# Diario Oficial C 199E/2012

| | ISSN 1977-0928
  doi:10.3000/19770928.CE2012.199.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 199E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 55o año7 de julio de 2012 |

ISSN 1977-0928

doi:10.3000/19770928.CE2012.199.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 199E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

55o año7 de julio de 2012

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| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesiones del 8 al 10 de marzo de 2011El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 165 E de 7.6.2011.TEXTOS APROBADOS |
| | Martes 8 de marzo de 2011 |
| 2012/C 199E/01 | Seguridad general de los productos y vigilancia del mercadoResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la revisión de la Directiva sobre seguridad general de los productos y vigilancia del mercado (2010/2085(INI)) | 1 |
| 2012/C 199E/02 | Gestión de la gripe H1N1Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la evaluación de la gestión de la gripe H1N1 en 2009 y 2010 en la UE (2010/2153(INI)) | 7 |
| 2012/C 199E/03 | Financiación innovadora a escala mundial y europeaResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre una financiación innovadora a escala mundial y europea (2010/2105(INI)) | 15 |
| 2012/C 199E/04 | Reducción de las desigualdades en saludResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la reducción de las desigualdades en salud en la UE (2010/2089(INI)) | 25 |
| 2012/C 199E/05 | Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscalesResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre fiscalidad y desarrollo – Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscales (2010/2102(INI)) | 37 |
| 2012/C 199E/06 | Agricultura y comercio internacionalResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la agricultura de la UE y el comercio internacional (2010/2110(INI)) | 48 |
| 2012/C 199E/07 | Déficit de proteínas en la UEResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el déficit de proteínas en la UE: búsqueda de soluciones para un antiguo problema (2010/2111(INI)) | 58 |
| 2012/C 199E/08 | Igualdad entre hombres y mujeres — 2010Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea – 2010 (2010/2138(INI)) | 65 |
| 2012/C 199E/09 | La pobreza femeninaResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el rostro de la pobreza femenina en la Unión Europea (2010/2162(INI)) | 77 |
| 2012/C 199E/10 | Restauración de la reciprocidad en el régimen de visados – solidaridad con la situación desigual de los ciudadanos checos tras la introducción unilateral de la obligación de visados por parte de CanadáDeclaración del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la restauración de la reciprocidad en el régimen de visados – solidaridad con la situación desigual de los ciudadanos checos tras la introducción unilateral de la obligación de visados por parte de Canadá | 89 |
| | Miércoles 9 de marzo de 2011 |
| 2012/C 199E/11 | Orientaciones para el procedimiento presupuestario 2012 - Secciones I, II y de IV a XResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2012, Sección I – Parlamento Europeo, Sección II – Consejo, Sección IV – Tribunal de Justicia, Sección V – Tribunal de Cuentas, Sección VI – Comité Económico y Social Europeo, Sección VII – Comité de las Regiones, Sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior (2011/2017(BUD)) | 90 |
| 2012/C 199E/12 | Estrategia de la UE para la región atlánticaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia europea para la región atlántica | 95 |
| 2012/C 199E/13 | Informe de 2010 sobre los progresos realizados por TurquíaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre el Informe de 2010 relativo a los progresos realizados por Turquía | 98 |
| 2012/C 199E/14 | Proceso de integración europea de MontenegroResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre el proceso de integración europea de Montenegro | 106 |
| 2012/C 199E/15 | Estrategia de la UE para la integración de la población romaníResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní (2010/2276(INI)) | 112 |
| 2012/C 199E/16 | Política industrial para la era de la mundializaciónResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (2010/2095(INI)) | 131 |
| | Jueves 10 de marzo de 2011 |
| 2012/C 199E/17 | Ley húngara sobre los medios de comunicaciónResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre la Ley de Medios de Comunicación húngara | 154 |
| 2012/C 199E/18 | Vecindad meridional, y Libia en particular, incluidos los aspectos humanitariosResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre los países vecinos meridionales, y Libia en particular | 158 |
| 2012/C 199E/19 | Enfoque de la UE acerca de IránResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre el enfoque de la UE acerca de Irán (2010/2050(INI)) | 163 |
| 2012/C 199E/20 | 16o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra, 28 de febrero a 25 de marzo de 2011)Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre las prioridades en el decimosexto periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la revisión de 2011 | 172 |
| 2012/C 199E/21 | Pakistán: asesinato de Shahbaz Bhatti, Ministro de las MinoríasResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre Pakistán, en particular sobre el asesinato de Shahbaz Bhatti | 179 |
| 2012/C 199E/22 | Belarús, en particular los casos de Ales Michalevic y Natalia RadinaResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre Belarús (y en particular sobre los casos de Ales Mikhalevic y Natalia Radina) | 182 |
| 2012/C 199E/23 | Situación y patrimonio cultural de Kashgar (Región Autónoma Uigur de Xinjiang, China)Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre la situación y el patrimonio cultural en Kashgar (Región Autónoma Uigur de Xinjiang, China) | 185 |
| 2012/C 199E/24 | Establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundacionesDeclaración del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre el establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundaciones | 187 |
| 2012/C 199E/25 | Colisiones de vehículos pesados de transporte de mercancíasDeclaración del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre las colisiones de vehículos pesados de transporte de mercancías | 188 |

Número de información

Sumario

Página

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2011-2012Sesiones del 8 al 10 de marzo de 2011El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 165 E de 7.6.2011.TEXTOS APROBADOS

Martes 8 de marzo de 2011

2012/C 199E/01

Seguridad general de los productos y vigilancia del mercadoResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la revisión de la Directiva sobre seguridad general de los productos y vigilancia del mercado (2010/2085(INI))

1

2012/C 199E/02

Gestión de la gripe H1N1Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la evaluación de la gestión de la gripe H1N1 en 2009 y 2010 en la UE (2010/2153(INI))

7

2012/C 199E/03

Financiación innovadora a escala mundial y europeaResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre una financiación innovadora a escala mundial y europea (2010/2105(INI))

15

2012/C 199E/04

Reducción de las desigualdades en saludResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la reducción de las desigualdades en salud en la UE (2010/2089(INI))

25

2012/C 199E/05

Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscalesResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre fiscalidad y desarrollo – Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscales (2010/2102(INI))

37

2012/C 199E/06

Agricultura y comercio internacionalResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la agricultura de la UE y el comercio internacional (2010/2110(INI))

48

2012/C 199E/07

Déficit de proteínas en la UEResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el déficit de proteínas en la UE: búsqueda de soluciones para un antiguo problema (2010/2111(INI))

58

2012/C 199E/08

Igualdad entre hombres y mujeres — 2010Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea – 2010 (2010/2138(INI))

65

2012/C 199E/09

La pobreza femeninaResolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el rostro de la pobreza femenina en la Unión Europea (2010/2162(INI))

77

2012/C 199E/10

Restauración de la reciprocidad en el régimen de visados – solidaridad con la situación desigual de los ciudadanos checos tras la introducción unilateral de la obligación de visados por parte de CanadáDeclaración del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la restauración de la reciprocidad en el régimen de visados – solidaridad con la situación desigual de los ciudadanos checos tras la introducción unilateral de la obligación de visados por parte de Canadá

89

Miércoles 9 de marzo de 2011

2012/C 199E/11

Orientaciones para el procedimiento presupuestario 2012 - Secciones I, II y de IV a XResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2012, Sección I – Parlamento Europeo, Sección II – Consejo, Sección IV – Tribunal de Justicia, Sección V – Tribunal de Cuentas, Sección VI – Comité Económico y Social Europeo, Sección VII – Comité de las Regiones, Sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior (2011/2017(BUD))

90

2012/C 199E/12

Estrategia de la UE para la región atlánticaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia europea para la región atlántica

95

2012/C 199E/13

Informe de 2010 sobre los progresos realizados por TurquíaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre el Informe de 2010 relativo a los progresos realizados por Turquía

98

2012/C 199E/14

Proceso de integración europea de MontenegroResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre el proceso de integración europea de Montenegro

106

2012/C 199E/15

Estrategia de la UE para la integración de la población romaníResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní (2010/2276(INI))

112

2012/C 199E/16

Política industrial para la era de la mundializaciónResolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (2010/2095(INI))

131

Jueves 10 de marzo de 2011

2012/C 199E/17

Ley húngara sobre los medios de comunicaciónResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre la Ley de Medios de Comunicación húngara

154

2012/C 199E/18

Vecindad meridional, y Libia en particular, incluidos los aspectos humanitariosResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre los países vecinos meridionales, y Libia en particular

158

2012/C 199E/19

Enfoque de la UE acerca de IránResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre el enfoque de la UE acerca de Irán (2010/2050(INI))

163

2012/C 199E/20

16o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra, 28 de febrero a 25 de marzo de 2011)Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre las prioridades en el decimosexto periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la revisión de 2011

o

172

2012/C 199E/21

Pakistán: asesinato de Shahbaz Bhatti, Ministro de las MinoríasResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre Pakistán, en particular sobre el asesinato de Shahbaz Bhatti

179

2012/C 199E/22

Belarús, en particular los casos de Ales Michalevic y Natalia RadinaResolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre Belarús (y en particular sobre los casos de Ales Mikhalevic y Natalia Radina)

182

2012/C 199E/23

Situación y patrimonio cultural de Kashgar (Región Autónoma Uigur de Xinjiang, China)Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre la situación y el patrimonio cultural en Kashgar (Región Autónoma Uigur de Xinjiang, China)

185

2012/C 199E/24

Establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundacionesDeclaración del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre el establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundaciones

187

2012/C 199E/25

Colisiones de vehículos pesados de transporte de mercancíasDeclaración del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre las colisiones de vehículos pesados de transporte de mercancías

188

| | II   Comunicaciones |
| --- | --- |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes 8 de marzo de 2011 |
| 2012/C 199E/26 | Suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Elmar BrokDecisión del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elmar Brok (2010/2283(IMM)) | 190 |

II   Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes 8 de marzo de 2011

2012/C 199E/26

Suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Elmar BrokDecisión del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elmar Brok (2010/2283(IMM))

190

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | PARLAMENTO EUROPEO |
| | Martes 8 de marzo de 2011 |
| 2012/C 199E/27 | Nombramiento de un miembro del Tribunal de Cuentas Europeo (Harald Wögerbauer - AT)Decisión del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la propuesta de nombramiento de Harald Wögerbauer como miembro del Tribunal de Cuentas (C7-0029/2011 – 2011/0801(NLE)) | 192 |
| 2012/C 199E/28 | Zona del Acuerdo de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a determinadas disposiciones aplicables a la pesca en la zona del Acuerdo CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo) (COM(2009)0477 – C7-0204/2009 – 2009/0129(COD)) | 193 |
| P7_TC1-COD(2009)0129Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de marzo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinadas disposiciones aplicables a la pesca en la zona del Acuerdo CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo) [Enmienda 1] | 194 |
| ANEXO I | 208 |
| ANEXO II | 212 |
| ANEXO III | 215 |

III   Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes 8 de marzo de 2011

2012/C 199E/27

Nombramiento de un miembro del Tribunal de Cuentas Europeo (Harald Wögerbauer - AT)Decisión del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la propuesta de nombramiento de Harald Wögerbauer como miembro del Tribunal de Cuentas (C7-0029/2011 – 2011/0801(NLE))

192

2012/C 199E/28

Zona del Acuerdo de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a determinadas disposiciones aplicables a la pesca en la zona del Acuerdo CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo) (COM(2009)0477 – C7-0204/2009 – 2009/0129(COD))

193

P7_TC1-COD(2009)0129Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de marzo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinadas disposiciones aplicables a la pesca en la zona del Acuerdo CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo) [Enmienda 1]

o

194

ANEXO I

208

ANEXO II

212

ANEXO III

215

| Explicación de los signos utilizados






  - | procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| **I | procedimiento de cooperación: primera lectura |
| **II | procedimiento de cooperación: segunda lectura |
| *** | dictamen conforme |
| ***I | procedimiento de codecisión: primera lectura |
| ***II | procedimiento de codecisión: segunda lectura |
| ***III | procedimiento de codecisión: tercera lectura |

Explicación de los signos utilizados

*

procedimiento de consulta

**I

procedimiento de cooperación: primera lectura

**II

procedimiento de cooperación: segunda lectura

***

dictamen conforme

***I

procedimiento de codecisión: primera lectura

***II

procedimiento de codecisión: segunda lectura

***III

procedimiento de codecisión: tercera lectura

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto por la Comisión)

Enmiendas políticas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▐.

Correcciones y adaptaciones técnicas procedentes de los servicios: el texto nuevo o modificado se señala en cursiva fina; las supresiones se indican mediante el símbolo ║.

| ES | |
| --- | --- |

ES

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo PERÍODO DE SESIONES 2011-2012 Sesiones del 8 al 10 de marzo de 2011 El Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 165 E de 7.6.2011. TEXTOS APROBADOS

Martes 8 de marzo de 2011

| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/1

---

Martes 8 de marzo de 2011Seguridad general de los productos y vigilancia del mercado

P7_TA(2011)0076

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la revisión de la Directiva sobre seguridad general de los productos y vigilancia del mercado (2010/2085(INI))

2012/C 199 E/01

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (1),

| — | Visto el Reglamento (CE) no 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 339/93 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) no 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativos a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) no 339/93 (2),

| — | Vista la Decisión no 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE del Consejo (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión no 768/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE del Consejo (3),

| — | Vista la Decisión no 2010/15/UE de la Comisión, de 16 de diciembre de 2009, por la que se establecen directrices para la gestión del Sistema Comunitario de Intercambio Rápido de Información «RAPEX», creado en virtud del artículo 12 de la Directiva 2001/95/CE (Directiva sobre seguridad general de los productos), y del procedimiento de notificación establecido en el artículo 11 de la dicha Directiva (4), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión no 2010/15/UE de la Comisión, de 16 de diciembre de 2009, por la que se establecen directrices para la gestión del Sistema Comunitario de Intercambio Rápido de Información «RAPEX», creado en virtud del artículo 12 de la Directiva 2001/95/CE (Directiva sobre seguridad general de los productos), y del procedimiento de notificación establecido en el artículo 11 de la dicha Directiva (4),

| — | Visto el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (COM(2008)0905), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, relativa a la seguridad general de los productos (COM(2008)0905),

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Revisión de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos: Resumen de las acciones previstas», DG de Salud y Consumidores, de 18 de mayo de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Revisión de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos: Resumen de las acciones previstas», DG de Salud y Consumidores, de 18 de mayo de 2010,

| — | Vista la hoja de ruta titulada «Adaptación al nuevo marco legislativo Decisión no 768/2008/CE», DG de Empresa e Industria, de 15 de abril de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la hoja de ruta titulada «Adaptación al nuevo marco legislativo Decisión no 768/2008/CE», DG de Empresa e Industria, de 15 de abril de 2010,

| — | Vista la hoja de ruta titulada «Revisión de la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 3 de diciembre de 2001 relativa a la seguridad general de los productos (DSGP)», DG de Salud y Consumidores, de 25 de marzo de 2010, |
| --- | --- |

—

Vista la hoja de ruta titulada «Revisión de la Directiva 2001/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 3 de diciembre de 2001 relativa a la seguridad general de los productos (DSGP)», DG de Salud y Consumidores, de 25 de marzo de 2010,

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre la relación entre la Directiva 2001/95/CE relativa a la seguridad general de los productos y las disposiciones sobre la vigilancia del mercado del Reglamento (CE) no 765/2008, DG de Salud y Consumidores, de 2 de marzo de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de la Comisión sobre la relación entre la Directiva 2001/95/CE relativa a la seguridad general de los productos y las disposiciones sobre la vigilancia del mercado del Reglamento (CE) no 765/2008, DG de Salud y Consumidores, de 2 de marzo de 2010,

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Revisión de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos: Identificación de los problemas fundamentales», DG de Salud y Consumidores, de 15 de septiembre de 2009, |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Revisión de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos: Identificación de los problemas fundamentales», DG de Salud y Consumidores, de 15 de septiembre de 2009,

| — | Visto el documento de información encargado por la Comisión IMCO sobre vigilancia del mercado en los Estados miembros, publicado en octubre de 2009, |
| --- | --- |

—

Visto el documento de información encargado por la Comisión IMCO sobre vigilancia del mercado en los Estados miembros, publicado en octubre de 2009,

| — | Visto el documento de información encargado por la Comisión IMCO sobre la revisión de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos (DGSP) y la vigilancia del mercado, publicada en septiembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el documento de información encargado por la Comisión IMCO sobre la revisión de la Directiva relativa a la seguridad general de los productos (DGSP) y la vigilancia del mercado, publicada en septiembre de 2010,

| — | Visto el seminario sobre la revisión de la Directiva sobre seguridad general de los productos y la vigilancia del mercado celebrado el 30 de septiembre de 2010, |
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Visto el seminario sobre la revisión de la Directiva sobre seguridad general de los productos y la vigilancia del mercado celebrado el 30 de septiembre de 2010,

| — | Vista la cumbre a tres bandas UE-EE.UU.-China celebrada en Shanghai del 25 al 26 de octubre de 2010, |
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Vista la cumbre a tres bandas UE-EE.UU.-China celebrada en Shanghai del 25 al 26 de octubre de 2010,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0033/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0033/2011),

| A. | Considerando que es esencial asegurar que todos los productos comercializados en la UE sean seguros a fin de garantizar un alto nivel de protección para, entre otros, los consumidores, |
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A.

Considerando que es esencial asegurar que todos los productos comercializados en la UE sean seguros a fin de garantizar un alto nivel de protección para, entre otros, los consumidores,

| B. | Considerando que el nuevo marco legislativo (en adelante NML) se adoptó en julio de 2008 y que el Reglamento (CE) no 765/2008 relativo a la vigilancia del mercado ha sido aplicable desde el 1 de enero de 2010, |
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B.

Considerando que el nuevo marco legislativo (en adelante NML) se adoptó en julio de 2008 y que el Reglamento (CE) no 765/2008 relativo a la vigilancia del mercado ha sido aplicable desde el 1 de enero de 2010,

| C. | Considerando que la Directiva relativa a la seguridad general de los productos 2001/95/CE (en adelante DSGP) que establece a escala europea requisitos de seguridad generales para los productos de consumo tiene que ser revisada para que, mediante su integración, sea conforme con el NML, en particular el Reglamento relativo a la vigilancia del mercado, |
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C.

Considerando que la Directiva relativa a la seguridad general de los productos 2001/95/CE (en adelante DSGP) que establece a escala europea requisitos de seguridad generales para los productos de consumo tiene que ser revisada para que, mediante su integración, sea conforme con el NML, en particular el Reglamento relativo a la vigilancia del mercado,

| D. | Considerando que el marco legislativo relativo a la seguridad de los productos y a la vigilancia del mercado se compone de tres niveles de actos jurídicos (DGSP, NML y directivas de armonización específicas del sector), lo que es fuente de incertidumbres y confusión en el mercado interior, |
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D.

Considerando que el marco legislativo relativo a la seguridad de los productos y a la vigilancia del mercado se compone de tres niveles de actos jurídicos (DGSP, NML y directivas de armonización específicas del sector), lo que es fuente de incertidumbres y confusión en el mercado interior,

| E. | Considerando que el nivel de vigilancia del mercado difiere considerablemente entre los Estados miembros y que muchos de ellos no han asignado los recursos necesarios para la vigilancia eficaz del mercado, y que interpretan de modo diferente la expresión «productos que presentan un riesgo grave», lo que puede crear obstáculos para la libre circulación de bienes dentro del mercado interior, distorsionar la competencia y poner en peligro la seguridad de los consumidores en el mercado interior; |
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E.

Considerando que el nivel de vigilancia del mercado difiere considerablemente entre los Estados miembros y que muchos de ellos no han asignado los recursos necesarios para la vigilancia eficaz del mercado, y que interpretan de modo diferente la expresión «productos que presentan un riesgo grave», lo que puede crear obstáculos para la libre circulación de bienes dentro del mercado interior, distorsionar la competencia y poner en peligro la seguridad de los consumidores en el mercado interior;

| F. | Considerando que la cooperación entre las autoridades de vigilancia del mercado y las acciones conjuntas de vigilancia del mercado son esenciales y deben por lo tanto ser objeto de esfuerzos adicionales y se deben asignar recursos a este fin, |
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F.

Considerando que la cooperación entre las autoridades de vigilancia del mercado y las acciones conjuntas de vigilancia del mercado son esenciales y deben por lo tanto ser objeto de esfuerzos adicionales y se deben asignar recursos a este fin,

| G. | Considerando que los reglamentos aportan mayor claridad, previsibilidad y eficacia que las directivas, según se señala también en el informe Monti, |
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G.

Considerando que los reglamentos aportan mayor claridad, previsibilidad y eficacia que las directivas, según se señala también en el informe Monti,

Vigilancia del mercado

Introducción

| 1. | Considera que el marco legislativo actual para la vigilancia del mercado no es suficientemente coherente y que, por tanto, debe revisarse y ser objeto de una mayor coordinación; |
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1.

Considera que el marco legislativo actual para la vigilancia del mercado no es suficientemente coherente y que, por tanto, debe revisarse y ser objeto de una mayor coordinación;

| 2. | Propone que la Comisión establezca un marco europeo común para la vigilancia del mercado por lo que respecta a todos los productos del mercado interior o que entren en el mercado de la UE; invita a la Comisión a desempeñar un papel más activo en la coordinación de las actividades de las autoridades europeas de vigilancia del mercado, las autoridades aduaneras y las autoridades competentes de los Estados miembros; |
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2.

Propone que la Comisión establezca un marco europeo común para la vigilancia del mercado por lo que respecta a todos los productos del mercado interior o que entren en el mercado de la UE; invita a la Comisión a desempeñar un papel más activo en la coordinación de las actividades de las autoridades europeas de vigilancia del mercado, las autoridades aduaneras y las autoridades competentes de los Estados miembros;

| 3. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que desplieguen los recursos adecuados para las actividades de vigilancia del mercado; subraya que los sistemas ineficaces de vigilancia del mercado pueden crear distorsiones de la competencia, poner en peligro la seguridad de los consumidores y socavar la confianza de los ciudadanos en el mercado interior; destaca la importancia de proteger las fronteras exteriores del mercado único, especialmente los principales puertos marítimos, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas contra los productos ilegales procedentes de terceros países; sugiere que la Comisión emprenda una evaluación exhaustiva de los puntos de entrada de los productos en el mercado de la UE que incluya una valoración de los recursos necesarios para garantizar un control adecuado; |
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3.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que desplieguen los recursos adecuados para las actividades de vigilancia del mercado; subraya que los sistemas ineficaces de vigilancia del mercado pueden crear distorsiones de la competencia, poner en peligro la seguridad de los consumidores y socavar la confianza de los ciudadanos en el mercado interior; destaca la importancia de proteger las fronteras exteriores del mercado único, especialmente los principales puertos marítimos, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas contra los productos ilegales procedentes de terceros países; sugiere que la Comisión emprenda una evaluación exhaustiva de los puntos de entrada de los productos en el mercado de la UE que incluya una valoración de los recursos necesarios para garantizar un control adecuado;

| 4. | Pide a los Estados miembros que, de manera coordinada, establezcan sanciones disuasorias, multas cuantiosas incluidas, para los operadores económicos que introduzcan deliberadamente en el mercado interior productos peligrosos o sin conformidad; propone que se anuncie lo más ampliamente posible la prohibición de productos para aumentar la seguridad de los controles aduaneros y la vigilancia del mercado y disuadir a los operadores infractores del mercado; |
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4.

Pide a los Estados miembros que, de manera coordinada, establezcan sanciones disuasorias, multas cuantiosas incluidas, para los operadores económicos que introduzcan deliberadamente en el mercado interior productos peligrosos o sin conformidad; propone que se anuncie lo más ampliamente posible la prohibición de productos para aumentar la seguridad de los controles aduaneros y la vigilancia del mercado y disuadir a los operadores infractores del mercado;

| 5. | Pide a la Comisión que, con la participación de las autoridades de vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras, co-financie acciones adicionales conjuntas para la vigilancia del mercado; |
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5.

Pide a la Comisión que, con la participación de las autoridades de vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras, co-financie acciones adicionales conjuntas para la vigilancia del mercado;

| 6. | Pone de relieve la necesidad de compartir las mejores prácticas entre los Estados miembros; invita a efectuar esfuerzos comunes de cooperación, poner en común los conocimientos técnicos y compartir las mejores prácticas entre las autoridades de vigilancia del mercado; recuerda la importancia de la cooperación entre las autoridades aduaneras y las autoridades de vigilancia del mercado en las fronteras exteriores para llevar a cabo controles apropiados de los productos que entran en la Unión; reconoce la importante contribución de PROSAFE con respecto a la coordinación de las acciones conjuntas de vigilancia del mercado y del intercambio de prácticas experimentadas y probadas en el marco de la DSGP; pide, por tanto, a la Comisión que examine en qué condiciones podría servir PROSAFE como plataforma para una coordinación ampliada entre los Estados miembros para productos armonizados y no armonizados; considera necesario establecer un fundamento jurídico y asignar recursos suficientes a PROSAFE para desarrollar esta tarea; indica que la coordinación por medio de PROSAFE queda restringida hoy por sus limitados recursos y su estructura informal; |
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6.

Pone de relieve la necesidad de compartir las mejores prácticas entre los Estados miembros; invita a efectuar esfuerzos comunes de cooperación, poner en común los conocimientos técnicos y compartir las mejores prácticas entre las autoridades de vigilancia del mercado; recuerda la importancia de la cooperación entre las autoridades aduaneras y las autoridades de vigilancia del mercado en las fronteras exteriores para llevar a cabo controles apropiados de los productos que entran en la Unión; reconoce la importante contribución de PROSAFE con respecto a la coordinación de las acciones conjuntas de vigilancia del mercado y del intercambio de prácticas experimentadas y probadas en el marco de la DSGP; pide, por tanto, a la Comisión que examine en qué condiciones podría servir PROSAFE como plataforma para una coordinación ampliada entre los Estados miembros para productos armonizados y no armonizados; considera necesario establecer un fundamento jurídico y asignar recursos suficientes a PROSAFE para desarrollar esta tarea; indica que la coordinación por medio de PROSAFE queda restringida hoy por sus limitados recursos y su estructura informal;

| 7. | Pide a los Estados miembros de la UE que compartan con los otros Estados miembros las investigaciones y los estudios relacionados con la seguridad de los productos; considera que deberían mencionarse los números de referencia de los productos en cuestión para facilitar la identificación del producto por parte de las otras autoridades, que podrían traducir y aprovechar la información contenida en los estudios; pide a los Estados miembros que permitan a sus autoridades competentes tomar medidas de vigilancia del mercado sobre la base de los resultados de pruebas o estudios, incluidos los proporcionados por otros Estados miembros, con objeto de evitar la duplicación de las tareas; |
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7.

Pide a los Estados miembros de la UE que compartan con los otros Estados miembros las investigaciones y los estudios relacionados con la seguridad de los productos; considera que deberían mencionarse los números de referencia de los productos en cuestión para facilitar la identificación del producto por parte de las otras autoridades, que podrían traducir y aprovechar la información contenida en los estudios; pide a los Estados miembros que permitan a sus autoridades competentes tomar medidas de vigilancia del mercado sobre la base de los resultados de pruebas o estudios, incluidos los proporcionados por otros Estados miembros, con objeto de evitar la duplicación de las tareas;

| 8. | Sugiere la creación de oficinas encargadas de la educación en materia de seguridad de los productos, por ejemplo en el marco de los puntos de contacto de los productos, que puedan facilitar la formación y transmitir información a las industrias; |
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8.

Sugiere la creación de oficinas encargadas de la educación en materia de seguridad de los productos, por ejemplo en el marco de los puntos de contacto de los productos, que puedan facilitar la formación y transmitir información a las industrias;

| 9. | Insta a la Comisión a que cree una base de datos pública dedicada a la información relativa a la seguridad de los productos de consumo, que incluya una plataforma para las quejas, basada de ser posible en los sistemas regionales y nacionales existentes en los Estados miembros; estima que de esta manera se incrementa la sensibilización a los productos peligrosos en todo el espacio del mercado interior y se permite que los consumidores denuncien electrónicamente los productos peligrosos ante las autoridades competentes; considera que la base de datos podría crearse desarrollando bases de datos existentes, tales como el sistema europeo de intercambio de información sobre supervisión del mercado (ICSMS) o la Base de Datos sobre Lesiones (IDB); hace hincapié en la necesidad de que la base de datos cuente con un fundamento jurídico y de que los Estados miembros presenten informes obligatoriamente; pide el establecimiento de un sistema estadístico de accidentes a partir de esta base de datos que sirva de referencia para la publicación de informes anuales obligatorios; solicita que la base datos sea de acceso público, a la vez que se garantiza la confidencialidad necesaria para las empresas; |
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9.

Insta a la Comisión a que cree una base de datos pública dedicada a la información relativa a la seguridad de los productos de consumo, que incluya una plataforma para las quejas, basada de ser posible en los sistemas regionales y nacionales existentes en los Estados miembros; estima que de esta manera se incrementa la sensibilización a los productos peligrosos en todo el espacio del mercado interior y se permite que los consumidores denuncien electrónicamente los productos peligrosos ante las autoridades competentes; considera que la base de datos podría crearse desarrollando bases de datos existentes, tales como el sistema europeo de intercambio de información sobre supervisión del mercado (ICSMS) o la Base de Datos sobre Lesiones (IDB); hace hincapié en la necesidad de que la base de datos cuente con un fundamento jurídico y de que los Estados miembros presenten informes obligatoriamente; pide el establecimiento de un sistema estadístico de accidentes a partir de esta base de datos que sirva de referencia para la publicación de informes anuales obligatorios; solicita que la base datos sea de acceso público, a la vez que se garantiza la confidencialidad necesaria para las empresas;

| 10. | Señala que la globalización, la creciente externalización y el desarrollo del comercio internacional comportan que cada vez se comercialicen más productos en los mercados de todo el mundo; considera que es fundamental establecer una estrecha cooperación entre las autoridades reguladoras internacionales y otros actores en el ámbito de la seguridad de los productos de consumo para hacer frente a los retos que plantean las complejas cadenas de suministro y el mayor volumen de transacciones comerciales; |
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10.

Señala que la globalización, la creciente externalización y el desarrollo del comercio internacional comportan que cada vez se comercialicen más productos en los mercados de todo el mundo; considera que es fundamental establecer una estrecha cooperación entre las autoridades reguladoras internacionales y otros actores en el ámbito de la seguridad de los productos de consumo para hacer frente a los retos que plantean las complejas cadenas de suministro y el mayor volumen de transacciones comerciales;

| 11. | Pide a la Comisión que intensifique la cooperación internacional con el Grupo Internacional de Seguridad de los Productos de Consumo para intercambiar prácticas probadas y experimentadas y evitar conjuntamente que países terceros fabriquen sustancias peligrosas destinadas a la exportación al mercado único europeo; |
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11.

Pide a la Comisión que intensifique la cooperación internacional con el Grupo Internacional de Seguridad de los Productos de Consumo para intercambiar prácticas probadas y experimentadas y evitar conjuntamente que países terceros fabriquen sustancias peligrosas destinadas a la exportación al mercado único europeo;

Revisión de la DSGP

Alineación de la DSGP y el NML - un nuevo reglamento relativo a la seguridad general de los productos y a la vigilancia del mercado

| 12. | Apoya la revisión de la DSGP y del Reglamento (CE) no 765/2008 en lo que concierne a las definiciones y a las obligaciones de los operadores económicos, como se definen en la Decisión no 768/2008/CE, a la vez que se evita la creación de cargas administrativas innecesarias, especialmente para las PYME; considera que el único modo de tener un solo sistema de vigilancia del mercado para todos los productos consiste en adoptar un solo reglamento; insta, por ello, a la Comisión a que establezca un solo sistema de vigilancia del mercado para todos los productos basándose en un acto legislativo único que cubra tanto la DSGP como el Reglamento (CE) no 765/2008; considera que este nuevo acto legislativo debe concebirse para alcanzar un nivel elevado de seguridad de los productos y de vigilancia del mercado, a partir de aclarar el fundamento jurídico y tener en cuenta las disposiciones desarrolladas más en detalle en los dos actos legislativos existentes; |
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12.

Apoya la revisión de la DSGP y del Reglamento (CE) no 765/2008 en lo que concierne a las definiciones y a las obligaciones de los operadores económicos, como se definen en la Decisión no 768/2008/CE, a la vez que se evita la creación de cargas administrativas innecesarias, especialmente para las PYME; considera que el único modo de tener un solo sistema de vigilancia del mercado para todos los productos consiste en adoptar un solo reglamento; insta, por ello, a la Comisión a que establezca un solo sistema de vigilancia del mercado para todos los productos basándose en un acto legislativo único que cubra tanto la DSGP como el Reglamento (CE) no 765/2008; considera que este nuevo acto legislativo debe concebirse para alcanzar un nivel elevado de seguridad de los productos y de vigilancia del mercado, a partir de aclarar el fundamento jurídico y tener en cuenta las disposiciones desarrolladas más en detalle en los dos actos legislativos existentes;

| 13. | Pide la alineación entre los requisitos relativos a la trazabilidad de la DSGP y el NML a fin de garantizar un sistema de trazabilidad coherente que evite la creación de más burocracia; |
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13.

Pide la alineación entre los requisitos relativos a la trazabilidad de la DSGP y el NML a fin de garantizar un sistema de trazabilidad coherente que evite la creación de más burocracia;

| 14. | Pide a la Comisión que contemple la elaboración de criterios más precisos para evaluar la seguridad de los productos y los riesgos derivados de la no conformidad de los mismos con la legislación de la UE; |
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14.

Pide a la Comisión que contemple la elaboración de criterios más precisos para evaluar la seguridad de los productos y los riesgos derivados de la no conformidad de los mismos con la legislación de la UE;

Modificaciones específicas adicionales a la DSGP

| 15. | Considera problemático que los productos que utilizan los prestatarios de servicios no estén cubiertos por la actual DSGP, es decir, que los requisitos generales de seguridad se apliquen cuando el producto es manejado por los consumidores en las instalaciones del prestador de servicios, pero no si el mismo producto es utilizado por el prestador de servicios; subraya la necesidad de corregir este vacío jurídico; |
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15.

Considera problemático que los productos que utilizan los prestatarios de servicios no estén cubiertos por la actual DSGP, es decir, que los requisitos generales de seguridad se apliquen cuando el producto es manejado por los consumidores en las instalaciones del prestador de servicios, pero no si el mismo producto es utilizado por el prestador de servicios; subraya la necesidad de corregir este vacío jurídico;

| 16. | Pide la simplificación de la legislación europea en materia de seguridad de los productos, especialmente teniendo en cuenta los objetivos de la Comisión de «legislar mejor» y de «pensar primero a pequeña escala», como se establecen en la comunicación titulada «Hacia un Acta del Mercado Único», e insta a que se incluyan en la propuesta revisada las disposiciones relativas a los productos que imitan los alimentos; |
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16.

Pide la simplificación de la legislación europea en materia de seguridad de los productos, especialmente teniendo en cuenta los objetivos de la Comisión de «legislar mejor» y de «pensar primero a pequeña escala», como se establecen en la comunicación titulada «Hacia un Acta del Mercado Único», e insta a que se incluyan en la propuesta revisada las disposiciones relativas a los productos que imitan los alimentos;

| 17. | Pide, para garantizar la seguridad del más amplio abanico posible de consumidores particularmente vulnerables, la introducción de una referencia a las personas con discapacidad (junto con las referencias a los niños y a las personas de edad avanzada ya incluidas); |
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17.

Pide, para garantizar la seguridad del más amplio abanico posible de consumidores particularmente vulnerables, la introducción de una referencia a las personas con discapacidad (junto con las referencias a los niños y a las personas de edad avanzada ya incluidas);

| 18. | Pide a la Comisión que incluya la obligación para los fabricantes de llevar a cabo un análisis de riesgo en la fase de diseño del producto; insta a que, si se identifica algún riesgo, este se mencione y se comunique a las autoridades públicas; |
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18.

Pide a la Comisión que incluya la obligación para los fabricantes de llevar a cabo un análisis de riesgo en la fase de diseño del producto; insta a que, si se identifica algún riesgo, este se mencione y se comunique a las autoridades públicas;

Medidas de urgencia a escala de la Unión Europea

| 19. | Subraya la necesidad de un marco regulador más eficaz que permita intervenciones rápidas y soluciones fiables a largo plazo, sin delegar las decisiones políticas a los organismos de normalización o a la Comisión a falta de un conjunto claro de requisitos políticos esenciales como sí existe para la armonización legislativa; |
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19.

Subraya la necesidad de un marco regulador más eficaz que permita intervenciones rápidas y soluciones fiables a largo plazo, sin delegar las decisiones políticas a los organismos de normalización o a la Comisión a falta de un conjunto claro de requisitos políticos esenciales como sí existe para la armonización legislativa;

Trazabilidad

| 20. | Subraya que los productos que presentan graves riesgos deben ser retirados de manera permanente o bien recuperados del mercado tan pronto como sea posible y se debe garantizar la trazabilidad a lo largo de toda la cadena de suministro, por lo que las autoridades de vigilancia del mercado deberán disponer de recursos suficientes; |
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20.

Subraya que los productos que presentan graves riesgos deben ser retirados de manera permanente o bien recuperados del mercado tan pronto como sea posible y se debe garantizar la trazabilidad a lo largo de toda la cadena de suministro, por lo que las autoridades de vigilancia del mercado deberán disponer de recursos suficientes;

| 21. | Subraya la importancia de garantizar una trazabilidad fiable en todas las etapas de la vida de un producto, velando al mismo tiempo por que ello no dé lugar a mayores cargas administrativas; |
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21.

Subraya la importancia de garantizar una trazabilidad fiable en todas las etapas de la vida de un producto, velando al mismo tiempo por que ello no dé lugar a mayores cargas administrativas;

| 22. | Destaca la importancia de la trazabilidad del producto y las etiquetas de trazabilidad para determinar el país de origen del producto y el fabricante responsable; |
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22.

Destaca la importancia de la trazabilidad del producto y las etiquetas de trazabilidad para determinar el país de origen del producto y el fabricante responsable;

| 23. | Insiste en la aplicación eficaz de los procedimientos de identificación ya establecidos; alienta a la Comisión a analizar y evaluar la utilización de las nuevas tecnologías, si bien considera que la utilización de las nuevas tecnologías debe ser proporcionada y no debe amenazar la vida privada, la seguridad y la protección de los consumidores; |
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23.

Insiste en la aplicación eficaz de los procedimientos de identificación ya establecidos; alienta a la Comisión a analizar y evaluar la utilización de las nuevas tecnologías, si bien considera que la utilización de las nuevas tecnologías debe ser proporcionada y no debe amenazar la vida privada, la seguridad y la protección de los consumidores;

| 24. | Subraya, sin embargo, que no debería imponerse una solución técnica única como sistema o método oficial de trazabilidad en el mercado de la UE; y pide que se mantenga una proporción global; |
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24.

Subraya, sin embargo, que no debería imponerse una solución técnica única como sistema o método oficial de trazabilidad en el mercado de la UE; y pide que se mantenga una proporción global;

| 25. | Subraya la necesidad de mejorar y consolidar los intercambios de información RAPEX con respecto a los productos peligrosos procedentes de terceros países (por ejemplo China o India) y de evaluar sus últimos estudios; |
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25.

Subraya la necesidad de mejorar y consolidar los intercambios de información RAPEX con respecto a los productos peligrosos procedentes de terceros países (por ejemplo China o India) y de evaluar sus últimos estudios;

RAPEX

| 26. | Reconoce que RAPEX es un instrumento útil y eficaz para difundir información entre los Estados miembros sobre las medidas tomadas en lo que concierne a los productos peligrosos pero considera que puede ser mejorado; |
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26.

Reconoce que RAPEX es un instrumento útil y eficaz para difundir información entre los Estados miembros sobre las medidas tomadas en lo que concierne a los productos peligrosos pero considera que puede ser mejorado;

| 27. | Pide a la Comisión que permita a los profesionales de la seguridad de los productos, a los productores, a las organizaciones profesionales y de consumidores y a las autoridades nacionales tener acceso a toda la información pertinente, asegurando la necesaria confidencialidad; pide a la Comisión que mejore en el exterior de la UE el conocimiento de RAPEX y de los sistemas de incautación de la UE; |
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27.

Pide a la Comisión que permita a los profesionales de la seguridad de los productos, a los productores, a las organizaciones profesionales y de consumidores y a las autoridades nacionales tener acceso a toda la información pertinente, asegurando la necesaria confidencialidad; pide a la Comisión que mejore en el exterior de la UE el conocimiento de RAPEX y de los sistemas de incautación de la UE;

| 28. | Acoge con satisfacción las nuevas directrices RAPEX que contribuyen a mejorar el funcionamiento del sistema; insta a la Comisión a que asegure la coherencia del nuevo método de evaluación del riesgo con los que ya existen para los productos armonizados a fin de ayudar a las autoridades de vigilancia del mercado en su trabajo; |
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28.

Acoge con satisfacción las nuevas directrices RAPEX que contribuyen a mejorar el funcionamiento del sistema; insta a la Comisión a que asegure la coherencia del nuevo método de evaluación del riesgo con los que ya existen para los productos armonizados a fin de ayudar a las autoridades de vigilancia del mercado en su trabajo;

| 29. | Pide a la Comisión que explique la clasificación de los productos de «grave riesgo» para las notificaciones RAPEX; |
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29.

Pide a la Comisión que explique la clasificación de los productos de «grave riesgo» para las notificaciones RAPEX;

| 30. | Observa que los productos de consumo comercializados en el mercado interior europeo proceden cada vez más de países terceros; está particularmente preocupado porque cada año se constata un aumento del número de notificaciones RAPEX relativas a productos procedentes de China (más de la mitad del total de notificaciones RAPEX) y para las que no es posible identificar a los fabricantes de esos productos en un 20 % de los casos; pide, por lo tanto, que se hagan mayores esfuerzos a escala internacional y acoge con satisfacción la cooperación EU-China-EE.UU. en materia de estrategias de trazabilidad de los productos; acoge con satisfacción todo apoyo, formación y seminario organizados por las autoridades de la UE y de China para mejorar la seguridad de los productos; subraya la necesidad de programas plurianuales para hacer frente a estos retos; |
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30.

Observa que los productos de consumo comercializados en el mercado interior europeo proceden cada vez más de países terceros; está particularmente preocupado porque cada año se constata un aumento del número de notificaciones RAPEX relativas a productos procedentes de China (más de la mitad del total de notificaciones RAPEX) y para las que no es posible identificar a los fabricantes de esos productos en un 20 % de los casos; pide, por lo tanto, que se hagan mayores esfuerzos a escala internacional y acoge con satisfacción la cooperación EU-China-EE.UU. en materia de estrategias de trazabilidad de los productos; acoge con satisfacción todo apoyo, formación y seminario organizados por las autoridades de la UE y de China para mejorar la seguridad de los productos; subraya la necesidad de programas plurianuales para hacer frente a estos retos;

| 31. | Pide a la Comisión que examine la utilidad de establecer un sistema similar a RAPEX – China para otros socios comerciales, en particular para aquellos cuyos productos han sido objeto de notificación en el sistema RAPEX; |
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31.

Pide a la Comisión que examine la utilidad de establecer un sistema similar a RAPEX – China para otros socios comerciales, en particular para aquellos cuyos productos han sido objeto de notificación en el sistema RAPEX;

| 32. | Pide a la Comisión que incorpore en el sistema RAPEX, o en cualquier otro sistema adecuado a escala de la UE, sanciones en caso de infracciones cometidas por los Estados miembros, con el fin de garantizar la transparencia y diferentes incentivos para todas las partes interesadas; |
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32.

Pide a la Comisión que incorpore en el sistema RAPEX, o en cualquier otro sistema adecuado a escala de la UE, sanciones en caso de infracciones cometidas por los Estados miembros, con el fin de garantizar la transparencia y diferentes incentivos para todas las partes interesadas;

Ventas en línea y aduanas

| 33. | Está preocupado por las dificultades a las que se enfrentan las autoridades de vigilancia del mercado al tomar medidas contra los productos peligrosos vendidos en línea; |
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33.

Está preocupado por las dificultades a las que se enfrentan las autoridades de vigilancia del mercado al tomar medidas contra los productos peligrosos vendidos en línea;

| 34. | Acoge con satisfacción el proyecto C2013 de la Comisión en el ámbito de la seguridad de los productos que proporcionará orientaciones para los controles aduaneros en la UE; insta a la Comisión a que facilite instrumentos concretos para que las autoridades aduaneras hagan frente a los retos que plantean los controles adecuados de los productos importados; pide que se refuerce la cooperación entre las autoridades encargadas de aplicar la ley; |
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34.

Acoge con satisfacción el proyecto C2013 de la Comisión en el ámbito de la seguridad de los productos que proporcionará orientaciones para los controles aduaneros en la UE; insta a la Comisión a que facilite instrumentos concretos para que las autoridades aduaneras hagan frente a los retos que plantean los controles adecuados de los productos importados; pide que se refuerce la cooperación entre las autoridades encargadas de aplicar la ley;

| 35. | Reconoce el aumento de los productos procedentes de países terceros adquiridos a través de Internet que no cumplen las normas europeas, con lo que ponen en peligro la seguridad y la salud de los consumidores; pide a la Comisión que intensifique y uniformice los controles aduaneros para los productos que los consumidores compran por Internet y que vigile el mercado, en particular para aquellos productos que pueden causar daños directos al consumidor, como los productos farmacéuticos y alimentarios; insta a la Comisión a que estudie posibles soluciones para este problema con el fin de incrementar al mismo tiempo la confianza de los consumidores en el comercio electrónico; |
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35.

Reconoce el aumento de los productos procedentes de países terceros adquiridos a través de Internet que no cumplen las normas europeas, con lo que ponen en peligro la seguridad y la salud de los consumidores; pide a la Comisión que intensifique y uniformice los controles aduaneros para los productos que los consumidores compran por Internet y que vigile el mercado, en particular para aquellos productos que pueden causar daños directos al consumidor, como los productos farmacéuticos y alimentarios; insta a la Comisión a que estudie posibles soluciones para este problema con el fin de incrementar al mismo tiempo la confianza de los consumidores en el comercio electrónico;

| 36. | Pide a la Comisión y a las autoridades de los Estados miembros que procuren la formación adecuada de los agentes a fin de detectar mejor los productos que presentan riesgos; insta a una mejor cooperación entre las autoridades aduaneras y las de vigilancia del mercado antes de que se comercialicen los productos, siendo necesarios asimismo programas plurianuales; |
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36.

Pide a la Comisión y a las autoridades de los Estados miembros que procuren la formación adecuada de los agentes a fin de detectar mejor los productos que presentan riesgos; insta a una mejor cooperación entre las autoridades aduaneras y las de vigilancia del mercado antes de que se comercialicen los productos, siendo necesarios asimismo programas plurianuales;

| 37. | Pide a la Comisión y a las autoridades nacionales competentes que sigan desarrollando campañas de concienciación, dirigidas a los consumidores, para poner en su conocimiento el riesgo de comprar productos falsificados, especialmente en línea; |
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37.

Pide a la Comisión y a las autoridades nacionales competentes que sigan desarrollando campañas de concienciación, dirigidas a los consumidores, para poner en su conocimiento el riesgo de comprar productos falsificados, especialmente en línea;

Normalización

| 38. | Subraya la necesidad de que las autoridades de vigilancia del mercado participen sistemáticamente en el proceso de desarrollo de las normas relativas a la seguridad, dado que es un medio adecuado de asegurar que su conocimiento conforma el proceso de normalización y se logra una mayor comprensión de las normas, con lo que la aplicación voluntaria de las normas contribuye a aumentar la seguridad y la salud de los consumidores, así como la seguridad jurídica al permitir una interpretación y aplicación correctas de las normas europeas por parte de las autoridades de los Estados miembros; |
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38.

Subraya la necesidad de que las autoridades de vigilancia del mercado participen sistemáticamente en el proceso de desarrollo de las normas relativas a la seguridad, dado que es un medio adecuado de asegurar que su conocimiento conforma el proceso de normalización y se logra una mayor comprensión de las normas, con lo que la aplicación voluntaria de las normas contribuye a aumentar la seguridad y la salud de los consumidores, así como la seguridad jurídica al permitir una interpretación y aplicación correctas de las normas europeas por parte de las autoridades de los Estados miembros;

| 39. | Pide a la Comisión que incremente la claridad de los mandatos de normalización y examine otras formas de mejorar progresivamente los sistemas de normalización nacionales y europeos, y de integrarlos en el ámbito no armonizado, haciendo hincapié en la participación de las PYME, al tiempo que se conservan los elementos principales de la estructura actual; |
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39.

Pide a la Comisión que incremente la claridad de los mandatos de normalización y examine otras formas de mejorar progresivamente los sistemas de normalización nacionales y europeos, y de integrarlos en el ámbito no armonizado, haciendo hincapié en la participación de las PYME, al tiempo que se conservan los elementos principales de la estructura actual;

| 40. | Insta a que se mejoren los procedimientos de la Comisión actualmente aplicables para establecer los mandatos para desarrollar las normas europeas, a fin de garantizar una respuesta oportuna ante riesgos nuevos o emergentes; hace hincapié, sin embargo, en que los procedimientos nuevos o modificados también deben estar sujetos al control del Parlamento; subraya que el Parlamento también debería estar habilitado para controlar los procedimientos de adopción o aplicación de normas internacionales, no europeas y otras; |
| --- | --- |

40.

Insta a que se mejoren los procedimientos de la Comisión actualmente aplicables para establecer los mandatos para desarrollar las normas europeas, a fin de garantizar una respuesta oportuna ante riesgos nuevos o emergentes; hace hincapié, sin embargo, en que los procedimientos nuevos o modificados también deben estar sujetos al control del Parlamento; subraya que el Parlamento también debería estar habilitado para controlar los procedimientos de adopción o aplicación de normas internacionales, no europeas y otras;

| 41. | Pide que las organizaciones europeas de normalización y la Comisión examinen todos los sistemas que puedan acelerar el proceso de desarrollo de las normas, asegurando al mismo tiempo una participación adecuada de todas las partes interesadas, tales como la introducción de un procedimiento rápido o la posibilidad de que la Comisión publique las referencias normativas europeas o de las normas ISO, desarrolladas al margen de un mandato de la Comisión, si se considera que dichas normas ofrecen un elevado nivel de protección de los consumidores o abordan un riesgo específico, como medida provisional hasta que pueda disponerse de una solución permanente; |
| --- | --- |

41.

Pide que las organizaciones europeas de normalización y la Comisión examinen todos los sistemas que puedan acelerar el proceso de desarrollo de las normas, asegurando al mismo tiempo una participación adecuada de todas las partes interesadas, tales como la introducción de un procedimiento rápido o la posibilidad de que la Comisión publique las referencias normativas europeas o de las normas ISO, desarrolladas al margen de un mandato de la Comisión, si se considera que dichas normas ofrecen un elevado nivel de protección de los consumidores o abordan un riesgo específico, como medida provisional hasta que pueda disponerse de una solución permanente;

| 42. | Pide a la Comisión que mejore los mandatos para la normalización de manera que las organizaciones europeas de normalización puedan desarrollar unas normas europeas que satisfagan los requisitos técnicos a través de los cuales se pueda lograr o evaluar el cumplimiento de una decisión política; en este sentido, considera que es necesaria una mayor implicación y cooperación, en la elaboración de las normas, entre la Comisión Europea y las organizaciones europeas de normalización; teniendo en cuenta que estas organizaciones trabajan sobre la base del consenso, considera fundamental para un funcionamiento correcto del sistema que las cuestiones políticas se aborden en el ámbito político y no se deleguen a la Comisión Europea, a los organismos de normalización o a las administraciones ejecutivas; |
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42.

Pide a la Comisión que mejore los mandatos para la normalización de manera que las organizaciones europeas de normalización puedan desarrollar unas normas europeas que satisfagan los requisitos técnicos a través de los cuales se pueda lograr o evaluar el cumplimiento de una decisión política; en este sentido, considera que es necesaria una mayor implicación y cooperación, en la elaboración de las normas, entre la Comisión Europea y las organizaciones europeas de normalización; teniendo en cuenta que estas organizaciones trabajan sobre la base del consenso, considera fundamental para un funcionamiento correcto del sistema que las cuestiones políticas se aborden en el ámbito político y no se deleguen a la Comisión Europea, a los organismos de normalización o a las administraciones ejecutivas;

| 43. | Pide que se introduzca en la DSGP un procedimiento de objeción formal a una norma, por ejemplo como en la Decisión no 768/2008/CE; considera que debería ser posible utilizar este procedimiento incluso antes de que una norma se cite en el Diario Oficial de la Unión Europea, pero ello no debe impedir que los Estados miembros aumenten significativamente la implicación de sus autoridades de vigilancia del mercado en el sistema de normalización; |
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43.

Pide que se introduzca en la DSGP un procedimiento de objeción formal a una norma, por ejemplo como en la Decisión no 768/2008/CE; considera que debería ser posible utilizar este procedimiento incluso antes de que una norma se cite en el Diario Oficial de la Unión Europea, pero ello no debe impedir que los Estados miembros aumenten significativamente la implicación de sus autoridades de vigilancia del mercado en el sistema de normalización;

| 44. | Pide a la Comisión y a todas las partes interesadas que garanticen la sostenibilidad financiera del sistema de normalización europeo, inclusive a través de colaboraciones público-privadas y de una planificación financiera plurianual, dado que es esencial para garantizar su eficacia y su eficiencia; |
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44.

Pide a la Comisión y a todas las partes interesadas que garanticen la sostenibilidad financiera del sistema de normalización europeo, inclusive a través de colaboraciones público-privadas y de una planificación financiera plurianual, dado que es esencial para garantizar su eficacia y su eficiencia;

| 45. | Pide a la Comisión que tome medidas adicionales acordes con el NML, a fin de que se puedan mejorar las revisiones necesarias; |
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45.

Pide a la Comisión que tome medidas adicionales acordes con el NML, a fin de que se puedan mejorar las revisiones necesarias;

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* *

| 46. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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46.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 11 de 15.1.2002, p. 4.

(2)  DO L 218 de 13.8.2008, p. 30.

(3)  DO L 218 de 13.8.2008, p. 82.

(4)  DO L 22 de 26.1.2010, p. 1.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/7 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/7

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Martes 8 de marzo de 2011Gestión de la gripe H1N1

P7_TA(2011)0077

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la evaluación de la gestión de la gripe H1N1 en 2009 y 2010 en la UE (2010/2153(INI))

2012/C 199 E/02

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento Sanitario Internacional (RSI), de 2005 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Sanitario Internacional (RSI), de 2005 (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de noviembre de 2005, sobre la planificación de la preparación y la respuesta en la Comunidad Europea ante una pandemia de gripe (COM(2005)0607), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de noviembre de 2005, sobre la planificación de la preparación y la respuesta en la Comunidad Europea ante una pandemia de gripe (COM(2005)0607),

| — | Visto el documento de trabajo del Consejo, de 30 de noviembre de 2007, sobre los asuntos relacionados con la seguridad sanitaria (2), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo del Consejo, de 30 de noviembre de 2007, sobre los asuntos relacionados con la seguridad sanitaria (2),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre seguridad sanitaria (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre seguridad sanitaria (3),

| — | Visto el documento de orientación provisional del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) sobre el uso de vacunas específicas para pandemias de gripe durante la pandemia de gripe H1N1 en 2009 (4), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de orientación provisional del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) sobre el uso de vacunas específicas para pandemias de gripe durante la pandemia de gripe H1N1 en 2009 (4),

| — | Visto el documento de orientación de la OMS, de abril de 2009, sobre la preparación y respuesta ante una pandemia de gripe (5), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de orientación de la OMS, de abril de 2009, sobre la preparación y respuesta ante una pandemia de gripe (5),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 30 de abril de 2009 (6), sobre la infección de gripe A/H1N1, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 30 de abril de 2009 (6), sobre la infección de gripe A/H1N1,

| — | Visto el intercambio de puntos de vista entre el director del ECDC y la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria del Parlamento, que tuvo lugar el 4 de septiembre de 2009, |
| --- | --- |

—

Visto el intercambio de puntos de vista entre el director del ECDC y la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria del Parlamento, que tuvo lugar el 4 de septiembre de 2009,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, titulada «Pandemia de gripe H1N1 de 2009» (7), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, titulada «Pandemia de gripe H1N1 de 2009» (7),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la adquisición en común de vacunas contra la gripe A (H1N1) (8), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la adquisición en común de vacunas contra la gripe A (H1N1) (8),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la información al público y a los medios de comunicación acerca de la pandemia de gripe H1N1 en 2009 (9), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la información al público y a los medios de comunicación acerca de la pandemia de gripe H1N1 en 2009 (9),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la ayuda a terceros países para combatir la gripe A (H1N1) (10), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la ayuda a terceros países para combatir la gripe A (H1N1) (10),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la reglamentación de la autorización de medicamentos antivirales y vacunas para protegerse contra la pandemia de gripe H1N1 de 2009 (11), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre la reglamentación de la autorización de medicamentos antivirales y vacunas para protegerse contra la pandemia de gripe H1N1 de 2009 (11),

| — | Vista el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre las estrategias de vacunación contra la pandemia de gripe H1N1 de 2009 (12), |
| --- | --- |

—

Vista el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 15 de septiembre de 2009, sobre las estrategias de vacunación contra la pandemia de gripe H1N1 de 2009 (12),

| — | Visto el documento titulado «Estrategia europea frente a la gripe A/H1N1 y control de los beneficios y riesgos de la vacunación», de octubre de 2009 (13), |
| --- | --- |

—

Visto el documento titulado «Estrategia europea frente a la gripe A/H1N1 y control de los beneficios y riesgos de la vacunación», de octubre de 2009 (13),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de octubre de 2009, sobre la pandemia de gripe H1N1 de 2009: un enfoque estratégico (14), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 12 de octubre de 2009, sobre la pandemia de gripe H1N1 de 2009: un enfoque estratégico (14),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 23 de noviembre de 2009, sobre la seguridad sanitaria en la Unión Europea y a nivel internacional (15), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 23 de noviembre de 2009, sobre la seguridad sanitaria en la Unión Europea y a nivel internacional (15),

| — | Visto el informe de evaluación, de 16 de abril de 2010, sobre la respuesta a escala de la UE ante la pandemia de gripe H1N1 de 2009 (16), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de evaluación, de 16 de abril de 2010, sobre la respuesta a escala de la UE ante la pandemia de gripe H1N1 de 2009 (16),

| — | Visto el informe final, de enero de 2010, sobre la evaluación de la Agencia Europea de Medicamentos (17), |
| --- | --- |

—

Visto el informe final, de enero de 2010, sobre la evaluación de la Agencia Europea de Medicamentos (17),

| — | Vista la Resolución 1749 (2010) sobre el tratamiento de la pandemia de gripe H1N1: necesidad de una mayor transparencia, adoptado por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en junio de 2010 (18), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 1749 (2010) sobre el tratamiento de la pandemia de gripe H1N1: necesidad de una mayor transparencia, adoptado por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en junio de 2010 (18),

| — | Vistas las Conclusiones de la Conferencia sobre las lecciones extraídas de la pandemia de gripe A (H1N1) celebrada los días 1 y 2 de julio de 2010 (19), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones de la Conferencia sobre las lecciones extraídas de la pandemia de gripe A (H1N1) celebrada los días 1 y 2 de julio de 2010 (19),

| — | Vistas las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo relativas a la Agencia Europea de Medicamentos, de 29 de abril y 19 de mayo de 2010 (20), |
| --- | --- |

—

Vistas las recomendaciones del Defensor del Pueblo Europeo relativas a la Agencia Europea de Medicamentos, de 29 de abril y 19 de mayo de 2010 (20),

| — | Visto el informe de evaluación, de 25 de agosto de 2010, sobre las estrategias de vacunación frente a la pandemia a escala de la UE (21), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de evaluación, de 25 de agosto de 2010, sobre las estrategias de vacunación frente a la pandemia a escala de la UE (21),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de septiembre de 2010, sobre las lecciones extraídas de la pandemia de gripe A/H1N1 - Seguridad sanitaria en la UE (22), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 13 de septiembre de 2010, sobre las lecciones extraídas de la pandemia de gripe A/H1N1 - Seguridad sanitaria en la UE (22),

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión, de 18 de noviembre de 2010, sobre las lecciones extraídas de la pandemia de gripe H1N1 y sobre la seguridad sanitaria en la Unión Europea (SEC(2010)1440), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de la Comisión, de 18 de noviembre de 2010, sobre las lecciones extraídas de la pandemia de gripe H1N1 y sobre la seguridad sanitaria en la Unión Europea (SEC(2010)1440),

| — | Visto el informe epidemiológico anual de 2010 sobre enfermedades transmisibles en Europa del ECDC (23), |
| --- | --- |

—

Visto el informe epidemiológico anual de 2010 sobre enfermedades transmisibles en Europa del ECDC (23),

| — | Visto el seminario sobre la pandemia de gripe A (H1N1) –Respuesta de los Estados miembros y de la Unión Europea– organizado por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria del Parlamento Europeo el 5 de octubre de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el seminario sobre la pandemia de gripe A (H1N1) –Respuesta de los Estados miembros y de la Unión Europea– organizado por la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria del Parlamento Europeo el 5 de octubre de 2010,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el Informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0035/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0035/2011),

| A. | Considerando que, en mayo de 2009, las autoridades sanitarias nacionales e internacionales, incluida la OMS, anunciaron que en ese momento la gripe H1N1 tan sólo estaba causando una afección leve, pero que no podía darse por sentado que se mantuviera esa situación, |
| --- | --- |

A.

Considerando que, en mayo de 2009, las autoridades sanitarias nacionales e internacionales, incluida la OMS, anunciaron que en ese momento la gripe H1N1 tan sólo estaba causando una afección leve, pero que no podía darse por sentado que se mantuviera esa situación,

| B. | Considerando que, de conformidad con el Reglamento Sanitario Internacional (RSI) - un instrumento jurídico vinculante para los Estados signatarios-, el mandato de la OMS incluye la vigilancia de la salud pública, la coordinación de las medidas internacionales en materia de salud pública y, en el caso de los virus que puedan provocar pandemias, la determinación de las fases de alerta en una escala de uno a seis, |
| --- | --- |

B.

Considerando que, de conformidad con el Reglamento Sanitario Internacional (RSI) - un instrumento jurídico vinculante para los Estados signatarios-, el mandato de la OMS incluye la vigilancia de la salud pública, la coordinación de las medidas internacionales en materia de salud pública y, en el caso de los virus que puedan provocar pandemias, la determinación de las fases de alerta en una escala de uno a seis,

| C. | Considerando que las fases de una pandemia mundial se determinan con arreglo a las disposiciones del RSI y en concertación con otras organizaciones e instituciones, así como con los Estados miembros afectados, |
| --- | --- |

C.

Considerando que las fases de una pandemia mundial se determinan con arreglo a las disposiciones del RSI y en concertación con otras organizaciones e instituciones, así como con los Estados miembros afectados,

| D. | Considerando que los criterios, revisados en 2009 por la OMS, para definir una «pandemia» se basan únicamente en la propagación del virus, sin tener en cuenta la gravedad de la enfermedad que causa, |
| --- | --- |

D.

Considerando que los criterios, revisados en 2009 por la OMS, para definir una «pandemia» se basan únicamente en la propagación del virus, sin tener en cuenta la gravedad de la enfermedad que causa,

| E. | Considerando que los Estados miembros, la Comisión Europea y organismos externos como la OMS deberían tener en cuenta la virulencia de un futuro brote de gripe, así como la propagación del virus, cuando tomen decisiones de salud pública que pueden afectar a las políticas sociales y de salud pública de los Estados miembros, |
| --- | --- |

E.

Considerando que los Estados miembros, la Comisión Europea y organismos externos como la OMS deberían tener en cuenta la virulencia de un futuro brote de gripe, así como la propagación del virus, cuando tomen decisiones de salud pública que pueden afectar a las políticas sociales y de salud pública de los Estados miembros,

| F. | Considerando el elevado grado de imprevisibilidad con respecto a la gravedad y al desarrollo de la pandemia, así como la posibilidad de que pudiera agravarse en Europa, como ocurrió en 1918 y en 1968, |
| --- | --- |

F.

Considerando el elevado grado de imprevisibilidad con respecto a la gravedad y al desarrollo de la pandemia, así como la posibilidad de que pudiera agravarse en Europa, como ocurrió en 1918 y en 1968,

| G. | Considerando que, basándose en la alerta de pandemia de la OMS y en las recomendaciones resultantes, los Estados miembros reaccionaron rápidamente, de conformidad con el principio de cautela, utilizando todos los recursos de que disponían para aplicar planes de acción de salud pública; que la declaración del nivel de alerta máximo, que indicaba la presencia de una pandemia, dio lugar en algunos casos a decisiones desproporcionadas en materia de salud pública, |
| --- | --- |

G.

Considerando que, basándose en la alerta de pandemia de la OMS y en las recomendaciones resultantes, los Estados miembros reaccionaron rápidamente, de conformidad con el principio de cautela, utilizando todos los recursos de que disponían para aplicar planes de acción de salud pública; que la declaración del nivel de alerta máximo, que indicaba la presencia de una pandemia, dio lugar en algunos casos a decisiones desproporcionadas en materia de salud pública,

| H. | Considerando que la OMS no declaró el fin del estado de alerta en relación con la gripe H1N1 hasta agosto de 2010 (declaración de la Directora General de la OMS de 10 de agosto de 2010 (24)), |
| --- | --- |

H.

Considerando que la OMS no declaró el fin del estado de alerta en relación con la gripe H1N1 hasta agosto de 2010 (declaración de la Directora General de la OMS de 10 de agosto de 2010 (24)),

| I. | Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad, la preparación y la reacción frente a los riesgos sanitarios en la Unión Europea son competencia de los Estados miembros; que el Tratado de Lisboa exhorta a los Estados miembros a reforzar la cooperación y a compartir información y buenas prácticas en el marco de la OMS y de las estructuras existentes en la UE; que, unas medidas de coordinación más estrictas por parte de la Comisión, con el apoyo del ECDC y de la EMA en el marco del Reglamento Sanitario Internacional, refuerzan la eficacia de las medidas nacionales, |
| --- | --- |

I.

Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad, la preparación y la reacción frente a los riesgos sanitarios en la Unión Europea son competencia de los Estados miembros; que el Tratado de Lisboa exhorta a los Estados miembros a reforzar la cooperación y a compartir información y buenas prácticas en el marco de la OMS y de las estructuras existentes en la UE; que, unas medidas de coordinación más estrictas por parte de la Comisión, con el apoyo del ECDC y de la EMA en el marco del Reglamento Sanitario Internacional, refuerzan la eficacia de las medidas nacionales,

| J. | Considerando que la industria farmacéutica tuvo que responder a una demanda repentina, apremiante y exponencial de suministro de vacunas por parte de los Estados miembros; que la industria tuvo que desarrollar con grandísima urgencia una nueva vacuna que pudiera ser eficaz contra el virus, |
| --- | --- |

J.

Considerando que la industria farmacéutica tuvo que responder a una demanda repentina, apremiante y exponencial de suministro de vacunas por parte de los Estados miembros; que la industria tuvo que desarrollar con grandísima urgencia una nueva vacuna que pudiera ser eficaz contra el virus,

| K. | Considerando que los costes en que han incurrido los Estados miembros como consecuencia de la gestión de esta crisis son cuantiosos y que tal vez hubieran podido reducirse mediante una mayor cooperación entre los Estados miembros y una mejor coordinación entre los Estados miembros y el ECDC, |
| --- | --- |

K.

Considerando que los costes en que han incurrido los Estados miembros como consecuencia de la gestión de esta crisis son cuantiosos y que tal vez hubieran podido reducirse mediante una mayor cooperación entre los Estados miembros y una mejor coordinación entre los Estados miembros y el ECDC,

| L. | Considerando que los gastos ocasionados a determinados Estados miembros por los planes de respuesta a la crisis se deben en su mayor parte a la adquisición de enormes cantidades de vacunas y de tratamientos antivirales, y que, en algunos Estados miembros, los procedimientos de compra suscitaron inquietud con respecto al cumplimiento de las normas sobre contratación pública y transparencia, |
| --- | --- |

L.

Considerando que los gastos ocasionados a determinados Estados miembros por los planes de respuesta a la crisis se deben en su mayor parte a la adquisición de enormes cantidades de vacunas y de tratamientos antivirales, y que, en algunos Estados miembros, los procedimientos de compra suscitaron inquietud con respecto al cumplimiento de las normas sobre contratación pública y transparencia,

| M. | Considerando que hubo una gran disparidad de precios entre los Estados miembros que habían celebrado con anterioridad acuerdos para la compra de vacunas, debido, entre otras cosas, a las diferentes condiciones en materia de responsabilidad de cada acuerdo, |
| --- | --- |

M.

Considerando que hubo una gran disparidad de precios entre los Estados miembros que habían celebrado con anterioridad acuerdos para la compra de vacunas, debido, entre otras cosas, a las diferentes condiciones en materia de responsabilidad de cada acuerdo,

| N. | Considerando las causas judiciales interpuestas en distintos Estados miembros por corrupción y conspiración de funcionarios civiles en relación con los contratos firmados en el verano de 2009 entre los Ministerios de Salud Pública y los fabricantes de vacunas contra la gripe H1N1, |
| --- | --- |

N.

Considerando las causas judiciales interpuestas en distintos Estados miembros por corrupción y conspiración de funcionarios civiles en relación con los contratos firmados en el verano de 2009 entre los Ministerios de Salud Pública y los fabricantes de vacunas contra la gripe H1N1,

| O. | Considerando que, según la Comisión, la reticencia de los suministradores de vacunas a asumir plenamente la responsabilidad por el producto pudo haber contribuido a la pérdida de confianza de los ciudadanos en la seguridad de la vacuna; considerando que la confianza en las vacunas contra la gripe H1N1 se vio también socavada por la incompleta y contradictoria información sobre los beneficios y los riesgos de la vacunación, así como sobre los posibles riesgos de la gripe H1N1 para la población, |
| --- | --- |

O.

Considerando que, según la Comisión, la reticencia de los suministradores de vacunas a asumir plenamente la responsabilidad por el producto pudo haber contribuido a la pérdida de confianza de los ciudadanos en la seguridad de la vacuna; considerando que la confianza en las vacunas contra la gripe H1N1 se vio también socavada por la incompleta y contradictoria información sobre los beneficios y los riesgos de la vacunación, así como sobre los posibles riesgos de la gripe H1N1 para la población,

| P. | Considerando que las divergentes recomendaciones realizadas en la UE y los Estados miembros acerca de los grupos prioritarios a los que debía ir dirigida la vacunación son una muestra de la gran incertidumbre reinante y de la disparidad de puntos de vista en torno a la respuesta apropiada a la gripe H1N1, |
| --- | --- |

P.

Considerando que las divergentes recomendaciones realizadas en la UE y los Estados miembros acerca de los grupos prioritarios a los que debía ir dirigida la vacunación son una muestra de la gran incertidumbre reinante y de la disparidad de puntos de vista en torno a la respuesta apropiada a la gripe H1N1,

| Q. | Considerando que los planes de preparación frente a la pandemia de gripe se basan en gran medida en estrategias de vacunación; que, para que den resultado, estas estrategias deberían basarse en tres condiciones: eficacia de la vacuna, buena relación riesgo-beneficios de la vacuna y determinación de los grupos de riesgo, |
| --- | --- |

Q.

Considerando que los planes de preparación frente a la pandemia de gripe se basan en gran medida en estrategias de vacunación; que, para que den resultado, estas estrategias deberían basarse en tres condiciones: eficacia de la vacuna, buena relación riesgo-beneficios de la vacuna y determinación de los grupos de riesgo,

| R. | Considerando la necesidad de transparencia con respecto al cumplimiento de estas condiciones, |
| --- | --- |

R.

Considerando la necesidad de transparencia con respecto al cumplimiento de estas condiciones,

| S. | Considerando que la relación beneficio-riesgo de la vacuna ha sido demostrada por estudios de tolerancia e inmunogenicidad basados en su uso real, |
| --- | --- |

S.

Considerando que la relación beneficio-riesgo de la vacuna ha sido demostrada por estudios de tolerancia e inmunogenicidad basados en su uso real,

| T. | Considerando la necesidad de disponer de estudios sobre las vacunas y los medicamentos antivirales que sean independientes de las empresas farmacéuticas, a fin de que haya un equilibrio entre los estudios financiados por el sector público y por el sector privado, |
| --- | --- |

T.

Considerando la necesidad de disponer de estudios sobre las vacunas y los medicamentos antivirales que sean independientes de las empresas farmacéuticas, a fin de que haya un equilibrio entre los estudios financiados por el sector público y por el sector privado,

| U. | Considerando que, en caso de una futura pandemia de gripe, habrá que seguir trabajando para mejorar la eficacia de las vacunas contra la gripe, especialmente para los grupos de alto riesgo y contra las variantes por derivación, |
| --- | --- |

U.

Considerando que, en caso de una futura pandemia de gripe, habrá que seguir trabajando para mejorar la eficacia de las vacunas contra la gripe, especialmente para los grupos de alto riesgo y contra las variantes por derivación,

| V. | Considerando que, gracias a la temprana adquisición de vacunas y a las estrategias de vacunación sistemática, en particular entre los grupos más vulnerables, la UE fue la región mejor preparada del mundo; que, no obstante, se percibieron considerables diferencias en el grado de preparación de los Estados miembros de la UE y que la ausencia de una auténtica cooperación menguó el grado general de preparación de la UE, |
| --- | --- |

V.

Considerando que, gracias a la temprana adquisición de vacunas y a las estrategias de vacunación sistemática, en particular entre los grupos más vulnerables, la UE fue la región mejor preparada del mundo; que, no obstante, se percibieron considerables diferencias en el grado de preparación de los Estados miembros de la UE y que la ausencia de una auténtica cooperación menguó el grado general de preparación de la UE,

| W. | Considerando que la limitada cooperación entre los Estados miembros, en particular el no haberse procedido a una adquisición pública común de vacunas, la falta de existencias comunes, la ausencia de un mecanismo de solidaridad y mediación entre los Estados miembros y la ausencia de acuerdos previos de adquisición en diferentes Estados miembros fueron los factores principales que minaron la preparación de la UE, |
| --- | --- |

W.

Considerando que la limitada cooperación entre los Estados miembros, en particular el no haberse procedido a una adquisición pública común de vacunas, la falta de existencias comunes, la ausencia de un mecanismo de solidaridad y mediación entre los Estados miembros y la ausencia de acuerdos previos de adquisición en diferentes Estados miembros fueron los factores principales que minaron la preparación de la UE,

| X. | Considerando que, a pesar de las repetidas peticiones del Defensor del Pueblo Europeo a la Agencia Europea de Medicamentos (EMA), los documentos que obran en poder de la Agencia acerca de los protocolos de investigación, los ensayos clínicos y los efectos no deseados de los medicamentos sometidos a su evaluación no siempre están a disposición del público, |
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X.

Considerando que, a pesar de las repetidas peticiones del Defensor del Pueblo Europeo a la Agencia Europea de Medicamentos (EMA), los documentos que obran en poder de la Agencia acerca de los protocolos de investigación, los ensayos clínicos y los efectos no deseados de los medicamentos sometidos a su evaluación no siempre están a disposición del público,

| Y. | Considerando que la información y la comunicación sobre la gripe H1N1 en los años 2009 y 2010 en la UE han demostrado el papel crucial que desempeñaron los medios de comunicación en la transmisión de recomendaciones y medidas profilácticas de salud pública, pero ha servido también para destacar aspectos concretos del brote y sus consecuencias, lo que ha podido alterar la percepción de la opinión pública y las respuestas de las autoridades públicas, |
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Y.

Considerando que la información y la comunicación sobre la gripe H1N1 en los años 2009 y 2010 en la UE han demostrado el papel crucial que desempeñaron los medios de comunicación en la transmisión de recomendaciones y medidas profilácticas de salud pública, pero ha servido también para destacar aspectos concretos del brote y sus consecuencias, lo que ha podido alterar la percepción de la opinión pública y las respuestas de las autoridades públicas,

Cooperación

| 1. | Pide que se revisen los planes de prevención elaborados en la UE y sus Estados miembros para futuras pandemias de gripe con objeto de ganar en eficacia y coherencia y de dotarlos de la suficiente autonomía y flexibilidad para adaptarse tan rápidamente como sea posible y caso por caso al riesgo real, en particular, sobre la base de la información actualizada pertinente; |
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1.

Pide que se revisen los planes de prevención elaborados en la UE y sus Estados miembros para futuras pandemias de gripe con objeto de ganar en eficacia y coherencia y de dotarlos de la suficiente autonomía y flexibilidad para adaptarse tan rápidamente como sea posible y caso por caso al riesgo real, en particular, sobre la base de la información actualizada pertinente;

| 2. | Pide que se clarifiquen y, en caso necesario, se revisen las funciones, las obligaciones, las competencias, los límites, las relaciones y las responsabilidades de los actores y las estructuras clave en la gestión de las amenazas sanitarias a escala de la UE —la Comisión Europea, el ECDC, la EMA y los Estados miembros, así como instancias más informales, como el Comité de Seguridad Sanitaria, el HEOF y el Grupo «Salud Pública», compuestas por altos funcionarios que pueden intervenir en el proceso de toma de decisiones de la gestión de una crisis sanitaria—, y que esa información se haga pública; |
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2.

Pide que se clarifiquen y, en caso necesario, se revisen las funciones, las obligaciones, las competencias, los límites, las relaciones y las responsabilidades de los actores y las estructuras clave en la gestión de las amenazas sanitarias a escala de la UE —la Comisión Europea, el ECDC, la EMA y los Estados miembros, así como instancias más informales, como el Comité de Seguridad Sanitaria, el HEOF y el Grupo «Salud Pública», compuestas por altos funcionarios que pueden intervenir en el proceso de toma de decisiones de la gestión de una crisis sanitaria—, y que esa información se haga pública;

| 3. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión se haya comprometido a examinar la posibilidad de revisar y consolidar a largo plazo el fundamento jurídico del Comité de Seguridad Sanitaria; |
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3.

Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión se haya comprometido a examinar la posibilidad de revisar y consolidar a largo plazo el fundamento jurídico del Comité de Seguridad Sanitaria;

| 4. | Reclama que se preste particular atención a la preparación intersectorial en el marco de la cooperación entre los Estados miembros en el seno del Comité de Seguridad Sanitaria; |
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4.

Reclama que se preste particular atención a la preparación intersectorial en el marco de la cooperación entre los Estados miembros en el seno del Comité de Seguridad Sanitaria;

| 5. | Destaca la necesidad de reforzar la cooperación entre los Estados miembros, así como la coordinación de los Estados miembros con el ECDC, con objeto de asegurar una gestión coherente de los riesgos en respuesta a una pandemia, conforme al Reglamento Sanitario Internacional; |
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5.

Destaca la necesidad de reforzar la cooperación entre los Estados miembros, así como la coordinación de los Estados miembros con el ECDC, con objeto de asegurar una gestión coherente de los riesgos en respuesta a una pandemia, conforme al Reglamento Sanitario Internacional;

| 6. | Pide que continúen y mejoren la cooperación y la coordinación entre los Estados miembros, las instituciones y las organizaciones internacionales y regionales, en especial en las primeras fases del brote de un virus, con objeto de determinar su gravedad y adoptar las decisiones pertinentes en materia de gestión; |
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6.

Pide que continúen y mejoren la cooperación y la coordinación entre los Estados miembros, las instituciones y las organizaciones internacionales y regionales, en especial en las primeras fases del brote de un virus, con objeto de determinar su gravedad y adoptar las decisiones pertinentes en materia de gestión;

| 7. | Considera conveniente reforzar el mandato del Comité de Salud Pública, cuya acción y función deberían mejorarse a fin de prestar un mayor apoyo a los Estados miembros en la consecución de un planteamiento coherente con respecto a la preparación y la respuesta a amenazas y emergencias en materia de salud pública de importancia internacional según la definición del RSI; |
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7.

Considera conveniente reforzar el mandato del Comité de Salud Pública, cuya acción y función deberían mejorarse a fin de prestar un mayor apoyo a los Estados miembros en la consecución de un planteamiento coherente con respecto a la preparación y la respuesta a amenazas y emergencias en materia de salud pública de importancia internacional según la definición del RSI;

| 8. | Insta a la OMS a que revise la definición de pandemia teniendo en cuenta no solo su extensión geográfica sino también su gravedad; |
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8.

Insta a la OMS a que revise la definición de pandemia teniendo en cuenta no solo su extensión geográfica sino también su gravedad;

| 9. | Exhorta a los Estados miembros a que asocien en mayor medida a los profesionales de la salud en todas las etapas de la elaboración y aplicación de las estrategias de prevención y de lucha contra pandemias; |
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9.

Exhorta a los Estados miembros a que asocien en mayor medida a los profesionales de la salud en todas las etapas de la elaboración y aplicación de las estrategias de prevención y de lucha contra pandemias;

| 10. | Insta a la Unión Europea a que asigne más recursos a la investigación y el desarrollo de medidas preventivas en el ámbito de la salud pública, ajustándose al mismo tiempo a su objetivo de asignar el 3 % del PIB europeo a I+D; reclama, más concretamente, un aumento de las inversiones destinadas a evaluar y anticipar mejor el impacto de los virus de la gripe tanto en las fases interpandémicas como en los comienzos de las pandemias; |
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10.

Insta a la Unión Europea a que asigne más recursos a la investigación y el desarrollo de medidas preventivas en el ámbito de la salud pública, ajustándose al mismo tiempo a su objetivo de asignar el 3 % del PIB europeo a I+D; reclama, más concretamente, un aumento de las inversiones destinadas a evaluar y anticipar mejor el impacto de los virus de la gripe tanto en las fases interpandémicas como en los comienzos de las pandemias;

| 11. | Pide que se continúe invirtiendo en los centros nacionales encargados de la vigilancia epidemiológica, virológica y serológica; |
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11.

Pide que se continúe invirtiendo en los centros nacionales encargados de la vigilancia epidemiológica, virológica y serológica;

| 12. | Aprueba el establecimiento de un procedimiento que permita a los Estados miembros adquirir conjuntamente vacunas y medicamentos antivíricos de manera voluntaria, con objeto de obtener, para un producto dado, entre otras cosas, un acceso justo, precios ventajosos y flexibilidad para los pedidos; |
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12.

Aprueba el establecimiento de un procedimiento que permita a los Estados miembros adquirir conjuntamente vacunas y medicamentos antivíricos de manera voluntaria, con objeto de obtener, para un producto dado, entre otras cosas, un acceso justo, precios ventajosos y flexibilidad para los pedidos;

| 13. | Recuerda que, según la legislación actual de la Unión Europea sobre medicamentos, la responsabilidad respecto de la calidad, la seguridad y la eficacia relativa a las indicaciones autorizadas de un medicamento es del fabricante, y pide la plena aplicación de esta norma por los Estados miembros en todos los contratos de adquisición de vacunas, como un factor importante para mantener o recuperar la confianza de los ciudadanos en la seguridad de las vacunas; |
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13.

Recuerda que, según la legislación actual de la Unión Europea sobre medicamentos, la responsabilidad respecto de la calidad, la seguridad y la eficacia relativa a las indicaciones autorizadas de un medicamento es del fabricante, y pide la plena aplicación de esta norma por los Estados miembros en todos los contratos de adquisición de vacunas, como un factor importante para mantener o recuperar la confianza de los ciudadanos en la seguridad de las vacunas;

| 14. | Pide que, en el marco de una gestión común y responsable del suministro de vacunas, en caso de pandemia se considere la posibilidad de facilitar el acceso de los países en desarrollo a las vacunas; |
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14.

Pide que, en el marco de una gestión común y responsable del suministro de vacunas, en caso de pandemia se considere la posibilidad de facilitar el acceso de los países en desarrollo a las vacunas;

Independencia

| 15. | Opina que el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) debe ejercer sus competencias como una agencia independiente para evaluar e informar de la gravedad del riesgo de infección y que se le debe dotar de los medios adecuados para cumplir todos sus cometidos; |
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15.

Opina que el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) debe ejercer sus competencias como una agencia independiente para evaluar e informar de la gravedad del riesgo de infección y que se le debe dotar de los medios adecuados para cumplir todos sus cometidos;

| 16. | Pide al ECDC que, con datos aportados por la OMS, contribuya a la revisión de las mejores prácticas en los planes nacionales de preparación frente la gripe y que formule recomendaciones sobre buenas prácticas en ámbitos como las técnicas de gestión de crisis y las estrategias de comunicación y vacunación; |
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16.

Pide al ECDC que, con datos aportados por la OMS, contribuya a la revisión de las mejores prácticas en los planes nacionales de preparación frente la gripe y que formule recomendaciones sobre buenas prácticas en ámbitos como las técnicas de gestión de crisis y las estrategias de comunicación y vacunación;

| 17. | Pide que se garantice una mayor vigilancia y una total transparencia con respecto a la evaluación de los medicamentos recomendados en caso de emergencia sanitaria, y a la información al respecto, y, en particular, en caso de que se dé una auténtica pandemia; |
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17.

Pide que se garantice una mayor vigilancia y una total transparencia con respecto a la evaluación de los medicamentos recomendados en caso de emergencia sanitaria, y a la información al respecto, y, en particular, en caso de que se dé una auténtica pandemia;

| 18. | Reitera la necesidad de disponer de estudios científicos, independientes de las empresas farmacéuticas, sobre las vacunas y los medicamentos antivirales, así como sobre el seguimiento de la cobertura de la vacunación; |
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18.

Reitera la necesidad de disponer de estudios científicos, independientes de las empresas farmacéuticas, sobre las vacunas y los medicamentos antivirales, así como sobre el seguimiento de la cobertura de la vacunación;

| 19. | Expresa el deseo de que se asegure que los expertos científicos no poseen intereses económicos o de otro tipo en la industria farmacéutica que pudieran influir en su imparcialidad; reclama la elaboración de un código europeo de conducta para el ejercicio de la función de experto científico en cualquier organismo público europeo competente en materia de seguridad, gestión y prevención de riesgos; reclama que todos los expertos se adhieran a los principios éticos de ese código de conducta antes de asumir sus funciones; |
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19.

Expresa el deseo de que se asegure que los expertos científicos no poseen intereses económicos o de otro tipo en la industria farmacéutica que pudieran influir en su imparcialidad; reclama la elaboración de un código europeo de conducta para el ejercicio de la función de experto científico en cualquier organismo público europeo competente en materia de seguridad, gestión y prevención de riesgos; reclama que todos los expertos se adhieran a los principios éticos de ese código de conducta antes de asumir sus funciones;

| 20. | Pide que, si bien se podría consultar a expertos del sector farmacéutico, éstos deben ser excluidos del proceso de toma de decisiones; |
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20.

Pide que, si bien se podría consultar a expertos del sector farmacéutico, éstos deben ser excluidos del proceso de toma de decisiones;

| 21. | Pide, en particular, a la Comisión Europea que, con el apoyo de la EMA, mejore los procedimientos de aprobación acelerados para la comercialización de medicamentos destinados a responder a la crisis sanitaria - en otras cosas, haciendo que sean efectivos contra diversas variedades de gripe, diferentes niveles de gravedad y distintos grupos de destinatarios -, de manera que se lleven a cabo exámenes clínicos adecuados antes de que se produzca una pandemia, con objeto de garantizar una evaluación exhaustiva de la relación riesgo-beneficios vinculada al uso de los mismos para los grupos de destinatarios pertinentes y que, cuando sea necesario, presente las correspondientes propuestas legislativas; |
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21.

Pide, en particular, a la Comisión Europea que, con el apoyo de la EMA, mejore los procedimientos de aprobación acelerados para la comercialización de medicamentos destinados a responder a la crisis sanitaria - en otras cosas, haciendo que sean efectivos contra diversas variedades de gripe, diferentes niveles de gravedad y distintos grupos de destinatarios -, de manera que se lleven a cabo exámenes clínicos adecuados antes de que se produzca una pandemia, con objeto de garantizar una evaluación exhaustiva de la relación riesgo-beneficios vinculada al uso de los mismos para los grupos de destinatarios pertinentes y que, cuando sea necesario, presente las correspondientes propuestas legislativas;

Transparencia

| 22. | Pide que se realice una evaluación de las estrategias en materia de vacunación contra la gripe recomendadas en la UE y aplicadas en los Estados miembros que incluya la eficacia de las vacunas, su relación riesgo-beneficios y los diferentes grupos de destinatarios recomendados, con vistas a un uso seguro y eficaz de las vacunas; |
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22.

Pide que se realice una evaluación de las estrategias en materia de vacunación contra la gripe recomendadas en la UE y aplicadas en los Estados miembros que incluya la eficacia de las vacunas, su relación riesgo-beneficios y los diferentes grupos de destinatarios recomendados, con vistas a un uso seguro y eficaz de las vacunas;

| 23. | Insta a los Estados miembros a que faciliten la siguiente información a la Comisión antes de 8 de septiembre de 2011:






  a) | con respecto a las diferentes vacunas y los tratamientos antivirales:






  i) | el número de dosis adquiridas, |
| --- | --- | --- | --- |

23.

Insta a los Estados miembros a que faciliten la siguiente información a la Comisión antes de 8 de septiembre de 2011:

a)

con respecto a las diferentes vacunas y los tratamientos antivirales:

i)

el número de dosis adquiridas,

| (ii) | el coste total de su adquisición, |
| --- | --- |

(ii)

el coste total de su adquisición,

| (iii) | el número de dosis realmente utilizado, |
| --- | --- |

(iii)

el número de dosis realmente utilizado,

| (iv) | el número de dosis almacenadas, devueltas a los fabricantes y reembolsadas o vendidas a otros Estados miembros o terceros países; |
| --- | --- |

(iv)

el número de dosis almacenadas, devueltas a los fabricantes y reembolsadas o vendidas a otros Estados miembros o terceros países;

| b) | con respecto a la enfermedad y a los efectos secundarios de las diferentes vacunas y los tratamientos antivirales, respectivamente:






  (i) | el número de infecciones por el virus H1N1, |
| --- | --- | --- |

b)

con respecto a la enfermedad y a los efectos secundarios de las diferentes vacunas y los tratamientos antivirales, respectivamente:

(i)

el número de infecciones por el virus H1N1,

| (ii) | el número de fallecimientos debido a infecciones por el virus H1N1, |
| --- | --- |

(ii)

el número de fallecimientos debido a infecciones por el virus H1N1,

| (iii) | el número y la naturaleza de los efectos perjudiciales debidos a la vacunación o a tratamientos antivirales contra el virus H1N1; |
| --- | --- |

(iii)

el número y la naturaleza de los efectos perjudiciales debidos a la vacunación o a tratamientos antivirales contra el virus H1N1;

| 24. | Insta a la Comisión a que, antes del 8 de marzo de 2012, con el apoyo del ECDC y de la EMA, elabore un breve informe, desglosado por países, sobre la información a que se hace referencia en el apartado 23, y a que lo publique como una importante contribución a la revisión de los actuales planes de preparación contra la pandemia de gripe; |
| --- | --- |

24.

Insta a la Comisión a que, antes del 8 de marzo de 2012, con el apoyo del ECDC y de la EMA, elabore un breve informe, desglosado por países, sobre la información a que se hace referencia en el apartado 23, y a que lo publique como una importante contribución a la revisión de los actuales planes de preparación contra la pandemia de gripe;

| 25. | Recuerda a la EMA la obligación reglamentaria de hacer públicos todos los documentos relativos a los ensayos clínicos, los protocolos de investigación y los efectos secundarios de los medicamentos evaluados por sus expertos, incluidas las vacunas y los fármacos antivirales recomendados para hacer frente a la gripe H1N1; acoge favorablemente las nuevas normas sobre el acceso a los documentos adoptadas por la EMA en octubre de 2010; |
| --- | --- |

25.

Recuerda a la EMA la obligación reglamentaria de hacer públicos todos los documentos relativos a los ensayos clínicos, los protocolos de investigación y los efectos secundarios de los medicamentos evaluados por sus expertos, incluidas las vacunas y los fármacos antivirales recomendados para hacer frente a la gripe H1N1; acoge favorablemente las nuevas normas sobre el acceso a los documentos adoptadas por la EMA en octubre de 2010;

| 26. | Reconoce que los conflictos de intereses de algunos expertos que asesoran a las autoridades sanitarias públicas europeas levantan sospechas de abuso de influencia y socavan la credibilidad de las autoridades sanitarias públicas y de sus recomendaciones; considera que se deben evitar todos los conflictos de intereses; |
| --- | --- |

26.

Reconoce que los conflictos de intereses de algunos expertos que asesoran a las autoridades sanitarias públicas europeas levantan sospechas de abuso de influencia y socavan la credibilidad de las autoridades sanitarias públicas y de sus recomendaciones; considera que se deben evitar todos los conflictos de intereses;

| 27. | Solicita la adopción de una definición de conflicto de intereses común a todas las autoridades de salud pública europeas; |
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27.

Solicita la adopción de una definición de conflicto de intereses común a todas las autoridades de salud pública europeas;

| 28. | Pide que dichos conflictos de intereses se pongan en conocimiento del Parlamento por medio de una investigación interna llevada a cabo por la Comisión de Control Presupuestario, con miras a determinar si los pagos a los expertos antes mencionados se realizaron de manera correcta y transparente y si se siguieron los procedimientos normalmente utilizados por las instituciones europeas para evitar conflictos de intereses semejantes; |
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28.

Pide que dichos conflictos de intereses se pongan en conocimiento del Parlamento por medio de una investigación interna llevada a cabo por la Comisión de Control Presupuestario, con miras a determinar si los pagos a los expertos antes mencionados se realizaron de manera correcta y transparente y si se siguieron los procedimientos normalmente utilizados por las instituciones europeas para evitar conflictos de intereses semejantes;

| 29. | Exhorta a que se publiquen las declaraciones de intereses de todos los expertos que asesoran a las autoridades de salud pública europeas, incluidas las de miembros de grupos informales; |
| --- | --- |

29.

Exhorta a que se publiquen las declaraciones de intereses de todos los expertos que asesoran a las autoridades de salud pública europeas, incluidas las de miembros de grupos informales;

| 30. | Es conciente de la necesidad de informar de forma más clara y transparente al público sobre los riesgos y los beneficios; destaca la necesidad de transmitir un mensaje coherente a los ciudadanos tan pronto como se haya evaluado el riesgo para la salud; insiste en la importancia de una información coherente por parte de los Estados miembros acerca del contenido informativo del mensaje (por ejemplo, la naturaleza del virus, la naturaleza del riesgo, la mejor manera de prevenirlo y los riesgos y beneficios de la prevención y/o del tratamiento); |
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30.

Es conciente de la necesidad de informar de forma más clara y transparente al público sobre los riesgos y los beneficios; destaca la necesidad de transmitir un mensaje coherente a los ciudadanos tan pronto como se haya evaluado el riesgo para la salud; insiste en la importancia de una información coherente por parte de los Estados miembros acerca del contenido informativo del mensaje (por ejemplo, la naturaleza del virus, la naturaleza del riesgo, la mejor manera de prevenirlo y los riesgos y beneficios de la prevención y/o del tratamiento);

| 31. | Pide un planteamiento europeo estratégico global para los denominados grupos de riesgo en cuánto a cómo llegar a ellos y cómo comunicarse con ellos en caso de pandemia; |
| --- | --- |

31.

Pide un planteamiento europeo estratégico global para los denominados grupos de riesgo en cuánto a cómo llegar a ellos y cómo comunicarse con ellos en caso de pandemia;

| 32. | Pide que se establezcan relaciones de confianza con los medios de comunicación encargados de divulgar mensajes sobre salud pública; solicita la creación de un grupo seleccionado de expertos que estén disponibles en todo momento para responder a las preguntas de los periodistas, así como la puesta a disposición de un portavoz; |
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32.

Pide que se establezcan relaciones de confianza con los medios de comunicación encargados de divulgar mensajes sobre salud pública; solicita la creación de un grupo seleccionado de expertos que estén disponibles en todo momento para responder a las preguntas de los periodistas, así como la puesta a disposición de un portavoz;

| 33. | Hace hincapié en la necesidad de que los profesionales de la información sean responsables, así como en la prudencia indispensable en elaboración de los mensajes que transmiten información sanitaria, con más motivo en el contexto de una pandemia; |
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33.

Hace hincapié en la necesidad de que los profesionales de la información sean responsables, así como en la prudencia indispensable en elaboración de los mensajes que transmiten información sanitaria, con más motivo en el contexto de una pandemia;

| 34. | Espera, en este sentido, que las autoridades sanitarias de supervisión nacionales recopilen datos coherentes de forma más exhaustiva y que los transmitan más rápidamente a las autoridades competentes de la UE; |
| --- | --- |

34.

Espera, en este sentido, que las autoridades sanitarias de supervisión nacionales recopilen datos coherentes de forma más exhaustiva y que los transmitan más rápidamente a las autoridades competentes de la UE;

| 35. | Considera esencial que la Comisión Europea y los Estados miembros emprendan rápidamente las revisiones necesarias, incluidas mejores estrategias de comunicación y vacunación, con objeto de concitar la confianza en las medidas de salud pública que tienen por objeto la preparación frente a las pandemias y la prevención de las mismas; |
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35.

Considera esencial que la Comisión Europea y los Estados miembros emprendan rápidamente las revisiones necesarias, incluidas mejores estrategias de comunicación y vacunación, con objeto de concitar la confianza en las medidas de salud pública que tienen por objeto la preparación frente a las pandemias y la prevención de las mismas;

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* *

| 36. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la OMS y a los Parlamentos nacionales. |
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36.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la OMS y a los Parlamentos nacionales.

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(1)  http://www.who.int/ihr/es/

(2)  http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/07/st15/st15789.en07.pdf

(3)  http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/lsa/104770.pdf

(4)  http://www.ecdc.europa.eu/en/publications/Publications/0908_GUI_Pandemic_Influenza_Vaccines_during_the_H1N1_2009_Pandemic.pdf

(5)  http://www.who.int/csr/disease/influenza/pipguidance2009/en/index.html

(6)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/107492.pdf

(7)  http://ec.europa.eu/health/archive/ph_threats/com/influenza/docs/com481_2009_es.pdf

(8)  http://ec.europa.eu/health/archive/ph_threats/com/influenza/docs/flu_staff1_en.pdf

(9)  http://ec.europa.eu/health/ph_threats/com/Influenza/docs/flu_staff2_en.pdf

(10)  http://ec.europa.eu/health/archive/ph_threats/com/influenza/docs/flu_staff3_en.pdf

(11)  http://ec.europa.eu/health/ph_threats/com/Influenza/docs/flu_staff4_en.pdf

(12)  http://ec.europa.eu/health/communicable_diseases/diseases/influenza/h1n1/index_en.htm#fragment2 y http://ec.europa.eu/health/archive/ph_threats/com/influenza/docs/flu_staff5_en.pdf

(13)  http://www.ema.europa.eu/docs/en_GB/document_library/Report/2010/01/WC500044933.pdf

(14)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/110500.pdf

(15)  http://ec.europa.eu/health/preparedness_response/docs/commission_staff_healthsecurity_en.pdf

(16)  http://ec.europa.eu/health/communicable_diseases/diseases/influenza/h1n1/index_en.htm#fragment2

(17)  http://ec.europa.eu/health/files/pharmacos/news/emea_final_report_vfrev2.pdf

(18)  http://assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta10/ERES1749.htm

(19)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/116478.pdf

(20)  http://www.ombudsman.europa.eu/press/release.faces/fr/4940/html.bookmark y http://www.ombudsman.europa.eu/press/release.faces/fr/5251/html.bookmark

(21)  http://ec.europa.eu/health/communicable_diseases/diseases/influenza/h1n1/index_en.htm#fragment2

(22)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/116478.pdf

(23)  http://www.ecdc.europa.eu/en/publications/Publications/1011_SUR_Annual_Epidemiological_Report_on_Communicable_Diseases_in_Europe.pdf

(24)  http://www.who.int/mediacentre/news/statements/2010/h1n1_vpc_20100810/en/print.html

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/15 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/15

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Martes 8 de marzo de 2011Financiación innovadora a escala mundial y europea

P7_TA(2011)0080

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre una financiación innovadora a escala mundial y europea (2010/2105(INI))

2012/C 199 E/03

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 17 de junio de 2010 y del Consejo Europeo de 11 de diciembre de 2009, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 17 de junio de 2010 y del Consejo Europeo de 11 de diciembre de 2009,

| — | Vistos el acta de la reunión del ECOFIN, de 19 de octubre de 2010, y el informe dirigido al Consejo Europeo que se menciona en la misma, |
| --- | --- |

—

Vistos el acta de la reunión del ECOFIN, de 19 de octubre de 2010, y el informe dirigido al Consejo Europeo que se menciona en la misma,

| — | Visto el programa de la Presidencia belga y, en particular, las propuestas sobre la financiación innovadora, |
| --- | --- |

—

Visto el programa de la Presidencia belga y, en particular, las propuestas sobre la financiación innovadora,

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la imposición de las transacciones financieras - puesta en marcha (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la imposición de las transacciones financieras - puesta en marcha (1),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la crisis financiera, económica y social (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2010, sobre la crisis financiera, económica y social (2),

| — | Vistas su Resolución, de 22 de septiembre de 2010, sobre las Autoridades Europeas de Supervisión (3) y, en particular, sus Resoluciones, de 22 de septiembre de 2010, sobre la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (4), de 22 de septiembre de 2010, sobre la Autoridad Bancaria Europea (5), de 22 de septiembre de 2010, sobre la Autoridad Europea de Valores y Mercados (6), y de 22 de septiembre de 2010, sobre la supervisión macroprudencial del sistema financiero y el establecimiento de una Junta Europea de Riesgo Sistémico (7), |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 22 de septiembre de 2010, sobre las Autoridades Europeas de Supervisión (3) y, en particular, sus Resoluciones, de 22 de septiembre de 2010, sobre la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (4), de 22 de septiembre de 2010, sobre la Autoridad Bancaria Europea (5), de 22 de septiembre de 2010, sobre la Autoridad Europea de Valores y Mercados (6), y de 22 de septiembre de 2010, sobre la supervisión macroprudencial del sistema financiero y el establecimiento de una Junta Europea de Riesgo Sistémico (7),

| — | Vistos el documento de trabajo de la Comisión sobre la financiación innovadora a escala mundial y europea (SEC(2010)0409), la Comunicación de la Comisión sobre la fiscalidad del sector financiero (COM(2010)0549/5) y el documento de trabajo adjunto de la Comisión (SEC(2010)1166), |
| --- | --- |

—

Vistos el documento de trabajo de la Comisión sobre la financiación innovadora a escala mundial y europea (SEC(2010)0409), la Comunicación de la Comisión sobre la fiscalidad del sector financiero (COM(2010)0549/5) y el documento de trabajo adjunto de la Comisión (SEC(2010)1166),

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados OTC, las contrapartes centrales y los registros de operaciones (COM(2010)0484), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados OTC, las contrapartes centrales y los registros de operaciones (COM(2010)0484),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión sobre los fondos de resolución bancaria (COM(2010)0254), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión sobre los fondos de resolución bancaria (COM(2010)0254),

| — | Vistas la Declaración del G 20 emitida el 15 de noviembre de 2008 en Washington, la Declaración del G 20 emitida el 2 de abril de 2009 en Londres y la Declaración de los Líderes de la Cumbre del G 20 emitida el 25 de septiembre de 2009 en Pittsburgh, |
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Vistas la Declaración del G 20 emitida el 15 de noviembre de 2008 en Washington, la Declaración del G 20 emitida el 2 de abril de 2009 en Londres y la Declaración de los Líderes de la Cumbre del G 20 emitida el 25 de septiembre de 2009 en Pittsburgh,

| — | Visto el Informe 2010 sobre la fiscalidad del sector financiero dirigido por el FMI al G 20, |
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Visto el Informe 2010 sobre la fiscalidad del sector financiero dirigido por el FMI al G 20,

| — | Visto el documento de la Comisión Sindical Consultiva ante la OCDE titulado «The parameters of a financial transaction tax and the OECD global public good resource gap, 2010-2020», de 15 de febrero de 2010, |
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Visto el documento de la Comisión Sindical Consultiva ante la OCDE titulado «The parameters of a financial transaction tax and the OECD global public good resource gap, 2010-2020», de 15 de febrero de 2010,

| — | Visto el Informe de la OCDE de 2010 titulado «The elephant in the room: the need to deal with what banks do», |
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Visto el Informe de la OCDE de 2010 titulado «The elephant in the room: the need to deal with what banks do»,

| — | Visto el estudio del Instituto de Investigación Económica de Austria (WIFO) titulado «A General Financial Transaction Tax: Motives, Revenues, Feasibility and Effects», de marzo de 2008, |
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Visto el estudio del Instituto de Investigación Económica de Austria (WIFO) titulado «A General Financial Transaction Tax: Motives, Revenues, Feasibility and Effects», de marzo de 2008,

| — | Visto el Informe de la Fundación Europea de Estudios Progresistas titulado «Financial Transaction Taxes: Necessary, Feasible and Desirable», de marzo de 2010, |
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Visto el Informe de la Fundación Europea de Estudios Progresistas titulado «Financial Transaction Taxes: Necessary, Feasible and Desirable», de marzo de 2010,

| — | Visto el estudio del Centro de Investigación de Política Económica titulado «Benefits of a Financial Transactions Tax», de diciembre de 2008, |
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Visto el estudio del Centro de Investigación de Política Económica titulado «Benefits of a Financial Transactions Tax», de diciembre de 2008,

| — | Visto el Informe de la Comisión titulado «Marcador de ayudas estatales - Informe sobre la evolución reciente de las ayudas concedidas al sector financiero en el contexto de la crisis» (COM(2010)0255), |
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Visto el Informe de la Comisión titulado «Marcador de ayudas estatales - Informe sobre la evolución reciente de las ayudas concedidas al sector financiero en el contexto de la crisis» (COM(2010)0255),

| — | Visto el estudio de Notre Europe titulado «An ever less carbonated Union? Towards a better European Taxation against climate change», |
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Visto el estudio de Notre Europe titulado «An ever less carbonated Union? Towards a better European Taxation against climate change»,

| — | Visto el documento final de la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulado «Keeping the promise: united to achieve the Millennium Development Goals», de septiembre de 2010, |
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Visto el documento final de la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulado «Keeping the promise: united to achieve the Millennium Development Goals», de septiembre de 2010,

| — | Vista la Declaración de la Séptima Reunión Plenaria del Grupo Piloto de Financiamiento Innovador para el Desarrollo, celebrada en Santiago en enero de 2010, |
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Vista la Declaración de la Séptima Reunión Plenaria del Grupo Piloto de Financiamiento Innovador para el Desarrollo, celebrada en Santiago en enero de 2010,

| — | Visto el Informe 2010 de la Comisión de Expertos del Grupo de trabajo sobre transacciones financieras para el desarrollo titulado «Globalising Solidarity: The Case for Financial Levies», |
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Visto el Informe 2010 de la Comisión de Expertos del Grupo de trabajo sobre transacciones financieras para el desarrollo titulado «Globalising Solidarity: The Case for Financial Levies»,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el Informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0036/2011), |
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Vistos el Informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Desarrollo y de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A7-0036/2011),

| A. | Considerando que la crisis financiera y económica mundial sin precedentes que estalló en 2007 ha revelado disfunciones importantes en el marco de regulación y supervisión del sistema financiero mundial, que puede describirse como la combinación de mercados financieros no regulados, productos excesivamente complejos y jurisdicciones no transparentes; considerando que Europa necesita mercados financieros más transparentes y eficaces, |
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A.

Considerando que la crisis financiera y económica mundial sin precedentes que estalló en 2007 ha revelado disfunciones importantes en el marco de regulación y supervisión del sistema financiero mundial, que puede describirse como la combinación de mercados financieros no regulados, productos excesivamente complejos y jurisdicciones no transparentes; considerando que Europa necesita mercados financieros más transparentes y eficaces,

| B. | Considerando que los mercados libres son el fundamento de la creación de riqueza en todo el mundo y que las economías de mercado y el libre comercio generan riqueza y liberan a las sociedades de la pobreza, |
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B.

Considerando que los mercados libres son el fundamento de la creación de riqueza en todo el mundo y que las economías de mercado y el libre comercio generan riqueza y liberan a las sociedades de la pobreza,

| C. | Considerando que el espectacular aumento en la última década del volumen de transacciones financieras en la economía mundial —que en 2007 alcanzó un nivel 73,5 veces mayor que el PIB mundial nominal, debido principalmente al auge del mercado de productos derivados— es una muestra de la creciente desconexión entre las transacciones financieras y las necesidades de la economía real, |
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C.

Considerando que el espectacular aumento en la última década del volumen de transacciones financieras en la economía mundial —que en 2007 alcanzó un nivel 73,5 veces mayor que el PIB mundial nominal, debido principalmente al auge del mercado de productos derivados— es una muestra de la creciente desconexión entre las transacciones financieras y las necesidades de la economía real,

| D. | Considerando que el sector financiero depende en gran medida de modelos de negociación, como la negociación de alta frecuencia, dirigidos ante todo a conseguir beneficios a corto plazo y expuestos a un gran apalancamiento, lo cual fue una de las principales causas de la crisis financiera; considerando, asimismo, que esta situación ha causado una volatilidad excesiva de los precios y desviaciones persistentes en los precios de las acciones y las materias primas con respecto a sus niveles fundamentales, |
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D.

Considerando que el sector financiero depende en gran medida de modelos de negociación, como la negociación de alta frecuencia, dirigidos ante todo a conseguir beneficios a corto plazo y expuestos a un gran apalancamiento, lo cual fue una de las principales causas de la crisis financiera; considerando, asimismo, que esta situación ha causado una volatilidad excesiva de los precios y desviaciones persistentes en los precios de las acciones y las materias primas con respecto a sus niveles fundamentales,

| E. | Considerando que la capacidad de las empresas, los gobiernos y las personas para solicitar y ofrecer crédito es un factor crucial para la economía mundial; considerando que la crisis financiera ha ofrecido ejemplos de las características desafortunadas del mercado internacional de capitales; que, por esta razón, es necesario encontrar un equilibrio entre la necesidad de actuar para ayudar a preservar la estabilidad financiera y la necesidad de garantizar la capacidad de los bancos para conceder créditos a la economía, |
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E.

Considerando que la capacidad de las empresas, los gobiernos y las personas para solicitar y ofrecer crédito es un factor crucial para la economía mundial; considerando que la crisis financiera ha ofrecido ejemplos de las características desafortunadas del mercado internacional de capitales; que, por esta razón, es necesario encontrar un equilibrio entre la necesidad de actuar para ayudar a preservar la estabilidad financiera y la necesidad de garantizar la capacidad de los bancos para conceder créditos a la economía,

| F. | Considerando que, en las cumbres del G 20 celebradas en Washington en 2008 y en Pittsburgh en 2009 se acordó introducir reformas dirigidas a fortalecer los regímenes reguladores y la vigilancia de los mercados financieros, con el fin de que las entidades financieras asumieran la parte de responsabilidad que les corresponde en el origen de la crisis, |
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F.

Considerando que, en las cumbres del G 20 celebradas en Washington en 2008 y en Pittsburgh en 2009 se acordó introducir reformas dirigidas a fortalecer los regímenes reguladores y la vigilancia de los mercados financieros, con el fin de que las entidades financieras asumieran la parte de responsabilidad que les corresponde en el origen de la crisis,

| G. | Considerando que, hasta ahora, los contribuyentes han soportado la mayor parte de los costes de la crisis, en la medida en que sus respectivos gobiernos han rescatado en muchas partes del mundo, con el dinero de aquellos, entidades bancarias y otras entidades financieras de carácter privado; que existe una creciente demanda para que las entidades financieras y otras partes interesadas, que han disfrutado durante años de una rentabilidad excesiva de sus valores, pagando primas anuales exageradas, y han acaparado la mayor parte de los beneficios empresariales en el mundo, aporten la contribución equitativa que les corresponde para sufragar dichos costes, |
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G.

Considerando que, hasta ahora, los contribuyentes han soportado la mayor parte de los costes de la crisis, en la medida en que sus respectivos gobiernos han rescatado en muchas partes del mundo, con el dinero de aquellos, entidades bancarias y otras entidades financieras de carácter privado; que existe una creciente demanda para que las entidades financieras y otras partes interesadas, que han disfrutado durante años de una rentabilidad excesiva de sus valores, pagando primas anuales exageradas, y han acaparado la mayor parte de los beneficios empresariales en el mundo, aporten la contribución equitativa que les corresponde para sufragar dichos costes,

| H. | Considerando que, en particular en la UE, el coste de los rescates ha agravado y acelerado la crisis fiscal y de la deuda, que se ha traducido en una carga inesperada para los presupuestos públicos y representa un grave peligro para la creación de empleo, la financiación del Estado de bienestar y la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales, |
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H.

Considerando que, en particular en la UE, el coste de los rescates ha agravado y acelerado la crisis fiscal y de la deuda, que se ha traducido en una carga inesperada para los presupuestos públicos y representa un grave peligro para la creación de empleo, la financiación del Estado de bienestar y la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales,

| I. | Considerando que las estrategias a corto plazo y la especulación en el mercado europeo de deuda pública han sido factores importantes para agravar la crisis de deuda soberana en la zona del euro en 2009 y 2010, y han sacado a la luz los estrechos vínculos entre las turbulencias en el sector financiero y los problemas para garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas en momentos en que coincidían déficits presupuestarios excesivos con una creciente deuda pública y privada, |
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I.

Considerando que las estrategias a corto plazo y la especulación en el mercado europeo de deuda pública han sido factores importantes para agravar la crisis de deuda soberana en la zona del euro en 2009 y 2010, y han sacado a la luz los estrechos vínculos entre las turbulencias en el sector financiero y los problemas para garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas en momentos en que coincidían déficits presupuestarios excesivos con una creciente deuda pública y privada,

| J. | Considerando que la ineficacia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en su forma actual, así como las disparidades en la competitividad de los distintos Estados miembros, han dado pie al actual debate sobre la gobernanza económica europea, en la cual los componentes fundamentales deberían ser las medidas dirigidas a reforzar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, especialmente en su vertiente preventiva, emprender sin más demora las reformas estructurales inevitables y coordinar las políticas tributarias y la lucha contra el fraude y la evasión fiscales, con el fin de salvaguardar la justicia tributaria, desplazando gradualmente el peso de la carga tributaria desde la esfera del trabajo hacia el capital y las actividades que se caracterizan por sus fuertes externalidades negativas, |
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J.

Considerando que la ineficacia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en su forma actual, así como las disparidades en la competitividad de los distintos Estados miembros, han dado pie al actual debate sobre la gobernanza económica europea, en la cual los componentes fundamentales deberían ser las medidas dirigidas a reforzar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, especialmente en su vertiente preventiva, emprender sin más demora las reformas estructurales inevitables y coordinar las políticas tributarias y la lucha contra el fraude y la evasión fiscales, con el fin de salvaguardar la justicia tributaria, desplazando gradualmente el peso de la carga tributaria desde la esfera del trabajo hacia el capital y las actividades que se caracterizan por sus fuertes externalidades negativas,

| K. | Considerando que la crisis ha puesto de relieve la necesidad de generar ingresos nuevos, obtenidos a partir de una base amplia, justos y sostenibles, y de reforzar las actuales leyes en materia de evasión de impuestos y su eficacia, a fin de garantizar que la consolidación fiscal se combine eficazmente con una recuperación económica a largo plazo y la sostenibilidad de las finanzas públicas, la creación de empleo y la inclusión social, que constituyen las prioridades fundamentales de la Estrategia UE 2020, |
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K.

Considerando que la crisis ha puesto de relieve la necesidad de generar ingresos nuevos, obtenidos a partir de una base amplia, justos y sostenibles, y de reforzar las actuales leyes en materia de evasión de impuestos y su eficacia, a fin de garantizar que la consolidación fiscal se combine eficazmente con una recuperación económica a largo plazo y la sostenibilidad de las finanzas públicas, la creación de empleo y la inclusión social, que constituyen las prioridades fundamentales de la Estrategia UE 2020,

| L. | Considerando que las severas restricciones presupuestarias impuestas por la crisis reciente se han producido en el preciso momento en que la UE ha contraído compromisos muy importantes a nivel mundial, principalmente en relación con los objetivos del cambio climático, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la ayuda para el desarrollo, especialmente en lo que se refiere a la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo en los países en desarrollo, |
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L.

Considerando que las severas restricciones presupuestarias impuestas por la crisis reciente se han producido en el preciso momento en que la UE ha contraído compromisos muy importantes a nivel mundial, principalmente en relación con los objetivos del cambio climático, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la ayuda para el desarrollo, especialmente en lo que se refiere a la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo en los países en desarrollo,

| M. | Considerando que, el 17 de junio de 2010, el Consejo Europeo declaró que la UE debería liderar los esfuerzos dirigidos a definir un planteamiento global para la introducción de sistemas de gravámenes e impuestos sobre las entidades financieras, al tiempo que pedía que se estudiara y se siguiera desarrollando la cuestión de introducir un impuesto global sobre las transacciones financieras (ITF), |
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M.

Considerando que, el 17 de junio de 2010, el Consejo Europeo declaró que la UE debería liderar los esfuerzos dirigidos a definir un planteamiento global para la introducción de sistemas de gravámenes e impuestos sobre las entidades financieras, al tiempo que pedía que se estudiara y se siguiera desarrollando la cuestión de introducir un impuesto global sobre las transacciones financieras (ITF),

| N. | Considerando que ya ha pedido a la Comisión que evalúe el impacto y analice los aspectos positivos que tendría la introducción de un ITF, y que, por tanto, debe esperar el resultado de este análisis antes de pronunciarse de nuevo al respecto, |
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N.

Considerando que ya ha pedido a la Comisión que evalúe el impacto y analice los aspectos positivos que tendría la introducción de un ITF, y que, por tanto, debe esperar el resultado de este análisis antes de pronunciarse de nuevo al respecto,

| 1. | Toma nota de la labor realizada hasta ahora por la Comisión, para responder a la petición formulada por el Parlamento en su Resolución de 10 de marzo de 2010 en el sentido de que se llevara a cabo un estudio de viabilidad sobre la introducción de impuestos sobre las transacciones financieras a nivel mundial y de la UE; destaca la necesidad de llevar a cabo una evaluación de impacto global, y pide que los resultados de dicha evaluación de impacto y las eventuales propuestas concretas se publiquen antes del verano de 2011, tal y como anuncia en su Comunicación sobre la fiscalidad del sector financiero; subraya que un estudio de viabilidad equilibrado y exhaustivo sobre la introducción de un ITF a nivel de la UE debe ser la base de la que debería partir el procedimiento dirigido a establecer un impuesto de este tipo; |
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1.

Toma nota de la labor realizada hasta ahora por la Comisión, para responder a la petición formulada por el Parlamento en su Resolución de 10 de marzo de 2010 en el sentido de que se llevara a cabo un estudio de viabilidad sobre la introducción de impuestos sobre las transacciones financieras a nivel mundial y de la UE; destaca la necesidad de llevar a cabo una evaluación de impacto global, y pide que los resultados de dicha evaluación de impacto y las eventuales propuestas concretas se publiquen antes del verano de 2011, tal y como anuncia en su Comunicación sobre la fiscalidad del sector financiero; subraya que un estudio de viabilidad equilibrado y exhaustivo sobre la introducción de un ITF a nivel de la UE debe ser la base de la que debería partir el procedimiento dirigido a establecer un impuesto de este tipo;

| 2. | Destaca que un aumento de los tipos, una ampliación del alcance de los actuales instrumentos fiscales y nuevos recortes del gasto público no son una solución suficiente ni sostenible para afrontar los futuros retos a escala europea y mundial; subraya que a la hora de afrontar estos desafíos y de examinar nuevos sistemas de financiación, una de las principales prioridades debería ser la creación de los medios necesarios para reforzar la competitividad y el crecimiento económico europeos; |
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2.

Destaca que un aumento de los tipos, una ampliación del alcance de los actuales instrumentos fiscales y nuevos recortes del gasto público no son una solución suficiente ni sostenible para afrontar los futuros retos a escala europea y mundial; subraya que a la hora de afrontar estos desafíos y de examinar nuevos sistemas de financiación, una de las principales prioridades debería ser la creación de los medios necesarios para reforzar la competitividad y el crecimiento económico europeos;

| 3. | Destaca que, en un mundo global y competitivo, un mercado único que funcione correctamente constituye el instrumento más valioso y el principal impulsor del crecimiento europeo con que cuenta la UE; señala que la prioridad debe ser el refuerzo del mercado interior y la búsqueda de los medios para asignar los recursos nacionales y europeos de forma más inteligente, adoptando un enfoque holístico de la reforma presupuestaria, que abarque tanto la vertiente del gasto como la de los ingresos; señala que el gasto debe asignarse de forma que se garanticen los resultados, y que los nuevos instrumentos financieros para la ejecución del presupuesto deben ser inteligentes, integrados y flexibles; |
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3.

Destaca que, en un mundo global y competitivo, un mercado único que funcione correctamente constituye el instrumento más valioso y el principal impulsor del crecimiento europeo con que cuenta la UE; señala que la prioridad debe ser el refuerzo del mercado interior y la búsqueda de los medios para asignar los recursos nacionales y europeos de forma más inteligente, adoptando un enfoque holístico de la reforma presupuestaria, que abarque tanto la vertiente del gasto como la de los ingresos; señala que el gasto debe asignarse de forma que se garanticen los resultados, y que los nuevos instrumentos financieros para la ejecución del presupuesto deben ser inteligentes, integrados y flexibles;

| 4. | Destaca que la supresión de los obstáculos que todavía subsisten en el mercado interior es la mejor forma de promover auténticas políticas de crecimiento que garanticen los resultados que se esperan; señala que algunos estudios demuestran que podrían ahorrarse anualmente entre 200 000 y 300 000 millones de euros si se suprimieran todas las barreras que obstaculizan las cuatro libertades; |
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4.

Destaca que la supresión de los obstáculos que todavía subsisten en el mercado interior es la mejor forma de promover auténticas políticas de crecimiento que garanticen los resultados que se esperan; señala que algunos estudios demuestran que podrían ahorrarse anualmente entre 200 000 y 300 000 millones de euros si se suprimieran todas las barreras que obstaculizan las cuatro libertades;

| 5. | Hace hincapié en la importancia que reviste la reactivación del mercado único, al tiempo que destaca que la UE debe elaborar y aplicar eficazmente normas comunes que permitan al mercado interior actuar como un agente dinamizador del crecimiento estructural; destaca que los esfuerzos deben centrarse en el motor que impulsa la economía europea: sus 20 millones de empresas, y especialmente las pequeñas y medianas empresas dirigidas por empresarios emprendedores y creativos; |
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5.

Hace hincapié en la importancia que reviste la reactivación del mercado único, al tiempo que destaca que la UE debe elaborar y aplicar eficazmente normas comunes que permitan al mercado interior actuar como un agente dinamizador del crecimiento estructural; destaca que los esfuerzos deben centrarse en el motor que impulsa la economía europea: sus 20 millones de empresas, y especialmente las pequeñas y medianas empresas dirigidas por empresarios emprendedores y creativos;

| 6. | Destaca que una de las principales bazas de la UE es su escala, y que la Unión debe sacar el máximo provecho de este activo para explotar todo el potencial del mercado único y asignar los fondos del presupuesto de la UE de tal forma que aporten valor añadido a los esfuerzos del sector público dirigidos a estimular a los agentes dinamizadores del crecimiento; |
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6.

Destaca que una de las principales bazas de la UE es su escala, y que la Unión debe sacar el máximo provecho de este activo para explotar todo el potencial del mercado único y asignar los fondos del presupuesto de la UE de tal forma que aporten valor añadido a los esfuerzos del sector público dirigidos a estimular a los agentes dinamizadores del crecimiento;

| 7. | Destaca que la Comisión debería adoptar un marco estratégico común y plantear una estrategia de inversión global que traduzca las metas y los objetivos de Europa 2020 en prioridades de inversión, e identifique las necesidades de inversión con respecto a los objetivos principales y los proyectos emblemáticos, así como las reformas necesarias para maximizar el impacto de las inversiones que cuentan con el apoyo de la política de cohesión; |
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7.

Destaca que la Comisión debería adoptar un marco estratégico común y plantear una estrategia de inversión global que traduzca las metas y los objetivos de Europa 2020 en prioridades de inversión, e identifique las necesidades de inversión con respecto a los objetivos principales y los proyectos emblemáticos, así como las reformas necesarias para maximizar el impacto de las inversiones que cuentan con el apoyo de la política de cohesión;

| 8. | Destaca que una de las principales ventajas de los instrumentos innovadores de financiación radica en que pueden ofrecer un doble dividendo, pues al mismo tiempo que contribuyen a la consecución de importantes objetivos políticos, como la estabilidad y la transparencia del mercado financiero, brindan un importante potencial de ingresos; señala, en este mismo contexto, que también deberían tenerse en cuenta los efectos de estos instrumentos en las externalidades negativas producidas por el sector financiero; |
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8.

Destaca que una de las principales ventajas de los instrumentos innovadores de financiación radica en que pueden ofrecer un doble dividendo, pues al mismo tiempo que contribuyen a la consecución de importantes objetivos políticos, como la estabilidad y la transparencia del mercado financiero, brindan un importante potencial de ingresos; señala, en este mismo contexto, que también deberían tenerse en cuenta los efectos de estos instrumentos en las externalidades negativas producidas por el sector financiero;

Tributación del sector financiero

| 9. | Recuerda que el perjuicio financiero causado por la evasión y el fraude fiscal en Europa se calcula entre 200 000 y 250 000 millones de euros al año; considera, por tanto, que la reducción de los niveles de fraude fiscal contribuiría a reducir el déficit público sin necesidad de aumentar los impuestos; señala, en este contexto, que la financiación innovadora debe revitalizar los esfuerzos de los Estados miembros, la UE y la comunidad internacional para luchar contra la evasión de impuestos y el fraude fiscal, así como contra otras formas de fuga ilícita de capitales con importantes repercusiones presupuestarias; |
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9.

Recuerda que el perjuicio financiero causado por la evasión y el fraude fiscal en Europa se calcula entre 200 000 y 250 000 millones de euros al año; considera, por tanto, que la reducción de los niveles de fraude fiscal contribuiría a reducir el déficit público sin necesidad de aumentar los impuestos; señala, en este contexto, que la financiación innovadora debe revitalizar los esfuerzos de los Estados miembros, la UE y la comunidad internacional para luchar contra la evasión de impuestos y el fraude fiscal, así como contra otras formas de fuga ilícita de capitales con importantes repercusiones presupuestarias;

| 10. | Destaca que, una vez superada la crisis, la Unión debe convencer a sus ciudadanos de que tiene la voluntad y dispone de los instrumentos necesarios para progresar con una combinación equilibrada de una estrategia de consolidación fiscal y la aplicación de políticas de estímulo, con el objeto de asegurar la recuperación económica a largo plazo; |
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10.

Destaca que, una vez superada la crisis, la Unión debe convencer a sus ciudadanos de que tiene la voluntad y dispone de los instrumentos necesarios para progresar con una combinación equilibrada de una estrategia de consolidación fiscal y la aplicación de políticas de estímulo, con el objeto de asegurar la recuperación económica a largo plazo;

| 11. | Considera que, si bien recientemente se han realizado importantes progresos tanto en lo que se refiere a la regulación como a la supervisión, se echa de menos la dimensión de la política fiscal en la estrategia de la UE con respecto al sector financiero; |
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11.

Considera que, si bien recientemente se han realizado importantes progresos tanto en lo que se refiere a la regulación como a la supervisión, se echa de menos la dimensión de la política fiscal en la estrategia de la UE con respecto al sector financiero;

| 12. | Acoge con satisfacción el reconocimiento por parte de la Comisión de que el sector financiero se encuentra sometido a una presión fiscal reducida, en particular debido a que no se recauda el IVA en la mayor parte de los servicios financieros, y reclama la adopción de medidas de financiación innovadoras que recauden un mayor volumen de recursos en este sector y contribuyan a desplazar la carga fiscal que recae actualmente sobre los trabajadores; |
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12.

Acoge con satisfacción el reconocimiento por parte de la Comisión de que el sector financiero se encuentra sometido a una presión fiscal reducida, en particular debido a que no se recauda el IVA en la mayor parte de los servicios financieros, y reclama la adopción de medidas de financiación innovadoras que recauden un mayor volumen de recursos en este sector y contribuyan a desplazar la carga fiscal que recae actualmente sobre los trabajadores;

| 13. | Considera que la introducción de un ITF podría contribuir a la lucha contra los modelos de negocio altamente perjudiciales en los mercados financieros, como algunas estrategias a corto plazo y la negociación automatizada de alta frecuencia, así como a frenar la especulación; destaca que, con ello, un ITF podría mejorar la eficacia los mercados, aumentar la transparencia, reducir la excesiva volatilidad de los precios, y crear incentivos para que el sector financiero invirtiera a largo plazo en proyectos que generaran valor añadido para la economía real; |
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13.

Considera que la introducción de un ITF podría contribuir a la lucha contra los modelos de negocio altamente perjudiciales en los mercados financieros, como algunas estrategias a corto plazo y la negociación automatizada de alta frecuencia, así como a frenar la especulación; destaca que, con ello, un ITF podría mejorar la eficacia los mercados, aumentar la transparencia, reducir la excesiva volatilidad de los precios, y crear incentivos para que el sector financiero invirtiera a largo plazo en proyectos que generaran valor añadido para la economía real;

| 14. | Señala que en la actualidad se calcula que un ITF con un tipo reducido, con su amplia base imponible, podría generar ingresos cercanos a los 200 000 millones de euros anuales en la UE y a los 650 000 millones de dólares a nivel mundial; considera que estos importes podrían constituir una contribución sustancial del sector financiero para subvenir a los costes de la crisis y contribuir a la sostenibilidad de las finanzas públicas; |
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14.

Señala que en la actualidad se calcula que un ITF con un tipo reducido, con su amplia base imponible, podría generar ingresos cercanos a los 200 000 millones de euros anuales en la UE y a los 650 000 millones de dólares a nivel mundial; considera que estos importes podrían constituir una contribución sustancial del sector financiero para subvenir a los costes de la crisis y contribuir a la sostenibilidad de las finanzas públicas;

| 15. | Toma nota de la evolución del debate sobre el ITF y los distintos puntos de vista sobre la viabilidad, la eficiencia y la eficacia de un impuesto de este tipo, así como del incipiente debate sobre la imposición de las actividades financieras (IAF), pero señala que hasta ahora el G 20 ha sido incapaz de promover iniciativas conjuntas de importancia en la materia; pide a los dirigentes del G 20 que aceleren las negociaciones para llegar a un acuerdo de mínimos sobre un ITF a nivel mundial, y que fijen orientaciones sobre el destino de estas diferentes modalidades de imposición; |
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15.

Toma nota de la evolución del debate sobre el ITF y los distintos puntos de vista sobre la viabilidad, la eficiencia y la eficacia de un impuesto de este tipo, así como del incipiente debate sobre la imposición de las actividades financieras (IAF), pero señala que hasta ahora el G 20 ha sido incapaz de promover iniciativas conjuntas de importancia en la materia; pide a los dirigentes del G 20 que aceleren las negociaciones para llegar a un acuerdo de mínimos sobre un ITF a nivel mundial, y que fijen orientaciones sobre el destino de estas diferentes modalidades de imposición;

| 16. | Recomienda la adopción de un impuesto sobre las transacciones financieras, pues mejoraría el funcionamiento de los mercados al reducir la especulación y contribuiría a financiar bienes públicos mundiales y a reducir los déficits públicos; considera que la base imponible del impuesto sobre las transacciones financieras debe ser lo más amplia posible y que la UE debe promover la introducción de un ITF a escala mundial; en su defecto, la UE debe aplicar un ITF a escala europea, como primer paso; pide a la Comisión que elabore rápidamente un estudio de viabilidad que tenga en cuenta la necesidad de la igualdad de condiciones a nivel mundial, y que presente propuestas legislativas concretas; |
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16.

Recomienda la adopción de un impuesto sobre las transacciones financieras, pues mejoraría el funcionamiento de los mercados al reducir la especulación y contribuiría a financiar bienes públicos mundiales y a reducir los déficits públicos; considera que la base imponible del impuesto sobre las transacciones financieras debe ser lo más amplia posible y que la UE debe promover la introducción de un ITF a escala mundial; en su defecto, la UE debe aplicar un ITF a escala europea, como primer paso; pide a la Comisión que elabore rápidamente un estudio de viabilidad que tenga en cuenta la necesidad de la igualdad de condiciones a nivel mundial, y que presente propuestas legislativas concretas;

| 17. | Señala que, al examinar las opciones para la tributación del sector financiero a nivel mundial y de la UE, deben tenerse en cuenta las lecciones derivadas del establecimiento de impuestos sectoriales sobre las transacciones financieras en los Estados miembros; |
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17.

Señala que, al examinar las opciones para la tributación del sector financiero a nivel mundial y de la UE, deben tenerse en cuenta las lecciones derivadas del establecimiento de impuestos sectoriales sobre las transacciones financieras en los Estados miembros;

| 18. | Destaca, por otra parte, que el desplazamiento de las transacciones puramente especulativas a otras jurisdicciones no sólo tendría escasos efectos perjudiciales, sino que podría contribuir a aumentar la eficacia del mercado; destaca, asimismo, que no deben condenarse todas las acciones consideradas especulativas, pues algunas formas de asunción de riesgos pueden reforzar la estabilidad de los mercados financieros de la UE; |
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18.

Destaca, por otra parte, que el desplazamiento de las transacciones puramente especulativas a otras jurisdicciones no sólo tendría escasos efectos perjudiciales, sino que podría contribuir a aumentar la eficacia del mercado; destaca, asimismo, que no deben condenarse todas las acciones consideradas especulativas, pues algunas formas de asunción de riesgos pueden reforzar la estabilidad de los mercados financieros de la UE;

| 19. | Destaca que, en el contexto del mercado centralizado europeo, los servicios centrales de compensación y liquidación podrían facilitar la introducción de un ITF de la UE, con lo que sería administrativamente barato y de fácil aplicación; recuerda, no obstante, que debe tenerse en cuenta la naturaleza mundial e interconectada del sector financiero al determinar los aspectos técnicos del ITF; |
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19.

Destaca que, en el contexto del mercado centralizado europeo, los servicios centrales de compensación y liquidación podrían facilitar la introducción de un ITF de la UE, con lo que sería administrativamente barato y de fácil aplicación; recuerda, no obstante, que debe tenerse en cuenta la naturaleza mundial e interconectada del sector financiero al determinar los aspectos técnicos del ITF;

| 20. | Toma nota de la reciente Comunicación de la Comisión como un primer paso para abordar este tema; considera que le corresponde a la Comisión demostrar las posibles ventajas o desventajas del establecimiento de un ITF a nivel de la UE, así como realizar la correspondiente evaluación de impacto; |
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20.

Toma nota de la reciente Comunicación de la Comisión como un primer paso para abordar este tema; considera que le corresponde a la Comisión demostrar las posibles ventajas o desventajas del establecimiento de un ITF a nivel de la UE, así como realizar la correspondiente evaluación de impacto;

| 21. | Toma nota de que, en su reciente Comunicación, la Comisión ha anunciado una evaluación de impacto de las diversas opciones para la imposición del sector financiero, y pide a la Comisión que, en su estudio de viabilidad, aborde también la asimetría geográfica de las transacciones y los ingresos, así como la posibilidad de aplicar un tipo gradual o diferenciado en función de la categoría de los activos, la incidencia del impuesto, la naturaleza de los operadores o el carácter a corto plazo y especulativo de algunos tipos de transacciones; pide a la Comisión que se apoye en toda la investigación disponible; |
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21.

Toma nota de que, en su reciente Comunicación, la Comisión ha anunciado una evaluación de impacto de las diversas opciones para la imposición del sector financiero, y pide a la Comisión que, en su estudio de viabilidad, aborde también la asimetría geográfica de las transacciones y los ingresos, así como la posibilidad de aplicar un tipo gradual o diferenciado en función de la categoría de los activos, la incidencia del impuesto, la naturaleza de los operadores o el carácter a corto plazo y especulativo de algunos tipos de transacciones; pide a la Comisión que se apoye en toda la investigación disponible;

| 22. | Pide a la Comisión que en su estudio de viabilidad analice las diferentes opciones posibles para introducir un ITF a nivel de la UE, así como las correspondientes repercusiones, incluidos los beneficios para la economía y la sociedad que reportaría la reducción de las transacciones financieras especulativas, que en la actualidad causan graves distorsiones en los mercados; |
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22.

Pide a la Comisión que en su estudio de viabilidad analice las diferentes opciones posibles para introducir un ITF a nivel de la UE, así como las correspondientes repercusiones, incluidos los beneficios para la economía y la sociedad que reportaría la reducción de las transacciones financieras especulativas, que en la actualidad causan graves distorsiones en los mercados;

| 23. | Destaca que un ITF debería tener la base más amplia posible, de forma que se garantice la igualdad de condiciones en los mercados financieros y no se estimule el desplazamiento de las transacciones hacia instrumentos menos transparentes; considera, por tanto, que el estudio de viabilidad de la Comisión debería examinar todas las transacciones con activos financieros, como las operaciones al contado y con derivados que se negocien en los mercados, así como las operaciones con derivados OTC; señala que la graduación de un ITF, con tipos diferenciados en las distintas plazas de negociación, podría continuar reforzando la estabilidad de los mercados al crear incentivos para que los agentes financieros desplazaran las transacciones desde los instrumentos OTC hacia mercados más transparentes y regulados; |
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23.

Destaca que un ITF debería tener la base más amplia posible, de forma que se garantice la igualdad de condiciones en los mercados financieros y no se estimule el desplazamiento de las transacciones hacia instrumentos menos transparentes; considera, por tanto, que el estudio de viabilidad de la Comisión debería examinar todas las transacciones con activos financieros, como las operaciones al contado y con derivados que se negocien en los mercados, así como las operaciones con derivados OTC; señala que la graduación de un ITF, con tipos diferenciados en las distintas plazas de negociación, podría continuar reforzando la estabilidad de los mercados al crear incentivos para que los agentes financieros desplazaran las transacciones desde los instrumentos OTC hacia mercados más transparentes y regulados;

| 24. | Acoge con satisfacción, en este mismo contexto, las recientes propuestas de la Comisión sobre derivados OTC y ventas en corto, que imponen requisitos claros en materia de registro para la compensación y negociación de todas las transacciones de derivados OTC, lo cual haría técnicamente viable la aplicación de un ITF con una amplia base impositiva en la UE; |
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24.

Acoge con satisfacción, en este mismo contexto, las recientes propuestas de la Comisión sobre derivados OTC y ventas en corto, que imponen requisitos claros en materia de registro para la compensación y negociación de todas las transacciones de derivados OTC, lo cual haría técnicamente viable la aplicación de un ITF con una amplia base impositiva en la UE;

| 25. | Insiste en la necesidad de decidir quién deberá pagar finalmente el impuesto, dado que los impuestos suelen recaer en los consumidores, que en este caso serían los pequeños inversores y los particulares; subraya la necesidad de establecer normas exhaustivas en materia de exenciones y umbrales, con el fin de impedir que esto suceda; |
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25.

Insiste en la necesidad de decidir quién deberá pagar finalmente el impuesto, dado que los impuestos suelen recaer en los consumidores, que en este caso serían los pequeños inversores y los particulares; subraya la necesidad de establecer normas exhaustivas en materia de exenciones y umbrales, con el fin de impedir que esto suceda;

| 26. | Acoge con satisfacción las propuestas formuladas recientemente por el FMI, con el apoyo de la Comisión, relativas a un impuesto sobre los activos bancarios, que permitirían que todos los países pudieran imponer un gravamen equivalente a entre el 2 % y el 4 % del PIB para financiar los futuros mecanismos de resolución de crisis; considera que los gravámenes bancarios deben ser proporcionales a la importancia sistémica de la entidad de crédito y al nivel de riesgo que comporte una determinada actividad; |
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26.

Acoge con satisfacción las propuestas formuladas recientemente por el FMI, con el apoyo de la Comisión, relativas a un impuesto sobre los activos bancarios, que permitirían que todos los países pudieran imponer un gravamen equivalente a entre el 2 % y el 4 % del PIB para financiar los futuros mecanismos de resolución de crisis; considera que los gravámenes bancarios deben ser proporcionales a la importancia sistémica de la entidad de crédito y al nivel de riesgo que comporte una determinada actividad;

| 27. | Señala que las exacciones bancarias, un IAF y un ITF sirven a objetivos económicos diferentes y tienen distintas posibilidades de recaudación; destaca que los gravámenes a los bancos se basan en las posiciones de balance, por lo que no pueden servir de instrumento para frenar la especulación financiera ni para aumentar la regulación del sector bancario en la sombra; subraya, además, a este respecto, la importancia que revisten los mecanismos de supervisión financiera y la transparencia para reforzar la resistencia y la estabilidad del sistema financiero; |
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27.

Señala que las exacciones bancarias, un IAF y un ITF sirven a objetivos económicos diferentes y tienen distintas posibilidades de recaudación; destaca que los gravámenes a los bancos se basan en las posiciones de balance, por lo que no pueden servir de instrumento para frenar la especulación financiera ni para aumentar la regulación del sector bancario en la sombra; subraya, además, a este respecto, la importancia que revisten los mecanismos de supervisión financiera y la transparencia para reforzar la resistencia y la estabilidad del sistema financiero;

| 28. | Toma nota de la propuesta del FMI sobre la introducción de un IAF y del reciente compromiso de la Comisión para realizar una evaluación de impacto completa sobre sus posibilidades; subraya que el IAF es, en lo fundamental, un instrumento tributario basado en los ingresos y dirigido al sector financiero, con el fin de que tributen las rentas y beneficios económicos derivados de una asunción excesiva de riesgos, ofreciendo así una solución a la actual exención del IVA de que disfruta el sector financiero; |
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28.

Toma nota de la propuesta del FMI sobre la introducción de un IAF y del reciente compromiso de la Comisión para realizar una evaluación de impacto completa sobre sus posibilidades; subraya que el IAF es, en lo fundamental, un instrumento tributario basado en los ingresos y dirigido al sector financiero, con el fin de que tributen las rentas y beneficios económicos derivados de una asunción excesiva de riesgos, ofreciendo así una solución a la actual exención del IVA de que disfruta el sector financiero;

| 29. | Es consciente de las diferentes opciones para la gestión de los ingresos adicionales generados por la imposición del sector financiero, tanto a nivel nacional como europeo; subraya que debe resolverse la cuestión de la finalidad a la que deben destinarse los ingresos derivados de un ITF y que, con el fin de ofrecer a los contribuyentes una imagen adecuada de la justificación de los impuestos adicionales sobre el sector financiero, la evaluación y el establecimiento de prioridades entre varias opciones debería considerarse un elemento esencial del debate general sobre una financiación innovadora; destaca asimismo que, por su propia naturaleza mundial, los ingresos obtenidos mediante la recaudación de un ITF deberían destinarse a financiar objetivos políticos mundiales, como el desarrollo y la reducción de la pobreza en los países en desarrollo, así como la lucha contra el cambio climático; toma nota del objetivo de la Comisión de aumentar el presupuesto de la UE mediante instrumentos financieros innovadores; está convencido de que, con el fin de salvaguardar el valor añadido europeo de los instrumentos de financiación innovadores mencionados, una parte de los ingresos correspondientes podría asignarse a la financiación de proyectos y políticas de la UE; recuerda que la reciente Comunicación de la Comisión sobre la revisión del presupuesto de la UE considera la aplicación de impuestos al sector financiero como una posible fuente de recursos propios; pide que se lleve a cabo un amplio debate en el que participen las instituciones de la UE, los parlamentos nacionales, las partes interesadas y los representantes de la sociedad civil de la UE, sobre las opciones con respecto a dichas políticas, la distribución de estos ingresos a nivel de la UE y a nivel nacional, así como sobre los diferentes medios para alcanzar este objetivo; señala, por lo que respecta a la gestión de los ingresos asignados a nivel nacional, que deben evaluarse todas las posibilidades, incluida la asignación de ingresos para la consolidación de las finanzas públicas; |
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29.

Es consciente de las diferentes opciones para la gestión de los ingresos adicionales generados por la imposición del sector financiero, tanto a nivel nacional como europeo; subraya que debe resolverse la cuestión de la finalidad a la que deben destinarse los ingresos derivados de un ITF y que, con el fin de ofrecer a los contribuyentes una imagen adecuada de la justificación de los impuestos adicionales sobre el sector financiero, la evaluación y el establecimiento de prioridades entre varias opciones debería considerarse un elemento esencial del debate general sobre una financiación innovadora; destaca asimismo que, por su propia naturaleza mundial, los ingresos obtenidos mediante la recaudación de un ITF deberían destinarse a financiar objetivos políticos mundiales, como el desarrollo y la reducción de la pobreza en los países en desarrollo, así como la lucha contra el cambio climático; toma nota del objetivo de la Comisión de aumentar el presupuesto de la UE mediante instrumentos financieros innovadores; está convencido de que, con el fin de salvaguardar el valor añadido europeo de los instrumentos de financiación innovadores mencionados, una parte de los ingresos correspondientes podría asignarse a la financiación de proyectos y políticas de la UE; recuerda que la reciente Comunicación de la Comisión sobre la revisión del presupuesto de la UE considera la aplicación de impuestos al sector financiero como una posible fuente de recursos propios; pide que se lleve a cabo un amplio debate en el que participen las instituciones de la UE, los parlamentos nacionales, las partes interesadas y los representantes de la sociedad civil de la UE, sobre las opciones con respecto a dichas políticas, la distribución de estos ingresos a nivel de la UE y a nivel nacional, así como sobre los diferentes medios para alcanzar este objetivo; señala, por lo que respecta a la gestión de los ingresos asignados a nivel nacional, que deben evaluarse todas las posibilidades, incluida la asignación de ingresos para la consolidación de las finanzas públicas;

| 30. | Destaca que la posible introducción de estos nuevos instrumentos fiscales en el sector financiero debería analizarse en el contexto del marco fiscal vigente en dicho sector, teniendo en cuenta los efectos secundarios y centrándose especialmente en la búsqueda de sinergias entre los antiguos y los nuevos impuestos; |
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30.

Destaca que la posible introducción de estos nuevos instrumentos fiscales en el sector financiero debería analizarse en el contexto del marco fiscal vigente en dicho sector, teniendo en cuenta los efectos secundarios y centrándose especialmente en la búsqueda de sinergias entre los antiguos y los nuevos impuestos;

| 31. | Toma nota del objetivo de la Comisión de aumentar el presupuesto de la UE mediante la utilización de instrumentos financieros innovadores, al tiempo que reconoce los beneficios potenciales que reportaría el apoyo de la financiación del sector privado con recursos públicos; es consciente, no obstante, de que el recurso a instrumentos especiales para la financiación de proyectos puede redundar en un aumento de los pasivos contingentes; considera, por tanto, que estas medidas deberían acompañarse de una divulgación totalmente transparente de la información, combinada con orientaciones apropiadas en materia de inversión, gestión del riesgo, límites de exposición y procedimientos de control y supervisión, de tal forma que se respete el principio democrático de rendición de cuentas; |
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31.

Toma nota del objetivo de la Comisión de aumentar el presupuesto de la UE mediante la utilización de instrumentos financieros innovadores, al tiempo que reconoce los beneficios potenciales que reportaría el apoyo de la financiación del sector privado con recursos públicos; es consciente, no obstante, de que el recurso a instrumentos especiales para la financiación de proyectos puede redundar en un aumento de los pasivos contingentes; considera, por tanto, que estas medidas deberían acompañarse de una divulgación totalmente transparente de la información, combinada con orientaciones apropiadas en materia de inversión, gestión del riesgo, límites de exposición y procedimientos de control y supervisión, de tal forma que se respete el principio democrático de rendición de cuentas;

Eurobonos y bonos europeos de proyecto

| 32. | Constata que cada vez se habla más de los eurobonos como un instrumento de gestión común de la deuda; toma nota de todas las recientes propuestas e iniciativas al respecto; pide al Consejo Europeo y a la Comisión que respondan de inmediato a la petición formulada por el Parlamento en su Resolución de 16 de diciembre de 2010 (8) sobre un mecanismo de crisis permanente, con el fin de enviar una señal política necesaria para que la Comisión investigue sobre un futuro sistema de eurobonos, con el fin de determinar las condiciones en las que un sistema de este tipo sería beneficioso para todos los Estados miembros participantes en el mismo y para la zona euro en su totalidad; |
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32.

Constata que cada vez se habla más de los eurobonos como un instrumento de gestión común de la deuda; toma nota de todas las recientes propuestas e iniciativas al respecto; pide al Consejo Europeo y a la Comisión que respondan de inmediato a la petición formulada por el Parlamento en su Resolución de 16 de diciembre de 2010 (8) sobre un mecanismo de crisis permanente, con el fin de enviar una señal política necesaria para que la Comisión investigue sobre un futuro sistema de eurobonos, con el fin de determinar las condiciones en las que un sistema de este tipo sería beneficioso para todos los Estados miembros participantes en el mismo y para la zona euro en su totalidad;

| 33. | Apoya la idea de emitir bonos europeos comunes de proyecto para financiar las importantes necesidades de infraestructuras y proyectos estructurales europeos en el marco de la Estrategia UE 2020 y en la perspectiva de las nuevas estrategias anunciadas por la UE, como la nueva estrategia de desarrollo de la infraestructura energética y otros grandes proyectos; opina que los bonos europeos de proyecto garantizarían las inversiones necesarias y generarían la confianza suficiente para que los grandes proyectos de inversión atrajeran el apoyo necesario, convirtiéndose así en un mecanismo importante para el máximo aprovechamiento de las ayudas públicas; recuerda que, con el fin de ofrecer a Europa una base sostenible, estos proyectos también deben contribuir a la transformación ecológica de nuestras economías, allanando el camino para una economía libre de carbono; |
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33.

Apoya la idea de emitir bonos europeos comunes de proyecto para financiar las importantes necesidades de infraestructuras y proyectos estructurales europeos en el marco de la Estrategia UE 2020 y en la perspectiva de las nuevas estrategias anunciadas por la UE, como la nueva estrategia de desarrollo de la infraestructura energética y otros grandes proyectos; opina que los bonos europeos de proyecto garantizarían las inversiones necesarias y generarían la confianza suficiente para que los grandes proyectos de inversión atrajeran el apoyo necesario, convirtiéndose así en un mecanismo importante para el máximo aprovechamiento de las ayudas públicas; recuerda que, con el fin de ofrecer a Europa una base sostenible, estos proyectos también deben contribuir a la transformación ecológica de nuestras economías, allanando el camino para una economía libre de carbono;

| 34. | Destaca que el presupuesto de la UE debe destinarse en mayor medida a dinamizar las inversiones; señala que la norma general para los proyectos con posibilidades comerciales a largo plazo debería ser que los fondos de la UE se utilicen en asociación con el sector de la banca privada, en particular por medio del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD); |
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34.

Destaca que el presupuesto de la UE debe destinarse en mayor medida a dinamizar las inversiones; señala que la norma general para los proyectos con posibilidades comerciales a largo plazo debería ser que los fondos de la UE se utilicen en asociación con el sector de la banca privada, en particular por medio del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD);

| 35. | Pide a la Comisión y al Banco Central Europeo que investiguen las implicaciones de riesgo moral para los Estados miembros de la financiación de proyectos de infraestructuras críticas mediante bonos de proyecto de la UE o eurobonos, especialmente cuando dichos proyectos de infraestructuras tengan una dimensión transnacional; |
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35.

Pide a la Comisión y al Banco Central Europeo que investiguen las implicaciones de riesgo moral para los Estados miembros de la financiación de proyectos de infraestructuras críticas mediante bonos de proyecto de la UE o eurobonos, especialmente cuando dichos proyectos de infraestructuras tengan una dimensión transnacional;

Impuesto sobre el carbono

| 36. | Destaca que el actual modelo de imposición debería asumir plenamente el principio de que «quien contamina paga» mediante el recurso a los adecuados instrumentos de financiación innovadores, con el fin de desplazar gradualmente la carga fiscal hacia las actividades que contaminan el medio ambiente, producen importantes emisiones de gases de efectos invernadero o consumen grandes cantidades de recursos; |
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36.

Destaca que el actual modelo de imposición debería asumir plenamente el principio de que «quien contamina paga» mediante el recurso a los adecuados instrumentos de financiación innovadores, con el fin de desplazar gradualmente la carga fiscal hacia las actividades que contaminan el medio ambiente, producen importantes emisiones de gases de efectos invernadero o consumen grandes cantidades de recursos;

| 37. | Aboga, por tanto, por que se refuerce el régimen de comercio de derechos de emisión y por una revisión exhaustiva de la Directiva sobre fiscalidad de la energía, con el fin de convertir las emisiones de CO2 y el contenido energético en un criterio básico para la imposición de los productos energéticos; |
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37.

Aboga, por tanto, por que se refuerce el régimen de comercio de derechos de emisión y por una revisión exhaustiva de la Directiva sobre fiscalidad de la energía, con el fin de convertir las emisiones de CO2 y el contenido energético en un criterio básico para la imposición de los productos energéticos;

| 38. | Destaca que ambos instrumentos tienen un fuerte doble dividendo, en la medida en que brindan, por una parte, incentivos importantes para el desplazamiento hacia fuentes de energía libres de carbono, sostenibles y renovables y, por otra, procuran ingresos adicionales importantes; recuerda, no obstante, que el motivo principal para introducir un impuesto sobre el carbono es la modificación de los hábitos de comportamiento y los modelos de producción, dado que los ingresos previstos disminuirán en cuanto los modelos de producción se desplacen hacia fuentes de energía sostenibles y renovables; |
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38.

Destaca que ambos instrumentos tienen un fuerte doble dividendo, en la medida en que brindan, por una parte, incentivos importantes para el desplazamiento hacia fuentes de energía libres de carbono, sostenibles y renovables y, por otra, procuran ingresos adicionales importantes; recuerda, no obstante, que el motivo principal para introducir un impuesto sobre el carbono es la modificación de los hábitos de comportamiento y los modelos de producción, dado que los ingresos previstos disminuirán en cuanto los modelos de producción se desplacen hacia fuentes de energía sostenibles y renovables;

| 39. | Considera que el impuesto sobre el carbono y la revisión de la Directiva sobre la fiscalidad de la energía deberían establecer los requisitos mínimos obligatorios para todos los Estados miembros, dejando al criterio de cada uno de los Estados miembros la posibilidad de establecer objetivos más ambiciosos; |
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39.

Considera que el impuesto sobre el carbono y la revisión de la Directiva sobre la fiscalidad de la energía deberían establecer los requisitos mínimos obligatorios para todos los Estados miembros, dejando al criterio de cada uno de los Estados miembros la posibilidad de establecer objetivos más ambiciosos;

| 40. | Destaca que deberían establecerse períodos transitorios adecuados, con el fin de evitar fugas de carbono y evitar que se produzca un desplazamiento abrumador de las cargas hacia los consumidores con bajos ingresos; considera, por otra parte, que sería oportuno prever medidas específicas en favor de los hogares con bajos ingresos, así como aumentar las inversiones en infraestructuras públicas y en la mejora de la eficiencia energética de los hogares; |
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40.

Destaca que deberían establecerse períodos transitorios adecuados, con el fin de evitar fugas de carbono y evitar que se produzca un desplazamiento abrumador de las cargas hacia los consumidores con bajos ingresos; considera, por otra parte, que sería oportuno prever medidas específicas en favor de los hogares con bajos ingresos, así como aumentar las inversiones en infraestructuras públicas y en la mejora de la eficiencia energética de los hogares;

| 41. | Considera, no obstante, que antes de establecer un impuesto de este tipo sobre los productos importados a la UE, deben examinarse todas las posibilidades de llegar a un acuerdo global a nivel del G 20 o en el seno de la OMC, a fin de evitar, por una parte, que este instrumento tributario de ajuste en aduana provoque una escasez de materias primas y, por otra, que dé lugar a represalias por parte de terceros países contra las exportaciones de la UE; |
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41.

Considera, no obstante, que antes de establecer un impuesto de este tipo sobre los productos importados a la UE, deben examinarse todas las posibilidades de llegar a un acuerdo global a nivel del G 20 o en el seno de la OMC, a fin de evitar, por una parte, que este instrumento tributario de ajuste en aduana provoque una escasez de materias primas y, por otra, que dé lugar a represalias por parte de terceros países contra las exportaciones de la UE;

| 42. | Señala, teniendo en cuenta la creciente demanda de energía en los países emergentes, la imperiosa necesidad de que la UE consiga inversiones adecuadas en materia de suministro y eficiencia energéticos que refuercen sus infraestructuras energéticas y reduzcan en la medida de lo posible su vulnerabilidad con respecto a las fluctuaciones del mercado, que podrían tener consecuencias negativas para la economía de la UE y los objetivos UE 2020; |
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42.

Señala, teniendo en cuenta la creciente demanda de energía en los países emergentes, la imperiosa necesidad de que la UE consiga inversiones adecuadas en materia de suministro y eficiencia energéticos que refuercen sus infraestructuras energéticas y reduzcan en la medida de lo posible su vulnerabilidad con respecto a las fluctuaciones del mercado, que podrían tener consecuencias negativas para la economía de la UE y los objetivos UE 2020;

| 43. | Pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de asignar recursos procedentes de la fiscalidad basada en las emisiones de carbono a la financiación de I+D y de medidas destinadas a la reducción de las emisiones de carbono, a la lucha contra el calentamiento global, al fomento de la eficiencia energética, a la lucha contra la pobreza energética y a la mejora de las infraestructuras energéticas en la UE y en los países en desarrollo; recuerda en este contexto que, con arreglo a la Directiva sobre el régimen de comercio de emisiones, al menos el 50 % de los ingresos procedentes de la subasta de derechos de emisión de CO2 en el marco del régimen de comercio de emisiones de la UE se ha de destinar a medidas de lucha contra el cambio climático, también en los países en desarrollo; |
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43.

Pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de asignar recursos procedentes de la fiscalidad basada en las emisiones de carbono a la financiación de I+D y de medidas destinadas a la reducción de las emisiones de carbono, a la lucha contra el calentamiento global, al fomento de la eficiencia energética, a la lucha contra la pobreza energética y a la mejora de las infraestructuras energéticas en la UE y en los países en desarrollo; recuerda en este contexto que, con arreglo a la Directiva sobre el régimen de comercio de emisiones, al menos el 50 % de los ingresos procedentes de la subasta de derechos de emisión de CO2 en el marco del régimen de comercio de emisiones de la UE se ha de destinar a medidas de lucha contra el cambio climático, también en los países en desarrollo;

| 44. | Observa que la reorientación de instrumentos financieros hacia medidas de eficiencia energética representa un modo innovador de financiación de proyectos compatibles con la lucha contra el cambio climático; aplaude la creación de una facilidad financiera específica que también pudiera atraer a inversores privados (en el marco de colaboraciones público-privadas (CPP)) con el fin de usar fondos no comprometidos del Reglamento sobre el Programa Energético Europeo para la Recuperación (PEER) a favor de la eficiencia energética y las iniciativas en materia de energías renovables; pide a la Comisión que controle de cerca la eficacia de este instrumento y que analice las posibilidades de aplicar un enfoque similar, incluyendo iniciativas sobre energía, eficiencia energética y materias primas, a futuros fondos no utilizados en el presupuesto de la UE; |
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44.

Observa que la reorientación de instrumentos financieros hacia medidas de eficiencia energética representa un modo innovador de financiación de proyectos compatibles con la lucha contra el cambio climático; aplaude la creación de una facilidad financiera específica que también pudiera atraer a inversores privados (en el marco de colaboraciones público-privadas (CPP)) con el fin de usar fondos no comprometidos del Reglamento sobre el Programa Energético Europeo para la Recuperación (PEER) a favor de la eficiencia energética y las iniciativas en materia de energías renovables; pide a la Comisión que controle de cerca la eficacia de este instrumento y que analice las posibilidades de aplicar un enfoque similar, incluyendo iniciativas sobre energía, eficiencia energética y materias primas, a futuros fondos no utilizados en el presupuesto de la UE;

| 45. | Solicita a la Comisión y a los Estados miembros, habida cuenta de la importancia de la eficiencia energética, un uso eficiente de los Fondos Estructurales para incrementar la eficiencia energética de los edificios, en particular de los destinados a viviendas; pide un uso eficiente de los fondos por parte del BEI y de otras instituciones financieras públicas y la coordinación entre los fondos de la UE y los nacionales, así como otras formas de apoyo que pueden actuar como una palanca para estimular la inversión en eficiencia energética con miras a la consecución de los objetivos de la Unión; |
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45.

Solicita a la Comisión y a los Estados miembros, habida cuenta de la importancia de la eficiencia energética, un uso eficiente de los Fondos Estructurales para incrementar la eficiencia energética de los edificios, en particular de los destinados a viviendas; pide un uso eficiente de los fondos por parte del BEI y de otras instituciones financieras públicas y la coordinación entre los fondos de la UE y los nacionales, así como otras formas de apoyo que pueden actuar como una palanca para estimular la inversión en eficiencia energética con miras a la consecución de los objetivos de la Unión;

| 46. | Recuerda a los Estados miembros que pueden aplicar un tipo de IVA reducido a los servicios relacionados con la renovación de viviendas con miras a incrementar la eficiencia energética; |
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46.

Recuerda a los Estados miembros que pueden aplicar un tipo de IVA reducido a los servicios relacionados con la renovación de viviendas con miras a incrementar la eficiencia energética;

| 47. | Considera asimismo que la moderación en el uso de los recursos y la innovación en las tecnologías verdes son factores de competitividad importantes; |
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47.

Considera asimismo que la moderación en el uso de los recursos y la innovación en las tecnologías verdes son factores de competitividad importantes;

| 48. | Destaca la necesidad, mientras se desarrollan y finalmente se aplican nuevos impuestos innovadores, de llevar a cabo una evaluación global, transfronteriza e intersectorial de los diferentes sistemas de financiación, fiscales y de subvención vigentes y previstos para las actividades en el ámbito del medio ambiente y el cambio climático, que podría considerarse como un «proceso Larosière» para la financiación medioambiental, con el fin de definir de forma más eficaz estos nuevos instrumentos y evitar la posibilidad de que las políticas se superpongan o sean incompatibles; |
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48.

Destaca la necesidad, mientras se desarrollan y finalmente se aplican nuevos impuestos innovadores, de llevar a cabo una evaluación global, transfronteriza e intersectorial de los diferentes sistemas de financiación, fiscales y de subvención vigentes y previstos para las actividades en el ámbito del medio ambiente y el cambio climático, que podría considerarse como un «proceso Larosière» para la financiación medioambiental, con el fin de definir de forma más eficaz estos nuevos instrumentos y evitar la posibilidad de que las políticas se superpongan o sean incompatibles;

| 49. | Reconoce que un impuesto sobre el carbono sería un instrumento adecuado para reducir las emisiones, más que una fuente de recaudación a largo plazo, en la medida en que, si este instrumento demostrara su eficacia, una fuente de este tipo estaría abocada a desaparecer; |
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49.

Reconoce que un impuesto sobre el carbono sería un instrumento adecuado para reducir las emisiones, más que una fuente de recaudación a largo plazo, en la medida en que, si este instrumento demostrara su eficacia, una fuente de este tipo estaría abocada a desaparecer;

Financiación del desarrollo

| 50. | Pide a los estados miembros que renueven su compromiso de destinar el 0,7 % de su renta nacional bruta (RNB) a la ayuda oficial al desarrollo (AOD); lamenta que, si bien todos los Estados miembros de la UE han aceptado este objetivo del 0,7 % de la RNB, sólo Suecia, Luxemburgo, Dinamarca y los Países Bajos lo han alcanzado o superado en 2008; |
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50.

Pide a los estados miembros que renueven su compromiso de destinar el 0,7 % de su renta nacional bruta (RNB) a la ayuda oficial al desarrollo (AOD); lamenta que, si bien todos los Estados miembros de la UE han aceptado este objetivo del 0,7 % de la RNB, sólo Suecia, Luxemburgo, Dinamarca y los Países Bajos lo han alcanzado o superado en 2008;

| 51. | Recuerda que, a pesar de la crisis mundial, la Unión Europea en su conjunto, incluidos sus Estados miembros, sigue siendo el donante principal de ayuda al desarrollo, que representa el 56 % del total mundial, por valor de 49 000 millones de euros en 2009, lo que confirman los compromisos colectivos de los gobiernos de la UE de destinar el 0,56 % y el 0,70 % de la RNB en 2010 y 2015, respectivamente, a la ayuda oficial para el desarrollo (AOD); |
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51.

Recuerda que, a pesar de la crisis mundial, la Unión Europea en su conjunto, incluidos sus Estados miembros, sigue siendo el donante principal de ayuda al desarrollo, que representa el 56 % del total mundial, por valor de 49 000 millones de euros en 2009, lo que confirman los compromisos colectivos de los gobiernos de la UE de destinar el 0,56 % y el 0,70 % de la RNB en 2010 y 2015, respectivamente, a la ayuda oficial para el desarrollo (AOD);

| 52. | Destaca la importancia fundamental que reviste una buena gestión financiera en lo que se refiere a toda la ayuda para el desarrollo y humanitaria de la UE, especialmente porque las instituciones europeas que participan en la toma de decisiones y en la ejecución de dicha ayuda deben ser plenamente responsables ante los ciudadanos y los contribuyentes europeos; |
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52.

Destaca la importancia fundamental que reviste una buena gestión financiera en lo que se refiere a toda la ayuda para el desarrollo y humanitaria de la UE, especialmente porque las instituciones europeas que participan en la toma de decisiones y en la ejecución de dicha ayuda deben ser plenamente responsables ante los ciudadanos y los contribuyentes europeos;

| 53. | Destaca que la financiación innovadora para el desarrollo puede complementar a los mecanismos tradicionales de ayuda para el desarrollo, contribuyendo así a que alcancen los objetivos establecidos de acuerdo con el calendario previsto; recuerda que los instrumentos innovadores de financiación deberían complementar el objetivo de las Naciones Unidas de destinar el 0,7 % de la RNB a la cooperación para el desarrollo; subraya que la financiación innovadora para el desarrollo debería caracterizarse por la diversidad de la financiación, a fin de alcanzar el máximo potencial de ingresos, al tiempo que debería adaptarse plenamente a las prioridades de cada país y contar con una fuerte implicación nacional; destaca, al mismo tiempo, la necesidad de que los países en desarrollo redoblen sus esfuerzos en el ámbito de la fiscalidad, especialmente en lo que se refiere a la recaudación de impuestos y a la lucha contra la evasión fiscal, que son elementos esenciales para establecer una política fiscal sólida; |
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53.

Destaca que la financiación innovadora para el desarrollo puede complementar a los mecanismos tradicionales de ayuda para el desarrollo, contribuyendo así a que alcancen los objetivos establecidos de acuerdo con el calendario previsto; recuerda que los instrumentos innovadores de financiación deberían complementar el objetivo de las Naciones Unidas de destinar el 0,7 % de la RNB a la cooperación para el desarrollo; subraya que la financiación innovadora para el desarrollo debería caracterizarse por la diversidad de la financiación, a fin de alcanzar el máximo potencial de ingresos, al tiempo que debería adaptarse plenamente a las prioridades de cada país y contar con una fuerte implicación nacional; destaca, al mismo tiempo, la necesidad de que los países en desarrollo redoblen sus esfuerzos en el ámbito de la fiscalidad, especialmente en lo que se refiere a la recaudación de impuestos y a la lucha contra la evasión fiscal, que son elementos esenciales para establecer una política fiscal sólida;

| 54. | Destaca que una ayuda para el desarrollo eficaz y de alta calidad requiere un esfuerzo especial en términos de coordinación de los donantes y mecanismos de gobernanza; considera que la lucha contra el problema de la fragmentación de la ayuda europea para el desarrollo, que provoca ineficiencias que tienen consecuencias tanto financieras como políticas, redundaría en una mayor eficacia, ya en un ahorro de hasta seis mil millones de euros anuales para los Estados miembros, al tiempo que facilitaría la labor de las administraciones de los países socios; |
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54.

Destaca que una ayuda para el desarrollo eficaz y de alta calidad requiere un esfuerzo especial en términos de coordinación de los donantes y mecanismos de gobernanza; considera que la lucha contra el problema de la fragmentación de la ayuda europea para el desarrollo, que provoca ineficiencias que tienen consecuencias tanto financieras como políticas, redundaría en una mayor eficacia, ya en un ahorro de hasta seis mil millones de euros anuales para los Estados miembros, al tiempo que facilitaría la labor de las administraciones de los países socios;

| 55. | Recuerda que harán falta 300 000 millones de dólares para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para 2015; lamenta que, a pesar de sus recientes declaraciones en la Cumbre de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, celebrada en septiembre de 2010, la mayoría de las naciones desarrolladas todavía no hayan cumplido sus compromisos de 2005 de aumentar la asistencia para el desarrollo, y señala que debe hacerse un esfuerzo mucho más concertado; subraya que no es aceptable que los mecanismos de financiación innovadores (MFI) puedan ser considerados como un estímulo para que determinados países renuncien a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD); destaca que los compromisos de la AOD y los mecanismos de financiación innovadores deben considerarse esenciales y complementarios en la lucha contra la pobreza; |
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55.

Recuerda que harán falta 300 000 millones de dólares para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para 2015; lamenta que, a pesar de sus recientes declaraciones en la Cumbre de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, celebrada en septiembre de 2010, la mayoría de las naciones desarrolladas todavía no hayan cumplido sus compromisos de 2005 de aumentar la asistencia para el desarrollo, y señala que debe hacerse un esfuerzo mucho más concertado; subraya que no es aceptable que los mecanismos de financiación innovadores (MFI) puedan ser considerados como un estímulo para que determinados países renuncien a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD); destaca que los compromisos de la AOD y los mecanismos de financiación innovadores deben considerarse esenciales y complementarios en la lucha contra la pobreza;

| 56. | Destaca que la supervisión pública y la transparencia de los sistemas innovadores de financiación son una condición sine qua non para su introducción, con el fin de asumir las lecciones de las recientes crisis financiera y alimentaria; |
| --- | --- |

56.

Destaca que la supervisión pública y la transparencia de los sistemas innovadores de financiación son una condición sine qua non para su introducción, con el fin de asumir las lecciones de las recientes crisis financiera y alimentaria;

| 57. | Destaca la imperiosa necesidad de mejorar la coordinación a escala de la UE de las medidas de creación de riqueza en los mercados locales, y señala que la promoción de la financiación innovadora del desarrollo no debe concentrarse únicamente en una mayor fiscalidad, sino que deben explorarse otras vías, como aumentar los ingresos nacionales, para lo que lo mejor es reconocer y proteger los derechos de propiedad y recurrir a la cartografía, así como mejorar el entorno empresarial e inversor de los países en desarrollo; |
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57.

Destaca la imperiosa necesidad de mejorar la coordinación a escala de la UE de las medidas de creación de riqueza en los mercados locales, y señala que la promoción de la financiación innovadora del desarrollo no debe concentrarse únicamente en una mayor fiscalidad, sino que deben explorarse otras vías, como aumentar los ingresos nacionales, para lo que lo mejor es reconocer y proteger los derechos de propiedad y recurrir a la cartografía, así como mejorar el entorno empresarial e inversor de los países en desarrollo;

| 58. | Recuerda que determinadas enfermedades pandémicas importantes, como el SIDA, la tuberculosis y la malaria, que afectan a países en desarrollo, sobre todo del África subsahariana, constituyen un importante obstáculo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; recuerda, en este contexto, que la imposición de una contribución de solidaridad a los billetes de avión es un instrumento financiero importante para abordar problemas sanitarios que debe desarrollarse más; pide, en particular, a la Comisión que examine otros mecanismos de financiación para abordar los problemas sanitarios mundiales y para facilitar el acceso a los medicamentos en los países pobres; |
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58.

Recuerda que determinadas enfermedades pandémicas importantes, como el SIDA, la tuberculosis y la malaria, que afectan a países en desarrollo, sobre todo del África subsahariana, constituyen un importante obstáculo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; recuerda, en este contexto, que la imposición de una contribución de solidaridad a los billetes de avión es un instrumento financiero importante para abordar problemas sanitarios que debe desarrollarse más; pide, en particular, a la Comisión que examine otros mecanismos de financiación para abordar los problemas sanitarios mundiales y para facilitar el acceso a los medicamentos en los países pobres;

| 59. | Destaca que el cambio climático afectará especialmente a los países en desarrollo y considera que la financiación de las medidas destinadas a reducir los efectos del cambio climático y la pobreza energética contribuirá a la consecución de los ODM; |
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59.

Destaca que el cambio climático afectará especialmente a los países en desarrollo y considera que la financiación de las medidas destinadas a reducir los efectos del cambio climático y la pobreza energética contribuirá a la consecución de los ODM;

| 60. | Celebra que la Declaración final de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobada el 22 de septiembre de 2010, haga referencia por primera vez al papel de la financiación innovadora para la realización de los ODM; |
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60.

Celebra que la Declaración final de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobada el 22 de septiembre de 2010, haga referencia por primera vez al papel de la financiación innovadora para la realización de los ODM;

| 61. | Subraya el éxito que han tenido hasta ahora los mecanismos de financiación innovadores, en particular el instrumento internacional UNITAID para la compra de medicamentos, el Mecanismo de Financiación Internacional para la Inmunización (IFFIm) y la primera garantía de mercado (Advance Market Commitment, AMC) para la vacunación contra las enfermedades neumocócicas, que han generado hasta ahora 2 000 millones de dólares; señala que otros mecanismos de financiación innovadores también han demostrado su eficacia, por ejemplo, los canjes de deuda por actividades de protección del medio ambiente o los canjes de deuda por actividades de sanidad, o los impuestos sobre el combustible para buques; |
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61.

Subraya el éxito que han tenido hasta ahora los mecanismos de financiación innovadores, en particular el instrumento internacional UNITAID para la compra de medicamentos, el Mecanismo de Financiación Internacional para la Inmunización (IFFIm) y la primera garantía de mercado (Advance Market Commitment, AMC) para la vacunación contra las enfermedades neumocócicas, que han generado hasta ahora 2 000 millones de dólares; señala que otros mecanismos de financiación innovadores también han demostrado su eficacia, por ejemplo, los canjes de deuda por actividades de protección del medio ambiente o los canjes de deuda por actividades de sanidad, o los impuestos sobre el combustible para buques;

| 62. | Recuerda el firme apoyo dado por varios Jefes de Estado o de Gobierno europeos a la aplicación de un impuesto sobre las transacciones financieras en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio celebrada en septiembre de 2010, y espera ahora que estos dirigentes actúen con decisión en relación con dicho compromiso; |
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62.

Recuerda el firme apoyo dado por varios Jefes de Estado o de Gobierno europeos a la aplicación de un impuesto sobre las transacciones financieras en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio celebrada en septiembre de 2010, y espera ahora que estos dirigentes actúen con decisión en relación con dicho compromiso;

| 63. | Pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que se unan al grupo piloto sobre los mecanismos de financiación innovadores establecido en 2006 y que participen en el conjunto de los mecanismos existentes, en particular la contribución de solidaridad impuesta a los billetes de avión; |
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63.

Pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que se unan al grupo piloto sobre los mecanismos de financiación innovadores establecido en 2006 y que participen en el conjunto de los mecanismos existentes, en particular la contribución de solidaridad impuesta a los billetes de avión;

| 64. | Insta a la Comisión a que proponga la puesta en práctica a escala de la Unión de mecanismos innovadores de financiación del desarrollo; |
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64.

Insta a la Comisión a que proponga la puesta en práctica a escala de la Unión de mecanismos innovadores de financiación del desarrollo;

| 65. | Pide a las Instituciones y a los Gobiernos de la UE que examinen atentamente la posibilidad de crear una lotería mundial para financiar las acciones de lucha contra el hambre, como ha propuesto el Programa Mundial de Alimentos a través del Proyecto Alimentario; |
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65.

Pide a las Instituciones y a los Gobiernos de la UE que examinen atentamente la posibilidad de crear una lotería mundial para financiar las acciones de lucha contra el hambre, como ha propuesto el Programa Mundial de Alimentos a través del Proyecto Alimentario;

| 66. | Opina que la AOD no logrará erradicar la pobreza si el G 20, la UE y las instituciones financieras no se oponen con determinación a las administraciones corruptas de algunos países beneficiarios; destaca, por consiguiente, la necesidad de aumentar la asistencia de la UE en relación con el refuerzo de las autoridades fiscales y los órganos judiciales y de lucha contra la corrupción en los países en desarrollo; insta a los Estados miembros de la UE a que luchen contra los sobornos cometidos por empresas con domicilio social en sus territorios pero que operan en países en desarrollo; |
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66.

Opina que la AOD no logrará erradicar la pobreza si el G 20, la UE y las instituciones financieras no se oponen con determinación a las administraciones corruptas de algunos países beneficiarios; destaca, por consiguiente, la necesidad de aumentar la asistencia de la UE en relación con el refuerzo de las autoridades fiscales y los órganos judiciales y de lucha contra la corrupción en los países en desarrollo; insta a los Estados miembros de la UE a que luchen contra los sobornos cometidos por empresas con domicilio social en sus territorios pero que operan en países en desarrollo;

| 67. | Recuerda que, según algunas estimaciones, los países en desarrollo pierden anualmente 800 000 millones de euros, es decir, diez veces el importe de la AOD, debido a prácticas ilícitas, como los flujos de capital ilegales y la evasión fiscal, y que evitar y reducir estas prácticas puede resultar decisivo para alcanzar los ODM; insta a la UE y a sus Estados miembros a que, en la agenda de todos los foros internacionales, den prioridad absoluta a la lucha contra los paraísos fiscales, la corrupción y las estructuras fiscales perjudiciales, a fin de que los países en desarrollo puedan aumentar sus ingresos nacionales; |
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67.

Recuerda que, según algunas estimaciones, los países en desarrollo pierden anualmente 800 000 millones de euros, es decir, diez veces el importe de la AOD, debido a prácticas ilícitas, como los flujos de capital ilegales y la evasión fiscal, y que evitar y reducir estas prácticas puede resultar decisivo para alcanzar los ODM; insta a la UE y a sus Estados miembros a que, en la agenda de todos los foros internacionales, den prioridad absoluta a la lucha contra los paraísos fiscales, la corrupción y las estructuras fiscales perjudiciales, a fin de que los países en desarrollo puedan aumentar sus ingresos nacionales;

| 68. | Recuerda la responsabilidad colectiva de los líderes del G 20 de paliar el impacto social de la crisis, especialmente en los países en desarrollo, que se han visto duramente afectados por sus efectos indirectos; |
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68.

Recuerda la responsabilidad colectiva de los líderes del G 20 de paliar el impacto social de la crisis, especialmente en los países en desarrollo, que se han visto duramente afectados por sus efectos indirectos;

| 69. | Pide insistentemente que, para lograr la transparencia de la AOD, se promueva la asunción de responsabilidades mediante el refuerzo de los mecanismos nacionales de control y la supervisión parlamentaria de la ayuda; pide a la UE y al G 20 que lleven a la práctica su idea de adoptar medidas enérgicas contra los paraísos fiscales y el secreto fiscal, favoreciendo la elaboración de informes país por país; |
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69.

Pide insistentemente que, para lograr la transparencia de la AOD, se promueva la asunción de responsabilidades mediante el refuerzo de los mecanismos nacionales de control y la supervisión parlamentaria de la ayuda; pide a la UE y al G 20 que lleven a la práctica su idea de adoptar medidas enérgicas contra los paraísos fiscales y el secreto fiscal, favoreciendo la elaboración de informes país por país;

| 70. | Pide al Consejo y a la Comisión que promuevan y adopten medidas a favor de la aplicación de instrumentos innovadores de financiación del desarrollo como una tasa internacional sobre las transacciones financieras, gravámenes sobre el transporte, medidas de lucha contra los flujos de capital ilegales, y la reducción de los costes de transferencia de las remesas; |
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70.

Pide al Consejo y a la Comisión que promuevan y adopten medidas a favor de la aplicación de instrumentos innovadores de financiación del desarrollo como una tasa internacional sobre las transacciones financieras, gravámenes sobre el transporte, medidas de lucha contra los flujos de capital ilegales, y la reducción de los costes de transferencia de las remesas;

| 71. | Señala que la crisis económica y financiera llevará a muchos países en desarrollo a una nueva crisis de la deuda, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que renueven sus esfuerzos para aliviar la carga de la deuda de los países en desarrollo; |
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71.

Señala que la crisis económica y financiera llevará a muchos países en desarrollo a una nueva crisis de la deuda, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que renueven sus esfuerzos para aliviar la carga de la deuda de los países en desarrollo;

| 72. | Recuerda que los países en desarrollo son los peor equipados para hacer frente al cambio climático y que es probable que sean en buena medida las víctimas principales de este fenómeno; pide que se cumpla el compromiso financiero asumido por la UE en virtud del Acuerdo de Copenhague y en el contexto de la Alianza Mundial contra el Cambio Climático; insta a la UE a que asuma un papel central en relación con las iniciativas conjuntas de los países industrializados con el fin de aportar una contribución mayor y más específica para apoyar el desarrollo en el Tercer Mundo, respecto del que tienen una responsabilidad histórica; |
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72.

Recuerda que los países en desarrollo son los peor equipados para hacer frente al cambio climático y que es probable que sean en buena medida las víctimas principales de este fenómeno; pide que se cumpla el compromiso financiero asumido por la UE en virtud del Acuerdo de Copenhague y en el contexto de la Alianza Mundial contra el Cambio Climático; insta a la UE a que asuma un papel central en relación con las iniciativas conjuntas de los países industrializados con el fin de aportar una contribución mayor y más específica para apoyar el desarrollo en el Tercer Mundo, respecto del que tienen una responsabilidad histórica;

*

* *

| 73. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Especial sobre los Retos Políticos del Parlamento Europeo, a la Comisión, al Consejo Europeo, al Banco Europeo de Inversiones, al Banco Central Europeo, al Fondo Monetario Internacional y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE. |
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73.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión Especial sobre los Retos Políticos del Parlamento Europeo, a la Comisión, al Consejo Europeo, al Banco Europeo de Inversiones, al Banco Central Europeo, al Fondo Monetario Internacional y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE.

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(1)  DO C 349 E de 22.12.2010, p. 40.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0376.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0336.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0334.

(5)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0337.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0339.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0335.

(8)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0491.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/25 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/25

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Martes 8 de marzo de 2011Reducción de las desigualdades en salud

P7_TA(2011)0081

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la reducción de las desigualdades en salud en la UE (2010/2089(INI))

2012/C 199 E/04

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 168 y 184 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 168 y 184 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 35 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 35 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, relativo a la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, relativo a la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE» (COM(2009)0567), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE» (COM(2009)0567),

| — | Vista la Decisión no 1350/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, por la que se establece el segundo Programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2008-2013) (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión no 1350/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, por la que se establece el segundo Programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2008-2013) (1),

| — | Vista la Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (2),

| — | Visto el dictamen del Comité de Protección Social sobre la comunicación de la Comisión titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE», |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de Protección Social sobre la comunicación de la Comisión titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de junio de 2010, sobre «La equidad y la salud en todas las políticas: solidaridad en materia de salud», |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de junio de 2010, sobre «La equidad y la salud en todas las políticas: solidaridad en materia de salud»,

| — | Visto el informe sobre la segunda evaluación conjunta del Comité de Protección Social y de la Comisión sobre el impacto social de la crisis económica y las respuestas políticas, |
| --- | --- |

—

Visto el informe sobre la segunda evaluación conjunta del Comité de Protección Social y de la Comisión sobre el impacto social de la crisis económica y las respuestas políticas,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea (3), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea (3),

| — | Vista la Resolución del Consejo, de 20 de noviembre de 2008, relativa a la salud y al bienestar de los jóvenes, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo, de 20 de noviembre de 2008, relativa a la salud y al bienestar de los jóvenes,

| — | Visto el informe final de la Comisión sobre Determinantes Sociales de la Salud (OMS, 2008), |
| --- | --- |

—

Visto el informe final de la Comisión sobre Determinantes Sociales de la Salud (OMS, 2008),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones sobre la comunicación de la Comisión titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE» (4), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones sobre la comunicación de la Comisión titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE» (4),

| — | Vistas su Resolución, de 1 de febrero de 2007, sobre el Libro Verde «Fomentar una alimentación sana y la actividad física: una dimensión europea para la prevención del exceso de peso, la obesidad y las enfermedades crónicas» (5), y su Resolución, de 25 de septiembre de 2008, sobre el Libro Blanco «Estrategia europea sobre problemas de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidad» (6), |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 1 de febrero de 2007, sobre el Libro Verde «Fomentar una alimentación sana y la actividad física: una dimensión europea para la prevención del exceso de peso, la obesidad y las enfermedades crónicas» (5), y su Resolución, de 25 de septiembre de 2008, sobre el Libro Blanco «Estrategia europea sobre problemas de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidad» (6),

| — | Vista su Resolución, de 9 de octubre de 2008, sobre el Libro Blanco de la Comisión «Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)» (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 9 de octubre de 2008, sobre el Libro Blanco de la Comisión «Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)» (7),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0032/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A7-0032/2011),

| A. | Considerando que la universalidad, el acceso a una atención sanitaria de alta calidad, la igualdad y la solidaridad son valores y principios comunes en los que se basan los sistemas sanitarios de los Estados miembros de la UE, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la universalidad, el acceso a una atención sanitaria de alta calidad, la igualdad y la solidaridad son valores y principios comunes en los que se basan los sistemas sanitarios de los Estados miembros de la UE,

| B. | Considerando que, si bien la población actual es, por término medio, más longeva y más sana que la de generaciones precedentes, la UE afronta un importante desafío en el contexto del envejecimiento de la población, a saber, las grandes disparidades que, en materia de salud física y mental, existen y se acrecientan entre los Estados miembros y en el seno de estos, |
| --- | --- |

B.

Considerando que, si bien la población actual es, por término medio, más longeva y más sana que la de generaciones precedentes, la UE afronta un importante desafío en el contexto del envejecimiento de la población, a saber, las grandes disparidades que, en materia de salud física y mental, existen y se acrecientan entre los Estados miembros y en el seno de estos,

| C. | Considerando que las diferencias de esperanza de vida al nacer entre los grupos socioeconómicos más bajos y más elevados son de diez años para los hombres y de seis años para las mujeres, |
| --- | --- |

C.

Considerando que las diferencias de esperanza de vida al nacer entre los grupos socioeconómicos más bajos y más elevados son de diez años para los hombres y de seis años para las mujeres,

| D. | Considerando que la dimensión del género en términos de esperanza de vida es también una cuestión importante a tener en cuenta en lo relativo a las desigualdades en materia de salud, |
| --- | --- |

D.

Considerando que la dimensión del género en términos de esperanza de vida es también una cuestión importante a tener en cuenta en lo relativo a las desigualdades en materia de salud,

| E. | Considerando que, aparte de los factores genéticos determinantes, la salud está influenciada sobre todo por los estilos de vida de la población y por su acceso a los servicios sanitarios, incluida la información y la educación en materia de salud, la prevención de enfermedades y los tratamientos de enfermedades a corto y a largo plazo; considerando que las categorías socioeconómicas inferiores son más susceptibles de sufrir una alimentación pobre y una dependencia del tabaco y del alcohol, factores todos ellos que contribuyen considerablemente a la aparición de numerosas enfermedades y de otros problemas de salud, incluidos las enfermedades cardiovasculares y el cáncer, |
| --- | --- |

E.

Considerando que, aparte de los factores genéticos determinantes, la salud está influenciada sobre todo por los estilos de vida de la población y por su acceso a los servicios sanitarios, incluida la información y la educación en materia de salud, la prevención de enfermedades y los tratamientos de enfermedades a corto y a largo plazo; considerando que las categorías socioeconómicas inferiores son más susceptibles de sufrir una alimentación pobre y una dependencia del tabaco y del alcohol, factores todos ellos que contribuyen considerablemente a la aparición de numerosas enfermedades y de otros problemas de salud, incluidos las enfermedades cardiovasculares y el cáncer,

| F. | Considerando que en todos los Estados miembros se han constatado desigualdades en salud en la población entre los grupos educativos, profesionales y de renta más bajos y más elevados, |
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F.

Considerando que en todos los Estados miembros se han constatado desigualdades en salud en la población entre los grupos educativos, profesionales y de renta más bajos y más elevados,

| G. | Considerando que la dimensión de género ha quedado patente en los índices de malnutrición, que muestran valores más elevados entre las mujeres, y que esta desigualdad se agrava a medida que se desciende en la escala socioeconómica, |
| --- | --- |

G.

Considerando que la dimensión de género ha quedado patente en los índices de malnutrición, que muestran valores más elevados entre las mujeres, y que esta desigualdad se agrava a medida que se desciende en la escala socioeconómica,

| H. | Considerando que las desigualdades de género y de edad en la investigación biomédica y la falta de representación de las mujeres en los ensayos clínicos socavan la atención al paciente, |
| --- | --- |

H.

Considerando que las desigualdades de género y de edad en la investigación biomédica y la falta de representación de las mujeres en los ensayos clínicos socavan la atención al paciente,

| I. | Considerando que la medición comparativa de las desigualdades en salud es un primer paso fundamental para llevar a cabo una actuación eficaz, |
| --- | --- |

I.

Considerando que la medición comparativa de las desigualdades en salud es un primer paso fundamental para llevar a cabo una actuación eficaz,

| J. | Considerando que los índices de morbilidad son generalmente más elevados entre los grupos con niveles bajos de educación, cualificación profesional y renta, y que se aprecian asimismo importantes desigualdades en la prevalencia de los tipos más específicos de discapacidad y de enfermedades crónicas no transmisibles, enfermedades orales y enfermedades mentales, |
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J.

Considerando que los índices de morbilidad son generalmente más elevados entre los grupos con niveles bajos de educación, cualificación profesional y renta, y que se aprecian asimismo importantes desigualdades en la prevalencia de los tipos más específicos de discapacidad y de enfermedades crónicas no transmisibles, enfermedades orales y enfermedades mentales,

| K. | Considerando que la incidencia del consumo de tabaco está aumentando rápidamente entre las mujeres, especialmente las jóvenes, con consecuencias devastadoras para su salud futura, y que el tabaquismo entre las mujeres se ve agravado por múltiples desventajas, |
| --- | --- |

K.

Considerando que la incidencia del consumo de tabaco está aumentando rápidamente entre las mujeres, especialmente las jóvenes, con consecuencias devastadoras para su salud futura, y que el tabaquismo entre las mujeres se ve agravado por múltiples desventajas,

| L. | Considerando que la Comisión ha observado que existe un gradiente social en lo que respecta a la salud en todos los Estados miembros de la UE (Comunicación de la Comisión de 20 de octubre de 2010 titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE»); considerando que la Organización Mundial de la Salud ve en este gradiente social una relación entre las desigualdades socioeconómicas y las desigualdades en los ámbitos de la salud y del acceso a los servicios sanitarios, |
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L.

Considerando que la Comisión ha observado que existe un gradiente social en lo que respecta a la salud en todos los Estados miembros de la UE (Comunicación de la Comisión de 20 de octubre de 2010 titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE»); considerando que la Organización Mundial de la Salud ve en este gradiente social una relación entre las desigualdades socioeconómicas y las desigualdades en los ámbitos de la salud y del acceso a los servicios sanitarios,

| M. | Considerando que numerosos proyectos y estudios han confirmado que la aparición del sobrepeso y de la obesidad, en particular, se caracteriza desde muy temprana edad por desigualdades relacionadas con el entorno socioeconómico, y que los índices más elevados de incidencia de sobrepeso y obesidad se registran en los grupos socioeconómicos más desfavorecidos; que esta situación puede agravar las desigualdades en materia de salud y socioeconómicas debido a un aumento del riesgo de enfermedades relacionadas con la obesidad, |
| --- | --- |

M.

Considerando que numerosos proyectos y estudios han confirmado que la aparición del sobrepeso y de la obesidad, en particular, se caracteriza desde muy temprana edad por desigualdades relacionadas con el entorno socioeconómico, y que los índices más elevados de incidencia de sobrepeso y obesidad se registran en los grupos socioeconómicos más desfavorecidos; que esta situación puede agravar las desigualdades en materia de salud y socioeconómicas debido a un aumento del riesgo de enfermedades relacionadas con la obesidad,

| N. | Considerando que, pese a los progresos socioeconómicos y medioambientales que durante largos periodos han conducido a una mejora global del estado de salud de las poblaciones, diversos factores como las condiciones de higiene, de vivienda y de trabajo, la malnutrición, la educación, los ingresos, el consumo de alcohol o el tabaquismo siguen teniendo un impacto directo sobre las desigualdades en materia de salud, |
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N.

Considerando que, pese a los progresos socioeconómicos y medioambientales que durante largos periodos han conducido a una mejora global del estado de salud de las poblaciones, diversos factores como las condiciones de higiene, de vivienda y de trabajo, la malnutrición, la educación, los ingresos, el consumo de alcohol o el tabaquismo siguen teniendo un impacto directo sobre las desigualdades en materia de salud,

| O. | Considerando que se prevé que el cambio climático tenga diversas repercusiones en la salud provocadas por una mayor frecuencia de fenómenos climáticos extremos como, por ejemplo, las olas de calor y las inundaciones, por la alteración de los modelos de dolencias infecciosas y por una exposición creciente a la radiación ultravioleta; considerando que no todos los países de la UE se encuentran igual de preparados para hacer frente a estos retos, |
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O.

Considerando que se prevé que el cambio climático tenga diversas repercusiones en la salud provocadas por una mayor frecuencia de fenómenos climáticos extremos como, por ejemplo, las olas de calor y las inundaciones, por la alteración de los modelos de dolencias infecciosas y por una exposición creciente a la radiación ultravioleta; considerando que no todos los países de la UE se encuentran igual de preparados para hacer frente a estos retos,

| P. | Considerando que las desigualdades son consecuencia no solo de múltiples factores económicos, medioambientales y de estilos de vida, sino también de las dificultades de acceso a los servicios de atención sanitaria, |
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P.

Considerando que las desigualdades son consecuencia no solo de múltiples factores económicos, medioambientales y de estilos de vida, sino también de las dificultades de acceso a los servicios de atención sanitaria,

| Q. | Considerando que las desigualdades en materia de salud se deben igualmente a las dificultades de acceso a los servicios sanitarios, bien por motivos económicos —no tanto para la asistencia intensiva, que ya abordan correctamente los Estados miembros, sino sobre todo para los tratamientos más cotidianos (como los dentales y los oftalmológicos)—, bien como resultado de la mala distribución de recursos médicos en determinadas zonas de la Unión, |
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Q.

Considerando que las desigualdades en materia de salud se deben igualmente a las dificultades de acceso a los servicios sanitarios, bien por motivos económicos —no tanto para la asistencia intensiva, que ya abordan correctamente los Estados miembros, sino sobre todo para los tratamientos más cotidianos (como los dentales y los oftalmológicos)—, bien como resultado de la mala distribución de recursos médicos en determinadas zonas de la Unión,

| R. | Considerando que la escasez de profesionales médicos en determinadas zonas de la UE y su movilidad sin dificultades hacia otras zonas de la Unión constituye un auténtico problema, y que esta situación tiene como consecuencia importantes desigualdades en términos de acceso a la sanidad y de seguridad de los pacientes, |
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R.

Considerando que la escasez de profesionales médicos en determinadas zonas de la UE y su movilidad sin dificultades hacia otras zonas de la Unión constituye un auténtico problema, y que esta situación tiene como consecuencia importantes desigualdades en términos de acceso a la sanidad y de seguridad de los pacientes,

| S. | Considerando que las personas que viven en regiones remotas e insulares siguen teniendo un acceso restringido a unos servicios sanitarios puntuales y de alta calidad, |
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S.

Considerando que las personas que viven en regiones remotas e insulares siguen teniendo un acceso restringido a unos servicios sanitarios puntuales y de alta calidad,

| T. | Considerando que los pacientes con enfermedades crónicas u otros problemas crónicos de salud constituyen un grupo específico que padece desigualdades de acceso a los servicios de diagnóstico y de atención, a servicios sociales y a otros servicios de apoyo, así como determinadas desventajas, incluidas presiones financieras, dificultades de acceso al empleo, discriminación social o estigmatización, |
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T.

Considerando que los pacientes con enfermedades crónicas u otros problemas crónicos de salud constituyen un grupo específico que padece desigualdades de acceso a los servicios de diagnóstico y de atención, a servicios sociales y a otros servicios de apoyo, así como determinadas desventajas, incluidas presiones financieras, dificultades de acceso al empleo, discriminación social o estigmatización,

| U. | Considerando que la violencia contra las mujeres es un fenómeno generalizado en todos los países y en todas las clases sociales y tiene consecuencias demoledoras en la salud física y emocional de las mujeres y los niños, |
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U.

Considerando que la violencia contra las mujeres es un fenómeno generalizado en todos los países y en todas las clases sociales y tiene consecuencias demoledoras en la salud física y emocional de las mujeres y los niños,

| V. | Considerando que la infertilidad es una enfermedad reconocida por la Organización Mundial de la Salud que tiene efectos importantes en la salud de las mujeres, y que el estudio «National Awareness Survey» del Reino Unido demuestra que más del 94 % de las mujeres que sufren de infertilidad sufren también alguna forma de depresión, |
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V.

Considerando que la infertilidad es una enfermedad reconocida por la Organización Mundial de la Salud que tiene efectos importantes en la salud de las mujeres, y que el estudio «National Awareness Survey» del Reino Unido demuestra que más del 94 % de las mujeres que sufren de infertilidad sufren también alguna forma de depresión,

| W. | Considerando que existen grandes diferencias entre los Estados miembros en materia de acceso a tratamientos de fertilidad, |
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W.

Considerando que existen grandes diferencias entre los Estados miembros en materia de acceso a tratamientos de fertilidad,

| X. | Considerando que, de acuerdo con Eurostat, la oficina de estadísticas de la UE, la tasa de desempleo en los 27 Estados miembros de la UE alcanzó un 9,6 % en septiembre de 2010, y que el Comité de Protección Social del Consejo de la Unión Europea, en su dictamen de 20 de mayo de 2010, manifestó su preocupación por que la actual crisis económica y financiera pudiera repercutir negativamente en el acceso de la población a los servicios sanitarios y en los presupuestos de los Estados miembros en materia de salud, |
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X.

Considerando que, de acuerdo con Eurostat, la oficina de estadísticas de la UE, la tasa de desempleo en los 27 Estados miembros de la UE alcanzó un 9,6 % en septiembre de 2010, y que el Comité de Protección Social del Consejo de la Unión Europea, en su dictamen de 20 de mayo de 2010, manifestó su preocupación por que la actual crisis económica y financiera pudiera repercutir negativamente en el acceso de la población a los servicios sanitarios y en los presupuestos de los Estados miembros en materia de salud,

| Y. | Considerando que la actual crisis económica y financiera puede tener un grave impacto en el sector de la atención sanitaria en diferentes Estados de la UE, tanto a nivel de oferta como de demanda, |
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Y.

Considerando que la actual crisis económica y financiera puede tener un grave impacto en el sector de la atención sanitaria en diferentes Estados de la UE, tanto a nivel de oferta como de demanda,

| Z. | Considerando que las restricciones como consecuencia de la actual crisis económica y financiera, combinadas con las consecuencias del reto demográfico que la Unión tendrá que afrontar en un futuro próximo, podrían menoscabar gravemente la sostenibilidad financiera y organizativa de los sistemas sanitarios de los Estados miembros, obstaculizando así la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria en sus territorios, |
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Z.

Considerando que las restricciones como consecuencia de la actual crisis económica y financiera, combinadas con las consecuencias del reto demográfico que la Unión tendrá que afrontar en un futuro próximo, podrían menoscabar gravemente la sostenibilidad financiera y organizativa de los sistemas sanitarios de los Estados miembros, obstaculizando así la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria en sus territorios,

| AA. | Considerando que la combinación de pobreza con otras formas de vulnerabilidad, tales como la infancia o la vejez, la discapacidad o la pertenencia a una minoría, incrementa aún más el riesgo de padecer desigualdades en materia de salud y que, viceversa, la enfermedad puede llevar a la pobreza o a la exclusión social, |
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AA.

Considerando que la combinación de pobreza con otras formas de vulnerabilidad, tales como la infancia o la vejez, la discapacidad o la pertenencia a una minoría, incrementa aún más el riesgo de padecer desigualdades en materia de salud y que, viceversa, la enfermedad puede llevar a la pobreza o a la exclusión social,

| AB. | Considerando que los primeros años de vida tienen efectos duraderos en muchos aspectos de la salud y del bienestar, desde la obesidad, las enfermedades cardíacas y la salud mental, a la educación, el éxito profesional, la situación económica y la calidad de vida, |
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AB.

Considerando que los primeros años de vida tienen efectos duraderos en muchos aspectos de la salud y del bienestar, desde la obesidad, las enfermedades cardíacas y la salud mental, a la educación, el éxito profesional, la situación económica y la calidad de vida,

| AC. | Considerando que las desigualdades en materia de salud tienen efectos económicos importantes para la UE y sus Estados miembros; que las pérdidas provocadas por las desigualdades en materia de salud se estiman en alrededor de un 1,4 % del PIB, |
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AC.

Considerando que las desigualdades en materia de salud tienen efectos económicos importantes para la UE y sus Estados miembros; que las pérdidas provocadas por las desigualdades en materia de salud se estiman en alrededor de un 1,4 % del PIB,

| AD. | Considerando que, en muchos países de la UE, no está asegurada una igualdad de acceso a la asistencia sanitaria, no solo en la practica sino tampoco por ley, para los migrantes indocumentados, |
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AD.

Considerando que, en muchos países de la UE, no está asegurada una igualdad de acceso a la asistencia sanitaria, no solo en la practica sino tampoco por ley, para los migrantes indocumentados,

| AE. | Considerando que siguen surgiendo casos en los Estados miembros de miembros de diversos grupos sociales (por ejemplo, personas con discapacidades) que se enfrentan a obstáculos a la igualdad de acceso a los establecimientos sanitarios, lo que limita su acceso a los servicios sanitarios, |
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AE.

Considerando que siguen surgiendo casos en los Estados miembros de miembros de diversos grupos sociales (por ejemplo, personas con discapacidades) que se enfrentan a obstáculos a la igualdad de acceso a los establecimientos sanitarios, lo que limita su acceso a los servicios sanitarios,

| AF. | Considerando que, en el contexto del envejecimiento de sus respectivas poblaciones, los Estados miembros tienen que afrontar problemas relacionados con la dependencia y un aumento de las necesidades en materia de cuidados y tratamientos geriátricos; que, por lo tanto, es necesario un cambio de enfoque en la organización de la asistencia sanitaria; y que se constata un aumento de las desigualdades de acceso a la asistencia sanitaria para las personas mayores, |
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AF.

Considerando que, en el contexto del envejecimiento de sus respectivas poblaciones, los Estados miembros tienen que afrontar problemas relacionados con la dependencia y un aumento de las necesidades en materia de cuidados y tratamientos geriátricos; que, por lo tanto, es necesario un cambio de enfoque en la organización de la asistencia sanitaria; y que se constata un aumento de las desigualdades de acceso a la asistencia sanitaria para las personas mayores,

| 1. | Se congratula de las sugerencias clave formuladas por la Comisión en su Comunicación titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE», a saber, 1) realizar una distribución más equitativa de la salud como parte de nuestros objetivos globales de desarrollo social y económico; 2) mejorar las bases de conocimientos y datos (lo que incluye la medición, la supervisión, la evaluación y la transmisión de la información); 3) comprometer a toda la sociedad en la reducción de las desigualdades sanitarias; 4) satisfacer las necesidades de los grupos vulnerables, y 5) desarrollar la contribución de las políticas de la UE a la reducción de las desigualdades sanitarias; |
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1.

Se congratula de las sugerencias clave formuladas por la Comisión en su Comunicación titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE», a saber, 1) realizar una distribución más equitativa de la salud como parte de nuestros objetivos globales de desarrollo social y económico; 2) mejorar las bases de conocimientos y datos (lo que incluye la medición, la supervisión, la evaluación y la transmisión de la información); 3) comprometer a toda la sociedad en la reducción de las desigualdades sanitarias; 4) satisfacer las necesidades de los grupos vulnerables, y 5) desarrollar la contribución de las políticas de la UE a la reducción de las desigualdades sanitarias;

| 2. | Destaca la importancia de que los servicios de asistencia sanitaria se presten de manera coherente con los derechos fundamentales; señala la necesidad de mantener y mejorar el acceso universal a los sistemas sanitarios y a una asistencia sanitaria asequible; |
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2.

Destaca la importancia de que los servicios de asistencia sanitaria se presten de manera coherente con los derechos fundamentales; señala la necesidad de mantener y mejorar el acceso universal a los sistemas sanitarios y a una asistencia sanitaria asequible;

| 3. | Señala la importancia de mejorar el acceso a las medidas de prevención de enfermedades y promoción de la salud, así como a los servicios sanitarios primarios y especializados, y de reducir las desigualdades entre los diferentes grupos sociales y de edad, al tiempo que hace hincapié en que esos objetivos podrían alcanzarse mediante la optimización del gasto público destinado a la atención sanitaria de carácter preventivo y curativo y la aplicación de programas dirigidos a los grupos vulnerables; |
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3.

Señala la importancia de mejorar el acceso a las medidas de prevención de enfermedades y promoción de la salud, así como a los servicios sanitarios primarios y especializados, y de reducir las desigualdades entre los diferentes grupos sociales y de edad, al tiempo que hace hincapié en que esos objetivos podrían alcanzarse mediante la optimización del gasto público destinado a la atención sanitaria de carácter preventivo y curativo y la aplicación de programas dirigidos a los grupos vulnerables;

| 4. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos por resolver las desigualdades socioeconómicas, lo que permitirá en última instancia reducir algunas de las desigualdades en materia de asistencia sanitaria; pide, además, a la Comisión y a los Estados miembros, sobre la base de los valores universales de dignidad humana, libertad, igualdad y solidaridad, que centren su atención en las necesidades de los grupos vulnerables, incluidos los grupos migrantes desfavorecidos y las personas pertenecientes a minorías étnicas, los niños y los adolescentes, las personas con discapacidad, prestando especial atención a las enfermedades mentales, los pacientes a los que se les haya diagnosticado una enfermedad crónica u otros problemas crónicos de salud, las personas mayores, las personas que viven en la pobreza y las personas alcohólicas o toxicómanas; |
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4.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos por resolver las desigualdades socioeconómicas, lo que permitirá en última instancia reducir algunas de las desigualdades en materia de asistencia sanitaria; pide, además, a la Comisión y a los Estados miembros, sobre la base de los valores universales de dignidad humana, libertad, igualdad y solidaridad, que centren su atención en las necesidades de los grupos vulnerables, incluidos los grupos migrantes desfavorecidos y las personas pertenecientes a minorías étnicas, los niños y los adolescentes, las personas con discapacidad, prestando especial atención a las enfermedades mentales, los pacientes a los que se les haya diagnosticado una enfermedad crónica u otros problemas crónicos de salud, las personas mayores, las personas que viven en la pobreza y las personas alcohólicas o toxicómanas;

| 5. | Pide a los Estados miembros que garanticen que los grupos más vulnerables, incluidos los migrantes indocumentados, tienen derecho a un acceso equitativo a la asistencia sanitaria y disfrutan de él en la práctica; pide a los Estados miembros que examinen la viabilidad de apoyar la asistencia sanitaria para los migrantes en situación irregular, a través de una definición, basada en principios comunes, de los elementos básicos de dicha asistencia tal y como se encuentran definidos en sus respectivas legislaciones nacionales; |
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5.

Pide a los Estados miembros que garanticen que los grupos más vulnerables, incluidos los migrantes indocumentados, tienen derecho a un acceso equitativo a la asistencia sanitaria y disfrutan de él en la práctica; pide a los Estados miembros que examinen la viabilidad de apoyar la asistencia sanitaria para los migrantes en situación irregular, a través de una definición, basada en principios comunes, de los elementos básicos de dicha asistencia tal y como se encuentran definidos en sus respectivas legislaciones nacionales;

| 6. | Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta las necesidades específicas de protección de la salud de las mujeres inmigrantes, y que se aseguren en particular de que los sistemas sanitarios prestan servicios adecuados de mediación lingüística; recuerda que dichos sistemas deberían desarrollar iniciativas de formación que permitieran a los médicos y otros profesionales adoptar un enfoque intercultural basado en el reconocimiento y el respeto de la diversidad y en la sensibilidad hacia personas originarias de diferentes regiones geográficas; pide, asimismo, que se conceda prioridad a las medidas y las campañas de información dirigidas a combatir la mutilación genital femenina, de tal forma que se contemplen sanciones severas para quienes la practiquen; |
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6.

Pide a los Estados miembros que tengan en cuenta las necesidades específicas de protección de la salud de las mujeres inmigrantes, y que se aseguren en particular de que los sistemas sanitarios prestan servicios adecuados de mediación lingüística; recuerda que dichos sistemas deberían desarrollar iniciativas de formación que permitieran a los médicos y otros profesionales adoptar un enfoque intercultural basado en el reconocimiento y el respeto de la diversidad y en la sensibilidad hacia personas originarias de diferentes regiones geográficas; pide, asimismo, que se conceda prioridad a las medidas y las campañas de información dirigidas a combatir la mutilación genital femenina, de tal forma que se contemplen sanciones severas para quienes la practiquen;

| 7. | Invita a la UE y a los Estados miembros a encontrar soluciones rápidamente para combatir las discriminaciones basadas en el origen étnico, en especial en determinados Estados miembros en los que no se ha aplicado la Directiva 2000/43/CE del Consejo y donde las mujeres de origen étnico minoritario disponen de poca o ninguna protección social, y tienen un acceso limitado o nulo a los servicios de salud; |
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7.

Invita a la UE y a los Estados miembros a encontrar soluciones rápidamente para combatir las discriminaciones basadas en el origen étnico, en especial en determinados Estados miembros en los que no se ha aplicado la Directiva 2000/43/CE del Consejo y donde las mujeres de origen étnico minoritario disponen de poca o ninguna protección social, y tienen un acceso limitado o nulo a los servicios de salud;

| 8. | Pide a los Estados miembros que promuevan el acceso al asesoramiento jurídico y la información de calidad en coordinación con las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de prestar asistencia a los ciudadanos de a pie, incluidos los inmigrantes sin documentación, para que tengan un mejor conocimiento de sus derechos individuales; |
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8.

Pide a los Estados miembros que promuevan el acceso al asesoramiento jurídico y la información de calidad en coordinación con las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de prestar asistencia a los ciudadanos de a pie, incluidos los inmigrantes sin documentación, para que tengan un mejor conocimiento de sus derechos individuales;

| 9. | Destaca que la crisis económica y financiera y las medidas de austeridad tomadas por los Estados miembros, en particular en el ámbito de la oferta, pueden conducir a una reducción del nivel de financiación de los servicios de sanidad pública, promoción de la salud, prevención de enfermedades y atención a largo plazo como resultado de los recortes presupuestarios efectuados y de la disminución de los ingresos fiscales, al tiempo que puede aumentar la demanda de servicios sanitarios y de atención a largo plazo debido a una combinación de factores que contribuyen al deterioro del estado de salud de la población general; |
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9.

Destaca que la crisis económica y financiera y las medidas de austeridad tomadas por los Estados miembros, en particular en el ámbito de la oferta, pueden conducir a una reducción del nivel de financiación de los servicios de sanidad pública, promoción de la salud, prevención de enfermedades y atención a largo plazo como resultado de los recortes presupuestarios efectuados y de la disminución de los ingresos fiscales, al tiempo que puede aumentar la demanda de servicios sanitarios y de atención a largo plazo debido a una combinación de factores que contribuyen al deterioro del estado de salud de la población general;

| 10. | Destaca que las desigualdades en materia de salud en la UE suponen un peso considerable para los Estados miembros y sus sistemas sanitarios y que el funcionamiento eficaz del mercado interior, así como políticas públicas voluntaristas —y, en la medida de lo posible, coordinadas— en materia de prevención pueden contribuir a las mejoras en este ámbito; |
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10.

Destaca que las desigualdades en materia de salud en la UE suponen un peso considerable para los Estados miembros y sus sistemas sanitarios y que el funcionamiento eficaz del mercado interior, así como políticas públicas voluntaristas —y, en la medida de lo posible, coordinadas— en materia de prevención pueden contribuir a las mejoras en este ámbito;

| 11. | Destaca que la consideración de los factores socioeconómicos (obesidad, tabaquismo, etc.), el acceso a la asistencia sanitaria (menoscabado por el no reembolso de la asistencia y de los medicamentos, deficiencias en la prevención y la fragmentación de la demografía médica) y un diagnóstico eficaz deberían considerarse aspectos fundamentales de la lucha contra las desigualdades en materia de salud y que, además, el acceso y la asequibilidad de los tratamientos farmacéuticos debe considerarse un aspecto fundamental para la salud de la población; pide por tanto a los Estados miembros que velen por la correcta aplicación de la Directiva sobre transparencia (Directiva 89/105/CEE) y que se ofrezca una respuesta adecuada a las conclusiones de la Comunicación de la Comisión de 2008 sobre la investigación del sector farmacéutico; |
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11.

Destaca que la consideración de los factores socioeconómicos (obesidad, tabaquismo, etc.), el acceso a la asistencia sanitaria (menoscabado por el no reembolso de la asistencia y de los medicamentos, deficiencias en la prevención y la fragmentación de la demografía médica) y un diagnóstico eficaz deberían considerarse aspectos fundamentales de la lucha contra las desigualdades en materia de salud y que, además, el acceso y la asequibilidad de los tratamientos farmacéuticos debe considerarse un aspecto fundamental para la salud de la población; pide por tanto a los Estados miembros que velen por la correcta aplicación de la Directiva sobre transparencia (Directiva 89/105/CEE) y que se ofrezca una respuesta adecuada a las conclusiones de la Comunicación de la Comisión de 2008 sobre la investigación del sector farmacéutico;

| 12. | Subraya que la asistencia sanitaria no es y no debe considerarse un producto o servicio cualquiera; |
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12.

Subraya que la asistencia sanitaria no es y no debe considerarse un producto o servicio cualquiera;

| 13. | Pide al Consejo y a los Estados miembros que apliquen y evalúen nuevas medidas dirigidas a mejorar la eficacia de su gasto sanitario, en particular mediante inversiones en prevención sanitaria para reducir las futuras cargas sociales y los costes a largo plazo, y que reestructuren los sistemas sanitarios con el fin de facilitar un acceso equitativo en toda la UE a una atención sanitaria no discriminatoria de alta calidad (especialmente en lo que se refiere a la atención médica rutinaria), y anima a la Comisión a que estudie el uso de los actuales fondos europeos para promover en mayor medida la inversión en infraestructuras, investigación y capacitación profesional en el ámbito de la salud, y a que promueva e intensifique la prevención de enfermedades; |
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13.

Pide al Consejo y a los Estados miembros que apliquen y evalúen nuevas medidas dirigidas a mejorar la eficacia de su gasto sanitario, en particular mediante inversiones en prevención sanitaria para reducir las futuras cargas sociales y los costes a largo plazo, y que reestructuren los sistemas sanitarios con el fin de facilitar un acceso equitativo en toda la UE a una atención sanitaria no discriminatoria de alta calidad (especialmente en lo que se refiere a la atención médica rutinaria), y anima a la Comisión a que estudie el uso de los actuales fondos europeos para promover en mayor medida la inversión en infraestructuras, investigación y capacitación profesional en el ámbito de la salud, y a que promueva e intensifique la prevención de enfermedades;

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que, en sus políticas y programas de salud, se incluya el acceso equitativo a las diversas prestaciones y tratamiento sanitarios para los pacientes de más edad, y que conviertan el acceso adecuado a dichas prestaciones y tratamientos para las personas de más edad en una prioridad para 2012, Año Europeo del Envejecimiento Activo y la Solidaridad Intergeneracional; pide a los Estados miembros que promuevan iniciativas dirigidas a afrontar el aislamiento social de los pacientes de más edad, dada su importante repercusión en la salud de los pacientes a largo plazo; insiste en la necesidad de que la Unión Europea y sus Estados miembros se anticipen, mediante una estrategia adecuada a largo plazo, a los efectos sociales y económicos del envejecimiento de la población europea, con miras a garantizar la sostenibilidad financiera y organizativa de los sistemas sanitarios y la prestación equitativa y continuada de atención sanitaria a los pacientes; |
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14.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que, en sus políticas y programas de salud, se incluya el acceso equitativo a las diversas prestaciones y tratamiento sanitarios para los pacientes de más edad, y que conviertan el acceso adecuado a dichas prestaciones y tratamientos para las personas de más edad en una prioridad para 2012, Año Europeo del Envejecimiento Activo y la Solidaridad Intergeneracional; pide a los Estados miembros que promuevan iniciativas dirigidas a afrontar el aislamiento social de los pacientes de más edad, dada su importante repercusión en la salud de los pacientes a largo plazo; insiste en la necesidad de que la Unión Europea y sus Estados miembros se anticipen, mediante una estrategia adecuada a largo plazo, a los efectos sociales y económicos del envejecimiento de la población europea, con miras a garantizar la sostenibilidad financiera y organizativa de los sistemas sanitarios y la prestación equitativa y continuada de atención sanitaria a los pacientes;

| 15. | Pide a los Estados miembros que mejoren su capacidad de seguir de cerca, a nivel nacional, regional y local, las repercusiones sanitarias y sociales de la crisis; |
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15.

Pide a los Estados miembros que mejoren su capacidad de seguir de cerca, a nivel nacional, regional y local, las repercusiones sanitarias y sociales de la crisis;

| 16. | Pide a la Comisión que fomente el intercambio de experiencias en el ámbito de la educación sanitaria, el fomento de un estilo de vida saludable, la prevención, el diagnóstico precoz y el tratamiento adecuado de las enfermedades, en particular en relación con la bebida, el tabaco, la dieta, la obesidad y los fármacos; pide a los Estados miembros que fomenten la actividad física, la buena alimentación y los programas de «escuelas sanas» dirigidos a los niños, en particular en las zonas más desfavorecidas, y que mejoren los niveles de educación personal, social y sanitaria, con vistas a promover unas costumbres más sanas y a fomentar hábitos positivos en el estilo de vida; |
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16.

Pide a la Comisión que fomente el intercambio de experiencias en el ámbito de la educación sanitaria, el fomento de un estilo de vida saludable, la prevención, el diagnóstico precoz y el tratamiento adecuado de las enfermedades, en particular en relación con la bebida, el tabaco, la dieta, la obesidad y los fármacos; pide a los Estados miembros que fomenten la actividad física, la buena alimentación y los programas de «escuelas sanas» dirigidos a los niños, en particular en las zonas más desfavorecidas, y que mejoren los niveles de educación personal, social y sanitaria, con vistas a promover unas costumbres más sanas y a fomentar hábitos positivos en el estilo de vida;

| 17. | Alienta a todos los Estados miembros a invertir en infraestructuras de servicios sociales, educativos, medioambientales y sanitarios, de acuerdo con el principio de «salud en todas las políticas», y a coordinar las medidas relativas a la cualificación, la formación y la movilidad de los profesionales de la salud, garantizando así la capacidad y la sostenibilidad de la infraestructura y del personal sanitario tanto a nivel nacional como de la UE; |
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17.

Alienta a todos los Estados miembros a invertir en infraestructuras de servicios sociales, educativos, medioambientales y sanitarios, de acuerdo con el principio de «salud en todas las políticas», y a coordinar las medidas relativas a la cualificación, la formación y la movilidad de los profesionales de la salud, garantizando así la capacidad y la sostenibilidad de la infraestructura y del personal sanitario tanto a nivel nacional como de la UE;

| 18. | Subraya que las desigualdades en materia de salud en la Unión no se superarán sin una estrategia común y global para el personal sanitario europeo, incluidas políticas coordinadas de gestión de recursos, educación y formación, normas mínimas de calidad y seguridad y el registro de profesionales; |
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18.

Subraya que las desigualdades en materia de salud en la Unión no se superarán sin una estrategia común y global para el personal sanitario europeo, incluidas políticas coordinadas de gestión de recursos, educación y formación, normas mínimas de calidad y seguridad y el registro de profesionales;

| 19. | Pide a los Estados miembros que garanticen que la información sobre la salud, los estilos de vida saludables, la atención sanitaria, las oportunidades de prevención, el diagnóstico precoz de enfermedades y los tratamientos adecuados se encuentre disponible de una forma y en un lenguaje que todos los ciudadanos puedan entender, utilizando las nuevas tecnologías de información y comunicación y haciendo especial hincapié en los servicios de salud en línea; |
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19.

Pide a los Estados miembros que garanticen que la información sobre la salud, los estilos de vida saludables, la atención sanitaria, las oportunidades de prevención, el diagnóstico precoz de enfermedades y los tratamientos adecuados se encuentre disponible de una forma y en un lenguaje que todos los ciudadanos puedan entender, utilizando las nuevas tecnologías de información y comunicación y haciendo especial hincapié en los servicios de salud en línea;

| 20. | Pide a los Estados miembros que fomenten la introducción de tecnologías de telemedicina, que podrían reducir significativamente las disparidades geográficas en el acceso a determinadas modalidades de asistencia sanitaria, haciendo especial hincapié en la atención especializada, en particular en las regiones fronterizas; |
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20.

Pide a los Estados miembros que fomenten la introducción de tecnologías de telemedicina, que podrían reducir significativamente las disparidades geográficas en el acceso a determinadas modalidades de asistencia sanitaria, haciendo especial hincapié en la atención especializada, en particular en las regiones fronterizas;

| 21. | Pide a los Estados miembros que promuevan políticas públicas destinadas a asegurar una condiciones de vida sanas a todos los bebés, niños y adolescentes, incluidos los cuidados previos a la concepción y la asistencia materna, así como las medidas de apoyo a los padres y, más concretamente, a las mujeres embarazadas y en período de lactancia, con objeto de garantizar a todos los recién nacidos un inicio de vida saludable y de evitar posteriores desigualdades en materia de salud, reconociendo así la importancia de invertir en los primeros estadios del desarrollo infantil, así como de los enfoques centrados en el ciclo vital; |
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21.

Pide a los Estados miembros que promuevan políticas públicas destinadas a asegurar una condiciones de vida sanas a todos los bebés, niños y adolescentes, incluidos los cuidados previos a la concepción y la asistencia materna, así como las medidas de apoyo a los padres y, más concretamente, a las mujeres embarazadas y en período de lactancia, con objeto de garantizar a todos los recién nacidos un inicio de vida saludable y de evitar posteriores desigualdades en materia de salud, reconociendo así la importancia de invertir en los primeros estadios del desarrollo infantil, así como de los enfoques centrados en el ciclo vital;

| 22. | Pide a los Estados miembros que garanticen que todas las mujeres embarazadas y todos los niños, independientemente de su situación, tengan derecho a recibir y reciban efectivamente protección social en los términos definidos en su legislación nacional correspondiente; |
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22.

Pide a los Estados miembros que garanticen que todas las mujeres embarazadas y todos los niños, independientemente de su situación, tengan derecho a recibir y reciban efectivamente protección social en los términos definidos en su legislación nacional correspondiente;

| 23. | Recuerda la obligación de la UE, en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de garantizar el derecho de estas personas al más alto nivel posible de salud e impedir las discriminaciones basadas en su condición; reitera que la inclusión de la discapacidad en todos los indicadores pertinentes de medición de la salud constituye un paso fundamental para cumplir esta obligación; |
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23.

Recuerda la obligación de la UE, en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de garantizar el derecho de estas personas al más alto nivel posible de salud e impedir las discriminaciones basadas en su condición; reitera que la inclusión de la discapacidad en todos los indicadores pertinentes de medición de la salud constituye un paso fundamental para cumplir esta obligación;

| 24. | Pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que incluyan las condiciones de salud de las mujeres y el envejecimiento (mujeres de más edad) como factores de la incorporación de la dimensión de género («gender mainstreaming») y que elaboren un presupuesto que tenga en cuenta las cuestiones de género en sus políticas, programas y actividades de investigación en el ámbito de la salud, desde las fases de desarrollo y concepción hasta las evaluaciones de impacto; pide que los programas marco de investigación financiados por la UE y los organismos financiados con medios públicos incluyan en sus políticas una evaluación de impacto de género y permitan la recogida y el análisis de datos específicos relativos al sexo y la edad con miras a identificar las diferencias fundamentales entre las mujeres y los hombres en el ámbito de la salud, con objeto de apoyar los cambios en las políticas respectivas, y que se introduzcan y cotejen herramientas epidemiológicas para analizar las causas de la diferencia en la esperanza de vida entre hombres y mujeres; |
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24.

Pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que incluyan las condiciones de salud de las mujeres y el envejecimiento (mujeres de más edad) como factores de la incorporación de la dimensión de género («gender mainstreaming») y que elaboren un presupuesto que tenga en cuenta las cuestiones de género en sus políticas, programas y actividades de investigación en el ámbito de la salud, desde las fases de desarrollo y concepción hasta las evaluaciones de impacto; pide que los programas marco de investigación financiados por la UE y los organismos financiados con medios públicos incluyan en sus políticas una evaluación de impacto de género y permitan la recogida y el análisis de datos específicos relativos al sexo y la edad con miras a identificar las diferencias fundamentales entre las mujeres y los hombres en el ámbito de la salud, con objeto de apoyar los cambios en las políticas respectivas, y que se introduzcan y cotejen herramientas epidemiológicas para analizar las causas de la diferencia en la esperanza de vida entre hombres y mujeres;

| 25. | Considera que la UE y los Estados miembros deberían garantizar a las mujeres un acceso fácil a los métodos anticonceptivos, así como el derecho a un aborto seguro; |
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25.

Considera que la UE y los Estados miembros deberían garantizar a las mujeres un acceso fácil a los métodos anticonceptivos, así como el derecho a un aborto seguro;

| 26. | Pide a la Comisión que facilite a los Estados miembros ejemplos de buenas y mejores prácticas con el fin de fomentar un acceso más uniforme a los tratamientos de fertilidad; |
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26.

Pide a la Comisión que facilite a los Estados miembros ejemplos de buenas y mejores prácticas con el fin de fomentar un acceso más uniforme a los tratamientos de fertilidad;

| 27. | Insta a la UE y a los Estados miembros a que hagan hincapié en la defensa de los derechos humanos de las mujeres, en particular por lo que se refiere a la prevención y la prohibición de la esterilización forzada y la mutilación genital femeninas, y a la persecución de las personas culpables de estos actos; |
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27.

Insta a la UE y a los Estados miembros a que hagan hincapié en la defensa de los derechos humanos de las mujeres, en particular por lo que se refiere a la prevención y la prohibición de la esterilización forzada y la mutilación genital femeninas, y a la persecución de las personas culpables de estos actos;

| 28. | Pide a la UE y a los Estados miembros que reconozcan la violencia masculina contra las mujeres, cualquiera que sea la forma que adopte, como un problema de salud pública; |
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28.

Pide a la UE y a los Estados miembros que reconozcan la violencia masculina contra las mujeres, cualquiera que sea la forma que adopte, como un problema de salud pública;

| 29. | Pide a la UE y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias, en relación con el acceso a las tecnologías de reproducción asistida, con el fin de suprimir la discriminación de las mujeres basada en su estado civil, orientación sexual u origen étnico o cultural; |
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29.

Pide a la UE y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias, en relación con el acceso a las tecnologías de reproducción asistida, con el fin de suprimir la discriminación de las mujeres basada en su estado civil, orientación sexual u origen étnico o cultural;

| 30. | Pide a los Estados miembros que, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, reconozcan la obesidad como una enfermedad crónica y faciliten así el acceso a los programas de prevención de dicha enfermedad, garantizando el acceso a tratamientos respecto de los cuales se haya probado su eficacia médica a aquellas personas que sufren de obesidad y necesitan tratamiento médico, con el fin asimismo de prevenir la aparición de otras patologías; |
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30.

Pide a los Estados miembros que, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, reconozcan la obesidad como una enfermedad crónica y faciliten así el acceso a los programas de prevención de dicha enfermedad, garantizando el acceso a tratamientos respecto de los cuales se haya probado su eficacia médica a aquellas personas que sufren de obesidad y necesitan tratamiento médico, con el fin asimismo de prevenir la aparición de otras patologías;

| 31. | Pide a la UE y a los Estados miembros que incorporen la dimensión de género en el control del tabaco, tal como recomienda el Convenio marco de la OMS para el control del tabaco, y emprendan campañas antitabaco dirigidas a las jóvenes y las mujeres; |
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31.

Pide a la UE y a los Estados miembros que incorporen la dimensión de género en el control del tabaco, tal como recomienda el Convenio marco de la OMS para el control del tabaco, y emprendan campañas antitabaco dirigidas a las jóvenes y las mujeres;

| 32. | Pide a los Estados miembros que fomenten y apoyen la investigación médica y farmacéutica sobre aquellas enfermedades que afectan principalmente a las mujeres, enfocando todas las fases de la vida y no solo los años reproductivos; |
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32.

Pide a los Estados miembros que fomenten y apoyen la investigación médica y farmacéutica sobre aquellas enfermedades que afectan principalmente a las mujeres, enfocando todas las fases de la vida y no solo los años reproductivos;

| 33. | Pide a los Estados miembros que resuelvan los problemas de desigualdades en el acceso a la asistencia sanitaria que afectan a la población en el día a día, por ejemplo, en el ámbito de la odontología y la oftalmología; |
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33.

Pide a los Estados miembros que resuelvan los problemas de desigualdades en el acceso a la asistencia sanitaria que afectan a la población en el día a día, por ejemplo, en el ámbito de la odontología y la oftalmología;

| 34. | Recomienda a la UE y a los Estados miembros que emprendan políticas coherentes y acciones de solidaridad hacia las mujeres que no trabajan o que desarrollan un trabajo en sectores en los que no están cubiertas por un seguro médico personal, y que estudien los medios apropiados para facilitarles dicha cobertura; |
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34.

Recomienda a la UE y a los Estados miembros que emprendan políticas coherentes y acciones de solidaridad hacia las mujeres que no trabajan o que desarrollan un trabajo en sectores en los que no están cubiertas por un seguro médico personal, y que estudien los medios apropiados para facilitarles dicha cobertura;

| 35. | Insta a la Comisión a que, en el contexto de su colaboración con las autoridades competentes de los Estados miembros, promuevan las mejores prácticas en materia de fijación y reembolso del precio de los medicamentos, incluidos modelos viables de diferenciación de precios para optimizar su asequibilidad y reducir las desigualdades en el acceso a los medicamentos; |
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35.

Insta a la Comisión a que, en el contexto de su colaboración con las autoridades competentes de los Estados miembros, promuevan las mejores prácticas en materia de fijación y reembolso del precio de los medicamentos, incluidos modelos viables de diferenciación de precios para optimizar su asequibilidad y reducir las desigualdades en el acceso a los medicamentos;

| 36. | Recuerda que la adopción de una patente europea, con un régimen lingüístico adecuado y un sistema unificado para la solución de litigios, es vital para la recuperación de la economía europea; |
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36.

Recuerda que la adopción de una patente europea, con un régimen lingüístico adecuado y un sistema unificado para la solución de litigios, es vital para la recuperación de la economía europea;

| 37. | Observa que el trabajo realizado en la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor por lo que se refiere, entre otros temas, a la seguridad de los productos y la publicidad ha contribuido a abordar determinados aspectos de las desigualdades en materia de salud en la UE; destaca, a este respecto, la importancia de garantizar un control estricto de la información que las empresas farmacéuticas facilitan a los pacientes, en particular a los grupos más vulnerables y peor informados, así como la necesidad de un sistema de farmacovigilancia eficaz e independiente; |
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37.

Observa que el trabajo realizado en la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor por lo que se refiere, entre otros temas, a la seguridad de los productos y la publicidad ha contribuido a abordar determinados aspectos de las desigualdades en materia de salud en la UE; destaca, a este respecto, la importancia de garantizar un control estricto de la información que las empresas farmacéuticas facilitan a los pacientes, en particular a los grupos más vulnerables y peor informados, así como la necesidad de un sistema de farmacovigilancia eficaz e independiente;

| 38. | Insta a los Estados miembros a que adapten sus sistemas sanitarios a las necesidades de los más desfavorecidos mediante el desarrollo de métodos para definir los honorarios de los profesionales sanitarios que garanticen el acceso de todos los pacientes a la asistencia; |
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38.

Insta a los Estados miembros a que adapten sus sistemas sanitarios a las necesidades de los más desfavorecidos mediante el desarrollo de métodos para definir los honorarios de los profesionales sanitarios que garanticen el acceso de todos los pacientes a la asistencia;

| 39. | Insta a la Comisión a que haga todo lo que está en su mano para alentar a los Estados miembros a ofrecer reembolsos a los pacientes, así como todo lo necesario para reducir las desigualdades en el acceso a los medicamentos para el tratamiento de afecciones o enfermedades como la osteoporosis postmenopáusica o la enfermedad de Alzheimer, para las que no existen reembolsos en determinados Estados miembros, y a que actúe con urgencia a este respecto; |
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39.

Insta a la Comisión a que haga todo lo que está en su mano para alentar a los Estados miembros a ofrecer reembolsos a los pacientes, así como todo lo necesario para reducir las desigualdades en el acceso a los medicamentos para el tratamiento de afecciones o enfermedades como la osteoporosis postmenopáusica o la enfermedad de Alzheimer, para las que no existen reembolsos en determinados Estados miembros, y a que actúe con urgencia a este respecto;

| 40. | Destaca que, además de los gobiernos nacionales, las autoridades regionales de muchos países también desempeñan una importante función en materia de salud pública, fomento de la salud, prevención de enfermedades y prestación de servicios sanitarios, y que, por tanto, también deben participar activamente en este ámbito; indica que los gobiernos regionales y locales y otras partes interesadas pueden realizar asimismo una contribución vital, también en los centros de trabajo y las escuelas, en particular en lo que se refiere a la educación sanitaria, el fomento de estilos de vida saludables, la prevención eficaz de enfermedades y el cribado y el diagnóstico precoces de estas; |
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40.

Destaca que, además de los gobiernos nacionales, las autoridades regionales de muchos países también desempeñan una importante función en materia de salud pública, fomento de la salud, prevención de enfermedades y prestación de servicios sanitarios, y que, por tanto, también deben participar activamente en este ámbito; indica que los gobiernos regionales y locales y otras partes interesadas pueden realizar asimismo una contribución vital, también en los centros de trabajo y las escuelas, en particular en lo que se refiere a la educación sanitaria, el fomento de estilos de vida saludables, la prevención eficaz de enfermedades y el cribado y el diagnóstico precoces de estas;

| 41. | Pide a los Estados Miembros que respalden un enfoque basado en la «atención sanitaria local» y presten una asistencia sanitaria integrada, accesible a nivel local o regional, que haga posible que los pacientes reciban un mayor apoyo en su propio entorno local y social; |
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41.

Pide a los Estados Miembros que respalden un enfoque basado en la «atención sanitaria local» y presten una asistencia sanitaria integrada, accesible a nivel local o regional, que haga posible que los pacientes reciban un mayor apoyo en su propio entorno local y social;

| 42. | Alienta a todos los Estados miembros a reevaluar aquellas políticas que tengan mayor repercusión en las desigualdades en el ámbito de la salud, como las relativas al tabaco, el alcohol, los productos alimenticios y los fármacos, así como a la salud pública y a la prestación de asistencia sanitaria; |
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42.

Alienta a todos los Estados miembros a reevaluar aquellas políticas que tengan mayor repercusión en las desigualdades en el ámbito de la salud, como las relativas al tabaco, el alcohol, los productos alimenticios y los fármacos, así como a la salud pública y a la prestación de asistencia sanitaria;

| 43. | Anima a los Estados miembros a desarrollar la cooperación en las regiones fronterizas para compartir los gastos en infraestructuras y personal, y a reducir las desigualdades en materia de salud, en especial por lo que se refiere al acceso a los equipos más avanzados; |
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43.

Anima a los Estados miembros a desarrollar la cooperación en las regiones fronterizas para compartir los gastos en infraestructuras y personal, y a reducir las desigualdades en materia de salud, en especial por lo que se refiere al acceso a los equipos más avanzados;

| 44. | Pide a la Comisión que estudie los efectos que las decisiones basadas en evaluaciones nacionales y regionales sobre la eficacia de los medicamentos y los dispositivos médicos tienen en el mercado interior, teniendo en cuenta, entre otros factores, su accesibilidad y la innovación en nuevos productos y prácticas médicas, que son algunos de los principales elementos que afectan a la igualdad en materia de salud; |
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44.

Pide a la Comisión que estudie los efectos que las decisiones basadas en evaluaciones nacionales y regionales sobre la eficacia de los medicamentos y los dispositivos médicos tienen en el mercado interior, teniendo en cuenta, entre otros factores, su accesibilidad y la innovación en nuevos productos y prácticas médicas, que son algunos de los principales elementos que afectan a la igualdad en materia de salud;

| 45. | Reconoce que la aplicación de la Directiva 2011/24/UE sobre asistencia sanitaria transfronteriza debería ir seguida de evaluaciones de impacto para poder valorar de la manera más precisa posible su eficacia en la lucha contra las desigualdades en materia de salud y garantizar que mantiene un nivel adecuado de protección pública y salvaguarda la seguridad del paciente, en especial por lo que se refiere a la distribución geográfica de los recursos médicos, tanto humanos como materiales; |
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45.

Reconoce que la aplicación de la Directiva 2011/24/UE sobre asistencia sanitaria transfronteriza debería ir seguida de evaluaciones de impacto para poder valorar de la manera más precisa posible su eficacia en la lucha contra las desigualdades en materia de salud y garantizar que mantiene un nivel adecuado de protección pública y salvaguarda la seguridad del paciente, en especial por lo que se refiere a la distribución geográfica de los recursos médicos, tanto humanos como materiales;

| 46. | Señala que una asistencia sanitaria transfronteriza eficiente y de alta calidad exige una mayor transparencia de la información destinada al público, los pacientes, los reguladores y los prestadores de asistencia sanitaria sobre una amplia gama de cuestiones, incluidos los derechos de los pacientes, el acceso a los procedimientos de reclamación y la regulación de los profesionales de la sanidad; |
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46.

Señala que una asistencia sanitaria transfronteriza eficiente y de alta calidad exige una mayor transparencia de la información destinada al público, los pacientes, los reguladores y los prestadores de asistencia sanitaria sobre una amplia gama de cuestiones, incluidos los derechos de los pacientes, el acceso a los procedimientos de reclamación y la regulación de los profesionales de la sanidad;

| 47. | Lamenta que la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza no haya ido acompañada de una propuesta legislativa sobre la movilidad de los profesionales de la sanidad que tuviera en cuenta los riesgos de «fuga de cerebros» dentro de la UE, lo que acentuaría peligrosamente las desigualdades geográficas en determinados Estados miembros, y pide a la Comisión que remedie esta laguna, en su caso en el marco de la futura revisión de la Directiva sobre cualificaciones profesionales (2005/36/CE); |
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47.

Lamenta que la Directiva sobre asistencia sanitaria transfronteriza no haya ido acompañada de una propuesta legislativa sobre la movilidad de los profesionales de la sanidad que tuviera en cuenta los riesgos de «fuga de cerebros» dentro de la UE, lo que acentuaría peligrosamente las desigualdades geográficas en determinados Estados miembros, y pide a la Comisión que remedie esta laguna, en su caso en el marco de la futura revisión de la Directiva sobre cualificaciones profesionales (2005/36/CE);

| 48. | Insta a los Estados miembros a que apliquen plenamente la Directiva sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales (2005/36/CE); anima a la Comisión, por lo que se refiere a la complejidad de las cualificaciones médicas, a que, en su evaluación y revisión de esa Directiva, aborde algunas de las lagunas normativas que pudieran poner a los pacientes en una situación de vulnerabilidad y comprometer su derecho a un tratamiento seguro; invita a la Comisión a que siga estudiando la posibilidad de hacer obligatorio para las autoridades competentes el registro en el Sistema IMI y ampliar el ámbito en el que las autoridades competentes pueden compartir de modo proactivo información disciplinaria sobre profesionales de la sanidad, creando un mecanismo de alerta adecuado; |
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48.

Insta a los Estados miembros a que apliquen plenamente la Directiva sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales (2005/36/CE); anima a la Comisión, por lo que se refiere a la complejidad de las cualificaciones médicas, a que, en su evaluación y revisión de esa Directiva, aborde algunas de las lagunas normativas que pudieran poner a los pacientes en una situación de vulnerabilidad y comprometer su derecho a un tratamiento seguro; invita a la Comisión a que siga estudiando la posibilidad de hacer obligatorio para las autoridades competentes el registro en el Sistema IMI y ampliar el ámbito en el que las autoridades competentes pueden compartir de modo proactivo información disciplinaria sobre profesionales de la sanidad, creando un mecanismo de alerta adecuado;

| 49. | Pide a la Comisión que, en su próxima propuesta legislativa sobre cualificaciones profesionales, avance hacia un mecanismo de reconocimiento reforzado de las cualificaciones en los Estados miembros; |
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49.

Pide a la Comisión que, en su próxima propuesta legislativa sobre cualificaciones profesionales, avance hacia un mecanismo de reconocimiento reforzado de las cualificaciones en los Estados miembros;

| 50. | Señala que una mayor innovación mejora en muchos casos la accesibilidad a los tratamientos, lo que es de especial importancia para las comunidades aisladas o rurales; |
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50.

Señala que una mayor innovación mejora en muchos casos la accesibilidad a los tratamientos, lo que es de especial importancia para las comunidades aisladas o rurales;

| 51. | Pide a la Comisión que promueva, en colaboración con los Estados miembros, el desarrollo de servicios de telemedicina como un medio para reducir las disparidades geográficas en la prestación de asistencia sanitaria a nivel regional y local; |
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51.

Pide a la Comisión que promueva, en colaboración con los Estados miembros, el desarrollo de servicios de telemedicina como un medio para reducir las disparidades geográficas en la prestación de asistencia sanitaria a nivel regional y local;

| 52. | Pide al Consejo y a la Comisión que reconozcan en mayor medida en el seno de la Estrategia Europa 2020 que la salud física y mental y el bienestar son factores clave para combatir la exclusión, que incluyan indicadores comparativos estratificados por situación socioeconómica, así como la situación en materia de salud pública, en los procedimientos para supervisar la Estrategia Europa 2020, y que tengan en cuenta la discriminación basada en la edad, en particular en lo que se refiere a los ensayos clínicos de los tratamientos más adecuados a las necesidades de las personas de más edad; |
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52.

Pide al Consejo y a la Comisión que reconozcan en mayor medida en el seno de la Estrategia Europa 2020 que la salud física y mental y el bienestar son factores clave para combatir la exclusión, que incluyan indicadores comparativos estratificados por situación socioeconómica, así como la situación en materia de salud pública, en los procedimientos para supervisar la Estrategia Europa 2020, y que tengan en cuenta la discriminación basada en la edad, en particular en lo que se refiere a los ensayos clínicos de los tratamientos más adecuados a las necesidades de las personas de más edad;

| 53. | Considera que la UE y los Estados miembros deben prestar su apoyo a la sociedad civil y a las organizaciones femeninas que promueven los derechos humanos de las mujeres, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos, el derecho a un estilo de vida saludable y al trabajo, con vistas a garantizar que las mujeres hagan oír su voz en las políticas sanitarias europeas y nacionales; |
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53.

Considera que la UE y los Estados miembros deben prestar su apoyo a la sociedad civil y a las organizaciones femeninas que promueven los derechos humanos de las mujeres, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos, el derecho a un estilo de vida saludable y al trabajo, con vistas a garantizar que las mujeres hagan oír su voz en las políticas sanitarias europeas y nacionales;

| 54. | Alienta a todos los Estados miembros a fomentar y reforzar las capacidades, los intercambios internacionales y la cooperación entre todas las partes interesadas a nivel multisectorial en lo que se refiere al desarrollo y la aplicación de políticas que reduzcan las desigualdades en el ámbito de la salud; |
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54.

Alienta a todos los Estados miembros a fomentar y reforzar las capacidades, los intercambios internacionales y la cooperación entre todas las partes interesadas a nivel multisectorial en lo que se refiere al desarrollo y la aplicación de políticas que reduzcan las desigualdades en el ámbito de la salud;

| 55. | Pide a los Estados miembros que apoyen y apliquen un planteamiento común en la formulación de políticas a nivel local, regional y nacional dirigido a establecer un «enfoque de salud en todas las políticas»; |
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55.

Pide a los Estados miembros que apoyen y apliquen un planteamiento común en la formulación de políticas a nivel local, regional y nacional dirigido a establecer un «enfoque de salud en todas las políticas»;

| 56. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un conjunto común de indicadores que permitan percibir la desigualdad en salud por edad, sexo, situación socioeconómica y geográfica, así como evaluar los riesgos derivados del alcoholismo y la drogadicción, y que establezcan una metodología que permita examinar la situación sanitaria en los diferentes Estados miembros, con vistas a identificar y conceder prioridad a aquellos ámbitos necesitados de mejora, así como a las mejores prácticas al respecto; |
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56.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un conjunto común de indicadores que permitan percibir la desigualdad en salud por edad, sexo, situación socioeconómica y geográfica, así como evaluar los riesgos derivados del alcoholismo y la drogadicción, y que establezcan una metodología que permita examinar la situación sanitaria en los diferentes Estados miembros, con vistas a identificar y conceder prioridad a aquellos ámbitos necesitados de mejora, así como a las mejores prácticas al respecto;

| 57. | Destaca que las desigualdades en el ámbito de la salud derivan de las desigualdades sociales en términos de condiciones de vida y hábitos sociales relacionados con el sexo, la raza, el nivel educativo, el empleo y la distribución desigual no sólo de las rentas, sino también de los servicios de asistencia médica, prevención de enfermedades y promoción de la salud; |
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57.

Destaca que las desigualdades en el ámbito de la salud derivan de las desigualdades sociales en términos de condiciones de vida y hábitos sociales relacionados con el sexo, la raza, el nivel educativo, el empleo y la distribución desigual no sólo de las rentas, sino también de los servicios de asistencia médica, prevención de enfermedades y promoción de la salud;

| 58. | Destaca que el problema subyacente al de las desigualdades sanitarias son los riesgos de salud que corren los miembros de las categorías sociales desfavorecidas (pobres), al tiempo que señala que dichos riesgos se ven agravados por una combinación de pobreza y otras vulnerabilidades; |
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58.

Destaca que el problema subyacente al de las desigualdades sanitarias son los riesgos de salud que corren los miembros de las categorías sociales desfavorecidas (pobres), al tiempo que señala que dichos riesgos se ven agravados por una combinación de pobreza y otras vulnerabilidades;

| 59. | Pide a la Comisión que vele por que la labor de reducir las desigualdades en salud y de mejorar el acceso a los servicios de salud física y mental se aborde y se integre plenamente en sus iniciativas actuales, como la Asociación por un envejecimiento sano y activo y la Plataforma de la UE contra la pobreza y la exclusión social, y en las iniciativas futuras sobre el desarrollo en la primera infancia y las políticas de la juventud centradas en la educación, la formación y el empleo; |
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59.

Pide a la Comisión que vele por que la labor de reducir las desigualdades en salud y de mejorar el acceso a los servicios de salud física y mental se aborde y se integre plenamente en sus iniciativas actuales, como la Asociación por un envejecimiento sano y activo y la Plataforma de la UE contra la pobreza y la exclusión social, y en las iniciativas futuras sobre el desarrollo en la primera infancia y las políticas de la juventud centradas en la educación, la formación y el empleo;

| 60. | Pide una mejor coordinación entre las agencias de la UE a las que incumbe un cometido importante en la lucha contra las desigualdades en el ámbito de la salud, especialmente entre la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo; |
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60.

Pide una mejor coordinación entre las agencias de la UE a las que incumbe un cometido importante en la lucha contra las desigualdades en el ámbito de la salud, especialmente entre la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo;

| 61. | Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros a utilizar mejor el método abierto de coordinación, con el fin de apoyar los proyectos dirigidos a abordar los factores subyacentes a las desigualdades en el ámbito de la salud; |
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61.

Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros a utilizar mejor el método abierto de coordinación, con el fin de apoyar los proyectos dirigidos a abordar los factores subyacentes a las desigualdades en el ámbito de la salud;

| 62. | Insta a la Comisión a que busque la manera de implicar y comprometer a todas las partes interesadas a escala europea en la promoción del uso y difusión de buenas prácticas en el ámbito de la salud pública; |
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62.

Insta a la Comisión a que busque la manera de implicar y comprometer a todas las partes interesadas a escala europea en la promoción del uso y difusión de buenas prácticas en el ámbito de la salud pública;

| 63. | Destaca, entre los diversos factores determinantes de la salud, la especial importancia que reviste una dieta variada y de alta calidad, al tiempo que insta a la Comisión, en este mismo contexto, a que recurra en mayor medida a los programas, de efectividad comprobada, establecidos en el marco de la PAC (distribución gratuita de leche y fruta en las escuelas y de productos alimenticios entre los grupos más desfavorecidos); |
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63.

Destaca, entre los diversos factores determinantes de la salud, la especial importancia que reviste una dieta variada y de alta calidad, al tiempo que insta a la Comisión, en este mismo contexto, a que recurra en mayor medida a los programas, de efectividad comprobada, establecidos en el marco de la PAC (distribución gratuita de leche y fruta en las escuelas y de productos alimenticios entre los grupos más desfavorecidos);

| 64. | Pide a los Estados miembros que creen una red de servicios sociales, sanitarios y de asesoramiento específicos, dotada de líneas telefónicas especializadas en la asistencia a las mujeres, las parejas y las familias, con el fin de prevenir la violencia doméstica y prestar ayuda y apoyo profesional cualificado a aquellas personas que la necesiten, en cooperación con los demás organismos competentes en este ámbito; |
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64.

Pide a los Estados miembros que creen una red de servicios sociales, sanitarios y de asesoramiento específicos, dotada de líneas telefónicas especializadas en la asistencia a las mujeres, las parejas y las familias, con el fin de prevenir la violencia doméstica y prestar ayuda y apoyo profesional cualificado a aquellas personas que la necesiten, en cooperación con los demás organismos competentes en este ámbito;

| 65. | Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros a utilizar mejor la política de cohesión de la UE y los Fondos Estructurales en apoyo de proyectos que contribuyan a abordar los factores sociales determinantes de la salud y a reducir las desigualdades en este ámbito; pide asimismo a la Comisión que ayude a los Estados miembros a utilizar mejor el programa Progress; |
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65.

Pide a la Comisión que ayude a los Estados miembros a utilizar mejor la política de cohesión de la UE y los Fondos Estructurales en apoyo de proyectos que contribuyan a abordar los factores sociales determinantes de la salud y a reducir las desigualdades en este ámbito; pide asimismo a la Comisión que ayude a los Estados miembros a utilizar mejor el programa Progress;

| 66. | Insta a los Estados miembros a que pongan fin a los actuales recortes de gasto público en los servicios sanitarios que desempeñan un papel fundamental en la prestación de un nivel elevado de protección de la salud de las mujeres y los hombres; |
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66.

Insta a los Estados miembros a que pongan fin a los actuales recortes de gasto público en los servicios sanitarios que desempeñan un papel fundamental en la prestación de un nivel elevado de protección de la salud de las mujeres y los hombres;

| 67. | Pide a la Comisión que conceda carácter transversal a un enfoque basado en los determinantes económicos y medioambientales de la salud y en la «equidad y justicia en todas las políticas» al desarrollar todas las políticas interiores y exteriores de la UE, en particular con vistas a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sobre todo en lo que se refiere a una buena salud materna; |
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67.

Pide a la Comisión que conceda carácter transversal a un enfoque basado en los determinantes económicos y medioambientales de la salud y en la «equidad y justicia en todas las políticas» al desarrollar todas las políticas interiores y exteriores de la UE, en particular con vistas a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sobre todo en lo que se refiere a una buena salud materna;

| 68. | Insta a todos los Estados miembros a que reconozcan la importancia de la salud para la sociedad y a superar el enfoque centrado en el PIB para medir el desarrollo social, comunitario y de las personas; |
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68.

Insta a todos los Estados miembros a que reconozcan la importancia de la salud para la sociedad y a superar el enfoque centrado en el PIB para medir el desarrollo social, comunitario y de las personas;

| 69. | Insta al Consejo a que haga de los esfuerzos para luchar contra las desigualdades en salud una prioridad política en todos los Estados miembros, teniendo presentes los determinantes sociales de la salud y los factores de riesgo relacionados con el estilo de vida, como el alcohol, el tabaco y la nutrición, mediante medidas en ámbitos políticos como la política de los consumidores, el empleo, la vivienda, la política social, el medio ambiente, la agricultura y la alimentación, la educación, las condiciones de vida y de trabajo, y la investigación, dentro del respeto del principio de «salud en todas las políticas»; |
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69.

Insta al Consejo a que haga de los esfuerzos para luchar contra las desigualdades en salud una prioridad política en todos los Estados miembros, teniendo presentes los determinantes sociales de la salud y los factores de riesgo relacionados con el estilo de vida, como el alcohol, el tabaco y la nutrición, mediante medidas en ámbitos políticos como la política de los consumidores, el empleo, la vivienda, la política social, el medio ambiente, la agricultura y la alimentación, la educación, las condiciones de vida y de trabajo, y la investigación, dentro del respeto del principio de «salud en todas las políticas»;

| 70. | Pide a la Comisión que apoye las acciones financiadas por los actuales y futuros planes de acción de salud pública para abordar los factores sociales determinantes de la salud; |
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70.

Pide a la Comisión que apoye las acciones financiadas por los actuales y futuros planes de acción de salud pública para abordar los factores sociales determinantes de la salud;

| 71. | Pide a la Comisión que elabore directrices para mejorar los mecanismos de seguimiento de las desigualdades en salud en el conjunto de la UE (entre los Estados miembros y en el seno de éstos) mejorando la recogida de datos mediante una compilación más sistemática y comparable de la información que sirva de complemento a los datos existentes sobre las desigualdades en salud y mediante una supervisión y un análisis regulares; |
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71.

Pide a la Comisión que elabore directrices para mejorar los mecanismos de seguimiento de las desigualdades en salud en el conjunto de la UE (entre los Estados miembros y en el seno de éstos) mejorando la recogida de datos mediante una compilación más sistemática y comparable de la información que sirva de complemento a los datos existentes sobre las desigualdades en salud y mediante una supervisión y un análisis regulares;

| 72. | Pide a la Comisión que considere la posibilidad de elaborar una propuesta de recomendación del Consejo, o cualquier otra iniciativa apropiada de la Comunidad, con miras a fomentar y apoyar el desarrollo por los Estados miembros de estrategias nacionales o regionales integradas, dirigidas a reducir las desigualdades en el ámbito de la salud; |
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72.

Pide a la Comisión que considere la posibilidad de elaborar una propuesta de recomendación del Consejo, o cualquier otra iniciativa apropiada de la Comunidad, con miras a fomentar y apoyar el desarrollo por los Estados miembros de estrategias nacionales o regionales integradas, dirigidas a reducir las desigualdades en el ámbito de la salud;

| 73. | Pide a la Comisión que evalúe en sus informes intermedios la eficacia de las medidas para reducir las desigualdades sanitarias, y las mejoras en materia de salud derivadas de las políticas relacionadas con los determinantes sociales, económicos y ambientales de la salud; |
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73.

Pide a la Comisión que evalúe en sus informes intermedios la eficacia de las medidas para reducir las desigualdades sanitarias, y las mejoras en materia de salud derivadas de las políticas relacionadas con los determinantes sociales, económicos y ambientales de la salud;

| 74. | Pide a la Comisión que, en la formulación de políticas a nivel de la UE, aplique el enfoque de «salud en todas las políticas» y que lleve a cabo evaluaciones de impacto efectivas que tengan en cuenta los aspectos relativos a la equidad en el ámbito de la salud; |
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74.

Pide a la Comisión que, en la formulación de políticas a nivel de la UE, aplique el enfoque de «salud en todas las políticas» y que lleve a cabo evaluaciones de impacto efectivas que tengan en cuenta los aspectos relativos a la equidad en el ámbito de la salud;

| 75. | Sostiene que los mercados abiertos, competitivos y que funcionan correctamente pueden estimular la innovación, la inversión y la investigación en el sector de la sanidad y reconoce que esto debe ir acompañado de un fuerte apoyo financiero en materia de investigación pública con el fin de desarrollar en mayor medida unos modelos de salud sostenibles y eficaces y de favorecer el desarrollo de nuevas tecnologías y sus aplicaciones en este ámbito (por ejemplo, la telemedicina), así como de una metodología común de evaluación de las tecnologías del ámbito sanitario, elementos todos ellos que deberán beneficiar a todos los ciudadanos, incluidos los pertenecientes a estratos socioeconómicos más desfavorecidos, teniendo en cuenta, al mismo tiempo, el envejecimiento demográfico; |
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75.

Sostiene que los mercados abiertos, competitivos y que funcionan correctamente pueden estimular la innovación, la inversión y la investigación en el sector de la sanidad y reconoce que esto debe ir acompañado de un fuerte apoyo financiero en materia de investigación pública con el fin de desarrollar en mayor medida unos modelos de salud sostenibles y eficaces y de favorecer el desarrollo de nuevas tecnologías y sus aplicaciones en este ámbito (por ejemplo, la telemedicina), así como de una metodología común de evaluación de las tecnologías del ámbito sanitario, elementos todos ellos que deberán beneficiar a todos los ciudadanos, incluidos los pertenecientes a estratos socioeconómicos más desfavorecidos, teniendo en cuenta, al mismo tiempo, el envejecimiento demográfico;

| 76. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen los programas públicos de información y sensibilización e intensifiquen el diálogo con la sociedad civil, los interlocutores sociales y las ONG en materia de salud y servicios médicos; |
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76.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen los programas públicos de información y sensibilización e intensifiquen el diálogo con la sociedad civil, los interlocutores sociales y las ONG en materia de salud y servicios médicos;

| 77. | Considera necesario aumentar el número de mujeres que participan en el desarrollo de las políticas de salud, en la planificación de los programas y en la prestación de servicios de asistencia sanitaria; |
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77.

Considera necesario aumentar el número de mujeres que participan en el desarrollo de las políticas de salud, en la planificación de los programas y en la prestación de servicios de asistencia sanitaria;

| 78. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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78.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 301 de 20.11.2007, p. 3.

(2)  DO L 23 de 27.1.2010, p. 35.

(3)  DO C 146 de 22.6.2006, p. 1.

(4)  DO C 232 de 27.8.2010, p. 1.

(5)  DO C 250 E de 25.10.2007, p. 93.

(6)  DO C 8 E de 14.1.2010, p. 97.

(7)  DO C 9 E de 15.1.2010, p. 56.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/37 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/37

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Martes 8 de marzo de 2011Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscales

P7_TA(2011)0082

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre fiscalidad y desarrollo – Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscales (2010/2102(INI))

2012/C 199 E/05

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2010, sobre el fomento de la buena gobernanza en el ámbito fiscal (1), |
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—

Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2010, sobre el fomento de la buena gobernanza en el ámbito fiscal (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión sobre Fiscalidad y desarrollo – Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscales (COM(2010)0163), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión sobre Fiscalidad y desarrollo – Cooperación con países en desarrollo para promover la buena gobernanza en asuntos fiscales (COM(2010)0163),

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2010, sobre los efectos de la crisis financiera y económica mundial en los países en desarrollo y en la cooperación al desarrollo (2), y vistas la Declaración de Monterrey (2002), la Conferencia Internacional sobre Financiación del Desarrollo de Doha (2008), la Declaración de París (2005) y el Programa de Acción de Accra (2008), en las que las fugas de capitales y los flujos financieros ilícitos fueron definidos de forma explícita como uno de los principales obstáculos para la movilización de los ingresos nacionales en favor del desarrollo, |
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—

Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2010, sobre los efectos de la crisis financiera y económica mundial en los países en desarrollo y en la cooperación al desarrollo (2), y vistas la Declaración de Monterrey (2002), la Conferencia Internacional sobre Financiación del Desarrollo de Doha (2008), la Declaración de París (2005) y el Programa de Acción de Accra (2008), en las que las fugas de capitales y los flujos financieros ilícitos fueron definidos de forma explícita como uno de los principales obstáculos para la movilización de los ingresos nacionales en favor del desarrollo,

| — | Vista su Resolución, de 15 de junio de 2010, sobre el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: revisión intermedia en preparación de la reunión de alto nivel de las Naciones Unidas de septiembre de 2010 (3), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de junio de 2010, sobre el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: revisión intermedia en preparación de la reunión de alto nivel de las Naciones Unidas de septiembre de 2010 (3),

| — | Vistas la Cumbre del G20 celebrada en Seúl los días 11 y 12 de noviembre de 2010, y la iniciativa tendente a reforzar la cooperación internacional con los países en desarrollo para luchar contra la evasión y el fraude fiscales lanzada por el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania, conocida como «Pacto Fiscal Internacional», |
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—

Vistas la Cumbre del G20 celebrada en Seúl los días 11 y 12 de noviembre de 2010, y la iniciativa tendente a reforzar la cooperación internacional con los países en desarrollo para luchar contra la evasión y el fraude fiscales lanzada por el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania, conocida como «Pacto Fiscal Internacional»,

| — | Vistas las conclusiones de la Conferencia Internacional sobre Fiscalidad celebrada en Pretoria el 29 de agosto de 2008, |
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Vistas las conclusiones de la Conferencia Internacional sobre Fiscalidad celebrada en Pretoria el 29 de agosto de 2008,

| — | Vistas las conclusiones de la Cumbre del G20 celebrada en Londres los días 2 y 3 de abril de 2009, |
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—

Vistas las conclusiones de la Cumbre del G20 celebrada en Londres los días 2 y 3 de abril de 2009,

| — | Vista la declaración de los dirigentes a raíz de la Cumbre del G20 celebrada en Pittsburg los días 24 y 25 de septiembre de 2009 así como su Resolución al respecto, de 8 de octubre de 2009 (4), |
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—

Vista la declaración de los dirigentes a raíz de la Cumbre del G20 celebrada en Pittsburg los días 24 y 25 de septiembre de 2009 así como su Resolución al respecto, de 8 de octubre de 2009 (4),

| — | Vista su Resolución, de 24 de abril de 2009, sobre la Cumbre del G-20 celebrada en Londres el 2 de abril de 2009 (5), |
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—

Vista su Resolución, de 24 de abril de 2009, sobre la Cumbre del G-20 celebrada en Londres el 2 de abril de 2009 (5),

| — | Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2007, sobre el proyecto de Reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) no 1725/2003 por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 8 relativa a la declaración de segmentos operativos (6), |
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Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2007, sobre el proyecto de Reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (CE) no 1725/2003 por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 8 relativa a la declaración de segmentos operativos (6),

| — | Visto el informe de la Comisión del Gobierno noruego «Paraísos fiscales y Desarrollo», de junio de 2009, |
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Visto el informe de la Comisión del Gobierno noruego «Paraísos fiscales y Desarrollo», de junio de 2009,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0027/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Desarrollo y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de la Comisión de Comercio Internacional (A7-0027/2011),

| A. | Considerando que el refuerzo del sistema fiscal es uno de los principales desafíos a los que se enfrentan los países en desarrollo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), |
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A.

Considerando que el refuerzo del sistema fiscal es uno de los principales desafíos a los que se enfrentan los países en desarrollo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),

| B. | Considerando que los impuestos pueden ser una fuente fiable y sostenible de financiación del desarrollo si existe un régimen fiscal progresivo, una administración fiscal eficiente y eficaz que fomente el cumplimiento de las obligaciones fiscales y una utilización transparente y responsable de los recursos públicos, |
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B.

Considerando que los impuestos pueden ser una fuente fiable y sostenible de financiación del desarrollo si existe un régimen fiscal progresivo, una administración fiscal eficiente y eficaz que fomente el cumplimiento de las obligaciones fiscales y una utilización transparente y responsable de los recursos públicos,

| C. | Considerando que los países en desarrollo se enfrentan a desafíos importantes en materia de recaudación tributaria debido a la insuficiencia de los recursos humanos y financieros disponibles para recaudar impuestos, la escasa capacidad administrativa, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, una desigual distribución de las rentas y una mala gobernanza fiscal, |
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C.

Considerando que los países en desarrollo se enfrentan a desafíos importantes en materia de recaudación tributaria debido a la insuficiencia de los recursos humanos y financieros disponibles para recaudar impuestos, la escasa capacidad administrativa, la corrupción, la falta de legitimidad del sistema político, una desigual distribución de las rentas y una mala gobernanza fiscal,

| D. | Considerando que entre las formas más importantes de flujos financieros ilícitos y de fuga de capitales figuran, en particular, los precios de transferencia erróneos entre países para atraer inversión extranjera directa, los «fondos de ida y vuelta» (round-tripping), la acumulación de beneficios (double-dipping), los movimientos de grandes cantidades de dinero en efectivo, los protocolos de inversión opacos y desfavorables y el contrabando, |
| --- | --- |

D.

Considerando que entre las formas más importantes de flujos financieros ilícitos y de fuga de capitales figuran, en particular, los precios de transferencia erróneos entre países para atraer inversión extranjera directa, los «fondos de ida y vuelta» (round-tripping), la acumulación de beneficios (double-dipping), los movimientos de grandes cantidades de dinero en efectivo, los protocolos de inversión opacos y desfavorables y el contrabando,

| E. | Considerando que los centros financieros off-shore y los paraísos fiscales generan una fuga ilícita anual de capitales que asciende a un billón de dólares estadounidenses; considerando que el importe de esos flujos monetarios ilícitos es aproximadamente diez veces superior al de la ayuda destinada a los países en desarrollo para mitigar la pobreza y el desarrollo económico, |
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E.

Considerando que los centros financieros off-shore y los paraísos fiscales generan una fuga ilícita anual de capitales que asciende a un billón de dólares estadounidenses; considerando que el importe de esos flujos monetarios ilícitos es aproximadamente diez veces superior al de la ayuda destinada a los países en desarrollo para mitigar la pobreza y el desarrollo económico,

| F. | Considerando que los paraísos fiscales que ofrecen normas de confidencialidad y direcciones ficticias combinadas con regímenes de fiscales con un tipo impositivo cero para atraer capital e ingresos que deberían haber sido gravados en otros países generan una competencia fiscal perniciosa, |
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F.

Considerando que los paraísos fiscales que ofrecen normas de confidencialidad y direcciones ficticias combinadas con regímenes de fiscales con un tipo impositivo cero para atraer capital e ingresos que deberían haber sido gravados en otros países generan una competencia fiscal perniciosa,

| G. | Considerando que la competencia fiscal ha provocado un desplazamiento de la carga fiscal a los trabajadores y a los hogares de bajos ingresos y ha obligado a efectuar recortes perjudiciales en los servicios públicos en los países pobres, |
| --- | --- |

G.

Considerando que la competencia fiscal ha provocado un desplazamiento de la carga fiscal a los trabajadores y a los hogares de bajos ingresos y ha obligado a efectuar recortes perjudiciales en los servicios públicos en los países pobres,

| H. | Considerando que, en los países en desarrollo, el fraude fiscal conlleva una pérdida anual de ingresos fiscales diez veces superior al importe de la ayuda al desarrollo inyectada por los países desarrollados, |
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H.

Considerando que, en los países en desarrollo, el fraude fiscal conlleva una pérdida anual de ingresos fiscales diez veces superior al importe de la ayuda al desarrollo inyectada por los países desarrollados,

| I. | Considerando que la posibilidad de aumentar la movilización nacional de los recursos se ve afectada en mayor medida en el contexto global de liberalización de los mercados internacionales, lo que implica la sustitución de los ingresos aduaneros por otros recursos nacionales; considerando que, de conformidad con los estudios realizados por el FMI, si bien los países ricos han conseguido compensar el descenso de los impuestos comerciales como principal fuente de ingresos con otras fuentes de ingresos, en particular el IVA, los países más pobres, en el mejor de los casos, han conseguido sustituir aproximadamente el 30 % de las pérdidas registradas en relación con los impuestos comerciales (7), |
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I.

Considerando que la posibilidad de aumentar la movilización nacional de los recursos se ve afectada en mayor medida en el contexto global de liberalización de los mercados internacionales, lo que implica la sustitución de los ingresos aduaneros por otros recursos nacionales; considerando que, de conformidad con los estudios realizados por el FMI, si bien los países ricos han conseguido compensar el descenso de los impuestos comerciales como principal fuente de ingresos con otras fuentes de ingresos, en particular el IVA, los países más pobres, en el mejor de los casos, han conseguido sustituir aproximadamente el 30 % de las pérdidas registradas en relación con los impuestos comerciales (7),

| J. | Considerando que el estudio sobre localización geográfica liderado por el «Pacto Fiscal Internacional» demuestra que es necesaria una mayor coordinación de los donantes en el ámbito de la fiscalidad y del desarrollo, |
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J.

Considerando que el estudio sobre localización geográfica liderado por el «Pacto Fiscal Internacional» demuestra que es necesaria una mayor coordinación de los donantes en el ámbito de la fiscalidad y del desarrollo,

| K. | Considerando que la existencia de un sector informal importante en la economía impide la movilización de recursos nacionales, |
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K.

Considerando que la existencia de un sector informal importante en la economía impide la movilización de recursos nacionales,

| L. | Considerando que son numerosos los países en desarrollo que no se están beneficiando del auge de los productos básicos, ya que no están recibiendo un porcentaje adecuado de cánones sobre los minerales que está justificado, |
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L.

Considerando que son numerosos los países en desarrollo que no se están beneficiando del auge de los productos básicos, ya que no están recibiendo un porcentaje adecuado de cánones sobre los minerales que está justificado,

| M. | Considerando que en numerosos países en desarrollo ni siquiera se alcanza el nivel mínimo de imposición que resultaría necesario para financiar unos servicios públicos y cumplir compromisos internacionales como la reducción de la pobreza, |
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M.

Considerando que en numerosos países en desarrollo ni siquiera se alcanza el nivel mínimo de imposición que resultaría necesario para financiar unos servicios públicos y cumplir compromisos internacionales como la reducción de la pobreza,

| N. | Considerando que los impuestos representan una fuente de ingresos que puede ser más estable y sostenible que los flujos de ayuda y fomenta de manera más adecuada la propiedad por parte de los distintos países, |
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N.

Considerando que los impuestos representan una fuente de ingresos que puede ser más estable y sostenible que los flujos de ayuda y fomenta de manera más adecuada la propiedad por parte de los distintos países,

| O. | Considerando que la información sobre una base consolidada dificulta frecuentemente la identificación de las empresas que deben pagar impuestos y la definición del nivel adecuado de imposición, debido a la complejidad de sus estructuras empresariales y a la distribución de la actividad económica entre ellas, |
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O.

Considerando que la información sobre una base consolidada dificulta frecuentemente la identificación de las empresas que deben pagar impuestos y la definición del nivel adecuado de imposición, debido a la complejidad de sus estructuras empresariales y a la distribución de la actividad económica entre ellas,

| P. | Considerando que los llamados «fondos oportunistas», establecidos frecuentemente en paraísos fiscales, adquieren cada vez con mayor frecuencia la deuda de los países en desarrollo con grandes descuentos y después exigen el importe original de la deuda por vía judicial (frecuentemente con intereses y sanciones pecuniarias) y que, al actuar de este modo, restringen de modo sustancial el margen de maniobra del que gozan los países en desarrollo sobre la base de sus ingresos fiscales adicionales, |
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P.

Considerando que los llamados «fondos oportunistas», establecidos frecuentemente en paraísos fiscales, adquieren cada vez con mayor frecuencia la deuda de los países en desarrollo con grandes descuentos y después exigen el importe original de la deuda por vía judicial (frecuentemente con intereses y sanciones pecuniarias) y que, al actuar de este modo, restringen de modo sustancial el margen de maniobra del que gozan los países en desarrollo sobre la base de sus ingresos fiscales adicionales,

| Q. | Considerando que no hay ninguna ley que limite el importe de los beneficios que un «fondo oportunista» puede obtener a base de litigar contra países en desarrollo para cobrar la deuda impagada, y que no hay ninguna estructura reguladora que facilite la identidad de esos «fondos oportunistas» ni los importes que abonaron por una deuda a la que anteriormente no se había concedido ningún valor, |
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Q.

Considerando que no hay ninguna ley que limite el importe de los beneficios que un «fondo oportunista» puede obtener a base de litigar contra países en desarrollo para cobrar la deuda impagada, y que no hay ninguna estructura reguladora que facilite la identidad de esos «fondos oportunistas» ni los importes que abonaron por una deuda a la que anteriormente no se había concedido ningún valor,

| R. | Considerando que numerosos países en desarrollo cuentan con múltiples tipos impositivos en relación con el impuesto de sociedades calculados no sólo sobre la base de los ingresos y los dividendos sino, también, teniendo en cuenta los sectores empresariales, de modo que la asignación sectorial de los recursos se distorsiona mediante diferentes tipos impositivos, |
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R.

Considerando que numerosos países en desarrollo cuentan con múltiples tipos impositivos en relación con el impuesto de sociedades calculados no sólo sobre la base de los ingresos y los dividendos sino, también, teniendo en cuenta los sectores empresariales, de modo que la asignación sectorial de los recursos se distorsiona mediante diferentes tipos impositivos,

| S. | Considerando que el cumplimiento de las obligaciones fiscales debería definirse como la voluntad de pagar en el lugar correcto y en el momento correcto, teniendo en cuenta que «correcto» quiere decir que el contenido económico de las transacciones realizadas coincide con el lugar y la forma señalada a efectos fiscales, |
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S.

Considerando que el cumplimiento de las obligaciones fiscales debería definirse como la voluntad de pagar en el lugar correcto y en el momento correcto, teniendo en cuenta que «correcto» quiere decir que el contenido económico de las transacciones realizadas coincide con el lugar y la forma señalada a efectos fiscales,

La importancia de los impuestos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

| 1. | Coincide con la Comisión en que la existencia de unos sistemas fiscales eficientes y equitativos es esencial para la reducción de la pobreza, la buena gobernanza y el desarrollo del Estado; |
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1.

Coincide con la Comisión en que la existencia de unos sistemas fiscales eficientes y equitativos es esencial para la reducción de la pobreza, la buena gobernanza y el desarrollo del Estado;

| 2. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de reforzar las capacidades de buena gobernanza en el ámbito fiscal en favor del desarrollo, y constata la necesidad de un marco normativo para apoyar la cooperación tributaria internacional, la transparencia, el desarrollo de los sectores público y privado y el crecimiento económico; |
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2.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de reforzar las capacidades de buena gobernanza en el ámbito fiscal en favor del desarrollo, y constata la necesidad de un marco normativo para apoyar la cooperación tributaria internacional, la transparencia, el desarrollo de los sectores público y privado y el crecimiento económico;

| 3. | Subraya que en los países en desarrollo el porcentaje de los impuestos en relación con el PIB oscila entre el 10 y el 20 %, mientras que en los países desarrollados se sitúa entre el 25 y el 40 %; lamenta que hasta ahora los donantes hayan dado un apoyo escaso a las ayudas relacionadas con el ámbito fiscal; acoge con satisfacción, en este contexto, la propuesta de la Comisión de aumentar las ayudas destinadas a los países en desarrollo para llevar a cabo reformas fiscales y reforzar las administraciones fiscales en relación con el Fondo Europeo de Desarrollo para los Estados ACP, el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), así como el apoyo a los organismos nacionales de supervisión, a los parlamentos y a los agentes no estatales; |
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3.

Subraya que en los países en desarrollo el porcentaje de los impuestos en relación con el PIB oscila entre el 10 y el 20 %, mientras que en los países desarrollados se sitúa entre el 25 y el 40 %; lamenta que hasta ahora los donantes hayan dado un apoyo escaso a las ayudas relacionadas con el ámbito fiscal; acoge con satisfacción, en este contexto, la propuesta de la Comisión de aumentar las ayudas destinadas a los países en desarrollo para llevar a cabo reformas fiscales y reforzar las administraciones fiscales en relación con el Fondo Europeo de Desarrollo para los Estados ACP, el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) y el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), así como el apoyo a los organismos nacionales de supervisión, a los parlamentos y a los agentes no estatales;

| 4. | Toma nota de que debería prestarse más atención a los esfuerzos desplegados en el contexto del desarrollo de capacidades en los países en desarrollo para ayudarlos a utilizar de modo efectivo el intercambio de información y luchar eficazmente contra la evasión fiscal con su propia legislación interna; |
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4.

Toma nota de que debería prestarse más atención a los esfuerzos desplegados en el contexto del desarrollo de capacidades en los países en desarrollo para ayudarlos a utilizar de modo efectivo el intercambio de información y luchar eficazmente contra la evasión fiscal con su propia legislación interna;

Dificultades a las que se enfrentan los países en desarrollo en materia de recaudación tributaria

| 5. | Observa con preocupación que el sistema fiscal en numerosos países pobres sigue caracterizándose por unas bases impositivas muy reducidas, exenciones fiscales a las élites, exoneraciones fiscales a las empresas que suponen un incentivo importante a la evasión fiscal, ya que las empresas que deben pagar impuestos pueden establecer relaciones económicas con las que están exentas para desplazar sus beneficios, desaparición de ingresos importantes procedentes de los recursos naturales y grandes flujos de capitales ilícitos ligados a evasiones fiscales masivas; |
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5.

Observa con preocupación que el sistema fiscal en numerosos países pobres sigue caracterizándose por unas bases impositivas muy reducidas, exenciones fiscales a las élites, exoneraciones fiscales a las empresas que suponen un incentivo importante a la evasión fiscal, ya que las empresas que deben pagar impuestos pueden establecer relaciones económicas con las que están exentas para desplazar sus beneficios, desaparición de ingresos importantes procedentes de los recursos naturales y grandes flujos de capitales ilícitos ligados a evasiones fiscales masivas;

| 6. | Subraya que los ingresos fiscales no deben considerarse una alternativa a la ayuda exterior, sino un elemento constitutivo de los ingresos públicos que permiten el desarrollo de esos países; |
| --- | --- |

6.

Subraya que los ingresos fiscales no deben considerarse una alternativa a la ayuda exterior, sino un elemento constitutivo de los ingresos públicos que permiten el desarrollo de esos países;

| 7. | Señala que poseer un sistema tributario eficaz, progresivo y equitativo es crucial para el desarrollo, al contribuir a la financiación de la prestación de bienes públicos, a la construcción del Estado y a la buena gobernanza; que el objetivo de los países pobres debe ser la sustitución de la dependencia de la ayuda extranjera por la autosuficiencia fiscal, y que la evasión y el fraude fiscales están, con todo, obstaculizando la consecución de estos objetivos de desarrollo; |
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7.

Señala que poseer un sistema tributario eficaz, progresivo y equitativo es crucial para el desarrollo, al contribuir a la financiación de la prestación de bienes públicos, a la construcción del Estado y a la buena gobernanza; que el objetivo de los países pobres debe ser la sustitución de la dependencia de la ayuda extranjera por la autosuficiencia fiscal, y que la evasión y el fraude fiscales están, con todo, obstaculizando la consecución de estos objetivos de desarrollo;

| 8. | Lamenta que los paraísos fiscales debiliten la gobernanza democrática, hagan más rentable la delincuencia económica, fomenten la captación de rentas y aumenten la distribución desigual de ingresos fiscales; insta a la UE a que convierta la lucha contra los paraísos fiscales y la corrupción en una de sus principales prioridades de la acción de las instituciones financieras y de desarrollo internacionales; |
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8.

Lamenta que los paraísos fiscales debiliten la gobernanza democrática, hagan más rentable la delincuencia económica, fomenten la captación de rentas y aumenten la distribución desigual de ingresos fiscales; insta a la UE a que convierta la lucha contra los paraísos fiscales y la corrupción en una de sus principales prioridades de la acción de las instituciones financieras y de desarrollo internacionales;

| 9. | Señala que la evasión fiscal en los paraísos fiscales representa una pérdida financiera considerable, sobre todo para los países en desarrollo, y que la lucha contra los paraísos fiscales constituye una de las prioridades de la UE para facilitar a los países en desarrollo una ayuda eficaz para disponer de sus ingresos fiscales; recuerda la necesidad de adoptar medidas adecuadas en este ámbito a nivel europeo e internacional, de acuerdo con los compromisos contraídos, en especial, por el G20; |
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9.

Señala que la evasión fiscal en los paraísos fiscales representa una pérdida financiera considerable, sobre todo para los países en desarrollo, y que la lucha contra los paraísos fiscales constituye una de las prioridades de la UE para facilitar a los países en desarrollo una ayuda eficaz para disponer de sus ingresos fiscales; recuerda la necesidad de adoptar medidas adecuadas en este ámbito a nivel europeo e internacional, de acuerdo con los compromisos contraídos, en especial, por el G20;

| 10. | Recuerda que, si bien los efectos positivos de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) solo se hacen sentir a medio y largo plazo, las pérdidas de ingresos son una consecuencia inmediata de la reducción de los aranceles aduaneros; |
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10.

Recuerda que, si bien los efectos positivos de los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) solo se hacen sentir a medio y largo plazo, las pérdidas de ingresos son una consecuencia inmediata de la reducción de los aranceles aduaneros;

| 11. | Hace hincapié en que debe prestarse más atención a las dificultades a las que se enfrentan los países en desarrollo en lo que se refiere al aumento de los ingresos nacionales en un contexto globalizado, dado que se están concediendo a las empresas nacionales y extranjeras de gran tamaño exenciones múltiples para atraer inversiones; invita a la UE a que ayude a los países en desarrollo a desarrollar sistemas fiscales que les permitan beneficiarse del proceso de mundialización; |
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11.

Hace hincapié en que debe prestarse más atención a las dificultades a las que se enfrentan los países en desarrollo en lo que se refiere al aumento de los ingresos nacionales en un contexto globalizado, dado que se están concediendo a las empresas nacionales y extranjeras de gran tamaño exenciones múltiples para atraer inversiones; invita a la UE a que ayude a los países en desarrollo a desarrollar sistemas fiscales que les permitan beneficiarse del proceso de mundialización;

| 12. | Hace hincapié en que los países más pobres están teniendo dificultades para compensar el descenso de los impuestos comerciales resultante del actual contexto global de liberalización del comercio con otros tipos de recursos internos, ya que, en el mejor de los casos, han remplazado cerca del 30 % de los ingresos fiscales derivados del comercio que han perdido; |
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12.

Hace hincapié en que los países más pobres están teniendo dificultades para compensar el descenso de los impuestos comerciales resultante del actual contexto global de liberalización del comercio con otros tipos de recursos internos, ya que, en el mejor de los casos, han remplazado cerca del 30 % de los ingresos fiscales derivados del comercio que han perdido;

| 13. | Hace hincapié en que los paraísos fiscales, al incrementar la competencia en relación con el capital móvil, se inmiscuyen en el derecho soberano de los países en desarrollo a gravar con impuestos las rentas del capital como medio para ampliar su base impositiva, toda vez que la suya es menor que la de los países ricos; |
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13.

Hace hincapié en que los paraísos fiscales, al incrementar la competencia en relación con el capital móvil, se inmiscuyen en el derecho soberano de los países en desarrollo a gravar con impuestos las rentas del capital como medio para ampliar su base impositiva, toda vez que la suya es menor que la de los países ricos;

| 14. | Recuerda que la asimetría de la información, resultado de las normas en materia de confidencialidad de los paraísos fiscales, reduce la eficacia de los mercados financieros internacionales, ya que ha generado unas primas de riesgo más elevadas, lo que ha provocado un aumento de los costes de la toma de préstamos tanto en lo que se refiere a los países ricos como a los pobres; |
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14.

Recuerda que la asimetría de la información, resultado de las normas en materia de confidencialidad de los paraísos fiscales, reduce la eficacia de los mercados financieros internacionales, ya que ha generado unas primas de riesgo más elevadas, lo que ha provocado un aumento de los costes de la toma de préstamos tanto en lo que se refiere a los países ricos como a los pobres;

| 15. | Es consciente de que la mejora cualitativa y cuantitativa del empleo de los recursos financieros nacionales de los países en desarrollo dará sus frutos a largo plazo; pide a la UE que mantenga su oferta de ayuda, en todas sus formas, mientras los países en desarrollo lo consideren necesario para la financiación de su propio desarrollo; |
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15.

Es consciente de que la mejora cualitativa y cuantitativa del empleo de los recursos financieros nacionales de los países en desarrollo dará sus frutos a largo plazo; pide a la UE que mantenga su oferta de ayuda, en todas sus formas, mientras los países en desarrollo lo consideren necesario para la financiación de su propio desarrollo;

Fomento de sistemas fiscales eficaces, funcionales, equitativos y sostenibles

| 16. | Reitera que la buena gobernanza y la calidad de las instituciones son el elemento más importante que impulsa la prosperidad económica; insta en consecuencia a la Comisión a que preste asistencia a las autoridades fiscales, al poder judicial y a los órganos encargados de la lucha contra la corrupción en los países en desarrollo en sus esfuerzos por establecer un sistema fiscal progresivo y sostenible que pueda eventualmente generar «dividendos en materia de gobernanza» mediante una mayor legitimidad y responsabilización, a que integre de manera eficaz los principios de buena gobernanza en relación con las cuestiones fiscales en la programación, aplicación y control de los documentos de estrategia nacionales y regionales; insta a los Estados miembros a que cumplan sus compromisos en relación con su ayuda en el ámbito fiscal y a que luchen contra los sobornos cometidos por las empresas domiciliadas en sus jurisdicciones pero que operan en los países en desarrollo; recomienda que la Comisión incluya a los Parlamentos nacionales de los países en desarrollo en el procedimiento presupuestario, fomentando así una relación armoniosa y promoviendo una mayor transparencia en este proceso; |
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16.

Reitera que la buena gobernanza y la calidad de las instituciones son el elemento más importante que impulsa la prosperidad económica; insta en consecuencia a la Comisión a que preste asistencia a las autoridades fiscales, al poder judicial y a los órganos encargados de la lucha contra la corrupción en los países en desarrollo en sus esfuerzos por establecer un sistema fiscal progresivo y sostenible que pueda eventualmente generar «dividendos en materia de gobernanza» mediante una mayor legitimidad y responsabilización, a que integre de manera eficaz los principios de buena gobernanza en relación con las cuestiones fiscales en la programación, aplicación y control de los documentos de estrategia nacionales y regionales; insta a los Estados miembros a que cumplan sus compromisos en relación con su ayuda en el ámbito fiscal y a que luchen contra los sobornos cometidos por las empresas domiciliadas en sus jurisdicciones pero que operan en los países en desarrollo; recomienda que la Comisión incluya a los Parlamentos nacionales de los países en desarrollo en el procedimiento presupuestario, fomentando así una relación armoniosa y promoviendo una mayor transparencia en este proceso;

| 17. | Recuerda que una buena gobernanza en el ámbito fiscal no puede exportarse o imponerse desde el exterior, y que corresponde a cada uno de los Estados decidir sobre su política fiscal; en este sentido, pide a la Comisión y a los Gobiernos nacionales que, lejos de oponerse, colaboren con los países que aprueben un aumento coherente y equitativo de la fiscalidad relativa a las empresas extranjeras presentes en su territorio, especialmente en el ámbito de la extracción de recursos primarios, que constituye una importante fuente de riqueza para los países en desarrollo; |
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17.

Recuerda que una buena gobernanza en el ámbito fiscal no puede exportarse o imponerse desde el exterior, y que corresponde a cada uno de los Estados decidir sobre su política fiscal; en este sentido, pide a la Comisión y a los Gobiernos nacionales que, lejos de oponerse, colaboren con los países que aprueben un aumento coherente y equitativo de la fiscalidad relativa a las empresas extranjeras presentes en su territorio, especialmente en el ámbito de la extracción de recursos primarios, que constituye una importante fuente de riqueza para los países en desarrollo;

| 18. | Pide a la Comisión que incluya una cláusula en materia de gobernanza fiscal, que incluya el control de su aplicación, en los acuerdos relevantes celebrados por la UE con terceros países; |
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18.

Pide a la Comisión que incluya una cláusula en materia de gobernanza fiscal, que incluya el control de su aplicación, en los acuerdos relevantes celebrados por la UE con terceros países;

| 19. | Recuerda que la disminución de los ingresos aduaneros, provocada especialmente por los Acuerdos de Asociación Económica con la UE, influye negativamente en los recursos financieros de que disponen inmediatamente los países en desarrollo; en este sentido, y para compensar estas pérdidas, pide a la Comisión que anime a los países en desarrollo, en el marco de una posible ayuda para la mejora de los regímenes fiscales nacionales, a que den prioridad a unos impuestos directos progresivos frente a los impuestos indirectos, en particular los que gravan el consumo que, por su naturaleza, repercuten de un modo más severo en los grupos de población con menores ingresos; |
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19.

Recuerda que la disminución de los ingresos aduaneros, provocada especialmente por los Acuerdos de Asociación Económica con la UE, influye negativamente en los recursos financieros de que disponen inmediatamente los países en desarrollo; en este sentido, y para compensar estas pérdidas, pide a la Comisión que anime a los países en desarrollo, en el marco de una posible ayuda para la mejora de los regímenes fiscales nacionales, a que den prioridad a unos impuestos directos progresivos frente a los impuestos indirectos, en particular los que gravan el consumo que, por su naturaleza, repercuten de un modo más severo en los grupos de población con menores ingresos;

| 20. | Pide que, en el marco de los AAE, se apliquen sistemáticamente medidas de apoyo a las reformas fiscales, especialmente en forma de ayuda material (sistemas informáticos) y organizativa (formación jurídica y sobre fiscalidad del personal de la administración fiscal), si la solicita algún país en desarrollo; hace hincapié en la necesidad de realizar un esfuerzo especial con los países africanos que aún no se benefician de ayuda a largo plazo en materia fiscal; |
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20.

Pide que, en el marco de los AAE, se apliquen sistemáticamente medidas de apoyo a las reformas fiscales, especialmente en forma de ayuda material (sistemas informáticos) y organizativa (formación jurídica y sobre fiscalidad del personal de la administración fiscal), si la solicita algún país en desarrollo; hace hincapié en la necesidad de realizar un esfuerzo especial con los países africanos que aún no se benefician de ayuda a largo plazo en materia fiscal;

| 21. | Reitera la necesidad de un mayor grado de coherencia entre la política de desarrollo y la política comercial de la Unión Europea; recuerda que, aunque la crisis puede haber acentuado la volatilidad de los precios de las materias primas y causado una disminución de los flujos de capital a los países en desarrollo, la Unión Europea en su conjunto, incluidos sus Estados miembros, sigue manteniendo el liderazgo entre los donantes de ayuda al desarrollo, con un 56 % del total mundial, por un valor de 49000 millones de euros en 2009; subraya que, en este contexto, debe constituir una prioridad para los países en desarrollo el establecimiento de un sistema impositivo eficaz para reducir su dependencia con respecto a la ayuda extranjera y otros flujos financieros externos impredecibles; |
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21.

Reitera la necesidad de un mayor grado de coherencia entre la política de desarrollo y la política comercial de la Unión Europea; recuerda que, aunque la crisis puede haber acentuado la volatilidad de los precios de las materias primas y causado una disminución de los flujos de capital a los países en desarrollo, la Unión Europea en su conjunto, incluidos sus Estados miembros, sigue manteniendo el liderazgo entre los donantes de ayuda al desarrollo, con un 56 % del total mundial, por un valor de 49000 millones de euros en 2009; subraya que, en este contexto, debe constituir una prioridad para los países en desarrollo el establecimiento de un sistema impositivo eficaz para reducir su dependencia con respecto a la ayuda extranjera y otros flujos financieros externos impredecibles;

| 22. | Pide que se vigile la coherencia entre la ayuda financiera de la UE y la apertura de los mercados de la UE a determinados países, así como el nivel de cooperación de estos con respecto a los principios de buena gobernanza en el ámbito fiscal; |
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22.

Pide que se vigile la coherencia entre la ayuda financiera de la UE y la apertura de los mercados de la UE a determinados países, así como el nivel de cooperación de estos con respecto a los principios de buena gobernanza en el ámbito fiscal;

| 23. | Acoge con satisfacción la iniciativa regional sobre cooperación fiscal para que los países en desarrollo puedan debatir el papel que desempeña la fiscalidad en la consolidación del Estado y en el desarrollo de las capacidades, y puedan compartir las mejores prácticas en materia de administración tributaria; |
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23.

Acoge con satisfacción la iniciativa regional sobre cooperación fiscal para que los países en desarrollo puedan debatir el papel que desempeña la fiscalidad en la consolidación del Estado y en el desarrollo de las capacidades, y puedan compartir las mejores prácticas en materia de administración tributaria;

| 24. | Recuerda que el principal desafío para los países pobres es la ampliación de su base impositiva; señala que, entre otros factores, el descenso de los impuestos comerciales ha conllevado la introducción de impuestos sobre el consumo (IVA e impuestos sobre la energía); considera que, si bien el IVA puede permitir la ampliación de la base impositiva de las economías que cuentan con sectores informales amplios, la naturaleza no discriminatoria del IVA hace que los más afectados por este impuesto sean los pobres; considera que la ayuda de la UE al desarrollo debe centrarse en las iniciativas de mejora de la eficacia y de la transparencia de los sistemas fiscales, por ejemplo, analizando el modo en que los países en desarrollo pueden ampliar su base impositiva o sus ingresos fiscales a través de la fiscalidad directa y la indirecta; |
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24.

Recuerda que el principal desafío para los países pobres es la ampliación de su base impositiva; señala que, entre otros factores, el descenso de los impuestos comerciales ha conllevado la introducción de impuestos sobre el consumo (IVA e impuestos sobre la energía); considera que, si bien el IVA puede permitir la ampliación de la base impositiva de las economías que cuentan con sectores informales amplios, la naturaleza no discriminatoria del IVA hace que los más afectados por este impuesto sean los pobres; considera que la ayuda de la UE al desarrollo debe centrarse en las iniciativas de mejora de la eficacia y de la transparencia de los sistemas fiscales, por ejemplo, analizando el modo en que los países en desarrollo pueden ampliar su base impositiva o sus ingresos fiscales a través de la fiscalidad directa y la indirecta;

| 25. | Recuerda que la ampliación de los intercambios comerciales con los países en desarrollo debe tener como objetivo promover el crecimiento económico sostenible y el desarrollo de estos países; constata que la supresión de los derechos de aduana trae aparejada una pérdida importante de ingresos aduaneros, por lo que debe ser objeto de un control más estricto, ser más progresiva y aplicarse de forma paralela a reformas fiscales que permitan aprovechar ingresos de compensación (IVA, impuesto sobre bienes inmuebles, impuesto sobre la renta); |
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25.

Recuerda que la ampliación de los intercambios comerciales con los países en desarrollo debe tener como objetivo promover el crecimiento económico sostenible y el desarrollo de estos países; constata que la supresión de los derechos de aduana trae aparejada una pérdida importante de ingresos aduaneros, por lo que debe ser objeto de un control más estricto, ser más progresiva y aplicarse de forma paralela a reformas fiscales que permitan aprovechar ingresos de compensación (IVA, impuesto sobre bienes inmuebles, impuesto sobre la renta);

| 26. | Toma nota con preocupación de que miles de millones de dólares abandonaron cada año el continente africano entre 1991 y 2004; hace hincapié, en particular, en que estos flujos de capitales salientes representan aproximadamente el 7,6 % del PIB anual de la región, lo que convierte a los países africanos en acreedores netos de los países donantes; considera que la ayuda oficial al desarrollo y la condonación de la deuda decidida por los países desarrollados solamente resultará efectiva si el G20, la OCDE y la UE adoptan medidas concretas para velar por que la evasión fiscal no erosione la base impositiva potencial de los países en desarrollo; anima, en este contexto, a las Naciones Unidas y a la UE a que, en estrecha cooperación con el Foro Africano de Administración Tributaria, sigan sus trabajos en este ámbito; |
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26.

Toma nota con preocupación de que miles de millones de dólares abandonaron cada año el continente africano entre 1991 y 2004; hace hincapié, en particular, en que estos flujos de capitales salientes representan aproximadamente el 7,6 % del PIB anual de la región, lo que convierte a los países africanos en acreedores netos de los países donantes; considera que la ayuda oficial al desarrollo y la condonación de la deuda decidida por los países desarrollados solamente resultará efectiva si el G20, la OCDE y la UE adoptan medidas concretas para velar por que la evasión fiscal no erosione la base impositiva potencial de los países en desarrollo; anima, en este contexto, a las Naciones Unidas y a la UE a que, en estrecha cooperación con el Foro Africano de Administración Tributaria, sigan sus trabajos en este ámbito;

| 27. | Insiste en que las formas adecuadas para proponer fuentes alternativas de recaudación de ingresos deberían apoyar, y no obstaculizar, la innovación, la iniciativa empresarial ni la creación de PYME, así como reforzar la propiedad y el desarrollo a nivel local; |
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27.

Insiste en que las formas adecuadas para proponer fuentes alternativas de recaudación de ingresos deberían apoyar, y no obstaculizar, la innovación, la iniciativa empresarial ni la creación de PYME, así como reforzar la propiedad y el desarrollo a nivel local;

| 28. | Hace hincapié en que los costes administrativos, en particular en lo que se refiere a un sistema de IVA con distintos tipos, pueden resultar demasiado elevados para los países en desarrollo, cuyas autoridades fiscales no están dotadas de los recursos financieros y humanos necesarios, por lo que deben examinarse con cuidado; considera que, en estos casos, los impuestos especiales deben ser muy selectivos y centrarse en un número reducido de mercancías, teniendo en cuenta, en particular, que su consumo conlleva elementos externos negativos para la sociedad y que generalmente tienen un carácter rígido en lo que a su demanda se refiere (tabaco, alcohol, etc.); pide, asimismo, en caso de limitaciones, que se identifiquen y graven aquellas empresas que puedan tenerse en cuenta para incrementar los ingresos fiscales (por ejemplo, las que se dedican a la extracción de materias primas); |
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28.

Hace hincapié en que los costes administrativos, en particular en lo que se refiere a un sistema de IVA con distintos tipos, pueden resultar demasiado elevados para los países en desarrollo, cuyas autoridades fiscales no están dotadas de los recursos financieros y humanos necesarios, por lo que deben examinarse con cuidado; considera que, en estos casos, los impuestos especiales deben ser muy selectivos y centrarse en un número reducido de mercancías, teniendo en cuenta, en particular, que su consumo conlleva elementos externos negativos para la sociedad y que generalmente tienen un carácter rígido en lo que a su demanda se refiere (tabaco, alcohol, etc.); pide, asimismo, en caso de limitaciones, que se identifiquen y graven aquellas empresas que puedan tenerse en cuenta para incrementar los ingresos fiscales (por ejemplo, las que se dedican a la extracción de materias primas);

| 29. | Subraya que un requisito importante para aumentar la imposición directa debe ser la integración del sector informal en la economía formal y la mejora del entorno empresarial; |
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29.

Subraya que un requisito importante para aumentar la imposición directa debe ser la integración del sector informal en la economía formal y la mejora del entorno empresarial;

| 30. | Hace hincapié en que, en el contexto global de competencia fiscal, los países en desarrollo derivan una parte más importante de sus ingresos fiscales del capital y tienen pocas posibilidades de recaudar impuestos alternativos; toma nota de que el descenso registrado en los ingresos fiscales como consecuencia de dicha competencia debe abordarse ampliando la base impositiva o absteniéndose de dicha competencia en términos absolutos si ello resulta conveniente y si otros factores, como la buena gobernanza, la seguridad jurídica y la prevención de la nacionalización, corren peligro en el proceso de competencia para atraer las inversiones extranjeras directas; señala que los países de renta baja necesitan la capacidad de negociar eficazmente con las empresas multinacionales para garantizar una proporción equitativa de los ingresos de dichas empresas, y recuerda que deberían disponer de un margen político adecuado para imponer controles a los capitales, ya que el derecho a recaudar y a redistribuir ingresos fiscales constituye un criterio básico de la soberanía y de la legitimidad de los Estados y, en consecuencia, un prerrequisito para la buena gobernanza; |
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30.

Hace hincapié en que, en el contexto global de competencia fiscal, los países en desarrollo derivan una parte más importante de sus ingresos fiscales del capital y tienen pocas posibilidades de recaudar impuestos alternativos; toma nota de que el descenso registrado en los ingresos fiscales como consecuencia de dicha competencia debe abordarse ampliando la base impositiva o absteniéndose de dicha competencia en términos absolutos si ello resulta conveniente y si otros factores, como la buena gobernanza, la seguridad jurídica y la prevención de la nacionalización, corren peligro en el proceso de competencia para atraer las inversiones extranjeras directas; señala que los países de renta baja necesitan la capacidad de negociar eficazmente con las empresas multinacionales para garantizar una proporción equitativa de los ingresos de dichas empresas, y recuerda que deberían disponer de un margen político adecuado para imponer controles a los capitales, ya que el derecho a recaudar y a redistribuir ingresos fiscales constituye un criterio básico de la soberanía y de la legitimidad de los Estados y, en consecuencia, un prerrequisito para la buena gobernanza;

| 31. | Señala que el Gobierno francés ha encargado que se investigue el tema de los incentivos políticos a la imposición fiscal, pero que son necesarias otras medidas; pide, por consiguiente, a la Comisión que examine si distintas opciones de transferencia de ayuda como, por ejemplo, subvenciones frente a préstamos, podrían contribuir a limitar o compensar los posibles efectos negativos de la ayuda sobre la recaudación de fondos, así como si el apoyo presupuestario y las mejoras conexas en materia de transparencia y eficacia de la gestión del gasto público contribuyen a largo plazo a aumentar la disposición de los ciudadanos a pagar impuestos; |
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31.

Señala que el Gobierno francés ha encargado que se investigue el tema de los incentivos políticos a la imposición fiscal, pero que son necesarias otras medidas; pide, por consiguiente, a la Comisión que examine si distintas opciones de transferencia de ayuda como, por ejemplo, subvenciones frente a préstamos, podrían contribuir a limitar o compensar los posibles efectos negativos de la ayuda sobre la recaudación de fondos, así como si el apoyo presupuestario y las mejoras conexas en materia de transparencia y eficacia de la gestión del gasto público contribuyen a largo plazo a aumentar la disposición de los ciudadanos a pagar impuestos;

| 32. | Señala que se ha prestado demasiada poca atención al modo en que los gobiernos pueden valerse de las políticas fiscales para reducir las desigualdades en términos de renta y bienestar mediante la reducción de las diferencias de género existentes en relación con las obligaciones fiscales; |
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32.

Señala que se ha prestado demasiada poca atención al modo en que los gobiernos pueden valerse de las políticas fiscales para reducir las desigualdades en términos de renta y bienestar mediante la reducción de las diferencias de género existentes en relación con las obligaciones fiscales;

| 33. | Hace un llamamiento para centrarse en los principios de neutralidad, igualdad y simplicidad con respecto a los sistemas fiscales en los países en desarrollo, lo que debería lograrse mediante:.






  a) | un impuesto que no absorba una proporción mayor de las rentas de las personas pobres sino una proporción mayor de la renta o de la riqueza del contribuyente a medida que éstas aumentan; |
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33.

Hace un llamamiento para centrarse en los principios de neutralidad, igualdad y simplicidad con respecto a los sistemas fiscales en los países en desarrollo, lo que debería lograrse mediante:.

a)

un impuesto que no absorba una proporción mayor de las rentas de las personas pobres sino una proporción mayor de la renta o de la riqueza del contribuyente a medida que éstas aumentan;

| b) | un impuesto que no discrimine en términos de género, orientación sexual, tipo de hogar, ciudadanía o estado civil; |
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b)

un impuesto que no discrimine en términos de género, orientación sexual, tipo de hogar, ciudadanía o estado civil;

| c) | un sistema fiscal claro, simple y transparente que excluya distintos tipos de interpretación no deseables de la legislación fiscal con vistas a obtener reducciones de impuestos importantes a expensas de los gastos sociales; |
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c)

un sistema fiscal claro, simple y transparente que excluya distintos tipos de interpretación no deseables de la legislación fiscal con vistas a obtener reducciones de impuestos importantes a expensas de los gastos sociales;

| d) | un trato idéntico, a efectos fiscales, de las verdaderas ganancias y de las verdaderas pérdidas en relación con cualquier tipo de fuente de ingresos, de modo que las ganancias sean gravadas y las pérdidas puedan ser objeto de deducciones; |
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d)

un trato idéntico, a efectos fiscales, de las verdaderas ganancias y de las verdaderas pérdidas en relación con cualquier tipo de fuente de ingresos, de modo que las ganancias sean gravadas y las pérdidas puedan ser objeto de deducciones;

| e) | un nivel de imposición íntimamente ligado a las distintas etapas de desarrollo económico; |
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e)

un nivel de imposición íntimamente ligado a las distintas etapas de desarrollo económico;

| f) | la unificación de los múltiples tipos impositivos del impuesto de sociedades a través del cálculo de los tipos impositivos sobre la base del volumen de negocios y no del sector empresarial; |
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f)

la unificación de los múltiples tipos impositivos del impuesto de sociedades a través del cálculo de los tipos impositivos sobre la base del volumen de negocios y no del sector empresarial;

| 34. | Apoya la necesidad de que la OCDE elabore nuevas directrices sobre los precios de las transferencias, medio imprescindible para impedir que determinadas multinacionales transfieran sus beneficios a países con una fiscalidad más favorable, para asegurarse de que pagan sus impuestos en los países en los que han obtenido realmente sus beneficios, incluidos los países en desarrollo; |
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34.

Apoya la necesidad de que la OCDE elabore nuevas directrices sobre los precios de las transferencias, medio imprescindible para impedir que determinadas multinacionales transfieran sus beneficios a países con una fiscalidad más favorable, para asegurarse de que pagan sus impuestos en los países en los que han obtenido realmente sus beneficios, incluidos los países en desarrollo;

| 35. | Considera que es fundamental un sistema impositivo de tipos bajos, para las rentas bajas y medias, con una base imponible ampliada y sin ningún tipo de exenciones y preferencias fiscales discrecionales, incluidas las industrias extractoras; hace hincapié en la necesidad de inversión pública en proyectos con un impacto local positivo desde el punto de vista económico, social y ambiental, teniendo cuidado de no permitir el establecimiento de una forma de dumping fiscal; |
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35.

Considera que es fundamental un sistema impositivo de tipos bajos, para las rentas bajas y medias, con una base imponible ampliada y sin ningún tipo de exenciones y preferencias fiscales discrecionales, incluidas las industrias extractoras; hace hincapié en la necesidad de inversión pública en proyectos con un impacto local positivo desde el punto de vista económico, social y ambiental, teniendo cuidado de no permitir el establecimiento de una forma de dumping fiscal;

Trabajar en pro de un entorno fiscal internacional transparente, cooperativo y equitativo

Manipulación de los precios comerciales

| 36. | Subraya que la manipulación de los precios comerciales es una de las razones más importantes de los flujos financieros ilícitos salientes; solicita a la Comisión que contribuya a reforzar los conocimientos de la opinión pública sobre estos temas en los países en desarrollo y que elabore propuestas concretas para velar por que el G20, la OCDE, las Naciones Unidas y la OMC estudien una gama más amplia de indicadores y métodos para abordar la manipulación de los precios comerciales, entre las que se pueden citar los métodos aplicados en los Estados Unidos relativos a los «beneficios comparables», que han demostrado ventajas al determinar los precios incorrectos de las transacciones; |
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36.

Subraya que la manipulación de los precios comerciales es una de las razones más importantes de los flujos financieros ilícitos salientes; solicita a la Comisión que contribuya a reforzar los conocimientos de la opinión pública sobre estos temas en los países en desarrollo y que elabore propuestas concretas para velar por que el G20, la OCDE, las Naciones Unidas y la OMC estudien una gama más amplia de indicadores y métodos para abordar la manipulación de los precios comerciales, entre las que se pueden citar los métodos aplicados en los Estados Unidos relativos a los «beneficios comparables», que han demostrado ventajas al determinar los precios incorrectos de las transacciones;

| 37. | Pide que se tomen medidas contra la manipulación de los precios de transferencia y que se revisen las normas en materia de imposición a nivel global que van más allá del método relativo a los beneficios comparables en caso de que haya otras alternativas más prometedoras que aborden de modo más efectivo el problema de la fijación errónea de precios; subraya que la UE, el G20, la UE y la OMC, en general, deberían concentrar sus esfuerzos en enfoques basados en el denominado «principio del trato entre compañías independientes» en el sentido de que las transacciones relevantes a efectos fiscales deben realizarse en las mismas condiciones en las que las realizarían empresas independientes; |
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37.

Pide que se tomen medidas contra la manipulación de los precios de transferencia y que se revisen las normas en materia de imposición a nivel global que van más allá del método relativo a los beneficios comparables en caso de que haya otras alternativas más prometedoras que aborden de modo más efectivo el problema de la fijación errónea de precios; subraya que la UE, el G20, la UE y la OMC, en general, deberían concentrar sus esfuerzos en enfoques basados en el denominado «principio del trato entre compañías independientes» en el sentido de que las transacciones relevantes a efectos fiscales deben realizarse en las mismas condiciones en las que las realizarían empresas independientes;

| 38. | Insta a la UE a que, en el marco del G20 y de la OCDE, defienda el principio de intercambio automático de información sobre asuntos fiscales de acuerdo con las directrices de la Directiva de la UE relativa a la fiscalidad del ahorro, como instrumento de lucha contra los flujos financieros ilícitos en jurisdicciones que aplican el secreto fiscal; |
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38.

Insta a la UE a que, en el marco del G20 y de la OCDE, defienda el principio de intercambio automático de información sobre asuntos fiscales de acuerdo con las directrices de la Directiva de la UE relativa a la fiscalidad del ahorro, como instrumento de lucha contra los flujos financieros ilícitos en jurisdicciones que aplican el secreto fiscal;

| 39. | Pide la implantación de una tasa sobre las transacciones financieras, cuyo rendimiento mejoraría el funcionamiento del mercado al reducir la especulación y contribuir a la financiación de bienes públicos globales tales como el desarrollo y la lucha contra el cambio climático, así como a reducir los déficit públicos; pide a la Comisión que elabore rápidamente un estudio de viabilidad que tenga en cuenta la igualdad de condiciones a escala global y, en su caso, presente propuestas legislativas concretas; |
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39.

Pide la implantación de una tasa sobre las transacciones financieras, cuyo rendimiento mejoraría el funcionamiento del mercado al reducir la especulación y contribuir a la financiación de bienes públicos globales tales como el desarrollo y la lucha contra el cambio climático, así como a reducir los déficit públicos; pide a la Comisión que elabore rápidamente un estudio de viabilidad que tenga en cuenta la igualdad de condiciones a escala global y, en su caso, presente propuestas legislativas concretas;

| 40. | Propone la inclusión de una disposición relativa a la buena gobernanza fiscal en la revisión del Acuerdo de Cotonou; |
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40.

Propone la inclusión de una disposición relativa a la buena gobernanza fiscal en la revisión del Acuerdo de Cotonou;

| 41. | Pide a los Estados miembros de la UE que adopten medidas similares en sus programas bilaterales de asistencia; |
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41.

Pide a los Estados miembros de la UE que adopten medidas similares en sus programas bilaterales de asistencia;

Industrias extractoras

| 42. | Hace un llamamiento en favor de la elaboración de iniciativas para promover una mayor transparencia en materia de rentas procedentes de los recursos naturales mediante, entre otros, el Convenio de la OCDE contra el soborno y la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractoras; acoge con satisfacción la adopción de las enmiendas relativas a los minerales de guerra en el Congo y a la transparencia presentadas al proyecto de Ley de reforma de la reglamentación financiera, y pide a la Comisión que proponga una iniciativa legislativa en este sentido sin disminuir la responsabilidad de los gobiernos del mundo en desarrollo y sin crear una carga burocrática innecesaria a las empresas, como ya han criticado las partes interesadas en el mundo en desarrollo, lo que podría resultar contraproducente; |
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42.

Hace un llamamiento en favor de la elaboración de iniciativas para promover una mayor transparencia en materia de rentas procedentes de los recursos naturales mediante, entre otros, el Convenio de la OCDE contra el soborno y la Iniciativa para la transparencia de las industrias extractoras; acoge con satisfacción la adopción de las enmiendas relativas a los minerales de guerra en el Congo y a la transparencia presentadas al proyecto de Ley de reforma de la reglamentación financiera, y pide a la Comisión que proponga una iniciativa legislativa en este sentido sin disminuir la responsabilidad de los gobiernos del mundo en desarrollo y sin crear una carga burocrática innecesaria a las empresas, como ya han criticado las partes interesadas en el mundo en desarrollo, lo que podría resultar contraproducente;

| 43. | Subraya que deberá continuar la explotación de los recursos naturales para ayudar a un país a alcanzar sus objetivos en los ámbitos social y económico en el plano más general, lo que, para los gobiernos de los países en desarrollo, implica definir un objetivo, si procede, conjuntamente con las partes interesadas y los expertos internacionales, sobre el modo en que el sector de los recursos se inscribe en el futuro económico del país; considera que, para algunos países, el mejor uso que pueden darle a su dotación de recursos puede ser dejarlos en donde se encuentran para que se utilicen en el futuro, mientras que, para otros, podría consistir en su extracción rápida, como fuente intermedia de ingresos nacionales, a fin de generar recursos para sostener las inversiones necesarias para el crecimiento y satisfacer las necesidades humanas urgentes; |
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43.

Subraya que deberá continuar la explotación de los recursos naturales para ayudar a un país a alcanzar sus objetivos en los ámbitos social y económico en el plano más general, lo que, para los gobiernos de los países en desarrollo, implica definir un objetivo, si procede, conjuntamente con las partes interesadas y los expertos internacionales, sobre el modo en que el sector de los recursos se inscribe en el futuro económico del país; considera que, para algunos países, el mejor uso que pueden darle a su dotación de recursos puede ser dejarlos en donde se encuentran para que se utilicen en el futuro, mientras que, para otros, podría consistir en su extracción rápida, como fuente intermedia de ingresos nacionales, a fin de generar recursos para sostener las inversiones necesarias para el crecimiento y satisfacer las necesidades humanas urgentes;

| 44. | Señala que los países en desarrollo deberían ser interlocutores en igualdad de condiciones en los debates y en la adopción de nuevas iniciativas en el sector de la extracción de los recursos; subraya que las nuevas disposiciones en este ámbito deberían adoptar la forma de normas internacionales de carácter general para evitar la creación de otro conjunto de normas, lo que resultaría contraproducente desde el punto de vista de los gobiernos, la administración fiscal y las empresas internacionales; |
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44.

Señala que los países en desarrollo deberían ser interlocutores en igualdad de condiciones en los debates y en la adopción de nuevas iniciativas en el sector de la extracción de los recursos; subraya que las nuevas disposiciones en este ámbito deberían adoptar la forma de normas internacionales de carácter general para evitar la creación de otro conjunto de normas, lo que resultaría contraproducente desde el punto de vista de los gobiernos, la administración fiscal y las empresas internacionales;

| 45. | Hace hincapié en que las propuestas de la Comisión y las iniciativas no gubernamentales en materia de transparencia en relación con el sector de las industrias extractoras como, por ejemplo, la Carta de Recursos Naturales, los Principios de Ecuador, así como las orientaciones para los inversores y empresas elaboradas por Critical Resource son, realmente, favorables a las empresas; señala que generan seguridad jurídica, asociaciones sostenibles a largo plazo y actúan como garantías contra la renacionalización, la reapertura de las negociaciones o la expulsión; indica que también hay problemas que deben abordarse como, por ejemplo, el que las empresas puedan tener que revelar información sensible desde el punto de vista comercial que las ponga en una situación de desventaja desde el punto de vista de la competencia, o que algunos acuerdos con gobiernos se basen en información que se mantiene secreta; |
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45.

Hace hincapié en que las propuestas de la Comisión y las iniciativas no gubernamentales en materia de transparencia en relación con el sector de las industrias extractoras como, por ejemplo, la Carta de Recursos Naturales, los Principios de Ecuador, así como las orientaciones para los inversores y empresas elaboradas por Critical Resource son, realmente, favorables a las empresas; señala que generan seguridad jurídica, asociaciones sostenibles a largo plazo y actúan como garantías contra la renacionalización, la reapertura de las negociaciones o la expulsión; indica que también hay problemas que deben abordarse como, por ejemplo, el que las empresas puedan tener que revelar información sensible desde el punto de vista comercial que las ponga en una situación de desventaja desde el punto de vista de la competencia, o que algunos acuerdos con gobiernos se basen en información que se mantiene secreta;

| 46. | Toma nota de que las rentas procedentes de los recursos deberían considerarse siempre como medios para incrementar los ingresos nacionales; señala que los éxitos relacionados con la imposición tributaria de los recursos suponen habitualmente progresos en relación con los impuestos directos, como el impuesto de sociedades, e ingresos que no son de naturaleza fiscal, como los pagos de derechos; |
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46.

Toma nota de que las rentas procedentes de los recursos deberían considerarse siempre como medios para incrementar los ingresos nacionales; señala que los éxitos relacionados con la imposición tributaria de los recursos suponen habitualmente progresos en relación con los impuestos directos, como el impuesto de sociedades, e ingresos que no son de naturaleza fiscal, como los pagos de derechos;

| 47. | Señala que un número importante de «Estados rentistas», es decir, aquellos que se benefician de rentas abundantes procedentes de los recursos, en particular del petróleo y de los minerales, tienen pocos incentivos para ser responsables, rápidos o eficaces; reitera que unos mecanismos fuertes de control institucional y democrático resultan fundamentales para luchar contra la delincuencia económica; solicita, en particular, a la Comisión que aumente su ayuda al desarrollo en relación con la celebración de contratos entre empresas multinacionales y países en desarrollo sobre cuestiones relacionadas con la explotación de recursos; |
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47.

Señala que un número importante de «Estados rentistas», es decir, aquellos que se benefician de rentas abundantes procedentes de los recursos, en particular del petróleo y de los minerales, tienen pocos incentivos para ser responsables, rápidos o eficaces; reitera que unos mecanismos fuertes de control institucional y democrático resultan fundamentales para luchar contra la delincuencia económica; solicita, en particular, a la Comisión que aumente su ayuda al desarrollo en relación con la celebración de contratos entre empresas multinacionales y países en desarrollo sobre cuestiones relacionadas con la explotación de recursos;

| 48. | Pide a la Comisión y al Consejo que se comprometan en mayor medida con la Iniciativa en favor de la Transparencia del Sector de las Industrias Extractoras mediante la puesta a disposición de recursos financieros y la participación en su órgano de dirección; |
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48.

Pide a la Comisión y al Consejo que se comprometan en mayor medida con la Iniciativa en favor de la Transparencia del Sector de las Industrias Extractoras mediante la puesta a disposición de recursos financieros y la participación en su órgano de dirección;

| 49. | Recuerda que la calidad de la información en materia financiera reviste una importancia fundamental para luchar eficazmente contra la evasión fiscal; considera que ofrecer información desglosada por países reviste una importancia fundamental para las industrias extractoras, pero recuerda que esta obligación también resultaría beneficiosa para los inversores en todos los sectores, y que contribuiría a una buena gobernanza a nivel global; pide por tanto a la Comisión que promueva la inclusión en la Norma Internacional de Información Financiera del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) de la condición de que las empresas multinacionales informen sobre sus ingresos y sobre los impuestos pagados haciendo un desglose por países; recuerda que esta solicitud coincide con la necesidad de mejorar la responsabilidad social de las empresas multinacionales; solicita a la Comisión que integre la información desglosada por países en su reforma de las directivas contables; |
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49.

Recuerda que la calidad de la información en materia financiera reviste una importancia fundamental para luchar eficazmente contra la evasión fiscal; considera que ofrecer información desglosada por países reviste una importancia fundamental para las industrias extractoras, pero recuerda que esta obligación también resultaría beneficiosa para los inversores en todos los sectores, y que contribuiría a una buena gobernanza a nivel global; pide por tanto a la Comisión que promueva la inclusión en la Norma Internacional de Información Financiera del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) de la condición de que las empresas multinacionales informen sobre sus ingresos y sobre los impuestos pagados haciendo un desglose por países; recuerda que esta solicitud coincide con la necesidad de mejorar la responsabilidad social de las empresas multinacionales; solicita a la Comisión que integre la información desglosada por países en su reforma de las directivas contables;

| 50. | Pide el establecimiento de la obligación, para las empresas transfronterizas, de facilitar información sobre su situación financiera, desglosada por países, también sobre los beneficios antes y después de impuestos, con el fin de aumentar la transparencia y el acceso a los datos pertinentes por parte de las administraciones tributarias; considera que, para garantizar que todos los sectores y todas las empresas sean tratadas de modo uniforme, la UE debe introducir este principio como parte de las próximas revisiones de la Directiva sobre transparencia y de las Directivas de la UE en materia de contabilidad, mientras que la Comisión, en el plano internacional, debe presionar al CNIC para que elabore rápidamente la norma global correspondiente; reitera su petición a la Comisión para que en los próximos seis meses informe al Parlamento sobre los resultados de su consulta pública y de sus conversaciones con el CNIC; |
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50.

Pide el establecimiento de la obligación, para las empresas transfronterizas, de facilitar información sobre su situación financiera, desglosada por países, también sobre los beneficios antes y después de impuestos, con el fin de aumentar la transparencia y el acceso a los datos pertinentes por parte de las administraciones tributarias; considera que, para garantizar que todos los sectores y todas las empresas sean tratadas de modo uniforme, la UE debe introducir este principio como parte de las próximas revisiones de la Directiva sobre transparencia y de las Directivas de la UE en materia de contabilidad, mientras que la Comisión, en el plano internacional, debe presionar al CNIC para que elabore rápidamente la norma global correspondiente; reitera su petición a la Comisión para que en los próximos seis meses informe al Parlamento sobre los resultados de su consulta pública y de sus conversaciones con el CNIC;

| 51. | Hace hincapié en la importancia de la información desglosada por países y solicita que se intensifiquen las negociaciones en este ámbito:






  a) | los gobiernos y las agrupaciones internacionales (incluidos el G20 y las Naciones Unidas) deben apoyar el principio de la información desglosada por países y solicitar formalmente su aprobación al CNIC; |
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51.

Hace hincapié en la importancia de la información desglosada por países y solicita que se intensifiquen las negociaciones en este ámbito:

a)

los gobiernos y las agrupaciones internacionales (incluidos el G20 y las Naciones Unidas) deben apoyar el principio de la información desglosada por países y solicitar formalmente su aprobación al CNIC;

| b) | la OCDE debe continuar con su estudio de viabilidad con respecto a la información desglosada por países e informar al respecto tanto al G20 como a las Naciones Unidas durante 2011; |
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b)

la OCDE debe continuar con su estudio de viabilidad con respecto a la información desglosada por países e informar al respecto tanto al G20 como a las Naciones Unidas durante 2011;

| c) | el CNIC debe adoptar una nueva norma que incluya la información desglosada por países; |
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c)

el CNIC debe adoptar una nueva norma que incluya la información desglosada por países;

| d) | la sociedad civil y los medios de comunicación deben utilizar en el futuro la información desglosada por países para pedir cuentas a los gobiernos y empresas multinacionales; |
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d)

la sociedad civil y los medios de comunicación deben utilizar en el futuro la información desglosada por países para pedir cuentas a los gobiernos y empresas multinacionales;

Mejorar la coordinación de los donantes

| 52. | Toma nota del resultado del estudio sobre localización geográfica del «Pacto Fiscal Internacional» en el que se indica que es necesaria una mayor coordinación de los donantes en los ámbitos fiscal y del desarrollo; anima a la Comisión a que adopte iniciativas en este contexto y a que refuerce su ayuda en favor de iniciativas multilaterales y regionales, como el Foro Africano de Administración Tributaria y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias; |
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52.

Toma nota del resultado del estudio sobre localización geográfica del «Pacto Fiscal Internacional» en el que se indica que es necesaria una mayor coordinación de los donantes en los ámbitos fiscal y del desarrollo; anima a la Comisión a que adopte iniciativas en este contexto y a que refuerce su ayuda en favor de iniciativas multilaterales y regionales, como el Foro Africano de Administración Tributaria y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias;

Mejora de la arquitectura internacional para luchar contra los paraísos fiscales

| 53. | Hace hincapié en que los préstamos convencionales de ayuda oficial al desarrollo no conseguirán erradicar la pobreza en el mundo si no se adoptan medidas ambiciosas en el marco del G20, de la OCDE y de la UE para emprender acciones contundentes contra los paraísos fiscales y las estructuras tributarias perniciosas; |
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53.

Hace hincapié en que los préstamos convencionales de ayuda oficial al desarrollo no conseguirán erradicar la pobreza en el mundo si no se adoptan medidas ambiciosas en el marco del G20, de la OCDE y de la UE para emprender acciones contundentes contra los paraísos fiscales y las estructuras tributarias perniciosas;

| 54. | Toma nota de que, desde la Cumbre del G-20 celebrada el 2 de abril de 2009, los centros financieros off-shore se han comprometido a respetar las normas de la OCDE en materia de transparencia y de intercambio de información; señala, no obstante, que las estructuras perniciosas relacionadas con los paraísos fiscales siguen existiendo; pide que se adopten más medidas fuera del marco de la OCDE para luchar contra los paraísos fiscales teniendo en cuenta sus distintas deficiencias; manifiesta de nuevo su preocupación, a este respecto, por el hecho de que las normas internacionales de la OCDE prevén el intercambio de información a petición de alguno de los países, pero no un intercambio automático de información de conformidad con la Directiva relativa a la fiscalidad del ahorro; critica, además, el hecho de que la OCDE permita a los gobiernos escapar de su lista negra simplemente con la promesa de respetar los principios de intercambio de información, sin garantizar que esos principios se pongan efectivamente en práctica; considera, igualmente, que la obligación de celebrar doce acuerdos con otras tantas jurisdicciones nacionales a fin de ser retirados de la lista negra es arbitraria, puesto que no hace referencia a ningún indicador cualitativo que permita una evaluación objetiva de la conformidad con las prácticas de buena gobernanza; |
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54.

Toma nota de que, desde la Cumbre del G-20 celebrada el 2 de abril de 2009, los centros financieros off-shore se han comprometido a respetar las normas de la OCDE en materia de transparencia y de intercambio de información; señala, no obstante, que las estructuras perniciosas relacionadas con los paraísos fiscales siguen existiendo; pide que se adopten más medidas fuera del marco de la OCDE para luchar contra los paraísos fiscales teniendo en cuenta sus distintas deficiencias; manifiesta de nuevo su preocupación, a este respecto, por el hecho de que las normas internacionales de la OCDE prevén el intercambio de información a petición de alguno de los países, pero no un intercambio automático de información de conformidad con la Directiva relativa a la fiscalidad del ahorro; critica, además, el hecho de que la OCDE permita a los gobiernos escapar de su lista negra simplemente con la promesa de respetar los principios de intercambio de información, sin garantizar que esos principios se pongan efectivamente en práctica; considera, igualmente, que la obligación de celebrar doce acuerdos con otras tantas jurisdicciones nacionales a fin de ser retirados de la lista negra es arbitraria, puesto que no hace referencia a ningún indicador cualitativo que permita una evaluación objetiva de la conformidad con las prácticas de buena gobernanza;

| 55. | Subraya que, cada año, se transfieren unos 800 000 millones de euros desde los países en desarrollo a los paraísos fiscales, o se pierden en el marco de flujos financieros ilícitos; toma nota de que una mayor transparencia en el proceso financiero podría resultar decisiva para reducir la pobreza y crear una riqueza significativa; |
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55.

Subraya que, cada año, se transfieren unos 800 000 millones de euros desde los países en desarrollo a los paraísos fiscales, o se pierden en el marco de flujos financieros ilícitos; toma nota de que una mayor transparencia en el proceso financiero podría resultar decisiva para reducir la pobreza y crear una riqueza significativa;

| 56. | Considera que el intercambio automático de información debería darse en todas las situaciones; celebra, a este respecto, la propuesta de la Comisión sobre cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad para ampliar la cooperación entre los Estados miembros de modo que cubra los impuestos de todo tipo, suprima el secreto bancario y establezca el intercambio automático de información como regla general; |
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56.

Considera que el intercambio automático de información debería darse en todas las situaciones; celebra, a este respecto, la propuesta de la Comisión sobre cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad para ampliar la cooperación entre los Estados miembros de modo que cubra los impuestos de todo tipo, suprima el secreto bancario y establezca el intercambio automático de información como regla general;

| 57. | Acoge con satisfacción el hecho de que algunos Estados miembros sean parte signataria del Convenio del Consejo de Europa y la OCDE sobre asistencia administrativa mutua en el ámbito de la fiscalidad e insta a los 17 Estados miembros que todavía no lo han hecho a que se adhieran a dicho Convenio; |
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57.

Acoge con satisfacción el hecho de que algunos Estados miembros sean parte signataria del Convenio del Consejo de Europa y la OCDE sobre asistencia administrativa mutua en el ámbito de la fiscalidad e insta a los 17 Estados miembros que todavía no lo han hecho a que se adhieran a dicho Convenio;

| 58. | Pide a la UE que intensifique su acción y adopte medidas concretas como, por ejemplo, sanciones, contra la evasión fiscal y la fuga ilícita de capitales; pide al Consejo que examine la posibilidad de establecer un mecanismo multilateral de intercambio automático de información en materia fiscal en estrecha colaboración con el Comité de Expertos sobre Cooperación Internacional en Cuestiones de Tributación de las Naciones Unidas; |
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58.

Pide a la UE que intensifique su acción y adopte medidas concretas como, por ejemplo, sanciones, contra la evasión fiscal y la fuga ilícita de capitales; pide al Consejo que examine la posibilidad de establecer un mecanismo multilateral de intercambio automático de información en materia fiscal en estrecha colaboración con el Comité de Expertos sobre Cooperación Internacional en Cuestiones de Tributación de las Naciones Unidas;

| 59. | Pide a la Comisión que adopte criterios más rigurosos para la identificación de los paraísos fiscales y que trabaje con vistas a un acuerdo multilateral de intercambio automático de información fiscal vinculante internacionalmente que incluya fundaciones y fideicomisos y prevea contramedidas en caso de incumplimiento; pide a la Comisión que apoye a los países en desarrollo en su lucha contra la fuga de capitales y las transferencias salientes ilícitas, dado que constituyen un obstáculo considerable a la utilización de los recursos internos con miras al desarrollo; señala a la atención de la Comisión sobre su posición, de 24 de abril de 2009, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/48/CE en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses (8), así como las medidas recomendadas para luchar contra los paraísos fiscales; |
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59.

Pide a la Comisión que adopte criterios más rigurosos para la identificación de los paraísos fiscales y que trabaje con vistas a un acuerdo multilateral de intercambio automático de información fiscal vinculante internacionalmente que incluya fundaciones y fideicomisos y prevea contramedidas en caso de incumplimiento; pide a la Comisión que apoye a los países en desarrollo en su lucha contra la fuga de capitales y las transferencias salientes ilícitas, dado que constituyen un obstáculo considerable a la utilización de los recursos internos con miras al desarrollo; señala a la atención de la Comisión sobre su posición, de 24 de abril de 2009, sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/48/CE en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro en forma de pago de intereses (8), así como las medidas recomendadas para luchar contra los paraísos fiscales;

| 60. | Expresa su preocupación por las consecuencias negativas de los tratados en materia fiscal con respecto a la distribución de los ingresos fiscales; toma nota de que el método consistente en conceder el derecho de imposición sobre la base del principio del domicilio y no el del país de origen contribuye a aumentar la atracción de los paraísos fiscales; considera que debería examinarse la equidad de los tratados en material fiscal, lo que implica la posibilidad de conceder el derecho primario de imposición en el país de origen en el que se llevan a cabo realmente las actividades; |
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60.

Expresa su preocupación por las consecuencias negativas de los tratados en materia fiscal con respecto a la distribución de los ingresos fiscales; toma nota de que el método consistente en conceder el derecho de imposición sobre la base del principio del domicilio y no el del país de origen contribuye a aumentar la atracción de los paraísos fiscales; considera que debería examinarse la equidad de los tratados en material fiscal, lo que implica la posibilidad de conceder el derecho primario de imposición en el país de origen en el que se llevan a cabo realmente las actividades;

| 61. | Lamenta que el G20 aún no haya propuesto un calendario claro y un mecanismo de sanciones concreto para conferir eficacia a la lucha contra los paraísos fiscales; pide que se adopte un convenio internacional con vistas a la eliminación de las estructuras tributarias perniciosas que incluya sanciones tanto a las jurisdicciones que no cooperen como a las instituciones financieras que operen con paraísos fiscales; insta a la UE a que adopte medidas similares a la ley adoptada en los Estados Unidos destinada a poner fin a los abusos que realizan los paraísos fiscales y a que se plantee la posibilidad de retirar la licencia bancaria a las instituciones financieras que operen con paraísos fiscales; |
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61.

Lamenta que el G20 aún no haya propuesto un calendario claro y un mecanismo de sanciones concreto para conferir eficacia a la lucha contra los paraísos fiscales; pide que se adopte un convenio internacional con vistas a la eliminación de las estructuras tributarias perniciosas que incluya sanciones tanto a las jurisdicciones que no cooperen como a las instituciones financieras que operen con paraísos fiscales; insta a la UE a que adopte medidas similares a la ley adoptada en los Estados Unidos destinada a poner fin a los abusos que realizan los paraísos fiscales y a que se plantee la posibilidad de retirar la licencia bancaria a las instituciones financieras que operen con paraísos fiscales;

| 62. | Considera que la UE debe asegurar, asimismo, la coherencia en la aplicación a nivel de la UE y a nivel internacional de las normas en los ámbitos de la supervisión prudencial, la fiscalidad y la lucha contra el terrorismo; |
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62.

Considera que la UE debe asegurar, asimismo, la coherencia en la aplicación a nivel de la UE y a nivel internacional de las normas en los ámbitos de la supervisión prudencial, la fiscalidad y la lucha contra el terrorismo;

| 63. | Hace un llamamiento a favor de que se divulguen a nivel internacional las estructuras de los «fondos oportunistas» a fin de que sean identificados y se prohíban sus actividades; |
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63.

Hace un llamamiento a favor de que se divulguen a nivel internacional las estructuras de los «fondos oportunistas» a fin de que sean identificados y se prohíban sus actividades;

| 64. | Aboga por la creación, en el marco de los AAE, de un mecanismo de supervisión independiente para evaluar el impacto fiscal neto de la supresión de los derechos de aduana así como los avances conseguidos en materia de reforma fiscal, desglosados por países; pide que se introduzca una cláusula que contemple, en un plazo de tres a cinco años, la revisión global obligatoria de cualquier AAE y que permita la modificación de las disposiciones del acuerdo para hacerlas más favorables a la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y la integración regional; pide la revisión obligatoria de los progresos de cada país en relación con la aplicación de las reformas fiscales o con la recaudación de impuestos efectiva, en línea con las últimas versiones del Modelo de Convenio Fiscal de la OCDE sobre la Renta y el Capital; |
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64.

Aboga por la creación, en el marco de los AAE, de un mecanismo de supervisión independiente para evaluar el impacto fiscal neto de la supresión de los derechos de aduana así como los avances conseguidos en materia de reforma fiscal, desglosados por países; pide que se introduzca una cláusula que contemple, en un plazo de tres a cinco años, la revisión global obligatoria de cualquier AAE y que permita la modificación de las disposiciones del acuerdo para hacerlas más favorables a la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y la integración regional; pide la revisión obligatoria de los progresos de cada país en relación con la aplicación de las reformas fiscales o con la recaudación de impuestos efectiva, en línea con las últimas versiones del Modelo de Convenio Fiscal de la OCDE sobre la Renta y el Capital;

| 65. | Subraya que las administraciones fiscales de los países en desarrollo deben cooperar, si no son parte de sus Ministerios de Finanzas respectivos, en particular en lo que se refiere a la política fiscal y presupuestaria, de maneras que no estimulen rivalidades ni celos sino que fomenten una buena relación y la buena gobernanza en cuestiones fiscales; |
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65.

Subraya que las administraciones fiscales de los países en desarrollo deben cooperar, si no son parte de sus Ministerios de Finanzas respectivos, en particular en lo que se refiere a la política fiscal y presupuestaria, de maneras que no estimulen rivalidades ni celos sino que fomenten una buena relación y la buena gobernanza en cuestiones fiscales;

| 66. | Hace un llamamiento en favor de la creación o —en caso de que ya existan— de una mejora a nivel institucional de las llamadas «autoridades fiscales (semi) autónomas» mediante sistemas adecuados basados en el equilibrio de poderes para impedir que las autoridades fiscales sean objeto de abusos; |
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66.

Hace un llamamiento en favor de la creación o —en caso de que ya existan— de una mejora a nivel institucional de las llamadas «autoridades fiscales (semi) autónomas» mediante sistemas adecuados basados en el equilibrio de poderes para impedir que las autoridades fiscales sean objeto de abusos;

| 67. | Subraya, en este contexto, que el estatus elevado y la autonomía en términos de gestión de las «autoridades fiscales autónomas» debería compensarse mediante mecanismos de gobernanza plurales que aseguren:






  a) | que las «autoridades fiscales autónomas» dispongan de un presupuesto garantizado que no podrá ser modificado por el poder gubernamental; |
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67.

Subraya, en este contexto, que el estatus elevado y la autonomía en términos de gestión de las «autoridades fiscales autónomas» debería compensarse mediante mecanismos de gobernanza plurales que aseguren:

a)

que las «autoridades fiscales autónomas» dispongan de un presupuesto garantizado que no podrá ser modificado por el poder gubernamental;

| b) | que sus responsabilidades y competencias se recojan en la legislación y que puedan protegerse recurriendo a la policía y a los tribunales; |
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b)

que sus responsabilidades y competencias se recojan en la legislación y que puedan protegerse recurriendo a la policía y a los tribunales;

| c) | que una gama amplia de agentes públicos (diferentes ministerios y asociaciones empresariales y de abogados) hagan los nombramientos relacionados con el consejo de administración (pendiente de creación); |
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c)

que una gama amplia de agentes públicos (diferentes ministerios y asociaciones empresariales y de abogados) hagan los nombramientos relacionados con el consejo de administración (pendiente de creación);

| d) | que los nombramientos al consejo de administración sean a largo plazo y por una duración determinada; |
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d)

que los nombramientos al consejo de administración sean a largo plazo y por una duración determinada;

| e) | que el personal administrativo y operativo solamente deba dar explicaciones al consejo de administración; |
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e)

que el personal administrativo y operativo solamente deba dar explicaciones al consejo de administración;

| 68. | Considera que el desarrollo de un sistema fiscal eficiente en los países en desarrollo debe constituir la columna vertebral de sus finanzas públicas; estima que la nueva política de inversiones de la UE en los países en desarrollo debe contribuir a establecer un clima más favorable a la inversión privada, tanto extranjera como nacional, y crear las condiciones para una ayuda internacional más eficaz; recuerda que, para favorecer el crecimiento, la política de inversiones de la UE debería centrarse en el desarrollo de las PYME, en particular a través del microcrédito, fomentar la innovación, la eficiencia de los servicios públicos, las asociaciones sector público-sector privado y la transferencia de conocimientos; |
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68.

Considera que el desarrollo de un sistema fiscal eficiente en los países en desarrollo debe constituir la columna vertebral de sus finanzas públicas; estima que la nueva política de inversiones de la UE en los países en desarrollo debe contribuir a establecer un clima más favorable a la inversión privada, tanto extranjera como nacional, y crear las condiciones para una ayuda internacional más eficaz; recuerda que, para favorecer el crecimiento, la política de inversiones de la UE debería centrarse en el desarrollo de las PYME, en particular a través del microcrédito, fomentar la innovación, la eficiencia de los servicios públicos, las asociaciones sector público-sector privado y la transferencia de conocimientos;

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| 69. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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69.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 341 E de 16.12.2010, p. 29.

(2)  DO C 4 E de 7.1.2011, p. 34.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0210.

(4)  DO C 230 e de 26.8.2010, p. 1.

(5)  DO C 184 E de 8.7.2010, p. 94.

(6)  DO C 282 E de 6.11.2008, p. 323.

(7)  Por ejemplo, véase el estudio de Baunsgaard & Keen (2005), citado en el informe del FMI de 15 de febrero de 2005 titulado «Abordar las consecuencias en términos de ingresos de la reforma del comercio», en el que el FMI concluye que muchos países de renta baja y algunos países de renta media han tenido dificultades para sustituir los ingresos derivados de los impuestos comerciales.

(8)  DO C 184 E de 8.7.2010, p. 488.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/48 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/48

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Martes 8 de marzo de 2011Agricultura y comercio internacional

P7_TA(2011)0083

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la agricultura de la UE y el comercio internacional (2010/2110(INI))

2012/C 199 E/06

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas la tercera parte, Título III, y la quinta parte, Títulos II y V, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Vistas la tercera parte, Título III, y la quinta parte, Títulos II y V, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los principios relativos a las exigencias en materia de bienestar de los animales consagrados en el artículo 13 del TFUE, |
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—

Vistos los principios relativos a las exigencias en materia de bienestar de los animales consagrados en el artículo 13 del TFUE,

| — | Vistos los acuerdos de la OMC y, en particular, el Acuerdo sobre agricultura que se negoció durante la Ronda Uruguay y que entró en vigor el 1 de enero de 1995, |
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—

Vistos los acuerdos de la OMC y, en particular, el Acuerdo sobre agricultura que se negoció durante la Ronda Uruguay y que entró en vigor el 1 de enero de 1995,

| — | Vistas la Declaración adoptada por la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Doha del 9 al 14 de noviembre de 2001, la Decisión adoptada por el Consejo General de la OMC el 1 de agosto 2004 y la Declaración adoptada por la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong del 13 al 18 de diciembre de 2005, |
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—

Vistas la Declaración adoptada por la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Doha del 9 al 14 de noviembre de 2001, la Decisión adoptada por el Consejo General de la OMC el 1 de agosto 2004 y la Declaración adoptada por la Sexta Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong del 13 al 18 de diciembre de 2005,

| — | Vista su Resolución, de 4 de abril de 2006, sobre la evaluación de la Ronda de Doha tras la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong (1), |
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—

Vista su Resolución, de 4 de abril de 2006, sobre la evaluación de la Ronda de Doha tras la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong (1),

| — | Visto el proyecto revisado de modalidades relativas a la agricultura comunicado el 6 de diciembre de 2008 por el presidente de las negociaciones sobre agricultura de la OMC, |
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Visto el proyecto revisado de modalidades relativas a la agricultura comunicado el 6 de diciembre de 2008 por el presidente de las negociaciones sobre agricultura de la OMC,

| — | Vistos el Memorándum de Entendimiento, de 15 de mayo de 2009, entre los Estados Unidos de América y la Comisión Europea con respecto a la importación de carne de vacuno procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento y el aumento de los aranceles aplicados por los Estados Unidos a determinados productos de la Unión Europea, |
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Vistos el Memorándum de Entendimiento, de 15 de mayo de 2009, entre los Estados Unidos de América y la Comisión Europea con respecto a la importación de carne de vacuno procedente de animales no tratados con determinadas hormonas de crecimiento y el aumento de los aranceles aplicados por los Estados Unidos a determinados productos de la Unión Europea,

| — | Vista la solución mutuamente convenida a la que llegaron el 15 de julio de 2009 Canadá y la Unión Europea sobre la diferencia denominada «Comunidades Europeas – Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos», |
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Vista la solución mutuamente convenida a la que llegaron el 15 de julio de 2009 Canadá y la Unión Europea sobre la diferencia denominada «Comunidades Europeas – Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos»,

| — | Visto el acuerdo firmado el 15 de diciembre de 2009 entre la Unión Europea y los países de América Latina en el que se fijan las condiciones para la resolución definitiva de las diferencias pendientes sobre el régimen de importación de bananos de la UE (Acuerdo de Ginebra), |
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Visto el acuerdo firmado el 15 de diciembre de 2009 entre la Unión Europea y los países de América Latina en el que se fijan las condiciones para la resolución definitiva de las diferencias pendientes sobre el régimen de importación de bananos de la UE (Acuerdo de Ginebra),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2009, sobre las perspectivas del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) tras la conclusión de la Séptima Conferencia Ministerial de la OMC (2), |
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Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2009, sobre las perspectivas del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) tras la conclusión de la Séptima Conferencia Ministerial de la OMC (2),

| — | Vista la celebración, el 17 de diciembre de 2009, de las negociaciones entre la UE y Marruecos sobre un acuerdo sobre medidas recíprocas de liberalización de productos agrícolas y de la pesca, |
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Vista la celebración, el 17 de diciembre de 2009, de las negociaciones entre la UE y Marruecos sobre un acuerdo sobre medidas recíprocas de liberalización de productos agrícolas y de la pesca,

| — | Vista la celebración, el 1 de marzo de 2010, de las negociaciones entre la UE, Perú y Colombia sobre la firma de un Acuerdo Multipartes, |
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Vista la celebración, el 1 de marzo de 2010, de las negociaciones entre la UE, Perú y Colombia sobre la firma de un Acuerdo Multipartes,

| — | Vista la solución mutuamente convenida a la que llegaron el 18 de marzo de 2010 la República Argentina y la Unión Europea sobre la diferencia denominada «Comunidades Europeas – Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos», |
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Vista la solución mutuamente convenida a la que llegaron el 18 de marzo de 2010 la República Argentina y la Unión Europea sobre la diferencia denominada «Comunidades Europeas – Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos»,

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2010, sobre la política de calidad de los productos agrícolas: ¿qué estrategia seguir? (3), |
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Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2010, sobre la política de calidad de los productos agrícolas: ¿qué estrategia seguir? (3),

| — | Vista la celebración, el 19 de mayo de 2010, de las negociaciones entre la Unión Europea y América Central sobre el pilar comercial del Acuerdo de Asociación, |
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Vista la celebración, el 19 de mayo de 2010, de las negociaciones entre la Unión Europea y América Central sobre el pilar comercial del Acuerdo de Asociación,

| — | Vista su Resolución, de 8 de Julio de 2010, sobre el futuro de la Política Agrícola Común después de 2013 (4), |
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Vista su Resolución, de 8 de Julio de 2010, sobre el futuro de la Política Agrícola Común después de 2013 (4),

| — | Visto el Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Corea del Sur, firmado el 6 de octubre de 2010, |
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Visto el Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Corea del Sur, firmado el 6 de octubre de 2010,

| — | Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea y el Mercosur con vistas a un acuerdo de asociación, |
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Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea y el Mercosur con vistas a un acuerdo de asociación,

| — | Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea y Canadá con vistas a un acuerdo económico y comercial global, |
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Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea y Canadá con vistas a un acuerdo económico y comercial global,

| — | Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea e India con vistas a un acuerdo de libre comercio, |
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—

Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea e India con vistas a un acuerdo de libre comercio,

| — | Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea y Ucrania con vistas a un acuerdo de asociación, |
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—

Vistas las negociaciones en curso entre la Unión Europea y Ucrania con vistas a un acuerdo de asociación,

| — | Visto su estudio titulado «Balance de las negociaciones de la OMC en materia de agricultura tras el fracaso de las conversaciones de julio de 2008», de junio de 2009, |
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Visto su estudio titulado «Balance de las negociaciones de la OMC en materia de agricultura tras el fracaso de las conversaciones de julio de 2008», de junio de 2009,

| — | Vista la guía titulada «Geographical indications and TRIPs: 10 Years Later. A road map for EU GI holders to get protection in other WTO Members» (Indicaciones geográficas y ADPIC: Diez años después. Una hoja de ruta para que los titulares de indicaciones geográficas obtengan protección en los otros miembros de la OMC), encargado por la Comisión, |
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Vista la guía titulada «Geographical indications and TRIPs: 10 Years Later. A road map for EU GI holders to get protection in other WTO Members» (Indicaciones geográficas y ADPIC: Diez años después. Una hoja de ruta para que los titulares de indicaciones geográficas obtengan protección en los otros miembros de la OMC), encargado por la Comisión,

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 15 de septiembre de 2010, de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados OTC, las contrapartes centrales y los registros de operaciones (COM(2010)0484), |
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Vista la propuesta de la Comisión, de 15 de septiembre de 2010, de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los derivados OTC, las contrapartes centrales y los registros de operaciones (COM(2010)0484),

| — | Considerando el problema de la exención de derechos de aduana para Pakistán, establecida por el artículo 1 de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se introducen preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán (COM(2010)0552), |
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Considerando el problema de la exención de derechos de aduana para Pakistán, establecida por el artículo 1 de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se introducen preferencias comerciales autónomas con carácter urgente para Pakistán (COM(2010)0552),

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, |
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Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas,

| — | Visto el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Desarrollo (A7-0030/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional y de la Comisión de Desarrollo (A7-0030/2011),

| A. | Considerando que la Unión Europea sigue siendo con mucho el principal importador de productos agrícolas del mundo, con unas importaciones que se han duplicado prácticamente en valor en la pasada década y que representan en la actualidad cerca de un 20 % de las importaciones mundiales, |
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A.

Considerando que la Unión Europea sigue siendo con mucho el principal importador de productos agrícolas del mundo, con unas importaciones que se han duplicado prácticamente en valor en la pasada década y que representan en la actualidad cerca de un 20 % de las importaciones mundiales,

| B. | Considerando que la parte correspondiente a la UE en las exportaciones agrícolas mundiales se está reduciendo debido a un crecimiento más rápido de otros socios comerciales clave en el sector agrícola; considerando que los productos finales representaron un 68 % del valor de las exportaciones de la UE en 2007-2009, mientras que los productos intermedios y las materias primas representaron un 23 % y un 9 % respectivamente; considerando, asimismo, que los precios del mercado mundial no son ajenos tampoco a las dificultades con que tropieza la Unión a la hora de exportar sus productos, habida cuenta de la situación general de debilidad de los precios y de unos costes de producción más elevados para la Unión, |
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B.

Considerando que la parte correspondiente a la UE en las exportaciones agrícolas mundiales se está reduciendo debido a un crecimiento más rápido de otros socios comerciales clave en el sector agrícola; considerando que los productos finales representaron un 68 % del valor de las exportaciones de la UE en 2007-2009, mientras que los productos intermedios y las materias primas representaron un 23 % y un 9 % respectivamente; considerando, asimismo, que los precios del mercado mundial no son ajenos tampoco a las dificultades con que tropieza la Unión a la hora de exportar sus productos, habida cuenta de la situación general de debilidad de los precios y de unos costes de producción más elevados para la Unión,

| C. | Considerando que el déficit del comercio agrícola de la UE alcanzó un nivel record de 7 000 millones de euros en 2008; considerando que el déficit comercial de la UE con el Mercosur, por ejemplo, se ha más que duplicado desde 2000, y que las importaciones por parte de la UE de productos agrícolas procedentes del Mercosur representan actualmente 19 000 millones de euros, frente a los 1 000 millones de las exportaciones, |
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C.

Considerando que el déficit del comercio agrícola de la UE alcanzó un nivel record de 7 000 millones de euros en 2008; considerando que el déficit comercial de la UE con el Mercosur, por ejemplo, se ha más que duplicado desde 2000, y que las importaciones por parte de la UE de productos agrícolas procedentes del Mercosur representan actualmente 19 000 millones de euros, frente a los 1 000 millones de las exportaciones,

| D. | Considerando que la Unión Europea es el mayor importador del mundo de productos agrícolas procedentes de países en desarrollo, y que importa más que los Estados Unidos, Japón, Canadá, Australia y Nueva Zelanda juntos; considerando que aproximadamente un 71 % de las importaciones agrícolas totales de la UE proceden de los países en desarrollo, y ello gracias a la iniciativa «Todo menos armas» para los países menos desarrollados (PMD), el sistema de preferencias generalizadas (SPG) y los acuerdos de asociación económica (AEE), |
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D.

Considerando que la Unión Europea es el mayor importador del mundo de productos agrícolas procedentes de países en desarrollo, y que importa más que los Estados Unidos, Japón, Canadá, Australia y Nueva Zelanda juntos; considerando que aproximadamente un 71 % de las importaciones agrícolas totales de la UE proceden de los países en desarrollo, y ello gracias a la iniciativa «Todo menos armas» para los países menos desarrollados (PMD), el sistema de preferencias generalizadas (SPG) y los acuerdos de asociación económica (AEE),

| E. | Considerando que el proyecto de modalidades relativas a la agricultura de la OMC para 2008 exigirá unas concesiones por parte de la UE aún mayores que las que se fijaron en la oferta hecha por la UE en octubre de 2005, ya de por sí importantes, |
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E.

Considerando que el proyecto de modalidades relativas a la agricultura de la OMC para 2008 exigirá unas concesiones por parte de la UE aún mayores que las que se fijaron en la oferta hecha por la UE en octubre de 2005, ya de por sí importantes,

| F. | Considerando que la aplicación de la coherencia de las políticas para el desarrollo (CPD) a la agricultura y el comercio también incidirá en la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio nos 1 (erradicación de la pobreza extrema y el hambre) y 8 (asociación mundial para el desarrollo), también a través de las disposiciones en favor de unas normas comerciales y un acceso al mercado más equitativos, |
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F.

Considerando que la aplicación de la coherencia de las políticas para el desarrollo (CPD) a la agricultura y el comercio también incidirá en la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio nos 1 (erradicación de la pobreza extrema y el hambre) y 8 (asociación mundial para el desarrollo), también a través de las disposiciones en favor de unas normas comerciales y un acceso al mercado más equitativos,

| G. | Considerando que la UE ya ha reducido drásticamente las ayudas internas que distorsionan el comercio, algo que no han hecho algunos socios comerciales importantes, como por ejemplo los Estados Unidos, que han mantenido, y en algunos casos intensificado, sus instrumentos en virtud de la ley agrícola estadounidense (Farm Bill) de 2008, |
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G.

Considerando que la UE ya ha reducido drásticamente las ayudas internas que distorsionan el comercio, algo que no han hecho algunos socios comerciales importantes, como por ejemplo los Estados Unidos, que han mantenido, y en algunos casos intensificado, sus instrumentos en virtud de la ley agrícola estadounidense (Farm Bill) de 2008,

| H. | Considerando que la Unión Europea ha reducido de manera considerable y unilateral sus restituciones a la exportación, que su parte en el presupuesto de la PAC ha caído de un 29,5 % en 1993 a solo un 1,2 % en 2009, y que la proporción del valor de las exportaciones agrícolas para las que se pagan restituciones a la exportación ha caído desde el 25 % en 1992 a solamente el 0,9 % en 2009; considerando que algunos de los principales socios comerciales siguen recurriendo en gran medida a otras formas de incentivos a la exportación, |
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H.

Considerando que la Unión Europea ha reducido de manera considerable y unilateral sus restituciones a la exportación, que su parte en el presupuesto de la PAC ha caído de un 29,5 % en 1993 a solo un 1,2 % en 2009, y que la proporción del valor de las exportaciones agrícolas para las que se pagan restituciones a la exportación ha caído desde el 25 % en 1992 a solamente el 0,9 % en 2009; considerando que algunos de los principales socios comerciales siguen recurriendo en gran medida a otras formas de incentivos a la exportación,

| I. | Considerando que, en el marco de la diferencia sobre la carne de vacuno con hormonas, los Estados Unidos siguen imponiendo sanciones a la UE, e incluso habían anunciado que éstas se iban a alternar para cubrir otros productos agrícolas de la UE y aumentar así su impacto (legislación carrusel); considerando que, de conformidad con el Memorándum de Entendimiento, la Unión Europea concede un contingente arancelario con un derecho de importación nulo de 20 000 toneladas de carne de vacuno, |
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I.

Considerando que, en el marco de la diferencia sobre la carne de vacuno con hormonas, los Estados Unidos siguen imponiendo sanciones a la UE, e incluso habían anunciado que éstas se iban a alternar para cubrir otros productos agrícolas de la UE y aumentar así su impacto (legislación carrusel); considerando que, de conformidad con el Memorándum de Entendimiento, la Unión Europea concede un contingente arancelario con un derecho de importación nulo de 20 000 toneladas de carne de vacuno,

| J. | Considerando que los Estados Unidos han cuestionado en el seno de la OMC las normas de la Unión Europea que rigen la higiene y la comercialización de las aves de corral, |
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J.

Considerando que los Estados Unidos han cuestionado en el seno de la OMC las normas de la Unión Europea que rigen la higiene y la comercialización de las aves de corral,

| K. | Considerando que se ha llegado a una solución mutuamente convenida con Canadá y Argentina en lo que se refiere a la «diferencia OGM»; considerando que los Estados Unidos han presentado una solicitud general de medidas de represalia, |
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K.

Considerando que se ha llegado a una solución mutuamente convenida con Canadá y Argentina en lo que se refiere a la «diferencia OGM»; considerando que los Estados Unidos han presentado una solicitud general de medidas de represalia,

| L. | Considerando que la resolución del Grupo de trabajo de la OMC sobre el azúcar fue uno de los factores determinantes de la reforma del sector del azúcar de la Unión Europea en 2006 y sigue teniendo un impacto considerable en el comercio de este producto; considerando que la organización común del mercado del azúcar respeta todos los compromisos comerciales de la Unión Europea; considerando que en un plazo de tres años la Unión Europea ha pasado de ser el segundo exportador más importante de azúcar a ser el segundo importador neto más importante, en beneficio, principalmente, de países en desarrollo (países menos desarrollados y países ACP), |
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L.

Considerando que la resolución del Grupo de trabajo de la OMC sobre el azúcar fue uno de los factores determinantes de la reforma del sector del azúcar de la Unión Europea en 2006 y sigue teniendo un impacto considerable en el comercio de este producto; considerando que la organización común del mercado del azúcar respeta todos los compromisos comerciales de la Unión Europea; considerando que en un plazo de tres años la Unión Europea ha pasado de ser el segundo exportador más importante de azúcar a ser el segundo importador neto más importante, en beneficio, principalmente, de países en desarrollo (países menos desarrollados y países ACP),

| M. | Considerando que la reforma del sector del azúcar llevada a cabo en 2006 ha conseguido los objetivos de incrementar la competitividad, reducir los precios del azúcar y disminuir la cuota de producción de azúcar en aproximadamente un 30 %; considerando, sin embargo, que ello ha ocasionado el cierre de 83 fábricas de un total de 189 en la UE 27 y la pérdida de más de 16 500 empleos directos en las zonas rurales, y ha supuesto el fin del cultivo de la remolacha azucarera para unos 140 000 agricultores, |
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M.

Considerando que la reforma del sector del azúcar llevada a cabo en 2006 ha conseguido los objetivos de incrementar la competitividad, reducir los precios del azúcar y disminuir la cuota de producción de azúcar en aproximadamente un 30 %; considerando, sin embargo, que ello ha ocasionado el cierre de 83 fábricas de un total de 189 en la UE 27 y la pérdida de más de 16 500 empleos directos en las zonas rurales, y ha supuesto el fin del cultivo de la remolacha azucarera para unos 140 000 agricultores,

| N. | Considerando que el mercado mundial del azúcar es uno de los mercados de productos agrícolas más volátiles y está dominado por un país (Brasil); considerando que la producción de azúcar de la UE aporta un suministro fiable al mercado mundial y garantiza el suministro interno regular de productos sostenibles de calidad elevada a los usuarios europeos, |
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N.

Considerando que el mercado mundial del azúcar es uno de los mercados de productos agrícolas más volátiles y está dominado por un país (Brasil); considerando que la producción de azúcar de la UE aporta un suministro fiable al mercado mundial y garantiza el suministro interno regular de productos sostenibles de calidad elevada a los usuarios europeos,

| O. | Considerando que la UE promueve la producción sostenible de energía renovable a través de requisitos que se aplicarán a partir de finales de 2010; considerando que la Unión Europea ya importa más del 25 % del bioetanol carburante que consume, sin contar el bioetanol importado en forma de mezclas con el objetivo de eludir los derechos de importación; considerando que la Comisión debe velar por el equilibrio entre la producción interna de bioetanol y las importaciones, de conformidad con el artículo 23, apartado 5, de la Directiva sobre las energías renovables (Directiva 2009/28/CE (5)), |
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O.

Considerando que la UE promueve la producción sostenible de energía renovable a través de requisitos que se aplicarán a partir de finales de 2010; considerando que la Unión Europea ya importa más del 25 % del bioetanol carburante que consume, sin contar el bioetanol importado en forma de mezclas con el objetivo de eludir los derechos de importación; considerando que la Comisión debe velar por el equilibrio entre la producción interna de bioetanol y las importaciones, de conformidad con el artículo 23, apartado 5, de la Directiva sobre las energías renovables (Directiva 2009/28/CE (5)),

| P. | Considerando que la 4a Sesión de la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco se celebrará en noviembre de 2010; considerando que se ha iniciado una consulta pública sobre la posible revisión de la Directiva sobre los productos del tabaco (Directiva 2001/37/CE (6)); considerando que varios miembros de la OMS han planteado la cuestión de la conformidad con el Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio del proyecto de ley canadiense C-32, que implica efectivamente la prohibición de todos los productos tradicionales a base de mezcla de tabaco, excepto los que utilicen exclusivamente tabaco de Virginia, única variedad producida en Canadá y que se utiliza en la fabricación de productos del tabaco canadienses, |
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P.

Considerando que la 4a Sesión de la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco se celebrará en noviembre de 2010; considerando que se ha iniciado una consulta pública sobre la posible revisión de la Directiva sobre los productos del tabaco (Directiva 2001/37/CE (6)); considerando que varios miembros de la OMS han planteado la cuestión de la conformidad con el Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio del proyecto de ley canadiense C-32, que implica efectivamente la prohibición de todos los productos tradicionales a base de mezcla de tabaco, excepto los que utilicen exclusivamente tabaco de Virginia, única variedad producida en Canadá y que se utiliza en la fabricación de productos del tabaco canadienses,

| Q. | Considerando que la Unión Europea debe establecer en los acuerdos comerciales internacionales un equilibrio entre la liberalización de los mercados y la protección de los sectores económicos y los derechos de trabajadores y consumidores, |
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Q.

Considerando que la Unión Europea debe establecer en los acuerdos comerciales internacionales un equilibrio entre la liberalización de los mercados y la protección de los sectores económicos y los derechos de trabajadores y consumidores,

| R. | Considerando que los acuerdos comerciales de la UE con terceros países deben salvaguardar los sectores de la UE que se encuentran en crisis — en particular, los de frutas y hortalizas, ganadería y cereales, en los que la renta ha caído sustancialmente— y, al mismo tiempo, ofrecerles oportunidades de exportación auténticas, |
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R.

Considerando que los acuerdos comerciales de la UE con terceros países deben salvaguardar los sectores de la UE que se encuentran en crisis — en particular, los de frutas y hortalizas, ganadería y cereales, en los que la renta ha caído sustancialmente— y, al mismo tiempo, ofrecerles oportunidades de exportación auténticas,

| S. | Considerando que los pequeños agricultores locales, que aportan una contribución significativa a la seguridad alimentaria en sus regiones, no deben verse afectados negativamente por la celebración por la Unión Europea de acuerdos comerciales internacionales, |
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S.

Considerando que los pequeños agricultores locales, que aportan una contribución significativa a la seguridad alimentaria en sus regiones, no deben verse afectados negativamente por la celebración por la Unión Europea de acuerdos comerciales internacionales,

| T. | Considerando que la Unión Europea debe tratar de garantizar un mejor control del respeto de los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales cuando celebre acuerdos comerciales internacionales, |
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T.

Considerando que la Unión Europea debe tratar de garantizar un mejor control del respeto de los derechos humanos y las normas sociales y medioambientales cuando celebre acuerdos comerciales internacionales,

| U. | Considerando que se necesita el dictamen del Parlamento para la celebración de acuerdos comerciales negociados por la Comisión, |
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U.

Considerando que se necesita el dictamen del Parlamento para la celebración de acuerdos comerciales negociados por la Comisión,

Coherencia entre la política agrícola y la política comercial común de la UE

| 1. | Considera que el sector agrícola de la UE tiene un claro valor añadido para la economía europea y que debe desempeñar una función decisiva en la estrategia EU 2020 para hacer frente a los retos económicos, sociales y medioambientales a que se enfrenta la UE; subraya la necesidad de garantizar la coherencia entre las políticas agrícola, comercial y de desarrollo de la Unión Europea; |
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1.

Considera que el sector agrícola de la UE tiene un claro valor añadido para la economía europea y que debe desempeñar una función decisiva en la estrategia EU 2020 para hacer frente a los retos económicos, sociales y medioambientales a que se enfrenta la UE; subraya la necesidad de garantizar la coherencia entre las políticas agrícola, comercial y de desarrollo de la Unión Europea;

| 2. | Destaca que la política comercial exterior no debe poner en peligro la capacidad de la UE para mantener un sector agrícola fuerte y garantizar la seguridad alimentaria en un contexto en el que la volatilidad de los mercados es cada vez mayor; pide a la Comisión que defienda, en todos los foros, y en la OMC en particular, la función polivalente de la agricultura de la UE, incluida la función vital que desempeña proporcionando empleo y sosteniendo la vitalidad de las zonas rurales, y el modelo agroalimentario europeo, que constituye un componente estratégico de la economía de Europa; |
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2.

Destaca que la política comercial exterior no debe poner en peligro la capacidad de la UE para mantener un sector agrícola fuerte y garantizar la seguridad alimentaria en un contexto en el que la volatilidad de los mercados es cada vez mayor; pide a la Comisión que defienda, en todos los foros, y en la OMC en particular, la función polivalente de la agricultura de la UE, incluida la función vital que desempeña proporcionando empleo y sosteniendo la vitalidad de las zonas rurales, y el modelo agroalimentario europeo, que constituye un componente estratégico de la economía de Europa;

| 3. | Condena el enfoque de la Comisión, que con demasiada frecuencia hace concesiones a la agricultura para obtener un mayor acceso al mercado de terceros países para productos y servicios industriales; pide a la Comisión que deje de subordinar los intereses agrícolas a los intereses de los sectores industrial y de servicios; |
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3.

Condena el enfoque de la Comisión, que con demasiada frecuencia hace concesiones a la agricultura para obtener un mayor acceso al mercado de terceros países para productos y servicios industriales; pide a la Comisión que deje de subordinar los intereses agrícolas a los intereses de los sectores industrial y de servicios;

| 4. | Pide a la Comisión que proponga un enfoque que permita un equilibrio entre la producción nacional y las importaciones, teniendo en cuenta, para cada sector agrícola, el desarrollo de negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales, así como las normas ambientales, sociales, de bienestar animal y de seguridad de la UE y el respeto de los derechos humanos; |
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4.

Pide a la Comisión que proponga un enfoque que permita un equilibrio entre la producción nacional y las importaciones, teniendo en cuenta, para cada sector agrícola, el desarrollo de negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales, así como las normas ambientales, sociales, de bienestar animal y de seguridad de la UE y el respeto de los derechos humanos;

| 5. | Destaca que, en lo que se refiere al sector agrícola, la Comisión debe realizar evaluaciones del impacto y darlas a conocer antes del inicio de las negociaciones y de la presentación de propuestas de actualización de estas evaluaciones para tener en cuenta las nuevas posiciones que surjan durante las negociaciones; destaca la necesidad de un proceso regular y transparente de consulta de todas las partes interesadas, en particular, en el Parlamento y en la Comisión; recuerda que en el Acuerdo de libre comercio entre la UE y Corea del Sur se incluyó un grupo consultivo nacional y señala que ello podría constituir un precedente para la participación de las partes interesadas en futuros acuerdos de libre comercio; |
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5.

Destaca que, en lo que se refiere al sector agrícola, la Comisión debe realizar evaluaciones del impacto y darlas a conocer antes del inicio de las negociaciones y de la presentación de propuestas de actualización de estas evaluaciones para tener en cuenta las nuevas posiciones que surjan durante las negociaciones; destaca la necesidad de un proceso regular y transparente de consulta de todas las partes interesadas, en particular, en el Parlamento y en la Comisión; recuerda que en el Acuerdo de libre comercio entre la UE y Corea del Sur se incluyó un grupo consultivo nacional y señala que ello podría constituir un precedente para la participación de las partes interesadas en futuros acuerdos de libre comercio;

| 6. | Subraya que las evaluaciones de impacto deben atender a las particularidades de cada producto, como puede ser el mercado de vacuno, para tener en cuenta la segmentación del mercado; destaca el hecho de que las evaluaciones de impacto precedentes solamente han aportado cifras globales; insta, por consiguiente, a la Comisión a que facilite evaluaciones de impacto detalladas, que tengan en cuenta las repercusiones que tiene en segmentos específicos del mercado la apertura de los mercados agrícolas de la UE al bloque comercial del Mercosur; |
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6.

Subraya que las evaluaciones de impacto deben atender a las particularidades de cada producto, como puede ser el mercado de vacuno, para tener en cuenta la segmentación del mercado; destaca el hecho de que las evaluaciones de impacto precedentes solamente han aportado cifras globales; insta, por consiguiente, a la Comisión a que facilite evaluaciones de impacto detalladas, que tengan en cuenta las repercusiones que tiene en segmentos específicos del mercado la apertura de los mercados agrícolas de la UE al bloque comercial del Mercosur;

| 7. | Opina que las decisiones de seguir abriendo el mercado de la UE a las importaciones de productos agrícolas no deben tomarse sin garantizar una compensación a los agricultores de la UE por sus pérdidas; |
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7.

Opina que las decisiones de seguir abriendo el mercado de la UE a las importaciones de productos agrícolas no deben tomarse sin garantizar una compensación a los agricultores de la UE por sus pérdidas;

| 8. | Señala que la compensación financiera no puede contrarrestar las consecuencias negativas de la suspensión de la producción agrícola en la UE, que garantiza la seguridad alimentaria y la calidad de los alimentos y es esencial para la prosperidad de las zonas rurales de la UE y la protección del paisaje rural frente a la amenaza del abandono de las tierras y el éxodo rural; destaca, por consiguiente, la necesidad de mantener las condiciones necesarias para que la agricultura siga siendo viable en la UE y para que los agricultores perciban una renta justa en todos los Estados miembros, posibilitando de este modo el relanzamiento de la actividad agrícola europea, teniendo en cuenta el papel esencial de la PAC en el contexto de la UE; |
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8.

Señala que la compensación financiera no puede contrarrestar las consecuencias negativas de la suspensión de la producción agrícola en la UE, que garantiza la seguridad alimentaria y la calidad de los alimentos y es esencial para la prosperidad de las zonas rurales de la UE y la protección del paisaje rural frente a la amenaza del abandono de las tierras y el éxodo rural; destaca, por consiguiente, la necesidad de mantener las condiciones necesarias para que la agricultura siga siendo viable en la UE y para que los agricultores perciban una renta justa en todos los Estados miembros, posibilitando de este modo el relanzamiento de la actividad agrícola europea, teniendo en cuenta el papel esencial de la PAC en el contexto de la UE;

| 9. | Recuerda que los productores de la UE están obligados a cumplir las normas más elevadas en materia de calidad, higiene de los productos, métodos de producción sostenibles, zoosanidad y fitosanidad y bienestar animal, trazabilidad, control de los residuos de pesticidas, medicina veterinaria y aditivos; |
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9.

Recuerda que los productores de la UE están obligados a cumplir las normas más elevadas en materia de calidad, higiene de los productos, métodos de producción sostenibles, zoosanidad y fitosanidad y bienestar animal, trazabilidad, control de los residuos de pesticidas, medicina veterinaria y aditivos;

| 10. | Insiste en que los métodos de producción para las exportaciones hacia la UE deben ofrecer a los consumidores europeos las mismas garantías en términos de sanidad, seguridad alimentaria, bienestar animal, desarrollo sostenible y normas sociales mínimas, que las que se exigen a los productores de la UE; subraya que ésta es la única manera de asegurar que los productores de la UE puedan competir en igualdad de condiciones con terceros países, e insiste en la necesidad de unos controles de las importaciones más estrictos en las fronteras y de que se intensifiquen las verificaciones de las condiciones de producción y comercialización efectuadas por la Oficina Alimentaria y Veterinaria en los países que exportan a la UE, a fin de garantizar la conformidad con las normas de la UE; |
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10.

Insiste en que los métodos de producción para las exportaciones hacia la UE deben ofrecer a los consumidores europeos las mismas garantías en términos de sanidad, seguridad alimentaria, bienestar animal, desarrollo sostenible y normas sociales mínimas, que las que se exigen a los productores de la UE; subraya que ésta es la única manera de asegurar que los productores de la UE puedan competir en igualdad de condiciones con terceros países, e insiste en la necesidad de unos controles de las importaciones más estrictos en las fronteras y de que se intensifiquen las verificaciones de las condiciones de producción y comercialización efectuadas por la Oficina Alimentaria y Veterinaria en los países que exportan a la UE, a fin de garantizar la conformidad con las normas de la UE;

| 11. | Destaca que, en el caso de las importaciones, es necesario un cumplimiento más estricto de las normas de origen y de los mecanismos para evitar el comercio triangular; |
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11.

Destaca que, en el caso de las importaciones, es necesario un cumplimiento más estricto de las normas de origen y de los mecanismos para evitar el comercio triangular;

| 12. | Insta a la Comisión a que proteja activamente los intereses agrícolas ofensivos de la UE y a que facilite el acceso de los productos de la UE a los mercados de terceros países, a la vista del enorme potencial de exportación y de estabilización del mercado mundial de que disponen los productos agroalimentarios de alta calidad de la UE; destaca, entre otras cosas, la necesidad de aumentar los programas de promoción; observa que estas medidas son compatibles con la OMC, ya que pertenecen al «compartimento verde»; |
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12.

Insta a la Comisión a que proteja activamente los intereses agrícolas ofensivos de la UE y a que facilite el acceso de los productos de la UE a los mercados de terceros países, a la vista del enorme potencial de exportación y de estabilización del mercado mundial de que disponen los productos agroalimentarios de alta calidad de la UE; destaca, entre otras cosas, la necesidad de aumentar los programas de promoción; observa que estas medidas son compatibles con la OMC, ya que pertenecen al «compartimento verde»;

| 13. | Constata que las regiones ultraperiféricas forman parte integrante de la UE y que los acuerdos comerciales se aplican en su totalidad a estas regiones; destaca que la rebaja de los aranceles aduaneros pone en peligro sus frágiles economías, basadas principalmente en una agricultura con productos similares a los de los socios latinoamericanos en particular; recuerda que el artículo 349 del TFUE permite que las políticas de la UE se adapten a las realidades geográficas y económicas de estas regiones; pide, por consiguiente, a la Comisión que tenga en cuenta en las negociaciones la situación específica de las regiones ultraperiféricas, a fin de garantizar que su desarrollo no resulte perjudicado; |
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13.

Constata que las regiones ultraperiféricas forman parte integrante de la UE y que los acuerdos comerciales se aplican en su totalidad a estas regiones; destaca que la rebaja de los aranceles aduaneros pone en peligro sus frágiles economías, basadas principalmente en una agricultura con productos similares a los de los socios latinoamericanos en particular; recuerda que el artículo 349 del TFUE permite que las políticas de la UE se adapten a las realidades geográficas y económicas de estas regiones; pide, por consiguiente, a la Comisión que tenga en cuenta en las negociaciones la situación específica de las regiones ultraperiféricas, a fin de garantizar que su desarrollo no resulte perjudicado;

La agricultura en un sistema comercial multilateral

Programa de Doha para el Desarrollo (PDD)

| 14. | Considera que, en un intento de asegurar el éxito de los resultados del PDD, la UE hizo una oferta extremadamente generosa en relación con la agricultura, no susceptible de incremento, aunque hasta la fecha otros países desarrollados y en desarrollo avanzado no han dado muestras, por su parte, de un nivel de ambición equivalente; |
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14.

Considera que, en un intento de asegurar el éxito de los resultados del PDD, la UE hizo una oferta extremadamente generosa en relación con la agricultura, no susceptible de incremento, aunque hasta la fecha otros países desarrollados y en desarrollo avanzado no han dado muestras, por su parte, de un nivel de ambición equivalente;

| 15. | Recuerda que la reforma de la PAC de 2003 y el «chequeo» de 2008 han demostrado la seriedad de los compromisos de la UE en materia de reforma anticipando los resultados previsibles de la ronda de Doha, mientras que en cambio aún se esperan concesiones equivalentes por parte de los socios comerciales de la UE; |
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15.

Recuerda que la reforma de la PAC de 2003 y el «chequeo» de 2008 han demostrado la seriedad de los compromisos de la UE en materia de reforma anticipando los resultados previsibles de la ronda de Doha, mientras que en cambio aún se esperan concesiones equivalentes por parte de los socios comerciales de la UE;

| 16. | Pide a la Comisión que respete estrictamente el mandato de negociación que ha recibido del Consejo, que fija la reforma más reciente de la PAC como límite de su acción, a condición de que obtenga unas concesiones equivalentes de sus socios comerciales; también le pide que se abstenga de hacer cualquier tipo de propuesta que pudiera predeterminar las decisiones que se han de tomar sobre el futuro de la PAC después de 2013; |
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16.

Pide a la Comisión que respete estrictamente el mandato de negociación que ha recibido del Consejo, que fija la reforma más reciente de la PAC como límite de su acción, a condición de que obtenga unas concesiones equivalentes de sus socios comerciales; también le pide que se abstenga de hacer cualquier tipo de propuesta que pudiera predeterminar las decisiones que se han de tomar sobre el futuro de la PAC después de 2013;

| 17. | Hace hincapié en el papel de los intereses no comerciales en el Programa de Doha para el Desarrollo; considera que, en las negociaciones del sector agrícola, debe equilibrarse la dimensión económica del comercio con valores no económicos, como los valores sociales, las preocupaciones medioambientales, la salud humana y la salud y el bienestar animal; |
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17.

Hace hincapié en el papel de los intereses no comerciales en el Programa de Doha para el Desarrollo; considera que, en las negociaciones del sector agrícola, debe equilibrarse la dimensión económica del comercio con valores no económicos, como los valores sociales, las preocupaciones medioambientales, la salud humana y la salud y el bienestar animal;

| 18. | Lamenta la falta de progresos para establecer un registro multilateral de vinos y alcoholes y para ampliar a otros productos agrícolas la protección de las indicaciones geográficas; recuerda que estos elementos son una condición sine qua non para un resultado equilibrado de las negociaciones agrícolas; insiste en la necesidad de promover más ampliamente a escala multilateral y bilateral los principios rectores de la política de la UE de calidad de los productos agrícolas; |
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18.

Lamenta la falta de progresos para establecer un registro multilateral de vinos y alcoholes y para ampliar a otros productos agrícolas la protección de las indicaciones geográficas; recuerda que estos elementos son una condición sine qua non para un resultado equilibrado de las negociaciones agrícolas; insiste en la necesidad de promover más ampliamente a escala multilateral y bilateral los principios rectores de la política de la UE de calidad de los productos agrícolas;

| 19. | Recuerda que la UE ya ha reducido drásticamente las ayudas internas que distorsionan el comercio, y pide que otros socios comerciales asuman un compromiso firme a este respecto; |
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19.

Recuerda que la UE ya ha reducido drásticamente las ayudas internas que distorsionan el comercio, y pide que otros socios comerciales asuman un compromiso firme a este respecto;

| 20. | Recuerda el compromiso asumido por los miembros de la OMC durante la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005 de conseguir la supresión de las ayudas a la exportación de todo tipo junto con la imposición de disciplinas a todas las medidas de exportación con un efecto equivalente, en particular los créditos a la exportación, las empresas estatales de comercio agrícola y la reglamentación de la ayuda alimentaria; |
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20.

Recuerda el compromiso asumido por los miembros de la OMC durante la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005 de conseguir la supresión de las ayudas a la exportación de todo tipo junto con la imposición de disciplinas a todas las medidas de exportación con un efecto equivalente, en particular los créditos a la exportación, las empresas estatales de comercio agrícola y la reglamentación de la ayuda alimentaria;

| 21. | Opina que la reducción general de los aranceles aduaneros se ha de evaluar teniendo en cuenta la oferta de la UE en lo que se refiere a los pilares sobre ayuda interior y competencia en materia de exportación, y estar supeditada a la posibilidad de mantener la cláusula especial de salvaguardia, a una exención específica de las disciplinas sobre simplificación arancelaria y a una flexibilidad adecuada en la fórmula de los recortes arancelarios y en la designación de productos sensibles; considera que la obligación de conseguir una expansión significativa de la cuota arancelaria socava fatalmente el mecanismo propuesto para la designación de productos sensibles; |
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21.

Opina que la reducción general de los aranceles aduaneros se ha de evaluar teniendo en cuenta la oferta de la UE en lo que se refiere a los pilares sobre ayuda interior y competencia en materia de exportación, y estar supeditada a la posibilidad de mantener la cláusula especial de salvaguardia, a una exención específica de las disciplinas sobre simplificación arancelaria y a una flexibilidad adecuada en la fórmula de los recortes arancelarios y en la designación de productos sensibles; considera que la obligación de conseguir una expansión significativa de la cuota arancelaria socava fatalmente el mecanismo propuesto para la designación de productos sensibles;

| 22. | Destaca la necesidad de mantener el principio de la empresa única en las negociaciones PPD de la OMC; destaca que, desde hace algún tiempo, se aprecia una tendencia a que las negociaciones se centren en una gama limitada de ámbitos de negociación, que comprende la agricultura, en los que la UE tiene importantes intereses defensivos, y a que se registren escasos progresos en otros ámbitos de negociación, lo que está amenazando con socavar la posición negociadora de la UE; señala, además, que esto está dificultando la posibilidad de evaluar la Ronda en su conjunto; |
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22.

Destaca la necesidad de mantener el principio de la empresa única en las negociaciones PPD de la OMC; destaca que, desde hace algún tiempo, se aprecia una tendencia a que las negociaciones se centren en una gama limitada de ámbitos de negociación, que comprende la agricultura, en los que la UE tiene importantes intereses defensivos, y a que se registren escasos progresos en otros ámbitos de negociación, lo que está amenazando con socavar la posición negociadora de la UE; señala, además, que esto está dificultando la posibilidad de evaluar la Ronda en su conjunto;

| 23. | Reitera que los países en desarrollo deberían estar legítimamente autorizados a adoptar políticas que creen un valor añadido nacional; |
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23.

Reitera que los países en desarrollo deberían estar legítimamente autorizados a adoptar políticas que creen un valor añadido nacional;

| 24. | Subraya que la volatilidad de los precios ha agravado los problemas de desnutrición a escala mundial, tal y como observa la FAO, y que la mayor liberalización del comercio mundial de productos agrícolas, fomentada por los acuerdos de la OMC, no ha logrado hasta ahora frenar la amenaza de hambre en el mundo; subraya que la UE también tiene el deber de contribuir a la seguridad alimentaria mundial; |
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24.

Subraya que la volatilidad de los precios ha agravado los problemas de desnutrición a escala mundial, tal y como observa la FAO, y que la mayor liberalización del comercio mundial de productos agrícolas, fomentada por los acuerdos de la OMC, no ha logrado hasta ahora frenar la amenaza de hambre en el mundo; subraya que la UE también tiene el deber de contribuir a la seguridad alimentaria mundial;

Órgano de Solución de Diferencias de la OMC

| 25. | Observa que el acuerdo sobre el comercio de plátanos zanja 20 años del desacuerdo más importante, políticamente sensible y técnicamente complejo en el seno de la OMC y constituye un paso importante hacia la consolidación de un sistema comercial multilateral basado en normas, a la vez que puede suponer una contribución decisiva a la resolución de problemas relacionados con los productos tropicales y con las preferencias en las negociaciones de la OMC; |
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25.

Observa que el acuerdo sobre el comercio de plátanos zanja 20 años del desacuerdo más importante, políticamente sensible y técnicamente complejo en el seno de la OMC y constituye un paso importante hacia la consolidación de un sistema comercial multilateral basado en normas, a la vez que puede suponer una contribución decisiva a la resolución de problemas relacionados con los productos tropicales y con las preferencias en las negociaciones de la OMC;

| 26. | Pide a la Comisión que vele por que la solución de la diferencia sobre la «carne de bovino con hormonas» permita la suspensión de las sanciones impuestas a los productos de la UE, garantizando que las importaciones de carne de bovino a la UE cumplan los requisitos fijados por esta última; |
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26.

Pide a la Comisión que vele por que la solución de la diferencia sobre la «carne de bovino con hormonas» permita la suspensión de las sanciones impuestas a los productos de la UE, garantizando que las importaciones de carne de bovino a la UE cumplan los requisitos fijados por esta última;

| 27. | Considera que, en lo que se refiere a la diferencia sobre las «aves de corral cloradas», la importación de estos productos a la UE sería contraria a la demanda de sus ciudadanos de unos productos seguros y a los principios subyacentes al modelo alimentario europeo; |
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27.

Considera que, en lo que se refiere a la diferencia sobre las «aves de corral cloradas», la importación de estos productos a la UE sería contraria a la demanda de sus ciudadanos de unos productos seguros y a los principios subyacentes al modelo alimentario europeo;

| 28. | Pide a la Comisión que defienda enérgicamente el régimen de autorización y comercialización de OMG de la UE frente a los desafíos de la OMC; |
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28.

Pide a la Comisión que defienda enérgicamente el régimen de autorización y comercialización de OMG de la UE frente a los desafíos de la OMC;

La agricultura en las relaciones comerciales bilaterales, interregionales y plurilaterales

| 29. | Opina que la UE debe dar prioridad a la conclusión de negociaciones multilaterales; considera que los acuerdos comerciales bilaterales deben complementar los procesos multilaterales mediante el respeto de unas condiciones laborales iguales, normas ambientales comunes y normas en materia de seguridad alimentaria ya en vigor en la Unión Europea y evitar favorecer únicamente los programas de desarrollo sostenible; recuerda que la UE tiene importantes intereses ofensivos en la agricultura, en particular, en lo que respecta a productos elaborados de alta calidad; considera que los acuerdos bilaterales con los grandes socios comerciales pueden promover con éxito los intereses de exportación de la industria agroalimentaria de la UE, aportando considerables beneficios económicos; |
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29.

Opina que la UE debe dar prioridad a la conclusión de negociaciones multilaterales; considera que los acuerdos comerciales bilaterales deben complementar los procesos multilaterales mediante el respeto de unas condiciones laborales iguales, normas ambientales comunes y normas en materia de seguridad alimentaria ya en vigor en la Unión Europea y evitar favorecer únicamente los programas de desarrollo sostenible; recuerda que la UE tiene importantes intereses ofensivos en la agricultura, en particular, en lo que respecta a productos elaborados de alta calidad; considera que los acuerdos bilaterales con los grandes socios comerciales pueden promover con éxito los intereses de exportación de la industria agroalimentaria de la UE, aportando considerables beneficios económicos;

| 30. | Pide que las importaciones agrícolas hacia la UE ofrezcan a los consumidores europeos las mismas garantías en términos de protección del consumidor, bienestar animal, protección medioambiental y normas sociales mínimas, que las ofrecidas por los métodos de producción europeos, y hace hincapié en la firme posición del Parlamento a este respecto; pide a la Comisión que, en los acuerdos comerciales bilaterales, introduzca cláusulas que obliguen al cumplimiento por parte de los países terceros de las mismas condiciones sanitarias y fitosanitarias exigidas a los productores europeos; considera que estos acuerdos deben prever, como mínimo, el cumplimiento de las normas y obligaciones internacionales; |
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30.

Pide que las importaciones agrícolas hacia la UE ofrezcan a los consumidores europeos las mismas garantías en términos de protección del consumidor, bienestar animal, protección medioambiental y normas sociales mínimas, que las ofrecidas por los métodos de producción europeos, y hace hincapié en la firme posición del Parlamento a este respecto; pide a la Comisión que, en los acuerdos comerciales bilaterales, introduzca cláusulas que obliguen al cumplimiento por parte de los países terceros de las mismas condiciones sanitarias y fitosanitarias exigidas a los productores europeos; considera que estos acuerdos deben prever, como mínimo, el cumplimiento de las normas y obligaciones internacionales;

| 31. | Destaca que, para evitar «pagar dos veces» —primero a nivel bilateral y luego a nivel multilateral— ha de apoyarse el principio de «bolsa única», con arreglo al cual las concesiones de los acuerdos bilaterales estarán vinculadas al resultado final de las negociaciones de Doha; |
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31.

Destaca que, para evitar «pagar dos veces» —primero a nivel bilateral y luego a nivel multilateral— ha de apoyarse el principio de «bolsa única», con arreglo al cual las concesiones de los acuerdos bilaterales estarán vinculadas al resultado final de las negociaciones de Doha;

| 32. | Destaca la importancia de una estricta aplicación de las normas de origen preferenciales; pide que se revisen todas las preferencias comerciales otorgadas por la Unión Europea a países emergentes miembros del G-20; |
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32.

Destaca la importancia de una estricta aplicación de las normas de origen preferenciales; pide que se revisen todas las preferencias comerciales otorgadas por la Unión Europea a países emergentes miembros del G-20;

| 33. | Considera que deberían establecerse impedimentos para prevenir prácticas irregulares en el comercio de productos agroalimentarios, como el comercio triangular consistente en que un país exporta su producción a la UE aprovechándose del acceso preferencial al mercado de la UE, y luego cubre sus propias necesidades importando los productos del extranjero; considera que, para prevenir estas irregularidades, las concesiones en materia de acceso al mercado de la UE ofrecidas por la UE en los acuerdos comerciales celebrados con terceros países no deberían ser superiores a las capacidades reales de producción y exportación de los países interesados; |
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33.

Considera que deberían establecerse impedimentos para prevenir prácticas irregulares en el comercio de productos agroalimentarios, como el comercio triangular consistente en que un país exporta su producción a la UE aprovechándose del acceso preferencial al mercado de la UE, y luego cubre sus propias necesidades importando los productos del extranjero; considera que, para prevenir estas irregularidades, las concesiones en materia de acceso al mercado de la UE ofrecidas por la UE en los acuerdos comerciales celebrados con terceros países no deberían ser superiores a las capacidades reales de producción y exportación de los países interesados;

| 34. | Pide a la Comisión que defienda con firmeza la inclusión de indicaciones geográficas (IG) como parte esencial del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA); lamenta que, en el marco de las negociaciones comerciales celebradas recientemente o en curso, nuestros socios comerciales solo vayan a proteger una pequeña lista de indicaciones geográficas de la UE; recuerda que, en línea con la Estrategia para una Europa global, los acuerdos bilaterales deben lograr una mayor protección internacional de las indicaciones geográficas a través de disposiciones de tipo «OMC+»; destaca la necesidad de un proceso regular y transparente de consulta de todas las partes interesadas, en particular, en el Parlamento y en la Comisión; |
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34.

Pide a la Comisión que defienda con firmeza la inclusión de indicaciones geográficas (IG) como parte esencial del Acuerdo Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA); lamenta que, en el marco de las negociaciones comerciales celebradas recientemente o en curso, nuestros socios comerciales solo vayan a proteger una pequeña lista de indicaciones geográficas de la UE; recuerda que, en línea con la Estrategia para una Europa global, los acuerdos bilaterales deben lograr una mayor protección internacional de las indicaciones geográficas a través de disposiciones de tipo «OMC+»; destaca la necesidad de un proceso regular y transparente de consulta de todas las partes interesadas, en particular, en el Parlamento y en la Comisión;

| 35. | Recuerda que el Acuerdo de libre comercio con Corea del Sur permitía el reconocimiento de un número significativo de indicaciones geográficas; pide que se sigan haciendo esfuerzos para contemplar esta posibilidad en futuros acuerdos comerciales; señala que la protección y el reconocimiento de las indicaciones geográficas en terceros países podría revestir un gran valor par el sector agroalimentario de la UE; |
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35.

Recuerda que el Acuerdo de libre comercio con Corea del Sur permitía el reconocimiento de un número significativo de indicaciones geográficas; pide que se sigan haciendo esfuerzos para contemplar esta posibilidad en futuros acuerdos comerciales; señala que la protección y el reconocimiento de las indicaciones geográficas en terceros países podría revestir un gran valor par el sector agroalimentario de la UE;

| 36. | Observa que, según la Comisión, el Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y la República de Corea descargaría a los exportadores de la UE de los 380 millones de euros anuales en derechos, al suprimir los derechos aplicados al 99 % de las exportaciones agrícolas de la UE; |
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36.

Observa que, según la Comisión, el Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y la República de Corea descargaría a los exportadores de la UE de los 380 millones de euros anuales en derechos, al suprimir los derechos aplicados al 99 % de las exportaciones agrícolas de la UE;

| 37. | Pide a la Comisión que vele por que los acuerdos comerciales no afecten al sistema de precios de entrada de la UE para las frutas y hortalizas, manteniendo los actuales calendarios de importación; insta, no obstante, a la Comisión a que introduzca lo antes posible las modificaciones necesarias para mejorar el funcionamiento del sistema; |
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37.

Pide a la Comisión que vele por que los acuerdos comerciales no afecten al sistema de precios de entrada de la UE para las frutas y hortalizas, manteniendo los actuales calendarios de importación; insta, no obstante, a la Comisión a que introduzca lo antes posible las modificaciones necesarias para mejorar el funcionamiento del sistema;

| 38. | Llama la atención particularmente sobre el hecho de que el complejo régimen de precios de entrada aplicado a las importaciones de tomates procedentes de Marruecos está dando lugar a irregularidades, por lo que insta a la Comisión Europea a que introduzca sin demora las modificaciones pertinentes; |
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38.

Llama la atención particularmente sobre el hecho de que el complejo régimen de precios de entrada aplicado a las importaciones de tomates procedentes de Marruecos está dando lugar a irregularidades, por lo que insta a la Comisión Europea a que introduzca sin demora las modificaciones pertinentes;

| 39. | Expresa su viva preocupación ante el Acuerdo UE-Marruecos, destacando que, mientras que los mercados europeos se han abierto casi por completo a las importaciones de Marruecos, algunos productos agrícolas de la UE siguen sujetos a contingentes de exportación, entre ellos algunos productos importantes, como la fruta de pepita; |
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39.

Expresa su viva preocupación ante el Acuerdo UE-Marruecos, destacando que, mientras que los mercados europeos se han abierto casi por completo a las importaciones de Marruecos, algunos productos agrícolas de la UE siguen sujetos a contingentes de exportación, entre ellos algunos productos importantes, como la fruta de pepita;

| 40. | Lamenta que las negociaciones del capítulo agrícola del Acuerdo de Asociación con Marruecos no hayan venido acompañadas de ninguna garantía para el respeto tanto de los contingentes preferenciales como de los precios de entrada aplicados a las exportaciones marroquíes; |
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40.

Lamenta que las negociaciones del capítulo agrícola del Acuerdo de Asociación con Marruecos no hayan venido acompañadas de ninguna garantía para el respeto tanto de los contingentes preferenciales como de los precios de entrada aplicados a las exportaciones marroquíes;

| 41. | Pide a la Comisión que respete sus compromisos relativos al sector del azúcar de la UE y que ponga fin a las concesiones sistemáticas acordadas al azúcar en las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales; toma nota, en este contexto, de las iniciativas del sector del azúcar, que ha aumentado su competitividad mejorando a la vez su sostenibilidad con respecto al medio ambiente y contribuyendo al programa de desarrollo de la UE con las preferencias acordadas a los países ACP y los PMD; |
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41.

Pide a la Comisión que respete sus compromisos relativos al sector del azúcar de la UE y que ponga fin a las concesiones sistemáticas acordadas al azúcar en las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales; toma nota, en este contexto, de las iniciativas del sector del azúcar, que ha aumentado su competitividad mejorando a la vez su sostenibilidad con respecto al medio ambiente y contribuyendo al programa de desarrollo de la UE con las preferencias acordadas a los países ACP y los PMD;

| 42. | Considera que todas las concesiones adicionales y bilaterales de acceso al mercado del azúcar de la UE concedidas a terceros países (por ejemplo los países de América Latina y Ucrania) serán un factor de desestabilización para el mercado del azúcar de la UE y erosionarán las preferencias para los países menos desarrollados y los países ACP; está sumamente preocupado por la posibilidad de que, cuando se concedan a países importadores netos, estas concesiones incentiven los mecanismos swap; pide a la Comisión que siga excluyendo al azúcar y a los productos derivados del azúcar, incluido el etanol, del ámbito de las negociaciones bilaterales; |
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42.

Considera que todas las concesiones adicionales y bilaterales de acceso al mercado del azúcar de la UE concedidas a terceros países (por ejemplo los países de América Latina y Ucrania) serán un factor de desestabilización para el mercado del azúcar de la UE y erosionarán las preferencias para los países menos desarrollados y los países ACP; está sumamente preocupado por la posibilidad de que, cuando se concedan a países importadores netos, estas concesiones incentiven los mecanismos swap; pide a la Comisión que siga excluyendo al azúcar y a los productos derivados del azúcar, incluido el etanol, del ámbito de las negociaciones bilaterales;

| 43. | Pide a la Comisión que esté atenta a la elusión de los derechos de importación aplicados al etanol, ya que están entrando en la UE grandes cantidades de etanol en forma de mezclas con unos derechos de importación sumamente bajos; |
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43.

Pide a la Comisión que esté atenta a la elusión de los derechos de importación aplicados al etanol, ya que están entrando en la UE grandes cantidades de etanol en forma de mezclas con unos derechos de importación sumamente bajos;

| 44. | Pide a la Comisión que vele por la inclusión de concesiones arancelarias simétricas en los acuerdos de libre comercio entre la UE y países con capacidades significativas de producción y exportación, como el Mercosur; |
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44.

Pide a la Comisión que vele por la inclusión de concesiones arancelarias simétricas en los acuerdos de libre comercio entre la UE y países con capacidades significativas de producción y exportación, como el Mercosur;

| 45. | Constata la reanudación de las negociaciones del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur —acuerdo de la mayor importancia, que afectaría a 700 millones de personas y constituiría el acuerdo birregional más ambicioso del mundo— y señala, por lo tanto, que el Parlamento Europeo debería estar estrechamente asociado a todas las fases de las negociaciones; |
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45.

Constata la reanudación de las negociaciones del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur —acuerdo de la mayor importancia, que afectaría a 700 millones de personas y constituiría el acuerdo birregional más ambicioso del mundo— y señala, por lo tanto, que el Parlamento Europeo debería estar estrechamente asociado a todas las fases de las negociaciones;

| 46. | Considera inaceptable que la Comisión reanude las negociaciones con el Mercosur sin hacer pública una evaluación del impacto pormenorizada, y sin involucrarse en un debate político adecuado con el Consejo y el Parlamento; pide que se elabore y debata un estudio sobre el impacto de estas negociaciones en los sectores y regiones agrícolas europeos antes de que se intercambien propuestas arancelarias entre la UE y el Mercosur; señala que, habida cuenta de las repercusiones de las negociaciones en la agricultura, debe necesariamente establecerse un vínculo con la Ronda de Doha; pide, en consecuencia, a la Comisión que no concluya las negociaciones con el Mercosur hasta que llegue a su fin la Ronda de Doha, como está establecido en su mandato; pide a la Comisión que mantenga oportunamente informados al Consejo y al Parlamento del desarrollo de las negociaciones y que, en el futuro, informe al Consejo y al Parlamento antes del comienzo de tales negociaciones comerciales; |
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46.

Considera inaceptable que la Comisión reanude las negociaciones con el Mercosur sin hacer pública una evaluación del impacto pormenorizada, y sin involucrarse en un debate político adecuado con el Consejo y el Parlamento; pide que se elabore y debata un estudio sobre el impacto de estas negociaciones en los sectores y regiones agrícolas europeos antes de que se intercambien propuestas arancelarias entre la UE y el Mercosur; señala que, habida cuenta de las repercusiones de las negociaciones en la agricultura, debe necesariamente establecerse un vínculo con la Ronda de Doha; pide, en consecuencia, a la Comisión que no concluya las negociaciones con el Mercosur hasta que llegue a su fin la Ronda de Doha, como está establecido en su mandato; pide a la Comisión que mantenga oportunamente informados al Consejo y al Parlamento del desarrollo de las negociaciones y que, en el futuro, informe al Consejo y al Parlamento antes del comienzo de tales negociaciones comerciales;

| 47. | Está sumamente preocupado por el impacto en el conjunto del sector agrícola de la UE de un posible acuerdo de asociación con el Mercosur, a la vista de la solicitud presentada por este último en marzo de 2006 para acceder al mercado agrícola de la UE, que iba mucho más lejos que la oferta, ya de por si importante, hecha por la UE en 2004; considera necesario, por consiguiente, que se revisen las concesiones a fin de proteger los intereses de nuestros agricultores; |
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47.

Está sumamente preocupado por el impacto en el conjunto del sector agrícola de la UE de un posible acuerdo de asociación con el Mercosur, a la vista de la solicitud presentada por este último en marzo de 2006 para acceder al mercado agrícola de la UE, que iba mucho más lejos que la oferta, ya de por si importante, hecha por la UE en 2004; considera necesario, por consiguiente, que se revisen las concesiones a fin de proteger los intereses de nuestros agricultores;

| 48. | Considera que no se ha tenido en cuenta la posición de los nuevos Estados miembros en las negociaciones entre la UE y el Mercosur, sobre la base del mandato establecido por el Consejo en 1999; |
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48.

Considera que no se ha tenido en cuenta la posición de los nuevos Estados miembros en las negociaciones entre la UE y el Mercosur, sobre la base del mandato establecido por el Consejo en 1999;

| 49. | Observa que las explotaciones agrícolas de los países pertenecientes al Mercosur tienen unos costes de producción mucho más bajos, incluyendo la tierra, la mano de obra y otros costes de capital, y que los productores del Mercosur no tienen que cumplir las mismas normas que los productores de la UE en lo que se refiere al medio ambiente, el bienestar de los animales, la salubridad de los alimentos y las medidas fitosanitarias; destaca que debe alcanzarse un resultado equilibrado para ambas partes, velándose por que las negociaciones tengan plenamente en cuenta las consecuencias y repercusiones, especialmente por lo que se refiere a los desafíos medioambientales y sociales; pide a la Comisión que realice una evaluación de impacto relativa a las consecuencias de este acuerdo para el sector agrícola; |
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49.

Observa que las explotaciones agrícolas de los países pertenecientes al Mercosur tienen unos costes de producción mucho más bajos, incluyendo la tierra, la mano de obra y otros costes de capital, y que los productores del Mercosur no tienen que cumplir las mismas normas que los productores de la UE en lo que se refiere al medio ambiente, el bienestar de los animales, la salubridad de los alimentos y las medidas fitosanitarias; destaca que debe alcanzarse un resultado equilibrado para ambas partes, velándose por que las negociaciones tengan plenamente en cuenta las consecuencias y repercusiones, especialmente por lo que se refiere a los desafíos medioambientales y sociales; pide a la Comisión que realice una evaluación de impacto relativa a las consecuencias de este acuerdo para el sector agrícola;

| 50. | Opina que el nivel de integración comercial en la unión aduanera del Mercosur no es suficiente en la actualidad para garantizar una circulación adecuada de productos importados dentro de la región; opina que un acuerdo no produciría un valor añadido real en ausencia de unas disposiciones que garanticen la circulación efectiva y completa de los productos agrícolas de la UE en el interior de la zona del Mercosur; |
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50.

Opina que el nivel de integración comercial en la unión aduanera del Mercosur no es suficiente en la actualidad para garantizar una circulación adecuada de productos importados dentro de la región; opina que un acuerdo no produciría un valor añadido real en ausencia de unas disposiciones que garanticen la circulación efectiva y completa de los productos agrícolas de la UE en el interior de la zona del Mercosur;

| 51. | Lamenta las recientes concesiones arancelarias realizadas por la Comisión Europea a los países que exportan banano a la UE; solicita una actualización de las ayudas que reciben los productores europeos dentro de los programas de apoyo a las regiones ultraperiféricas (POSEI) para compensarles por los efectos que tendrá ese recorte de aranceles en los precios del mercado comunitario; considera que los intereses de los productores de la Unión y de los países ACP deberán tenerse en cuenta en próximas negociaciones similares con el fin de que esos sectores, fuente de numerosos puestos de trabajo, no resulten debilitados; |
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51.

Lamenta las recientes concesiones arancelarias realizadas por la Comisión Europea a los países que exportan banano a la UE; solicita una actualización de las ayudas que reciben los productores europeos dentro de los programas de apoyo a las regiones ultraperiféricas (POSEI) para compensarles por los efectos que tendrá ese recorte de aranceles en los precios del mercado comunitario; considera que los intereses de los productores de la Unión y de los países ACP deberán tenerse en cuenta en próximas negociaciones similares con el fin de que esos sectores, fuente de numerosos puestos de trabajo, no resulten debilitados;

| 52. | Destaca que en una serie de informes de la Oficina Alimentaria y Veterinaria se pone de manifiesto el continuo incumplimiento por parte de la carne de bovino de Brasil de las normas de los productores y consumidores de la UE en lo que se refiere a la seguridad alimentaria, la identificación y trazabilidad de los animales, la salud veterinaria y el control de las enfermedades; |
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52.

Destaca que en una serie de informes de la Oficina Alimentaria y Veterinaria se pone de manifiesto el continuo incumplimiento por parte de la carne de bovino de Brasil de las normas de los productores y consumidores de la UE en lo que se refiere a la seguridad alimentaria, la identificación y trazabilidad de los animales, la salud veterinaria y el control de las enfermedades;

| 53. | Exhorta a la Comisión a que estudie los diferentes informes publicados por la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria brasileña (Anvisa) sobre el uso generalizado en Brasil de plaguicidas prohibidos en la UE y en casi todo el mundo, que pone de relieve los graves riesgos para la salud derivados de esta práctica; |
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53.

Exhorta a la Comisión a que estudie los diferentes informes publicados por la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria brasileña (Anvisa) sobre el uso generalizado en Brasil de plaguicidas prohibidos en la UE y en casi todo el mundo, que pone de relieve los graves riesgos para la salud derivados de esta práctica;

| 54. | Manifiesta su profunda preocupación por la política que está aplicando Argentina, que viola las obligaciones de la OMC, para limitar las importaciones de productos alimentarios que compiten con su producción nacional; señala que esas medidas se añaden al sistema de licencias de exportación no automáticas de Argentina, que ya ha repercutido negativamente en las exportaciones de la UE; pide a la Comisión que tome todas las iniciativas necesarias para garantizar que estas medidas, que son contrarias a la idea de negociar un acuerdo entre la UE y el Mercosur, se suspendan realmente; |
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54.

Manifiesta su profunda preocupación por la política que está aplicando Argentina, que viola las obligaciones de la OMC, para limitar las importaciones de productos alimentarios que compiten con su producción nacional; señala que esas medidas se añaden al sistema de licencias de exportación no automáticas de Argentina, que ya ha repercutido negativamente en las exportaciones de la UE; pide a la Comisión que tome todas las iniciativas necesarias para garantizar que estas medidas, que son contrarias a la idea de negociar un acuerdo entre la UE y el Mercosur, se suspendan realmente;

| 55. | Esta preocupado por las concesiones respecto de frutas y hortalizas otorgadas en los acuerdos euromediterráneos; sostiene, en este contexto, que la complementariedad de los calendarios de producción entre los países mediterráneos del sur y del norte debe seguir orientando la liberalización de los intercambios agrícolas en el marco de la Unión por el Mediterráneo; |
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55.

Esta preocupado por las concesiones respecto de frutas y hortalizas otorgadas en los acuerdos euromediterráneos; sostiene, en este contexto, que la complementariedad de los calendarios de producción entre los países mediterráneos del sur y del norte debe seguir orientando la liberalización de los intercambios agrícolas en el marco de la Unión por el Mediterráneo;

| 56. | Destaca que, mientras que los productos del tabaco deben estar regidos por un marco regulador estricto, la regulación de los ingredientes de los productos del tabaco en la UE y a nivel internacional debe atenerse a un enfoque proporcionado y basado en el riesgo, fundado en pruebas científicas; advierte contra una prohibición sin base científica de cualquier ingrediente, que de hecho daría lugar a la prohibición de los productos del tabaco mezclados tradicionales europeos, lo que tendría graves repercusiones socioeconómicas para los cultivadores de tabaco de la UE (de las variedades burley y oriental), sin arrojar beneficio alguno para la salud pública; |
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56.

Destaca que, mientras que los productos del tabaco deben estar regidos por un marco regulador estricto, la regulación de los ingredientes de los productos del tabaco en la UE y a nivel internacional debe atenerse a un enfoque proporcionado y basado en el riesgo, fundado en pruebas científicas; advierte contra una prohibición sin base científica de cualquier ingrediente, que de hecho daría lugar a la prohibición de los productos del tabaco mezclados tradicionales europeos, lo que tendría graves repercusiones socioeconómicas para los cultivadores de tabaco de la UE (de las variedades burley y oriental), sin arrojar beneficio alguno para la salud pública;

| 57. | Pide a la Comisión que, en las negociaciones sobre acuerdos comerciales de la UE, incluidos los acuerdos con Canadá y Ucrania, tenga en cuenta los intereses de los ciudadanos de la UE, mantenga la apertura e informe regularmente al Parlamento sobre los progresos de las negociaciones; lamenta que la Comisión aún no le haya informado acerca de las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre la UE y Canadá, a pesar de que comenzaron en octubre de 2009; pide a la Comisión que proporcione al Parlamento y a las comisiones competentes información detallada sobre todas las rondas de negociación que se celebren; manifiesta asimismo su preocupación ante la posibilidad de que la Comisión haga concesiones en las negociaciones, en especial en los ámbitos de apertura de los mercados, leche, protección de la propiedad intelectual e indicaciones geográficas, y pide a la Comisión que no haga ninguna concesión que pueda tener repercusiones negativas para la agricultura europea; |
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57.

Pide a la Comisión que, en las negociaciones sobre acuerdos comerciales de la UE, incluidos los acuerdos con Canadá y Ucrania, tenga en cuenta los intereses de los ciudadanos de la UE, mantenga la apertura e informe regularmente al Parlamento sobre los progresos de las negociaciones; lamenta que la Comisión aún no le haya informado acerca de las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre la UE y Canadá, a pesar de que comenzaron en octubre de 2009; pide a la Comisión que proporcione al Parlamento y a las comisiones competentes información detallada sobre todas las rondas de negociación que se celebren; manifiesta asimismo su preocupación ante la posibilidad de que la Comisión haga concesiones en las negociaciones, en especial en los ámbitos de apertura de los mercados, leche, protección de la propiedad intelectual e indicaciones geográficas, y pide a la Comisión que no haga ninguna concesión que pueda tener repercusiones negativas para la agricultura europea;

| 58. | Manifiesta su preocupación por las perspectivas de concesiones en el sector de los cereales en el marco de las negociaciones con Ucrania, teniendo en cuenta la fuerte competitividad de la producción ucraniana y el hecho de que Ucrania es ya la principal usuaria de contingentes arancelarios de cereales (trigo y cebada) con tipos reducidos que se ofrecen a terceros países; pide, por lo tanto, a la Comisión que modere su oferta en este sector; |
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58.

Manifiesta su preocupación por las perspectivas de concesiones en el sector de los cereales en el marco de las negociaciones con Ucrania, teniendo en cuenta la fuerte competitividad de la producción ucraniana y el hecho de que Ucrania es ya la principal usuaria de contingentes arancelarios de cereales (trigo y cebada) con tipos reducidos que se ofrecen a terceros países; pide, por lo tanto, a la Comisión que modere su oferta en este sector;

| 59. | Reafirma la importancia del comercio de productos agrarios para el desarrollo económico y la mitigación de la pobreza en los países en desarrollo; pide a la UE que ayude a los países ACP a adaptarse a la creciente competencia global; |
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59.

Reafirma la importancia del comercio de productos agrarios para el desarrollo económico y la mitigación de la pobreza en los países en desarrollo; pide a la UE que ayude a los países ACP a adaptarse a la creciente competencia global;

| 60. | Pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta la presente Resolución cuando elabore y aplique su futura estrategia comercial; |
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60.

Pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta la presente Resolución cuando elabore y aplique su futura estrategia comercial;

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* *

| 61. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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61.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 293 E de 2.12.2006, p. 155.

(2)  DO C 286 E de 7.1.2011, p. 25.

(3)  DO C 4 E de 7.1.2011, p. 25.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0286.

(5)  DO L 140 de 5.6.2009, p. 16.

(6)  DO L 194 de 18.7.2001, p. 26.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/58 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/58

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Martes 8 de marzo de 2011Déficit de proteínas en la UE

P7_TA(2011)0084

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el déficit de proteínas en la UE: búsqueda de soluciones para un antiguo problema (2010/2111(INI))

2012/C 199 E/07

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2010, titulada «La PAC en el horizonte de 2020: Responder a los retos futuros en el ámbito territorial, de los recursos naturales y alimentario» (COM(2010)0672), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de noviembre de 2010, titulada «La PAC en el horizonte de 2020: Responder a los retos futuros en el ámbito territorial, de los recursos naturales y alimentario» (COM(2010)0672),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2010, titulada «Segunda hoja de ruta contra las EET. Documento sobre la estrategia 2010-2015 contra las encefalopatías espongiformes transmisibles» (COM(2010)0384), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2010, titulada «Segunda hoja de ruta contra las EET. Documento sobre la estrategia 2010-2015 contra las encefalopatías espongiformes transmisibles» (COM(2010)0384),

| — | Vista la Decisión del Consejo 93/355/CEE (1) de 8 de junio de 1993 relativa a la celebración de un memorándum de acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y Estados Unidos de América sobre determinadas oleaginosas en el marco del GATT, que aprobó el Acuerdo de Blair House por el que se establece un límite a la producción de oleaginosas y proteaginosas en la Unión Europea y a los impuestos específicos sobre dichos cultivos, |
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—

Vista la Decisión del Consejo 93/355/CEE (1) de 8 de junio de 1993 relativa a la celebración de un memorándum de acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y Estados Unidos de América sobre determinadas oleaginosas en el marco del GATT, que aprobó el Acuerdo de Blair House por el que se establece un límite a la producción de oleaginosas y proteaginosas en la Unión Europea y a los impuestos específicos sobre dichos cultivos,

| — | Visto el informe presentado a la Comisión en noviembre de 2009 por LMC International sobre la evaluación de las medidas aplicadas con arreglo a la Política Agrícola Común al sector de las proteaginosas (2), |
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—

Visto el informe presentado a la Comisión en noviembre de 2009 por LMC International sobre la evaluación de las medidas aplicadas con arreglo a la Política Agrícola Común al sector de las proteaginosas (2),

| — | Vistos los Reglamentos del Consejo (CEE) no 1431/82 (3) y (CE) no 1251/1999 (4), en los que se establecen medidas especiales en el sector de las proteaginosas y se introduce la superficie máxima garantizada; el Reglamento del Consejo (CE) no 1782/2003 (5) y los artículos 76 a 78 del Reglamento del Consejo (CE) no 73/2009 (6), que prevén la supresión paulatina de la ayuda específica a los cultivos de proteaginosas, y el Reglamento de la Comisión (CE) no 1121/2009 (7), en el que se establecen normas detalladas sobre las ayudas a las proteaginosas, |
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Vistos los Reglamentos del Consejo (CEE) no 1431/82 (3) y (CE) no 1251/1999 (4), en los que se establecen medidas especiales en el sector de las proteaginosas y se introduce la superficie máxima garantizada; el Reglamento del Consejo (CE) no 1782/2003 (5) y los artículos 76 a 78 del Reglamento del Consejo (CE) no 73/2009 (6), que prevén la supresión paulatina de la ayuda específica a los cultivos de proteaginosas, y el Reglamento de la Comisión (CE) no 1121/2009 (7), en el que se establecen normas detalladas sobre las ayudas a las proteaginosas,

| — | Visto el Reglamento (CE) no 767/2009 (8) sobre la comercialización y la utilización de los piensos, |
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Visto el Reglamento (CE) no 767/2009 (8) sobre la comercialización y la utilización de los piensos,

| — | Visto el artículo 68 del Reglamento del Consejo (CE) no 73/2009, que permite a los Estados miembros destinar ayudas a los cultivos de proteaginosas en su territorio, y que concretamente han aplicado Francia, España, Polonia y Finlandia, |
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Visto el artículo 68 del Reglamento del Consejo (CE) no 73/2009, que permite a los Estados miembros destinar ayudas a los cultivos de proteaginosas en su territorio, y que concretamente han aplicado Francia, España, Polonia y Finlandia,

| — | Visto el estudio de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea titulado «Economic Impact of Unapproved GMOs on EU Feed Imports and Livestock Production» (Impacto económico de los OMG no autorizados en las importaciones de piensos y la producción ganadera), de 2007, |
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Visto el estudio de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea titulado «Economic Impact of Unapproved GMOs on EU Feed Imports and Livestock Production» (Impacto económico de los OMG no autorizados en las importaciones de piensos y la producción ganadera), de 2007,

| — | Vistas las recomendaciones relativas al papel de la investigación y del conocimiento local, incluido el papel de las proteaginosas leguminosas, presentadas en el informe titulado «International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology» (Evaluación Internacional del Papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología en el Desarrollo Agrícola (IAASTD)) sobre el suministro mundial de alimentos, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Banco Mundial, |
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Vistas las recomendaciones relativas al papel de la investigación y del conocimiento local, incluido el papel de las proteaginosas leguminosas, presentadas en el informe titulado «International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology» (Evaluación Internacional del Papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología en el Desarrollo Agrícola (IAASTD)) sobre el suministro mundial de alimentos, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Banco Mundial,

| — | Vistos los estudios solicitados por la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo y presentados en el seminario celebrado el 11 de octubre de 2010, |
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—

Vistos los estudios solicitados por la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo y presentados en el seminario celebrado el 11 de octubre de 2010,

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2008, sobre la agricultura sostenible y el biogás: revisión de la legislación de la UE (9), |
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Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2008, sobre la agricultura sostenible y el biogás: revisión de la legislación de la UE (9),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0026/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7-0026/2011),

Datos básicos sobre el déficit de proteínas vegetales: suministro, demanda y comercio internacional

| A. | Considerando que la producción total de proteaginosas en la UE ocupa solamente el 3 % de las tierras cultivables de la Unión y suministra solo el 30 % de las proteaginosas que se consumen en forma de pienso en la UE, con una tendencia, durante la última década, al aumento de dicho déficit, |
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A.

Considerando que la producción total de proteaginosas en la UE ocupa solamente el 3 % de las tierras cultivables de la Unión y suministra solo el 30 % de las proteaginosas que se consumen en forma de pienso en la UE, con una tendencia, durante la última década, al aumento de dicho déficit,

| B. | Considerando que en algunos Estados miembros se dejan en barbecho, año tras año, considerables superficies agrícolas, por lo que se desaprovecha su potencial productivo, |
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B.

Considerando que en algunos Estados miembros se dejan en barbecho, año tras año, considerables superficies agrícolas, por lo que se desaprovecha su potencial productivo,

| C. | Considerando que, históricamente, este importante déficit en la producción de proteaginosas se remonta, por una parte, a acuerdos comerciales internacionales celebrados con anterioridad, especialmente con los Estados Unidos, que permitieron a la UE proteger su producción de cereales y, a cambio, hicieron posible la importación en régimen de franquicia aduanera de oleaginosas y proteaginosas en la UE (GATT y Acuerdo de Blair House de 1992); considerando, asimismo, que estas circunstancias guardaban relación con los considerables avances en la eficiencia de la producción de proteaginosas y el uso de nuevas tecnologías fuera de la UE, lo que generó una desventaja competitiva para los agricultores de la Unión, que consideraban poco atractiva la producción de proteaginosas, |
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C.

Considerando que, históricamente, este importante déficit en la producción de proteaginosas se remonta, por una parte, a acuerdos comerciales internacionales celebrados con anterioridad, especialmente con los Estados Unidos, que permitieron a la UE proteger su producción de cereales y, a cambio, hicieron posible la importación en régimen de franquicia aduanera de oleaginosas y proteaginosas en la UE (GATT y Acuerdo de Blair House de 1992); considerando, asimismo, que estas circunstancias guardaban relación con los considerables avances en la eficiencia de la producción de proteaginosas y el uso de nuevas tecnologías fuera de la UE, lo que generó una desventaja competitiva para los agricultores de la Unión, que consideraban poco atractiva la producción de proteaginosas,

| D. | Considerando que el 70 % del consumo actual de la Unión (42 millones de toneladas en 2009) de materias primas ricas en proteínas vegetales, especialmente harina de soja, se importa principalmente de Brasil, Argentina y los EE.UU., y que aproximadamente el 60 % de estas importaciones (26 millones de toneladas) son subproductos derivados de la fabricación de aceite vegetal y se utilizan como harinas, especialmente harina de soja, para la alimentación animal, |
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D.

Considerando que el 70 % del consumo actual de la Unión (42 millones de toneladas en 2009) de materias primas ricas en proteínas vegetales, especialmente harina de soja, se importa principalmente de Brasil, Argentina y los EE.UU., y que aproximadamente el 60 % de estas importaciones (26 millones de toneladas) son subproductos derivados de la fabricación de aceite vegetal y se utilizan como harinas, especialmente harina de soja, para la alimentación animal,

| E. | Considerando que, debido al escaso volumen producido, la industria de la UE de alimentos compuestos solo utiliza anualmente dos millones de toneladas de proteaginosas, cuando, según las estimaciones del sector, sería capaz de consumir cerca de 20 millones de toneladas anuales, |
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E.

Considerando que, debido al escaso volumen producido, la industria de la UE de alimentos compuestos solo utiliza anualmente dos millones de toneladas de proteaginosas, cuando, según las estimaciones del sector, sería capaz de consumir cerca de 20 millones de toneladas anuales,

| F. | Considerando que estas importaciones representan el equivalente de 20 millones de hectáreas cultivadas fuera de la UE, lo que representa más del 10 % de las tierras cultivables de la Unión, y que esta producción no está sujetas a las mismas restricciones legales en materia de medio ambiente, sanidad y OMG que las producciones europeas, |
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F.

Considerando que estas importaciones representan el equivalente de 20 millones de hectáreas cultivadas fuera de la UE, lo que representa más del 10 % de las tierras cultivables de la Unión, y que esta producción no está sujetas a las mismas restricciones legales en materia de medio ambiente, sanidad y OMG que las producciones europeas,

| G. | Considerando que la emergencia de nuevos clientes para los proveedores de América del Sur, particularmente China, no tan exigentes como la UE con respecto a las condiciones de producción y con una estrategia de suministro poco transparente, puede debilitar, a largo plazo, la estabilidad de los mercados y la cadena de abastecimiento de la Unión, |
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G.

Considerando que la emergencia de nuevos clientes para los proveedores de América del Sur, particularmente China, no tan exigentes como la UE con respecto a las condiciones de producción y con una estrategia de suministro poco transparente, puede debilitar, a largo plazo, la estabilidad de los mercados y la cadena de abastecimiento de la Unión,

| H. | Considerando que el sector ganadero de la UE es vulnerable a la volatilidad de los precios y a las distorsiones de la competencia y depende de unas importaciones de proteaginosas asequibles y de elevada calidad, y que la competitividad del sector se ve comprometida por los costes adicionales de las importaciones de proteaginosas para piensos, como consecuencia de la falta de soluciones técnicas a la política de tolerancia cero por lo que se refiere a la presencia en niveles reducidos de OMG no autorizados, |
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H.

Considerando que el sector ganadero de la UE es vulnerable a la volatilidad de los precios y a las distorsiones de la competencia y depende de unas importaciones de proteaginosas asequibles y de elevada calidad, y que la competitividad del sector se ve comprometida por los costes adicionales de las importaciones de proteaginosas para piensos, como consecuencia de la falta de soluciones técnicas a la política de tolerancia cero por lo que se refiere a la presencia en niveles reducidos de OMG no autorizados,

| I. | Considerando que la escasez de importaciones de soja y maíz supone una carga económica añadida para el sector ganadero y el sector de los piensos de la UE y pone en peligro la viabilidad económica de la producción interior de carne; |
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I.

Considerando que la escasez de importaciones de soja y maíz supone una carga económica añadida para el sector ganadero y el sector de los piensos de la UE y pone en peligro la viabilidad económica de la producción interior de carne;

| J. | Considerando que, como consecuencia del pequeño porcentaje de proteaginosas que se producen en la UE (alfalfa, trébol, esparceta ...) y semillas (guisantes, soja, altramuces, habas, arveja ...), el número de programas de investigación sobre las proteaginosas ha pasado de 50 en 1980 a 15 en 2010, y que se han descuidado la formación y la adquisición de experiencias prácticas en la producción interior de proteaginosas, lo que ha conducido a un bajo nivel de innovación y de adaptación regional de los cultivos en la Unión, |
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J.

Considerando que, como consecuencia del pequeño porcentaje de proteaginosas que se producen en la UE (alfalfa, trébol, esparceta ...) y semillas (guisantes, soja, altramuces, habas, arveja ...), el número de programas de investigación sobre las proteaginosas ha pasado de 50 en 1980 a 15 en 2010, y que se han descuidado la formación y la adquisición de experiencias prácticas en la producción interior de proteaginosas, lo que ha conducido a un bajo nivel de innovación y de adaptación regional de los cultivos en la Unión,

| K. | Considerando que la UE depende en gran medida de la soja y el maíz importados desde terceros países y que cualquier interrupción del suministro de estos productos debida a una mínima presencia de OMG no autorizados tiene repercusiones muy onerosas para la industria del pienso europea, |
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K.

Considerando que la UE depende en gran medida de la soja y el maíz importados desde terceros países y que cualquier interrupción del suministro de estos productos debida a una mínima presencia de OMG no autorizados tiene repercusiones muy onerosas para la industria del pienso europea,

| L. | Considerando que una política de investigación sólo puede tener éxito si se inscribe en el marco de compromisos a medio y largo plazo, algo que no ocurre actualmente con las proteaginosas, |
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L.

Considerando que una política de investigación sólo puede tener éxito si se inscribe en el marco de compromisos a medio y largo plazo, algo que no ocurre actualmente con las proteaginosas,

| M. | Considerando que podría perderse el conocimiento por parte de los agricultores de prácticas sostenibles que vinculan la producción agrícola y la ganadera mediante una rotación de cultivos equilibrada y un uso adecuado de las zonas de pasto, y que, por otra parte, la calidad de las proteaginosas nacionales no permite obtener piensos compuestos de la calidad necesaria en los diversos sectores de producción animal, |
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M.

Considerando que podría perderse el conocimiento por parte de los agricultores de prácticas sostenibles que vinculan la producción agrícola y la ganadera mediante una rotación de cultivos equilibrada y un uso adecuado de las zonas de pasto, y que, por otra parte, la calidad de las proteaginosas nacionales no permite obtener piensos compuestos de la calidad necesaria en los diversos sectores de producción animal,

| N. | Considerando que, con el fin de incluir las proteaginosas de forma sostenible en los modelos de cultivo, deben mejorarse a corto plazo los ingresos procedentes de su producción, especialmente mediante un apoyo específico de la PAC, |
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N.

Considerando que, con el fin de incluir las proteaginosas de forma sostenible en los modelos de cultivo, deben mejorarse a corto plazo los ingresos procedentes de su producción, especialmente mediante un apoyo específico de la PAC,

Ventajas fundamentales de la reducción del déficit proteínico

| O. | Considerando que el reequilibrio del suministro y el consumo de cereales, proteaginosas y oleaginosas en la UE podría aportar importantes beneficios económicos a los agricultores y a la industria de la alimentación y los piensos, así como una mejora de la variedad de alimentos sanos y de calidad destinados a los consumidores, siempre y cuando el marco político de la próxima reforma de la PAC aborde plenamente los nuevos desafíos que se exponen en la comunicación de la Comisión, |
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O.

Considerando que el reequilibrio del suministro y el consumo de cereales, proteaginosas y oleaginosas en la UE podría aportar importantes beneficios económicos a los agricultores y a la industria de la alimentación y los piensos, así como una mejora de la variedad de alimentos sanos y de calidad destinados a los consumidores, siempre y cuando el marco político de la próxima reforma de la PAC aborde plenamente los nuevos desafíos que se exponen en la comunicación de la Comisión,

| P. | Considerando que, con el fin de fomentar el consumo humano de cereales, proteaginosas y oleaginosas, deberían aprovecharse todas las oportunidades que brindan las distintas medidas de promoción, protegiendo en mayor medida estos productos en el marco de un sistema de calidad de los productos agrícolas que incluya las denominaciones de origen protegidas o las especialidades tradicionales garantizadas y promoviendo de esta forma el consumo de alimentos locales y regionales elaborados a partir de los productos mencionados, |
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P.

Considerando que, con el fin de fomentar el consumo humano de cereales, proteaginosas y oleaginosas, deberían aprovecharse todas las oportunidades que brindan las distintas medidas de promoción, protegiendo en mayor medida estos productos en el marco de un sistema de calidad de los productos agrícolas que incluya las denominaciones de origen protegidas o las especialidades tradicionales garantizadas y promoviendo de esta forma el consumo de alimentos locales y regionales elaborados a partir de los productos mencionados,

| Q. | Considerando que, en el contexto del cambio climático, la producción de proteaginosas podría contribuir considerablemente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la asimilación del nitrógeno y su fijación en el suelo (en un volumen que puede ascender hasta 100 kg de N por hectárea y mes), así como a la consiguiente reducción del uso de abonos nitrogenados sintéticos, teniendo en cuenta que el potencial de calentamiento del protóxido de nitrógeno es 310 veces superior al del dióxido de carbono, |
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Q.

Considerando que, en el contexto del cambio climático, la producción de proteaginosas podría contribuir considerablemente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la asimilación del nitrógeno y su fijación en el suelo (en un volumen que puede ascender hasta 100 kg de N por hectárea y mes), así como a la consiguiente reducción del uso de abonos nitrogenados sintéticos, teniendo en cuenta que el potencial de calentamiento del protóxido de nitrógeno es 310 veces superior al del dióxido de carbono,

| R. | Considerando que el programa «GL-pro» de la UE ha demostrado que la introducción de proteaginosas con una periodicidad de cuatro años en la rotación de cultivos genera una considerable reducción de las emisiones de CO2, del orden de entre un 10 % y un 15 %, al igual que una reducción de la producción de ozono, |
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R.

Considerando que el programa «GL-pro» de la UE ha demostrado que la introducción de proteaginosas con una periodicidad de cuatro años en la rotación de cultivos genera una considerable reducción de las emisiones de CO2, del orden de entre un 10 % y un 15 %, al igual que una reducción de la producción de ozono,

| S. | Considerando que, por lo que se refiere a la fertilidad del suelo, el cultivo de un mayor porcentaje de proteaginosas en tierras cultivables como parte de unos sistemas de rotación y alternancia de cultivos cada vez más importantes contribuye a un almacenamiento de nutrientes más equilibrado, una menor acidificación de los suelos, una mayor resistencia frente a las enfermedades, una mejor estructura de la tierra (incluido un mayor rendimiento energético del tratamiento del suelo), un menor empleo de herbicidas y una mayor biodiversidad favorable a la polinización, |
| --- | --- |

S.

Considerando que, por lo que se refiere a la fertilidad del suelo, el cultivo de un mayor porcentaje de proteaginosas en tierras cultivables como parte de unos sistemas de rotación y alternancia de cultivos cada vez más importantes contribuye a un almacenamiento de nutrientes más equilibrado, una menor acidificación de los suelos, una mayor resistencia frente a las enfermedades, una mejor estructura de la tierra (incluido un mayor rendimiento energético del tratamiento del suelo), un menor empleo de herbicidas y una mayor biodiversidad favorable a la polinización,

| T. | Considerando que el número de diferentes cultivos en las rotaciones constituye un factor de reducción del riesgo de enfermedades y de propagación de las malas hierbas y, por consiguiente, de la necesidad de tratamientos fitosanitarios, y que un porcentaje más elevado de cultivos de proteaginosas puede contribuir, en el marco de una rotación ampliada, a la reducción del consumo de energía en un 10 %, |
| --- | --- |

T.

Considerando que el número de diferentes cultivos en las rotaciones constituye un factor de reducción del riesgo de enfermedades y de propagación de las malas hierbas y, por consiguiente, de la necesidad de tratamientos fitosanitarios, y que un porcentaje más elevado de cultivos de proteaginosas puede contribuir, en el marco de una rotación ampliada, a la reducción del consumo de energía en un 10 %,

| U. | Considerando que, con respecto a la gestión del agua, el recurso, en particular, a la producción de piensos a partir de leguminosas —como las mezclas permanentes de gramíneas/trébol o las mezclas de cereales y proteaginosas—, así como una cobertura vegetal permanente de los suelos, pueden reducir considerablemente la pérdida de nutrientes en las aguas subterráneas, especialmente nitratos y fosfatos, |
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U.

Considerando que, con respecto a la gestión del agua, el recurso, en particular, a la producción de piensos a partir de leguminosas —como las mezclas permanentes de gramíneas/trébol o las mezclas de cereales y proteaginosas—, así como una cobertura vegetal permanente de los suelos, pueden reducir considerablemente la pérdida de nutrientes en las aguas subterráneas, especialmente nitratos y fosfatos,

| V. | Considerando que, por lo que se refiere a la biodiversidad agrícola, un mayor uso de proteaginosas adaptadas a las condiciones climáticas europeas —como habas, soja, guisantes, lentejas, altramuces, garbanzos, alfalfa, trébol, Phacelia spp., loto corniculado y esparceta— estabilizará y aumentará considerablemente la diversidad del sistema de producción, |
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V.

Considerando que, por lo que se refiere a la biodiversidad agrícola, un mayor uso de proteaginosas adaptadas a las condiciones climáticas europeas —como habas, soja, guisantes, lentejas, altramuces, garbanzos, alfalfa, trébol, Phacelia spp., loto corniculado y esparceta— estabilizará y aumentará considerablemente la diversidad del sistema de producción,

| W. | Considerando que, en cuanto a la producción de proteínas y a la seguridad alimentaria mundial, debe alcanzarse un mejor equilibrio entre producción de proteínas vegetales y animales, especialmente por lo que se refiere a la cantidad de energía, agua e insumos exteriores que se consumen actualmente para la producción intensiva de proteínas animales en comparación con la producción de proteaginosas para el consumo humano, siendo el equilibrio alimentario mundial el hilo conductor de esta reflexión en todo momento, |
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W.

Considerando que, en cuanto a la producción de proteínas y a la seguridad alimentaria mundial, debe alcanzarse un mejor equilibrio entre producción de proteínas vegetales y animales, especialmente por lo que se refiere a la cantidad de energía, agua e insumos exteriores que se consumen actualmente para la producción intensiva de proteínas animales en comparación con la producción de proteaginosas para el consumo humano, siendo el equilibrio alimentario mundial el hilo conductor de esta reflexión en todo momento,

| X. | Considerando que varias políticas de la UE repercuten en el déficit de proteínas en la UE, y que la Comisión también debe analizar las cuestiones de la producción de OMG dentro y fuera del territorio de la Unión, el desarrollo de los biocombustibles y la revisión de la prohibición total de proteínas animales en la alimentación animal, |
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X.

Considerando que varias políticas de la UE repercuten en el déficit de proteínas en la UE, y que la Comisión también debe analizar las cuestiones de la producción de OMG dentro y fuera del territorio de la Unión, el desarrollo de los biocombustibles y la revisión de la prohibición total de proteínas animales en la alimentación animal,

| Y. | Considerando que, además de la utilización de proteaginosas nativas, la calidad de los piensos compuestos no importados también puede mejorarse con el uso de subproductos de plantas oleaginosas como la soja, el girasol y la colza, |
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Y.

Considerando que, además de la utilización de proteaginosas nativas, la calidad de los piensos compuestos no importados también puede mejorarse con el uso de subproductos de plantas oleaginosas como la soja, el girasol y la colza,

| Z. | Considerando que el uso de leguminosas forrajeras o de grano en lugar de proteínas importadas —principalmente tortas de soja— puede generar cambios importantes en los métodos de cría, contribuyendo así a mejorar la calidad de los productos agrícolas (paso de los productos estándar a los productos certificados modificando los pliegos de condiciones) y los ingresos de los productores, |
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Z.

Considerando que el uso de leguminosas forrajeras o de grano en lugar de proteínas importadas —principalmente tortas de soja— puede generar cambios importantes en los métodos de cría, contribuyendo así a mejorar la calidad de los productos agrícolas (paso de los productos estándar a los productos certificados modificando los pliegos de condiciones) y los ingresos de los productores,

| AA. | Considerando que la prohibición del uso de proteínas animales en los piensos se introdujo tras la crisis de la EEB para evitar la contaminación con EET; que esta prohibición solo debería levantarse basándose en pruebas científicas y después de adoptar medidas suficientes de precaución y control, y que, en estas condiciones, deberían considerarse las proteínas animales transformadas procedentes de residuos de sacrificios para producir piensos destinados a animales monogástricos (cerdos y aves de corral), siempre y cuando los ingredientes procedan de carnes declaradas aptas para el consumo humano y se prohíban totalmente de forma controlada el reciclado intraespecífico y el canibalismo forzado, |
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AA.

Considerando que la prohibición del uso de proteínas animales en los piensos se introdujo tras la crisis de la EEB para evitar la contaminación con EET; que esta prohibición solo debería levantarse basándose en pruebas científicas y después de adoptar medidas suficientes de precaución y control, y que, en estas condiciones, deberían considerarse las proteínas animales transformadas procedentes de residuos de sacrificios para producir piensos destinados a animales monogástricos (cerdos y aves de corral), siempre y cuando los ingredientes procedan de carnes declaradas aptas para el consumo humano y se prohíban totalmente de forma controlada el reciclado intraespecífico y el canibalismo forzado,

Observaciones fundamentales sobre la Comunicación de la Comisión: preparación del terreno para la formulación de recomendaciones y peticiones

| AB. | Considerando que la comunicación de la Comisión de 17 de noviembre de 2010 muestra claramente la necesidad de aumentar la producción de proteaginosas en un sistema de rotación de cultivos más integrado, |
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AB.

Considerando que la comunicación de la Comisión de 17 de noviembre de 2010 muestra claramente la necesidad de aumentar la producción de proteaginosas en un sistema de rotación de cultivos más integrado,

| AC. | Considerando que varios estudios realizados por la FAO, la Comisión y las autoridades competentes de los Estados miembros han señalado que la mejora de la utilización de proteaginosas en la agricultura de la UE podría hacer más fiable el suministro de piensos mediante la aplicación de medidas agroambientales, |
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AC.

Considerando que varios estudios realizados por la FAO, la Comisión y las autoridades competentes de los Estados miembros han señalado que la mejora de la utilización de proteaginosas en la agricultura de la UE podría hacer más fiable el suministro de piensos mediante la aplicación de medidas agroambientales,

| AD. | Considerando que resulta beneficioso para los agricultores cultivar proteaginosas en varios ámbitos, por ejemplo, en la producción de piensos en las explotaciones agrícolas utilizando combinados de productos como cereales y habas, en la producción de proteínas vegetales para el consumo humano y en la agricultura sostenible de todo tipo, |
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AD.

Considerando que resulta beneficioso para los agricultores cultivar proteaginosas en varios ámbitos, por ejemplo, en la producción de piensos en las explotaciones agrícolas utilizando combinados de productos como cereales y habas, en la producción de proteínas vegetales para el consumo humano y en la agricultura sostenible de todo tipo,

| AE. | Considerando que actualmente los Estados miembros pueden facilitar ayuda específica a la producción de proteaginosas como parte de los programas agroambientales y de las medidas relativas al artículo 68, con el fin de mejorar la calidad de los sistemas de producción y de los alimentos, |
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AE.

Considerando que actualmente los Estados miembros pueden facilitar ayuda específica a la producción de proteaginosas como parte de los programas agroambientales y de las medidas relativas al artículo 68, con el fin de mejorar la calidad de los sistemas de producción y de los alimentos,

| AF. | Considerando que, junto con los cultivos de cereales y maíz para elaborar piensos y generar energía, debe fomentarse asimismo el uso de sistemas de rotación de cultivos más variados y de cultivos mixtos en las explotaciones agrícolas, así como de combinados de gramíneas y trébol, dado que estos procesos pueden reportar beneficios ambientales y agronómicos y que el cultivo de plantas leguminosas como parte de un sistema de rotación puede contribuir a la prevención de enfermedades y a la regeneración del suelo y tener efectos beneficiosos para la población de polinizadores y la protección del clima, |
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AF.

Considerando que, junto con los cultivos de cereales y maíz para elaborar piensos y generar energía, debe fomentarse asimismo el uso de sistemas de rotación de cultivos más variados y de cultivos mixtos en las explotaciones agrícolas, así como de combinados de gramíneas y trébol, dado que estos procesos pueden reportar beneficios ambientales y agronómicos y que el cultivo de plantas leguminosas como parte de un sistema de rotación puede contribuir a la prevención de enfermedades y a la regeneración del suelo y tener efectos beneficiosos para la población de polinizadores y la protección del clima,

| AG. | Considerando que el aumento del rendimiento de los cereales en Europa Central liberará superficies cultivables en toda Europa y será posible destinar la superficies liberadas a otros cultivos, especialmente de proteaginosas, en todo el continente, |
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AG.

Considerando que el aumento del rendimiento de los cereales en Europa Central liberará superficies cultivables en toda Europa y será posible destinar la superficies liberadas a otros cultivos, especialmente de proteaginosas, en todo el continente,

| AH. | Considerando que el reciente aumento de la volatilidad de los precios de los productos básicos agrícolas ha suscitado una gran preocupación acerca de la competitividad del sector ganadero europeo y su gran dependencia de las importaciones de proteaginosas; que la UE necesita un verdadero plan de desarrollo estratégico para las proteaginosas y su papel específico en la respuesta a la nuevos desafíos de la PAC (cambio climático, mejora de la gestión de los recursos naturales); que la reducción del déficit de proteínas vegetales exige también un gran esfuerzo dirigido a mejorar la investigación y la selección, así como la aplicación de medidas destinadas a mejorar las infraestructuras necesarias para la producción, el almacenamiento y la transformación de las proteaginosas, y que podría contemplarse la utilización de subproductos procedentes de la producción de semillas oleaginosas y agrocombustibles para la alimentación animal, siempre y cuando se cumpla una normativa estricta que garantice la plena aplicación del principio de precaución y no existan riesgos para la salud humana y animal, |
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AH.

Considerando que el reciente aumento de la volatilidad de los precios de los productos básicos agrícolas ha suscitado una gran preocupación acerca de la competitividad del sector ganadero europeo y su gran dependencia de las importaciones de proteaginosas; que la UE necesita un verdadero plan de desarrollo estratégico para las proteaginosas y su papel específico en la respuesta a la nuevos desafíos de la PAC (cambio climático, mejora de la gestión de los recursos naturales); que la reducción del déficit de proteínas vegetales exige también un gran esfuerzo dirigido a mejorar la investigación y la selección, así como la aplicación de medidas destinadas a mejorar las infraestructuras necesarias para la producción, el almacenamiento y la transformación de las proteaginosas, y que podría contemplarse la utilización de subproductos procedentes de la producción de semillas oleaginosas y agrocombustibles para la alimentación animal, siempre y cuando se cumpla una normativa estricta que garantice la plena aplicación del principio de precaución y no existan riesgos para la salud humana y animal,

| AI. | Considerando que el problema de la tolerancia cero en relación con la importaciones de piensos debe seguir siendo objeto de debate, y que deben elaborarse planteamientos que conduzcan a soluciones prácticas, |
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AI.

Considerando que el problema de la tolerancia cero en relación con la importaciones de piensos debe seguir siendo objeto de debate, y que deben elaborarse planteamientos que conduzcan a soluciones prácticas,

| AJ. | Considerando que las trayectorias de los productos están vinculadas en muchos aspectos y que determinados subproductos de la producción de biocombustibles son adecuados para la alimentación animal, |
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AJ.

Considerando que las trayectorias de los productos están vinculadas en muchos aspectos y que determinados subproductos de la producción de biocombustibles son adecuados para la alimentación animal,

| 1. | Pide a la Comisión que, en el procedimiento de revisión de su política sobre las proteínas, adopte una perspectiva de medio a largo plazo y se asegure de que sus propuestas legislativas para la reforma de la PAC incluyan nuevas medidas suficientes y fiables, así como instrumentos de apoyo a los agricultores en el proceso de mejora de los sistemas de rotación de cultivos, a fin de reducir notablemente el déficit de proteínas y la volatilidad de precios que se dan actualmente; |
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1.

Pide a la Comisión que, en el procedimiento de revisión de su política sobre las proteínas, adopte una perspectiva de medio a largo plazo y se asegure de que sus propuestas legislativas para la reforma de la PAC incluyan nuevas medidas suficientes y fiables, así como instrumentos de apoyo a los agricultores en el proceso de mejora de los sistemas de rotación de cultivos, a fin de reducir notablemente el déficit de proteínas y la volatilidad de precios que se dan actualmente;

| 2. | Pide a la Comisión que presente rápidamente al Parlamento y al Consejo un informe sobre las posibilidades y opciones de aumentar la producción interior de proteaginosas en la UE por medio de otros instrumentos políticos (teniendo también en cuenta el uso de semillas oleaginosas y sus productos derivados, así como el potencial de sustitución de las importaciones), el posible efecto en las rentas de los agricultores, la contribución a la mitigación del cambio climático, los efectos en la biodiversidad y la fertilidad del suelo y el potencial de reducción del necesario aporte exterior de fertilizantes minerales y plaguicidas; |
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2.

Pide a la Comisión que presente rápidamente al Parlamento y al Consejo un informe sobre las posibilidades y opciones de aumentar la producción interior de proteaginosas en la UE por medio de otros instrumentos políticos (teniendo también en cuenta el uso de semillas oleaginosas y sus productos derivados, así como el potencial de sustitución de las importaciones), el posible efecto en las rentas de los agricultores, la contribución a la mitigación del cambio climático, los efectos en la biodiversidad y la fertilidad del suelo y el potencial de reducción del necesario aporte exterior de fertilizantes minerales y plaguicidas;

| 3. | Pide a la Comisión que informe acerca del impacto de la normativa relativa a la tolerancia cero en cuanto a la presencia, en los piensos importados, de OMG no autorizados en Europa, prestando especial atención a la posibilidad de introducir valores límite y a su aplicación práctica; |
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3.

Pide a la Comisión que informe acerca del impacto de la normativa relativa a la tolerancia cero en cuanto a la presencia, en los piensos importados, de OMG no autorizados en Europa, prestando especial atención a la posibilidad de introducir valores límite y a su aplicación práctica;

| 4. | Pide a la Comisión que mantenga la organización común del mercado de los forrajes desecados hasta el año 2013, a fin de garantizar la supervivencia de este sector clave, que tiene una importancia vital para la producción de proteínas destinadas a la alimentación en el sector pecuario; |
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4.

Pide a la Comisión que mantenga la organización común del mercado de los forrajes desecados hasta el año 2013, a fin de garantizar la supervivencia de este sector clave, que tiene una importancia vital para la producción de proteínas destinadas a la alimentación en el sector pecuario;

| 5. | Pide a la Comisión que apoye la investigación en el ámbito de la selección y la oferta de semillas de proteaginosas en la UE, especialmente en lo que se refiere a la contribución a la lucha contra las enfermedades, y que presente propuestas de investigación y desarrollo sobre las formas de mejorar los servicios de diversificación y, en el marco del desarrollo rural, sobre los servicios de formación de los agricultores en la rotación de cultivos, los policultivos y los medios técnicos para la producción de piensos en las explotaciones agrícolas; |
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5.

Pide a la Comisión que apoye la investigación en el ámbito de la selección y la oferta de semillas de proteaginosas en la UE, especialmente en lo que se refiere a la contribución a la lucha contra las enfermedades, y que presente propuestas de investigación y desarrollo sobre las formas de mejorar los servicios de diversificación y, en el marco del desarrollo rural, sobre los servicios de formación de los agricultores en la rotación de cultivos, los policultivos y los medios técnicos para la producción de piensos en las explotaciones agrícolas;

| 6. | Pide a la Comisión que presente, en el ámbito de los programas vinculados al desarrollo rural, medidas dirigidas a promover el aumento en el sector ganadero del número de animales con material biológico de gran valor y potencial productivo, así como la difusión de buenas prácticas en la introducción de patrones de alimentación óptima, a fin de garantizar un rendimiento adecuado de las proteaginosas utilizadas para piensos; |
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6.

Pide a la Comisión que presente, en el ámbito de los programas vinculados al desarrollo rural, medidas dirigidas a promover el aumento en el sector ganadero del número de animales con material biológico de gran valor y potencial productivo, así como la difusión de buenas prácticas en la introducción de patrones de alimentación óptima, a fin de garantizar un rendimiento adecuado de las proteaginosas utilizadas para piensos;

| 7. | Pide a la Comisión que proponga un marco de medidas de desarrollo rural que introduzcan instalaciones mejoradas y descentralizadas para la producción de piensos, basadas en variedades locales y regionales de cultivos, el almacenamiento de estas variedades y la selección y desarrollo de semillas; |
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7.

Pide a la Comisión que proponga un marco de medidas de desarrollo rural que introduzcan instalaciones mejoradas y descentralizadas para la producción de piensos, basadas en variedades locales y regionales de cultivos, el almacenamiento de estas variedades y la selección y desarrollo de semillas;

| 8. | Pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de los efectos de los actuales aranceles a la importación y de los acuerdos comerciales en los diferentes tipos de oleaginosas y proteaginosas, y que someta al Parlamento y al Consejo un estudio jurídico detallado sobre el actual alcance de los acuerdos de Blair House para la producción de proteaginosas en Europa; |
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8.

Pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de los efectos de los actuales aranceles a la importación y de los acuerdos comerciales en los diferentes tipos de oleaginosas y proteaginosas, y que someta al Parlamento y al Consejo un estudio jurídico detallado sobre el actual alcance de los acuerdos de Blair House para la producción de proteaginosas en Europa;

| 9. | Pide a la Comisión que garantice un suministro de soja sin obstáculos al mercado de la UE mediante una solución técnica relativa a la presencia en niveles reducidos de OMG para las proteaginosas destinadas a alimentos y piensos importadas en la UE; recuerda que la escasez de importaciones de soja supone una carga económica añadida para el sector ganadero y el sector de los piensos de la UE que pone en peligro la viabilidad económica de la producción interior de carne; |
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9.

Pide a la Comisión que garantice un suministro de soja sin obstáculos al mercado de la UE mediante una solución técnica relativa a la presencia en niveles reducidos de OMG para las proteaginosas destinadas a alimentos y piensos importadas en la UE; recuerda que la escasez de importaciones de soja supone una carga económica añadida para el sector ganadero y el sector de los piensos de la UE que pone en peligro la viabilidad económica de la producción interior de carne;

| 10. | Pide a la Comisión que contemple, en cooperación con los Estados miembros, la posibilidad de incluir en sus propuestas legislativas para la reforma de la PAC —y más allá de dichas propuestas— la rotación de cultivos que contienen proteínas como una medida de precaución contra las patologías vegetales, un medio para contribuir a la mejora de las prácticas agrícolas y responder a los nuevos retos que plantean la seguridad alimentaria, el cambio climático, la gestión de los recursos, etc; |
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10.

Pide a la Comisión que contemple, en cooperación con los Estados miembros, la posibilidad de incluir en sus propuestas legislativas para la reforma de la PAC —y más allá de dichas propuestas— la rotación de cultivos que contienen proteínas como una medida de precaución contra las patologías vegetales, un medio para contribuir a la mejora de las prácticas agrícolas y responder a los nuevos retos que plantean la seguridad alimentaria, el cambio climático, la gestión de los recursos, etc;

| 11. | Pide a la Comisión que adopte medidas adecuadas para crear las condiciones de mercado para la producción local por oposición a los productos importados, respondiendo a los requerimientos de la industria de los piensos, incluida la introducción de modelos de cadenas de distribución cortas exentas de OMG y de producción certificada; reconoce el valor ambiental añadido que supone la producción agrícola local y de proximidad; |
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11.

Pide a la Comisión que adopte medidas adecuadas para crear las condiciones de mercado para la producción local por oposición a los productos importados, respondiendo a los requerimientos de la industria de los piensos, incluida la introducción de modelos de cadenas de distribución cortas exentas de OMG y de producción certificada; reconoce el valor ambiental añadido que supone la producción agrícola local y de proximidad;

| 12. | Insta a la Comisión a que presente al Parlamento y al Consejo una propuesta legislativa dirigida a autorizar el uso de proteínas animales transformadas procedentes de residuos de sacrificios para producir piensos destinados a animales monogástricos (cerdos y aves de corral), siempre y cuando los ingredientes procedan de carnes declaradas aptas para el consumo humano y se prohíban totalmente de forma controlada el reciclado intraespecífico y el canibalismo forzado; |
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12.

Insta a la Comisión a que presente al Parlamento y al Consejo una propuesta legislativa dirigida a autorizar el uso de proteínas animales transformadas procedentes de residuos de sacrificios para producir piensos destinados a animales monogástricos (cerdos y aves de corral), siempre y cuando los ingredientes procedan de carnes declaradas aptas para el consumo humano y se prohíban totalmente de forma controlada el reciclado intraespecífico y el canibalismo forzado;

| 13. | Pide a la Comisión que establezca un programa marco específico de investigación descentralizada para el desarrollo agrícola y rural y que mejore la cooperación europea e internacional, incluyendo asimismo programas de formación en las explotaciones acerca de la mejora de los cultivos de proteaginosas adaptadas en el plano local, de tal forma que este ámbito se convierta en un sector de innovación en los diferentes Estados miembros; |
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13.

Pide a la Comisión que establezca un programa marco específico de investigación descentralizada para el desarrollo agrícola y rural y que mejore la cooperación europea e internacional, incluyendo asimismo programas de formación en las explotaciones acerca de la mejora de los cultivos de proteaginosas adaptadas en el plano local, de tal forma que este ámbito se convierta en un sector de innovación en los diferentes Estados miembros;

| 14. | Pide a la Comisión que proponga un enfoque político global y coherente para la aplicación de las normas agroambientales a los productos alimenticios comercializados en la Unión con respecto a la importación de proteaginosas genéticamente modificadas; |
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14.

Pide a la Comisión que proponga un enfoque político global y coherente para la aplicación de las normas agroambientales a los productos alimenticios comercializados en la Unión con respecto a la importación de proteaginosas genéticamente modificadas;

| 15. | Pide a la Comisión que establezca un mecanismo de control en el origen de las proteínas vegetales importadas en la UE que revele, en particular, la sostenibilidad de las prácticas ganaderas aplicadas en el país de origen, especialmente en lo que se refiere a los cambios en la rotación, el uso sostenible de los recursos hídricos y el empleo de determinadas técnicas de cultivo, al tiempo que destaca que, para ello, también deben llevarse a cabo inspecciones periódicas sobre el terreno; |
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15.

Pide a la Comisión que establezca un mecanismo de control en el origen de las proteínas vegetales importadas en la UE que revele, en particular, la sostenibilidad de las prácticas ganaderas aplicadas en el país de origen, especialmente en lo que se refiere a los cambios en la rotación, el uso sostenible de los recursos hídricos y el empleo de determinadas técnicas de cultivo, al tiempo que destaca que, para ello, también deben llevarse a cabo inspecciones periódicas sobre el terreno;

| 16. | Pide a la Comisión que, en sus propuestas legislativas para la reforma de la PAC, considere la posibilidad de incluir ayudas a los agricultores que cultiven proteaginosas en el marco se sistemas de rotación de cultivos que contribuyan a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y el déficit de la UE en proteínas vegetales, así como a la lucha contra las enfermedades y a la mejora de la fertilidad de los suelos; |
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16.

Pide a la Comisión que, en sus propuestas legislativas para la reforma de la PAC, considere la posibilidad de incluir ayudas a los agricultores que cultiven proteaginosas en el marco se sistemas de rotación de cultivos que contribuyan a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y el déficit de la UE en proteínas vegetales, así como a la lucha contra las enfermedades y a la mejora de la fertilidad de los suelos;

| 17. | Pide a la Comisión que presente medidas basadas en incentivos para promover el cultivo de tierras en barbecho, lo cual podría contribuir notablemente a reducir el déficit de proteínas vegetales en la UE; |
| --- | --- |

17.

Pide a la Comisión que presente medidas basadas en incentivos para promover el cultivo de tierras en barbecho, lo cual podría contribuir notablemente a reducir el déficit de proteínas vegetales en la UE;

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| 18. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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18.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO L 147 de 18.6.1993, p. 25.

(2)  http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/protein_crops/index_en.htm.

(3)  DO L 162 de 12.6.1982, p. 28.

(4)  DO L 160 de 26.6.1999, p. 1.

(5)  DO L 270 de 21.10.2003, p. 1.

(6)  DO L 30 de 31.01.2009, p. 16.

(7)  DO L 316 de 02.12.2009, p. 27.

(8)  DO L 229 de 1.9.2009, p. 1.

(9)  DO C 66 E de 20.3.2009, p. 29.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/65 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/65

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Martes 8 de marzo de 2011Igualdad entre hombres y mujeres — 2010

P7_TA(2011)0085

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea – 2010 (2010/2138(INI))

2012/C 199 E/08

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 2 y el artículo 3, párrafo tercero, segundo subapartado, del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 2 y el artículo 3, párrafo tercero, segundo subapartado, del Tratado de la Unión Europea (TUE) y el artículo 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales,

| — | Visto el Programa de Estocolmo (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Programa de Estocolmo (1),

| — | Vistas la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (2), la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (3), y la Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (4), |
| --- | --- |

—

Vistas la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (2), la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (3), y la Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (4),

| — | Vistos los informes anuales de la Comisión sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea 2000, 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008 (COM(2001)0179, COM(2002)0258, COM(2003)0098, COM(2004)0115, COM(2005)0044, COM(2006)0071, COM(2007)0049 y COM(2008)0010), respectivamente, |
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Vistos los informes anuales de la Comisión sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea 2000, 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008 (COM(2001)0179, COM(2002)0258, COM(2003)0098, COM(2004)0115, COM(2005)0044, COM(2006)0071, COM(2007)0049 y COM(2008)0010), respectivamente,

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 18 de diciembre de 2009, titulado «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (COM(2009)0694), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 18 de diciembre de 2009, titulado «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (COM(2009)0694),

| — | Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición) (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición) (5),

| — | Vista la Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo (6), |
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—

Vista la Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo (6),

| — | Vista la Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010, por la que se aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE (7), |
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—

Vista la Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010, por la que se aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE (7),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, titulada «Un mejor equilibrio en la vida laboral: más apoyo a la conciliación de la vida profesional, privada y familiar» (COM(2008)0635), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, titulada «Un mejor equilibrio en la vida laboral: más apoyo a la conciliación de la vida profesional, privada y familiar» (COM(2008)0635),

| — | Vista la Directiva 89/552/CEE sobre «televisión sin fronteras», |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 89/552/CEE sobre «televisión sin fronteras»,

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, titulado «Consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar» (COM(2008)0638), |
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Visto el Informe de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, titulado «Consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar» (COM(2008)0638),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, titulada «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010)0491), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, titulada «Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015» (COM(2010)0491),

| — | Vistas la Convención de las Naciones Unidas de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) y la Plataforma de Acción de Beijing, de las Naciones Unidas, |
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—

Vistas la Convención de las Naciones Unidas de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) y la Plataforma de Acción de Beijing, de las Naciones Unidas,

| — | Visto el Pacto Europeo por la Igualdad de Género adoptado por el Consejo Europeo de los días 23 y 24 de marzo de 2006, |
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—

Visto el Pacto Europeo por la Igualdad de Género adoptado por el Consejo Europeo de los días 23 y 24 de marzo de 2006,

| — | Visto el dictamen del Comité Consultivo sobre la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, de la Comisión Europea, sobre la diferencia de retribución entre hombres y mujeres, aprobado el 22 de marzo de 2007, |
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Visto el dictamen del Comité Consultivo sobre la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, de la Comisión Europea, sobre la diferencia de retribución entre hombres y mujeres, aprobado el 22 de marzo de 2007,

| — | Visto el documento temático del Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa titulado «Identidad de Género y Derechos Humanos» (2009), |
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Visto el documento temático del Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa titulado «Identidad de Género y Derechos Humanos» (2009),

| — | Visto el informe sobre homofobia, transfobia y discriminación por razones de orientación sexual e identidad de género (2010), de la Agencia Europea de Derechos Fundamentales, |
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Visto el informe sobre homofobia, transfobia y discriminación por razones de orientación sexual e identidad de género (2010), de la Agencia Europea de Derechos Fundamentales,

| — | Vista su Resolución, de 6 de mayo de 2009, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (8), |
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—

Vista su Resolución, de 6 de mayo de 2009, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (8),

| — | Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2010, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea – 2009 (9), |
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—

Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2010, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea – 2009 (9),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la dimensión de género de la recesión económica y la crisis financiera (10), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la dimensión de género de la recesión económica y la crisis financiera (10),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la evaluación de los resultados del Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 20062010 y recomendaciones para el futuro (11), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la evaluación de los resultados del Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 20062010 y recomendaciones para el futuro (11),

| — | Vista su Resolución, de 19 de octubre de 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria, |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de octubre de 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria,

| — | Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2007, sobre el Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010 (12), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2007, sobre el Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010 (12),

| — | Vista su Resolución, de 3 de septiembre de 2008, sobre la igualdad entre mujeres y hombres – 2008 (13), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de septiembre de 2008, sobre la igualdad entre mujeres y hombres – 2008 (13),

| — | Vista su Resolución, de 18 de noviembre de 2008, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la aplicación del principio de la igualdad de retribución entre hombres y mujeres (14), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de noviembre de 2008, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la aplicación del principio de la igualdad de retribución entre hombres y mujeres (14),

| — | Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2010, sobre los efectos de la publicidad en el comportamiento de los consumidores (15), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2010, sobre los efectos de la publicidad en el comportamiento de los consumidores (15),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0029/2011), |
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Vistos el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0029/2011),

| A. | Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres constituye uno de los principios fundamentales de la Unión Europea, reconocido en el Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales, y considerando que persisten numerosas desigualdades entre las mujeres y los hombres, |
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A.

Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres constituye uno de los principios fundamentales de la Unión Europea, reconocido en el Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales, y considerando que persisten numerosas desigualdades entre las mujeres y los hombres,

| B. | Considerando que la crisis económica y financiera también ha afectado a la Unión Europea, con unos resultados devastadores para los empleos tanto de las mujeres como de los hombres, en particular la posición económica de las mujeres, y que, a largo plazo, puede perjudicar en mayor medida a las mujeres, |
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B.

Considerando que la crisis económica y financiera también ha afectado a la Unión Europea, con unos resultados devastadores para los empleos tanto de las mujeres como de los hombres, en particular la posición económica de las mujeres, y que, a largo plazo, puede perjudicar en mayor medida a las mujeres,

| C. | Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres tiene un impacto positivo sobre la productividad y el crecimiento económico, y redunda en el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral, lo que a su vez conlleva múltiples beneficios sociales y económicos, |
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C.

Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres tiene un impacto positivo sobre la productividad y el crecimiento económico, y redunda en el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral, lo que a su vez conlleva múltiples beneficios sociales y económicos,

| D. | Considerando que, para comparar las repercusiones de la crisis sobre las mujeres y los hombres, son necesarios datos estadísticos desglosados por género; considerando asimismo que el Instituto Europeo de la Igualdad de Género dispone de importantes capacidades en la materia, y considerando que se requieren datos para evaluar el impacto de la pobreza en la salud de las mujeres, en particular de las mujeres mayores, dada la importancia de garantizar la protección de la salud de las mujeres, |
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D.

Considerando que, para comparar las repercusiones de la crisis sobre las mujeres y los hombres, son necesarios datos estadísticos desglosados por género; considerando asimismo que el Instituto Europeo de la Igualdad de Género dispone de importantes capacidades en la materia, y considerando que se requieren datos para evaluar el impacto de la pobreza en la salud de las mujeres, en particular de las mujeres mayores, dada la importancia de garantizar la protección de la salud de las mujeres,

| E. | Considerando que, con frecuencia, se subestima la tasa de paro femenino dado que no se contabiliza la tasa de inactividad de las mujeres (2/3 de los 63 millones de inactivos de 25 a 64 años) y la tasa de paro a tiempo parcial que, sin embargo, es elevada, |
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E.

Considerando que, con frecuencia, se subestima la tasa de paro femenino dado que no se contabiliza la tasa de inactividad de las mujeres (2/3 de los 63 millones de inactivos de 25 a 64 años) y la tasa de paro a tiempo parcial que, sin embargo, es elevada,

| F. | Considerando que las tasas de empleo son más bajas en las zonas rurales y, que, además, una gran cantidad de mujeres no figura en el mercado laboral oficial y, por lo tanto, no están registradas como desempleadas ni son incluidas en las estadísticas sobre desempleo, lo que ocasiona problemas financieros y jurídicos específicos en relación con el derecho a la maternidad y las bajas por enfermedad, la adquisición de derechos de pensión y el acceso a la seguridad social, así como problemas en caso de divorcio; considerando que las zonas rurales resultan perjudicadas por la falta de oportunidades de empleo de alta calidad, |
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F.

Considerando que las tasas de empleo son más bajas en las zonas rurales y, que, además, una gran cantidad de mujeres no figura en el mercado laboral oficial y, por lo tanto, no están registradas como desempleadas ni son incluidas en las estadísticas sobre desempleo, lo que ocasiona problemas financieros y jurídicos específicos en relación con el derecho a la maternidad y las bajas por enfermedad, la adquisición de derechos de pensión y el acceso a la seguridad social, así como problemas en caso de divorcio; considerando que las zonas rurales resultan perjudicadas por la falta de oportunidades de empleo de alta calidad,

| G. | Considerando que las mujeres se encuentran, en el mercado de trabajo, en una situación desventajosa a causa de los contratos a tiempo parcial, de los contratos por tiempo determinado y, en particular, de unos niveles de remuneración inferiores a los de los hombres; considerando que esta diferencia se refleja en las pensiones y constituye un mayor riesgo de pobreza para las mujeres que para los hombres, |
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G.

Considerando que las mujeres se encuentran, en el mercado de trabajo, en una situación desventajosa a causa de los contratos a tiempo parcial, de los contratos por tiempo determinado y, en particular, de unos niveles de remuneración inferiores a los de los hombres; considerando que esta diferencia se refleja en las pensiones y constituye un mayor riesgo de pobreza para las mujeres que para los hombres,

| H. | Considerando que las diferencias salariales entre mujeres y hombres todavía son, como media, de un 18 % en la Unión Europea, superan el 25 % en ciertos países e, incluso el 30 % en un Estado miembro, y que, a pesar de los esfuerzos y de los progresos realizados, la desigualdad salarial se va reduciendo muy lentamente, |
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H.

Considerando que las diferencias salariales entre mujeres y hombres todavía son, como media, de un 18 % en la Unión Europea, superan el 25 % en ciertos países e, incluso el 30 % en un Estado miembro, y que, a pesar de los esfuerzos y de los progresos realizados, la desigualdad salarial se va reduciendo muy lentamente,

| I. | Considerando que la maternidad no debería constituir un freno para la carrera de las mujeres, y que las estadísticas demuestran claramente que las mujeres con hijos dedican menos tiempo al trabajo que las que no los tienen, al contrario que los padres de familia, que trabajan más que los hombres sin hijos, |
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I.

Considerando que la maternidad no debería constituir un freno para la carrera de las mujeres, y que las estadísticas demuestran claramente que las mujeres con hijos dedican menos tiempo al trabajo que las que no los tienen, al contrario que los padres de familia, que trabajan más que los hombres sin hijos,

| J. | Considerando que, en el Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002, se pidió a los Estados miembros que intentaran crear antes de 2010 estructuras de acogida para, al menos, el 90 % de los niños entre tres años y la edad de la escolarización obligatoria y, al menos, el 33 % de los niños menores de tres años, pero que el número de dichas infraestructuras financiadas con fondos públicos sigue siendo insuficiente en varios países, lo cual incide de manera particularmente negativa en las familias desfavorecidas, |
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J.

Considerando que, en el Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002, se pidió a los Estados miembros que intentaran crear antes de 2010 estructuras de acogida para, al menos, el 90 % de los niños entre tres años y la edad de la escolarización obligatoria y, al menos, el 33 % de los niños menores de tres años, pero que el número de dichas infraestructuras financiadas con fondos públicos sigue siendo insuficiente en varios países, lo cual incide de manera particularmente negativa en las familias desfavorecidas,

| K. | Considerando que la tasa de empleo de las mujeres está en relación con sus responsabilidades familiares; considerando que más de 20 millones de europeos (dos tercios de los cuales son mujeres) se encargan del cuidado de personas adultas dependientes, lo que les impide ejercer una actividad profesional a tiempo completo; considerando que este fenómeno puede agravarse con el envejecimiento demográfico, |
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K.

Considerando que la tasa de empleo de las mujeres está en relación con sus responsabilidades familiares; considerando que más de 20 millones de europeos (dos tercios de los cuales son mujeres) se encargan del cuidado de personas adultas dependientes, lo que les impide ejercer una actividad profesional a tiempo completo; considerando que este fenómeno puede agravarse con el envejecimiento demográfico,

| L. | Considerando que el acceso a los servicios de atención infantil y de asistencia a las personas mayores y a otras personas dependientes es esencial para lograr una participación equivalente de las mujeres y los hombres en el mercado laboral, la educación y la formación, |
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L.

Considerando que el acceso a los servicios de atención infantil y de asistencia a las personas mayores y a otras personas dependientes es esencial para lograr una participación equivalente de las mujeres y los hombres en el mercado laboral, la educación y la formación,

| M. | Considerando que la carga de la responsabilidad por las tareas domésticas es mucho mayor para las mujeres que para los hombres y que no se evalúa en términos monetarios o de reconocimiento de su valor, y que el trabajo doméstico de atención a los niños, las personas enfermas o las personas mayores es arduo y no está retribuido, |
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M.

Considerando que la carga de la responsabilidad por las tareas domésticas es mucho mayor para las mujeres que para los hombres y que no se evalúa en términos monetarios o de reconocimiento de su valor, y que el trabajo doméstico de atención a los niños, las personas enfermas o las personas mayores es arduo y no está retribuido,

| N. | Considerando que es necesario eliminar los estereotipos de género en la educación, que frecuentemente propician que se oriente a los niños hacia opciones escolares e universitarias tradicionalmente reconocidas como femeninas o masculinas; considerando que conviene asegurar la diversificación de las opciones escolares y profesionales, |
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N.

Considerando que es necesario eliminar los estereotipos de género en la educación, que frecuentemente propician que se oriente a los niños hacia opciones escolares e universitarias tradicionalmente reconocidas como femeninas o masculinas; considerando que conviene asegurar la diversificación de las opciones escolares y profesionales,

| O. | Considerando que el número de estudiantes femeninas que se orientan hacia carreras científicas —en particular matemáticas y TI— sigue siendo muy escaso, hecho que produce una fuerte segregación sectorial, |
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O.

Considerando que el número de estudiantes femeninas que se orientan hacia carreras científicas —en particular matemáticas y TI— sigue siendo muy escaso, hecho que produce una fuerte segregación sectorial,

| P. | Considerando que la crisis puede agravar aún más la segregación sectorial y profesional entre las mujeres y los hombres, segregación que no sólo no ha disminuido sino que se está acentuando en algunos países, |
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P.

Considerando que la crisis puede agravar aún más la segregación sectorial y profesional entre las mujeres y los hombres, segregación que no sólo no ha disminuido sino que se está acentuando en algunos países,

| Q. | Considerando que la Estrategia UE 2020 hace hincapié en la transformación ecológica, el sector de las energías renovables y el empleo ecológico con un uso intensivo de la ciencia y la tecnología con vistas a una nueva economía sostenible; considerando que la inclusión y reintegración activas de las mujeres en el mercado laboral es de crucial importancia para alcanzar el objetivo de empleo del 75 % para mujeres y hombres, |
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Q.

Considerando que la Estrategia UE 2020 hace hincapié en la transformación ecológica, el sector de las energías renovables y el empleo ecológico con un uso intensivo de la ciencia y la tecnología con vistas a una nueva economía sostenible; considerando que la inclusión y reintegración activas de las mujeres en el mercado laboral es de crucial importancia para alcanzar el objetivo de empleo del 75 % para mujeres y hombres,

| R. | Considerando que, en general, las mujeres obtienen un diploma con mayor frecuencia que los hombres (58,9 % de los diplomas obtenidos) pero que su remuneración sigue estando, por término medio, un 18 % por debajo de la de los hombres, y que las mujeres están menos representadas en los puestos de responsabilidad de las empresas, de la administración pública y de los organismos políticos, |
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R.

Considerando que, en general, las mujeres obtienen un diploma con mayor frecuencia que los hombres (58,9 % de los diplomas obtenidos) pero que su remuneración sigue estando, por término medio, un 18 % por debajo de la de los hombres, y que las mujeres están menos representadas en los puestos de responsabilidad de las empresas, de la administración pública y de los organismos políticos,

| S. | Considerando que la Red europea de mujeres que ocupan puestos de responsabilidad en la economía y en la política, creada en junio de 2008, puede contribuir a mejorar el equilibrio entre mujeres y hombres en los puestos de responsabilidad, |
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S.

Considerando que la Red europea de mujeres que ocupan puestos de responsabilidad en la economía y en la política, creada en junio de 2008, puede contribuir a mejorar el equilibrio entre mujeres y hombres en los puestos de responsabilidad,

| T. | Considerando que el logro de la igualdad entre mujeres y hombres en nuestras sociedades exige una mejor representación política de las mujeres en los niveles europeo, nacional, regional y local; considerando que, en ciertos Estados miembros, el porcentaje de mujeres en los Parlamentos nacionales no supera el 15 %, |
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T.

Considerando que el logro de la igualdad entre mujeres y hombres en nuestras sociedades exige una mejor representación política de las mujeres en los niveles europeo, nacional, regional y local; considerando que, en ciertos Estados miembros, el porcentaje de mujeres en los Parlamentos nacionales no supera el 15 %,

| U. | Considerando que las acciones positivas hacia las mujeres han demostrado ser fundamentales para asegurar su plena incorporación al mercado laboral y a la sociedad en general, |
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U.

Considerando que las acciones positivas hacia las mujeres han demostrado ser fundamentales para asegurar su plena incorporación al mercado laboral y a la sociedad en general,

| V. | Considerando que las mujeres pueden caer en la pobreza en mayor medida que los hombres a causa de unos currículos profesionales discontinuos, y unos niveles de remuneración y de pensiones de jubilación menos elevados; considerando que, en el contexto del Año Europeo contra la Pobreza, no se han analizado suficientemente las causas profundas de la pobreza femenina, |
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V.

Considerando que las mujeres pueden caer en la pobreza en mayor medida que los hombres a causa de unos currículos profesionales discontinuos, y unos niveles de remuneración y de pensiones de jubilación menos elevados; considerando que, en el contexto del Año Europeo contra la Pobreza, no se han analizado suficientemente las causas profundas de la pobreza femenina,

| W. | Considerando que el año 2011 se dedicará al voluntariado, y subrayando el aspecto positivo que podría tener la promoción del principio de la igualdad entre hombres y mujeres en los programas relativos al voluntariado, |
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W.

Considerando que el año 2011 se dedicará al voluntariado, y subrayando el aspecto positivo que podría tener la promoción del principio de la igualdad entre hombres y mujeres en los programas relativos al voluntariado,

| X. | Considerando que las mujeres pertenecientes a minorías, y concretamente las mujeres de la etnia romaní, son regularmente víctimas de discriminaciones múltiples e intersectoriales y se ven desfavorecidas no sólo con respecto a las mujeres pertenecientes a grupos mayoritarios sino también con respecto a los hombres de etnias minoritarias, y que el riesgo de exclusión es especialmente elevado para ellas, |
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X.

Considerando que las mujeres pertenecientes a minorías, y concretamente las mujeres de la etnia romaní, son regularmente víctimas de discriminaciones múltiples e intersectoriales y se ven desfavorecidas no sólo con respecto a las mujeres pertenecientes a grupos mayoritarios sino también con respecto a los hombres de etnias minoritarias, y que el riesgo de exclusión es especialmente elevado para ellas,

| Y. | Considerando que la violencia que sufren las mujeres constituye una vulneración de sus derechos fundamentales, no conoce límites geográficos, económicos, culturales o sociales, y representa un obstáculo de primer orden para la igualdad; considerando que se calcula que entre un 20 % y un 25 % de las mujeres europeas sufren violencia física durante su vida; considerando que la violencia psíquica puede ser tan devastadora como la violencia física, |
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Y.

Considerando que la violencia que sufren las mujeres constituye una vulneración de sus derechos fundamentales, no conoce límites geográficos, económicos, culturales o sociales, y representa un obstáculo de primer orden para la igualdad; considerando que se calcula que entre un 20 % y un 25 % de las mujeres europeas sufren violencia física durante su vida; considerando que la violencia psíquica puede ser tan devastadora como la violencia física,

| Z. | Considerando que el Parlamento Europeo ha hecho reiterados llamamientos en pro de la instauración de un Año Europeo de lucha contra la violencia que sufren las mujeres, |
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Z.

Considerando que el Parlamento Europeo ha hecho reiterados llamamientos en pro de la instauración de un Año Europeo de lucha contra la violencia que sufren las mujeres,

| AA. | Considerando que las mujeres se ven expuestas a múltiples formas de discriminación y son más vulnerables frente a la exclusión social, la pobreza y las violaciones extremas de los derechos humanos, como el tráfico de seres humanos, sobre todo si no pertenecen a la sociedad mayoritaria, |
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AA.

Considerando que las mujeres se ven expuestas a múltiples formas de discriminación y son más vulnerables frente a la exclusión social, la pobreza y las violaciones extremas de los derechos humanos, como el tráfico de seres humanos, sobre todo si no pertenecen a la sociedad mayoritaria,

| 1. | Recuerda que los sectores afectados por la crisis han sido, primero, unos sectores mayoritariamente masculinos, tales como los sectores de la construcción y de la industria, pero que la crisis se ha extendido a otros sectores donde hay más trabajadoras, aumentando de este modo la tasa de paro de las mujeres; destaca que los ingresos han disminuido más en los sectores de servicios con presencia mayoritaria de mujeres así como en sectores con dotación presupuestaria estatal, que emplea mayoritariamente a mujeres, con lo que las mujeres perciben pensiones de jubilación más reducidas, lo cual propicia un mayor nivel de pobreza entre las mujeres mayores; |
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1.

Recuerda que los sectores afectados por la crisis han sido, primero, unos sectores mayoritariamente masculinos, tales como los sectores de la construcción y de la industria, pero que la crisis se ha extendido a otros sectores donde hay más trabajadoras, aumentando de este modo la tasa de paro de las mujeres; destaca que los ingresos han disminuido más en los sectores de servicios con presencia mayoritaria de mujeres así como en sectores con dotación presupuestaria estatal, que emplea mayoritariamente a mujeres, con lo que las mujeres perciben pensiones de jubilación más reducidas, lo cual propicia un mayor nivel de pobreza entre las mujeres mayores;

| 2. | Señala que la igualdad de trato de hombres y mujeres en el mercado laboral ha tenido repercusiones positivas en el desarrollo económico y social de los países donde se ha logrado, por lo que no deben abandonarse las políticas de igualdad en tiempos de crisis, y que, a pesar de la voluntad expresa de los Estados miembros y de la Comisión, aún no se ha logrado de forma coherente una igualdad real de condiciones; destaca que la crisis ha acentuado una tendencia constante de los últimos diez años en el sentido de que las mujeres se ven afectadas en una proporción mucho más elevada que los hombres por la pobreza, el desempleo y unas condiciones laborales precarias, de modo que la «feminización» de la pobreza en la UE se ha hecho cada vez más evidente; |
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2.

Señala que la igualdad de trato de hombres y mujeres en el mercado laboral ha tenido repercusiones positivas en el desarrollo económico y social de los países donde se ha logrado, por lo que no deben abandonarse las políticas de igualdad en tiempos de crisis, y que, a pesar de la voluntad expresa de los Estados miembros y de la Comisión, aún no se ha logrado de forma coherente una igualdad real de condiciones; destaca que la crisis ha acentuado una tendencia constante de los últimos diez años en el sentido de que las mujeres se ven afectadas en una proporción mucho más elevada que los hombres por la pobreza, el desempleo y unas condiciones laborales precarias, de modo que la «feminización» de la pobreza en la UE se ha hecho cada vez más evidente;

| 3. | Subraya que la Estrategia de Lisboa pretende integrar en el mercado laboral al 60 % de las mujeres con capacidad para trabajar, mientras que los esfuerzos en el terreno demográfico deben buscar fomentar un aumento de la tasa de natalidad para afrontar los retos del futuro; |
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3.

Subraya que la Estrategia de Lisboa pretende integrar en el mercado laboral al 60 % de las mujeres con capacidad para trabajar, mientras que los esfuerzos en el terreno demográfico deben buscar fomentar un aumento de la tasa de natalidad para afrontar los retos del futuro;

| 4. | Hace hincapié en que la presencia de las mujeres en el mercado laboral constituye un elemento positivo en términos de crecimiento económico; señala que, de conformidad con los datos de la OCDE, el componente femenino ha contribuido en un 25 % al crecimiento anual entre 1995 y 2008; |
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4.

Hace hincapié en que la presencia de las mujeres en el mercado laboral constituye un elemento positivo en términos de crecimiento económico; señala que, de conformidad con los datos de la OCDE, el componente femenino ha contribuido en un 25 % al crecimiento anual entre 1995 y 2008;

| 5. | Destaca que, en caso de pérdida del puesto de trabajo, el riesgo de no volver a ser contratado es más elevado en el caso de las mujeres; |
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5.

Destaca que, en caso de pérdida del puesto de trabajo, el riesgo de no volver a ser contratado es más elevado en el caso de las mujeres;

| 6. | Pide que se establezcan objetivos de inclusión de las mujeres en actividades, sectores o niveles de los que hayan sido excluidas anteriormente y en los que aún estén infrarrepresentadas mediante medidas de información y de incentivación de empresarios para que contraten y promuevan a las mujeres, sobre todo en los sectores y categorías mencionados; |
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6.

Pide que se establezcan objetivos de inclusión de las mujeres en actividades, sectores o niveles de los que hayan sido excluidas anteriormente y en los que aún estén infrarrepresentadas mediante medidas de información y de incentivación de empresarios para que contraten y promuevan a las mujeres, sobre todo en los sectores y categorías mencionados;

| 7. | Destaca que resulta necesario prestar mucha más atención a la adecuación de las pensiones de las mujeres, dado que las mujeres trabajadoras interrumpen más a menudo su actividad laboral para ocuparse de los hijos y de miembros de la familia enfermos o mayores y que, debido a sus compromisos familiares, las mujeres tienden a recurrir con mayor frecuencia a trabajos a tiempo parcial o de carácter precario que los hombres; |
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7.

Destaca que resulta necesario prestar mucha más atención a la adecuación de las pensiones de las mujeres, dado que las mujeres trabajadoras interrumpen más a menudo su actividad laboral para ocuparse de los hijos y de miembros de la familia enfermos o mayores y que, debido a sus compromisos familiares, las mujeres tienden a recurrir con mayor frecuencia a trabajos a tiempo parcial o de carácter precario que los hombres;

| 8. | Pide que las repercusiones de la crisis para las mujeres se cuantifiquen y se midan mediante la elaboración de estadísticas precisas cuyos indicadores, desglosados por género, se actualicen y reevalúen periódicamente; añade que dichas estadísticas deberían hacer posible concentrar la atención en los problemas tanto coyunturales como estructurales, para facilitar la salida de la crisis y fomentar la difusión de buenas prácticas; |
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8.

Pide que las repercusiones de la crisis para las mujeres se cuantifiquen y se midan mediante la elaboración de estadísticas precisas cuyos indicadores, desglosados por género, se actualicen y reevalúen periódicamente; añade que dichas estadísticas deberían hacer posible concentrar la atención en los problemas tanto coyunturales como estructurales, para facilitar la salida de la crisis y fomentar la difusión de buenas prácticas;

| 9. | Critica el hecho de que los proyectos de recuperación económica se centren principalmente en los sectores laborales con presencia mayoritaria masculina; destaca el hecho de que la preferencia del apoyo al futuro laboral del hombre frente al de la mujer contribuye a aumentar más que a reducir la desigualdad de género; insiste en la necesidad de integrar las políticas de igualdad de género en los planes de recuperación europeos, nacionales e internacionales de lucha contra la crisis; |
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9.

Critica el hecho de que los proyectos de recuperación económica se centren principalmente en los sectores laborales con presencia mayoritaria masculina; destaca el hecho de que la preferencia del apoyo al futuro laboral del hombre frente al de la mujer contribuye a aumentar más que a reducir la desigualdad de género; insiste en la necesidad de integrar las políticas de igualdad de género en los planes de recuperación europeos, nacionales e internacionales de lucha contra la crisis;

| 10. | Considera que, tanto por lo que respecta a los hombres como a las mujeres, las tasas de empleo son más bajas en las zonas rurales y que, por ello, quienes viven en estas zonas se ven perjudicados por la falta de oportunidades de empleo de calidad y, además, muchas mujeres no trabajan en el mercado laboral oficial, por lo que no están registradas como desempleadas, lo que les ocasiona problemas financieros y jurídicos en términos de derecho a la maternidad, las bajas por enfermedad y la adquisición de derechos de pensión; |
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10.

Considera que, tanto por lo que respecta a los hombres como a las mujeres, las tasas de empleo son más bajas en las zonas rurales y que, por ello, quienes viven en estas zonas se ven perjudicados por la falta de oportunidades de empleo de calidad y, además, muchas mujeres no trabajan en el mercado laboral oficial, por lo que no están registradas como desempleadas, lo que les ocasiona problemas financieros y jurídicos en términos de derecho a la maternidad, las bajas por enfermedad y la adquisición de derechos de pensión;

| 11. | Subraya que la actual crisis económica ha tenido repercusiones negativas sobre los asalariados y que, si bien el nivel de formación de las mujeres ha aumentado considerablemente en los últimos años y que el número de licenciadas es en la actualidad superior al de licenciados, las mujeres siguen viéndose obligadas frecuentemente a desempeñar funciones de carácter secundario con una remuneración inferior; |
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11.

Subraya que la actual crisis económica ha tenido repercusiones negativas sobre los asalariados y que, si bien el nivel de formación de las mujeres ha aumentado considerablemente en los últimos años y que el número de licenciadas es en la actualidad superior al de licenciados, las mujeres siguen viéndose obligadas frecuentemente a desempeñar funciones de carácter secundario con una remuneración inferior;

| 12. | Hace hincapié en que las mujeres están representadas por encima de la media en el marco del trabajo precario, el trabajo a tiempo parcial no voluntario y entre las personas en situación de pobreza, y pide, por consiguiente, a los Estados miembros que las políticas encaminadas a alcanzar el objetivo de la Estrategia UE-2020 en el ámbito de la pobreza y de la inclusión social se destinen a las mujeres en una proporción equivalente al porcentaje que representan con respecto a las personas en situación de pobreza; |
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12.

Hace hincapié en que las mujeres están representadas por encima de la media en el marco del trabajo precario, el trabajo a tiempo parcial no voluntario y entre las personas en situación de pobreza, y pide, por consiguiente, a los Estados miembros que las políticas encaminadas a alcanzar el objetivo de la Estrategia UE-2020 en el ámbito de la pobreza y de la inclusión social se destinen a las mujeres en una proporción equivalente al porcentaje que representan con respecto a las personas en situación de pobreza;

| 13. | Recuerda que persisten las desigualdades entre mujeres y hombres, a pesar de la creciente participación de las mujeres en el mercado de trabajo; subraya que la crisis económica y financiera debe considerarse como una ocasión para presentar nuevas propuestas innovadoras en materia de tasa de empleo, de niveles de remuneración, de tiempo de trabajo y de ejercicio de puestos de responsabilidad; |
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13.

Recuerda que persisten las desigualdades entre mujeres y hombres, a pesar de la creciente participación de las mujeres en el mercado de trabajo; subraya que la crisis económica y financiera debe considerarse como una ocasión para presentar nuevas propuestas innovadoras en materia de tasa de empleo, de niveles de remuneración, de tiempo de trabajo y de ejercicio de puestos de responsabilidad;

| 14. | Hace hincapié en el efecto positivo que la igualdad entre hombres y mujeres tiene en el crecimiento económico; señala que varios estudios calculan que si las tasas de empleo, empleo a tiempo parcial y productividad de las mujeres fuesen similares a las de los hombres, el PIB se incrementaría en un 30 %; |
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14.

Hace hincapié en el efecto positivo que la igualdad entre hombres y mujeres tiene en el crecimiento económico; señala que varios estudios calculan que si las tasas de empleo, empleo a tiempo parcial y productividad de las mujeres fuesen similares a las de los hombres, el PIB se incrementaría en un 30 %;

| 15. | Recuerda que la aparición de nuevos sectores potencialmente ricos en creación de empleos, tales como la ecología, el medio ambiente y las nuevas tecnologías, deben tenerse en cuenta cuando se elaboren las políticas de empleo; subraya, en este sentido, que las mujeres desempeñan un papel importante en estos sectores; sugiere a los Estados miembros que animen a las jóvenes a no desatender este tipo de ramas profesionales; anima a la Comisión Europea a que asegure una comunicación continua sobre estas nuevas perspectivas; |
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15.

Recuerda que la aparición de nuevos sectores potencialmente ricos en creación de empleos, tales como la ecología, el medio ambiente y las nuevas tecnologías, deben tenerse en cuenta cuando se elaboren las políticas de empleo; subraya, en este sentido, que las mujeres desempeñan un papel importante en estos sectores; sugiere a los Estados miembros que animen a las jóvenes a no desatender este tipo de ramas profesionales; anima a la Comisión Europea a que asegure una comunicación continua sobre estas nuevas perspectivas;

| 16. | Insta a los Estados miembros a que, con el apoyo de la Comisión, animen a las mujeres —mediante la intensificación de las medidas ya existentes— a participar en actividades de formación profesional en un contexto de aprendizaje permanente, respondiendo así a la transformación en una economía sostenible, prestando particular atención a las PYME, y mejorando, de este modo, la empleabilidad de las trabajadoras; |
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16.

Insta a los Estados miembros a que, con el apoyo de la Comisión, animen a las mujeres —mediante la intensificación de las medidas ya existentes— a participar en actividades de formación profesional en un contexto de aprendizaje permanente, respondiendo así a la transformación en una economía sostenible, prestando particular atención a las PYME, y mejorando, de este modo, la empleabilidad de las trabajadoras;

| 17. | Reclama la promoción del acceso de las mujeres a mayores oportunidades en el ámbito educativo, la formación profesional y el empleo en sectores no tradicionales y a niveles más elevados de responsabilidad; |
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17.

Reclama la promoción del acceso de las mujeres a mayores oportunidades en el ámbito educativo, la formación profesional y el empleo en sectores no tradicionales y a niveles más elevados de responsabilidad;

| 18. | Insta a la Comisión a que fomente el diálogo con los interlocutores sociales sobre cuestiones como la transparencia salarial y las condiciones de los contratos a tiempo parcial y por tiempo determinado propuestos a las mujeres, así como para fomentar la participación femenina en los sectores «verdes» e innovadores; |
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18.

Insta a la Comisión a que fomente el diálogo con los interlocutores sociales sobre cuestiones como la transparencia salarial y las condiciones de los contratos a tiempo parcial y por tiempo determinado propuestos a las mujeres, así como para fomentar la participación femenina en los sectores «verdes» e innovadores;

| 19. | Recuerda que las empresas de la economía social (fundaciones, mutuas, cooperativas) pueden desempeñar un papel central en el relanzamiento de la economía y que sus asalariados son mayoritariamente mujeres; pide a los Estados miembros que examinen seriamente este tipo de actividad cuando elaboren las políticas de recuperación económica; |
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19.

Recuerda que las empresas de la economía social (fundaciones, mutuas, cooperativas) pueden desempeñar un papel central en el relanzamiento de la economía y que sus asalariados son mayoritariamente mujeres; pide a los Estados miembros que examinen seriamente este tipo de actividad cuando elaboren las políticas de recuperación económica;

| 20. | Hace hincapié en la importancia de desarrollar el concepto jurídico de titularidad compartida con el fin de garantizar el pleno reconocimiento de los derechos de la mujer en el sector agrícola, la adecuada protección en el ámbito de la seguridad social y el reconocimiento de su labor, y en la necesidad de que se modifique el Reglamento del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) para que sea posible, al igual que en el Fondo Social Europeo (FSE), realizar acciones positivas en favor de las mujeres en el futuro periodo de programación 2014-2020, lo que era factible en periodos anteriores pero no en el actual, medidas que tendrán efectos muy beneficiosos sobre el empleo femenino en el medio rural; |
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20.

Hace hincapié en la importancia de desarrollar el concepto jurídico de titularidad compartida con el fin de garantizar el pleno reconocimiento de los derechos de la mujer en el sector agrícola, la adecuada protección en el ámbito de la seguridad social y el reconocimiento de su labor, y en la necesidad de que se modifique el Reglamento del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) para que sea posible, al igual que en el Fondo Social Europeo (FSE), realizar acciones positivas en favor de las mujeres en el futuro periodo de programación 2014-2020, lo que era factible en periodos anteriores pero no en el actual, medidas que tendrán efectos muy beneficiosos sobre el empleo femenino en el medio rural;

| 21. | Destaca que la supresión de las desigualdades salariales constituye una prioridad y deplora, por consiguiente, que la Comisión Europea no haya hecho lo suficiente para relanzar el debate a nivel europeo, en particular mediante una revisión de la legislación en vigor relativa a la aplicación del principio de igualdad de remuneración para mujeres y hombres, como pidió el Parlamento Europeo en su resolución de 18 de noviembre de 2009; |
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21.

Destaca que la supresión de las desigualdades salariales constituye una prioridad y deplora, por consiguiente, que la Comisión Europea no haya hecho lo suficiente para relanzar el debate a nivel europeo, en particular mediante una revisión de la legislación en vigor relativa a la aplicación del principio de igualdad de remuneración para mujeres y hombres, como pidió el Parlamento Europeo en su resolución de 18 de noviembre de 2009;

| 22. | Pide a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para evitar una segregación de género en el mercado laboral, así como para combatir la sobrerrepresentación de las mujeres en las actividades de baja remuneración, fomentando, desde la escuela, el interés de chicos y chicas en el mismo abanico de actividades profesionales y ampliando las oportunidades de formación de las mujeres de modo que, durante su trayectoria profesional, puedan adaptarse a los cambios que se operan en el mercado laboral; expresa su profunda preocupación por la situación injusta en virtud de la cual, más de medio siglo después de la introducción en los Tratados del principio fundamental de igualdad de retribución por un mismo trabajo, una ciudadana en la UE debe trabajar, por término medio, 418 días naturales para ganar lo mismo que un hombre en un año natural; |
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22.

Pide a los Estados miembros que redoblen sus esfuerzos para evitar una segregación de género en el mercado laboral, así como para combatir la sobrerrepresentación de las mujeres en las actividades de baja remuneración, fomentando, desde la escuela, el interés de chicos y chicas en el mismo abanico de actividades profesionales y ampliando las oportunidades de formación de las mujeres de modo que, durante su trayectoria profesional, puedan adaptarse a los cambios que se operan en el mercado laboral; expresa su profunda preocupación por la situación injusta en virtud de la cual, más de medio siglo después de la introducción en los Tratados del principio fundamental de igualdad de retribución por un mismo trabajo, una ciudadana en la UE debe trabajar, por término medio, 418 días naturales para ganar lo mismo que un hombre en un año natural;

| 23. | Insiste en la necesidad de medidas urgentes para luchar contra las discriminaciones retributivas a través de la revisión de la Directiva vigente o de la elaboración de planes sectoriales progresivos con metas concretas, como, por ejemplo, la reducción de las diferencias salariales en un 0,5 % en 2020, con vistas a poner fin a las discriminaciones directas e indirectas, incentivando la contratación colectiva, la formación de consejeros y consejeras en materia de igualdad, la resolución del problema de la desigualdad entre hombres y mujeres en relación con el trabajo no remunerado, y la elaboración de planes en materia de igualdad en las empresas y en otros lugares de trabajo; considera que una composición transparente de los salarios debería ser una práctica habitual, ya que reforzaría la capacidad de negociación de las mujeres trabajadoras; |
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23.

Insiste en la necesidad de medidas urgentes para luchar contra las discriminaciones retributivas a través de la revisión de la Directiva vigente o de la elaboración de planes sectoriales progresivos con metas concretas, como, por ejemplo, la reducción de las diferencias salariales en un 0,5 % en 2020, con vistas a poner fin a las discriminaciones directas e indirectas, incentivando la contratación colectiva, la formación de consejeros y consejeras en materia de igualdad, la resolución del problema de la desigualdad entre hombres y mujeres en relación con el trabajo no remunerado, y la elaboración de planes en materia de igualdad en las empresas y en otros lugares de trabajo; considera que una composición transparente de los salarios debería ser una práctica habitual, ya que reforzaría la capacidad de negociación de las mujeres trabajadoras;

| 24. | Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que introduzcan medidas orientadas a solucionar la actual paradoja, con la cual las mujeres, pese a tener una mejor formación, siguen estando peor pagadas que los hombres; destaca que, para optimizar el crecimiento económico y fomentar un desarrollo realmente sostenible, debe aprovecharse al máximo el potencial profesional de las mujeres; |
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24.

Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que introduzcan medidas orientadas a solucionar la actual paradoja, con la cual las mujeres, pese a tener una mejor formación, siguen estando peor pagadas que los hombres; destaca que, para optimizar el crecimiento económico y fomentar un desarrollo realmente sostenible, debe aprovecharse al máximo el potencial profesional de las mujeres;

| 25. | Subraya que los ingresos y el empleo remunerado y de calidad de las mujeres constituyen la clave para su autonomía económica y para una mayor igualdad entre hombres y mujeres en el conjunto de la sociedad; |
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25.

Subraya que los ingresos y el empleo remunerado y de calidad de las mujeres constituyen la clave para su autonomía económica y para una mayor igualdad entre hombres y mujeres en el conjunto de la sociedad;

| 26. | Pide a los Estados miembros que apliquen el principio de la igualdad de género a los sistemas de pensiones nacionales tanto por lo que respecta a la edad como a la retribución; |
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26.

Pide a los Estados miembros que apliquen el principio de la igualdad de género a los sistemas de pensiones nacionales tanto por lo que respecta a la edad como a la retribución;

| 27. | Pide a los Estados miembros de la UE que apliquen correctamente la legislación de igualdad de retribución para un mismo trabajo, y pide a la Comisión que aplique sanciones a aquellos Estados miembros que no la cumplan; |
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27.

Pide a los Estados miembros de la UE que apliquen correctamente la legislación de igualdad de retribución para un mismo trabajo, y pide a la Comisión que aplique sanciones a aquellos Estados miembros que no la cumplan;

| 28. | Hace hincapié en que la igualdad de género no es solamente una cuestión de diversidad y de justicia social, sino también una condición previa para alcanzar los objetivos de crecimiento sostenible, empleo, competitividad y cohesión social recogidos en la Estrategia UE-2020; pide, por consiguiente, a la Comisión que refuerce la dimensión de género en todos los aspectos de la Estrategia UE-2020 teniendo en cuenta, en particular, las características específicas de cada género, así como que desarrolle acciones y fije objetivos específicos centrados en la igualdad de género en todas las medidas destinadas a mejorar la Estrategia Europea de Empleo; |
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28.

Hace hincapié en que la igualdad de género no es solamente una cuestión de diversidad y de justicia social, sino también una condición previa para alcanzar los objetivos de crecimiento sostenible, empleo, competitividad y cohesión social recogidos en la Estrategia UE-2020; pide, por consiguiente, a la Comisión que refuerce la dimensión de género en todos los aspectos de la Estrategia UE-2020 teniendo en cuenta, en particular, las características específicas de cada género, así como que desarrolle acciones y fije objetivos específicos centrados en la igualdad de género en todas las medidas destinadas a mejorar la Estrategia Europea de Empleo;

| 29. | Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que favorezcan las propuestas con carácter vinculante en lugar de las estrategias y documentos políticos no vinculantes en el ámbito de la igualdad de género; |
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29.

Pide a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros que favorezcan las propuestas con carácter vinculante en lugar de las estrategias y documentos políticos no vinculantes en el ámbito de la igualdad de género;

| 30. | Considera necesario que la Comisión y los Estados miembros desarrollen herramientas de formación y ejecución para que todas las partes interesadas puedan tener debidamente en cuenta, en sus respectivos ámbitos de competencia, la perspectiva basada en la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres, incluida la evaluación del impacto específico de las políticas en mujeres y hombres; |
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30.

Considera necesario que la Comisión y los Estados miembros desarrollen herramientas de formación y ejecución para que todas las partes interesadas puedan tener debidamente en cuenta, en sus respectivos ámbitos de competencia, la perspectiva basada en la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres, incluida la evaluación del impacto específico de las políticas en mujeres y hombres;

| 31. | Insiste en la importancia de elaborar indicadores cuantitativos y cualitativos y de estadísticas basadas en el género fiables, comparables y disponibles cuando sea necesario, que se habrán de utilizar para el seguimiento de la aplicación de la transversalidad de la igualdad de género en todas las políticas; |
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31.

Insiste en la importancia de elaborar indicadores cuantitativos y cualitativos y de estadísticas basadas en el género fiables, comparables y disponibles cuando sea necesario, que se habrán de utilizar para el seguimiento de la aplicación de la transversalidad de la igualdad de género en todas las políticas;

| 32. | Opina que una de las prioridades debe ser la lucha por erradicar la pobreza, revisando las políticas macroeconómicas, monetarias, sociales y laborales subyacentes, a fin de asegurar una justicia económica y social para las mujeres; opina que los métodos aplicados para determinar las tasas de riesgo de pobreza deben reexaminarse y que deben desarrollarse estrategias orientadas a fomentar una distribución equitativa de los ingresos, garantizar unas rentas, unas retribuciones y unas pensiones mínimas, crear más puestos de trabajo de gran calidad con derechos para las mujeres, asegurar el acceso a unos servicios públicos de gran calidad para todas las jóvenes y mujeres, y mejorar las prestaciones sociales y los servicios locales pertinentes, en particular las guarderías, los parvularios, los centros de día, los centros comunitarios y de ocio, y los servicios de apoyo a las familias; |
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32.

Opina que una de las prioridades debe ser la lucha por erradicar la pobreza, revisando las políticas macroeconómicas, monetarias, sociales y laborales subyacentes, a fin de asegurar una justicia económica y social para las mujeres; opina que los métodos aplicados para determinar las tasas de riesgo de pobreza deben reexaminarse y que deben desarrollarse estrategias orientadas a fomentar una distribución equitativa de los ingresos, garantizar unas rentas, unas retribuciones y unas pensiones mínimas, crear más puestos de trabajo de gran calidad con derechos para las mujeres, asegurar el acceso a unos servicios públicos de gran calidad para todas las jóvenes y mujeres, y mejorar las prestaciones sociales y los servicios locales pertinentes, en particular las guarderías, los parvularios, los centros de día, los centros comunitarios y de ocio, y los servicios de apoyo a las familias;

| 33. | Celebra el inicio de una campaña a escala de la UE, por parte de la Comisión, para ayudar a colmar las desigualdades entre hombres y mujeres en términos de retribución; observa, no obstante, la persistencia de dichas desigualdades entre mujeres y hombres, por lo que pide que se inicie una reflexión a escala europea sobre la manera de luchar contra los estereotipos relacionados con los respectivos papeles de las mujeres y los hombres; destaca, a este respecto, la importancia de realizar campañas de sensibilización en escuelas, centros de trabajo y medios de comunicación para luchar contra los estereotipos de género persistentes y contra las imágenes degradantes, en particular; señala que en las campañas se debe hacer hincapié en la función de los hombres para el reparto equitativo de las responsabilidades familiares y un buen equilibrio entre trabajo y vida privada; |
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33.

Celebra el inicio de una campaña a escala de la UE, por parte de la Comisión, para ayudar a colmar las desigualdades entre hombres y mujeres en términos de retribución; observa, no obstante, la persistencia de dichas desigualdades entre mujeres y hombres, por lo que pide que se inicie una reflexión a escala europea sobre la manera de luchar contra los estereotipos relacionados con los respectivos papeles de las mujeres y los hombres; destaca, a este respecto, la importancia de realizar campañas de sensibilización en escuelas, centros de trabajo y medios de comunicación para luchar contra los estereotipos de género persistentes y contra las imágenes degradantes, en particular; señala que en las campañas se debe hacer hincapié en la función de los hombres para el reparto equitativo de las responsabilidades familiares y un buen equilibrio entre trabajo y vida privada;

| 34. | Expresa su parecer de que, a la luz de la evolución demográfica, es necesario activar el potencial de las mujeres, así como incrementar el empleo femenino, para alcanzar el objetivo de empleo del 75 % para mujeres y hombres de entre 20 y 64 años, tal como establece la Estrategia UE-2020; cree, asimismo, que las personas deben poder elegir libremente convertirse en padres y que la conciliación de la vida profesional y familiar es una condición fundamental para impulsar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo; |
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34.

Expresa su parecer de que, a la luz de la evolución demográfica, es necesario activar el potencial de las mujeres, así como incrementar el empleo femenino, para alcanzar el objetivo de empleo del 75 % para mujeres y hombres de entre 20 y 64 años, tal como establece la Estrategia UE-2020; cree, asimismo, que las personas deben poder elegir libremente convertirse en padres y que la conciliación de la vida profesional y familiar es una condición fundamental para impulsar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo;

| 35. | Pide la elaboración de propuestas concretas con miras a hacer compatible la vida profesional y la vida privada, especialmente en el ámbito de la asistencia a personas dependientes y al cuidado de menores; |
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35.

Pide la elaboración de propuestas concretas con miras a hacer compatible la vida profesional y la vida privada, especialmente en el ámbito de la asistencia a personas dependientes y al cuidado de menores;

| 36. | Subraya la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros fomenten, apoyen y refuercen el papel de las mujeres en la economía social teniendo en cuenta el elevado índice de ocupación femenina en el sector y la importancia de los servicios que ofrece para la promoción de la conciliación de la vida profesional y la vida familiar; |
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36.

Subraya la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros fomenten, apoyen y refuercen el papel de las mujeres en la economía social teniendo en cuenta el elevado índice de ocupación femenina en el sector y la importancia de los servicios que ofrece para la promoción de la conciliación de la vida profesional y la vida familiar;

| 37. | Pide a la Comisión que vele por que los Estados miembros apliquen correctamente las diferentes disposiciones europeas relativas a la conciliación de la vida profesional y la vida privada, armonizando las condiciones de trabajo de los hombres y las mujeres; |
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37.

Pide a la Comisión que vele por que los Estados miembros apliquen correctamente las diferentes disposiciones europeas relativas a la conciliación de la vida profesional y la vida privada, armonizando las condiciones de trabajo de los hombres y las mujeres;

| 38. | Toma nota de que el empleo a tiempo parcial puede tener repercusiones negativas a nivel personal, como, por ejemplo, introducir obstáculos en la carrera profesional y conducir a una situación de pobreza en la vejez, así como plantear la necesidad de ayudas públicas adicionales en materia de subsistencia, enfermedad o desempleo dado que este tipo de empleo ofrece rentas más bajas; |
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38.

Toma nota de que el empleo a tiempo parcial puede tener repercusiones negativas a nivel personal, como, por ejemplo, introducir obstáculos en la carrera profesional y conducir a una situación de pobreza en la vejez, así como plantear la necesidad de ayudas públicas adicionales en materia de subsistencia, enfermedad o desempleo dado que este tipo de empleo ofrece rentas más bajas;

| 39. | Destaca la importancia de las campañas informativas a la hora de asegurar la consideración no sexista de los oficios y actividades tradicionalmente masculinos o femeninos; en este mismo contexto, pide a los Estados miembros que inicien un debate sobre el papel de la lengua en la persistencia de estereotipos, sobre todo a través de la feminización o masculinización de determinadas denominaciones de oficios; |
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39.

Destaca la importancia de las campañas informativas a la hora de asegurar la consideración no sexista de los oficios y actividades tradicionalmente masculinos o femeninos; en este mismo contexto, pide a los Estados miembros que inicien un debate sobre el papel de la lengua en la persistencia de estereotipos, sobre todo a través de la feminización o masculinización de determinadas denominaciones de oficios;

| 40. | Pide a los establecimientos públicos y privados que introduzcan planes de igualdad en sus reglamentaciones internas, junto con unos objetivos estrictos a corto, medio y largo plazo, y que evalúen con carácter anual la realización de dichos objetivos; |
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40.

Pide a los establecimientos públicos y privados que introduzcan planes de igualdad en sus reglamentaciones internas, junto con unos objetivos estrictos a corto, medio y largo plazo, y que evalúen con carácter anual la realización de dichos objetivos;

| 41. | Reclama la elaboración de propuestas concretas con miras a lograr un mejor equilibrio entre la vida profesional, la familia y la vida privada, fomentando un reparto más equitativo de las responsabilidades ocupacionales, familiares y sociales entre hombres y mujeres, especialmente en el ámbito de la asistencia a personas dependientes y al cuidado de los niños; |
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41.

Reclama la elaboración de propuestas concretas con miras a lograr un mejor equilibrio entre la vida profesional, la familia y la vida privada, fomentando un reparto más equitativo de las responsabilidades ocupacionales, familiares y sociales entre hombres y mujeres, especialmente en el ámbito de la asistencia a personas dependientes y al cuidado de los niños;

| 42. | Pide a los Estados miembros que apoyen el empleo para un colectivo desfavorecido como es la «mujer embarazada o madre con cargas familiares no compartidas», favoreciendo para ellas un empleo digno, estable y compatible que les permita conciliar la vida familiar y laboral; |
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42.

Pide a los Estados miembros que apoyen el empleo para un colectivo desfavorecido como es la «mujer embarazada o madre con cargas familiares no compartidas», favoreciendo para ellas un empleo digno, estable y compatible que les permita conciliar la vida familiar y laboral;

| 43. | Opina que, para combinar mejor la vida profesional y asistencial, conviene fomentar los permisos para atender a los hijos; pide, por tanto, al Consejo que se adopte rápidamente la posición común sobre la Posición del Parlamento, de 20 de octubre de 2010 (16), sobre la revisión de la Directiva 92/85/CEE del Consejo; |
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43.

Opina que, para combinar mejor la vida profesional y asistencial, conviene fomentar los permisos para atender a los hijos; pide, por tanto, al Consejo que se adopte rápidamente la posición común sobre la Posición del Parlamento, de 20 de octubre de 2010 (16), sobre la revisión de la Directiva 92/85/CEE del Consejo;

| 44. | Pide a los Estados miembros que establezcan y/o mejoren las instalaciones de acogida para niños, tales como las guarderías y parvularios, para personas mayores y para otras personas dependientes a precios asequibles, de buena calidad, y con horarios compatibles con jornadas laborales a tiempo completo, y a las que pueda acceder el mayor número posible de personas; considera que dichas instalaciones constituyen una gran ayuda para los padres y facilitarán su acceso al mercado de trabajo; |
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44.

Pide a los Estados miembros que establezcan y/o mejoren las instalaciones de acogida para niños, tales como las guarderías y parvularios, para personas mayores y para otras personas dependientes a precios asequibles, de buena calidad, y con horarios compatibles con jornadas laborales a tiempo completo, y a las que pueda acceder el mayor número posible de personas; considera que dichas instalaciones constituyen una gran ayuda para los padres y facilitarán su acceso al mercado de trabajo;

| 45. | Subraya que la familia es uno de los pilares de nuestra sociedad y está vinculada de forma indisoluble a la transmisión de valores y la solidaridad mutua; destaca que la introducción de horarios de trabajo flexibles y la oferta de oportunidades de teletrabajo, así como el desarrollo de las estructuras de cuidado de los hijos y la profesionalización de la asistencia doméstica para las personas de edad, representan un paso importante de cara a la conciliación de la vida laboral y la vida familiar y la participación igualitaria de mujeres y hombres en el mercado de trabajo y en la educación y la formación; deplora que la falta de sistemas adecuados de permisos, en particular los parentales, y de una organización flexible del trabajo para ambos progenitores impida a menudo a las mujeres participar activamente en el mercado laboral o trabajar a tiempo completo; considera que, para ello, es necesario un cambio de la cultura empresarial en relación con la contratación y el empleo de las mujeres; insta, por tanto, al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros a evitar recortes en las prestaciones o servicios sociales en el ámbito del cuidado de los hijos y de las personas mayores y vulnerables al hilo de la crisis económica y financiera; |
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45.

Subraya que la familia es uno de los pilares de nuestra sociedad y está vinculada de forma indisoluble a la transmisión de valores y la solidaridad mutua; destaca que la introducción de horarios de trabajo flexibles y la oferta de oportunidades de teletrabajo, así como el desarrollo de las estructuras de cuidado de los hijos y la profesionalización de la asistencia doméstica para las personas de edad, representan un paso importante de cara a la conciliación de la vida laboral y la vida familiar y la participación igualitaria de mujeres y hombres en el mercado de trabajo y en la educación y la formación; deplora que la falta de sistemas adecuados de permisos, en particular los parentales, y de una organización flexible del trabajo para ambos progenitores impida a menudo a las mujeres participar activamente en el mercado laboral o trabajar a tiempo completo; considera que, para ello, es necesario un cambio de la cultura empresarial en relación con la contratación y el empleo de las mujeres; insta, por tanto, al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros a evitar recortes en las prestaciones o servicios sociales en el ámbito del cuidado de los hijos y de las personas mayores y vulnerables al hilo de la crisis económica y financiera;

| 46. | Recuerda a la Comisión y a los Estados miembros que es necesario adoptar medidas positivas en favor de las mujeres y de los hombres para facilitar, en particular, su reincorporación a la vida laboral tras un período dedicado a la familia (educación de los hijos y/o prestación de cuidados a un familiar enfermo o con deficiencias), favoreciendo políticas de (re)integración en el mercado laboral y, por consiguiente, la recuperación de su independencia financiera; |
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46.

Recuerda a la Comisión y a los Estados miembros que es necesario adoptar medidas positivas en favor de las mujeres y de los hombres para facilitar, en particular, su reincorporación a la vida laboral tras un período dedicado a la familia (educación de los hijos y/o prestación de cuidados a un familiar enfermo o con deficiencias), favoreciendo políticas de (re)integración en el mercado laboral y, por consiguiente, la recuperación de su independencia financiera;

| 47. | Insiste en que la educación desempeña un papel clave para inculcar desde la edad más temprana posible a los niños la importancia de la igualdad de género y para aceptar la diversidad cultural y comprender el impacto de la discriminación y los prejuicios; propone a los Estados miembros que establezcan programas de formación así como programas de información y de sensibilización, durante toda la escolarización, para fomentar los valores de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en especial su artículo 23; |
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47.

Insiste en que la educación desempeña un papel clave para inculcar desde la edad más temprana posible a los niños la importancia de la igualdad de género y para aceptar la diversidad cultural y comprender el impacto de la discriminación y los prejuicios; propone a los Estados miembros que establezcan programas de formación así como programas de información y de sensibilización, durante toda la escolarización, para fomentar los valores de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en especial su artículo 23;

| 48. | Subraya la necesidad de permitir que los jóvenes elijan sus opciones profesionales; recuerda, en este sentido, la importancia de que los docentes no dirijan automáticamente a sus alumnos hacia carreras profesionales en función de estereotipos sexistas y de que hagan hincapié en toda la gama de oportunidades profesionales; |
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48.

Subraya la necesidad de permitir que los jóvenes elijan sus opciones profesionales; recuerda, en este sentido, la importancia de que los docentes no dirijan automáticamente a sus alumnos hacia carreras profesionales en función de estereotipos sexistas y de que hagan hincapié en toda la gama de oportunidades profesionales;

| 49. | Pide a los Estados miembros que aseguren mediante programas de sensibilización en el sector educativo que las jóvenes no se orienten automáticamente hacia ramas y carreras tradicionalmente femeninas; |
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49.

Pide a los Estados miembros que aseguren mediante programas de sensibilización en el sector educativo que las jóvenes no se orienten automáticamente hacia ramas y carreras tradicionalmente femeninas;

| 50. | Destaca la necesidad de incrementar los esfuerzos a nivel europeo para aumentar la representación femenina en los niveles políticos; alienta, en este sentido, la participación de las mujeres en todas las instituciones europeas, especialmente en puestos de responsabilidad; subraya que deben hacerse esfuerzos adicionales en los niveles nacionales, regionales y municipales; pide que se fijen objetivos vinculantes para garantizar la representación equitativa de hombres y mujeres; señala, a este respecto, que la utilización de cuotas tiene efectos positivos en la representación de las mujeres; señala, a este respecto, que la utilización de cuotas electorales tiene efectos positivos en la representación de las mujeres; |
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50.

Destaca la necesidad de incrementar los esfuerzos a nivel europeo para aumentar la representación femenina en los niveles políticos; alienta, en este sentido, la participación de las mujeres en todas las instituciones europeas, especialmente en puestos de responsabilidad; subraya que deben hacerse esfuerzos adicionales en los niveles nacionales, regionales y municipales; pide que se fijen objetivos vinculantes para garantizar la representación equitativa de hombres y mujeres; señala, a este respecto, que la utilización de cuotas tiene efectos positivos en la representación de las mujeres; señala, a este respecto, que la utilización de cuotas electorales tiene efectos positivos en la representación de las mujeres;

| 51. | Recuerda que sólo un 3 % de las grandes empresas están dirigidas por una mujer; destaca, a este respecto, el ejemplo de Noruega, donde desde 2003 se ha aplicado con éxito una política de cuotas para asegurar la paridad en los consejos de administración de las empresas, ejemplo que ya han seguido España y Francia; propone a los Estados miembros que tomen medidas eficaces, por ejemplo cuotas, para garantizar una mejor representación de las mujeres en las grandes empresas con cotización en Bolsa y en los consejos de administración de las empresas en general, en especial en aquellas que tengan una participación pública; |
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51.

Recuerda que sólo un 3 % de las grandes empresas están dirigidas por una mujer; destaca, a este respecto, el ejemplo de Noruega, donde desde 2003 se ha aplicado con éxito una política de cuotas para asegurar la paridad en los consejos de administración de las empresas, ejemplo que ya han seguido España y Francia; propone a los Estados miembros que tomen medidas eficaces, por ejemplo cuotas, para garantizar una mejor representación de las mujeres en las grandes empresas con cotización en Bolsa y en los consejos de administración de las empresas en general, en especial en aquellas que tengan una participación pública;

| 52. | Hace hincapié en que, para luchar contra la desigualdad de género en el ámbito laboral, en los Estados miembros deben elaborarse programas profesionales y sectoriales de igualdad entre hombres y mujeres con una base legislativa, iniciados y controlados por los interlocutores sociales; |
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52.

Hace hincapié en que, para luchar contra la desigualdad de género en el ámbito laboral, en los Estados miembros deben elaborarse programas profesionales y sectoriales de igualdad entre hombres y mujeres con una base legislativa, iniciados y controlados por los interlocutores sociales;

| 53. | Insiste en la necesidad de que los Estados miembros adopten medidas, en particular por la vía legislativa, que fijen objetivos vinculantes para garantizar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los puestos de responsabilidad de las empresas, la administración pública y los órganos políticos; |
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53.

Insiste en la necesidad de que los Estados miembros adopten medidas, en particular por la vía legislativa, que fijen objetivos vinculantes para garantizar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los puestos de responsabilidad de las empresas, la administración pública y los órganos políticos;

| 54. | Invita a los Estados miembros a que identifiquen a las empresas que fomentan la igualdad entre mujeres y hombres, y la conciliación de la vida profesional con la vida familiar y la vida privada, y a que divulguen ampliamente las mejores prácticas, especialmente por medio de las cámaras de industria y de comercio; |
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54.

Invita a los Estados miembros a que identifiquen a las empresas que fomentan la igualdad entre mujeres y hombres, y la conciliación de la vida profesional con la vida familiar y la vida privada, y a que divulguen ampliamente las mejores prácticas, especialmente por medio de las cámaras de industria y de comercio;

| 55. | Acoge con satisfacción el debate de carácter general relativo al aumento del porcentaje de mujeres en los cargos directivos en las empresas e insta a las empresas a que establezcan una cuota voluntaria que tenga en cuenta el porcentaje de representación de los dos géneros entre su personal; |
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55.

Acoge con satisfacción el debate de carácter general relativo al aumento del porcentaje de mujeres en los cargos directivos en las empresas e insta a las empresas a que establezcan una cuota voluntaria que tenga en cuenta el porcentaje de representación de los dos géneros entre su personal;

| 56. | Pide que se emprendan acciones a nivel nacional y europeo para fomentar el espíritu empresarial de las mujeres mediante la creación de estructuras de formación y de asesoramiento profesional y jurídico y facilitando el acceso a la financiación pública y privada; |
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56.

Pide que se emprendan acciones a nivel nacional y europeo para fomentar el espíritu empresarial de las mujeres mediante la creación de estructuras de formación y de asesoramiento profesional y jurídico y facilitando el acceso a la financiación pública y privada;

| 57. | Aboga por un intercambio periódico de informaciones y experiencias entre los participantes en la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres para apoyar la aplicación de buenas prácticas en la sociedad a los niveles europeo, nacional, regional y local, tanto en los sectores público como privado; |
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57.

Aboga por un intercambio periódico de informaciones y experiencias entre los participantes en la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres para apoyar la aplicación de buenas prácticas en la sociedad a los niveles europeo, nacional, regional y local, tanto en los sectores público como privado;

| 58. | Solicita a los Estados miembros y a la Comisión que presten especial atención a los grupos de mujeres vulnerables: las mujeres con discapacidad, de edad avanzada, inmigrantes, lesbianas, bisexuales, transexuales y pertenecientes a minorías, así como las mujeres con escasa o ninguna formación que son responsables de personas dependientes a su cargo, pues todos ellos constituyen grupos específicos para los que deben tomarse medidas adaptadas a sus circunstancias; pide a la Comisión que asegure la continuidad de manera que el Año Europeo del Voluntariado 2011 impulse asimismo el fomento de la igualdad entre mujeres y hombres; |
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58.

Solicita a los Estados miembros y a la Comisión que presten especial atención a los grupos de mujeres vulnerables: las mujeres con discapacidad, de edad avanzada, inmigrantes, lesbianas, bisexuales, transexuales y pertenecientes a minorías, así como las mujeres con escasa o ninguna formación que son responsables de personas dependientes a su cargo, pues todos ellos constituyen grupos específicos para los que deben tomarse medidas adaptadas a sus circunstancias; pide a la Comisión que asegure la continuidad de manera que el Año Europeo del Voluntariado 2011 impulse asimismo el fomento de la igualdad entre mujeres y hombres;

| 59. | Pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en la mejora de las perspectivas profesionales de las mujeres desfavorecidas, como las mujeres migrantes, las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, las mujeres con discapacidad y las madres de familia monoparental, y consecuentemente sus oportunidades de llevar una vida económicamente autónoma, facilitándoles el acceso a la educación y a la formación profesional; hace referencia a la discriminación múltiple de la que son objeto las mujeres migrantes, quienes, además de verse perjudicadas por razones ligadas al género, también son discriminadas por razones de pertenencia a una etnia o raza y, frecuentemente, también por su edad; |
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59.

Pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en la mejora de las perspectivas profesionales de las mujeres desfavorecidas, como las mujeres migrantes, las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, las mujeres con discapacidad y las madres de familia monoparental, y consecuentemente sus oportunidades de llevar una vida económicamente autónoma, facilitándoles el acceso a la educación y a la formación profesional; hace referencia a la discriminación múltiple de la que son objeto las mujeres migrantes, quienes, además de verse perjudicadas por razones ligadas al género, también son discriminadas por razones de pertenencia a una etnia o raza y, frecuentemente, también por su edad;

| 60. | Pide a los organismos nacionales, regionales y locales competentes en materia de igualdad que introduzcan enfoques integrados para mejorar su respuesta frente a los casos de discriminación múltiple y la gestión de los mismos; insiste también en que los citados organismos ofrezcan a los jueces, los juristas y el personal en general una formación que les permita identificar, prevenir y gestionar las situaciones de discriminación múltiple; |
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60.

Pide a los organismos nacionales, regionales y locales competentes en materia de igualdad que introduzcan enfoques integrados para mejorar su respuesta frente a los casos de discriminación múltiple y la gestión de los mismos; insiste también en que los citados organismos ofrezcan a los jueces, los juristas y el personal en general una formación que les permita identificar, prevenir y gestionar las situaciones de discriminación múltiple;

| 61. | Recuerda que, con frecuencia, se discrimina a las mujeres con discapacidad en los ámbitos social, cultural, político y profesional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que presenten propuestas concretas para mejorar la situación de dichas mujeres; |
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61.

Recuerda que, con frecuencia, se discrimina a las mujeres con discapacidad en los ámbitos social, cultural, político y profesional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que presenten propuestas concretas para mejorar la situación de dichas mujeres;

| 62. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, cuando apliquen la estrategia europea para la integración de los romaníes, presten una atención muy especial a las mujeres de etnia romaní; |
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62.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, cuando apliquen la estrategia europea para la integración de los romaníes, presten una atención muy especial a las mujeres de etnia romaní;

| 63. | Observa que la población transexual sigue conformando un grupo altamente marginado y victimizado expuesto a un alto grado de estigmatización, exclusión y violencia, según señala la Agencia Europea de Derechos Fundamentales; encarece a la Comisión y a los Estados miembros que sigan las recomendaciones de la Agencia con miras a una protección más firme y clara contra la discriminación por razones de identidad de género; |
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63.

Observa que la población transexual sigue conformando un grupo altamente marginado y victimizado expuesto a un alto grado de estigmatización, exclusión y violencia, según señala la Agencia Europea de Derechos Fundamentales; encarece a la Comisión y a los Estados miembros que sigan las recomendaciones de la Agencia con miras a una protección más firme y clara contra la discriminación por razones de identidad de género;

| 64. | Aboga por que las mujeres y los hombres tengan acceso información adecuada y apoyo en materia de salud reproductiva y destaca que las mujeres deben gozar de los mismos derechos y oportunidades que los hombres a la hora de acceder a los servicios de este sector; insiste en que las mujeres tienen que tener el control sobre sus derechos sexuales y reproductivos, en particular mediante un acceso fácil a la contracepción y al aborto; pide a los Estados miembros y a la Comisión que adopten medidas y acciones de sensibilización entre los hombres con respecto a sus responsabilidades en materia sexual y reproductiva; |
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64.

Aboga por que las mujeres y los hombres tengan acceso información adecuada y apoyo en materia de salud reproductiva y destaca que las mujeres deben gozar de los mismos derechos y oportunidades que los hombres a la hora de acceder a los servicios de este sector; insiste en que las mujeres tienen que tener el control sobre sus derechos sexuales y reproductivos, en particular mediante un acceso fácil a la contracepción y al aborto; pide a los Estados miembros y a la Comisión que adopten medidas y acciones de sensibilización entre los hombres con respecto a sus responsabilidades en materia sexual y reproductiva;

| 65. | Recuerda que la violencia contra las mujeres constituye un obstáculo importante para la realización de la igualdad entre mujeres y hombres; pide a la Comisión que inicie los trabajos para elaborar una propuesta de Directiva general relativa a la prevención y la lucha contra todas las formas de violencia contra las mujeres, tanto física como psicológica o sexual, incluida la trata de mujeres; |
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65.

Recuerda que la violencia contra las mujeres constituye un obstáculo importante para la realización de la igualdad entre mujeres y hombres; pide a la Comisión que inicie los trabajos para elaborar una propuesta de Directiva general relativa a la prevención y la lucha contra todas las formas de violencia contra las mujeres, tanto física como psicológica o sexual, incluida la trata de mujeres;

| 66. | Celebra los esfuerzos realizados, tanto a nivel comunitario como nacional, para luchar contra la violencia sufrida por las mujeres, pero subraya que este fenómeno sigue constituyendo un importante problema que no ha quedado resuelto e insta a los Estados miembros a que adopten medidas tendentes a asegurar el acceso a los servicios de apoyo orientados a prevenir la violencia de género y a proteger a las mujeres contra este tipo de violencia independientemente de su estatuto jurídico, raza, edad, orientación sexual, origen étnico o religión; saluda que el debate acerca de este tipo de violencias se haya relanzado, concretamente mediante la creación de una orden europea de protección y la directiva contra el tráfico de seres humanos; pide a las sucesivas Presidencias de la Unión que prosigan por este camino; insiste en la necesidad de que el Consejo y la Comisión acepten el acuerdo alcanzado en el Parlamento Europeo sobre la orden de protección europea para que la directiva entre en funcionamiento lo antes posible; |
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66.

Celebra los esfuerzos realizados, tanto a nivel comunitario como nacional, para luchar contra la violencia sufrida por las mujeres, pero subraya que este fenómeno sigue constituyendo un importante problema que no ha quedado resuelto e insta a los Estados miembros a que adopten medidas tendentes a asegurar el acceso a los servicios de apoyo orientados a prevenir la violencia de género y a proteger a las mujeres contra este tipo de violencia independientemente de su estatuto jurídico, raza, edad, orientación sexual, origen étnico o religión; saluda que el debate acerca de este tipo de violencias se haya relanzado, concretamente mediante la creación de una orden europea de protección y la directiva contra el tráfico de seres humanos; pide a las sucesivas Presidencias de la Unión que prosigan por este camino; insiste en la necesidad de que el Consejo y la Comisión acepten el acuerdo alcanzado en el Parlamento Europeo sobre la orden de protección europea para que la directiva entre en funcionamiento lo antes posible;

| 67. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que, en los próximos cuatro años, instaure un Año Europeo de lucha contra la violencia que sufren las mujeres; destaca en este sentido que esta medida servirá para sensibilizar a los ciudadanos europeos y movilizar a los gobiernos para combatir la violencia contra las mujeres; |
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67.

Reitera su llamamiento a la Comisión para que, en los próximos cuatro años, instaure un Año Europeo de lucha contra la violencia que sufren las mujeres; destaca en este sentido que esta medida servirá para sensibilizar a los ciudadanos europeos y movilizar a los gobiernos para combatir la violencia contra las mujeres;

| 68. | Hace hincapié en la necesidad de realizar un amplio sondeo que abarque todos los países de la UE y que utilice una metodología común para conocer el alcance real del problema; señala la importante labor que realizará en este ámbito el Observatorio Europeo contra la Violencia de Género, que proporcionará estadísticas de alta calidad en apoyo de las medidas políticas para luchar contra esta lacra social; |
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68.

Hace hincapié en la necesidad de realizar un amplio sondeo que abarque todos los países de la UE y que utilice una metodología común para conocer el alcance real del problema; señala la importante labor que realizará en este ámbito el Observatorio Europeo contra la Violencia de Género, que proporcionará estadísticas de alta calidad en apoyo de las medidas políticas para luchar contra esta lacra social;

| 69. | Propone a los Estados miembros que aseguren una mejor formación para los miembros de los servicios policiales, judiciales y sociales y una mejor cooperación entre los mismos, así como que establezcan unas estructuras adaptadas a todas las formas de violencia cometida contra las mujeres, incluidas las formas inusuales de grave violencia psíquica o física como los ataques con vitriolo; |
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69.

Propone a los Estados miembros que aseguren una mejor formación para los miembros de los servicios policiales, judiciales y sociales y una mejor cooperación entre los mismos, así como que establezcan unas estructuras adaptadas a todas las formas de violencia cometida contra las mujeres, incluidas las formas inusuales de grave violencia psíquica o física como los ataques con vitriolo;

| 70. | Hace hincapié en la importancia de que los Estados miembros y la autoridades regionales y locales emprendan acciones destinadas a facilitar la reinserción en el mercado laboral de las mujeres que han sido víctimas de la violencia de género, a través de instrumentos como el FSE o el Programa PROGRESS; |
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70.

Hace hincapié en la importancia de que los Estados miembros y la autoridades regionales y locales emprendan acciones destinadas a facilitar la reinserción en el mercado laboral de las mujeres que han sido víctimas de la violencia de género, a través de instrumentos como el FSE o el Programa PROGRESS;

| 71. | Señala que es necesario mejorar los sistemas de colaboración y participación de las organizaciones de mujeres y la sociedad civil en general en los procesos de integración de la perspectiva de género; |
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71.

Señala que es necesario mejorar los sistemas de colaboración y participación de las organizaciones de mujeres y la sociedad civil en general en los procesos de integración de la perspectiva de género;

| 72. | Insiste en la necesidad de integrar la perspectiva de género y la lucha contra la violencia de género en la política exterior y de cooperación al desarrollo de la Unión Europea; |
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72.

Insiste en la necesidad de integrar la perspectiva de género y la lucha contra la violencia de género en la política exterior y de cooperación al desarrollo de la Unión Europea;

| 73. | Pide a la Comisión Europea que aliente a los Estados miembros a promover, en los medios de comunicación en general y en la publicidad y mensajes promocionales en particular, una representación de la imagen femenina que respete la dignidad y la pluralidad de papeles y la identidad de las mujeres; |
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73.

Pide a la Comisión Europea que aliente a los Estados miembros a promover, en los medios de comunicación en general y en la publicidad y mensajes promocionales en particular, una representación de la imagen femenina que respete la dignidad y la pluralidad de papeles y la identidad de las mujeres;

| 74. | Insta a la Comisión y a la autoridad presupuestaria a que respeten, al elaborar el presupuesto y el nuevo marco financiero plurianual de la UE, el principio de integración de la dimensión de género; pide a los Estados miembros que sigan este ejemplo al elaborar los presupuestos nacionales; |
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74.

Insta a la Comisión y a la autoridad presupuestaria a que respeten, al elaborar el presupuesto y el nuevo marco financiero plurianual de la UE, el principio de integración de la dimensión de género; pide a los Estados miembros que sigan este ejemplo al elaborar los presupuestos nacionales;

| 75. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos de los Estados miembros. |
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75.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos de los Estados miembros.

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(1)  Consejo de la Unión Europea, ref. 5731/10, de 3 de marzo de 2010.

(2)  DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.

(3)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(4)  DO L 373 de 21.12.2004, p. 37.

(5)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

(6)  DO L 180 de 15.7.2010, p. 1.

(7)  DO L 68 de 18.3.2010, p. 13.

(8)  DO C 212 E de 5.8.2010, p. 23.

(9)  DO C 341 E de 16.12.2010, p. 35.

(10)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0231.

(11)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0232.

(12)  DO C 301 E de 13.12.2007, p. 56.

(13)  DO C 295 E de 4.12.2009, p. 35.

(14)  DO C 16 E de 22.1.2010, p. 21.

(15)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0484.

(16)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0373.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/77 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/77

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Martes 8 de marzo de 2011La pobreza femenina

P7_TA(2011)0086

Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el rostro de la pobreza femenina en la Unión Europea (2010/2162(INI))

2012/C 199 E/09

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2 y 3, apartado 3, segundo párrafo, del Tratado de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 2 y 3, apartado 3, segundo párrafo, del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 8, 151, 153 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 8, 151, 153 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus disposiciones relativas a los derechos sociales y a la igualdad entre hombres y mujeres, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus disposiciones relativas a los derechos sociales y a la igualdad entre hombres y mujeres,

| — | Vista la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948,

| — | Visto el Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales de las Naciones Unidas, de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales de las Naciones Unidas, de 1966,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDCM), |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDCM),

| — | Vistas la Declaración y la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, aprobadas en Beijing el 15 de septiembre de 1995, |
| --- | --- |

—

Vistas la Declaración y la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, aprobadas en Beijing el 15 de septiembre de 1995,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por las Naciones Unidas en 2000 y, en particular, el Objetivo 1 (Erradicar la pobreza extrema y el hambre) y el Objetivo 3 (Promover la igualdad entre los géneros), |
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—

Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por las Naciones Unidas en 2000 y, en particular, el Objetivo 1 (Erradicar la pobreza extrema y el hambre) y el Objetivo 3 (Promover la igualdad entre los géneros),

| — | Vista la Resolución 1558 (2007) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre la feminización de la pobreza, |
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—

Vista la Resolución 1558 (2007) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa sobre la feminización de la pobreza,

| — | Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición) (1), |
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—

Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición) (1),

| — | Vista la Decisión 1098/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativa al Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (2010) (2), |
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—

Vista la Decisión 1098/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativa al Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (2010) (2),

| — | Vista la Decisión no 283/2010/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de marzo de 2010, por la que se establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social — Progress (3), |
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—

Vista la Decisión no 283/2010/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de marzo de 2010, por la que se establece un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social — Progress (3),

| — | Visto el proyecto de conclusiones del Consejo de 30 de octubre de 2007 sobre la revisión de la aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín por parte de los Estados miembros y las instituciones de la UE – Indicadores sobre las mujeres y la pobreza (13947/07), |
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—

Visto el proyecto de conclusiones del Consejo de 30 de octubre de 2007 sobre la revisión de la aplicación de la Plataforma de Acción de Pekín por parte de los Estados miembros y las instituciones de la UE – Indicadores sobre las mujeres y la pobreza (13947/07),

| — | Visto el Informe de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar (COM(2008)0638), |
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—

Visto el Informe de la Comisión, de 3 de octubre de 2008, sobre la consecución de los objetivos de Barcelona sobre las estructuras de cuidado de los niños en edad preescolar (COM(2008)0638),

| — | Visto el Informe de la Comisión, titulado «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (COM(2009)0694), |
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—

Visto el Informe de la Comisión, titulado «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (COM(2009)0694),

| — | Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña el Informe de la Comisión sobre «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (SEC(2009)1706), |
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—

Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión que acompaña el Informe de la Comisión sobre «Igualdad entre mujeres y hombres – 2010» (SEC(2009)1706),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 (COM(2010)0491), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 (COM(2010)0491),

| — | Vistos los Documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que acompañan la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 (SEC(2010)1079 y SEC(2010)1080), |
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—

Vistos los Documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que acompañan la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 (SEC(2010)1079 y SEC(2010)1080),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

| — | Visto el Informe Eurofound de 24 de marzo de 2010 – «Segunda encuesta europea sobre calidad de vida: vida familiar y vida laboral», |
| --- | --- |

—

Visto el Informe Eurofound de 24 de marzo de 2010 – «Segunda encuesta europea sobre calidad de vida: vida familiar y vida laboral»,

| — | Vista su Resolución, de 13 de octubre de 2005, sobre mujeres y pobreza en la Unión Europea (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de octubre de 2005, sobre mujeres y pobreza en la Unión Europea (4),

| — | Vista su Resolución, de 18 de noviembre de 2008, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la aplicación del principio de la igualdad de retribución entre hombres y mujeres (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 18 de noviembre de 2008, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la aplicación del principio de la igualdad de retribución entre hombres y mujeres (5),

| — | Vista su Resolución, de 6 de mayo de 2009, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 6 de mayo de 2009, sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral (6),

| — | Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2010, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea – 2009 (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2010, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea – 2009 (7),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la dimensión de género de la recesión económica y la crisis financiera (8), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la dimensión de género de la recesión económica y la crisis financiera (8),

| — | Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la evaluación de los resultados del Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010 y recomendaciones para el futuro (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre la evaluación de los resultados del Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres 2006-2010 y recomendaciones para el futuro (9),

| — | Vista su Resolución, de 7 de septiembre de 2010, sobre el papel de la mujer en una sociedad que envejece (10), |
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—

Vista su Resolución, de 7 de septiembre de 2010, sobre el papel de la mujer en una sociedad que envejece (10),

| — | Vista su Resolución, de 19 de octubre de 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria (11), |
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—

Vista su Resolución, de 19 de octubre de 2010, sobre las trabajadoras en situación precaria (11),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0031/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0031/2011),

| A. | Considerando que, según la Decisión 1098/2008/CE anteriormente mencionada, las actividades realizadas en el marco del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social deben haber tenido en cuenta los diversos peligros y dimensiones de la pobreza y la exclusión social que experimentan las mujeres y los hombres; que 85 millones de europeos viven por debajo del umbral de la pobreza y se considera que un 17 % de las mujeres en los 27 países de la Unión Europea vive en condiciones de pobreza; considerando, además, que en los últimos diez años, el número de mujeres en situación de pobreza ha aumentado desproporcionadamente con respecto al de los hombres, considerando que la pobreza de los padres conduce a menudo a la pobreza de los hijos y afecta gravemente a la vida de los hijos más adelante, |
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A.

Considerando que, según la Decisión 1098/2008/CE anteriormente mencionada, las actividades realizadas en el marco del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social deben haber tenido en cuenta los diversos peligros y dimensiones de la pobreza y la exclusión social que experimentan las mujeres y los hombres; que 85 millones de europeos viven por debajo del umbral de la pobreza y se considera que un 17 % de las mujeres en los 27 países de la Unión Europea vive en condiciones de pobreza; considerando, además, que en los últimos diez años, el número de mujeres en situación de pobreza ha aumentado desproporcionadamente con respecto al de los hombres, considerando que la pobreza de los padres conduce a menudo a la pobreza de los hijos y afecta gravemente a la vida de los hijos más adelante,

| B. | Considerando que la Unión Europea se enfrenta a una importante crisis económica, financiera y social que perjudica especialmente a las mujeres tanto en el mercado laboral como en su vida privada, al haber más posibilidades de que realicen trabajos precarios, estar más expuestas al despido y contar con menor cobertura de los sistemas de protección social; considerando, además, que en tiempos de recesión económica, las personas que ya corrían el riesgo de vivir en una situación de pobreza, que son en su mayoría mujeres, son ahora aún más vulnerables, especialmente los grupos que tienen que hacer frente a múltiples desventajas, |
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B.

Considerando que la Unión Europea se enfrenta a una importante crisis económica, financiera y social que perjudica especialmente a las mujeres tanto en el mercado laboral como en su vida privada, al haber más posibilidades de que realicen trabajos precarios, estar más expuestas al despido y contar con menor cobertura de los sistemas de protección social; considerando, además, que en tiempos de recesión económica, las personas que ya corrían el riesgo de vivir en una situación de pobreza, que son en su mayoría mujeres, son ahora aún más vulnerables, especialmente los grupos que tienen que hacer frente a múltiples desventajas,

| C. | Considerando que las medidas de austeridad que se están aplicando en la UE tendrán efectos particularmente negativos para las mujeres, cuya presencia en el sector público es predominante tanto como empleadas como beneficiarias de los diferentes servicios, |
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C.

Considerando que las medidas de austeridad que se están aplicando en la UE tendrán efectos particularmente negativos para las mujeres, cuya presencia en el sector público es predominante tanto como empleadas como beneficiarias de los diferentes servicios,

| D. | Considerando que la lucha contra la pobreza es uno de los cinco objetivos mensurables que la Comisión propone para Europa 2020; que la directriz integrada 10 de la Estrategia Europa 2020 (Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza) favorecerá la adopción de políticas nacionales de protección de la mujer en particular frente al riesgo de pobreza, que garanticen una renta segura para las familias monoparentales o las mujeres mayores, |
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D.

Considerando que la lucha contra la pobreza es uno de los cinco objetivos mensurables que la Comisión propone para Europa 2020; que la directriz integrada 10 de la Estrategia Europa 2020 (Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza) favorecerá la adopción de políticas nacionales de protección de la mujer en particular frente al riesgo de pobreza, que garanticen una renta segura para las familias monoparentales o las mujeres mayores,

| E. | Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres es un arma para luchar contra la pobreza de las mujeres porque tiene un impacto positivo sobre la productividad y el crecimiento económico, y redunda en el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral, lo que a su vez conlleva múltiples beneficios sociales y económicos, |
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E.

Considerando que la igualdad entre hombres y mujeres es un arma para luchar contra la pobreza de las mujeres porque tiene un impacto positivo sobre la productividad y el crecimiento económico, y redunda en el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral, lo que a su vez conlleva múltiples beneficios sociales y económicos,

| F. | Considerando que la tasa media de empleo femenino es del 59,1 %; que desde 2000 la diferencia salarial media entre mujeres y hombres sigue siendo notable (cifrada en el 18 % en el conjunto de la UE y en más del 30 % en algunos Estados miembros en 2010) y que la segregación en función del sexo en el mercado laboral repercute directamente en las mujeres, |
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F.

Considerando que la tasa media de empleo femenino es del 59,1 %; que desde 2000 la diferencia salarial media entre mujeres y hombres sigue siendo notable (cifrada en el 18 % en el conjunto de la UE y en más del 30 % en algunos Estados miembros en 2010) y que la segregación en función del sexo en el mercado laboral repercute directamente en las mujeres,

| G. | Considerando que en dieciséis Estados miembros el riesgo de pobreza extrema entre las mujeres supera ampliamente el que se registra entre los hombres, |
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G.

Considerando que en dieciséis Estados miembros el riesgo de pobreza extrema entre las mujeres supera ampliamente el que se registra entre los hombres,

| H. | Considerando que el empleo no constituye en sí mismo una protección adecuada contra la pobreza extrema, y que, fundamentalmente como consecuencia de la segregación laboral, los puestos de trabajo poco remunerados están ocupados por un número mayor de mujeres que de hombres, mientras que con frecuencia las prestaciones de la seguridad social no protegen por sí solas de la pobreza extrema, |
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H.

Considerando que el empleo no constituye en sí mismo una protección adecuada contra la pobreza extrema, y que, fundamentalmente como consecuencia de la segregación laboral, los puestos de trabajo poco remunerados están ocupados por un número mayor de mujeres que de hombres, mientras que con frecuencia las prestaciones de la seguridad social no protegen por sí solas de la pobreza extrema,

| I. | Considerando que cuanto más largo es el periodo durante el que se vive en situación de pobreza con unos ingresos particularmente bajos, mayor es el riesgo de desembocar en un estado de privación económica y exclusión social permanente; y que, por consiguiente, las medidas de lucha contra la pobreza no deben estar destinadas únicamente a ayudar a aquellos que ya viven en una situación de privación económica extrema, sino que también deben orientarse sin demora a impedir y luchar contra los factores que conducen a los ciudadanos, y en particular a las mujeres, a la privación económica y social extrema, |
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I.

Considerando que cuanto más largo es el periodo durante el que se vive en situación de pobreza con unos ingresos particularmente bajos, mayor es el riesgo de desembocar en un estado de privación económica y exclusión social permanente; y que, por consiguiente, las medidas de lucha contra la pobreza no deben estar destinadas únicamente a ayudar a aquellos que ya viven en una situación de privación económica extrema, sino que también deben orientarse sin demora a impedir y luchar contra los factores que conducen a los ciudadanos, y en particular a las mujeres, a la privación económica y social extrema,

| J. | Considerando que existen importantes desigualdades en función de la edad y el género en el tiempo dedicado al trabajo no remunerado y a su participación diaria en tareas de cuidado; que las mujeres son las que asumen la mayor carga de trabajo no remunerado, |
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J.

Considerando que existen importantes desigualdades en función de la edad y el género en el tiempo dedicado al trabajo no remunerado y a su participación diaria en tareas de cuidado; que las mujeres son las que asumen la mayor carga de trabajo no remunerado,

| K. | Considerando que el acceso universal a servicios de asistencia asequibles y de calidad como guarderías infantiles o facilidades asistenciales para las personas mayores y otras personas dependientes es un factor importante para garantizar la igualdad de participación de mujeres y hombres en el mercado laboral y un medio para prevenir y reducir la pobreza, |
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K.

Considerando que el acceso universal a servicios de asistencia asequibles y de calidad como guarderías infantiles o facilidades asistenciales para las personas mayores y otras personas dependientes es un factor importante para garantizar la igualdad de participación de mujeres y hombres en el mercado laboral y un medio para prevenir y reducir la pobreza,

| L. | Considerando que las personas de edad avanzada se enfrentan a un riesgo de pobreza mayor que la población en general, con una tasa que rondaba el 19 % para las personas de 65 años y más en la UE-27 en 2008; considerando que la situación de las mujeres de mayor edad es particularmente precaria dado que con frecuencia sus derechos de pensión se derivan de su estado civil (prestaciones por su condición de cónyuge o supérstite,) y rara vez disponen de suficientes derechos propios debido a interrupciones en su carrera laboral, la diferencia salarial y otros factores, y que, por lo tanto, se ven más afectadas que los hombres por la pobreza pertinaz y extrema (estando amenazado por la pobreza el 22 % de las mujeres de más de 65 años en comparación con el 16 % de los hombres); |
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L.

Considerando que las personas de edad avanzada se enfrentan a un riesgo de pobreza mayor que la población en general, con una tasa que rondaba el 19 % para las personas de 65 años y más en la UE-27 en 2008; considerando que la situación de las mujeres de mayor edad es particularmente precaria dado que con frecuencia sus derechos de pensión se derivan de su estado civil (prestaciones por su condición de cónyuge o supérstite,) y rara vez disponen de suficientes derechos propios debido a interrupciones en su carrera laboral, la diferencia salarial y otros factores, y que, por lo tanto, se ven más afectadas que los hombres por la pobreza pertinaz y extrema (estando amenazado por la pobreza el 22 % de las mujeres de más de 65 años en comparación con el 16 % de los hombres);

| M. | Considerando que las mujeres, especialmente en las zonas rurales, forman parte de la economía informal con mayor frecuencia que los hombres, al no estar registradas en el mercado laboral oficial o tener contratos de trabajo a corto plazo, lo que ocasiona problemas específicos en relación con los derechos sociales de las mujeres, como los derechos durante el embarazo, el derecho al permiso de maternidad y de lactancia, la adquisición de derechos de pensión y el acceso a la seguridad social, |
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M.

Considerando que las mujeres, especialmente en las zonas rurales, forman parte de la economía informal con mayor frecuencia que los hombres, al no estar registradas en el mercado laboral oficial o tener contratos de trabajo a corto plazo, lo que ocasiona problemas específicos en relación con los derechos sociales de las mujeres, como los derechos durante el embarazo, el derecho al permiso de maternidad y de lactancia, la adquisición de derechos de pensión y el acceso a la seguridad social,

| N. | Considerando que la pobreza es un factor asociado a un mayor riesgo de violencia de género, siendo esta un importante obstáculo para la igualdad de género; que, habida cuenta de que la violencia doméstica conduce frecuentemente a la pérdida del puesto de trabajo, mala salud y falta de vivienda, también puede arrastrar a las mujeres en un ciclo de pobreza; que, además, la trata de seres humanos es una forma moderna de esclavitud que afecta a gran escala a mujeres y niñas, y constituye un factor determinante que se deriva y contribuye a la pobreza, |
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N.

Considerando que la pobreza es un factor asociado a un mayor riesgo de violencia de género, siendo esta un importante obstáculo para la igualdad de género; que, habida cuenta de que la violencia doméstica conduce frecuentemente a la pérdida del puesto de trabajo, mala salud y falta de vivienda, también puede arrastrar a las mujeres en un ciclo de pobreza; que, además, la trata de seres humanos es una forma moderna de esclavitud que afecta a gran escala a mujeres y niñas, y constituye un factor determinante que se deriva y contribuye a la pobreza,

| O. | Considerando que la violencia contra las mujeres en todas sus formas es una de las violaciones más extendidas de los derechos humanos y no conoce límites geográficos, económicos o sociales; que sigue siendo un grave problema en la Unión, ya que, durante la edad adulta, entre el 20 % y el 25 % de las mujeres aproximadamente sufren violencia física, y más del 10 % son víctimas de violencia sexual, |
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O.

Considerando que la violencia contra las mujeres en todas sus formas es una de las violaciones más extendidas de los derechos humanos y no conoce límites geográficos, económicos o sociales; que sigue siendo un grave problema en la Unión, ya que, durante la edad adulta, entre el 20 % y el 25 % de las mujeres aproximadamente sufren violencia física, y más del 10 % son víctimas de violencia sexual,

| P. | Considerando que las mujeres con discapacidad son discriminadas en el ámbito familiar y en el educativo, sus posibilidades de acceso al empleo se restringen y la protección social que reciben no exime a la mayoría de la pobreza; considerando, por tanto, que los Estados miembros deben otorgar a las mujeres con discapacidad la atención especializada que necesitan para disfrutar de sus derechos y proponer acciones destinadas a facilitar la integración de estas personas a través de acciones complementarias y de apoyo, |
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P.

Considerando que las mujeres con discapacidad son discriminadas en el ámbito familiar y en el educativo, sus posibilidades de acceso al empleo se restringen y la protección social que reciben no exime a la mayoría de la pobreza; considerando, por tanto, que los Estados miembros deben otorgar a las mujeres con discapacidad la atención especializada que necesitan para disfrutar de sus derechos y proponer acciones destinadas a facilitar la integración de estas personas a través de acciones complementarias y de apoyo,

| Q. | Considerando que la pobreza está cada vez más feminizada y que las mujeres son más vulnerables, especialmente en el caso de colectivos de mujeres con necesidades de atención específica, como son las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores y los progenitores que educan solos a sus hijos (en especial las madres solteras y viudas con hijos a cargo) y los colectivos con mayor riesgo de exclusión, como son las mujeres de etnia romaní, cuyas tradiciones adjudican el trabajo doméstico y de cuidado, de forma exclusiva, a las mujeres, alejándolas prematuramente de la formación y del empleo, y las mujeres inmigrantes; considerando, por ello, la necesidad de buenas condiciones laborales incluida la protección de derechos tales como un salario digno, la baja por maternidad, y un entorno laboral no discriminatorio, fundamentales para estas mujeres, |
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Q.

Considerando que la pobreza está cada vez más feminizada y que las mujeres son más vulnerables, especialmente en el caso de colectivos de mujeres con necesidades de atención específica, como son las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores y los progenitores que educan solos a sus hijos (en especial las madres solteras y viudas con hijos a cargo) y los colectivos con mayor riesgo de exclusión, como son las mujeres de etnia romaní, cuyas tradiciones adjudican el trabajo doméstico y de cuidado, de forma exclusiva, a las mujeres, alejándolas prematuramente de la formación y del empleo, y las mujeres inmigrantes; considerando, por ello, la necesidad de buenas condiciones laborales incluida la protección de derechos tales como un salario digno, la baja por maternidad, y un entorno laboral no discriminatorio, fundamentales para estas mujeres,

| R. | Considerando que el Programa Progress se destina a apoyar la aplicación efectiva del principio de igualdad de género y a fomentar la integración de la perspectiva de género en las políticas de la UE; que dicho programa es un instrumento de suma importancia para luchar contra la feminización de la pobreza, |
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R.

Considerando que el Programa Progress se destina a apoyar la aplicación efectiva del principio de igualdad de género y a fomentar la integración de la perspectiva de género en las políticas de la UE; que dicho programa es un instrumento de suma importancia para luchar contra la feminización de la pobreza,

| S. | Considerando que la esperanza de vida de las mujeres es superior en unos seis años a la de los hombres, de acuerdo con las estadísticas para la UE-27 en 2007, que muestran que la esperanza de vida de los hombres es de 76 años y la de las mujeres de 82; y que ello incide considerablemente en la pobreza femenina, especialmente porque las mujeres tienen mayores dificultades que los hombres para acceder a los regímenes de seguridad social y pensiones, |
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S.

Considerando que la esperanza de vida de las mujeres es superior en unos seis años a la de los hombres, de acuerdo con las estadísticas para la UE-27 en 2007, que muestran que la esperanza de vida de los hombres es de 76 años y la de las mujeres de 82; y que ello incide considerablemente en la pobreza femenina, especialmente porque las mujeres tienen mayores dificultades que los hombres para acceder a los regímenes de seguridad social y pensiones,

Feminización de la pobreza

| 1. | Considera que la prevención y reducción de la pobreza en la que viven las mujeres es un elemento importante del principio fundamental de solidaridad social a que se ha comprometido la Unión Europea, tal como se prevé en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, que lleva implícito la igualdad entre mujeres y hombres, la justicia y la protección sociales y la lucha contra la exclusión social y la discriminación; |
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1.

Considera que la prevención y reducción de la pobreza en la que viven las mujeres es un elemento importante del principio fundamental de solidaridad social a que se ha comprometido la Unión Europea, tal como se prevé en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, que lleva implícito la igualdad entre mujeres y hombres, la justicia y la protección sociales y la lucha contra la exclusión social y la discriminación;

| 2. | Reconoce que la expresión «feminización de la pobreza» significa que la pobreza afecta en mayor medida a las mujeres que a los hombres, es más severa que la que se registra entre los hombres y va en aumento entre las mujeres; |
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2.

Reconoce que la expresión «feminización de la pobreza» significa que la pobreza afecta en mayor medida a las mujeres que a los hombres, es más severa que la que se registra entre los hombres y va en aumento entre las mujeres;

| 3. | Señala que, según el indicador de «riesgo de pobreza» de Eurostat, casi 85 millones de personas estaban en situación de riesgo de pobreza en la Unión Europea en 2008 y que, según el indicador de «privación material», se calcula que la cifra ascenderá a 120 millones; considera que la Decisión del Consejo sobre los indicadores de pobreza puede dar lugar a ambigüedades en cuanto al objetivo global de reducción consistente en sacar de la pobreza y la exclusión a 20 millones de personas de aquí a 2020 (reducción del 23,5 % según el indicador de riesgo de pobreza de Eurostat, pero tan solo un 16,7 % según el indicador de privación material); subraya que la mayoría de personas en situación de pobreza en la Unión Europea son mujeres, situación a la que contribuyen el desempleo, el trabajo precario, los sueldos bajos, las pensiones y jubilaciones inferiores a los ingresos mínimos de subsistencia y la dificultad generalizada de acceso a unos servicios públicos de calidad en los ámbitos más diversos; |
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3.

Señala que, según el indicador de «riesgo de pobreza» de Eurostat, casi 85 millones de personas estaban en situación de riesgo de pobreza en la Unión Europea en 2008 y que, según el indicador de «privación material», se calcula que la cifra ascenderá a 120 millones; considera que la Decisión del Consejo sobre los indicadores de pobreza puede dar lugar a ambigüedades en cuanto al objetivo global de reducción consistente en sacar de la pobreza y la exclusión a 20 millones de personas de aquí a 2020 (reducción del 23,5 % según el indicador de riesgo de pobreza de Eurostat, pero tan solo un 16,7 % según el indicador de privación material); subraya que la mayoría de personas en situación de pobreza en la Unión Europea son mujeres, situación a la que contribuyen el desempleo, el trabajo precario, los sueldos bajos, las pensiones y jubilaciones inferiores a los ingresos mínimos de subsistencia y la dificultad generalizada de acceso a unos servicios públicos de calidad en los ámbitos más diversos;

| 4. | Insiste en que la desigualdad de género representa un obstáculo para la reducción de la pobreza y pone en peligro las perspectivas de desarrollo económico y humano; |
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4.

Insiste en que la desigualdad de género representa un obstáculo para la reducción de la pobreza y pone en peligro las perspectivas de desarrollo económico y humano;

| 5. | Pide a los Estados miembros que incorporen el concepto de igualdad de género de manera transversal en todas las políticas de empleo y medidas específicas para mejorar el acceso al empleo, evitar la sobrerrepresentación de la mujer en el empleo precario, incrementar la participación duradera y promover el avance de las mujeres en el empleo, así como para reducir la segregación en función del sexo en el mercado laboral, abordando las causas directas e indirectas; |
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5.

Pide a los Estados miembros que incorporen el concepto de igualdad de género de manera transversal en todas las políticas de empleo y medidas específicas para mejorar el acceso al empleo, evitar la sobrerrepresentación de la mujer en el empleo precario, incrementar la participación duradera y promover el avance de las mujeres en el empleo, así como para reducir la segregación en función del sexo en el mercado laboral, abordando las causas directas e indirectas;

| 6. | Señala que la pobreza femenina no es solamente el resultado de la reciente crisis económica, sino la consecuencia de diversos factores, como los estereotipos, las diferencias de sueldo existentes entre hombres y mujeres, los obstáculos creados por la falta de conciliación de la vida familiar y laboral, la mayor esperanza de vida de las mujeres y, en general, las distintas formas de discriminación por razón de género, que afectan principalmente a las mujeres; |
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6.

Señala que la pobreza femenina no es solamente el resultado de la reciente crisis económica, sino la consecuencia de diversos factores, como los estereotipos, las diferencias de sueldo existentes entre hombres y mujeres, los obstáculos creados por la falta de conciliación de la vida familiar y laboral, la mayor esperanza de vida de las mujeres y, en general, las distintas formas de discriminación por razón de género, que afectan principalmente a las mujeres;

| 7. | Recuerda que la Comisión Europea designó el año 2010 como «Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social» para reafirmar y reforzar el compromiso político de la Unión Europea de dar un paso decisivo en la lucha contra la pobreza y reconocer el derecho fundamental de las personas en situación de pobreza y exclusión social a vivir con dignidad y participar plenamente en la sociedad; |
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7.

Recuerda que la Comisión Europea designó el año 2010 como «Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social» para reafirmar y reforzar el compromiso político de la Unión Europea de dar un paso decisivo en la lucha contra la pobreza y reconocer el derecho fundamental de las personas en situación de pobreza y exclusión social a vivir con dignidad y participar plenamente en la sociedad;

| 8. | Reitera que el Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social 2010 no debe ser solamente una campaña en los medios de comunicación, sino una iniciativa que ha de estimular la adopción de políticas pluridimensionales contra la pobreza y de indicadores de pobreza más avanzados; pide por tanto a la Comisión que presente una visión crítica de las nuevas medidas adoptadas por los Estados miembros para superar la pobreza y la exclusión social en este contexto; |
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8.

Reitera que el Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social 2010 no debe ser solamente una campaña en los medios de comunicación, sino una iniciativa que ha de estimular la adopción de políticas pluridimensionales contra la pobreza y de indicadores de pobreza más avanzados; pide por tanto a la Comisión que presente una visión crítica de las nuevas medidas adoptadas por los Estados miembros para superar la pobreza y la exclusión social en este contexto;

| 9. | Sugiere la necesidad de mantener, tanto a nivel europeo como nacional, un firme compromiso para seguir avanzando hacia la igualdad de género, mediante estrategias que den curso al Plan de trabajo de la Comisión Europea para la igualdad entre hombres y mujeres, al Pacto Europeo para la Igualdad de Género aprobado por el Consejo Europeo y al Marco de actuación sobre la igualdad de género acordado por los interlocutores sociales europeos; |
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9.

Sugiere la necesidad de mantener, tanto a nivel europeo como nacional, un firme compromiso para seguir avanzando hacia la igualdad de género, mediante estrategias que den curso al Plan de trabajo de la Comisión Europea para la igualdad entre hombres y mujeres, al Pacto Europeo para la Igualdad de Género aprobado por el Consejo Europeo y al Marco de actuación sobre la igualdad de género acordado por los interlocutores sociales europeos;

| 10. | Señala que la igualdad de género es uno de los requisitos previos para el crecimiento sostenible, el empleo, la competitividad y la cohesión social; |
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10.

Señala que la igualdad de género es uno de los requisitos previos para el crecimiento sostenible, el empleo, la competitividad y la cohesión social;

| 11. | Pide a la Comisión y al Consejo que tengan en cuenta las solicitudes del Parlamento formuladas en sus Resoluciones, de 15 de noviembre de 2007 sobre la evaluación de la realidad social (12), de 9 de octubre de 2008 sobre la promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, en la Unión Europea (13), de 6 de mayo de 2009 sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral y de 20 de octubre de 2010 sobre el papel de la renta mínima en la lucha contra la pobreza y la promoción de una sociedad integradora en Europa (14), a la hora de elaborar políticas y medidas para la próxima ronda de la OMC sobre inclusión social y protección social, la Estrategia de Inclusión Social y la iniciativa emblemática Europa 2020 sobre la lucha contra la pobreza y la exclusión social, que impliquen a todos los actores en un proceso participativo; |
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11.

Pide a la Comisión y al Consejo que tengan en cuenta las solicitudes del Parlamento formuladas en sus Resoluciones, de 15 de noviembre de 2007 sobre la evaluación de la realidad social (12), de 9 de octubre de 2008 sobre la promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, en la Unión Europea (13), de 6 de mayo de 2009 sobre la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral y de 20 de octubre de 2010 sobre el papel de la renta mínima en la lucha contra la pobreza y la promoción de una sociedad integradora en Europa (14), a la hora de elaborar políticas y medidas para la próxima ronda de la OMC sobre inclusión social y protección social, la Estrategia de Inclusión Social y la iniciativa emblemática Europa 2020 sobre la lucha contra la pobreza y la exclusión social, que impliquen a todos los actores en un proceso participativo;

| 12. | Toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015; pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que adopten una perspectiva de género específica como elemento clave de todas las políticas comunes y programas nacionales de erradicación de la pobreza y lucha contra la exclusión social; |
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12.

Toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015; pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que adopten una perspectiva de género específica como elemento clave de todas las políticas comunes y programas nacionales de erradicación de la pobreza y lucha contra la exclusión social;

| 13. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión sobre una Plataforma europea contra la pobreza; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la dimensión de género en dicha Plataforma; |
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13.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión sobre una Plataforma europea contra la pobreza; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan la dimensión de género en dicha Plataforma;

| 14. | Pide a la Comisión que refuerce la Estrategia Europea de Inclusión y Protección Social, de conformidad con la iniciativa Plataforma europea contra la pobreza, y que apoye los esfuerzos por mejorar la situación, en particular de los progenitores solos, para permitir que vivan en condiciones dignas; |
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14.

Pide a la Comisión que refuerce la Estrategia Europea de Inclusión y Protección Social, de conformidad con la iniciativa Plataforma europea contra la pobreza, y que apoye los esfuerzos por mejorar la situación, en particular de los progenitores solos, para permitir que vivan en condiciones dignas;

| 15. | Señala que, debido a la crisis económica, continúan aumentando el desempleo y las dificultades sociales en algunos Estados miembros y que ello afecta a los jóvenes y a los mayores, a los hombres y las mujeres y a sus familias de distintas maneras, por lo que pide a la Unión Europea que refuerce su compromiso y adopte medidas específicas para erradicar la pobreza y luchar contra la exclusión social, en particular la pobreza femenina y sus consecuencias directas en el ámbito familiar, ya que la pobreza y la exclusión social constituyen una violación de los derechos humanos y afectan, al menos, a uno de cada seis ciudadanos europeos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan especial hincapié en la protección de los grupos más vulnerables (familias monoparentales, familias con tres hijos o más, personas con discapacidad, minorías étnicas, en particular la población romaní, habitantes de las microrregiones más desfavorecidas, personas con una capacidad laboral reducida y jóvenes sin experiencia laboral); considera que el acceso a la educación y al mercado laboral y la participación en la sociedad son necesarios para una vida digna; pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que velen por que se adopten medidas destinadas a erradicar la pobreza infantil y por que todos los niños tengan las mismas oportunidades en la vida; |
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15.

Señala que, debido a la crisis económica, continúan aumentando el desempleo y las dificultades sociales en algunos Estados miembros y que ello afecta a los jóvenes y a los mayores, a los hombres y las mujeres y a sus familias de distintas maneras, por lo que pide a la Unión Europea que refuerce su compromiso y adopte medidas específicas para erradicar la pobreza y luchar contra la exclusión social, en particular la pobreza femenina y sus consecuencias directas en el ámbito familiar, ya que la pobreza y la exclusión social constituyen una violación de los derechos humanos y afectan, al menos, a uno de cada seis ciudadanos europeos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que hagan especial hincapié en la protección de los grupos más vulnerables (familias monoparentales, familias con tres hijos o más, personas con discapacidad, minorías étnicas, en particular la población romaní, habitantes de las microrregiones más desfavorecidas, personas con una capacidad laboral reducida y jóvenes sin experiencia laboral); considera que el acceso a la educación y al mercado laboral y la participación en la sociedad son necesarios para una vida digna; pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que velen por que se adopten medidas destinadas a erradicar la pobreza infantil y por que todos los niños tengan las mismas oportunidades en la vida;

| 16. | Señala que la integración de la mujer en el mercado laboral en las últimas décadas indica un mayor impacto directo de la recesión no solo en las propias mujeres, sino también en los hogares, cuyos ingresos se verán notablemente afectados por las pérdidas de puestos de trabajo de las mujeres; destaca que puede preverse un aumento desproporcionado del desempleo femenino como consecuencia del anuncio de recortes presupuestarios en el sector público, dada la alta proporción de mujeres empleadas en los sectores educativo, sanitario y de servicios sociales; |
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16.

Señala que la integración de la mujer en el mercado laboral en las últimas décadas indica un mayor impacto directo de la recesión no solo en las propias mujeres, sino también en los hogares, cuyos ingresos se verán notablemente afectados por las pérdidas de puestos de trabajo de las mujeres; destaca que puede preverse un aumento desproporcionado del desempleo femenino como consecuencia del anuncio de recortes presupuestarios en el sector público, dada la alta proporción de mujeres empleadas en los sectores educativo, sanitario y de servicios sociales;

| 17. | Alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que utilicen los indicadores sobre las mujeres y la pobreza desarrollados en relación con la Plataforma de Acción de Beijing como instrumento para supervisar el impacto de unas políticas sociales, económicas y de empleo más amplias para reducir la pobreza; pide a los Estados miembros que establezcan métodos más adecuados para evaluar la pobreza entre las mujeres; |
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17.

Alienta a la Comisión y a los Estados miembros a que utilicen los indicadores sobre las mujeres y la pobreza desarrollados en relación con la Plataforma de Acción de Beijing como instrumento para supervisar el impacto de unas políticas sociales, económicas y de empleo más amplias para reducir la pobreza; pide a los Estados miembros que establezcan métodos más adecuados para evaluar la pobreza entre las mujeres;

| 18. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en los informes anuales y en el Informe conjunto anual sobre protección social e inclusión social, faciliten datos e información desglosados sistemáticamente por género; |
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18.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en los informes anuales y en el Informe conjunto anual sobre protección social e inclusión social, faciliten datos e información desglosados sistemáticamente por género;

| 19. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que introduzcan nuevos indicadores diferenciados en relación con las mujeres y la pobreza, a modo de instrumento de seguimiento de la incidencia en las mujeres y la pobreza de unas políticas más amplias en el ámbito social, económico y de desarrollo; |
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19.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que introduzcan nuevos indicadores diferenciados en relación con las mujeres y la pobreza, a modo de instrumento de seguimiento de la incidencia en las mujeres y la pobreza de unas políticas más amplias en el ámbito social, económico y de desarrollo;

| 20. | Subraya la necesidad de aprobar un seguimiento de la Carta Europea de los Derechos de la Mujer, para la que se consulte ampliamente al Parlamento Europeo, teniendo en cuenta las opiniones de los interlocutores sociales y de la sociedad civil, con objeto de promover mecanismos que permitan lograr la igualdad de género en todos los aspectos de la vida social, económica y política; |
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20.

Subraya la necesidad de aprobar un seguimiento de la Carta Europea de los Derechos de la Mujer, para la que se consulte ampliamente al Parlamento Europeo, teniendo en cuenta las opiniones de los interlocutores sociales y de la sociedad civil, con objeto de promover mecanismos que permitan lograr la igualdad de género en todos los aspectos de la vida social, económica y política;

| 21. | Destaca la necesidad de continuar las investigaciones y los análisis sobre el fenómeno de la «feminización de la pobreza»; pide a la Comisión y a Eurofound que cooperen con el Instituto Europeo de la Igualdad de Género e inicien una investigación específica para evaluar, entre otros aspectos, los efectos de la crisis global en las mujeres; |
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21.

Destaca la necesidad de continuar las investigaciones y los análisis sobre el fenómeno de la «feminización de la pobreza»; pide a la Comisión y a Eurofound que cooperen con el Instituto Europeo de la Igualdad de Género e inicien una investigación específica para evaluar, entre otros aspectos, los efectos de la crisis global en las mujeres;

| 22. | Insta a los Estados miembros a garantizar que todas las personas, especialmente los jóvenes y los mayores, tienen acceso a los servicios de atención básica; |
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22.

Insta a los Estados miembros a garantizar que todas las personas, especialmente los jóvenes y los mayores, tienen acceso a los servicios de atención básica;

| 23. | Insta a los Estados miembros a garantizar el acceso a la atención médica preventiva y de diagnosis en el caso de las patologías típicas de la mujer de edad avanzada, a modo de instrumento de lucha contra la exclusión social y la pobreza; |
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23.

Insta a los Estados miembros a garantizar el acceso a la atención médica preventiva y de diagnosis en el caso de las patologías típicas de la mujer de edad avanzada, a modo de instrumento de lucha contra la exclusión social y la pobreza;

| 24. | Pide a los Estados miembros que faciliten el acceso de las inmigrantes a la atención médica para tratar enfermedades derivadas de hábitos alimentarios diferentes y de prácticas rituales; pide, en consecuencia, a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren políticas sanitarias para combatir e impedir las prácticas que ponen en peligro la salud femenina y son también una causa de exclusión social y pobreza; |
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24.

Pide a los Estados miembros que faciliten el acceso de las inmigrantes a la atención médica para tratar enfermedades derivadas de hábitos alimentarios diferentes y de prácticas rituales; pide, en consecuencia, a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren políticas sanitarias para combatir e impedir las prácticas que ponen en peligro la salud femenina y son también una causa de exclusión social y pobreza;

| 25. | Pide a los Estados miembros que garanticen que las políticas de género y los principios de la UE se aplican a todos los niveles, en el ámbito tanto local como nacional; |
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25.

Pide a los Estados miembros que garanticen que las políticas de género y los principios de la UE se aplican a todos los niveles, en el ámbito tanto local como nacional;

| 26. | Recuerda que la lucha contra la pobreza y la exclusión social debe continuar, tanto dentro como fuera de la Unión Europea, con el fin de cumplir el compromiso de la Unión Europea y los Estados miembros de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas de aquí a 2015; |
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26.

Recuerda que la lucha contra la pobreza y la exclusión social debe continuar, tanto dentro como fuera de la Unión Europea, con el fin de cumplir el compromiso de la Unión Europea y los Estados miembros de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas de aquí a 2015;

Lucha contra la pobreza de las mujeres mediante políticas de empleo y protección social

| 27. | Pide a los Estados miembros que adopten programas específicos que promuevan la integración activa o la reincorporación de las mujeres en el mercado laboral, así como prever oportunidades específicas de formación a lo largo de toda la vida con miras a disponer de la capacitación y cualificación necesarias, en términos de responsabilización y creación de confianza y capacidad, al hilo de la Estrategia Europa 2020, haciendo especial hincapié en los proyectos y programas sobre la transformación ecológica, a saber, el sector de las energías renovables y los empleos verdes con un elevado uso de la ciencia y la tecnología para una nueva economía sostenible; pide que, para no empeorar las condiciones de precariedad de las mujeres en el mercado laboral, se tengan en cuenta en los expedientes de regulación de empleo las cargas familiares, sabiendo que, en muchos casos, los hijos están a cargo de las mujeres; |
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27.

Pide a los Estados miembros que adopten programas específicos que promuevan la integración activa o la reincorporación de las mujeres en el mercado laboral, así como prever oportunidades específicas de formación a lo largo de toda la vida con miras a disponer de la capacitación y cualificación necesarias, en términos de responsabilización y creación de confianza y capacidad, al hilo de la Estrategia Europa 2020, haciendo especial hincapié en los proyectos y programas sobre la transformación ecológica, a saber, el sector de las energías renovables y los empleos verdes con un elevado uso de la ciencia y la tecnología para una nueva economía sostenible; pide que, para no empeorar las condiciones de precariedad de las mujeres en el mercado laboral, se tengan en cuenta en los expedientes de regulación de empleo las cargas familiares, sabiendo que, en muchos casos, los hijos están a cargo de las mujeres;

| 28. | Recuerda las grandes diferencias existentes entre la población rural y la urbana en cuanto al acceso a la formación, al empleo y a la calidad del trabajo; considera muy importante el derecho de todas estas personas, en especial las más jóvenes y más vulnerables, a recibir una buena formación, formación profesional y universitaria, y por ello pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen mediante un sistema eficaz de políticas activas y medidas de formación adecuadas a estos colectivos, a fin de permitir su rápida adaptación a las necesidades del mercado laboral; |
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28.

Recuerda las grandes diferencias existentes entre la población rural y la urbana en cuanto al acceso a la formación, al empleo y a la calidad del trabajo; considera muy importante el derecho de todas estas personas, en especial las más jóvenes y más vulnerables, a recibir una buena formación, formación profesional y universitaria, y por ello pide a los Estados miembros y a la Comisión que apoyen mediante un sistema eficaz de políticas activas y medidas de formación adecuadas a estos colectivos, a fin de permitir su rápida adaptación a las necesidades del mercado laboral;

| 29. | Señala que la protección social, las políticas del mercado de trabajo y la política social contribuyen de forma importante a reducir la intensidad y la duración de la recesión, a través de la estabilización de los mercados laborales y el consumo, y que el sistema de protección social es un factor estabilizador tanto de los ingresos como de los gastos; |
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29.

Señala que la protección social, las políticas del mercado de trabajo y la política social contribuyen de forma importante a reducir la intensidad y la duración de la recesión, a través de la estabilización de los mercados laborales y el consumo, y que el sistema de protección social es un factor estabilizador tanto de los ingresos como de los gastos;

| 30. | Considera que la política activa de empleo (como la formación en el trabajo, la educación y la formación profesionales) es sumamente importante a la hora de evitar la pobreza, y que, en este proceso, los interlocutores sociales desempeñan un papel fundamental; considera además que una política de activación del empleo (como, por ejemplo, experiencia laboral para los jóvenes, talleres y lugares de trabajo protegidos) también es fundamental para garantizar el equilibrio del mercado laboral y mejorar el acceso al mismo, así como para mantener el empleo de los grupos desfavorecidos; |
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30.

Considera que la política activa de empleo (como la formación en el trabajo, la educación y la formación profesionales) es sumamente importante a la hora de evitar la pobreza, y que, en este proceso, los interlocutores sociales desempeñan un papel fundamental; considera además que una política de activación del empleo (como, por ejemplo, experiencia laboral para los jóvenes, talleres y lugares de trabajo protegidos) también es fundamental para garantizar el equilibrio del mercado laboral y mejorar el acceso al mismo, así como para mantener el empleo de los grupos desfavorecidos;

| 31. | Destaca la necesidad de establecer un marco reglamentario transparente para las formas atípicas de empleo, con el fin de garantizar unas condiciones laborales adecuadas y unos sueldos dignos, dado que la obtención de un empleo es un motor de lucha contra la pobreza; |
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31.

Destaca la necesidad de establecer un marco reglamentario transparente para las formas atípicas de empleo, con el fin de garantizar unas condiciones laborales adecuadas y unos sueldos dignos, dado que la obtención de un empleo es un motor de lucha contra la pobreza;

| 32. | Considera que la integración de las mujeres en el mercado laboral es un factor clave para luchar contra la pobreza y la exclusión social; destaca la importancia que reviste el respaldo a la creación de nuevos puestos de trabajo, la oferta de formación y educación adicionales para las mujeres que corren el riesgo de vivir en una situación de pobreza y el desarrollo de la colocación laboral; |
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32.

Considera que la integración de las mujeres en el mercado laboral es un factor clave para luchar contra la pobreza y la exclusión social; destaca la importancia que reviste el respaldo a la creación de nuevos puestos de trabajo, la oferta de formación y educación adicionales para las mujeres que corren el riesgo de vivir en una situación de pobreza y el desarrollo de la colocación laboral;

| 33. | Reconoce la existencia de un vínculo directo entre la desigualdad económica y la dependencia femenina, así como las desigualdades persistentes entre hombres y mujeres en lo que respecta al acceso a la educación, las responsabilidades familiares y el cuidado de la familia en general, y expresa su pesar por el hecho de que la diferencia salarial entre ambos sexos sigue existiendo y tiene efectos negativos; |
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33.

Reconoce la existencia de un vínculo directo entre la desigualdad económica y la dependencia femenina, así como las desigualdades persistentes entre hombres y mujeres en lo que respecta al acceso a la educación, las responsabilidades familiares y el cuidado de la familia en general, y expresa su pesar por el hecho de que la diferencia salarial entre ambos sexos sigue existiendo y tiene efectos negativos;

| 34. | Subraya que, en caso desempleo, el riesgo de no encontrar otro empleo es más elevado para las mujeres y tienen, en caso de que lo encuentren, más probabilidades de resultar desfavorecidas, debido a que hay más mujeres con contratos precarios o trabajos a tiempo parcial no voluntarios o a que persisten aún diferencias salariales que las desfavorecen; |
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34.

Subraya que, en caso desempleo, el riesgo de no encontrar otro empleo es más elevado para las mujeres y tienen, en caso de que lo encuentren, más probabilidades de resultar desfavorecidas, debido a que hay más mujeres con contratos precarios o trabajos a tiempo parcial no voluntarios o a que persisten aún diferencias salariales que las desfavorecen;

| 35. | Señala que, según la encuesta especial del Eurobarómetro sobre la igualdad de género en la UE en 2009, la necesidad de reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres está ampliamente reconocida en Europa; |
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35.

Señala que, según la encuesta especial del Eurobarómetro sobre la igualdad de género en la UE en 2009, la necesidad de reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres está ampliamente reconocida en Europa;

| 36. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para acabar con las desigualdades de género en el empleo, como parte de la Estrategia Europa 2020; aboga firmemente por que se fije un objetivo de reducción de la diferencia salarial entre mujeres y hombres del 1 % por año, con vistas a lograr una reducción del 10 % de aquí a 2020, y garantizar la integridad del salario para las mujeres durante los permisos de maternidad estatutarios, tal como se recomendaba en su posición del 20 de octubre de 2010 (15) sobre esta cuestión, porque ello contribuirá a suprimir las desigualdades de género en el empleo; defiende asimismo la necesidad de acciones positivas para aumentar la participación de las mujeres en los órganos políticos, económicos y empresariales de toma de decisiones; |
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36.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para acabar con las desigualdades de género en el empleo, como parte de la Estrategia Europa 2020; aboga firmemente por que se fije un objetivo de reducción de la diferencia salarial entre mujeres y hombres del 1 % por año, con vistas a lograr una reducción del 10 % de aquí a 2020, y garantizar la integridad del salario para las mujeres durante los permisos de maternidad estatutarios, tal como se recomendaba en su posición del 20 de octubre de 2010 (15) sobre esta cuestión, porque ello contribuirá a suprimir las desigualdades de género en el empleo; defiende asimismo la necesidad de acciones positivas para aumentar la participación de las mujeres en los órganos políticos, económicos y empresariales de toma de decisiones;

| 37. | Observa que el acceso de las mujeres empresarias al crédito es limitado, lo cual constituye un importante obstáculo para su desarrollo profesional y su independencia económica y vulnera el principio de igualdad de trato; |
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37.

Observa que el acceso de las mujeres empresarias al crédito es limitado, lo cual constituye un importante obstáculo para su desarrollo profesional y su independencia económica y vulnera el principio de igualdad de trato;

| 38. | Pide a los responsables políticos a escala de la UE y a escala nacional que elaboren respuestas políticas para limitar las repercusiones negativas de la crisis económica tomando como base un análisis del mercado laboral que tenga en cuenta las cuestiones de género, y también valoraciones y evaluaciones sistemáticas del impacto del género; |
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38.

Pide a los responsables políticos a escala de la UE y a escala nacional que elaboren respuestas políticas para limitar las repercusiones negativas de la crisis económica tomando como base un análisis del mercado laboral que tenga en cuenta las cuestiones de género, y también valoraciones y evaluaciones sistemáticas del impacto del género;

| 39. | Pide a la Comisión que continúe con las iniciativas destinadas a reconocer el sector de la economía informal y a cuantificar el valor de «la economía de la vida» utilizando enfoques específicos por géneros, de acuerdo con el proyecto «Más allá del PIB» lanzado por la Comisión; pide a los Estados miembros que prevean beneficios sociales apropiados para las mujeres y los hombres que cuidan a familiares mayores, enfermos o discapacitados, y para las mujeres mayores que reciben pensiones particularmente bajas; |
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39.

Pide a la Comisión que continúe con las iniciativas destinadas a reconocer el sector de la economía informal y a cuantificar el valor de «la economía de la vida» utilizando enfoques específicos por géneros, de acuerdo con el proyecto «Más allá del PIB» lanzado por la Comisión; pide a los Estados miembros que prevean beneficios sociales apropiados para las mujeres y los hombres que cuidan a familiares mayores, enfermos o discapacitados, y para las mujeres mayores que reciben pensiones particularmente bajas;

| 40. | Pide a la Comisión que revise la legislación existente en materia de aplicación del principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres, tal como solicitó el Parlamento en su Resolución de 18 de noviembre de 2008 (16) (iniciativa legislativa por la que se solicitaba a la Comisión que presentase una propuesta adecuada para finales de 2009); |
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40.

Pide a la Comisión que revise la legislación existente en materia de aplicación del principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres, tal como solicitó el Parlamento en su Resolución de 18 de noviembre de 2008 (16) (iniciativa legislativa por la que se solicitaba a la Comisión que presentase una propuesta adecuada para finales de 2009);

| 41. | Subraya que resulta primordial revisar las políticas macroeconómicas, sociales y laborales con el objetivo de garantizar la justicia económica y social para las mujeres, replantear los métodos para determinar la tasa de pobreza y desarrollar estrategias para promover un reparto justo de la renta, garantizar unos ingresos mínimos, salarios y pensiones dignos, crear más empleo femenino de calidad con derechos, garantizar el acceso a servicios públicos de calidad para todas las mujeres y jóvenes, mejorar la protección social y la dotación de servicios comunitarios de proximidad, especialmente las guarderías, jardines de infancia y otros centros de preescolar, centros de día, centros comunitarios de ocupación del tiempo libre y de prestación de servicios de apoyo a las familias y centros intergeneracionales, haciéndolos asequibles y accesibles a todas las mujeres, hombres, menores y personas de edad avanzada, y compatibles con horarios laborales a tiempo completo; |
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41.

Subraya que resulta primordial revisar las políticas macroeconómicas, sociales y laborales con el objetivo de garantizar la justicia económica y social para las mujeres, replantear los métodos para determinar la tasa de pobreza y desarrollar estrategias para promover un reparto justo de la renta, garantizar unos ingresos mínimos, salarios y pensiones dignos, crear más empleo femenino de calidad con derechos, garantizar el acceso a servicios públicos de calidad para todas las mujeres y jóvenes, mejorar la protección social y la dotación de servicios comunitarios de proximidad, especialmente las guarderías, jardines de infancia y otros centros de preescolar, centros de día, centros comunitarios de ocupación del tiempo libre y de prestación de servicios de apoyo a las familias y centros intergeneracionales, haciéndolos asequibles y accesibles a todas las mujeres, hombres, menores y personas de edad avanzada, y compatibles con horarios laborales a tiempo completo;

| 42. | Pide a los Estados miembros que creen centros de apoyo psicológico para detectar y luchar contra la explotación de las trabajadoras, que es una de las causas principales de pobreza y exclusión social; |
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42.

Pide a los Estados miembros que creen centros de apoyo psicológico para detectar y luchar contra la explotación de las trabajadoras, que es una de las causas principales de pobreza y exclusión social;

| 43. | Pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de revisar sus sistemas de protección social para individualizar los derechos en los regímenes de pensiones y de seguridad social con objeto de eliminar la ventaja al «sostén de la familia», garantizar la igualdad en las pensiones; |
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43.

Pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de revisar sus sistemas de protección social para individualizar los derechos en los regímenes de pensiones y de seguridad social con objeto de eliminar la ventaja al «sostén de la familia», garantizar la igualdad en las pensiones;

| 44. | Hace hincapié en el efecto positivo que la igualdad entre hombres y mujeres tiene en el crecimiento económico; señala que varios estudios calculan que si las tasas de empleo, empleo a tiempo parcial y productividad de las mujeres fuesen similares a las de los hombres, el PIB se incrementaría en un 30 %, lo que tendría un efecto positivo no solo en la economía en su conjunto, sino también en la reducción del riesgo de caer en la pobreza de muchas mujeres; |
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44.

Hace hincapié en el efecto positivo que la igualdad entre hombres y mujeres tiene en el crecimiento económico; señala que varios estudios calculan que si las tasas de empleo, empleo a tiempo parcial y productividad de las mujeres fuesen similares a las de los hombres, el PIB se incrementaría en un 30 %, lo que tendría un efecto positivo no solo en la economía en su conjunto, sino también en la reducción del riesgo de caer en la pobreza de muchas mujeres;

| 45. | Pide a la Comisión y al Consejo que elaboren y apliquen con carácter de urgencia una estrategia destinada a reducir a la mitad la pobreza infantil de aquí a 2012 y a romper la espiral de pobreza en general, dado el elevado riesgo de que la pobreza persistente se trasmita de padres a hijos, lo que puede reducir notablemente las oportunidades de estos niños de tener una vida mejor; subraya, por consiguiente, la necesidad de integrar los derechos de cada uno de los niños en todas las políticas y medidas de la UE, a fin de supervisar y evaluar las medidas adoptadas para poner fin a la pobreza infantil, determinar y elaborar acciones prioritarias, mejorar la recogida de datos y seguir desarrollando indicadores comunes a escala de la UE; considera, en este contexto, que es fundamental facilitar el acceso y la reincorporación de los progenitores solos al mercado laboral y prever una protección social para las familias monoparentales, dadas las dificultades a que se enfrentan, garantizando al mismo tiempo un apoyo concreto a las familias numerosas; considera que los niños de hogares pobres en los que nadie tiene trabajo deben recibir especial atención y apoyo con vistas a evitar la pobreza en el futuro; |
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45.

Pide a la Comisión y al Consejo que elaboren y apliquen con carácter de urgencia una estrategia destinada a reducir a la mitad la pobreza infantil de aquí a 2012 y a romper la espiral de pobreza en general, dado el elevado riesgo de que la pobreza persistente se trasmita de padres a hijos, lo que puede reducir notablemente las oportunidades de estos niños de tener una vida mejor; subraya, por consiguiente, la necesidad de integrar los derechos de cada uno de los niños en todas las políticas y medidas de la UE, a fin de supervisar y evaluar las medidas adoptadas para poner fin a la pobreza infantil, determinar y elaborar acciones prioritarias, mejorar la recogida de datos y seguir desarrollando indicadores comunes a escala de la UE; considera, en este contexto, que es fundamental facilitar el acceso y la reincorporación de los progenitores solos al mercado laboral y prever una protección social para las familias monoparentales, dadas las dificultades a que se enfrentan, garantizando al mismo tiempo un apoyo concreto a las familias numerosas; considera que los niños de hogares pobres en los que nadie tiene trabajo deben recibir especial atención y apoyo con vistas a evitar la pobreza en el futuro;

| 46. | Pide a las autoridades nacionales competentes que revisen sus políticas de inmigración con el fin de luchar contra los obstáculos estructurales para la plena participación de los migrantes en el mercado laboral, que recopilen datos sobre los avances en materia de discriminación con respecto a grupos vulnerables y que evalúen el impacto de los recortes de gastos en materia de acceso a la asistencia sanitaria, la educación y la protección social; |
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46.

Pide a las autoridades nacionales competentes que revisen sus políticas de inmigración con el fin de luchar contra los obstáculos estructurales para la plena participación de los migrantes en el mercado laboral, que recopilen datos sobre los avances en materia de discriminación con respecto a grupos vulnerables y que evalúen el impacto de los recortes de gastos en materia de acceso a la asistencia sanitaria, la educación y la protección social;

| 47. | Toma nota de la decisión del Consejo, de 17 de junio de 2010, de dejar a iniciativa de los Estados miembros, en colaboración con las regiones, el establecimiento de sus objetivos nacionales de reducción del número de personas en riesgo de pobreza y exclusión, sobre la base de uno o más de los tres indicadores acordados por el Consejo; considera que los Estados miembros que usan solo el indicador de «hogar de desempleados» pueden desatender sistemáticamente problemas como la pobreza de la población con empleo, la pobreza energética, la pobreza de los progenitores solos, la pobreza infantil y la exclusión social; insta a los Estados miembros a que no abusen de su libertad para elegir el indicador que les permitirá alcanzar objetivos de lucha contra la pobreza menos ambiciosos; llama la atención sobre los problemas a los que se enfrentan millones de pensionistas europeos cuyas pensiones son insuficientes para llegar a fin de mes y cubrir las necesidades propias de la edad, debido, en particular, al elevado coste de los medicamentos y de la asistencia médica; insiste en que la formación escolar y universitaria de los grupos más vulnerables debe ser un objetivo prioritario con respecto al cual cada Estado miembro ha de establecer sus objetivos; |
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47.

Toma nota de la decisión del Consejo, de 17 de junio de 2010, de dejar a iniciativa de los Estados miembros, en colaboración con las regiones, el establecimiento de sus objetivos nacionales de reducción del número de personas en riesgo de pobreza y exclusión, sobre la base de uno o más de los tres indicadores acordados por el Consejo; considera que los Estados miembros que usan solo el indicador de «hogar de desempleados» pueden desatender sistemáticamente problemas como la pobreza de la población con empleo, la pobreza energética, la pobreza de los progenitores solos, la pobreza infantil y la exclusión social; insta a los Estados miembros a que no abusen de su libertad para elegir el indicador que les permitirá alcanzar objetivos de lucha contra la pobreza menos ambiciosos; llama la atención sobre los problemas a los que se enfrentan millones de pensionistas europeos cuyas pensiones son insuficientes para llegar a fin de mes y cubrir las necesidades propias de la edad, debido, en particular, al elevado coste de los medicamentos y de la asistencia médica; insiste en que la formación escolar y universitaria de los grupos más vulnerables debe ser un objetivo prioritario con respecto al cual cada Estado miembro ha de establecer sus objetivos;

| 48. | Señala que, en la medida en que la participación equitativa y plena en la vida económica, política y social debe considerarse un derecho individual, las políticas activas de inclusión social deberían aplicar un enfoque global para erradicar la pobreza y la exclusión social, garantizando en particular el pleno acceso de todos a servicios sociales y servicios de interés (económico) general de calidad; |
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48.

Señala que, en la medida en que la participación equitativa y plena en la vida económica, política y social debe considerarse un derecho individual, las políticas activas de inclusión social deberían aplicar un enfoque global para erradicar la pobreza y la exclusión social, garantizando en particular el pleno acceso de todos a servicios sociales y servicios de interés (económico) general de calidad;

| 49. | Destaca la necesidad de establecer a escala nacional políticas adecuadas de integración laboral y de formación, así como disposiciones fiscales especiales para las familias monoparentales, en el marco de la lucha contra la pobreza, la pobreza infantil y la exclusión social; |
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49.

Destaca la necesidad de establecer a escala nacional políticas adecuadas de integración laboral y de formación, así como disposiciones fiscales especiales para las familias monoparentales, en el marco de la lucha contra la pobreza, la pobreza infantil y la exclusión social;

| 50. | Destaca la necesidad de adoptar medidas, tanto a escala nacional como europea, para luchar contra la discriminación en materia de oportunidades de acceso al mercado laboral y de políticas salariales; |
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50.

Destaca la necesidad de adoptar medidas, tanto a escala nacional como europea, para luchar contra la discriminación en materia de oportunidades de acceso al mercado laboral y de políticas salariales;

| 51. | Pide a la Comisión que examine de cerca los obstáculos a la participación social, tales como la pobreza energética, la exclusión financiera y las dificultades de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC); |
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51.

Pide a la Comisión que examine de cerca los obstáculos a la participación social, tales como la pobreza energética, la exclusión financiera y las dificultades de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC);

| 52. | Subraya la importancia de coordinar las políticas de lucha contra el desempleo y la exclusión social en todos los niveles de gobierno con el fin de combatir eficazmente la pobreza; |
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52.

Subraya la importancia de coordinar las políticas de lucha contra el desempleo y la exclusión social en todos los niveles de gobierno con el fin de combatir eficazmente la pobreza;

| 53. | Pide a los Estados miembros que faciliten el acceso a los programas de educación y formación de los inmigrantes y las minorías étnicas, lo que favorecerá su participación en el mercado laboral; |
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53.

Pide a los Estados miembros que faciliten el acceso a los programas de educación y formación de los inmigrantes y las minorías étnicas, lo que favorecerá su participación en el mercado laboral;

Conciliación de la vida familiar y la vida laboral para las mujeres que viven en situación de pobreza o están expuestas al riesgo de pobreza

| 54. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para promover la conciliación de la vida laboral y la vida privada, con objeto de que las mujeres que están expuestas al riesgo de pobreza puedan proseguir sus carreras a tiempo completo o permitiéndoles acceder a un empleo a tiempo parcial y a una organización flexible del trabajo, especialmente a modalidades de horarios de trabajo a tiempo parcial reversibles durante los periodos que las mujeres dediquen al cuidado de su familia; |
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54.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para promover la conciliación de la vida laboral y la vida privada, con objeto de que las mujeres que están expuestas al riesgo de pobreza puedan proseguir sus carreras a tiempo completo o permitiéndoles acceder a un empleo a tiempo parcial y a una organización flexible del trabajo, especialmente a modalidades de horarios de trabajo a tiempo parcial reversibles durante los periodos que las mujeres dediquen al cuidado de su familia;

| 55. | Destaca que un tercio de las familias monoparentales en Europa vive en condiciones de pobreza; |
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55.

Destaca que un tercio de las familias monoparentales en Europa vive en condiciones de pobreza;

| 56. | Pide a los Estados miembros que, en el marco del mencionado procedimiento de modificación de la Directiva del Consejo 92/85/CEE, adopten las medidas necesarias para evitar el despido de mujeres durante el embarazo o la maternidad; solicita a los Estados miembros que adopten medidas activas para evitar la discriminación de las mujeres embarazadas en el mercado laboral, así como medidas para garantizar que la maternidad no afecta al derecho de pensión de las trabajadoras y que en el nivel de la pensión no influya el hecho de haberse acogido a un permiso de maternidad; |
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56.

Pide a los Estados miembros que, en el marco del mencionado procedimiento de modificación de la Directiva del Consejo 92/85/CEE, adopten las medidas necesarias para evitar el despido de mujeres durante el embarazo o la maternidad; solicita a los Estados miembros que adopten medidas activas para evitar la discriminación de las mujeres embarazadas en el mercado laboral, así como medidas para garantizar que la maternidad no afecta al derecho de pensión de las trabajadoras y que en el nivel de la pensión no influya el hecho de haberse acogido a un permiso de maternidad;

| 57. | Recuerda a los Estados miembros que la existencia de unos servicios adecuados de cuidado infantil es un factor esencial para la igualdad de género en el mercado laboral; lamenta que los propósitos del Consejo Europeo de Barcelona de 2002 de facilitar cuidados infantiles preescolares para al menos el 90 % de los niños de edades comprendidas entre los tres años y la edad de escolarización obligatoria, y para al menos el 33 % de los niños menores de tres años, que fijan objetivos hasta 2010, disten mucho de haberse alcanzado; pide al Consejo y a los Estados miembros que renueven y confirmen sus compromisos relacionados con la realización de los objetivos de Barcelona en materia de prestación de servicios de cuidado infantil accesibles, asequibles y de alta calidad, y que fijen nuevos objetivos para el cuidado de las personas dependientes; pide por tanto a los Estados miembros que mejoren la accesibilidad para el cuidado de niños, especialmente mediante apoyo financiero, y que refuercen las estructuras públicas de cuidado infantil y ofrezcan incentivos a las empresas para que creen este tipo de estructuras en sus instalaciones; |
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57.

Recuerda a los Estados miembros que la existencia de unos servicios adecuados de cuidado infantil es un factor esencial para la igualdad de género en el mercado laboral; lamenta que los propósitos del Consejo Europeo de Barcelona de 2002 de facilitar cuidados infantiles preescolares para al menos el 90 % de los niños de edades comprendidas entre los tres años y la edad de escolarización obligatoria, y para al menos el 33 % de los niños menores de tres años, que fijan objetivos hasta 2010, disten mucho de haberse alcanzado; pide al Consejo y a los Estados miembros que renueven y confirmen sus compromisos relacionados con la realización de los objetivos de Barcelona en materia de prestación de servicios de cuidado infantil accesibles, asequibles y de alta calidad, y que fijen nuevos objetivos para el cuidado de las personas dependientes; pide por tanto a los Estados miembros que mejoren la accesibilidad para el cuidado de niños, especialmente mediante apoyo financiero, y que refuercen las estructuras públicas de cuidado infantil y ofrezcan incentivos a las empresas para que creen este tipo de estructuras en sus instalaciones;

| 58. | Pide a los Estados miembros que emprendan acciones específicas para garantizar que las mujeres de entornos desfavorecidos tengan un acceso justo a los regímenes de sanidad pública —en particular a los servicios de atención primaria de salud, incluida la protección de las madres y los niños, con arreglo a la definición de dichos servicios de la Organización Mundial de la Salud—, y también a los servicios sanitarios de ginecología y obstetricia, a viviendas dignas, a la justicia, la educación, la formación, al aprendizaje a lo largo de la vida, al deporte y a la cultura, con el fin de impedir el abandono prematuro de la escolarización y facilitar una transición fluida entre la escuela y el mercado laboral; |
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58.

Pide a los Estados miembros que emprendan acciones específicas para garantizar que las mujeres de entornos desfavorecidos tengan un acceso justo a los regímenes de sanidad pública —en particular a los servicios de atención primaria de salud, incluida la protección de las madres y los niños, con arreglo a la definición de dichos servicios de la Organización Mundial de la Salud—, y también a los servicios sanitarios de ginecología y obstetricia, a viviendas dignas, a la justicia, la educación, la formación, al aprendizaje a lo largo de la vida, al deporte y a la cultura, con el fin de impedir el abandono prematuro de la escolarización y facilitar una transición fluida entre la escuela y el mercado laboral;

| 59. | Pide a los Estados miembros que desarrollen las medidas adecuadas para apoyar a las madres adolescentes, que a menudo tienen problemas para encontrar un puesto de trabajo y viven en situación de pobreza a causa del bajo nivel educativo que con frecuencia tienen y de los prejuicios sociales; |
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59.

Pide a los Estados miembros que desarrollen las medidas adecuadas para apoyar a las madres adolescentes, que a menudo tienen problemas para encontrar un puesto de trabajo y viven en situación de pobreza a causa del bajo nivel educativo que con frecuencia tienen y de los prejuicios sociales;

Lucha contra la pobreza de las mujeres mayores

| 60. | Subraya que el riesgo de caer en la pobreza es mayor en el caso de las mujeres que en el de los hombres, especialmente en la vejez, ya que los sistemas de seguridad social suelen estar basados en el principio de un empleo remunerado de forma continua; señala que, en algunos casos, las mujeres no cumplen este requisito porque han interrumpido su vida laboral y resultan perjudicadas por la discriminación en el mercado laboral, en particular debido a las diferencias salariales, el permiso de maternidad, los empleos a tiempo parcial, el cese o la interrupción de la actividad profesional para dedicarse a la familia o por haber trabajado en la empresa del cónyuge, principalmente en los sectores del comercio y la agricultura, sin salario y sin afiliación a la seguridad social; pide a los Gobiernos de los Estados miembros que reconozcan la labor de educación de los hijos y garanticen que este periodo cuenta para el cálculo de las pensiones, permitiendo así a las mujeres beneficiarse de una pensión íntegra; recomienda que los Estados miembros garanticen que las pensiones para las mujeres sean adecuadas; |
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60.

Subraya que el riesgo de caer en la pobreza es mayor en el caso de las mujeres que en el de los hombres, especialmente en la vejez, ya que los sistemas de seguridad social suelen estar basados en el principio de un empleo remunerado de forma continua; señala que, en algunos casos, las mujeres no cumplen este requisito porque han interrumpido su vida laboral y resultan perjudicadas por la discriminación en el mercado laboral, en particular debido a las diferencias salariales, el permiso de maternidad, los empleos a tiempo parcial, el cese o la interrupción de la actividad profesional para dedicarse a la familia o por haber trabajado en la empresa del cónyuge, principalmente en los sectores del comercio y la agricultura, sin salario y sin afiliación a la seguridad social; pide a los Gobiernos de los Estados miembros que reconozcan la labor de educación de los hijos y garanticen que este periodo cuenta para el cálculo de las pensiones, permitiendo así a las mujeres beneficiarse de una pensión íntegra; recomienda que los Estados miembros garanticen que las pensiones para las mujeres sean adecuadas;

| 61. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas para garantizar la igualdad de acceso de las mujeres a los sistemas de seguridad social y de pensiones, teniendo en cuenta la esperanza de vida superior de las mujeres, y para velar por que el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres se aplique de forma coherente a los sistemas de pensiones, con el fin de reducir la diferencia en las pensiones en función del género; |
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61.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas para garantizar la igualdad de acceso de las mujeres a los sistemas de seguridad social y de pensiones, teniendo en cuenta la esperanza de vida superior de las mujeres, y para velar por que el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres se aplique de forma coherente a los sistemas de pensiones, con el fin de reducir la diferencia en las pensiones en función del género;

| 62. | Pide a los Estados miembros que ofrezcan una seguridad social adecuada a aquellas mujeres encargadas del cuidado de familiares enfermos, mayores o discapacitados, así como a las mujeres mayores que perciben una pensión particularmente baja; |
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62.

Pide a los Estados miembros que ofrezcan una seguridad social adecuada a aquellas mujeres encargadas del cuidado de familiares enfermos, mayores o discapacitados, así como a las mujeres mayores que perciben una pensión particularmente baja;

Impacto de la violencia de género en el riesgo de pobreza

| 63. | Señala que la violencia contra las mujeres sigue siendo un problema destacado en la Unión Europea que afecta tanto a sus víctimas como a sus autores independientemente de su edad, educación, nivel de ingresos o posición social, y tiene un impacto cada vez mayor en el riesgo de marginación, pobreza y exclusión social, ya que puede ser un obstáculo para la independencia económica de las mujeres, su salud y su acceso al mercado laboral y a la educación; pide una vez más a la Comisión que instaure un Año Europeo de lucha contra la violencia de género; |
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63.

Señala que la violencia contra las mujeres sigue siendo un problema destacado en la Unión Europea que afecta tanto a sus víctimas como a sus autores independientemente de su edad, educación, nivel de ingresos o posición social, y tiene un impacto cada vez mayor en el riesgo de marginación, pobreza y exclusión social, ya que puede ser un obstáculo para la independencia económica de las mujeres, su salud y su acceso al mercado laboral y a la educación; pide una vez más a la Comisión que instaure un Año Europeo de lucha contra la violencia de género;

| 64. | Pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para garantizar que se registran, analizan y estudian debidamente los factores que conducen a la violencia doméstica, de manera que se puedan desarrollar sin demora políticas que impidan y traten las consecuencias de la misma, tales como la creación de refugios para las mujeres sin hogar que son víctimas de violencia doméstica; |
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64.

Pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para garantizar que se registran, analizan y estudian debidamente los factores que conducen a la violencia doméstica, de manera que se puedan desarrollar sin demora políticas que impidan y traten las consecuencias de la misma, tales como la creación de refugios para las mujeres sin hogar que son víctimas de violencia doméstica;

| 65. | Subraya la necesidad de intensificar los esfuerzos a escala europea para erradicar la trata de seres humanos y la explotación sexual mediante una cooperación judicial y policial más estrecha; insta a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias para eliminar actitudes y prácticas consuetudinarias o tradicionales que son perjudiciales, incluidos la mutilación genital femenina, los matrimonios precoces o forzados y los crímenes de honor; |
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65.

Subraya la necesidad de intensificar los esfuerzos a escala europea para erradicar la trata de seres humanos y la explotación sexual mediante una cooperación judicial y policial más estrecha; insta a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias para eliminar actitudes y prácticas consuetudinarias o tradicionales que son perjudiciales, incluidos la mutilación genital femenina, los matrimonios precoces o forzados y los crímenes de honor;

| 66. | Pide a los Estados miembros que elaboren planes nacionales para luchar contra todas las formas de violencia contra las mujeres, caso de no disponer de ninguno, garanticen un seguimiento permanente y sistemático del progreso de las medidas, así como normas legislativas del más alto nivel par luchar contra la violencia de los hombres contra las mujeres, y proporcionen una financiación adecuada para la asistencia y protección de las víctimas de la violencia como medio de prevención y reducción de la pobreza; |
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66.

Pide a los Estados miembros que elaboren planes nacionales para luchar contra todas las formas de violencia contra las mujeres, caso de no disponer de ninguno, garanticen un seguimiento permanente y sistemático del progreso de las medidas, así como normas legislativas del más alto nivel par luchar contra la violencia de los hombres contra las mujeres, y proporcionen una financiación adecuada para la asistencia y protección de las víctimas de la violencia como medio de prevención y reducción de la pobreza;

| 67. | Reconoce además que encontrar soluciones válidas para combatir la pobreza femenina puede ser un medio de reducir la violencia basada en el género, ya que las mujeres que se encuentran en situación de pobreza corren más riesgos de ser víctimas de abusos; |
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67.

Reconoce además que encontrar soluciones válidas para combatir la pobreza femenina puede ser un medio de reducir la violencia basada en el género, ya que las mujeres que se encuentran en situación de pobreza corren más riesgos de ser víctimas de abusos;

| 68. | Subraya la importancia de que los Estados miembros y la autoridades regionales y locales emprendan acciones destinadas a facilitar la reinserción en el mercado laboral de las mujeres que han sido víctimas de la violencia de género a través de instrumentos como el Fondo Social Europeo (FSE) o el programa Progress; |
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68.

Subraya la importancia de que los Estados miembros y la autoridades regionales y locales emprendan acciones destinadas a facilitar la reinserción en el mercado laboral de las mujeres que han sido víctimas de la violencia de género a través de instrumentos como el Fondo Social Europeo (FSE) o el programa Progress;

| 69. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas específicas en materia de género para tratar cuestiones no relacionadas con la pobreza económica pero sí con la cultura, la participación social y política y las redes sociales; |
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69.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas específicas en materia de género para tratar cuestiones no relacionadas con la pobreza económica pero sí con la cultura, la participación social y política y las redes sociales;

Diálogo social y sociedad civil en la lucha contra la pobreza de las mujeres

| 70. | Destaca la importancia de un diálogo social estructurado para luchar contra la pobreza de las mujeres; al respecto señala que es necesario mejorar los sistemas de colaboración y participación de las organizaciones de mujeres, otras ONG, actores involucrados y sociedad civil en general; |
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70.

Destaca la importancia de un diálogo social estructurado para luchar contra la pobreza de las mujeres; al respecto señala que es necesario mejorar los sistemas de colaboración y participación de las organizaciones de mujeres, otras ONG, actores involucrados y sociedad civil en general;

| 71. | Considera que debería establecerse un auténtico diálogo que permita a los miembros de los grupos más desfavorecidos, junto con las administraciones nacionales y de la UE, intercambiar puntos de vista y contribuir a superar las situaciones de pobreza extrema, ofreciendo un ejemplo concreto de las mejores prácticas a escala europea en este ámbito; |
| --- | --- |

71.

Considera que debería establecerse un auténtico diálogo que permita a los miembros de los grupos más desfavorecidos, junto con las administraciones nacionales y de la UE, intercambiar puntos de vista y contribuir a superar las situaciones de pobreza extrema, ofreciendo un ejemplo concreto de las mejores prácticas a escala europea en este ámbito;

| 72. | Pide a la Comisión que mantenga la dotación financiera que puedan utilizar las organizaciones de la sociedad civil para luchar contra la pobreza de las mujeres y reducir sus efectos; |
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72.

Pide a la Comisión que mantenga la dotación financiera que puedan utilizar las organizaciones de la sociedad civil para luchar contra la pobreza de las mujeres y reducir sus efectos;

Garantía de financiación como medio para luchar contra la pobreza

| 73. | Subraya la importancia de los Fondos estructurales, en particular del Fondo Social Europeo, como instrumento fundamental para ayudar a los Estados miembros a luchar contra la pobreza y la exclusión social; pide a los Estados miembros que promuevan un mayor número de acciones de cofinanciación para prestar más ayuda a servicios como guarderías infantiles y facilidades asistenciales para las personas mayores y personas dependientes, ensayando especialmente nuevas modalidades de cooperación organizativa y financiera de carácter público-privado y nuevos dispositivos para la misma; pide a los Estados miembros que garanticen que los recursos asignados se utilizan de manera justa y adecuada; |
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73.

Subraya la importancia de los Fondos estructurales, en particular del Fondo Social Europeo, como instrumento fundamental para ayudar a los Estados miembros a luchar contra la pobreza y la exclusión social; pide a los Estados miembros que promuevan un mayor número de acciones de cofinanciación para prestar más ayuda a servicios como guarderías infantiles y facilidades asistenciales para las personas mayores y personas dependientes, ensayando especialmente nuevas modalidades de cooperación organizativa y financiera de carácter público-privado y nuevos dispositivos para la misma; pide a los Estados miembros que garanticen que los recursos asignados se utilizan de manera justa y adecuada;

| 74. | Hace hincapié en la importancia de desarrollar el concepto jurídico de titularidad compartida con el fin de garantizar el pleno reconocimiento de los derechos de la mujer en el sector agrícola, la adecuada protección en el ámbito de la seguridad social y el reconocimiento de su labor; hace hincapié asimismo en que se modifique el Reglamento del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (17) para que sea posible, al igual que sucede en el Fondo Social Europeo (FSE), realizar acciones positivas en favor de las mujeres en el futuro periodo de programación 2014-2020, lo que era factible en periodos anteriores pero no en el actual, medida que tendrá efectos beneficiosos sobre el empleo femenino en el medio rural; |
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74.

Hace hincapié en la importancia de desarrollar el concepto jurídico de titularidad compartida con el fin de garantizar el pleno reconocimiento de los derechos de la mujer en el sector agrícola, la adecuada protección en el ámbito de la seguridad social y el reconocimiento de su labor; hace hincapié asimismo en que se modifique el Reglamento del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (17) para que sea posible, al igual que sucede en el Fondo Social Europeo (FSE), realizar acciones positivas en favor de las mujeres en el futuro periodo de programación 2014-2020, lo que era factible en periodos anteriores pero no en el actual, medida que tendrá efectos beneficiosos sobre el empleo femenino en el medio rural;

| 75. | Acoge con satisfacción la creación de un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social; pide, en este contexto, que se adopten medidas, especialmente de asistencia técnica y de apoyo, diseñadas específicamente para garantizar un mayor acceso y disponibilidad de la microfinanciación a aquellas mujeres que registran dificultades para incorporarse al mercado laboral o desean ejercer como autónomas o crear su propia microempresa; |
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75.

Acoge con satisfacción la creación de un instrumento europeo de microfinanciación para el empleo y la inclusión social; pide, en este contexto, que se adopten medidas, especialmente de asistencia técnica y de apoyo, diseñadas específicamente para garantizar un mayor acceso y disponibilidad de la microfinanciación a aquellas mujeres que registran dificultades para incorporarse al mercado laboral o desean ejercer como autónomas o crear su propia microempresa;

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* *

| 76. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros. |
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76.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

(2)  DO L 298 de 7.11.2008, p. 20.

(3)  DO L 87 de 7.4.2010, p. 1.

(4)  DO C 233 E de 28.9.2006, p. 130.

(5)  DO C 16 E de 22.1.2010, p. 21.

(6)  DO C 212 E de 5.8.2010, p. 23.

(7)  DO C 341 E de 16.12.2010, p. 35.

(8)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0231.

(9)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0232.

(10)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0306.

(11)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0365.

(12)  DO C 282 E de 6.11.2008, p. 463.

(13)  DO C 9 E de 15.1.2010, p. 11.

(14)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0375.

(15)  Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 20 de octubre de 2010, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/85/CEE del Consejo, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (P7_TA(2010)0373).

(16)  DO C 16 E de 22.1.2010, p. 21.

(17)  Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (DO L 277 de 21.10.2005, p. 1).

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/89 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/89

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Martes 8 de marzo de 2011Restauración de la reciprocidad en el régimen de visados – solidaridad con la situación desigual de los ciudadanos checos tras la introducción unilateral de la obligación de visados por parte de Canadá

P7_TA(2011)0087

Declaración del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la restauración de la reciprocidad en el régimen de visados – solidaridad con la situación desigual de los ciudadanos checos tras la introducción unilateral de la obligación de visados por parte de Canadá

2012/C 199 E/10

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 123 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 123 de su Reglamento,

| A. | Considerando que en julio de 2009 Canadá impuso unilateralmente la obligación de visado para los ciudadanos de la República Checa, lo que les sitúa en una situación de desigualdad con respecto a los demás ciudadanos de la UE, y considerando que, pese a todas las solicitudes, Canadá no ha previsto ninguna fecha para la abolición de este requisito de visado, |
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A.

Considerando que en julio de 2009 Canadá impuso unilateralmente la obligación de visado para los ciudadanos de la República Checa, lo que les sitúa en una situación de desigualdad con respecto a los demás ciudadanos de la UE, y considerando que, pese a todas las solicitudes, Canadá no ha previsto ninguna fecha para la abolición de este requisito de visado,

| B. | Considerando que otro retraso en el fin de esta situación desigual de los ciudadanos pondría en peligro la futura ratificación del Acuerdo Comercial y Económico Global entre la UE y Canadá, |
| --- | --- |

B.

Considerando que otro retraso en el fin de esta situación desigual de los ciudadanos pondría en peligro la futura ratificación del Acuerdo Comercial y Económico Global entre la UE y Canadá,

| C. | Considerando que la República Checa no puede introducir de forma autónoma una obligación de visado para los ciudadanos canadienses, |
| --- | --- |

C.

Considerando que la República Checa no puede introducir de forma autónoma una obligación de visado para los ciudadanos canadienses,

| D. | Considerando que la Comisión y el Consejo no actúan en este caso de forma lo suficientemente coactiva, |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Comisión y el Consejo no actúan en este caso de forma lo suficientemente coactiva,

| 1. | Pide a la Comisión y al Consejo que aumenten la presión sobre Canadá para que fije la fecha más temprana posible para la abolición del régimen de visados para los ciudadanos checos, así como para que ponga fin a otros incumplimientos de la reciprocidad del régimen de visados que afectan a los ciudadanos de Bulgaria y Rumanía; |
| --- | --- |

1.

Pide a la Comisión y al Consejo que aumenten la presión sobre Canadá para que fije la fecha más temprana posible para la abolición del régimen de visados para los ciudadanos checos, así como para que ponga fin a otros incumplimientos de la reciprocidad del régimen de visados que afectan a los ciudadanos de Bulgaria y Rumanía;

| 2. | Subraya que si este incumplimiento no se resuelve pronto, la UE tendrá que adoptar medidas de represalia equivalentes; |
| --- | --- |

2.

Subraya que si este incumplimiento no se resuelve pronto, la UE tendrá que adoptar medidas de represalia equivalentes;

| 3. | Pide a la Comisión que, en lugar de acuerdos bilaterales, establezca un nuevo mecanismo que garantice la plena reciprocidad para todos los Estados miembros asegurando así que, si un país tercero incumple la reciprocidad del régimen de visados, todos los Estados miembros deberán restablecer la obligación de visado para los ciudadanos de dicho país; |
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3.

Pide a la Comisión que, en lugar de acuerdos bilaterales, establezca un nuevo mecanismo que garantice la plena reciprocidad para todos los Estados miembros asegurando así que, si un país tercero incumple la reciprocidad del régimen de visados, todos los Estados miembros deberán restablecer la obligación de visado para los ciudadanos de dicho país;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (1), a la Comisión, al Consejo y a los Parlamentos de los Estados miembros. |
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4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (1), a la Comisión, al Consejo y a los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  La lista de los firmantes se publica en el Anexo 2 del Acta de 8 de marzo de 2011 (P7_PV(2011)03-08(ANN2)).

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Miércoles 9 de marzo de 2011

| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/90 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/90

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Miércoles 9 de marzo de 2011Orientaciones para el procedimiento presupuestario 2012 - Secciones I, II y de IV a X

P7_TA(2011)0088

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2012, Sección I – Parlamento Europeo, Sección II – Consejo, Sección IV – Tribunal de Justicia, Sección V – Tribunal de Cuentas, Sección VI – Comité Económico y Social Europeo, Sección VII – Comité de las Regiones, Sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo, Sección IX – Supervisor Europeo de Protección de Datos, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior (2011/2017(BUD))

2012/C 199 E/11

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (1),

| — | Vista la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (2),

| — | Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (3), |
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—

Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (3),

| — | Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de las instituciones (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2009, acompañado de las respuestas de las instituciones (4),

| — | Vistos el artículo 23, apartado 7, y el artículo 79 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 23, apartado 7, y el artículo 79 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0049/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0049/2011),

| A. | Considerando que la situación financiera, económica y social en que se encuentra actualmente la UE obliga a las instituciones a responder con la calidad y eficacia necesarias y a utilizar procedimientos de gestión estrictos con el fin de poder obtener ahorros, |
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A.

Considerando que la situación financiera, económica y social en que se encuentra actualmente la UE obliga a las instituciones a responder con la calidad y eficacia necesarias y a utilizar procedimientos de gestión estrictos con el fin de poder obtener ahorros,

| B. | Considerando que las instituciones deberían disponer de recursos suficientes, si bien en el contexto económico actual estos recursos deben gestionarse con rigor y eficacia, |
| --- | --- |

B.

Considerando que las instituciones deberían disponer de recursos suficientes, si bien en el contexto económico actual estos recursos deben gestionarse con rigor y eficacia,

| C. | Considerando que, en esta fase del procedimiento anual, el Parlamento está a la espera de los estados de previsiones de las otras instituciones y de las propuestas de su propia Mesa para el presupuesto 2012, |
| --- | --- |

C.

Considerando que, en esta fase del procedimiento anual, el Parlamento está a la espera de los estados de previsiones de las otras instituciones y de las propuestas de su propia Mesa para el presupuesto 2012,

| D. | Considerando que es especialmente conveniente que la Comisión de Presupuestos y la Mesa mantengan, por cuarto año, la cooperación reforzada entre ambos órganos durante todo el procedimiento presupuestario 2012, |
| --- | --- |

D.

Considerando que es especialmente conveniente que la Comisión de Presupuestos y la Mesa mantengan, por cuarto año, la cooperación reforzada entre ambos órganos durante todo el procedimiento presupuestario 2012,

| E. | Considerando que, según el artículo 23 del Reglamento del Parlamento, la Mesa es responsable de resolver los asuntos económicos, de organización y administrativos que afecten a la organización interna del Parlamento, y que la Comisión de Presupuestos es responsable de establecer el proyecto de estado de previsiones del Parlamento en el contexto del procedimiento anual, |
| --- | --- |

E.

Considerando que, según el artículo 23 del Reglamento del Parlamento, la Mesa es responsable de resolver los asuntos económicos, de organización y administrativos que afecten a la organización interna del Parlamento, y que la Comisión de Presupuestos es responsable de establecer el proyecto de estado de previsiones del Parlamento en el contexto del procedimiento anual,

| F. | Considerando que los efectos de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa sobre la rúbrica 5 deberían estabilizarse en 2012, a pesar de que el SEAE, por ejemplo, tendrá repercusiones que resultan difíciles de cuantificar por el momento, |
| --- | --- |

F.

Considerando que los efectos de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa sobre la rúbrica 5 deberían estabilizarse en 2012, a pesar de que el SEAE, por ejemplo, tendrá repercusiones que resultan difíciles de cuantificar por el momento,

| G. | Considerando que, con la adhesión de Croacia prevista para 2013, la ampliación repercutirá en el presupuesto de 2012, en especial en lo que se refiere a los recursos para los nuevos diputados y a la contratación de personal, |
| --- | --- |

G.

Considerando que, con la adhesión de Croacia prevista para 2013, la ampliación repercutirá en el presupuesto de 2012, en especial en lo que se refiere a los recursos para los nuevos diputados y a la contratación de personal,

| H. | Considerando que, en años anteriores, la Autoridad Presupuestaria ha aceptado adoptar una actitud prudente en cuanto al gasto administrativo, con lo que quedaron márgenes significativos por debajo del límite máximo de la rúbrica 5, |
| --- | --- |

H.

Considerando que, en años anteriores, la Autoridad Presupuestaria ha aceptado adoptar una actitud prudente en cuanto al gasto administrativo, con lo que quedaron márgenes significativos por debajo del límite máximo de la rúbrica 5,

| I. | Considerando que el límite máximo de la rúbrica 5 en el Marco Financiero Plurianual (MFP) para el presupuesto de la UE en 2012 es de 8 754 millones de euros (lo que representa un aumento de 340 millones de euros, es decir, del 4 % en comparación con 2011, incluido un 2 % de inflación), |
| --- | --- |

I.

Considerando que el límite máximo de la rúbrica 5 en el Marco Financiero Plurianual (MFP) para el presupuesto de la UE en 2012 es de 8 754 millones de euros (lo que representa un aumento de 340 millones de euros, es decir, del 4 % en comparación con 2011, incluido un 2 % de inflación),

| J. | Considerando que, en su calidad de colegislador, el Parlamento ha decidido encontrar un equilibrio razonable entre sus recursos humanos y sus nuevas competencias a raíz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (19,67 % del total de la rúbrica 5 en 2009, 19,99 % en 2010 y 20,03 % en 2011), |
| --- | --- |

J.

Considerando que, en su calidad de colegislador, el Parlamento ha decidido encontrar un equilibrio razonable entre sus recursos humanos y sus nuevas competencias a raíz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (19,67 % del total de la rúbrica 5 en 2009, 19,99 % en 2010 y 20,03 % en 2011),

| K. | Considerando que es fundamental supervisar los movimientos de los gastos de la rúbrica 5 a lo largo de 2011, con objeto de elaborar una predicción de los futuros presupuestos, |
| --- | --- |

K.

Considerando que es fundamental supervisar los movimientos de los gastos de la rúbrica 5 a lo largo de 2011, con objeto de elaborar una predicción de los futuros presupuestos,

| L. | Considerando que, mediante su decisión de 24 de marzo de 2010, la Mesa adoptó la estrategia inmobiliaria del Parlamento a medio plazo, que define algunos parámetros clave para su política en este ámbito para el futuro; que, como parte de esta estrategia, el Parlamento ha decidido continuar dando prioridad a la adquisición de edificios (siempre que sea razonable), centrándose en la concentración geográfica en sus lugares de trabajo; que el pago anticipado, con miras a la reducción de costes de financiación, sigue siendo una de las prioridades clave para el futuro, |
| --- | --- |

L.

Considerando que, mediante su decisión de 24 de marzo de 2010, la Mesa adoptó la estrategia inmobiliaria del Parlamento a medio plazo, que define algunos parámetros clave para su política en este ámbito para el futuro; que, como parte de esta estrategia, el Parlamento ha decidido continuar dando prioridad a la adquisición de edificios (siempre que sea razonable), centrándose en la concentración geográfica en sus lugares de trabajo; que el pago anticipado, con miras a la reducción de costes de financiación, sigue siendo una de las prioridades clave para el futuro,

Marco general y prioridades para el presupuesto 2012

| 1. | Destaca la difícil situación en que se encuentra el límite máximo de los gastos de la rúbrica 5 para 2012, y es plenamente consciente de que las instituciones podrán tener dificultades para satisfacer la financiación de todas sus necesidades y, al mismo tiempo, mantener la disciplina presupuestaria y la autocontención con el fin de ajustarse al Marco Financiero Plurianual; |
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1.

Destaca la difícil situación en que se encuentra el límite máximo de los gastos de la rúbrica 5 para 2012, y es plenamente consciente de que las instituciones podrán tener dificultades para satisfacer la financiación de todas sus necesidades y, al mismo tiempo, mantener la disciplina presupuestaria y la autocontención con el fin de ajustarse al Marco Financiero Plurianual;

| 2. | Establece como prioridad el principio de excelencia legislativa a fin de garantizar una respuesta adecuada a los actuales retos políticos, que requiere la consolidación de los recursos necesarios para abordar el nuevo marco institucional que resulta de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa; opina que el presupuesto del Parlamento y del resto de instituciones para 2012 debe ser un presupuesto de consolidación, entre otros motivos porque puede servir como referencia para el próximo Marco Financiero Plurianual; |
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2.

Establece como prioridad el principio de excelencia legislativa a fin de garantizar una respuesta adecuada a los actuales retos políticos, que requiere la consolidación de los recursos necesarios para abordar el nuevo marco institucional que resulta de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa; opina que el presupuesto del Parlamento y del resto de instituciones para 2012 debe ser un presupuesto de consolidación, entre otros motivos porque puede servir como referencia para el próximo Marco Financiero Plurianual;

| 3. | Hace hincapié en que este esfuerzo de consolidación no debe impedir inversiones (por ejemplo, en tecnología) que, en el futuro, puedan suponer ahorros a largo plazo; |
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3.

Hace hincapié en que este esfuerzo de consolidación no debe impedir inversiones (por ejemplo, en tecnología) que, en el futuro, puedan suponer ahorros a largo plazo;

| 4. | Considera también como prioritarios los principios de buena gestión (artículo 27 del Reglamento financiero), especialmente los principios de economía, efectividad y eficiencia; opina que estos principios deben reflejarse claramente, de acuerdo con el principio de rendición de cuentas, en los presupuestos del Parlamento y de las demás instituciones, así como en sus culturas de organización; considera, en consecuencia, que en la aplicación de varias políticas deben tenerse en cuenta los resultados conseguidos y que los gastos variables deben, siempre que sea posible y si su magnitud lo requiere, someterse a evaluaciones regulares de costes y beneficios; |
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4.

Considera también como prioritarios los principios de buena gestión (artículo 27 del Reglamento financiero), especialmente los principios de economía, efectividad y eficiencia; opina que estos principios deben reflejarse claramente, de acuerdo con el principio de rendición de cuentas, en los presupuestos del Parlamento y de las demás instituciones, así como en sus culturas de organización; considera, en consecuencia, que en la aplicación de varias políticas deben tenerse en cuenta los resultados conseguidos y que los gastos variables deben, siempre que sea posible y si su magnitud lo requiere, someterse a evaluaciones regulares de costes y beneficios;

| 5. | Considera que, como resultado de la aplicación de estos principios, las instituciones deben presentar planes de reducción de los costes; está convencido de que, en este contexto, deben evaluarse las ventajas de la centralización, con objeto de generar economías de escala (por ejemplo, contratación centralizada, servicios compartidos entre las instituciones), además de qué debe permanecer descentralizado o pasar a estarlo; |
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5.

Considera que, como resultado de la aplicación de estos principios, las instituciones deben presentar planes de reducción de los costes; está convencido de que, en este contexto, deben evaluarse las ventajas de la centralización, con objeto de generar economías de escala (por ejemplo, contratación centralizada, servicios compartidos entre las instituciones), además de qué debe permanecer descentralizado o pasar a estarlo;

| 6. | Estima que la precisión, la simplicidad, la claridad y la transparencia deben ser el resultado de la aplicación de los principios de buena gestión; solicita, en este sentido, la presentación de un organigrama de cada institución, junto con los costes de cada una de las unidades que lo componen; exige asimismo que cada gasto se especifique claramente y se justifique, con una clara distinción entre los gastos fijos y variables, con el fin de satisfacer el principio de un presupuesto de base cero; |
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6.

Estima que la precisión, la simplicidad, la claridad y la transparencia deben ser el resultado de la aplicación de los principios de buena gestión; solicita, en este sentido, la presentación de un organigrama de cada institución, junto con los costes de cada una de las unidades que lo componen; exige asimismo que cada gasto se especifique claramente y se justifique, con una clara distinción entre los gastos fijos y variables, con el fin de satisfacer el principio de un presupuesto de base cero;

| 7. | Considera que, a más tardar al iniciarse el próximo Marco Financiero Plurianual, el presupuesto del Parlamento y el de las demás instituciones deben ser el resultado de una planificación plurianual que cubra la duración de dicho marco; |
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7.

Considera que, a más tardar al iniciarse el próximo Marco Financiero Plurianual, el presupuesto del Parlamento y el de las demás instituciones deben ser el resultado de una planificación plurianual que cubra la duración de dicho marco;

| 8. | Destaca que es indispensable realizar los preparativos necesarios a escala interinstitucional para la recepción de personal croata con vistas a la posible ampliación de la Unión Europea; |
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8.

Destaca que es indispensable realizar los preparativos necesarios a escala interinstitucional para la recepción de personal croata con vistas a la posible ampliación de la Unión Europea;

| 9. | Opina que el Parlamento y las demás instituciones deben enviar informes semestrales sobre la aplicación de sus propios presupuestos, con detalles sobre la aplicación de cada línea presupuestaria; |
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9.

Opina que el Parlamento y las demás instituciones deben enviar informes semestrales sobre la aplicación de sus propios presupuestos, con detalles sobre la aplicación de cada línea presupuestaria;

| 10. | Considera que la política en materia de medio ambiente y EMAS (5) deben formar parte de la cultura del Parlamento y del resto de instituciones y que, a este fin, deben presentarse medidas para la reducción de las emisiones y del consumo de papel, energía y agua; |
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10.

Considera que la política en materia de medio ambiente y EMAS (5) deben formar parte de la cultura del Parlamento y del resto de instituciones y que, a este fin, deben presentarse medidas para la reducción de las emisiones y del consumo de papel, energía y agua;

| 11. | Reitera que la cooperación interinstitucional, siempre que sea posible y adecuada, es fundamental para el intercambio de buenas prácticas, que favorece la eficacia y permite ahorros; considera que debe mejorarse la cooperación interinstitucional en los ámbitos de la traducción, la interpretación, la contratación de personal (EPSO) y EMAS, y que debe ampliarse a otros ámbitos; pide que se lleve a cabo un análisis pormenorizado de la traducción «freelance» y del papel que desempeña el Centro de Traducción; |
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11.

Reitera que la cooperación interinstitucional, siempre que sea posible y adecuada, es fundamental para el intercambio de buenas prácticas, que favorece la eficacia y permite ahorros; considera que debe mejorarse la cooperación interinstitucional en los ámbitos de la traducción, la interpretación, la contratación de personal (EPSO) y EMAS, y que debe ampliarse a otros ámbitos; pide que se lleve a cabo un análisis pormenorizado de la traducción «freelance» y del papel que desempeña el Centro de Traducción;

| 12. | Recuerda la necesidad de un sistema de gestión del conocimiento completamente integrado; acoge con satisfacción la información facilitada por la administración por lo que se refiere al Sistema de gestión del conocimiento; pide un informe de progresos sobre la multiplicidad de fuentes/sistemas de información a disposición de los diputados; solicita que se establezca un calendario claro para la concepción de un prototipo; hace hincapié en la necesidad de agilizar la aplicación de una política de clasificación e indexación; solicita información sobre la manera en que puede hacerse fácilmente accesible este sistema a los ciudadanos europeos; |
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12.

Recuerda la necesidad de un sistema de gestión del conocimiento completamente integrado; acoge con satisfacción la información facilitada por la administración por lo que se refiere al Sistema de gestión del conocimiento; pide un informe de progresos sobre la multiplicidad de fuentes/sistemas de información a disposición de los diputados; solicita que se establezca un calendario claro para la concepción de un prototipo; hace hincapié en la necesidad de agilizar la aplicación de una política de clasificación e indexación; solicita información sobre la manera en que puede hacerse fácilmente accesible este sistema a los ciudadanos europeos;

| 13. | Subraya la importancia para el Parlamento Europeo y las demás instituciones de adoptar una estrategia digital ambiciosa y de amplio alcance en cuanto a las herramientas de la Web 2.0 y, en particular, las redes sociales, con objeto de fortalecer el vínculo entre Europa y los ciudadanos; considera asimismo que el Parlamento y las demás instituciones deberían concebir una estrategia sobre la gobernanza electrónica; pide que se recurra al teletrabajo cuando sea oportuno; pide a la Mesa que contemple el establecimiento de un sistema de computación en nube que permitiría reducir los costes de funcionamiento del sistema informático, mejorar las prestaciones del equipamiento y garantizar una mayor movilidad en el marco de los trabajos del Parlamento Europeo; |
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13.

Subraya la importancia para el Parlamento Europeo y las demás instituciones de adoptar una estrategia digital ambiciosa y de amplio alcance en cuanto a las herramientas de la Web 2.0 y, en particular, las redes sociales, con objeto de fortalecer el vínculo entre Europa y los ciudadanos; considera asimismo que el Parlamento y las demás instituciones deberían concebir una estrategia sobre la gobernanza electrónica; pide que se recurra al teletrabajo cuando sea oportuno; pide a la Mesa que contemple el establecimiento de un sistema de computación en nube que permitiría reducir los costes de funcionamiento del sistema informático, mejorar las prestaciones del equipamiento y garantizar una mayor movilidad en el marco de los trabajos del Parlamento Europeo;

| 14. | Hace hincapié en que los estados financieros y los análisis de costes del mismo tipo son de la máxima importancia para las decisiones adoptadas por la Institución; insiste en que estos análisis deben ser sistemáticos e indicar los costes recurrentes y los de una sola vez (es decir, costes fijos y variables) directamente derivados de cada medida concreta; |
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14.

Hace hincapié en que los estados financieros y los análisis de costes del mismo tipo son de la máxima importancia para las decisiones adoptadas por la Institución; insiste en que estos análisis deben ser sistemáticos e indicar los costes recurrentes y los de una sola vez (es decir, costes fijos y variables) directamente derivados de cada medida concreta;

| 15. | Pide que se recurra a la redistribución del personal y al reciclaje profesional con el fin de mejorar la movilidad; recomienda que solo se contrate nuevo personal cuando fracasen los procedimientos internos de redistribución y de formación y no resulte adecuada la opción de adquirir servicios externos; |
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15.

Pide que se recurra a la redistribución del personal y al reciclaje profesional con el fin de mejorar la movilidad; recomienda que solo se contrate nuevo personal cuando fracasen los procedimientos internos de redistribución y de formación y no resulte adecuada la opción de adquirir servicios externos;

| 16. | Considera que debe acordarse una estrategia conjunta y coordinada para la aplicación del presupuesto entre todas las instituciones a las que les afecte la adhesión de Croacia; solicita que se efectúe una estimación de las consecuencias para la rúbrica 5; |
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16.

Considera que debe acordarse una estrategia conjunta y coordinada para la aplicación del presupuesto entre todas las instituciones a las que les afecte la adhesión de Croacia; solicita que se efectúe una estimación de las consecuencias para la rúbrica 5;

| 17. | Considera que todas las instituciones deben contar con políticas activas de no discriminación y adaptar sus edificios y la política en materia de recursos humanos para garantizar un mejor acceso a las personas con discapacidad; |
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17.

Considera que todas las instituciones deben contar con políticas activas de no discriminación y adaptar sus edificios y la política en materia de recursos humanos para garantizar un mejor acceso a las personas con discapacidad;

| 18. | Hace hincapié en que, en un contexto de crisis económica, de fuerte endeudamiento público y de restricciones en una época en la que se están llevando a cabo esfuerzos de consolidación presupuestaria a nivel nacional, el Parlamento Europeo, al igual que las demás instituciones europeas, debe dar muestras de responsabilidad presupuestaria y autocontención; |
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18.

Hace hincapié en que, en un contexto de crisis económica, de fuerte endeudamiento público y de restricciones en una época en la que se están llevando a cabo esfuerzos de consolidación presupuestaria a nivel nacional, el Parlamento Europeo, al igual que las demás instituciones europeas, debe dar muestras de responsabilidad presupuestaria y autocontención;

Parlamento

| 19. | Opina que el objetivo del Parlamento debe ser desarrollar la excelencia legislativa y que todos los recursos necesarios deben estar disponibles para este fin, respetando al mismo tiempo las limitaciones presupuestarias; |
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19.

Opina que el objetivo del Parlamento debe ser desarrollar la excelencia legislativa y que todos los recursos necesarios deben estar disponibles para este fin, respetando al mismo tiempo las limitaciones presupuestarias;

| 20. | Opina que el Parlamento debe dar muestras de responsabilidad presupuestaria y autocontención y mantenerse en torno a la tasa de inflación; de acuerdo con la orientación interinstitucional, las necesidades relacionadas con la ampliación se han de incluir bien en una nota rectificativa, bien en un presupuesto rectificativo; las necesidades de los 18 nuevos diputados derivados del Tratado de Lisboa también se incluirán en una nota rectificativa o un presupuesto rectificativo; |
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20.

Opina que el Parlamento debe dar muestras de responsabilidad presupuestaria y autocontención y mantenerse en torno a la tasa de inflación; de acuerdo con la orientación interinstitucional, las necesidades relacionadas con la ampliación se han de incluir bien en una nota rectificativa, bien en un presupuesto rectificativo; las necesidades de los 18 nuevos diputados derivados del Tratado de Lisboa también se incluirán en una nota rectificativa o un presupuesto rectificativo;

| 21. | Considera que el personal adicional asignado a la administración del Parlamento para hacer frente a los nuevos desafíos derivados del Tratado de Lisboa debe entrar ahora en una fase de consolidación; insiste en que las estructuras organizativas deben ser capaces de impulsar la creación de sinergias basándose en las competencias respectivas de las unidades especializadas existentes; |
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21.

Considera que el personal adicional asignado a la administración del Parlamento para hacer frente a los nuevos desafíos derivados del Tratado de Lisboa debe entrar ahora en una fase de consolidación; insiste en que las estructuras organizativas deben ser capaces de impulsar la creación de sinergias basándose en las competencias respectivas de las unidades especializadas existentes;

| 22. | Señala que el presupuesto del Parlamento para 2011 asciende a 1 685 millones de euros, lo que representa el 20,03 % de la rúbrica 5; |
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22.

Señala que el presupuesto del Parlamento para 2011 asciende a 1 685 millones de euros, lo que representa el 20,03 % de la rúbrica 5;

| 23. | Espera que la Mesa incluya solicitudes realistas al presentar las estimaciones; está dispuesto a examinar sus propuestas con un enfoque prudente y basado en las necesidades a fin de garantizar un funcionamiento correcto y eficiente de la Institución; subraya que la finalidad de la nota rectificativa que presentó la Mesa a la Comisión de Presupuestos en septiembre es tener en cuenta necesidades no previstas en el momento de elaborar el estado de previsiones, y hace hincapié en que no debe considerarse como una oportunidad para renovar previsiones ya acordadas; de acuerdo con la orientación interinstitucional, las necesidades relacionadas con la ampliación se incluirán bien en una nota rectificativa, bien en un presupuesto rectificativo; las necesidades de los 18 nuevos diputados derivados del Tratado de Lisboa también se incluirán en una nota rectificativa o un presupuesto rectificativo; |
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23.

Espera que la Mesa incluya solicitudes realistas al presentar las estimaciones; está dispuesto a examinar sus propuestas con un enfoque prudente y basado en las necesidades a fin de garantizar un funcionamiento correcto y eficiente de la Institución; subraya que la finalidad de la nota rectificativa que presentó la Mesa a la Comisión de Presupuestos en septiembre es tener en cuenta necesidades no previstas en el momento de elaborar el estado de previsiones, y hace hincapié en que no debe considerarse como una oportunidad para renovar previsiones ya acordadas; de acuerdo con la orientación interinstitucional, las necesidades relacionadas con la ampliación se incluirán bien en una nota rectificativa, bien en un presupuesto rectificativo; las necesidades de los 18 nuevos diputados derivados del Tratado de Lisboa también se incluirán en una nota rectificativa o un presupuesto rectificativo;

| 24. | Pide una visión de conjunto detallada y clara de las líneas presupuestarias que se infraejecutaron en 2010, y espera con interés el análisis de las razones que condujeron a esa situación; también desea recibir una explicación de todas las prórrogas de créditos y su utilización en 2010, así como una actualización de los ingresos afectados definitivos en comparación con los importes que se habían consignado en el presupuesto; |
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24.

Pide una visión de conjunto detallada y clara de las líneas presupuestarias que se infraejecutaron en 2010, y espera con interés el análisis de las razones que condujeron a esa situación; también desea recibir una explicación de todas las prórrogas de créditos y su utilización en 2010, así como una actualización de los ingresos afectados definitivos en comparación con los importes que se habían consignado en el presupuesto;

| 25. | Considera que los diputados deben tener acceso a servicios de calidad para poder llevar a cabo sus obligaciones en igualdad de condiciones; hace hincapié, por lo tanto, en la importancia de que a los diputados de cualquier nacionalidad y lengua se les dispense el mismo trato en cuanto a la posibilidad de llevar a cabo los cometidos y actividades políticas que les competen en su propia lengua cuando así lo deseen; considera, por ejemplo, que la falta de interpretación en las reuniones de comisiones es inaceptable; opina que el principio de buena gestión financiera también debe aplicarse a la traducción y a la interpretación; |
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25.

Considera que los diputados deben tener acceso a servicios de calidad para poder llevar a cabo sus obligaciones en igualdad de condiciones; hace hincapié, por lo tanto, en la importancia de que a los diputados de cualquier nacionalidad y lengua se les dispense el mismo trato en cuanto a la posibilidad de llevar a cabo los cometidos y actividades políticas que les competen en su propia lengua cuando así lo deseen; considera, por ejemplo, que la falta de interpretación en las reuniones de comisiones es inaceptable; opina que el principio de buena gestión financiera también debe aplicarse a la traducción y a la interpretación;

| 26. | Considera también que deben buscarse todos los medios posibles para aumentar la flexibilidad de la interpretación como un paso crucial para garantizar buenas prácticas laborales, y observa que, en muchos casos, los problemas y el despilfarro financiero podrían evitarse si hubiera alguna posibilidad de cambiar de lengua en un breve plazo dependiendo de la asistencia efectiva a las reuniones más que de la asistencia prevista; |
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26.

Considera también que deben buscarse todos los medios posibles para aumentar la flexibilidad de la interpretación como un paso crucial para garantizar buenas prácticas laborales, y observa que, en muchos casos, los problemas y el despilfarro financiero podrían evitarse si hubiera alguna posibilidad de cambiar de lengua en un breve plazo dependiendo de la asistencia efectiva a las reuniones más que de la asistencia prevista;

| 27. | Insta a que se proceda a una revisión pormenorizada sobre si el derecho al libre acceso de los ciudadanos europeos para reunirse con sus representantes puede equilibrarse de manera más eficiente con la necesidad urgente de proporcionar seguridad a las personas que trabajan en las instituciones; pide al Secretario General que presente un informe al respecto antes del 30 de junio de 2011; |
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27.

Insta a que se proceda a una revisión pormenorizada sobre si el derecho al libre acceso de los ciudadanos europeos para reunirse con sus representantes puede equilibrarse de manera más eficiente con la necesidad urgente de proporcionar seguridad a las personas que trabajan en las instituciones; pide al Secretario General que presente un informe al respecto antes del 30 de junio de 2011;

| 28. | Estima que, tal como se ha decidido, debe instalarse un servicio WiFi competo que permita cumplir el objetivo de reducir el uso de papel; considera que debe fomentarse el uso de la videoconferencia para las reuniones, igual que el uso de nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente; pide un análisis de los costes y los beneficios de dichas medidas; |
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28.

Estima que, tal como se ha decidido, debe instalarse un servicio WiFi competo que permita cumplir el objetivo de reducir el uso de papel; considera que debe fomentarse el uso de la videoconferencia para las reuniones, igual que el uso de nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente; pide un análisis de los costes y los beneficios de dichas medidas;

| 29. | Señala, en lo que respecta a la política inmobiliaria, que el Parlamento se esfuerza por racionalizar la asignación del espacio existente y conseguir reducciones de costes y economías de escala; destaca que el proyecto de ampliación del KAD actualmente en ejecución, cuyo coste se ha estimado en unos 549,6 millones de euros (a precios de 2016), permitirá la concentración geográfica de la administración del Parlamento en Luxemburgo, y que otros edificios actualmente en alquiler en dicho país serán desalojados gradualmente, lo que permitirá conseguir ahorros sustanciales una vez completado el proyecto; llama la atención sobre el hecho de que la financiación de este proyecto de construcción podría requerir la configuración de estructuras jurídicas especializadas (una entidad de propósito especial), puesto que el Reglamento financiero prohíbe los préstamos directos, y que se podrían reducir los costes si el proyecto se financiara directamente con cargo al presupuesto o mediante un préstamo directo, lo que demuestra claramente la necesidad de practicar ajustes en el Reglamento financiero a fin de garantizar una aplicación más transparente y directa de los futuros proyectos inmobiliarios; |
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29.

Señala, en lo que respecta a la política inmobiliaria, que el Parlamento se esfuerza por racionalizar la asignación del espacio existente y conseguir reducciones de costes y economías de escala; destaca que el proyecto de ampliación del KAD actualmente en ejecución, cuyo coste se ha estimado en unos 549,6 millones de euros (a precios de 2016), permitirá la concentración geográfica de la administración del Parlamento en Luxemburgo, y que otros edificios actualmente en alquiler en dicho país serán desalojados gradualmente, lo que permitirá conseguir ahorros sustanciales una vez completado el proyecto; llama la atención sobre el hecho de que la financiación de este proyecto de construcción podría requerir la configuración de estructuras jurídicas especializadas (una entidad de propósito especial), puesto que el Reglamento financiero prohíbe los préstamos directos, y que se podrían reducir los costes si el proyecto se financiara directamente con cargo al presupuesto o mediante un préstamo directo, lo que demuestra claramente la necesidad de practicar ajustes en el Reglamento financiero a fin de garantizar una aplicación más transparente y directa de los futuros proyectos inmobiliarios;

| 30. | Acoge con satisfacción las decisiones aprobadas por la Mesa el 24 de marzo de 2010; reitera su solicitud de que se desarrolle una estrategia a medio y largo plazo para la política inmobiliaria; opina que el objetivo de esta estrategia debería ser encontrar la mejor solución, teniendo en cuenta los principios de buena gestión y la necesidad de evaluar diferentes opciones y posibilidades de financiación alternativa; señala la propuesta incluida en la decisión antes mencionada de utilizar los ingresos afectados del Gobierno belga para invertir en infraestructura para nuevo espacio de oficinas para los asistentes de los diputados; solicita información complementaria sobre el uso de estos ingresos afectados para este fin, así como información pormenorizada sobre las posibles opciones alternativas antes de que se tome cualquier posible decisión; |
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30.

Acoge con satisfacción las decisiones aprobadas por la Mesa el 24 de marzo de 2010; reitera su solicitud de que se desarrolle una estrategia a medio y largo plazo para la política inmobiliaria; opina que el objetivo de esta estrategia debería ser encontrar la mejor solución, teniendo en cuenta los principios de buena gestión y la necesidad de evaluar diferentes opciones y posibilidades de financiación alternativa; señala la propuesta incluida en la decisión antes mencionada de utilizar los ingresos afectados del Gobierno belga para invertir en infraestructura para nuevo espacio de oficinas para los asistentes de los diputados; solicita información complementaria sobre el uso de estos ingresos afectados para este fin, así como información pormenorizada sobre las posibles opciones alternativas antes de que se tome cualquier posible decisión;

| 31. | Subraya la necesidad de más información sobre la Casa de la Historia Europea; solicita especialmente la presentación de un plan económico detallado a la Comisión de Presupuestos; reitera la necesidad de recibir información sobre el coste global de este proyecto, así como sobre las futuras implicaciones financieras y jurídicas para el Parlamento Europeo, y pide más información sobre el concurso para el plan arquitectónico en marcha desde 2009; subraya que todas las decisiones relativas al proyecto están supeditadas al procedimiento parlamentario normal; |
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31.

Subraya la necesidad de más información sobre la Casa de la Historia Europea; solicita especialmente la presentación de un plan económico detallado a la Comisión de Presupuestos; reitera la necesidad de recibir información sobre el coste global de este proyecto, así como sobre las futuras implicaciones financieras y jurídicas para el Parlamento Europeo, y pide más información sobre el concurso para el plan arquitectónico en marcha desde 2009; subraya que todas las decisiones relativas al proyecto están supeditadas al procedimiento parlamentario normal;

| 32. | Considera que, como es el caso de todas las grandes organizaciones, un punto de vista externo independiente sobre cómo se utilizan los recursos y cómo se organiza el trabajo es a veces necesario y sólo puede ser beneficioso si se maneja correctamente; aún subrayando que una institución política europea como el Parlamento tiene un carácter único, opina que, a largo plazo, se debería considerar la posibilidad de realizar un análisis externo de su organización y gestión como éste; considera que en 2012 se podría determinar y examinar de esta forma algún sector o sectores específicos; |
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32.

Considera que, como es el caso de todas las grandes organizaciones, un punto de vista externo independiente sobre cómo se utilizan los recursos y cómo se organiza el trabajo es a veces necesario y sólo puede ser beneficioso si se maneja correctamente; aún subrayando que una institución política europea como el Parlamento tiene un carácter único, opina que, a largo plazo, se debería considerar la posibilidad de realizar un análisis externo de su organización y gestión como éste; considera que en 2012 se podría determinar y examinar de esta forma algún sector o sectores específicos;

| 33. | Recuerda que la política de información y comunicación del Parlamento es importante y debe llegar a todos los ciudadanos europeos, así como es importante mejorar la posibilidad de que los ciudadanos europeos interaccionen directamente con el Parlamento, y, por tanto, pide que se evalúen los resultados conseguidos con esta política; |
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33.

Recuerda que la política de información y comunicación del Parlamento es importante y debe llegar a todos los ciudadanos europeos, así como es importante mejorar la posibilidad de que los ciudadanos europeos interaccionen directamente con el Parlamento, y, por tanto, pide que se evalúen los resultados conseguidos con esta política;

| 34. | Apoya todos los esfuerzos por modernizar los sistemas informáticos financieros del Parlamento; |
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34.

Apoya todos los esfuerzos por modernizar los sistemas informáticos financieros del Parlamento;

| 35. | Apoya plenamente todos los esfuerzos por seguir una política de personal más eficaz y profesional, que incluya la redistribución del personal dentro de las direcciones generales o entre ellas; |
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35.

Apoya plenamente todos los esfuerzos por seguir una política de personal más eficaz y profesional, que incluya la redistribución del personal dentro de las direcciones generales o entre ellas;

| 36. | Considera que las acciones de seguimiento son importantes para una serie de políticas con repercusiones financieras, por ejemplo EMAS, los contratos públicos o las medidas adoptadas en respuesta a las recomendaciones de aprobación de la gestión presupuestaria; insiste en la necesidad general de garantizar de forma permanente un seguimiento y análisis de la ejecución del presupuesto del Parlamento; |
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36.

Considera que las acciones de seguimiento son importantes para una serie de políticas con repercusiones financieras, por ejemplo EMAS, los contratos públicos o las medidas adoptadas en respuesta a las recomendaciones de aprobación de la gestión presupuestaria; insiste en la necesidad general de garantizar de forma permanente un seguimiento y análisis de la ejecución del presupuesto del Parlamento;

| 37. | Expresa su preocupación por la propuesta de crear una Unidad de Evaluación de la plusvalía europea para evaluar el coste de la no Europa; pregunta si esta oficina es necesaria y pide información más detallada sobre su la creación; |
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37.

Expresa su preocupación por la propuesta de crear una Unidad de Evaluación de la plusvalía europea para evaluar el coste de la no Europa; pregunta si esta oficina es necesaria y pide información más detallada sobre su la creación;

Otras instituciones

| 38. | Pide que el resto de las instituciones presenten solicitudes presupuestarias realistas y basadas en los costes, que tengan debidamente en cuenta la necesidad de administrar lo mejor posible unos recursos limitados; celebra la creación de una nueva sección X en el presupuesto de la UE para el Servicio Europeo de Acción Exterior, con una dotación de 464 millones de euros; está dispuesto a examinar las necesidades del SEAE en cuanto a edificios y a personal, y está decidido a supervisar las repercusiones para la rúbrica 5, puesto que la introducción de este servicio estaba concebida como neutra desde el punto de vista presupuestario; no está dispuesto a poner en peligro las necesidades de las instituciones existentes; |
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38.

Pide que el resto de las instituciones presenten solicitudes presupuestarias realistas y basadas en los costes, que tengan debidamente en cuenta la necesidad de administrar lo mejor posible unos recursos limitados; celebra la creación de una nueva sección X en el presupuesto de la UE para el Servicio Europeo de Acción Exterior, con una dotación de 464 millones de euros; está dispuesto a examinar las necesidades del SEAE en cuanto a edificios y a personal, y está decidido a supervisar las repercusiones para la rúbrica 5, puesto que la introducción de este servicio estaba concebida como neutra desde el punto de vista presupuestario; no está dispuesto a poner en peligro las necesidades de las instituciones existentes;

| 39. | Considera que la creación de una nueva Sección X en el presupuesto de la UE para el Servicio Europeo de Acción Exterior responde a la necesidad de dotar a la UE de un marco institucional que, junto con las nuevas disposiciones de la PESC/PESD, pueda apoyar las ambiciones de la UE en política exterior; |
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39.

Considera que la creación de una nueva Sección X en el presupuesto de la UE para el Servicio Europeo de Acción Exterior responde a la necesidad de dotar a la UE de un marco institucional que, junto con las nuevas disposiciones de la PESC/PESD, pueda apoyar las ambiciones de la UE en política exterior;

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| 40. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al SEAE. |
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40.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Cuentas, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al SEAE.

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(1)  DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

(2)  DO L 163 de 23.6.2007, p. 17.

(3)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(4)  DO C 303 de 9.11.2010, p. 1.

(5)  Reglamento (CE) no 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) (DO L 114 de 24.4.2001, p. 1).

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/95 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/95

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Miércoles 9 de marzo de 2011Estrategia de la UE para la región atlántica

P7_TA(2011)0089

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia europea para la región atlántica

2012/C 199 E/12

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de junio de 2010, en las que se pedía a la Comisión que elaborara, antes de junio de 2011, una estrategia europea para la región atlántica, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de junio de 2010, en las que se pedía a la Comisión que elaborara, antes de junio de 2011, una estrategia europea para la región atlántica,

| — | Vista la consulta pública iniciada por la Comisión, con miras a publicar una comunicación sobre una estrategia europea para la región atlántica, |
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—

Vista la consulta pública iniciada por la Comisión, con miras a publicar una comunicación sobre una estrategia europea para la región atlántica,

| — | Vistas la Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico y la Estrategia de la UE para la región del Danubio, |
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Vistas la Estrategia de la UE para la región del Mar Báltico y la Estrategia de la UE para la región del Danubio,

| — | Vistas las conclusiones del quinto informe sobre la cohesión, |
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—

Vistas las conclusiones del quinto informe sobre la cohesión,

| — | Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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—

Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea y el Título XVIII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establecen que la cohesión territorial es un objetivo de la Unión Europea, |
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A.

Considerando que el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea y el Título XVIII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establecen que la cohesión territorial es un objetivo de la Unión Europea,

| B. | Considerando que cinco Estados miembros de la UE tienen costa atlántica: Francia, Irlanda, Portugal, España y el Reino Unido, |
| --- | --- |

B.

Considerando que cinco Estados miembros de la UE tienen costa atlántica: Francia, Irlanda, Portugal, España y el Reino Unido,

| C. | Considerando que la región atlántica tiene sus propias características específicas, que son las siguientes:






  — | un dinámico espacio marino (gracias al transporte marítimo, la pesca, la energía marina, etc.), |
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C.

Considerando que la región atlántica tiene sus propias características específicas, que son las siguientes:

—

un dinámico espacio marino (gracias al transporte marítimo, la pesca, la energía marina, etc.),

| — | un espacio cuyo frágil medio ambiente debe preservarse y está sujeto a las consecuencias del cambio climático (erosión costera y fenómenos climáticos extremos), |
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—

un espacio cuyo frágil medio ambiente debe preservarse y está sujeto a las consecuencias del cambio climático (erosión costera y fenómenos climáticos extremos),

| — | un espacio periférico dentro de la Unión Europea con problemas de accesibilidad y conectividad y con un reducido número de importantes centros urbanos, |
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—

un espacio periférico dentro de la Unión Europea con problemas de accesibilidad y conectividad y con un reducido número de importantes centros urbanos,

| D. | Considerando que estas características específicas se derivan de principios que trascienden las fronteras nacionales para los que deben hallarse respuestas políticas a nivel europeo, |
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D.

Considerando que estas características específicas se derivan de principios que trascienden las fronteras nacionales para los que deben hallarse respuestas políticas a nivel europeo,

| E. | Considerando que en junio de 2010 el Consejo pidió a la Comisión que elaborase una estrategia para la región atlántica antes de junio de 2011, y que la publicación de una comunicación de la Comisión está prevista para 2011, |
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E.

Considerando que en junio de 2010 el Consejo pidió a la Comisión que elaborase una estrategia para la región atlántica antes de junio de 2011, y que la publicación de una comunicación de la Comisión está prevista para 2011,

| 1. | Pide a la Comisión que dé forma cuanto antes a la Estrategia de la UE para la región atlántica, como una estrategia integrada que aborde cuestiones marítimas y territoriales; |
| --- | --- |

1.

Pide a la Comisión que dé forma cuanto antes a la Estrategia de la UE para la región atlántica, como una estrategia integrada que aborde cuestiones marítimas y territoriales;

| 2. | Considera que esta estrategia debe realizarse en el marco del objetivo de la política de cohesión relativo a la cooperación territorial (Objetivo 3) y basarse en un enfoque integrado, transversal y territorial aplicado para mejorar la coordinación de las políticas entre los diversos niveles de gobernanza en un territorio determinado, centrándose en las cuestiones pertinentes; está convencido de que la cooperación territorial europea puede contribuir ampliamente a intensificar el proceso de integración dentro de la región atlántica, mediante una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones y la aplicación de acciones concretas; |
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2.

Considera que esta estrategia debe realizarse en el marco del objetivo de la política de cohesión relativo a la cooperación territorial (Objetivo 3) y basarse en un enfoque integrado, transversal y territorial aplicado para mejorar la coordinación de las políticas entre los diversos niveles de gobernanza en un territorio determinado, centrándose en las cuestiones pertinentes; está convencido de que la cooperación territorial europea puede contribuir ampliamente a intensificar el proceso de integración dentro de la región atlántica, mediante una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones y la aplicación de acciones concretas;

| 3. | Subraya que el principal valor añadido de la estrategias macrorregionales de la UE radica en la cooperación, la coordinación y la mejora de las inversiones estratégicas de los fondos disponibles a diferentes niveles, y no en la asignación adicional de recursos; subraya las conclusiones de la Presidencia sueca, según las cuales no son necesarias nuevas instituciones, ni nuevas medidas legislativas, ni nuevos presupuestos; |
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3.

Subraya que el principal valor añadido de la estrategias macrorregionales de la UE radica en la cooperación, la coordinación y la mejora de las inversiones estratégicas de los fondos disponibles a diferentes niveles, y no en la asignación adicional de recursos; subraya las conclusiones de la Presidencia sueca, según las cuales no son necesarias nuevas instituciones, ni nuevas medidas legislativas, ni nuevos presupuestos;

| 4. | Pide que esta estrategia se abra a todas las regiones de la UE situadas a lo largo de la costa atlántica, incluidas las regiones ultraperiféricas de la Macaronesia; |
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4.

Pide que esta estrategia se abra a todas las regiones de la UE situadas a lo largo de la costa atlántica, incluidas las regiones ultraperiféricas de la Macaronesia;

| 5. | Considera que la dimensión exterior de esta estrategia puede verse reforzada por la posición geoestratégica de las regiones atlánticas, en particular en los ámbitos de la seguridad y la vigilancia marítimas y en la esfera de las relaciones comerciales internacionales; considera que también deben abordarse la cooperación internacional e iniciativas de cooperación triangulares; |
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5.

Considera que la dimensión exterior de esta estrategia puede verse reforzada por la posición geoestratégica de las regiones atlánticas, en particular en los ámbitos de la seguridad y la vigilancia marítimas y en la esfera de las relaciones comerciales internacionales; considera que también deben abordarse la cooperación internacional e iniciativas de cooperación triangulares;

| 6. | Considera que esta estrategia debe poner en práctica una mejor coordinación de objetivos y medios, con fuertes vínculos con la Estrategia UE 2020 y las políticas de la UE para el período posterior a 2013; recuerda, a este respecto, que esta estrategia tiene por objeto mejorar el gasto de los fondos de la UE, y no aumentarlo; |
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6.

Considera que esta estrategia debe poner en práctica una mejor coordinación de objetivos y medios, con fuertes vínculos con la Estrategia UE 2020 y las políticas de la UE para el período posterior a 2013; recuerda, a este respecto, que esta estrategia tiene por objeto mejorar el gasto de los fondos de la UE, y no aumentarlo;

| 7. | Pide que esta estrategia esté bien conectada con la política regional y la política marítima integrada de la UE y considera que también debe facilitar las sinergias con otras políticas de la UE, como las relativas a las redes transeuropeas de transporte, la Política Pesquera Común, las medidas en materia de cambio climático y medio ambiente, el Programa Marco de Investigación y Desarrollo, la política energética, etc.; |
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7.

Pide que esta estrategia esté bien conectada con la política regional y la política marítima integrada de la UE y considera que también debe facilitar las sinergias con otras políticas de la UE, como las relativas a las redes transeuropeas de transporte, la Política Pesquera Común, las medidas en materia de cambio climático y medio ambiente, el Programa Marco de Investigación y Desarrollo, la política energética, etc.;

| 8. | Considera que la dimensión territorial de esta estrategia es fundamental y contribuirá a la cohesión territorial de la UE; que esta dimensión territorial tendrá que abordar en particular la apertura, la interconexión de las redes de transporte y energía y el desarrollo de la energía marina, el desarrollo de las zonas urbanas y las rurales y la intensificación de los vínculos entre tierra y mar y entre mar y aguas interiores; |
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8.

Considera que la dimensión territorial de esta estrategia es fundamental y contribuirá a la cohesión territorial de la UE; que esta dimensión territorial tendrá que abordar en particular la apertura, la interconexión de las redes de transporte y energía y el desarrollo de la energía marina, el desarrollo de las zonas urbanas y las rurales y la intensificación de los vínculos entre tierra y mar y entre mar y aguas interiores;

| 9. | Reitera la importancia de mejorar la accesibilidad en las regiones marítimas del Atlántico, y de aumentar la circulación de personas, bienes y servicios en estas regiones, con el fin de alcanzar los objetivos del mercado interior y el objetivo de la política de cohesión, especialmente por medio del desarrollo del transporte marítimo de corta distancia y las autopistas del mar; |
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9.

Reitera la importancia de mejorar la accesibilidad en las regiones marítimas del Atlántico, y de aumentar la circulación de personas, bienes y servicios en estas regiones, con el fin de alcanzar los objetivos del mercado interior y el objetivo de la política de cohesión, especialmente por medio del desarrollo del transporte marítimo de corta distancia y las autopistas del mar;

| 10. | Recuerda que la dimensión marítima es una prioridad de esta estrategia, en particular a través de un enfoque de cuencas marítimas; |
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10.

Recuerda que la dimensión marítima es una prioridad de esta estrategia, en particular a través de un enfoque de cuencas marítimas;

| 11. | Recomienda vivamente la promoción y el apoyo de la Comisión Europea respecto de la planificación y creación de vías marítimas en la región atlántica, como la vía marítima Gijón-Nantes, como una forma innovadora de mejorar y diversificar las redes transeuropeas de transporte, influir en las relaciones comerciales internacionales, estimular la actividad económica de los puertos y fortalecer el turismo, y contribuir a la reducción de emisiones de CO2; |
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11.

Recomienda vivamente la promoción y el apoyo de la Comisión Europea respecto de la planificación y creación de vías marítimas en la región atlántica, como la vía marítima Gijón-Nantes, como una forma innovadora de mejorar y diversificar las redes transeuropeas de transporte, influir en las relaciones comerciales internacionales, estimular la actividad económica de los puertos y fortalecer el turismo, y contribuir a la reducción de emisiones de CO2;

| 12. | Considera que en esta estrategia se abordarán las siguientes cuestiones de interés común: la energía marina, el medio ambiente y el cambio climático, incluida la prevención y la lucha contra la contaminación marina por los buques, el transporte y la accesibilidad, la seguridad y la vigilancia, la investigación, la innovación, las industrias creativas, la cultura, el ocio y el turismo, la formación y los servicios marinos, y la pesca y el sector de los alimentos del mar; |
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12.

Considera que en esta estrategia se abordarán las siguientes cuestiones de interés común: la energía marina, el medio ambiente y el cambio climático, incluida la prevención y la lucha contra la contaminación marina por los buques, el transporte y la accesibilidad, la seguridad y la vigilancia, la investigación, la innovación, las industrias creativas, la cultura, el ocio y el turismo, la formación y los servicios marinos, y la pesca y el sector de los alimentos del mar;

| 13. | Considera que esta estrategia debe desarrollar sinergias entre las políticas pertinentes de la UE, nacionales, regionales y locales y que, por lo tanto, se requiere una renovada gobernanza multinivel basada en una participación más estrecha de las autoridades de la UE, nacionales, regionales y locales; |
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13.

Considera que esta estrategia debe desarrollar sinergias entre las políticas pertinentes de la UE, nacionales, regionales y locales y que, por lo tanto, se requiere una renovada gobernanza multinivel basada en una participación más estrecha de las autoridades de la UE, nacionales, regionales y locales;

| 14. | Expresa su deseo de que esta estrategia funcione según un planteamiento ascendente, partiendo de las autoridades locales y con la participación de todas las partes interesadas; insiste en la necesidad de asociar a las autoridades públicas regionales y locales, los Estados miembros, la Unión Europea, las partes interesadas del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil (incluidas las organizaciones y redes interregionales interesadas) en el diseño y la aplicación de esta estrategia; |
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14.

Expresa su deseo de que esta estrategia funcione según un planteamiento ascendente, partiendo de las autoridades locales y con la participación de todas las partes interesadas; insiste en la necesidad de asociar a las autoridades públicas regionales y locales, los Estados miembros, la Unión Europea, las partes interesadas del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil (incluidas las organizaciones y redes interregionales interesadas) en el diseño y la aplicación de esta estrategia;

| 15. | Insiste en que la cooperación en el marco de esta estrategia debe basarse, ante todo, en las necesidades de las partes interesadas y, por lo tanto, considera que las prioridades políticas abordadas deben ser objeto de decisiones consensuadas; |
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15.

Insiste en que la cooperación en el marco de esta estrategia debe basarse, ante todo, en las necesidades de las partes interesadas y, por lo tanto, considera que las prioridades políticas abordadas deben ser objeto de decisiones consensuadas;

| 16. | Considera que la Agrupación europea de cooperación territorial (AECT) puede ser una herramienta interesante para facilitar la cooperación en el marco de una estrategia de la UE para la región atlántica; |
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16.

Considera que la Agrupación europea de cooperación territorial (AECT) puede ser una herramienta interesante para facilitar la cooperación en el marco de una estrategia de la UE para la región atlántica;

| 17. | Considera que esta estrategia debe aplicarse a partir de 2014 y coordinarse con el próximo marco financiero plurianual, y que debe ir unida a un plan de acción definido a nivel europeo que incluya una lista de proyectos estructurales; |
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17.

Considera que esta estrategia debe aplicarse a partir de 2014 y coordinarse con el próximo marco financiero plurianual, y que debe ir unida a un plan de acción definido a nivel europeo que incluya una lista de proyectos estructurales;

| 18. | Considera que en las dimensiones interna y externa de esta estrategia se tendrá que llevar a cabo una asignación para el Atlántico de los fondos comunitarios existentes, sobre la base de prioridades compartidas; |
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18.

Considera que en las dimensiones interna y externa de esta estrategia se tendrá que llevar a cabo una asignación para el Atlántico de los fondos comunitarios existentes, sobre la base de prioridades compartidas;

| 19. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan normas simplificadas para facilitar la aplicación de esta estrategia y reducir la carga administrativa inherente; |
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19.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan normas simplificadas para facilitar la aplicación de esta estrategia y reducir la carga administrativa inherente;

| 20. | Pide a la Comisión que trabaje estrechamente con el Parlamento Europeo en la definición de las prioridades para el desarrollo de la Estrategia de la UE para la región atlántica, y que le consulte e informe regularmente sobre la situación en la aplicación de esta estrategia; |
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20.

Pide a la Comisión que trabaje estrechamente con el Parlamento Europeo en la definición de las prioridades para el desarrollo de la Estrategia de la UE para la región atlántica, y que le consulte e informe regularmente sobre la situación en la aplicación de esta estrategia;

| 21. | Expresará sus opiniones sobre la futura comunicación de la Comisión por medio de un informe de propia iniciativa; |
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21.

Expresará sus opiniones sobre la futura comunicación de la Comisión por medio de un informe de propia iniciativa;

| 22. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de las Regiones y a las demás instituciones pertinentes. |
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22.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité de las Regiones y a las demás instituciones pertinentes.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/98 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/98

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Miércoles 9 de marzo de 2011Informe de 2010 sobre los progresos realizados por Turquía

P7_TA(2011)0090

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre el Informe de 2010 relativo a los progresos realizados por Turquía

2012/C 199 E/13

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Informe de 2010 sobre los progresos realizados por Turquía elaborado por la Comisión (SEC(2010)1327), |
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—

Visto el Informe de 2010 sobre los progresos realizados por Turquía elaborado por la Comisión (SEC(2010)1327),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones, de 27 de septiembre de 2006, sobre el progreso de Turquía hacia la adhesión (1), de 24 de octubre de 2007, sobre las relaciones UE-Turquía (2), de 21 de mayo de 2008, sobre el Informe de 2007 sobre los progresos de Turquía (3), de 12 de marzo de 2009, sobre el Informe de 2008 sobre los progresos realizados por Turquía (4), y de 10 de febrero de 2010, sobre el Informe anual 2009 relativo a los progresos realizados por Turquía (5), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones, de 27 de septiembre de 2006, sobre el progreso de Turquía hacia la adhesión (1), de 24 de octubre de 2007, sobre las relaciones UE-Turquía (2), de 21 de mayo de 2008, sobre el Informe de 2007 sobre los progresos de Turquía (3), de 12 de marzo de 2009, sobre el Informe de 2008 sobre los progresos realizados por Turquía (4), y de 10 de febrero de 2010, sobre el Informe anual 2009 relativo a los progresos realizados por Turquía (5),

| — | Vista su Resolución, de 21 de septiembre de 2010, sobre las relaciones económicas y comerciales con Turquía (6), |
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Vista su Resolución, de 21 de septiembre de 2010, sobre las relaciones económicas y comerciales con Turquía (6),

| — | Visto el marco de negociación con Turquía, de 3 de octubre de 2005, |
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—

Visto el marco de negociación con Turquía, de 3 de octubre de 2005,

| — | Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (7) («Asociación para la adhesión») y las decisiones previas del Consejo de 2001, 2003 y 2006 sobre la Asociación para la adhesión, |
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Vistas la Decisión 2008/157/CE del Consejo, de 18 de febrero de 2008, relativa a los principios, prioridades y condiciones contemplados en la Asociación para la adhesión con la República de Turquía (7) («Asociación para la adhesión») y las decisiones previas del Consejo de 2001, 2003 y 2006 sobre la Asociación para la adhesión,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2010, |
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Vistas las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2010,

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que las negociaciones con Turquía se iniciaron el 3 de octubre de 2005, tras la adopción por el Consejo del marco de negociación, y que la apertura de dichas negociaciones representa el punto de partida de un largo proceso cuyo final se desconoce, |
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A.

Considerando que las negociaciones con Turquía se iniciaron el 3 de octubre de 2005, tras la adopción por el Consejo del marco de negociación, y que la apertura de dichas negociaciones representa el punto de partida de un largo proceso cuyo final se desconoce,

| B. | Considerando que Turquía se ha comprometido a efectuar reformas, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la UE, y considerando que estos esfuerzos deben verse como una oportunidad que se le presenta a la propia Turquía para modernizarse, |
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B.

Considerando que Turquía se ha comprometido a efectuar reformas, mantener relaciones de buena vecindad y alinearse progresivamente con la UE, y considerando que estos esfuerzos deben verse como una oportunidad que se le presenta a la propia Turquía para modernizarse,

| C. | Considerando que el pleno respeto de todos los criterios de Copenhague y la capacidad de integración en la Unión Europea, de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2006, siguen siendo la base de la adhesión de un Estado europeo a la Unión Europea, que es una comunidad basada en valores compartidos, |
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C.

Considerando que el pleno respeto de todos los criterios de Copenhague y la capacidad de integración en la Unión Europea, de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de diciembre de 2006, siguen siendo la base de la adhesión de un Estado europeo a la Unión Europea, que es una comunidad basada en valores compartidos,

| D. | Considerando que la Comisión concluyó que Turquía había continuado su proceso de reforma política en 2010 pero que la falta de diálogo y de espíritu de compromiso entre los principales partidos políticos tiene un impacto negativo en las relaciones entre las principales instituciones políticas y ralentiza el trabajo sobre las reformas políticas, |
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D.

Considerando que la Comisión concluyó que Turquía había continuado su proceso de reforma política en 2010 pero que la falta de diálogo y de espíritu de compromiso entre los principales partidos políticos tiene un impacto negativo en las relaciones entre las principales instituciones políticas y ralentiza el trabajo sobre las reformas políticas,

| E. | Considerando que Turquía continúa sin aplicar, por quinto año consecutivo, las disposiciones derivadas del Acuerdo de asociación CE-Turquía y de su Protocolo adicional, |
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E.

Considerando que Turquía continúa sin aplicar, por quinto año consecutivo, las disposiciones derivadas del Acuerdo de asociación CE-Turquía y de su Protocolo adicional,

| 1. | Agradece a los ciudadanos y a la sociedad civil de Turquía su apoyo a una mayor democratización del país y su compromiso en favor de una sociedad abierta y plural, y pide a las instituciones y a los Estados miembros de la UE que utilicen plenamente en este sentido todos los instrumentos en materia de política de ampliación de que dispone la UE para los países candidatos; |
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1.

Agradece a los ciudadanos y a la sociedad civil de Turquía su apoyo a una mayor democratización del país y su compromiso en favor de una sociedad abierta y plural, y pide a las instituciones y a los Estados miembros de la UE que utilicen plenamente en este sentido todos los instrumentos en materia de política de ampliación de que dispone la UE para los países candidatos;

| 2. | Toma nota de la lentitud de los avances turcos en materia de reformas, y recuerda que el Gobierno turco se ha comprometido a acometer unas reformas de gran alcance con miras a cumplir los criterios de Copenhague, pero también por mor de su propia modernización; pide al Gobierno que intensifique sus esfuerzos al respecto; |
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2.

Toma nota de la lentitud de los avances turcos en materia de reformas, y recuerda que el Gobierno turco se ha comprometido a acometer unas reformas de gran alcance con miras a cumplir los criterios de Copenhague, pero también por mor de su propia modernización; pide al Gobierno que intensifique sus esfuerzos al respecto;

| 3. | Expresa su preocupación por los constantes enfrentamientos entre los partidos políticos y la falta de disposición del Gobierno y de la oposición para trabajar en favor de un consenso sobre las reformas básicas; insta a todos los interlocutores políticos, al Gobierno y a la oposición a que colaboren entre sí con miras a mejorar la pluralidad política en las instituciones del Estado y a fomentar la modernización y la democratización del Estado y de la sociedad; invita a todas las fuerzas de la oposición a participar de manera constructiva en el proceso de reforma; |
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3.

Expresa su preocupación por los constantes enfrentamientos entre los partidos políticos y la falta de disposición del Gobierno y de la oposición para trabajar en favor de un consenso sobre las reformas básicas; insta a todos los interlocutores políticos, al Gobierno y a la oposición a que colaboren entre sí con miras a mejorar la pluralidad política en las instituciones del Estado y a fomentar la modernización y la democratización del Estado y de la sociedad; invita a todas las fuerzas de la oposición a participar de manera constructiva en el proceso de reforma;

| 4. | Señala la importancia fundamental del sistema de frenos y contrapesos para la gobernanza de un Estado democrático moderno, que se ha de basar en la separación y el equilibrio entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular la libertad de expresión y la libertad de prensa, y en una cultura política participativa que refleje verazmente la pluralidad de una sociedad democrática; |
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4.

Señala la importancia fundamental del sistema de frenos y contrapesos para la gobernanza de un Estado democrático moderno, que se ha de basar en la separación y el equilibrio entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, en el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular la libertad de expresión y la libertad de prensa, y en una cultura política participativa que refleje verazmente la pluralidad de una sociedad democrática;

| 5. | Destaca el papel de la Gran Asamblea Nacional Turca como la institución que debe contribuir de manera crucial al fortalecimiento de un sistema de frenos y contrapesos, y apoyar, activa y constructivamente, las reformas de modernización sobre la base de un compromiso entre los diferentes partidos, garantizando al mismo tiempo el control democrático de las políticas gubernamentales; |
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5.

Destaca el papel de la Gran Asamblea Nacional Turca como la institución que debe contribuir de manera crucial al fortalecimiento de un sistema de frenos y contrapesos, y apoyar, activa y constructivamente, las reformas de modernización sobre la base de un compromiso entre los diferentes partidos, garantizando al mismo tiempo el control democrático de las políticas gubernamentales;

| 6. | Acoge positivamente la adopción de reformas constitucionales, que representa un avance en la dirección adecuada, y pide que se apliquen correctamente, en el pleno respeto de las normas del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; señala al mismo tiempo, sin embargo, la urgente necesidad de una reforma constitucional global que convierta a Turquía en una democracia pluralista plena, centrada en la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; agradece la buena disposición mostrada tanto por el Gobierno como por la oposición para llevar a cabo esta reforma, y pide al Gobierno que garantice que todos los partidos políticos y la sociedad civil participan activamente en todo el proceso constitucional; pide que se aplique el paquete de reformas constitucionales; recomienda que también se invite a participar a la Comisión de Venecia; |
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6.

Acoge positivamente la adopción de reformas constitucionales, que representa un avance en la dirección adecuada, y pide que se apliquen correctamente, en el pleno respeto de las normas del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; señala al mismo tiempo, sin embargo, la urgente necesidad de una reforma constitucional global que convierta a Turquía en una democracia pluralista plena, centrada en la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales; agradece la buena disposición mostrada tanto por el Gobierno como por la oposición para llevar a cabo esta reforma, y pide al Gobierno que garantice que todos los partidos políticos y la sociedad civil participan activamente en todo el proceso constitucional; pide que se aplique el paquete de reformas constitucionales; recomienda que también se invite a participar a la Comisión de Venecia;

| 7. | Acoge con satisfacción varios de los gestos simbólicos y de buena voluntad del Gobierno, así como una serie de medidas concretas en el ámbito de la libertad de pensamiento, conciencia y religión, la protección de las minorías y los derechos culturales; insiste, no obstante, en que se necesitan mejoras sistemáticas para que se reconozcan plenamente los derechos de las minorías; insta en particular al Gobierno a que dé un nuevo impulso al proceso de apertura democrática, y pide a la oposición su apoyo constructivo y su compromiso con este proceso; |
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7.

Acoge con satisfacción varios de los gestos simbólicos y de buena voluntad del Gobierno, así como una serie de medidas concretas en el ámbito de la libertad de pensamiento, conciencia y religión, la protección de las minorías y los derechos culturales; insiste, no obstante, en que se necesitan mejoras sistemáticas para que se reconozcan plenamente los derechos de las minorías; insta en particular al Gobierno a que dé un nuevo impulso al proceso de apertura democrática, y pide a la oposición su apoyo constructivo y su compromiso con este proceso;

Cumplimiento de los criterios de Copenhague

| 8. | Manifiesta su preocupación por el deterioro de la libertad de prensa, algunas medidas de censura y la creciente autocensura de los medios de comunicación turcos, también en Internet; pide al Gobierno de Turquía que confirme los principios de la libertad de prensa; destaca que la existencia de una prensa independiente es esencial en una sociedad democrática, y recuerda en este sentido la decisiva función que desempeña la judicatura en la protección y el aumento de la libertad de prensa, garantizando de este modo un espacio público abierto al debate en libertad y contribuyendo a un funcionamiento adecuado del sistema de frenos y contrapesos; destaca la necesidad de adoptar una nueva ley sobre medios de comunicación que abarque, entre otras cuestiones, las relativas a la independencia, la propiedad y el control administrativo; decide seguir de cerca los casos de Nedim Șener, Ahmet Șık y otros periodistas que se enfrentan al acoso policial o judicial; |
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8.

Manifiesta su preocupación por el deterioro de la libertad de prensa, algunas medidas de censura y la creciente autocensura de los medios de comunicación turcos, también en Internet; pide al Gobierno de Turquía que confirme los principios de la libertad de prensa; destaca que la existencia de una prensa independiente es esencial en una sociedad democrática, y recuerda en este sentido la decisiva función que desempeña la judicatura en la protección y el aumento de la libertad de prensa, garantizando de este modo un espacio público abierto al debate en libertad y contribuyendo a un funcionamiento adecuado del sistema de frenos y contrapesos; destaca la necesidad de adoptar una nueva ley sobre medios de comunicación que abarque, entre otras cuestiones, las relativas a la independencia, la propiedad y el control administrativo; decide seguir de cerca los casos de Nedim Șener, Ahmet Șık y otros periodistas que se enfrentan al acoso policial o judicial;

| 9. | Aplaude las nuevas leyes sobre radio y televisión que posibilitan varios cambios positivos tales como el incremento de la cuota de participación que pueden detentar legalmente las entidades extranjeras en las empresas turcas del sector de los medios de comunicación (que pasa de un 25 % a un 50 %), pero expresa su preocupación por la posibilidad de que se puedan suspender las emisiones por razones de seguridad nacional sin una orden o una resolución judicial previa; observa con preocupación la práctica de perseguir penalmente, especialmente en virtud del artículo 285 del Código Penal sobre «Violación de la confidencialidad de una investigación penal» y del artículo 288 sobre «Intento de influir en la judicatura», a los periodistas que, en interés público, informan sobre pruebas relativas a violaciones de los derechos humanos y otras cuestiones; considera que la tipificación penal de las opiniones constituye un obstáculo clave para la protección de los derechos humanos en Turquía, y lamenta los recortes desproporcionados de las libertades de expresión, asociación y reunión; insta a las autoridades turcas a que cumplan estrictamente con sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos modificando su legislación correspondiente e impartiendo la oportuna formación a las fuerzas policiales y a la judicatura; |
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9.

Aplaude las nuevas leyes sobre radio y televisión que posibilitan varios cambios positivos tales como el incremento de la cuota de participación que pueden detentar legalmente las entidades extranjeras en las empresas turcas del sector de los medios de comunicación (que pasa de un 25 % a un 50 %), pero expresa su preocupación por la posibilidad de que se puedan suspender las emisiones por razones de seguridad nacional sin una orden o una resolución judicial previa; observa con preocupación la práctica de perseguir penalmente, especialmente en virtud del artículo 285 del Código Penal sobre «Violación de la confidencialidad de una investigación penal» y del artículo 288 sobre «Intento de influir en la judicatura», a los periodistas que, en interés público, informan sobre pruebas relativas a violaciones de los derechos humanos y otras cuestiones; considera que la tipificación penal de las opiniones constituye un obstáculo clave para la protección de los derechos humanos en Turquía, y lamenta los recortes desproporcionados de las libertades de expresión, asociación y reunión; insta a las autoridades turcas a que cumplan estrictamente con sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos modificando su legislación correspondiente e impartiendo la oportuna formación a las fuerzas policiales y a la judicatura;

| 10. | Lamenta que diferentes disposiciones legales, como los artículos 301, 318 y 220(6), junto con el artículo 314(2) del Código Penal, el artículo 7(2) de la Ley antiterrorista y la Ley 5816 de 25 de julio de 1951, así como las declaraciones del Gobierno y las acciones por parte del Gobierno y de la Fiscalía, sigan limitando la libertad de expresión; reitera su llamamiento al Gobierno para que ultime la revisión del marco legal sobre la libertad de expresión y lo ajuste sin demora al CEDH y a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH); reafirma en este contexto la necesidad de que el Gobierno turco emita instrucciones claras a la Fiscalía con respecto a las leyes que frecuentemente se aplican para limitar la libertad de expresión; lamenta el recurso, desproporcionado y repetido, al cierre de sitios web, y pide al Gobierno que reforme la Ley de Internet (no 5651) para asegurarse de que esta ya no limita la libertad de expresión ni restringe el derecho de los ciudadanos a acceder a la información; |
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10.

Lamenta que diferentes disposiciones legales, como los artículos 301, 318 y 220(6), junto con el artículo 314(2) del Código Penal, el artículo 7(2) de la Ley antiterrorista y la Ley 5816 de 25 de julio de 1951, así como las declaraciones del Gobierno y las acciones por parte del Gobierno y de la Fiscalía, sigan limitando la libertad de expresión; reitera su llamamiento al Gobierno para que ultime la revisión del marco legal sobre la libertad de expresión y lo ajuste sin demora al CEDH y a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH); reafirma en este contexto la necesidad de que el Gobierno turco emita instrucciones claras a la Fiscalía con respecto a las leyes que frecuentemente se aplican para limitar la libertad de expresión; lamenta el recurso, desproporcionado y repetido, al cierre de sitios web, y pide al Gobierno que reforme la Ley de Internet (no 5651) para asegurarse de que esta ya no limita la libertad de expresión ni restringe el derecho de los ciudadanos a acceder a la información;

| 11. | Insta al Gobierno a que confirme los derechos de libertad de reunión y libertad de asociación, consagrados en los artículos 33 y 34 de la Constitución turca; lamenta y condena, en este contexto, la violenta represión ejercida por la policía contra las manifestaciones estudiantiles en la Universidad de Ankara en diciembre de 2010; |
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11.

Insta al Gobierno a que confirme los derechos de libertad de reunión y libertad de asociación, consagrados en los artículos 33 y 34 de la Constitución turca; lamenta y condena, en este contexto, la violenta represión ejercida por la policía contra las manifestaciones estudiantiles en la Universidad de Ankara en diciembre de 2010;

| 12. | Reconoce que la cuestión de los derechos de la población romaní en Turquía es ahora objeto de una gran atención y de un compromiso político por parte tanto del Gobierno como de los partidos de la oposición; recomienda que se supervise y revise con sumo cuidado el plan de viviendas gubernamental para la población romaní, en particular por lo que respecta a la sostenibilidad y metodología del propio plan; alienta al Gobierno turco a que, en el contexto de cualquier proceso de inclusión relacionado con las comunidades romaníes en el país, proceda a una inclusión activa y a una consulta creíble de estas comunidades; |
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12.

Reconoce que la cuestión de los derechos de la población romaní en Turquía es ahora objeto de una gran atención y de un compromiso político por parte tanto del Gobierno como de los partidos de la oposición; recomienda que se supervise y revise con sumo cuidado el plan de viviendas gubernamental para la población romaní, en particular por lo que respecta a la sostenibilidad y metodología del propio plan; alienta al Gobierno turco a que, en el contexto de cualquier proceso de inclusión relacionado con las comunidades romaníes en el país, proceda a una inclusión activa y a una consulta creíble de estas comunidades;

| 13. | Toma nota de los avances realizados en las reformas del poder judicial y reitera su posición de que la independencia judicial y la imparcialidad son una de las claves para el funcionamiento de una sociedad democrática plural; manifiesta su preocupación porque aún no se han mejorado suficientemente las condiciones del sistema judicial turco con objeto de asegurar el derecho a un juicio justo y oportuno; pide al Gobierno que aplique las reformas constitucionales adoptadas en este ámbito respetando plenamente la separación de los poderes ejecutivo y judicial y la independencia y la imparcialidad del poder judicial, y en consonancia con los estándares europeos; |
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13.

Toma nota de los avances realizados en las reformas del poder judicial y reitera su posición de que la independencia judicial y la imparcialidad son una de las claves para el funcionamiento de una sociedad democrática plural; manifiesta su preocupación porque aún no se han mejorado suficientemente las condiciones del sistema judicial turco con objeto de asegurar el derecho a un juicio justo y oportuno; pide al Gobierno que aplique las reformas constitucionales adoptadas en este ámbito respetando plenamente la separación de los poderes ejecutivo y judicial y la independencia y la imparcialidad del poder judicial, y en consonancia con los estándares europeos;

| 14. | Manifiesta, no obstante, su preocupación por la interpretación por el Tribunal Supremo de Turquía de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, según la cual el periodo de prisión preventiva se prolonga a diez años, lo que constituye una clara violación de las normas europeas en esta materia; insta a la Gran Asamblea Nacional Turca a que reforme la mencionada legislación de conformidad con la jurisprudencia del TEDH; recuerda al mismo tiempo que Turquía tiene la obligación de cumplir estrictamente su compromiso, en virtud del artículo 6 del CEDH, de celebrar juicios justos en plazos razonables, en particular mediante la creación, en su sistema jurídico, de tribunales de apelación, al tiempo que refuerza la capacidad de sus tribunales supremos; |
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14.

Manifiesta, no obstante, su preocupación por la interpretación por el Tribunal Supremo de Turquía de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, según la cual el periodo de prisión preventiva se prolonga a diez años, lo que constituye una clara violación de las normas europeas en esta materia; insta a la Gran Asamblea Nacional Turca a que reforme la mencionada legislación de conformidad con la jurisprudencia del TEDH; recuerda al mismo tiempo que Turquía tiene la obligación de cumplir estrictamente su compromiso, en virtud del artículo 6 del CEDH, de celebrar juicios justos en plazos razonables, en particular mediante la creación, en su sistema jurídico, de tribunales de apelación, al tiempo que refuerza la capacidad de sus tribunales supremos;

| 15. | Acoge con satisfacción la sentencia, de 14 de septiembre de 2010, del TEDH en el caso Dink contra Turquía; insta, por consiguiente, a las autoridades turcas a apoyar plenamente las consecuencias de la sentencia aplicando las medidas adecuadas para la protección del ejercicio de la libertad de expresión; manifiesta su preocupación por los obstáculos artificiales que ha levantado la administración pública turca para impedir el desenmascaramiento de los instigadores reales del asesinato del periodista armenio Hrant Dink; |
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15.

Acoge con satisfacción la sentencia, de 14 de septiembre de 2010, del TEDH en el caso Dink contra Turquía; insta, por consiguiente, a las autoridades turcas a apoyar plenamente las consecuencias de la sentencia aplicando las medidas adecuadas para la protección del ejercicio de la libertad de expresión; manifiesta su preocupación por los obstáculos artificiales que ha levantado la administración pública turca para impedir el desenmascaramiento de los instigadores reales del asesinato del periodista armenio Hrant Dink;

| 16. | Se felicita de que las reformas constitucionales adoptadas sirvan finalmente de base para la creación de la institución del Defensor del Pueblo, y apremia al Gobierno para que prepare, y al Parlamento para que adopte, la legislación correspondiente que permita nombrar para este nuevo puesto, con arreglo a un procedimiento democrático, a una personalidad que goce de un amplio respeto; acoge con satisfacción la propuesta creación de una Institución nacional de Derechos Humanos, y pide a la Gran Asamblea Nacional Turca que consulte a la sociedad civil y ofrezca suficientes garantías de la independencia del nuevo organismo, de conformidad con los «Principios de París»; |
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16.

Se felicita de que las reformas constitucionales adoptadas sirvan finalmente de base para la creación de la institución del Defensor del Pueblo, y apremia al Gobierno para que prepare, y al Parlamento para que adopte, la legislación correspondiente que permita nombrar para este nuevo puesto, con arreglo a un procedimiento democrático, a una personalidad que goce de un amplio respeto; acoge con satisfacción la propuesta creación de una Institución nacional de Derechos Humanos, y pide a la Gran Asamblea Nacional Turca que consulte a la sociedad civil y ofrezca suficientes garantías de la independencia del nuevo organismo, de conformidad con los «Principios de París»;

| 17. | Elogia los progresos realizados en las relaciones cívico-militares, especialmente el incremento del control civil mediante la limitación de la jurisdicción de los tribunales militares, la posibilidad de someter las decisiones del Consejo Militar Supremo a revisión judicial y los acuerdos alcanzados para que los funcionarios de alto rango sean juzgados por tribunales civiles; observa que se han de seguir realizando progresos para garantizar el pleno control civil, y pide al Parlamento turco que empiece a ejercer su función de supervisión de las fuerzas de seguridad, incluida la supervisión total del presupuesto de defensa; |
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17.

Elogia los progresos realizados en las relaciones cívico-militares, especialmente el incremento del control civil mediante la limitación de la jurisdicción de los tribunales militares, la posibilidad de someter las decisiones del Consejo Militar Supremo a revisión judicial y los acuerdos alcanzados para que los funcionarios de alto rango sean juzgados por tribunales civiles; observa que se han de seguir realizando progresos para garantizar el pleno control civil, y pide al Parlamento turco que empiece a ejercer su función de supervisión de las fuerzas de seguridad, incluida la supervisión total del presupuesto de defensa;

| 18. | Señala que la investigación de casos de supuestas tramas de golpe de Estado, tales como los casos Ergenekon y Sledgehammer, deben demostrar la fortaleza y el funcionamiento adecuado, independiente y transparente de las instituciones democráticas y el poder judicial de Turquía; manifiesta su preocupación por los periodos de prisión preventiva excesivamente largos, y destaca la necesidad de garantías judiciales efectivas para todos los sospechosos; manifiesta su preocupación por que no haya progresos en dicha investigación y observa que la reciente detención de reconocidos periodistas, como Nedim Șener, Ahmet Șık, podría dar lugar a una pérdida de credibilidad de tales juicios, los cuales, por el contrario, deberían reforzar la democracia; |
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18.

Señala que la investigación de casos de supuestas tramas de golpe de Estado, tales como los casos Ergenekon y Sledgehammer, deben demostrar la fortaleza y el funcionamiento adecuado, independiente y transparente de las instituciones democráticas y el poder judicial de Turquía; manifiesta su preocupación por los periodos de prisión preventiva excesivamente largos, y destaca la necesidad de garantías judiciales efectivas para todos los sospechosos; manifiesta su preocupación por que no haya progresos en dicha investigación y observa que la reciente detención de reconocidos periodistas, como Nedim Șener, Ahmet Șık, podría dar lugar a una pérdida de credibilidad de tales juicios, los cuales, por el contrario, deberían reforzar la democracia;

| 19. | Considera lamentable que las enmiendas a la disolución de los partidos políticos, propuestas como parte de la reciente reforma de la Constitución, no lograran la mayoría en la Gran Asamblea Nacional Turca, e insta a todos los partidos políticos a que adecuen la legislación pertinente al correspondiente dictamen de la Comisión de Venecia; |
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19.

Considera lamentable que las enmiendas a la disolución de los partidos políticos, propuestas como parte de la reciente reforma de la Constitución, no lograran la mayoría en la Gran Asamblea Nacional Turca, e insta a todos los partidos políticos a que adecuen la legislación pertinente al correspondiente dictamen de la Comisión de Venecia;

| 20. | Reitera las peticiones formuladas en resoluciones anteriores con respecto a la reforma del sistema electoral mediante la reducción del umbral del 10 %, reforzando de este modo el pluralismo de partidos y reflejando mejor la pluralidad de la sociedad turca; lamenta, en particular, que no se haya emprendido ninguna reforma en este ámbito en 2010; pide que se lleve a cabo una reforma en profundidad de las normas que rigen la financiación de los partidos políticos y los gastos electorales, con objeto de promover un sistema político más abierto y democrático; anima a los partidos políticos a reforzar su democracia interna y a fortalecer la responsabilidad de sus miembros electos para con su electorado; |
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20.

Reitera las peticiones formuladas en resoluciones anteriores con respecto a la reforma del sistema electoral mediante la reducción del umbral del 10 %, reforzando de este modo el pluralismo de partidos y reflejando mejor la pluralidad de la sociedad turca; lamenta, en particular, que no se haya emprendido ninguna reforma en este ámbito en 2010; pide que se lleve a cabo una reforma en profundidad de las normas que rigen la financiación de los partidos políticos y los gastos electorales, con objeto de promover un sistema político más abierto y democrático; anima a los partidos políticos a reforzar su democracia interna y a fortalecer la responsabilidad de sus miembros electos para con su electorado;

| 21. | Lamenta que no haya habido avances en la limitación de la inmunidad de los diputados, en particular en lo que respecta a los delitos relacionados con la corrupción, y expresa asimismo su preocupación acerca de la protección adecuada de la expresión de opiniones no violentas en el Parlamento; pide, por tanto, al Gobierno y al Parlamento que lleguen a un acuerdo sobre la reforma adecuada del sistema de inmunidades parlamentarias; |
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21.

Lamenta que no haya habido avances en la limitación de la inmunidad de los diputados, en particular en lo que respecta a los delitos relacionados con la corrupción, y expresa asimismo su preocupación acerca de la protección adecuada de la expresión de opiniones no violentas en el Parlamento; pide, por tanto, al Gobierno y al Parlamento que lleguen a un acuerdo sobre la reforma adecuada del sistema de inmunidades parlamentarias;

| 22. | Toma nota de que Turquía ocupa actualmente la presidencia del Comité de Ministros del Consejo de Europa, y anima a dicho país a expresar su compromiso con los valores del Consejo de Europa mediante la firma y la ratificación del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y mediante la ratificación de todos los protocolos adicionales del CEDH; |
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22.

Toma nota de que Turquía ocupa actualmente la presidencia del Comité de Ministros del Consejo de Europa, y anima a dicho país a expresar su compromiso con los valores del Consejo de Europa mediante la firma y la ratificación del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y mediante la ratificación de todos los protocolos adicionales del CEDH;

| 23. | Acoge con satisfacción la ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas por la Gran Asamblea Nacional Turca, y pide a Turquía que aplique sus disposiciones sin demora y en estrecha cooperación con el Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; |
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23.

Acoge con satisfacción la ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas por la Gran Asamblea Nacional Turca, y pide a Turquía que aplique sus disposiciones sin demora y en estrecha cooperación con el Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes;

| 24. | Apoya el diálogo en curso entre el Gobierno y las comunidades religiosas, incluidos los alevitas, los griegos, los armenios, los arameos y otros cristianos; manifiesta, no obstante, su decepción por el hecho de que solo se haya avanzado de modo limitado en el marco legal de funcionamiento de estas comunidades, especialmente en lo concerniente a su capacidad para obtener personalidad jurídica, abrir y mantener centros de culto, formar clérigos y resolver problemas de propiedad no abordados por la Ley de fundaciones; pide, al tiempo que alude a los persistentes retrasos y problemas procedimentales, que se realice un esfuerzo real y continuado en la aplicación de la Ley de fundaciones, que debe permitir que estas comunidades religiosas funcionen sin restricciones indebidas, de conformidad con el CEDH y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; insta al Gobierno a que continúe aumentando su apoyo a la libertad de conciencia y a la pluralidad religiosa en la sociedad turca; |
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24.

Apoya el diálogo en curso entre el Gobierno y las comunidades religiosas, incluidos los alevitas, los griegos, los armenios, los arameos y otros cristianos; manifiesta, no obstante, su decepción por el hecho de que solo se haya avanzado de modo limitado en el marco legal de funcionamiento de estas comunidades, especialmente en lo concerniente a su capacidad para obtener personalidad jurídica, abrir y mantener centros de culto, formar clérigos y resolver problemas de propiedad no abordados por la Ley de fundaciones; pide, al tiempo que alude a los persistentes retrasos y problemas procedimentales, que se realice un esfuerzo real y continuado en la aplicación de la Ley de fundaciones, que debe permitir que estas comunidades religiosas funcionen sin restricciones indebidas, de conformidad con el CEDH y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; insta al Gobierno a que continúe aumentando su apoyo a la libertad de conciencia y a la pluralidad religiosa en la sociedad turca;

| 25. | Pide por ello al Gobierno que se ocupe sistemáticamente de estos asuntos reformando al efecto la legislación y asegurando su aplicación adecuada en todos los niveles de gobierno, incluidos los municipios; recuerda asimismo en este contexto las recomendaciones adoptadas por la Comisión de Venecia en la primavera de 2010 respecto a la personalidad jurídica de las comunidades religiosas y al título eclesiástico de «ecuménico» del patriarcado ortodoxo; celebra la reciente decisión de la «Asamblea de Fundaciones» de traspasar el orfanato griego para chicos de Büyükada al Patriarcado Ecuménico, de acuerdo con la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y de conceder la ciudadanía turca a varios clérigos ortodoxos griegos para facilitar el Patriarcado y el Santo Sínodo; se felicita de la ceremonia religiosa celebrada en el monasterio-museo de Sümela, en Trabzon, así como de la ceremonia celebrada en la iglesia de la isla de Akdamar, en la provincia de Van; lamenta la decisión del Tribunal Supremo turco contra el monasterio de Mor Gabriel en relación con un conflicto territorial con los pueblos y el Ministerio turco de Hacienda; reitera su expectativa de que, tras los anuncios del Gobierno en relación con la reapertura del seminario ortodoxo griego de Heybeliada (Halki), se adopten pronto medidas concretas y se adopten disposiciones para la formación sin impedimentos del clero de las comunidades cristianas; insta al Gobierno a que preste una atención particular al material educativo empleado en las escuelas, que debe reflejar la pluralidad religiosa de la sociedad turca, así como a la necesidad de un material didáctico libre de prejuicios; |
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25.

Pide por ello al Gobierno que se ocupe sistemáticamente de estos asuntos reformando al efecto la legislación y asegurando su aplicación adecuada en todos los niveles de gobierno, incluidos los municipios; recuerda asimismo en este contexto las recomendaciones adoptadas por la Comisión de Venecia en la primavera de 2010 respecto a la personalidad jurídica de las comunidades religiosas y al título eclesiástico de «ecuménico» del patriarcado ortodoxo; celebra la reciente decisión de la «Asamblea de Fundaciones» de traspasar el orfanato griego para chicos de Büyükada al Patriarcado Ecuménico, de acuerdo con la sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y de conceder la ciudadanía turca a varios clérigos ortodoxos griegos para facilitar el Patriarcado y el Santo Sínodo; se felicita de la ceremonia religiosa celebrada en el monasterio-museo de Sümela, en Trabzon, así como de la ceremonia celebrada en la iglesia de la isla de Akdamar, en la provincia de Van; lamenta la decisión del Tribunal Supremo turco contra el monasterio de Mor Gabriel en relación con un conflicto territorial con los pueblos y el Ministerio turco de Hacienda; reitera su expectativa de que, tras los anuncios del Gobierno en relación con la reapertura del seminario ortodoxo griego de Heybeliada (Halki), se adopten pronto medidas concretas y se adopten disposiciones para la formación sin impedimentos del clero de las comunidades cristianas; insta al Gobierno a que preste una atención particular al material educativo empleado en las escuelas, que debe reflejar la pluralidad religiosa de la sociedad turca, así como a la necesidad de un material didáctico libre de prejuicios;

| 26. | Condena enérgicamente la continua violencia terrorista practicada por el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), que figura en la lista de organizaciones terroristas de la UE, y otros grupos terroristas en suelo turco; anima a Turquía, la UE y sus Estados miembros a intensificar su cooperación en la lucha contra el terrorismo, en estrecha colaboración con el coordinador de la lucha contra el terrorismo y Europol, y cumpliendo estrictamente la legislación internacional en materia de derechos humanos; |
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26.

Condena enérgicamente la continua violencia terrorista practicada por el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), que figura en la lista de organizaciones terroristas de la UE, y otros grupos terroristas en suelo turco; anima a Turquía, la UE y sus Estados miembros a intensificar su cooperación en la lucha contra el terrorismo, en estrecha colaboración con el coordinador de la lucha contra el terrorismo y Europol, y cumpliendo estrictamente la legislación internacional en materia de derechos humanos;

| 27. | Pide al Gobierno que dé un nuevo impulso a sus esfuerzos en el marco de la apertura democrática para abordar la cuestión kurda de un modo global con vistas a una solución pacífica de esta cuestión, en particular garantizando una interpretación coherente de la legislación que permita el uso del idioma kurdo en la vida política y pública, así como en la enseñanza, reformando la legislación antiterrorista para impedir una interpretación abusiva o amplia de la misma, garantizando los derechos a la libertad de expresión, asociación y reunión, y abordando eficazmente los problemas de las personas desplazadas de sus regiones de origen como consecuencia, entre otras causas, del prolongado conflicto, así como mediante la mejora de la situación socio-económica en el sureste del país; expresa, en este contexto, su preocupación por los juicios en curso de 151 activistas políticos kurdos, incluidos ocho alcaldes electos en ejercicio, en Diyarbakir, que constituye una injerencia en las actividades políticas legales; |
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27.

Pide al Gobierno que dé un nuevo impulso a sus esfuerzos en el marco de la apertura democrática para abordar la cuestión kurda de un modo global con vistas a una solución pacífica de esta cuestión, en particular garantizando una interpretación coherente de la legislación que permita el uso del idioma kurdo en la vida política y pública, así como en la enseñanza, reformando la legislación antiterrorista para impedir una interpretación abusiva o amplia de la misma, garantizando los derechos a la libertad de expresión, asociación y reunión, y abordando eficazmente los problemas de las personas desplazadas de sus regiones de origen como consecuencia, entre otras causas, del prolongado conflicto, así como mediante la mejora de la situación socio-económica en el sureste del país; expresa, en este contexto, su preocupación por los juicios en curso de 151 activistas políticos kurdos, incluidos ocho alcaldes electos en ejercicio, en Diyarbakir, que constituye una injerencia en las actividades políticas legales;

| 28. | Acoge con beneplácito el fortalecimiento del marco legal por el que se garantizan los derechos de la mujer y la igualdad de género por medio de medidas constitucionales; expresa su preocupación ante la disminución de las tasas de participación en el mercado laboral, incluso entre mujeres con un nivel de estudios elevado; insta al Gobierno, al mundo empresarial y a la sociedad civil a que adopten medidas globales para poner remedio a la pobreza de las mujeres incrementando su inclusión social y su participación en el mercado laboral, por ejemplo luchando contra el analfabetismo femenino, apoyando activamente el acceso de las niñas a la educación secundaria o creando servicios de atención a la infancia; propugna además la introducción de un sistema de cuotas reservadas para asegurar una presencia significativa de mujeres a todos los niveles en el mundo empresarial, el sector público y la política; pide especialmente a los partidos políticos que aprovechen la oportunidad que brindan las próximas elecciones para fortalecer la participación activa de las mujeres en la vida política; |
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28.

Acoge con beneplácito el fortalecimiento del marco legal por el que se garantizan los derechos de la mujer y la igualdad de género por medio de medidas constitucionales; expresa su preocupación ante la disminución de las tasas de participación en el mercado laboral, incluso entre mujeres con un nivel de estudios elevado; insta al Gobierno, al mundo empresarial y a la sociedad civil a que adopten medidas globales para poner remedio a la pobreza de las mujeres incrementando su inclusión social y su participación en el mercado laboral, por ejemplo luchando contra el analfabetismo femenino, apoyando activamente el acceso de las niñas a la educación secundaria o creando servicios de atención a la infancia; propugna además la introducción de un sistema de cuotas reservadas para asegurar una presencia significativa de mujeres a todos los niveles en el mundo empresarial, el sector público y la política; pide especialmente a los partidos políticos que aprovechen la oportunidad que brindan las próximas elecciones para fortalecer la participación activa de las mujeres en la vida política;

| 29. | Lamenta profundamente los niveles persistentemente altos de violencia doméstica, incluidos los denominados crímenes de honor, y el fenómeno de los matrimonios forzosos; se felicita, en este sentido, de las iniciativas de los movimientos de mujeres que dan visibilidad a estos problemas, e insta al Gobierno a reforzar sus medidas preventivas a todos los niveles, en especial aplicando la Ley 4320 sobre la protección de la familia y controlando su aplicación por parte de la policía y el poder judicial, obligando a los municipios de más de 50 000 habitantes a poner a disposición suficientes centros de acogida para las mujeres y menores en peligro, controlando efectivamente el pleno cumplimiento de esta obligación y estableciendo un sistema de seguimiento para las mujeres y los menores que abandonan los centros de acogida, con objeto de proporcionarles un apoyo psicológico adecuado, asistencia judicial atención sanitaria y la reinserción en la sociedad; pide al Gobierno que establezca una supervisión adecuada y eficaz del cumplimiento de esta obligación por parte de los municipios; insta a los miembros del poder judicial a que garanticen que la violencia contra las mujeres y los menores, así como los denominados crímenes de honor, se sancionen de manera consecuente y adecuada; |
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29.

Lamenta profundamente los niveles persistentemente altos de violencia doméstica, incluidos los denominados crímenes de honor, y el fenómeno de los matrimonios forzosos; se felicita, en este sentido, de las iniciativas de los movimientos de mujeres que dan visibilidad a estos problemas, e insta al Gobierno a reforzar sus medidas preventivas a todos los niveles, en especial aplicando la Ley 4320 sobre la protección de la familia y controlando su aplicación por parte de la policía y el poder judicial, obligando a los municipios de más de 50 000 habitantes a poner a disposición suficientes centros de acogida para las mujeres y menores en peligro, controlando efectivamente el pleno cumplimiento de esta obligación y estableciendo un sistema de seguimiento para las mujeres y los menores que abandonan los centros de acogida, con objeto de proporcionarles un apoyo psicológico adecuado, asistencia judicial atención sanitaria y la reinserción en la sociedad; pide al Gobierno que establezca una supervisión adecuada y eficaz del cumplimiento de esta obligación por parte de los municipios; insta a los miembros del poder judicial a que garanticen que la violencia contra las mujeres y los menores, así como los denominados crímenes de honor, se sancionen de manera consecuente y adecuada;

| 30. | Insta al Gobierno a que vele por que la igualdad con independencia del sexo, el género, el origen racial o étnico, la religión o las convicciones, la discapacidad, la edad o la orientación sexual sea garantizada por la ley y se aplique de forma efectiva; lamenta las recientes acciones legales contra asociaciones LGTB, pero celebra que los tribunales hayan desestimado estos procedimientos; señala, no obstante, la necesidad de continuar actuando contra la homofobia y la discriminación por razones de orientación sexual, con arreglo a lo previsto en la Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre medidas para combatir la discriminación basada en la orientación sexual o la identidad de género; pide al Gobierno turco que encargue a las fuerzas armadas turcas que dejen de clasificar la homosexualidad como enfermedad «psicosexual»; pide la alineación del proyecto de ley sobre la lucha contra la discriminación y el comité de igualdad con las normas de la UE, también en lo referente al sexo y la orientación sexual; insta a las autoridades nacionales y locales a que pongan fin a los asesinatos de transexuales que están teniendo lugar, incluidos los de profesionales del sexo transexuales; |
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30.

Insta al Gobierno a que vele por que la igualdad con independencia del sexo, el género, el origen racial o étnico, la religión o las convicciones, la discapacidad, la edad o la orientación sexual sea garantizada por la ley y se aplique de forma efectiva; lamenta las recientes acciones legales contra asociaciones LGTB, pero celebra que los tribunales hayan desestimado estos procedimientos; señala, no obstante, la necesidad de continuar actuando contra la homofobia y la discriminación por razones de orientación sexual, con arreglo a lo previsto en la Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre medidas para combatir la discriminación basada en la orientación sexual o la identidad de género; pide al Gobierno turco que encargue a las fuerzas armadas turcas que dejen de clasificar la homosexualidad como enfermedad «psicosexual»; pide la alineación del proyecto de ley sobre la lucha contra la discriminación y el comité de igualdad con las normas de la UE, también en lo referente al sexo y la orientación sexual; insta a las autoridades nacionales y locales a que pongan fin a los asesinatos de transexuales que están teniendo lugar, incluidos los de profesionales del sexo transexuales;

| 31. | Opina que Turquía debería aprobar la legislación necesaria para introducir el servicio civil o social como una alternativa al servicio militar cuya duración no sea punitiva y esté basada en la libre elección, de conformidad con sus obligaciones en virtud del Derecho internacional; pide al Gobierno que asegure la plena conformidad con el fallo del TEDH en el asunto Ülke contra Turquía, modificando la legislación con el fin de evitar la persecución continuada de los objetores de conciencia por negarse a cumplir el servicio militar; pide al Gobierno que investigue las denuncias de malos tratos de objetores de conciencia en custodia militar y que tome medidas para evitar que abusos de ese tipo ocurran en el futuro; |
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31.

Opina que Turquía debería aprobar la legislación necesaria para introducir el servicio civil o social como una alternativa al servicio militar cuya duración no sea punitiva y esté basada en la libre elección, de conformidad con sus obligaciones en virtud del Derecho internacional; pide al Gobierno que asegure la plena conformidad con el fallo del TEDH en el asunto Ülke contra Turquía, modificando la legislación con el fin de evitar la persecución continuada de los objetores de conciencia por negarse a cumplir el servicio militar; pide al Gobierno que investigue las denuncias de malos tratos de objetores de conciencia en custodia militar y que tome medidas para evitar que abusos de ese tipo ocurran en el futuro;

| 32. | Subraya la importancia de que se facilite una protección eficaz a los defensores de los derechos humanos; manifiesta su preocupación por las acciones y los procesos judiciales continuos contra defensores de los derechos humanos, y hace especial hincapié en el juicio contra Pinar Selek, que ha durado doce años a pesar de tres sentencias absolutorias; invita a la Comisión a seguir de cerca su caso, así como todos los casos similares, y a asistir de forma sistemática a juicios de este tipo; |
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32.

Subraya la importancia de que se facilite una protección eficaz a los defensores de los derechos humanos; manifiesta su preocupación por las acciones y los procesos judiciales continuos contra defensores de los derechos humanos, y hace especial hincapié en el juicio contra Pinar Selek, que ha durado doce años a pesar de tres sentencias absolutorias; invita a la Comisión a seguir de cerca su caso, así como todos los casos similares, y a asistir de forma sistemática a juicios de este tipo;

| 33. | Insta a los principales partidos políticos a encontrar una solución por lo que respecta a la prohibición del velo en las universidades, a fin de contrarrestar los efectos polarizantes de la cuestión en la sociedad turca; pide que esta solución se base en el respeto de la libertad de elección de las mujeres; |
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33.

Insta a los principales partidos políticos a encontrar una solución por lo que respecta a la prohibición del velo en las universidades, a fin de contrarrestar los efectos polarizantes de la cuestión en la sociedad turca; pide que esta solución se base en el respeto de la libertad de elección de las mujeres;

| 34. | Reitera enérgicamente, habida cuenta de que no se han producido progresos desde la Resolución 1625 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, su llamamiento al Gobierno turco para que lleve a cabo políticas que preserven el carácter bicultural de las islas turcas de Gokceada (Imvros) y Bozcaada (Tenedos), y, en particular, que aborde los problemas a los que han de hacer frente los miembros de la minoría griega a la hora de ejercer su derecho a la educación y sus derechos de propiedad; |
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34.

Reitera enérgicamente, habida cuenta de que no se han producido progresos desde la Resolución 1625 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, su llamamiento al Gobierno turco para que lleve a cabo políticas que preserven el carácter bicultural de las islas turcas de Gokceada (Imvros) y Bozcaada (Tenedos), y, en particular, que aborde los problemas a los que han de hacer frente los miembros de la minoría griega a la hora de ejercer su derecho a la educación y sus derechos de propiedad;

Aumento de la cohesión social y la prosperidad

| 35. | Se congratula de la capacidad de recuperación de la economía turca frente a la crisis económica global; señala que esta reactivación económica es una oportunidad única para aumentar la tasa de participación en el mercado laboral y la tasa de empleo, que todavía son muy bajas y apenas alcanzan el 50 %, y para iniciar un proceso de integración social progresiva; recuerda la responsabilidad compartida del Gobierno y los interlocutores sociales y les anima a intensificar la cooperación para afianzar las bases de una economía social de mercado; |
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35.

Se congratula de la capacidad de recuperación de la economía turca frente a la crisis económica global; señala que esta reactivación económica es una oportunidad única para aumentar la tasa de participación en el mercado laboral y la tasa de empleo, que todavía son muy bajas y apenas alcanzan el 50 %, y para iniciar un proceso de integración social progresiva; recuerda la responsabilidad compartida del Gobierno y los interlocutores sociales y les anima a intensificar la cooperación para afianzar las bases de una economía social de mercado;

| 36. | Insta al Gobierno turco y a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE a que consideren y presenten la integración de los ciudadanos de la UE de origen turco en las sociedades de sus nuevos países no como una amenaza, sino como una oportunidad para el futuro de nuestras sociedades; |
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36.

Insta al Gobierno turco y a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE a que consideren y presenten la integración de los ciudadanos de la UE de origen turco en las sociedades de sus nuevos países no como una amenaza, sino como una oportunidad para el futuro de nuestras sociedades;

| 37. | Observa la dependencia mutua de la economía turca y la economía de la UE, y recuerda su potencial para incrementar la prosperidad tanto en la UE como en Turquía a medida que avanza la integración de Turquía en el mercado de la UE; |
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37.

Observa la dependencia mutua de la economía turca y la economía de la UE, y recuerda su potencial para incrementar la prosperidad tanto en la UE como en Turquía a medida que avanza la integración de Turquía en el mercado de la UE;

| 38. | Acoge favorablemente las mejoras introducidas por las reformas constitucionales en el ámbito del diálogo social y los derechos sindicales; insiste, no obstante, en que, además de ello, el marco legal, incluida la legislación sindical pendiente, debe ajustarse a las normas de la UE y la OIT; anima a todas las partes del Consejo Económico y Social a reafirmar su compromiso y cooperación para avanzar en este sentido; |
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38.

Acoge favorablemente las mejoras introducidas por las reformas constitucionales en el ámbito del diálogo social y los derechos sindicales; insiste, no obstante, en que, además de ello, el marco legal, incluida la legislación sindical pendiente, debe ajustarse a las normas de la UE y la OIT; anima a todas las partes del Consejo Económico y Social a reafirmar su compromiso y cooperación para avanzar en este sentido;

| 39. | Reitera la necesidad de reforzar la cohesión entre las diversas regiones de Turquía y entre las áreas rurales y urbanas; destaca en este sentido la labor específica de la educación y la necesidad de abordar las grandes divergencias regionales que todavía existen en cuanto a la calidad de la educación y los índices de escolarización; |
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39.

Reitera la necesidad de reforzar la cohesión entre las diversas regiones de Turquía y entre las áreas rurales y urbanas; destaca en este sentido la labor específica de la educación y la necesidad de abordar las grandes divergencias regionales que todavía existen en cuanto a la calidad de la educación y los índices de escolarización;

| 40. | Pide al Gobierno turco que considere en profundidad la sostenibilidad y las consecuencias medioambientales de los planes de creación de nuevas infraestructuras de abastecimiento de agua y energía en el marco del Proyecto de Anatolia Sudoriental (GAP), que amenazan con destruir el entorno medioambiental y el paisaje singular de muchas regiones, y, en particular, las repercusiones de dicho proyecto en el vecino Iraq; destaca, en particular, la necesidad de asegurar que el proyecto de ley sobre la protección de la naturaleza y la biodiversidad se modifica a fin de preservar el patrimonio cultural y arqueológico de plena conformidad con las normas europeas y de manera que la responsabilidad de la protección de la naturaleza recaiga en el poder ejecutivo; invita al Gobierno turco a adoptar un marco político más ambicioso respaldado por planes de acción concretos para luchar contra el aumento de las emisiones de carbono; |
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40.

Pide al Gobierno turco que considere en profundidad la sostenibilidad y las consecuencias medioambientales de los planes de creación de nuevas infraestructuras de abastecimiento de agua y energía en el marco del Proyecto de Anatolia Sudoriental (GAP), que amenazan con destruir el entorno medioambiental y el paisaje singular de muchas regiones, y, en particular, las repercusiones de dicho proyecto en el vecino Iraq; destaca, en particular, la necesidad de asegurar que el proyecto de ley sobre la protección de la naturaleza y la biodiversidad se modifica a fin de preservar el patrimonio cultural y arqueológico de plena conformidad con las normas europeas y de manera que la responsabilidad de la protección de la naturaleza recaiga en el poder ejecutivo; invita al Gobierno turco a adoptar un marco político más ambicioso respaldado por planes de acción concretos para luchar contra el aumento de las emisiones de carbono;

Establecimiento de relaciones de buena vecindad

| 41. | Pide al Gobierno turco y a todas las partes interesadas que apoyen activamente las negociaciones en curso sobre Chipre y contribuyan con medidas concretas a alcanzar una solución global para la cuestión chipriota, y pide al Gobierno que facilite un clima adecuado para las negociaciones, empezando por la retirada inmediata de sus fuerzas militares de Chipre; insta encarecidamente a las dos comunidades presentes en Chipre a que, tal como propone el Secretario General de las Naciones Unidas, trabajen intensamente para aprovechar los progresos que ya se han producido en las negociaciones a fin de alcanzar una solución sostenible, de conformidad con las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y promover, en particular, la Resolución 550 (1984), y con los principios que sirven de base a la UE, en beneficio de los ciudadanos chipriotas, de la UE y de Turquía; |
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41.

Pide al Gobierno turco y a todas las partes interesadas que apoyen activamente las negociaciones en curso sobre Chipre y contribuyan con medidas concretas a alcanzar una solución global para la cuestión chipriota, y pide al Gobierno que facilite un clima adecuado para las negociaciones, empezando por la retirada inmediata de sus fuerzas militares de Chipre; insta encarecidamente a las dos comunidades presentes en Chipre a que, tal como propone el Secretario General de las Naciones Unidas, trabajen intensamente para aprovechar los progresos que ya se han producido en las negociaciones a fin de alcanzar una solución sostenible, de conformidad con las Resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y promover, en particular, la Resolución 550 (1984), y con los principios que sirven de base a la UE, en beneficio de los ciudadanos chipriotas, de la UE y de Turquía;

| 42. | Anima a Turquía a intensificar su apoyo al Comité sobre personas desaparecidas en Chipre, especialmente facilitando el acceso del mismo a las zonas militares y a los archivos, así como a tomar las demás medidas oportunas por lo que respecta al problema humanitario de las personas desaparecidas, con arreglo a las conclusiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; |
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42.

Anima a Turquía a intensificar su apoyo al Comité sobre personas desaparecidas en Chipre, especialmente facilitando el acceso del mismo a las zonas militares y a los archivos, así como a tomar las demás medidas oportunas por lo que respecta al problema humanitario de las personas desaparecidas, con arreglo a las conclusiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos;

| 43. | Pide a Turquía y a las autoridades turco-chipriotas que se abstengan de propiciar nuevos asentamientos de ciudadanos turcos en la isla, ya que con ello seguiría modificándose el equilibrio demográfico y reduciéndose la lealtad de sus ciudadanos a un futuro Estado común en base a su pasado común; pide a Turquía que aborde la cuestión del asentamiento de ciudadanos turcos en la isla de conformidad con la Convención de Ginebra y con los principios del Derecho internacional; |
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43.

Pide a Turquía y a las autoridades turco-chipriotas que se abstengan de propiciar nuevos asentamientos de ciudadanos turcos en la isla, ya que con ello seguiría modificándose el equilibrio demográfico y reduciéndose la lealtad de sus ciudadanos a un futuro Estado común en base a su pasado común; pide a Turquía que aborde la cuestión del asentamiento de ciudadanos turcos en la isla de conformidad con la Convención de Ginebra y con los principios del Derecho internacional;

| 44. | Insta a ambas partes, Turquía y Armenia, a que ratifiquen sin condiciones los protocolos y abran la frontera, y pide a Turquía que se sirva de su importancia regional para fomentar las medidas de refuerzo de la confianza; |
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44.

Insta a ambas partes, Turquía y Armenia, a que ratifiquen sin condiciones los protocolos y abran la frontera, y pide a Turquía que se sirva de su importancia regional para fomentar las medidas de refuerzo de la confianza;

| 45. | Toma nota de la intensificación de los esfuerzos de Turquía y Grecia para mejorar sus relaciones bilaterales; lamenta, no obstante, que no se haya retirado aún la amenaza de casus belli declarada a Grecia por la Gran Asamblea Nacional Turca; espera que el Gobierno turco ponga fin a las continuas violaciones del espacio aéreo griego y a los vuelos militares turcos sobre las islas griegas; |
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45.

Toma nota de la intensificación de los esfuerzos de Turquía y Grecia para mejorar sus relaciones bilaterales; lamenta, no obstante, que no se haya retirado aún la amenaza de casus belli declarada a Grecia por la Gran Asamblea Nacional Turca; espera que el Gobierno turco ponga fin a las continuas violaciones del espacio aéreo griego y a los vuelos militares turcos sobre las islas griegas;

| 46. | Subraya que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), firmada por los 27 Estados miembros, por la UE y por todos los demás países candidatos a la adhesión, forma parte del acervo comunitario; pide, por consiguiente, al Gobierno turco que firme y ratifique esta Convención sin demora; |
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46.

Subraya que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), firmada por los 27 Estados miembros, por la UE y por todos los demás países candidatos a la adhesión, forma parte del acervo comunitario; pide, por consiguiente, al Gobierno turco que firme y ratifique esta Convención sin demora;

| 47. | Valora positivamente la intensificación de las relaciones entre Turquía e Iraq, incluido su Gobierno regional kurdo, y recuerda en especial la contribución de Turquía a la estabilización de Iraq; insta a Turquía a que articule con el Gobierno iraquí y otros países vecinos medidas para contrarrestar el impacto negativo del proyecto hidrográfico anunciado por el Gobierno turco; |
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47.

Valora positivamente la intensificación de las relaciones entre Turquía e Iraq, incluido su Gobierno regional kurdo, y recuerda en especial la contribución de Turquía a la estabilización de Iraq; insta a Turquía a que articule con el Gobierno iraquí y otros países vecinos medidas para contrarrestar el impacto negativo del proyecto hidrográfico anunciado por el Gobierno turco;

Avance en la cooperación UE-Turquía

| 48. | Lamenta el hecho de que Turquía no haya aplicado aún el Protocolo adicional al Acuerdo de Asociación CE-Turquía, lo que continúa afectando al proceso de negociación; pide al Gobierno que lo aplique plenamente; |
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48.

Lamenta el hecho de que Turquía no haya aplicado aún el Protocolo adicional al Acuerdo de Asociación CE-Turquía, lo que continúa afectando al proceso de negociación; pide al Gobierno que lo aplique plenamente;

| 49. | Toma nota del progreso conseguido por Turquía en el ámbito energético, e insta de nuevo al Consejo a iniciar las negociaciones sobre este asunto sin más demora; pide al Gobierno turco que incremente sus esfuerzos en relación con las negociaciones sobre la adhesión al Tratado de la Comunidad de la Energía; acoge con beneplácito la ratificación del Acuerdo Intergubernamental Nabucco y la firma del memorando de entendimiento sobre el gaseoducto de gas natural del interconector Turquía, Grecia, Italia (ITGI), ya que ambos constituyen importantes proyectos para la seguridad energética de la UE; |
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49.

Toma nota del progreso conseguido por Turquía en el ámbito energético, e insta de nuevo al Consejo a iniciar las negociaciones sobre este asunto sin más demora; pide al Gobierno turco que incremente sus esfuerzos en relación con las negociaciones sobre la adhesión al Tratado de la Comunidad de la Energía; acoge con beneplácito la ratificación del Acuerdo Intergubernamental Nabucco y la firma del memorando de entendimiento sobre el gaseoducto de gas natural del interconector Turquía, Grecia, Italia (ITGI), ya que ambos constituyen importantes proyectos para la seguridad energética de la UE;

| 50. | Celebra las actuales negociaciones sobre el capítulo relativo a la seguridad alimentaria y la política veterinaria y fitosanitaria, iniciadas el 30 de junio de 2010; alienta a Turquía a que dé los pasos necesarios que faltan para cerrar algunos capítulos como la política empresarial e industrial o las redes transeuropeas; |
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50.

Celebra las actuales negociaciones sobre el capítulo relativo a la seguridad alimentaria y la política veterinaria y fitosanitaria, iniciadas el 30 de junio de 2010; alienta a Turquía a que dé los pasos necesarios que faltan para cerrar algunos capítulos como la política empresarial e industrial o las redes transeuropeas;

| 51. | Acoge positivamente la conclusión de las negociaciones sobre el acuerdo de readmisión entre la UE y Turquía, y pide al Gobierno turco que asegure que, hasta que este acuerdo entre en vigor, se aplican plenamente los acuerdos bilaterales existentes; subraya la importancia de la intensificación de la cooperación entre la UE y Turquía respecto de la gestión de la migración y los controles fronterizos, en especial debido al elevando porcentaje de inmigrantes ilegales que entran en el territorio de la UE a través de Turquía; celebra las consultas con la sociedad civil sobre tres proyectos de ley en el ámbito del asilo, e insta al Gobierno a que presente de inmediato estas leyes al Parlamento; considera que, tras la entrada en vigor del acuerdo de readmisión, el Consejo debe dar mandato a la Comisión para iniciar un diálogo relativo a los visados, prestando especial atención a los requisitos de entrada a la UE de empresarios y estudiantes, que constituye una medida necesaria para la movilidad de las personas; |
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51.

Acoge positivamente la conclusión de las negociaciones sobre el acuerdo de readmisión entre la UE y Turquía, y pide al Gobierno turco que asegure que, hasta que este acuerdo entre en vigor, se aplican plenamente los acuerdos bilaterales existentes; subraya la importancia de la intensificación de la cooperación entre la UE y Turquía respecto de la gestión de la migración y los controles fronterizos, en especial debido al elevando porcentaje de inmigrantes ilegales que entran en el territorio de la UE a través de Turquía; celebra las consultas con la sociedad civil sobre tres proyectos de ley en el ámbito del asilo, e insta al Gobierno a que presente de inmediato estas leyes al Parlamento; considera que, tras la entrada en vigor del acuerdo de readmisión, el Consejo debe dar mandato a la Comisión para iniciar un diálogo relativo a los visados, prestando especial atención a los requisitos de entrada a la UE de empresarios y estudiantes, que constituye una medida necesaria para la movilidad de las personas;

| 52. | Toma nota de la creciente actividad de la política exterior turca, destinada a fortalecer su posición a nivel regional; insta a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad a tener plenamente en cuenta este aspecto y a comprometerse con Turquía en la coordinación de objetivos y la valorización adecuada de los intereses de la UE; pide al Gobierno turco que refuerce la coordinación de la política exterior con la UE; celebra, en principio, la política recientemente anunciada por Turquía de solucionar todos los problemas con sus vecinos, pero señala la necesidad de que Turquía mantenga un compromiso claro con nuestros valores e intereses comunes europeos; pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que intensifique el actual diálogo con Turquía sobre cuestiones de política exterior de interés común; anima encarecidamente a la búsqueda de esfuerzos concertados en favor de la democratización y el desarrollo en Oriente Próximo y el norte de África, habida cuenta de que Turquía es una fuente de inspiración para muchos en el mundo árabe, como democracia secular con una población musulmana mayoritaria; |
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52.

Toma nota de la creciente actividad de la política exterior turca, destinada a fortalecer su posición a nivel regional; insta a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad a tener plenamente en cuenta este aspecto y a comprometerse con Turquía en la coordinación de objetivos y la valorización adecuada de los intereses de la UE; pide al Gobierno turco que refuerce la coordinación de la política exterior con la UE; celebra, en principio, la política recientemente anunciada por Turquía de solucionar todos los problemas con sus vecinos, pero señala la necesidad de que Turquía mantenga un compromiso claro con nuestros valores e intereses comunes europeos; pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que intensifique el actual diálogo con Turquía sobre cuestiones de política exterior de interés común; anima encarecidamente a la búsqueda de esfuerzos concertados en favor de la democratización y el desarrollo en Oriente Próximo y el norte de África, habida cuenta de que Turquía es una fuente de inspiración para muchos en el mundo árabe, como democracia secular con una población musulmana mayoritaria;

| 53. | Subraya la importancia estratégica de la región del Mar Negro para la UE; considera que Turquía es un importante socio de la UE en dicha región, y pide a Turquía que apoye y contribuya activamente a la aplicación de las políticas y acciones de la UE en la región, incluida una posible estrategia de la UE para el Mar Negro; |
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53.

Subraya la importancia estratégica de la región del Mar Negro para la UE; considera que Turquía es un importante socio de la UE en dicha región, y pide a Turquía que apoye y contribuya activamente a la aplicación de las políticas y acciones de la UE en la región, incluida una posible estrategia de la UE para el Mar Negro;

| 54. | Insta al Gobierno turco a apoyar ampliamente los esfuerzos de la comunidad internacional para impedir que Irán adquiera armamento nuclear, y lamenta que Turquía haya votado en contra de la correspondiente resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; considera que Turquía puede contribuir a la democratización y al fortalecimiento de los derechos humanos en Irán, coordinando sus esfuerzos con los de la UE; |
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54.

Insta al Gobierno turco a apoyar ampliamente los esfuerzos de la comunidad internacional para impedir que Irán adquiera armamento nuclear, y lamenta que Turquía haya votado en contra de la correspondiente resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; considera que Turquía puede contribuir a la democratización y al fortalecimiento de los derechos humanos en Irán, coordinando sus esfuerzos con los de la UE;

| 55. | Cree que Turquía tiene un papel importante en el fomento del diálogo en el marco del proceso de paz en Oriente Próximo y en la estabilización del Líbano, y pide a Turquía que reanude sus estrechos vínculos con Israel, continúe su mediación constructiva y contribuya en particular al fortalecimiento de la Autoridad Palestina; |
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55.

Cree que Turquía tiene un papel importante en el fomento del diálogo en el marco del proceso de paz en Oriente Próximo y en la estabilización del Líbano, y pide a Turquía que reanude sus estrechos vínculos con Israel, continúe su mediación constructiva y contribuya en particular al fortalecimiento de la Autoridad Palestina;

| 56. | Valora positivamente el compromiso activo de Turquía de apoyar los esfuerzos de los socios transatlánticos en Afganistán y en los Balcanes; lamenta, sin embargo, que Turquía bloquee con sus objeciones toda cooperación estratégica OTAN-UE que vaya más allá de los dispositivos «Berlín Plus»; |
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56.

Valora positivamente el compromiso activo de Turquía de apoyar los esfuerzos de los socios transatlánticos en Afganistán y en los Balcanes; lamenta, sin embargo, que Turquía bloquee con sus objeciones toda cooperación estratégica OTAN-UE que vaya más allá de los dispositivos «Berlín Plus»;

| 57. | Pide al Gobierno turco que firme y someta a ratificación el Estatuto de la Corte Penal Internacional, acrecentando así la contribución y la participación de Turquía en el sistema multilateral mundial; |
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57.

Pide al Gobierno turco que firme y someta a ratificación el Estatuto de la Corte Penal Internacional, acrecentando así la contribución y la participación de Turquía en el sistema multilateral mundial;

| 58. | Toma nota de las conclusiones y de las mejoras propuestas por la Comisión en su Informe anual 2009 sobre la aplicación del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IPA) con objeto de establecer prioridades entre los objetivos y, por tanto, los proyectos de acuerdo con los criterios de adhesión, como propone el Informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo no 16/2009, subraya la importancia de controlar exhaustivamente la aplicación del IPA debido a la ejecución de nuevos proyectos. |
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58.

Toma nota de las conclusiones y de las mejoras propuestas por la Comisión en su Informe anual 2009 sobre la aplicación del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IPA) con objeto de establecer prioridades entre los objetivos y, por tanto, los proyectos de acuerdo con los criterios de adhesión, como propone el Informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo no 16/2009, subraya la importancia de controlar exhaustivamente la aplicación del IPA debido a la ejecución de nuevos proyectos.

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| 59. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Secretario General del Consejo de Europa, al Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de la República de Turquía. |
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59.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Secretario General del Consejo de Europa, al Presidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de la República de Turquía.

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(1)  DO C 306 E de 15.12.2006, p. 284.

(2)  DO C 263 E de 16.10.2008, p. 452.

(3)  DO C 279 E de 19.11.2009, p. 57.

(4)  DO C 87 E de 1.4.2010, p. 139.

(5)  DO C 341 E de 16.12.2010, p. 59.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0324.

(7)  DO L 51 de 26.2.2008, p. 4.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/106 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/106

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Miércoles 9 de marzo de 2011Proceso de integración europea de Montenegro

P7_TA(2011)0091

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre el proceso de integración europea de Montenegro

2012/C 199 E/14

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la decisión del Consejo Europeo, de 17 de diciembre de 2010, de conceder a Montenegro la condición de país candidato a la adhesión a la Unión Europea, |
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—

Vista la decisión del Consejo Europeo, de 17 de diciembre de 2010, de conceder a Montenegro la condición de país candidato a la adhesión a la Unión Europea,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de Montenegro de adhesión a la Unión Europea» (COM(2010)0670), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de Montenegro de adhesión a la Unión Europea» (COM(2010)0670),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2010-2011» (COM(2010)0660), |
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Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2010-2011» (COM(2010)0660),

| — | Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, de 29 de marzo de 2010 (1), |
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—

Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra, de 29 de marzo de 2010 (1),

| — | Vistos el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Montenegro sobre readmisión de residentes ilegales, de 8 de noviembre de 2007 (2), y el Reglamento (CE) no 1244/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, aprobado el 1 de diciembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 539/2001 por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (3), |
| --- | --- |

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Vistos el Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Montenegro sobre readmisión de residentes ilegales, de 8 de noviembre de 2007 (2), y el Reglamento (CE) no 1244/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, aprobado el 1 de diciembre de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 539/2001 por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (3),

| — | Vistas las recomendaciones de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, de los días 27 y 28 de septiembre de 2010, |
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—

Vistas las recomendaciones de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, de los días 27 y 28 de septiembre de 2010,

| — | Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 reafirmó que el futuro de los Balcanes Occidentales está en la Unión Europea, y que aquella declaración fue reiterada por el Consejo Europeo de Bruselas de los días 15 y16 de junio de 2006, así como en cumbres sucesivas, |
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A.

Considerando que el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 reafirmó que el futuro de los Balcanes Occidentales está en la Unión Europea, y que aquella declaración fue reiterada por el Consejo Europeo de Bruselas de los días 15 y16 de junio de 2006, así como en cumbres sucesivas,

| 1. | Acoge con satisfacción el consenso general y la prioridad especial concedida a la integración europea por el Gobierno y los partidos de la oposición de Montenegro, que ha dado lugar a grandes avances en el proceso de reforma del país desde su independencia; se felicita por la nueva dirección política en Podgorica y alienta al nuevo Gobierno a continuar el proceso de integración europea de Montenegro y acelerar el ritmo de las reformas dirigidas a cumplir los criterios de Copenhague; |
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1.

Acoge con satisfacción el consenso general y la prioridad especial concedida a la integración europea por el Gobierno y los partidos de la oposición de Montenegro, que ha dado lugar a grandes avances en el proceso de reforma del país desde su independencia; se felicita por la nueva dirección política en Podgorica y alienta al nuevo Gobierno a continuar el proceso de integración europea de Montenegro y acelerar el ritmo de las reformas dirigidas a cumplir los criterios de Copenhague;

| 2. | Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo, de 17 de diciembre de 2010, de conceder a Montenegro la condición de país candidato a la adhesión a la Unión Europea; lamenta, sin embargo, que la condición de candidato a la adhesión no vaya asociada al derecho a entablar negociaciones, al tiempo que destaca que no debe aplazarse de forma indebida o no justificada la decisión de iniciarlas; espera que comiencen las negociaciones a más tardar después de la publicación del Informe de situación de la Comisión de 2011, a condición de que Montenegro realice importantes avances en el cumplimiento de los criterios de referencia establecidos por la Comisión; |
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2.

Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo, de 17 de diciembre de 2010, de conceder a Montenegro la condición de país candidato a la adhesión a la Unión Europea; lamenta, sin embargo, que la condición de candidato a la adhesión no vaya asociada al derecho a entablar negociaciones, al tiempo que destaca que no debe aplazarse de forma indebida o no justificada la decisión de iniciarlas; espera que comiencen las negociaciones a más tardar después de la publicación del Informe de situación de la Comisión de 2011, a condición de que Montenegro realice importantes avances en el cumplimiento de los criterios de referencia establecidos por la Comisión;

| 3. | Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de conceder a los ciudadanos montenegrinos la posibilidad de viajar sin visado (plena liberalización de visados) a la zona Schengen de la UE a partir del 19 de diciembre de 2009; destaca la importancia que reviste esta medida para el desarrollo de los contactos entre los pueblos, sobre todo en el ámbito de la educación, la investigación y el turismo, así como para los contactos entre empresas y la cooperación internacional entre sindicatos; insta a los países de la UE no pertenecientes al espacio Schengen a que también contemplen la adopción de una liberalización del régimen de visados similar para los ciudadanos montenegrinos, sobre todo habida cuenta de la aplicación armoniosa del régimen de liberalización de visados con los países de la UE pertenecientes al espacio Schengen; |
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3.

Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de conceder a los ciudadanos montenegrinos la posibilidad de viajar sin visado (plena liberalización de visados) a la zona Schengen de la UE a partir del 19 de diciembre de 2009; destaca la importancia que reviste esta medida para el desarrollo de los contactos entre los pueblos, sobre todo en el ámbito de la educación, la investigación y el turismo, así como para los contactos entre empresas y la cooperación internacional entre sindicatos; insta a los países de la UE no pertenecientes al espacio Schengen a que también contemplen la adopción de una liberalización del régimen de visados similar para los ciudadanos montenegrinos, sobre todo habida cuenta de la aplicación armoniosa del régimen de liberalización de visados con los países de la UE pertenecientes al espacio Schengen;

| 4. | Acoge con satisfacción que esté prácticamente concluido el proceso de establecimiento del marco jurídico y constitucional del país; señala, sin embargo, que el plazo para llevar a cabo la armonización del sistema jurídico vigente con la nueva Constitución se ha prorrogado por cuarta vez, e insta a las autoridades a que adopten rápidamente la legislación pendiente, en particular las modificaciones del marco jurídico en materia de elecciones; pide a todos los partidos políticos que lleguen sin más dilación a un consenso sobre el proyecto legislativo en consonancia con las recomendaciones de la OSCE-OIDDH y la Comisión de Venecia, y que mejoren el mecanismo de verificación de las reclamaciones relativas a las elecciones ante la comisión electoral o los tribunales; pide al Parlamento montenegrino que refuerce con carácter urgente y de forma significativa sus capacidades en relación con el cometido de evaluar si las leyes propuestas por el Gobierno son conformes al acervo, al tiempo que insta a la Comisión a que facilite la ayuda técnica necesaria a este respecto en el marco del Instrumento de Preadhesión (IPA); insta al Gobierno a que mejore la transparencia y la accesibilidad pública del proceso legislativo; |
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4.

Acoge con satisfacción que esté prácticamente concluido el proceso de establecimiento del marco jurídico y constitucional del país; señala, sin embargo, que el plazo para llevar a cabo la armonización del sistema jurídico vigente con la nueva Constitución se ha prorrogado por cuarta vez, e insta a las autoridades a que adopten rápidamente la legislación pendiente, en particular las modificaciones del marco jurídico en materia de elecciones; pide a todos los partidos políticos que lleguen sin más dilación a un consenso sobre el proyecto legislativo en consonancia con las recomendaciones de la OSCE-OIDDH y la Comisión de Venecia, y que mejoren el mecanismo de verificación de las reclamaciones relativas a las elecciones ante la comisión electoral o los tribunales; pide al Parlamento montenegrino que refuerce con carácter urgente y de forma significativa sus capacidades en relación con el cometido de evaluar si las leyes propuestas por el Gobierno son conformes al acervo, al tiempo que insta a la Comisión a que facilite la ayuda técnica necesaria a este respecto en el marco del Instrumento de Preadhesión (IPA); insta al Gobierno a que mejore la transparencia y la accesibilidad pública del proceso legislativo;

| 5. | Observa con satisfacción que la ayuda del IPA está dando sus frutos en Montenegro; alienta tanto al Gobierno montenegrino como a la Comisión a que simplifiquen el procedimiento administrativo para la financiación con cargo al IPA, con objeto de facilitar su accesibilidad para las organizaciones civiles más pequeñas y no centralizadas, los sindicatos y otros beneficiarios; |
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5.

Observa con satisfacción que la ayuda del IPA está dando sus frutos en Montenegro; alienta tanto al Gobierno montenegrino como a la Comisión a que simplifiquen el procedimiento administrativo para la financiación con cargo al IPA, con objeto de facilitar su accesibilidad para las organizaciones civiles más pequeñas y no centralizadas, los sindicatos y otros beneficiarios;

| 6. | Reitera la extraordinaria importancia que reviste el Estado de Derecho para el desarrollo del país y la credibilidad de las instituciones del Estado a los ojos de los ciudadanos; y acoge con satisfacción, en este sentido, la intensa actividad del Gobierno y el Parlamento en la elaboración y aprobación de la legislación requerida; destaca, sin embargo, la importancia de la participación pública en el desarrollo de nueva legislación y su aplicación efectiva para que el progreso sea visible para los ciudadanos; |
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6.

Reitera la extraordinaria importancia que reviste el Estado de Derecho para el desarrollo del país y la credibilidad de las instituciones del Estado a los ojos de los ciudadanos; y acoge con satisfacción, en este sentido, la intensa actividad del Gobierno y el Parlamento en la elaboración y aprobación de la legislación requerida; destaca, sin embargo, la importancia de la participación pública en el desarrollo de nueva legislación y su aplicación efectiva para que el progreso sea visible para los ciudadanos;

| 7. | Acoge con satisfacción la iniciativa del Parlamento montenegrino de profesionalizar la función del Presidente de la Comisión Electoral Estatal, si bien pide la profesionalización de los restantes miembros de dicho órgano y la revalorización de sus capacidades, a fin de asegurar una gestión transparente, democrática y efectiva de los procesos electorales; |
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7.

Acoge con satisfacción la iniciativa del Parlamento montenegrino de profesionalizar la función del Presidente de la Comisión Electoral Estatal, si bien pide la profesionalización de los restantes miembros de dicho órgano y la revalorización de sus capacidades, a fin de asegurar una gestión transparente, democrática y efectiva de los procesos electorales;

| 8. | Observa los satisfactorios progresos realizados en la aprobación de disposiciones legislativas importantes en materia de lucha contra la corrupción, y aplaude la adopción de una nueva estrategia y de un plan de acción, así como la creación de la Comisión Nacional encargada de su aplicación; destaca, no obstante, que la corrupción sigue siendo frecuente en muchos sectores, especialmente en la construcción, la privatización y la contratación pública, y que constituye un grave problema; señala, por otra parte, que el balance de investigaciones, enjuiciamientos y condenas firmes en casos de corrupción sigue siendo reducido; destaca la importancia de establecer un marco global específico para luchar contra la corrupción, mejorando la aplicación de la ley de libre acceso a la información y la coordinación de las fuerzas de orden público, así como estableciendo una autoridad única de supervisión y control de la aplicación de las obligaciones de los organismos gubernamentales y garantizando el seguimiento de las quejas de los ciudadanos (Defensor del Pueblo); señala la necesidad de aplicar eficazmente la legislación aprobada en este ámbito, con el fin de dotar a las fuerzas del orden de nuevos instrumentos para luchar contra la corrupción; insiste en la necesidad de un cambio en el marco legislativo aplicable a la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales, a fin de garantizar el control independiente y la transparencia de los mecanismos financieros; |
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8.

Observa los satisfactorios progresos realizados en la aprobación de disposiciones legislativas importantes en materia de lucha contra la corrupción, y aplaude la adopción de una nueva estrategia y de un plan de acción, así como la creación de la Comisión Nacional encargada de su aplicación; destaca, no obstante, que la corrupción sigue siendo frecuente en muchos sectores, especialmente en la construcción, la privatización y la contratación pública, y que constituye un grave problema; señala, por otra parte, que el balance de investigaciones, enjuiciamientos y condenas firmes en casos de corrupción sigue siendo reducido; destaca la importancia de establecer un marco global específico para luchar contra la corrupción, mejorando la aplicación de la ley de libre acceso a la información y la coordinación de las fuerzas de orden público, así como estableciendo una autoridad única de supervisión y control de la aplicación de las obligaciones de los organismos gubernamentales y garantizando el seguimiento de las quejas de los ciudadanos (Defensor del Pueblo); señala la necesidad de aplicar eficazmente la legislación aprobada en este ámbito, con el fin de dotar a las fuerzas del orden de nuevos instrumentos para luchar contra la corrupción; insiste en la necesidad de un cambio en el marco legislativo aplicable a la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales, a fin de garantizar el control independiente y la transparencia de los mecanismos financieros;

| 9. | Pide que se adopten medidas enérgicas para suprimir los casos de conflictos de intereses en la administración pública reforzando la Comisión de conflictos de intereses y otorgándole competencias para verificar las declaraciones de patrimonio de los mandatarios públicos y sancionar las irregularidades; pide, asimismo, que se modifique la Ley de prevención de conflictos de intereses en el ejercicio de funciones públicas, que permite que los diputados al Parlamento y otros representantes elegidos puedan desempeñar funciones como miembros de órganos de gestión o supervisión: en determinados casos, estos conflictos de intereses pueden resolverse aplicando una transparencia total y mediante una declaración de intereses por parte de los representantes elegidos; |
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9.

Pide que se adopten medidas enérgicas para suprimir los casos de conflictos de intereses en la administración pública reforzando la Comisión de conflictos de intereses y otorgándole competencias para verificar las declaraciones de patrimonio de los mandatarios públicos y sancionar las irregularidades; pide, asimismo, que se modifique la Ley de prevención de conflictos de intereses en el ejercicio de funciones públicas, que permite que los diputados al Parlamento y otros representantes elegidos puedan desempeñar funciones como miembros de órganos de gestión o supervisión: en determinados casos, estos conflictos de intereses pueden resolverse aplicando una transparencia total y mediante una declaración de intereses por parte de los representantes elegidos;

| 10. | Destaca que la Ley sobre la libertad de información se está aplicando con dificultades, especialmente en lo que se refiere a la presentación de documentos que podrían revelar casos de corrupción en el ámbito de la privatización y la contratación pública; insta al Gobierno a que facilite el acceso a los datos pertinentes; insta a las autoridades públicas a que se abstengan de presionar a las organizaciones no gubernamentales y sin ánimo de lucro y a los representantes de la sociedad civil en general que investigan los casos de corrupción y de delincuencia organizada y que ejercen una función de vigilancia; |
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10.

Destaca que la Ley sobre la libertad de información se está aplicando con dificultades, especialmente en lo que se refiere a la presentación de documentos que podrían revelar casos de corrupción en el ámbito de la privatización y la contratación pública; insta al Gobierno a que facilite el acceso a los datos pertinentes; insta a las autoridades públicas a que se abstengan de presionar a las organizaciones no gubernamentales y sin ánimo de lucro y a los representantes de la sociedad civil en general que investigan los casos de corrupción y de delincuencia organizada y que ejercen una función de vigilancia;

| 11. | Observa los progresos realizados en la reforma del poder judicial, como demuestra la aprobación de importantes modificaciones en los procedimientos penales y demás legislación sustantiva, que han aumentado los recursos humanos disponibles y han reducido el número de casos pendientes ante los tribunales; destaca, sin embargo, la necesidad de garantizar la responsabilidad y la eficacia del poder judicial y del ministerio fiscal, así como su independencia de injerencias políticas; destaca la necesidad de que se aplique plenamente el Código de Ética; insta con urgencia a que se introduzcan cambios en el sistema de nombramiento de jueces y fiscales y se ponga fin a la práctica de nombrar a los fiscales y a los miembros de los consejos de la judicatura y de la fiscalía únicamente a través del Parlamento por mayoría simple y del Gobierno; manifiesta, por otra parte, su preocupación ante la posibilidad de una acumulación excesiva de poder en las personas del Presidente del Tribunal Supremo y del Fiscal General; pide la aprobación de la ley que regula el acceso a asistencia letrada gratuita; pide que se unifique la jurisprudencia para garantizar un sistema judicial predecible y obtener la confianza pública; destaca la importancia de fomentar la cooperación internacional, especialmente con los países vecinos; |
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11.

Observa los progresos realizados en la reforma del poder judicial, como demuestra la aprobación de importantes modificaciones en los procedimientos penales y demás legislación sustantiva, que han aumentado los recursos humanos disponibles y han reducido el número de casos pendientes ante los tribunales; destaca, sin embargo, la necesidad de garantizar la responsabilidad y la eficacia del poder judicial y del ministerio fiscal, así como su independencia de injerencias políticas; destaca la necesidad de que se aplique plenamente el Código de Ética; insta con urgencia a que se introduzcan cambios en el sistema de nombramiento de jueces y fiscales y se ponga fin a la práctica de nombrar a los fiscales y a los miembros de los consejos de la judicatura y de la fiscalía únicamente a través del Parlamento por mayoría simple y del Gobierno; manifiesta, por otra parte, su preocupación ante la posibilidad de una acumulación excesiva de poder en las personas del Presidente del Tribunal Supremo y del Fiscal General; pide la aprobación de la ley que regula el acceso a asistencia letrada gratuita; pide que se unifique la jurisprudencia para garantizar un sistema judicial predecible y obtener la confianza pública; destaca la importancia de fomentar la cooperación internacional, especialmente con los países vecinos;

| 12. | Pide a Montenegro que siga mejorando los criterios comunes para la formación judicial, que vele por su aplicación por el Centro de Formación Judicial y que asigne los recursos financieros necesarios para alcanzar este objetivo; |
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12.

Pide a Montenegro que siga mejorando los criterios comunes para la formación judicial, que vele por su aplicación por el Centro de Formación Judicial y que asigne los recursos financieros necesarios para alcanzar este objetivo;

| 13. | Pide a la Comisión que, en su próximo informe de seguimiento, incluya una evaluación del impacto y de los resultados conseguidos, como resultado de la asignación de fondos de la UE, en la reforma del sistema judicial y en la lucha contra la corrupción; |
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13.

Pide a la Comisión que, en su próximo informe de seguimiento, incluya una evaluación del impacto y de los resultados conseguidos, como resultado de la asignación de fondos de la UE, en la reforma del sistema judicial y en la lucha contra la corrupción;

| 14. | Destaca que la delincuencia organizada y, en particular, el blanqueo de dinero y el contrabando continúan siendo un problema, a pesar de las mejoras introducidas en el marco jurídico y en su aplicación; solicita a las autoridades que tomen medidas dirigidas a aumentar los medios represivos, especialmente en lo que se refiere a la capacidad de investigación proactiva, y que mejoren la coordinación entre los diferentes organismos y agencias, así como la cooperación con las autoridades de países vecinos e internacionales pertinentes, a fin de obtener resultados sólidos en la lucha contra la delincuencia organizada; acoge con satisfacción la aprobación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal e insta a que se aplique rápida y adecuadamente; |
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14.

Destaca que la delincuencia organizada y, en particular, el blanqueo de dinero y el contrabando continúan siendo un problema, a pesar de las mejoras introducidas en el marco jurídico y en su aplicación; solicita a las autoridades que tomen medidas dirigidas a aumentar los medios represivos, especialmente en lo que se refiere a la capacidad de investigación proactiva, y que mejoren la coordinación entre los diferentes organismos y agencias, así como la cooperación con las autoridades de países vecinos e internacionales pertinentes, a fin de obtener resultados sólidos en la lucha contra la delincuencia organizada; acoge con satisfacción la aprobación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal e insta a que se aplique rápida y adecuadamente;

| 15. | Acoge con satisfacción las mejoras en la labor del Parlamento, si bien recomienda que se lleven a cabo mayores esfuerzos para garantizar una alta calidad de la legislación aprobada y su conformidad con el acervo; solicita que se incrementen la asignación interna de recursos humanos y presupuestarios y la ayuda de la UE para el Parlamento montenegrino, por ejemplo hermanándolo con los parlamentos de otros Estados miembros o con el Parlamento Europeo, a fin de reforzar la capacidad de los diputados y de la secretaría parlamentaria para supervisar y controlar la acción del Gobierno, tal como señala el dictamen de la Comisión; |
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15.

Acoge con satisfacción las mejoras en la labor del Parlamento, si bien recomienda que se lleven a cabo mayores esfuerzos para garantizar una alta calidad de la legislación aprobada y su conformidad con el acervo; solicita que se incrementen la asignación interna de recursos humanos y presupuestarios y la ayuda de la UE para el Parlamento montenegrino, por ejemplo hermanándolo con los parlamentos de otros Estados miembros o con el Parlamento Europeo, a fin de reforzar la capacidad de los diputados y de la secretaría parlamentaria para supervisar y controlar la acción del Gobierno, tal como señala el dictamen de la Comisión;

| 16. | Pide la continuación de las reformas en la administración pública, que sigue careciendo de recursos suficientes y estando claramente politizada, y, en particular, que se proceda a revisar la Ley de la función pública y de los empleados del Estado, con el fin de establecer un sistema global de empleo, basado en los méritos, que incluya normas transparentes para la contratación y por el que se fijen procedimientos que regulen el desarrollo de la carrera profesional; destaca, asimismo, la necesidad de reforzar los recursos humanos de la administración local y de asignar recursos financieros suficientes para su funcionamiento, con objeto de garantizar su eficacia y transparencia, ya que representan factores especialmente importantes para el actual proceso de descentralización; señala la necesidad de respetar las decisiones jurídicamente vinculantes de la Autoridad de Gestión de Recursos Humanos; destaca la necesidad de mejorar el marco jurídico e institucional, a fin de reforzar la responsabilización y el respeto del Estado de Derecho en el seno de la administración pública, especialmente en ámbitos como la administración tributaria, la contratación pública, el urbanismo y la concesión de licencias en la administración local y los servicios aduaneros; acoge con satisfacción la apertura de la Escuela Regional de Administración Pública en Danilovgrado; |
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16.

Pide la continuación de las reformas en la administración pública, que sigue careciendo de recursos suficientes y estando claramente politizada, y, en particular, que se proceda a revisar la Ley de la función pública y de los empleados del Estado, con el fin de establecer un sistema global de empleo, basado en los méritos, que incluya normas transparentes para la contratación y por el que se fijen procedimientos que regulen el desarrollo de la carrera profesional; destaca, asimismo, la necesidad de reforzar los recursos humanos de la administración local y de asignar recursos financieros suficientes para su funcionamiento, con objeto de garantizar su eficacia y transparencia, ya que representan factores especialmente importantes para el actual proceso de descentralización; señala la necesidad de respetar las decisiones jurídicamente vinculantes de la Autoridad de Gestión de Recursos Humanos; destaca la necesidad de mejorar el marco jurídico e institucional, a fin de reforzar la responsabilización y el respeto del Estado de Derecho en el seno de la administración pública, especialmente en ámbitos como la administración tributaria, la contratación pública, el urbanismo y la concesión de licencias en la administración local y los servicios aduaneros; acoge con satisfacción la apertura de la Escuela Regional de Administración Pública en Danilovgrado;

| 17. | Acoge con satisfacción la aprobación de la Ley general relativa a la prohibición de la discriminación en el empleo y en la prestación de servicios públicos, por la que se prohíbe la discriminación por cualquier motivo que no sea el mérito y que representa un paso importante en el camino hacia el establecimiento de un marco jurídico favorable a la lucha contra la discriminación; observa, sin embargo, que dicha ley presenta todavía posibles deficiencias e insta a su rectificación; destaca que se sigue discriminando a grupos vulnerables como la comunidad romaní, los ashkalíes, los egipcios y las personas con discapacidad, y que continúa estando muy extendida la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género, también por parte de las autoridades públicas; insta a las autoridades montenegrinas a que refuercen los mecanismos de aplicación para la prevención, el control, la sanción y la persecución de los casos de discriminación; manifiesta su preocupación por el hecho de que no se respeten plenamente los derechos laborales de las personas con discapacidad, al tiempo que aplaude, en este mismo contexto, el Memorando sobre la situación en el mercado laboral de las personas con discapacidad firmado por la Confederación de Sindicatos de Montenegro y por organizaciones no gubernamentales; |
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17.

Acoge con satisfacción la aprobación de la Ley general relativa a la prohibición de la discriminación en el empleo y en la prestación de servicios públicos, por la que se prohíbe la discriminación por cualquier motivo que no sea el mérito y que representa un paso importante en el camino hacia el establecimiento de un marco jurídico favorable a la lucha contra la discriminación; observa, sin embargo, que dicha ley presenta todavía posibles deficiencias e insta a su rectificación; destaca que se sigue discriminando a grupos vulnerables como la comunidad romaní, los ashkalíes, los egipcios y las personas con discapacidad, y que continúa estando muy extendida la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género, también por parte de las autoridades públicas; insta a las autoridades montenegrinas a que refuercen los mecanismos de aplicación para la prevención, el control, la sanción y la persecución de los casos de discriminación; manifiesta su preocupación por el hecho de que no se respeten plenamente los derechos laborales de las personas con discapacidad, al tiempo que aplaude, en este mismo contexto, el Memorando sobre la situación en el mercado laboral de las personas con discapacidad firmado por la Confederación de Sindicatos de Montenegro y por organizaciones no gubernamentales;

| 18. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que las mujeres sigan estando infrarrepresentadas en el proceso de toma de decisiones y en los puestos directivos tanto de las administración pública, como el Parlamento, los ministerios y los altos cargos gubernamentales, como en las esferas de gestión de las empresas públicas; pide que se adopten medidas dirigidas a la rápida integración transversal de la política de igualdad mediante la aplicación del plan de acción, así como a la introducción del principio de igualdad de retribución; |
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18.

Manifiesta su preocupación por el hecho de que las mujeres sigan estando infrarrepresentadas en el proceso de toma de decisiones y en los puestos directivos tanto de las administración pública, como el Parlamento, los ministerios y los altos cargos gubernamentales, como en las esferas de gestión de las empresas públicas; pide que se adopten medidas dirigidas a la rápida integración transversal de la política de igualdad mediante la aplicación del plan de acción, así como a la introducción del principio de igualdad de retribución;

| 19. | Acoge con satisfacción la aprobación de la Ley de protección contra la violencia doméstica y pide al Gobierno que proceda a su rápida aplicación y facilite apoyo económico a las organizaciones que prestan servicios a las víctimas; pide a las autoridades que promuevan una campaña de sensibilización dirigida a informar a las mujeres acerca de sus derechos y a promover una política de tolerancia cero con la violencia doméstica; |
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19.

Acoge con satisfacción la aprobación de la Ley de protección contra la violencia doméstica y pide al Gobierno que proceda a su rápida aplicación y facilite apoyo económico a las organizaciones que prestan servicios a las víctimas; pide a las autoridades que promuevan una campaña de sensibilización dirigida a informar a las mujeres acerca de sus derechos y a promover una política de tolerancia cero con la violencia doméstica;

| 20. | Insta a las autoridades montenegrinas a que velen por la aplicación generalizada de las disposiciones legales pertinentes, incluida la Ley sobre los derechos y las libertades de las minorías; recuerda que todas las minorías deben gozar de protección en virtud de la aplicación estricta de la Ley relativa a la prohibición de la discriminación; alienta a las autoridades montenegrinas a que prosigan sus esfuerzos de sensibilización frente a cualquier tipo de discriminación; alienta a las autoridades a que sigan respaldando plenamente la aplicación de su Plan de Acción para resolver la situación de las personas desplazadas; |
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20.

Insta a las autoridades montenegrinas a que velen por la aplicación generalizada de las disposiciones legales pertinentes, incluida la Ley sobre los derechos y las libertades de las minorías; recuerda que todas las minorías deben gozar de protección en virtud de la aplicación estricta de la Ley relativa a la prohibición de la discriminación; alienta a las autoridades montenegrinas a que prosigan sus esfuerzos de sensibilización frente a cualquier tipo de discriminación; alienta a las autoridades a que sigan respaldando plenamente la aplicación de su Plan de Acción para resolver la situación de las personas desplazadas;

| 21. | Acoge con satisfacción las generalmente buenas relaciones entre los diversos grupos étnicos y la buena protección general de los derechos de las minorías en el país, y reitera que esta situación constituye una base positiva para iniciar el proceso de consolidación de la paz en una región que hace un tiempo se caracterizaba por la violencia interétnica y los desplazamientos masivos de población; insta, no obstante, a las autoridades y a las estructuras administrativas a que tengan más en cuenta la opinión de las minorías, con objeto de promover la reconciliación en esta región; señala, en este sentido, la necesidad de aclarar la disposición constitucional sobre la representación adecuada de las minorías, y acoge con satisfacción las medidas adoptadas para elaborar estadísticas precisas en este ámbito; pide que la Ley de ciudadanía y la Ley de extranjería se aproximen a las normas europeas; alienta a los líderes políticos y religiosos de ambos lados de la frontera serbomontenegrina a que contribuyan a fomentar un clima interétnico e interreligioso positivo buscando soluciones de compromiso en asuntos controvertidos como los emplazamientos religiosos impugnados; |
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21.

Acoge con satisfacción las generalmente buenas relaciones entre los diversos grupos étnicos y la buena protección general de los derechos de las minorías en el país, y reitera que esta situación constituye una base positiva para iniciar el proceso de consolidación de la paz en una región que hace un tiempo se caracterizaba por la violencia interétnica y los desplazamientos masivos de población; insta, no obstante, a las autoridades y a las estructuras administrativas a que tengan más en cuenta la opinión de las minorías, con objeto de promover la reconciliación en esta región; señala, en este sentido, la necesidad de aclarar la disposición constitucional sobre la representación adecuada de las minorías, y acoge con satisfacción las medidas adoptadas para elaborar estadísticas precisas en este ámbito; pide que la Ley de ciudadanía y la Ley de extranjería se aproximen a las normas europeas; alienta a los líderes políticos y religiosos de ambos lados de la frontera serbomontenegrina a que contribuyan a fomentar un clima interétnico e interreligioso positivo buscando soluciones de compromiso en asuntos controvertidos como los emplazamientos religiosos impugnados;

| 22. | Destaca que las comunidades romaní, ashkalí y egipcia siguen viéndose confrontadas con frecuentes problemas de discriminación; pide a las autoridades que mejoren las condiciones de vida de estas comunidades y su acceso a la seguridad social, los servicios sanitarios, la educación y los servicios de empleo, y que les faciliten documentos de identidad, lo cual constituye una condición previa para el acceso a todos los servicios públicos; destaca la necesidad urgente de mejorar las condiciones de vida en el campamento de Konik y de adoptar y aplicar una estrategia sostenible dirigida a mejorar las condiciones de vida en su interior y a clausurar finalmente dicho campamento; |
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22.

Destaca que las comunidades romaní, ashkalí y egipcia siguen viéndose confrontadas con frecuentes problemas de discriminación; pide a las autoridades que mejoren las condiciones de vida de estas comunidades y su acceso a la seguridad social, los servicios sanitarios, la educación y los servicios de empleo, y que les faciliten documentos de identidad, lo cual constituye una condición previa para el acceso a todos los servicios públicos; destaca la necesidad urgente de mejorar las condiciones de vida en el campamento de Konik y de adoptar y aplicar una estrategia sostenible dirigida a mejorar las condiciones de vida en su interior y a clausurar finalmente dicho campamento;

| 23. | Reitera la importancia que reviste para la democracia la existencia de organizaciones de la sociedad civil independientes y activas; acoge con satisfacción la mejora de la cooperación del Gobierno con las ONG, especialmente en materia de lucha contra la corrupción; pide que se consoliden estas relaciones y se proceda a una consulta más amplia de las ONG en los procesos de toma de decisiones políticas, incluida la formulación de políticas y la legislación, así como en el control de las actividades de los poderes públicos; destaca el papel fundamental que desempeñan los agentes de la sociedad civil para contribuir a mejorar la cooperación regional en los aspectos sociales y políticos; acoge con satisfacción la labor del Consejo Nacional para la Integración Europea en su cometido de promover la participación de la sociedad civil, el Gobierno, el poder judicial y la oposición, si bien solicita que se refuerce la misión de dicho Consejo con miras a la integración en la UE; |
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23.

Reitera la importancia que reviste para la democracia la existencia de organizaciones de la sociedad civil independientes y activas; acoge con satisfacción la mejora de la cooperación del Gobierno con las ONG, especialmente en materia de lucha contra la corrupción; pide que se consoliden estas relaciones y se proceda a una consulta más amplia de las ONG en los procesos de toma de decisiones políticas, incluida la formulación de políticas y la legislación, así como en el control de las actividades de los poderes públicos; destaca el papel fundamental que desempeñan los agentes de la sociedad civil para contribuir a mejorar la cooperación regional en los aspectos sociales y políticos; acoge con satisfacción la labor del Consejo Nacional para la Integración Europea en su cometido de promover la participación de la sociedad civil, el Gobierno, el poder judicial y la oposición, si bien solicita que se refuerce la misión de dicho Consejo con miras a la integración en la UE;

| 24. | Alienta al Gobierno montenegrino a que inicie una estrecha colaboración y un diálogo regular con las ONG, los sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil; celebra, a este respecto, la designación del Consejo de Cooperación entre el Gobierno montenegrino y las ONG, al tiempo que destaca la importancia de reforzar el marco institucional de cooperación entre el Gobierno, las ONG, los sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil; |
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24.

Alienta al Gobierno montenegrino a que inicie una estrecha colaboración y un diálogo regular con las ONG, los sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil; celebra, a este respecto, la designación del Consejo de Cooperación entre el Gobierno montenegrino y las ONG, al tiempo que destaca la importancia de reforzar el marco institucional de cooperación entre el Gobierno, las ONG, los sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil;

| 25. | Acoge con satisfacción los progresos realizados en la aplicación del proceso de Bolonia y pide que se lleven a cabo mayores esfuerzos para mejorar la calidad de la educación, tanto general como profesional, de modo que los jóvenes puedan adquirir las competencias necesarias que les permitan competir con éxito en el mercado laboral; insiste en una aplicación más efectiva de la estrategia en favor de una educación integradora, en especial para los niños de los grupos vulnerables; |
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25.

Acoge con satisfacción los progresos realizados en la aplicación del proceso de Bolonia y pide que se lleven a cabo mayores esfuerzos para mejorar la calidad de la educación, tanto general como profesional, de modo que los jóvenes puedan adquirir las competencias necesarias que les permitan competir con éxito en el mercado laboral; insiste en una aplicación más efectiva de la estrategia en favor de una educación integradora, en especial para los niños de los grupos vulnerables;

| 26. | Valora positivamente las medidas adoptadas por el Gobierno montenegrino para asegurar la libertad de expresión en los medios de comunicación mediante la aprobación de la Ley de medios electrónicos y las modificaciones del Código Penal, si bien solicita que se tomen medidas adicionales para garantizar la independencia y la profesionalidad de los medios y reforzar la capacidad y la independencia del organismo público de radiodifusión; pide a las autoridades montenegrinas que se comprometan a garantizar que el sector de los medios de comunicación evolucione sin interferencias políticas y a amparar la independencia de los órganos reguladores; advierte de las multas desproporcionadas por difamación, que siguen obstaculizando la libertad y la independencia de la labor de los periodistas, e insta a que la legislación y las prácticas en materia de difamación se ajusten plenamente a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; destaca que los presuntos casos de intimidación y violencia física contra periodistas y activistas de la sociedad civil deben ser plenamente investigados y dar lugar a procesos judiciales cuando corresponda; destaca la importancia de que los periodistas apliquen normas profesionales estrictas y cumplan un código deontológico; |
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26.

Valora positivamente las medidas adoptadas por el Gobierno montenegrino para asegurar la libertad de expresión en los medios de comunicación mediante la aprobación de la Ley de medios electrónicos y las modificaciones del Código Penal, si bien solicita que se tomen medidas adicionales para garantizar la independencia y la profesionalidad de los medios y reforzar la capacidad y la independencia del organismo público de radiodifusión; pide a las autoridades montenegrinas que se comprometan a garantizar que el sector de los medios de comunicación evolucione sin interferencias políticas y a amparar la independencia de los órganos reguladores; advierte de las multas desproporcionadas por difamación, que siguen obstaculizando la libertad y la independencia de la labor de los periodistas, e insta a que la legislación y las prácticas en materia de difamación se ajusten plenamente a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; destaca que los presuntos casos de intimidación y violencia física contra periodistas y activistas de la sociedad civil deben ser plenamente investigados y dar lugar a procesos judiciales cuando corresponda; destaca la importancia de que los periodistas apliquen normas profesionales estrictas y cumplan un código deontológico;

| 27. | Acoge con satisfacción el balance positivo del país en la aplicación de las reformas económicas, si bien destaca que la crisis financiera ha revelado posibles deficiencias en su modelo económico y ha puesto de manifiesto la urgencia de seguir avanzando en los cambios estructurales; pide, en particular, que se adopten nuevas medidas dirigidas a mejorar la supervisión y la ejecución de los contratos de privatización, a garantizar la transparencia en la concesión de ayudas públicas y a adoptar una normativa mejorada y más sencilla que regule el entorno empresarial y facilite, en particular, el funcionamiento de las pequeñas y medianas empresas; |
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27.

Acoge con satisfacción el balance positivo del país en la aplicación de las reformas económicas, si bien destaca que la crisis financiera ha revelado posibles deficiencias en su modelo económico y ha puesto de manifiesto la urgencia de seguir avanzando en los cambios estructurales; pide, en particular, que se adopten nuevas medidas dirigidas a mejorar la supervisión y la ejecución de los contratos de privatización, a garantizar la transparencia en la concesión de ayudas públicas y a adoptar una normativa mejorada y más sencilla que regule el entorno empresarial y facilite, en particular, el funcionamiento de las pequeñas y medianas empresas;

| 28. | Constata las mejoras en el funcionamiento del mercado laboral, si bien expresa su preocupación por el alto nivel de empleo informal; considera que la economía informal constituye un problema muy arraigado, cuya solución exige una estrategia minuciosa que incluya todos los aspectos de la sociedad; señala que el mercado laboral sigue caracterizándose por un desempleo de tipo estructural, al tiempo que siguen sin cubrirse vacantes en puestos altamente cualificados, lo cual refleja un desajuste entre la oferta y la demanda de competencias laborales; acoge con satisfacción la adopción del Marco Nacional de Cualificación, que cumple los requisitos jurídicos previos para remediar este desajuste, al tiempo que alienta al Gobierno montenegrino a aplicarlo con diligencia; |
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28.

Constata las mejoras en el funcionamiento del mercado laboral, si bien expresa su preocupación por el alto nivel de empleo informal; considera que la economía informal constituye un problema muy arraigado, cuya solución exige una estrategia minuciosa que incluya todos los aspectos de la sociedad; señala que el mercado laboral sigue caracterizándose por un desempleo de tipo estructural, al tiempo que siguen sin cubrirse vacantes en puestos altamente cualificados, lo cual refleja un desajuste entre la oferta y la demanda de competencias laborales; acoge con satisfacción la adopción del Marco Nacional de Cualificación, que cumple los requisitos jurídicos previos para remediar este desajuste, al tiempo que alienta al Gobierno montenegrino a aplicarlo con diligencia;

| 29. | Destaca la importancia que revisten para el desarrollo de Montenegro la mejora de las infraestructuras de transporte y la conectividad del sistema con los países vecinos; insta a que se desarrollen los diferentes sistemas ferroviarios al tiempo que se moderniza el existente, ya que dichos sistemas constituyen una alternativa viable y ecológica a la infraestructura de carreteras y podrían absorber una parte considerable del transporte de mercancías y pasajeros; |
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29.

Destaca la importancia que revisten para el desarrollo de Montenegro la mejora de las infraestructuras de transporte y la conectividad del sistema con los países vecinos; insta a que se desarrollen los diferentes sistemas ferroviarios al tiempo que se moderniza el existente, ya que dichos sistemas constituyen una alternativa viable y ecológica a la infraestructura de carreteras y podrían absorber una parte considerable del transporte de mercancías y pasajeros;

| 30. | Destaca que Montenegro ha ratificado los ocho convenios principales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como la Carta Social Europea revisada; señala que, si bien el Código laboral establece una serie de derechos laborales y sindicales fundamentales, se observa todavía la existencia de restricciones; alienta a las autoridades montenegrinas a que sigan consolidando los derechos laborales y sindicales; destaca el importante papel del diálogo social y alienta al Gobierno montenegrino a que se muestre más ambicioso y refuerce el cometido del Consejo Social; destaca la importancia de mejorar la transparencia y la eficacia del Consejo Social; |
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30.

Destaca que Montenegro ha ratificado los ocho convenios principales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), así como la Carta Social Europea revisada; señala que, si bien el Código laboral establece una serie de derechos laborales y sindicales fundamentales, se observa todavía la existencia de restricciones; alienta a las autoridades montenegrinas a que sigan consolidando los derechos laborales y sindicales; destaca el importante papel del diálogo social y alienta al Gobierno montenegrino a que se muestre más ambicioso y refuerce el cometido del Consejo Social; destaca la importancia de mejorar la transparencia y la eficacia del Consejo Social;

| 31. | Acoge con satisfacción que la Constitución defina Montenegro como un Estado ecológico; señala el importante papel que desempeña el turismo en la economía, así como su potencial para contribuir al desarrollo del país; observa, sin embargo, los riesgos para el medio ambiente derivados del turismo, y pide por tanto al Gobierno que adopte medidas adicionales para proteger la naturaleza, como la rápida aplicación de la legislación ambiental y de los decretos pendientes, y redoble sus esfuerzos dirigidos a prevenir los riesgos de deterioro grave del litoral adriático; señala, en particular, la necesidad de gestionar eficazmente los residuos, especialmente en el plano local, con el fin de garantizar que se eliminen de forma segura; acoge con satisfacción las medidas dirigidas a fomentar una economía con menores emisiones de carbono mediante el desarrollo del enorme potencial del país en materia hidroeléctrica y la promoción de otras energías renovables, todo lo cual contribuirá a cubrir las necesidades nacionales y supondrá incluso un importante recurso de exportación, así como una fuente de divisas extranjeras para el país, una vez completada la interconexión con Italia; advierte, no obstante, de que las grandes presas se caracterizan a menudo por un fuerte impacto negativo en el medio ambiente, al tiempo que pide que se lleven a cabo evaluaciones medioambientales adecuadas y transparentes, que incluyan «mejores opciones» desde el punto de vista del medio ambiente, y en las que participen el público y la sociedad civil, antes de su aprobación o autorización, de conformidad con el acervo de la UE; |
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31.

Acoge con satisfacción que la Constitución defina Montenegro como un Estado ecológico; señala el importante papel que desempeña el turismo en la economía, así como su potencial para contribuir al desarrollo del país; observa, sin embargo, los riesgos para el medio ambiente derivados del turismo, y pide por tanto al Gobierno que adopte medidas adicionales para proteger la naturaleza, como la rápida aplicación de la legislación ambiental y de los decretos pendientes, y redoble sus esfuerzos dirigidos a prevenir los riesgos de deterioro grave del litoral adriático; señala, en particular, la necesidad de gestionar eficazmente los residuos, especialmente en el plano local, con el fin de garantizar que se eliminen de forma segura; acoge con satisfacción las medidas dirigidas a fomentar una economía con menores emisiones de carbono mediante el desarrollo del enorme potencial del país en materia hidroeléctrica y la promoción de otras energías renovables, todo lo cual contribuirá a cubrir las necesidades nacionales y supondrá incluso un importante recurso de exportación, así como una fuente de divisas extranjeras para el país, una vez completada la interconexión con Italia; advierte, no obstante, de que las grandes presas se caracterizan a menudo por un fuerte impacto negativo en el medio ambiente, al tiempo que pide que se lleven a cabo evaluaciones medioambientales adecuadas y transparentes, que incluyan «mejores opciones» desde el punto de vista del medio ambiente, y en las que participen el público y la sociedad civil, antes de su aprobación o autorización, de conformidad con el acervo de la UE;

| 32. | Insta a las autoridades montenegrinas, y en particular al Ministerio de Economía, a que publiquen en su sitio web todos los anexos y documentos relacionados con el reciente acuerdo sobre la instalación de un cable submarino entre Montenegro e Italia para el suministro de energía; pide que se hagan públicas todas las repercusiones del acuerdo, incluidas las de carácter ambiental; |
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32.

Insta a las autoridades montenegrinas, y en particular al Ministerio de Economía, a que publiquen en su sitio web todos los anexos y documentos relacionados con el reciente acuerdo sobre la instalación de un cable submarino entre Montenegro e Italia para el suministro de energía; pide que se hagan públicas todas las repercusiones del acuerdo, incluidas las de carácter ambiental;

| 33. | Observa con satisfacción que Montenegro está firmemente comprometido con la cooperación regional y es un socio regional constructivo; felicita a Montenegro por sus buenas relaciones con los países vecinos y por el hecho de que, en general, desempeñe un papel estabilizador en la región general; señala que el país es miembro activo de la mayoría de las organizaciones regionales y que ha celebrado varios acuerdos judiciales y policiales con los países vecinos; acoge con satisfacción la reciente ratificación de los acuerdos de readmisión con Croacia y Serbia, así como el acuerdo de extradición celebrado recientemente con Serbia y Croacia, al tiempo que insta a Montenegro a que resuelva rápidamente su problema fronterizo con Croacia a través del Tribunal Internacional de Justicia; |
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33.

Observa con satisfacción que Montenegro está firmemente comprometido con la cooperación regional y es un socio regional constructivo; felicita a Montenegro por sus buenas relaciones con los países vecinos y por el hecho de que, en general, desempeñe un papel estabilizador en la región general; señala que el país es miembro activo de la mayoría de las organizaciones regionales y que ha celebrado varios acuerdos judiciales y policiales con los países vecinos; acoge con satisfacción la reciente ratificación de los acuerdos de readmisión con Croacia y Serbia, así como el acuerdo de extradición celebrado recientemente con Serbia y Croacia, al tiempo que insta a Montenegro a que resuelva rápidamente su problema fronterizo con Croacia a través del Tribunal Internacional de Justicia;

| 34. | Destaca que el Parlamento de Montenegro ha sido el primero de la región en aprobar la resolución sobre el genocidio de Srebrenica, y celebra esta iniciativa como una importante contribución a la reconciliación regional; |
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34.

Destaca que el Parlamento de Montenegro ha sido el primero de la región en aprobar la resolución sobre el genocidio de Srebrenica, y celebra esta iniciativa como una importante contribución a la reconciliación regional;

| 35. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y el Parlamento de Montenegro. |
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35.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y el Parlamento de Montenegro.

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(1)  DO L 108 de 29.04.2010, p. 1.

(2)  DO L 334 de 19.12.2007, p. 25.

(3)  DO L 336 de 18.12.2009, p. 1.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/112 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/112

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Miércoles 9 de marzo de 2011Estrategia de la UE para la integración de la población romaní

P7_TA(2011)0092

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní (2010/2276(INI))

2012/C 199 E/15

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular sus artículos 1, 8, 19, 20, 21, 24, 25, 35 y 45, |
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Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular sus artículos 1, 8, 19, 20, 21, 24, 25, 35 y 45,

| — | Vista la legislación internacional sobre los derechos humanos, en particular la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Declaración de las Naciones Unidas de 1992 sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, |
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—

Vista la legislación internacional sobre los derechos humanos, en particular la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Declaración de las Naciones Unidas de 1992 sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño,

| — | Vistos los convenios europeos que protegen los derechos humanos y las libertades fundamentales, y en particular el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la jurisprudencia correspondiente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Carta Social Europea y las recomendaciones del Comité Europeo de Derechos Sociales en este ámbito, y el Convenio marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales, |
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Vistos los convenios europeos que protegen los derechos humanos y las libertades fundamentales, y en particular el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la jurisprudencia correspondiente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Carta Social Europea y las recomendaciones del Comité Europeo de Derechos Sociales en este ámbito, y el Convenio marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales,

| — | Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea, que establecen los derechos y principios fundamentales en que se basa la Unión Europea, entre ellos los principios de no discriminación y libre circulación, |
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Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea, que establecen los derechos y principios fundamentales en que se basa la Unión Europea, entre ellos los principios de no discriminación y libre circulación,

| — | Visto el artículo 5, apartado 3 del Tratado de la Unión Europea, que constituye un fundamento jurídico para la intervención de la Unión si los objetivos de la acción pretendida no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, pero pueden alcanzarse mejor a escala de la Unión, |
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Visto el artículo 5, apartado 3 del Tratado de la Unión Europea, que constituye un fundamento jurídico para la intervención de la Unión si los objetivos de la acción pretendida no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, pero pueden alcanzarse mejor a escala de la Unión,

| — | Visto el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, que trata de los derechos fundamentales en la Unión, |
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Visto el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, que trata de los derechos fundamentales en la Unión,

| — | Visto el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea, que prevé sanciones y la suspensión de derechos en caso de violaciones graves del Derecho de la Unión, |
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Visto el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea, que prevé sanciones y la suspensión de derechos en caso de violaciones graves del Derecho de la Unión,

| — | Vistos los artículos 9 y 10 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que obligan a la Unión a tener en cuenta —como requisito horizontal— la promoción de un nivel de empleo elevado, la garantía de una protección social adecuada, la lucha contra la exclusión social, un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana, así como la lucha contra la discriminación por razón de raza u origen étnico, |
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Vistos los artículos 9 y 10 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que obligan a la Unión a tener en cuenta —como requisito horizontal— la promoción de un nivel de empleo elevado, la garantía de una protección social adecuada, la lucha contra la exclusión social, un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana, así como la lucha contra la discriminación por razón de raza u origen étnico,

| — | Visto el artículo 19 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que atribuye al Consejo la competencia para adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de origen racial o étnico, |
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Visto el artículo 19 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que atribuye al Consejo la competencia para adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de origen racial o étnico,

| — | Visto el artículo 151 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que define el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y una protección social adecuada como objetivos de la Unión y de los Estados miembros, |
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Visto el artículo 151 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que define el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y una protección social adecuada como objetivos de la Unión y de los Estados miembros,

| — | Visto el artículo 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que define los ámbitos en los que la Unión apoyará y completará la acción de los Estados miembros, y en particular su apartado 1, letra h) sobre la integración de las personas excluidas del mercado laboral y su apartado 1, letra j) sobre la lucha contra la exclusión social, |
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—

Visto el artículo 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que define los ámbitos en los que la Unión apoyará y completará la acción de los Estados miembros, y en particular su apartado 1, letra h) sobre la integración de las personas excluidas del mercado laboral y su apartado 1, letra j) sobre la lucha contra la exclusión social,

| — | Visto el título XVIII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que trata de la cohesión económica, social y territorial, |
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—

Visto el título XVIII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que trata de la cohesión económica, social y territorial,

| — | Visto el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («cláusula de flexibilidad»), que prevé la adopción de medidas apropiadas para lograr uno de los objetivos que establecen los Tratados, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («cláusula de flexibilidad»), que prevé la adopción de medidas apropiadas para lograr uno de los objetivos que establecen los Tratados,

| — | Vistos los artículos 3, 8, 16, 18, 20, 21 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 3, 8, 16, 18, 20, 21 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Recomendación 1355 (1998) del Consejo de Europa sobre la lucha contra la exclusión social y el refuerzo de la cohesión social en Europa, |
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Vista la Recomendación 1355 (1998) del Consejo de Europa sobre la lucha contra la exclusión social y el refuerzo de la cohesión social en Europa,

| — | Vista la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias del Consejo de Europa, en la que se reconocen las lenguas regionales o minoritarias como parte integrante del patrimonio cultural europeo, y el Convenio marco para la Protección de las Minorías Nacionales, |
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—

Vista la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias del Consejo de Europa, en la que se reconocen las lenguas regionales o minoritarias como parte integrante del patrimonio cultural europeo, y el Convenio marco para la Protección de las Minorías Nacionales,

| — | Vista su Resolución de 28 de abril de 2005 sobre la situación de la población romaní en la Unión Europea (1), |
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—

Vista su Resolución de 28 de abril de 2005 sobre la situación de la población romaní en la Unión Europea (1),

| — | Vista su Resolución de 1 de junio de 2006 sobre la situación de las mujeres romaníes en la Unión Europea (2), |
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—

Vista su Resolución de 1 de junio de 2006 sobre la situación de las mujeres romaníes en la Unión Europea (2),

| — | Vista su Resolución de 15 de noviembre de 2007 sobre la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (3), |
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—

Vista su Resolución de 15 de noviembre de 2007 sobre la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (3),

| — | Vista su Resolución de 31 de enero de 2008 sobre una estrategia europea relativa a la población romaní (4), |
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—

Vista su Resolución de 31 de enero de 2008 sobre una estrategia europea relativa a la población romaní (4),

| — | Vista su Resolución, de 10 de julio de 2008, sobre el censo de la población romaní en Italia sobre la base del origen étnico (5), |
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—

Vista su Resolución, de 10 de julio de 2008, sobre el censo de la población romaní en Italia sobre la base del origen étnico (5),

| — | Vista su resolución de 11 de marzo de 2009 la situación social de los romaníes y su mejor acceso al mercado de trabajo en la UE (6), |
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—

Vista su resolución de 11 de marzo de 2009 la situación social de los romaníes y su mejor acceso al mercado de trabajo en la UE (6),

| — | Vista su Resolución de 25 de marzo de 2010 sobre la II Cumbre Europea sobre la Población Gitana (7), |
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—

Vista su Resolución de 25 de marzo de 2010 sobre la II Cumbre Europea sobre la Población Gitana (7),

| — | Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2010, sobre la situación de la población gitana y sobre la libre circulación en la Unión Europea (8), |
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—

Vista su Resolución, de 9 de septiembre de 2010, sobre la situación de la población gitana y sobre la libre circulación en la Unión Europea (8),

| — | Vista la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (9), |
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—

Vista la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (9),

| — | Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (10), |
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—

Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (10),

| — | Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (11), |
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—

Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (11),

| — | Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (12), |
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—

Vista la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (12),

| — | Vista la Decisión Marco 2008/913/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal (13), |
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—

Vista la Decisión Marco 2008/913/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal (13),

| — | Visto el Reglamento (UE) no 437/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, que modifica el Reglamento (CE) no 1080/2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, por lo que se refiere a la subvencionabilidad de las intervenciones en materia de vivienda en favor de las comunidades marginadas (14), |
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—

Visto el Reglamento (UE) no 437/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, que modifica el Reglamento (CE) no 1080/2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, por lo que se refiere a la subvencionabilidad de las intervenciones en materia de vivienda en favor de las comunidades marginadas (14),

| — | Vistas las conclusiones de los Consejos Europeos de diciembre de 2007 y junio de 2008, así como las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de diciembre de 2008, |
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—

Vistas las conclusiones de los Consejos Europeos de diciembre de 2007 y junio de 2008, así como las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de diciembre de 2008,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores sobre la integración de la población romaní, adoptadas en Luxemburgo el 8 de junio de 2009, con especial atención a los Diez Principios básicos comunes para la inclusión de los gitanos, anexos a las conclusiones, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores sobre la integración de la población romaní, adoptadas en Luxemburgo el 8 de junio de 2009, con especial atención a los Diez Principios básicos comunes para la inclusión de los gitanos, anexos a las conclusiones,

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión titulada «La integración social y económica del pueblo romaní» (COM(2010)0133), la creación de un grupo de trabajo (15) el 7 de septiembre de 2010, los primeros resultados de este grupo de trabajo (16) y los informes de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vistos la Comunicación de la Comisión titulada «La integración social y económica del pueblo romaní» (COM(2010)0133), la creación de un grupo de trabajo (15) el 7 de septiembre de 2010, los primeros resultados de este grupo de trabajo (16) y los informes de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «El pueblo romaní en Europa: Aplicación de los instrumentos y las políticas de la Unión Europea para la integración del pueblo romaní - Informe de situación 2008-2010» (SEC(2010)0400), |
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—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «El pueblo romaní en Europa: Aplicación de los instrumentos y las políticas de la Unión Europea para la integración del pueblo romaní - Informe de situación 2008-2010» (SEC(2010)0400),

| — | Vistas la I Cumbre Europea sobre la Población Gitana, celebrada en Bruselas el 16 de septiembre de 2008, y la II Cumbre Europea sobre la Población Gitana, celebrada en Córdoba el 8 de abril de 2010, |
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—

Vistas la I Cumbre Europea sobre la Población Gitana, celebrada en Bruselas el 16 de septiembre de 2008, y la II Cumbre Europea sobre la Población Gitana, celebrada en Córdoba el 8 de abril de 2010,

| — | Vistos los informes sobre la población romaní, el racismo y la xenofobia en los Estados miembros de la UE en 2009, publicados por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (17), y los informes del Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Thomas Hammarberg, |
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Vistos los informes sobre la población romaní, el racismo y la xenofobia en los Estados miembros de la UE en 2009, publicados por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (17), y los informes del Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Thomas Hammarberg,

| — | Vistas las recomendaciones, opiniones y declaraciones del Consejo de Europa sobre este tema, como por ejemplo, las conclusiones de la reunión de alto nivel del Consejo de Europa sobre la población romaní (Estrasburgo, 20 de octubre de 2010) (18), |
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—

Vistas las recomendaciones, opiniones y declaraciones del Consejo de Europa sobre este tema, como por ejemplo, las conclusiones de la reunión de alto nivel del Consejo de Europa sobre la población romaní (Estrasburgo, 20 de octubre de 2010) (18),

| — | Vistos la proclamación en 2005 del Decenio de la Inclusión Romaní y el establecimiento del Fondo para la educación de la población romaní por varios Estados miembros de la UE, varios países candidatos y otros países que cuentan con una importante presencia de las instituciones de la Unión, |
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—

Vistos la proclamación en 2005 del Decenio de la Inclusión Romaní y el establecimiento del Fondo para la educación de la población romaní por varios Estados miembros de la UE, varios países candidatos y otros países que cuentan con una importante presencia de las instituciones de la Unión,

| — | Vistas las Recomendaciones adoptadas por el Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial en su sesión no 77 (2-27 de agosto de 2010), |
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—

Vistas las Recomendaciones adoptadas por el Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial en su sesión no 77 (2-27 de agosto de 2010),

| — | Visto el informe del Consejo de Europa titulado «Cuarto informe de la CERI sobre Francia», publicado el 15 de junio de 2010, |
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—

Visto el informe del Consejo de Europa titulado «Cuarto informe de la CERI sobre Francia», publicado el 15 de junio de 2010,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Desarrollo Regional y la Comisión de Cultura y Educación (A7-0043/2011), |
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—

Vistos el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, la Comisión de Desarrollo Regional y la Comisión de Cultura y Educación (A7-0043/2011),

| A. | Considerando que un elevado porcentaje de los 10 a 12 millones de ciudadanos de etnia romaní que viven en Europa —ciudadanos de la UE en su mayor parte— ha sido víctima de una discriminación sistemática y, por este motivo, se enfrenta a un grado intolerable de exclusión social, cultural y económica, así como a violaciones de sus derechos humanos, y sufre una grave estigmatización y discriminación en la vida pública y privada, |
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A.

Considerando que un elevado porcentaje de los 10 a 12 millones de ciudadanos de etnia romaní que viven en Europa —ciudadanos de la UE en su mayor parte— ha sido víctima de una discriminación sistemática y, por este motivo, se enfrenta a un grado intolerable de exclusión social, cultural y económica, así como a violaciones de sus derechos humanos, y sufre una grave estigmatización y discriminación en la vida pública y privada,

| B. | Considerando que persisten las disparidades económicas y sociales entre las distintas regiones de la Unión Europea y que una proporción significativa de la comunidad romaní vive en regiones que se encuentran entre las menos avanzadas de la UE desde el punto de vista económico y social, |
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B.

Considerando que persisten las disparidades económicas y sociales entre las distintas regiones de la Unión Europea y que una proporción significativa de la comunidad romaní vive en regiones que se encuentran entre las menos avanzadas de la UE desde el punto de vista económico y social,

| C. | Considerando que la Unión Europea se fundamenta en los principios consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE y en los Tratados de la UE, que incluyen los principios de no discriminación, los derechos específicos intrínsecos a la ciudadanía de la UE y el derecho a la libertad de circulación y a la igualdad, |
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C.

Considerando que la Unión Europea se fundamenta en los principios consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE y en los Tratados de la UE, que incluyen los principios de no discriminación, los derechos específicos intrínsecos a la ciudadanía de la UE y el derecho a la libertad de circulación y a la igualdad,

| D. | Considerando que el Trío de la UE, en su declaración conjunta relativa a la II Cumbre Europea sobre la Población Gitana, celebrada en Córdoba los días 8 y 9 de abril de 2010, se comprometió a impulsar la integración transversal de las cuestiones relativas a la población romaní en las políticas europeas y nacionales sobre los derechos fundamentales, así como la protección frente al racismo, la pobreza y la exclusión social, mejorar el diseño de la hoja de ruta de la Plataforma integrada sobre la inclusión de la población romaní y dar prioridad a objetivos y resultados esenciales, y garantizar que los actuales instrumentos financieros de la Unión Europea, en particular los Fondos Estructurales, se pongan a disposición de la población romaní, |
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D.

Considerando que el Trío de la UE, en su declaración conjunta relativa a la II Cumbre Europea sobre la Población Gitana, celebrada en Córdoba los días 8 y 9 de abril de 2010, se comprometió a impulsar la integración transversal de las cuestiones relativas a la población romaní en las políticas europeas y nacionales sobre los derechos fundamentales, así como la protección frente al racismo, la pobreza y la exclusión social, mejorar el diseño de la hoja de ruta de la Plataforma integrada sobre la inclusión de la población romaní y dar prioridad a objetivos y resultados esenciales, y garantizar que los actuales instrumentos financieros de la Unión Europea, en particular los Fondos Estructurales, se pongan a disposición de la población romaní,

| E. | Considerando que la exclusión de los niños de etnia romaní del sistema educativo repercute negativamente en los otros derechos de la comunidad romaní, en particular en el derecho al trabajo, con lo que se exacerba su marginación, |
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E.

Considerando que la exclusión de los niños de etnia romaní del sistema educativo repercute negativamente en los otros derechos de la comunidad romaní, en particular en el derecho al trabajo, con lo que se exacerba su marginación,

| F. | Considerando que las comunidades que desean mantener su estilo tradicional de vida nómada en Europa son las más afectadas por el analfabetismo y que existen, por consiguiente, barreras culturales a la escolarización de sus hijos, |
| --- | --- |

F.

Considerando que las comunidades que desean mantener su estilo tradicional de vida nómada en Europa son las más afectadas por el analfabetismo y que existen, por consiguiente, barreras culturales a la escolarización de sus hijos,

| G. | Considerando que conviene ofrecer las condiciones materiales necesarias para la escolarización de los niños de etnia romaní y que entre ellas se encuentra la designación de mediadores escolares, |
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G.

Considerando que conviene ofrecer las condiciones materiales necesarias para la escolarización de los niños de etnia romaní y que entre ellas se encuentra la designación de mediadores escolares,

| H. | Considerando que la UE ha desarrollado un conjunto de instrumentos, mecanismos y fondos útiles para fomentar la integración de la población romaní, pero que están diseminados en diversos ámbitos políticos y no han sido objeto de un correcto seguimiento, por lo que sus efectos y beneficios siguen siendo limitados y difíciles de calcular; y que, por tal motivo, pese a la existencia de numerosas instituciones y mecanismos de cooperación, aún no se han abordado con eficacia los problemas y retos relativos a la integración de la población romaní, por lo que la opción de no cambiar nada resulta insostenible, |
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H.

Considerando que la UE ha desarrollado un conjunto de instrumentos, mecanismos y fondos útiles para fomentar la integración de la población romaní, pero que están diseminados en diversos ámbitos políticos y no han sido objeto de un correcto seguimiento, por lo que sus efectos y beneficios siguen siendo limitados y difíciles de calcular; y que, por tal motivo, pese a la existencia de numerosas instituciones y mecanismos de cooperación, aún no se han abordado con eficacia los problemas y retos relativos a la integración de la población romaní, por lo que la opción de no cambiar nada resulta insostenible,

| I. | Considerando que en 2005 se lanzo un «Decenio de la inclusión romaní» para luchar contra la discriminación y mejorar la situación económica y social del pueblo romaní, y que los países firmantes de la Declaración del Decenio -Bulgaria, Croacia, Hungría, Montenegro, la República Checa, Rumanía, Serbia, Eslovaquia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia- se comprometieron a trabajar para eliminar la discriminación y colmar las inaceptables brechas existentes entre la población romaní y el resto de la sociedad; |
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I.

Considerando que en 2005 se lanzo un «Decenio de la inclusión romaní» para luchar contra la discriminación y mejorar la situación económica y social del pueblo romaní, y que los países firmantes de la Declaración del Decenio -Bulgaria, Croacia, Hungría, Montenegro, la República Checa, Rumanía, Serbia, Eslovaquia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia- se comprometieron a trabajar para eliminar la discriminación y colmar las inaceptables brechas existentes entre la población romaní y el resto de la sociedad;

| J. | Considerando que una auténtica integración de la población romaní solo será posible a través del reconocimiento recíproco de los derechos y obligaciones de las comunidades afectadas, |
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J.

Considerando que una auténtica integración de la población romaní solo será posible a través del reconocimiento recíproco de los derechos y obligaciones de las comunidades afectadas,

| K. | Considerando que en diversos Estados miembros se han producido repatriaciones y retornos de miembros de la población romaní, acompañados frecuentemente de la estigmatización de la población romaní y de la hostilidad generalizada hacia ella en el discurso político, |
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K.

Considerando que en diversos Estados miembros se han producido repatriaciones y retornos de miembros de la población romaní, acompañados frecuentemente de la estigmatización de la población romaní y de la hostilidad generalizada hacia ella en el discurso político,

| L. | Considerando que la no discriminación, si bien es indispensable, sigue siendo una respuesta inadecuada a una historia de discriminación estructural que afecta al pueblo romaní, y que, por lo tanto, es necesario complementar y reforzar la legislación y las políticas en materia de igualdad abordando las necesidades específicas de la población romaní en lo que respecta al pleno respeto, la protección y la promoción de los derechos fundamentales, la igualdad y la no discriminación, la aplicación plena y no discriminatoria de la legislación, las políticas y los mecanismos para controlar y sancionar las violaciones de los derechos de la población romaní, así como el ejercicio y el acceso igualitario a sus derechos humanos específicos a empleo, vivienda, cultura, sanidad, participación en la vida pública, formación, educación y libre circulación mediante una estrategia a escala de la UE, |
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L.

Considerando que la no discriminación, si bien es indispensable, sigue siendo una respuesta inadecuada a una historia de discriminación estructural que afecta al pueblo romaní, y que, por lo tanto, es necesario complementar y reforzar la legislación y las políticas en materia de igualdad abordando las necesidades específicas de la población romaní en lo que respecta al pleno respeto, la protección y la promoción de los derechos fundamentales, la igualdad y la no discriminación, la aplicación plena y no discriminatoria de la legislación, las políticas y los mecanismos para controlar y sancionar las violaciones de los derechos de la población romaní, así como el ejercicio y el acceso igualitario a sus derechos humanos específicos a empleo, vivienda, cultura, sanidad, participación en la vida pública, formación, educación y libre circulación mediante una estrategia a escala de la UE,

| M. | Considerando que el enfoque político del método abierto de coordinación, que se basa en la participación voluntaria de los Estados miembros y no incluye ningún incentivo que pueda inducir a una actuación efectiva, ha demostrado no ser suficiente para promover la integración de la población romaní; que es posible superar en parte esta deficiencia vinculando de forma más estricta los mecanismos de financiación de la UE a procesos de revisión entre iguales, |
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M.

Considerando que el enfoque político del método abierto de coordinación, que se basa en la participación voluntaria de los Estados miembros y no incluye ningún incentivo que pueda inducir a una actuación efectiva, ha demostrado no ser suficiente para promover la integración de la población romaní; que es posible superar en parte esta deficiencia vinculando de forma más estricta los mecanismos de financiación de la UE a procesos de revisión entre iguales,

| N. | Considerando que las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, especialmente la romaní, sufren una discriminación múltiple mucho más intensa que los hombres del mismo grupo étnico o que las mujeres en general, que la tasa de empleo de las mujeres romaníes es aún más baja que la de los hombres de esta etnia, y que, por otra parte, a la vista de su papel en la familia, las mujeres pueden constituirse en la piedra angular de la integración de las comunidades marginadas, |
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N.

Considerando que las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, especialmente la romaní, sufren una discriminación múltiple mucho más intensa que los hombres del mismo grupo étnico o que las mujeres en general, que la tasa de empleo de las mujeres romaníes es aún más baja que la de los hombres de esta etnia, y que, por otra parte, a la vista de su papel en la familia, las mujeres pueden constituirse en la piedra angular de la integración de las comunidades marginadas,

| O. | Considerando que es necesario prestar especial atención a los menores y los niños en el marco de la elaboración de una estrategia europea para la integración de la población romaní, |
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O.

Considerando que es necesario prestar especial atención a los menores y los niños en el marco de la elaboración de una estrategia europea para la integración de la población romaní,

| P. | Considerando que la estrategia de la UE para la integración de la población romaní debe abordar todas las formas de violación de los derechos fundamentales de este colectivo —incluyendo la discriminación, la segregación, la expresión que fomente el odio y los perfiles étnicos y la toma ilegal de impresiones dactilares, así como los desahucios y expulsiones ilegales— asegurando la plena transposición y la aplicación reforzada de todas las directivas asociadas y el Derecho de la UE, |
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P.

Considerando que la estrategia de la UE para la integración de la población romaní debe abordar todas las formas de violación de los derechos fundamentales de este colectivo —incluyendo la discriminación, la segregación, la expresión que fomente el odio y los perfiles étnicos y la toma ilegal de impresiones dactilares, así como los desahucios y expulsiones ilegales— asegurando la plena transposición y la aplicación reforzada de todas las directivas asociadas y el Derecho de la UE,

| Q. | Considerando que la creciente estigmatización de la población romaní y la hostilidad contra esta etnia en el discurso político y entre la población en general son causa de preocupación; que las cuestionables repatriaciones y retornos de ciudadanos de etnia romaní que se han producido en diversos Estados miembros han generado miedo e inquietud entre la población romaní, así como niveles preocupantes de racismo y discriminación, |
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Q.

Considerando que la creciente estigmatización de la población romaní y la hostilidad contra esta etnia en el discurso político y entre la población en general son causa de preocupación; que las cuestionables repatriaciones y retornos de ciudadanos de etnia romaní que se han producido en diversos Estados miembros han generado miedo e inquietud entre la población romaní, así como niveles preocupantes de racismo y discriminación,

| R. | Considerando que las posibilidades para la población romaní de acceder a iguales derechos y obligaciones en su calidad de ciudadanos de un Estado miembro dependen en gran medida de que se les proporcione la documentación que acredite su nacionalidad, |
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R.

Considerando que las posibilidades para la población romaní de acceder a iguales derechos y obligaciones en su calidad de ciudadanos de un Estado miembro dependen en gran medida de que se les proporcione la documentación que acredite su nacionalidad,

| S. | Considerando que el acceso de la población romaní a una educación y formación profesional de gran calidad, la difusión y comprensión de su cultura, sus valores y patrimonio cultural, su participación en asociaciones y la mejor representación de su comunidad son aspectos fundamentales de un enfoque holístico en la aplicación de las estrategias nacionales y europeas para su inclusión y participación en la sociedad, |
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S.

Considerando que el acceso de la población romaní a una educación y formación profesional de gran calidad, la difusión y comprensión de su cultura, sus valores y patrimonio cultural, su participación en asociaciones y la mejor representación de su comunidad son aspectos fundamentales de un enfoque holístico en la aplicación de las estrategias nacionales y europeas para su inclusión y participación en la sociedad,

| T. | Considerando que la educación y la formación de calidad influyen en el futuro de cada persona, tanto en el aspecto personal como profesional, así como en su participación en la vida social, y que, por tanto, es esencial velar por que las condiciones de acceso a la educación y a la formación sean las mismas para todos y todas sin discriminación de ningún tipo; considerando que la integración de la diversidad cultural y de la lucha contra los estereotipos en los programas escolares desde la más temprana edad es un medio importante para la integración de la población romaní y la comprensión mutua, |
| --- | --- |

T.

Considerando que la educación y la formación de calidad influyen en el futuro de cada persona, tanto en el aspecto personal como profesional, así como en su participación en la vida social, y que, por tanto, es esencial velar por que las condiciones de acceso a la educación y a la formación sean las mismas para todos y todas sin discriminación de ningún tipo; considerando que la integración de la diversidad cultural y de la lucha contra los estereotipos en los programas escolares desde la más temprana edad es un medio importante para la integración de la población romaní y la comprensión mutua,

| U. | Considerando que el 19 de octubre de 2010, la Comisión anunció la presentación en abril de 2011 de un marco de la UE para las estrategias nacionales sobre la población romaní (19), |
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U.

Considerando que el 19 de octubre de 2010, la Comisión anunció la presentación en abril de 2011 de un marco de la UE para las estrategias nacionales sobre la población romaní (19),

| 1. | Pide a la Comisión que proponga, y al Consejo, que adopte, una Estrategia de la UE para la integración de la población romaní (en lo sucesivo, «la estrategia»), como un plan de acción indicativo, integrador y multinivel a escala de la UE, elaborado y puesto en práctica en todos los niveles políticos y administrativos y que pueda evolucionar según las necesidades, que parta de los valores fundamentales de la igualdad, el acceso a los derechos, la no discriminación y la igualdad de género y esté basado en las tareas, los objetivos, los principios y los instrumentos definidos por los Tratados y por la Carta de los Derechos Fundamentales, como se menciona más arriba, así como en la legislación relevante de la UE, y se base también en las competencias compartidas y las acciones de apoyo, de coordinación y complementarias de la Unión; |
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1.

Pide a la Comisión que proponga, y al Consejo, que adopte, una Estrategia de la UE para la integración de la población romaní (en lo sucesivo, «la estrategia»), como un plan de acción indicativo, integrador y multinivel a escala de la UE, elaborado y puesto en práctica en todos los niveles políticos y administrativos y que pueda evolucionar según las necesidades, que parta de los valores fundamentales de la igualdad, el acceso a los derechos, la no discriminación y la igualdad de género y esté basado en las tareas, los objetivos, los principios y los instrumentos definidos por los Tratados y por la Carta de los Derechos Fundamentales, como se menciona más arriba, así como en la legislación relevante de la UE, y se base también en las competencias compartidas y las acciones de apoyo, de coordinación y complementarias de la Unión;

| 2. | Reconoce que las comunidades romaníes siguen enfrentándose a la discriminación y a prejuicios persistentes en varios Estados miembros, y que la actual crisis económica y financiera y la consiguiente pérdida de empleos agudizan este fenómeno; destaca que la integración de la población romaní es responsabilidad tanto de todos los Estados miembros como de las instituciones de la Unión Europea; pide a los Estados miembros que colaboren sin reservas con la UE y los representantes de la población romaní en la puesta en práctica de políticas integradas, haciendo uso de todos los recursos financieros disponibles en el marco de los fondos de la UE, en particular del FEDER, del FSE y del FEADER, para fomentar la inclusión de la población romaní en las esferas nacional, regional y local; insta a la Comisión a que preste especial atención a las solicitudes de asistencia técnica con miras a mejorar la eficacia de todos los instrumentos disponibles para la integración de las comunidades romaníes; |
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2.

Reconoce que las comunidades romaníes siguen enfrentándose a la discriminación y a prejuicios persistentes en varios Estados miembros, y que la actual crisis económica y financiera y la consiguiente pérdida de empleos agudizan este fenómeno; destaca que la integración de la población romaní es responsabilidad tanto de todos los Estados miembros como de las instituciones de la Unión Europea; pide a los Estados miembros que colaboren sin reservas con la UE y los representantes de la población romaní en la puesta en práctica de políticas integradas, haciendo uso de todos los recursos financieros disponibles en el marco de los fondos de la UE, en particular del FEDER, del FSE y del FEADER, para fomentar la inclusión de la población romaní en las esferas nacional, regional y local; insta a la Comisión a que preste especial atención a las solicitudes de asistencia técnica con miras a mejorar la eficacia de todos los instrumentos disponibles para la integración de las comunidades romaníes;

| 3. | Recuerda que existen programas y financiación europeos y que pueden utilizarse para la integración social y económica de la población romaní, pero que debe mejorarse la comunicación en todos los niveles dentro de las autoridades locales, la sociedad civil y los posibles grupos destinatarios de estos programas, de forma que la población romaní esté mejor informada acerca de aquellos recursos; además, anima a hacer uso de los fondos de la UE para construir nuevas viviendas o renovar las existentes y mejorar las infraestructuras de ingeniería civil, los servicios públicos locales, los sistemas de comunicación, la educación, el acceso al mercado de trabajo, etc.; |
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3.

Recuerda que existen programas y financiación europeos y que pueden utilizarse para la integración social y económica de la población romaní, pero que debe mejorarse la comunicación en todos los niveles dentro de las autoridades locales, la sociedad civil y los posibles grupos destinatarios de estos programas, de forma que la población romaní esté mejor informada acerca de aquellos recursos; además, anima a hacer uso de los fondos de la UE para construir nuevas viviendas o renovar las existentes y mejorar las infraestructuras de ingeniería civil, los servicios públicos locales, los sistemas de comunicación, la educación, el acceso al mercado de trabajo, etc.;

| 4. | Pide a la Comisión que:






  a) | adopte ámbitos prioritarios para la estrategia, especialmente:






  — | derechos fundamentales, en particular la no discriminación, la igualdad y la libre circulación, |
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4.

Pide a la Comisión que:

a)

adopte ámbitos prioritarios para la estrategia, especialmente:

—

derechos fundamentales, en particular la no discriminación, la igualdad y la libre circulación,

| — | educación, formación profesional y formación permanente, |
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—

educación, formación profesional y formación permanente,

| — | cultura |
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—

cultura

| — | empleo, |
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—

empleo,

| — | la vivienda, incluido un entorno saludable e infraestructuras adecuadas, |
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—

la vivienda, incluido un entorno saludable e infraestructuras adecuadas,

| — | asistencia sanitaria, incluida la mejora de la salud de la población romaní, y |
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—

asistencia sanitaria, incluida la mejora de la salud de la población romaní, y

| — | participación política y civil de la sociedad civil romaní, incluida la juventud, |
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—

participación política y civil de la sociedad civil romaní, incluida la juventud,

| b) | presente, en el marco de la estrategia, una hoja de ruta que establezca niveles mínimos obligatorios a escala de la UE en los ámbitos prioritarios de educación, empleo, vivienda y atención sanitaria; |
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b)

presente, en el marco de la estrategia, una hoja de ruta que establezca niveles mínimos obligatorios a escala de la UE en los ámbitos prioritarios de educación, empleo, vivienda y atención sanitaria;

| c) | en relación con los ámbitos prioritarios, defina los objetivos de la estrategia, especialmente:






  — | adoptar y reforzar una legislación antidiscriminatoria eficaz, medidas de protección contra la discriminación en todos los ámbitos de la vida, incluida la discriminación múltiple, que garanticen, protejan y promuevan los derechos fundamentales, la igualdad y la no discriminación y el derecho a la libre circulación, incluidas las acciones de sensibilización dirigidas tanto a la población romaní como a los demás, con el fin de erradicar los obstáculos discriminatorios, |
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c)

en relación con los ámbitos prioritarios, defina los objetivos de la estrategia, especialmente:

—

adoptar y reforzar una legislación antidiscriminatoria eficaz, medidas de protección contra la discriminación en todos los ámbitos de la vida, incluida la discriminación múltiple, que garanticen, protejan y promuevan los derechos fundamentales, la igualdad y la no discriminación y el derecho a la libre circulación, incluidas las acciones de sensibilización dirigidas tanto a la población romaní como a los demás, con el fin de erradicar los obstáculos discriminatorios,

| — | luchar contra la hostilidad hacia la etnia romaní, los prejuicios, los estereotipos, el racismo y la xenofobia, la estigmatización y la expresión que fomente el odio contra este colectivo, en particular garantizando la plena aplicación de la legislación pertinente e imponiendo las penas adecuadas para los delitos de motivación racial, |
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—

luchar contra la hostilidad hacia la etnia romaní, los prejuicios, los estereotipos, el racismo y la xenofobia, la estigmatización y la expresión que fomente el odio contra este colectivo, en particular garantizando la plena aplicación de la legislación pertinente e imponiendo las penas adecuadas para los delitos de motivación racial,

| — | garantizar que los medios de comunicación no transmitan prejuicios contra la comunidad romaní y promuevan una imagen positiva de la diversidad, así como permitir una participación más proporcionada de esta comunidad en los medios de comunicación, |
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—

garantizar que los medios de comunicación no transmitan prejuicios contra la comunidad romaní y promuevan una imagen positiva de la diversidad, así como permitir una participación más proporcionada de esta comunidad en los medios de comunicación,

| — | prevenir las violaciones de los derechos humanos y proteger a las víctimas, garantizando que se les facilite asistencia jurídica y vías de recurso, con especial atención a la situación de los niños y mujeres romaníes, víctimas con frecuencia de una discriminación múltiple, |
| --- | --- |

—

prevenir las violaciones de los derechos humanos y proteger a las víctimas, garantizando que se les facilite asistencia jurídica y vías de recurso, con especial atención a la situación de los niños y mujeres romaníes, víctimas con frecuencia de una discriminación múltiple,

| — | introducir medidas preventivas contra la trata de seres humanos, cuyas víctimas tienen una proporción superior a la media entre la población romaní, |
| --- | --- |

—

introducir medidas preventivas contra la trata de seres humanos, cuyas víctimas tienen una proporción superior a la media entre la población romaní,

| — | formar al personal en todos los niveles de los servicios de la administración, la justicia y la policía sobre actuaciones no discriminatorias, |
| --- | --- |

—

formar al personal en todos los niveles de los servicios de la administración, la justicia y la policía sobre actuaciones no discriminatorias,

| — | establecer el diálogo entre las autoridades locales, los órganos judiciales, la policía y la comunidad romaní, con vistas a poner fin a la discriminación en el ámbito judicial, reforzar la confianza y luchar contra los perfiles étnicos, |
| --- | --- |

—

establecer el diálogo entre las autoridades locales, los órganos judiciales, la policía y la comunidad romaní, con vistas a poner fin a la discriminación en el ámbito judicial, reforzar la confianza y luchar contra los perfiles étnicos,

| — | garantizar la igualdad de acceso a una educación de calidad para todos, |
| --- | --- |

—

garantizar la igualdad de acceso a una educación de calidad para todos,

| — | facilitar la igualdad de acceso a la formación profesional para adultos y al aprendizaje permanente, |
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—

facilitar la igualdad de acceso a la formación profesional para adultos y al aprendizaje permanente,

| — | garantizar la igualdad de acceso a los servicios sociales y a la infraestructura básica de asistencia, como la atención a niños y personas mayores, |
| --- | --- |

—

garantizar la igualdad de acceso a los servicios sociales y a la infraestructura básica de asistencia, como la atención a niños y personas mayores,

| — | suprimir la segregación en los centros escolares o las aulas, también mediante la creación de un clima escolar integrador y empleando a mediadores escolares de etnia romaní, |
| --- | --- |

—

suprimir la segregación en los centros escolares o las aulas, también mediante la creación de un clima escolar integrador y empleando a mediadores escolares de etnia romaní,

| — | ofrecer igualdad de acceso a una preparación adecuada para competir en el mercado de trabajo, |
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—

ofrecer igualdad de acceso a una preparación adecuada para competir en el mercado de trabajo,

| — | establecer la igualdad de acceso a la educación en la primera infancia, |
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—

establecer la igualdad de acceso a la educación en la primera infancia,

| — | garantizar la educación de las niñas, |
| --- | --- |

—

garantizar la educación de las niñas,

| — | ofrecer educación intercultural, |
| --- | --- |

—

ofrecer educación intercultural,

| — | facilitar el diálogo entre familias y escuelas, en particular a través de mediadores, |
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—

facilitar el diálogo entre familias y escuelas, en particular a través de mediadores,

| — | aumentar el número de profesores de etnia romaní y garantizar la protección de la lengua y la identidad de los niños de esta comunidad mediante el acceso a la educación en su propia lengua, |
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—

aumentar el número de profesores de etnia romaní y garantizar la protección de la lengua y la identidad de los niños de esta comunidad mediante el acceso a la educación en su propia lengua,

| — | introducción de medidas de prevención del abandono temprano de la escuela y del fracaso escolar, |
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—

introducción de medidas de prevención del abandono temprano de la escuela y del fracaso escolar,

| — | introducir medidas destinadas a reescolarizar a los niños que han abandonado la escuela, por ejemplo, programas de segunda oportunidad, |
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—

introducir medidas destinadas a reescolarizar a los niños que han abandonado la escuela, por ejemplo, programas de segunda oportunidad,

| — | garantizar la igualdad de acceso a la educación secundaria y superior de calidad y a programas de becas, |
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—

garantizar la igualdad de acceso a la educación secundaria y superior de calidad y a programas de becas,

| — | luchar contra la representación excesiva de la población romaní en las escuelas especiales, |
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—

luchar contra la representación excesiva de la población romaní en las escuelas especiales,

| — | combatir la pobreza infantil, reducir la separación de los niños de sus familias y prevenir su encuadramiento en casas de acogida y educación especial como resultado de la pobreza, |
| --- | --- |

—

combatir la pobreza infantil, reducir la separación de los niños de sus familias y prevenir su encuadramiento en casas de acogida y educación especial como resultado de la pobreza,

| — | garantizar un acceso efectivo al mercado de trabajo y desarrollar y ofrecer microcréditos para fomentar el espíritu de empresa y la actividad por cuenta propia, |
| --- | --- |

—

garantizar un acceso efectivo al mercado de trabajo y desarrollar y ofrecer microcréditos para fomentar el espíritu de empresa y la actividad por cuenta propia,

| — | garantizar la igualdad de acceso a una vivienda asequible y saludable, y eliminar la segregación territorial, |
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—

garantizar la igualdad de acceso a una vivienda asequible y saludable, y eliminar la segregación territorial,

| — | garantizar el derecho a un domicilio registrado, incluida la posibilidad de registrarse a través de una organización de la sociedad civil, garantizar un registro completo y actualizado de nacimientos, matrimonios y defunciones para todos los ciudadanos de etnia romaní y luchar contra la discriminación en la expedición de documentos administrativos, |
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—

garantizar el derecho a un domicilio registrado, incluida la posibilidad de registrarse a través de una organización de la sociedad civil, garantizar un registro completo y actualizado de nacimientos, matrimonios y defunciones para todos los ciudadanos de etnia romaní y luchar contra la discriminación en la expedición de documentos administrativos,

| — | luchar contra las desigualdades en el ámbito de la salud a través de la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria de calidad y el fomento de la salud, con el fin de reducir de forma considerable las desigualdades en este ámbito, con especial atención a la protección de los grupos vulnerables, tales como mujeres, niños, personas mayores y personas con discapacidad, |
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—

luchar contra las desigualdades en el ámbito de la salud a través de la igualdad de acceso a la asistencia sanitaria de calidad y el fomento de la salud, con el fin de reducir de forma considerable las desigualdades en este ámbito, con especial atención a la protección de los grupos vulnerables, tales como mujeres, niños, personas mayores y personas con discapacidad,

| — | velar por la responsabilización de la sociedad civil romaní, también a través del desarrollo de las habilidades y el fortalecimiento de las capacidades administrativas a escala nacional, regional y local, así como el impulso de la participación civil y política de esta comunidad, |
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—

velar por la responsabilización de la sociedad civil romaní, también a través del desarrollo de las habilidades y el fortalecimiento de las capacidades administrativas a escala nacional, regional y local, así como el impulso de la participación civil y política de esta comunidad,

| — | reforzar la ciudadanía activa, con la participación de la comunidad romaní en todas las esferas de la vida pública y política, y aumentando su representación en las instituciones y órganos electos en el ámbito local, nacional y de la UE, |
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—

reforzar la ciudadanía activa, con la participación de la comunidad romaní en todas las esferas de la vida pública y política, y aumentando su representación en las instituciones y órganos electos en el ámbito local, nacional y de la UE,

| — | introducir una dimensión de ampliación y vecindad de la estrategia, por la que se requiera la mejora de la situación de la población romaní en los países adherentes y candidatos, así como en los candidatos potenciales y los países que participan en la Política Europea de Vecindad, dar asimismo prioridad a la evaluación de los avances en este ámbito en los informes anuales sobre los progresos realizados, así como en las revisiones relativas a los países vecinos de la UE, |
| --- | --- |

—

introducir una dimensión de ampliación y vecindad de la estrategia, por la que se requiera la mejora de la situación de la población romaní en los países adherentes y candidatos, así como en los candidatos potenciales y los países que participan en la Política Europea de Vecindad, dar asimismo prioridad a la evaluación de los avances en este ámbito en los informes anuales sobre los progresos realizados, así como en las revisiones relativas a los países vecinos de la UE,

| — | garantizar el respeto y la conservación de la cultura, |
| --- | --- |

—

garantizar el respeto y la conservación de la cultura,

| — | garantizar la incorporación de la igualdad de género en el resto de políticas respondiendo a las necesidades específicas de las mujeres romaníes, haciéndoles participar en el desarrollo de las políticas; poner fin a la práctica de los matrimonios infantiles, |
| --- | --- |

—

garantizar la incorporación de la igualdad de género en el resto de políticas respondiendo a las necesidades específicas de las mujeres romaníes, haciéndoles participar en el desarrollo de las políticas; poner fin a la práctica de los matrimonios infantiles,

| — | detener la devolución de ciudadanos de etnia romaní a países en los que puedan sufrir tortura o tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes; |
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—

detener la devolución de ciudadanos de etnia romaní a países en los que puedan sufrir tortura o tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes;

| 5. | Subraya que resultan cruciales programas complejos y programas adaptados a las necesidades específicas de las comunidades romaníes que viven en circunstancias diferentes y que, en este contexto, es necesario proporcionar a la comunidad romaní acceso a servicios personalizados sobre el terreno; |
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5.

Subraya que resultan cruciales programas complejos y programas adaptados a las necesidades específicas de las comunidades romaníes que viven en circunstancias diferentes y que, en este contexto, es necesario proporcionar a la comunidad romaní acceso a servicios personalizados sobre el terreno;

| 6. | Recuerda que una ayuda adecuada a la renta, mercados de trabajo inclusivos y acceso a servicios de calidad constituyen los pilares básicos de la estrategia de inclusión activa presentada en la Recomendación 2008/867/CE; |
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6.

Recuerda que una ayuda adecuada a la renta, mercados de trabajo inclusivos y acceso a servicios de calidad constituyen los pilares básicos de la estrategia de inclusión activa presentada en la Recomendación 2008/867/CE;

| 7. | Subraya que la asistencia social, una vivienda y una indumentaria decentes, unos programas accesibles de alta calidad de desarrollo temprano y una educación no segregada de elevada calidad con un ambiente inclusivo y con una voluntad de implicar a los padres son fundamentales para garantizar la igualdad de oportunidades, la posibilidad de una plena participación en la sociedad y la ausencia de discriminaciones futuras; subraya la necesidad de luchar contra el absentismo y el abandono escolar prematuro y de proporcionar ayudas y apoyo financiero; subraya que la educación, las oportunidades de formación y la asistencia profesional ofrecidas a los adultos son esenciales para apoyar la contratación y el mantenimiento en el empleo de los ciudadanos de etnia romaní a fin de evitar que se reproduzca la exclusión social; |
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7.

Subraya que la asistencia social, una vivienda y una indumentaria decentes, unos programas accesibles de alta calidad de desarrollo temprano y una educación no segregada de elevada calidad con un ambiente inclusivo y con una voluntad de implicar a los padres son fundamentales para garantizar la igualdad de oportunidades, la posibilidad de una plena participación en la sociedad y la ausencia de discriminaciones futuras; subraya la necesidad de luchar contra el absentismo y el abandono escolar prematuro y de proporcionar ayudas y apoyo financiero; subraya que la educación, las oportunidades de formación y la asistencia profesional ofrecidas a los adultos son esenciales para apoyar la contratación y el mantenimiento en el empleo de los ciudadanos de etnia romaní a fin de evitar que se reproduzca la exclusión social;

| 8. | Hace hincapié en que la prevención de la marginación debe comenzar en la primera infancia, inscribiendo en el registro a los recién nacidos para que se les reconozca la nacionalidad y puedan acceder a todos los servicios sociales; considera, en particular, que se debe garantizar a los niños de etnia romaní servicios de educación temprana de calidad y que es necesario adoptar medidas especiales para apoyar su escolarización; |
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8.

Hace hincapié en que la prevención de la marginación debe comenzar en la primera infancia, inscribiendo en el registro a los recién nacidos para que se les reconozca la nacionalidad y puedan acceder a todos los servicios sociales; considera, en particular, que se debe garantizar a los niños de etnia romaní servicios de educación temprana de calidad y que es necesario adoptar medidas especiales para apoyar su escolarización;

| 9. | Recuerda los desafíos a que se enfrenta la comunidad romaní, especialmente las mujeres y las niñas, en términos de pobreza extrema, discriminación y exclusión, con el resultado de que no pueden acceder a niveles de educación elevados, al empleo y a los servicios sociales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden las necesidades particulares de las mujeres y niñas romaníes, aplicando una perspectiva de género en todas las políticas en materia de integración de esta etnia, y prevean protección para los subgrupos especialmente vulnerables; |
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9.

Recuerda los desafíos a que se enfrenta la comunidad romaní, especialmente las mujeres y las niñas, en términos de pobreza extrema, discriminación y exclusión, con el resultado de que no pueden acceder a niveles de educación elevados, al empleo y a los servicios sociales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden las necesidades particulares de las mujeres y niñas romaníes, aplicando una perspectiva de género en todas las políticas en materia de integración de esta etnia, y prevean protección para los subgrupos especialmente vulnerables;

| 10. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas concretas para informar a sus ciudadanos sobre la situación histórica y actual del pueblo romaní, utilizando, en particular, los informes de la ADF como fuente de material a tal efecto; |
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10.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas concretas para informar a sus ciudadanos sobre la situación histórica y actual del pueblo romaní, utilizando, en particular, los informes de la ADF como fuente de material a tal efecto;

| 11. | Subraya que la estrategia de la UE para la integración de la población romaní debería incluir también medidas para garantizar el control de la situación de esta comunidad en relación con el respeto y la promoción de sus derechos sociales fundamentales, la igualdad, la no discriminación y la libre circulación en la UE; |
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11.

Subraya que la estrategia de la UE para la integración de la población romaní debería incluir también medidas para garantizar el control de la situación de esta comunidad en relación con el respeto y la promoción de sus derechos sociales fundamentales, la igualdad, la no discriminación y la libre circulación en la UE;

| 12. | Destaca que el acceso de la población romaní a una educación y formación profesional de gran calidad, la difusión y comprensión de su cultura, sus valores y su patrimonio cultural, su participación en asociaciones y la mejor representación de su comunidad son aspectos fundamentales de un enfoque holístico en la aplicación de las estrategias nacionales y europeas para su inclusión y participación en la sociedad; |
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12.

Destaca que el acceso de la población romaní a una educación y formación profesional de gran calidad, la difusión y comprensión de su cultura, sus valores y su patrimonio cultural, su participación en asociaciones y la mejor representación de su comunidad son aspectos fundamentales de un enfoque holístico en la aplicación de las estrategias nacionales y europeas para su inclusión y participación en la sociedad;

| 13. | Hace hincapié en la influencia de una educación y formación de calidad en la futura vida personal y profesional de cada ser humano y subraya, por lo tanto, que es esencial velar por que todos disfruten del mismo acceso a sistemas eficaces de educación y formación, sin discriminación de ningún tipo; |
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13.

Hace hincapié en la influencia de una educación y formación de calidad en la futura vida personal y profesional de cada ser humano y subraya, por lo tanto, que es esencial velar por que todos disfruten del mismo acceso a sistemas eficaces de educación y formación, sin discriminación de ningún tipo;

| 14. | Subraya la importancia de aprobar la estrategia y supervisar su aplicación de forma transparente, y que la principal responsabilidad deberán asumirla ministros del Consejo democráticamente responsables, e insiste en que la estrategia no debe dividir a la UE en ningún caso, creando diferencias entre los Estados miembros, sino que, al contrario, debe contribuir al refuerzo de la integración comunitaria; |
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14.

Subraya la importancia de aprobar la estrategia y supervisar su aplicación de forma transparente, y que la principal responsabilidad deberán asumirla ministros del Consejo democráticamente responsables, e insiste en que la estrategia no debe dividir a la UE en ningún caso, creando diferencias entre los Estados miembros, sino que, al contrario, debe contribuir al refuerzo de la integración comunitaria;

| 15. | Subraya la importancia de hacer un uso adecuado de los fondos asignados a cada Estado miembro en los sectores prioritarios previstos por la estrategia; |
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15.

Subraya la importancia de hacer un uso adecuado de los fondos asignados a cada Estado miembro en los sectores prioritarios previstos por la estrategia;

| 16. | Subraya la necesidad de que los objetivos de la estrategia sean objeto de controles y medidas en relación con el grado en que hayan sido completados, con el fin de introducir criterios para premiar a los Estados miembros que cumplan y prever sanciones en caso de incumplimiento; |
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16.

Subraya la necesidad de que los objetivos de la estrategia sean objeto de controles y medidas en relación con el grado en que hayan sido completados, con el fin de introducir criterios para premiar a los Estados miembros que cumplan y prever sanciones en caso de incumplimiento;

| 17. | Pide a la Comisión que:






  — | asuma el papel director en la coordinación estratégica en relación con el progreso en los ámbitos prioritarios y el cumplimiento de los objetivos relativos a la estrategia, en asociación con los Estados miembros y de acuerdo con el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- | --- |

17.

Pide a la Comisión que:

—

asuma el papel director en la coordinación estratégica en relación con el progreso en los ámbitos prioritarios y el cumplimiento de los objetivos relativos a la estrategia, en asociación con los Estados miembros y de acuerdo con el principio de subsidiariedad,

| — | cree un grupo de trabajo permanente que asuma la responsabilidad de la supervisión, la coordinación, el control, la notificación, la evaluación, la facilitación de la puesta en práctica, la integración transversal y el seguimiento, cubriendo así la necesidad de un órgano independiente y multisectorial que sirva de «facilitador externo» y pueda evaluar y equilibrar los diferentes intereses nacionales y sectoriales de un modo aceptable para todos, |
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—

cree un grupo de trabajo permanente que asuma la responsabilidad de la supervisión, la coordinación, el control, la notificación, la evaluación, la facilitación de la puesta en práctica, la integración transversal y el seguimiento, cubriendo así la necesidad de un órgano independiente y multisectorial que sirva de «facilitador externo» y pueda evaluar y equilibrar los diferentes intereses nacionales y sectoriales de un modo aceptable para todos,

| — | revise y actualice la estrategia si fuera necesario sobre una base periódica, y busque el respaldo del Consejo y del Parlamento Europeo para los cambios realizados, |
| --- | --- |

—

revise y actualice la estrategia si fuera necesario sobre una base periódica, y busque el respaldo del Consejo y del Parlamento Europeo para los cambios realizados,

| — | tenga en cuenta los ámbitos prioritarios y los objetivos de la estrategia en todas sus iniciativas políticas pertinentes y en la programación a escala de la UE, |
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—

tenga en cuenta los ámbitos prioritarios y los objetivos de la estrategia en todas sus iniciativas políticas pertinentes y en la programación a escala de la UE,

| — | informe de la aplicación y los progresos de la estrategia y la evaluación de los resultados de los planes de acción nacionales, incluyendo puntos de referencia e indicadores, y mantenga informados al Consejo y al Parlamento anualmente, señalando que la eficacia de la política y la evaluación a posteriori deben ser criterios para decidir sobre la continuación de las ayudas, |
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—

informe de la aplicación y los progresos de la estrategia y la evaluación de los resultados de los planes de acción nacionales, incluyendo puntos de referencia e indicadores, y mantenga informados al Consejo y al Parlamento anualmente, señalando que la eficacia de la política y la evaluación a posteriori deben ser criterios para decidir sobre la continuación de las ayudas,

| — | garantice la recogida y difusión de los datos estadísticos necesarios y vele por la consolidación y potenciación de las mejores prácticas desarrolladas a escala local, |
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garantice la recogida y difusión de los datos estadísticos necesarios y vele por la consolidación y potenciación de las mejores prácticas desarrolladas a escala local,

| — | valide la conformidad de los planes nacionales con la estrategia de la UE, |
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—

valide la conformidad de los planes nacionales con la estrategia de la UE,

| — | modifique el marco regulador de la financiación cruzada, reduzca las cargas burocráticas, simplifique y acelere los procedimientos para los fondos de la UE, y exija también a los Estados miembros que introduzcan unos procedimientos de financiación simples y normativos y utilicen subvenciones globales, |
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—

modifique el marco regulador de la financiación cruzada, reduzca las cargas burocráticas, simplifique y acelere los procedimientos para los fondos de la UE, y exija también a los Estados miembros que introduzcan unos procedimientos de financiación simples y normativos y utilicen subvenciones globales,

| — | introduzca gradualmente garantías institucionales obligatorias para incorporar en todas las políticas medidas contra la discriminación y la segregación teniendo en cuenta las Directivas 2000/43/CE y 2004/113/CE, y también para controlar dichas medidas y luchar contra la estigmatización, |
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—

introduzca gradualmente garantías institucionales obligatorias para incorporar en todas las políticas medidas contra la discriminación y la segregación teniendo en cuenta las Directivas 2000/43/CE y 2004/113/CE, y también para controlar dichas medidas y luchar contra la estigmatización,

| — | garantice la participación de las partes interesadas y de las comunidades romaníes de todos los niveles a través de la Plataforma Europea para la Inclusión de los Gitanos, y que trabaje en asociación con las otras instituciones, los Estados miembros, las autoridades locales y regionales, las entidades financieras internacionales, los organismos de programación transnacionales y las organizaciones intergubernamentales, señalando que es necesario mejorar la coordinación y la colaboración entre los actores políticos interesados y las redes políticas, con el fin de evitar duplicaciones y aumentar los efectos de refuerzo mutuo de las acciones políticas en este ámbito, así como para eliminar el riesgo de que las políticas se solapen o entren en conflicto debido a la proliferación de redes de partes interesadas; |
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—

garantice la participación de las partes interesadas y de las comunidades romaníes de todos los niveles a través de la Plataforma Europea para la Inclusión de los Gitanos, y que trabaje en asociación con las otras instituciones, los Estados miembros, las autoridades locales y regionales, las entidades financieras internacionales, los organismos de programación transnacionales y las organizaciones intergubernamentales, señalando que es necesario mejorar la coordinación y la colaboración entre los actores políticos interesados y las redes políticas, con el fin de evitar duplicaciones y aumentar los efectos de refuerzo mutuo de las acciones políticas en este ámbito, así como para eliminar el riesgo de que las políticas se solapen o entren en conflicto debido a la proliferación de redes de partes interesadas;

| 18. | Recuerda que la Comisión tiene una responsabilidad especial en lo que respecta a la promoción de una estrategia de la UE para la integración de la población romaní, pero que dicha estrategia debe ponerse en práctica a escala local; |
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18.

Recuerda que la Comisión tiene una responsabilidad especial en lo que respecta a la promoción de una estrategia de la UE para la integración de la población romaní, pero que dicha estrategia debe ponerse en práctica a escala local;

| 19. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que movilicen las estrategias y los instrumentos existentes en la UE con vistas a garantizar la integración socioeconómica de la población romaní y que desarrollen y apliquen todas las políticas pertinentes teniendo en cuenta, en caso necesario, los Principios Básicos Comunes para la Integración de los Gitanos; |
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19.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que movilicen las estrategias y los instrumentos existentes en la UE con vistas a garantizar la integración socioeconómica de la población romaní y que desarrollen y apliquen todas las políticas pertinentes teniendo en cuenta, en caso necesario, los Principios Básicos Comunes para la Integración de los Gitanos;

| 20. | Considera que una mayor colaboración entre los dirigentes de la comunidad romaní, las autoridades locales y los organismos de la UE es fundamental para establecer los principales desafíos y soluciones a que se enfrentan tanto la UE como los Estados miembros en lo que respecta a la integración socioeconómica del pueblo romaní; |
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20.

Considera que una mayor colaboración entre los dirigentes de la comunidad romaní, las autoridades locales y los organismos de la UE es fundamental para establecer los principales desafíos y soluciones a que se enfrentan tanto la UE como los Estados miembros en lo que respecta a la integración socioeconómica del pueblo romaní;

| 21. | Pide a los Estados miembros que confieran a los órganos de decisión las competencias necesarias para garantizar una financiación de la UE compleja y orientada al desarrollo en apoyo de las buenas iniciativas y ajustada a las distintas necesidades locales del pueblo romaní; subraya la importancia de identificar e intercambiar buenas prácticas en materia de integración de la comunidad romaní y de aumentar la visibilidad de los casos de éxito; pide también el desarrollo de la capacidad institucional para proporcionar la asistencia necesaria (en los ámbitos administrativo y de gestión de proyectos) a escala local; |
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21.

Pide a los Estados miembros que confieran a los órganos de decisión las competencias necesarias para garantizar una financiación de la UE compleja y orientada al desarrollo en apoyo de las buenas iniciativas y ajustada a las distintas necesidades locales del pueblo romaní; subraya la importancia de identificar e intercambiar buenas prácticas en materia de integración de la comunidad romaní y de aumentar la visibilidad de los casos de éxito; pide también el desarrollo de la capacidad institucional para proporcionar la asistencia necesaria (en los ámbitos administrativo y de gestión de proyectos) a escala local;

| 22. | Considera que las organizaciones romaníes o no romaníes, las autoridades locales, regionales y nacionales y los organismos de la UE deben asumir una acción y una responsabilidad concertadas durante todo el proceso, basándose en las mejores prácticas, en la amplia base de conocimientos existente compilada por los Estados miembros y en la experiencia del primer período del Decenio de la Inclusión Romaní; subraya la importancia de organizar campañas de sensibilización, particularmente en las regiones donde las comunidades romaníes son numerosas; |
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22.

Considera que las organizaciones romaníes o no romaníes, las autoridades locales, regionales y nacionales y los organismos de la UE deben asumir una acción y una responsabilidad concertadas durante todo el proceso, basándose en las mejores prácticas, en la amplia base de conocimientos existente compilada por los Estados miembros y en la experiencia del primer período del Decenio de la Inclusión Romaní; subraya la importancia de organizar campañas de sensibilización, particularmente en las regiones donde las comunidades romaníes son numerosas;

| 23. | Considera que la inclusión social romaní no es posible sin la creación y el fortalecimiento de su representación de intereses, también en la toma de decisiones políticas, y de sus actividades civiles a través de ONG a escala nacional y europea; |
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23.

Considera que la inclusión social romaní no es posible sin la creación y el fortalecimiento de su representación de intereses, también en la toma de decisiones políticas, y de sus actividades civiles a través de ONG a escala nacional y europea;

| 24. | Aconseja firmemente a los órganos de la UE que aseguren una mayor implicación del ámbito nacional en las consultas y en el mecanismo de toma de decisiones con el fin de lograr una futura estrategia que pueda beneficiar a todas las partes implicadas; señala también a la atención de la Comisión y de los Estados miembros que es necesario diseñar, desarrollar, aplicar y evaluar las políticas de inclusión de la población romaní en cooperación con las autoridades regionales y locales, con los grupos de población romaníes y no romaníes, con representantes y organizaciones de la sociedad civil, y con el Comité de las Regiones y las organizaciones internacionales con el fin de mejorar la aceptación y la eficacia de las políticas; |
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24.

Aconseja firmemente a los órganos de la UE que aseguren una mayor implicación del ámbito nacional en las consultas y en el mecanismo de toma de decisiones con el fin de lograr una futura estrategia que pueda beneficiar a todas las partes implicadas; señala también a la atención de la Comisión y de los Estados miembros que es necesario diseñar, desarrollar, aplicar y evaluar las políticas de inclusión de la población romaní en cooperación con las autoridades regionales y locales, con los grupos de población romaníes y no romaníes, con representantes y organizaciones de la sociedad civil, y con el Comité de las Regiones y las organizaciones internacionales con el fin de mejorar la aceptación y la eficacia de las políticas;

| 25. | Pide a la Comisión que recoja y difunda información sobre las experiencias adquiridas y las medidas adoptadas en los diferentes Estados miembros, en particular en los ámbitos educativo y cultural; |
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25.

Pide a la Comisión que recoja y difunda información sobre las experiencias adquiridas y las medidas adoptadas en los diferentes Estados miembros, en particular en los ámbitos educativo y cultural;

| 26. | Pide que se mejore la asistencia ofrecida a los organizadores de proyectos que pueden acogerse a la financiación europea para la integración de la población romaní, mediante la creación de plataformas de información, de análisis y de intercambio de buenas prácticas; |
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26.

Pide que se mejore la asistencia ofrecida a los organizadores de proyectos que pueden acogerse a la financiación europea para la integración de la población romaní, mediante la creación de plataformas de información, de análisis y de intercambio de buenas prácticas;

| 27. | Considera que parte de la solución reside en el compromiso pleno de los Estados miembros de prestar apoyo efectivo a los organizadores de proyectos, y que los Estados miembros, junto con la Comisión Europea, tienen que alentar a las autoridades locales a seleccionar proyectos de integración de la población romaní; |
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27.

Considera que parte de la solución reside en el compromiso pleno de los Estados miembros de prestar apoyo efectivo a los organizadores de proyectos, y que los Estados miembros, junto con la Comisión Europea, tienen que alentar a las autoridades locales a seleccionar proyectos de integración de la población romaní;

| 28. | Pide a los Estados miembros que elaboren estrategias de reducción de la pobreza multisectoriales que tomen en cuenta la cuestión, a menudo delicada, de la coexistencia de la comunidad romaní con la comunidad mayoritaria, afectadas ambas por la falta de empleo, la pobreza y la marginación; destaca la importancia de los incentivos que, mediante beneficios visibles, alientan a los pobres a incorporarse al mercado de trabajo en lugar de vivir de las ayudas sociales o tal vez trabajar en la economía sumergida; hace hincapié en que los programas que promueven el entendimiento y la tolerancia recíprocos son de la máxima importancia; |
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28.

Pide a los Estados miembros que elaboren estrategias de reducción de la pobreza multisectoriales que tomen en cuenta la cuestión, a menudo delicada, de la coexistencia de la comunidad romaní con la comunidad mayoritaria, afectadas ambas por la falta de empleo, la pobreza y la marginación; destaca la importancia de los incentivos que, mediante beneficios visibles, alientan a los pobres a incorporarse al mercado de trabajo en lugar de vivir de las ayudas sociales o tal vez trabajar en la economía sumergida; hace hincapié en que los programas que promueven el entendimiento y la tolerancia recíprocos son de la máxima importancia;

| 29. | Pide a la Comisión que incorpore la dimensión de ampliación en la estrategia a través de proyectos piloto en los países candidatos y candidatos potenciales que garanticen el desarrollo de planes de acción nacionales acordes con la estrategia de la UE; |
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29.

Pide a la Comisión que incorpore la dimensión de ampliación en la estrategia a través de proyectos piloto en los países candidatos y candidatos potenciales que garanticen el desarrollo de planes de acción nacionales acordes con la estrategia de la UE;

| 30. | Pide a los Estados miembros que designen a un representante del gobierno de alto nivel o un órgano administrativo que actúe como «punto de contacto nacional» en aras de la transparencia y eficacia de la aplicación de la estrategia, que cuente con competencias ejecutivas y sea responsable de la aplicación, la coordinación, el control, la integración transversal y el cumplimiento de la estrategia a escala nacional, regional y local, garantizando una burocracia mínima y una gestión y un control eficientes de los fondos, así como la transparencia de la información; |
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30.

Pide a los Estados miembros que designen a un representante del gobierno de alto nivel o un órgano administrativo que actúe como «punto de contacto nacional» en aras de la transparencia y eficacia de la aplicación de la estrategia, que cuente con competencias ejecutivas y sea responsable de la aplicación, la coordinación, el control, la integración transversal y el cumplimiento de la estrategia a escala nacional, regional y local, garantizando una burocracia mínima y una gestión y un control eficientes de los fondos, así como la transparencia de la información;

| 31. | Insta a los ministerios nacionales de Educación y a la Comisión a que ofrezcan becas innovadoras y flexibles para fomentar el talento, y a que redoblen su apoyo a las becas y programas existentes; |
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31.

Insta a los ministerios nacionales de Educación y a la Comisión a que ofrezcan becas innovadoras y flexibles para fomentar el talento, y a que redoblen su apoyo a las becas y programas existentes;

| 32. | Pide a la Comisión y al Consejo que adopten los componentes reforzados y detallados de los indicadores de Laeken para calcular la exclusión social y territorial y para evaluar los progresos; subraya que las divisiones horizontales de los indicadores de Laeken deben ampliarse también a las unidades estadísticas y administrativas más pequeñas (UAL 1 y UAL 2); señala, además, que los indicadores de Laeken podrían añadirse a los futuros indicadores de la política de cohesión, en particular en lo que se refiere a la dimensión social; |
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32.

Pide a la Comisión y al Consejo que adopten los componentes reforzados y detallados de los indicadores de Laeken para calcular la exclusión social y territorial y para evaluar los progresos; subraya que las divisiones horizontales de los indicadores de Laeken deben ampliarse también a las unidades estadísticas y administrativas más pequeñas (UAL 1 y UAL 2); señala, además, que los indicadores de Laeken podrían añadirse a los futuros indicadores de la política de cohesión, en particular en lo que se refiere a la dimensión social;

| 33. | Pide a la Comisión que complete los indicadores con un sistema de objetivos y referencias comparativas que reflejen un compromiso político real con los avances; subraya además la urgente necesidad de progreso en la recogida de datos desagregados para poder medir los avances en relación con los objetivos/las referencias comparativas/los indicadores y desarrollar políticas basadas en los hechos, reforzar la eficacia y la evaluación; |
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33.

Pide a la Comisión que complete los indicadores con un sistema de objetivos y referencias comparativas que reflejen un compromiso político real con los avances; subraya además la urgente necesidad de progreso en la recogida de datos desagregados para poder medir los avances en relación con los objetivos/las referencias comparativas/los indicadores y desarrollar políticas basadas en los hechos, reforzar la eficacia y la evaluación;

| 34. | Pide el desarrollo urgente —con ayuda de las mejores prácticas— de criterios de referencia, indicadores, mecanismos de supervisión y evaluación del impacto independientes para apoyar y evaluar la eficacia y los resultados tangibles de los programas en vez de comprobar meramente que los proyectos beneficiarios de las subvenciones se han ajustado a las formalidades en materia de procedimiento, y pide un control efectivo del uso de los fondos para que los recursos financieros se utilicen realmente en la mejora de las condiciones de vida, la asistencia sanitaria, la educación y el empleo de la población romaní; |
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34.

Pide el desarrollo urgente —con ayuda de las mejores prácticas— de criterios de referencia, indicadores, mecanismos de supervisión y evaluación del impacto independientes para apoyar y evaluar la eficacia y los resultados tangibles de los programas en vez de comprobar meramente que los proyectos beneficiarios de las subvenciones se han ajustado a las formalidades en materia de procedimiento, y pide un control efectivo del uso de los fondos para que los recursos financieros se utilicen realmente en la mejora de las condiciones de vida, la asistencia sanitaria, la educación y el empleo de la población romaní;

| 35. | Considera que la cooperación estructurada de los Estados miembros en los actuales métodos abiertos de coordinación en los ámbitos del empleo y la inclusión social tiene una importancia fundamental para avanzar hacia la plena integración de la población romaní, y pide a la Comisión que organice intercambios de buenas prácticas y experiencias entre los Estados miembros y todas las partes implicadas en cuestiones relacionadas con dicho colectivo; |
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35.

Considera que la cooperación estructurada de los Estados miembros en los actuales métodos abiertos de coordinación en los ámbitos del empleo y la inclusión social tiene una importancia fundamental para avanzar hacia la plena integración de la población romaní, y pide a la Comisión que organice intercambios de buenas prácticas y experiencias entre los Estados miembros y todas las partes implicadas en cuestiones relacionadas con dicho colectivo;

| 36. | Pide -con vistas a garantizar que los fondos, con objetivos establecidos y especificados en detalle, lleguen efectivamente a la población romaní necesitada y que la misma avance de manera duradera en sus vidas- un compromiso real por parte de la Comisión y los Estados miembros para poner en marcha unos programas más orientados a los objetivos y al desarrollo, más complejos, más flexibles y más sostenibles con una cobertura temporal a más largo plazo y más relevancia territorial, que estén centrados en las microrregiones más desfavorecidas en su contexto geográfico, socioeconómico y cultural y aborden al mismo tiempo el problema de la pobreza suburbana y rural y el de los barrios segregados para la población romaní, y hagan especial énfasis en la mejora de las infraviviendas (ausencia, por ejemplo, de agua potable, calefacción, electricidad y saneamiento) y presten más asistencia a las familias para que puedan mantener su situación, una vez haya mejorado, en materia de vivienda; pide también a la Comisión que efectúe un seguimiento de los resultados de los proyectos cuando haya finalizado su financiación; |
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36.

Pide -con vistas a garantizar que los fondos, con objetivos establecidos y especificados en detalle, lleguen efectivamente a la población romaní necesitada y que la misma avance de manera duradera en sus vidas- un compromiso real por parte de la Comisión y los Estados miembros para poner en marcha unos programas más orientados a los objetivos y al desarrollo, más complejos, más flexibles y más sostenibles con una cobertura temporal a más largo plazo y más relevancia territorial, que estén centrados en las microrregiones más desfavorecidas en su contexto geográfico, socioeconómico y cultural y aborden al mismo tiempo el problema de la pobreza suburbana y rural y el de los barrios segregados para la población romaní, y hagan especial énfasis en la mejora de las infraviviendas (ausencia, por ejemplo, de agua potable, calefacción, electricidad y saneamiento) y presten más asistencia a las familias para que puedan mantener su situación, una vez haya mejorado, en materia de vivienda; pide también a la Comisión que efectúe un seguimiento de los resultados de los proyectos cuando haya finalizado su financiación;

| 37. | Pide a los Estados miembros que mejoren las oportunidades económicas de la población romaní, sin olvidar la promoción del instrumento de microcréditos entre los empresarios; pide a los Estados miembros que aprovechen la experiencia de proyectos con éxito, por ejemplo los casos en que empresas no declaradas se han transformado en actividades económicas legales con ayuda de expertos; |
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37.

Pide a los Estados miembros que mejoren las oportunidades económicas de la población romaní, sin olvidar la promoción del instrumento de microcréditos entre los empresarios; pide a los Estados miembros que aprovechen la experiencia de proyectos con éxito, por ejemplo los casos en que empresas no declaradas se han transformado en actividades económicas legales con ayuda de expertos;

| 38. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que adopten políticas claras para la integración de la población romaní en el mercado de trabajo y que estudien y adopten medidas para luchar contra los efectos adversos de la dependencia prolongada del sistema de seguridad social; |
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38.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que adopten políticas claras para la integración de la población romaní en el mercado de trabajo y que estudien y adopten medidas para luchar contra los efectos adversos de la dependencia prolongada del sistema de seguridad social;

| 39. | Pide a los Estados miembros, reconociendo que la mayor parte de la población romaní trabaja en empleos no declarados y dada la necesidad de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social, que en cooperación con los interlocutores sociales luchen eficazmente contra este fenómeno; |
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39.

Pide a los Estados miembros, reconociendo que la mayor parte de la población romaní trabaja en empleos no declarados y dada la necesidad de garantizar la sostenibilidad de los sistemas de seguridad social, que en cooperación con los interlocutores sociales luchen eficazmente contra este fenómeno;

| 40. | Pide a los Estados miembros que se comprometan a implicar a los agentes públicos, como las PYME y las microempresas, en la aplicación de medidas de inclusión para la población romaní en relación con el empleo; |
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40.

Pide a los Estados miembros que se comprometan a implicar a los agentes públicos, como las PYME y las microempresas, en la aplicación de medidas de inclusión para la población romaní en relación con el empleo;

| 41. | Subraya el importante papel que las PYME y las microempresas pueden tener en la integración de la población romaní, y aboga por la aplicación de medidas que premien a quienes contribuyen a dicho objetivo; |
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41.

Subraya el importante papel que las PYME y las microempresas pueden tener en la integración de la población romaní, y aboga por la aplicación de medidas que premien a quienes contribuyen a dicho objetivo;

| 42. | Considera que pueden lograrse mejores perspectivas para la población romaní, en particular con miras a su acceso al mercado de trabajo, mediante el incremento de las inversiones de los Estados miembros en educación y formación, con especial atención hacia las nuevas tecnologías e Internet, incorporando medidas respaldadas por la comunidad científica internacional y por las fundaciones y ONG activas en el ámbito de la educación y la inclusión social a escala regional y local; |
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42.

Considera que pueden lograrse mejores perspectivas para la población romaní, en particular con miras a su acceso al mercado de trabajo, mediante el incremento de las inversiones de los Estados miembros en educación y formación, con especial atención hacia las nuevas tecnologías e Internet, incorporando medidas respaldadas por la comunidad científica internacional y por las fundaciones y ONG activas en el ámbito de la educación y la inclusión social a escala regional y local;

| 43. | Pide a la Comisión que elabore un mapa europeo de crisis con el que se detecte, calcule y analice en qué microrregiones de la UE los habitantes están más golpeados por la pobreza, la exclusión social y la discriminación, sobre la base, al menos, de los siguientes factores:






  — | accesibilidad de los lugares de trabajo, |
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43.

Pide a la Comisión que elabore un mapa europeo de crisis con el que se detecte, calcule y analice en qué microrregiones de la UE los habitantes están más golpeados por la pobreza, la exclusión social y la discriminación, sobre la base, al menos, de los siguientes factores:

—

accesibilidad de los lugares de trabajo,

| — | distancia de los núcleos urbanos, o concentraciones excesivas y problemáticas cerca del centro de las ciudades, |
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—

distancia de los núcleos urbanos, o concentraciones excesivas y problemáticas cerca del centro de las ciudades,

| — | elevada tasa de desempleo, |
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—

elevada tasa de desempleo,

| — | infraestructura de transporte deficiente, |
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—

infraestructura de transporte deficiente,

| — | condiciones climáticas inapropiadas, |
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—

condiciones climáticas inapropiadas,

| — | falta de empresas en las cercanías, |
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—

falta de empresas en las cercanías,

| — | falta de infraestructura adecuada, |
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—

falta de infraestructura adecuada,

| — | ingresos bajos, |
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—

ingresos bajos,

| — | bajo nivel de educación, |
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—

bajo nivel de educación,

| — | bajo nivel de recursos humanos, |
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—

bajo nivel de recursos humanos,

| — | infraestructura de transporte deficiente o cara, |
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—

infraestructura de transporte deficiente o cara,

| — | tensiones sociales, |
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—

tensiones sociales,

| — | capacidad de la administración pública local para la gestión de la pobreza, |
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—

capacidad de la administración pública local para la gestión de la pobreza,

| — | situaciones graves de violación de los derechos humanos, discriminación, desahucios, expulsiones, racismo u hostigamiento a la población romaní por parte de las autoridades regionales o locales o de terceros; |
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—

situaciones graves de violación de los derechos humanos, discriminación, desahucios, expulsiones, racismo u hostigamiento a la población romaní por parte de las autoridades regionales o locales o de terceros;

| 44. | Pide la implicación de los Estados miembros para facilitar datos acerca de la situación socioeconómica (sobre todo en materia de educación, salud, vivienda y empleo) de la población romaní, e insta a las organizaciones internacionales (por ejemplo, la OIT y la OCDE) a que desarrollen estos temas como parte de sus estudios generales para contribuir a establecer objetivos específicos relativos, por ejemplo, al porcentaje de ciudadanos de etnia romaní que completan la educación secundaria y superior, que son contratados en la administración pública y que están representados en diferentes sectores de la vida social y política, y pide a la Comisión Europea que ayude a definir una estrategia de la UE clara y viable para la inclusión de la población romaní a partir de estos datos; |
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44.

Pide la implicación de los Estados miembros para facilitar datos acerca de la situación socioeconómica (sobre todo en materia de educación, salud, vivienda y empleo) de la población romaní, e insta a las organizaciones internacionales (por ejemplo, la OIT y la OCDE) a que desarrollen estos temas como parte de sus estudios generales para contribuir a establecer objetivos específicos relativos, por ejemplo, al porcentaje de ciudadanos de etnia romaní que completan la educación secundaria y superior, que son contratados en la administración pública y que están representados en diferentes sectores de la vida social y política, y pide a la Comisión Europea que ayude a definir una estrategia de la UE clara y viable para la inclusión de la población romaní a partir de estos datos;

| 45. | Pide, por lo tanto, a la Comisión que preste apoyo específico, incluida la ayuda financiera, a estas microrregiones y que desarrolle directamente proyectos piloto que incluyan la participación de mediadores, de acuerdo con el programa del Consejo de Europa, así como un seguimiento específico de la evolución de la aplicación de la estrategia; |
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45.

Pide, por lo tanto, a la Comisión que preste apoyo específico, incluida la ayuda financiera, a estas microrregiones y que desarrolle directamente proyectos piloto que incluyan la participación de mediadores, de acuerdo con el programa del Consejo de Europa, así como un seguimiento específico de la evolución de la aplicación de la estrategia;

| 46. | Pide a la Comisión que, en el marco de la estrategia, aliente a los Estados miembros, a las instituciones internacionales y europeas relevantes, a las ONG, a las comunidades romaníes, a otras partes interesadas y al público en general a utilizar los términos «romaní»/«romaní y sinti» en todas las referencias a esta minoría; |
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46.

Pide a la Comisión que, en el marco de la estrategia, aliente a los Estados miembros, a las instituciones internacionales y europeas relevantes, a las ONG, a las comunidades romaníes, a otras partes interesadas y al público en general a utilizar los términos «romaní»/«romaní y sinti» en todas las referencias a esta minoría;

| 47. | Pide a la Comisión y al Consejo que asignen una financiación dedicada en el marco de la política de cohesión en el próximo Marco Financiero Plurianual con el fin de apoyar de forma explícita la estrategia creando una reserva de eficacia general para la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní; |
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47.

Pide a la Comisión y al Consejo que asignen una financiación dedicada en el marco de la política de cohesión en el próximo Marco Financiero Plurianual con el fin de apoyar de forma explícita la estrategia creando una reserva de eficacia general para la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní;

| 48. | Considera que los índices actuales de absorción de los fondos de la UE son demasiado bajos; pide, por consiguiente, a la Comisión que analice las razones de dicho fenómeno y elabore un enfoque más eficaz para el seguimiento de la absorción de los fondos de la UE, en particular, de los fondos destinados especialmente a los grupos marginados; hace sobre todo un llamamiento urgente para la recogida de datos -teniendo debidamente en cuenta las directivas relativas a la protección de los datos- sobre la eficacia de los fondos de la UE con el fin de desarrollar políticas basadas en hechos probados; |
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48.

Considera que los índices actuales de absorción de los fondos de la UE son demasiado bajos; pide, por consiguiente, a la Comisión que analice las razones de dicho fenómeno y elabore un enfoque más eficaz para el seguimiento de la absorción de los fondos de la UE, en particular, de los fondos destinados especialmente a los grupos marginados; hace sobre todo un llamamiento urgente para la recogida de datos -teniendo debidamente en cuenta las directivas relativas a la protección de los datos- sobre la eficacia de los fondos de la UE con el fin de desarrollar políticas basadas en hechos probados;

| 49. | Pone de relieve que la exclusión social de la población romaní tiene una importante dimensión territorial de pobreza y marginación concentrada en microrregiones subdesarrolladas que carecen gravemente de los recursos financieros necesarios para aportar su propia contribución a la financiación de la UE a la que podrían aspirar y que no disponen, en general, de la capacidad administrativa y los recursos humanos necesarios para hacer buen uso de la financiación; subraya la necesidad de concentrar esfuerzos específicos en estas microrregiones, que con frecuencia son zonas intrarregionales periféricas, y de simplificar sustancialmente las formalidades burocráticas para que se pueda maximizar en lo posible la asignación de los recursos disponibles en el marco de la política de cohesión; |
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49.

Pone de relieve que la exclusión social de la población romaní tiene una importante dimensión territorial de pobreza y marginación concentrada en microrregiones subdesarrolladas que carecen gravemente de los recursos financieros necesarios para aportar su propia contribución a la financiación de la UE a la que podrían aspirar y que no disponen, en general, de la capacidad administrativa y los recursos humanos necesarios para hacer buen uso de la financiación; subraya la necesidad de concentrar esfuerzos específicos en estas microrregiones, que con frecuencia son zonas intrarregionales periféricas, y de simplificar sustancialmente las formalidades burocráticas para que se pueda maximizar en lo posible la asignación de los recursos disponibles en el marco de la política de cohesión;

| 50. | Considera que se necesitan también nuevas reglamentaciones sobre la asignación de los fondos estructurales para establecer una condicionalidad en lo relativo a la eliminación de la segregación y a la garantía de la igualdad de acceso de la población romaní a los servicios públicos; opina que también a escala local se deben elaborar planes de lucha contra la segregación basados en indicadores conmensurables y en acciones concretas; |
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50.

Considera que se necesitan también nuevas reglamentaciones sobre la asignación de los fondos estructurales para establecer una condicionalidad en lo relativo a la eliminación de la segregación y a la garantía de la igualdad de acceso de la población romaní a los servicios públicos; opina que también a escala local se deben elaborar planes de lucha contra la segregación basados en indicadores conmensurables y en acciones concretas;

| 51. | Insta a la Comisión a que facilite los instrumentos adecuados para orientar a los Estados miembros en cuanto a garantizar la complementariedad entre el FSE, el FEDER y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y pide a los Estados miembros que utilicen otros programas, como los programas PROGRESS, Aprendizaje Permanente, Cultura (2007-2013) y Salud (2008-2013) en interés de la inclusión de la población romaní; |
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51.

Insta a la Comisión a que facilite los instrumentos adecuados para orientar a los Estados miembros en cuanto a garantizar la complementariedad entre el FSE, el FEDER y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), y pide a los Estados miembros que utilicen otros programas, como los programas PROGRESS, Aprendizaje Permanente, Cultura (2007-2013) y Salud (2008-2013) en interés de la inclusión de la población romaní;

| 52. | Pide la delegación respecto de órganos de apoyo al desarrollo de la UE supervisados y controlados por el grupo de trabajo sobre la población romaní, con objeto de:






  — | garantizar una financiación de la UE orientada al desarrollo en apoyo de las buenas iniciativas locales, |
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52.

Pide la delegación respecto de órganos de apoyo al desarrollo de la UE supervisados y controlados por el grupo de trabajo sobre la población romaní, con objeto de:

—

garantizar una financiación de la UE orientada al desarrollo en apoyo de las buenas iniciativas locales,

| — | detectar y notificar oportunamente el uso indebido de los fondos, |
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—

detectar y notificar oportunamente el uso indebido de los fondos,

| — | realizar controles periódicos para verificar la coherencia y eficacia de la utilización de la financiación en relación con los resultados esperados, incluidos los fines para los cuales se asigna financiación en el marco de la estrategia, |
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—

realizar controles periódicos para verificar la coherencia y eficacia de la utilización de la financiación en relación con los resultados esperados, incluidos los fines para los cuales se asigna financiación en el marco de la estrategia,

| — | desempeñar una función de asesoramiento, aprovechando los complejos conocimientos a escala de la UE y dando explicaciones detalladas sobre los indicadores, las evaluaciones de impacto, etc., y |
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—

desempeñar una función de asesoramiento, aprovechando los complejos conocimientos a escala de la UE y dando explicaciones detalladas sobre los indicadores, las evaluaciones de impacto, etc., y

| — | prestar apoyo específico a las iniciativas locales, proyectos y programas complejos que mejor cumplan los objetivos de la estrategia y generen soluciones eficaces a los problemas concretos de las comunidades romaníes; |
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—

prestar apoyo específico a las iniciativas locales, proyectos y programas complejos que mejor cumplan los objetivos de la estrategia y generen soluciones eficaces a los problemas concretos de las comunidades romaníes;

| 53. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen métodos de supervisión y control participativos que impliquen a las comunidades romaníes y les ayuden a desarrollar las capacidades de las partes interesadas, por una parte, y utilicen conocimientos especializados externos, por otra, con el fin de obtener una visión realista y objetiva del éxito o el fracaso en términos generales de los distintos instrumentos y medidas; pide también a la Comisión que facilite al Parlamento una lista de los proyectos financiados por la Comisión en favor de la población romaní desde 2000, con indicación de los resultados obtenidos; |
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53.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen métodos de supervisión y control participativos que impliquen a las comunidades romaníes y les ayuden a desarrollar las capacidades de las partes interesadas, por una parte, y utilicen conocimientos especializados externos, por otra, con el fin de obtener una visión realista y objetiva del éxito o el fracaso en términos generales de los distintos instrumentos y medidas; pide también a la Comisión que facilite al Parlamento una lista de los proyectos financiados por la Comisión en favor de la población romaní desde 2000, con indicación de los resultados obtenidos;

| 54. | Pide a los Estados miembros que apliquen la prioridad horizontal «Comunidades marginadas» en el marco de los Fondos Estructurales de la UE y que participen en la red EURoma, con el fin de conseguir una buena ejecución de los Fondos Estructurales destinados a la integración social de la población romaní; subraya que deben mejorarse considerablemente las medidas y los mecanismos de supervisión y evaluación existentes; subraya, por otra parte, que las agencias y organizaciones que realizan proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales y que se dirijan directamente a la población romaní o la beneficien de forma indirecta deben responder de su actuación y llevarla a cabo de forma transparente; pide también un análisis continuo sobre la rentabilidad de la proporción de los fondos dedicados y gastados en realidad en los programas, y de los gastos corrientes; |
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54.

Pide a los Estados miembros que apliquen la prioridad horizontal «Comunidades marginadas» en el marco de los Fondos Estructurales de la UE y que participen en la red EURoma, con el fin de conseguir una buena ejecución de los Fondos Estructurales destinados a la integración social de la población romaní; subraya que deben mejorarse considerablemente las medidas y los mecanismos de supervisión y evaluación existentes; subraya, por otra parte, que las agencias y organizaciones que realizan proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales y que se dirijan directamente a la población romaní o la beneficien de forma indirecta deben responder de su actuación y llevarla a cabo de forma transparente; pide también un análisis continuo sobre la rentabilidad de la proporción de los fondos dedicados y gastados en realidad en los programas, y de los gastos corrientes;

| 55. | Pide a la Comisión y al Consejo que amplíen el ámbito de aplicación de la financiación de la UE de forma que pueda optar a la misma, además del desarrollo, el suministro de servicios públicos de calidad; subraya además que la cofinanciación debe revisarse, y, posiblemente, diferenciarse, con el fin de reflejar mejor la diversidad de acciones y beneficiarios, y que, de esta forma, podría ser necesario que los proyectos dirigidos a la población romaní contaran con una menor cofinanciación del país y una mayor cofinanciación de la UE; |
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55.

Pide a la Comisión y al Consejo que amplíen el ámbito de aplicación de la financiación de la UE de forma que pueda optar a la misma, además del desarrollo, el suministro de servicios públicos de calidad; subraya además que la cofinanciación debe revisarse, y, posiblemente, diferenciarse, con el fin de reflejar mejor la diversidad de acciones y beneficiarios, y que, de esta forma, podría ser necesario que los proyectos dirigidos a la población romaní contaran con una menor cofinanciación del país y una mayor cofinanciación de la UE;

| 56. | Subraya que es necesario mejorar de forma significativa la coordinación entre políticas relacionadas de la UE, con el fin de fomentar las sinergias y aspectos complementarios; que deben simplificarse de forma importante las normas de ejecución, y que deben eliminarse todos los obstáculos entre los diversos fondos, de forma que se pueda conseguir la máxima asignación posible de recursos de todos los instrumentos; |
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56.

Subraya que es necesario mejorar de forma significativa la coordinación entre políticas relacionadas de la UE, con el fin de fomentar las sinergias y aspectos complementarios; que deben simplificarse de forma importante las normas de ejecución, y que deben eliminarse todos los obstáculos entre los diversos fondos, de forma que se pueda conseguir la máxima asignación posible de recursos de todos los instrumentos;

| 57. | Subraya la necesidad de que los Fondos Estructurales combinen los enfoques nacionales y locales, actuando a través de programas que respondan a una estrategia nacional y a la vez ofrezcan una respuesta local a necesidades específicas; destaca, además, la necesidad de establecer sinergias entre la ejecución de los Fondos Estructurales y las estrategias gubernamentales hacia la población romaní, así como entre las autoridades de gestión del Fondo Social Europeo y las unidades especializadas en este colectivo o las estructuras de coordinación que traten con temas relacionados con la población romaní; |
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57.

Subraya la necesidad de que los Fondos Estructurales combinen los enfoques nacionales y locales, actuando a través de programas que respondan a una estrategia nacional y a la vez ofrezcan una respuesta local a necesidades específicas; destaca, además, la necesidad de establecer sinergias entre la ejecución de los Fondos Estructurales y las estrategias gubernamentales hacia la población romaní, así como entre las autoridades de gestión del Fondo Social Europeo y las unidades especializadas en este colectivo o las estructuras de coordinación que traten con temas relacionados con la población romaní;

| 58. | Pide a la Comisión y al Consejo que mejoren el acceso a los fondos de la UE de las administraciones locales y las ONG que trabajan en pos de la integración de la población romaní, simplificando los procedimientos de solicitud y las normas; |
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58.

Pide a la Comisión y al Consejo que mejoren el acceso a los fondos de la UE de las administraciones locales y las ONG que trabajan en pos de la integración de la población romaní, simplificando los procedimientos de solicitud y las normas;

| 59. | Pide a la Comisión que introduzca en la estrategia un mecanismo para promover la contratación de personal romaní en la administración pública, tanto a escala de la UE como nacional, en particular en las instituciones que participen en la planificación y aplicación de programas financiados por la UE y, a escala nacional, para la integración de la población romaní; |
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59.

Pide a la Comisión que introduzca en la estrategia un mecanismo para promover la contratación de personal romaní en la administración pública, tanto a escala de la UE como nacional, en particular en las instituciones que participen en la planificación y aplicación de programas financiados por la UE y, a escala nacional, para la integración de la población romaní;

| 60. | Subraya la importancia de que los Estados miembros firmen y ratifiquen el Convenio Europeo de la Nacionalidad, qua declara claramente que no debe existir discriminación en el Derecho interno de un Estado en materia de nacionalidad por causa de sexo, religión, u origen nacional o étnico; |
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60.

Subraya la importancia de que los Estados miembros firmen y ratifiquen el Convenio Europeo de la Nacionalidad, qua declara claramente que no debe existir discriminación en el Derecho interno de un Estado en materia de nacionalidad por causa de sexo, religión, u origen nacional o étnico;

| 61. | Subraya, en este contexto, la necesidad de seguir adelante con los programas de la UE como el Programa PROGRESS para luchar contra la discriminación y JASMINE para fomentar la inversión en la creación de capacidades, y pide que sigan desarrollándose después de 2013; |
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61.

Subraya, en este contexto, la necesidad de seguir adelante con los programas de la UE como el Programa PROGRESS para luchar contra la discriminación y JASMINE para fomentar la inversión en la creación de capacidades, y pide que sigan desarrollándose después de 2013;

| 62. | Saluda la oportunidad que brinda el Reglamento (UE) no 437/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, al prever un máximo del 3 % de la contribución del FEDER para programas específicos o bien el 2 % de la contribución total para la renovación de viviendas en favor de las comunidades marginadas; lamenta que hasta la fecha no se haya modificado ningún programa operativo para dar prioridad a las necesidades de vivienda de la población romaní; pide a los Estados miembros que utilicen rápida y plenamente esta nueva oportunidad en el marco de los Fondos Estructurales, con el fin de afianzar las perspectivas de integración social eficaz; pide a la Comisión que presente un plan de acción específico relativo a este Reglamento con vistas a acelerar el uso de los fondos y le recomienda que prepare un informe sobre la utilización de los mismos; pide a los Estados miembros que hagan un uso efectivo del potencial de interacción entre el FEDER, el FSE y el FEADER cuando elaboren programas de integración de la población romaní; |
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62.

Saluda la oportunidad que brinda el Reglamento (UE) no 437/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, al prever un máximo del 3 % de la contribución del FEDER para programas específicos o bien el 2 % de la contribución total para la renovación de viviendas en favor de las comunidades marginadas; lamenta que hasta la fecha no se haya modificado ningún programa operativo para dar prioridad a las necesidades de vivienda de la población romaní; pide a los Estados miembros que utilicen rápida y plenamente esta nueva oportunidad en el marco de los Fondos Estructurales, con el fin de afianzar las perspectivas de integración social eficaz; pide a la Comisión que presente un plan de acción específico relativo a este Reglamento con vistas a acelerar el uso de los fondos y le recomienda que prepare un informe sobre la utilización de los mismos; pide a los Estados miembros que hagan un uso efectivo del potencial de interacción entre el FEDER, el FSE y el FEADER cuando elaboren programas de integración de la población romaní;

| 63. | Reconoce que las comunidades romaníes son grupos sumamente heterogéneos, por lo que no puede existir una estrategia única; recomienda a las autoridades locales y regionales de los Estados miembros, por consiguiente, que propongan políticas eficaces de integración diferenciadas con arreglo a las situaciones geográficas, económicas, sociales y culturales específicas de dichos grupos; recomienda que la Comisión aproveche la experiencia adquirida por las autoridades que han contribuido activamente a la integración de las comunidades romaníes y fomente el uso de las mejores prácticas y fórmulas de éxito con el fin de alcanzar su inclusión social; |
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63.

Reconoce que las comunidades romaníes son grupos sumamente heterogéneos, por lo que no puede existir una estrategia única; recomienda a las autoridades locales y regionales de los Estados miembros, por consiguiente, que propongan políticas eficaces de integración diferenciadas con arreglo a las situaciones geográficas, económicas, sociales y culturales específicas de dichos grupos; recomienda que la Comisión aproveche la experiencia adquirida por las autoridades que han contribuido activamente a la integración de las comunidades romaníes y fomente el uso de las mejores prácticas y fórmulas de éxito con el fin de alcanzar su inclusión social;

| 64. | Recuerda que el principal prerrequisito para el éxito de la integración es el esfuerzo conjunto de la sociedad mayoritaria y la comunidad romaní; insta a los Estados miembros, por consiguiente, a que ayuden a mejorar la situación de vivienda y empleo de la población romaní, y recomienda a los Estados miembros y las autoridades regionales y locales que integren, de conformidad con el Reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la concesión de nuevas viviendas a las comunidades marginadas en un marco político más amplio y complejo de compromiso social recíproco y bidireccional, como el de desarrollo de comunidades, que prevea la participación de la población romaní en el proceso de edificación de las nuevas instalaciones y esfuerzos conjuntos por mejorar la asistencia de los menores a la escuela y reducir sustancialmente el desempleo; señala que de esta manera los Estados miembros pueden contribuir en gran manera a dar una solución concreta a las necesidades de vivienda de los grupos marginados instalados en condiciones muy deficientes; insta igualmente a los Estados miembros a que se sirvan de la red EURoma para fomentar el intercambio de mejores prácticas; |
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64.

Recuerda que el principal prerrequisito para el éxito de la integración es el esfuerzo conjunto de la sociedad mayoritaria y la comunidad romaní; insta a los Estados miembros, por consiguiente, a que ayuden a mejorar la situación de vivienda y empleo de la población romaní, y recomienda a los Estados miembros y las autoridades regionales y locales que integren, de conformidad con el Reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la concesión de nuevas viviendas a las comunidades marginadas en un marco político más amplio y complejo de compromiso social recíproco y bidireccional, como el de desarrollo de comunidades, que prevea la participación de la población romaní en el proceso de edificación de las nuevas instalaciones y esfuerzos conjuntos por mejorar la asistencia de los menores a la escuela y reducir sustancialmente el desempleo; señala que de esta manera los Estados miembros pueden contribuir en gran manera a dar una solución concreta a las necesidades de vivienda de los grupos marginados instalados en condiciones muy deficientes; insta igualmente a los Estados miembros a que se sirvan de la red EURoma para fomentar el intercambio de mejores prácticas;

| 65. | Pide a la Comisión y al Consejo que hagan uso máximo de los programas en el marco de la cooperación territorial europea, como los programas de cooperación transfronteriza, los programas de cooperación transnacional y los programas de cooperación interregional, y que aprovechen al máximo las posibilidades previstas por la Agrupación europea de cooperación territorial; |
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65.

Pide a la Comisión y al Consejo que hagan uso máximo de los programas en el marco de la cooperación territorial europea, como los programas de cooperación transfronteriza, los programas de cooperación transnacional y los programas de cooperación interregional, y que aprovechen al máximo las posibilidades previstas por la Agrupación europea de cooperación territorial;

| 66. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que analicen y eliminen los obstáculos para entrar o regresar al mercado de trabajo y acceder al empleo por cuenta propia de las mujeres romaníes, y que den la importancia que se merece al papel de la mujer en la capacitación económica de las comunidades romaníes marginadas y en el lanzamiento de empresas; pide también a la Comisión y a los Estados miembros que velen por la participación de las mujeres romaníes en la preparación, aplicación, supervisión y evaluación de la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní; |
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66.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que analicen y eliminen los obstáculos para entrar o regresar al mercado de trabajo y acceder al empleo por cuenta propia de las mujeres romaníes, y que den la importancia que se merece al papel de la mujer en la capacitación económica de las comunidades romaníes marginadas y en el lanzamiento de empresas; pide también a la Comisión y a los Estados miembros que velen por la participación de las mujeres romaníes en la preparación, aplicación, supervisión y evaluación de la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní;

| 67. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan como un objetivo horizontal la creación de capacidades y la emancipación de las mujeres romaníes en todos los ámbitos prioritarios de la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní; |
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67.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan como un objetivo horizontal la creación de capacidades y la emancipación de las mujeres romaníes en todos los ámbitos prioritarios de la Estrategia de la UE para la integración de la población romaní;

| 68. | Pide a la Comisión y al Consejo que incluyan la promoción de la igualdad de género entre los objetivos de la estrategia, así como la lucha contra la discriminación múltiple e interseccional; |
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68.

Pide a la Comisión y al Consejo que incluyan la promoción de la igualdad de género entre los objetivos de la estrategia, así como la lucha contra la discriminación múltiple e interseccional;

| 69. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que recopilen, analicen y publiquen datos estadísticos fiables desglosados por género con el fin de poder evaluar y actualizar adecuadamente la estrategia, así como medir el impacto de los proyectos e intervenciones de la estrategia en las mujeres romaníes; |
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69.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que recopilen, analicen y publiquen datos estadísticos fiables desglosados por género con el fin de poder evaluar y actualizar adecuadamente la estrategia, así como medir el impacto de los proyectos e intervenciones de la estrategia en las mujeres romaníes;

| 70. | Pide que se incluya en la estrategia un mecanismo de cooperación, intercambio de información y supervisión, a escala de la UE y nacional, junto con la Agencia de los Derechos Fundamentales, el Consejo de Europa y otras instituciones relevantes europeas e internacionales, ONG, comunidades romaníes y otras partes interesadas, con el fin de abordar los problemas y encontrar soluciones, así como garantizar la correcta y completa ejecución de la estrategia a escala nacional y de la UE por los responsables de la misma, contribuyendo así al éxito de la estrategia; |
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70.

Pide que se incluya en la estrategia un mecanismo de cooperación, intercambio de información y supervisión, a escala de la UE y nacional, junto con la Agencia de los Derechos Fundamentales, el Consejo de Europa y otras instituciones relevantes europeas e internacionales, ONG, comunidades romaníes y otras partes interesadas, con el fin de abordar los problemas y encontrar soluciones, así como garantizar la correcta y completa ejecución de la estrategia a escala nacional y de la UE por los responsables de la misma, contribuyendo así al éxito de la estrategia;

| 71. | Pide a la Comisión que ofrezca el apoyo técnico necesario para mejorar las capacidades administrativas de los órganos implicados en la administración de los fondos estructurales, y pide a los Estados miembros que faciliten asesoramiento y asistencia administrativa, por ejemplo, organizando formaciones y ayudando en las solicitudes de ayudas y con explicaciones, para hacer más fácil a la población romaní la obtención de información relativa a los programas de financiación europeos y nacionales destinados a apoyar el espíritu de empresa y el empleo y la presentación de las solicitudes pertinentes; |
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71.

Pide a la Comisión que ofrezca el apoyo técnico necesario para mejorar las capacidades administrativas de los órganos implicados en la administración de los fondos estructurales, y pide a los Estados miembros que faciliten asesoramiento y asistencia administrativa, por ejemplo, organizando formaciones y ayudando en las solicitudes de ayudas y con explicaciones, para hacer más fácil a la población romaní la obtención de información relativa a los programas de financiación europeos y nacionales destinados a apoyar el espíritu de empresa y el empleo y la presentación de las solicitudes pertinentes;

| 72. | Pide a los Estados miembros que establezcan objetivos concretos y específicos y metas detalladas y mensurables en cuanto a la inclusión social de la población romaní cuando transpongan los objetivos de la Estrategia Europa 2020 en materia de lucha contra la pobreza y de inclusión social en los programas nacionales, y pide urgentemente medidas para conseguir el logro de los objetivos específicos; |
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72.

Pide a los Estados miembros que establezcan objetivos concretos y específicos y metas detalladas y mensurables en cuanto a la inclusión social de la población romaní cuando transpongan los objetivos de la Estrategia Europa 2020 en materia de lucha contra la pobreza y de inclusión social en los programas nacionales, y pide urgentemente medidas para conseguir el logro de los objetivos específicos;

| 73. | Considera que se puede conseguir un futuro mejor para la población romaní a través de la educación y que, por lo tanto, es esencial invertir en la educación de los niños y los jóvenes de este grupo; destaca que la escolarización no solo es un derecho, sino también un deber, y expresa su apoyo a las actividades de mejora de la participación de los alumnos de etnia romaní en las escuelas, también mediante la participación activa de sus familias; |
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73.

Considera que se puede conseguir un futuro mejor para la población romaní a través de la educación y que, por lo tanto, es esencial invertir en la educación de los niños y los jóvenes de este grupo; destaca que la escolarización no solo es un derecho, sino también un deber, y expresa su apoyo a las actividades de mejora de la participación de los alumnos de etnia romaní en las escuelas, también mediante la participación activa de sus familias;

| 74. | Considera que la promoción del conocimiento de la cultura romaní en toda Europa facilita la comprensión recíproca entre la población romaní y la no romaní en Europa, al tiempo que estimula el diálogo intercultural europeo; |
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74.

Considera que la promoción del conocimiento de la cultura romaní en toda Europa facilita la comprensión recíproca entre la población romaní y la no romaní en Europa, al tiempo que estimula el diálogo intercultural europeo;

| 75. | Considera que la futura estrategia para la minoría romaní debería centrarse en la educación, pues es un instrumento esencial para promover la inclusión social; |
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75.

Considera que la futura estrategia para la minoría romaní debería centrarse en la educación, pues es un instrumento esencial para promover la inclusión social;

| 76. | Considera que convendría instituir para los jóvenes de etnia romaní mecanismos de apoyo como las becas y los sistemas de tutoría, para animarlos no solo a conseguir titulaciones, sino a matricularse en la enseñanza superior y mejorar sus cualificaciones; |
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76.

Considera que convendría instituir para los jóvenes de etnia romaní mecanismos de apoyo como las becas y los sistemas de tutoría, para animarlos no solo a conseguir titulaciones, sino a matricularse en la enseñanza superior y mejorar sus cualificaciones;

| 77. | Considera que convendría desarrollar un nuevo tipo de programa de becas para ofrecer una educación de excelente calidad a los estudiantes de etnia romaní con vistas a formar una nueva generación de dirigentes de estas comunidades; |
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77.

Considera que convendría desarrollar un nuevo tipo de programa de becas para ofrecer una educación de excelente calidad a los estudiantes de etnia romaní con vistas a formar una nueva generación de dirigentes de estas comunidades;

| 78. | Considera que convendría premiar a las instituciones educativas cuyos estudiantes desfavorecidos obtengan plazas en instituciones de alto nivel o cuyo porcentaje de graduación sea superior a la media y pide a la Comisión que desarrolle proyectos a tal respecto; |
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78.

Considera que convendría premiar a las instituciones educativas cuyos estudiantes desfavorecidos obtengan plazas en instituciones de alto nivel o cuyo porcentaje de graduación sea superior a la media y pide a la Comisión que desarrolle proyectos a tal respecto;

| 79. | Considera fundamental que los Estados miembros promuevan la integración de la población romaní en la vida cultural y colectiva de los lugares y países donde viven y que velen por lograr su participación y representación duraderas en las mismas, aplicando medidas de fomento de la formación académica profesional (FAP) y desarrollando programas de aprendizaje permanente en favor de la comunidad romaní, teniendo presentes el patrimonio cultural y las formas de vida de los diferentes grupos de población romaní en Europa; señala, por ejemplo, que podría procurarse ofrecer formación especializada para educadores escolares, fomentar la contratación de maestros de etnia romaní, estimular la cooperación con familias y organizaciones romaníes y ofrecer ayudas y becas post-escolares; considera que este proceso debería implicar activamente a las autoridades locales de los Estados miembros y que debería indicar asimismo al sector sin ánimo de lucro la necesidad de incluir en sus actividades programas ideados para integrar a la población romaní en la sociedad; |
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79.

Considera fundamental que los Estados miembros promuevan la integración de la población romaní en la vida cultural y colectiva de los lugares y países donde viven y que velen por lograr su participación y representación duraderas en las mismas, aplicando medidas de fomento de la formación académica profesional (FAP) y desarrollando programas de aprendizaje permanente en favor de la comunidad romaní, teniendo presentes el patrimonio cultural y las formas de vida de los diferentes grupos de población romaní en Europa; señala, por ejemplo, que podría procurarse ofrecer formación especializada para educadores escolares, fomentar la contratación de maestros de etnia romaní, estimular la cooperación con familias y organizaciones romaníes y ofrecer ayudas y becas post-escolares; considera que este proceso debería implicar activamente a las autoridades locales de los Estados miembros y que debería indicar asimismo al sector sin ánimo de lucro la necesidad de incluir en sus actividades programas ideados para integrar a la población romaní en la sociedad;

| 80. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que combatan toda forma de exclusión social y educativa de los romaníes y que alienten todos los programas que inviertan en educación para la población romaní; |
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80.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que combatan toda forma de exclusión social y educativa de los romaníes y que alienten todos los programas que inviertan en educación para la población romaní;

| 81. | Considera que las autoridades locales deben asumir la responsabilidad de integrar a los alumnos que abandonan el sistema escolar antes de alcanzar la edad a la que concluye la enseñanza obligatoria; indica que, a tal efecto, las instituciones educativas deben informar a las autoridades locales acerca de los escolares que abandonan la escuela; |
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81.

Considera que las autoridades locales deben asumir la responsabilidad de integrar a los alumnos que abandonan el sistema escolar antes de alcanzar la edad a la que concluye la enseñanza obligatoria; indica que, a tal efecto, las instituciones educativas deben informar a las autoridades locales acerca de los escolares que abandonan la escuela;

| 82. | Pide a la Comisión que respalde iniciativas adicionales destinadas a proporcionar oportunidades de educación a la primera infancia y atención a los niños y jóvenes de etnia romaní; |
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82.

Pide a la Comisión que respalde iniciativas adicionales destinadas a proporcionar oportunidades de educación a la primera infancia y atención a los niños y jóvenes de etnia romaní;

| 83. | Considera que conviene abrir guarderías infantiles u otras formas alternativas de atención y educación preescolar en las comunidades donde éstas no existan y ampliarse allí donde su capacidad sea insuficiente; |
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83.

Considera que conviene abrir guarderías infantiles u otras formas alternativas de atención y educación preescolar en las comunidades donde éstas no existan y ampliarse allí donde su capacidad sea insuficiente;

| 84. | Pide a la Comisión que apoye las iniciativas que hayan probado su eficacia en la prevención de cualquier forma de segregación y que otorgue prioridad a los proyectos de inclusión que fomenten el éxito educativo y propicien la participación de las familias romaníes; |
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84.

Pide a la Comisión que apoye las iniciativas que hayan probado su eficacia en la prevención de cualquier forma de segregación y que otorgue prioridad a los proyectos de inclusión que fomenten el éxito educativo y propicien la participación de las familias romaníes;

| 85. | Expresa su preocupación por la alta tasa de analfabetismo entre la población romaní y considera fundamental que se diseñen y desarrollen programas que garanticen una educación primaria, secundaria y superior de calidad para las niñas y mujeres romaníes, con estrategias que faciliten su paso de la enseñanza primaria a la secundaria y promuevan al mismo tiempo, a lo largo de todo el proceso, una mejor comprensión del patrimonio cultural, la historia y los valores de la comunidad romaní tanto dentro de esta como entre el resto de la población; |
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85.

Expresa su preocupación por la alta tasa de analfabetismo entre la población romaní y considera fundamental que se diseñen y desarrollen programas que garanticen una educación primaria, secundaria y superior de calidad para las niñas y mujeres romaníes, con estrategias que faciliten su paso de la enseñanza primaria a la secundaria y promuevan al mismo tiempo, a lo largo de todo el proceso, una mejor comprensión del patrimonio cultural, la historia y los valores de la comunidad romaní tanto dentro de esta como entre el resto de la población;

| 86. | Hace hincapié en que los bajos índices de asistencia, el elevado absentismo y el bajo rendimiento escolar pueden indicar que los alumnos y los progenitores no siempre son conscientes de la importancia de la educación; señala que otros factores relevantes pueden ser la insuficiencia de recursos, problemas de salud, falta de calidad educativa en el centro escolar o de transporte accesible hasta el mismo, falta de condiciones de habitabilidad de las viviendas o carencia del vestido indispensable para ir a la escuela, un clima escolar no inclusivo y escuelas segregadas que no preparan adecuadamente para la competencia que reinará en el mercado de trabajo; subraya, por consiguiente, la importancia de las medidas encaminadas a fomentar la participación de los alumnos de etnia romaní en la vida escolar y a promover un diálogo permanente y regular sobre asuntos educativos con las familias de dichos alumnos, la comunidad romaní y todas las partes interesadas; |
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86.

Hace hincapié en que los bajos índices de asistencia, el elevado absentismo y el bajo rendimiento escolar pueden indicar que los alumnos y los progenitores no siempre son conscientes de la importancia de la educación; señala que otros factores relevantes pueden ser la insuficiencia de recursos, problemas de salud, falta de calidad educativa en el centro escolar o de transporte accesible hasta el mismo, falta de condiciones de habitabilidad de las viviendas o carencia del vestido indispensable para ir a la escuela, un clima escolar no inclusivo y escuelas segregadas que no preparan adecuadamente para la competencia que reinará en el mercado de trabajo; subraya, por consiguiente, la importancia de las medidas encaminadas a fomentar la participación de los alumnos de etnia romaní en la vida escolar y a promover un diálogo permanente y regular sobre asuntos educativos con las familias de dichos alumnos, la comunidad romaní y todas las partes interesadas;

| 87. | Destaca el cometido esencial que puede desempeñar el deporte de base y de alta competición en el proceso de garantizar la inclusión de la población romaní; |
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87.

Destaca el cometido esencial que puede desempeñar el deporte de base y de alta competición en el proceso de garantizar la inclusión de la población romaní;

| 88. | Respalda el fomento de programas de formación docente con objeto de mejorar la capacidad de los docentes para relacionarse con los niños y jóvenes de origen romaní, así como con sus padres y con las personas empleadas como mediadores con la población romaní, en particular en la escuelas primarias, a fin de promover la asistencia escolar regular de la población romaní; |
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88.

Respalda el fomento de programas de formación docente con objeto de mejorar la capacidad de los docentes para relacionarse con los niños y jóvenes de origen romaní, así como con sus padres y con las personas empleadas como mediadores con la población romaní, en particular en la escuelas primarias, a fin de promover la asistencia escolar regular de la población romaní;

| 89. | Aconseja que se adapten distintos planteamientos de integración educativa a los niños de familias romaníes que deseen establecerse en un lugar determinado –vigilando la asistencia regular de los niños a la escuela, por ejemplo– y a los de familias que deseen mantener su forma de vida nómada –con medidas que hagan más fácil su asistencia a escuelas situadas fuera de los asentamientos, por ejemplo; |
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89.

Aconseja que se adapten distintos planteamientos de integración educativa a los niños de familias romaníes que deseen establecerse en un lugar determinado –vigilando la asistencia regular de los niños a la escuela, por ejemplo– y a los de familias que deseen mantener su forma de vida nómada –con medidas que hagan más fácil su asistencia a escuelas situadas fuera de los asentamientos, por ejemplo;

| 90. | Destaca la importancia de la movilidad., el aprendizaje permanente, la formación profesional y los programas de formación continua para garantizar la inclusión de los jóvenes y los adultos de etnia romaní y aumentar sus posibilidades de acceso al mercado de trabajo; |
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90.

Destaca la importancia de la movilidad., el aprendizaje permanente, la formación profesional y los programas de formación continua para garantizar la inclusión de los jóvenes y los adultos de etnia romaní y aumentar sus posibilidades de acceso al mercado de trabajo;

| 91. | Considera que se debe ampliar el sistema de formación en el lugar de trabajo para dar cabida en él, a gran escala, a la adquisición de las habilidades y calificaciones necesarias; |
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91.

Considera que se debe ampliar el sistema de formación en el lugar de trabajo para dar cabida en él, a gran escala, a la adquisición de las habilidades y calificaciones necesarias;

| 92. | Considera necesario armonizar la oferta de formación con las necesidades del mercado laboral y reclama, por consiguiente, previsiones nacionales y regionales a medio plazo sobre la demanda de personal prevista; |
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92.

Considera necesario armonizar la oferta de formación con las necesidades del mercado laboral y reclama, por consiguiente, previsiones nacionales y regionales a medio plazo sobre la demanda de personal prevista;

| 93. | Pide a la Comisión que, para los programas y proyectos ejecutados en los Estados miembros, desarrolle y aplique sistemas de seguimiento comunes en los que participen las instituciones de la UE, los Estados miembros y los líderes de las comunidades romaníes; |
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93.

Pide a la Comisión que, para los programas y proyectos ejecutados en los Estados miembros, desarrolle y aplique sistemas de seguimiento comunes en los que participen las instituciones de la UE, los Estados miembros y los líderes de las comunidades romaníes;

| 94. | Contempla la cultura romaní como parte integral del mosaico cultural europeo; señala que una forma clave de comprender a la población romaní y su forma de vida es aumentar el conocimiento de los demás europeos sobre su patrimonio, sus tradiciones y su lengua, así como sobre la cultura romaní contemporánea; apoya resueltamente el fomento y la protección de sus actividades creativas como componente esencial del diálogo intercultural; |
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94.

Contempla la cultura romaní como parte integral del mosaico cultural europeo; señala que una forma clave de comprender a la población romaní y su forma de vida es aumentar el conocimiento de los demás europeos sobre su patrimonio, sus tradiciones y su lengua, así como sobre la cultura romaní contemporánea; apoya resueltamente el fomento y la protección de sus actividades creativas como componente esencial del diálogo intercultural;

| 95. | Considera que la población romaní debería hacer un esfuerzo educativo para conocer las costumbres y la cultura de los pueblos con los que vive, lo que facilitaría su mejor integración en los lugares donde vive; |
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95.

Considera que la población romaní debería hacer un esfuerzo educativo para conocer las costumbres y la cultura de los pueblos con los que vive, lo que facilitaría su mejor integración en los lugares donde vive;

| 96. | Cree que la promoción de las actividades de voluntariado y deportivas en las que participen personas de etnia romaní y de otras etnias es importante como factor de mayor inclusión social; |
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96.

Cree que la promoción de las actividades de voluntariado y deportivas en las que participen personas de etnia romaní y de otras etnias es importante como factor de mayor inclusión social;

| 97. | Insta a la Comisión a que promueva las mejores prácticas y los modelos y experiencias positivas adquiridas con la puesta en práctica de los programas y las iniciativas de la propia comunidad romaní para mejorar la percepción y la imagen de este colectivo en el seno de las comunidades no romaníes e impulsar la participación activa y la colaboración creativa de las comunidades romaníes con los programas de la UE, de los Estados miembros y de las entidades locales; |
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97.

Insta a la Comisión a que promueva las mejores prácticas y los modelos y experiencias positivas adquiridas con la puesta en práctica de los programas y las iniciativas de la propia comunidad romaní para mejorar la percepción y la imagen de este colectivo en el seno de las comunidades no romaníes e impulsar la participación activa y la colaboración creativa de las comunidades romaníes con los programas de la UE, de los Estados miembros y de las entidades locales;

| 98. | Reclama una mejor identificación y utilización, a todos los niveles de gobierno, de los actuales fondos de la UE disponibles para promover el empleo, la educación y la cultura de la población romaní; |
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98.

Reclama una mejor identificación y utilización, a todos los niveles de gobierno, de los actuales fondos de la UE disponibles para promover el empleo, la educación y la cultura de la población romaní;

| 99. | Recomienda que las futuras políticas de la UE para la minoría romaní se basen en un enfoque diferenciado, ajustado a las peculiaridades de los diferentes Estados miembros y a las particulares naturalezas de sus respectivas comunidades; |
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99.

Recomienda que las futuras políticas de la UE para la minoría romaní se basen en un enfoque diferenciado, ajustado a las peculiaridades de los diferentes Estados miembros y a las particulares naturalezas de sus respectivas comunidades;

| 100. | Señala la importancia de llevar a cabo controles más estrictos del uso de la financiación de la UE para la inclusión de la población romaní; |
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100.

Señala la importancia de llevar a cabo controles más estrictos del uso de la financiación de la UE para la inclusión de la población romaní;

| 101. | Considera que resultarían útiles los intercambios de experiencias y buenas prácticas entre los Estados miembros que han obtenido buenos resultados en el ámbito de la inclusión de la población romaní y aquellos que aún se encuentran inmersos en tal tarea; |
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101.

Considera que resultarían útiles los intercambios de experiencias y buenas prácticas entre los Estados miembros que han obtenido buenos resultados en el ámbito de la inclusión de la población romaní y aquellos que aún se encuentran inmersos en tal tarea;

| 102. | Reconoce que la complejidad de los trámites burocráticos puede suponer un obstáculo para los organizadores de proyectos; insiste en la necesidad de intensificar el trabajo de simplificación de los procedimientos de subvención; destaca la infrautilización de la financiación europea en este ámbito; |
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102.

Reconoce que la complejidad de los trámites burocráticos puede suponer un obstáculo para los organizadores de proyectos; insiste en la necesidad de intensificar el trabajo de simplificación de los procedimientos de subvención; destaca la infrautilización de la financiación europea en este ámbito;

| 103. | Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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103.

Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 45 E de 23.2.2006, p. 129.

(2)  DO C 298 E de 8.12.2006, p. 283.

(3)  DO C 282 E de 6.11.2008, p. 428.

(4)  DO C 68 E de 21.3.2009, p. 31.

(5)  DO C 294 E de 3.12.2009, p. 54.

(6)  DO C 87 E de 1.4.2010, p. 60.

(7)  DO C 4 E de 7.1.2011, p. 7.

(8)  Textos aprobados, P7_TA(2010)0312.

(9)  DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.

(10)  DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.

(11)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(12)  DO L 158 de 30.4.2004, p. 77.

(13)  DO L 328 de 6.12.2008, p. 55.

(14)  DO L 132 de 29.5.2010, p. 1.

(15)  IP/10/1097.

(16)  MEMO/10/701 de 21.12.2010.

(17)  Informe sobre el racismo y la xenofobia en los Estados miembros de la UE en 2009; European Union Minorities and Discrimination Survey, Data in Focus Report: The Roma in 2009; La situación de los ciudadanos comunitarios de etnia romaní que residen en otros Estados Miembros, e Informe comparativo sobre las condiciones de alojamiento de las comunidades de etnia romaní y nómadas en los Estados miembros de la UE.

(18)  CM(2010)133.

(19)  MEMO/10/502.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/131 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/131

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Miércoles 9 de marzo de 2011Política industrial para la era de la mundialización

P7_TA(2011)0093

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización (2010/2095(INI))

2012/C 199 E/16

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 173 del título XVII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (antiguo artículo 157 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea) sobre política industrial de la UE, en el que también se hace referencia, entre otros aspectos, a la competitividad de la industria de la Unión, |
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—

Visto el artículo 173 del título XVII del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (antiguo artículo 157 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea) sobre política industrial de la UE, en el que también se hace referencia, entre otros aspectos, a la competitividad de la industria de la Unión,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 28 de octubre de 2010, titulada «Una política industrial integrada para la era de la globalización: poner la competitividad y la sostenibilidad en el punto de mira» (COM (2010)0614), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión de 28 de octubre de 2010, titulada «Una política industrial integrada para la era de la globalización: poner la competitividad y la sostenibilidad en el punto de mira» (COM (2010)0614),

| — | Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020 (1), |
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—

Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020 (1),

| — | Vista su Resolución, de 15 de junio de 2010, sobre la política comunitaria de innovación en un mundo cambiante (2), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de junio de 2010, sobre la política comunitaria de innovación en un mundo cambiante (2),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2009, titulada «Preparar nuestro futuro: desarrollo de una estrategia común en la UE para las tecnologías facilitadoras esenciales» (COM(2009)0512), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2009, titulada «Preparar nuestro futuro: desarrollo de una estrategia común en la UE para las tecnologías facilitadoras esenciales» (COM(2009)0512),

| — | Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2008, sobre la revisión intermedia de la política industrial — Una contribución a la estrategia de crecimiento y empleo de la UE (3), |
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—

Vista su Resolución, de 22 de mayo de 2008, sobre la revisión intermedia de la política industrial — Una contribución a la estrategia de crecimiento y empleo de la UE (3),

| — | Vista la reunión informal del Consejo de Competencia de los días 14 y 15 de julio de 2010, |
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—

Vista la reunión informal del Consejo de Competencia de los días 14 y 15 de julio de 2010,

| — | Vistas las conclusiones de la 2999a reunión del Consejo de Competencia celebrada los días 1 y 2 de marzo de 2010, |
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—

Vistas las conclusiones de la 2999a reunión del Consejo de Competencia celebrada los días 1 y 2 de marzo de 2010,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de noviembre de 2008, titulada «La iniciativa de las materias primas: cubrir las necesidades fundamentales en Europa para generar crecimiento y empleo» (COM(2008)0699), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de noviembre de 2008, titulada «La iniciativa de las materias primas: cubrir las necesidades fundamentales en Europa para generar crecimiento y empleo» (COM(2008)0699),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integradora» (COM(2010)2020), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2010, titulada «Europa 2020 – Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integradora» (COM(2010)2020),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2010, titulada «Iniciativa emblemática de Europa 2020 - Unión por la innovación» (COM(2010)0546), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2010, titulada «Iniciativa emblemática de Europa 2020 - Unión por la innovación» (COM(2010)0546),

| — | Visto el documento de trabajo de la DG Empresa e Industria de la Comisión, de 26 de abril de 2010, titulado «La industria manufacturera de la UE: desafíos y oportunidades en los próximos años», |
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—

Visto el documento de trabajo de la DG Empresa e Industria de la Comisión, de 26 de abril de 2010, titulado «La industria manufacturera de la UE: desafíos y oportunidades en los próximos años»,

| — | Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Informe sobre la aplicación de la Ley de la Pequeña Empresa» (COM(2009)0680), |
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—

Visto el documento de trabajo de la Comisión titulado «Informe sobre la aplicación de la Ley de la Pequeña Empresa» (COM(2009)0680),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, titulada «Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible» (COM(2008)0397), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, titulada «Plan de Acción sobre Consumo y Producción Sostenibles y una Política Industrial Sostenible» (COM(2008)0397),

| — | Visto el informe titulado «Promoción de modelos empresariales innovadores con beneficios medioambientales», de noviembre de 2008, realizado en nombre de la Comisión, |
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—

Visto el informe titulado «Promoción de modelos empresariales innovadores con beneficios medioambientales», de noviembre de 2008, realizado en nombre de la Comisión,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de julio de 2007, titulada «Revisión intermedia de la política industrial – Una contribución a la estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2007)0374), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de julio de 2007, titulada «Revisión intermedia de la política industrial – Una contribución a la estrategia de crecimiento y empleo de la UE» (COM(2007)0374),

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0022/2011), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y las opiniones de la Comisión de Comercio Internacional, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor y de la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0022/2011),

| A. | Considerando que la crisis económica mundial ha afectado a la industria europea, haciendo más difícil su adaptación a los desafíos de la globalización, el cambio climático, el agotamiento de los recursos, el cambio demográfico y el paso a una industria basada en el conocimiento y la eficiencia, que tienen repercusiones importantes sobre el desarrollo industrial, el mercado de trabajo y las perspectivas de futuro, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la crisis económica mundial ha afectado a la industria europea, haciendo más difícil su adaptación a los desafíos de la globalización, el cambio climático, el agotamiento de los recursos, el cambio demográfico y el paso a una industria basada en el conocimiento y la eficiencia, que tienen repercusiones importantes sobre el desarrollo industrial, el mercado de trabajo y las perspectivas de futuro,

| B. | Considerando que, para poder superar el efecto de la crisis y afrontar estos desafíos, la UE necesita un enfoque sobre política industrial que combine la competitividad, la sostenibilidad y el trabajo digno y que pueda, al mismo tiempo, estimular la economía, impulsar el empleo, reducir la degradación del medio ambiente y mejorar la calidad de vida, |
| --- | --- |

B.

Considerando que, para poder superar el efecto de la crisis y afrontar estos desafíos, la UE necesita un enfoque sobre política industrial que combine la competitividad, la sostenibilidad y el trabajo digno y que pueda, al mismo tiempo, estimular la economía, impulsar el empleo, reducir la degradación del medio ambiente y mejorar la calidad de vida,

| C. | Considerando que la política industrial en Europa sólo puede prosperar si está firmemente anclada tanto en una nueva arquitectura del sector financiero que promueva la inversión y evite la especulación y en una política macroeconómica que oriente las políticas fiscales, económicas y presupuestarias en la UE hacia el crecimiento sostenible y el empleo, |
| --- | --- |

C.

Considerando que la política industrial en Europa sólo puede prosperar si está firmemente anclada tanto en una nueva arquitectura del sector financiero que promueva la inversión y evite la especulación y en una política macroeconómica que oriente las políticas fiscales, económicas y presupuestarias en la UE hacia el crecimiento sostenible y el empleo,

| D. | Considerando que varios sectores industriales europeos sufren una crisis permanente debido a prácticas de competencia desleal por parte de terceros países, especialmente en los ámbitos de las relaciones laborales, el medio ambiente y la protección de la propiedad intelectual e industrial, |
| --- | --- |

D.

Considerando que varios sectores industriales europeos sufren una crisis permanente debido a prácticas de competencia desleal por parte de terceros países, especialmente en los ámbitos de las relaciones laborales, el medio ambiente y la protección de la propiedad intelectual e industrial,

| E. | Considerando que la industria europea se enfrenta a una creciente competencia mundial procedente de países industrializados y de países emergentes, como China, India y Brasil, en términos de acceso a los recursos, innovación tecnológica y mano de obra cualificada, así como políticas industriales y de innovación específicas y ambiciosas, |
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E.

Considerando que la industria europea se enfrenta a una creciente competencia mundial procedente de países industrializados y de países emergentes, como China, India y Brasil, en términos de acceso a los recursos, innovación tecnológica y mano de obra cualificada, así como políticas industriales y de innovación específicas y ambiciosas,

| F. | Considerando que una estrategia de la UE de promoción de:






  — | recursos humanos sólidos y capital humano con un importante potencial de creatividad y la participación activa en la innovación y el desarrollo, |
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F.

Considerando que una estrategia de la UE de promoción de:

—

recursos humanos sólidos y capital humano con un importante potencial de creatividad y la participación activa en la innovación y el desarrollo,

| — | nuevas tecnologías, procesos y soluciones innovadores y creadores de valor añadido, |
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—

nuevas tecnologías, procesos y soluciones innovadores y creadores de valor añadido,

| — | actividades de I + D orientadas a las necesidades de desarrollo sostenible, |
| --- | --- |

—

actividades de I + D orientadas a las necesidades de desarrollo sostenible,

| — | una cadena de abastecimiento eficiente para la producción de bienes y servicios de calidad, |
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—

una cadena de abastecimiento eficiente para la producción de bienes y servicios de calidad,

| — | sistemas de producción y gestión organizados de forma más eficaz, |
| --- | --- |

—

sistemas de producción y gestión organizados de forma más eficaz,

| — | mayor eficiencia de los recursos que permitan reducir la huella de carbono, |
| --- | --- |

—

mayor eficiencia de los recursos que permitan reducir la huella de carbono,

| — | modos de transporte rentables y sostenibles, |
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—

modos de transporte rentables y sostenibles,

| — | una logística inteligente y eficiente y unas infraestructuras de calidad |
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—

una logística inteligente y eficiente y unas infraestructuras de calidad

| — | un mercado interior único consolidado y en pleno funcionamiento, |
| --- | --- |

—

un mercado interior único consolidado y en pleno funcionamiento,

| — | igualdad de condiciones en las relaciones comerciales con terceros países, |
| --- | --- |

—

igualdad de condiciones en las relaciones comerciales con terceros países,

es la única forma de aumentar la sostenibilidad y la competitividad de la industria europea y mantener su liderazgo mundial,

| G. | Considerando que la posición de liderazgo de la industria europea a nivel mundial se ve cada vez más cuestionada por la base industrial en expansión en los países emergentes y que los principales competidores, como los EE.UU., Japón y China, persiguen una política industrial sólida y activa respaldada por amplias inversiones en productos y servicios avanzados, y que, por tanto, es extremadamente importante preservar y desarrollar la competitividad de la industria europea, a fin de preservar su función como motor del crecimiento sostenible y el empleo en Europa, |
| --- | --- |

G.

Considerando que la posición de liderazgo de la industria europea a nivel mundial se ve cada vez más cuestionada por la base industrial en expansión en los países emergentes y que los principales competidores, como los EE.UU., Japón y China, persiguen una política industrial sólida y activa respaldada por amplias inversiones en productos y servicios avanzados, y que, por tanto, es extremadamente importante preservar y desarrollar la competitividad de la industria europea, a fin de preservar su función como motor del crecimiento sostenible y el empleo en Europa,

| H. | Considerando que es posible realizar progresos a nivel industrial a través de una combinación de las condiciones marco adecuadas, así como una reglamentación y una estimulación del mercado inteligentes, con visión de futuro y específicas, basadas en expectativas precisas para la evolución del mercado y el apoyo a las tendencias a nivel mundial hacia formas limpias, innovadoras y sostenibles de producción y distribución y consumo, |
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H.

Considerando que es posible realizar progresos a nivel industrial a través de una combinación de las condiciones marco adecuadas, así como una reglamentación y una estimulación del mercado inteligentes, con visión de futuro y específicas, basadas en expectativas precisas para la evolución del mercado y el apoyo a las tendencias a nivel mundial hacia formas limpias, innovadoras y sostenibles de producción y distribución y consumo,

| I. | Considerando que la prioridad macroeconómica de la UE debe ser una política general en favor de la inversión en la industria y los servicios, en particular en los actuales tiempos de crisis, en los que la inversión (particularmente en la capacidad, más que en la productividad) es el primer tipo de gasto en experimentar recortes; considerando que los Estados miembros, la UE y las autoridades regionales y locales deben marcarse objetivos en materia de inversión pública (es decir, con respecto a la parte del gasto en inversión en el gasto público total), también en el marco de planes de austeridad, |
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I.

Considerando que la prioridad macroeconómica de la UE debe ser una política general en favor de la inversión en la industria y los servicios, en particular en los actuales tiempos de crisis, en los que la inversión (particularmente en la capacidad, más que en la productividad) es el primer tipo de gasto en experimentar recortes; considerando que los Estados miembros, la UE y las autoridades regionales y locales deben marcarse objetivos en materia de inversión pública (es decir, con respecto a la parte del gasto en inversión en el gasto público total), también en el marco de planes de austeridad,

| J. | Considerando que una política industrial ambiciosa de la UE debe basarse en un mercado interior sólido, tanto dentro de las fronteras de la UE como en su dimensión externa; que, en este sentido, es esencial responder a las oportunidades y desafíos de la globalización mediante la combinación de todos los instrumentos de política industrial (como la política de I + D, la política regional, la política de competencia, la convergencia reguladora o la política comercial), |
| --- | --- |

J.

Considerando que una política industrial ambiciosa de la UE debe basarse en un mercado interior sólido, tanto dentro de las fronteras de la UE como en su dimensión externa; que, en este sentido, es esencial responder a las oportunidades y desafíos de la globalización mediante la combinación de todos los instrumentos de política industrial (como la política de I + D, la política regional, la política de competencia, la convergencia reguladora o la política comercial),

| K. | Considerando que la desindustrialización es un hecho confirmado en Europa que pone en peligro nuestra posición tecnológica y económica, habida cuenta de la creciente globalización y la intensa competencia de países que se desarrollan con rapidez, |
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K.

Considerando que la desindustrialización es un hecho confirmado en Europa que pone en peligro nuestra posición tecnológica y económica, habida cuenta de la creciente globalización y la intensa competencia de países que se desarrollan con rapidez,

| L. | Considerando la necesidad de reducir drásticamente las cargas burocráticas que pesan sobre las empresas y de garantizar la simplificación de su entorno legislativo y reglamentario, respetando los principios de «Legislar mejor», |
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L.

Considerando la necesidad de reducir drásticamente las cargas burocráticas que pesan sobre las empresas y de garantizar la simplificación de su entorno legislativo y reglamentario, respetando los principios de «Legislar mejor»,

| M. | Considerando que la demanda mundial de materias primas y recursos ha venido aumentando constantemente, lo que ha generado preocupación sobre posibles perturbaciones del abastecimiento, |
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M.

Considerando que la demanda mundial de materias primas y recursos ha venido aumentando constantemente, lo que ha generado preocupación sobre posibles perturbaciones del abastecimiento,

| N. | Considerando que, según la oficina estadística alemana, el coste de los materiales representa hasta el 45 % de los costes de una unidad de producto, y que, por tanto, el uso inteligente de las materias primas y la utilización eficiente de la energía revisten una importancia esencial para la industria europea, |
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N.

Considerando que, según la oficina estadística alemana, el coste de los materiales representa hasta el 45 % de los costes de una unidad de producto, y que, por tanto, el uso inteligente de las materias primas y la utilización eficiente de la energía revisten una importancia esencial para la industria europea,

| O. | Considerando que, a pesar del rendimiento de algunos Estados miembros, la UE ha perdido cuota de mercado; que el lugar que ocupa la UE en el sector de la alta tecnología no es el que debería ocupar, particularmente con respecto a las NTIC (el 13 % del valor añadido en los Estados Unidos frente al 5 % en la UE); que la productividad en la industria manufacturera de la UE está experimentando una desaceleración, |
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O.

Considerando que, a pesar del rendimiento de algunos Estados miembros, la UE ha perdido cuota de mercado; que el lugar que ocupa la UE en el sector de la alta tecnología no es el que debería ocupar, particularmente con respecto a las NTIC (el 13 % del valor añadido en los Estados Unidos frente al 5 % en la UE); que la productividad en la industria manufacturera de la UE está experimentando una desaceleración,

| P. | Considerando que la industria manufacturera es la principal fuente de aumentos de productividad, tanto dentro de la propia industria como en los demás sectores económicos, y que la innovación industrial es uno de los principales catalizadores de la creación de nuevos servicios y, con ello, del crecimiento a largo plazo, habida cuenta, en particular, de las perspectivas demográficas de la UE, |
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P.

Considerando que la industria manufacturera es la principal fuente de aumentos de productividad, tanto dentro de la propia industria como en los demás sectores económicos, y que la innovación industrial es uno de los principales catalizadores de la creación de nuevos servicios y, con ello, del crecimiento a largo plazo, habida cuenta, en particular, de las perspectivas demográficas de la UE,

| Q. | Considerando que la industria es un componente esencial de la economía de la UE, dado que representa el 37 % del PIB de la UE (si se tienen en cuenta los servicios asociados), el 80 % del gasto en I + D y el 75 % de las exportaciones europeas, |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la industria es un componente esencial de la economía de la UE, dado que representa el 37 % del PIB de la UE (si se tienen en cuenta los servicios asociados), el 80 % del gasto en I + D y el 75 % de las exportaciones europeas,

| R. | Considerando la importancia de las industrias tradicionales de la UE, que la experiencia con la que cuentan es esencial para la economía y que es necesario aprovecharla, |
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R.

Considerando la importancia de las industrias tradicionales de la UE, que la experiencia con la que cuentan es esencial para la economía y que es necesario aprovecharla,

| S. | Considerando que nuestros competidores a nivel mundial, como los Estados Unidos y los países asiáticos, han adoptado políticas industriales proactivas basadas en la inversión a gran escala en I + D en sectores clave, |
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S.

Considerando que nuestros competidores a nivel mundial, como los Estados Unidos y los países asiáticos, han adoptado políticas industriales proactivas basadas en la inversión a gran escala en I + D en sectores clave,

Nuevo enfoque en materia de política industrial sostenible

| 1. | Acoge con satisfacción el hecho de que, con la Estrategia Europa 2020 y la Comunicación sobre una política industrial integrada de la UE, la Comisión reconozca, por fin, la importancia que reviste una industria manufacturera próspera para el crecimiento sostenible y para el empleo en Europa y se comprometa con una política industrial integrada basada en el principio de la economía social de mercado; |
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1.

Acoge con satisfacción el hecho de que, con la Estrategia Europa 2020 y la Comunicación sobre una política industrial integrada de la UE, la Comisión reconozca, por fin, la importancia que reviste una industria manufacturera próspera para el crecimiento sostenible y para el empleo en Europa y se comprometa con una política industrial integrada basada en el principio de la economía social de mercado;

| 2. | Reconoce la propuesta de la Comisión sobre una política industrial integrada y toma nota de que se centra en restablecer la competitividad de la industria de la UE; subraya a este respecto que, habida cuenta de los retos globales, resulta esencial que la eficiencia energética y de los recursos constituya la base de la renovación industrial europea, si la industria europea ha de mantener su competitividad en el futuro; |
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2.

Reconoce la propuesta de la Comisión sobre una política industrial integrada y toma nota de que se centra en restablecer la competitividad de la industria de la UE; subraya a este respecto que, habida cuenta de los retos globales, resulta esencial que la eficiencia energética y de los recursos constituya la base de la renovación industrial europea, si la industria europea ha de mantener su competitividad en el futuro;

| 3. | Destaca el hecho de que las diversas medidas presentadas por la Comisión deben seguir siendo asequibles para los consumidores, sobre todo en un momento en el que la economía europea, particularmente en los nuevos Estados miembros, se está recuperando aún de su peor crisis en décadas; |
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3.

Destaca el hecho de que las diversas medidas presentadas por la Comisión deben seguir siendo asequibles para los consumidores, sobre todo en un momento en el que la economía europea, particularmente en los nuevos Estados miembros, se está recuperando aún de su peor crisis en décadas;

| 4. | Destaca el hecho de que el desarrollo sostenible, definido en la Conferencia de Johannesburgo de 2002, ha de basarse en tres pilares: Económico, social y medioambiental y considera que, a fin de contar con una economía más competitiva, la política industrial debe sostenerse mediante una combinación equilibrada de estos factores; |
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4.

Destaca el hecho de que el desarrollo sostenible, definido en la Conferencia de Johannesburgo de 2002, ha de basarse en tres pilares: Económico, social y medioambiental y considera que, a fin de contar con una economía más competitiva, la política industrial debe sostenerse mediante una combinación equilibrada de estos factores;

| 5. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen una estrategia industrial de la UE ambiciosa, eficiente en el plano ecológico y verde, a fin de recrear la capacidad productiva en todo el territorio de la UE y generar puestos de trabajo de alta cualificación y bien remunerados dentro de la UE; |
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5.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen una estrategia industrial de la UE ambiciosa, eficiente en el plano ecológico y verde, a fin de recrear la capacidad productiva en todo el territorio de la UE y generar puestos de trabajo de alta cualificación y bien remunerados dentro de la UE;

| 6. | Hace hincapié en la necesidad de una regulación previsible y estable, esencial para la industria a la hora de planificar la inversión; por lo tanto pide a la Comisión que, conjuntamente con el Parlamento Europeo y el Consejo, desarrolle una visión integral para la industria europea en 2020, que tenga en cuenta la competitividad y la sostenibilidad de la industria, con miras a ampliar el crecimiento, el empleo y, de esta forma, la prosperidad en Europa; lamenta, a este respecto, la falta de propuestas concretas en la Comunicación de la Comisión sobre una política industrial integrada; |
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6.

Hace hincapié en la necesidad de una regulación previsible y estable, esencial para la industria a la hora de planificar la inversión; por lo tanto pide a la Comisión que, conjuntamente con el Parlamento Europeo y el Consejo, desarrolle una visión integral para la industria europea en 2020, que tenga en cuenta la competitividad y la sostenibilidad de la industria, con miras a ampliar el crecimiento, el empleo y, de esta forma, la prosperidad en Europa; lamenta, a este respecto, la falta de propuestas concretas en la Comunicación de la Comisión sobre una política industrial integrada;

| 7. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que, en el marco de las modificaciones de los Tratados de la UE estudiadas actualmente, el empleo se sitúe al mismo nivel que la lucha contra la inflación, entre los objetivos del Banco Central Europeo; |
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7.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que, en el marco de las modificaciones de los Tratados de la UE estudiadas actualmente, el empleo se sitúe al mismo nivel que la lucha contra la inflación, entre los objetivos del Banco Central Europeo;

| 8. | Hace hincapié en que no puede haber desarrollo sin una base industrial sólida y firme; reconoce que el desarrollo puede contribuir a incrementar la creación de empleo y el mantenimiento del nivel de vida de los ciudadanos; |
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8.

Hace hincapié en que no puede haber desarrollo sin una base industrial sólida y firme; reconoce que el desarrollo puede contribuir a incrementar la creación de empleo y el mantenimiento del nivel de vida de los ciudadanos;

| 9. | Pide que las administraciones públicas reduzcan las cargas administrativas, eviten la duplicidad de trámites y aumenten la transparencia en relación con los plazos de resolución de expedientes; |
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9.

Pide que las administraciones públicas reduzcan las cargas administrativas, eviten la duplicidad de trámites y aumenten la transparencia en relación con los plazos de resolución de expedientes;

| 10. | Subraya que esto sólo será posible con una industria basada en el conocimiento que cuente con una sólida base industrial; |
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10.

Subraya que esto sólo será posible con una industria basada en el conocimiento que cuente con una sólida base industrial;

| 11. | Subraya que el éxito de una nueva política industrial sostenible exige un nuevo enfoque integrado intersectorial basado en iniciativas horizontales y sectoriales y centrado en cuestiones de interés común con importantes repercusiones para un conjunto de sectores y con resultados tangibles para las empresas y los consumidores a escala europea, nacional, regional y local; |
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11.

Subraya que el éxito de una nueva política industrial sostenible exige un nuevo enfoque integrado intersectorial basado en iniciativas horizontales y sectoriales y centrado en cuestiones de interés común con importantes repercusiones para un conjunto de sectores y con resultados tangibles para las empresas y los consumidores a escala europea, nacional, regional y local;

| 12. | Llama la atención sobre la importancia que tienen determinados sectores, como la energía y el transporte, en la estructura de costes de la industria europea; considera necesario seguir mejorando la competitividad de estos sectores mediante su liberalización; en este sentido, está convencido de que es necesario limitar la presencia de capital público en empresas que funcionen en mercados liberalizados e introducir medidas para la libre prestación de servicios en todos los modos de transporte; |
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12.

Llama la atención sobre la importancia que tienen determinados sectores, como la energía y el transporte, en la estructura de costes de la industria europea; considera necesario seguir mejorando la competitividad de estos sectores mediante su liberalización; en este sentido, está convencido de que es necesario limitar la presencia de capital público en empresas que funcionen en mercados liberalizados e introducir medidas para la libre prestación de servicios en todos los modos de transporte;

| 13. | Considera que deben establecerse las condiciones macroeconómicas marco en las que la industria europea pueda prosperar, teniendo debidamente en cuenta la realidad de la escasez y el agotamiento de los recursos; en este contexto, considera que Europa debe aspirar a promover no sólo la competitividad actual, sino también, y ante todo, a garantizar la competitividad futura; |
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13.

Considera que deben establecerse las condiciones macroeconómicas marco en las que la industria europea pueda prosperar, teniendo debidamente en cuenta la realidad de la escasez y el agotamiento de los recursos; en este contexto, considera que Europa debe aspirar a promover no sólo la competitividad actual, sino también, y ante todo, a garantizar la competitividad futura;

| 14. | Considera que la estrategia industrial de la UE debe determinar un conjunto de ámbitos estratégicos en los que invertir y pide a la Comisión y a los Estados miembros que estas prioridades se reflejen en las futuras perspectivas financieras, los presupuestos anuales y las políticas de la UE; |
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14.

Considera que la estrategia industrial de la UE debe determinar un conjunto de ámbitos estratégicos en los que invertir y pide a la Comisión y a los Estados miembros que estas prioridades se reflejen en las futuras perspectivas financieras, los presupuestos anuales y las políticas de la UE;

| 15. | Considera importante adoptar una política industrial integrada con la que las iniciativas europeas en todos los ámbitos sean complementarias y no contrarias al objetivo común del desarrollo; |
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15.

Considera importante adoptar una política industrial integrada con la que las iniciativas europeas en todos los ámbitos sean complementarias y no contrarias al objetivo común del desarrollo;

| 16. | Insta a la Comisión a que imprima velocidad a la realización del mercado único, que es un requisito para una industria competitiva e innovadora; |
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16.

Insta a la Comisión a que imprima velocidad a la realización del mercado único, que es un requisito para una industria competitiva e innovadora;

| 17. | Destaca que la competencia leal y los mercados abiertos son esenciales para la emergencia de industrias nuevas y dinámicas; |
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17.

Destaca que la competencia leal y los mercados abiertos son esenciales para la emergencia de industrias nuevas y dinámicas;

| 18. | Está convencido de que, además del sector público, también el sector privado desempeñará un papel esencial a la hora de invertir en la restructuración y el desarrollo de nuevos sectores industriales, garantizando tanto la creación de empleo como la transición a una economía eficiente con respecto a los recursos y con bajas emisiones de carbono; considera esencial, por tanto, la creación del marco adecuado para estimular dicha inversión privada; |
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18.

Está convencido de que, además del sector público, también el sector privado desempeñará un papel esencial a la hora de invertir en la restructuración y el desarrollo de nuevos sectores industriales, garantizando tanto la creación de empleo como la transición a una economía eficiente con respecto a los recursos y con bajas emisiones de carbono; considera esencial, por tanto, la creación del marco adecuado para estimular dicha inversión privada;

| 19. | Destaca que el nuevo enfoque integrado requiere una excelente cooperación en el seno de la Comisión y que sus diferentes políticas sean coherentes entre sí; para ello, pide a la Comisión la creación de un grupo de trabajo permanente sobre la política industrial que se encargará de coordinar y adaptar la dirección y las medidas previstas en la nueva e integrada estrategia europea de política industrial y de controlar su aplicación; |
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19.

Destaca que el nuevo enfoque integrado requiere una excelente cooperación en el seno de la Comisión y que sus diferentes políticas sean coherentes entre sí; para ello, pide a la Comisión la creación de un grupo de trabajo permanente sobre la política industrial que se encargará de coordinar y adaptar la dirección y las medidas previstas en la nueva e integrada estrategia europea de política industrial y de controlar su aplicación;

| 20. | Pide a la Comisión que se centre más en los aspectos ligados a la competitividad en el proceso de evaluación de impacto («Competitiveness Proofing»),y en las evaluaciones a priori y a posteriori («Fitness Checks») y que aplique cuanto antes esta parte esencial de la regulación inteligente tan rápido como sea posible en todos los servicios de la Comisión; hace hincapié en el hecho de que la sostenibilidad es esencial para una competitividad permanente y para una economía eficiente por lo que respecta a los recursos y con bajas emisiones de carbono; |
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20.

Pide a la Comisión que se centre más en los aspectos ligados a la competitividad en el proceso de evaluación de impacto («Competitiveness Proofing»),y en las evaluaciones a priori y a posteriori («Fitness Checks») y que aplique cuanto antes esta parte esencial de la regulación inteligente tan rápido como sea posible en todos los servicios de la Comisión; hace hincapié en el hecho de que la sostenibilidad es esencial para una competitividad permanente y para una economía eficiente por lo que respecta a los recursos y con bajas emisiones de carbono;

| 21. | Insiste en que la Unión Europea puede crear la industria más competitiva del mundo, entre otros, por medio de lo siguiente:






  — | nuevas normas de calidad y eficacia, |
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21.

Insiste en que la Unión Europea puede crear la industria más competitiva del mundo, entre otros, por medio de lo siguiente:

—

nuevas normas de calidad y eficacia,

| — | acortar el plazo de comercialización de los nuevos productos con la ayuda de herramientas, métodos y procesos TIC avanzados de análisis, configuración, fabricación y mantenimiento, |
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—

acortar el plazo de comercialización de los nuevos productos con la ayuda de herramientas, métodos y procesos TIC avanzados de análisis, configuración, fabricación y mantenimiento,

| — | facilitar el desarrollo de PYME y el sector de los equipos en la cadena de abastecimiento, |
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—

facilitar el desarrollo de PYME y el sector de los equipos en la cadena de abastecimiento,

| — | realizar esfuerzos más decididos para combinar las sinergias entre la investigación civil y la militar; |
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—

realizar esfuerzos más decididos para combinar las sinergias entre la investigación civil y la militar;

| 22. | Respalda la iniciativa de la Comisión, que figura en el punto 3 de su Comunicación, de analizar con coherencia las repercusiones de la legislación futura en la política industrial y evaluar la aplicación de dicha legislación, y destaca que debe garantizarse la inclusión de los interlocutores sociales y la máxima transparencia posible; |
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22.

Respalda la iniciativa de la Comisión, que figura en el punto 3 de su Comunicación, de analizar con coherencia las repercusiones de la legislación futura en la política industrial y evaluar la aplicación de dicha legislación, y destaca que debe garantizarse la inclusión de los interlocutores sociales y la máxima transparencia posible;

| 23. | Señala que una nueva política industrial sostenible sólo puede tener éxito si se coordina estrechamente con las políticas de los Estados miembros y pide, en este contexto, a la Comisión que en 2011 adopte las iniciativas que permite el artículo 173, apartado 2, del Tratado de Lisboa para establecer orientaciones, indicadores, intercambios y difusión de las mejores tecnologías y prácticas disponibles; |
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23.

Señala que una nueva política industrial sostenible sólo puede tener éxito si se coordina estrechamente con las políticas de los Estados miembros y pide, en este contexto, a la Comisión que en 2011 adopte las iniciativas que permite el artículo 173, apartado 2, del Tratado de Lisboa para establecer orientaciones, indicadores, intercambios y difusión de las mejores tecnologías y prácticas disponibles;

| 24. | Pide a la Comisión que desarrolle, junto con el Parlamento Europeo y el Consejo, un nuevo marco que capacite y aliente a empresas de distintos Estados miembros para que colaboren con mayor eficacia en el establecimiento y la consecución de sus prioridades industriales; considera que esto fortalecerá la competitividad de los productos fabricados en Europa y mejorará las respuestas a las cambiantes condiciones del mercado mundial; |
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24.

Pide a la Comisión que desarrolle, junto con el Parlamento Europeo y el Consejo, un nuevo marco que capacite y aliente a empresas de distintos Estados miembros para que colaboren con mayor eficacia en el establecimiento y la consecución de sus prioridades industriales; considera que esto fortalecerá la competitividad de los productos fabricados en Europa y mejorará las respuestas a las cambiantes condiciones del mercado mundial;

| 25. | Expresa su convencimiento de que el éxito de una nueva política industrial sostenible depende de la participación de todas las partes interesadas, en particular los interlocutores sociales y los representantes de las PYME y la sociedad civil; pide a la Comisión que defina un principio claro de asociación en todos los ámbitos y medidas, lo que implica una evaluación y anticipación comunes y permanentes de las tendencias previstas y, por consiguiente, un control de las estrategias/medidas/programas; |
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25.

Expresa su convencimiento de que el éxito de una nueva política industrial sostenible depende de la participación de todas las partes interesadas, en particular los interlocutores sociales y los representantes de las PYME y la sociedad civil; pide a la Comisión que defina un principio claro de asociación en todos los ámbitos y medidas, lo que implica una evaluación y anticipación comunes y permanentes de las tendencias previstas y, por consiguiente, un control de las estrategias/medidas/programas;

| 26. | Considera que una política industrial de la UE para la era de la mundialización solo puede lograr sus objetivos en la medida en que las políticas comunitarias se adapten a los retos futuros a los que las regiones europeas y sus industrias locales se enfrentan y se enfrentarán en los próximos años, y siempre y cuando las políticas europeas respectivas conduzcan a un aumento de la eficacia y de la competitividad de las PYME, que son los actores principales de la industria europea; subraya, en este sentido, que debe analizarse en mayor medida el impacto de los cambios económicos, demográficos, climáticos y energéticos con respecto a su dimensión regional, tomando en consideración las posibles disparidades regionales que generarán tales retos, lo que repercutirá en el crecimiento homogéneo de las industrias de la UE; destaca el papel de primer orden que desempeñan las regiones para impulsar la conversión ecológica de la industria y el desarrollo de las energías renovables; |
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26.

Considera que una política industrial de la UE para la era de la mundialización solo puede lograr sus objetivos en la medida en que las políticas comunitarias se adapten a los retos futuros a los que las regiones europeas y sus industrias locales se enfrentan y se enfrentarán en los próximos años, y siempre y cuando las políticas europeas respectivas conduzcan a un aumento de la eficacia y de la competitividad de las PYME, que son los actores principales de la industria europea; subraya, en este sentido, que debe analizarse en mayor medida el impacto de los cambios económicos, demográficos, climáticos y energéticos con respecto a su dimensión regional, tomando en consideración las posibles disparidades regionales que generarán tales retos, lo que repercutirá en el crecimiento homogéneo de las industrias de la UE; destaca el papel de primer orden que desempeñan las regiones para impulsar la conversión ecológica de la industria y el desarrollo de las energías renovables;

| 27. | Observa de que la política industrial depende en gran medida de la protección de la industria de la UE frente a la competencia desleal de terceros países; |
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27.

Observa de que la política industrial depende en gran medida de la protección de la industria de la UE frente a la competencia desleal de terceros países;

| 28. | Insta a la Comisión a que, en el plazo más breve posible, elabore un calendario específico para vigilar la aplicación de esta estrategia y a que presente un informe anual sobre los avances realizados; considera, además, que la Comisión debe volver a evaluar cada año la eficacia de estas orientaciones e iniciativas, a fin de detectar los problemas que hayan surgido durante su aplicación y fijar objetivos adicionales con miras a garantizar que la política industrial de la UE esté siempre a la vanguardia; |
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28.

Insta a la Comisión a que, en el plazo más breve posible, elabore un calendario específico para vigilar la aplicación de esta estrategia y a que presente un informe anual sobre los avances realizados; considera, además, que la Comisión debe volver a evaluar cada año la eficacia de estas orientaciones e iniciativas, a fin de detectar los problemas que hayan surgido durante su aplicación y fijar objetivos adicionales con miras a garantizar que la política industrial de la UE esté siempre a la vanguardia;

| 29. | Recuerda que la internacionalización es un factor clave en la competitividad de las empresas por lo que pide a la Comisión que profundice en el los esfuerzos por rentabilizar al máximo el conocimiento acumulado en el conjunto de redes de apoyo a la empresa a fin de que pueda estar a disposición de aquellas empresas en fase de internacionalización; |
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29.

Recuerda que la internacionalización es un factor clave en la competitividad de las empresas por lo que pide a la Comisión que profundice en el los esfuerzos por rentabilizar al máximo el conocimiento acumulado en el conjunto de redes de apoyo a la empresa a fin de que pueda estar a disposición de aquellas empresas en fase de internacionalización;

| 30. | Subraya que las estructuras e infraestructuras paneuropeas que aspiran a aunar fuentes y recursos pueden poner en marcha un modelo industrial paneuropeo capaz de competir en el mercado mundial; |
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30.

Subraya que las estructuras e infraestructuras paneuropeas que aspiran a aunar fuentes y recursos pueden poner en marcha un modelo industrial paneuropeo capaz de competir en el mercado mundial;

Financiación

| 31. | Pide una financiación ambiciosa para la política industrial y las infraestructuras —en particular las infraestructuras de investigación y energía, telecomunicaciones y transporte (RTE)—, es decir, el conjunto de «servicios públicos» que conforman el entorno empresarial; considera esencial, a tal efecto, la emisión de bonos de la UE (eurobonos o bonos para la financiación de proyectos), con miras a permitir a la Unión financiar la innovación, las infraestructuras y la reindustrialización; |
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31.

Pide una financiación ambiciosa para la política industrial y las infraestructuras —en particular las infraestructuras de investigación y energía, telecomunicaciones y transporte (RTE)—, es decir, el conjunto de «servicios públicos» que conforman el entorno empresarial; considera esencial, a tal efecto, la emisión de bonos de la UE (eurobonos o bonos para la financiación de proyectos), con miras a permitir a la Unión financiar la innovación, las infraestructuras y la reindustrialización;

Innovación

| 32. | Subraya que la innovación es la principal fuerza motriz de la política industrial y el crecimiento y que todas las iniciativas en favor de la innovación






  — | deben basarse en una definición exhaustiva de «innovación» que, entre otros aspectos, englobe los productos y sistemas de producción, los servicios, la formación, los procesos, la organización, la calidad, la gestión, la difusión y la protección, |
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32.

Subraya que la innovación es la principal fuerza motriz de la política industrial y el crecimiento y que todas las iniciativas en favor de la innovación

—

deben basarse en una definición exhaustiva de «innovación» que, entre otros aspectos, englobe los productos y sistemas de producción, los servicios, la formación, los procesos, la organización, la calidad, la gestión, la difusión y la protección,

| — | deben tener en cuenta las políticas aplicadas en los países terceros y adaptar algunas de nuestras políticas internas, como las que rigen las ayudas estatales a la investigación, al desarrollo y a la innovación, |
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—

deben tener en cuenta las políticas aplicadas en los países terceros y adaptar algunas de nuestras políticas internas, como las que rigen las ayudas estatales a la investigación, al desarrollo y a la innovación,

| — | deben incluir, en particular, el diseño, la producción y la composición de productos y servicios a lo largo de toda la cadena de procesos y de valor añadido, mediante las ayudas a la innovación hasta las fases de precomercialización del producto, |
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—

deben incluir, en particular, el diseño, la producción y la composición de productos y servicios a lo largo de toda la cadena de procesos y de valor añadido, mediante las ayudas a la innovación hasta las fases de precomercialización del producto,

| — | deben ser neutrales en cuanto a las tecnologías; |
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—

deben ser neutrales en cuanto a las tecnologías;

| — | deben estar orientadas, en primer lugar, a ofrecer un entorno favorable para que las empresas inviertan en I + D e innovación, mediante sistemas de financiación eficaces y una mayor cooperación entre actores dentro de las distintas industrias y entre ellas, y dentro de las cadenas de valores, los institutos de investigación y las universidades; |
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—

deben estar orientadas, en primer lugar, a ofrecer un entorno favorable para que las empresas inviertan en I + D e innovación, mediante sistemas de financiación eficaces y una mayor cooperación entre actores dentro de las distintas industrias y entre ellas, y dentro de las cadenas de valores, los institutos de investigación y las universidades;

| — | deben centrarse en la función que desempeña la producción en la fase de innovación, teniendo en cuenta que si toda la producción industrial se traslada a otras partes del mundo, la producción de conocimiento perderá su fundamento en Europa y también se trasladará, debido a la imposibilidad de poner a prueba inmediatamente en la práctica las ideas producidas en la fase de proyecto; |
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—

deben centrarse en la función que desempeña la producción en la fase de innovación, teniendo en cuenta que si toda la producción industrial se traslada a otras partes del mundo, la producción de conocimiento perderá su fundamento en Europa y también se trasladará, debido a la imposibilidad de poner a prueba inmediatamente en la práctica las ideas producidas en la fase de proyecto;

| — | deben promover la creatividad y la innovación impulsada por los trabajadores dentro de organizaciones públicas y privadas; |
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—

deben promover la creatividad y la innovación impulsada por los trabajadores dentro de organizaciones públicas y privadas;

| 33. | Subraya la necesidad de distinguir más claramente entre investigación e innovación, como actividades que, aunque estrechamente vinculadas, tienen diferentes objetivos, medios, instrumentos de intervención y métodos de trabajo: la investigación, llevada a cabo por empresas para su propio crecimiento, debe crear nuevos conocimientos y, por su naturaleza, debe ser exploratoria e independiente y asumir riesgos; la innovación, por el contrario, tiene por objeto crear nuevos productos, nuevos servicios y nuevos procesos con un impacto directo en el mercado, la sociedad y la vida de las empresas como tales; |
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33.

Subraya la necesidad de distinguir más claramente entre investigación e innovación, como actividades que, aunque estrechamente vinculadas, tienen diferentes objetivos, medios, instrumentos de intervención y métodos de trabajo: la investigación, llevada a cabo por empresas para su propio crecimiento, debe crear nuevos conocimientos y, por su naturaleza, debe ser exploratoria e independiente y asumir riesgos; la innovación, por el contrario, tiene por objeto crear nuevos productos, nuevos servicios y nuevos procesos con un impacto directo en el mercado, la sociedad y la vida de las empresas como tales;

| 34. | Considera que, en particular, ha quedado demostrado que el establecimiento de parámetros y normas impulsa fuertemente la promoción de la innovación y la competitividad sostenible en diversos sectores industriales; pide un refuerzo del sistema europeo de normalización a través de medidas que promuevan la simplificación, la transparencia, la reducción de costes y la participación de las partes interesadas; |
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34.

Considera que, en particular, ha quedado demostrado que el establecimiento de parámetros y normas impulsa fuertemente la promoción de la innovación y la competitividad sostenible en diversos sectores industriales; pide un refuerzo del sistema europeo de normalización a través de medidas que promuevan la simplificación, la transparencia, la reducción de costes y la participación de las partes interesadas;

| 35. | Subraya la necesidad de una mejor coordinación entre Estados miembros y una mejor colaboración entre empresas, por medio de agrupaciones empresariales, redes y centros de excelencia; |
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35.

Subraya la necesidad de una mejor coordinación entre Estados miembros y una mejor colaboración entre empresas, por medio de agrupaciones empresariales, redes y centros de excelencia;

| 36. | Afirma que la competitividad de la UE es muy dependiente de la capacidad de innovación, las facilidades de investigación y desarrollo y la vinculación entre la innovación y el proceso de fabricación; |
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36.

Afirma que la competitividad de la UE es muy dependiente de la capacidad de innovación, las facilidades de investigación y desarrollo y la vinculación entre la innovación y el proceso de fabricación;

| 37. | Pide que se aumente significativamente el gasto en investigación en el próximo período de programación que comenzará en 2013 (octavo período de programación) (objetivo de la UE: 3 % del PIB en investigación y desarrollo y 1 % del PIB en financiación pública), para que la industria europea siga estando a la vanguardia de la tecnología y siga siendo competitiva a nivel mundial y, de esta forma, se haga un uso eficaz de la inversión privada; considera que, junto a una considerable atención a la investigación en procesos de innovación, gestión, organización y participación de los trabajadores en la innovación, es necesaria la investigación en tecnologías genéricas básicas; señala, además, que se deben simplificar los procedimientos administrativos y los procedimientos para acceder a la financiación; |
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37.

Pide que se aumente significativamente el gasto en investigación en el próximo período de programación que comenzará en 2013 (octavo período de programación) (objetivo de la UE: 3 % del PIB en investigación y desarrollo y 1 % del PIB en financiación pública), para que la industria europea siga estando a la vanguardia de la tecnología y siga siendo competitiva a nivel mundial y, de esta forma, se haga un uso eficaz de la inversión privada; considera que, junto a una considerable atención a la investigación en procesos de innovación, gestión, organización y participación de los trabajadores en la innovación, es necesaria la investigación en tecnologías genéricas básicas; señala, además, que se deben simplificar los procedimientos administrativos y los procedimientos para acceder a la financiación;

| 38. | Señala que la acentuación de las disparidades regionales en términos de potencial de investigación y desarrollo supone un reto que debe abordarse no solo en el contexto de la política de cohesión, sino también a través de la política de investigación y de innovación; pide, en este contexto, que, además de financiar la investigación, se lleve a cabo una reasignación de la financiación en el marco de los mismos programas operativos con vistas a apoyar la innovación y aumentar la utilización de los resultados de la investigación en soluciones comercializadas en beneficio de la sociedad; |
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38.

Señala que la acentuación de las disparidades regionales en términos de potencial de investigación y desarrollo supone un reto que debe abordarse no solo en el contexto de la política de cohesión, sino también a través de la política de investigación y de innovación; pide, en este contexto, que, además de financiar la investigación, se lleve a cabo una reasignación de la financiación en el marco de los mismos programas operativos con vistas a apoyar la innovación y aumentar la utilización de los resultados de la investigación en soluciones comercializadas en beneficio de la sociedad;

| 39. | Toma nota de que un aumento significativo de la inversión en I + D, tanto de carácter privado como público, es esencial para que la industria de la UE siga ocupando una posición de liderazgo en el ámbito de la tecnología y preserve la competitividad a escala mundial en áreas como la energía renovable y la eficiencia del transporte; observa que para respaldar una mayor inversión privada en I + D se necesitan mercados que funcionen correctamente para productos innovadores y un entorno estable para la inversión; opina que se necesita una mayor financiación pública de las actividades de I + D para impulsar la inversión privada y fomentar la colaboración, y que la simplificación de los procedimientos de financiación pública, especialmente en los programas marco de la UE, es un requisito previo para una mayor participación de la industria; |
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39.

Toma nota de que un aumento significativo de la inversión en I + D, tanto de carácter privado como público, es esencial para que la industria de la UE siga ocupando una posición de liderazgo en el ámbito de la tecnología y preserve la competitividad a escala mundial en áreas como la energía renovable y la eficiencia del transporte; observa que para respaldar una mayor inversión privada en I + D se necesitan mercados que funcionen correctamente para productos innovadores y un entorno estable para la inversión; opina que se necesita una mayor financiación pública de las actividades de I + D para impulsar la inversión privada y fomentar la colaboración, y que la simplificación de los procedimientos de financiación pública, especialmente en los programas marco de la UE, es un requisito previo para una mayor participación de la industria;

| 40. | Reconoce, sin embargo, que para que Europa pueda alcanzar los niveles de inversión necesarios para que la innovación sea la fuerza impulsora del crecimiento económico, el sector privado debe aumentar su financiación de actividades de I + D; pide a la Comisión, por tanto, que analice los obstáculos que impiden que las empresas europeas inviertan a niveles similares a los de sus equivalentes internacionales, como en los EE.UU., y que adopte las medidas adecuadas, legislativas y no legislativas, cuando se considere necesario; |
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40.

Reconoce, sin embargo, que para que Europa pueda alcanzar los niveles de inversión necesarios para que la innovación sea la fuerza impulsora del crecimiento económico, el sector privado debe aumentar su financiación de actividades de I + D; pide a la Comisión, por tanto, que analice los obstáculos que impiden que las empresas europeas inviertan a niveles similares a los de sus equivalentes internacionales, como en los EE.UU., y que adopte las medidas adecuadas, legislativas y no legislativas, cuando se considere necesario;

| 41. | Considera que las iniciativas tecnológicas conjuntas (como Clean Sky) son instrumentos extremadamente útiles para movilizar la financiación de los Estados, de la UE y del sector privado en favor de proyectos innovadores con un fuerte efecto impulsor; pide que se garantice la financiación de los proyectos existentes, para que puedan completarse, y considera esencial el desarrollo de nuevos proyectos en sectores prometedores (como la biotecnología, la nanotecnología, el espacio, la energía renovable, los nuevos modos de transporte, los nuevos materiales, etc.); |
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41.

Considera que las iniciativas tecnológicas conjuntas (como Clean Sky) son instrumentos extremadamente útiles para movilizar la financiación de los Estados, de la UE y del sector privado en favor de proyectos innovadores con un fuerte efecto impulsor; pide que se garantice la financiación de los proyectos existentes, para que puedan completarse, y considera esencial el desarrollo de nuevos proyectos en sectores prometedores (como la biotecnología, la nanotecnología, el espacio, la energía renovable, los nuevos modos de transporte, los nuevos materiales, etc.);

| 42. | Pide la utilización y el fortalecimiento coherentes de las competencias científicas y tecnológicas disponibles en los Estados miembros, particularmente en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales (TFE); |
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42.

Pide la utilización y el fortalecimiento coherentes de las competencias científicas y tecnológicas disponibles en los Estados miembros, particularmente en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales (TFE);

| 43. | Acoge con satisfacción la creación de un grupo de expertos de alto nivel para elaborar una estrategia común a largo plazo y un plan de acción sobre las TFE, a fin de que pueda aprovecharse plenamente su potencial; |
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43.

Acoge con satisfacción la creación de un grupo de expertos de alto nivel para elaborar una estrategia común a largo plazo y un plan de acción sobre las TFE, a fin de que pueda aprovecharse plenamente su potencial;

| 44. | Destaca el éxito del Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido (MFRC) como importante forma de financiación de la investigación, el desarrollo y la innovación a través del BEI; exhorta decididamente a la Comisión a que ponga más recursos a disposición de dicho mecanismo, incluso a través de fondos de innovación renovables procedentes de los recursos del FEDER, y a que promueva la inversión privada directa y mecanismos de financiación innovadores de alto riesgo y proyectos que cuenten con la participación de las PYME adecuadas; insiste también en la importancia de lograr que los programas de innovación sean más accesibles para las PYME, mediante la reducción de las cargas administrativas; |
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44.

Destaca el éxito del Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido (MFRC) como importante forma de financiación de la investigación, el desarrollo y la innovación a través del BEI; exhorta decididamente a la Comisión a que ponga más recursos a disposición de dicho mecanismo, incluso a través de fondos de innovación renovables procedentes de los recursos del FEDER, y a que promueva la inversión privada directa y mecanismos de financiación innovadores de alto riesgo y proyectos que cuenten con la participación de las PYME adecuadas; insiste también en la importancia de lograr que los programas de innovación sean más accesibles para las PYME, mediante la reducción de las cargas administrativas;

| 45. | Expresa su inquietud con respecto a la infrautilización de los Fondos Estructurales por parte de las empresas para financiar sus proyectos innovadores; considera que las autoridades de gestión deberían esforzarse por que se conozcan mejor los programas operativos en las empresas y por aportarles toda la ayuda necesaria en la puesta en práctica de sus proyectos; |
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45.

Expresa su inquietud con respecto a la infrautilización de los Fondos Estructurales por parte de las empresas para financiar sus proyectos innovadores; considera que las autoridades de gestión deberían esforzarse por que se conozcan mejor los programas operativos en las empresas y por aportarles toda la ayuda necesaria en la puesta en práctica de sus proyectos;

| 46. | Pide a la Comisión que elabore un inventario de las mejores prácticas en el marco de los mecanismos de financiación existentes y previstos, las medidas fiscales y los incentivos financieros para promover la innovación, y pide que se actualice y revise anualmente la eficacia de las medidas; |
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46.

Pide a la Comisión que elabore un inventario de las mejores prácticas en el marco de los mecanismos de financiación existentes y previstos, las medidas fiscales y los incentivos financieros para promover la innovación, y pide que se actualice y revise anualmente la eficacia de las medidas;

| 47. | Pide que se estudie la introducción de nuevos mecanismos alternativos que permitan remediar la escasez de financiación para las empresas de la UE, y en particular de las PYME; considera que tales mecanismos deben:






  — | estar basados en el reparto de riesgos entre inversores privados y públicos, a través de asociaciones público-privadas, |
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47.

Pide que se estudie la introducción de nuevos mecanismos alternativos que permitan remediar la escasez de financiación para las empresas de la UE, y en particular de las PYME; considera que tales mecanismos deben:

—

estar basados en el reparto de riesgos entre inversores privados y públicos, a través de asociaciones público-privadas,

| — | garantizar que la inversión pública tenga el mayor efecto de palanca posible, generando así una importante inversión privada, |
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—

garantizar que la inversión pública tenga el mayor efecto de palanca posible, generando así una importante inversión privada,

| — | tener en cuenta las necesidades específicas de las PYME innovadoras, que carecen de los fondos propios o los activos que les permitan financiarse con préstamos, |
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—

tener en cuenta las necesidades específicas de las PYME innovadoras, que carecen de los fondos propios o los activos que les permitan financiarse con préstamos,

| — | favorecer la comercialización de los resultados en el ámbito de la investigación europea, así como las transferencias de tecnología a PYME, y |
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—

favorecer la comercialización de los resultados en el ámbito de la investigación europea, así como las transferencias de tecnología a PYME, y

| — | respaldar las medidas del Banco Europeo de Inversiones; |
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—

respaldar las medidas del Banco Europeo de Inversiones;

y deben incluir los siguientes instrumentos:

| — | un Fondo Europeo de Financiación de la Innovación encargado de invertir en las fases de puesta en marcha y de desarrollo, mediante capital de riesgo, |
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—

un Fondo Europeo de Financiación de la Innovación encargado de invertir en las fases de puesta en marcha y de desarrollo, mediante capital de riesgo,

| — | un Fondo Europeo de Patentes para facilitar la transferencia de tecnología entre centros de investigación y empresas, en particular PYME innovadoras, |
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—

un Fondo Europeo de Patentes para facilitar la transferencia de tecnología entre centros de investigación y empresas, en particular PYME innovadoras,

| — | préstamos con condiciones más favorables que las que puedan obtenerse en el mercado; |
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—

préstamos con condiciones más favorables que las que puedan obtenerse en el mercado;

| 48. | Reconoce el problema de la UE de contar con menos jóvenes innovadores líderes en sectores de alta intensidad de I + D, especialmente la biotecnología e Internet; subraya, por tanto, la necesidad de fomentar su desarrollo poniendo remedio a los obstáculos específicos a los que se enfrentan en los nuevos sectores y controlando de cerca los mercados innovadores emergentes, adaptando la combinación de instrumentos políticos a sus necesidades específicas; |
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48.

Reconoce el problema de la UE de contar con menos jóvenes innovadores líderes en sectores de alta intensidad de I + D, especialmente la biotecnología e Internet; subraya, por tanto, la necesidad de fomentar su desarrollo poniendo remedio a los obstáculos específicos a los que se enfrentan en los nuevos sectores y controlando de cerca los mercados innovadores emergentes, adaptando la combinación de instrumentos políticos a sus necesidades específicas;

| 49. | Pide a la Comisión que cree un ambiente favorable para las empresas de nueva creación y empresas derivadas, por medio de servicios específicos que permitan a los jóvenes emprendedores superar los obstáculos que existen tradicionalmente a la hora de emprender nuevas actividades productivas (obstáculos de infraestructuras, acceso a la información, coste de los servicios o gestión de la propiedad intelectual); |
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49.

Pide a la Comisión que cree un ambiente favorable para las empresas de nueva creación y empresas derivadas, por medio de servicios específicos que permitan a los jóvenes emprendedores superar los obstáculos que existen tradicionalmente a la hora de emprender nuevas actividades productivas (obstáculos de infraestructuras, acceso a la información, coste de los servicios o gestión de la propiedad intelectual);

| 50. | Pide finalmente que la UE aporte respuestas a la fragmentación del mercado europeo de capital de riesgo, con la propuesta de un régimen de la UE que garantice la constitución de fondos paneuropeos; |
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50.

Pide finalmente que la UE aporte respuestas a la fragmentación del mercado europeo de capital de riesgo, con la propuesta de un régimen de la UE que garantice la constitución de fondos paneuropeos;

| 51. | Subraya el hecho de que la inversión en I + D e innovación puede realizarse mediante incentivos fiscales nacionales y el acceso a recursos financieros especializados, como el capital de riesgo; |
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51.

Subraya el hecho de que la inversión en I + D e innovación puede realizarse mediante incentivos fiscales nacionales y el acceso a recursos financieros especializados, como el capital de riesgo;

| 52. | Pide que continúen impulsándose las tecnologías relacionadas con el desarrollo sostenible, tal y como se comenzó a hacer con el plan de actuación ETAP mediante el establecimiento de interrelaciones entre las estrategias de investigación, medio ambiente y de política económica, pide que se elabore un plan de seguimiento ambicioso de dicho plan en el que sumen esfuerzos los sectores de la investigación, la educación, la formación y la industria y pide que se destinen recursos financieros adecuados para su aplicación; subraya la necesidad de incrementar la financiación para el Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE); |
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52.

Pide que continúen impulsándose las tecnologías relacionadas con el desarrollo sostenible, tal y como se comenzó a hacer con el plan de actuación ETAP mediante el establecimiento de interrelaciones entre las estrategias de investigación, medio ambiente y de política económica, pide que se elabore un plan de seguimiento ambicioso de dicho plan en el que sumen esfuerzos los sectores de la investigación, la educación, la formación y la industria y pide que se destinen recursos financieros adecuados para su aplicación; subraya la necesidad de incrementar la financiación para el Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE);

| 53. | Pide que la industria participe en la eco-innovación para impulsar su potencial de creación de empleo; observa, a este respecto, que la información a los empresarios, mediante la demostración de nuevas oportunidades empresariales, es esencial para el éxito de la estrategia destinada a desarrollar economías eficientes en el uso de los recursos e industrias sostenibles; |
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53.

Pide que la industria participe en la eco-innovación para impulsar su potencial de creación de empleo; observa, a este respecto, que la información a los empresarios, mediante la demostración de nuevas oportunidades empresariales, es esencial para el éxito de la estrategia destinada a desarrollar economías eficientes en el uso de los recursos e industrias sostenibles;

| 54. | Sugiere reflexionar también sobre otras formas de financiación que respalden el desarrollo de tecnologías innovadoras mediante la asociación de distintos actores a diferentes niveles (europeo, nacional y local), considerando al mismo tiempo la posibilidad de recurrir a varias herramientas, incluyendo las asociaciones público-privadas o el capital de riesgo; |
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54.

Sugiere reflexionar también sobre otras formas de financiación que respalden el desarrollo de tecnologías innovadoras mediante la asociación de distintos actores a diferentes niveles (europeo, nacional y local), considerando al mismo tiempo la posibilidad de recurrir a varias herramientas, incluyendo las asociaciones público-privadas o el capital de riesgo;

| 55. | Pide que se preste especial atención al apoyo a la innovación en el uso eficaz y sostenible de las materias primas; |
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55.

Pide que se preste especial atención al apoyo a la innovación en el uso eficaz y sostenible de las materias primas;

| 56. | Recuerda que la contratación pública desempeña una importante función para el mercado único europeo y para estimular la innovación, ya que representa el 17 % del PIB de la UE; señala que competidores como China y los EE.UU. han fijado objetivos ambiciosos para adquirir productos innovadores y ecológicos; pide a los Estados miembros y a Comisión que simplifiquen y mejoren las normas nacionales y de la UE sobre contratación pública y se garantice el cumplimiento de los principios transparencia, imparcialidad y no discriminación; pide a la Comisión que informe de las posibilidades existentes de incluir criterios innovadores y sostenibles en las licitaciones públicas con arreglo a las normas de la UE vigentes en materia de contratación pública en línea con la Estrategia UE 2020, y que promueva dichas posibilidades; subraya que es esencial garantizar la reciprocidad del acceso a los mercados públicos exteriores, a fin de permitir a las empresas de la UE competir en condiciones justas en el plano internacional; |
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56.

Recuerda que la contratación pública desempeña una importante función para el mercado único europeo y para estimular la innovación, ya que representa el 17 % del PIB de la UE; señala que competidores como China y los EE.UU. han fijado objetivos ambiciosos para adquirir productos innovadores y ecológicos; pide a los Estados miembros y a Comisión que simplifiquen y mejoren las normas nacionales y de la UE sobre contratación pública y se garantice el cumplimiento de los principios transparencia, imparcialidad y no discriminación; pide a la Comisión que informe de las posibilidades existentes de incluir criterios innovadores y sostenibles en las licitaciones públicas con arreglo a las normas de la UE vigentes en materia de contratación pública en línea con la Estrategia UE 2020, y que promueva dichas posibilidades; subraya que es esencial garantizar la reciprocidad del acceso a los mercados públicos exteriores, a fin de permitir a las empresas de la UE competir en condiciones justas en el plano internacional;

| 57. | Señala que la contratación pública precomercial puede dar un impulso inicial decisivo a los nuevos mercados en materia de tecnologías innovadoras y verdes, mejorando al mismo tiempo la calidad y la eficacia de los servicios públicos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que comuniquen mejor a las autoridades públicas las posibilidades existentes para la contratación precomercial; |
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57.

Señala que la contratación pública precomercial puede dar un impulso inicial decisivo a los nuevos mercados en materia de tecnologías innovadoras y verdes, mejorando al mismo tiempo la calidad y la eficacia de los servicios públicos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que comuniquen mejor a las autoridades públicas las posibilidades existentes para la contratación precomercial;

| 58. | Considera que no debe subestimarse la importancia de la contratación pública precomercial para la promoción de una base industrial innovadora; pide, en este sentido, a los Estados miembros de la UE que aprovechen todo el potencial de la contratación precomercial como factor de innovación y como herramienta para mejorar la participación de las PYME en la contratación pública, lo que permitirá identificar y estimular eficazmente los mercados líderes para las empresas europeas; |
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58.

Considera que no debe subestimarse la importancia de la contratación pública precomercial para la promoción de una base industrial innovadora; pide, en este sentido, a los Estados miembros de la UE que aprovechen todo el potencial de la contratación precomercial como factor de innovación y como herramienta para mejorar la participación de las PYME en la contratación pública, lo que permitirá identificar y estimular eficazmente los mercados líderes para las empresas europeas;

| 59. | Pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para evitar la transferencia de conocimiento de la UE al resto del mundo, particularmente a China, que a menudo no ofrece ninguna contrapartida; |
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59.

Pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos para evitar la transferencia de conocimiento de la UE al resto del mundo, particularmente a China, que a menudo no ofrece ninguna contrapartida;

Recursos

| 60. | Considera que el crecimiento económico puede y debe desligarse de un incremento del uso de recursos; |
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60.

Considera que el crecimiento económico puede y debe desligarse de un incremento del uso de recursos;

| 61. | Expresa su convencimiento de que el aumento evidente de la eficiencia en los recursos en lo que se refiere a las materias primas y auxiliares, los bienes fungibles y los materiales refuerza la competitividad de la industria europea a escala mundial y pide, por consiguiente, a la Comisión que, sobre la base de la Comunicación relativa a la Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales (COM(2005)0670, proponga una política ambiciosa en materia de utilización eficaz de los recursos con carácter prioritario mediante un plan de acción o, en su caso, una directiva sobre la eficacia de los recursos; considera que ello implica:






  — | la elaboración de una definición clara de los recursos en todas sus facetas; |
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61.

Expresa su convencimiento de que el aumento evidente de la eficiencia en los recursos en lo que se refiere a las materias primas y auxiliares, los bienes fungibles y los materiales refuerza la competitividad de la industria europea a escala mundial y pide, por consiguiente, a la Comisión que, sobre la base de la Comunicación relativa a la Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales (COM(2005)0670, proponga una política ambiciosa en materia de utilización eficaz de los recursos con carácter prioritario mediante un plan de acción o, en su caso, una directiva sobre la eficacia de los recursos; considera que ello implica:

—

la elaboración de una definición clara de los recursos en todas sus facetas;

| — | el desarrollo de indicadores claros basados en el concepto «de la cuna a la cuna» para el control de la productividad en relación con los recursos y, en su caso, el desarrollo de normas y directrices adecuadas y de modelos de nuevos enfoques; |
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el desarrollo de indicadores claros basados en el concepto «de la cuna a la cuna» para el control de la productividad en relación con los recursos y, en su caso, el desarrollo de normas y directrices adecuadas y de modelos de nuevos enfoques;

| — | la definición de objetivos y de instrumentos que refuercen la productividad de los recursos en la UE, su durabilidad y reutilización, reciclado y reelaboración, así como el desarrollo de sistemas de producción industrial en un ciclo cerrado, |
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la definición de objetivos y de instrumentos que refuercen la productividad de los recursos en la UE, su durabilidad y reutilización, reciclado y reelaboración, así como el desarrollo de sistemas de producción industrial en un ciclo cerrado,

| — | el apoyo a la I+D con vistas a la mejora de las posibilidades de reciclaje de los productos y de su contenido material, y el apoyo a la I+D en el ámbito del desarrollo de procesos industriales cerrados con niveles mínimos de desperdicios y de flujos energéticos; |
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—

el apoyo a la I+D con vistas a la mejora de las posibilidades de reciclaje de los productos y de su contenido material, y el apoyo a la I+D en el ámbito del desarrollo de procesos industriales cerrados con niveles mínimos de desperdicios y de flujos energéticos;

| — | el desarrollo de nuevos modelos tales como la contratación de recursos, |
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—

el desarrollo de nuevos modelos tales como la contratación de recursos,

| — | la difusión de soluciones basadas en las mejores prácticas y el fomento de redes de utilización eficaz de los recursos, teniendo en cuenta, en particular, las redes de abastecimiento y las PYME y el apoyo a las agencias dedicadas a la eficiencia de los materiales, |
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—

la difusión de soluciones basadas en las mejores prácticas y el fomento de redes de utilización eficaz de los recursos, teniendo en cuenta, en particular, las redes de abastecimiento y las PYME y el apoyo a las agencias dedicadas a la eficiencia de los materiales,

| — | el desarrollo de un modelo de empresa sostenible favorable para las PYME que permita analizar la «mochila ecológica» y que, de este modo, se traduzca en ahorros y aumente la competitividad de las empresas y simplifique y fomente la utilización de sistemas voluntarios de gestión medioambiental como ISO 14001 o EMAS; |
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—

el desarrollo de un modelo de empresa sostenible favorable para las PYME que permita analizar la «mochila ecológica» y que, de este modo, se traduzca en ahorros y aumente la competitividad de las empresas y simplifique y fomente la utilización de sistemas voluntarios de gestión medioambiental como ISO 14001 o EMAS;

| — | la incorporación y el respeto de las iniciativas nacionales en el ámbito de las materias primas; |
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—

la incorporación y el respeto de las iniciativas nacionales en el ámbito de las materias primas;

| 62. | Hace hincapié en que la disponibilidad de materias primas, en particular recursos estratégicos y tierras raras, reviste una gran importancia para las posibilidades de desarrollo de la industria europea, por lo que pide a la Comisión que presente en el primer semestre de 2011 una estrategia ambiciosa y de carácter global sobre materias primas que no se limite exclusivamente a las «materias primas fundamentales» tal y como las ha definido la Comisión Europea y en la que figuren los elementos siguientes:






  — | unas evaluaciones de impacto periódicas de la demanda prevista, así como de su carácter crítico y los riesgos con respecto al suministro, en lo que se refiere a las materias primas y las tierras raras (incluidas una posible escasez, incrementos de los precios, etc.) y las consecuencias para la economía de la UE en general y las empresas, en particular, con actualizaciones periódicas de la lista de materias primas y tierras raras incluidas; |
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62.

Hace hincapié en que la disponibilidad de materias primas, en particular recursos estratégicos y tierras raras, reviste una gran importancia para las posibilidades de desarrollo de la industria europea, por lo que pide a la Comisión que presente en el primer semestre de 2011 una estrategia ambiciosa y de carácter global sobre materias primas que no se limite exclusivamente a las «materias primas fundamentales» tal y como las ha definido la Comisión Europea y en la que figuren los elementos siguientes:

—

unas evaluaciones de impacto periódicas de la demanda prevista, así como de su carácter crítico y los riesgos con respecto al suministro, en lo que se refiere a las materias primas y las tierras raras (incluidas una posible escasez, incrementos de los precios, etc.) y las consecuencias para la economía de la UE en general y las empresas, en particular, con actualizaciones periódicas de la lista de materias primas y tierras raras incluidas;

| — | el control de las previsiones de producción de los terceros países y las condiciones de funcionamiento de los mercados mundiales de materias primas; |
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—

el control de las previsiones de producción de los terceros países y las condiciones de funcionamiento de los mercados mundiales de materias primas;

| — | la intensificación de la recuperación de materias primas mediante el establecimiento y la aplicación de normas de reciclaje, planes, normas e incentivos ambiciosos pero al mismo tiempo realistas, la aplicación estricta de la Directiva marco de residuos y de las normas sobre la recuperación y exportación de residuos que puedan ser fuente de materias primas y un apoyo adecuado de la investigación, solicitando a la Comisión que examine la posibilidad de incrementar la utilización del concepto de responsabilidad del productor en apoyo de dicho objetivo; |
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—

la intensificación de la recuperación de materias primas mediante el establecimiento y la aplicación de normas de reciclaje, planes, normas e incentivos ambiciosos pero al mismo tiempo realistas, la aplicación estricta de la Directiva marco de residuos y de las normas sobre la recuperación y exportación de residuos que puedan ser fuente de materias primas y un apoyo adecuado de la investigación, solicitando a la Comisión que examine la posibilidad de incrementar la utilización del concepto de responsabilidad del productor en apoyo de dicho objetivo;

| — | la intensificación de la investigación sobre la sustitución de materias primas escasas, la toma en consideración de los recursos definidos como «materias primas escasas» y la aplicación de una estrategia de abastecimiento en relación con estos últimos, |
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—

la intensificación de la investigación sobre la sustitución de materias primas escasas, la toma en consideración de los recursos definidos como «materias primas escasas» y la aplicación de una estrategia de abastecimiento en relación con estos últimos,

| — | un uso óptimo de las materias primas disponibles en la UE y un mejor acceso a las mismas para lo que es necesario, entre otras cosas, que se cree rápidamente un sistema europeo de información geográfica y una base de datos común con una visión general con respecto a las materias primas, los minerales y los recursos naturales reciclables disponibles en la UE, |
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—

un uso óptimo de las materias primas disponibles en la UE y un mejor acceso a las mismas para lo que es necesario, entre otras cosas, que se cree rápidamente un sistema europeo de información geográfica y una base de datos común con una visión general con respecto a las materias primas, los minerales y los recursos naturales reciclables disponibles en la UE,

| — | la garantía de un acceso equitativo a las materias primas y las tierras raras a través de acuerdos comerciales justos y de asociaciones estratégicas y mediante la concertación de acuerdos de asociación económica con los terceros países con el fin de obtener un suministro adecuado, pero sólo cuando ello sea totalmente compatible con los objetivos de desarrollo del AAE; |
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—

la garantía de un acceso equitativo a las materias primas y las tierras raras a través de acuerdos comerciales justos y de asociaciones estratégicas y mediante la concertación de acuerdos de asociación económica con los terceros países con el fin de obtener un suministro adecuado, pero sólo cuando ello sea totalmente compatible con los objetivos de desarrollo del AAE;

| — | la intensificación de los intercambios con socios como Japón y los Estados Unidos de América con respecto al acceso a las materias primas mediante un diálogo bilateral así como con los países productores de materias primas, como China y Rusia, |
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la intensificación de los intercambios con socios como Japón y los Estados Unidos de América con respecto al acceso a las materias primas mediante un diálogo bilateral así como con los países productores de materias primas, como China y Rusia,

| — | cuando esté justificado, esfuerzos para resolver las disputas relativas a las materias primas estratégicas para la industria europea en el marco de la OMC; |
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—

cuando esté justificado, esfuerzos para resolver las disputas relativas a las materias primas estratégicas para la industria europea en el marco de la OMC;

| — | un diálogo periódico y más proactivo con los países africanos sobre materias primas y tierras raras; |
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—

un diálogo periódico y más proactivo con los países africanos sobre materias primas y tierras raras;

| — | la celebración de consultas con los terceros países cuyas políticas provocan distorsiones en los mercados internacionales de las materias primas para desanimar medidas políticas de carácter discriminatorio que perjudican a la economía de mercado; |
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la celebración de consultas con los terceros países cuyas políticas provocan distorsiones en los mercados internacionales de las materias primas para desanimar medidas políticas de carácter discriminatorio que perjudican a la economía de mercado;

| — | un mejor acceso a las materias primas renovables que sirven de material de base para la industria y la supresión de las discriminaciones en la legislación europea que impiden una utilización más amplia de estos materiales; |
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—

un mejor acceso a las materias primas renovables que sirven de material de base para la industria y la supresión de las discriminaciones en la legislación europea que impiden una utilización más amplia de estos materiales;

| — | medidas para luchar contra el fenómeno creciente de la dominación de los mercados por oligopolios y monopolios nacionales y por empresas multinacionales con respecto a la extracción de minerales y de materias primas energéticas y la manufacturación de bienes semielaborados, así como su comercio; |
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medidas para luchar contra el fenómeno creciente de la dominación de los mercados por oligopolios y monopolios nacionales y por empresas multinacionales con respecto a la extracción de minerales y de materias primas energéticas y la manufacturación de bienes semielaborados, así como su comercio;

| — | la toma en consideración de la utilización de la biomasa no sólo como energía renovable sino, también, como materia prima para la industria, fomentando el criterio de sostenibilidad y evitando medidas que distorsionen el mercado; |
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—

la toma en consideración de la utilización de la biomasa no sólo como energía renovable sino, también, como materia prima para la industria, fomentando el criterio de sostenibilidad y evitando medidas que distorsionen el mercado;

| — | un plan de emergencia en caso de interrupción súbita de los suministros de materias primas vitales como consecuencia de distintas razones, |
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—

un plan de emergencia en caso de interrupción súbita de los suministros de materias primas vitales como consecuencia de distintas razones,

| — | ayudas a las PYME que utilizan material primas locales, incluidas las materia primas relacionadas con la agricultura y la silvicultura, |
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—

ayudas a las PYME que utilizan material primas locales, incluidas las materia primas relacionadas con la agricultura y la silvicultura,

| 63. | Considera que una política industrial debe, en primer lugar, reorientar las acciones en el ámbito de la energía en favor de una política basada en la demanda, reforzando a los consumidores y disociando el crecimiento económico de la utilización de la energía; considera, en particular, que los sectores industriales del transporte y de la construcción, en particular, deben aplicar una política activa de ahorro energético y de diversificación hacia fuentes de energía sostenibles, no contaminantes y seguras y que una política industrial debe contribuir a la creación de unas condiciones de mercado que estimulen un mayor ahorro de energía y un aumento de las inversiones en eficacia energética, para explotar una amplia gama de energías renovales y de tecnologías de base en relación con la movilidad del almacenamiento energético (en particular, el transporte público); |
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63.

Considera que una política industrial debe, en primer lugar, reorientar las acciones en el ámbito de la energía en favor de una política basada en la demanda, reforzando a los consumidores y disociando el crecimiento económico de la utilización de la energía; considera, en particular, que los sectores industriales del transporte y de la construcción, en particular, deben aplicar una política activa de ahorro energético y de diversificación hacia fuentes de energía sostenibles, no contaminantes y seguras y que una política industrial debe contribuir a la creación de unas condiciones de mercado que estimulen un mayor ahorro de energía y un aumento de las inversiones en eficacia energética, para explotar una amplia gama de energías renovales y de tecnologías de base en relación con la movilidad del almacenamiento energético (en particular, el transporte público);

| 64. | Expresa su convencimiento de que, con el fin de garantizar la seguridad de las inversiones, la industria necesita una política energética a largo plazo ambiciosa pero realista que garantice unos precios competitivos de la energía y la seguridad de suministro de la UE, reduzca la dependencia de los combustibles fósiles, fomente la eficiencia y el ahorro en la producción y el consumo, permita una producción que genere el menor número posible de gases nocivos e impida la pobreza energética y las fugas de carbono; señala que la seguridad jurídica, unas condiciones marco estable, la inversión adecuada y una mayor armonización del mercado interior de la energía son claves para garantizar una transición hacia una fabricación y un aprovisionamiento con bajas emisiones de carbono, reduciendo los costos de la industria; subraya que la infraestructura de una red transeuropea de la energía, que incluya las redes de calor y que saque partido de las infraestructuras de las redes digitales y de transporte, debe renovarse y ampliarse en forma oportuna y rentable, y que se deben fomentar las redes inteligentes de medición, en particular con la ayuda de los fondos del Banco Europeo de Inversiones; |
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64.

Expresa su convencimiento de que, con el fin de garantizar la seguridad de las inversiones, la industria necesita una política energética a largo plazo ambiciosa pero realista que garantice unos precios competitivos de la energía y la seguridad de suministro de la UE, reduzca la dependencia de los combustibles fósiles, fomente la eficiencia y el ahorro en la producción y el consumo, permita una producción que genere el menor número posible de gases nocivos e impida la pobreza energética y las fugas de carbono; señala que la seguridad jurídica, unas condiciones marco estable, la inversión adecuada y una mayor armonización del mercado interior de la energía son claves para garantizar una transición hacia una fabricación y un aprovisionamiento con bajas emisiones de carbono, reduciendo los costos de la industria; subraya que la infraestructura de una red transeuropea de la energía, que incluya las redes de calor y que saque partido de las infraestructuras de las redes digitales y de transporte, debe renovarse y ampliarse en forma oportuna y rentable, y que se deben fomentar las redes inteligentes de medición, en particular con la ayuda de los fondos del Banco Europeo de Inversiones;

| 65. | Destaca la importancia del sector europeo del automóvil para asumir el liderazgo en relación con el desarrollo y la producción de vehículos eléctricos; solicita a la Comisión que vele por el establecimiento, antes de mediados de -2011, de unas condiciones marco para el desarrollo de vehículos eléctricos, en particular en relación con la normalización de las infraestructuras y las tecnologías de recarga que garantizarán la interoperabilidad y la seguridad de las infraestructuras; pide, además, a la Comisión que establezca unos requisitos armonizados para la aprobación de los vehículos eléctricos, teniendo en cuenta, en particular, la salud y la seguridad, tanto de los trabajadores como de los usuarios finales; |
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65.

Destaca la importancia del sector europeo del automóvil para asumir el liderazgo en relación con el desarrollo y la producción de vehículos eléctricos; solicita a la Comisión que vele por el establecimiento, antes de mediados de -2011, de unas condiciones marco para el desarrollo de vehículos eléctricos, en particular en relación con la normalización de las infraestructuras y las tecnologías de recarga que garantizarán la interoperabilidad y la seguridad de las infraestructuras; pide, además, a la Comisión que establezca unos requisitos armonizados para la aprobación de los vehículos eléctricos, teniendo en cuenta, en particular, la salud y la seguridad, tanto de los trabajadores como de los usuarios finales;

| 66. | Recuerda el importante potencial en términos de creación de puestos de trabajo y los beneficios en relación con la reducción de costes que se espera del aumento de la eficacia energética; considera que la adopción de medidas que incluyan objetivos, normas y mecanismos de evaluación que garanticen la mejora de la eficacia energética debe constituir la base de todas las iniciativas en todos los sectores industriales; |
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66.

Recuerda el importante potencial en términos de creación de puestos de trabajo y los beneficios en relación con la reducción de costes que se espera del aumento de la eficacia energética; considera que la adopción de medidas que incluyan objetivos, normas y mecanismos de evaluación que garanticen la mejora de la eficacia energética debe constituir la base de todas las iniciativas en todos los sectores industriales;

| 67. | Pide que se introduzcan innovaciones en la asistencia sanitaria y en el sector social de modo que las industrias no tengan que hacer frente a la falta de mano de obra y a mayores costes laborales en las próximas décadas; |
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67.

Pide que se introduzcan innovaciones en la asistencia sanitaria y en el sector social de modo que las industrias no tengan que hacer frente a la falta de mano de obra y a mayores costes laborales en las próximas décadas;

| 68. | Hace referencia al potencial de ahorro de las tecnologías inteligentes; |
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68.

Hace referencia al potencial de ahorro de las tecnologías inteligentes;

| 69. | Considera que una política de mejora de la sostenibilidad de los sistemas de transporte y de las infraestructuras mediante medidas como unas tecnologías más eficaces, la interoperabilidad y, fórmulas de movilidad innovadoras, así como políticas de abastecimiento a nivel local, resulta necesaria para velar por que las redes de abastecimiento puedan funcionar con unos sistemas logísticos más sostenibles y con unos costes operativos inferiores; |
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69.

Considera que una política de mejora de la sostenibilidad de los sistemas de transporte y de las infraestructuras mediante medidas como unas tecnologías más eficaces, la interoperabilidad y, fórmulas de movilidad innovadoras, así como políticas de abastecimiento a nivel local, resulta necesaria para velar por que las redes de abastecimiento puedan funcionar con unos sistemas logísticos más sostenibles y con unos costes operativos inferiores;

| 70. | Considera que las tecnologías modernas en el ámbito de las TIC presentan importantes posibilidades en lo que a innovaciones en apoyo de la sostenibilidad y la eficiencia ecológica se refiere como, por ejemplo, la integración de las tecnologías a través del añadido de niveles tecnológicos adicionales a los niveles físicos para lograr una gestión más eficaz de los sistemas (como el abastecimiento del agua y los sistemas de transporte); subraya la necesidad de disponer de normas TIC abiertas para este tipo de soluciones; insta, en este contexto, a la Comisión, a que prevea normas abiertas y que pida a los interlocutores que orienten el desarrollo de normas abiertas adecuadas en apoyo de la eficacia de los recursos; |
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70.

Considera que las tecnologías modernas en el ámbito de las TIC presentan importantes posibilidades en lo que a innovaciones en apoyo de la sostenibilidad y la eficiencia ecológica se refiere como, por ejemplo, la integración de las tecnologías a través del añadido de niveles tecnológicos adicionales a los niveles físicos para lograr una gestión más eficaz de los sistemas (como el abastecimiento del agua y los sistemas de transporte); subraya la necesidad de disponer de normas TIC abiertas para este tipo de soluciones; insta, en este contexto, a la Comisión, a que prevea normas abiertas y que pida a los interlocutores que orienten el desarrollo de normas abiertas adecuadas en apoyo de la eficacia de los recursos;

| 71. | Llama la atención sobre la necesidad de disponer de personal técnico y cualificado en número suficiente; considera, por lo tanto, que son necesarias más inversiones en los ámbitos de la educación y de la formación; insta a que se haga todo lo posible para superar las carencias en materia de cualificaciones a todos los niveles para fomentar la cualificación de la mano de obra y revalorizar la industria entre los jóvenes lo que implica, entre otros aspectos:






  — | un diálogo institucionalizado entre las autoridades competentes, representantes de las empresas y los interlocutores sociales para renovar los programas de enseñanza de modo que incluyan la cultura y el «espíritu empresarial» y la sensibilización con respecto a las empresas, y desarrollar formas viables para realizar la transición entre la educación y la profesión fomentando, en particular, la promoción de programas de movilidad individual como, por ejemplo, «Erasmus Jóvenes Empresarios»; y «Erasmus para aprendices», |
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71.

Llama la atención sobre la necesidad de disponer de personal técnico y cualificado en número suficiente; considera, por lo tanto, que son necesarias más inversiones en los ámbitos de la educación y de la formación; insta a que se haga todo lo posible para superar las carencias en materia de cualificaciones a todos los niveles para fomentar la cualificación de la mano de obra y revalorizar la industria entre los jóvenes lo que implica, entre otros aspectos:

—

un diálogo institucionalizado entre las autoridades competentes, representantes de las empresas y los interlocutores sociales para renovar los programas de enseñanza de modo que incluyan la cultura y el «espíritu empresarial» y la sensibilización con respecto a las empresas, y desarrollar formas viables para realizar la transición entre la educación y la profesión fomentando, en particular, la promoción de programas de movilidad individual como, por ejemplo, «Erasmus Jóvenes Empresarios»; y «Erasmus para aprendices»,

| — | subrayar la necesidad de un refuerzo del aprendizaje en el trabajo a nivel europeo para establecer un vínculo más adecuado entre los sistemas de formación profesional y el mercado laboral y reforzar el atractivo de la formación profesional en Europa mediante una permeabilidad hacia la formación superior de los titulados en formación profesional, |
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subrayar la necesidad de un refuerzo del aprendizaje en el trabajo a nivel europeo para establecer un vínculo más adecuado entre los sistemas de formación profesional y el mercado laboral y reforzar el atractivo de la formación profesional en Europa mediante una permeabilidad hacia la formación superior de los titulados en formación profesional,

| — | garantía del derecho a la formación a lo largo de toda la vida a todos los ciudadanos, que deben tener la oportunidad de reciclarse profesionalmente durante su vida laboral, lo que reviste una importancia fundamental para la igualdad, la solidaridad y, también, para la competitividad en un período de dificultades económicas, |
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garantía del derecho a la formación a lo largo de toda la vida a todos los ciudadanos, que deben tener la oportunidad de reciclarse profesionalmente durante su vida laboral, lo que reviste una importancia fundamental para la igualdad, la solidaridad y, también, para la competitividad en un período de dificultades económicas,

| — | formación innovadora de los jóvenes estudiantes que, en su calidad de futuros empleados, estén preparados para hacer frente a los avances tecnológicos previstos, así como una relaciones más estrechas entre las universidades, los institutos de investigación y la industria, |
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formación innovadora de los jóvenes estudiantes que, en su calidad de futuros empleados, estén preparados para hacer frente a los avances tecnológicos previstos, así como una relaciones más estrechas entre las universidades, los institutos de investigación y la industria,

| — | fortalecimiento de la educación y la formación, así como el acceso a las mismas a todos los niveles, especialmente en los sectores de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM, según su siglas en inglés), a través de iniciativas concertadas, el intercambio de ejemplos de mejores prácticas en los ámbitos de la enseñanza y la formación y medidas innovadoras para conciliar la vida familiar y laboral y promover la igualdad de género y la justicia social; |
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fortalecimiento de la educación y la formación, así como el acceso a las mismas a todos los niveles, especialmente en los sectores de las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM, según su siglas en inglés), a través de iniciativas concertadas, el intercambio de ejemplos de mejores prácticas en los ámbitos de la enseñanza y la formación y medidas innovadoras para conciliar la vida familiar y laboral y promover la igualdad de género y la justicia social;

| — | actividades coordinadas de mejora de la formación y de la sensibilización con respecto al papel económico de los sectores industriales europeos y la necesidad de que se transformen de modo innovador en el marco de una economía con una emisión de carbono baja y una utilización eficaz de los recursos, |
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actividades coordinadas de mejora de la formación y de la sensibilización con respecto al papel económico de los sectores industriales europeos y la necesidad de que se transformen de modo innovador en el marco de una economía con una emisión de carbono baja y una utilización eficaz de los recursos,

| — | cualificaciones complementarias coordinadas y específicas que beneficien tanto a los trabajadores como a los empresarios, con una mayor utilización del Fondo Social Europeo, |
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—

cualificaciones complementarias coordinadas y específicas que beneficien tanto a los trabajadores como a los empresarios, con una mayor utilización del Fondo Social Europeo,

| — | establecimiento a nivel europeo de una referencia para la evaluación comparativa de los puestos de trabajo y de los conocimientos especializados en los sectores profesionales, las empresas y en las regiones industriales más desarrolladas, |
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establecimiento a nivel europeo de una referencia para la evaluación comparativa de los puestos de trabajo y de los conocimientos especializados en los sectores profesionales, las empresas y en las regiones industriales más desarrolladas,

| — | creación de observatorios de las profesiones industriales a nivel regional, nacional y europeo para definir las profesiones y la demanda profesional en el futuro, |
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—

creación de observatorios de las profesiones industriales a nivel regional, nacional y europeo para definir las profesiones y la demanda profesional en el futuro,

| — | apertura, modernización y refuerzo financiero de las universidades para que puedan garantizar la formación a lo largo de toda la vida así como la recualificación continua del personal cualificado (ingenieros, informáticos, técnicos) o una cooperación reforzada entre las universidades científicas y las universidades de ciencias aplicadas y las instituciones educativas que se orientan en mayor medida hacia la formación profesional; |
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apertura, modernización y refuerzo financiero de las universidades para que puedan garantizar la formación a lo largo de toda la vida así como la recualificación continua del personal cualificado (ingenieros, informáticos, técnicos) o una cooperación reforzada entre las universidades científicas y las universidades de ciencias aplicadas y las instituciones educativas que se orientan en mayor medida hacia la formación profesional;

| — | establecimiento, en cooperación con los organismos de formación y los interlocutores sociales, de una formación profesional «en alternancia» (es decir, alternando períodos en el centro de formación y períodos de trabajo en empresas)así como programas de aprendizaje y de reciclaje a lo largo de toda la vida dirigida tanto a los trabajadores como a los empresarios; |
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establecimiento, en cooperación con los organismos de formación y los interlocutores sociales, de una formación profesional «en alternancia» (es decir, alternando períodos en el centro de formación y períodos de trabajo en empresas)así como programas de aprendizaje y de reciclaje a lo largo de toda la vida dirigida tanto a los trabajadores como a los empresarios;

| — | una mayor movilidad y flexibilidad en materia de formación y educación profesionales tanto en lo que se refiere a los empresarios como a los empleados; teniendo en cuenta las necesidades de cada uno, en particular de las PYME, |
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una mayor movilidad y flexibilidad en materia de formación y educación profesionales tanto en lo que se refiere a los empresarios como a los empleados; teniendo en cuenta las necesidades de cada uno, en particular de las PYME,

| — | el estudio de las nuevas necesidades creadas en términos de empleo y de cualificaciones como consecuencia del desarrollo de profesiones de la «economía ecológica» para darle respuesta mediante una formación adecuada, |
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el estudio de las nuevas necesidades creadas en términos de empleo y de cualificaciones como consecuencia del desarrollo de profesiones de la «economía ecológica» para darle respuesta mediante una formación adecuada,

| — | un impulso a las sinergias que fomenten universidades con más cultura empresarial y empresas más movidas por el conocimiento, |
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un impulso a las sinergias que fomenten universidades con más cultura empresarial y empresas más movidas por el conocimiento,

| — | iniciativas para animar a ingenieros e investigadores cualificados de terceros países a venir a la UE, |
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iniciativas para animar a ingenieros e investigadores cualificados de terceros países a venir a la UE,

| — | el establecimiento de incentivos en relación con la educación superior para ajustar los programas de estudios en consecuencia, |
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el establecimiento de incentivos en relación con la educación superior para ajustar los programas de estudios en consecuencia,

| 72. | Subraya la necesidad de fomentar el acceso de los jóvenes al mercado laboral mediante pasantías correctamente remuneradas y el aprendizaje de calidad; |
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72.

Subraya la necesidad de fomentar el acceso de los jóvenes al mercado laboral mediante pasantías correctamente remuneradas y el aprendizaje de calidad;

| 73. | Considera que es vital para el futuro económico, social y ecológico de la Unión, que los jóvenes sean conscientes del alto nivel de educación general y especializada necesario para su contratación posterior en la industria. |
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73.

Considera que es vital para el futuro económico, social y ecológico de la Unión, que los jóvenes sean conscientes del alto nivel de educación general y especializada necesario para su contratación posterior en la industria.

| 74. | Destaca que la reticencia relativa en lo que se refiere a desarrollar actividades empresariales autónomas podría superarse mediante el establecimiento de un entorno más atractivo para la creación de empresas, como ENTRE:DI y programas concretos como, por ejemplo, «Erasmus Jóvenes Empresarios»; |
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74.

Destaca que la reticencia relativa en lo que se refiere a desarrollar actividades empresariales autónomas podría superarse mediante el establecimiento de un entorno más atractivo para la creación de empresas, como ENTRE:DI y programas concretos como, por ejemplo, «Erasmus Jóvenes Empresarios»;

| 75. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de examinar nuevas fuentes de financiación en relación con grandes proyectos europeos de infraestructura y apoya la creación de un bono de la UE emitido en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones; |
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75.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de examinar nuevas fuentes de financiación en relación con grandes proyectos europeos de infraestructura y apoya la creación de un bono de la UE emitido en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones;

Una competencia justa

| 76. | Expresa su convencimiento de la necesidad de poner los instrumentos del mercado interior al servicio de la política industrial europea para favorecer la creación de grandes «campeones europeos» que sirvan de referente a nivel mundial en sus sectores de actividad como Galileo o SESAR; pide que la UE no imponga a sus empresas barreras demasiado asimétricas con respecto a las que existen en los terceros países; |
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76.

Expresa su convencimiento de la necesidad de poner los instrumentos del mercado interior al servicio de la política industrial europea para favorecer la creación de grandes «campeones europeos» que sirvan de referente a nivel mundial en sus sectores de actividad como Galileo o SESAR; pide que la UE no imponga a sus empresas barreras demasiado asimétricas con respecto a las que existen en los terceros países;

| 77. | Hace hincapié en la necesidad de que la UE garantice a sus empresas el acceso recíproco a los contratos públicos en el marco de la negociación de los acuerdos bilaterales y multilaterales con los terceros países, al mismo tiempo que se aumenta la eficacia del uso de los instrumentos de defensa comercial por parte de la PYME para luchar contra las prácticas de dumping monetario, social, ecológico, la piratería, las falsificaciones y las copias ilegales; |
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77.

Hace hincapié en la necesidad de que la UE garantice a sus empresas el acceso recíproco a los contratos públicos en el marco de la negociación de los acuerdos bilaterales y multilaterales con los terceros países, al mismo tiempo que se aumenta la eficacia del uso de los instrumentos de defensa comercial por parte de la PYME para luchar contra las prácticas de dumping monetario, social, ecológico, la piratería, las falsificaciones y las copias ilegales;

| 78. | Pide que, al igual que Canadá, los Estados Unidos de América, China o Japón, la UE establezca la obligación de indicar el país de origen en relación con determinados productos importados de terceros países para que se les apliquen las exigencias de calidad y de seguridad en materia de rastreabilidad al igual que ocurre con los fabricados en la UE; |
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78.

Pide que, al igual que Canadá, los Estados Unidos de América, China o Japón, la UE establezca la obligación de indicar el país de origen en relación con determinados productos importados de terceros países para que se les apliquen las exigencias de calidad y de seguridad en materia de rastreabilidad al igual que ocurre con los fabricados en la UE;

| 79. | Considera que, a fin de reforzar la industria europea, en particular mejorando la competitividad de las empresas en el contexto de la economía mundial, es necesaria una disciplina europea en materia de marcas de origen («Made In»); considera que dichas marcas permiten que los ciudadanos y los consumidores elijan de forma consciente y, además, favorecen la producción en la Unión Europea, a menudo asociada a una reputación de calidad y a elevados niveles de producción; |
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79.

Considera que, a fin de reforzar la industria europea, en particular mejorando la competitividad de las empresas en el contexto de la economía mundial, es necesaria una disciplina europea en materia de marcas de origen («Made In»); considera que dichas marcas permiten que los ciudadanos y los consumidores elijan de forma consciente y, además, favorecen la producción en la Unión Europea, a menudo asociada a una reputación de calidad y a elevados niveles de producción;

| 80. | Considera que un acuerdo multilateral sobre el clima sería el mejor instrumento para reducir los impactos negativos de CO2 en el medio ambiente, si bien existe el riesgo de que dicho acuerdo no pueda concluirse en un futuro próximo; opina, por tanto, que la UE debe seguir estudiando la posibilidad de poner a disposición de aquellas industrias que hayan estado realmente expuestas a fugas de carbono los instrumentos medioambientales apropiados, además de la subasta de cuotas de CO2 con arreglo al régimen de la UE de comercio de emisiones, en particular, un «mecanismo de inclusión de carbono» que cumpla con las normas de la OMC, ya que dicho mecanismo permitiría luchar contra el riesgo de que las emisiones de CO2 se transfieran a terceros países; |
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80.

Considera que un acuerdo multilateral sobre el clima sería el mejor instrumento para reducir los impactos negativos de CO2 en el medio ambiente, si bien existe el riesgo de que dicho acuerdo no pueda concluirse en un futuro próximo; opina, por tanto, que la UE debe seguir estudiando la posibilidad de poner a disposición de aquellas industrias que hayan estado realmente expuestas a fugas de carbono los instrumentos medioambientales apropiados, además de la subasta de cuotas de CO2 con arreglo al régimen de la UE de comercio de emisiones, en particular, un «mecanismo de inclusión de carbono» que cumpla con las normas de la OMC, ya que dicho mecanismo permitiría luchar contra el riesgo de que las emisiones de CO2 se transfieran a terceros países;

| 81. | Hace hincapié en que la UE examine las prácticas económicas de los terceros países antes de elaborar sus propias políticas y solicita, en particular, a la Comisión Europea que evalúe, en tanto que criterio, la situación, en términos de competencia, de las empresas europeas en el plano internacional en el marco del control de las ayudas estatales; |
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81.

Hace hincapié en que la UE examine las prácticas económicas de los terceros países antes de elaborar sus propias políticas y solicita, en particular, a la Comisión Europea que evalúe, en tanto que criterio, la situación, en términos de competencia, de las empresas europeas en el plano internacional en el marco del control de las ayudas estatales;

Cultura industrial sostenible

| 82. | Hace hincapié en la importancia de establecer el marco adecuado para que la industria permanezca en Europa y para mejorar en mayor medida su competitividad a nivel mundial; considera, por consiguiente, que las políticas de la UE deben basarse en evaluaciones de impacto en profundidad que analicen todos los aspectos de los beneficios económicos, sociales y medioambientales de las políticas de la UE; |
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82.

Hace hincapié en la importancia de establecer el marco adecuado para que la industria permanezca en Europa y para mejorar en mayor medida su competitividad a nivel mundial; considera, por consiguiente, que las políticas de la UE deben basarse en evaluaciones de impacto en profundidad que analicen todos los aspectos de los beneficios económicos, sociales y medioambientales de las políticas de la UE;

| 83. | Pide iniciativas de la UE que definan los elementos que potencian el crecimiento, la innovación y la competitividad en los distintos sectores y que se presenten respuestas e instrumentos políticos coordinados a escala de la UE, que sean tecnológicamente neutrales para los sectores que los habrán de utilizar plenamente; considera que, para ello, es necesario desarrollar de manera costo-eficiente la legislación específica relativa a los productos, como la Directiva relativa al etiquetado ecológico de los productos que consumen energía y poner en marcha iniciativas de fomento industrial, como la iniciativa «automóviles verdes»; insta, en este contexto, a que se organice una campaña a largo plazo en materia de consumo sostenible, en apoyo de una concienciación y de un cambio de comportamiento y, en consecuencia, de nuevos productos innovadores y conceptos; |
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83.

Pide iniciativas de la UE que definan los elementos que potencian el crecimiento, la innovación y la competitividad en los distintos sectores y que se presenten respuestas e instrumentos políticos coordinados a escala de la UE, que sean tecnológicamente neutrales para los sectores que los habrán de utilizar plenamente; considera que, para ello, es necesario desarrollar de manera costo-eficiente la legislación específica relativa a los productos, como la Directiva relativa al etiquetado ecológico de los productos que consumen energía y poner en marcha iniciativas de fomento industrial, como la iniciativa «automóviles verdes»; insta, en este contexto, a que se organice una campaña a largo plazo en materia de consumo sostenible, en apoyo de una concienciación y de un cambio de comportamiento y, en consecuencia, de nuevos productos innovadores y conceptos;

| 84. | Cree en la necesidad de mantener y fortalecer Europa en el mapa industrial mundial, teniendo especialmente en cuenta que las nuevas oportunidades industriales generadas por los compromisos de inversión de la UE en los ámbitos, por ejemplo, del cambio climático y la energía, abrirán oportunidades de empleo en los sectores de alta cualificación; |
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84.

Cree en la necesidad de mantener y fortalecer Europa en el mapa industrial mundial, teniendo especialmente en cuenta que las nuevas oportunidades industriales generadas por los compromisos de inversión de la UE en los ámbitos, por ejemplo, del cambio climático y la energía, abrirán oportunidades de empleo en los sectores de alta cualificación;

| 85. | Pide a la Comisión que integre claramente esta política industrial en el desarrollo de la hoja de ruta hacia una economía de bajas emisiones de CO2 en el año 2050, el Programa SET de iniciativas industriales y la perspectiva 2050 en la hoja de ruta hacia una Europa que utiliza eficazmente sus recursos; |
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85.

Pide a la Comisión que integre claramente esta política industrial en el desarrollo de la hoja de ruta hacia una economía de bajas emisiones de CO2 en el año 2050, el Programa SET de iniciativas industriales y la perspectiva 2050 en la hoja de ruta hacia una Europa que utiliza eficazmente sus recursos;

| 86. | Pide que se mantenga y prorrogue la financiación de la innovación próxima al mercado, como el Programa marco para la innovación y la competitividad existente en la actualidad; |
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86.

Pide que se mantenga y prorrogue la financiación de la innovación próxima al mercado, como el Programa marco para la innovación y la competitividad existente en la actualidad;

| 87. | Subraya la necesidad de un control sistemático de calidad de toda medida legislativa sobre la base de los criterios siguientes:






  — | los dictámenes científicos: calidad de las pruebas e interpretación, |
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87.

Subraya la necesidad de un control sistemático de calidad de toda medida legislativa sobre la base de los criterios siguientes:

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los dictámenes científicos: calidad de las pruebas e interpretación,

| — | consultas: preguntas a los «usuarios» sobre su experiencia con la normativa existente, |
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consultas: preguntas a los «usuarios» sobre su experiencia con la normativa existente,

| — | comparación a nivel internacional: comparación de la legislación en países competidores clave, |
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comparación a nivel internacional: comparación de la legislación en países competidores clave,

| — | coherencia de la propuesta con legislación afín de la UE, |
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coherencia de la propuesta con legislación afín de la UE,

| — | simplificación lograda (incluidas alternativas voluntarias); |
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simplificación lograda (incluidas alternativas voluntarias);

| 88. | Recuerda que el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se ha convertido en una herramienta fundamental para ayudar a las comunidades a transformar industrias no competitivas en industrias sostenibles; subraya que dicho Fondo debe mantenerse y, si procede, aumentarse; |
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88.

Recuerda que el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se ha convertido en una herramienta fundamental para ayudar a las comunidades a transformar industrias no competitivas en industrias sostenibles; subraya que dicho Fondo debe mantenerse y, si procede, aumentarse;

| 89. | Pide que se redoblen los esfuerzos para superar las dificultades actuales y lograr que se cree rápidamente una patente comunitaria única, que brinde una protección jurídica poco onerosa y que sea eficaz y de alta calidad, así como un sistema europeo armonizado para resolver litigios en materia de patentes con el fin de mejorar las condiciones marco en materia de protección de los derechos de propiedad industrial e intelectual, reforzar la seguridad jurídica y luchar contra la falsificación, manteniendo al mismo tiempo los costos burocráticos al mínimo, en particular para las PYME; acoge con satisfacción el amplio apoyo del Consejo a la decisión de la Comisión de iniciar en 2011 el procedimiento de cooperación reforzada para una patente única de la UE; pide, además, una reforma de los métodos de normalización, en particular en el sector de las TIC, en el que las normas deben ser abiertas, transparentes, basadas en el principio de interoperabilidad y deben garantizar la competitividad de la industria europea; considera que el fomento de la normalización internacional permitirá conservar el liderazgo tecnológico europeo; |
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89.

Pide que se redoblen los esfuerzos para superar las dificultades actuales y lograr que se cree rápidamente una patente comunitaria única, que brinde una protección jurídica poco onerosa y que sea eficaz y de alta calidad, así como un sistema europeo armonizado para resolver litigios en materia de patentes con el fin de mejorar las condiciones marco en materia de protección de los derechos de propiedad industrial e intelectual, reforzar la seguridad jurídica y luchar contra la falsificación, manteniendo al mismo tiempo los costos burocráticos al mínimo, en particular para las PYME; acoge con satisfacción el amplio apoyo del Consejo a la decisión de la Comisión de iniciar en 2011 el procedimiento de cooperación reforzada para una patente única de la UE; pide, además, una reforma de los métodos de normalización, en particular en el sector de las TIC, en el que las normas deben ser abiertas, transparentes, basadas en el principio de interoperabilidad y deben garantizar la competitividad de la industria europea; considera que el fomento de la normalización internacional permitirá conservar el liderazgo tecnológico europeo;

| 90. | Hace hincapié en que la realización del mercado interior es esencial para la competitividad y el crecimiento de la industria europea; subraya que las industrias europeas necesitan un marco adecuado en el que crear y desarrollar las ofertas a escala europea y manifiesta su satisfacción por las propuestas incluidas en el Acta del Mercado Único («Single Market Act»); pide a la Comisión que identifique las posibilidades de potenciar la eficiencia mediante la armonización y la mejora de la gobernanza en el marco del Acta del Mercado Único, en particular, en materia de IVA, de derechos de propiedad intelectual y patentes, de normalización global, de etiquetado y de normas sectoriales específicas; |
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90.

Hace hincapié en que la realización del mercado interior es esencial para la competitividad y el crecimiento de la industria europea; subraya que las industrias europeas necesitan un marco adecuado en el que crear y desarrollar las ofertas a escala europea y manifiesta su satisfacción por las propuestas incluidas en el Acta del Mercado Único («Single Market Act»); pide a la Comisión que identifique las posibilidades de potenciar la eficiencia mediante la armonización y la mejora de la gobernanza en el marco del Acta del Mercado Único, en particular, en materia de IVA, de derechos de propiedad intelectual y patentes, de normalización global, de etiquetado y de normas sectoriales específicas;

| 91. | Alienta a los Estados miembros a que asuman un papel más proactivo en la gestión del mercado único, mejorando la cooperación entre las autoridades nacionales y reforzando la transposición, la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único en el terreno; pide a los Estados miembros que reduzcan los costes de las transacciones a través de medidas adicionales, por ejemplo, una administración en línea más eficaz; |
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91.

Alienta a los Estados miembros a que asuman un papel más proactivo en la gestión del mercado único, mejorando la cooperación entre las autoridades nacionales y reforzando la transposición, la aplicación y el cumplimiento de las normas del mercado único en el terreno; pide a los Estados miembros que reduzcan los costes de las transacciones a través de medidas adicionales, por ejemplo, una administración en línea más eficaz;

| 92. | Subraya la necesidad de que las autoridades públicas apoyen el desarrollo de tecnologías clave y hace hincapié en la necesidad de acelerar la elaboración de normas, indispensable para preservar la competitividad industrial de la UE y estimular el nuevo crecimiento, y que esto es aplicable en particular a la elaboración de normas que fomenten la innovación como medio de hacer frente a los retos emergentes en materia medioambiental y social; |
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92.

Subraya la necesidad de que las autoridades públicas apoyen el desarrollo de tecnologías clave y hace hincapié en la necesidad de acelerar la elaboración de normas, indispensable para preservar la competitividad industrial de la UE y estimular el nuevo crecimiento, y que esto es aplicable en particular a la elaboración de normas que fomenten la innovación como medio de hacer frente a los retos emergentes en materia medioambiental y social;

| 93. | Destaca la necesidad de tener en cuenta las características específicas de las PYME y de las empresas artesanales en el sistema europeo de normalización, en particular en términos de reducción del coste de acceso a las normas, de divulgación de las normas (mediante la publicación de resúmenes) o de apoyo financiero; hace hincapié en el papel fundamental que deben desempeñar los organismos nacionales de normalización en la promoción y el fortalecimiento de la participación de las PYME y las empresas artesanales en el proceso de normalización de conformidad con el principio de «delegación nacional»; |
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93.

Destaca la necesidad de tener en cuenta las características específicas de las PYME y de las empresas artesanales en el sistema europeo de normalización, en particular en términos de reducción del coste de acceso a las normas, de divulgación de las normas (mediante la publicación de resúmenes) o de apoyo financiero; hace hincapié en el papel fundamental que deben desempeñar los organismos nacionales de normalización en la promoción y el fortalecimiento de la participación de las PYME y las empresas artesanales en el proceso de normalización de conformidad con el principio de «delegación nacional»;

| 94. | Destaca la importancia de tener en cuenta situaciones que en la actualidad no están cubiertas por la legislación europea en materia de patentes como, por ejemplo, los «secretos comerciales», de modo que la industria europea pueda beneficiarse de una protección intelectual real en relación con los productos y procedimientos, tal y como ocurre, por ejemplo, en los Estados Unidos de América y en Japón; |
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94.

Destaca la importancia de tener en cuenta situaciones que en la actualidad no están cubiertas por la legislación europea en materia de patentes como, por ejemplo, los «secretos comerciales», de modo que la industria europea pueda beneficiarse de una protección intelectual real en relación con los productos y procedimientos, tal y como ocurre, por ejemplo, en los Estados Unidos de América y en Japón;

| 95. | Recuerda que, para aumentar la competitividad y el liderazgo tecnológico de la industria europea, conviene que:






  — | se apoye en el Sistema Europeo de Normalización (SEN), cuyas ventajas se han demostrado, y que se consolide, para que responda del modo más adecuado a las necesidades de las empresas innovadoras y, en particular, de las PYME; |
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95.

Recuerda que, para aumentar la competitividad y el liderazgo tecnológico de la industria europea, conviene que:

—

se apoye en el Sistema Europeo de Normalización (SEN), cuyas ventajas se han demostrado, y que se consolide, para que responda del modo más adecuado a las necesidades de las empresas innovadoras y, en particular, de las PYME;

| — | se refuerce la participación de las empresas y, en particular, de las PYME en el marco del procedimiento de normalización, y que se garantice un grado elevado de fomento de las normas; |
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—

se refuerce la participación de las empresas y, en particular, de las PYME en el marco del procedimiento de normalización, y que se garantice un grado elevado de fomento de las normas;

| 96. | Hace hincapié en que la realización plena del mercado interior presenta grandes posibilidades para la industria europea y solicita a la Comisión y a los Estados miembros que reduzcan en el menor plazo posible los obstáculos y barreras que siguen existiendo en el mercado interior; |
| --- | --- |

96.

Hace hincapié en que la realización plena del mercado interior presenta grandes posibilidades para la industria europea y solicita a la Comisión y a los Estados miembros que reduzcan en el menor plazo posible los obstáculos y barreras que siguen existiendo en el mercado interior;

| 97. | Pide a los Estados miembros, al tiempo que toma nota de que la reestructuración compete, en primera instancia, a las empresas e interlocutores sociales, que establezcan grupos de trabajo sobre las operaciones de reestructuración responsables de supervisar los procesos de reestructuración y que garanticen una transición sin problemas económicos, por ejemplo, mediante la mejora de la movilidad en el mercado laboral, el reciclaje y otras medidas que podrían ofrecer alternativas innovadoras y sostenibles tanto para los empleados como para las empresas; pide que se refuerce el papel de los fondos estructurales europeos destinados a investigación y desarrollo en apoyo de los procesos de conversión; |
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97.

Pide a los Estados miembros, al tiempo que toma nota de que la reestructuración compete, en primera instancia, a las empresas e interlocutores sociales, que establezcan grupos de trabajo sobre las operaciones de reestructuración responsables de supervisar los procesos de reestructuración y que garanticen una transición sin problemas económicos, por ejemplo, mediante la mejora de la movilidad en el mercado laboral, el reciclaje y otras medidas que podrían ofrecer alternativas innovadoras y sostenibles tanto para los empleados como para las empresas; pide que se refuerce el papel de los fondos estructurales europeos destinados a investigación y desarrollo en apoyo de los procesos de conversión;

| 98. | Pide nuevas inversiones en mano de obra industrial en Europa, con un fuerte énfasis en el diálogo social sectorial para gestionar los cambios estructurales provocados por la mundialización y la promoción de una economía eficiente en términos de recursos y energía; insta a los interlocutores sociales en los sectores en los que el empleo está disminuyendo a que enfrenten los retos desde una fase temprana y que apoyen tanto a los trabajadores individuales como al sector durante la fase de transición; subraya la importancia de la seguridad de la transición a través del funcionamiento de los sistemas de seguridad social, ya que puede ayudar a los trabajadores a orientarse hacia los sectores en los que se crea empleo; |
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98.

Pide nuevas inversiones en mano de obra industrial en Europa, con un fuerte énfasis en el diálogo social sectorial para gestionar los cambios estructurales provocados por la mundialización y la promoción de una economía eficiente en términos de recursos y energía; insta a los interlocutores sociales en los sectores en los que el empleo está disminuyendo a que enfrenten los retos desde una fase temprana y que apoyen tanto a los trabajadores individuales como al sector durante la fase de transición; subraya la importancia de la seguridad de la transición a través del funcionamiento de los sistemas de seguridad social, ya que puede ayudar a los trabajadores a orientarse hacia los sectores en los que se crea empleo;

| 99. | Pide a la Comisión que tome la iniciativa de proponer ayudas a la transición profesional, la reducción de las desigualdades sociales, la promoción del Programa de Trabajo Decente de la OIT y la utilización de las Directrices de Empleo de la UE para especificar los valores que se deben facilitar a través del ciclo de vida de cada tipo de transición profesional; |
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99.

Pide a la Comisión que tome la iniciativa de proponer ayudas a la transición profesional, la reducción de las desigualdades sociales, la promoción del Programa de Trabajo Decente de la OIT y la utilización de las Directrices de Empleo de la UE para especificar los valores que se deben facilitar a través del ciclo de vida de cada tipo de transición profesional;

| 100. | Insta a la Comisión Europea a que desempeñe un papel más activo en la reestructuración de las empresas en el marco de un Comité de Empresa Europeo; considera que toda la información relevante debería ponerse a disposición de la Comisión Europea lo más rápidamente posible tras dicha reestructuración para que pueda desempeñar plenamente su papel de interlocutor europeo y de coordinador de los Estados miembros; considera que, de este modo, la Comisión estará en una posición mejor para controlar y evaluar el uso de las ayudas estatales en ayuda de la reestructuración; |
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100.

Insta a la Comisión Europea a que desempeñe un papel más activo en la reestructuración de las empresas en el marco de un Comité de Empresa Europeo; considera que toda la información relevante debería ponerse a disposición de la Comisión Europea lo más rápidamente posible tras dicha reestructuración para que pueda desempeñar plenamente su papel de interlocutor europeo y de coordinador de los Estados miembros; considera que, de este modo, la Comisión estará en una posición mejor para controlar y evaluar el uso de las ayudas estatales en ayuda de la reestructuración;

| 101. | Pide que el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización se evalúe y reforme en profundidad para que sea más rápidamente accesible, así como que se incremente su presupuesto en el marco de las próximas perspectivas financieras; sugiere, asimismo, la creación de un Fondo Europeo de Adaptación al Medio Ambiente; |
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101.

Pide que el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización se evalúe y reforme en profundidad para que sea más rápidamente accesible, así como que se incremente su presupuesto en el marco de las próximas perspectivas financieras; sugiere, asimismo, la creación de un Fondo Europeo de Adaptación al Medio Ambiente;

| 102. | Pone de relieve que la crisis económica mundial está repercutiendo en los niveles de empleo en toda Europa, empeorando así las perspectivas socioeconómicas de la UE y aumentando las disparidades regionales; subraya, a este respecto, que la existencia de un sector industrial competitivo, diversificado, justo y sostenible que se apoye, en particular, en PYME dinámicas y competitivas, es esencial para el futuro de los trabajadores de toda Europa; recomienda aprovechar la experiencia y las competencias de las generaciones con experiencia para asegurar el relevo por parte de las jóvenes generaciones; |
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102.

Pone de relieve que la crisis económica mundial está repercutiendo en los niveles de empleo en toda Europa, empeorando así las perspectivas socioeconómicas de la UE y aumentando las disparidades regionales; subraya, a este respecto, que la existencia de un sector industrial competitivo, diversificado, justo y sostenible que se apoye, en particular, en PYME dinámicas y competitivas, es esencial para el futuro de los trabajadores de toda Europa; recomienda aprovechar la experiencia y las competencias de las generaciones con experiencia para asegurar el relevo por parte de las jóvenes generaciones;

| 103. | Reconoce la existencia de diferencias regionales en términos de desarrollo industrial, en particular con respecto a los procesos de desindustrialización en los nuevos Estados miembros, y pide que se incorporen a la nueva política industrial sostenible y que se tengan en cuenta en el reparto de los Fondos Estructurales a fin de fortalecer la cohesión territorial; |
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103.

Reconoce la existencia de diferencias regionales en términos de desarrollo industrial, en particular con respecto a los procesos de desindustrialización en los nuevos Estados miembros, y pide que se incorporen a la nueva política industrial sostenible y que se tengan en cuenta en el reparto de los Fondos Estructurales a fin de fortalecer la cohesión territorial;

| 104. | Subraya la importancia de las PYME en el paisaje industrial y, en particular, por lo que respecta a garantizar empleos a largo plazo a nivel regional, el dinamismo económico y creativo y el mantenimiento de un crecimiento elevado, y pide a la Comisión:






  — | que tenga más adecuadamente en cuenta las particularidades de las PYME y las dificultades específicas que enfrentan, acelerando la aplicación de la Small Business Act, abordando las deficiencias con respecto a la aplicación de las orientaciones adoptadas, así como aplicando medidas concretas adaptadas, tales como la reducción de los costes administrativos y de otros aspectos de la carga reglamentaria, por ejemplo, los costes de cumplimiento, y que aplique la «prueba PYME» de modo que, finalmente, se logren progresos suficientes para las PYME europeas, |
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104.

Subraya la importancia de las PYME en el paisaje industrial y, en particular, por lo que respecta a garantizar empleos a largo plazo a nivel regional, el dinamismo económico y creativo y el mantenimiento de un crecimiento elevado, y pide a la Comisión:

—

que tenga más adecuadamente en cuenta las particularidades de las PYME y las dificultades específicas que enfrentan, acelerando la aplicación de la Small Business Act, abordando las deficiencias con respecto a la aplicación de las orientaciones adoptadas, así como aplicando medidas concretas adaptadas, tales como la reducción de los costes administrativos y de otros aspectos de la carga reglamentaria, por ejemplo, los costes de cumplimiento, y que aplique la «prueba PYME» de modo que, finalmente, se logren progresos suficientes para las PYME europeas,

| — | que apoye el acceso de las PYME a servicios y competencias en materia de investigación a través de consorcios de universidades y fundaciones, con estructuras que funcionen como interfaz entre la investigación y el mercado, |
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que apoye el acceso de las PYME a servicios y competencias en materia de investigación a través de consorcios de universidades y fundaciones, con estructuras que funcionen como interfaz entre la investigación y el mercado,

| — | que no desatienda la cuestión del Estatuto de la Sociedad Privada Europea, centro del debate europeo desde hace muchos años, |
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—

que no desatienda la cuestión del Estatuto de la Sociedad Privada Europea, centro del debate europeo desde hace muchos años,

| — | que prosiga sus esfuerzos de cara a la mejora del acceso de las PYME a las oportunidades de financiación y, en particular, que desarrolle oportunidades viables de capital de riesgo y que fortalezca las posibilidades de financiación de las PYME a corto y largo plazo y de sus fuentes de financiación preferidas en el contexto de la nueva arquitectura del mercado financiero, que abra los mercados y cree condiciones previas justas para la competencia, de modo que más empresarios y pequeñas empresas crezcan y operen en toda Europa, |
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que prosiga sus esfuerzos de cara a la mejora del acceso de las PYME a las oportunidades de financiación y, en particular, que desarrolle oportunidades viables de capital de riesgo y que fortalezca las posibilidades de financiación de las PYME a corto y largo plazo y de sus fuentes de financiación preferidas en el contexto de la nueva arquitectura del mercado financiero, que abra los mercados y cree condiciones previas justas para la competencia, de modo que más empresarios y pequeñas empresas crezcan y operen en toda Europa,

| — | que examine la definición de la UE de pequeña y mediana empresa con el fin de permitir una mayor flexibilidad en determinados sectores industriales en los que las PYME no cumplen los niveles de ventas y los umbrales de empleo especificados debido a las estructuras específicas del mercado, pero que siguen siendo empresas medianas, e insiste en que cualquier cambio en la definición de PYME no debe poner en peligro su eficacia, |
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que examine la definición de la UE de pequeña y mediana empresa con el fin de permitir una mayor flexibilidad en determinados sectores industriales en los que las PYME no cumplen los niveles de ventas y los umbrales de empleo especificados debido a las estructuras específicas del mercado, pero que siguen siendo empresas medianas, e insiste en que cualquier cambio en la definición de PYME no debe poner en peligro su eficacia,

| — | que desarrolle la prestación de asesoramiento a las PYME en materia de exportación, en particular por lo que respecta al acceso a los mercados de los países terceros, al mantenimiento a largo plazo en estos mercados y a la defensa y valorización financiera y tecnológica de la propiedad intelectual, |
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que desarrolle la prestación de asesoramiento a las PYME en materia de exportación, en particular por lo que respecta al acceso a los mercados de los países terceros, al mantenimiento a largo plazo en estos mercados y a la defensa y valorización financiera y tecnológica de la propiedad intelectual,

| — | que refuerce las medidas de internacionalización con objeto de que las PYME sean más competitivas y se orienten al mercado interno y global, |
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que refuerce las medidas de internacionalización con objeto de que las PYME sean más competitivas y se orienten al mercado interno y global,

| — | que incremente la tasa de participación de las PYME en los programas marco de investigación y desarrollo simplificando los procedimientos y estableciendo un sistema de información y acompañamiento más eficaz a escala local, |
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—

que incremente la tasa de participación de las PYME en los programas marco de investigación y desarrollo simplificando los procedimientos y estableciendo un sistema de información y acompañamiento más eficaz a escala local,

| — | que ponga en marcha proyectos que permitan que las PYME y las grandes empresas trabajen en red a largo de toda la cadena de valores, |
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que ponga en marcha proyectos que permitan que las PYME y las grandes empresas trabajen en red a largo de toda la cadena de valores,

| — | que prevea instrumentos que fomenten el desarrollo y el crecimiento de PYME ecológicamente innovadoras, así como el desarrollo de parques industriales ecológicos, |
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que prevea instrumentos que fomenten el desarrollo y el crecimiento de PYME ecológicamente innovadoras, así como el desarrollo de parques industriales ecológicos,

| — | que examine si las empresas medianas y las empresas familiares que no cumplen los criterios de la actual definición de PYME son y serán capaces de utilizar las actuales y las futuras oportunidades de financiación en materia de investigación y desarrollo destinadas específicamente a las pequeñas y medianas empresas, |
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que examine si las empresas medianas y las empresas familiares que no cumplen los criterios de la actual definición de PYME son y serán capaces de utilizar las actuales y las futuras oportunidades de financiación en materia de investigación y desarrollo destinadas específicamente a las pequeñas y medianas empresas,

| — | que garantice una mayor convergencia entre la demanda y la oferta de patentes, en particular para las PYME, y que reduzca el coste de su acceso a las normas; |
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que garantice una mayor convergencia entre la demanda y la oferta de patentes, en particular para las PYME, y que reduzca el coste de su acceso a las normas;

| 105. | Cree que, para que Europa se dote de los medios necesarios para oponerse a proyectos que podrían resultar nefastos, en términos industriales, económicos y sociales, para la cohesión social y la estabilidad del mercado interior, es necesario revisar la Directiva europea sobre las OPA; considera que la Unión debe poder oponerse a las OPA emitidas por empresas que no son socialmente responsables y/o que no respetan los criterios de buena gobernanza, así como a las OPA previstas en actividades que los Estados miembros consideran estratégicas, de conformidad con los compromisos internacionales contraídos por la Unión Europea; |
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105.

Cree que, para que Europa se dote de los medios necesarios para oponerse a proyectos que podrían resultar nefastos, en términos industriales, económicos y sociales, para la cohesión social y la estabilidad del mercado interior, es necesario revisar la Directiva europea sobre las OPA; considera que la Unión debe poder oponerse a las OPA emitidas por empresas que no son socialmente responsables y/o que no respetan los criterios de buena gobernanza, así como a las OPA previstas en actividades que los Estados miembros consideran estratégicas, de conformidad con los compromisos internacionales contraídos por la Unión Europea;

| 106. | Pide mejoras en el desarrollo de las asociaciones público-privadas; |
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106.

Pide mejoras en el desarrollo de las asociaciones público-privadas;

| 107. | Considera que, a fin de alcanzar los objetivos Europa 2020 y los objetivos climáticos y energéticos para 2020, la política de ayudas no debe ser considerada únicamente en el contexto del Derecho de competencia sino que, en aras de los intereses europeos, debe utilizarse de forma activa y transparente y de conformidad con unas normas claras para fortalecer la innovación, la introducción de nuevos productos en el mercado y, además, la reestructuración de la industria; se opone a los planes de ayudas estatales específicos que no se atienen a las reglas y, por tanto, crean condiciones desiguales de competencia; |
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107.

Considera que, a fin de alcanzar los objetivos Europa 2020 y los objetivos climáticos y energéticos para 2020, la política de ayudas no debe ser considerada únicamente en el contexto del Derecho de competencia sino que, en aras de los intereses europeos, debe utilizarse de forma activa y transparente y de conformidad con unas normas claras para fortalecer la innovación, la introducción de nuevos productos en el mercado y, además, la reestructuración de la industria; se opone a los planes de ayudas estatales específicos que no se atienen a las reglas y, por tanto, crean condiciones desiguales de competencia;

| 108. | Considera que la política de competencia, al mismo tiempo que respeta las normas del mercado interior, debe responder a las necesidades de una política industrial ambiciosa; |
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108.

Considera que la política de competencia, al mismo tiempo que respeta las normas del mercado interior, debe responder a las necesidades de una política industrial ambiciosa;

| 109. | Subraya que los Estados miembros pueden alcanzar mejor un desarrollo sostenible y justo del sector industrial a través del principio de reciprocidad de las políticas comerciales; señala que las estructuras de redes regionales y las agrupaciones («clusters») competitivas no deben verse negativamente afectadas por unas normas y disposiciones comerciales desiguales que afectan especialmente a las PYME; |
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109.

Subraya que los Estados miembros pueden alcanzar mejor un desarrollo sostenible y justo del sector industrial a través del principio de reciprocidad de las políticas comerciales; señala que las estructuras de redes regionales y las agrupaciones («clusters») competitivas no deben verse negativamente afectadas por unas normas y disposiciones comerciales desiguales que afectan especialmente a las PYME;

| 110. | Destaca, al igual que numerosos estudios recientes, que las ayudas sectoriales estimulan el crecimiento cuando son compatibles con el mantenimiento de la competencia en los sectores afectados y cuando su aplicación va acompañada de mecanismos que garantizan que los proyectos que son ineficaces no reciben ayudas; pide encarecidamente que la concesión de dichas ayudas se condicione sistemáticamente al mantenimiento, durante al menos cinco años en territorio europeo, de las actividades que han recibido ayudas y durante al menos diez años en el caso de las actividades de I&D; |
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110.

Destaca, al igual que numerosos estudios recientes, que las ayudas sectoriales estimulan el crecimiento cuando son compatibles con el mantenimiento de la competencia en los sectores afectados y cuando su aplicación va acompañada de mecanismos que garantizan que los proyectos que son ineficaces no reciben ayudas; pide encarecidamente que la concesión de dichas ayudas se condicione sistemáticamente al mantenimiento, durante al menos cinco años en territorio europeo, de las actividades que han recibido ayudas y durante al menos diez años en el caso de las actividades de I&D;

| 111. | Observa en este contexto que la ubicación de las empresas europeas, en particular en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales, debe ser competitiva a nivel internacional; |
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111.

Observa en este contexto que la ubicación de las empresas europeas, en particular en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales, debe ser competitiva a nivel internacional;

| 112. | Considera que el libre comercio sigue siendo un pilar fundamental para el crecimiento económico de Europa por lo que pide que los futuros acuerdos comerciales multilaterales y bilaterales se elaboren de tal manera que formen parte de una estrategia industrial basada en la libre competencia mundial y en la reciprocidad por parte de los socios comerciales europeos; opina que, a fin de tener en cuenta el principio de desarrollo sostenible, las preocupaciones sociales y ambientales y las normas pertinentes deben incorporarse a los acuerdos de libre comercio; considera que deben adoptarse medidas para velar por que las industrias europeas no se vean amenazadas por prácticas desleales, como ocurre en la actualidad en el sector de la energía solar; recuerda que, a fin de impedir y eliminar las barreras comerciales, han de reforzarse los diálogos reglamentarios con los socios comerciales clave; pide a la Comisión que supervise estrictamente la legislación medioambiental, las políticas relativas a los tipos de cambio, las normas relativas a las ayudas públicas, así como otros programas de apoyo aprobados por terceros países que compiten con la UE; pide que se estudie una estrategia de la UE en materia de inversión extranjera directa en los mercados emergentes con objeto de facilitar un mejor acceso a nuevos mercados y fortalecer la producción local; |
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112.

Considera que el libre comercio sigue siendo un pilar fundamental para el crecimiento económico de Europa por lo que pide que los futuros acuerdos comerciales multilaterales y bilaterales se elaboren de tal manera que formen parte de una estrategia industrial basada en la libre competencia mundial y en la reciprocidad por parte de los socios comerciales europeos; opina que, a fin de tener en cuenta el principio de desarrollo sostenible, las preocupaciones sociales y ambientales y las normas pertinentes deben incorporarse a los acuerdos de libre comercio; considera que deben adoptarse medidas para velar por que las industrias europeas no se vean amenazadas por prácticas desleales, como ocurre en la actualidad en el sector de la energía solar; recuerda que, a fin de impedir y eliminar las barreras comerciales, han de reforzarse los diálogos reglamentarios con los socios comerciales clave; pide a la Comisión que supervise estrictamente la legislación medioambiental, las políticas relativas a los tipos de cambio, las normas relativas a las ayudas públicas, así como otros programas de apoyo aprobados por terceros países que compiten con la UE; pide que se estudie una estrategia de la UE en materia de inversión extranjera directa en los mercados emergentes con objeto de facilitar un mejor acceso a nuevos mercados y fortalecer la producción local;

| 113. | Considera que, en el marco multilateral de la OMC y en un mercado transparente y eficazmente regulado, la política comercial de la UE necesita una base de producción eficiente, sostenida por políticas sectoriales adecuadas, cuyos objetivos sean el crecimiento y el desarrollo sostenible; |
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113.

Considera que, en el marco multilateral de la OMC y en un mercado transparente y eficazmente regulado, la política comercial de la UE necesita una base de producción eficiente, sostenida por políticas sectoriales adecuadas, cuyos objetivos sean el crecimiento y el desarrollo sostenible;

| 114. | Opina que la recuperación económica, alentada por las decisiones adoptadas por la UE en coordinación con los Estados miembros, favorecerá el surgimiento de nuevas oportunidades para las empresas europeas, que cada vez más deberán hacer frente a la competencia en los mercados mundiales abiertos y transparentes; |
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114.

Opina que la recuperación económica, alentada por las decisiones adoptadas por la UE en coordinación con los Estados miembros, favorecerá el surgimiento de nuevas oportunidades para las empresas europeas, que cada vez más deberán hacer frente a la competencia en los mercados mundiales abiertos y transparentes;

| 115. | Considera, además, que las directrices de la política industrial de la UE deben tener debidamente en cuenta unos controles aduaneros más homogéneos, como un medio importante de lucha contra la falsificación y de protección de los consumidores europeos; considera que la política industrial debe garantizar la armonización de los sistemas de recolección de derechos de aduana en las fronteras de los países de la UE para evitar las desigualdades y los daños causados a los intereses de los importadores, así como para impulsar el desarrollo del tejido industrial de la UE; |
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115.

Considera, además, que las directrices de la política industrial de la UE deben tener debidamente en cuenta unos controles aduaneros más homogéneos, como un medio importante de lucha contra la falsificación y de protección de los consumidores europeos; considera que la política industrial debe garantizar la armonización de los sistemas de recolección de derechos de aduana en las fronteras de los países de la UE para evitar las desigualdades y los daños causados a los intereses de los importadores, así como para impulsar el desarrollo del tejido industrial de la UE;

| 116. | Hace hincapié en la importancia esencial que reviste el mercado libre para el desarrollo de la industria europea; |
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116.

Hace hincapié en la importancia esencial que reviste el mercado libre para el desarrollo de la industria europea;

| 117. | Pide a la Comisión que las directrices de la política industrial europea sirvan de base para la definición de instrumentos legislativos específicos destinados a la promoción del comercio de la UE. |
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117.

Pide a la Comisión que las directrices de la política industrial europea sirvan de base para la definición de instrumentos legislativos específicos destinados a la promoción del comercio de la UE.

| 118. | Insta a la Comisión a que, en sus propuestas legislativas, no sólo mejore el comportamiento medioambiental de la industria de la UE sino que, al mismo tiempo, asegure que a los productos que se importan al mercado único de la UE se les apliquen las mismas normas medioambientales que a los productos fabricados en la Unión Europea, haciendo hincapié no sólo en el establecimiento de estas normas sino también en su mantenimiento; |
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118.

Insta a la Comisión a que, en sus propuestas legislativas, no sólo mejore el comportamiento medioambiental de la industria de la UE sino que, al mismo tiempo, asegure que a los productos que se importan al mercado único de la UE se les apliquen las mismas normas medioambientales que a los productos fabricados en la Unión Europea, haciendo hincapié no sólo en el establecimiento de estas normas sino también en su mantenimiento;

| 119. | Insta a la Comisión a que cumpla los objetivos fijados en su Comunicación sobre una Europa global y en su próxima Comunicación sobre política comercial, en particular mediante un nuevo y ambicioso acceso al mercado en la Ronda de Doha, incluidos acuerdos sectoriales, por ejemplo productos químicos y maquinaria; |
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119.

Insta a la Comisión a que cumpla los objetivos fijados en su Comunicación sobre una Europa global y en su próxima Comunicación sobre política comercial, en particular mediante un nuevo y ambicioso acceso al mercado en la Ronda de Doha, incluidos acuerdos sectoriales, por ejemplo productos químicos y maquinaria;

| 120. | Pide el mantenimiento de instrumentos de defensa comercial eficaces, destinados a contrarrestar las prácticas comerciales desleales, como la práctica de la duplicidad de precios en el marco del aprovisionamiento de materias primas o la subvención de la industria nacional; |
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120.

Pide el mantenimiento de instrumentos de defensa comercial eficaces, destinados a contrarrestar las prácticas comerciales desleales, como la práctica de la duplicidad de precios en el marco del aprovisionamiento de materias primas o la subvención de la industria nacional;

| 121. | Hace hincapié en la necesidad de utilizar las ideas y competencias de los trabajadores en la renovación de la industria y, en este contexto, hace un llamamiento en favor de la mayor consulta posible; |
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121.

Hace hincapié en la necesidad de utilizar las ideas y competencias de los trabajadores en la renovación de la industria y, en este contexto, hace un llamamiento en favor de la mayor consulta posible;

| 122. | Pide a la Comisión la creación de un marco jurídico para la negociación colectiva transfronteriza, con el fin de garantizar la aplicación de los acuerdos transfronterizos y hacer frente a los desafíos relativos a la organización del trabajo, las condiciones de empleo y la formación. |
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122.

Pide a la Comisión la creación de un marco jurídico para la negociación colectiva transfronteriza, con el fin de garantizar la aplicación de los acuerdos transfronterizos y hacer frente a los desafíos relativos a la organización del trabajo, las condiciones de empleo y la formación.

| 123. | Subraya la necesidad de que, a la hora de elaborar y aplicar la política industrial en la UE, se examinen las condiciones en las que se eliminan los residuos industriales, en particular, los residuos tóxicos, y el destino que se les da, con el fin de garantizar que los residuos industriales no se conviertan en una carga ambiental, económica o social para las comunidades, tanto dentro de la UE como en terceros países; |
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123.

Subraya la necesidad de que, a la hora de elaborar y aplicar la política industrial en la UE, se examinen las condiciones en las que se eliminan los residuos industriales, en particular, los residuos tóxicos, y el destino que se les da, con el fin de garantizar que los residuos industriales no se conviertan en una carga ambiental, económica o social para las comunidades, tanto dentro de la UE como en terceros países;

| 124. | Afirma que la vigilancia efectiva de los mercados en todo el mercado interior es fundamental para proteger a la industria europea de la competencia desleal; anima a la Comisión a presentar propuestas ambiciosas para reformar el actual sistema de vigilancia del mercado, reforzando el papel de la UE en la coordinación entre las autoridades nacionales responsables de la vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras y garantizando la disponibilidad de los recursos adecuados en todos los Estados miembros; |
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124.

Afirma que la vigilancia efectiva de los mercados en todo el mercado interior es fundamental para proteger a la industria europea de la competencia desleal; anima a la Comisión a presentar propuestas ambiciosas para reformar el actual sistema de vigilancia del mercado, reforzando el papel de la UE en la coordinación entre las autoridades nacionales responsables de la vigilancia del mercado y las autoridades aduaneras y garantizando la disponibilidad de los recursos adecuados en todos los Estados miembros;

| 125. | Pide a la Comisión que continúe la estrategia de «legislar mejor», y que mejore la gobernanza del mercado único, por ejemplo, mediante la creación de las «ventanillas únicas» y la promoción de soluciones administrativas transfronterizas en línea, teniendo en cuenta las necesidades particulares de las PYME; |
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125.

Pide a la Comisión que continúe la estrategia de «legislar mejor», y que mejore la gobernanza del mercado único, por ejemplo, mediante la creación de las «ventanillas únicas» y la promoción de soluciones administrativas transfronterizas en línea, teniendo en cuenta las necesidades particulares de las PYME;

| 126. | Señala que el incremento en épocas de crisis de la economía sumergida y las actividades no declaradas es un importante elemento de distorsión de la competencia; pide a las administraciones competentes de los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para luchar contra este fenómeno; |
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126.

Señala que el incremento en épocas de crisis de la economía sumergida y las actividades no declaradas es un importante elemento de distorsión de la competencia; pide a las administraciones competentes de los Estados miembros que tomen las medidas necesarias para luchar contra este fenómeno;

| 127. | Destaca la importancia de las contribuciones de los trabajadores para aumentar el crecimiento económico y el progreso; |
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127.

Destaca la importancia de las contribuciones de los trabajadores para aumentar el crecimiento económico y el progreso;

Sectores

| 128. | Expresa su convencimiento de que, junto a un enfoque horizontal, deben ponerse en marcha iniciativas sectoriales específicas con el fin de seguir promoviendo la modernización, el aumento de la competitividad y la sostenibilidad de los distintos sectores industriales, sus cadenas de suministro y servicios asociados, compartiendo buenas prácticas, elaborando normas, estableciendo valores de referencia y utilizando instrumentos similares y flexibles, por lo que insta a que:






  — | la Comisión, con la colaboración de todas las partes interesadas, aplique las recomendaciones de los enfoques sectoriales existentes (grupos de trabajo, comités de alto nivel, plataformas de innovación y plataformas tecnológicas tales como CARS 21), de forma adaptada a las necesidades de los sectores específicos, y elabore nuevas iniciativas sectoriales en otros sectores apropiados, |
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128.

Expresa su convencimiento de que, junto a un enfoque horizontal, deben ponerse en marcha iniciativas sectoriales específicas con el fin de seguir promoviendo la modernización, el aumento de la competitividad y la sostenibilidad de los distintos sectores industriales, sus cadenas de suministro y servicios asociados, compartiendo buenas prácticas, elaborando normas, estableciendo valores de referencia y utilizando instrumentos similares y flexibles, por lo que insta a que:

—

la Comisión, con la colaboración de todas las partes interesadas, aplique las recomendaciones de los enfoques sectoriales existentes (grupos de trabajo, comités de alto nivel, plataformas de innovación y plataformas tecnológicas tales como CARS 21), de forma adaptada a las necesidades de los sectores específicos, y elabore nuevas iniciativas sectoriales en otros sectores apropiados,

| — | se asegure la verificación de la sostenibilidad de enfoques sectoriales específicos conforme a los objetivos de la UE en materia de política medioambiental y energética y de unos objetivos ambiciosos en materia de eficiencia de los recursos, |
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—

se asegure la verificación de la sostenibilidad de enfoques sectoriales específicos conforme a los objetivos de la UE en materia de política medioambiental y energética y de unos objetivos ambiciosos en materia de eficiencia de los recursos,

| — | se tenga en consideración toda la gama de posibles medidas políticas, incluidos valores de referencia y normas, además de esfuerzos sostenidos en materia de I&D y de innovación, |
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—

se tenga en consideración toda la gama de posibles medidas políticas, incluidos valores de referencia y normas, además de esfuerzos sostenidos en materia de I&D y de innovación,

| — | se preste una atención especial a los sectores clave de la industria europea y a los que se enfrentan a cambios sociales importantes pero en los que hay asimismo potencial empresarial y de creación de empleo, |
| --- | --- |

—

se preste una atención especial a los sectores clave de la industria europea y a los que se enfrentan a cambios sociales importantes pero en los que hay asimismo potencial empresarial y de creación de empleo,

| — | se haga hincapié en la complementariedad entre los diferentes tipos de tecnologías intersectoriales, así como en la convergencia entre estos sectores, que ha sido posible por la transición hacia una economía digital; |
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—

se haga hincapié en la complementariedad entre los diferentes tipos de tecnologías intersectoriales, así como en la convergencia entre estos sectores, que ha sido posible por la transición hacia una economía digital;

| — | se fomente el desarrollo de nuevas actividades, como las energía renovables y las industrias creativas, sectores en los que Europa tiene ventajas y puede crear numerosos empleos; |
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—

se fomente el desarrollo de nuevas actividades, como las energía renovables y las industrias creativas, sectores en los que Europa tiene ventajas y puede crear numerosos empleos;

| — | la Comisión presente informes periódicos sobre los avances realizados; |
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—

la Comisión presente informes periódicos sobre los avances realizados;

| 129. | Considera que la política industrial europea debe basarse también en proyectos concretos que aporten beneficios tangibles a las empresas y los ciudadanos europeos, como GMES, Galileo e ITER; |
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129.

Considera que la política industrial europea debe basarse también en proyectos concretos que aporten beneficios tangibles a las empresas y los ciudadanos europeos, como GMES, Galileo e ITER;

| 130. | Señala que la industria europea depende cada vez más de los servicios a las empresas y que, en este contexto, es necesario prestar especial atención a todas las principales etapas de la cadena de producción; a este respecto, acoge con satisfacción la voluntad de la Comisión de dar mayor importancia a esta interdependencia; |
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130.

Señala que la industria europea depende cada vez más de los servicios a las empresas y que, en este contexto, es necesario prestar especial atención a todas las principales etapas de la cadena de producción; a este respecto, acoge con satisfacción la voluntad de la Comisión de dar mayor importancia a esta interdependencia;

| 131. | Reafirma la necesidad de avanzar rápidamente en lo relativo a la interconexión del registro europeo de empresas, como medio de garantizar la transparencia y la fiabilidad de la información, tanto para los productores como para los consumidores; |
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131.

Reafirma la necesidad de avanzar rápidamente en lo relativo a la interconexión del registro europeo de empresas, como medio de garantizar la transparencia y la fiabilidad de la información, tanto para los productores como para los consumidores;

| 132. | Subraya la importancia del sector turístico en la Unión Europea –primer destino turístico del mundo– y en algunas regiones en las que constituye el principal pilar de la actividad económica; apoya la estrategia de la Comisión Europea para mejorar la competitividad del sector turístico mediante medidas relativas a la calidad, la sostenibilidad y el refuerzo de la imagen de Europa como destino turístico; |
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132.

Subraya la importancia del sector turístico en la Unión Europea –primer destino turístico del mundo– y en algunas regiones en las que constituye el principal pilar de la actividad económica; apoya la estrategia de la Comisión Europea para mejorar la competitividad del sector turístico mediante medidas relativas a la calidad, la sostenibilidad y el refuerzo de la imagen de Europa como destino turístico;

| 133. | Pide a la Comisión que respete las orientaciones y conclusiones elaboradas en enfoques sectoriales específicos; considera que dichas orientaciones ofrecen a la industria seguridad en la planificación a largo plazo y constituyen un valioso instrumento para el mantenimiento de la competitividad; |
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133.

Pide a la Comisión que respete las orientaciones y conclusiones elaboradas en enfoques sectoriales específicos; considera que dichas orientaciones ofrecen a la industria seguridad en la planificación a largo plazo y constituyen un valioso instrumento para el mantenimiento de la competitividad;

Responsabilidad

| 134. | Considera que la industria europea y las partes interesadas deben intensificar sus inversiones y sus compromisos empresariales, sociales y medioambientales y cooperar estrechamente para desarrollar unas condiciones marco favorables; considera que la industria debe mantener la inversión y la producción en Europa, mantener sus esfuerzos de investigación propia, y realizar esfuerzos en pos del crecimiento sostenible, la innovación y el empleo justamente remunerado; opina que la industria tiene que desempeñar una función en el desarrollo de una nueva cultura en materia de cualificaciones, desarrollar productos y procesos innovadores más sostenibles y participar, siempre que sea posible, en asociaciones estratégicas en Europa; |
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134.

Considera que la industria europea y las partes interesadas deben intensificar sus inversiones y sus compromisos empresariales, sociales y medioambientales y cooperar estrechamente para desarrollar unas condiciones marco favorables; considera que la industria debe mantener la inversión y la producción en Europa, mantener sus esfuerzos de investigación propia, y realizar esfuerzos en pos del crecimiento sostenible, la innovación y el empleo justamente remunerado; opina que la industria tiene que desempeñar una función en el desarrollo de una nueva cultura en materia de cualificaciones, desarrollar productos y procesos innovadores más sostenibles y participar, siempre que sea posible, en asociaciones estratégicas en Europa;

| 135. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que elaboren nuevos conceptos de mediación para el seguimiento y la construcción de nuevas infraestructuras y que los apliquen para potenciar la participación de los ciudadanos, de modo que se pueda disponer rápidamente de las infraestructuras necesarias para la renovación sostenible de la base industrial (por ejemplo, redes «inteligentes», parques eólicos, nuevos tramos de vías férreas); |
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135.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que elaboren nuevos conceptos de mediación para el seguimiento y la construcción de nuevas infraestructuras y que los apliquen para potenciar la participación de los ciudadanos, de modo que se pueda disponer rápidamente de las infraestructuras necesarias para la renovación sostenible de la base industrial (por ejemplo, redes «inteligentes», parques eólicos, nuevos tramos de vías férreas);

| 136. | Expresa su convencimiento de que la crisis económica mundial ha hecho evidente que las empresas deben actuar con la debida diligencia en el pleno respeto de los principios de RSC, tanto en lo que se refiere a la buena gobernanza corporativa como al respeto al medio ambiente y a la excelencia social; |
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136.

Expresa su convencimiento de que la crisis económica mundial ha hecho evidente que las empresas deben actuar con la debida diligencia en el pleno respeto de los principios de RSC, tanto en lo que se refiere a la buena gobernanza corporativa como al respeto al medio ambiente y a la excelencia social;

Regiones

| 137. | Señala que las estructuras regionales son una contribución importante al fortalecimiento de la industria en Europa; considera que las agrupaciones de competitividad y las redes de innovación (empresas, universidades, centros de investigación, servicios tecnológicos, centros de formación, etc.), así como las redes entre empresas (cadenas de valor añadido, sinergias) desempeñan un papel fundamental en las decisiones de inversión; por ello, considera que:






  — | debe prestarse más apoyo a las agrupaciones de competitividad y a las redes de innovación, en particular las agrupaciones de competitividad europeas y las nuevas asociaciones para la innovación que serán lanzadas en 2011 como parte de la iniciativa «Unión por la innovación», particularmente en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales, para promover de forma coordinada la transferencia de conocimientos y tecnologías y la investigación, la mejora de las cualificaciones y de las infraestructuras, lo que debe ser una prioridad del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, |
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137.

Señala que las estructuras regionales son una contribución importante al fortalecimiento de la industria en Europa; considera que las agrupaciones de competitividad y las redes de innovación (empresas, universidades, centros de investigación, servicios tecnológicos, centros de formación, etc.), así como las redes entre empresas (cadenas de valor añadido, sinergias) desempeñan un papel fundamental en las decisiones de inversión; por ello, considera que:

—

debe prestarse más apoyo a las agrupaciones de competitividad y a las redes de innovación, en particular las agrupaciones de competitividad europeas y las nuevas asociaciones para la innovación que serán lanzadas en 2011 como parte de la iniciativa «Unión por la innovación», particularmente en el ámbito de las tecnologías facilitadoras esenciales, para promover de forma coordinada la transferencia de conocimientos y tecnologías y la investigación, la mejora de las cualificaciones y de las infraestructuras, lo que debe ser una prioridad del Fondo Europeo de Desarrollo Regional,

| — | las redes regionales y las áreas rurales deben beneficiarse de una ayuda de la UE teniendo en cuenta el refuerzo de la base industrial, |
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—

las redes regionales y las áreas rurales deben beneficiarse de una ayuda de la UE teniendo en cuenta el refuerzo de la base industrial,

| — | las agrupaciones y las redes deberían integrarse en las plataformas europeas, a fin de reforzar las ayudas a las agrupaciones y las redes; |
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las agrupaciones y las redes deberían integrarse en las plataformas europeas, a fin de reforzar las ayudas a las agrupaciones y las redes;

| — | se deben apoyar iniciativas como el Pacto entre Alcaldes y las Ciudades Inteligentes, dado que la industria y las PYME también se benefician de ellas; |
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—

se deben apoyar iniciativas como el Pacto entre Alcaldes y las Ciudades Inteligentes, dado que la industria y las PYME también se benefician de ellas;

| — | el Banco Europeo de Inversiones debe fortalecer la relación entre la política industrial y la cohesión territorial; |
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—

el Banco Europeo de Inversiones debe fortalecer la relación entre la política industrial y la cohesión territorial;

| 138. | Reconoce la contribución de la industria de la UE al ideal de la cohesión socioeconómica y territorial y considera que una industria próspera es una condición básica para el crecimiento económico y la estabilidad social en las regiones de la UE; |
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138.

Reconoce la contribución de la industria de la UE al ideal de la cohesión socioeconómica y territorial y considera que una industria próspera es una condición básica para el crecimiento económico y la estabilidad social en las regiones de la UE;

| 139. | Pide, por consiguiente, que se aprovechen y refuercen de manera coherente las competencias científicas y tecnológicas existentes en las regiones, en particular en el ámbito de las tecnologías clave, así como que se fomente en mayor medida la política de agrupaciones («clusters»); |
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139.

Pide, por consiguiente, que se aprovechen y refuercen de manera coherente las competencias científicas y tecnológicas existentes en las regiones, en particular en el ámbito de las tecnologías clave, así como que se fomente en mayor medida la política de agrupaciones («clusters»);

| 140. | Señala que el desarrollo de unas infraestructuras digitales adecuadas y de tecnologías innovadoras es un elemento estratégico para aumentar la competitividad de las regiones e industrias de la UE; que el sector de las TIC desempeña un papel de primer orden en el aumento de la productividad de otros sectores industriales; que las infraestructuras modernas de comunicación con una alta capacidad de transmisión deberían instalarse en primer lugar en las regiones insuficientemente cubiertas; y que, de este modo, se podría generar un entorno favorable a la inversión pública y privada y se contribuiría al aumento de la calidad de los conocimientos en el ámbito digital de las empresas, lo que resulta importante; |
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140.

Señala que el desarrollo de unas infraestructuras digitales adecuadas y de tecnologías innovadoras es un elemento estratégico para aumentar la competitividad de las regiones e industrias de la UE; que el sector de las TIC desempeña un papel de primer orden en el aumento de la productividad de otros sectores industriales; que las infraestructuras modernas de comunicación con una alta capacidad de transmisión deberían instalarse en primer lugar en las regiones insuficientemente cubiertas; y que, de este modo, se podría generar un entorno favorable a la inversión pública y privada y se contribuiría al aumento de la calidad de los conocimientos en el ámbito digital de las empresas, lo que resulta importante;

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| 141. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros. |
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141.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0223.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0209.

(3)  DO C 279 E de 19.11.2009, p. 65.

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Jueves 10 de marzo de 2011

| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/154 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/154

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Jueves 10 de marzo de 2011Ley húngara sobre los medios de comunicación

P7_TA(2011)0094

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre la Ley de Medios de Comunicación húngara

2012/C 199 E/17

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2, 3, 6 y 7 del Tratado de la Unión Europea (TUE), los artículos 49, 56, 114, 167 y 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el artículo 10 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), sobre el respeto, la promoción y la protección de los derechos fundamentales, en particular las libertades de expresión e información y el derecho a unos medios de comunicación plurales, |
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Vistos los artículos 2, 3, 6 y 7 del Tratado de la Unión Europea (TUE), los artículos 49, 56, 114, 167 y 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el artículo 10 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH), sobre el respeto, la promoción y la protección de los derechos fundamentales, en particular las libertades de expresión e información y el derecho a unos medios de comunicación plurales,

| — | Vista la Directiva 2010/13/UE del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual), |
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Vista la Directiva 2010/13/UE del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual),

| — | Vistos la Carta Europea para la Libertad de Prensa, de 25 de mayo de 2009, el documento de trabajo de la Comisión sobre el pluralismo de los medios de comunicación en los Estados miembros de la UE (SEC(2007)0032), el enfoque de tres fases para el pluralismo de los medios de comunicación definido por la Comisión y el estudio independiente llevado a cabo por encargo de la Comisión y concluido en 2009, |
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Vistos la Carta Europea para la Libertad de Prensa, de 25 de mayo de 2009, el documento de trabajo de la Comisión sobre el pluralismo de los medios de comunicación en los Estados miembros de la UE (SEC(2007)0032), el enfoque de tres fases para el pluralismo de los medios de comunicación definido por la Comisión y el estudio independiente llevado a cabo por encargo de la Comisión y concluido en 2009,

| — | Vistas sus Resoluciones de 22 de abril de 2004 sobre el peligro que corre en la UE, y particularmente en Italia, la libertad de expresión y de información (1), de 25 de septiembre de 2008 sobre la concentración y el pluralismo de los medios de comunicación en la Unión Europea (2), y de 7 de septiembre de 2010 sobre periodismo y nuevos medios de comunicación: creación de un ámbito público en Europa (3), |
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Vistas sus Resoluciones de 22 de abril de 2004 sobre el peligro que corre en la UE, y particularmente en Italia, la libertad de expresión y de información (1), de 25 de septiembre de 2008 sobre la concentración y el pluralismo de los medios de comunicación en la Unión Europea (2), y de 7 de septiembre de 2010 sobre periodismo y nuevos medios de comunicación: creación de un ámbito público en Europa (3),

| — | Vistas las declaraciones de la Comisión, las preguntas parlamentarias presentadas y los debates mantenidos en el Parlamento Europeo el 8 de octubre de 2009 sobre la libertad de información en Italia, así como el 8 de septiembre de 2010, y el debate mantenido en la reunión conjunta de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (Comisión LIBE) y de la Comisión de Cultura y Educación (Comisión CULT) el 17 de enero de 2011 sobre la Ley de Medios de Comunicación húngara, |
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Vistas las declaraciones de la Comisión, las preguntas parlamentarias presentadas y los debates mantenidos en el Parlamento Europeo el 8 de octubre de 2009 sobre la libertad de información en Italia, así como el 8 de septiembre de 2010, y el debate mantenido en la reunión conjunta de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (Comisión LIBE) y de la Comisión de Cultura y Educación (Comisión CULT) el 17 de enero de 2011 sobre la Ley de Medios de Comunicación húngara,

| — | Vista la decisión de la Comisión LIBE de solicitar a la Agencia de los Derechos Fundamentales la presentación de un informe comparativo anual, que incluya indicadores, sobre la situación de la libertad de los medios de comunicación, el pluralismo y la gobernanza independiente en los Estados miembros de la Unión Europea, |
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Vista la decisión de la Comisión LIBE de solicitar a la Agencia de los Derechos Fundamentales la presentación de un informe comparativo anual, que incluya indicadores, sobre la situación de la libertad de los medios de comunicación, el pluralismo y la gobernanza independiente en los Estados miembros de la Unión Europea,

| — | Vista la Convención de la UNESCO sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales, en particular el 5, apartado 2, y los artículos 7 y 11 de la misma, |
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Vista la Convención de la UNESCO sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales, en particular el 5, apartado 2, y los artículos 7 y 11 de la misma,

| — | Visto el apartado 2 del artículo 110 de su Reglamento, |
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Visto el apartado 2 del artículo 110 de su Reglamento,

| A. | Considerando que la Unión Europea se basa en los valores de la democracia y del Estado de Derecho consagrados en el artículo 2 del TUE y que, en consecuencia, garantiza y fomenta la libertad de expresión y de información, enunciada en el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el artículo 10 del CEDH, y que reconoce el valor jurídico de los derechos, las libertades y los principios establecidos por la Carta de los Derechos Fundamentales, lo cual también ha demostrado al adherirse al CEDH, según los cuales la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación son un requisito esencial, y que esos derechos comprenden la libertad de opinión y la libertad de recibir o comunicar información sin controles, injerencias ni presiones de las autoridades públicas, |
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A.

Considerando que la Unión Europea se basa en los valores de la democracia y del Estado de Derecho consagrados en el artículo 2 del TUE y que, en consecuencia, garantiza y fomenta la libertad de expresión y de información, enunciada en el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el artículo 10 del CEDH, y que reconoce el valor jurídico de los derechos, las libertades y los principios establecidos por la Carta de los Derechos Fundamentales, lo cual también ha demostrado al adherirse al CEDH, según los cuales la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación son un requisito esencial, y que esos derechos comprenden la libertad de opinión y la libertad de recibir o comunicar información sin controles, injerencias ni presiones de las autoridades públicas,

| B. | Considerando que el pluralismo y la libertad de los medios de comunicación siguen preocupando seriamente en la UE y sus Estados miembros, especialmente en Italia, Bulgaria, Rumanía, la República Checa y Estonia, como ponen de manifiesto las recientes críticas a la Ley de Medios de Comunicación húngara y las reformas constitucionales promulgadas en Hungría entre junio y diciembre de 2010, críticas expresadas por organizaciones internacionales tales como la OSCE y el Consejo de Europa a través de su Comisario de Derechos Humanos, por un gran número de organizaciones nacionales e internacionales de periodistas y editores, por organizaciones no gubernamentales del ámbito de los derechos humanos y las libertades civiles, así como por determinados Estados miembros y por la Comisión Europea, |
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B.

Considerando que el pluralismo y la libertad de los medios de comunicación siguen preocupando seriamente en la UE y sus Estados miembros, especialmente en Italia, Bulgaria, Rumanía, la República Checa y Estonia, como ponen de manifiesto las recientes críticas a la Ley de Medios de Comunicación húngara y las reformas constitucionales promulgadas en Hungría entre junio y diciembre de 2010, críticas expresadas por organizaciones internacionales tales como la OSCE y el Consejo de Europa a través de su Comisario de Derechos Humanos, por un gran número de organizaciones nacionales e internacionales de periodistas y editores, por organizaciones no gubernamentales del ámbito de los derechos humanos y las libertades civiles, así como por determinados Estados miembros y por la Comisión Europea,

| C. | Considerando que la Comisión ha dado muestras de preocupación y ha pedido información al Gobierno húngaro en relación con la conformidad de la Ley de Medios de Comunicación húngara con la Directiva de servicios de comunicación audiovisual y el acervo comunitario en general, especialmente en relación a la obligación de ofrecer una información equilibrada aplicable a todos los proveedores de servicios de comunicación audiovisuales, y que también ha puesto en duda la conformidad de la ley con el principio de proporcionalidad y su respeto del derecho fundamental de la libertad de expresión e información consagrado en el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, del principio del país de origen y de los trámites del registro, y considerando que el Gobierno húngaro ha contestado ofreciendo información adicional e iniciando el proceso modificación de la ley para abordar los aspectos mencionados por la Comisión, |
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C.

Considerando que la Comisión ha dado muestras de preocupación y ha pedido información al Gobierno húngaro en relación con la conformidad de la Ley de Medios de Comunicación húngara con la Directiva de servicios de comunicación audiovisual y el acervo comunitario en general, especialmente en relación a la obligación de ofrecer una información equilibrada aplicable a todos los proveedores de servicios de comunicación audiovisuales, y que también ha puesto en duda la conformidad de la ley con el principio de proporcionalidad y su respeto del derecho fundamental de la libertad de expresión e información consagrado en el artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, del principio del país de origen y de los trámites del registro, y considerando que el Gobierno húngaro ha contestado ofreciendo información adicional e iniciando el proceso modificación de la ley para abordar los aspectos mencionados por la Comisión,

| D. | Considerando que la OSCE formuló serias reservas en relación con el ámbito de aplicación de las leyes húngaras (tanto material como territorial), con la libertad de expresión y la regulación de los contenidos, con el nombramiento de una y la misma persona como autoridad nacional de telecomunicaciones y medios de comunicación y con la conformidad con los principios por los que se rigen los servicios públicos de radiodifusión (4), señalando que la nueva legislación menoscababa el pluralismo de los medios de comunicación, anulaba la independencia política y financiera de los medios de comunicación públicos y establecía unos fundamentos nocivos para la libertad de los medios de comunicación a largo plazo y que, además, la Autoridad de los Medios de Comunicación y el Consejo de los Medios de Comunicación eran políticamente homogéneos (5) y ejercían un control político y gubernamental centralizado y extendido sobre todos los medios de comunicación; que entre otras cuestiones preocupantes también figuraban las penalizaciones desproporcionadas y extremas impuestas por razones indefinidas y discutibles, la falta de un procedimiento automático de suspensión de las penalizaciones en caso de recurso judicial contra una penalización impuesta por la Autoridad de los Medios de Comunicación, la violación del principio de confidencialidad de las fuentes periodísticas y la protección de los valores familiares, |
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D.

Considerando que la OSCE formuló serias reservas en relación con el ámbito de aplicación de las leyes húngaras (tanto material como territorial), con la libertad de expresión y la regulación de los contenidos, con el nombramiento de una y la misma persona como autoridad nacional de telecomunicaciones y medios de comunicación y con la conformidad con los principios por los que se rigen los servicios públicos de radiodifusión (4), señalando que la nueva legislación menoscababa el pluralismo de los medios de comunicación, anulaba la independencia política y financiera de los medios de comunicación públicos y establecía unos fundamentos nocivos para la libertad de los medios de comunicación a largo plazo y que, además, la Autoridad de los Medios de Comunicación y el Consejo de los Medios de Comunicación eran políticamente homogéneos (5) y ejercían un control político y gubernamental centralizado y extendido sobre todos los medios de comunicación; que entre otras cuestiones preocupantes también figuraban las penalizaciones desproporcionadas y extremas impuestas por razones indefinidas y discutibles, la falta de un procedimiento automático de suspensión de las penalizaciones en caso de recurso judicial contra una penalización impuesta por la Autoridad de los Medios de Comunicación, la violación del principio de confidencialidad de las fuentes periodísticas y la protección de los valores familiares,

| E. | Compartiendo las graves reservas formuladas por la OSCE en relación con la composición homogénea desde el punto de vista político de la Autoridad de los Medios de Comunicación y el Consejo de los Medios de Comunicación, el calendario, el ejercicio de un control político y gubernamental centralizado y extendido sobre todos los medios de comunicación, el hecho de que los rasgos más problemáticos de la legislación contradicen los criterios internacionales y de la OSCE en materia de libertad de expresión, por ejemplo al eliminar la independencia política y financiera de los servicios de comunicación públicos, el ámbito de aplicación de la reglamentación (material y territorial), y la indefinición deliberada de términos clave, haciendo imposible que los periodistas puedan estar seguros de no transgredir la ley, |
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E.

Compartiendo las graves reservas formuladas por la OSCE en relación con la composición homogénea desde el punto de vista político de la Autoridad de los Medios de Comunicación y el Consejo de los Medios de Comunicación, el calendario, el ejercicio de un control político y gubernamental centralizado y extendido sobre todos los medios de comunicación, el hecho de que los rasgos más problemáticos de la legislación contradicen los criterios internacionales y de la OSCE en materia de libertad de expresión, por ejemplo al eliminar la independencia política y financiera de los servicios de comunicación públicos, el ámbito de aplicación de la reglamentación (material y territorial), y la indefinición deliberada de términos clave, haciendo imposible que los periodistas puedan estar seguros de no transgredir la ley,

| F. | Considerando que el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa ha pedido a las autoridades húngaras que, al revisar la Ley de Medios de Comunicación, tengan en cuenta las normas del Consejo de Europa en materia de libertad de expresión y de pluralismo de los medios de comunicación, las recomendaciones pertinentes del Comité de Ministros y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y, en particular, las normas vinculantes establecidas en el CEDH y en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; considerando que mencionó la utilización de definiciones poco claras que se prestan a interpretaciones erróneas, el establecimiento de unos mecanismos reguladores políticamente desequilibrados, con competencias desproporcionadas y no sujetos a un control judicial pleno, las amenazas a la independencia de los servicios públicos de radiodifusión, y la erosión de la protección de las fuentes periodísticas; considerando que también subrayó la necesidad de que todas las partes interesadas, incluidos los partidos de la oposición y la sociedad civil, puedan participar de manera significativa en la revisión de esta legislación, que regula un aspecto tan fundamental para el funcionamiento de una sociedad democrática (6), |
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F.

Considerando que el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa ha pedido a las autoridades húngaras que, al revisar la Ley de Medios de Comunicación, tengan en cuenta las normas del Consejo de Europa en materia de libertad de expresión y de pluralismo de los medios de comunicación, las recomendaciones pertinentes del Comité de Ministros y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y, en particular, las normas vinculantes establecidas en el CEDH y en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos; considerando que mencionó la utilización de definiciones poco claras que se prestan a interpretaciones erróneas, el establecimiento de unos mecanismos reguladores políticamente desequilibrados, con competencias desproporcionadas y no sujetos a un control judicial pleno, las amenazas a la independencia de los servicios públicos de radiodifusión, y la erosión de la protección de las fuentes periodísticas; considerando que también subrayó la necesidad de que todas las partes interesadas, incluidos los partidos de la oposición y la sociedad civil, puedan participar de manera significativa en la revisión de esta legislación, que regula un aspecto tan fundamental para el funcionamiento de una sociedad democrática (6),

| G. | Considerando que, en una segunda opinión emitida el 25 de febrero de 2011, el Comisario de Derechos Humanos recomienda una «revisión a gran escala» del paquete legislativo húngaro sobre los medios de comunicación con el objetivo, entre otras cosas, de restablecer una legislación precisa, promoviendo unos medios de comunicación pluralistas e independientes y reforzando las garantías de que los mecanismos de control de los medios audiovisuales quedarán al margen de la influencia política (7); considerando que también declara que los medios de comunicación húngaros deber poder ejercer su función de guardianes en una sociedad democrática y pluralista y que, para ello, Hungría debe atenerse a los compromisos que ha asumido como Estado miembro del Consejo de Europa y beneficiarse lo más posible de la experiencia de dicha organización en el ámbito de la libertad de expresión y de la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación, |
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G.

Considerando que, en una segunda opinión emitida el 25 de febrero de 2011, el Comisario de Derechos Humanos recomienda una «revisión a gran escala» del paquete legislativo húngaro sobre los medios de comunicación con el objetivo, entre otras cosas, de restablecer una legislación precisa, promoviendo unos medios de comunicación pluralistas e independientes y reforzando las garantías de que los mecanismos de control de los medios audiovisuales quedarán al margen de la influencia política (7); considerando que también declara que los medios de comunicación húngaros deber poder ejercer su función de guardianes en una sociedad democrática y pluralista y que, para ello, Hungría debe atenerse a los compromisos que ha asumido como Estado miembro del Consejo de Europa y beneficiarse lo más posible de la experiencia de dicha organización en el ámbito de la libertad de expresión y de la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación,

| H. | Considerando que, por lo tanto, la Ley de Medios de Comunicación húngara debe quedar en suspenso con carácter urgente y revisarse sobre la base de las observaciones y propuestas de la Comisión, de la OSCE y del Consejo de Europa, a fin de asegurar su plena conformidad con el Derecho de la UE y con los valores y criterios europeos en materia de libertad, pluralismo y gobernanza independiente de los medios de comunicación, |
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H.

Considerando que, por lo tanto, la Ley de Medios de Comunicación húngara debe quedar en suspenso con carácter urgente y revisarse sobre la base de las observaciones y propuestas de la Comisión, de la OSCE y del Consejo de Europa, a fin de asegurar su plena conformidad con el Derecho de la UE y con los valores y criterios europeos en materia de libertad, pluralismo y gobernanza independiente de los medios de comunicación,

| I. | Considerando que, a pesar de que el Parlamento ha pedido en varias ocasiones una directiva sobre la libertad, el pluralismo y la gobernanza independiente de los medios de comunicación, la Comisión todavía no ha presentado ninguna propuesta al respecto, cuando ello es cada vez más necesario y urgente, |
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I.

Considerando que, a pesar de que el Parlamento ha pedido en varias ocasiones una directiva sobre la libertad, el pluralismo y la gobernanza independiente de los medios de comunicación, la Comisión todavía no ha presentado ninguna propuesta al respecto, cuando ello es cada vez más necesario y urgente,

| J. | Considerando que los criterios de Copenhague para la adhesión a la UE, establecidos en junio de 1993 en el Consejo Europeo de Copenhague, por lo que se refiere a las libertades de prensa y de expresión deben ser mantenidos por todos los Estados miembros de la UE y que su cumplimiento debe exigirse mediante la correspondiente legislación de la UE, |
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J.

Considerando que los criterios de Copenhague para la adhesión a la UE, establecidos en junio de 1993 en el Consejo Europeo de Copenhague, por lo que se refiere a las libertades de prensa y de expresión deben ser mantenidos por todos los Estados miembros de la UE y que su cumplimiento debe exigirse mediante la correspondiente legislación de la UE,

| K. | Considerando que, en los apartados 45 y 46 de su sentencia en los asuntos acumulados C-39/05 P y C-52/05 P, el Tribunal de Justicia ha afirmado que el acceso a la información permite a los ciudadanos participar más directamente en el proceso de decisión y garantiza que la administración goza de mayor legitimidad y es más eficaz y responsable ante los ciudadanos en un sistema democrático, además de ser «una condición del ejercicio efectivo de sus derechos democráticos», |
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K.

Considerando que, en los apartados 45 y 46 de su sentencia en los asuntos acumulados C-39/05 P y C-52/05 P, el Tribunal de Justicia ha afirmado que el acceso a la información permite a los ciudadanos participar más directamente en el proceso de decisión y garantiza que la administración goza de mayor legitimidad y es más eficaz y responsable ante los ciudadanos en un sistema democrático, además de ser «una condición del ejercicio efectivo de sus derechos democráticos»,

| 1. | Pide a las autoridades húngaras que restablezcan la gobernanza independiente de los medios de comunicación y pongan fin a la injerencia estatal en de la libertad de expresión y una cobertura equilibrada en los medios de comunicación, y opina que una sobrerregulación de los medios de comunicación resulta contraproducente y pone en peligro un pluralismo real en la esfera pública; |
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1.

Pide a las autoridades húngaras que restablezcan la gobernanza independiente de los medios de comunicación y pongan fin a la injerencia estatal en de la libertad de expresión y una cobertura equilibrada en los medios de comunicación, y opina que una sobrerregulación de los medios de comunicación resulta contraproducente y pone en peligro un pluralismo real en la esfera pública;

| 2. | Se felicita de la cooperación de la Comisión con las autoridades húngaras para armonizar la Ley de Medios de Comunicación húngara con la legislación y los Tratados de UE, así como del inicio del proceso de reforma a nivel nacional; |
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2.

Se felicita de la cooperación de la Comisión con las autoridades húngaras para armonizar la Ley de Medios de Comunicación húngara con la legislación y los Tratados de UE, así como del inicio del proceso de reforma a nivel nacional;

| 3. | Lamenta la decisión de la Comisión de limitarse a observar únicamente tres aspectos en relación con la transposición del acervo por Hungría, y que no haga referencia alguna al artículo 30 de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, con lo que la Comisión limita su propia competencia para vigilar si Hungría respeta la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea al aplicar el Derecho de la UE; insta a la Comisión a examinar si Hungría respeta el régimen de responsabilidades de la Directiva 2000/31/CE sobre comercio electrónico y cómo transpone la Decisión marco de la UE relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal (2008/913/JAI) y la Decisión marco relativa a la lucha contra el terrorismo (2008/919/JAI), que incluyen referencias a la libertad de expresión y a estratagemas empleadas para eludir las normas relativas a la libertad de los medios de comunicación; |
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3.

Lamenta la decisión de la Comisión de limitarse a observar únicamente tres aspectos en relación con la transposición del acervo por Hungría, y que no haga referencia alguna al artículo 30 de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual, con lo que la Comisión limita su propia competencia para vigilar si Hungría respeta la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea al aplicar el Derecho de la UE; insta a la Comisión a examinar si Hungría respeta el régimen de responsabilidades de la Directiva 2000/31/CE sobre comercio electrónico y cómo transpone la Decisión marco de la UE relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal (2008/913/JAI) y la Decisión marco relativa a la lucha contra el terrorismo (2008/919/JAI), que incluyen referencias a la libertad de expresión y a estratagemas empleadas para eludir las normas relativas a la libertad de los medios de comunicación;

| 4. | Pide a la Comisión que siga llevando a cabo un control y una evaluación atentos de la conformidad de la Ley de Medios de Comunicación húngara en su versión modificada con la legislación europea, en particular con la Carta de los Derechos Fundamentales; |
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4.

Pide a la Comisión que siga llevando a cabo un control y una evaluación atentos de la conformidad de la Ley de Medios de Comunicación húngara en su versión modificada con la legislación europea, en particular con la Carta de los Derechos Fundamentales;

| 5. | Pide a las autoridades húngaras que favorezcan la participación de todas las partes interesadas en la revisión de la Ley de Medios de Comunicación y de la Constitución, que es la base de una sociedad democrática fundamentada en el Estado de Derecho, con un sistema adecuado de frenos y contrapesos que salvaguarden los derechos fundamentales de las minorías frente al riesgo de la tiranía de la mayoría; |
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5.

Pide a las autoridades húngaras que favorezcan la participación de todas las partes interesadas en la revisión de la Ley de Medios de Comunicación y de la Constitución, que es la base de una sociedad democrática fundamentada en el Estado de Derecho, con un sistema adecuado de frenos y contrapesos que salvaguarden los derechos fundamentales de las minorías frente al riesgo de la tiranía de la mayoría;

| 6. | Pide a la Comisión que actúe sobre la base del artículo 265 del TFUE, presentando antes de finales de año una iniciativa legislativa de conformidad con el artículo 225 del TFUE relativa a la libertad, el pluralismo y la gobernanza independiente de los medios de comunicación, para corregir las deficiencias del marco legislativo de la UE en materia de medios de comunicación, haciendo uso de sus competencias en los ámbitos del mercado interior, la política audiovisual, la política de competencia, las telecomunicaciones, las ayudas estatales, la obligación de servicio público y los derechos fundamentales de toda persona que resida en territorio de la UE, con miras a definir al menos unas condiciones esenciales mínimas que todos los Estados miembros deban respetar en las legislaciones nacionales a fin de asegurar, garantizar y promover la libertad de información, un adecuado nivel de pluralismo en los medios de comunicación y la gobernanza independiente de los mismos; |
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6.

Pide a la Comisión que actúe sobre la base del artículo 265 del TFUE, presentando antes de finales de año una iniciativa legislativa de conformidad con el artículo 225 del TFUE relativa a la libertad, el pluralismo y la gobernanza independiente de los medios de comunicación, para corregir las deficiencias del marco legislativo de la UE en materia de medios de comunicación, haciendo uso de sus competencias en los ámbitos del mercado interior, la política audiovisual, la política de competencia, las telecomunicaciones, las ayudas estatales, la obligación de servicio público y los derechos fundamentales de toda persona que resida en territorio de la UE, con miras a definir al menos unas condiciones esenciales mínimas que todos los Estados miembros deban respetar en las legislaciones nacionales a fin de asegurar, garantizar y promover la libertad de información, un adecuado nivel de pluralismo en los medios de comunicación y la gobernanza independiente de los mismos;

| 7. | Pide a las autoridades húngaras que revisen la Ley de Medios de Comunicación sobre la base de las observaciones y las propuestas del Parlamento Europeo, la Comisión, la OSCE y el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, las recomendaciones del Comité de Ministros y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y que, en caso de que se constate que es incompatible con la letra y el espíritu de los Tratados o la legislación de la UE, la Carta de los Derechos Fundamentales o el CEDH, la deroguen y no apliquen la ley, o aquellos elementos de la misma juzgados incompatibles; |
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7.

Pide a las autoridades húngaras que revisen la Ley de Medios de Comunicación sobre la base de las observaciones y las propuestas del Parlamento Europeo, la Comisión, la OSCE y el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, las recomendaciones del Comité de Ministros y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y que, en caso de que se constate que es incompatible con la letra y el espíritu de los Tratados o la legislación de la UE, la Carta de los Derechos Fundamentales o el CEDH, la deroguen y no apliquen la ley, o aquellos elementos de la misma juzgados incompatibles;

| 8. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Consejo de Europa, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a la Agencia de los Derechos Fundamentales, a la OSCE y al Consejo de Europa. |
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8.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Consejo de Europa, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a la Agencia de los Derechos Fundamentales, a la OSCE y al Consejo de Europa.

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(1)  DO C 104 E de 30.4.2004, p. 1026.

(2)  DO C 8 E de 14.1.2010, p. 85.

(3)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0307.

(4)  Analysis and assessment of a package of Hungarian legislation and draft legislation on media and telecommunications (Análisis y evaluación de un paquete de leyes y proyectos de ley húngaros sobre los medios de comunicación y las telecomunicaciones), elaborado por Karol Jakubowicz para la OSCE.

(5)  Carta de 14 de enero de 2010 del Representante de la OSCE para asuntos de libertad de los medios de comunicación al Presidente de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior.

(6)  http://www.coe.int/t/commissioner/News/2011/110201Hungary_en.asp.

(7)  https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=1751289.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/158 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/158

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Jueves 10 de marzo de 2011Vecindad meridional, y Libia en particular, incluidos los aspectos humanitarios

P7_TA(2011)0095

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre los países vecinos meridionales, y Libia en particular

2012/C 199 E/18

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) el 1 de marzo de 2011, por la que se suspende por unanimidad a Libia como miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) el 1 de marzo de 2011, por la que se suspende por unanimidad a Libia como miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU),

| — | Vista la Resolución 1970/2011 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), de 26 de febrero de 2011, |
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—

Vista la Resolución 1970/2011 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), de 26 de febrero de 2011,

| — | Vista la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2011, por la que se aplica la Resolución del CSNU para imponer medidas restrictivas adicionales contra los responsables de los violentos ataques contra la población civil, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2011, por la que se aplica la Resolución del CSNU para imponer medidas restrictivas adicionales contra los responsables de los violentos ataques contra la población civil,

| — | Vista la Resolución S-15/2 del CDHNU, adoptada el 25 de febrero de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución S-15/2 del CDHNU, adoptada el 25 de febrero de 2011,

| — | Vista la suspensión, el 22 de febrero de 2011, de las negociaciones sobre el Acuerdo marco UE-Libia, |
| --- | --- |

—

Vista la suspensión, el 22 de febrero de 2011, de las negociaciones sobre el Acuerdo marco UE-Libia,

| — | Vistas las recientes declaraciones sobre Libia y el norte de África de la Alta Representante, Catherine Ashton, |
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—

Vistas las recientes declaraciones sobre Libia y el norte de África de la Alta Representante, Catherine Ashton,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Libia y, en particular, su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre las ejecuciones en Libia (1), así como su Recomendación dirigida al Consejo, de 20 de enero de 2011, en la que se pronuncia sobre las condiciones críticas relacionadas con las negociaciones sobre el Acuerdo marco UE-Libia (2), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Libia y, en particular, su Resolución, de 17 de junio de 2010, sobre las ejecuciones en Libia (1), así como su Recomendación dirigida al Consejo, de 20 de enero de 2011, en la que se pronuncia sobre las condiciones críticas relacionadas con las negociaciones sobre el Acuerdo marco UE-Libia (2),

| — | Vistos la Convención de Ginebra, de 28 de julio de 1951, y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, de 31 de enero de 1967, |
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Vistos la Convención de Ginebra, de 28 de julio de 1951, y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, de 31 de enero de 1967,

| — | Vistos la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos y su protocolo sobre la creación del Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos, ratificados por Libia el 26 de marzo de 1987 y el 19 de noviembre del 2003, respectivamente, |
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Vistos la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos y su protocolo sobre la creación del Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos, ratificados por Libia el 26 de marzo de 1987 y el 19 de noviembre del 2003, respectivamente,

| — | Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que en las manifestaciones que han tenido lugar recientemente en varios países árabes del norte de África y de Oriente Próximo se ha reivindicado el fin de los regímenes autoritarios, así como reformas políticas, económicas y sociales, libertad, democracia y mejores condiciones de vida para los ciudadanos ordinarios; que las protestas masivas en numerosos países árabes han demostrado que los regímenes antidemocráticos y autoritarios no pueden garantizar de forma creíble la estabilidad, y que los valores democráticos constituyen elementos centrales en las asociaciones económicas y políticas, |
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A.

Considerando que en las manifestaciones que han tenido lugar recientemente en varios países árabes del norte de África y de Oriente Próximo se ha reivindicado el fin de los regímenes autoritarios, así como reformas políticas, económicas y sociales, libertad, democracia y mejores condiciones de vida para los ciudadanos ordinarios; que las protestas masivas en numerosos países árabes han demostrado que los regímenes antidemocráticos y autoritarios no pueden garantizar de forma creíble la estabilidad, y que los valores democráticos constituyen elementos centrales en las asociaciones económicas y políticas,

| B. | Considerando que las protestas contra el régimen libio empezaron en la ciudad de Benghazi el 15 de febrero de 2011, se extendieron por el país y alcanzaron las ciudades de Al Bayda, Al-Quba, Darnah y Az Zintan, y que los manifestantes han tomado el control de numerosas ciudades, especialmente en el este de Libia, |
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B.

Considerando que las protestas contra el régimen libio empezaron en la ciudad de Benghazi el 15 de febrero de 2011, se extendieron por el país y alcanzaron las ciudades de Al Bayda, Al-Quba, Darnah y Az Zintan, y que los manifestantes han tomado el control de numerosas ciudades, especialmente en el este de Libia,

| C. | Considerando que los manifestantes se han visto confrontados con ataques de una violencia sin precedentes por parte del régimen de Gaddafi, que ha utilizado las fuerzas armadas libias, milicias, mercenarios y combatientes extranjeros para aplastar violentamente las protestas, empleando de forma indiscriminada, entre otros medios, ametralladoras, francotiradores y aviones y helicópteros de combate contra la población civil, causando un número de víctimas que aumenta rápidamente y un gran número de heridos y detenidos, |
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C.

Considerando que los manifestantes se han visto confrontados con ataques de una violencia sin precedentes por parte del régimen de Gaddafi, que ha utilizado las fuerzas armadas libias, milicias, mercenarios y combatientes extranjeros para aplastar violentamente las protestas, empleando de forma indiscriminada, entre otros medios, ametralladoras, francotiradores y aviones y helicópteros de combate contra la población civil, causando un número de víctimas que aumenta rápidamente y un gran número de heridos y detenidos,

| D. | Considerando que la reacción violenta y brutal del régimen contra la población libia no solo ha llevado a la defección de numerosos soldados, sino también a la dimisión de miembros del régimen, |
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D.

Considerando que la reacción violenta y brutal del régimen contra la población libia no solo ha llevado a la defección de numerosos soldados, sino también a la dimisión de miembros del régimen,

| E. | Considerando que, según el ACNUR, más de 200 000 personas han huido de Libia en los últimos días a los vecinos Túnez, Egipto y Níger, y que otros cientos de miles de refugiados y trabajadores extranjeros están afrontando unas condiciones dramáticas para escapar del conflicto o salir de Libia, lo cual está creando una situación de emergencia humanitaria que reclama una reacción rápida de la UE, |
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E.

Considerando que, según el ACNUR, más de 200 000 personas han huido de Libia en los últimos días a los vecinos Túnez, Egipto y Níger, y que otros cientos de miles de refugiados y trabajadores extranjeros están afrontando unas condiciones dramáticas para escapar del conflicto o salir de Libia, lo cual está creando una situación de emergencia humanitaria que reclama una reacción rápida de la UE,

| F. | Considerando que, a raíz de la aprobación por consenso por el CDHNU, en su 15o período especial de sesiones el 25 de febrero de 2011, de una resolución sobre la situación de los derechos humanos en Libia que condena las violaciones brutales y sistemáticas de los derechos humanos perpetradas en Libia y señala que algunos de estos actos podrían constituir crímenes contra la humanidad, la AGNU decidió el 2 de marzo del 2011 suspender a Libia como miembro del CDHNU, siguiendo las recomendaciones del mismo CDHNU, |
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F.

Considerando que, a raíz de la aprobación por consenso por el CDHNU, en su 15o período especial de sesiones el 25 de febrero de 2011, de una resolución sobre la situación de los derechos humanos en Libia que condena las violaciones brutales y sistemáticas de los derechos humanos perpetradas en Libia y señala que algunos de estos actos podrían constituir crímenes contra la humanidad, la AGNU decidió el 2 de marzo del 2011 suspender a Libia como miembro del CDHNU, siguiendo las recomendaciones del mismo CDHNU,

| G. | Considerando que, como respuesta a la Resolución del CSNU sobre Libia, de 26 de febrero de 2011, por la que se decidió remitir el asunto a la Corte Penal Internacional (CPI), el fiscal de la CPI inició el 3 de marzo del 2011 un procedimiento para investigar las acusaciones de crímenes contra la humanidad perpetrados en Libia, incluidas las actuaciones de Muammar el Gaddafi y de miembros de su régimen; considerando, asimismo, que la Resolución 1970 del CSNU impone un embargo de armas al país y la prohibición de viajar, así como la congelación de los activos de la familia de Muammar el Gaddafi y del régimen, al tiempo que autoriza a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a embargar y eliminar los equipamientos relacionados con tecnología militar, |
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G.

Considerando que, como respuesta a la Resolución del CSNU sobre Libia, de 26 de febrero de 2011, por la que se decidió remitir el asunto a la Corte Penal Internacional (CPI), el fiscal de la CPI inició el 3 de marzo del 2011 un procedimiento para investigar las acusaciones de crímenes contra la humanidad perpetrados en Libia, incluidas las actuaciones de Muammar el Gaddafi y de miembros de su régimen; considerando, asimismo, que la Resolución 1970 del CSNU impone un embargo de armas al país y la prohibición de viajar, así como la congelación de los activos de la familia de Muammar el Gaddafi y del régimen, al tiempo que autoriza a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a embargar y eliminar los equipamientos relacionados con tecnología militar,

| H. | Considerando que la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2011 impone medidas restrictivas adicionales, especialmente en lo que se refiere a la prohibición de visados y la congelación de activos, a los responsables de la violenta represión de la población civil en Libia, aplicando de esta forma la Resolución del CSNU sobre Libia de 26 de febrero de 2011, |
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H.

Considerando que la Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2011 impone medidas restrictivas adicionales, especialmente en lo que se refiere a la prohibición de visados y la congelación de activos, a los responsables de la violenta represión de la población civil en Libia, aplicando de esta forma la Resolución del CSNU sobre Libia de 26 de febrero de 2011,

| I. | Considerando que, desde el inicio de la revuelta, varios dirigentes mundiales han pedido insistentemente la dimisión del Coronel Gaddafi, |
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I.

Considerando que, desde el inicio de la revuelta, varios dirigentes mundiales han pedido insistentemente la dimisión del Coronel Gaddafi,

| J. | Considerando que el 22 de febrero de 2011 la Liga Árabe suspendió a Libia, y que el 3 de marzo de 2011 su Secretario General declaró que la Liga podría ofrecer su apoyo a la imposición de una zona de exclusión aérea en Libia, en coordinación con la Unión Africana, de continuar los combates en Libia, |
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J.

Considerando que el 22 de febrero de 2011 la Liga Árabe suspendió a Libia, y que el 3 de marzo de 2011 su Secretario General declaró que la Liga podría ofrecer su apoyo a la imposición de una zona de exclusión aérea en Libia, en coordinación con la Unión Africana, de continuar los combates en Libia,

| K. | Considerando que, en una declaración con fecha de 5 de marzo de 2011, el Consejo Nacional de Transición Provisional libio ha pedido que la comunidad internacional «cumpla con sus obligaciones de proteger al pueblo libio frente a todo genocidio y los crímenes contra la humanidad que puedan producirse, sin una intervención militar directa en territorio libio», |
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K.

Considerando que, en una declaración con fecha de 5 de marzo de 2011, el Consejo Nacional de Transición Provisional libio ha pedido que la comunidad internacional «cumpla con sus obligaciones de proteger al pueblo libio frente a todo genocidio y los crímenes contra la humanidad que puedan producirse, sin una intervención militar directa en territorio libio»,

| L. | Considerando que, con efecto a partir del 22 de febrero de 2011, la UE ha suspendido las actuales negociaciones sobre el Acuerdo marco UE-Libia y todos los contratos de cooperación con Libia, |
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L.

Considerando que, con efecto a partir del 22 de febrero de 2011, la UE ha suspendido las actuales negociaciones sobre el Acuerdo marco UE-Libia y todos los contratos de cooperación con Libia,

| M. | Considerando que la UE tiene un interés vital en que el Norte de África sea estable, próspero y pacífico, y que los recientes acontecimientos en Libia, Egipto y Túnez han puesto de manifiesto la necesidad urgente de revisar la política exterior de la UE en la región mediterránea, |
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M.

Considerando que la UE tiene un interés vital en que el Norte de África sea estable, próspero y pacífico, y que los recientes acontecimientos en Libia, Egipto y Túnez han puesto de manifiesto la necesidad urgente de revisar la política exterior de la UE en la región mediterránea,

| N. | Considerando que se espera que el Consejo Europeo extraordinario del viernes 11 de marzo de 2011 examine de forma detallada el informe de la Alta Representante y de la Comisión sobre la rápida adaptación de los instrumentos de la UE, así como el informe de la Alta Representante relativo al apoyo a los procesos de transición y transformación, |
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N.

Considerando que se espera que el Consejo Europeo extraordinario del viernes 11 de marzo de 2011 examine de forma detallada el informe de la Alta Representante y de la Comisión sobre la rápida adaptación de los instrumentos de la UE, así como el informe de la Alta Representante relativo al apoyo a los procesos de transición y transformación,

| 1. | Expresa su solidaridad con el pueblo libio, en particular los jóvenes, que han impulsado la democracia y el cambio de régimen; aplaude su coraje y determinación, y apoya firmemente sus legítimas aspiraciones democráticas, económicas y sociales; |
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1.

Expresa su solidaridad con el pueblo libio, en particular los jóvenes, que han impulsado la democracia y el cambio de régimen; aplaude su coraje y determinación, y apoya firmemente sus legítimas aspiraciones democráticas, económicas y sociales;

| 2. | Condena de la forma más enérgica las flagrantes y sistemáticas violaciones de los derechos humanos en Libia, y en particular la violenta represión de los manifestantes pacíficos a favor de la democracia, los periodistas y los defensores de los derechos humanos por parte del régimen de Gaddafi; lamenta profundamente la considerable pérdida de vidas humanas y el elevado número de heridos; hace extensivas sus condolencias a las familias de las víctimas; condena la incitación a la hostilidad contra la población civil expresada en las declaraciones efectuadas por Muammar el Gaddafi y su hijo Saif al-Islam, los representantes de más alto nivel del régimen; |
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2.

Condena de la forma más enérgica las flagrantes y sistemáticas violaciones de los derechos humanos en Libia, y en particular la violenta represión de los manifestantes pacíficos a favor de la democracia, los periodistas y los defensores de los derechos humanos por parte del régimen de Gaddafi; lamenta profundamente la considerable pérdida de vidas humanas y el elevado número de heridos; hace extensivas sus condolencias a las familias de las víctimas; condena la incitación a la hostilidad contra la población civil expresada en las declaraciones efectuadas por Muammar el Gaddafi y su hijo Saif al-Islam, los representantes de más alto nivel del régimen;

| 3. | Pide, por tanto, que se ponga fin de inmediato al régimen dictatorial y brutal del Coronel Gaddafi; insta al Coronel Gaddafi a que dimita de inmediato para evitar más derramamiento de sangre y permitir una transición política pacífica; insta a las autoridades libias a que pongan fin de inmediato a la violencia y permitan una solución pacífica que responda a las legítimas aspiraciones del pueblo libio; pide a las autoridades libias que respeten los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, que abandonen todas las restricciones a la libertad de expresión —también por medio de Internet— y que permitan el acceso inmediato al país a observadores independientes en materia de derechos humanos y a los medios de comunicación extranjeros; |
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3.

Pide, por tanto, que se ponga fin de inmediato al régimen dictatorial y brutal del Coronel Gaddafi; insta al Coronel Gaddafi a que dimita de inmediato para evitar más derramamiento de sangre y permitir una transición política pacífica; insta a las autoridades libias a que pongan fin de inmediato a la violencia y permitan una solución pacífica que responda a las legítimas aspiraciones del pueblo libio; pide a las autoridades libias que respeten los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, que abandonen todas las restricciones a la libertad de expresión —también por medio de Internet— y que permitan el acceso inmediato al país a observadores independientes en materia de derechos humanos y a los medios de comunicación extranjeros;

| 4. | Apoya plenamente la Resolución 1970 del CSNU, que condena las violaciones masivas y sistemáticas de los derechos humanos en Libia y pide que el caso se remita a la Corte Penal Internacional (CPI), al tiempo que impone un embargo de armas al país y la prohibición de viajar, así como la congelación de los activos de la familia de Muammar el Gaddafi; destaca que los responsables de los ataques contra la población civil incurren en responsabilidad penal personal en virtud del Derecho internacional, que deben comparecer ante la justicia y que no puede haber impunidad; apoya firmemente la incoación por el fiscal de la CPI de una investigación sobre las acusaciones de supuestos crímenes contra la humanidad perpetrados por Muammar el Gaddafi y miembros de su régimen; |
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4.

Apoya plenamente la Resolución 1970 del CSNU, que condena las violaciones masivas y sistemáticas de los derechos humanos en Libia y pide que el caso se remita a la Corte Penal Internacional (CPI), al tiempo que impone un embargo de armas al país y la prohibición de viajar, así como la congelación de los activos de la familia de Muammar el Gaddafi; destaca que los responsables de los ataques contra la población civil incurren en responsabilidad penal personal en virtud del Derecho internacional, que deben comparecer ante la justicia y que no puede haber impunidad; apoya firmemente la incoación por el fiscal de la CPI de una investigación sobre las acusaciones de supuestos crímenes contra la humanidad perpetrados por Muammar el Gaddafi y miembros de su régimen;

| 5. | Señala que la UE ha sido la primera en aplicar las sanciones impuestas por el CSNU, y que las medidas de la UE van más allá, al imponer sanciones autónomas; celebra la decisión del Consejo de prohibir el comercio con Libia de equipamientos que puedan utilizarse para fines de represión interna, así como la ampliación de la lista de personas sujetas a la congelación de activos y la prohibición de visados; pide que se lleve a cabo una evaluación continua de la eficacia de las sanciones; |
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5.

Señala que la UE ha sido la primera en aplicar las sanciones impuestas por el CSNU, y que las medidas de la UE van más allá, al imponer sanciones autónomas; celebra la decisión del Consejo de prohibir el comercio con Libia de equipamientos que puedan utilizarse para fines de represión interna, así como la ampliación de la lista de personas sujetas a la congelación de activos y la prohibición de visados; pide que se lleve a cabo una evaluación continua de la eficacia de las sanciones;

| 6. | Destaca que toda medida debe abarcar la totalidad de los activos libios, incluidos los fondos soberanos gestionados por la Autoridad de Inversiones Libia; pide que la congelación de activos incluya la recaudación por las ventas de petróleo y gas; pide al Consejo y a los Estados miembros que revelen totalmente los detalles de todos los activos congelados; celebra, en este mismo contexto, que se examine la posibilidad de que la UE imponga nuevas sanciones, que también debería incluir la congelación de los activos de empresas libias vinculadas al régimen de Gaddafi; |
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6.

Destaca que toda medida debe abarcar la totalidad de los activos libios, incluidos los fondos soberanos gestionados por la Autoridad de Inversiones Libia; pide que la congelación de activos incluya la recaudación por las ventas de petróleo y gas; pide al Consejo y a los Estados miembros que revelen totalmente los detalles de todos los activos congelados; celebra, en este mismo contexto, que se examine la posibilidad de que la UE imponga nuevas sanciones, que también debería incluir la congelación de los activos de empresas libias vinculadas al régimen de Gaddafi;

| 7. | Se felicita por la decisión adoptada por el Consejo el 28 de febrero de 2011 de prohibir el suministro a Libia de armas, municiones y equipamientos afines; pide, a este respecto, al Consejo que compruebe que no se ha incumplido Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas, y que adopte medidas estrictas para que todos los Estados miembros respeten plenamente dicho Código; pide a la Alta Representante que examine la posibilidad de hacer efectivo el embargo utilizando medios aéreos y navales de la PCSD; |
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7.

Se felicita por la decisión adoptada por el Consejo el 28 de febrero de 2011 de prohibir el suministro a Libia de armas, municiones y equipamientos afines; pide, a este respecto, al Consejo que compruebe que no se ha incumplido Código de Conducta de la UE en materia de exportación de armas, y que adopte medidas estrictas para que todos los Estados miembros respeten plenamente dicho Código; pide a la Alta Representante que examine la posibilidad de hacer efectivo el embargo utilizando medios aéreos y navales de la PCSD;

| 8. | Apoya plenamente la decisión del CDHNU de enviar una comisión internacional de investigación independiente a Libia para que investigue las violaciones del Derecho internacional en materia de derechos humanos, así como la decisión de la AGNU, de 2 de marzo de 2011, de suspender a Libia como miembro del CDHNU; |
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8.

Apoya plenamente la decisión del CDHNU de enviar una comisión internacional de investigación independiente a Libia para que investigue las violaciones del Derecho internacional en materia de derechos humanos, así como la decisión de la AGNU, de 2 de marzo de 2011, de suspender a Libia como miembro del CDHNU;

| 9. | Pide a la UE y a la comunidad internacional que hagan todo lo posible para aislar totalmente a Gaddafi y a su régimen, tanto a nivel nacional como internacional; |
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9.

Pide a la UE y a la comunidad internacional que hagan todo lo posible para aislar totalmente a Gaddafi y a su régimen, tanto a nivel nacional como internacional;

| 10. | Destaca que la UE y sus Estados miembros deben hacer honor a su responsabilidad de protección, con el fin de poner a salvo a la población civil libia de los ataques armados a gran escala; señala, por tanto, que no puede excluirse ninguna opción prevista en la Carta de las Naciones Unidas; pide a la Alta Representante y a los Estados miembros que estén preparados para hacer efectiva una decisión del CSNU sobre medidas adicionales, incluida la posibilidad de establecer una zona de exclusión aérea destinada a evitar los ataques del régimen contra la población civil; destaca que todas las medidas adoptadas por la UE y sus Estados miembros deberían ser conformes a un mandato de las Naciones Unidas y basarse en la coordinación con la Liga Árabe y la Unión Africana, alentando a ambas organizaciones a dirigir los esfuerzos internacionales; |
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10.

Destaca que la UE y sus Estados miembros deben hacer honor a su responsabilidad de protección, con el fin de poner a salvo a la población civil libia de los ataques armados a gran escala; señala, por tanto, que no puede excluirse ninguna opción prevista en la Carta de las Naciones Unidas; pide a la Alta Representante y a los Estados miembros que estén preparados para hacer efectiva una decisión del CSNU sobre medidas adicionales, incluida la posibilidad de establecer una zona de exclusión aérea destinada a evitar los ataques del régimen contra la población civil; destaca que todas las medidas adoptadas por la UE y sus Estados miembros deberían ser conformes a un mandato de las Naciones Unidas y basarse en la coordinación con la Liga Árabe y la Unión Africana, alentando a ambas organizaciones a dirigir los esfuerzos internacionales;

| 11. | Insta a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad a que establezca relaciones con el Consejo Nacional de Transición Provisional libio, y a que inicie el proceso para su oficialización, con el fin de promover la transición a la democracia, garantizar la participación de un amplio abanico de representantes de la sociedad libia y favorecer la capacitación de las mujeres y las minorías en el proceso de transición, y a que brinde su apoyo al Consejo Nacional de Transición Provisional en la zona liberada, con el fin de aliviar a la población y cubrir sus necesidades humanitarias básicas, incluida la asistencia sanitaria; |
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11.

Insta a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad a que establezca relaciones con el Consejo Nacional de Transición Provisional libio, y a que inicie el proceso para su oficialización, con el fin de promover la transición a la democracia, garantizar la participación de un amplio abanico de representantes de la sociedad libia y favorecer la capacitación de las mujeres y las minorías en el proceso de transición, y a que brinde su apoyo al Consejo Nacional de Transición Provisional en la zona liberada, con el fin de aliviar a la población y cubrir sus necesidades humanitarias básicas, incluida la asistencia sanitaria;

| 12. | Insta a la UE a que contribuya a las reformas democráticas y a la creación de instituciones basadas en el Estado de Derecho en Libia, prestando apoyo al desarrollo de medios de comunicación libres y organizaciones de la sociedad civil independientes, particularmente partidos políticos democráticos, para que en el futuro puedan celebrarse elecciones democráticas; |
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12.

Insta a la UE a que contribuya a las reformas democráticas y a la creación de instituciones basadas en el Estado de Derecho en Libia, prestando apoyo al desarrollo de medios de comunicación libres y organizaciones de la sociedad civil independientes, particularmente partidos políticos democráticos, para que en el futuro puedan celebrarse elecciones democráticas;

| 13. | Expresa su profunda preocupación por la creciente crisis humanitaria, que está provocando que más de 200 000 personas estén huyendo de los actos de violencia en Libia, que muchos de ellos permanezcan atrapados en la frontera entre Libia y Túnez y que otros acaben en campos de refugiados en Túnez, Egipto y Níger; pide a las actuales y a las futuras autoridades libias que permitan el acceso al país a las organizaciones humanitarias y garanticen la seguridad de su personal; |
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13.

Expresa su profunda preocupación por la creciente crisis humanitaria, que está provocando que más de 200 000 personas estén huyendo de los actos de violencia en Libia, que muchos de ellos permanezcan atrapados en la frontera entre Libia y Túnez y que otros acaben en campos de refugiados en Túnez, Egipto y Níger; pide a las actuales y a las futuras autoridades libias que permitan el acceso al país a las organizaciones humanitarias y garanticen la seguridad de su personal;

| 14. | Alienta al Consejo, a la Comisión y a la Alta Representante a que faciliten todo los recursos financieros y humanos necesarios para respaldar una operación humanitaria internacional sólida, y a que asistan al Consejo y a otros organismos humanitarios pertinentes para ofrecer protección y prestar ayuda de emergencia a todas las personas que lo necesiten; acoge favorablemente las medidas adoptadas y los fondos liberados hasta ahora por la Comisaria Georgieva y ECHO, así como la asistencia humanitaria que han facilitado algunos Estados miembros para responder a este reto; pide a la UE y a los Estados miembros que faciliten medios de transporte aéreo y marítimo para ayudar a la repatriación o el reasentamiento de los migrantes, solicitantes de asilo y refugiados procedentes de Libia, y que presten apoyo financiero en respuesta al llamamiento conjunto realizado el 3 de marzo de 2011 por el CDHNU y la Organización Internacional de Migraciones (OIM); |
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14.

Alienta al Consejo, a la Comisión y a la Alta Representante a que faciliten todo los recursos financieros y humanos necesarios para respaldar una operación humanitaria internacional sólida, y a que asistan al Consejo y a otros organismos humanitarios pertinentes para ofrecer protección y prestar ayuda de emergencia a todas las personas que lo necesiten; acoge favorablemente las medidas adoptadas y los fondos liberados hasta ahora por la Comisaria Georgieva y ECHO, así como la asistencia humanitaria que han facilitado algunos Estados miembros para responder a este reto; pide a la UE y a los Estados miembros que faciliten medios de transporte aéreo y marítimo para ayudar a la repatriación o el reasentamiento de los migrantes, solicitantes de asilo y refugiados procedentes de Libia, y que presten apoyo financiero en respuesta al llamamiento conjunto realizado el 3 de marzo de 2011 por el CDHNU y la Organización Internacional de Migraciones (OIM);

| 15. | Pide a la Comisión Europea que vele por que se tomen todas las medidas necesarias, incluidos los recursos financieros, humanos y técnicos, para que la UE pueda responder adecuadamente en caso de movimientos migratorios masivos, de conformidad con el artículo 80 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
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15.

Pide a la Comisión Europea que vele por que se tomen todas las medidas necesarias, incluidos los recursos financieros, humanos y técnicos, para que la UE pueda responder adecuadamente en caso de movimientos migratorios masivos, de conformidad con el artículo 80 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

| 16. | Recuerda que en la Estrategia Conjunta UE-África de 2007, la UE y los líderes africanos se comprometieron a tomar las medidas necesarias para garantizar que los activos adquiridos de forma ilegal, incluidos los fondos, se sometieran a una investigación y fueran devueltos a sus países de origen; insta a los Estados miembros a actuar en consecuencia y en cumplimiento de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, a fin de garantizar que en el futuro se restituyan los activos congelados al pueblo libio; hace hincapié en la necesidad de una acción coordinada de la UE para aprobar la congelación de los activos en poder de la familia de Gaddafi y de entidades asociadas conocidas en Europa o en entidades financieras europeas que operen en paraísos fiscales, asegurando que los bancos de la UE cumplan los requisitos sobre diligencia debida con respecto a todos los posibles fondos ilícitos transferidos desde Libia; |
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16.

Recuerda que en la Estrategia Conjunta UE-África de 2007, la UE y los líderes africanos se comprometieron a tomar las medidas necesarias para garantizar que los activos adquiridos de forma ilegal, incluidos los fondos, se sometieran a una investigación y fueran devueltos a sus países de origen; insta a los Estados miembros a actuar en consecuencia y en cumplimiento de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, a fin de garantizar que en el futuro se restituyan los activos congelados al pueblo libio; hace hincapié en la necesidad de una acción coordinada de la UE para aprobar la congelación de los activos en poder de la familia de Gaddafi y de entidades asociadas conocidas en Europa o en entidades financieras europeas que operen en paraísos fiscales, asegurando que los bancos de la UE cumplan los requisitos sobre diligencia debida con respecto a todos los posibles fondos ilícitos transferidos desde Libia;

| 17. | Destaca que las actividades mercenarias constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y un crimen contra la humanidad y que, por consiguiente, deben detenerse; pide al Consejo y a la Alta Representante que emitan advertencias inequívocas para disuadir a todo gobierno de enviar mercenarios, personal o equipamientos militares en apoyo de la represión del pueblo libio por el régimen de Gaddafi; |
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17.

Destaca que las actividades mercenarias constituyen una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y un crimen contra la humanidad y que, por consiguiente, deben detenerse; pide al Consejo y a la Alta Representante que emitan advertencias inequívocas para disuadir a todo gobierno de enviar mercenarios, personal o equipamientos militares en apoyo de la represión del pueblo libio por el régimen de Gaddafi;

| 18. | Celebra que se haya convocado para el 11 de marzo de 2011 un Consejo Europeo extraordinario sobre los acontecimientos en Libia y en los países vecinos meridionales; pide a la Alta Representante y a los Estados miembros que definan una estrategia global y coherente para ofrecer una respuesta humanitaria y política a la situación en Libia; |
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18.

Celebra que se haya convocado para el 11 de marzo de 2011 un Consejo Europeo extraordinario sobre los acontecimientos en Libia y en los países vecinos meridionales; pide a la Alta Representante y a los Estados miembros que definan una estrategia global y coherente para ofrecer una respuesta humanitaria y política a la situación en Libia;

| 19. | Pide a la Alta Representante que inicie los preparativos necesarios para la participación de la UE en las operaciones de apoyo a los países vecinos meridionales, y que preste especial atención al desarrollo del Estado de Derecho, la buena gobernanza y los requisitos constitucionales y electorales que permitan el desarrollo de una democracia estable, plural y pacífica en la región; pide a la Alta Representante que haga pleno uso de todos los instrumentos financieros exteriores pertinentes de la UE; |
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19.

Pide a la Alta Representante que inicie los preparativos necesarios para la participación de la UE en las operaciones de apoyo a los países vecinos meridionales, y que preste especial atención al desarrollo del Estado de Derecho, la buena gobernanza y los requisitos constitucionales y electorales que permitan el desarrollo de una democracia estable, plural y pacífica en la región; pide a la Alta Representante que haga pleno uso de todos los instrumentos financieros exteriores pertinentes de la UE;

| 20. | Considera que los cambios revolucionarios en el Norte de África y el Oriente Próximo han dejado claro que la influencia positiva y la credibilidad a largo plazo de la UE en esta región dependerán de su capacidad para llevar a cabo una política exterior común cohesionada, basada en los valores y claramente alineada de parte de las nuevas fuerzas democráticas; reitera su petición de que la UE revise su política de apoyo a la democracia y los derechos humanos, con miras a introducir un mecanismo de aplicación de la cláusula sobre derechos humanos en todos los acuerdos con terceros países; |
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20.

Considera que los cambios revolucionarios en el Norte de África y el Oriente Próximo han dejado claro que la influencia positiva y la credibilidad a largo plazo de la UE en esta región dependerán de su capacidad para llevar a cabo una política exterior común cohesionada, basada en los valores y claramente alineada de parte de las nuevas fuerzas democráticas; reitera su petición de que la UE revise su política de apoyo a la democracia y los derechos humanos, con miras a introducir un mecanismo de aplicación de la cláusula sobre derechos humanos en todos los acuerdos con terceros países;

| 21. | Reitera su petición de participar en una estrecha asociación en las tareas del grupo de trabajo especial creado para coordinar la respuesta de la UE a la crisis en Libia y en otros países de la región mediterránea; |
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21.

Reitera su petición de participar en una estrecha asociación en las tareas del grupo de trabajo especial creado para coordinar la respuesta de la UE a la crisis en Libia y en otros países de la región mediterránea;

| 22. | Reitera que los acontecimientos en Libia y en otros países de la región han puesto de relieve la necesidad urgente de desarrollar políticas e instrumentos más ambiciosos y eficaces, así como de desarrollar sus bases presupuestarias, con el fin de alentar y respaldar las reformas políticas, económicas y sociales en los países vecinos meridionales de la UE; destaca que la revisión estratégica en curso de la Política Europea de Vecindad (PEV) debe reflejar los actuales acontecimientos en el norte de África y plantear métodos nuevos y mejorados que respondan a las necesidades y las aspiraciones de los pueblos de la región; insiste en que la revisión de la PEV conceda prioridad a los criterios relativos a la independencia del poder judicial, el respeto de las libertades fundamentales, el pluralismo y la libertad de prensa y la lucha contra la corrupción; pide una mejor coordinación con las demás políticas de la Unión relacionadas con los países interesados; |
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22.

Reitera que los acontecimientos en Libia y en otros países de la región han puesto de relieve la necesidad urgente de desarrollar políticas e instrumentos más ambiciosos y eficaces, así como de desarrollar sus bases presupuestarias, con el fin de alentar y respaldar las reformas políticas, económicas y sociales en los países vecinos meridionales de la UE; destaca que la revisión estratégica en curso de la Política Europea de Vecindad (PEV) debe reflejar los actuales acontecimientos en el norte de África y plantear métodos nuevos y mejorados que respondan a las necesidades y las aspiraciones de los pueblos de la región; insiste en que la revisión de la PEV conceda prioridad a los criterios relativos a la independencia del poder judicial, el respeto de las libertades fundamentales, el pluralismo y la libertad de prensa y la lucha contra la corrupción; pide una mejor coordinación con las demás políticas de la Unión relacionadas con los países interesados;

| 23. | Opina que la Unión por el Mediterráneo debe adaptarse a la nueva era y las nuevas circunstancias, y que debe reflexionar y actuar en relación con los acontecimientos recientes con miras a formular propuestas sobre la mejor forma de promover la democracia y los derechos humanos en sus Estados miembros y en la región en su conjunto, incluida Libia, así como sobre posibles reformas que refuercen su cometido y le confieran coherencia y eficacia; |
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23.

Opina que la Unión por el Mediterráneo debe adaptarse a la nueva era y las nuevas circunstancias, y que debe reflexionar y actuar en relación con los acontecimientos recientes con miras a formular propuestas sobre la mejor forma de promover la democracia y los derechos humanos en sus Estados miembros y en la región en su conjunto, incluida Libia, así como sobre posibles reformas que refuercen su cometido y le confieran coherencia y eficacia;

| 24. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a la Liga de Estados Árabes, a la Unión Africana, a la Unión para el Mediterráneo, a los Gobiernos de los países vecinos de Libia y al Consejo Nacional de Transición Provisional de Libia. |
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24.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a la Liga de Estados Árabes, a la Unión Africana, a la Unión para el Mediterráneo, a los Gobiernos de los países vecinos de Libia y al Consejo Nacional de Transición Provisional de Libia.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0246.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0020.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/163 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/163

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Jueves 10 de marzo de 2011Enfoque de la UE acerca de Irán

P7_TA(2011)0096

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre el enfoque de la UE acerca de Irán (2010/2050(INI))

2012/C 199 E/19

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Irán, entre ellas su Resolución de 8 de septiembre de 2010 sobre la situación de los derechos humanos en Irán, en particular los casos de Sakineh Mohammadi Ashtiani y Zahra Bahrami (1), su Resolución de 10 de febrero de 2010 sobre la situación en Irán (2), y de 22 de octubre de 2009 sobre Irán (3), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Irán, entre ellas su Resolución de 8 de septiembre de 2010 sobre la situación de los derechos humanos en Irán, en particular los casos de Sakineh Mohammadi Ashtiani y Zahra Bahrami (1), su Resolución de 10 de febrero de 2010 sobre la situación en Irán (2), y de 22 de octubre de 2009 sobre Irán (3),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2010, sobre el Día Mundial contra la Pena de Muerte (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2010, sobre el Día Mundial contra la Pena de Muerte (4),

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial y la Convención sobre los Derechos del Niño, de todos los cuales Irán es parte signataria, |
| --- | --- |

—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial y la Convención sobre los Derechos del Niño, de todos los cuales Irán es parte signataria,

| — | Vista la declaración conjunta de la UE y los Estados Unidos, de 8 de febrero de 2010, en la que se insta al Gobierno iraní a que cumpla sus obligaciones en materia de derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta de la UE y los Estados Unidos, de 8 de febrero de 2010, en la que se insta al Gobierno iraní a que cumpla sus obligaciones en materia de derechos humanos,

| — | Vista la declaración de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton (denominada en adelante «la Alta Representante»), de 24 de septiembre de 2010, sobre las afirmaciones «escandalosas e inaceptables» realizadas por el Presidente iraní Mahmud Ahmadineyad en la Asamblea General de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton (denominada en adelante «la Alta Representante»), de 24 de septiembre de 2010, sobre las afirmaciones «escandalosas e inaceptables» realizadas por el Presidente iraní Mahmud Ahmadineyad en la Asamblea General de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Declaración de la UE sobre la no proliferación de armas de destrucción masiva adoptada en el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 y la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva de 10 de diciembre de 2003, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la UE sobre la no proliferación de armas de destrucción masiva adoptada en el Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 y la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva de 10 de diciembre de 2003,

| — | Vista la declaración, de 23 de septiembre de 2010, realizada por el portavoz de la Alta Representante en que se condenaban los bombardeos en Mahabad, Irán, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración, de 23 de septiembre de 2010, realizada por el portavoz de la Alta Representante en que se condenaban los bombardeos en Mahabad, Irán,

| — | Visto el Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad (EES) titulado «Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», aprobado por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2008, |
| --- | --- |

—

Visto el Informe sobre la aplicación de la Estrategia Europea de Seguridad (EES) titulado «Ofrecer seguridad en un mundo en evolución», aprobado por el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2008,

| — | Vista la Declaración de la Alta Representante, de 22 de septiembre de 2010, en nombre del E3+3, sobre una pronta solución negociada a la cuestión nuclear iraní, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la Alta Representante, de 22 de septiembre de 2010, en nombre del E3+3, sobre una pronta solución negociada a la cuestión nuclear iraní,

| — | Vista la Declaración de la Alta Representante, de 12 de agosto de 2010, en nombre de la Unión Europea, sobre la condena de siete dirigentes de la religión Bahá'í, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de la Alta Representante, de 12 de agosto de 2010, en nombre de la Unión Europea, sobre la condena de siete dirigentes de la religión Bahá'í,

| — | Vista la declaración, de 16 de julio de 2010, realizada por el portavoz de la Alta Representante en la que se condenaban los ataques en Irán, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración, de 16 de julio de 2010, realizada por el portavoz de la Alta Representante en la que se condenaban los ataques en Irán,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 22 de marzo de 2010, sobre el libre acceso a la información en Irán, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 22 de marzo de 2010, sobre el libre acceso a la información en Irán,

| — | Vista la declaración de la Alta Representante, de 6 de julio de 2010, sobre las inminentes ejecuciones en Irán, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Alta Representante, de 6 de julio de 2010, sobre las inminentes ejecuciones en Irán,

| — | Vista la declaración de la Alta Representante, de 12 de junio de 2010, en nombre de la Unión Europea, sobre el grave deterioro de la situación de los derechos humanos en Irán desde las elecciones presidenciales de junio de 2009, |
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—

Vista la declaración de la Alta Representante, de 12 de junio de 2010, en nombre de la Unión Europea, sobre el grave deterioro de la situación de los derechos humanos en Irán desde las elecciones presidenciales de junio de 2009,

| — | Vistos los datos del Centro Estadístico de Irán sobre el incremento del índice de desempleo en Irán durante la primavera de 2010 hasta un 14,6 %, cifrándose el número de personas desempleadas en más de 3,5 millones, |
| --- | --- |

—

Vistos los datos del Centro Estadístico de Irán sobre el incremento del índice de desempleo en Irán durante la primavera de 2010 hasta un 14,6 %, cifrándose el número de personas desempleadas en más de 3,5 millones,

| — | Considerando que Irán es parte del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), que como tal ha renunciado a dotarse de armas nucleares al ratificar dicho tratado, y que está jurídicamente obligado a declarar todas sus actividades nucleares, además del material nuclear, y a situarlas bajo las garantías del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA), |
| --- | --- |

—

Considerando que Irán es parte del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), que como tal ha renunciado a dotarse de armas nucleares al ratificar dicho tratado, y que está jurídicamente obligado a declarar todas sus actividades nucleares, además del material nuclear, y a situarlas bajo las garantías del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA),

| — | Vista la Declaración del OIEA, de 27 de septiembre de 2005, según la cual Irán no cumplía las obligaciones contraídas en virtud del TNP, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración del OIEA, de 27 de septiembre de 2005, según la cual Irán no cumplía las obligaciones contraídas en virtud del TNP,

| — | Visto el hecho de que la suspensión de las actividades de enriquecimiento de uranio y otras exigencias se formularon sucesivamente en seis resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (1696, 1737, 1747, 1803, 1835 y 1929) como condición previa para el restablecimiento de los derechos de Irán con arreglo al TNP, |
| --- | --- |

—

Visto el hecho de que la suspensión de las actividades de enriquecimiento de uranio y otras exigencias se formularon sucesivamente en seis resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (1696, 1737, 1747, 1803, 1835 y 1929) como condición previa para el restablecimiento de los derechos de Irán con arreglo al TNP,

| — | Vista la declaración del Director General del OIEA, Yuki Amano, en su informe trimestral a la Junta de Gobernadores, de 18 de febrero de 2010, en el sentido de que Irán no está cumpliendo los requisitos contenidos en las resoluciones pertinentes de la Junta de Gobernadores y el Consejo de Seguridad, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Director General del OIEA, Yuki Amano, en su informe trimestral a la Junta de Gobernadores, de 18 de febrero de 2010, en el sentido de que Irán no está cumpliendo los requisitos contenidos en las resoluciones pertinentes de la Junta de Gobernadores y el Consejo de Seguridad,

| — | Vistas la propuesta del OIEA de celebrar un acuerdo de suministro de combustible nuclear al reactor de investigación de Teherán a cambio del uranio de bajo enriquecimiento de las existencias iraníes y la propuesta de compromiso promovida por los Gobiernos de Turquía y Brasil en un intento de crear confianza y facilitar las negociaciones entre Irán y el E3+3, así como entre Irán y el Grupo de Viena, |
| --- | --- |

—

Vistas la propuesta del OIEA de celebrar un acuerdo de suministro de combustible nuclear al reactor de investigación de Teherán a cambio del uranio de bajo enriquecimiento de las existencias iraníes y la propuesta de compromiso promovida por los Gobiernos de Turquía y Brasil en un intento de crear confianza y facilitar las negociaciones entre Irán y el E3+3, así como entre Irán y el Grupo de Viena,

| — | Vista la Resolución 1929 (2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, por la que se introducen nuevas medidas restrictivas contra Irán, imponiendo a dicho país una cuarta ronda de sanciones debido a su programa nuclear, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 1929 (2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, por la que se introducen nuevas medidas restrictivas contra Irán, imponiendo a dicho país una cuarta ronda de sanciones debido a su programa nuclear,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo sobre Irán, de 26 de julio de 2010, y la adopción por parte del Consejo de un conjunto de medidas restrictivas que se impondrán a Irán en los ámbitos comercial, de servicios financieros, de energía y de transportes, y de un Reglamento por el que se amplía la lista de entidades y personas sujetas a una inmovilización de activos, |
| --- | --- |

—

Vistas las conclusiones del Consejo sobre Irán, de 26 de julio de 2010, y la adopción por parte del Consejo de un conjunto de medidas restrictivas que se impondrán a Irán en los ámbitos comercial, de servicios financieros, de energía y de transportes, y de un Reglamento por el que se amplía la lista de entidades y personas sujetas a una inmovilización de activos,

| — | Vistas las sanciones adicionales contra Irán anunciadas por los Estados Unidos, Japón, Canadá y Australia, |
| --- | --- |

—

Vistas las sanciones adicionales contra Irán anunciadas por los Estados Unidos, Japón, Canadá y Australia,

| — | Visto el compromiso asumido hace tiempo por la Unión Europea de esforzarse por encontrar una solución diplomática a la cuestión nuclear iraní, |
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—

Visto el compromiso asumido hace tiempo por la Unión Europea de esforzarse por encontrar una solución diplomática a la cuestión nuclear iraní,

| — | Visto el artículo 48 de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 48 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0037/2011), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A7-0037/2011),

| A. | Considerando que la República Islámica de Irán (en lo sucesivo, Irán) se enfrenta a una serie de retos en materia de gobernanza -desde luchas de poder entre facciones rivales en el seno de las élites dirigentes del país hasta un asfixiante malestar socioeconómico, un entorno de seguridad problemático a escala regional y un creciente descontento popular-, muchos de los cuales propiciados por el propio régimen iraní, |
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A.

Considerando que la República Islámica de Irán (en lo sucesivo, Irán) se enfrenta a una serie de retos en materia de gobernanza -desde luchas de poder entre facciones rivales en el seno de las élites dirigentes del país hasta un asfixiante malestar socioeconómico, un entorno de seguridad problemático a escala regional y un creciente descontento popular-, muchos de los cuales propiciados por el propio régimen iraní,

| B. | Considerando que los acontecimientos políticos que tuvieron lugar en Irán a raíz de las disputadas elecciones presidenciales de junio de 2009, que se consideran en gran medida fraudulentas, han puesto de manifiesto el gran potencial que existe para un cambio democrático de origen popular, encabezado por su dinámica y activa sociedad; y que los reformistas se identifican habitualmente con el Movimiento Verde, que se formó durante las protestas masivas contra la reelección del Presidente Ahmadineyad, |
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B.

Considerando que los acontecimientos políticos que tuvieron lugar en Irán a raíz de las disputadas elecciones presidenciales de junio de 2009, que se consideran en gran medida fraudulentas, han puesto de manifiesto el gran potencial que existe para un cambio democrático de origen popular, encabezado por su dinámica y activa sociedad; y que los reformistas se identifican habitualmente con el Movimiento Verde, que se formó durante las protestas masivas contra la reelección del Presidente Ahmadineyad,

| C. | Considerando que las fuerzas de seguridad de Irán —la Guardia Revolucionaria, la milicia Basij y la policía— han reaccionado adoptando medidas sumamente severas, deteniendo arbitrariamente a miles de manifestantes y disidentes pacíficos, incluidos estudiantes y profesores universitarios, defensores de los derechos de las mujeres, sindicalistas, abogados, periodistas, blogueros, clérigos y prominentes defensores de los derechos humanos, en un claro intento de intimidar a los críticos y reprimir a los disidentes; y que los tribunales han organizado simulacros de juicios a cientos de destacados reformistas y activistas, que han concluido con largas penas de prisión e incluso condenas de muerte, |
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C.

Considerando que las fuerzas de seguridad de Irán —la Guardia Revolucionaria, la milicia Basij y la policía— han reaccionado adoptando medidas sumamente severas, deteniendo arbitrariamente a miles de manifestantes y disidentes pacíficos, incluidos estudiantes y profesores universitarios, defensores de los derechos de las mujeres, sindicalistas, abogados, periodistas, blogueros, clérigos y prominentes defensores de los derechos humanos, en un claro intento de intimidar a los críticos y reprimir a los disidentes; y que los tribunales han organizado simulacros de juicios a cientos de destacados reformistas y activistas, que han concluido con largas penas de prisión e incluso condenas de muerte,

| D. | Considerando que desde la elección del Presidente Ahmadineyad en 2005 el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) ha utilizado los fondos acumulados desde la década de 1980 para adquirir empresas públicas y empresas privatizadas en la Bolsa de Teherán, |
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D.

Considerando que desde la elección del Presidente Ahmadineyad en 2005 el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) ha utilizado los fondos acumulados desde la década de 1980 para adquirir empresas públicas y empresas privatizadas en la Bolsa de Teherán,

| E. | Considerando que siguen violándose impunemente los derechos humanos fundamentales de los iraníes (el derecho a la vida, la libertad de expresión y de asociación, así como el derecho a no ser detenido, a no ser torturado arbitrariamente y a no padecer ninguna forma de discriminación), |
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E.

Considerando que siguen violándose impunemente los derechos humanos fundamentales de los iraníes (el derecho a la vida, la libertad de expresión y de asociación, así como el derecho a no ser detenido, a no ser torturado arbitrariamente y a no padecer ninguna forma de discriminación),

| F. | Considerando que Irán es uno de los países más «conectados» de Oriente Medio, siendo la tercera blogosfera más grande del mundo, por detrás de los Estados Unidos y China; que no resulta casual que las telecomunicaciones se caigan regularmente desde las elecciones de junio de 2009, |
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F.

Considerando que Irán es uno de los países más «conectados» de Oriente Medio, siendo la tercera blogosfera más grande del mundo, por detrás de los Estados Unidos y China; que no resulta casual que las telecomunicaciones se caigan regularmente desde las elecciones de junio de 2009,

| G. | Considerando que Irán todavía mantiene la pena capital y es uno de los tres países del mundo donde se realizan más ejecuciones; que Irán ostenta el mayor número de ejecuciones de menores; y que Irán continúa aplicando la pena de muerte por lapidación, lo cual es contrario al Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, |
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G.

Considerando que Irán todavía mantiene la pena capital y es uno de los tres países del mundo donde se realizan más ejecuciones; que Irán ostenta el mayor número de ejecuciones de menores; y que Irán continúa aplicando la pena de muerte por lapidación, lo cual es contrario al Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

| H. | Considerando que muchos iraníes han sido ejecutados por razones políticas, son innumerables los que permanecen en prisión y cientos se han visto obligados a abandonar el país por miedo a perder la vida, ser condenados a cadena perpetua o sufrir interrogatorios y torturas, |
| --- | --- |

H.

Considerando que muchos iraníes han sido ejecutados por razones políticas, son innumerables los que permanecen en prisión y cientos se han visto obligados a abandonar el país por miedo a perder la vida, ser condenados a cadena perpetua o sufrir interrogatorios y torturas,

| I. | Considerando que los órganos de derechos humanos en el interior de Irán (por ejemplo la Comisión Islámica de Derechos Humanos y la Comisión del artículo 90) son aliados del Gobierno y siguen siendo muy insignificantes, |
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I.

Considerando que los órganos de derechos humanos en el interior de Irán (por ejemplo la Comisión Islámica de Derechos Humanos y la Comisión del artículo 90) son aliados del Gobierno y siguen siendo muy insignificantes,

| J. | Considerando que el programa nuclear de Irán tiene una historia de secretismo, lo que ha hecho que pierdan credibilidad las alegaciones iraníes de que el programa sólo persigue objetivos pacíficos, |
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J.

Considerando que el programa nuclear de Irán tiene una historia de secretismo, lo que ha hecho que pierdan credibilidad las alegaciones iraníes de que el programa sólo persigue objetivos pacíficos,

| K. | Considerando que Irán aún debe cumplir sus obligaciones con arreglo a todas las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, siendo la 1929 (2010) la más reciente, y todos los llamamientos de la Junta de Gobernadores del OIEA, que reclaman el acceso pleno e incondicional del Organismo a todas las instalaciones, equipos, personal y documentación para evaluar adecuadamente los propósitos iraníes en materia nuclear y que el OIEA pueda cumplir su función de vigilancia nuclear, |
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K.

Considerando que Irán aún debe cumplir sus obligaciones con arreglo a todas las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, siendo la 1929 (2010) la más reciente, y todos los llamamientos de la Junta de Gobernadores del OIEA, que reclaman el acceso pleno e incondicional del Organismo a todas las instalaciones, equipos, personal y documentación para evaluar adecuadamente los propósitos iraníes en materia nuclear y que el OIEA pueda cumplir su función de vigilancia nuclear,

| L. | Considerando que algunas políticas del Gobierno iraní suponen una amenaza para la paz y la estabilidad en la región; considerando que Israel y la región del Golfo en particular se sienten intimidados por el discurso agresivo y focalizado y el programa nuclear continuado de Irán, así como por su apoyo a Hezbolá y a Hamás; que, no obstante, el potencial estabilizador que podría desplegar Irán en beneficio del conjunto de la región si normalizara sus relaciones internacionales, en particular en su vecindad, si despejara definitivamente las dudas sobre el carácter real de su programa nuclear y garantizara un mejor respeto de los derechos humanos y de la democracia, |
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L.

Considerando que algunas políticas del Gobierno iraní suponen una amenaza para la paz y la estabilidad en la región; considerando que Israel y la región del Golfo en particular se sienten intimidados por el discurso agresivo y focalizado y el programa nuclear continuado de Irán, así como por su apoyo a Hezbolá y a Hamás; que, no obstante, el potencial estabilizador que podría desplegar Irán en beneficio del conjunto de la región si normalizara sus relaciones internacionales, en particular en su vecindad, si despejara definitivamente las dudas sobre el carácter real de su programa nuclear y garantizara un mejor respeto de los derechos humanos y de la democracia,

| M. | Considerando que Irán ha acogido a dos generaciones de refugiados afganos en el país y que éstos han disfrutado de servicios sanitarios y educativos básicos; considerando que en 2010 residían legalmente en Irán más de un millón de afganos; que Irán sólo ha recibido un limitado apoyo internacional en este ámbito, |
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M.

Considerando que Irán ha acogido a dos generaciones de refugiados afganos en el país y que éstos han disfrutado de servicios sanitarios y educativos básicos; considerando que en 2010 residían legalmente en Irán más de un millón de afganos; que Irán sólo ha recibido un limitado apoyo internacional en este ámbito,

| N. | Considerando que Irán se encuentra entre los tres primeros países del mundo por el volumen de sus reservas demostradas de petróleo y gas natural, |
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N.

Considerando que Irán se encuentra entre los tres primeros países del mundo por el volumen de sus reservas demostradas de petróleo y gas natural,

| O. | Considerando el desarrollo notable de las relaciones entre Irán y Turquía; considerando que Irán se está sirviendo de aliados, estatales o no, como Siria, Hezbolá, Hamás y los Hermanos Musulmanes, para desestabilizar la zona, |
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O.

Considerando el desarrollo notable de las relaciones entre Irán y Turquía; considerando que Irán se está sirviendo de aliados, estatales o no, como Siria, Hezbolá, Hamás y los Hermanos Musulmanes, para desestabilizar la zona,

| P. | Considerando que en el artículo IV del TNP se destaca el derecho inalienable de todas las partes en el Tratado de desarrollar la investigación, la producción y la utilización de la energía nuclear con fines civiles pacíficos sin discriminación y de conformidad con los artículos I y II de dicho Tratado, |
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P.

Considerando que en el artículo IV del TNP se destaca el derecho inalienable de todas las partes en el Tratado de desarrollar la investigación, la producción y la utilización de la energía nuclear con fines civiles pacíficos sin discriminación y de conformidad con los artículos I y II de dicho Tratado,

Situación interna

| 1. | Toma nota con preocupación de la situación política interior, en particular en lo relativo a la democracia; toma nota asimismo de las aspiraciones democráticas del pueblo iraní, especialmente de la generación más joven, y deplora profundamente que el Gobierno y el Parlamento iraníes sean aparentemente incapaces de responder a las demandas justificadas de sus ciudadanos; destaca que el descontento popular con respecto al Gobierno iraní, de resultas de la grave situación socioeconómica combinada con una falta de libertad y del respeto básico hacia la dignidad humana dentro de Irán, representa el principal reto para la supervivencia del régimen; |
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1.

Toma nota con preocupación de la situación política interior, en particular en lo relativo a la democracia; toma nota asimismo de las aspiraciones democráticas del pueblo iraní, especialmente de la generación más joven, y deplora profundamente que el Gobierno y el Parlamento iraníes sean aparentemente incapaces de responder a las demandas justificadas de sus ciudadanos; destaca que el descontento popular con respecto al Gobierno iraní, de resultas de la grave situación socioeconómica combinada con una falta de libertad y del respeto básico hacia la dignidad humana dentro de Irán, representa el principal reto para la supervivencia del régimen;

| 2. | Destaca que no conviene imponer cambios democráticos desde el exterior o por la fuerza de las armas, sino que deben derivarse de un proceso democrático pacífico; expresa su admiración por el valor de las decenas de miles de iraníes que siguen poniendo en peligro sus carreras profesionales y sus vidas reclamando mayores libertades y más derechos democráticos en la República Islámica de Irán; |
| --- | --- |

2.

Destaca que no conviene imponer cambios democráticos desde el exterior o por la fuerza de las armas, sino que deben derivarse de un proceso democrático pacífico; expresa su admiración por el valor de las decenas de miles de iraníes que siguen poniendo en peligro sus carreras profesionales y sus vidas reclamando mayores libertades y más derechos democráticos en la República Islámica de Irán;

| 3. | Destaca que, si bien el Presidente Ahmadineyad resultó elegido en 2005 en una plataforma de justicia social y populismo económico, los problemas internos de Irán han seguido agravándose pese al incremento de los precios del petróleo; deplora, por tanto, el objetivo de Ahmadineyad de consolidar su posición política a escala nacional asumiendo un programa internacional radical, con la esperanza de que una postura declaradamente antioccidental y antiisraelí refuerce el liderazgo iraní en el mundo musulmán; |
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3.

Destaca que, si bien el Presidente Ahmadineyad resultó elegido en 2005 en una plataforma de justicia social y populismo económico, los problemas internos de Irán han seguido agravándose pese al incremento de los precios del petróleo; deplora, por tanto, el objetivo de Ahmadineyad de consolidar su posición política a escala nacional asumiendo un programa internacional radical, con la esperanza de que una postura declaradamente antioccidental y antiisraelí refuerce el liderazgo iraní en el mundo musulmán;

| 4. | Observa que los anteriores movimientos de masas en Irán se basaban en un doble búsqueda, de bienestar y de libertad, y que esas aspiraciones siguen siendo promesas incumplidas de la revolución de 1979; señala que deficiencias económicas como la inflación, la corrupción, el elevado desempleo, las carencias energéticas, un sector público ineficaz y el despilfarro de fondos públicos han aumentado espectacularmente en los últimos años; |
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4.

Observa que los anteriores movimientos de masas en Irán se basaban en un doble búsqueda, de bienestar y de libertad, y que esas aspiraciones siguen siendo promesas incumplidas de la revolución de 1979; señala que deficiencias económicas como la inflación, la corrupción, el elevado desempleo, las carencias energéticas, un sector público ineficaz y el despilfarro de fondos públicos han aumentado espectacularmente en los últimos años;

| 5. | Toma nota de que el movimiento reformista aglutina un conjunto de discursos intelectuales y programas políticos, que van desde el deseo de modernizar gradualmente las instituciones gubernamentales de Irán al objetivo de cambiar totalmente de régimen; |
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5.

Toma nota de que el movimiento reformista aglutina un conjunto de discursos intelectuales y programas políticos, que van desde el deseo de modernizar gradualmente las instituciones gubernamentales de Irán al objetivo de cambiar totalmente de régimen;

| 6. | Expresa su solidaridad con los millones de iraníes que han tomado las calles desde las elecciones presidenciales de junio de 2009, con la esperanza de que se produjera un cambio político en Irán; |
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6.

Expresa su solidaridad con los millones de iraníes que han tomado las calles desde las elecciones presidenciales de junio de 2009, con la esperanza de que se produjera un cambio político en Irán;

| 7. | Condena enérgicamente la detención ilegal de los líderes de la oposición iraní Mir Husein Musavi y Mehdi Karubi, junto con sus esposas, por las fuerzas de seguridad iraníes y pide su liberación inmediata e incondicional; señala que la detención se llevó a cabo en contravención de la ley iraní; condena la actitud de las autoridades iraníes con respecto al ejercicio por la oposición de su derecho legítimo a protestar, y declara sus solidaridad con el pueblo iraní en sus aspiraciones democráticas, deplora la hipocresía del gobierno iraní, que empleó una fuerza excesiva, la intimidación y la detención arbitraria contra manifestantes pacíficos que protestaban en solidaridad con el pueblo egipcio el 14 de febrero de 2011, a la vez que dice apoyar la libertad en Egipto; |
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7.

Condena enérgicamente la detención ilegal de los líderes de la oposición iraní Mir Husein Musavi y Mehdi Karubi, junto con sus esposas, por las fuerzas de seguridad iraníes y pide su liberación inmediata e incondicional; señala que la detención se llevó a cabo en contravención de la ley iraní; condena la actitud de las autoridades iraníes con respecto al ejercicio por la oposición de su derecho legítimo a protestar, y declara sus solidaridad con el pueblo iraní en sus aspiraciones democráticas, deplora la hipocresía del gobierno iraní, que empleó una fuerza excesiva, la intimidación y la detención arbitraria contra manifestantes pacíficos que protestaban en solidaridad con el pueblo egipcio el 14 de febrero de 2011, a la vez que dice apoyar la libertad en Egipto;

| 8. | Rechaza firmemente la condena formulada por el régimen contra los manifestantes y opositores a raíz de las elecciones de 2009, en la que se les calificaba de «enemigos de Alá» («muharib»), que, con arreglo al Islam, deben recibir el más duro de los castigos; concluye que durante el reinado del Sha la crítica al régimen se consideraba un delito y ahora, bajo el régimen actual, un pecado contra el Islam; |
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8.

Rechaza firmemente la condena formulada por el régimen contra los manifestantes y opositores a raíz de las elecciones de 2009, en la que se les calificaba de «enemigos de Alá» («muharib»), que, con arreglo al Islam, deben recibir el más duro de los castigos; concluye que durante el reinado del Sha la crítica al régimen se consideraba un delito y ahora, bajo el régimen actual, un pecado contra el Islam;

| 9. | Advierte de que el mayor cometido que desempeña el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) en diferentes esferas de la sociedad iraní, en términos militares, políticos y económicos, suscita el temor de una mayor militarización del Estado; expresa su gran inquietud de que esas tendencias desemboquen en una escalada de violencia y opresión contra la oposición política; |
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9.

Advierte de que el mayor cometido que desempeña el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) en diferentes esferas de la sociedad iraní, en términos militares, políticos y económicos, suscita el temor de una mayor militarización del Estado; expresa su gran inquietud de que esas tendencias desemboquen en una escalada de violencia y opresión contra la oposición política;

| 10. | Expresa su grave preocupación por el importante papel desempeñado por la Organización Estudiantil Basij en la sociedad iraní para el control y la eliminación de la disidencia entre los estudiantes bajo la égida central del CGRI; y señala que el movimiento estudiantil iraní ha sido uno de los actores más destacados en la lucha por la democracia, la libertad y la justicia; |
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10.

Expresa su grave preocupación por el importante papel desempeñado por la Organización Estudiantil Basij en la sociedad iraní para el control y la eliminación de la disidencia entre los estudiantes bajo la égida central del CGRI; y señala que el movimiento estudiantil iraní ha sido uno de los actores más destacados en la lucha por la democracia, la libertad y la justicia;

Derechos humanos

| 11. | Pide a Irán que ponga fin a toda forma de discriminación en el país; expresa su inquietud por la discriminación y represión social y política, que afecta particularmente a las mujeres en Irán; pide a las autoridades iraníes que pongan fin a la discriminación por motivos de orientación sexual; denuncia la práctica inhumana y medieval de condenar a muerte a las personas por supuestos delitos relacionados con la elección de la pareja sexual o ciertas prácticas sexuales; |
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11.

Pide a Irán que ponga fin a toda forma de discriminación en el país; expresa su inquietud por la discriminación y represión social y política, que afecta particularmente a las mujeres en Irán; pide a las autoridades iraníes que pongan fin a la discriminación por motivos de orientación sexual; denuncia la práctica inhumana y medieval de condenar a muerte a las personas por supuestos delitos relacionados con la elección de la pareja sexual o ciertas prácticas sexuales;

| 12. | Se muestra conmocionado por la noticia de que, según los informes anuales sobre la pena de muerte en Irán, el número de ejecuciones en 2009 fuera el más alto de los últimos 10 años, con lo que Irán se convierte en el país con el mayor número de ejecuciones per capita del mundo; insta a Irán a que publique estadísticas oficiales sobre la aplicación de la pena de muerte; pide a Irán que derogue definitivamente la pena capital para los delitos cometidos por personas menores de 18 años y que reforme su legislación, que viola los convenios internacionales de derechos humanos que ha ratificado Irán, incluidos la Convención sobre los Derechos del Niño y el PIDCP; hace un llamamiento a las autoridades iraníes para que decreten una moratoria de las ejecuciones en espera de la abolición de la pena de muerte, de conformidad con las Resoluciones 62/149 y 63/138 de la Asamblea General de Naciones Unidas; destaca que las instituciones de la UE deben ejercer una presión constante sobre Irán a tal respecto; |
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12.

Se muestra conmocionado por la noticia de que, según los informes anuales sobre la pena de muerte en Irán, el número de ejecuciones en 2009 fuera el más alto de los últimos 10 años, con lo que Irán se convierte en el país con el mayor número de ejecuciones per capita del mundo; insta a Irán a que publique estadísticas oficiales sobre la aplicación de la pena de muerte; pide a Irán que derogue definitivamente la pena capital para los delitos cometidos por personas menores de 18 años y que reforme su legislación, que viola los convenios internacionales de derechos humanos que ha ratificado Irán, incluidos la Convención sobre los Derechos del Niño y el PIDCP; hace un llamamiento a las autoridades iraníes para que decreten una moratoria de las ejecuciones en espera de la abolición de la pena de muerte, de conformidad con las Resoluciones 62/149 y 63/138 de la Asamblea General de Naciones Unidas; destaca que las instituciones de la UE deben ejercer una presión constante sobre Irán a tal respecto;

| 13. | Condena firmemente la ejecución de Zahra Bahrami, ciudadana neerlandesa-iraní, el 29 de enero de 2011 en Teherán; expresa su consternación porque las autoridades iranianas negaran el acceso consular a Zahra Bahrami y no garantizaran un proceso judicial transparente y justo; |
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13.

Condena firmemente la ejecución de Zahra Bahrami, ciudadana neerlandesa-iraní, el 29 de enero de 2011 en Teherán; expresa su consternación porque las autoridades iranianas negaran el acceso consular a Zahra Bahrami y no garantizaran un proceso judicial transparente y justo;

| 14. | Toma nota de la alegación de las autoridades iraníes de que son contrarias a la discriminación racial, pero destaca que las minorías étnicas iraníes viven en el subdesarrollo económico en las provincias en que son mayoría; condena los numerosos atentados terroristas cometidos por Yundolá en Sistán y Baluchistán desde su fundación en 2003; reclama simultáneamente que se presenten pruebas fehacientes que demuestren la alegación oficial iraní de que Yundolá está apoyado por los servicios de inteligencia americanos y británicos; |
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14.

Toma nota de la alegación de las autoridades iraníes de que son contrarias a la discriminación racial, pero destaca que las minorías étnicas iraníes viven en el subdesarrollo económico en las provincias en que son mayoría; condena los numerosos atentados terroristas cometidos por Yundolá en Sistán y Baluchistán desde su fundación en 2003; reclama simultáneamente que se presenten pruebas fehacientes que demuestren la alegación oficial iraní de que Yundolá está apoyado por los servicios de inteligencia americanos y británicos;

| 15. | Expresa su consternación por el hecho de que, junto con Afganistán, Somalia, Arabia Saudí, Sudán y Nigeria, Irán continúe perteneciendo al pequeño grupo de países que siguen aplicando la lapidación; pide al Parlamento iraní que adopte actos legislativos que prohíban esta práctica cruel e inhumana de castigo; |
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15.

Expresa su consternación por el hecho de que, junto con Afganistán, Somalia, Arabia Saudí, Sudán y Nigeria, Irán continúe perteneciendo al pequeño grupo de países que siguen aplicando la lapidación; pide al Parlamento iraní que adopte actos legislativos que prohíban esta práctica cruel e inhumana de castigo;

| 16. | Insta a las autoridades iraníes a que supriman, de hecho y de derecho, todas las formas de tortura y penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, respeten las garantías judiciales y pongan fin a la impunidad en caso de vulneración de los derechos humanos; insta, en particular, al Parlamento iraní y al poder judicial a que deroguen castigos crueles e inhumanos tales como la amputación de miembros corporales, la lapidación y la flagelación, pues no se ajustan a los compromisos internacionales de Irán; rechaza enérgicamente el argumento de las autoridades judiciales iraníes de que esos castigos están justificados culturalmente; |
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16.

Insta a las autoridades iraníes a que supriman, de hecho y de derecho, todas las formas de tortura y penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, respeten las garantías judiciales y pongan fin a la impunidad en caso de vulneración de los derechos humanos; insta, en particular, al Parlamento iraní y al poder judicial a que deroguen castigos crueles e inhumanos tales como la amputación de miembros corporales, la lapidación y la flagelación, pues no se ajustan a los compromisos internacionales de Irán; rechaza enérgicamente el argumento de las autoridades judiciales iraníes de que esos castigos están justificados culturalmente;

| 17. | Recuerda los gritos generalizados -y justificados- de los manifestantes iraníes cuando el 13 de junio de 2009 coreaban «¿Dónde está mi voto?», aludiendo a su convicción de un fraude general en las elecciones de la víspera, lo cual seguirá empañando el segundo mandato del Presidente Ahmadineyad; |
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17.

Recuerda los gritos generalizados -y justificados- de los manifestantes iraníes cuando el 13 de junio de 2009 coreaban «¿Dónde está mi voto?», aludiendo a su convicción de un fraude general en las elecciones de la víspera, lo cual seguirá empañando el segundo mandato del Presidente Ahmadineyad;

| 18. | Expresa su abatimiento por el hecho de que las fuerzas de seguridad consideraron aceptable el hecho de disparar contra las masas de manifestantes a partir de la noche del 15 de junio de 2009, como lo muestran las imágenes de video captadas; expresa su profunda preocupación por el recrudecimiento de la represión un año después de las protestas populares en Irán, así como por las noticias de detenciones arbitrarias, torturas, vejaciones y ejecuciones de disidentes políticos; condena la tentativa del Gobierno iraní de silenciar a toda la oposición política, así como sus esfuerzos por evitar todo escrutinio internacional de las violaciones de los derechos humanos ocurridas durante las protestas postelectorales; insta a las instituciones de la UE a que presenten a las autoridades iraníes una lista detallada de todos los incidentes y actos violentos de los que se tenga noticia, perpetrados contra la población civil iraní a raíz de las elecciones, e insiste en que se lleve a cabo una investigación independiente internacional cuyos resultados se hagan públicos; |
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18.

Expresa su abatimiento por el hecho de que las fuerzas de seguridad consideraron aceptable el hecho de disparar contra las masas de manifestantes a partir de la noche del 15 de junio de 2009, como lo muestran las imágenes de video captadas; expresa su profunda preocupación por el recrudecimiento de la represión un año después de las protestas populares en Irán, así como por las noticias de detenciones arbitrarias, torturas, vejaciones y ejecuciones de disidentes políticos; condena la tentativa del Gobierno iraní de silenciar a toda la oposición política, así como sus esfuerzos por evitar todo escrutinio internacional de las violaciones de los derechos humanos ocurridas durante las protestas postelectorales; insta a las instituciones de la UE a que presenten a las autoridades iraníes una lista detallada de todos los incidentes y actos violentos de los que se tenga noticia, perpetrados contra la población civil iraní a raíz de las elecciones, e insiste en que se lleve a cabo una investigación independiente internacional cuyos resultados se hagan públicos;

| 19. | Pide a las autoridades iraníes que pongan inmediatamente en libertad a todas las personas detenidas por ejercer de forma pacífica sus derechos a la libertad de expresión, asociación y reunión, y que investiguen y persigan a los funcionarios gubernamentales y miembros de las fuerzas de seguridad responsables de los homicidios, malos tratos y torturas de que son víctimas los familiares de los disidentes, manifestantes y detenidos; |
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19.

Pide a las autoridades iraníes que pongan inmediatamente en libertad a todas las personas detenidas por ejercer de forma pacífica sus derechos a la libertad de expresión, asociación y reunión, y que investiguen y persigan a los funcionarios gubernamentales y miembros de las fuerzas de seguridad responsables de los homicidios, malos tratos y torturas de que son víctimas los familiares de los disidentes, manifestantes y detenidos;

| 20. | Insiste en que, en toda negociación con Irán en el futuro, la Alta Representante considere la situación de los derechos humanos en el país como una de las prioridades principales; pide a la Comisión que use todos los instrumentos en su poder para la protección y promoción de los derechos humanos en Irán; pide, en concreto, que prevea medidas adicionales en el marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos para proteger activamente a los defensores de los derechos humanos; destaca que reviste especial importancia facilitar la posibilidad de proteger a los defensores de los derechos humanos, así como ofrecerles acceso a recursos organizativos y plataformas de comunicación; alienta a los Estados miembros a que presten apoyo al Programa europeo de ciudades refugio y a los programas de desarrollo de medidas contra la interceptación de los medios de comunicación; |
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20.

Insiste en que, en toda negociación con Irán en el futuro, la Alta Representante considere la situación de los derechos humanos en el país como una de las prioridades principales; pide a la Comisión que use todos los instrumentos en su poder para la protección y promoción de los derechos humanos en Irán; pide, en concreto, que prevea medidas adicionales en el marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos para proteger activamente a los defensores de los derechos humanos; destaca que reviste especial importancia facilitar la posibilidad de proteger a los defensores de los derechos humanos, así como ofrecerles acceso a recursos organizativos y plataformas de comunicación; alienta a los Estados miembros a que presten apoyo al Programa europeo de ciudades refugio y a los programas de desarrollo de medidas contra la interceptación de los medios de comunicación;

| 21. | Deplora que los esposos iraníes puedan alegar que sus relaciones adúlteras son de hecho matrimonios temporales legítimos y que las mujeres casadas acusadas de adulterio no consigan protegerse de esta manera; lamenta asimismo que en el artículo 105 del Código Penal de la República Islámica se permita que el juez pueda condenar a la persona adúltera a la pena de lapidación basándose tan sólo en su «saber y entender», así como el hecho de que Irán intente limitar el conocimiento internacional de su brutalidad al no publicar las sentencias de lapidación; |
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21.

Deplora que los esposos iraníes puedan alegar que sus relaciones adúlteras son de hecho matrimonios temporales legítimos y que las mujeres casadas acusadas de adulterio no consigan protegerse de esta manera; lamenta asimismo que en el artículo 105 del Código Penal de la República Islámica se permita que el juez pueda condenar a la persona adúltera a la pena de lapidación basándose tan sólo en su «saber y entender», así como el hecho de que Irán intente limitar el conocimiento internacional de su brutalidad al no publicar las sentencias de lapidación;

| 22. | Condena el acoso sistemático de los activistas laborales practicado por las autoridades iraníes, contrario a las promesas formuladas por Irán en el proceso de Revisión Periódica Universal de las Naciones Unidas de respetar los derechos sociales y económicos de sus ciudadanos y su derecho a la libertad de expresión; insta a las autoridades iraníes a que liberen a los activistas laborales detenidos y a que respeten el derecho de los sindicalistas y maestros a participar en el Día Internacional de los Trabajadores (1o de mayo) y en el Día Nacional de los Maestros (2 de mayo); pide al Gobierno iraní que respete los derechos básicos de los trabajadores, con arreglo a lo previsto en las normas laborales internacionales; |
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22.

Condena el acoso sistemático de los activistas laborales practicado por las autoridades iraníes, contrario a las promesas formuladas por Irán en el proceso de Revisión Periódica Universal de las Naciones Unidas de respetar los derechos sociales y económicos de sus ciudadanos y su derecho a la libertad de expresión; insta a las autoridades iraníes a que liberen a los activistas laborales detenidos y a que respeten el derecho de los sindicalistas y maestros a participar en el Día Internacional de los Trabajadores (1o de mayo) y en el Día Nacional de los Maestros (2 de mayo); pide al Gobierno iraní que respete los derechos básicos de los trabajadores, con arreglo a lo previsto en las normas laborales internacionales;

| 23. | Condena la campaña de despidos de destacados catedráticos universitarios por motivos políticos, pues constituye un ataque inaceptable a sus derechos humanos y a la libertad de cátedra; considera que esas prácticas sólo contribuirán a politizar y degradar las universidades iraníes, que han sido en el pasado un motivo de orgullo nacional y objeto de admiración académica en el mundo; pide a las autoridades iraníes que adopten medidas de inmediato para restablecer la libertad académica en el país; |
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23.

Condena la campaña de despidos de destacados catedráticos universitarios por motivos políticos, pues constituye un ataque inaceptable a sus derechos humanos y a la libertad de cátedra; considera que esas prácticas sólo contribuirán a politizar y degradar las universidades iraníes, que han sido en el pasado un motivo de orgullo nacional y objeto de admiración académica en el mundo; pide a las autoridades iraníes que adopten medidas de inmediato para restablecer la libertad académica en el país;

| 24. | Deplora que, en contra de la Constitución del país, los miembros de las minorías religiosas sufran discriminaciones en materia de alojamiento, educación y empleo en el sector público, lo que empuja a los jóvenes de estas minorías hacia la emigración; condena, en particular, la persecución sistemática de la comunidad Bahá'í, la oleada de detenciones de cristianos en 2009 y el acoso a los disidentes religiosos, conversos y musulmanes sufíes o sunitas; reitera su petición de que se ponga en libertad a los siete dirigentes de la religión Bahá'í e insta al Parlamento iraní a que modifique la legislación para velar por que los fieles de las diferentes religiones, reconocidas o no por la Constitución, puedan practicar su fe en Irán sin ser perseguidos y se les garanticen, de hecho y de derecho, los mismos derechos; |
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24.

Deplora que, en contra de la Constitución del país, los miembros de las minorías religiosas sufran discriminaciones en materia de alojamiento, educación y empleo en el sector público, lo que empuja a los jóvenes de estas minorías hacia la emigración; condena, en particular, la persecución sistemática de la comunidad Bahá'í, la oleada de detenciones de cristianos en 2009 y el acoso a los disidentes religiosos, conversos y musulmanes sufíes o sunitas; reitera su petición de que se ponga en libertad a los siete dirigentes de la religión Bahá'í e insta al Parlamento iraní a que modifique la legislación para velar por que los fieles de las diferentes religiones, reconocidas o no por la Constitución, puedan practicar su fe en Irán sin ser perseguidos y se les garanticen, de hecho y de derecho, los mismos derechos;

| 25. | Observa que la situación de las ONG iraníes se ha deteriorado considerablemente a raíz de las protestas que se produjeron tras las controvertidas elecciones presidenciales del 12 de junio de 2009; critica decididamente que en Irán las autoridades bloqueen todos los contactos internacionales o las ayudas económicas destinadas a las ONG, en un intento por desacreditar a esas organizaciones y su labor; |
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25.

Observa que la situación de las ONG iraníes se ha deteriorado considerablemente a raíz de las protestas que se produjeron tras las controvertidas elecciones presidenciales del 12 de junio de 2009; critica decididamente que en Irán las autoridades bloqueen todos los contactos internacionales o las ayudas económicas destinadas a las ONG, en un intento por desacreditar a esas organizaciones y su labor;

| 26. | Expresa su grave preocupación por las numerosas ejecuciones de menores y las lapidaciones públicas de mujeres realizadas anualmente, a pesar de los llamamientos internacionales para que Irán respete las normas de derechos humanos; |
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26.

Expresa su grave preocupación por las numerosas ejecuciones de menores y las lapidaciones públicas de mujeres realizadas anualmente, a pesar de los llamamientos internacionales para que Irán respete las normas de derechos humanos;

| 27. | Pide un nuevo mandato de las Naciones Unidas para que un Relator Especial investigue las violaciones de derechos humanos e intente garantizar la rendición de cuentas por parte de quienes hayan vulnerado los derechos humanos en Irán; insta a las autoridades iraníes a que den curso favorable a las solicitudes formuladas desde hace tiempo por distintos Relatores Especiales de las Naciones Unidas (por ejemplo, en materia de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias; tortura; libertad de religión o convicciones; independencia de jueces y abogados) de poder realizar visitas oficiales a Irán; |
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27.

Pide un nuevo mandato de las Naciones Unidas para que un Relator Especial investigue las violaciones de derechos humanos e intente garantizar la rendición de cuentas por parte de quienes hayan vulnerado los derechos humanos en Irán; insta a las autoridades iraníes a que den curso favorable a las solicitudes formuladas desde hace tiempo por distintos Relatores Especiales de las Naciones Unidas (por ejemplo, en materia de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias; tortura; libertad de religión o convicciones; independencia de jueces y abogados) de poder realizar visitas oficiales a Irán;

| 28. | Deplora el hecho de que, a pesar de lo previsto en los Principios Básicos de las Naciones Unidas sobre la Función de los Abogados, la situación de los abogados en Irán se haya deteriorado en gran medida tras las elecciones presidenciales de 2009, pues las autoridades iraníes recurren a métodos represivos (por ejemplo, detenciones, inhabilitaciones profesionales, violaciones de la libertad de expresión, inspecciones fiscales ilegítimas y otras formas de presión financiera) para impedir a los abogados ejercer su profesión libremente; |
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28.

Deplora el hecho de que, a pesar de lo previsto en los Principios Básicos de las Naciones Unidas sobre la Función de los Abogados, la situación de los abogados en Irán se haya deteriorado en gran medida tras las elecciones presidenciales de 2009, pues las autoridades iraníes recurren a métodos represivos (por ejemplo, detenciones, inhabilitaciones profesionales, violaciones de la libertad de expresión, inspecciones fiscales ilegítimas y otras formas de presión financiera) para impedir a los abogados ejercer su profesión libremente;

| 29. | Deplora que siga empeorando la situación de los defensores de los derechos humanos, incluidos los abogados de derechos humanos y los defensores de los derechos de la mujer, especialmente vigilados; expresa su grave preocupación por el hecho de que los defensores de los derechos humanos hayan sido víctimas de diferentes agresiones o de juicios injustos y se les impida hacer uso de sus derechos constitucionales; reclama la liberación inmediata de todos los defensores de los derechos humanos y presos de conciencia que siguen detenidos; |
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29.

Deplora que siga empeorando la situación de los defensores de los derechos humanos, incluidos los abogados de derechos humanos y los defensores de los derechos de la mujer, especialmente vigilados; expresa su grave preocupación por el hecho de que los defensores de los derechos humanos hayan sido víctimas de diferentes agresiones o de juicios injustos y se les impida hacer uso de sus derechos constitucionales; reclama la liberación inmediata de todos los defensores de los derechos humanos y presos de conciencia que siguen detenidos;

| 30. | Pide a la República Islámica de Irán que firme, ratifique y aplique la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDCM); |
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30.

Pide a la República Islámica de Irán que firme, ratifique y aplique la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDCM);

| 31. | Expresa su apoyo a la campaña «Un millón de firmas para modificar la legislación discriminatoria», pues su finalidad es recoger un millón de firmas que apoyen la modificación de la legislación discriminatoria contra la mujer en Irán; insta a las autoridades iraníes a que pongan fin a las medidas de acoso, incluidas las de las autoridades judiciales, contra los promotores de esa campaña; |
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31.

Expresa su apoyo a la campaña «Un millón de firmas para modificar la legislación discriminatoria», pues su finalidad es recoger un millón de firmas que apoyen la modificación de la legislación discriminatoria contra la mujer en Irán; insta a las autoridades iraníes a que pongan fin a las medidas de acoso, incluidas las de las autoridades judiciales, contra los promotores de esa campaña;

| 32. | Insta al Gobierno iraní a que mejore los derechos de la mujer para reconocer el cometido esencial que las mujeres desempeñan en la sociedad y a que respete los compromisos de Irán en el marco del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; reitera su llamamiento al Parlamento iraní para que adopte actos legislativos que prohíban la práctica cruel e inhumana de la lapidación; pide a la Alta Representante que preste particular atención a los derechos de la mujer en Irán y que plantee los casos de Sakineh Mohammadi Ashtiani y Zahra Bahrami a las autoridades iraníes; |
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32.

Insta al Gobierno iraní a que mejore los derechos de la mujer para reconocer el cometido esencial que las mujeres desempeñan en la sociedad y a que respete los compromisos de Irán en el marco del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; reitera su llamamiento al Parlamento iraní para que adopte actos legislativos que prohíban la práctica cruel e inhumana de la lapidación; pide a la Alta Representante que preste particular atención a los derechos de la mujer en Irán y que plantee los casos de Sakineh Mohammadi Ashtiani y Zahra Bahrami a las autoridades iraníes;

| 33. | Subraya que los representantes de las instituciones de la UE deben desarrollar contactos con representantes de un amplio espectro de la vida política y social iraní, incluidos destacados defensores de los derechos humanos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incrementen su apoyo a las actividades de base y los contactos interpersonales; |
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33.

Subraya que los representantes de las instituciones de la UE deben desarrollar contactos con representantes de un amplio espectro de la vida política y social iraní, incluidos destacados defensores de los derechos humanos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incrementen su apoyo a las actividades de base y los contactos interpersonales;

| 34. | Condena la represión ejercida por las autoridades iraníes sobre los medios de comunicación independientes, incluida la censura del material fotográfico y de vídeo, con objeto de limitar el acceso a la información y la difusión de ésta; expresa su inquietud extrema por el hecho de que la administración arbitraria de justicia en Irán conduzca a una fuerte (auto)censura en los medios de comunicación; insta a los representantes oficiales de la UE y sus Estados miembros a que recuerden a Irán su compromiso internacional de respetar la libertad de los medios de comunicación; pide a la UE y a sus Estados miembros a que, al reunirse con sus homólogos iraníes, insistan en la reapertura de los numerosos periódicos cerrados por la fuerza en los últimos años, así como en la liberación de presos políticos, y a que presenten listas de nombres en ambos casos; condena la práctica de expulsar a corresponsales extranjeros practicada por el Gobierno iraní, incluida la expulsión de periodistas de importantes periódicos europeos; celebra la apertura de un servicio de Euronews en persa; |
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34.

Condena la represión ejercida por las autoridades iraníes sobre los medios de comunicación independientes, incluida la censura del material fotográfico y de vídeo, con objeto de limitar el acceso a la información y la difusión de ésta; expresa su inquietud extrema por el hecho de que la administración arbitraria de justicia en Irán conduzca a una fuerte (auto)censura en los medios de comunicación; insta a los representantes oficiales de la UE y sus Estados miembros a que recuerden a Irán su compromiso internacional de respetar la libertad de los medios de comunicación; pide a la UE y a sus Estados miembros a que, al reunirse con sus homólogos iraníes, insistan en la reapertura de los numerosos periódicos cerrados por la fuerza en los últimos años, así como en la liberación de presos políticos, y a que presenten listas de nombres en ambos casos; condena la práctica de expulsar a corresponsales extranjeros practicada por el Gobierno iraní, incluida la expulsión de periodistas de importantes periódicos europeos; celebra la apertura de un servicio de Euronews en persa;

| 35. | Expresa su preocupación por la represión de expresiones culturales, musicales y artísticas mediante la censura, la prohibición y la represión de artistas, músicos, directores de cine, escritores y poetas; |
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35.

Expresa su preocupación por la represión de expresiones culturales, musicales y artísticas mediante la censura, la prohibición y la represión de artistas, músicos, directores de cine, escritores y poetas;

| 36. | Pide que se ponga fin a la impunidad en Irán mediante el establecimiento de un proceso de revisión judicial imparcial dentro de Irán o bien su remisión mediante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a instituciones que operan en el marco del Derecho Internacional como el Tribunal Penal Internacional; |
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36.

Pide que se ponga fin a la impunidad en Irán mediante el establecimiento de un proceso de revisión judicial imparcial dentro de Irán o bien su remisión mediante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a instituciones que operan en el marco del Derecho Internacional como el Tribunal Penal Internacional;

| 37. | Se congratula de las medidas adoptadas por diferentes Estados miembros para ofrecer cobijo a los defensores de derechos humanos, disidentes, periodistas, estudiantes, mujeres, niños y artistas perseguidos por sus creencias religiosas, opiniones, orientación sexual u otros aspectos del ejercicio de sus derechos humanos; |
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37.

Se congratula de las medidas adoptadas por diferentes Estados miembros para ofrecer cobijo a los defensores de derechos humanos, disidentes, periodistas, estudiantes, mujeres, niños y artistas perseguidos por sus creencias religiosas, opiniones, orientación sexual u otros aspectos del ejercicio de sus derechos humanos;

El expediente nuclear

| 38. | Reitera, a pesar del derecho de Irán a desarrollar energía nuclear con fines pacíficos en el marco de las normas del régimen de no proliferación, que los riesgos de proliferación en relación con el programa nuclear iraní siguen constituyendo una fuente de grave preocupación para la Unión Europea y la comunidad internacional, tal como se indica muy claramente en numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
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38.

Reitera, a pesar del derecho de Irán a desarrollar energía nuclear con fines pacíficos en el marco de las normas del régimen de no proliferación, que los riesgos de proliferación en relación con el programa nuclear iraní siguen constituyendo una fuente de grave preocupación para la Unión Europea y la comunidad internacional, tal como se indica muy claramente en numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

| 39. | Pide a las autoridades iraníes que cumplan las obligaciones de Irán en virtud del TNP; exige en los más firmes términos a Teherán que ratifique y aplique el Protocolo Adicional del Acuerdo de Salvaguardias; condena el rechazo persistente de Irán a cooperar plenamente con el OIEA poniendo trabas a su labor, denegándole el acceso pleno e incondicional a instalaciones clave y vetando la designación de inspectores; |
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39.

Pide a las autoridades iraníes que cumplan las obligaciones de Irán en virtud del TNP; exige en los más firmes términos a Teherán que ratifique y aplique el Protocolo Adicional del Acuerdo de Salvaguardias; condena el rechazo persistente de Irán a cooperar plenamente con el OIEA poniendo trabas a su labor, denegándole el acceso pleno e incondicional a instalaciones clave y vetando la designación de inspectores;

| 40. | Destaca asimismo que, de conformidad con un principio esencial del TNP, Irán tiene derecho a enriquecer uranio con fines pacíficos y a recibir asistencia técnica a tal fin; |
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40.

Destaca asimismo que, de conformidad con un principio esencial del TNP, Irán tiene derecho a enriquecer uranio con fines pacíficos y a recibir asistencia técnica a tal fin;

| 41. | Respalda el enfoque de doble vía del Consejo encaminado a buscar una solución negociada y pacífica al estancamiento en materia nuclear y elogia su nueva Posición Común, de 26 de julio de 2010, por la que se introducen nuevas y amplias medidas autónomas específicas aplicables a Irán; lamenta la negativa de Irán a aceptar las ofertas sobre la mesa en la última ronda de conversaciones con el grupo 5+1 celebradas en Estambul y el posterior fracaso de dichas conversaciones; mantiene su convencimiento de que la UE debería diseñar en cuanto a Irán una estrategia más amplia que vaya más allá de la cuestión nuclear y aborde también la situación de los derechos humanos en el país y su papel en la región; |
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41.

Respalda el enfoque de doble vía del Consejo encaminado a buscar una solución negociada y pacífica al estancamiento en materia nuclear y elogia su nueva Posición Común, de 26 de julio de 2010, por la que se introducen nuevas y amplias medidas autónomas específicas aplicables a Irán; lamenta la negativa de Irán a aceptar las ofertas sobre la mesa en la última ronda de conversaciones con el grupo 5+1 celebradas en Estambul y el posterior fracaso de dichas conversaciones; mantiene su convencimiento de que la UE debería diseñar en cuanto a Irán una estrategia más amplia que vaya más allá de la cuestión nuclear y aborde también la situación de los derechos humanos en el país y su papel en la región;

| 42. | Recuerda que la cuestión del programa nuclear iraní enfrenta a Irán con el conjunto de las Naciones Unidas y no a Irán con Occidente; |
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42.

Recuerda que la cuestión del programa nuclear iraní enfrenta a Irán con el conjunto de las Naciones Unidas y no a Irán con Occidente;

| 43. | Señala que las sanciones adicionales son la consecuencia lógica de la constante ausencia de cooperación plena con el OIEA; pide a la Alta Representante y a los Estados miembros de la UE que examinen todos los mecanismos de aplicación para la puesta en práctica de la Posición Común de la UE -especialmente con respecto a las licencias de exportación, los controles aduaneros y fronterizos, el flete aéreo y los transportes marítimos-, a fin de evitar que Irán eluda el régimen de sanciones y de poder hacer una evaluación realista de si las sanciones impuestas arrojan los resultados previstos; reitera su parecer de que tales medidas no deben incidir negativamente en la población general; acoge con satisfacción, en este sentido, la decisión de los EE.UU. de imponer sanciones a los funcionarios iraníes considerados responsables o cómplices de graves abusos contra los derechos humanos en Irán desde las controvertidas elecciones presidenciales de junio de 2009; pide al Consejo que adopte medidas similares; |
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43.

Señala que las sanciones adicionales son la consecuencia lógica de la constante ausencia de cooperación plena con el OIEA; pide a la Alta Representante y a los Estados miembros de la UE que examinen todos los mecanismos de aplicación para la puesta en práctica de la Posición Común de la UE -especialmente con respecto a las licencias de exportación, los controles aduaneros y fronterizos, el flete aéreo y los transportes marítimos-, a fin de evitar que Irán eluda el régimen de sanciones y de poder hacer una evaluación realista de si las sanciones impuestas arrojan los resultados previstos; reitera su parecer de que tales medidas no deben incidir negativamente en la población general; acoge con satisfacción, en este sentido, la decisión de los EE.UU. de imponer sanciones a los funcionarios iraníes considerados responsables o cómplices de graves abusos contra los derechos humanos en Irán desde las controvertidas elecciones presidenciales de junio de 2009; pide al Consejo que adopte medidas similares;

| 44. | Considera que conviene redoblar los esfuerzos a escala global para liberar al mundo de la amenaza de las armas atómicas; celebra el llamamiento del Presidente Obama para el desarme nuclear y pide a la Alta Representante que convierta esta cuestión en una de sus prioridades tanto en sus relaciones con los Estados miembros como en sus contactos con los Gobiernos de Oriente Próximo y Asia; |
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44.

Considera que conviene redoblar los esfuerzos a escala global para liberar al mundo de la amenaza de las armas atómicas; celebra el llamamiento del Presidente Obama para el desarme nuclear y pide a la Alta Representante que convierta esta cuestión en una de sus prioridades tanto en sus relaciones con los Estados miembros como en sus contactos con los Gobiernos de Oriente Próximo y Asia;

| 45. | Insta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros de la UE a que examinen sus relaciones comerciales con Irán más allá de las sanciones, a fin de limitar las violaciones de los derechos humanos llevadas a cabo con equipos o productos que cumplen las normas europeas exportados a Irán, entre los que se encuentran los teléfonos móviles, las redes de comunicación, las tecnologías de doble uso y las tecnologías y los programas de vigilancia para escanear, censurar y minar los datos en Internet, incluidos los datos personales; y pide a la Comisión que presente una propuesta de Reglamento relativo a un nuevo sistema de licencias, si de ese examen se desprendiera que resulta necesario aplicar medidas legislativas; |
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45.

Insta a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros de la UE a que examinen sus relaciones comerciales con Irán más allá de las sanciones, a fin de limitar las violaciones de los derechos humanos llevadas a cabo con equipos o productos que cumplen las normas europeas exportados a Irán, entre los que se encuentran los teléfonos móviles, las redes de comunicación, las tecnologías de doble uso y las tecnologías y los programas de vigilancia para escanear, censurar y minar los datos en Internet, incluidos los datos personales; y pide a la Comisión que presente una propuesta de Reglamento relativo a un nuevo sistema de licencias, si de ese examen se desprendiera que resulta necesario aplicar medidas legislativas;

| 46. | Pide a la Comisión y al Consejo que adopten medidas de inmediato para prohibir la exportación de tecnología de vigilancia (en particular centros de control) a Irán por parte de empresas de la UE; |
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46.

Pide a la Comisión y al Consejo que adopten medidas de inmediato para prohibir la exportación de tecnología de vigilancia (en particular centros de control) a Irán por parte de empresas de la UE;

| 47. | Pide al Consejo Europeo que amplíe la lista de particulares iraníes con vínculos con los programas nuclear y balístico de Irán y sus redes de suministro conexas; pide a las autoridades competentes que actúen con celeridad para congelar sus activos y evitar que entren en territorio de la UE y utilicen la jurisdicción de la UE para llevar a cabo actividades relacionadas con esos programas; |
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47.

Pide al Consejo Europeo que amplíe la lista de particulares iraníes con vínculos con los programas nuclear y balístico de Irán y sus redes de suministro conexas; pide a las autoridades competentes que actúen con celeridad para congelar sus activos y evitar que entren en territorio de la UE y utilicen la jurisdicción de la UE para llevar a cabo actividades relacionadas con esos programas;

| 48. | Pide a la Alta Representante que reserve a la cuestión nuclear iraní y a los derechos humanos un lugar destacado en su programa, y pide a Irán que entable negociaciones significativas para resolver de manera completa y duradera la cuestión nuclear; |
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48.

Pide a la Alta Representante que reserve a la cuestión nuclear iraní y a los derechos humanos un lugar destacado en su programa, y pide a Irán que entable negociaciones significativas para resolver de manera completa y duradera la cuestión nuclear;

Relaciones exteriores

| 49. | Condena en los términos más enérgicos el deseo expresado por el Presidente iraní Ahmadineyad de «borrar» Israel, así como su retórica antisemítica, en especial la negación del Holocausto y su programa subyacente de deslegitimar el Estado de Israel; reitera su pleno apoyo a la existencia de Israel y a una solución de dos Estados para Palestina; |
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49.

Condena en los términos más enérgicos el deseo expresado por el Presidente iraní Ahmadineyad de «borrar» Israel, así como su retórica antisemítica, en especial la negación del Holocausto y su programa subyacente de deslegitimar el Estado de Israel; reitera su pleno apoyo a la existencia de Israel y a una solución de dos Estados para Palestina;

| 50. | Pide al Consejo y a la Comisión que vigilen atentamente la situación en la región del Golfo y que hagan todo cuanto esté en su mano para promover la paz y la estabilidad en esta región; |
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50.

Pide al Consejo y a la Comisión que vigilen atentamente la situación en la región del Golfo y que hagan todo cuanto esté en su mano para promover la paz y la estabilidad en esta región;

| 51. | Reconoce el cometido de Turquía como influyente actor regional y alaba su esfuerzo conjunto con Brasil por encontrar una solución negociada a la cuestión nuclear iraní; deplora, no obstante, que las disposiciones del acuerdo tripartito de 17 de mayo de 2010 sólo respondan parcialmente a las reivindicaciones del OIEA; pide a las autoridades turcas que adopten el enfoque europeo con respecto a la amenaza nuclear iraní; anima a Turquía a incluir la situación de los derechos humanos en su diálogo con Irán; |
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51.

Reconoce el cometido de Turquía como influyente actor regional y alaba su esfuerzo conjunto con Brasil por encontrar una solución negociada a la cuestión nuclear iraní; deplora, no obstante, que las disposiciones del acuerdo tripartito de 17 de mayo de 2010 sólo respondan parcialmente a las reivindicaciones del OIEA; pide a las autoridades turcas que adopten el enfoque europeo con respecto a la amenaza nuclear iraní; anima a Turquía a incluir la situación de los derechos humanos en su diálogo con Irán;

| 52. | Destaca que Rusia ha sido uno de los principales proveedores de armas modernas y uranio enriquecido a Irán; celebra la decisión adoptada por la Federación de Rusia este año de suspender la venta de misiles S-300 a Irán, así como su apoyo a las sanciones de las Naciones Unidas contra dicho país por su programa nuclear; reclama con energía que Rusia detenga todo tipo de proliferación de armas y la exportación de uranio a Irán para velar por el pleno efecto de las sanciones contra Irán y el cumplimiento del TNP; |
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52.

Destaca que Rusia ha sido uno de los principales proveedores de armas modernas y uranio enriquecido a Irán; celebra la decisión adoptada por la Federación de Rusia este año de suspender la venta de misiles S-300 a Irán, así como su apoyo a las sanciones de las Naciones Unidas contra dicho país por su programa nuclear; reclama con energía que Rusia detenga todo tipo de proliferación de armas y la exportación de uranio a Irán para velar por el pleno efecto de las sanciones contra Irán y el cumplimiento del TNP;

| 53. | Anima a la Alta Representante a mejorar la coordinación y complementariedad transatlánticas con respecto a Irán y a que consulte con los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y todos los actores regionales y globales relevantes el curso que conviene seguir con respecto a Irán; |
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53.

Anima a la Alta Representante a mejorar la coordinación y complementariedad transatlánticas con respecto a Irán y a que consulte con los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y todos los actores regionales y globales relevantes el curso que conviene seguir con respecto a Irán;

| 54. | Toma nota del interés compartido por la UE e Irán de garantizar la paz y la Estabilidad en Afganistán; celebra el papel constructivo de Irán en la reconstrucción de las infraestructuras y la reactivación de la economía, así como en la prevención del narcotráfico procedente de Afganistán; destaca, no obstante, que la consecución de una paz y una estabilidad sostenibles en Afganistán exigirá que todos los vecinos se abstengan de inmiscuirse políticamente en el país; |
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54.

Toma nota del interés compartido por la UE e Irán de garantizar la paz y la Estabilidad en Afganistán; celebra el papel constructivo de Irán en la reconstrucción de las infraestructuras y la reactivación de la economía, así como en la prevención del narcotráfico procedente de Afganistán; destaca, no obstante, que la consecución de una paz y una estabilidad sostenibles en Afganistán exigirá que todos los vecinos se abstengan de inmiscuirse políticamente en el país;

| 55. | Pide a la Alta Representante que abra una delegación de la UE en Teherán una vez que el Servicio Europeo de Acción Exterior ha heredado la responsabilidad de la Presidencia rotativa en cuanto a la representación de la Unión Europea en terceros países; |
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55.

Pide a la Alta Representante que abra una delegación de la UE en Teherán una vez que el Servicio Europeo de Acción Exterior ha heredado la responsabilidad de la Presidencia rotativa en cuanto a la representación de la Unión Europea en terceros países;

| 56. | Pide a la Comisión y al Consejo que animen a Irán a desempeñar una función constructiva con respecto al desarrollo futuro de Afganistán, y destaca las metas comunes de la UE e Irán en lo relativo a la estabilidad de Afganistán y en la adopción de medidas concretas para combatir la producción de opio y el narcotráfico; |
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56.

Pide a la Comisión y al Consejo que animen a Irán a desempeñar una función constructiva con respecto al desarrollo futuro de Afganistán, y destaca las metas comunes de la UE e Irán en lo relativo a la estabilidad de Afganistán y en la adopción de medidas concretas para combatir la producción de opio y el narcotráfico;

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* *

| 57. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la UE y al Gobierno y Parlamento de la República Islámica de Irán. |
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57.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la UE y al Gobierno y Parlamento de la República Islámica de Irán.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0310.

(2)  DO C 341 E de 16.12.2010, p. 9.

(3)  DO C 265 E de 30.9.2010, p. 26.

(4)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0351.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/172 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/172

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Jueves 10 de marzo de 201116o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra, 28 de febrero a 25 de marzo de 2011)

P7_TA(2011)0097

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre las prioridades en el decimosexto periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la revisión de 2011

2012/C 199 E/20

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vistos la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU), en particular su Resolución, de 25 de febrero de 2010 sobre el decimotercer periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1), y de 14 de enero de 2009, sobre el desarrollo del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el papel de la UE en el seno del mismo (2), así como las de 16 de marzo de 2006, sobre el resultado de las negociaciones sobre el Consejo de Derechos Humanos y el 62o período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (3), de 29 de enero de 2004, sobre las relaciones entre la Unión Europea y las Naciones Unidas (4), de 9 de junio de 2005, sobre la reforma de las Naciones Unidas (5), de 29 de septiembre de 2005, sobre el resultado de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas (14-16 de septiembre de 2005) (6), y de 16 de diciembre de 2010, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo (2009) y la política de la Unión Europea al respecto (7), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU), en particular su Resolución, de 25 de febrero de 2010 sobre el decimotercer periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1), y de 14 de enero de 2009, sobre el desarrollo del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el papel de la UE en el seno del mismo (2), así como las de 16 de marzo de 2006, sobre el resultado de las negociaciones sobre el Consejo de Derechos Humanos y el 62o período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (3), de 29 de enero de 2004, sobre las relaciones entre la Unión Europea y las Naciones Unidas (4), de 9 de junio de 2005, sobre la reforma de las Naciones Unidas (5), de 29 de septiembre de 2005, sobre el resultado de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas (14-16 de septiembre de 2005) (6), y de 16 de diciembre de 2010, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo (2009) y la política de la Unión Europea al respecto (7),

| — | Vistas sus resoluciones urgentes sobre los derechos humanos y la democracia, |
| --- | --- |

—

Vistas sus resoluciones urgentes sobre los derechos humanos y la democracia,

| — | Vista la Resolución A/RES/60/251 de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se establece el Consejo de Derechos Humanos, |
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—

Vista la Resolución A/RES/60/251 de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se establece el Consejo de Derechos Humanos,

| — | Vistos los períodos de sesiones ordinarios y extraordinarios del CDHNU, así como las anteriores rondas del Examen Periódico Universal (EPU), |
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—

Vistos los períodos de sesiones ordinarios y extraordinarios del CDHNU, así como las anteriores rondas del Examen Periódico Universal (EPU),

| — | Vistos el decimosexto periodo de sesiones del CDHNU y la undécima ronda del Examen Periódico Universal (EPU), que se celebrará del 2 al 13 de mayo de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistos el decimosexto periodo de sesiones del CDHNU y la undécima ronda del Examen Periódico Universal (EPU), que se celebrará del 2 al 13 de mayo de 2011,

| — | Vista la revisión del CDHNU que se está realizando en 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la revisión del CDHNU que se está realizando en 2011,

| — | Vistos los cambios institucionales que la entrada en vigor del Tratado de Lisboa ha traído consigo, en particular la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior y del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, |
| --- | --- |

—

Vistos los cambios institucionales que la entrada en vigor del Tratado de Lisboa ha traído consigo, en particular la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior y del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,

| — | Vistos el artículo 2, el artículo 3, apartado 5, y los artículos 18, 21, 27 y 47 del Tratado de la Unión Europea en la versión resultante del Tratado de Lisboa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 2, el artículo 3, apartado 5, y los artículos 18, 21, 27 y 47 del Tratado de la Unión Europea en la versión resultante del Tratado de Lisboa,

| — | Visto el apartado 4 del artículo 110 del Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el apartado 4 del artículo 110 del Reglamento,

| A. | Considerando que el respeto, el fomento, la protección y el carácter universal de los derechos humanos forman parte del acervo ético y jurídico de la Unión Europea y constituyen una de las piedras angulares de la unidad e integridad europeas (8), |
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A.

Considerando que el respeto, el fomento, la protección y el carácter universal de los derechos humanos forman parte del acervo ético y jurídico de la Unión Europea y constituyen una de las piedras angulares de la unidad e integridad europeas (8),

| B. | Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros deben garantizar el respeto de los derechos humanos en sus propias políticas, con el fin de reforzar y dar credibilidad a la posición de la Unión Europea en el CDHNU, |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Unión Europea y sus Estados miembros deben garantizar el respeto de los derechos humanos en sus propias políticas, con el fin de reforzar y dar credibilidad a la posición de la Unión Europea en el CDHNU,

| C. | Considerando que el CDHNU es la única plataforma especializada en los derechos humanos universales y constituye un foro dedicado específicamente a los derechos humanos dentro del sistema de las Naciones Unidas; considerando que asume las importantes tareas y responsabilidades de reforzar la promoción, la protección y el respeto de los derechos humanos en todo el mundo, |
| --- | --- |

C.

Considerando que el CDHNU es la única plataforma especializada en los derechos humanos universales y constituye un foro dedicado específicamente a los derechos humanos dentro del sistema de las Naciones Unidas; considerando que asume las importantes tareas y responsabilidades de reforzar la promoción, la protección y el respeto de los derechos humanos en todo el mundo,

| D. | Considerando que la revisión del CDHNU se realiza a través de dos vías, la del estatuto de este organismo, que se debate en Nueva York, y la de los procedimientos, que se debate en Ginebra; considerando, al mismo tiempo, que todos los actores internacionales deben trabajar en favor de la eliminación de los dobles raseros y para evitar la selectividad y la politización cuando se trate de cuestiones de derechos humanos, |
| --- | --- |

D.

Considerando que la revisión del CDHNU se realiza a través de dos vías, la del estatuto de este organismo, que se debate en Nueva York, y la de los procedimientos, que se debate en Ginebra; considerando, al mismo tiempo, que todos los actores internacionales deben trabajar en favor de la eliminación de los dobles raseros y para evitar la selectividad y la politización cuando se trate de cuestiones de derechos humanos,

| E. | Considerando que ya no cabe invocar los argumentos de la soberanía y la jurisdicción nacionales para que los Estados puedan dejar de responder sobre la situación de los derechos humanos en sus países, |
| --- | --- |

E.

Considerando que ya no cabe invocar los argumentos de la soberanía y la jurisdicción nacionales para que los Estados puedan dejar de responder sobre la situación de los derechos humanos en sus países,

| F. | Considerando que la Unión Europea debe desempeñar su papel en la escena mundial, en el contexto de las Naciones Unidas en general, y en el del CDHNU en particular, y que el nuevo planteamiento encarnado en el nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) debe servir para ayudar a la Unión a actuar con mayor eficacia y de manera más visible, para responder a los desafíos mundiales de forma coherente y eficaz, |
| --- | --- |

F.

Considerando que la Unión Europea debe desempeñar su papel en la escena mundial, en el contexto de las Naciones Unidas en general, y en el del CDHNU en particular, y que el nuevo planteamiento encarnado en el nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) debe servir para ayudar a la Unión a actuar con mayor eficacia y de manera más visible, para responder a los desafíos mundiales de forma coherente y eficaz,

| G. | Considerando que se ha creado una Dirección de Derechos Humanos y Democracia en el seno del SEAE, |
| --- | --- |

G.

Considerando que se ha creado una Dirección de Derechos Humanos y Democracia en el seno del SEAE,

| H. | Considerando que una delegación de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo se desplazará a Ginebra durante el decimosexto periodo de sesiones del CDHNU, tal como hizo en los últimos años para las sesiones de dicho Consejo y, anteriormente, para las de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, predecesora del CDHNU, |
| --- | --- |

H.

Considerando que una delegación de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo se desplazará a Ginebra durante el decimosexto periodo de sesiones del CDHNU, tal como hizo en los últimos años para las sesiones de dicho Consejo y, anteriormente, para las de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, predecesora del CDHNU,

| 1. | Destaca la importancia del decimosexto periodo de sesiones del CDHNU, y, en particular, el proceso de revisión del CDHNU, que constituye una oportunidad única para evaluar la forma en que el CDHNU ha ejecutado su mandato y ofrece al CDHNU la ocasión para mejorar sus métodos de trabajo y responder de forma más eficaz y sistemática frente a las violaciones de los derechos humanos; celebra que el CDHNU haya designado dos cofacilitadores para este proceso, Marruecos y Liechtenstein; |
| --- | --- |

1.

Destaca la importancia del decimosexto periodo de sesiones del CDHNU, y, en particular, el proceso de revisión del CDHNU, que constituye una oportunidad única para evaluar la forma en que el CDHNU ha ejecutado su mandato y ofrece al CDHNU la ocasión para mejorar sus métodos de trabajo y responder de forma más eficaz y sistemática frente a las violaciones de los derechos humanos; celebra que el CDHNU haya designado dos cofacilitadores para este proceso, Marruecos y Liechtenstein;

| 2. | Celebra que en el orden del día del decimosexto periodo ordinario de sesiones se encuentren informes, entre otros temas, sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas y sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, así como amplias reuniones sobre los derechos del niño; |
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2.

Celebra que en el orden del día del decimosexto periodo ordinario de sesiones se encuentren informes, entre otros temas, sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas y sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo, así como amplias reuniones sobre los derechos del niño;

| 3. | Celebra los nombramientos de este año de Relatores Especiales sobre estos temas, y toma nota de los informes que presentarán los Relatores Especiales sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, sobre la libertad de religión o de creencia, y sobre la situación de los defensores de los derechos humanos; pide a los Estados miembros de la UE que contribuyan activamente a estos debates; |
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3.

Celebra los nombramientos de este año de Relatores Especiales sobre estos temas, y toma nota de los informes que presentarán los Relatores Especiales sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, sobre la libertad de religión o de creencia, y sobre la situación de los defensores de los derechos humanos; pide a los Estados miembros de la UE que contribuyan activamente a estos debates;

| 4. | Celebra la creación de la Dirección de Derechos Humanos y Democracia y apoya la creación de un grupo de trabajo del Consejo de la UE sobre los derechos humanos (COHOM), basado en Bruselas, en el que participarán expertos en derechos humanos de los 27 Estados miembros de la UE, y que contribuirá a organizar el trabajo multilateral en relación con el trabajo bilateral; |
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4.

Celebra la creación de la Dirección de Derechos Humanos y Democracia y apoya la creación de un grupo de trabajo del Consejo de la UE sobre los derechos humanos (COHOM), basado en Bruselas, en el que participarán expertos en derechos humanos de los 27 Estados miembros de la UE, y que contribuirá a organizar el trabajo multilateral en relación con el trabajo bilateral;

| 5. | Apoya la creación de un Representante Especial de alto nivel de la UE para los derechos humanos, y subraya una vez más la necesidad de estrategias por país para los derechos humanos y la democracia; |
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5.

Apoya la creación de un Representante Especial de alto nivel de la UE para los derechos humanos, y subraya una vez más la necesidad de estrategias por país para los derechos humanos y la democracia;

| 6. | Subraya la importancia de que la UE mantenga posiciones comunes sobre los temas que se debatirán durante el decimosexto periodo de sesiones, y pide a los Estados miembros de la UE que refuercen la práctica de transmitir «un solo mensaje, con muchas voces», que ha dado buenos resultados en los últimos años, por ejemplo, en las iniciativas de la UE contra la pena de muerte; |
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6.

Subraya la importancia de que la UE mantenga posiciones comunes sobre los temas que se debatirán durante el decimosexto periodo de sesiones, y pide a los Estados miembros de la UE que refuercen la práctica de transmitir «un solo mensaje, con muchas voces», que ha dado buenos resultados en los últimos años, por ejemplo, en las iniciativas de la UE contra la pena de muerte;

La labor del Consejo de Derechos Humanos

| 7. | Reitera su llamamiento a los Estados miembros de la UE para que se opongan activamente a cualquier intento de socavar el concepto de universalidad, indivisibilidad e independencia de los derechos humanos, y alienta al CDHNU a que preste la misma atención a todo tipo de discriminación, ya sea por motivos de género, discapacidad, origen racial o étnico, edad, orientación sexual y religión o creencias; |
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7.

Reitera su llamamiento a los Estados miembros de la UE para que se opongan activamente a cualquier intento de socavar el concepto de universalidad, indivisibilidad e independencia de los derechos humanos, y alienta al CDHNU a que preste la misma atención a todo tipo de discriminación, ya sea por motivos de género, discapacidad, origen racial o étnico, edad, orientación sexual y religión o creencias;

| 8. | Recuerda la importancia de la interdependencia de los derechos civiles y políticos, por una parte, y económicos, sociales y culturales, por otra; pide que se considere el acceso al agua y al saneamiento como un derecho fundamental para la mejora de las condiciones de vida; |
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8.

Recuerda la importancia de la interdependencia de los derechos civiles y políticos, por una parte, y económicos, sociales y culturales, por otra; pide que se considere el acceso al agua y al saneamiento como un derecho fundamental para la mejora de las condiciones de vida;

| 9. | Expresa su preocupación por que la «política de bloques» que a veces predomina sea el principal obstáculo para que el CDHNU pueda ejercer su mandato de forma más eficaz, así como por la influencia que tiene en la selección de países y situaciones que reciben la atención del CDHNU; reitera su opinión de que la capacidad del CDHNU para abordar con eficacia, rapidez y oportunidad situaciones de países concretos es fundamental para su autoridad y credibilidad; |
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9.

Expresa su preocupación por que la «política de bloques» que a veces predomina sea el principal obstáculo para que el CDHNU pueda ejercer su mandato de forma más eficaz, así como por la influencia que tiene en la selección de países y situaciones que reciben la atención del CDHNU; reitera su opinión de que la capacidad del CDHNU para abordar con eficacia, rapidez y oportunidad situaciones de países concretos es fundamental para su autoridad y credibilidad;

| 10. | Opina que el CDHNU debe estar mejor preparado para abordar las situaciones tanto crónicas como de emergencia, por ejemplo, mediante la ampliación de los mecanismos relativos a los derechos humanos, utilizando los talleres no solo durante los periodos de sesiones, sino también fuera de ellos, y celebrando sesiones fuera de Ginebra; lamenta que en varias ocasiones el CDHNU no haya podido responder de forma urgente y oportuna a graves situaciones en materia de derechos humanos debido a la falta de instrumentos adecuados; apoya la idea de los mecanismos de respuesta independientes; trabaja activamente por la creación de mecanismos dedicados del CDHNU para responder con rapidez a las crisis de derechos humanos, por ejemplo, en Oriente Próximo, el Norte de África, Irán y Belarús; |
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10.

Opina que el CDHNU debe estar mejor preparado para abordar las situaciones tanto crónicas como de emergencia, por ejemplo, mediante la ampliación de los mecanismos relativos a los derechos humanos, utilizando los talleres no solo durante los periodos de sesiones, sino también fuera de ellos, y celebrando sesiones fuera de Ginebra; lamenta que en varias ocasiones el CDHNU no haya podido responder de forma urgente y oportuna a graves situaciones en materia de derechos humanos debido a la falta de instrumentos adecuados; apoya la idea de los mecanismos de respuesta independientes; trabaja activamente por la creación de mecanismos dedicados del CDHNU para responder con rapidez a las crisis de derechos humanos, por ejemplo, en Oriente Próximo, el Norte de África, Irán y Belarús;

| 11. | Acoge favorablemente los intentos de crear en el seno del CDHNU un grupo de trabajo interregional sobre la situación en Belarús; insta al CDHNU a que haga una declaración en la que condene enérgicamente las graves violaciones de los derechos humanos en este país, así como la represión de la oposición democrática y los demás ciudadanos, que se produjo tras las elecciones presidenciales del 19 de diciembre de 2010, y a que adopte una resolución sobre esta cuestión; |
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11.

Acoge favorablemente los intentos de crear en el seno del CDHNU un grupo de trabajo interregional sobre la situación en Belarús; insta al CDHNU a que haga una declaración en la que condene enérgicamente las graves violaciones de los derechos humanos en este país, así como la represión de la oposición democrática y los demás ciudadanos, que se produjo tras las elecciones presidenciales del 19 de diciembre de 2010, y a que adopte una resolución sobre esta cuestión;

| 12. | Acoge favorablemente la iniciativa de los Estados Unidos de presentar una resolución por país para Irán; pide a los Estados miembros de la UE que apoyen firmemente la creación de un mecanismo especial para Irán; pide a la Alta Representante y al SEAE que coordinen la cooperación entre la UE y los Estados Unidos sobre asuntos de derechos humanos de interés común, y señala que la UE debe actuar con plena independencia para ser eficaz y creíble; |
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12.

Acoge favorablemente la iniciativa de los Estados Unidos de presentar una resolución por país para Irán; pide a los Estados miembros de la UE que apoyen firmemente la creación de un mecanismo especial para Irán; pide a la Alta Representante y al SEAE que coordinen la cooperación entre la UE y los Estados Unidos sobre asuntos de derechos humanos de interés común, y señala que la UE debe actuar con plena independencia para ser eficaz y creíble;

| 13. | Celebra el envío a Túnez de una misión de alto nivel de las Naciones Unidas para los derechos humanos del 27 de enero al 2 de febrero de 2011, y pide con firmeza que se apliquen plenamente sus recomendaciones; reitera su petición de que se cree una comisión de investigación internacional e independiente para investigar todas las supuestas violaciones de los derechos humanos que se hayan podido producir tras los acontecimientos posteriores al 17 de diciembre de 2010; |
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13.

Celebra el envío a Túnez de una misión de alto nivel de las Naciones Unidas para los derechos humanos del 27 de enero al 2 de febrero de 2011, y pide con firmeza que se apliquen plenamente sus recomendaciones; reitera su petición de que se cree una comisión de investigación internacional e independiente para investigar todas las supuestas violaciones de los derechos humanos que se hayan podido producir tras los acontecimientos posteriores al 17 de diciembre de 2010;

| 14. | Apoya el envío a Egipto de una misión de la OACDH con vistas a evaluar la situación general en materia de derechos humanos tras el cambio de los responsables políticos del país; |
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14.

Apoya el envío a Egipto de una misión de la OACDH con vistas a evaluar la situación general en materia de derechos humanos tras el cambio de los responsables políticos del país;

| 15. | Celebra la adopción por consenso de una resolución sobre la situación de los derechos humanos en Libia en la decimoquinta sesión especial del 25 de febrero de 2011, en la que se condenan las graves y sistemáticas violaciones de los derechos humanos en Libia y se señala que algunas de ellas pueden constituir crímenes contra la humanidad; pide el envío a Libia de una comisión de investigación internacional e independiente para investigar todas las supuestas violaciones en ese país del Derecho internacional en materia de derechos humanos, y apoya enérgicamente la recomendación de suspender a Libia como miembro del CDHNU; acoge a este respecto con satisfacción la decisión de la Asamblea General de 1 de marzo de 2011 de suspender a Libia como miembro del CDHNU; |
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15.

Celebra la adopción por consenso de una resolución sobre la situación de los derechos humanos en Libia en la decimoquinta sesión especial del 25 de febrero de 2011, en la que se condenan las graves y sistemáticas violaciones de los derechos humanos en Libia y se señala que algunas de ellas pueden constituir crímenes contra la humanidad; pide el envío a Libia de una comisión de investigación internacional e independiente para investigar todas las supuestas violaciones en ese país del Derecho internacional en materia de derechos humanos, y apoya enérgicamente la recomendación de suspender a Libia como miembro del CDHNU; acoge a este respecto con satisfacción la decisión de la Asamblea General de 1 de marzo de 2011 de suspender a Libia como miembro del CDHNU;

| 16. | Apoya la apertura de la oficina regional de la OACDH para el Mediterráneo; |
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16.

Apoya la apertura de la oficina regional de la OACDH para el Mediterráneo;

| 17. | Acoge favorablemente la celebración, a iniciativa de Nigeria y los Estados Unidos, de la decimocuarta sesión especial sobre la situación de los derechos humanos en Costa de Marfil en el contexto de las elecciones presidenciales de 2010, en la que se condenaron las violaciones de los derechos humanos y se pidió a todas las partes el pleno respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho; reitera su apoyo al resultado de las elecciones reconocido por las Naciones Unidas, y pide a todas las partes que reconozcan la autoridad de Alassane Ouattara como Presidente electo; apoya la decisión de la Unión Africana de crear un grupo de Jefes de Estado con la misión de alcanzar un acuerdo pacífico y negociado a la crisis que se ha producido tras las elecciones en Costa de Marfil; |
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17.

Acoge favorablemente la celebración, a iniciativa de Nigeria y los Estados Unidos, de la decimocuarta sesión especial sobre la situación de los derechos humanos en Costa de Marfil en el contexto de las elecciones presidenciales de 2010, en la que se condenaron las violaciones de los derechos humanos y se pidió a todas las partes el pleno respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho; reitera su apoyo al resultado de las elecciones reconocido por las Naciones Unidas, y pide a todas las partes que reconozcan la autoridad de Alassane Ouattara como Presidente electo; apoya la decisión de la Unión Africana de crear un grupo de Jefes de Estado con la misión de alcanzar un acuerdo pacífico y negociado a la crisis que se ha producido tras las elecciones en Costa de Marfil;

| 18. | A la vista de los informes de los Relatores Especiales sobre la situación de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea (RPDC), y sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar, reitera su llamamiento para que la UE apoye públicamente la creación de comisiones de investigación de las Naciones Unidas para examinar las violaciones de los derechos humanos en estos países y decidir en qué medida constituyen crímenes contra la humanidad; lamenta la falta de cooperación de la RPDC con el Relator Especial, y pide que se prorrogue el mandato del Relator Especial para Myanmar; |
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18.

A la vista de los informes de los Relatores Especiales sobre la situación de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea (RPDC), y sobre la situación de los derechos humanos en Myanmar, reitera su llamamiento para que la UE apoye públicamente la creación de comisiones de investigación de las Naciones Unidas para examinar las violaciones de los derechos humanos en estos países y decidir en qué medida constituyen crímenes contra la humanidad; lamenta la falta de cooperación de la RPDC con el Relator Especial, y pide que se prorrogue el mandato del Relator Especial para Myanmar;

| 19. | Insta a la UE a que, en la próxima sesión del CDHNU contribuya de forma proactiva y apoye una resolución sobre el informe de seguimiento de la comisión de expertos independientes a la misión de investigación de las Naciones Unidas sobre el conflicto de Gaza, con el fin de asegurar que se responda de las violaciones del Derecho internacional, y que apoye que el asunto se remita a la Asamblea General y a las instancias judiciales internacionales en caso de que Israel o Palestina hayan incumplido su obligación de realizar investigaciones de acuerdo con las normas internacionales; pide, igualmente, a la Alta Representante que supervise activamente que se respetan las conclusiones del informe de la misión internacional de investigación sobre el «incidente de la flotilla humanitaria», con el fin de garantizar que se respetan los principios de rendición de cuentas y de responsabilidad; subraya, a este respecto, que los aspectos relativos a los derechos humanos deben debatirse en primer lugar en el seno del Consejo de Asociación UE-Israel y en la Comisión Mixta UE-AP; expresa, en particular, su preocupación por que las conclusiones del Consejo de Asociación UE-Israel de 21 de febrero de 2011 no reflejen la posición de la UE en la materia; |
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19.

Insta a la UE a que, en la próxima sesión del CDHNU contribuya de forma proactiva y apoye una resolución sobre el informe de seguimiento de la comisión de expertos independientes a la misión de investigación de las Naciones Unidas sobre el conflicto de Gaza, con el fin de asegurar que se responda de las violaciones del Derecho internacional, y que apoye que el asunto se remita a la Asamblea General y a las instancias judiciales internacionales en caso de que Israel o Palestina hayan incumplido su obligación de realizar investigaciones de acuerdo con las normas internacionales; pide, igualmente, a la Alta Representante que supervise activamente que se respetan las conclusiones del informe de la misión internacional de investigación sobre el «incidente de la flotilla humanitaria», con el fin de garantizar que se respetan los principios de rendición de cuentas y de responsabilidad; subraya, a este respecto, que los aspectos relativos a los derechos humanos deben debatirse en primer lugar en el seno del Consejo de Asociación UE-Israel y en la Comisión Mixta UE-AP; expresa, en particular, su preocupación por que las conclusiones del Consejo de Asociación UE-Israel de 21 de febrero de 2011 no reflejen la posición de la UE en la materia;

| 20. | Celebra las declaraciones de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su primera visita a los Territorios Palestinos Ocupados e Israel, y, en particular el enérgico mensaje que transmitió con sus críticas a la política de asentamientos israelí y en el sentido de que el Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario no son negociables; subraya la importancia de una democratización pacífica de Oriente Próximo; |
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20.

Celebra las declaraciones de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su primera visita a los Territorios Palestinos Ocupados e Israel, y, en particular el enérgico mensaje que transmitió con sus críticas a la política de asentamientos israelí y en el sentido de que el Derecho internacional en materia de derechos humanos y el Derecho internacional humanitario no son negociables; subraya la importancia de una democratización pacífica de Oriente Próximo;

| 21. | Lamenta que, aunque los criterios para formar parte del CDHNU, tal y como los fija la Resolución de la Asamblea General 60/251 implican la plena cooperación con este organismo, la actual práctica de los compromisos voluntarios tiene resultados dispares e insuficientes; reitera, por tanto, que todos los miembros deben contar con invitaciones permanentes efectivas a los Procedimientos Especiales, como un umbral mínimo, así como tener una sólida trayectoria de compromiso con los derechos humanos; subraya la importancia de un entorno realmente competitivo en el proceso de elección; pide que se suprima la posibilidad de que los grupos regionales presenten una parrilla de candidatos decidida de antemano para la participación en el CDHNU; |
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21.

Lamenta que, aunque los criterios para formar parte del CDHNU, tal y como los fija la Resolución de la Asamblea General 60/251 implican la plena cooperación con este organismo, la actual práctica de los compromisos voluntarios tiene resultados dispares e insuficientes; reitera, por tanto, que todos los miembros deben contar con invitaciones permanentes efectivas a los Procedimientos Especiales, como un umbral mínimo, así como tener una sólida trayectoria de compromiso con los derechos humanos; subraya la importancia de un entorno realmente competitivo en el proceso de elección; pide que se suprima la posibilidad de que los grupos regionales presenten una parrilla de candidatos decidida de antemano para la participación en el CDHNU;

| 22. | Pide a los Estados miembros y al SEAE que participen activamente en la revisión de 2011 del CDHNU con el fin de reforzar el cumplimiento de su mandato; subraya que el CDHNU debe ser más bien un mecanismo de alerta temprana y preventivo, y que los conocimientos especializados de los Procedimientos Especiales deben aprovecharse a tal efecto; reitera la necesidad de un proceso de revisión transparente y exhaustivo en el que se tenga en cuenta a las ONG, la sociedad civil y todas las demás partes interesadas; pide al SEAE que mantenga informada a la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo sobre la situación de la revisión; |
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22.

Pide a los Estados miembros y al SEAE que participen activamente en la revisión de 2011 del CDHNU con el fin de reforzar el cumplimiento de su mandato; subraya que el CDHNU debe ser más bien un mecanismo de alerta temprana y preventivo, y que los conocimientos especializados de los Procedimientos Especiales deben aprovecharse a tal efecto; reitera la necesidad de un proceso de revisión transparente y exhaustivo en el que se tenga en cuenta a las ONG, la sociedad civil y todas las demás partes interesadas; pide al SEAE que mantenga informada a la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo sobre la situación de la revisión;

| 23. | Reitera que el proceso de revisión debe mantener la independencia de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH), y se opone a todo intento de modificar el estatuto del OACDH, lo que podría repercutir negativamente en la financiación, y por tanto, en su independencia; celebra la reciente designación de un asistente para los derechos humanos del Secretario General de las Naciones Unidas, que dirige la OACDH en Nueva York; considera que este nuevo cargo contribuirá a reforzar el contacto, el diálogo y la transparencia entre la Asamblea General de las Naciones Unidas y demás organismos de las Naciones Unidas, incluido el Consejo de Seguridad y la OACDH; subraya la necesidad de garantizar suficiente financiación para mantener abiertas las oficinas regionales y exteriores de la OACDH, de forma que puedan continuar realizando su trabajo sobre el terreno; |
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23.

Reitera que el proceso de revisión debe mantener la independencia de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH), y se opone a todo intento de modificar el estatuto del OACDH, lo que podría repercutir negativamente en la financiación, y por tanto, en su independencia; celebra la reciente designación de un asistente para los derechos humanos del Secretario General de las Naciones Unidas, que dirige la OACDH en Nueva York; considera que este nuevo cargo contribuirá a reforzar el contacto, el diálogo y la transparencia entre la Asamblea General de las Naciones Unidas y demás organismos de las Naciones Unidas, incluido el Consejo de Seguridad y la OACDH; subraya la necesidad de garantizar suficiente financiación para mantener abiertas las oficinas regionales y exteriores de la OACDH, de forma que puedan continuar realizando su trabajo sobre el terreno;

| 24. | Insiste en la salvaguardia y el refuerzo de los Procedimientos Especiales, así como en garantizar la posibilidad de que el CDHNU haga frente a violaciones concretas de los derechos humanos mediante resoluciones sobre países y mandatos para países concretos; destaca la importancia de la indivisibilidad de los derechos humanos, ya sean sociales, económicos, culturales, civiles o políticos; constata con preocupación que el Método de Denuncias, un mecanismo universal único orientado hacia las víctimas, ha dado escasos resultados en relación con el gran número de denuncias que ha recibido; subraya la necesidad de abordar este problema en la revisión del CDHNU; |
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24.

Insiste en la salvaguardia y el refuerzo de los Procedimientos Especiales, así como en garantizar la posibilidad de que el CDHNU haga frente a violaciones concretas de los derechos humanos mediante resoluciones sobre países y mandatos para países concretos; destaca la importancia de la indivisibilidad de los derechos humanos, ya sean sociales, económicos, culturales, civiles o políticos; constata con preocupación que el Método de Denuncias, un mecanismo universal único orientado hacia las víctimas, ha dado escasos resultados en relación con el gran número de denuncias que ha recibido; subraya la necesidad de abordar este problema en la revisión del CDHNU;

Examen Periódico Universal (EPU)

| 25. | Reconoce el valor añadido del EPU, como una experiencia compartida por todos los Gobiernos, que somete a todos los miembros de las Naciones Unidas a un trato y escrutinio iguales, a pesar de que los países deban aceptar voluntariamente someterse al examen y seguir las recomendaciones; recuerda que, para diciembre de 2011, todos los Estados miembros de las Naciones Unidas habrán sido examinados en virtud de este mecanismo; |
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25.

Reconoce el valor añadido del EPU, como una experiencia compartida por todos los Gobiernos, que somete a todos los miembros de las Naciones Unidas a un trato y escrutinio iguales, a pesar de que los países deban aceptar voluntariamente someterse al examen y seguir las recomendaciones; recuerda que, para diciembre de 2011, todos los Estados miembros de las Naciones Unidas habrán sido examinados en virtud de este mecanismo;

| 26. | Insiste en que es esencial mantener un espacio para la sociedad civil en el seno del CDHNU, con el fin de reforzar la participación de la sociedad civil en el diálogo, y ofrecer a las organizaciones no gubernamentales (ONG) nuevas posibilidades de diálogo con los distintos Estados; |
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26.

Insiste en que es esencial mantener un espacio para la sociedad civil en el seno del CDHNU, con el fin de reforzar la participación de la sociedad civil en el diálogo, y ofrecer a las organizaciones no gubernamentales (ONG) nuevas posibilidades de diálogo con los distintos Estados;

| 27. | Apoya una mayor participación de las ONG en el EPU, permitiendo que presenten recomendaciones por escrito para su examen por el Grupo de Trabajo y participen en sus deliberaciones; |
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27.

Apoya una mayor participación de las ONG en el EPU, permitiendo que presenten recomendaciones por escrito para su examen por el Grupo de Trabajo y participen en sus deliberaciones;

| 28. | Toma nota de la posibilidad que el EPU ofrece a los Estados de que se comprometan a cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos, y a seguir las conclusiones y recomendaciones de los órganos previstos en los tratados y los Procedimientos Especiales; |
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28.

Toma nota de la posibilidad que el EPU ofrece a los Estados de que se comprometan a cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos, y a seguir las conclusiones y recomendaciones de los órganos previstos en los tratados y los Procedimientos Especiales;

| 29. | Reafirma que las recomendaciones deben orientarse más hacia los resultados, y pide una mayor participación de expertos independientes y organizaciones nacionales de derechos humanos en el EPU con el fin de asegurar que sea un mecanismo eficaz de seguimiento; considera que se pueden aportar conocimientos especializados al proceso del EPU si se cuenta con expertos que observen el procedimiento de examen y presenten un resumen y un análisis del EPU durante la adopción del informe final; |
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29.

Reafirma que las recomendaciones deben orientarse más hacia los resultados, y pide una mayor participación de expertos independientes y organizaciones nacionales de derechos humanos en el EPU con el fin de asegurar que sea un mecanismo eficaz de seguimiento; considera que se pueden aportar conocimientos especializados al proceso del EPU si se cuenta con expertos que observen el procedimiento de examen y presenten un resumen y un análisis del EPU durante la adopción del informe final;

| 30. | Lamenta que el primer ciclo de examen de determinados países no haya estado a la altura de las expectativas de un proceso transparente, no selectivo y libre de confrontaciones; reconoce, a este respecto, el papel de los Estados miembros de la UE para tratar de romper la «mentalidad de bloque»; alienta a los Estados miembros de la UE a que faciliten asistencia técnica para contribuir a que se apliquen las recomendaciones; |
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30.

Lamenta que el primer ciclo de examen de determinados países no haya estado a la altura de las expectativas de un proceso transparente, no selectivo y libre de confrontaciones; reconoce, a este respecto, el papel de los Estados miembros de la UE para tratar de romper la «mentalidad de bloque»; alienta a los Estados miembros de la UE a que faciliten asistencia técnica para contribuir a que se apliquen las recomendaciones;

| 31. | Pide a los Estados miembros de la UE que mantengan su compromiso en la revisión de CDHNU, con el fin de asegurar que no se produzca una brecha entre los ciclos primero y segundo del EPU, y que el segundo ciclo se centre en la aplicación y el seguimiento de las recomendaciones; opina que los Estados sometidos al EPU deben aportar respuestas claras a cada una de las recomendaciones, así como calendarios para la aplicación de las recomendaciones del Grupo de Trabajo; señala que la presentación de un informe intermedio sobre la situación de la aplicación puede contribuir a este proceso; |
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31.

Pide a los Estados miembros de la UE que mantengan su compromiso en la revisión de CDHNU, con el fin de asegurar que no se produzca una brecha entre los ciclos primero y segundo del EPU, y que el segundo ciclo se centre en la aplicación y el seguimiento de las recomendaciones; opina que los Estados sometidos al EPU deben aportar respuestas claras a cada una de las recomendaciones, así como calendarios para la aplicación de las recomendaciones del Grupo de Trabajo; señala que la presentación de un informe intermedio sobre la situación de la aplicación puede contribuir a este proceso;

Procedimientos Especiales

| 32. | Reafirma que los Procedimientos Especiales están en el centro mismo de los dispositivos de defensa de los derechos humanos de las Naciones Unidas, así como que la credibilidad y eficacia del CDHNU en la protección de estos derechos se fundamenta en la cooperación con los Procedimientos Especiales y la plena aplicación de sus resultados; subraya, en este contexto, que es fundamental reforzar la independencia y la interactividad de los Procedimientos Especiales con el Consejo; |
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32.

Reafirma que los Procedimientos Especiales están en el centro mismo de los dispositivos de defensa de los derechos humanos de las Naciones Unidas, así como que la credibilidad y eficacia del CDHNU en la protección de estos derechos se fundamenta en la cooperación con los Procedimientos Especiales y la plena aplicación de sus resultados; subraya, en este contexto, que es fundamental reforzar la independencia y la interactividad de los Procedimientos Especiales con el Consejo;

| 33. | Condena los intentos de socavar la independencia de los Procedimientos Especiales, pretendiendo colocar a los Gobiernos en una posición de supervisión de los mismos; subraya que cualquier tipo de control politizaría y perjudicaría la eficacia del sistema; |
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33.

Condena los intentos de socavar la independencia de los Procedimientos Especiales, pretendiendo colocar a los Gobiernos en una posición de supervisión de los mismos; subraya que cualquier tipo de control politizaría y perjudicaría la eficacia del sistema;

| 34. | Reitera que los Procedimientos Especiales respecto de las situaciones de países concretos constituyen un instrumento esencial para la mejora de la situación de los derechos humanos sobre el terreno; subraya que, debido a elementos vitales como la periodicidad y los conocimientos especializados en los que se basan, los mandatos por países no se pueden sustituir por el EPU; |
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34.

Reitera que los Procedimientos Especiales respecto de las situaciones de países concretos constituyen un instrumento esencial para la mejora de la situación de los derechos humanos sobre el terreno; subraya que, debido a elementos vitales como la periodicidad y los conocimientos especializados en los que se basan, los mandatos por países no se pueden sustituir por el EPU;

| 35. | Pide a los Estados miembros de la UE que, en la revisión, defiendan la integridad y la responsabilidad del CDHNU apoyando la creación de un mecanismo de seguimiento de la aplicación de las recomendaciones de los Procedimientos Especiales, además de la adopción de criterios de selección y de un proceso de designación más transparente, basados en los antecedentes, las capacidades, las cualificaciones y la experiencia de los candidatos; apoya la propuesta de las ONG de reforzar la capacidad de alerta rápida de los Procedimientos Especiales a través de un mecanismo que les permita iniciar automáticamente el examen de una situación por el CDHNU; |
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35.

Pide a los Estados miembros de la UE que, en la revisión, defiendan la integridad y la responsabilidad del CDHNU apoyando la creación de un mecanismo de seguimiento de la aplicación de las recomendaciones de los Procedimientos Especiales, además de la adopción de criterios de selección y de un proceso de designación más transparente, basados en los antecedentes, las capacidades, las cualificaciones y la experiencia de los candidatos; apoya la propuesta de las ONG de reforzar la capacidad de alerta rápida de los Procedimientos Especiales a través de un mecanismo que les permita iniciar automáticamente el examen de una situación por el CDHNU;

Participación de la UE

| 36. | Acoge favorablemente la participación de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión en el 16o periodo de sesiones del CDHNU; |
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36.

Acoge favorablemente la participación de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión en el 16o periodo de sesiones del CDHNU;

| 37. | Insiste en que el SEAE, y en particular las delegaciones en Ginebra y Nueva York, mejoren la coherencia, la visibilidad y la credibilidad de la acción de la UE en el CDHNU, desarrollando la capacidad de la UE para interactuar y cooperar en el plano interregional, y, en particular, impulsando el trabajo de los grupos de interés frente a los Estados moderados en todos los grupos; |
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37.

Insiste en que el SEAE, y en particular las delegaciones en Ginebra y Nueva York, mejoren la coherencia, la visibilidad y la credibilidad de la acción de la UE en el CDHNU, desarrollando la capacidad de la UE para interactuar y cooperar en el plano interregional, y, en particular, impulsando el trabajo de los grupos de interés frente a los Estados moderados en todos los grupos;

| 38. | Reitera, a este respecto, su posición sobre el concepto de «difamación de las religiones» y, pese a que reconoce la necesidad de resolver plenamente el problema de la discriminación contra las minorías religiosas, considera que no es apropiada la inclusión de este concepto en el Protocolo sobre normas internacionales complementarias sobre el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y todas las formas de discriminación; acoge favorablemente el acto paralelo organizado por la delegación de la UE para conmemorar el 25o aniversario del establecimiento del mandato del Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias; pide a la UE que se comprometa con los principales defensores de la resolución y otros actores, con el fin de encontrar una alternativa a la resolución sobre la difamación que se va a presentar; |
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38.

Reitera, a este respecto, su posición sobre el concepto de «difamación de las religiones» y, pese a que reconoce la necesidad de resolver plenamente el problema de la discriminación contra las minorías religiosas, considera que no es apropiada la inclusión de este concepto en el Protocolo sobre normas internacionales complementarias sobre el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y todas las formas de discriminación; acoge favorablemente el acto paralelo organizado por la delegación de la UE para conmemorar el 25o aniversario del establecimiento del mandato del Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias; pide a la UE que se comprometa con los principales defensores de la resolución y otros actores, con el fin de encontrar una alternativa a la resolución sobre la difamación que se va a presentar;

| 39. | Apoya la declaración interregional que se presentará sobre los derechos del colectivo GLTB (gays, lesbianas, transexuales y bisexuales); |
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39.

Apoya la declaración interregional que se presentará sobre los derechos del colectivo GLTB (gays, lesbianas, transexuales y bisexuales);

| 40. | Reitera su apoyo a la participación activa de la UE en los trabajos del CDHNU desde su creación, que ha consistido en patrocinar o copatrocinar resoluciones, emitir declaraciones, e intervenir en diálogos y debates interactivos; reconoce los compromisos asumidos por la UE para abordar las situaciones de los países en el seno del CDHNU y subraya la importancia de que estos compromisos se apliquen estrictamente; |
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40.

Reitera su apoyo a la participación activa de la UE en los trabajos del CDHNU desde su creación, que ha consistido en patrocinar o copatrocinar resoluciones, emitir declaraciones, e intervenir en diálogos y debates interactivos; reconoce los compromisos asumidos por la UE para abordar las situaciones de los países en el seno del CDHNU y subraya la importancia de que estos compromisos se apliquen estrictamente;

| 41. | Apoya la iniciativa conjunta de la UE y el Grupo de los Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC) a favor de una resolución sobre los niños que viven y trabajan en la calle; |
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41.

Apoya la iniciativa conjunta de la UE y el Grupo de los Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC) a favor de una resolución sobre los niños que viven y trabajan en la calle;

| 42. | Pide a los Estados miembros de la UE que hagan cuanto esté en su mano para mantener todos los mandatos de los Procedimientos Especiales; pide, en particular, la renovación del mandato del Relator Especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos; |
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42.

Pide a los Estados miembros de la UE que hagan cuanto esté en su mano para mantener todos los mandatos de los Procedimientos Especiales; pide, en particular, la renovación del mandato del Relator Especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos;

| 43. | Lamenta que, como efecto colateral de sus esfuerzos por llegar a un consenso, la UE produzca con frecuencia la impresión de rebajar sus aspiraciones; considera que la UE debe ser mucho más explícita cunado presente o apoye resoluciones de países; |
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43.

Lamenta que, como efecto colateral de sus esfuerzos por llegar a un consenso, la UE produzca con frecuencia la impresión de rebajar sus aspiraciones; considera que la UE debe ser mucho más explícita cunado presente o apoye resoluciones de países;

| 44. | Constata con preocupación que la UE no ha sido capaz de ejercer una influencia en el sistema general de las Naciones Unidas; subraya la necesidad de que la UE considere el CDHNU como una prioridad y establezca una mejor coordinación entre los Estados miembros; pide al Consejo que adopte directrices con vistas a facilitar la coordinación y la toma de decisiones en este contexto, y que trate de construir coaliciones o de crear lealtades con socios regionales clave y con todos los Estados moderados, en un esfuerzo por superar la lógica de bloques en el seno del CDHNU; |
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44.

Constata con preocupación que la UE no ha sido capaz de ejercer una influencia en el sistema general de las Naciones Unidas; subraya la necesidad de que la UE considere el CDHNU como una prioridad y establezca una mejor coordinación entre los Estados miembros; pide al Consejo que adopte directrices con vistas a facilitar la coordinación y la toma de decisiones en este contexto, y que trate de construir coaliciones o de crear lealtades con socios regionales clave y con todos los Estados moderados, en un esfuerzo por superar la lógica de bloques en el seno del CDHNU;

| 45. | Señala, desde un punto de vista práctico, la importancia de contar con delegaciones mayores y dotadas de más recursos en Ginebra y Nueva York; subraya que lo que ocurre en Ginebra y Nueva York debe ser parte integrante de la política exterior de la UE, prestando especial atención a la mejora de la coordinación interna; subraya, igualmente, la necesidad de una buena interrelación entre los niveles bilateral y multilateral; |
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45.

Señala, desde un punto de vista práctico, la importancia de contar con delegaciones mayores y dotadas de más recursos en Ginebra y Nueva York; subraya que lo que ocurre en Ginebra y Nueva York debe ser parte integrante de la política exterior de la UE, prestando especial atención a la mejora de la coordinación interna; subraya, igualmente, la necesidad de una buena interrelación entre los niveles bilateral y multilateral;

| 46. | Lamenta que se haya aplazado la resolución presentada por la UE a la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2010 con el objetivo de reforzar su status en aras de la coherencia con la nueva organización institucional derivada del Tratado de Lisboa; señala que este estatuto reforzado permitiría a la UE la posibilidad de estar representada por una persona de forma estable (el Presidente del Consejo Europeo y/o el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad), expresándose así con una sola voz, y también aumentaría la visibilidad y la influencia de la UE como actor en la escena mundial; insiste en la necesidad de continuar los esfuerzos del «grupo de trabajo especial» del SEAE para promover la adopción de la resolución, en estrecha cooperación con los Estados miembros de la UE; |
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46.

Lamenta que se haya aplazado la resolución presentada por la UE a la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2010 con el objetivo de reforzar su status en aras de la coherencia con la nueva organización institucional derivada del Tratado de Lisboa; señala que este estatuto reforzado permitiría a la UE la posibilidad de estar representada por una persona de forma estable (el Presidente del Consejo Europeo y/o el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad), expresándose así con una sola voz, y también aumentaría la visibilidad y la influencia de la UE como actor en la escena mundial; insiste en la necesidad de continuar los esfuerzos del «grupo de trabajo especial» del SEAE para promover la adopción de la resolución, en estrecha cooperación con los Estados miembros de la UE;

| 47. | Encarga a su delegación en el decimosexto período de sesiones del CDHNU que se haga eco de las preocupaciones recogidas en la presente Resolución; pide a la delegación que informe de su visita a la Subcomisión de Derechos Humanos, y considera indispensable que se siga enviando una delegación del Parlamento Europeo a los períodos de sesiones pertinentes del CDHNU; |
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47.

Encarga a su delegación en el decimosexto período de sesiones del CDHNU que se haga eco de las preocupaciones recogidas en la presente Resolución; pide a la delegación que informe de su visita a la Subcomisión de Derechos Humanos, y considera indispensable que se siga enviando una delegación del Parlamento Europeo a los períodos de sesiones pertinentes del CDHNU;

| 48. | Reitera su petición a los Estados miembros de la UE para que garanticen que se respetan los derechos humanos en sus propias políticas interiores, con el fin de evitar la aplicación de dobles raseros, y a la vista del actual proceso de adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), pues de otro modo, la posición de la UE en el CDHNU se debilitaría de forma sustancial; |
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48.

Reitera su petición a los Estados miembros de la UE para que garanticen que se respetan los derechos humanos en sus propias políticas interiores, con el fin de evitar la aplicación de dobles raseros, y a la vista del actual proceso de adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), pues de otro modo, la posición de la UE en el CDHNU se debilitaría de forma sustancial;

*

* *

| 49. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la 64a Asamblea General de las Naciones Unidas, al Presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Grupo de Trabajo UE-Naciones Unidas creado por la Comisión de Asuntos Exteriores. |
| --- | --- |

49.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la 64a Asamblea General de las Naciones Unidas, al Presidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Grupo de Trabajo UE-Naciones Unidas creado por la Comisión de Asuntos Exteriores.

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(1)  DO C 348 E de 21.12.2010, p. 6.

(2)  DO C 46 E de 24.2.2010, p. 71.

(3)  DO C 291 E de 30.11.2006, p. 409.

(4)  DO C 96 E de 21.4.2004, p. 79.

(5)  DO C 124 E de 25.5.2006, p. 549.

(6)  DO C 227 E de 21.9.2006, p. 582.

(7)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0489.

(8)  Artículo 2, artículo 3, apartado 5, y artículo 6 del Tratado de la Unión Europea.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/179 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/179

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Jueves 10 de marzo de 2011Pakistán: asesinato de Shahbaz Bhatti, Ministro de las Minorías

P7_TA(2011)0098

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre Pakistán, en particular sobre el asesinato de Shahbaz Bhatti

2012/C 199 E/21

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus resoluciones anteriores sobre los derechos humanos y la democracia en Pakistán y, en particular, la de 20 de enero de 2011 (1), así como las de 20 de mayo de 2010 (2), 12 de julio de 2007 (3), 25 de octubre de 2007 (4) y 15 de noviembre de 2007 (5), |
| --- | --- |

—

Vistas sus resoluciones anteriores sobre los derechos humanos y la democracia en Pakistán y, en particular, la de 20 de enero de 2011 (1), así como las de 20 de mayo de 2010 (2), 12 de julio de 2007 (3), 25 de octubre de 2007 (4) y 15 de noviembre de 2007 (5),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2010, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo (2009) y la política de la Unión Europea al respecto (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2010, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo (2009) y la política de la Unión Europea al respecto (6),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la intolerancia, la discriminación y la violencia basadas en la religión y las creencias, adoptadas el 21 de febrero de 2011, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo sobre la intolerancia, la discriminación y la violencia basadas en la religión y las creencias, adoptadas el 21 de febrero de 2011,

| — | Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, de 2 de marzo de 2011, sobre el asesinato del Ministro de las minorías del Gobierno de Pakistán, Shahbaz Bhatti, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, de 2 de marzo de 2011, sobre el asesinato del Ministro de las minorías del Gobierno de Pakistán, Shahbaz Bhatti,

| — | Vista la declaración del Presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, de 2 de marzo de 2011, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, de 2 de marzo de 2011,

| — | Visto el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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—

Visto el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) de las Naciones Unidas, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) de las Naciones Unidas,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas de 1981 sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones, |
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—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas de 1981 sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones,

| — | Visto el artículo 19 de la Constitución de Pakistán, relativo a la libertad de expresión, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 19 de la Constitución de Pakistán, relativo a la libertad de expresión,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
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—

Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que el 2 de marzo de 2011, el Ministro paquistaní de las minorías, Shahbaz Bhatti, fue asesinado por hombres armados que hicieron fuego sobre su coche cuando se dirigía a su trabajo en la capital, Islamabad; que un grupo autodenominado Tehreek-e-Taliban Punjab (Movimiento talibán del Punjab) ha reivindicado el asesinato y declarado que el ministro había sido asesinado por su posición sobre las leyes relativas a la blasfemia, |
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A.

Considerando que el 2 de marzo de 2011, el Ministro paquistaní de las minorías, Shahbaz Bhatti, fue asesinado por hombres armados que hicieron fuego sobre su coche cuando se dirigía a su trabajo en la capital, Islamabad; que un grupo autodenominado Tehreek-e-Taliban Punjab (Movimiento talibán del Punjab) ha reivindicado el asesinato y declarado que el ministro había sido asesinado por su posición sobre las leyes relativas a la blasfemia,

| B. | Considerando que, a pesar de las reiteradas amenazas a la vida de Shahbaz Bhatti por parte de grupos islamistas, las autoridades paquistaníes denegaron sus peticiones concretas para disponer de un coche oficial blindado, así como de guardaespaldas de confianza y de su propia elección, |
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B.

Considerando que, a pesar de las reiteradas amenazas a la vida de Shahbaz Bhatti por parte de grupos islamistas, las autoridades paquistaníes denegaron sus peticiones concretas para disponer de un coche oficial blindado, así como de guardaespaldas de confianza y de su propia elección,

| C. | Considerando que Shahbaz Bhatti era el único miembro cristiano del Gobierno paquistaní, y uno de los pocos dirigentes políticos del país con el valor de luchar contra estas leyes y las injusticias que han propiciado, |
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C.

Considerando que Shahbaz Bhatti era el único miembro cristiano del Gobierno paquistaní, y uno de los pocos dirigentes políticos del país con el valor de luchar contra estas leyes y las injusticias que han propiciado,

| D. | Considerando que este asesinato se ha producido apenas dos meses después del de Salman Taseer, Gobernador de la provincia del Punjab, por uno de sus propios guardaespaldas que no estaba de acuerdo con la oposición de Taseer a las leyes pakistaníes sobre la blasfemia, |
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D.

Considerando que este asesinato se ha producido apenas dos meses después del de Salman Taseer, Gobernador de la provincia del Punjab, por uno de sus propios guardaespaldas que no estaba de acuerdo con la oposición de Taseer a las leyes pakistaníes sobre la blasfemia,

| E. | Considerando que el 1 de marzo de 2011 fue asesinado un tercer destacado defensor de los derechos humanos pakistaní, Naeem Sabir Jamaldini, Coordinador de la Comisión de Derechos Humanos de Pakistán, y especialmente activo en la lucha contra las violaciones de los derechos humanos en la región de Beluchistán, |
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E.

Considerando que el 1 de marzo de 2011 fue asesinado un tercer destacado defensor de los derechos humanos pakistaní, Naeem Sabir Jamaldini, Coordinador de la Comisión de Derechos Humanos de Pakistán, y especialmente activo en la lucha contra las violaciones de los derechos humanos en la región de Beluchistán,

| F. | Considerando que, según algunas informaciones, se ha pronunciado una fetua contra Sherry Rehman, ex Ministra pakistaní, política reformista y conocida periodista, refiriéndose a ella como la siguiente candidata para ser asesinada, |
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F.

Considerando que, según algunas informaciones, se ha pronunciado una fetua contra Sherry Rehman, ex Ministra pakistaní, política reformista y conocida periodista, refiriéndose a ella como la siguiente candidata para ser asesinada,

| G. | Considerando que tanto Shahbaz Bhatti como Salman Taseer, lo único que hicieron fue reiterar la posición declarada del Partido Popular de Pakistán, en el Gobierno; que, cuando el 30 de diciembre de 2010, el Gobierno de Gilani renegó públicamente de su compromiso de revisar las leyes sobre la blasfemia, dejó a los defensores de la reforma aislados y en situación vulnerable frente a las continuas amenazas de los líderes religiosos radicales y de los grupos extremistas, que intimidan, amenazan y matan a quienes tienen opiniones diferentes, |
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G.

Considerando que tanto Shahbaz Bhatti como Salman Taseer, lo único que hicieron fue reiterar la posición declarada del Partido Popular de Pakistán, en el Gobierno; que, cuando el 30 de diciembre de 2010, el Gobierno de Gilani renegó públicamente de su compromiso de revisar las leyes sobre la blasfemia, dejó a los defensores de la reforma aislados y en situación vulnerable frente a las continuas amenazas de los líderes religiosos radicales y de los grupos extremistas, que intimidan, amenazan y matan a quienes tienen opiniones diferentes,

| H. | Considerando que políticos, partidos y representantes de los medios de comunicación y de la sociedad civil, como los defensores de los derechos de la mujer y de los derechos humanos sufren intimidaciones constantes, e incluso son asesinados; que, por tanto, el debate público sobre las leyes relativas a la blasfemia está cada vez más asfixiado, |
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H.

Considerando que políticos, partidos y representantes de los medios de comunicación y de la sociedad civil, como los defensores de los derechos de la mujer y de los derechos humanos sufren intimidaciones constantes, e incluso son asesinados; que, por tanto, el debate público sobre las leyes relativas a la blasfemia está cada vez más asfixiado,

| I. | Considerando que, según lo dispuesto en el artículo 3, apartado 5, del Tratado de la Unión Europea, el fomento de la democracia y el respeto de los derechos humanos y de las libertades cívicas son principios y objetivos fundamentales de la Unión Europea y constituyen una base común para sus relaciones con terceros países; considerando que la ayuda de la UE para el desarrollo está supeditada a la condición del respeto de los derechos humanos y los derechos de las minorías, |
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I.

Considerando que, según lo dispuesto en el artículo 3, apartado 5, del Tratado de la Unión Europea, el fomento de la democracia y el respeto de los derechos humanos y de las libertades cívicas son principios y objetivos fundamentales de la Unión Europea y constituyen una base común para sus relaciones con terceros países; considerando que la ayuda de la UE para el desarrollo está supeditada a la condición del respeto de los derechos humanos y los derechos de las minorías,

| 1. | Condena enérgicamente el asesinato de Shahbaz Bhatti, Ministro de las minorías del Gobierno de Pakistán, el 2 de marzo de 2011, y expresa sus sinceras condolencias a la familia y amigos de la víctima y al pueblo de Pakistán, así como su solidaridad con todos los que siguen intentando hacer oír su voz a pesar de las amenazas; |
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1.

Condena enérgicamente el asesinato de Shahbaz Bhatti, Ministro de las minorías del Gobierno de Pakistán, el 2 de marzo de 2011, y expresa sus sinceras condolencias a la familia y amigos de la víctima y al pueblo de Pakistán, así como su solidaridad con todos los que siguen intentando hacer oír su voz a pesar de las amenazas;

| 2. | Aplaude el valor del Ministro Shahbaz Bhatti y su demostrado compromiso con la justicia, el diálogo entre religiones y la libertad religiosa en Pakistán, así como el interés que ha mostrado por Asia Bibi, la mujer cristiana madre de cinco hijos condenada a muerte por blasfemia, a pesar de las continuas amenazas y los enormes riesgos para su seguridad personal; |
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2.

Aplaude el valor del Ministro Shahbaz Bhatti y su demostrado compromiso con la justicia, el diálogo entre religiones y la libertad religiosa en Pakistán, así como el interés que ha mostrado por Asia Bibi, la mujer cristiana madre de cinco hijos condenada a muerte por blasfemia, a pesar de las continuas amenazas y los enormes riesgos para su seguridad personal;

| 3. | Reconoce la dedicación del Ministro Shahbaz Bhatti a la lucha contra las leyes relativas a la blasfemia y las injusticias que han propiciado; reconoce los avances realizados durante su periodo como ministro, entre ellos la realización de importantes, aunque discretas, negociaciones sobre la posible modificación de estas leyes; |
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3.

Reconoce la dedicación del Ministro Shahbaz Bhatti a la lucha contra las leyes relativas a la blasfemia y las injusticias que han propiciado; reconoce los avances realizados durante su periodo como ministro, entre ellos la realización de importantes, aunque discretas, negociaciones sobre la posible modificación de estas leyes;

| 4. | Señala que, a diferencia de la escasa reacción pública ante el asesinato del Gobernador Salman Taseer, el del Ministro Shahbaz Bhatti ha sido objeto de una amplia condena, por encima de las divisiones políticas, las religiones y las etnias de la sociedad pakistaní; espera que esta indignación contribuya a que cierren filas todos quienes tratan de defender los valores democráticos consagrados en la Constitución de Pakistán; |
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4.

Señala que, a diferencia de la escasa reacción pública ante el asesinato del Gobernador Salman Taseer, el del Ministro Shahbaz Bhatti ha sido objeto de una amplia condena, por encima de las divisiones políticas, las religiones y las etnias de la sociedad pakistaní; espera que esta indignación contribuya a que cierren filas todos quienes tratan de defender los valores democráticos consagrados en la Constitución de Pakistán;

| 5. | Insta a las autoridades de Pakistán a que lleven a cabo una investigación exhaustiva de todos los aspectos del asesinato de Shahbaz Bhatti, y a que pongan rápidamente a disposición de la justicia a todos los responsables de este crimen, en aplicación estricta del Estado de Derecho, así como a que garanticen el rápido y justo enjuiciamiento del asesino del Gobernador Salman Taseer; |
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5.

Insta a las autoridades de Pakistán a que lleven a cabo una investigación exhaustiva de todos los aspectos del asesinato de Shahbaz Bhatti, y a que pongan rápidamente a disposición de la justicia a todos los responsables de este crimen, en aplicación estricta del Estado de Derecho, así como a que garanticen el rápido y justo enjuiciamiento del asesino del Gobernador Salman Taseer;

| 6. | Pide al Gobierno de Pakistán que tome medidas más enérgicas para garantizar la seguridad de los ministros del Gobierno y de las personas que están bajo amenazas concretas de los extremistas religiosos y de los terroristas, como la ex Ministra de Información, Sherry Rehman, o los abogados defensores en los procesos relacionados con acusaciones de blasfemia; |
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6.

Pide al Gobierno de Pakistán que tome medidas más enérgicas para garantizar la seguridad de los ministros del Gobierno y de las personas que están bajo amenazas concretas de los extremistas religiosos y de los terroristas, como la ex Ministra de Información, Sherry Rehman, o los abogados defensores en los procesos relacionados con acusaciones de blasfemia;

| 7. | Alienta al Gobierno de Pakistán a nombrar sin más dilación un nuevo Ministro de las minorías, e insiste en que debe tratarse de un representante fuerte e imparcial de las minorías; |
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7.

Alienta al Gobierno de Pakistán a nombrar sin más dilación un nuevo Ministro de las minorías, e insiste en que debe tratarse de un representante fuerte e imparcial de las minorías;

| 8. | Alienta al Gobierno de Pakistán a que apoye al Ministro de las minorías en la continuación del trabajo y la perspectiva de Shahbaz Bhatti, en particular el diálogo a nivel nacional entre dirigentes religiosos, y el proyecto desde la base de creación de comités de distrito de armonía entre religiones; |
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8.

Alienta al Gobierno de Pakistán a que apoye al Ministro de las minorías en la continuación del trabajo y la perspectiva de Shahbaz Bhatti, en particular el diálogo a nivel nacional entre dirigentes religiosos, y el proyecto desde la base de creación de comités de distrito de armonía entre religiones;

| 9. | Reitera con urgencia su llamamiento al Gobierno de Pakistán, a todos los partidos políticos, a la sociedad civil y a los medios de comunicación para que se mantengan unidos y luchen contra los ataques extremistas; espera que el Gobierno de Pakistán sea representativo, tanto en su composición como en su actuación, del carácter multiétnico y multirreligioso de la sociedad pakistaní; |
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9.

Reitera con urgencia su llamamiento al Gobierno de Pakistán, a todos los partidos políticos, a la sociedad civil y a los medios de comunicación para que se mantengan unidos y luchen contra los ataques extremistas; espera que el Gobierno de Pakistán sea representativo, tanto en su composición como en su actuación, del carácter multiétnico y multirreligioso de la sociedad pakistaní;

| 10. | Pide un giro político urgente y significativo, de forma que los militares, el poder judicial, los medios de comunicación y la clase política dejen de tratar de apaciguar a los extremistas, pues este estado de cosas es el que ha producido tan trágicos resultados; pide al Gobierno de Pakistán que no permita que las voces del país favorables a la tolerancia religiosa y el respeto de los principios universales de los derechos humanos sean silenciadas por los extremistas; |
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10.

Pide un giro político urgente y significativo, de forma que los militares, el poder judicial, los medios de comunicación y la clase política dejen de tratar de apaciguar a los extremistas, pues este estado de cosas es el que ha producido tan trágicos resultados; pide al Gobierno de Pakistán que no permita que las voces del país favorables a la tolerancia religiosa y el respeto de los principios universales de los derechos humanos sean silenciadas por los extremistas;

| 11. | Expresa su profunda preocupación por el clima de intolerancia y violencia, e insta al Gobierno de Pakistán a perseguir a quienes inciten a la violencia en Pakistán, en particular a quienes reclaman, incluso ofreciendo en algunos casos recompensas, la muerte de personas y grupos con los que no están de acuerdo, y a que tome medidas más enérgicas para facilitar el debate sobre este tema; |
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11.

Expresa su profunda preocupación por el clima de intolerancia y violencia, e insta al Gobierno de Pakistán a perseguir a quienes inciten a la violencia en Pakistán, en particular a quienes reclaman, incluso ofreciendo en algunos casos recompensas, la muerte de personas y grupos con los que no están de acuerdo, y a que tome medidas más enérgicas para facilitar el debate sobre este tema;

| 12. | Aplaude, en particular, los esfuerzos de la antigua Ministra Sherry Rehman y del difunto Ministro de las minorías, Shahbaz Bhatti, por modificar las leyes relativas a la blasfemia, con el fin de impedir los abusos, y pide al Gobierno que derogue estas leyes, así como otra legislación discriminatoria, como, por ejemplo, las secciones 295 B y C del Código Penal, que son reliquias del pasado; insta, igualmente, al Gobierno de Pakistán a que haga cumplir la legislación existente, como el artículo 137 del Código Penal, que tipifica como delito la incitación al odio; |
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12.

Aplaude, en particular, los esfuerzos de la antigua Ministra Sherry Rehman y del difunto Ministro de las minorías, Shahbaz Bhatti, por modificar las leyes relativas a la blasfemia, con el fin de impedir los abusos, y pide al Gobierno que derogue estas leyes, así como otra legislación discriminatoria, como, por ejemplo, las secciones 295 B y C del Código Penal, que son reliquias del pasado; insta, igualmente, al Gobierno de Pakistán a que haga cumplir la legislación existente, como el artículo 137 del Código Penal, que tipifica como delito la incitación al odio;

| 13. | Pide a las instituciones competentes de la UE que incluyan la cuestión de la tolerancia religiosa en la sociedad en su diálogo político con Pakistán, puesto que se trata de un aspecto de capital importancia para la lucha a largo plazo contra el extremismo religioso; |
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13.

Pide a las instituciones competentes de la UE que incluyan la cuestión de la tolerancia religiosa en la sociedad en su diálogo político con Pakistán, puesto que se trata de un aspecto de capital importancia para la lucha a largo plazo contra el extremismo religioso;

| 14. | Propone que la UE invite al Gobierno de Pakistán a una mesa redonda conjunta anual sobre la situación de las minorías en Pakistán, y que se incluya al Parlamento Europeo en la preparación y realización de tal evento; |
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14.

Propone que la UE invite al Gobierno de Pakistán a una mesa redonda conjunta anual sobre la situación de las minorías en Pakistán, y que se incluya al Parlamento Europeo en la preparación y realización de tal evento;

| 15. | Pide a las instituciones competentes de la UE que sigan respaldando financieramente a los defensores de los derechos humanos y a las organizaciones que trabajan en favor de estos, y que perfilen medidas prácticas para apoyar al movimiento civil pakistaní contra las leyes sobre la blasfemia y otras leyes discriminatorias; |
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15.

Pide a las instituciones competentes de la UE que sigan respaldando financieramente a los defensores de los derechos humanos y a las organizaciones que trabajan en favor de estos, y que perfilen medidas prácticas para apoyar al movimiento civil pakistaní contra las leyes sobre la blasfemia y otras leyes discriminatorias;

| 16. | Acoge favorablemente las recientes Conclusiones del Consejo sobre la intolerancia, la discriminación y la violencia basadas en la religión y las creencias, en las que se hace referencia al refuerzo de la acción de la UE en este ámbito; pide a las instituciones competentes de la UE que se ocupen activamente de la cuestión de la persecución religiosa en todo el mundo; |
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16.

Acoge favorablemente las recientes Conclusiones del Consejo sobre la intolerancia, la discriminación y la violencia basadas en la religión y las creencias, en las que se hace referencia al refuerzo de la acción de la UE en este ámbito; pide a las instituciones competentes de la UE que se ocupen activamente de la cuestión de la persecución religiosa en todo el mundo;

| 17. | Pide a las instituciones competentes de la UE que examinen la posibilidad de utilizar el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) para financiar acciones en apoyo de la lucha contra la intolerancia religiosa, el extremismo y las leyes discriminatorias en todo el mundo; reitera su petición a la Alta Representante para que establezca una capacidad permanente en el seno de la Dirección de Derechos Humanos del Servicio Europeo de Acción Exterior que supervise la situación de las restricciones gubernamentales y societales a la libertad de conciencia y derechos relacionados; |
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17.

Pide a las instituciones competentes de la UE que examinen la posibilidad de utilizar el Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (IEDDH) para financiar acciones en apoyo de la lucha contra la intolerancia religiosa, el extremismo y las leyes discriminatorias en todo el mundo; reitera su petición a la Alta Representante para que establezca una capacidad permanente en el seno de la Dirección de Derechos Humanos del Servicio Europeo de Acción Exterior que supervise la situación de las restricciones gubernamentales y societales a la libertad de conciencia y derechos relacionados;

| 18. | Pide a las instituciones competentes de la UE que alienten al Gobierno de Pakistán para que vuelva a establecer un Ministerio de Derechos Humanos separado, así como una Comisión Nacional de Derechos Humanos dotada de contenido, independiente e imparcial; |
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18.

Pide a las instituciones competentes de la UE que alienten al Gobierno de Pakistán para que vuelva a establecer un Ministerio de Derechos Humanos separado, así como una Comisión Nacional de Derechos Humanos dotada de contenido, independiente e imparcial;

| 19. | Insta a las instituciones competentes de la UE a que insistan en que el Gobierno de Pakistán observe la cláusula en favor de la democracia y los derechos humanos incluida en el Acuerdo de Cooperación entre la Unión Europea y la República Islámica de Pakistán; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que presente un informe sobre la aplicación del Acuerdo de Cooperación y de la cláusula en favor de la democracia y los derechos humanos; |
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19.

Insta a las instituciones competentes de la UE a que insistan en que el Gobierno de Pakistán observe la cláusula en favor de la democracia y los derechos humanos incluida en el Acuerdo de Cooperación entre la Unión Europea y la República Islámica de Pakistán; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que presente un informe sobre la aplicación del Acuerdo de Cooperación y de la cláusula en favor de la democracia y los derechos humanos;

| 20. | Recuerda que Pakistán debe cumplir determinadas obligaciones como Estado signatario del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y pide a las autoridades relevantes de Pakistán que inicien un proceso de revisión del alcance de las reservas generales que hicieron sobre el PIDCP, pues algunas de ellas limitan derechos consagrados en la Constitución de Pakistán o son contrarias al concepto de la supremacía del Derecho internacional sobre el Derecho nacional; opina que la forma en que se aplican en la actualidad las leyes sobre la blasfemia es una clara infracción de estas obligaciones, y pide al SEAE que tenga este factor en cuenta cuando examine la posible solicitud de aplicación de un SPG+ a Pakistán a partir de 2013, y que informe al respecto al PE; |
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20.

Recuerda que Pakistán debe cumplir determinadas obligaciones como Estado signatario del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y pide a las autoridades relevantes de Pakistán que inicien un proceso de revisión del alcance de las reservas generales que hicieron sobre el PIDCP, pues algunas de ellas limitan derechos consagrados en la Constitución de Pakistán o son contrarias al concepto de la supremacía del Derecho internacional sobre el Derecho nacional; opina que la forma en que se aplican en la actualidad las leyes sobre la blasfemia es una clara infracción de estas obligaciones, y pide al SEAE que tenga este factor en cuenta cuando examine la posible solicitud de aplicación de un SPG+ a Pakistán a partir de 2013, y que informe al respecto al PE;

| 21. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de Pakistán. |
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21.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de Pakistán.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0026.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0194.

(3)  DO C 175 E de 10.7.2008, p. 583.

(4)  DO C 263 E de 16.10.2008, p. 666.

(5)  DO C 282 E de 6.11.2008, p. 432.

(6)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0489.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/182 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/182

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Jueves 10 de marzo de 2011Belarús, en particular los casos de Ales Michalevic y Natalia Radina

P7_TA(2011)0099

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre Belarús (y en particular sobre los casos de Ales Mikhalevic y Natalia Radina)

2012/C 199 E/22

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Belarús, en particular las de 20 de enero de 2011 (1), 17 de diciembre de 2009 (2) y 22 de mayo de 2008 (3), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Belarús, en particular las de 20 de enero de 2011 (1), 17 de diciembre de 2009 (2) y 22 de mayo de 2008 (3),

| — | Vista la declaración realizada por la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, el 18 de febrero de 2011 en Bruselas sobre la condena de un representante de la oposición de Belarús, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración realizada por la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, el 18 de febrero de 2011 en Bruselas sobre la condena de un representante de la oposición de Belarús,

| — | Vistas las conclusiones del Consejo sobre Belarús, adoptadas durante la 3065a reunión del Consejo de Asuntos Exteriores, celebrada en Bruselas el 31 de enero de 2011, |
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—

Vistas las conclusiones del Consejo sobre Belarús, adoptadas durante la 3065a reunión del Consejo de Asuntos Exteriores, celebrada en Bruselas el 31 de enero de 2011,

| — | Vista la Decisión 2011/69/PESC del Consejo, de 31 de enero de 2011, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC del Consejo relativa a la adopción de medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús, |
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—

Vista la Decisión 2011/69/PESC del Consejo, de 31 de enero de 2011, por la que se modifica la Decisión 2010/639/PESC del Consejo relativa a la adopción de medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Convención contra la tortura), de la que Belarús es Estado parte, |
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—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Convención contra la tortura), de la que Belarús es Estado parte,

| — | Vistas las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, |
| --- | --- |

—

Vistas las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos,

| — | Vistas las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, adoptadas por el Consejo en 2001 y revisadas en 2008, |
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—

Vistas las Directrices sobre la política de la UE frente a terceros países en relación con la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, adoptadas por el Consejo en 2001 y revisadas en 2008,

| — | Vista la Resolución 1790 (2011) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 27 de enero de 2011, sobre la situación en Belarús tras la celebración de elecciones presidenciales, |
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Vista la Resolución 1790 (2011) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 27 de enero de 2011, sobre la situación en Belarús tras la celebración de elecciones presidenciales,

| — | Visto el informe de Amnistía Internacional de 2 de febrero de 2011 titulado «Security, Peace and Order? Violations in the wake of elections in Belarus», |
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Visto el informe de Amnistía Internacional de 2 de febrero de 2011 titulado «Security, Peace and Order? Violations in the wake of elections in Belarus»,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que un elevado número de figuras opositoras, incluidos antiguos candidatos presidenciales, periodistas y defensores de los derechos humanos, fueron detenidos tras los sucesos acaecidos el 19 de diciembre de 2010 en Minsk y han permanecido encarcelados desde entonces en el centro de detención del KGB; que actualmente se siguen produciendo actos de represión y juicios de motivación política contra figuras opositoras y defensores de los derechos humanos, siendo más de 40 las personas ahora acusadas, que se enfrentan a penas de hasta 15 años de cárcel, |
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A.

Considerando que un elevado número de figuras opositoras, incluidos antiguos candidatos presidenciales, periodistas y defensores de los derechos humanos, fueron detenidos tras los sucesos acaecidos el 19 de diciembre de 2010 en Minsk y han permanecido encarcelados desde entonces en el centro de detención del KGB; que actualmente se siguen produciendo actos de represión y juicios de motivación política contra figuras opositoras y defensores de los derechos humanos, siendo más de 40 las personas ahora acusadas, que se enfrentan a penas de hasta 15 años de cárcel,

| B. | Considerando que la Fiscalía de la Ciudad de Minsk ha ampliado a cinco meses el período de investigación del llamado caso de los «disturbios masivos», relacionado con los sucesos del 19 de diciembre de 2010; que los juicios de candidatos presidenciales, activistas opositores, defensores de los derechos humanos y periodistas instigados en relación con este caso han tenido una motivación política, |
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B.

Considerando que la Fiscalía de la Ciudad de Minsk ha ampliado a cinco meses el período de investigación del llamado caso de los «disturbios masivos», relacionado con los sucesos del 19 de diciembre de 2010; que los juicios de candidatos presidenciales, activistas opositores, defensores de los derechos humanos y periodistas instigados en relación con este caso han tenido una motivación política,

| C. | Considerando que Aliaksandr Atroshchankau, Aliaksandr Malchanau, Dzmitry Novik y Vasil Parfiankou, miembros de los equipos de campaña electoral de los candidatos demócratas de la oposición Uladzimir Niakliayeu y Andrei Sannikau, fueron condenados a entre tres y cuatro años de cárcel en una colonia penal de alta seguridad, en relación con las manifestaciones del 19 de diciembre de 2010; que, como han declarado sus abogados, las autoridades no llegaron a demostrar su culpabilidad, |
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C.

Considerando que Aliaksandr Atroshchankau, Aliaksandr Malchanau, Dzmitry Novik y Vasil Parfiankou, miembros de los equipos de campaña electoral de los candidatos demócratas de la oposición Uladzimir Niakliayeu y Andrei Sannikau, fueron condenados a entre tres y cuatro años de cárcel en una colonia penal de alta seguridad, en relación con las manifestaciones del 19 de diciembre de 2010; que, como han declarado sus abogados, las autoridades no llegaron a demostrar su culpabilidad,

| D. | Considerando que a sus abogados se negó repetidamente la posibilidad de reunirse con ellos; que, como resultado de las amenazas del KGB, los abogados se vieron forzados a dejar sus casos y que, posteriormente, el Ministerio de Justicia revocó sus licencias, |
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D.

Considerando que a sus abogados se negó repetidamente la posibilidad de reunirse con ellos; que, como resultado de las amenazas del KGB, los abogados se vieron forzados a dejar sus casos y que, posteriormente, el Ministerio de Justicia revocó sus licencias,

| E. | Considerando que Ales Mikhalevic, un antiguo candidato presidencial encarcelado tras las protestas posteriores a las elecciones, no fue liberado hasta el 26 de febrero de 2011, después de firmar un compromiso de colaboración con el KGB belaruso, al que luego renunció públicamente, |
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E.

Considerando que Ales Mikhalevic, un antiguo candidato presidencial encarcelado tras las protestas posteriores a las elecciones, no fue liberado hasta el 26 de febrero de 2011, después de firmar un compromiso de colaboración con el KGB belaruso, al que luego renunció públicamente,

| F. | Considerando que el 28 de febrero de 2011 Ales Mikhalevic realizó una declaración sobre la tortura psíquica y física a la que son sometidos los prisioneros políticos para obligarles a confesar y reconocer su culpabilidad, |
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F.

Considerando que el 28 de febrero de 2011 Ales Mikhalevic realizó una declaración sobre la tortura psíquica y física a la que son sometidos los prisioneros políticos para obligarles a confesar y reconocer su culpabilidad,

| G. | Considerando que Natalia Radina, editora del sitio web de la oposición Charter 97, también fue detenida en diciembre de 2010 y acusada de organizar y participar en los disturbios masivos posteriores a las elecciones presidenciales; que la Sra. Radina fue liberada del centro de detención preventiva del KGB y que luego se le prohibió abandonar su ciudad hasta que concluyera la investigación de su caso, |
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G.

Considerando que Natalia Radina, editora del sitio web de la oposición Charter 97, también fue detenida en diciembre de 2010 y acusada de organizar y participar en los disturbios masivos posteriores a las elecciones presidenciales; que la Sra. Radina fue liberada del centro de detención preventiva del KGB y que luego se le prohibió abandonar su ciudad hasta que concluyera la investigación de su caso,

| H. | Considerando que, tras su liberación, Natalia Radina declaró que durante su detención fue sometida a presiones psicológicas por agentes del KGB, que trataron de reclutarla como informante del KGB; que su declaración viene a corroborar la información sobre presos políticos torturados en el centro de detención del KGB en Minsk, |
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H.

Considerando que, tras su liberación, Natalia Radina declaró que durante su detención fue sometida a presiones psicológicas por agentes del KGB, que trataron de reclutarla como informante del KGB; que su declaración viene a corroborar la información sobre presos políticos torturados en el centro de detención del KGB en Minsk,

| I. | Considerando que el Comité de Seguridad Estatal de Belarús ha negado el recurso a la tortura contra prisioneros en el centro de detención del KGB, |
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I.

Considerando que el Comité de Seguridad Estatal de Belarús ha negado el recurso a la tortura contra prisioneros en el centro de detención del KGB,

| 1. | Condena la falta de observancia de los derechos fundamentales a las libertades de reunión y de expresión por las autoridades de Belarús y pide la liberación inmediata e incondicional de todos los manifestantes detenidos y la retirada de todos los cargos de motivación política presentados en su contra; |
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1.

Condena la falta de observancia de los derechos fundamentales a las libertades de reunión y de expresión por las autoridades de Belarús y pide la liberación inmediata e incondicional de todos los manifestantes detenidos y la retirada de todos los cargos de motivación política presentados en su contra;

| 2. | Condena de la forma más enérgica posible el uso de la tortura contra prisioneros como forma de trato inhumano claramente prohibida por el Derecho internacional y absolutamente inaceptable en un país europeo que es uno de los vecinos más cercanos de la UE; |
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2.

Condena de la forma más enérgica posible el uso de la tortura contra prisioneros como forma de trato inhumano claramente prohibida por el Derecho internacional y absolutamente inaceptable en un país europeo que es uno de los vecinos más cercanos de la UE;

| 3. | Condena las duras condenas impuestas recientemente a jóvenes activistas opositores por el mero hecho de haber participado en las manifestaciones del 19 de diciembre de 2010, al tratarse de una flagrante violación grave de sus derechos políticos y civiles y una flagrante violación de las convenciones internacionales de las que es parte Belarús; |
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3.

Condena las duras condenas impuestas recientemente a jóvenes activistas opositores por el mero hecho de haber participado en las manifestaciones del 19 de diciembre de 2010, al tratarse de una flagrante violación grave de sus derechos políticos y civiles y una flagrante violación de las convenciones internacionales de las que es parte Belarús;

| 4. | Denuncia el clima de miedo e intimidación al que deben hacer frente los opositores políticos en Belarús; condena la represión y el acoso sufridos por activistas de la sociedad civil y medios de comunicación libres tras la jornada electoral, incluidos registros masivos de viviendas privadas y oficinas de medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil, así como expulsiones de universidades y lugares de trabajo; pide a las autoridades que defiendan la libertad de expresión y el pluralismo de los medios de comunicación en Belarús; |
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4.

Denuncia el clima de miedo e intimidación al que deben hacer frente los opositores políticos en Belarús; condena la represión y el acoso sufridos por activistas de la sociedad civil y medios de comunicación libres tras la jornada electoral, incluidos registros masivos de viviendas privadas y oficinas de medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil, así como expulsiones de universidades y lugares de trabajo; pide a las autoridades que defiendan la libertad de expresión y el pluralismo de los medios de comunicación en Belarús;

| 5. | Insta a Belarús a que defienda el Estado de Derecho, las convenciones internacionales y las leyes nacionales que garantizan un trato adecuado de los presos y su acceso sin trabas a los familiares, el asesoramiento jurídico y la atención médica, y a que ponga fin al acoso al que están sometidos los opositores políticos, los defensores de los derechos humanos y los medios de comunicación independientes; |
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5.

Insta a Belarús a que defienda el Estado de Derecho, las convenciones internacionales y las leyes nacionales que garantizan un trato adecuado de los presos y su acceso sin trabas a los familiares, el asesoramiento jurídico y la atención médica, y a que ponga fin al acoso al que están sometidos los opositores políticos, los defensores de los derechos humanos y los medios de comunicación independientes;

| 6. | Condena la decisión adoptada por el Colegio de Abogados de la Ciudad de Minsk de retirar las licencias a algunos de los abogados de los acusados en el caso penal sobre los disturbios masivos, incluidos Aleh Ahiejev, Pavel Sapelko, Tatiana Ahijeva, Uladzimir Touscik y Tamata Harajeva, y pide a dicho colegio que revoque esa decisión; |
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6.

Condena la decisión adoptada por el Colegio de Abogados de la Ciudad de Minsk de retirar las licencias a algunos de los abogados de los acusados en el caso penal sobre los disturbios masivos, incluidos Aleh Ahiejev, Pavel Sapelko, Tatiana Ahijeva, Uladzimir Touscik y Tamata Harajeva, y pide a dicho colegio que revoque esa decisión;

| 7. | Condena la destitución de Alyaksandr Pylchanka, Presidente de la Minsk City Bar Association, por el Ministro de Justicia, por expresar su preocupación por la decisión del Ministerio de revocar las licencias de cuatro abogados involucrados en el denominado «caso de los disturbios», dado que carece de fundamento y constituye una prueba de que existe una amenaza real para la independencia del poder judicial y la independencia de cada uno de los abogados; |
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7.

Condena la destitución de Alyaksandr Pylchanka, Presidente de la Minsk City Bar Association, por el Ministro de Justicia, por expresar su preocupación por la decisión del Ministerio de revocar las licencias de cuatro abogados involucrados en el denominado «caso de los disturbios», dado que carece de fundamento y constituye una prueba de que existe una amenaza real para la independencia del poder judicial y la independencia de cada uno de los abogados;

| 8. | Insta a las autoridades de Belarús a que lleven a cabo una investigación exhaustiva e imparcial sobre las denuncias por tortura a presos políticos y que identifiquen y enjuicien a las personas implicadas en tales prácticas; |
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8.

Insta a las autoridades de Belarús a que lleven a cabo una investigación exhaustiva e imparcial sobre las denuncias por tortura a presos políticos y que identifiquen y enjuicien a las personas implicadas en tales prácticas;

| 9. | Pide a las autoridades de Belarús que revisen la Ley sobre actos públicos y la ajusten a los requisitos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; |
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9.

Pide a las autoridades de Belarús que revisen la Ley sobre actos públicos y la ajusten a los requisitos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

| 10. | Pide al Consejo, a la Comisión, a la Alta Representante de la Unión y a los demás países socios de la UE que estudien la posibilidad de ampliar las medidas restrictivas para cubrir a los fiscales, jueces y representantes del KGB relacionados con violaciones de los derechos humanos en ese país, a menos que se ponga fin inmediato a la represión en Belarús y se logren considerables avances en materia de derechos humanos y libertades fundamentales; considera que el Consejo debe estudiar la posibilidad de introducir sanciones económicas inteligentes y específicas a las empresas belarusas de propiedad estatal; |
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10.

Pide al Consejo, a la Comisión, a la Alta Representante de la Unión y a los demás países socios de la UE que estudien la posibilidad de ampliar las medidas restrictivas para cubrir a los fiscales, jueces y representantes del KGB relacionados con violaciones de los derechos humanos en ese país, a menos que se ponga fin inmediato a la represión en Belarús y se logren considerables avances en materia de derechos humanos y libertades fundamentales; considera que el Consejo debe estudiar la posibilidad de introducir sanciones económicas inteligentes y específicas a las empresas belarusas de propiedad estatal;

| 11. | Acoge con satisfacción el compromiso asumido por otros nueve países —en particular, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro, Albania, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Islandia, Liechtenstein y Noruega— de aplicar medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús; |
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11.

Acoge con satisfacción el compromiso asumido por otros nueve países —en particular, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro, Albania, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Islandia, Liechtenstein y Noruega— de aplicar medidas restrictivas contra determinados funcionarios de Belarús;

| 12. | Reitera que, a menos que el Gobierno de Belarús adopte medidas inmediatas en favor de la democratización y la defensa de los derechos humanos, el proceso de compromiso entre la Unión Europea y Belarús quedará suspendido, incluida también la participación de Belarús en la Asociación Oriental; |
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12.

Reitera que, a menos que el Gobierno de Belarús adopte medidas inmediatas en favor de la democratización y la defensa de los derechos humanos, el proceso de compromiso entre la Unión Europea y Belarús quedará suspendido, incluida también la participación de Belarús en la Asociación Oriental;

| 13. | Subraya que, a pesar de las consecuencias políticas para las relaciones entre la UE y Belarús de la represión postelectoral contra la oposición, la UE debe intensificar su asistencia a la sociedad civil de Belarús, también por la vía de la facilitación de visados; |
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13.

Subraya que, a pesar de las consecuencias políticas para las relaciones entre la UE y Belarús de la represión postelectoral contra la oposición, la UE debe intensificar su asistencia a la sociedad civil de Belarús, también por la vía de la facilitación de visados;

| 14. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa y al Parlamento y al Gobierno de Belarús. |
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14.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Parlamentos y los Gobiernos de los Estados miembros, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa y al Parlamento y al Gobierno de Belarús.

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(1)  Textos Aprobados, P7_TA(2011)0022.

(2)  DO C 286 E de 22.10.2010, p. 16.

(3)  DO C 279 E de 19.11.2009, p. 113.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/185 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/185

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Jueves 10 de marzo de 2011Situación y patrimonio cultural de Kashgar (Región Autónoma Uigur de Xinjiang, China)

P7_TA(2011)0100

Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre la situación y el patrimonio cultural en Kashgar (Región Autónoma Uigur de Xinjiang, China)

2012/C 199 E/23

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre China, especialmente las relativas a los derechos humanos y los derechos de las minorías, y, en particular, las de 26 de noviembre de 2009 (1) y 25 de noviembre de 2010 (2), |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre China, especialmente las relativas a los derechos humanos y los derechos de las minorías, y, en particular, las de 26 de noviembre de 2009 (1) y 25 de noviembre de 2010 (2),

| — | Vista la 13a Cumbre UE-China celebrada el 6 de octubre de 2010 en Bruselas, que incluía el primer Foro cultural de alto nivel UE-China, destinado a reforzar el diálogo y la cooperación cultural entre la UE y China, |
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—

Vista la 13a Cumbre UE-China celebrada el 6 de octubre de 2010 en Bruselas, que incluía el primer Foro cultural de alto nivel UE-China, destinado a reforzar el diálogo y la cooperación cultural entre la UE y China,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, adoptada mediante la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 47/135, de 18 de diciembre de 1992, en la que se establece que «los Estados protegerán la existencia y la identidad nacional o étnica, cultural, religiosa y lingüística dentro de sus territorios respectivos», |
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—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, adoptada mediante la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 47/135, de 18 de diciembre de 1992, en la que se establece que «los Estados protegerán la existencia y la identidad nacional o étnica, cultural, religiosa y lingüística dentro de sus territorios respectivos»,

| — | Vistos los artículos 4, 22 y 119 de la Constitución de la República Popular China, en los que se prevé respectivamente ayuda estatal para el desarrollo cultural de las regiones habitadas por nacionalidades minoritarias, la protección estatal de los monumentos y los objetos de importancia cultural, así como la protección del legado cultural de las nacionalidades, |
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—

Vistos los artículos 4, 22 y 119 de la Constitución de la República Popular China, en los que se prevé respectivamente ayuda estatal para el desarrollo cultural de las regiones habitadas por nacionalidades minoritarias, la protección estatal de los monumentos y los objetos de importancia cultural, así como la protección del legado cultural de las nacionalidades,

| — | Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento, |
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Visto el artículo 122, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que en 2009 el Gobierno chino anunció la aplicación de un programa de reconstrucción urbana denominado «Reforma de viviendas peligrosas de Kashgar», dotado con 500 millones de dólares estadounidenses, con arreglo al cual el Gobierno está destruyendo progresivamente desde ese año la antigua ciudad de Kashgar, situada en la Ruta de la Seda, con el plan de demoler el 85 % de la superficie de la antigua ciudad tradicional y construir en su lugar bloques de pisos modernos, convirtiendo así lo que quede del casco antiguo de la ciudad en una mezcla de enclaves turísticos sino-uigur, |
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A.

Considerando que en 2009 el Gobierno chino anunció la aplicación de un programa de reconstrucción urbana denominado «Reforma de viviendas peligrosas de Kashgar», dotado con 500 millones de dólares estadounidenses, con arreglo al cual el Gobierno está destruyendo progresivamente desde ese año la antigua ciudad de Kashgar, situada en la Ruta de la Seda, con el plan de demoler el 85 % de la superficie de la antigua ciudad tradicional y construir en su lugar bloques de pisos modernos, convirtiendo así lo que quede del casco antiguo de la ciudad en una mezcla de enclaves turísticos sino-uigur,

| B. | Considerando que Beijing sigue excluyendo a la ciudad de Kashgar de las candidaturas para la obtención del estatuto de patrimonio de la humanidad de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como por ejemplo el proyecto de candidatura transnacional para la protección de varios enclaves culturales de la Ruta de la Seda del Asia Central, |
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B.

Considerando que Beijing sigue excluyendo a la ciudad de Kashgar de las candidaturas para la obtención del estatuto de patrimonio de la humanidad de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como por ejemplo el proyecto de candidatura transnacional para la protección de varios enclaves culturales de la Ruta de la Seda del Asia Central,

| C. | Considerando que la ciudad de Kashgar es un enclave reconocido a nivel internacional que alberga un patrimonio cultural único y de importancia histórica y geográfica como antiguo centro comercial y turístico, |
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C.

Considerando que la ciudad de Kashgar es un enclave reconocido a nivel internacional que alberga un patrimonio cultural único y de importancia histórica y geográfica como antiguo centro comercial y turístico,

| D. | Considerando que la ciudad de Kashgar conserva un alto valor simbólico para las poblaciones uigur y hui de la región, así como para la diversidad cultural de China, |
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D.

Considerando que la ciudad de Kashgar conserva un alto valor simbólico para las poblaciones uigur y hui de la región, así como para la diversidad cultural de China,

| E. | Considerando que el fortalecimiento de la capacidad de resistencia ante los seísmos, que es la justificación del programa de reconstrucción, no requiere la total demolición de los edificios tradicionales, y que una alternativa sería una renovación que respete el patrimonio cultural, |
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E.

Considerando que el fortalecimiento de la capacidad de resistencia ante los seísmos, que es la justificación del programa de reconstrucción, no requiere la total demolición de los edificios tradicionales, y que una alternativa sería una renovación que respete el patrimonio cultural,

| F. | Considerando que Beijing ha emprendido una renovación inmobiliaria destructiva en otras partes de China mediante sus diferentes «planes urbanísticos» locales, demoliendo edificios históricos y reinstalando a los residentes a la fuerza, sin tener en cuenta la pérdida de un patrimonio histórico y cultural de un valor incalculable y sin dar prioridad a la protección –en zonas protegidas o en museos– de vestigios u objetos y restos arquitectónicos de los edificios principales, con objeto de transmitir a las generaciones futuras, y al mundo, objetos que ilustren los miles de años de desarrollo histórico y cultural chino, |
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F.

Considerando que Beijing ha emprendido una renovación inmobiliaria destructiva en otras partes de China mediante sus diferentes «planes urbanísticos» locales, demoliendo edificios históricos y reinstalando a los residentes a la fuerza, sin tener en cuenta la pérdida de un patrimonio histórico y cultural de un valor incalculable y sin dar prioridad a la protección –en zonas protegidas o en museos– de vestigios u objetos y restos arquitectónicos de los edificios principales, con objeto de transmitir a las generaciones futuras, y al mundo, objetos que ilustren los miles de años de desarrollo histórico y cultural chino,

| G. | Considerando que Beijing está aplicando continuamente políticas etnoculturales represivas en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang, algo que alcanzó su punto culminante durante la violenta represión de los manifestantes iugures de 2009 en Urumqui, |
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G.

Considerando que Beijing está aplicando continuamente políticas etnoculturales represivas en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang, algo que alcanzó su punto culminante durante la violenta represión de los manifestantes iugures de 2009 en Urumqui,

| H. | Considerando que las poblaciones iugur y hui están sufriendo violaciones continuas de sus derechos humanos y que a muchos de ellos se les deniega una representación política y una autodeterminación adecuadas, |
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H.

Considerando que las poblaciones iugur y hui están sufriendo violaciones continuas de sus derechos humanos y que a muchos de ellos se les deniega una representación política y una autodeterminación adecuadas,

| 1. | Pide al Gobierno chino que cese inmediatamente la destrucción cultural que amenaza la supervivencia arquitectónica de Kashgar y que lleve a cabo una investigación exhaustiva y especializada sobre métodos de renovación que respeten el patrimonio cultural; |
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1.

Pide al Gobierno chino que cese inmediatamente la destrucción cultural que amenaza la supervivencia arquitectónica de Kashgar y que lleve a cabo una investigación exhaustiva y especializada sobre métodos de renovación que respeten el patrimonio cultural;

| 2. | Pide al Gobierno chino que ponga fin a todos los realojamientos forzosos y a la marginalización social de la población iugur de Kashgar, cuyo origen se encuentra en la destrucción de zonas residenciales, y que indemnice adecuadamente a todas las víctimas anteriores por los perjuicios sufridos; |
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2.

Pide al Gobierno chino que ponga fin a todos los realojamientos forzosos y a la marginalización social de la población iugur de Kashgar, cuyo origen se encuentra en la destrucción de zonas residenciales, y que indemnice adecuadamente a todas las víctimas anteriores por los perjuicios sufridos;

| 3. | Pide a las autoridades chinas que hagan todo lo posible por entablar un verdadero diálogo entre las etnias han y uigur, que adopten políticas económicas más globales e integradoras en Xinjiang, dirigidas a fortalecer la propiedad local, y que protejan la identidad cultural de la población uigur; |
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3.

Pide a las autoridades chinas que hagan todo lo posible por entablar un verdadero diálogo entre las etnias han y uigur, que adopten políticas económicas más globales e integradoras en Xinjiang, dirigidas a fortalecer la propiedad local, y que protejan la identidad cultural de la población uigur;

| 4. | Pide al Gobierno chino que respete sus obligaciones constitucionales apoyando adecuadamente las tradiciones culturales de Kashgar y la Región Autónoma Uigur de Xinjiang; |
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4.

Pide al Gobierno chino que respete sus obligaciones constitucionales apoyando adecuadamente las tradiciones culturales de Kashgar y la Región Autónoma Uigur de Xinjiang;

| 5. | Pide a las autoridades chinas que tomen un mayor número de medidas para evitar el comercio ilegal y las actividades de contrabando, que contribuyen a la pérdida del patrimonio de la civilización china; |
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5.

Pide a las autoridades chinas que tomen un mayor número de medidas para evitar el comercio ilegal y las actividades de contrabando, que contribuyen a la pérdida del patrimonio de la civilización china;

| 6. | Pide al Ministro de Cultura chino que examine la reglamentación y la legislación en vigor sobre la protección de los objetos culturales, con el fin de adaptar el cambiante estilo de vida actual del grupo étnico minoritario que, en ocasiones, al no ser conciente de los tesoros que posee, hace un uso inadecuado de ellos o rehúsa la protección de su patrimonio cultural; destaca que habría que promover una campaña educativa a nivel nacional a este respecto; |
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6.

Pide al Ministro de Cultura chino que examine la reglamentación y la legislación en vigor sobre la protección de los objetos culturales, con el fin de adaptar el cambiante estilo de vida actual del grupo étnico minoritario que, en ocasiones, al no ser conciente de los tesoros que posee, hace un uso inadecuado de ellos o rehúsa la protección de su patrimonio cultural; destaca que habría que promover una campaña educativa a nivel nacional a este respecto;

| 7. | Insta al Gobierno chino a que sopese la posibilidad de incluir a la ciudad de Kashgar en la candidatura conjunta con Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán para la designación de la Ruta de la Seda como patrimonio mundial de la UNESCO; |
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7.

Insta al Gobierno chino a que sopese la posibilidad de incluir a la ciudad de Kashgar en la candidatura conjunta con Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán para la designación de la Ruta de la Seda como patrimonio mundial de la UNESCO;

| 8. | Pide al Gobierno chino que cese todas las políticas discriminatorias y represivas contra las poblaciones iugur y hui, y que respete su derecho fundamental a la libre expresión cultural, en particular teniendo en cuenta la situación de Tursunjan Hezim, un ex profesor de historia que, tras un juicio secreto, ha sido condenado a siete años de cárcel, así como la de otros activistas que han sido condenados en los últimos meses; |
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8.

Pide al Gobierno chino que cese todas las políticas discriminatorias y represivas contra las poblaciones iugur y hui, y que respete su derecho fundamental a la libre expresión cultural, en particular teniendo en cuenta la situación de Tursunjan Hezim, un ex profesor de historia que, tras un juicio secreto, ha sido condenado a siete años de cárcel, así como la de otros activistas que han sido condenados en los últimos meses;

| 9. | Pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que, en el marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, elabore medidas adicionales para proteger los derechos humanos y culturales de las minorías étnicas, religiosas y lingüísticas de China; |
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9.

Pide al Servicio Europeo de Acción Exterior que, en el marco del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, elabore medidas adicionales para proteger los derechos humanos y culturales de las minorías étnicas, religiosas y lingüísticas de China;

| 10. | Pide a los representantes de la UE y a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que aumenten e intensifiquen las conversaciones sobre derechos humanos y derechos de las minorías con la República Popular de China y que hagan que el diálogo sobre derechos humanos sea más eficaz y esté más orientado hacia los resultados; |
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10.

Pide a los representantes de la UE y a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad que aumenten e intensifiquen las conversaciones sobre derechos humanos y derechos de las minorías con la República Popular de China y que hagan que el diálogo sobre derechos humanos sea más eficaz y esté más orientado hacia los resultados;

| 11. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a la UNESCO, a la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China (y a su Comité Permanente) y al Comité Permanente del Partido regional de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang. |
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11.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a la UNESCO, a la Asamblea Popular Nacional de la República Popular China (y a su Comité Permanente) y al Comité Permanente del Partido regional de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang.

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(1)  DO C 285 E de 21.10.2010, p. 80.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0449.

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/187 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/187

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Jueves 10 de marzo de 2011Establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundaciones

P7_TA(2011)0101

Declaración del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre el establecimiento de un Estatuto Europeo para las mutualidades, asociaciones y fundaciones

2012/C 199 E/24

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2009, sobre economía social (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de febrero de 2009, sobre economía social (1),

| — | Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de mayo de 2010, sobre cómo ofrecer un mercado único a los consumidores y los ciudadanos (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de mayo de 2010, sobre cómo ofrecer un mercado único a los consumidores y los ciudadanos (2),

| — | Visto el artículo 123 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123 de su Reglamento,

| A. | Considerando que la riqueza y el bienestar de la sociedad se derivan de su diversidad empresarial y que las asociaciones, mutualidades y fundaciones contribuyen a dicha diversidad aportando un modelo de actividad característico, basado en unos valores centrales como son la solidaridad, el control democrático y la preferencia por los objetivos sociales frente a los de beneficio, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la riqueza y el bienestar de la sociedad se derivan de su diversidad empresarial y que las asociaciones, mutualidades y fundaciones contribuyen a dicha diversidad aportando un modelo de actividad característico, basado en unos valores centrales como son la solidaridad, el control democrático y la preferencia por los objetivos sociales frente a los de beneficio,

| B. | Considerando que, hasta hoy, las asociaciones, mutualidades y fundaciones han desarrollado un planteamiento primordialmente nacional y que para ofrecer todas las ventajas de su potencial empresarial en la UE es necesario que mejoren sus accesos transfronterizos, |
| --- | --- |

B.

Considerando que, hasta hoy, las asociaciones, mutualidades y fundaciones han desarrollado un planteamiento primordialmente nacional y que para ofrecer todas las ventajas de su potencial empresarial en la UE es necesario que mejoren sus accesos transfronterizos,

| 1. | Señala la necesidad de crear unas condiciones equitativas de competencia que den a las asociaciones, mutualidades y fundaciones unos instrumentos y posibilidades equivalentes a aquellos de que disponen otras estructuras jurídicas organizativas, ofreciendo así una dimensión europea a su organización y sus actividades; |
| --- | --- |

1.

Señala la necesidad de crear unas condiciones equitativas de competencia que den a las asociaciones, mutualidades y fundaciones unos instrumentos y posibilidades equivalentes a aquellos de que disponen otras estructuras jurídicas organizativas, ofreciendo así una dimensión europea a su organización y sus actividades;

| 2. | Pide a la Comisión que haga lo necesario para presentar propuestas de un Estatuto Europeo para las asociaciones, mutualidades y fundaciones, proponer un estudio de viabilidad y una evaluación de impacto en relación con las asociaciones y las mutualidades, y completar en un plazo adecuado la evaluación de impacto de las fundaciones; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que haga lo necesario para presentar propuestas de un Estatuto Europeo para las asociaciones, mutualidades y fundaciones, proponer un estudio de viabilidad y una evaluación de impacto en relación con las asociaciones y las mutualidades, y completar en un plazo adecuado la evaluación de impacto de las fundaciones;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (3), a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (3), a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 76 E de 25.3.2010, p. 16.

(2)  Textos Aprobados, P7_TA(2010)0186.

(3)  La lista de los firmantes se publica en el Anexo 1 del Acta de 10 de marzo de 2011 (P7_PV(2011)03-10(ANN1)).

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| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/188 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/188

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Jueves 10 de marzo de 2011Colisiones de vehículos pesados de transporte de mercancías

P7_TA(2011)0102

Declaración del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2011, sobre las colisiones de vehículos pesados de transporte de mercancías

2012/C 199 E/25

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 123 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 123 de su Reglamento,

| A. | Considerando que los vehículos pesados de transporte de mercancías representan el 3 % de la flota de vehículos de la UE, pero ocasionan el 14 % de las colisiones mortales, que suponen más de 4 000 accidentes mortales al año en los 27 Estados miembros de la Unión Europea, |
| --- | --- |

A.

Considerando que los vehículos pesados de transporte de mercancías representan el 3 % de la flota de vehículos de la UE, pero ocasionan el 14 % de las colisiones mortales, que suponen más de 4 000 accidentes mortales al año en los 27 Estados miembros de la Unión Europea,

| B. | Considerando que cada año mueren en Europa a causa de los «ángulos muertos» de los vehículos pesados de transporte de mercancías unas 400 personas, en su mayoría usuarios de la carretera como ciclistas, motociclistas y peatones, |
| --- | --- |

B.

Considerando que cada año mueren en Europa a causa de los «ángulos muertos» de los vehículos pesados de transporte de mercancías unas 400 personas, en su mayoría usuarios de la carretera como ciclistas, motociclistas y peatones,

| C. | Considerando que muchos de estos accidentes mortales podrían evitarse mediante la instalación completa de retrovisores o de los cada vez menos costosos dispositivos con cámara y monitor, sistemas de alerta activos, frenos de emergencia avanzados y sistemas de advertencia de abandono del carril, |
| --- | --- |

C.

Considerando que muchos de estos accidentes mortales podrían evitarse mediante la instalación completa de retrovisores o de los cada vez menos costosos dispositivos con cámara y monitor, sistemas de alerta activos, frenos de emergencia avanzados y sistemas de advertencia de abandono del carril,

| D. | Considerando que se mantienen significativos y peligrosos ángulos muertos en los vehículos pesados de transporte de mercancías a pesar de los mayores requisitos de visibilidad de las Directivas 2003/97/CE y 2007/38/CE para los vehículos pesados de transporte de mercancías recién matriculados y en circulación, respectivamente, |
| --- | --- |

D.

Considerando que se mantienen significativos y peligrosos ángulos muertos en los vehículos pesados de transporte de mercancías a pesar de los mayores requisitos de visibilidad de las Directivas 2003/97/CE y 2007/38/CE para los vehículos pesados de transporte de mercancías recién matriculados y en circulación, respectivamente,

| E. | Considerando que los requisitos de 2007 son menores que los de 2003 y se han aplicado de forma insuficiente por parte de los Estados miembros, a pesar de la aspiración de la UE de reducir en un 50 % el número de accidentes de tráfico mortales, |
| --- | --- |

E.

Considerando que los requisitos de 2007 son menores que los de 2003 y se han aplicado de forma insuficiente por parte de los Estados miembros, a pesar de la aspiración de la UE de reducir en un 50 % el número de accidentes de tráfico mortales,

| 1. | Insta a la Comisión a acelerar su evaluación de la Directiva 2007/38/CE y a revisarla para que se ajuste a los avances tecnológicos y a los últimos requisitos de los dispositivos de visión indirecta para camiones recién matriculados con vistas a garantizar un nivel de seguridad óptimo; |
| --- | --- |

1.

Insta a la Comisión a acelerar su evaluación de la Directiva 2007/38/CE y a revisarla para que se ajuste a los avances tecnológicos y a los últimos requisitos de los dispositivos de visión indirecta para camiones recién matriculados con vistas a garantizar un nivel de seguridad óptimo;

| 2. | Pide a la Comisión que garantice que no se prevean exenciones a la instalación obligatoria de los sistemas avanzados de frenado de emergencia y los sistemas de advertencia de abandono del carril de conformidad con el Reglamento (CE) no 661/2009 sobre la seguridad general; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que garantice que no se prevean exenciones a la instalación obligatoria de los sistemas avanzados de frenado de emergencia y los sistemas de advertencia de abandono del carril de conformidad con el Reglamento (CE) no 661/2009 sobre la seguridad general;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (1), al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Declaración, acompañada del nombre de los firmantes (1), al Consejo y a la Comisión.

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(1)  La lista de los firmantes se publica en el Anexo 2 del Acta de 10 de marzo de 2011 (P7_PV(2011)03-10(ANN2)).

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II Comunicaciones

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Martes 8 de marzo de 2011

| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/190 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/190

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Martes 8 de marzo de 2011Suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Elmar Brok

P7_TA(2011)0075

Decisión del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elmar Brok (2010/2283(IMM))

2012/C 199 E/26

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elmar Brok, transmitido por las autoridades de Alemania el 28 de septiembre de 2010 y comunicado en el Pleno del 22 de noviembre de 2010, |
| --- | --- |

—

Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Elmar Brok, transmitido por las autoridades de Alemania el 28 de septiembre de 2010 y comunicado en el Pleno del 22 de noviembre de 2010,

| — | Tras haber oído a Elmar Brok, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Tras haber oído a Elmar Brok, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, de su Reglamento,

| — | Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas, de 8 de abril de 1965, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

| — | Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964 y 10 de julio de 1986 (1), |
| --- | --- |

—

Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964 y 10 de julio de 1986 (1),

| — | Visto el artículo 46 de la Ley Fundamental de Alemania (Grundgesetz), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 46 de la Ley Fundamental de Alemania (Grundgesetz),

| — | Visto el Código fiscal alemán (Abgabenordnung), en particular su Sección 370, |
| --- | --- |

—

Visto el Código fiscal alemán (Abgabenordnung), en particular su Sección 370,

| — | Vistos el artículo 6, apartado 2, y el artículo 7 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 6, apartado 2, y el artículo 7 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0047/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A7-0047/2011),

| A. | Considerando que los hechos expuestos en la exposición de motivos constituyen un claro caso de fumus persecutionis, |
| --- | --- |

A.

Considerando que los hechos expuestos en la exposición de motivos constituyen un claro caso de fumus persecutionis,

| B. | Considerando que se han interpuesto acusaciones de delito contra una figura política muy conocida respecto de una suma y en unas circunstancias que, en el caso de un ciudadano común, hubieran dado lugar a un procedimiento meramente administrativo, |
| --- | --- |

B.

Considerando que se han interpuesto acusaciones de delito contra una figura política muy conocida respecto de una suma y en unas circunstancias que, en el caso de un ciudadano común, hubieran dado lugar a un procedimiento meramente administrativo,

| C. | Considerando, por otra parte, que el fiscal no sólo trató de evitar que el Sr. Brok tuviera conocimiento de la acusación por motivos espurios y altamente despectivos sin justa causa, sino que también se aseguró de que el caso recibiera gran publicidad en los medios de comunicación, infligiendo así el máximo daño al diputado afectado, |
| --- | --- |

C.

Considerando, por otra parte, que el fiscal no sólo trató de evitar que el Sr. Brok tuviera conocimiento de la acusación por motivos espurios y altamente despectivos sin justa causa, sino que también se aseguró de que el caso recibiera gran publicidad en los medios de comunicación, infligiendo así el máximo daño al diputado afectado,

| D. | Considerando que, por lo tanto, queda claro que se trata de un caso de fumus persecutionis en el sentido de que es obvio que el procedimiento se incoó con el único objetivo de dañar la reputación del diputado afectado, |
| --- | --- |

D.

Considerando que, por lo tanto, queda claro que se trata de un caso de fumus persecutionis en el sentido de que es obvio que el procedimiento se incoó con el único objetivo de dañar la reputación del diputado afectado,

| E. | Considerando que, por consiguiente, sería totalmente inadecuado suspender la inmunidad parlamentaria del diputado, |
| --- | --- |

E.

Considerando que, por consiguiente, sería totalmente inadecuado suspender la inmunidad parlamentaria del diputado,

| 1. | Decide no suspender la inmunidad parlamentaria de Elmar Brok; |
| --- | --- |

1.

Decide no suspender la inmunidad parlamentaria de Elmar Brok;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Federal de Alemania. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente a las autoridades competentes de la República Federal de Alemania.

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(1)  Asunto 101/63, Wagner/Fohrmann y Krier, Rec. 1964, p. 47, y Asunto 149/85, Wybot/Faure y otros, Rec. 1986, p. 2391.

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III Actos preparatorios

PARLAMENTO EUROPEO

Martes 8 de marzo de 2011

| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/192 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/192

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Martes 8 de marzo de 2011Nombramiento de un miembro del Tribunal de Cuentas Europeo (Harald Wögerbauer - AT)

P7_TA(2011)0078

Decisión del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la propuesta de nombramiento de Harald Wögerbauer como miembro del Tribunal de Cuentas (C7-0029/2011 – 2011/0801(NLE))

2012/C 199 E/27

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 286, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0029/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 286, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0029/2011),

| — | Visto que, durante su reunión del 3 de marzo de 2011, la Comisión de Control Presupuestario celebró la audiencia del candidato propuesto por el Consejo para desempeñar las funciones de miembro del Tribunal de Cuentas, |
| --- | --- |

—

Visto que, durante su reunión del 3 de marzo de 2011, la Comisión de Control Presupuestario celebró la audiencia del candidato propuesto por el Consejo para desempeñar las funciones de miembro del Tribunal de Cuentas,

| — | Visto el artículo 108 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 108 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0048/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0048/2011),

| A. | Considerando que Harald Wögerbauer cumple las condiciones establecidas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado FUE, |
| --- | --- |

A.

Considerando que Harald Wögerbauer cumple las condiciones establecidas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado FUE,

| 1. | Emite dictamen favorable respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Harald Wögerbauer como miembro del Tribunal de Cuentas; |
| --- | --- |

1.

Emite dictamen favorable respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Harald Wögerbauer como miembro del Tribunal de Cuentas;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros.

---

| 7.7.2012 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 199/193 |
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7.7.2012

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 199/193

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Martes 8 de marzo de 2011Zona del Acuerdo de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo ***I

P7_TA(2011)0079

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 8 de marzo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a determinadas disposiciones aplicables a la pesca en la zona del Acuerdo CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo) (COM(2009)0477 – C7-0204/2009 – 2009/0129(COD))

2012/C 199 E/28

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2009)0477), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2009)0477),

| — | Visto el artículo 37 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0204/2009), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 37 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0204/2009),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa sobre los procedimientos interinstitucionales de toma de decisiones en curso» (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo titulada «Consecuencias de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa sobre los procedimientos interinstitucionales de toma de decisiones en curso» (COM(2009)0665),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 3, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 3, y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de marzo de 2010 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de marzo de 2010 (1),

| — | Visto el artículo 55 de su Reglamento, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 55 de su Reglamento,

| — | Visto el informe de la Comisión de Pesca (A7-0023/2011), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Pesca (A7-0023/2011),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 354 de 28.12.2010, p. 71.

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Martes 8 de marzo de 2011P7_TC1-COD(2009)0129

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 8 de marzo de 2011 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) no .../2011 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre determinadas disposiciones aplicables a la pesca en la zona del Acuerdo CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo) [Enmienda 1]

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado
  de Funcionamiento de la Unión Europea
  y, en particular, su
  artículo 43, apartado 2
  , [Enmienda 2]

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

▐ [Enmienda 3]

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo

   (1)

  , [Enmienda 4]

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario

   (2)

  , [Enmienda 5]

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Acuerdo para el establecimiento de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), en lo sucesivo denominado Acuerdo CGPM, fue aprobado por la Decisión 98/416/CE del Consejo, de 16 de junio de 1998, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea a la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (3). |
| --- | --- |

(1)

El Acuerdo para el establecimiento de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), en lo sucesivo denominado Acuerdo CGPM, fue aprobado por la Decisión 98/416/CE del Consejo, de 16 de junio de 1998, relativa a la adhesión de la Comunidad Europea a la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (3).

| (2) | El Acuerdo CGPM establece un marco adecuado para la cooperación multilateral destinado a fomentar el desarrollo, la conservación, la gestión racional de las poblaciones de recursos marinos vivos y su mejor aprovechamiento en el Mediterráneo y en el Mar Negro en niveles que se consideren sostenibles y con bajo riesgo de agotamiento. |
| --- | --- |

(2)

El Acuerdo CGPM establece un marco adecuado para la cooperación multilateral destinado a fomentar el desarrollo, la conservación, la gestión racional de las poblaciones de recursos marinos vivos y su mejor aprovechamiento en el Mediterráneo y en el Mar Negro en niveles que se consideren sostenibles y con bajo riesgo de agotamiento.

| (3) | La
  Unión
  Europea, así como Bulgaria, Grecia, España, Francia, Italia, Chipre, Malta, Rumanía y Eslovenia, son Partes contratantes de la CGPM.[Enmienda 6] |
| --- | --- |

(3)

La
  Unión
  Europea, así como Bulgaria, Grecia, España, Francia, Italia, Chipre, Malta, Rumanía y Eslovenia, son Partes contratantes de la CGPM.[Enmienda 6]

| (4) | Las recomendaciones adoptadas por la CGPM son vinculantes para las Partes contratantes. Dado que la
  Unión
  es Parte contratante de la CGPM, sus recomendaciones son vinculantes para la
  Unión
  y, por consiguiente, procede incorporarlas al Derecho
  de la Unión
  si su contenido todavía no está cubierto por el
  mismo
  , [Enmienda 7] |
| --- | --- |

(4)

Las recomendaciones adoptadas por la CGPM son vinculantes para las Partes contratantes. Dado que la
  Unión
  es Parte contratante de la CGPM, sus recomendaciones son vinculantes para la
  Unión
  y, por consiguiente, procede incorporarlas al Derecho
  de la Unión
  si su contenido todavía no está cubierto por el
  mismo
  , [Enmienda 7]

| (5) | En sus sesiones anuales de 2005, 2006, 2007 y 2008, la CGPM adoptó varias recomendaciones y resoluciones para algunas pesquerías de la zona del Acuerdo CGPM que se incorporaron temporalmente al Derecho
  de la Unión
  mediante los reglamentos anuales sobre posibilidades de pesca (4) o, en el caso de las recomendaciones 2005/1 y 2005/2 de la CGPM, mediante el artículo 4, apartado 3, y el artículo 24 del Reglamento (CE) no 1967/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006, relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo (5).[Enmienda 8] |
| --- | --- |

(5)

En sus sesiones anuales de 2005, 2006, 2007 y 2008, la CGPM adoptó varias recomendaciones y resoluciones para algunas pesquerías de la zona del Acuerdo CGPM que se incorporaron temporalmente al Derecho
  de la Unión
  mediante los reglamentos anuales sobre posibilidades de pesca (4) o, en el caso de las recomendaciones 2005/1 y 2005/2 de la CGPM, mediante el artículo 4, apartado 3, y el artículo 24 del Reglamento (CE) no 1967/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006, relativo a las medidas de gestión para la explotación sostenible de los recursos pesqueros en el Mar Mediterráneo (5).[Enmienda 8]

| (6) | En aras de la claridad, la simplificación y la seguridad jurídica, y habida cuenta de que el carácter permanente de las recomendaciones exige también un instrumento jurídico permanente para su incorporación al Derecho
  de la Unión
  , es adecuado incorporar dichas recomendaciones a través de un acto legislativo único, en el que puedan añadirse futuras recomendaciones mediante modificaciones de dicho acto.[Enmienda 9] |
| --- | --- |

(6)

En aras de la claridad, la simplificación y la seguridad jurídica, y habida cuenta de que el carácter permanente de las recomendaciones exige también un instrumento jurídico permanente para su incorporación al Derecho
  de la Unión
  , es adecuado incorporar dichas recomendaciones a través de un acto legislativo único, en el que puedan añadirse futuras recomendaciones mediante modificaciones de dicho acto.[Enmienda 9]

| (7) | Las recomendaciones de la CPGM se aplican en toda la zona del Acuerdo CPGM, principalmente el Mar Mediterráneo, el Mar Negro y las aguas comunicantes, tal como figura en el anexo II de la Decisión 98/416/CE, y, por consiguiente, por razones de claridad de la normativa
  de la Unión
  , procede incorporarlas en un reglamento único individual, en lugar de introducirlas mediante modificaciones del Reglamento (CE) no 1967/2006, que solo cubre el Mar Mediterráneo.[Enmienda 10] |
| --- | --- |

(7)

Las recomendaciones de la CPGM se aplican en toda la zona del Acuerdo CPGM, principalmente el Mar Mediterráneo, el Mar Negro y las aguas comunicantes, tal como figura en el anexo II de la Decisión 98/416/CE, y, por consiguiente, por razones de claridad de la normativa
  de la Unión
  , procede incorporarlas en un reglamento único individual, en lugar de introducirlas mediante modificaciones del Reglamento (CE) no 1967/2006, que solo cubre el Mar Mediterráneo.[Enmienda 10]

| (8) | Es preciso que algunas de las disposiciones del Reglamento (CE) no 1967/2006 se apliquen no solo en el Mar Mediterráneo sino en toda la zona del Acuerdo CGPM. Procede, por lo tanto, suprimir dichas disposiciones del Reglamento (CE) no 1967/2006 e incluirlas en el presente Reglamento. |
| --- | --- |

(8)

Es preciso que algunas de las disposiciones del Reglamento (CE) no 1967/2006 se apliquen no solo en el Mar Mediterráneo sino en toda la zona del Acuerdo CGPM. Procede, por lo tanto, suprimir dichas disposiciones del Reglamento (CE) no 1967/2006 e incluirlas en el presente Reglamento.

| (9) | Las «zonas restringidas de pesca» establecidas por las recomendaciones de la CGPM para las medidas de gestión espaciales son equivalentes de hecho a las «zonas protegidas de pesca» mencionadas en el Reglamento (CE) no 1967/2006. |
| --- | --- |

(9)

Las «zonas restringidas de pesca» establecidas por las recomendaciones de la CGPM para las medidas de gestión espaciales son equivalentes de hecho a las «zonas protegidas de pesca» mencionadas en el Reglamento (CE) no 1967/2006.

| (10) | En su sesión anual, celebrada del 23 al 27 de marzo de 2009, la CGPM adoptó una recomendación sobre el establecimiento de una zona restringida de pesca en el Golfo de León, sobre la base del dictamen científico del comité científico consultivo (CCC), incluido en el informe de su 11a sesión (informe de la FAO no 890). Es conveniente aplicar esta medida mediante un régimen de gestión del esfuerzo. |
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(10)

En su sesión anual, celebrada del 23 al 27 de marzo de 2009, la CGPM adoptó una recomendación sobre el establecimiento de una zona restringida de pesca en el Golfo de León, sobre la base del dictamen científico del comité científico consultivo (CCC), incluido en el informe de su 11a sesión (informe de la FAO no 890). Es conveniente aplicar esta medida mediante un régimen de gestión del esfuerzo.

| (11) | La selectividad de algunos artes de pesca no puede superar un determinado nivel en las pesquerías mixtas del Mediterráneo y, además del control y la limitación del esfuerzo pesquero, es fundamental limitar el esfuerzo pesquero en zonas en las que se concentran los peces adultos de poblaciones importantes para que el riesgo de deterioro de la reproducción sea bajo, y por lo tanto, sea posible su explotación sostenible. Por consiguiente, es aconsejable limitar en primer lugar el esfuerzo ejercido en la zona examinada por el CCC a niveles anteriores y no permitir aumento alguno de dicho nivel. |
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(11)

La selectividad de algunos artes de pesca no puede superar un determinado nivel en las pesquerías mixtas del Mediterráneo y, además del control y la limitación del esfuerzo pesquero, es fundamental limitar el esfuerzo pesquero en zonas en las que se concentran los peces adultos de poblaciones importantes para que el riesgo de deterioro de la reproducción sea bajo, y por lo tanto, sea posible su explotación sostenible. Por consiguiente, es aconsejable limitar en primer lugar el esfuerzo ejercido en la zona examinada por el CCC a niveles anteriores y no permitir aumento alguno de dicho nivel.

| (12) | Es preciso que los dictámenes sobre las medidas de gestión se basen en la utilización científica de datos pertinentes relativos a la capacidad y a la actividad de la flota, a la situación biológica de los recursos explotados y a la situación social y económica de la pesca; es necesario recopilar y presentar dichos datos a tiempo para permitir a los órganos auxiliares de la CGPM elaborar su dictamen. |
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(12)

Es preciso que los dictámenes sobre las medidas de gestión se basen en la utilización científica de datos pertinentes relativos a la capacidad y a la actividad de la flota, a la situación biológica de los recursos explotados y a la situación social y económica de la pesca; es necesario recopilar y presentar dichos datos a tiempo para permitir a los órganos auxiliares de la CGPM elaborar su dictamen.

| (13) | En su sesión anual de 2008, la CGPM adoptó una recomendación sobre un régimen regional de medidas aplicables al Estado del puerto para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) en la zona del Acuerdo CGPM. Aunque el Reglamento (CE) no 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (6) recoge, en general, el contenido de dicha recomendación y
  se aplica desde
  el 1 de enero de 2010, existen sin embargo algunos aspectos, como la frecuencia, cobertura y procedimiento relacionados con las inspecciones en puerto, a los que es preciso hacer referencia en el presente Reglamento con el fin de adaptar la medida a las características específicas de la zona del Acuerdo CGPM.[Enmienda 11] |
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(13)

En su sesión anual de 2008, la CGPM adoptó una recomendación sobre un régimen regional de medidas aplicables al Estado del puerto para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) en la zona del Acuerdo CGPM. Aunque el Reglamento (CE) no 1005/2008 del Consejo, de 29 de septiembre de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (6) recoge, en general, el contenido de dicha recomendación y
  se aplica desde
  el 1 de enero de 2010, existen sin embargo algunos aspectos, como la frecuencia, cobertura y procedimiento relacionados con las inspecciones en puerto, a los que es preciso hacer referencia en el presente Reglamento con el fin de adaptar la medida a las características específicas de la zona del Acuerdo CGPM.[Enmienda 11]

| (14) | A fin de garantizar condiciones uniformes de
  ejecución del presente Reglamento
  , deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución
  .
  Sin perjuicio de las disposiciones del presente Reglamento relativas a los actos delegados, dichas competencias, que no se aplicarán a las disposiciones del presente Reglamento relativas a las medidas del Estado del puerto y a los procedimientos de inspección por parte del Estado del puerto, deberán ejercerse
  de conformidad con
  el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011,
  por
  el
  que se establecen
  las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del
  ejercicio de las competencias de ejecución
  por la Comisión

   (7)

  . [Enmienda 47] |
| --- | --- |

(14)

A fin de garantizar condiciones uniformes de
  ejecución del presente Reglamento
  , deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución
  .
  Sin perjuicio de las disposiciones del presente Reglamento relativas a los actos delegados, dichas competencias, que no se aplicarán a las disposiciones del presente Reglamento relativas a las medidas del Estado del puerto y a los procedimientos de inspección por parte del Estado del puerto, deberán ejercerse
  de conformidad con
  el Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011,
  por
  el
  que se establecen
  las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del
  ejercicio de las competencias de ejecución
  por la Comisión

   (7)

  . [Enmienda 47]

| (15) | Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del TFUE en lo referente a la incorporación al Derecho de la Unión de futuras modificaciones de las medidas de la CGPM de conservación, control o ejecución ya transpuestas al Derecho de la Unión, que son objeto de determinados elementos no esenciales explícitamente definidos del presente Reglamento y pasan a ser vinculantes para la Unión Europea y sus Estados miembros de conformidad con los términos del Acuerdo de la CGPM. Es especialmente importante que la Comisión lleve a cabo las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos.[Enmienda 13] |
| --- | --- |

(15)

Deben otorgarse a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 290 del TFUE en lo referente a la incorporación al Derecho de la Unión de futuras modificaciones de las medidas de la CGPM de conservación, control o ejecución ya transpuestas al Derecho de la Unión, que son objeto de determinados elementos no esenciales explícitamente definidos del presente Reglamento y pasan a ser vinculantes para la Unión Europea y sus Estados miembros de conformidad con los términos del Acuerdo de la CGPM. Es especialmente importante que la Comisión lleve a cabo las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también con expertos.[Enmienda 13]

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Objeto

El presente Reglamento establece las normas para la aplicación por parte de la
  Unión
  de las medidas de conservación, gestión, explotación, control, comercialización y ejecución para los productos de la pesca y la acuicultura, según lo dispuesto por la Comisión General de Pesca del Mediterráneo («la CGPM»).[Enmienda 14]

Artículo 2

Ámbito de aplicación

1.   El presente Reglamento se aplicará a todas las actividades comerciales relacionadas con la pesca y la acuicultura llevadas a cabo por buques de pesca
  de la UE
  y ciudadanos de los Estados miembros en la zona del Acuerdo CGPM.[Enmienda 15]

El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio del Reglamento (CE) no 1967/2006.

2.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el presente Reglamento no se aplicará a las operaciones de pesca realizadas únicamente con miras a investigaciones científicas que se lleven a cabo con el permiso y bajo la autoridad del Estado miembro cuyo pabellón enarbole el buque y que se hayan comunicado con anterioridad a la Comisión y al Estado miembro en cuyas aguas se realicen. Los Estados miembros que lleven a cabo operaciones de pesca destinadas a la realización de investigaciones científicas informarán a la Comisión, a los Estados miembros en cuyas aguas se realice la investigación y al Comité Científico Técnico y Económico de Pesca de todas las capturas resultantes de dichas operaciones de pesca.

Artículo 3

Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán las siguientes definiciones, así como las establecidas en el artículo 3 del Reglamento (CE) no 2371/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común (8) y en el artículo 2 del Reglamento (CE) no 1967/2006:

(a)   «zona del Acuerdo CGPM»: el Mar Mediterráneo, el Mar Negro y las aguas comunicantes, tal como figura en el anexo II de la Decisión 98/416/CE;

(b)   «esfuerzo pesquero»: el producto de la capacidad de un buque pesquero, en kW y en GT, así como en días de mar;

(c)   «día de mar»: todo día natural en que un buque esté ausente del puerto, independientemente del tiempo en que dicho buque esté presente en una zona.

TÍTULO II

MEDIDAS TÉCNICAS

Capítulo I

Zonas restringidas de pesca

Sección I

Zona restringida de pesca en el Golfo de León

Artículo 4

Establecimiento de una zona restringida de pesca

En la parte oriental del Golfo de León se establece una zona restringida de pesca, limitada por las líneas que unen las siguientes coordenadas geográficas:

| — | 42°40′N, 4°20′ E; |
| --- | --- |

—

42°40′N, 4°20′ E;

| — | 42°40′N, 5°00′ E; |
| --- | --- |

—

42°40′N, 5°00′ E;

| — | 43°00′N, 4°20′ E; |
| --- | --- |

—

43°00′N, 4°20′ E;

| — | 43°00′N, 5°00′ E. |
| --- | --- |

—

43°00′N, 5°00′ E.

Artículo 5

Esfuerzo pesquero

El esfuerzo pesquero de los buques que utilicen redes de arrastre, palangres de fondo y semipelágicos y redes de fondo, ejercido sobre poblaciones demersales en la zona restringida de pesca contemplada en el artículo 4 no superará el nivel del esfuerzo pesquero aplicado en 2008 por cada Estado miembro en dicha zona.

Artículo 6

Registro de capturas de pesca

Los Estados miembros presentarán a la Comisión en formato electrónico, a más tardar el ... (9), una lista de los buques de su pabellón que hayan llevado un registro de capturas de pesca durante el año 2008 en la zona contemplada en el artículo 4 y en la subzona geográfica 7 de la CGPM, definida en el anexo I. En la lista constará el nombre de los buques, su número del registro de la flota, al que se hace referencia en el anexo I del Reglamento (CE) no 26/2004 de la Comisión, de 30 de diciembre de 2003, relativo al registro comunitario de la flota pesquera (10), el periodo durante el cual se les haya autorizado pescar en la zona contemplada en el artículo 4 y el número de días que haya estado cada buque durante el año 2008 en la subzona geográfica 7 y, más concretamente, en la zona contemplada en el artículo 4.[Enmienda 16]

Artículo 7

Buques autorizados

1.   Los buques autorizados para pescar en la zona mencionada en el artículo 4 recibirán un permiso de pesca especial, expedido por su Estado miembro, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1627/94 del Consejo, de 27 de junio de 1994, por el que se establecen disposiciones generales para los permisos de pesca especiales (11).

2.   Los buques pesqueros que no dispongan de registros sobre el ejercicio de la pesca en la zona mencionada en el artículo 4 antes del 31 de diciembre de 2008 no estarán autorizados a empezar a faenar en ella.

3.   Los Estados miembros comunicarán a la Comisión, a más tardar el ... (12), la legislación nacional vigente a 31 de diciembre de 2008 relativa a los siguientes aspectos:[Enmienda 17]

| a) | la duración diaria máxima autorizada de la actividad pesquera por buque, |
| --- | --- |

a)

la duración diaria máxima autorizada de la actividad pesquera por buque,

| b) | el número máximo de días por semana que un buque puede permanecer en el mar y estar ausente del puerto, y |
| --- | --- |

b)

el número máximo de días por semana que un buque puede permanecer en el mar y estar ausente del puerto, y

| c) | el plazo obligatorio de salida de la zona y regreso de sus buques pesqueros al puerto de registro. |
| --- | --- |

c)

el plazo obligatorio de salida de la zona y regreso de sus buques pesqueros al puerto de registro.

Artículo 8

Protección de los hábitats sensibles

Los Estados miembros velarán por que la zona contemplada en el artículo 4 esté protegida de las repercusiones de cualquier otra actividad humana que ponga en peligro la conservación de los elementos que la caracterizan como una zona de concentración de reproductores.

Artículo 9

Información

Antes del 31 de enero de cada año, los Estados miembros presentarán a la Comisión en formato electrónico un informe sobre las actividades pesqueras realizadas en la zona mencionada en el artículo 4.

Sección II

Zonas restringidas de pesca para proteger los hábitats sensibles de aguas profundas

Artículo 10

Establecimiento de zonas restringidas de pesca

Queda prohibida la pesca con rastras y redes de arrastre de fondo en las zonas siguientes:

| a) | zona restringida de pesca en aguas profundas denominada «Arrecifes de Lophelia frente al Capo Santa Maria di Leuca», limitada por las líneas que unen las siguientes coordenadas:






  — | 39° 27,72′ N, 18° 10,74′ E |
| --- | --- | --- |

a)

zona restringida de pesca en aguas profundas denominada «Arrecifes de Lophelia frente al Capo Santa Maria di Leuca», limitada por las líneas que unen las siguientes coordenadas:

—

39° 27,72′ N, 18° 10,74′ E

| — | 39° 27,80′ N, 18° 26,68′ E |
| --- | --- |

—

39° 27,80′ N, 18° 26,68′ E

| — | 39° 11,16′ N, 18° 32,58′ E |
| --- | --- |

—

39° 11,16′ N, 18° 32,58′ E

| — | 39° 11,16′ N, 18° 04,28′ E; |
| --- | --- |

—

39° 11,16′ N, 18° 04,28′ E;

| b) | zona restringida de pesca en aguas profundas denominada «Filtraciones frías de hidrocarburos en la zona del delta del Nilo», limitada por las líneas que unen las siguientes coordenadas:






  — | 31° 30,00′ N, 33° 10,00′ E |
| --- | --- | --- |

b)

zona restringida de pesca en aguas profundas denominada «Filtraciones frías de hidrocarburos en la zona del delta del Nilo», limitada por las líneas que unen las siguientes coordenadas:

—

31° 30,00′ N, 33° 10,00′ E

| — | 31° 30,00′ N, 34° 00,00′ E |
| --- | --- |

—

31° 30,00′ N, 34° 00,00′ E

| — | 32° 00,00′ N, 34° 00,00′ E |
| --- | --- |

—

32° 00,00′ N, 34° 00,00′ E

| — | 32° 00,00′ N, 33° 10,00′ E; |
| --- | --- |

—

32° 00,00′ N, 33° 10,00′ E;

| c) | zona restringida de pesca en aguas profundas denominada «Monte submarino de Eratóstenes», limitada por las líneas que unen las siguientes coordenadas:






  — | 33° 00,00′ N, 32° 00,00′ E |
| --- | --- | --- |

c)

zona restringida de pesca en aguas profundas denominada «Monte submarino de Eratóstenes», limitada por las líneas que unen las siguientes coordenadas:

—

33° 00,00′ N, 32° 00,00′ E

| — | 33° 00,00′ N, 33° 00,00′ E |
| --- | --- |

—

33° 00,00′ N, 33° 00,00′ E

| — | 34° 00,00′ N, 33° 00,00′ E |
| --- | --- |

—

34° 00,00′ N, 33° 00,00′ E

| — | 34° 00,00′ N, 32° 00,00′ E. |
| --- | --- |

—

34° 00,00′ N, 32° 00,00′ E.

Artículo 11

Protección de los hábitats sensibles

Los Estados miembros garantizarán
  que se inste a sus autoridades competentes a proteger
  los hábitats sensibles de aguas profundas en las zonas a que se refiere el artículo 10 ▐, en particular, ▐ de las repercusiones de cualquier otra actividad ▐ que ponga en peligro la conservación de los elementos que caracterizan esos hábitats.[Enmienda 18]

Capítulo II

Establecimiento de una temporada de veda para la pesca de la lampuga con dispositivos de concentración de peces (DCP)

Artículo 12

Temporada de veda

1.   Queda prohibida la pesca de lampuga (Coryphaena hippurus) con dispositivos de concentración de peces (DCP) entre el 1 de enero y el 14 de agosto de cada año.

2.   No obstante lo dispuesto en el apartado 1, si un Estado miembro puede demostrar que, a causa de una meteorología adversa, los buques que enarbolan su pabellón no han podido utilizar sus días de pesca normales, dicho Estado miembro podrá transferir los días perdidos por sus buques en la pesca con DCP hasta el 31 de enero del año siguiente. En ese caso, los Estados miembros deberán presentar a la Comisión, antes de que finalice el año, una solicitud relativa al número de días que se vayan a transferir.

3.   Los apartados 1 y 2 se aplicarán también en la zona de gestión contemplada en el artículo 26, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1967/2006.

4.   La solicitud a que hace referencia el apartado 2 incluirá la siguiente información:

| (a) | un informe que contenga los detalles sobre el cese de las actividades pesqueras de que se trate, incluidos los datos meteorológicos justificativos pertinentes; |
| --- | --- |

(a)

un informe que contenga los detalles sobre el cese de las actividades pesqueras de que se trate, incluidos los datos meteorológicos justificativos pertinentes;

| (b) | el nombre del buque y su número del registro
  de la UE
  de la flota. [Enmienda 19] |
| --- | --- |

(b)

el nombre del buque y su número del registro
  de la UE
  de la flota. [Enmienda 19]

5.   La Comisión adoptará una decisión sobre las solicitudes a que hace referencia el apartado 2 en un plazo de seis semanas a partir de la fecha de recepción de la solicitud e informará por escrito al Estado miembro.

6.   La Comisión informará a la Secretaría ejecutiva de la CGPM sobre las decisiones adoptadas en virtud del apartado 5. Antes del 1 de noviembre de cada año, los Estados miembros enviarán a la Comisión un informe sobre la transferencia de los días perdidos durante el año anterior, de acuerdo con el apartado 2.

Artículo 13

Permiso de pesca especial

Los buques pesqueros autorizados a participar en la pesca de lampuga recibirán un permiso de pesca especial, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1627/94, y se inscribirán en una lista en la que figurarán el nombre del buque y su número del registro
  de la UE
  de la flota, que el Estado miembro correspondiente facilitará a la Comisión. No obstante lo dispuesto en el artículo 1, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1627/94, los buques de eslora total inferior a 10 metros deberán disponer de un permiso de pesca especial.[Enmienda 20]

Esta obligación se aplicará también a la zona de gestión contemplada en el artículo 26, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1967/2006.

Article14

Recopilación de datos

Sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 199/2008 del Consejo, de 25 de febrero de 2008, relativo al establecimiento de un marco comunitario para la recopilación, gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesoramiento científico en relación con la política pesquera común (13), los Estados miembros establecerán un sistema de recopilación y tratamiento de datos sobre capturas y esfuerzo pesquero.

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión antes del 15 de enero de cada año el número de buques que participen en la pesquería, los desembarques y transbordos totales de lampuga realizados durante el año anterior por los buques pesqueros que enarbolen su pabellón en cada subzona geográfica de la zona del Acuerdo CGPM, tal como se establece en el anexo I.

La Comisión remitirá la información que reciba de los Estados miembros a la Secretaría ejecutiva de la CGPM.

Capítulo III

Artes de pesca <BR> ▐ <BR>[Enmiendas 21, 22, 23, 24 y 25]

Artículo 15

Tamaño mínimo de las mallas en el Mar Negro

1.   El tamaño mínimo de malla de las redes utilizadas para las actividades de arrastre dirigidas a poblaciones demersales en el Mar Negro será de 40 mm; no se utilizarán ni se mantendrán a bordo paños de red cuya abertura de malla tenga un tamaño inferior a 40 mm.

2.   Antes del 31 de enero de 2012 la red contemplada en el apartado 1 se sustituirá por una red de malla cuadrada de 40 mm en el copo o, a petición debidamente justificada del armador, por una red romboidal de 50 mm que tenga un tamaño cuya selectividad reconocida sea equivalente o superior a la de las redes de malla cuadrada de 40 mm en el copo.

3.   Los Estados miembros cuyos buques pesqueros realicen actividades de arrastre dirigidas a poblaciones demersales en el Mar Negro presentarán a la Comisión, por primera vez antes del
  1 de octubre de 2011
  y a continuación cada seis meses, la lista de los buques pesqueros, y su porcentaje en relación con el total de la flota de arrastre nacional de pesca demersal equipada con una red de malla cuadrada de 40 mm, como mínimo, en el copo o con redes de malla romboidal de 50 mm, como mínimo. [Enmienda 26]

4.   La Comisión remitirá la información contemplada en el apartado 2 a la Secretaría ejecutiva de la CGPM.

Artículo 16

Utilización de la pesca con rastras y redes de arrastre

Queda prohibida la utilización de rastras y redes de arrastre en profundidades superiores a 1 000 m.

TÍTULO III

MEDIDAS DE CONTROL

Capítulo I

Registro de buques

Artículo 17

Registro de buques autorizados

1.   Antes del
  1 de diciembre de cada año
  , cada Estado miembro remitirá a la Comisión, mediante el soporte habitual de tratamiento de datos, una lista actualizada de los buques de más de 15 metros de eslora total, que enarbolen su pabellón y estén matriculados en su territorio, a los que autorizan para pescar en la zona del Acuerdo CGPM mediante la expedición de un permiso de pesca. [Enmienda 27]

2.   La lista citada en el apartado 1 incluirá la siguiente información:

| a) | número del buque en el registro
  de la UE
  de la flota pesquera y señalización exterior tal como se define en el anexo I del Reglamento (CE) no 26/2004; [Enmienda 28] |
| --- | --- |

a)

número del buque en el registro
  de la UE
  de la flota pesquera y señalización exterior tal como se define en el anexo I del Reglamento (CE) no 26/2004; [Enmienda 28]

| b) | período en el que se autoriza la pesca o el transbordo; |
| --- | --- |

b)

período en el que se autoriza la pesca o el transbordo;

| c) | artes de pesca utilizados. |
| --- | --- |

c)

artes de pesca utilizados.

3.   Antes del
  1 de enero de cada año
  , la Comisión remitirá la lista actualizada a la Secretaría ejecutiva de la CGPM, con el fin de que los buques puedan inscribirse en el registro de la CGPM de buques de eslora total superior a 15 metros autorizados para pescar en la zona del Acuerdo CGPM («el registro CGPM»). [Enmienda 29]

4.   Todo cambio que deba introducirse en la lista indicada en el punto 1 será notificado a la Comisión para su transmisión a la Secretaría ejecutiva de la CGPM, por el mismo procedimiento, al menos diez días hábiles antes de que el buque inicie su actividad pesquera en la zona del Acuerdo CGPM.

5.   Los buques pesqueros
  de la UE
  de eslora total superior a 15 metros que no se inscriban en la lista indicada en el apartado 1 no podrán pescar, conservar a bordo, transbordar ni desembarcar ningún tipo de pescado o marisco dentro de la zona del Acuerdo CGPM. [Enmienda 30]

6.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar que:

| a) | únicamente los buques de su pabellón que estén incluidos en la lista indicada en el punto 1 y dispongan a bordo de un permiso de pesca expedido por ellos tengan autorización, con arreglo a lo establecido en el permiso, para ejercer actividades pesqueras en la zona del Acuerdo CGPM; |
| --- | --- |

a)

únicamente los buques de su pabellón que estén incluidos en la lista indicada en el punto 1 y dispongan a bordo de un permiso de pesca expedido por ellos tengan autorización, con arreglo a lo establecido en el permiso, para ejercer actividades pesqueras en la zona del Acuerdo CGPM;

| b) | no se expida un permiso de pesca a buques que hayan practicado la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) en la zona del Acuerdo CGPM o en cualquier otro lugar, excepto si los nuevos armadores facilitan pruebas documentales adecuadas que demuestren que los anteriores armadores y operadores carecen de todo vínculo jurídico, derecho de usufructo o interés financiero respecto de sus buques y no ejercen ningún control sobre los mismos, o que sus buques no practican ni tienen relación alguna con la pesca INDNR; |
| --- | --- |

b)

no se expida un permiso de pesca a buques que hayan practicado la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) en la zona del Acuerdo CGPM o en cualquier otro lugar, excepto si los nuevos armadores facilitan pruebas documentales adecuadas que demuestren que los anteriores armadores y operadores carecen de todo vínculo jurídico, derecho de usufructo o interés financiero respecto de sus buques y no ejercen ningún control sobre los mismos, o que sus buques no practican ni tienen relación alguna con la pesca INDNR;

| c) | en la medida de lo posible, la legislación nacional prohíba a los armadores y operadores de buques que enarbolen su pabellón y estén incluidos en la lista indicada en el punto 1 practicar o tener relación con actividades pesqueras realizadas en la zona del Acuerdo CGPM por buques que no figuran en el registro CGPM; |
| --- | --- |

c)

en la medida de lo posible, la legislación nacional prohíba a los armadores y operadores de buques que enarbolen su pabellón y estén incluidos en la lista indicada en el punto 1 practicar o tener relación con actividades pesqueras realizadas en la zona del Acuerdo CGPM por buques que no figuran en el registro CGPM;

| d) | en la medida de lo posible, la legislación nacional exija a los armadores de buques que enarbolen su pabellón y estén incluidos en la lista indicada en el punto 1 tener la nacionalidad del Estado miembro del pabellón o estar constituidos como entidad jurídica en dicho Estado miembro; |
| --- | --- |

d)

en la medida de lo posible, la legislación nacional exija a los armadores de buques que enarbolen su pabellón y estén incluidos en la lista indicada en el punto 1 tener la nacionalidad del Estado miembro del pabellón o estar constituidos como entidad jurídica en dicho Estado miembro;

| e) | sus buques cumplan todas las correspondientes medidas de conservación y gestión de la CGPM. |
| --- | --- |

e)

sus buques cumplan todas las correspondientes medidas de conservación y gestión de la CGPM.

7.   Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para prohibir la pesca, la conservación a bordo, el transbordo y el desembarque de pescado y marisco capturado en la zona del Acuerdo CGPM por buques de más de 15 metros de eslora total que no estén incluidos en el registro de la CGPM.

8.   Los Estados miembros comunicarán sin demora a la Comisión toda información que indique que existen razones fundadas para sospechar de la presencia en la zona del Acuerdo CGPM de buques de más de 15 metros de eslora total no incluidos en el registro de la CGPM que practican la pesca o el transbordo de pescado y marisco en dicha zona.

Capítulo II

Medidas del estado del puerto

Artículo 18

Ámbito de aplicación

El presente capítulo se aplicará a los buques pesqueros de terceros países.

Artículo 19

Notificación previa

No obstante lo dispuesto en el artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1005/2008 ▐, el periodo para la notificación previa será de al menos 72 horas antes de la hora prevista de llegada a puerto. [Enmienda 33]

Artículo 20

Inspecciones en puerto

1.   No obstante lo dispuesto en el artículo 9, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1005/2008, los Estados miembros efectuarán inspecciones en sus puertos designados de, como mínimo, el 15 % de las operaciones de desembarque y de transbordo de cada año.

2.   No obstante lo dispuesto en el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1005/2008, los buques pesqueros que entren en un puerto de un Estado miembro sin autorización previa serán inspeccionados en todos los casos.

Artículo 21

Procedimiento de inspección

Además de los requisitos establecidos en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1005/2008, las inspecciones en puerto deberán observar los requisitos del anexo II del presente Reglamento.

Artículo 22

Denegación de uso del puerto

1.   Los Estados miembros no permitirán que un buque de un país tercero utilice sus puertos para el desembarque, transbordo o transformación de productos de la pesca capturados en la zona del Acuerdo CGPM y denegará su acceso a los servicios portuarios, incluidos, entre otros, los de repostaje de combustible o reabastecimiento, excepto en casos de fuerza mayor o dificultad grave con arreglo al artículo 18 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en los que se prestarán los servicios estrictamente necesarios para remediar esas situaciones, si: [Enmienda 34]

| a) | el buque no
  cumple los requisitos del presente Reglamento
  ; o [Enmienda 35] |
| --- | --- |

a)

el buque no
  cumple los requisitos del presente Reglamento
  ; o [Enmienda 35]

| b) | el buque está incluido en una lista de buques que han practicado o apoyado la pesca INDNR adoptada por una organización regional de ordenación pesquera; o |
| --- | --- |

b)

el buque está incluido en una lista de buques que han practicado o apoyado la pesca INDNR adoptada por una organización regional de ordenación pesquera; o

| c) | el buque no dispone de una autorización válida para faenar o practicar actividades relacionadas con la pesca en la zona del Acuerdo CGPM. |
| --- | --- |

c)

el buque no dispone de una autorización válida para faenar o practicar actividades relacionadas con la pesca en la zona del Acuerdo CGPM.

2.   El apartado 1 se aplicará además de las disposiciones de denegación de uso del puerto establecidas en el artículo 4, apartado 2, y en el artículo 37, apartados 5 y 6, del Reglamento (CE) no 1005/2008.

3.   Cuando un Estado miembro haya denegado el uso de sus puertos de conformidad con los apartados 1 o 2, lo notificará de inmediato al capitán del buque, al Estado del pabellón, a la Comisión y a la Secretaría ejecutiva de la CGPM.

4.   Cuando dejen de ser aplicables los motivos de denegación a que se refieren los apartados 1 y 2, el Estado miembro anulará la denegación y lo comunicará a todos los destinatarios de la notificación efectuada con arreglo al apartado 3.

TÍTULO IV

COOPERACIÓN, INFORMACIÓN Y NOTIFICACIÓN

Artículo 23

Cooperación e información

1.   La Comisión y los Estados miembros cooperarán e intercambiarán información con la Secretaría ejecutiva de la CGPM, principalmente del siguiente modo:

| a) | solicitando información a las bases de datos pertinentes, y aportándola; |
| --- | --- |

a)

solicitando información a las bases de datos pertinentes, y aportándola;

| b) | solicitando cooperación para promover la aplicación efectiva del presente Reglamento y ofreciéndola. |
| --- | --- |

b)

solicitando cooperación para promover la aplicación efectiva del presente Reglamento y ofreciéndola.

2.   Los Estados miembros velarán por que sus sistemas nacionales de información relacionada con la pesca permitan el intercambio electrónico directo de información sobre las inspecciones del Estado del puerto a que se refiere el título III, entre ellos y con la Secretaría de la CGPM, teniendo debidamente en cuenta los requisitos de confidencialidad adecuados.

3.   Los Estados miembros adoptarán medidas para compartir por vía electrónica la información entre los organismos nacionales pertinentes y coordinar las actividades de tales organismos en la aplicación de las medidas con arreglo
  al título III, capítulo II
  . [Enmienda 36]

4.   Los Estados miembros establecerán una lista de puntos de contacto a efectos del presente Reglamento, que se transmitirá por vía electrónica, sin demora, a la Comisión, a la Secretaría ejecutiva de la CGPM y a las Partes contratantes de la CGPM.

Artículo 24

Notificación de las matrices estadísticas

1.   Los Estados miembros presentarán antes del 1 de mayo de cada año a la Secretaría de la CGPM los datos de las tareas 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 de la matriz estadística de la CGPM según figuran en el anexo III.

▐ [Enmienda 37]

2.   La primera presentación de los datos de las tareas 1.3 y 1.5 se realizará antes del 1 de febrero de 2011.

3.   Para presentar los datos a que se refiere el apartado 1, los Estados miembros utilizarán el sistema de introducción de datos de la CGPM o cualquier otra norma y protocolo de presentación de datos establecido por la Secretaría de la CGPM, disponible en su página web: http://www.gfcm.org/gfcm/topic/16164.

4.   Los Estados miembros informarán a la Comisión de los datos transmitidos en virtud del presente artículo.

TÍTULO V

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 25

Actos de ejecución [Enmienda 48]

La Comisión podrá adoptar actos de ejecución con objeto de asegurar condiciones uniformes
  para la aplicación
  del
  presente Reglamento
  . Sin perjuicio del artículo 27 del presente Reglamento, dichos actos de ejecución, que no se aplicarán a las disposiciones del presente Reglamento relativas a las medidas del Estado del puerto previstas en el capítulo II y a los procedimientos de inspección por parte del Estado del puerto contemplados en el anexo II,
  se adoptarán con arreglo al procedimiento
  de examen a que se hace referencia
  en el artículo 26, apartado 2. [Enmienda 49]

Artículo 26

Procedimiento de
  comité [Enmienda 50]

1.   La Comisión estará asistida por
  el
  Comité de pesca y acuicultura
  establecido en virtud del artículo 30, apartado 1, del Reglamento (CE) no 2371/2002 del Consejo
  .
  Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo. [Enmienda 51]

2.   En los casos en que se haga referencia al presente apartado,
  se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011
  . [Enmienda 52]

▐ [Enmienda 40]

Artículo 27

Delegación de poderes

Si fuera necesario, a fin de incorporar a la legislación de la Unión las modificaciones de las disposiciones vigentes del régimen que pasan a ser obligatorias para la Unión, la Comisión podrá modificar, mediante actos delegados de conformidad con el artículo 28 y en las condiciones establecidas en los artículos 29 y 30, las disposiciones del presente Reglamento relativas a:

| — | la zona restringida de pesca en el Golfo de León establecida en los artículos 4, 5, 6, 7, 8 y 9; |
| --- | --- |

—

la zona restringida de pesca en el Golfo de León establecida en los artículos 4, 5, 6, 7, 8 y 9;

| — | las zonas restringidas de pesca destinadas a proteger los hábitats sensibles de aguas profundas contempladas en el título II, capítulo I, sección II, artículos 10 y 11; |
| --- | --- |

—

las zonas restringidas de pesca destinadas a proteger los hábitats sensibles de aguas profundas contempladas en el título II, capítulo I, sección II, artículos 10 y 11;

| — | el establecimiento de una temporada de veda para la pesca de la lampuga con dispositivos de concentración de peces (DCP) como prevé el título II, capítulo II, artículos 12, 13 y 14; |
| --- | --- |

—

el establecimiento de una temporada de veda para la pesca de la lampuga con dispositivos de concentración de peces (DCP) como prevé el título II, capítulo II, artículos 12, 13 y 14;

| — | la transmisión de información al Secretario Ejecutivo de la CGPM prevista en el artículo 15, apartado 4; |
| --- | --- |

—

la transmisión de información al Secretario Ejecutivo de la CGPM prevista en el artículo 15, apartado 4;

| — | el registro de buques autorizados establecido en el artículo 17; |
| --- | --- |

—

el registro de buques autorizados establecido en el artículo 17;

| — | la cooperación, la información y la presentación de informes contempladas en los artículos 23 y 24; |
| --- | --- |

—

la cooperación, la información y la presentación de informes contempladas en los artículos 23 y 24;

| — | el cuadro, el mapa y las coordenadas geográficas de las subzonas geográficas (SZG) de la CGPM previstos en el anexo I; |
| --- | --- |

—

el cuadro, el mapa y las coordenadas geográficas de las subzonas geográficas (SZG) de la CGPM previstos en el anexo I;

| — | las matrices estadísticas de la CGPM según figuran en el anexo III. |
| --- | --- |

—

las matrices estadísticas de la CGPM según figuran en el anexo III.

[Enmienda 41]

Artículo 28

Ejercicio de la delegación

1.
     
  Los poderes para adoptar los actos delegados a que se refiere el artículo 27 se otorgan a la Comisión por un período de tres años a partir del ...

   (14)

  . La Comisión elaborará un informe sobre los poderes delegados a más tardar seis meses antes de que finalice el período de tres años. La delegación de poderes se prorrogará automáticamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo la revocan con arreglo al artículo 28 ter.

2.
     
  En cuanto la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

3.
     
  Los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión estarán sujetos a las condiciones establecidas en los artículos 28 ter y 28 quater.

[Enmienda 42]

Artículo 29

Revocación de la delegación

1.
     
  La delegación de poderes a que se refiere el artículo 27 podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.

2.
     
  La institución que haya iniciado un procedimiento interno para decidir si va a revocar la delegación de poderes procurará informar a la otra institución y a la Comisión en un plazo razonable antes de adoptar la decisión definitiva, indicando los poderes delegados que podrían ser objeto de revocación y los posibles motivos de la misma.

3.
     
  La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto inmediatamente o en una fecha posterior especificada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

[Enmienda 43]

Artículo 30

Objeciones a los actos delegados

1.
     
  El Parlamento Europeo o el Consejo podrán formular objeciones a un acto delegado en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la notificación.

Por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo, dicho plazo se prorrogará dos meses.

2.
     
  Si, una vez expirado el plazo al que se hace referencia en el apartado 1, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo han formulado objeciones al acto delegado, éste se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrará en vigor en la fecha prevista en él.

El acto delegado podrá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y entrar en vigor antes de que expire dicho plazo si tanto el Parlamento Europeo como el Consejo han informado a la Comisión de que no tienen la intención de formular objeciones.

3.
     
  Si el Parlamento Europeo o el Consejo formulan objeciones a un acto delegado en el plazo al que se hace referencia en el apartado 1, este no entrará en vigor. La institución que haya formulado objeciones deberá exponer sus motivos.

[Enmienda 44]

Artículo 31

Modificaciones del Reglamento (CE) no 1967/2006

El Reglamento (CE) no 1967/2006 queda modificado como sigue:

| a) | En el artículo 4 se suprime el apartado 3. |
| --- | --- |

a)

En el artículo 4 se suprime el apartado 3.

| b) | En el artículo 9, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:




  «3.
     
  En el caso de las redes remolcadas distintas de las mencionadas en el apartado 4, el tamaño mínimo de la malla será:










  a) | una red de malla cuadrada de 40 mm en el copo, o |
| --- | --- | --- |

b)

En el artículo 9, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.
     
  En el caso de las redes remolcadas distintas de las mencionadas en el apartado 4, el tamaño mínimo de la malla será:

a)

una red de malla cuadrada de 40 mm en el copo, o

| b) | a petición debidamente justificada del armador, una red romboidal de 50 mm que tenga un tamaño cuya selectividad reconocida sea equivalente o superior a la de las redes a las que se hace referencia en la letra a). |
| --- | --- |

b)

a petición debidamente justificada del armador, una red romboidal de 50 mm que tenga un tamaño cuya selectividad reconocida sea equivalente o superior a la de las redes a las que se hace referencia en la letra a).

Se autorizará a los buques de pesca a utilizar y mantener a bordo tan solo uno de los dos tipos de red.

A más tardar el 30 de junio de 2012, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del presente apartado, ateniéndose al cual y sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros antes del 31 de diciembre de 2011 propondrá las modificaciones adecuadas, si procede.»

| c) | Se suprime el artículo 24. |
| --- | --- |

c)

Se suprime el artículo 24.

| d) | En el artículo 27 se suprimen los apartados 1 y 4. |
| --- | --- |

d)

En el artículo 27 se suprimen los apartados 1 y 4.

▐
  [Enmienda 46]

Artículo 32

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en , el

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO C 354 de 28.12.2010, p. 71.

1

(2)  Posición del Parlamento Europeo de 8 de marzo de 2011.

2

(3)  DO L 190 de 4.7.1998, p. 34.

3

(4)  Reglamento (CE) no 43/2009 del Consejo, artículos 28 a 31; Reglamento (CE) no 40/2008 del Consejo, artículos 29 a 31; Reglamento (CE) no 41/2007 del Consejo, artículos 26 y 27, y Reglamento (CE) no 51/2006 del Consejo, anexo III.

4

o

o

o

o

(5)  DO L 409 de 30.12.2006, p. 11.

5

(6)  DO L 286 de 29.10.2008, p. 1.

6

(7)  

  DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

7

DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

(8)  DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.

8

(9)  
  Veinte días laborables después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

9

Veinte días laborables después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

(10)  DO L 5 de 9.1.2004, p. 25.

10

(11)  DO L 171 de 6.7.1994, p. 7.

11

(12)  
  Veinte días laborables después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

12

Veinte días laborables después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

(13)  DO L 60 de 5.3.2008, p. 1.

13

(14)  
  Fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

14

Fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

---

Martes 8 de marzo de 2011ANEXO I

A)   Cuadro de las subzonas geográficas (SZG) de la CGPM

| SUBZONA FAO | DIVISIONES ESTADÍSTICAS FAO | SZG |
| --- | --- | --- |
| OCCIDENTAL | 1.1 | BALEARES | 1 | Norte del Mar de Alborán |
| 2 | Isla de Alborán |
| 3 | Sur del Mar de Alborán |
| 4 | Argelia |
| 5 | Islas Baleares |
| 6 | Norte de España |
| 11.1 | Cerdeña (oeste) |
| 1.2 | GOLFO DE LEÓN | 7 | Golfo de León |
| 1.3 | CERDEÑA | 8 | Isla de Córcega |
| 9 | Mar Ligur y norte del Mar Tirreno |
| 10 | Sur del Mar Tirreno |
| 11.2 | Cerdeña (este) |
| 12 | Norte de Túnez |
| CENTRAL | 2.1 | ADRIÁTICO | 17 | Norte del Mar Adriático |
| 18 | Sur del Mar Adriático (parte) |
| 2.2 | JÓNICO | 13 | Golfo de Hamamet |
| 14 | Golfo de Gabes |
| 15 | Isla de Malta |
| 16 | Sur de Sicilia |
| 18 | Sur del Mar Adriático (parte) |
| 19 | Oeste del Mar Jónico |
| 20 | Este del Mar Jónico |
| 21 | Sur del Mar Jónico |
| ORIENTAL | 3.1 | EGEO | 22 | Mar Egeo |
| 23 | Isla de Creta |
| 3.2 | LEVANTE | 24 | Norte de Levante |
| 25 | Isla de Chipre |
| 26 | Sur de Levante |
| 27 | Levante |
| MAR NEGRO | 4.1 | MÁRMARA | 28 | Mar de Mármara |
| 4.2 | MAR NEGRO | 29 | Mar Negro |
| 4.3 | MAR DE AZOV | 30 | Mar de Azov |

SUBZONA FAO

DIVISIONES ESTADÍSTICAS FAO

SZG

OCCIDENTAL

1.1

BALEARES

1

Norte del Mar de Alborán

2

Isla de Alborán

3

Sur del Mar de Alborán

4

Argelia

5

Islas Baleares

6

Norte de España

11.1

Cerdeña (oeste)

1.2

GOLFO DE LEÓN

7

Golfo de León

1.3

CERDEÑA

8

Isla de Córcega

9

Mar Ligur y norte del Mar Tirreno

10

Sur del Mar Tirreno

11.2

Cerdeña (este)

12

Norte de Túnez

CENTRAL

2.1

ADRIÁTICO

17

Norte del Mar Adriático

18

Sur del Mar Adriático (parte)

2.2

JÓNICO

13

Golfo de Hamamet

14

Golfo de Gabes

15

Isla de Malta

16

Sur de Sicilia

18

Sur del Mar Adriático (parte)

19

Oeste del Mar Jónico

20

Este del Mar Jónico

21

Sur del Mar Jónico

ORIENTAL

3.1

EGEO

22

Mar Egeo

23

Isla de Creta

3.2

LEVANTE

24

Norte de Levante

25

Isla de Chipre

26

Sur de Levante

27

Levante

MAR NEGRO

4.1

MÁRMARA

28

Mar de Mármara

4.2

MAR NEGRO

29

Mar Negro

4.3

MAR DE AZOV

30

Mar de Azov

B)   Mapa de las subzonas geográficas (SZG) de la CSGPM (CGPM, 2009)

Image

C)   Coordenadas geográficas de las subzonas geográficas (SZG) de la CGPM (CGPM, 2009)

| SZG | LÍMITES |
| --- | --- |
| 1 | Línea de costa
  36° N 5° 36′ O
  36° N 3° 20′ O
  36° 05′ N 3° 20′ O
  36° 05′ N 2° 40′ O
  36° N 2° 40′ O
  36° N 1° 30′ O
  36° 30′ N 1° 30′ O
  36° 30′ N 1° O
  37° 36′ N 1° O |
| 2 | 36° 05′ N 3° 20′ O
  36° 05′ N 2° 40′ O
  35° 45′ N 3° 20′ O
  35° 45′ N 2° 40′ O |
| 3 | Línea de costa
  36° N 5° 36′ O
  35° 49′ N 5° 36′ O
  36° N 3° 20′ O
  35° 45′ N 3° 20′ O
  35° 45′ N 2° 40′ O
  36° N 2° 40′ O
  36° N 1° 13′ O
  Frontera entre Marruecos y Argelia |
| 4 | Línea de costa
  36° N 2° 13′ O
  36° N 1° 30′ O
  36° 30′ N 1° 30′ O
  36° 30′ N 1° O
  37° N 1° O
  37° N 0° 30′ E
  38° N 0° 30′ E
  38° N 8° 35′ E
  Frontera entre Argelia y Túnez
  Frontera entre Marruecos y Argelia |
| 5 | 38° N 0° 30′ E
  39° 30′ N 0° 30′ E
  39° 30′ N 1° 30′ O
  40° N 1° 30′ E
  40° N 2° E
  40° 30′ N 2° E
  40° 30′ N 6° E
  38° N 6° E |
| 6 | Línea de costa
  37° 36′ N 1° O
  37° N 1° O
  37° N 0° 30′ E
  39° 30′ N 0° 30′ E
  39° 30′ N 1° 30′ O
  40° N 1° 30′ E
  40° N 2° E
  40° 30′ N 2° E
  40° 30′ N 6° E
  41° 47′ N 6° E
  42° 26′ N 3° 09′ E |
| 7 | Línea de costa
  42° 26′ N 3° 09′ E
  41° 20′ N 8° E
  Frontera entre Francia e Italia |
| 8 | 43° 15′ N 7° 38′ E
  43° 15′ N 9° 45′ E
  41° 18′ N 9° 45′ E
  41° 20′ N 8° E
  41° 18′ N 8° E |
| 9 | Línea de costa
  Frontera entre Francia e Italia
  43° 15′ N 7° 38′ E
  43° 15′ N 9° 45′ E
  41° 18′ N 9° 45′ E
  41° 18′ N 13° E |
| 10 | Línea de costa (incluido el norte de Sicilia)
  41° 18′ N 13° E
  41° 18′ N 11° E
  38° N 11° E
  38° N 12° 30′ E |
| 11 | 41° 47′ N 6° E
  41° 18′ N 6° E
  41° 18′ N 11° E
  38° 30′ N 11° E
  38° 30′ N 8° 30′ E
  38° N 8° 30′ E
  38° N 6° E |
| 12 | Línea de costa
  Frontera entre Argelia y Túnez
  38° N 8° 30′ E
  38° 30′ N 8° 30′ E
  38° 30′ N 11° E
  38° N 11° E
  37° N 12° E
  37° N 11° 04′E |
| 13 | Línea de costa
  37° N 11° 04′E
  37° N 12° E
  35° N 13° 30′ E
  35° N 11° E |
| 14 | Línea de costa
  35° N 11° E
  35° N 15° 18′ E
  Frontera entre Túnez y Libia |
| 15 | 36° 30′ N 13° 30′ E
  35° N 13° 30′E
  35° N 15° 18′ E
  36° 30′ N 15° 18′ E |
| 16 | Línea de costa
  38° N 12° 30′ E
  38° N 11° E
  37° N 12° E
  35° N 13° 30′ E
  36° 30′ N 13° 30′ E
  36° 30′ N 15° 18′ E
  37° N 15° 18′ E |
| 17 | Línea de costa
  41° 55′ N 15° 08′ E
  Frontera entre Croacia y Montenegro |
| 18 | Líneas de costa (ambos lados)
  41° 55′ N 15° 08′ E
  40° 04′ N 18° 29′ E
  Frontera entre Croacia y Montenegro
  Frontera entre Albania y Grecia |
| 19 | Línea de costa (incluido el este de Sicilia)
  40° 04′ N 18° 29′ E
  37° N 15° 18′ E
  35° N 15° 18′ E
  35° N 19° 10′ E
  39° 58′ N 19° 10′ E |
| 20 | Línea de costa
  Frontera entre Albania y Grecia
  39° 58′ N 19° 10′ E
  35° N 19° 10′ E
  35° N 23° E
  36° 30′ N 23° E |
| 21 | Línea de costa
  Frontera entre Túnez y Libia
  35° N 15° 18′ E
  35° N 23° E
  34° N 23° E
  34° N 25° 09′ E
  Frontera entre Libia y Egipto |
| 22 | Línea de costa
  36° 30′ N 23° E
  36° N 23° E
  36° N 26° 30′ E
  34° N 26° 30′ E
  34° N 29° E
  36° 43′ N 29° E |
| 23 | 36° N 23° E
  36° N 26° 30′ E
  34° N 26° 30′ E
  34° N 23° E |
| 24 | Línea de costa
  36° 43′ N 29° E
  34° N 29° E
  34° N 32° E
  35° 47′ N 32° E
  35° 47′ N 35° E
  Frontera entre Turquía y Siria |
| 25 | 35° 47′ N 32° E
  34° N 32° E
  34° N 35° E
  35° 47′ N 35° E |
| 26 | Línea de costa
  Frontera entre Libia y Egipto
  34° N 25° 09′ E
  34° N 34° 13′ E
  Frontera entre Egipto y la Franja de Gaza |
| 27 | Línea de costa
  Frontera entre Egipto y la Franja de Gaza
  34° N 34° 13′ E
  34° N 35° E
  35° 47′ N 35° E
  Frontera entre Turquía y Siria |
| 28 | |
| 29 | |
| 30 | |

SZG

LÍMITES

1

Línea de costa

36° N 5° 36′ O

36° N 3° 20′ O

36° 05′ N 3° 20′ O

36° 05′ N 2° 40′ O

36° N 2° 40′ O

36° N 1° 30′ O

36° 30′ N 1° 30′ O

36° 30′ N 1° O

37° 36′ N 1° O

2

36° 05′ N 3° 20′ O

36° 05′ N 2° 40′ O

35° 45′ N 3° 20′ O

35° 45′ N 2° 40′ O

3

Línea de costa

36° N 5° 36′ O

35° 49′ N 5° 36′ O

36° N 3° 20′ O

35° 45′ N 3° 20′ O

35° 45′ N 2° 40′ O

36° N 2° 40′ O

36° N 1° 13′ O

Frontera entre Marruecos y Argelia

4

Línea de costa

36° N 2° 13′ O

36° N 1° 30′ O

36° 30′ N 1° 30′ O

36° 30′ N 1° O

37° N 1° O

37° N 0° 30′ E

38° N 0° 30′ E

38° N 8° 35′ E

Frontera entre Argelia y Túnez

Frontera entre Marruecos y Argelia

5

38° N 0° 30′ E

39° 30′ N 0° 30′ E

39° 30′ N 1° 30′ O

40° N 1° 30′ E

40° N 2° E

40° 30′ N 2° E

40° 30′ N 6° E

38° N 6° E

6

Línea de costa

37° 36′ N 1° O

37° N 1° O

37° N 0° 30′ E

39° 30′ N 0° 30′ E

39° 30′ N 1° 30′ O

40° N 1° 30′ E

40° N 2° E

40° 30′ N 2° E

40° 30′ N 6° E

41° 47′ N 6° E

42° 26′ N 3° 09′ E

7

Línea de costa

42° 26′ N 3° 09′ E

41° 20′ N 8° E

Frontera entre Francia e Italia

8

43° 15′ N 7° 38′ E

43° 15′ N 9° 45′ E

41° 18′ N 9° 45′ E

41° 20′ N 8° E

41° 18′ N 8° E

9

Línea de costa

Frontera entre Francia e Italia

43° 15′ N 7° 38′ E

43° 15′ N 9° 45′ E

41° 18′ N 9° 45′ E

41° 18′ N 13° E

10

Línea de costa (incluido el norte de Sicilia)

41° 18′ N 13° E

41° 18′ N 11° E

38° N 11° E

38° N 12° 30′ E

11

41° 47′ N 6° E

41° 18′ N 6° E

41° 18′ N 11° E

38° 30′ N 11° E

38° 30′ N 8° 30′ E

38° N 8° 30′ E

38° N 6° E

12

Línea de costa

Frontera entre Argelia y Túnez

38° N 8° 30′ E

38° 30′ N 8° 30′ E

38° 30′ N 11° E

38° N 11° E

37° N 12° E

37° N 11° 04′E

13

Línea de costa

37° N 11° 04′E

37° N 12° E

35° N 13° 30′ E

35° N 11° E

14

Línea de costa

35° N 11° E

35° N 15° 18′ E

Frontera entre Túnez y Libia

15

36° 30′ N 13° 30′ E

35° N 13° 30′E

35° N 15° 18′ E

36° 30′ N 15° 18′ E

16

Línea de costa

38° N 12° 30′ E

38° N 11° E

37° N 12° E

35° N 13° 30′ E

36° 30′ N 13° 30′ E

36° 30′ N 15° 18′ E

37° N 15° 18′ E

17

Línea de costa

41° 55′ N 15° 08′ E

Frontera entre Croacia y Montenegro

18

Líneas de costa (ambos lados)

41° 55′ N 15° 08′ E

40° 04′ N 18° 29′ E

Frontera entre Croacia y Montenegro

Frontera entre Albania y Grecia

19

Línea de costa (incluido el este de Sicilia)

40° 04′ N 18° 29′ E

37° N 15° 18′ E

35° N 15° 18′ E

35° N 19° 10′ E

39° 58′ N 19° 10′ E

20

Línea de costa

Frontera entre Albania y Grecia

39° 58′ N 19° 10′ E

35° N 19° 10′ E

35° N 23° E

36° 30′ N 23° E

21

Línea de costa

Frontera entre Túnez y Libia

35° N 15° 18′ E

35° N 23° E

34° N 23° E

34° N 25° 09′ E

Frontera entre Libia y Egipto

22

Línea de costa

36° 30′ N 23° E

36° N 23° E

36° N 26° 30′ E

34° N 26° 30′ E

34° N 29° E

36° 43′ N 29° E

23

36° N 23° E

36° N 26° 30′ E

34° N 26° 30′ E

34° N 23° E

24

Línea de costa

36° 43′ N 29° E

34° N 29° E

34° N 32° E

35° 47′ N 32° E

35° 47′ N 35° E

Frontera entre Turquía y Siria

25

35° 47′ N 32° E

34° N 32° E

34° N 35° E

35° 47′ N 35° E

26

Línea de costa

Frontera entre Libia y Egipto

34° N 25° 09′ E

34° N 34° 13′ E

Frontera entre Egipto y la Franja de Gaza

27

Línea de costa

Frontera entre Egipto y la Franja de Gaza

34° N 34° 13′ E

34° N 35° E

35° 47′ N 35° E

Frontera entre Turquía y Siria

28

29

30

---

Martes 8 de marzo de 2011ANEXO II

Procedimiento de inspección de buques por parte del Estado del puerto

(1)   Identificación del buque

Los inspectores del puerto deberán:

| a) | comprobar que la documentación oficial que se halla a bordo es válida, poniéndose en contacto, en caso necesario, con el Estado del pabellón o consultando registros internacionales de buques; |
| --- | --- |

a)

comprobar que la documentación oficial que se halla a bordo es válida, poniéndose en contacto, en caso necesario, con el Estado del pabellón o consultando registros internacionales de buques;

| b) | en caso necesario, disponer una traducción oficial de la documentación; |
| --- | --- |

b)

en caso necesario, disponer una traducción oficial de la documentación;

| c) | cerciorarse de que son correctos el nombre del buque, el pabellón, todos los números y marcas de identificación externa, en su caso (y el número Organización Marítima Internacional (OMI) de identificación del buque, cuando esté disponible) y el indicativo internacional de llamada de radio; |
| --- | --- |

c)

cerciorarse de que son correctos el nombre del buque, el pabellón, todos los números y marcas de identificación externa, en su caso (y el número Organización Marítima Internacional (OMI) de identificación del buque, cuando esté disponible) y el indicativo internacional de llamada de radio;

| d) | examinar, en la medida de lo posible, si el buque ha cambiado de nombre o de pabellón y, cuando sea así, tomar nota de los nombres y pabellones anteriores; |
| --- | --- |

d)

examinar, en la medida de lo posible, si el buque ha cambiado de nombre o de pabellón y, cuando sea así, tomar nota de los nombres y pabellones anteriores;

| e) | tomar nota del puerto de matrícula, nombre y dirección del armador (así como del operador y del armador beneficiario, si son distintos del armador), consignatario y capitán del buque, así como del identificador único de la empresa y del armador registrado, si están disponibles; y |
| --- | --- |

e)

tomar nota del puerto de matrícula, nombre y dirección del armador (así como del operador y del armador beneficiario, si son distintos del armador), consignatario y capitán del buque, así como del identificador único de la empresa y del armador registrado, si están disponibles; y

| f) | tomar nota del nombre y dirección de los armadores que, en su caso, haya habido en los últimos cinco años. |
| --- | --- |

f)

tomar nota del nombre y dirección de los armadores que, en su caso, haya habido en los últimos cinco años.

(2)   Autorizaciones

Los inspectores del puerto comprobarán que las autorizaciones para ejercer la actividad pesquera o para transportar pescado y productos de la pesca son compatibles con la información obtenida con arreglo al apartado 1 y examinarán la duración de las autorizaciones y su aplicación respecto de las zonas, especies y artes de pesca.

(3)   Otra documentación

Los inspectores del puerto examinarán toda la documentación pertinente, incluidos los documentos en formato electrónico. La documentación pertinente puede abarcar los cuadernos diarios, especialmente el cuaderno diario de pesca, así como la lista de tripulantes, los planos de estiba y los croquis o descripciones de las bodegas de pescado, cuando estén disponibles. Se podrá efectuar la inspección de dichas bodegas o zonas para comprobar si su tamaño y composición se corresponden con los croquis o descripciones y si la estiba se efectúa con arreglo a los planos de estiba. En su caso, la documentación incluirá también los documentos de capturas o los documentos comerciales expedidos por organizaciones regionales de ordenación pesquera.

(4)   Artes de pesca

| a) | Los inspectores del puerto comprobarán si los artes de pesca que se encuentran a bordo se ajustan a las condiciones establecidas en las autorizaciones. Los artes también podrán inspeccionarse para determinar si ciertas características, tales como, inter alia, las dimensiones de malla (y de eventuales dispositivos), la longitud de las redes y el tamaño de los anzuelos se ajustan a la normativa aplicable y si las marcas de identificación de los artes son los autorizados para el buque. |
| --- | --- |

a)

Los inspectores del puerto comprobarán si los artes de pesca que se encuentran a bordo se ajustan a las condiciones establecidas en las autorizaciones. Los artes también podrán inspeccionarse para determinar si ciertas características, tales como, inter alia, las dimensiones de malla (y de eventuales dispositivos), la longitud de las redes y el tamaño de los anzuelos se ajustan a la normativa aplicable y si las marcas de identificación de los artes son los autorizados para el buque.

| b) | Los inspectores del puerto podrán asimismo registrar el buque en busca de artes de pesca estibados en lugares donde no se encuentren a la vista y artes de pesca ilegales por cualquier otro motivo. |
| --- | --- |

b)

Los inspectores del puerto podrán asimismo registrar el buque en busca de artes de pesca estibados en lugares donde no se encuentren a la vista y artes de pesca ilegales por cualquier otro motivo.

(5)   Pescado y productos de la pesca

| a) | Los inspectores del puerto deberán examinar, en la mayor medida posible, si el pescado y los productos de la pesca que se hallan a bordo han sido capturados de conformidad con las condiciones establecidas en las autorizaciones correspondientes. A tal fin, los inspectores del puerto examinarán el cuaderno diario de pesca y los informes remitidos, incluidos los que se hayan transmitido mediante el sistema de localización de buques (SLB), según proceda. |
| --- | --- |

a)

Los inspectores del puerto deberán examinar, en la mayor medida posible, si el pescado y los productos de la pesca que se hallan a bordo han sido capturados de conformidad con las condiciones establecidas en las autorizaciones correspondientes. A tal fin, los inspectores del puerto examinarán el cuaderno diario de pesca y los informes remitidos, incluidos los que se hayan transmitido mediante el sistema de localización de buques (SLB), según proceda.

| b) | Con el fin de determinar las cantidades y especies que se encuentran a bordo, los inspectores del puerto podrán inspeccionar el pescado en la bodega o en el transcurso del desembarque. A tal efecto, los inspectores del puerto podrán abrir los embalajes donde se haya preenvasado el pescado y desplazar las capturas o los embalajes para cerciorarse de la integridad de las bodegas. |
| --- | --- |

b)

Con el fin de determinar las cantidades y especies que se encuentran a bordo, los inspectores del puerto podrán inspeccionar el pescado en la bodega o en el transcurso del desembarque. A tal efecto, los inspectores del puerto podrán abrir los embalajes donde se haya preenvasado el pescado y desplazar las capturas o los embalajes para cerciorarse de la integridad de las bodegas.

| c) | Si el buque se encuentra descargando, los inspectores del puerto podrán comprobar las especies y cantidades desembarcadas. La comprobación incluirá el tipo de producto, el peso vivo (cantidades determinadas a partir del cuaderno diario) y el factor de conversión utilizado para calcular el peso transformado en relación con el peso vivo. Los inspectores del puerto podrán examinar asimismo toda posible cantidad conservada a bordo. |
| --- | --- |

c)

Si el buque se encuentra descargando, los inspectores del puerto podrán comprobar las especies y cantidades desembarcadas. La comprobación incluirá el tipo de producto, el peso vivo (cantidades determinadas a partir del cuaderno diario) y el factor de conversión utilizado para calcular el peso transformado en relación con el peso vivo. Los inspectores del puerto podrán examinar asimismo toda posible cantidad conservada a bordo.

| d) | Los inspectores del puerto podrán examinar la cantidad y composición de todas las capturas que se hallen a bordo, incluso mediante muestreo. |
| --- | --- |

d)

Los inspectores del puerto podrán examinar la cantidad y composición de todas las capturas que se hallen a bordo, incluso mediante muestreo.

(6)   Comprobación de la pesca INDNR

Se aplicará el artículo 11 del Reglamento (CE) no 1005/2008.

(7)   Informe

Una vez concluida la inspección, el inspector redactará y firmará un informe escrito, del que se facilitará copia al capitán del buque.

(8)   Resultados de las inspecciones del Estado del puerto

Los resultados de las inspecciones del Estado del puerto deberán incluir, como mínimo, la información siguiente:

| 1. | Referencias de la inspección






  — | Autoridad que realiza la inspección (nombre de la autoridad que realiza la inspección o del organismo suplente designado por dicha autoridad) |
| --- | --- | --- |

1.

Referencias de la inspección

—

Autoridad que realiza la inspección (nombre de la autoridad que realiza la inspección o del organismo suplente designado por dicha autoridad)

| — | Nombre del inspector |
| --- | --- |

—

Nombre del inspector

| — | Fecha y hora de la inspección |
| --- | --- |

—

Fecha y hora de la inspección

| — | Puerto de inspección (lugar donde se inspecciona el buque), y |
| --- | --- |

—

Puerto de inspección (lugar donde se inspecciona el buque), y

| — | Fecha (fecha de finalización del informe). |
| --- | --- |

—

Fecha (fecha de finalización del informe).

| 2. | Identificación del buque






  — | Nombre del buque |
| --- | --- | --- |

2.

Identificación del buque

—

Nombre del buque

| — | Tipo de buque |
| --- | --- |

—

Tipo de buque

| — | Tipo de arte |
| --- | --- |

—

Tipo de arte

| — | Número de identificación externo (número del costado del buque) y número IMO (si lo tuviera), u otro número, según proceda |
| --- | --- |

—

Número de identificación externo (número del costado del buque) y número IMO (si lo tuviera), u otro número, según proceda

| — | Indicativo internacional de llamada de radio |
| --- | --- |

—

Indicativo internacional de llamada de radio

| — | Número de identificación del Servicio Móvil Marítimo (MMS), si lo tuviera |
| --- | --- |

—

Número de identificación del Servicio Móvil Marítimo (MMS), si lo tuviera

| — | Estado del pabellón (Estado donde está matriculado el buque) |
| --- | --- |

—

Estado del pabellón (Estado donde está matriculado el buque)

| — | Nombres y pabellones anteriores, si procede |
| --- | --- |

—

Nombres y pabellones anteriores, si procede

| — | Puerto base (puerto de matriculación del buque) y puertos base anteriores |
| --- | --- |

—

Puerto base (puerto de matriculación del buque) y puertos base anteriores

| — | Armador del buque (nombre, dirección y contacto del armador) |
| --- | --- |

—

Armador del buque (nombre, dirección y contacto del armador)

| — | Armador beneficiario del buque, cuando sea distinto del armador (nombre, dirección, contacto) |
| --- | --- |

—

Armador beneficiario del buque, cuando sea distinto del armador (nombre, dirección, contacto)

| — | Operador del buque, responsable de la utilización del buque, cuando sea distinto del armador (nombre, dirección, contacto) |
| --- | --- |

—

Operador del buque, responsable de la utilización del buque, cuando sea distinto del armador (nombre, dirección, contacto)

| — | Consignatario del buque (nombre, dirección, contacto) |
| --- | --- |

—

Consignatario del buque (nombre, dirección, contacto)

| — | Nombres y direcciones de armadores anteriores, si los hubiera |
| --- | --- |

—

Nombres y direcciones de armadores anteriores, si los hubiera

| — | Nombre, nacionalidad y cualificaciones marítimas del capitán y del capitán de pesca |
| --- | --- |

—

Nombre, nacionalidad y cualificaciones marítimas del capitán y del capitán de pesca

| — | Lista de tripulantes. |
| --- | --- |

—

Lista de tripulantes.

| 3. | Autorización de pesca (licencias/permisos)






  — | Autorizaciones de que dispone el buque para la actividad pesquera o para el transporte de pescado y productos de la pesca |
| --- | --- | --- |

3.

Autorización de pesca (licencias/permisos)

—

Autorizaciones de que dispone el buque para la actividad pesquera o para el transporte de pescado y productos de la pesca

| — | Estado o Estados emisores de las autorizaciones |
| --- | --- |

—

Estado o Estados emisores de las autorizaciones

| — | Condiciones de las autorizaciones, incluidas las zonas y la duración |
| --- | --- |

—

Condiciones de las autorizaciones, incluidas las zonas y la duración

| — | Organización regional de ordenación pesquera competente |
| --- | --- |

—

Organización regional de ordenación pesquera competente

| — | Zonas, alcance y duración de las autorizaciones |
| --- | --- |

—

Zonas, alcance y duración de las autorizaciones

| — | Información sobre la asignación autorizada: cuotas, esfuerzo u otros elementos |
| --- | --- |

—

Información sobre la asignación autorizada: cuotas, esfuerzo u otros elementos

| — | Especies, capturas accesorias y artes de pesca autorizados, y |
| --- | --- |

—

Especies, capturas accesorias y artes de pesca autorizados, y

| — | Registros y documentos de transbordo (si procede). |
| --- | --- |

—

Registros y documentos de transbordo (si procede).

| 4. | Información sobre la marea






  — | Fecha, hora, zona y lugar donde se ha iniciado la marea en curso |
| --- | --- | --- |

4.

Información sobre la marea

—

Fecha, hora, zona y lugar donde se ha iniciado la marea en curso

| — | Zonas visitadas (entrada y salida de diferentes zonas) |
| --- | --- |

—

Zonas visitadas (entrada y salida de diferentes zonas)

| — | Actividades de transbordo en el mar (fecha, especies, lugar, cantidad de pescado transbordada) |
| --- | --- |

—

Actividades de transbordo en el mar (fecha, especies, lugar, cantidad de pescado transbordada)

| — | Último puerto visitado, y |
| --- | --- |

—

Último puerto visitado, y

| — | Fecha y hora en que ha finalizado la marea en curso |
| --- | --- |

—

Fecha y hora en que ha finalizado la marea en curso

| — | Próximo puerto de escala previsto, si procede. |
| --- | --- |

—

Próximo puerto de escala previsto, si procede.

| 5. | Resultado de la inspección de las capturas






  — | Inicio y finalización de la descarga (fecha y hora) |
| --- | --- | --- |

5.

Resultado de la inspección de las capturas

—

Inicio y finalización de la descarga (fecha y hora)

| — | Especies de peces |
| --- | --- |

—

Especies de peces

| — | Tipo de producto |
| --- | --- |

—

Tipo de producto

| — | Peso vivo (cantidades determinadas a partir del cuaderno diario) |
| --- | --- |

—

Peso vivo (cantidades determinadas a partir del cuaderno diario)

| — | Factor de conversión aplicable |
| --- | --- |

—

Factor de conversión aplicable

| — | Peso transformado (cantidades desembarcadas desglosadas por especies y presentación). |
| --- | --- |

—

Peso transformado (cantidades desembarcadas desglosadas por especies y presentación).

| — | Equivalente en peso vivo (cantidades desembarcadas en equivalente en peso vivo: «peso del producto multiplicado por el factor de conversión»), |
| --- | --- |

—

Equivalente en peso vivo (cantidades desembarcadas en equivalente en peso vivo: «peso del producto multiplicado por el factor de conversión»),

| — | Destino previsto del pescado y de los productos de la pesca inspeccionados, y |
| --- | --- |

—

Destino previsto del pescado y de los productos de la pesca inspeccionados, y

| — | Cantidad y especies de peces retenidas a bordo, en su caso. |
| --- | --- |

—

Cantidad y especies de peces retenidas a bordo, en su caso.

| 6. | Resultados de la inspección de los artes






  — | Datos sobre los tipos de artes. |
| --- | --- | --- |

6.

Resultados de la inspección de los artes

—

Datos sobre los tipos de artes.

| 7. | Conclusiones






  — | Conclusiones de la inspección, incluida la identificación de las infracciones presuntamente cometidas y mención de las normas y medidas pertinentes. Esta información se adjuntará al informe de inspección. |
| --- | --- | --- |

7.

Conclusiones

—

Conclusiones de la inspección, incluida la identificación de las infracciones presuntamente cometidas y mención de las normas y medidas pertinentes. Esta información se adjuntará al informe de inspección.

---

Martes 8 de marzo de 2011ANEXO III

A)   Segmentación de la flota de la CGPM/CCC

| Grupos | < 6 metros | 6-12 metros | 12-24 metros | Superior a 24 metros |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Buques de pesca artesanal polivalentes sin motor |

Grupos

< 6 metros

6-12 metros

12-24 metros

Superior a 24 metros

1.

Buques de pesca artesanal polivalentes sin motor

A

| 2. | Buques de pesca artesanal polivalentes con motor |
| --- | --- |

2.

Buques de pesca artesanal polivalentes con motor

B

C

| 3. | Arrastreros |
| --- | --- |

3.

Arrastreros

D

E

F

| 4. | Cerqueros con jareta |
| --- | --- |

4.

Cerqueros con jareta

G

H

| 5. | Palangreros |
| --- | --- |

5.

Palangreros

I

| 6. | Arrastreros pelágicos |
| --- | --- |

6.

Arrastreros pelágicos

J

| 7. | Atuneros cerqueros |
| --- | --- |

7.

Atuneros cerqueros

K

| 8. | Rastreros |
| --- | --- |

8.

Rastreros

L

| 9. | Buques polivalentes |
| --- | --- |

9.

Buques polivalentes

M

A

| A | - | | - | Todos los buques de menos de 12 metros de eslora total sin motor (de vela o a propulsión). |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| B | - | | - | Todos los buques de menos de 6 metros de eslora total con motor. |
| C | - | | - | Todos los buques de 6 a 12 metros de eslora total con motor, que utilicen diferentes artes de pesca durante el año sin un claro predominio de uno de ellos o que utilicen un arte de pesca no contemplado en esta clasificación. |
| D | - | | - | Todos los buques de menos de 12 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre de fondo. |
| E | - | | - | Todos los buques de 12 a 24 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre de fondo. |
| F | - | | - | Todos los buques de más de 24 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre de fondo. |
| G | - | | - | Todos los buques de 6 a 12 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de cerco con jareta. |
| H | - | | - | Todos los buques de más de 12 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de cerco con jareta, excepto los que utilizan jábegas atuneras durante cualquier periodo del año. |
| I | - | | - | Todos los buques de más de 6 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con palangres. |
| J | - | | - | Todos los buques de más de 6 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre pelágico. |
| K | - | | - | Todos los buques que faenen con jábegas atuneras durante cualquier periodo de tiempo a lo largo del año. |
| L | - | | - | Todos los buques de más de 6 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con rastras. |
| M | - | | - | Todos los buques de más de 12 metros de eslora total que utilicen diferentes artes de pesca durante el año sin un claro predominio de uno de ellos o que utilicen un arte de pesca no contemplado en esta clasificación. |

-

-

Todos los buques de menos de 12 metros de eslora total sin motor (de vela o a propulsión).

B

-

-

Todos los buques de menos de 6 metros de eslora total con motor.

C

-

-

Todos los buques de 6 a 12 metros de eslora total con motor, que utilicen diferentes artes de pesca durante el año sin un claro predominio de uno de ellos o que utilicen un arte de pesca no contemplado en esta clasificación.

D

-

-

Todos los buques de menos de 12 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre de fondo.

E

-

-

Todos los buques de 12 a 24 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre de fondo.

F

-

-

Todos los buques de más de 24 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre de fondo.

G

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-

Todos los buques de 6 a 12 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de cerco con jareta.

H

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-

Todos los buques de más de 12 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de cerco con jareta, excepto los que utilizan jábegas atuneras durante cualquier periodo del año.

I

-

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Todos los buques de más de 6 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con palangres.

J

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-

Todos los buques de más de 6 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con redes de arrastre pelágico.

K

-

-

Todos los buques que faenen con jábegas atuneras durante cualquier periodo de tiempo a lo largo del año.

L

-

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Todos los buques de más de 6 metros de eslora total que dediquen más del 50 % de su esfuerzo pesquero a faenar con rastras.

M

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-

Todos los buques de más de 12 metros de eslora total que utilicen diferentes artes de pesca durante el año sin un claro predominio de uno de ellos o que utilicen un arte de pesca no contemplado en esta clasificación.

| : | Todas las celdas están abiertas para permitir la recogida de información. En el cuadro anterior se han dejado en blanco las celdas que corresponden a poblaciones probablemente poco significativas. No obstante, en caso necesario, se aconseja fusionar la información de una «celda blanca» con la «celda azul» vecina más adecuada. |
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:

Todas las celdas están abiertas para permitir la recogida de información. En el cuadro anterior se han dejado en blanco las celdas que corresponden a poblaciones probablemente poco significativas. No obstante, en caso necesario, se aconseja fusionar la información de una «celda blanca» con la «celda azul» vecina más adecuada.

B)   Cuadro para la medida del esfuerzo pesquero (1)

| Artes | Número y dimensiones | Capacidad | Actividad | Esfuerzo nominal (2) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Rastras (para moluscos) | Abertura, amplitud de la abertura | GT | Periodo de pesca | Superficie dragada en el fondo (3) |
| Redes de arrastre (incluidas las rastras para peces planos) | Tipo de red de arrastre (pelágica, de fondo)
  GT y/o GRT
  Potencia del motor
  Dimensión de malla
  Tamaño de la red (amplitud de la abertura)
  Velocidad | GT | Periodo de pesca | GT*días
  GT*horas
  kW*días |
| Red de cerdo con jareta | Longitud y calado de la red
  GT
  Potencia de la iluminación
  Número de barcos pequeños | GT
  Longitud y calado de la red | Periodo de rastreo
  Lance | GT*Lances (2)

  Longitud de la red*
  Lances |
| Redes | Tipo de red (trasmallos, redes de enmalle, etc.)
  Longitud de la red (utilizada en los reglamentos)
  GT
  Superficie de la red
  Dimensión de malla | Longitud y calado de la red | Periodo de pesca | Longitud de la red*días
  Superficie*días |
| Palangres | Número de anzuelos
  GT
  Número de palangres
  Características de los anzuelos
  Cebo | Número de anzuelos
  Número de unidades de palangre | Periodo de pesca | Número de anzuelos*horas
  Número de anzuelos*días
  Número de unidades de palangre*días/horas |
| Trampas | GT | Número de trampas | Periodo de pesca | Número de trampas*días |
| Red de cerdo con jareta/DCP | Número de DCP | | Número de mareas | Número de DCP*
  Número de mareas |

Artes

Número y dimensiones

Capacidad

Actividad

Esfuerzo nominal (2)

Rastras (para moluscos)

Abertura, amplitud de la abertura

GT

Periodo de pesca

Superficie dragada en el fondo (3)

Redes de arrastre (incluidas las rastras para peces planos)

Tipo de red de arrastre (pelágica, de fondo)

GT y/o GRT

Potencia del motor

Dimensión de malla

Tamaño de la red (amplitud de la abertura)

Velocidad

GT

Periodo de pesca

GT*días

GT*horas

kW*días

Red de cerdo con jareta

Longitud y calado de la red

GT

Potencia de la iluminación

Número de barcos pequeños

GT

Longitud y calado de la red

Periodo de rastreo

Lance

GT*Lances (2)

Longitud de la red*

Lances

Redes

Tipo de red (trasmallos, redes de enmalle, etc.)

Longitud de la red (utilizada en los reglamentos)

GT

Superficie de la red

Dimensión de malla

Longitud y calado de la red

Periodo de pesca

Longitud de la red*días

Superficie*días

Palangres

Número de anzuelos

GT

Número de palangres

Características de los anzuelos

Cebo

Número de anzuelos

Número de unidades de palangre

Periodo de pesca

Número de anzuelos*horas

Número de anzuelos*días

Número de unidades de palangre*días/horas

Trampas

GT

Número de trampas

Periodo de pesca

Número de trampas*días

Red de cerdo con jareta/DCP

Número de DCP

Número de mareas

Número de DCP*

Número de mareas

C)   Tarea 1 de la CGPM – Unidades operativas

Image

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(1)  Hace referencia al esfuerzo nominal.

(2)  Deberá referirse a una zona concreta (indíquese la superficie) para calcular la intensidad de la pesca (esfuerzo · km2) y para relacionar el esfuerzo con las comunidades explotadas.

(3)  Las medidas de esfuerzo que no correspondan a una actividad temporal deben ponerse en relación con un periodo de tiempo (por ejemplo, por año).

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