# Dziennik Urzędowy C 188E/2012

| | ISSN 1977-1002
  doi:10.3000/19771002.CE2012.188.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 188E |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5528 czerwca 2012 |

ISSN 1977-1002

doi:10.3000/19771002.CE2012.188.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 188E

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5528 czerwca 2012

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament EuropejskiSESJA 2010–2011Posiedzenia od 15 do 17 lutego 2011 r.Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 164 E z 2.6.2011.TEKSTY PRZYJĘTE |
| | Wtorek, 15 lutego 2011 r. |
| 2012/C 188E/01 | Wdrożenie dyrektywy w sprawie usług (2006/123/WE)Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wdrażania dyrektywy o usługach (2006/123/WE) (2010/2053 (INI)) | 1 |
| | Środa, 16 lutego 2011 r. |
| 2012/C 188E/02 | Praktyczne aspekty dotyczące przeglądu instrumentów UE z myślą o wsparciu finansowania MŚP w kolejnym okresie programowaniaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie praktycznych aspektów przeglądu unijnych instrumentów mających na celu wspieranie finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania | 7 |
| 2012/C 188E/03 | Adekwatne, stabilne i bezpieczne systemy emerytalne w EuropieRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zielonej księgi Komisji na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie (2010/2239(INI)) | 9 |
| 2012/C 188E/04 | Sprawozdanie z postępów Chorwacji w roku 2010Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie sprawozdania o postępach Chorwacji w 2010 r. | 19 |
| | Czwartek, 17 lutego 2011 r. |
| 2012/C 188E/05 | Sytuacja w EgipcieRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie sytuacji w Egipcie | 26 |
| 2012/C 188E/06 | Wdrożenie strategii UE dla regionu DunajuRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wdrożenia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego | 30 |
| 2012/C 188E/07 | Praworządność w RosjiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie rządów prawa w Rosji | 37 |
| 2012/C 188E/08 | Strategia energetyczna Banku ŚwiatowegoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii energetycznej Banku Światowego wobec krajów rozwijających się | 40 |
| 2012/C 188E/09 | Europa 2020Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii Europa 2020 | 42 |
| 2012/C 188E/10 | Wdrożenie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskichRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wprowadzenia wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich | 47 |
| 2012/C 188E/11 | Rosnące ceny żywnościRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie podwyżek cen żywności | 51 |
| 2012/C 188E/12 | Starcia na granicy Tajlandii i KambodżyRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie starć na granicy między Tajlandią a Kambodżą | 57 |
| 2012/C 188E/13 | Jemen: odpowiedzialność karna sprawców młodocianych, w szczególności sprawa Muhammeda Tahera Thabeta SamoumaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie Jemenu, a w szczególności prześladowania nieletnich sprawców czynów karalnych, między innymi Muhammeda Tahera Thabeta Samouma | 59 |
| 2012/C 188E/14 | Uganda: morderstwo Davida KatoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie Ugandy: zabójstwo Davida Kato | 62 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament EuropejskiSESJA 2010–2011Posiedzenia od 15 do 17 lutego 2011 r.Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 164 E z 2.6.2011.TEKSTY PRZYJĘTE

Wtorek, 15 lutego 2011 r.

2012/C 188E/01

Wdrożenie dyrektywy w sprawie usług (2006/123/WE)Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wdrażania dyrektywy o usługach (2006/123/WE) (2010/2053 (INI))

1

Środa, 16 lutego 2011 r.

2012/C 188E/02

Praktyczne aspekty dotyczące przeglądu instrumentów UE z myślą o wsparciu finansowania MŚP w kolejnym okresie programowaniaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie praktycznych aspektów przeglądu unijnych instrumentów mających na celu wspieranie finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania

7

2012/C 188E/03

Adekwatne, stabilne i bezpieczne systemy emerytalne w EuropieRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zielonej księgi Komisji na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie (2010/2239(INI))

9

2012/C 188E/04

Sprawozdanie z postępów Chorwacji w roku 2010Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie sprawozdania o postępach Chorwacji w 2010 r.

19

Czwartek, 17 lutego 2011 r.

2012/C 188E/05

Sytuacja w EgipcieRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie sytuacji w Egipcie

26

2012/C 188E/06

Wdrożenie strategii UE dla regionu DunajuRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wdrożenia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego

30

2012/C 188E/07

Praworządność w RosjiRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie rządów prawa w Rosji

37

2012/C 188E/08

Strategia energetyczna Banku ŚwiatowegoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii energetycznej Banku Światowego wobec krajów rozwijających się

40

2012/C 188E/09

Europa 2020Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii Europa 2020

42

2012/C 188E/10

Wdrożenie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskichRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wprowadzenia wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich

47

2012/C 188E/11

Rosnące ceny żywnościRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie podwyżek cen żywności

51

2012/C 188E/12

Starcia na granicy Tajlandii i KambodżyRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie starć na granicy między Tajlandią a Kambodżą

57

2012/C 188E/13

Jemen: odpowiedzialność karna sprawców młodocianych, w szczególności sprawa Muhammeda Tahera Thabeta SamoumaRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie Jemenu, a w szczególności prześladowania nieletnich sprawców czynów karalnych, między innymi Muhammeda Tahera Thabeta Samouma

59

2012/C 188E/14

Uganda: morderstwo Davida KatoRezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie Ugandy: zabójstwo Davida Kato

62

| | II   Komunikaty |
| --- | --- |
| | KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Parlament Europejski |
| | Środa, 16 lutego 2011 r. |
| 2012/C 188E/15 | Procedura obejmująca zaangażowane komisje oraz odesłanie sprawy do komisji (wykładnia art. 50 i 56)Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie procedury obejmującej zaangażowane komisje oraz odesłania sprawy do komisji w razie odrzucenia wnioski Komisji (wykładnia art. 50 i 56 Regulaminu Parlamentu Europejsiego) | 65 |

II   Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Środa, 16 lutego 2011 r.

2012/C 188E/15

Procedura obejmująca zaangażowane komisje oraz odesłanie sprawy do komisji (wykładnia art. 50 i 56)Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie procedury obejmującej zaangażowane komisje oraz odesłania sprawy do komisji w razie odrzucenia wnioski Komisji (wykładnia art. 50 i 56 Regulaminu Parlamentu Europejsiego)

65

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI |
| | Wtorek, 15 lutego 2011 r. |
| 2012/C 188E/16 | Zmiana Umowy w sprawie handlu, rozwoju i współpracy między WE a RPA ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, zmieniającej umowę w sprawie handlu, rozwoju i współpracy (10297/2010 – C7–0190/2010 – 2010/0119(NLE)) | 67 |
| 2012/C 188E/17 | Umowy między UE, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią (mechanizmy finansowe na lata 2009-2014 i przywóz do UE niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014) ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 (09902/2010 – C7-0225/2010 – 2010/0129(NLE)) | 68 |
| 2012/C 188E/18 | Umowa dotycząca pewnych aspektów przewozów lotniczych między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych (13988/2010 – C7-0335/2010 – 2009/0115(NLE)) | 69 |
| 2012/C 188E/19 | Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych ustanowionego na lata 2007-2013 ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. dotycząca projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych ustanowionego na lata 2007-2013 (07853/2010 – C7-0101/2010 – 2009/0148(NLE)) | 69 |
| 2012/C 188E/20 | Przystąpienie Liechtensteinu do umowy między UE, WE i Szwajcarią dotyczącej włączenia Szwajcarii we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. dotycząca projektów decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen (06077/2010 – C7-0141/2010 – 2006/0251(NLE)) | 70 |
| 2012/C 188E/21 | Przystąpienie Liechtensteinu do umowy między WE i Szwajcarią dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Protokołu między Unią Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii (06242/2010 – C7-0140/2010 – 2006/0252(NLE)) | 71 |
| 2012/C 188E/22 | Umowa między Unią Europejską i Brazylią w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych (16364/2010 – C7-0400/2010 – 2010/0228(NLE)) | 72 |
| 2012/C 188E/23 | Umowa między Unią Europejską i Brazylią w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych (16362/2010 – C7-0399/2010 – 2010/0222(NLE)) | 73 |
| 2012/C 188E/24 | Prawa pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym ***IIIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego tekstu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 (PE-CONS 00063/2010 – C7-0015/2011 – 2008/0237(COD)) | 73 |
| 2012/C 188E/25 | Normy emisji dla nowych lekkich pojazdów użytkowych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady określającego normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Wspólnoty na rzecz obniżenia poziomów emisji CO2 pochodzących z lekkich pojazdów samochodowych (COM(2009)0593 – C7-0271/2009 – 2009/0173(COD)) | 74 |
| P7_TC1-COD(2009)0173Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 określającego normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Unii na rzecz zmniejszenia emisji CO2 z lekkich pojazdów dostawczych | 75 |
| 2012/C 188E/26 | Wzmocniona współpraca w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej (05538/2011 – C7-0044/2011 – 2010/0384(NLE)) | 76 |
| 2012/C 188E/27 | Skażenie radioaktywne środków spożywczych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady (Euratom) ustanawiającego maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w innym przypadku zdarzenia radiacyjnego (przekształcenie) (COM(2010)0184 – C7-0137/2010 – 2010/0098(COD)) | 79 |
| P7_TC1-COD(2010)0098Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 ustanawiającego maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w innym przypadku 1 zdarzenia radiacyjnego (przekształcenie) | 80 |
| ZAŁĄCZNIK I | 87 |
| ZAŁĄCZNIK II | 87 |
| ZAŁĄCZNIK III | 89 |
| ZAŁĄCZNIK IV | 89 |
| ZAŁĄCZNIK V | 89 |
| | Środa, 16 lutego 2011 r. |
| 2012/C 188E/28 | Fałszowane produkty lecznicze ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2001/83/WE w zakresie zapobiegania wprowadzaniu do legalnego systemu dystrybucji produktów leczniczych sfałszowanych pod względem tożsamości, historii lub źródła pochodzenia (COM(2008)0668 – C6-0513/2008 – 2008/0261(COD)) | 91 |
| P7_TC1-COD(2008)0261Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 lutego 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE zmieniającej dyrektywę 2001/83/WE w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi – w zakresie zapobiegania wprowadzaniu sfałszowanych produktów leczniczych do legalnego łańcucha dystrybucji | 92 |
| | Czwartek, 17 lutego 2011 r. |
| 2012/C 188E/29 | Dwustronna klauzula ochronna zawarta w umowie o wolnym handlu UE-Korea ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie dwustronnej klauzuli ochronnej zawartej w umowie o wolnym handlu między UE a Koreą (COM(2010)0049 – C7-0025/2010 – 2010/0032(COD)) | 93 |
| P7_TC1-COD(2010)0032Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 w sprawie wprowadzenia w życie dwustronnej klauzuli ochronnej zawartej w umowie o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Republiką Korei | 93 |
| ZAŁĄCZNIK I | 94 |
| ZAŁĄCZNIK II | 94 |
| 2012/C 188E/30 | Udzielenie gwarancji Unii dla EBI na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami UE ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Unii Europejskiej. (COM(2010)0174 – C7-0110/2010 – 2010/0101(COD)) | 95 |
| P7_TC1-COD(2010)0101Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 lutego 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr.../2011/UE w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Unii Europejskiej[Poprawka 1, chyba że wskazano inaczej] | 96 |
| ZAŁĄCZNIK I | 112 |
| ZAŁĄCZNIK II | 112 |
| 2012/C 188E/31 | Umowa o wolnym handlu między Unią Europejską a Republiką Korei ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony (08505/2010 – C7-0320/2010 – 2010/0075(NLE)) | 113 |
| 2012/C 188E/32 | Wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia państw członkowskich *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (COM(2011)0006 – C7-0033/2011 – 2011/0007(CNS)) | 114 |

III   Akty przygotowawcze

PARLAMENT EUROPEJSKI

Wtorek, 15 lutego 2011 r.

2012/C 188E/16

Zmiana Umowy w sprawie handlu, rozwoju i współpracy między WE a RPA ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, zmieniającej umowę w sprawie handlu, rozwoju i współpracy (10297/2010 – C7–0190/2010 – 2010/0119(NLE))

67

2012/C 188E/17

Umowy między UE, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią (mechanizmy finansowe na lata 2009-2014 i przywóz do UE niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014) ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 (09902/2010 – C7-0225/2010 – 2010/0129(NLE))

68

2012/C 188E/18

Umowa dotycząca pewnych aspektów przewozów lotniczych między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych (13988/2010 – C7-0335/2010 – 2009/0115(NLE))

69

2012/C 188E/19

Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych ustanowionego na lata 2007-2013 ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. dotycząca projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych ustanowionego na lata 2007-2013 (07853/2010 – C7-0101/2010 – 2009/0148(NLE))

69

2012/C 188E/20

Przystąpienie Liechtensteinu do umowy między UE, WE i Szwajcarią dotyczącej włączenia Szwajcarii we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. dotycząca projektów decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen (06077/2010 – C7-0141/2010 – 2006/0251(NLE))

70

2012/C 188E/21

Przystąpienie Liechtensteinu do umowy między WE i Szwajcarią dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Protokołu między Unią Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii (06242/2010 – C7-0140/2010 – 2006/0252(NLE))

71

2012/C 188E/22

Umowa między Unią Europejską i Brazylią w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych (16364/2010 – C7-0400/2010 – 2010/0228(NLE))

72

2012/C 188E/23

Umowa między Unią Europejską i Brazylią w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych (16362/2010 – C7-0399/2010 – 2010/0222(NLE))

73

2012/C 188E/24

Prawa pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym ***IIIRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego tekstu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 (PE-CONS 00063/2010 – C7-0015/2011 – 2008/0237(COD))

73

2012/C 188E/25

Normy emisji dla nowych lekkich pojazdów użytkowych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady określającego normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Wspólnoty na rzecz obniżenia poziomów emisji CO2 pochodzących z lekkich pojazdów samochodowych (COM(2009)0593 – C7-0271/2009 – 2009/0173(COD))

2

74

P7_TC1-COD(2009)0173Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 określającego normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Unii na rzecz zmniejszenia emisji CO2 z lekkich pojazdów dostawczych

2

75

2012/C 188E/26

Wzmocniona współpraca w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej (05538/2011 – C7-0044/2011 – 2010/0384(NLE))

76

2012/C 188E/27

Skażenie radioaktywne środków spożywczych ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady (Euratom) ustanawiającego maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w innym przypadku zdarzenia radiacyjnego (przekształcenie) (COM(2010)0184 – C7-0137/2010 – 2010/0098(COD))

79

P7_TC1-COD(2010)0098Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 ustanawiającego maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w innym przypadku 1 zdarzenia radiacyjnego (przekształcenie)

80

ZAŁĄCZNIK I

87

ZAŁĄCZNIK II

87

ZAŁĄCZNIK III

89

ZAŁĄCZNIK IV

89

ZAŁĄCZNIK V

89

Środa, 16 lutego 2011 r.

2012/C 188E/28

Fałszowane produkty lecznicze ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2001/83/WE w zakresie zapobiegania wprowadzaniu do legalnego systemu dystrybucji produktów leczniczych sfałszowanych pod względem tożsamości, historii lub źródła pochodzenia (COM(2008)0668 – C6-0513/2008 – 2008/0261(COD))

91

P7_TC1-COD(2008)0261Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 lutego 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE zmieniającej dyrektywę 2001/83/WE w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi – w zakresie zapobiegania wprowadzaniu sfałszowanych produktów leczniczych do legalnego łańcucha dystrybucji

92

Czwartek, 17 lutego 2011 r.

2012/C 188E/29

Dwustronna klauzula ochronna zawarta w umowie o wolnym handlu UE-Korea ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie dwustronnej klauzuli ochronnej zawartej w umowie o wolnym handlu między UE a Koreą (COM(2010)0049 – C7-0025/2010 – 2010/0032(COD))

93

P7_TC1-COD(2010)0032Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 w sprawie wprowadzenia w życie dwustronnej klauzuli ochronnej zawartej w umowie o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Republiką Korei

93

ZAŁĄCZNIK I

94

ZAŁĄCZNIK II

94

2012/C 188E/30

Udzielenie gwarancji Unii dla EBI na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami UE ***IRezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Unii Europejskiej. (COM(2010)0174 – C7-0110/2010 – 2010/0101(COD))

95

P7_TC1-COD(2010)0101Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 lutego 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr.../2011/UE w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Unii Europejskiej[Poprawka 1, chyba że wskazano inaczej]

96

ZAŁĄCZNIK I

112

ZAŁĄCZNIK II

112

2012/C 188E/31

Umowa o wolnym handlu między Unią Europejską a Republiką Korei ***Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony (08505/2010 – C7-0320/2010 – 2010/0075(NLE))

113

2012/C 188E/32

Wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia państw członkowskich *Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (COM(2011)0006 – C7-0033/2011 – 2011/0007(CNS))

114

| Skróty i symbole






  - | Procedura konsultacji |
| --- | --- |
| **I | Procedura współpracy: pierwsze czytanie |
| **II | Procedura współpracy: drugie czytanie |
| *** | Procedura zgody |
| ***I | Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie |
| ***II | Procedura współdecyzji: drugie czytanie |
| ***III | Procedura współdecyzji: trzecie czytanie |

Skróty i symbole

*

Procedura konsultacji

**I

Procedura współpracy: pierwsze czytanie

**II

Procedura współpracy: drugie czytanie

***

Procedura zgody

***I

Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie

***II

Procedura współdecyzji: drugie czytanie

***III

Procedura współdecyzji: trzecie czytanie

(Typ procedury zależy od podstawy prawnej zaproponowanej przez Komisję.)

Poprawki polityczne: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony kursywą i wytłuszczonym drukiem; symbol ▐ sygnalizuje skreślenia.

Poprawki lub zmiany techniczne wprowadzone przez służby językowe: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony zwykłą kursywą; symbol ║ sygnalizuje skreślenia.

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski SESJA 2010–2011 Posiedzenia od 15 do 17 lutego 2011 r. Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 164 E z 2.6.2011. TEKSTY PRZYJĘTE

Wtorek, 15 lutego 2011 r.

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/1

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Wdrożenie dyrektywy w sprawie usług (2006/123/WE)

P7_TA(2011)0051

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wdrażania dyrektywy o usługach (2006/123/WE) (2010/2053 (INI))

2012/C 188 E/01

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 3 Traktatu UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 Traktatu UE,

| — | uwzględniając art. 9, 49 i 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9, 49 i 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając dyrektywę 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącą usług na rynku wewnętrznym (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącą usług na rynku wewnętrznym (1),

| — | uwzględniając notę informacyjną Komisji z dnia 18 maja 2010 r. adresowaną do Rady ds. Konkurencyjności w sprawie dotychczasowego bilansu wdrażania dyrektywy o usługach, |
| --- | --- |

—

uwzględniając notę informacyjną Komisji z dnia 18 maja 2010 r. adresowaną do Rady ds. Konkurencyjności w sprawie dotychczasowego bilansu wdrażania dyrektywy o usługach,

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „W kierunku Aktu o jednolitym rynku” (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „W kierunku Aktu o jednolitym rynku” (COM(2010)0608),

| — | uwzględniając sprawozdanie dla przewodniczącego Komisji Europejskiej zatytułowane „Nowa strategia dla jednolitego rynku”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie dla przewodniczącego Komisji Europejskiej zatytułowane „Nowa strategia dla jednolitego rynku”,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie przybliżenia jednolitego rynku konsumentom i obywatelom (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie przybliżenia jednolitego rynku konsumentom i obywatelom (2),

| — | uwzględniając art. 48 i art. 119 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 i art. 119 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów oraz opinii Komisji Gospodarczej i Monetarnej, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0012/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów oraz opinii Komisji Gospodarczej i Monetarnej, Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0012/2011),

| A. | mając na uwadze, że dyrektywa o usługach ma na celu pełną realizację wewnętrznego rynku usług, przy jednoczesnym utrzymaniu wysokiego poziomu jakości i spójności społecznej, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że dyrektywa o usługach ma na celu pełną realizację wewnętrznego rynku usług, przy jednoczesnym utrzymaniu wysokiego poziomu jakości i spójności społecznej,

| B. | mając na uwadze, że dyrektywa o usługach stanowi instrument na rzecz wzrostu Unii Europejskiej i że powinna ona być realizowana w ramach strategii „Europa 2020” oraz Aktu o jednolitym rynku, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dyrektywa o usługach stanowi instrument na rzecz wzrostu Unii Europejskiej i że powinna ona być realizowana w ramach strategii „Europa 2020” oraz Aktu o jednolitym rynku,

| C. | mając na uwadze, że swoboda świadczenia usług jest zapisana w traktatach, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że swoboda świadczenia usług jest zapisana w traktatach,

| D. | mając na uwadze, że transpozycja dyrektywy o usługach stanowi poważne wyzwanie dla państw członkowskich, administracji publicznej oraz władz lokalnych z uwagi na przepisy dotyczące prawa przedsiębiorczości, swobody świadczenia usług i na tworzenie pojedynczych punktów kontaktowych w celu zapewnienia wsparcia usługodawcom, w szczególności MŚP, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że transpozycja dyrektywy o usługach stanowi poważne wyzwanie dla państw członkowskich, administracji publicznej oraz władz lokalnych z uwagi na przepisy dotyczące prawa przedsiębiorczości, swobody świadczenia usług i na tworzenie pojedynczych punktów kontaktowych w celu zapewnienia wsparcia usługodawcom, w szczególności MŚP,

| E. | mając na uwadze, że wpływ dyrektywy na gospodarkę, przedsiębiorstwa i obywateli będzie można ocenić dopiero po jej pełnej i właściwej transpozycji we wszystkich państwach członkowskich Unii, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że wpływ dyrektywy na gospodarkę, przedsiębiorstwa i obywateli będzie można ocenić dopiero po jej pełnej i właściwej transpozycji we wszystkich państwach członkowskich Unii,

| F. | mając na uwadze, że jakość procesu wdrażania dyrektywy przez państwa członkowskie jest równie istotna, jak przestrzeganie wyznaczonych terminów jej wdrożenia, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że jakość procesu wdrażania dyrektywy przez państwa członkowskie jest równie istotna, jak przestrzeganie wyznaczonych terminów jej wdrożenia,

| G. | mając na uwadze, że dyrektywa o usługach istotnie ułatwia przedsiębiorcom prywatnym a w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom podejmowanie działalności, rozszerzanie działalności na inne dziedziny i zatrudnianie nowych pracowników w innych państwach członkowskich, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że dyrektywa o usługach istotnie ułatwia przedsiębiorcom prywatnym a w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom podejmowanie działalności, rozszerzanie działalności na inne dziedziny i zatrudnianie nowych pracowników w innych państwach członkowskich,

| H. | mając na uwadze, że działalność objęta dyrektywą o usługach stanowi 40 % PKB Unii Europejskiej i odpowiada za tyleż samo miejsc pracy, przez co jest ważnym sektorem wzrostu gospodarczego i ma duże znaczenie z punktu widzenia walki z bezrobociem; mając na uwadze, że celem dyrektywy o usługach jest uwolnienie ogromnego potencjału gospodarczego i możliwości tworzenia nowych miejsc pracy na wewnętrznym rynku usług w Europie, które ocenia się na 0,6 – 1,5 % PKB Unii Europejskiej; mając ponadto na uwadze, że zadaniem dyrektywy o usługach jest osiągnięcie celów wymienionych w art. 3 TFUE, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że działalność objęta dyrektywą o usługach stanowi 40 % PKB Unii Europejskiej i odpowiada za tyleż samo miejsc pracy, przez co jest ważnym sektorem wzrostu gospodarczego i ma duże znaczenie z punktu widzenia walki z bezrobociem; mając na uwadze, że celem dyrektywy o usługach jest uwolnienie ogromnego potencjału gospodarczego i możliwości tworzenia nowych miejsc pracy na wewnętrznym rynku usług w Europie, które ocenia się na 0,6 – 1,5 % PKB Unii Europejskiej; mając ponadto na uwadze, że zadaniem dyrektywy o usługach jest osiągnięcie celów wymienionych w art. 3 TFUE,

| I. | mając na uwadze, że bardziej dynamiczny i wymagający większych nakładów pracy sektor usług może pomóc w utrzymaniu wzrostu gospodarczego, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że bardziej dynamiczny i wymagający większych nakładów pracy sektor usług może pomóc w utrzymaniu wzrostu gospodarczego,

| 1. | przypomina bezprecedensową debatę publiczną i polityczną, której przedmiotem była dyrektywa o usługach oraz kluczową rolę Parlamentu Europejskiego w tych negocjacjach, dlatego uważa, że rolą Parlamentu Europejskiego jest zapewnienie skutecznego monitorowania procesu wdrażania dyrektywy przez państwa członkowskie; wzywa Komisję do regularnego informowania Parlamentu o stanie transpozycji dyrektywy; |
| --- | --- |

1.

przypomina bezprecedensową debatę publiczną i polityczną, której przedmiotem była dyrektywa o usługach oraz kluczową rolę Parlamentu Europejskiego w tych negocjacjach, dlatego uważa, że rolą Parlamentu Europejskiego jest zapewnienie skutecznego monitorowania procesu wdrażania dyrektywy przez państwa członkowskie; wzywa Komisję do regularnego informowania Parlamentu o stanie transpozycji dyrektywy;

| 2. | podkreśla, że dyrektywa o usługach jest ważnym krokiem na drodze do powstania prawdziwego jednolitego rynku usług, który powinien umożliwić przedsiębiorstwom, zwłaszcza MŚP, oferowanie obywatelom lepszych usług po konkurencyjnych cenach na całym obszarze rynku wewnętrznego; uważa jednak, że po pełnej transpozycji przepisów sprawą zasadniczej wagi jest dokonanie kompleksowej oceny wpływu dyrektywy o usługach; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że dyrektywa o usługach jest ważnym krokiem na drodze do powstania prawdziwego jednolitego rynku usług, który powinien umożliwić przedsiębiorstwom, zwłaszcza MŚP, oferowanie obywatelom lepszych usług po konkurencyjnych cenach na całym obszarze rynku wewnętrznego; uważa jednak, że po pełnej transpozycji przepisów sprawą zasadniczej wagi jest dokonanie kompleksowej oceny wpływu dyrektywy o usługach;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w związku z wdrażaniem dyrektywy o usługach można zaobserwować we wszystkich państwach członkowskich niespotykaną dotąd dynamiczną modernizację, objawiającą się nowymi metodami pracy i oceny; podkreśla kluczową rolę partnerów społecznych i organizacji zawodowych w procesie transpozycji; wzywa Komisję do pełnego włączenia ich do procesu wzajemnej oceny; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w związku z wdrażaniem dyrektywy o usługach można zaobserwować we wszystkich państwach członkowskich niespotykaną dotąd dynamiczną modernizację, objawiającą się nowymi metodami pracy i oceny; podkreśla kluczową rolę partnerów społecznych i organizacji zawodowych w procesie transpozycji; wzywa Komisję do pełnego włączenia ich do procesu wzajemnej oceny;

| 4. | zauważa, że większość państw członkowskich opowiedziała się za transpozycją poprzez przyjęcie tzw. ustawodawstwa horyzontalnego; jednak zauważa, że sposób transpozycji zależy od specyfiki organizacji wewnętrznej poszczególnych państw członkowskich; wzywa w związku z tym zainteresowane państwa członkowskie do zapewnienia większej przejrzystości, szczególnie przez zwiększenie zaangażowania parlamentów krajowych i opracowanie tabel korelacji; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że większość państw członkowskich opowiedziała się za transpozycją poprzez przyjęcie tzw. ustawodawstwa horyzontalnego; jednak zauważa, że sposób transpozycji zależy od specyfiki organizacji wewnętrznej poszczególnych państw członkowskich; wzywa w związku z tym zainteresowane państwa członkowskie do zapewnienia większej przejrzystości, szczególnie przez zwiększenie zaangażowania parlamentów krajowych i opracowanie tabel korelacji;

| 5. | przypomina, że wdrażanie dyrektywy o usługach nie powinno być postrzegane przez większość państw członkowskich jako prosta procedura wykonawcza, polegająca na mechanicznym i horyzontalnym uchyleniu regulacji i przepisów szczególnych, ale jako okazja do uaktualnienia i uproszczenia prawodawstwa oraz do zasadniczej restrukturyzacji gospodarki usługowej, przy uwzględnieniu celów ochrony interesu publicznego, co zapisano zresztą w samej dyrektywie; |
| --- | --- |

5.

przypomina, że wdrażanie dyrektywy o usługach nie powinno być postrzegane przez większość państw członkowskich jako prosta procedura wykonawcza, polegająca na mechanicznym i horyzontalnym uchyleniu regulacji i przepisów szczególnych, ale jako okazja do uaktualnienia i uproszczenia prawodawstwa oraz do zasadniczej restrukturyzacji gospodarki usługowej, przy uwzględnieniu celów ochrony interesu publicznego, co zapisano zresztą w samej dyrektywie;

| 6. | jest zdania, że należy zapewnić pełne i terminowe wdrożenie dyrektywy o usługach we wszystkich państwach członkowskich, zarówno w aspekcie prawnym, jak i operacyjnym, tak aby usługodawcy mogli w pełni korzystać z jej postanowień; |
| --- | --- |

6.

jest zdania, że należy zapewnić pełne i terminowe wdrożenie dyrektywy o usługach we wszystkich państwach członkowskich, zarówno w aspekcie prawnym, jak i operacyjnym, tak aby usługodawcy mogli w pełni korzystać z jej postanowień;

| 7. | zwraca się do Komisji o ścisłe monitorowanie stosowania dyrektywy we wszystkich państwach członkowskich oraz o przedstawianie okresowych sprawozdań z jej wdrażania; uważa, że sprawozdania te powinny uwzględniać rzeczywisty średnio- i długoterminowy wpływ dyrektywy na zatrudnienie w UE; |
| --- | --- |

7.

zwraca się do Komisji o ścisłe monitorowanie stosowania dyrektywy we wszystkich państwach członkowskich oraz o przedstawianie okresowych sprawozdań z jej wdrażania; uważa, że sprawozdania te powinny uwzględniać rzeczywisty średnio- i długoterminowy wpływ dyrektywy na zatrudnienie w UE;

| 8. | wyraża nadzieję, że dyrektywa o usługach przyniesie rzeczywiste korzyści pod względem tworzenia godziwych i trwałych miejsc pracy dobrej jakości oraz poprawy jakości i bezpieczeństwa oferowanych usług; |
| --- | --- |

8.

wyraża nadzieję, że dyrektywa o usługach przyniesie rzeczywiste korzyści pod względem tworzenia godziwych i trwałych miejsc pracy dobrej jakości oraz poprawy jakości i bezpieczeństwa oferowanych usług;

| 9. | dostrzega potencjał dyrektywy o usługach w zakresie dalszej integracji gospodarki UE i ponownego uruchomienia jednolitego rynku poprzez wspieranie dobrobytu gospodarczego i konkurencyjności oraz poprzez wkład w zatrudnienie i tworzenie miejsc pracy, jako że usługi stanowią znaczną część PKB i zatrudnienia w UE; jest zdania, że prawidłowe i szybkie wdrożenie dyrektywy we wszystkich państwach członkowskich jest istotnym warunkiem realizacji celów polityki spójności i polityki regionalnej oraz że może ono pobudzić wzajemnie wzmacniającą się relację między rynkiem wewnętrznym a polityką spójności i przyczynić się do osiągnięcia celów strategii Europa 2020, służąc jednocześnie eliminacji obecnego zmęczenia jednolitego rynku w sektorze usług; |
| --- | --- |

9.

dostrzega potencjał dyrektywy o usługach w zakresie dalszej integracji gospodarki UE i ponownego uruchomienia jednolitego rynku poprzez wspieranie dobrobytu gospodarczego i konkurencyjności oraz poprzez wkład w zatrudnienie i tworzenie miejsc pracy, jako że usługi stanowią znaczną część PKB i zatrudnienia w UE; jest zdania, że prawidłowe i szybkie wdrożenie dyrektywy we wszystkich państwach członkowskich jest istotnym warunkiem realizacji celów polityki spójności i polityki regionalnej oraz że może ono pobudzić wzajemnie wzmacniającą się relację między rynkiem wewnętrznym a polityką spójności i przyczynić się do osiągnięcia celów strategii Europa 2020, służąc jednocześnie eliminacji obecnego zmęczenia jednolitego rynku w sektorze usług;

| 10. | ma nadzieję, że cele dyrektywy zaczną być osiągane w bliskiej przyszłości, z korzyścią dla całej UE wraz ze swoimi regionami, przyczyniając się w ten sposób do rzeczywistej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej; |
| --- | --- |

10.

ma nadzieję, że cele dyrektywy zaczną być osiągane w bliskiej przyszłości, z korzyścią dla całej UE wraz ze swoimi regionami, przyczyniając się w ten sposób do rzeczywistej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej;

| 11. | apeluje do Komisji, aby skutecznie monitorowała i oceniała od samego początku wpływ dyrektywy na regiony oraz by zagwarantowała skuteczną koordynację wszystkich strategii politycznych związanych z wdrażaniem tej dyrektywy; apeluje do Komisji o wsparcie skierowanej do władz lokalnych i regionalnych kampanii informacyjnej na temat wykonania dyrektywy, co służyłoby ułatwieniu realizacji celów tej dyrektywy; |
| --- | --- |

11.

apeluje do Komisji, aby skutecznie monitorowała i oceniała od samego początku wpływ dyrektywy na regiony oraz by zagwarantowała skuteczną koordynację wszystkich strategii politycznych związanych z wdrażaniem tej dyrektywy; apeluje do Komisji o wsparcie skierowanej do władz lokalnych i regionalnych kampanii informacyjnej na temat wykonania dyrektywy, co służyłoby ułatwieniu realizacji celów tej dyrektywy;

| 12. | liczy na to, że dyrektywa może faktycznie spowodować zmniejszenie obciążeń administracyjnych i przypadków niepewności prawnej, w szczególności tych, które dotyczą MŚP, dominujących w sektorze usług; jest zdania, że zmniejszenie obciążeń administracyjnych ułatwi ponadto rozwój dodatkowych usług na obszarach wiejskich, odległych lub peryferyjnych; |
| --- | --- |

12.

liczy na to, że dyrektywa może faktycznie spowodować zmniejszenie obciążeń administracyjnych i przypadków niepewności prawnej, w szczególności tych, które dotyczą MŚP, dominujących w sektorze usług; jest zdania, że zmniejszenie obciążeń administracyjnych ułatwi ponadto rozwój dodatkowych usług na obszarach wiejskich, odległych lub peryferyjnych;

| 13. | popiera realizację strategii krajowych wspierających innowacyjne MŚP, które są w największym stopniu dotknięte skutkami kryzysu gospodarczego i finansowego; |
| --- | --- |

13.

popiera realizację strategii krajowych wspierających innowacyjne MŚP, które są w największym stopniu dotknięte skutkami kryzysu gospodarczego i finansowego;

Proces dokonywania oceny

| 14. | uważa, że proces przeglądu krajowych przepisów dotyczących swobody przedsiębiorczości oraz swobody świadczenia usług jest podstawą dyrektywy; zauważa, że proces ten musi pozwolić na modernizację systemów zezwoleń oraz wymogów w zakresie swobody przedsiębiorczości i świadczenia usług w celu ułatwienia transgranicznego świadczenia usług; |
| --- | --- |

14.

uważa, że proces przeglądu krajowych przepisów dotyczących swobody przedsiębiorczości oraz swobody świadczenia usług jest podstawą dyrektywy; zauważa, że proces ten musi pozwolić na modernizację systemów zezwoleń oraz wymogów w zakresie swobody przedsiębiorczości i świadczenia usług w celu ułatwienia transgranicznego świadczenia usług;

| 15. | jest przekonany, że wzajemna ocena przyczynia się znacząco do poprawy jakości i skuteczności regulacji rynku wewnętrznego, ponieważ regularna ocena wdrażania i związana z nią kontrola wdrażania skłaniają organy krajowe do zajmowania się wytycznymi UE i ich wdrażaniem na poziomie krajowym; |
| --- | --- |

15.

jest przekonany, że wzajemna ocena przyczynia się znacząco do poprawy jakości i skuteczności regulacji rynku wewnętrznego, ponieważ regularna ocena wdrażania i związana z nią kontrola wdrażania skłaniają organy krajowe do zajmowania się wytycznymi UE i ich wdrażaniem na poziomie krajowym;

| 16. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do współpracy, aby wspierać dalszy rozwój rynku wewnętrznego usług w oparciu o przewidzianą w dyrektywie o usługach procedurę wzajemnej oceny, wdrażaną obecnie przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

16.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do współpracy, aby wspierać dalszy rozwój rynku wewnętrznego usług w oparciu o przewidzianą w dyrektywie o usługach procedurę wzajemnej oceny, wdrażaną obecnie przez państwa członkowskie;

| 17. | przypomina, że państwa członkowskie mogą zachować własne systemy zezwoleń oraz pewne wymogi jedynie w przypadkach, gdy są one zdecydowanie konieczne i proporcjonalne oraz nie mają charakteru dyskryminacyjnego; podkreśla, że zgodnie z tymi założeniami państwa członkowskie zachowały niektóre systemy zezwoleń, zwiększając ich przejrzystość oraz dostępność dla usługodawców; wyraża ubolewanie, że niektóre państwa członkowskie wykazały się większą ambicją i nie wykorzystały w pełni potencjału dyrektywy o usługach w odniesieniu do uproszczenia administracyjnego i uproszczenia przepisów; |
| --- | --- |

17.

przypomina, że państwa członkowskie mogą zachować własne systemy zezwoleń oraz pewne wymogi jedynie w przypadkach, gdy są one zdecydowanie konieczne i proporcjonalne oraz nie mają charakteru dyskryminacyjnego; podkreśla, że zgodnie z tymi założeniami państwa członkowskie zachowały niektóre systemy zezwoleń, zwiększając ich przejrzystość oraz dostępność dla usługodawców; wyraża ubolewanie, że niektóre państwa członkowskie wykazały się większą ambicją i nie wykorzystały w pełni potencjału dyrektywy o usługach w odniesieniu do uproszczenia administracyjnego i uproszczenia przepisów;

| 18. | zwraca uwagę na napotkane trudności w uznawaniu kwalifikacji zawodowych, zwłaszcza w odniesieniu do zawodów medycznych; przypomina, że dyrektywa o usługach nie ma zastosowania do przepisów już objętych dyrektywami sektorowymi; wzywa Komisję do wyjaśnienia tej sytuacji w ramach przeglądu dyrektywy o kwalifikacjach zawodowych; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę na napotkane trudności w uznawaniu kwalifikacji zawodowych, zwłaszcza w odniesieniu do zawodów medycznych; przypomina, że dyrektywa o usługach nie ma zastosowania do przepisów już objętych dyrektywami sektorowymi; wzywa Komisję do wyjaśnienia tej sytuacji w ramach przeglądu dyrektywy o kwalifikacjach zawodowych;

| 19. | przypomina specyfikę przepisów dotyczących prawa przedsiębiorczości oraz przepisów dotyczących czasowego świadczenia usług w innym państwie członkowskim; wzywa Komisję do pełnego uwzględnienia tej specyfiki przy dokonywaniu oceny; |
| --- | --- |

19.

przypomina specyfikę przepisów dotyczących prawa przedsiębiorczości oraz przepisów dotyczących czasowego świadczenia usług w innym państwie członkowskim; wzywa Komisję do pełnego uwzględnienia tej specyfiki przy dokonywaniu oceny;

| 20. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do położenia kresu nieuzasadnionej dyskryminacji konsumentów ze względu na przynależność państwową lub miejsce zamieszkania, dzięki zapewnieniu skutecznego wykonywania art. 20 ust. 2 dyrektywy o usługach, a także odpowiedniego wdrażania przez władze i sądy krajowe przepisów krajowych wprowadzających zasadę niedyskryminacji do systemów prawnych państw członkowskich; przypomina, że art. 20 ust. 2 nie ma na celu likwidowania różnic w traktowaniu w odniesieniu do ogólnych warunków, które to różnice są oparte na uwarunkowaniach obiektywnych, jak odległość lub wyższe koszty spowodowane świadczeniem usługi na rzecz odbiorców w innych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

20.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do położenia kresu nieuzasadnionej dyskryminacji konsumentów ze względu na przynależność państwową lub miejsce zamieszkania, dzięki zapewnieniu skutecznego wykonywania art. 20 ust. 2 dyrektywy o usługach, a także odpowiedniego wdrażania przez władze i sądy krajowe przepisów krajowych wprowadzających zasadę niedyskryminacji do systemów prawnych państw członkowskich; przypomina, że art. 20 ust. 2 nie ma na celu likwidowania różnic w traktowaniu w odniesieniu do ogólnych warunków, które to różnice są oparte na uwarunkowaniach obiektywnych, jak odległość lub wyższe koszty spowodowane świadczeniem usługi na rzecz odbiorców w innych państwach członkowskich;

| 21. | podkreśla, że rozpoczęty w ramach dyrektywy proces przeglądu wiąże się z dużym nakładem pracy dla organów administracji krajowych oraz że obciążenie to musi być brane pod uwagę przy ocenie transpozycji; |
| --- | --- |

21.

podkreśla, że rozpoczęty w ramach dyrektywy proces przeglądu wiąże się z dużym nakładem pracy dla organów administracji krajowych oraz że obciążenie to musi być brane pod uwagę przy ocenie transpozycji;

| 22. | odnotowuje wysiłki państw członkowskich wkładane we wdrażanie procesu wzajemnej oceny; uważa proces dokonywania oceny za ważne narzędzie określania postępów we wdrażaniu dyrektywy w państwach członkowskich; uważa, że stan zaawansowania procesu nie pozwala jeszcze na ocenę jego skuteczności; podkreśla, że wspomniany proces powinien weryfikować, czy przepisy obowiązujące w państwach członkowskich spełniają wymogi rynku wewnętrznego i nie tworzą nowych przeszkód; życzy sobie, aby Komisja przeprowadziła szczegółową analizę potencjalnych możliwości tej nowej metody w ramach Aktu o jednolitym rynku; |
| --- | --- |

22.

odnotowuje wysiłki państw członkowskich wkładane we wdrażanie procesu wzajemnej oceny; uważa proces dokonywania oceny za ważne narzędzie określania postępów we wdrażaniu dyrektywy w państwach członkowskich; uważa, że stan zaawansowania procesu nie pozwala jeszcze na ocenę jego skuteczności; podkreśla, że wspomniany proces powinien weryfikować, czy przepisy obowiązujące w państwach członkowskich spełniają wymogi rynku wewnętrznego i nie tworzą nowych przeszkód; życzy sobie, aby Komisja przeprowadziła szczegółową analizę potencjalnych możliwości tej nowej metody w ramach Aktu o jednolitym rynku;

| 23. | ubolewa nad faktem, że Parlament Europejski i parlamenty krajowe nie są bardziej zaangażowane w proces wzajemnej oceny; |
| --- | --- |

23.

ubolewa nad faktem, że Parlament Europejski i parlamenty krajowe nie są bardziej zaangażowane w proces wzajemnej oceny;

| 24. | zachęca Komisję do zidentyfikowania niektórych problematycznych zawodów i sektorów w obszarze transgranicznego świadczenia usług oraz do dokonania dogłębnej oceny obowiązujących przepisów i przyczyn trudności; |
| --- | --- |

24.

zachęca Komisję do zidentyfikowania niektórych problematycznych zawodów i sektorów w obszarze transgranicznego świadczenia usług oraz do dokonania dogłębnej oceny obowiązujących przepisów i przyczyn trudności;

Pojedyncze punkty kontaktowe

| 25. | uważa, że realizacja pojedynczych punktów kontaktowych jest zasadniczym elementem skutecznego wdrażania dyrektywy; przyznaje, że dyrektywa wymaga znacznych wysiłków ze strony państw członkowskich pod względem finansowym, technicznym i organizacyjnym; podkreśla potrzebę zaangażowania partnerów społecznych i stowarzyszeń przedsiębiorców w tym zakresie; |
| --- | --- |

25.

uważa, że realizacja pojedynczych punktów kontaktowych jest zasadniczym elementem skutecznego wdrażania dyrektywy; przyznaje, że dyrektywa wymaga znacznych wysiłków ze strony państw członkowskich pod względem finansowym, technicznym i organizacyjnym; podkreśla potrzebę zaangażowania partnerów społecznych i stowarzyszeń przedsiębiorców w tym zakresie;

| 26. | apeluje do państw członkowskich o włączenie pojedynczych punktów kontaktowych do kompleksowych portali elektronicznej administracji przeznaczonych dla usługodawców, którzy chcą otworzyć działalność lub świadczyć usługi transgraniczne; wzywa państwa członkowskie do dalszej poprawy dostępności pojedynczych punktów kontaktowych, w tym umożliwienia realizacji procedur i formalności bez konieczności udawania się do pojedynczego punktu kontaktowego i drogą elektroniczną, jak również jakości i przydatności informacji udzielanych usługodawcom,szczególnie MŚP, w tym informacji i możliwości dopełniania procedur dotyczących prawa pracy oraz przepisów podatkowych obowiązujących w danym państwie członkowskim i przydatnych tym usługodawcom, szczególnie odnośnie do podatku VAT czy też procedur związanych z rejestracją w systemie ubezpieczeń społecznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do upewnienia się, że wszystkie informacje udzielane przez pojedyncze punkty kontaktowe są również dostępne w językach innych niż język danego kraju, ze szczególnym uwzględnieniem języków państw sąsiadujących; |
| --- | --- |

26.

apeluje do państw członkowskich o włączenie pojedynczych punktów kontaktowych do kompleksowych portali elektronicznej administracji przeznaczonych dla usługodawców, którzy chcą otworzyć działalność lub świadczyć usługi transgraniczne; wzywa państwa członkowskie do dalszej poprawy dostępności pojedynczych punktów kontaktowych, w tym umożliwienia realizacji procedur i formalności bez konieczności udawania się do pojedynczego punktu kontaktowego i drogą elektroniczną, jak również jakości i przydatności informacji udzielanych usługodawcom,szczególnie MŚP, w tym informacji i możliwości dopełniania procedur dotyczących prawa pracy oraz przepisów podatkowych obowiązujących w danym państwie członkowskim i przydatnych tym usługodawcom, szczególnie odnośnie do podatku VAT czy też procedur związanych z rejestracją w systemie ubezpieczeń społecznych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do upewnienia się, że wszystkie informacje udzielane przez pojedyncze punkty kontaktowe są również dostępne w językach innych niż język danego kraju, ze szczególnym uwzględnieniem języków państw sąsiadujących;

| 27. | wzywa państwa członkowskie do rozszerzania dostępności procedur elektronicznych, w tym tłumaczenia wszystkich odnośnych formularzy; wzywa państwa członkowskie do udostępnienia użytkownikom pojedynczych punktów kontaktowych usługi śledzenia, dzięki której mogliby oni sprawdzać postęp trwających procedur; |
| --- | --- |

27.

wzywa państwa członkowskie do rozszerzania dostępności procedur elektronicznych, w tym tłumaczenia wszystkich odnośnych formularzy; wzywa państwa członkowskie do udostępnienia użytkownikom pojedynczych punktów kontaktowych usługi śledzenia, dzięki której mogliby oni sprawdzać postęp trwających procedur;

| 28. | uznaje problemy związane z działaniem pojedynczych punktów kontaktowych dotyczące potwierdzenia tożsamości, stosowania podpisów elektronicznych i przedstawiania oryginalnych dokumentów lub poświadczonych kopii, zwłaszcza w kontekście transgranicznym; zwraca się do Komisji o zaproponowanie środków, które rozwiązałyby te problemy, tak aby umożliwić MŚP korzystanie z jednolitego rynku i unikanie niepewności prawnej oraz związanej z kwestiami technicznymi; |
| --- | --- |

28.

uznaje problemy związane z działaniem pojedynczych punktów kontaktowych dotyczące potwierdzenia tożsamości, stosowania podpisów elektronicznych i przedstawiania oryginalnych dokumentów lub poświadczonych kopii, zwłaszcza w kontekście transgranicznym; zwraca się do Komisji o zaproponowanie środków, które rozwiązałyby te problemy, tak aby umożliwić MŚP korzystanie z jednolitego rynku i unikanie niepewności prawnej oraz związanej z kwestiami technicznymi;

| 29. | podkreśla, że ze względu na wygodę korzystania przez użytkowników szczególnie ważne jest wyjaśnienie, jakie wymogi dotyczą zakładania działalności gospodarczej na stałe, a jakie dotyczą tymczasowego transgranicznego świadczenia usług; |
| --- | --- |

29.

podkreśla, że ze względu na wygodę korzystania przez użytkowników szczególnie ważne jest wyjaśnienie, jakie wymogi dotyczą zakładania działalności gospodarczej na stałe, a jakie dotyczą tymczasowego transgranicznego świadczenia usług;

| 30. | ubolewa nad faktem, że doradztwo oferowane przez pojedyncze punkty kontaktowe nie trafia jeszcze do potencjalnych usługodawców oraz że informacje dotyczące sposobu kontaktowania się z tymi punktami nie są szeroko rozpowszechnione; wzywa Komisję, by w projekcie budżetu na 2012 r. zawarła dostateczne środki finansowe na rozpoczęcie szeroko zakrojonego promowania pojedynczych punktów kontaktowych na szczeblu europejskim w celu upowszechniania informacji o możliwościach, jakie oferują one usługodawcom; wzywa Komisję i państwa członkowskie do jak najszybszego zorganizowania, we współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami, właściwie ukierunkowanych kampanii promocyjnych, informacyjnych i szkoleniowych; apeluje do Komisji i państw członkowskich o poprawę widoczności i rozpoznawalności domeny eu-go oraz o zamieszczanie w niej analiz przypadków dotyczących przedsiębiorstw, które korzystały z pojedynczych punktów kontaktowych i opisujących korzyści, jakie przedsiębiorstwa te uzyskały; |
| --- | --- |

30.

ubolewa nad faktem, że doradztwo oferowane przez pojedyncze punkty kontaktowe nie trafia jeszcze do potencjalnych usługodawców oraz że informacje dotyczące sposobu kontaktowania się z tymi punktami nie są szeroko rozpowszechnione; wzywa Komisję, by w projekcie budżetu na 2012 r. zawarła dostateczne środki finansowe na rozpoczęcie szeroko zakrojonego promowania pojedynczych punktów kontaktowych na szczeblu europejskim w celu upowszechniania informacji o możliwościach, jakie oferują one usługodawcom; wzywa Komisję i państwa członkowskie do jak najszybszego zorganizowania, we współpracy ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami, właściwie ukierunkowanych kampanii promocyjnych, informacyjnych i szkoleniowych; apeluje do Komisji i państw członkowskich o poprawę widoczności i rozpoznawalności domeny eu-go oraz o zamieszczanie w niej analiz przypadków dotyczących przedsiębiorstw, które korzystały z pojedynczych punktów kontaktowych i opisujących korzyści, jakie przedsiębiorstwa te uzyskały;

| 31. | uważa, że dialog i wymiana najlepszych praktyk między państwami członkowskimi to elementy bardzo ważne dla ulepszenia i rozwoju punktów kontaktowych; podkreśla konieczność pilnego działania w krajach, w których pojedyncze punkty kontaktowe jeszcze nie istnieją lub nie działają odpowiednio; apeluje, by większość państw członkowskich wzmogła wysiłki w celu umożliwienia dopełnienia wszystkich procedur i formalności za pośrednictwem pojedynczych punktów kontaktowych; |
| --- | --- |

31.

uważa, że dialog i wymiana najlepszych praktyk między państwami członkowskimi to elementy bardzo ważne dla ulepszenia i rozwoju punktów kontaktowych; podkreśla konieczność pilnego działania w krajach, w których pojedyncze punkty kontaktowe jeszcze nie istnieją lub nie działają odpowiednio; apeluje, by większość państw członkowskich wzmogła wysiłki w celu umożliwienia dopełnienia wszystkich procedur i formalności za pośrednictwem pojedynczych punktów kontaktowych;

| 32. | wzywa państwa członkowskie do dopilnowania, by na krajowych stronach internetowych pojedynczych punktów kontaktowych publikowano nowe wymogi w zakresie informowania, jakie muszą spełnić usługodawcy na rzecz konsumentów; |
| --- | --- |

32.

wzywa państwa członkowskie do dopilnowania, by na krajowych stronach internetowych pojedynczych punktów kontaktowych publikowano nowe wymogi w zakresie informowania, jakie muszą spełnić usługodawcy na rzecz konsumentów;

| 33. | wzywa państwa członkowskie do regularnego dostarczania Komisji porównywalnych danych statystycznych niezbędnych do oceny działania pojedynczych punktów kontaktowych i ich wpływu na poziomie krajowym i europejskim, zwłaszcza w zakresie transgranicznego świadczenia usług; wzywa Komisję, by ustaliła jasne kryteria oceny pojedynczych punktów kontaktowych; uważa, że kryteria te powinny opierać się zarówno na wskaźnikach ilościowych, jak i jakościowych; |
| --- | --- |

33.

wzywa państwa członkowskie do regularnego dostarczania Komisji porównywalnych danych statystycznych niezbędnych do oceny działania pojedynczych punktów kontaktowych i ich wpływu na poziomie krajowym i europejskim, zwłaszcza w zakresie transgranicznego świadczenia usług; wzywa Komisję, by ustaliła jasne kryteria oceny pojedynczych punktów kontaktowych; uważa, że kryteria te powinny opierać się zarówno na wskaźnikach ilościowych, jak i jakościowych;

| 34. | zauważa, że niektóre państwa członkowskie muszą rozwiązać szereg problemów prawnych i technicznych, aby umożliwić transgraniczne korzystanie z pojedynczych punktów kontaktowych; wzywa te państwa członkowskie do podjęcia niezbędnych środków, ze szczególnym uwzględnieniem uznawania podpisów elektronicznych; apeluje do Komisji o prowadzenie stałych działań w celu sprzyjania interoperacyjności i wzajemnemu uznawaniu procedur elektronicznych oraz o podjęcie wymaganych środków wspierających w celu ułatwienia transgranicznego korzystania z pojedynczych punktów kontaktowych; zaleca, aby Komisja udostępniła usługodawcom funkcjonujący we wszystkich językach urzędowych Unii bezpośredni link internetowy do pojedynczych punktów kontaktowych państw członkowskich; |
| --- | --- |

34.

zauważa, że niektóre państwa członkowskie muszą rozwiązać szereg problemów prawnych i technicznych, aby umożliwić transgraniczne korzystanie z pojedynczych punktów kontaktowych; wzywa te państwa członkowskie do podjęcia niezbędnych środków, ze szczególnym uwzględnieniem uznawania podpisów elektronicznych; apeluje do Komisji o prowadzenie stałych działań w celu sprzyjania interoperacyjności i wzajemnemu uznawaniu procedur elektronicznych oraz o podjęcie wymaganych środków wspierających w celu ułatwienia transgranicznego korzystania z pojedynczych punktów kontaktowych; zaleca, aby Komisja udostępniła usługodawcom funkcjonujący we wszystkich językach urzędowych Unii bezpośredni link internetowy do pojedynczych punktów kontaktowych państw członkowskich;

| 35. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do zwiększenia starań służących zapewnieniu pełnej interoperacyjności elektronicznej pojedynczych punktów kontaktowych; podkreśla związek z propozycją nr 22 Aktu o jednolitym rynku dotyczącą podpisów elektronicznych, identyfikacji elektronicznej i uwierzytelnienia elektronicznego; |
| --- | --- |

35.

wzywa państwa członkowskie i Komisję do zwiększenia starań służących zapewnieniu pełnej interoperacyjności elektronicznej pojedynczych punktów kontaktowych; podkreśla związek z propozycją nr 22 Aktu o jednolitym rynku dotyczącą podpisów elektronicznych, identyfikacji elektronicznej i uwierzytelnienia elektronicznego;

| 36. | przypomina, że państwa członkowskie mają obowiązek przeprowadzania oceny ryzyka, aby zagwarantować, że przedsiębiorstwa nie napotykają nadmiernych przeszkód, jeśli chcą dopełnić procedur drogą elektroniczną; wzywa Komisję do oceny możliwości stosowania przez przedsiębiorstwa własnych krajowych narzędzi elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania, jeśli korzystają z pojedynczych punktów kontaktowych w innych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

36.

przypomina, że państwa członkowskie mają obowiązek przeprowadzania oceny ryzyka, aby zagwarantować, że przedsiębiorstwa nie napotykają nadmiernych przeszkód, jeśli chcą dopełnić procedur drogą elektroniczną; wzywa Komisję do oceny możliwości stosowania przez przedsiębiorstwa własnych krajowych narzędzi elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania, jeśli korzystają z pojedynczych punktów kontaktowych w innych państwach członkowskich;

| 37. | uważa, że wobec złożoności prawodawstwa każdy obywatel powinien mieć możliwość zasięgnięcia opinii właściwych organów administracji i uzyskania precyzyjnej odpowiedzi na zadane pytania; jest zdania, że w związku z tym należy rozwijać pojęcie „wstępnej decyzji administracyjnej” zarówno w dziedzinie prawa pracy, jak i ubezpieczeń społecznych, by walczyć z niepewnością prawa; uważa ponadto, że w celu zapewnienia przejrzystości wydane decyzje powinny być publikowane; |
| --- | --- |

37.

uważa, że wobec złożoności prawodawstwa każdy obywatel powinien mieć możliwość zasięgnięcia opinii właściwych organów administracji i uzyskania precyzyjnej odpowiedzi na zadane pytania; jest zdania, że w związku z tym należy rozwijać pojęcie „wstępnej decyzji administracyjnej” zarówno w dziedzinie prawa pracy, jak i ubezpieczeń społecznych, by walczyć z niepewnością prawa; uważa ponadto, że w celu zapewnienia przejrzystości wydane decyzje powinny być publikowane;

Współpraca administracyjna

| 38. | przypomina znaczenie przepisów dotyczących współpracy administracyjnej i wzajemnej pomocy; uważa, że wdrożenie tych przepisów jest warunkiem zapewnienia skutecznego systemu kontroli usługodawców oraz wysokiego poziomu jakości i bezpieczeństwa usług w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

38.

przypomina znaczenie przepisów dotyczących współpracy administracyjnej i wzajemnej pomocy; uważa, że wdrożenie tych przepisów jest warunkiem zapewnienia skutecznego systemu kontroli usługodawców oraz wysokiego poziomu jakości i bezpieczeństwa usług w Unii Europejskiej;

| 39. | z zadowoleniem zauważa wzrost liczby rejestracji organów krajowych odpowiedzialnych za monitorowanie usług w systemie wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI), co pozwala na bezpośrednią, szybką i skuteczną wymianę informacji; uważa, że system IMI można wykorzystywać na potrzeby innych odnośnych dyrektyw; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem zauważa wzrost liczby rejestracji organów krajowych odpowiedzialnych za monitorowanie usług w systemie wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI), co pozwala na bezpośrednią, szybką i skuteczną wymianę informacji; uważa, że system IMI można wykorzystywać na potrzeby innych odnośnych dyrektyw;

| 40. | uważa, że System Wymiany Informacji na Rynku Wewnętrznym i pojedyncze punkty kontaktowe, które wymagają wielkich starań w zakresie współpracy administracyjnej między wszystkimi zaangażowanymi organami, mogą przyczynić się do dalszej interoperacyjności i dalszego tworzenia sieci kontaktów na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym w całej UE; przypomina, że ustanowienie przepisów i procedur w zakresie ich funkcjonowania powinno dopuszczać większy stopień elastyczności, aby wyjść naprzeciw potrzebom różnorodności regionalnej na szczeblu UE oraz że, aby ten cel osiągnąć, wszelkie środki powinny być przyjęte w ramach partnerstwa i w następstwie prawdziwej debaty na szczeblu lokalnym i regionalnym; |
| --- | --- |

40.

uważa, że System Wymiany Informacji na Rynku Wewnętrznym i pojedyncze punkty kontaktowe, które wymagają wielkich starań w zakresie współpracy administracyjnej między wszystkimi zaangażowanymi organami, mogą przyczynić się do dalszej interoperacyjności i dalszego tworzenia sieci kontaktów na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym w całej UE; przypomina, że ustanowienie przepisów i procedur w zakresie ich funkcjonowania powinno dopuszczać większy stopień elastyczności, aby wyjść naprzeciw potrzebom różnorodności regionalnej na szczeblu UE oraz że, aby ten cel osiągnąć, wszelkie środki powinny być przyjęte w ramach partnerstwa i w następstwie prawdziwej debaty na szczeblu lokalnym i regionalnym;

| 41. | uważa, że korzystna jest współpraca w ramach europejskiej sieci organów władzy państw członkowskich UE i wzajemna wymiana informacji dotyczących wiarygodności usługodawców w celu wyeliminowania dodatkowych kontroli działalności transgranicznej; |
| --- | --- |

41.

uważa, że korzystna jest współpraca w ramach europejskiej sieci organów władzy państw członkowskich UE i wzajemna wymiana informacji dotyczących wiarygodności usługodawców w celu wyeliminowania dodatkowych kontroli działalności transgranicznej;

| 42. | podkreśla potrzebę rozwoju szkoleń dla urzędników administracji państwowych i regionalnych odpowiedzialnych za monitorowanie usług; uznaje starania, jakie państwa członkowskie już podjęły w tym celu, oraz wzywa państwa członkowskie do dalszego konsolidowania krajowych sieci IMI poprzez stałe monitorowanie ich praktycznego funkcjonowania oraz zapewnianie odpowiednich szkoleń; przypomina, że trwały sukces IMI zależy od odpowiednich inwestycji na szczeblu wspólnotowym; wzywa zatem Komisję do opracowania wieloletniego programu w tym zakresie oraz do uruchomienia wszystkich środków niezbędnych do jego właściwej realizacji; |
| --- | --- |

42.

podkreśla potrzebę rozwoju szkoleń dla urzędników administracji państwowych i regionalnych odpowiedzialnych za monitorowanie usług; uznaje starania, jakie państwa członkowskie już podjęły w tym celu, oraz wzywa państwa członkowskie do dalszego konsolidowania krajowych sieci IMI poprzez stałe monitorowanie ich praktycznego funkcjonowania oraz zapewnianie odpowiednich szkoleń; przypomina, że trwały sukces IMI zależy od odpowiednich inwestycji na szczeblu wspólnotowym; wzywa zatem Komisję do opracowania wieloletniego programu w tym zakresie oraz do uruchomienia wszystkich środków niezbędnych do jego właściwej realizacji;

| 43. | uważa, że należy zwiększyć skuteczność procedur administracyjnych; w związku z tym uważa ścisłą współpracę między pojedynczymi punktami kontaktowymi za zasadną, tak by umożliwić wymianę doświadczeń w zakresie transgranicznego świadczenia usług w różnych regionach Europy; |
| --- | --- |

43.

uważa, że należy zwiększyć skuteczność procedur administracyjnych; w związku z tym uważa ścisłą współpracę między pojedynczymi punktami kontaktowymi za zasadną, tak by umożliwić wymianę doświadczeń w zakresie transgranicznego świadczenia usług w różnych regionach Europy;

Zakres obowiązywania

| 44. | przypomina, że z zakresu dyrektywy wyłączono szereg dziedzin, a w szczególności usługi o charakterze nieekonomicznym świadczone w interesie ogólnym, usługi zdrowotne i większość usług społecznych; zauważa, że dyrektywa ta nie ma zastosowania do prawa pracy i nie ma również wpływu na ustawodawstwo państw członkowskich w zakresie zabezpieczenia społecznego; |
| --- | --- |

44.

przypomina, że z zakresu dyrektywy wyłączono szereg dziedzin, a w szczególności usługi o charakterze nieekonomicznym świadczone w interesie ogólnym, usługi zdrowotne i większość usług społecznych; zauważa, że dyrektywa ta nie ma zastosowania do prawa pracy i nie ma również wpływu na ustawodawstwo państw członkowskich w zakresie zabezpieczenia społecznego;

| 45. | odnotowuje prowadzone w niektórych państwach członkowskich dyskusje w sprawie usług wyłączonych z zakresu dyrektywy; zwraca uwagę, że większość państw członkowskich nie napotkała istotnych problemów w trakcie wdrażania dyrektywy o usługach w odniesieniu do jej zakresu; przypomina, że usługi te zostały wyłączone ze względu na ich specyfikę i że w niektórych przypadkach mogą one wymagać one sektorowych wspólnotowych ram prawnych; zauważa, że Komisja w komunikacie zatytułowanym „W kierunku Aktu o jednolitym rynku” zobowiązuje się do zaproponowania w roku 2011 zestawu działań dotyczących usług świadczonych w interesie ogólnym; |
| --- | --- |

45.

odnotowuje prowadzone w niektórych państwach członkowskich dyskusje w sprawie usług wyłączonych z zakresu dyrektywy; zwraca uwagę, że większość państw członkowskich nie napotkała istotnych problemów w trakcie wdrażania dyrektywy o usługach w odniesieniu do jej zakresu; przypomina, że usługi te zostały wyłączone ze względu na ich specyfikę i że w niektórych przypadkach mogą one wymagać one sektorowych wspólnotowych ram prawnych; zauważa, że Komisja w komunikacie zatytułowanym „W kierunku Aktu o jednolitym rynku” zobowiązuje się do zaproponowania w roku 2011 zestawu działań dotyczących usług świadczonych w interesie ogólnym;

| 46. | wzywa do właściwego i dokładnego monitorowania stosowania przewidzianych w dyrektywie ograniczeń w zakresie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, przy jednoczesnym przestrzeganiu podziału kompetencji z państwami członkowskimi; przypomina, że niniejsza dyrektywa nie ogranicza swobody państw członkowskich w zakresie zdefiniowania, w zgodzie z prawem UE, usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, określania, w jaki sposób usługi te powinny być zorganizowane i finansowane, zgodnie z zasadami pomocy państwa, oraz ustalania szczegółowych wymogów, którym podlegają; |
| --- | --- |

46.

wzywa do właściwego i dokładnego monitorowania stosowania przewidzianych w dyrektywie ograniczeń w zakresie usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, przy jednoczesnym przestrzeganiu podziału kompetencji z państwami członkowskimi; przypomina, że niniejsza dyrektywa nie ogranicza swobody państw członkowskich w zakresie zdefiniowania, w zgodzie z prawem UE, usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, określania, w jaki sposób usługi te powinny być zorganizowane i finansowane, zgodnie z zasadami pomocy państwa, oraz ustalania szczegółowych wymogów, którym podlegają;

| 47. | wzywa do szczególnego uwzględniania podstawowych zasad samorządności podczas wdrażania dyrektywy o usługach oraz do jak najdalej idącego unikania biurokratycznych obciążeń administracyjnych oraz ograniczania decyzyjności organów lokalnych w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym; |
| --- | --- |

47.

wzywa do szczególnego uwzględniania podstawowych zasad samorządności podczas wdrażania dyrektywy o usługach oraz do jak najdalej idącego unikania biurokratycznych obciążeń administracyjnych oraz ograniczania decyzyjności organów lokalnych w odniesieniu do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym;

| 48. | uważa, że dodatkowe środki konieczne do pełnej realizacji wewnętrznego rynku usług muszą zostać włączone w trwającą dyskusję w sprawie Aktu o jednolitym rynku; |
| --- | --- |

48.

uważa, że dodatkowe środki konieczne do pełnej realizacji wewnętrznego rynku usług muszą zostać włączone w trwającą dyskusję w sprawie Aktu o jednolitym rynku;

*

* *

| 49. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

49.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. L 376 z 27.12.2006, s. 36

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0186.

---

Środa, 16 lutego 2011 r.

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/7 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/7

---

Środa, 16 lutego 2011 r.Praktyczne aspekty dotyczące przeglądu instrumentów UE z myślą o wsparciu finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania

P7_TA(2011)0057

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie praktycznych aspektów przeglądu unijnych instrumentów mających na celu wspieranie finansowania MŚP w kolejnym okresie programowania

2012/C 188 E/02

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że 23 mln małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w UE, stanowiących około 99 % wszystkich przedsiębiorstw i zapewniających ponad 100 mln miejsc pracy, odgrywa zasadniczą rolę w przyczynianiu się do wzrostu gospodarczego, spójności społecznej i tworzenia miejsc pracy, jest głównym źródłem innowacji oraz ma żywotne znaczenie dla utrzymania i zwiększania zatrudnienia, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 23 mln małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w UE, stanowiących około 99 % wszystkich przedsiębiorstw i zapewniających ponad 100 mln miejsc pracy, odgrywa zasadniczą rolę w przyczynianiu się do wzrostu gospodarczego, spójności społecznej i tworzenia miejsc pracy, jest głównym źródłem innowacji oraz ma żywotne znaczenie dla utrzymania i zwiększania zatrudnienia,

| B. | mając na uwadze, że ograniczony dostęp MŚP do finansowania stanowi główną przeszkodę dla ich powstawania i wzrostu oraz że obecny kryzys finansowy i gospodarczy spowodował nasilenie tego problemu, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że ograniczony dostęp MŚP do finansowania stanowi główną przeszkodę dla ich powstawania i wzrostu oraz że obecny kryzys finansowy i gospodarczy spowodował nasilenie tego problemu,

| C. | mając na uwadze, że europejskie rynki finansowe w wielu dziedzinach z różnych powodów nie były w stanie zapewnić MŚP wystarczającego finansowania, nawet pomimo tego, że tradycyjne formy kredytowania MŚP pozostały całkiem stabilne przez cały okres obecnego kryzysu; mając na uwadze, że potrzebne są działania zapobiegające jakiemukolwiek przyszłemu zmniejszeniu gotowości banków do finansowania MŚP, w wyniku bieżącej reformy międzynarodowych uregulowań w zakresie bankowości i ich wdrażania w Europie, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że europejskie rynki finansowe w wielu dziedzinach z różnych powodów nie były w stanie zapewnić MŚP wystarczającego finansowania, nawet pomimo tego, że tradycyjne formy kredytowania MŚP pozostały całkiem stabilne przez cały okres obecnego kryzysu; mając na uwadze, że potrzebne są działania zapobiegające jakiemukolwiek przyszłemu zmniejszeniu gotowości banków do finansowania MŚP, w wyniku bieżącej reformy międzynarodowych uregulowań w zakresie bankowości i ich wdrażania w Europie,

| D. | mając na uwadze, że europejski sektor MŚP jest bardzo heterogeniczny i składa się z ogromnej liczby mikroprzedsiębiorstw, firm rodzinnych dobrze prosperujących w tradycyjnych sektorach oraz rosnącej liczby nowych firm rozpoczynających działalność, a także szybko rozwijających się i wysoce innowacyjnych przedsiębiorstw w sektorze zaawansowanych technologii; mając na uwadze, że różne modele biznesowe napotykają różnorakie problemy i dlatego mają zróżnicowane potrzeby w odniesieniu do dostępu do finansowania; mając na uwadze, że MŚP o wysokim współczynniku dźwigni (wysoki poziom finansowania długu) są o wiele bardziej zagrożone w przypadku kryzysu lub gdy ich bardziej ryzykowne projekty napotykają trudności, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że europejski sektor MŚP jest bardzo heterogeniczny i składa się z ogromnej liczby mikroprzedsiębiorstw, firm rodzinnych dobrze prosperujących w tradycyjnych sektorach oraz rosnącej liczby nowych firm rozpoczynających działalność, a także szybko rozwijających się i wysoce innowacyjnych przedsiębiorstw w sektorze zaawansowanych technologii; mając na uwadze, że różne modele biznesowe napotykają różnorakie problemy i dlatego mają zróżnicowane potrzeby w odniesieniu do dostępu do finansowania; mając na uwadze, że MŚP o wysokim współczynniku dźwigni (wysoki poziom finansowania długu) są o wiele bardziej zagrożone w przypadku kryzysu lub gdy ich bardziej ryzykowne projekty napotykają trudności,

| E. | mając na uwadze, że w coraz większym stopniu kapitałowy i oparty o ocenę ryzyka sektor bankowy nakłada coraz bardziej surowe warunki w zakresie finansowania pożyczek, co łączy się z wyższymi wymogami dotyczącymi zabezpieczeń i premiami za ryzyko oraz że banki coraz częściej odmawiają finansowania za pomocą tradycyjnych pożyczek bardziej ryzykownych projektów biznesowych, w tym rozpoczynania działalności, innowacyjnych produktów a nawet przenoszenia własności przedsiębiorstw, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w coraz większym stopniu kapitałowy i oparty o ocenę ryzyka sektor bankowy nakłada coraz bardziej surowe warunki w zakresie finansowania pożyczek, co łączy się z wyższymi wymogami dotyczącymi zabezpieczeń i premiami za ryzyko oraz że banki coraz częściej odmawiają finansowania za pomocą tradycyjnych pożyczek bardziej ryzykownych projektów biznesowych, w tym rozpoczynania działalności, innowacyjnych produktów a nawet przenoszenia własności przedsiębiorstw,

| F. | mając na uwadze, że wysoce innowacyjne i szybko rozwijające się firmy mają kluczowe znaczenie dla przyszłej konkurencyjności gospodarki europejskiej i tworzenia miejsc pracy, szczególnie na rynkach realizujących transformację w kierunku gospodarki efektywnie wykorzystującej zasoby, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wysoce innowacyjne i szybko rozwijające się firmy mają kluczowe znaczenie dla przyszłej konkurencyjności gospodarki europejskiej i tworzenia miejsc pracy, szczególnie na rynkach realizujących transformację w kierunku gospodarki efektywnie wykorzystującej zasoby,

| G. | mając na uwadze, że statystyki wykazują, iż europejskie MŚP wciąż w mniejszym stopniu biorą pod uwagę możliwość finansowania kapitałowego, niż np. przedsiębiorstwa amerykańskie, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że statystyki wykazują, iż europejskie MŚP wciąż w mniejszym stopniu biorą pod uwagę możliwość finansowania kapitałowego, niż np. przedsiębiorstwa amerykańskie,

| H. | mając na uwadze, że wielu pośredników finansowych na szczeblu europejskim i krajowym odstraszają obciążenia administracyjne piętrzone przez złożone europejskie uregulowania finansowe oraz przez polityczne i operacyjne wytyczne w zakresie europejskich programów finansowania, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że wielu pośredników finansowych na szczeblu europejskim i krajowym odstraszają obciążenia administracyjne piętrzone przez złożone europejskie uregulowania finansowe oraz przez polityczne i operacyjne wytyczne w zakresie europejskich programów finansowania,

| I. | mając na uwadze, że instytucje europejskie muszą obecnie dokonać oceny i przeglądu bieżących instrumentów na rzecz wsparcia finansowania MŚP, już teraz myśląc o przyszłym okresie programowania w kontekście następnych wieloletnich ram finansowania, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że instytucje europejskie muszą obecnie dokonać oceny i przeglądu bieżących instrumentów na rzecz wsparcia finansowania MŚP, już teraz myśląc o przyszłym okresie programowania w kontekście następnych wieloletnich ram finansowania,

Wzmocnienie funkcjonowania systemów finansowania MŚP

| 1. | zauważa, że duża liczba MŚP nadal będzie zależna głównie od kredytów i pożyczek w odniesieniu do finansowania zewnętrznego; jest zaniepokojony tym, że kapitałowy i oparty o ocenę ryzyka sektor bankowy coraz częściej żąda wyższych wymogów dotyczących zabezpieczeń i premii za ryzyko, przy czym oba te wymogi skutkują niedostatecznym finansowaniem i straconymi szansami w odniesieniu do interesów i zatrudnienia w tym bardzo dużym sektorze gospodarki; z tego względu uważa, że dostępność systemów gwarancji kredytowych i pożyczkowych ma kluczowe znaczenie dla wykorzystania potencjału oferowanego przez MŚP w zakresie wzrostu i miejsc pracy; dostrzega potrzebę skutecznej realizacji istniejących programów na szczeblu krajowym i unijnym i popiera ważną rolę, jaką odgrywają pożyczki EBI dla MŚP; |
| --- | --- |

1.

zauważa, że duża liczba MŚP nadal będzie zależna głównie od kredytów i pożyczek w odniesieniu do finansowania zewnętrznego; jest zaniepokojony tym, że kapitałowy i oparty o ocenę ryzyka sektor bankowy coraz częściej żąda wyższych wymogów dotyczących zabezpieczeń i premii za ryzyko, przy czym oba te wymogi skutkują niedostatecznym finansowaniem i straconymi szansami w odniesieniu do interesów i zatrudnienia w tym bardzo dużym sektorze gospodarki; z tego względu uważa, że dostępność systemów gwarancji kredytowych i pożyczkowych ma kluczowe znaczenie dla wykorzystania potencjału oferowanego przez MŚP w zakresie wzrostu i miejsc pracy; dostrzega potrzebę skutecznej realizacji istniejących programów na szczeblu krajowym i unijnym i popiera ważną rolę, jaką odgrywają pożyczki EBI dla MŚP;

| 2. | podkreśla, że ustanowienie wyższych wymogów kapitałowych dla banków, zaproponowane przez Komitet Bazylejski, powinno uwzględniać interesy MŚP; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że ustanowienie wyższych wymogów kapitałowych dla banków, zaproponowane przez Komitet Bazylejski, powinno uwzględniać interesy MŚP;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie nowego unijnego instrumentu mikrofinansowego na rzecz zatrudnienia (Instrument Mikrofinansowy Progress), który zwiększa możliwości podmiotów pragnących rozpocząć działalność w UE; zauważa, że potencjalnie istnieje różnica rynkowa, jeśli chodzi o podaż i popyt na mikrokredyty w UE; uznaje potrzebę finansowania podmiotów udzielających mikrokredytów, gdyż wsparcie finansowe pomogłoby uczynić tę działalność bardziej zrównoważoną oraz umożliwiłoby instrumentowi reakcję na rosnący popyt na mikrokredyty; podkreśla, że Unia musi zachęcać do inwestycji na małą skalę, stwarzać szansę na rozwój mikro-przedsiębiorstw, a w szczególności wspierać te grupy (np. młodych przedsiębiorców), które napotykają trudności przy zaciąganiu kredytów na realizację pomysłów na działalność; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje utworzenie nowego unijnego instrumentu mikrofinansowego na rzecz zatrudnienia (Instrument Mikrofinansowy Progress), który zwiększa możliwości podmiotów pragnących rozpocząć działalność w UE; zauważa, że potencjalnie istnieje różnica rynkowa, jeśli chodzi o podaż i popyt na mikrokredyty w UE; uznaje potrzebę finansowania podmiotów udzielających mikrokredytów, gdyż wsparcie finansowe pomogłoby uczynić tę działalność bardziej zrównoważoną oraz umożliwiłoby instrumentowi reakcję na rosnący popyt na mikrokredyty; podkreśla, że Unia musi zachęcać do inwestycji na małą skalę, stwarzać szansę na rozwój mikro-przedsiębiorstw, a w szczególności wspierać te grupy (np. młodych przedsiębiorców), które napotykają trudności przy zaciąganiu kredytów na realizację pomysłów na działalność;

| 4. | zdecydowanie popiera kontynuowanie wdrażania instrumentów gwarancyjnych w ramach programu na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP), mechanizmu dzielenia się ryzykiem i finansowania w ramach 7. PR oraz funduszy strukturalnych (JEREMIE) w celu zwiększenia kredytowania MŚP, a w ramach inicjatywy JASMINE w celu wspierania instytucji mikrofinansowych; podkreśla, że ich właściwe wdrożenie jest obecnie utrudnione z powodu nadmiernie złożonych procedur administracyjnych; zwraca się do Komisji o ułatwienie wykorzystywania funduszy strukturalnych w związku z instrumentami finansowania MŚP, zwłaszcza w celu finansowania funduszy odnawialnych dla systemów gwarancyjnych, jednocześnie unikając tworzenia struktur powielających istniejące systemy, np. na szczeblu krajowym; |
| --- | --- |

4.

zdecydowanie popiera kontynuowanie wdrażania instrumentów gwarancyjnych w ramach programu na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP), mechanizmu dzielenia się ryzykiem i finansowania w ramach 7. PR oraz funduszy strukturalnych (JEREMIE) w celu zwiększenia kredytowania MŚP, a w ramach inicjatywy JASMINE w celu wspierania instytucji mikrofinansowych; podkreśla, że ich właściwe wdrożenie jest obecnie utrudnione z powodu nadmiernie złożonych procedur administracyjnych; zwraca się do Komisji o ułatwienie wykorzystywania funduszy strukturalnych w związku z instrumentami finansowania MŚP, zwłaszcza w celu finansowania funduszy odnawialnych dla systemów gwarancyjnych, jednocześnie unikając tworzenia struktur powielających istniejące systemy, np. na szczeblu krajowym;

| 5. | uważa, że zwłaszcza finansowanie CIP jest niewystarczające i że program ten powinien zostać poddany ocenie w odniesieniu do jego zasięgu; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia w ramach przyszłych wieloletnich ram finansowych bardziej efektywnego finansowania innowacyjnych instrumentów finansowych; |
| --- | --- |

5.

uważa, że zwłaszcza finansowanie CIP jest niewystarczające i że program ten powinien zostać poddany ocenie w odniesieniu do jego zasięgu; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zapewnienia w ramach przyszłych wieloletnich ram finansowych bardziej efektywnego finansowania innowacyjnych instrumentów finansowych;

| 6. | domaga się znacznego zwiększenia finansowania innowacyjnych instrumentów finansowych w ramach budżetu UE w celu zaspokojenia potrzeb MŚP i – w świetle strategii Europa 2020 oraz międzysektorowych sztandarowych inwestycji – wspiera wdrożenie wspólnych instrumentów z grupą EBI, w szczególności za pomocą mechanizmów dzielenia się ryzykiem; domaga się, by przyszłe programy posiadały elastyczność niezbędną dla uniknięcia rozwiązań jednakowych dla wszystkich, które są nieodpowiednie; |
| --- | --- |

6.

domaga się znacznego zwiększenia finansowania innowacyjnych instrumentów finansowych w ramach budżetu UE w celu zaspokojenia potrzeb MŚP i – w świetle strategii Europa 2020 oraz międzysektorowych sztandarowych inwestycji – wspiera wdrożenie wspólnych instrumentów z grupą EBI, w szczególności za pomocą mechanizmów dzielenia się ryzykiem; domaga się, by przyszłe programy posiadały elastyczność niezbędną dla uniknięcia rozwiązań jednakowych dla wszystkich, które są nieodpowiednie;

Naprawa niedoskonałości w funkcjonowaniu rynku

| 7. | podkreśla potrzebę zapewnienia firmom rozpoczynającym działalność i innowacyjnym przedsiębiorstwom lepszego dostępu do kapitałowych i quasi-kapitałowych instrumentów finansowych, których oferta na rynku jest jeszcze niewystarczająca; zwraca się do Komisji, aby następna tura programów opierała się w większym stopniu na instrumentach finansowania typu mezzanine i wspierała je za pomocą funduszy i mechanizmów opartych na podziale ryzyka; |
| --- | --- |

7.

podkreśla potrzebę zapewnienia firmom rozpoczynającym działalność i innowacyjnym przedsiębiorstwom lepszego dostępu do kapitałowych i quasi-kapitałowych instrumentów finansowych, których oferta na rynku jest jeszcze niewystarczająca; zwraca się do Komisji, aby następna tura programów opierała się w większym stopniu na instrumentach finansowania typu mezzanine i wspierała je za pomocą funduszy i mechanizmów opartych na podziale ryzyka;

| 8. | odnotowuje, że wysoce innowacyjne i szybko rozwijające się firmy potrzebują dostępu do większego europejskiego kapitału wysokiego ryzyka i rynków obligacji; wzywa Komisję do podjęcia inicjatywy w usuwaniu przeszkód dla rozwoju europejskiego kapitału wysokiego ryzyka i rynków obligacji, rozszerzenia mechanizmów podziału ryzyka na inwestowanie w kapitał własny, wspieranie emisji zbiorczych obligacji przedsiębiorstw oraz zachęcenie państw członkowskich do wspierania działalności tzw. „aniołów biznesu” poprzez stworzenie zachęt podatkowych dla inwestorów; |
| --- | --- |

8.

odnotowuje, że wysoce innowacyjne i szybko rozwijające się firmy potrzebują dostępu do większego europejskiego kapitału wysokiego ryzyka i rynków obligacji; wzywa Komisję do podjęcia inicjatywy w usuwaniu przeszkód dla rozwoju europejskiego kapitału wysokiego ryzyka i rynków obligacji, rozszerzenia mechanizmów podziału ryzyka na inwestowanie w kapitał własny, wspieranie emisji zbiorczych obligacji przedsiębiorstw oraz zachęcenie państw członkowskich do wspierania działalności tzw. „aniołów biznesu” poprzez stworzenie zachęt podatkowych dla inwestorów;

| 9. | zauważa, że obecna struktura finansowania MŚP w wielu krajach europejskich zarówno po stronie popytu, jak i podaży zależy w dużej mierze od systemów podatkowych i subwencji, które oferują silne zachęty dla finansowania dłużnego, a zniechęcają do finansowania kapitałowego; wzywa Komisję do podjęcia inicjatyw zmierzających do zwiększenia świadomości o problemach wynikających ze złych zachęt przewidzianych w ramach regulacyjnych i do zwrócenia się do państw członkowskich o przeprowadzenie niezbędnych reform; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że obecna struktura finansowania MŚP w wielu krajach europejskich zarówno po stronie popytu, jak i podaży zależy w dużej mierze od systemów podatkowych i subwencji, które oferują silne zachęty dla finansowania dłużnego, a zniechęcają do finansowania kapitałowego; wzywa Komisję do podjęcia inicjatyw zmierzających do zwiększenia świadomości o problemach wynikających ze złych zachęt przewidzianych w ramach regulacyjnych i do zwrócenia się do państw członkowskich o przeprowadzenie niezbędnych reform;

Usuwanie przeszkód administracyjnych

| 10. | wyraża zaniepokojenie z powodu złożoności unijnych regulacji finansowych i wytycznych dotyczących europejskich instrumentów finansowych, w szczególności gdy europejskie fundusze i programy wykorzystywane są do wspierania pojedynczych przedsiębiorstw poprzez udostępnienie relatywnie niewielkich kwot finansowych; uważa, że ilość czasu i środków finansowych potrzebnych w celu sprostania tym regulacjom jest całkowicie nieproporcjonalna do korzyści, jakie odnosi końcowy beneficjent finansowania; domaga się sprawnego zarządzania, skutecznej administracji i sprawozdawczości oraz efektywności pod względem kosztów w odniesieniu do innowacyjnych instrumentów finansowych; nalega, aby banki, pośrednicy i beneficjenci nie byli zniechęcani lub powstrzymywani przez wiążące się z tym obciążenia administracyjne, do korzystania z programów i funduszy; zwraca się do Komisji o zaproponowanie uproszczonych i mniej kosztownych regulacji oraz wytycznych, szczególnie dla programów mających na celu wspieranie mniejszych środków finansowych dla MŚP w formie gwarancji i instrumentów typu mezzanine lub instrumentów kapitałowych; |
| --- | --- |

10.

wyraża zaniepokojenie z powodu złożoności unijnych regulacji finansowych i wytycznych dotyczących europejskich instrumentów finansowych, w szczególności gdy europejskie fundusze i programy wykorzystywane są do wspierania pojedynczych przedsiębiorstw poprzez udostępnienie relatywnie niewielkich kwot finansowych; uważa, że ilość czasu i środków finansowych potrzebnych w celu sprostania tym regulacjom jest całkowicie nieproporcjonalna do korzyści, jakie odnosi końcowy beneficjent finansowania; domaga się sprawnego zarządzania, skutecznej administracji i sprawozdawczości oraz efektywności pod względem kosztów w odniesieniu do innowacyjnych instrumentów finansowych; nalega, aby banki, pośrednicy i beneficjenci nie byli zniechęcani lub powstrzymywani przez wiążące się z tym obciążenia administracyjne, do korzystania z programów i funduszy; zwraca się do Komisji o zaproponowanie uproszczonych i mniej kosztownych regulacji oraz wytycznych, szczególnie dla programów mających na celu wspieranie mniejszych środków finansowych dla MŚP w formie gwarancji i instrumentów typu mezzanine lub instrumentów kapitałowych;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie w 2010 r. Forum Finansowego MŚP i wzywa Komisję do dalszego usprawnienia współpracy z krajowymi bankami rozwoju lub bankami komercyjnymi w celu gromadzenia doświadczenia, wymiany najlepszych praktyk, rozwoju synergii i określenia sposobów uproszczenia i usprawnienia unijnych programów finansowania MŚP; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie w 2010 r. Forum Finansowego MŚP i wzywa Komisję do dalszego usprawnienia współpracy z krajowymi bankami rozwoju lub bankami komercyjnymi w celu gromadzenia doświadczenia, wymiany najlepszych praktyk, rozwoju synergii i określenia sposobów uproszczenia i usprawnienia unijnych programów finansowania MŚP;

| 12. | podkreśla, że obecnie działania na rzecz wsparcia finansowego MŚP stanowią część wielu różnych programów UE, takich jak CIP, fundusze strukturalne (JEREMIE), 7. PR i inne, i odnotowuje pewien brak spójności pomiędzy tymi programami; wzywa Komisję do ustanowienia większej spójności pomiędzy różnymi programami gwarancyjnymi oraz dobrej równowagi pomiędzy krajowymi i unijnymi systemami wspierającymi finansowanie innowacji lub udostępnianie kapitału wysokiego ryzyka dla MŚP; wzywa Komisję do utworzenia pojedynczego punktu kontaktowego dla różnych unijnych instrumentów finansowania przeznaczonych dla MŚP; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że obecnie działania na rzecz wsparcia finansowego MŚP stanowią część wielu różnych programów UE, takich jak CIP, fundusze strukturalne (JEREMIE), 7. PR i inne, i odnotowuje pewien brak spójności pomiędzy tymi programami; wzywa Komisję do ustanowienia większej spójności pomiędzy różnymi programami gwarancyjnymi oraz dobrej równowagi pomiędzy krajowymi i unijnymi systemami wspierającymi finansowanie innowacji lub udostępnianie kapitału wysokiego ryzyka dla MŚP; wzywa Komisję do utworzenia pojedynczego punktu kontaktowego dla różnych unijnych instrumentów finansowania przeznaczonych dla MŚP;

*

* *

| 13. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

13.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/9 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/9

---

Środa, 16 lutego 2011 r.Adekwatne, stabilne i bezpieczne systemy emerytalne w Europie

P7_TA(2011)0058

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zielonej księgi Komisji na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie (2010/2239(INI))

2012/C 188 E/03

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając horyzontalną klauzulę społeczną zawartą w art. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając horyzontalną klauzulę społeczną zawartą w art. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 lipca 2010 r.„Zielona księga Komisji na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie” (COM(2010)0365), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 lipca 2010 r.„Zielona księga Komisji na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie” (COM(2010)0365),

| — | uwzględniając rezolucję z 11 listopada 2010 r. w sprawie wyzwań demograficznych i solidarności międzypokoleniowej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 11 listopada 2010 r. w sprawie wyzwań demograficznych i solidarności międzypokoleniowej (1),

| — | uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji z dnia 7 lipca 2010 r.„Zielona księga Komisji na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie” (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji z dnia 7 lipca 2010 r.„Zielona księga Komisji na rzecz adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych systemów emerytalnych w Europie” (2),

| — | uwzględniając wniosek Komisji dotyczący decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich: zintegrowane wytyczne dotyczące strategii Europa 2020 – część druga (COM(2010)0193), a także swoje stanowisko z dnia 8 września 2010 r. w sprawie tego wniosku (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji dotyczący decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich: zintegrowane wytyczne dotyczące strategii Europa 2020 – część druga (COM(2010)0193), a także swoje stanowisko z dnia 8 września 2010 r. w sprawie tego wniosku (3),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2009 r. zatytułowany „Sprostanie wyzwaniom związanym ze skutkami starzenia się społeczeństwa w UE (Sprawozdanie na temat starzenia się społeczeństwa, 2009)” (COM(2009)0180), a także swoją rezolucję z dnia 7 września 2010 r. (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2009 r. zatytułowany „Sprostanie wyzwaniom związanym ze skutkami starzenia się społeczeństwa w UE (Sprawozdanie na temat starzenia się społeczeństwa, 2009)” (COM(2009)0180), a także swoją rezolucję z dnia 7 września 2010 r. (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie aktywnej integracji osób wykluczonych z rynku pracy (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie aktywnej integracji osób wykluczonych z rynku pracy (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie odnowionej agendy społecznej (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie odnowionej agendy społecznej (6),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 20 listopada 2008 r. w sprawie przyszłości systemów zabezpieczenia społecznego oraz emerytur i rent: ich finansowania oraz tendencji do indywidualizacji (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 20 listopada 2008 r. w sprawie przyszłości systemów zabezpieczenia społecznego oraz emerytur i rent: ich finansowania oraz tendencji do indywidualizacji (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 października 2008 r. w sprawie propagowania integracji społecznej i walki z ubóstwem, w tym ubóstwem dzieci, w Unii Europejskiej (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 października 2008 r. w sprawie propagowania integracji społecznej i walki z ubóstwem, w tym ubóstwem dzieci, w Unii Europejskiej (8),

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)0507), a także swoje stanowisko z dnia 20 czerwca 2007 r. (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)0507), a także swoje stanowisko z dnia 20 czerwca 2007 r. (9),

| — | uwzględniając strategię sztokholmską Rady Europejskiej z 2001 r. dotyczącą reformy systemów emerytalnych w Europie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię sztokholmską Rady Europejskiej z 2001 r. dotyczącą reformy systemów emerytalnych w Europie,

| — | uwzględniając decyzję Rady Europejskiej podjętą w 2001 r. w Laeken w sprawie wspólnych celów dotyczących emerytur, podkreślającą potrzebę uczynienia ich adekwatnymi, stabilnymi i elastycznymi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady Europejskiej podjętą w 2001 r. w Laeken w sprawie wspólnych celów dotyczących emerytur, podkreślającą potrzebę uczynienia ich adekwatnymi, stabilnymi i elastycznymi,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych UE, zwłaszcza jej art. 23, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych UE, zwłaszcza jej art. 23,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz opinie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów i Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia (A7-0025/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz opinie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów i Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia (A7-0025/2011),

| A. | mając na uwadze, że obecnie ludzie wchodzą na rynek pracy w późniejszym wieku ze względu na bezrobocie dotykające zwłaszcza osoby młode o niskich kwalifikacjach lub ze względu na dłużej trwające kształcenie, w niektórych przypadkach na wyższym poziomie, oraz że przeciętnie ludzie opuszczają rynek pracy przed osiągnięciem ustawowego wieku emerytalnego, ich aktywność zawodową przerywają okresy braku aktywności, zaś ich długość życia rośnie, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że obecnie ludzie wchodzą na rynek pracy w późniejszym wieku ze względu na bezrobocie dotykające zwłaszcza osoby młode o niskich kwalifikacjach lub ze względu na dłużej trwające kształcenie, w niektórych przypadkach na wyższym poziomie, oraz że przeciętnie ludzie opuszczają rynek pracy przed osiągnięciem ustawowego wieku emerytalnego, ich aktywność zawodową przerywają okresy braku aktywności, zaś ich długość życia rośnie,

| B. | mając na uwadze to, że kryzys finansowy i gospodarczy w dużym stopniu przyczynił się do najpoważniejszego wyzwania demograficznego, przed jakim stoi UE, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze to, że kryzys finansowy i gospodarczy w dużym stopniu przyczynił się do najpoważniejszego wyzwania demograficznego, przed jakim stoi UE,

| C. | mając na uwadze, że zgodnie z aktualnymi danymi liczba osób wchodzących na rynek pracy spada (liczba osób aktywnych zawodowo w UE zacznie się kurczyć począwszy od 2012 r.), zaś liczba emerytów rośnie (w 2008 r. na każdą osobę powyżej 65 roku życia lub starszą w UE będą przypadać cztery osoby czynne zawodowo, do 2020 r. stosunek ten wyniesie jeden do pięciu, a do 2060 r. – jeden do dwóch), mając też na uwadze, że zachodzące zmiany zależą od różnic demograficznych między państwami członkowskimi, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że zgodnie z aktualnymi danymi liczba osób wchodzących na rynek pracy spada (liczba osób aktywnych zawodowo w UE zacznie się kurczyć począwszy od 2012 r.), zaś liczba emerytów rośnie (w 2008 r. na każdą osobę powyżej 65 roku życia lub starszą w UE będą przypadać cztery osoby czynne zawodowo, do 2020 r. stosunek ten wyniesie jeden do pięciu, a do 2060 r. – jeden do dwóch), mając też na uwadze, że zachodzące zmiany zależą od różnic demograficznych między państwami członkowskimi,

| D. | mając na uwadze to, że zapewnienie adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych emerytur jest nieodłącznie związane z wyższym poziomem zatrudnienia, większą wydajnością i większym wzrostem gospodarczym, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze to, że zapewnienie adekwatnych, stabilnych i bezpiecznych emerytur jest nieodłącznie związane z wyższym poziomem zatrudnienia, większą wydajnością i większym wzrostem gospodarczym,

| E. | mając na uwadze, że zarządzanie gospodarcze w Unii Europejskiej powinno brać pod uwagę holistyczne podejście, jak przedstawiono to w zielonej księdze, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zarządzanie gospodarcze w Unii Europejskiej powinno brać pod uwagę holistyczne podejście, jak przedstawiono to w zielonej księdze,

| F. | mając na uwadze, że kryzys finansowy doprowadził do wzrostu bezrobocia, podniesienia się poziomu ubóstwa i zwiększenia się wykluczenia społecznego, podnosząc deficyt budżetowy w wielu państwach członkowskich oraz wzmagając problemy związane z finansowaniem emerytur (czy to z podatków, czy z innych źródeł), a także to, że wykazał on słabość niektórych systemów funduszy emerytalnych, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że kryzys finansowy doprowadził do wzrostu bezrobocia, podniesienia się poziomu ubóstwa i zwiększenia się wykluczenia społecznego, podnosząc deficyt budżetowy w wielu państwach członkowskich oraz wzmagając problemy związane z finansowaniem emerytur (czy to z podatków, czy z innych źródeł), a także to, że wykazał on słabość niektórych systemów funduszy emerytalnych,

| G. | mając na uwadze, że cel dotyczący stopy zatrudnienia na poziomie 75 %, zawarty w strategii UE 2020, powinien przyczynić się do stabilności systemów emerytalnych, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że cel dotyczący stopy zatrudnienia na poziomie 75 %, zawarty w strategii UE 2020, powinien przyczynić się do stabilności systemów emerytalnych,

| H. | mając na uwadze, że rosnąca przewaga tymczasowych i niepewnych miejsc pracy powoduje zmniejszenie wkładu wnoszonego w ramach systemów emerytalnych i negatywnie wpływa na stabilność tych systemów i adekwatność przyszłych emerytur, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że rosnąca przewaga tymczasowych i niepewnych miejsc pracy powoduje zmniejszenie wkładu wnoszonego w ramach systemów emerytalnych i negatywnie wpływa na stabilność tych systemów i adekwatność przyszłych emerytur,

| I. | mając na uwadze, że ograniczanie ryzyka i amortyzacja szoku muszą być uwzględniane podczas opracowywania funduszy emerytalnych, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ograniczanie ryzyka i amortyzacja szoku muszą być uwzględniane podczas opracowywania funduszy emerytalnych,

| J. | mając na uwadze, że osoba, która poświęca swój czas i swoje zdolności na wychowywanie dzieci lub opiekę nad osobami starszymi, powinna cieszyć się uznaniem społeczeństwa oraz że cel ten mógłby zostać osiągnięty przez przyznanie takiej osobie odrębnych uprawnień, w szczególności dotyczących emerytury, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że osoba, która poświęca swój czas i swoje zdolności na wychowywanie dzieci lub opiekę nad osobami starszymi, powinna cieszyć się uznaniem społeczeństwa oraz że cel ten mógłby zostać osiągnięty przez przyznanie takiej osobie odrębnych uprawnień, w szczególności dotyczących emerytury,

| K. | mając na uwadze, że równość kobiet i mężczyzn jest wartością, celem i podstawowym prawem w Unii oraz że instytucje UE mają obowiązek uwzględniania kwestii równości płci we wszystkich podejmowanych działaniach, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że równość kobiet i mężczyzn jest wartością, celem i podstawowym prawem w Unii oraz że instytucje UE mają obowiązek uwzględniania kwestii równości płci we wszystkich podejmowanych działaniach,

| L. | mając na uwadze, że kobiety są bezpośrednio i pośrednio dyskryminowane w zakresie różnych aspektów związanych z emeryturami w Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że kobiety są bezpośrednio i pośrednio dyskryminowane w zakresie różnych aspektów związanych z emeryturami w Unii Europejskiej,

| M. | mając na uwadze, że przewidywany wpływ reform emerytalnych jest zazwyczaj oparty na profilu średnio zarabiającego mężczyzny zatrudnionego w pełnym wymiarze czasu pracy i realizującego pełną ścieżkę kariery zawodowej, i że aktuarialne tabele statystycznej długości życia z podziałem na płeć mają negatywny wpływ na obliczenia wysokości emerytury kobiet i przewidują w odniesieniu do nich niższą stopę zastąpienia dochodów netto przez świadczenie emerytalne, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że przewidywany wpływ reform emerytalnych jest zazwyczaj oparty na profilu średnio zarabiającego mężczyzny zatrudnionego w pełnym wymiarze czasu pracy i realizującego pełną ścieżkę kariery zawodowej, i że aktuarialne tabele statystycznej długości życia z podziałem na płeć mają negatywny wpływ na obliczenia wysokości emerytury kobiet i przewidują w odniesieniu do nich niższą stopę zastąpienia dochodów netto przez świadczenie emerytalne,

| N. | mając na uwadze, że starsze kobiety znajdują się w szczególnie niekorzystnej sytuacji w przypadku, gdy ich prawo do świadczeń emerytalnych wynika ze stanu cywilnego (renta rodzinna) i gdy ze względu na przerwy w przebiegu kariery zawodowej nie przysługują im wystarczające nabyte przez nie same prawa do świadczeń emerytalnych, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że starsze kobiety znajdują się w szczególnie niekorzystnej sytuacji w przypadku, gdy ich prawo do świadczeń emerytalnych wynika ze stanu cywilnego (renta rodzinna) i gdy ze względu na przerwy w przebiegu kariery zawodowej nie przysługują im wystarczające nabyte przez nie same prawa do świadczeń emerytalnych,

Przepisy ogólne

Poziom UE i państw członkowskich

| 1. | przyjmuje z zadowoleniem podejście holistyczne zaprezentowane w zielonej księdze, które dąży do powstania nowych impulsów na poziomie krajowym i UE celem ustanowienia solidnych, długoterminowych, adekwatnych i stabilnych systemów emerytalnych zabezpieczających zasadę pomocniczości; przypomina, że tradycje, sytuacja gospodarcza i demograficzna, a także uwarunkowania rynku pracy różnią się w poszczególnych państwach członkowskich i że należy przestrzegać zasad pomocniczości i solidarności, zgodnie z którymi państwa członkowskie zachowują pełną odpowiedzialność za organizację krajowego systemu emerytalnego; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje z zadowoleniem podejście holistyczne zaprezentowane w zielonej księdze, które dąży do powstania nowych impulsów na poziomie krajowym i UE celem ustanowienia solidnych, długoterminowych, adekwatnych i stabilnych systemów emerytalnych zabezpieczających zasadę pomocniczości; przypomina, że tradycje, sytuacja gospodarcza i demograficzna, a także uwarunkowania rynku pracy różnią się w poszczególnych państwach członkowskich i że należy przestrzegać zasad pomocniczości i solidarności, zgodnie z którymi państwa członkowskie zachowują pełną odpowiedzialność za organizację krajowego systemu emerytalnego;

| 2. | podkreśla, że wszystkie państwa członkowskie stoją w obliczu ogromnych wyzwań związanych z zagwarantowaniem zaspokojenia oczekiwań obywateli dotyczących adekwatnych i stabilnych emerytur, w czasach gdy ogólna sytuacja społeczna i gospodarcza jest trudna i różni się w poszczególnych państwach członkowskich i systemach prawnych; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że wszystkie państwa członkowskie stoją w obliczu ogromnych wyzwań związanych z zagwarantowaniem zaspokojenia oczekiwań obywateli dotyczących adekwatnych i stabilnych emerytur, w czasach gdy ogólna sytuacja społeczna i gospodarcza jest trudna i różni się w poszczególnych państwach członkowskich i systemach prawnych;

| 3. | podkreśla, że MŚP są jednym z największych pracodawców w UE i najbardziej przyczyniają się do wzrostu gospodarczego oraz będą nadal wnosiły istotny wkład w stabilność i adekwatność systemów emerytalnych państw członkowskich; z tego względu pragnie dostrzec rozwój sektorowych, międzysektorowych i/lub terytorialnych funduszy w celu zwiększenia przystępowania pracowników MŚP do systemów emerytalnych, co mogłoby służyć jako przykład najlepszych praktyk; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że MŚP są jednym z największych pracodawców w UE i najbardziej przyczyniają się do wzrostu gospodarczego oraz będą nadal wnosiły istotny wkład w stabilność i adekwatność systemów emerytalnych państw członkowskich; z tego względu pragnie dostrzec rozwój sektorowych, międzysektorowych i/lub terytorialnych funduszy w celu zwiększenia przystępowania pracowników MŚP do systemów emerytalnych, co mogłoby służyć jako przykład najlepszych praktyk;

| 4. | wskazuje, że dla urzeczywistnienia rynku wewnętrznego rozsądna polityka gospodarcza i społeczna, która uwzględnia wyzwania związane z solidarnością międzypokoleniową, wnosi znaczący wkład w trwałą politykę zatrudnienia, wzrost i stabilność, zwłaszcza poprzez utrzymanie spójności społecznej; podkreśla, że partnerzy społeczni odgrywają przy tym ważną rolę; |
| --- | --- |

4.

wskazuje, że dla urzeczywistnienia rynku wewnętrznego rozsądna polityka gospodarcza i społeczna, która uwzględnia wyzwania związane z solidarnością międzypokoleniową, wnosi znaczący wkład w trwałą politykę zatrudnienia, wzrost i stabilność, zwłaszcza poprzez utrzymanie spójności społecznej; podkreśla, że partnerzy społeczni odgrywają przy tym ważną rolę;

| 5. | jest zdania, że długoterminowe inwestowanie i oszczędzanie na przyszłą stabilność systemów emerytalnych mają kluczowe znaczenie i powinny być brane pod uwagę w ramach nadzoru makroekonomicznego; |
| --- | --- |

5.

jest zdania, że długoterminowe inwestowanie i oszczędzanie na przyszłą stabilność systemów emerytalnych mają kluczowe znaczenie i powinny być brane pod uwagę w ramach nadzoru makroekonomicznego;

| 6. | zwraca uwagę, że ogólne wytyczne polityki gospodarczej oraz pakt na rzecz stabilności i wzrostu odnoszą się do wydatków publicznych związanych ze starzeniem się; uważa, że precyzyjne uwzględnienie w deficycie publicznych zobowiązań emerytalnych oraz obliczeń deficytu jest jednym z wielu warunków stabilności; domaga się uwzględnienia tego wymiaru przy reformie zarządzania gospodarką, zapewniając odpowiednie traktowanie różnych filarów systemów emerytalnych i skupiając się na ich stabilności; |
| --- | --- |

6.

zwraca uwagę, że ogólne wytyczne polityki gospodarczej oraz pakt na rzecz stabilności i wzrostu odnoszą się do wydatków publicznych związanych ze starzeniem się; uważa, że precyzyjne uwzględnienie w deficycie publicznych zobowiązań emerytalnych oraz obliczeń deficytu jest jednym z wielu warunków stabilności; domaga się uwzględnienia tego wymiaru przy reformie zarządzania gospodarką, zapewniając odpowiednie traktowanie różnych filarów systemów emerytalnych i skupiając się na ich stabilności;

| 7. | wzywa Komisję i Radę – jako że zrównoważony i właściwie funkcjonujący system emerytalny jest niezwykle ważny dla obywateli i stabilności finansów publicznych – do zapewnienia, że koszt reform emerytalnych nadal będzie uwzględniany przy ustalaniu, czy państwo członkowskie powinno podlegać procedurze nadmiernego deficytu, oraz zaleca nie tyle faworyzowanie konkretnego rodzaju reformy emerytalnej, co stabilności systemu finansowania; zwraca uwagę, że systemowe reformy emerytalne wiążą się ze znacznymi kosztami transformacji, które należy uwzględnić w kontekście obliczania długu publicznego i deficytu budżetowego; |
| --- | --- |

7.

wzywa Komisję i Radę – jako że zrównoważony i właściwie funkcjonujący system emerytalny jest niezwykle ważny dla obywateli i stabilności finansów publicznych – do zapewnienia, że koszt reform emerytalnych nadal będzie uwzględniany przy ustalaniu, czy państwo członkowskie powinno podlegać procedurze nadmiernego deficytu, oraz zaleca nie tyle faworyzowanie konkretnego rodzaju reformy emerytalnej, co stabilności systemu finansowania; zwraca uwagę, że systemowe reformy emerytalne wiążą się ze znacznymi kosztami transformacji, które należy uwzględnić w kontekście obliczania długu publicznego i deficytu budżetowego;

| 8. | podkreśla, że stabilność finansów publicznych wymaga uwzględnienia całkowitego długu publicznego i prywatnego w ocenie; zwraca uwagę, że oszczędności emerytalne są czymś więcej niż jedynie oszczędnościami przeznaczonymi konkretnie na emerytury; domaga się, aby pełny zakres niefinansowanych bezpośrednich zobowiązań emerytalnych w sektorze publicznym stał się przejrzysty i został ujawniony z myślą o długotrwałej stabilności finansów publicznych; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że stabilność finansów publicznych wymaga uwzględnienia całkowitego długu publicznego i prywatnego w ocenie; zwraca uwagę, że oszczędności emerytalne są czymś więcej niż jedynie oszczędnościami przeznaczonymi konkretnie na emerytury; domaga się, aby pełny zakres niefinansowanych bezpośrednich zobowiązań emerytalnych w sektorze publicznym stał się przejrzysty i został ujawniony z myślą o długotrwałej stabilności finansów publicznych;

| 9. | podkreśla, że troska o emerytury i systemy emerytalne stanowi odpowiedzialność państw członkowskich; bierze pod uwagę to, że gospodarki państw członkowskich są od siebie wzajemnie uzależnione i w związku z tym wzywa UE i państwa członkowskie do koordynowania swych różnych polityk emerytalnych oraz do stosowania otwartej metody koordynacji w celu zapewnienia adekwatności, bezpieczeństwa i stabilności systemów emerytalnych; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że troska o emerytury i systemy emerytalne stanowi odpowiedzialność państw członkowskich; bierze pod uwagę to, że gospodarki państw członkowskich są od siebie wzajemnie uzależnione i w związku z tym wzywa UE i państwa członkowskie do koordynowania swych różnych polityk emerytalnych oraz do stosowania otwartej metody koordynacji w celu zapewnienia adekwatności, bezpieczeństwa i stabilności systemów emerytalnych;

| 10. | stwierdza, że istnieją znaczące różnice pomiędzy pierwszym, drugim i trzecim filarem systemów emerytalnych w państwach członkowskich i że UE odczuwa brak wspólnotowo ustalonego zestawu kryteriów, definicji oraz dogłębnej analizy, które dokładnie wyjaśniłyby funkcjonowanie rozmaitych systemów emerytalnych, a także iż brakuje jej przejrzystego nadzoru, który odnosiłby się do poszczególnych systemów; podkreśla, że UE powinna przede wszystkim zwiększyć porównywalność systemów emerytalnych i promować wymianę dobrych praktyk; uważa, że Komisja musi podjąć niezbędne działania w celu ustalenia typologii systemów emerytalnych w państwach członkowskich oraz wspólnego zbioru definicji, tak aby umożliwić porównywanie systemów; |
| --- | --- |

10.

stwierdza, że istnieją znaczące różnice pomiędzy pierwszym, drugim i trzecim filarem systemów emerytalnych w państwach członkowskich i że UE odczuwa brak wspólnotowo ustalonego zestawu kryteriów, definicji oraz dogłębnej analizy, które dokładnie wyjaśniłyby funkcjonowanie rozmaitych systemów emerytalnych, a także iż brakuje jej przejrzystego nadzoru, który odnosiłby się do poszczególnych systemów; podkreśla, że UE powinna przede wszystkim zwiększyć porównywalność systemów emerytalnych i promować wymianę dobrych praktyk; uważa, że Komisja musi podjąć niezbędne działania w celu ustalenia typologii systemów emerytalnych w państwach członkowskich oraz wspólnego zbioru definicji, tak aby umożliwić porównywanie systemów;

Płeć

| 11. | ubolewa, że zielona księga nie poświęca dostatecznej uwagi kwestii płci; jest zdania, że obecna nieadekwatność świadczeń emerytalnych pomiędzy mężczyznami i kobietami wynika z utrzymujących się różnic na rynku pracy, takich jak różnice w okresach bezrobocia, obowiązki związane z opieką, różnica w wynagrodzeniu kobiet i mężczyzn, nadmierna liczba kobiet pracujących w warunkach niepewności zatrudnienia i w niepełnym wymiarze godzin, a także przeszkody w pogodzeniu obowiązków zawodowych z życiem osobistym; wzywa w związku z tym Komisję i państwa członkowskie do kontynuowania wysiłków na rzecz wyeliminowania tych różnic i zapewnienia w perspektywie długoterminowej równego traktowania kobiet i mężczyzn w zakresie emerytur, np. poprzez uwzględnienie urlopów macierzyńskich i opieki nad starszymi członkami rodziny jako rzeczywistej pracy uprawniającej do otrzymywania świadczeń emerytalnych przez mężczyzn i kobiety; |
| --- | --- |

11.

ubolewa, że zielona księga nie poświęca dostatecznej uwagi kwestii płci; jest zdania, że obecna nieadekwatność świadczeń emerytalnych pomiędzy mężczyznami i kobietami wynika z utrzymujących się różnic na rynku pracy, takich jak różnice w okresach bezrobocia, obowiązki związane z opieką, różnica w wynagrodzeniu kobiet i mężczyzn, nadmierna liczba kobiet pracujących w warunkach niepewności zatrudnienia i w niepełnym wymiarze godzin, a także przeszkody w pogodzeniu obowiązków zawodowych z życiem osobistym; wzywa w związku z tym Komisję i państwa członkowskie do kontynuowania wysiłków na rzecz wyeliminowania tych różnic i zapewnienia w perspektywie długoterminowej równego traktowania kobiet i mężczyzn w zakresie emerytur, np. poprzez uwzględnienie urlopów macierzyńskich i opieki nad starszymi członkami rodziny jako rzeczywistej pracy uprawniającej do otrzymywania świadczeń emerytalnych przez mężczyzn i kobiety;

| 12. | podkreśla znaczenie zindywidualizowania praw emerytalnych i domaga się stosowania kryteriów podczas obliczania świadczeń emerytalnych dla kobiet w taki sposób, który zapewniłby ekonomiczną niezależność mężczyznom i kobietom; wzywa państwa członkowskie do rozważenia podejścia zgodnego z cyklem życia w odniesieniu do emerytur w celu zapewnienia rozwiązań dla wyzwań wynikających z cyklu nowoczesnego życia zawodowego; |
| --- | --- |

12.

podkreśla znaczenie zindywidualizowania praw emerytalnych i domaga się stosowania kryteriów podczas obliczania świadczeń emerytalnych dla kobiet w taki sposób, który zapewniłby ekonomiczną niezależność mężczyznom i kobietom; wzywa państwa członkowskie do rozważenia podejścia zgodnego z cyklem życia w odniesieniu do emerytur w celu zapewnienia rozwiązań dla wyzwań wynikających z cyklu nowoczesnego życia zawodowego;

| 13. | stwierdza, że sprawiedliwość międzypokoleniową i interesy młodszego pokolenia należy postrzegać jako najważniejsze aspekty wzmocnionej metody koordynacji mającej na celu dalszy rozwój krajowych polityk emerytalnych w oparciu o współpracę pomiędzy państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

13.

stwierdza, że sprawiedliwość międzypokoleniową i interesy młodszego pokolenia należy postrzegać jako najważniejsze aspekty wzmocnionej metody koordynacji mającej na celu dalszy rozwój krajowych polityk emerytalnych w oparciu o współpracę pomiędzy państwami członkowskimi;

| 14. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o zobowiązanie podmiotów finansujących zakładowe i inne dodatkowe systemy emerytalne do korzystania przy obliczaniu świadczeń emerytalnych z neutralnych pod względem płci tabel śmiertelności, aby zapobiec „karaniu” kobiet za dłuższą średnią życia; |
| --- | --- |

14.

apeluje do Komisji i państw członkowskich o zobowiązanie podmiotów finansujących zakładowe i inne dodatkowe systemy emerytalne do korzystania przy obliczaniu świadczeń emerytalnych z neutralnych pod względem płci tabel śmiertelności, aby zapobiec „karaniu” kobiet za dłuższą średnią życia;

Adekwatność

| 15. | jest zdania, że niemożliwe jest ustanowienie przez UE adekwatnej wysokości emerytur, ponieważ są one w ogromnym stopniu uzależnione od specyficznych warunków panujących w państwach członkowskich; wzywa jednakże Komisję do opracowania wytycznych umożliwiających państwom członkowskim sporządzenie kryteriów w odniesieniu do minimalnego poziomu emerytur; uważa, że państwa członkowskie powinny zdefiniować adekwatność jako niezbędny warunek godnego życia starszych osób; |
| --- | --- |

15.

jest zdania, że niemożliwe jest ustanowienie przez UE adekwatnej wysokości emerytur, ponieważ są one w ogromnym stopniu uzależnione od specyficznych warunków panujących w państwach członkowskich; wzywa jednakże Komisję do opracowania wytycznych umożliwiających państwom członkowskim sporządzenie kryteriów w odniesieniu do minimalnego poziomu emerytur; uważa, że państwa członkowskie powinny zdefiniować adekwatność jako niezbędny warunek godnego życia starszych osób;

| 16. | uważa, że państwa członkowskie same są odpowiedzialne za określenie odpowiednich rozwiązań w zakresie emerytur dla własnych obywateli w ramach prowadzonej polityki gospodarczo-społecznej; zachęca je do wprowadzenia systemu, który jest najbardziej odpowiedni dla zagwarantowania każdemu godnego poziomu życia, ze szczególnym uwzględnieniem najbardziej słabych grup społeczeństwa; |
| --- | --- |

16.

uważa, że państwa członkowskie same są odpowiedzialne za określenie odpowiednich rozwiązań w zakresie emerytur dla własnych obywateli w ramach prowadzonej polityki gospodarczo-społecznej; zachęca je do wprowadzenia systemu, który jest najbardziej odpowiedni dla zagwarantowania każdemu godnego poziomu życia, ze szczególnym uwzględnieniem najbardziej słabych grup społeczeństwa;

| 17. | podkreśla, że w zakresie systemów emerytalnych zróżnicowanie dochodu emerytalnego poprzez połączenie publicznych (pierwszy filar) i pracowniczych (w większości przypadków drugi filar) systemów może być gwarantem adekwatnych rozwiązań w zakresie emerytur; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że w zakresie systemów emerytalnych zróżnicowanie dochodu emerytalnego poprzez połączenie publicznych (pierwszy filar) i pracowniczych (w większości przypadków drugi filar) systemów może być gwarantem adekwatnych rozwiązań w zakresie emerytur;

| 18. | zauważa, że w większości państw członkowskich pierwszy filar jest najważniejszy i oparty na zasadzie solidarności oraz że finansowanie pierwszego filaru będzie pod mniejszą presją, jeśli więcej osób będzie czynnych zawodowo oraz jeśli rozwiązany zostanie problem pracy nielegalnej i nierejestrowanej, przy czym można omówić pomiędzy państwami członkowskim w ramach otwartej metody koordynacji również inne alternatywne formy finansowania pierwszego filaru; podkreśla, że powszechne systemy repartycyjne potwierdziły podczas kryzysu finansowego i gospodarczego swoją stabilność i niezawodność; wzywa państwa członkowskie do dopilnowania, aby emerytury w pierwszym filarze były powyżej granicy ubóstwa; |
| --- | --- |

18.

zauważa, że w większości państw członkowskich pierwszy filar jest najważniejszy i oparty na zasadzie solidarności oraz że finansowanie pierwszego filaru będzie pod mniejszą presją, jeśli więcej osób będzie czynnych zawodowo oraz jeśli rozwiązany zostanie problem pracy nielegalnej i nierejestrowanej, przy czym można omówić pomiędzy państwami członkowskim w ramach otwartej metody koordynacji również inne alternatywne formy finansowania pierwszego filaru; podkreśla, że powszechne systemy repartycyjne potwierdziły podczas kryzysu finansowego i gospodarczego swoją stabilność i niezawodność; wzywa państwa członkowskie do dopilnowania, aby emerytury w pierwszym filarze były powyżej granicy ubóstwa;

| 19. | podkreśla, że w odniesieniu do stabilności i adekwatności systemów emerytalnych w niektórych państwach członkowskich świadczenia w ramach trzeciego filaru odgrywają pewną rolę; zaznacza jednak, że opcja ta jest dostępna wyłącznie dla osób o odpowiednich dochodach, które są w stanie opłacić składki w ramach tych systemów i dlatego może odgrywać jedynie ograniczoną rolę w zapewnianiu godnego dochodu; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że w odniesieniu do stabilności i adekwatności systemów emerytalnych w niektórych państwach członkowskich świadczenia w ramach trzeciego filaru odgrywają pewną rolę; zaznacza jednak, że opcja ta jest dostępna wyłącznie dla osób o odpowiednich dochodach, które są w stanie opłacić składki w ramach tych systemów i dlatego może odgrywać jedynie ograniczoną rolę w zapewnianiu godnego dochodu;

| 20. | uważa, że bardzo przydatna byłaby lepsza wymiana informacji pomiędzy państwami członkowskimi na temat kosztów i skuteczności różnych form ulg podatkowych w przypadku prywatnych emerytur; |
| --- | --- |

20.

uważa, że bardzo przydatna byłaby lepsza wymiana informacji pomiędzy państwami członkowskimi na temat kosztów i skuteczności różnych form ulg podatkowych w przypadku prywatnych emerytur;

| 21. | uważa, z uwagi na presję budżetową, że duże znaczenie ma efektywność wydatków socjalnych; ocenia, że w sytuacji obecnej presji budżetowej wydatki socjalne odegrały ważną rolę polegającą na łagodzeniu wstrząsów gospodarczych i społecznych podczas kryzysu; jest zdania, że systemy repartycyjne wykazały swoją zasadniczą rolę w zapewnieniu solidarności międzypokoleniowej; ocenia ponadto, że drugi i trzeci filar powinny odegrać rolę uzupełniającą w zmniejszaniu tej presji; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia najlepszego możliwego połączenia form świadczeń emerytalnych w celu zapewnienia emerytur w przyszłości; wzywa państwa członkowskie do zwiększenia dostępu obywateli do możliwości prywatnego gromadzenia oszczędności; podkreśla, że w związku z kryzysem finansowym niektóre państwa członkowskie zamierzają wprowadzić zmiany w swoich systemach emerytalnych; wzywa je do zapewnienia, by wszystkie systemy emerytalne pozostały jednak stabilne, niezawodne i trwałe, oraz aby wszystkich zmian dokonywano w oparciu o właściwy dialog społeczny i dostarczanie wystarczających informacji; popiera zapewnienie pracownikom wystarczającej ilości czasu potrzebnego do podjęcia świadomych i przemyślanych decyzji, jeśli pracownicy ci mogą dokonywać samodzielnego wyboru; |
| --- | --- |

21.

uważa, z uwagi na presję budżetową, że duże znaczenie ma efektywność wydatków socjalnych; ocenia, że w sytuacji obecnej presji budżetowej wydatki socjalne odegrały ważną rolę polegającą na łagodzeniu wstrząsów gospodarczych i społecznych podczas kryzysu; jest zdania, że systemy repartycyjne wykazały swoją zasadniczą rolę w zapewnieniu solidarności międzypokoleniowej; ocenia ponadto, że drugi i trzeci filar powinny odegrać rolę uzupełniającą w zmniejszaniu tej presji; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia najlepszego możliwego połączenia form świadczeń emerytalnych w celu zapewnienia emerytur w przyszłości; wzywa państwa członkowskie do zwiększenia dostępu obywateli do możliwości prywatnego gromadzenia oszczędności; podkreśla, że w związku z kryzysem finansowym niektóre państwa członkowskie zamierzają wprowadzić zmiany w swoich systemach emerytalnych; wzywa je do zapewnienia, by wszystkie systemy emerytalne pozostały jednak stabilne, niezawodne i trwałe, oraz aby wszystkich zmian dokonywano w oparciu o właściwy dialog społeczny i dostarczanie wystarczających informacji; popiera zapewnienie pracownikom wystarczającej ilości czasu potrzebnego do podjęcia świadomych i przemyślanych decyzji, jeśli pracownicy ci mogą dokonywać samodzielnego wyboru;

| 22. | podkreśla, że wzrost gospodarczy i wysoka stopa zatrudnienia zwiększają stabilność i adekwatność systemów emerytalnych, podczas gdy wysoka inflacja wywiera szkodliwy wpływ na te cechy; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że wzrost gospodarczy i wysoka stopa zatrudnienia zwiększają stabilność i adekwatność systemów emerytalnych, podczas gdy wysoka inflacja wywiera szkodliwy wpływ na te cechy;

| 23. | uważa, że oszustwa podatkowe są niepokojącym zjawiskiem i muszą być zwalczane najskuteczniej, jak to możliwe, ponieważ stanowią zagrożenie dla przyszłej adekwatności i stabilności systemów emerytalnych; |
| --- | --- |

23.

uważa, że oszustwa podatkowe są niepokojącym zjawiskiem i muszą być zwalczane najskuteczniej, jak to możliwe, ponieważ stanowią zagrożenie dla przyszłej adekwatności i stabilności systemów emerytalnych;

Wiek emerytalny

| 24. | uważa, że ze względu na zmiany demograficzne i równowagę finansową emerytur konieczne jest, by więcej osób znajdowało się na rynku pracy i było na nim dłużej aktywnymi, lecz odnotowuje wzrost oczekiwanej długości życia; uważa również, że lepsze warunki związane z higieną pracy są koniecznym warunkiem niezbędnym do przedłużenia okresu aktywności zawodowej; wzywa państwa członkowskie do umożliwienia kontynuowania pracy tym osobom, które nadal chcą pracować; wzywa państwa członkowskie, które podniosły ustawowy wiek emerytalny lub zamierzają to zrobić, do wspierania pracy osób starszych poprzez ulgi podatkowe i socjalne; wzywa też państwa członkowskie do tworzenia dostosowanych i elastycznych umów o pracę i systemów emerytalnych dla osób starszych, w celu wsparcia i ułatwienia łączenia wynagrodzenia pracowniczego z emeryturą, oraz do wprowadzenia środków odstraszających, które utrudnią przedsiębiorstwom zwalnianie osób starszych; wzywa Komisję do rozpoczęcia badań mających na celu analizę tego, w jaki sposób dystrybucja zasobów wpływa na oczekiwaną długość życia w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

24.

uważa, że ze względu na zmiany demograficzne i równowagę finansową emerytur konieczne jest, by więcej osób znajdowało się na rynku pracy i było na nim dłużej aktywnymi, lecz odnotowuje wzrost oczekiwanej długości życia; uważa również, że lepsze warunki związane z higieną pracy są koniecznym warunkiem niezbędnym do przedłużenia okresu aktywności zawodowej; wzywa państwa członkowskie do umożliwienia kontynuowania pracy tym osobom, które nadal chcą pracować; wzywa państwa członkowskie, które podniosły ustawowy wiek emerytalny lub zamierzają to zrobić, do wspierania pracy osób starszych poprzez ulgi podatkowe i socjalne; wzywa też państwa członkowskie do tworzenia dostosowanych i elastycznych umów o pracę i systemów emerytalnych dla osób starszych, w celu wsparcia i ułatwienia łączenia wynagrodzenia pracowniczego z emeryturą, oraz do wprowadzenia środków odstraszających, które utrudnią przedsiębiorstwom zwalnianie osób starszych; wzywa Komisję do rozpoczęcia badań mających na celu analizę tego, w jaki sposób dystrybucja zasobów wpływa na oczekiwaną długość życia w państwach członkowskich;

| 25. | stwierdza, że na rynku pracy istnieją duże różnice w ustawowym wieku emerytalnym oraz w rzeczywistym przechodzeniu starszych osób na emeryturę i zaleca, by w sposób priorytetowy potraktować kwestię zapewnienia tego, by pracownicy mogli pracować do momentu osiągnięcia ustawowego wieku emerytalnego; zauważa, że wymienione rozbieżności są szczególnie istotne dla pracowników wykonujących zawody o najbardziej uciążliwym charakterze; z tego względu apeluje do państw członkowskich oraz partnerów społecznych o wymianę informacji na temat dobrych praktyk; wzywa ich również do zawierania porozumień mających pozytywny wpływ na stabilność emerytur i prowadzących, w elastyczny sposób, do wydłużania kariery zawodowej do czasu ustawowego wieku emerytalnego, np. poprzez opracowanie kompleksowych strategii zarządzania strukturą wiekową na szczeblu krajowym i w przedsiębiorstwach, poprzez opracowanie nowych sposobów zapewnienia równowagi pomiędzy życiem zawodowym a prywatnym dostosowanych do konkretnych potrzeb starszych pracowników oraz poprzez nagradzanie osób, które dłużej pracują; |
| --- | --- |

25.

stwierdza, że na rynku pracy istnieją duże różnice w ustawowym wieku emerytalnym oraz w rzeczywistym przechodzeniu starszych osób na emeryturę i zaleca, by w sposób priorytetowy potraktować kwestię zapewnienia tego, by pracownicy mogli pracować do momentu osiągnięcia ustawowego wieku emerytalnego; zauważa, że wymienione rozbieżności są szczególnie istotne dla pracowników wykonujących zawody o najbardziej uciążliwym charakterze; z tego względu apeluje do państw członkowskich oraz partnerów społecznych o wymianę informacji na temat dobrych praktyk; wzywa ich również do zawierania porozumień mających pozytywny wpływ na stabilność emerytur i prowadzących, w elastyczny sposób, do wydłużania kariery zawodowej do czasu ustawowego wieku emerytalnego, np. poprzez opracowanie kompleksowych strategii zarządzania strukturą wiekową na szczeblu krajowym i w przedsiębiorstwach, poprzez opracowanie nowych sposobów zapewnienia równowagi pomiędzy życiem zawodowym a prywatnym dostosowanych do konkretnych potrzeb starszych pracowników oraz poprzez nagradzanie osób, które dłużej pracują;

| 26. | podkreśla, że starsza siła robocza i dłuższa kariera zawodowa mogą mieć pozytywny wpływ na ożywienie gospodarcze i przyszły rozwój; jest zdania, że dla (starszych) pracowników, którzy wykonują ciężką pracę fizyczną/umysłową, dynamiczny rynek pracy musi oferować kreatywne rozwiązania, jak uelastycznienie ustawowego wieku emerytalnego, emerytury w niepełnym wymiarze godzin, dostosowane warunki pracy, zachęcanie do kształcenia się przez całe życie, usprawnione usługi pośrednictwa pracy lub możliwość zmiany miejsca pracy, w celu trwałego zrównoważenia wymagań pracy z możliwościami pracowników; uważa, że konieczne jest rozwijanie czynnej polityki zapobiegającej dyskryminacji ze względu na wiek poprzez monitorowanie właściwego wdrażania dyrektywy 2000/78/WE i dyrektywy 2006/54/WE oraz wspieranie europejskiej kultury aktywnego starzenia się zapewniającej starszym osobom witalne i godne życie; wzywa państwa członkowskie do połączenia kar za dyskryminację na rynku pracy z zachętami dla pracodawców na rzecz stworzenia rynku pracy sprzyjającego integracji; wzywa państwa członkowskie, w kontekście reform i wydłużania okresu pracy zawodowej, a także przy wsparciu Komisji, do bardziej skutecznego wdrażania dyrektyw w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że starsza siła robocza i dłuższa kariera zawodowa mogą mieć pozytywny wpływ na ożywienie gospodarcze i przyszły rozwój; jest zdania, że dla (starszych) pracowników, którzy wykonują ciężką pracę fizyczną/umysłową, dynamiczny rynek pracy musi oferować kreatywne rozwiązania, jak uelastycznienie ustawowego wieku emerytalnego, emerytury w niepełnym wymiarze godzin, dostosowane warunki pracy, zachęcanie do kształcenia się przez całe życie, usprawnione usługi pośrednictwa pracy lub możliwość zmiany miejsca pracy, w celu trwałego zrównoważenia wymagań pracy z możliwościami pracowników; uważa, że konieczne jest rozwijanie czynnej polityki zapobiegającej dyskryminacji ze względu na wiek poprzez monitorowanie właściwego wdrażania dyrektywy 2000/78/WE i dyrektywy 2006/54/WE oraz wspieranie europejskiej kultury aktywnego starzenia się zapewniającej starszym osobom witalne i godne życie; wzywa państwa członkowskie do połączenia kar za dyskryminację na rynku pracy z zachętami dla pracodawców na rzecz stworzenia rynku pracy sprzyjającego integracji; wzywa państwa członkowskie, w kontekście reform i wydłużania okresu pracy zawodowej, a także przy wsparciu Komisji, do bardziej skutecznego wdrażania dyrektyw w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy;

Strategia UE 2020

| 27. | z zadowoleniem przyjmuje w strategii 2020 odniesienie do integracji starszych pracowników na rynku pracy; ubolewa, że w strategii 2020 zabrakło wyraźnego odniesienia do godnych, adekwatnych i stabilnych systemów emerytalnych, mimo że zależy od nich osiągnięcie niektórych celów określonych w strategii 2020; z tego względu sugeruje włączenie celów zielonej księgi do strategii 2020; |
| --- | --- |

27.

z zadowoleniem przyjmuje w strategii 2020 odniesienie do integracji starszych pracowników na rynku pracy; ubolewa, że w strategii 2020 zabrakło wyraźnego odniesienia do godnych, adekwatnych i stabilnych systemów emerytalnych, mimo że zależy od nich osiągnięcie niektórych celów określonych w strategii 2020; z tego względu sugeruje włączenie celów zielonej księgi do strategii 2020;

| 28. | jest zdania, że jeśli strategia 2020 odniesie sukces oznacza to, że tworzonych będzie więcej bezpiecznych miejsc pracy wysokiej jakości, że więcej osób będzie pracować za adekwatne wynagrodzenie oraz na odpowiednich warunkach, co będzie się wiązać ze wzrostem płatności obowiązkowych składek na ubezpieczenie społeczne, i że skorzysta na tym wzrost gospodarczy, a zatem wzmocni się stabilność i adekwatność systemów emerytalnych; |
| --- | --- |

28.

jest zdania, że jeśli strategia 2020 odniesie sukces oznacza to, że tworzonych będzie więcej bezpiecznych miejsc pracy wysokiej jakości, że więcej osób będzie pracować za adekwatne wynagrodzenie oraz na odpowiednich warunkach, co będzie się wiązać ze wzrostem płatności obowiązkowych składek na ubezpieczenie społeczne, i że skorzysta na tym wzrost gospodarczy, a zatem wzmocni się stabilność i adekwatność systemów emerytalnych;

| 29. | zgodnie ze strategią 2020 wspiera celową i aktywizującą politykę rynku pracy, która troszczy się o podniesienie udziału osób, które obecnie stanowią mniejszość na rynku pracy, a zwłaszcza tych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji; uważa, że UE powinna opracować nowe wskaźniki służące monitorowaniu wpływu reform emerytalnych na grupy będące w trudnej sytuacji; podkreśla, że w Unii Europejskiej nadal rozpowszechniona jest praca nielegalna i że osłabia to opcje polityki społecznej; wzywa właściwe instytucje państw członkowskich do wspierania włączenia społecznego i do przeciwdziałania pracy nierejestrowanej, w celu zwiększenia równowagi systemów emerytalnych; |
| --- | --- |

29.

zgodnie ze strategią 2020 wspiera celową i aktywizującą politykę rynku pracy, która troszczy się o podniesienie udziału osób, które obecnie stanowią mniejszość na rynku pracy, a zwłaszcza tych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji; uważa, że UE powinna opracować nowe wskaźniki służące monitorowaniu wpływu reform emerytalnych na grupy będące w trudnej sytuacji; podkreśla, że w Unii Europejskiej nadal rozpowszechniona jest praca nielegalna i że osłabia to opcje polityki społecznej; wzywa właściwe instytucje państw członkowskich do wspierania włączenia społecznego i do przeciwdziałania pracy nierejestrowanej, w celu zwiększenia równowagi systemów emerytalnych;

Dyrektywa w sprawie IORP

| 30. | zauważa, że na ogół wdrożenie dyrektywy o instytucjach pracowniczych programów emerytalnych (IORP) przez państwa członkowskie opóźnia się; wzywa Komisję do przedsięwzięcia w razie konieczności działań przeciwko państwom członkowskim w celu zapewnienia właściwego i terminowego wdrożenia dyrektywy IORP; |
| --- | --- |

30.

zauważa, że na ogół wdrożenie dyrektywy o instytucjach pracowniczych programów emerytalnych (IORP) przez państwa członkowskie opóźnia się; wzywa Komisję do przedsięwzięcia w razie konieczności działań przeciwko państwom członkowskim w celu zapewnienia właściwego i terminowego wdrożenia dyrektywy IORP;

| 31. | zgadza się, że celem powinien być wysoki poziom bezpieczeństwa przyszłych emerytów, z zachowaniem rozsądnego poziomu kosztów ponoszonych ze strony podmiotów finansujących oraz w kontekście stabilnych systemów emerytalnych; |
| --- | --- |

31.

zgadza się, że celem powinien być wysoki poziom bezpieczeństwa przyszłych emerytów, z zachowaniem rozsądnego poziomu kosztów ponoszonych ze strony podmiotów finansujących oraz w kontekście stabilnych systemów emerytalnych;

| 32. | zwraca uwagę, że zgodnie z art. 15 ust. 6 w odniesieniu do wyliczania rezerw technicznych dyrektywa IORP stanowi, że „Komisja proponuje wszelkie niezbędne kroki w celu zapobieżenia możliwym zakłóceniom spowodowanym przez różne poziomy stóp procentowych i ochrony interesów uczestników i beneficjentów każdego programu”; wzywa Komisję do przeprowadzenia oceny wpływu przed przeglądem dyrektywy IORP oraz do uwzględnienia tendencji polegającej na zwiększeniu liczby systemów o zdefiniowanej składce i zmniejszeniu liczby systemów o zdefiniowanym świadczeniu; |
| --- | --- |

32.

zwraca uwagę, że zgodnie z art. 15 ust. 6 w odniesieniu do wyliczania rezerw technicznych dyrektywa IORP stanowi, że „Komisja proponuje wszelkie niezbędne kroki w celu zapobieżenia możliwym zakłóceniom spowodowanym przez różne poziomy stóp procentowych i ochrony interesów uczestników i beneficjentów każdego programu”; wzywa Komisję do przeprowadzenia oceny wpływu przed przeglądem dyrektywy IORP oraz do uwzględnienia tendencji polegającej na zwiększeniu liczby systemów o zdefiniowanej składce i zmniejszeniu liczby systemów o zdefiniowanym świadczeniu;

| 33. | przypomina, że dyrektywa IORP stanowi, iż „rzeczywisty rynek wewnętrzny usług finansowych ma kluczowe znaczenie dla wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy we Wspólnocie” oraz iż przedmiotowa „dyrektywa stanowi zatem pierwszy krok w kierunku rynku wewnętrznego pracowniczych programów emerytalnych zorganizowanego na skalę europejską”; |
| --- | --- |

33.

przypomina, że dyrektywa IORP stanowi, iż „rzeczywisty rynek wewnętrzny usług finansowych ma kluczowe znaczenie dla wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy we Wspólnocie” oraz iż przedmiotowa „dyrektywa stanowi zatem pierwszy krok w kierunku rynku wewnętrznego pracowniczych programów emerytalnych zorganizowanego na skalę europejską”;

| 34. | podkreśla, że nowo powołany europejski organ nadzoru (Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych) musi w pełni wykorzystywać swoje uprawnienia oraz odgrywać ważną rolę w procesie przygotowywania przeglądu dyrektywy IORP i w opracowywaniu przepisów prawnych, takich jak projekty standardów technicznych, wytyczne i zalecenia dotyczące systemu wypłacalności; przypomina, że dyrektywa IORP nie powinna mieć zastosowania do jakichkolwiek publicznych zobowiązań emerytalnych lub pracowniczych systemów emerytalnych w pierwszym filarze; |
| --- | --- |

34.

podkreśla, że nowo powołany europejski organ nadzoru (Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych) musi w pełni wykorzystywać swoje uprawnienia oraz odgrywać ważną rolę w procesie przygotowywania przeglądu dyrektywy IORP i w opracowywaniu przepisów prawnych, takich jak projekty standardów technicznych, wytyczne i zalecenia dotyczące systemu wypłacalności; przypomina, że dyrektywa IORP nie powinna mieć zastosowania do jakichkolwiek publicznych zobowiązań emerytalnych lub pracowniczych systemów emerytalnych w pierwszym filarze;

| 35. | uważa, że jakościowe elementy dyrektywy w sprawie wypłacalności Solvency II są nieocenionym punktem wyjścia dla wzmocnienia nadzoru IORP; zwraca uwagę, iż dotyczy to w szczególności wymogów związanych z właściwym zarządzaniem ryzykiem; |
| --- | --- |

35.

uważa, że jakościowe elementy dyrektywy w sprawie wypłacalności Solvency II są nieocenionym punktem wyjścia dla wzmocnienia nadzoru IORP; zwraca uwagę, iż dotyczy to w szczególności wymogów związanych z właściwym zarządzaniem ryzykiem;

Mobilność i przenoszenie uprawnień

| 36. | podkreśla, że mobilność na rynku pracy w UE będzie miała w nadchodzących latach istotne znaczenie dla tworzenia miejsc pracy oraz dla wzrostu gospodarczego; uważa w związku z tym, że zaufanie obywateli ulegnie zwiększeniu, gdy zniesione zostaną utrudnienia w zakresie mobilności wewnętrznej i transgranicznej; uważa, że w świetle ich następstw dla systemów emerytalnych trzeba zająć się takimi kwestiami jak brak możliwości przenoszenia praw emerytalnych, długie okresy nabywania uprawnień, zachowanie nieaktywnych uprawnień, nieobniżanie poziomu ochrony oraz różnice w traktowaniu zobowiązań podatkowych i zasad aktuarialnych; podkreśla pozytywy wpływ, jaki na system emerytalny mógłby wywrzeć bardziej dynamiczny rynek pracy; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że mobilność na rynku pracy w UE będzie miała w nadchodzących latach istotne znaczenie dla tworzenia miejsc pracy oraz dla wzrostu gospodarczego; uważa w związku z tym, że zaufanie obywateli ulegnie zwiększeniu, gdy zniesione zostaną utrudnienia w zakresie mobilności wewnętrznej i transgranicznej; uważa, że w świetle ich następstw dla systemów emerytalnych trzeba zająć się takimi kwestiami jak brak możliwości przenoszenia praw emerytalnych, długie okresy nabywania uprawnień, zachowanie nieaktywnych uprawnień, nieobniżanie poziomu ochrony oraz różnice w traktowaniu zobowiązań podatkowych i zasad aktuarialnych; podkreśla pozytywy wpływ, jaki na system emerytalny mógłby wywrzeć bardziej dynamiczny rynek pracy;

| 37. | stwierdza, że porozumienia odnośnie do emerytur w pierwszym filarze uregulowane są za pomocą stosownego rozporządzenia koordynującego, jednak dla innych filarów konieczne są uproszczone rozwiązania; |
| --- | --- |

37.

stwierdza, że porozumienia odnośnie do emerytur w pierwszym filarze uregulowane są za pomocą stosownego rozporządzenia koordynującego, jednak dla innych filarów konieczne są uproszczone rozwiązania;

| 38. | zauważa tendencję polegającą na zwiększeniu liczby systemów o zdefiniowanej składce oraz zmniejszeniu liczby systemów o zdefiniowanym świadczeniu; zwraca uwagę, że podmioty wypłacające emeryturę w rezultacie przenoszą ryzyko inwestycyjne na oszczędzających na emeryturę; jest zdania, że dla dobra różnorodności i kompleksowości rozmaitych kapitałowych zakładowych systemów emerytalnych należy ustanowić wzajemną zgodność dotyczącą przenoszenia zgromadzonych uprawnień do świadczeń emerytalnych w sensie, że przenoszenie uprawnień zaczyna obowiązywać wraz z zawarciem nowej umowy, zaś podanie o przeniesienie jest honorowane jedynie wtedy, gdy potrącenie to ma na celu zasilenie funduszu zapewniającego bezpieczną starość; domaga się dogłębnej analizy kwestii podatkowych związanych z kapitałowymi zakładowymi systemami emerytalnymi oraz kapitałowymi systemami ubezpieczeń na życie; uważa, że jeśli chodzi o kwestie transgraniczne, działania UE powinny wyraźnie koncentrować się wokół opracowania minimalnych standardów dotyczących nabycia i zachowania uprawnień emerytalnych oraz na ułatwieniu wprowadzenia krajowych systemów śledzenia związanych z tymi uprawnieniami; |
| --- | --- |

38.

zauważa tendencję polegającą na zwiększeniu liczby systemów o zdefiniowanej składce oraz zmniejszeniu liczby systemów o zdefiniowanym świadczeniu; zwraca uwagę, że podmioty wypłacające emeryturę w rezultacie przenoszą ryzyko inwestycyjne na oszczędzających na emeryturę; jest zdania, że dla dobra różnorodności i kompleksowości rozmaitych kapitałowych zakładowych systemów emerytalnych należy ustanowić wzajemną zgodność dotyczącą przenoszenia zgromadzonych uprawnień do świadczeń emerytalnych w sensie, że przenoszenie uprawnień zaczyna obowiązywać wraz z zawarciem nowej umowy, zaś podanie o przeniesienie jest honorowane jedynie wtedy, gdy potrącenie to ma na celu zasilenie funduszu zapewniającego bezpieczną starość; domaga się dogłębnej analizy kwestii podatkowych związanych z kapitałowymi zakładowymi systemami emerytalnymi oraz kapitałowymi systemami ubezpieczeń na życie; uważa, że jeśli chodzi o kwestie transgraniczne, działania UE powinny wyraźnie koncentrować się wokół opracowania minimalnych standardów dotyczących nabycia i zachowania uprawnień emerytalnych oraz na ułatwieniu wprowadzenia krajowych systemów śledzenia związanych z tymi uprawnieniami;

| 39. | przyjmuje z zadowoleniem stworzenie krajowych systemów śledzenia uprawnień emerytalnych z różnych źródeł we wszystkich państwach członkowskich i wzywa Komisję do złożenia wniosków dotyczących systemu śledzenia uprawnień emerytalnych na poziomie UE; |
| --- | --- |

39.

przyjmuje z zadowoleniem stworzenie krajowych systemów śledzenia uprawnień emerytalnych z różnych źródeł we wszystkich państwach członkowskich i wzywa Komisję do złożenia wniosków dotyczących systemu śledzenia uprawnień emerytalnych na poziomie UE;

Przegląd prawodawstwa UE

| 40. | stwierdza, że w wielu europejskich państwach członkowskich rozpoznaje się znaczenie zakładowych systemów emerytalnych oraz że UE może mieć pozytywny wpływ poprzez zapewnienie koordynacji między różnymi systemami oraz zachęcanie państw członkowskich do dopilnowania tego, by - pod względem społecznych, prawnym i ekonomicznym - istniały uzasadnione ramy, które w odpowiedni sposób będą chronić uczestników programów emerytalnych oraz będą umożliwiać dostęp do zrozumiałych informacji emerytalnych; podkreśla, że jeśli w państwach członkowskich funkcjonują obowiązkowe fundusze emerytalne, którymi kierują prywatne instytucje, takie systemy również powinny być analizowane pod względem zgodności z europejskimi warunkami i kryteriami odnoszącymi się do bezpieczeństwa, inwestycji i klasyfikacji aktywów; podkreśla, że należy zasadniczo dokonać pełnej oceny skutków wszystkich propozycji dotyczących zakładowych systemów emerytalnych, szczególnie w celu określenia dodatkowych kosztów i obciążenia administracyjnego; |
| --- | --- |

40.

stwierdza, że w wielu europejskich państwach członkowskich rozpoznaje się znaczenie zakładowych systemów emerytalnych oraz że UE może mieć pozytywny wpływ poprzez zapewnienie koordynacji między różnymi systemami oraz zachęcanie państw członkowskich do dopilnowania tego, by - pod względem społecznych, prawnym i ekonomicznym - istniały uzasadnione ramy, które w odpowiedni sposób będą chronić uczestników programów emerytalnych oraz będą umożliwiać dostęp do zrozumiałych informacji emerytalnych; podkreśla, że jeśli w państwach członkowskich funkcjonują obowiązkowe fundusze emerytalne, którymi kierują prywatne instytucje, takie systemy również powinny być analizowane pod względem zgodności z europejskimi warunkami i kryteriami odnoszącymi się do bezpieczeństwa, inwestycji i klasyfikacji aktywów; podkreśla, że należy zasadniczo dokonać pełnej oceny skutków wszystkich propozycji dotyczących zakładowych systemów emerytalnych, szczególnie w celu określenia dodatkowych kosztów i obciążenia administracyjnego;

| 41. | uważa, że w tych państwach członkowskich, w których ustanowione są emerytury pracownicze, i które nie są przeważnie włączone do pierwszego filaru, uregulowania w ramach drugiego filaru powinny być dostępne dla wszystkich pracowników na mocy prawa, bez jakiejkolwiek dyskryminacji ze względu na płeć, sektor i/lub umowę o pracę; |
| --- | --- |

41.

uważa, że w tych państwach członkowskich, w których ustanowione są emerytury pracownicze, i które nie są przeważnie włączone do pierwszego filaru, uregulowania w ramach drugiego filaru powinny być dostępne dla wszystkich pracowników na mocy prawa, bez jakiejkolwiek dyskryminacji ze względu na płeć, sektor i/lub umowę o pracę;

| 42. | wzywa Komisję Europejską, aby zachęciła państwa członkowskie do zbadania, jak można ułatwić egzekwowanie prawa pracowników do udziału w drugim filarze poprzez rozszerzony dialog społeczny, i do złożenia wniosków mających na celu propagowanie takiego filaru tam, gdzie jeszcze on nie istnieje; wzywa również do opracowania metody zarządzania zapewniającej parytetowe zarządzanie tym filarem, zwłaszcza gdy chodzi o strategię inwestowania oszczędności; |
| --- | --- |

42.

wzywa Komisję Europejską, aby zachęciła państwa członkowskie do zbadania, jak można ułatwić egzekwowanie prawa pracowników do udziału w drugim filarze poprzez rozszerzony dialog społeczny, i do złożenia wniosków mających na celu propagowanie takiego filaru tam, gdzie jeszcze on nie istnieje; wzywa również do opracowania metody zarządzania zapewniającej parytetowe zarządzanie tym filarem, zwłaszcza gdy chodzi o strategię inwestowania oszczędności;

| 43. | wzywa państwa członkowskie do rozwijania dialogu społecznego i obywatelskiego dotyczącego zapewniania świadczeń emerytalnych oraz do pełnego uwzględniania wyników tego dialogu; |
| --- | --- |

43.

wzywa państwa członkowskie do rozwijania dialogu społecznego i obywatelskiego dotyczącego zapewniania świadczeń emerytalnych oraz do pełnego uwzględniania wyników tego dialogu;

| 44. | uważa, że przepisy na poziomie UE odnoszące się do trzeciego filaru i do jego bezproblemowego transgranicznego funkcjonowania wymagają dokładniejszego przeglądu w świetle dobrego funkcjonowania rynku wewnętrznego, zwłaszcza gdy chodzi o produkty finansowe, oraz że należy tworzyć jednakowe warunki; podkreśla, że wspomniany przegląd przepisów będzie musiał uwzględnić interes uczestników tych systemów; |
| --- | --- |

44.

uważa, że przepisy na poziomie UE odnoszące się do trzeciego filaru i do jego bezproblemowego transgranicznego funkcjonowania wymagają dokładniejszego przeglądu w świetle dobrego funkcjonowania rynku wewnętrznego, zwłaszcza gdy chodzi o produkty finansowe, oraz że należy tworzyć jednakowe warunki; podkreśla, że wspomniany przegląd przepisów będzie musiał uwzględnić interes uczestników tych systemów;

| 45. | uważa, że aby osiągnąć spójność systemów ostrożnościowych stosowanych przez różne podmioty świadczące usługi finansowe, należy stosować zasadę „takie samo ryzyko – takie same zasady – taki sam kapitał”, uwzględniając przy tym charakterystyczne cechy poszczególnych produktów lub systemów emerytalnych; |
| --- | --- |

45.

uważa, że aby osiągnąć spójność systemów ostrożnościowych stosowanych przez różne podmioty świadczące usługi finansowe, należy stosować zasadę „takie samo ryzyko – takie same zasady – taki sam kapitał”, uwzględniając przy tym charakterystyczne cechy poszczególnych produktów lub systemów emerytalnych;

| 46. | przyznaje, że wciąż istnieją przeszkody dla ponadgranicznego oferowania indywidualnych programów ubezpieczeń emerytalnych (w ramach trzeciego filaru), takich jak systemy ubezpieczeń na życie; zwraca się do Komisji o wskazówki co do przezwyciężenia tych przeszkód, jak również o przedstawienie ogólnych ram pozwalających na uregulowanie tych działań; |
| --- | --- |

46.

przyznaje, że wciąż istnieją przeszkody dla ponadgranicznego oferowania indywidualnych programów ubezpieczeń emerytalnych (w ramach trzeciego filaru), takich jak systemy ubezpieczeń na życie; zwraca się do Komisji o wskazówki co do przezwyciężenia tych przeszkód, jak również o przedstawienie ogólnych ram pozwalających na uregulowanie tych działań;

| 47. | zauważa, że w dziedzinach, w których uprawnienia dotyczące emerytur leżą w gestii Unii Europejskiej, prawo europejskie wykazuje znaczne rozdrobnienie; wzywa Komisję do zbadania, czy racjonalizacja przedmiotowych ram regulacyjnych jako elementu lepszego stanowienia prawa byłaby właściwa; |
| --- | --- |

47.

zauważa, że w dziedzinach, w których uprawnienia dotyczące emerytur leżą w gestii Unii Europejskiej, prawo europejskie wykazuje znaczne rozdrobnienie; wzywa Komisję do zbadania, czy racjonalizacja przedmiotowych ram regulacyjnych jako elementu lepszego stanowienia prawa byłaby właściwa;

Prawodawsto UE/dobre praktyki

| 48. | przypomina o już postanowionym utworzeniu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA); podkreśla konieczność takiego wyposażenia tego organu, by efektywnie realizował powierzone mu zadania, a jednocześnie odpowiedniego uwzględnienia specyfiki i charakterystycznych cech pracowniczych systemów emerytalnych; |
| --- | --- |

48.

przypomina o już postanowionym utworzeniu Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych (EIOPA); podkreśla konieczność takiego wyposażenia tego organu, by efektywnie realizował powierzone mu zadania, a jednocześnie odpowiedniego uwzględnienia specyfiki i charakterystycznych cech pracowniczych systemów emerytalnych;

| 49. | zauważa, że fundusze emerytalne, w tym IORP, są w dalszym ciągu regulowane i nadzorowane jako autonomiczne podmioty finansowe, mimo że w praktyce takie działania podejmują konglomeraty; |
| --- | --- |

49.

zauważa, że fundusze emerytalne, w tym IORP, są w dalszym ciągu regulowane i nadzorowane jako autonomiczne podmioty finansowe, mimo że w praktyce takie działania podejmują konglomeraty;

Wymogi Kapitałowe

| 50. | uważa, że wnioski dotyczące systemu wypłacalności dla instytucji pracowniczych programów emerytalnych (IORP) muszą uwzględniać specyfikę emerytur mając jednak na uwadze, że ryzyka występujące w sektorze ubezpieczeń różnią się od tych, z jakimi muszą sobie radzić instytucje pracowniczych programów emerytalnych, zwłaszcza w odniesieniu do uwarunkowań dotyczących prawa do emerytury, czasu trwania portfeli emerytalnych oraz fakt, że instytucje pracowniczych programów emerytalnych stanowią specjalne narzędzia inwestycyjne zarządzające portfolio jednorodnych produktów; podkreśla, że głównym celem takiego systemu byłoby zapewnienie zwiększonej ochrony obecnych i przyszłych emerytów; uważa, że należy dokonać pełnej oceny skutków tych propozycji, szczególnie w celu określenia dodatkowych kosztów i obciążenia administracyjnego; uważa, że wszelka zmiana przepisów dotyczących wypłacalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych powinna zostać przeprowadzona w ramach istniejącej dyrektywy IORP; podkreśla, że rozwiązanie kwestii związanych z wymogami kapitałowymi systemu funduszy emerytalnych jest ściśle powiązane ze skutecznym rozwiązaniem kwestii, o których mowa w art. 8 dyrektywy w sprawie niewypłacalności; |
| --- | --- |

50.

uważa, że wnioski dotyczące systemu wypłacalności dla instytucji pracowniczych programów emerytalnych (IORP) muszą uwzględniać specyfikę emerytur mając jednak na uwadze, że ryzyka występujące w sektorze ubezpieczeń różnią się od tych, z jakimi muszą sobie radzić instytucje pracowniczych programów emerytalnych, zwłaszcza w odniesieniu do uwarunkowań dotyczących prawa do emerytury, czasu trwania portfeli emerytalnych oraz fakt, że instytucje pracowniczych programów emerytalnych stanowią specjalne narzędzia inwestycyjne zarządzające portfolio jednorodnych produktów; podkreśla, że głównym celem takiego systemu byłoby zapewnienie zwiększonej ochrony obecnych i przyszłych emerytów; uważa, że należy dokonać pełnej oceny skutków tych propozycji, szczególnie w celu określenia dodatkowych kosztów i obciążenia administracyjnego; uważa, że wszelka zmiana przepisów dotyczących wypłacalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych powinna zostać przeprowadzona w ramach istniejącej dyrektywy IORP; podkreśla, że rozwiązanie kwestii związanych z wymogami kapitałowymi systemu funduszy emerytalnych jest ściśle powiązane ze skutecznym rozwiązaniem kwestii, o których mowa w art. 8 dyrektywy w sprawie niewypłacalności;

| 51. | podkreśla, zgodnie z oświadczeniem Komisji opublikowanym w zielonej księdze, że dyrektywa IORP opiera się na podejściu minimalnej harmonizacji Solvency I, podczas gdy w najbliższej przyszłości zakłady ubezpieczeniowe będą stosować oparty na ryzyku system Solvency II nawet w odniesieniu do swojej działalności w dziedzinie emerytur pracowniczych; |
| --- | --- |

51.

podkreśla, zgodnie z oświadczeniem Komisji opublikowanym w zielonej księdze, że dyrektywa IORP opiera się na podejściu minimalnej harmonizacji Solvency I, podczas gdy w najbliższej przyszłości zakłady ubezpieczeniowe będą stosować oparty na ryzyku system Solvency II nawet w odniesieniu do swojej działalności w dziedzinie emerytur pracowniczych;

| 52. | podkreśla, że rynki finansowe mogą funkcjonować skutecznie tylko wtedy, gdy istnieje pewność i zaufanie; uważa, że pewność i zaufanie wymagają ustanowienia wymogów ostrożnościowych dla instytucji finansowych, przy czym IORP nie powinny stanowić tutaj wyjątku; |
| --- | --- |

52.

podkreśla, że rynki finansowe mogą funkcjonować skutecznie tylko wtedy, gdy istnieje pewność i zaufanie; uważa, że pewność i zaufanie wymagają ustanowienia wymogów ostrożnościowych dla instytucji finansowych, przy czym IORP nie powinny stanowić tutaj wyjątku;

| 53. | wzywa Komisję do opracowania propozycji w zakresie procesu podejmowania decyzji dotyczących systemu wypłacalności IORP, a zwłaszcza, zgodnie z oświadczeniem Komisji ogłoszonym w zielonej księdze, do możliwie jak najszybszego przeprowadzenia analizy wpływu w zakresie stosowania systemu wypłacalności, takiego jak Solvency II; |
| --- | --- |

53.

wzywa Komisję do opracowania propozycji w zakresie procesu podejmowania decyzji dotyczących systemu wypłacalności IORP, a zwłaszcza, zgodnie z oświadczeniem Komisji ogłoszonym w zielonej księdze, do możliwie jak najszybszego przeprowadzenia analizy wpływu w zakresie stosowania systemu wypłacalności, takiego jak Solvency II;

Prawodawstwo UE dotyczące niewypłacalności

| 54. | z uwagą przyjmuje do wiadomości dużą różnorodność we wdrażaniu i stosowaniu dyrektywy w sprawie niewypłacalności; zauważa, że chociaż stosowne przepisy legislacyjne mogą być względnie dostosowane, rezultaty mogą być niewystarczające i tym samym niezgodne z celem dyrektywy; nawiązuje do wniosku Komisji, że w niektórych przypadkach dotyczących wdrażania obowiązków nałożonych na podstawie art. 8 dyrektywy można zastanawiać się, do jakiego stopnia niektóre z tych środków mogą być wystarczające, by chronić interesy pracowników i emerytów na wypadek niewypłacalności pracodawcy oraz, że należy rozpatrzyć szereg zagadnień; |
| --- | --- |

54.

z uwagą przyjmuje do wiadomości dużą różnorodność we wdrażaniu i stosowaniu dyrektywy w sprawie niewypłacalności; zauważa, że chociaż stosowne przepisy legislacyjne mogą być względnie dostosowane, rezultaty mogą być niewystarczające i tym samym niezgodne z celem dyrektywy; nawiązuje do wniosku Komisji, że w niektórych przypadkach dotyczących wdrażania obowiązków nałożonych na podstawie art. 8 dyrektywy można zastanawiać się, do jakiego stopnia niektóre z tych środków mogą być wystarczające, by chronić interesy pracowników i emerytów na wypadek niewypłacalności pracodawcy oraz, że należy rozpatrzyć szereg zagadnień;

| 55. | wzywa Komisję do uważnego śledzenia wdrażania omawianej dyrektywy, podjęcia działań przeciwko państwom członkowskim w uzasadnionych przypadkach oraz ewentualnego uwzględnienia przy dokonywaniu przeglądu przedmiotowej dyrektywy szczególnej sytuacji dotyczącej zobowiązań finansowych pracodawcy względem pracownika lub jego funduszu emerytalnego; |
| --- | --- |

55.

wzywa Komisję do uważnego śledzenia wdrażania omawianej dyrektywy, podjęcia działań przeciwko państwom członkowskim w uzasadnionych przypadkach oraz ewentualnego uwzględnienia przy dokonywaniu przeglądu przedmiotowej dyrektywy szczególnej sytuacji dotyczącej zobowiązań finansowych pracodawcy względem pracownika lub jego funduszu emerytalnego;

| 56. | uważa, że konieczne jest wzmocnienie prawodawstwa UE dotyczącego niewypłacalności pracodawców, tak aby każdemu pracownikowi zapewnić jednakową ochronę jego oszczędności, niezależnie od charakteru systemu wypłacania świadczeń emerytalnych obsługiwanego przez pracodawcę danego pracownika; |
| --- | --- |

56.

uważa, że konieczne jest wzmocnienie prawodawstwa UE dotyczącego niewypłacalności pracodawców, tak aby każdemu pracownikowi zapewnić jednakową ochronę jego oszczędności, niezależnie od charakteru systemu wypłacania świadczeń emerytalnych obsługiwanego przez pracodawcę danego pracownika;

| 57. | wzywa do zbadania, czy stowarzyszenia ubezpieczeń emerytalno-rentowych, takie jak te funkcjonujące w Luksemburgu i w Niemczech, których celem jest ochrona systemów rezerw księgowych drugiego filaru, można rekomendować innym państwom członkowskim w celu ochrony mechanizmu zabezpieczającego; |
| --- | --- |

57.

wzywa do zbadania, czy stowarzyszenia ubezpieczeń emerytalno-rentowych, takie jak te funkcjonujące w Luksemburgu i w Niemczech, których celem jest ochrona systemów rezerw księgowych drugiego filaru, można rekomendować innym państwom członkowskim w celu ochrony mechanizmu zabezpieczającego;

Informacje/udział i inwestowanie

| 58. | jest zaniepokojony niedostatecznymi informacjami udzielonymi opinii publicznej przez organy publiczne oraz organy administrujące świadczenia emerytalne odnośnie do wymogów, opcji, możliwości, nabytych uprawnień, oczekiwanych wyników i rzeczywistego stanu rzeczy, jeśli chodzi o świadczenia emerytalne; podkreśla, że podczas zawierania umów dotyczących dodatkowych systemów emerytalnych obywatelom należy przekazywać informacje dotyczące rzeczywistych kosztów i opłat oraz wyczerpujące informacje dotyczące statusu ich emerytur; podkreśla również znaczenie solidnej edukacji finansowej od wczesnego etapu; |
| --- | --- |

58.

jest zaniepokojony niedostatecznymi informacjami udzielonymi opinii publicznej przez organy publiczne oraz organy administrujące świadczenia emerytalne odnośnie do wymogów, opcji, możliwości, nabytych uprawnień, oczekiwanych wyników i rzeczywistego stanu rzeczy, jeśli chodzi o świadczenia emerytalne; podkreśla, że podczas zawierania umów dotyczących dodatkowych systemów emerytalnych obywatelom należy przekazywać informacje dotyczące rzeczywistych kosztów i opłat oraz wyczerpujące informacje dotyczące statusu ich emerytur; podkreśla również znaczenie solidnej edukacji finansowej od wczesnego etapu;

| 59. | zwraca uwagę, że istnieje potrzeba zwiększenia przejrzystości i ujawnienia opłat nakładanych przez podmioty wypłacające emerytury na zarządzanie aktywami, a zwłaszcza na wszystkie warstwy inwestycji; jest zdania, że informacje udzielane obywatelom państw członkowskich i przez fundusze, dotyczące nabytych uprawnień, powinny być włączone w funkcjonujący, przejrzysty i dostępny system na szczeblu europejskim; |
| --- | --- |

59.

zwraca uwagę, że istnieje potrzeba zwiększenia przejrzystości i ujawnienia opłat nakładanych przez podmioty wypłacające emerytury na zarządzanie aktywami, a zwłaszcza na wszystkie warstwy inwestycji; jest zdania, że informacje udzielane obywatelom państw członkowskich i przez fundusze, dotyczące nabytych uprawnień, powinny być włączone w funkcjonujący, przejrzysty i dostępny system na szczeblu europejskim;

| 60. | uważa, że obywatele muszą być na czas i w pełni informowani o wszystkich długofalowych konsekwencjach jakiejkolwiek reformy systemu emerytalnego, zwłaszcza o wysokości ich własnej emerytury i liczbie przepracowanych lat uprawniających do otrzymywania emerytury; zauważa, że reforma będzie musiała przewidywać skuteczny i sprawny system przejściowy; wzywa państwa do zainicjowania działań, które umożliwiłyby obywatelom samodzielne poinformowanie się o konsekwencjach ich własnych decyzji dotyczących emerytur, a także zatroszczenie się o swoje własne rozwiązania w zakresie adekwatnej emerytury i które zachęcałyby ich do tego; |
| --- | --- |

60.

uważa, że obywatele muszą być na czas i w pełni informowani o wszystkich długofalowych konsekwencjach jakiejkolwiek reformy systemu emerytalnego, zwłaszcza o wysokości ich własnej emerytury i liczbie przepracowanych lat uprawniających do otrzymywania emerytury; zauważa, że reforma będzie musiała przewidywać skuteczny i sprawny system przejściowy; wzywa państwa do zainicjowania działań, które umożliwiłyby obywatelom samodzielne poinformowanie się o konsekwencjach ich własnych decyzji dotyczących emerytur, a także zatroszczenie się o swoje własne rozwiązania w zakresie adekwatnej emerytury i które zachęcałyby ich do tego;

Koordynacja polityki

| 61. | uważa, że w przyszłych dyskusjach nad adekwatnym, bezpiecznym i stabilnym systemem emerytalnym przydałoby się stworzenie platformy emerytalnej, obejmującej przedstawicieli instytucji UE, partnerów społecznych i odpowiednie zainteresowane strony, w celu wniesienia wkładu w informowanie o najlepszych praktykach oraz w przygotowanie inicjatyw politycznych zgodnych z zasadą pomocniczości; jest zdania, że aby uniknąć pokrywania się odnośnych aspektów należy uwzględnić funkcjonowanie Komitetu do spraw Dodatkowego Zabezpieczenia Emerytalnego („forum emerytalnego”); |
| --- | --- |

61.

uważa, że w przyszłych dyskusjach nad adekwatnym, bezpiecznym i stabilnym systemem emerytalnym przydałoby się stworzenie platformy emerytalnej, obejmującej przedstawicieli instytucji UE, partnerów społecznych i odpowiednie zainteresowane strony, w celu wniesienia wkładu w informowanie o najlepszych praktykach oraz w przygotowanie inicjatyw politycznych zgodnych z zasadą pomocniczości; jest zdania, że aby uniknąć pokrywania się odnośnych aspektów należy uwzględnić funkcjonowanie Komitetu do spraw Dodatkowego Zabezpieczenia Emerytalnego („forum emerytalnego”);

| 62. | wzywa Komisję do rozpatrzenia powołania specjalnej grupy zadaniowej ds. emerytur, w której uczestniczyć będą stosowne dyrekcje generalne odpowiedzialne za kwestie emerytur; |
| --- | --- |

62.

wzywa Komisję do rozpatrzenia powołania specjalnej grupy zadaniowej ds. emerytur, w której uczestniczyć będą stosowne dyrekcje generalne odpowiedzialne za kwestie emerytur;

*

* *

| 63. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

63.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0400

(2)  EESC/SOC/386, 20 stycznia 2011 r.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0309.

(4)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0306.

(5)  Dz.U. C 212 E z 5.8.2010, s. 23.

(6)  Dz.U. C 212 E z 5.8.2010, s. 11.

(7)  Dz.U. C 16 E z 22.1.2010, s. 35.

(8)  Dz.U. C 9 E z 15.1.2010, s. 11.

(9)  Dz.U. C 146 E z 12.6.2008, s. 216.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/19 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/19

---

Środa, 16 lutego 2011 r.Sprawozdanie z postępów Chorwacji w roku 2010

P7_TA(2011)0059

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie sprawozdania o postępach Chorwacji w 2010 r.

2012/C 188 E/04

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając decyzję Rady z dnia 3 października 2005 r. o rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych z Chorwacją, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady z dnia 3 października 2005 r. o rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych z Chorwacją,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdania okresowego za 2009 r. dotyczącego Chorwacji (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdania okresowego za 2009 r. dotyczącego Chorwacji (1),

| — | uwzględniając sprawozdanie o postępach Chorwacji w 2010 r. opublikowane przez Komisję dnia 9 listopada 2010 r. (SEC(2010)1326), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie o postępach Chorwacji w 2010 r. opublikowane przez Komisję dnia 9 listopada 2010 r. (SEC(2010)1326),

| — | uwzględniając zalecenia 11. oraz 12. wspólnej komisji parlamentarnej UE-Chorwacja, przyjęte odpowiednio w dniu 29 marca 2010 r. w Zagrzebiu i w dniu 30 listopada 2010 r. w Brukseli, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia 11. oraz 12. wspólnej komisji parlamentarnej UE-Chorwacja, przyjęte odpowiednio w dniu 29 marca 2010 r. w Zagrzebiu i w dniu 30 listopada 2010 r. w Brukseli,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Parlament Europejski w dalszym ciągu jest w pełni zaangażowany na rzecz wspierania członkostwa Chorwacji w Unii Europejskiej i jest zdeterminowany do szybkiego doprowadzenia jej procesu akcesyjnego do pomyślnego zakończenia, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Parlament Europejski w dalszym ciągu jest w pełni zaangażowany na rzecz wspierania członkostwa Chorwacji w Unii Europejskiej i jest zdeterminowany do szybkiego doprowadzenia jej procesu akcesyjnego do pomyślnego zakończenia,

| B. | mając na uwadze, że negocjacje akcesyjne z Chorwacją osiągnęły znaczący postęp i wkroczyły w fazę końcową; mając na uwadze, że odnotowano ogólne postępy, szczególnie w zakresie spełnienia kryteriów określonych w rozdziałach negocjacyjnych, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że negocjacje akcesyjne z Chorwacją osiągnęły znaczący postęp i wkroczyły w fazę końcową; mając na uwadze, że odnotowano ogólne postępy, szczególnie w zakresie spełnienia kryteriów określonych w rozdziałach negocjacyjnych,

| C. | mając na uwadze, że negocjacje z Chorwacją mogą zostać zakończone w pierwszej połowie 2011 r., pod warunkiem, że niezbędne reformy będą stanowczo kontynuowane poprzez, w szczególności, wzmocnienie administracji publicznej oraz wymiaru sprawiedliwości, kontynuowanie zwalczania korupcji, zagwarantowanie równowagi w zakresie powrotu uchodźców i pełną współpracę z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla Byłej Jugosławii (MTKJ), a także kontynuowanie procesu prywatyzacyjnego i przyjęcie planów restrukturyzacji stoczni znajdujących się w trudnej sytuacji, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że negocjacje z Chorwacją mogą zostać zakończone w pierwszej połowie 2011 r., pod warunkiem, że niezbędne reformy będą stanowczo kontynuowane poprzez, w szczególności, wzmocnienie administracji publicznej oraz wymiaru sprawiedliwości, kontynuowanie zwalczania korupcji, zagwarantowanie równowagi w zakresie powrotu uchodźców i pełną współpracę z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla Byłej Jugosławii (MTKJ), a także kontynuowanie procesu prywatyzacyjnego i przyjęcie planów restrukturyzacji stoczni znajdujących się w trudnej sytuacji,

| D. | mając na uwadze, że proces reform należy kontynuować również po zakończeniu negocjacji akcesyjnych, tak aby kraj ten i jego obywatele mogli w pełni czerpać z korzyści płynących z członkostwa w UE, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że proces reform należy kontynuować również po zakończeniu negocjacji akcesyjnych, tak aby kraj ten i jego obywatele mogli w pełni czerpać z korzyści płynących z członkostwa w UE,

| E. | mając na uwadze, że perspektywa członkostwa w UE stanowi silną zachętę dla innych krajów regionu Bałkanów Zachodnich na drodze ku integracji europejskiej oraz do niezbędnych reform politycznych, gospodarczych i legislacyjnych oraz do umacniania pokoju, stabilności i pokojowego współistnienia w regionie, opartego na stosunkach dobrosąsiedzkich, mając na uwadze, że UE powinna zwiększyć perspektywy przystąpienia do UE krajów sąsiadujących z Chorwacją, które są częścią procesu z Salonik, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że perspektywa członkostwa w UE stanowi silną zachętę dla innych krajów regionu Bałkanów Zachodnich na drodze ku integracji europejskiej oraz do niezbędnych reform politycznych, gospodarczych i legislacyjnych oraz do umacniania pokoju, stabilności i pokojowego współistnienia w regionie, opartego na stosunkach dobrosąsiedzkich, mając na uwadze, że UE powinna zwiększyć perspektywy przystąpienia do UE krajów sąsiadujących z Chorwacją, które są częścią procesu z Salonik,

Uwagi ogólne

| 1. | przekazuje Chorwacji wyrazy uznania z tytułu znaczącego postępu w spełnianiu kryteriów niezbędnych do zakończenia negocjacji akcesyjnych; zwraca się do Chorwacji o stanowcze kontynuowanie niezbędnych reform w celu spełnienia kryteriów i zakończenia negocjacji; wzywa Komisję do wykorzystania wszystkich jej zasobów w celu wsparcia starań Chorwacji w odniesieniu do spełnienia tych kryteriów; |
| --- | --- |

1.

przekazuje Chorwacji wyrazy uznania z tytułu znaczącego postępu w spełnianiu kryteriów niezbędnych do zakończenia negocjacji akcesyjnych; zwraca się do Chorwacji o stanowcze kontynuowanie niezbędnych reform w celu spełnienia kryteriów i zakończenia negocjacji; wzywa Komisję do wykorzystania wszystkich jej zasobów w celu wsparcia starań Chorwacji w odniesieniu do spełnienia tych kryteriów;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje plany prezydencji węgierskiej dotyczące zakończenia negocjacji w pierwszej połowie 2011 r., jeżeli zostaną spełnione wszystkie kryteria i normy; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje plany prezydencji węgierskiej dotyczące zakończenia negocjacji w pierwszej połowie 2011 r., jeżeli zostaną spełnione wszystkie kryteria i normy;

| 3. | wyraża stanowcze przekonanie, że szybkie przystąpienie Chorwacji do UE obejmuje zarówno wymiar europejski, jak i regionalny oraz nadal zachęca pozostałe kraje Bałkanów Zachodnich do zdecydowanego zainicjowania i wdrożenia reform związanych z akcesją; |
| --- | --- |

3.

wyraża stanowcze przekonanie, że szybkie przystąpienie Chorwacji do UE obejmuje zarówno wymiar europejski, jak i regionalny oraz nadal zachęca pozostałe kraje Bałkanów Zachodnich do zdecydowanego zainicjowania i wdrożenia reform związanych z akcesją;

| 4. | jest nadal zaniepokojony ostatnimi wynikami badania Eurobarometru, które wykazały, że większość obywateli chorwackich uważa, iż członkostwo Chorwacji w UE nie będzie korzystne dla ich kraju; zachęca władze chorwackie i społeczeństwo obywatelskie, z pomocą Komisji, do działania na rzecz zapewnienia Chorwatom poczucia, że projekt europejski jest również ich projektem; wzywa rząd Chorwacji do udzielenia dużo większego wsparcia politycznego organizacjom społeczeństwa obywatelskiego, które dążą do promowania członkostwa tego kraju w UE, oraz do skuteczniejszego angażowania tych podmiotów prywatnych w proces przystąpienia; sądzi, że ogromne znaczenie ma przekazywanie obywatelom jasnych i opartych na faktach informacji na temat konsekwencji przystąpienia Chorwacji do UE; |
| --- | --- |

4.

jest nadal zaniepokojony ostatnimi wynikami badania Eurobarometru, które wykazały, że większość obywateli chorwackich uważa, iż członkostwo Chorwacji w UE nie będzie korzystne dla ich kraju; zachęca władze chorwackie i społeczeństwo obywatelskie, z pomocą Komisji, do działania na rzecz zapewnienia Chorwatom poczucia, że projekt europejski jest również ich projektem; wzywa rząd Chorwacji do udzielenia dużo większego wsparcia politycznego organizacjom społeczeństwa obywatelskiego, które dążą do promowania członkostwa tego kraju w UE, oraz do skuteczniejszego angażowania tych podmiotów prywatnych w proces przystąpienia; sądzi, że ogromne znaczenie ma przekazywanie obywatelom jasnych i opartych na faktach informacji na temat konsekwencji przystąpienia Chorwacji do UE;

Kryteria polityczne

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w czerwcu 2010 r. przeważającą większością głosów parlament chorwacki przyjął istotne zmiany w konstytucji wymagane ze względu na przystąpienie do UE; uważa, że przyjęte zmiany konstytucyjne utorują drogę przyjęciu pozostałej legislacji; z ubolewaniem przyjmuje fakt, że ani parlamentowi, ani rządowi nie udało się zapewnić wprowadzenia do konstytucji postanowień gwarantujących skuteczniejszą ochronę mniejszości, w tym mniejszości seksualnych, oraz poszanowanie zasady zrównoważonego ekologicznie rozwoju; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w czerwcu 2010 r. przeważającą większością głosów parlament chorwacki przyjął istotne zmiany w konstytucji wymagane ze względu na przystąpienie do UE; uważa, że przyjęte zmiany konstytucyjne utorują drogę przyjęciu pozostałej legislacji; z ubolewaniem przyjmuje fakt, że ani parlamentowi, ani rządowi nie udało się zapewnić wprowadzenia do konstytucji postanowień gwarantujących skuteczniejszą ochronę mniejszości, w tym mniejszości seksualnych, oraz poszanowanie zasady zrównoważonego ekologicznie rozwoju;

| 6. | podkreśla, że mimo podjęcia kroków celem wzmocnienia administracji publicznej, pozostają jeszcze poważne niedociągnięcia w procedurach administracyjnych i w zakresie zdolności administracyjnych, szczególnie w świetle złożoności reformy administracji publicznej; zachęca rząd chorwacki do zajęcia się poważnymi opóźnieniami w procesie decentralizacji również poprzez wypracowanie i wdrożenie strategii decentralizacyjnej oraz poprzez podjęcie dodatkowych kroków w odpolitycznieniu administracji publicznej oraz dalszego zwiększania jej profesjonalizmu i etyki zawodowej; sądzi, że zakończenie realizacji jasnej, opartej na rzeczywistych osiągnięciach strategii awansu zawodowego oraz zmiany w systemie płacowym mają tu zasadnicze znaczenie; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że mimo podjęcia kroków celem wzmocnienia administracji publicznej, pozostają jeszcze poważne niedociągnięcia w procedurach administracyjnych i w zakresie zdolności administracyjnych, szczególnie w świetle złożoności reformy administracji publicznej; zachęca rząd chorwacki do zajęcia się poważnymi opóźnieniami w procesie decentralizacji również poprzez wypracowanie i wdrożenie strategii decentralizacyjnej oraz poprzez podjęcie dodatkowych kroków w odpolitycznieniu administracji publicznej oraz dalszego zwiększania jej profesjonalizmu i etyki zawodowej; sądzi, że zakończenie realizacji jasnej, opartej na rzeczywistych osiągnięciach strategii awansu zawodowego oraz zmiany w systemie płacowym mają tu zasadnicze znaczenie;

| 7. | zauważa, że korupcja wydaje się być szeroko rozpowszechnionym zjawiskiem w Chorwacji i pozostaje poważnym ogólnym problemem; z zadowoleniem przyjmuje starania rządu chorwackiego na rzecz zajęcia zdecydowanego stanowiska przeciw wszelkim formom korupcji; podkreśla, że rząd poświęcił szczególną uwagę ramom prawnym i instytucjonalnym walki z korupcją, w tym dochodzeniom, wnoszeniu oskarżeń oraz współpracy międzyagencyjnej i międzynarodowej; odnotowuje toczące się postępowania antykorupcyjne na wysokim szczeblu obejmujące byłego premiera, dwóch byłych ministrów, wysokich urzędników państwowych i licznych dyrektorów generalnych przedsiębiorstw państwowych; oczekuje przejrzystości i uczciwych procesów oraz przypomina władzom chorwackim o znaczeniu ochrony dochodzeń w sprawach o korupcję przed wpływami politycznymi; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie w czterech największych sądach w kraju specjalnych wydziałów do walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną, w których sędziowie zostają poddawani kontroli i otrzymują dodatkowe szkolenie; zwraca się do OLAF o ścisłą współpracę z władzami chorwackimi w celu rzucenia światła na ryzyko potencjalnego spowodowania wtórnej korupcji w instytucjach UE; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że korupcja wydaje się być szeroko rozpowszechnionym zjawiskiem w Chorwacji i pozostaje poważnym ogólnym problemem; z zadowoleniem przyjmuje starania rządu chorwackiego na rzecz zajęcia zdecydowanego stanowiska przeciw wszelkim formom korupcji; podkreśla, że rząd poświęcił szczególną uwagę ramom prawnym i instytucjonalnym walki z korupcją, w tym dochodzeniom, wnoszeniu oskarżeń oraz współpracy międzyagencyjnej i międzynarodowej; odnotowuje toczące się postępowania antykorupcyjne na wysokim szczeblu obejmujące byłego premiera, dwóch byłych ministrów, wysokich urzędników państwowych i licznych dyrektorów generalnych przedsiębiorstw państwowych; oczekuje przejrzystości i uczciwych procesów oraz przypomina władzom chorwackim o znaczeniu ochrony dochodzeń w sprawach o korupcję przed wpływami politycznymi; z zadowoleniem przyjmuje utworzenie w czterech największych sądach w kraju specjalnych wydziałów do walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną, w których sędziowie zostają poddawani kontroli i otrzymują dodatkowe szkolenie; zwraca się do OLAF o ścisłą współpracę z władzami chorwackimi w celu rzucenia światła na ryzyko potencjalnego spowodowania wtórnej korupcji w instytucjach UE;

| 8. | zauważa, że mimo iż walka z korupcją pozostaje jednym z głównych priorytetów rządu, w niewielu przypadkach sprawy związane z korupcją znalazły finał w sądzie, a większość z nich pozostaje na etapie oskarżenia/śledztwa; wzywa władze chorwackie do dalszego zwiększenia zdolności administracyjnych organów antykorupcyjnych, szczególnie Urzędu ds. Zwalczania Korupcji i Przestępczości Zorganizowanej (USKOK), oraz do dalszego budowania odpowiedzialności politycznej; zauważa wysiłki władz chorwackich na rzecz zapobiegania korupcji polegające na instruowaniu sędziów i innych urzędników państwowych oraz informowaniu ogółu społeczeństwa; podkreśla potrzebę dalszego działania w tej dziedzinie, szczególnie poprzez zwiększenie przejrzystości wydatków z budżetu państwa; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki chorwackiego rządu na rzecz usunięcia niedociągnięć w zakresie finansowania działalności politycznej i kampanii wyborczych; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że mimo iż walka z korupcją pozostaje jednym z głównych priorytetów rządu, w niewielu przypadkach sprawy związane z korupcją znalazły finał w sądzie, a większość z nich pozostaje na etapie oskarżenia/śledztwa; wzywa władze chorwackie do dalszego zwiększenia zdolności administracyjnych organów antykorupcyjnych, szczególnie Urzędu ds. Zwalczania Korupcji i Przestępczości Zorganizowanej (USKOK), oraz do dalszego budowania odpowiedzialności politycznej; zauważa wysiłki władz chorwackich na rzecz zapobiegania korupcji polegające na instruowaniu sędziów i innych urzędników państwowych oraz informowaniu ogółu społeczeństwa; podkreśla potrzebę dalszego działania w tej dziedzinie, szczególnie poprzez zwiększenie przejrzystości wydatków z budżetu państwa; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki chorwackiego rządu na rzecz usunięcia niedociągnięć w zakresie finansowania działalności politycznej i kampanii wyborczych;

| 9. | wyraża zadowolenie ze znaczących starań na rzecz dalszej reformy wymiaru sprawiedliwości, w szczególności z przyjęcia zmienionego planu działań w zakresie reformy wymiaru sprawiedliwości, co umożliwi niezawisłość i bezstronność wymiaru sprawiedliwości; z zadowoleniem przyjmuje dalsze zmniejszenie zaległości w rozpatrywaniu spraw, zwłaszcza w przypadku postępowań trwających dłużej niż trzy lata oraz racjonalizację systemu sądowego poprzez ustanowienie większych sądów, sądów okręgowych i gospodarczych, a także specjalizację sędziów; dostrzega pozytywne kroki, w tym odnoszące się do Państwowej Rady Sądownictwa, niezależności Akademii Prawniczej oraz ustanowienia szkoły dla urzędników sądowych, w celu wzmocnienia niezależności powoływania sędziów, rozwoju zawodowego i odpowiedzialności dyscyplinarnej prezesów sądów, a także przyjęcia ogólnego zabezpieczenia większej niezależności wymiaru sprawiedliwości; |
| --- | --- |

9.

wyraża zadowolenie ze znaczących starań na rzecz dalszej reformy wymiaru sprawiedliwości, w szczególności z przyjęcia zmienionego planu działań w zakresie reformy wymiaru sprawiedliwości, co umożliwi niezawisłość i bezstronność wymiaru sprawiedliwości; z zadowoleniem przyjmuje dalsze zmniejszenie zaległości w rozpatrywaniu spraw, zwłaszcza w przypadku postępowań trwających dłużej niż trzy lata oraz racjonalizację systemu sądowego poprzez ustanowienie większych sądów, sądów okręgowych i gospodarczych, a także specjalizację sędziów; dostrzega pozytywne kroki, w tym odnoszące się do Państwowej Rady Sądownictwa, niezależności Akademii Prawniczej oraz ustanowienia szkoły dla urzędników sądowych, w celu wzmocnienia niezależności powoływania sędziów, rozwoju zawodowego i odpowiedzialności dyscyplinarnej prezesów sądów, a także przyjęcia ogólnego zabezpieczenia większej niezależności wymiaru sprawiedliwości;

| 10. | podkreśla, że mimo zmniejszenia przez sądy liczby nierozstrzygniętych spraw czekających na rozprawę, rządy prawa i zaufanie obywateli do wymiaru sprawiedliwości wciąż osłabione są przez poważne zaległości w rozpatrywaniu spraw i nadmierny czas trwania procedur sądowych; zauważa niestety, że choć liczba sędziów utrzymuje się na wysokim poziomie, zbyt mało jest sądowego personelu pomocniczego i dlatego wzywa władze chorwackie do zajęcia się tą rozbieżnością; podkreśla, że wykonywanie wyroków sądów wciąż napotyka problemy; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że mimo zmniejszenia przez sądy liczby nierozstrzygniętych spraw czekających na rozprawę, rządy prawa i zaufanie obywateli do wymiaru sprawiedliwości wciąż osłabione są przez poważne zaległości w rozpatrywaniu spraw i nadmierny czas trwania procedur sądowych; zauważa niestety, że choć liczba sędziów utrzymuje się na wysokim poziomie, zbyt mało jest sądowego personelu pomocniczego i dlatego wzywa władze chorwackie do zajęcia się tą rozbieżnością; podkreśla, że wykonywanie wyroków sądów wciąż napotyka problemy;

| 11. | zauważa, że Komisja nie zaobserwowała jeszcze wystarczających postępów w dziedzinie infrastruktury i wyposażenia sądów, głównie z powodu braku odpowiednich funduszy; oczekuje, że system sądownictwa zacznie możliwie jak najszybciej prawidłowo funkcjonować, co pozwoli zaradzić opóźnieniom w umieszczaniu spraw na wokandzie chorwackich sądów oraz zapewni skuteczne i niezwłoczne orzekanie; wzywa władze Chorwacji do dalszej poprawy niezawisłości, skuteczności i zasobów wymiaru sprawiedliwości; wzywa Komisję do zadbania o to, by reforma administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości została z powodzeniem przeprowadzona przed przystąpieniem Chorwacji do Unii; wzywa Komisję do dokonania oceny wpływu i wyników osiąganych dzięki przyznawaniu funduszy UE w dziedzinie reformy wymiaru sprawiedliwości i zwalczania korupcji; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że Komisja nie zaobserwowała jeszcze wystarczających postępów w dziedzinie infrastruktury i wyposażenia sądów, głównie z powodu braku odpowiednich funduszy; oczekuje, że system sądownictwa zacznie możliwie jak najszybciej prawidłowo funkcjonować, co pozwoli zaradzić opóźnieniom w umieszczaniu spraw na wokandzie chorwackich sądów oraz zapewni skuteczne i niezwłoczne orzekanie; wzywa władze Chorwacji do dalszej poprawy niezawisłości, skuteczności i zasobów wymiaru sprawiedliwości; wzywa Komisję do zadbania o to, by reforma administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości została z powodzeniem przeprowadzona przed przystąpieniem Chorwacji do Unii; wzywa Komisję do dokonania oceny wpływu i wyników osiąganych dzięki przyznawaniu funduszy UE w dziedzinie reformy wymiaru sprawiedliwości i zwalczania korupcji;

| 12. | przyjmuje do wiadomości oświadczenie prokuratora MTKJ skierowane do Rady Bezpieczeństwa ONZ (UNSC) dnia 6 grudnia 2010 r.; z zadowoleniem przyjmuje ogólnie życzliwe nastawienie władz chorwackich w odniesieniu do żądań prokuratora, który domaga się wsparcia, oraz fakt, że żądania te są w odpowiedni sposób zaspokajane oraz że zapewniony jest dostęp do świadków i dowodów; wzywa jednak chorwacki rząd do zintensyfikowania dochodzeń administracyjnych dotyczących żądanych dokumentów wojskowych oraz do wyjaśnienia jeszcze niewyjaśnionych nieścisłości w sprawozdaniach przekazanych prokuratorowi, które zostały wymienione w ostatnim oświadczeniu prokuratora dla Rady Bezpieczeństwa ONZ, i które do tej pory nie zostały wyjaśnione; |
| --- | --- |

12.

przyjmuje do wiadomości oświadczenie prokuratora MTKJ skierowane do Rady Bezpieczeństwa ONZ (UNSC) dnia 6 grudnia 2010 r.; z zadowoleniem przyjmuje ogólnie życzliwe nastawienie władz chorwackich w odniesieniu do żądań prokuratora, który domaga się wsparcia, oraz fakt, że żądania te są w odpowiedni sposób zaspokajane oraz że zapewniony jest dostęp do świadków i dowodów; wzywa jednak chorwacki rząd do zintensyfikowania dochodzeń administracyjnych dotyczących żądanych dokumentów wojskowych oraz do wyjaśnienia jeszcze niewyjaśnionych nieścisłości w sprawozdaniach przekazanych prokuratorowi, które zostały wymienione w ostatnim oświadczeniu prokuratora dla Rady Bezpieczeństwa ONZ, i które do tej pory nie zostały wyjaśnione;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje starania chorwackiej międzyagencyjnej grupy zadaniowej na rzecz zapewnienia wszelkich informacji, gdzie znajdują się żądane dokumenty; z drugiej strony wzywa Radę do uwzględnienia stanowiska Izby Procesowej MTKJ, mianowicie, że nie można z wystarczającą pewnością określić, czy potrzebne dokumenty dotyczące ostrzału artyleryjskiego wciąż istnieją; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje starania chorwackiej międzyagencyjnej grupy zadaniowej na rzecz zapewnienia wszelkich informacji, gdzie znajdują się żądane dokumenty; z drugiej strony wzywa Radę do uwzględnienia stanowiska Izby Procesowej MTKJ, mianowicie, że nie można z wystarczającą pewnością określić, czy potrzebne dokumenty dotyczące ostrzału artyleryjskiego wciąż istnieją;

| 14. | z zadowoleniem odnotowuje, że Chorwacja z własnej inicjatywy aktywnie kontynuuje rozpatrywanie spraw dotyczących zbrodni wojennych, a prokuratorzy kontynuują przegląd oczekujących na rozpatrzenie spraw o zbrodnie wojenne, i że stosuje ona standardowe środki w celu zapewnienia jednolitego postępowania niezależnie od narodowości podejrzanych; zauważa jednak, że niezbędne są dalsze usprawnienia w prowadzeniu postępowań dotyczących zbrodni wojennych w celu zapewnienia całkowicie obiektywnych, bezstronnych procesów, a także zajęcia się problemem bezkarności i poprawą ochrony świadków; zachęca władze chorwackie do dalszego nasilenia dialogu i współpracy w tej dziedzinie z krajami sąsiadującymi; wyraża uznanie dla chorwackiego rządu za program na rzecz usunięcia min przeciwpiechotnych pozostałych po działaniach wojennych z lat 90. XX w. oraz wzywa władze do realizacji tego programu przy jednoczesnym zwróceniu szczególnej uwagi na najbardziej dotknięte, wysunięte najdalej na wschód obszary kraju; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem odnotowuje, że Chorwacja z własnej inicjatywy aktywnie kontynuuje rozpatrywanie spraw dotyczących zbrodni wojennych, a prokuratorzy kontynuują przegląd oczekujących na rozpatrzenie spraw o zbrodnie wojenne, i że stosuje ona standardowe środki w celu zapewnienia jednolitego postępowania niezależnie od narodowości podejrzanych; zauważa jednak, że niezbędne są dalsze usprawnienia w prowadzeniu postępowań dotyczących zbrodni wojennych w celu zapewnienia całkowicie obiektywnych, bezstronnych procesów, a także zajęcia się problemem bezkarności i poprawą ochrony świadków; zachęca władze chorwackie do dalszego nasilenia dialogu i współpracy w tej dziedzinie z krajami sąsiadującymi; wyraża uznanie dla chorwackiego rządu za program na rzecz usunięcia min przeciwpiechotnych pozostałych po działaniach wojennych z lat 90. XX w. oraz wzywa władze do realizacji tego programu przy jednoczesnym zwróceniu szczególnej uwagi na najbardziej dotknięte, wysunięte najdalej na wschód obszary kraju;

| 15. | w celu usunięcia istniejących nadal niedociągnięć z zakresie ścigania zbrodni wojennych przez organy krajowe podkreśla potrzebę szybkiego osądzenia zbrodni wojennych; wzywa do aktualizacji kodeksu karnego zgodnie z najwyższymi standardami prawa międzynarodowego, zwłaszcza w odniesieniu do definicji zbrodni przeciwko ludzkości oraz przepisów dotyczących odpowiedzialności dowódców i określających przestępstwa związane z przemocą seksualną; ponadto wzywa do jeszcze dalej idącego usprawnienia środków służących ochronie świadków; |
| --- | --- |

15.

w celu usunięcia istniejących nadal niedociągnięć z zakresie ścigania zbrodni wojennych przez organy krajowe podkreśla potrzebę szybkiego osądzenia zbrodni wojennych; wzywa do aktualizacji kodeksu karnego zgodnie z najwyższymi standardami prawa międzynarodowego, zwłaszcza w odniesieniu do definicji zbrodni przeciwko ludzkości oraz przepisów dotyczących odpowiedzialności dowódców i określających przestępstwa związane z przemocą seksualną; ponadto wzywa do jeszcze dalej idącego usprawnienia środków służących ochronie świadków;

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje ogólny postęp w zakresie powrotu uchodźców i odnotowuje, że wrogość społeczeństwa wobec powracających Serbów w prawie całym kraju uległa zmniejszeniu; zauważa jednak, że uchodźcy i osoby powracające do kraju wciąż borykają się z wieloma problemami i dlatego zachęca władze chorwackie do ułatwiania reintegracji osób powracających poprzez dalsze usuwanie przeszkód w uzyskiwaniu prawa stałego pobytu, odpowiednie finansowanie i przyspieszenie realizacji programu odbudowy domów oraz zainicjowanie projektów w zakresie odbudowy społecznej i gospodarczej; wzywa władze chorwackie do zdecydowanego zajęcia się pozostałymi wnioskami, priorytetowego rozpatrzenia wniesionych apelacji i kontynuowania wysiłków na rzecz rewitalizacji gospodarek na obszarach znajdujących się w niekorzystnym położeniu i dotkniętych działaniami wojennymi, dalszej poprawy sytuacji w zakresie trwałego powrotu uchodźców oraz dalszego wspierania pojednania pomiędzy etnicznymi grupami ludności w klimacie tolerancji etnicznej oraz akceptacji różnorodności kulturowej i etnicznej; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje ogólny postęp w zakresie powrotu uchodźców i odnotowuje, że wrogość społeczeństwa wobec powracających Serbów w prawie całym kraju uległa zmniejszeniu; zauważa jednak, że uchodźcy i osoby powracające do kraju wciąż borykają się z wieloma problemami i dlatego zachęca władze chorwackie do ułatwiania reintegracji osób powracających poprzez dalsze usuwanie przeszkód w uzyskiwaniu prawa stałego pobytu, odpowiednie finansowanie i przyspieszenie realizacji programu odbudowy domów oraz zainicjowanie projektów w zakresie odbudowy społecznej i gospodarczej; wzywa władze chorwackie do zdecydowanego zajęcia się pozostałymi wnioskami, priorytetowego rozpatrzenia wniesionych apelacji i kontynuowania wysiłków na rzecz rewitalizacji gospodarek na obszarach znajdujących się w niekorzystnym położeniu i dotkniętych działaniami wojennymi, dalszej poprawy sytuacji w zakresie trwałego powrotu uchodźców oraz dalszego wspierania pojednania pomiędzy etnicznymi grupami ludności w klimacie tolerancji etnicznej oraz akceptacji różnorodności kulturowej i etnicznej;

| 17. | zauważa, że chorwackie prawo przewiduje swobodę wypowiedzi, w tym wolność i pluralizm mediów, i że jest ona ogólnie przestrzegana w tym kraju; wzywa jednak władze Chorwacji do podejmowania dalszych kroków w celu zagwarantowania niezależności środków przekazu i tworzenia warunków dla ich profesjonalizmu, a także aby nadal wykazywały zaangażowanie na rzecz zapewnienia, że sektor mediów nie będzie poddawany wpływom politycznym, oraz na rzecz zagwarantowania niezależności organów regulacyjnych; zachęca władze Chorwacji do dalszego skrupulatnego badania przypadków zastraszania dziennikarzy i wywierania na nich nacisków politycznych oraz przypadków nacisków gospodarczych oraz do usprawnienia dochodzeń w sprawie gróźb wobec dziennikarzy pracujących nad sprawami korupcji, zorganizowanej przestępczości i nielegalnej działalności; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wyrok sądu rejonowego w Zagrzebiu w sprawie zabójstwa redaktora tygodnika; |
| --- | --- |

17.

zauważa, że chorwackie prawo przewiduje swobodę wypowiedzi, w tym wolność i pluralizm mediów, i że jest ona ogólnie przestrzegana w tym kraju; wzywa jednak władze Chorwacji do podejmowania dalszych kroków w celu zagwarantowania niezależności środków przekazu i tworzenia warunków dla ich profesjonalizmu, a także aby nadal wykazywały zaangażowanie na rzecz zapewnienia, że sektor mediów nie będzie poddawany wpływom politycznym, oraz na rzecz zagwarantowania niezależności organów regulacyjnych; zachęca władze Chorwacji do dalszego skrupulatnego badania przypadków zastraszania dziennikarzy i wywierania na nich nacisków politycznych oraz przypadków nacisków gospodarczych oraz do usprawnienia dochodzeń w sprawie gróźb wobec dziennikarzy pracujących nad sprawami korupcji, zorganizowanej przestępczości i nielegalnej działalności; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wyrok sądu rejonowego w Zagrzebiu w sprawie zabójstwa redaktora tygodnika;

| 18. | zauważa ponadto, że publiczny nadawca Chorwackie Radio i Telewizja (HRT) zmaga się wciąż z poważnymi problemami w zakresie zarządzania, co wynika z szeregu podejmowanych przez radę programową HRT prób wyłonienia nowego dyrektora HRT, których niepowodzenie wpływa na funkcjonowanie tego nadawcy; z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie nowej ustawy radiowo-telewizyjnej i oczekuje, że struktura zarządu HRT zostanie odpolityczniona i zagwarantowana zostanie niezależność redakcyjna; |
| --- | --- |

18.

zauważa ponadto, że publiczny nadawca Chorwackie Radio i Telewizja (HRT) zmaga się wciąż z poważnymi problemami w zakresie zarządzania, co wynika z szeregu podejmowanych przez radę programową HRT prób wyłonienia nowego dyrektora HRT, których niepowodzenie wpływa na funkcjonowanie tego nadawcy; z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie nowej ustawy radiowo-telewizyjnej i oczekuje, że struktura zarządu HRT zostanie odpolityczniona i zagwarantowana zostanie niezależność redakcyjna;

| 19. | wyraża zadowolenie ze względnych postępów w dziedzinie praw kobiet i równości płci; odnotowuje, że kobiety zajmują około 25 % miejsc w parlamencie i prawie połowę stanowisk administracyjnych w sektorze publicznym, co świadczy o postępie w kwestii równości płci; mimo iż stosunek poziomu zatrudnienia kobiet i mężczyzn stanowi pozytywny aspekt chorwackiej gospodarki, podkreśla jednak, że odsetek kobiet zajmujących najwyższe stanowiska w przedsiębiorstwach pozostaje nadal niski i że wciąż utrzymują się różnice w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn; domaga się dlatego dalszego aktywnego wspierania udziału kobiet w gospodarczych i politycznych organach decyzyjnych oraz szybkiego wdrożenia ustawy o równości płci, w tym zasady równego wynagrodzenia; uważa, że chorwacki system ochrony socjalnej kobiet jest obecnie lepiej rozwinięty niż w przypadku państw sąsiednich; wzywa władze chorwackie do poświęcenia większej uwagi zwalczaniu przemocy domowej; |
| --- | --- |

19.

wyraża zadowolenie ze względnych postępów w dziedzinie praw kobiet i równości płci; odnotowuje, że kobiety zajmują około 25 % miejsc w parlamencie i prawie połowę stanowisk administracyjnych w sektorze publicznym, co świadczy o postępie w kwestii równości płci; mimo iż stosunek poziomu zatrudnienia kobiet i mężczyzn stanowi pozytywny aspekt chorwackiej gospodarki, podkreśla jednak, że odsetek kobiet zajmujących najwyższe stanowiska w przedsiębiorstwach pozostaje nadal niski i że wciąż utrzymują się różnice w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn; domaga się dlatego dalszego aktywnego wspierania udziału kobiet w gospodarczych i politycznych organach decyzyjnych oraz szybkiego wdrożenia ustawy o równości płci, w tym zasady równego wynagrodzenia; uważa, że chorwacki system ochrony socjalnej kobiet jest obecnie lepiej rozwinięty niż w przypadku państw sąsiednich; wzywa władze chorwackie do poświęcenia większej uwagi zwalczaniu przemocy domowej;

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Chorwacja znajdowała się wśród pierwszych krajów zobowiązujących się do stosowania się do Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych; zachęca władze chorwackie do wdrażania istniejących już środków i przyjęcia dodatkowych, konkretnych i przejrzystych planów reformy instytucjonalizacji oraz zdolności prawnej, a także do zajęcia się kwestią rosnącej liczby osób niepełnosprawnych umysłowo żyjących w przepełnionych ośrodkach, a nie wśród społeczeństwa, w celu pełnego zapewnienia prawnych i ludzkich praw osób niepełnosprawnych; ponieważ w konwencji wyraźnie uznano podstawowe prawo osób niepełnosprawnych umysłowo do życia w społeczeństwie, zaleca władzom Chorwacji przeprowadzenie reform zgodnych z tym przepisem poprzez zapewnienie alternatywnych form opieki; zachęca Chorwację do dalszego wspierania stosownych przepisów prawnych dotyczących dostępu osób niepełnosprawnych do budynków; |
| --- | --- |

20.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Chorwacja znajdowała się wśród pierwszych krajów zobowiązujących się do stosowania się do Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych; zachęca władze chorwackie do wdrażania istniejących już środków i przyjęcia dodatkowych, konkretnych i przejrzystych planów reformy instytucjonalizacji oraz zdolności prawnej, a także do zajęcia się kwestią rosnącej liczby osób niepełnosprawnych umysłowo żyjących w przepełnionych ośrodkach, a nie wśród społeczeństwa, w celu pełnego zapewnienia prawnych i ludzkich praw osób niepełnosprawnych; ponieważ w konwencji wyraźnie uznano podstawowe prawo osób niepełnosprawnych umysłowo do życia w społeczeństwie, zaleca władzom Chorwacji przeprowadzenie reform zgodnych z tym przepisem poprzez zapewnienie alternatywnych form opieki; zachęca Chorwację do dalszego wspierania stosownych przepisów prawnych dotyczących dostępu osób niepełnosprawnych do budynków;

| 21. | dostrzega znaczny postęp w zakresie przestrzegania i ochrony praw mniejszości oraz przykładanie większej wagi do spraw mniejszości w kontekście poprawy stosunków w regionie; pozytywnie odnosi się do wzmocnienia przepisów konstytucyjnych dotyczących mniejszości oraz do jedynie nieznacznego zmniejszenia środków finansowych dla organizacji mniejszości pomimo podjęcia środków oszczędnościowych; podkreśla jednak potrzebę podjęcia odpowiednich środków na rzecz ochrony mniejszości romskiej; |
| --- | --- |

21.

dostrzega znaczny postęp w zakresie przestrzegania i ochrony praw mniejszości oraz przykładanie większej wagi do spraw mniejszości w kontekście poprawy stosunków w regionie; pozytywnie odnosi się do wzmocnienia przepisów konstytucyjnych dotyczących mniejszości oraz do jedynie nieznacznego zmniejszenia środków finansowych dla organizacji mniejszości pomimo podjęcia środków oszczędnościowych; podkreśla jednak potrzebę podjęcia odpowiednich środków na rzecz ochrony mniejszości romskiej;

| 22. | podkreśla wagę dialogu ze społeczeństwem obywatelskim oraz istotną rolę, jaką organizacje społeczeństwa obywatelskiego odgrywają w określaniu priorytetów politycznych; dostrzega wysiłki rządu chorwackiego ukierunkowane na przeprowadzanie konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim; wzywa władze do podejmowania dalszych wysiłków w celu sformalizowania i zwiększenia udziału podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w tworzeniu strategii politycznych oraz w monitorowaniu działalności władz; podkreśla kluczową rolę podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w umacnianiu współpracy regionalnej w sprawach społecznych i politycznych; |
| --- | --- |

22.

podkreśla wagę dialogu ze społeczeństwem obywatelskim oraz istotną rolę, jaką organizacje społeczeństwa obywatelskiego odgrywają w określaniu priorytetów politycznych; dostrzega wysiłki rządu chorwackiego ukierunkowane na przeprowadzanie konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim; wzywa władze do podejmowania dalszych wysiłków w celu sformalizowania i zwiększenia udziału podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w tworzeniu strategii politycznych oraz w monitorowaniu działalności władz; podkreśla kluczową rolę podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w umacnianiu współpracy regionalnej w sprawach społecznych i politycznych;

| 23. | pozytywnie odnosi się do postępów w zakresie systemu więziennictwa, zwłaszcza rozpoczęcia budowy nowych zakładów karnych oraz wdrożenia nowego systemu wychowawczego; zauważa jednak, że ze względu na problem przepełnienia należy w pełni zaspokoić potrzeby więźniów w zakresie opieki zdrowotnej, higieny, przestrzeni i świeżego powietrza oraz dostępu do możliwości wykonywania pracy; |
| --- | --- |

23.

pozytywnie odnosi się do postępów w zakresie systemu więziennictwa, zwłaszcza rozpoczęcia budowy nowych zakładów karnych oraz wdrożenia nowego systemu wychowawczego; zauważa jednak, że ze względu na problem przepełnienia należy w pełni zaspokoić potrzeby więźniów w zakresie opieki zdrowotnej, higieny, przestrzeni i świeżego powietrza oraz dostępu do możliwości wykonywania pracy;

| 24. | z zadowoleniem odnosi się do poprawy sytuacji w zakresie ścigania przez odpowiednie organy przestępstw popełnianych z nienawiści; apeluje do władz, aby uczyniły kolejny krok, tworząc odpowiednią klasyfikację i definicję przestępstw popełnianych z nienawiści, w szczególności w odniesieniu do przestępstw na tle orientacji seksualnej, pochodzenia kulturowego czy etnicznego ofiary; |
| --- | --- |

24.

z zadowoleniem odnosi się do poprawy sytuacji w zakresie ścigania przez odpowiednie organy przestępstw popełnianych z nienawiści; apeluje do władz, aby uczyniły kolejny krok, tworząc odpowiednią klasyfikację i definicję przestępstw popełnianych z nienawiści, w szczególności w odniesieniu do przestępstw na tle orientacji seksualnej, pochodzenia kulturowego czy etnicznego ofiary;

| 25. | z zadowoleniem odnosi się do postępów w zakresie wdrażania ustawodawstwa dotyczącego przestępstw popełnianych z nienawiści; zauważa jednak, że władze muszą zajmować się bardziej stanowczo przypadkami gróźb na tle rasowym i nietolerancji wobec mniejszości seksualnych; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem odnosi się do postępów w zakresie wdrażania ustawodawstwa dotyczącego przestępstw popełnianych z nienawiści; zauważa jednak, że władze muszą zajmować się bardziej stanowczo przypadkami gróźb na tle rasowym i nietolerancji wobec mniejszości seksualnych;

Kryteria gospodarcze

| 26. | zauważa, że chociaż spadek gospodarczy uległ spowolnieniu, gospodarka chorwacka nadal borykała się ze spadkiem realnego PKB; z zadowoleniem przyjmuje plany ożywienia gospodarczego, wzywa jednak rząd do przełożenia swych zaleceń na stanowcze strategie polityczne; |
| --- | --- |

26.

zauważa, że chociaż spadek gospodarczy uległ spowolnieniu, gospodarka chorwacka nadal borykała się ze spadkiem realnego PKB; z zadowoleniem przyjmuje plany ożywienia gospodarczego, wzywa jednak rząd do przełożenia swych zaleceń na stanowcze strategie polityczne;

| 27. | zachęca rząd chorwacki do zajęcia się strukturalnymi słabościami gospodarki, zmniejszenia jej redystrybucyjnej roli za pomocą reformy strukturalnej w celu pobudzenia konkurencyjności; podkreśla, że potrzebna jest racjonalizacja sektora publicznego wraz z dalszą konsolidacją/reformą fiskalną mającą na celu zmniejszenie wydatków publicznych; zauważa ponadto, że konieczne są poważne starania na rzecz reformy chorwackiego sektora zdrowia, systemów społecznych i polityki w zakresie pomocy państwa celem obniżenia kosztów i osiągnięcia stabilnego poziomu wydatków publicznych w ramach rozważnej polityki fiskalnej; |
| --- | --- |

27.

zachęca rząd chorwacki do zajęcia się strukturalnymi słabościami gospodarki, zmniejszenia jej redystrybucyjnej roli za pomocą reformy strukturalnej w celu pobudzenia konkurencyjności; podkreśla, że potrzebna jest racjonalizacja sektora publicznego wraz z dalszą konsolidacją/reformą fiskalną mającą na celu zmniejszenie wydatków publicznych; zauważa ponadto, że konieczne są poważne starania na rzecz reformy chorwackiego sektora zdrowia, systemów społecznych i polityki w zakresie pomocy państwa celem obniżenia kosztów i osiągnięcia stabilnego poziomu wydatków publicznych w ramach rozważnej polityki fiskalnej;

| 28. | wzywa rząd chorwacki do zwrócenia uwagi na bardzo niską stopę zatrudnienia, kontynuowania starań na rzecz zwiększenia zatrudnienia poprzez zajęcie się nieelastycznymi uregulowaniami dotyczącymi rynku pracy oraz czynnikami zniechęcającymi do aktywności zawodowej pracowników na rynku pracy, wykorzystując w tym celu kształcenie zawodowe, szkolenia i uczenie się przez całe życie; |
| --- | --- |

28.

wzywa rząd chorwacki do zwrócenia uwagi na bardzo niską stopę zatrudnienia, kontynuowania starań na rzecz zwiększenia zatrudnienia poprzez zajęcie się nieelastycznymi uregulowaniami dotyczącymi rynku pracy oraz czynnikami zniechęcającymi do aktywności zawodowej pracowników na rynku pracy, wykorzystując w tym celu kształcenie zawodowe, szkolenia i uczenie się przez całe życie;

Zdolność podjęcia obowiązków wynikających z członkostwa

| 29. | z zadowoleniem zauważa, że w dalszej mierze poprawiła się zdolność Chorwacji do wywiązywania się z obowiązków wynikających z członkostwa w UE, co wyraża się m.in. przez wysoki stopień dostosowania prawa do dorobku wspólnotowego w większości sektorów; zachęca jednak władze chorwackie do dalszego poświęcenia szczególnej uwagi potencjałowi administracyjnemu zapewniającemu właściwe wdrożenie tegoż dorobku prawnego, dzięki czemu Chorwacja będzie mogła maksymalnie skorzystać z członkostwa po przystąpieniu do UE; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem zauważa, że w dalszej mierze poprawiła się zdolność Chorwacji do wywiązywania się z obowiązków wynikających z członkostwa w UE, co wyraża się m.in. przez wysoki stopień dostosowania prawa do dorobku wspólnotowego w większości sektorów; zachęca jednak władze chorwackie do dalszego poświęcenia szczególnej uwagi potencjałowi administracyjnemu zapewniającemu właściwe wdrożenie tegoż dorobku prawnego, dzięki czemu Chorwacja będzie mogła maksymalnie skorzystać z członkostwa po przystąpieniu do UE;

| 30. | odnotowuje procedurę przetargową na przeżywające trudności stocznie, która odbyła się w maju 2010 r.; wzywa rząd chorwacki do jak najszybszego zakończenia procesu restrukturyzacyjnego w tym zakresie w celu spełnienia ważnych kryteriów negocjacji akcesyjnych niezbędnych dla tymczasowego zamknięcia rozdziału w obszarze konkurencji; |
| --- | --- |

30.

odnotowuje procedurę przetargową na przeżywające trudności stocznie, która odbyła się w maju 2010 r.; wzywa rząd chorwacki do jak najszybszego zakończenia procesu restrukturyzacyjnego w tym zakresie w celu spełnienia ważnych kryteriów negocjacji akcesyjnych niezbędnych dla tymczasowego zamknięcia rozdziału w obszarze konkurencji;

| 31. | z zadowoleniem odnosi się do intensywnych działań zmierzających do wzmocnienia struktur administracyjnych i instytucyjnych oraz ogólnego systemu zarządzania pomocą przedakcesyjną w celu właściwego przygotowania się przez Chorwację do wdrażania polityki spójności i polityki dotyczącej obszarów wiejskich do czasu przystąpienia do UE; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem odnosi się do intensywnych działań zmierzających do wzmocnienia struktur administracyjnych i instytucyjnych oraz ogólnego systemu zarządzania pomocą przedakcesyjną w celu właściwego przygotowania się przez Chorwację do wdrażania polityki spójności i polityki dotyczącej obszarów wiejskich do czasu przystąpienia do UE;

| 32. | wzywa rząd chorwacki do poprawy koordynacji centralnych instytucji rządowych odpowiedzialnych za zarządzanie środowiskowe, szczególnie w zakresie planowania przestrzennego, zarządzania odpadami oraz zasobami wodnymi i powietrzem, w celu umożliwienia dostatecznej ochrony wyjątkowego środowiska naturalnego i utrzymania wysokiego poziomu różnorodności biologicznej; wzywa rząd Chorwacji w szczególności do tego, aby w pierwszej kolejności i w trybie pilnym przeprowadził dogłębną ocenę swoich obecnych struktur administracyjnych odpowiedzialnych za kształtowanie polityki środowiskowej i za zarządzanie; |
| --- | --- |

32.

wzywa rząd chorwacki do poprawy koordynacji centralnych instytucji rządowych odpowiedzialnych za zarządzanie środowiskowe, szczególnie w zakresie planowania przestrzennego, zarządzania odpadami oraz zasobami wodnymi i powietrzem, w celu umożliwienia dostatecznej ochrony wyjątkowego środowiska naturalnego i utrzymania wysokiego poziomu różnorodności biologicznej; wzywa rząd Chorwacji w szczególności do tego, aby w pierwszej kolejności i w trybie pilnym przeprowadził dogłębną ocenę swoich obecnych struktur administracyjnych odpowiedzialnych za kształtowanie polityki środowiskowej i za zarządzanie;

| 33. | zauważa z zadowoleniem, że położenie Chorwacji i trzy europejskie korytarze transportowe przecinające kraj oferują opłacalny dostęp do środkowoeuropejskich rynków dla ładunków na Wschód i pochodzących ze Wschodu lub Dalekiego Wschodu i podkreśla potrzebę zintegrowanego rozwoju portów, połączeń kolejowych i drogowych z korytarzami europejskimi, które są niezbędne dla utrzymania atrakcyjnej lokalizacji dla usług transportowych; |
| --- | --- |

33.

zauważa z zadowoleniem, że położenie Chorwacji i trzy europejskie korytarze transportowe przecinające kraj oferują opłacalny dostęp do środkowoeuropejskich rynków dla ładunków na Wschód i pochodzących ze Wschodu lub Dalekiego Wschodu i podkreśla potrzebę zintegrowanego rozwoju portów, połączeń kolejowych i drogowych z korytarzami europejskimi, które są niezbędne dla utrzymania atrakcyjnej lokalizacji dla usług transportowych;

| 34. | zauważa, że Chorwacja poczyniła znaczące postępy w dostosowaniu swojej polityki, ustawodawstwa i przepisów do unijnego dorobku prawnego w dziedzinie komunikacji elektronicznej i technologii informacyjnych i zachęca władze Chorwacji do promowania możliwie najszerszego dostępu do Internetu; z zadowoleniem przyjmuje fakt udanego przejścia do nadawania programów telewizyjnych w jakości cyfrowej; ubolewa jednak, że pomimo obowiązujących przepisów konkurencja na rynku stacjonarnych łączy szerokopasmowych jest nadal ograniczona; |
| --- | --- |

34.

zauważa, że Chorwacja poczyniła znaczące postępy w dostosowaniu swojej polityki, ustawodawstwa i przepisów do unijnego dorobku prawnego w dziedzinie komunikacji elektronicznej i technologii informacyjnych i zachęca władze Chorwacji do promowania możliwie najszerszego dostępu do Internetu; z zadowoleniem przyjmuje fakt udanego przejścia do nadawania programów telewizyjnych w jakości cyfrowej; ubolewa jednak, że pomimo obowiązujących przepisów konkurencja na rynku stacjonarnych łączy szerokopasmowych jest nadal ograniczona;

| 35. | stwierdza, że problemy strukturalne nadal utrzymują się w rolnictwie i że prywatne gospodarstwa rolne nadal prowadzone są na małych, rozdrobnionych gruntach i mają ograniczoną zdolność skorzystania z obniżenia kosztów; |
| --- | --- |

35.

stwierdza, że problemy strukturalne nadal utrzymują się w rolnictwie i że prywatne gospodarstwa rolne nadal prowadzone są na małych, rozdrobnionych gruntach i mają ograniczoną zdolność skorzystania z obniżenia kosztów;

| 36. | z zadowoleniem odnosi się do udziału Chorwacji w operacjach i misjach prowadzonych w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO), zwłaszcza w operacji wojskowej UE NAVFOR Atalanta i w misjach cywilnych Unii Europejskiej EUPOL w Afganistanie i EULEX w Kosowie, a także do wkładu Chorwacji w działania grup bojowych UE poprzez aktywny udział w działaniach nordyckiej grupy bojowej oraz grupy bojowej dowodzonej przez Niemcy; ponadto zauważa z zadowoleniem, że Chorwacja, gdy zostanie jej to zaproponowane, regularnie przyłącza się do deklaracji, wspólnych stanowisk i oświadczeń dotyczących wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, zarówno w Brukseli, jak i na szczeblu organizacji międzynarodowych; |
| --- | --- |

36.

z zadowoleniem odnosi się do udziału Chorwacji w operacjach i misjach prowadzonych w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO), zwłaszcza w operacji wojskowej UE NAVFOR Atalanta i w misjach cywilnych Unii Europejskiej EUPOL w Afganistanie i EULEX w Kosowie, a także do wkładu Chorwacji w działania grup bojowych UE poprzez aktywny udział w działaniach nordyckiej grupy bojowej oraz grupy bojowej dowodzonej przez Niemcy; ponadto zauważa z zadowoleniem, że Chorwacja, gdy zostanie jej to zaproponowane, regularnie przyłącza się do deklaracji, wspólnych stanowisk i oświadczeń dotyczących wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, zarówno w Brukseli, jak i na szczeblu organizacji międzynarodowych;

Współpraca regionalna

| 37. | zachęca Chorwację do kontynuowania wysiłków w celu utrzymania i dalszego rozwijania dobrosąsiedzkich stosunków i pozostania ważnym i proaktywnym promotorem współpracy regionalnej na wszystkich szczeblach; pochwala prezydenta Chorwacji za to, że podczas oficjalnej wizyty w Sarajewie w kwietniu 2010 r. oddał cześć bośniackim ofiarom zbrodni wojennych; uznaje tę inicjatywę i taki gest za zobowiązanie się Chorwacji do uczciwego, szczerego i godnego rozwiązania sporów historycznych z sąsiadami; z zadowoleniem przyjmuje wspólną deklarację prezydenta i premiera Chorwacji w sprawie wspierania integralności terytorialnej i suwerenności Bośni i Hercegowiny oraz jej przystąpienia do UE i NATO; zauważa, że postępy we współpracy regionalnej były nierówne i wzywa dlatego rząd chorwacki i rządy państw ościennych do intensyfikacji dialogu między nimi w celu pojednania obywateli w tym regionie i opracowania ostatecznych i akceptowalnych wzajemnie rozwiązań szeregu nieuregulowanych zagadnień dwustronnych, zwłaszcza sprawy ostatecznego porozumienia w sprawie wytyczenia granic, osób zaginionych, zwrotu mienia, uchodźców, a także ekstradycji obywateli oskarżonych o zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości; |
| --- | --- |

37.

zachęca Chorwację do kontynuowania wysiłków w celu utrzymania i dalszego rozwijania dobrosąsiedzkich stosunków i pozostania ważnym i proaktywnym promotorem współpracy regionalnej na wszystkich szczeblach; pochwala prezydenta Chorwacji za to, że podczas oficjalnej wizyty w Sarajewie w kwietniu 2010 r. oddał cześć bośniackim ofiarom zbrodni wojennych; uznaje tę inicjatywę i taki gest za zobowiązanie się Chorwacji do uczciwego, szczerego i godnego rozwiązania sporów historycznych z sąsiadami; z zadowoleniem przyjmuje wspólną deklarację prezydenta i premiera Chorwacji w sprawie wspierania integralności terytorialnej i suwerenności Bośni i Hercegowiny oraz jej przystąpienia do UE i NATO; zauważa, że postępy we współpracy regionalnej były nierówne i wzywa dlatego rząd chorwacki i rządy państw ościennych do intensyfikacji dialogu między nimi w celu pojednania obywateli w tym regionie i opracowania ostatecznych i akceptowalnych wzajemnie rozwiązań szeregu nieuregulowanych zagadnień dwustronnych, zwłaszcza sprawy ostatecznego porozumienia w sprawie wytyczenia granic, osób zaginionych, zwrotu mienia, uchodźców, a także ekstradycji obywateli oskarżonych o zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości;

| 38. | przyjmuje z zadowoleniem wejście w życie w dniu 29 listopada 2010 r. porozumienia arbitrażowego między Chorwacją a Słowenią w sprawie granicy; jest zdania, że rozwiązanie długotrwałego sporu o granicę między sąsiadującymi ze sobą krajami stanowi ważny sygnał dla całego regionu do wspierania kultury dialogu i kompromisu; przywołuje postanowienia art. 10 porozumienia arbitrażowego, zgodnie z którymi oba kraje powinny wystrzegać się wszelkich działań lub oświadczeń mogących zaognić spór lub zagrozić pracom trybunału arbitrażowego; |
| --- | --- |

38.

przyjmuje z zadowoleniem wejście w życie w dniu 29 listopada 2010 r. porozumienia arbitrażowego między Chorwacją a Słowenią w sprawie granicy; jest zdania, że rozwiązanie długotrwałego sporu o granicę między sąsiadującymi ze sobą krajami stanowi ważny sygnał dla całego regionu do wspierania kultury dialogu i kompromisu; przywołuje postanowienia art. 10 porozumienia arbitrażowego, zgodnie z którymi oba kraje powinny wystrzegać się wszelkich działań lub oświadczeń mogących zaognić spór lub zagrozić pracom trybunału arbitrażowego;

| 39. | apeluje o postępy w rozwiązywaniu dwustronnych sporów z krajami ościennymi, takich jak kwestie granic z Serbią, Czarnogórą, Bośnią i Hercegowiną, tak aby kwestie te nie stały się przeszkodą do dalszego rozszerzenia UE po przystąpieniu do niej Chorwacji; |
| --- | --- |

39.

apeluje o postępy w rozwiązywaniu dwustronnych sporów z krajami ościennymi, takich jak kwestie granic z Serbią, Czarnogórą, Bośnią i Hercegowiną, tak aby kwestie te nie stały się przeszkodą do dalszego rozszerzenia UE po przystąpieniu do niej Chorwacji;

| 40. | pochwala Chorwację i Serbię za ich ambicje i starania na rzecz wzmocnienia pojednania swych obywateli w atmosferze wzajemnego zaufania; z zadowoleniem przyjmuje wizytę prezydenta Serbii Borisa Tadića wraz z prezydentem Chorwacji w Vukovarze, gdzie prezydent Serbii oddał cześć ofiarom i przeprosił za zbrodnie popełnione w Ovčarze niedaleko Vukovaru, a także wspólne zobowiązanie do przeprowadzenia dochodzenia w sprawie losu zaginionych oraz do znalezienia rozwiązania kwestii uchodźców i osób powracających do kraju, jako ważny krok w kierunku pojednania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że prezydent Chorwacji Iwo Josipović oddał cześć serbskim ofiarom wojny w Chorwacji; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez Chorwację i Serbię dnia 29 czerwca 2010 r. porozumienia w sprawie ekstradycji osób podejrzewanych o dopuszczenie się przestępstw związanych z przestępczością zorganizowaną i korupcją oraz skazanych za te przestępstwa, jak również zawarcie dnia 1 października 2010 r. porozumienia ekstradycyjnego pomiędzy Republiką Chorwacji a Czarnogórą i uznaje je za istotny krok dla poprawy skuteczności walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną oraz zmniejszania bezkarności w regionie; |
| --- | --- |

40.

pochwala Chorwację i Serbię za ich ambicje i starania na rzecz wzmocnienia pojednania swych obywateli w atmosferze wzajemnego zaufania; z zadowoleniem przyjmuje wizytę prezydenta Serbii Borisa Tadića wraz z prezydentem Chorwacji w Vukovarze, gdzie prezydent Serbii oddał cześć ofiarom i przeprosił za zbrodnie popełnione w Ovčarze niedaleko Vukovaru, a także wspólne zobowiązanie do przeprowadzenia dochodzenia w sprawie losu zaginionych oraz do znalezienia rozwiązania kwestii uchodźców i osób powracających do kraju, jako ważny krok w kierunku pojednania; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że prezydent Chorwacji Iwo Josipović oddał cześć serbskim ofiarom wojny w Chorwacji; z zadowoleniem przyjmuje podpisanie przez Chorwację i Serbię dnia 29 czerwca 2010 r. porozumienia w sprawie ekstradycji osób podejrzewanych o dopuszczenie się przestępstw związanych z przestępczością zorganizowaną i korupcją oraz skazanych za te przestępstwa, jak również zawarcie dnia 1 października 2010 r. porozumienia ekstradycyjnego pomiędzy Republiką Chorwacji a Czarnogórą i uznaje je za istotny krok dla poprawy skuteczności walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną oraz zmniejszania bezkarności w regionie;

| 41. | z zadowoleniem przyjmuje podjętą przez Chorwację i Słowenię w marcu 2010 r. inicjatywę regionalną „proces brdeński”, a w szczególności porozumienie pomiędzy Chorwacją, Słowenią i Serbią na temat utworzenia wspólnego przedsiębiorstwa transportu kolejowego w celu usprawnienia transportów towarowych przez terytorium tych trzech krajów z i do Europy Zachodniej, Turcji i Grecji; uważa, że krok ten nie tylko znacząco zmniejszy koszty transportu i skróci czas podróży dzięki uproszczonym kontrolom granicznym i celnym, lecz również stanowi odzwierciedlenie zaangażowania się w przełożenie wysiłków na rzecz pojednania na praktyczne kroki, które oznaczają korzyści gospodarcze dla wszystkich stron; |
| --- | --- |

41.

z zadowoleniem przyjmuje podjętą przez Chorwację i Słowenię w marcu 2010 r. inicjatywę regionalną „proces brdeński”, a w szczególności porozumienie pomiędzy Chorwacją, Słowenią i Serbią na temat utworzenia wspólnego przedsiębiorstwa transportu kolejowego w celu usprawnienia transportów towarowych przez terytorium tych trzech krajów z i do Europy Zachodniej, Turcji i Grecji; uważa, że krok ten nie tylko znacząco zmniejszy koszty transportu i skróci czas podróży dzięki uproszczonym kontrolom granicznym i celnym, lecz również stanowi odzwierciedlenie zaangażowania się w przełożenie wysiłków na rzecz pojednania na praktyczne kroki, które oznaczają korzyści gospodarcze dla wszystkich stron;

| 42. | uważa, że można przyspieszyć rozwój gospodarczy regionu poprzez ścisłą współpracę Chorwacji i Serbii w ramach strategii na rzecz Dunaju, jako że stworzyłoby to okazję do dalszego powiązania tych krajów z UE za pomocą różnych form współpracy w dziedzinie transportu oraz rozwoju środowiskowego i gospodarczego w ramach makroregionu dunajskiego; |
| --- | --- |

42.

uważa, że można przyspieszyć rozwój gospodarczy regionu poprzez ścisłą współpracę Chorwacji i Serbii w ramach strategii na rzecz Dunaju, jako że stworzyłoby to okazję do dalszego powiązania tych krajów z UE za pomocą różnych form współpracy w dziedzinie transportu oraz rozwoju środowiskowego i gospodarczego w ramach makroregionu dunajskiego;

| 43. | podkreśla konieczność budowy elektrowni i prowadzenia działań związanych z regulacją Dunaju z największą starannością i w oparciu o najnowsze osiągnięcia technologii środowiskowej; domaga się przy tym, aby od samego początku mieć wzgląd na wyjątkowy w skali europejskiej krajobraz oraz na stosowanie obowiązujących w UE przepisów dotyczących zezwoleń; uważa, że zasady te muszą obowiązywać również w przypadku odpowiednich zmian budowlanych dotyczących biegu innych rzek; |
| --- | --- |

43.

podkreśla konieczność budowy elektrowni i prowadzenia działań związanych z regulacją Dunaju z największą starannością i w oparciu o najnowsze osiągnięcia technologii środowiskowej; domaga się przy tym, aby od samego początku mieć wzgląd na wyjątkowy w skali europejskiej krajobraz oraz na stosowanie obowiązujących w UE przepisów dotyczących zezwoleń; uważa, że zasady te muszą obowiązywać również w przypadku odpowiednich zmian budowlanych dotyczących biegu innych rzek;

*

* *

| 44. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządowi i parlamentowi Chorwacji. |
| --- | --- |

44.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządowi i parlamentowi Chorwacji.

---

(1)  Dz.U. C 341 E z 16.12.2010, s. 48.

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/26 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/26

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Sytuacja w Egipcie

P7_TA(2011)0064

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie sytuacji w Egipcie

2012/C 188 E/05

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Egiptu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Egiptu,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., który Egipt ratyfikował w 1982 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., który Egipt ratyfikował w 1982 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie Rady Europejskiej w sprawie Egiptu i całego regionu z dnia 4 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Rady Europejskiej w sprawie Egiptu i całego regionu z dnia 4 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając wnioski Rady w sprawie Egiptu z dnia 31 stycznia 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wnioski Rady w sprawie Egiptu z dnia 31 stycznia 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya, przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso i wysokiej przedstawiciel UE Catherine Ashton z dnia 11 lutego 2011 r. na temat ostatnich wydarzeń w Egipcie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya, przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso i wysokiej przedstawiciel UE Catherine Ashton z dnia 11 lutego 2011 r. na temat ostatnich wydarzeń w Egipcie,

| — | uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego Jerzego Buzka z dnia 11 lutego 2011 r. w sprawie rezygnacji prezydenta Hosniego Mubaraka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego Jerzego Buzka z dnia 11 lutego 2011 r. w sprawie rezygnacji prezydenta Hosniego Mubaraka,

| — | uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya w sprawie sytuacji w Egipcie wydane w dniu 29 stycznia 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya w sprawie sytuacji w Egipcie wydane w dniu 29 stycznia 2011 r.,

| — | uwzględniając oświadczenia wysokiej przedstawiciel UE/ wiceprzewodniczącej Komisji Catherine Ashton w sprawie Egiptu z dni 4 lutego, 3 lutego, 28 stycznia oraz 27 stycznia 2011 r. oraz w sprawie wyborów do Zgromadzenia Ludowego Egiptu z dnia 6 grudnia 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia wysokiej przedstawiciel UE/ wiceprzewodniczącej Komisji Catherine Ashton w sprawie Egiptu z dni 4 lutego, 3 lutego, 28 stycznia oraz 27 stycznia 2011 r. oraz w sprawie wyborów do Zgromadzenia Ludowego Egiptu z dnia 6 grudnia 2010 r.,

| — | uwzględniając piąte oświadczenie Rady Najwyższej Sił Zbrojnych Egiptu z dnia 13 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając piąte oświadczenie Rady Najwyższej Sił Zbrojnych Egiptu z dnia 13 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Podsumowanie europejskiej polityki sąsiedztwa w 2009 r. – sprawozdanie w sprawie Egiptu” (COM(2010)0207 – SEC(2010)0517), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Podsumowanie europejskiej polityki sąsiedztwa w 2009 r. – sprawozdanie w sprawie Egiptu” (COM(2010)0207 – SEC(2010)0517),

| — | uwzględniając podjętą w kwietniu 2009 r., a zaproponowaną przez Egipt w 2008 r., wspólną decyzję Egiptu i UE o współpracy na rzecz poprawy wzajemnych stosunków, |
| --- | --- |

—

uwzględniając podjętą w kwietniu 2009 r., a zaproponowaną przez Egipt w 2008 r., wspólną decyzję Egiptu i UE o współpracy na rzecz poprawy wzajemnych stosunków,

| — | uwzględniając układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską a Egiptem z 2004 r. i plan działania uzgodniony w 2007 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską a Egiptem z 2004 r. i plan działania uzgodniony w 2007 r.,

| — | uwzględniając rozwój europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) od 2004 r., a w szczególności sprawozdania z postępów w jej wdrażaniu przedstawiane przez Komisję, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozwój europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) od 2004 r., a w szczególności sprawozdania z postępów w jej wdrażaniu przedstawiane przez Komisję,

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka z 2004 r. ze zmianami z 2008 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka z 2004 r. ze zmianami z 2008 r.,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że niedawne demonstracje w kilku krajach arabskich w Północnej Afryce i na Bliskim Wschodzie są wezwaniem do reform politycznych, ekonomicznych i społecznych a także wyrazem silnego zapotrzebowania ze strony społeczeństwa na wolność, prawdziwą demokrację i lepsze warunki życia obywateli, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że niedawne demonstracje w kilku krajach arabskich w Północnej Afryce i na Bliskim Wschodzie są wezwaniem do reform politycznych, ekonomicznych i społecznych a także wyrazem silnego zapotrzebowania ze strony społeczeństwa na wolność, prawdziwą demokrację i lepsze warunki życia obywateli,

| B. | mając na uwadze, że prezydent Hosni Mubarak ustąpił w dniu 11 lutego 2011 r.; mając na uwadze, że jego uprawnienia przekazano Radzie Najwyższej Sił Zbrojnych; mając na uwadze, że Rada Najwyższa zaapelowała do rządu powołanego niedawno przez prezydenta Mubaraka, aby kontynuował prace do czasu utworzenia nowego rządu, zobowiązała się do przekazania władzy wybranemu rządowi cywilnemu i podjęła ważne decyzje, które ogłosiła w swoim piątym oświadczeniu z dnia 13 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że prezydent Hosni Mubarak ustąpił w dniu 11 lutego 2011 r.; mając na uwadze, że jego uprawnienia przekazano Radzie Najwyższej Sił Zbrojnych; mając na uwadze, że Rada Najwyższa zaapelowała do rządu powołanego niedawno przez prezydenta Mubaraka, aby kontynuował prace do czasu utworzenia nowego rządu, zobowiązała się do przekazania władzy wybranemu rządowi cywilnemu i podjęła ważne decyzje, które ogłosiła w swoim piątym oświadczeniu z dnia 13 lutego 2011 r.,

| C. | mając na uwadze, że odpowiedź na zapotrzebowanie Egipcjan na wolność, prawdziwą demokrację i sprawiedliwość społeczną wymaga natychmiastowego, poważnego i otwartego dialogu z udziałem wszystkich sił politycznych i społecznych przestrzegających demokracji, stojących na straży praworządności oraz przestrzegających praw człowieka i podstawowych wolności, który to dialog powinien doprowadzić do rzeczywistych i gruntownych reform, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że odpowiedź na zapotrzebowanie Egipcjan na wolność, prawdziwą demokrację i sprawiedliwość społeczną wymaga natychmiastowego, poważnego i otwartego dialogu z udziałem wszystkich sił politycznych i społecznych przestrzegających demokracji, stojących na straży praworządności oraz przestrzegających praw człowieka i podstawowych wolności, który to dialog powinien doprowadzić do rzeczywistych i gruntownych reform,

| D. | mając na uwadze, że uczestnicy pokojowych protestów przeciwko reżimowi egipskiemu spotkali się z brutalnymi represjami ze strony policji używającej gazu łzawiącego, armatek wodnych, gumowych kul i ostrej amunicji oraz z atakami uzbrojonych napastników i bojówek prorządowych, co spowodowało śmierć setek osób; mając na uwadze fakt, że aresztowano i zatrzymano setki osób, w tym obrońców praw człowieka, dziennikarzy i prawników, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że uczestnicy pokojowych protestów przeciwko reżimowi egipskiemu spotkali się z brutalnymi represjami ze strony policji używającej gazu łzawiącego, armatek wodnych, gumowych kul i ostrej amunicji oraz z atakami uzbrojonych napastników i bojówek prorządowych, co spowodowało śmierć setek osób; mając na uwadze fakt, że aresztowano i zatrzymano setki osób, w tym obrońców praw człowieka, dziennikarzy i prawników,

| E. | mając na uwadze, że rząd egipski podjął bezprecedensową decyzję o zablokowaniu dostępu do Internetu, by uciszyć demonstrantów i ograniczyć wolność wypowiedzi przynależną społeczeństwu egipskiemu; mając na uwadze, że policja wojskowa zamknęła ośrodki medialne i prawne, takie jak Al-Dżazira i Hiszam Mubarak Law Centre, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rząd egipski podjął bezprecedensową decyzję o zablokowaniu dostępu do Internetu, by uciszyć demonstrantów i ograniczyć wolność wypowiedzi przynależną społeczeństwu egipskiemu; mając na uwadze, że policja wojskowa zamknęła ośrodki medialne i prawne, takie jak Al-Dżazira i Hiszam Mubarak Law Centre,

| F. | mając na uwadze, że promowanie poszanowania demokracji, praw człowieka i swobód obywatelskich należy do podstawowych zasad i celów UE oraz stanowi podstawę rozwoju obszaru euro-śródziemnomorskiego; mając na uwadze, że partnerstwo euro-śródziemnomorskie skupiało się głównie na reformach gospodarczych, a nie było w stanie spowodować niezbędnych reform politycznych i instytucjonalnych; mając na uwadze, że Unia dla Śródziemnomorza, której założeniem było wzmocnienie polityki UE w regionie, okazała się nieskuteczna w konfrontacji z rosnącą nieufnością i podstawowymi potrzebami obywateli zainteresowanych państw, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że promowanie poszanowania demokracji, praw człowieka i swobód obywatelskich należy do podstawowych zasad i celów UE oraz stanowi podstawę rozwoju obszaru euro-śródziemnomorskiego; mając na uwadze, że partnerstwo euro-śródziemnomorskie skupiało się głównie na reformach gospodarczych, a nie było w stanie spowodować niezbędnych reform politycznych i instytucjonalnych; mając na uwadze, że Unia dla Śródziemnomorza, której założeniem było wzmocnienie polityki UE w regionie, okazała się nieskuteczna w konfrontacji z rosnącą nieufnością i podstawowymi potrzebami obywateli zainteresowanych państw,

| G. | mając na uwadze, że w stosunkach Unii Europejskiej i państw członkowskich UE z jej południowymi sąsiadami w ostatnich latach dążenie do stabilizacji często przysłaniało wartości demokratyczne, sprawiedliwość społeczną i prawa człowieka; mając na uwadze, że zawarte w układach o stowarzyszeniu klauzule dotyczące praw człowieka powinny być systematycznie uzupełniane mechanizmem umożliwiającym ich wdrażanie; uwzględniając w tym kontekście trwający i niezbędny przegląd polityki sąsiedztwa, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w stosunkach Unii Europejskiej i państw członkowskich UE z jej południowymi sąsiadami w ostatnich latach dążenie do stabilizacji często przysłaniało wartości demokratyczne, sprawiedliwość społeczną i prawa człowieka; mając na uwadze, że zawarte w układach o stowarzyszeniu klauzule dotyczące praw człowieka powinny być systematycznie uzupełniane mechanizmem umożliwiającym ich wdrażanie; uwzględniając w tym kontekście trwający i niezbędny przegląd polityki sąsiedztwa,

| H. | mając na uwadze, że Parlament Europejski wielokrotnie wzywał do zniesienia stanu wyjątkowego, który obowiązuje od 1981 r., do wzmocnienia demokracji oraz poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności w Egipcie, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Parlament Europejski wielokrotnie wzywał do zniesienia stanu wyjątkowego, który obowiązuje od 1981 r., do wzmocnienia demokracji oraz poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności w Egipcie,

| I. | mając na uwadze, że Egipt jest jednym z kluczowych partnerów UE na Bliskim Wschodzie; mając na uwadze, że UE powinna przyczynić się do powstania demokratycznego, zamożnego i stabilnego Egiptu poprzez zachęcanie do odnowy kraju i wspieranie jej, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Egipt jest jednym z kluczowych partnerów UE na Bliskim Wschodzie; mając na uwadze, że UE powinna przyczynić się do powstania demokratycznego, zamożnego i stabilnego Egiptu poprzez zachęcanie do odnowy kraju i wspieranie jej,

| J. | mając na uwadze, że Egipt wspiera w sposób czynny i istotny proces pokojowy na Bliskim Wschodzie i proces pojednania między ugrupowaniami palestyńskimi; mając na uwadze, że Najwyższa Rada Sił Zbrojnych potwierdziła zaangażowanie Egiptu na rzecz wdrażania wszystkich podpisanych przez ten kraj traktatów i konwencji międzynarodowych, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Egipt wspiera w sposób czynny i istotny proces pokojowy na Bliskim Wschodzie i proces pojednania między ugrupowaniami palestyńskimi; mając na uwadze, że Najwyższa Rada Sił Zbrojnych potwierdziła zaangażowanie Egiptu na rzecz wdrażania wszystkich podpisanych przez ten kraj traktatów i konwencji międzynarodowych,

| 1. | solidaryzuje się z narodem egipskim, docenia jego odwagę i determinację, zwłaszcza młodego pokolenia, i zdecydowanie popiera jego zasadne aspiracje demokratyczne; |
| --- | --- |

1.

solidaryzuje się z narodem egipskim, docenia jego odwagę i determinację, zwłaszcza młodego pokolenia, i zdecydowanie popiera jego zasadne aspiracje demokratyczne;

| 2. | stanowczo potępia przemoc i niewspółmierną siłę użytą wobec protestujących oraz głęboko ubolewa, że wiele osób poniosło śmierć lub doznało obrażeń; składa kondolencje rodzinom ofiar; wzywa do niezależnego dochodzenia w sprawie wydarzeń, które doprowadziły do śmierci, obrażeń i aresztowań, oraz do postawienia odpowiedzialnych przed wymiarem sprawiedliwości; |
| --- | --- |

2.

stanowczo potępia przemoc i niewspółmierną siłę użytą wobec protestujących oraz głęboko ubolewa, że wiele osób poniosło śmierć lub doznało obrażeń; składa kondolencje rodzinom ofiar; wzywa do niezależnego dochodzenia w sprawie wydarzeń, które doprowadziły do śmierci, obrażeń i aresztowań, oraz do postawienia odpowiedzialnych przed wymiarem sprawiedliwości;

| 3. | wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich pokojowych demonstrantów, więźniów sumienia, egipskich i międzynarodowych obrońców praw człowieka, dziennikarzy i prawników; w związku z tym apeluje do władz egipskich o natychmiastowe ujawnienie miejsca pobytu osób przetrzymywanych i o zapewnienie im ochrony przed wszelkimi formami tortur lub innego rodzaju złym traktowaniem; |
| --- | --- |

3.

wzywa do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich pokojowych demonstrantów, więźniów sumienia, egipskich i międzynarodowych obrońców praw człowieka, dziennikarzy i prawników; w związku z tym apeluje do władz egipskich o natychmiastowe ujawnienie miejsca pobytu osób przetrzymywanych i o zapewnienie im ochrony przed wszelkimi formami tortur lub innego rodzaju złym traktowaniem;

| 4. | uważa, że ustąpienie prezydenta Mubaraka otworzyło nowy etap politycznych przemian w Egipcie; wzywa do niezwłocznego podjęcia szczerego i otwartego narodowego dialogu politycznego z udziałem wszystkich przedstawicieli życia politycznego i społeczeństwa obywatelskiego w celu umożliwienia zniesienia stanu wyjątkowego, nowelizacji konstytucji i ordynacji wyborczej, przeprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów, utworzenia wybranego demokratycznie rządu cywilnego i prawdziwej demokracji w Egipcie; |
| --- | --- |

4.

uważa, że ustąpienie prezydenta Mubaraka otworzyło nowy etap politycznych przemian w Egipcie; wzywa do niezwłocznego podjęcia szczerego i otwartego narodowego dialogu politycznego z udziałem wszystkich przedstawicieli życia politycznego i społeczeństwa obywatelskiego w celu umożliwienia zniesienia stanu wyjątkowego, nowelizacji konstytucji i ordynacji wyborczej, przeprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów, utworzenia wybranego demokratycznie rządu cywilnego i prawdziwej demokracji w Egipcie;

| 5. | apeluje do sił zbrojnych Egiptu o konstruktywne działanie na rzecz zapobiegania dalszej przemocy i usprawnienia przebiegu procesu politycznego; zwraca uwagę na decyzje Rady Najwyższej Sił Zbrojnych o zawieszeniu konstytucji, rozwiązaniu parlamentu, ustanowieniu komitetu, w którego skład muszą wejść niezależni członkowie, o nowelizacji przepisów konstytucji, przeprowadzeniu powszechnego referendum w sprawie tych zmian oraz organizacji wyborów parlamentarnych i prezydenckich; ponawia swój apel o przeprowadzenie procesu demokratycznego, w który powinni zostać zaangażowani wszyscy przedstawiciele życia politycznego i społeczeństwa obywatelskiego, w celu osiągnięcia ogólnonarodowego porozumienia; |
| --- | --- |

5.

apeluje do sił zbrojnych Egiptu o konstruktywne działanie na rzecz zapobiegania dalszej przemocy i usprawnienia przebiegu procesu politycznego; zwraca uwagę na decyzje Rady Najwyższej Sił Zbrojnych o zawieszeniu konstytucji, rozwiązaniu parlamentu, ustanowieniu komitetu, w którego skład muszą wejść niezależni członkowie, o nowelizacji przepisów konstytucji, przeprowadzeniu powszechnego referendum w sprawie tych zmian oraz organizacji wyborów parlamentarnych i prezydenckich; ponawia swój apel o przeprowadzenie procesu demokratycznego, w który powinni zostać zaangażowani wszyscy przedstawiciele życia politycznego i społeczeństwa obywatelskiego, w celu osiągnięcia ogólnonarodowego porozumienia;

| 6. | podkreśla znaczenie bezzwłocznego przywrócenia funkcjonowania wszystkich sieci komunikacji, w tym Internetu, oraz pełnego przestrzegania w Egipcie swobody przepływu informacji, wolności słowa i zrzeszania się; |
| --- | --- |

6.

podkreśla znaczenie bezzwłocznego przywrócenia funkcjonowania wszystkich sieci komunikacji, w tym Internetu, oraz pełnego przestrzegania w Egipcie swobody przepływu informacji, wolności słowa i zrzeszania się;

| 7. | wyraża zdecydowane poparcie dla reform zmierzających do demokracji, praworządności i sprawiedliwości społecznej w Egipcie; ponawia apel o zniesienie stanu wyjątkowego; podkreśla ponownie znaczenie dobrego sprawowania władzy, zwalczania korupcji oraz poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności w Egipcie, ze szczególnym uwzględnieniem wolności sumienia, wyznania i myśli, wolności wypowiedzi, prasy i mediów, wolności zrzeszania się, praw kobiet i równouprawnienia, ochrony mniejszości i zwalczania dyskryminacji ze względu na orientację seksualną; |
| --- | --- |

7.

wyraża zdecydowane poparcie dla reform zmierzających do demokracji, praworządności i sprawiedliwości społecznej w Egipcie; ponawia apel o zniesienie stanu wyjątkowego; podkreśla ponownie znaczenie dobrego sprawowania władzy, zwalczania korupcji oraz poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności w Egipcie, ze szczególnym uwzględnieniem wolności sumienia, wyznania i myśli, wolności wypowiedzi, prasy i mediów, wolności zrzeszania się, praw kobiet i równouprawnienia, ochrony mniejszości i zwalczania dyskryminacji ze względu na orientację seksualną;

| 8. | podkreśla wagę znacznego przyspieszenia reform gospodarczych i społecznych w Egipcie, gdyż wolność, rozwój gospodarczy i wyższy standard życia są niezbędnymi warunkami stabilności politycznej i społecznej kraju; |
| --- | --- |

8.

podkreśla wagę znacznego przyspieszenia reform gospodarczych i społecznych w Egipcie, gdyż wolność, rozwój gospodarczy i wyższy standard życia są niezbędnymi warunkami stabilności politycznej i społecznej kraju;

| 9. | wzywa UE i państwa członkowskie do czynnego wspierania szybkiego wprowadzenia w Egipcie pokoju, pluralizmu i sprawiedliwości; w szerszym kontekście podziela pogląd Rady Europejskiej, że UE powinna udzielić pełnego wsparcia procesom przemian w regionie zmierzających w kierunku demokratycznych rządów, pluralizmu, poprawy warunków niezbędnych do osiągnięcia dobrobytu gospodarczego, integracji społecznej oraz większej stabilności regionu; |
| --- | --- |

9.

wzywa UE i państwa członkowskie do czynnego wspierania szybkiego wprowadzenia w Egipcie pokoju, pluralizmu i sprawiedliwości; w szerszym kontekście podziela pogląd Rady Europejskiej, że UE powinna udzielić pełnego wsparcia procesom przemian w regionie zmierzających w kierunku demokratycznych rządów, pluralizmu, poprawy warunków niezbędnych do osiągnięcia dobrobytu gospodarczego, integracji społecznej oraz większej stabilności regionu;

| 10. | wzywa UE, państwa członkowskie, partie i fundacje polityczne, aby pomogły opozycji demokratycznej i organizacjom społeczeństwa obywatelskiego w lepszej samoorganizacji, tak by mogły w pełni uczestniczyć w przejściu ku demokracji; wzywa władze egipskie do dopilnowania, by wspólnoty chrześcijan koptyjskich nie padły ofiarą bieżących wydarzeń oraz by wszystkie wspólnoty religijne mogły żyć w pokoju i swobodnie wyrażać swoją wiarę w całym kraju; |
| --- | --- |

10.

wzywa UE, państwa członkowskie, partie i fundacje polityczne, aby pomogły opozycji demokratycznej i organizacjom społeczeństwa obywatelskiego w lepszej samoorganizacji, tak by mogły w pełni uczestniczyć w przejściu ku demokracji; wzywa władze egipskie do dopilnowania, by wspólnoty chrześcijan koptyjskich nie padły ofiarą bieżących wydarzeń oraz by wszystkie wspólnoty religijne mogły żyć w pokoju i swobodnie wyrażać swoją wiarę w całym kraju;

| 11. | zwraca się do wysokiej przedstawiciel o wsparcie ustanowienia grupy zadaniowej, obejmującej Parlament Europejski, która może udzielić niezbędnego wsparcia procesu przemian demokratycznych, o które to wsparcie wystąpiły podmioty działające na rzecz przemian demokratycznych, w szczególności w odniesieniu do wolnych i demokratycznych wyborów oraz budowania instytucji, w tym niezależnego wymiaru sprawiedliwości; wzywa wysoką przedstawiciel do wsparcia przemian demokratycznych również poprzez wysłanie misji obserwacji wyborów na nadchodzące wybory; |
| --- | --- |

11.

zwraca się do wysokiej przedstawiciel o wsparcie ustanowienia grupy zadaniowej, obejmującej Parlament Europejski, która może udzielić niezbędnego wsparcia procesu przemian demokratycznych, o które to wsparcie wystąpiły podmioty działające na rzecz przemian demokratycznych, w szczególności w odniesieniu do wolnych i demokratycznych wyborów oraz budowania instytucji, w tym niezależnego wymiaru sprawiedliwości; wzywa wysoką przedstawiciel do wsparcia przemian demokratycznych również poprzez wysłanie misji obserwacji wyborów na nadchodzące wybory;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję wykonawczą Rady 2011/79/WPZiB oraz jej rozporządzenie (UE) nr 101/2011 z dnia 4 lutego 2011 r. pozwalające zamrozić aktywa znajdujące się w posiadaniu lub pod kontrolą osób podejrzewanych o sprzeniewierzenie środków z budżetu państwa w Tunezji oraz osób z nimi powiązanych (1) i wzywa Radę do zastosowania takich samych środków wobec wszystkich podejrzewanych o to osób w Egipcie; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję wykonawczą Rady 2011/79/WPZiB oraz jej rozporządzenie (UE) nr 101/2011 z dnia 4 lutego 2011 r. pozwalające zamrozić aktywa znajdujące się w posiadaniu lub pod kontrolą osób podejrzewanych o sprzeniewierzenie środków z budżetu państwa w Tunezji oraz osób z nimi powiązanych (1) i wzywa Radę do zastosowania takich samych środków wobec wszystkich podejrzewanych o to osób w Egipcie;

| 13. | podkreśla, że wydarzenia w Egipcie oraz w innych krajach regionu kolejny raz uwidaczniają pilną potrzebę opracowania bardziej ambitnych i skutecznych strategii politycznych oraz instrumentów, a także wzmocnienia ich budżetu w celu zachęcania do reform politycznych, gospodarczych i społecznych w krajach sąsiadujących z UE od południa oraz w celu wspierania tych reform; podkreśla, że trwający strategiczny przegląd europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) musi odzwierciedlać obecną sytuację w regionie oraz że należy w nim przedstawić nowe i lepsze sposobami na zaspokojenie potrzeb i aspiracji społeczeństw; wzywa do lepszej koordynacji EPS z innymi strategiami politycznymi Unii wobec tych krajów; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że wydarzenia w Egipcie oraz w innych krajach regionu kolejny raz uwidaczniają pilną potrzebę opracowania bardziej ambitnych i skutecznych strategii politycznych oraz instrumentów, a także wzmocnienia ich budżetu w celu zachęcania do reform politycznych, gospodarczych i społecznych w krajach sąsiadujących z UE od południa oraz w celu wspierania tych reform; podkreśla, że trwający strategiczny przegląd europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) musi odzwierciedlać obecną sytuację w regionie oraz że należy w nim przedstawić nowe i lepsze sposobami na zaspokojenie potrzeb i aspiracji społeczeństw; wzywa do lepszej koordynacji EPS z innymi strategiami politycznymi Unii wobec tych krajów;

| 14. | ponownie wzywa UE do dokonania przeglądu swojej polityki wspierania demokracji i praw człowieka, tak by stworzyć mechanizm wdrażania klauzuli praw człowieka we wszystkich umowach z krajami trzecimi; stanowczo uważa, że przegląd EPS musi przede wszystkim uwzględniać kryteria odnoszące się do niezawisłości sądownictwa, poszanowania podstawowych wolności, pluralizmu i wolności prasy oraz zwalczania korupcji; podkreśla w związku z tym, że należy radykalnie zmienić bieżące plany działania, tak by uwzględniały one precyzyjnie określone priorytety wraz z zachętami do reform politycznych; wzywa Radę do określenia katalogu kryteriów politycznych, które muszą spełnić kraje objęte EPS, by uzyskać szczególny status; |
| --- | --- |

14.

ponownie wzywa UE do dokonania przeglądu swojej polityki wspierania demokracji i praw człowieka, tak by stworzyć mechanizm wdrażania klauzuli praw człowieka we wszystkich umowach z krajami trzecimi; stanowczo uważa, że przegląd EPS musi przede wszystkim uwzględniać kryteria odnoszące się do niezawisłości sądownictwa, poszanowania podstawowych wolności, pluralizmu i wolności prasy oraz zwalczania korupcji; podkreśla w związku z tym, że należy radykalnie zmienić bieżące plany działania, tak by uwzględniały one precyzyjnie określone priorytety wraz z zachętami do reform politycznych; wzywa Radę do określenia katalogu kryteriów politycznych, które muszą spełnić kraje objęte EPS, by uzyskać szczególny status;

| 15. | uważa za bardzo istotną rolę, jaką w tym zakresie mogą odegrać instrumenty finansowe UE przeznaczone na działania zewnętrzne w regionie, takie jak Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI), europejski instrument finansowy na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie (EIDHR), jak również instrument na rzecz stabilności, i wzywa do wzmocnienia tych instrumentów, tak by można było z nich skutecznie i konsekwentnie korzystać w tych wyjątkowych warunkach; apeluje do wysokiej przedstawiciel o wykorzystanie w pełni wszelkich odnośnych instrumentów finansowych UE przeznaczonych na działania zewnętrzne, w tym EIDHR; podkreśla, że należy zagwarantować demokratyczną kontrolę Parlamentu Europejskiego nad tymi instrumentami finansowymi; podkreśla również znaczenie bezzwłocznego zajęcia się kwestią rosnących cen żywności oraz ogólnie bezpieczeństwem żywnościowym i rozwojem obszarów wiejskich; |
| --- | --- |

15.

uważa za bardzo istotną rolę, jaką w tym zakresie mogą odegrać instrumenty finansowe UE przeznaczone na działania zewnętrzne w regionie, takie jak Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI), europejski instrument finansowy na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie (EIDHR), jak również instrument na rzecz stabilności, i wzywa do wzmocnienia tych instrumentów, tak by można było z nich skutecznie i konsekwentnie korzystać w tych wyjątkowych warunkach; apeluje do wysokiej przedstawiciel o wykorzystanie w pełni wszelkich odnośnych instrumentów finansowych UE przeznaczonych na działania zewnętrzne, w tym EIDHR; podkreśla, że należy zagwarantować demokratyczną kontrolę Parlamentu Europejskiego nad tymi instrumentami finansowymi; podkreśla również znaczenie bezzwłocznego zajęcia się kwestią rosnących cen żywności oraz ogólnie bezpieczeństwem żywnościowym i rozwojem obszarów wiejskich;

| 16. | wzywa Unię dla Śródziemnomorza do pilnego zastanowienia się nad niedawnymi wydarzeniami i podjęcia w związku z nimi działań w celu wystąpienia z propozycjami dotyczącymi jak najszerszego upowszechniania demokracji i praw człowieka w swoich państwach członkowskich należących do UE i w regionie, a także nad ewentualnymi reformami w celu umocnienia własnej roli i zwiększenia skuteczności; wzywa Euro-Śródziemnomorską Fundację im. Anny Lindh do pilnego odegrania czynnej roli w mobilizacji społeczeństwa obywatelskiego w regionie euro-śródziemnomorskim w celu promowania postawy obywatelskiej i uczestnictwa; |
| --- | --- |

16.

wzywa Unię dla Śródziemnomorza do pilnego zastanowienia się nad niedawnymi wydarzeniami i podjęcia w związku z nimi działań w celu wystąpienia z propozycjami dotyczącymi jak najszerszego upowszechniania demokracji i praw człowieka w swoich państwach członkowskich należących do UE i w regionie, a także nad ewentualnymi reformami w celu umocnienia własnej roli i zwiększenia skuteczności; wzywa Euro-Śródziemnomorską Fundację im. Anny Lindh do pilnego odegrania czynnej roli w mobilizacji społeczeństwa obywatelskiego w regionie euro-śródziemnomorskim w celu promowania postawy obywatelskiej i uczestnictwa;

| 17. | uznaje zasadniczą rolę Egiptu w świecie arabskim i w procesie pokojowym na Bliskim Wschodzie oraz znaczenie układu pokojowego z Izraelem; wzywa Egipt do kontynuowania aktywnych i konstruktywnych działań na rzecz zaprowadzenia trwałego pokoju na Bliskim Wschodzie, przy szczególnym uwzględnieniu konfliktu izraelsko-palestyńskiego oraz palestyńskiego procesu pojednania, jak również wzywa do utrzymania egipsko-izraelskiego porozumienia pokojowego; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie Najwyższej Rady Sił Zbrojnych, w którym zadeklarowano zaangażowanie Egiptu na rzecz wdrażania wszystkich podpisanych przez ten kraj traktatów i konwencji międzynarodowych; |
| --- | --- |

17.

uznaje zasadniczą rolę Egiptu w świecie arabskim i w procesie pokojowym na Bliskim Wschodzie oraz znaczenie układu pokojowego z Izraelem; wzywa Egipt do kontynuowania aktywnych i konstruktywnych działań na rzecz zaprowadzenia trwałego pokoju na Bliskim Wschodzie, przy szczególnym uwzględnieniu konfliktu izraelsko-palestyńskiego oraz palestyńskiego procesu pojednania, jak również wzywa do utrzymania egipsko-izraelskiego porozumienia pokojowego; z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie Najwyższej Rady Sił Zbrojnych, w którym zadeklarowano zaangażowanie Egiptu na rzecz wdrażania wszystkich podpisanych przez ten kraj traktatów i konwencji międzynarodowych;

| 18. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Wysokiej Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej, parlamentom i rządom państw członkowskich oraz władzom Egiptu. |
| --- | --- |

18.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Wysokiej Przedstawiciel Unii ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej, parlamentom i rządom państw członkowskich oraz władzom Egiptu.

---

(1)  Dz.U. L 31 z 5.2.2011, s. 40 i 1.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/30 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/30

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Wdrożenie strategii UE dla regionu Dunaju

P7_TA(2011)0065

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wdrożenia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego

2012/C 188 E/06

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 192 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 192 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając skierowane do Komisji pytania ustne w sprawie wdrożenia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego (O-00014/2011 B7-0011/2011 oraz O-00029/2011 - B7-0013/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając skierowane do Komisji pytania ustne w sprawie wdrożenia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego (O-00014/2011 B7-0011/2011 oraz O-00029/2011 - B7-0013/2011),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 21 stycznia 2010 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 21 stycznia 2010 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego (1),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie strategii Unii Europejskiej dla regionu Dunaju (COM(2010)0715) oraz odpowiedni plan działania (SEC(2010)1489), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie strategii Unii Europejskiej dla regionu Dunaju (COM(2010)0715) oraz odpowiedni plan działania (SEC(2010)1489),

| — | uwzględniając strategię UE dla regionu Morza Bałtyckiego (COM(2009)0248), |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię UE dla regionu Morza Bałtyckiego (COM(2009)0248),

| — | uwzględniając szczyt Rady Europejskiej w dniach 18-19 czerwca 2009 r., na którym wezwano Komisję do sporządzenia do 2010 r. europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając szczyt Rady Europejskiej w dniach 18-19 czerwca 2009 r., na którym wezwano Komisję do sporządzenia do 2010 r. europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 marca 2009 r. w sprawie zielonej księgi w sprawie spójności terytorialnej oraz stanowiska w debacie na temat przyszłej reformy polityki spójności (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 marca 2009 r. w sprawie zielonej księgi w sprawie spójności terytorialnej oraz stanowiska w debacie na temat przyszłej reformy polityki spójności (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 października 2006 r. w sprawie transportu z wykorzystaniem żeglugi śródlądowej: NAIADES – zintegrowany europejski program działania na rzecz żeglugi śródlądowej (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 października 2006 r. w sprawie transportu z wykorzystaniem żeglugi śródlądowej: NAIADES – zintegrowany europejski program działania na rzecz żeglugi śródlądowej (3),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z października 2009 r. pt. „Strategia UE dla regionu Dunaju”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z października 2009 r. pt. „Strategia UE dla regionu Dunaju”,

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów pt. „Biała Księga Komitetu Regionów w sprawie wielopoziomowego sprawowania rządów” (CdR 89/2009), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów pt. „Biała Księga Komitetu Regionów w sprawie wielopoziomowego sprawowania rządów” (CdR 89/2009),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego pt. „Współpraca makroregionalna. Rozszerzanie strategii na rzecz Morza Bałtyckiego na inne makroregiony w Europie” (ECO/251), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego pt. „Współpraca makroregionalna. Rozszerzanie strategii na rzecz Morza Bałtyckiego na inne makroregiony w Europie” (ECO/251),

| — | uwzględniając program prac Rady przygotowany przez prezydencję hiszpańską, belgijską i węgierską, |
| --- | --- |

—

uwzględniając program prac Rady przygotowany przez prezydencję hiszpańską, belgijską i węgierską,

| — | uwzględniając konwencje z Espoo, Aarhus i Berna w sprawie ochrony środowiska, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencje z Espoo, Aarhus i Berna w sprawie ochrony środowiska,

| — | uwzględniając ramową dyrektywę wodną oraz konwencję helsińską, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ramową dyrektywę wodną oraz konwencję helsińską,

| — | uwzględniając konwencję belgradzką regulującą żeglugę na Dunaju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję belgradzką regulującą żeglugę na Dunaju,

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Traktat z Lizbony uznaje spójność terytorialną za jeden z celów Unii Europejskiej (art. 3 TUE), |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Traktat z Lizbony uznaje spójność terytorialną za jeden z celów Unii Europejskiej (art. 3 TUE),

| B. | mając na uwadze, że strategie na rzecz makroregionów mają na celu lepsze wykorzystanie dostępnych zasobów z myślą o rozwiązywaniu problemów z zakresu rozwoju terytorialnego i opracowywaniu wspólnych rozwiązań w odpowiedzi na wspólne wyzwania, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że strategie na rzecz makroregionów mają na celu lepsze wykorzystanie dostępnych zasobów z myślą o rozwiązywaniu problemów z zakresu rozwoju terytorialnego i opracowywaniu wspólnych rozwiązań w odpowiedzi na wspólne wyzwania,

| C. | mając na uwadze, że w celu podniesienia skuteczności polityki regionalnej należy poprzeć i rozwijać ideę zintegrowanego podejścia, w tym tworzenie na rzecz makroregionów strategii na szczeblu UE, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w celu podniesienia skuteczności polityki regionalnej należy poprzeć i rozwijać ideę zintegrowanego podejścia, w tym tworzenie na rzecz makroregionów strategii na szczeblu UE,

| D. | mając na uwadze, że modelem koordynacji polityki UE i finansowania makroregionów, czyli geopolitycznych jednostek terytorialnych zdefiniowanych w oparciu o szczególne kryteria, jest strategia dla regionu Morza Bałtyckiego, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że modelem koordynacji polityki UE i finansowania makroregionów, czyli geopolitycznych jednostek terytorialnych zdefiniowanych w oparciu o szczególne kryteria, jest strategia dla regionu Morza Bałtyckiego,

| E. | mając na uwadze, że region naddunajski, obejmujący 14 krajów europejskich i liczący 115 milionów mieszkańców, zarówno z państw członkowskich UE, jak i z krajów do niej nienależących (Niemcy, Austria, Słowacja, Czechy, Słowenia, Węgry, Rumunia, Bułgaria, Chorwacja, Serbia, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Mołdawia i Ukraina), to obszar umożliwiający lepsze współdziałanie różnych dziedzin polityki UE: polityki spójności, transportu, gospodarki, energetyki, ochrony środowiska, kultury, edukacji, rolnictwa, rybołówstwa, polityki rozszerzania UE i polityki sąsiedztwa, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że region naddunajski, obejmujący 14 krajów europejskich i liczący 115 milionów mieszkańców, zarówno z państw członkowskich UE, jak i z krajów do niej nienależących (Niemcy, Austria, Słowacja, Czechy, Słowenia, Węgry, Rumunia, Bułgaria, Chorwacja, Serbia, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Mołdawia i Ukraina), to obszar umożliwiający lepsze współdziałanie różnych dziedzin polityki UE: polityki spójności, transportu, gospodarki, energetyki, ochrony środowiska, kultury, edukacji, rolnictwa, rybołówstwa, polityki rozszerzania UE i polityki sąsiedztwa,

| F. | mając na uwadze, że w związku z tym strategia UE na rzecz regionu naddunajskiego powinna łączyć i koordynować aspekty gospodarcze, środowiskowe, społeczne i kulturowe, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w związku z tym strategia UE na rzecz regionu naddunajskiego powinna łączyć i koordynować aspekty gospodarcze, środowiskowe, społeczne i kulturowe,

| G. | mając na uwadze, że strategia ta powinna znacznie poprawić wielopoziomowe sprawowanie rządów oraz zaangażowanie partnerów i społeczeństwa obywatelskiego działającego w regionie naddunajskim, a także zapewnić dobrobyt, trwały rozwój, tworzenie miejsc pracy i bezpieczeństwo w regionie, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że strategia ta powinna znacznie poprawić wielopoziomowe sprawowanie rządów oraz zaangażowanie partnerów i społeczeństwa obywatelskiego działającego w regionie naddunajskim, a także zapewnić dobrobyt, trwały rozwój, tworzenie miejsc pracy i bezpieczeństwo w regionie,

| H. | mając na uwadze, że region naddunajski to ważna historyczna brama łącząca wschodnią i zachodnią Europę, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że region naddunajski to ważna historyczna brama łącząca wschodnią i zachodnią Europę,

| I. | mając na uwadze, że po kolejnych rozszerzeniach Unii Europejskiej Dunaj stał się niemalże jej wewnętrzną drogą wodną, a przy tym region naddunajski może znacznie przyczynić się do odzwierciedlania zmian, jakie zaszły od czasu tych rozszerzeń, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że po kolejnych rozszerzeniach Unii Europejskiej Dunaj stał się niemalże jej wewnętrzną drogą wodną, a przy tym region naddunajski może znacznie przyczynić się do odzwierciedlania zmian, jakie zaszły od czasu tych rozszerzeń,

| J. | mając na uwadze, że region naddunajski jest makroregionem o szeregu wzajemnych powiązań i niejednorodnym potencjale gospodarczym, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że region naddunajski jest makroregionem o szeregu wzajemnych powiązań i niejednorodnym potencjale gospodarczym,

| K. | mając na uwadze, że rozwój gospodarczy regionu naddunajskiego znacznie zwiększy dobrobyt gospodarczy w tym makroregionie i pobudzi proces tworzenia miejsc pracy, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że rozwój gospodarczy regionu naddunajskiego znacznie zwiększy dobrobyt gospodarczy w tym makroregionie i pobudzi proces tworzenia miejsc pracy,

| L. | mając na uwadze, że uznanie regionu naddunajskiego za jeden makroregion pomogłoby przezwyciężyć występujące na tym obszarze różnice gospodarcze i wesprzeć zintegrowany rozwój, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że uznanie regionu naddunajskiego za jeden makroregion pomogłoby przezwyciężyć występujące na tym obszarze różnice gospodarcze i wesprzeć zintegrowany rozwój,

| M. | mając na uwadze, że delta Dunaju i Budapeszt, w tym nabrzeże Dunaju, zostały w 1991 r. wpisane na listę światowego dziedzictwa UNESCO, a w regionie naddunajskim znajduje się szereg obszarów specjalnej ochrony ptaków i siedlisk należących do sieci Natura 2000; mając na uwadze, że Dunaj i delta Dunaju charakteryzują się unikalnym, wrażliwym ekosystemem, w którym występują rzadkie gatunki roślin, którym zagraża zanieczyszczenie środowiska, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że delta Dunaju i Budapeszt, w tym nabrzeże Dunaju, zostały w 1991 r. wpisane na listę światowego dziedzictwa UNESCO, a w regionie naddunajskim znajduje się szereg obszarów specjalnej ochrony ptaków i siedlisk należących do sieci Natura 2000; mając na uwadze, że Dunaj i delta Dunaju charakteryzują się unikalnym, wrażliwym ekosystemem, w którym występują rzadkie gatunki roślin, którym zagraża zanieczyszczenie środowiska,

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez Komisję strategii na rzecz regionu naddunajskiego i popiera towarzyszący jej plan działań oparty na czterech filarach (połączenia z regionem naddunajskim, ochrona środowiska, budowanie dobrobytu i umocnienie regionu naddunajskiego), odpowiadający potrzebie poprawy mobilności, bezpieczeństwa energetycznego, ochrony środowiska, rozwoju społeczno-gospodarczego, bezpieczeństwa, wymiany kulturowej, bezpieczeństwa i ochrony ludności w regionie naddunajskim; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje zatwierdzenie przez Komisję strategii na rzecz regionu naddunajskiego i popiera towarzyszący jej plan działań oparty na czterech filarach (połączenia z regionem naddunajskim, ochrona środowiska, budowanie dobrobytu i umocnienie regionu naddunajskiego), odpowiadający potrzebie poprawy mobilności, bezpieczeństwa energetycznego, ochrony środowiska, rozwoju społeczno-gospodarczego, bezpieczeństwa, wymiany kulturowej, bezpieczeństwa i ochrony ludności w regionie naddunajskim;

| 2. | przypomina, że Parlament Europejski apelował o tę strategię od 2008 r., oraz wzywa węgierską prezydencję Rady Unii Europejskiej oraz Radę Europejską do poparcia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego na czerwcowym szczycie Rady Europejskiej i do jak najszybszego rozpoczęcia jej wdrażania; |
| --- | --- |

2.

przypomina, że Parlament Europejski apelował o tę strategię od 2008 r., oraz wzywa węgierską prezydencję Rady Unii Europejskiej oraz Radę Europejską do poparcia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego na czerwcowym szczycie Rady Europejskiej i do jak najszybszego rozpoczęcia jej wdrażania;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje szczególnie fakt, że strategia jest owocem szeroko zakrojonych konsultacji z zainteresowanymi stronami, w tym z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi organami władzy, a także ze środowiskami akademickimi i biznesowymi oraz organizacjami pozarządowymi, i podkreśla, że jest to ważny czynnik stanowiący o powodzeniu strategii; w związku z tym wnosi o utworzenie w regionie forum społeczeństwa obywatelskiego skupiającego podmioty publiczne i prywatne oraz umożliwiającego im zaangażowanie się w rozwój strategii makroregionalnych; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje szczególnie fakt, że strategia jest owocem szeroko zakrojonych konsultacji z zainteresowanymi stronami, w tym z krajowymi, regionalnymi i lokalnymi organami władzy, a także ze środowiskami akademickimi i biznesowymi oraz organizacjami pozarządowymi, i podkreśla, że jest to ważny czynnik stanowiący o powodzeniu strategii; w związku z tym wnosi o utworzenie w regionie forum społeczeństwa obywatelskiego skupiającego podmioty publiczne i prywatne oraz umożliwiającego im zaangażowanie się w rozwój strategii makroregionalnych;

| 4. | uważa, że terytorialny wymiar strategii doprowadzi do konkretnego rozwoju koncepcji spójności terytorialnej, którą Traktat z Lizbony stawia na równi ze spójnością gospodarczą i społeczną, i w tym duchu wzywa Komisję do aktywnego dialogu na temat roli i skutków polityki makroregionalnej UE po 2013 r.; |
| --- | --- |

4.

uważa, że terytorialny wymiar strategii doprowadzi do konkretnego rozwoju koncepcji spójności terytorialnej, którą Traktat z Lizbony stawia na równi ze spójnością gospodarczą i społeczną, i w tym duchu wzywa Komisję do aktywnego dialogu na temat roli i skutków polityki makroregionalnej UE po 2013 r.;

| 5. | podkreśla, że najważniejsza wartość dodana strategii makroregionalnych UE spoczywa we współpracy wielopoziomowej, koordynacji i lepszym inwestycjom strategicznym z wykorzystaniem dostępnych środków, a nie w przeznaczaniu na nie dodatkowych środków; wskazuje na wnioski szwedzkiej prezydencji, zgodnie z którymi nie są potrzebne nowe instytucje, nowe prawodawstwo i nowe budżety; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że najważniejsza wartość dodana strategii makroregionalnych UE spoczywa we współpracy wielopoziomowej, koordynacji i lepszym inwestycjom strategicznym z wykorzystaniem dostępnych środków, a nie w przeznaczaniu na nie dodatkowych środków; wskazuje na wnioski szwedzkiej prezydencji, zgodnie z którymi nie są potrzebne nowe instytucje, nowe prawodawstwo i nowe budżety;

| 6. | wzywa państwa członkowskie i regiony do wykorzystania funduszy strukturalnych dostępnych na lata 2007-2013, aby zapewnić jak najszersze poparcie dla strategii, szczególnie dla wspierania tworzenia miejsc pracy i wzrostu gospodarczego na obszarach najbardziej dotkniętych przez kryzys gospodarczy, a jednocześnie zaleca w stosownych przypadkach wprowadzenie zmian w programach operacyjnych na obecny okres programowania; podkreśla, że wykorzystanie specyfiki poszczególnych regionów może prowadzić do dużo skuteczniejszego wykorzystania funduszy strukturalnych i stworzenia wartości dodanej na poziomie regionalnym; podkreśla, że źródłem finansowania projektów makroregionalnych mogą być również niewykorzystane środki finansowe; |
| --- | --- |

6.

wzywa państwa członkowskie i regiony do wykorzystania funduszy strukturalnych dostępnych na lata 2007-2013, aby zapewnić jak najszersze poparcie dla strategii, szczególnie dla wspierania tworzenia miejsc pracy i wzrostu gospodarczego na obszarach najbardziej dotkniętych przez kryzys gospodarczy, a jednocześnie zaleca w stosownych przypadkach wprowadzenie zmian w programach operacyjnych na obecny okres programowania; podkreśla, że wykorzystanie specyfiki poszczególnych regionów może prowadzić do dużo skuteczniejszego wykorzystania funduszy strukturalnych i stworzenia wartości dodanej na poziomie regionalnym; podkreśla, że źródłem finansowania projektów makroregionalnych mogą być również niewykorzystane środki finansowe;

| 7. | uważa, że rozszerzenie Unii Europejskiej oraz poważne wyzwania ponadnarodowe, takie jak kryzys gospodarczy, zagrożenia dla środowiska, zrównoważony transport, połączenia energetyczne, trwałość zasobów czy ekologiczne wykorzystanie zasobów wodnych, pokazują, że wzrasta współzależność państw, myślenie sektorowe przestało być zasadne, a tworzenie w tym kontekście makroregionów otwiera nowe, wydajniejsze perspektywy wielopoziomowej współpracy dzięki zintegrowanemu, skoordynowanemu podejściu do trwałego rozwoju na szerszym poziomie regionalnym i skuteczniejszemu wykorzystywaniu ogromnego potencjału regionu naddunajskiego pod względem rozwoju i zapobiegania klęskom żywiołowym; |
| --- | --- |

7.

uważa, że rozszerzenie Unii Europejskiej oraz poważne wyzwania ponadnarodowe, takie jak kryzys gospodarczy, zagrożenia dla środowiska, zrównoważony transport, połączenia energetyczne, trwałość zasobów czy ekologiczne wykorzystanie zasobów wodnych, pokazują, że wzrasta współzależność państw, myślenie sektorowe przestało być zasadne, a tworzenie w tym kontekście makroregionów otwiera nowe, wydajniejsze perspektywy wielopoziomowej współpracy dzięki zintegrowanemu, skoordynowanemu podejściu do trwałego rozwoju na szerszym poziomie regionalnym i skuteczniejszemu wykorzystywaniu ogromnego potencjału regionu naddunajskiego pod względem rozwoju i zapobiegania klęskom żywiołowym;

| 8. | podkreśla w związku z tym, że strategię tę należy postrzegać w kontekście celów polityki spójności, zwłaszcza współpracy terytorialnej (cel 3), oraz że powinna ona opierać się na zintegrowanym, interdyscyplinarnym i terytorialnym podejściu i zmierzać do lepszej koordynacji polityki na różnych szczeblach sprawowania rządów na danym obszarze ze szczególnym uwzględnieniem istotnych kwestii; |
| --- | --- |

8.

podkreśla w związku z tym, że strategię tę należy postrzegać w kontekście celów polityki spójności, zwłaszcza współpracy terytorialnej (cel 3), oraz że powinna ona opierać się na zintegrowanym, interdyscyplinarnym i terytorialnym podejściu i zmierzać do lepszej koordynacji polityki na różnych szczeblach sprawowania rządów na danym obszarze ze szczególnym uwzględnieniem istotnych kwestii;

| 9. | podkreśla, że omawiana strategia jest zgodna z celami UE 2020, co gwarantuje jej spójność z europejskimi tendencjami rozwojowymi i z zaangażowaniem UE w inteligentny i trwały rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że omawiana strategia jest zgodna z celami UE 2020, co gwarantuje jej spójność z europejskimi tendencjami rozwojowymi i z zaangażowaniem UE w inteligentny i trwały rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu;

| 10. | podkreślając jej integracyjny i jednoczący charakter, wyraża przekonanie, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego – przy wsparciu w postaci silnego zaangażowania politycznego państw członkowskich oraz regionalnych i lokalnych organów władzy – może przynieść istotny wkład w przezwyciężanie dawnych podziałów w Europie, a tym samym w realizację wizji integracji UE, oraz w całościowe powodzenie i skuteczność europejskiej strategii ożywienia gospodarczego po ostatnich latach kryzysu gospodarczego i finansowego, dając nowy impuls trwałemu wzrostowi na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym, ponadnarodowym i europejskim, nie tylko w granicach Europy Środkowej i Południowo-Wschodniej, lecz także w dużo szerszym kontekście geograficznym; |
| --- | --- |

10.

podkreślając jej integracyjny i jednoczący charakter, wyraża przekonanie, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego – przy wsparciu w postaci silnego zaangażowania politycznego państw członkowskich oraz regionalnych i lokalnych organów władzy – może przynieść istotny wkład w przezwyciężanie dawnych podziałów w Europie, a tym samym w realizację wizji integracji UE, oraz w całościowe powodzenie i skuteczność europejskiej strategii ożywienia gospodarczego po ostatnich latach kryzysu gospodarczego i finansowego, dając nowy impuls trwałemu wzrostowi na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym, ponadnarodowym i europejskim, nie tylko w granicach Europy Środkowej i Południowo-Wschodniej, lecz także w dużo szerszym kontekście geograficznym;

| 11. | zauważa głęboki wpływ ogólnoświatowego kryzysu finansowego i gospodarczego na wszystkie kraje w regionie, a zwłaszcza na kraje naddunajskie; wzywa wszystkie zainteresowane strony do dalszego zaangażowania w realizację strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego pomimo kryzysu; |
| --- | --- |

11.

zauważa głęboki wpływ ogólnoświatowego kryzysu finansowego i gospodarczego na wszystkie kraje w regionie, a zwłaszcza na kraje naddunajskie; wzywa wszystkie zainteresowane strony do dalszego zaangażowania w realizację strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego pomimo kryzysu;

| 12. | podkreśla, że region naddunajski to europejska brama prowadząca na Zachodnie Bałkany, przez co europejska strategia na rzecz regionu naddunajskiego nie tylko sprzyja poprawie stosunków sąsiedzkich w Europie Środkowej i Południowo-Wschodniej, lecz także stanowi znaczną wartość dodaną w ramach polityki UE wobec Europy Wschodniej, co daje całej Unii doskonałą okazję do zacieśniania politycznej i gospodarczej współpracy z Bałkanami, a przez to do przyczynienia się do rozszerzania i umacniania procesu integracji europejskiej w tym regionie; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że region naddunajski to europejska brama prowadząca na Zachodnie Bałkany, przez co europejska strategia na rzecz regionu naddunajskiego nie tylko sprzyja poprawie stosunków sąsiedzkich w Europie Środkowej i Południowo-Wschodniej, lecz także stanowi znaczną wartość dodaną w ramach polityki UE wobec Europy Wschodniej, co daje całej Unii doskonałą okazję do zacieśniania politycznej i gospodarczej współpracy z Bałkanami, a przez to do przyczynienia się do rozszerzania i umacniania procesu integracji europejskiej w tym regionie;

| 13. | podkreśla, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego, a także poszczególne związane z nią formy współpracy transgranicznej mogą z łatwością stać się czynnikiem sprzyjającym rozwojowi gospodarczemu, społecznemu i terytorialnemu, tworzącym dobrobyt, podnoszącym jakość życia, katalizującym lokalne i regionalne starania, w tym dotyczące potrzeb rozwojowych, a także przyczyniającym się do tworzenia silnych wzajemnych powiązań transgranicznych, w tym projektów na małą skalę (programów wymiany międzyludzkiej) w różnych dziedzinach, takich jak kultura, edukacja, zatrudnienie, ochrona środowiska, łańcuchy dostaw przemysłowych, projekty współpracy między gminami oraz inicjatywy w zakresie modernizacji transportu transgranicznego; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego, a także poszczególne związane z nią formy współpracy transgranicznej mogą z łatwością stać się czynnikiem sprzyjającym rozwojowi gospodarczemu, społecznemu i terytorialnemu, tworzącym dobrobyt, podnoszącym jakość życia, katalizującym lokalne i regionalne starania, w tym dotyczące potrzeb rozwojowych, a także przyczyniającym się do tworzenia silnych wzajemnych powiązań transgranicznych, w tym projektów na małą skalę (programów wymiany międzyludzkiej) w różnych dziedzinach, takich jak kultura, edukacja, zatrudnienie, ochrona środowiska, łańcuchy dostaw przemysłowych, projekty współpracy między gminami oraz inicjatywy w zakresie modernizacji transportu transgranicznego;

| 14. | uważa, że rozwój strategii na dużą skalę, takich jak strategie makroregionalne, powinien przyczyniać się ogólnie do zwiększenia roli szczebla regionalnego i lokalnego we wdrażaniu polityki UE; |
| --- | --- |

14.

uważa, że rozwój strategii na dużą skalę, takich jak strategie makroregionalne, powinien przyczyniać się ogólnie do zwiększenia roli szczebla regionalnego i lokalnego we wdrażaniu polityki UE;

| 15. | podkreśla, że nowe, makroregionalne ramy współpracy muszą zapewnić przekształcenie niekorzystnych warunków naturalnych regionów peryferyjnych w zalety i szanse, a także pobudzać rozwój tych regionów; |
| --- | --- |

15.

podkreśla, że nowe, makroregionalne ramy współpracy muszą zapewnić przekształcenie niekorzystnych warunków naturalnych regionów peryferyjnych w zalety i szanse, a także pobudzać rozwój tych regionów;

| 16. | podkreśla potrzebę zaangażowania właściwych podmiotów regionalnych i lokalnych, takich jak Rada Miast i Regionów Naddunajskich, a także społeczeństwa obywatelskiego w regionie naddunajskim we wszystkie etapy procesu decyzyjnego (opracowywanie, wdrażanie, monitorowanie, ocena), aby znaleźć rozwiązania pozwalające sprostać wspólnym wyzwaniom, wybrać i skutecznie realizować konkretne projekty oraz wypracować mechanizm dobrego sprawowania rządów; nalega, by rządy wspierały i ułatwiały stosowanie środków umożliwiających aktywny udział organizacji pozarządowych, stowarzyszeń branżowych i społeczeństwa obywatelskiego, z należytym uwzględnieniem również sieci kobiet i grup mniejszościowych; |
| --- | --- |

16.

podkreśla potrzebę zaangażowania właściwych podmiotów regionalnych i lokalnych, takich jak Rada Miast i Regionów Naddunajskich, a także społeczeństwa obywatelskiego w regionie naddunajskim we wszystkie etapy procesu decyzyjnego (opracowywanie, wdrażanie, monitorowanie, ocena), aby znaleźć rozwiązania pozwalające sprostać wspólnym wyzwaniom, wybrać i skutecznie realizować konkretne projekty oraz wypracować mechanizm dobrego sprawowania rządów; nalega, by rządy wspierały i ułatwiały stosowanie środków umożliwiających aktywny udział organizacji pozarządowych, stowarzyszeń branżowych i społeczeństwa obywatelskiego, z należytym uwzględnieniem również sieci kobiet i grup mniejszościowych;

| 17. | zaleca w związku z tym większe zaangażowanie społeczności lokalnych przez tworzenie szerszych i bardziej ukierunkowanych narzędzi komunikacji i konsultacji, także przy udziale lokalnych mediów (lokalnej telewizji, radia oraz gazet w wersji drukowanej i online); proponuje stworzenie specjalnego portalu internetowego poświęconego strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego, będącego forum wymiany doświadczeń z bieżących i przyszłych projektów realizowanych przez rządy centralne i samorządy lokalne, organizacje pozarządowe i inne podmioty działające w regionie naddunajskim; |
| --- | --- |

17.

zaleca w związku z tym większe zaangażowanie społeczności lokalnych przez tworzenie szerszych i bardziej ukierunkowanych narzędzi komunikacji i konsultacji, także przy udziale lokalnych mediów (lokalnej telewizji, radia oraz gazet w wersji drukowanej i online); proponuje stworzenie specjalnego portalu internetowego poświęconego strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego, będącego forum wymiany doświadczeń z bieżących i przyszłych projektów realizowanych przez rządy centralne i samorządy lokalne, organizacje pozarządowe i inne podmioty działające w regionie naddunajskim;

| 18. | przypomina wyniki pouczającego doświadczenia, jakim była strategia dla Morza Bałtyckiego, a mianowicie przejrzystość procesu decyzyjnego, w tym przyznawanie środków finansowych z UE; |
| --- | --- |

18.

przypomina wyniki pouczającego doświadczenia, jakim była strategia dla Morza Bałtyckiego, a mianowicie przejrzystość procesu decyzyjnego, w tym przyznawanie środków finansowych z UE;

| 19. | zachęca do zaangażowania politycznego z myślą o podnoszeniu zaufania obywateli i zainteresowanych stron do polityków i lokalnych organów władzy; |
| --- | --- |

19.

zachęca do zaangażowania politycznego z myślą o podnoszeniu zaufania obywateli i zainteresowanych stron do polityków i lokalnych organów władzy;

| 20. | stwierdza, że pomyślna realizacja strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego zależy od zdolności, możliwości i gotowości podmiotów samorządowych do występowania na regionalnych rynkach pracy z inicjatywami w zakresie projektów pobudzającymi lokalny popyt na siłę roboczą, tworzącymi podstawy inteligentnego wzrostu przyjaznego dla środowiska i poprawiającymi współpracę między regionami przygranicznymi różnych państw członkowskich; zwraca uwagę na dysproporcje w zakresie rozwoju gospodarczego i innowacyjności, które występują w regionie naddunajskim, oraz na konieczność zwiększenia potencjału we wszystkich dziedzinach, także wysoko rozwiniętych, gdyż mogą one pomóc stymulować regiony najmniej uprzywilejowane; wskazuje na potrzebę wspierania nowych obszarów mających potencjał rozwoju i innowacji oraz na możliwość wykorzystania wartości dodanej strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego; |
| --- | --- |

20.

stwierdza, że pomyślna realizacja strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego zależy od zdolności, możliwości i gotowości podmiotów samorządowych do występowania na regionalnych rynkach pracy z inicjatywami w zakresie projektów pobudzającymi lokalny popyt na siłę roboczą, tworzącymi podstawy inteligentnego wzrostu przyjaznego dla środowiska i poprawiającymi współpracę między regionami przygranicznymi różnych państw członkowskich; zwraca uwagę na dysproporcje w zakresie rozwoju gospodarczego i innowacyjności, które występują w regionie naddunajskim, oraz na konieczność zwiększenia potencjału we wszystkich dziedzinach, także wysoko rozwiniętych, gdyż mogą one pomóc stymulować regiony najmniej uprzywilejowane; wskazuje na potrzebę wspierania nowych obszarów mających potencjał rozwoju i innowacji oraz na możliwość wykorzystania wartości dodanej strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego;

| 21. | wzywa do rozwoju infrastruktury energetycznej, efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii w celu utworzenia zintegrowanego i sprawnie działającego rynku energii; |
| --- | --- |

21.

wzywa do rozwoju infrastruktury energetycznej, efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii w celu utworzenia zintegrowanego i sprawnie działającego rynku energii;

| 22. | przyjmuje do wiadomości średnio- i długoterminowe prognozy wskazujące, że południowe regiony Europy – w tym państwa członkowskie położone w Europie Południowo-Wschodniej – będą szczególnie dotknięte skutkami zmiany klimatu; jest przekonany, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego ma w związku z tym do odegrania ważną rolę i że należy ją opracować z myślą o łagodzeniu negatywnych skutków zmiany klimatu w regionach naddunajskich, z uwzględnieniem złożonej roli i charakteru sieci rzek (zaopatrzenie w wodę, aspekty ekologiczne, infrastruktura transportowa, nawadnianie i wymiar rolniczy, chronione gatunki zwierząt i roślin itd.); |
| --- | --- |

22.

przyjmuje do wiadomości średnio- i długoterminowe prognozy wskazujące, że południowe regiony Europy – w tym państwa członkowskie położone w Europie Południowo-Wschodniej – będą szczególnie dotknięte skutkami zmiany klimatu; jest przekonany, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego ma w związku z tym do odegrania ważną rolę i że należy ją opracować z myślą o łagodzeniu negatywnych skutków zmiany klimatu w regionach naddunajskich, z uwzględnieniem złożonej roli i charakteru sieci rzek (zaopatrzenie w wodę, aspekty ekologiczne, infrastruktura transportowa, nawadnianie i wymiar rolniczy, chronione gatunki zwierząt i roślin itd.);

| 23. | wskazuje, że z ekologicznego punktu widzenia Europa Środkowa i Południowo-Wschodnia to jeden z najbogatszych, a jednocześnie najbardziej zagrożonych obszarów w Europie, który charakteryzuje ekosystem o wysokiej złożoności i ogromnej wartości ekologicznej, wymagający wysokiego poziomu ochrony; z zadowoleniem przyjmuje cel strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego, jakim jest przekształcenie go w atrakcyjny do życia, zrównoważony, a zarazem rozwinięty i prosperujący region przez zarządzanie zagrożeniami dla środowiska, takimi jak powodzie i zanieczyszczenia przemysłowe, utrzymanie jakości i ilości zasobów wodnych oraz zapewnienie ich zrównoważonego wykorzystania, ochronę różnorodności biologicznej, krajobrazów oraz jakości powietrza i gleb; podkreśla, że ochrona środowiska w dorzeczu Dunaju to istotny aspekt, który powinien pobudzać do odpowiedzialnego rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w tym regionie; wzywa do poprawy stanu ekologicznego Dunaju oraz do podjęcia działań zmierzających do zmniejszenia zanieczyszczenia oraz zapobieżenia dalszemu odprowadzaniu do rzeki substancji ropopochodnych oraz innych substancji toksycznych i szkodliwych; podkreśla, że dobry ekologiczny stan Dunaju to warunek niezbędny dla wszelkiej działalności człowieka wzdłuż brzegów tej rzeki, i zaleca zwrócenie szczególnej uwagi na cele z zakresu środowiska naturalnego; |
| --- | --- |

23.

wskazuje, że z ekologicznego punktu widzenia Europa Środkowa i Południowo-Wschodnia to jeden z najbogatszych, a jednocześnie najbardziej zagrożonych obszarów w Europie, który charakteryzuje ekosystem o wysokiej złożoności i ogromnej wartości ekologicznej, wymagający wysokiego poziomu ochrony; z zadowoleniem przyjmuje cel strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego, jakim jest przekształcenie go w atrakcyjny do życia, zrównoważony, a zarazem rozwinięty i prosperujący region przez zarządzanie zagrożeniami dla środowiska, takimi jak powodzie i zanieczyszczenia przemysłowe, utrzymanie jakości i ilości zasobów wodnych oraz zapewnienie ich zrównoważonego wykorzystania, ochronę różnorodności biologicznej, krajobrazów oraz jakości powietrza i gleb; podkreśla, że ochrona środowiska w dorzeczu Dunaju to istotny aspekt, który powinien pobudzać do odpowiedzialnego rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w tym regionie; wzywa do poprawy stanu ekologicznego Dunaju oraz do podjęcia działań zmierzających do zmniejszenia zanieczyszczenia oraz zapobieżenia dalszemu odprowadzaniu do rzeki substancji ropopochodnych oraz innych substancji toksycznych i szkodliwych; podkreśla, że dobry ekologiczny stan Dunaju to warunek niezbędny dla wszelkiej działalności człowieka wzdłuż brzegów tej rzeki, i zaleca zwrócenie szczególnej uwagi na cele z zakresu środowiska naturalnego;

| 24. | jest przekonany, że ze względu na wyjątkową podatność regionu naddunajskiego na zagrożenia najwłaściwsze środki to działania mające na celu zachowanie naturalnej zdolności retencji wód w dorzeczu Dunaju oraz zapobieganie powtarzającym się powodziom; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zagwarantowania, że środki finansowe UE będą wydawane na projekty spójne z wdrażaniem prawodawstwa UE w dziedzinie ochrony środowiska; |
| --- | --- |

24.

jest przekonany, że ze względu na wyjątkową podatność regionu naddunajskiego na zagrożenia najwłaściwsze środki to działania mające na celu zachowanie naturalnej zdolności retencji wód w dorzeczu Dunaju oraz zapobieganie powtarzającym się powodziom; wzywa Komisję i państwa członkowskie do zagwarantowania, że środki finansowe UE będą wydawane na projekty spójne z wdrażaniem prawodawstwa UE w dziedzinie ochrony środowiska;

| 25. | zauważa współzależność gospodarczą państw położonych w regionie naddunajskim i podkreśla znaczenie inwestowania w technologie informacyjno-komunikacyjne oraz w rozwój małych i średnich przedsiębiorstw i ich zespołów badawczych, a także wspierania innowacyjności i tworzenia gospodarki opartej na wiedzy w celu zapewnienia trwałego i wydajnego wzrostu; |
| --- | --- |

25.

zauważa współzależność gospodarczą państw położonych w regionie naddunajskim i podkreśla znaczenie inwestowania w technologie informacyjno-komunikacyjne oraz w rozwój małych i średnich przedsiębiorstw i ich zespołów badawczych, a także wspierania innowacyjności i tworzenia gospodarki opartej na wiedzy w celu zapewnienia trwałego i wydajnego wzrostu;

| 26. | podkreśla, że inteligentny rozwój gospodarczy i inteligentne inwestycje to bardzo obiecujące dziedziny wzrostu gospodarczego, a ekologiczne technologie i działania modernizacyjne, takie jak podnoszenie wydajności energetycznej, odnawialne źródła energii czy skuteczniejsze gospodarowanie odpadami, mogą przyczyniać się do trwałego wzrostu w regionie oraz do ograniczania negatywnego wpływu działalności gospodarczej na środowisko; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że inteligentny rozwój gospodarczy i inteligentne inwestycje to bardzo obiecujące dziedziny wzrostu gospodarczego, a ekologiczne technologie i działania modernizacyjne, takie jak podnoszenie wydajności energetycznej, odnawialne źródła energii czy skuteczniejsze gospodarowanie odpadami, mogą przyczyniać się do trwałego wzrostu w regionie oraz do ograniczania negatywnego wpływu działalności gospodarczej na środowisko;

| 27. | dostrzega ważną rolę, jaką odgrywa strategia na rzecz regionu naddunajskiego w sprzyjaniu ekologicznej gospodarce, ekologicznej innowacyjności i – w szerszym zakresie – badaniom naukowym i innowacjom mającym na celu powstanie nowej, konkurencyjnej gospodarki niskoemisyjnej oraz bardziej przyjaznego środowisku podejścia do opracowywania transgranicznych projektów z zakresu współpracy przemysłowej; wzywa kraje nadbrzeżne do szczególnie priorytetowego traktowania utworzenia wspólnej infrastruktury kontroli zasobów hydrologicznych i jakości wody, bez której wiele przedsięwzięć gospodarczych jest skazanych na niepowodzenie; |
| --- | --- |

27.

dostrzega ważną rolę, jaką odgrywa strategia na rzecz regionu naddunajskiego w sprzyjaniu ekologicznej gospodarce, ekologicznej innowacyjności i – w szerszym zakresie – badaniom naukowym i innowacjom mającym na celu powstanie nowej, konkurencyjnej gospodarki niskoemisyjnej oraz bardziej przyjaznego środowisku podejścia do opracowywania transgranicznych projektów z zakresu współpracy przemysłowej; wzywa kraje nadbrzeżne do szczególnie priorytetowego traktowania utworzenia wspólnej infrastruktury kontroli zasobów hydrologicznych i jakości wody, bez której wiele przedsięwzięć gospodarczych jest skazanych na niepowodzenie;

| 28. | podkreśla znaczenie promowania zrównoważonej turystyki w regionie, dostrzegając gospodarczy potencjał szlaku rowerowego wzdłuż prawie całego biegu Dunaju, a także uznania regionu naddunajskiego za europejski kierunek turystyczny oraz opracowania dla niego europejskiego znaku jakości; |
| --- | --- |

28.

podkreśla znaczenie promowania zrównoważonej turystyki w regionie, dostrzegając gospodarczy potencjał szlaku rowerowego wzdłuż prawie całego biegu Dunaju, a także uznania regionu naddunajskiego za europejski kierunek turystyczny oraz opracowania dla niego europejskiego znaku jakości;

| 29. | popiera tworzenie sieci rozwoju gospodarczego oraz pozarządowych organizacji na rzecz promocji handlu, które mogą koordynować i wspierać przyszłe możliwości rozwoju oraz współpracę między przedsiębiorstwami, szczególnie MŚP, a ośrodkami badawczymi, wyższymi uczelniami i publicznymi organami władzy w celu zwiększenia potencjału regionalnych klastrów innowacyjności opartych na wiedzy oraz w celu pobudzania konkurencyjności regionu; |
| --- | --- |

29.

popiera tworzenie sieci rozwoju gospodarczego oraz pozarządowych organizacji na rzecz promocji handlu, które mogą koordynować i wspierać przyszłe możliwości rozwoju oraz współpracę między przedsiębiorstwami, szczególnie MŚP, a ośrodkami badawczymi, wyższymi uczelniami i publicznymi organami władzy w celu zwiększenia potencjału regionalnych klastrów innowacyjności opartych na wiedzy oraz w celu pobudzania konkurencyjności regionu;

| 30. | podkreśla, że wszystkie środki transportu powinny być dostosowane do norm UE, a przyjazne środowisku środki transportu, takie jak kolej czy żegluga śródlądowa, powinny w stosownym przypadkach być traktowane priorytetowo przy planowaniu systemu transportowego w regionie przy pełnym poszanowaniu wszystkich odpowiednich elementów dorobku UE; |
| --- | --- |

30.

podkreśla, że wszystkie środki transportu powinny być dostosowane do norm UE, a przyjazne środowisku środki transportu, takie jak kolej czy żegluga śródlądowa, powinny w stosownym przypadkach być traktowane priorytetowo przy planowaniu systemu transportowego w regionie przy pełnym poszanowaniu wszystkich odpowiednich elementów dorobku UE;

| 31. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do doskonalenia infrastruktury i podnoszenia wyników gospodarczych regionu naddunajskiego oraz do szybkiego i ekologicznie zrównoważonego dokończenia realizacji projektów TEN-T dotyczących regionu naddunajskiego; pamiętając o przeglądzie wytycznych dotyczących TEN-T, wzywa Komisję i państwa członkowskie, by uwzględniły potrzebę rozwoju systemów transportowych w regionie naddunajskim; |
| --- | --- |

31.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do doskonalenia infrastruktury i podnoszenia wyników gospodarczych regionu naddunajskiego oraz do szybkiego i ekologicznie zrównoważonego dokończenia realizacji projektów TEN-T dotyczących regionu naddunajskiego; pamiętając o przeglądzie wytycznych dotyczących TEN-T, wzywa Komisję i państwa członkowskie, by uwzględniły potrzebę rozwoju systemów transportowych w regionie naddunajskim;

| 32. | podkreśla trzy ważne poziomy rozwoju infrastruktury, w których skoordynowane podejście wskazane w strategii dla regionu naddunajskiego może przynieść efekt synergii: i) multimodalny korytarz wzdłuż Dunaju (priorytetowy projekt TEN-T nr 18), ii) wzajemne połączenia między multimodalnym korytarzem wzdłuż Dunaju a sąsiadującymi państwami członkowskimi (priorytetowe projekty TEN-T związane z regionem naddunajskim), iii) transgraniczne wąskie gardła w sieciach TEN-T oraz sieciach krajowych i regionalnych; |
| --- | --- |

32.

podkreśla trzy ważne poziomy rozwoju infrastruktury, w których skoordynowane podejście wskazane w strategii dla regionu naddunajskiego może przynieść efekt synergii: i) multimodalny korytarz wzdłuż Dunaju (priorytetowy projekt TEN-T nr 18), ii) wzajemne połączenia między multimodalnym korytarzem wzdłuż Dunaju a sąsiadującymi państwami członkowskimi (priorytetowe projekty TEN-T związane z regionem naddunajskim), iii) transgraniczne wąskie gardła w sieciach TEN-T oraz sieciach krajowych i regionalnych;

| 33. | podkreśla, że wspólne oświadczenie w sprawie rozwoju żeglugi śródlądowej oraz ochrony środowiska w dorzeczu Dunaju zostało opracowane przez Międzynarodową Komisję ds. Ochrony Dunaju, Komisję ds. Dunaju i Międzynarodową Komisję ds. Dorzecza Sawy oraz że zawiera ono ogólne wskazania dla infrastrukturalnych projektów dróg wodnych, skierowane do zarówno planistów technicznych, jak i do innych zainteresowanych stron, które chcą uczestniczyć w procesie planowania rozwoju dróg wodnych; w wytycznych tych wezwano do utworzenia zespołu ds. zintegrowanego planowania, by ocenić potrzeby i zaproponować jak najwięcej środków korzystnych dla wszystkich w celu usprawnienia żeglugi i poprawy sytuacji ekologicznej; zaleca, by Komisja przestrzegała zobowiązań podjętych we wspólnym oświadczeniu; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że wspólne oświadczenie w sprawie rozwoju żeglugi śródlądowej oraz ochrony środowiska w dorzeczu Dunaju zostało opracowane przez Międzynarodową Komisję ds. Ochrony Dunaju, Komisję ds. Dunaju i Międzynarodową Komisję ds. Dorzecza Sawy oraz że zawiera ono ogólne wskazania dla infrastrukturalnych projektów dróg wodnych, skierowane do zarówno planistów technicznych, jak i do innych zainteresowanych stron, które chcą uczestniczyć w procesie planowania rozwoju dróg wodnych; w wytycznych tych wezwano do utworzenia zespołu ds. zintegrowanego planowania, by ocenić potrzeby i zaproponować jak najwięcej środków korzystnych dla wszystkich w celu usprawnienia żeglugi i poprawy sytuacji ekologicznej; zaleca, by Komisja przestrzegała zobowiązań podjętych we wspólnym oświadczeniu;

| 34. | uważa, że zgodnie z zasadą wydajnej współmodalności i innowacyjności powiązanie lepszych portów śródlądowych i logistyki oraz żeglugi śródlądowej i transportu kolejowego stworzy znaczny potencjał rozwoju gospodarczego również w krajach sąsiadujących z UE w regionie naddunajskim i może przyczynić się do zmniejszenia wąskich gardeł w transporcie; |
| --- | --- |

34.

uważa, że zgodnie z zasadą wydajnej współmodalności i innowacyjności powiązanie lepszych portów śródlądowych i logistyki oraz żeglugi śródlądowej i transportu kolejowego stworzy znaczny potencjał rozwoju gospodarczego również w krajach sąsiadujących z UE w regionie naddunajskim i może przyczynić się do zmniejszenia wąskich gardeł w transporcie;

| 35. | zaznacza potrzebę zachęcania do tworzenia ekologicznych i wydajnych statków z wykorzystaniem siódmego programu ramowego badań i rozwoju technologicznego, ze szczególnym uwzględnieniem technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz projektowania, wydajności ekologicznej i wyposażenia statków; |
| --- | --- |

35.

zaznacza potrzebę zachęcania do tworzenia ekologicznych i wydajnych statków z wykorzystaniem siódmego programu ramowego badań i rozwoju technologicznego, ze szczególnym uwzględnieniem technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz projektowania, wydajności ekologicznej i wyposażenia statków;

| 36. | podkreśla, że Ren i Dunaj połączone kanałem Men-Dunaj łączą bezpośrednio jedenaście krajów od Morza Północnego do Morza Czarnego na długości 3 500 km, i kładzie nacisk na potrzebę rozszerzenia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego w kierunku regionu Morza Czarnego; zaznacza, że zrównoważony rozwój regionu naddunajskiego dodatkowo zwiększy geostrategiczne znaczenie regionu Morza Czarnego; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że Ren i Dunaj połączone kanałem Men-Dunaj łączą bezpośrednio jedenaście krajów od Morza Północnego do Morza Czarnego na długości 3 500 km, i kładzie nacisk na potrzebę rozszerzenia strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego w kierunku regionu Morza Czarnego; zaznacza, że zrównoważony rozwój regionu naddunajskiego dodatkowo zwiększy geostrategiczne znaczenie regionu Morza Czarnego;

| 37. | zachęca do eksponowania środowiska kulturowego Dunaju przez sprzyjanie dialogowi kulturowemu, wspieranie programów wymiany uniwersyteckiej i projektów na rzecz młodzieży opartych na współpracy ponadnarodowej, stymulowanie zrównoważonej turystyki oraz ochronę dziedzictwa historycznego i architektonicznego; |
| --- | --- |

37.

zachęca do eksponowania środowiska kulturowego Dunaju przez sprzyjanie dialogowi kulturowemu, wspieranie programów wymiany uniwersyteckiej i projektów na rzecz młodzieży opartych na współpracy ponadnarodowej, stymulowanie zrównoważonej turystyki oraz ochronę dziedzictwa historycznego i architektonicznego;

| 38. | podkreśla absolutną potrzebę współpracy przy projektach kulturalnych z myślą o wspieraniu dialogu międzykulturowego i zrozumienia wśród krajów regionu naddunajskiego; w związku z tym podkreśla czynne zaangażowanie młodzieży w tworzenie międzynarodowych sieci za pośrednictwem placówek kulturalno-edukacyjnych; |
| --- | --- |

38.

podkreśla absolutną potrzebę współpracy przy projektach kulturalnych z myślą o wspieraniu dialogu międzykulturowego i zrozumienia wśród krajów regionu naddunajskiego; w związku z tym podkreśla czynne zaangażowanie młodzieży w tworzenie międzynarodowych sieci za pośrednictwem placówek kulturalno-edukacyjnych;

| 39. | zachęca do przeznaczania większej ilości zasobów na projekty i sieci projektów na rzecz grup podatnych na zagrożenia, zwłaszcza Romów; |
| --- | --- |

39.

zachęca do przeznaczania większej ilości zasobów na projekty i sieci projektów na rzecz grup podatnych na zagrożenia, zwłaszcza Romów;

| 40. | podkreśla potrzebę przyjęcia skoordynowanego podejścia z myślą o skuteczniejszym wykorzystywaniu wszystkich dostępnych środków UE w krajach regionu naddunajskiego, aby w jak najszerszym zakresie zrealizować cele strategii; ponadto podkreśla potrzebę zapewnienia wystarczającej elastyczności, aby umożliwić realizację projektów związanych ze strategią na rzecz regionu naddunajskiego w ramach istniejących programów operacyjnych; |
| --- | --- |

40.

podkreśla potrzebę przyjęcia skoordynowanego podejścia z myślą o skuteczniejszym wykorzystywaniu wszystkich dostępnych środków UE w krajach regionu naddunajskiego, aby w jak najszerszym zakresie zrealizować cele strategii; ponadto podkreśla potrzebę zapewnienia wystarczającej elastyczności, aby umożliwić realizację projektów związanych ze strategią na rzecz regionu naddunajskiego w ramach istniejących programów operacyjnych;

| 41. | zachęca do opracowania w przyszłym ogólnym rozporządzeniu w sprawie funduszy strukturalnych szczególnych przepisów w oparciu o postanowienia dotyczące współpracy terytorialnej, które będą jasne, uwzględnią różnice w kulturze administracyjnej i nie nałożą na beneficjentów dodatkowych obciążeń administracyjnych, w celu zacieśnienie współpracy między krajami i regionami, jak również do opracowania kolejnych wspólnych strategii działania, które mogą podnieść atrakcyjność regionu na poziomie europejskim i międzynarodowym, a następnie posłużyć za wzór współpracy ponadnarodowej; |
| --- | --- |

41.

zachęca do opracowania w przyszłym ogólnym rozporządzeniu w sprawie funduszy strukturalnych szczególnych przepisów w oparciu o postanowienia dotyczące współpracy terytorialnej, które będą jasne, uwzględnią różnice w kulturze administracyjnej i nie nałożą na beneficjentów dodatkowych obciążeń administracyjnych, w celu zacieśnienie współpracy między krajami i regionami, jak również do opracowania kolejnych wspólnych strategii działania, które mogą podnieść atrakcyjność regionu na poziomie europejskim i międzynarodowym, a następnie posłużyć za wzór współpracy ponadnarodowej;

| 42. | zwraca uwagę na istniejące działanie przygotowawcze „Określenie modelu zarządzania dla regionu naddunajskiego w UE – lepsza i bardziej skuteczna koordynacja” i wzywa Komisję oraz państwa członkowskie do właściwego wykorzystania tego budżetu do finansowania działań związanych z określeniem modelu zarządzania, którego wymaga rozwój i wdrażanie strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego; podkreśla znaczenie dostarczania pomocy technicznej potrzebnej do realizacji działań i projektów prowadzonych w ramach strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego; uważa, że należy w większym stopniu uznawać koszty pomocy technicznej i uwzględniać je przy planowaniu ram finansowych strategii, a kwotę przyznaną na pomoc należy udostępnić partnerom, jeżeli będzie ona wykorzystywana na cele i działania koordynowane na szczeblu makroregionalnym; |
| --- | --- |

42.

zwraca uwagę na istniejące działanie przygotowawcze „Określenie modelu zarządzania dla regionu naddunajskiego w UE – lepsza i bardziej skuteczna koordynacja” i wzywa Komisję oraz państwa członkowskie do właściwego wykorzystania tego budżetu do finansowania działań związanych z określeniem modelu zarządzania, którego wymaga rozwój i wdrażanie strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego; podkreśla znaczenie dostarczania pomocy technicznej potrzebnej do realizacji działań i projektów prowadzonych w ramach strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego; uważa, że należy w większym stopniu uznawać koszty pomocy technicznej i uwzględniać je przy planowaniu ram finansowych strategii, a kwotę przyznaną na pomoc należy udostępnić partnerom, jeżeli będzie ona wykorzystywana na cele i działania koordynowane na szczeblu makroregionalnym;

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje ogłoszenie przez Komisję w dniu 3 lutego 2011 r. koordynatorów priorytetowych obszarów strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego; uważa, że od tej pory kraje i regiony odgrywające rolę liderów w priorytetowych obszarach działań powinny stymulować realizację strategii, uzgadniając program prac, określając źródła finansowania, zacieśniając współpracę między krajami i regionami w danym obszarze oraz podejmując najpilniejsze działania, aby pomóc regionowi naddunajskiemu w pełnym wykorzystywaniu jego potencjału gospodarczego, a zwłaszcza w dotrzymaniu terminu wdrażania sztandarowych projektów w tym szczególnym obszarze; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje ogłoszenie przez Komisję w dniu 3 lutego 2011 r. koordynatorów priorytetowych obszarów strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego; uważa, że od tej pory kraje i regiony odgrywające rolę liderów w priorytetowych obszarach działań powinny stymulować realizację strategii, uzgadniając program prac, określając źródła finansowania, zacieśniając współpracę między krajami i regionami w danym obszarze oraz podejmując najpilniejsze działania, aby pomóc regionowi naddunajskiemu w pełnym wykorzystywaniu jego potencjału gospodarczego, a zwłaszcza w dotrzymaniu terminu wdrażania sztandarowych projektów w tym szczególnym obszarze;

| 44. | w kontekście konieczności przeprowadzenia śródokresowej analizy realizacji strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego wzywa Komisję do opracowania konkretnych instrumentów i kryteriów oceny projektów, opartych na porównywalnych wskaźnikach; |
| --- | --- |

44.

w kontekście konieczności przeprowadzenia śródokresowej analizy realizacji strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego wzywa Komisję do opracowania konkretnych instrumentów i kryteriów oceny projektów, opartych na porównywalnych wskaźnikach;

| 45. | wzywa Komisję do przeprowadzenia analizy pierwszych wyników i doświadczeń z wdrażania strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego, które wraz ze strategią UE dla regionu Morza Bałtyckiego pomogą wskazać potencjalne źródła i metody finansowania strategii makroregionalnych w istniejących ramach; |
| --- | --- |

45.

wzywa Komisję do przeprowadzenia analizy pierwszych wyników i doświadczeń z wdrażania strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego, które wraz ze strategią UE dla regionu Morza Bałtyckiego pomogą wskazać potencjalne źródła i metody finansowania strategii makroregionalnych w istniejących ramach;

| 46. | zwraca się do Komisji o regularne informowanie Parlamentu Europejskiego i zasięganie jego opinii w sprawie stanu wdrażania i uaktualniania strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego oraz w sprawie finansowanych z funduszy UE projektów na rzecz regionu naddunajskiego; |
| --- | --- |

46.

zwraca się do Komisji o regularne informowanie Parlamentu Europejskiego i zasięganie jego opinii w sprawie stanu wdrażania i uaktualniania strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego oraz w sprawie finansowanych z funduszy UE projektów na rzecz regionu naddunajskiego;

| 47. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Komitetowi Regionów, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i pozostałym zainteresowanym instytucjom. |
| --- | --- |

47.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Komitetowi Regionów, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i pozostałym zainteresowanym instytucjom.

---

(1)  Dz.U. C 305 E z 11.11.2010, s. 14.

(2)  Dz.U. C 117 E z 6.5.2010, s. 65.

(3)  Dz.U. C 313 E z 20.12.2006, s. 443.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/37 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/37

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Praworządność w Rosji

P7_TA(2011)0066

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie rządów prawa w Rosji

2012/C 188 E/07

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Rosji i stosunków UE-Rosja, a w szczególności swoją rezolucję z dnia 17 września 2009 r. w sprawie zabójstw obrońców praw człowieka w Rosji (1), z dnia 17 czerwca 2010 r. sprawie wniosków ze szczytu UE-Rosja (31 maja - 1 czerwca 2010 r.) (2) i z dnia 21 października 2010 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka na Północnym Kaukazie (Federacja Rosyjska) oraz w sprawie postępowania karnego wobec Olega Orłowa (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Rosji i stosunków UE-Rosja, a w szczególności swoją rezolucję z dnia 17 września 2009 r. w sprawie zabójstw obrońców praw człowieka w Rosji (1), z dnia 17 czerwca 2010 r. sprawie wniosków ze szczytu UE-Rosja (31 maja - 1 czerwca 2010 r.) (2) i z dnia 21 października 2010 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka na Północnym Kaukazie (Federacja Rosyjska) oraz w sprawie postępowania karnego wobec Olega Orłowa (3),

| — | uwzględniając istniejącą umowę o partnerstwie i współpracy ustanawiającą partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Federacją Rosyjską z drugiej strony (UPiW), a także trwające negocjacje w sprawie nowego porozumienia UE-Rosja, |
| --- | --- |

—

uwzględniając istniejącą umowę o partnerstwie i współpracy ustanawiającą partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Federacją Rosyjską z drugiej strony (UPiW), a także trwające negocjacje w sprawie nowego porozumienia UE-Rosja,

| — | uwzględniając swoje roczne sprawozdanie na temat praw człowieka na świecie w 2009 r. przyjęte w grudniu 2010 r., ze szczególnym uwzględnieniem sprawy dotyczącej Siergieja Magnickiego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje roczne sprawozdanie na temat praw człowieka na świecie w 2009 r. przyjęte w grudniu 2010 r., ze szczególnym uwzględnieniem sprawy dotyczącej Siergieja Magnickiego,

| — | uwzględniając prowadzone między UE a Rosją konsultacje dotyczące praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając prowadzone między UE a Rosją konsultacje dotyczące praw człowieka,

| — | uwzględniając Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, Deklarację ONZ o obrońcach praw człowieka oraz Deklarację ONZ o przynależnych jednostkom, grupom i podmiotom społecznym prawie i obowiązku propagowania i ochrony powszechnie uznanych praw człowieka oraz podstawowych wolności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, Deklarację ONZ o obrońcach praw człowieka oraz Deklarację ONZ o przynależnych jednostkom, grupom i podmiotom społecznym prawie i obowiązku propagowania i ochrony powszechnie uznanych praw człowieka oraz podstawowych wolności,

| — | uwzględniając partnerstwo na rzecz modernizacji zainicjowane podczas szczytu UE-Rosja w maju 2010 r. w Rostowie nad Donem oraz podjęte przez przywódców rosyjskich zobowiązanie do stosowania rządów prawa jako podstawy modernizacji Rosji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając partnerstwo na rzecz modernizacji zainicjowane podczas szczytu UE-Rosja w maju 2010 r. w Rostowie nad Donem oraz podjęte przez przywódców rosyjskich zobowiązanie do stosowania rządów prawa jako podstawy modernizacji Rosji,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Unia Europejska podtrzymuje swoje zobowiązanie do dalszego pogłębiania i rozwijania stosunków z Rosją w oparciu o zasady partnerstwa na rzecz modernizacji, u których podstawy leży zobowiązanie do przestrzegania zasad demokracji, praw podstawowych i praw człowieka oraz rządów prawa, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia Europejska podtrzymuje swoje zobowiązanie do dalszego pogłębiania i rozwijania stosunków z Rosją w oparciu o zasady partnerstwa na rzecz modernizacji, u których podstawy leży zobowiązanie do przestrzegania zasad demokracji, praw podstawowych i praw człowieka oraz rządów prawa,

| B. | mając na uwadze, że jako członek Rady Europy i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) oraz jako sygnatariusz deklaracji ONZ Rosja zobowiązała się do ochrony i wspierania praw człowieka, podstawowych wolności i rządów prawa, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że jako członek Rady Europy i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) oraz jako sygnatariusz deklaracji ONZ Rosja zobowiązała się do ochrony i wspierania praw człowieka, podstawowych wolności i rządów prawa,

| C. | mając na uwadze, że niektóre procesy i postępowania sądowe w ciągu ostatnich lat poddały w wątpliwość niezawisłość i bezstronność instytucji sądowych Federacji Rosyjskiej, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że niektóre procesy i postępowania sądowe w ciągu ostatnich lat poddały w wątpliwość niezawisłość i bezstronność instytucji sądowych Federacji Rosyjskiej,

| D. | mając na uwadze, że powtórne skazanie Michaiła Chodorkowskiego i Płatona Lebiediewa w dniu 30 grudnia 2010 r. podczas drugiego procesu w sprawie majątku firmy Jukos zostało zakwestionowane przez społeczność międzynarodową, w tym przez Unię Europejską, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że powtórne skazanie Michaiła Chodorkowskiego i Płatona Lebiediewa w dniu 30 grudnia 2010 r. podczas drugiego procesu w sprawie majątku firmy Jukos zostało zakwestionowane przez społeczność międzynarodową, w tym przez Unię Europejską,

| E. | mając na uwadze, że w dniu 31 grudnia 2010 r. po demonstracji opozycji w Moskwie aresztowano Borysa Niemcowa i ok. 70 innych osób, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w dniu 31 grudnia 2010 r. po demonstracji opozycji w Moskwie aresztowano Borysa Niemcowa i ok. 70 innych osób,

| F. | mając na uwadze, że niezależni dziennikarze, działacze społeczeństwa obywatelskiego, prawnicy i obrońcy praw człowieka wielokrotnie padli ofiarą gróźb i aktów przemocy, mając na uwadze, że przepisy antyekstremistyczne oraz nowe przepisy ustawy o Federalnej Służbie Bezpieczeństwa (FSB) są niejasne i w związku z tym są często wykorzystywane do nękania organizacji pozarządowych, mniejszości religijnych i organizacji sektora medialnego, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że niezależni dziennikarze, działacze społeczeństwa obywatelskiego, prawnicy i obrońcy praw człowieka wielokrotnie padli ofiarą gróźb i aktów przemocy, mając na uwadze, że przepisy antyekstremistyczne oraz nowe przepisy ustawy o Federalnej Służbie Bezpieczeństwa (FSB) są niejasne i w związku z tym są często wykorzystywane do nękania organizacji pozarządowych, mniejszości religijnych i organizacji sektora medialnego,

| G. | mając na uwadze, że władze rosyjskie dotychczas nie wyjaśniły spraw dziennikarek Anny Politkowskiej, Natalii Estemirowej i Anastazji Baburowej oraz śmierci prawnika Siergieja Magnickiego, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że władze rosyjskie dotychczas nie wyjaśniły spraw dziennikarek Anny Politkowskiej, Natalii Estemirowej i Anastazji Baburowej oraz śmierci prawnika Siergieja Magnickiego,

| H. | mając na uwadze, że przy wielu okazjach prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew zobowiązywał się do wzmocnienia rządów prawa, mówiąc, że jego zadaniem jest utworzenie w pełni niezawisłych nowoczesnych sądów odpowiadających poziomowi rozwoju gospodarczego w Rosji, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że przy wielu okazjach prezydent Rosji Dmitrij Miedwiediew zobowiązywał się do wzmocnienia rządów prawa, mówiąc, że jego zadaniem jest utworzenie w pełni niezawisłych nowoczesnych sądów odpowiadających poziomowi rozwoju gospodarczego w Rosji,

| 1. | potwierdza swoje przekonanie, że Rosja pozostaje ważnym partnerem Unii Europejskiej w budowaniu trwałej współpracy opartej na demokracji i rządach prawa; |
| --- | --- |

1.

potwierdza swoje przekonanie, że Rosja pozostaje ważnym partnerem Unii Europejskiej w budowaniu trwałej współpracy opartej na demokracji i rządach prawa;

| 2. | zdecydowanie potępia atak terrorystyczny na moskiewskie lotnisko Domodiedowo, składa wyrazy współczucia rodzinom ofiar oraz wyraża solidarność z osobami rannymi w zamachu, podkreśla, że konieczne jest, by władze Rosji odpowiedziały na ten atak w zgodny z prawem i wyważony sposób oraz by pozwoliły rosyjskim sądom na swobodne i niezawisłe prowadzenie czynności w celu schwytania i skazania osób odpowiedzialnych za zamach; |
| --- | --- |

2.

zdecydowanie potępia atak terrorystyczny na moskiewskie lotnisko Domodiedowo, składa wyrazy współczucia rodzinom ofiar oraz wyraża solidarność z osobami rannymi w zamachu, podkreśla, że konieczne jest, by władze Rosji odpowiedziały na ten atak w zgodny z prawem i wyważony sposób oraz by pozwoliły rosyjskim sądom na swobodne i niezawisłe prowadzenie czynności w celu schwytania i skazania osób odpowiedzialnych za zamach;

| 3. | wyraża zaniepokojenie z powodu doniesień o politycznie motywowanych procesach, niesprawiedliwych procedurach i braku dochodzeń w sprawie poważnych zbrodni, takich jak zabójstwa, nękanie i inne akty przemocy; wzywa rosyjskie instytucje sądowe i organy ścigania do pełnienia swoich obowiązków w sposób skuteczny, bezstronny i niezawisły w celu pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności; |
| --- | --- |

3.

wyraża zaniepokojenie z powodu doniesień o politycznie motywowanych procesach, niesprawiedliwych procedurach i braku dochodzeń w sprawie poważnych zbrodni, takich jak zabójstwa, nękanie i inne akty przemocy; wzywa rosyjskie instytucje sądowe i organy ścigania do pełnienia swoich obowiązków w sposób skuteczny, bezstronny i niezawisły w celu pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności;

| 4. | wyraża poważne zaniepokojenie wyrokiem w niedawnym ponownym procesie przeciwko Michaiłowi Chodorkowskiemu i Płatonowi Lebiediewowi i ich skazaniem; podkreśla, że zgłoszono poważne zastrzeżenia prawne w związku z obecnym i poprzednimi procesami przeciwko wyżej wymienionym mężczyznom i wzywa do niewisłego ponownego rozpatrzenia sprawy w ramach toczącego się postępowania odwoławczego od wyroku; wzywa władze Rosji, aby zrobiły wszystko, co w ich mocy w celu usprawnienia systemu sądowego, zgodnie z deklaracjami prezydenta Dmitrija Miedwiediewa o zapewnieniu większej sprawiedliwości i przejrzystości; |
| --- | --- |

4.

wyraża poważne zaniepokojenie wyrokiem w niedawnym ponownym procesie przeciwko Michaiłowi Chodorkowskiemu i Płatonowi Lebiediewowi i ich skazaniem; podkreśla, że zgłoszono poważne zastrzeżenia prawne w związku z obecnym i poprzednimi procesami przeciwko wyżej wymienionym mężczyznom i wzywa do niewisłego ponownego rozpatrzenia sprawy w ramach toczącego się postępowania odwoławczego od wyroku; wzywa władze Rosji, aby zrobiły wszystko, co w ich mocy w celu usprawnienia systemu sądowego, zgodnie z deklaracjami prezydenta Dmitrija Miedwiediewa o zapewnieniu większej sprawiedliwości i przejrzystości;

| 5. | wzywa rzecznika praw obywatelskich Federacji Rosyjskiej do zlecenia przeglądu zarzutów i trwającego procesu przeciwko laureatowi nagrody Parlamentu Europejskiego im. Sacharowa na rzecz Wolności Myśli za rok 2009 Olegowi Orłowowi; przypomina, że nie przeprowadzono prawdziwego dochodzenia w sprawie zabójstwa Natalii Estemirowej, głównej działaczki Memoriału w Czeczenii; |
| --- | --- |

5.

wzywa rzecznika praw obywatelskich Federacji Rosyjskiej do zlecenia przeglądu zarzutów i trwającego procesu przeciwko laureatowi nagrody Parlamentu Europejskiego im. Sacharowa na rzecz Wolności Myśli za rok 2009 Olegowi Orłowowi; przypomina, że nie przeprowadzono prawdziwego dochodzenia w sprawie zabójstwa Natalii Estemirowej, głównej działaczki Memoriału w Czeczenii;

| 6. | potępia rozpędzanie pokojowych zgromadzeń organizowanych co dwa miesiące ostatniego dnia miesiąca w związku z art. 31 konstytucji Rosji, a także powtarzające się aresztowania przywódców opozycji, takich jak Borys Niemcow; |
| --- | --- |

6.

potępia rozpędzanie pokojowych zgromadzeń organizowanych co dwa miesiące ostatniego dnia miesiąca w związku z art. 31 konstytucji Rosji, a także powtarzające się aresztowania przywódców opozycji, takich jak Borys Niemcow;

| 7. | zachęca przewodniczącego Rady i przewodniczącego Komisji, a także wysoką przedstawiciel, do dalszego dokładnego śledzenia tych spraw i do podnoszenia tych kwestii w różnych okolicznościach i podczas różnych spotkań z przedstawicielami Rosji, zwłaszcza podczas zbliżającego się szczytu UE–Rosja; |
| --- | --- |

7.

zachęca przewodniczącego Rady i przewodniczącego Komisji, a także wysoką przedstawiciel, do dalszego dokładnego śledzenia tych spraw i do podnoszenia tych kwestii w różnych okolicznościach i podczas różnych spotkań z przedstawicielami Rosji, zwłaszcza podczas zbliżającego się szczytu UE–Rosja;

| 8. | przypomina Radzie i wysokiej przedstawiciel o szerokiej gamie możliwych do zastosowania odpowiednich środków w przypadku systematycznego naruszania praw człowieka i nieprzestrzegania rządów prawa; |
| --- | --- |

8.

przypomina Radzie i wysokiej przedstawiciel o szerokiej gamie możliwych do zastosowania odpowiednich środków w przypadku systematycznego naruszania praw człowieka i nieprzestrzegania rządów prawa;

| 9. | wzywa UE i Rosję do nasilenia negocjacji w sprawie nowej wiążącej i kompleksowej umowy o partnerstwie i współpracy (UPiW) oraz przypomina o swoim zdecydowanym poparciu dla szeroko zakrojonej umowy obejmującej kwestie demokracji, rządów prawa oraz poszanowania praw człowieka i praw podstawowych; podkreśla znaczenie, jakie ma zapewnienie sprawnego funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości oraz zaostrzenie walki z korupcją; |
| --- | --- |

9.

wzywa UE i Rosję do nasilenia negocjacji w sprawie nowej wiążącej i kompleksowej umowy o partnerstwie i współpracy (UPiW) oraz przypomina o swoim zdecydowanym poparciu dla szeroko zakrojonej umowy obejmującej kwestie demokracji, rządów prawa oraz poszanowania praw człowieka i praw podstawowych; podkreśla znaczenie, jakie ma zapewnienie sprawnego funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości oraz zaostrzenie walki z korupcją;

| 10. | wyraża obawy w związku z dużą liczbą odnotowanych przypadków łamania praw człowieka w Rosji, w tym prawa do pokojowego zrzeszania się, i podkreśla znaczenie ciągłego dialogu na temat praw człowieka jako elementu konsultacji UE z Rosją dotyczących praw człowieka, ze szczególnym naciskiem na kroki podejmowane przez władze Rosji w celu zagwarantowania bezpieczeństwa obrońcom praw człowieka; |
| --- | --- |

10.

wyraża obawy w związku z dużą liczbą odnotowanych przypadków łamania praw człowieka w Rosji, w tym prawa do pokojowego zrzeszania się, i podkreśla znaczenie ciągłego dialogu na temat praw człowieka jako elementu konsultacji UE z Rosją dotyczących praw człowieka, ze szczególnym naciskiem na kroki podejmowane przez władze Rosji w celu zagwarantowania bezpieczeństwa obrońcom praw człowieka;

| 11. | podkreśla, że pełne poszanowanie praw człowieka i rządów prawa poprawi wizerunek Rosji i jej wiarygodność na arenie światowej, w szczególności w odniesieniu do jej stosunków z Unią Europejską, które mają duże znaczenie i powinny przekształcić się w strategiczne partnerstwo, zważywszy na współzależność obu stron i liczne wspólne interesy, zwłaszcza w odniesieniu do współpracy politycznej, gospodarczej i energetycznej oraz w dziedzinie bezpieczeństwa, a także w odniesieniu do poszanowania zasad i procedur demokratycznych, rządów prawa i podstawowych praw człowieka; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że pełne poszanowanie praw człowieka i rządów prawa poprawi wizerunek Rosji i jej wiarygodność na arenie światowej, w szczególności w odniesieniu do jej stosunków z Unią Europejską, które mają duże znaczenie i powinny przekształcić się w strategiczne partnerstwo, zważywszy na współzależność obu stron i liczne wspólne interesy, zwłaszcza w odniesieniu do współpracy politycznej, gospodarczej i energetycznej oraz w dziedzinie bezpieczeństwa, a także w odniesieniu do poszanowania zasad i procedur demokratycznych, rządów prawa i podstawowych praw człowieka;

| 12. | wzywa Komisję do przedłożenia Parlamentowi w trybie pilnym oceny zgodności środków sądowych podjętych przeciwko firmie Jukos i jej dyrektorom z wymaganiami nałożonymi na Rosję w związku z jej ambicjami stania się pełnym członkiem Światowej Organizacji Handlu; |
| --- | --- |

12.

wzywa Komisję do przedłożenia Parlamentowi w trybie pilnym oceny zgodności środków sądowych podjętych przeciwko firmie Jukos i jej dyrektorom z wymaganiami nałożonymi na Rosję w związku z jej ambicjami stania się pełnym członkiem Światowej Organizacji Handlu;

| 13. | zwraca uwagę, że jako członek Rady Europy Rosja zobowiązała się do pełnego przestrzegania europejskich standardów w dziedzinie demokracji, praw podstawowych i praw człowieka oraz rządów prawa, wzywa w związku z tym władze rosyjskie, by zastosowały się do wszystkich orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i wdrożyły środki stanowiące zadośćuczynienie za naruszenia w poszczególnych przypadkach, w tym przez zapewnienie przeprowadzenia prawdziwych dochodzeń i pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności, a także by przyjęły ogólne środki wdrażające wspomniane orzeczenia, w tym poprzez wprowadzenie zmian politycznych i prawnych mających zapobiegać podobnym naruszeniom w przyszłości; |
| --- | --- |

13.

zwraca uwagę, że jako członek Rady Europy Rosja zobowiązała się do pełnego przestrzegania europejskich standardów w dziedzinie demokracji, praw podstawowych i praw człowieka oraz rządów prawa, wzywa w związku z tym władze rosyjskie, by zastosowały się do wszystkich orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i wdrożyły środki stanowiące zadośćuczynienie za naruszenia w poszczególnych przypadkach, w tym przez zapewnienie przeprowadzenia prawdziwych dochodzeń i pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności, a także by przyjęły ogólne środki wdrażające wspomniane orzeczenia, w tym poprzez wprowadzenie zmian politycznych i prawnych mających zapobiegać podobnym naruszeniom w przyszłości;

| 14. | ponawia swój apel o nasilenie, zwiększenie skuteczności i nastawienie na wyniki konsultacji w sprawie praw człowieka oraz o udział rosyjskiego ministerstwa sprawiedliwości, spraw wewnętrznych i spraw zagranicznych w posiedzeniach zarówno w Brukseli jak i w Moskwie, przy pełnym zaangażowaniu Parlamentu Europejskiego na wszystkich szczeblach; przypomina wysokiej przedstawiciel o decyzji budżetowej Parlamentu Europejskiego w sprawie powołania forum społeczeństwa; |
| --- | --- |

14.

ponawia swój apel o nasilenie, zwiększenie skuteczności i nastawienie na wyniki konsultacji w sprawie praw człowieka oraz o udział rosyjskiego ministerstwa sprawiedliwości, spraw wewnętrznych i spraw zagranicznych w posiedzeniach zarówno w Brukseli jak i w Moskwie, przy pełnym zaangażowaniu Parlamentu Europejskiego na wszystkich szczeblach; przypomina wysokiej przedstawiciel o decyzji budżetowej Parlamentu Europejskiego w sprawie powołania forum społeczeństwa;

| 15. | wzywa Radę i Komisję do zaoferowania Rosji praktycznej pomocy i wiedzy fachowej w celu wzmocnienia niezawisłości organów sądowych i agencji ścigania, a także w celu poprawienia zdolności systemu sądowego do opierania się naciskom politycznym i gospodarczym; podkreśla gotowość Unii Europejskiej do zaangażowania się na rzecz utworzenia takiego programu wsparcia sądownictwa oraz na rzecz szkolenia funkcjonariuszy organów ścigania, prokuratorów i sędziów, szczególnie w zakresie kwestii związanych z prawami człowieka; |
| --- | --- |

15.

wzywa Radę i Komisję do zaoferowania Rosji praktycznej pomocy i wiedzy fachowej w celu wzmocnienia niezawisłości organów sądowych i agencji ścigania, a także w celu poprawienia zdolności systemu sądowego do opierania się naciskom politycznym i gospodarczym; podkreśla gotowość Unii Europejskiej do zaangażowania się na rzecz utworzenia takiego programu wsparcia sądownictwa oraz na rzecz szkolenia funkcjonariuszy organów ścigania, prokuratorów i sędziów, szczególnie w zakresie kwestii związanych z prawami człowieka;

| 16. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie. |
| --- | --- |

16.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.

---

(1)  Dz.U. C 224 E z 17.09.2009, s. 27.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0234.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0390.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/40 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/40

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Strategia energetyczna Banku Światowego

P7_TA(2011)0067

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii energetycznej Banku Światowego wobec krajów rozwijających się

2012/C 188 E/08

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie spójności polityki UE na rzecz rozwoju i koncepcji rozszerzonej oficjalnej pomocy rozwojowej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie spójności polityki UE na rzecz rozwoju i koncepcji rozszerzonej oficjalnej pomocy rozwojowej (1),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 13 marca 2008 r. w sprawie Globalnego Funduszu Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 13 marca 2008 r. w sprawie Globalnego Funduszu Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej (2),

| — | uwzględniając pakiet klimatyczno-energetyczny przyjęty przez Parlament Europejski dnia 17 grudnia 2008 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając pakiet klimatyczno-energetyczny przyjęty przez Parlament Europejski dnia 17 grudnia 2008 r.,

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 1 kwietnia 2004 r. w sprawie zleconego przez Bank Światowy przeglądu sytuacji w przemyśle wydobywczym (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 1 kwietnia 2004 r. w sprawie zleconego przez Bank Światowy przeglądu sytuacji w przemyśle wydobywczym (3),

| — | uwzględniając raport Banku Światowego w sprawie rozwoju z 2010 r.: Rozwój i zmiany klimatu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport Banku Światowego w sprawie rozwoju z 2010 r.: Rozwój i zmiany klimatu,

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że dostęp do nowoczesnych usług energetycznych jest wstępnym warunkiem wyeliminowania ubóstwa i zapewnienia rozwoju gospodarczego oraz mając na uwadze, że prawo do otrzymywania energii zakłada istnienie niezawodnych i przystępnych cenowo usług energetycznych, zwłaszcza dla osób ubogich, równomiernie rozprowadzanych w celu zlikwidowania różnic pomiędzy obszarami miejskimi i wiejskimi, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że dostęp do nowoczesnych usług energetycznych jest wstępnym warunkiem wyeliminowania ubóstwa i zapewnienia rozwoju gospodarczego oraz mając na uwadze, że prawo do otrzymywania energii zakłada istnienie niezawodnych i przystępnych cenowo usług energetycznych, zwłaszcza dla osób ubogich, równomiernie rozprowadzanych w celu zlikwidowania różnic pomiędzy obszarami miejskimi i wiejskimi,

| B. | mając na uwadze, że około półtora miliarda ludzi żyje obecnie bez dostępu do elektryczności, przy czym cztery na pięć z tych osób mieszka w Afryce Subsaharyjskiej i Azji Południowej, głównie na obszarach wiejskich; mając również na uwadze, że niemal 2,4 miliarda ludzi nadal używa tradycyjnych paliw z biomasy do przygotowywania posiłków i do ogrzewania, co powoduje poważne problemy zdrowotne i śmierć 1,9 mln osób rocznie wynikające z zanieczyszczenia pomieszczeń, a także szkody ekologiczne spowodowane niezrównoważonym sposobem wykorzystywania surowców naturalnych (4), |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że około półtora miliarda ludzi żyje obecnie bez dostępu do elektryczności, przy czym cztery na pięć z tych osób mieszka w Afryce Subsaharyjskiej i Azji Południowej, głównie na obszarach wiejskich; mając również na uwadze, że niemal 2,4 miliarda ludzi nadal używa tradycyjnych paliw z biomasy do przygotowywania posiłków i do ogrzewania, co powoduje poważne problemy zdrowotne i śmierć 1,9 mln osób rocznie wynikające z zanieczyszczenia pomieszczeń, a także szkody ekologiczne spowodowane niezrównoważonym sposobem wykorzystywania surowców naturalnych (4),

| C. | mając na uwadze, że konwencjonalne programy elektryfikacji obszarów wiejskich finansowane przez Bank Światowy poniosły na całym świecie klęskę nie zdoławszy objąć swym zasięgiem osób ubogich zamieszkałych na wsi oraz mając na uwadze, że pozasieciowe trwałe technologie mogą być szczególnie odpowiednie do świadczenia usług energetycznych na obszarach wiejskich z uwagi na ich zdecentralizowany charakter, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że konwencjonalne programy elektryfikacji obszarów wiejskich finansowane przez Bank Światowy poniosły na całym świecie klęskę nie zdoławszy objąć swym zasięgiem osób ubogich zamieszkałych na wsi oraz mając na uwadze, że pozasieciowe trwałe technologie mogą być szczególnie odpowiednie do świadczenia usług energetycznych na obszarach wiejskich z uwagi na ich zdecentralizowany charakter,

| D. | mając na uwadze, że scenariusz odniesienia przedstawiony w opracowaniu Międzynarodowej Agencji Energetycznej pt. „World Energy Outlook 2008” zakłada, iż do roku 2030 światowe zapotrzebowanie na energię pierwotną wzrośnie o 45 %, a 87 % tego wzrostu nastąpi w krajach nienależących do OECD w wyniku gwałtownego rozwoju gospodarczego; mając na uwadze, że w tym samym scenariuszu oczekuje się, że ten gwałtowny wzrost zapotrzebowania na energię w krajach nienależących do OECD będzie źródłem około 97 % dodatkowych emisji CO2, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że scenariusz odniesienia przedstawiony w opracowaniu Międzynarodowej Agencji Energetycznej pt. „World Energy Outlook 2008” zakłada, iż do roku 2030 światowe zapotrzebowanie na energię pierwotną wzrośnie o 45 %, a 87 % tego wzrostu nastąpi w krajach nienależących do OECD w wyniku gwałtownego rozwoju gospodarczego; mając na uwadze, że w tym samym scenariuszu oczekuje się, że ten gwałtowny wzrost zapotrzebowania na energię w krajach nienależących do OECD będzie źródłem około 97 % dodatkowych emisji CO2,

| E. | mając na uwadze, że Bank Światowy przygotowuje obecnie nową strategię energetyczną (prace nad nią powinny zakończyć się w połowie 2011 r.), która zmierza do zaangażowania w nią wielu zainteresowanych podmiotów, a jednym z jej głównych założeń są dostępne po przystępnej cenie dostawy czystej energii sprzyjające zmniejszeniu skali ubóstwa i wzrostowi gospodarczemu, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Bank Światowy przygotowuje obecnie nową strategię energetyczną (prace nad nią powinny zakończyć się w połowie 2011 r.), która zmierza do zaangażowania w nią wielu zainteresowanych podmiotów, a jednym z jej głównych założeń są dostępne po przystępnej cenie dostawy czystej energii sprzyjające zmniejszeniu skali ubóstwa i wzrostowi gospodarczemu,

| F. | mając na uwadze, że w 2008 r. Bank Światowy zobowiązał się, że do 2011 r. połowa jego inwestycji w projekty energetyczne będzie stanowić inwestycje w projekty „niskoemisyjne” (5), |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w 2008 r. Bank Światowy zobowiązał się, że do 2011 r. połowa jego inwestycji w projekty energetyczne będzie stanowić inwestycje w projekty „niskoemisyjne” (5),

| G. | mając na uwadze, że finansowanie sektora prywatnego przez wielostronne banki rozwoju wzrosło dziesięciokrotnie od 1990 r. mając na uwadze, że wzrost ten jest szczególnie widoczny w sekcji Banku Światowego odpowiedzialnej za sektor prywatny – Międzynarodowa Korporacja Finansowa (IFC) – w której całkowita suma pożyczek i inwestycji wzrosła ponad dwukrotnie w latach 2003-2008, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że finansowanie sektora prywatnego przez wielostronne banki rozwoju wzrosło dziesięciokrotnie od 1990 r. mając na uwadze, że wzrost ten jest szczególnie widoczny w sekcji Banku Światowego odpowiedzialnej za sektor prywatny – Międzynarodowa Korporacja Finansowa (IFC) – w której całkowita suma pożyczek i inwestycji wzrosła ponad dwukrotnie w latach 2003-2008,

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje tę strategię energetyczną i przypomina, że należy w niej poświęcić szczególną uwagę temu, jak dostęp do usług energetycznych może pomóc w wydźwignięciu się z ubóstwa, ułatwiając jednocześnie przechodzenie na przyjazną środowisku ścieżkę rozwoju; wzywa Bank Światowy do stosowania w stosunku do rozwoju sektora prywatnego – przy zmaganiu się ze zmianami klimatu –podejścia zapewniającego maksymalne korzyści osobom ubogim; podkreśla, że czynniki środowiskowe i społeczne, na szczeblu krajowym i społeczności lokalnych, muszą być częścią wszechstronnej oceny kosztów i korzyści różnych opcji energetycznych; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje tę strategię energetyczną i przypomina, że należy w niej poświęcić szczególną uwagę temu, jak dostęp do usług energetycznych może pomóc w wydźwignięciu się z ubóstwa, ułatwiając jednocześnie przechodzenie na przyjazną środowisku ścieżkę rozwoju; wzywa Bank Światowy do stosowania w stosunku do rozwoju sektora prywatnego – przy zmaganiu się ze zmianami klimatu –podejścia zapewniającego maksymalne korzyści osobom ubogim; podkreśla, że czynniki środowiskowe i społeczne, na szczeblu krajowym i społeczności lokalnych, muszą być częścią wszechstronnej oceny kosztów i korzyści różnych opcji energetycznych;

| 2. | zauważa, że pożyczki na paliwa kopalne wciąż odgrywają dominującą rolę w ogólnym portfelu energetycznym Banku Światowego mimo niedawnego wzrostu liczby pożyczek na inicjatywy w zakresie energii odnawialnych i efektywności energetycznej; podkreśla, że inwestycje w paliwa kopalne są dokonywane także przez pośredników finansowych i nie są one uwzględniane przez Bank Światowy w jego rocznych rozliczeniach dotyczących sektora energetycznego; zauważa także z zaniepokojeniem, że bank nadal dokonuje znacznych inwestycji w elektrownie węglowe, zatrzymując kraje rozwijające się na etapie gospodarki opartej na energii pochodzącej z węgla na najbliższe dekady; |
| --- | --- |

2.

zauważa, że pożyczki na paliwa kopalne wciąż odgrywają dominującą rolę w ogólnym portfelu energetycznym Banku Światowego mimo niedawnego wzrostu liczby pożyczek na inicjatywy w zakresie energii odnawialnych i efektywności energetycznej; podkreśla, że inwestycje w paliwa kopalne są dokonywane także przez pośredników finansowych i nie są one uwzględniane przez Bank Światowy w jego rocznych rozliczeniach dotyczących sektora energetycznego; zauważa także z zaniepokojeniem, że bank nadal dokonuje znacznych inwestycji w elektrownie węglowe, zatrzymując kraje rozwijające się na etapie gospodarki opartej na energii pochodzącej z węgla na najbliższe dekady;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje strategiczny cel Banku Światowego polegający na stopniowym wycofaniu do 2015 r. pożyczek na inwestycje w paliwa kopalne, będący jednym ze zobowiązań przywódców grupy G20 podjętych we wrześniu 2009 r. w Pittsburgu i potwierdzonych w czerwcu 2010 r. w Toronto; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje strategiczny cel Banku Światowego polegający na stopniowym wycofaniu do 2015 r. pożyczek na inwestycje w paliwa kopalne, będący jednym ze zobowiązań przywódców grupy G20 podjętych we wrześniu 2009 r. w Pittsburgu i potwierdzonych w czerwcu 2010 r. w Toronto;

| 4. | zachęca Bank Światowy do priorytetowego potraktowania lokalnego dostępu do energii na małą skalę, zwłaszcza w najmniej rozwiniętych krajach Afryki i Azji; |
| --- | --- |

4.

zachęca Bank Światowy do priorytetowego potraktowania lokalnego dostępu do energii na małą skalę, zwłaszcza w najmniej rozwiniętych krajach Afryki i Azji;

| 5. | wyraża zaniepokojenie faktem, że Bank Światowy uważa energię produkowaną przez duże zapory wodne i z biopaliw za czyste źródła energii; podkreśla zwłaszcza ostrzeżenia Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa dotyczące zagrożeń, jakie biopaliwa stwarzają dla dostaw żywności; |
| --- | --- |

5.

wyraża zaniepokojenie faktem, że Bank Światowy uważa energię produkowaną przez duże zapory wodne i z biopaliw za czyste źródła energii; podkreśla zwłaszcza ostrzeżenia Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa dotyczące zagrożeń, jakie biopaliwa stwarzają dla dostaw żywności;

| 6. | apeluje, aby Bank Światowy przewodził opracowywaniu i wdrażaniu innowacyjnych norm w celu ochrony praw społeczności lokalnych oraz by zagwarantował, że uzyskają one dostęp do sektora energetycznego i skorzystają na jego rozwoju w zakresie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii; |
| --- | --- |

6.

apeluje, aby Bank Światowy przewodził opracowywaniu i wdrażaniu innowacyjnych norm w celu ochrony praw społeczności lokalnych oraz by zagwarantował, że uzyskają one dostęp do sektora energetycznego i skorzystają na jego rozwoju w zakresie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii;

| 7. | zauważa z zaniepokojeniem, że znaczna część finansowania wielostronnego udzielanego pośrednikom finansowym jest słabo monitorowana; podkreśla konieczność zdefiniowania jasnych wymogów, które pośrednicy finansowi powinni spełniać, aby móc się ubiegać o wielostronne finansowanie; uważa, że wymogi te powinny obejmować wyznaczenie wyraźnych celów rozwojowych (oprócz wyników finansowych), a także silne zabezpieczenia społeczne i środowiskowe zgodne z międzynarodowymi protokołami i traktatami; |
| --- | --- |

7.

zauważa z zaniepokojeniem, że znaczna część finansowania wielostronnego udzielanego pośrednikom finansowym jest słabo monitorowana; podkreśla konieczność zdefiniowania jasnych wymogów, które pośrednicy finansowi powinni spełniać, aby móc się ubiegać o wielostronne finansowanie; uważa, że wymogi te powinny obejmować wyznaczenie wyraźnych celów rozwojowych (oprócz wyników finansowych), a także silne zabezpieczenia społeczne i środowiskowe zgodne z międzynarodowymi protokołami i traktatami;

| 8. | podkreśla znaczenie internalizacji kosztów związanych ze zmianami klimatu; apeluje o korzystanie z podejścia stosującego środowiskową ocenę cyklu życia w operacjach rachunkowych, aby skutecznie oceniać dostępne alternatywy energetyczne; |
| --- | --- |

8.

podkreśla znaczenie internalizacji kosztów związanych ze zmianami klimatu; apeluje o korzystanie z podejścia stosującego środowiskową ocenę cyklu życia w operacjach rachunkowych, aby skutecznie oceniać dostępne alternatywy energetyczne;

| 9. | podkreśla konieczność dywersyfikacji portfela energetycznego uwzględniającej problemy spowodowane nadmiernym uzależnieniem od jednego źródła energii, takiego jak importowane paliwa kopalne w celu produkcji energii lub hydroenergia, w przypadku której przedłużająca się susza oznacza puste zbiorniki, co dramatycznie zmniejsza moc produkcyjną; wzywa Bank Światowy do zwiększenia inwestycji w energie odnawialne i efektywność energetyczną oraz do powstrzymania się od inwestycji w duże projekty elektrowni wodnych, których negatywny wpływ społeczny i środowiskowy – między innymi z powodu emisji gazów cieplarnianych ze zbiorników – musi zostać odpowiednio oceniony przed przyznaniem finansowania; podkreśla, że małe zapory wodne są bardziej trwałe i ekonomicznie opłacalne niż duże elektrownie wodne; |
| --- | --- |

9.

podkreśla konieczność dywersyfikacji portfela energetycznego uwzględniającej problemy spowodowane nadmiernym uzależnieniem od jednego źródła energii, takiego jak importowane paliwa kopalne w celu produkcji energii lub hydroenergia, w przypadku której przedłużająca się susza oznacza puste zbiorniki, co dramatycznie zmniejsza moc produkcyjną; wzywa Bank Światowy do zwiększenia inwestycji w energie odnawialne i efektywność energetyczną oraz do powstrzymania się od inwestycji w duże projekty elektrowni wodnych, których negatywny wpływ społeczny i środowiskowy – między innymi z powodu emisji gazów cieplarnianych ze zbiorników – musi zostać odpowiednio oceniony przed przyznaniem finansowania; podkreśla, że małe zapory wodne są bardziej trwałe i ekonomicznie opłacalne niż duże elektrownie wodne;

| 10. | ubolewa, że Bank Światowy głównie wspiera projekty na dużą skalą i zorientowane na eksport zamiast promować małe i zdecentralizowane projekty energetyczne, które są często bardziej odpowiednie i wydajne w zaspokajaniu podstawowych potrzeb na obszarach wiejskich; wzywa Bank Światowy do wspierania alternatywnych, zdecentralizowanych projektów energetycznych na małą skalę, uwzględniających potrzeby lokalnych społeczności i sytuację gospodarczą różnych krajów oraz do wyznaczenia konkretnego celu i wytycznych dotyczących monitorowania, aby zagwarantować, że pożyczki na inwestycje energetyczne przyniosą korzyści osobom ubogim; |
| --- | --- |

10.

ubolewa, że Bank Światowy głównie wspiera projekty na dużą skalą i zorientowane na eksport zamiast promować małe i zdecentralizowane projekty energetyczne, które są często bardziej odpowiednie i wydajne w zaspokajaniu podstawowych potrzeb na obszarach wiejskich; wzywa Bank Światowy do wspierania alternatywnych, zdecentralizowanych projektów energetycznych na małą skalę, uwzględniających potrzeby lokalnych społeczności i sytuację gospodarczą różnych krajów oraz do wyznaczenia konkretnego celu i wytycznych dotyczących monitorowania, aby zagwarantować, że pożyczki na inwestycje energetyczne przyniosą korzyści osobom ubogim;

| 11. | uważa, że najlepszym sposobem rozwiązania kwestii ewentualnych zależności jest promowanie bezpieczeństwa dostaw, wpływu na zdrowie i środowisko naturalne, gospodarczych skutków dla społeczności lokalnych oraz rozwoju i transferu technologii, który potrzebny jest na szczeblu krajowym i lokalnym w celu zagwarantowania dostępu do trwałych technologii i odnawialnych źródeł energii; |
| --- | --- |

11.

uważa, że najlepszym sposobem rozwiązania kwestii ewentualnych zależności jest promowanie bezpieczeństwa dostaw, wpływu na zdrowie i środowisko naturalne, gospodarczych skutków dla społeczności lokalnych oraz rozwoju i transferu technologii, który potrzebny jest na szczeblu krajowym i lokalnym w celu zagwarantowania dostępu do trwałych technologii i odnawialnych źródeł energii;

| 12. | podkreśla konieczność opracowania reguł sprawozdawczości i zasad ujawniania informacji, które zapewnią maksymalną przejrzystość; nalega, aby Bank Światowy jasno określił i publicznie ujawnił konkretne korzyści rozwojowe przed przyznaniem finansowania; wyraża obawy co do faktu, że zasada dobrowolnej, wcześniejszej i świadomej zgody zapisana w Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ nie jest uznawana w normach działania Międzynarodowej Korporacji Finansowej; |
| --- | --- |

12.

podkreśla konieczność opracowania reguł sprawozdawczości i zasad ujawniania informacji, które zapewnią maksymalną przejrzystość; nalega, aby Bank Światowy jasno określił i publicznie ujawnił konkretne korzyści rozwojowe przed przyznaniem finansowania; wyraża obawy co do faktu, że zasada dobrowolnej, wcześniejszej i świadomej zgody zapisana w Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ nie jest uznawana w normach działania Międzynarodowej Korporacji Finansowej;

| 13. | zachęca Bank Światowy, aby w strategii energetycznej położył nacisk na zagwarantowanie poprzez innowacyjne programy w dziedzinie finansowania i rozwoju instytucjonalnego, by projekty związane z trwałymi technologiami były opłacalne i konkurencyjne, w celu propagowania połączenia efektywności energetycznej i energii odnawialnej jako opłacalnej i atrakcyjnej opcji; |
| --- | --- |

13.

zachęca Bank Światowy, aby w strategii energetycznej położył nacisk na zagwarantowanie poprzez innowacyjne programy w dziedzinie finansowania i rozwoju instytucjonalnego, by projekty związane z trwałymi technologiami były opłacalne i konkurencyjne, w celu propagowania połączenia efektywności energetycznej i energii odnawialnej jako opłacalnej i atrakcyjnej opcji;

| 14. | podkreśla, że rozwój czystych technologii w ubogich krajach jest powiązany z transferem technologii, co wymaga zidentyfikowania istotnych barier dla rozpowszechniania ekologicznych technologii w krajach rozwijających się, w celu przeciwdziałania zmianom klimatu i uwzględnienia nowych elastycznych możliwości w zakresie praw własności intelektualnej; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że rozwój czystych technologii w ubogich krajach jest powiązany z transferem technologii, co wymaga zidentyfikowania istotnych barier dla rozpowszechniania ekologicznych technologii w krajach rozwijających się, w celu przeciwdziałania zmianom klimatu i uwzględnienia nowych elastycznych możliwości w zakresie praw własności intelektualnej;

| 15. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Bankowi Światowemu, Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

15.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Bankowi Światowemu, Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0174.

(2)  Dz.U. C 66 E z 20.3.2009, s. 35.

(3)  Dz.U. C 103 E z 29.4.2004, s. 819.

(4)  UNDP i WHO (2008) „Sytuacja w zakresie dostępu do energii w krajach rozwijających się” (The Energy Access Situation in Developing Countries), Nowy Jork.

(5)  Raport Banku Światowego z 2008 r. „Strategic Framework on Development and Climate Change”.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/42 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/42

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Europa 2020

P7_TA(2011)0068

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii „Europa 2020”

2012/C 188 E/09

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Europa 2020: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Europa 2020: Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Roczna wizja wzrostu gospodarczego: wsparcie całościowej odpowiedzi UE na kryzys”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Roczna wizja wzrostu gospodarczego: wsparcie całościowej odpowiedzi UE na kryzys”,

| — | uwzględniając konkluzje prezydencji z posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17-18 czerwca 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje prezydencji z posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 17-18 czerwca 2010 r.,

| — | uwzględniając konkluzje prezydencji po posiedzeniach Rady Europejskiej w marcu 2000 r., w 2001 r., 2005 r., 2006 r., 2007 r. i w grudniu 2009 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje prezydencji po posiedzeniach Rady Europejskiej w marcu 2000 r., w 2001 r., 2005 r., 2006 r., 2007 r. i w grudniu 2009 r.,

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 16 czerwca 2010 r. w sprawie zarządzania gospodarką (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 16 czerwca 2010 r. w sprawie zarządzania gospodarką (1),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 20 października 2010 r. w sprawie kryzysu finansowego, gospodarczego i społecznego: zalecenia dotyczące działań i inicjatyw do podjęcia (sprawozdanie śródokresowe) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 20 października 2010 r. w sprawie kryzysu finansowego, gospodarczego i społecznego: zalecenia dotyczące działań i inicjatyw do podjęcia (sprawozdanie śródokresowe) (2),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie utworzenia stałego mechanizmu kryzysowego służącego ochronie stabilności finansowej strefy euro (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie utworzenia stałego mechanizmu kryzysowego służącego ochronie stabilności finansowej strefy euro (3),

| — | uwzględniając art. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zalecenie Rady w sprawie ogólnych wytycznych dotyczących polityki gospodarczej państw członkowskich i Unii przyjęte dnia 7 lipca 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady w sprawie ogólnych wytycznych dotyczących polityki gospodarczej państw członkowskich i Unii przyjęte dnia 7 lipca 2010 r.,

| — | uwzględniając decyzję Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że strategia „Europa 2020” powinna pomóc Europie wyjść z kryzysu i wzmocnić się dzięki tworzeniu nowych miejsc pracy oraz inteligentnemu, trwałemu i sprzyjającemu integracji społecznej rozwojowi, który opiera się na pięciu głównych celach UE dotyczących propagowania zatrudnienia, poprawy warunków sprzyjających innowacjom, badaniom naukowym i rozwojowi, realizacji naszych dążeń w zakresie zmiany klimatu i energii, poprawy poziomu edukacji i propagowania integracji społecznej, w szczególności poprzez ograniczanie ubóstwa, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że strategia „Europa 2020” powinna pomóc Europie wyjść z kryzysu i wzmocnić się dzięki tworzeniu nowych miejsc pracy oraz inteligentnemu, trwałemu i sprzyjającemu integracji społecznej rozwojowi, który opiera się na pięciu głównych celach UE dotyczących propagowania zatrudnienia, poprawy warunków sprzyjających innowacjom, badaniom naukowym i rozwojowi, realizacji naszych dążeń w zakresie zmiany klimatu i energii, poprawy poziomu edukacji i propagowania integracji społecznej, w szczególności poprzez ograniczanie ubóstwa,

Należy poprawić zarządzanie strategią „Europa 2020”

| 1. | podkreśla, że działania w ramach strategii Europa 2020 mają podstawowe znaczenie dla perspektyw na przyszłość wszystkich obywateli UE gwarantując trwałe miejsca pracy, długotrwały wzrost gospodarczy oraz postęp społeczny; obawia się, że strategia „Europa 2020” nie przyniesie zamierzonych efektów z powodu słabej struktury zarządzania i w związku z tym wzywa Radę do wzmocnienia metody wspólnotowej; przypomina o znaczeniu uwzględnienia celów strategii EU 2020 w ramach zarządzania gospodarczego i domaga się włączenia semestru europejskiego do pakietu zarządzania legislacyjnego, a także angażowania na wczesnym etapie parlamentów narodowych i partnerów społecznych w celu wspierania demokratycznej odpowiedzialności i legalności; podkreśla, że realizacja strategii „Europa 2020” jest sprawą podstawowej wagi i nie jest kwestią wyboru; |
| --- | --- |

1.

podkreśla, że działania w ramach strategii Europa 2020 mają podstawowe znaczenie dla perspektyw na przyszłość wszystkich obywateli UE gwarantując trwałe miejsca pracy, długotrwały wzrost gospodarczy oraz postęp społeczny; obawia się, że strategia „Europa 2020” nie przyniesie zamierzonych efektów z powodu słabej struktury zarządzania i w związku z tym wzywa Radę do wzmocnienia metody wspólnotowej; przypomina o znaczeniu uwzględnienia celów strategii EU 2020 w ramach zarządzania gospodarczego i domaga się włączenia semestru europejskiego do pakietu zarządzania legislacyjnego, a także angażowania na wczesnym etapie parlamentów narodowych i partnerów społecznych w celu wspierania demokratycznej odpowiedzialności i legalności; podkreśla, że realizacja strategii „Europa 2020” jest sprawą podstawowej wagi i nie jest kwestią wyboru;

| 2. | uznaje roczną wizję wzrostu gospodarczego i ramy europejskiego semestru za kluczowe narzędzia wzmocnionej koordynacji polityki gospodarczej; podkreśla jednak, że nie powinny one zastąpić ani umniejszyć znaczenia narzędzi, które przewiduje Traktat, w szczególności ogólnych wytycznych dotyczących polityki gospodarczej oraz zatrudnienia w państwach członkowskich, w opracowanie których Parlament jest szczególnie mocno zaangażowany i w sprawie których zasięga się jego opinii prawnej; podkreśla potrzebę spójności w realizacji pięciu głównych celów strategii „Europa 2020” uzgodnionych przez Radę Europejską i Komisję w celu zagwarantowania jej powodzenia; |
| --- | --- |

2.

uznaje roczną wizję wzrostu gospodarczego i ramy europejskiego semestru za kluczowe narzędzia wzmocnionej koordynacji polityki gospodarczej; podkreśla jednak, że nie powinny one zastąpić ani umniejszyć znaczenia narzędzi, które przewiduje Traktat, w szczególności ogólnych wytycznych dotyczących polityki gospodarczej oraz zatrudnienia w państwach członkowskich, w opracowanie których Parlament jest szczególnie mocno zaangażowany i w sprawie których zasięga się jego opinii prawnej; podkreśla potrzebę spójności w realizacji pięciu głównych celów strategii „Europa 2020” uzgodnionych przez Radę Europejską i Komisję w celu zagwarantowania jej powodzenia;

Budżet UE oraz budżety krajowe powinny w większym stopniu odzwierciedlać ambicje strategii „Europa 2020”

| 3. | podkreśla, że strategia „Europa 2020” musi zbliżyć do siebie deklarowane cele, dostępne środki i wykorzystywane metody pracy; domaga się, by następne wieloletnie ramy finansowe odzwierciedlały ambicje tej strategii; wzywa Komisję do wyjaśnienia aspektów budżetowych sztandarowych inicjatyw, gdyż te priorytetowe plany działań przenikają wszystkie dziedziny polityki finansowane z budżetu UE; zdecydowanie wzywa Komisję do przedstawienia propozycji dotyczących stworzenia nowych zasobów własnych, tak aby Unia dysponowała prawdziwymi i niezależnymi środkami finansowymi; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że strategia „Europa 2020” musi zbliżyć do siebie deklarowane cele, dostępne środki i wykorzystywane metody pracy; domaga się, by następne wieloletnie ramy finansowe odzwierciedlały ambicje tej strategii; wzywa Komisję do wyjaśnienia aspektów budżetowych sztandarowych inicjatyw, gdyż te priorytetowe plany działań przenikają wszystkie dziedziny polityki finansowane z budżetu UE; zdecydowanie wzywa Komisję do przedstawienia propozycji dotyczących stworzenia nowych zasobów własnych, tak aby Unia dysponowała prawdziwymi i niezależnymi środkami finansowymi;

| 4. | podkreśla, że strategia „Europa 2020” wymaga reform oraz znaczących i wczesnych inwestycji publicznych i prywatnych w szeroki zakres projektów; zwraca uwagę, że będą one wymagać mobilizacji zarówno już istniejących, jak i nowych instrumentów i dochodów; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że strategia „Europa 2020” wymaga reform oraz znaczących i wczesnych inwestycji publicznych i prywatnych w szeroki zakres projektów; zwraca uwagę, że będą one wymagać mobilizacji zarówno już istniejących, jak i nowych instrumentów i dochodów;

| 5. | domaga się, aby Komisja i państwa członkowskie stworzyły wiarygodne ramy finansowe oraz aby Rada Europejska wzięła pod uwagę potrzeby finansowe w ramach przeglądu swego zarządzania gospodarczego; jest zdania, że finansowanie strategii „Europa 2020” wymaga wspólnych inicjatyw politycznych oraz zaangażowania takich instytucji europejskich, jak EBI i EBOR; podkreśla ponadto, że finansowanie z sektora prywatnego będzie nieodzowne i będzie wymagało ram prawnych uwzględniających wynikające z niego ryzyko w długiej perspektywie czasowej; |
| --- | --- |

5.

domaga się, aby Komisja i państwa członkowskie stworzyły wiarygodne ramy finansowe oraz aby Rada Europejska wzięła pod uwagę potrzeby finansowe w ramach przeglądu swego zarządzania gospodarczego; jest zdania, że finansowanie strategii „Europa 2020” wymaga wspólnych inicjatyw politycznych oraz zaangażowania takich instytucji europejskich, jak EBI i EBOR; podkreśla ponadto, że finansowanie z sektora prywatnego będzie nieodzowne i będzie wymagało ram prawnych uwzględniających wynikające z niego ryzyko w długiej perspektywie czasowej;

| 6. | jest przekonany, że przy odpowiednich ramach polityki i wystarczających zasobach budżetowych rolnictwo i leśnictwo mogą odegrać ważną rolę w ogólnej europejskiej strategii ożywienia gospodarczego, przyczyniając się jednocześnie do gwarancji podaży żywności w UE i na świecie, chroniąc krajobraz terenów wiejskich, które zajmują 90 % terytorium UE, gwarantując korzyści środowiskowe i zapewniając istotny wkład w poszukiwanie alternatywnych źródeł energii; |
| --- | --- |

6.

jest przekonany, że przy odpowiednich ramach polityki i wystarczających zasobach budżetowych rolnictwo i leśnictwo mogą odegrać ważną rolę w ogólnej europejskiej strategii ożywienia gospodarczego, przyczyniając się jednocześnie do gwarancji podaży żywności w UE i na świecie, chroniąc krajobraz terenów wiejskich, które zajmują 90 % terytorium UE, gwarantując korzyści środowiskowe i zapewniając istotny wkład w poszukiwanie alternatywnych źródeł energii;

| 7. | jest zdania, że zdecydowana i właściwie finansowana polityka spójności, obejmująca wszystkie regiony europejskie, musi być kluczowym elementem uzupełniającym strategię „Europa 2020”; uważa, że polityka ta, wraz z jej podejściem horyzontalnym, to warunek realizacji celów strategii „Europa 2020” oraz osiągnięcia spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej; |
| --- | --- |

7.

jest zdania, że zdecydowana i właściwie finansowana polityka spójności, obejmująca wszystkie regiony europejskie, musi być kluczowym elementem uzupełniającym strategię „Europa 2020”; uważa, że polityka ta, wraz z jej podejściem horyzontalnym, to warunek realizacji celów strategii „Europa 2020” oraz osiągnięcia spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej;

Silny jednolity rynek i Akt dla drobnej przedsiębiorczości umożliwiające tworzenie miejsc pracy

| 8. | jest zdania, że należy zachęcać państwa członkowskie, aby w krajowych programach reform nadały najwyższy priorytet walce z bezrobociem i zapobieganiu długotrwałemu wykluczeniu z rynku pracy; uważa, że powinny towarzyszyć temu środki zapewniające tworzenie większej liczby miejsc pracy, lepszą ich jakość oraz wysoki odsetek dobrej jakości zatrudnienia w perspektywie średnio- i długoterminowej; |
| --- | --- |

8.

jest zdania, że należy zachęcać państwa członkowskie, aby w krajowych programach reform nadały najwyższy priorytet walce z bezrobociem i zapobieganiu długotrwałemu wykluczeniu z rynku pracy; uważa, że powinny towarzyszyć temu środki zapewniające tworzenie większej liczby miejsc pracy, lepszą ich jakość oraz wysoki odsetek dobrej jakości zatrudnienia w perspektywie średnio- i długoterminowej;

| 9. | podkreśla ważną rolę całościowego podejścia do ożywienia jednolitego rynku, by zapewnić lepsze wyniki gospodarcze i pogłębić wymiar społeczny przy jednoczesnym odbudowywaniu zaufania obywateli poprzez umiejscowienie ich w centrum jednolitego rynku; jest przekonany, że wszechstronne wskazówki pochodzące z najwyższych szczebli politycznych i zaangażowanie ze strony Rady Europejskiej mają zasadnicze znaczenie dla ożywienia jednolitego rynku; |
| --- | --- |

9.

podkreśla ważną rolę całościowego podejścia do ożywienia jednolitego rynku, by zapewnić lepsze wyniki gospodarcze i pogłębić wymiar społeczny przy jednoczesnym odbudowywaniu zaufania obywateli poprzez umiejscowienie ich w centrum jednolitego rynku; jest przekonany, że wszechstronne wskazówki pochodzące z najwyższych szczebli politycznych i zaangażowanie ze strony Rady Europejskiej mają zasadnicze znaczenie dla ożywienia jednolitego rynku;

| 10. | zwraca uwagę na rolę, jaką program inteligentnego stanowienia prawa może odegrać w poprawie ram regulacyjnych, w których działają przedsiębiorstwa; uważa, że zawarte w nim propozycje mogą pomóc w stworzeniu silnego otoczenia gospodarczego sprzyjającego wzrostowi i innowacyjności, zauważa jednak, że wszyscy partnerzy w procesie legislacyjnym muszą przyjąć odpowiedzialność za tworzenie skuteczniejszych i mniej obciążających regulacji; |
| --- | --- |

10.

zwraca uwagę na rolę, jaką program inteligentnego stanowienia prawa może odegrać w poprawie ram regulacyjnych, w których działają przedsiębiorstwa; uważa, że zawarte w nim propozycje mogą pomóc w stworzeniu silnego otoczenia gospodarczego sprzyjającego wzrostowi i innowacyjności, zauważa jednak, że wszyscy partnerzy w procesie legislacyjnym muszą przyjąć odpowiedzialność za tworzenie skuteczniejszych i mniej obciążających regulacji;

| 11. | wyraża rozczarowanie, że w dwa lata po przyjęciu Aktu dla drobnej przedsiębiorczości Komisja nie podejmuje konkretnych działań i inicjatyw; wzywa Komisję i Radę do wspierania bardziej przyjaznego środowiska dla MŚP; domaga się, by Komisja i państwa członkowskie propagowały przejrzyste stosowanie przedkomercyjnych zamówień publicznych na innowacje i technologie ekologiczne; |
| --- | --- |

11.

wyraża rozczarowanie, że w dwa lata po przyjęciu Aktu dla drobnej przedsiębiorczości Komisja nie podejmuje konkretnych działań i inicjatyw; wzywa Komisję i Radę do wspierania bardziej przyjaznego środowiska dla MŚP; domaga się, by Komisja i państwa członkowskie propagowały przejrzyste stosowanie przedkomercyjnych zamówień publicznych na innowacje i technologie ekologiczne;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący wzmocnionej współpracy w zakresie stworzenia patentu europejskiego oraz domaga się szybkiego przyjęcia go przez Parlament i Radę; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący wzmocnionej współpracy w zakresie stworzenia patentu europejskiego oraz domaga się szybkiego przyjęcia go przez Parlament i Radę;

| 13. | podkreśla, że równość płci jest kluczowym celem w ramach realizacji ambicji strategii „Europa 2020”; domaga się zatem pełnego uczestnictwa kobiet w rynku pracy i pełnego włączenia pracownic w system kształcenia zawodowego; wzywa również do opracowania programu wyeliminowania istniejącej różnicy w wynagradzaniu kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

13.

podkreśla, że równość płci jest kluczowym celem w ramach realizacji ambicji strategii „Europa 2020”; domaga się zatem pełnego uczestnictwa kobiet w rynku pracy i pełnego włączenia pracownic w system kształcenia zawodowego; wzywa również do opracowania programu wyeliminowania istniejącej różnicy w wynagradzaniu kobiet i mężczyzn;

Inicjatywy przewodnie

Uwagi ogólne

| 14. | podkreśla, że obecna treść strategii „Europa 2020”, np. jej główne cele, sztandarowe propozycje, wąskie gardła i wskaźniki, mają nadal bardzo ogólny charakter; podkreśla, że inicjatywy te można zrealizować jedynie dzięki konkretnym zobowiązaniom ze strony państw członkowskich w ich krajowych programach reform, a także konkretnym i spójnym wnioskom prawodawczym; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że obecna treść strategii „Europa 2020”, np. jej główne cele, sztandarowe propozycje, wąskie gardła i wskaźniki, mają nadal bardzo ogólny charakter; podkreśla, że inicjatywy te można zrealizować jedynie dzięki konkretnym zobowiązaniom ze strony państw członkowskich w ich krajowych programach reform, a także konkretnym i spójnym wnioskom prawodawczym;

Inicjatywa „Unia innowacji”

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę „Unia innowacji” mającą być głównym motorem realizacji celów strategii „Europa 2020”, która podejmuje ważne wyzwania społeczne dotyczące energii i gwarancji podaży żywności, zmian klimatu, zdrowia i starzenia się ludności; przypomina, że na docelowe 3 % PKB przeznaczone na badania naukowe składać się ma 2 % wydatków prywatnych i 1 % wydatków publicznych; zauważa, że wciąż jeszcze występują niedociągnięcia w sferze prywatnych wydatków na badania naukowe, które można zlikwidować jedynie przez zaadaptowanie środowiska regulacyjnego do potrzeb przedsiębiorstw, w tym MŚP; z zadowoleniem przyjmuje zatem fakt, że Komisja zamierza udoskonalić ramowe warunki innowacyjności dla przedsiębiorstw, zwłaszcza w odniesieniu do praw własności intelektualnej; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę „Unia innowacji” mającą być głównym motorem realizacji celów strategii „Europa 2020”, która podejmuje ważne wyzwania społeczne dotyczące energii i gwarancji podaży żywności, zmian klimatu, zdrowia i starzenia się ludności; przypomina, że na docelowe 3 % PKB przeznaczone na badania naukowe składać się ma 2 % wydatków prywatnych i 1 % wydatków publicznych; zauważa, że wciąż jeszcze występują niedociągnięcia w sferze prywatnych wydatków na badania naukowe, które można zlikwidować jedynie przez zaadaptowanie środowiska regulacyjnego do potrzeb przedsiębiorstw, w tym MŚP; z zadowoleniem przyjmuje zatem fakt, że Komisja zamierza udoskonalić ramowe warunki innowacyjności dla przedsiębiorstw, zwłaszcza w odniesieniu do praw własności intelektualnej;

| 16. | podkreśla potrzebę rozszerzania, stymulowania i zapewnienia środków finansowych na badania naukowe, innowacyjność i rozwój w UE w drodze znacznego podwyższenia odnośnych wydatków po 2013 r.; zwraca uwagę na wagę dostępu MŚP do programu ramowego i programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji; domaga się rewizji rozporządzenia finansowego w celu ułatwienia składania wniosków przez MŚP; podkreśla brak środków finansowych na podstawowe instrumenty dla badań naukowych, innowacji i rozwoju, które już przyjęto, takie jak strategiczny plan w dziedzinie technologii energetycznych; podkreśla istotny wkład ramowego programu w dziedzinie badań naukowych w walkę ze zmianami klimatu; zaznacza ważny wkład funduszy strukturalnych w stymulowanie badań, rozwoju i innowacyjności na szczeblu krajowym i regionalnym; kładzie nacisk na tworzenie synergii między środkami z funduszy strukturalnych a finansowaniem z ramowego programu badań; |
| --- | --- |

16.

podkreśla potrzebę rozszerzania, stymulowania i zapewnienia środków finansowych na badania naukowe, innowacyjność i rozwój w UE w drodze znacznego podwyższenia odnośnych wydatków po 2013 r.; zwraca uwagę na wagę dostępu MŚP do programu ramowego i programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji; domaga się rewizji rozporządzenia finansowego w celu ułatwienia składania wniosków przez MŚP; podkreśla brak środków finansowych na podstawowe instrumenty dla badań naukowych, innowacji i rozwoju, które już przyjęto, takie jak strategiczny plan w dziedzinie technologii energetycznych; podkreśla istotny wkład ramowego programu w dziedzinie badań naukowych w walkę ze zmianami klimatu; zaznacza ważny wkład funduszy strukturalnych w stymulowanie badań, rozwoju i innowacyjności na szczeblu krajowym i regionalnym; kładzie nacisk na tworzenie synergii między środkami z funduszy strukturalnych a finansowaniem z ramowego programu badań;

| 17. | jest przekonany, że innowacyjne przedsiębiorstwa europejskie nie potrzebują dotacji, lecz większej swobody i lepszego dostępu do kapitału wysokiego ryzyka; uważa, że Unia Europejska powinna sprostać tej potrzebie rozszerzając stałe produkty opierające się na podziale ryzyka oferowane przez EBI poprzez mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka; jest zdania, że istnieje znaczny, niewykorzystany potencjał w zakresie propagowania innowacji poprzez zamówienia publiczne; |
| --- | --- |

17.

jest przekonany, że innowacyjne przedsiębiorstwa europejskie nie potrzebują dotacji, lecz większej swobody i lepszego dostępu do kapitału wysokiego ryzyka; uważa, że Unia Europejska powinna sprostać tej potrzebie rozszerzając stałe produkty opierające się na podziale ryzyka oferowane przez EBI poprzez mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka; jest zdania, że istnieje znaczny, niewykorzystany potencjał w zakresie propagowania innowacji poprzez zamówienia publiczne;

Inicjatywa „Mobilna młodzież”

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę „Mobilna młodzież”; podkreśla, że jakość odpowiedniego kształcenia i dostęp do niego stanowią niezmiennie warunek stworzenia trwałej społecznej gospodarki rynkowej; podkreśla w związku z tym, że jeśli państwa członkowskie dążą do osiągnięcia wspólnych celów w zakresie wzrostu gospodarczego oraz kształcenia, podstawowe znaczenie będą miały odpowiednie inwestycje w systemy kształcenia i szkolenia, w tym kształcenia i szkolenia zawodowego; ubolewa jednak nad faktem, że w inicjatywie tej nie uwzględniono kluczowych kwestii, takich jak uczestnictwo w życiu społecznym lub ubóstwo młodzieży; domaga się bardziej zdecydowanych propozycji dotyczących integracji; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę „Mobilna młodzież”; podkreśla, że jakość odpowiedniego kształcenia i dostęp do niego stanowią niezmiennie warunek stworzenia trwałej społecznej gospodarki rynkowej; podkreśla w związku z tym, że jeśli państwa członkowskie dążą do osiągnięcia wspólnych celów w zakresie wzrostu gospodarczego oraz kształcenia, podstawowe znaczenie będą miały odpowiednie inwestycje w systemy kształcenia i szkolenia, w tym kształcenia i szkolenia zawodowego; ubolewa jednak nad faktem, że w inicjatywie tej nie uwzględniono kluczowych kwestii, takich jak uczestnictwo w życiu społecznym lub ubóstwo młodzieży; domaga się bardziej zdecydowanych propozycji dotyczących integracji;

| 19. | wzywa Komisję, by nadal przeznaczała odpowiednie środki finansowe na istniejące już programy na rzecz mobilności i młodzieży, takie jak programy uczenia się przez całe życie (Erasmus, Leonardo, Comenius, Grundtwig), program „Młodzież w działaniu” oraz program „Marie Curie”; uważa, że będzie to ważny wkład w walkę z bezrobociem wśród młodych ludzi i w osiąganie 75 % stopy zatrudnienia; |
| --- | --- |

19.

wzywa Komisję, by nadal przeznaczała odpowiednie środki finansowe na istniejące już programy na rzecz mobilności i młodzieży, takie jak programy uczenia się przez całe życie (Erasmus, Leonardo, Comenius, Grundtwig), program „Młodzież w działaniu” oraz program „Marie Curie”; uważa, że będzie to ważny wkład w walkę z bezrobociem wśród młodych ludzi i w osiąganie 75 % stopy zatrudnienia;

| 20. | podkreśla, że sama tylko inicjatywa „Mobilna młodzież” nie zaradzi alarmującemu zjawisku bezrobocia wśród młodych ludzi w całej Europie; wzywa wszystkie państwa członkowskie do stworzenia w ramach krajowych programów reform strategii na rzecz rozwiązania problemu bezrobocia wśród młodzieży i zapewnienia młodym ludziom dostępu do edukacji i szkoleń; podkreśla, że politykę dotyczącą młodzieży należy rozpatrywać w powiązaniu z polityką w dziedzinie oświaty, zatrudnienia i integracji społecznej; zdecydowanie popiera wniosek dotyczący zalecenia Rady w sprawie gwarancji dla młodzieży europejskiej i wzywa Radę do jego jak najszybszego przyjęcia; |
| --- | --- |

20.

podkreśla, że sama tylko inicjatywa „Mobilna młodzież” nie zaradzi alarmującemu zjawisku bezrobocia wśród młodych ludzi w całej Europie; wzywa wszystkie państwa członkowskie do stworzenia w ramach krajowych programów reform strategii na rzecz rozwiązania problemu bezrobocia wśród młodzieży i zapewnienia młodym ludziom dostępu do edukacji i szkoleń; podkreśla, że politykę dotyczącą młodzieży należy rozpatrywać w powiązaniu z polityką w dziedzinie oświaty, zatrudnienia i integracji społecznej; zdecydowanie popiera wniosek dotyczący zalecenia Rady w sprawie gwarancji dla młodzieży europejskiej i wzywa Radę do jego jak najszybszego przyjęcia;

Inicjatywa „Strategia cyfrowa dla Europy”

| 21. | przychylnie odnosi się do ambitnych wniosków Komisji dotyczących strategii cyfrowej, jednak wzywa ją do szybszego przyjęcia wniosków dotyczących jednolitego rynku cyfrowego, takich jak handel elektroniczny, własność intelektualna, zaufanie i bezpieczeństwo online, roaming i uwierzytelnianie elektroniczne; wzywa wszystkie strony do urzeczywistnienia pierwszej polityki w zakresie widma radiowego; podkreśla potrzebę stymulowania swobodnego przepływu treści i wiedzy, czyli tzw. „piątej wolności”; |
| --- | --- |

21.

przychylnie odnosi się do ambitnych wniosków Komisji dotyczących strategii cyfrowej, jednak wzywa ją do szybszego przyjęcia wniosków dotyczących jednolitego rynku cyfrowego, takich jak handel elektroniczny, własność intelektualna, zaufanie i bezpieczeństwo online, roaming i uwierzytelnianie elektroniczne; wzywa wszystkie strony do urzeczywistnienia pierwszej polityki w zakresie widma radiowego; podkreśla potrzebę stymulowania swobodnego przepływu treści i wiedzy, czyli tzw. „piątej wolności”;

| 22. | podkreśla, że pluralistyczne i niezależne media są filarem demokracji europejskiej; domaga się, by Komisja chroniła pluralizm mediów; uważa, że ochrona prywatności stanowi podstawową wartość i domaga się przystosowania dyrektywy o ochronie danych do obecnego środowiska cyfrowego, by zapewnić wszystkim obywatelom kontrolę nad swymi danymi osobowymi; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że pluralistyczne i niezależne media są filarem demokracji europejskiej; domaga się, by Komisja chroniła pluralizm mediów; uważa, że ochrona prywatności stanowi podstawową wartość i domaga się przystosowania dyrektywy o ochronie danych do obecnego środowiska cyfrowego, by zapewnić wszystkim obywatelom kontrolę nad swymi danymi osobowymi;

Inicjatywa „Europa efektywnie korzystająca z zasobów”

| 23. | przychylnie odnosi się do przewodniej inicjatywy strategii „UE 2020” dotyczącej efektywnego korzystania z zasobów w Europie i wzywa Komisję do kontynuacji prac nad sformułowaniem konkretnych działań pozwalających stworzenie gospodarki, która będzie efektywna pod względem zasobów i niskoemisyjna; wzywa Komisję do opracowania konkretnych wskaźników i do zagwarantowania realizacji uzgodnionych celów, które będzie można monitorować w ramach europejskiego semestru koordynacji polityki „Europy 2020”; podkreśla pilną potrzebę modernizacji i podniesienia standardu europejskiej infrastruktury energetycznej, tworzenia inteligentnych sieci i wzajemnych połączeń, niezbędnych do stworzenia wewnętrznego rynku energii, podniesienia bezpieczeństwa dostaw, realizacji celów energetycznych i klimatycznych oraz przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń; |
| --- | --- |

23.

przychylnie odnosi się do przewodniej inicjatywy strategii „UE 2020” dotyczącej efektywnego korzystania z zasobów w Europie i wzywa Komisję do kontynuacji prac nad sformułowaniem konkretnych działań pozwalających stworzenie gospodarki, która będzie efektywna pod względem zasobów i niskoemisyjna; wzywa Komisję do opracowania konkretnych wskaźników i do zagwarantowania realizacji uzgodnionych celów, które będzie można monitorować w ramach europejskiego semestru koordynacji polityki „Europy 2020”; podkreśla pilną potrzebę modernizacji i podniesienia standardu europejskiej infrastruktury energetycznej, tworzenia inteligentnych sieci i wzajemnych połączeń, niezbędnych do stworzenia wewnętrznego rynku energii, podniesienia bezpieczeństwa dostaw, realizacji celów energetycznych i klimatycznych oraz przyspieszenia procedur wydawania zezwoleń;

| 24. | przypomina, że efektywność energetyczna jest jednym z najskuteczniejszych sposobów obniżania poziomu emisji, zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego i konkurencyjności oraz obniżania kosztów energii ponoszonych przez konsumentów, jak również tworzenia miejsc pracy; podkreśla, że państwa członkowskie nie podejmują wystarczających wysiłków, aby zrealizować cel polegający na zwiększeniu wydajności energetycznej o 20 %; w związku z tym wzywa je do zintensyfikowania działań i zrealizowania tego ważnego celu, który wyznaczyły sobie w 2007 r.; zwraca się do Komisji, by wraz z państwami członkowskimi wypracowała środki mające na celu zagwarantowanie realizacji tego celu, czego domagał się Parlament w rezolucji w sprawie przeglądu planu działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii (sprawozdanie Bendtsena) oraz w rezolucji zatytułowanej „W kierunku nowej strategii energetycznej dla Europy 2011-2020” (sprawozdanie Kolarskiej-Bobińskiej); |
| --- | --- |

24.

przypomina, że efektywność energetyczna jest jednym z najskuteczniejszych sposobów obniżania poziomu emisji, zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego i konkurencyjności oraz obniżania kosztów energii ponoszonych przez konsumentów, jak również tworzenia miejsc pracy; podkreśla, że państwa członkowskie nie podejmują wystarczających wysiłków, aby zrealizować cel polegający na zwiększeniu wydajności energetycznej o 20 %; w związku z tym wzywa je do zintensyfikowania działań i zrealizowania tego ważnego celu, który wyznaczyły sobie w 2007 r.; zwraca się do Komisji, by wraz z państwami członkowskimi wypracowała środki mające na celu zagwarantowanie realizacji tego celu, czego domagał się Parlament w rezolucji w sprawie przeglądu planu działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii (sprawozdanie Bendtsena) oraz w rezolucji zatytułowanej „W kierunku nowej strategii energetycznej dla Europy 2011-2020” (sprawozdanie Kolarskiej-Bobińskiej);

| 25. | wyraża ubolewanie z powodu faktu, że w komunikacie dotyczącym tej inicjatywy nie nadano wystarczającego znaczenia nadrzędnemu priorytetowi politycznemu UE, którym jest efektywne gospodarowanie zasobami; zdecydowanie podkreśla, że UE musi zacząć przechodzić na gospodarkę opartą na recyklingu zapewniającą spadek produkcji odpadów, a także uznać wartość ponownego wykorzystywania zasobów; podkreśla, że trwałość środowiska zależy od ograniczenia wykorzystywania zasobów; wzywa Komisję, by przedstawiła zestaw wskaźników, które można by było monitorować w krajowych programach reform; |
| --- | --- |

25.

wyraża ubolewanie z powodu faktu, że w komunikacie dotyczącym tej inicjatywy nie nadano wystarczającego znaczenia nadrzędnemu priorytetowi politycznemu UE, którym jest efektywne gospodarowanie zasobami; zdecydowanie podkreśla, że UE musi zacząć przechodzić na gospodarkę opartą na recyklingu zapewniającą spadek produkcji odpadów, a także uznać wartość ponownego wykorzystywania zasobów; podkreśla, że trwałość środowiska zależy od ograniczenia wykorzystywania zasobów; wzywa Komisję, by przedstawiła zestaw wskaźników, które można by było monitorować w krajowych programach reform;

Inicjatywa „Polityka przemysłowa w erze globalizacji”

| 26. | domaga się całościowego, wyważonego oraz przyszłościowego podejścia do polityki przemysłowej UE, której celem jest stworzenie silnej, konkurencyjnej, spójnej, wydajnej i zróżnicowanej bazy przemysłowej i w której prowadzi się skoordynowane działania w zakresie polityki innowacji, badań naukowych, konkurencji, jednolitego rynku, handlu i środowiska; uważa, że jej głównym celem powinno być wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy, międzynarodowej konkurencyjności przedsiębiorstw europejskich, inteligentnej restrukturyzacji i dialogu z pracownikami, zrównoważonej gospodarki oraz swobodnego wyboru możliwości technologicznych i mobilności kadry naukowej; domaga się natychmiastowego zastosowania zasad inteligentnego stanowienia prawa w niezależnych ocenach wpływu, w tym sprawdzania nowego prawodawstwa pod kątem konkurencyjności, testowania go pod kątem MŚP w celu zapewnienia bardziej sprzyjającego środowiska regulacyjnego dla małych przedsiębiorstw oraz zmniejszenia obciążenia administracyjnego, sprawdzania trwałości zgodnie z unijnymi celami w zakresie klimatu, energii, efektywności wykorzystania zasobów i recyklingu, a także weryfikacji funkcjonowania istniejących przepisów w ramach kontroli ex post; |
| --- | --- |

26.

domaga się całościowego, wyważonego oraz przyszłościowego podejścia do polityki przemysłowej UE, której celem jest stworzenie silnej, konkurencyjnej, spójnej, wydajnej i zróżnicowanej bazy przemysłowej i w której prowadzi się skoordynowane działania w zakresie polityki innowacji, badań naukowych, konkurencji, jednolitego rynku, handlu i środowiska; uważa, że jej głównym celem powinno być wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy, międzynarodowej konkurencyjności przedsiębiorstw europejskich, inteligentnej restrukturyzacji i dialogu z pracownikami, zrównoważonej gospodarki oraz swobodnego wyboru możliwości technologicznych i mobilności kadry naukowej; domaga się natychmiastowego zastosowania zasad inteligentnego stanowienia prawa w niezależnych ocenach wpływu, w tym sprawdzania nowego prawodawstwa pod kątem konkurencyjności, testowania go pod kątem MŚP w celu zapewnienia bardziej sprzyjającego środowiska regulacyjnego dla małych przedsiębiorstw oraz zmniejszenia obciążenia administracyjnego, sprawdzania trwałości zgodnie z unijnymi celami w zakresie klimatu, energii, efektywności wykorzystania zasobów i recyklingu, a także weryfikacji funkcjonowania istniejących przepisów w ramach kontroli ex post;

| 27. | podkreśla, że unijna polityka transportowa i energetyczna obejmująca infrastrukturę i usługi ma kluczowe znaczenie dla realizacji celów strategii „Europa 2020”; podkreśla, że sektor transportu zapewni rynkowi UE utrzymanie statusu wysoko wyspecjalizowanego obszaru produkcji poprzez obniżenie emisyjności wszystkich środków transportu, wprowadzenie jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz stworzenie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej; domaga się skutecznej europejskiej strategii surowcowej, która przyczyni się do poprawy dostępności i wydajności wykorzystania energii i zasobów przy jednoczesnym zapewnieniu dostępu do kluczowych surowców w drodze zawierania umów o wolnym handlu i tworzenia partnerstw strategicznych; domaga się jeszcze łatwiejszego dostępu do środków finansowych w dziedzinie innowacji i infrastruktury, w szczególności jeżeli chodzi o inteligentne sieci, przyjazne dla środowiska technologie, e-zdrowie, transeuropejskie sieci transportowe (TEN-T) oraz projekty przynoszące widoczne dodatkowe korzyści, które nie mogą zostać sfinansowane przez rynek; w związku z tym domaga się podjęcia działań w kierunku zbadania możliwości, jakie dają obligacje projektowe; |
| --- | --- |

27.

podkreśla, że unijna polityka transportowa i energetyczna obejmująca infrastrukturę i usługi ma kluczowe znaczenie dla realizacji celów strategii „Europa 2020”; podkreśla, że sektor transportu zapewni rynkowi UE utrzymanie statusu wysoko wyspecjalizowanego obszaru produkcji poprzez obniżenie emisyjności wszystkich środków transportu, wprowadzenie jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz stworzenie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej; domaga się skutecznej europejskiej strategii surowcowej, która przyczyni się do poprawy dostępności i wydajności wykorzystania energii i zasobów przy jednoczesnym zapewnieniu dostępu do kluczowych surowców w drodze zawierania umów o wolnym handlu i tworzenia partnerstw strategicznych; domaga się jeszcze łatwiejszego dostępu do środków finansowych w dziedzinie innowacji i infrastruktury, w szczególności jeżeli chodzi o inteligentne sieci, przyjazne dla środowiska technologie, e-zdrowie, transeuropejskie sieci transportowe (TEN-T) oraz projekty przynoszące widoczne dodatkowe korzyści, które nie mogą zostać sfinansowane przez rynek; w związku z tym domaga się podjęcia działań w kierunku zbadania możliwości, jakie dają obligacje projektowe;

Inicjatywa „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia”

| 28. | podkreśla fakt, że silne systemy zabezpieczenia społecznego zapobiegają długoterminowej marginalizacji; zwraca uwagę, że inwestycje w aktywną politykę rynku pracy oraz stwarzanie wszystkim możliwości kształcenia się i szkolenia w celu zdobywania nowych umiejętności mają podstawowe znaczenie w kwestii obniżenia stopy bezrobocia; podkreśla w rym zakresie rolę MŚP oraz znaczenie ożywienia jednolitego rynku; szczególnie popiera wdrażanie europejskich ram kwalifikacji oraz planowaną inicjatywę ustawodawczą dotyczącą reformy w zakresie kwalifikacji zawodowych w celu zapewnienia ich wzajemnego uznawania; |
| --- | --- |

28.

podkreśla fakt, że silne systemy zabezpieczenia społecznego zapobiegają długoterminowej marginalizacji; zwraca uwagę, że inwestycje w aktywną politykę rynku pracy oraz stwarzanie wszystkim możliwości kształcenia się i szkolenia w celu zdobywania nowych umiejętności mają podstawowe znaczenie w kwestii obniżenia stopy bezrobocia; podkreśla w rym zakresie rolę MŚP oraz znaczenie ożywienia jednolitego rynku; szczególnie popiera wdrażanie europejskich ram kwalifikacji oraz planowaną inicjatywę ustawodawczą dotyczącą reformy w zakresie kwalifikacji zawodowych w celu zapewnienia ich wzajemnego uznawania;

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia”; zwraca uwagę, że w wielu krajach z powodzeniem wprowadzono model elastycznego rynku pracy i zabezpieczenia socjalnego (flexicurity), jednak ostrzega, że model ten nie ma zastosowania w państwach członkowskich o niskich możliwościach wzmacniania systemów zabezpieczenia społecznego wynikających z ograniczeń budżetowych oraz braku równowagi makroekonomicznej, uważa również, że ograniczenie fragmentaryzacji rynku pracy należy osiągnąć w drodze zapewnienia pracownikom odpowiedniego zabezpieczenia w formie różnego rodzaju umów, dotyczy to zwłaszcza najsłabszych grup; przypomina Komisji o potrzebie zagwarantowania sprawiedliwego społecznie przejścia na bardziej zrównoważony rynek pracy oraz o ogromnym potencjale trwałych miejsc pracy; podkreśla, że wszelkie reformy rynku pracy można pomyślnie wprowadzać dzięki osiągnięciu wysokiego poziomu przyzwolenia społecznego dzięki porozumieniom z partnerami społecznymi; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia”; zwraca uwagę, że w wielu krajach z powodzeniem wprowadzono model elastycznego rynku pracy i zabezpieczenia socjalnego (flexicurity), jednak ostrzega, że model ten nie ma zastosowania w państwach członkowskich o niskich możliwościach wzmacniania systemów zabezpieczenia społecznego wynikających z ograniczeń budżetowych oraz braku równowagi makroekonomicznej, uważa również, że ograniczenie fragmentaryzacji rynku pracy należy osiągnąć w drodze zapewnienia pracownikom odpowiedniego zabezpieczenia w formie różnego rodzaju umów, dotyczy to zwłaszcza najsłabszych grup; przypomina Komisji o potrzebie zagwarantowania sprawiedliwego społecznie przejścia na bardziej zrównoważony rynek pracy oraz o ogromnym potencjale trwałych miejsc pracy; podkreśla, że wszelkie reformy rynku pracy można pomyślnie wprowadzać dzięki osiągnięciu wysokiego poziomu przyzwolenia społecznego dzięki porozumieniom z partnerami społecznymi;

Inicjatywa „Europejska platforma walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym:”

| 30. | przypomina, że strategia „Europa 2020” obejmuje cel pomocy w poprawie sytuacji przynajmniej 20 mln osób cierpiących biedę i pozostających na marginesie społeczeństwa lub mogących znaleźć się w takiej sytuacji; nalega, by Komisja i Rada zagwarantowały pełne przestrzeganie karty praw podstawowych i nowej przekrojowej klauzuli społecznej (art. 9 TFUE) celem zapewnienia, że wszystkie obszary polityki będą przyczyniać się do osiągania celu ograniczenia ubóstwa, zamiast go podważać; |
| --- | --- |

30.

przypomina, że strategia „Europa 2020” obejmuje cel pomocy w poprawie sytuacji przynajmniej 20 mln osób cierpiących biedę i pozostających na marginesie społeczeństwa lub mogących znaleźć się w takiej sytuacji; nalega, by Komisja i Rada zagwarantowały pełne przestrzeganie karty praw podstawowych i nowej przekrojowej klauzuli społecznej (art. 9 TFUE) celem zapewnienia, że wszystkie obszary polityki będą przyczyniać się do osiągania celu ograniczenia ubóstwa, zamiast go podważać;

| 31. | wzywa państwa członkowskie do angażowania się w walkę z ubóstwem dzieci za pomocą właściwych środków, by dzieci nie napotykały przeszkód w rozwoju osobistym i nie znajdowały się w gorszej sytuacji u progu życia zawodowego; |
| --- | --- |

31.

wzywa państwa członkowskie do angażowania się w walkę z ubóstwem dzieci za pomocą właściwych środków, by dzieci nie napotykały przeszkód w rozwoju osobistym i nie znajdowały się w gorszej sytuacji u progu życia zawodowego;

| 32. | z zadowoleniem przyjmuje wnioski dotyczące europejskiej platformy walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym, apeluje jednak o konkretniejsze działania, by spełniony został postulat integracji społecznej, w szczególności by wzmocniono społeczną otwartą metodę koordynacji jako zintegrowaną strategię angażowania zainteresowanych stron na szczeblu krajowym i lokalnym, a zwłaszcza osób dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym; ponawia apel o rozszerzenie programu na rzecz wspierania godnej pracy, zapewnienia praw pracowniczych w całej Europie, poprawy warunków pracy, eliminacji nierówności i dyskryminacji oraz walki z ubóstwem pracujących; |
| --- | --- |

32.

z zadowoleniem przyjmuje wnioski dotyczące europejskiej platformy walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym, apeluje jednak o konkretniejsze działania, by spełniony został postulat integracji społecznej, w szczególności by wzmocniono społeczną otwartą metodę koordynacji jako zintegrowaną strategię angażowania zainteresowanych stron na szczeblu krajowym i lokalnym, a zwłaszcza osób dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym; ponawia apel o rozszerzenie programu na rzecz wspierania godnej pracy, zapewnienia praw pracowniczych w całej Europie, poprawy warunków pracy, eliminacji nierówności i dyskryminacji oraz walki z ubóstwem pracujących;

*

* *

| 33. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Europejskiej i Komisji. |
| --- | --- |

33.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Europejskiej i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0224.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0376.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0491.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/47 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/47

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Wdrożenie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich

P7_TA(2011)0069

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wprowadzenia wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich

2012/C 188 E/10

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 września 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych na rzecz polityk zatrudnienia w państwach członkowskich: zintegrowane wytyczne dotyczące strategii Europa 2020 – część druga (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 września 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych na rzecz polityk zatrudnienia w państwach członkowskich: zintegrowane wytyczne dotyczące strategii Europa 2020 – część druga (1),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 stycznia 2011 r. w sprawie rocznego sprawozdania gospodarczego: wsparcia całościowej odpowiedzi UE na kryzys (COM(2011)0011) oraz załączony do niego projekt wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 12 stycznia 2011 r. w sprawie rocznego sprawozdania gospodarczego: wsparcia całościowej odpowiedzi UE na kryzys (COM(2011)0011) oraz załączony do niego projekt wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 12 stycznia 2011 r. dotyczący decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (COM(2011)0006), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 12 stycznia 2011 r. dotyczący decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (COM(2011)0006),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2010/707/UE z dnia 21 października 2010 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2010/707/UE z dnia 21 października 2010 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (2),

| — | uwzględniając art. 148 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 148 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w następstwie przyjęcia rocznego sprawozdania gospodarczego Komisja zaproponowała, by wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia przyjęte w 2010 r. zostały utrzymane w 2011 r., |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w następstwie przyjęcia rocznego sprawozdania gospodarczego Komisja zaproponowała, by wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia przyjęte w 2010 r. zostały utrzymane w 2011 r.,

| B. | mając na uwadze, że obecny kryzys gospodarczy wciąż piętrzy wyzwania w formie rosnącego bezrobocia i wykluczenia społecznego, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że obecny kryzys gospodarczy wciąż piętrzy wyzwania w formie rosnącego bezrobocia i wykluczenia społecznego,

| C. | mając na uwadze, że istnieje silny związek między naprawą gospodarczą, wzrostem gospodarczym, zatrudnieniem, walką z ubóstwem oraz integracją społeczną, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że istnieje silny związek między naprawą gospodarczą, wzrostem gospodarczym, zatrudnieniem, walką z ubóstwem oraz integracją społeczną,

| D. | mając na uwadze, że europejska strategia zatrudnienia i wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia państw członkowskich znajdują się wśród głównych instrumentów opracowanych z myślą o ukierunkowaniu działań UE na realizację założeń i celów strategii Europa 2020, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że europejska strategia zatrudnienia i wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia państw członkowskich znajdują się wśród głównych instrumentów opracowanych z myślą o ukierunkowaniu działań UE na realizację założeń i celów strategii Europa 2020,

| E. | mając na uwadze, że istnieje pilna potrzeba nasilenia działań na wszystkich szczeblach – z udziałem partnerów społecznych i innych zainteresowanych stron – w celu odpowiedniego wdrażania wytycznych dotyczących zatrudnienia i tym samym zwiększenia poziomu zatrudnienia, rozwoju wykwalifikowanej siły roboczej oraz poprawy jakości i wyników systemów kształcenia i szkolenia, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że istnieje pilna potrzeba nasilenia działań na wszystkich szczeblach – z udziałem partnerów społecznych i innych zainteresowanych stron – w celu odpowiedniego wdrażania wytycznych dotyczących zatrudnienia i tym samym zwiększenia poziomu zatrudnienia, rozwoju wykwalifikowanej siły roboczej oraz poprawy jakości i wyników systemów kształcenia i szkolenia,

Poprawa zarządzania i podniesienie poprzeczki w realizacji celów strategii Europa 2020

| 1. | uważa, że w świetle wniosku Komisji, by w 2011 r. utrzymać przyjęte w 2010 r. wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia, zalecenia krajowych programów reform stały się głównym makroekonomicznym narzędziem nadzoru i ukierunkowania; ubolewa nad faktem, że Parlament nie został włączony do tego procesu i nad brakiem dyskusji w tej sprawie; |
| --- | --- |

1.

uważa, że w świetle wniosku Komisji, by w 2011 r. utrzymać przyjęte w 2010 r. wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia, zalecenia krajowych programów reform stały się głównym makroekonomicznym narzędziem nadzoru i ukierunkowania; ubolewa nad faktem, że Parlament nie został włączony do tego procesu i nad brakiem dyskusji w tej sprawie;

| 2. | uważa, że główne wyzwania, przed którymi stoi UE i państwa członkowskie w odniesieniu do zatrudnienia i bezrobocia powinny znaleźć odzwierciedlenie, w ramach europejskich wytycznych dotyczących zatrudnienia, w przyszłym procesie dotyczącym zaburzeń równowagi makroekonomicznej; |
| --- | --- |

2.

uważa, że główne wyzwania, przed którymi stoi UE i państwa członkowskie w odniesieniu do zatrudnienia i bezrobocia powinny znaleźć odzwierciedlenie, w ramach europejskich wytycznych dotyczących zatrudnienia, w przyszłym procesie dotyczącym zaburzeń równowagi makroekonomicznej;

| 3. | uważa, że roczne sprawozdanie gospodarcze i ramy europejskiego semestru stanowią kluczowe narzędzia wzmocnionej koordynacji polityki gospodarczej i tym samym są ważnym elementem unijnej reakcji na kryzys; odnotowuje jednak, że narzędzia te powinny być stosowane w sposób zgodny z potrzebami wynikającymi z demokratycznych procedur i w celu wsparcia, a nie dla zastąpienia ani zmniejszenia znaczenia istniejących narzędzi przewidzianych w traktacie, w szczególności ogólnych wytycznych w zakresie polityki gospodarczej oraz wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich, w opracowanie których Parlament musi być szczególnie mocno zaangażowany i w sprawie których powinny być przeprowadzane z nim konsultacje; domaga się włączenia tych instrumentów w ramy europejskiego semestru oraz zwrócenia szczególnej uwagi na nieumniejszanie ich znaczenia w celu realizacji deklarowanego celu Komisji i Rady dotyczącego wzmacniania poczucia odpowiedzialności i rozliczalności demokratycznej; |
| --- | --- |

3.

uważa, że roczne sprawozdanie gospodarcze i ramy europejskiego semestru stanowią kluczowe narzędzia wzmocnionej koordynacji polityki gospodarczej i tym samym są ważnym elementem unijnej reakcji na kryzys; odnotowuje jednak, że narzędzia te powinny być stosowane w sposób zgodny z potrzebami wynikającymi z demokratycznych procedur i w celu wsparcia, a nie dla zastąpienia ani zmniejszenia znaczenia istniejących narzędzi przewidzianych w traktacie, w szczególności ogólnych wytycznych w zakresie polityki gospodarczej oraz wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich, w opracowanie których Parlament musi być szczególnie mocno zaangażowany i w sprawie których powinny być przeprowadzane z nim konsultacje; domaga się włączenia tych instrumentów w ramy europejskiego semestru oraz zwrócenia szczególnej uwagi na nieumniejszanie ich znaczenia w celu realizacji deklarowanego celu Komisji i Rady dotyczącego wzmacniania poczucia odpowiedzialności i rozliczalności demokratycznej;

| 4. | wzywa Radę i Komisję, aby przy udzielaniu zaleceń politycznych państwom członkowskim przestrzegały również zasady pomocniczości i dialogu społecznego w obszarze wynagrodzeń i emerytur oraz, z poszanowaniem art. 153 ust. 5 TFUE, respektowały kompetencje państw członkowskich i partnerów społecznych w tych obszarach zgodnie z praktykami krajowymi; |
| --- | --- |

4.

wzywa Radę i Komisję, aby przy udzielaniu zaleceń politycznych państwom członkowskim przestrzegały również zasady pomocniczości i dialogu społecznego w obszarze wynagrodzeń i emerytur oraz, z poszanowaniem art. 153 ust. 5 TFUE, respektowały kompetencje państw członkowskich i partnerów społecznych w tych obszarach zgodnie z praktykami krajowymi;

| 5. | wzywa Radę Europejską, Radę i Komisję do zapewnienia efektywności i demokratycznego usankcjonowania strategii Europa 2020 i systemu wzmocnionego europejskiego zarządzania gospodarczego; podkreśla, że w tym celu konieczny jest rzeczywisty i wczesny udział Parlamentu w całej procedurze nadzoru i koordynacji polityki; ubolewa nad brakiem odniesienia do roli Parlamentu w tym procesie w harmonogramie zaproponowanym w rocznym sprawozdaniu gospodarczym; |
| --- | --- |

5.

wzywa Radę Europejską, Radę i Komisję do zapewnienia efektywności i demokratycznego usankcjonowania strategii Europa 2020 i systemu wzmocnionego europejskiego zarządzania gospodarczego; podkreśla, że w tym celu konieczny jest rzeczywisty i wczesny udział Parlamentu w całej procedurze nadzoru i koordynacji polityki; ubolewa nad brakiem odniesienia do roli Parlamentu w tym procesie w harmonogramie zaproponowanym w rocznym sprawozdaniu gospodarczym;

| 6. | wzywa państwa członkowskie do większego zaangażowania parlamentów narodowych/regionalnych, partnerów społecznych, władz regionalnych i lokalnych oraz społeczeństwa obywatelskiego i regularnego zasięgania ich opinii; uważa, że należy zająć się obecnym brakiem informacji w zakresie procedur konsultacji w krajowych programach reform; |
| --- | --- |

6.

wzywa państwa członkowskie do większego zaangażowania parlamentów narodowych/regionalnych, partnerów społecznych, władz regionalnych i lokalnych oraz społeczeństwa obywatelskiego i regularnego zasięgania ich opinii; uważa, że należy zająć się obecnym brakiem informacji w zakresie procedur konsultacji w krajowych programach reform;

| 7. | odnotowuje wstępne wskazówki dotyczące krajowych celów państw członkowskich w zakresie zatrudnienia; wyraża głębokie obawy z powodu braku ambicji w tym zakresie oraz w szczególności z powodu faktu, iż w najlepszym wypadku szacowany zbiorczy wynik byłby ponad 2 punkty procentowe niższy od przewodniego celu UE i zobowiązania do osiągnięcia do 2020 r. stopy zatrudnienia wynoszącej 75 %; |
| --- | --- |

7.

odnotowuje wstępne wskazówki dotyczące krajowych celów państw członkowskich w zakresie zatrudnienia; wyraża głębokie obawy z powodu braku ambicji w tym zakresie oraz w szczególności z powodu faktu, iż w najlepszym wypadku szacowany zbiorczy wynik byłby ponad 2 punkty procentowe niższy od przewodniego celu UE i zobowiązania do osiągnięcia do 2020 r. stopy zatrudnienia wynoszącej 75 %;

| 8. | wzywa państwa członkowskie do ponownego rozważenia swych krajowych celów w zakresie zatrudnienia, tak by przewodni cel UE mógł zostać osiągnięty, i do poważnego potraktowania tych celów w takim zakresie, jak cele konsolidacji fiskalnej; |
| --- | --- |

8.

wzywa państwa członkowskie do ponownego rozważenia swych krajowych celów w zakresie zatrudnienia, tak by przewodni cel UE mógł zostać osiągnięty, i do poważnego potraktowania tych celów w takim zakresie, jak cele konsolidacji fiskalnej;

| 9. | wzywa ponadto państwa członkowskie do zwrócenia szczególnej uwagi na konkretne podgrupy, jak np. młodzi ludzie, kobiety, niepełnosprawni i starsi pracownicy, oraz do ustanowienia krajowych celów, którymi zostaną one objęte; |
| --- | --- |

9.

wzywa ponadto państwa członkowskie do zwrócenia szczególnej uwagi na konkretne podgrupy, jak np. młodzi ludzie, kobiety, niepełnosprawni i starsi pracownicy, oraz do ustanowienia krajowych celów, którymi zostaną one objęte;

| 10. | wzywa te państwa członkowskie, które jeszcze tego nie uczyniły, do wyznaczenia krajowych celów w zakresie integracji społecznej i walki z ubóstwem oraz do zajęcia się rosnącym problemem osób pracujących, które pomimo pracy żyją w ubóstwie; zachęca państwa członkowskie do zapewnienia osiągnięcia przy tym ambitnego celu uzgodnionego przez Radę Europejską i odpowiedniego uwzględnienia interakcji między tymi celami, szczególnie w odniesieniu do zatrudnienia, edukacji i szkoleń oraz integracji społecznej i ubóstwa; |
| --- | --- |

10.

wzywa te państwa członkowskie, które jeszcze tego nie uczyniły, do wyznaczenia krajowych celów w zakresie integracji społecznej i walki z ubóstwem oraz do zajęcia się rosnącym problemem osób pracujących, które pomimo pracy żyją w ubóstwie; zachęca państwa członkowskie do zapewnienia osiągnięcia przy tym ambitnego celu uzgodnionego przez Radę Europejską i odpowiedniego uwzględnienia interakcji między tymi celami, szczególnie w odniesieniu do zatrudnienia, edukacji i szkoleń oraz integracji społecznej i ubóstwa;

Zagwarantowanie wdrażania wytycznych dotyczących zatrudnienia

| 11. | zauważa, że słabe perspektywy wzrostu gospodarczego ograniczają możliwości w zakresie tworzenia miejsc pracy oraz zatrudnienia; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że słabe perspektywy wzrostu gospodarczego ograniczają możliwości w zakresie tworzenia miejsc pracy oraz zatrudnienia;

| 12. | zwraca się do Rady Europejskiej o to, by przy analizowaniu zalecenia Komisji zawartego w rocznym sprawozdaniu gospodarczym rygorystyczna konsolidacja fiskalna była najważniejszym priorytetem na okres 2011/2012, oraz by nie traktowała w sposób drugorzędny kwestii dotyczących zatrudnienia; |
| --- | --- |

12.

zwraca się do Rady Europejskiej o to, by przy analizowaniu zalecenia Komisji zawartego w rocznym sprawozdaniu gospodarczym rygorystyczna konsolidacja fiskalna była najważniejszym priorytetem na okres 2011/2012, oraz by nie traktowała w sposób drugorzędny kwestii dotyczących zatrudnienia;

| 13. | podkreśla pilną potrzebę zwiększenia wysiłków przez państwa członkowskie w celu uzyskania wyników we wszystkich priorytetowych obszarach, co obejmuje zwiększenie poziomu zatrudnienia i zmniejszenie bezrobocia, wykorzystanie potencjału gospodarki niskoemisyjnej w zakresie tworzenia miejsc pracy, rozwój wykwalifikowanej siły roboczej, wspieranie jakości pracy i kształcenia się przez całe życie oraz ułatwienie zachowania równowagi pomiędzy życiem osobistym a pracą; uważa, że starania te powinny znaleźć odzwierciedlenie w ostatecznych krajowych programach reform; |
| --- | --- |

13.

podkreśla pilną potrzebę zwiększenia wysiłków przez państwa członkowskie w celu uzyskania wyników we wszystkich priorytetowych obszarach, co obejmuje zwiększenie poziomu zatrudnienia i zmniejszenie bezrobocia, wykorzystanie potencjału gospodarki niskoemisyjnej w zakresie tworzenia miejsc pracy, rozwój wykwalifikowanej siły roboczej, wspieranie jakości pracy i kształcenia się przez całe życie oraz ułatwienie zachowania równowagi pomiędzy życiem osobistym a pracą; uważa, że starania te powinny znaleźć odzwierciedlenie w ostatecznych krajowych programach reform;

| 14. | w tym kontekście podkreśla znaczenie funduszy strukturalnych, a szczególnie Europejskiego Funduszu Społecznego, dla przeciwdziałania skutkom oddziaływania kryzysu na zatrudnienie; uważa, że wykorzystanie tych funduszy powinno skupiać się na wspieraniu tych grup, które mają największe trudności w wejściu na rynek pracy lub utrzymaniu miejsca pracy; |
| --- | --- |

14.

w tym kontekście podkreśla znaczenie funduszy strukturalnych, a szczególnie Europejskiego Funduszu Społecznego, dla przeciwdziałania skutkom oddziaływania kryzysu na zatrudnienie; uważa, że wykorzystanie tych funduszy powinno skupiać się na wspieraniu tych grup, które mają największe trudności w wejściu na rynek pracy lub utrzymaniu miejsca pracy;

| 15. | uważa również, że oprócz wdrożenia bardziej skutecznych działań dotyczących rynku pracy, kluczowe znaczenie dla osiągnięcia celów strategii Europa 2020 ma ściślejsze współdziałanie polityki zatrudnienia, polityki społecznej oraz innych obszarów polityki, w szczególności polityki makroekonomicznej, w dziedzinie badań i rozwoju oraz innowacji, edukacji i szkoleń; |
| --- | --- |

15.

uważa również, że oprócz wdrożenia bardziej skutecznych działań dotyczących rynku pracy, kluczowe znaczenie dla osiągnięcia celów strategii Europa 2020 ma ściślejsze współdziałanie polityki zatrudnienia, polityki społecznej oraz innych obszarów polityki, w szczególności polityki makroekonomicznej, w dziedzinie badań i rozwoju oraz innowacji, edukacji i szkoleń;

Nasilenie działań na rzecz tworzenia liczniejszych i lepszych miejsc pracy

| 16. | wzywa państwa członkowskie, aby w swych krajowych programach reform nadały najwyższy priorytet zwiększeniu poziomu zatrudnienia, walce z bezrobociem i zapobieganiu długotrwałemu wykluczeniu z rynku pracy; |
| --- | --- |

16.

wzywa państwa członkowskie, aby w swych krajowych programach reform nadały najwyższy priorytet zwiększeniu poziomu zatrudnienia, walce z bezrobociem i zapobieganiu długotrwałemu wykluczeniu z rynku pracy;

| 17. | uważa, że o wiele większy nacisk należy położyć na jakość pracy i godne zatrudnienie oraz na politykę gospodarczą nastawioną na podaż w celu wspierania popytu na rynku pracy; |
| --- | --- |

17.

uważa, że o wiele większy nacisk należy położyć na jakość pracy i godne zatrudnienie oraz na politykę gospodarczą nastawioną na podaż w celu wspierania popytu na rynku pracy;

| 18. | uważa w związku z tym, że należy dołożyć starań na rzecz lepszego wykorzystania potencjału młodych osób, w tym osób wcześnie porzucających szkołę, kobiet, osób starszych, osób w niekorzystnej sytuacji i niepełnosprawnych, migrantów i członków mniejszości etnicznych, w tym Romów; wzywa państwa członkowskie do dostosowania ich rynków pracy do potrzeb i umiejętności tych grup na każdym etapie ich życia; |
| --- | --- |

18.

uważa w związku z tym, że należy dołożyć starań na rzecz lepszego wykorzystania potencjału młodych osób, w tym osób wcześnie porzucających szkołę, kobiet, osób starszych, osób w niekorzystnej sytuacji i niepełnosprawnych, migrantów i członków mniejszości etnicznych, w tym Romów; wzywa państwa członkowskie do dostosowania ich rynków pracy do potrzeb i umiejętności tych grup na każdym etapie ich życia;

| 19. | podkreśla znaczenie strategii ułatwiających przejście młodych osób ze szkoły na rynek pracy; podkreśla, że ryzyko popadnięcia w ubóstwo osób wcześnie porzucających szkołę jest, jak można się spodziewać, wysokie; podkreśla, że wszelkie elastyczne lub dorywcze formy pracy wykorzystywane w tym kontekście powinny obejmować prawo do szkoleń i dostępu do ubezpieczenia społecznego i powinny pomagać ludziom w przechodzeniu na bardziej pewne warunki zatrudnienia; |
| --- | --- |

19.

podkreśla znaczenie strategii ułatwiających przejście młodych osób ze szkoły na rynek pracy; podkreśla, że ryzyko popadnięcia w ubóstwo osób wcześnie porzucających szkołę jest, jak można się spodziewać, wysokie; podkreśla, że wszelkie elastyczne lub dorywcze formy pracy wykorzystywane w tym kontekście powinny obejmować prawo do szkoleń i dostępu do ubezpieczenia społecznego i powinny pomagać ludziom w przechodzeniu na bardziej pewne warunki zatrudnienia;

| 20. | wzywa państwa członkowskie do kontynuowania opracowywania strategii mających na celu wprowadzenie na rynek pracy większej liczby kobiet i utrzymanie ich miejsc pracy, w tym poprzez poprawę dostępu do przystępnych cenowo i wysokiej jakości obiektów opieki nad dziećmi oraz elastycznych form pracy w celu zaspokojenia potrzeb osób z obowiązkami rodzinnymi; |
| --- | --- |

20.

wzywa państwa członkowskie do kontynuowania opracowywania strategii mających na celu wprowadzenie na rynek pracy większej liczby kobiet i utrzymanie ich miejsc pracy, w tym poprzez poprawę dostępu do przystępnych cenowo i wysokiej jakości obiektów opieki nad dziećmi oraz elastycznych form pracy w celu zaspokojenia potrzeb osób z obowiązkami rodzinnymi;

| 21. | podkreśla znaczenie ukierunkowanego uaktywniania i strategii skierowanych na konkretne umiejętności dla wspierania osób o niskich kwalifikacjach lub bez kwalifikacji, które zostały najbardziej dotknięte przez kryzys i najbardziej narażone są na ryzyko długotrwałego bezrobocia; |
| --- | --- |

21.

podkreśla znaczenie ukierunkowanego uaktywniania i strategii skierowanych na konkretne umiejętności dla wspierania osób o niskich kwalifikacjach lub bez kwalifikacji, które zostały najbardziej dotknięte przez kryzys i najbardziej narażone są na ryzyko długotrwałego bezrobocia;

| 22. | wzywa państwa członkowskie do przywiązania odpowiedniego znaczenia zapewnieniu wysokiej jakości kształcenia i szkolenia oraz uczenia się przez całe życie i uznawaniu kwalifikacji; |
| --- | --- |

22.

wzywa państwa członkowskie do przywiązania odpowiedniego znaczenia zapewnieniu wysokiej jakości kształcenia i szkolenia oraz uczenia się przez całe życie i uznawaniu kwalifikacji;

| 23. | zwraca się do państw członkowskich o nasilenie działań na rzecz ułatwienia mobilności zawodowej i geograficznej poprzez wspieranie narzędzi służących analizowaniu potrzeb rynku pracy oraz reformowanie systemów edukacyjnych i szkoleniowych, które mogą pomóc w przezwyciężeniu niedopasowania umiejętności zawodowych; |
| --- | --- |

23.

zwraca się do państw członkowskich o nasilenie działań na rzecz ułatwienia mobilności zawodowej i geograficznej poprzez wspieranie narzędzi służących analizowaniu potrzeb rynku pracy oraz reformowanie systemów edukacyjnych i szkoleniowych, które mogą pomóc w przezwyciężeniu niedopasowania umiejętności zawodowych;

| 24. | podkreśla znaczenie strategii politycznych przyczyniających się do tworzenia miejsc pracy, np. poprzez wspieranie MŚP oraz samozatrudnienia, i propagowanie przedsiębiorczości; |
| --- | --- |

24.

podkreśla znaczenie strategii politycznych przyczyniających się do tworzenia miejsc pracy, np. poprzez wspieranie MŚP oraz samozatrudnienia, i propagowanie przedsiębiorczości;

Zdecydowane działanie na rzecz realizacji celów w zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym

| 25. | uważa, że istotne jest, by UE i państwa członkowskie zadziałały teraz szybko, by wywiązać się ze zobowiązań do podniesienia poziomu zatrudnienia, poprawy umiejętności, tworzenia możliwości zatrudnienia i stymulowania integracji społecznej; |
| --- | --- |

25.

uważa, że istotne jest, by UE i państwa członkowskie zadziałały teraz szybko, by wywiązać się ze zobowiązań do podniesienia poziomu zatrudnienia, poprawy umiejętności, tworzenia możliwości zatrudnienia i stymulowania integracji społecznej;

| 26. | podkreśla, że systemy ochrony socjalnej odegrały znaczącą rolę w stabilizowaniu gospodarki i złagodzeniu społecznych skutków kryzysu; w związku z tym wzywa państwa członkowskie, szczególnie wtedy, gdy konieczna jest konsolidacja fiskalna, do zagwarantowania, że systemy ochrony socjalnej w dalszym ciągu będą zapewniały odpowiednią ochronę i spełniały swą funkcję w odniesieniu do zachowania i poprawy umiejętności oraz możliwości zatrudnienia, tak by podtrzymywać i wspierać kapitał ludzki i czerpać pełne korzyści z ożywienia gospodarczego; |
| --- | --- |

26.

podkreśla, że systemy ochrony socjalnej odegrały znaczącą rolę w stabilizowaniu gospodarki i złagodzeniu społecznych skutków kryzysu; w związku z tym wzywa państwa członkowskie, szczególnie wtedy, gdy konieczna jest konsolidacja fiskalna, do zagwarantowania, że systemy ochrony socjalnej w dalszym ciągu będą zapewniały odpowiednią ochronę i spełniały swą funkcję w odniesieniu do zachowania i poprawy umiejętności oraz możliwości zatrudnienia, tak by podtrzymywać i wspierać kapitał ludzki i czerpać pełne korzyści z ożywienia gospodarczego;

| 27. | podkreśla, że bardziej skuteczna wymiana najlepszych praktyk i doświadczeń pomiędzy państwami członkowskimi w dziedzinie walki z wykluczeniem społecznym i zmniejszeniem ubóstwa ma kluczowe znaczenie i mogłaby ułatwić osiągnięcie celów strategii Europa 2020 w zakresie zmniejszenia ubóstwa; |
| --- | --- |

27.

podkreśla, że bardziej skuteczna wymiana najlepszych praktyk i doświadczeń pomiędzy państwami członkowskimi w dziedzinie walki z wykluczeniem społecznym i zmniejszeniem ubóstwa ma kluczowe znaczenie i mogłaby ułatwić osiągnięcie celów strategii Europa 2020 w zakresie zmniejszenia ubóstwa;

*

* *

| 28. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

28.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0309.

(2)  Dz.U. L 308 z 24.11.2010, s. 46.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/51 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/51

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Rosnące ceny żywności

P7_TA(2011)0071

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie podwyżek cen żywności

2012/C 188 E/11

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 39 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 39 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie uznania rolnictwa za sektor strategiczny w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie uznania rolnictwa za sektor strategiczny w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 września 2010 r. w sprawie sprawiedliwego wynagrodzenia dla rolników: poprawa funkcjonowania łańcucha dostaw żywności w Europie (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 września 2010 r. w sprawie sprawiedliwego wynagrodzenia dla rolników: poprawa funkcjonowania łańcucha dostaw żywności w Europie (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 lipca 2010 r. w sprawie przyszłości wspólnej polityki rolnej po 2013 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 lipca 2010 r. w sprawie przyszłości wspólnej polityki rolnej po 2013 r. (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie rolnictwa UE i zmian klimatu (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie rolnictwa UE i zmian klimatu (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 marca 2009 r. w sprawie cen żywności w Europie (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 marca 2009 r. w sprawie cen żywności w Europie (5),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument umożliwiający szybkie reagowanie na gwałtowny wzrost cen żywności w krajach rozwijających się (COM(2008)0450), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument umożliwiający szybkie reagowanie na gwałtowny wzrost cen żywności w krajach rozwijających się (COM(2008)0450),

| — | uwzględniając osiem zaleceń dla grupy G20, opublikowanych w dniu 29 stycznia 2011 r. przez specjalnego sprawozdawcę ONZ ds. prawa do żywności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając osiem zaleceń dla grupy G20, opublikowanych w dniu 29 stycznia 2011 r. przez specjalnego sprawozdawcę ONZ ds. prawa do żywności,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 lutego 2011 r. w sprawie stawiania czoła wyzwaniom związanym z rynkami towarowymi i surowcami (COM(2011)0025), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 lutego 2011 r. w sprawie stawiania czoła wyzwaniom związanym z rynkami towarowymi i surowcami (COM(2011)0025),

| — | uwzględniając deklarację z Maputo w sprawie rolnictwa i bezpieczeństwa żywnościowego, podpisaną w 2003 r., w której rządy państw afrykańskich zobowiązały się do przeznaczania przynajmniej 10 % swoich rocznych budżetów krajowych na rolnictwo, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację z Maputo w sprawie rolnictwa i bezpieczeństwa żywnościowego, podpisaną w 2003 r., w której rządy państw afrykańskich zobowiązały się do przeznaczania przynajmniej 10 % swoich rocznych budżetów krajowych na rolnictwo,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że przez siedem kolejnych miesięcy na przełomie 2010 i 2011 r. ceny żywności stale wzrastały, osiągając najwyższe poziomy od roku 1990, czyli od czasu, kiedy zaczęła je śledzić Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO); mając na uwadze, że wzrost cen towarów stał się czynnikiem destabilizującym gospodarkę światową oraz doprowadził do wybuchu zamieszek i niepokojów w szeregu krajów rozwijających się – w ostatnim czasie w Algierii, Tunezji i Egipcie, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że przez siedem kolejnych miesięcy na przełomie 2010 i 2011 r. ceny żywności stale wzrastały, osiągając najwyższe poziomy od roku 1990, czyli od czasu, kiedy zaczęła je śledzić Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO); mając na uwadze, że wzrost cen towarów stał się czynnikiem destabilizującym gospodarkę światową oraz doprowadził do wybuchu zamieszek i niepokojów w szeregu krajów rozwijających się – w ostatnim czasie w Algierii, Tunezji i Egipcie,

| B. | mając na uwadze, że według oceny FAO liczba osób niedożywionych na świecie sięgnęła w 2010 roku 925 mln, a podwyżki cen żywności w połączeniu z nieprzewidywalnymi brakami w dostawach mogą doprowadzić do dalszego wzrostu tej liczby; mając na uwadze, że 29 krajów na świecie ma trudności z zaopatrzeniem w żywność i potrzebuje pomocy żywnościowej z zewnątrz, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że według oceny FAO liczba osób niedożywionych na świecie sięgnęła w 2010 roku 925 mln, a podwyżki cen żywności w połączeniu z nieprzewidywalnymi brakami w dostawach mogą doprowadzić do dalszego wzrostu tej liczby; mając na uwadze, że 29 krajów na świecie ma trudności z zaopatrzeniem w żywność i potrzebuje pomocy żywnościowej z zewnątrz,

| C. | mając na uwadze, że obserwowane ostatnio wahania cen żywności i towarów budzą poważne obawy co do funkcjonowania europejskiego i światowego systemu dostaw żywności; mając na uwadze, że wzrost cen żywności najmocniej odczuły grupy mieszkańców i państwa najbardziej podatne na zagrożenia, zarówno wśród krajów rozwiniętych, jak i rozwijających się; mając na uwadze, że wzrost cen żywności odbiera milionom ludzi bezpieczeństwo żywnościowe, a zarazem zagraża bezpieczeństwu żywnościowemu na świecie w perspektywie długoterminowej; mając na uwadze, że zdaniem FAO bezpieczeństwo żywnościowe obejmuje prawo do żywności oraz dostępność zdrowego żywienia dla wszystkich, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że obserwowane ostatnio wahania cen żywności i towarów budzą poważne obawy co do funkcjonowania europejskiego i światowego systemu dostaw żywności; mając na uwadze, że wzrost cen żywności najmocniej odczuły grupy mieszkańców i państwa najbardziej podatne na zagrożenia, zarówno wśród krajów rozwiniętych, jak i rozwijających się; mając na uwadze, że wzrost cen żywności odbiera milionom ludzi bezpieczeństwo żywnościowe, a zarazem zagraża bezpieczeństwu żywnościowemu na świecie w perspektywie długoterminowej; mając na uwadze, że zdaniem FAO bezpieczeństwo żywnościowe obejmuje prawo do żywności oraz dostępność zdrowego żywienia dla wszystkich,

| D. | mając na uwadze, że w Unii Europejskiej nadal istnieje problem ubóstwa i głodu; mając na uwadze, że 79 mln osób w UE nadal żyje poniżej progu ubóstwa (60 % średniego dochodu państwa, w którym mieszka dana osoba); mając również na uwadze, że 16 mln obywateli UE zeszłej zimy otrzymało pomoc żywnościową za pośrednictwem organizacji charytatywnych; mając na uwadze, że bezpieczeństwo żywnościowe to główny problem Europy, wymagający koordynacji poszczególnych dziedzin polityki sektorowej na szczeblu UE i na szerszą skalę: dotyczy to WPR, polityki energetycznej, badań naukowych, rozwoju i handlu, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w Unii Europejskiej nadal istnieje problem ubóstwa i głodu; mając na uwadze, że 79 mln osób w UE nadal żyje poniżej progu ubóstwa (60 % średniego dochodu państwa, w którym mieszka dana osoba); mając również na uwadze, że 16 mln obywateli UE zeszłej zimy otrzymało pomoc żywnościową za pośrednictwem organizacji charytatywnych; mając na uwadze, że bezpieczeństwo żywnościowe to główny problem Europy, wymagający koordynacji poszczególnych dziedzin polityki sektorowej na szczeblu UE i na szerszą skalę: dotyczy to WPR, polityki energetycznej, badań naukowych, rozwoju i handlu,

| E. | mając na uwadze, że ogólnoświatowe spowolnienie gospodarcze oraz rosnące ceny żywności i paliw spowodowały pogorszenie sytuacji żywnościowej w wielu krajach rozwijających się, zwłaszcza najsłabiej rozwiniętych, co oznacza częściowe zmarnowanie postępów dokonanych w ostatnim dziesięcioleciu w dziedzinie ograniczania ubóstwa; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że ogólnoświatowe spowolnienie gospodarcze oraz rosnące ceny żywności i paliw spowodowały pogorszenie sytuacji żywnościowej w wielu krajach rozwijających się, zwłaszcza najsłabiej rozwiniętych, co oznacza częściowe zmarnowanie postępów dokonanych w ostatnim dziesięcioleciu w dziedzinie ograniczania ubóstwa;

Czynniki wpływające na wzrost cen żywności

| F. | mając na uwadze, że wystarczającej światowej produkcji żywności może regularnie zagrażać szereg czynników, w tym ekstremalne zjawiska pogodowe, np. powodzie i susze, występujące coraz częściej w wyniku zmian klimatu, ograniczona dostępność zasobów naturalnych i coraz większe zapotrzebowanie rosnącej liczby ludności na żywność, ścisłe związki między bezpieczeństwem energetycznym i żywnościowym w sytuacji bardzo niskiego poziomu światowych zapasów żywności, rosnąca produkcja biopaliw, coraz częstsze przeznaczanie ziarna zbóż na pasze, narastająca spekulacja artykułami spożywczymi, rosnąca zależność wielu krajów rozwijających się od przywozu żywności spowodowana konfliktami lub nieskuteczną polityką bezpieczeństwa żywnościowego, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wystarczającej światowej produkcji żywności może regularnie zagrażać szereg czynników, w tym ekstremalne zjawiska pogodowe, np. powodzie i susze, występujące coraz częściej w wyniku zmian klimatu, ograniczona dostępność zasobów naturalnych i coraz większe zapotrzebowanie rosnącej liczby ludności na żywność, ścisłe związki między bezpieczeństwem energetycznym i żywnościowym w sytuacji bardzo niskiego poziomu światowych zapasów żywności, rosnąca produkcja biopaliw, coraz częstsze przeznaczanie ziarna zbóż na pasze, narastająca spekulacja artykułami spożywczymi, rosnąca zależność wielu krajów rozwijających się od przywozu żywności spowodowana konfliktami lub nieskuteczną polityką bezpieczeństwa żywnościowego,

| G. | mając na uwadze, że wpływ zmian klimatu na rolnictwo, głównie zmniejszenie wydajności upraw spowodowane powtarzającymi się niedoborami wody, suszami lub – przeciwnie – powodziami i osunięciami ziemi, poważnie szkodzi działalności rolnej w UE i w krajach rozwijających się, a zarówno UE, jak i krajom rozwijającym się daleko do samowystarczalności w odniesieniu do wielu podstawowych produktów rolnych, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wpływ zmian klimatu na rolnictwo, głównie zmniejszenie wydajności upraw spowodowane powtarzającymi się niedoborami wody, suszami lub – przeciwnie – powodziami i osunięciami ziemi, poważnie szkodzi działalności rolnej w UE i w krajach rozwijających się, a zarówno UE, jak i krajom rozwijającym się daleko do samowystarczalności w odniesieniu do wielu podstawowych produktów rolnych,

| H. | mając na uwadze, że z powodu niedoboru zasobów naturalnych wyzwaniem, jakie należy podjąć, jest wyprodukowanie więcej żywności przy mniejszych nakładach, z naciskiem na zrównoważoną produkcję; mając na uwadze, że zwiększenie produkcji rolnej w krajach rozwijających się poprawi ich odporność na kryzysy żywnościowe i zdolność przystosowania się do nich, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że z powodu niedoboru zasobów naturalnych wyzwaniem, jakie należy podjąć, jest wyprodukowanie więcej żywności przy mniejszych nakładach, z naciskiem na zrównoważoną produkcję; mając na uwadze, że zwiększenie produkcji rolnej w krajach rozwijających się poprawi ich odporność na kryzysy żywnościowe i zdolność przystosowania się do nich,

| I. | mając na uwadze, że ostatnie wahania cen budzą obawy co do funkcjonowania europejskiego i światowego łańcucha dostaw żywności; mając na uwadze, że w komunikacie zatytułowanym „Poprawa funkcjonowania łańcucha dostaw żywności w Europie” (COM(2009)0591) Komisja wskazuje na poważne problemy w łańcuchu dostaw, takie jak nadużywanie przez nabywców pozycji dominującej, nieuczciwe praktyki w zakresie zawierania umów (w tym opóźnianie płatności), jednostronne zmiany umów, wymaganie zaliczek jako warunku udziału w negocjacjach, ograniczenia w dostępie do rynku, brak informacji na temat kształtowania cen oraz rozkład marży zysku w całym łańcuchu żywnościowym, które ściśle wiążą się ze zwiększoną koncentracją w sektorze środków produkcji oraz sprzedaży hurtowej i detalicznej; mając na uwadze, że w analizie cen żywności i ich zmian konieczne jest uwzględnienie całego łańcucha dostaw; mając na uwadze, że sektor spożywczy jest rozdrobniony, a łańcuch dostaw – liczący wielu pośredników – długi i bardzo złożony, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ostatnie wahania cen budzą obawy co do funkcjonowania europejskiego i światowego łańcucha dostaw żywności; mając na uwadze, że w komunikacie zatytułowanym „Poprawa funkcjonowania łańcucha dostaw żywności w Europie” (COM(2009)0591) Komisja wskazuje na poważne problemy w łańcuchu dostaw, takie jak nadużywanie przez nabywców pozycji dominującej, nieuczciwe praktyki w zakresie zawierania umów (w tym opóźnianie płatności), jednostronne zmiany umów, wymaganie zaliczek jako warunku udziału w negocjacjach, ograniczenia w dostępie do rynku, brak informacji na temat kształtowania cen oraz rozkład marży zysku w całym łańcuchu żywnościowym, które ściśle wiążą się ze zwiększoną koncentracją w sektorze środków produkcji oraz sprzedaży hurtowej i detalicznej; mając na uwadze, że w analizie cen żywności i ich zmian konieczne jest uwzględnienie całego łańcucha dostaw; mając na uwadze, że sektor spożywczy jest rozdrobniony, a łańcuch dostaw – liczący wielu pośredników – długi i bardzo złożony,

Wahania cenowe, dochody rolników, pomoc dla krajów rozwijających się

| J. | mając na uwadze, że na światowym rynku może dochodzić do jeszcze silniejszych i regularnych wahań cen towarów; mając na uwadze, że wyższe ceny żywności nie przynoszą automatycznie wzrostu dochodów gospodarstw rolnych, przede wszystkim ze względu na szybko rosnące nakłady i pogłębiający się rozdźwięk między kosztami produkcji a cenami płaconymi przez konsumentów; mając na uwadze, że udział dochodów rolników w łańcuchu dostaw żywności znacznie spadł, podczas gdy zyski przetwórców i sprzedawców detalicznych stale rosną; mając na uwadze, że wzrosły ceny płacone przez konsumentów; mając na uwadze, że co najmniej 30 % całej żywności produkowanej na świecie marnuje się na różnych odcinkach łańcucha dostaw żywności, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że na światowym rynku może dochodzić do jeszcze silniejszych i regularnych wahań cen towarów; mając na uwadze, że wyższe ceny żywności nie przynoszą automatycznie wzrostu dochodów gospodarstw rolnych, przede wszystkim ze względu na szybko rosnące nakłady i pogłębiający się rozdźwięk między kosztami produkcji a cenami płaconymi przez konsumentów; mając na uwadze, że udział dochodów rolników w łańcuchu dostaw żywności znacznie spadł, podczas gdy zyski przetwórców i sprzedawców detalicznych stale rosną; mając na uwadze, że wzrosły ceny płacone przez konsumentów; mając na uwadze, że co najmniej 30 % całej żywności produkowanej na świecie marnuje się na różnych odcinkach łańcucha dostaw żywności,

| K. | mając na uwadze, że w ostatnich trzydziestu latach dramatycznie spadł poziom pomocy dla krajów rozwijających się przeznaczonej na rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich; mając na uwadze spadek poziomu inwestycji w zrównoważone systemy żywnościowe w krajach rozwijających się z powodu uznania za priorytet produkcji na eksport, co jeszcze bardziej osłabia lokalne zdolności do produkowania i dystrybucji dostatecznej ilości pożywienia po uczciwych cenach; mając na uwadze, że szereg krajów rozwijających się nie wykorzystuje swojego potencjału produkcji żywności; mając na uwadze, że jedną z poważnych przeszkód dla zwiększenia produkcji rolnej w krajach rozwijających się jest fakt, że drobni rolnicy często nie mają dostępu do mikrokredytów na inwestycje, co czasem wynika stąd, że nie są oni właścicielami uprawianej ziemi, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w ostatnich trzydziestu latach dramatycznie spadł poziom pomocy dla krajów rozwijających się przeznaczonej na rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich; mając na uwadze spadek poziomu inwestycji w zrównoważone systemy żywnościowe w krajach rozwijających się z powodu uznania za priorytet produkcji na eksport, co jeszcze bardziej osłabia lokalne zdolności do produkowania i dystrybucji dostatecznej ilości pożywienia po uczciwych cenach; mając na uwadze, że szereg krajów rozwijających się nie wykorzystuje swojego potencjału produkcji żywności; mając na uwadze, że jedną z poważnych przeszkód dla zwiększenia produkcji rolnej w krajach rozwijających się jest fakt, że drobni rolnicy często nie mają dostępu do mikrokredytów na inwestycje, co czasem wynika stąd, że nie są oni właścicielami uprawianej ziemi,

| L. | mając na uwadze, że duże obszary ziemi, zwłaszcza w krajach rozwijających się, zostały zakupione przez międzynarodowe przedsiębiorstwa, często bez zgody właścicieli tych gruntów; mając na uwadze, że ziemia ta nie zawsze służy do produkcji żywności, ale może być wykorzystywana do produkcji towarów eksportowych, np. drewna; mając na uwadze, że taki rozwój sytuacji zagraża zdolności produkowania żywności w krajach rozwijających się, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że duże obszary ziemi, zwłaszcza w krajach rozwijających się, zostały zakupione przez międzynarodowe przedsiębiorstwa, często bez zgody właścicieli tych gruntów; mając na uwadze, że ziemia ta nie zawsze służy do produkcji żywności, ale może być wykorzystywana do produkcji towarów eksportowych, np. drewna; mając na uwadze, że taki rozwój sytuacji zagraża zdolności produkowania żywności w krajach rozwijających się,

Konieczność poprawy bezpieczeństwa żywnościowego

| 1. | stwierdza, że bezpieczeństwo żywnościowe na świecie jest kwestią o najwyższym znaczeniu dla UE i dla krajów rozwijających się, i wzywa do podjęcia natychmiastowych i nieprzerwanych działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego obywatelom UE, a także w skali całego świata; podkreśla, że konsumenci powinni mieć dostęp do żywności po rozsądnych cenach, a równocześnie powinno się zapewnić rolnikom godziwe warunki życia; |
| --- | --- |

1.

stwierdza, że bezpieczeństwo żywnościowe na świecie jest kwestią o najwyższym znaczeniu dla UE i dla krajów rozwijających się, i wzywa do podjęcia natychmiastowych i nieprzerwanych działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego obywatelom UE, a także w skali całego świata; podkreśla, że konsumenci powinni mieć dostęp do żywności po rozsądnych cenach, a równocześnie powinno się zapewnić rolnikom godziwe warunki życia;

| 2. | podkreśla, że prawo do żywności jest podstawowym prawem człowieka, a jest ono spełnione, gdy wszyscy ludzie przez cały czas mają fizyczny i gospodarczy dostęp do odpowiedniego, bezpiecznego (pod względem zdrowotnym) i bogatego w składniki odżywcze pożywienia, które zaspokaja ich potrzeby i preferencje żywieniowe, pozwalając na prowadzenie aktywnego i zdrowego życia; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że prawo do żywności jest podstawowym prawem człowieka, a jest ono spełnione, gdy wszyscy ludzie przez cały czas mają fizyczny i gospodarczy dostęp do odpowiedniego, bezpiecznego (pod względem zdrowotnym) i bogatego w składniki odżywcze pożywienia, które zaspokaja ich potrzeby i preferencje żywieniowe, pozwalając na prowadzenie aktywnego i zdrowego życia;

| 3. | podkreśla, że silny i zrównoważony sektor rolny w UE oraz prosperujące i zrównoważone środowisko wiejskie, zapewnione dzięki zdecydowanej WPR, to podstawowe warunki pozwalające na sprostanie wyzwaniu, jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego; podkreśla znaczenie WPR jako sposobu na zapewnienie produkcji żywności w UE; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że silny i zrównoważony sektor rolny w UE oraz prosperujące i zrównoważone środowisko wiejskie, zapewnione dzięki zdecydowanej WPR, to podstawowe warunki pozwalające na sprostanie wyzwaniu, jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego; podkreśla znaczenie WPR jako sposobu na zapewnienie produkcji żywności w UE;

| 4. | stwierdza, że UE ma obowiązek zapewnienia swoim obywatelom bezpieczeństwa żywnościowego oraz że w związku z tym kluczowe znaczenie ma kontynuacja działalności rolnej w UE; zwraca uwagę na spadek dochodów gospodarstw rolnych w UE, spowodowany rosnącymi kosztami produkcji oraz wahaniami cen, co negatywnie wpływa na zdolność rolników do utrzymania produkcji; zwraca uwagę na koszty, jakie muszą ponosić europejscy rolnicy, aby spełnić najostrzejsze na świecie normy bezpieczeństwa żywności, ochrony środowiska, dobrostanu zwierząt oraz warunków pracy; podkreśla, że trzeba rekompensować rolnikom te dodatkowe koszty oraz fakt, że dostarczają społeczeństwu dobra publiczne; |
| --- | --- |

4.

stwierdza, że UE ma obowiązek zapewnienia swoim obywatelom bezpieczeństwa żywnościowego oraz że w związku z tym kluczowe znaczenie ma kontynuacja działalności rolnej w UE; zwraca uwagę na spadek dochodów gospodarstw rolnych w UE, spowodowany rosnącymi kosztami produkcji oraz wahaniami cen, co negatywnie wpływa na zdolność rolników do utrzymania produkcji; zwraca uwagę na koszty, jakie muszą ponosić europejscy rolnicy, aby spełnić najostrzejsze na świecie normy bezpieczeństwa żywności, ochrony środowiska, dobrostanu zwierząt oraz warunków pracy; podkreśla, że trzeba rekompensować rolnikom te dodatkowe koszty oraz fakt, że dostarczają społeczeństwu dobra publiczne;

Wyzwania spowodowane zmianami klimatu

| 5. | jest świadom ogromnego wyzwania dla osiągnięcia bezpieczeństwa żywnościowego, jakim są zmiany klimatu, przejawiające się zwłaszcza zwiększoną częstotliwością i skalą zjawisk klimatycznych, takich jak susze, powodzie, pożary i burze, które zubożą stan zasobów naturalnych i obniżą plony; jest zaniepokojony jednostronnymi działaniami krajów lub regionów, których dotknęły zjawiska klimatyczne, a także efektem domina, jaki środki te wywołują na rynkach światowych; wzywa Komisję, by ściśle monitorowała wdrażanie prawodawstwa związanego ze zmianami klimatu w państwach członkowskich; podkreśla pilną potrzebę działań łagodzących zmiany klimatu i dostosowawczych, mających na celu uzyskanie warunków bardziej zrównoważonych pod względem środowiskowym i gospodarczym; wzywa państwa członkowskie do wprowadzenia odpowiednich środków zapobiegania zagrożeniom i zarządzania nimi, aby ograniczyć negatywne konsekwencje klęsk żywiołowych dla produkcji rolnej; |
| --- | --- |

5.

jest świadom ogromnego wyzwania dla osiągnięcia bezpieczeństwa żywnościowego, jakim są zmiany klimatu, przejawiające się zwłaszcza zwiększoną częstotliwością i skalą zjawisk klimatycznych, takich jak susze, powodzie, pożary i burze, które zubożą stan zasobów naturalnych i obniżą plony; jest zaniepokojony jednostronnymi działaniami krajów lub regionów, których dotknęły zjawiska klimatyczne, a także efektem domina, jaki środki te wywołują na rynkach światowych; wzywa Komisję, by ściśle monitorowała wdrażanie prawodawstwa związanego ze zmianami klimatu w państwach członkowskich; podkreśla pilną potrzebę działań łagodzących zmiany klimatu i dostosowawczych, mających na celu uzyskanie warunków bardziej zrównoważonych pod względem środowiskowym i gospodarczym; wzywa państwa członkowskie do wprowadzenia odpowiednich środków zapobiegania zagrożeniom i zarządzania nimi, aby ograniczyć negatywne konsekwencje klęsk żywiołowych dla produkcji rolnej;

| 6. | wzywa do skoordynowanych działań i lepszej współpracy w dziedzinie zmian klimatu między UE a krajami rozwijającymi się, a zwłaszcza do transferu technologii i tworzenia potencjału; podkreśla, że zwalczanie zmian klimatu musi być włączone do wszystkich odpowiednich dziedzin polityki UE, w tym do współpracy na rzecz rozwoju, oraz że szkolenia powinny skupiać się na dostosowaniu do zmian klimatu i dobrych praktykach zarządzania ziemią, np. gospodarowania glebą i wodą w celu zapobiegania utracie ziem uprawnych z powodu erozji gleb czy zasolenia; |
| --- | --- |

6.

wzywa do skoordynowanych działań i lepszej współpracy w dziedzinie zmian klimatu między UE a krajami rozwijającymi się, a zwłaszcza do transferu technologii i tworzenia potencjału; podkreśla, że zwalczanie zmian klimatu musi być włączone do wszystkich odpowiednich dziedzin polityki UE, w tym do współpracy na rzecz rozwoju, oraz że szkolenia powinny skupiać się na dostosowaniu do zmian klimatu i dobrych praktykach zarządzania ziemią, np. gospodarowania glebą i wodą w celu zapobiegania utracie ziem uprawnych z powodu erozji gleb czy zasolenia;

Lepsza pomoc na rzecz rozwoju

| 7. | zauważa, że rolnictwo jest sektorem kluczowym w większości krajów rozwijających się, w znacznym stopniu zależnych od towarów podstawowych, które są szczególnie podatne na wahania cen; |
| --- | --- |

7.

zauważa, że rolnictwo jest sektorem kluczowym w większości krajów rozwijających się, w znacznym stopniu zależnych od towarów podstawowych, które są szczególnie podatne na wahania cen;

| 8. | wzywa UE do wspierania rozwoju obszarów wiejskich, zwiększania inwestycji w rolnictwo i bezpieczeństwo żywnościowe oraz zwrócenia szczególnej uwagi na pilne potrzeby głodujących, małe gospodarstwa rolne i programy ochrony socjalnej; podkreśla znaczenie rozwoju rolnictwa w krajach rozwijających się oraz przeznaczania na sektor rolnictwa odpowiedniego odsetka oficjalnej pomocy rozwojowej UE; wyraża ubolewanie, że od lat 80. ubiegłego wieku drastycznie spada poziom pomocy rozwojowej przeznaczanej na rolnictwo, i z zadowoleniem przyjmuje uznanie konieczności odwrócenia tej tendencji; |
| --- | --- |

8.

wzywa UE do wspierania rozwoju obszarów wiejskich, zwiększania inwestycji w rolnictwo i bezpieczeństwo żywnościowe oraz zwrócenia szczególnej uwagi na pilne potrzeby głodujących, małe gospodarstwa rolne i programy ochrony socjalnej; podkreśla znaczenie rozwoju rolnictwa w krajach rozwijających się oraz przeznaczania na sektor rolnictwa odpowiedniego odsetka oficjalnej pomocy rozwojowej UE; wyraża ubolewanie, że od lat 80. ubiegłego wieku drastycznie spada poziom pomocy rozwojowej przeznaczanej na rolnictwo, i z zadowoleniem przyjmuje uznanie konieczności odwrócenia tej tendencji;

| 9. | wzywa Komisję do priorytetowego traktowania rolnictwa w ukierunkowanej, odpowiedzialnej, skutecznej i przejrzyście zarządzanej pomocy rozwojowej, w tym w formie wspierania rolników w uzyskiwaniu dostępu do rynków; wzywa do znacznego zwiększenia kwot pomocy na rzecz rozwoju przeznaczanych na rolnictwo, a także do inwestowania w szkolenia, poprawę usług upowszechniania wiedzy oraz zdecentralizowane badania w dziedzinie rolnictwa w krajach rozwijających się, żeby rolnicy poznali zrównoważone techniki umożliwiające bardziej wydajną produkcję, a zarazem ochronę środowiska, co zagwarantuje bezpieczeństwo żywnościowe w długiej perspektywie, z wykorzystaniem odpowiedniej pomocy publicznej, np. dostępu do kredytów, mikrokredytów nienastawionych na zysk i materiału siewnego; |
| --- | --- |

9.

wzywa Komisję do priorytetowego traktowania rolnictwa w ukierunkowanej, odpowiedzialnej, skutecznej i przejrzyście zarządzanej pomocy rozwojowej, w tym w formie wspierania rolników w uzyskiwaniu dostępu do rynków; wzywa do znacznego zwiększenia kwot pomocy na rzecz rozwoju przeznaczanych na rolnictwo, a także do inwestowania w szkolenia, poprawę usług upowszechniania wiedzy oraz zdecentralizowane badania w dziedzinie rolnictwa w krajach rozwijających się, żeby rolnicy poznali zrównoważone techniki umożliwiające bardziej wydajną produkcję, a zarazem ochronę środowiska, co zagwarantuje bezpieczeństwo żywnościowe w długiej perspektywie, z wykorzystaniem odpowiedniej pomocy publicznej, np. dostępu do kredytów, mikrokredytów nienastawionych na zysk i materiału siewnego;

| 10. | wzywa kraje UE i kraje rozwijające się do wspierania własności ziemi jako narzędzia ograniczania ubóstwa i gwarantowania bezpieczeństwa żywnościowego przez umocnienie praw własności i ułatwianie rolnikom, małym przedsiębiorstwom i lokalnym społecznościom dostępu do mikrokredytów nienastawionych na zysk; podkreśla znaczenie nowych inwestycji w zwiększanie potencjału drobnych rolników, wydajniejsze technologie gospodarowania wodą i przywracanie urodzajności gleby; |
| --- | --- |

10.

wzywa kraje UE i kraje rozwijające się do wspierania własności ziemi jako narzędzia ograniczania ubóstwa i gwarantowania bezpieczeństwa żywnościowego przez umocnienie praw własności i ułatwianie rolnikom, małym przedsiębiorstwom i lokalnym społecznościom dostępu do mikrokredytów nienastawionych na zysk; podkreśla znaczenie nowych inwestycji w zwiększanie potencjału drobnych rolników, wydajniejsze technologie gospodarowania wodą i przywracanie urodzajności gleby;

| 11. | wskazuje, że trzeba wprowadzić lepsze metody produkcji rolnej w krajach rozwijających się, w tym tanie technologie, a także zapewnić badania naukowe w dziedzinie rolnictwa oraz podnosić wydajność, aby zwiększać zrównoważony charakter rolnictwa i łagodzić negatywne skutki braku bezpieczeństwa żywnościowego; |
| --- | --- |

11.

wskazuje, że trzeba wprowadzić lepsze metody produkcji rolnej w krajach rozwijających się, w tym tanie technologie, a także zapewnić badania naukowe w dziedzinie rolnictwa oraz podnosić wydajność, aby zwiększać zrównoważony charakter rolnictwa i łagodzić negatywne skutki braku bezpieczeństwa żywnościowego;

| 12. | zauważa, że humanitarna pomoc żywnościowa powinna być dostosowana do potrzeb, wyzwań i ograniczeń strukturalnych w krajach rozwijających się; podkreśla w związku z tym, że pomoc żywnościowa powinna uwzględniać lokalny potencjał tych krajów w zakresie produkcji, dystrybucji, transportu i wprowadzania na rynek, przyczyniając się do tworzenia podstaw ich bezpieczeństwa żywnościowego w długiej perspektywie; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że humanitarna pomoc żywnościowa powinna być dostosowana do potrzeb, wyzwań i ograniczeń strukturalnych w krajach rozwijających się; podkreśla w związku z tym, że pomoc żywnościowa powinna uwzględniać lokalny potencjał tych krajów w zakresie produkcji, dystrybucji, transportu i wprowadzania na rynek, przyczyniając się do tworzenia podstaw ich bezpieczeństwa żywnościowego w długiej perspektywie;

Dochody producentów i dostęp do środków produkcji

| 13. | zauważa, że do czynników w największym stopniu wpływających na mechanizm transmisji cen oraz na rozdźwięk między cenami płaconymi przez konsumenta a cenami uzyskiwanymi przez producenta należą: coraz większa koncentracja w całym łańcuchu dostaw żywności, stopień przetworzenia produktów, wzrost cen związany z innymi kosztami zewnętrznymi oraz spekulacja podstawowymi towarami rolnymi; |
| --- | --- |

13.

zauważa, że do czynników w największym stopniu wpływających na mechanizm transmisji cen oraz na rozdźwięk między cenami płaconymi przez konsumenta a cenami uzyskiwanymi przez producenta należą: coraz większa koncentracja w całym łańcuchu dostaw żywności, stopień przetworzenia produktów, wzrost cen związany z innymi kosztami zewnętrznymi oraz spekulacja podstawowymi towarami rolnymi;

| 14. | zauważa, że ceny środków produkcji rolnej rosną szybciej niż ceny towarów rolnych; wyraża obawę, że może to doprowadzić do ograniczenia produkcji rolnej, co zaostrzyłoby kryzys żywnościowy w UE i na świecie; podkreśla, że koncentracja w sektorze środków produkcji ma szkodliwy wpływ na zrównoważony charakter rolnictwa, ponieważ sprzyja ona uzależnieniu od ograniczonej liczby przedsiębiorstw sprzedających nasiona i specjalistyczne nawozy; wzywa Komisję, by w kontekście rosnącej konsolidacji zapewniła funkcjonowanie wolnego rynku w sektorze środków produkcji, przyczyniającego się do zaopatrzenia w żywność; |
| --- | --- |

14.

zauważa, że ceny środków produkcji rolnej rosną szybciej niż ceny towarów rolnych; wyraża obawę, że może to doprowadzić do ograniczenia produkcji rolnej, co zaostrzyłoby kryzys żywnościowy w UE i na świecie; podkreśla, że koncentracja w sektorze środków produkcji ma szkodliwy wpływ na zrównoważony charakter rolnictwa, ponieważ sprzyja ona uzależnieniu od ograniczonej liczby przedsiębiorstw sprzedających nasiona i specjalistyczne nawozy; wzywa Komisję, by w kontekście rosnącej konsolidacji zapewniła funkcjonowanie wolnego rynku w sektorze środków produkcji, przyczyniającego się do zaopatrzenia w żywność;

| 15. | wyraża zaniepokojenie niskimi dochodami gospodarstw rolnych w UE; stwierdza, że spadek dochodów wynikający z rosnących kosztów produkcji oraz wahań cenowych ma negatywny wpływ na zdolność rolników do utrzymania produkcji oraz że w konsekwencji wzrost cen żywności nie przynosi korzyści rolnikom; jest głęboko przekonany, że jeżeli problem ten nie zostanie odpowiednio rozwiązany, to bezpieczeństwo żywności będzie zagrożone; |
| --- | --- |

15.

wyraża zaniepokojenie niskimi dochodami gospodarstw rolnych w UE; stwierdza, że spadek dochodów wynikający z rosnących kosztów produkcji oraz wahań cenowych ma negatywny wpływ na zdolność rolników do utrzymania produkcji oraz że w konsekwencji wzrost cen żywności nie przynosi korzyści rolnikom; jest głęboko przekonany, że jeżeli problem ten nie zostanie odpowiednio rozwiązany, to bezpieczeństwo żywności będzie zagrożone;

Produkcja żywności i energii

| 16. | przypomina, że bezpieczeństwo energetyczne i bezpieczeństwo żywnościowe są ze sobą bardzo blisko związane; uznaje, że koszty energii to kluczowy czynnik w określaniu opłacalności rolnictwa jako sektora uzależnionego głównie od ropy naftowej; apeluje o przyjmowanie środków zachęcających rolników do większej efektywności energetycznej i do rozwoju alternatywnych źródeł dostaw energii; wzywa UE i rządy państw członkowskich do prowadzenia kampanii i wprowadzenia zmian strukturalnych mających na celu zminimalizowanie marnowania żywności; |
| --- | --- |

16.

przypomina, że bezpieczeństwo energetyczne i bezpieczeństwo żywnościowe są ze sobą bardzo blisko związane; uznaje, że koszty energii to kluczowy czynnik w określaniu opłacalności rolnictwa jako sektora uzależnionego głównie od ropy naftowej; apeluje o przyjmowanie środków zachęcających rolników do większej efektywności energetycznej i do rozwoju alternatywnych źródeł dostaw energii; wzywa UE i rządy państw członkowskich do prowadzenia kampanii i wprowadzenia zmian strukturalnych mających na celu zminimalizowanie marnowania żywności;

| 17. | jest jednak zdania, że wzmożone dążenie do rozwoju odnawialnych źródeł energii i osiągnięcia celów strategii UE 2020 musi uwzględniać wpływ na produkcję i dostawy żywności; podkreśla kruchą równowagę występującą przy podejmowaniu wyzwań żywnościowych i paliwowych; |
| --- | --- |

17.

jest jednak zdania, że wzmożone dążenie do rozwoju odnawialnych źródeł energii i osiągnięcia celów strategii UE 2020 musi uwzględniać wpływ na produkcję i dostawy żywności; podkreśla kruchą równowagę występującą przy podejmowaniu wyzwań żywnościowych i paliwowych;

Badania naukowe

| 18. | podkreśla znaczenie badań naukowych finansowanych ze środków publicznych i służących wspieraniu bezpieczeństwa żywnościowego; wzywa do inwestowania nie tylko w badania nad nowymi technologiami, ale również w kompleksowe i zrównoważone systemy produkcji rolnej służące bezpieczeństwu żywnościowemu w długiej perspektywie; podkreśla w związku z tym pionierską rolę, jaką w tej dziedzinie mogłaby odgrywać na przykład technologiczna platforma badawcza UE zajmująca się ekologiczną produkcją rolną; |
| --- | --- |

18.

podkreśla znaczenie badań naukowych finansowanych ze środków publicznych i służących wspieraniu bezpieczeństwa żywnościowego; wzywa do inwestowania nie tylko w badania nad nowymi technologiami, ale również w kompleksowe i zrównoważone systemy produkcji rolnej służące bezpieczeństwu żywnościowemu w długiej perspektywie; podkreśla w związku z tym pionierską rolę, jaką w tej dziedzinie mogłaby odgrywać na przykład technologiczna platforma badawcza UE zajmująca się ekologiczną produkcją rolną;

Przejrzystość na rynkach podstawowych towarów i przeciwdziałanie spekulacji

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje obecne starania o podnoszenie świadomości na temat mechanizmów kształtowania cen podstawowych towarów żywnościowych na szczeblu międzynarodowym (zwłaszcza inicjatywę francuskiej prezydencji dotyczącą prac grupy G20 oraz trzeci berliński szczyt ministrów rolnictwa); zwraca się do Komisji o dążenie do lepszego wyjaśniania wszystkich czynników wpływających w krótkiej i długiej perspektywie na wahania cen podstawowych towarów żywnościowych, a zwłaszcza zakresu wzajemnych oddziaływań między wszelkimi formami spekulacji a wahaniami cen podstawowych towarów rolnych oraz związków między rynkami energii a cenami żywności; uważa, że taka gruntowna analiza ekonomiczna mechanizmów kształtowania cen żywności umożliwiłaby decydentom w UE bardziej świadome przyjmowanie odpowiednich środków łagodzenia skutków wahań cen żywności; |
| --- | --- |

19.

z zadowoleniem przyjmuje obecne starania o podnoszenie świadomości na temat mechanizmów kształtowania cen podstawowych towarów żywnościowych na szczeblu międzynarodowym (zwłaszcza inicjatywę francuskiej prezydencji dotyczącą prac grupy G20 oraz trzeci berliński szczyt ministrów rolnictwa); zwraca się do Komisji o dążenie do lepszego wyjaśniania wszystkich czynników wpływających w krótkiej i długiej perspektywie na wahania cen podstawowych towarów żywnościowych, a zwłaszcza zakresu wzajemnych oddziaływań między wszelkimi formami spekulacji a wahaniami cen podstawowych towarów rolnych oraz związków między rynkami energii a cenami żywności; uważa, że taka gruntowna analiza ekonomiczna mechanizmów kształtowania cen żywności umożliwiłaby decydentom w UE bardziej świadome przyjmowanie odpowiednich środków łagodzenia skutków wahań cen żywności;

| 20. | odnotowuje komunikat Komisji w sprawie wyzwań związanych z rynkami towarowymi i surowcami oraz z zadowoleniem przyjmuje dotychczasowe zainteresowanie Komisji tą kwestią; zwraca się do Komisji o zapewnienie lepszego przepływu informacji przez dostarczanie na czas wysokiej jakości danych na temat sytuacji na rynku, z uwzględnieniem dezorganizacji zapasów; podkreśla jednak, że sam lepszy przepływ informacji nie rozwiąże problemu niestabilności rynków; uważa, że konieczne może się okazać bardziej zdecydowane podejście do tej kwestii, zwłaszcza w odniesieniu do przejrzystości na rynkach podstawowych towarów; podkreśla problemy, z jakimi borykają się rolnicy w okresach skrajnych wahań rynkowych i cenowych; zwraca uwagę na trudności, jakie napotykają rolnicy w dążeniu do perspektywicznego planowania w okresach skrajnej niestabilności; z naciskiem wzywa Komisję, by w trybie pilnym wprowadziła skuteczne i zdecydowane środki walki z wahaniami na rynkach rolnych; wyraża opinię, że będzie to czynnik kluczowy dla utrzymania produkcji w UE; |
| --- | --- |

20.

odnotowuje komunikat Komisji w sprawie wyzwań związanych z rynkami towarowymi i surowcami oraz z zadowoleniem przyjmuje dotychczasowe zainteresowanie Komisji tą kwestią; zwraca się do Komisji o zapewnienie lepszego przepływu informacji przez dostarczanie na czas wysokiej jakości danych na temat sytuacji na rynku, z uwzględnieniem dezorganizacji zapasów; podkreśla jednak, że sam lepszy przepływ informacji nie rozwiąże problemu niestabilności rynków; uważa, że konieczne może się okazać bardziej zdecydowane podejście do tej kwestii, zwłaszcza w odniesieniu do przejrzystości na rynkach podstawowych towarów; podkreśla problemy, z jakimi borykają się rolnicy w okresach skrajnych wahań rynkowych i cenowych; zwraca uwagę na trudności, jakie napotykają rolnicy w dążeniu do perspektywicznego planowania w okresach skrajnej niestabilności; z naciskiem wzywa Komisję, by w trybie pilnym wprowadziła skuteczne i zdecydowane środki walki z wahaniami na rynkach rolnych; wyraża opinię, że będzie to czynnik kluczowy dla utrzymania produkcji w UE;

| 21. | podkreśla, że nie można skutecznie przeciwdziałać znacznym wahaniom cen bez odpowiedniego poziomu zapasów interwencyjnych lub strategicznych; uważa w związku z tym, że kluczowym elementem przyszłej WPR muszą być instrumenty interwencji rynkowej; |
| --- | --- |

21.

podkreśla, że nie można skutecznie przeciwdziałać znacznym wahaniom cen bez odpowiedniego poziomu zapasów interwencyjnych lub strategicznych; uważa w związku z tym, że kluczowym elementem przyszłej WPR muszą być instrumenty interwencji rynkowej;

| 22. | apeluje o większą przejrzystość, lepszą jakość i terminowe przedkładanie informacji na temat rezerw i zapasów podstawowych artykułów żywnościowych oraz na temat kształtowania się cen na szczeblu światowym, zgodnie z wnioskiem z niedawnego komunikatu Komisji w sprawie stawiania czoła wyzwaniom związanym z rynkami towarowymi i surowcami; wzywa Komisję do podjęcia działań niezbędnych do walki z nadmierną spekulacją na rynkach podstawowych towarów; podkreśla, że działania te należy podjąć jako element dążeń do regulacji rynków finansowych na szczeblu światowym i na szczeblu UE; |
| --- | --- |

22.

apeluje o większą przejrzystość, lepszą jakość i terminowe przedkładanie informacji na temat rezerw i zapasów podstawowych artykułów żywnościowych oraz na temat kształtowania się cen na szczeblu światowym, zgodnie z wnioskiem z niedawnego komunikatu Komisji w sprawie stawiania czoła wyzwaniom związanym z rynkami towarowymi i surowcami; wzywa Komisję do podjęcia działań niezbędnych do walki z nadmierną spekulacją na rynkach podstawowych towarów; podkreśla, że działania te należy podjąć jako element dążeń do regulacji rynków finansowych na szczeblu światowym i na szczeblu UE;

| 23. | wzywa z naciskiem grupę G20, by koordynowała tworzenie mechanizmów zapobiegających nadmiernym wahaniom cen i dążyła do regulacji opracowanej w taki sposób, by przezwyciężać kryzysy żywnościowe i rolne; apeluje do G20 o zapewnienie zbieżności regulacji podstawowych towarów żywnościowych i rolnych oraz o zaangażowanie w nią krajów nienależących do G20; wnosi o koordynowanie na szczeblu światowym rozwiązywania problemu nadmiernych wahań cen; apeluje o przeciwdziałanie na szczeblu międzynarodowym nadużyciom i manipulacjom cenami produktów rolnych, gdyż mogą one zagrażać światowemu bezpieczeństwu żywnościowemu; potępia nadużycia podmiotów spekulujących na rynku światowym podstawowymi towarami, surowcami rolnymi i energią, które nasilają wahania cen żywności i pogłębiają światowy kryzys żywnościowy; |
| --- | --- |

23.

wzywa z naciskiem grupę G20, by koordynowała tworzenie mechanizmów zapobiegających nadmiernym wahaniom cen i dążyła do regulacji opracowanej w taki sposób, by przezwyciężać kryzysy żywnościowe i rolne; apeluje do G20 o zapewnienie zbieżności regulacji podstawowych towarów żywnościowych i rolnych oraz o zaangażowanie w nią krajów nienależących do G20; wnosi o koordynowanie na szczeblu światowym rozwiązywania problemu nadmiernych wahań cen; apeluje o przeciwdziałanie na szczeblu międzynarodowym nadużyciom i manipulacjom cenami produktów rolnych, gdyż mogą one zagrażać światowemu bezpieczeństwu żywnościowemu; potępia nadużycia podmiotów spekulujących na rynku światowym podstawowymi towarami, surowcami rolnymi i energią, które nasilają wahania cen żywności i pogłębiają światowy kryzys żywnościowy;

| 24. | wzywa Komisję, by włączyła odpowiednie wnioski do planowanego przeglądu dyrektywy w sprawie rynków instrumentów finansowych i dyrektywy w sprawie nadużyć na rynku, aby uspokoić obawy dotyczące rynków podstawowych towarów żywnościowych i rolnych; |
| --- | --- |

24.

wzywa Komisję, by włączyła odpowiednie wnioski do planowanego przeglądu dyrektywy w sprawie rynków instrumentów finansowych i dyrektywy w sprawie nadużyć na rynku, aby uspokoić obawy dotyczące rynków podstawowych towarów żywnościowych i rolnych;

| 25. | popiera w tym kontekście przegląd istniejącego prawodawstwa dotyczącego instrumentów finansowych, które powinno zwiększać przejrzystość handlu; przypomina, że instrumenty finansowe powinny służyć gospodarce i wspierać produkcję rolną w przezwyciężaniu kryzysów i zjawisk klimatycznych, a przy tym nie można dopuszczać do sytuacji, w których spekulacja zagraża skądinąd wydajnym gospodarstwom rolnym; |
| --- | --- |

25.

popiera w tym kontekście przegląd istniejącego prawodawstwa dotyczącego instrumentów finansowych, które powinno zwiększać przejrzystość handlu; przypomina, że instrumenty finansowe powinny służyć gospodarce i wspierać produkcję rolną w przezwyciężaniu kryzysów i zjawisk klimatycznych, a przy tym nie można dopuszczać do sytuacji, w których spekulacja zagraża skądinąd wydajnym gospodarstwom rolnym;

| 26. | podkreśla przewidywaną obecnie istotną rolę Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych w zakresie nadzoru nad rynkami podstawowych towarów; zwraca się do Komisji o rozważenie możliwości nadania temu urzędowi większych uprawnień w celu zapobiegania manipulacjom i nadużyciom na rynkach podstawowych towarów; |
| --- | --- |

26.

podkreśla przewidywaną obecnie istotną rolę Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych w zakresie nadzoru nad rynkami podstawowych towarów; zwraca się do Komisji o rozważenie możliwości nadania temu urzędowi większych uprawnień w celu zapobiegania manipulacjom i nadużyciom na rynkach podstawowych towarów;

| 27. | opowiada się za bardziej zdecydowanymi europejskimi działaniami na rzecz rozwiązania problemu manipulowania cenami, w tym za nadaniem organom regulacyjnym i nadzorczym uprawnień do ograniczania nadużyć spekulacyjnych; uważa, że towarowe instrumenty pochodne różnią się od pozostałych finansowych instrumentów pochodnych; wzywa Komisję, by zapewniła w miarę możliwości ograniczenie obrotu instrumentami pochodnymi związanymi z podstawowymi towarami żywnościowymi do inwestorów bezpośrednio związanych z rynkami rolnymi; |
| --- | --- |

27.

opowiada się za bardziej zdecydowanymi europejskimi działaniami na rzecz rozwiązania problemu manipulowania cenami, w tym za nadaniem organom regulacyjnym i nadzorczym uprawnień do ograniczania nadużyć spekulacyjnych; uważa, że towarowe instrumenty pochodne różnią się od pozostałych finansowych instrumentów pochodnych; wzywa Komisję, by zapewniła w miarę możliwości ograniczenie obrotu instrumentami pochodnymi związanymi z podstawowymi towarami żywnościowymi do inwestorów bezpośrednio związanych z rynkami rolnymi;

| 28. | uważa, że ukierunkowany światowy system zdecentralizowanych regionalnych i lokalnych zapasów żywności (zarówno awaryjnych rezerw żywności w celu ograniczenia głodu jak i regionalnych zapasów przeznaczonych do regulowania cen podstawowych towarów i do ułatwiania zaopatrzenia w okresach skoków cen) byłby korzystny, gdyż ułatwiałby handel światowy w przypadku nagłych wzrostów cen, zapobiegał powracającym praktykom protekcjonistycznym i łagodził presję na światowe rynki żywności; jest zdania, że zapasami tymi powinno się zarządzać na najbardziej odpowiednim szczeblu, z udziałem organów lokalnych, regionalnych i krajowych oraz organu koordynacyjnego pod egidą FAO przy pełnym wykorzystaniu doświadczenia zebranego przez FAO i Światowy Program Żywnościowy ONZ; |
| --- | --- |

28.

uważa, że ukierunkowany światowy system zdecentralizowanych regionalnych i lokalnych zapasów żywności (zarówno awaryjnych rezerw żywności w celu ograniczenia głodu jak i regionalnych zapasów przeznaczonych do regulowania cen podstawowych towarów i do ułatwiania zaopatrzenia w okresach skoków cen) byłby korzystny, gdyż ułatwiałby handel światowy w przypadku nagłych wzrostów cen, zapobiegał powracającym praktykom protekcjonistycznym i łagodził presję na światowe rynki żywności; jest zdania, że zapasami tymi powinno się zarządzać na najbardziej odpowiednim szczeblu, z udziałem organów lokalnych, regionalnych i krajowych oraz organu koordynacyjnego pod egidą FAO przy pełnym wykorzystaniu doświadczenia zebranego przez FAO i Światowy Program Żywnościowy ONZ;

Handel

| 29. | domaga się, by negocjatorzy z ramienia UE włączyli do negocjacji na forum WTO kwestie niezwiązane z handlem, ponownie wyraża poparcie dla osiągnięcia we właściwym czasie wyważonego porozumienia na szczeblu WTO, co jest zasadniczym elementem starań o bezpieczeństwo żywnościowe na świecie; przypomina w tym kontekście, że nadmierne jednostronne przeszkody w handlu przyczyniają się do niewydajności światowego systemu dostaw żywności; zwraca się do Komisji o zapewnienie, że międzynarodowe i dwustronne umowy handlowe dadzą europejskim rolnikom zrównoważoną przyszłość i ochronią przed zagrożeniami produkcję żywności w UE, rolnictwo na małą skalę i dostęp do żywności na całym świecie; |
| --- | --- |

29.

domaga się, by negocjatorzy z ramienia UE włączyli do negocjacji na forum WTO kwestie niezwiązane z handlem, ponownie wyraża poparcie dla osiągnięcia we właściwym czasie wyważonego porozumienia na szczeblu WTO, co jest zasadniczym elementem starań o bezpieczeństwo żywnościowe na świecie; przypomina w tym kontekście, że nadmierne jednostronne przeszkody w handlu przyczyniają się do niewydajności światowego systemu dostaw żywności; zwraca się do Komisji o zapewnienie, że międzynarodowe i dwustronne umowy handlowe dadzą europejskim rolnikom zrównoważoną przyszłość i ochronią przed zagrożeniami produkcję żywności w UE, rolnictwo na małą skalę i dostęp do żywności na całym świecie;

| 30. | wzywa rządy krajowe, zgodnie z zaleceniami FAO, aby nie przyjmowały środków na rzecz ograniczeń wywozowych, ponieważ przyczyniają się one do zwiększenia niepewności na rynkach oraz wywołują zakłócenia na rynkach światowych i w związku z tym mogą powodować dodatkowy wzrost cen w skali światowej; |
| --- | --- |

30.

wzywa rządy krajowe, zgodnie z zaleceniami FAO, aby nie przyjmowały środków na rzecz ograniczeń wywozowych, ponieważ przyczyniają się one do zwiększenia niepewności na rynkach oraz wywołują zakłócenia na rynkach światowych i w związku z tym mogą powodować dodatkowy wzrost cen w skali światowej;

*

* *

| 31. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

31.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0006.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0302.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0286.

(4)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0131.

(5)  Dz.U. C 117 E z 6.5.2010, s. 180.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/57 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/57

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Starcia na granicy Tajlandii i Kambodży

P7_TA(2011)0072

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie starć na granicy między Tajlandią a Kambodżą

2012/C 188 E/12

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje rezolucje z dnia 13 stycznia 2005 r. (1), 10 marca 2005 r. (2), 19 stycznia 2006 r. (3), 15 marca 2007 r. (4) i 21 października 2010 r. (5) w sprawie Kambodży oraz rezolucje z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie Tajlandii (6) i 1 grudnia 2005 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Kambodży, Laosie i Wietnamie (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje z dnia 13 stycznia 2005 r. (1), 10 marca 2005 r. (2), 19 stycznia 2006 r. (3), 15 marca 2007 r. (4) i 21 października 2010 r. (5) w sprawie Kambodży oraz rezolucje z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie Tajlandii (6) i 1 grudnia 2005 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Kambodży, Laosie i Wietnamie (7),

| — | uwzględniając orzeczenie Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 15 czerwca 1962 r. w sprawie dotyczącej świątyni Preah Vihear (Kambodża przeciwko Tajlandii), |
| --- | --- |

—

uwzględniając orzeczenie Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 15 czerwca 1962 r. w sprawie dotyczącej świątyni Preah Vihear (Kambodża przeciwko Tajlandii),

| — | uwzględniając Konwencję haską z 1954 r. o ochronie dóbr kultury w razie konfliktu zbrojnego, podpisaną zarówno przez Tajlandię, jak i Kambodżę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję haską z 1954 r. o ochronie dóbr kultury w razie konfliktu zbrojnego, podpisaną zarówno przez Tajlandię, jak i Kambodżę,

| — | uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ASEAN z dnia 5 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ASEAN z dnia 5 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton z dnia 7 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton z dnia 7 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ Bana Ki-Moona z dnia 7 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ Bana Ki-Moona z dnia 7 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że od początku lutego 2011 r. trwają walki między siłami zbrojnymi Tajlandii i Kambodży na granicy między oboma krajami, również w pobliżu świątyni Preah Vihear, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że od początku lutego 2011 r. trwają walki między siłami zbrojnymi Tajlandii i Kambodży na granicy między oboma krajami, również w pobliżu świątyni Preah Vihear,

| B. | mając na uwadze, że starcia graniczne rozpoczęły się po orzeczeniu sądu kambodżańskiego, który skazał dwóch obywateli Tajlandii na karę do ośmiu lat więzienia, uznawszy ich winnymi szpiegostwa i nielegalnego wtargnięcia na sporny obszar graniczny w grudniu 2010 r., a także mając na uwadze, że orzeczenie ogłoszono bezpośrednio po zakończeniu owocnych obrad siódmego posiedzenia wspólnej komisji ds. współpracy dwustronnej między Tajlandią i Kambodżą, które odbyło się w dniach 3-4 lutego 2011 r. i na którym oba kraje zgodziły się na rozszerzenie współpracy na wszystkie dziedziny oraz na zorganizowanie w Tajlandii w bliskiej przyszłości posiedzenia wspólnej komisji ds. wytyczenia granicy lądowej, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że starcia graniczne rozpoczęły się po orzeczeniu sądu kambodżańskiego, który skazał dwóch obywateli Tajlandii na karę do ośmiu lat więzienia, uznawszy ich winnymi szpiegostwa i nielegalnego wtargnięcia na sporny obszar graniczny w grudniu 2010 r., a także mając na uwadze, że orzeczenie ogłoszono bezpośrednio po zakończeniu owocnych obrad siódmego posiedzenia wspólnej komisji ds. współpracy dwustronnej między Tajlandią i Kambodżą, które odbyło się w dniach 3-4 lutego 2011 r. i na którym oba kraje zgodziły się na rozszerzenie współpracy na wszystkie dziedziny oraz na zorganizowanie w Tajlandii w bliskiej przyszłości posiedzenia wspólnej komisji ds. wytyczenia granicy lądowej,

| C. | mając na uwadze, że na przestrzeni ubiegłego stulecia świątynia Preah Vihear była źródłem powracających sporów granicznych między Tajlandią a Kambodżą, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że na przestrzeni ubiegłego stulecia świątynia Preah Vihear była źródłem powracających sporów granicznych między Tajlandią a Kambodżą,

| D. | mając na uwadze, że Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości orzekł w dniu 15 czerwca 1962 r., że świątynia Preah Vihear znajduje się na terytorium należącym do Kambodży, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości orzekł w dniu 15 czerwca 1962 r., że świątynia Preah Vihear znajduje się na terytorium należącym do Kambodży,

| E. | mając na uwadze, że znajdująca się od dnia 7 lipca 2008 r. na liście światowego dziedzictwa UNESCO świątynia Preah Vihear została rzekomo uszkodzona przez pociski podczas ostatnich starć granicznych, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że znajdująca się od dnia 7 lipca 2008 r. na liście światowego dziedzictwa UNESCO świątynia Preah Vihear została rzekomo uszkodzona przez pociski podczas ostatnich starć granicznych,

| F. | mając na uwadze, że na społeczności międzynarodowej spoczywa szczególny obowiązek ochrony zabytków wpisanych na listę światowego dziedzictwa UNESCO, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że na społeczności międzynarodowej spoczywa szczególny obowiązek ochrony zabytków wpisanych na listę światowego dziedzictwa UNESCO,

| G. | mając na uwadze, że według doniesień obie strony poniosły straty w postaci ofiar śmiertelnych i osób rannych zarówno wśród żołnierzy, jak i ludności cywilnej, a tysiące cywilów z okolicznego obszaru musiano ewakuować, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że według doniesień obie strony poniosły straty w postaci ofiar śmiertelnych i osób rannych zarówno wśród żołnierzy, jak i ludności cywilnej, a tysiące cywilów z okolicznego obszaru musiano ewakuować,

| H. | mając na uwadze, że według niektórych najnowszych doniesień w starciach mogła zostać użyta broń kasetowa oraz że ani Tajlandia, ani Kambodża nie ratyfikowały konwencji w sprawie broni kasetowej, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że według niektórych najnowszych doniesień w starciach mogła zostać użyta broń kasetowa oraz że ani Tajlandia, ani Kambodża nie ratyfikowały konwencji w sprawie broni kasetowej,

| I. | mając na uwadze, że zaostrzenie się sytuacji na granicy między Tajlandią a Kambodżą zagraża pokojowi i stabilizacji w regionie, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że zaostrzenie się sytuacji na granicy między Tajlandią a Kambodżą zagraża pokojowi i stabilizacji w regionie,

| J. | mając na uwadze, że Indonezja, która przewodniczy obecnie ASEAN, podjęła bardziej intensywne działania dyplomatyczne, by pomóc obu stronom w znalezieniu tymczasowego rozwiązania umożliwiającego uruchomienie dwustronnych mechanizmów służących realizacji celów, jakimi są wytyczenie granicy i ogólny pokój na tym obszarze; mając na uwadze, że przewodniczący ASEAN zachęca obie strony do przeprowadzenia rozmów w ramach istniejącej wspólnej komisji Tajlandii i Kambodży ds. wytyczenia granicy lądowej, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Indonezja, która przewodniczy obecnie ASEAN, podjęła bardziej intensywne działania dyplomatyczne, by pomóc obu stronom w znalezieniu tymczasowego rozwiązania umożliwiającego uruchomienie dwustronnych mechanizmów służących realizacji celów, jakimi są wytyczenie granicy i ogólny pokój na tym obszarze; mając na uwadze, że przewodniczący ASEAN zachęca obie strony do przeprowadzenia rozmów w ramach istniejącej wspólnej komisji Tajlandii i Kambodży ds. wytyczenia granicy lądowej,

| K. | mając na uwadze, że karta ASEAN przewiduje ustanowienie mechanizmu rozstrzygania sporów, który zwiększyłby zakres pomocy na rzecz rozwiązywania sporów dwustronnych, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że karta ASEAN przewiduje ustanowienie mechanizmu rozstrzygania sporów, który zwiększyłby zakres pomocy na rzecz rozwiązywania sporów dwustronnych,

| L. | mając na uwadze, że dyrektor generalna UNESCO Irina Bokowa poinformowała o zamiarze wysłania misji, która oceni stan świątyni Preah Vihear, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że dyrektor generalna UNESCO Irina Bokowa poinformowała o zamiarze wysłania misji, która oceni stan świątyni Preah Vihear,

| 1. | potępia starcia graniczne sił zbrojnych Królestwa Kambodży i Królestwa Tajlandii oraz wzywa wszystkie strony do wykazania daleko idącej powściągliwości, podjęcia kroków niezbędnych do zmniejszenia napięcia, wznowienia dialogu mającego na celu pokojowe pokonanie różnic oraz do przyjęcia pomocy ASEAN i ONZ; |
| --- | --- |

1.

potępia starcia graniczne sił zbrojnych Królestwa Kambodży i Królestwa Tajlandii oraz wzywa wszystkie strony do wykazania daleko idącej powściągliwości, podjęcia kroków niezbędnych do zmniejszenia napięcia, wznowienia dialogu mającego na celu pokojowe pokonanie różnic oraz do przyjęcia pomocy ASEAN i ONZ;

| 2. | ubolewa nad faktem, że w wyniku niedawnych starć granicznych odnotowano przypadki ofiar śmiertelnych, oraz przesyła szczere kondolencje rodzinom ofiar; |
| --- | --- |

2.

ubolewa nad faktem, że w wyniku niedawnych starć granicznych odnotowano przypadki ofiar śmiertelnych, oraz przesyła szczere kondolencje rodzinom ofiar;

| 3. | apeluje do rządów obu krajów, aby dopilnowały, że ludność cywilna przesiedlona w wyniku starć zbrojnych otrzyma potrzebną pomoc; |
| --- | --- |

3.

apeluje do rządów obu krajów, aby dopilnowały, że ludność cywilna przesiedlona w wyniku starć zbrojnych otrzyma potrzebną pomoc;

| 4. | wzywa oba kraje do przestrzegania orzeczenia Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości z 1962 r. i pokojowego rozstrzygnięcia sporu dotyczącego obszaru granicznego w pobliżu świątyni Preah Vihear; |
| --- | --- |

4.

wzywa oba kraje do przestrzegania orzeczenia Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości z 1962 r. i pokojowego rozstrzygnięcia sporu dotyczącego obszaru granicznego w pobliżu świątyni Preah Vihear;

| 5. | apeluje do obu krajów o zadbanie, by ich działania nie stanowiły naruszenia art. 4 ust. 1 Konwencji haskiej o ochronie dóbr kultury w razie konfliktu zbrojnego, który zakazuje sygnatariuszom wykorzystywania jakiegokolwiek obiektu zabytkowego znajdującego się na ich własnym terytorium lub na terytorium innego sygnatariusza konwencji w sposób, który może narazić ten obiekt na zniszczenie lub uszkodzenie w przypadku konfliktu zbrojnego, oraz o powstrzymanie się od wszelkich przejawów wrogości skierowanych przeciw takiemu obiektowi; |
| --- | --- |

5.

apeluje do obu krajów o zadbanie, by ich działania nie stanowiły naruszenia art. 4 ust. 1 Konwencji haskiej o ochronie dóbr kultury w razie konfliktu zbrojnego, który zakazuje sygnatariuszom wykorzystywania jakiegokolwiek obiektu zabytkowego znajdującego się na ich własnym terytorium lub na terytorium innego sygnatariusza konwencji w sposób, który może narazić ten obiekt na zniszczenie lub uszkodzenie w przypadku konfliktu zbrojnego, oraz o powstrzymanie się od wszelkich przejawów wrogości skierowanych przeciw takiemu obiektowi;

| 6. | apeluje do władz Kambodży i Tajlandii o stosowanie się do traktatu o przyjaźni i współpracy państw Azji Południowo-Wschodniej, a w szczególności do jego podstawowych zasad dotyczących pokonywania różnić i rozstrzygania sporów za pomocą pokojowych środków, nieużywania gróźb i siły oraz skutecznej współpracy stron tego traktatu; |
| --- | --- |

6.

apeluje do władz Kambodży i Tajlandii o stosowanie się do traktatu o przyjaźni i współpracy państw Azji Południowo-Wschodniej, a w szczególności do jego podstawowych zasad dotyczących pokonywania różnić i rozstrzygania sporów za pomocą pokojowych środków, nieużywania gróźb i siły oraz skutecznej współpracy stron tego traktatu;

| 7. | docenia starania ministra spraw zagranicznych Indonezji Martiego Natalegawy, pełniącego obowiązki przewodniczącego ASEAN, na rzecz ułatwienia dialogu między oboma krajami z myślą o pokojowym rozstrzygnięciu sporu; |
| --- | --- |

7.

docenia starania ministra spraw zagranicznych Indonezji Martiego Natalegawy, pełniącego obowiązki przewodniczącego ASEAN, na rzecz ułatwienia dialogu między oboma krajami z myślą o pokojowym rozstrzygnięciu sporu;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Tajlandia i Kambodża zgodziły się wziąć udział w nadzwyczajnym spotkaniu przedstawicieli państw Azji Południowo-Wschodniej poświęconym omówieniu konfliktu granicznego; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Tajlandia i Kambodża zgodziły się wziąć udział w nadzwyczajnym spotkaniu przedstawicieli państw Azji Południowo-Wschodniej poświęconym omówieniu konfliktu granicznego;

| 9. | pozytywnie odnosi się do decyzji dyrektor generalnej UNESCO o wysłaniu specjalnego wysłannika z misją mediacyjną do Bangkoku i Phnom Penh; wzywa obie strony sporu do współpracy z każdą misją UNESCO w celu oszacowania zniszczeń świątyni Preah Vihear; |
| --- | --- |

9.

pozytywnie odnosi się do decyzji dyrektor generalnej UNESCO o wysłaniu specjalnego wysłannika z misją mediacyjną do Bangkoku i Phnom Penh; wzywa obie strony sporu do współpracy z każdą misją UNESCO w celu oszacowania zniszczeń świątyni Preah Vihear;

| 10. | wzywa oba kraje do znalezienia rozwiązania, które zapewni bezpośredni dostęp do świątyni Preah Vihear z terytoriów obu państw, oraz do nieutrudniania obywatelom drugiego kraju wstępu do świątyni i na obszar graniczny; |
| --- | --- |

10.

wzywa oba kraje do znalezienia rozwiązania, które zapewni bezpośredni dostęp do świątyni Preah Vihear z terytoriów obu państw, oraz do nieutrudniania obywatelom drugiego kraju wstępu do świątyni i na obszar graniczny;

| 11. | jest zaniepokojony rzekomym użyciem broni kasetowej i wzywa oba kraje do całkowitego powstrzymania się od stosowania takiej broni; |
| --- | --- |

11.

jest zaniepokojony rzekomym użyciem broni kasetowej i wzywa oba kraje do całkowitego powstrzymania się od stosowania takiej broni;

| 12. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom i parlamentom państw członkowskich UE, rządowi Królestwa Kambodży, rządowi Królestwa Tajlandii, sekretarzowi generalnemu ONZ, dyrektor generalnej UNESCO oraz rządom państw członkowskich ASEAN. |
| --- | --- |

12.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom i parlamentom państw członkowskich UE, rządowi Królestwa Kambodży, rządowi Królestwa Tajlandii, sekretarzowi generalnemu ONZ, dyrektor generalnej UNESCO oraz rządom państw członkowskich ASEAN.

---

(1)  Dz.U. C 247 E z 6.10.2005, s. 161.

(2)  Dz.U. C 320 E z 15.12.2005, s. 280.

(3)  Dz.U. C 287 E z 24.11.2006, s. 334.

(4)  Dz.U. C 301 E z 13.12.2007, s. 258.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0389.

(6)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0195.

(7)  Dz.U. C 285 E z 22.11.2006, s. 129.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/59 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/59

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Jemen: odpowiedzialność karna sprawców młodocianych, w szczególności sprawa Muhammeda Tahera Thabeta Samouma

P7_TA(2011)0073

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie Jemenu, a w szczególności prześladowania nieletnich sprawców czynów karalnych, między innymi Muhammeda Tahera Thabeta Samouma

2012/C 188 E/13

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lutego 2010 r. w sprawie sytuacji w Jemenie (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lutego 2010 r. w sprawie sytuacji w Jemenie (1),

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka oraz Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, których Jemen jest stroną, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka oraz Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, których Jemen jest stroną,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie zniesienia kary śmierci, w szczególności rezolucję z dnia 7 października 2010 r. w sprawie Światowego Dnia przeciwko Karze Śmierci (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie zniesienia kary śmierci, w szczególności rezolucję z dnia 7 października 2010 r. w sprawie Światowego Dnia przeciwko Karze Śmierci (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie rocznego sprawozdania w zakresie praw człowieka na świecie za rok 2009 oraz w sprawie polityki Unii Europejskiej w tej dziedzinie (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie rocznego sprawozdania w zakresie praw człowieka na świecie za rok 2009 oraz w sprawie polityki Unii Europejskiej w tej dziedzinie (3),

| — | uwzględniając dokument strategiczny Wspólnoty Europejskiej dotyczący Jemenu na lata 2007-2013, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument strategiczny Wspólnoty Europejskiej dotyczący Jemenu na lata 2007-2013,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 65/206 z dnia 21 grudnia 2010 r. wzywającą do przyjęcia moratorium w sprawie kary śmierci, jego rezolucję nr 62/149 z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie moratorium na wykonywanie wyroków kary śmierci oraz rezolucję nr 63/168 z dnia 18 grudnia 2008 r. wzywającą do wdrożenia rezolucji nr 62/149, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 65/206 z dnia 21 grudnia 2010 r. wzywającą do przyjęcia moratorium w sprawie kary śmierci, jego rezolucję nr 62/149 z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie moratorium na wykonywanie wyroków kary śmierci oraz rezolucję nr 63/168 z dnia 18 grudnia 2008 r. wzywającą do wdrożenia rezolucji nr 62/149,

| — | uwzględniając deklarację aleksandryjską z 2008 r., w której wezwano rządy państw Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej do stosowania moratorium na egzekucje jako pierwszego kroku w kierunku zniesienia kary śmierci, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację aleksandryjską z 2008 r., w której wezwano rządy państw Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej do stosowania moratorium na egzekucje jako pierwszego kroku w kierunku zniesienia kary śmierci,

| — | uwzględniając uaktualnioną i zmienioną wersję wytycznych UE w sprawie kary śmierci przyjętych przez Radę w dniu 16 czerwca 2008 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając uaktualnioną i zmienioną wersję wytycznych UE w sprawie kary śmierci przyjętych przez Radę w dniu 16 czerwca 2008 r.,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w Jemenie, podobnie jak w innych krajach arabskich, a w szczególności w Tunezji i Egipcie, demonstranci wyszli w ostatnich tygodniach na ulice, domagając się pogłębienia demokracji i przeprowadzenia bardziej gruntownych reform państwa; mając na uwadze, że wielu demonstrantów zostało zaatakowanych lub aresztowanych przez służby bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w Jemenie, podobnie jak w innych krajach arabskich, a w szczególności w Tunezji i Egipcie, demonstranci wyszli w ostatnich tygodniach na ulice, domagając się pogłębienia demokracji i przeprowadzenia bardziej gruntownych reform państwa; mając na uwadze, że wielu demonstrantów zostało zaatakowanych lub aresztowanych przez służby bezpieczeństwa,

| B. | mając na uwadze, że Muhammed Taher Thabet Samoum został skazany na śmierć we wrześniu 2001 r. przez sąd karny w Ibb, po uznaniu go winnym morderstwa, które według domniemań popełnił w czerwcu 1999 r., gdy przypuszczalnie nie ukończył jeszcze 18 lat; mając na uwadze, że mimo braku aktu urodzenia w maju 2005 r. wyrok śmierci został utrzymany w mocy przez sąd apelacyjny, co następnie potwierdził Sąd Najwyższy w kwietniu 2010 r., a później podpisał prezydent Jemenu; mając na uwadze, że egzekucję Muhammeda Tahera Thabeta Samouma zaplanowano pierwotnie na 12 stycznia 2011 r., jednak jemeński prokurator generalny czasowo ją wstrzymał, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Muhammed Taher Thabet Samoum został skazany na śmierć we wrześniu 2001 r. przez sąd karny w Ibb, po uznaniu go winnym morderstwa, które według domniemań popełnił w czerwcu 1999 r., gdy przypuszczalnie nie ukończył jeszcze 18 lat; mając na uwadze, że mimo braku aktu urodzenia w maju 2005 r. wyrok śmierci został utrzymany w mocy przez sąd apelacyjny, co następnie potwierdził Sąd Najwyższy w kwietniu 2010 r., a później podpisał prezydent Jemenu; mając na uwadze, że egzekucję Muhammeda Tahera Thabeta Samouma zaplanowano pierwotnie na 12 stycznia 2011 r., jednak jemeński prokurator generalny czasowo ją wstrzymał,

| C. | mając na uwadze, że Fuada Ahmeda Aliego Abdullę skazano na śmierć po postawieniu mu zarzutu morderstwa, które według domniemań popełnił nie ukończywszy jeszcze 18 roku życia, które to przypuszczenie zostało odrzucone przez sąd; mając na uwadze, że jego egzekucja zaplanowana na 19 grudnia 2010 r. została wstrzymana po protestach społeczności międzynarodowej, w szczególności UE, oraz obrońcy skazanego, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Fuada Ahmeda Aliego Abdullę skazano na śmierć po postawieniu mu zarzutu morderstwa, które według domniemań popełnił nie ukończywszy jeszcze 18 roku życia, które to przypuszczenie zostało odrzucone przez sąd; mając na uwadze, że jego egzekucja zaplanowana na 19 grudnia 2010 r. została wstrzymana po protestach społeczności międzynarodowej, w szczególności UE, oraz obrońcy skazanego,

| D. | mając na uwadze, że kara śmierci jest ostateczną, okrutną, nieludzką i poniżającą formą sankcjonowania, która narusza prawo do życia zapisane w Powszechnej deklaracji praw człowieka, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że kara śmierci jest ostateczną, okrutną, nieludzką i poniżającą formą sankcjonowania, która narusza prawo do życia zapisane w Powszechnej deklaracji praw człowieka,

| E. | mając na uwadze, że Jemen jest stroną Konwencji ONZ o prawach dziecka oraz Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, w których wyraźnie zakazano egzekucji osób skazanych za czyny popełnione przed ukończeniem 18 roku życia, oraz mając na uwadze, że skazywania nieletnich na karę śmierci równie wyraźnie zakazuje art. 31 jemeńskiego kodeksu karnego, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Jemen jest stroną Konwencji ONZ o prawach dziecka oraz Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych, w których wyraźnie zakazano egzekucji osób skazanych za czyny popełnione przed ukończeniem 18 roku życia, oraz mając na uwadze, że skazywania nieletnich na karę śmierci równie wyraźnie zakazuje art. 31 jemeńskiego kodeksu karnego,

| F. | mając na uwadze, że w Jemenie w 2010 r. wykonano egzekucję na dziesiątkach osób, mając na uwadze, że zgodnie ze doniesieniami organizacji działających w dziedzinie praw człowieka setki więźniów oczekuje na wykonanie kary śmierci w Jemenie, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w Jemenie w 2010 r. wykonano egzekucję na dziesiątkach osób, mając na uwadze, że zgodnie ze doniesieniami organizacji działających w dziedzinie praw człowieka setki więźniów oczekuje na wykonanie kary śmierci w Jemenie,

| G. | mając na uwadze, że Jemen nie posiada wystarczających możliwości, by określić wiek skazanych, którzy nie posiadają aktu urodzenia, w tym koniecznych urządzeń do badań kryminalistycznych i niezbędnego personelu, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Jemen nie posiada wystarczających możliwości, by określić wiek skazanych, którzy nie posiadają aktu urodzenia, w tym koniecznych urządzeń do badań kryminalistycznych i niezbędnego personelu,

| H. | mając na uwadze, że wydarzenia w Jemenie wciąż budzą poważny niepokój, jeśli chodzi o demokrację, prawa człowieka i niezawisłość wymiaru sprawiedliwości, mając na uwadze przypadki prześladowania dziennikarzy i obrońców praw człowieka, mając na uwadze, że sytuacja kobiet jest szczególnie trudna i charakteryzuje się coraz gorszym dostępem do edukacji oraz brakiem czynnego udziału w życiu politycznym, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że wydarzenia w Jemenie wciąż budzą poważny niepokój, jeśli chodzi o demokrację, prawa człowieka i niezawisłość wymiaru sprawiedliwości, mając na uwadze przypadki prześladowania dziennikarzy i obrońców praw człowieka, mając na uwadze, że sytuacja kobiet jest szczególnie trudna i charakteryzuje się coraz gorszym dostępem do edukacji oraz brakiem czynnego udziału w życiu politycznym,

| I. | mając na uwadze, że Unia Europejska jest poważnie zaangażowana w działania na rzecz powszechnego zniesienia kary śmierci i stara się o powszechne stosowanie tej zasady, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Unia Europejska jest poważnie zaangażowana w działania na rzecz powszechnego zniesienia kary śmierci i stara się o powszechne stosowanie tej zasady,

| J. | mając na uwadze, że według doniesień w 2010 r. tylko jedno państwo wykonało karę śmierci na nieletnim, podczas gdy w 2009 r. wykonały ją aż trzy kraje, mając na uwadze znaczne postępy Jemenu na drodze do zakazu stosowania kary śmierci wobec nieletnich, mając na uwadze uzasadnione nadzieje, że egzekucje na dzieciach, które dopuściły się czynów karalnych, zostaną uznane za bezprawne zarówno przez prawo, jak i w praktyce, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że według doniesień w 2010 r. tylko jedno państwo wykonało karę śmierci na nieletnim, podczas gdy w 2009 r. wykonały ją aż trzy kraje, mając na uwadze znaczne postępy Jemenu na drodze do zakazu stosowania kary śmierci wobec nieletnich, mając na uwadze uzasadnione nadzieje, że egzekucje na dzieciach, które dopuściły się czynów karalnych, zostaną uznane za bezprawne zarówno przez prawo, jak i w praktyce,

| 1. | wyraża głębokie zaniepokojenie utrzymującymi się problemami politycznymi i społeczno-gospodarczymi w Jemenie i wzywa społeczność międzynarodową do podjęcia aktywnych działań na rzecz zapobieżenia eskalacji obecnego kryzysu; |
| --- | --- |

1.

wyraża głębokie zaniepokojenie utrzymującymi się problemami politycznymi i społeczno-gospodarczymi w Jemenie i wzywa społeczność międzynarodową do podjęcia aktywnych działań na rzecz zapobieżenia eskalacji obecnego kryzysu;

| 2. | solidaryzuje się z demonstrantami domagającymi się reform demokratycznych i poprawy warunków życia; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie prezydenta Saleha, który ogłosił, że ustąpi w 2013 r., i apeluje do władz o zaniechanie wszelkiej przemocy wobec pokojowych demonstrantów oraz o uwolnienie wszystkich demonstrantów, którzy wyrażali swój sprzeciw pokojowo; |
| --- | --- |

2.

solidaryzuje się z demonstrantami domagającymi się reform demokratycznych i poprawy warunków życia; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie prezydenta Saleha, który ogłosił, że ustąpi w 2013 r., i apeluje do władz o zaniechanie wszelkiej przemocy wobec pokojowych demonstrantów oraz o uwolnienie wszystkich demonstrantów, którzy wyrażali swój sprzeciw pokojowo;

| 3. | potępia wszelkie egzekucje, niezależnie od miejsca ich wykonania, i podkreśla jeszcze raz, że zniesienie kary śmierci przyczynia się do większego poszanowania godności człowieka i postępu w rozwoju poszanowania praw człowieka; |
| --- | --- |

3.

potępia wszelkie egzekucje, niezależnie od miejsca ich wykonania, i podkreśla jeszcze raz, że zniesienie kary śmierci przyczynia się do większego poszanowania godności człowieka i postępu w rozwoju poszanowania praw człowieka;

| 4. | wzywa prezydenta i władze Jemenu do wstrzymania egzekucji Muhammeda Tahera Thabeta Samouma i apeluje do nich o zamienienie nałożonej na Muhammeda Tahera Thabeta Samouma i Fuada Ahmeda Aliego Abdullę kary śmierci na inną karę; |
| --- | --- |

4.

wzywa prezydenta i władze Jemenu do wstrzymania egzekucji Muhammeda Tahera Thabeta Samouma i apeluje do nich o zamienienie nałożonej na Muhammeda Tahera Thabeta Samouma i Fuada Ahmeda Aliego Abdullę kary śmierci na inną karę;

| 5. | wzywa rząd Jemenu do zaprzestania wykonywania egzekucji na obywatelach za czyny karalne, których dopuścili się, przypuszczalnie zanim ukończyli 18 lat, kara śmierci narusza tu bowiem zarówno prawo Jemenu, jak i jego zobowiązania podjęte w ramach międzynarodowych porozumień dotyczących praw człowieka; |
| --- | --- |

5.

wzywa rząd Jemenu do zaprzestania wykonywania egzekucji na obywatelach za czyny karalne, których dopuścili się, przypuszczalnie zanim ukończyli 18 lat, kara śmierci narusza tu bowiem zarówno prawo Jemenu, jak i jego zobowiązania podjęte w ramach międzynarodowych porozumień dotyczących praw człowieka;

| 6. | wzywa władze Jemenu do przestrzegania postanowień art. 31 jemeńskiego kodeksu karnego, który zakazuje stosowania kary śmierci wobec osób poniżej 18 roku życia, które dopuściły się czynów karalnych; |
| --- | --- |

6.

wzywa władze Jemenu do przestrzegania postanowień art. 31 jemeńskiego kodeksu karnego, który zakazuje stosowania kary śmierci wobec osób poniżej 18 roku życia, które dopuściły się czynów karalnych;

| 7. | wzywa władze Jemenu do poszanowania uznanych międzynarodowo porozumień dotyczących nieletnich, takich jak Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych oraz Konwencja ONZ o prawach dziecka; |
| --- | --- |

7.

wzywa władze Jemenu do poszanowania uznanych międzynarodowo porozumień dotyczących nieletnich, takich jak Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych oraz Konwencja ONZ o prawach dziecka;

| 8. | wzywa władze Jemenu do wprowadzenia systemu powszechnej rejestracji narodzin i poprawienia procedury określania wieku skazanych, którzy nie posiadają aktu urodzenia; |
| --- | --- |

8.

wzywa władze Jemenu do wprowadzenia systemu powszechnej rejestracji narodzin i poprawienia procedury określania wieku skazanych, którzy nie posiadają aktu urodzenia;

| 9. | podkreśla potrzebę przeprowadzenia reform w Jemenie, do czego wzywało społeczeństwo w tak licznych demonstracjach ulicznych, by poprawić warunki życia obywateli i zapewnić organizację wolnych i uczciwych wyborów, poszanowanie praw człowieka, a w szczególności wolności mediów i prawa do sprawiedliwego procesu, jak również równego traktowania kobiet i mężczyzn; |
| --- | --- |

9.

podkreśla potrzebę przeprowadzenia reform w Jemenie, do czego wzywało społeczeństwo w tak licznych demonstracjach ulicznych, by poprawić warunki życia obywateli i zapewnić organizację wolnych i uczciwych wyborów, poszanowanie praw człowieka, a w szczególności wolności mediów i prawa do sprawiedliwego procesu, jak również równego traktowania kobiet i mężczyzn;

| 10. | wzywa Radę i Komisję, by szczególnie w obliczu utworzenia Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych szybko zastosowały skoordynowane i kompleksowe podejście UE do Jemenu; |
| --- | --- |

10.

wzywa Radę i Komisję, by szczególnie w obliczu utworzenia Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych szybko zastosowały skoordynowane i kompleksowe podejście UE do Jemenu;

| 11. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, ESDZ, rządom i parlamentom państw członkowskich UE, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, przewodniczącemu Zgromadzenia Ogólnego ONZ, rządom państw członkowskich ONZ oraz rządowi i prezydentowi Jemenu. |
| --- | --- |

11.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, ESDZ, rządom i parlamentom państw członkowskich UE, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, przewodniczącemu Zgromadzenia Ogólnego ONZ, rządom państw członkowskich ONZ oraz rządowi i prezydentowi Jemenu.

---

(1)  Dz.U. C 341 E z 16.12.2010, s. 14.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0351.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0489

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/62 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/62

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Uganda: morderstwo Davida Kato

P7_TA(2011)0074

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie Ugandy: zabójstwo Davida Kato

2012/C 188 E/14

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając międzynarodowe zobowiązania i instrumenty dotyczące praw człowieka, w tym te zawarte w konwencjach ONZ w sprawie praw człowieka oraz w europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, gwarantujące prawa człowieka i podstawowe wolności i zakazujące dyskryminacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając międzynarodowe zobowiązania i instrumenty dotyczące praw człowieka, w tym te zawarte w konwencjach ONZ w sprawie praw człowieka oraz w europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, gwarantujące prawa człowieka i podstawowe wolności i zakazujące dyskryminacji,

| — | uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r. (umowę z Kotonu) i zmienioną w Ouagadougou w dniu 23 czerwca 2010 r., a także klauzule dotycząc praw człowieka w niej zawarte, w szczególności art. 8, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r. (umowę z Kotonu) i zmienioną w Ouagadougou w dniu 23 czerwca 2010 r., a także klauzule dotycząc praw człowieka w niej zawarte, w szczególności art. 8,

| — | uwzględniając art. 6,7 i 21 traktatu o Unii Europejskiej (TUE), które zobowiązują UE i państwa członkowskie do stania na straży praw człowieka i podstawowych wolności oraz umożliwiają przeciwdziałanie dyskryminacji i łamaniu praw człowieka na szczeblu UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 6,7 i 21 traktatu o Unii Europejskiej (TUE), które zobowiązują UE i państwa członkowskie do stania na straży praw człowieka i podstawowych wolności oraz umożliwiają przeciwdziałanie dyskryminacji i łamaniu praw człowieka na szczeblu UE,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, a w szczególności jej art. 21, zakazujący dyskryminacji ze względu na orientację seksualną, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, a w szczególności jej art. 21, zakazujący dyskryminacji ze względu na orientację seksualną,

| — | uwzględniając wszystkie działania UE w zakresie zwalczania homofobii i dyskryminacji ze względu na orientację seksualną, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wszystkie działania UE w zakresie zwalczania homofobii i dyskryminacji ze względu na orientację seksualną,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje na temat homofobii, ochrony mniejszości i strategii walki z dyskryminacją, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje na temat homofobii, ochrony mniejszości i strategii walki z dyskryminacją,

| — | uwzględniając swoje rezolucje: z dnia 17 grudnia 2009 r. pt. Uganda: projekt ustawy przeciwko homoseksualizmowi (1) oraz z dnia 16 grudnia 2010 r. pt. Uganda: tak zwana ustawa Bahatiego i dyskryminacja wobec osób LGBT (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje: z dnia 17 grudnia 2009 r. pt. Uganda: projekt ustawy przeciwko homoseksualizmowi (1) oraz z dnia 16 grudnia 2010 r. pt. Uganda: tak zwana ustawa Bahatiego i dyskryminacja wobec osób LGBT (2),

| — | uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel UE ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton, a także przewodniczącego Parlamentu Europejskiego, Jerzego Buzka, Międzynarodowego Dnia przeciw Homofobii, z dnia 17 maja 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel UE ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton, a także przewodniczącego Parlamentu Europejskiego, Jerzego Buzka, Międzynarodowego Dnia przeciw Homofobii, z dnia 17 maja 2010 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie Zgromadzenia Parlamentarnego AKP z dnia 28 września 2010 r. w sprawie pokojowego współistnienia religii i znaczenia nadawanego zjawisku homoseksualizmu w partnerstwie AKP–UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Zgromadzenia Parlamentarnego AKP z dnia 28 września 2010 r. w sprawie pokojowego współistnienia religii i znaczenia nadawanego zjawisku homoseksualizmu w partnerstwie AKP–UE,

| — | uwzględniając oświadczenie z dnia 6 grudnia 2010 r. w odpowiedzi na deklarację AKP złożoną przez posłów UE do Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE z ramienia grup politycznych PPE, S&D, ALDE, Verts/ALE oraz GUE/NGL, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie z dnia 6 grudnia 2010 r. w odpowiedzi na deklarację AKP złożoną przez posłów UE do Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE z ramienia grup politycznych PPE, S&D, ALDE, Verts/ALE oraz GUE/NGL,

| — | uwzględniając rezolucję Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE z 3 grudnia 2009 r. w sprawie integracji społecznej i kulturowej oraz udziału w niej ludzi młodych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE z 3 grudnia 2009 r. w sprawie integracji społecznej i kulturowej oraz udziału w niej ludzi młodych,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w dniu 26 stycznia 2011 r. David Kato Kisule, obrońca praw człowieka i przywódca grupy obrony praw gejów i lesbijek Sexual Minorities Uganda, a także w ogóle ugandyjskiej wspólnoty lesbijek, gejów, biseksualistów i transgenderystów (LGBT), został brutalnie zamordowany w Ugandzie, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w dniu 26 stycznia 2011 r. David Kato Kisule, obrońca praw człowieka i przywódca grupy obrony praw gejów i lesbijek Sexual Minorities Uganda, a także w ogóle ugandyjskiej wspólnoty lesbijek, gejów, biseksualistów i transgenderystów (LGBT), został brutalnie zamordowany w Ugandzie,

| B. | mając na uwadze, że David Kato wytoczył i wygrał proces przeciwko lokalnej gazecie „Rolling Stone”, która w dniu 9 października i 15 listopada 2010 r. opublikowała nazwiska, dane osobowe i zdjęcia osób podejrzanych o homoseksualizm, w tym dane Davida Kato, nawołując czytelników do ich atakowania lub powieszenia, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że David Kato wytoczył i wygrał proces przeciwko lokalnej gazecie „Rolling Stone”, która w dniu 9 października i 15 listopada 2010 r. opublikowała nazwiska, dane osobowe i zdjęcia osób podejrzanych o homoseksualizm, w tym dane Davida Kato, nawołując czytelników do ich atakowania lub powieszenia,

| C. | mając na uwadze, że w dniu 3 stycznia 2011 r. Sąd Najwyższy Ugandy orzekł, że „Rolling Stone” naruszyła podstawowe konstytucyjne prawa wszystkich obywateli do godności i prywatności, uściślając, że nawet obowiązujące ugandyjskie ustawodawstwo przeciw homoseksualistom nie może być interpretowane jako tolerujące przemoc wobec nich lub ich zabijanie; mając na uwadze, że po wygraniu procesu David Kato zauważył wzrost gróźb i prześladowań, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w dniu 3 stycznia 2011 r. Sąd Najwyższy Ugandy orzekł, że „Rolling Stone” naruszyła podstawowe konstytucyjne prawa wszystkich obywateli do godności i prywatności, uściślając, że nawet obowiązujące ugandyjskie ustawodawstwo przeciw homoseksualistom nie może być interpretowane jako tolerujące przemoc wobec nich lub ich zabijanie; mając na uwadze, że po wygraniu procesu David Kato zauważył wzrost gróźb i prześladowań,

| D. | mając na uwadze, że współprzewodniczący Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE, przewodniczący Podkomisji Praw Człowieka Parlamentu Europejskiego, przewodniczący Parlamentu Europejskiego, szefowie misji UE w Kampali, prezydent oraz sekretarz stanu USA, Wysoki Komisarz ONZ ds. Praw Człowieka i inni liderzy wspólnoty międzynarodowej oddali hołd Davidowi Kato jako obrońcy praw człowieka i wezwali władze ugandyjskie do postawienia sprawcy(-ów) przed sądem, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że współprzewodniczący Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP UE, przewodniczący Podkomisji Praw Człowieka Parlamentu Europejskiego, przewodniczący Parlamentu Europejskiego, szefowie misji UE w Kampali, prezydent oraz sekretarz stanu USA, Wysoki Komisarz ONZ ds. Praw Człowieka i inni liderzy wspólnoty międzynarodowej oddali hołd Davidowi Kato jako obrońcy praw człowieka i wezwali władze ugandyjskie do postawienia sprawcy(-ów) przed sądem,

| E. | mając na uwadze, że Parlament Europejski, międzynarodowe organizacje pozarządowe, a także przedstawiciele rządów USA i UE wielokrotnie wyrażali zaniepokojenie sytuacją osób LGBT w Ugandzie, trwającymi prześladowaniami i dyskryminacją, a także nawoływaniem do nienawiści wobec osób LGBT przez osobistości publiczne i prywatne oraz organizacje w Ugandzie, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że Parlament Europejski, międzynarodowe organizacje pozarządowe, a także przedstawiciele rządów USA i UE wielokrotnie wyrażali zaniepokojenie sytuacją osób LGBT w Ugandzie, trwającymi prześladowaniami i dyskryminacją, a także nawoływaniem do nienawiści wobec osób LGBT przez osobistości publiczne i prywatne oraz organizacje w Ugandzie,

| F. | mając na uwadze, że grupa, do której należał David Kato, publicznie sprzeciwiła się ustawie przeciwko homoseksualizmowi, którą we własnym imieniu złożył poseł David Bahati w dniu 25 września 2009 r. w parlamencie ugandyjskim i która przewiduje za stosunki homoseksualne karę więzienia od siedmiu lat do dożywocia, a także karę śmierci, mając na uwadze, że ustawa przewiduje karę do trzech lat więzienia w przypadku nieujawnienia homoseksualizmu dziecka lub pacjenta; mając na uwadze, że ustawa jest nadal rozpatrywana, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że grupa, do której należał David Kato, publicznie sprzeciwiła się ustawie przeciwko homoseksualizmowi, którą we własnym imieniu złożył poseł David Bahati w dniu 25 września 2009 r. w parlamencie ugandyjskim i która przewiduje za stosunki homoseksualne karę więzienia od siedmiu lat do dożywocia, a także karę śmierci, mając na uwadze, że ustawa przewiduje karę do trzech lat więzienia w przypadku nieujawnienia homoseksualizmu dziecka lub pacjenta; mając na uwadze, że ustawa jest nadal rozpatrywana,

| G. | mając na uwadze, że osoby LGBT w Ugandzie, a także osoby, których zdjęcia i dane ukazały się w gazecie „Rolling Stone”, a następnie zostały rozpowszechnione przez radio i telewizję, są obecnie naprawdę zagrożone prześladowaniami, w wielu przypadkach są pozbawione dachu nad głową, pracy, są zmuszone unikać miejsc publicznych i ukrywać się przed spojrzeniami ludzkimi, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że osoby LGBT w Ugandzie, a także osoby, których zdjęcia i dane ukazały się w gazecie „Rolling Stone”, a następnie zostały rozpowszechnione przez radio i telewizję, są obecnie naprawdę zagrożone prześladowaniami, w wielu przypadkach są pozbawione dachu nad głową, pracy, są zmuszone unikać miejsc publicznych i ukrywać się przed spojrzeniami ludzkimi,

| H. | mając na uwadze, że w Afryce homoseksualizm jest legalny w jedynie 13 krajach, a w 38 krajach stanowi przestępstwo; mając na uwadze, że w Mauretanii, Somalii, Sudanie i północnej Nigerii za homoseksualizm grozi kara śmierci; mając na uwadze, że między innymi liderzy polityczni i ekstremiści religijni nawołują do przemocy wobec osób LGBT, a władze tolerują i pozostawiają bez kary zbrodnie popełnione na tle orientacji seksualnej, a także mając na uwadze, że dyskryminacja, bezpodstawne aresztowania i maltretowanie na tle orientacji seksualnej wciąż rosną; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w Afryce homoseksualizm jest legalny w jedynie 13 krajach, a w 38 krajach stanowi przestępstwo; mając na uwadze, że w Mauretanii, Somalii, Sudanie i północnej Nigerii za homoseksualizm grozi kara śmierci; mając na uwadze, że między innymi liderzy polityczni i ekstremiści religijni nawołują do przemocy wobec osób LGBT, a władze tolerują i pozostawiają bez kary zbrodnie popełnione na tle orientacji seksualnej, a także mając na uwadze, że dyskryminacja, bezpodstawne aresztowania i maltretowanie na tle orientacji seksualnej wciąż rosną;

| 1. | stanowczo potępia brutalne morderstwo ugandyjskiego obrońcy praw człowieka Davida Kato Kisule; |
| --- | --- |

1.

stanowczo potępia brutalne morderstwo ugandyjskiego obrońcy praw człowieka Davida Kato Kisule;

| 2. | wzywa władze Ugandy do przeprowadzenia dogłębnego i bezstronnego śledztwa w sprawie jego zabójstwa i do postawienia sprawców przed sądem, a także do postępowania w ten sposób z każdym aktem prześladowania, dyskryminacji i przemocy wobec osób LGBT oraz innych mniejszości; wzywa władze Ugandy do przeprowadzenia śledztwa wobec osób, które publicznie nawoływały do zabicia Davida Kato, a także w sprawie ich organizacji, roli i finansowania; |
| --- | --- |

2.

wzywa władze Ugandy do przeprowadzenia dogłębnego i bezstronnego śledztwa w sprawie jego zabójstwa i do postawienia sprawców przed sądem, a także do postępowania w ten sposób z każdym aktem prześladowania, dyskryminacji i przemocy wobec osób LGBT oraz innych mniejszości; wzywa władze Ugandy do przeprowadzenia śledztwa wobec osób, które publicznie nawoływały do zabicia Davida Kato, a także w sprawie ich organizacji, roli i finansowania;

| 3. | wyraża ubolewanie, że władze Ugandy nie mają nic do powiedzenia na temat dyskryminacyjnych opinii wygłaszanych o homoseksualistach, i podkreśla ich zobowiązania wynikające z prawa międzynarodowego i umowy z Kotonu, a zwłaszcza obowiązek ochrony wszystkich osób – bez względu na ich orientację seksualną czy tożsamość płciową – przed zagrożeniem i przemocą; |
| --- | --- |

3.

wyraża ubolewanie, że władze Ugandy nie mają nic do powiedzenia na temat dyskryminacyjnych opinii wygłaszanych o homoseksualistach, i podkreśla ich zobowiązania wynikające z prawa międzynarodowego i umowy z Kotonu, a zwłaszcza obowiązek ochrony wszystkich osób – bez względu na ich orientację seksualną czy tożsamość płciową – przed zagrożeniem i przemocą;

| 4. | ponownie stwierdza potrzebę, biorąc pod uwagę zaplanowane na 18 lutego 2011 r. wybory powszechne i prezydenckie, przeciwstawienia się przypadkom represjonowania homoseksualizmu oraz przyjęcia stosownych środków służących zakończeniu homofobicznych kampanii prasowych i wszelkiej komunikacji nawołującej do nienawiści społeczności mniejszościowych, a także wszelkich uzasadnień dla działań na tle orientacji seksualnej; |
| --- | --- |

4.

ponownie stwierdza potrzebę, biorąc pod uwagę zaplanowane na 18 lutego 2011 r. wybory powszechne i prezydenckie, przeciwstawienia się przypadkom represjonowania homoseksualizmu oraz przyjęcia stosownych środków służących zakończeniu homofobicznych kampanii prasowych i wszelkiej komunikacji nawołującej do nienawiści społeczności mniejszościowych, a także wszelkich uzasadnień dla działań na tle orientacji seksualnej;

| 5. | wzywa rząd Ugandy do zagwarantowania, że osoby LGBT i inne grupy mniejszościowe w Ugandzie są odpowiednio chronione przed przemocą, a także do podjęcia natychmiastowych działań przeciw groźbom i nienawistnym wystąpieniom nawołującym do przemocy, dyskryminacji lub wrogości wobec nich; |
| --- | --- |

5.

wzywa rząd Ugandy do zagwarantowania, że osoby LGBT i inne grupy mniejszościowe w Ugandzie są odpowiednio chronione przed przemocą, a także do podjęcia natychmiastowych działań przeciw groźbom i nienawistnym wystąpieniom nawołującym do przemocy, dyskryminacji lub wrogości wobec nich;

| 6. | w tym kontekście potępia ponownie ustawę przeciwko homoseksualizmowi i wzywa parlament Ugandy do depenalizacji homoseksualizmu i odrzucenia stosowania kary śmierci w jakichkolwiek okolicznościach; przytłacza się do apelu sekretarza generalnego ONZ Bana Ki-Muna z dnia 10 grudnia 2010 r. o powszechną depenalizację homoseksualizmu; |
| --- | --- |

6.

w tym kontekście potępia ponownie ustawę przeciwko homoseksualizmowi i wzywa parlament Ugandy do depenalizacji homoseksualizmu i odrzucenia stosowania kary śmierci w jakichkolwiek okolicznościach; przytłacza się do apelu sekretarza generalnego ONZ Bana Ki-Muna z dnia 10 grudnia 2010 r. o powszechną depenalizację homoseksualizmu;

| 7. | potępia wszelkie próby nawoływania do nienawiści i zalecania przemocy wobec którejkolwiek z mniejszości, w tym ze względu na płeć lub orientację seksualną; przyłącza się do apelu organizacji Davida Kato (SMUG) i innych organizacji, skierowanego do władz oraz liderów politycznych i religijnych, a także mediów, o zaprzestanie demonizowania mniejszości seksualnych i tworzenia klimatu przemocy wobec osób LGBT; |
| --- | --- |

7.

potępia wszelkie próby nawoływania do nienawiści i zalecania przemocy wobec którejkolwiek z mniejszości, w tym ze względu na płeć lub orientację seksualną; przyłącza się do apelu organizacji Davida Kato (SMUG) i innych organizacji, skierowanego do władz oraz liderów politycznych i religijnych, a także mediów, o zaprzestanie demonizowania mniejszości seksualnych i tworzenia klimatu przemocy wobec osób LGBT;

| 8. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do włączenia działaczy LGBT do swoich programów wsparcia dla obrońców praw człowieka; wzywa organizacje pozarządowe w Ugandzie do współpracy z Ugandyjską Koalicją Praw Człowieka, w tym z organizacjami LGBT; |
| --- | --- |

8.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do włączenia działaczy LGBT do swoich programów wsparcia dla obrońców praw człowieka; wzywa organizacje pozarządowe w Ugandzie do współpracy z Ugandyjską Koalicją Praw Człowieka, w tym z organizacjami LGBT;

| 9. | wzywa UE i państwa członkowskie do dopilnowania, żeby ich polityka zagraniczna, łącznie z polityką na rzecz współpracy i rozwoju, dotycząca krajów trzecich, właściwie uwzględniała – w porozumieniu z władzami i organizacjami pozarządowymi – sytuację związaną z prawami człowieka wszystkich grup mniejszościowych, w tym osób LGBT, a także wzywa do zagwarantowania namacalnych postępów w tym obszarze; wzywa Komisję, Radę i Służby Działań Zewnętrznych do pełnego wykorzystania zestawu narzędzi służących promowaniu i ochronie wszystkich praw człowieka przysługujących lesbijkom, gejom, biseksualistom i transgenderystom (LGBT) w kontaktach z Ugandą, do zapewnienia pełnej ochrony działaczom LGBT w Ugandzie oraz do wspierania ich działalności; wzywa Komisję do włączenia tych kwestii do mapy drogowej UE w zakresie walki z homofobią, o sporządzenie której wystąpił Parlament Europejski (3); |
| --- | --- |

9.

wzywa UE i państwa członkowskie do dopilnowania, żeby ich polityka zagraniczna, łącznie z polityką na rzecz współpracy i rozwoju, dotycząca krajów trzecich, właściwie uwzględniała – w porozumieniu z władzami i organizacjami pozarządowymi – sytuację związaną z prawami człowieka wszystkich grup mniejszościowych, w tym osób LGBT, a także wzywa do zagwarantowania namacalnych postępów w tym obszarze; wzywa Komisję, Radę i Służby Działań Zewnętrznych do pełnego wykorzystania zestawu narzędzi służących promowaniu i ochronie wszystkich praw człowieka przysługujących lesbijkom, gejom, biseksualistom i transgenderystom (LGBT) w kontaktach z Ugandą, do zapewnienia pełnej ochrony działaczom LGBT w Ugandzie oraz do wspierania ich działalności; wzywa Komisję do włączenia tych kwestii do mapy drogowej UE w zakresie walki z homofobią, o sporządzenie której wystąpił Parlament Europejski (3);

| 10. | jest głęboko zaniepokojony faktem, że międzynarodowi, darczyńcy, organizacje międzynarodowe, organizacje pozarządowe i lekarze chcą ponownie rozważyć lub zakończyć swoją działalność w niektórych dziedzinach, gdyby ustawa została przyjęta, i zauważa, że Niemcy podjęły decyzję o odmowie przyznania połowy kwoty 33 mln USD przeznaczonej na pomoc zewnętrzną dla Malawi z powodu penalizacji homoseksualizmu i ograniczenia wolności prasy, do czego przyłączyły się Stany Zjednoczone, odmawiając przyznania ponad 350 mln USD na pomoc zewnętrzną dla Malawi w przypadku braku kontynuacji rozmów na temat przepisów ograniczających swobody indywidualne; |
| --- | --- |

10.

jest głęboko zaniepokojony faktem, że międzynarodowi, darczyńcy, organizacje międzynarodowe, organizacje pozarządowe i lekarze chcą ponownie rozważyć lub zakończyć swoją działalność w niektórych dziedzinach, gdyby ustawa została przyjęta, i zauważa, że Niemcy podjęły decyzję o odmowie przyznania połowy kwoty 33 mln USD przeznaczonej na pomoc zewnętrzną dla Malawi z powodu penalizacji homoseksualizmu i ograniczenia wolności prasy, do czego przyłączyły się Stany Zjednoczone, odmawiając przyznania ponad 350 mln USD na pomoc zewnętrzną dla Malawi w przypadku braku kontynuacji rozmów na temat przepisów ograniczających swobody indywidualne;

| 11. | ponownie wyraża swoje przywiązanie do uniwersalnych praw człowieka i przypomina, że orientacja seksualna wchodzi w zakres indywidualnego prawa do prywatności, gwarantowanego na mocy międzynarodowego prawa praw człowieka, zgodnie z którym należy chronić równe traktowanie oraz traktowanie wolne od dyskryminacji, jak również gwarantować wolność wypowiedzi, a także przypomina władzom Ugandy o ich zobowiązaniach wynikających z prawa międzynarodowego oraz umowy z Kotonu, która wzywa do poszanowania uniwersalnych praw człowieka; |
| --- | --- |

11.

ponownie wyraża swoje przywiązanie do uniwersalnych praw człowieka i przypomina, że orientacja seksualna wchodzi w zakres indywidualnego prawa do prywatności, gwarantowanego na mocy międzynarodowego prawa praw człowieka, zgodnie z którym należy chronić równe traktowanie oraz traktowanie wolne od dyskryminacji, jak również gwarantować wolność wypowiedzi, a także przypomina władzom Ugandy o ich zobowiązaniach wynikających z prawa międzynarodowego oraz umowy z Kotonu, która wzywa do poszanowania uniwersalnych praw człowieka;

| 12. | wzywa państwa członkowskie oraz instytucje UE do ponownego potwierdzenia zasady, że osoby narażone na ryzyko prześladowań powinny być uwzględniane przy przyznawaniu statusu uchodźcy; |
| --- | --- |

12.

wzywa państwa członkowskie oraz instytucje UE do ponownego potwierdzenia zasady, że osoby narażone na ryzyko prześladowań powinny być uwzględniane przy przyznawaniu statusu uchodźcy;

| 13. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wysokiej przedstawiciel/wiceprzewodniczącej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz prezydentowi Republiki Ugandy, marszałkowi Parlamentu Ugandy, Zgromadzeniu Legislacyjnemu Afryki Wschodniej oraz Unii Afrykańskiej i jej instytucjom. |
| --- | --- |

13.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wysokiej przedstawiciel/wiceprzewodniczącej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz prezydentowi Republiki Ugandy, marszałkowi Parlamentu Ugandy, Zgromadzeniu Legislacyjnemu Afryki Wschodniej oraz Unii Afrykańskiej i jej instytucjom.

---

(1)  Dz.U. C 286 E z 22.10.2010, s. 25.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0495.

(3)  Ust. 7 rezolucji P7_TA(2011)0019 z dnia 19 stycznia 2011 r.

---

II Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Środa, 16 lutego 2011 r.

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/65 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/65

---

Środa, 16 lutego 2011 r.Procedura obejmująca zaangażowane komisje oraz odesłanie sprawy do komisji (wykładnia art. 50 i 56)

P7_TA(2011)0060

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie procedury obejmującej zaangażowane komisje oraz odesłania sprawy do komisji w razie odrzucenia wnioski Komisji (wykładnia art. 50 i 56 Regulaminu Parlamentu Europejsiego)

2012/C 188 E/15

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając pismo przewodniczącego Komisji Spraw Konstytucyjnych z dnia 15 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przewodniczącego Komisji Spraw Konstytucyjnych z dnia 15 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając art. 211 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 211 Regulaminu,

| 1. | przyjmuje następującą wykładnię art. 50: | „Decyzja Konferencji Przewodniczących o zastosowaniu procedury obejmującej zaangażowane komisje stosuje się na wszystkich etapach procedury. |
| --- | --- | --- |

1.

przyjmuje następującą wykładnię art. 50:

„Decyzja Konferencji Przewodniczących o zastosowaniu procedury obejmującej zaangażowane komisje stosuje się na wszystkich etapach procedury.

| | Uprawnienia związane ze statusem »właściwej komisji« wykonywane są przez komisję prowadzącą. Musi ona wykonywać powyższe uprawnienia z poszanowaniem prerogatyw zaangażowanej komisji, a w szczególności z poszanowaniem obowiązku lojalnej współpracy w kwestii kalendarza prac i przysługującego zaangażowanej komisji prawa określania poprawek przedkładanych Parlamentowi w zakresie jej wyłącznej właściwości. |
| --- | --- |

Uprawnienia związane ze statusem »właściwej komisji« wykonywane są przez komisję prowadzącą. Musi ona wykonywać powyższe uprawnienia z poszanowaniem prerogatyw zaangażowanej komisji, a w szczególności z poszanowaniem obowiązku lojalnej współpracy w kwestii kalendarza prac i przysługującego zaangażowanej komisji prawa określania poprawek przedkładanych Parlamentowi w zakresie jej wyłącznej właściwości.

| | W przypadku, gdy komisja prowadząca naruszy prerogatywy zaangażowanej komisji decyzje podjęte przez tą pierwszą pozostają ważne, natomiast zaangażowana komisja może przedłożyć poprawki bezpośrednio Parlamentowi, w granicach swej wyłącznej właściwości.” |
| --- | --- |

W przypadku, gdy komisja prowadząca naruszy prerogatywy zaangażowanej komisji decyzje podjęte przez tą pierwszą pozostają ważne, natomiast zaangażowana komisja może przedłożyć poprawki bezpośrednio Parlamentowi, w granicach swej wyłącznej właściwości.”

| 2. | przyjmuje następującą wykładnię art. 56 ust. 3: | „Po odesłaniu sprawy do komisji na podstawie ust. 3 komisja prowadząca przed podjęciem decyzji w przedmiocie procedury musi umożliwić zaangażowanej komisji, zgodnie z art. 50, dokonanie wyboru dotyczącego poprawek wchodzących w zakres jej wyłącznej właściwości, a w szczególności wyboru poprawek, które należy ponownie przedłożyć Parlamentowi. |
| --- | --- | --- |

2.

przyjmuje następującą wykładnię art. 56 ust. 3:

„Po odesłaniu sprawy do komisji na podstawie ust. 3 komisja prowadząca przed podjęciem decyzji w przedmiocie procedury musi umożliwić zaangażowanej komisji, zgodnie z art. 50, dokonanie wyboru dotyczącego poprawek wchodzących w zakres jej wyłącznej właściwości, a w szczególności wyboru poprawek, które należy ponownie przedłożyć Parlamentowi.

| | Termin ustalony zgodnie z ust. 3 akapit drugi ma zastosowanie do złożenia w formie pisemnej lub ustnego przedstawienia sprawozdania właściwej komisji. Nie dotyczy on określenia przez Parlament odpowiedniej chwili na rozważenie stosowanej procedury.” |
| --- | --- |

Termin ustalony zgodnie z ust. 3 akapit drugi ma zastosowanie do złożenia w formie pisemnej lub ustnego przedstawienia sprawozdania właściwej komisji. Nie dotyczy on określenia przez Parlament odpowiedniej chwili na rozważenie stosowanej procedury.”

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji do wiadomości Radzie oraz Komisji. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji do wiadomości Radzie oraz Komisji.

---

III Akty przygotowawcze

PARLAMENT EUROPEJSKI

Wtorek, 15 lutego 2011 r.

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/67 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/67

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Zmiana Umowy w sprawie handlu, rozwoju i współpracy między WE a RPA ***

P7_TA(2011)0043

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, zmieniającej umowę w sprawie handlu, rozwoju i współpracy (10297/2010 – C7–0190/2010 – 2010/0119(NLE))

2012/C 188 E/16

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (10297/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (10297/2010),

| — | uwzględniając projekt umowy między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, zmieniającej umowę w sprawie handlu, rozwoju i współpracy (07437/2008), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, zmieniającej umowę w sprawie handlu, rozwoju i współpracy (07437/2008),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 217 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0190/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 217 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0190/2010),

| — | uwzględniając art. 81 i art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 i art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Rozwoju oraz opinię Komisji Handlu Międzynarodowego (A7–0018/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Rozwoju oraz opinię Komisji Handlu Międzynarodowego (A7–0018/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Południowej Afryki. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Południowej Afryki.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/68 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/68

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Umowy między UE, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią (mechanizmy finansowe na lata 2009-2014 i przywóz do UE niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014) ***

P7_TA(2011)0044

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 (09902/2010 – C7-0225/2010 – 2010/0129(NLE))

2012/C 188 E/17

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (09902/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (09902/2010),

| — | uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, projekt umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokół dodatkowy do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i projekt protokółu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 (09899/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, projekt umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokół dodatkowy do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i projekt protokółu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 (09899/2010),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 217 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0225/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 217 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0225/2010),

| — | uwzględniając art. 81 i 90 ust. 8 regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 i 90 ust. 8 regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Rybołówstwa (A7–0372/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Rybołówstwa (A7–0372/2010),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umów i dodatkowych protokołów; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umów i dodatkowych protokołów;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Islandii, Liechtensteinu i Norwegii. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Islandii, Liechtensteinu i Norwegii.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/69 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/69

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Umowa dotycząca pewnych aspektów przewozów lotniczych między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii ***

P7_TA(2011)0045

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych (13988/2010 – C7-0335/2010 – 2009/0115(NLE))

2012/C 188 E/18

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (13988/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (13988/2010),

| — | uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych (12922/2009), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych (12922/2009),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 100 ust. 2, art. 218 ust. 8 akapit pierwszy i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0335/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 100 ust. 2, art. 218 ust. 8 akapit pierwszy i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0335/2010),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A7-0004/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A7-0004/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacyjnej Republiki Brazylii. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacyjnej Republiki Brazylii.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/69 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/69

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Umowa między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych ustanowionego na lata 2007-2013 ***

P7_TA(2011)0046

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. dotycząca projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej Umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych ustanowionego na lata 2007-2013 (07853/2010 – C7-0101/2010 – 2009/0148(NLE))

2012/C 188 E/19

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (07853/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (07853/2010),

| — | uwzględniając projekt umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych na lata 2007-2013 (15954/2009), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy między Wspólnotą Europejską a Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską oraz Księstwem Liechtensteinu w sprawie przepisów uzupełniających mających zastosowanie do Funduszu Granic Zewnętrznych na lata 2007-2013 (15954/2009),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 77 ust. 2 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) i v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0101/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 77 ust. 2 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) i v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0101/2010),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7-0007/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7-0007/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich, a także rządom i parlamentom Republiki Islandii, Królestwa Norwegii, Konfederacji Szwajcarskiej i Księstwa Liechtensteinu. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich, a także rządom i parlamentom Republiki Islandii, Królestwa Norwegii, Konfederacji Szwajcarskiej i Księstwa Liechtensteinu.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/70 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/70

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Przystąpienie Liechtensteinu do umowy między UE, WE i Szwajcarią dotyczącej włączenia Szwajcarii we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen ***

P7_TA(2011)0047

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. dotycząca projektów decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu w sprawie przystąpienia Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen (06077/2010 – C7-0141/2010 – 2006/0251(NLE))

2012/C 188 E/20

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekty decyzji Rady (06077/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekty decyzji Rady (06077/2010),

| — | uwzględniając projekt Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen (16462/2006), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen (16462/2006),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 16 oraz art. 74, art. 77 ust. 2, art. 79 ust. 2 lit.) a) i c), art. 82 ust. 1 lit. b) i d), art. 87 ust. 2, art. 87 ust. 3, art. 89, art. 114 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0141/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 16 oraz art. 74, art. 77 ust. 2, art. 79 ust. 2 lit.) a) i c), art. 82 ust. 1 lit. b) i d), art. 87 ust. 2, art. 87 ust. 3, art. 89, art. 114 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0141/2010),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 lipca 2008 r. (1) w sprawie wniosku Komisji (COM(2006)0752), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 lipca 2008 r. (1) w sprawie wniosku Komisji (COM(2006)0752),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7–0008/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7–0008/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie protokołu; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie protokołu;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich, Konfederacji Szwajcarskiej oraz Księstwa Liechtensteinu. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich, Konfederacji Szwajcarskiej oraz Księstwa Liechtensteinu.

---

(1)  Dz.U. C 294 E z 3.12.2009, s. 99.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/71 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/71

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Przystąpienie Liechtensteinu do umowy między WE i Szwajcarią dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii ***

P7_TA(2011)0048

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Protokołu między Unią Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii (06242/2010 – C7-0140/2010 – 2006/0252(NLE))

2012/C 188 E/21

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (06242/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (06242/2010),

| — | uwzględniając projekt Protokołu między Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii (16470/2006), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Protokołu między Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej kryteriów i mechanizmów umożliwiających określanie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku o udzielenie azylu złożonego w państwie członkowskim lub w Szwajcarii (16470/2006),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 78 ust. 2 lit. e) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7–0140/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 78 ust. 2 lit. e) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7–0140/2010),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 lipca 2008 r. (1) w sprawie wniosku Komisji (COM(2006)0754), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 8 lipca 2008 r. (1) w sprawie wniosku Komisji (COM(2006)0754),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7–0013/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7–0013/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie Protokołu; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie Protokołu;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich, Szwajcarii oraz Księstwa Liechtensteinu. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich, Szwajcarii oraz Księstwa Liechtensteinu.

---

(1)  Dz.U. C 294 E z 3.12.2009, s. 100.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/72 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/72

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Umowa między Unią Europejską i Brazylią w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych ***

P7_TA(2011)0049

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych (16364/2010 – C7-0400/2010 – 2010/0228(NLE))

2012/C 188 E/22

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (16364/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (16364/2010),

| — | uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych (13712/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów zwykłych (13712/2010),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 77 ust. 2 lit. a) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0400/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 77 ust. 2 lit. a) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0400/2010),

| — | uwzględniając art. 81 i art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 i art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7-0011/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7-0011/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacyjnej Republiki Brazylii. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacyjnej Republiki Brazylii.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/73 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/73

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Umowa między Unią Europejską i Brazylią w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych ***

P7_TA(2011)0050

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady dotyczącej zawarcia umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych (16362/2010 – C7-0399/2010 – 2010/0222(NLE))

2012/C 188 E/23

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (16362/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (16362/2010),

| — | uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych (13708/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt umowy między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych dla posiadaczy paszportów dyplomatycznych, służbowych lub urzędowych (13708/2010),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 77 ust. 2 lit. a) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0399/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na podstawie art. 77 ust. 2 lit. a) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0399/2010),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7–0010/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A7–0010/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacyjnej Republiki Brazylii. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacyjnej Republiki Brazylii.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/73 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/73

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Prawa pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym ***III

P7_TA(2011)0052

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego tekstu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 (PE-CONS 00063/2010 – C7-0015/2011 – 2008/0237(COD))

2012/C 188 E/24

(Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy (PE-CONS 00063/2010 – C7-0015/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy (PE-CONS 00063/2010 – C7-0015/2011),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 16 lipca 2009 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 16 lipca 2009 r. (1),

| — | uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0817), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu (2) dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2008)0817),

| — | uwzględniając stanowisko zajęte w drugim czytaniu (3) dotyczące stanowiska Rady w pierwszym czytaniu (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko zajęte w drugim czytaniu (3) dotyczące stanowiska Rady w pierwszym czytaniu (4),

| — | uwzględniając opinię Komisji w sprawie poprawek Parlamentu do stanowiska Rady w pierwszym czytaniu (COM(2010)0469), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji w sprawie poprawek Parlamentu do stanowiska Rady w pierwszym czytaniu (COM(2010)0469),

| — | uwzględniając stanowisko Rady w drugim czytaniu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko Rady w drugim czytaniu,

| — | uwzględniając art. 294 ust. 13 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 13 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 69 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 69 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie delegacji PE do komitetu pojednawczego (A7-0020/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie delegacji PE do komitetu pojednawczego (A7-0020/2011),

| 1. | zatwierdza wspólny tekst; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wspólny tekst;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu prawnego z przewodniczącym Rady zgodnie z art. 294 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu prawnego z przewodniczącym Rady zgodnie z art. 294 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

| 3. | zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu należytego zakończenia wszystkich procedur oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, publikacji aktu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu należytego zakończenia wszystkich procedur oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, publikacji aktu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. C 317 z 23.12.2009, s. 99.

(2)  Dz.U. C 184 E z 08.07.10, s. 312.

(3)  Teksty przyjęte 6.7.2010, P7_TA(2010)0256.

(4)  Dz.U. C 122 E z 11.5.2010, s. 1.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/74 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/74

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Normy emisji dla nowych lekkich pojazdów użytkowych ***I

P7_TA(2011)0053

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady określającego normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Wspólnoty na rzecz obniżenia poziomów emisji CO2 pochodzących z lekkich pojazdów samochodowych (COM(2009)0593 – C7-0271/2009 – 2009/0173(COD))

2012/C 188 E/25

(Zwykła procedura legislacyjna: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2009)0593), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2009)0593),

| — | uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 175 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0271/2009), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 175 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C7-0271/2009),

| — | uwzględniając komunikat Komisji skierowany do Parlamentu Europejskiego i Rady pt. „Konsekwencje wejścia w życie traktatu lizbońskiego dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych” (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji skierowany do Parlamentu Europejskiego i Rady pt. „Konsekwencje wejścia w życie traktatu lizbońskiego dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych” (COM(2009)0665),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 i art. 192 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 i art. 192 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 14 lipca 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 14 lipca 2010 r. (1),

| — | po konsultacji z Komitetem Regionów, |
| --- | --- |

—

po konsultacji z Komitetem Regionów,

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jak również Komisji Transportu i Turystyki (A7-0287/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jak również Komisji Transportu i Turystyki (A7-0287/2010),

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.P7_TC1-COD(2009)0173

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 określającego normy emisji dla nowych lekkich samochodów dostawczych w ramach zintegrowanego podejścia Unii na rzecz zmniejszenia emisji CO2 z lekkich pojazdów dostawczych

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) nr 510/2011)

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/76 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/76

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Wzmocniona współpraca w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej ***

P7_TA(2011)0054

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej (05538/2011 – C7-0044/2011 – 2010/0384(NLE))

2012/C 188 E/26

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej (05538/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej (05538/2011),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 329 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0044/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 329 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0044/2011),

| — | uwzględniając art. 74g i art. 81 ust. 1 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 74g i art. 81 ust. 1 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Prawnej (A7-0021/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Prawnej (A7-0021/2011),

| A. | mając na uwadze, że w 2000 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie patentu wspólnotowego (COM(2000)0412); mając na uwadze, że wniosek ten zawiera sześć rozdziałów: (i) rozdział I zawierający przepisy ogólne, (ii) rozdział II dotyczący prawa patentowego, (iii) rozdział III - utrzymanie w mocy, wygaśnięcie i unieważnienie patentu wspólnotowego, (iv) rozdział IV – jurysdykcja i procedura w działaniach prawnych związanych z patentem wspólnotowym, (v) rozdział V w sprawie wpływu na prawo krajowe oraz (vi) rozdział VI – postanowienia końcowe, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w 2000 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie patentu wspólnotowego (COM(2000)0412); mając na uwadze, że wniosek ten zawiera sześć rozdziałów: (i) rozdział I zawierający przepisy ogólne, (ii) rozdział II dotyczący prawa patentowego, (iii) rozdział III - utrzymanie w mocy, wygaśnięcie i unieważnienie patentu wspólnotowego, (iv) rozdział IV – jurysdykcja i procedura w działaniach prawnych związanych z patentem wspólnotowym, (v) rozdział V w sprawie wpływu na prawo krajowe oraz (vi) rozdział VI – postanowienia końcowe,

| B. | mając na uwadze, że wspomniany wniosek opierał się na art. 308 traktatu WE, który wymaga przeprowadzenia konsultacji z Parlamentem oraz jednogłośnej decyzji w Radzie, |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wspomniany wniosek opierał się na art. 308 traktatu WE, który wymaga przeprowadzenia konsultacji z Parlamentem oraz jednogłośnej decyzji w Radzie,

| C. | mając na uwadze, że w rezolucji legislacyjnej z dnia 10 kwietnia 2002 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie patentu wspólnotowego (1) Parlament w procedurze konsultacji zatwierdził zmieniony wniosek Komisji, |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w rezolucji legislacyjnej z dnia 10 kwietnia 2002 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie patentu wspólnotowego (1) Parlament w procedurze konsultacji zatwierdził zmieniony wniosek Komisji,

| D. | mając na uwadze, że szybko stało się oczywiste, iż niektóre państwa członkowskie borykają się ze specyficznymi trudnościami uniemożliwiającymi im zaakceptowanie zaproponowanego rozporządzenia; mając w szczególności na uwadze, że niektóre państwa członkowskie nie były w stanie zaakceptować ustaleń dotyczących tłumaczenia patentu wspólnotowego, w związku z czym Rada stwierdziła, że w odniesieniu do kwestii tłumaczeń niemożliwe jest osiągnięcie przez nią porozumienia politycznego dotyczącego wniosku Komisji ze względu na brak jednomyślnego porozumienia, |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że szybko stało się oczywiste, iż niektóre państwa członkowskie borykają się ze specyficznymi trudnościami uniemożliwiającymi im zaakceptowanie zaproponowanego rozporządzenia; mając w szczególności na uwadze, że niektóre państwa członkowskie nie były w stanie zaakceptować ustaleń dotyczących tłumaczenia patentu wspólnotowego, w związku z czym Rada stwierdziła, że w odniesieniu do kwestii tłumaczeń niemożliwe jest osiągnięcie przez nią porozumienia politycznego dotyczącego wniosku Komisji ze względu na brak jednomyślnego porozumienia,

| E. | mając na uwadze, że dnia 9 stycznia 2006 r. Komisja podjęła konsultacje w sprawie przyszłej polityki patentowej w Europie, w odpowiedzi na które Parlament przyjął w dniu 12 października 2006 r. (2) rezolucję, |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że dnia 9 stycznia 2006 r. Komisja podjęła konsultacje w sprawie przyszłej polityki patentowej w Europie, w odpowiedzi na które Parlament przyjął w dniu 12 października 2006 r. (2) rezolucję,

| F. | mając na uwadze, że w następstwie przyjęcia w dniu 3 kwietnia 2007 r. komunikatu Komisji w sprawie rozwoju systemu patentowego w Europie (COM(2007)0165 Rada ponownie podjęła dyskusję na ten temat, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w następstwie przyjęcia w dniu 3 kwietnia 2007 r. komunikatu Komisji w sprawie rozwoju systemu patentowego w Europie (COM(2007)0165 Rada ponownie podjęła dyskusję na ten temat,

| G. | mając na uwadze, że dnia 4 grudnia 2009 r. Rada przyjęła konkluzje w sprawie podstawowych cech przyszłego systemu patentowego opartego na dwóch głównych filarach: (i) utworzenie jednolitego systemu rozstrzygania sporów patentowych oraz (ii) stworzenie patentu UE jako prawnego instrumentu przyznawania patentów ważnych w całej UE; mając na uwadze, że Rada uznała, iż te konkluzje powinny stanowić część ogólnego ostatecznego porozumienia w sprawie pakietu środków dotyczących wzmocnionego systemu patentowego w Europie obejmującego stworzenie Europejskiego Sądu Patentowego i Sądu Patentowego UE, patentu UE, w tym odrębnych przepisów w sprawie ustaleń dotyczących tłumaczenia, pogłębionego partnerstwa między Europejskim Urzędem Patentowym a centralnymi urzędami własności przemysłowej państw członkowskich oraz – w niezbędnym zakresie – zmianę Konwencji o patencie europejskim, |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że dnia 4 grudnia 2009 r. Rada przyjęła konkluzje w sprawie podstawowych cech przyszłego systemu patentowego opartego na dwóch głównych filarach: (i) utworzenie jednolitego systemu rozstrzygania sporów patentowych oraz (ii) stworzenie patentu UE jako prawnego instrumentu przyznawania patentów ważnych w całej UE; mając na uwadze, że Rada uznała, iż te konkluzje powinny stanowić część ogólnego ostatecznego porozumienia w sprawie pakietu środków dotyczących wzmocnionego systemu patentowego w Europie obejmującego stworzenie Europejskiego Sądu Patentowego i Sądu Patentowego UE, patentu UE, w tym odrębnych przepisów w sprawie ustaleń dotyczących tłumaczenia, pogłębionego partnerstwa między Europejskim Urzędem Patentowym a centralnymi urzędami własności przemysłowej państw członkowskich oraz – w niezbędnym zakresie – zmianę Konwencji o patencie europejskim,

| H. | mając na uwadze, że wejście w życie Traktatu z Lizbony w dniu 1 grudnia 2009 r. przyniosło zmianę podstawy prawnej mającej zastosowanie dla stworzenia patentu UE, jako że do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) został włączony art. 118, zgodnie z którym: „W ramach ustanawiania lub funkcjonowania rynku wewnętrznego, Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, ustanawiają środki dotyczące tworzenia europejskich praw własności intelektualnej w celu zapewnienia jednolitej ochrony praw własności intelektualnej w Unii oraz utworzenia scentralizowanych na poziomie Unii systemów zezwoleń, koordynacji i nadzoru”, |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że wejście w życie Traktatu z Lizbony w dniu 1 grudnia 2009 r. przyniosło zmianę podstawy prawnej mającej zastosowanie dla stworzenia patentu UE, jako że do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) został włączony art. 118, zgodnie z którym: „W ramach ustanawiania lub funkcjonowania rynku wewnętrznego, Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, ustanawiają środki dotyczące tworzenia europejskich praw własności intelektualnej w celu zapewnienia jednolitej ochrony praw własności intelektualnej w Unii oraz utworzenia scentralizowanych na poziomie Unii systemów zezwoleń, koordynacji i nadzoru”,

| I. | mając na uwadze, że w myśl pierwszego ustępu art. 118 TFUE patent UE należący do domeny europejskich praw własności intelektualnej może zostać stworzony w ramach zwykłej procedury ustawodawczej; mając jednak na uwadze, że zgodnie z drugim ustępem art. 118 TFUE należy przeprowadzić specjalną procedurę ustawodawczą, która wymaga jednomyślności w Radzie, w celu przyjęcia ustaleń językowych w odniesieniu do takich praw, |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w myśl pierwszego ustępu art. 118 TFUE patent UE należący do domeny europejskich praw własności intelektualnej może zostać stworzony w ramach zwykłej procedury ustawodawczej; mając jednak na uwadze, że zgodnie z drugim ustępem art. 118 TFUE należy przeprowadzić specjalną procedurę ustawodawczą, która wymaga jednomyślności w Radzie, w celu przyjęcia ustaleń językowych w odniesieniu do takich praw,

| J. | mając na uwadze, że w następstwie wejścia w życie Traktatu z Lizbony Komisja potwierdziła swój wniosek (3) z 2000 r.; mając na uwadze, że w celu przyspieszenia procedury oraz umożliwienia Radzie oficjalnego przekształcenia konkluzji politycznych z dnia 4 grudnia 2009 r. w stanowisko Rady, które mogłoby stanowić kolejny krok w zwykłej procedurze ustawodawczej, w rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie konsekwencji wejścia w życie traktatu z Lizbony dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych (COM(2009)0665) – „omnibus” (4) Parlament potwierdził swoje stanowisko z 2002 r. jako stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu; mając na uwadze, że Rada nie przetransponowała swoich konkluzji na stanowisko oraz że w związku z tym wniosek Komisji z 2000 r. nie może stanowić podstawy dalszych prac dotyczących patentu UE, |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w następstwie wejścia w życie Traktatu z Lizbony Komisja potwierdziła swój wniosek (3) z 2000 r.; mając na uwadze, że w celu przyspieszenia procedury oraz umożliwienia Radzie oficjalnego przekształcenia konkluzji politycznych z dnia 4 grudnia 2009 r. w stanowisko Rady, które mogłoby stanowić kolejny krok w zwykłej procedurze ustawodawczej, w rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie konsekwencji wejścia w życie traktatu z Lizbony dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych (COM(2009)0665) – „omnibus” (4) Parlament potwierdził swoje stanowisko z 2002 r. jako stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu; mając na uwadze, że Rada nie przetransponowała swoich konkluzji na stanowisko oraz że w związku z tym wniosek Komisji z 2000 r. nie może stanowić podstawy dalszych prac dotyczących patentu UE,

| K. | mając na uwadze, że dnia 30 czerwca 2010 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie ustaleń w zakresie tłumaczeń związanych z patentem UE (COM(2010)0350), które opierają się na istniejącym systemie językowym Europejskiego Urzędu Patentowego, |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że dnia 30 czerwca 2010 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie ustaleń w zakresie tłumaczeń związanych z patentem UE (COM(2010)0350), które opierają się na istniejącym systemie językowym Europejskiego Urzędu Patentowego,

| L. | mając na uwadze, że pomimo wielokrotnych negocjacji podejmowanych przez Radę w 2010 r., na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności w dniu 10 grudnia 2010 r. potwierdzono istnienie przeszkód nie do pokonania, które sprawiają, że decyzja dotycząca wymagających jednomyślności ustaleń w zakresie tłumaczenia jest niemożliwa ani w chwili obecnej, ani w dającej się przewidzieć przyszłości, a także że przedstawiony we wnioskach dotyczących rozporządzeń cel zapewnienia jednolitej ochrony patentowej w całej Unii Europejskiej nie może zostać osiągnięty w rozsądnym terminie przy zastosowaniu odnośnych postanowień traktatów, |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że pomimo wielokrotnych negocjacji podejmowanych przez Radę w 2010 r., na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności w dniu 10 grudnia 2010 r. potwierdzono istnienie przeszkód nie do pokonania, które sprawiają, że decyzja dotycząca wymagających jednomyślności ustaleń w zakresie tłumaczenia jest niemożliwa ani w chwili obecnej, ani w dającej się przewidzieć przyszłości, a także że przedstawiony we wnioskach dotyczących rozporządzeń cel zapewnienia jednolitej ochrony patentowej w całej Unii Europejskiej nie może zostać osiągnięty w rozsądnym terminie przy zastosowaniu odnośnych postanowień traktatów,

| M. | mając na uwadze, że kilka państw członkowskich zadeklarowało gotowość do rozpatrzenia możliwości stworzenia jednolitego patentu w ramach wzmocnionej współpracy, |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że kilka państw członkowskich zadeklarowało gotowość do rozpatrzenia możliwości stworzenia jednolitego patentu w ramach wzmocnionej współpracy,

| N. | mając na uwadze, że więcej niż dziewięć państw członkowskich oświadczyło, że zamierza podjąć wzmocnioną współpracę we własnym gronie w celu ustanowienia jednolitej ochrony patentowej poprzez skierowanie do Komisji wniosku zgodnie z art. 329 ust. 1 TFUE, a w konsekwencji Komisja przedstawiła wniosek dotyczący decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej, |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że więcej niż dziewięć państw członkowskich oświadczyło, że zamierza podjąć wzmocnioną współpracę we własnym gronie w celu ustanowienia jednolitej ochrony patentowej poprzez skierowanie do Komisji wniosku zgodnie z art. 329 ust. 1 TFUE, a w konsekwencji Komisja przedstawiła wniosek dotyczący decyzji Rady upoważniającej do podjęcia wzmocnionej współpracy w dziedzinie tworzenia jednolitego systemu ochrony patentowej,

| O. | mając na uwadze, że Parlament zweryfikował zgodność z art. 20 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) oraz z art. 326-334 TFUE, |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że Parlament zweryfikował zgodność z art. 20 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) oraz z art. 326-334 TFUE,

| P. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 20 TUE minimum dziewięć państw członkowskich może nawiązać wzmocnioną współpracę w ramach niewyłącznych kompetencji Unii, przy czym mogą korzystać w tym celu z jej instytucji i wykonywać te kompetencje stosując odpowiednie postanowienia traktatów w sposób spójny pod względem prawnym, z zastrzeżeniem ograniczeń oraz zgodnie z postanowieniami tego artykułu i art. 326-334 TFUE, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 20 TUE minimum dziewięć państw członkowskich może nawiązać wzmocnioną współpracę w ramach niewyłącznych kompetencji Unii, przy czym mogą korzystać w tym celu z jej instytucji i wykonywać te kompetencje stosując odpowiednie postanowienia traktatów w sposób spójny pod względem prawnym, z zastrzeżeniem ograniczeń oraz zgodnie z postanowieniami tego artykułu i art. 326-334 TFUE,

| Q. | mając na uwadze, że ustanowienie jednolitej ochrony patentowej nie zostało ujęte w wykazie obszarów, w których Unia ma wyłączne kompetencje, ustanowionym w art. 3 ust. 1 TFUE; mając na uwadze, że podstawą prawną ustanowienia europejskich praw własności intelektualnej jest art. 118 TFUE, który odnosi się w szczególności do stworzenia i funkcjonowania rynku wewnętrznego, co zgodnie z art. 4 TFUE należy do kompetencji dzielonych Unii; mając na uwadze, że ustanowienie jednolitej ochrony patentowej, w tym mających zastosowanie ustaleń w zakresie tłumaczeń, mieści się zatem w ramach kompetencji Unii, które nie są dla niej wyłączne, |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że ustanowienie jednolitej ochrony patentowej nie zostało ujęte w wykazie obszarów, w których Unia ma wyłączne kompetencje, ustanowionym w art. 3 ust. 1 TFUE; mając na uwadze, że podstawą prawną ustanowienia europejskich praw własności intelektualnej jest art. 118 TFUE, który odnosi się w szczególności do stworzenia i funkcjonowania rynku wewnętrznego, co zgodnie z art. 4 TFUE należy do kompetencji dzielonych Unii; mając na uwadze, że ustanowienie jednolitej ochrony patentowej, w tym mających zastosowanie ustaleń w zakresie tłumaczeń, mieści się zatem w ramach kompetencji Unii, które nie są dla niej wyłączne,

| R. | mając w szczególności na uwadze, że ta wzmocniona współpraca może być postrzegana jako dążenie do realizacji celów Unii, ochrona jej interesów oraz pogłębienie procesu integracji w rozumieniu art. 20 TUE, w świetle oceny skutków sporządzonej przez Komisję w odniesieniu do wyżej wspomnianego wniosku z 2010 r. dotyczącego rozporządzenia w sprawie ustaleń w zakresie tłumaczeń dotyczących patentu Unii Europejskiej, w którym podkreślono brak jednolitego patentu zapewniającego ochronę w całej UE, co prowadzi do rozdrobnienia istniejącego obecnie systemu patentowego; mając na uwadze, że rozdrobnienie to jest spowodowane wysokimi kosztami i złożonością procesu zatwierdzania patentów europejskich w poszczególnych państwach członkowskich, zaś koszty te mogą stanowić nawet do 40 % ogólnych kosztów patentowania w Europie; mając na uwadze, że ustanowienie jednolitej ochrony patentowej dla grupy państw członkowskich poprawiłoby poziom ochrony patentowej dzięki umożliwieniu uzyskania jednolitej ochrony patentowej na obszarze wszystkich uczestniczących państw członkowskich oraz pozwoliłoby wyeliminować koszty i złożone procedury na tych obszarach, przyczyniając się w ten sposób do postępu naukowego i technologicznego oraz poprawy funkcjonowania rynku wewnętrznego, |
| --- | --- |

R.

mając w szczególności na uwadze, że ta wzmocniona współpraca może być postrzegana jako dążenie do realizacji celów Unii, ochrona jej interesów oraz pogłębienie procesu integracji w rozumieniu art. 20 TUE, w świetle oceny skutków sporządzonej przez Komisję w odniesieniu do wyżej wspomnianego wniosku z 2010 r. dotyczącego rozporządzenia w sprawie ustaleń w zakresie tłumaczeń dotyczących patentu Unii Europejskiej, w którym podkreślono brak jednolitego patentu zapewniającego ochronę w całej UE, co prowadzi do rozdrobnienia istniejącego obecnie systemu patentowego; mając na uwadze, że rozdrobnienie to jest spowodowane wysokimi kosztami i złożonością procesu zatwierdzania patentów europejskich w poszczególnych państwach członkowskich, zaś koszty te mogą stanowić nawet do 40 % ogólnych kosztów patentowania w Europie; mając na uwadze, że ustanowienie jednolitej ochrony patentowej dla grupy państw członkowskich poprawiłoby poziom ochrony patentowej dzięki umożliwieniu uzyskania jednolitej ochrony patentowej na obszarze wszystkich uczestniczących państw członkowskich oraz pozwoliłoby wyeliminować koszty i złożone procedury na tych obszarach, przyczyniając się w ten sposób do postępu naukowego i technologicznego oraz poprawy funkcjonowania rynku wewnętrznego,

| S. | mając na uwadze, że historyczne podłoże tej inicjatywy pokazuje, iż przedstawienie wniosku dotyczącego decyzji jest rozwiązaniem zastosowanym w ostateczności oraz że cele współpracy nie mogą zostać osiągnięte w rozsądnym terminie przez Unię Europejską, |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że historyczne podłoże tej inicjatywy pokazuje, iż przedstawienie wniosku dotyczącego decyzji jest rozwiązaniem zastosowanym w ostateczności oraz że cele współpracy nie mogą zostać osiągnięte w rozsądnym terminie przez Unię Europejską,

| T. | mając na uwadze, że wymogi zawarte w art. 326-334 TFUE zostały również spełnione; mając na uwadze, że wzmocniona współpraca ułatwi właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego poprzez wyeliminowanie przeszkód dla swobodnego przepływu towarów, ułatwienie przeciwdziałania naruszeniom patentów, możliwe zwiększenie liczby wynalazców szukających ochrony patentowej w całej Unii, zapewnienie równego dostępu do jednolitego systemu ochrony patentowej wszystkim wynalazcom, innowacyjnym przedsiębiorstwom i posiadaczom patentów, bez względu na to, czy pochodzą oni z państw członkowskich uczestniczących we wzmocnionej współpracy, czy też z państw członkowskich w niej nieuczestniczących, dostarczenie dodatkowego instrumentu wszystkim posiadaczom patentów w Unii, poprawienie warunków będących podstawą innowacyjnych przedsięwzięć w Unii oraz przeciwdziałanie w państwach uczestniczących we wzmocnionej współpracy obecnemu rozdrobnieniu, które sprawia, że istnieją „granice praw patentowych” między państwami członkowskimi, |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że wymogi zawarte w art. 326-334 TFUE zostały również spełnione; mając na uwadze, że wzmocniona współpraca ułatwi właściwe funkcjonowanie rynku wewnętrznego poprzez wyeliminowanie przeszkód dla swobodnego przepływu towarów, ułatwienie przeciwdziałania naruszeniom patentów, możliwe zwiększenie liczby wynalazców szukających ochrony patentowej w całej Unii, zapewnienie równego dostępu do jednolitego systemu ochrony patentowej wszystkim wynalazcom, innowacyjnym przedsiębiorstwom i posiadaczom patentów, bez względu na to, czy pochodzą oni z państw członkowskich uczestniczących we wzmocnionej współpracy, czy też z państw członkowskich w niej nieuczestniczących, dostarczenie dodatkowego instrumentu wszystkim posiadaczom patentów w Unii, poprawienie warunków będących podstawą innowacyjnych przedsięwzięć w Unii oraz przeciwdziałanie w państwach uczestniczących we wzmocnionej współpracy obecnemu rozdrobnieniu, które sprawia, że istnieją „granice praw patentowych” między państwami członkowskimi,

| U. | mając w szczególności na uwadze, że wzmocniona współpraca w tej dziedzinie jest zgodna z traktatami i prawem unijnym, gdyż nie narusza ona dorobku prawnego, pamiętając o tym, że jedynie niewielka liczba przepisów prawnych została do chwili obecnej przyjęta na podstawie art. 288 TFUE i żadne z tych przepisów nie dotyczą ustanowienia europejskiego prawa własności intelektualnej przewidującego jednolitą ochronę w całej Unii; mając na uwadze, że z wyjątkiem dyrektywy 98/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 1998 r. w sprawie ochrony prawnej wynalazków biotechnologicznych (5) na szczeblu Unii nie istnieje żaden przykład zbliżenia prawa materialnego dotyczącego patentów i mając na uwadze, że przedmiotem rozporządzenia (WE) nr 1610/96 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lipca 1996 r. dotyczącego stworzenia dodatkowego świadectwa ochronnego dla środków ochrony roślin (6) oraz rozporządzenia (WE) nr 469/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 maja 2009 r. dotyczącego dodatkowego świadectwa ochronnego dla produktów leczniczych (7) jest przedłużenie terminu obowiązywania patentu w odniesieniu do określonych rodzajów przedmiotów objętych patentem; mając na uwadze, że wzmocniona współpraca w dziedzinie patentów nie spowoduje dyskryminacji, gdyż dostęp do jednolitego patentu będzie otwarty dla użytkowników systemu patentowego w całej Unii, |
| --- | --- |

U.

mając w szczególności na uwadze, że wzmocniona współpraca w tej dziedzinie jest zgodna z traktatami i prawem unijnym, gdyż nie narusza ona dorobku prawnego, pamiętając o tym, że jedynie niewielka liczba przepisów prawnych została do chwili obecnej przyjęta na podstawie art. 288 TFUE i żadne z tych przepisów nie dotyczą ustanowienia europejskiego prawa własności intelektualnej przewidującego jednolitą ochronę w całej Unii; mając na uwadze, że z wyjątkiem dyrektywy 98/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 1998 r. w sprawie ochrony prawnej wynalazków biotechnologicznych (5) na szczeblu Unii nie istnieje żaden przykład zbliżenia prawa materialnego dotyczącego patentów i mając na uwadze, że przedmiotem rozporządzenia (WE) nr 1610/96 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lipca 1996 r. dotyczącego stworzenia dodatkowego świadectwa ochronnego dla środków ochrony roślin (6) oraz rozporządzenia (WE) nr 469/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 maja 2009 r. dotyczącego dodatkowego świadectwa ochronnego dla produktów leczniczych (7) jest przedłużenie terminu obowiązywania patentu w odniesieniu do określonych rodzajów przedmiotów objętych patentem; mając na uwadze, że wzmocniona współpraca w dziedzinie patentów nie spowoduje dyskryminacji, gdyż dostęp do jednolitego patentu będzie otwarty dla użytkowników systemu patentowego w całej Unii,

| V. | mając na uwadze, że wzmocniona współpraca będzie odbywała się w poszanowaniu praw, kompetencji i obowiązków państw członkowskich w niej nieuczestniczących, ponieważ możliwość uzyskania jednolitej ochrony patentowej na obszarze państw członkowskich uczestniczących we współpracy nie ma wpływu na dostępność ani warunki ochrony patentowej w państwach członkowskich niebiorących w niej udziału, |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że wzmocniona współpraca będzie odbywała się w poszanowaniu praw, kompetencji i obowiązków państw członkowskich w niej nieuczestniczących, ponieważ możliwość uzyskania jednolitej ochrony patentowej na obszarze państw członkowskich uczestniczących we współpracy nie ma wpływu na dostępność ani warunki ochrony patentowej w państwach członkowskich niebiorących w niej udziału,

| W. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 328 ust. 1 TFUE do wzmocnionej współpracy może przystąpić w dowolnym momencie każde państwo członkowskie, które pragnie w niej uczestniczyć; mając na uwadze, że Komisja i państwa członkowskie uczestniczące we wzmocnionej współpracy powinny od początku i bezustannie propagować uczestnictwo jak największej liczby państw członkowskich oraz zachęcać do niego, |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 328 ust. 1 TFUE do wzmocnionej współpracy może przystąpić w dowolnym momencie każde państwo członkowskie, które pragnie w niej uczestniczyć; mając na uwadze, że Komisja i państwa członkowskie uczestniczące we wzmocnionej współpracy powinny od początku i bezustannie propagować uczestnictwo jak największej liczby państw członkowskich oraz zachęcać do niego,

| X. | mając na uwadze, że zgoda Parlamentu dotyczy wzmocnionej współpracy i nie przesądza, które państwa członkowskie będą w niej uczestniczyć, |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że zgoda Parlamentu dotyczy wzmocnionej współpracy i nie przesądza, które państwa członkowskie będą w niej uczestniczyć,

| Y. | mając na uwadze, ze art. 333 ust. 2 TFUE umożliwia Radzie (a dokładniej tym członkom Rady, którzy reprezentują państwa członkowskie biorące udział we wzmocnionej współpracy) przyjęcie decyzji przewidującej, że będzie ona działać w ramach zwykłej procedury ustawodawczej, a nie specjalnej procedury ustawodawczej, o której mowa w art. 118 ust. 2 TFUE, w ramach której Parlament jest tylko proszony o opinię, |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, ze art. 333 ust. 2 TFUE umożliwia Radzie (a dokładniej tym członkom Rady, którzy reprezentują państwa członkowskie biorące udział we wzmocnionej współpracy) przyjęcie decyzji przewidującej, że będzie ona działać w ramach zwykłej procedury ustawodawczej, a nie specjalnej procedury ustawodawczej, o której mowa w art. 118 ust. 2 TFUE, w ramach której Parlament jest tylko proszony o opinię,

| 1. | wyraża zgodę na projekt decyzji Rady bez względu na to, które państwa członkowskie są państwami uczestniczącymi; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na projekt decyzji Rady bez względu na to, które państwa członkowskie są państwami uczestniczącymi;

| 2. | nawołuje Radę do przyjęcia zgodnie z art. 333 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej decyzji przewidującej, że w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady wprowadzającego w życie wzmocnioną współpracę w dziedzinie ustanowienia jednolitej ochrony patentowej w odniesieniu do ustaleń językowych dotyczących europejskich praw własności intelektualnej zgodnie z art. 118 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, będzie ona działała w ramach zwykłej procedury ustawodawczej; |
| --- | --- |

2.

nawołuje Radę do przyjęcia zgodnie z art. 333 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej decyzji przewidującej, że w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady wprowadzającego w życie wzmocnioną współpracę w dziedzinie ustanowienia jednolitej ochrony patentowej w odniesieniu do ustaleń językowych dotyczących europejskich praw własności intelektualnej zgodnie z art. 118 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, będzie ona działała w ramach zwykłej procedury ustawodawczej;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. C 127 E z 29.5.2003, s. 519.

(2)  Dz.U. C 308 E z 16.12.2006, s. 169.

(3)  COM(2009)0665.

(4)  Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0126.

(5)  Dz.U. L 213 z 30.7.1998, s. 13.

(6)  Dz.U. L 198 z 8.8.1996, s. 30.

(7)  Dz.U. L 152 z 16.6.2009, s. 1.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/79 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/79

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.Skażenie radioaktywne środków spożywczych ***I

P7_TA(2011)0055

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady (Euratom) ustanawiającego maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w innym przypadku zdarzenia radiacyjnego (przekształcenie) (COM(2010)0184 – C7-0137/2010 – 2010/0098(COD))

2012/C 188 E/27

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie - przekształcenie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Radzie (COM(2010)0184), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Radzie (COM(2010)0184),

| — | uwzględniając konsultacje Rady z Parlamentem (C7-0137/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konsultacje Rady z Parlamentem (C7-0137/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 i art. 168 ust. 4 lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 i art. 168 ust. 4 lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 września 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 września 2010 r. (1),

| — | uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych (2),

| — | uwzględniając pismo Komisji Prawnej z dnia 29 czerwca 2010 r. skierowane do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii zgodnie z art. 87 ust. 3 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo Komisji Prawnej z dnia 29 czerwca 2010 r. skierowane do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii zgodnie z art. 87 ust. 3 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej wniosku, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej wniosku,

| — | uwzględniając art. 87, 55 i 37 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 87, 55 i 37 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0001/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0001/2011),

| A. | mając na uwadze, że zdaniem konsultacyjnej grupy roboczej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji przedmiotowy wniosek nie zawiera żadnych poprawek merytorycznych poza poprawkami określonymi jako takie we wniosku, oraz mając na uwadze, że jeżeli chodzi o kodyfikację niezmienionych przepisów wcześniejszych aktów oraz przedmiotowych poprawek, wniosek zawiera zwykłą kodyfikację istniejących tekstów, bez jakichkolwiek zmian co do ich istoty, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdaniem konsultacyjnej grupy roboczej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji przedmiotowy wniosek nie zawiera żadnych poprawek merytorycznych poza poprawkami określonymi jako takie we wniosku, oraz mając na uwadze, że jeżeli chodzi o kodyfikację niezmienionych przepisów wcześniejszych aktów oraz przedmiotowych poprawek, wniosek zawiera zwykłą kodyfikację istniejących tekstów, bez jakichkolwiek zmian co do ich istoty,

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej, z uwzględnieniem zaleceń grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej, z uwzględnieniem zaleceń grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie istotnych zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie istotnych zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 48 z 15.2.2011, s. 160.

(2)  Dz.U. C 77 z 28.3.2002, s. 1.

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0098

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 15 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 ustanawiającego maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w innym przypadku 1 zdarzenia radiacyjnego (przekształcenie)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat
  o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
  , w szczególności jego art.
  168 ust. 4 lit. b)
  ,

[Poprawka 32]

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

uwzględniając opinię Komitetu Regionów (2),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (3),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 3954/87 z dnia 22 grudnia 1987 r. ustanawiające maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w każdym innym przypadku zdarzenia radiacyjnego (4) zostało znacząco zmienione (5). Ponieważ planuje się wprowadzenie kolejnych poprawek do tego rozporządzenia, dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy je przekształcić wraz z rozporządzeniem Komisji (Euratom) nr 944/89 z dnia 12 kwietnia 1989 r. ustanawiającym maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego w środkach spożywczych o mniejszym znaczeniu w następstwie wypadku jądrowego lub w każdym innym przypadku zdarzenia radiacyjnego (6) oraz rozporządzeniem Komisji (Euratom) nr 770/90 z dnia 29 marca 1990 r. ustanawiającym maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego pasz w następstwie wypadku jądrowego lub wszelkich innych przypadków pogotowia radiologicznego (7).
  ▐

  [Poprawka 2] |
| --- | --- |

(1)

Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 3954/87 z dnia 22 grudnia 1987 r. ustanawiające maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego środków spożywczych oraz pasz po wypadku jądrowym lub w każdym innym przypadku zdarzenia radiacyjnego (4) zostało znacząco zmienione (5). Ponieważ planuje się wprowadzenie kolejnych poprawek do tego rozporządzenia, dla zachowania przejrzystości i zrozumiałości należy je przekształcić wraz z rozporządzeniem Komisji (Euratom) nr 944/89 z dnia 12 kwietnia 1989 r. ustanawiającym maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego w środkach spożywczych o mniejszym znaczeniu w następstwie wypadku jądrowego lub w każdym innym przypadku zdarzenia radiacyjnego (6) oraz rozporządzeniem Komisji (Euratom) nr 770/90 z dnia 29 marca 1990 r. ustanawiającym maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego pasz w następstwie wypadku jądrowego lub wszelkich innych przypadków pogotowia radiologicznego (7).

▐

[Poprawka 2]

| (2) | Artykuł 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje konieczność zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego przy określaniu i realizacji wszystkich strategii politycznych i działań Unii.



  [Poprawka 3] |
| --- | --- |

(2)

Artykuł 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje konieczność zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego przy określaniu i realizacji wszystkich strategii politycznych i działań Unii.

[Poprawka 3]

| (3) | Dnia 2 lutego 1959 r. Rada przyjęła dyrektywy (8) ustanawiające podstawowe normy bezpieczeństwa, których treść została zastąpiona treścią dyrektywy Rady 96/29/Euratom z dnia 13 maja 1996 r. ustanawiającej podstawowe normy bezpieczeństwa w zakresie ochrony zdrowia pracowników i ogółu społeczeństwa przed zagrożeniami wynikającymi z promieniowania jonizującego (9). Art. 50 ust. 2 tej dyrektywy zobowiązuje państwa członkowskie do określenia poziomów interwencyjnych w razie awarii. |
| --- | --- |

(3)

Dnia 2 lutego 1959 r. Rada przyjęła dyrektywy (8) ustanawiające podstawowe normy bezpieczeństwa, których treść została zastąpiona treścią dyrektywy Rady 96/29/Euratom z dnia 13 maja 1996 r. ustanawiającej podstawowe normy bezpieczeństwa w zakresie ochrony zdrowia pracowników i ogółu społeczeństwa przed zagrożeniami wynikającymi z promieniowania jonizującego (9). Art. 50 ust. 2 tej dyrektywy zobowiązuje państwa członkowskie do określenia poziomów interwencyjnych w razie awarii.

| (4) | W następstwie awarii w elektrowni jądrowej w Czarnobylu dnia 26 kwietnia 1986 r. znaczne ilości materiałów radioaktywnych zostały uwolnione do atmosfery, powodując w kilku krajach europejskich skażenia środków spożywczych i pasz o poziomach mających znaczenie z punktu widzenia zdrowia.
  Nastąpiło także skażenie gleby opadem radioaktywnym, co wpłynęło na wzrost aktywności promieniotwórczej spożywczych produktów leśnych i rolnych pozyskiwanych w rejonach zagrożonych.



  [Poprawka 4] |
| --- | --- |

(4)

W następstwie awarii w elektrowni jądrowej w Czarnobylu dnia 26 kwietnia 1986 r. znaczne ilości materiałów radioaktywnych zostały uwolnione do atmosfery, powodując w kilku krajach europejskich skażenia środków spożywczych i pasz o poziomach mających znaczenie z punktu widzenia zdrowia.
  Nastąpiło także skażenie gleby opadem radioaktywnym, co wpłynęło na wzrost aktywności promieniotwórczej spożywczych produktów leśnych i rolnych pozyskiwanych w rejonach zagrożonych.

[Poprawka 4]

| (5) | Przyjęto środki (10) w celu zapewnienia, że niektóre produkty rolne są wprowadzane na terytorium Unii wyłącznie w ramach wspólnych ustaleń, chroniących zdrowie ludności, jednocześnie podtrzymujących jednolity charakter rynku i zapobiegających załamaniu obrotów w handlu. |
| --- | --- |

(5)

Przyjęto środki (10) w celu zapewnienia, że niektóre produkty rolne są wprowadzane na terytorium Unii wyłącznie w ramach wspólnych ustaleń, chroniących zdrowie ludności, jednocześnie podtrzymujących jednolity charakter rynku i zapobiegających załamaniu obrotów w handlu.

| (6) | Wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego jest jednym z celów, jakie realizować ma Unia przy określaniu i wdrażaniu swej polityki. Artykuł 168 ust. 4 lit. b) TFUE przewiduje przyjęcie wspólnych środków w dziedzinie weterynaryjnej, bezpośrednim celem których jest ochrona zdrowia publicznego. Państwa członkowskie są odpowiedzialne za monitorowanie stosowania się do maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego określonych w niniejszym rozporządzeniu, mianowicie poprzez nadzorowanie norm bezpieczeństwa odnoszących się do środków spożywczych i pasz.



  [Poprawka 5] |
| --- | --- |

(6)

Wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego jest jednym z celów, jakie realizować ma Unia przy określaniu i wdrażaniu swej polityki. Artykuł 168 ust. 4 lit. b) TFUE przewiduje przyjęcie wspólnych środków w dziedzinie weterynaryjnej, bezpośrednim celem których jest ochrona zdrowia publicznego. Państwa członkowskie są odpowiedzialne za monitorowanie stosowania się do maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego określonych w niniejszym rozporządzeniu, mianowicie poprzez nadzorowanie norm bezpieczeństwa odnoszących się do środków spożywczych i pasz.

[Poprawka 5]

| (7) | Powstała potrzeba ustanowienia systemu umożliwiającego
  Unii
  , po wypadku jądrowym lub w innym przypadku 1 zdarzenia radiacyjnego, które może doprowadzić lub doprowadziło do znacznego skażenia promieniotwórczego środków spożywczych i pasz, ustalenie maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia promieniotwórczego w celu
  zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia publicznego
  .

  [Poprawka 6] |
| --- | --- |

(7)

Powstała potrzeba ustanowienia systemu umożliwiającego
  Unii
  , po wypadku jądrowym lub w innym przypadku 1 zdarzenia radiacyjnego, które może doprowadzić lub doprowadziło do znacznego skażenia promieniotwórczego środków spożywczych i pasz, ustalenie maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia promieniotwórczego w celu
  zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia publicznego
  .

[Poprawka 6]

| (8) | Komisja ma być informowana o wystąpieniu awarii jądrowej lub niezwykle wysokich poziomów promieniowania zgodnie z decyzją Rady 87/600/Euratom z dnia 14 grudnia 1987 r. w sprawie wspólnotowych warunków wczesnej wymiany informacji w przypadku zdarzenia radiacyjnego (11) lub na podstawie konwencji MAEA z dnia 26 września 1986 r. o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej. |
| --- | --- |

(8)

Komisja ma być informowana o wystąpieniu awarii jądrowej lub niezwykle wysokich poziomów promieniowania zgodnie z decyzją Rady 87/600/Euratom z dnia 14 grudnia 1987 r. w sprawie wspólnotowych warunków wczesnej wymiany informacji w przypadku zdarzenia radiacyjnego (11) lub na podstawie konwencji MAEA z dnia 26 września 1986 r. o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej.

| (9) | ▐ Komisja
  powinna
  niezwłocznie
  zastosować ustanowione
  wcześniej
  maksymalne dozwolone poziomy
  skażenia
  radioaktywnego do konkretnej sytuacji zaistniałej w wyniku wypadku jądrowego lub zdarzenia radiacyjnego
  .

  [Poprawka 7] |
| --- | --- |

(9)

▐ Komisja
  powinna
  niezwłocznie
  zastosować ustanowione
  wcześniej
  maksymalne dozwolone poziomy
  skażenia
  radioaktywnego do konkretnej sytuacji zaistniałej w wyniku wypadku jądrowego lub zdarzenia radiacyjnego
  .

[Poprawka 7]

| (10) | Komisja powinna być uprawniona do przyjmowania zgodnie z art. 290 TFUE aktów delegowanych dotyczących dostosowania do postępu technicznego maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego środków spożywczych i pasz oraz wykazu środków spożywczych o mniejszym znaczeniu. Szczególnie ważne jest, by Komisja przeprowadzała stosowne konsultacje podczas prac przygotowawczych, w tym na szczeblu ekspertów.



  [Poprawka 8]

  ▐

  [Poprawka 9] |
| --- | --- |

(10)

Komisja powinna być uprawniona do przyjmowania zgodnie z art. 290 TFUE aktów delegowanych dotyczących dostosowania do postępu technicznego maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego środków spożywczych i pasz oraz wykazu środków spożywczych o mniejszym znaczeniu. Szczególnie ważne jest, by Komisja przeprowadzała stosowne konsultacje podczas prac przygotowawczych, w tym na szczeblu ekspertów.

[Poprawka 8]

▐

[Poprawka 9]

| (11) | Pochodne poziomy odniesienia i
  maksymalne dozwolone poziomy skażenia
  radioaktywnego należy poddawać regularnie przeglądowi, aby należycie uwzględnić postęp i
  najnowsze zalecenia naukowe dostępne obecnie na skalę międzynarodową,
  odzwierciedlić
  potrzebę uspokojenia ludności
  i zapewnić jej wysoki poziom ochrony oraz aby uniknąć
  rozbieżności w międzynarodowej praktyce regulacyjnej.

  [Poprawka 10] |
| --- | --- |

(11)

Pochodne poziomy odniesienia i
  maksymalne dozwolone poziomy skażenia
  radioaktywnego należy poddawać regularnie przeglądowi, aby należycie uwzględnić postęp i
  najnowsze zalecenia naukowe dostępne obecnie na skalę międzynarodową,
  odzwierciedlić
  potrzebę uspokojenia ludności
  i zapewnić jej wysoki poziom ochrony oraz aby uniknąć
  rozbieżności w międzynarodowej praktyce regulacyjnej.

[Poprawka 10]

| (12) | Poziomy promieniowania wywołanego skażeniem po wypadku jądrowym lub w każdy innym przypadku zdarzenia radiacyjnego powinny być uwzględniane łącznie z poziomami już obecnego naturalnego promieniowania, które same mogą przekraczać ustalone dopuszczalne wartości.



  [Poprawka 11] |
| --- | --- |

(12)

Poziomy promieniowania wywołanego skażeniem po wypadku jądrowym lub w każdy innym przypadku zdarzenia radiacyjnego powinny być uwzględniane łącznie z poziomami już obecnego naturalnego promieniowania, które same mogą przekraczać ustalone dopuszczalne wartości.

[Poprawka 11]

| (13) | Załączniki I, II i III winny uwzględniać efekt połowicznego samorozpadu izotopów promieniotwórczych w czasie przechowywania spożywczych produktów zakonserwowanych. Spożywcze produkty zakonserwowane, w zależności od typu skażenia, na przykład skażenia izotopami jodu, powinny być w sposób ciągły monitorowane pod kątem aktywności promieniotwórczej.



  [Poprawka 12]

  ▐

  [Poprawki 13, 14 i 15] |
| --- | --- |

(13)

Załączniki I, II i III winny uwzględniać efekt połowicznego samorozpadu izotopów promieniotwórczych w czasie przechowywania spożywczych produktów zakonserwowanych. Spożywcze produkty zakonserwowane, w zależności od typu skażenia, na przykład skażenia izotopami jodu, powinny być w sposób ciągły monitorowane pod kątem aktywności promieniotwórczej.

[Poprawka 12]

▐

[Poprawki 13, 14 i 15]

| (14) | Środki spożywcze o mniejszym znaczeniu to środki o mniejszym znaczeniu w diecie, mające jedynie marginalny wkład w całkowitą konsumpcję żywności przez ludność. ▐

  [Poprawka 16] |
| --- | --- |

(14)

Środki spożywcze o mniejszym znaczeniu to środki o mniejszym znaczeniu w diecie, mające jedynie marginalny wkład w całkowitą konsumpcję żywności przez ludność. ▐

[Poprawka 16]

| (15) | Należy stosować ogóle zasady prawa żywnościowego określone w art. 5-21 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (12).
  Przestrzeganie maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego powinno być przedmiotem stosownych kontroli oraz prowadzonych przez państwa członkowskie oficjalnych kontroli, jak przewidziano w art. 17 tego rozporządzenia
  ,

  [Poprawka 17] |
| --- | --- |

(15)

Należy stosować ogóle zasady prawa żywnościowego określone w art. 5-21 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (12).
  Przestrzeganie maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego powinno być przedmiotem stosownych kontroli oraz prowadzonych przez państwa członkowskie oficjalnych kontroli, jak przewidziano w art. 17 tego rozporządzenia
  ,

[Poprawka 17]

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1.   Niniejsze rozporządzenie ustanawia procedurę określania maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia promieniotwórczego środków spożywczych i pasz, które mogą zostać wprowadzone na rynek po wypadku jądrowym lub w każdym innym przypadku 1 zdarzenia radiacyjnego, mogącym doprowadzić lub doprowadzającym do znacznego skażenia promieniotwórczego środków spożywczych i pasz.

2.   Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

| a) | „środki spożywcze” oznaczają produkty przeznaczone do spożycia przez ludzi albo bezpośrednio, albo po przetworzeniu; |
| --- | --- |

a)

„środki spożywcze” oznaczają produkty przeznaczone do spożycia przez ludzi albo bezpośrednio, albo po przetworzeniu;

| b) | „pasze” oznaczają produkty przeznaczone wyłącznie do żywienia zwierząt. |
| --- | --- |

b)

„pasze” oznaczają produkty przeznaczone wyłącznie do żywienia zwierząt.

Artykuł 2

1.   W przypadku, gdy Komisja otrzyma, w szczególności na podstawie ustaleń Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej dotyczących wczesnej wymiany informacji w razie zdarzenia radiacyjnego lub na podstawie konwencji MAEA o wczesnym powiadamianiu o wypadku jądrowym z dnia 26 września 1986 r., oficjalne informacje o wypadkach jądrowych lub o każdym innym przypadku zdarzenia radiacyjnego, potwierdzające, że doszło lub może dojść do osiągnięcia maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia
  radioaktywnego
  w odniesieniu do środków spożywczych, określonych w załączniku I lub
  tego rodzaju
  maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia w odniesieniu do pasz określonych w załączniku III, niezwłocznie przyjmuje
  decyzję o ogłoszeniu zaistnienia wypadku jądrowego lub zdarzenia radiacyjnego i zastosowaniu
  tych maksymalnych dozwolonych poziomów.

[Poprawka 18]

2.   Okres ważności
  decyzji, o której mowa w
  ust. 1 nie przekracza trzech miesięcy ▐.

[Poprawka 19]

3.
     
  Do celów niniejszego rozporządzenia Komisję wspiera komisja niezależnych ekspertów naukowych w dziedzinie zdrowia publicznego i bezpieczeństwa żywności. Członkowie komitetu wybierani są na podstawie kryteriów naukowych. Komisja podaje do publicznej wiadomości skład komisji ekspertów oraz oświadczenia o korzyściach majątkowych jej członków.

[Poprawka 20]

▐

[Poprawki 21 i 22]

Artykuł 3

W celu
  uwzględnienia wszelkich nowych udostępnianych danych naukowych lub, w razie konieczności, po wypadku jądrowym lub w innym przypadku zdarzenia radiacyjnego Komisja dostosowuje załączniki
  I,
  II
  i III
  w drodze aktów delegowanych zgodnie z art. 4 i z warunkami ustanowionymi w art. 5 i 6
  .

▐

[Poprawka 23]

Artykuł 4

Wykonywanie przekazanych uprawnień

1.
     
  Uprawnienie do przyjmowania aktów delegowanych, o którym mowa w art. 3, powierza się Komisji na okres pięciu lat od ... (13). Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazanego uprawnienia nie później niż sześć miesięcy przed zakończeniem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień jest automatycznie przedłużane na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada odwołają je zgodnie z art. 5b.

2.
     
  Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja Europejska informuje o nim jednocześnie Parlament Europejski i Radę.

3.
     
  Uprawnienie do przyjmowania aktów delegowanych przyznaje się Komisji na warunkach określonych w art. 5 i 6.

[Poprawka 24]

Artykuł 5

Odwołanie przekazania uprawnień

1.
     
  Przekazanie uprawnienia, o którym mowa w art. 3, może zostać odwołane w dowolnym momencie przez Parlament Europejski lub Radę.

2.
     
  Instytucja, która wszczęła wewnętrzną procedurę mającą na celu podjęcie decyzji o ewentualnym odwołaniu przekazanego uprawnienia, dokłada starań, by powiadomić drugą instytucję i Komisję w rozsądnym czasie, przed podjęciem ostatecznej decyzji, wskazując przekazane uprawnienie, które mogłoby stać się przedmiotem odwołania, oraz ewentualne powody takiego odwołania.

3.
     
  Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Wchodzi ona w życie bezzwłocznie lub z dniem w niej określonym. Nie narusza ona ważności już obowiązujących aktów delegowanych. Jest ona publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

[Poprawka 25]

Artykuł 6

Sprzeciw wobec aktów delegowanych

1.
     
  Parlament Europejski lub Rada może wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego w terminie dwóch miesięcy od daty powiadomienia.

Z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady termin ten może być przedłużony o dwa miesiące.

2.
     
  Jeśli po upływie terminu, o którym mowa w ust.1, ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyrażą sprzeciwu wobec aktu delegowanego, jest on publikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i wchodzi w życie z dniem podanym w tym akcie.

Akt delegowany może zostać opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i wejść w życie przed upływem tego terminu, jeżeli zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie mają zamiaru wnieść sprzeciwu.

3.
     
  W przypadku sprzeciwu wobec aktu delegowanego ze strony Parlamentu Europejskiego albo Rady wyrażonego w terminie, o którym mowa w ust. 1, akt delegowany nie wchodzi w życie. Instytucja, która wyraża sprzeciw wobec aktu delegowanego, przedstawia powody tego sprzeciwu.

[Poprawka 26]

Artykuł 7

1.   Środki spożywcze lub pasze niestosujące się do maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego ustanowionych w załącznikach I i III nie są wprowadzane na rynek.

Niniejsze rozporządzenie ma również zastosowanie w odniesieniu do środków spożywczych i pasz przywożonych
  z państw trzecich,

  zarówno w tranzycie celnym, jak i z przeznaczeniem na wywóz
  .

[Poprawka 27]

2.   Każde państwo członkowskie dostarcza Komisji wszelkich informacji dotyczących stosowania niniejszego rozporządzenia, w szczególności dotyczących przypadków niestosowania się do maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego. Komisja przekazuje te informacje pozostałym państwom członkowskim.

3.
     
  Państwa członkowskie monitorują stosowanie się do maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego na swym terytorium. W tym celu państwa członkowskie utrzymują system oficjalnych kontroli środków spożywczych i pasz oraz podejmują inne stosowne do okoliczności działania, w tym publiczne komunikaty o bezpieczeństwie żywności i pasz oraz o zagrożeniach, zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002.

[Poprawka 28]

4.
     
  Do marca 2012 r. Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat zasadności systemu odszkodowań dla rolników, których produkty spożywcze zostały zanieczyszczone powyżej ustalonych maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego, przez co nie mogą one zostać dopuszczone do sprzedaży. System taki powinien opierać się na zasadzie „zanieczyszczający płaci”. Do powyższego sprawozdania dołączony będzie, we właściwym przypadku, projekt ustawodawczy wprowadzający taki system.

[Poprawka 33]

Artykuł 8

Wykaz środków spożywczych o mniejszym znaczeniu zamieszczony jest w załączniku II.

▐

[Poprawka 29]

Artykuł 9

1.
     
  Do marca 2012 r. Komisja przedłoży Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie stosowności maksymalnych dopuszczonych poziomów skażenia radioaktywnego określonych w załącznikach I i III oraz stosowności utrzymania wykazu środków spożywczych o mniejszym znaczeniu określonych w załączniku II.

2.
     
  Sprawozdanie to w szczególności zawierać będzie badanie zgodności maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego ze skuteczną dawką graniczną wynoszącą 1 mSv/y dla członków społeczeństwa zgodnie z warunkami określonymi w dyrektywie 96/29/Euratom oraz analizę możliwości włączenia dodatkowych odpowiednich radionuklidów do załącznika I i III. Przy ocenianiu tych maksymalnych dozwolonych poziomów w sprawozdaniu położony zostanie nacisk na ochronę najbardziej narażonych grup społeczeństwa, w szczególności dzieci, i zbadane zostanie, czy na tej podstawie byłoby właściwie określenie maksymalnych dozwolonych poziomów dla wszystkich grup społecznych.

[Poprawka 30]

Artykuł 10

Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 3954/87 i rozporządzenia Komisji (Euratom) nr 944/89 i 770/90 tracą moc.

Odesłania do uchylonych rozporządzeń odczytuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku V.

Artykuł 11

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 48 z 15.2.2011, s. 160.

1

(2)  Dz.U. C z [...], s. [...].

2

(3)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 15 lutego 2011 r.

3

(4)  Dz.U. L 371 z 30.12.1987, s. 11.

4

(5)  Zob. załącznik IV.

5

(6)  Dz.U. L 101 z 13.4.1989, s. 17.

6

(7)  Dz.U. L 83 z 30.3.1990, s. 78.

7

(8)  Dz.U. 11 z 20.2.1959, s. 221/59.

8

(9)  Dz.U. L 159, 29.6.1996, s. 1.

9

(10)  Rozporządzenia Rady: (EWG) nr 1707/86 (Dz.U. L 146 z 31.5.1986, str. 88), (EWG) nr 3020/86 (Dz.U. L 280 z 1.10.1986, str. 79), (EWG) nr 624/87 (Dz.U. L 58 z 28.2.1987, str. 101), (EWG) nr 3955/87 (Dz.U. L 371 z 30.12.1987, str. 14).

10

(11)  Dz.U. L 371 z 30.12.1987, s. 76.

11

(12)  

  Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1.

12

Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1.

(13)  
  Dz.U.: data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

13

Dz.U.: data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK I

[Poprawka 31]

MAKSYMALNE DOZWOLONE POZIOMY SKAŻENIA RADIOAKTYWNEGO ŚRODKÓW SPOŻYWCZYCH (Bq/kg)

| | Środki spożywcze (1) |
| --- | --- |
| Żywność dla niemowląt (2) | Produkty mleczarskie (3) | Inne środki spożywcze, z wyjątkiem środków spożywczych o mniejszym znaczeniu (4) | Środki spożywcze w płynie (5) |
| Izotopy strontu, głównie Sr-90 | 75 | 125 | 750 | 125 |
| Izotopy jodu, głównie I-131 | 150 | 500 | 2 000 | 500 |
| Alfa-promieniotwórcze izotopy plutonu i pierwiastków transplutonowych, głównie Pu-239, Am-241 | 1 | 20 | 80 | 20 |
| Wszystkie inne nuklidy o okresie połowicznego rozpadu dłuższym niż 10 dni, głównie Cs-134, Cs-137 (6) | 400 | 1 000 | 1 250 | 1 000 |

Środki spożywcze (1)

Żywność dla niemowląt (2)

Produkty mleczarskie (3)

Inne środki spożywcze, z wyjątkiem środków spożywczych o mniejszym znaczeniu (4)

Środki spożywcze w płynie (5)

Izotopy strontu, głównie Sr-90

75

125

750

125

Izotopy jodu, głównie I-131

150

500

2 000

500

Alfa-promieniotwórcze izotopy plutonu i pierwiastków transplutonowych, głównie Pu-239, Am-241

1

20

80

20

Wszystkie inne nuklidy o okresie połowicznego rozpadu dłuższym niż 10 dni, głównie Cs-134, Cs-137 (6)

400

1 000

1 250

1 000

---

(1)  Maksymalny dozwolony poziom stosowany do produktów zagęszczonych lub suszonych jest obliczany na podstawie produktu odtworzonego, gotowego do spożycia. Państwa członkowskie mogą formułować zalecenia dotyczące warunków rozcieńczania, tak by zapewnić przestrzeganie maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia, ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu.

(2)  Żywność dla niemowląt oznacza
  preparaty do początkowego żywienia niemowląt, w tym preparaty mleczne, preparaty do dalszego żywienia niemowląt oraz równorzędne
  środki spożywcze przeznaczone
  dla
  niemowląt
  w wieku poniżej dwunastu miesięcy, które to środki
  same w sobie spełniają potrzeby pokarmowe tej kategorii osób, kierowane są do sprzedaży detalicznej w łatwo rozpoznawanych opakowaniach i oznaczone jako „preparaty żywnościowe dla niemowląt”.

(3)  Produkty mleczarskie oznaczają produkty występujące pod następującymi pozycjami CN, włącznie z dokonanymi w nich później, w miarę potrzeb, zmianami: 0401 oraz 0402 (oprócz 0402 29 11).

(4)  Środki spożywcze o mniejszym znaczeniu i odpowiednie, mające do nich zastosowanie maksymalne dozwolone poziomy skażeń, są określone w załączniku II.

(5)  Środki spożywcze w płynie, jak określono w pozycji 2009 i dziale 22 Nomenklatury scalonej. Wartości są obliczone z uwzględnieniem spożycia wody wodociągowej; te same wartości należy stosować do zasobów wody pitnej zależnie od uznania właściwych władz państw członkowskich.

(6)  Węgiel 14, tryt i potas 40 nie zostały ujęte w tej grupie.

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK II

Wykaz środków spożywczych o mniejszym znaczeniu

Dla środków spożywczych o mniejszym znaczeniu określonych w niniejszym załączniku maksymalne dozwolone poziomy skażenia radioaktywnego stanowią 10-krotność poziomów mających zastosowanie do „innych środków spożywczych z wyłączeniem środków spożywczych o mniejszym znaczeniu”, określonych w załączniku I.

| Kod CN | Wyszczególnienie |
| --- | --- |
| 0703 20 00 | Czosnek (świeży lub schłodzony) |
| 0709 59 50 | Trufle (świeże lub schłodzone) |
| 0709 90 40 | Kapary (świeże lub schłodzone) |
| 0711 90 70 | Kapary (zakonserwowane tymczasowo, ale nienadające się w tym stanie do bezpośredniego spożycia) |
| ex 0712 39 00 | Trufle (suszone, całe, cięte w kawałki, w plasterkach, łamane lub w proszku, ale dalej nieprzetworzone) |
| 0714 | Maniok, maranta, salep, topinambur, słodkie ziemniaki i podobne korzenie i bulwy o wysokiej zawartości skrobi lub inuliny, świeże, schłodzone, zamrożone lub suszone, nawet w plastrach lub w postaci granulek; rdzeń sagowca |
| 0814 00 00 | Skórki owoców cytrusowych lub melonów (włącznie z arbuzami), świeże, zamrożone, suszone lub zakonserwowane tymczasowo w solance, wodzie siarkowej lub innych roztworach konserwujących |
| 0903 00 00 | Maté (herbata paragwajska) |
| 0904 | Pieprz z rodzaju Piper; owoce z rodzaju Capsicum lub z rodzaju Pimenta, suszone lub rozgniatane, lub mielone |
| 0905 00 00 | Wanilia |
| 0906 | Cynamon i kwiat cynamonowca |
| 0907 00 00 | Goździki (całe owoce, kwiaty i szypułki) |
| 0908 | Gałka muszkatołowa, kwiat muszkatołowy i kardamony |
| 0909 | Nasiona anyżku, badianu, kopru, kolendry, kminu lub kminku; jagody jałowca |
| 0910 | Imbir, szafran, kurkuma, tymianek, liście laurowe, curry i pozostałe przyprawy korzenne |
| 1106 20 | Mąka, mączka i proszek z sago lub z korzeni, lub z bulw, objętych pozycją 0714 |
| 1108 14 00 | Skrobia z manioku (cassava) |
| 1210 | Szyszki chmielowe, świeże lub suszone, nawet mielone, sproszkowane lub w formie granulek; lupulina |
| 1211 | Rośliny i części roślin (włącznie z nasionami i owocami) w rodzaju stosowanych głównie w perfumerii, farmacji lub stosowane do celów owadobójczych, grzybobójczych lub podobnych, świeże lub suszone, nawet krojone, kruszone lub proszkowane |
| 1301 | Szelak; gumy naturalne, żywice, gumożywice i oleożywice (np. balsamy) |
| 1302 | Soki i ekstrakty roślinne; substancje pektynowe, pektyniany i pektany; agar-agar i inne śluzy i zagęszczacze, nawet modyfikowane, pochodzące z produktów roślinnych |
| 1504 | Tłuszcze i oleje i ich frakcje, z ryb lub ze ssaków morskich, nawet rafinowane, ale niemodyfikowane chemicznie |
| 1604 30 | Kawior i namiastki kawioru |
| 1801 00 00 | Ziarno kakao, całe lub łamane, surowe lub palone |
| 1802 00 00 | Łuski kakao, łupiny, osłonki i pozostałe odpady kakao |
| 1803 | Pasta kakaowa, nawet odtłuszczona |
| 2003 20 00 | Trufle (przetworzone lub zakonserwowane inaczej niż octem lub kwasem octowym) |
| 2006 00 | Warzywa, owoce, orzechy, skórki z owoców i pozostałe części roślin, zakonserwowane cukrem (odsączone, lukrowane lub kandyzowane) |
| 2102 | Drożdże (aktywne lub nieaktywne); pozostałe mikro organizmy jednokomórkowe, martwe (z wyłączeniem szczepionek objętych pozycją 3002); gotowe proszki do pieczenia |
| 2936 | Prowitaminy i witaminy, naturalne lub syntetyczne (włącznie z naturalnymi koncentratami); ich pochodne stosowane głównie jako witaminy, oraz mieszanki wymienionych substancji, nawet w dowolnym rozpuszczalniku |
| 3301 | Olejki eteryczne (nawet pozbawione terpenów), włącznie z konkretami i absolutami; rezinoidy; wyekstrahowane oleożywice; koncentraty olejków eterycznych w tłuszczach, ciekłych olejach, woskach lub w podobnych substancjach, otrzymanych w procesie maceracji, nawet tłuszczami (enfleurage); terpentynowe produkty uboczne deterpenacji olejków eterycznych; wodne destylaty i wodne roztwory olejków eterycznych |

Kod CN

Wyszczególnienie

0703 20 00

Czosnek (świeży lub schłodzony)

0709 59 50

Trufle (świeże lub schłodzone)

0709 90 40

Kapary (świeże lub schłodzone)

0711 90 70

Kapary (zakonserwowane tymczasowo, ale nienadające się w tym stanie do bezpośredniego spożycia)

ex 0712 39 00

Trufle (suszone, całe, cięte w kawałki, w plasterkach, łamane lub w proszku, ale dalej nieprzetworzone)

0714

Maniok, maranta, salep, topinambur, słodkie ziemniaki i podobne korzenie i bulwy o wysokiej zawartości skrobi lub inuliny, świeże, schłodzone, zamrożone lub suszone, nawet w plastrach lub w postaci granulek; rdzeń sagowca

0814 00 00

Skórki owoców cytrusowych lub melonów (włącznie z arbuzami), świeże, zamrożone, suszone lub zakonserwowane tymczasowo w solance, wodzie siarkowej lub innych roztworach konserwujących

0903 00 00

Maté (herbata paragwajska)

0904

Pieprz z rodzaju Piper; owoce z rodzaju Capsicum lub z rodzaju Pimenta, suszone lub rozgniatane, lub mielone

0905 00 00

Wanilia

0906

Cynamon i kwiat cynamonowca

0907 00 00

Goździki (całe owoce, kwiaty i szypułki)

0908

Gałka muszkatołowa, kwiat muszkatołowy i kardamony

0909

Nasiona anyżku, badianu, kopru, kolendry, kminu lub kminku; jagody jałowca

0910

Imbir, szafran, kurkuma, tymianek, liście laurowe, curry i pozostałe przyprawy korzenne

1106 20

Mąka, mączka i proszek z sago lub z korzeni, lub z bulw, objętych pozycją 0714

1108 14 00

Skrobia z manioku (cassava)

1210

Szyszki chmielowe, świeże lub suszone, nawet mielone, sproszkowane lub w formie granulek; lupulina

1211

Rośliny i części roślin (włącznie z nasionami i owocami) w rodzaju stosowanych głównie w perfumerii, farmacji lub stosowane do celów owadobójczych, grzybobójczych lub podobnych, świeże lub suszone, nawet krojone, kruszone lub proszkowane

1301

Szelak; gumy naturalne, żywice, gumożywice i oleożywice (np. balsamy)

1302

Soki i ekstrakty roślinne; substancje pektynowe, pektyniany i pektany; agar-agar i inne śluzy i zagęszczacze, nawet modyfikowane, pochodzące z produktów roślinnych

1504

Tłuszcze i oleje i ich frakcje, z ryb lub ze ssaków morskich, nawet rafinowane, ale niemodyfikowane chemicznie

1604 30

Kawior i namiastki kawioru

1801 00 00

Ziarno kakao, całe lub łamane, surowe lub palone

1802 00 00

Łuski kakao, łupiny, osłonki i pozostałe odpady kakao

1803

Pasta kakaowa, nawet odtłuszczona

2003 20 00

Trufle (przetworzone lub zakonserwowane inaczej niż octem lub kwasem octowym)

2006 00

Warzywa, owoce, orzechy, skórki z owoców i pozostałe części roślin, zakonserwowane cukrem (odsączone, lukrowane lub kandyzowane)

2102

Drożdże (aktywne lub nieaktywne); pozostałe mikro organizmy jednokomórkowe, martwe (z wyłączeniem szczepionek objętych pozycją 3002); gotowe proszki do pieczenia

2936

Prowitaminy i witaminy, naturalne lub syntetyczne (włącznie z naturalnymi koncentratami); ich pochodne stosowane głównie jako witaminy, oraz mieszanki wymienionych substancji, nawet w dowolnym rozpuszczalniku

3301

Olejki eteryczne (nawet pozbawione terpenów), włącznie z konkretami i absolutami; rezinoidy; wyekstrahowane oleożywice; koncentraty olejków eterycznych w tłuszczach, ciekłych olejach, woskach lub w podobnych substancjach, otrzymanych w procesie maceracji, nawet tłuszczami (enfleurage); terpentynowe produkty uboczne deterpenacji olejków eterycznych; wodne destylaty i wodne roztwory olejków eterycznych

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK III

Maksymalny dozwolony poziom skażenia radioaktywnego (cez-134 i cez-137) pasz

| Zwierzę | Bq/kg (1)
   (2) |
| --- | --- |
| Trzoda chlewna | 1 250 |
| Drób, jagnięta, cielęta | 2 500 |
| Pozostałe | 5 000 |

Zwierzę

Bq/kg (1)
   (2)

Trzoda chlewna

1 250

Drób, jagnięta, cielęta

2 500

Pozostałe

5 000

---

(1)  Wspomniane maksymalne dozwolone poziomy maja na celu przyczynienie się do przestrzegania maksymalnych dozwolonych poziomów skażenia radioaktywnego środków spożywczych; same w sobie nie gwarantują takiego przestrzegania we wszystkich okolicznościach i nie osłabiają wymogów monitoringu poziomów skażeń w produktach zwierzęcych przeznaczonych do spożycia przez ludzi.

(2)  Wspomniane maksymalne dozwolone poziomy stosuje się do pasz gotowych do spożycia.

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK IV

Uchylone rozporządzenia

| Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 3954/87 | (Dz.U. L 371, 30.12.1987, s. 11) |
| --- | --- |
| Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 2218/89 | (Dz.U. L 211, 22.7.1989, s. 1) |
| Rozporządzenie Komisji (Euratom) nr 944/89 | (Dz.U. L 101, 13.4.1989, s. 17) |
| Rozporządzenie Komisji (Euratom) nr 770/90 | (Dz.U. L 83, 30.3.1990, s. 78) |

Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 3954/87

(Dz.U. L 371, 30.12.1987, s. 11)

Rozporządzenie Rady (Euratom) nr 2218/89

(Dz.U. L 211, 22.7.1989, s. 1)

Rozporządzenie Komisji (Euratom) nr 944/89

(Dz.U. L 101, 13.4.1989, s. 17)

Rozporządzenie Komisji (Euratom) nr 770/90

(Dz.U. L 83, 30.3.1990, s. 78)

---

Wtorek, 15 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK V

Tabela korelacji

| Rozporządzenie (Euratom) nr 3954/87 | Rozporządzenie (Euratom) nr 944/89 | Rozporządzenie (Euratom) nr 770/90 | Niniejsze rozporządzenie |
| --- | --- | --- | --- |
| Artykuły 1 i 2 | | | Artykuły 1 i 2 |
| Artykuł 5 | | | Artykuł 3 |
| | | | Artykuł 4 |
| | | | Artykuł 5 |
| | | | Artykuł 6 |
| Artykuł 6 ustęp 1 zdanie pierwsze i drugie | | | Artykuł 7 ustęp 1 akapit pierwszy i drugi |
| Artykuł 6 ustęp 2 | | | Artykuł 7 ustęp 2 |
| | Artykuł 1 | | Artykuł 8 |
| | Artykuł 2 | | Załącznik II |
| | | Artykuł 1 | Artykuł 2 ust. 1 |
| Artykuł 7 | | | Artykuł 9 |
| - | - | - | Artykuł 10 |
| Artykuł 8 | | | Artykuł 11 |
| Załącznik | | | Załącznik I |
| | Załącznik | | Załącznik II |
| | | Załącznik | Załącznik III |
| - | - | - | Załącznik IV |
| - | - | - | Załącznik V |

Rozporządzenie (Euratom) nr 3954/87

Rozporządzenie (Euratom) nr 944/89

Rozporządzenie (Euratom) nr 770/90

Niniejsze rozporządzenie

Artykuły 1 i 2

Artykuły 1 i 2

Artykuł 5

Artykuł 3

Artykuł 4

Artykuł 5

Artykuł 6

Artykuł 6 ustęp 1 zdanie pierwsze i drugie

Artykuł 7 ustęp 1 akapit pierwszy i drugi

Artykuł 6 ustęp 2

Artykuł 7 ustęp 2

Artykuł 1

Artykuł 8

Artykuł 2

Załącznik II

Artykuł 1

Artykuł 2 ust. 1

Artykuł 7

Artykuł 9

-

-

-

Artykuł 10

Artykuł 8

Artykuł 11

Załącznik

Załącznik I

Załącznik

Załącznik II

Załącznik

Załącznik III

-

-

-

Załącznik IV

-

-

-

Załącznik V

---

Środa, 16 lutego 2011 r.

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/91 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/91

---

Środa, 16 lutego 2011 r.Fałszowane produkty lecznicze ***I

P7_TA(2011)0056

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2001/83/WE w zakresie zapobiegania wprowadzaniu do legalnego systemu dystrybucji produktów leczniczych sfałszowanych pod względem tożsamości, historii lub źródła pochodzenia (COM(2008)0668 – C6-0513/2008 – 2008/0261(COD))

2012/C 188 E/28

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2008)0668), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2008)0668),

| — | uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 traktatu WE, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C6-0513/2008), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 traktatu WE, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C6-0513/2008),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu i Rady zatytułowany „Konsekwencje wejścia w życie traktatu lizbońskiego dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych” (COM(2009)0665), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu i Rady zatytułowany „Konsekwencje wejścia w życie traktatu lizbońskiego dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych” (COM(2009)0665),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3, art. 114 i art. 168 ust. 4 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3, art. 114 i art. 168 ust. 4 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 lipca 2009 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 15 lipca 2009 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 7 października 2009 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 7 października 2009 r. (2),

| — | uwzględniając zobowiązanie złożone przez przedstawiciela Rady w piśmie z dnia 21 grudnia 2010 r. do przyjęcia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie złożone przez przedstawiciela Rady w piśmie z dnia 21 grudnia 2010 r. do przyjęcia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A7–0148/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (A7–0148/2010),

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu swoje stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu swoje stanowisko określone poniżej;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom krajowym.

---

(1)  Dz.U. C 317 z 23.12.2009, s. 62.

(2)  Dz.U. C 79 z 27.3.2010, s. 50.

---

Środa, 16 lutego 2011 r.P7_TC1-COD(2008)0261

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 lutego 2011 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/.../UE zmieniającej dyrektywę 2001/83/WE w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi – w zakresie zapobiegania wprowadzaniu sfałszowanych produktów leczniczych do legalnego łańcucha dystrybucji

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, dyrektywy 2011/62/UE)

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/93 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/93

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Dwustronna klauzula ochronna zawarta w umowie o wolnym handlu UE-Korea ***I

P7_TA(2011)0061

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzenia w życie dwustronnej klauzuli ochronnej zawartej w umowie o wolnym handlu między UE a Koreą (COM(2010)0049 – C7-0025/2010 – 2010/0032(COD))

2012/C 188 E/29

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0049), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0049),

| — | uwzględniając art. 294 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0025/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0025/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 TFUE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 TFUE,

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 22 grudnia 2010 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 TFUE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 22 grudnia 2010 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 TFUE,

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0210/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0210/2010),

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej (1); |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej (1);

| 2. | zatwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

zatwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Komisji załączone do niniejszej rezolucji;

| 3. | przyjmuje do wiadomości oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

3.

przyjmuje do wiadomości oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji;

| 4. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

4.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania jego stanowiska Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

5.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania jego stanowiska Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Niniejsze stanowisko zastępuje poprawki przyjęte w dniu 7 września 2010 r. (Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0301).

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0032

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 lutego 2011 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2011 w sprawie wprowadzenia w życie dwustronnej klauzuli ochronnej zawartej w umowie o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Republiką Korei

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) nr 511/2011)

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK I

Oświadczenie Komisji

Komisja z zadowoleniem przyjmuje zawarte w pierwszym czytaniu porozumienie między Parlamentem Europejskim a Radą w sprawie rozporządzenia dotyczącego klauzuli ochronnej.

Jak przewidziano w tym rozporządzeniu, Komisja będzie przedstawiać Parlamentowi Europejskiemu i Radzie coroczne sprawozdanie z realizacji umowy o wolnym handlu między UE a Koreą i będzie gotowa do dyskusji z właściwą komisją Parlamentu Europejskiego na temat wszelkich kwestii wynikłych z realizacji tej umowy.

W związku z tym Komisja pragnie zwrócić uwagę na następujące sprawy:

| a) | Komisja będzie ściśle monitorować realizację przez Koreę jej zobowiązań w kwestiach regulacyjnych, w tym w szczególności zobowiązań dotyczących uregulowań technicznych w sektorze samochodowym. Monitorowanie to obejmie wszelkie aspekty barier pozataryfowych, a jego wyniki będą dokumentowane i przedstawiane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
| --- | --- |

a)

Komisja będzie ściśle monitorować realizację przez Koreę jej zobowiązań w kwestiach regulacyjnych, w tym w szczególności zobowiązań dotyczących uregulowań technicznych w sektorze samochodowym. Monitorowanie to obejmie wszelkie aspekty barier pozataryfowych, a jego wyniki będą dokumentowane i przedstawiane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

| b) | Komisja będzie również przywiązywać szczególną wagę do skutecznej realizacji zobowiązań w zakresie pracy i ochrony środowiska, określonych w rozdziale 13 umowy o wolnym handlu (Handel i zrównoważony rozwój). W związku z tym Komisja zwróci się o radę do Wewnętrznej Grupy Doradczej, w skład której wejdą przedstawiciele organizacji biznesowych, związków zawodowych i organizacji pozarządowych. Informacje na temat realizacji postanowień rozdziału 13 umowy o wolnym handlu zostaną należycie udokumentowane i przedstawione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
| --- | --- |

b)

Komisja będzie również przywiązywać szczególną wagę do skutecznej realizacji zobowiązań w zakresie pracy i ochrony środowiska, określonych w rozdziale 13 umowy o wolnym handlu (Handel i zrównoważony rozwój). W związku z tym Komisja zwróci się o radę do Wewnętrznej Grupy Doradczej, w skład której wejdą przedstawiciele organizacji biznesowych, związków zawodowych i organizacji pozarządowych. Informacje na temat realizacji postanowień rozdziału 13 umowy o wolnym handlu zostaną należycie udokumentowane i przedstawione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Komisja podziela również pogląd, że ogromne znaczenie ma zapewnienie skutecznej ochrony w przypadku gwałtownego wzrostu przywozu we wrażliwych sektorach, w tym w sektorze małych samochodów. Monitorowanie sektorów wrażliwych obejmuje samochody, tekstylia i elektronikę użytkową. W związku z tym Komisja zauważa, że do celów dochodzenia w sprawie środków ochronnych sektor małych samochodów można uznać za odpowiedni rynek.

Komisja zwraca uwagę, że wyznaczenie stref produkcji zewnętrznej na Półwyspie Koreańskim zgodnie z postanowieniami art. 12 protokołu w sprawie reguł pochodzenia wymagałoby międzynarodowego porozumienia między stronami, na które Parlament Europejski musiałby wyrazić zgodę. Komisja Europejska będzie w pełni informować Parlament na temat dyskusji w komitecie dotyczących stref produkcji zewnętrznej na Półwyspie Koreańskim.

Komisja zwraca również uwagę, że jeżeli ze względu na wyjątkowe okoliczności podejmie decyzję o wydłużeniu okresu dochodzenia zgodnie z art. 5 ust. 3, zadba ona o to, aby taki wydłużony okres nie wykraczał poza końcowy termin obowiązywania jakichkolwiek środków tymczasowych wprowadzonych zgodnie z art. 7.

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK II

Wspólne oświadczenie

Komisja Europejska i Parlament Europejski wspólnie uważają, że bardzo ważna jest ścisła współpraca przy monitorowaniu realizacji umowy o wolnym handlu między UE a Koreą oraz rozporządzenia dotyczącego klauzuli ochronnej. W tym celu obie instytucje uzgadniają co następuje:

| — | W przypadku gdy Parlament Europejski przyjmie zalecenie dotyczące wszczęcia dochodzenia w sprawie środków ochronnych, Komisja zbada uważnie, czy spełnione zostały określone w rozporządzeniu warunki wszczynania dochodzenia z urzędu. Jeżeli Komisja uzna, że warunki te nie zostały spełnione, przedstawi ona właściwej komisji Parlamentu Europejskiego sprawozdanie zawierające wyjaśnienie wszystkich czynników istotnych dla wszczęcia takiego dochodzenia. |
| --- | --- |

—

W przypadku gdy Parlament Europejski przyjmie zalecenie dotyczące wszczęcia dochodzenia w sprawie środków ochronnych, Komisja zbada uważnie, czy spełnione zostały określone w rozporządzeniu warunki wszczynania dochodzenia z urzędu. Jeżeli Komisja uzna, że warunki te nie zostały spełnione, przedstawi ona właściwej komisji Parlamentu Europejskiego sprawozdanie zawierające wyjaśnienie wszystkich czynników istotnych dla wszczęcia takiego dochodzenia.

| — | Na wniosek właściwej komisji Parlamentu Europejskiego Komisja przedstawi jej sprawozdanie na temat wszelkich konkretnych aspektów związanych z realizacją przez Koreę jej zobowiązań dotyczących środków pozataryfowych lub w sprawie rozdziału 13 umowy o wolnym handlu (Handel i zrównoważony rozwój). |
| --- | --- |

—

Na wniosek właściwej komisji Parlamentu Europejskiego Komisja przedstawi jej sprawozdanie na temat wszelkich konkretnych aspektów związanych z realizacją przez Koreę jej zobowiązań dotyczących środków pozataryfowych lub w sprawie rozdziału 13 umowy o wolnym handlu (Handel i zrównoważony rozwój).

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/95 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/95

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Udzielenie gwarancji Unii dla EBI na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami UE ***I

P7_TA(2011)0062

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Unii Europejskiej. (COM(2010)0174 – C7-0110/2010 – 2010/0101(COD))

2012/C 188 E/30

(Zwykła procedura prawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2010)0174), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2010)0174),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 209 i 212 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7–0110/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 209 i 212 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7–0110/2010),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinie Komisji Kontroli Budżetowej, Komisji Rozwoju, Komisji Spraw Zagranicznych, Komisji Gospodarczej i Monetarnej i Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0019/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinie Komisji Kontroli Budżetowej, Komisji Rozwoju, Komisji Spraw Zagranicznych, Komisji Gospodarczej i Monetarnej i Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0019/2011),

| 1. | przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje w pierwszym czytaniu stanowisko określone poniżej;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojegoprzewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojegoprzewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i parlamentom narodowym.

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.P7_TC1-COD(2010)0101

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 17 lutego 2011 r. w celu przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr.../2011/UE w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Unii Europejskiej

[Poprawka 1, chyba że wskazano inaczej]

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 209 i art. 212,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (1),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Oprócz realizowania swojej podstawowej misji, którą jest finansowanie inwestycji w Unii Europejskiej, od 1963 r. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) prowadzi operacje finansowe poza granicami Unii Europejskiej służące wsparciu jej polityki zewnętrznej. Umożliwia to uzupełnienie siłą finansową EBI dostępnych w budżecie Unii środków dla regionów zewnętrznych, z korzyścią dla krajów
  otrzymujących pomoc
  .
  Podejmując takie operacje finansowe EBI jednocześnie przyczynia się do realizacji podstawowych zasad i celów polityki Unii, w tym rozwoju krajów trzecich oraz dobrobytu Unii w nowej światowej sytuacji gospodarczej. Operacje EBI wspierające politykę zewnętrzną Unii muszą być nadal prowadzone zgodnie z zasadami należytych praktyk bankowych. |
| --- | --- |

(1)

Oprócz realizowania swojej podstawowej misji, którą jest finansowanie inwestycji w Unii Europejskiej, od 1963 r. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) prowadzi operacje finansowe poza granicami Unii Europejskiej służące wsparciu jej polityki zewnętrznej. Umożliwia to uzupełnienie siłą finansową EBI dostępnych w budżecie Unii środków dla regionów zewnętrznych, z korzyścią dla krajów
  otrzymujących pomoc
  .
  Podejmując takie operacje finansowe EBI jednocześnie przyczynia się do realizacji podstawowych zasad i celów polityki Unii, w tym rozwoju krajów trzecich oraz dobrobytu Unii w nowej światowej sytuacji gospodarczej. Operacje EBI wspierające politykę zewnętrzną Unii muszą być nadal prowadzone zgodnie z zasadami należytych praktyk bankowych.

| (2) | Artykuł 209 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) w powiązaniu z art. 208 TFUE określa, że EBI bierze udział, zgodnie z zasadami ustanowionymi w jego Regulaminie, we wdrażaniu środków niezbędnych do realizacji celów polityki Unii w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju. |
| --- | --- |

(2)

Artykuł 209 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) w powiązaniu z art. 208 TFUE określa, że EBI bierze udział, zgodnie z zasadami ustanowionymi w jego Regulaminie, we wdrażaniu środków niezbędnych do realizacji celów polityki Unii w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju.

| (3) | Celem wsparcia działań zewnętrznych Unii oraz umożliwienia EBI finansowania inwestycji poza granicami Unii bez uszczerbku dla jego zdolności kredytowej, większość jego operacji zewnętrznych korzysta z gwarancji budżetowej Unii, którą zarządza Komisja. |
| --- | --- |

(3)

Celem wsparcia działań zewnętrznych Unii oraz umożliwienia EBI finansowania inwestycji poza granicami Unii bez uszczerbku dla jego zdolności kredytowej, większość jego operacji zewnętrznych korzysta z gwarancji budżetowej Unii, którą zarządza Komisja.

| (4) | Najnowsza gwarancja UE została ustanowiona na lata 2007-2011 decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 633/2009/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie udzielenia gwarancji wspólnotowej dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Wspólnoty (2). |
| --- | --- |

(4)

Najnowsza gwarancja UE została ustanowiona na lata 2007-2011 decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady nr 633/2009/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie udzielenia gwarancji wspólnotowej dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Wspólnoty (2).

| (5) | Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych („fundusz gwarancyjny”), ustanowiony rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 480/2009 z dnia 25 maja 2009 r. ustanawiającym Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (wersja ujednolicona) (3), stanowi bufor płynności dla budżetu UE chroniący przed stratami z tytułu operacji finansowych EBI i innych działań zewnętrznych UE. |
| --- | --- |

(5)

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych („fundusz gwarancyjny”), ustanowiony rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 480/2009 z dnia 25 maja 2009 r. ustanawiającym Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (wersja ujednolicona) (3), stanowi bufor płynności dla budżetu UE chroniący przed stratami z tytułu operacji finansowych EBI i innych działań zewnętrznych UE.

| (6) | Zgodnie z decyzją nr 633/2009/WE Komisja i EBI przygotowały śródokresowy przegląd zewnętrznych operacji finansowych EBI, oparty na niezależnej ocenie zewnętrznej nadzorowanej przez komitet sterujący złożony z ekspertów, ocenie zewnętrznego konsultanta oraz ocenach specjalnych sporządzonych przez EBI. W dniu 12 lutego 2010 r. komitet sterujący przedłożył Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji i EBI sprawozdanie zawierające odpowiednie wnioski i zalecenia. |
| --- | --- |

(6)

Zgodnie z decyzją nr 633/2009/WE Komisja i EBI przygotowały śródokresowy przegląd zewnętrznych operacji finansowych EBI, oparty na niezależnej ocenie zewnętrznej nadzorowanej przez komitet sterujący złożony z ekspertów, ocenie zewnętrznego konsultanta oraz ocenach specjalnych sporządzonych przez EBI. W dniu 12 lutego 2010 r. komitet sterujący przedłożył Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji i EBI sprawozdanie zawierające odpowiednie wnioski i zalecenia.

| (7) | W sprawozdaniu komitetu sterującego stwierdzono, że gwarancja UE dla EBI stanowi skuteczny i silny instrument polityki o znacznym efekcie dźwigni w kategoriach finansowych i politycznych, który należy utrzymać celem uwzględnienia ryzyka o charakterze politycznym i ryzyka dłużnika typu państwo. Celem zapewnienia maksymalnej wartości dodanej i wydajności operacji zewnętrznych EBI zaproponowano pewne zmiany w decyzji nr 633/2009/WE. |
| --- | --- |

(7)

W sprawozdaniu komitetu sterującego stwierdzono, że gwarancja UE dla EBI stanowi skuteczny i silny instrument polityki o znacznym efekcie dźwigni w kategoriach finansowych i politycznych, który należy utrzymać celem uwzględnienia ryzyka o charakterze politycznym i ryzyka dłużnika typu państwo. Celem zapewnienia maksymalnej wartości dodanej i wydajności operacji zewnętrznych EBI zaproponowano pewne zmiany w decyzji nr 633/2009/WE.

| (8) | sporządzając nowe wieloletnie ramy finansowe, należy znacznie zwiększyć kwoty objęte gwarancją UE w celu poprawienia skuteczności i widoczności działań UE poza jej granicami, zgodnie z traktatem lizbońskim. [Poprawka 2] |
| --- | --- |

(8)

sporządzając nowe wieloletnie ramy finansowe, należy znacznie zwiększyć kwoty objęte gwarancją UE w celu poprawienia skuteczności i widoczności działań UE poza jej granicami, zgodnie z traktatem lizbońskim. [Poprawka 2]

| (9) | Wykaz krajów, które kwalifikują się lub mogłyby kwalifikować się do finansowania przez EBI w ramach gwarancji UE, jest zamieszczony w załączniku II do niniejszej decyzji i został rozszerzony w porównaniu z wykazem zawartym w załączniku I do decyzji nr 633/2009/WE. |
| --- | --- |

(9)

Wykaz krajów, które kwalifikują się lub mogłyby kwalifikować się do finansowania przez EBI w ramach gwarancji UE, jest zamieszczony w załączniku II do niniejszej decyzji i został rozszerzony w porównaniu z wykazem zawartym w załączniku I do decyzji nr 633/2009/WE.

| (10) | Kwoty objęte gwarancją UE w poszczególnych regionach powinny w dalszym ciągu stanowić pułapy finansowania przez EBI w ramach gwarancji UE, nie zaś wartości docelowe poziomu finansowania, które EBI jest zobowiązany osiągnąć. |
| --- | --- |

(10)

Kwoty objęte gwarancją UE w poszczególnych regionach powinny w dalszym ciągu stanowić pułapy finansowania przez EBI w ramach gwarancji UE, nie zaś wartości docelowe poziomu finansowania, które EBI jest zobowiązany osiągnąć.

| (11) | Rozszerzenie zakresu upoważnienia EBI do operacji zewnętrznych o nowe państwa bez przeszacowania przez EBI pułapów finansowania w ramach gwarancji UE zmniejszyłoby de facto wysokość pożyczek EBI dostępnych dla poszczególnych krajów w ramach jego upoważnienia do operacji zewnętrznych. Aby uniknąć osłabienia działania EBI w krajach, w których EBI przeprowadza interwencję, należałoby dokonać odpowiedniego dostosowania tychże pułapów. |
| --- | --- |

(11)

Rozszerzenie zakresu upoważnienia EBI do operacji zewnętrznych o nowe państwa bez przeszacowania przez EBI pułapów finansowania w ramach gwarancji UE zmniejszyłoby de facto wysokość pożyczek EBI dostępnych dla poszczególnych krajów w ramach jego upoważnienia do operacji zewnętrznych. Aby uniknąć osłabienia działania EBI w krajach, w których EBI przeprowadza interwencję, należałoby dokonać odpowiedniego dostosowania tychże pułapów.

| (12) | Oprócz utrzymania pułapów regionalnych należy uruchomić upoważnienie fakultatywne („upoważnienie związane z działaniami w obszarze zmiany klimatu”) w wysokości 2 000 000 000 EUR, które powinno zostać przeznaczone jako kwota specjalna na wspieranie operacji finansowych EBI w obszarze działań łagodzących skutki zmian klimatu i działań adaptacyjnych we wszystkich regionach objętych tym upoważnieniem. W ścisłej współpracy z Komisją EBI mógłby– dzięki swojej wiedzy fachowej i swoim zasobom – wnieść wkład we wspieranie władz publicznych i sektora prywatnego w działaniach podejmowanych przez nie w obszarze zmiany klimatu, a także przyczynić się do jak najlepszego wykorzystania dostępnego finansowania. W przypadku projektów obejmujących działania łagodzące skutki zmian klimatu i działania adaptacyjne zasoby EBI powinny, w miarę możliwości, zostać uzupełnione środkami udostępnianymi na warunkach preferencyjnych z budżetu Unii, poprzez wydajne i spójne łączenie dotacji i pożyczek służących finansowaniu działań w obszarze zmiany klimatu w kontekście pomocy zewnętrznej UE.
  W związku z tym właściwe jest, by roczne sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady zawierało szczegółowy opis instrumentów finansowych wykorzystanych do sfinansowania tych projektów z wyszczególnieniem kwot finansowania EBI w ramach upoważnienia fakultatywnego oraz odpowiadających im kwot dotacji. |
| --- | --- |

(12)

Oprócz utrzymania pułapów regionalnych należy uruchomić upoważnienie fakultatywne („upoważnienie związane z działaniami w obszarze zmiany klimatu”) w wysokości 2 000 000 000 EUR, które powinno zostać przeznaczone jako kwota specjalna na wspieranie operacji finansowych EBI w obszarze działań łagodzących skutki zmian klimatu i działań adaptacyjnych we wszystkich regionach objętych tym upoważnieniem. W ścisłej współpracy z Komisją EBI mógłby– dzięki swojej wiedzy fachowej i swoim zasobom – wnieść wkład we wspieranie władz publicznych i sektora prywatnego w działaniach podejmowanych przez nie w obszarze zmiany klimatu, a także przyczynić się do jak najlepszego wykorzystania dostępnego finansowania. W przypadku projektów obejmujących działania łagodzące skutki zmian klimatu i działania adaptacyjne zasoby EBI powinny, w miarę możliwości, zostać uzupełnione środkami udostępnianymi na warunkach preferencyjnych z budżetu Unii, poprzez wydajne i spójne łączenie dotacji i pożyczek służących finansowaniu działań w obszarze zmiany klimatu w kontekście pomocy zewnętrznej UE.
  W związku z tym właściwe jest, by roczne sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady zawierało szczegółowy opis instrumentów finansowych wykorzystanych do sfinansowania tych projektów z wyszczególnieniem kwot finansowania EBI w ramach upoważnienia fakultatywnego oraz odpowiadających im kwot dotacji.

| (13) | Kwalifikowalność krajów, które otrzymują finansowanie z EBI na działania w dziedzinie łagodzenia skutków zmian klimatu w ramach gwarancji UE, może zostać ograniczona w przypadku krajów, które zdaniem Rady nie realizują odpowiednich celów związanych ze zmianą klimatu. Rada może narzucić tego rodzaju ograniczenia zanim EBI przyzna środki danym krajom na mocy upoważnienia związanego z działaniami w obszarze zmiany klimatu. Rada powinna skonsultować się z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych (ESDZ) i z Komisją przed podjęciem decyzji o wprowadzenie ograniczeń. |
| --- | --- |

(13)

Kwalifikowalność krajów, które otrzymują finansowanie z EBI na działania w dziedzinie łagodzenia skutków zmian klimatu w ramach gwarancji UE, może zostać ograniczona w przypadku krajów, które zdaniem Rady nie realizują odpowiednich celów związanych ze zmianą klimatu. Rada może narzucić tego rodzaju ograniczenia zanim EBI przyzna środki danym krajom na mocy upoważnienia związanego z działaniami w obszarze zmiany klimatu. Rada powinna skonsultować się z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych (ESDZ) i z Komisją przed podjęciem decyzji o wprowadzenie ograniczeń.

| (14) | EBI powinien przygotować się na ewentualną realizację – począwszy od roku 2014 – programu finansowania mikrokredytów, aby ułatwić najuboższym dostęp do pożyczek bankowych w celu realizacji mikroprojektów będących źródłem dostatku oraz w celu ograniczenia ubóstwa. [Poprawka 3] |
| --- | --- |

(14)

EBI powinien przygotować się na ewentualną realizację – począwszy od roku 2014 – programu finansowania mikrokredytów, aby ułatwić najuboższym dostęp do pożyczek bankowych w celu realizacji mikroprojektów będących źródłem dostatku oraz w celu ograniczenia ubóstwa. [Poprawka 3]

| (15) | Należy umożliwić reinwestowanie przez EBI, za zgodą Komisji, kwot zwrotu subwencji dla kapitału podwyższonego ryzyka oraz kwot zwrotu specjalnych pożyczek (reflow) pochodzących z dawniejszych operacji celem finansowania nowych operacji tego samego rodzaju na korzyść krajów partnerskich, zgodnie z tym, co zaproponowała Komisja we wniosku dotyczącym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego zmiany do rozporządzenia (WE) nr 1638/2006 określającego przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (4). |
| --- | --- |

(15)

Należy umożliwić reinwestowanie przez EBI, za zgodą Komisji, kwot zwrotu subwencji dla kapitału podwyższonego ryzyka oraz kwot zwrotu specjalnych pożyczek (reflow) pochodzących z dawniejszych operacji celem finansowania nowych operacji tego samego rodzaju na korzyść krajów partnerskich, zgodnie z tym, co zaproponowała Komisja we wniosku dotyczącym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzającego zmiany do rozporządzenia (WE) nr 1638/2006 określającego przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (4).

| (16) | W ramach upoważnienia związanego z działaniami w obszarze zmiany klimatu należy zapewnić pewien stopień elastyczności jeśli chodzi o regionalną alokację środków, tak by umożliwić jak najszybsze i najskuteczniejsze wykorzystanie dostępnego finansowania w trzyletnim okresie obejmującym lata 2011-2013, ▐
  jednocześnie dążąc do zapewnienia zrównoważonego podziału środków
  między regiony
  w tym okresie
  w oparciu o ustanowione w ramach upoważnienia ogólnego priorytety w zakresie pomocy zewnętrznej. |
| --- | --- |

(16)

W ramach upoważnienia związanego z działaniami w obszarze zmiany klimatu należy zapewnić pewien stopień elastyczności jeśli chodzi o regionalną alokację środków, tak by umożliwić jak najszybsze i najskuteczniejsze wykorzystanie dostępnego finansowania w trzyletnim okresie obejmującym lata 2011-2013, ▐
  jednocześnie dążąc do zapewnienia zrównoważonego podziału środków
  między regiony
  w tym okresie
  w oparciu o ustanowione w ramach upoważnienia ogólnego priorytety w zakresie pomocy zewnętrznej.

| (17) | ▐ W ocenie stwierdzono, że mimo iż operacje EBI prowadzone w okresie objętym oceną (2000-2009) były zasadniczo zgodne z polityką zewnętrzną UE, należy wzmocnić, a także w większej mierze uwydatnić i ustrukturyzować zależność między celami polityki UE oraz ich operacyjną realizacją przez EBI. |
| --- | --- |

(17)

▐ W ocenie stwierdzono, że mimo iż operacje EBI prowadzone w okresie objętym oceną (2000-2009) były zasadniczo zgodne z polityką zewnętrzną UE, należy wzmocnić, a także w większej mierze uwydatnić i ustrukturyzować zależność między celami polityki UE oraz ich operacyjną realizacją przez EBI.

| (18) | Celem zwiększenia spójności upoważnienia, położenia w działalności EBI w zakresie finansowania zewnętrznego większego nacisku na wspieranie polityki UE oraz zmaksymalizowania korzyści dla beneficjentów, w niniejszej decyzji należy określić horyzontalne cele wyższego szczebla w upoważnieniu dla operacji finansowych EBI we wszystkich kwalifikujących się krajach, wykorzystując względną przewagę EBI w obszarach, w których dysponuje on uznanym doświadczeniem. Zatem we wszystkich regionach objętych niniejszą decyzją EBI powinien finansować projekty w następujących obszarach: działania łagodzące skutki zmian klimatu i działania adaptacyjne, infrastruktura społeczna i gospodarcza (w szczególności transport, energia, w tym odnawialne źródła energii,
  badania i rozwój w dziedzinie nowych źródeł energii,
  bezpieczeństwo energetyczne,
  infrastruktura energetyczna,
  infrastruktura służąca ochronie środowiska, w tym poprawie zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych, a także technologie teleinformatyczne) oraz rozwój lokalnego sektora prywatnego, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).
  Należy przypomnieć, że poprawa dostępu MŚP do finansowania może odgrywać istotną rolę w pobudzaniu rozwoju gospodarczego i w walce z bezrobociem.
  Celem leżącym u podstaw operacji finansowych EBI w tych obszarach powinna być integracja regionalna między krajami partnerskimi, w tym integracja gospodarcza między krajami ubiegającymi się o członkostwo, krajami sąsiadującymi oraz Unią.
  EBI może wspierać działania UE w krajach partnerskich przez bezpośrednie inwestycje zagraniczne przyczyniające się do propagowania transferu technologii i wiedzy albo w formie unijnych gwarancji inwestycji w wyżej wymienionych obszarach albo na własne ryzyko. |
| --- | --- |

(18)

Celem zwiększenia spójności upoważnienia, położenia w działalności EBI w zakresie finansowania zewnętrznego większego nacisku na wspieranie polityki UE oraz zmaksymalizowania korzyści dla beneficjentów, w niniejszej decyzji należy określić horyzontalne cele wyższego szczebla w upoważnieniu dla operacji finansowych EBI we wszystkich kwalifikujących się krajach, wykorzystując względną przewagę EBI w obszarach, w których dysponuje on uznanym doświadczeniem. Zatem we wszystkich regionach objętych niniejszą decyzją EBI powinien finansować projekty w następujących obszarach: działania łagodzące skutki zmian klimatu i działania adaptacyjne, infrastruktura społeczna i gospodarcza (w szczególności transport, energia, w tym odnawialne źródła energii,
  badania i rozwój w dziedzinie nowych źródeł energii,
  bezpieczeństwo energetyczne,
  infrastruktura energetyczna,
  infrastruktura służąca ochronie środowiska, w tym poprawie zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych, a także technologie teleinformatyczne) oraz rozwój lokalnego sektora prywatnego, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).
  Należy przypomnieć, że poprawa dostępu MŚP do finansowania może odgrywać istotną rolę w pobudzaniu rozwoju gospodarczego i w walce z bezrobociem.
  Celem leżącym u podstaw operacji finansowych EBI w tych obszarach powinna być integracja regionalna między krajami partnerskimi, w tym integracja gospodarcza między krajami ubiegającymi się o członkostwo, krajami sąsiadującymi oraz Unią.
  EBI może wspierać działania UE w krajach partnerskich przez bezpośrednie inwestycje zagraniczne przyczyniające się do propagowania transferu technologii i wiedzy albo w formie unijnych gwarancji inwestycji w wyżej wymienionych obszarach albo na własne ryzyko.

| (19) | Aby w skuteczny sposób dotrzeć do MŚP, EBI powinien współpracować z lokalnymi instytucjami pośrednictwa finansowego w kwalifikujących się krajach, w szczególności dla zagwarantowania, że część korzyści finansowych zostanie przyznana ich klientom, żeby sprawdzić zgodność projektów klientów względem celów UE w zakresie rozwoju i zapewnić wartość dodaną w porównaniu z finansowaniem rynkowym. Działalność pośredników finansowych mająca na celu wsparcie dla MŚP powinna być w pełni przejrzysta, a EBI powinien być regularnie informowany na ten temat.
  ▐ |
| --- | --- |

(19)

Aby w skuteczny sposób dotrzeć do MŚP, EBI powinien współpracować z lokalnymi instytucjami pośrednictwa finansowego w kwalifikujących się krajach, w szczególności dla zagwarantowania, że część korzyści finansowych zostanie przyznana ich klientom, żeby sprawdzić zgodność projektów klientów względem celów UE w zakresie rozwoju i zapewnić wartość dodaną w porównaniu z finansowaniem rynkowym. Działalność pośredników finansowych mająca na celu wsparcie dla MŚP powinna być w pełni przejrzysta, a EBI powinien być regularnie informowany na ten temat.
  ▐

| (20) | Choć siła EBI nadal polega na tym, że jest on wyróżniającym się bankiem inwestycyjnym, na mocy
  niniejszej decyzji EBI powinien
  określić wpływ swych operacji zewnętrznych
  na rozwój, w ścisłej współpracy z Komisją
  i przy demokratycznej kontroli ze strony Parlamentu Europejskiego
  ,
  kierując
  się zasadami Konsensusu europejskiego w sprawie rozwoju
  oraz zasadami, o których mowa w art. 208 TFUE, jak również zasadami skutecznej pomocy określonymi w Deklaracji paryskiej z 2005 r. i w programie działania z Akry z 2008 r
  . Powinno to nastąpić poprzez szereg konkretnych środków, w szczególności poprzez zwiększenie możliwości EBI w zakresie oceny
  środowiskowych,
  społecznych i rozwojowych aspektów projektów, w tym ryzyka związanego z prawami człowieka i ewentualnymi konfliktami, a także poprzez wspieranie konsultacji lokalnych
  z władzami publicznymi i ze społeczeństwem obywatelskim
  .
  Dokonując należytej oceny w odniesieniu do projektu, EBI powinien zobowiązać promotora projektu do przeprowadzenia konsultacji lokalnych i do podania ich wyników po wiadomości publicznej.
  Ponadto EBI powinien skoncentrować się w większym stopniu na sektorach, w których dysponuje solidną wiedzą fachową dzięki operacjom finansowym realizowanym na terytorium UE i które przyczyniają się do rozwoju danego kraju, takich jak
  między innymi dostęp MŚP i mikropodmiotów do usług finansowych
  , infrastruktura służąca ochronie środowiska, w tym poprawa zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych, zrównoważonych systemach transportowych oraz działaniach łagodzących skutki zmian klimatu i działaniach adaptacyjnych, w szczególności inwestycjach w odnawialne źródła energii.
  Finansowaniem można by również objąć projekty na rzecz zdrowia i edukacji, zwłaszcza w zakresie infrastruktury, jeżeli stanowią one wyraźną wartość dodaną.
  EBI powinien również stopniowo zwiększyć swoje wsparcie na rzecz ▐ działań służących adaptacji do zmiany klimatu, w stosownych przypadkach we współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi i europejskimi dwustronnymi instytucjami finansowymi. Będzie to wymagało dostępu do zasobów udostępnianych na warunkach preferencyjnych oraz zwiększenia
  w rozsądnym terminie wyspecjalizowanych
  zasobów ludzkich przeznaczonych na realizację działań zewnętrznych EBI. Działalność EBI powinna mieć również charakter komplementarny w stosunku do celów i priorytetów UE w zakresie rozwoju instytucjonalnego i reform sektorowych. Wreszcie, EBI powinien zdefiniować wskaźniki wykonania powiązane z aspektami rozwojowymi
  i środowiskowymi
  projektów i ich wynikami. |
| --- | --- |

(20)

Choć siła EBI nadal polega na tym, że jest on wyróżniającym się bankiem inwestycyjnym, na mocy
  niniejszej decyzji EBI powinien
  określić wpływ swych operacji zewnętrznych
  na rozwój, w ścisłej współpracy z Komisją
  i przy demokratycznej kontroli ze strony Parlamentu Europejskiego
  ,
  kierując
  się zasadami Konsensusu europejskiego w sprawie rozwoju
  oraz zasadami, o których mowa w art. 208 TFUE, jak również zasadami skutecznej pomocy określonymi w Deklaracji paryskiej z 2005 r. i w programie działania z Akry z 2008 r
  . Powinno to nastąpić poprzez szereg konkretnych środków, w szczególności poprzez zwiększenie możliwości EBI w zakresie oceny
  środowiskowych,
  społecznych i rozwojowych aspektów projektów, w tym ryzyka związanego z prawami człowieka i ewentualnymi konfliktami, a także poprzez wspieranie konsultacji lokalnych
  z władzami publicznymi i ze społeczeństwem obywatelskim
  .
  Dokonując należytej oceny w odniesieniu do projektu, EBI powinien zobowiązać promotora projektu do przeprowadzenia konsultacji lokalnych i do podania ich wyników po wiadomości publicznej.
  Ponadto EBI powinien skoncentrować się w większym stopniu na sektorach, w których dysponuje solidną wiedzą fachową dzięki operacjom finansowym realizowanym na terytorium UE i które przyczyniają się do rozwoju danego kraju, takich jak
  między innymi dostęp MŚP i mikropodmiotów do usług finansowych
  , infrastruktura służąca ochronie środowiska, w tym poprawa zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych, zrównoważonych systemach transportowych oraz działaniach łagodzących skutki zmian klimatu i działaniach adaptacyjnych, w szczególności inwestycjach w odnawialne źródła energii.
  Finansowaniem można by również objąć projekty na rzecz zdrowia i edukacji, zwłaszcza w zakresie infrastruktury, jeżeli stanowią one wyraźną wartość dodaną.
  EBI powinien również stopniowo zwiększyć swoje wsparcie na rzecz ▐ działań służących adaptacji do zmiany klimatu, w stosownych przypadkach we współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi i europejskimi dwustronnymi instytucjami finansowymi. Będzie to wymagało dostępu do zasobów udostępnianych na warunkach preferencyjnych oraz zwiększenia
  w rozsądnym terminie wyspecjalizowanych
  zasobów ludzkich przeznaczonych na realizację działań zewnętrznych EBI. Działalność EBI powinna mieć również charakter komplementarny w stosunku do celów i priorytetów UE w zakresie rozwoju instytucjonalnego i reform sektorowych. Wreszcie, EBI powinien zdefiniować wskaźniki wykonania powiązane z aspektami rozwojowymi
  i środowiskowymi
  projektów i ich wynikami.

| (21) | Z chwilą wejścia w życie traktatu lizbońskiego utworzono funkcję Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/ wiceprzewodniczącego Komisji (Wysoki Przedstawiciel), co ma na celu zwiększenie wpływu i spójności stosunków zewnętrznych Unii ▐. |
| --- | --- |

(21)

Z chwilą wejścia w życie traktatu lizbońskiego utworzono funkcję Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/ wiceprzewodniczącego Komisji (Wysoki Przedstawiciel), co ma na celu zwiększenie wpływu i spójności stosunków zewnętrznych Unii ▐.

| (22) | W ostatnich latach doszło również do poszerzenia i wzmocnienia polityki Unii w zakresie stosunków zewnętrznych. Dotyczy to w szczególności strategii przedakcesyjnej, europejskiej polityki sąsiedztwa, strategii Unii wobec Azji Środkowej, odnowionego partnerstwa z Ameryką Łacińską i Azją Południowo-Wschodnią oraz partnerstwa strategicznego Unii z Rosją, Chinami i Indiami. Odnosi się to również do strategii politycznych Unii w zakresie rozwoju, które zostały obecnie rozszerzone na wszystkie kraje rozwijające się. Od 2007 r. stosunki zewnętrzne Unii są także wspierane przez nowe instrumenty finansowe, w tym Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA), Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI), instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju (DCI), europejski instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie (EIDHR) oraz instrument na rzecz stabilności. |
| --- | --- |

(22)

W ostatnich latach doszło również do poszerzenia i wzmocnienia polityki Unii w zakresie stosunków zewnętrznych. Dotyczy to w szczególności strategii przedakcesyjnej, europejskiej polityki sąsiedztwa, strategii Unii wobec Azji Środkowej, odnowionego partnerstwa z Ameryką Łacińską i Azją Południowo-Wschodnią oraz partnerstwa strategicznego Unii z Rosją, Chinami i Indiami. Odnosi się to również do strategii politycznych Unii w zakresie rozwoju, które zostały obecnie rozszerzone na wszystkie kraje rozwijające się. Od 2007 r. stosunki zewnętrzne Unii są także wspierane przez nowe instrumenty finansowe, w tym Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA), Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI), instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju (DCI), europejski instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie (EIDHR) oraz instrument na rzecz stabilności.

| (23) | W świetle utworzenia ESDZ i po wejściu w życie niniejszej decyzji Komisja i EBI powinny wprowadzić zmiany do protokołu porozumienia dotyczącego współpracy i koordynacji w regionach, o których mowa w decyzji 2006/1016/WE z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie udzielenia gwarancji wspólnotowej dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Wspólnoty (5), oraz w odpowiednich przypadkach, za zgodą Wysokiego Przedstawiciela, rozszerzyć nowy protokół porozumienia na ESDZ, w szczególności w odniesieniu do regularnego i systematycznego dialogu między Komisją a EBI dotyczącego strategii, który powinien również objąć ESDZ, oraz w odniesieniu do innych aspektów leżących w zakresie kompetencji ESDZ. |
| --- | --- |

(23)

W świetle utworzenia ESDZ i po wejściu w życie niniejszej decyzji Komisja i EBI powinny wprowadzić zmiany do protokołu porozumienia dotyczącego współpracy i koordynacji w regionach, o których mowa w decyzji 2006/1016/WE z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie udzielenia gwarancji wspólnotowej dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Wspólnoty (5), oraz w odpowiednich przypadkach, za zgodą Wysokiego Przedstawiciela, rozszerzyć nowy protokół porozumienia na ESDZ, w szczególności w odniesieniu do regularnego i systematycznego dialogu między Komisją a EBI dotyczącego strategii, który powinien również objąć ESDZ, oraz w odniesieniu do innych aspektów leżących w zakresie kompetencji ESDZ.

| (24) | Działalność EBI w krajach ubiegających się o członkostwo
  jest
  prowadzona w ramach ustanowionych w partnerstwach dla członkostwa i partnerstwach europejskich oraz w ramach ustanowionych dla Kosowa
   (6)
  , w których określone zostały priorytety dla każdego kraju, w celu osiągnięcia postępów na drodze zbliżenia do Unii i które stanowią ramy dla pomocy UE. Ramy polityki UE dla Bałkanów Zachodnich stanowi proces stabilizacji i stowarzyszania. Jest on oparty na postępującym partnerstwie, w ramach którego Unia oferuje udogodnienia w handlu, pomoc gospodarczą i finansową oraz stosunki umowne poprzez porozumienia stabilizacyjne i stowarzyszeniowe. Przedakcesyjna pomoc finansowa za pośrednictwem IPA pomaga krajom kandydującym i potencjalnym krajom kandydującym przygotować się do wymogów i wyzwań członkostwa w Unii. Pomoc ta służy wsparciu procesu reform, w tym przygotowań do ewentualnego członkostwa. Koncentruje się ona na rozwoju instytucjonalnym, dostosowaniu prawa krajowego do dorobku prawnego Unii, przygotowaniach do wdrażania instrumentów i polityki UE
  oraz wspieraniu środków na rzecz osiągnięcia konwergencji gospodarczej
  . |
| --- | --- |

(24)

Działalność EBI w krajach ubiegających się o członkostwo
  jest
  prowadzona w ramach ustanowionych w partnerstwach dla członkostwa i partnerstwach europejskich oraz w ramach ustanowionych dla Kosowa
   (6)
  , w których określone zostały priorytety dla każdego kraju, w celu osiągnięcia postępów na drodze zbliżenia do Unii i które stanowią ramy dla pomocy UE. Ramy polityki UE dla Bałkanów Zachodnich stanowi proces stabilizacji i stowarzyszania. Jest on oparty na postępującym partnerstwie, w ramach którego Unia oferuje udogodnienia w handlu, pomoc gospodarczą i finansową oraz stosunki umowne poprzez porozumienia stabilizacyjne i stowarzyszeniowe. Przedakcesyjna pomoc finansowa za pośrednictwem IPA pomaga krajom kandydującym i potencjalnym krajom kandydującym przygotować się do wymogów i wyzwań członkostwa w Unii. Pomoc ta służy wsparciu procesu reform, w tym przygotowań do ewentualnego członkostwa. Koncentruje się ona na rozwoju instytucjonalnym, dostosowaniu prawa krajowego do dorobku prawnego Unii, przygotowaniach do wdrażania instrumentów i polityki UE
  oraz wspieraniu środków na rzecz osiągnięcia konwergencji gospodarczej
  .

| (25) | Realizując zapis art. 209 ust. 3 TFUE, EBI powinien dążyć do bezpośredniego wspierania osiągnięcia milenijnych celów rozwoju na rok 2015 we wszystkich regionach, w których jest aktywny. |
| --- | --- |

(25)

Realizując zapis art. 209 ust. 3 TFUE, EBI powinien dążyć do bezpośredniego wspierania osiągnięcia milenijnych celów rozwoju na rok 2015 we wszystkich regionach, w których jest aktywny.

| (26) | Działalność EBI w krajach sąsiadujących powinna być prowadzona w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, zgodnie z którą Unia dąży do rozwinięcia szczególnych stosunków z krajami sąsiadującymi w celu stworzenia obszaru dobrobytu i dobrego sąsiedztwa, opartego na wartościach Unii
  , takich jak demokracja, praworządność, dobre zarządzanie i poszanowanie praw człowieka,
  i cechującego się bliskimi i pokojowymi stosunkami opartymi na współpracy. Aby osiągnąć te cele Unia i jej partnerzy wspólnie wdrażają uzgodnione dwustronne plany działania określające zbiór priorytetów, dotyczących między innymi kwestii politycznych i bezpieczeństwa, handlu i kwestii gospodarczych, zagadnień dotyczących środowiska naturalnego
  i zagadnień społecznych
  oraz integracji sieci transportowych i energetycznych
  , takich jak projekt gazociągu Nabucco i inne projekty gazociągów, mające szczególne znaczenie dla Unii
  . Europejską politykę sąsiedztwa uzupełniają wielostronne, regionalne inicjatywy służące wspieraniu współpracy między Unią Europejską i odpowiednimi grupami sąsiadujących krajów partnerskich, stojących przed wspólnymi wyzwaniami lub związanych położeniem geograficznym: Unia dla Śródziemnomorza,
  strategia Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego,
  Partnerstwo Wschodnie oraz synergia czarnomorska. Unia dla Śródziemnomorza
  ma na celu wznowienie procesu integracji europejsko-śródziemnomorskiej poprzez wspieranie wspólnego rozwoju gospodarczego, społecznego i środowiskowego na obu brzegach Morza Śródziemnego i
  wspiera poprawę warunków społeczno-gospodarczych, solidarność, integrację regionalną, zrównoważony rozwój i budowanie wiedzy, podkreślając potrzebę zwiększenia współpracy finansowej celem wsparcia dla projektów o charakterze regionalnym i transnarodowym.
  Unia dla Śródziemnomorza popiera w szczególności stworzenie autostrad morskich i lądowych, oczyszczenie Morza Śródziemnego z zanieczyszczeń, śródziemnomorski plan słoneczny, śródziemnomorską inicjatywę na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, ochronę ludności cywilnej oraz uniwersytet europejsko-śródziemnomorski. Strategia Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego wspiera zrównoważone środowisko naturalne oraz optymalny rozwój gospodarczy i społeczny regionu Morza Bałtyckiego.
  Partnerstwo Wschodnie ma na celu stworzenie warunków niezbędnych do przyspieszenia procesu partnerstwa politycznego oraz pogłębienia integracji gospodarczej między Unią a krajami Partnerstwa Wschodniego
  , czego nie można osiągnąć bez przestrzegania przez wszystkie kraje Partnerstwa Wschodniego zasad demokracji, praworządności i poszanowania praw człowieka
  . Federacja Rosyjska i Unia zawarły szeroko zakrojone partnerstwo strategiczne, odrębne od europejskiej polityki sąsiedztwa, wyrażające się we wspólnych przestrzeniach oraz uzgodnionych mapach planach działania. Na szczeblu wielostronnym
  są one uzupełnione
  wymiarem północnym, który określa ramy współpracy między Unią, Rosją, Norwegią i Islandią. |
| --- | --- |

(26)

Działalność EBI w krajach sąsiadujących powinna być prowadzona w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, zgodnie z którą Unia dąży do rozwinięcia szczególnych stosunków z krajami sąsiadującymi w celu stworzenia obszaru dobrobytu i dobrego sąsiedztwa, opartego na wartościach Unii
  , takich jak demokracja, praworządność, dobre zarządzanie i poszanowanie praw człowieka,
  i cechującego się bliskimi i pokojowymi stosunkami opartymi na współpracy. Aby osiągnąć te cele Unia i jej partnerzy wspólnie wdrażają uzgodnione dwustronne plany działania określające zbiór priorytetów, dotyczących między innymi kwestii politycznych i bezpieczeństwa, handlu i kwestii gospodarczych, zagadnień dotyczących środowiska naturalnego
  i zagadnień społecznych
  oraz integracji sieci transportowych i energetycznych
  , takich jak projekt gazociągu Nabucco i inne projekty gazociągów, mające szczególne znaczenie dla Unii
  . Europejską politykę sąsiedztwa uzupełniają wielostronne, regionalne inicjatywy służące wspieraniu współpracy między Unią Europejską i odpowiednimi grupami sąsiadujących krajów partnerskich, stojących przed wspólnymi wyzwaniami lub związanych położeniem geograficznym: Unia dla Śródziemnomorza,
  strategia Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego,
  Partnerstwo Wschodnie oraz synergia czarnomorska. Unia dla Śródziemnomorza
  ma na celu wznowienie procesu integracji europejsko-śródziemnomorskiej poprzez wspieranie wspólnego rozwoju gospodarczego, społecznego i środowiskowego na obu brzegach Morza Śródziemnego i
  wspiera poprawę warunków społeczno-gospodarczych, solidarność, integrację regionalną, zrównoważony rozwój i budowanie wiedzy, podkreślając potrzebę zwiększenia współpracy finansowej celem wsparcia dla projektów o charakterze regionalnym i transnarodowym.
  Unia dla Śródziemnomorza popiera w szczególności stworzenie autostrad morskich i lądowych, oczyszczenie Morza Śródziemnego z zanieczyszczeń, śródziemnomorski plan słoneczny, śródziemnomorską inicjatywę na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, ochronę ludności cywilnej oraz uniwersytet europejsko-śródziemnomorski. Strategia Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego wspiera zrównoważone środowisko naturalne oraz optymalny rozwój gospodarczy i społeczny regionu Morza Bałtyckiego.
  Partnerstwo Wschodnie ma na celu stworzenie warunków niezbędnych do przyspieszenia procesu partnerstwa politycznego oraz pogłębienia integracji gospodarczej między Unią a krajami Partnerstwa Wschodniego
  , czego nie można osiągnąć bez przestrzegania przez wszystkie kraje Partnerstwa Wschodniego zasad demokracji, praworządności i poszanowania praw człowieka
  . Federacja Rosyjska i Unia zawarły szeroko zakrojone partnerstwo strategiczne, odrębne od europejskiej polityki sąsiedztwa, wyrażające się we wspólnych przestrzeniach oraz uzgodnionych mapach planach działania. Na szczeblu wielostronnym
  są one uzupełnione
  wymiarem północnym, który określa ramy współpracy między Unią, Rosją, Norwegią i Islandią.

| (27) | Działalność EBI w krajach Ameryki Łacińskiej powinna być prowadzona w ramach partnerstwa strategicznego między Unią oraz krajami Ameryki Łacińskiej i Karaibów. Jak podkreślono w komunikacie Komisji z września 2009 r. „Unia Europejska i Ameryka Łacińska: partnerzy na arenie międzynarodowej” (7), do strategicznych priorytetów UE w zakresie współpracy z Ameryką Łacińską należą wspieranie integracji regionalnej oraz ograniczanie ubóstwa i nierówności społecznych celem wspierania zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego. Należy wspierać te cele polityczne, przy uwzględnieniu różnego poziomu rozwoju poszczególnych krajów Ameryki Łacińskiej. Należy kontynuować dialog dwustronny w obszarach stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania Unii i Ameryki Łacińskiej, takich jak: ochrona środowiska, zmiana klimatu, ograniczenie ryzyka katastrof, energia, nauka, badania naukowe, szkolnictwo wyższe, technologie i innowacje. |
| --- | --- |

(27)

Działalność EBI w krajach Ameryki Łacińskiej powinna być prowadzona w ramach partnerstwa strategicznego między Unią oraz krajami Ameryki Łacińskiej i Karaibów. Jak podkreślono w komunikacie Komisji z września 2009 r. „Unia Europejska i Ameryka Łacińska: partnerzy na arenie międzynarodowej” (7), do strategicznych priorytetów UE w zakresie współpracy z Ameryką Łacińską należą wspieranie integracji regionalnej oraz ograniczanie ubóstwa i nierówności społecznych celem wspierania zrównoważonego rozwoju gospodarczego i społecznego. Należy wspierać te cele polityczne, przy uwzględnieniu różnego poziomu rozwoju poszczególnych krajów Ameryki Łacińskiej. Należy kontynuować dialog dwustronny w obszarach stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania Unii i Ameryki Łacińskiej, takich jak: ochrona środowiska, zmiana klimatu, ograniczenie ryzyka katastrof, energia, nauka, badania naukowe, szkolnictwo wyższe, technologie i innowacje.

| (28) | W Azji EBI powinien być aktywny zarówno w dynamicznych, rozwijających się gospodarkach, jak i w gorzej prosperujących krajach. W tym tak zróżnicowanym regionie Unia pogłębia swoje partnerstwo strategiczne z Chinami oraz Indiami, prowadzone są również negocjacje w sprawie nowych partnerstw i umów o wolnym handlu z krajami Azji Południowo-Wschodniej. Jednocześnie współpraca na rzecz rozwoju stanowi w dalszym ciągu istotny punkt polityki Unii w stosunku do Azji. Strategia UE rozwoju dla regionu Azji służy ograniczeniu ubóstwa poprzez wspieranie zdywersyfikowanego, stabilnego wzrostu gospodarczego, promowaniu sprzyjającego środowiska i dobrych warunków dla wymiany handlowej i integracji w obrębie regionu, usprawnieniu systemu rządów, zwiększeniu stabilności politycznej i społecznej oraz wsparciu w działaniach na rzecz osiągnięcia milenijnych celów rozwoju na rok 2015. Wspólnie formułowane są strategie polityczne uwzględniające wspólne wyzwania, takie jak zmiana klimatu, zrównoważony rozwój, bezpieczeństwo i stabilność, system rządów i prawa człowieka, a także zapobieganie katastrofom naturalnym i humanitarnym i reakcja w przypadku ich wystąpienia. |
| --- | --- |

(28)

W Azji EBI powinien być aktywny zarówno w dynamicznych, rozwijających się gospodarkach, jak i w gorzej prosperujących krajach. W tym tak zróżnicowanym regionie Unia pogłębia swoje partnerstwo strategiczne z Chinami oraz Indiami, prowadzone są również negocjacje w sprawie nowych partnerstw i umów o wolnym handlu z krajami Azji Południowo-Wschodniej. Jednocześnie współpraca na rzecz rozwoju stanowi w dalszym ciągu istotny punkt polityki Unii w stosunku do Azji. Strategia UE rozwoju dla regionu Azji służy ograniczeniu ubóstwa poprzez wspieranie zdywersyfikowanego, stabilnego wzrostu gospodarczego, promowaniu sprzyjającego środowiska i dobrych warunków dla wymiany handlowej i integracji w obrębie regionu, usprawnieniu systemu rządów, zwiększeniu stabilności politycznej i społecznej oraz wsparciu w działaniach na rzecz osiągnięcia milenijnych celów rozwoju na rok 2015. Wspólnie formułowane są strategie polityczne uwzględniające wspólne wyzwania, takie jak zmiana klimatu, zrównoważony rozwój, bezpieczeństwo i stabilność, system rządów i prawa człowieka, a także zapobieganie katastrofom naturalnym i humanitarnym i reakcja w przypadku ich wystąpienia.

| (29) | Strategia UE na rzecz nowego partnerstwa z Azją Środkową, która została przyjęta przez Radę Europejską w czerwcu 2007 r., wzmocniła dialog regionalny i dwustronny oraz współpracę UE z krajami Azji Środkowej w zakresie głównych problemów, przed którymi stoi ten region, takich jak ograniczenie ubóstwa, zrównoważony rozwój i stabilność. Wdrożenie tej strategii przyniosło znaczne postępy w obszarach praw człowieka, praworządności, dobrego sprawowania rządów i demokracji, edukacji, rozwoju gospodarczego, handlu i inwestycji, energii i transportu oraz polityki w dziedzinie ochrony środowiska. |
| --- | --- |

(29)

Strategia UE na rzecz nowego partnerstwa z Azją Środkową, która została przyjęta przez Radę Europejską w czerwcu 2007 r., wzmocniła dialog regionalny i dwustronny oraz współpracę UE z krajami Azji Środkowej w zakresie głównych problemów, przed którymi stoi ten region, takich jak ograniczenie ubóstwa, zrównoważony rozwój i stabilność. Wdrożenie tej strategii przyniosło znaczne postępy w obszarach praw człowieka, praworządności, dobrego sprawowania rządów i demokracji, edukacji, rozwoju gospodarczego, handlu i inwestycji, energii i transportu oraz polityki w dziedzinie ochrony środowiska.

| (30) | Działalność EBI w Republice Południowej Afryki powinna być prowadzona na podstawie dokumentu poświęconego strategii UE wobec tego kraju. Punktami ciężkości działań, określonymi w dokumencie strategicznym, są tworzenie miejsc pracy i rozwijanie możliwości świadczenia usług oraz spójność społeczna. Działalność EBI w Republice Południowej Afryki odbywa się przy wysokiej komplementarności z programem Komisji w zakresie współpracy na rzecz rozwoju, mianowicie poprzez skupienie się przez EBI na wspieraniu sektora prywatnego oraz inwestycji w rozbudowę infrastruktury i usług socjalnych (mieszkalnictwo, infrastruktura elektroenergetyczna
  , uzdatnianie wody pitnej
  i
  infrastruktura
  komunalna). W ramach śródokresowego przeglądu krajowej strategii UE wobec republiki Południowej Afryki zaproponowano zintensyfikowanie działań w obszarze zmiany klimatu poprzez wspieranie tworzenia miejsc pracy w ekologicznych sektorach gospodarki. |
| --- | --- |

(30)

Działalność EBI w Republice Południowej Afryki powinna być prowadzona na podstawie dokumentu poświęconego strategii UE wobec tego kraju. Punktami ciężkości działań, określonymi w dokumencie strategicznym, są tworzenie miejsc pracy i rozwijanie możliwości świadczenia usług oraz spójność społeczna. Działalność EBI w Republice Południowej Afryki odbywa się przy wysokiej komplementarności z programem Komisji w zakresie współpracy na rzecz rozwoju, mianowicie poprzez skupienie się przez EBI na wspieraniu sektora prywatnego oraz inwestycji w rozbudowę infrastruktury i usług socjalnych (mieszkalnictwo, infrastruktura elektroenergetyczna
  , uzdatnianie wody pitnej
  i
  infrastruktura
  komunalna). W ramach śródokresowego przeglądu krajowej strategii UE wobec republiki Południowej Afryki zaproponowano zintensyfikowanie działań w obszarze zmiany klimatu poprzez wspieranie tworzenia miejsc pracy w ekologicznych sektorach gospodarki.

| (31) | Mając na uwadze zwiększenie spójności całkowitego wsparcia Unii w poszczególnych regionach, należy w stosownych przypadkach
  znaleźć
  możliwości połączenia finansowania EBI ze środkami budżetowymi Unii w formie – przykładowo – gwarancji, subwencji dla kapitału podwyższonego ryzyka i dotacji na spłatę odsetek bądź współfinansowania inwestycji, a także pomocy technicznej w przygotowaniu wniosku i wdrażaniu projektu, poprzez IPA, ENPI, instrument na rzecz stabilności, EIDHR oraz DCI.
  Ilekroć dochodzi do takiego połączenia finansowania EBI z innymi środkami budżetowymi UE, wszystkie decyzje finansowe powinny jasno określać środki, jakie mają zostać wykorzystane. Roczne sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie operacji finansowych EBI prowadzonych na mocy niniejszej decyzji powinno zawierać szczegółowe zestawienie środków budżetowych i instrumentów finansowych wykorzystanych w połączeniu z finansowaniem EBI. Na mocy kolejnych wieloletnich ram finansowych należało będzie wypracować większą synergię między tymi instrumentami finansowania UE a upoważnieniem EBI do prowadzenia operacji zewnętrznych. |
| --- | --- |

(31)

Mając na uwadze zwiększenie spójności całkowitego wsparcia Unii w poszczególnych regionach, należy w stosownych przypadkach
  znaleźć
  możliwości połączenia finansowania EBI ze środkami budżetowymi Unii w formie – przykładowo – gwarancji, subwencji dla kapitału podwyższonego ryzyka i dotacji na spłatę odsetek bądź współfinansowania inwestycji, a także pomocy technicznej w przygotowaniu wniosku i wdrażaniu projektu, poprzez IPA, ENPI, instrument na rzecz stabilności, EIDHR oraz DCI.
  Ilekroć dochodzi do takiego połączenia finansowania EBI z innymi środkami budżetowymi UE, wszystkie decyzje finansowe powinny jasno określać środki, jakie mają zostać wykorzystane. Roczne sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie operacji finansowych EBI prowadzonych na mocy niniejszej decyzji powinno zawierać szczegółowe zestawienie środków budżetowych i instrumentów finansowych wykorzystanych w połączeniu z finansowaniem EBI. Na mocy kolejnych wieloletnich ram finansowych należało będzie wypracować większą synergię między tymi instrumentami finansowania UE a upoważnieniem EBI do prowadzenia operacji zewnętrznych.

| (32) | Na wszystkich szczeblach, począwszy od oddolnego planowania strategicznego aż po kolejne etapy realizacji projektu, należy zapewnić, by zewnętrzne operacje finansowe EBI były zgodne z polityką UE w zakresie stosunków zewnętrznych i celami wyższego szczebla określonymi w niniejszej decyzji oraz wspierały tę politykę i realizację tych celów. Mając na uwadze zwiększenie spójności działań zewnętrznych UE, należy wzmocnić dialog na temat polityki i strategii między Komisją, ESDZ oraz EBI. W tym samy celu należy zacieśnić współpracę i zadbać o wczesną wzajemną wymianę informacji między EBI, Komisją
  i ESDZ
  na szczeblu operacyjnym.
  Biura EBI poza granicami Unii powinny – w przypadkach, w których wydaje się to właściwe – być usytuowane w obrębie delegatur Unii, aby ulepszyć taką współpracę przy jednoczesnym podziale kosztów działalności.
  Szczególną wagę ma zapewnienie wczesnej wymiany poglądów między EBI, Komisją i ESDZ, tam gdzie to stosowne, w procesie przygotowywania dokumentów programowych w celu maksymalizacji synergii między działaniami
  tych trzech organów unijnych
  . |
| --- | --- |

(32)

Na wszystkich szczeblach, począwszy od oddolnego planowania strategicznego aż po kolejne etapy realizacji projektu, należy zapewnić, by zewnętrzne operacje finansowe EBI były zgodne z polityką UE w zakresie stosunków zewnętrznych i celami wyższego szczebla określonymi w niniejszej decyzji oraz wspierały tę politykę i realizację tych celów. Mając na uwadze zwiększenie spójności działań zewnętrznych UE, należy wzmocnić dialog na temat polityki i strategii między Komisją, ESDZ oraz EBI. W tym samy celu należy zacieśnić współpracę i zadbać o wczesną wzajemną wymianę informacji między EBI, Komisją
  i ESDZ
  na szczeblu operacyjnym.
  Biura EBI poza granicami Unii powinny – w przypadkach, w których wydaje się to właściwe – być usytuowane w obrębie delegatur Unii, aby ulepszyć taką współpracę przy jednoczesnym podziale kosztów działalności.
  Szczególną wagę ma zapewnienie wczesnej wymiany poglądów między EBI, Komisją i ESDZ, tam gdzie to stosowne, w procesie przygotowywania dokumentów programowych w celu maksymalizacji synergii między działaniami
  tych trzech organów unijnych
  .

| (33) | Praktyczne środki służące powiązaniu celów upoważnienia ogólnego z ich realizacją powinny zostać określone w regionalnych wytycznych operacyjnych ▐.
  W celu opracowania tego rodzaju wytycznych, które mają zastosowanie ogólne i uzupełniają niniejszą decyzję, Komisja, w ścisłej współpracy
  z EBI oraz z ESDZ
  (w kwestiach należących do jej kompetencji), powinna zostać upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 290 TFUE. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym z ekspertami.
  Wytyczne te powinny mieć za punkt wyjścia szersze ramy polityki UE dla każdego regionu, odzwierciedlać strategie UE wobec poszczególnych krajów oraz służyć zapewnieniu komplementarności finansowania przez EBI w stosunku do odpowiednich polityk, programów i instrumentów pomocy UE w poszczególnych regionach. Wytyczne te powinny być udostępniane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w ramach składania przez Komisję rocznych sprawozdań na temat upoważnienia EBI do operacji zewnętrznych. |
| --- | --- |

(33)

Praktyczne środki służące powiązaniu celów upoważnienia ogólnego z ich realizacją powinny zostać określone w regionalnych wytycznych operacyjnych ▐.
  W celu opracowania tego rodzaju wytycznych, które mają zastosowanie ogólne i uzupełniają niniejszą decyzję, Komisja, w ścisłej współpracy
  z EBI oraz z ESDZ
  (w kwestiach należących do jej kompetencji), powinna zostać upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 290 TFUE. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym z ekspertami.
  Wytyczne te powinny mieć za punkt wyjścia szersze ramy polityki UE dla każdego regionu, odzwierciedlać strategie UE wobec poszczególnych krajów oraz służyć zapewnieniu komplementarności finansowania przez EBI w stosunku do odpowiednich polityk, programów i instrumentów pomocy UE w poszczególnych regionach. Wytyczne te powinny być udostępniane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w ramach składania przez Komisję rocznych sprawozdań na temat upoważnienia EBI do operacji zewnętrznych.

| (34) | EBI powinien w porozumieniu z Komisją przygotować orientacyjny wieloletni program planowanych wielkości zatwierdzanych operacji finansowych EBI w celu zagwarantowania odpowiedniego planowania budżetowego w zakresie finansowania funduszu gwarancyjnego
  oraz aby zapewnić zgodność przewidywań EBI w zakresie finansowania z maksymalnymi pułapami określonymi w niniejszej decyzji
  . Komisja powinna uwzględnić powyższy plan w swoim zwykłym programowaniu budżetowym przekazywanym władzy budżetowej. |
| --- | --- |

(34)

EBI powinien w porozumieniu z Komisją przygotować orientacyjny wieloletni program planowanych wielkości zatwierdzanych operacji finansowych EBI w celu zagwarantowania odpowiedniego planowania budżetowego w zakresie finansowania funduszu gwarancyjnego
  oraz aby zapewnić zgodność przewidywań EBI w zakresie finansowania z maksymalnymi pułapami określonymi w niniejszej decyzji
  . Komisja powinna uwzględnić powyższy plan w swoim zwykłym programowaniu budżetowym przekazywanym władzy budżetowej.

| (35) | W oparciu o nabyte pozytywne doświadczenia
  Komisja powinna
  zaproponować do połowy 2012 r. uruchomienie
  „Unijnej platformy na rzecz współpracy i rozwoju”, mając na uwadze optymalizację
  i racjonalizację
  funkcjonowania mechanizmów
  umożliwiających w większym stopniu łączenie
  dotacji i pożyczek w regionach zewnętrznych.
  Propozycja taka powinna opierać się na ocenie wpływu określającej koszty i zyski tego rodzaju platformy.
  W trakcie swojej analizy Komisja powinna konsultować się z EBI,
  Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju (EBOR)
  oraz z pozostałymi europejskimi wielo- i dwustronnymi instytucjami finansowymi.
  W tym celu Komisja powinna utworzyć grupę roboczą złożoną z przedstawicieli państw członkowskich, posłów do Parlamentu Europejskiego, przedstawicieli EBI i, jeżeli zachodzi taka konieczność, z innych instytucji działających w dziedzinie współpracy i rozwoju.
  Tego rodzaju platforma
  powinna wspierać, pod nadzorem Komisji Europejskiej, poszczególne synergie, wymianę informacji na temat zamierzeń projektowych
  ,
  wspólne uzgodnienia dotyczące
  wzajemnej zależności,
  oparte
  na względnej przewadze poszczególnych instytucji, przy jednoczesnym poszanowaniu roli i uprawnień instytucji Unii w wykonywaniu budżetu Unii oraz roli pożyczek
  instytucji finansowych
  .
  Platforma taka byłaby szczególnie przydatna przy finansowaniu projektów nakierowanych na rozwój lub zwalczanie zmian klimatu. |
| --- | --- |

(35)

W oparciu o nabyte pozytywne doświadczenia
  Komisja powinna
  zaproponować do połowy 2012 r. uruchomienie
  „Unijnej platformy na rzecz współpracy i rozwoju”, mając na uwadze optymalizację
  i racjonalizację
  funkcjonowania mechanizmów
  umożliwiających w większym stopniu łączenie
  dotacji i pożyczek w regionach zewnętrznych.
  Propozycja taka powinna opierać się na ocenie wpływu określającej koszty i zyski tego rodzaju platformy.
  W trakcie swojej analizy Komisja powinna konsultować się z EBI,
  Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju (EBOR)
  oraz z pozostałymi europejskimi wielo- i dwustronnymi instytucjami finansowymi.
  W tym celu Komisja powinna utworzyć grupę roboczą złożoną z przedstawicieli państw członkowskich, posłów do Parlamentu Europejskiego, przedstawicieli EBI i, jeżeli zachodzi taka konieczność, z innych instytucji działających w dziedzinie współpracy i rozwoju.
  Tego rodzaju platforma
  powinna wspierać, pod nadzorem Komisji Europejskiej, poszczególne synergie, wymianę informacji na temat zamierzeń projektowych
  ,
  wspólne uzgodnienia dotyczące
  wzajemnej zależności,
  oparte
  na względnej przewadze poszczególnych instytucji, przy jednoczesnym poszanowaniu roli i uprawnień instytucji Unii w wykonywaniu budżetu Unii oraz roli pożyczek
  instytucji finansowych
  .
  Platforma taka byłaby szczególnie przydatna przy finansowaniu projektów nakierowanych na rozwój lub zwalczanie zmian klimatu.

| (36) | Należy zachęcać EBI do prowadzenia analizy kosztów i zysków, aby stopniowo organizować w formie oddziałów – wg kryterium geograficznego – wszystkich rodzajów jego działalności zewnętrznej, aby mógł skuteczniej dostosować się do specyfiki każdego obszaru i sprzyjać udziałowi i współodpowiedzialności krajów partnerskich w praktycznym zarządzaniu funduszami i w monitorowaniu finansowym zaangażowanych projektów. W zależności od wyniku ww. analizy EBI powinien rozważyć rozpoczęcie tego procesu, uwzględniając zorganizowanie w formie oddziałów swojej działalności w basenie Morza Śródziemnego, która w chwili obecnej jest zgrupowana w ramach Instrumentu Eurośródziemnomorskiego Partnerstwa i Inwestycji (FEMIP), poprzez powołanie europejsko-śródziemnomorskiej instytucji finansowej ds. wspólnego rozwoju, której referencyjnym akcjonariuszem pozostałby EBI. W konkretnym przypadku regionu Morza Śródziemnego takie przekształcenie instytucjonalne pozwoliłoby EBI na zwiększenie skuteczności działań w krajach basenu Morza Śródziemnego i jego widoczności oraz na udzielanie większego wsparcia finansowego priorytetowym inicjatywom Unii dla regionu Morza Śródziemnego. EBI powinien także wspierać program „Invest in Med”, który toruje drogę do skutecznego działania na zasadzie sieci z przedsiębiorstwami i podmiotami zaangażowanymi w społeczeństwo obywatelskie w krajach partnerskich. |
| --- | --- |

(36)

Należy zachęcać EBI do prowadzenia analizy kosztów i zysków, aby stopniowo organizować w formie oddziałów – wg kryterium geograficznego – wszystkich rodzajów jego działalności zewnętrznej, aby mógł skuteczniej dostosować się do specyfiki każdego obszaru i sprzyjać udziałowi i współodpowiedzialności krajów partnerskich w praktycznym zarządzaniu funduszami i w monitorowaniu finansowym zaangażowanych projektów. W zależności od wyniku ww. analizy EBI powinien rozważyć rozpoczęcie tego procesu, uwzględniając zorganizowanie w formie oddziałów swojej działalności w basenie Morza Śródziemnego, która w chwili obecnej jest zgrupowana w ramach Instrumentu Eurośródziemnomorskiego Partnerstwa i Inwestycji (FEMIP), poprzez powołanie europejsko-śródziemnomorskiej instytucji finansowej ds. wspólnego rozwoju, której referencyjnym akcjonariuszem pozostałby EBI. W konkretnym przypadku regionu Morza Śródziemnego takie przekształcenie instytucjonalne pozwoliłoby EBI na zwiększenie skuteczności działań w krajach basenu Morza Śródziemnego i jego widoczności oraz na udzielanie większego wsparcia finansowego priorytetowym inicjatywom Unii dla regionu Morza Śródziemnego. EBI powinien także wspierać program „Invest in Med”, który toruje drogę do skutecznego działania na zasadzie sieci z przedsiębiorstwami i podmiotami zaangażowanymi w społeczeństwo obywatelskie w krajach partnerskich.

| (37) | Należy zachęcać EBI do rozszerzania zakresu operacji
  i do różnicowania stosowanych instrumentów finansowych
  prowadzonych bez gwarancji UE poza jej granicami
  , aby można było zachęcać do stosowania gwarancji kraje i projekty posiadające najmniej korzystny dostęp do rynku i którym gwarancja przynosi większą wartość dodaną
  .
  EBI powinien w związku z tym – dla
  wspierania celów polityki
  stosunków zewnętrznych
  UE
  – na własne ryzyko zwiększyć kwoty pożyczki
  , w szczególności w krajach ubiegających się o członkostwo i krajach sąsiadujących oraz w krajach posiadających wiarygodność kredytową na poziomie inwestycyjnym, leżących w innych regionach, jak również w krajach o niższym niż inwestycyjny poziomie wiarygodności kredytowej w przypadku uzyskania przez EBI odpowiednich gwarancji od stron trzecich.
  Po uzgodnieniu
  z Komisją EBI powinien opracować politykę służącą podejmowaniu decyzji o przypisaniu poszczególnych projektów bądź to do upoważnienia objętego gwarancją UE, bądź to do operacji finansowych prowadzonych na własne ryzyko. Polityka taka powinna w szczególności uwzględniać wiarygodność kredytową danych krajów i projektów.
  W przypadku przedłużenia okresu obowiązywania upoważnienia do operacji zewnętrznych na okres po roku 2013, polityka ta powinna zostać poddana przeglądowi, a wykaz państw kwalifikujących się do uzyskania gwarancji powinien zostać ponownie przeanalizowany z uwzględnieniem wpływu na finansowanie funduszu gwarancyjnego. |
| --- | --- |

(37)

Należy zachęcać EBI do rozszerzania zakresu operacji
  i do różnicowania stosowanych instrumentów finansowych
  prowadzonych bez gwarancji UE poza jej granicami
  , aby można było zachęcać do stosowania gwarancji kraje i projekty posiadające najmniej korzystny dostęp do rynku i którym gwarancja przynosi większą wartość dodaną
  .
  EBI powinien w związku z tym – dla
  wspierania celów polityki
  stosunków zewnętrznych
  UE
  – na własne ryzyko zwiększyć kwoty pożyczki
  , w szczególności w krajach ubiegających się o członkostwo i krajach sąsiadujących oraz w krajach posiadających wiarygodność kredytową na poziomie inwestycyjnym, leżących w innych regionach, jak również w krajach o niższym niż inwestycyjny poziomie wiarygodności kredytowej w przypadku uzyskania przez EBI odpowiednich gwarancji od stron trzecich.
  Po uzgodnieniu
  z Komisją EBI powinien opracować politykę służącą podejmowaniu decyzji o przypisaniu poszczególnych projektów bądź to do upoważnienia objętego gwarancją UE, bądź to do operacji finansowych prowadzonych na własne ryzyko. Polityka taka powinna w szczególności uwzględniać wiarygodność kredytową danych krajów i projektów.
  W przypadku przedłużenia okresu obowiązywania upoważnienia do operacji zewnętrznych na okres po roku 2013, polityka ta powinna zostać poddana przeglądowi, a wykaz państw kwalifikujących się do uzyskania gwarancji powinien zostać ponownie przeanalizowany z uwzględnieniem wpływu na finansowanie funduszu gwarancyjnego.

| (38) | Należy zachęcać EBI do zwiększania liczby operacji przeznaczonych dla jednostek publicznych mniejszych niż państwo w krajach, w których prowadzone są operacje, w razie gdy EBI posiada odpowiednie gwarancje. |
| --- | --- |

(38)

Należy zachęcać EBI do zwiększania liczby operacji przeznaczonych dla jednostek publicznych mniejszych niż państwo w krajach, w których prowadzone są operacje, w razie gdy EBI posiada odpowiednie gwarancje.

| (39) | EBI powinien poszerzyć zakres oferowanych nowych i nowatorskich instrumentów finansowych, w tym poprzez skupienie większej uwagi na opracowaniu instrumentów gwarancyjnych. Należy ponadto zachęcać EBI do udzielania pożyczek w walutach krajowych i emitowania obligacji na rynkach lokalnych, pod warunkiem że kraje partnerskie dokonają niezbędnych reform strukturalnych, szczególnie w sektorze finansowym, a także wprowadzą inne środki ułatwiające EBI prowadzenie działalności. |
| --- | --- |

(39)

EBI powinien poszerzyć zakres oferowanych nowych i nowatorskich instrumentów finansowych, w tym poprzez skupienie większej uwagi na opracowaniu instrumentów gwarancyjnych. Należy ponadto zachęcać EBI do udzielania pożyczek w walutach krajowych i emitowania obligacji na rynkach lokalnych, pod warunkiem że kraje partnerskie dokonają niezbędnych reform strukturalnych, szczególnie w sektorze finansowym, a także wprowadzą inne środki ułatwiające EBI prowadzenie działalności.

| (40) | Aby zagwarantować spełnianie przez EBI wymogów upoważnienia we wszystkich regionach i subregionach, konieczne będzie przeznaczenie
  w rozsądnych terminach
  odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych na działania zewnętrzne EBI. Obejmuje to w szczególności stworzenie wystarczających zdolności wspierania celów UE w zakresie współpracy na rzecz rozwoju, skoncentrowania się w większym stopniu na ocenie ex-ante środowiskowych, społecznych i rozwojowych aspektów prowadzonych działań oraz skutecznego monitorowania projektów w trakcie ich realizacji.
  Należy utrzymać możliwość dalszej poprawy wydajności i skuteczności oraz aktywnie poszukiwać synergii. |
| --- | --- |

(40)

Aby zagwarantować spełnianie przez EBI wymogów upoważnienia we wszystkich regionach i subregionach, konieczne będzie przeznaczenie
  w rozsądnych terminach
  odpowiednich zasobów ludzkich i finansowych na działania zewnętrzne EBI. Obejmuje to w szczególności stworzenie wystarczających zdolności wspierania celów UE w zakresie współpracy na rzecz rozwoju, skoncentrowania się w większym stopniu na ocenie ex-ante środowiskowych, społecznych i rozwojowych aspektów prowadzonych działań oraz skutecznego monitorowania projektów w trakcie ich realizacji.
  Należy utrzymać możliwość dalszej poprawy wydajności i skuteczności oraz aktywnie poszukiwać synergii.

| (41) | W ramach swoich operacji finansowych realizowanych poza granicami Unii i objętych zakresem zastosowania niniejszej decyzji EBI powinien ▐ dążyć do dalszego poszerzania koordynacji i zacieśniania współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi i europejskimi dwustronnymi instytucjami finansowymi, obejmującej, w razie potrzeby, współpracę w zakresie warunków sektorowych i wzajemne poleganie na procedurach, stosowanie współfinansowania inicjatyw o charakterze światowym, na przykład promujących koordynację pomocy i służących zwiększeniu jej skuteczności, oraz współudział w takich inicjatywach.
  Taka koordynacja i współpraca powinny umożliwić zapobieganie powielaniu projektów i niepożądanej konkurencji w związku z projektami finansowymi przez Unię Europejską.
  Starania te muszą się opierać na wzajemności.
  Finansowanie przez EBI realizowane za pośrednictwem umów o współpracy z innymi międzynarodowymi i dwustronnymi instytucjami finansowymi musi podlegać zasadom określonym w niniejszej decyzji. |
| --- | --- |

(41)

W ramach swoich operacji finansowych realizowanych poza granicami Unii i objętych zakresem zastosowania niniejszej decyzji EBI powinien ▐ dążyć do dalszego poszerzania koordynacji i zacieśniania współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi i europejskimi dwustronnymi instytucjami finansowymi, obejmującej, w razie potrzeby, współpracę w zakresie warunków sektorowych i wzajemne poleganie na procedurach, stosowanie współfinansowania inicjatyw o charakterze światowym, na przykład promujących koordynację pomocy i służących zwiększeniu jej skuteczności, oraz współudział w takich inicjatywach.
  Taka koordynacja i współpraca powinny umożliwić zapobieganie powielaniu projektów i niepożądanej konkurencji w związku z projektami finansowymi przez Unię Europejską.
  Starania te muszą się opierać na wzajemności.
  Finansowanie przez EBI realizowane za pośrednictwem umów o współpracy z innymi międzynarodowymi i dwustronnymi instytucjami finansowymi musi podlegać zasadom określonym w niniejszej decyzji.

| (42) | EBI powinien poprawić współpracę z pozostałymi europejskimi instytucjami finansowymi w szczególności w krajach poza Unią, w których wspólnie prowadzą działalność. Zawarto trójstronny protokół porozumienia między Komisją, EBI a EBOR obejmujący wszystkie kraje wspólnej aktywności poza Unią. Zakłada się, że protokół pozwoli EBI i EBOR na uniknięcie działania na zasadzie wzajemnej konkurencji oraz że powinien on umożliwić im uzupełnianie się, przy jak najlepszym wykorzystaniu względnych atutów każdego z nich. Protokół powinien także przewidywać w rozsądnym terminie połączenie ich procedur. Refleksja nad ostatecznym zbliżeniem obydwu banków o większościowym kapitale europejskim musi być kontynuowana w trosce o optymalizację europejskich instrumentów finansowania działań zewnętrznych. |
| --- | --- |

(42)

EBI powinien poprawić współpracę z pozostałymi europejskimi instytucjami finansowymi w szczególności w krajach poza Unią, w których wspólnie prowadzą działalność. Zawarto trójstronny protokół porozumienia między Komisją, EBI a EBOR obejmujący wszystkie kraje wspólnej aktywności poza Unią. Zakłada się, że protokół pozwoli EBI i EBOR na uniknięcie działania na zasadzie wzajemnej konkurencji oraz że powinien on umożliwić im uzupełnianie się, przy jak najlepszym wykorzystaniu względnych atutów każdego z nich. Protokół powinien także przewidywać w rozsądnym terminie połączenie ich procedur. Refleksja nad ostatecznym zbliżeniem obydwu banków o większościowym kapitale europejskim musi być kontynuowana w trosce o optymalizację europejskich instrumentów finansowania działań zewnętrznych.

| (43) | Należy wzmocnić sprawozdawczość i przekazywanie informacji przez EBI do Komisji, tak by umożliwić Komisji poszerzenie jej rocznego sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady o informacje dotyczące operacji finansowych EBI realizowanych zgodnie z niniejszą decyzją. Sprawozdania te powinny w szczególności zawierać ocenę zgodności operacji finansowych EBI z niniejszą decyzją, z uwzględnieniem wytycznych operacyjnych, oraz część dotyczącą wartości dodanej
  EBI
  ,
  takiej jak wymogi dotyczące wsparcia polityki zewnętrznej UE i upoważnienia, jakość finansowanych operacji i przekazywanie korzyści finansowych klientom
  , jak również część dotyczącą współpracy z Komisją,
  EBOR
  oraz innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi oraz dwustronnymi donatorami, w tym w zakresie współfinansowania.
  Sprawozdanie powinno także oceniać uwzględnienie przez EBI trwałości gospodarczej, finansowej, ekologicznej i społecznej przy opracowywaniu i realizacji finansowanych projektów. Sprawozdanie powinno również zawierać specjalną część poświęconą szczegółowej ocenie środków podjętych przez EBI w celu zastosowania się do aktualnego upoważnienia, zgodnie z decyzją 633/2009/WE, ze szczególnym uwzględnieniem operacji EBI z wykorzystaniem instrumentów finansowych znajdujących się w ośrodkach finansowych typu offshore. Prowadząc operacje finansowe, EBI powinien dołożyć starań, aby jego polityka w stosunku do jurysdykcji o niskim poziomie regulacji lub niechętnych do współpracy była właściwie realizowana, by przyczynić się do międzynarodowej walki z oszustwami podatkowymi lub uchylaniem się od opodatkowania. Sprawozdanie powinno zawierać ocenę aspektów społecznych tych projektów oraz ich aspektów związanych z rozwojem. Sprawozdanie powinno zostać udostępnione publicznie, aby umożliwić wyrażenie opinii społeczeństwu obywatelskiemu i krajom otrzymującym finansowanie.
  W stosownych przypadkach sprawozdanie powinno zawierać odniesienia do istotnych zmian okoliczności, które uzasadniałyby dalsze zmiany upoważnienia przed końcem okresu jego obowiązywania.
  Sprawozdanie to powinno w szczególności zawierać dokładne zestawienie środków finansowych EBI wykorzystanych na mocy niniejszej decyzji w połączeniu ze wszystkimi środkami finansowymi pochodzącymi z UE oraz od innych darczyńców, co pozwoli na uzyskanie szczegółowego oglądu sytuacji w zakresie ryzyka finansowego związanego z operacjami finansowania. |
| --- | --- |

(43)

Należy wzmocnić sprawozdawczość i przekazywanie informacji przez EBI do Komisji, tak by umożliwić Komisji poszerzenie jej rocznego sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady o informacje dotyczące operacji finansowych EBI realizowanych zgodnie z niniejszą decyzją. Sprawozdania te powinny w szczególności zawierać ocenę zgodności operacji finansowych EBI z niniejszą decyzją, z uwzględnieniem wytycznych operacyjnych, oraz część dotyczącą wartości dodanej
  EBI
  ,
  takiej jak wymogi dotyczące wsparcia polityki zewnętrznej UE i upoważnienia, jakość finansowanych operacji i przekazywanie korzyści finansowych klientom
  , jak również część dotyczącą współpracy z Komisją,
  EBOR
  oraz innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi oraz dwustronnymi donatorami, w tym w zakresie współfinansowania.
  Sprawozdanie powinno także oceniać uwzględnienie przez EBI trwałości gospodarczej, finansowej, ekologicznej i społecznej przy opracowywaniu i realizacji finansowanych projektów. Sprawozdanie powinno również zawierać specjalną część poświęconą szczegółowej ocenie środków podjętych przez EBI w celu zastosowania się do aktualnego upoważnienia, zgodnie z decyzją 633/2009/WE, ze szczególnym uwzględnieniem operacji EBI z wykorzystaniem instrumentów finansowych znajdujących się w ośrodkach finansowych typu offshore. Prowadząc operacje finansowe, EBI powinien dołożyć starań, aby jego polityka w stosunku do jurysdykcji o niskim poziomie regulacji lub niechętnych do współpracy była właściwie realizowana, by przyczynić się do międzynarodowej walki z oszustwami podatkowymi lub uchylaniem się od opodatkowania. Sprawozdanie powinno zawierać ocenę aspektów społecznych tych projektów oraz ich aspektów związanych z rozwojem. Sprawozdanie powinno zostać udostępnione publicznie, aby umożliwić wyrażenie opinii społeczeństwu obywatelskiemu i krajom otrzymującym finansowanie.
  W stosownych przypadkach sprawozdanie powinno zawierać odniesienia do istotnych zmian okoliczności, które uzasadniałyby dalsze zmiany upoważnienia przed końcem okresu jego obowiązywania.
  Sprawozdanie to powinno w szczególności zawierać dokładne zestawienie środków finansowych EBI wykorzystanych na mocy niniejszej decyzji w połączeniu ze wszystkimi środkami finansowymi pochodzącymi z UE oraz od innych darczyńców, co pozwoli na uzyskanie szczegółowego oglądu sytuacji w zakresie ryzyka finansowego związanego z operacjami finansowania.

| (44) | Operacje finansowe EBI powinny być nadal zarządzane zgodnie z wewnętrznymi zasadami i procedurami EBI, w tym odpowiednimi procedurami kontrolnymi i środkami stosowanymi celem zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania, jak również z odpowiednimi zasadami i procedurami dotyczącymi Trybunału Obrachunkowego i Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), |
| --- | --- |

(44)

Operacje finansowe EBI powinny być nadal zarządzane zgodnie z wewnętrznymi zasadami i procedurami EBI, w tym odpowiednimi procedurami kontrolnymi i środkami stosowanymi celem zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania, jak również z odpowiednimi zasadami i procedurami dotyczącymi Trybunału Obrachunkowego i Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF),

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Gwarancja UE

1.   Unia Europejska udziela Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu (EBI) gwarancji budżetowej UE w związku z operacjami realizowanymi poza granicami Unii („gwarancja UE”). Gwarancja UE zostaje udzielona jako gwarancja globalna w odniesieniu do nieotrzymanych choć należnych EBI płatności z tytułu pożyczek i gwarancji na zabezpieczenie pożyczek udzielonych na rzecz projektów inwestycyjnych EBI, które kwalifikują się zgodnie z ust. 2.
  Operacje finansowe EBI powinni być zgodne z podstawowymi zasadami leżącymi u podstaw działań zewnętrznych Unii oraz przyczyniać się do realizacji celów i strategii politycznych tych działań.

2.   Do objęcia gwarancją UE kwalifikują się pożyczki i gwarancje na zabezpieczenie pożyczek udzielone przez EBI na rzecz projektów inwestycyjnych realizowanych w krajach objętych niniejszą decyzją, przyznane zgodnie z zasadami i procedurami EBI
  , w tym z oświadczeniem EBI w sprawie norm społecznych i środowiskowych,
  w ramach wspierania odpowiednich celów polityki zewnętrznej Unii, w przypadku gdy finansowanie EBI zostało udzielone zgodnie z podpisaną umową, która nie wygasła ani nie została rozwiązana („operacje finansowe EBI”).

3.   Gwarancja UE jest ograniczona do 65 % łącznej kwoty pożyczek wypłaconych i gwarancji udzielonych w ramach operacji finansowych EBI, pomniejszonej o zwrócone kwoty, a powiększonej o wszelkie kwoty związane z tymi pożyczkami i gwarancjami.

4.   Gwarancja UE obejmuje operacje finansowe EBI zatwierdzone w okresie od dnia 1 lutego 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Operacje finansowe EBI zatwierdzone na mocy decyzji 2006/1016/WE, decyzji Rady 2008/847/WE z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie kwalifikowalności krajów Azji Środkowej na mocy decyzji 2006/1016/WE w sprawie udzielenia gwarancji wspólnotowej dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z pożyczkami i gwarancjami udzielonymi na zabezpieczenie pożyczek na potrzeby projektów poza granicami Wspólnoty (8) oraz decyzji nr 633/2009/WE pozostają nadal objęte gwarancją UE udzieloną na mocy niniejszej decyzji.

5.   Jeżeli do dnia zakończenia okresu, o którym mowa w ust. 4, Parlament Europejski i Rada nie przyjmą, na podstawie wniosku przedłożonego przez Komisję zgodnie z art. 19, decyzji o udzieleniu EBI nowej gwarancji UE dla jego operacji finansowych realizowanych poza granicami Unii, okres ten ulega automatycznemu przedłużeniu o sześć miesięcy.

Artykuł 2

Pułapy upoważnienia

1.   Maksymalny pułap operacji finansowych EBI objętych gwarancją UE w latach 2007–2013, pomniejszony o anulowane kwoty, nie może przekroczyć kwoty
  29 567 000 000 EUR
  , podzielonej na dwie części:

| (a) | upoważnienie ogólne w wysokości
  27 567 000 000 EUR
  ; |
| --- | --- |

(a)

upoważnienie ogólne w wysokości
  27 567 000 000 EUR
  ;

| (b) | upoważnienie związane z działaniami w zakresie zmiany klimatu w wysokości 2 000 000 000 EUR; |
| --- | --- |

(b)

upoważnienie związane z działaniami w zakresie zmiany klimatu w wysokości 2 000 000 000 EUR;

2.   Upoważnienie ogólne dzieli się na wiążące pułapy regionalne i szacunkowe pułapy cząstkowe określone w załączniku I. W obrębie pułapów regionalnych EBI dąży do stopniowego zapewnienia zrównoważonego podziału środków między kraje należące do regionów objętych upoważnieniem ogólnym.

3.   Operacje finansowe EBI objęte upoważnieniem ogólnym służą realizacji celów określonych w art. 3 niniejszej decyzji.

4.   Upoważnienie związane z działaniami w zakresie zmiany klimatu obejmuje operacje finansowe EBI we wszystkich krajach objętych niniejszą decyzją, jeżeli takie operacje finansowe EBI wspierają jeden z głównych celów polityki UE, jakim jest przeciwdziałanie zmianie klimatu poprzez wspieranie projektów w obszarze działań łagodzących skutki zmian klimatu i działań adaptacyjnych, które przyczyniają się do realizacji ogólnego celu Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), w szczególności poprzez unikanie lub ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w obszarach energii ze źródeł odnawialnych, efektywności energetycznej i transportu zorganizowanego z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju, lub poprzez zwiększenie odporności na niekorzystne skutki zmiany klimatu w narażonych krajach, sektorach i społecznościach. Upoważnienie związane z działaniami w zakresie zmiany klimatu jest realizowane w ścisłej współpracy z Komisją,
  na ile jest
  to możliwe ▐ przy połączeniu finansowania EBI ze środkami budżetowymi UE.
  Kwalifikowalność krajów, w których EBI finansuje działania w dziedzinie łagodzenia skutków zmian klimatu w ramach gwarancji UE, może zostać ograniczona przed przyznaniem środków przez EBI w przypadku krajów, które, zdaniem Rady, nie zobowiązały się do zrealizowania odpowiednich celów związanych ze zmianą klimatu. Przed podjęciem takiej decyzji Rada przeprowadza konsultacje z ESDZ i Komisją. Upoważnienie fakultatywne nie będzie uwzględniane jako wkład Unii lub państw członkowskich w szybko uruchamiane środki zatwierdzone podczas konferencji stron UNFCCC w Kopenhadze w grudniu 2009 r.

5.
     
  Zasadniczo właściwe kryteria odnoszące się do „czystej technologii” muszą być ukierunkowane na efektywność energetyczną i technologie sprzyjające ograniczeniu emisji.

6.   W przypadku upoważnienia związanego z działaniami w zakresie zmiany klimatu EBI dąży do zapewnienia zrównoważonego podziału zatwierdzonych operacji finansowych między regiony uwzględnione w załączniku II do niniejszej decyzji, na zakończenie okresu, o którym mowa w art. 1 ust. 4. EBI zapewnia w szczególności, by region wymieniony w pkt A załącznika II nie otrzymał więcej niż 40 %, region wymieniony w pkt B – więcej niż 50 %, region wymieniony w pkt C – więcej niż 30 %, a region wymieniony w pkt D – więcej niż 10 % kwoty przypisanej do tego upoważnienia.
  Upoważnienie związane z działaniami w zakresie zmiany klimatu jest ogólnie stosowane przy finansowaniu projektów ściśle związanych z głównymi uprawnieniami EBI, które przynoszą wartość dodaną i pozwalają osiągać maksymalne wyniki w zakresie dostosowania do zmian klimatu i łagodzenia ich skutków.

7.
     
  Zarówno upoważnienie ogólne, jak i upoważnienie dotyczące działań w zakresie zmian klimatu należy stosować zgodnie z zasadami należytego gospodarowania finansami.

Artykuł 3

Cele upoważnienia ogólnego

1.   Gwarancją UE są objęte operacje finansowe EBI, które wspierają
  którykolwiek z następujących celów ogólnych
  :

| (a) | rozwój lokalnego sektora prywatnego, w szczególności wspieranie małych i średnich i przedsiębiorstw (MŚP); |
| --- | --- |

(a)

rozwój lokalnego sektora prywatnego, w szczególności wspieranie małych i średnich i przedsiębiorstw (MŚP);

| (b) | rozwój infrastruktury społecznej i gospodarczej, w tym infrastruktury w obszarach transportu, energii oraz ochrony środowiska, a także technologii teleinformatycznych; |
| --- | --- |

(b)

rozwój infrastruktury społecznej i gospodarczej, w tym infrastruktury w obszarach transportu, energii oraz ochrony środowiska, a także technologii teleinformatycznych;

| (c) | działania łagodzące skutki zmian klimatu i działania adaptacyjne, określone w art. 2 ust. 4; |
| --- | --- |

(c)

działania łagodzące skutki zmian klimatu i działania adaptacyjne, określone w art. 2 ust. 4;

przyczynianie sięw sposób pośredni do ograniczania ubóstwa poprzez rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu oraz zrównoważony rozwój gospodarczy i społeczny stanowi jeden z celów finansowania przez EBI przedsięwzięć w krajach rozwijających się

   (9)
  . [Poprawka5]

2.
     
  Zgodnie z unijnymi i międzynarodowymi celami dotyczącymi zmiany klimatu EBI, we współpracy z Komisją, przedstawi do 2012 r. strategię określającą, w jaki sposób można stopniowo i stale zwiększać odsetek projektów wspierających ograniczenie emisji CO2 oraz wycofać projekty utrudniające realizację unijnych celów dotyczących klimatu.

3.
     
  W ujęciu bardziej ogólnym, operacje finansowe EBI przyczyniają się do realizacji podstawowych zasad leżących u podstaw działań zewnętrznych Unii, o których mowa w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej, jakimi są umacnianie i wspieranie demokracji i praworządności, praw człowieka oraz podstawowych wolności, jak również przyczyniają się do wykonania międzynarodowych porozumień w zakresie środowiska naturalnego, których stroną jest Unia. Zwłaszcza w stosunkach z krajami rozwijającymi się uwagę należy zwrócić na zrównoważona gospodarkę światowymi zasobami naturalnymi, ich harmonijną i stopniową integrację z gospodarką światową, walkę z ubóstwem, a także zgodność z celami przyjętymi przez Unię w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych i innych kompetentnych organizacji międzynarodowych. EBI propaguje równy dostęp do usług finansowych, zwłaszcza dla grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, takich jak mniejszości, rolnicy i kobiety. Aby odpowiednio spełniać te wymogi, organy zarządzające EBI zapewniają zwiększenie w rozsądnym terminie zasobów EBI, w tym liczby pracowników.

4.   Celem leżącym u podstaw operacji finansowych EBI w obszarach określonych w ust. 1 jest integracja regionalna między krajami partnerskimi, w tym integracja gospodarcza między krajami ubiegającymi się o członkostwo, krajami sąsiadującymi oraz UE.

5.   EBI stopniowo intensyfikuje swoją działalność w sektorach społecznych, takich jak ochrona zdrowia i edukacja.

Artykuł 4

Kraje objęte gwarancją

1.   Wykaz krajów, które kwalifikują się lub mogłyby się kwalifikować do finansowania przez EBI w ramach gwarancji UE, jest zamieszczony w załączniku II.

2.   W przypadku krajów wymienionych w załączniku II i oznaczonych symbolem „*”, a także innych krajów niewymienionych w załączniku II, decyzja o kwalifikowalności danego kraju do finansowania przez EBI w ramach gwarancji UE jest podejmowana w każdym przypadku indywidualnie przez Parlament Europejski i Radę zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą.

3.   Gwarancja UE obejmuje wyłącznie operacje finansowe EBI realizowane w kwalifikujących się krajach, które zawarły z EBI umowę ramową określającą warunki prawne, na jakich prowadzone są takie operacje.

4.   W przypadku poważnych obaw związanych z sytuacją polityczną lub gospodarczą
  oraz strategiami politycznymi
  danego kraju, Parlament Europejski i Rada mogą, zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, podjąć decyzję o zawieszeniu w tym kraju nowego finansowania przez EBI w ramach gwarancji UE.

5.   Gwarancja UE nie obejmuje operacji finansowych EBI w danym kraju, jeżeli umowa dotycząca takich operacji została podpisana po przystąpieniu tego kraju do Unii Europejskiej.

Artykuł 5

Wkład operacji EBI w politykę UE

1.   Komisja
  przyjmuje – w drodze aktów delegowanych, zgodnie z art. 6 i na warunkach określonych w art. 7 i 8, przy ścisłej współpracy
  z EBI
  i Europejską Służbą Działań Zewnętrznych (ESDZ) –
  regionalne wytyczne operacyjne dotyczące finansowania przez EBI realizowanego na mocy niniejszej decyzji. Opracowując te wytyczne, Komisja i EBI
  współpracują
  z ESDZ w kwestiach politycznych
  należących do jej kompetencji
  . Wytyczne operacyjne mają na celu zagwarantować, by finansowanie przez EBI wspierało politykę UE, a ich punkt wyjścia stanowią szersze ramy polityki regionalnej UE ustanowione przez Komisję oraz – w stosownych przypadkach – ESDZ.
  Ponadto
  wytyczne operacyjne zapewniają komplementarność finansowania przez EBI w stosunku do odpowiednich polityk, programów i instrumentów pomocy UE w poszczególnych regionach, przy uwzględnieniu rezolucji Parlamentu Europejskiego oraz decyzji i konkluzji Rady
  i Konsensusu europejskiego w sprawie rozwoju
  . W ramach wyznaczonych przez wytyczne operacyjne EBI określa odpowiednie strategie finansowania i zapewnia ich realizację.

2.   Spójność operacji finansowych EBI z celami polityki zewnętrznej UE monitoruje się zgodnie z art. 13.
  Aby ułatwić monitorowanie, EBI opracowuje wskaźniki wykonania dotyczące aspektów rozwoju, ochrony środowiska i praw człowieka finansowanych projektów, przy uwzględnieniu właściwych wskaźników określonych w deklaracji paryskiej w sprawie skuteczności pomocy.

3.   Operacja finansowa EBI nie jest objęta gwarancją UE, jeżeli Komisja wyda negatywną opinię o takiej operacji w ramach procedury przewidzianej w art. 19 statutu EBI.

4.
     
  Dla każdego zatwierdzanego wniosku Komisja publikuje uzasadniona opinię wyjaśniającą, w jaki sposób projekt przestrzega poszczególnych elementów niniejszej decyzji, a w szczególności w jaki sposób wspiera cele działań zewnętrznych Unii z wyłączeniem punktów poufnych.

Artykuł 6

Wykonanie przekazania uprawnień

1.
     
  Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 5, przyznaje się Komisji na okres, o którym mowa w art. 1 ust. 4 niniejszej decyzji.

2.
     
  Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i Radę.

3.
     
  Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych przyznaje się Komisji na warunkach określonych w art. 7 i 8.

Artykuł 7

Odwołanie przekazanych uprawnień

1.
     
  Przekazane uprawnienia określone w art. 5 mogą zostać w każdej chwili odwołane przez Parlament Europejski lub Radę.

2.
     
  Instytucja, która wszczęła wewnętrzną procedurę mającą na celu podjęcie decyzji o ewentualnym odwołaniu przekazanego uprawnienia, dokłada starań, by powiadomić drugą instytucję i Komisję w rozsądnym czasie, przed podjęciem ostatecznej decyzji, wskazując przekazane uprawnienie, które mogłoby zostać odwołane, oraz ewentualne powody takiego odwołania.

3.
     
  Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Staje się ona skuteczna natychmiast lub od późniejszej daty, która jest w niej określona. Nie wpływa ona na ważność aktów delegowanych już obowiązujących. Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 8

Sprzeciw wobec aktów delegowanych

1.
     
  Parlament Europejski i Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego w terminie dwóch miesięcy od daty zawiadomienia.

Z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady termin ten jest przedłużany o dwa miesiące.

2.
     
  Jeśli przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 1, ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyrażą sprzeciwu wobec aktu delegowanego, jest on publikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz wchodzi w życie z dniem podanym w tym akcie.

Akt delegowany może zostać opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz wejść w życie przed upływem tego okresu, jeżeli zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie zamierzają wyrażać sprzeciwu.

3.
     
  W przypadku sprzeciwu wobec aktu delegowanego ze strony Parlamentu Europejskiego lub Rady wyrażonego w terminie, o którym mowa w ust. 1, akt delegowany nie wchodzi w życie. Instytucja, która wyraża sprzeciw wobec aktu delegowanego, podaje uzasadnienie.

Artykuł 9

Ocena rozwojowych aspektów projektów przez EBI

1.   
  Weryfikując przeprowadzenie właściwych lokalnych konsultacji publicznych,
  EBI dokonuje starannej i należytej oceny rozwojowych aspektów projektów objętych gwarancją UE. Wewnętrzne zasady i procedury EBI zawierają niezbędne przepisy dotyczące oceny środowiskowych i społecznych skutków projektów oraz ich aspektów związanych z prawami człowieka, tak by zagwarantować, by w ramach niniejszej decyzji wspierane były wyłącznie projekty o charakterze zrównoważonym z gospodarczego, finansowego, środowiskowego i społecznego punktu widzenia.
  Komisja zawiera w sprawozdaniu rocznym dla Parlamentu Europejskiego i Rady zbiorczą ocenę rozwojowego wymiaru działań prowadzonych przez EBI w oparciu o staranna i należytą ocenę przeprowadzoną dla projektów objętych gwarancją UE.

W stosownych przypadkach ocena obejmuje oszacowanie w jaki sposób możliwości beneficjentów finansowania przez EBI mogą zostać zwiększone w całym cyklu realizacji projektu dzięki pomocy technicznej.

2.   W uzupełnieniu dokonywanej ex ante oceny aspektów związanych z rozwojem EBI
  zobowiązuje promotorów projektów do starannego monitorowania
  projektów na etapie ich realizacji
  i w fazie końcowej
  , między innymi w zakresie rozwojowych skutków projektu
  , skutków dla środowiska naturalnego i praw człowieka
  .
  EBI ocenia informacje przekazane przez promotorów projektu. Tam, gdzie to możliwe, monitorowanie EBI obejmuje skuteczność działalności pośredników finansowych wspierających MŚP. Tam, gdzie jest to możliwe, wyniki monitorowania są podawane do wiadomości publicznej.

3.
     
  EBI przedkłada Komisji roczne sprawozdania z oceną wpływu operacji finansowanych prowadzonych w ciągu roku na rozwój. Sprawozdania te opierają się na wskaźnikach wykonania EBI, o których mowa w art. 5 ust. 2. Komisja przedstawia sprawozdania rozwojowe sporządzone przez EBI Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w ramach procesu składania przez nią rocznych sprawozdań, o którym mowa w art. 13, oraz podaje je do wiadomości publicznej, aby zainteresowane strony, w tym społeczeństwo obywatelskie i kraje otrzymujące finansowanie, również mogły przedstawić swoje stanowisko na ten temat. Parlament Europejski rozpatruje sprawozdanie roczne, uwzględniając stanowiska wszystkich zainteresowanych stron.

Artykuł 10

Współpraca z Komisją i ESDZ

1.   W celu maksymalizacji synergii pomiędzy finansowaniem przez EBI i środkami budżetowymi UE zwiększa się spójność działań zewnętrznych EBI z celami polityki zewnętrznej Unii, w szczególności poprzez ustanowienie wytycznych operacyjnych, o których mowa w art. 5, a także poprzez regularny i systematyczny dialog oraz konsultacje na wczesnym etapie dotyczące:

| (a) | opracowywanych przez Komisję i/lub – w stosownych przypadkach – ESDZ dokumentów strategicznych, takich jak krajowe i regionalne dokumenty strategiczne, programy indykatywne, plany działania i dokumenty przedakcesyjne; |
| --- | --- |

(a)

opracowywanych przez Komisję i/lub – w stosownych przypadkach – ESDZ dokumentów strategicznych, takich jak krajowe i regionalne dokumenty strategiczne, programy indykatywne, plany działania i dokumenty przedakcesyjne;

| (b) | zamierzeń projektowych i dokumentów z zakresu planowania strategicznego EBI; |
| --- | --- |

(b)

zamierzeń projektowych i dokumentów z zakresu planowania strategicznego EBI;

| (c) | innych aspektów politycznych i operacyjnych. |
| --- | --- |

(c)

innych aspektów politycznych i operacyjnych.

2.   Współpracę prowadzi się na zasadzie odrębności każdego regionu oraz przy uwzględnieniu roli EBI i polityki Unii w każdym z nich.

Artykuł 8

Współpraca z innymi publicznymi instytucjami finansowymi

1.   Aby zmaksymalizować synergie, współpracę oraz efektywność, a także zapewnić
  rozważny i
  rozsądny podział ryzyka oraz spójne warunki dla projektów i sektorów, operacje finansowe EBI w coraz większym stopniu realizuje się ▐ we współpracy z innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi lub europejskimi dwustronnymi instytucjami finansowymi
  w celu ograniczenia powielania kosztów i niepotrzebnego pokrywania się
  . [Poprawka 4]

2.   Współpraca, o której mowa w ust. 1, jest ułatwiana przez koordynację, prowadzoną zwłaszcza w ramach odpowiednich protokołów ustaleń lub – w stosownych przypadkach – innych ram współpracy regionalnej Unii, zawieranych między Komisją, EBI,
  EBOR
  oraz głównymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi i europejskimi dwustronnymi instytucjami finansowymi działającymi w poszczególnych regionach
  , uwzględniając jednocześnie kompetencje ESDZ
  .

3.
     
  W oparciu o pozytywne nabyte doświadczenia Komisja proponuje do połowy 2012 r. uruchomienie „Unijnej platformy na rzecz współpracy i rozwoju”, mając na uwadze optymalizację i racjonalizację funkcjonowania mechanizmów w większym stopniu umożliwiających łączenie dotacji i pożyczek w regionach zewnętrznych. W trakcie swojej analizy Komisja konsultuje się z EBI, EBOR oraz z pozostałymi europejskimi wielo- i dwustronnymi instytucjami finansowymi. W tym celu Komisja utworzy grupę roboczą złożoną z przedstawicieli państw członkowskich, posłów do Parlamentu Europejskiego, przedstawicieli EBI i – jeżeli jest to konieczne – innych instytucji.

Artykuł 12

Zakres i warunki gwarancji UE

1.   W przypadku operacji finansowych EBI realizowanych z państwem lub gwarantowanych przez państwo, jak również w przypadku innych operacji finansowych EBI realizowanych z władzami regionalnymi lub lokalnymi albo z państwowymi lub kontrolowanymi przez państwo przedsiębiorstwami lub instytucjami, o ile te inne operacje finansowe EBI są realizowane po dokonaniu przez EBI stosownej oceny ryzyka kredytowego uwzględniającej sytuację danego kraju w zakresie ryzyka kredytowego, gwarancja UE obejmuje wszystkie nieotrzymane choć należne EBI płatności („gwarancja ogólna”).

2.   Do celów ust. 1 Zachodni Brzeg i Strefa Gazy są reprezentowane przez Autonomię Palestyńską, a Kosowo (10) jest reprezentowane przez Misję Tymczasowej Administracji Organizacji Narodów Zjednoczonych w Kosowie lub przez administrację wyznaczoną w regionalnych wytycznych operacyjnych, o których mowa w art. 5 niniejszej decyzji.

3.   W przypadku operacji finansowych EBI innych niż określone w ust. 1, gwarancja UE obejmuje wszystkie nieotrzymane choć należne EBI płatności, jeżeli brak płatności jest spowodowany jednym z następujących zdarzeń z zakresu ryzyka politycznego („gwarancja obejmująca ryzyko polityczne”):

| (a) | zakaz transferu waluty; |
| --- | --- |

(a)

zakaz transferu waluty;

| (b) | wywłaszczenie; |
| --- | --- |

(b)

wywłaszczenie;

| (c) | wojna lub zamieszki; |
| --- | --- |

(c)

wojna lub zamieszki;

| (d) | odmowa ochrony prawnej po naruszeniu warunków umowy. |
| --- | --- |

(d)

odmowa ochrony prawnej po naruszeniu warunków umowy.

4.   W porozumieniu z Komisją EBI opracowuje jasne i przejrzyste zasady podejmowania decyzji o źródłach finansowania operacji, które kwalifikują się zarówno do objęcia gwarancją UE, jak i do finansowania prowadzonego przez EBI na własne ryzyko.

5.
     
  Jeżeli gwarancja UE jest udzielana dla konkretnej operacji, EBI ceduje na Unię całość lub część należności wynikających z niedotrzymanych płatności, co skutkuje wstąpieniem przez Unię w prawa EBI w stosunku do dłużników, wraz z wszelkimi związanymi z nimi zabezpieczeniami.

Artykuł 13

Roczna sprawozdawczość i księgowość

1.   Komisja corocznie składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące operacji finansowych EBI realizowanych na mocy niniejszej decyzji. Sprawozdanie to zawiera ocenę operacji finansowych EBI w rozbiciu na poszczególne
  programy,
  projekty, sektory, kraje i regiony, a także ocenę wkładu, jaki operacje finansowe EBI wnoszą w realizację celów polityki zewnętrznej i celów strategicznych Unii
  przy zwróceniu szczególnej uwagi na odpowiednie cele strategii UE 2020
  .
  Sprawozdanie zawiera podsumowanie realizowanych projektów.
  Sprawozdanie to zawiera w szczególności ocenę zgodności operacji finansowych EBI z niniejszą decyzją, przy uwzględnieniu regionalnych wytycznych operacyjnych, o których mowa w art. 5, a także część dotyczącą wartości dodanej w zakresie realizacji celów polityki UE
  , część dotyczącą oceny spodziewanego wpływu na rozwój oraz część dotyczącą stopnia uwzględnienia przez EBI trwałości ekologicznej i społecznej przy opracowywaniu i realizacji finansowanych projektów
  oraz część dotyczącą współpracy z Komisją oraz innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi i instytucjami dwustronnymi, w tym w zakresie współfinansowania.
  Sprawozdanie to zawiera w szczególności dokładne zestawienie wszystkich środków finansowych Unii wykorzystanych w połączeniu z finansowaniem EBI i w połączeniu ze środkami innych donatorów, co pozwoli na uzyskanie szczegółowego oglądu sytuacji w zakresie ryzyka finansowego związanego z operacjami finansowania przeprowadzanymi na mocy niniejszej decyzji. Ponadto zawiera ono specjalną część poświęconą szczegółowej ocenie środków podjętych przez EBI w celu zastosowania się do art. 1 ust. 2 decyzji 633/2009/WE. Dodatkowo EBI będzie nadal przekazywał Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji wszystkie swoje niezależne sprawozdania z oceny, które oceniają praktyczne wyniki osiągnięte dzięki konkretnym działaniom EBI w ramach upoważnień do operacji zewnętrznych.

2.   Do celów ust. 1 EBI przedstawia Komisji sprawozdania roczne ze swoich operacji finansowych realizowanych na mocy niniejszej decyzji, w rozbiciu na poszczególne projekty, sektory, kraje i regiony oraz z realizacji celów polityki zewnętrznej i celów strategicznych UE, w tym współpracy z Komisją oraz innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi i instytucjami dwustronnymi
  , a także sprawozdanie z oceny wpływu na rozwój, o którym mowa w art. 9
  .
  Wszelkie protokoły ustaleń między EBI a innymi międzynarodowymi instytucjami finansowymi lub instytucjami dwustronnymi, odnoszące się do prowadzenia operacji finansowych na mocy niniejszej decyzji, powinny być podawane do wiadomości publicznej lub, jeżeli podanie do wiadomości publicznej jest niemożliwe, zgłaszane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w ramach rocznego sprawozdania Komisji, o którym mowa w ust. 1.

3.   EBI przedstawia Komisji dane statystyczne, finansowe i księgowe dotyczące każdej operacji finansowej EBI
  oraz wszelkie informacje dodatkowe
  , które są niezbędne do realizacji obowiązków Komisji w zakresie sprawozdawczości, lub których zażąda Trybunał Obrachunkowy, a także zaświadczenie biegłego rewidenta dotyczące niespłaconych kwot z tytułu operacji finansowych EBI.

4.   Do celów księgowości i sprawozdawczości Komisji w zakresie ryzyka objętego gwarancją ogólną, EBI przedstawia Komisji informacje na temat przeprowadzonej przez siebie oceny i klasyfikacji ryzyka związanego z operacjami finansowymi EBI realizowanymi z innymi niż państwa pożyczkobiorcami lub dłużnikami objętymi gwarancją.

5.   Informacje, o których mowa w ust. 2, 3 i 4, EBI przekazuje na własny koszt.
  EBI podaje do wiadomości publicznej także te informacje w zarysie ogólnym, z wyłączeniem informacji poufnych. Informacje o tym, czy projekt został objęty tą gwarancją, jest zawarta w streszczeniu projektu opublikowanym na stronie internetowej EBI po zakończeniu etapu zatwierdzania.

6.
     
  EBI zawiera w swoim sprawozdaniu rocznym dalszą ocenę funkcjonowania protokołu ustaleń z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich.

Artykuł 14

Niechętne do współpracy jurysdykcje

Prowadząc operacje finansowe EBI nie toleruje jakichkolwiek działań prowadzonych w celach niezgodnych z prawem, w tym prania pieniędzy, finansowania działalności terrorystycznej, oszustw podatkowych i uchylania się od opodatkowania. W szczególności EBI nie uczestniczy w jakichkolwiek operacjach realizowanych w kwalifikującym się kraju przez niechętną do współpracy jurysdykcję zagraniczną wskazaną jako taką przez OECD, Grupę Specjalną ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy oraz inne właściwe organizacje międzynarodowe.

Artykuł 15

Perspektywy współpracy oraz finansowania rozwoju

Komisja wraz z EBI powołuje grupę roboczą, która analizuje perspektywy finansowania współpracy i rozwoju, które pochodzą z Unii, w celu dokonania przeglądu stosowanych praktyk i zaproponowania zmian w organizacji i koordynacji pomocy na rzecz rozwoju oraz dla poprawy jej wydajności i skuteczności. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele państw członkowskich, Parlamentu Europejskiego, innych europejskich instytucji finansowych; w stosownych przypadkach grupa prowadzi konsultacje ze społeczeństwem obywatelskim, sektorem prywatnym i ekspertami z krajów, które wykazały się odpowiednim doświadczeniem w otrzymywaniu pomocy na rozwój. Grupa robocza przedstawia sprawozdanie zawierające zalecenia do dnia 31 grudnia 2012 r.

Artykuł 16

Zwrot płatności dokonanych przez Komisję

1.   W przypadku dokonania przez Komisję jakichkolwiek płatności w ramach gwarancji UE, EBI dąży do odzyskania wypłaconych kwot w imieniu i na rzecz Komisji.

2.   Nie później niż w dniu podpisania porozumienia, o którym mowa w art. 17, EBI i Komisja zawierają umowę, w której określają szczegółowe zasady i procedury odzyskiwania należności.

3.
     
  W trosce o przejrzystość Komisja podaje do wiadomości publicznej na swojej stronie internetowej pełne informacje dotyczące wszystkich przypadków zwrotu płatności na mocy porozumienia gwarancyjnego, o którym mowa w art. 17.

4.
     
  Płatności i ich zwrot dokonane na mocy porozumienia gwarancyjnego UE, związane z budżetem ogólnym Unii Europejskiej, podlegają kontroli Europejskiego Trybunału Obrachunkowego.

Artykuł 17

Porozumienie gwarancyjne

EBI i Komisja zawierają porozumienie gwarancyjne, w którym określają szczegółowe zasady i procedury związane z gwarancją UE
  oraz informują o tym Parlament Europejski
  .

Artykuł 18

Kontrola Trybunału Obrachunkowego

Gwarancja Unii udzielana EBI podlega kontroli Trybunału Obrachunkowego

Artykuł 19

Przegląd

W stosownym momencie Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek w sprawie ustanowienia gwarancji UE w ramach kolejnych ram finansowych.

Artykuł 20

Sprawozdanie końcowe

W terminie do dnia 31 października 2014 r. Komisja przedstawi
  Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
  sprawozdanie końcowe w sprawie stosowania niniejszej decyzji.

Artykuł 21

Uchylenie

Niniejszym uchyla się decyzję nr 633/2009/WE.

Artykuł 22

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r

1

(2)  Dz.U. L 190 z 22.7.2009, s. 1.

2

(3)  Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 10.

3

(4)  
  COM (2008)0308.

4

COM (2008)0308.

(5)  

  Dz.U. L 414 z 30.12.2006, s. 95.

5

Dz.U. L 414 z 30.12.2006, s. 95.

(6)  
  Na mocy rezolucji nr 1244 (1999) Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.

6

Na mocy rezolucji nr 1244 (1999) Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.

(7)  COM(2009)0495.

7

(8)  Dz.U. L 301 z 12.11.2008, s. 13.

8

(9)  Zgodnie z definicją w sporządzanym przez OECD wykazie odbiorców oficjalnej pomocy rozwojowej (
  obejmującą
  kraje najsłabiej rozwinięte, kraje o niskim dochodzie, a także kraje o średnim dochodzie).

9

obejmującą

(10)  
  Na mocy rezolucji nr 1244 (1999) Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.

10

Na mocy rezolucji nr 1244 (1999) Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych.

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK I

PUŁAPY REGIONALNE W RAMACH UPOWAŻNIENIA OGÓLNEGO

| A. | Kraje ubiegające się o członkostwo:
  9 166 000 000 EUR
  ; |
| --- | --- |

A.

Kraje ubiegające się o członkostwo:
  9 166 000 000 EUR
  ;

| B. | Kraje objęte polityką sąsiedztwa i partnerstwa:
  13 664 000 000 EUR
  ;
  w podziale na następujące orientacyjne pułapy cząstkowe:






  (i) | kraje basenu Morza Śródziemnego:
  9 700 000 000 EUR
  ; |
| --- | --- | --- |

B.

Kraje objęte polityką sąsiedztwa i partnerstwa:
  13 664 000 000 EUR
  ;

w podziale na następujące orientacyjne pułapy cząstkowe:

(i)

kraje basenu Morza Śródziemnego:
  9 700 000 000 EUR
  ;

| (ii) | Europa Wschodnia, Zakaukazie i Rosja:
  3 964 000 000 EUR
  ; |
| --- | --- |

(ii)

Europa Wschodnia, Zakaukazie i Rosja:
  3 964 000 000 EUR
  ;

| C. | Azja i Ameryka Łacińska:
  3 837 000 000 EUR;


  w podziale na następujące orientacyjne pułapy cząstkowe:






  (i) | Ameryka Łacińska: 2 800 000 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

C.

Azja i Ameryka Łacińska:
  3 837 000 000 EUR;

w podziale na następujące orientacyjne pułapy cząstkowe:

(i)

Ameryka Łacińska: 2 800 000 000 EUR;

| (ii) | Azja (włącznie z Azją Środkową):
  1 037 000 000 EUR
  ; |
| --- | --- |

(ii)

Azja (włącznie z Azją Środkową):
  1 037 000 000 EUR
  ;

| D. | Republika Południowej Afryki: 900 000 000 EUR. |
| --- | --- |

D.

Republika Południowej Afryki: 900 000 000 EUR.

W obrębie
  pułapu
  w ramach upoważnienia ogólnego organy zarządzające EBI mogą podjąć decyzję o przeniesieniu pomiędzy
  regionami
  kwot w wysokości do
  20 % poszczególnych pułapów regionalnych
  .

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.ZAŁĄCZNIK II

REGIONY ORAZ KRAJE, KTÓRE KWALIFIKUJĄ SIĘ LUB MOGŁYBY SIĘ KWALIFIKOWAĆ DO FINANSOWANIA PRZEZ EBI

A.   Kraje ubiegające się o członkostwo

1.   Kraje kandydujące

Chorwacja, Turcja, Była Jugosłowiańska Republika Macedonii
  , Republika Islandii
  .

2.   Potencjalne kraje kandydujące

Albania, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Serbia, Kosowo na mocy rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1244 (1999) ▐.

B.   Kraje objęte polityką sąsiedztwa i partnerstwa

1.   Kraje basenu Morza Śródziemnego

Algieria, Egipt, Zachodni Brzeg i Strefa Gazy, Izrael, Jordania, Liban, Libia, Maroko, Syria, Tunezja.

2.   Europa Wschodnia, Zakaukazie i Rosja

Europa Wschodnia: Republika Mołdowy, Ukraina, Białoruś (*) (1);

Zakaukazie: Armenia, Azerbejdżan, Gruzja;

Rosja.

C.   Azja i Ameryka Łacińska

1.   Ameryka Łacińska

Argentyna, Boliwia, Brazylia, Chile, Ekwador, Gwatemala, Honduras, Kolumbia, Kostaryka, Kuba (*), Meksyk, Nikaragua, Panama, Paragwaj, Peru, Salwador, Urugwaj, Wenezuela.

2.   Azja

Azja (bez Azji Środkowej): Afganistan (*), Bangladesz, Bhutan (*), Brunei, Chiny (wraz ze Specjalnymi Regionami Administracyjnymi Hongkong i Makau), Filipiny, Indie, Indonezja, Irak, Jemen, Kambodża, Korea Południowa, Laos, Malediwy, Malezja, Mongolia, Nepal, Pakistan, Singapur, Sri Lanka, Tajlandia, Tajwan (*), Wietnam.

Azja Środkowa: Kazachstan, Kirgistan, Tadżykistan, Turkmenistan, Uzbekistan.

D.   Afryka Południowa: Republika Południowej Afryki.

---

(1)  Początek działań EBI na Białorusi będzie nadal uzależniony od postępów na drodze ku demokracji, zgodnie z konkluzjami Rady z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie Białorusi oraz z rezolucją Parlamentu Europejskiego z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie sytuacji społeczeństwa obywatelskiego i mniejszości narodowych na Białorusi. (Dz.U. C 349 E z 22.12.2010, s. 37) Komisja powiadomi EBI, kiedy warunki te zostaną spełnione i jednocześnie poinformuje Parlament Europejski i Radę.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/113 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/113

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Umowa o wolnym handlu między Unią Europejską a Republiką Korei ***

P7_TA(2011)0063

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony (08505/2010 – C7-0320/2010 – 2010/0075(NLE))

2012/C 188 E/31

(Zgoda)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając decyzję Rady (08505/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (08505/2010),

| — | uwzględniając Umowę o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony (08530/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Umowę o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony (08530/2010),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody skierowany przez Radę zgodnie z art. 91, art. 100 ust. 2, art. 167 ust. 3, art. 207 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0320/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody skierowany przez Radę zgodnie z art. 91, art. 100 ust. 2, art. 167 ust. 3, art. 207 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0320/2010),

| — | uwzględniając art. 81 i 90 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 i 90 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0034/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0034/2011),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Korei. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Korei.

---

| 28.6.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CE 188/114 |
| --- | --- | --- | --- |

28.6.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CE 188/114

---

Czwartek, 17 lutego 2011 r.Wytyczne dotyczące polityki zatrudnienia państw członkowskich *

P7_TA(2011)0070

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (COM(2011)0006 – C7-0033/2011 – 2011/0007(CNS))

2012/C 188 E/32

(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2011)0006), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2011)0006),

| — | uwzględniając art. 148 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0033/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 148 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0033/2011),

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz opinię Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0040/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz opinię Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0040/2011),

| 1. | zatwierdza wniosek Komisji; |
| --- | --- |

1.

zatwierdza wniosek Komisji;

| 2. | zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu przyjętego przez Parlament;

| 3. | zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do tekstu zatwierdzonego przez Parlament; |
| --- | --- |

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do tekstu zatwierdzonego przez Parlament;

| 4. | ponawia swój stały apel do Komisji i Rady o zagwarantowanie Parlamentowi wystarczającego czasu, a w każdym razie nie mniej niż pięciu miesięcy, na wyrażenie poglądów na temat zintegrowanych wytycznych (ogólnych wytycznych polityki gospodarczej i wytycznych dotyczących zatrudnienia) w ramach europejskiego semestru oraz na wypełnienie roli konsultacyjnej zgodnie z art.148 ust. 2 Traktatu w trakcie wyznaczonego na rok 2014 całościowego przeglądu wytycznych dla polityki zatrudnienia państw członkowskich; |
| --- | --- |

4.

ponawia swój stały apel do Komisji i Rady o zagwarantowanie Parlamentowi wystarczającego czasu, a w każdym razie nie mniej niż pięciu miesięcy, na wyrażenie poglądów na temat zintegrowanych wytycznych (ogólnych wytycznych polityki gospodarczej i wytycznych dotyczących zatrudnienia) w ramach europejskiego semestru oraz na wypełnienie roli konsultacyjnej zgodnie z art.148 ust. 2 Traktatu w trakcie wyznaczonego na rok 2014 całościowego przeglądu wytycznych dla polityki zatrudnienia państw członkowskich;

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---