# Jurnalul Oficial C 161/2012

| | ISSN 1977-1029
  doi:10.3000/19771029.C_2012.161.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 161 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 557 iunie 2012 |

ISSN 1977-1029

doi:10.3000/19771029.C_2012.161.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 161

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 557 iunie 2012

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| | RECOMANDĂRI |
| | Banca Centrală Europeană |
| 2012/C 161/01 | Recomandarea Băncii Centrale Europene din 1 iunie 2012 către Consiliul Uniunii Europene cu privire la auditorii externi ai Banka Slovenije (BCE/2012/9) | 1 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

I   Rezoluții, recomandări și avize

RECOMANDĂRI

Banca Centrală Europeană

2012/C 161/01

Recomandarea Băncii Centrale Europene din 1 iunie 2012 către Consiliul Uniunii Europene cu privire la auditorii externi ai Banka Slovenije (BCE/2012/9)

1

| | II   Comunicări |
| --- | --- |
| | COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisia Europeană |
| 2012/C 161/02 | Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.6447 – IAG/BMI) (
  1
  ) | 2 |

II   Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

2012/C 161/02

Non-opoziție la o concentrare notificată (Cazul COMP/M.6447 – IAG/BMI) (
  1
  )

1

2

| | III   Acte pregătitoare |
| --- | --- |
| | Banca Centrală Europeană |
| 2012/C 161/03 | Avizul Băncii Centrale Europene din 22 martie 2012 cu privire la (i) o propunere de directivă privind piețele instrumentelor financiare, de abrogare a Directivei 2004/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului, (ii) o propunere de regulament privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Regulamentului (EMIR) privind instrumentele derivate extrabursiere, contrapărțile centrale și registrele de tranzacții, (iii) o propunere de directivă privind sancțiunile penale pentru utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței și (iv) o propunere de regulament privind utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței (abuzul de piață) (CON/2012/21) | 3 |

III   Acte pregătitoare

Banca Centrală Europeană

2012/C 161/03

Avizul Băncii Centrale Europene din 22 martie 2012 cu privire la (i) o propunere de directivă privind piețele instrumentelor financiare, de abrogare a Directivei 2004/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului, (ii) o propunere de regulament privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Regulamentului (EMIR) privind instrumentele derivate extrabursiere, contrapărțile centrale și registrele de tranzacții, (iii) o propunere de directivă privind sancțiunile penale pentru utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței și (iv) o propunere de regulament privind utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței (abuzul de piață) (CON/2012/21)

3

| | IV   Informări |
| --- | --- |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisia Europeană |
| 2012/C 161/04 | Rata de schimb a monedei euro | 23 |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE |
| 2012/C 161/05 | Informații comunicate de statele membre privind încheierea activităților de pescuit | 24 |
| | INFORMĂRI REFERITOARE LA SPAȚIUL ECONOMIC EUROPEAN |
| | Secretariatul AELS |
| 2012/C 161/06 | Aviz din partea Secretariatului AELS | 25 |

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

2012/C 161/04

Rata de schimb a monedei euro

23

INFORMĂRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE

2012/C 161/05

Informații comunicate de statele membre privind încheierea activităților de pescuit

24

INFORMĂRI REFERITOARE LA SPAȚIUL ECONOMIC EUROPEAN

Secretariatul AELS

2012/C 161/06

Aviz din partea Secretariatului AELS

25

| | V   Anunțuri |
| --- | --- |
| | PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI |
| | Comisia Europeană |
| 2012/C 161/07 | Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6535 – GLORY/Talaris Topco) (
  1
  ) | 26 |
| 2012/C 161/08 | Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6593 – Audi/Ducati Motor Holding) – Caz care poate face obiectul procedurii simplificate (
  1
  ) | 27 |
| 2012/C 161/09 | Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6552 – Metso Power Oy/MW Power Oy) – Caz care poate face obiectul procedurii simplificate (
  1
  ) | 28 |

V   Anunțuri

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisia Europeană

2012/C 161/07

Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6535 – GLORY/Talaris Topco) (
  1
  )

1

26

2012/C 161/08

Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6593 – Audi/Ducati Motor Holding) – Caz care poate face obiectul procedurii simplificate (
  1
  )

1

27

2012/C 161/09

Notificare prealabilă a unei concentrări (Cazul COMP/M.6552 – Metso Power Oy/MW Power Oy) – Caz care poate face obiectul procedurii simplificate (
  1
  )

1

28

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text cu relevanță pentru SEE |

---

(1)   Text cu relevanță pentru SEE

1

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

I Rezoluții, recomandări și avize

RECOMANDĂRI

Banca Centrală Europeană

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/1

---

RECOMANDAREA BĂNCII CENTRALE EUROPENE

din 1 iunie 2012

către Consiliul Uniunii Europene cu privire la auditorii externi ai Banka Slovenije

(BCE/2012/9)

2012/C 161/01

CONSILIUL GUVERNATORILOR BĂNCII CENTRALE EUROPENE,

având în vedere Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene, în special articolul 27.1,

întrucât:

| (1) | Auditul conturilor Băncii Centrale Europene (BCE) și ale băncilor centrale naționale este efectuat de auditori externi independenți recomandați de Consiliul guvernatorilor BCE și aprobați de Consiliul Uniunii Europene. |
| --- | --- |

(1)

Auditul conturilor Băncii Centrale Europene (BCE) și ale băncilor centrale naționale este efectuat de auditori externi independenți recomandați de Consiliul guvernatorilor BCE și aprobați de Consiliul Uniunii Europene.

| (2) | Mandatul actualilor auditori externi ai Banka Slovenije va înceta după efectuarea auditului aferent exercițiului financiar 2011. Prin urmare, este necesară desemnarea unor auditori externi începând cu exercițiul financiar 2012. |
| --- | --- |

(2)

Mandatul actualilor auditori externi ai Banka Slovenije va înceta după efectuarea auditului aferent exercițiului financiar 2011. Prin urmare, este necesară desemnarea unor auditori externi începând cu exercițiul financiar 2012.

| (3) | Banka Slovenije a selectat Deloitte revizija d.o.o. drept auditor extern pentru exercițiile financiare 2012-2014, |
| --- | --- |

(3)

Banka Slovenije a selectat Deloitte revizija d.o.o. drept auditor extern pentru exercițiile financiare 2012-2014,

ADOPTĂ PREZENTA RECOMANDARE:

Se recomandă desemnarea Deloitte revizija d.o.o. drept auditor extern al Banka Slovenije pentru exercițiile financiare 2012-2014.

Adoptată la Frankfurt pe Main, 1 iunie 2012.

Președintele BCE

Mario DRAGHI

---

II Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/2 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/2

---

Non-opoziție la o concentrare notificată

(Cazul COMP/M.6447 – IAG/BMI)

(Text cu relevanță pentru SEE)

2012/C 161/02

La data de 30 martie 2012, Comisia a decis să nu se opună concentrării notificate menționate mai sus și să o declare compatibilă cu piața comună. Prezenta decizie se bazează pe articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului. Textul integral al deciziei este disponibil doar în limba engleză și va fi făcut public după ce vor fi eliminate orice secrete de afaceri pe care le-ar putea conține. Va fi disponibil:

| — | pe site-ul internet al Direcției Generale Concurență din cadrul Comisiei, la secțiunea consacrată concentrărilor (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Acest site internet oferă diverse facilități care permit identificarea deciziilor de concentrare individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale; |
| --- | --- |

—

pe site-ul internet al Direcției Generale Concurență din cadrul Comisiei, la secțiunea consacrată concentrărilor (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Acest site internet oferă diverse facilități care permit identificarea deciziilor de concentrare individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale;

| — | în format electronic, pe site-ul internet EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) cu numărul de document 32012M6447. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană. |
| --- | --- |

—

în format electronic, pe site-ul internet EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) cu numărul de document 32012M6447. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană.

---

III Acte pregătitoare

Banca Centrală Europeană

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/3 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/3

---

AVIZUL BĂNCII CENTRALE EUROPENE

din 22 martie 2012

cu privire la (i) o propunere de directivă privind piețele instrumentelor financiare, de abrogare a Directivei 2004/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului, (ii) o propunere de regulament privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Regulamentului (EMIR) privind instrumentele derivate extrabursiere, contrapărțile centrale și registrele de tranzacții, (iii) o propunere de directivă privind sancțiunile penale pentru utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței și (iv) o propunere de regulament privind utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței (abuzul de piață)

(CON/2012/21)

2012/C 161/03

Introducere și temei juridic

La 25 noiembrie 2011, Banca Centrală Europeană (BCE) a primit din partea Consiliului Uniunii Europene trei solicitări de emitere a unui aviz cu privire la (i) o propunere (1) de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind piețele instrumentelor financiare, de abrogare a Directivei 2004/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului (denumită în continuare „MiFID propusă”), (ii) o propunere (2) de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Regulamentului (EMIR) (3) privind instrumentele derivate extrabursiere, contrapărțile centrale și registrele de tranzacții (denumit în continuare „MiFIR propus”); (iii) o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind utilizările abuzive ale informațiilor confidențiale și manipulările pieței (abuzul de piață) (4) (denumit în continuare „MAR propus”). La 30 noiembrie 2011, BCE a primit din partea Consiliului o solicitare de emitere a unui aviz cu privire la o propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind sancțiunile penale pentru utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței (5) (denumită în continuare „MAD propusă”).

Competența BCE de a emite un aviz cu privire la directivele și regulamentele propuse se întemeiază pe articolul 127 alineatul (4) și articolul 282 alineatul (5) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Directivele și regulamentele propuse cuprind dispoziții care influențează integrarea și integritatea piețelor financiare europene, precum și încrederea publică în valori mobiliare și instrumente derivate, afectând contribuția Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) la buna desfășurare a politicilor de către autoritățile competente în ceea ce privește supravegherea prudențială a instituțiilor de credit și stabilitatea sistemului financiar, în temeiul articolului 127 alineatul (5) din tratat, și la promovarea bunei funcționări a sistemelor de plăți. Din motive de eficiență și claritate, BCE a decis să adopte un singur aviz cu privire la aceste patru propuneri legislative. În conformitate cu articolul 17.5 prima teză din Regulamentul de procedură al Băncii Centrale Europene, Consiliul guvernatorilor adoptă prezentul aviz.

Observații generale

1.   Obiectivele și structura directivelor și regulamentelor propuse

| 1.1. | La 20 octombrie 2011, Comisia a adoptat cele patru propuneri menționate mai sus pentru a înlocui Directivele 2004/39/CE (6) și 2003/6/CE (7), acestea urmărind să asigure eficiența, integritatea, capacitatea de revenire după șocuri și transparența piețelor financiare. În special, MiFID propusă reformează Directiva 2004/39/CE în ceea ce privește accesul la activitățile societăților de investiții, ale piețelor reglementate și ale furnizorilor de servicii de date, cadrul de guvernanță și supraveghere al acestora, desfășurarea activităților de investiții și societățile din țări terțe care furnizează servicii de investiții prin sucursale. MiFIR propus îmbunătățește în continuare Directiva 2004/39/CE și introduce reguli noi pentru publicarea datelor referitoare la tranzacții, raportarea tranzacțiilor, tranzacționarea obligatorie a instrumentelor derivate în locuri de tranzacționare organizate, accesul nediscriminatoriu la sistemele de compensare, intervenția asupra produselor și administrarea pozițiilor pe instrumente derivate, precum și pentru furnizarea serviciilor de către societățile din țări terțe fără sucursale. MAR propus abrogă și înlocuiește Directiva 2003/6/CE. MAD propusă, întemeiată pe articolul 83 alineatul (2) din tratat, cere statelor membre să introducă niveluri minime ale sancțiunilor penale pentru cele mai grave forme de abuz de piață. |
| --- | --- |

1.1.

La 20 octombrie 2011, Comisia a adoptat cele patru propuneri menționate mai sus pentru a înlocui Directivele 2004/39/CE (6) și 2003/6/CE (7), acestea urmărind să asigure eficiența, integritatea, capacitatea de revenire după șocuri și transparența piețelor financiare. În special, MiFID propusă reformează Directiva 2004/39/CE în ceea ce privește accesul la activitățile societăților de investiții, ale piețelor reglementate și ale furnizorilor de servicii de date, cadrul de guvernanță și supraveghere al acestora, desfășurarea activităților de investiții și societățile din țări terțe care furnizează servicii de investiții prin sucursale. MiFIR propus îmbunătățește în continuare Directiva 2004/39/CE și introduce reguli noi pentru publicarea datelor referitoare la tranzacții, raportarea tranzacțiilor, tranzacționarea obligatorie a instrumentelor derivate în locuri de tranzacționare organizate, accesul nediscriminatoriu la sistemele de compensare, intervenția asupra produselor și administrarea pozițiilor pe instrumente derivate, precum și pentru furnizarea serviciilor de către societățile din țări terțe fără sucursale. MAR propus abrogă și înlocuiește Directiva 2003/6/CE. MAD propusă, întemeiată pe articolul 83 alineatul (2) din tratat, cere statelor membre să introducă niveluri minime ale sancțiunilor penale pentru cele mai grave forme de abuz de piață.

| 1.2. | BCE sprijină măsurile propuse pentru îmbunătățirea reglementării piețelor cu instrumente financiare ca un pas important către consolidarea protecției investitorilor și crearea unui sistem financiar mai solid și mai sigur în Uniunea Europeană. |
| --- | --- |

1.2.

BCE sprijină măsurile propuse pentru îmbunătățirea reglementării piețelor cu instrumente financiare ca un pas important către consolidarea protecției investitorilor și crearea unui sistem financiar mai solid și mai sigur în Uniunea Europeană.

2.   Cadrul de reglementare european unic în sectorul financiar și rolul consultativ al BCE

| 2.1. | Cadrul propus va conduce la o mai mare securitate juridică, prin limitarea opțiunilor și puterilor discreționare ale statelor membre, și va reduce riscurile de distorsiuni pe piață și arbitraj de reglementare. În special, este apreciată creșterea armonizării prin două regulamente direct aplicabile și o directivă privind sancțiunile penale, asigurându-se astfel condiții de concurență echitabile și norme minime comparabile pentru măsuri administrative, sancțiuni și amenzi, precum și pentru sancțiuni penale. |
| --- | --- |

2.1.

Cadrul propus va conduce la o mai mare securitate juridică, prin limitarea opțiunilor și puterilor discreționare ale statelor membre, și va reduce riscurile de distorsiuni pe piață și arbitraj de reglementare. În special, este apreciată creșterea armonizării prin două regulamente direct aplicabile și o directivă privind sancțiunile penale, asigurându-se astfel condiții de concurență echitabile și norme minime comparabile pentru măsuri administrative, sancțiuni și amenzi, precum și pentru sancțiuni penale.

| 2.2. | BCE sprijină cu fermitate dezvoltarea unui cadru de reglementare european unic pentru toate instituțiile financiare (8), întrucât acesta promovează buna funcționare a pieței unice în Uniune și facilitează o integrare financiară sporită în Europa (9). De asemenea, astfel cum s-a indicat în avize anterioare (10), BCE recomandă să se asigure faptul că numai principiile-cadru care reflectă opțiuni politice fundamentale și chestiuni de fond fac în continuare obiectul procedurii legislative ordinare și că normele tehnice sunt adoptate ca acte delegate sau acte de punere în aplicare, în conformitate cu articolele 290 și 291 din tratat, după caz, prin elaborarea în prealabil a unor proiecte de standarde de reglementare sau de punere în aplicare de către autoritățile europene de supraveghere (AES) (11). În această privință, dată fiind importanța actelor delegate și de punere în aplicare ca o componentă substanțială a cadrului de reglementare european unic, BCE se așteaptă să fie consultată, după caz, în timp util asupra acestor proiecte de acte ale Uniunii (12). |
| --- | --- |

2.2.

BCE sprijină cu fermitate dezvoltarea unui cadru de reglementare european unic pentru toate instituțiile financiare (8), întrucât acesta promovează buna funcționare a pieței unice în Uniune și facilitează o integrare financiară sporită în Europa (9). De asemenea, astfel cum s-a indicat în avize anterioare (10), BCE recomandă să se asigure faptul că numai principiile-cadru care reflectă opțiuni politice fundamentale și chestiuni de fond fac în continuare obiectul procedurii legislative ordinare și că normele tehnice sunt adoptate ca acte delegate sau acte de punere în aplicare, în conformitate cu articolele 290 și 291 din tratat, după caz, prin elaborarea în prealabil a unor proiecte de standarde de reglementare sau de punere în aplicare de către autoritățile europene de supraveghere (AES) (11). În această privință, dată fiind importanța actelor delegate și de punere în aplicare ca o componentă substanțială a cadrului de reglementare european unic, BCE se așteaptă să fie consultată, după caz, în timp util asupra acestor proiecte de acte ale Uniunii (12).

| 2.3. | În plus, BCE recomandă asigurarea consecvenței intersectoriale a legislației Uniunii privind serviciile financiare. |
| --- | --- |

2.3.

În plus, BCE recomandă asigurarea consecvenței intersectoriale a legislației Uniunii privind serviciile financiare.

3.   Atribuțiile autorităților competente, rolul AEVMP și al autorităților macroprudențiale

| 3.1. | BCE apreciază faptul că cadrul propus consolidează și aliniază competențele autorităților care supraveghează societățile de investiții și piețele instrumentelor financiare, precum și exercitarea competențelor de investigare ale acestora (13), acordând o atenție specială cooperării transfrontaliere (14). Pentru buna funcționare a piețelor instrumentelor financiare este de importanță crucială ca autoritățile competente din ansamblul Uniunii să construiască o rețea de autorități de supraveghere bine echipate și cu competențe suficiente, capabile să abordeze tendințe, acțiuni sau amenințări nedorite de pe piețe. În această privință, BCE sprijină rolul important al Autorității europene pentru valori mobiliare și piețe (AEVMP) în cadrul propus, în special în ceea ce privește funcția de mediere și coordonare și elaborarea standardelor tehnice. De asemenea, obligația autorităților naționale competente de a coopera și a furniza AEVMP toate informațiile necesare va promova aplicarea consecventă a reglementărilor propuse și condiții de concurență echitabile în Uniune. În această privință, astfel cum s-a indicat în avize anterioare (15), BCE sugerează îmbunătățiri suplimentare în cooperarea și schimbul de informații în cadrul Sistemului european de supraveghere financiară și între autoritățile de supraveghere și băncile centrale din SEBC, inclusiv BCE, atunci când aceste informații sunt relevante pentru îndeplinirea sarcinilor acestora (16). |
| --- | --- |

3.1.

BCE apreciază faptul că cadrul propus consolidează și aliniază competențele autorităților care supraveghează societățile de investiții și piețele instrumentelor financiare, precum și exercitarea competențelor de investigare ale acestora (13), acordând o atenție specială cooperării transfrontaliere (14). Pentru buna funcționare a piețelor instrumentelor financiare este de importanță crucială ca autoritățile competente din ansamblul Uniunii să construiască o rețea de autorități de supraveghere bine echipate și cu competențe suficiente, capabile să abordeze tendințe, acțiuni sau amenințări nedorite de pe piețe. În această privință, BCE sprijină rolul important al Autorității europene pentru valori mobiliare și piețe (AEVMP) în cadrul propus, în special în ceea ce privește funcția de mediere și coordonare și elaborarea standardelor tehnice. De asemenea, obligația autorităților naționale competente de a coopera și a furniza AEVMP toate informațiile necesare va promova aplicarea consecventă a reglementărilor propuse și condiții de concurență echitabile în Uniune. În această privință, astfel cum s-a indicat în avize anterioare (15), BCE sugerează îmbunătățiri suplimentare în cooperarea și schimbul de informații în cadrul Sistemului european de supraveghere financiară și între autoritățile de supraveghere și băncile centrale din SEBC, inclusiv BCE, atunci când aceste informații sunt relevante pentru îndeplinirea sarcinilor acestora (16).

| 3.2. | De asemenea, este necesar, astfel cum se prevede în cadrul propus, ca autoritățile competente să coopereze cu alte autorități din aceleași state membre (17). De asemenea, pentru a asigura luarea corespunzătoare în considerare a unei perspective macroprudențiale, BCE recomandă stabilirea și consolidarea unor proceduri adecvate de cooperare cu autoritățile macroprudențiale, atunci când trebuie evaluate amenințări la adresa stabilității sistemului financiar (18). Aceasta ar putea presupune cooperarea dintre autoritățile competente și autoritățile macroprudențiale naționale (19) sau, în alte cazuri, cooperarea AEVMP cu Comitetul european pentru risc sistemic (CERS) (20). În această privință, ar putea fi oportun să se prevadă această cooperare la revizuirea Regulamentului (UE) nr. 1095/2010 (21). |
| --- | --- |

3.2.

De asemenea, este necesar, astfel cum se prevede în cadrul propus, ca autoritățile competente să coopereze cu alte autorități din aceleași state membre (17). De asemenea, pentru a asigura luarea corespunzătoare în considerare a unei perspective macroprudențiale, BCE recomandă stabilirea și consolidarea unor proceduri adecvate de cooperare cu autoritățile macroprudențiale, atunci când trebuie evaluate amenințări la adresa stabilității sistemului financiar (18). Aceasta ar putea presupune cooperarea dintre autoritățile competente și autoritățile macroprudențiale naționale (19) sau, în alte cazuri, cooperarea AEVMP cu Comitetul european pentru risc sistemic (CERS) (20). În această privință, ar putea fi oportun să se prevadă această cooperare la revizuirea Regulamentului (UE) nr. 1095/2010 (21).

| 3.3. | Propunerea de a consolida regimul sancțiunilor administrative prin oferirea unui nivel minim stabilit de măsuri administrative, sancțiuni și amenzi autorităților competente este o modalitate corespunzătoare de a asigura standarde comune în ansamblul Uniunii, lăsând totodată la latitudinea legiuitorului național acordarea de atribuții de sancționare suplimentare autorităților competente, în special prevederea unor niveluri mai ridicate ale sancțiunilor administrative pecuniare (22). De asemenea, pentru a asigura transparența și consecvența sancțiunilor administrative adoptate în cadrul Uniunii, statele membre ar trebui să notifice Comisia și AEVMP cu privire la normele naționale aplicabile și toate modificările ulterioare ale acestora (23). |
| --- | --- |

3.3.

Propunerea de a consolida regimul sancțiunilor administrative prin oferirea unui nivel minim stabilit de măsuri administrative, sancțiuni și amenzi autorităților competente este o modalitate corespunzătoare de a asigura standarde comune în ansamblul Uniunii, lăsând totodată la latitudinea legiuitorului național acordarea de atribuții de sancționare suplimentare autorităților competente, în special prevederea unor niveluri mai ridicate ale sancțiunilor administrative pecuniare (22). De asemenea, pentru a asigura transparența și consecvența sancțiunilor administrative adoptate în cadrul Uniunii, statele membre ar trebui să notifice Comisia și AEVMP cu privire la normele naționale aplicabile și toate modificările ulterioare ale acestora (23).

Observații specifice

A.   
  Revizuirea Directivei 2004/39/CE

4.   Evoluții în structura pieței

BCE sprijină propunerile Comisiei destinate să actualizeze cadrul privind structura pieței, având în vedere inovarea financiară și ultimele evoluții tehnologice, în special introducerea propunerilor de reglementare privind o nouă platformă de tranzacționare, respectiv sistemul organizat de tranzacționare (OTF), care ar extinde domeniul de aplicare al cadrului de reglementare al Uniunii. BCE constată că MiFID și MiFIR propuse ar trebui să asigure condiții de concurență echitabile pentru toate locurile de tranzacționare reglementate, supunându-le acelorași cerințe organizaționale și norme de transparență, cu o calibrare corespunzătoare, pentru a evita orice stimulent pentru arbitrajul de reglementare.

5.   Cerințe de transparență și consolidarea datelor

| 5.1. | BCE sprijină extinderea propusă a sferei cerințelor de transparență pre și posttranzacționare dincolo de instrumentele de capitaluri proprii, pentru a include obligațiunile, produsele structurate și instrumentele derivate admise la tranzacționare sau tranzacționate pe o piață reglementată, pe un sistem multilateral de tranzacționare (MTF) sau pe un OTF, precum și instrumentele derivate considerate a fi eligibile pentru compensare centrală, deoarece ar îmbunătăți formarea prețurilor și ar sprijini procesul de evaluare al acestor instrumente. |
| --- | --- |

5.1.

BCE sprijină extinderea propusă a sferei cerințelor de transparență pre și posttranzacționare dincolo de instrumentele de capitaluri proprii, pentru a include obligațiunile, produsele structurate și instrumentele derivate admise la tranzacționare sau tranzacționate pe o piață reglementată, pe un sistem multilateral de tranzacționare (MTF) sau pe un OTF, precum și instrumentele derivate considerate a fi eligibile pentru compensare centrală, deoarece ar îmbunătăți formarea prețurilor și ar sprijini procesul de evaluare al acestor instrumente.

| 5.2. | MiFID propusă (24) și MiFIR (25) propus introduc dispoziții care urmăresc o mai bună consolidare a datelor pentru informațiile privind transparența. Conform acestor dispoziții, „furnizorii de sisteme centralizate de raportare” (CTP) vor colecta informații din locurile de tranzacționare și, pentru tranzacțiile executate în afara locurilor de tranzacționare, de la societățile de investiții, prin intermediul unor mecanisme de publicare aprobate. În opinia Comisiei, dispozițiile propuse stabilesc condițiile pentru apariția CTP (26). În ciuda posibilei evoluții a acestor soluții comerciale, BCE consideră că o transparență corespunzătoare poate fi asigurată în mod adecvat numai prin înființarea unui CTP unic. În această privință, BCE constată că Comisia va raporta cu privire la funcționarea în practică a sistemelor centralizate de raportare și, dacă se va considera adecvat, va înainta o propunere legislativă de înființare a unei entități unice care să consolideze informațiile post-tranzacționare (27). Cu toate acestea, BCE consideră că experiența ulterioară transpunerii Directivei 2004/39/CE a indicat un eșec al pieței în consolidarea datelor, ceea ce ar justifica deja în această etapă propuneri legislative pentru abordarea acestor aspecte. |
| --- | --- |

5.2.

MiFID propusă (24) și MiFIR (25) propus introduc dispoziții care urmăresc o mai bună consolidare a datelor pentru informațiile privind transparența. Conform acestor dispoziții, „furnizorii de sisteme centralizate de raportare” (CTP) vor colecta informații din locurile de tranzacționare și, pentru tranzacțiile executate în afara locurilor de tranzacționare, de la societățile de investiții, prin intermediul unor mecanisme de publicare aprobate. În opinia Comisiei, dispozițiile propuse stabilesc condițiile pentru apariția CTP (26). În ciuda posibilei evoluții a acestor soluții comerciale, BCE consideră că o transparență corespunzătoare poate fi asigurată în mod adecvat numai prin înființarea unui CTP unic. În această privință, BCE constată că Comisia va raporta cu privire la funcționarea în practică a sistemelor centralizate de raportare și, dacă se va considera adecvat, va înainta o propunere legislativă de înființare a unei entități unice care să consolideze informațiile post-tranzacționare (27). Cu toate acestea, BCE consideră că experiența ulterioară transpunerii Directivei 2004/39/CE a indicat un eșec al pieței în consolidarea datelor, ceea ce ar justifica deja în această etapă propuneri legislative pentru abordarea acestor aspecte.

6.   Raportarea tranzacțiilor

În ceea ce privește raportarea tranzacțiilor, BCE sprijină propunerea de includere a informațiilor privind clientul în numele căruia societatea de investiții a executat o tranzacție și evidențiază importanța introducerii unei trimiteri la utilizarea unui identificator unic pentru societățile de investiții și/sau clientul unei tranzacții. De asemenea, BCE constată că societățile de investiții care execută tranzacții cu instrumente financiare, pe cont propriu sau în numele clienților lor, vor raporta detaliile către autoritățile competente naționale și, de asemenea, vor stoca datele într-un mod accesibil autorităților de supraveghere, timp de cel puțin cinci ani. Deoarece aceste informații vor fi utilizate de către autoritățile competente și pentru a monitoriza abuzul și manipularea pieței, BCE subliniază importanța asigurării accesului facil la informațiile de raportare a tranzacțiilor într-un sistem unic la nivel european, desemnat de către AEVMP, cât mai curând posibil, nu în urma unei posibile revizuiri a MiFIR propus în termen de doi ani de la intrarea sa în vigoare (28).

7.   Exceptări de la obligațiile de publicare și raportare pentru tranzacțiile băncilor centrale

| 7.1. | Cadrul de transparență și raportare menționat mai sus nu prevede o exceptare pentru tranzacțiile la care este contraparte o bancă centrală din cadrul SEBC (29). |
| --- | --- |

7.1.

Cadrul de transparență și raportare menționat mai sus nu prevede o exceptare pentru tranzacțiile la care este contraparte o bancă centrală din cadrul SEBC (29).

| 7.2. | În această privință, BCE constată că, deși publicarea tranzacțiilor efectuate de băncile centrale ca parte a obligațiilor și atribuțiilor statutare ale acestora nu ar conduce la o mai mare transparență a pieței, eficacitatea acestor operațiuni în domeniul politicii monetare sau al operațiunilor valutare și, prin urmare, îndeplinirea acestor sarcini de către băncile centrale, care se bazează pe promptitudine și confidențialitate, ar putea fi grav compromisă prin publicarea de informații asupra acestor tranzacții, indiferent dacă în timp real sau cu un decalaj. De asemenea, transparența anumitor tipuri de tranzacții și dimensiunea acestor tranzacții în anumite momente ar putea permite participanților pe piață să identifice aproape imediat ca atare tranzacțiile băncilor centrale din cadrul SEBC, chiar fără publicarea numelui acestora. Prin urmare, BCE ar recomanda în mod ferm exceptarea tranzacțiilor băncilor centrale din cadrul SEBC de la cerințele de transparență (30). |
| --- | --- |

7.2.

În această privință, BCE constată că, deși publicarea tranzacțiilor efectuate de băncile centrale ca parte a obligațiilor și atribuțiilor statutare ale acestora nu ar conduce la o mai mare transparență a pieței, eficacitatea acestor operațiuni în domeniul politicii monetare sau al operațiunilor valutare și, prin urmare, îndeplinirea acestor sarcini de către băncile centrale, care se bazează pe promptitudine și confidențialitate, ar putea fi grav compromisă prin publicarea de informații asupra acestor tranzacții, indiferent dacă în timp real sau cu un decalaj. De asemenea, transparența anumitor tipuri de tranzacții și dimensiunea acestor tranzacții în anumite momente ar putea permite participanților pe piață să identifice aproape imediat ca atare tranzacțiile băncilor centrale din cadrul SEBC, chiar fără publicarea numelui acestora. Prin urmare, BCE ar recomanda în mod ferm exceptarea tranzacțiilor băncilor centrale din cadrul SEBC de la cerințele de transparență (30).

| 7.3. | În ceea ce privește obligațiile de raportare, obligația contrapărților la tranzacțiile la care este parte un membru al SEBC de a raporta toate detaliile aferente autorităților competente poate interfera, de asemenea, cu regimul de confidențialitate al BCE și al băncilor centrale naționale și ar contraveni scopului imunităților acordate BCE în temeiul tratatului, în special inviolabilitatea arhivelor și comunicațiilor oficiale ale BCE (31), în special deoarece procesul de raportare către autoritățile competente se poate desfășura și prin alte entități, precum locuri de tranzacționare, mecanisme de raportare aprobate sau registre de tranzacții. Din aceste motive, tranzacțiile la care este contraparte o bancă centrală din cadrul SEBC ar trebui exceptate și de la obligațiile de raportare (32). |
| --- | --- |

7.3.

În ceea ce privește obligațiile de raportare, obligația contrapărților la tranzacțiile la care este parte un membru al SEBC de a raporta toate detaliile aferente autorităților competente poate interfera, de asemenea, cu regimul de confidențialitate al BCE și al băncilor centrale naționale și ar contraveni scopului imunităților acordate BCE în temeiul tratatului, în special inviolabilitatea arhivelor și comunicațiilor oficiale ale BCE (31), în special deoarece procesul de raportare către autoritățile competente se poate desfășura și prin alte entități, precum locuri de tranzacționare, mecanisme de raportare aprobate sau registre de tranzacții. Din aceste motive, tranzacțiile la care este contraparte o bancă centrală din cadrul SEBC ar trebui exceptate și de la obligațiile de raportare (32).

8.   Piețele întreprinderilor mici și mijlocii

MiFID propusă (33) permite operatorului unui MTF să depună o cerere pe lângă autoritatea competentă din statul său membru de origine pentru a înregistra MTF-ul ca piață de creștere pentru întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri) (34). Date fiind dificultățile recent întâmpinate de multe IMM-uri în privința accesului la finanțare și presupunând că astfel de dificultăți vor apărea din nou în perioade de criză pe piață, stabilirea unui loc de tranzacționare specializat în emisiuni ale IMM-urilor este cu siguranță oportună. Acesta va furniza finanțare IMM-urilor, în special în perioade dificile, și, de asemenea, va îmbunătăți procesul de formare și descoperire a prețurilor pentru emisiunile acestor firme. Întrucât MTF se va specializa în astfel de emisiuni, este probabil că prețurile vor reflecta mai bine valoarea factorilor mai relevanți pentru IMM-uri.

9.   Tranzacționarea instrumentelor derivate extrabursiere standardizate

| 9.1. | Eurosistemul a constatat deja (35) urgența luării unor măsuri pentru punerea în aplicare în Uniune a angajamentului G20 din septembrie 2009, conform căruia „toate contractele având ca obiect instrumente derivate extrabursiere standardizate ar trebui tranzacționate pe burse sau platforme electronice de tranzacționare, după caz, și compensate prin contrapărți centrale până la sfârșitul anului 2012 cel mai târziu”, în scopul creșterii transparenței pe piețele instrumentelor derivate extrabursiere, atenuând riscul sistemic și protejând împotriva abuzului de piață. |
| --- | --- |

9.1.

Eurosistemul a constatat deja (35) urgența luării unor măsuri pentru punerea în aplicare în Uniune a angajamentului G20 din septembrie 2009, conform căruia „toate contractele având ca obiect instrumente derivate extrabursiere standardizate ar trebui tranzacționate pe burse sau platforme electronice de tranzacționare, după caz, și compensate prin contrapărți centrale până la sfârșitul anului 2012 cel mai târziu”, în scopul creșterii transparenței pe piețele instrumentelor derivate extrabursiere, atenuând riscul sistemic și protejând împotriva abuzului de piață.

| 9.2. | În acest context, BCE sprijină dispozițiile (36) care stau la baza cerinței ca instrumentele derivate extrabursiere eligibile să fie tranzacționate pe piețe reglementate, MTF-uri și OTF-uri și care încredințează AEVMP identificarea domeniului precis de aplicare al acestei obligații de tranzacționare, ținând seama de lichiditate (37). BCE constată totuși că poate fi necesară suplimentarea acestei abordări pentru a lua în considerare recomandarea Consiliului pentru Stabilitate Financiară ca „autoritățile să dezvolte stimulente și, după caz, reglementări pentru a crește utilizarea produselor și proceselor standardizate” (38). În acest context, BCE consideră că monitorizarea periodică a tranzacționării contractelor nestandardizate în afara unei piețe reglementate, a unui MTF sau a unui OTF ar trebui realizată la nivelul Uniunii. |
| --- | --- |

9.2.

În acest context, BCE sprijină dispozițiile (36) care stau la baza cerinței ca instrumentele derivate extrabursiere eligibile să fie tranzacționate pe piețe reglementate, MTF-uri și OTF-uri și care încredințează AEVMP identificarea domeniului precis de aplicare al acestei obligații de tranzacționare, ținând seama de lichiditate (37). BCE constată totuși că poate fi necesară suplimentarea acestei abordări pentru a lua în considerare recomandarea Consiliului pentru Stabilitate Financiară ca „autoritățile să dezvolte stimulente și, după caz, reglementări pentru a crește utilizarea produselor și proceselor standardizate” (38). În acest context, BCE consideră că monitorizarea periodică a tranzacționării contractelor nestandardizate în afara unei piețe reglementate, a unui MTF sau a unui OTF ar trebui realizată la nivelul Uniunii.

10.   Cerințe sporite pentru tranzacționarea algoritmică, inclusiv tranzacționarea de înaltă frecvență

| 10.1. | Tranzacționarea algoritmică (AT), inclusiv tranzacționarea de înaltă frecvență (HFT), poate determina riscuri pentru lichiditatea și eficiența piețelor financiare, în special în perioade de criză. Prin urmare, BCE apreciază modificările propuse la Directiva 2004/39/CE, care introduc garanții organizaționale corespunzătoare pentru locurile de tranzacționare, de exemplu, în ceea ce privește capacitatea de tranzacționare, stabilirea de mecanisme de întrerupere a tranzacționării, oferirea de acces la piață traderilor care utilizează tranzacționarea de mare frecvență și societățile de investiții care furnizează acces electronic direct la locurile de tranzacționare. Dispozițiile propuse vor facilita, de asemenea, supravegherea și monitorizarea HFT și AT de către autoritățile competente. |
| --- | --- |

10.1.

Tranzacționarea algoritmică (AT), inclusiv tranzacționarea de înaltă frecvență (HFT), poate determina riscuri pentru lichiditatea și eficiența piețelor financiare, în special în perioade de criză. Prin urmare, BCE apreciază modificările propuse la Directiva 2004/39/CE, care introduc garanții organizaționale corespunzătoare pentru locurile de tranzacționare, de exemplu, în ceea ce privește capacitatea de tranzacționare, stabilirea de mecanisme de întrerupere a tranzacționării, oferirea de acces la piață traderilor care utilizează tranzacționarea de mare frecvență și societățile de investiții care furnizează acces electronic direct la locurile de tranzacționare. Dispozițiile propuse vor facilita, de asemenea, supravegherea și monitorizarea HFT și AT de către autoritățile competente.

| 10.2. | Cu toate acestea, BCE consideră că în cadrul de reglementare ar trebui clarificat faptul că toate entitățile care utilizează AT cu titlu profesional ar trebui să fie considerate ca încadrându-se în sfera definiției societăților de investiții și, astfel, ar trebui să intre în domeniul de aplicare al MiFID și să fie supuse supravegherii și monitorizării activității acestora de către autoritățile competente (39). Asigurarea unei acoperiri cuprinzătoare a tuturor entităților implicate cu titlu profesional în HFT și AT ar limita eludarea potențială a normelor propuse. |
| --- | --- |

10.2.

Cu toate acestea, BCE consideră că în cadrul de reglementare ar trebui clarificat faptul că toate entitățile care utilizează AT cu titlu profesional ar trebui să fie considerate ca încadrându-se în sfera definiției societăților de investiții și, astfel, ar trebui să intre în domeniul de aplicare al MiFID și să fie supuse supravegherii și monitorizării activității acestora de către autoritățile competente (39). Asigurarea unei acoperiri cuprinzătoare a tuturor entităților implicate cu titlu profesional în HFT și AT ar limita eludarea potențială a normelor propuse.

| 10.3. | BCE apreciază dispozițiile din MiFIR propus referitoare la detaliile de raportare a tranzacțiilor, care vor include un indicator pentru identificarea algoritmilor electronici din cadrul societății de investiții care sunt responsabili pentru decizia de investiție și executarea tranzacției (40). Pentru a facilita supravegherea între piețe și pentru a preveni și detecta abuzul de piață, BCE consideră că ar trebui elaborați astfel de identificatori unici pentru identificarea tranzacțiilor generate de orice AT în cadrul uneia sau mai multor platforme de tranzacționare. |
| --- | --- |

10.3.

BCE apreciază dispozițiile din MiFIR propus referitoare la detaliile de raportare a tranzacțiilor, care vor include un indicator pentru identificarea algoritmilor electronici din cadrul societății de investiții care sunt responsabili pentru decizia de investiție și executarea tranzacției (40). Pentru a facilita supravegherea între piețe și pentru a preveni și detecta abuzul de piață, BCE consideră că ar trebui elaborați astfel de identificatori unici pentru identificarea tranzacțiilor generate de orice AT în cadrul uneia sau mai multor platforme de tranzacționare.

| 10.4. | În fine, cerințele propuse pentru ca o piață reglementată să aibă instituite sisteme, proceduri și mecanisme eficace (41) ar trebui să asigure faptul că sistemele de tranzacționare algoritmică nu pot crea condiții de tranzacționare de natură să perturbe stabilitatea pieței și nu pot contribui la acestea. În această privință, BCE apreciază (i) stabilirea condițiilor în care tranzacționarea ar trebui întreruptă atunci când există o evoluție semnificativă a prețului unui instrument financiar pe piața respectivă, și (ii) stabilirea unui raport maxim de ordine neexecutate față de tranzacții și a unor pasuri de cotare minime (42). Deși BCE consideră că Comisia ar trebui împuternicită să stabilească un raport maxim de ordine neexecutate față de tranzacții, BCE apreciază că nu este necesară stabilirea unui raport minim de ordine neexecutate față de tranzacții (43). |
| --- | --- |

10.4.

În fine, cerințele propuse pentru ca o piață reglementată să aibă instituite sisteme, proceduri și mecanisme eficace (41) ar trebui să asigure faptul că sistemele de tranzacționare algoritmică nu pot crea condiții de tranzacționare de natură să perturbe stabilitatea pieței și nu pot contribui la acestea. În această privință, BCE apreciază (i) stabilirea condițiilor în care tranzacționarea ar trebui întreruptă atunci când există o evoluție semnificativă a prețului unui instrument financiar pe piața respectivă, și (ii) stabilirea unui raport maxim de ordine neexecutate față de tranzacții și a unor pasuri de cotare minime (42). Deși BCE consideră că Comisia ar trebui împuternicită să stabilească un raport maxim de ordine neexecutate față de tranzacții, BCE apreciază că nu este necesară stabilirea unui raport minim de ordine neexecutate față de tranzacții (43).

11.   Limite ale pozițiilor și raportarea privind instrumentele derivate pe mărfuri

| 11.1. | MiFID propusă prevede că statele membre trebuie să se asigure că piețele reglementate și operatorii de MTF-uri și OTF-uri care admit la tranzacționare instrumente derivate pe mărfuri aplică limite corespunzătoare sau măsuri alternative cu efect echivalent, pentru a menține lichiditatea, pentru a preveni abuzul de piață și pentru a sprijini condițiile de decontare și de cotație ordonată pentru mărfurile livrate fizic (44). În conformitate cu MiFID propusă, aceste limite pot fi armonizate prin acte delegate ale Comisiei (45), iar autoritățile competente ar fi, de asemenea, împuternicite să stabilească limite ex ante ale pozițiilor pentru instrumentele derivate pe mărfuri (46) în decursul unei anumite perioade de timp, în timp ce AEVMP va avea un rol de coordonare a acestor măsuri, precum și competențe directe specifice în acest domeniu (47). BCE apreciază aceste dispoziții. |
| --- | --- |

11.1.

MiFID propusă prevede că statele membre trebuie să se asigure că piețele reglementate și operatorii de MTF-uri și OTF-uri care admit la tranzacționare instrumente derivate pe mărfuri aplică limite corespunzătoare sau măsuri alternative cu efect echivalent, pentru a menține lichiditatea, pentru a preveni abuzul de piață și pentru a sprijini condițiile de decontare și de cotație ordonată pentru mărfurile livrate fizic (44). În conformitate cu MiFID propusă, aceste limite pot fi armonizate prin acte delegate ale Comisiei (45), iar autoritățile competente ar fi, de asemenea, împuternicite să stabilească limite ex ante ale pozițiilor pentru instrumentele derivate pe mărfuri (46) în decursul unei anumite perioade de timp, în timp ce AEVMP va avea un rol de coordonare a acestor măsuri, precum și competențe directe specifice în acest domeniu (47). BCE apreciază aceste dispoziții.

| 11.2. | Cu toate acestea, cu privire la limitele privind instrumentele derivate pe mărfuri, BCE subliniază importanța abordării corespunzătoare a riscului de arbitraj de reglementare și de denaturare a concurenței, nu numai între statele membre, ci și față de alte centre financiare majore. Prin urmare, realizarea unei abordări comune în acest domeniu este de o importanță capitală. Acest lucru poate fi atins acordând AEVMP un rol atât în elaborarea principiilor comune la nivelul Uniunii, cât și în coordonarea măsurilor luate de autoritățile competente naționale. |
| --- | --- |

11.2.

Cu toate acestea, cu privire la limitele privind instrumentele derivate pe mărfuri, BCE subliniază importanța abordării corespunzătoare a riscului de arbitraj de reglementare și de denaturare a concurenței, nu numai între statele membre, ci și față de alte centre financiare majore. Prin urmare, realizarea unei abordări comune în acest domeniu este de o importanță capitală. Acest lucru poate fi atins acordând AEVMP un rol atât în elaborarea principiilor comune la nivelul Uniunii, cât și în coordonarea măsurilor luate de autoritățile competente naționale.

| 11.3. | În plus, deși BCE sprijină adoptarea de limite ale pozițiilor (48), anumite aspecte necesită clarificări suplimentare. Acest lucru este valabil în special pentru definiția unui prag corespunzător, perioada în care aceste limite ar trebui aplicate și utilizarea de către participanții pe piață a contractelor care au ca obiect instrumente derivate (49). De asemenea, BCE consideră că argumentele conform cărora limitele pozițiilor ar contribui la îmbunătățirea lichidității pieței ar necesita explicații suplimentare. |
| --- | --- |

11.3.

În plus, deși BCE sprijină adoptarea de limite ale pozițiilor (48), anumite aspecte necesită clarificări suplimentare. Acest lucru este valabil în special pentru definiția unui prag corespunzător, perioada în care aceste limite ar trebui aplicate și utilizarea de către participanții pe piață a contractelor care au ca obiect instrumente derivate (49). De asemenea, BCE consideră că argumentele conform cărora limitele pozițiilor ar contribui la îmbunătățirea lichidității pieței ar necesita explicații suplimentare.

| 11.4. | MiFID propusă prevede (50) publicarea pozițiilor deținute de diversele tipuri de traderi. În plus, aceasta va cere piețelor reglementate, MTF-urilor sau OTF-urilor unde sunt tranzacționate instrumentele derivate pe mărfuri sau pe certificate de emisii să publice un raport săptămânal cu privire la aceste poziții. Datele privind pozițiile lungi și scurte, precum și privind totalul pozițiilor deschise, ar fi adecvate pentru a evalua comportamentul participanților pe piață, în special cu privire la monitorizarea concentrării pozițiilor participanților pe piață. |
| --- | --- |

11.4.

MiFID propusă prevede (50) publicarea pozițiilor deținute de diversele tipuri de traderi. În plus, aceasta va cere piețelor reglementate, MTF-urilor sau OTF-urilor unde sunt tranzacționate instrumentele derivate pe mărfuri sau pe certificate de emisii să publice un raport săptămânal cu privire la aceste poziții. Datele privind pozițiile lungi și scurte, precum și privind totalul pozițiilor deschise, ar fi adecvate pentru a evalua comportamentul participanților pe piață, în special cu privire la monitorizarea concentrării pozițiilor participanților pe piață.

12.   Protecția investitorilor și cadrul de supraveghere

| 12.1. | BCE apreciază acordarea de competențe AEVMP cu privire la interzicerea sau restrângerea temporară a comercializării, distribuției sau vânzării anumitor instrumente financiare sau a unui tip de activitate sau practică financiară (51). În această privință, având în vedere că acțiunea AEVMP poate privi și o amenințare la adresa bunei funcționări a piețelor financiare sau a stabilității întregului sistem financiar din Uniune sau a unei părți a acestuia (52), BCE recomandă asigurarea unei coordonări corespunzătoare cu CERS cu privire la aceste aspecte (53). |
| --- | --- |

12.1.

BCE apreciază acordarea de competențe AEVMP cu privire la interzicerea sau restrângerea temporară a comercializării, distribuției sau vânzării anumitor instrumente financiare sau a unui tip de activitate sau practică financiară (51). În această privință, având în vedere că acțiunea AEVMP poate privi și o amenințare la adresa bunei funcționări a piețelor financiare sau a stabilității întregului sistem financiar din Uniune sau a unei părți a acestuia (52), BCE recomandă asigurarea unei coordonări corespunzătoare cu CERS cu privire la aceste aspecte (53).

| 12.2. | Este necesară o abordare de reglementare consecventă pentru distribuirea către micii investitori a diferitelor produse financiare care răspund unor nevoi similare ale investitorilor și care implică provocări comparabile legate de protecția acestora (54). În acest context, BCE constată că MiFID propusă extinde cerințele, în special normele de conduită profesională și cele privind conflictele de interese, la instituțiile de credit care vând sau oferă consultanță pentru depozite structurate. În această privință, BCE subliniază necesitatea: (i) clarificării definiției „depozitelor structurate”; (ii) specificării regimului de protecție a consumatorilor aplicabil produselor financiare; și (iii) asigurării unei abordări consecvente în privința acestor aspecte între diferitele inițiative legislative ale Uniunii, precum revizuirea Directivei 94/19/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 1994 privind sistemele de garantare a depozitelor (55) și activitățile în curs privind pachetele de produse de investiții cu amănuntul. De asemenea, pentru a asigura o abordare consecventă în ansamblul sectoarelor serviciilor financiare, BCE evidențiază importanța proiectării și punerii în aplicare, în măsura în care este posibil în strânsă cooperare între AES, a cadrelor de reglementare și supraveghere referitoare la protecția investitorilor, de exemplu, în domeniul practicilor de vânzare încrucișată (56). |
| --- | --- |

12.2.

Este necesară o abordare de reglementare consecventă pentru distribuirea către micii investitori a diferitelor produse financiare care răspund unor nevoi similare ale investitorilor și care implică provocări comparabile legate de protecția acestora (54). În acest context, BCE constată că MiFID propusă extinde cerințele, în special normele de conduită profesională și cele privind conflictele de interese, la instituțiile de credit care vând sau oferă consultanță pentru depozite structurate. În această privință, BCE subliniază necesitatea: (i) clarificării definiției „depozitelor structurate”; (ii) specificării regimului de protecție a consumatorilor aplicabil produselor financiare; și (iii) asigurării unei abordări consecvente în privința acestor aspecte între diferitele inițiative legislative ale Uniunii, precum revizuirea Directivei 94/19/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 1994 privind sistemele de garantare a depozitelor (55) și activitățile în curs privind pachetele de produse de investiții cu amănuntul. De asemenea, pentru a asigura o abordare consecventă în ansamblul sectoarelor serviciilor financiare, BCE evidențiază importanța proiectării și punerii în aplicare, în măsura în care este posibil în strânsă cooperare între AES, a cadrelor de reglementare și supraveghere referitoare la protecția investitorilor, de exemplu, în domeniul practicilor de vânzare încrucișată (56).

| 12.3. | De asemenea, BCE apreciază propunerile Comisiei privind consultanța de investiții. Deși este un pas în direcția corectă, BCE încurajează Comisia să ia în considerare și alte măsuri care să întărească protecția micilor investitorilor, precum îmbunătățirea formării în domeniul financiar (57). |
| --- | --- |

12.3.

De asemenea, BCE apreciază propunerile Comisiei privind consultanța de investiții. Deși este un pas în direcția corectă, BCE încurajează Comisia să ia în considerare și alte măsuri care să întărească protecția micilor investitorilor, precum îmbunătățirea formării în domeniul financiar (57).

| 12.4. | MiFID propusă (58) acordă statelor membre dreptul de a adopta criterii specifice de evaluare a competenței și cunoștințelor municipalităților și autorităților publice locale care solicită să fie tratate drept clienți profesionali. Această abordare ține seama de faptul că, la nivel european, aceste entități au capacități foarte variate de a evalua consecințele angajamentelor financiare. Finanțele publice din statele membre pot fi grav afectate de decizii eronate ale entităților publice, cu un potențial impact negativ asupra stabilității financiare la nivel european. De asemenea, ar putea fi oportun să se solicite statelor membre să stabilească criterii care clarifică ce categorii de entități ar putea fi eligibile să fie tratate drept clienți profesionali. De asemenea, AEVMP ar putea fi invitată pentru a oferi orientări în acest domeniu. |
| --- | --- |

12.4.

MiFID propusă (58) acordă statelor membre dreptul de a adopta criterii specifice de evaluare a competenței și cunoștințelor municipalităților și autorităților publice locale care solicită să fie tratate drept clienți profesionali. Această abordare ține seama de faptul că, la nivel european, aceste entități au capacități foarte variate de a evalua consecințele angajamentelor financiare. Finanțele publice din statele membre pot fi grav afectate de decizii eronate ale entităților publice, cu un potențial impact negativ asupra stabilității financiare la nivel european. De asemenea, ar putea fi oportun să se solicite statelor membre să stabilească criterii care clarifică ce categorii de entități ar putea fi eligibile să fie tratate drept clienți profesionali. De asemenea, AEVMP ar putea fi invitată pentru a oferi orientări în acest domeniu.

13.   Societăți din țări terțe

| 13.1. | BCE apreciază în ansamblu cadrul armonizat propus pentru serviciile prestate de firme din țări terțe în Uniune și faptul că se permite firmelor care creează sucursale într-un stat membru să presteze servicii în alte state membre fără crearea altor sucursale. Un regim armonizat de acces pentru firmele din țări terțe va reduce fragmentarea, va îmbunătăți condițiile de concurență echitabile între statele membre și va crește securitatea juridică pentru toți participanții pe piață, întrucât condițiile de acces la piață vor deveni mai previzibile. BCE constată că asigurarea unui nivel egal de protecție a investitorilor și standarde de reglementare egale pentru activitățile firmelor din țări terțe în comparație cu firmele din UE/SEE este de o importanță crucială și este necesară pentru a evita orice distorsiune pe piață. |
| --- | --- |

13.1.

BCE apreciază în ansamblu cadrul armonizat propus pentru serviciile prestate de firme din țări terțe în Uniune și faptul că se permite firmelor care creează sucursale într-un stat membru să presteze servicii în alte state membre fără crearea altor sucursale. Un regim armonizat de acces pentru firmele din țări terțe va reduce fragmentarea, va îmbunătăți condițiile de concurență echitabile între statele membre și va crește securitatea juridică pentru toți participanții pe piață, întrucât condițiile de acces la piață vor deveni mai previzibile. BCE constată că asigurarea unui nivel egal de protecție a investitorilor și standarde de reglementare egale pentru activitățile firmelor din țări terțe în comparație cu firmele din UE/SEE este de o importanță crucială și este necesară pentru a evita orice distorsiune pe piață.

| 13.2. | Abordarea diferențiată propusă distinge între stabilirea obligatorie a unei sucursale în cazul în care sunt prestate servicii sau activități de investiții clienților cu amănuntul și posibila prestare a acestor servicii fără crearea unei sucursale, în alte cazuri. Aceasta reflectă necesitatea de a îmbunătăți nivelul de protecție al clienților cu amănuntul, care este abordat în MiFID propusă în special prin (i) o decizie a Comisiei privind echivalența cadrului prudențial al țării terțe; (ii) aplicarea asupra sucursalei a unora dintre obligațiile din MiFID; și (iii) prevederea supravegherii de către autoritatea competentă din statul membru în care a fost acordată autorizația sucursalei (59). Cu toate acestea, BCE constată că, pentru a garanta că micii investitori beneficiază efectiv de același grad de protecție, acordurile de cooperare cu țări terțe ar trebui să asigure faptul că cerința privind suficiența capitalului inițial va proteja efectiv investitorii, dat fiind că numai firma din țara terță, nu sucursala, are drepturi și obligații și aceasta are responsabilitatea finală față de investitori. De asemenea, ar putea fi în detrimentul investitorilor în special dacă litigiile ar trebui soluționate în conformitate cu legislația și sub jurisdicția țării terțe. |
| --- | --- |

13.2.

Abordarea diferențiată propusă distinge între stabilirea obligatorie a unei sucursale în cazul în care sunt prestate servicii sau activități de investiții clienților cu amănuntul și posibila prestare a acestor servicii fără crearea unei sucursale, în alte cazuri. Aceasta reflectă necesitatea de a îmbunătăți nivelul de protecție al clienților cu amănuntul, care este abordat în MiFID propusă în special prin (i) o decizie a Comisiei privind echivalența cadrului prudențial al țării terțe; (ii) aplicarea asupra sucursalei a unora dintre obligațiile din MiFID; și (iii) prevederea supravegherii de către autoritatea competentă din statul membru în care a fost acordată autorizația sucursalei (59). Cu toate acestea, BCE constată că, pentru a garanta că micii investitori beneficiază efectiv de același grad de protecție, acordurile de cooperare cu țări terțe ar trebui să asigure faptul că cerința privind suficiența capitalului inițial va proteja efectiv investitorii, dat fiind că numai firma din țara terță, nu sucursala, are drepturi și obligații și aceasta are responsabilitatea finală față de investitori. De asemenea, ar putea fi în detrimentul investitorilor în special dacă litigiile ar trebui soluționate în conformitate cu legislația și sub jurisdicția țării terțe.

B.   
  Revizuirea Directivei 2003/6/CE

14.   Dispoziții generale

| 14.1. | Domeniul de aplicare (60) al regimului abuzului de piață este extins prin includerea unor piețe noi, în special noi locuri de tranzacționare, precum MTF-uri sau OTF-uri, și prin includerea instrumentelor financiare extrabursiere, inclusiv instrumentele derivate. De asemenea, toate comportamentele sau tranzacțiile referitoare la un instrument financiar care face obiectul MAR propus sunt acoperite la rândul lor, chiar dacă aceste comportamente sau tranzacții au loc în afara pieței reglementate, a MTF sau a OTF. BCE sprijină propunerea Comisiei de a extinde domeniul de aplicare al cadrului abuzului de piață, în măsura în care ar spori eficacitatea regimului abuzului de piață, prin adaptarea acestuia la inovarea financiară și la ultimele evoluții tehnologice. |
| --- | --- |

14.1.

Domeniul de aplicare (60) al regimului abuzului de piață este extins prin includerea unor piețe noi, în special noi locuri de tranzacționare, precum MTF-uri sau OTF-uri, și prin includerea instrumentelor financiare extrabursiere, inclusiv instrumentele derivate. De asemenea, toate comportamentele sau tranzacțiile referitoare la un instrument financiar care face obiectul MAR propus sunt acoperite la rândul lor, chiar dacă aceste comportamente sau tranzacții au loc în afara pieței reglementate, a MTF sau a OTF. BCE sprijină propunerea Comisiei de a extinde domeniul de aplicare al cadrului abuzului de piață, în măsura în care ar spori eficacitatea regimului abuzului de piață, prin adaptarea acestuia la inovarea financiară și la ultimele evoluții tehnologice.

| 14.2. | Interdicțiile și cerințele din MAR propus se vor aplica și acțiunilor desfășurate în afara Uniunii (61), pentru a împiedica eludarea prin mutarea activităților în afara Uniunii. Pentru controlarea și sancționarea efectivă a acestor acțiuni, BCE consideră că acordurile de cooperare cu țări terțe sunt esențiale. În această privință, BCE apreciază faptul că MAR propus tratează acest aspect și, de asemenea, prevede ca AEVMP să coordoneze și să faciliteze acest proces prin modele (62). În acest context, BCE recomandă extinderea regimului de excludere al activităților monetare și de administrare a datoriei publice în unele cazuri și în afara Uniunii. |
| --- | --- |

14.2.

Interdicțiile și cerințele din MAR propus se vor aplica și acțiunilor desfășurate în afara Uniunii (61), pentru a împiedica eludarea prin mutarea activităților în afara Uniunii. Pentru controlarea și sancționarea efectivă a acestor acțiuni, BCE consideră că acordurile de cooperare cu țări terțe sunt esențiale. În această privință, BCE apreciază faptul că MAR propus tratează acest aspect și, de asemenea, prevede ca AEVMP să coordoneze și să faciliteze acest proces prin modele (62). În acest context, BCE recomandă extinderea regimului de excludere al activităților monetare și de administrare a datoriei publice în unele cazuri și în afara Uniunii.

| 14.3. | BCE apreciază faptul că MAR propus ilustrează cazuri specifice de manipulare a pieței (63), făcând trimitere la tehnici noi de tranzacționare, precum tranzacționarea algoritmică, inclusiv tranzacționarea de înaltă frecvență. Astfel cum s-a menționat mai sus, deși practicile de tranzacționare algoritmică pot avea scopuri legitime, acestea, de asemenea, pot prezenta un risc considerabil, deoarece pot perturba funcționarea normală a pieței și pot crește volatilitatea, ceea ce nu ar servi interesul public. Prin urmare, BCE apreciază monitorizarea strictă a acestor tehnici de tranzacționare, pentru a proteja buna funcționare a pieței și interesul public. |
| --- | --- |

14.3.

BCE apreciază faptul că MAR propus ilustrează cazuri specifice de manipulare a pieței (63), făcând trimitere la tehnici noi de tranzacționare, precum tranzacționarea algoritmică, inclusiv tranzacționarea de înaltă frecvență. Astfel cum s-a menționat mai sus, deși practicile de tranzacționare algoritmică pot avea scopuri legitime, acestea, de asemenea, pot prezenta un risc considerabil, deoarece pot perturba funcționarea normală a pieței și pot crește volatilitatea, ceea ce nu ar servi interesul public. Prin urmare, BCE apreciază monitorizarea strictă a acestor tehnici de tranzacționare, pentru a proteja buna funcționare a pieței și interesul public.

| 14.4. | MAR propus (64) identifică în mod implicit tranzacționarea în momentul închiderii pieței ca o manipulare a pieței sau ca o încercare de a se angaja în manipularea pieței. Cu toate acestea, pe multe piețe se observă volume de tranzacționare mai mari la sfârșitul și la începutul zilei lucrătoare, atunci când sunt decontate pozițiile, sunt procesate informații apărute în afara orelor de tranzacționare sau pot fi puse anumite știri la dispoziția piețelor. În această privință, BCE ar recomanda o analiză mai detaliată sau o îmbunătățire a acestei definiții a manipulării pieței. |
| --- | --- |

14.4.

MAR propus (64) identifică în mod implicit tranzacționarea în momentul închiderii pieței ca o manipulare a pieței sau ca o încercare de a se angaja în manipularea pieței. Cu toate acestea, pe multe piețe se observă volume de tranzacționare mai mari la sfârșitul și la începutul zilei lucrătoare, atunci când sunt decontate pozițiile, sunt procesate informații apărute în afara orelor de tranzacționare sau pot fi puse anumite știri la dispoziția piețelor. În această privință, BCE ar recomanda o analiză mai detaliată sau o îmbunătățire a acestei definiții a manipulării pieței.

15.   Definiția informațiilor privilegiate

BCE apreciază domeniul de aplicare al definiției informațiilor privilegiate (65). Cu toate acestea, trimiterea la mărfuri (66) sugerează că piața spot a anumitor mărfuri poate fi utilizată pentru a manipula piața instrumentelor derivate pentru aceleași mărfuri sau alte mărfuri și invers. De asemenea, se precizează (67) că domeniul de aplicare al MAR propus nu ar trebui extins pentru a cuprinde comportamente care nu implică instrumente financiare, de exemplu, tranzacții cu contracte spot pe mărfuri care influențează numai piețele spot. În această privință, ar trebui oferită o definiție mai clară, întrucât, după cum asumă în mod implicit MAR propus (68), piețele spot și de instrumente derivate sunt interconectate atât între mărfuri, cât și peste granițe și, ca atare, este dificil de înțeles ce tip de tranzacționare spot va putea afecta numai piețele spot.

16.   Publicarea informațiilor privilegiate de importanță sistemică

| 16.1. | MAR propus impune unui emitent de instrumente financiare să facă publice, de îndată ce este posibil, informații privilegiate care se referă în mod direct la emitent (69). Totodată, MAR propus menține dispoziția Directivei 2003/6/CE care permite unui emitent să amâne publicarea atunci când (i) omisiunea nu este susceptibilă să inducă în eroare publicul, și (ii) se poate asigura confidențialitatea informațiilor. Atunci când este utilizată această posibilitate de amânare a publicării, emitentul trebuie să informeze autoritatea competentă imediat după publicare, pentru a permite controlul ex post al condițiilor specifice pentru amânare (70). De asemenea, MAR propus prevede, ca un element nou al regimului de publicare, ca o autoritate competentă să poată permite ex ante amânarea publicării de către emitent atunci când (i) informațiile au o importanță sistemică, (ii) amânarea publicării este în interesul public, și (iii) poate fi asigurată confidențialitatea informațiilor (71). |
| --- | --- |

16.1.

MAR propus impune unui emitent de instrumente financiare să facă publice, de îndată ce este posibil, informații privilegiate care se referă în mod direct la emitent (69). Totodată, MAR propus menține dispoziția Directivei 2003/6/CE care permite unui emitent să amâne publicarea atunci când (i) omisiunea nu este susceptibilă să inducă în eroare publicul, și (ii) se poate asigura confidențialitatea informațiilor. Atunci când este utilizată această posibilitate de amânare a publicării, emitentul trebuie să informeze autoritatea competentă imediat după publicare, pentru a permite controlul ex post al condițiilor specifice pentru amânare (70). De asemenea, MAR propus prevede, ca un element nou al regimului de publicare, ca o autoritate competentă să poată permite ex ante amânarea publicării de către emitent atunci când (i) informațiile au o importanță sistemică, (ii) amânarea publicării este în interesul public, și (iii) poate fi asigurată confidențialitatea informațiilor (71).

| 16.2. | După cum s-a afirmat într-un aviz anterior (72), BCE sprijină îmbunătățirea în continuare a cadrului juridic pentru amânarea publicării în temeiul MAR propus. Ar putea fi necesar ca interesul general al unei asemenea publicări să fie pus în balanță cu necesitatea de a păstra confidențialitatea, cel puțin pe o perioadă limitată, fie în interesul emitentului, fie în interesul publicului. Amânarea publicării poate avea loc în două situații, fie (i) în interesul și pe propria răspundere a emitentului (73), fie (ii) în interesul public și cu permisiunea autorității competente (74). BCE apreciază această exceptare în interesul public, care se combină cu condiția ca informațiile să aibă o importanță sistemică, permițând astfel luarea în considerare a aspectelor de stabilitate financiară, acestea putând apărea în special în cazul în care emitentul a beneficiat de asistență privind lichiditatea în situații de urgență. |
| --- | --- |

16.2.

După cum s-a afirmat într-un aviz anterior (72), BCE sprijină îmbunătățirea în continuare a cadrului juridic pentru amânarea publicării în temeiul MAR propus. Ar putea fi necesar ca interesul general al unei asemenea publicări să fie pus în balanță cu necesitatea de a păstra confidențialitatea, cel puțin pe o perioadă limitată, fie în interesul emitentului, fie în interesul publicului. Amânarea publicării poate avea loc în două situații, fie (i) în interesul și pe propria răspundere a emitentului (73), fie (ii) în interesul public și cu permisiunea autorității competente (74). BCE apreciază această exceptare în interesul public, care se combină cu condiția ca informațiile să aibă o importanță sistemică, permițând astfel luarea în considerare a aspectelor de stabilitate financiară, acestea putând apărea în special în cazul în care emitentul a beneficiat de asistență privind lichiditatea în situații de urgență.

| 16.3. | În cazul instituțiilor financiare, evaluarea măsurii în care informațiile au o importanță sistemică și amânarea publicării este în interesul public ar trebui realizată în strânsă cooperare cu o bancă centrală națională, cu autoritatea națională de supraveghere și – dacă este diferită de banca centrală sau autoritatea de supraveghere – cu autoritatea macroprudențială. La nivel național ar trebui introduse proceduri corespunzătoare și eficiente pentru a asigura implicarea imediată a acestor autorități, susținute de un set de principii la nivelul Uniunii. Acolo unde este justificat de importanța sistemică și interesul public, autoritatea competentă ar trebui să poată ordona amânarea publicării. În special, poate fi necesar ca informațiile cu privire la operațiunile de creditare ale băncii centrale sau alte facilități de lichiditate furnizate unei anumite instituții de credit, inclusiv asistență privind lichiditatea în situații de urgență, să fie păstrate confidențiale, pentru a contribui la stabilitatea sistemului financiar în ansamblu și pentru a menține încrederea publicului în timpul unei crize (75). |
| --- | --- |

16.3.

În cazul instituțiilor financiare, evaluarea măsurii în care informațiile au o importanță sistemică și amânarea publicării este în interesul public ar trebui realizată în strânsă cooperare cu o bancă centrală națională, cu autoritatea națională de supraveghere și – dacă este diferită de banca centrală sau autoritatea de supraveghere – cu autoritatea macroprudențială. La nivel național ar trebui introduse proceduri corespunzătoare și eficiente pentru a asigura implicarea imediată a acestor autorități, susținute de un set de principii la nivelul Uniunii. Acolo unde este justificat de importanța sistemică și interesul public, autoritatea competentă ar trebui să poată ordona amânarea publicării. În special, poate fi necesar ca informațiile cu privire la operațiunile de creditare ale băncii centrale sau alte facilități de lichiditate furnizate unei anumite instituții de credit, inclusiv asistență privind lichiditatea în situații de urgență, să fie păstrate confidențiale, pentru a contribui la stabilitatea sistemului financiar în ansamblu și pentru a menține încrederea publicului în timpul unei crize (75).

17.   Sancțiuni penale pentru utilizările abuzive ale informațiilor privilegiate și manipulările pieței

| 17.1. | BCE apreciază dispozițiile MAD propuse care definesc norme minime pentru sancțiunile penale privind cele mai grave forme de abuz de piață. Aceste norme sunt esențiale pentru a asigura eficacitatea și succesul cadrului legislativ și, prin urmare, punerea eficientă în aplicare a politicii Uniunii privind combaterea abuzului de piață. De asemenea, regimurile de sancțiuni egale, puternice și disuasive împotriva infracțiunilor financiare și aplicarea lor consecventă și efectivă reprezintă componente esențiale ale statului de drept, contribuind la menținerea stabilității financiare. |
| --- | --- |

17.1.

BCE apreciază dispozițiile MAD propuse care definesc norme minime pentru sancțiunile penale privind cele mai grave forme de abuz de piață. Aceste norme sunt esențiale pentru a asigura eficacitatea și succesul cadrului legislativ și, prin urmare, punerea eficientă în aplicare a politicii Uniunii privind combaterea abuzului de piață. De asemenea, regimurile de sancțiuni egale, puternice și disuasive împotriva infracțiunilor financiare și aplicarea lor consecventă și efectivă reprezintă componente esențiale ale statului de drept, contribuind la menținerea stabilității financiare.

| 17.2. | BCE apreciază faptul că MAD propusă (76) abordează răspunderea persoanelor juridice, întrucât răspunderea la nivel de societate poate stabili stimulentele corespunzătoare pentru monitorizare și controale interne mai stricte, promovând astfel buna guvernanță corporativă și disciplina pieței. Cu toate acestea, punerea în aplicare cu succes a acestor dispoziții și atingerea rezultatului urmărit vor necesita luarea atentă în considerare a specificului juridic național, deoarece conceptul de răspundere penală a persoanelor juridice nu există în toate statele membre. |
| --- | --- |

17.2.

BCE apreciază faptul că MAD propusă (76) abordează răspunderea persoanelor juridice, întrucât răspunderea la nivel de societate poate stabili stimulentele corespunzătoare pentru monitorizare și controale interne mai stricte, promovând astfel buna guvernanță corporativă și disciplina pieței. Cu toate acestea, punerea în aplicare cu succes a acestor dispoziții și atingerea rezultatului urmărit vor necesita luarea atentă în considerare a specificului juridic național, deoarece conceptul de răspundere penală a persoanelor juridice nu există în toate statele membre.

În cazul în care BCE recomandă modificarea MiFID, MiFIR, MAD sau MAR propuse, propunerile de redactare specifice însoțite de o explicație în acest sens se regăsesc în anexă.

Adoptat la Frankfurt pe Main, 22 martie 2012.

Președintele BCE

Mario DRAGHI

---

(1)  COM(2011) 656 final.

1

(2)  COM(2011) 652 final.

2

(3)  A se vedea propunerea de regulament privind instrumentele financiare derivate extrabursiere, contrapartidele centrale și registrele centrale de tranzacții, septembrie 2010, COM(2010) 484 final.

3

(4)  COM(2011) 651 final.

4

(5)  COM(2011) 654 final.

5

(6)  Directiva 2004/39/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind piețele instrumentelor financiare, de modificare a Directivelor 85/611/CEE și 93/6/CEE ale Consiliului și a Directivei 2000/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 93/22/CEE a Consiliului (JO L 145, 30.4.2004, p. 1).

6

(7)  Directiva 2003/6/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind utilizările abuzive ale informațiilor confidențiale și manipulările pieței (abuzul de piață) (JO L 96, 12.4.2003, p. 16).

7

(8)  A se vedea punctul 20 din concluziile Consiliului European din 18 și 19 iunie 2009.

8

(9)  A se vedea, de exemplu, punctul 3 din Avizul BCE CON/2011/42 din 4 mai 2011 cu privire la o propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivelor 2003/71/CE și 2009/138/CE în ceea ce privește competențele Autorității europene pentru asigurări și pensii ocupaționale și ale Autorității europene pentru valori mobiliare și piețe (JO C 159, 28.5.2011, p. 10). Toate avizele și documentele BCE sunt publicate pe website-ul BCE, la adresa http://www.ecb.europa.eu

9

(10)  A se vedea, de exemplu, punctul 2 din Avizul BCE CON/2009/17 din 5 martie 2009 la solicitarea Consiliului Uniunii Europene cu privire la o propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivelor 2006/48/CE și 2006/49/CE în ceea ce privește băncile afiliate instituțiilor centrale, anumite elemente ale fondurilor proprii, expunerile mari, dispozițiile de supraveghere și gestionarea crizelor (JO C 93, 22.4.2009, p. 3).

10

(11)  Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea bancară europeană), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/78/CE a Comisiei (JO L 331, 15.12.2010, p. 12); Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea europeană de asigurări și pensii ocupaționale), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/79/CE a Comisiei (JO L 331, 15.12.2010, p. 48); și Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de instituire a Autorității europene de supraveghere (Autoritatea europeană pentru valori mobiliare și piețe), de modificare a Deciziei nr. 716/2009/CE și de abrogare a Deciziei 2009/77/CE a Comisiei (JO L 331, 15.12.2010, p. 84). Aceste regulamente introduc o procedură pentru elaborarea de către AES a proiectelor de standarde tehnice de reglementare și punere în aplicare înaintea aprobării acestora de către Comisie sub formă de acte delegate și acte de punere în aplicare.

11

(12)  A se vedea, de exemplu, Avizele BCE CON/2010/23 din 18 martie 2010 cu privire la o propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivelor 1998/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE, 2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE și 2009/65/CE cu privire la competențele Autorității Bancare Europene, ale Autorității Europene pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale și ale Autorității Europene pentru valori mobiliare și piețe (JO C 87, 1.4.2010, p. 1), punctul 1.3; CON/2011/42, punctul 4; CON/2011/44 din 19 mai 2011 cu privire la o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Sistemul european de conturi naționale și regionale din Uniunea Europeană (JO C 203, 9.7.2011, p. 3), punctul 8; și, recent, CON/2012/5 din 25 ianuarie 2012 cu privire la o propunere de directivă privind accesul la activitatea instituțiilor de credit și supravegherea prudențială a instituțiilor de credit și a societăților de investiții și o propunere de regulament privind cerințele prudențiale pentru instituțiile de credit și societățile de investiții (JO C 105, 11.4.2012, p. 1), punctul 4.

12

(13)  Articolele 70 și 71 din MiFID propusă și articolul 17 din MAR propus.

13

(14)  Articolele 83 și 84 din MiFID propusă și articolul 19 din MAR propus.

14

(15)  A se vedea, de exemplu, punctele 13-15 din Avizul CON/2009/17; punctele 4-6 din Avizul CON/2010/5; punctul 2.2 din Avizul CON/2010/23; punctul 5 din Avizul CON/2011/42; și, recent, punctul 11.1 din Avizul CON/2012/5.

15

(16)  A se vedea modificarea 11 din anexa la prezentul aviz.

16

(17)  A se vedea articolul 70 din MiFID propusă și articolul 17 din MAR propus.

17

(18)  A se vedea, de exemplu, articolele 31, 32 și 35 din MiFIR propus, unde competențele AEVMP și ale autorităților competente în domeniul intervenției asupra produselor pot aborda și o amenințare la adresa bunei funcționări a piețelor financiare sau a stabilității întregului sistem financiar ori a unei părți a acestuia.

18

(19)  A se vedea, de exemplu, articolul 70 din MiFID propusă și modificarea 3 din anexa la prezentul aviz.

19

(20)  A se vedea, de exemplu, articolele 31, 33 și 34 din MiFIR propus care stabilesc condițiile pentru competențele de intervenție și rolul de mediator și coordonator al AEVMP.

20

(21)  Articolul 81 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.

21

(22)  A se vedea articolul 26 din MAR propus.

22

(23)  Această dispoziție se regăsește deja în articolul 24 din MAR propus. O obligație similară ar trebui introdusă și în MiFID propusă.

23

(24)  A se vedea articolele 61-68 din MiFID propusă.

24

(25)  A se vedea articolele 11 și 12 din MiFIR propus.

25

(26)  A se vedea considerentul 78 și punctul 3.4.12 din expunerea de motive a MiFID propuse.

26

(27)  A se vedea articolul 96 alineatul (1) litera (f) din MiFID propusă.

27

(28)  A se vedea modificarea 13 din anexa la prezentul aviz.

28

(29)  Articolul 2 alineatul (1) litera (g) din MiFID propusă prevede doar o exceptare subiectivă pentru băncile centrale din cadrul SEBC. MiFIR propus nu cuprinde exceptări. În orice caz, societățile de investiții care sunt contrapărți la tranzacțiile băncilor centrale din cadrul SEBC nu sunt exceptate în mod clar de la obligațiile de transparență și raportare prevăzute de articolele 19, 20 și 23 din MiFIR propus.

29

(30)  A se vedea modificarea 12 din anexa la prezentul aviz.

30

(31)  A se vedea articolul 343 din tratat și articolul 39 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene, precum și articolele 22, 2 și 5 din Protocolul privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene.

31

(32)  A se vedea nota de subsol nr. 30.

32

(33)  A se vedea articolul 35 din MiFID propusă.

33

(34)  Conform articolului 4 alineatul (1) punctul 11 din MiFID propusă, „piață de creștere pentru IMM-uri” înseamnă un MTF înregistrat ca piață de creștere pentru IMM-uri în conformitate cu articolul 35.

34

(35)  A se vedea p. 2 din „Consultarea publică a Comisiei Europene privind revizuirea MiFID – contribuția Eurosistemului”, februarie 2011 (denumită în continuare „contribuția din 2011 a Eurosistemului”).

35

(36)  Articolul 24 din MiFIR propus.

36

(37)  A se vedea contribuția din 2011 a Eurosistemului, p. 2.

37

(38)  „Implementing OTC Derivatives Market Reforms” – Raportul al Grupului de lucru privind instrumentele derivate extrabursiere, 10 octombrie 2010, conform căruia „autoritățile ar trebui să examineze în mod periodic noile activități de pe piață, pentru a monitoriza măsura în care participanții pe piață ar putea tranzacționa contracte nestandardizate doar pentru a evita cerințele de compensare centrală și tranzacționare, și ar trebui să ia măsuri pentru a corecta acest comportament”. Disponibil pe website-ul Consiliului pentru Stabilitate Financiară, la adresa http://www.financialstabilityboard.org

38

(39)  A se vedea modificările la considerentul 47, articolul 2 alineatul (1) și articolul 17 alineatul (2) din MiFID propusă în anexa la prezentul aviz.

39

(40)  A se vedea articolul 23 alineatul (3) din MiFIR propus.

40

(41)  A se vedea articolul 51 alineatul (3) din MiFID propusă.

41

(42)  O astfel de abordare este în concordanță cu Raportul final privind aspectele de reglementare ridicate de impactul schimbărilor tehnologice asupra integrității și eficienței piețelor („Final Report on Regulatory Issues Raised by the Impact of Technological Changes on Market Integrity and Efficiency”), octombrie 2011, disponibil pe website-ul Organizației Internaționale a Reglementatorilor de Valori Mobiliare, la adresa http://www.iosco.org

42

(43)  A se vedea modificarea 10 la articolul 51 alineatul (7) litera (c) din MiFID propusă din anexa la prezentul aviz.

43

(44)  A se vedea articolul 59 din MiFID propusă.

44

(45)  A se vedea articolul 59 alineatul (3) din MiFID propusă.

45

(46)  A se vedea articolul 72 alineatul (1) litera (g) din MiFID propusă.

46

(47)  A se vedea articolul 59 alineatul (4) din MiFID propusă și articolele 34 și 35 din MiFIR propus.

47

(48)  Astfel cum se prevede la articolul 72 alineatul (1) litera (g) din MiFID propusă.

48

(49)  A se vedea OICV-IOSCO, Principii pentru reglementarea și supravegherea piețelor instrumentelor derivate pe mărfuri, raport final („Principles for the Regulation and Supervision of Commodity Derivatives Markets, Final Report”), septembrie 2011, conform căruia „impunerea de limite fixe ale pozițiilor este considerată în primul rând un instrument care urmărește să prevină concentrarea pieței în avans prin stabilirea unor limite de implicare necomercială într-un contract în diferite luni ale ciclului de tranzacționare al contractului”, disponibil pe website-ul Organizației Internaționale a Reglementatorilor de Valori Mobiliare, la adresa http://www.iosco.org

49

(50)  A se vedea articolul 60 din MiFID propusă.

50

(51)  Articolul 31 din MiFIR propus. A se vedea, de asemenea, considerentul 12 și articolul 9 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.

51

(52)  A se vedea articolul 31 alineatul (2) litera (a) din MiFIR propus.

52

(53)  A se vedea, la nivel mai general, și punctul 3.

53

(54)  În această privință, a se vedea opiniile favorabile exprimate de Comisie în legătură cu pachetele de produse de investiții cu amănuntul, la punctul 3.4.2 din expunerea de motive a MiFID propuse.

54

(55)  JO L 135, 31.5.1994, p. 5. A se vedea COM(2010) 368 final, privind reformarea Directivei 94/19/CE.

55

(56)  A se vedea modificarea 6 la articolul 24 alineatul (7) al doilea paragraf din MiFID propusă, din anexa la prezentul aviz.

56

(57)  A se vedea și articolul 9 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.

57

(58)  A se vedea anexa II punctul II.1 din MiFID propusă.

58

(59)  Articolul 43 alineatul (2) din MiFID propusă.

59

(60)  A se vedea articolul 2 din MAR propus.

60

(61)  Articolul 2 alineatul (4) din MAR propus.

61

(62)  Articolul 20 din MAR propus.

62

(63)  A se vedea articolul 8 alineatul (3) din MAR propus și modificarea 16 corespunzătoare din anexa la prezentul aviz.

63

(64)  A se vedea articolul 8 alineatul (3) litera (b) din MAR propus.

64

(65)  A se vedea articolul 6 alineatul (1) litera (b) din MAR propus.

65

(66)  A se vedea considerentul 15 și articolul 2 alineatul (3) din MAR propus.

66

(67)  A se vedea punctul 3.4.1.2 din expunerea de motive și considerentul 15 din MAR propus.

67

(68)  A se vedea considerentul 15 din MAR propus.

68

(69)  A se vedea articolul 12 alineatul (1) din MAR propus.

69

(70)  A se vedea articolul 12 alineatul (4) din MAR propus; a se vedea punctul 3.4.3.2 din expunerea de motive a MAR propus și articolul 6 alineatul (2) din Directiva 2003/6/CE.

70

(71)  A se vedea articolul 12 alineatul (5) din MAR propus.

71

(72)  A se vedea punctul 2 din Avizul BCE CON/2010/6 din 11 ianuarie 2010 cu privire la o propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivelor 2003/71/CE și 2004/109/CE (JO C 19, 26.1.2010, p. 1).

72

(73)  Articolul 12 alineatul (4) din MAR propus.

73

(74)  A se vedea nota de subsol nr. 71.

74

(75)  A se vedea modificările 14, 15 și 17 din anexa la prezentul aviz.

75

(76)  A se vedea articolul 7 din MAD propusă.

76

---

ANEXĂ

Propuneri de redactare pentru MiFID propusă

| Textul propus de Comisie | Modificările propuse de BCE (1) |
| --- | --- |
| Modificarea 1 |
| Considerentul 47 din MiFID propusă |
| „(47) | Riscurile potențiale implicate de utilizarea pe scară tot mai largă a tehnologiilor pot fi cel mai bine contracarate printr-o combinație de măsuri de control al riscului care să vizeze societăți care practică tranzacționarea de mare frecvență sau algoritmică și alte măsuri care să vizeze operatorii locurilor de tranzacționare accesate de societățile respective. Este de dorit să se impună că orice societate care practică tranzacționarea de mare frecvență să fie autorizată atunci când este membră directă a unui loc de tranzacționare. Astfel s-ar garanta că aceste societăți intră sub incidența cerințelor organizatorice prevăzute de directivă și sunt supravegheate în mod corespunzător.” |

Textul propus de Comisie

Modificările propuse de BCE (1)

Modificarea 1

Considerentul 47 din MiFID propusă

„(47)

Riscurile potențiale implicate de utilizarea pe scară tot mai largă a tehnologiilor pot fi cel mai bine contracarate printr-o combinație de măsuri de control al riscului care să vizeze societăți care practică tranzacționarea de mare frecvență sau algoritmică și alte măsuri care să vizeze operatorii locurilor de tranzacționare accesate de societățile respective. Este de dorit să se impună că orice societate care practică tranzacționarea de mare frecvență să fie autorizată atunci când este membră directă a unui loc de tranzacționare. Astfel s-ar garanta că aceste societăți intră sub incidența cerințelor organizatorice prevăzute de directivă și sunt supravegheate în mod corespunzător.”

| „(47) | Riscurile potențiale implicate de utilizarea pe scară tot mai largă a tehnologiilor pot fi cel mai bine contracarate printr-o combinație de măsuri de control al riscului care să vizeze societăți care practică tranzacționarea de mare frecvență sau algoritmică și alte măsuri care să vizeze operatorii locurilor de tranzacționare accesate de societățile respective. Este de dorit să se impună ca tranzacționarea algoritmică și de mare frecvență să fie considerată serviciu sau activitate de investiții, inclusiv atunci când este realizată pe cont propriu. Astfel s-ar garanta că societățile care prestează aceste activități sunt autorizate ca societăți de investiții, intră sub incidența cerințelor organizatorice prevăzute de directivă și sunt supravegheate în mod corespunzător.” |
| --- | --- |

„(47)

Riscurile potențiale implicate de utilizarea pe scară tot mai largă a tehnologiilor pot fi cel mai bine contracarate printr-o combinație de măsuri de control al riscului care să vizeze societăți care practică tranzacționarea de mare frecvență sau algoritmică și alte măsuri care să vizeze operatorii locurilor de tranzacționare accesate de societățile respective. Este de dorit să se impună ca tranzacționarea algoritmică și de mare frecvență să fie considerată serviciu sau activitate de investiții, inclusiv atunci când este realizată pe cont propriu. Astfel s-ar garanta că societățile care prestează aceste activități sunt autorizate ca societăți de investiții, intră sub incidența cerințelor organizatorice prevăzute de directivă și sunt supravegheate în mod corespunzător.”

Explicație

Explicație

Ar trebui asigurată consecvența între considerentul de mai sus și articolul 17 din MiFID propusă, cu privire atât la HFT, cât și la AT, și ar trebui clarificat faptul că este necesară autorizarea societăților, întrucât aceste activități sunt considerate servicii de investiții. Într-adevăr, AT realizată prin acces indirect la locurile de tranzacționare nu ridică mai puține riscuri piețelor financiare și stabilității decât AT efectuată de un membru direct al unui loc de tranzacționare. A se vedea și modificarea la articolul 2 din MiFID propusă.

Ar trebui asigurată consecvența între considerentul de mai sus și articolul 17 din MiFID propusă, cu privire atât la HFT, cât și la AT, și ar trebui clarificat faptul că este necesară autorizarea societăților, întrucât aceste activități sunt considerate servicii de investiții. Într-adevăr, AT realizată prin acces indirect la locurile de tranzacționare nu ridică mai puține riscuri piețelor financiare și stabilității decât AT efectuată de un membru direct al unui loc de tranzacționare. A se vedea și modificarea la articolul 2 din MiFID propusă.

Modificarea 2

Modificarea 2

Considerentul 108 din MiFID propusă

| „(108) | Standardele tehnice în materie de servicii financiare trebuie să asigure o armonizare coerentă și o protecție adecvată a deponenților, investitorilor și consumatorilor din întreaga Uniune. Este eficient și oportun să se încredințeze AEVMP, ca organism care deține un nivel înalt de specializare, sarcina de a elabora proiecte de standarde tehnice de reglementare și de punere în aplicare care nu implică opțiuni strategice și de a le înainta Comisiei.” |
| --- | --- |

„(108)

Standardele tehnice în materie de servicii financiare trebuie să asigure o armonizare coerentă și o protecție adecvată a deponenților, investitorilor și consumatorilor din întreaga Uniune. Este eficient și oportun să se încredințeze AEVMP, ca organism care deține un nivel înalt de specializare, sarcina de a elabora proiecte de standarde tehnice de reglementare și de punere în aplicare care nu implică opțiuni strategice și de a le înainta Comisiei.”

| „(108) | Standardele tehnice în materie de servicii financiare trebuie să asigure o armonizare coerentă și o protecție adecvată a deponenților, investitorilor și consumatorilor din întreaga Uniune. Este eficient și oportun să se încredințeze AEVMP, ca organism care deține un nivel înalt de specializare, sarcina de a elabora proiecte de standarde tehnice de reglementare și de punere în aplicare care nu implică opțiuni strategice și de a le înainta Comisiei. Pentru a asigura o protecție consecventă a investitorilor și consumatorilor în ansamblul sectoarelor serviciilor financiare, AEVMP ar trebui să își îndeplinească sarcinile, în măsura în care este posibil, în strânsă cooperare cu celelalte două AES, în cadrul Comitetului comun.” |
| --- | --- |

„(108)

Standardele tehnice în materie de servicii financiare trebuie să asigure o armonizare coerentă și o protecție adecvată a deponenților, investitorilor și consumatorilor din întreaga Uniune. Este eficient și oportun să se încredințeze AEVMP, ca organism care deține un nivel înalt de specializare, sarcina de a elabora proiecte de standarde tehnice de reglementare și de punere în aplicare care nu implică opțiuni strategice și de a le înainta Comisiei. Pentru a asigura o protecție consecventă a investitorilor și consumatorilor în ansamblul sectoarelor serviciilor financiare, AEVMP ar trebui să își îndeplinească sarcinile, în măsura în care este posibil, în strânsă cooperare cu celelalte două AES, în cadrul Comitetului comun.”

Explicație

Explicație

Pentru a asigura o protecție consecventă a investitorilor și consumatorilor în ansamblul sectoarelor serviciilor financiare, AEVMP ar trebui, în măsura în care este posibil, să coopereze strâns cu celelalte două AES, în cadrul Comitetului comun.

Pentru a asigura o protecție consecventă a investitorilor și consumatorilor în ansamblul sectoarelor serviciilor financiare, AEVMP ar trebui, în măsura în care este posibil, să coopereze strâns cu celelalte două AES, în cadrul Comitetului comun.

Modificarea 3

Modificarea 3

Articolul 2 din MiFID propusă

„(1)   Prezenta directivă nu se aplică:

[...]

| (d) | persoanelor care nu furnizează niciun alt serviciu sau activitate de investiții decât tranzacționarea în cont propriu, exceptând cazul în care acestea:






  (i) | sunt formatori de piață; |
| --- | --- | --- |

(d)

persoanelor care nu furnizează niciun alt serviciu sau activitate de investiții decât tranzacționarea în cont propriu, exceptând cazul în care acestea:

(i)

sunt formatori de piață;

| (ii) | sunt participanți sau membri ai unei piețe reglementate sau ai unui MTF; sau |
| --- | --- |

(ii)

sunt participanți sau membri ai unei piețe reglementate sau ai unui MTF; sau

| (iii) | tranzacționează în cont propriu executând ordine ale clienților; |
| --- | --- |

(iii)

tranzacționează în cont propriu executând ordine ale clienților;

Această exceptare nu se aplică persoanelor exceptate în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (i) care tranzacționează instrumente financiare în cont propriu în calitate de participanți sau membri ai unei piețe reglementate sau ai unui MTF, inclusiv în calitate de formatori de piață pentru instrumente derivate pe mărfuri, certificate de emisii sau derivate pe acestea;

[...]”

„(1)   Prezenta directivă nu se aplică:

[...]

| (d) | persoanelor care nu furnizează niciun alt serviciu sau activitate de investiții decât tranzacționarea în cont propriu, exceptând cazul în care acestea:






  (i) | sunt formatori de piață; |
| --- | --- | --- |

(d)

persoanelor care nu furnizează niciun alt serviciu sau activitate de investiții decât tranzacționarea în cont propriu, exceptând cazul în care acestea:

(i)

sunt formatori de piață;

| (ii) | sunt participanți sau membri ai unei piețe reglementate sau ai unui MTF; |
| --- | --- |

(ii)

sunt participanți sau membri ai unei piețe reglementate sau ai unui MTF;

| (iii) | utilizează tranzacționarea algoritmică; sau |
| --- | --- |

(iii)

utilizează tranzacționarea algoritmică; sau

| (iv) | tranzacționează în cont propriu executând ordine ale clienților; |
| --- | --- |

(iv)

tranzacționează în cont propriu executând ordine ale clienților;

Această exceptare nu se aplică persoanelor exceptate în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (i) care tranzacționează instrumente financiare în cont propriu în calitate de participanți sau membri ai unei piețe reglementate sau ai unui MTF, inclusiv în calitate de formatori de piață pentru instrumente derivate pe mărfuri, certificate de emisii sau derivate pe acestea;

[...]”

Explicație

Explicație

Cerințele aplicabile societăților care practică AT și HFT ar trebui stabilite indiferent dacă aceste societăți tranzacționează în numele clienților sau pe cont propriu, deoarece tranzacționarea pe cont propriu nu elimină preocupările care stau la baza necesității de a reglementa și supraveghea AT, ținând seama de complexitatea, sensibilitatea și gravitatea riscurilor și problemelor ridicate de acest tip de tranzacționare.

Cerințele aplicabile societăților care practică AT și HFT ar trebui stabilite indiferent dacă aceste societăți tranzacționează în numele clienților sau pe cont propriu, deoarece tranzacționarea pe cont propriu nu elimină preocupările care stau la baza necesității de a reglementa și supraveghea AT, ținând seama de complexitatea, sensibilitatea și gravitatea riscurilor și problemelor ridicate de acest tip de tranzacționare.

Modificarea 4

Modificarea 4

Articolul 9 alineatul (6) din MiFID propusă

| „(c) | stabilește, aprobă și supervizează politicile referitoare la servicii, activități, produse și operațiuni oferite sau furnizate de societatea de investiții, în conformitate cu profilul și nevoile clienților cărora acestea le sunt oferite sau furnizate și cu nivelul de toleranță la risc al societății de investiții, inclusiv, dacă este cazul, prin simulări de criză;” |
| --- | --- |

„(c)

stabilește, aprobă și supervizează politicile referitoare la servicii, activități, produse și operațiuni oferite sau furnizate de societatea de investiții, în conformitate cu profilul și nevoile clienților cărora acestea le sunt oferite sau furnizate și cu nivelul de toleranță la risc al societății de investiții, inclusiv, dacă este cazul, prin simulări de criză;”

| „(c) | stabilește, aprobă și supervizează politicile referitoare la servicii, activități, produse și operațiuni oferite sau furnizate de societatea de investiții, în conformitate cu profilul și nevoile clienților cărora acestea le sunt oferite sau furnizate și cu nivelul de toleranță la risc al societății de investiții, inclusiv, dacă este cazul, prin simulări de criză; |
| --- | --- |

„(c)

stabilește, aprobă și supervizează politicile referitoare la servicii, activități, produse și operațiuni oferite sau furnizate de societatea de investiții, în conformitate cu profilul și nevoile clienților cărora acestea le sunt oferite sau furnizate și cu nivelul de toleranță la risc al societății de investiții, inclusiv, dacă este cazul, prin simulări de criză;

| (ca) | stabilește, aprobă și supervizează remunerarea personalului responsabil de vânzări, care ar trebui concepută pentru a încuraja o conduită profesională responsabilă și tratamentul echitabil al consumatorilor și pentru a evita conflictele de interese. Structura de remunerare ar trebui comunicată clienților, după caz, precum atunci când nu pot fi gestionate sau evitate potențiale conflicte de interese;” |
| --- | --- |

(ca)

(ca)

stabilește, aprobă și supervizează remunerarea personalului responsabil de vânzări, care ar trebui concepută pentru a încuraja o conduită profesională responsabilă și tratamentul echitabil al consumatorilor și pentru a evita conflictele de interese. Structura de remunerare ar trebui comunicată clienților, după caz, precum atunci când nu pot fi gestionate sau evitate potențiale conflicte de interese;”

stabilește, aprobă și supervizează remunerarea personalului responsabil de vânzări, care ar trebui concepută pentru a încuraja o conduită profesională responsabilă și tratamentul echitabil al consumatorilor și pentru a evita conflictele de interese. Structura de remunerare ar trebui comunicată clienților, după caz, precum atunci când nu pot fi gestionate sau evitate potențiale conflicte de interese;

Explicație

Explicație

Ar trebui evidențiat principiul cuprins în MiFID propusă
   (2), referitor la responsabilitățile organului de conducere pentru remunerarea personalului responsabil de vânzări. Modificarea propusă urmărește să promoveze mecanisme solide de guvernanță corporativă pentru politicile de remunerare ale instituțiilor care nu desfășoară exclusiv activități bancare. Specificul activităților acestora și efectele potențiale negative pentru consumatori care decurg din sisteme de remunerare necorespunzătoare impun ca în acest domeniu să se aplice cerințe comune tuturor societăților de investiții în scopul unei conduite profesionale responsabile, tratamentului echitabil al consumatorilor și pentru a evita conflictul de interese, într-o modalitate care ar fi în concordanță cu propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului cu privire la activitatea instituțiilor de credit și supravegherea prudențială a instituțiilor de credit și a societăților de investiții
   (3)
  și în conformitate cu principiile OCDE
   (4).

Ar trebui evidențiat principiul cuprins în MiFID propusă

2

referitor la responsabilitățile organului de conducere pentru remunerarea personalului responsabil de vânzări. Modificarea propusă urmărește să promoveze mecanisme solide de guvernanță corporativă pentru politicile de remunerare ale instituțiilor care nu desfășoară exclusiv activități bancare. Specificul activităților acestora și efectele potențiale negative pentru consumatori care decurg din sisteme de remunerare necorespunzătoare impun ca în acest domeniu să se aplice cerințe comune tuturor societăților de investiții în scopul unei conduite profesionale responsabile, tratamentului echitabil al consumatorilor și pentru a evita conflictul de interese, într-o modalitate care ar fi în concordanță cu propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului cu privire la activitatea instituțiilor de credit și supravegherea prudențială a instituțiilor de credit și a societăților de investiții

3

și în conformitate cu principiile OCDE

4

Modificarea 5

Modificarea 5

Articolul 17 alineatul (2) din MiFID propusă

„(2)   O societate de investiții care utilizează tranzacționarea algoritmică furnizează autorității competente din statul membru de origine, cel puțin o dată pe an, o descriere a strategiilor sale de tranzacționare algoritmică, detalii privind parametrii de tranzacționare sau limitele la care se supune funcționarea sistemului, principalele mecanisme de control al riscului și al conformității de care dispune societatea pentru a asigura îndeplinirea condițiilor prevăzute la alineatul (1), precum și detalii privind testarea sistemelor sale. Autoritățile competente pot, în orice moment, să solicite unei societăți de investiții informații suplimentare cu privire la activitățile sale de tranzacționare algoritmică și la sistemele utilizate în acest scop.”

„(2)   O societate de investiții care utilizează tranzacționarea algoritmică furnizează autorității competente din statul membru de origine, cel puțin o dată pe an, o descriere a strategiilor sale de tranzacționare algoritmică, detalii privind parametrii de tranzacționare sau limitele la care se supune funcționarea sistemului, principalele mecanisme de control al riscului și al conformității de care dispune societatea pentru a asigura îndeplinirea condițiilor prevăzute la alineatul (1), precum și detalii privind testarea sistemelor sale. O societate de investiții, la cererea unei autorități competente, transmite informații suplimentare cu privire la activitățile sale de tranzacționare algoritmică și la sistemele utilizate în acest scop.”

Explicație

Explicație

Articolul 17 alineatul (2) din MiFID propusă ar trebui să asigure faptul că societatea de investiții transmite autorității competente orice informație suplimentară solicitată.

Articolul 17 alineatul (2) din MiFID propusă ar trebui să asigure faptul că societatea de investiții transmite autorității competente orice informație suplimentară solicitată.

Modificarea 6

Modificarea 6

Articolul 24 alineatul (7) din MiFID propusă

„(7)   În cazul în care un serviciu de investiții este oferit împreună cu un alt serviciu sau produs, ca parte a unui pachet sau pentru a condiționa o înțelegere sau un pachet, societatea de investiții informează clientul cu privire la posibilitatea de a achiziționa componentele pachetului în mod separat, furnizându-i o evidență separată a costurilor și cheltuielilor aferente fiecărei componente.

AEVMP elaborează, până cel târziu la [], orientări pentru evaluarea și supravegherea practicilor de vânzare încrucișată, indicând în special situațiile în care practicile de vânzare încrucișată nu sunt compatibile cu obligațiile prevăzute la alineatul (1), și actualizează periodic aceste orientări.”

„(7)   În cazul în care un serviciu de investiții este oferit împreună cu un alt serviciu sau produs, ca parte a unui pachet sau pentru a condiționa o înțelegere sau un pachet, societatea de investiții informează clientul cu privire la posibilitatea de a achiziționa componentele pachetului în mod separat, furnizându-i o evidență separată a costurilor și cheltuielilor aferente fiecărei componente.

AEVMP, în cooperare cu ABE și AEAPO, prin Comitetul comun, elaborează, până cel târziu la [], orientări pentru evaluarea și supravegherea practicilor de vânzare încrucișată, indicând în special situațiile în care practicile de vânzare încrucișată nu sunt compatibile cu obligațiile prevăzute la alineatul (1), și actualizează periodic aceste orientări.”

Explicație

Explicație

Cooperarea dintre cele trei AES în elaborarea de orientări are o relevanță deosebită pentru vânzările încrucișate, întrucât în această situație există o implicare clară a diferite sectoare financiare, precum asigurări și bănci.

Cooperarea dintre cele trei AES în elaborarea de orientări are o relevanță deosebită pentru vânzările încrucișate, întrucât în această situație există o implicare clară a diferite sectoare financiare, precum asigurări și bănci.

Modificarea 7

Modificarea 7

Articolul 36 alineatul (8) al doilea paragraf din MiFID propusă

„AEVMP înaintează Comisiei aceste proiecte de standarde tehnice de reglementare până la [31 decembrie 2016].”

„AEVMP înaintează Comisiei aceste proiecte de standarde tehnice de reglementare până la [31 decembrie 2013].”

Explicație

Explicație

AEVMP ar trebui să înainteze standardele Comisiei înaintea datei de lansare a TARGET2-Securities (T2S) în iunie 2015 și, în orice caz, înainte de 31 decembrie 2016. Aceeași sugestie de redactare este propusă ca modificare la articolul 36 alineatul (9) și articolul 37 alineatele (11) și (12) din MiFID propusă. Aceste articole solicită AEVMP să elaboreze standarde tehnice în scopul de a sprijini procesele necesare pentru asigurarea libertății societăților de investiții de a presta servicii și activități transfrontaliere de investiții și de a crea o sucursală. Aceasta este o condiție importantă pentru concurență și pentru integrarea piețelor financiare și poate influența în mod pozitiv eficiența decontării transfrontaliere și volumele din T2S.

AEVMP ar trebui să înainteze standardele Comisiei înaintea datei de lansare a TARGET2-Securities (T2S) în iunie 2015 și, în orice caz, înainte de 31 decembrie 2016. Aceeași sugestie de redactare este propusă ca modificare la articolul 36 alineatul (9) și articolul 37 alineatele (11) și (12) din MiFID propusă. Aceste articole solicită AEVMP să elaboreze standarde tehnice în scopul de a sprijini procesele necesare pentru asigurarea libertății societăților de investiții de a presta servicii și activități transfrontaliere de investiții și de a crea o sucursală. Aceasta este o condiție importantă pentru concurență și pentru integrarea piețelor financiare și poate influența în mod pozitiv eficiența decontării transfrontaliere și volumele din T2S.

Modificarea 8

Modificarea 8

Articolul 39 alineatul (2) al doilea paragraf din MiFID propusă

„Această apreciere a autorității competente în privința pieței reglementate nu aduce atingere competențelor băncilor centrale naționale în rolul lor de supervizare a sistemelor de compensare sau competențelor altor autorități însărcinate cu supravegherea acestor sisteme. Autoritatea competentă ține seama de supervizarea și supravegherea deja efectuate de aceste instituții pentru a evita repetarea nejustificată a controalelor.”

„Această apreciere a autorității competente în privința pieței reglementate nu aduce atingere competențelor băncilor centrale relevante în rolul lor de supervizare a sistemelor de compensare sau competențelor altor autorități însărcinate cu supravegherea acestor sisteme. Autoritatea competentă ține seama de supervizarea și supravegherea deja efectuate de aceste instituții pentru a evita repetarea nejustificată a controalelor.”

Explicație

Explicație

Băncile centrale care supraveghează sistemele de compensare și decontare pot include și BCE, nu doar băncile centrale naționale.

Băncile centrale care supraveghează sistemele de compensare și decontare pot include și BCE, nu doar băncile centrale naționale.

Aceeași sugestie de redactare ar trebui luată în considerare ca modificare și la articolul 40 alineatul (2) al doilea paragraf și articolul 57 alineatul (2) al doilea paragraf din MiFID propusă.

Aceeași sugestie de redactare ar trebui luată în considerare ca modificare și la articolul 40 alineatul (2) al doilea paragraf și articolul 57 alineatul (2) al doilea paragraf din MiFID propusă.

Modificarea 9

Modificarea 9

Articolul 41 alineatul (1) litera (g) din MiFID propusă

| „(g) | societatea a solicitat calitatea de membru al unui sistem de compensare a investitorilor autorizat sau recunoscut în conformitate cu Directiva 97/9/CE a Parlamentului și a Consiliului din 3 martie 1997 privind sistemele de compensare pentru investitori.” |
| --- | --- |

„(g)

societatea a solicitat calitatea de membru al unui sistem de compensare a investitorilor autorizat sau recunoscut în conformitate cu Directiva 97/9/CE a Parlamentului și a Consiliului din 3 martie 1997 privind sistemele de compensare pentru investitori.”

| „(g) | societatea aparține unui sistem de compensare a investitorilor autorizat sau recunoscut în conformitate cu Directiva 97/9/CE a Parlamentului și a Consiliului din 3 martie 1997 privind sistemele de compensare pentru investitori în momentul autorizării.” |
| --- | --- |

„(g)

societatea aparține unui sistem de compensare a investitorilor autorizat sau recunoscut în conformitate cu Directiva 97/9/CE a Parlamentului și a Consiliului din 3 martie 1997 privind sistemele de compensare pentru investitori în momentul autorizării.”

aparține

în momentul autorizării

Explicație

Explicație

Pentru a oferi o protecție efectivă a clienților cu amănuntul, apartenența, și nu doar o simplă cerere, ar trebui să reprezinte o condiție preliminară pentru autorizare, conform dispoziției privind societățile de investiții stabilite în Uniune [a se vedea articolul 14 din MiFID propusă și articolul 2 alineatul (1) din Directiva 97/9/CE la care se face trimitere în respectivul articol]. De asemenea, BCE subliniază necesitatea de asigura consecvența acestui regim în temeiul MiFID propuse cu articolul 11 din Directiva 97/9/CE care lasă la latitudinea statelor membre evaluarea echivalenței dintre acoperirea Uniunii și acoperirea oferită în țara terță în care se găsește sediul central al sucursalei.

Pentru a oferi o protecție efectivă a clienților cu amănuntul, apartenența, și nu doar o simplă cerere, ar trebui să reprezinte o condiție preliminară pentru autorizare, conform dispoziției privind societățile de investiții stabilite în Uniune [a se vedea articolul 14 din MiFID propusă și articolul 2 alineatul (1) din Directiva 97/9/CE la care se face trimitere în respectivul articol]. De asemenea, BCE subliniază necesitatea de asigura consecvența acestui regim în temeiul MiFID propuse cu articolul 11 din Directiva 97/9/CE care lasă la latitudinea statelor membre evaluarea echivalenței dintre acoperirea Uniunii și acoperirea oferită în țara terță în care se găsește sediul central al sucursalei.

Modificarea 10

Modificarea 10

Articolul 51 alineatul (7) din MiFID propusă

„(7)   Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 94, cu privire la cerințele stabilite în prezentul articol, în special:

[...]

| (c) | pentru a stabili raportul maxim și minim al ordinelor neexecutate față de tranzacții care poate fi adoptat de piețele reglementate și pasurile de cotare minime care ar trebui adoptate;” |
| --- | --- |

(c)

pentru a stabili raportul maxim și minim al ordinelor neexecutate față de tranzacții care poate fi adoptat de piețele reglementate și pasurile de cotare minime care ar trebui adoptate;”

„(7)   Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 94, cu privire la cerințele stabilite în prezentul articol, în special:

[...]

| (c) | pentru a stabili raportul maxim al ordinelor neexecutate față de tranzacții care poate fi adoptat de piețele reglementate și pasurile de cotare minime care ar trebui adoptate;” |
| --- | --- |

(c)

pentru a stabili raportul maxim al ordinelor neexecutate față de tranzacții care poate fi adoptat de piețele reglementate și pasurile de cotare minime care ar trebui adoptate;”

Explicație

Explicație

Nu există un motiv economic evident pentru rapoarte minime ale ordinelor neexecutate față de tranzacții.

Nu există un motiv economic evident pentru rapoarte minime ale ordinelor neexecutate față de tranzacții.

Modificarea 11

Modificarea 11

Articolul 91 din MiFID propusă

„Articolul 91

Cooperarea și schimbul de informații cu AEVMP

(1)   Autoritățile competente cooperează cu AEVMP în sensul prezentei directive, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.

(2)   Autoritățile competente furnizează fără întârziere AEVMP toate informațiile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor care îi revin în temeiul prezentei directive și în conformitate cu articolul 35 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.”

„Articolul 91

Cooperarea și schimbul de informații cu AEVMP, cu Sistemul european de supraveghere financiară (SESF) și cu Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC)

(1)   Autoritățile competente, ca parte la SESF, cooperează cu încredere și deplin respect reciproc, în special la asigurarea fluxului de informații corespunzătoare și fiabile între acestea și alte părți la SESF, în conformitate cu principiul cooperării loiale, în temeiul articolului 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană.

(2)   Autoritățile competente cooperează cu AEVMP în sensul prezentei directive, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.

(3)   Autoritățile competente furnizează fără întârziere AEVMP toate informațiile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor care îi revin în temeiul prezentei directive și în conformitate cu articolul 35 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010 și, după caz, furnizează băncilor centrale din cadrul SEBC toate informațiile relevante pentru îndeplinirea sarcinilor acestora.”

Explicație

Explicație

Din motive de claritate și securitate juridică, MiFID propusă ar trebui să reflecte principiul cooperării, stabilit în contextul reformei recente a supravegherii financiare europene. De asemenea, ar trebui îmbunătățite acordurile de schimb de informații pentru băncile centrale din cadrul SEBC, inclusiv BCE. BCE recomandă introducerea unor modificări similare și în alte directive relevante privind sectorul financiar, după caz – a se vedea și modificarea 3 la articolul 7 din directiva propusă în Avizul CON/2012/5 al BCE.

Din motive de claritate și securitate juridică, MiFID propusă ar trebui să reflecte principiul cooperării, stabilit în contextul reformei recente a supravegherii financiare europene. De asemenea, ar trebui îmbunătățite acordurile de schimb de informații pentru băncile centrale din cadrul SEBC, inclusiv BCE. BCE recomandă introducerea unor modificări similare și în alte directive relevante privind sectorul financiar, după caz – a se vedea și modificarea 3 la articolul 7 din directiva propusă în Avizul CON/2012/5 al BCE.

Propuneri de redactare pentru MiFIR propus

Propuneri de redactare pentru MiFIR propus

| Textul propus de Comisie | Modificările propuse de BCE (5) |
| --- | --- |
| Modificarea 12 |
| Articolul 1 (nou) din MiFIR propus |
| Nu există text. | „(5)   Publicarea posttranzacționare a tranzacțiilor, prevăzută la articolele 19 și 20, și obligația de raportare a tranzacțiilor, prevăzută la articolul 23, nu se aplică tranzacțiilor la care o bancă centrală din cadrul SEBC este contraparte.” |
| Explicație


  A se vedea punctul 7 din prezentul aviz. |
| Modificarea 13 |
| Articolul 23 din MiFIR propus |
| „(2)   Obligația prevăzută la alineatul (1) nu se aplică instrumentelor financiare care nu sunt admise la tranzacționare sau tranzacționate printr-un MTF sau un OTF, instrumentelor financiare a căror valoare nu depinde de cea a unui instrument financiar admis la tranzacționare sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF și nici instrumentelor financiare care nu au sau nu sunt susceptibile de a avea vreun efect asupra unui instrument financiar admis la tranzacționare sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF.
  [...]
  (7)   În cazul în care, în conformitate cu articolul 37 alineatul (8) din Directiva [noua MiFID], rapoartele prevăzute de prezentul articol sunt transmise autorității competente a statului membru gazdă, aceasta comunică informațiile respective autorităților competente ale statului membru de origine al societății de investiții, în afara cazului în care respectivele autorități decid că nu doresc să le primească.
  (8)   AEVMP elaborează proiecte de standarde tehnice de reglementare pentru a stabili:
  [...]
  Se deleagă Comisiei competența de a adopta standardele tehnice de reglementare menționate la primul paragraf, în conformitate cu articolele 10-14 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.
  (9)   La doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, AEVMP raportează Comisiei în legătură cu funcționarea prezentului articol, inclusiv în legătură cu măsura în care conținutul și formatul rapoartelor de tranzacție primite și schimbate între autoritățile competente permite monitorizarea în mod cuprinzător a activităților societăților de investiții în conformitate cu articolul 21. Comisia poate avea inițiativa de a propune orice fel de modificare, inclusiv aceea ca tranzacțiile să fie raportate unui sistem desemnat de AEVMP și nu autorităților competente, fapt ce permite autorităților competente relevante să acceseze toate informațiile raportate în temeiul prezentului articol.” | „(2)   Obligația prevăzută la alineatul (1) nu se aplică instrumentelor financiare care nu sunt admise la tranzacționare pe o piață reglementată sau tranzacționate printr-un MTF sau un OTF, instrumentelor financiare a căror valoare nu depinde de cea a unui instrument financiar admis la tranzacționare pe o piață reglementată sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF și nici instrumentelor financiare care nu au sau nu sunt susceptibile de a avea vreun efect asupra unui instrument financiar admis la tranzacționare pe o piață reglementată sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF.
  [...]
  (7)   În cazul în care, în conformitate cu articolul 37 alineatul (8) din Directiva [noua MiFID], rapoartele prevăzute de prezentul articol sunt transmise autorității competente a statului membru gazdă, aceasta comunică informațiile respective autorităților competente ale statului membru de origine al societății de investiții, în afara cazului în care respectivele autorități decid că nu doresc să le primească.

  Autoritățile competente transmit toate informațiile primite în conformitate cu prezentul articol către un sistem unic, desemnat de AEVMP pentru raportarea tranzacțiilor la nivelul Uniunii. Sistemul unic permite autorităților competente relevante să acceseze toate informațiile raportate în temeiul prezentului articol.

  (8)   AEVMP elaborează proiecte de standarde tehnice de reglementare pentru a stabili:
  [...]







  (d) | procesarea sistemului unic menționat la alineatul (7) și proceduri pentru schimbul de informații între acest sistem și autoritățile competente. |

Textul propus de Comisie

Modificările propuse de BCE (5)

5

Modificarea 12

Modificarea 12

Articolul 1 (nou) din MiFIR propus

Nu există text.

„(5)   Publicarea posttranzacționare a tranzacțiilor, prevăzută la articolele 19 și 20, și obligația de raportare a tranzacțiilor, prevăzută la articolul 23, nu se aplică tranzacțiilor la care o bancă centrală din cadrul SEBC este contraparte.”

Explicație

Explicație

A se vedea punctul 7 din prezentul aviz.

A se vedea punctul 7 din prezentul aviz.

Modificarea 13

Modificarea 13

Articolul 23 din MiFIR propus

„(2)   Obligația prevăzută la alineatul (1) nu se aplică instrumentelor financiare care nu sunt admise la tranzacționare sau tranzacționate printr-un MTF sau un OTF, instrumentelor financiare a căror valoare nu depinde de cea a unui instrument financiar admis la tranzacționare sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF și nici instrumentelor financiare care nu au sau nu sunt susceptibile de a avea vreun efect asupra unui instrument financiar admis la tranzacționare sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF.

[...]

(7)   În cazul în care, în conformitate cu articolul 37 alineatul (8) din Directiva [noua MiFID], rapoartele prevăzute de prezentul articol sunt transmise autorității competente a statului membru gazdă, aceasta comunică informațiile respective autorităților competente ale statului membru de origine al societății de investiții, în afara cazului în care respectivele autorități decid că nu doresc să le primească.

(8)   AEVMP elaborează proiecte de standarde tehnice de reglementare pentru a stabili:

[...]

Se deleagă Comisiei competența de a adopta standardele tehnice de reglementare menționate la primul paragraf, în conformitate cu articolele 10-14 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.

(9)   La doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, AEVMP raportează Comisiei în legătură cu funcționarea prezentului articol, inclusiv în legătură cu măsura în care conținutul și formatul rapoartelor de tranzacție primite și schimbate între autoritățile competente permite monitorizarea în mod cuprinzător a activităților societăților de investiții în conformitate cu articolul 21. Comisia poate avea inițiativa de a propune orice fel de modificare, inclusiv aceea ca tranzacțiile să fie raportate unui sistem desemnat de AEVMP și nu autorităților competente, fapt ce permite autorităților competente relevante să acceseze toate informațiile raportate în temeiul prezentului articol.”

„(2)   Obligația prevăzută la alineatul (1) nu se aplică instrumentelor financiare care nu sunt admise la tranzacționare pe o piață reglementată sau tranzacționate printr-un MTF sau un OTF, instrumentelor financiare a căror valoare nu depinde de cea a unui instrument financiar admis la tranzacționare pe o piață reglementată sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF și nici instrumentelor financiare care nu au sau nu sunt susceptibile de a avea vreun efect asupra unui instrument financiar admis la tranzacționare pe o piață reglementată sau tranzacționat printr-un MTF sau un OTF.

[...]

(7)   În cazul în care, în conformitate cu articolul 37 alineatul (8) din Directiva [noua MiFID], rapoartele prevăzute de prezentul articol sunt transmise autorității competente a statului membru gazdă, aceasta comunică informațiile respective autorităților competente ale statului membru de origine al societății de investiții, în afara cazului în care respectivele autorități decid că nu doresc să le primească.

Autoritățile competente transmit toate informațiile primite în conformitate cu prezentul articol către un sistem unic, desemnat de AEVMP pentru raportarea tranzacțiilor la nivelul Uniunii. Sistemul unic permite autorităților competente relevante să acceseze toate informațiile raportate în temeiul prezentului articol.

(8)   AEVMP elaborează proiecte de standarde tehnice de reglementare pentru a stabili:

[...]

(d)

procesarea sistemului unic menționat la alineatul (7) și proceduri pentru schimbul de informații între acest sistem și autoritățile competente.

Se deleagă Comisiei competența de a adopta standardele tehnice de reglementare menționate la primul paragraf, în conformitate cu articolele 10-14 din Regulamentul (UE) nr. 1095/2010.

(9)   La doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, AEVMP raportează Comisiei în legătură cu funcționarea prezentului articol, inclusiv în legătură cu măsura în care conținutul și formatul rapoartelor de tranzacție primite și schimbate între sistemul unic menționat la alineatul (7) și autoritățile competente permite monitorizarea în mod cuprinzător a activităților societăților de investiții în conformitate cu articolul 21. Comisia poate avea inițiativa de a propune orice fel de modificare, inclusiv aceea ca tranzacțiile să fie raportate numai sistemului unic menționat la alineatul (7) și nu autorităților competente.”

Explicație

Explicație

Informațiile de raportare a tranzacțiilor ar trebui să fie ușor accesibile într-un sistem unic la nivel european desemnat de AEVMP cât mai curând posibil, nu doar ca un rezultat posibil al unei clauze de revizuire care are efect la doi ani după intrarea în vigoare a MiFIR propus. De asemenea, AEVMP ar trebui să elaboreze proiecte de standarde tehnice de reglementare pentru a determina mecanismul de asigurare a unui schimb eficient de informații între acest sistem și autoritățile competente.

Informațiile de raportare a tranzacțiilor ar trebui să fie ușor accesibile într-un sistem unic la nivel european desemnat de AEVMP cât mai curând posibil, nu doar ca un rezultat posibil al unei clauze de revizuire care are efect la doi ani după intrarea în vigoare a MiFIR propus. De asemenea, AEVMP ar trebui să elaboreze proiecte de standarde tehnice de reglementare pentru a determina mecanismul de asigurare a unui schimb eficient de informații între acest sistem și autoritățile competente.

O trimitere la piețele reglementate în articolul 23 alineatul (2), împreună cu trimiterea la MTF și OTF, clarifică faptul că formularea „admis la tranzacționare” se referă, ca și în restul MiFIR propus, la instrumente financiare tranzacționate pe piețe reglementate.

O trimitere la piețele reglementate în articolul 23 alineatul (2), împreună cu trimiterea la MTF și OTF, clarifică faptul că formularea „admis la tranzacționare” se referă, ca și în restul MiFIR propus, la instrumente financiare tranzacționate pe piețe reglementate.

Propuneri de redactare pentru MAR propus

Propuneri de redactare pentru MAR propus

| Textul propus de Comisie | Modificările propuse de BCE (6) |
| --- | --- |
| Modificarea 14 |
| Considerentul 25 din MAR propus |
| „(25) | Câteodată, în cazurile în care o instituție financiară primește sprijin de urgență sub forma unor împrumuturi, poate fi în interesul stabilității financiare ca publicarea informațiilor privilegiate să fie amânată, dacă informațiile au o importanță sistemică. Prin urmare, ar trebui ca autoritățile competente să aibă posibilitatea de a aviza o amânare a publicării informațiilor privilegiate.” |

Textul propus de Comisie

Modificările propuse de BCE (6)

6

Modificarea 14

Modificarea 14

Considerentul 25 din MAR propus

„(25)

Câteodată, în cazurile în care o instituție financiară primește sprijin de urgență sub forma unor împrumuturi, poate fi în interesul stabilității financiare ca publicarea informațiilor privilegiate să fie amânată, dacă informațiile au o importanță sistemică. Prin urmare, ar trebui ca autoritățile competente să aibă posibilitatea de a aviza o amânare a publicării informațiilor privilegiate.”

| „(25) | Câteodată, poate fi în interesul stabilității financiare ca publicarea informațiilor privilegiate să fie amânată, dacă informațiile au o importanță sistemică. Prin urmare, ar trebui ca autoritățile competente să aibă posibilitatea de a decide o amânare a publicării informațiilor privilegiate. |
| --- | --- |

„(25)

Câteodată, poate fi în interesul stabilității financiare ca publicarea informațiilor privilegiate să fie amânată, dacă informațiile au o importanță sistemică. Prin urmare, ar trebui ca autoritățile competente să aibă posibilitatea de a decide o amânare a publicării informațiilor privilegiate.

| (25a) | În cazul instituțiilor financiare, în special atunci când acestea sunt creditate de banca centrală, inclusiv sub formă de asistență privind lichiditatea în situații de urgență, evaluarea măsurii în care informațiile au o importanță sistemică și amânarea publicării este în interesul public ar trebui realizată în strânsă cooperare cu banca centrală relevantă, cu autoritatea de supraveghere competentă și, după caz, cu autoritatea macroprudențială națională.” |
| --- | --- |

(25a)

În cazul instituțiilor financiare, în special atunci când acestea sunt creditate de banca centrală, inclusiv sub formă de asistență privind lichiditatea în situații de urgență, evaluarea măsurii în care informațiile au o importanță sistemică și amânarea publicării este în interesul public ar trebui realizată în strânsă cooperare cu banca centrală relevantă, cu autoritatea de supraveghere competentă și, după caz, cu autoritatea macroprudențială națională.”

Explicație

Explicație

Autoritatea competentă trebuie să aibă dreptul nu doar de a permite, ci și de a decide din proprie inițiativă să amâne publicarea informațiilor privilegiate cu importanță sistemică. Pentru emitenții care sunt instituții financiare, primirea de asistență privind lichiditatea în situații de urgență este un exemplu important, dar nu exclusiv, de posibil caz de informații cu importanță sistemică. De asemenea, evaluarea importanței sistemice pentru acești emitenți ar trebui realizată în cooperare cu banca centrală relevantă, autoritatea de supraveghere și autoritatea macroprudențială națională
   (7), având în vedere preocupările în materie de stabilitate financiară. Această modificare are legătură cu modificarea 17 de mai jos.

Autoritatea competentă trebuie să aibă dreptul nu doar de a permite, ci și de a decide din proprie inițiativă să amâne publicarea informațiilor privilegiate cu importanță sistemică. Pentru emitenții care sunt instituții financiare, primirea de asistență privind lichiditatea în situații de urgență este un exemplu important, dar nu exclusiv, de posibil caz de informații cu importanță sistemică. De asemenea, evaluarea importanței sistemice pentru acești emitenți ar trebui realizată în cooperare cu banca centrală relevantă, autoritatea de supraveghere și autoritatea macroprudențială națională

7

având în vedere preocupările în materie de stabilitate financiară. Această modificare are legătură cu modificarea 17 de mai jos.

Modificarea 15

Modificarea 15

Articolul 5 alineatul (1) (nou) din MAR propus

Nu există text.

„(20)   «instituție financiară»:

Explicație

Explicație

Băncile centrale din cadrul SEBC ar trebui implicate în decizia de a amâna publicarea informațiilor sistemice, în măsura în care acestea privesc instituții financiare (a se vedea modificarea 17). În consecință, este necesar să se introducă o definiție a „instituției financiare” în MAR propus.

Băncile centrale din cadrul SEBC ar trebui implicate în decizia de a amâna publicarea informațiilor sistemice, în măsura în care acestea privesc instituții financiare (a se vedea modificarea 17). În consecință, este necesar să se introducă o definiție a „instituției financiare” în MAR propus.

Modificarea 16

Modificarea 16

Articolul 8 alineatul (3) litera (c) din MAR propus

| „(c) | faptul de a transmite ordine către un loc de tranzacționare prin tranzacționare algoritmică, inclusiv tranzacționare de înaltă frecvență, fără a avea intenția de a tranzacționa, ci cu scopul de:






  — | a întrerupe sau a amâna funcționarea sistemului de tranzacționare a locului de tranzacționare; |
| --- | --- | --- |

„(c)

faptul de a transmite ordine către un loc de tranzacționare prin tranzacționare algoritmică, inclusiv tranzacționare de înaltă frecvență, fără a avea intenția de a tranzacționa, ci cu scopul de:

—

a întrerupe sau a amâna funcționarea sistemului de tranzacționare a locului de tranzacționare;

| — | a crea condiții în care este dificil pentru alte persoane să identifice ordine reale în sistemul de tranzacționare al locului de tranzacționare; sau |
| --- | --- |

—

a crea condiții în care este dificil pentru alte persoane să identifice ordine reale în sistemul de tranzacționare al locului de tranzacționare; sau

| — | a crea o aparență falsă sau înșelătoare cu privire la oferta sau cererea pentru un instrument financiar.” |
| --- | --- |

—

a crea o aparență falsă sau înșelătoare cu privire la oferta sau cererea pentru un instrument financiar.”

| „(c) | faptul de a transmite ordine către un loc de tranzacționare prin tranzacționare algoritmică, inclusiv tranzacționare de înaltă frecvență, cu scopul de:






  — | a întrerupe sau a amâna funcționarea sistemului de tranzacționare a locului de tranzacționare; |
| --- | --- | --- |

„(c)

faptul de a transmite ordine către un loc de tranzacționare prin tranzacționare algoritmică, inclusiv tranzacționare de înaltă frecvență, cu scopul de:

—

a întrerupe sau a amâna funcționarea sistemului de tranzacționare a locului de tranzacționare;

| — | a crea condiții în care este dificil pentru alte persoane să identifice ordine reale în sistemul de tranzacționare al locului de tranzacționare; sau |
| --- | --- |

—

a crea condiții în care este dificil pentru alte persoane să identifice ordine reale în sistemul de tranzacționare al locului de tranzacționare; sau

| — | a crea o aparență falsă sau înșelătoare cu privire la oferta sau cererea pentru un instrument financiar.” |
| --- | --- |

—

a crea o aparență falsă sau înșelătoare cu privire la oferta sau cererea pentru un instrument financiar.”

Explicație

Explicație

Practicile de tranzacționare algoritmică pot prezenta un risc considerabil pentru interesul public și trebuie considerate o manipulare a pieței dacă sunt efectuate pentru unul dintre scopurile prejudiciabile specificate mai sus, chiar dacă există o intenție reală de a tranzacționa. BCE sugerează în această privință eliminarea trimiterii la absența intenției de a tranzacționa.

Practicile de tranzacționare algoritmică pot prezenta un risc considerabil pentru interesul public și trebuie considerate o manipulare a pieței dacă sunt efectuate pentru unul dintre scopurile prejudiciabile specificate mai sus, chiar dacă există o intenție reală de a tranzacționa. BCE sugerează în această privință eliminarea trimiterii la absența intenției de a tranzacționa.

Modificarea 17

Modificarea 17

Articolul 12 alineatul (5) din MAR propus

„(5)   O autoritate competentă poate permite amânarea publicării informațiilor privilegiate de către emitentul unui instrument financiar, numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

| — | informațiile au o importanță sistemică; |
| --- | --- |

—

informațiile au o importanță sistemică;

| — | amânarea publicării este în interesul public; |
| --- | --- |

—

amânarea publicării este în interesul public;

| — | se poate asigura confidențialitatea informațiilor respective. |
| --- | --- |

—

se poate asigura confidențialitatea informațiilor respective.

Acordul respectiv este transmis în scris. Autoritatea competentă trebuie să se asigure că amânarea se aplică numai pe perioada necesară pentru a servi interesului public.

Autoritatea competentă trebuie să analizeze, cel o dată pe săptămână, dacă amânarea continuă să fie justificată și trebuie să retragă imediat autorizația în cazul în care oricare dintre condițiile menționate la literele (a), (b) sau (c) nu mai este îndeplinită.”

„(5)   O autoritate competentă poate decide amânarea publicării informațiilor privilegiate de către emitentul unui instrument financiar, atunci când sunt îndeplinite următoarele condiții:

| — | informațiile au o importanță sistemică; |
| --- | --- |

—

informațiile au o importanță sistemică;

| — | amânarea publicării este în interesul public; |
| --- | --- |

—

amânarea publicării este în interesul public;

| — | se poate asigura confidențialitatea informațiilor respective. |
| --- | --- |

—

se poate asigura confidențialitatea informațiilor respective.

Autoritatea competentă adoptă decizia din proprie inițiativă sau la cererea unui emitent de instrumente financiare și, în privința instituțiilor financiare care emit instrumente financiare, și la cererea băncii centrale relevante din cadrul SEBC, a autorității care supraveghează emitentul de instrumente financiare sau a autorității macroprudențiale naționale.

Decizia respectivă este transmisă în scris. Autoritatea competentă trebuie să se asigure că amânarea se aplică numai pe perioada necesară pentru a servi interesului public.

Autoritatea competentă trebuie să analizeze, cel puțin o dată pe săptămână, dacă amânarea continuă să fie justificată și trebuie să revoce imediat decizia în cazul în care oricare dintre condițiile menționate la literele (a), (b) sau (c) nu mai este îndeplinită.

În ceea ce privește instituțiile financiare care emit instrumente financiare, autoritatea competentă evaluează îndeplinirea condițiilor de la literele (a), (b) sau (c) în strânsă cooperare cu banca centrală relevantă din cadrul SEBC, cu autoritatea care supraveghează emitentul de instrumente financiare și, după caz, cu autoritatea macroprudențială națională.”

Explicație

Explicație

Amânarea publicării din cauza importanței sistemice a informațiilor privilegiate este atât în interesul emitentului, cât și în interesul public de a menține stabilitatea financiară. Prin urmare, autoritatea competentă ar trebuie să oblige, nu doar sădea dreptul emitentului de a amâna publicarea. Acest lucru ar trebui să fie posibil fie la cererea emitentului, fie ca rezultat al autorității competente acționând din proprie inițiativă. De asemenea, în cazul în care emitentul este o instituție financiară, banca centrală din cadrul SEBC, autoritatea de supraveghere și autoritatea macroprudențială ar trebui să aibă dreptul de a solicita autorității competente să amâne publicarea informațiilor privilegiate și ar trebui implicate în evaluarea condițiilor unei asemenea amânări. Această implicare a băncii centrale din cadrul SEBC, a autorității de supraveghere și, după caz, a autorității macroprudențiale, va permite abordarea corespunzătoare a preocupărilor în materie de stabilitate financiară, în special atunci când emitentul beneficiază de asistență privind lichiditatea în situații de urgență.

Amânarea publicării din cauza importanței sistemice a informațiilor privilegiate este atât în interesul emitentului, cât și în interesul public de a menține stabilitatea financiară. Prin urmare, autoritatea competentă ar trebuie să oblige, nu doar sădea dreptul emitentului de a amâna publicarea. Acest lucru ar trebui să fie posibil fie la cererea emitentului, fie ca rezultat al autorității competente acționând din proprie inițiativă. De asemenea, în cazul în care emitentul este o instituție financiară, banca centrală din cadrul SEBC, autoritatea de supraveghere și autoritatea macroprudențială ar trebui să aibă dreptul de a solicita autorității competente să amâne publicarea informațiilor privilegiate și ar trebui implicate în evaluarea condițiilor unei asemenea amânări. Această implicare a băncii centrale din cadrul SEBC, a autorității de supraveghere și, după caz, a autorității macroprudențiale, va permite abordarea corespunzătoare a preocupărilor în materie de stabilitate financiară, în special atunci când emitentul beneficiază de asistență privind lichiditatea în situații de urgență.

---

(1)  Scrisul cu caractere aldine în cuprinsul textului arată unde BCE propune inserarea unui text nou. Pasajele tăiate din cuprinsul textului indică unde BCE propune eliminarea textului.

1

(2)  A se vedea considerentul 39 din MiFID.

2

(3)  A se vedea COM(2011) 453 final.

3

(4)  A se vedea „G20 high-level principles on financial consumer protection” al OCDE (15 octombrie 2011) privind „remunerarea personalului responsabil de vânzări al firmei, care ar trebui concepută pentru a încuraja o conduită profesională responsabilă și tratamentul echitabil al consumatorilor și pentru a evita conflictele de interese. Structura de remunerare ar trebui comunicată clienților, după caz, precum atunci când nu pot fi gestionate sau evitate potențiale conflicte de interese”.

4

(5)  Scrisul cu caractere aldine în cuprinsul textului arată unde BCE propune inserarea unui text nou. Pasajele tăiate din cuprinsul textului indică unde BCE propune eliminarea textului.

5

(6)  Scrisul cu caractere aldine în cuprinsul textului arată unde BCE propune inserarea unui text nou. Pasajele tăiate din cuprinsul textului indică unde BCE propune eliminarea textului.

6

(7)  A se vedea, în acest sens, Recomandarea CERS din 22 decembrie 2011 privind mandatul macroprudențial al autorităților naționale (CERS/2011/3), disponibilă pe website-ul CERS, la adresa: http://www.esrb.europa.eu

7

(8)  JO L [...].

8

JO L [...].

(9)  JO L [...].

9

JO L [...].

(10)  
  JO L 335, 17.12.2009, p. 1.

10

JO L 335, 17.12.2009, p. 1.

(11)  
  JO L 302, 17.11.2009, p. 32.

11

JO L 302, 17.11.2009, p. 32.

(12)  
  JO L 235, 23.9.2003, p. 10.

12

JO L 235, 23.9.2003, p. 10.

(13)  
  JO L 174, 1.7.2011, p. 1.”

13

JO L 174, 1.7.2011, p. 1.

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/23 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/23

---

Rata de schimb a monedei euro (1)

6 iunie 2012

2012/C 161/04

1 euro =

| | Moneda | Rata de schimb |
| --- | --- | --- |
| USD | dolar american | 1,2485 |
| JPY | yen japonez | 98,82 |
| DKK | coroana daneză | 7,4323 |
| GBP | lira sterlină | 0,80630 |
| SEK | coroana suedeză | 9,0165 |
| CHF | franc elvețian | 1,2008 |
| ISK | coroana islandeză | |
| NOK | coroana norvegiană | 7,6065 |
| BGN | leva bulgărească | 1,9558 |
| CZK | coroana cehă | 25,565 |
| HUF | forint maghiar | 300,04 |
| LTL | litas lituanian | 3,4528 |
| LVL | lats leton | 0,6969 |
| PLN | zlot polonez | 4,3498 |
| RON | leu românesc nou | 4,4631 |
| TRY | lira turcească | 2,2996 |
| AUD | dolar australian | 1,2661 |
| CAD | dolar canadian | 1,2909 |
| HKD | dolar Hong Kong | 9,6866 |
| NZD | dolar neozeelandez | 1,6366 |
| SGD | dolar Singapore | 1,5960 |
| KRW | won sud-coreean | 1 467,38 |
| ZAR | rand sud-african | 10,5030 |
| CNY | yuan renminbi chinezesc | 7,9453 |
| HRK | kuna croată | 7,5630 |
| IDR | rupia indoneziană | 11 711,99 |
| MYR | ringgit Malaiezia | 3,9646 |
| PHP | peso Filipine | 53,966 |
| RUB | rubla rusească | 40,6504 |
| THB | baht thailandez | 39,290 |
| BRL | real brazilian | 2,5190 |
| MXN | peso mexican | 17,7100 |
| INR | rupie indiană | 69,1230 |

Moneda

Rata de schimb

USD

dolar american

1,2485

JPY

yen japonez

98,82

DKK

coroana daneză

7,4323

GBP

lira sterlină

0,80630

SEK

coroana suedeză

9,0165

CHF

franc elvețian

1,2008

ISK

coroana islandeză

NOK

coroana norvegiană

7,6065

BGN

leva bulgărească

1,9558

CZK

coroana cehă

25,565

HUF

forint maghiar

300,04

LTL

litas lituanian

3,4528

LVL

lats leton

0,6969

PLN

zlot polonez

4,3498

RON

leu românesc nou

4,4631

TRY

lira turcească

2,2996

AUD

dolar australian

1,2661

CAD

dolar canadian

1,2909

HKD

dolar Hong Kong

9,6866

NZD

dolar neozeelandez

1,6366

SGD

dolar Singapore

1,5960

KRW

won sud-coreean

1 467,38

ZAR

rand sud-african

10,5030

CNY

yuan renminbi chinezesc

7,9453

HRK

kuna croată

7,5630

IDR

rupia indoneziană

11 711,99

MYR

ringgit Malaiezia

3,9646

PHP

peso Filipine

53,966

RUB

rubla rusească

40,6504

THB

baht thailandez

39,290

BRL

real brazilian

2,5190

MXN

peso mexican

17,7100

INR

rupie indiană

69,1230

---

(1)  Sursă: rata de schimb de referință publicată de către Banca Centrală Europeană.

---

INFORMĂRI PROVENIND DE LA STATELE MEMBRE

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/24 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/24

---

Informații comunicate de statele membre privind încheierea activităților de pescuit

2012/C 161/05

În conformitate cu articolul 35 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului (1), a fost luată o decizie de încheiere a activităților de pescuit descrisă în tabelul următor:

| Data și ora încheierii | 13.5.2012 |
| --- | --- |
| Durată | 13.5.2012-31.12.2012 |
| Stat membru | Portugalia |
| Stoc sau grup de stocuri | LEZ/8C3411 |
| Specie | Specii de cardină (Lepidorhombus spp.) |
| Zona | VIIIc, IX și X; apele UE din zona CECAF 34.1.1 |
| Tip sau tipuri de nave de pescuit | — |
| Referință | 575665 |

Data și ora încheierii

13.5.2012

Durată

13.5.2012-31.12.2012

Stat membru

Portugalia

Stoc sau grup de stocuri

LEZ/8C3411

Specie

Specii de cardină (Lepidorhombus spp.)

Zona

VIIIc, IX și X; apele UE din zona CECAF 34.1.1

Tip sau tipuri de nave de pescuit

—

Referință

575665

---

(1)  JO L 343, 22.12.2009, p. 1.

---

INFORMĂRI REFERITOARE LA SPAȚIUL ECONOMIC EUROPEAN

Secretariatul AELS

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/25 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/25

---

Aviz din partea Secretariatului AELS

2012/C 161/06

Vă informăm că Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție și Protocolul 4 la acesta au fost actualizate pe site-ul internet al Secretariatului, la următoarea adresă:

http://efta.int/legal-texts/the-surveillance-and-court-agreement.aspx

---

V Anunțuri

PROCEDURI REFERITOARE LA PUNEREA ÎN APLICARE A POLITICII ÎN DOMENIUL CONCURENȚEI

Comisia Europeană

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/26 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/26

---

Notificare prealabilă a unei concentrări

(Cazul COMP/M.6535 – GLORY/Talaris Topco)

(Text cu relevanță pentru SEE)

2012/C 161/07

| 1. | La data de 30 mai 2012, Comisia a primit, în temeiul articolului 4 și ca urmare a unei cereri motivate efectuate în temeiul articolului 4 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), o notificare a unei concentrări propuse prin care întreprinderea GLORY Ltd (Japonia) dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul asupra întregii întreprinderi Talaris Topco Ltd (Regatul Unit), prin achiziționare de acțiuni. |
| --- | --- |

1.

La data de 30 mai 2012, Comisia a primit, în temeiul articolului 4 și ca urmare a unei cereri motivate efectuate în temeiul articolului 4 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), o notificare a unei concentrări propuse prin care întreprinderea GLORY Ltd (Japonia) dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul asupra întregii întreprinderi Talaris Topco Ltd (Regatul Unit), prin achiziționare de acțiuni.

| 2. | Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:






  — | în cazul întreprinderii GLORY Ltd: dezvoltarea și producția de mașini de manipulare a banilor, de sisteme de gestionare a numerarului, de distribuitoare automate și de sisteme de închidere care funcționează cu monede pentru clienții din sectoarele financiar, comerț cu amănuntul și de agrement; |
| --- | --- | --- |

2.

Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:

—

în cazul întreprinderii GLORY Ltd: dezvoltarea și producția de mașini de manipulare a banilor, de sisteme de gestionare a numerarului, de distribuitoare automate și de sisteme de închidere care funcționează cu monede pentru clienții din sectoarele financiar, comerț cu amănuntul și de agrement;

| — | în cazul întreprinderii Talaris Topco Ltd: dezvoltarea și fabricarea de produse de gestionare a numerarului, precum și furnizarea de servicii conexe. |
| --- | --- |

—

în cazul întreprinderii Talaris Topco Ltd: dezvoltarea și fabricarea de produse de gestionare a numerarului, precum și furnizarea de servicii conexe.

| 3. | În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea nu se ia o decizie finală în această privință. |
| --- | --- |

3.

În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea nu se ia o decizie finală în această privință.

| 4. | Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.
  Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6535 – GLORY/Talaris Topco, la următoarea adresă:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.

Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6535 – GLORY/Talaris Topco, la următoarea adresă:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  JO L 24, 29.1.2004, p. 1 [„Regulamentul (CE) privind concentrările economice”].

---

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/27 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/27

---

Notificare prealabilă a unei concentrări

(Cazul COMP/M.6593 – Audi/Ducati Motor Holding)

Caz care poate face obiectul procedurii simplificate

(Text cu relevanță pentru SEE)

2012/C 161/08

| 1. | La data de 31 mai 2012, Comisia a primit, în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), o notificare a unei concentrări propuse prin care întreprinderea Audi AG („Audi”, Germania) dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul unic asupra întreprinderii Ducati Motor Holding SpA, („Ducati”, Italia). Audi este controlată de Volkswagen AG. |
| --- | --- |

1.

La data de 31 mai 2012, Comisia a primit, în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), o notificare a unei concentrări propuse prin care întreprinderea Audi AG („Audi”, Germania) dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul unic asupra întreprinderii Ducati Motor Holding SpA, („Ducati”, Italia). Audi este controlată de Volkswagen AG.

| 2. | Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:






  — | în cazul întreprinderii Volkswagen AG: proiectarea, producția, furnizarea și distribuția de automobile și producția și furnizarea de piese de schimb pentru automobile; |
| --- | --- | --- |

2.

Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:

—

în cazul întreprinderii Volkswagen AG: proiectarea, producția, furnizarea și distribuția de automobile și producția și furnizarea de piese de schimb pentru automobile;

| — | în cazul întreprinderii Audi: proiectarea, producția, furnizarea și distribuția de automobile și producția și furnizarea de piese de schimb pentru automobile; |
| --- | --- |

—

în cazul întreprinderii Audi: proiectarea, producția, furnizarea și distribuția de automobile și producția și furnizarea de piese de schimb pentru automobile;

| — | în cazul întreprinderii Ducati: proiectarea, producția, distribuția și vânzarea de motociclete, precum și furnizarea de piese de schimb și accesorii. |
| --- | --- |

—

în cazul întreprinderii Ducati: proiectarea, producția, distribuția și vânzarea de motociclete, precum și furnizarea de piese de schimb și accesorii.

| 3. | În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință. În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind o procedură simplificată de tratare a anumitor concentrări în temeiul Regulamentului (CE) privind concentrările economice (2), trebuie precizat că acest caz poate fi tratat conform procedurii prevăzute în Comunicare. |
| --- | --- |

3.

În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință. În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind o procedură simplificată de tratare a anumitor concentrări în temeiul Regulamentului (CE) privind concentrările economice (2), trebuie precizat că acest caz poate fi tratat conform procedurii prevăzute în Comunicare.

| 4. | Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.
  Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6593 – Audi/Ducati Motor Holding, la următoarea adresă:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.

Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6593 – Audi/Ducati Motor Holding, la următoarea adresă:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  JO L 24, 29.1.2004, p. 1 [„Regulamentul (CE) privind concentrările economice”].

(2)  JO C 56, 5.3.2005, p. 32 („Comunicarea privind o procedură simplificată”).

---

| 7.6.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 161/28 |
| --- | --- | --- | --- |

7.6.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 161/28

---

Notificare prealabilă a unei concentrări

(Cazul COMP/M.6552 – Metso Power Oy/MW Power Oy)

Caz care poate face obiectul procedurii simplificate

(Text cu relevanță pentru SEE)

2012/C 161/09

| 1. | La 30 mai 2012, Comisia a primit o notificare a unei concentrări propuse în temeiul articolului 4 și ca urmare a unei cereri motivate efectuate în temeiul articolului 4 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), prin care întreprinderea Metso Power Oy („Metso Power”, Finlanda), aparținând grupului Metso Corporation (Finlanda), dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul unic asupra întregii întreprinderi MW Power Oy („MW Power”, Finlanda), prin achiziționare de acțiuni și titluri de valoare. MW Power este în prezent controlată în comun de către Metso Power și Wärtsilä Finland Oy. |
| --- | --- |

1.

La 30 mai 2012, Comisia a primit o notificare a unei concentrări propuse în temeiul articolului 4 și ca urmare a unei cereri motivate efectuate în temeiul articolului 4 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), prin care întreprinderea Metso Power Oy („Metso Power”, Finlanda), aparținând grupului Metso Corporation (Finlanda), dobândește, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul unic asupra întregii întreprinderi MW Power Oy („MW Power”, Finlanda), prin achiziționare de acțiuni și titluri de valoare. MW Power este în prezent controlată în comun de către Metso Power și Wärtsilä Finland Oy.

| 2. | Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:






  — | în cazul întreprinderii Metso Power: activă în producerea de instalații și sisteme de boilere mari și foarte mari ce funcționează pe bază de biomasă pentru industria hârtiei și celulozei; |
| --- | --- | --- |

2.

Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:

—

în cazul întreprinderii Metso Power: activă în producerea de instalații și sisteme de boilere mari și foarte mari ce funcționează pe bază de biomasă pentru industria hârtiei și celulozei;

| — | în cazul întreprinderii MW Power: conceperea, producerea, comercializarea și vânzarea de centrale de cogenerare de talie medie și mică, cu accent, în principal, pe soluțiile cu combustibili regenerabili. |
| --- | --- |

—

în cazul întreprinderii MW Power: conceperea, producerea, comercializarea și vânzarea de centrale de cogenerare de talie medie și mică, cu accent, în principal, pe soluțiile cu combustibili regenerabili.

| 3. | În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință. În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind o procedură simplificată de tratare a anumitor concentrări în temeiul Regulamentului (CE) privind concentrările economice (2), trebuie precizat că acest caz poate fi tratat conform procedurii prevăzute în Comunicare. |
| --- | --- |

3.

În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea, nu se ia o decizie finală în această privință. În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind o procedură simplificată de tratare a anumitor concentrări în temeiul Regulamentului (CE) privind concentrările economice (2), trebuie precizat că acest caz poate fi tratat conform procedurii prevăzute în Comunicare.

| 4. | Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.
  Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6552 – Metso Power Oy/MW Power Oy, la următoarea adresă:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.

Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6552 – Metso Power Oy/MW Power Oy, la următoarea adresă:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  JO L 24, 29.1.2004, p. 1 [„Regulamentul (CE) privind concentrările economice”].

(2)  JO C 56, 5.3.2005, p. 32 („Comunicarea privind o procedură simplificată”).

---