# Den Europæiske Unions C 153/2012

| | ISSN 1977-0871
  doi:10.3000/19770871.C_2012.153.dan |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 153 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 55. årgang30. maj 2012 |

ISSN 1977-0871

doi:10.3000/19770871.C_2012.153.dan

Den Europæiske Unions

Tidende

C 153

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

55. årgang30. maj 2012

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| | BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER |
| | Den Parlamentariske Forsamling Euronest |
| 2012/C 153/01 | Beslutning om energisikkerhed, energi fra vedvarende energikilder, energieffektivitet og energiinfrastruktur: udvikling i det østlige partnerskab og i EU-landene | 1 |
| 2012/C 153/02 | Beslutning om handelsaftaler mellem EU og de østeuropæiske partnere, herunder vidtgående og brede frihandelsområder, og EU's bistand på dette område | 5 |
| 2012/C 153/03 | Beslutning om udfordringer for demokratiet i fremtiden, herunder spørgsmålet om frie og uafhængige medier i det østlige partnerskab og EU-landene | 9 |
| 2012/C 153/04 | Beslutning om styrkelse af det civile samfund i de østlige partnerskabslande, herunder samarbejde mellem regeringer, civilsamfundet og spørgsmålet om reformer, der har til hensigt at fremme civilsamfundet | 16 |
| 2012/C 153/05 | Beslutning om Julia Timosjenkos situation | 21 |

Informationsnummer

Indhold

Side

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Den Parlamentariske Forsamling Euronest

2012/C 153/01

Beslutning om energisikkerhed, energi fra vedvarende energikilder, energieffektivitet og energiinfrastruktur: udvikling i det østlige partnerskab og i EU-landene

1

2012/C 153/02

Beslutning om handelsaftaler mellem EU og de østeuropæiske partnere, herunder vidtgående og brede frihandelsområder, og EU's bistand på dette område

5

2012/C 153/03

Beslutning om udfordringer for demokratiet i fremtiden, herunder spørgsmålet om frie og uafhængige medier i det østlige partnerskab og EU-landene

9

2012/C 153/04

Beslutning om styrkelse af det civile samfund i de østlige partnerskabslande, herunder samarbejde mellem regeringer, civilsamfundet og spørgsmålet om reformer, der har til hensigt at fremme civilsamfundet

16

2012/C 153/05

Beslutning om Julia Timosjenkos situation

21

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Den Parlamentariske Forsamling Euronest |
| 2012/C 153/06 | Forretningsorden vedtaget den 3. maj 2011 i Bruxelles. og ændret den 3. april 2012 i Baku | 23 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Den Parlamentariske Forsamling Euronest

2012/C 153/06

Forretningsorden vedtaget den 3. maj 2011 i Bruxelles. og ændret den 3. april 2012 i Baku

23

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Den Parlamentariske Forsamling Euronest

| 30.5.2012 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 153/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 153/1

---

BESLUTNING (1)

om energisikkerhed, energi fra vedvarende energikilder, energieffektivitet og energiinfrastruktur: udvikling i det østlige partnerskab og i EU-landene

2012/C 153/01

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011,

| — | der henviser til konklusionerne fra topmødet for det østlige partnerskab, der fandt sted den 29.-30. september 2011 i Warszawa, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra topmødet for det østlige partnerskab, der fandt sted den 29.-30. september 2011 i Warszawa,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension samt om Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Republikken Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension samt om Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Republikken Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine,

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011, »En ny tilgang til nabolande i forandring«, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011, »En ny tilgang til nabolande i forandring«,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse om energiforsyningssikkerhed og internationalt samarbejde - »EU's energipolitik: Samarbejde med partnere uden for EU« af 7. september 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse om energiforsyningssikkerhed og internationalt samarbejde - »EU's energipolitik: Samarbejde med partnere uden for EU« af 7. september 2011,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 24. november 2011 om en styrkelse af den eksterne dimension af EU's energipolitik, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 24. november 2011 om en styrkelse af den eksterne dimension af EU's energipolitik,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 28. februar 2011 om Energi 2020 - en strategi for konkurrencedygtig, bæredygtig og sikker energi, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 28. februar 2011 om Energi 2020 - en strategi for konkurrencedygtig, bæredygtig og sikker energi,

| — | der henviser til den fælles erklæring af kommissær Oettinger og viceministrene for energi samt højtstående repræsentanter fra energiministerierne og de nationale myndigheder med ansvar for nuklear energi i Republikken Armenien, Republikken Hviderusland, Republikken Kroatien, Den Russiske Føderation, Det Schweiziske Forbund, Republikken Tyrkiet og Ukraine om omfattende risiko- og sikkerhedsvurdering af atomkraftværker (»stresstest«) af 23. juni 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring af kommissær Oettinger og viceministrene for energi samt højtstående repræsentanter fra energiministerierne og de nationale myndigheder med ansvar for nuklear energi i Republikken Armenien, Republikken Hviderusland, Republikken Kroatien, Den Russiske Føderation, Det Schweiziske Forbund, Republikken Tyrkiet og Ukraine om omfattende risiko- og sikkerhedsvurdering af atomkraftværker (»stresstest«) af 23. juni 2011,

| A. | der henviser til, at sikker, bæredygtig og konkurrencedygtig energi er af stor betydning for borgerne samt for EU's og de østeuropæiske partneres økonomi og miljø; der henviser til, at EU har opstillet ambitiøse mål for en reduktion af kuldioxidemissionerne, udvikling af vedvarende energikilder og en øget energieffektivitet inden 2020; der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere har fælles interesse i at nå disse mål i betragtning af deres uafhængighed på områderne energiforsyning og transport, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at sikker, bæredygtig og konkurrencedygtig energi er af stor betydning for borgerne samt for EU's og de østeuropæiske partneres økonomi og miljø; der henviser til, at EU har opstillet ambitiøse mål for en reduktion af kuldioxidemissionerne, udvikling af vedvarende energikilder og en øget energieffektivitet inden 2020; der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere har fælles interesse i at nå disse mål i betragtning af deres uafhængighed på områderne energiforsyning og transport,

| B. | der henviser til, at energisamarbejde inden for det østlige partnerskab bygger på en politisk dialog, der har til formål at fremme markedsintegration, forbedret energisikkerhed og udvikling af nye partnerskaber vedrørende vedvarende energikilder og energieffektivitet, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at energisamarbejde inden for det østlige partnerskab bygger på en politisk dialog, der har til formål at fremme markedsintegration, forbedret energisikkerhed og udvikling af nye partnerskaber vedrørende vedvarende energikilder og energieffektivitet,

| C. | der henviser til, at lovgivningsmæssigt samarbejde og konvergens er af afgørende betydning for etableringen af et velfungerende, forbundet og integreret energimarked for EU og de østeuropæiske partnere; der henviser til, at traktaten om energifællesskabet har etableret et effektivt regionalt samarbejde, hvori EU og andre kontraherende parter har udviklet et stabilt retsgrundlag, der favoriserer bæredygtig vækst og investering i energisektoren; der henviser til, at Republikken Moldovas og Ukraines tiltrædelse samt Armeniens og Georgiens observatørstatus i energifællesskabet danner grundlag og institutionel ramme for en uddybning af energisamarbejdet og -partnerskaberne mellem EU og disse partnerlande, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at lovgivningsmæssigt samarbejde og konvergens er af afgørende betydning for etableringen af et velfungerende, forbundet og integreret energimarked for EU og de østeuropæiske partnere; der henviser til, at traktaten om energifællesskabet har etableret et effektivt regionalt samarbejde, hvori EU og andre kontraherende parter har udviklet et stabilt retsgrundlag, der favoriserer bæredygtig vækst og investering i energisektoren; der henviser til, at Republikken Moldovas og Ukraines tiltrædelse samt Armeniens og Georgiens observatørstatus i energifællesskabet danner grundlag og institutionel ramme for en uddybning af energisamarbejdet og -partnerskaberne mellem EU og disse partnerlande,

| D. | der henviser til, at konkurrencedygtige energimarkeder, udvikling og etablering af produktions- og transportfaciliteter, en stabil energiforsyning og transitruter, yderligere udvikling af energieffektivitet og vedvarende energikilder samt sikker brug af nuklear energi er væsentlige elementer i en styrkelse af energisikkerheden både for EU og for de østeuropæiske partnere, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at konkurrencedygtige energimarkeder, udvikling og etablering af produktions- og transportfaciliteter, en stabil energiforsyning og transitruter, yderligere udvikling af energieffektivitet og vedvarende energikilder samt sikker brug af nuklear energi er væsentlige elementer i en styrkelse af energisikkerheden både for EU og for de østeuropæiske partnere,

| E. | der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere samt andre stater ved Sortehavet og Det Kaspiske Hav under »Bakuinitiativet«, der blev iværksat i 2004, har erkendt deres fælles interesse i udviklingen af de regionale energimarkeder og tiltrækning af nye investeringer i området omkring Det Kaspiske Hav, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere samt andre stater ved Sortehavet og Det Kaspiske Hav under »Bakuinitiativet«, der blev iværksat i 2004, har erkendt deres fælles interesse i udviklingen af de regionale energimarkeder og tiltrækning af nye investeringer i området omkring Det Kaspiske Hav,

| F. | der henviser til, at diversificeringen af leverandører, energiforsyningsveje og -kilder til EU, er et prioriteret mål for EU; der henviser til, at opbygningen af syd-vest-korridoren, der omfatter forskellige veje og typer infrastruktur, er af stor betydning både for EU's diversificeringsstrategi for gasforsyningerne og for energihandelen mellem EU, området omkring Det Kaspiske Hav og Centralasien, |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at diversificeringen af leverandører, energiforsyningsveje og -kilder til EU, er et prioriteret mål for EU; der henviser til, at opbygningen af syd-vest-korridoren, der omfatter forskellige veje og typer infrastruktur, er af stor betydning både for EU's diversificeringsstrategi for gasforsyningerne og for energihandelen mellem EU, området omkring Det Kaspiske Hav og Centralasien,

| G. | der henviser til, at den mest omkostningseffektive løsning til at mindske energiafhængigheden er at stimulere energibesparelser, vedvarende energi og energieffektiviserende foranstaltninger, hvilket også bidrager til at skabe job, bekæmpe klimaændringerne og gøre fremskridt på vejen mod en ressourceeffektiv økonomi, |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at den mest omkostningseffektive løsning til at mindske energiafhængigheden er at stimulere energibesparelser, vedvarende energi og energieffektiviserende foranstaltninger, hvilket også bidrager til at skabe job, bekæmpe klimaændringerne og gøre fremskridt på vejen mod en ressourceeffektiv økonomi,

| H. | der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere har et fælles mål om at hæve niveauet for atomkraftværkernes sikkerhed; der henviser til, at gennemsigtighed, tilgængelighed af oplysninger og fuld overensstemmelse med internationale aftaler vedrørende nuklear sikkerhed og miljø er af afgørende betydning for at sikre et effektivt samarbejde mellem EU og de østeuropæiske partnere på dette område; der henviser til, at EU og de nationale organer, som har ansvar for nuklear sikkerhed i Republikken Armenien, Republikken Hviderusland og Ukraine, er enige om, at der er behov for at evaluere atomkraftværkernes sikkerhed, navnlig ved frivilligt at udføre en omfattende risiko- og sikkerhedsvurdering (»stresstest«), |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at EU og de østeuropæiske partnere har et fælles mål om at hæve niveauet for atomkraftværkernes sikkerhed; der henviser til, at gennemsigtighed, tilgængelighed af oplysninger og fuld overensstemmelse med internationale aftaler vedrørende nuklear sikkerhed og miljø er af afgørende betydning for at sikre et effektivt samarbejde mellem EU og de østeuropæiske partnere på dette område; der henviser til, at EU og de nationale organer, som har ansvar for nuklear sikkerhed i Republikken Armenien, Republikken Hviderusland og Ukraine, er enige om, at der er behov for at evaluere atomkraftværkernes sikkerhed, navnlig ved frivilligt at udføre en omfattende risiko- og sikkerhedsvurdering (»stresstest«),

| 1. | anbefaler, at dialogen om energisikkerhed mellem EU og de østeuropæiske partnere støttes og styrkes på baggrund af EU's eksterne energipolitik, »Bakuinitiativet« og traktaten om energifællesskabet i overensstemmelse med de overordnede mål for EU's energipolitik om konkurrencedygtighed, forsyningssikkerhed og bæredygtighed samt med EU's energi- og klimamål for 2050; |
| --- | --- |

1.

anbefaler, at dialogen om energisikkerhed mellem EU og de østeuropæiske partnere støttes og styrkes på baggrund af EU's eksterne energipolitik, »Bakuinitiativet« og traktaten om energifællesskabet i overensstemmelse med de overordnede mål for EU's energipolitik om konkurrencedygtighed, forsyningssikkerhed og bæredygtighed samt med EU's energi- og klimamål for 2050;

| 2. | understreger, at der i en tid med digital økonomi og et digitalt samfund, som er langt mere afhængigt af en vedvarende og pålidelig elektricitetsforsyning, i dag er et stort behov for at styrke energisikkerheden i EU og i nabolandene; minder om, at opfyldelsen af dette behov kræver oprettelse af et reelt konkurrencedygtigt energimarked og fuld integration af energiinfrastrukturnettet samt lovgivningsmæssig konvergens; |
| --- | --- |

2.

understreger, at der i en tid med digital økonomi og et digitalt samfund, som er langt mere afhængigt af en vedvarende og pålidelig elektricitetsforsyning, i dag er et stort behov for at styrke energisikkerheden i EU og i nabolandene; minder om, at opfyldelsen af dette behov kræver oprettelse af et reelt konkurrencedygtigt energimarked og fuld integration af energiinfrastrukturnettet samt lovgivningsmæssig konvergens;

| 3. | understreger vigtigheden af at sikre EU's bistand, samarbejde og støtte med hensyn til foranstaltninger, der gennemføres af EU og de østeuropæiske partnere med henblik på at fremme energieffektiviteten og opfordre til anvendelse af vedvarende ressourcer; |
| --- | --- |

3.

understreger vigtigheden af at sikre EU's bistand, samarbejde og støtte med hensyn til foranstaltninger, der gennemføres af EU og de østeuropæiske partnere med henblik på at fremme energieffektiviteten og opfordre til anvendelse af vedvarende ressourcer;

| 4. | understreger behovet for at fremme strategiske partnerskaber vedrørende grøn teknologi mellem EU og de østeuropæiske partnere inden for innovation, forskning og udvikling, energieffektivitet og -besparelser, anvendelse af vedvarende energiteknologi samt energilagring, intelligente net og balancering af energisystemer; |
| --- | --- |

4.

understreger behovet for at fremme strategiske partnerskaber vedrørende grøn teknologi mellem EU og de østeuropæiske partnere inden for innovation, forskning og udvikling, energieffektivitet og -besparelser, anvendelse af vedvarende energiteknologi samt energilagring, intelligente net og balancering af energisystemer;

| 5. | anbefaler, at de europæiske investeringer i produktion af energiressourcer og levering af disse til markederne øges, at graden af fælles udvikling af kulbrinteressourcer i de østeuropæiske partnerlande øges, navnlig i området omkring Det Kaspiske Hav; anbefaler, at den politiske og finansielle støtte til de eksisterende rørledningssystemer, herunder det transkaspiske system, hæves; |
| --- | --- |

5.

anbefaler, at de europæiske investeringer i produktion af energiressourcer og levering af disse til markederne øges, at graden af fælles udvikling af kulbrinteressourcer i de østeuropæiske partnerlande øges, navnlig i området omkring Det Kaspiske Hav; anbefaler, at den politiske og finansielle støtte til de eksisterende rørledningssystemer, herunder det transkaspiske system, hæves;

| 6. | opfordrer til, at der skabes de nødvendige betingelser for en forøgelse af de østeuropæiske partneres tilstedeværelse i det indre marked for energi, som er åbent for alle producenter; anbefaler, at privatiseringen, adskillelsen og kommercialiseringen af energiproduktions- og energitransportstrukturerne i de østeuropæiske partnerlande støttes i henhold til bestemmelserne i den tredje pakke om markederne for elektricitet og naturgas; |
| --- | --- |

6.

opfordrer til, at der skabes de nødvendige betingelser for en forøgelse af de østeuropæiske partneres tilstedeværelse i det indre marked for energi, som er åbent for alle producenter; anbefaler, at privatiseringen, adskillelsen og kommercialiseringen af energiproduktions- og energitransportstrukturerne i de østeuropæiske partnerlande støttes i henhold til bestemmelserne i den tredje pakke om markederne for elektricitet og naturgas;

| 7. | opfordrer til større fremhævelse af de miljømæssige aspekter af energiproduktion og energiforbrug i de østeuropæiske partnerlande med henblik på at nedbringe kuldioxidemissionerne; anbefaler, at udviklingen af vedvarende ressourcer og energibesparende teknologier støttes yderligere; |
| --- | --- |

7.

opfordrer til større fremhævelse af de miljømæssige aspekter af energiproduktion og energiforbrug i de østeuropæiske partnerlande med henblik på at nedbringe kuldioxidemissionerne; anbefaler, at udviklingen af vedvarende ressourcer og energibesparende teknologier støttes yderligere;

| 8. | opfordrer de østeuropæiske partnere til at inddrage klare mål for udvikling af vedvarende og bæredygtig energi i deres nationale energipolitikker; |
| --- | --- |

8.

opfordrer de østeuropæiske partnere til at inddrage klare mål for udvikling af vedvarende og bæredygtig energi i deres nationale energipolitikker;

| 9. | opfordrer til at fremme sammenlægningen af de østeuropæiske partneres elektricitets- og gaskapacitet og net samt udviklingen af avancerede teknologier til transport og anvendelse af flydende naturgas (LNG); |
| --- | --- |

9.

opfordrer til at fremme sammenlægningen af de østeuropæiske partneres elektricitets- og gaskapacitet og net samt udviklingen af avancerede teknologier til transport og anvendelse af flydende naturgas (LNG);

| 10. | anbefaler at knytte båndene mellem EU's eksperter og eksperter i de østeuropæiske partnerlande tættere i forbindelse med energisikkerhed ved at oprette et netværk af relevante institutioner; hilser i denne forbindelse Kommissionens meddelelse »Om energiforsyningssikkerhed og internationalt samarbejde« velkommen; anbefaler, at der oprettes arbejdsgrupper (tænketanke) bestående af energisikkerhedseksperter fra de østeuropæiske partnerlande og EU; anbefaler, at sådanne ekspertnet anvendes til udveksling af erfaring og bedste praksis i form af seminarer og konferencer; |
| --- | --- |

10.

anbefaler at knytte båndene mellem EU's eksperter og eksperter i de østeuropæiske partnerlande tættere i forbindelse med energisikkerhed ved at oprette et netværk af relevante institutioner; hilser i denne forbindelse Kommissionens meddelelse »Om energiforsyningssikkerhed og internationalt samarbejde« velkommen; anbefaler, at der oprettes arbejdsgrupper (tænketanke) bestående af energisikkerhedseksperter fra de østeuropæiske partnerlande og EU; anbefaler, at sådanne ekspertnet anvendes til udveksling af erfaring og bedste praksis i form af seminarer og konferencer;

| 11. | understreger de fordele, der er ved en diversificering af energiforsyningskilder og forsyningsruter med hensyn til energisikkerhed; minder om, at EU og de østeuropæiske partnere i nær fremtid vil få behov for store investeringer i opførelse og modernisering af den eksisterende energiinfrastruktur; hilser Kommissionens forslag om en transeuropæisk energiinfrastruktur velkommen og fremhæver behovet for at koordinere politik og udvikling i EU med de østeuropæiske partnere; understreger nødvendigheden af at sikre diversiteten af energiforsyningsruter; henleder samtidig opmærksomheden på, at den anvendte praksis med en politik om lukkede grænser kunstigt øger omkostningerne ved energinet samt modvirker og hindrer et effektivt samarbejde i forbindelse med diversificeringen af energiforsyningskilder og forsyningsruter; minder om, at åbningen af den sydlige gaskorridor fortsat skal være en af den politiske dagsordens prioriteter; |
| --- | --- |

11.

understreger de fordele, der er ved en diversificering af energiforsyningskilder og forsyningsruter med hensyn til energisikkerhed; minder om, at EU og de østeuropæiske partnere i nær fremtid vil få behov for store investeringer i opførelse og modernisering af den eksisterende energiinfrastruktur; hilser Kommissionens forslag om en transeuropæisk energiinfrastruktur velkommen og fremhæver behovet for at koordinere politik og udvikling i EU med de østeuropæiske partnere; understreger nødvendigheden af at sikre diversiteten af energiforsyningsruter; henleder samtidig opmærksomheden på, at den anvendte praksis med en politik om lukkede grænser kunstigt øger omkostningerne ved energinet samt modvirker og hindrer et effektivt samarbejde i forbindelse med diversificeringen af energiforsyningskilder og forsyningsruter; minder om, at åbningen af den sydlige gaskorridor fortsat skal være en af den politiske dagsordens prioriteter;

| 12. | opfordrer til øget gennemsigtighed i forbindelse med mellemstatslige energikontrakter med henblik på at sikre fuldt samarbejde om energisikkerhed og på at undgå forsyningsafbrydelser og potentielle kriser; hilser i denne forbindelse Kommissionens forslag til afgørelse om etablering af en informationsudvekslingsmekanisme for mellemstatslige aftaler mellem medlemsstater og tredjelande på energiområdet velkomment som et afgørende første skridt hen imod opfyldelse af disse mål; anbefaler, at de østeuropæiske partnere slutter sig til sådanne initiativer med henblik på at etablere et stabilt og pålideligt samarbejdsmiljø; |
| --- | --- |

12.

opfordrer til øget gennemsigtighed i forbindelse med mellemstatslige energikontrakter med henblik på at sikre fuldt samarbejde om energisikkerhed og på at undgå forsyningsafbrydelser og potentielle kriser; hilser i denne forbindelse Kommissionens forslag til afgørelse om etablering af en informationsudvekslingsmekanisme for mellemstatslige aftaler mellem medlemsstater og tredjelande på energiområdet velkomment som et afgørende første skridt hen imod opfyldelse af disse mål; anbefaler, at de østeuropæiske partnere slutter sig til sådanne initiativer med henblik på at etablere et stabilt og pålideligt samarbejdsmiljø;

| 13. | anerkender, at Sortehavsområdet har geostrategisk betydning for energisikkerheden i EU, navnlig med hensyn til diversificeringen af energiforsyninger, der forbinder Europa med området i nærheden af Det Kaspiske Hav, Mellemøsten og Centralasien; fremhæver behovet for at styrke multilateralt energisamarbejde i Sortehavsområdet og udvikle dets energiinfrastruktur; |
| --- | --- |

13.

anerkender, at Sortehavsområdet har geostrategisk betydning for energisikkerheden i EU, navnlig med hensyn til diversificeringen af energiforsyninger, der forbinder Europa med området i nærheden af Det Kaspiske Hav, Mellemøsten og Centralasien; fremhæver behovet for at styrke multilateralt energisamarbejde i Sortehavsområdet og udvikle dets energiinfrastruktur;

| 14. | anbefaler, at der oprettes et pålideligt, effektivt og stabilt system med gensidige effektive garantier med henblik på at garantere sikkerheden for produktionsfaciliteter og energitransport; finder enhver offentlig trussel mod energiproduktionsfaciliteterne (atomkraftværker, dæmninger, olieplatforme, rørledninger og terminaler, olieraffinaderier og kemiske anlæg) i de østeuropæiske partnerlande fuldstændig uacceptabel og kriminel. Alle former for fjendtlige gerninger i forbindelse med sådanne faciliteter skal betragtes som værende rettet mod EU's og de østeuropæiske partneres interesser; |
| --- | --- |

14.

anbefaler, at der oprettes et pålideligt, effektivt og stabilt system med gensidige effektive garantier med henblik på at garantere sikkerheden for produktionsfaciliteter og energitransport; finder enhver offentlig trussel mod energiproduktionsfaciliteterne (atomkraftværker, dæmninger, olieplatforme, rørledninger og terminaler, olieraffinaderier og kemiske anlæg) i de østeuropæiske partnerlande fuldstændig uacceptabel og kriminel. Alle former for fjendtlige gerninger i forbindelse med sådanne faciliteter skal betragtes som værende rettet mod EU's og de østeuropæiske partneres interesser;

| 15. | understreger nødvendigheden af at sikre, at den højeste nukleare sikkerhed og sikkerhedsstandarderne for forberedelse, anlæggelse og drift af atomkraftværker fastholdes i EU og de berørte østeuropæiske partnerlande; hilser Ukraines og Armeniens deltagelse i stresstestøvelsen velkommen og opfordrer de øvrige berørte østeuropæiske partnere til at bekræfte deres forpligtelse til deltagelse; |
| --- | --- |

15.

understreger nødvendigheden af at sikre, at den højeste nukleare sikkerhed og sikkerhedsstandarderne for forberedelse, anlæggelse og drift af atomkraftværker fastholdes i EU og de berørte østeuropæiske partnerlande; hilser Ukraines og Armeniens deltagelse i stresstestøvelsen velkommen og opfordrer de øvrige berørte østeuropæiske partnere til at bekræfte deres forpligtelse til deltagelse;

| 16. | understreger, at de østeuropæiske partnere skal sikre, at de højeste miljømæssige og sociale standarder samt effektivitets- og sikkerhedsstandarder for udnyttelse, anlæggelse og drift af energiinfrastruktur og kraftværker efterleves; |
| --- | --- |

16.

understreger, at de østeuropæiske partnere skal sikre, at de højeste miljømæssige og sociale standarder samt effektivitets- og sikkerhedsstandarder for udnyttelse, anlæggelse og drift af energiinfrastruktur og kraftværker efterleves;

| 17. | understreger behovet for udarbejdelse af fælles energikøreplaner fra EU's side samt af alle vigtige energileverandører og strategisk vigtige transitlande med henblik på at fremme udvekslingen af knowhow via teknologisk, forskningsmæssigt og industrielt samarbejde; |
| --- | --- |

17.

understreger behovet for udarbejdelse af fælles energikøreplaner fra EU's side samt af alle vigtige energileverandører og strategisk vigtige transitlande med henblik på at fremme udvekslingen af knowhow via teknologisk, forskningsmæssigt og industrielt samarbejde;

| 18. | minder om vigtigheden af internationalt samarbejde på energiområdet blandt forskere inden for videnskabelige fag; opfordrer de østeuropæiske partnere til aktivt at deltage i de energirelevante programmer i EU's syvende rammeprogram om forskning og teknologisk udvikling; |
| --- | --- |

18.

minder om vigtigheden af internationalt samarbejde på energiområdet blandt forskere inden for videnskabelige fag; opfordrer de østeuropæiske partnere til aktivt at deltage i de energirelevante programmer i EU's syvende rammeprogram om forskning og teknologisk udvikling;

| 19. | anbefaler, at de østeuropæiske partnere fremmer og engagerer sig i energirelaterede initiativer, såsom »Smart Cities and Communities« og borgmesteraftalen; |
| --- | --- |

19.

anbefaler, at de østeuropæiske partnere fremmer og engagerer sig i energirelaterede initiativer, såsom »Smart Cities and Communities« og borgmesteraftalen;

| 20. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, medlemsstaternes og ENP-landenes regeringer og parlamenter samt de østeuropæiske partnere. |
| --- | --- |

20.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, medlemsstaternes og ENP-landenes regeringer og parlamenter samt de østeuropæiske partnere.

---

(1)  Som vedtaget i Baku i Aserbajdsjan den 3. april 2012.

---

| 30.5.2012 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 153/5 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 153/5

---

BESLUTNING (1)

om handelsaftaler mellem EU og de østeuropæiske partnere, herunder vidtgående og brede frihandelsområder, og EU's bistand på dette område

2012/C 153/02

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 25. maj 2011 om en ny tilgang til nabolande i forandring (KOM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 25. maj 2011 om en ny tilgang til nabolande i forandring (KOM(2011)0303),

| — | der henviser til udviklingen af den europæiske naboskabspolitik (ENP) siden 2004 og navnlig til Kommissionens statusrapporter om gennemførelsen heraf, |
| --- | --- |

—

der henviser til udviklingen af den europæiske naboskabspolitik (ENP) siden 2004 og navnlig til Kommissionens statusrapporter om gennemførelsen heraf,

| — | der henviser til de handlingsplaner, der blev vedtaget i fællesskab med Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Moldova, og associeringsagendaen med Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til de handlingsplaner, der blev vedtaget i fællesskab med Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Moldova, og associeringsagendaen med Ukraine,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets henstillinger vedrørende forhandlinger om associeringsaftaler med Ukraine, Moldova, Georgien, Armenien og Aserbajdsjan og til Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2011 om revision af den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets henstillinger vedrørende forhandlinger om associeringsaftaler med Ukraine, Moldova, Georgien, Armenien og Aserbajdsjan og til Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2011 om revision af den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension,

| — | der henviser til konklusionerne om det østlige partnerskab fra udenrigsministrenes møde den 13. december 2010, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne om det østlige partnerskab fra udenrigsministrenes møde den 13. december 2010,

| — | der henviser til de fælles erklæringer fra topmødet i Prag den 7. maj 2009 om det østlige partnerskab og topmødet i Warszawa den 29.-30. september 2011 om det østlige partnerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til de fælles erklæringer fra topmødet i Prag den 7. maj 2009 om det østlige partnerskab og topmødet i Warszawa den 29.-30. september 2011 om det østlige partnerskab,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument (ENPI) (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument (ENPI) (2),

| — | der henviser til sin oprettelsesakt af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin oprettelsesakt af 3. maj 2011,

| A. | der henviser til, at samarbejdet inden for rammerne af Den Parlamentariske Forsamling Euronest sigter mod at opnå positive virkninger ved at fungere som en platform for udveksling af synspunkter, finde frem til fælles holdninger om globale udfordringer i vor tid med hensyn til demokrati, politik, økonomi, energisikkerhed og sociale anliggender samt styrkede bånd mellem landene i regionen og med EU, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at samarbejdet inden for rammerne af Den Parlamentariske Forsamling Euronest sigter mod at opnå positive virkninger ved at fungere som en platform for udveksling af synspunkter, finde frem til fælles holdninger om globale udfordringer i vor tid med hensyn til demokrati, politik, økonomi, energisikkerhed og sociale anliggender samt styrkede bånd mellem landene i regionen og med EU,

| B. | der henviser til, at der med det østlige partnerskab inden for rammerne af ENP er skabt meningsfulde politiske rammer for en uddybning af forbindelserne landene imellem, en fremskyndelse af politisk associering og fremme af økonomisk integration, der er forbundet af stærke geografiske, historiske og kulturelle bånd, via støtte til politiske og socioøkonomiske reformer, samt fremme af tilnærmelsen til EU-retten, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at der med det østlige partnerskab inden for rammerne af ENP er skabt meningsfulde politiske rammer for en uddybning af forbindelserne landene imellem, en fremskyndelse af politisk associering og fremme af økonomisk integration, der er forbundet af stærke geografiske, historiske og kulturelle bånd, via støtte til politiske og socioøkonomiske reformer, samt fremme af tilnærmelsen til EU-retten,

| C. | der henviser til, at det østlige partnerskab styrker de multilaterale forbindelser mellem de involverede lande, bidrager til udvekslingen af oplysninger og erfaringer om spørgsmål såsom forandring, reform og modernisering og giver Den Europæiske Union yderligere instrumenter til at støtte disse processer, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at det østlige partnerskab styrker de multilaterale forbindelser mellem de involverede lande, bidrager til udvekslingen af oplysninger og erfaringer om spørgsmål såsom forandring, reform og modernisering og giver Den Europæiske Union yderligere instrumenter til at støtte disse processer,

| D. | der henviser til, at det østlige partnerskab åbner mulighed for at styrke bilaterale forbindelser via nye associeringsaftaler under hensyntagen til partnerlandets særlige situation og ambition, samt dets evne til at opfylde de deraf følgende forpligtelser, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at det østlige partnerskab åbner mulighed for at styrke bilaterale forbindelser via nye associeringsaftaler under hensyntagen til partnerlandets særlige situation og ambition, samt dets evne til at opfylde de deraf følgende forpligtelser,

| E. | der henviser til, at handelen mellem EU og de østeuropæiske partnere har gennemgået en dynamisk udvikling og nu omfatter flere samarbejdsområder og en gradvis uddybning af den økonomiske integration; der henviser til, at geometrien mellem de tættere handelsforbindelser har fået såvel EU som det østlige partnerskab til at erkende behovet for at styrke den kontraktlige ramme med henblik på at forbedre de eksisterende handelsaftaler, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at handelen mellem EU og de østeuropæiske partnere har gennemgået en dynamisk udvikling og nu omfatter flere samarbejdsområder og en gradvis uddybning af den økonomiske integration; der henviser til, at geometrien mellem de tættere handelsforbindelser har fået såvel EU som det østlige partnerskab til at erkende behovet for at styrke den kontraktlige ramme med henblik på at forbedre de eksisterende handelsaftaler,

| F. | der henviser til, at de nye frihandelsaftaler er vidtgående og brede grundet deres natur, anvendelsesområde og indsatsniveau og dermed er mere vidtgående end de traditionelle frihandelsaftaler samt omfatter såvel liberalisering af handelen med varer og tjenesteydelser som investering baseret på de gældende WTO-principper; der henviser til, at de nye aftaler ligeledes dækker andre handelsrelaterede områder, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder, toldsamarbejde, offentlige indkøb, energirelaterede spørgsmål, konkurrence, gennemsigtighed, energi og bæredygtig udvikling, |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at de nye frihandelsaftaler er vidtgående og brede grundet deres natur, anvendelsesområde og indsatsniveau og dermed er mere vidtgående end de traditionelle frihandelsaftaler samt omfatter såvel liberalisering af handelen med varer og tjenesteydelser som investering baseret på de gældende WTO-principper; der henviser til, at de nye aftaler ligeledes dækker andre handelsrelaterede områder, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder, toldsamarbejde, offentlige indkøb, energirelaterede spørgsmål, konkurrence, gennemsigtighed, energi og bæredygtig udvikling,

| G. | der henviser til, at oprettelsen af vidtgående og brede frihandelsområder giver en lang række fordele for de kontraherende parter; der henviser til, at størstedelen af disse fordele opstår via synergien mellem de vidtgående og brede frihandelsområder og den tilnærmelsesproces, der er forbundet med associeringsaftalen, |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at oprettelsen af vidtgående og brede frihandelsområder giver en lang række fordele for de kontraherende parter; der henviser til, at størstedelen af disse fordele opstår via synergien mellem de vidtgående og brede frihandelsområder og den tilnærmelsesproces, der er forbundet med associeringsaftalen,

| H. | der henviser til, at EU tegner sig for en stor del af de internationale handelsstrømme, og at de østlige partnerskabslandes økonomier er afhængige deraf, |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at EU tegner sig for en stor del af de internationale handelsstrømme, og at de østlige partnerskabslandes økonomier er afhængige deraf,

| 1. | mener, at de østlige partnerskabslande historisk og kulturelt er tæt forbundet med EU og deler den europæiske arv og værdier samt ønsker en økonomisk integration med EU; |
| --- | --- |

1.

mener, at de østlige partnerskabslande historisk og kulturelt er tæt forbundet med EU og deler den europæiske arv og værdier samt ønsker en økonomisk integration med EU;

| 2. | understreger betydningen af fælles standarder for varer og tjenesteydelser i EU's indre marked, som udgør kernen af europæisk integration; mener derfor, at de østlige partnerskabslande bør sikre overensstemmelse med disse standarder med henblik på at uddybe samarbejdet inden for parternes handelsforbindelser; |
| --- | --- |

2.

understreger betydningen af fælles standarder for varer og tjenesteydelser i EU's indre marked, som udgør kernen af europæisk integration; mener derfor, at de østlige partnerskabslande bør sikre overensstemmelse med disse standarder med henblik på at uddybe samarbejdet inden for parternes handelsforbindelser;

| 3. | glæder sig over EU's seneste beslutninger om at indlede forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder med Armenien, Georgien og Moldova; understreger, at de vidtgående og brede frihandelsområder udgør et udmærket redskab til fremskridt i retning af økonomisk integration mellem EU og de østlige partnerskabslande, og at de, hvis de anvendes korrekt og overholder bestemmelserne, kan resultere i en yderligere politisk integration mellem det østlige partnerskab og EU; opfordrer derfor EU og det østlige partnerskab til at intensivere samarbejdet for at fremskynde forhandlingerne om vidtgående og brede frihandelsområder og åbne forhandlinger med de interesserede lande samt indlede, undertegne og ratificere aftalerne med de lande, hvor der allerede er ført forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder; |
| --- | --- |

3.

glæder sig over EU's seneste beslutninger om at indlede forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder med Armenien, Georgien og Moldova; understreger, at de vidtgående og brede frihandelsområder udgør et udmærket redskab til fremskridt i retning af økonomisk integration mellem EU og de østlige partnerskabslande, og at de, hvis de anvendes korrekt og overholder bestemmelserne, kan resultere i en yderligere politisk integration mellem det østlige partnerskab og EU; opfordrer derfor EU og det østlige partnerskab til at intensivere samarbejdet for at fremskynde forhandlingerne om vidtgående og brede frihandelsområder og åbne forhandlinger med de interesserede lande samt indlede, undertegne og ratificere aftalerne med de lande, hvor der allerede er ført forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder;

| 4. | foreslår, at landene i det østlige partnerskab, som ikke er medlemmer af WTO, hurtigst muligt afslutter deres forhandlinger og deltager i WTO som en nødvendig forudsætning for at uddybe konvergensen med EU's markeder via vidtgående og brede frihandelsområder; |
| --- | --- |

4.

foreslår, at landene i det østlige partnerskab, som ikke er medlemmer af WTO, hurtigst muligt afslutter deres forhandlinger og deltager i WTO som en nødvendig forudsætning for at uddybe konvergensen med EU's markeder via vidtgående og brede frihandelsområder;

| 5. | opfordrer WTO til at fremme og fremskynde afslutningen af forhandlingsprocessen med de østlige partnerskabslande, som ikke er medlemmer af WTO, og understreger betydningen af dette medlemskab for inden for den nærmeste fremtid at fastsætte fælles handelsprincipper, som deles af det østlige partnerskab og EU's medlemsstater; |
| --- | --- |

5.

opfordrer WTO til at fremme og fremskynde afslutningen af forhandlingsprocessen med de østlige partnerskabslande, som ikke er medlemmer af WTO, og understreger betydningen af dette medlemskab for inden for den nærmeste fremtid at fastsætte fælles handelsprincipper, som deles af det østlige partnerskab og EU's medlemsstater;

| 6. | understreger behovet for at sikre, at de forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder, der for nylig blev indledt med de østlige partnerskabslande, gennemføres på retfærdig og gennemsigtig vis under behørig hensyntagen til de langsigtede mål om bæredygtig udvikling, herunder forbedret konkurrenceevne og mindsket korruption; |
| --- | --- |

6.

understreger behovet for at sikre, at de forhandlinger om vidtgående og brede frihandelsområder, der for nylig blev indledt med de østlige partnerskabslande, gennemføres på retfærdig og gennemsigtig vis under behørig hensyntagen til de langsigtede mål om bæredygtig udvikling, herunder forbedret konkurrenceevne og mindsket korruption;

| 7. | understreger, at det er i EU's fælles interesse at hjælpe de østlige partnerskabslande med at opnå en langsigtet, stabil og sund økonomisk vækst samt indføre en moderne økonomisk styring, hvilket kan ske ved at forbinde partnerskabslandenes økonomier med EU's indre marked i form af vidtgående og brede frihandelsområder; understreger, at vidtgående og brede frihandelsområder er vigtige og afgørende for en moderne, gennemsigtig og forudsigelig handel samt for direkte udenlandske investeringer, der kan bidrage til jobskabelse og langsigtet vækst; |
| --- | --- |

7.

understreger, at det er i EU's fælles interesse at hjælpe de østlige partnerskabslande med at opnå en langsigtet, stabil og sund økonomisk vækst samt indføre en moderne økonomisk styring, hvilket kan ske ved at forbinde partnerskabslandenes økonomier med EU's indre marked i form af vidtgående og brede frihandelsområder; understreger, at vidtgående og brede frihandelsområder er vigtige og afgørende for en moderne, gennemsigtig og forudsigelig handel samt for direkte udenlandske investeringer, der kan bidrage til jobskabelse og langsigtet vækst;

| 8. | beklager de utilstrækkelige midler og manglen på en sammenhængende EU-politik over for de østlige partnerskabslande i forhold til det europæiske naboskabs øvrige områder; understreger, at nogle medlemmer af det forhenværende Råd for Gensidig Økonomisk Bistand i løbet af de seneste to årtier har bestræbt sig på at skabe en sammenhængende politik og har opnået meget positive resultater, herunder EU-medlemskab for en række af disse; fremhæver i den forbindelse de negative aspekter derved, herunder øget indvandring, korruption og svækkelse af det østlige partnerskabs demokratiske institutioner; |
| --- | --- |

8.

beklager de utilstrækkelige midler og manglen på en sammenhængende EU-politik over for de østlige partnerskabslande i forhold til det europæiske naboskabs øvrige områder; understreger, at nogle medlemmer af det forhenværende Råd for Gensidig Økonomisk Bistand i løbet af de seneste to årtier har bestræbt sig på at skabe en sammenhængende politik og har opnået meget positive resultater, herunder EU-medlemskab for en række af disse; fremhæver i den forbindelse de negative aspekter derved, herunder øget indvandring, korruption og svækkelse af det østlige partnerskabs demokratiske institutioner;

| 9. | opfordrer til at styrke dialogen mellem EU og de østlige partnerskabslande samt yde teknisk og finansiel bistand til handelsrelaterede sektorer med det formål at undgå tekniske handelshindringer på området for fødevaresikkerhed, plantesundhed, told, standardisering, overensstemmelsesvurdering samt handelsmæssige aspekter vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder osv.; |
| --- | --- |

9.

opfordrer til at styrke dialogen mellem EU og de østlige partnerskabslande samt yde teknisk og finansiel bistand til handelsrelaterede sektorer med det formål at undgå tekniske handelshindringer på området for fødevaresikkerhed, plantesundhed, told, standardisering, overensstemmelsesvurdering samt handelsmæssige aspekter vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder osv.;

| 10. | opfordrer til integration mellem økonomierne i det østlige partnerskab og EU; understreger, at denne integration vil fremme en yderligere politisk integration med EU; |
| --- | --- |

10.

opfordrer til integration mellem økonomierne i det østlige partnerskab og EU; understreger, at denne integration vil fremme en yderligere politisk integration med EU;

| 11. | understreger, at aftalerne om vidtgående og brede frihandelsområder bør udgøre en integrerende del af en bredere associeringsaftale, der omfatter bestemmelser om en politisk dialog, som berører menneskerettigheder, demokratiske værdier og retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

11.

understreger, at aftalerne om vidtgående og brede frihandelsområder bør udgøre en integrerende del af en bredere associeringsaftale, der omfatter bestemmelser om en politisk dialog, som berører menneskerettigheder, demokratiske værdier og retsstatsprincippet;

| 12. | understreger, at en dybere markedsintegration mellem EU og det østlige partnerskab kan bidrage til at stimulere den økonomiske vækst i begge områder, mindske regionale økonomiske ubalancer og sociale uligheder og følgelig forbedre befolkningens velfærd, hvilket er af afgørende betydning i en tid med global økonomisk krise; |
| --- | --- |

12.

understreger, at en dybere markedsintegration mellem EU og det østlige partnerskab kan bidrage til at stimulere den økonomiske vækst i begge områder, mindske regionale økonomiske ubalancer og sociale uligheder og følgelig forbedre befolkningens velfærd, hvilket er af afgørende betydning i en tid med global økonomisk krise;

| 13. | understreger, at forhandlingerne om vidtgående og brede frihandelsområder med EU er direkte forbundet med de østeuropæiske landes omfattende økonomiske reformprogrammer; understreger, at disse kan skade visse sektorer på kort sigt, men, hvis de gennemføres korrekt, kan skabe et velfungerende marked og føre til kraftig økonomisk vækst på lang sigt; opfordrer myndighederne i det østlige partnerskab til at sikre overholdelsen af Kommissionens bestemmelser i associeringsaftalen samt sikre de nødvendige fremskridt med hensyn til demonopolisering, markedsliberalisering og styrkelse af retsstaten; |
| --- | --- |

13.

understreger, at forhandlingerne om vidtgående og brede frihandelsområder med EU er direkte forbundet med de østeuropæiske landes omfattende økonomiske reformprogrammer; understreger, at disse kan skade visse sektorer på kort sigt, men, hvis de gennemføres korrekt, kan skabe et velfungerende marked og føre til kraftig økonomisk vækst på lang sigt; opfordrer myndighederne i det østlige partnerskab til at sikre overholdelsen af Kommissionens bestemmelser i associeringsaftalen samt sikre de nødvendige fremskridt med hensyn til demonopolisering, markedsliberalisering og styrkelse af retsstaten;

| 14. | understreger, at den lovgivningsmæssige tilnærmelse til EU-retten er afgørende for at opnå vidtgående og brede frihandelsområder og indebærer betydelige ændringer af selve grundlaget for de østlige partnerskabslande og -samfund og af deres retlige og økonomiske kulturer; |
| --- | --- |

14.

understreger, at den lovgivningsmæssige tilnærmelse til EU-retten er afgørende for at opnå vidtgående og brede frihandelsområder og indebærer betydelige ændringer af selve grundlaget for de østlige partnerskabslande og -samfund og af deres retlige og økonomiske kulturer;

| 15. | henleder opmærksomheden på asymmetrierne i EU's aftaler om vidtgående og brede frihandelsområder med det østlige partnerskab, hvilket skal ses i lyset af markedernes størrelse og udviklingsniveau; opfordrer derfor til anvendelse af princippet om »flere midler for flere reformer« og mener, at dette princip bør danne grundlag for de kommende forhandlinger; |
| --- | --- |

15.

henleder opmærksomheden på asymmetrierne i EU's aftaler om vidtgående og brede frihandelsområder med det østlige partnerskab, hvilket skal ses i lyset af markedernes størrelse og udviklingsniveau; opfordrer derfor til anvendelse af princippet om »flere midler for flere reformer« og mener, at dette princip bør danne grundlag for de kommende forhandlinger;

| 16. | opfordrer til indførelse af et sundt kontrolsystem, der kan sikre, at det østlige partnerskab overholder de indgåede tekniske forpligtelser i forbindelse med forhandlingerne om vidtgående og brede frihandelsområder samt sikre opfyldelsen deraf i det pågældende land samt i EU; understreger, at landene i det østlige partnerskab har mulighed for at udveksle oplysninger om bedste praksis for så vidt angår gennemførelsen af tekniske standarder; |
| --- | --- |

16.

opfordrer til indførelse af et sundt kontrolsystem, der kan sikre, at det østlige partnerskab overholder de indgåede tekniske forpligtelser i forbindelse med forhandlingerne om vidtgående og brede frihandelsområder samt sikre opfyldelsen deraf i det pågældende land samt i EU; understreger, at landene i det østlige partnerskab har mulighed for at udveksle oplysninger om bedste praksis for så vidt angår gennemførelsen af tekniske standarder;

| 17. | opfordrer EU til at lette de byrder, der er forbundet med den finansielle og tekniske bistand til økonomisk reform af det østlige partnerskab, og opfordrer til at sikre overensstemmelse med EU's standarder; foreslår i den forbindelse EU-medlemsstaterne og de østlige partnerskabslande at gøre god brug af venskabsprogrammer og TAIEX med henblik på spredning af knowhow; |
| --- | --- |

17.

opfordrer EU til at lette de byrder, der er forbundet med den finansielle og tekniske bistand til økonomisk reform af det østlige partnerskab, og opfordrer til at sikre overensstemmelse med EU's standarder; foreslår i den forbindelse EU-medlemsstaterne og de østlige partnerskabslande at gøre god brug af venskabsprogrammer og TAIEX med henblik på spredning af knowhow;

| 18. | henleder opmærksomheden på den afsmittende virkning vedrørende god praksis, der kanaliseres gennem de østlige partnerskabsprogrammer, og henviser til den direkte indvirkning på EU's eksterne naboskabspolitik; |
| --- | --- |

18.

henleder opmærksomheden på den afsmittende virkning vedrørende god praksis, der kanaliseres gennem de østlige partnerskabsprogrammer, og henviser til den direkte indvirkning på EU's eksterne naboskabspolitik;

| 19. | anbefaler en yderligere forbedring af de retlige og tekniske standarder i det østlige partnerskab, som er nødvendige for at skabe et vidtgående økonomisk samarbejde mellem de østlige partnerskabslande og EU's medlemsstater; |
| --- | --- |

19.

anbefaler en yderligere forbedring af de retlige og tekniske standarder i det østlige partnerskab, som er nødvendige for at skabe et vidtgående økonomisk samarbejde mellem de østlige partnerskabslande og EU's medlemsstater;

| 20. | opfordrer til en ambitiøs tilgang og en dybere økonomisk integration mellem EU og det østlige partnerskab i form af vidtgående og brede frihandelsområder, som ikke kun omfatter en række frihandelsaspekter vedrørende plantesundheds- og markedsforanstaltninger, men som også indebærer lovgivningsmæssig tilnærmelse, miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling; understreger i den forbindelse betydningen af bindende kapitler om bæredygtig udvikling i aftalerne om vidtgående og brede frihandelsområder, herunder bestemmelser om miljøbeskyttelse og internationale arbejdsmarkedsrettigheder; understreger betydningen af at udarbejde ledsagende associeringsaftaler, som afspejler den politiske situation i de pågældende lande; |
| --- | --- |

20.

opfordrer til en ambitiøs tilgang og en dybere økonomisk integration mellem EU og det østlige partnerskab i form af vidtgående og brede frihandelsområder, som ikke kun omfatter en række frihandelsaspekter vedrørende plantesundheds- og markedsforanstaltninger, men som også indebærer lovgivningsmæssig tilnærmelse, miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling; understreger i den forbindelse betydningen af bindende kapitler om bæredygtig udvikling i aftalerne om vidtgående og brede frihandelsområder, herunder bestemmelser om miljøbeskyttelse og internationale arbejdsmarkedsrettigheder; understreger betydningen af at udarbejde ledsagende associeringsaftaler, som afspejler den politiske situation i de pågældende lande;

| 21. | henleder opmærksomheden på de vellykkede eksempler på økonomisk integration blandt landene i Central- og Østeuropa og på Vestbalkan, der i vid udstrækning kan fungere som model for EU's forbindelser med det østlige partnerskab; understreger ligeledes behovet for at skelne mellem de tilgange, behov, perspektiver og muligheder, der kendetegner henholdsvis Central- og Østeuropa; |
| --- | --- |

21.

henleder opmærksomheden på de vellykkede eksempler på økonomisk integration blandt landene i Central- og Østeuropa og på Vestbalkan, der i vid udstrækning kan fungere som model for EU's forbindelser med det østlige partnerskab; understreger ligeledes behovet for at skelne mellem de tilgange, behov, perspektiver og muligheder, der kendetegner henholdsvis Central- og Østeuropa;

| 22. | mener, at de europæiske ambitioner vedrørende det østlige partnerskab bør vurderes på grundlag af princippet om »flere midler for flere reformer«, og at en mulig ansøgning om tiltrædelse bør behandles særskilt i henhold til bestemmelserne i artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

22.

mener, at de europæiske ambitioner vedrørende det østlige partnerskab bør vurderes på grundlag af princippet om »flere midler for flere reformer«, og at en mulig ansøgning om tiltrædelse bør behandles særskilt i henhold til bestemmelserne i artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union;

| 23. | anbefaler at give markedsadgang for landbrugsprodukter fra de østlige partnerskabslande i forbindelse med aftalerne om vidtgående og brede frihandelsområder, da landbruget har afgørende betydning for størstedelen af disse landes økonomier; understreger, at en bedre adgang for landbrugsprodukter til EU's markeder fortsat udgør en hovedprioritet for de østeuropæiske partnere; |
| --- | --- |

23.

anbefaler at give markedsadgang for landbrugsprodukter fra de østlige partnerskabslande i forbindelse med aftalerne om vidtgående og brede frihandelsområder, da landbruget har afgørende betydning for størstedelen af disse landes økonomier; understreger, at en bedre adgang for landbrugsprodukter til EU's markeder fortsat udgør en hovedprioritet for de østeuropæiske partnere;

| 24. | støtter idéen om at indføre et europæisk naboskabsprogram for udvikling af landbrug og landdistrikter (Enpard), der skal udvikles på grundlag af erfaringerne fra Sapard-programmet, som er gennemført i landene i Central- og Sydøsteuropa; |
| --- | --- |

24.

støtter idéen om at indføre et europæisk naboskabsprogram for udvikling af landbrug og landdistrikter (Enpard), der skal udvikles på grundlag af erfaringerne fra Sapard-programmet, som er gennemført i landene i Central- og Sydøsteuropa;

| 25. | glæder sig over den konstante og grænseoverskridende kommunikation inden for Den Parlamentariske Forsamling Euronest (udveksling af oplysninger om handelsmæssige spørgsmål og fastsættelse af fælles holdninger) og inden for de forskellige udvalg (særlige handelsmæssige udviklinger mellem EU og de østeuropæiske partnere); glæder sig over udvekslingen af erfaringer inden for Den Parlamentariske Forsamling Euronest, som har haft en positiv indvirkning på den interne og eksterne dimension for så vidt angår samarbejdet mellem medlemmerne af det østlige partnerskab; |
| --- | --- |

25.

glæder sig over den konstante og grænseoverskridende kommunikation inden for Den Parlamentariske Forsamling Euronest (udveksling af oplysninger om handelsmæssige spørgsmål og fastsættelse af fælles holdninger) og inden for de forskellige udvalg (særlige handelsmæssige udviklinger mellem EU og de østeuropæiske partnere); glæder sig over udvekslingen af erfaringer inden for Den Parlamentariske Forsamling Euronest, som har haft en positiv indvirkning på den interne og eksterne dimension for så vidt angår samarbejdet mellem medlemmerne af det østlige partnerskab;

| 26. | opfordrer de nationale parlamenter i det østlige partnerskab til at fremskynde processen til harmonisering af deres nationale økonomiske lovgivninger i retning af fællesskabsretten; støtter de nationale parlamenter i gennemførelsen af reformer og vedtagelsen af relevante henstillinger på området for vidtgående og brede frihandelsområder; opfordrer til oprettelse af multilaterale arbejdsgrupper, der kan bistå hinanden i forbindelse med den lovgivningsmæssige og handelsmæssige tilnærmelse til EU-retten; |
| --- | --- |

26.

opfordrer de nationale parlamenter i det østlige partnerskab til at fremskynde processen til harmonisering af deres nationale økonomiske lovgivninger i retning af fællesskabsretten; støtter de nationale parlamenter i gennemførelsen af reformer og vedtagelsen af relevante henstillinger på området for vidtgående og brede frihandelsområder; opfordrer til oprettelse af multilaterale arbejdsgrupper, der kan bistå hinanden i forbindelse med den lovgivningsmæssige og handelsmæssige tilnærmelse til EU-retten;

| 27. | mener, at de vigtigste instrumenter i EU's handelspolitik over for det østlige partnerskab bør anvendes målrettet og resultatorienteret; |
| --- | --- |

27.

mener, at de vigtigste instrumenter i EU's handelspolitik over for det østlige partnerskab bør anvendes målrettet og resultatorienteret;

| 28. | støtter bestemmelserne om et system til vurdering af indvirkningen af EU's eksterne handelspolitik på de nationale handelspolitikker i partnerlande, hvor der er indgået aftaler om vidtgående og brede frihandelsområder, således at civilsamfundet og erhvervslivet bliver hørt; |
| --- | --- |

28.

støtter bestemmelserne om et system til vurdering af indvirkningen af EU's eksterne handelspolitik på de nationale handelspolitikker i partnerlande, hvor der er indgået aftaler om vidtgående og brede frihandelsområder, således at civilsamfundet og erhvervslivet bliver hørt;

| 29. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU-Udenrigstjenesten og regeringerne og parlamenterne i medlemsstaterne samt i de østlige partnerskabslande. |
| --- | --- |

29.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU-Udenrigstjenesten og regeringerne og parlamenterne i medlemsstaterne samt i de østlige partnerskabslande.

---

(1)  Vedtaget i Baku, Aserbajdsjan den 3. april 2012.

(2)  EUT L 310 af 9.11.2006, s. 1.

---

| 30.5.2012 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 153/9 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 153/9

---

BESLUTNING (1)

om udfordringer for demokratiet i fremtiden, herunder spørgsmålet om frie og uafhængige medier i det østlige partnerskab og EU-landene

2012/C 153/03

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som blev proklameret i Strasbourg den 12. december 2007, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, som blev proklameret i Strasbourg den 12. december 2007,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Union,

| — | der henviser til den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder,

| — | der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011,

| — | der henviser til konklusionerne fra topmødet for det østlige partnerskab, der fandt sted den 7. maj 2009 i Prag og den 29.-30. september 2011 i Warszawa, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra topmødet for det østlige partnerskab, der fandt sted den 7. maj 2009 i Prag og den 29.-30. september 2011 i Warszawa,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 22. oktober 2009 om demokratiopbygning i EU's eksterne forbindelser, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 22. oktober 2009 om demokratiopbygning i EU's eksterne forbindelser,

| — | der henviser til det europæiske charter om pressefrihed af 25. maj 2009, |
| --- | --- |

—

der henviser til det europæiske charter om pressefrihed af 25. maj 2009,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutninger om den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension samt om Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Republikken Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutninger om den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension samt om Republikken Armenien, Republikken Aserbajdsjan, Republikken Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine,

| — | der henviser til den fælles meddelelse fra EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011»En ny tilgang til nabolande i forandring«, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse fra EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Kommissionen af 25. maj 2011»En ny tilgang til nabolande i forandring«,

| — | der henviser til udtalelsen fra Europarådets Venedigkommission, som blev vedtaget i 2010 og 2011 og var relateret til traktatmæssige problemer, valgloven, samvittigheds- og religionsfrihed, politiske partier, menneskerettighedsstandarder, ikkestatslige organisationer, borgeres politiske foreninger, lov om forsamlinger og demonstrationer og retsvæsenets uafhængighed i de østlige partnerskabslande, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelsen fra Europarådets Venedigkommission, som blev vedtaget i 2010 og 2011 og var relateret til traktatmæssige problemer, valgloven, samvittigheds- og religionsfrihed, politiske partier, menneskerettighedsstandarder, ikkestatslige organisationer, borgeres politiske foreninger, lov om forsamlinger og demonstrationer og retsvæsenets uafhængighed i de østlige partnerskabslande,

| — | der henviser til OSCE's repræsentant for mediefriheds regelmæssige rapporter til OSCE's Permanente Råd, |
| --- | --- |

—

der henviser til OSCE's repræsentant for mediefriheds regelmæssige rapporter til OSCE's Permanente Råd,

| — | der henviser til Europarådets Ministerkomités erklæring om foranstaltninger til fremme af overholdelsen af artikel 10 i den europæiske menneskerettighedskonvention (vedtaget den 13. januar 2010), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets Ministerkomités erklæring om foranstaltninger til fremme af overholdelsen af artikel 10 i den europæiske menneskerettighedskonvention (vedtaget den 13. januar 2010),

| — | der henviser til sin forretningsorden, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsorden,

| A. | der henviser til, at demokrati er en universel værdi og en styreform, hvor borgerne har lige ret til at deltage i det politiske liv og til lige adgang til lovgivningsprocesser, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at demokrati er en universel værdi og en styreform, hvor borgerne har lige ret til at deltage i det politiske liv og til lige adgang til lovgivningsprocesser,

| B. | der henviser til, at der i fælleserklæringen fra topmødet i det østlige partnerskab, som blev holdt i Warszawa den 29.-30. september 2011, står, at det østlige partnerskab er baseret på et fællesskab af værdier og principper for frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende friheder og retsstatsprincippet, og at alle lande, der deltager i det østlige partnerskab, forpligter sig til at overholde disse værdier gennem de relevante internationale instrumenter, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at der i fælleserklæringen fra topmødet i det østlige partnerskab, som blev holdt i Warszawa den 29.-30. september 2011, står, at det østlige partnerskab er baseret på et fællesskab af værdier og principper for frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende friheder og retsstatsprincippet, og at alle lande, der deltager i det østlige partnerskab, forpligter sig til at overholde disse værdier gennem de relevante internationale instrumenter,

| C. | der henviser til, at artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union nævner demokrati som en grundlæggende værdi i EU og identificerer det som fælles for EU's medlemsstater; der henviser til, at disse medlemsstater deler en styreform, der er baseret på repræsentativt demokrati, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union nævner demokrati som en grundlæggende værdi i EU og identificerer det som fælles for EU's medlemsstater; der henviser til, at disse medlemsstater deler en styreform, der er baseret på repræsentativt demokrati,

| D. | der henviser til, at det i artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union nævnes, at enhver europæisk stat, som respekterer EU's demokratiske værdier og forpligter sig til at fremme dem, har ret til at ansøge om at blive medlem af Unionen, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at det i artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union nævnes, at enhver europæisk stat, som respekterer EU's demokratiske værdier og forpligter sig til at fremme dem, har ret til at ansøge om at blive medlem af Unionen,

| E. | der henviser til, at udformningen af demokratiske systemer kan variere og afspejle forskellige historier, kulturer og omstændigheder, men folkesuverænitet, lighed og frihed, magtens deling, retsvæsenets uafhængighed og gennemsigtighed og ansvarlighed i offentlige anliggender er universelt fastlagt som nogle af demokratiets grundlæggende karaktertræk; der henviser til, at respekt for menneskerettigheder og retsstatsprincippet er grundlæggende for etableringen af demokratiske systemer, så borgerne får mulighed for at beskytte deres rettigheder og nyde grundlæggende friheder, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at udformningen af demokratiske systemer kan variere og afspejle forskellige historier, kulturer og omstændigheder, men folkesuverænitet, lighed og frihed, magtens deling, retsvæsenets uafhængighed og gennemsigtighed og ansvarlighed i offentlige anliggender er universelt fastlagt som nogle af demokratiets grundlæggende karaktertræk; der henviser til, at respekt for menneskerettigheder og retsstatsprincippet er grundlæggende for etableringen af demokratiske systemer, så borgerne får mulighed for at beskytte deres rettigheder og nyde grundlæggende friheder,

| F. | der henviser til, at demokrati skal sikre lighed for loven og afskaffelse af alle former for forskelsbehandling; der henviser til, at det kræver, at mænd og kvinder på lige vilkår kan deltage i det politiske liv, og at alle borgere, herunder dem, der tilhører mindretal og sårbare grupper, nyder samme rettigheder, |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at demokrati skal sikre lighed for loven og afskaffelse af alle former for forskelsbehandling; der henviser til, at det kræver, at mænd og kvinder på lige vilkår kan deltage i det politiske liv, og at alle borgere, herunder dem, der tilhører mindretal og sårbare grupper, nyder samme rettigheder,

| G. | der henviser til, at manglende ansvarlighed og evne til at skabe kompromisser hos den poliske klasse og en langvarig ustabilitet kombineret med begrænset økonomisk vækst og udvikling kan resultere i udbredt frustration i befolkningen, og en antidemokratisk populisme kan blive styrket, |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at manglende ansvarlighed og evne til at skabe kompromisser hos den poliske klasse og en langvarig ustabilitet kombineret med begrænset økonomisk vækst og udvikling kan resultere i udbredt frustration i befolkningen, og en antidemokratisk populisme kan blive styrket,

| H. | der henviser til, at repræsentativt demokrati bygger på princippet om valgte personer, som repræsenterer folkets vilje, og forudsætter regelmæssig organisering af konkurrenceprægede, frie og retfærdige valg; der henviser til, at repræsentative valg kræver en aktiv deltagelse af vælgerne og en høj valgdeltagelse, |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at repræsentativt demokrati bygger på princippet om valgte personer, som repræsenterer folkets vilje, og forudsætter regelmæssig organisering af konkurrenceprægede, frie og retfærdige valg; der henviser til, at repræsentative valg kræver en aktiv deltagelse af vælgerne og en høj valgdeltagelse,

| I. | der henviser til, at uafhængige udøvende, lovgivende og dømmende institutioner med separate beføjelser danner grundlaget for demokratiske systemer og styreformer; der henviser til, at ifølge demokratiske principper er regeringer og parlamenter på internationalt, nationalt og subnationalt niveau ansvarlige for gennemførelsen af offentlige politikker og administration og skal tage beslutninger, der er gennemsigtige for borgerne, |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at uafhængige udøvende, lovgivende og dømmende institutioner med separate beføjelser danner grundlaget for demokratiske systemer og styreformer; der henviser til, at ifølge demokratiske principper er regeringer og parlamenter på internationalt, nationalt og subnationalt niveau ansvarlige for gennemførelsen af offentlige politikker og administration og skal tage beslutninger, der er gennemsigtige for borgerne,

| J. | der henviser til, at stærke parlamentariske institutioner er centralt for alle demokratiske styresystemer; der henviser til, at Europa-Parlamentet yder en velkomsthjælp ved at tilbyde kapacitetsstøtte til østeuropæiske partneres parlamenter, |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at stærke parlamentariske institutioner er centralt for alle demokratiske styresystemer; der henviser til, at Europa-Parlamentet yder en velkomsthjælp ved at tilbyde kapacitetsstøtte til østeuropæiske partneres parlamenter,

| K. | der henviser til, at i et demokrati sikrer mangfoldigheden af politiske partier med kapacitet til at repræsentere borgerne, at der er forskellige valg med hensyn til politikker, politiske idéer og programmer, samt hvad angår kandidater til udøvende og lovgivende institutionsembeder; der henviser til, at politiske partier tilbyder og yder borgerne kapacitet til at diskutere samfundets interesser og behov åbent og gennemsigtigt og til at omdanne dem til politiske forslag og alternativer, |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at i et demokrati sikrer mangfoldigheden af politiske partier med kapacitet til at repræsentere borgerne, at der er forskellige valg med hensyn til politikker, politiske idéer og programmer, samt hvad angår kandidater til udøvende og lovgivende institutionsembeder; der henviser til, at politiske partier tilbyder og yder borgerne kapacitet til at diskutere samfundets interesser og behov åbent og gennemsigtigt og til at omdanne dem til politiske forslag og alternativer,

| L. | der henviser til, at menings- og ytringsfrihed, forsamlingsfrihed, retten til at oprette uafhængige politiske partier, ikkestatslige organisationer og sammenslutninger er grundlæggende elementer for demokrati; der henviser til, at det er fundamentalt at garantere, at borgerne kan udøve deres rettigheder på disse områder uden at blive udsat for trusler om retssager eller fængsling, |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at menings- og ytringsfrihed, forsamlingsfrihed, retten til at oprette uafhængige politiske partier, ikkestatslige organisationer og sammenslutninger er grundlæggende elementer for demokrati; der henviser til, at det er fundamentalt at garantere, at borgerne kan udøve deres rettigheder på disse områder uden at blive udsat for trusler om retssager eller fængsling,

| M. | der henviser til, at mediernes og pressens frihed og pluralisme er grundlæggende, så borgerne kan danne sig meninger og dømme på baggrund af forskellige informationskilder; der henviser til, at det demokratiske politiske liv kræver gratis adgang uden censur for borgerne til informationer via kommunikationskanaler, der strækker sig fra presseudgivelse til elektroniske vektorer, herunder internettet og de sociale medier, samt sikring af et pålideligt og sikkert miljø for undersøgende journalistik, |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at mediernes og pressens frihed og pluralisme er grundlæggende, så borgerne kan danne sig meninger og dømme på baggrund af forskellige informationskilder; der henviser til, at det demokratiske politiske liv kræver gratis adgang uden censur for borgerne til informationer via kommunikationskanaler, der strækker sig fra presseudgivelse til elektroniske vektorer, herunder internettet og de sociale medier, samt sikring af et pålideligt og sikkert miljø for undersøgende journalistik,

| N. | der henviser til, at fastsættelse eller justering af de medielovgivningsmæssige rammer på en måde, der kan forhindre monopoldannelse og fremme mediepluralisme, er en tilbagevendende udfordring for alle stater; der henviser til, at sådanne rammer bør fastsætte dækkende bestemmelser, der gælder for internettet, elektroniske kommunikationsteknologier og sociale netværk, og som bibringer nye muligheder for øget politisk viden og borgernes deltagelse i det politiske liv og for at vække deres interesse for civilt engagement, |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at fastsættelse eller justering af de medielovgivningsmæssige rammer på en måde, der kan forhindre monopoldannelse og fremme mediepluralisme, er en tilbagevendende udfordring for alle stater; der henviser til, at sådanne rammer bør fastsætte dækkende bestemmelser, der gælder for internettet, elektroniske kommunikationsteknologier og sociale netværk, og som bibringer nye muligheder for øget politisk viden og borgernes deltagelse i det politiske liv og for at vække deres interesse for civilt engagement,

| O. | der henviser til, at civilsamfundets organisationer, der er afgrænsede og ikke knyttet til statsstrukturer, har en fremtrædende rolle i forbindelse med at få demokratiet til at fungere; der henviser til, at de er instrumenter til opbygningen af den demokratiske kultur i samfundet ved at oplyse borgerne, tilskynde dem til at deltage i politiske diskussioner og holde regeringerne ansvarlige for de offentlige politikker, |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at civilsamfundets organisationer, der er afgrænsede og ikke knyttet til statsstrukturer, har en fremtrædende rolle i forbindelse med at få demokratiet til at fungere; der henviser til, at de er instrumenter til opbygningen af den demokratiske kultur i samfundet ved at oplyse borgerne, tilskynde dem til at deltage i politiske diskussioner og holde regeringerne ansvarlige for de offentlige politikker,

| P. | der henviser til, at udviklingen af demokratiet indebærer forskellige udfordringer med hensyn til borgernes deltagelse i det politiske liv og de politiske debatter, de politikskabende organers, inklusive parlamenternes, åbenhed over for dialoger med samfundet og mediernes frihed og uafhængighed af politiske og økonomiske magtinstanser, |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at udviklingen af demokratiet indebærer forskellige udfordringer med hensyn til borgernes deltagelse i det politiske liv og de politiske debatter, de politikskabende organers, inklusive parlamenternes, åbenhed over for dialoger med samfundet og mediernes frihed og uafhængighed af politiske og økonomiske magtinstanser,

| Q. | der henviser til, at korruption underminerer tilliden til de demokratiske institutioner og svækker pålideligheden, legitimiteten og troværdigheden af det politiske lederskab; der henviser til, at fjernelse af korruption er en udfordring og nødvendig betingelse for demokratiseringen i alle samfund, og det kræver en styrkelse af de relevante love og etiske, deontologiske og adfærdsmæssige regler, som gælder for det politiske liv, |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at korruption underminerer tilliden til de demokratiske institutioner og svækker pålideligheden, legitimiteten og troværdigheden af det politiske lederskab; der henviser til, at fjernelse af korruption er en udfordring og nødvendig betingelse for demokratiseringen i alle samfund, og det kræver en styrkelse af de relevante love og etiske, deontologiske og adfærdsmæssige regler, som gælder for det politiske liv,

| R. | der henviser til, at demokratiske reformer hos østeuropæiske partnere i høj grad ville gavne samarbejdet og dialogen med EU's medlemsstater under det østlige partnerskab; der henviser til, at sådanne demokratiske reformer i denne sammenhæng som en prioritet bør fokusere på retsstatsprincippet, retsvæsenets uafhængighed, respekten for og beskyttelsen af menneskerettigheder og grundlæggende friheder samt frie og retfærdige valg; der henviser til, at disse demokratiske reformer i høj grad er afhængige af den politiske vilje og den regerende elites forskellige politiske intentioner i hvert partnerland, |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at demokratiske reformer hos østeuropæiske partnere i høj grad ville gavne samarbejdet og dialogen med EU's medlemsstater under det østlige partnerskab; der henviser til, at sådanne demokratiske reformer i denne sammenhæng som en prioritet bør fokusere på retsstatsprincippet, retsvæsenets uafhængighed, respekten for og beskyttelsen af menneskerettigheder og grundlæggende friheder samt frie og retfærdige valg; der henviser til, at disse demokratiske reformer i høj grad er afhængige af den politiske vilje og den regerende elites forskellige politiske intentioner i hvert partnerland,

| S. | der henviser til, at gennemsigtige og ansvarlige offentlige administrationer står over for nye organisationsmæssige udfordringer med hensyn til at gøre beslutninger og de politiske beslutningsprocesser tilgængelige og åbne for debat og diskussion for borgerne; der henviser til, at disse borgere skal have mulighed for at hævde deres krav og fremsætte deres forslag, som skal indgå i den offentlige administrations overvejelser, |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at gennemsigtige og ansvarlige offentlige administrationer står over for nye organisationsmæssige udfordringer med hensyn til at gøre beslutninger og de politiske beslutningsprocesser tilgængelige og åbne for debat og diskussion for borgerne; der henviser til, at disse borgere skal have mulighed for at hævde deres krav og fremsætte deres forslag, som skal indgå i den offentlige administrations overvejelser,

| T. | der henviser til, at der er tendenser i retning af en øget politisk beslutningstagning på internationalt plan, eftersom de politiske reaktioner på de globale økonomiske, samfundsmæssige og miljømæssige udfordringer skal have en global karakter; der henviser til, at internationale organisationer samtidig spiller en afgørende rolle med hensyn til at få alle partnere på globalt plan til at bruge fælles standarder, hvad angår demokratisk regeringsførelse, |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at der er tendenser i retning af en øget politisk beslutningstagning på internationalt plan, eftersom de politiske reaktioner på de globale økonomiske, samfundsmæssige og miljømæssige udfordringer skal have en global karakter; der henviser til, at internationale organisationer samtidig spiller en afgørende rolle med hensyn til at få alle partnere på globalt plan til at bruge fælles standarder, hvad angår demokratisk regeringsførelse,

| U. | der henviser til, at uddannelse af borgerne og især de unge i demokratiske værdier og skabelse af et civilsamfund er afgørende for demokratiets fremtid med henblik på at undgå lav valgdeltagelse, som underminerer legitimiteten af de repræsentative institutioner og organer, |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at uddannelse af borgerne og især de unge i demokratiske værdier og skabelse af et civilsamfund er afgørende for demokratiets fremtid med henblik på at undgå lav valgdeltagelse, som underminerer legitimiteten af de repræsentative institutioner og organer,

Prioritering af grundprincipperne for demokrati

| 1. | mener, at fremskridt med hensyn til demokrati, respekt for menneskerettigheder og retsstatsprincippet er af største betydning for både EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere og for udviklingen af deres samarbejde, økonomiske integration og politiske tilknytning; |
| --- | --- |

1.

mener, at fremskridt med hensyn til demokrati, respekt for menneskerettigheder og retsstatsprincippet er af største betydning for både EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere og for udviklingen af deres samarbejde, økonomiske integration og politiske tilknytning;

| 2. | mener, at magtens deling og en passende balance mellem de statslige institutioner er nødvendig for stabiliteten, uafhængigheden og effektiviteten i de demokratiske institutioner, og at det er den eneste garanti for at øge borgernes tillid over for disse institutioner; |
| --- | --- |

2.

mener, at magtens deling og en passende balance mellem de statslige institutioner er nødvendig for stabiliteten, uafhængigheden og effektiviteten i de demokratiske institutioner, og at det er den eneste garanti for at øge borgernes tillid over for disse institutioner;

| 3. | understreger, at demokratiseringsprocesser skal prioritere respekten for og beskyttelsen af menneskerettighederne og de grundlæggende friheder, styrkelsen af retsstatsprincippet, retsvæsenets uafhængighed, gennemsigtige indkøb, adskillelse af politik og erhvervsliv, pålidelige retssager samt retfærdige og gennemsigtige valg; |
| --- | --- |

3.

understreger, at demokratiseringsprocesser skal prioritere respekten for og beskyttelsen af menneskerettighederne og de grundlæggende friheder, styrkelsen af retsstatsprincippet, retsvæsenets uafhængighed, gennemsigtige indkøb, adskillelse af politik og erhvervsliv, pålidelige retssager samt retfærdige og gennemsigtige valg;

| 4. | understreger behovet for at sikre borgernes frihed til at stille op ved valg af embeder; understreger vigtigheden af at fremme borgernes ret til at danne politiske partier, frit at erklære deres medlemskab og deltage i valgkampagner; |
| --- | --- |

4.

understreger behovet for at sikre borgernes frihed til at stille op ved valg af embeder; understreger vigtigheden af at fremme borgernes ret til at danne politiske partier, frit at erklære deres medlemskab og deltage i valgkampagner;

| 5. | opfordrer de respektive regeringer til at sikre, at valg, og i særdeleshed de forestående parlaments- og præsidentvalg hos de østeuropæiske partnere, vil blive retfærdige, gennemsigtige og i fuld overensstemmelse med internationale standarder for demokratiske valg, Europarådets Venedigkommission og anbefalingerne fra OSCE/ODIHR; understreger vigtigheden af at sikre en retfærdig valgproces i tiden op til valgdagene for alle konkurrerende parter, inklusive en retfærdig adgang til medierne; opfordrer til, at de nationale valgrammer og -regler gennemgås kritisk og ændres, hvor der er behov for det; bifalder i den henseende de seneste ændringer af Armeniens valglov; mener, at internationale valgobservatører spiller en vigtig rolle ved opbygningen af den offentlige tillid i alle valgprocesser, og opfordrer det internationale samfund til at sikre en international observationsprocedure for valgene, der skal holdes hos de østeuropæiske partnere, og tilvejebringe en objektiv evaluering af hele valgprocessen, som offentliggøres for alle de østeuropæiske partnere og baseres på de samme standarder; |
| --- | --- |

5.

opfordrer de respektive regeringer til at sikre, at valg, og i særdeleshed de forestående parlaments- og præsidentvalg hos de østeuropæiske partnere, vil blive retfærdige, gennemsigtige og i fuld overensstemmelse med internationale standarder for demokratiske valg, Europarådets Venedigkommission og anbefalingerne fra OSCE/ODIHR; understreger vigtigheden af at sikre en retfærdig valgproces i tiden op til valgdagene for alle konkurrerende parter, inklusive en retfærdig adgang til medierne; opfordrer til, at de nationale valgrammer og -regler gennemgås kritisk og ændres, hvor der er behov for det; bifalder i den henseende de seneste ændringer af Armeniens valglov; mener, at internationale valgobservatører spiller en vigtig rolle ved opbygningen af den offentlige tillid i alle valgprocesser, og opfordrer det internationale samfund til at sikre en international observationsprocedure for valgene, der skal holdes hos de østeuropæiske partnere, og tilvejebringe en objektiv evaluering af hele valgprocessen, som offentliggøres for alle de østeuropæiske partnere og baseres på de samme standarder;

| 6. | opfordrer de østeuropæiske partnere til at sikre, at de kommende parlaments- og præsidentvalg bliver frie, retfærdige og demokratiske i henhold til OSCE-standarderne; |
| --- | --- |

6.

opfordrer de østeuropæiske partnere til at sikre, at de kommende parlaments- og præsidentvalg bliver frie, retfærdige og demokratiske i henhold til OSCE-standarderne;

| 7. | understreger, at vedtagelsen og gennemførelsen af lovgivning mod forskelsbehandling er kritiske elementer for det demokratiske fremskridt i åbne, multietniske og multikulturelle samfund; |
| --- | --- |

7.

understreger, at vedtagelsen og gennemførelsen af lovgivning mod forskelsbehandling er kritiske elementer for det demokratiske fremskridt i åbne, multietniske og multikulturelle samfund;

| 8. | opfordrer til håndhævelse, forbedring eller vedtagelse af adfærdskodekser for det politiske liv, som omfatter anvendelsen af etiske principper og standarder i nationale regeringsorganer og parlamenter; understreger, at disse parlamenter bør støttes i deres indsats for at spille deres egen rolle ved definitionen af nationale politikker og fastholdelsen af regeringernes ansvar og ved overvågningen og evalueringen af tidligere opnåede resultater; opfordrer til etablering af en klar adskillelse mellem de økonomiske og politiske områder under beslutningstagningen for at undgå interessekonflikter, ikke mindst med hensyn til finansieringen af politiske partier; understreger vigtigheden af klare lovgivningsmæssige rammer og bestemmelser om finansieringen af politiske partier og kampagner, der garanterer forordningernes gennemsigtighed, overblik over de politiske partiers finansiering og lige muligheder for alle politiske partier; |
| --- | --- |

8.

opfordrer til håndhævelse, forbedring eller vedtagelse af adfærdskodekser for det politiske liv, som omfatter anvendelsen af etiske principper og standarder i nationale regeringsorganer og parlamenter; understreger, at disse parlamenter bør støttes i deres indsats for at spille deres egen rolle ved definitionen af nationale politikker og fastholdelsen af regeringernes ansvar og ved overvågningen og evalueringen af tidligere opnåede resultater; opfordrer til etablering af en klar adskillelse mellem de økonomiske og politiske områder under beslutningstagningen for at undgå interessekonflikter, ikke mindst med hensyn til finansieringen af politiske partier; understreger vigtigheden af klare lovgivningsmæssige rammer og bestemmelser om finansieringen af politiske partier og kampagner, der garanterer forordningernes gennemsigtighed, overblik over de politiske partiers finansiering og lige muligheder for alle politiske partier;

| 9. | opfordrer EU, EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at udvise et klart politisk engagement med henblik på at bekæmpe korruption i alle former og på at styrke og effektivt gennemføre antikorruptionslovgivning, da korruption ikke blot hæmmer langsigtet økonomisk vækst og borgernes tillid til politisk udvikling, men også har en negativ indflydelse på den sociale struktur og samfundets udviklingsperspektiver; |
| --- | --- |

9.

opfordrer EU, EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at udvise et klart politisk engagement med henblik på at bekæmpe korruption i alle former og på at styrke og effektivt gennemføre antikorruptionslovgivning, da korruption ikke blot hæmmer langsigtet økonomisk vækst og borgernes tillid til politisk udvikling, men også har en negativ indflydelse på den sociale struktur og samfundets udviklingsperspektiver;

| 10. | opfordrer til en styrkelse af EU's og Europarådets fælles program for en udvidelse af reformeringen af retsvæsenet hos de østeuropæiske partnere; anbefaler, at det udvides til fælles uddannelse og erfaringsudvekslingsaktiviteter mellem dommere fra EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere; |
| --- | --- |

10.

opfordrer til en styrkelse af EU's og Europarådets fælles program for en udvidelse af reformeringen af retsvæsenet hos de østeuropæiske partnere; anbefaler, at det udvides til fælles uddannelse og erfaringsudvekslingsaktiviteter mellem dommere fra EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere;

Uddybning af den politiske dialog og samarbejdet om demokratiopbygning i det østlige partnerskab

| 11. | opfordrer til en udvidelse af den politiske dialog mellem EU og de østeuropæiske partnere om spørgsmålene om opbygning af demokrati og gennemførelse af demokratiske reformer; anbefaler at intensivere den parlamentariske forsamling Euronests rolle i denne dialog med politiske institutioner og andre parter, især ved at udvikle udvekslinger og diskussioner mellem sine medlemmer og repræsentanter for regeringsorganerne, de parlamentariske og ikkeparlamentariske politiske partier, civilsamfundet, medierne og ikkestatslige organisationer; |
| --- | --- |

11.

opfordrer til en udvidelse af den politiske dialog mellem EU og de østeuropæiske partnere om spørgsmålene om opbygning af demokrati og gennemførelse af demokratiske reformer; anbefaler at intensivere den parlamentariske forsamling Euronests rolle i denne dialog med politiske institutioner og andre parter, især ved at udvikle udvekslinger og diskussioner mellem sine medlemmer og repræsentanter for regeringsorganerne, de parlamentariske og ikkeparlamentariske politiske partier, civilsamfundet, medierne og ikkestatslige organisationer;

| 12. | opfordrer EU's medlemsstater, der har oplevet en overgang fra autoritære regimer til demokrati, til at tilbyde rådgivning til østeuropæiske partnere på baggrund af erfaringerne fra de resultater og vanskeligheder, som de har haft gennem de seneste 20 år; anbefaler, at partnerlandene i deres udbygning af demokratiet og den politiske tilknytning til EU vedtager konkrete og lovgivningsmæssige foranstaltninger, som sikrer deres borgeres adgang til nationale arkiver med relation til de tidligere autoritære regimers overvågningsaktiviteter; |
| --- | --- |

12.

opfordrer EU's medlemsstater, der har oplevet en overgang fra autoritære regimer til demokrati, til at tilbyde rådgivning til østeuropæiske partnere på baggrund af erfaringerne fra de resultater og vanskeligheder, som de har haft gennem de seneste 20 år; anbefaler, at partnerlandene i deres udbygning af demokratiet og den politiske tilknytning til EU vedtager konkrete og lovgivningsmæssige foranstaltninger, som sikrer deres borgeres adgang til nationale arkiver med relation til de tidligere autoritære regimers overvågningsaktiviteter;

| 13. | anbefaler at opbygge solidaritet og at konsolidere EU's støtte til de østeuropæiske partnere for at gennemføre demokratiske reformer, navnlig med hensyn til reformering af det juridiske system og retssystemet, og at garantere retssystemets og domstolenes uafhængighed, uvildighed, ansvarlighed og professionalisme; |
| --- | --- |

13.

anbefaler at opbygge solidaritet og at konsolidere EU's støtte til de østeuropæiske partnere for at gennemføre demokratiske reformer, navnlig med hensyn til reformering af det juridiske system og retssystemet, og at garantere retssystemets og domstolenes uafhængighed, uvildighed, ansvarlighed og professionalisme;

| 14. | opfordrer EU til inden for rammerne af programmet for omfattende institutionsopbygning at yde øget økonomisk og teknisk støtte og ekspertrådgivning til de nationale parlamenters forvaltninger hos de østeuropæiske partnere for at styrke deres effektivitet, gennemsigtighed og ansvarlighed, hvilket er en afgørende forudsætning for, at parlamenterne kan spille deres tiltænkte rolle i de demokratiske beslutningsprocesser; |
| --- | --- |

14.

opfordrer EU til inden for rammerne af programmet for omfattende institutionsopbygning at yde øget økonomisk og teknisk støtte og ekspertrådgivning til de nationale parlamenters forvaltninger hos de østeuropæiske partnere for at styrke deres effektivitet, gennemsigtighed og ansvarlighed, hvilket er en afgørende forudsætning for, at parlamenterne kan spille deres tiltænkte rolle i de demokratiske beslutningsprocesser;

| 15. | anbefaler at yde en stærk støtte til den eksisterende menneskerettighedsdialog, som EU har etableret med Hviderusland, og de andre samarbejdsformer omkring menneskerettigheder med de andre østeuropæiske partnere; opfordrer EU og dets partnere til at stille yderligere finansielle og menneskelige ressourcer til rådighed for denne sag; |
| --- | --- |

15.

anbefaler at yde en stærk støtte til den eksisterende menneskerettighedsdialog, som EU har etableret med Hviderusland, og de andre samarbejdsformer omkring menneskerettigheder med de andre østeuropæiske partnere; opfordrer EU og dets partnere til at stille yderligere finansielle og menneskelige ressourcer til rådighed for denne sag;

| 16. | opfordrer til etableringen af den europæiske demokratifond, der har til mål at støtte politiske aktører, f.eks. politiske partier, ikkeregistrerede ikkestatslige organisationer og fagforeninger, der stræber mod at gennemføre demokratiske ændringer; anbefaler, at den europæiske demokratifond bruges som et uafhængigt, fleksibelt ekspertværktøj hos de østeuropæiske partnere; |
| --- | --- |

16.

opfordrer til etableringen af den europæiske demokratifond, der har til mål at støtte politiske aktører, f.eks. politiske partier, ikkeregistrerede ikkestatslige organisationer og fagforeninger, der stræber mod at gennemføre demokratiske ændringer; anbefaler, at den europæiske demokratifond bruges som et uafhængigt, fleksibelt ekspertværktøj hos de østeuropæiske partnere;

| 17. | understreger, at den fremtidige europæiske demokratifond skal være en tilføjelse til eksisterende instrumenter til at støtte demokrati, og især skal den hverken erstatte eller kopiere de aktiviteter, der gennemføres under Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder (EIDHR); |
| --- | --- |

17.

understreger, at den fremtidige europæiske demokratifond skal være en tilføjelse til eksisterende instrumenter til at støtte demokrati, og især skal den hverken erstatte eller kopiere de aktiviteter, der gennemføres under Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder (EIDHR);

| 18. | opfordrer de politiske partier i EU's medlemsstater til at udvikle samarbejdsprogrammer med deres modparter hos de østeuropæiske partnere og opfordrer til at knytte bånd mellem andre demokratiaktører i EU, f.eks. fagforeninger, ikkestatslige organisationer, arbejdsgiver-, landbrugs- og kvindeorganisationer, religiøse og kulturelle dialogorganer, forbruger-, ungdoms-, journalist- og underviserorganisationer, lokale regeringsorganer og universiteter, og lignende organisationer hos de østeuropæiske partnere; |
| --- | --- |

18.

opfordrer de politiske partier i EU's medlemsstater til at udvikle samarbejdsprogrammer med deres modparter hos de østeuropæiske partnere og opfordrer til at knytte bånd mellem andre demokratiaktører i EU, f.eks. fagforeninger, ikkestatslige organisationer, arbejdsgiver-, landbrugs- og kvindeorganisationer, religiøse og kulturelle dialogorganer, forbruger-, ungdoms-, journalist- og underviserorganisationer, lokale regeringsorganer og universiteter, og lignende organisationer hos de østeuropæiske partnere;

| 19. | anbefaler at intensivere indsatsen for at bekæmpe korruption ved at øge finansieringen af antikorruptionsplaner og -foranstaltninger og ved at øge samarbejdet mellem EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere inden for Europarådets Sammenslutning af Stater mod Korruption (Greco); opfordrer de østeuropæiske partnere til at udvikle omfattende flerårige antikorruptionsstrategier og handlingsplaner med konkrete foranstaltninger og frister og til at afsætte de nødvendige budgetmæssige ressourcer til deres gennemførelse; |
| --- | --- |

19.

anbefaler at intensivere indsatsen for at bekæmpe korruption ved at øge finansieringen af antikorruptionsplaner og -foranstaltninger og ved at øge samarbejdet mellem EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere inden for Europarådets Sammenslutning af Stater mod Korruption (Greco); opfordrer de østeuropæiske partnere til at udvikle omfattende flerårige antikorruptionsstrategier og handlingsplaner med konkrete foranstaltninger og frister og til at afsætte de nødvendige budgetmæssige ressourcer til deres gennemførelse;

| 20. | anbefaler at udvide dialogen mellem EU og de østeuropæiske partnere om bedste praksis angående foranstaltninger til at beskytte sårbare personer og mindretal mod forskelsbehandling; henleder EU's og de østeuropæiske partneres opmærksomhed på, at i forbindelse med oprettelsen af en national mekanisme under FN-konventionen om handicappedes rettigheder skal der tildeles tilstrækkelige finansielle og menneskelige ressourcer til den institution, som vælges til at gennemføre mandatet; |
| --- | --- |

20.

anbefaler at udvide dialogen mellem EU og de østeuropæiske partnere om bedste praksis angående foranstaltninger til at beskytte sårbare personer og mindretal mod forskelsbehandling; henleder EU's og de østeuropæiske partneres opmærksomhed på, at i forbindelse med oprettelsen af en national mekanisme under FN-konventionen om handicappedes rettigheder skal der tildeles tilstrækkelige finansielle og menneskelige ressourcer til den institution, som vælges til at gennemføre mandatet;

Støtte til ytringsfriheden og udviklingen af frie og uafhængige medier

| 21. | understreger, at i alle EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere er uafhængige og frie medier afgørende for demokratiet og dets funktion, da de sikrer civilsamfundets deltagelse i de offentlige anliggender og styrker borgerne; |
| --- | --- |

21.

understreger, at i alle EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere er uafhængige og frie medier afgørende for demokratiet og dets funktion, da de sikrer civilsamfundets deltagelse i de offentlige anliggender og styrker borgerne;

| 22. | opfordrer EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at sikre borgernes grundlæggende ret til informationer i henhold til artikel 11 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder ved at overvåge og fuldt ud respektere princippet om mediernes uafhængighed og pluralisme med henblik på at forhindre monopolisering og uberettiget indblanding i medieaktiviteter; |
| --- | --- |

22.

opfordrer EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at sikre borgernes grundlæggende ret til informationer i henhold til artikel 11 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder ved at overvåge og fuldt ud respektere princippet om mediernes uafhængighed og pluralisme med henblik på at forhindre monopolisering og uberettiget indblanding i medieaktiviteter;

| 23. | beklager, at mange journalister er blevet udsat for trusler og chikane eller ofre for aggressioner og angreb som følge af deres modige og uafhængige arbejde og opfordrer de relevante myndigheder til en fuldstændig undersøgelse af disse omstændigheder og til at retsforfølge de ansvarlige; |
| --- | --- |

23.

beklager, at mange journalister er blevet udsat for trusler og chikane eller ofre for aggressioner og angreb som følge af deres modige og uafhængige arbejde og opfordrer de relevante myndigheder til en fuldstændig undersøgelse af disse omstændigheder og til at retsforfølge de ansvarlige;

| 24. | anbefaler etablering eller forbedring af de lovgivningsmæssige rammer, der skal gælde for offentlige og private udsendelser i overensstemmelse med OSCE's internationale standarder; mener, at nye eller ændrede forordninger skal sigte mod at forhindre koncentrationen af ejerskabet af medierne, så der sikres retfærdige konkurrencer ved udsendelseslicensering, og indholdet i udsendelsesmedierne beskyttes mod politisk og kommercielt pres, især under valgprocesser, så alle konkurrerende parter beskyttes mod uretfærdige vilkår, og bestemte politiske løsninger og restriktioner udelukkes; |
| --- | --- |

24.

anbefaler etablering eller forbedring af de lovgivningsmæssige rammer, der skal gælde for offentlige og private udsendelser i overensstemmelse med OSCE's internationale standarder; mener, at nye eller ændrede forordninger skal sigte mod at forhindre koncentrationen af ejerskabet af medierne, så der sikres retfærdige konkurrencer ved udsendelseslicensering, og indholdet i udsendelsesmedierne beskyttes mod politisk og kommercielt pres, især under valgprocesser, så alle konkurrerende parter beskyttes mod uretfærdige vilkår, og bestemte politiske løsninger og restriktioner udelukkes;

| 25. | anbefaler fremme af et frit tilgængeligt internet, der tjener ytringsfrihed og mediepluralisme og kan bruges som et værktøj til at støtte politiske debatter, demokratiske initiativer og udbredelsen af politisk kultur og viden; |
| --- | --- |

25.

anbefaler fremme af et frit tilgængeligt internet, der tjener ytringsfrihed og mediepluralisme og kan bruges som et værktøj til at støtte politiske debatter, demokratiske initiativer og udbredelsen af politisk kultur og viden;

| 26. | opfordrer EU og de østeuropæiske partnere til at organisere udvekslings- og uddannelsesprogrammer for at professionalisere journalister, fastlægge gode journalistiske praksisser og fremme etiske og faglige standarder for journalistik og udvikle undersøgende journalistik; understreger, at et bedre kendskab til og fremme af det østlige partnerskab i medierne i væsentlig grad ville kunne forbedre forståelsen og ejerskabet af EU-støttede og -tilskyndede demokratiske reformprogrammer i befolkningen hos de østeuropæiske partnere; |
| --- | --- |

26.

opfordrer EU og de østeuropæiske partnere til at organisere udvekslings- og uddannelsesprogrammer for at professionalisere journalister, fastlægge gode journalistiske praksisser og fremme etiske og faglige standarder for journalistik og udvikle undersøgende journalistik; understreger, at et bedre kendskab til og fremme af det østlige partnerskab i medierne i væsentlig grad ville kunne forbedre forståelsen og ejerskabet af EU-støttede og -tilskyndede demokratiske reformprogrammer i befolkningen hos de østeuropæiske partnere;

Opbygning af borgernes tillid til demokratiske institutioner og interesse i politik

| 27. | opfordrer EU, EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at sikre gennemsigtigheden af politikskabende beslutninger ved at forsyne aktørerne med oplysninger og involvere dem i offentlige åbne debatter og høringer; anbefaler at nære borgernes interesse i politiske debatter ved yderligere at åbne parlamenter og demokratiske forsamlinger for høringer og udvekslinger med borgere og navnlig involvere kvinde- og ungdomsrepræsentanter i diskussioner; |
| --- | --- |

27.

opfordrer EU, EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at sikre gennemsigtigheden af politikskabende beslutninger ved at forsyne aktørerne med oplysninger og involvere dem i offentlige åbne debatter og høringer; anbefaler at nære borgernes interesse i politiske debatter ved yderligere at åbne parlamenter og demokratiske forsamlinger for høringer og udvekslinger med borgere og navnlig involvere kvinde- og ungdomsrepræsentanter i diskussioner;

| 28. | opfordrer også EU, EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at fremme de politiske partiers og bevægelsers demokratiske rolle ved at påtage sig en formidlerrolle mellem statsinstitutioner og borgere, forme den offentlige mening, samle interesserne samt fremme og tillade konkurrence mellem forskellige politiske løsninger; |
| --- | --- |

28.

opfordrer også EU, EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at fremme de politiske partiers og bevægelsers demokratiske rolle ved at påtage sig en formidlerrolle mellem statsinstitutioner og borgere, forme den offentlige mening, samle interesserne samt fremme og tillade konkurrence mellem forskellige politiske løsninger;

| 29. | anbefaler yderligere at tilskynde de politiske partier til at sikre en balanceret repræsentation af mænd og kvinder i deres procedure for udpegelse af kandidater til valg; |
| --- | --- |

29.

anbefaler yderligere at tilskynde de politiske partier til at sikre en balanceret repræsentation af mænd og kvinder i deres procedure for udpegelse af kandidater til valg;

| 30. | understreger, at bæredygtige demokratiske reformer kræver en bedre forståelse og et bedre medansvar for dem; opfordrer derfor EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at høre civilsamfundet, før de lancerer reformprogrammer, så de sikrer den bredest mulige offentlige støtte; |
| --- | --- |

30.

understreger, at bæredygtige demokratiske reformer kræver en bedre forståelse og et bedre medansvar for dem; opfordrer derfor EU's medlemsstater og de østeuropæiske partnere til at høre civilsamfundet, før de lancerer reformprogrammer, så de sikrer den bredest mulige offentlige støtte;

Styrkelse af civilsamfundet

| 31. | understreger vigtigheden af et stærkt, aktivt og fuldstændigt uafhængigt civilsamfund, der er en central aktør i udviklingen af demokratiet; opfordrer i den forbindelse EU og de østeuropæiske partnere til at øge den tekniske og finansielle bistand til civilsamfundets organisationer og institutioner og til at sikre gennemsigtigheden og effektiviteten af denne bistand; efterlyser desuden tilstrækkelige garantier for og beskyttelse af menneskerettighedsforkæmpere; |
| --- | --- |

31.

understreger vigtigheden af et stærkt, aktivt og fuldstændigt uafhængigt civilsamfund, der er en central aktør i udviklingen af demokratiet; opfordrer i den forbindelse EU og de østeuropæiske partnere til at øge den tekniske og finansielle bistand til civilsamfundets organisationer og institutioner og til at sikre gennemsigtigheden og effektiviteten af denne bistand; efterlyser desuden tilstrækkelige garantier for og beskyttelse af menneskerettighedsforkæmpere;

| 32. | understreger, at civilsamfundsforummet for det østlige partnerskab er et meget vigtigt værktøj til fremme af civilsamfundets rolle i støtten til demokrati; opfordrer til en større involvering af civilsamfundsforummet i gennemførelsen af det østlige partnerskab; anbefaler en øget deltagelse af civilsamfundsforummets delegerede i møder mellem repræsentanter for EU og de østeuropæiske partnere; udviser behørig opmærksomhed og hensyntagen til forummets aktiviteter og anbefalinger med hensyn til den mellemfolkelige kontakt; |
| --- | --- |

32.

understreger, at civilsamfundsforummet for det østlige partnerskab er et meget vigtigt værktøj til fremme af civilsamfundets rolle i støtten til demokrati; opfordrer til en større involvering af civilsamfundsforummet i gennemførelsen af det østlige partnerskab; anbefaler en øget deltagelse af civilsamfundsforummets delegerede i møder mellem repræsentanter for EU og de østeuropæiske partnere; udviser behørig opmærksomhed og hensyntagen til forummets aktiviteter og anbefalinger med hensyn til den mellemfolkelige kontakt;

| 33. | understreger behovet for at sikre de ikkestatslige organisationers uafhængighed, som kan bidrage til dynamikken i de offentlige debatter og sprede oplysninger i samfundet; insisterer i den henseende på, at statsinstitutioner, navnlig nationale parlamenter og regeringer, skal fremme interaktion med civilsamfundet via organisering af parlamentshøringer og offentlige høringer; |
| --- | --- |

33.

understreger behovet for at sikre de ikkestatslige organisationers uafhængighed, som kan bidrage til dynamikken i de offentlige debatter og sprede oplysninger i samfundet; insisterer i den henseende på, at statsinstitutioner, navnlig nationale parlamenter og regeringer, skal fremme interaktion med civilsamfundet via organisering af parlamentshøringer og offentlige høringer;

| 34. | bemærker, at en styrkelse af ungdomsdimensionen af det østlige partnerskab er en vigtig investering i fremtiden for forbindelserne mellem EU og den europæiske naboskabspolitik med et stort potentiale i de kommende år og i demokratiseringen af disse partnere og harmoniseringen af deres lovgivning i forhold til europæiske standarder; |
| --- | --- |

34.

bemærker, at en styrkelse af ungdomsdimensionen af det østlige partnerskab er en vigtig investering i fremtiden for forbindelserne mellem EU og den europæiske naboskabspolitik med et stort potentiale i de kommende år og i demokratiseringen af disse partnere og harmoniseringen af deres lovgivning i forhold til europæiske standarder;

| 35. | understreger vigtigheden af alle initiativer, der sigter mod at forbedre unges uddannelse og færdigheder inden for demokratiske processer og deltagelse i civilsamfundets udvikling; bifalder derfor EU's medlemsstaters og de østeuropæiske partneres indsats i forbindelse med organiseringen af unges parlamenter; opfordrer EU til at indlede programmer, som støtter disse bestræbelser, f.eks. oprettelsen af interparlamentariske venskabsgrupper for unge mellem De Unges Europa-Parlament og de unges nationale parlamenter hos de østeuropæiske partnere; |
| --- | --- |

35.

understreger vigtigheden af alle initiativer, der sigter mod at forbedre unges uddannelse og færdigheder inden for demokratiske processer og deltagelse i civilsamfundets udvikling; bifalder derfor EU's medlemsstaters og de østeuropæiske partneres indsats i forbindelse med organiseringen af unges parlamenter; opfordrer EU til at indlede programmer, som støtter disse bestræbelser, f.eks. oprettelsen af interparlamentariske venskabsgrupper for unge mellem De Unges Europa-Parlament og de unges nationale parlamenter hos de østeuropæiske partnere;

| 36. | opfordrer EU til at øge antallet af udvekslingsprogrammer for unge, da det er den mest effektive måde til at fremme udvekslingen af erfaringer inden for deltagelse i det demokratiske liv og civilsamfundets udvikling; |
| --- | --- |

36.

opfordrer EU til at øge antallet af udvekslingsprogrammer for unge, da det er den mest effektive måde til at fremme udvekslingen af erfaringer inden for deltagelse i det demokratiske liv og civilsamfundets udvikling;

| 37. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, medlemsstaternes og ENP-landenes regeringer og parlamenter samt de østeuropæiske partnere. |
| --- | --- |

37.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, medlemsstaternes og ENP-landenes regeringer og parlamenter samt de østeuropæiske partnere.

---

(1)  Vedtaget i Baku, Aserbajdsjan, den 3. april 2012.

---

| 30.5.2012 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 153/16 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 153/16

---

BESLUTNING (1)

om styrkelse af det civile samfund i de østlige partnerskabslande, herunder samarbejde mellem regeringer, civilsamfundet og spørgsmålet om reformer, der har til hensigt at fremme civilsamfundet

2012/C 153/04

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST

| — | der henviser til den fælles erklæring fra topmødet i Prag den 7. maj 2009 om det østlige partnerskab og topmødet i Warszawa den 29.-30. september 2011 om det østlige partnerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles erklæring fra topmødet i Prag den 7. maj 2009 om det østlige partnerskab og topmødet i Warszawa den 29.-30. september 2011 om det østlige partnerskab,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,

| — | der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til akten om oprettelse af Den Parlamentariske Forsamling Euronest af 3. maj 2011,

| — | der henviser til EU-traktatens artikel 8 og artikel 49, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU-traktatens artikel 8 og artikel 49,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. december 2008 til Europa-Parlamentet og Rådet om østpartnerskabet (KOM(2008)0823), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 3. december 2008 til Europa-Parlamentet og Rådet om østpartnerskabet (KOM(2008)0823),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 20. maj 2010 om behovet for en EU-strategi for Sydkaukasus (2009/2216(INI)), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 20. maj 2010 om behovet for en EU-strategi for Sydkaukasus (2009/2216(INI)),

| — | der henviser til fælleserklæringen om en ny reaktion på et naboskab i forandring af 25. maj 2011, |
| --- | --- |

—

der henviser til fælleserklæringen om en ny reaktion på et naboskab i forandring af 25. maj 2011,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelser af 5. december 2007»En stærk europæisk naboskabspolitik«, af 4. december 2006»Om styrkelse af EU's naboskabspolitik«, af 12. maj 2004»EU's naboskabspolitik – strategidokument« og af 11. marts 2003»Det bredere europæiske naboskab: en ny ramme for forbindelserne med vores naboer i øst og syd«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelser af 5. december 2007»En stærk europæisk naboskabspolitik«, af 4. december 2006»Om styrkelse af EU's naboskabspolitik«, af 12. maj 2004»EU's naboskabspolitik – strategidokument« og af 11. marts 2003»Det bredere europæiske naboskab: en ny ramme for forbindelserne med vores naboer i øst og syd«,

| — | der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 13. maj 2009 om »inddragelse af civilsamfundet i østpartnerskabet (sonderende udtalelse)«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 13. maj 2009 om »inddragelse af civilsamfundet i østpartnerskabet (sonderende udtalelse)«,

| — | der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 25. august 2011 om »civilsamfundet bidrag til østpartnerskabet«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 25. august 2011 om »civilsamfundet bidrag til østpartnerskabet«,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om »den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension« og om Armenien, Aserbajdsjan, Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets tidligere beslutninger om »den europæiske naboskabspolitik - den østlige dimension« og om Armenien, Aserbajdsjan, Hviderusland, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine,

| — | der henviser til afslutningen af forhandlingerne om associeringsaftalen mellem EU og Ukraine og de igangværende bilaterale forhandlinger med Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Republikken Moldova samt til den partnerskabs- og samarbejdsaftale, der blev undertegnet, men ikke ratificeret, mellem EU og Hviderusland i 1995, |
| --- | --- |

—

der henviser til afslutningen af forhandlingerne om associeringsaftalen mellem EU og Ukraine og de igangværende bilaterale forhandlinger med Armenien, Aserbajdsjan, Georgien og Republikken Moldova samt til den partnerskabs- og samarbejdsaftale, der blev undertegnet, men ikke ratificeret, mellem EU og Hviderusland i 1995,

| — | der henviser til det europæiske charter om lokalt selvstyre, |
| --- | --- |

—

der henviser til det europæiske charter om lokalt selvstyre,

| — | der henviser til Udvalget om Sociale Anliggender, Uddannelse, Kultur og Civilsamfunds udtalelse vedtaget den 14. september 2011 om betænkningen om anbefalinger til topmødet om det østlige partnerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til Udvalget om Sociale Anliggender, Uddannelse, Kultur og Civilsamfunds udtalelse vedtaget den 14. september 2011 om betænkningen om anbefalinger til topmødet om det østlige partnerskab,

| — | der henviser til sin forretningsorden, |
| --- | --- |

—

der henviser til sin forretningsorden,

| A. | der henviser til, at det østlige partnerskab, en særlig dimension under den europæiske naboskabspolitik (ENP), er baseret på fælles værdier, herunder demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne, og anerkender betydningen af social og civil dialog samt civilsamfundets organisationers vigtige rolle for udvikling og konsolidering af demokratiske samfund; der henviser til, at mænds og kvinders mulighed for at deltage på lige fod i det politiske liv og i beslutningstagningen er en forudsætning for ægte demokrati; der henviser til, at en aktiv forpligtelse over for fælles værdier og principper er vigtig for at bringe processen videre, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det østlige partnerskab, en særlig dimension under den europæiske naboskabspolitik (ENP), er baseret på fælles værdier, herunder demokrati, retsstatsprincippet, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne, og anerkender betydningen af social og civil dialog samt civilsamfundets organisationers vigtige rolle for udvikling og konsolidering af demokratiske samfund; der henviser til, at mænds og kvinders mulighed for at deltage på lige fod i det politiske liv og i beslutningstagningen er en forudsætning for ægte demokrati; der henviser til, at en aktiv forpligtelse over for fælles værdier og principper er vigtig for at bringe processen videre,

| B. | der henviser til, at organisationer fra civilsamfundet og ikkestatslige aktører er vigtige elementer i et velfungerende demokrati og spiller en vigtig rolle i en demokratisk kultur med dybe rødder i befolkningen, |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at organisationer fra civilsamfundet og ikkestatslige aktører er vigtige elementer i et velfungerende demokrati og spiller en vigtig rolle i en demokratisk kultur med dybe rødder i befolkningen,

| C. | der henviser til, at det østlige partnerskab har til formål at støtte de østeuropæiske partnere i deres bestræbelser på at gennemføre bæredygtige reformprocesser med henblik på at fremskynde deres politiske associering og økonomiske integration med EU, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at det østlige partnerskab har til formål at støtte de østeuropæiske partnere i deres bestræbelser på at gennemføre bæredygtige reformprocesser med henblik på at fremskynde deres politiske associering og økonomiske integration med EU,

| D. | der henviser til, at stats- eller regeringscheferne og repræsentanter for Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine samt EU på det andet topmøde om det østlige partnerskab, der blev afholdt i Warszawa den 29.-30. september 2011, gentog deres forpligtelse over for det østlige partnerskabs mål og fortsatte implementering, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at stats- eller regeringscheferne og repræsentanter for Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Republikken Moldova og Ukraine samt EU på det andet topmøde om det østlige partnerskab, der blev afholdt i Warszawa den 29.-30. september 2011, gentog deres forpligtelse over for det østlige partnerskabs mål og fortsatte implementering,

| E. | der henviser til, at civilsamfundsforummet for det østlige partnerskab og dets nationale platforme er værdifulde virkemidler til at nå de mål, som det østlige partnerskab har sat for involvering af det civile samfund, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at civilsamfundsforummet for det østlige partnerskab og dets nationale platforme er værdifulde virkemidler til at nå de mål, som det østlige partnerskab har sat for involvering af det civile samfund,

| 1. | understreger den vigtige og helt nødvendige rolle, som et ægte uafhængigt civilsamfund spiller for at styrke demokratiet og retsstatsprincipperne og for at holde regeringerne ansvarlige; påpeger, at det er nødvendigt at sikre de grundlæggende frihedsrettigheder, herunder foreningsfrihed, forsamlingsfrihed, ytringsfrihed, presse- og mediefrihed samt fri adgang til internettet, for at gøre det muligt for civilsamfundets organisationer og aktører at udfylde denne rolle; mener, at der bør gøres bestræbelser på at lette civilsamfundets organisationers arbejde inden for rammerne af et klart retsgrundlag, så der undgås unødige administrative byrder og arbitrære bureaukratiske krav; |
| --- | --- |

1.

understreger den vigtige og helt nødvendige rolle, som et ægte uafhængigt civilsamfund spiller for at styrke demokratiet og retsstatsprincipperne og for at holde regeringerne ansvarlige; påpeger, at det er nødvendigt at sikre de grundlæggende frihedsrettigheder, herunder foreningsfrihed, forsamlingsfrihed, ytringsfrihed, presse- og mediefrihed samt fri adgang til internettet, for at gøre det muligt for civilsamfundets organisationer og aktører at udfylde denne rolle; mener, at der bør gøres bestræbelser på at lette civilsamfundets organisationers arbejde inden for rammerne af et klart retsgrundlag, så der undgås unødige administrative byrder og arbitrære bureaukratiske krav;

| 2. | påpeger betydningen af at opbygge og styrke partnerskaberne mellem EU, dets østlige partnere og deres respektive civilsamfund; understreger, at disse partnerskaber skal være inkluderende; opfordrer de østlige partnere til at inddrage civilsamfundet i regional dialog og samarbejde for at få et nyt perspektiv på en række emner, herunder fremme af demokrati, økonomiske reformer, samhandel, sektorsamarbejde, ligestilling mellem mænd og kvinder, de unges økonomiske og sociale situation, initiativer for bæredygtig udvikling og korruptionsbekæmpelse; noterer sig de varierende resultater, der indtil videre er opnået med hensyn til etablering af dialog mellem de nationale regeringer og civilsamfundet; |
| --- | --- |

2.

påpeger betydningen af at opbygge og styrke partnerskaberne mellem EU, dets østlige partnere og deres respektive civilsamfund; understreger, at disse partnerskaber skal være inkluderende; opfordrer de østlige partnere til at inddrage civilsamfundet i regional dialog og samarbejde for at få et nyt perspektiv på en række emner, herunder fremme af demokrati, økonomiske reformer, samhandel, sektorsamarbejde, ligestilling mellem mænd og kvinder, de unges økonomiske og sociale situation, initiativer for bæredygtig udvikling og korruptionsbekæmpelse; noterer sig de varierende resultater, der indtil videre er opnået med hensyn til etablering af dialog mellem de nationale regeringer og civilsamfundet;

| 3. | understreger, at enhver strategi til fremme af demokratiet må baseres på dialog med et så bredt udsnit af lokale aktører som muligt for at være fuldstændig legitim og forankret i den folkelige vilje; opfordrer derfor til en styrkelse af de demokratiske standarder for at muliggøre civilsamfundets deltagelse i den politiske dialog og beslutningstagningsprocesserne; |
| --- | --- |

3.

understreger, at enhver strategi til fremme af demokratiet må baseres på dialog med et så bredt udsnit af lokale aktører som muligt for at være fuldstændig legitim og forankret i den folkelige vilje; opfordrer derfor til en styrkelse af de demokratiske standarder for at muliggøre civilsamfundets deltagelse i den politiske dialog og beslutningstagningsprocesserne;

| 4. | fremhæver den rolle, som lovlige demokratiske politiske partier, ægte sociale bevægelser og en fri presse kan spille for beskyttelsen af borgernes interesser ved at føre tilsyn med regeringernes åbenhed og ansvarlighed, hvilket sætter staterne i stand til at beskytte menneskerettighederne og fremme den sociale og økonomiske udvikling; |
| --- | --- |

4.

fremhæver den rolle, som lovlige demokratiske politiske partier, ægte sociale bevægelser og en fri presse kan spille for beskyttelsen af borgernes interesser ved at føre tilsyn med regeringernes åbenhed og ansvarlighed, hvilket sætter staterne i stand til at beskytte menneskerettighederne og fremme den sociale og økonomiske udvikling;

| 5. | opfordrer EU og de østlige partnerskabslande til at udveksle bedste praksis for beskyttelse af flygtninge og internt fordrevnes rettigheder, løsning af deres sociale problemer og deres deltagelse i opbygningen af civilsamfundet; |
| --- | --- |

5.

opfordrer EU og de østlige partnerskabslande til at udveksle bedste praksis for beskyttelse af flygtninge og internt fordrevnes rettigheder, løsning af deres sociale problemer og deres deltagelse i opbygningen af civilsamfundet;

| 6. | glæder sig over civilsamfundsforummet for det østlige partnerskabs og dets internationale platformes arbejde; støtter dets bidrag til udviklingen af en civilsamfundsdialog på forskellige niveauer, såvel regionalt som lokalt, og inden for forskellige sektorer; insisterer på nødvendigheden af, at civilsamfundsforummet for det østlige partnerskab deltager i de møder, som de østlige partnerskabslandes mellemstatslige platforme holder; |
| --- | --- |

6.

glæder sig over civilsamfundsforummet for det østlige partnerskabs og dets internationale platformes arbejde; støtter dets bidrag til udviklingen af en civilsamfundsdialog på forskellige niveauer, såvel regionalt som lokalt, og inden for forskellige sektorer; insisterer på nødvendigheden af, at civilsamfundsforummet for det østlige partnerskab deltager i de møder, som de østlige partnerskabslandes mellemstatslige platforme holder;

| 7. | glæder sig over revisionen af ENP, der understreger betydningen af at etablere partnerskaber med samfundet, og ser frem til en civilsamfundsfacilitet og etablering af en europæisk demokratifond; |
| --- | --- |

7.

glæder sig over revisionen af ENP, der understreger betydningen af at etablere partnerskaber med samfundet, og ser frem til en civilsamfundsfacilitet og etablering af en europæisk demokratifond;

| 8. | opfordrer de østlige partnere til at sikre uafhængigheden for alle medier, især de offentlige, og opfordrer civilsamfundet til at overvåge gennemsigtigheden af mediebureauernes ejerskab; understreger endvidere behovet for uafhængige journalister og støtter afskaffelsen af alle former for politisk indblanding, pres, trusler, chikane og politisk motiverede retssager imod dem; understreger behovet for at sikre den offentlige radio- og tv-virksomheds uafhængighed samt de nationale og udenlandske mediers adgang til radio- og tv-transmission; |
| --- | --- |

8.

opfordrer de østlige partnere til at sikre uafhængigheden for alle medier, især de offentlige, og opfordrer civilsamfundet til at overvåge gennemsigtigheden af mediebureauernes ejerskab; understreger endvidere behovet for uafhængige journalister og støtter afskaffelsen af alle former for politisk indblanding, pres, trusler, chikane og politisk motiverede retssager imod dem; understreger behovet for at sikre den offentlige radio- og tv-virksomheds uafhængighed samt de nationale og udenlandske mediers adgang til radio- og tv-transmission;

| 9. | opfordrer civilsamfundets organisationer til aktivt at involvere sig og deltage i menneskeretsdialoger, herunder om mindretalsrettigheder; opfordrer civilsamfundets organisationer til bred deltagelse i valgobservationsmissioner, som vil medvirke til, at valgene afholdes i henhold til internationalt anerkendte standarder og på en fri, demokratisk og gennemsigtig måde; |
| --- | --- |

9.

opfordrer civilsamfundets organisationer til aktivt at involvere sig og deltage i menneskeretsdialoger, herunder om mindretalsrettigheder; opfordrer civilsamfundets organisationer til bred deltagelse i valgobservationsmissioner, som vil medvirke til, at valgene afholdes i henhold til internationalt anerkendte standarder og på en fri, demokratisk og gennemsigtig måde;

| 10. | opfordrer myndighederne i de østlige partnerskabslande og EU-medlemsstaterne til at bekæmpe vold mod kvinder i alle dens former ved at gennemføre lovgivningsmæssige, institutionelle og offentlige uddannelsesstrategier; understreger behovet for at øge offentlighedens opmærksomhed omkring, at vold mod kvinder er en forbrydelse og en overtrædelse af menneskerettighederne; understreger vigtigheden af at opnå fuld ligestilling mellem mænd og kvinder ved at vedtage ligestillingspolitikker og handlingsplaner for at tage hånd om de store kønsbetingede lønforskelle, hvilket fortsat er meget vigtigt for kvinders økonomiske selvstændighed; støtter i høj grad alle initiativer, incitamenter og kapacitetsopbyggende foranstaltninger i alle EU's eksterne politikker for at fremme kvinders deltagelse i beslutningstagningsprocessen på alle niveauer, både i den offentlige og i den private sfære, samt involvering af civilsamfundet i ligestillingsspørgsmål; minder om de internationale forpligtelser på ligestillingsområdet; |
| --- | --- |

10.

opfordrer myndighederne i de østlige partnerskabslande og EU-medlemsstaterne til at bekæmpe vold mod kvinder i alle dens former ved at gennemføre lovgivningsmæssige, institutionelle og offentlige uddannelsesstrategier; understreger behovet for at øge offentlighedens opmærksomhed omkring, at vold mod kvinder er en forbrydelse og en overtrædelse af menneskerettighederne; understreger vigtigheden af at opnå fuld ligestilling mellem mænd og kvinder ved at vedtage ligestillingspolitikker og handlingsplaner for at tage hånd om de store kønsbetingede lønforskelle, hvilket fortsat er meget vigtigt for kvinders økonomiske selvstændighed; støtter i høj grad alle initiativer, incitamenter og kapacitetsopbyggende foranstaltninger i alle EU's eksterne politikker for at fremme kvinders deltagelse i beslutningstagningsprocessen på alle niveauer, både i den offentlige og i den private sfære, samt involvering af civilsamfundet i ligestillingsspørgsmål; minder om de internationale forpligtelser på ligestillingsområdet;

| 11. | understreger de unges vigtige rolle i samfundet og opfordrer til, at der gennemføres politikker, der er målrettet den stigende ungdomsarbejdsløshed og sociale integration; understreger mobilitetsordningernes betydning som virkemiddel til interkulturel dialog og viden; |
| --- | --- |

11.

understreger de unges vigtige rolle i samfundet og opfordrer til, at der gennemføres politikker, der er målrettet den stigende ungdomsarbejdsløshed og sociale integration; understreger mobilitetsordningernes betydning som virkemiddel til interkulturel dialog og viden;

| 12. | opfordrer de østlige partnerskabslande til at medvirke til fremme af de fælles europæiske værdier; understreger vigtigheden af at informere om og øge opmærksomheden omkring social dialog blandt regeringer, arbejdstagere og arbejdsgivere, især i forbindelse med fremme af det østlige partnerskabs aktiviteter og mål og opbyggelse af et europæisk samarbejdsnetværk; påpeger fagforeningernes og arbejdsgivernes, herunder de små og mellemstore virksomheders, ret til at deltage i den sociale dialog; |
| --- | --- |

12.

opfordrer de østlige partnerskabslande til at medvirke til fremme af de fælles europæiske værdier; understreger vigtigheden af at informere om og øge opmærksomheden omkring social dialog blandt regeringer, arbejdstagere og arbejdsgivere, især i forbindelse med fremme af det østlige partnerskabs aktiviteter og mål og opbyggelse af et europæisk samarbejdsnetværk; påpeger fagforeningernes og arbejdsgivernes, herunder de små og mellemstore virksomheders, ret til at deltage i den sociale dialog;

| 13. | anerkender ngo'ernes og andre ikkestatslige aktørers vigtige rolle for fremme af demokrati, social retfærdighed og menneskerettigheder; anmoder om, at alle ngo'er, så længe de ikke opfordrer til racistisk, etnisk, religiøs eller andre former for forskelsbehandling eller had, har lige adgang til registrering og ret til at fungere frit, uden statslig indblanding og andet politisk pres, for at bevare deres integritet; |
| --- | --- |

13.

anerkender ngo'ernes og andre ikkestatslige aktørers vigtige rolle for fremme af demokrati, social retfærdighed og menneskerettigheder; anmoder om, at alle ngo'er, så længe de ikke opfordrer til racistisk, etnisk, religiøs eller andre former for forskelsbehandling eller had, har lige adgang til registrering og ret til at fungere frit, uden statslig indblanding og andet politisk pres, for at bevare deres integritet;

| 14. | mener, at en styrkelse af retssystemerne og deres uafhængighed, korruptionsbekæmpelse, sikring og gennemførelse af forpligtelserne med hensyn til de grundlæggende frihedsrettigheder og internationale menneskerettigheder og sikring af de retslige og økonomiske vilkår for civilsamfundets organisationer, så de kan arbejde uafhængigt, er forhold, der i høj grad vil bidrage til en øget udvikling og styrkelse af civilsamfundet i partnerskabslandene; anmoder om en større magtadskillelse mellem den dømmende og udøvende magt; |
| --- | --- |

14.

mener, at en styrkelse af retssystemerne og deres uafhængighed, korruptionsbekæmpelse, sikring og gennemførelse af forpligtelserne med hensyn til de grundlæggende frihedsrettigheder og internationale menneskerettigheder og sikring af de retslige og økonomiske vilkår for civilsamfundets organisationer, så de kan arbejde uafhængigt, er forhold, der i høj grad vil bidrage til en øget udvikling og styrkelse af civilsamfundet i partnerskabslandene; anmoder om en større magtadskillelse mellem den dømmende og udøvende magt;

| 15. | støtter den enkelte borgers ret til at deltage i det offentlige liv og stille op til valg til offentlige hverv; understreger nødvendigheden af, at alle borgere kan udøve deres ret til at indgive andragender, samt behovet for at styrke ombudsmandens rolle i de østlige partnerskabslande, herunder ved hjælp af brede oplysningskampagner om disse institutioners funktion og ved at styrke deres hvervs uafhængighed af den udøvende magt; |
| --- | --- |

15.

støtter den enkelte borgers ret til at deltage i det offentlige liv og stille op til valg til offentlige hverv; understreger nødvendigheden af, at alle borgere kan udøve deres ret til at indgive andragender, samt behovet for at styrke ombudsmandens rolle i de østlige partnerskabslande, herunder ved hjælp af brede oplysningskampagner om disse institutioners funktion og ved at styrke deres hvervs uafhængighed af den udøvende magt;

| 16. | påpeger, at en bedre fordeling af autoritet og ansvar mellem de lokale og centrale myndigheder er vigtigt for at reformere den offentlige forvaltning, herunder ved at tillade uafhængige kandidater at deltage i lokale valg; støtter en større decentralisering og større uafhængighed for lokalregeringerne, herunder fiskal uafhængighed, og fuld gennemførelse af det europæiske charter om lokalt selvstyre; |
| --- | --- |

16.

påpeger, at en bedre fordeling af autoritet og ansvar mellem de lokale og centrale myndigheder er vigtigt for at reformere den offentlige forvaltning, herunder ved at tillade uafhængige kandidater at deltage i lokale valg; støtter en større decentralisering og større uafhængighed for lokalregeringerne, herunder fiskal uafhængighed, og fuld gennemførelse af det europæiske charter om lokalt selvstyre;

| 17. | opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til at udveksle erfaringer og komme med anbefalinger til civilsamfundshøringer og finansieringen heraf, og til at finde nye måder at kommunikere med folk på (ved hjælp af moderne kommunikationsteknologier); støtter fremme af politikker for e-forvaltning, herunder i kommunerne; |
| --- | --- |

17.

opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til at udveksle erfaringer og komme med anbefalinger til civilsamfundshøringer og finansieringen heraf, og til at finde nye måder at kommunikere med folk på (ved hjælp af moderne kommunikationsteknologier); støtter fremme af politikker for e-forvaltning, herunder i kommunerne;

| 18. | mener, at nationale mindretal udgør en merværdi for samfundet som helhed, og opfordrer til, at man støtter deres rettigheder og organisationer; |
| --- | --- |

18.

mener, at nationale mindretal udgør en merværdi for samfundet som helhed, og opfordrer til, at man støtter deres rettigheder og organisationer;

| 19. | anmoder indtrængende det østlige partnerskabs regeringer om at fremme den finansielle bæredygtighed for civilsamfundets organisationer ved at opfordre til udvikling af uafhængige og gennemsigtige instrumenter, herunder ved hjælp af sektortilgange, som en prioritet for bæredygtig udvikling; |
| --- | --- |

19.

anmoder indtrængende det østlige partnerskabs regeringer om at fremme den finansielle bæredygtighed for civilsamfundets organisationer ved at opfordre til udvikling af uafhængige og gennemsigtige instrumenter, herunder ved hjælp af sektortilgange, som en prioritet for bæredygtig udvikling;

| 20. | foreslår de nationale parlamenter i de østlige partnerskabslande at forbedre deres lovgivning om civilsamfundets institutioner og bringe den i overensstemmelse med europæiske standarder; |
| --- | --- |

20.

foreslår de nationale parlamenter i de østlige partnerskabslande at forbedre deres lovgivning om civilsamfundets institutioner og bringe den i overensstemmelse med europæiske standarder;

| 21. | støtter udviklingen af en civilsamfundsdimension i forbindelse med eksisterende og planlagte regionale og transnationale netværk og grænseoverskridende samarbejdsprogrammer som et middel til at fremme kapacitetsopbygningen; opfordrer Kommissionen og EU's Udenrigstjeneste til at udnytte de instrumenter, de har til rådighed, fuldt ud for at fremme dette samarbejde; understreger den interkulturelle dialogs rolle i forbindelse med konfliktløsning og tillidsopbygning; tager højde for særlige geografiske, historiske og politiske kendetegn; |
| --- | --- |

21.

støtter udviklingen af en civilsamfundsdimension i forbindelse med eksisterende og planlagte regionale og transnationale netværk og grænseoverskridende samarbejdsprogrammer som et middel til at fremme kapacitetsopbygningen; opfordrer Kommissionen og EU's Udenrigstjeneste til at udnytte de instrumenter, de har til rådighed, fuldt ud for at fremme dette samarbejde; understreger den interkulturelle dialogs rolle i forbindelse med konfliktløsning og tillidsopbygning; tager højde for særlige geografiske, historiske og politiske kendetegn;

| 22. | påpeger, at overholdelse af EU's principper om samarbejde kan have en positiv indvirkning på den regionale og internationale fred og stabilitet; understreger, at fred og stabilitet er vigtigt for at skabe et positivt miljø for demokratiske reformer og udvikling af civilsamfundet; understreger og hilser ngo'ernes rolle og initiativer til fremme af fred, forståelse og tillidsopbygning velkommen; |
| --- | --- |

22.

påpeger, at overholdelse af EU's principper om samarbejde kan have en positiv indvirkning på den regionale og internationale fred og stabilitet; understreger, at fred og stabilitet er vigtigt for at skabe et positivt miljø for demokratiske reformer og udvikling af civilsamfundet; understreger og hilser ngo'ernes rolle og initiativer til fremme af fred, forståelse og tillidsopbygning velkommen;

| 23. | mener, at en styrkelse af enkeltpersoner og civilsamfundet ved hjælp af uddannelse, træning og opmærksomhedsskabelse, samtidig med at forsvaret af alle menneskerettighederne bliver fremmet, herunder de sociale, økonomiske og kulturelle rettigheder, er et vigtigt supplement til udviklingen og gennemførelsen af demokratiseringspolitikker og -programmer; understreger, at et tæt partnerskab mellem den offentlige og den private sektor samt en styrkelse af tilsynsinstitutionerne, herunder de nationale parlamenter, er afgørende for at fremme demokratiet; bemærker, at samarbejde på kultur-, uddannelses-, trænings- og forskningsområdet kan fremme de mellemfolkelige kontakter, som bør sikres de nødvendige midler; understreger betydningen af at øge den interkulturelle dialog via tilgængelige EU-programmer (2); påpeger, at en prioritering af politikker og projekter, der fokuserer på investeringer i de unge, uddannelse, træning og færdigheder kan føre til et større jobskabelsespotentiale og en mere bæredygtig økonomi; understreger i denne forbindelse, at mobilitet støtter den kulturelle og sociale udveksling og fremmer integrationen mellem EU og de østlige partnerskabslande; opfordrer derfor EU og de østlige partnerskabslande til at afslutte forhandlingerne om lettelse af udstedelse af visa; |
| --- | --- |

23.

mener, at en styrkelse af enkeltpersoner og civilsamfundet ved hjælp af uddannelse, træning og opmærksomhedsskabelse, samtidig med at forsvaret af alle menneskerettighederne bliver fremmet, herunder de sociale, økonomiske og kulturelle rettigheder, er et vigtigt supplement til udviklingen og gennemførelsen af demokratiseringspolitikker og -programmer; understreger, at et tæt partnerskab mellem den offentlige og den private sektor samt en styrkelse af tilsynsinstitutionerne, herunder de nationale parlamenter, er afgørende for at fremme demokratiet; bemærker, at samarbejde på kultur-, uddannelses-, trænings- og forskningsområdet kan fremme de mellemfolkelige kontakter, som bør sikres de nødvendige midler; understreger betydningen af at øge den interkulturelle dialog via tilgængelige EU-programmer (2); påpeger, at en prioritering af politikker og projekter, der fokuserer på investeringer i de unge, uddannelse, træning og færdigheder kan føre til et større jobskabelsespotentiale og en mere bæredygtig økonomi; understreger i denne forbindelse, at mobilitet støtter den kulturelle og sociale udveksling og fremmer integrationen mellem EU og de østlige partnerskabslande; opfordrer derfor EU og de østlige partnerskabslande til at afslutte forhandlingerne om lettelse af udstedelse af visa;

| 24. | understreger, at dialog med borgerne og partnerskaber med samfundet på alle niveauer kræver passende finansielle midler; opfordrer til en langsigtet, afbalanceret og hensigtsmæssig tilgang til EU's sydlige og østlige naboer; |
| --- | --- |

24.

understreger, at dialog med borgerne og partnerskaber med samfundet på alle niveauer kræver passende finansielle midler; opfordrer til en langsigtet, afbalanceret og hensigtsmæssig tilgang til EU's sydlige og østlige naboer;

| 25. | understreger betydningen af civilsamfundets og parlamenternes demokratiske finanstilsyn i disse lande og er overbevist om, at enhver direkte budgetstøtte fra EU bør suppleres med en teknisk og politisk styrkelse af de nationale parlamenters tilsynskapacitet; fastholder, at EU aktivt bør informere parlamenterne i tredjelande om EU-samarbejdets rækkevidde; |
| --- | --- |

25.

understreger betydningen af civilsamfundets og parlamenternes demokratiske finanstilsyn i disse lande og er overbevist om, at enhver direkte budgetstøtte fra EU bør suppleres med en teknisk og politisk styrkelse af de nationale parlamenters tilsynskapacitet; fastholder, at EU aktivt bør informere parlamenterne i tredjelande om EU-samarbejdets rækkevidde;

| 26. | mener, at der i forbindelse med forhandlingsprocessen og den efterfølgende gennemførelse af associeringsaftaler mellem EU og dets østlige partnere er særligt behov for at styrke civilsamfundets rolle, herunder gennem konsultationer og en forstærket dialog med de nationale parlamenter; bemærker, at reformtempoet i forbindelse med situationen for civilsamfundet i de østlige partnerskabslande kan have direkte følger for intensiteten i samarbejde med EU; |
| --- | --- |

26.

mener, at der i forbindelse med forhandlingsprocessen og den efterfølgende gennemførelse af associeringsaftaler mellem EU og dets østlige partnere er særligt behov for at styrke civilsamfundets rolle, herunder gennem konsultationer og en forstærket dialog med de nationale parlamenter; bemærker, at reformtempoet i forbindelse med situationen for civilsamfundet i de østlige partnerskabslande kan have direkte følger for intensiteten i samarbejde med EU;

| 27. | pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformanden i Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og regeringerne og parlamenterne i medlemsstaterne samt i de østlige partnerskabslande. |
| --- | --- |

27.

pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til Europa-Parlamentets formand, Rådet, Kommissionen, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik/næstformanden i Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og regeringerne og parlamenterne i medlemsstaterne samt i de østlige partnerskabslande.

---

(1)  Som vedtaget i Baku, Aserbajdsjan, den 3. april 2012.

(2)  Tempus, Erasmus Mundus, Leonardo de Vinci osv.

---

| 30.5.2012 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 153/21 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 153/21

---

BESLUTNING (1)

om Julia Timosjenkos situation

2012/C 153/05

DEN PARLAMENTARISKE FORSAMLING EURONEST,

| — | der henviser til mødet i Baku i Aserbajdsjan den 2.-4. april 2012, |
| --- | --- |

—

der henviser til mødet i Baku i Aserbajdsjan den 2.-4. april 2012,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 9, stk. 3, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 9, stk. 3,

| A. | der henviser til, at Ukraine på vejen mod demokrati har taget vigtige skridt med hensyn til landets økonomiske og politiske udvikling, |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Ukraine på vejen mod demokrati har taget vigtige skridt med hensyn til landets økonomiske og politiske udvikling,

| B. | der henviser til idømmelsen den 11. oktober 2011 af den tidligere premierminister, Julia Timosjenko, til syv års fængsel for påstået magtmisbrug i forbindelse med undertegnelsen af gaskontrakter med Rusland i 2009 og kendelsen om, at hun skulle betale Naftohaz Ukraine UAH 1,5 mia. i erstatning for påståede skader, gav anledning til bekymring vedrørende politiske frihedsrettigheder, retsstatsprincippet og demokratiets tilstand i Ukraine, |
| --- | --- |

B.

der henviser til idømmelsen den 11. oktober 2011 af den tidligere premierminister, Julia Timosjenko, til syv års fængsel for påstået magtmisbrug i forbindelse med undertegnelsen af gaskontrakter med Rusland i 2009 og kendelsen om, at hun skulle betale Naftohaz Ukraine UAH 1,5 mia. i erstatning for påståede skader, gav anledning til bekymring vedrørende politiske frihedsrettigheder, retsstatsprincippet og demokratiets tilstand i Ukraine,

| C. | der henviser til, at ledelsen af den ukrainske stat, herunder præsident Janukovitj, gentagne gange har givet udtryk for dens forpligtelse til europæiske værdier og integrationsprocesser med henblik på at blive medlem af EU på lang sigt; understreger præsident Janukovitjs personlige ansvar for at levere resultater i forbindelse med hans gentagne løfter til internationale og europæiske partnere, |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at ledelsen af den ukrainske stat, herunder præsident Janukovitj, gentagne gange har givet udtryk for dens forpligtelse til europæiske værdier og integrationsprocesser med henblik på at blive medlem af EU på lang sigt; understreger præsident Janukovitjs personlige ansvar for at levere resultater i forbindelse med hans gentagne løfter til internationale og europæiske partnere,

| D. | der henviser til, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols femte afdeling den 15. marts 2012 besluttede at tilkendegive over for den ukrainske regering, at den i henhold til artikel 391 i domstolens procesreglement skal sørge for, at den tidligere ukrainske premierminister Julia Timosjenko får tilstrækkelig lægebehandling på et passende sted, |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols femte afdeling den 15. marts 2012 besluttede at tilkendegive over for den ukrainske regering, at den i henhold til artikel 391 i domstolens procesreglement skal sørge for, at den tidligere ukrainske premierminister Julia Timosjenko får tilstrækkelig lægebehandling på et passende sted,

| E. | der henviser til, at den højeste specialdomstol i Ukraine for civil- og strafferetlige sager den 15. maj 2012 behandler den kassationsappel, som Julia Timosjenkos forsvarere har indgivet, |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at den højeste specialdomstol i Ukraine for civil- og strafferetlige sager den 15. maj 2012 behandler den kassationsappel, som Julia Timosjenkos forsvarere har indgivet,

| 1. | beklager dommen over den tidligere premierminister Julia Timosjenko; understreger, at en styrkelse af retsstaten og et uafhængigt retsvæsen samt påbegyndelsen af en troværdig bekæmpelse af korruption er af afgørende betydning, ikke blot for en udvidelse af forbindelserne mellem EU og Ukraine, men også for konsolideringen af demokratiet i Ukraine; |
| --- | --- |

1.

beklager dommen over den tidligere premierminister Julia Timosjenko; understreger, at en styrkelse af retsstaten og et uafhængigt retsvæsen samt påbegyndelsen af en troværdig bekæmpelse af korruption er af afgørende betydning, ikke blot for en udvidelse af forbindelserne mellem EU og Ukraine, men også for konsolideringen af demokratiet i Ukraine;

| 2. | opfordrer indtrængende de ukrainske myndigheder til at sørge for en retfærdig, gennemsigtig og upartisk appelprocedure for Julia Timosjenko og andre medlemmer af hendes regering, som anklages for at have begået økonomisk kriminalitet; |
| --- | --- |

2.

opfordrer indtrængende de ukrainske myndigheder til at sørge for en retfærdig, gennemsigtig og upartisk appelprocedure for Julia Timosjenko og andre medlemmer af hendes regering, som anklages for at have begået økonomisk kriminalitet;

| 3. | opfordrer indtrængende Verkhovna Rada til ufortøvet at revidere og ændre den straffelov, der anvendes på Julia Timosjenko, særlig paragraf 365, som går tilbage til den sovjetiske straffelovgivning, og som indeholder bestemmelser om strafferetlig forfølgelse for politiske beslutninger og derfor ikke er i overensstemmelse med internationale standarder; |
| --- | --- |

3.

opfordrer indtrængende Verkhovna Rada til ufortøvet at revidere og ændre den straffelov, der anvendes på Julia Timosjenko, særlig paragraf 365, som går tilbage til den sovjetiske straffelovgivning, og som indeholder bestemmelser om strafferetlig forfølgelse for politiske beslutninger og derfor ikke er i overensstemmelse med internationale standarder;

| 4. | kræver, at de ukrainske myndigheder garanterer Julia Timosjenkos, Jurij Lutsenkos og Valerij Ivasjsjenkos grundlæggende ret til sundhed og trivsel, og at de får den nødvendige lægebehandling i overensstemmelse med internationale standarder, |
| --- | --- |

4.

kræver, at de ukrainske myndigheder garanterer Julia Timosjenkos, Jurij Lutsenkos og Valerij Ivasjsjenkos grundlæggende ret til sundhed og trivsel, og at de får den nødvendige lægebehandling i overensstemmelse med internationale standarder,

| 5. | noterer sig det nylige besøg af internationale lægeeksperter, og opfordrer de ukrainske myndigheder til at overholde deres anbefalinger, og om nødvendigt tillade lægebehandling uden for fængselssystemet; opfordrer indtrængende den ukrainske regering til regelmæssigt at lade lignende uafhængige internationale lægebehandlinger finde sted i fremtiden, |
| --- | --- |

5.

noterer sig det nylige besøg af internationale lægeeksperter, og opfordrer de ukrainske myndigheder til at overholde deres anbefalinger, og om nødvendigt tillade lægebehandling uden for fængselssystemet; opfordrer indtrængende den ukrainske regering til regelmæssigt at lade lignende uafhængige internationale lægebehandlinger finde sted i fremtiden,

| 6. | anmoder de ukrainske myndigheder om at tillade regelmæssige toksikologiske undersøgelser i uafhængige laboratorier i EU; |
| --- | --- |

6.

anmoder de ukrainske myndigheder om at tillade regelmæssige toksikologiske undersøgelser i uafhængige laboratorier i EU;

| 7. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, EU-Udenrigstjenesten, Kommissionen og Europa-Parlamentet samt Ukraines præsident og regeringerne og nationalforsamlingerne i de østeuropæiske partnerlande. |
| --- | --- |

7.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, EU-Udenrigstjenesten, Kommissionen og Europa-Parlamentet samt Ukraines præsident og regeringerne og nationalforsamlingerne i de østeuropæiske partnerlande.

---

(1)  Som vedtaget i Baku i Aserbajdsjan den 3. april 2012.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Den Parlamentariske Forsamling Euronest

| 30.5.2012 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 153/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 153/23

---

FORRETNINGSORDEN

vedtaget den 3. maj 2011 i Bruxelles. og ændret den 3. april 2012 i Baku

2012/C 153/06

Artikel 1

Karakter og mål

1.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest er den parlamentariske institution for det østlige partnerskab mellem EU og EU's østeuropæiske partnere, for hvilket artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union i princippet er gældende, og som er oprettet på grundlag af fælles interesser og forpligtelser samt principperne for differentiering, delt ejerskab og ansvar.

2.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest er det parlamentariske forum til fremme af de nødvendige betingelser for at fremskynde politisk associering og yderligere økonomisk integration mellem EU og EU's østeuropæiske partnere. Forsamlingen bidrager til styrkelse og udvikling af og synlighed for det østlige partnerskab som den institution, der er ansvarlig for parlamentarisk høring, kontrol og overvågning af partnerskabet.

3.   Deltagelse i Den Parlamentariske Forsamling Euronest er frivillig under forudsætning af, at medlemskabskriterierne som fastsat i grundretsakten er opfyldt, og Den Parlamentariske Forsamling Euronest yder en indsats for at fremme integration og åbenhed.

4.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest bidrager til at støtte, fremme og konsolidere det østlige partnerskab i praksis, da det dækker de fire tematiske platforme, nemlig:

| (a) | spørgsmål vedrørende grundlæggende værdier, herunder demokrati, retsstatsprincippet, respekten for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt spørgsmål vedrørende markedsøkonomi, bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, |
| --- | --- |

(a)

spørgsmål vedrørende grundlæggende værdier, herunder demokrati, retsstatsprincippet, respekten for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt spørgsmål vedrørende markedsøkonomi, bæredygtig udvikling og god regeringsførelse,

| (b) | yderligere økonomisk integration mellem EU og EU's østeuropæiske partnere og støtte af de østeuropæiske partneres samfundsøkonomiske reformer samt liberalisering af handel og investeringer med henblik på at opnå konvergens med EU-lovgivning og -standarder med det formål at oprette et vidtgående og omfattende netværk af frihandelsområder, |
| --- | --- |

(b)

yderligere økonomisk integration mellem EU og EU's østeuropæiske partnere og støtte af de østeuropæiske partneres samfundsøkonomiske reformer samt liberalisering af handel og investeringer med henblik på at opnå konvergens med EU-lovgivning og -standarder med det formål at oprette et vidtgående og omfattende netværk af frihandelsområder,

| (c) | oprettelse af fælles energistøtte- og forsyningssikkerhedsmekanismer og harmonisering af de østeuropæiske partneres energipolitikker og -lovgivning, |
| --- | --- |

(c)

oprettelse af fælles energistøtte- og forsyningssikkerhedsmekanismer og harmonisering af de østeuropæiske partneres energipolitikker og -lovgivning,

| (d) | fremme af mellemfolkelige kontakter og interaktion mellem borgerne i EU og i de østeuropæiske partnerlande, navnlig unge, fremme af et kulturelt samarbejde og en interkulturel dialog og fremme af uddannelse og forskning samt udvikling af informations- og mediesamfundet. |
| --- | --- |

(d)

fremme af mellemfolkelige kontakter og interaktion mellem borgerne i EU og i de østeuropæiske partnerlande, navnlig unge, fremme af et kulturelt samarbejde og en interkulturel dialog og fremme af uddannelse og forskning samt udvikling af informations- og mediesamfundet.

Artikel 2

Sammensætning

1.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest er en fælles forsamling og består af:

| a) | 60 medlemmer af Europa-Parlamentet |
| --- | --- |

a)

60 medlemmer af Europa-Parlamentet

| b) | 10 medlemmer af hvert deltagende parlament fra de østeuropæiske partnerlande. |
| --- | --- |

b)

10 medlemmer af hvert deltagende parlament fra de østeuropæiske partnerlande.

2.   Medlemmerne af Den Parlamentariske Forsamling Euronest, som er delegeret af Europa-Parlamentet og parlamenterne fra de østeuropæiske partnere, udnævnes i overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat af henholdsvis Europa-Parlamentet og hvert enkelt parlament fra de østeuropæiske partnere, således at fordelingen af de forskellige politiske grupper og delegationer, der er repræsenteret, afspejles så vidt muligt. Hvert enkelt deltagende parlament kan i overensstemmelse med de samme procedurer vælge at udnævne suppleanter til Den Parlamentariske Forsamling Euronest.

3.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest organiseres på grundlag af parlamentariske delegationer, oprettet af forsamlingens to komponenter. Medlemmerne kan også organisere sig inden for rammerne af deres egne politiske familier inden for Den Parlamentariske forsamling Euronest.

4.   De deltagende parlamenter skal fremme balancen mellem kønnene i udnævnelserne til Den Parlamentariske Forsamling Euronest.

5.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest sikrer, at sammensætningen af alle forsamlingens organer er afbalanceret i forhold til de politiske familier og medlemmernes nationalitet.

6.   Eventuelle ubesatte poster forbliver i alle tilfælde til disposition for det parlament, som de er tildelt.

Artikel 3

Ansvarsområder

Den Parlamentariske Forsamling Euronest er forum for parlamentariske debatter, høringer og tilsyn med og overvågning af alle spørgsmål af interesse for det østlige partnerskab. Den Parlamentariske Forsamling Euronest vedtager bl.a. beslutninger, henstillinger og udtalelser henvendt til topmødet med det østlige partnerskab og de institutioner og ministerkonferencer, der er afsat til at udvikle det østlige partnerskab, samt EU og det østeuropæiske partnerskabs institutioner. Forsamlingen har også kompetence til på anmodning af topmødet eller ministerkonferencerne at udarbejde rapporter og forslag om vedtagelse af konkrete foranstaltninger inden for partnerskabets forskellige områder.

Artikel 4

Formandskab og Præsidium

1.   De to komponenter af Den Parlamentariske Forsamling Euronest vælger et Præsidium blandt deres medlemmer, som består af to medformænd med samme status (en fra hver komponent i Den Parlamentariske Forsamling Euronest) og en række næstformænd (en fra hver af de deltagende østeuropæiske partnere fra andre lande end den relevante medformands hjemland og et tilsvarende antal fra Europa-Parlamentet). Valgproceduren og embedsperioden fastlægges af hver enkelt komponent.

2.   Hvis et medlem af Præsidiet ikke har mulighed for at deltage i det kommende præsidiemøde, kan medlemmet erstattes af et medlem af Den Parlamentariske Forsamling Euronest, som tilhører den samme politiske gruppe i Europa-Parlamentet eller den samme delegation fra de østeuropæiske partnere som det pågældende medlem. Medformændene skal informeres skriftligt om erstatningen forud for mødet. Hvis medformanden erstattes, overtager suppleanten medformandens funktioner som medlem af Præsidiet, men ikke som medformand.

3.   Præsidiet er ansvarligt for at koordinere arbejdet i Den Parlamentariske Forsamling Euronest, overvåge forsamlingens aktiviteter og beslutninger og henstillinger og etablere forbindelser til topmødet med det østlige partnerskab, ministerkonferencerne og grupperne af højtstående embedsmænd og ambassadører samt repræsentanter for det civile samfund og andre organer. Præsidiet repræsenterer forsamlingen i forbindelserne med andre institutioner.

4.   Præsidiet mødes på medformændenes initiativ mindst to gange om året, hvor et af disse møder falder sammen med plenarmødet i Den Parlamentariske Forsamling Euronest. Præsidiet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne fra de østeuropæiske partneres komponent og halvdelen af medlemmerne fra Europa-Parlamentets komponent er til stede.

5.   Præsidiet fremlægger et forslag til dagsordenen i Den Parlamentariske Forsamling Euronest og fastsætter fælles procedurer for forvaltningen af forsamlingen.

6.   Præsidiet er ansvarligt for anliggender, der vedrører sammensætning af og ansvarsområder for udvalg og arbejdsgrupper. Præsidiet skal også bemyndige udvalgene til at udarbejde rapporter, beslutningsforslag og henstillinger. Præsidiet kan også henvise forskellige anliggender til udvalgenes vurdering, og disse kan udarbejde rapporter om et bestemt emne.

7.   Præsidiet træffer beslutninger med et flertal på to tredjedele af de tilstedeværende medlemmer. Hvis et præsidiemedlem eller -suppleant, som repræsenterer en delegation fra de østeuropæiske partnere, på vegne af dennes delegation erklærer, at indholdet af den beslutning, der skal vedtages af Præsidiet, vil få indvirkning på det pågældende lands væsentlige interesser og forelægger en skriftlig begrundelse med en beskrivelse af skadevirkningen, skal der være konsensus blandt medlemmerne af Præsidiet med henblik på vedtagelse. Denne mulighed kan udelukkende anvendes i særlige tilfælde, hvor overlevelsen af, sikkerheden for og vitaliteten af den pågældende nation påvirkes i væsentlig grad af beslutningsforslaget, og må kun vedrøre den del af beslutningen, som ville få indvirkning på det pågældende østeuropæiske partnerlands væsentlige interesser. Denne mulighed må under ingen omstændigheder anvendes til bevidst at hindre Præsidiet i at vedtage en samlet beslutning eller til beslutninger af teknisk eller proceduremæssig karakter.

Artikel 5

Forbindelser til topmødet med det østlige partnerskab, Ministerrådet, Europa-Kommissionen og ministerkonferencer

1.   Præsidiet skal arbejde for tættere forbindelser på alle områder med det østlige partnerskabs institutioner og organer og det østlige partnerskabs organisationer. Hvis det er hensigtsmæssigt, præciseres de konkrete regler for det pågældende samarbejde i de relevante aftalememoranda og -protokoller.

2.   Repræsentanterne for topmødet med det østlige partnerskab, Ministerrådet, Europa-Kommissionen og ministerkonferencer, der beskæftiger sig med det østlige partnerskabs udvikling og konsolidering, inviteres af Præsidiet til at deltage i sessioner og møder i Den Parlamentariske Forsamling Euronest og forsamlingens organer.

Artikel 6

Observatører

1.   Efter forslag fra Præsidiet kan Den Parlamentariske Forsamling Euronest tillade repræsentanter for parlamenter fra EU's trojka at deltage i møderne i Den Parlamentariske Forsamling Euronest som observatører.

2.   Præsidiet kan endvidere invitere repræsentanter fra andre institutioner og organer samt andre personer til at deltage i sessioner og møder i Den Parlamentariske Forsamling Euronest og forsamlingens udvalg og arbejdsgrupper.

Artikel 7

Plenarmøder i Den Parlamentariske Forsamling Euronest

1.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest indkaldes af de to medformænd og mødes i princippet én gang om året, skiftevis i et af det østlige partnerskabs lande og i Europa-Parlamentet på et af Parlamentets arbejdssteder, efter invitation fra Europa-Parlamentet eller parlamentet for det østeuropæiske partnerland, der er vært for mødet.

2.   På anmodning fra Præsidiet kan medformændene indkalde til et ekstraordinært møde i Den Parlamentariske Forsamling Euronest.

3.   Det første møde i en session i Den Parlamentariske Forsamling Euronest åbnes af formanden for Europa-Parlamentet eller formanden for parlamentet i det østeuropæiske partnerland, der er vært for mødet.

Artikel 8

Mødeledelse

1.   De to medformænd beslutter i fællesskab, hvem af dem der er formand på hvert enkelt møde i Den Parlamentariske Forsamling Euronest. Formanden kan vælge at lade den anden formand eller en næstformand overtage formandskabet under mødet.

2.   Formanden åbner, udsætter og hæver forsamlingens møder. Han/hun sikrer, at forretningsordenen overholdes, sørger for opretholdelse af god orden, giver talerne ordet, begrænser taletiden, sætter emner til afstemning og bekendtgør afstemningernes udfald.

3.   Formanden træffer beslutninger om anliggender, der opstår under møderne, herunder anliggender, som forretningsordenen ikke indeholder bestemmelser om. Om nødvendigt konsulterer han/hun Præsidiet.

4.   Formanden må under en debat kun tage ordet for at introducere emnet eller kalde talere til orden. Hvis han/hun ønsker at tage del i debatten, må han/hun overlade formandspladsen til den anden medformand eller en næstformand.

Artikel 9

Dagsorden

1.   De to medformænd fremlægger et forslag til dagsorden for plenarmødet, som er udarbejdet af Præsidiet, til Den Parlamentariske Forsamling Euronest med henblik på godkendelse.

2.   Forslaget til dagsordenen for hvert møde omfatter to emnekategorier:

| a) | Rapporter indsendt af de stående udvalg. Disse rapporter vil i princippet være begrænset til én rapport for hvert udvalg pr. møde. Beslutningsforslag, som også kan indeholdes i en rapport, skal stilles fire uger før indledningen af mødet. Den maksimale længde for beslutningsforslag er fastsat i bilag II i forretningsordenen. Præsidiet kan efter anmodning fra udvalgenes medformænd beslutte, hvor mange rapporter der skal stemmes om pr. møde, afhængigt af hvor fremskredne de er. |
| --- | --- |

a)

Rapporter indsendt af de stående udvalg. Disse rapporter vil i princippet være begrænset til én rapport for hvert udvalg pr. møde. Beslutningsforslag, som også kan indeholdes i en rapport, skal stilles fire uger før indledningen af mødet. Den maksimale længde for beslutningsforslag er fastsat i bilag II i forretningsordenen. Præsidiet kan efter anmodning fra udvalgenes medformænd beslutte, hvor mange rapporter der skal stemmes om pr. møde, afhængigt af hvor fremskredne de er.

| b) | Presserende spørgsmål, der foreslås af et stående udvalg eller indsendes af Præsidiet selv. Presserende spørgsmål medtages kun undtagelsesvis og må ikke overstige tre pr. møde. |
| --- | --- |

b)

Presserende spørgsmål, der foreslås af et stående udvalg eller indsendes af Præsidiet selv. Presserende spørgsmål medtages kun undtagelsesvis og må ikke overstige tre pr. møde.

3.   Mindst 10 medlemmer af Den Parlamentariske Forsamling Euronest fra mindst to delegationer eller en politisk gruppe i Europa-Parlamentet kan stille et beslutningsforslag om et presserende spørgsmål. Beslutningsforslag om presserende spørgsmål skal være begrænset til punktet »hastesager«, der er medtaget på dagsordenen for mødet, og må ikke overstige 1 000 ord. Beslutningsforslag om presserende spørgsmål skal stilles 48 timer før indledningen af det møde, hvor man skal drøfte og stemme om dem.

4.   Beslutningsforslag om presserende spørgsmål sendes til Præsidiet, som sikrer, at hvert enkelt beslutningsforslag opfylder de kriterier, der er angivet i afsnit 3, sættes på dagsordenen og er til rådighed på arbejdssprogene i Den Parlamentariske Forsamling Euronest. Præsidiets forslag sendes til Den Parlamentariske Forsamling Euronest med henblik på godkendelse.

Artikel 10

Beslutningsdygtighed

1.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest er beslutningsdygtig, når mindst en tredjedel af medlemmerne fra de østeuropæiske partneres komponent og en tredjedel af medlemmerne fra Europa-Parlamentets komponent er til stede.

2.   Afstemninger er gyldige uanset antallet af deltagere i afstemningen, medmindre formanden efter en forudgående anmodning, der er fremsat inden afstemningen, fra mindst 15 medlemmer på tidspunktet for afstemningen fastslår, at det fornødne antal medlemmer ikke er til stede. Viser afstemningen, at det fornødne antal ikke er til stede, opføres afstemningen på dagsordenen for det følgende møde.

Artikel 11

Placering i mødesalen

1.   Alle medlemmer er placeret i alfabetisk orden efter navn uden hensyn til nationalitet. Præsidiet er placeret i front.

2.   Repræsentanter for topmødet med det østlige partnerskab, Ministerrådet, Europa-Kommissionen, ministerkonferencer og observatører er placeret adskilt fra medlemmerne.

Artikel 12

Officielle sprog og arbejdssprog

1.   De officielle sprog i Den Parlamentariske Forsamling Euronest er EU's officielle sprog og de østeuropæiske partneres officielle sprog. Arbejdssprogene er engelsk, tysk, fransk og russisk. På ethvert arbejdssted kan den relevante tjeneste i Europa-Parlamentet yde sproglig bistand, hvis der anmodes herom, med henblik på at sikre, at alle medlemmer af Den Parlamentariske Forsamling Euronest kan deltage fuldt ud i forretningsgangen, forudsat at parlamentet i det land, som er vært for mødet, accepterer.

2.   Det parlament, der er vært for mødet, skal stille arbejdsdokumenter til rådighed til medlemmerne af Den Parlamentariske Forsamling Euronest på parlamentets arbejdssprog og, når det er muligt, på alle de officielle sprog.

3.   Under debatter kan alle medlemmer i princippet, og så vidt muligt, tale på et af de officielle sprog i Den Parlamentariske Forsamling Euronest. Indlæg skal oversættes til arbejdssprogene i Den Parlamentariske Forsamling Euronest og, hvis dette er muligt i henhold Europa-Parlamentets adfærdskodeks vedrørende flersprogethed, til de relevante officielle EU-sprog, når møder i Den Parlamentariske Forsamling Euronest afholdes på et af Europa-Parlamentets arbejdssteder.

4.   Udvalgenes, og hvor det er passende, arbejdsgruppernes møder samt høringer afholdes på arbejdssprogene, med forbehold af de muligheder, der er fastlagt i forretningsordenen.

5.   Tekster, der er vedtaget af Den Parlamentariske Forsamling Euronest, offentliggøres på alle de officielle EU-sprog i Den Europæiske Unions Tidende og af parlamenterne fra de østeuropæiske partnerlande på deres officielle sprog i den form, der er relevant for hver enkelt.

Artikel 13

Drøftelsernes offentlige karakter

Møderne i Den Parlamentariske Forsamling Euronest er offentlige, medmindre forsamlingen træffer en anden beslutning.

Artikel 14

Indlæg

1.   Et medlem af Den Parlamentariske Forsamling Euronest kan tale, når han eller hun anmodes herom af formanden.

2.   Repræsentanter for topmødet med det østlige partnerskab, Ministerrådet, Europa-Kommissionen, ministerkonferencer og observatører kan få ordet efter formandens godkendelse.

3.   Fjerner en taler sig fra emnet, kalder formanden denne til orden. Hvis taleren fortsætter, kan formanden forbyde ham at tale i et sådant tidsrum, som han/hun anser for passende.

Artikel 15

Bemærkning til forretningsordenen

1.   Et medlem kan fremsætte en bemærkning til forretningsordenen eller fremsætte indlæg til forretningsordenen og har en forudgående ret til at tale i højst to minutter.

2.   Formanden kan efter anmodning give ordet til én taler, der er imod indlægget, i højst to minutter.

3.   Ingen yderligere talere får ordet.

4.   Formanden meddeler sin beslutning om bemærkningen til forretningsordenen eller indlægget til forretningsordenen. Om nødvendigt konsulterer han/hun Præsidiet.

Artikel 16

Stemmeret og afstemningsprocedurer

1.   Hvert medlem har én enkelt personlig uoverdragelig stemme.

2.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest stemmer ved håndsoprækning. Hvis resultatet af håndsoprækningen er usikkert, foretages der en ny afstemning med anvendelse af farvede kort eller om muligt elektronisk afstemning.

3.   Stemmeoptællingen foretages af optællingskommissionen, som består af lige mange repræsentanter fra de to komponenter i Den Parlamentariske Forsamling Euronests sekretariater. Optællingskommissionen nedsættes af Præsidiet inden indledningen af hver enkelt session, og den rapporterer resultatet af stemmeoptællingen direkte til medformændene.

4.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest kan beslutte at stemme ved hemmelig afstemning, hvis mindst 15 medlemmer af forsamlingen fremsender en skriftlig anmodning herom senest kl. 18 dagen inden afstemningsdagen.

5.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest træffer sine beslutninger med simpelt flertal af de tilstedeværende medlemmer. Hvis der inden afstemningen er indsendt en anmodning om separat afstemning for komponenterne fra mindst en tiendedel af medlemmerne, der tilhører mindst to politiske grupper i Europa-Parlamentet, eller mindst to delegationer fra den østeuropæiske partners komponent af Den Parlamentariske Forsamling Euronest, skal der afholdes en afstemning, hvor repræsentanterne for den østeuropæiske partners komponent og repræsentanterne for Europa-Parlamentets komponent stemmer separat, selv om det foregår samtidig. Den pågældende tekst er vedtaget, hvis den opnår et flertal på to tredjedele af de stemmer, der er afgivet separat i begge komponenter.

Artikel 17

Beslutninger og henstillinger i Den Parlamentariske Forsamling Euronest

1.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest vedtager beslutninger og henstillinger rettet imod topmødet med det østlige partnerskab og de institutioner, organer, grupper og ministerkonferencer, der har til formål at styrke det østlige partnerskab, eller rettet imod EU og det østeuropæiske partnerskabs institutioner i forbindelse med spørgsmål, der vedrører de forskellige områder, som dækkes af partnerskabet.

2.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest stemmer om beslutningsforslag i rapporter fremsendt af de stående udvalg.

3.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest stemmer også, hvor det er relevant, om beslutningsforslag om presserende spørgsmål.

4.   Formanden inviterer, hvor det er relevant, forslagsstillerne til lignende beslutningsforslag om presserende spørgsmål til at udfærdige et fælles beslutningsforslag. Når debatten er afsluttet, stemmer Den Parlamentariske Forsamling Euronest om hvert enkelt af de fælles beslutningsforslag og tilhørende ændringer. Når et fælles beslutningsforslag er stillet, bortfalder alle andre beslutningsforslag om samme emne fra de samme forslagsstillere. Og når et fælles beslutningsforslag er vedtaget, bortfalder alle øvrige beslutningsforslag om samme emne. Hvis der ikke vedtages en fælles beslutning, stemmes der om de resterende beslutningsforslag i den rækkefølge, de blev indgivet.

Artikel 18

Meddelelser til topmøder med det østlige partnerskab

Præsidiet for Den Parlamentariske Forsamling Euronest fremsender et udkast til meddelelse til det østlige partnerskab topmøde eller, hvor det måtte være relevant, til ministermødet i relation til det østlige partnerskab på grundlag af de beslutninger eller henstillinger, som Den Parlamentariske Forsamling Euronest har vedtaget. Meddelelsen fremsendes til de relevante institutioner af de to medformænd i fællesskab.

Artikel 19

Erklæringer

Præsidiet kan træffe hastebeslutninger vedrørende erklæringer om anliggender forbundet med det østlige partnerskab og som reaktion på naturkatastrofer, opståede kriser eller konflikter, hvor det vurderes at være relevant eller nødvendigt at fremsætte en institutionel og indtrængende opfordring til de involverede til at afholde sig fra voldelige handlinger og/eller indlede politiske forhandlinger — eller af solidaritet med de personer eller lande, der er berørt. Disse erklæringer skal være baseret på eksisterende beslutninger og henstillinger, vedtaget af Den Parlamentariske Forsamling Euronest, og hurtigst muligt sendes til alle medlemmer af Den Parlamentariske Forsamling Euronest til orientering. Erklæringerne skal offentliggøres af de to medformænd.

Artikel 20

Ændringer

1.   Ændringsforslag til tekster, der er debatteret under mødet, kan stilles af mindst 5 medlemmer af Den Parlamentariske Forsamling Euronest eller en politisk gruppe som nævnt i artikel 2.3. Ændringsforslag skal vedrøre den tekst, som ønskes ændret, og skal indgives skriftligt. Præsidiet beslutter på grundlag af disse kriterier, om de pågældende ændringsforslag er antagelige.

2.   Fristen for indgivelse af ændringsforslag oplyses ved samlingens åbning.

3.   Når der foretages afstemning, har ændringsforslag fortrinsret frem for den tekst, som de vedrører.

4.   Vedrører to eller flere ændringsforslag samme del af teksten, stemmes der først om det forslag, der afviger mest fra den oprindelige tekst. Der tillades kun mundtlige ændringsforslag, som retter faktiske eller sproglige fejl. Der tillades ingen andre mundtlige ændringsforslag.

5.   Forsamlingen behandler ikke ændringsforslag (herunder mundtlige ændringsforslag) til spørgsmål, mod hvilke et partnerland har gjort indsigelse med henvisning til landets væsentlige interesser.

Artikel 21

Forespørgsler til skriftlig besvarelse

1.   Ethvert medlem af Den Parlamentariske Forsamling Euronest kan fremsætte forespørgsler til skriftlig besvarelse til det østlige partnerskabs ministerielle organer, topmødets siddende formandskab, EU's ministerråd eller Europa-Kommissionen.

2.   De pågældende forespørgsler skal relatere til det østlige partnerskab og navnlig til partnerskabets fire tematiske platforme. Forespørgslerne fremsendes i skriftlig form til Præsidiet, som beslutter, om de kan antages og, hvis dette er tilfældet, fremsender dem til de relevante organer med en specifik anmodning om et skriftligt svar senest to måneder efter datoen for fremlæggelse af de pågældende forespørgsler.

Artikel 22

Forespørgsler til mundtlig besvarelse

1.   På hvert møde afholdes spørgetiden til de ministerielle organer for det østlige partnerskab, topmødets siddende formandskab, EU's ministerråd og Europa-Kommissionen på sådanne tidspunkter, som er besluttet af Præsidiet, for at sikre ovennævnte institutioners tilstedeværelse på højeste plan.

2.   Ethvert medlem af Den Parlamentariske Forsamling Euronest kan fremsætte én forespørgsel til mundtlig besvarelse. De pågældende forespørgsler skal relatere til det østlige partnerskab og navnlig til partnerskabets fire tematiske platforme. Hvis en forespørgsel fremsættes af flere medlemmer, anmodes kun ét af disse medlemmer om at fremsætte forespørgslen mundtligt. Forespørgsler, som ikke må overstige 100 ord, fremsendes skriftligt til Præsidiet inden for den tidsfrist, der er fastsat af sidstnævnte. Præsidiet afgør, om de kan behandles. Især skal Præsidiet erklære forespørgsler, der vedrører emner, som allerede er med på dagsordenen, for uantagelige. Forespørgsler, der antages til behandling, fremsendes til de relevante institutioner. De to medformænd afgør, hvilken rækkefølge mundtlige forespørgsler behandles i, og spørgerne underrettes om denne afgørelse.

3.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest reserverer højst to timer på hvert møde til at tage sig af forespørgsler til mundtlig besvarelse. Forespørgsler, der ikke besvares på grund af tidsnød, besvares skriftligt, medmindre spørgeren trækker spørgsmålet tilbage. En mundtlig forespørgsel besvares kun, hvis spørgeren er til stede.

4.   Det østlige partnerskabs ministerielle organer, topmødets siddende formandskab, Ministerrådet og Europa-Kommissionen inviteres til at afgive en kort besvarelse. På anmodning fra mindst 20 medlemmer af Den Parlamentariske Forsamling Euronest kan besvarelsen efterfølges af en debat. Formanden fastsætter en frist for denne debat.

Artikel 23

Anmodninger om udtalelse fra Den Parlamentariske Forsamling Euronest

Efter anmodning fra topmødet med det østlige partnerskab, Ministerrådet, Europa-Kommissionen og andre relevante EU-institutioner i forbindelse med det østlige partnerskab kan Den Parlamentariske Forsamling Euronest efter anbefaling fra Præsidiet beslutte at udarbejde udtalelser og forslag om vedtagelse af specifikke foranstaltninger forbundet med forskellige aktivitetsområder for det østlige partnerskab. I sådanne tilfælde fremsendes anmodningen til Præsidiet, som forelægger Den Parlamentariske Forsamling Euronest sagen med en henstilling.

Artikel 24

Mødeprotokollen

Udkastet til protokol fra plenarmøderne og fra møderne i Præsidiet, stående udvalg og arbejdsgrupper samt tilstedeværelseslister og teksten til de vedtagne beslutninger udarbejdes og opbevares af sekretariatet for delegationen, der er vært for sessionerne og møderne. De øvrige delegationer modtager en kopi af det færdige udkast til protokol.

Artikel 25

Stående udvalg

1.   For at undersøge specifikke aspekter af det østlige partnerskab nærmere opretter Den Parlamentariske Forsamling Euronest følgende fire stående udvalg:

| — | Udvalget om politiske anliggender, menneskerettigheder og demokrati |
| --- | --- |

—

Udvalget om politiske anliggender, menneskerettigheder og demokrati

| — | Udvalget om økonomisk integration, tilnærmelse af lovgivning og konvergens i forhold til EU-politikker |
| --- | --- |

—

Udvalget om økonomisk integration, tilnærmelse af lovgivning og konvergens i forhold til EU-politikker

| — | Udvalget om energiforsyningssikkerhed |
| --- | --- |

—

Udvalget om energiforsyningssikkerhed

| — | Udvalget om sociale anliggender, uddannelse, kultur og det civile samfund. |
| --- | --- |

—

Udvalget om sociale anliggender, uddannelse, kultur og det civile samfund.

2.   I overensstemmelse med de generelle bestemmelser for funktionen af Den Parlamentariske Forsamling Euronest sammensættes de stående udvalg af medlemmer af forsamlingen i overensstemmelse med artikel 2 og fungerer strengt paritetisk. De stående udvalgs beføjelser, medlemskab og procedurer er fastlagt i bilag I.

3.   Forretningsordenen for de stående parlamentsudvalg vedtages af Den Parlamentariske Forsamling Euronest efter forslag fra Præsidiet.

Artikel 26

Midlertidige udvalg og opfølgningsudvalg

Den Parlamentariske Forsamling Euronest kan når som helst efter forslag fra Præsidiet eller medlemmer af forsamlingen, herunder mindst en tredjedel af det østeuropæiske partnerskabs komponent og en tredjedel af Europa-Parlamentets komponent, oprette midlertidige udvalg eller opfølgningsudvalg og skal efter beslutning om oprettelse af et udvalg fastlægge dets ansvarsområde, sammensætning og mandat. Højst to sådanne udvalg kan fungere samtidig. Opfølgningsudvalg skal afslutte deres arbejde inden for et år, i særlige tilfælde med en forlængelse på yderligere seks måneder.

Artikel 27

Arbejdsgrupper og høringer

1.   Præsidiet kan beslutte at oprette arbejdsgrupper vedrørende et specifikt aspekt af det østlige partnerskab eller at sende undersøgelsesmissioner til de østeuropæiske partnere eller EU-lande eller til internationale organisationer, med forbehold af budgetmæssige begrænsninger. I alle tilfælde træffer Præsidiet beslutning om deres organisering, ansvarsområder og sammensætning. Disse arbejdsgrupper eller missioner kan blive bedt om at udarbejde rapporter og beslutningsforslag eller henstillinger henvendt til Den Parlamentariske Forsamling Euronest. De oprettede arbejdsgrupper skal bekræftes på det næste møde i Den Parlamentariske Forsamling Euronest. Antallet af medlemmer i en arbejdsgruppe er 10 (fem medlemmer fra hver enkelt komponent).

2.   Med henblik på at opnå større forståelse mellem folkeslagene fra EU og de østeuropæiske partnere og skabe øget bevidsthed om det østlige partnerskab, organiserer Den Parlamentariske Forsamling Euronest med regelmæssige mellemrum høringer. Disse organiseres under Præsidiets ansvar og giver mulighed for at invitere personer, der er i stand til at give Den Parlamentariske Forsamling Euronest førstehåndsoplysninger om politiske, økonomiske, sociale og kulturelle situationer, som er af interesse.

Artikel 28

Forbindelser med parlamentariske samarbejdsudvalg og delegationer

1.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest opfordrer de parlamentariske samarbejdsudvalg og delegationer, der er oprettet i henhold til den eksisterende aftale, og alle andre udvalg, som er oprettet efterfølgende, til at indgå i et arbejdssamarbejde.

2.   Opfordringen omfatter navnlig møder mellem eksisterende parlamentariske samarbejdsudvalg og delegationer på mødet i Den Parlamentariske Forsamling Euronest.

Artikel 29

Finansiering af udgifter til tilrettelæggelse, deltagelse, tolkning og oversættelse

1.   Med forbehold af artikel 12, stk. 1, er det parlament, der er vært for en session i Den Parlamentariske Forsamling Euronest, et møde i Præsidiet eller et møde i et af udvalgene eller arbejdsgrupperne, ansvarligt for det praktiske arrangement i forbindelse med organiseringen af mødet.

2.   Efter forslag fra Præsidiet kan Den Parlamentariske Forsamling Euronest anbefale, at der ydes et økonomisk bidrag fra andre parlamenter for at dække udgifterne til organisering af en session i Den Parlamentariske Forsamling Euronest eller et møde i et udvalg eller en arbejdsgruppe.

3.   Deltageres udgifter til rejse, ophold og lokal befordring betales af den institution, som de er medlem af.

4.   Det parlament, der er vært for et møde i Den Parlamentariske Forsamling Euronest, et møde i Præsidiet eller et møde i et af udvalgene eller arbejdsgrupperne, er ansvarligt for udgifterne til organisering af mødet i overensstemmelse med de nedenfor angivne bestemmelser.

5.   Når en session i Den Parlamentariske Forsamling Euronest, et møde i Præsidiet eller et møde i et af udvalgene eller arbejdsgrupperne afholdes på Europa-Parlamentets arbejdssteder, skal sidstnævnte med forbehold af artikel 12, stk. 1, og i henhold til egen sproglige diversitet sørge for oversættelse til de officielle EU-sprog, alt efter kravene for hvert møde og i henhold til Europa-Parlamentets adfærdskodeks vedrørende flersprogethed.

6.   Når et møde i Den Parlamentariske Forsamling Euronest, et møde i Præsidiet eller et møde i et af udvalgene eller arbejdsgrupperne afholdes uden for Europa-Parlamentets arbejdssteder, skal sidstnævnte med forbehold af artikel 12, stk. 1, og i henhold til egen sproglige diversitet udelukkende sørge for oversættelse til arbejdssproget i Den Parlamentariske Forsamling Euronest og de officielle EU-sprog, der skal anvendes af medlemmerne af Europa-Parlamentet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets adfærdskodeks vedrørende flersprogethed.

7.   Europa-Parlamentet påtager sig ansvaret for at oversætte officielle dokumenter vedtaget af Den Parlamentariske Forsamling Euronest til EU's officielle sprog. Forudsat at de østeuropæiske partnere er enige og i henhold til sin egen sproglige diversitet er Europa-Parlamentet endvidere ansvarligt for oversættelse til arbejdssprogene i Den Parlamentariske Forsamling Euronest af dokumenter, der er udarbejdet som forberedelse til eller under møderne i Den Parlamentariske Forsamling Euronest og forsamlingens organer. De østeuropæiske partneres parlamenter påtager sig ansvaret for at oversætte officielle dokumenter vedtaget af Den Parlamentariske Forsamling Euronest til deres landes officielle sprog.

Artikel 30

Sekretariatet

1.   Den Parlamentariske Forsamling Euronest får assistance til udarbejdelse og gnidningsløs afvikling af forsamlingens arbejde af et sekretariat, der består af embedsmænd fra hver af de to komponenter i Den Parlamentariske Forsamling Euronest.

Sekretariatet yder assistance ved plenarmøder samt til Præsidiet, udvalgene og arbejdsgrupperne. Med henblik på at sikre forsamlingen professionel og uvildig assistance muliggør de to komponenter et tæt samarbejde og kapacitetsopbygning samt gensidig faglig erfaringsudveksling mellem sekretariatets forskellige komponenter.

2.   Lønninger og andre udgifter til sekretariatets personale betales af deres respektive parlamenter.

3.   Det parlament, der er vært for en session i Den Parlamentariske Forsamling Euronest eller et udvalgsmøde, yder assistance med organiseringen af sessionen eller mødet.

Artikel 31

Fortolkning af forretningsordenen

Medformændene eller på deres anmodning Præsidiet træffer afgørelse om spørgsmål vedrørende fortolkning af forretningsordenen.

Artikel 32

Ændring af forretningsordenen

1.   Forslag til ændring af forretningsordenen vedtages af Den Parlamentariske Forsamling Euronest på grundlag af forslag fra Præsidiet.

2.   Ændringer vedtages med to tredjedeles flertal af de medlemmer, der er til stede. Hvis der er fremsat en anmodning inden starten af afstemningen om en separat afstemning for komponenterne af mindst en tiendedel af medlemmerne, som tilhører mindst to politiske grupper i Europa-Parlamentet eller mindst to delegationer fra den østeuropæiske partners komponent af Den Parlamentariske Forsamling Euronest, foretages der en afstemning, hvor repræsentanterne for den østeuropæiske partners komponent og repræsentanterne for Europa-Parlamentets komponent stemmer separat. Den pågældende tekst er vedtaget, hvis den opnår et flertal på to tredjedele af de stemmer, der er afgivet separat i begge komponenter.

3.   Medmindre der på afstemningstidspunktet er angivet andet, træder ændringerne af forretningsordenen i kraft den første dag i den mødeperiode, som følger efter deres vedtagelse.

---

BILAG I

STÅENDE UDVALGS BEFØJELSER, MEDLEMSKAB OG PROCEDURER

Artikel 1

Der er fire stående parlamentariske udvalg med følgende beføjelser og ansvarsområder:

| — | Udvalget om politiske anliggender, menneskerettigheder og demokrati |
| --- | --- |

—

Udvalget om politiske anliggender, menneskerettigheder og demokrati

| — | Udvalget om økonomisk integration, tilnærmelse af lovgivning og konvergens i forhold til EU-politikker |
| --- | --- |

—

Udvalget om økonomisk integration, tilnærmelse af lovgivning og konvergens i forhold til EU-politikker

| — | Udvalget om energiforsyningssikkerhed |
| --- | --- |

—

Udvalget om energiforsyningssikkerhed

| — | Udvalget om sociale anliggender, uddannelse, kultur og det civile samfund. |
| --- | --- |

—

Udvalget om sociale anliggender, uddannelse, kultur og det civile samfund.

Dette udvalgs sagsområde omfatter

| 1. | udvikling af stabile demokratiske institutioner, spørgsmål om regeringsførelse og rollen for politiske partier |
| --- | --- |

1.

udvikling af stabile demokratiske institutioner, spørgsmål om regeringsførelse og rollen for politiske partier

| 2. | fremme af politisk dialog, multilaterale tillidsvækkende foranstaltninger og bidrag til fredelig løsning af konflikter |
| --- | --- |

2.

fremme af politisk dialog, multilaterale tillidsvækkende foranstaltninger og bidrag til fredelig løsning af konflikter

| 3. | forbindelser med andre nationale og internationale organisationer og parlamentariske forsamlinger om spørgsmål, der henhører under dets kompetenceområde |
| --- | --- |

3.

forbindelser med andre nationale og internationale organisationer og parlamentariske forsamlinger om spørgsmål, der henhører under dets kompetenceområde

| 4. | fred, sikkerhed, stabilitet |
| --- | --- |

4.

fred, sikkerhed, stabilitet

| 5. | valgstandarder, regulering af medier og bekæmpelse af korruption. |
| --- | --- |

5.

valgstandarder, regulering af medier og bekæmpelse af korruption.

Dette udvalgs sagsområde omfatter

| 1. | overvågning af EU's og de østeuropæiske partneres økonomiske, finansielle og handelsmæssige forbindelser med tredjelande og regionale organisationer, |
| --- | --- |

1.

overvågning af EU's og de østeuropæiske partneres økonomiske, finansielle og handelsmæssige forbindelser med tredjelande og regionale organisationer,

| 2. | forbindelser med relevante internationale organisationer (navnlig Verdenshandelsorganisationen) og organisationer, der arbejder på regionalt plan på at fremme økonomisk og handelsmæssig integration, |
| --- | --- |

2.

forbindelser med relevante internationale organisationer (navnlig Verdenshandelsorganisationen) og organisationer, der arbejder på regionalt plan på at fremme økonomisk og handelsmæssig integration,

| 3. | tekniske harmoniserings- eller standardiseringsforanstaltninger i sektorer, der er dækket af internationale retsakter, |
| --- | --- |

3.

tekniske harmoniserings- eller standardiseringsforanstaltninger i sektorer, der er dækket af internationale retsakter,

| 4. | spørgsmål vedrørende finansiering af partnerskabet, herunder opfølgning på gennemførelsen af Den Europæiske Investeringsbanks faciliteter og andre instrumenter og mekanismer af denne type, |
| --- | --- |

4.

spørgsmål vedrørende finansiering af partnerskabet, herunder opfølgning på gennemførelsen af Den Europæiske Investeringsbanks faciliteter og andre instrumenter og mekanismer af denne type,

| 5. | social og menneskelig udvikling, sociale infrastrukturer og tjenesteydelser, herunder sundhedsanliggender, |
| --- | --- |

5.

social og menneskelig udvikling, sociale infrastrukturer og tjenesteydelser, herunder sundhedsanliggender,

| 6. | indvandring og personudveksling, |
| --- | --- |

6.

indvandring og personudveksling,

| 7. | bæredygtig udvikling, naturressourcer, global opvarmning og energipolitik, |
| --- | --- |

7.

bæredygtig udvikling, naturressourcer, global opvarmning og energipolitik,

| 8. | miljøforvaltning, investeringer i regional sammenhæng, klimaændringer, |
| --- | --- |

8.

miljøforvaltning, investeringer i regional sammenhæng, klimaændringer,

| 9. | fremme af sammenkoblingen af transport- og telekommunikationsnet, |
| --- | --- |

9.

fremme af sammenkoblingen af transport- og telekommunikationsnet,

| 10. | harmonisering af lovrammen, |
| --- | --- |

10.

harmonisering af lovrammen,

| 11. | grænseoverskridende samarbejde. |
| --- | --- |

11.

grænseoverskridende samarbejde.

Dette udvalgs sagsområde omfatter

| 1. | overvågning af udvikling og gennemførelse af en fælles energistøtte- og forsyningssikkerhedsmekanisme, |
| --- | --- |

1.

overvågning af udvikling og gennemførelse af en fælles energistøtte- og forsyningssikkerhedsmekanisme,

| 2. | støtte af styrkelse af kontakter i forbindelse med beredskabsplaner for energiforsyningssikkerhed og energikriser, |
| --- | --- |

2.

støtte af styrkelse af kontakter i forbindelse med beredskabsplaner for energiforsyningssikkerhed og energikriser,

| 3. | støtte af indsatsen i energiforsyningssikkerhedspanelet, |
| --- | --- |

3.

støtte af indsatsen i energiforsyningssikkerhedspanelet,

| 4. | overvågning af harmoniseringen af partnernes energipolitikker og -lovgivning og diversificering i udbud og transitruter, |
| --- | --- |

4.

overvågning af harmoniseringen af partnernes energipolitikker og -lovgivning og diversificering i udbud og transitruter,

| 5. | støtte af oprettelse af et forbundet og diversificeret energimarked. |
| --- | --- |

5.

støtte af oprettelse af et forbundet og diversificeret energimarked.

Dette udvalgs sagsområde omfatter

| 1. | fremme af et samarbejde på områderne for kultur og uddannelse og forbindelser med relevante internationale organisationer og agenturer, |
| --- | --- |

1.

fremme af et samarbejde på områderne for kultur og uddannelse og forbindelser med relevante internationale organisationer og agenturer,

| 2. | spørgsmål om ungdoms- og ligestillingsanliggender, |
| --- | --- |

2.

spørgsmål om ungdoms- og ligestillingsanliggender,

| 3. | overvågning af udviklingen af informationssamfundet og mediernes rolle, |
| --- | --- |

3.

overvågning af udviklingen af informationssamfundet og mediernes rolle,

| 4. | støtte af samarbejdet på områder som uddannelse, sprogundervisning, ungdom og forskning, |
| --- | --- |

4.

støtte af samarbejdet på områder som uddannelse, sprogundervisning, ungdom og forskning,

| 5. | forbindelser med Civil Society Forum og ngo'er fra EU og de østeuropæiske partnere, |
| --- | --- |

5.

forbindelser med Civil Society Forum og ngo'er fra EU og de østeuropæiske partnere,

| 6. | fremme af kultursamarbejde og tværkulturel dialog. |
| --- | --- |

6.

fremme af kultursamarbejde og tværkulturel dialog.

Artikel 2

1.   Hvert af de stående udvalg skal have maksimalt 30 medlemmer og skal bestå af et lige stort antal medlemmer fra begge komponenter og afspejle sammensætningen af Den Parlamentariske Forsamling Euronest. Størrelse og sammensætning af udvalgene afgøres af Den Parlamentariske Forsamling Euronest efter forslag fra Præsidiet.

2.   Hvert medlem af Den Parlamentariske Forsamling Euronest har ret til at være medlem af et af de stående udvalg. I særlige tilfælde kan et medlem deltage i to stående udvalg.

3.   Medlemmerne udnævnes i overensstemmelse med de procedurer, som hvert parlament har fastlagt, således at det så vidt muligt afspejler fordelingen af de forskellige politiske grupper og delegationer i Europa-Parlamentets komponent og de østeuropæiske partneres komponent.

Artikel 3

1.   Hvert udvalg vælger et Præsidium blandt sine medlemmer, som består af to medformænd med samme status (en fra begge komponenter i Den Parlamentariske Forsamling Euronest) og fire næstformænd (to fra begge komponenter i Den Parlamentariske Forsamling Euronest), hvortil valgprocedurer og embedsperiode afgøres af hver komponent.

2.   De to medformænd beslutter i fællesskab, hvem der skal lede udvalgets møder.

3.   Udvalgene kan udnævne ordførere til at undersøge specifikke spørgsmål inden for deres kompetenceområde og udarbejde rapporter, der fremsendes til Den Parlamentariske Forsamling Euronest, med forbehold af bemyndigelse fra Præsidiet, i overensstemmelse med forretningsordenen.

4.   De stående udvalg kan drøfte punkterne på deres dagsorden uden en rapport og skriftligt oplyse Præsidiet om, at de pågældende punkter er drøftet.

5.   Udvalgene rapporterer til Den Parlamentariske Forsamling Euronest om deres aktiviteter.

Artikel 4

1.   Udvalgene mødes, når de indkaldes af deres medformænd, og der afholdes maksimalt to møder om året, hvoraf det ene afholdes under mødeperioden i Den Parlamentariske Forsamling Euronest.

2.   Samtlige medlemmer kan indgive ændringsforslag til behandling på udvalgsplan.

3.   Med hensyn til procedure finder forretningsordenen for Den Parlamentariske Forsamling Euronest anvendelse med de fornødne ændringer på udvalgsmøder. Et udvalg er beslutningsdygtigt, når mindst en tredjedel af medlemmerne i hver komponent er til stede.

4.   Medmindre udvalget træffer anden afgørelse er alle møder offentlige.

---

BILAG II

TEKSTERNES LÆNGDE

Følgende maksimumbegrænsninger gælder for tekster til oversættelse og gengivelse:

| — | begrundede udtalelser, forberedende arbejdsdokumenter og protokoller for møder i arbejdsgrupper og undersøgelsesmissioner: seks sider |
| --- | --- |

—

begrundede udtalelser, forberedende arbejdsdokumenter og protokoller for møder i arbejdsgrupper og undersøgelsesmissioner: seks sider

| — | beslutningsforslag i betænkninger og om presserende spørgsmål: fire sider, inklusive betragtninger, men eksklusive henvisninger. |
| --- | --- |

—

beslutningsforslag i betænkninger og om presserende spørgsmål: fire sider, inklusive betragtninger, men eksklusive henvisninger.

Ved en side forstås en samlet tekst på 1 500 trykte typeenheder uden mellemrum.

Dette bilag kan ændres af Præsidiet.

---