# Dziennik Urzędowy C 153/2012

| | ISSN 1977-1002
  doi:10.3000/19771002.C_2012.153.pol |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 153 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5530 maja 2012 |

ISSN 1977-1002

doi:10.3000/19771002.C_2012.153.pol

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 153

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5530 maja 2012

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| | REZOLUCJE |
| | Zgromadzenie Parlamentarne Euronest |
| 2012/C 153/01 | Rezolucja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego, odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej, infrastruktury energetycznej – rozwój sytuacji w krajach Partnerstwa Wschodniego i krajach UE | 1 |
| 2012/C 153/02 | Rezolucja w sprawie umów handlowych między UE a jej partnerami z Europy Wschodniej, w tym pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu, oraz pomocy UE w tej dziedzinie | 5 |
| 2012/C 153/03 | Rezolucja w sprawie wyzwań dla przyszłości demokracji, w tym wolnych i niezależnych mediów, w krajach Partnerstwa Wschodniego i krajach UE | 9 |
| 2012/C 153/04 | Rezolucja w sprawie wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego w państwach Partnerstwa Wschodniego, w tym współpracy pomiędzy rządem a społeczeństwem obywatelskim oraz reform wzmacniających pozycję społeczeństwa obywatelskiego | 16 |
| 2012/C 153/05 | Rezolucja w sprawie sytuacji Julii Tymoszenko | 21 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

2012/C 153/01

Rezolucja w sprawie bezpieczeństwa energetycznego, odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej, infrastruktury energetycznej – rozwój sytuacji w krajach Partnerstwa Wschodniego i krajach UE

1

2012/C 153/02

Rezolucja w sprawie umów handlowych między UE a jej partnerami z Europy Wschodniej, w tym pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu, oraz pomocy UE w tej dziedzinie

5

2012/C 153/03

Rezolucja w sprawie wyzwań dla przyszłości demokracji, w tym wolnych i niezależnych mediów, w krajach Partnerstwa Wschodniego i krajach UE

9

2012/C 153/04

Rezolucja w sprawie wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego w państwach Partnerstwa Wschodniego, w tym współpracy pomiędzy rządem a społeczeństwem obywatelskim oraz reform wzmacniających pozycję społeczeństwa obywatelskiego

16

2012/C 153/05

Rezolucja w sprawie sytuacji Julii Tymoszenko

21

| | IV   Informacje |
| --- | --- |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Zgromadzenie Parlamentarne Euronest |
| 2012/C 153/06 | Regulamin przyjęty w dniu 3 maja 2011 r. w Brukseli i zmieniony w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku | 23 |

IV   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

2012/C 153/06

Regulamin przyjęty w dniu 3 maja 2011 r. w Brukseli i zmieniony w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku

23

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

| 30.5.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 153/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 153/1

---

REZOLUCJA (1)

w sprawie bezpieczeństwa energetycznego, odnawialnych źródeł energii, efektywności energetycznej, infrastruktury energetycznej – rozwój sytuacji w krajach Partnerstwa Wschodniego i krajach UE

2012/C 153/01

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając konkluzje ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się dniach 29-30 września 2011 r. w Warszawie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje ze szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się dniach 29-30 września 2011 r. w Warszawie,

| — | uwzględniając poprzednie rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Republiki Armenii, Republiki Azerbejdżanu, Republiki Białorusi, Gruzji, Republiki Mołdawii i Ukrainy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poprzednie rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Republiki Armenii, Republiki Azerbejdżanu, Republiki Białorusi, Gruzji, Republiki Mołdawii i Ukrainy,

| — | uwzględniając wspólny komunikat wysokiej przedstawiciel UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej z dnia 25 maja 2011 r. pt. „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat wysokiej przedstawiciel UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej z dnia 25 maja 2011 r. pt. „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji dotyczący bezpieczeństwa dostaw energii i międzynarodowej współpracy energetycznej – „Polityka energetyczna UE: stosunki z partnerami spoza UE” z dnia 7 września 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji dotyczący bezpieczeństwa dostaw energii i międzynarodowej współpracy energetycznej – „Polityka energetyczna UE: stosunki z partnerami spoza UE” z dnia 7 września 2011 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady UE w sprawie wzmocnienia wymiaru zewnętrznego polityki energetycznej UE z dnia 24 listopada 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady UE w sprawie wzmocnienia wymiaru zewnętrznego polityki energetycznej UE z dnia 24 listopada 2011 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady UE w sprawie strategii „Energia 2020” – strategii na rzecz konkurencyjnego, zrównoważonego i bezpiecznego sektora energetycznego z dnia 28 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady UE w sprawie strategii „Energia 2020” – strategii na rzecz konkurencyjnego, zrównoważonego i bezpiecznego sektora energetycznego z dnia 28 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając wspólną deklarację komisarza Günthera Oettingera oraz zastępców ministrów ds. energetyki i wysokiej rangi przedstawicieli ministerstw energetyki i władz krajowych odpowiedzialnych za energię jądrową Republiki Armenii, Republiki Białorusi, Republiki Chorwacji, Federacji Rosyjskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, Republiki Turcji i Ukrainy w sprawie kompleksowych ocen ryzyka i bezpieczeństwa w odniesieniu do elektrowni jądrowych (testy wytrzymałościowe) z dnia 23 czerwca 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację komisarza Günthera Oettingera oraz zastępców ministrów ds. energetyki i wysokiej rangi przedstawicieli ministerstw energetyki i władz krajowych odpowiedzialnych za energię jądrową Republiki Armenii, Republiki Białorusi, Republiki Chorwacji, Federacji Rosyjskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, Republiki Turcji i Ukrainy w sprawie kompleksowych ocen ryzyka i bezpieczeństwa w odniesieniu do elektrowni jądrowych (testy wytrzymałościowe) z dnia 23 czerwca 2011 r.,

| A. | mając na uwadze, że bezpieczny, zrównoważony i konkurencyjny sektor energetyczny ma istotne znaczenie dla obywateli, gospodarki i środowiska naturalnego w krajach partnerskich w Europie Wschodniej; mając na uwadze, że UE określiła ambitne cele dotyczące ograniczenia emisji dwutlenku węgla, rozwoju odnawialnych źródeł energii i zwiększenia efektywności energetycznej do 2020 r.; mając na uwadze, że we wspólnym interesie UE i partnerów z Europy Wschodniej leży osiągnięcie tych celów, biorąc pod uwagę ich wzajemne zależności w obszarach dostaw i przesyłu energii; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że bezpieczny, zrównoważony i konkurencyjny sektor energetyczny ma istotne znaczenie dla obywateli, gospodarki i środowiska naturalnego w krajach partnerskich w Europie Wschodniej; mając na uwadze, że UE określiła ambitne cele dotyczące ograniczenia emisji dwutlenku węgla, rozwoju odnawialnych źródeł energii i zwiększenia efektywności energetycznej do 2020 r.; mając na uwadze, że we wspólnym interesie UE i partnerów z Europy Wschodniej leży osiągnięcie tych celów, biorąc pod uwagę ich wzajemne zależności w obszarach dostaw i przesyłu energii;

| B. | mając na uwadze, że współpraca w sektorze energetycznym w ramach Partnerstwa Wschodniego opiera się na dialogu politycznym mającym na celu integrację rynku, poprawę bezpieczeństwa energetycznego i bezpieczeństwa jądrowego oraz rozwoju nowych partnerstw w dziedzinie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że współpraca w sektorze energetycznym w ramach Partnerstwa Wschodniego opiera się na dialogu politycznym mającym na celu integrację rynku, poprawę bezpieczeństwa energetycznego i bezpieczeństwa jądrowego oraz rozwoju nowych partnerstw w dziedzinie odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej;

| C. | mając na uwadze, że współpraca w zakresie uregulowań i ich zbliżanie są istotne dla utworzenia dobrze funkcjonującego, charakteryzującego się wzajemnymi powiązaniami i zintegrowanego rynku energii UE i partnerów z Europy Wschodniej; mając na uwadze, że Traktat o Wspólnocie Energetycznej ustanowił skuteczną współpracę regionalną, w ramach której UE i inne umawiające się strony utworzyły stabilne ramy regulacyjne sprzyjające zrównoważonemu wzrostowi i inwestycjom w sektorze energetycznym; mając na uwadze, że przystąpienie Republiki Mołdawii i Republiki Ukrainy do Wspólnoty Energetycznej oraz uzyskanie przez Armenię i Gruzję statusu obserwatora stworzyło podstawę i ramy instytucjonalne pozwalające na pogłębienie współpracy i partnerstw w dziedzinie energetyki między UE a tymi krajami partnerskimi; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że współpraca w zakresie uregulowań i ich zbliżanie są istotne dla utworzenia dobrze funkcjonującego, charakteryzującego się wzajemnymi powiązaniami i zintegrowanego rynku energii UE i partnerów z Europy Wschodniej; mając na uwadze, że Traktat o Wspólnocie Energetycznej ustanowił skuteczną współpracę regionalną, w ramach której UE i inne umawiające się strony utworzyły stabilne ramy regulacyjne sprzyjające zrównoważonemu wzrostowi i inwestycjom w sektorze energetycznym; mając na uwadze, że przystąpienie Republiki Mołdawii i Republiki Ukrainy do Wspólnoty Energetycznej oraz uzyskanie przez Armenię i Gruzję statusu obserwatora stworzyło podstawę i ramy instytucjonalne pozwalające na pogłębienie współpracy i partnerstw w dziedzinie energetyki między UE a tymi krajami partnerskimi;

| D. | mając na uwadze, że konkurencyjne rynki energii, rozwój i tworzenie infrastruktury do produkcji i przesyłu energii, stabilne dostawy energii i trasy tranzytowe, dalszy rozwój efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii oraz bezpieczne wykorzystanie energii jądrowej to istotne elementy zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego zarówno UE, jak i partnerów z Europy Wschodniej; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że konkurencyjne rynki energii, rozwój i tworzenie infrastruktury do produkcji i przesyłu energii, stabilne dostawy energii i trasy tranzytowe, dalszy rozwój efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii oraz bezpieczne wykorzystanie energii jądrowej to istotne elementy zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego zarówno UE, jak i partnerów z Europy Wschodniej;

| E. | mając na uwadze, że UE i partnerzy z Europy Wschodniej oraz inne przybrzeżne państwa Morza Czarnego i Morza Kaspijskiego uznały, w ramach „inicjatywy z Baku” rozpoczętej w 2004 r., że w ich wspólnym interesie leży rozwijanie regionalnych rynków energii i pozyskiwanie nowych inwestycji w regionie Morza Kaspijskiego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że UE i partnerzy z Europy Wschodniej oraz inne przybrzeżne państwa Morza Czarnego i Morza Kaspijskiego uznały, w ramach „inicjatywy z Baku” rozpoczętej w 2004 r., że w ich wspólnym interesie leży rozwijanie regionalnych rynków energii i pozyskiwanie nowych inwestycji w regionie Morza Kaspijskiego;

| F. | mając na uwadze, że dywersyfikacja dostawców, tras i źródeł dostaw energii do UE jest nadrzędnym celem UE; mając na uwadze, że budowa południowego korytarza gazowego obejmującego różne trasy i rodzaje infrastruktury ma istotne znaczenie z punktu widzenia strategii UE dotyczącej dywersyfikacji dostaw gazu i handlu energią między UE, regionami Morza Kaspijskiego i Azją Środkową; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że dywersyfikacja dostawców, tras i źródeł dostaw energii do UE jest nadrzędnym celem UE; mając na uwadze, że budowa południowego korytarza gazowego obejmującego różne trasy i rodzaje infrastruktury ma istotne znaczenie z punktu widzenia strategii UE dotyczącej dywersyfikacji dostaw gazu i handlu energią między UE, regionami Morza Kaspijskiego i Azją Środkową;

| G. | mając na uwadze, że najkorzystniejszym pod względem kosztów rozwiązaniem, mającym na celu zmniejszenie zależności energetycznej UE, jest stymulowanie do oszczędzania energii oraz do działań związanych z odnawialnymi źródłami energii oraz efektywnym wykorzystaniem energii, co przyczyni się również do tworzenia miejsc pracy, przeciwdziałania skutkom zmiany klimatu oraz postępu na drodze do gospodarki zasobooszczędnej; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że najkorzystniejszym pod względem kosztów rozwiązaniem, mającym na celu zmniejszenie zależności energetycznej UE, jest stymulowanie do oszczędzania energii oraz do działań związanych z odnawialnymi źródłami energii oraz efektywnym wykorzystaniem energii, co przyczyni się również do tworzenia miejsc pracy, przeciwdziałania skutkom zmiany klimatu oraz postępu na drodze do gospodarki zasobooszczędnej;

| H. | mając na uwadze, że UE i partnerzy z Europy Wschodniej posiadają wspólny cel, którym jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa energii jądrowej; mając na uwadze, że przejrzystość, dostępność informacji i przestrzeganie wszystkich postanowień międzynarodowych porozumień dotyczących bezpieczeństwa jądrowego i ochrony środowiska mają istotne znaczenie dla zapewnienia efektywnej współpracy w tej dziedzinie między UE a partnerami z Europy Wschodniej; mając na uwadze, że UE oraz organy krajowe odpowiedzialne za energię jądrową Republiki Armenii, Republiki Białorusi i Ukrainy zgodziły się, że potrzebna jest ocena bezpieczeństwa elektrowni jądrowych, w szczególności w formie dobrowolnej kompleksowej oceny ryzyka i bezpieczeństwa („testów wytrzymałościowych”); |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że UE i partnerzy z Europy Wschodniej posiadają wspólny cel, którym jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa energii jądrowej; mając na uwadze, że przejrzystość, dostępność informacji i przestrzeganie wszystkich postanowień międzynarodowych porozumień dotyczących bezpieczeństwa jądrowego i ochrony środowiska mają istotne znaczenie dla zapewnienia efektywnej współpracy w tej dziedzinie między UE a partnerami z Europy Wschodniej; mając na uwadze, że UE oraz organy krajowe odpowiedzialne za energię jądrową Republiki Armenii, Republiki Białorusi i Ukrainy zgodziły się, że potrzebna jest ocena bezpieczeństwa elektrowni jądrowych, w szczególności w formie dobrowolnej kompleksowej oceny ryzyka i bezpieczeństwa („testów wytrzymałościowych”);

| 1. | zaleca wsparcie i wzmocnienie dialogu na temat bezpieczeństwa energetycznego między UE a partnerami z Europy Wschodniej na podstawie zewnętrznej polityki energetycznej UE, „inicjatywy z Baku” i Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, zgodnie z ogólnymi celami polityki energetycznej UE zakładającej konkurencyjność, bezpieczeństwo dostaw i zrównoważony rozwój oraz z wyznaczonymi na 2050 r. celami UE w dziedzinie energetyki i klimatu; |
| --- | --- |

1.

zaleca wsparcie i wzmocnienie dialogu na temat bezpieczeństwa energetycznego między UE a partnerami z Europy Wschodniej na podstawie zewnętrznej polityki energetycznej UE, „inicjatywy z Baku” i Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, zgodnie z ogólnymi celami polityki energetycznej UE zakładającej konkurencyjność, bezpieczeństwo dostaw i zrównoważony rozwój oraz z wyznaczonymi na 2050 r. celami UE w dziedzinie energetyki i klimatu;

| 2. | podkreśla, że obecnie, w dobie gospodarki cyfrowej i społeczeństwa, które jest znacznie bardziej uzależnione od nieprzerwanych i solidnych dostaw energii elektrycznej, istnieje silna potrzeba zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego w UE i państwach sąsiadujących; przypomina, że aby cel ten osiągnąć, należy utworzyć prawdziwy konkurencyjny rynek energii i sieci infrastruktury energetycznej oraz zapewnić zbliżenie uregulowań; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że obecnie, w dobie gospodarki cyfrowej i społeczeństwa, które jest znacznie bardziej uzależnione od nieprzerwanych i solidnych dostaw energii elektrycznej, istnieje silna potrzeba zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego w UE i państwach sąsiadujących; przypomina, że aby cel ten osiągnąć, należy utworzyć prawdziwy konkurencyjny rynek energii i sieci infrastruktury energetycznej oraz zapewnić zbliżenie uregulowań;

| 3. | podkreśla znaczenie zapewnienia pomocy, współpracy i wsparcia ze strony UE w działaniach prowadzonych przez UE i partnerów z Europy Wschodniej w celu zwiększenia efektywności energetycznej i zachęcenia do korzystania z odnawialnych źródeł energii; |
| --- | --- |

3.

podkreśla znaczenie zapewnienia pomocy, współpracy i wsparcia ze strony UE w działaniach prowadzonych przez UE i partnerów z Europy Wschodniej w celu zwiększenia efektywności energetycznej i zachęcenia do korzystania z odnawialnych źródeł energii;

| 4. | podkreśla potrzebę wzmocnienia strategicznego partnerstwa między UE a partnerami z Europy Wschodniej w dziedzinie ekologicznych technologii, co obejmuje innowacje oraz badania i rozwój, efektywność energetyczną i oszczędności energii, stosowanie technologii w dziedzinie energii odnawialnej oraz magazynowanie energii, inteligentne sieci energetyczne oraz zrównoważone systemy energetyczne; |
| --- | --- |

4.

podkreśla potrzebę wzmocnienia strategicznego partnerstwa między UE a partnerami z Europy Wschodniej w dziedzinie ekologicznych technologii, co obejmuje innowacje oraz badania i rozwój, efektywność energetyczną i oszczędności energii, stosowanie technologii w dziedzinie energii odnawialnej oraz magazynowanie energii, inteligentne sieci energetyczne oraz zrównoważone systemy energetyczne;

| 5. | zaleca zwiększenie inwestycji europejskich w produkcję zasobów energetycznych i ich dostawę na rynki oraz zwiększenie ilości wspólnie eksploatowanych złóż węglowodorowych w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, zwłaszcza w basenie Morza Kaspijskiego; zaleca zwiększenie politycznego i finansowego wsparcia istniejących systemów rurociągów, w tym systemu transkaspijskiego; |
| --- | --- |

5.

zaleca zwiększenie inwestycji europejskich w produkcję zasobów energetycznych i ich dostawę na rynki oraz zwiększenie ilości wspólnie eksploatowanych złóż węglowodorowych w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, zwłaszcza w basenie Morza Kaspijskiego; zaleca zwiększenie politycznego i finansowego wsparcia istniejących systemów rurociągów, w tym systemu transkaspijskiego;

| 6. | wzywa do stworzenia warunków niezbędnych do zwiększenia obecności partnerów z Europy Wschodniej na wspólnym rynku zasobów energetycznych, które są dostępne dla wszystkich producentów; zaleca wsparcie prywatyzacji, rozdzielenia i komercjalizacji struktur służących do produkcji i przesyłu energii w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, zgodnie z przepisami określonymi w trzecim pakiecie dotyczącym rynków energii elektrycznej i gazu; |
| --- | --- |

6.

wzywa do stworzenia warunków niezbędnych do zwiększenia obecności partnerów z Europy Wschodniej na wspólnym rynku zasobów energetycznych, które są dostępne dla wszystkich producentów; zaleca wsparcie prywatyzacji, rozdzielenia i komercjalizacji struktur służących do produkcji i przesyłu energii w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, zgodnie z przepisami określonymi w trzecim pakiecie dotyczącym rynków energii elektrycznej i gazu;

| 7. | zachęca do położenia większego nacisku na środowiskowe aspekty produkcji i zużycia energii w krajach partnerskich w Europie Wschodniej w celu ograniczenia emisji dwutlenku węgla; zaleca dodatkowe wsparcie rozwoju odnawialnych źródeł energii i technologii umożliwiających oszczędności energii; |
| --- | --- |

7.

zachęca do położenia większego nacisku na środowiskowe aspekty produkcji i zużycia energii w krajach partnerskich w Europie Wschodniej w celu ograniczenia emisji dwutlenku węgla; zaleca dodatkowe wsparcie rozwoju odnawialnych źródeł energii i technologii umożliwiających oszczędności energii;

| 8. | zachęca partnerów z Europy Wschodniej do uwzględnienia w krajowych politykach energetycznych jasnych celów dotyczących rozwoju odnawialnych źródeł energii i energii produkowanej z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

8.

zachęca partnerów z Europy Wschodniej do uwzględnienia w krajowych politykach energetycznych jasnych celów dotyczących rozwoju odnawialnych źródeł energii i energii produkowanej z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju;

| 9. | wzywa do promowania połączenia zdolności i sieci energii elektrycznej i gazu partnerów z Europy Wschodniej oraz do rozwoju zaawansowanych technologii transportu i wykorzystania skroplonego gazu ziemnego; |
| --- | --- |

9.

wzywa do promowania połączenia zdolności i sieci energii elektrycznej i gazu partnerów z Europy Wschodniej oraz do rozwoju zaawansowanych technologii transportu i wykorzystania skroplonego gazu ziemnego;

| 10. | zaleca umocnienie związków między środowiskiem ekspertów w UE i środowiskiem ekspertów w krajach partnerskich w Europie Wschodniej w sprawach związanych z bezpieczeństwem energetycznym poprzez utworzenie sieci odpowiednich instytucji; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie bezpieczeństwa dostaw energii i międzynarodowej współpracy energetycznej; zaleca utworzenie grup roboczych (ośrodków analitycznych) składających się z ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego z krajów partnerskich w Europie Wschodniej i UE; zaleca wykorzystanie takich sieci ekspertów do wymiany doświadczeń i sprawdzonych rozwiązań w ramach seminariów i konferencji; |
| --- | --- |

10.

zaleca umocnienie związków między środowiskiem ekspertów w UE i środowiskiem ekspertów w krajach partnerskich w Europie Wschodniej w sprawach związanych z bezpieczeństwem energetycznym poprzez utworzenie sieci odpowiednich instytucji; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji w sprawie bezpieczeństwa dostaw energii i międzynarodowej współpracy energetycznej; zaleca utworzenie grup roboczych (ośrodków analitycznych) składających się z ekspertów w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego z krajów partnerskich w Europie Wschodniej i UE; zaleca wykorzystanie takich sieci ekspertów do wymiany doświadczeń i sprawdzonych rozwiązań w ramach seminariów i konferencji;

| 11. | podkreśla korzyści pod względem bezpieczeństwa energetycznego, które może zapewnić dywersyfikacja źródeł i tras dostaw energii; przypomina, że UE i partnerzy z Europy Wschodniej będą w najbliższej przyszłości potrzebować znacznych inwestycji w budowę i modernizację istniejącej infrastruktury energetycznej; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji Europejskiej dotyczący transeuropejskiej infrastruktury energetycznej i podkreśla potrzebę skoordynowania polityk i działań w UE z partnerami z Europy Wschodniej; podkreśla konieczność zapewnienia różnorodności tras dostaw energii; jednocześnie zwraca uwagę, że prowadzenie polityki zamkniętych granic sztucznie zwiększa koszt sieci energetycznych oraz uniemożliwia i utrudnia skuteczną współpracę w zakresie dywersyfikacji źródeł i tras dostaw energii; przypomina, że otwarcie południowego korytarza gazowego musi pozostać jednym z priorytetów w programie politycznym; |
| --- | --- |

11.

podkreśla korzyści pod względem bezpieczeństwa energetycznego, które może zapewnić dywersyfikacja źródeł i tras dostaw energii; przypomina, że UE i partnerzy z Europy Wschodniej będą w najbliższej przyszłości potrzebować znacznych inwestycji w budowę i modernizację istniejącej infrastruktury energetycznej; z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji Europejskiej dotyczący transeuropejskiej infrastruktury energetycznej i podkreśla potrzebę skoordynowania polityk i działań w UE z partnerami z Europy Wschodniej; podkreśla konieczność zapewnienia różnorodności tras dostaw energii; jednocześnie zwraca uwagę, że prowadzenie polityki zamkniętych granic sztucznie zwiększa koszt sieci energetycznych oraz uniemożliwia i utrudnia skuteczną współpracę w zakresie dywersyfikacji źródeł i tras dostaw energii; przypomina, że otwarcie południowego korytarza gazowego musi pozostać jednym z priorytetów w programie politycznym;

| 12. | wzywa do zwiększenia przejrzystości międzyrządowych umów w sprawie energii w celu zapewnienia pełnej współpracy na rzecz bezpieczeństwa energetycznego oraz uniknięcia przerw w dostawach energii i potencjalnych kryzysów; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący decyzji ustanawiającej mechanizm wymiany informacji w odniesieniu do umów międzyrządowych w dziedzinie energii między państwami członkowskimi a państwami trzecimi jako pierwszy poważny krok w kierunku osiągnięcia tych celów; zaleca partnerom z Europy Wschodniej przyłączenie się do takich inicjatyw z myślą o utworzeniu stabilnych i solidnych warunków współpracy; |
| --- | --- |

12.

wzywa do zwiększenia przejrzystości międzyrządowych umów w sprawie energii w celu zapewnienia pełnej współpracy na rzecz bezpieczeństwa energetycznego oraz uniknięcia przerw w dostawach energii i potencjalnych kryzysów; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący decyzji ustanawiającej mechanizm wymiany informacji w odniesieniu do umów międzyrządowych w dziedzinie energii między państwami członkowskimi a państwami trzecimi jako pierwszy poważny krok w kierunku osiągnięcia tych celów; zaleca partnerom z Europy Wschodniej przyłączenie się do takich inicjatyw z myślą o utworzeniu stabilnych i solidnych warunków współpracy;

| 13. | przyznaje, że region Morza Czarnego ma znaczenie geostrategiczne dla bezpieczeństwa energetycznego UE, w szczególności w odniesieniu do dywersyfikacji dostaw energii, połączenia Europy z obszarem Morza Kaspijskiego, Bliskim Wschodem i Azją Środkową; podkreśla potrzebę pogłębienia wielostronnej współpracy w dziedzinie energetyki w regionie Morza Czarnego oraz rozwoju jego infrastruktury energetycznej; |
| --- | --- |

13.

przyznaje, że region Morza Czarnego ma znaczenie geostrategiczne dla bezpieczeństwa energetycznego UE, w szczególności w odniesieniu do dywersyfikacji dostaw energii, połączenia Europy z obszarem Morza Kaspijskiego, Bliskim Wschodem i Azją Środkową; podkreśla potrzebę pogłębienia wielostronnej współpracy w dziedzinie energetyki w regionie Morza Czarnego oraz rozwoju jego infrastruktury energetycznej;

| 14. | zaleca zapewnienie solidnego, efektywnego i stabilnego systemu wzajemnie obowiązujących gwarancji w odniesieniu do zapewnienia bezpieczeństwa infrastruktury do produkcji i transportu zasobów energetycznych; oświadcza, że wszelkie publicznie formułowane groźby dotyczące infrastruktury do wytwarzania energii (elektrowni atomowych, tam, platform wydobywczych, rurociągów i terminali, rafinerii ropy naftowej i zakładów chemicznych) w krajach partnerskich w Europie Wschodniej są całkowicie niedopuszczalne i noszą znamiona przestępstwa; wszelkie wrogie działania w odniesieniu do takiej infrastruktury należy traktować jako wymierzone w interesy UE i partnerów z Europy Wschodniej; |
| --- | --- |

14.

zaleca zapewnienie solidnego, efektywnego i stabilnego systemu wzajemnie obowiązujących gwarancji w odniesieniu do zapewnienia bezpieczeństwa infrastruktury do produkcji i transportu zasobów energetycznych; oświadcza, że wszelkie publicznie formułowane groźby dotyczące infrastruktury do wytwarzania energii (elektrowni atomowych, tam, platform wydobywczych, rurociągów i terminali, rafinerii ropy naftowej i zakładów chemicznych) w krajach partnerskich w Europie Wschodniej są całkowicie niedopuszczalne i noszą znamiona przestępstwa; wszelkie wrogie działania w odniesieniu do takiej infrastruktury należy traktować jako wymierzone w interesy UE i partnerów z Europy Wschodniej;

| 15. | podkreśla potrzebę zapewnienia zachowania najwyższych norm bezpieczeństwa jądrowego na etapie przygotowywania, budowy i eksploatacji elektrowni jądrowych w UE i odnośnych krajach partnerskich w Europie Wschodniej; z zadowoleniem przyjmuje udział Ukrainy i Armenii w testach wytrzymałościowych i zachęca inne odnośne kraje partnerskie w Europie Wschodniej do potwierdzenia swojego zobowiązania do uczestnictwa w tych testach; |
| --- | --- |

15.

podkreśla potrzebę zapewnienia zachowania najwyższych norm bezpieczeństwa jądrowego na etapie przygotowywania, budowy i eksploatacji elektrowni jądrowych w UE i odnośnych krajach partnerskich w Europie Wschodniej; z zadowoleniem przyjmuje udział Ukrainy i Armenii w testach wytrzymałościowych i zachęca inne odnośne kraje partnerskie w Europie Wschodniej do potwierdzenia swojego zobowiązania do uczestnictwa w tych testach;

| 16. | podkreśla, że partnerzy z Europy Wschodniej mają zapewnić zachowanie najwyższych norm środowiskowych i społecznych oraz norm efektywności i bezpieczeństwa przy eksploatacji i budowie infrastruktury energetycznej i elektrowni oraz przy korzystaniu z nich; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że partnerzy z Europy Wschodniej mają zapewnić zachowanie najwyższych norm środowiskowych i społecznych oraz norm efektywności i bezpieczeństwa przy eksploatacji i budowie infrastruktury energetycznej i elektrowni oraz przy korzystaniu z nich;

| 17. | podkreśla potrzebę opracowania wspólnych panów działania w dziedzinie energetyki przez UE i wszystkie kraje będące najważniejszymi dostawcami energii i kraje tranzytu o znaczeniu strategicznym w celu promowania wymiany wiedzy specjalistycznej w ramach współpracy technologicznej, badawczej i przemysłowej; |
| --- | --- |

17.

podkreśla potrzebę opracowania wspólnych panów działania w dziedzinie energetyki przez UE i wszystkie kraje będące najważniejszymi dostawcami energii i kraje tranzytu o znaczeniu strategicznym w celu promowania wymiany wiedzy specjalistycznej w ramach współpracy technologicznej, badawczej i przemysłowej;

| 18. | przypomina znaczenie współpracy międzynarodowej między badaczami zajmującymi się naukami o energii; zachęca parterów z Europy Wschodniej do czynnego uczestnictwa w szczegółowych programach związanych z energią w ramach siódmego programu ramowego Unii w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego; |
| --- | --- |

18.

przypomina znaczenie współpracy międzynarodowej między badaczami zajmującymi się naukami o energii; zachęca parterów z Europy Wschodniej do czynnego uczestnictwa w szczegółowych programach związanych z energią w ramach siódmego programu ramowego Unii w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego;

| 19. | zaleca, aby partnerzy z Europy Wschodniej promowali takie inicjatywy dotyczące energii jak „Inteligentne miasta i społeczności” i „Porozumienie burmistrzów” oraz aby brali w nich udział; |
| --- | --- |

19.

zaleca, aby partnerzy z Europy Wschodniej promowali takie inicjatywy dotyczące energii jak „Inteligentne miasta i społeczności” i „Porozumienie burmistrzów” oraz aby brali w nich udział;

| 20. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw partnerskich w Europie Wschodniej. |
| --- | --- |

20.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw partnerskich w Europie Wschodniej.

---

(1)  W formie przyjętej w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku (Azerbejdżan).

---

| 30.5.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 153/5 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 153/5

---

REZOLUCJA (1)

w sprawie umów handlowych między UE a jej partnerami z Europy Wschodniej, w tym pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu, oraz pomocy UE w tej dziedzinie

2012/C 153/02

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie nowej koncepcji działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie nowej koncepcji działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie (COM(2011)0303),

| — | uwzględniając rozwój europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) od 2004 r., a w szczególności sprawozdania z postępów w jej wdrażaniu przedstawiane przez Komisję, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozwój europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) od 2004 r., a w szczególności sprawozdania z postępów w jej wdrażaniu przedstawiane przez Komisję,

| — | uwzględniając plany działania przyjęte wspólnie z Armenią, Azerbejdżanem, Gruzją i Mołdawią, a także program stowarzyszeniowy z Ukrainą, |
| --- | --- |

—

uwzględniając plany działania przyjęte wspólnie z Armenią, Azerbejdżanem, Gruzją i Mołdawią, a także program stowarzyszeniowy z Ukrainą,

| — | uwzględniając zalecenia Parlamentu Europejskiego w sprawie negocjacji dotyczących układów o stowarzyszeniu z Ukrainą, Mołdawią, Gruzją, Armenią i Azerbejdżanem oraz rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 7 kwietnia 2011 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa – wymiaru wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia Parlamentu Europejskiego w sprawie negocjacji dotyczących układów o stowarzyszeniu z Ukrainą, Mołdawią, Gruzją, Armenią i Azerbejdżanem oraz rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 7 kwietnia 2011 r. w sprawie przeglądu europejskiej polityki sąsiedztwa – wymiaru wschodniego,

| — | uwzględniając wnioski z posiedzenia ministrów spraw zagranicznych Partnerstwa Wschodniego z dnia 13 grudnia 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wnioski z posiedzenia ministrów spraw zagranicznych Partnerstwa Wschodniego z dnia 13 grudnia 2010 r.,

| — | uwzględniając wspólne deklaracje przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r. oraz szczytu Partnerstwa Wschodniego w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne deklaracje przyjęte podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r. oraz szczytu Partnerstwa Wschodniego w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r.,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. określające przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. określające przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) (2),

| — | uwzględniając swój akt ustanawiający z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając swój akt ustanawiający z dnia 3 maja 2011 r.,

| A. | mając na uwadze, że współpraca w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest ma na celu osiągnięcie pozytywnych wyników dzięki temu, że odgrywa rolę platformy wymiany poglądów, znajdowania wspólnych stanowisk w sprawie aktualnych wyzwań globalnych związanych z demokracją, polityką, ekonomią, bezpieczeństwem energetycznym i sprawami społecznymi, a także wzmacniania więzi między krajami regionu oraz między tymi krajami a UE; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że współpraca w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest ma na celu osiągnięcie pozytywnych wyników dzięki temu, że odgrywa rolę platformy wymiany poglądów, znajdowania wspólnych stanowisk w sprawie aktualnych wyzwań globalnych związanych z demokracją, polityką, ekonomią, bezpieczeństwem energetycznym i sprawami społecznymi, a także wzmacniania więzi między krajami regionu oraz między tymi krajami a UE;

| B. | mając na uwadze, że w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa Partnerstwo Wschodnie stworzyło ważne ramy polityczne dla zacieśnienia stosunków, przyspieszenia stowarzyszenia na poziomie politycznym oraz dalszej integracji gospodarczej, powiązanych silnymi więzami geograficznymi, historycznymi i kulturowymi, poprzez wspieranie reform politycznych i społeczno-gospodarczych oraz ułatwianie dostosowywania standardów do dorobku prawnego UE; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa Partnerstwo Wschodnie stworzyło ważne ramy polityczne dla zacieśnienia stosunków, przyspieszenia stowarzyszenia na poziomie politycznym oraz dalszej integracji gospodarczej, powiązanych silnymi więzami geograficznymi, historycznymi i kulturowymi, poprzez wspieranie reform politycznych i społeczno-gospodarczych oraz ułatwianie dostosowywania standardów do dorobku prawnego UE;

| C. | mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie zacieśnia wielostronne stosunki między zaangażowanymi państwami, przyczynia się do wymiany informacji i doświadczeń w odniesieniu do transformacji, reform i modernizacji oraz zapewnia Unii Europejskiej dodatkowe instrumenty służące wspieraniu tych procesów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie zacieśnia wielostronne stosunki między zaangażowanymi państwami, przyczynia się do wymiany informacji i doświadczeń w odniesieniu do transformacji, reform i modernizacji oraz zapewnia Unii Europejskiej dodatkowe instrumenty służące wspieraniu tych procesów;

| D. | mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie przewiduje zacieśnienie stosunków dwustronnych dzięki nowym układom o stowarzyszeniu, z uwzględnieniem szczególnej sytuacji i ambicji kraju partnerskiego oraz jego zdolności do spełnienia wynikających z takiego układu zobowiązań; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie przewiduje zacieśnienie stosunków dwustronnych dzięki nowym układom o stowarzyszeniu, z uwzględnieniem szczególnej sytuacji i ambicji kraju partnerskiego oraz jego zdolności do spełnienia wynikających z takiego układu zobowiązań;

| E. | mając na uwadze dynamiczny rozwój handlu między Unią Europejską a jej partnerami z Europy Wschodniej, która obejmuje coraz większą liczbę obszarów współpracy, oraz stopniowo pogłębiającą się integrację gospodarczą, a także mając na uwadze, że aby kierować zmianami w coraz ściślejszych relacjach handlowych, zarówno UE, jak i państwa Partnerstwa Wschodniego uznały konieczność stworzenia wspólnych wzmocnionych ram umownych w celu aktualizacji obecnych umów handlowych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze dynamiczny rozwój handlu między Unią Europejską a jej partnerami z Europy Wschodniej, która obejmuje coraz większą liczbę obszarów współpracy, oraz stopniowo pogłębiającą się integrację gospodarczą, a także mając na uwadze, że aby kierować zmianami w coraz ściślejszych relacjach handlowych, zarówno UE, jak i państwa Partnerstwa Wschodniego uznały konieczność stworzenia wspólnych wzmocnionych ram umownych w celu aktualizacji obecnych umów handlowych;

| F. | mając na uwadze, że nowe umowy o wolnym handlu (DCFTA) będą pogłębione i kompleksowe, jeśli chodzi o ich charakter, zakres i poziom zaangażowania, a tym samym będą wykraczać poza tradycyjne umowy o wolnym handlu oraz obejmować zarówno liberalizację handlu towarami, usługami i inwestycjami w oparciu o odpowiednie zasady WTO, jak i inne obszary związane z handlem, takie jak prawa własności intelektualnej, cła, zamówienia publiczne, kwestie energetyczne, konkurencja, przejrzystość, energia i zrównoważony rozwój; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że nowe umowy o wolnym handlu (DCFTA) będą pogłębione i kompleksowe, jeśli chodzi o ich charakter, zakres i poziom zaangażowania, a tym samym będą wykraczać poza tradycyjne umowy o wolnym handlu oraz obejmować zarówno liberalizację handlu towarami, usługami i inwestycjami w oparciu o odpowiednie zasady WTO, jak i inne obszary związane z handlem, takie jak prawa własności intelektualnej, cła, zamówienia publiczne, kwestie energetyczne, konkurencja, przejrzystość, energia i zrównoważony rozwój;

| G. | mając na uwadze, że tworzenie DCFTA oferuje umawiającym się stronom szeroki zakres potencjalnych korzyści; mając jednak na uwadze, że większość z tych korzyści będzie opierać się na synergiach uzyskiwanych z połączenia DCFTA i procesów dostosowawczych przewidzianych w układzie o stowarzyszeniu; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że tworzenie DCFTA oferuje umawiającym się stronom szeroki zakres potencjalnych korzyści; mając jednak na uwadze, że większość z tych korzyści będzie opierać się na synergiach uzyskiwanych z połączenia DCFTA i procesów dostosowawczych przewidzianych w układzie o stowarzyszeniu;

| H. | mając na uwadze, że handel z UE stanowi znaczną część międzynarodowych przepływów handlowych, oraz mając na uwadze, że gospodarki państw Partnerstwa Wschodniego są uzależnione od tego handlu; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że handel z UE stanowi znaczną część międzynarodowych przepływów handlowych, oraz mając na uwadze, że gospodarki państw Partnerstwa Wschodniego są uzależnione od tego handlu;

| 1. | uważa, że państwa Partnerstwa Wschodniego są kulturowo i historycznie blisko powiązane z Unią Europejską, z którą dzielą europejskie dziedzictwo i wartości, a także dostrzega po ich stronie wolę gospodarczego zintegrowania się z UE; |
| --- | --- |

1.

uważa, że państwa Partnerstwa Wschodniego są kulturowo i historycznie blisko powiązane z Unią Europejską, z którą dzielą europejskie dziedzictwo i wartości, a także dostrzega po ich stronie wolę gospodarczego zintegrowania się z UE;

| 2. | podkreśla znaczenie wspólnych standardów dla towarów i usług w ramach rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, które stanowią fundament integracji europejskiej; uważa w związku z tym, że państwa Partnerstwa Wschodniego powinny podejmować wysiłki służące osiągnięciu zgodności z tymi standardami w celu zacieśniania współpracy w ramach stosunków handlowych między stronami; |
| --- | --- |

2.

podkreśla znaczenie wspólnych standardów dla towarów i usług w ramach rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, które stanowią fundament integracji europejskiej; uważa w związku z tym, że państwa Partnerstwa Wschodniego powinny podejmować wysiłki służące osiągnięciu zgodności z tymi standardami w celu zacieśniania współpracy w ramach stosunków handlowych między stronami;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje niedawną decyzję UE o rozpoczęciu negocjacji w sprawie DCFTA z Armenią, Gruzją i Mołdawią; podkreśla, że DCFTA stanowią doskonały środek przyspieszenia integracji gospodarczej UE z państwami Partnerstwa Wschodniego i jeśli zostaną odpowiednio wykorzystane, a ich postanowienia będą prawidłowo przestrzegane, mogą doprowadzić do integracji politycznej państw Partnerstwa Wschodniego z UE; w związku z tym zwraca się do UE i państw Partnerstwa Wschodniego o zintensyfikowanie współpracy w celu przyspieszenia negocjacji w sprawie DCFTA, rozpoczęcia negocjacji z tymi państwami, które są na to przygotowane, oraz parafowanie, podpisanie i ratyfikowanie umów z tymi państwami, które już ukończyły negocjacje w sprawie DCFTA; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje niedawną decyzję UE o rozpoczęciu negocjacji w sprawie DCFTA z Armenią, Gruzją i Mołdawią; podkreśla, że DCFTA stanowią doskonały środek przyspieszenia integracji gospodarczej UE z państwami Partnerstwa Wschodniego i jeśli zostaną odpowiednio wykorzystane, a ich postanowienia będą prawidłowo przestrzegane, mogą doprowadzić do integracji politycznej państw Partnerstwa Wschodniego z UE; w związku z tym zwraca się do UE i państw Partnerstwa Wschodniego o zintensyfikowanie współpracy w celu przyspieszenia negocjacji w sprawie DCFTA, rozpoczęcia negocjacji z tymi państwami, które są na to przygotowane, oraz parafowanie, podpisanie i ratyfikowanie umów z tymi państwami, które już ukończyły negocjacje w sprawie DCFTA;

| 4. | proponuje, aby te państwa Partnerstwa Wschodniego, które nie są jeszcze członkami WTO, doprowadziły do niezwłocznego negocjacji i przystąpienia do WTO, co jest koniecznym warunkiem pogłębienia konwergencji z rynkami UE w ramach DCFTA; |
| --- | --- |

4.

proponuje, aby te państwa Partnerstwa Wschodniego, które nie są jeszcze członkami WTO, doprowadziły do niezwłocznego negocjacji i przystąpienia do WTO, co jest koniecznym warunkiem pogłębienia konwergencji z rynkami UE w ramach DCFTA;

| 5. | wzywa Światową Organizację Handlu do przyspieszenia i szybkiego sfinalizowania procesów negocjacyjnych z państwami Partnerstwa Wschodniego, które nie są jeszcze jej członkami, oraz podkreśla znaczenie członkostwa w WTO dla ustanowienia w najbliższej przyszłości przez państwa Partnerstwa Wschodniego wspólnych zasad handlowych z państwami członkowskimi UE; |
| --- | --- |

5.

wzywa Światową Organizację Handlu do przyspieszenia i szybkiego sfinalizowania procesów negocjacyjnych z państwami Partnerstwa Wschodniego, które nie są jeszcze jej członkami, oraz podkreśla znaczenie członkostwa w WTO dla ustanowienia w najbliższej przyszłości przez państwa Partnerstwa Wschodniego wspólnych zasad handlowych z państwami członkowskimi UE;

| 6. | podkreśla konieczność zapewnienia tego, by rozpoczęte niedawno negocjacje z państwami Partnerstwa Wschodniego w sprawie DCFTA były prowadzone w sprawiedliwy i przejrzysty sposób oraz aby odpowiednio uwzględniono w nich długofalowe cele dotyczące zrównoważonego rozwoju, w tym zwiększenie konkurencji i zmniejszenie korupcji; |
| --- | --- |

6.

podkreśla konieczność zapewnienia tego, by rozpoczęte niedawno negocjacje z państwami Partnerstwa Wschodniego w sprawie DCFTA były prowadzone w sprawiedliwy i przejrzysty sposób oraz aby odpowiednio uwzględniono w nich długofalowe cele dotyczące zrównoważonego rozwoju, w tym zwiększenie konkurencji i zmniejszenie korupcji;

| 7. | zwraca uwagę, że Unia Europejska ma wspólny interes w tym, aby pomagać państwom Partnerstwa Wschodniego w dążeniu do osiągnięcia trwałego, stabilnego i mającego solidne podstawy wzrostu gospodarczego oraz w stworzeniu nowoczesnego zarządzania gospodarką, czego osiągnięcie możliwe jest dzięki połączeniu gospodarek państw Partnerstwa Wschodniego ze wspólnym rynkiem Unii Europejskiej w ramach DCFTA; podkreśla to, że DCFTA mają istotne i kluczowe znaczenie dla zapewnienia nowoczesnego, przejrzystego i przewidywalnego handlu, jak również dla bezpośrednich inwestycji zagranicznych, które przyczyniają się do tworzenia miejsc pracy i trwałego wzrostu gospodarczego; |
| --- | --- |

7.

zwraca uwagę, że Unia Europejska ma wspólny interes w tym, aby pomagać państwom Partnerstwa Wschodniego w dążeniu do osiągnięcia trwałego, stabilnego i mającego solidne podstawy wzrostu gospodarczego oraz w stworzeniu nowoczesnego zarządzania gospodarką, czego osiągnięcie możliwe jest dzięki połączeniu gospodarek państw Partnerstwa Wschodniego ze wspólnym rynkiem Unii Europejskiej w ramach DCFTA; podkreśla to, że DCFTA mają istotne i kluczowe znaczenie dla zapewnienia nowoczesnego, przejrzystego i przewidywalnego handlu, jak również dla bezpośrednich inwestycji zagranicznych, które przyczyniają się do tworzenia miejsc pracy i trwałego wzrostu gospodarczego;

| 8. | z ubolewaniem odnosi się do braku wystarczających funduszy i przedłużającego się braku spójnej polityki UE wobec państw Partnerstwa Wschodniego w porównaniu z innymi obszarami europejskiej polityki sąsiedztwa; zwraca uwagę na to, że prowadzona w ciągu dwóch ostatnich dziesięcioleci spójna polityka wobec niektórych członków dawnej Rady Wzajemnej Pomocy Gospodarczej przyniosła bardzo pozytywne rezultaty, które m.in. przejawiają się obecnym członkostwem kilku z nich w UE; w związku z tym zwraca uwagę na negatywne aspekty braku takiej polityki, co skutkuje wzrostem migracji i korupcji oraz słabością demokratycznych instytucji w państwach Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

8.

z ubolewaniem odnosi się do braku wystarczających funduszy i przedłużającego się braku spójnej polityki UE wobec państw Partnerstwa Wschodniego w porównaniu z innymi obszarami europejskiej polityki sąsiedztwa; zwraca uwagę na to, że prowadzona w ciągu dwóch ostatnich dziesięcioleci spójna polityka wobec niektórych członków dawnej Rady Wzajemnej Pomocy Gospodarczej przyniosła bardzo pozytywne rezultaty, które m.in. przejawiają się obecnym członkostwem kilku z nich w UE; w związku z tym zwraca uwagę na negatywne aspekty braku takiej polityki, co skutkuje wzrostem migracji i korupcji oraz słabością demokratycznych instytucji w państwach Partnerstwa Wschodniego;

| 9. | wzywa do wzmocnienia dialogu między UE i partnerami z Partnerstwa Wschodniego, obejmującego udzielanie pomocy technicznej i finansowej w odniesieniu do najistotniejszych zagadnień związanych z handlem, takich jak techniczne bariery w handlu, bezpieczeństwo żywności i kwestie dotyczące środków ochrony roślin, cła, normalizacja, ocena zgodności, handlowe aspekty praw własności intelektualnej itp.; |
| --- | --- |

9.

wzywa do wzmocnienia dialogu między UE i partnerami z Partnerstwa Wschodniego, obejmującego udzielanie pomocy technicznej i finansowej w odniesieniu do najistotniejszych zagadnień związanych z handlem, takich jak techniczne bariery w handlu, bezpieczeństwo żywności i kwestie dotyczące środków ochrony roślin, cła, normalizacja, ocena zgodności, handlowe aspekty praw własności intelektualnej itp.;

| 10. | zachęca do integracji gospodarek państw Partnerstwa Wschodniego z gospodarkami Unii Europejskiej; podkreśla, że taki krok może przyczynić się do dalszej integracji politycznej z UE; |
| --- | --- |

10.

zachęca do integracji gospodarek państw Partnerstwa Wschodniego z gospodarkami Unii Europejskiej; podkreśla, że taki krok może przyczynić się do dalszej integracji politycznej z UE;

| 11. | podkreśla, że DCFTA powinny stanowić nieodłączną część szeroko zakrojonych układów o stowarzyszeniu, zawierających postanowienia dotyczące dialogu politycznego w kwestiach praw człowieka, demokratycznych wartości i praworządności; |
| --- | --- |

11.

podkreśla, że DCFTA powinny stanowić nieodłączną część szeroko zakrojonych układów o stowarzyszeniu, zawierających postanowienia dotyczące dialogu politycznego w kwestiach praw człowieka, demokratycznych wartości i praworządności;

| 12. | podkreśla, że głębsza integracja rynków UE i państw Partnerstwa Wschodniego może przyczynić się do pobudzenia wzrostu gospodarczego w ramach obu tych obszarów, zlikwidowania regionalnych nierówności gospodarczych i nierówności społecznych w tych państwach, a tym samym podwyższyć poziom dobrobytu ich społeczeństw, co jest istotne zwłaszcza w czasach światowego kryzysu gospodarczego; |
| --- | --- |

12.

podkreśla, że głębsza integracja rynków UE i państw Partnerstwa Wschodniego może przyczynić się do pobudzenia wzrostu gospodarczego w ramach obu tych obszarów, zlikwidowania regionalnych nierówności gospodarczych i nierówności społecznych w tych państwach, a tym samym podwyższyć poziom dobrobytu ich społeczeństw, co jest istotne zwłaszcza w czasach światowego kryzysu gospodarczego;

| 13. | podkreśla to, że prowadzone z Unią Europejską negocjacje w sprawie DCFTA bezpośrednio łączą się z szeroko zakrojonym programem reform gospodarczych w państwach biorących w nich udział, które w krótkim okresie mogą być bolesne dla pewnych sektorów ich gospodarek, ale odpowiednio przeprowadzone mogą przyczynić się do stworzenia prawidłowo funkcjonującego rynku, umożliwiając tym samym osiągnięcie wysokiego wzrostu gospodarczego w perspektywie długoterminowej; wzywa władze państw Partnerstwa Wschodniego do podejmowania większych wysiłków w celu spełnienia określonych przez Komisję wymogów dotyczących układu o stowarzyszeniu oraz w celu likwidacji monopoli, liberalizacji rynków i wzmocnienia praworządności; |
| --- | --- |

13.

podkreśla to, że prowadzone z Unią Europejską negocjacje w sprawie DCFTA bezpośrednio łączą się z szeroko zakrojonym programem reform gospodarczych w państwach biorących w nich udział, które w krótkim okresie mogą być bolesne dla pewnych sektorów ich gospodarek, ale odpowiednio przeprowadzone mogą przyczynić się do stworzenia prawidłowo funkcjonującego rynku, umożliwiając tym samym osiągnięcie wysokiego wzrostu gospodarczego w perspektywie długoterminowej; wzywa władze państw Partnerstwa Wschodniego do podejmowania większych wysiłków w celu spełnienia określonych przez Komisję wymogów dotyczących układu o stowarzyszeniu oraz w celu likwidacji monopoli, liberalizacji rynków i wzmocnienia praworządności;

| 14. | podkreśla, że proces regulacyjnego dostosowywania do dorobku prawnego UE, który jest kluczowy dla uczynienia umów o wolnym handlu „pogłębionymi i kompleksowymi”, wymaga istotnej przebudowy podstaw funkcjonowania państw i społeczeństw Partnerstwa Wschodniego oraz ich kultury prawnej i gospodarczej; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że proces regulacyjnego dostosowywania do dorobku prawnego UE, który jest kluczowy dla uczynienia umów o wolnym handlu „pogłębionymi i kompleksowymi”, wymaga istotnej przebudowy podstaw funkcjonowania państw i społeczeństw Partnerstwa Wschodniego oraz ich kultury prawnej i gospodarczej;

| 15. | zwraca uwagę na różnorodność DCFTA zawieranych z państwami Partnerstwa Wschodniego, wynikającą z rozmiarów ich rynków w porównaniu z rynkiem UE oraz poziomu ich rozwoju; w związku z tym podkreśla, że dalsze postępy negocjacji w sprawie DCFTA powinny opierać się na założeniu „więcej za więcej”; |
| --- | --- |

15.

zwraca uwagę na różnorodność DCFTA zawieranych z państwami Partnerstwa Wschodniego, wynikającą z rozmiarów ich rynków w porównaniu z rynkiem UE oraz poziomu ich rozwoju; w związku z tym podkreśla, że dalsze postępy negocjacji w sprawie DCFTA powinny opierać się na założeniu „więcej za więcej”;

| 16. | wzywa do utworzenia rzetelnego systemu oceny wdrażania zobowiązań technicznych przyjętych przez państwa Partnerstwa Wschodniego w trakcie negocjacji w sprawie DCFTA, zarówno w zainteresowanych państwach, jak i w ramach instytucji UE; podkreśla możliwość wymieniania się przez państwa Partnerstwa Wschodniego informacjami na temat najlepszych praktyk w zakresie wdrażania standardów technicznych; |
| --- | --- |

16.

wzywa do utworzenia rzetelnego systemu oceny wdrażania zobowiązań technicznych przyjętych przez państwa Partnerstwa Wschodniego w trakcie negocjacji w sprawie DCFTA, zarówno w zainteresowanych państwach, jak i w ramach instytucji UE; podkreśla możliwość wymieniania się przez państwa Partnerstwa Wschodniego informacjami na temat najlepszych praktyk w zakresie wdrażania standardów technicznych;

| 17. | wzywa Unię Europejską do współdzielenia ciężaru udzielania pomocy finansowej i technicznej w reformowaniu gospodarek państw Partnerstwa Wschodniego w celu dostosowania ich do standardów unijnych; proponuje w tym zakresie, aby w celu rozpowszechniania fachowej wiedzy poszczególne organy w państwach członkowskich UE i ich odpowiedniki w państwach Partnerstwa Wschodniego korzystały z programów partnerskich i pomocy TAIEX; |
| --- | --- |

17.

wzywa Unię Europejską do współdzielenia ciężaru udzielania pomocy finansowej i technicznej w reformowaniu gospodarek państw Partnerstwa Wschodniego w celu dostosowania ich do standardów unijnych; proponuje w tym zakresie, aby w celu rozpowszechniania fachowej wiedzy poszczególne organy w państwach członkowskich UE i ich odpowiedniki w państwach Partnerstwa Wschodniego korzystały z programów partnerskich i pomocy TAIEX;

| 18. | zwraca uwagę na potencjalny efekt rozlewania się dobrych praktyk wdrażanych w ramach programu Partnerstwa Wschodniego w objętych nim państwach, z uwagi na wielki wpływ na sąsiadujące z nimi kraje, które nie należą do UE; |
| --- | --- |

18.

zwraca uwagę na potencjalny efekt rozlewania się dobrych praktyk wdrażanych w ramach programu Partnerstwa Wschodniego w objętych nim państwach, z uwagi na wielki wpływ na sąsiadujące z nimi kraje, które nie należą do UE;

| 19. | zaleca podejmowanie dalszych działań na rzecz podwyższenia w państwach Partnerstwa Wschodniego poziomu standardów technicznych i prawnych, co jest niezbędne w celu tworzenia potencjału dla zacieśnienia współpracy gospodarczej między państwami Partnerstwa Wschodniego i państwami członkowskimi UE; |
| --- | --- |

19.

zaleca podejmowanie dalszych działań na rzecz podwyższenia w państwach Partnerstwa Wschodniego poziomu standardów technicznych i prawnych, co jest niezbędne w celu tworzenia potencjału dla zacieśnienia współpracy gospodarczej między państwami Partnerstwa Wschodniego i państwami członkowskimi UE;

| 20. | wzywa do przyjęcia ambitnego podejścia i całościowej wizji w odniesieniu do kwestii integracji gospodarczej UE z państwami Partnerstwa Wschodniego w ramach DCFTA, dzięki objęciu nimi nie tylko szerokiego zakresu zagadnień związanych z wolnym handlem, takich jak środki ochrony roślin i oznaczenia handlowe, lecz także zagadnień związanych z dostosowywaniem standardów regulacyjnych, ochroną środowiska i zrównoważonym rozwojem; podkreśla w tym zakresie konieczność włączenia do DCFTA rozdziałów zawierających wiążące postanowienia dotyczące zrównoważonego rozwoju, w tym postanowienia dotyczące ochrony środowiska i międzynarodowych praw pracowniczych, a także podkreśla znaczenie tego, aby przy sporządzaniu towarzyszących układów o stowarzyszeniu uwzględniano polityczną rzeczywistość w zainteresowanych państwach; |
| --- | --- |

20.

wzywa do przyjęcia ambitnego podejścia i całościowej wizji w odniesieniu do kwestii integracji gospodarczej UE z państwami Partnerstwa Wschodniego w ramach DCFTA, dzięki objęciu nimi nie tylko szerokiego zakresu zagadnień związanych z wolnym handlem, takich jak środki ochrony roślin i oznaczenia handlowe, lecz także zagadnień związanych z dostosowywaniem standardów regulacyjnych, ochroną środowiska i zrównoważonym rozwojem; podkreśla w tym zakresie konieczność włączenia do DCFTA rozdziałów zawierających wiążące postanowienia dotyczące zrównoważonego rozwoju, w tym postanowienia dotyczące ochrony środowiska i międzynarodowych praw pracowniczych, a także podkreśla znaczenie tego, aby przy sporządzaniu towarzyszących układów o stowarzyszeniu uwzględniano polityczną rzeczywistość w zainteresowanych państwach;

| 21. | przywołuje przykłady skutecznej integracji gospodarczej w państwach Europy Środkowej i Wschodniej, a także Bałkanów Zachodnich, które w znacznym stopniu mogą posłużyć za modele w stosunkach UE z państwami Partnerstwa Wschodniego; jednocześnie podkreśla konieczność uwzględniania różnic istniejących w wymiarze śródziemnomorskim i wschodnim w zakresie rozwiązań, potrzeb, perspektyw i szans; |
| --- | --- |

21.

przywołuje przykłady skutecznej integracji gospodarczej w państwach Europy Środkowej i Wschodniej, a także Bałkanów Zachodnich, które w znacznym stopniu mogą posłużyć za modele w stosunkach UE z państwami Partnerstwa Wschodniego; jednocześnie podkreśla konieczność uwzględniania różnic istniejących w wymiarze śródziemnomorskim i wschodnim w zakresie rozwiązań, potrzeb, perspektyw i szans;

| 22. | uważa, że ambicje, jakie UE wiąże z poszczególnymi państwami Partnerstwa Wschodniego, powinny być oceniane w sposób zróżnicowany, w oparciu o zasadę „więcej za więcej”, a kwestie ewentualnego przystąpienia powinny być rozstrzygane indywidualnie zgodnie z postanowieniami art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

22.

uważa, że ambicje, jakie UE wiąże z poszczególnymi państwami Partnerstwa Wschodniego, powinny być oceniane w sposób zróżnicowany, w oparciu o zasadę „więcej za więcej”, a kwestie ewentualnego przystąpienia powinny być rozstrzygane indywidualnie zgodnie z postanowieniami art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej;

| 23. | zaleca włączenie do DCFTA postanowień gwarantujących dostęp produktów rolnych pochodzących z państw Partnerstwa Wschodniego, ponieważ w przypadku większości z nich rolnictwo stanowi istotną część ich gospodarek, a możliwość łatwiejszego dostępu produktów rolnych do rynku UE stanowi dla partnerów z Europy Wschodniej jeden z najważniejszych priorytetów; |
| --- | --- |

23.

zaleca włączenie do DCFTA postanowień gwarantujących dostęp produktów rolnych pochodzących z państw Partnerstwa Wschodniego, ponieważ w przypadku większości z nich rolnictwo stanowi istotną część ich gospodarek, a możliwość łatwiejszego dostępu produktów rolnych do rynku UE stanowi dla partnerów z Europy Wschodniej jeden z najważniejszych priorytetów;

| 24. | popiera pomysł utworzenia programu na rzecz rozwoju rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w ramach sąsiedztwa europejskiego (ENPARD), który mógłby czerpać z doświadczeń programu SAPARD, dostępnego w przeszłości dla państw Europy Środkowej i Południowo-Wschodniej; |
| --- | --- |

24.

popiera pomysł utworzenia programu na rzecz rozwoju rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w ramach sąsiedztwa europejskiego (ENPARD), który mógłby czerpać z doświadczeń programu SAPARD, dostępnego w przeszłości dla państw Europy Środkowej i Południowo-Wschodniej;

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje stałe, międzypaństwowe kontakty w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest (w celu dzielenia się informacjami na temat handlu oraz opracowywania wspólnych stanowisk) oraz w ramach komisji Euronestu (dotyczące konkretnych wydarzeń związanych z handlem między UE i jej partnerami z państw Europy Wschodniej); z zadowoleniem przyjmuje dzielenie się doświadczeniami w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, które pozytywnie wpływa na wewnętrzny i zewnętrzny wymiar współpracy między członkami Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

25.

z zadowoleniem przyjmuje stałe, międzypaństwowe kontakty w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest (w celu dzielenia się informacjami na temat handlu oraz opracowywania wspólnych stanowisk) oraz w ramach komisji Euronestu (dotyczące konkretnych wydarzeń związanych z handlem między UE i jej partnerami z państw Europy Wschodniej); z zadowoleniem przyjmuje dzielenie się doświadczeniami w ramach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, które pozytywnie wpływa na wewnętrzny i zewnętrzny wymiar współpracy między członkami Partnerstwa Wschodniego;

| 26. | wzywa parlamenty krajowe partnerów z Europy Wschodniej do przyspieszenia procesu harmonizacji ustawodawstw krajowych dotyczących gospodarki z unijnym dorobkiem prawnym oraz wspiera parlamenty krajowe w przeprowadzaniu reform związanych z DCFTA poprzez przyjmowanie stosownych zaleceń; zachęca do tworzenia wielostronnych grup roboczych, aby udzielać sobie wzajemnie pomocy w dostosowywaniu regulacyjnym do wszystkich obszarów dorobku prawnego UE związanych z handlem; |
| --- | --- |

26.

wzywa parlamenty krajowe partnerów z Europy Wschodniej do przyspieszenia procesu harmonizacji ustawodawstw krajowych dotyczących gospodarki z unijnym dorobkiem prawnym oraz wspiera parlamenty krajowe w przeprowadzaniu reform związanych z DCFTA poprzez przyjmowanie stosownych zaleceń; zachęca do tworzenia wielostronnych grup roboczych, aby udzielać sobie wzajemnie pomocy w dostosowywaniu regulacyjnym do wszystkich obszarów dorobku prawnego UE związanych z handlem;

| 27. | uważa, że kluczowe instrumenty polityki handlowej UE wobec państw Partnerstwa Wschodniego powinny być stosowane w sposób ukierunkowany i oparty na wynikach; |
| --- | --- |

27.

uważa, że kluczowe instrumenty polityki handlowej UE wobec państw Partnerstwa Wschodniego powinny być stosowane w sposób ukierunkowany i oparty na wynikach;

| 28. | popiera stworzenie systemu monitorowania wpływu zewnętrznej polityki handlowej UE na krajowe polityki handlowe partnerów w ramach DCFTA, który powinien umożliwić przedsiębiorcom i społeczeństwu obywatelskiemu wyrażanie opinii; |
| --- | --- |

28.

popiera stworzenie systemu monitorowania wpływu zewnętrznej polityki handlowej UE na krajowe polityki handlowe partnerów w ramach DCFTA, który powinien umożliwić przedsiębiorcom i społeczeństwu obywatelskiemu wyrażanie opinii;

| 29. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, ESDZ, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

29.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, ESDZ, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego.

---

(1)  Przyjęta w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku (Azerbejdżan).

(2)  Dz.U. L 310 z 9.11.2006, s. 1.

---

| 30.5.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 153/9 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 153/9

---

REZOLUCJA (1)

w sprawie wyzwań dla przyszłości demokracji, w tym wolnych i niezależnych mediów, w krajach Partnerstwa Wschodniego i krajach UE

2012/C 153/03

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej ogłoszoną w Strasburgu dnia 12 grudnia 2007 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej ogłoszoną w Strasburgu dnia 12 grudnia 2007 r.,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając konkluzje ze szczytów Partnerstwa Wschodniego, które odbyły się dniach 7 maja 2009 r. w Pradze i 29-30 września 2011 r. w Warszawie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje ze szczytów Partnerstwa Wschodniego, które odbyły się dniach 7 maja 2009 r. w Pradze i 29-30 września 2011 r. w Warszawie,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie budowania demokracji w stosunkach zewnętrznych UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie budowania demokracji w stosunkach zewnętrznych UE,

| — | uwzględniając Europejską kartę na rzecz wolności prasy z dnia 25 maja 2009 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejską kartę na rzecz wolności prasy z dnia 25 maja 2009 r.,

| — | uwzględniając rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy,

| — | uwzględniając wspólny komunikat wysokiej przedstawiciel UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej z dnia 25 maja 2011 r. pt. „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat wysokiej przedstawiciel UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej z dnia 25 maja 2011 r. pt. „Nowa koncepcja działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie”,

| — | uwzględniając opinie Komisji Weneckiej Rady Europy przyjęte w latach 2010 i 2011 i dotyczące kwestii konstytucyjnych, ordynacji wyborczej, wolności sumienia i religii, partii politycznych, norm w zakresie praw człowieka, organizacji pozarządowych, związków politycznych obywateli, prawa do zgromadzania się i manifestacji oraz niezawisłości sądownictwa w krajach Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie Komisji Weneckiej Rady Europy przyjęte w latach 2010 i 2011 i dotyczące kwestii konstytucyjnych, ordynacji wyborczej, wolności sumienia i religii, partii politycznych, norm w zakresie praw człowieka, organizacji pozarządowych, związków politycznych obywateli, prawa do zgromadzania się i manifestacji oraz niezawisłości sądownictwa w krajach Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając regularne sprawozdania składane Stałej Radzie OBWE przez przedstawiciela OBWE ds. wolności mediów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając regularne sprawozdania składane Stałej Radzie OBWE przez przedstawiciela OBWE ds. wolności mediów,

| — | uwzględniając deklarację Komitetu Ministrów Rady Europy w sprawie środków służących do promowania poszanowania art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (przyjętą dnia 13 stycznia 2010 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację Komitetu Ministrów Rady Europy w sprawie środków służących do promowania poszanowania art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (przyjętą dnia 13 stycznia 2010 r.),

| — | uwzględniając swój regulamin, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swój regulamin,

| A. | mając na uwadze, że demokracja jest wartością powszechną i formą systemu rządów, w którym obywatelom przysługują równe prawa do uczestnictwa w życiu politycznym i równy dostęp do procesów ustawodawczych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że demokracja jest wartością powszechną i formą systemu rządów, w którym obywatelom przysługują równe prawa do uczestnictwa w życiu politycznym i równy dostęp do procesów ustawodawczych;

| B. | mając na uwadze, że wspólna deklaracja przyjęta na szczycie Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Warszawie w dniach 29-30 września 2011 r., stanowi, że „Partnerstwo Wschodnie opiera się na wspólnocie wartości i zasad wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka oraz podstawowych wolności, jak również zasady państwa prawa” oraz że „wszystkie państwa uczestniczące w Partnerstwie Wschodnim dochowują wiary tym wartościom poprzez odpowiednie instrumenty międzynarodowe”; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wspólna deklaracja przyjęta na szczycie Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w Warszawie w dniach 29-30 września 2011 r., stanowi, że „Partnerstwo Wschodnie opiera się na wspólnocie wartości i zasad wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka oraz podstawowych wolności, jak również zasady państwa prawa” oraz że „wszystkie państwa uczestniczące w Partnerstwie Wschodnim dochowują wiary tym wartościom poprzez odpowiednie instrumenty międzynarodowe”;

| C. | mając na uwadze, że art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej odnosi się do demokracji jako podstawowej wartości Unii i określa ją jako wartość wspólną dla państw członkowskich UE; mając na uwadze, że te państwa członkowskie posiadają formę rządów opartych na demokracji przedstawicielskiej; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej odnosi się do demokracji jako podstawowej wartości Unii i określa ją jako wartość wspólną dla państw członkowskich UE; mając na uwadze, że te państwa członkowskie posiadają formę rządów opartych na demokracji przedstawicielskiej;

| D. | mając na uwadze, że art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej odnosi się do prawa każdego państwa europejskiego, które szanuje wartości demokratyczne i zobowiązuje się je wspierać, do złożenia wniosku o członkostwo w Unii; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej odnosi się do prawa każdego państwa europejskiego, które szanuje wartości demokratyczne i zobowiązuje się je wspierać, do złożenia wniosku o członkostwo w Unii;

| E. | mając na uwadze, że systemy demokratyczne mogą mieć różne formy i kształty, co stanowi odzwierciedlenie różnych historii, kultur i sytuacji, lecz suwerenność narodu, równość i wolność, podział władzy i niezawisłość sądownictwa, przejrzystość i odpowiedzialność w sprawach publicznych to elementy powszechnie wskazywane jako podstawowe cechy demokracji; mając na uwadze, że poszanowanie praw człowieka i zasada państwa prawa ma istotne znaczenie dla ustanowienia systemów demokratycznych umożliwiających obywatelom ochronę ich praw i korzystanie z podstawowych wolności; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że systemy demokratyczne mogą mieć różne formy i kształty, co stanowi odzwierciedlenie różnych historii, kultur i sytuacji, lecz suwerenność narodu, równość i wolność, podział władzy i niezawisłość sądownictwa, przejrzystość i odpowiedzialność w sprawach publicznych to elementy powszechnie wskazywane jako podstawowe cechy demokracji; mając na uwadze, że poszanowanie praw człowieka i zasada państwa prawa ma istotne znaczenie dla ustanowienia systemów demokratycznych umożliwiających obywatelom ochronę ich praw i korzystanie z podstawowych wolności;

| F. | mając na uwadze, że demokracja winna zapewniać równość wobec prawa i eliminację wszelkich form dyskryminacji; mając na uwadze, że wymaga ona, aby mężczyźni i kobiety mogli na równych warunkach uczestniczyć w życiu politycznym oraz aby wszystkim obywatelom, w tym obywatelom należącym do mniejszości lub grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, przysługiwały takie same prawa; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że demokracja winna zapewniać równość wobec prawa i eliminację wszelkich form dyskryminacji; mając na uwadze, że wymaga ona, aby mężczyźni i kobiety mogli na równych warunkach uczestniczyć w życiu politycznym oraz aby wszystkim obywatelom, w tym obywatelom należącym do mniejszości lub grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, przysługiwały takie same prawa;

| G. | mając na uwadze, że niedostateczna odpowiedzialność klasy politycznej i jej niewielkie zdolności do osiągania kompromisów, długotrwała niestabilność oraz niewielki wzrost i rozwój gospodarczy mogą skutkować powszechnym niezadowoleniem społecznym i może dojść do nasilenia się populizmu antydemokratycznego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że niedostateczna odpowiedzialność klasy politycznej i jej niewielkie zdolności do osiągania kompromisów, długotrwała niestabilność oraz niewielki wzrost i rozwój gospodarczy mogą skutkować powszechnym niezadowoleniem społecznym i może dojść do nasilenia się populizmu antydemokratycznego;

| H. | mając na uwadze, że demokracja przedstawicielska opiera się na zasadzie wyboru osób reprezentujących wolę obywateli i wymaga okresowej organizacji opartych na konkurencji, wolnych i uczciwych wyborów; mając na uwadze, że wybory przedstawicieli wymagają czynnego udziału wyborców i wysokiej frekwencji; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że demokracja przedstawicielska opiera się na zasadzie wyboru osób reprezentujących wolę obywateli i wymaga okresowej organizacji opartych na konkurencji, wolnych i uczciwych wyborów; mając na uwadze, że wybory przedstawicieli wymagają czynnego udziału wyborców i wysokiej frekwencji;

| I. | mając na uwadze, że niezależne instytucje wykonawcze, ustawodawcze i sądownicze o oddzielnych kompetencjach stanowią podstawę systemów i rządów demokratycznych; mając na uwadze, że zgodnie z zasadami demokratycznymi rządy i parlamenty na szczeblu międzynarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym są odpowiedzialne za prowadzenie polityk publicznych i za administrację oraz zapewniają przejrzystość swoich decyzji dla obywateli; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że niezależne instytucje wykonawcze, ustawodawcze i sądownicze o oddzielnych kompetencjach stanowią podstawę systemów i rządów demokratycznych; mając na uwadze, że zgodnie z zasadami demokratycznymi rządy i parlamenty na szczeblu międzynarodowym, krajowym, regionalnym i lokalnym są odpowiedzialne za prowadzenie polityk publicznych i za administrację oraz zapewniają przejrzystość swoich decyzji dla obywateli;

| J. | mając na uwadze, że silne instytucje parlamentarne stanowią jeden z głównych elementów wszystkich demokratycznych systemów rządów; mając na uwadze, że Parlament Europejski zapewnia pozytywną pomoc, oferując wsparcie w zakresie zdolności parlamentom krajów partnerskich w Europie Wschodniej; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że silne instytucje parlamentarne stanowią jeden z głównych elementów wszystkich demokratycznych systemów rządów; mając na uwadze, że Parlament Europejski zapewnia pozytywną pomoc, oferując wsparcie w zakresie zdolności parlamentom krajów partnerskich w Europie Wschodniej;

| K. | mając na uwadze, że w demokracji różnorodność partii politycznych zdolnych do reprezentowania obywateli zapewnia istnienie różnych możliwości wyboru polityki, koncepcji i programów politycznych oraz kandydatów na urzędy w organach wykonawczych i ustawodawczych; mając na uwadze, że partie polityczne zapewniają obywatelom możliwości omawiania aspiracji i potrzeb społeczeństwa w sposób otwarty i przejrzysty oraz przekładania ich na propozycje i alternatywy polityczne; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w demokracji różnorodność partii politycznych zdolnych do reprezentowania obywateli zapewnia istnienie różnych możliwości wyboru polityki, koncepcji i programów politycznych oraz kandydatów na urzędy w organach wykonawczych i ustawodawczych; mając na uwadze, że partie polityczne zapewniają obywatelom możliwości omawiania aspiracji i potrzeb społeczeństwa w sposób otwarty i przejrzysty oraz przekładania ich na propozycje i alternatywy polityczne;

| L. | mając na uwadze, że wolność poglądów i wypowiedzi, wolność zgromadzania się, prawo do tworzenia niezależnych partii politycznych, organizacji pozarządowych i stowarzyszeń są istotnymi elementami demokracji; mając na uwadze, że podstawowe znaczenie ma zagwarantowanie obywatelom możliwości korzystania z ich praw w tych obszarach bez narażania ich na niebezpieczeństwo pozwu sądowego lub pozbawienia wolności; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że wolność poglądów i wypowiedzi, wolność zgromadzania się, prawo do tworzenia niezależnych partii politycznych, organizacji pozarządowych i stowarzyszeń są istotnymi elementami demokracji; mając na uwadze, że podstawowe znaczenie ma zagwarantowanie obywatelom możliwości korzystania z ich praw w tych obszarach bez narażania ich na niebezpieczeństwo pozwu sądowego lub pozbawienia wolności;

| M. | mając na uwadze, że wolność i pluralizm mediów i prasy mają istotne znaczenie, ponieważ umożliwiają obywatelom wyrażanie opinii i sądów przy wykorzystaniu różnych źródeł informacji; mając na uwadze, że życie polityczne wymaga swobodnego dostępu obywateli do informacji za pomocą kanałów komunikacji obejmujących swoim zakresem publikacje prasowe i nośniki elektroniczne, w tym internet i media społeczne, bez cenzury, oraz zapewnienia solidnych i bezpiecznych warunków dla dziennikarstwa śledczego; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wolność i pluralizm mediów i prasy mają istotne znaczenie, ponieważ umożliwiają obywatelom wyrażanie opinii i sądów przy wykorzystaniu różnych źródeł informacji; mając na uwadze, że życie polityczne wymaga swobodnego dostępu obywateli do informacji za pomocą kanałów komunikacji obejmujących swoim zakresem publikacje prasowe i nośniki elektroniczne, w tym internet i media społeczne, bez cenzury, oraz zapewnienia solidnych i bezpiecznych warunków dla dziennikarstwa śledczego;

| N. | mając na uwadze, że ustanowienie lub dostosowanie ram prawnych dotyczących mediów w taki sposób, aby zapobiec tworzeniu monopoli i promować pluralizm mediów jest powtarzającym się problemem we wszystkich państwach; mając na uwadze, że ramy takie powinny określać odpowiednie przepisy dotyczące internetu, technologii komunikacji elektronicznej i sieci społecznych, które zapewniają nowe możliwości zwiększania wiedzy politycznej i uczestnictwa obywateli w życiu politycznym oraz ich zainteresowania aktywnością obywatelską; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że ustanowienie lub dostosowanie ram prawnych dotyczących mediów w taki sposób, aby zapobiec tworzeniu monopoli i promować pluralizm mediów jest powtarzającym się problemem we wszystkich państwach; mając na uwadze, że ramy takie powinny określać odpowiednie przepisy dotyczące internetu, technologii komunikacji elektronicznej i sieci społecznych, które zapewniają nowe możliwości zwiększania wiedzy politycznej i uczestnictwa obywateli w życiu politycznym oraz ich zainteresowania aktywnością obywatelską;

| O. | mając na uwadze, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego, które różnią się od struktur państwowych i nie są z nimi powiązane, pełnią znaczącą rolę w funkcjonowaniu demokracji; mając na uwadze, że służą one tworzeniu kultury demokracji w społeczeństwie poprzez informowanie obywateli, zachęcanie ich do udziału w dyskusjach politycznych i rozliczaniu rządów z realizacji polityk publicznych; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego, które różnią się od struktur państwowych i nie są z nimi powiązane, pełnią znaczącą rolę w funkcjonowaniu demokracji; mając na uwadze, że służą one tworzeniu kultury demokracji w społeczeństwie poprzez informowanie obywateli, zachęcanie ich do udziału w dyskusjach politycznych i rozliczaniu rządów z realizacji polityk publicznych;

| P. | mając na uwadze, że rozwój demokracji stwarza szereg wyzwań związanych z udziałem obywateli w życiu politycznym i debatach politycznych, otwartością organów tworzących politykę, w tym parlamentów, na dialog ze społeczeństwem oraz wolnością mediów i ich niezależnością od władzy politycznej i potęg gospodarczych; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że rozwój demokracji stwarza szereg wyzwań związanych z udziałem obywateli w życiu politycznym i debatach politycznych, otwartością organów tworzących politykę, w tym parlamentów, na dialog ze społeczeństwem oraz wolnością mediów i ich niezależnością od władzy politycznej i potęg gospodarczych;

| Q. | mając na uwadze, że korupcja osłabia zaufanie do instytucji demokratycznych oraz odpowiedzialność, legitymizację i wiarygodność przywódców politycznych; mając na uwadze, że wyeliminowanie korupcji jest wyzwaniem i warunkiem niezbędnym do demokratyzacji wszystkich społeczeństw oraz że wymaga egzekwowania odpowiednich przepisów prawa i zasad etycznych, deontologicznych i zasad postępowania w życiu politycznym; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że korupcja osłabia zaufanie do instytucji demokratycznych oraz odpowiedzialność, legitymizację i wiarygodność przywódców politycznych; mając na uwadze, że wyeliminowanie korupcji jest wyzwaniem i warunkiem niezbędnym do demokratyzacji wszystkich społeczeństw oraz że wymaga egzekwowania odpowiednich przepisów prawa i zasad etycznych, deontologicznych i zasad postępowania w życiu politycznym;

| R. | mając na uwadze, że reformy demokratyczne w krajach partnerskich w Europie Wschodniej byłyby bardzo korzystne dla współpracy i dialogu z państwami członkowskimi UE w ramach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że w tym kontekście takie reformy demokratyczne powinny dotyczyć państwa prawa, niezawisłości sądownictwa, poszanowania i ochrony praw człowieka i podstawowych wolności oraz wolnych i uczciwych wyborów; mając na uwadze, że te reformy demokratyczne w dużej mierze zależą od woli politycznej i różnych zamiarów politycznych elity rządzącej w każdym kraju partnerskim; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że reformy demokratyczne w krajach partnerskich w Europie Wschodniej byłyby bardzo korzystne dla współpracy i dialogu z państwami członkowskimi UE w ramach Partnerstwa Wschodniego; mając na uwadze, że w tym kontekście takie reformy demokratyczne powinny dotyczyć państwa prawa, niezawisłości sądownictwa, poszanowania i ochrony praw człowieka i podstawowych wolności oraz wolnych i uczciwych wyborów; mając na uwadze, że te reformy demokratyczne w dużej mierze zależą od woli politycznej i różnych zamiarów politycznych elity rządzącej w każdym kraju partnerskim;

| S. | mając na uwadze, że przejrzyste i odpowiedzialne organy administracji publicznej stoją w obliczu nowych wyzwań organizacyjnych przy podejmowaniu decyzji i podczas procesów podejmowania decyzji politycznych, w których obywatele mogą brać udział oraz prowadzić debatę i dyskusję; mając na uwadze, że obywatele powinni mieć możliwość zgłaszania swoich postulatów i przedstawiania propozycji, które powinny być brane pod uwagę przez administrację publiczną; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że przejrzyste i odpowiedzialne organy administracji publicznej stoją w obliczu nowych wyzwań organizacyjnych przy podejmowaniu decyzji i podczas procesów podejmowania decyzji politycznych, w których obywatele mogą brać udział oraz prowadzić debatę i dyskusję; mając na uwadze, że obywatele powinni mieć możliwość zgłaszania swoich postulatów i przedstawiania propozycji, które powinny być brane pod uwagę przez administrację publiczną;

| T. | mając na uwadze obecne tendencje do podejmowania większej liczby decyzji politycznych na szczeblu międzynarodowym, ponieważ reakcje polityczne na światowe wyzwania gospodarcze, społeczne i środowiskowe muszą mieć charakter ogólnoświatowy; mając na uwadze, że jednocześnie organizacje międzynarodowe pełnią istotną rolę, ponieważ skupiają wszystkich partnerów na szczeblu światowym, którzy pracują nad wspólnymi normami dotyczącymi rządów demokratycznych; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze obecne tendencje do podejmowania większej liczby decyzji politycznych na szczeblu międzynarodowym, ponieważ reakcje polityczne na światowe wyzwania gospodarcze, społeczne i środowiskowe muszą mieć charakter ogólnoświatowy; mając na uwadze, że jednocześnie organizacje międzynarodowe pełnią istotną rolę, ponieważ skupiają wszystkich partnerów na szczeblu światowym, którzy pracują nad wspólnymi normami dotyczącymi rządów demokratycznych;

| U. | mając na uwadze, że zwiększanie wiedzy obywateli, a zwłaszcza młodzieży, o wartościach demokratycznych, a także tworzenie społeczeństwa obywatelskiego ma istotne znaczenie dla przyszłości demokracji, ponieważ celem tego działania jest zapobieganie niskiej frekwencji wyborców, która podważa legitymizację instytucji i organów przedstawicielskich; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że zwiększanie wiedzy obywateli, a zwłaszcza młodzieży, o wartościach demokratycznych, a także tworzenie społeczeństwa obywatelskiego ma istotne znaczenie dla przyszłości demokracji, ponieważ celem tego działania jest zapobieganie niskiej frekwencji wyborców, która podważa legitymizację instytucji i organów przedstawicielskich;

Nadanie priorytetowego znaczenia podstawom demokracji

| 1. | uważa, że postępy w zakresie rozwijania demokracji, poszanowania praw człowieka i zasady państwa prawa mają istotne znaczenie zarówno dla państw członkowskich UE, jak i partnerów z Europy Wschodniej oraz dla rozwoju współpracy, integracji gospodarczej i stowarzyszenia politycznego; |
| --- | --- |

1.

uważa, że postępy w zakresie rozwijania demokracji, poszanowania praw człowieka i zasady państwa prawa mają istotne znaczenie zarówno dla państw członkowskich UE, jak i partnerów z Europy Wschodniej oraz dla rozwoju współpracy, integracji gospodarczej i stowarzyszenia politycznego;

| 2. | uważa, że podział władzy i odpowiednia równowaga między instytucjami państwowymi są konieczne do zapewnienia stabilności, niezależności i skuteczności instytucji demokratycznych, co jest jedyną gwarancją zwiększenia zaufania obywateli do tych instytucji; |
| --- | --- |

2.

uważa, że podział władzy i odpowiednia równowaga między instytucjami państwowymi są konieczne do zapewnienia stabilności, niezależności i skuteczności instytucji demokratycznych, co jest jedyną gwarancją zwiększenia zaufania obywateli do tych instytucji;

| 3. | podkreśla, że w procesach demokratyzacji należy priorytetowo traktować poszanowanie i ochronę praw człowieka i podstawowych wolności, wzmocnienie zasady państwa prawa, niezawisłość sądownictwa, przejrzyste procedury udzielania zamówień, oddzielenie polityki od działalności gospodarczej, rzetelną procedurę sądową oraz uczciwość i przejrzystość wyborów; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że w procesach demokratyzacji należy priorytetowo traktować poszanowanie i ochronę praw człowieka i podstawowych wolności, wzmocnienie zasady państwa prawa, niezawisłość sądownictwa, przejrzyste procedury udzielania zamówień, oddzielenie polityki od działalności gospodarczej, rzetelną procedurę sądową oraz uczciwość i przejrzystość wyborów;

| 4. | podkreśla potrzebę zapewnienia obywatelom swobody kandydowania na urzędy, które obsadzane są w drodze wyborów; podkreśla znaczenie promowania prawa obywateli do tworzenia partii politycznych, swobodnego deklarowania swojego członkostwa i uczestnictwa w kampaniach wyborczych; |
| --- | --- |

4.

podkreśla potrzebę zapewnienia obywatelom swobody kandydowania na urzędy, które obsadzane są w drodze wyborów; podkreśla znaczenie promowania prawa obywateli do tworzenia partii politycznych, swobodnego deklarowania swojego członkostwa i uczestnictwa w kampaniach wyborczych;

| 5. | wzywa odpowiednie rządy do dopilnowania, aby wybory, w szczególności zbliżające się wybory parlamentarne i prezydenckie w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, okazały się uczciwe, przejrzyste i całkowicie zgodne z międzynarodowymi normami demokratycznych wyborów oraz zaleceniami Komisji Weneckiej Rady Europy i OBWE/Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (ODIHR); podkreśla znaczenie zapewnienia uczciwego procesu wyborczego, w tym sprawiedliwego dostępu do mediów, wszystkim rywalizującym stronom w okresie poprzedzającym wybory; wzywa do krytycznego przeglądu i – w razie konieczności – zmiany krajowych ram wyborczych i ordynacji wyborczej; w tym zakresie z zadowoleniem przyjmuje najnowsze zmiany w ordynacji wyborczej Armenii; uważa, że międzynarodowi obserwatorzy wyborów mają do odegrania istotną rolę we wspieraniu zaufania publicznego do wszystkich procesów wyborczych i wzywa społeczność międzynarodową do organizacji obserwacji wyborów, które odbędą się w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, oraz zapewnienia obiektywnej oceny całego procesu wyborczego, dotyczącej w równym stopniu wszystkich partnerów z Europy Wschodniej i opartej na takich samych normach; |
| --- | --- |

5.

wzywa odpowiednie rządy do dopilnowania, aby wybory, w szczególności zbliżające się wybory parlamentarne i prezydenckie w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, okazały się uczciwe, przejrzyste i całkowicie zgodne z międzynarodowymi normami demokratycznych wyborów oraz zaleceniami Komisji Weneckiej Rady Europy i OBWE/Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (ODIHR); podkreśla znaczenie zapewnienia uczciwego procesu wyborczego, w tym sprawiedliwego dostępu do mediów, wszystkim rywalizującym stronom w okresie poprzedzającym wybory; wzywa do krytycznego przeglądu i – w razie konieczności – zmiany krajowych ram wyborczych i ordynacji wyborczej; w tym zakresie z zadowoleniem przyjmuje najnowsze zmiany w ordynacji wyborczej Armenii; uważa, że międzynarodowi obserwatorzy wyborów mają do odegrania istotną rolę we wspieraniu zaufania publicznego do wszystkich procesów wyborczych i wzywa społeczność międzynarodową do organizacji obserwacji wyborów, które odbędą się w krajach partnerskich w Europie Wschodniej, oraz zapewnienia obiektywnej oceny całego procesu wyborczego, dotyczącej w równym stopniu wszystkich partnerów z Europy Wschodniej i opartej na takich samych normach;

| 6. | wzywa partnerów z Europy Wschodniej do dopilnowania, aby zbliżające się wybory parlamentarne i prezydenckie okazały się wolne, uczciwe, demokratyczne i przeprowadzone zgodnie z normami OBWE; |
| --- | --- |

6.

wzywa partnerów z Europy Wschodniej do dopilnowania, aby zbliżające się wybory parlamentarne i prezydenckie okazały się wolne, uczciwe, demokratyczne i przeprowadzone zgodnie z normami OBWE;

| 7. | podkreśla, że przyjęcie i wdrożenie przepisów dotyczących przeciwdziałania dyskryminacji jest istotnym elementem procesu demokratycznego w otwartych, wieloetnicznych i wielokulturowych społeczeństwach; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że przyjęcie i wdrożenie przepisów dotyczących przeciwdziałania dyskryminacji jest istotnym elementem procesu demokratycznego w otwartych, wieloetnicznych i wielokulturowych społeczeństwach;

| 8. | wzywa do egzekwowania, ulepszenia lub przyjęcia kodeksów postępowania w życiu politycznym, obejmujących zasady i normy etyczne stosowane w krajowych organach rządowych i parlamentach; podkreśla, że parlamenty należy wspierać w dążeniu do pełnienia odpowiedniej roli w określaniu polityk krajowych, rozliczaniu rządów z działań, monitorowaniu i ocenie przeszłej działalności i osiągniętych wyników; wzywa do wyraźnego oddzielenia sfery gospodarczej i sfery politycznej w procesie decyzyjnym, tak aby uniknąć konfliktów interesów, w szczególności w odniesieniu do finansowania partii politycznych; podkreśla znaczenie jasnych ram i przepisów prawnych dotyczących finansowania partii i kampanii politycznych, gwarantujących przejrzystość uregulowań, nadzór nad finansowaniem partii politycznych i równe szanse dla wszystkich partii politycznych; |
| --- | --- |

8.

wzywa do egzekwowania, ulepszenia lub przyjęcia kodeksów postępowania w życiu politycznym, obejmujących zasady i normy etyczne stosowane w krajowych organach rządowych i parlamentach; podkreśla, że parlamenty należy wspierać w dążeniu do pełnienia odpowiedniej roli w określaniu polityk krajowych, rozliczaniu rządów z działań, monitorowaniu i ocenie przeszłej działalności i osiągniętych wyników; wzywa do wyraźnego oddzielenia sfery gospodarczej i sfery politycznej w procesie decyzyjnym, tak aby uniknąć konfliktów interesów, w szczególności w odniesieniu do finansowania partii politycznych; podkreśla znaczenie jasnych ram i przepisów prawnych dotyczących finansowania partii i kampanii politycznych, gwarantujących przejrzystość uregulowań, nadzór nad finansowaniem partii politycznych i równe szanse dla wszystkich partii politycznych;

| 9. | zwraca się do UE, państw członkowskich UE i partnerów z Europy Wschodniej o podjęcie zdecydowanego zobowiązania politycznego do walki z korupcją we wszystkich jej formach oraz wzmocnienia i skutecznego wdrożenia przepisów antykorupcyjnych, ponieważ korupcja nie tylko stanowi przeszkodę dla długoterminowego wzrostu gospodarczego i zmniejsza wiarę obywateli w prawidłowy rozwój sytuacji politycznej, lecz również wywiera negatywny wpływ na tkankę społeczną i rozwój perspektyw społeczeństwa; |
| --- | --- |

9.

zwraca się do UE, państw członkowskich UE i partnerów z Europy Wschodniej o podjęcie zdecydowanego zobowiązania politycznego do walki z korupcją we wszystkich jej formach oraz wzmocnienia i skutecznego wdrożenia przepisów antykorupcyjnych, ponieważ korupcja nie tylko stanowi przeszkodę dla długoterminowego wzrostu gospodarczego i zmniejsza wiarę obywateli w prawidłowy rozwój sytuacji politycznej, lecz również wywiera negatywny wpływ na tkankę społeczną i rozwój perspektyw społeczeństwa;

| 10. | wzywa do wzmocnienia wspólnego programu UE i Rady Europy dotyczącego pogłębienia reformy sądownictwa w krajach partnerskich w Europie Wschodniej; zaleca poszerzenie go o wspólne szkolenia i wymianę doświadczeń między sędziami z różnych państw członkowskich UE i krajów partnerskich w Europie Wschodniej; |
| --- | --- |

10.

wzywa do wzmocnienia wspólnego programu UE i Rady Europy dotyczącego pogłębienia reformy sądownictwa w krajach partnerskich w Europie Wschodniej; zaleca poszerzenie go o wspólne szkolenia i wymianę doświadczeń między sędziami z różnych państw członkowskich UE i krajów partnerskich w Europie Wschodniej;

Pogłębienie dialogu politycznego i współpracy na rzecz budowania demokracji w ramach Partnerstwa Wschodniego

| 11. | wzywa do pogłębienia dialogu politycznego między UE i partnerami z Europy Wschodniej na temat kwestii budowania demokracji i realizacji reform demokratycznych; zobowiązuje się do zwiększenia roli Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w tym dialogu z instytucjami politycznymi i innymi zainteresowanymi stronami, w szczególności poprzez rozwój wymiany i dyskusji między swoimi członkami i przedstawicielami organów rządowych, parlamentarnych i pozaparlamentarnych partii politycznych, społeczeństwa obywatelskiego, mediów i organizacji pozarządowych; |
| --- | --- |

11.

wzywa do pogłębienia dialogu politycznego między UE i partnerami z Europy Wschodniej na temat kwestii budowania demokracji i realizacji reform demokratycznych; zobowiązuje się do zwiększenia roli Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w tym dialogu z instytucjami politycznymi i innymi zainteresowanymi stronami, w szczególności poprzez rozwój wymiany i dyskusji między swoimi członkami i przedstawicielami organów rządowych, parlamentarnych i pozaparlamentarnych partii politycznych, społeczeństwa obywatelskiego, mediów i organizacji pozarządowych;

| 12. | zachęca państwa członkowskie, które dokonały transformacji od systemów autorytarnych do demokracji, do zapewnienia partnerom z Europy Wschodniej porad opartych na wnioskach wyciągniętych z sukcesów i trudności z ostatnich dwudziestu lat; zaleca, aby podczas transformacji w kierunku głębszej demokracji i stowarzyszenia politycznego z UE kraje partnerskie przyjęły konkretne środki prawne zapewniające dostęp obywateli do archiwów krajowych związanych z inwigilacją prowadzoną przez wcześniejsze systemy autorytarne; |
| --- | --- |

12.

zachęca państwa członkowskie, które dokonały transformacji od systemów autorytarnych do demokracji, do zapewnienia partnerom z Europy Wschodniej porad opartych na wnioskach wyciągniętych z sukcesów i trudności z ostatnich dwudziestu lat; zaleca, aby podczas transformacji w kierunku głębszej demokracji i stowarzyszenia politycznego z UE kraje partnerskie przyjęły konkretne środki prawne zapewniające dostęp obywateli do archiwów krajowych związanych z inwigilacją prowadzoną przez wcześniejsze systemy autorytarne;

| 13. | zaleca budowanie solidarności i wzmocnienie wsparcia UE dla partnerów z Europy Wschodniej podczas realizacji reform demokratycznych, co w szczególności dotyczy reformy sądownictwa i systemów sądowych oraz zagwarantowania niezawisłości, bezstronności, odpowiedzialności i fachowości sądownictwa i sądów; |
| --- | --- |

13.

zaleca budowanie solidarności i wzmocnienie wsparcia UE dla partnerów z Europy Wschodniej podczas realizacji reform demokratycznych, co w szczególności dotyczy reformy sądownictwa i systemów sądowych oraz zagwarantowania niezawisłości, bezstronności, odpowiedzialności i fachowości sądownictwa i sądów;

| 14. | wzywa Komisję Europejską do udzielenia administracji parlamentów krajowych krajów partnerskich w Europie Wschodniej większego wsparcia finansowego, technicznego i w zakresie wiedzy fachowej w ramach kompleksowych programów rozwoju instytucjonalnego w celu zwiększenia ich skuteczności, przejrzystości i rozliczalności, co ma zasadnicze znaczenie, jeżeli parlamenty mają odegrać należycie swoją rolę w demokratycznym procesie podejmowania decyzji; |
| --- | --- |

14.

wzywa Komisję Europejską do udzielenia administracji parlamentów krajowych krajów partnerskich w Europie Wschodniej większego wsparcia finansowego, technicznego i w zakresie wiedzy fachowej w ramach kompleksowych programów rozwoju instytucjonalnego w celu zwiększenia ich skuteczności, przejrzystości i rozliczalności, co ma zasadnicze znaczenie, jeżeli parlamenty mają odegrać należycie swoją rolę w demokratycznym procesie podejmowania decyzji;

| 15. | zaleca silne wsparcie istniejącego dialogu na temat praw człowieka, który UE nawiązała z Białorusią, oraz innych form współpracy w dziedzinie praw człowieka prowadzonej z innymi partnerami z Europy Wschodniej; wzywa UE i partnerów do przeznaczenia na ten cel dodatkowego wsparcia finansowego i dodatkowych zasobów ludzkich; |
| --- | --- |

15.

zaleca silne wsparcie istniejącego dialogu na temat praw człowieka, który UE nawiązała z Białorusią, oraz innych form współpracy w dziedzinie praw człowieka prowadzonej z innymi partnerami z Europy Wschodniej; wzywa UE i partnerów do przeznaczenia na ten cel dodatkowego wsparcia finansowego i dodatkowych zasobów ludzkich;

| 16. | wzywa do ustanowienia Europejskiej Fundacji na rzecz Demokracji mającej na celu wspieranie podmiotów politycznych, takich jak partie polityczne, niezarejestrowane organizacje pozarządowe i związki zawodowe, które dążą do dokonania zmiany demokratycznej; zaleca, aby fundacja ta pełniła rolę niezależnego, elastycznego i specjalistycznego narzędzia w krajach partnerskich w Europie Wschodniej; |
| --- | --- |

16.

wzywa do ustanowienia Europejskiej Fundacji na rzecz Demokracji mającej na celu wspieranie podmiotów politycznych, takich jak partie polityczne, niezarejestrowane organizacje pozarządowe i związki zawodowe, które dążą do dokonania zmiany demokratycznej; zaleca, aby fundacja ta pełniła rolę niezależnego, elastycznego i specjalistycznego narzędzia w krajach partnerskich w Europie Wschodniej;

| 17. | podkreśla, że Europejska Fundacja na rzecz Demokracji powinna być narzędziem dodatkowym do istniejących instrumentów wspierania demokracji, a w szczególności nie powinna ani zastępować, ani powielać ich działań realizowanych w ramach europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie; |
| --- | --- |

17.

podkreśla, że Europejska Fundacja na rzecz Demokracji powinna być narzędziem dodatkowym do istniejących instrumentów wspierania demokracji, a w szczególności nie powinna ani zastępować, ani powielać ich działań realizowanych w ramach europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka na świecie;

| 18. | zachęca partie polityczne w państwach członkowskich UE do opracowania programów współpracy z ich odpowiednikami w krajach partnerskich w Europie Wschodniej oraz zachęca do nawiązania partnerstwa między innymi podmiotami demokratycznymi, takimi jak związki zawodowe, organizacje pozarządowe, organizacje pracodawców, rolników i kobiet, podmioty religijne i podmioty prowadzące dialog kulturowy, organizacje konsumentów, organizacje młodzieżowe, organizacje dziennikarzy i nauczycieli, organy samorządów lokalnych i uniwersytety, i podobnymi organizacjami w krajach partnerskich w Europie Wschodniej; |
| --- | --- |

18.

zachęca partie polityczne w państwach członkowskich UE do opracowania programów współpracy z ich odpowiednikami w krajach partnerskich w Europie Wschodniej oraz zachęca do nawiązania partnerstwa między innymi podmiotami demokratycznymi, takimi jak związki zawodowe, organizacje pozarządowe, organizacje pracodawców, rolników i kobiet, podmioty religijne i podmioty prowadzące dialog kulturowy, organizacje konsumentów, organizacje młodzieżowe, organizacje dziennikarzy i nauczycieli, organy samorządów lokalnych i uniwersytety, i podobnymi organizacjami w krajach partnerskich w Europie Wschodniej;

| 19. | zaleca wzmożenie wysiłków w celu walki z korupcją poprzez zwiększenie finansowania planów i środków antykorupcyjnych oraz pogłębienie współpracy między państwami członkowskimi UE a partnerami z Europy Wschodniej w ramach Grupy Państw Przeciwko Korupcji Rady Europy (GRECO); zachęca partnerów z Europy Wschodniej do opracowania całościowych wieloletnich strategii antykorupcyjnych i antykorupcyjnych planów działań obejmujących konkretne środki i terminy oraz do przeznaczenia niezbędnych środków budżetowych na ich realizację; |
| --- | --- |

19.

zaleca wzmożenie wysiłków w celu walki z korupcją poprzez zwiększenie finansowania planów i środków antykorupcyjnych oraz pogłębienie współpracy między państwami członkowskimi UE a partnerami z Europy Wschodniej w ramach Grupy Państw Przeciwko Korupcji Rady Europy (GRECO); zachęca partnerów z Europy Wschodniej do opracowania całościowych wieloletnich strategii antykorupcyjnych i antykorupcyjnych planów działań obejmujących konkretne środki i terminy oraz do przeznaczenia niezbędnych środków budżetowych na ich realizację;

| 20. | zaleca pogłębienie dialogu między UE i partnerami z Europy Wschodniej na temat sprawdzonych rozwiązań w odniesieniu do środków służących do ochrony osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i mniejszości przed dyskryminacją; zwraca uwagę UE i partnerów z Europy Wschodniej na to, że przy ustanawianiu krajowego mechanizmu na mocy Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych instytucji, która zostanie wybrana do realizacji tych zadań, trzeba zapewnić wystarczające środki finansowe i zasoby ludzkie; |
| --- | --- |

20.

zaleca pogłębienie dialogu między UE i partnerami z Europy Wschodniej na temat sprawdzonych rozwiązań w odniesieniu do środków służących do ochrony osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i mniejszości przed dyskryminacją; zwraca uwagę UE i partnerów z Europy Wschodniej na to, że przy ustanawianiu krajowego mechanizmu na mocy Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych instytucji, która zostanie wybrana do realizacji tych zadań, trzeba zapewnić wystarczające środki finansowe i zasoby ludzkie;

Wsparcie wolności wypowiedzi oraz rozwoju wolnych i niezależnych mediów

| 21. | podkreśla, że we wszystkich państwach członkowskich i krajach partnerskich w Europie Wschodniej niezależne i wolne media mają istotne znaczenie dla demokracji i jej funkcjonowania, ponieważ zapewniają udział społeczeństwa obywatelskiego w sprawach publicznych i zwiększają rolę obywateli; |
| --- | --- |

21.

podkreśla, że we wszystkich państwach członkowskich i krajach partnerskich w Europie Wschodniej niezależne i wolne media mają istotne znaczenie dla demokracji i jej funkcjonowania, ponieważ zapewniają udział społeczeństwa obywatelskiego w sprawach publicznych i zwiększają rolę obywateli;

| 22. | wzywa państwa członkowskie i partnerów z Europy Wschodniej do zapewnienia podstawowego prawa obywateli do informacji zgodnie z art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej poprzez monitorowanie i całkowite poszanowanie zasady niezależności mediów i ich pluralizmu, aby zapobiec monopolizacji i nieuzasadnionej ingerencji w działalność mediów; |
| --- | --- |

22.

wzywa państwa członkowskie i partnerów z Europy Wschodniej do zapewnienia podstawowego prawa obywateli do informacji zgodnie z art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej poprzez monitorowanie i całkowite poszanowanie zasady niezależności mediów i ich pluralizmu, aby zapobiec monopolizacji i nieuzasadnionej ingerencji w działalność mediów;

| 23. | wyraża ubolewanie, że wielu dziennikarzy stało się obiektem zastraszania i prześladowania lub padło ofiarą agresji i ataków z powodu swojej odwagi i niezależnej pracy oraz wzywa odpowiednie władze do zbadania wszystkich tych faktów i postawienia osób odpowiedzialnych przed sądem; |
| --- | --- |

23.

wyraża ubolewanie, że wielu dziennikarzy stało się obiektem zastraszania i prześladowania lub padło ofiarą agresji i ataków z powodu swojej odwagi i niezależnej pracy oraz wzywa odpowiednie władze do zbadania wszystkich tych faktów i postawienia osób odpowiedzialnych przed sądem;

| 24. | zaleca utworzenie lub ulepszenie ram prawnych dotyczących publicznej lub prywatnej działalności nadawczej, zgodnie z międzynarodowymi normami OBWE; uważa, że nowe i zmienione przepisy powinny mieć na celu zapobieganie koncentracji własności mediów, zapewnienie uczciwości przyznawania koncesji na działalność nadawczą w drodze konkursów oraz ochronę treści nadawanych przez media przed naciskami politycznymi i komercyjnymi, zwłaszcza podczas procesów wyborczych, zapewnienie wszystkim rywalizującym stronom ochrony przed nieuczciwymi warunkami, wykluczeniem niektórych opcji politycznych i restrykcjami; |
| --- | --- |

24.

zaleca utworzenie lub ulepszenie ram prawnych dotyczących publicznej lub prywatnej działalności nadawczej, zgodnie z międzynarodowymi normami OBWE; uważa, że nowe i zmienione przepisy powinny mieć na celu zapobieganie koncentracji własności mediów, zapewnienie uczciwości przyznawania koncesji na działalność nadawczą w drodze konkursów oraz ochronę treści nadawanych przez media przed naciskami politycznymi i komercyjnymi, zwłaszcza podczas procesów wyborczych, zapewnienie wszystkim rywalizującym stronom ochrony przed nieuczciwymi warunkami, wykluczeniem niektórych opcji politycznych i restrykcjami;

| 25. | zaleca promowanie nieodpłatnie dostępnego internetu, który służy wolności wypowiedzi, pluralizmowi mediów i może być wykorzystywany jako narzędzie wspierania debat politycznych, inicjatyw demokratycznych oraz rozpowszechniania kultury i wiedzy politycznej; |
| --- | --- |

25.

zaleca promowanie nieodpłatnie dostępnego internetu, który służy wolności wypowiedzi, pluralizmowi mediów i może być wykorzystywany jako narzędzie wspierania debat politycznych, inicjatyw demokratycznych oraz rozpowszechniania kultury i wiedzy politycznej;

| 26. | wzywa UE i partnerów z Europy Wschodniej do organizacji programów wymiany i szkolenia w celu zapewnienia fachowości dziennikarzy, określenia dobrych praktyk dziennikarskich i propagowania dziennikarskich norm etycznych i zawodowych oraz rozwoju dziennikarstwa śledczego; podkreśla, że lepsza wiedza i promocja Partnerstwa Wschodniego w mediach znacznie zwiększyłyby zrozumienie i poczucie odpowiedzialności za programy reform demokratycznych, które wspiera i do których zachęca UE, wśród ludności w Europie Wschodniej; |
| --- | --- |

26.

wzywa UE i partnerów z Europy Wschodniej do organizacji programów wymiany i szkolenia w celu zapewnienia fachowości dziennikarzy, określenia dobrych praktyk dziennikarskich i propagowania dziennikarskich norm etycznych i zawodowych oraz rozwoju dziennikarstwa śledczego; podkreśla, że lepsza wiedza i promocja Partnerstwa Wschodniego w mediach znacznie zwiększyłyby zrozumienie i poczucie odpowiedzialności za programy reform demokratycznych, które wspiera i do których zachęca UE, wśród ludności w Europie Wschodniej;

Budowanie zaufania obywateli do instytucji demokratycznych i rozwijanie ich zainteresowania polityką

| 27. | wzywa UE, państwa członkowskie UE i partnerów z Europy Wschodniej do zapewnienia przejrzystości decyzji w sprawie polityki poprzez podawanie zainteresowanym stronom informacji i angażowanie ich w publiczne otwarte debaty i konsultacje; zaleca rozwijanie zainteresowania obywateli debatami politycznymi poprzez większe otwarcie parlamentów i zgromadzeń demokratycznych na konsultacje i wymianę z obywatelami, co w szczególności dotyczy zaangażowania w dyskusje przedstawicieli kobiet i młodzieży; |
| --- | --- |

27.

wzywa UE, państwa członkowskie UE i partnerów z Europy Wschodniej do zapewnienia przejrzystości decyzji w sprawie polityki poprzez podawanie zainteresowanym stronom informacji i angażowanie ich w publiczne otwarte debaty i konsultacje; zaleca rozwijanie zainteresowania obywateli debatami politycznymi poprzez większe otwarcie parlamentów i zgromadzeń demokratycznych na konsultacje i wymianę z obywatelami, co w szczególności dotyczy zaangażowania w dyskusje przedstawicieli kobiet i młodzieży;

| 28. | wzywa również UE, państwa członkowskie UE i partnerów z Europy Wschodniej do propagowania demokratycznej roli partii i ruchów politycznych jako pośredników między instytucjami państwowymi a obywatelami, które kształtują opinię publiczną, reprezentują wspólne interesy oraz umożliwiają konkurencję między różnymi opcjami politycznymi; |
| --- | --- |

28.

wzywa również UE, państwa członkowskie UE i partnerów z Europy Wschodniej do propagowania demokratycznej roli partii i ruchów politycznych jako pośredników między instytucjami państwowymi a obywatelami, które kształtują opinię publiczną, reprezentują wspólne interesy oraz umożliwiają konkurencję między różnymi opcjami politycznymi;

| 29. | zaleca dalsze zachęcanie partii politycznych do zapewnienia zrównoważonej reprezentacji mężczyzn i kobiet w ramach ich procedur wskazywania kandydatów w wyborach; |
| --- | --- |

29.

zaleca dalsze zachęcanie partii politycznych do zapewnienia zrównoważonej reprezentacji mężczyzn i kobiet w ramach ich procedur wskazywania kandydatów w wyborach;

| 30. | podkreśla, że trwałe reformy demokratyczne wymagają lepszego zrozumienia i większego poczucia odpowiedzialności za nie; w związku z tym wzywa państwa członkowskie UE i partnerów z Europy Wschodniej do skonsultowania się ze społeczeństwem obywatelskim przed rozpoczęciem realizacji programów reform, tak aby zapewnić jak największe poparcie społeczne; |
| --- | --- |

30.

podkreśla, że trwałe reformy demokratyczne wymagają lepszego zrozumienia i większego poczucia odpowiedzialności za nie; w związku z tym wzywa państwa członkowskie UE i partnerów z Europy Wschodniej do skonsultowania się ze społeczeństwem obywatelskim przed rozpoczęciem realizacji programów reform, tak aby zapewnić jak największe poparcie społeczne;

Wzmocnienie społeczeństwa obywatelskiego

| 31. | podkreśla znaczenie silnego, aktywnego i faktycznie niezależnego społeczeństwa obywatelskiego, które pełni kluczową rolę w rozwoju demokracji; w związku z tym wzywa UE i partnerów z Europy Wschodniej do zwiększenia pomocy technicznej i finansowej udzielanej organizacjom lub instytucjom społeczeństwa obywatelskiego oraz do zapewnienia przejrzystości i efektywności tej pomocy; apeluje ponadto o odpowiednie gwarancje dla obrońców praw człowieka i ich ochronę; |
| --- | --- |

31.

podkreśla znaczenie silnego, aktywnego i faktycznie niezależnego społeczeństwa obywatelskiego, które pełni kluczową rolę w rozwoju demokracji; w związku z tym wzywa UE i partnerów z Europy Wschodniej do zwiększenia pomocy technicznej i finansowej udzielanej organizacjom lub instytucjom społeczeństwa obywatelskiego oraz do zapewnienia przejrzystości i efektywności tej pomocy; apeluje ponadto o odpowiednie gwarancje dla obrońców praw człowieka i ich ochronę;

| 32. | podkreśla, że Forum Społeczeństwa Obywatelskiego Partnerstwa Wschodniego jest bardzo istotnym narzędziem służącym promowaniu roli społeczeństwa obywatelskiego we wspieraniu demokracji; wzywa do większego zaangażowania Forum Społeczeństwa Obywatelskiego w realizację założeń Partnerstwa Wschodniego; zaleca zwiększenie udziału delegatów Forum Społeczeństwa Obywatelskiego w posiedzeniach przedstawicieli UE i partnerów z Europy Wschodniej; zwraca należytą uwagę na działalność i zalecenia Forum w odniesieniu do kontaktów między obywatelami; |
| --- | --- |

32.

podkreśla, że Forum Społeczeństwa Obywatelskiego Partnerstwa Wschodniego jest bardzo istotnym narzędziem służącym promowaniu roli społeczeństwa obywatelskiego we wspieraniu demokracji; wzywa do większego zaangażowania Forum Społeczeństwa Obywatelskiego w realizację założeń Partnerstwa Wschodniego; zaleca zwiększenie udziału delegatów Forum Społeczeństwa Obywatelskiego w posiedzeniach przedstawicieli UE i partnerów z Europy Wschodniej; zwraca należytą uwagę na działalność i zalecenia Forum w odniesieniu do kontaktów między obywatelami;

| 33. | podkreśla potrzebę zapewnienia niezależności organizacji pozarządowych, które przyczyniają się do żywotności debat publicznych i rozpowszechniania informacji w społeczeństwie; w związku z tym zdecydowanie stwierdza, że instytucje państwowe, zwłaszcza parlamenty i rządy krajowe, powinny propagować wzajemne kontakty ze społeczeństwem obywatelskim poprzez organizację wysłuchań parlamentarnych i konsultacji społecznych; |
| --- | --- |

33.

podkreśla potrzebę zapewnienia niezależności organizacji pozarządowych, które przyczyniają się do żywotności debat publicznych i rozpowszechniania informacji w społeczeństwie; w związku z tym zdecydowanie stwierdza, że instytucje państwowe, zwłaszcza parlamenty i rządy krajowe, powinny propagować wzajemne kontakty ze społeczeństwem obywatelskim poprzez organizację wysłuchań parlamentarnych i konsultacji społecznych;

| 34. | zwraca uwagę, że wzmocnienie wymiaru Partnerstwa Wschodniego dotyczącego młodzieży jest istotną inwestycją w przyszłość stosunków UE w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa o znacznym przyszłym potencjale oraz w demokratyzację krajów partnerskich i harmonizację ich ustawodawstwa z normami europejskimi; |
| --- | --- |

34.

zwraca uwagę, że wzmocnienie wymiaru Partnerstwa Wschodniego dotyczącego młodzieży jest istotną inwestycją w przyszłość stosunków UE w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa o znacznym przyszłym potencjale oraz w demokratyzację krajów partnerskich i harmonizację ich ustawodawstwa z normami europejskimi;

| 35. | podkreśla istotną rolę wszystkich inicjatyw mających na celu poprawę wiedzy i umiejętności młodych osób w zakresie procesów demokratycznych i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego opartego na uczestnictwie; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wysiłki państw członkowskich UE i partnerów z Europy Wschodniej na rzecz organizacji parlamentów młodzieżowych; zachęca UE do rozpoczęcia programów wspierających te wysiłki, takich jak tworzenie międzyparlamentarnych młodzieżowych grup przyjaźni między Europejskim Parlamentem Młodzieży a krajowymi parlamentami młodzieży w krajach partnerskich w Europe Wschodniej; |
| --- | --- |

35.

podkreśla istotną rolę wszystkich inicjatyw mających na celu poprawę wiedzy i umiejętności młodych osób w zakresie procesów demokratycznych i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego opartego na uczestnictwie; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje wysiłki państw członkowskich UE i partnerów z Europy Wschodniej na rzecz organizacji parlamentów młodzieżowych; zachęca UE do rozpoczęcia programów wspierających te wysiłki, takich jak tworzenie międzyparlamentarnych młodzieżowych grup przyjaźni między Europejskim Parlamentem Młodzieży a krajowymi parlamentami młodzieży w krajach partnerskich w Europe Wschodniej;

| 36. | wzywa UE do zwiększenia liczby programów wymiany dla młodych osób, ponieważ są one najbardziej efektywnym sposobem promowania wymiany i dzielenia się doświadczeniem uzyskanym w dziedzinie rozwoju demokracji uczestniczącej i społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

36.

wzywa UE do zwiększenia liczby programów wymiany dla młodych osób, ponieważ są one najbardziej efektywnym sposobem promowania wymiany i dzielenia się doświadczeniem uzyskanym w dziedzinie rozwoju demokracji uczestniczącej i społeczeństwa obywatelskiego;

| 37. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw partnerskich w Europie Wschodniej. |
| --- | --- |

37.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw partnerskich w Europie Wschodniej.

---

(1)  Przyjęta w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku (Azerbejdżan).

---

| 30.5.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 153/16 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 153/16

---

REZOLUCJA (1)

w sprawie wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego w państwach Partnerstwa Wschodniego, w tym współpracy pomiędzy rządem a społeczeństwem obywatelskim oraz reform wzmacniających pozycję społeczeństwa obywatelskiego

2012/C 153/04

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r. oraz szczytu Partnerstwa Wschodniego w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r. oraz szczytu Partnerstwa Wschodniego w Warszawie w dniach 29–30 września 2011 r.,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka,

| — | uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając akt ustanawiający Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z dnia 3 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając art. 8 i 49 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 8 i 49 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2008 r. zatytułowany „Partnerstwo wschodnie” (COM(2008)0823), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji Europejskiej do Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2008 r. zatytułowany „Partnerstwo wschodnie” (COM(2008)0823),

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 20 maja 2010 r. dotyczącą strategii UE dla Kaukazu Południowego (2009/2216 (INI)), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 20 maja 2010 r. dotyczącą strategii UE dla Kaukazu Południowego (2009/2216 (INI)),

| — | uwzględniając wspólny komunikat w sprawie nowej koncepcji działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie z dnia 25 maja 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat w sprawie nowej koncepcji działań w obliczu zmian zachodzących w sąsiedztwie z dnia 25 maja 2011 r.,

| — | uwzględniając komunikaty Komisji z dnia 5 grudnia 2007 r. w sprawie silnej europejskiej polityki sąsiedztwa, z dnia 4 grudnia 2006 r. w sprawie wzmocnienia europejskiej polityki sąsiedztwa, z dnia 12 maja 2004 r. zatytułowany „Europejska polityka sąsiedztwa – dokument strategiczny” oraz z dnia 1 marca 2003 r. zatytułowany „Szersza Europa – sąsiedztwo: nowe ramy stosunków z naszymi wschodnimi i południowymi sąsiadami”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikaty Komisji z dnia 5 grudnia 2007 r. w sprawie silnej europejskiej polityki sąsiedztwa, z dnia 4 grudnia 2006 r. w sprawie wzmocnienia europejskiej polityki sąsiedztwa, z dnia 12 maja 2004 r. zatytułowany „Europejska polityka sąsiedztwa – dokument strategiczny” oraz z dnia 1 marca 2003 r. zatytułowany „Szersza Europa – sąsiedztwo: nowe ramy stosunków z naszymi wschodnimi i południowymi sąsiadami”,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie udziału społeczeństwa obywatelskiego w Partnerstwie Wschodnim (opinia rozpoznawcza), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie udziału społeczeństwa obywatelskiego w Partnerstwie Wschodnim (opinia rozpoznawcza),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie wkładu społeczeństwa obywatelskiego w Partnerstwo Wschodnie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie wkładu społeczeństwa obywatelskiego w Partnerstwo Wschodnie,

| — | uwzględniając poprzednie rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając poprzednie rezolucje Parlamentu Europejskiego dotyczące wschodniego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Armenii, Azerbejdżanu, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy,

| — | uwzględniając wnioski z negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu między UE i Ukrainą oraz trwające dwustronne negocjacje z Armenią, Azerbejdżanem, Gruzją i Mołdawią, a także nieratyfikowaną umowę o partnerstwie i współpracy podpisaną między UE i Białorusią w 1995 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wnioski z negocjacji w sprawie układu o stowarzyszeniu między UE i Ukrainą oraz trwające dwustronne negocjacje z Armenią, Azerbejdżanem, Gruzją i Mołdawią, a także nieratyfikowaną umowę o partnerstwie i współpracy podpisaną między UE i Białorusią w 1995 r.,

| — | uwzględniając Europejską kartę samorządu lokalnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejską kartę samorządu lokalnego,

| — | uwzględniając opinię Komisji Spraw Społecznych, Edukacji, Kultury i Społeczeństwa Obywatelskiego z dnia 14 września 2011 r. na temat sprawozdania dotyczącego zaleceń na szczyt Partnerstwa Wschodniego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Spraw Społecznych, Edukacji, Kultury i Społeczeństwa Obywatelskiego z dnia 14 września 2011 r. na temat sprawozdania dotyczącego zaleceń na szczyt Partnerstwa Wschodniego,

| — | uwzględniając swój regulamin, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swój regulamin,

| A. | mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie, będące szczególnym wymiarem europejskiej polityki sąsiedztwa, opiera się na wspólnych wartościach, którymi są m.in. demokracja, praworządność, dobre sprawowanie rządów oraz poszanowanie praw człowieka, a także uwzględnia znaczenie dialogu społecznego i obywatelskiego oraz istotną rolę organizacji społeczeństwa obywatelskiego w rozwoju i konsolidacji społeczeństw demokratycznych; mając na uwadze, że możliwość uczestnictwa mężczyzn i kobiet na równych warunkach w życiu politycznym i w procesach decyzyjnych stanowi warunek wstępny prawdziwej demokracji; mając na uwadze, że rozwijanie tego procesu wymaga aktywnego zaangażowania w urzeczywistnianie wspólnych wartości i zasad; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Partnerstwo Wschodnie, będące szczególnym wymiarem europejskiej polityki sąsiedztwa, opiera się na wspólnych wartościach, którymi są m.in. demokracja, praworządność, dobre sprawowanie rządów oraz poszanowanie praw człowieka, a także uwzględnia znaczenie dialogu społecznego i obywatelskiego oraz istotną rolę organizacji społeczeństwa obywatelskiego w rozwoju i konsolidacji społeczeństw demokratycznych; mając na uwadze, że możliwość uczestnictwa mężczyzn i kobiet na równych warunkach w życiu politycznym i w procesach decyzyjnych stanowi warunek wstępny prawdziwej demokracji; mając na uwadze, że rozwijanie tego procesu wymaga aktywnego zaangażowania w urzeczywistnianie wspólnych wartości i zasad;

| B. | mając na uwadze, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego i podmioty niepaństwowe są ważną częścią składową prawidłowo funkcjonującej demokracji i odgrywają ważną rolę w tworzeniu kultury demokratycznej głęboko zakorzenionej w społeczeństwie; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego i podmioty niepaństwowe są ważną częścią składową prawidłowo funkcjonującej demokracji i odgrywają ważną rolę w tworzeniu kultury demokratycznej głęboko zakorzenionej w społeczeństwie;

| C. | mając na uwadze, że celem Partnerstwa Wschodniego jest wspieranie partnerów z Europy Wschodniej w ich dążeniu do przeprowadzenia zrównoważonego procesu reform skutkujących przyspieszeniem ich politycznego stowarzyszenia i gospodarczej integracji z UE; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że celem Partnerstwa Wschodniego jest wspieranie partnerów z Europy Wschodniej w ich dążeniu do przeprowadzenia zrównoważonego procesu reform skutkujących przyspieszeniem ich politycznego stowarzyszenia i gospodarczej integracji z UE;

| D. | mając na uwadze, że na drugim szczycie Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w dniach 29–30 września 2011 r. w Warszawie, szefowie państw lub rządów i przedstawiciele Armenii, Azerbejdżanu, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy oraz UE odnowili swoje zobowiązania do osiągnięcia celów Partnerstwa Wschodniego i kontynuacji jego wdrażania; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że na drugim szczycie Partnerstwa Wschodniego, który odbył się w dniach 29–30 września 2011 r. w Warszawie, szefowie państw lub rządów i przedstawiciele Armenii, Azerbejdżanu, Gruzji, Mołdawii i Ukrainy oraz UE odnowili swoje zobowiązania do osiągnięcia celów Partnerstwa Wschodniego i kontynuacji jego wdrażania;

| E. | mając na uwadze, że utworzone w ramach Partnerstwa Wschodniego Forum Społeczeństwa Obywatelskiego wraz ze swoimi krajowymi platformami jest cennym narzędziem osiągania celów określonych w ramach Partnerstwa w odniesieniu do angażowania społeczeństw obywatelskich; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że utworzone w ramach Partnerstwa Wschodniego Forum Społeczeństwa Obywatelskiego wraz ze swoimi krajowymi platformami jest cennym narzędziem osiągania celów określonych w ramach Partnerstwa w odniesieniu do angażowania społeczeństw obywatelskich;

| 1. | podkreśla zasadniczą i niezastąpioną rolę prawdziwie niezależnego społeczeństwa obywatelskiego w umacnianiu demokracji i praworządności oraz zapewnieniu rozliczalności rządów; podkreśla, że aby podmioty i organizacje społeczeństwa obywatelskiego mogły odgrywać swoją rolę, konieczne jest zagwarantowanie im podstawowych wolności, w tym wolności zrzeszania się i zgromadzeń, wolności wypowiedzi, wolności prasy i mediów oraz swobodnego dostępu do internetu; uważa, że należy podejmować wszelkie starania w celu ułatwienia działalności organizacjom społeczeństwa obywatelskiego zgodnie z przejrzystymi ramami prawnymi, które nie narzucają zbytnich obciążeń administracyjnych i arbitralnych wymogów biurokratycznych; |
| --- | --- |

1.

podkreśla zasadniczą i niezastąpioną rolę prawdziwie niezależnego społeczeństwa obywatelskiego w umacnianiu demokracji i praworządności oraz zapewnieniu rozliczalności rządów; podkreśla, że aby podmioty i organizacje społeczeństwa obywatelskiego mogły odgrywać swoją rolę, konieczne jest zagwarantowanie im podstawowych wolności, w tym wolności zrzeszania się i zgromadzeń, wolności wypowiedzi, wolności prasy i mediów oraz swobodnego dostępu do internetu; uważa, że należy podejmować wszelkie starania w celu ułatwienia działalności organizacjom społeczeństwa obywatelskiego zgodnie z przejrzystymi ramami prawnymi, które nie narzucają zbytnich obciążeń administracyjnych i arbitralnych wymogów biurokratycznych;

| 2. | podkreśla znaczenie budowania i umacniania partnerstw między UE, jej partnerami wschodnimi i ich społeczeństwami obywatelskimi, zwracając jednak uwagę, że partnerstwa te muszą sprzyjać integracji; wzywa wschodnich partnerów do angażowania społeczeństwa obywatelskiego w regionalny dialog i regionalną współpracę w celu uzyskania świeżego spojrzenia na różnorakie kwestie, w tym na propagowanie demokracji, reformy gospodarcze, handel, współpracę między sektorami, równouprawnienie płci, sytuację społeczno-ekonomiczną osób młodych, inicjatywy na rzecz zrównoważonego rozwoju i walkę z korupcją; zwraca uwagę na różne rezultaty uzyskane dotychczas w związku z nawiązywaniem dialogu między krajowym rządem i społeczeństwem obywatelskim; |
| --- | --- |

2.

podkreśla znaczenie budowania i umacniania partnerstw między UE, jej partnerami wschodnimi i ich społeczeństwami obywatelskimi, zwracając jednak uwagę, że partnerstwa te muszą sprzyjać integracji; wzywa wschodnich partnerów do angażowania społeczeństwa obywatelskiego w regionalny dialog i regionalną współpracę w celu uzyskania świeżego spojrzenia na różnorakie kwestie, w tym na propagowanie demokracji, reformy gospodarcze, handel, współpracę między sektorami, równouprawnienie płci, sytuację społeczno-ekonomiczną osób młodych, inicjatywy na rzecz zrównoważonego rozwoju i walkę z korupcją; zwraca uwagę na różne rezultaty uzyskane dotychczas w związku z nawiązywaniem dialogu między krajowym rządem i społeczeństwem obywatelskim;

| 3. | podkreśla, że wszelkie strategie wspierania demokracji powinny być oparte na dialogu z możliwie największą liczbą podmiotów lokalnych, aby były one w pełni uprawnione i były wyrazem woli ludności; wzywa zatem do umacniania standardów demokratycznych, aby umożliwić społeczeństwu obywatelskiemu udział w dialogu politycznym i procesach decyzyjnych; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że wszelkie strategie wspierania demokracji powinny być oparte na dialogu z możliwie największą liczbą podmiotów lokalnych, aby były one w pełni uprawnione i były wyrazem woli ludności; wzywa zatem do umacniania standardów demokratycznych, aby umożliwić społeczeństwu obywatelskiemu udział w dialogu politycznym i procesach decyzyjnych;

| 4. | podkreśla rolę, jaką w zakresie ochrony interesu publicznego odgrywają legalne demokratyczne partie polityczne, prawdziwe ruchy społeczne oraz wolna prasa, prowadząc nadzór nad przejrzystością i odpowiedzialnością rządów, umożliwiając tym samym państwom ochronę praw człowieka i promowanie rozwoju społecznego i gospodarczego; |
| --- | --- |

4.

podkreśla rolę, jaką w zakresie ochrony interesu publicznego odgrywają legalne demokratyczne partie polityczne, prawdziwe ruchy społeczne oraz wolna prasa, prowadząc nadzór nad przejrzystością i odpowiedzialnością rządów, umożliwiając tym samym państwom ochronę praw człowieka i promowanie rozwoju społecznego i gospodarczego;

| 5. | apeluje do UE i państw Partnerstwa Wschodniego o wymianę najlepszych praktyk w zakresie ochrony praw uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych, rozwiązywania ich problemów socjalnych oraz ich udziału w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego; |
| --- | --- |

5.

apeluje do UE i państw Partnerstwa Wschodniego o wymianę najlepszych praktyk w zakresie ochrony praw uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych, rozwiązywania ich problemów socjalnych oraz ich udziału w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego;

| 6. | przyjmuje z zadowoleniem działania Forum Społeczeństwa Obywatelskiego Partnerstwa Wschodniego i jego krajowych platform; wspiera jego wkład w rozwój dialogu społeczeństwa obywatelskiego na różnych szczeblach, tak regionalnych, jak i lokalnych, oraz w różnych sektorach; nalega na udział Forum Społeczeństwa Obywatelskiego w posiedzeniach międzyrządowych platform Partnerstwa Wschodniego; |
| --- | --- |

6.

przyjmuje z zadowoleniem działania Forum Społeczeństwa Obywatelskiego Partnerstwa Wschodniego i jego krajowych platform; wspiera jego wkład w rozwój dialogu społeczeństwa obywatelskiego na różnych szczeblach, tak regionalnych, jak i lokalnych, oraz w różnych sektorach; nalega na udział Forum Społeczeństwa Obywatelskiego w posiedzeniach międzyrządowych platform Partnerstwa Wschodniego;

| 7. | pochwala przegląd europejskiej polityki sąsiedztwa, w którym podkreślono znaczenie tworzenia partnerstw ze społeczeństwami oraz przewidziano utworzenie instrumentu wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i Europejskiej Fundacji na rzecz Demokracji; |
| --- | --- |

7.

pochwala przegląd europejskiej polityki sąsiedztwa, w którym podkreślono znaczenie tworzenia partnerstw ze społeczeństwami oraz przewidziano utworzenie instrumentu wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i Europejskiej Fundacji na rzecz Demokracji;

| 8. | apeluje do partnerów wschodnich o zapewnienie niezależności wszystkich mediów, zwłaszcza publicznych, i zachęca społeczeństwo obywatelskie do monitorowania przejrzystości struktury własności agencji medialnych; zwraca ponadto uwagę na konieczność zapewnienia niezależności dziennikarzom i wzywa do zaniechania wszelkiego rodzaju ingerencji politycznych, nacisków, zastraszania, napastowania i politycznie umotywowanych postępowań sądowych przeciwko nim; podkreśla potrzebę zapewnienia niezależności systemu publicznego nadawania oraz możliwości świadczenia usług nadawczych przez media krajowe i zagraniczne; |
| --- | --- |

8.

apeluje do partnerów wschodnich o zapewnienie niezależności wszystkich mediów, zwłaszcza publicznych, i zachęca społeczeństwo obywatelskie do monitorowania przejrzystości struktury własności agencji medialnych; zwraca ponadto uwagę na konieczność zapewnienia niezależności dziennikarzom i wzywa do zaniechania wszelkiego rodzaju ingerencji politycznych, nacisków, zastraszania, napastowania i politycznie umotywowanych postępowań sądowych przeciwko nim; podkreśla potrzebę zapewnienia niezależności systemu publicznego nadawania oraz możliwości świadczenia usług nadawczych przez media krajowe i zagraniczne;

| 9. | wzywa do aktywnego angażowania i zapewnienia udziału organizacji społeczeństwa obywatelskiego w prowadzenie dialogów dotyczących praw człowieka, w tym na temat praw mniejszości; zachęca organizacje społeczeństwa obywatelskiego do powszechnego udziału w misjach obserwacji wyborów, które pomogą przeprowadzić wolne, demokratyczne i przejrzyste wybory zgodnie z normami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

9.

wzywa do aktywnego angażowania i zapewnienia udziału organizacji społeczeństwa obywatelskiego w prowadzenie dialogów dotyczących praw człowieka, w tym na temat praw mniejszości; zachęca organizacje społeczeństwa obywatelskiego do powszechnego udziału w misjach obserwacji wyborów, które pomogą przeprowadzić wolne, demokratyczne i przejrzyste wybory zgodnie z normami międzynarodowymi;

| 10. | wzywa władze państw Partnerstwa Wschodniego i państw członkowskich UE do zwalczania wszelkich przejawów przemocy wobec kobiet poprzez wdrażanie inicjatyw edukacyjnych o charakterze legislacyjnym, instytucjonalnym i społecznym; podkreśla potrzebę zwiększenia świadomości społecznej na temat przemocy wobec kobiet jako przestępstwa i naruszenia praw człowieka; podkreśla znaczenie osiągnięcia pełnego równouprawnienia płci poprzez przyjęcie strategii i planów działania w zakresie równości, które będą przeciwdziałały ogromnemu zróżnicowaniu wynagrodzenia ze względu na płeć, będącego nadal warunkiem finansowej niezależności kobiet; wyraża zdecydowane poparcie dla uwzględnionych w zewnętrznej polityce UE wszelkiego rodzaju inicjatyw, zachęt oraz środków związanych z budowaniem zdolności, które mają na celu propagowanie udziału kobiet w procesach decyzyjnych na wszystkich szczeblach, zarówno w sferze publicznej, jak i prywatnej, a także angażowanie społeczeństwa obywatelskiego w kwestie związane z równouprawnieniem płci; przypomina o międzynarodowych zobowiązaniach przyjętych w dziedzinie równouprawnienia płci; |
| --- | --- |

10.

wzywa władze państw Partnerstwa Wschodniego i państw członkowskich UE do zwalczania wszelkich przejawów przemocy wobec kobiet poprzez wdrażanie inicjatyw edukacyjnych o charakterze legislacyjnym, instytucjonalnym i społecznym; podkreśla potrzebę zwiększenia świadomości społecznej na temat przemocy wobec kobiet jako przestępstwa i naruszenia praw człowieka; podkreśla znaczenie osiągnięcia pełnego równouprawnienia płci poprzez przyjęcie strategii i planów działania w zakresie równości, które będą przeciwdziałały ogromnemu zróżnicowaniu wynagrodzenia ze względu na płeć, będącego nadal warunkiem finansowej niezależności kobiet; wyraża zdecydowane poparcie dla uwzględnionych w zewnętrznej polityce UE wszelkiego rodzaju inicjatyw, zachęt oraz środków związanych z budowaniem zdolności, które mają na celu propagowanie udziału kobiet w procesach decyzyjnych na wszystkich szczeblach, zarówno w sferze publicznej, jak i prywatnej, a także angażowanie społeczeństwa obywatelskiego w kwestie związane z równouprawnieniem płci; przypomina o międzynarodowych zobowiązaniach przyjętych w dziedzinie równouprawnienia płci;

| 11. | zwraca uwagę na zasadniczą rolę młodzieży w społeczeństwach oraz wzywa do wdrażania polityki ukierunkowanej na zwiększanie zatrudnienia i integracji społecznej wśród młodzieży; podkreśla znaczenie programów sprzyjających mobilności, które są mechanizmami międzykulturowego dialogu i pogłębiania wiedzy; |
| --- | --- |

11.

zwraca uwagę na zasadniczą rolę młodzieży w społeczeństwach oraz wzywa do wdrażania polityki ukierunkowanej na zwiększanie zatrudnienia i integracji społecznej wśród młodzieży; podkreśla znaczenie programów sprzyjających mobilności, które są mechanizmami międzykulturowego dialogu i pogłębiania wiedzy;

| 12. | wzywa państwa Partnerstwa Wschodniego do włączenia się w propagowanie wspólnych europejskich wartości społecznych; podkreśla znaczenie udzielania informacji i zwiększania wiedzy na temat dialogu społecznego wśród członków rządu oraz pracowników i pracodawców, zwłaszcza w związku z propagowaniem działań i celów Partnerstwa Wschodniego oraz tworzeniem europejskiej sieci współpracy; apeluje o zapewnienie związkom zawodowym i pracodawcom, w tym MŚP, możliwości udziału w dialogu społecznym; |
| --- | --- |

12.

wzywa państwa Partnerstwa Wschodniego do włączenia się w propagowanie wspólnych europejskich wartości społecznych; podkreśla znaczenie udzielania informacji i zwiększania wiedzy na temat dialogu społecznego wśród członków rządu oraz pracowników i pracodawców, zwłaszcza w związku z propagowaniem działań i celów Partnerstwa Wschodniego oraz tworzeniem europejskiej sieci współpracy; apeluje o zapewnienie związkom zawodowym i pracodawcom, w tym MŚP, możliwości udziału w dialogu społecznym;

| 13. | uznaje kluczową rolę, jaką odgrywają organizacje pozarządowe i inne podmioty niepaństwowe we wspieraniu demokracji, sprawiedliwości społecznej i praw człowieka; uważa, że wszystkie organizacje pozarządowe powinny – jeśli tylko nie podżegają do dyskryminacji rasowej, etnicznej, religijnej lub o innym charakterze albo do nienawiści – mieć równy dostęp do rejestracji oraz prawo do swobodnego działania, bez ingerencji ze strony rządu i jakiejkolwiek presji politycznej, aby zachować swoją integralność; |
| --- | --- |

13.

uznaje kluczową rolę, jaką odgrywają organizacje pozarządowe i inne podmioty niepaństwowe we wspieraniu demokracji, sprawiedliwości społecznej i praw człowieka; uważa, że wszystkie organizacje pozarządowe powinny – jeśli tylko nie podżegają do dyskryminacji rasowej, etnicznej, religijnej lub o innym charakterze albo do nienawiści – mieć równy dostęp do rejestracji oraz prawo do swobodnego działania, bez ingerencji ze strony rządu i jakiejkolwiek presji politycznej, aby zachować swoją integralność;

| 14. | uważa, że wzmocnienie systemów sądowych i ich niezawisłości, walka z korupcją, ochrona i wdrażanie podstawowych wolności i międzynarodowych zobowiązań w dziedzinie praw człowieka, a także tworzenie warunków prawnych i gospodarczych sprzyjających niezależnemu działaniu organizacji społeczeństwa obywatelskiego mogłyby ogromnie przyczynić się do przyspieszenia rozwoju i wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego w państwach partnerskich; apeluje o wprowadzenie większego podziału władzy między władzą sądowniczą i władzą wykonawczą; |
| --- | --- |

14.

uważa, że wzmocnienie systemów sądowych i ich niezawisłości, walka z korupcją, ochrona i wdrażanie podstawowych wolności i międzynarodowych zobowiązań w dziedzinie praw człowieka, a także tworzenie warunków prawnych i gospodarczych sprzyjających niezależnemu działaniu organizacji społeczeństwa obywatelskiego mogłyby ogromnie przyczynić się do przyspieszenia rozwoju i wzmocnienia społeczeństwa obywatelskiego w państwach partnerskich; apeluje o wprowadzenie większego podziału władzy między władzą sądowniczą i władzą wykonawczą;

| 15. | wspiera prawo każdego obywatela do udziału w życiu publicznym i ubiegania się o objęcie urzędu publicznego; podkreśla potrzebę zapewnienia tego, by każdy obywatel w pełni korzystał ze swojego prawa do wnoszenia wniosków, oraz potrzebę wzmocnienia roli Rzecznika Praw Obywatelskich w państwach Partnerstwa Wschodniego, m.in. poprzez powszechną kampanię informacyjną dotyczącą funkcjonowania tej instytucji oraz poprzez zwiększenie jej niezależności od władzy wykonawczej; |
| --- | --- |

15.

wspiera prawo każdego obywatela do udziału w życiu publicznym i ubiegania się o objęcie urzędu publicznego; podkreśla potrzebę zapewnienia tego, by każdy obywatel w pełni korzystał ze swojego prawa do wnoszenia wniosków, oraz potrzebę wzmocnienia roli Rzecznika Praw Obywatelskich w państwach Partnerstwa Wschodniego, m.in. poprzez powszechną kampanię informacyjną dotyczącą funkcjonowania tej instytucji oraz poprzez zwiększenie jej niezależności od władzy wykonawczej;

| 16. | podkreśla, że poprawa podziału władzy i odpowiedzialności między centralnymi i lokalnymi organami władzy jest warunkiem przeprowadzenia reformy administracji publicznej, która zakłada również dopuszczenie niezależnych kandydatów do udziału w wyborach lokalnych; wzywa do zwiększenia decentralizacji i niezależności samorządów terytorialnych, w tym autonomii finansowej, a także do pełnego wdrożenia Europejskiej karty samorządu lokalnego; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że poprawa podziału władzy i odpowiedzialności między centralnymi i lokalnymi organami władzy jest warunkiem przeprowadzenia reformy administracji publicznej, która zakłada również dopuszczenie niezależnych kandydatów do udziału w wyborach lokalnych; wzywa do zwiększenia decentralizacji i niezależności samorządów terytorialnych, w tym autonomii finansowej, a także do pełnego wdrożenia Europejskiej karty samorządu lokalnego;

| 17. | wzywa instytucje UE i państwa członkowskie do wymiany doświadczeń i przedstawiania zaleceń dotyczących konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim i finansowania jego działań, a także wykorzystania nowych form i środków komunikacji społecznej (opartych na nowoczesnych technologiach informacyjno-komunikacyjnych); zachęca do wprowadzania administracji elektronicznej na wszystkich szczeblach; |
| --- | --- |

17.

wzywa instytucje UE i państwa członkowskie do wymiany doświadczeń i przedstawiania zaleceń dotyczących konsultacji ze społeczeństwem obywatelskim i finansowania jego działań, a także wykorzystania nowych form i środków komunikacji społecznej (opartych na nowoczesnych technologiach informacyjno-komunikacyjnych); zachęca do wprowadzania administracji elektronicznej na wszystkich szczeblach;

| 18. | uważa, że mniejszości narodowe wnoszą wartość dodaną do całego społeczeństwa, toteż zachęca do wspierania ich praw i organizacji; |
| --- | --- |

18.

uważa, że mniejszości narodowe wnoszą wartość dodaną do całego społeczeństwa, toteż zachęca do wspierania ich praw i organizacji;

| 19. | wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego do wspierania stabilności finansowej instytucji społeczeństwa obywatelskiego poprzez sprzyjanie rozwojowi niezależnych i przejrzystych mechanizmów, w tym również podejść sektorowych, mających priorytetowe znaczenie dla zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

19.

wzywa rządy państw Partnerstwa Wschodniego do wspierania stabilności finansowej instytucji społeczeństwa obywatelskiego poprzez sprzyjanie rozwojowi niezależnych i przejrzystych mechanizmów, w tym również podejść sektorowych, mających priorytetowe znaczenie dla zrównoważonego rozwoju;

| 20. | zaleca parlamentom krajowym w państwach Partnerstwa Wschodniego doskonalenie przepisów regulujących funkcjonowanie instytucji społeczeństwa obywatelskiego oraz zapewnienie zgodności tych przepisów z normami UE; |
| --- | --- |

20.

zaleca parlamentom krajowym w państwach Partnerstwa Wschodniego doskonalenie przepisów regulujących funkcjonowanie instytucji społeczeństwa obywatelskiego oraz zapewnienie zgodności tych przepisów z normami UE;

| 21. | wspiera rozwój społecznego wymiaru obecnych i planowanych sieci regionalnych i transnarodowych oraz programów współpracy transgranicznej, także jako sposobu propagowania budowy potencjału; wzywa Komisję i ESDZ do pełnego wykorzystania dostępnych im instrumentów w celu propagowania tej współpracy; podkreśla rolę dialogu międzykulturowego w rozwiązywaniu konfliktów i zwiększaniu zaufania; uwzględnia szczególne uwarunkowania geograficzne, historyczne i polityczne; |
| --- | --- |

21.

wspiera rozwój społecznego wymiaru obecnych i planowanych sieci regionalnych i transnarodowych oraz programów współpracy transgranicznej, także jako sposobu propagowania budowy potencjału; wzywa Komisję i ESDZ do pełnego wykorzystania dostępnych im instrumentów w celu propagowania tej współpracy; podkreśla rolę dialogu międzykulturowego w rozwiązywaniu konfliktów i zwiększaniu zaufania; uwzględnia szczególne uwarunkowania geograficzne, historyczne i polityczne;

| 22. | podkreśla, że przestrzeganie określonych przez UE zasad współpracy mogłoby wywrzeć pozytywny wpływ na pokój i stabilność na poziomie międzynarodowym i regionalnym; podkreśla, że pokój i stabilność mają zasadnicze znaczenie dla tworzenia warunków sprzyjających demokratycznym reformom i rozwojowi społeczeństwa obywatelskiego; podkreśla i przyjmuje z zadowoleniem rolę i inicjatywy organizacji pozarządowych w zakresie propagowania pokoju, porozumienia i budowania zaufania; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że przestrzeganie określonych przez UE zasad współpracy mogłoby wywrzeć pozytywny wpływ na pokój i stabilność na poziomie międzynarodowym i regionalnym; podkreśla, że pokój i stabilność mają zasadnicze znaczenie dla tworzenia warunków sprzyjających demokratycznym reformom i rozwojowi społeczeństwa obywatelskiego; podkreśla i przyjmuje z zadowoleniem rolę i inicjatywy organizacji pozarządowych w zakresie propagowania pokoju, porozumienia i budowania zaufania;

| 23. | uważa, że zasadniczym dopełnieniem rozwoju i wdrażania polityki i programów na rzecz demokratyzacji jest wzmocnienie pozycji obywateli i społeczeństwa obywatelskiego poprzez edukację, szkolenie i zwiększanie świadomości, z jednoczesnym tworzeniem warunków dla rozwoju rzeczywistej zdolności obrony wszystkich praw człowieka, w tym praw socjalnych, gospodarczych i kulturowych; podkreśla, że bliskie partnerstwo między sektorem publicznym i sektorem prywatnym oraz wzmocnienie pozycji instytucji nadzoru, w tym parlamentów krajowych, mają zasadnicze znaczenie dla upowszechniania demokracji; zauważa, że współpraca w dziedzinie kultury, edukacji oraz szkoleń i badań może przyczynić się do rozwoju kontaktów międzyludzkich i dlatego wymaga odpowiedniego wsparcia finansowego; podkreśla znaczenie wzmacniania dialogu międzykulturowego z wykorzystaniem dostępnych programów unijnych (2); zwraca uwagę, że przyznanie pierwszeństwa politykom i projektom ukierunkowanym na inwestowanie w młodzież, edukację, szkolenia i doskonalenie umiejętności może zaowocować zwiększeniem potencjału w zakresie tworzenia miejsc pracy oraz rozwinięciem bardziej zrównoważonej gospodarki; podkreśla w tym kontekście, że mobilność sprzyja wymianom społeczno-kulturowym i zwiększa integrację między UE i państwami Partnerstwa Wschodniego; wzywa zatem UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do sfinalizowania negocjacji w sprawie ułatwień wizowych; |
| --- | --- |

23.

uważa, że zasadniczym dopełnieniem rozwoju i wdrażania polityki i programów na rzecz demokratyzacji jest wzmocnienie pozycji obywateli i społeczeństwa obywatelskiego poprzez edukację, szkolenie i zwiększanie świadomości, z jednoczesnym tworzeniem warunków dla rozwoju rzeczywistej zdolności obrony wszystkich praw człowieka, w tym praw socjalnych, gospodarczych i kulturowych; podkreśla, że bliskie partnerstwo między sektorem publicznym i sektorem prywatnym oraz wzmocnienie pozycji instytucji nadzoru, w tym parlamentów krajowych, mają zasadnicze znaczenie dla upowszechniania demokracji; zauważa, że współpraca w dziedzinie kultury, edukacji oraz szkoleń i badań może przyczynić się do rozwoju kontaktów międzyludzkich i dlatego wymaga odpowiedniego wsparcia finansowego; podkreśla znaczenie wzmacniania dialogu międzykulturowego z wykorzystaniem dostępnych programów unijnych (2); zwraca uwagę, że przyznanie pierwszeństwa politykom i projektom ukierunkowanym na inwestowanie w młodzież, edukację, szkolenia i doskonalenie umiejętności może zaowocować zwiększeniem potencjału w zakresie tworzenia miejsc pracy oraz rozwinięciem bardziej zrównoważonej gospodarki; podkreśla w tym kontekście, że mobilność sprzyja wymianom społeczno-kulturowym i zwiększa integrację między UE i państwami Partnerstwa Wschodniego; wzywa zatem UE i państwa Partnerstwa Wschodniego do sfinalizowania negocjacji w sprawie ułatwień wizowych;

| 24. | podkreśla, że dialog z obywatelami i partnerstwami społecznymi na wszystkich szczeblach wymaga zapewnienia odpowiednich zasobów finansowych; wzywa do przyjęcia odpowiedniego długofalowego i wyważonego podejścia w odniesieniu do południowych i wschodnich sąsiadów UE; |
| --- | --- |

24.

podkreśla, że dialog z obywatelami i partnerstwami społecznymi na wszystkich szczeblach wymaga zapewnienia odpowiednich zasobów finansowych; wzywa do przyjęcia odpowiedniego długofalowego i wyważonego podejścia w odniesieniu do południowych i wschodnich sąsiadów UE;

| 25. | podkreśla znacznie roli, jaką społeczeństwo obywatelskie i parlamenty krajowe odgrywają w zakresie demokratycznego nadzoru budżetowego, i jest przekonane, że jakiemukolwiek bezpośredniemu wsparciu budżetowemu udzielanemu przez Unię Europejską musi towarzyszyć techniczne i polityczne zwiększenie możliwości sprawowania nadzoru przez parlamenty krajowe; stwierdza, że Unia Europejska powinna aktywnie informować parlamenty państw trzecich o zakresie współpracy z UE; |
| --- | --- |

25.

podkreśla znacznie roli, jaką społeczeństwo obywatelskie i parlamenty krajowe odgrywają w zakresie demokratycznego nadzoru budżetowego, i jest przekonane, że jakiemukolwiek bezpośredniemu wsparciu budżetowemu udzielanemu przez Unię Europejską musi towarzyszyć techniczne i polityczne zwiększenie możliwości sprawowania nadzoru przez parlamenty krajowe; stwierdza, że Unia Europejska powinna aktywnie informować parlamenty państw trzecich o zakresie współpracy z UE;

| 26. | uważa, że w procesie negocjacji, a następnie wdrażania układów o stowarzyszeniu między UE i jej wschodnimi partnerami, szczególnie konieczne jest wzmacnianie roli społeczeństwa obywatelskiego, również poprzez konsultacje i wzmocniony dialog z parlamentami krajowymi; zwraca uwagę, że tempo reform związanych z sytuacją społeczeństwa obywatelskiego w państwach Partnerstwa Wschodniego może bezpośrednio wpłynąć na intensywność współpracy z UE; |
| --- | --- |

26.

uważa, że w procesie negocjacji, a następnie wdrażania układów o stowarzyszeniu między UE i jej wschodnimi partnerami, szczególnie konieczne jest wzmacnianie roli społeczeństwa obywatelskiego, również poprzez konsultacje i wzmocniony dialog z parlamentami krajowymi; zwraca uwagę, że tempo reform związanych z sytuacją społeczeństwa obywatelskiego w państwach Partnerstwa Wschodniego może bezpośrednio wpłynąć na intensywność współpracy z UE;

| 27. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa/ wiceprzewodniczącej Komisji, ESDZ, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego. |
| --- | --- |

27.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego, Radzie, Komisji, wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa/ wiceprzewodniczącej Komisji, ESDZ, rządom i parlamentom państw członkowskich i państw Partnerstwa Wschodniego.

---

(1)  W formie przyjętej w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku (Azerbejdżan).

(2)  Tempus, Erasmus Mundus, Leonardo da Vinci itp.

---

| 30.5.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 153/21 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 153/21

---

REZOLUCJA (1)

w sprawie sytuacji Julii Tymoszenko

2012/C 153/05

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE EURONEST,

| — | uwzględniając posiedzenie, które odbyło się w Baku (Azerbejdżan) w dniach 2–4 kwietnia 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając posiedzenie, które odbyło się w Baku (Azerbejdżan) w dniach 2–4 kwietnia 2012 r.,

| — | uwzględniając art. 9 ust. 3 swojego regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9 ust. 3 swojego regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że na swojej drodze ku demokracji Ukraina poczyniła istotne kroki w zakresie swojego rozwoju gospodarczego i politycznego; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że na swojej drodze ku demokracji Ukraina poczyniła istotne kroki w zakresie swojego rozwoju gospodarczego i politycznego;

| B. | mając na uwadze, że skazanie w dniu 11 października 2011 r. byłej premier, Julii Tymoszenko, na siedem lat pozbawienia wolności za rzekome nadużycie przez nią uprawnień w czasie zawierania umów gazowych z Rosją w 2009 r. oraz nakaz zapłacenia przez nią 1,5 mld UAH przedsiębiorstwu Naftohaz Ukraine jako odszkodowania za rzekome szkody wywołują wątpliwości związane z istnieniem swobód politycznych, praworządności i ustroju demokratycznego na Ukrainie; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że skazanie w dniu 11 października 2011 r. byłej premier, Julii Tymoszenko, na siedem lat pozbawienia wolności za rzekome nadużycie przez nią uprawnień w czasie zawierania umów gazowych z Rosją w 2009 r. oraz nakaz zapłacenia przez nią 1,5 mld UAH przedsiębiorstwu Naftohaz Ukraine jako odszkodowania za rzekome szkody wywołują wątpliwości związane z istnieniem swobód politycznych, praworządności i ustroju demokratycznego na Ukrainie;

| C. | mając na uwadze, że ukraińscy przywódcy państwowi, w tym prezydent Wiktor Janukowycz, wielokrotnie wyrażali swoje zaangażowanie we wdrażanie wartości europejskich i procesów integracji oraz ambicję uzyskania w przyszłości statusu państwa członkowskiego UE; mając na uwadze osobistą odpowiedzialność Wiktora Janukowycza za spełnienie swoich wielorakich obietnic względem międzynarodowych i europejskich partnerów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że ukraińscy przywódcy państwowi, w tym prezydent Wiktor Janukowycz, wielokrotnie wyrażali swoje zaangażowanie we wdrażanie wartości europejskich i procesów integracji oraz ambicję uzyskania w przyszłości statusu państwa członkowskiego UE; mając na uwadze osobistą odpowiedzialność Wiktora Janukowycza za spełnienie swoich wielorakich obietnic względem międzynarodowych i europejskich partnerów;

| D. | mając na uwadze, że V Izba Europejskiego Trybunału Praw Człowieka wydała w dniu 15 marca 2012 r. decyzję, w której wskazała rządowi Ukrainy, na mocy art. 391 regulaminu Trybunału, że konieczne musi on zapewnić byłej ukraińskiej premier, Julii Tymoszenko, odpowiednie leczenie we właściwej placówce; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że V Izba Europejskiego Trybunału Praw Człowieka wydała w dniu 15 marca 2012 r. decyzję, w której wskazała rządowi Ukrainy, na mocy art. 391 regulaminu Trybunału, że konieczne musi on zapewnić byłej ukraińskiej premier, Julii Tymoszenko, odpowiednie leczenie we właściwej placówce;

| E. | mając na uwadze, że w dniu 15 maja 2012 r. Sąd Najwyższy Ukrainy właściwy w sprawach cywilnych i karnych rozpatrzy wniosek o kasację wyroku złożony przez obronę Julii Tymoszenko; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w dniu 15 maja 2012 r. Sąd Najwyższy Ukrainy właściwy w sprawach cywilnych i karnych rozpatrzy wniosek o kasację wyroku złożony przez obronę Julii Tymoszenko;

| 1. | wyraża ubolewanie z powodu skazania byłej premier Julii Tymoszenko; podkreśla, że wzmocnienie praworządności oraz niezawisłości sądownictwa, a także zainicjowanie rzeczywistej walki z korupcją są zasadniczymi warunkami nie tylko zacieśnienia stosunków UE z Ukrainą, lecz także konsolidacji ustroju demokratycznego na Ukrainie; |
| --- | --- |

1.

wyraża ubolewanie z powodu skazania byłej premier Julii Tymoszenko; podkreśla, że wzmocnienie praworządności oraz niezawisłości sądownictwa, a także zainicjowanie rzeczywistej walki z korupcją są zasadniczymi warunkami nie tylko zacieśnienia stosunków UE z Ukrainą, lecz także konsolidacji ustroju demokratycznego na Ukrainie;

| 2. | wzywa ukraińskie władze do zagwarantowania sprawiedliwego, przejrzystego i bezstronnego postępowania odwoławczego w sprawie Julii Tymoszenko oraz innych członków jej rządu, którym zarzucono popełnienie przestępstw gospodarczych; |
| --- | --- |

2.

wzywa ukraińskie władze do zagwarantowania sprawiedliwego, przejrzystego i bezstronnego postępowania odwoławczego w sprawie Julii Tymoszenko oraz innych członków jej rządu, którym zarzucono popełnienie przestępstw gospodarczych;

| 3. | apeluje do Rady Najwyższej Ukrainy o bezzwłoczne przeprowadzenie przeglądu i nowelizacji kodeksu karnego stosowanego w postępowaniu przeciwko Julii Tymoszenko, a zwłaszcza jego art. 365 (pochodzącego z radzieckiego kodeksu karnego), który przewiduje wszczęcie postępowania karnego w sprawach dotyczących decyzji politycznych i który w związku z tym jest niezgodny z normami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

3.

apeluje do Rady Najwyższej Ukrainy o bezzwłoczne przeprowadzenie przeglądu i nowelizacji kodeksu karnego stosowanego w postępowaniu przeciwko Julii Tymoszenko, a zwłaszcza jego art. 365 (pochodzącego z radzieckiego kodeksu karnego), który przewiduje wszczęcie postępowania karnego w sprawach dotyczących decyzji politycznych i który w związku z tym jest niezgodny z normami międzynarodowymi;

| 4. | wzywa do zagwarantowania Julii Tymoszenko, Jurijowi Łucence i Waleremu Iwaszczence podstawowego prawa do ochrony zdrowia i dobrego stanu psychicznego przez ukraińskie władze oraz zapewnienia tym osobom wymaganej przez nich opieki lekarskiej zgodnie z normami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

4.

wzywa do zagwarantowania Julii Tymoszenko, Jurijowi Łucence i Waleremu Iwaszczence podstawowego prawa do ochrony zdrowia i dobrego stanu psychicznego przez ukraińskie władze oraz zapewnienia tym osobom wymaganej przez nich opieki lekarskiej zgodnie z normami międzynarodowymi;

| 5. | zwraca uwagę na niedawną wizytę międzynarodowych ekspertów medycznych i apeluje do ukraińskich władz o przestrzeganie wydanych przez ekspertów zaleceń, a w razie konieczności o zezwolenie na leczenie poza systemem penitencjarnym; apeluje do rządu Ukrainy o zezwolenie na regularne przeprowadzanie w przyszłości podobnych niezależnych badań lekarskich przez międzynarodowych ekspertów; |
| --- | --- |

5.

zwraca uwagę na niedawną wizytę międzynarodowych ekspertów medycznych i apeluje do ukraińskich władz o przestrzeganie wydanych przez ekspertów zaleceń, a w razie konieczności o zezwolenie na leczenie poza systemem penitencjarnym; apeluje do rządu Ukrainy o zezwolenie na regularne przeprowadzanie w przyszłości podobnych niezależnych badań lekarskich przez międzynarodowych ekspertów;

| 6. | zwraca się do ukraińskich władz o zezwolenie na wykonywanie regularnych testów toksykologicznych w niezależnych laboratoriach w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

6.

zwraca się do ukraińskich władz o zezwolenie na wykonywanie regularnych testów toksykologicznych w niezależnych laboratoriach w Unii Europejskiej;

| 7. | zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Unii Europejskiej, ESDZ, Komisji Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu oraz prezydentowi Ukrainy, a także rządom i parlamentom krajowym partnerów z Europy Wschodniej. |
| --- | --- |

7.

zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Radzie Unii Europejskiej, ESDZ, Komisji Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu oraz prezydentowi Ukrainy, a także rządom i parlamentom krajowym partnerów z Europy Wschodniej.

---

(1)  W formie przyjętej w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku (Azerbejdżan).

---

IV Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

| 30.5.2012 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 153/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 153/23

---

REGULAMIN

przyjęty w dniu 3 maja 2011 r. w Brukseli i zmieniony w dniu 3 kwietnia 2012 r. w Baku

2012/C 153/06

Artykuł 1

Charakter i cele

1.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest to instytucja parlamentarna Partnerstwa Wschodniego powstałego pomiędzy Unią Europejską a jej partnerami z Europy Wschodniej, do których co do zasady zastosowanie mógłby mieć art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej, w oparciu o wspólne interesy i zobowiązania oraz zasady zróżnicowania, wspólnego zaangażowania w swój rozwój i współodpowiedzialności.

2.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest jest parlamentarnym forum wspierającym osiągnięcie warunków koniecznych do przyspieszenia politycznego stowarzyszenia i dalszej integracji gospodarczej między Unią Europejską a krajami partnerskimi Europy Wschodniej. Jako instytucja odpowiedzialna za parlamentarne doradztwo, kontrolę i monitorowanie partnerstwa pracuje ono na rzecz wzmocnienia, rozwoju i widoczności Partnerstwa Wschodniego.

3.   Udział w Zgromadzeniu Parlamentarnym Euronest jest dobrowolny, pod warunkiem spełnienia kryteriów członkostwa, o których mowa w akcie założycielskim, a prace Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest opierają się na zasadach integracji i otwartości.

4.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest przyczynia się do faktycznego wspierania, upowszechniania i umacniania Partnerstwa Wschodniego w ramach jego czterech platform tematycznych takich, jak:

| (a) | kwestie związane z podstawowymi wartościami, w tym demokracja, rządy prawa, poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności, oraz kwestie związane z gospodarką rynkową, zrównoważonym rozwojem i dobrymi rządami; |
| --- | --- |

(a)

kwestie związane z podstawowymi wartościami, w tym demokracja, rządy prawa, poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności, oraz kwestie związane z gospodarką rynkową, zrównoważonym rozwojem i dobrymi rządami;

| (b) | dalsza integracja gospodarcza pomiędzy UE a jej partnerami z Europy Wschodniej, wsparcie dla reform społeczno-gospodarczych w krajach partnerskich Europy Wschodniej oraz liberalizacja handlu i inwestycji, skutkujące zbliżeniem przepisów i norm do tych obowiązujących w UE w celu ustanowienia sieci pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu; |
| --- | --- |

(b)

dalsza integracja gospodarcza pomiędzy UE a jej partnerami z Europy Wschodniej, wsparcie dla reform społeczno-gospodarczych w krajach partnerskich Europy Wschodniej oraz liberalizacja handlu i inwestycji, skutkujące zbliżeniem przepisów i norm do tych obowiązujących w UE w celu ustanowienia sieci pogłębionych i kompleksowych stref wolnego handlu;

| (c) | wspólne mechanizmy wsparcia i bezpieczeństwa oraz ujednolicenie polityki i ustawodawstwa krajów partnerskich Europy Wschodniej w dziedzinie energetyki; |
| --- | --- |

(c)

wspólne mechanizmy wsparcia i bezpieczeństwa oraz ujednolicenie polityki i ustawodawstwa krajów partnerskich Europy Wschodniej w dziedzinie energetyki;

| (d) | upowszechnianie kontaktów i ułatwianie komunikacji pomiędzy obywatelami Unii Europejskiej i krajów partnerskich Europy Wschodniej, zwłaszcza wśród młodzieży; upowszechnianie współpracy kulturalnej i dialogu międzykulturowego oraz wspieranie edukacji, badań naukowych i rozwoju społeczeństwa informacyjno-medialnego. |
| --- | --- |

(d)

upowszechnianie kontaktów i ułatwianie komunikacji pomiędzy obywatelami Unii Europejskiej i krajów partnerskich Europy Wschodniej, zwłaszcza wśród młodzieży; upowszechnianie współpracy kulturalnej i dialogu międzykulturowego oraz wspieranie edukacji, badań naukowych i rozwoju społeczeństwa informacyjno-medialnego.

Artykuł 2

Skład

1.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest jest wspólnym zgromadzeniem złożonym z:

| a) | 60 posłów do Parlamentu Europejskiego; |
| --- | --- |

a)

60 posłów do Parlamentu Europejskiego;

| b) | 10 posłów z każdego z reprezentowanych parlamentów krajów partnerskich Europy Wschodniej. |
| --- | --- |

b)

10 posłów z każdego z reprezentowanych parlamentów krajów partnerskich Europy Wschodniej.

2.   Posłowie do Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest delegowani przez Parlament Europejski i parlamenty krajów partnerskich Europy Wschodniej powinni być wyznaczani w trybie ustanowionym przez Parlament Europejski i poszczególne parlamenty krajów partnerskich Europy Wschodniej, w sposób odzwierciedlający w miarę możliwości rozkład reprezentowanych grup politycznych i delegacji. Każdy z reprezentowanych parlamentów może postanowić o wyznaczeniu w jednakowym trybie zastępców posłów do Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest.

3.   Organizacja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest opiera się na delegacjach parlamentarnych wyznaczonych przez obie jego składowe. Posłowie mogą organizować się również w ramach istniejących w Zgromadzeniu Parlamentarnym Euronest rodzin politycznych.

4.   Reprezentowane parlamenty wyznaczają swoich przedstawicieli do Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest i jego organów w zgodzie z zasadą wspierania równowagi płci.

5.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest czuwa nad równowagą w składzie wszystkich swoich organów zgodnie z rozkładem grup politycznych i narodowości posłów.

6.   Wszelkie nieobsadzone mandaty w każdym przypadku pozostają do dyspozycji parlamentów, którym zostały przydzielone.

Artykuł 3

Kompetencje

Zgromadzenie Parlamentarne Euronest jest parlamentarnym forum debaty, konsultacji, kontroli i monitorowania wszelkich spraw dotyczących Partnerstwa Wschodniego. W tym celu Zgromadzenie Parlamentarne Euronest między innymi przyjmuje rezolucje, zalecenia i opinie skierowane do uczestników szczytu Partnerstwa Wschodniego, instytucji i konferencji ministerialnych poświęconych rozwojowi Partnerstwa Wschodniego oraz instytucji Unii Europejskiej i krajów partnerskich Europy Wschodniej. Jest również właściwe do wydawania na wniosek szczytu lub konferencji ministerialnych opinii i propozycji podjęcia konkretnych środków dotyczących poszczególnych dziedzin partnerstwa.

Artykuł 4

Przewodniczący i Prezydium

1.   Obie składowe Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest wybierają ze swojego grona Prezydium złożone z dwóch równych rangą współprzewodniczących (po jednym z każdej z dwóch składowych Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest) i określonej liczby wiceprzewodniczących (po jednym z każdego z reprezentowanych krajów partnerskich Europy Wschodniej z wyjątkiem państwa, które reprezentuje jeden ze współprzewodniczących, i jednakowej liczby z Parlamentu Europejskiego). Obie składowe niezależnie od siebie ustalają tryb wyboru i długość kadencji.

2.   Każdego członka Prezydium, który nie może uczestniczyć w najbliższym posiedzeniu Prezydium, może zastąpić inny poseł Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest należący do tej samej grupy politycznej w Parlamencie Europejskim lub do delegacji tego samego kraju partnerskiego Europy Wschodniej. Przed posiedzeniem należy pisemnie poinformować współprzewodniczących o zastępstwie. W przypadku zmiany współprzewodniczącego osoba go zastępująca przejmuje jego obowiązki jako członka Prezydium, ale nie jako współprzewodniczącego.

3.   Do Prezydium należy koordynowanie prac Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, śledzenie jego działalności, rezolucji i zaleceń oraz utrzymywanie stosunków ze szczytem Partnerstwa Wschodniego, konferencjami ministerialnymi oraz grupami urzędników wysokiego szczebla i ambasadorów oraz przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego i innych organów. Do funkcji Prezydium należy reprezentowanie Zgromadzenia w stosunkach z innymi instytucjami.

4.   Posiedzenia Prezydium zwoływane są przez współprzewodniczących przynajmniej dwa razy w roku, przy czym jedno z posiedzeń odbywa się w czasie sesji plenarnej Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. Prezydium dysponuje wystarczającym kworum, jeżeli na sali jest obecna przynajmniej połowa posłów ze składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego oraz połowa posłów ze składowej Parlamentu Europejskiego.

5.   Do Prezydium należy sporządzanie projektu porządku obrad Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest i ustalanie procedur funkcjonowania Zgromadzenia.

6.   Prezydium jest organem właściwym do spraw składu i zadań komisji i grup. Do Prezydium należy również udzielanie zgody na sprawozdania, projekty rezolucji i zalecenia składane przez komisje. Prezydium może ponadto przedkładać komisjom do zbadania różnego rodzaju kwestie, które mogą być podstawą do sporządzenia przez komisje sprawozdań dotyczących konkretnych zagadnień.

7.   Prezydium przyjmuje decyzje większością dwóch trzecich głosów obecnych posłów. W przypadku gdy członek prezydium lub jego zastępca reprezentujący delegację jednego z krajów partnerskich Europy Wschodniej oświadczy w jej imieniu, że treść decyzji, która ma zostać przyjęta przez Prezydium, będzie miała wpływ na kluczowe interesy tego kraju, oraz przedstawi pisemne uzasadnienie z opisem zastrzeżeń dotyczących jej poparcia, do przyjęcia decyzji niezbędna jest zgoda pozostałych członków prezydium. Z możliwości takiej można skorzystać jedynie w wyjątkowych przypadkach, gdy proponowana decyzja ma szczególny wpływ na przetrwanie, bezpieczeństwo i żywotność narodu, i jedynie w odniesieniu do tej części decyzji, która będzie miała wpływ na kluczowe interesy danego kraju partnerskiego Europy Wschodniej. Z możliwości takiej nie można korzystać w celu doprowadzenia do nieprzyjęcia przez Prezydium całej decyzji, ani w przypadku decyzji o charakterze formalnym lub proceduralnym.

Artykuł 5

Stosunki ze szczytem Partnerstwa Wschodniego, z Radą Ministrów, Komisją Europejską oraz konferencjami ministerialnymi

1.   Prezydium odpowiada za zacieśnianie stosunków we wszystkich dziedzinach z instytucjami i organami Partnerstwa Wschodniego oraz organizacjami z państw Partnerstwa Wschodniego. Konkretne zasady tej współpracy określają, stosownie do okoliczności, odnośne porozumienia i protokoły ustaleń.

2.   Prezydium zaprasza do udziału w sesjach i posiedzeniach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest i jego organów przedstawicieli szczytu Partnerstwa Wschodniego, Rady Ministrów, Komisji Europejskiej i konferencji ministerialnych poświęconych rozwijaniu i umacnianiu Partnerstwa Wschodniego.

Artykuł 6

Obserwatorzy

1.   Na wniosek Prezydium Zgromadzenie Parlamentarne Euronest może zezwolić przedstawicielom parlamentów trojki Unii Europejskiej na uczestnictwo w posiedzeniach Zgromadzenia w charakterze obserwatorów.

2.   Prezydium może również zapraszać przedstawicieli innych instytucji i organów oraz inne osoby do udziału w sesjach i posiedzeniach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, jego komisji i grup roboczych.

Artykuł 7

Posiedzenia plenarne Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest

1.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest, zwoływane przez swoich współprzewodniczących, zbiera się zasadniczo raz w roku, na przemian w jednym z krajów partnerskich Europy Wschodniej i siedzibie Parlamentu Europejskiego w jednym z jego miejsc pracy, na zaproszenie Parlamentu Europejskiego lub parlamentu kraju partnerskiego Europy Wschodniej organizującego sesję.

2.   Na wniosek Prezydium współprzewodniczący mogą zwołać nadzwyczajne posiedzenie plenarne Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest.

3.   Pierwsze posiedzenie każdej z sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest otwiera przewodniczący Parlamentu Europejskiego lub przewodniczący parlamentu kraju partnerskiego Europy Wschodniej organizującego sesję.

Artykuł 8

Przewodniczenie posiedzeniom

1.   Współprzewodniczący wspólnie ustalają kolejność przewodniczenia każdej z sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. W przewodniczeniu sesji jednego ze współprzewodniczących może zastępować drugi współprzewodniczący lub jeden z wiceprzewodniczących.

2.   Przewodniczący posiedzenia otwiera, zawiesza i zamyka posiedzenie. Czuwa nad przestrzeganiem Regulaminu, utrzymuje porządek, udziela głosu, ogranicza czas zabierania głosu, poddaje sprawy pod głosowanie i ogłasza wyniki głosowania.

3.   Przewodniczący wypowiada się w sprawach zaistniałych w czasie posiedzeń, również tych nieprzewidzianych w niniejszym Regulaminie. W razie konieczności zasięga opinii Prezydium.

4.   Przewodniczący posiedzenia może zabierać głos w czasie debaty wyłącznie w celu przedstawienia tematu i zdyscyplinowania mówców odbiegających od tematu. Jeżeli zamierza wziąć udział w debacie, zrzeka się przewodniczenia na rzecz drugiego współprzewodniczącego lub jednego z wiceprzewodniczących.

Artykuł 9

Porządek obrad

1.   Współprzewodniczący przedstawiają do zatwierdzenia przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest projekt porządku obrad posiedzenia plenarnego opracowany przez Prezydium.

2.   Projekt porządku obrad każdego posiedzenia plenarnego obejmuje dwa rodzaje tematów:

| a) | sprawozdania przedstawiane przez komisje stałe; ich liczbę ogranicza się zasadniczo do jednego sprawozdania każdej komisji na jednym posiedzeniu plenarnym. Projekty rezolucji, które mogą również być zawarte w sprawozdaniu, należy przedkładać cztery tygodnie przed rozpoczęciem posiedzenia plenarnego. Objętość projektów rezolucji określa załącznik II do niniejszego Regulaminu. Prezydium na wniosek współprzewodniczących komisji może podjąć decyzję o liczbie sprawozdań poddanych pod głosowanie na każdej sesji w zależności od postępu prac nad ich przygotowaniem. |
| --- | --- |

a)

sprawozdania przedstawiane przez komisje stałe; ich liczbę ogranicza się zasadniczo do jednego sprawozdania każdej komisji na jednym posiedzeniu plenarnym. Projekty rezolucji, które mogą również być zawarte w sprawozdaniu, należy przedkładać cztery tygodnie przed rozpoczęciem posiedzenia plenarnego. Objętość projektów rezolucji określa załącznik II do niniejszego Regulaminu. Prezydium na wniosek współprzewodniczących komisji może podjąć decyzję o liczbie sprawozdań poddanych pod głosowanie na każdej sesji w zależności od postępu prac nad ich przygotowaniem.

| b) | sprawy pilne zaproponowane przez komisję stałą lub przedstawione przez Prezydium; sprawy pilne wpisuje się do porządku obrad tylko wyjątkowo, a ich liczba nie może przekroczyć trzech na jednym posiedzeniu plenarnym; |
| --- | --- |

b)

sprawy pilne zaproponowane przez komisję stałą lub przedstawione przez Prezydium; sprawy pilne wpisuje się do porządku obrad tylko wyjątkowo, a ich liczba nie może przekroczyć trzech na jednym posiedzeniu plenarnym;

3.   Projekt rezolucji dotyczący spraw o charakterze pilnym może zostać przedłożony przez grupę co najmniej 10 posłów Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest z co najmniej dwóch delegacji lub z grupy politycznej Parlamentu Europejskiego. Projekty rezolucji ograniczają się do spraw pilnych wpisanych do porządku obrad posiedzenia, a ich objętość nie może przekraczać 1 000 słów. Projekty rezolucji dotyczących spraw o charakterze pilnym należy przedkładać na 48 godzin przed rozpoczęciem posiedzenia plenarnego, na którym mają być omawiane i głosowane.

4.   Projekty rezolucji dotyczących spraw o charakterze pilnym przedkładane są Prezydium, do którego należy zapewnienie, by projekty te spełniały warunki ustalone w ust. 3, są wpisane do porządku obrad i dostępne w językach roboczych Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. Projekty Prezydium przedkładane są do zatwierdzenia przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest.

Artykuł 10

Kworum

1.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest dysponuje wystarczającym kworum, jeżeli na sali jest obecna przynajmniej jedna trzecia posłów ze składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego oraz jedna trzecia posłów ze składowej Parlamentu Europejskiego.

2.   Głosowanie jest ważne niezależnie od liczby głosujących, chyba że na uprzedni wniosek co najmniej piętnastu obecnych posłów przewodniczący przed głosowaniem stwierdza brak kworum. Wobec braku kworum głosowanie wpisuje się do porządku obrad kolejnej sesji.

Artykuł 11

Porządek miejsc na sali posiedzeń

1.   Wszyscy posłowie zajmują miejsca na sali posiedzeń w kolejności alfabetycznej, niezależnie od narodowości. Prezydium zajmuje miejsca przednie.

2.   Przedstawiciele szczytu Partnerstwa Wschodniego, Rady Ministrów, Komisji Europejskiej, konferencji ministerialnych i obserwatorzy zajmują miejsca w części nieprzeznaczonej dla posłów.

Artykuł 12

Języki urzędowe i robocze

1.   Językami urzędowymi Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest są języki urzędowe Unii Europejskiej oraz języki urzędowe krajów partnerskich Europy Wschodniej. Językami roboczymi są: angielski, niemiecki, francuski i rosyjski. Wsparcie językowe niezbędne do tego, aby każdy poseł Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest mógł w pełni uczestniczyć w jego pracach może być zapewnione – w każdym z miejsc pracy Zgromadzenia – przez odpowiednie służby Parlamentu Europejskiego, pod warunkiem że parlament kraju organizującego posiedzenie wyrazi na to zgodę.

2.   Parlament organizujący posiedzenie udostępnia posłom do Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest dokumenty robocze w jego językach roboczych i, w razie możliwości, we wszystkich językach urzędowych.

3.   Co do zasady wszyscy posłowie mogą w miarę możliwości wypowiadać się w debatach Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest w jednym z języków urzędowych. Wypowiedzi są tłumaczone ustnie na języki robocze Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest oraz, o ile będzie to możliwe na mocy Kodeksu postępowania w kwestii wielojęzyczności w Parlamencie Europejskim, na właściwe języki urzędowe Unii Europejskiej w przypadku posiedzeń Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest odbywających się w jednym z miejsc pracy Parlamentu Europejskiego.

4.   Posiedzenia komisji, a w odpowiednim przypadku posiedzenia grup roboczych i przesłuchania, odbywają się w językach roboczych, z zastrzeżeniem możliwości określonych w niniejszym Regulaminie.

5.   Teksty przyjęte przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest ogłaszane są we wszystkich językach urzędowych Unii Europejskiej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, a przez parlamenty krajów partnerskich Europy Wschodniej – w ich językach urzędowych w formie, którą każde z państw uznaje za stosowną.

Artykuł 13

Jawność obrad

Posiedzenia plenarne Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest są jawne, chyba że Zgromadzenie zdecyduje inaczej.

Artykuł 14

Prawo do zabierania głosu

1.   Posłowie Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest mogą zabierać głos, gdy przewodniczący posiedzenia udzieli im głosu.

2.   Przedstawiciele szczytu Partnerstwa Wschodniego, Rady Ministrów, Komisji Europejskiej, konferencji ministerialnych, a także obserwatorzy mogą zabierać głos po uzyskaniu upoważnienia wydanego przez przewodniczącego.

3.   Jeżeli mówca odbiega od tematu, przewodniczący posiedzenia przywołuje go do porządku. Jeżeli mówca nadal odbiega od tematu, przewodniczący posiedzenia może odebrać mu głos na tak długo, jak uzna to za stosowne.

Artykuł 15

Wystąpienia w sprawie przestrzegania Regulaminu

1.   Każdy z posłów może wystąpić z wnioskiem w sprawie przestrzegania Regulaminu lub wnioskiem proceduralnym, mając wówczas prawo do zabrania głosu w pierwszej kolejności, przy czym czas wypowiedzi ograniczony jest do dwóch minut.

2.   W celu wystąpienia przeciwko wnioskowi proceduralnemu przewodniczący może udzielić głosu jednemu posłowi na jego wniosek, przy czym czas wypowiedzi ograniczony jest do dwóch minut.

3.   Nie udziela się głosu żadnemu innemu mówcy.

4.   Przewodniczący posiedzenia informuje o swojej decyzji w sprawie wystąpień w sprawie przestrzegania Regulaminu. W razie konieczności zasięga opinii Prezydium.

Artykuł 16

Prawo do głosowania i zasady głosowania

1.   Każdy poseł mający prawo do głosowania dysponuje jednym osobistym i niezbywalnym głosem.

2.   Głosowanie w Zgromadzeniu Parlamentarnym Euronest odbywa się przez podniesienie ręki. Jeżeli wyniki głosowania przez podniesienie ręki budzą wątpliwości, w Zgromadzeniu przeprowadza się głosowanie przy użyciu kolorowych kart lub, jeżeli to możliwe, głosowanie elektroniczne.

3.   Liczenie głosów przeprowadza Komisja ds. Przeliczania Głosów złożona z dwóch równych części, których członkami są przedstawiciele sekretariatów dwóch składowych Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. Komisja ds. Przeliczania Głosów powoływana jest przez Prezydium przed rozpoczęciem każdej sesji i przekazuje wyniki głosowań bezpośrednio do współprzewodniczących.

4.   Na pisemny wniosek co najmniej 15 posłów Zgromadzenia złożony nie później niż o godz. 18.00 dnia poprzedzającego głosowanie Zgromadzenie Parlamentarne Euronest może zadecydować o przeprowadzeniu głosowania tajnego.

5.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest podejmuje decyzje zwykłą większością głosów obecnych posłów. Jeżeli przed rozpoczęciem głosowania co najmniej jedna dziesiąta posłów należących do co najmniej dwóch grup politycznych Parlamentu Europejskiego lub co najmniej dwóch delegacji składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest zgłasza wniosek o odrębne głosowanie w każdej ze składowych, przedstawiciele składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego i przedstawiciele składowej Parlamentu Europejskiego głosują odrębnie, lecz jednocześnie. Dany tekst uważa się za przyjęty, jeżeli zgromadził większość dwóch trzecich głosów oddanych odrębnie w każdej z dwóch składowych.

Artykuł 17

Rezolucje i zalecenia Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest

1.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest może przyjmować rezolucje i zalecenia w sprawach związanych z poszczególnymi dziedzinami Partnerstwa skierowane do uczestników szczytu Partnerstwa Wschodniego oraz instytucji, organów, grup i konferencji ministerialnych poświęconych umacnianiu Partnerstwa Wschodniego lub instytucji Unii Europejskiej i krajów partnerskich Europy Wschodniej.

2.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest wypowiada się w sprawie projektów rezolucji włączonych do sprawozdań prezentowanych przez komisje stałe.

3.   W razie potrzeby Zgromadzenie Parlamentarne Euronest wypowiada się również w sprawie projektów rezolucji dotyczących spraw pilnych.

4.   W odpowiednim przypadku przewodniczący posiedzenia zwraca się do autorów projektów rezolucji dotyczących podobnych spraw pilnych o przygotowanie wspólnego projektu. Po debacie Zgromadzenie Parlamentarne Euronest przeprowadza najpierw głosowanie nad każdym z przedmiotowych projektów oraz nad odpowiednimi poprawkami. Po przedstawieniu wspólnej rezolucji tracą ważność wszystkie pozostałe projekty rezolucji dotyczące tej samej sprawy i opracowane przez tych samych autorów. Natomiast przyjęcie wspólnej rezolucji sprawia, że tracą ważność wszystkie pozostałe teksty dotyczące tej samej sprawy. W przypadku gdy nie zostanie przyjęta żadna wspólna rezolucja, podlegają głosowaniu pozostałe projekty rezolucji w kolejności, w jakiej są przedstawiane.

Artykuł 18

Przesłania do uczestników szczytu Partnerstwa Wschodniego

Prezydium Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest przedstawia projekt przesłania adresowanego do uczestników szczytu i, jeśli to właściwe, do spotkania ministrów Partnerstwa Wschodniego, przygotowanego na podstawie rezolucji i zaleceń przyjętych przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest. Przesłanie jest przekazywane do właściwych instytucji wspólnie przez współprzewodniczących.

Artykuł 19

Deklaracje

Prezydium może wspólnie i w trybie pilnym wydawać oświadczenia dotyczące wszelkich spraw związanych z Partnerstwem Wschodnim, jak również w przypadku wszelkich klęsk żywiołowych, zaistniałych kryzysów lub konfliktów, gdy za stosowne lub konieczne uważa się wezwanie wszystkich stron na szczeblu instytucjonalnym do zaprzestania aktów przemocy lub rozpoczęcia negocjacji politycznych lub w celu wyrażenia solidarności z poszkodowanymi osobami i krajami. Oświadczenia powinny opierać się na rezolucjach i zaleceniach przyjętych przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest, jak również powinny być jak najszybciej przekazywane do wiadomości wszystkim posłom do Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. Oświadczenia podawane są do publicznej wiadomości przez współprzewodniczących.

Artykuł 20

Poprawki

1.   Poprawki do aktów omawianych na posiedzeniu plenarnym może przedłożyć grupa składająca się co najmniej z pięciu posłów Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest lub grupa polityczna zgodnie z art. 2.3. Poprawki powinny odnosić się do aktu, który mają zmienić, i powinny być złożone na piśmie. W oparciu o powyższe kryteria Prezydium może postanowić o niedopuszczalności poprawki.

2.   Termin składania poprawek ogłasza się na początku posiedzenia plenarnego.

3.   Podczas głosowania poprawki mają pierwszeństwo przed aktem, do którego się odnoszą.

4.   Jeżeli co najmniej dwie poprawki odnoszą się do tej samej części aktu, w pierwszej kolejności pod głosowanie poddaje się poprawkę, która swoją treścią bardziej odbiega od treści oryginału. Poprawki ustne można uwzględnić tylko wtedy, gdy dotyczą korekty błędów merytorycznych lub językowych. Pozostałe poprawki ustne nie będą uwzględniane.

5.   Zgromadzenie nie rozpatruje żadnych poprawek (w tym poprawek ustnych), wobec których zgłoszono sprzeciw ze względu na kluczowe interesy.

Artykuł 21

Pytania wymagające odpowiedzi pisemnej

1.   Każdy poseł Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest może kierować do organów ministerialnych Partnerstwa Wschodniego, do urzędującego przewodnictwa szczytu, do Rady Unii Europejskiej lub Komisji Europejskiej pytania wymagające odpowiedzi pisemnej.

2.   Pytania muszą odnosić się do Partnerstwa Wschodniego, a zwłaszcza jego czterech platform tematycznych. Przedmiotowe pytania należy kierować na piśmie do Prezydium, które po uznaniu ich za dopuszczalne przekazuje je odpowiednio właściwym organom, wyraźnie formułując prośbę o odpowiedź pisemną w terminie dwóch miesięcy od daty przekazania pytania.

Artykuł 22

Pytania wymagające odpowiedzi ustnej

1.   Każda sesja obejmuje turę pytań do organów ministerialnych właściwych dla Partnerstwa Wschodniego, do urzędującego przewodnictwa szczytu, do Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej, w czasie ustalonym przez Prezydium, w sposób gwarantujący obecność jak najwyższych rangą przedstawicieli wymienionych organów.

2.   Każdy poseł Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest może zadać tylko jedno pytanie wymagające odpowiedzi ustnej. Pytania muszą odnosić się do Partnerstwa Wschodniego, a zwłaszcza jego czterech platform tematycznych. W przypadku pytań podpisanych przez więcej niż jednego posła tylko jednemu z nich udziela się głosu w celu zadania pytania ustnie. Pytania liczą nie więcej niż 100 słów, kierowane są na piśmie do Prezydium w ustalonym przez nie terminie. Prezydium stanowi o dopuszczalności pytań. Za niedopuszczalne Prezydium uznaje w szczególności pytania związane ze sprawami, których omówienie przewiduje już porządek obrad. Pytania uznane za dopuszczalne przekazywane są odpowiednim organom. Współprzewodniczący decydują o kolejności zadawania pytań ustnych i informują o niej autorów pytań.

3.   W czasie jednej sesji Zgromadzenie Parlamentarne Euronest poświęca nie więcej niż dwie godziny na omawianie pytań wymagających odpowiedzi ustnej. Na pytania, na które z braku czasu nie można było uzyskać odpowiedzi, odpowiedź zostanie sporządzona na piśmie, chyba że ich autorzy je wycofają. Na pytanie ustne można udzielić odpowiedzi tylko w obecności autora.

4.   Organy ministerialne właściwe dla Partnerstwa Wschodniego, urzędujące przewodnictwo szczytu, Rada Unii Europejskiej i Komisja Europejska proszone są o udzielanie zwięzłych odpowiedzi. Na wniosek co najmniej 20 posłów Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest po odpowiedzi może nastąpić debata. Czas trwania debaty ustala przewodniczący posiedzenia.

Artykuł 23

Wydawanie opinii przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest

Na wniosek uczestników szczytu Partnerstwa Wschodniego, konferencji ministerialnych, Komisji Europejskiej lub innych instytucji UE lub państw Partnerstwa Wschodniego Zgromadzenie Parlamentarne Euronest może, na zalecenie Prezydium, sporządzać opinie i wnioski o przyjęcie konkretnych środków związane z poszczególnymi obszarami działalności Partnerstwa Wschodniego. W takich przypadkach wniosek przekazuje się Prezydium, które może przedłożyć go Zgromadzeniu Parlamentarnemu Euronest wraz z zaleceniem.

Artykuł 24

Protokół obrad

Wersje robocze protokołów posiedzeń plenarnych oraz posiedzeń Prezydium, komisji stałych i grup roboczych łącznie z listami obecności i tekstami podjętych decyzji przygotowuje i przechowuje sekretariat delegacji organizującej sesje i posiedzenia. Po zakończeniu posiedzeń pozostałe delegacje otrzymują kopie roboczych wersji tych protokołów.

Artykuł 25

Stałe komisje parlamentarne

1.   W celu pogłębiania konkretnych aspektów Partnerstwa Wschodniego Zgromadzenie Parlamentarne Euronest tworzy następujące cztery stałe komisje:

| — | Komisja Spraw Politycznych, Praw Człowieka i Demokracji, |
| --- | --- |

—

Komisja Spraw Politycznych, Praw Człowieka i Demokracji,

| — | Komisja Integracji Gospodarczej, Zbliżania Przepisów i Konwergencji z Polityką UE; |
| --- | --- |

—

Komisja Integracji Gospodarczej, Zbliżania Przepisów i Konwergencji z Polityką UE;

| — | Komisja ds. Bezpieczeństwa Energetycznego, |
| --- | --- |

—

Komisja ds. Bezpieczeństwa Energetycznego,

| — | Komisja Spraw Społecznych, Edukacji, Kultury i Społeczeństwa Obywatelskiego. |
| --- | --- |

—

Komisja Spraw Społecznych, Edukacji, Kultury i Społeczeństwa Obywatelskiego.

2.   Podobnie jak w przypadku ogólnego funkcjonowania Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, stałe komisje parlamentarne składają się z posłów Zgromadzenia, zgodnie z art. 2, i funkcjonują w sposób ściśle parytetowy. Kompetencje, zakres odpowiedzialności, skład i procedury obowiązujące w komisjach stałych określono w załączniku I.

3.   Stałe komisje parlamentarne posiadają Regulamin zatwierdzony przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest na wniosek Prezydium.

Artykuł 26

Komisje tymczasowe i monitorujące

Na wniosek Prezydium lub członków Zgromadzenia, w tym co najmniej jednej trzeciej składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego i jednej trzeciej składowej Parlamentu Europejskiego, Zgromadzenie Parlamentarne Euronest może w dowolnym czasie utworzyć komisje tymczasowe i monitorujące, określając w decyzji o utworzeniu ich zadania, skład i kadencję. Równocześnie mogą działać tylko dwie komisje tego rodzaju. Komisje monitorujące powinny zakończyć prace w terminie jednego roku, w szczególnych przypadkach termin ten może zostać wydłużony o kolejne 6 miesięcy.

Artykuł 27

Grupy robocze i przesłuchania

1.   Prezydium może, z uwzględnieniem dostępnych środków budżetowych, powoływać grupy robocze poświęcone konkretnemu aspektowi Partnerstwa Wschodniego lub kierować misje informacyjne do krajów partnerskich Europy Wschodniej lub państw Unii Europejskiej, lub organizacji międzynarodowych. W obu przypadkach Prezydium decyduje o organizacji, kompetencjach i składzie grup roboczych. Grupom tym można powierzyć zadanie opracowania sprawozdań i projektów rezolucji lub zaleceń skierowanych do Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. Powołanie grupy roboczej potwierdza się przed kolejną sesją Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. W skład grupy roboczej wchodzi dziesięciu posłów (po pięciu z każdej z dwóch składowych).

2.   W celu osiągnięcia lepszego zrozumienia pomiędzy mieszkańcami Unii Europejskiej i krajów partnerskich Europy Wschodniej oraz większego wyczulenia opinii publicznej na kwestie związane z Partnerstwem Wschodnim Zgromadzenie Parlamentarne EURONEST może organizować regularne przesłuchania. Za organizację takich spotkań odpowiedzialne jest Prezydium; można na nie zapraszać osoby mogące poinformować Zgromadzenie Parlamentarne Euronest o realiach politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturalnych będących przedmiotem jego zainteresowania.

Artykuł 28

Stosunki z komisjami współpracy parlamentarnej i delegacjami

1.   Zgromadzenie Parlamentarne Euronest zaprasza do udziału w swoich pracach komisje współpracy parlamentarnej i delegacje utworzone w oparciu o obowiązujące porozumienia oraz wszelkie inne utworzone w okresie późniejszym.

2.   Zaproszenie to może obejmować w szczególności posiedzenie istniejących komisji współpracy parlamentarnej i delegacji w czasie sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest.

Artykuł 29

Finansowanie kosztów organizacji, udziału, tłumaczenia ustnego i pisemnego

1.   Bez uszczerbku dla art. 12 ust. 1 Parlament organizujący daną sesję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, posiedzenie Prezydium lub posiedzenie jednej z jego komisji lub grup roboczych zapewni warunki materialne niezbędne do zorganizowania tejże sesji lub posiedzenia.

2.   Na wniosek Prezydium Zgromadzenie Parlamentarne EURONEST może zalecić wkład finansowy innych parlamentów w celu pokrycia kosztów organizacji sesji Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest lub posiedzenia komisji lub grupy roboczej.

3.   Koszty podróży, pobytu i transportu lokalnego poszczególnych uczestników pokrywają ich instytucje macierzyste.

4.   Koszty organizacji pokrywa parlament organizujący sesję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, posiedzenie Prezydium lub posiedzenie jednej z komisji lub grup roboczych, z uwzględnieniem poniższych zastrzeżeń.

5.   Jeżeli sesja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, posiedzenie Prezydium lub posiedzenie komisji bądź grupy roboczej odbywa się w miejscach pracy Parlamentu Europejskiego, Parlament, bez uszczerbku dla art. 12 ust. 1 i z racji swojej różnorodności językowej, zapewnia tłumaczenie ustne na języki urzędowe Unii Europejskiej, odpowiednio do potrzeb każdego posiedzenia i zgodnie z postanowieniami Kodeksu postępowania w kwestii wielojęzyczności w Parlamencie Europejskim.

6.   Jeżeli sesja Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest, posiedzenie Prezydium lub posiedzenie komisji bądź grupy roboczej odbywa się poza miejscami pracy Parlamentu Europejskiego, Parlament, bez uszczerbku dla art. 12 ust. 1 i z racji swojej różnorodności językowej, zapewnia tłumaczenie ustne wyłącznie na języki robocze Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest oraz na języki urzędowe Unii Europejskiej, których będą używać posłowie do Parlamentu Europejskiego, zgodnie z postanowieniami Kodeksu postępowania w kwestii wielojęzyczności w Parlamencie Europejskim.

7.   Parlament Europejski zapewnia tłumaczenie pisemne zatwierdzonych przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest dokumentów urzędowych na języki urzędowe Unii Europejskiej. Jeżeli parlamenty krajów partnerskich Europy Wschodniej wyrażą zgodę, a także z racji swojej różnorodności językowej, Parlament jest również odpowiedzialny za tłumaczenie na języki robocze Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest dokumentów powstałych podczas przygotowań do posiedzeń lub w trakcie posiedzeń Zgromadzenia i jego organów. Za tłumaczenie pisemne dokumentów urzędowych przyjętych przez Zgromadzenie Parlamentarne Euronest na języki urzędowe poszczególnych krajów partnerskich Europy Wschodniej odpowiedzialne są parlamenty tych krajów.

Artykuł 30

Sekretariat

1.   W przygotowywaniu prac Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest i zapewnianiu ich sprawnego przebiegu uczestniczy sekretariat, w skład którego wchodzą urzędnicy pochodzący z każdej z dwóch składowych Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest.

Sekretariat wspiera również Prezydium, komisje i grupy robocze podczas posiedzeń plenarnych. W celu zagwarantowania profesjonalnego i bezstronnego wsparcia dla Zgromadzenia obie składowe będą wspierać ścisłą współpracę i tworzenie potencjału, a także wzajemną wymianę doświadczenia zawodowego pomiędzy różnymi składowymi Sekretariatu.

2.   Wynagrodzenie i inne wydatki na pracowników sekretariatu pokrywają ich parlamenty macierzyste.

3.   Parlament organizujący sesję Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest lub posiedzenie komisji udziela pomocy w organizacji danej sesji lub danego posiedzenia.

Artykuł 31

Wykładnia Regulaminu

Kwestie dotyczące wykładni Regulaminu rozstrzygają współprzewodniczący posiedzenia lub, na ich wniosek, Prezydium.

Artykuł 32

Zmiana Regulaminu

1.   Wszelkie zmiany w Regulaminie przyjmuje Zgromadzenie Parlamentarne Euronest na podstawie propozycji Prezydium.

2.   Zaproponowane zmiany zatwierdza się większością dwóch trzecich głosów obecnych posłów. Jeżeli przed rozpoczęciem głosowania co najmniej jedna dziesiąta posłów należących do co najmniej dwóch grup politycznych Parlamentu Europejskiego lub co najmniej dwóch delegacji składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest zgłasza wniosek o odrębne głosowanie w każdej ze składowych, przedstawiciele składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego i przedstawiciele składowej Parlamentu Europejskiego głosują odrębnie. Dany tekst uważa się za przyjęty, jeżeli zgromadził większość dwóch trzecich głosów oddanych odrębnie w każdej z dwóch składowych.

3.   Jeżeli w chwili głosowania nie wprowadzono wyjątku w tej kwestii, zmiany do niniejszego Regulaminu wchodzą w życie w pierwszym dniu sesji następującej po ich zatwierdzeniu.

---

ZAŁĄCZNIK I

KOMPETENCJE, ZAKRES ODPOWIEDZIALNOŚCI, SKŁAD I PROCEDURY OBOWIĄZUJĄCE W KOMISJACH STAŁYCH

Artykuł 1

Utworzone zostają cztery stałe komisje parlamentarne o następujących kompetencjach i zakresie odpowiedzialności:

| — | Komisja Spraw Politycznych, Praw Człowieka i Demokracji, |
| --- | --- |

—

Komisja Spraw Politycznych, Praw Człowieka i Demokracji,

| — | Komisja Integracji Gospodarczej, Zbliżania Przepisów i Konwergencji z Polityką UE; |
| --- | --- |

—

Komisja Integracji Gospodarczej, Zbliżania Przepisów i Konwergencji z Polityką UE;

| — | Komisja ds. Bezpieczeństwa Energetycznego, |
| --- | --- |

—

Komisja ds. Bezpieczeństwa Energetycznego,

| — | Komisja Spraw Społecznych, Edukacji, Kultury i Społeczeństwa Obywatelskiego. |
| --- | --- |

—

Komisja Spraw Społecznych, Edukacji, Kultury i Społeczeństwa Obywatelskiego.

Komisja ta jest właściwa w następujących sprawach:

| 1. | rozwój stabilnych demokratycznych instytucji, kwestie związane z zarządzaniem oraz rola, jaką pełnią partie polityczne; |
| --- | --- |

1.

rozwój stabilnych demokratycznych instytucji, kwestie związane z zarządzaniem oraz rola, jaką pełnią partie polityczne;

| 2. | propagowanie dialogu politycznego, środki w zakresie budowania wielostronnego zaufania oraz wkład w pokojowe rozwiązywanie konfliktów; |
| --- | --- |

2.

propagowanie dialogu politycznego, środki w zakresie budowania wielostronnego zaufania oraz wkład w pokojowe rozwiązywanie konfliktów;

| 3. | stosunki z innymi organizacjami krajowymi i międzynarodowymi oraz zgromadzeniami parlamentarnymi w kwestiach należących do zakresu jej kompetencji; |
| --- | --- |

3.

stosunki z innymi organizacjami krajowymi i międzynarodowymi oraz zgromadzeniami parlamentarnymi w kwestiach należących do zakresu jej kompetencji;

| 4. | pokój, bezpieczeństwo, stabilność; |
| --- | --- |

4.

pokój, bezpieczeństwo, stabilność;

| 5. | standardy wyborcze, uregulowania dotyczące mediów i zwalczanie korupcji. |
| --- | --- |

5.

standardy wyborcze, uregulowania dotyczące mediów i zwalczanie korupcji.

Komisja ta jest właściwa w następujących sprawach:

| 1. | kontrola stosunków gospodarczych, finansowych i handlowych między UE i krajami partnerskimi Europy Wschodniej a krajami trzecimi i organizacjami regionalnymi; |
| --- | --- |

1.

kontrola stosunków gospodarczych, finansowych i handlowych między UE i krajami partnerskimi Europy Wschodniej a krajami trzecimi i organizacjami regionalnymi;

| 2. | stosunki z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi (przede wszystkim ze Światową Organizacją Handlu) i z organizacjami wspierającymi integrację gospodarczą i handlową na skalę regionalną; |
| --- | --- |

2.

stosunki z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi (przede wszystkim ze Światową Organizacją Handlu) i z organizacjami wspierającymi integrację gospodarczą i handlową na skalę regionalną;

| 3. | środki związane z harmonizacją lub normalizacją techniczną w sektorach objętych przepisami prawa międzynarodowego; |
| --- | --- |

3.

środki związane z harmonizacją lub normalizacją techniczną w sektorach objętych przepisami prawa międzynarodowego;

| 4. | sprawy dotyczące finansowania partnerstwa, w tym monitorowanie wykorzystania funduszy utworzonych przez Europejski Bank Inwestycyjny oraz innych środków i mechanizmów tego rodzaju; |
| --- | --- |

4.

sprawy dotyczące finansowania partnerstwa, w tym monitorowanie wykorzystania funduszy utworzonych przez Europejski Bank Inwestycyjny oraz innych środków i mechanizmów tego rodzaju;

| 5. | rozwój społeczeństwa i człowieka, a także infrastruktury i usługi społeczne, w tym sprawy dotyczące zdrowia; |
| --- | --- |

5.

rozwój społeczeństwa i człowieka, a także infrastruktury i usługi społeczne, w tym sprawy dotyczące zdrowia;

| 6. | migracja i programy wymian; |
| --- | --- |

6.

migracja i programy wymian;

| 7. | zrównoważony rozwój, zasoby naturalne, ocieplenie klimatu i polityka energetyczna; |
| --- | --- |

7.

zrównoważony rozwój, zasoby naturalne, ocieplenie klimatu i polityka energetyczna;

| 8. | zarządzanie środowiskiem, inwestycje w kontekście regionalnym, zmiany klimatyczne; |
| --- | --- |

8.

zarządzanie środowiskiem, inwestycje w kontekście regionalnym, zmiany klimatyczne;

| 9. | ułatwianie połączenia wzajemnych sieci transportowych i telekomunikacyjnych; |
| --- | --- |

9.

ułatwianie połączenia wzajemnych sieci transportowych i telekomunikacyjnych;

| 10. | harmonizacja otoczenia regulacyjnego; |
| --- | --- |

10.

harmonizacja otoczenia regulacyjnego;

| 11. | współpraca transgraniczna. |
| --- | --- |

11.

współpraca transgraniczna.

Komisja ta jest właściwa w następujących sprawach:

| 1. | monitorowanie opracowywania i wdrażania mechanizmów wzajemnego wsparcia i bezpieczeństwa energetycznego; |
| --- | --- |

1.

monitorowanie opracowywania i wdrażania mechanizmów wzajemnego wsparcia i bezpieczeństwa energetycznego;

| 2. | wspieranie intensyfikacji kontaktów w zakresie bezpieczeństwa energetycznego oraz podwyższenie poziomu gotowości na wypadek kryzysu energetycznego; |
| --- | --- |

2.

wspieranie intensyfikacji kontaktów w zakresie bezpieczeństwa energetycznego oraz podwyższenie poziomu gotowości na wypadek kryzysu energetycznego;

| 3. | wspieranie prac panelu bezpieczeństwa energetycznego; |
| --- | --- |

3.

wspieranie prac panelu bezpieczeństwa energetycznego;

| 4. | monitorowanie harmonizacji polityki energetycznej i ustawodawstwa w tym zakresie krajów partnerskich oraz dywersyfikacji tras dostawczych i tranzytowych; |
| --- | --- |

4.

monitorowanie harmonizacji polityki energetycznej i ustawodawstwa w tym zakresie krajów partnerskich oraz dywersyfikacji tras dostawczych i tranzytowych;

| 5. | wspieranie utworzenia powiązanego i zróżnicowanego rynku energii. |
| --- | --- |

5.

wspieranie utworzenia powiązanego i zróżnicowanego rynku energii.

Komisja ta jest właściwa w następujących sprawach:

| 1. | wspieranie współpracy w dziedzinie kultury i edukacji oraz stosunków z właściwymi organizacjami i instytucjami międzynarodowymi; |
| --- | --- |

1.

wspieranie współpracy w dziedzinie kultury i edukacji oraz stosunków z właściwymi organizacjami i instytucjami międzynarodowymi;

| 2. | sprawy dotyczące młodzieży i równości płci; |
| --- | --- |

2.

sprawy dotyczące młodzieży i równości płci;

| 3. | monitorowanie rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz roli mediów; |
| --- | --- |

3.

monitorowanie rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz roli mediów;

| 4. | wspieranie współpracy w obszarze edukacji, nauki języków, młodzieży i badań; |
| --- | --- |

4.

wspieranie współpracy w obszarze edukacji, nauki języków, młodzieży i badań;

| 5. | stosunki z Forum Społeczeństwa Obywatelskiego i organizacjami pozarządowymi z UE i krajów partnerskich Europy Wschodniej; |
| --- | --- |

5.

stosunki z Forum Społeczeństwa Obywatelskiego i organizacjami pozarządowymi z UE i krajów partnerskich Europy Wschodniej;

| 6. | wspieranie współpracy kulturalnej oraz dialogu międzykulturowego. |
| --- | --- |

6.

wspieranie współpracy kulturalnej oraz dialogu międzykulturowego.

Artykuł 2

1.   Każda z komisji stałych liczy nie więcej niż 30 członków, składa się w miarę możliwości z jednakowej liczby posłów z każdej z dwóch składowych i odzwierciedla skład Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. Liczebność i skład komisji ustala Zgromadzenie Parlamentarne Euronest na wniosek Prezydium.

2.   Każdy poseł Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest ma prawo być członkiem jednej z komisji stałych. W wyjątkowych przypadkach poseł może należeć do dwóch komisji stałych.

3.   Członkowie wyznaczani są w trybie ustanowionym przez poszczególne parlamenty w sposób odzwierciedlający w miarę możliwości rozkład grup politycznych i delegacji reprezentowanych w Parlamencie Europejskim i składowej Partnerstwa Wschodnioeuropejskiego.

Artykuł 3

1.   Każda z komisji wybiera ze swojego grona Prezydium złożone z dwóch równych rangą współprzewodniczących (po jednym z każdej z dwóch składowych Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest) i czterech współwiceprzewodniczących (po dwóch z każdej z dwóch składowych Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest), a tryb wyboru i długość kadencji ustala każda z dwóch składowych.

2.   Współprzewodniczący uzgadniają wspólnie kolejność przewodniczenia posiedzeniom komisji.

3.   Komisje mogą wyznaczać sprawozdawców do zbadania konkretnych kwestii leżących w kompetencjach danych komisji i opracowania sprawozdań przedstawianych Zgromadzeniu Parlamentarnemu Euronest po uzyskaniu zgody Prezydium zgodnie z Regulaminem.

4.   Komisje stałe mogą rozpatrywać inne punkty porządku obrad bez sporządzania sprawozdania, informując pisemnie Prezydium, że rozpatrzyły wspomniane punkty.

5.   Komisje zdają Zgromadzeniu Parlamentarnemu Euronest sprawozdanie ze swojej działalności.

Artykuł 4

1.   Posiedzenia komisji zwołują współprzewodniczący co najmniej dwa razy w roku, przy czym jedno posiedzenie odbywa się przy okazji posiedzenia plenarnego Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest.

2.   Każdy poseł może przedstawić poprawki do rozpatrzenia w komisji.

3.   W kwestii postępowania do posiedzeń komisji stosuje się odpowiednio Regulamin Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest. Osiągnięcie kworum w komisji wymaga zatem obecności co najmniej jednej trzeciej członków z każdej z dwóch składowych.

4.   Wszystkie posiedzenia są jawne, chyba że dana komisja zdecyduje inaczej.

---

ZAŁĄCZNIK II

OBJĘTOŚĆ TEKSTÓW

Do tekstów przedstawianych do tłumaczenia i powielania stosuje się następujące maksymalne ograniczenia objętości:

| — | uzasadnienia, wstępne dokumenty robocze oraz protokoły posiedzeń grup roboczych i misji informacyjnych: 6 stron; |
| --- | --- |

—

uzasadnienia, wstępne dokumenty robocze oraz protokoły posiedzeń grup roboczych i misji informacyjnych: 6 stron;

| — | projekty rezolucji zawarte w sprawozdaniach i sporządzane w trybie pilnym: 4 strony, z uwzględnieniem punktów preambuły, ale z wyłączeniem odniesień. |
| --- | --- |

—

projekty rezolucji zawarte w sprawozdaniach i sporządzane w trybie pilnym: 4 strony, z uwzględnieniem punktów preambuły, ale z wyłączeniem odniesień.

Za stronę obliczeniową przyjmuje się 1 500 znaków bez spacji.

Zmiany w niniejszym załączniku mogą być wprowadzane przez Prezydium.

---