# Europeiska unionens C 139/2012

| | ISSN 1977-1061
  doi:10.3000/19771061.C_2012.139.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 139 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 55 årgången15 maj 2012 |

ISSN 1977-1061

doi:10.3000/19771061.C_2012.139.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 139

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

55 årgången15 maj 2012

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | I   Resolutioner, rekommendationer och yttranden |
| | YTTRANDEN |
| | Europeiska datatillsynsmannen |
| 2012/C 139/01 | Yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG vad gäller körkort som innehåller ett förarkorts funktioner | 1 |
| 2012/C 139/02 | Yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1060/2009 om kreditvärderingsinstitut | 6 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

I   Resolutioner, rekommendationer och yttranden

YTTRANDEN

Europeiska datatillsynsmannen

2012/C 139/01

Yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG vad gäller körkort som innehåller ett förarkorts funktioner

1

2012/C 139/02

Yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1060/2009 om kreditvärderingsinstitut

6

| | II   Meddelanden |
| --- | --- |
| | MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2012/C 139/03 | Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6551 – Kellogg Company/Pringles Snack Business) (
  1
  ) | 16 |
| 2012/C 139/04 | Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6516 – Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group) (
  1
  ) | 16 |
| 2012/C 139/05 | Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6534 – Wienerberger/Pipelife International) (
  1
  ) | 17 |
| 2012/C 139/06 | Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6527 – Rio Tinto/Richards Bay Minerals) (
  1
  ) | 17 |
| 2012/C 139/07 | Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6518 – ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited) (
  1
  ) | 18 |

II   Meddelanden

MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

2012/C 139/03

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6551 – Kellogg Company/Pringles Snack Business) (
  1
  )

1

16

2012/C 139/04

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6516 – Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group) (
  1
  )

1

16

2012/C 139/05

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6534 – Wienerberger/Pipelife International) (
  1
  )

1

17

2012/C 139/06

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6527 – Rio Tinto/Richards Bay Minerals) (
  1
  )

1

17

2012/C 139/07

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende COMP/M.6518 – ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited) (
  1
  )

1

18

| | IV   Upplysningar |
| --- | --- |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Rådet |
| 2012/C 139/08 | Meddelande till de personer och enheter som omfattas av restriktiva åtgärder enligt rådets beslut 2011/782/Gusp, vilket genomförs genom rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp, och rådets förordning (EU) nr 36/2012, vilken genomförs genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien | 19 |
| | Europeiska kommissionen |
| 2012/C 139/09 | Eurons växelkurs | 20 |

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Rådet

2012/C 139/08

Meddelande till de personer och enheter som omfattas av restriktiva åtgärder enligt rådets beslut 2011/782/Gusp, vilket genomförs genom rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp, och rådets förordning (EU) nr 36/2012, vilken genomförs genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien

19

Europeiska kommissionen

2012/C 139/09

Eurons växelkurs

20

| | V   Yttranden |
| --- | --- |
| | ADMINISTRATIVA FÖRFARANDEN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2012/C 139/10 | Inbjudan att lämna förslag – EACEA/15/12 – Programmet Aktiv ungdom – Stödstrukturer på ungdomsområdet – programområde 4.3 – Stöd till ungdomsledares rörlighet | 21 |
| | FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2012/C 139/11 | Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  ) | 25 |
| 2012/C 139/12 | Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  ) | 27 |

V   Yttranden

ADMINISTRATIVA FÖRFARANDEN

Europeiska kommissionen

2012/C 139/10

Inbjudan att lämna förslag – EACEA/15/12 – Programmet Aktiv ungdom – Stödstrukturer på ungdomsområdet – programområde 4.3 – Stöd till ungdomsledares rörlighet

21

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

2012/C 139/11

Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  )

1

25

2012/C 139/12

Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  )

1

27

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES |

---

(1)   Text av betydelse för EES

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

I Resolutioner, rekommendationer och yttranden

YTTRANDEN

Europeiska datatillsynsmannen

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/1

---

Yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG vad gäller körkort som innehåller ett förarkorts funktioner

2012/C 139/01

EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 16,

med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artiklarna 7 och 8,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet för sådana uppgifter (1),

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (2), särskilt artikel 28.2.

HÄRIGENOM FRAMFÖRS FÖLJANDE.

I.   INLEDNING

| 1. | Den 11 november 2011 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG vad gäller körkort som innehåller ett förarkorts funktioner (nedan kallat förslaget) (3). |
| --- | --- |

1.

Den 11 november 2011 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG vad gäller körkort som innehåller ett förarkorts funktioner (nedan kallat förslaget) (3).

| 2. | Förslaget ingår i de åtgärder som lagts fram av kommissionen för att främja användningen av digitala färdskrivare inom EU, i enlighet med vad som anges i kommissionens meddelande ”Digitala färdskrivare: Färdplan för framtida verksamhet” (4). Förslaget kompletterar det förslag till förordning om ändring av förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter som antogs av kommissionen den 19 juli 2011 (nedan kallat förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter) (5), och som Europeiska datatillsynsmannen avgav ett yttrande om den 5 oktober 2011 (6). |
| --- | --- |

2.

Förslaget ingår i de åtgärder som lagts fram av kommissionen för att främja användningen av digitala färdskrivare inom EU, i enlighet med vad som anges i kommissionens meddelande ”Digitala färdskrivare: Färdplan för framtida verksamhet” (4). Förslaget kompletterar det förslag till förordning om ändring av förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter som antogs av kommissionen den 19 juli 2011 (nedan kallat förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter) (5), och som Europeiska datatillsynsmannen avgav ett yttrande om den 5 oktober 2011 (6).

I.1   Samråd med Europeiska datatillsynsmannen

| 3. | Förslaget sändes av kommissionen till Europeiska datatillsynsmannen för samråd den 11 november 2011 i enlighet med artikel 28.2 i förordning (EG) nr 45/2011. |
| --- | --- |

3.

Förslaget sändes av kommissionen till Europeiska datatillsynsmannen för samråd den 11 november 2011 i enlighet med artikel 28.2 i förordning (EG) nr 45/2011.

| 4. | Europeiska datatillsynsmannen beklagar att han inte gavs möjlighet att lämna informella synpunkter till kommissionen innan förslaget antogs. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar att en hänvisning till detta samråd görs i ingressen till förslaget. |
| --- | --- |

4.

Europeiska datatillsynsmannen beklagar att han inte gavs möjlighet att lämna informella synpunkter till kommissionen innan förslaget antogs. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar att en hänvisning till detta samråd görs i ingressen till förslaget.

I.2   Allmän bakgrund

| 5. | Förslaget innehåller den rättsliga grunden och villkoren för en integrering av yrkesförares förarkort med deras körkort, vilket innebär att artikel 27 i förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter verkställs där det fastslås att en sådan integrering ska ske. I artikel 27 i förslaget anges att förarkort från och med den 19 januari 2018 ska införlivas med körkort och utfärdas, förnyas, bytas ut och ersättas i enlighet med bestämmelserna i direktiv 2006/126/EG. |
| --- | --- |

5.

Förslaget innehåller den rättsliga grunden och villkoren för en integrering av yrkesförares förarkort med deras körkort, vilket innebär att artikel 27 i förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter verkställs där det fastslås att en sådan integrering ska ske. I artikel 27 i förslaget anges att förarkort från och med den 19 januari 2018 ska införlivas med körkort och utfärdas, förnyas, bytas ut och ersättas i enlighet med bestämmelserna i direktiv 2006/126/EG.

| 6. | Förarkortet (7) är en del av det färdskrivarsystem som inrättades genom förordning (EEG) nr 3821/85. Förarkortet utfärdas till yrkesförare och gör det möjligt att identifiera kortinnehavaren med hjälp av en färdskrivare. Det gör det också möjligt att lagra data om förarens verksamhet i kortet för eventuella kontroller i efterhand. Kortet innehåller ett antal uppgifter som har specificerats i bilaga IB till förordning (EEG) nr 3821/85, bland annat information om körkortet. Denna bilaga kommer dock att uppdateras och anpassas till den tekniska utvecklingen när förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter har antagits. |
| --- | --- |

6.

Förarkortet (7) är en del av det färdskrivarsystem som inrättades genom förordning (EEG) nr 3821/85. Förarkortet utfärdas till yrkesförare och gör det möjligt att identifiera kortinnehavaren med hjälp av en färdskrivare. Det gör det också möjligt att lagra data om förarens verksamhet i kortet för eventuella kontroller i efterhand. Kortet innehåller ett antal uppgifter som har specificerats i bilaga IB till förordning (EEG) nr 3821/85, bland annat information om körkortet. Denna bilaga kommer dock att uppdateras och anpassas till den tekniska utvecklingen när förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter har antagits.

| 7. | Kommissionens förslag till integrering av yrkesförares förarkort med deras körkort lades fram efter ett samråd med berörda parter och en konsekvensanalys (8). En sådan integrering skulle bidra till att minska antalet bedrägerier och även minska den administrativa bördan och kostnaderna för utfärdandet av dessa dokument. Målet med förslaget är att ”slå samman de båda kortens funktioner i ett enda dokument, dvs. att körkort får förarkortets funktioner” (9). |
| --- | --- |

7.

Kommissionens förslag till integrering av yrkesförares förarkort med deras körkort lades fram efter ett samråd med berörda parter och en konsekvensanalys (8). En sådan integrering skulle bidra till att minska antalet bedrägerier och även minska den administrativa bördan och kostnaderna för utfärdandet av dessa dokument. Målet med förslaget är att ”slå samman de båda kortens funktioner i ett enda dokument, dvs. att körkort får förarkortets funktioner” (9).

I.3   Frågor om uppgiftsskydd som förslaget väcker

| 8. | Som Europeiska datatillsynsmannen redan har påpekat i sitt yttrande om förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter (10) kan den planerade integreringen av förarkortet med körkortet påverka det skydd av förarens uppgifter som finns i dag. |
| --- | --- |

8.

Som Europeiska datatillsynsmannen redan har påpekat i sitt yttrande om förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter (10) kan den planerade integreringen av förarkortet med körkortet påverka det skydd av förarens uppgifter som finns i dag.

| 9. | Med hänsyn till den mängd uppgifter om vad föraren gör och var han befinner sig som kan komma att registreras (t.ex. datum, tid, avstånd, geografisk positionering, hastighet osv.) är förarkortet mer än ett enkelt identitetskort som intygar att personen är en yrkesförare. Det är alltså mer inkräktande ur uppgiftsskyddssynpunkt eftersom det syftar till att övervaka att en person följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet. |
| --- | --- |

9.

Med hänsyn till den mängd uppgifter om vad föraren gör och var han befinner sig som kan komma att registreras (t.ex. datum, tid, avstånd, geografisk positionering, hastighet osv.) är förarkortet mer än ett enkelt identitetskort som intygar att personen är en yrkesförare. Det är alltså mer inkräktande ur uppgiftsskyddssynpunkt eftersom det syftar till att övervaka att en person följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet.

| 10. | Därför är det mycket viktigt att uppgifter från körkort som innehåller ett förarkorts funktioner behandlas i enlighet med EU:s ram för uppgiftsskydd, enligt artiklarna 7 och 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 16 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt direktiv 95/46/EG (11). |
| --- | --- |

10.

Därför är det mycket viktigt att uppgifter från körkort som innehåller ett förarkorts funktioner behandlas i enlighet med EU:s ram för uppgiftsskydd, enligt artiklarna 7 och 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 16 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt direktiv 95/46/EG (11).

| 11. | I detta yttrande kommer Europeiska datatillsynsmannen att fokusera sin analys på två huvudsakliga frågor: i) huruvida man på ett tillfredsställande sätt har visat att det är nödvändigt att införliva körkortet med förarkortet för att uppnå de eftersträvade målen med hänsyn till integreringens inverkan på den personliga integriteten och ii) huruvida man med tillfredsställande säkerhet fastställt att behandlingen av förarens uppgifter i ett enda kort är förenligt med proportionalitetsprincipen. |
| --- | --- |

11.

I detta yttrande kommer Europeiska datatillsynsmannen att fokusera sin analys på två huvudsakliga frågor: i) huruvida man på ett tillfredsställande sätt har visat att det är nödvändigt att införliva körkortet med förarkortet för att uppnå de eftersträvade målen med hänsyn till integreringens inverkan på den personliga integriteten och ii) huruvida man med tillfredsställande säkerhet fastställt att behandlingen av förarens uppgifter i ett enda kort är förenligt med proportionalitetsprincipen.

II.   ANALYS AV FÖRSLAGET

II.1   Är det nödvändigt att integrera förarkortet med körkortet?

| 12. | Integreringen av yrkesförares förarkort med deras körkort väcker ett antal frågor ur integritets- och uppgiftsskyddssynpunkt. För det första noterar Europeiska datatillsynsmannen att nödvändigheten av att integrera förarkortet i körkortet inte har bevisats på ett tillfredsställande sätt. Kommissionen anger i motiveringen till förslaget att detta är en lösning som ska bidra till att bekämpa bedrägerier och missbruk av förarkort. Den har emellertid inte visat att en sådan integrering skulle vara det bästa sättet med tanke på uppgiftsskyddet eller om andra, mindre inkräktande metoder skulle kunna övervägas. |
| --- | --- |

12.

Integreringen av yrkesförares förarkort med deras körkort väcker ett antal frågor ur integritets- och uppgiftsskyddssynpunkt. För det första noterar Europeiska datatillsynsmannen att nödvändigheten av att integrera förarkortet i körkortet inte har bevisats på ett tillfredsställande sätt. Kommissionen anger i motiveringen till förslaget att detta är en lösning som ska bidra till att bekämpa bedrägerier och missbruk av förarkort. Den har emellertid inte visat att en sådan integrering skulle vara det bästa sättet med tanke på uppgiftsskyddet eller om andra, mindre inkräktande metoder skulle kunna övervägas.

| 13. | Man måste också beakta att integrationen av dessa två kort, som fyller två helt olika syften, skulle strida mot den princip om begränsning av syfte som fastslås i artikel 6.1 b i direktiv 95/46/EG. Förarkortet är mer än ett enkelt identitetskort som intygar att personen är en yrkesförare, eftersom det syftar till att övervaka att en yrkesförare följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet. Kommissionen själv anger att man kommer att ”slå samman de båda kortens funktioner i ett enda dokument, dvs. att körkortet får förarkortets funktioner” (12). |
| --- | --- |

13.

Man måste också beakta att integrationen av dessa två kort, som fyller två helt olika syften, skulle strida mot den princip om begränsning av syfte som fastslås i artikel 6.1 b i direktiv 95/46/EG. Förarkortet är mer än ett enkelt identitetskort som intygar att personen är en yrkesförare, eftersom det syftar till att övervaka att en yrkesförare följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet. Kommissionen själv anger att man kommer att ”slå samman de båda kortens funktioner i ett enda dokument, dvs. att körkortet får förarkortets funktioner” (12).

| 14. | Villkoren för integreringen utgör också särskilda risker för den personliga integriteten och uppgiftsskyddet som ännu inte har tagits upp. Kravet i artikel 1 i förslaget att medlemsstaterna ska sätta in ett mikrochip i alla nya integrerade körkort som utfärdas väcker frågor om huruvida sådana åtgärder är nödvändiga och proportionerliga i förhållande till behandlingens ändamål. Man måste grundligt utvärdera vilken effekt integreringen av de två korten och användningen av ett mikrochip i det nya integrerade körkortet kommer att få för uppgiftsbehandlingen. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar därför att integreringen av förarkortet i körkortet ska övervägas först när en konsekvensbedömning i fråga om personlig integritet och säkerhet har utförts. Detta bör anges tydligt i artikel 1 i förslaget. |
| --- | --- |

14.

Villkoren för integreringen utgör också särskilda risker för den personliga integriteten och uppgiftsskyddet som ännu inte har tagits upp. Kravet i artikel 1 i förslaget att medlemsstaterna ska sätta in ett mikrochip i alla nya integrerade körkort som utfärdas väcker frågor om huruvida sådana åtgärder är nödvändiga och proportionerliga i förhållande till behandlingens ändamål. Man måste grundligt utvärdera vilken effekt integreringen av de två korten och användningen av ett mikrochip i det nya integrerade körkortet kommer att få för uppgiftsbehandlingen. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar därför att integreringen av förarkortet i körkortet ska övervägas först när en konsekvensbedömning i fråga om personlig integritet och säkerhet har utförts. Detta bör anges tydligt i artikel 1 i förslaget.

| 15. | Det är fortfarande oklart hur integreringen av alla förardokument för yrkesförare ska gå till och huruvida det nya integrerade körkortet också kommer att innehålla uppgifter om förarens förmåga att köra andra typer av fordon för privat bruk. Om så är fallet bör tydliga mekanismer införas för att se till att varje enskild del av kortet endast är tillgänglig för behöriga personer. Europeiska datatillsynsmannen befarar också att sådana möjligheter kan leda till att medlemsstaterna utökar användningen av mikrochip till alla körkort, även privata körkort. Beslutet att använda sådan teknik i identitetshandlingar kopplade till körförmåga får konsekvenser för enskilda individers integritet och uppgiftsskydd, särskilt när det gäller vilken typ av information och hur mycket information handlingarna kan innehålla. Sådana beslut bör därför inte styras av tekniska möjligheter utan i stället diskuteras öppet i en offentlig debatt, och det bör framkomma i lagstiftningen hur man genom lämpliga säkerhetsåtgärder ska trygga den personliga integriteten och uppgiftsskyddet för enskilda. |
| --- | --- |

15.

Det är fortfarande oklart hur integreringen av alla förardokument för yrkesförare ska gå till och huruvida det nya integrerade körkortet också kommer att innehålla uppgifter om förarens förmåga att köra andra typer av fordon för privat bruk. Om så är fallet bör tydliga mekanismer införas för att se till att varje enskild del av kortet endast är tillgänglig för behöriga personer. Europeiska datatillsynsmannen befarar också att sådana möjligheter kan leda till att medlemsstaterna utökar användningen av mikrochip till alla körkort, även privata körkort. Beslutet att använda sådan teknik i identitetshandlingar kopplade till körförmåga får konsekvenser för enskilda individers integritet och uppgiftsskydd, särskilt när det gäller vilken typ av information och hur mycket information handlingarna kan innehålla. Sådana beslut bör därför inte styras av tekniska möjligheter utan i stället diskuteras öppet i en offentlig debatt, och det bör framkomma i lagstiftningen hur man genom lämpliga säkerhetsåtgärder ska trygga den personliga integriteten och uppgiftsskyddet för enskilda.

| 16. | Europeiska datatillsynsmannen understryker dessutom att användningen av föraruppgifter även måste övervägas noggrant i ett bredare sammanhang med intelligenta transportsystem och med hänsyn till i vilken utsträckning föraruppgifter kan användas ytterligare och kombineras med andra uppgifter som samlats in från andra system som är integrerade i fordonet (t.ex. eCall, eToll osv.). Europeiska datatillsynsmannen uppmanar lagstiftaren att ta vederbörlig hänsyn till principen om begränsning av syfte, nödvändighetsprincipen och proportionalitetsprincipen vid utformningen av framtida lagstiftningsförslag om användning och ytterligare behandling av föraruppgifter inom ramen för intelligenta transportsystem. |
| --- | --- |

16.

Europeiska datatillsynsmannen understryker dessutom att användningen av föraruppgifter även måste övervägas noggrant i ett bredare sammanhang med intelligenta transportsystem och med hänsyn till i vilken utsträckning föraruppgifter kan användas ytterligare och kombineras med andra uppgifter som samlats in från andra system som är integrerade i fordonet (t.ex. eCall, eToll osv.). Europeiska datatillsynsmannen uppmanar lagstiftaren att ta vederbörlig hänsyn till principen om begränsning av syfte, nödvändighetsprincipen och proportionalitetsprincipen vid utformningen av framtida lagstiftningsförslag om användning och ytterligare behandling av föraruppgifter inom ramen för intelligenta transportsystem.

II.2   Proportionaliteten i behandlingen av yrkesförares uppgifter

| 17. | Även om integreringen av de båda korten skulle visa sig vara nödvändig skulle behandlingen av personuppgifter i detta enda kort ändå behöva följa alla dataskyddsprinciper och regler som fastställs i direktiv 95/46/EG, i synnerhet proportionalitetsprincipen. |
| --- | --- |

17.

Även om integreringen av de båda korten skulle visa sig vara nödvändig skulle behandlingen av personuppgifter i detta enda kort ändå behöva följa alla dataskyddsprinciper och regler som fastställs i direktiv 95/46/EG, i synnerhet proportionalitetsprincipen.

| 18. | Europeiska datatillsynsmannen noterar att direktiv 2006/126/EG endast innehåller en referens till dataskyddsregler i artikel 1.2, utan att dessa regler tydligt anges. Han rekommenderar att man i en fristående artikel i förslaget klargör att behandlingen av körkortsuppgifter måste ske i enlighet med nationella bestämmelser om genomförandet av direktiv 95/46/EG. Det måste betonas att behandlingen av körkortsuppgifter inte bara omfattar de uppgifter som behandlas i mikrochipet, utan också andra typer av databehandling relaterad till kortet, såsom utfärdande av körkort, övervakning av kortens giltighet och kontroller utförda av behöriga myndigheter för att övervaka att föraren följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet. |
| --- | --- |

18.

Europeiska datatillsynsmannen noterar att direktiv 2006/126/EG endast innehåller en referens till dataskyddsregler i artikel 1.2, utan att dessa regler tydligt anges. Han rekommenderar att man i en fristående artikel i förslaget klargör att behandlingen av körkortsuppgifter måste ske i enlighet med nationella bestämmelser om genomförandet av direktiv 95/46/EG. Det måste betonas att behandlingen av körkortsuppgifter inte bara omfattar de uppgifter som behandlas i mikrochipet, utan också andra typer av databehandling relaterad till kortet, såsom utfärdande av körkort, övervakning av kortens giltighet och kontroller utförda av behöriga myndigheter för att övervaka att föraren följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet.

| 19. | När det gäller de närmare bestämmelserna för behandlingen anges i skäl 2 i förslaget att ”körkorten och förarkorten är nästan identiskt utformade och har nästan samma antal datafält”. Detta påstående är missvisande av två skäl: för det första vet man ännu inte exakt vilka datafält som kommer att behandlas i förarkortet, och för det andra kan man anta att de nödvändigtvis kommer att vara fler än de som har fastställts för körkortet, eftersom syftet med förarkortet är att övervaka en förares beteende för att kontrollera att denne följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet. |
| --- | --- |

19.

När det gäller de närmare bestämmelserna för behandlingen anges i skäl 2 i förslaget att ”körkorten och förarkorten är nästan identiskt utformade och har nästan samma antal datafält”. Detta påstående är missvisande av två skäl: för det första vet man ännu inte exakt vilka datafält som kommer att behandlas i förarkortet, och för det andra kan man anta att de nödvändigtvis kommer att vara fler än de som har fastställts för körkortet, eftersom syftet med förarkortet är att övervaka en förares beteende för att kontrollera att denne följer den sociala lagstiftningen på vägtransportområdet.

| 20. | Det redovisas visserligen ingående i bilaga I till direktiv 2006/126/EG (13) vilka kategorier av uppgifter som kommer att lagras i körkortet, men kommissionen har fortfarande inte specificerat vilka uppgifter som kommer att lagras i körkortets mikrochip. Det är exempelvis fortfarande oklart om mikrochipet kommer att innehålla biometriska uppgifter (såsom fingeravtryck eller irisskanning). Dessutom är de närmare bestämmelserna för behandling av uppgifter i förarkort ännu inte tydligt fastställda, vilket Europeiska datatillsynsmannen betonat i sitt yttrande om förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter (14). Dessa bestämmelser påverkas av revideringen av bilagorna till förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare, en process som kommer att inledas först efter det att förslaget till ändring av förordningen om färdskrivare har antagits. Därför är det i detta skede svårt att med tillräcklig säkerhet avgöra om den planerade databehandlingen kommer att vara förenlig med proportionalitetsprincipen. |
| --- | --- |

20.

Det redovisas visserligen ingående i bilaga I till direktiv 2006/126/EG (13) vilka kategorier av uppgifter som kommer att lagras i körkortet, men kommissionen har fortfarande inte specificerat vilka uppgifter som kommer att lagras i körkortets mikrochip. Det är exempelvis fortfarande oklart om mikrochipet kommer att innehålla biometriska uppgifter (såsom fingeravtryck eller irisskanning). Dessutom är de närmare bestämmelserna för behandling av uppgifter i förarkort ännu inte tydligt fastställda, vilket Europeiska datatillsynsmannen betonat i sitt yttrande om förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter (14). Dessa bestämmelser påverkas av revideringen av bilagorna till förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare, en process som kommer att inledas först efter det att förslaget till ändring av förordningen om färdskrivare har antagits. Därför är det i detta skede svårt att med tillräcklig säkerhet avgöra om den planerade databehandlingen kommer att vara förenlig med proportionalitetsprincipen.

| 21. | När det gäller den mängd föraruppgifter som är tänkta att lagras på mikrochipet nämns i artikel 1 i förslaget endast de kortidentifieringsdata som anges i avsnitt IV punkt 5.2 i bilaga IB till förordning (EEG) nr 3821/85. Samtidigt fastställs i artikel 7 a i förslaget att körkortet måste innehålla ”de funktioner som krävs för att körkortet även ska kunna användas som förarkort”. För att körkortet ska kunna användas som förarkort måste det införliva alla datafält som fastställts för förarkortet, och inte endast kortidentifieringsdata. Sådana data kommer att innehålla betydligt mer information än vad som finns i körkortet, t.ex. uppgifter om förarens aktiviteter (såsom datum, resans början och slut, avstånd, geografisk positionering, tid, hastighet osv.). |
| --- | --- |

21.

När det gäller den mängd föraruppgifter som är tänkta att lagras på mikrochipet nämns i artikel 1 i förslaget endast de kortidentifieringsdata som anges i avsnitt IV punkt 5.2 i bilaga IB till förordning (EEG) nr 3821/85. Samtidigt fastställs i artikel 7 a i förslaget att körkortet måste innehålla ”de funktioner som krävs för att körkortet även ska kunna användas som förarkort”. För att körkortet ska kunna användas som förarkort måste det införliva alla datafält som fastställts för förarkortet, och inte endast kortidentifieringsdata. Sådana data kommer att innehålla betydligt mer information än vad som finns i körkortet, t.ex. uppgifter om förarens aktiviteter (såsom datum, resans början och slut, avstånd, geografisk positionering, tid, hastighet osv.).

| 22. | Europeiska datatillsynsmannen understryker att man måste tillämpa en konsekvent strategi när man utarbetar åtgärder i två separata rättsakter om körkort som innehåller ett förarkorts funktioner – dels förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter, dels förslaget om ändring av körkortsdirektivet – för att se till att den övergripande utformningen av databehandlingen är integritetsvänlig, att alla dataskyddsprinciper och i synnerhet proportionalitetsprincipen respekteras, att tillräckliga garantier ges i fråga om dataskydd samt att vederbörlig hänsyn tas till de registrerades rättigheter. |
| --- | --- |

22.

Europeiska datatillsynsmannen understryker att man måste tillämpa en konsekvent strategi när man utarbetar åtgärder i två separata rättsakter om körkort som innehåller ett förarkorts funktioner – dels förslaget till förordning om färdskrivare vid vägtransporter, dels förslaget om ändring av körkortsdirektivet – för att se till att den övergripande utformningen av databehandlingen är integritetsvänlig, att alla dataskyddsprinciper och i synnerhet proportionalitetsprincipen respekteras, att tillräckliga garantier ges i fråga om dataskydd samt att vederbörlig hänsyn tas till de registrerades rättigheter.

| 23. | Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar särskilt att man utarbetar en tydlig förteckning över de uppgifter som ska behandlas på det integrerade kortet på grundval av ett nödvändighetstest. Det bör klargöras i förslaget hur de registrerade inom ramen för en sådan behandling på ett effektivt sätt kan utöva sina rättigheter att få information om behandlingen, få tillgång till sina uppgifter och invända enligt artiklarna 10, 11, 12 och 14 i direktiv 95/46/EG. Europeiska datatillsynsmannen betonar också att behandlingen ska granskas på lämpligt sätt av den behöriga dataskyddsmyndigheten i enlighet med nationell rätt. |
| --- | --- |

23.

Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar särskilt att man utarbetar en tydlig förteckning över de uppgifter som ska behandlas på det integrerade kortet på grundval av ett nödvändighetstest. Det bör klargöras i förslaget hur de registrerade inom ramen för en sådan behandling på ett effektivt sätt kan utöva sina rättigheter att få information om behandlingen, få tillgång till sina uppgifter och invända enligt artiklarna 10, 11, 12 och 14 i direktiv 95/46/EG. Europeiska datatillsynsmannen betonar också att behandlingen ska granskas på lämpligt sätt av den behöriga dataskyddsmyndigheten i enlighet med nationell rätt.

| 24. | Europeiska datatillsynsmannen understryker också att det måste klargöras vem som ska få tillgång till uppgifterna samt för vilket ändamål och under vilka omständigheter detta ska vara tillåtet. Det bör förtydligas att tillgång till uppgifterna i mikrochipet endast ska beviljas för officiella och tydligt fastställda ändamål, men inte för andra (varken kommersiella eller icke-kommersiella) ändamål. Dessutom bör det anges tydligt i förslaget vem som har tillgång till vilka uppgifter i mikrochipet (t.ex. yrkeskörkort, föraruppgifter, privat körkort) samt under vilka omständigheter detta ska beviljas (t.ex. om det ska vara möjligt att få tillgång till uppgifter om en förare som inte arbetar på grund av semester eller sjukdom), eftersom kombinationen av de båda rättsakterna skapar osäkerhet i detta avseende. |
| --- | --- |

24.

Europeiska datatillsynsmannen understryker också att det måste klargöras vem som ska få tillgång till uppgifterna samt för vilket ändamål och under vilka omständigheter detta ska vara tillåtet. Det bör förtydligas att tillgång till uppgifterna i mikrochipet endast ska beviljas för officiella och tydligt fastställda ändamål, men inte för andra (varken kommersiella eller icke-kommersiella) ändamål. Dessutom bör det anges tydligt i förslaget vem som har tillgång till vilka uppgifter i mikrochipet (t.ex. yrkeskörkort, föraruppgifter, privat körkort) samt under vilka omständigheter detta ska beviljas (t.ex. om det ska vara möjligt att få tillgång till uppgifter om en förare som inte arbetar på grund av semester eller sjukdom), eftersom kombinationen av de båda rättsakterna skapar osäkerhet i detta avseende.

| 25. | När det gäller registret över stulna, förkomna eller skadade körkort som innehåller ett förarkorts funktioner (artikel 7 c i förslaget), bör det slutligen klargöras vilka uppgifter eller kategorier av uppgifter som ska lagras. Vid fastställandet av dessa uppgifter bör proportionalitetsprincipen och principen om dataminimering tillämpas. Det bör dessutom klargöras vilken eller vilka myndigheter som ska ha behörighet att registrera sådana uppgifter. |
| --- | --- |

25.

När det gäller registret över stulna, förkomna eller skadade körkort som innehåller ett förarkorts funktioner (artikel 7 c i förslaget), bör det slutligen klargöras vilka uppgifter eller kategorier av uppgifter som ska lagras. Vid fastställandet av dessa uppgifter bör proportionalitetsprincipen och principen om dataminimering tillämpas. Det bör dessutom klargöras vilken eller vilka myndigheter som ska ha behörighet att registrera sådana uppgifter.

III.   SLUTSATS

| 26. | Europeiska datatillsynsmannen tvivlar på att den integrering av körkort med förarkort som planeras i förslaget är nödvändig och proportionerlig och anser att detta behöver bevisas. Därför bör man undersöka huruvida andra, mindre inkräktande metoder skulle kunna användas för att uppnå samma mål att bekämpa bedrägerier och minska kostnaderna kopplade till yrkesförare inom vägtransporten. |
| --- | --- |

26.

Europeiska datatillsynsmannen tvivlar på att den integrering av körkort med förarkort som planeras i förslaget är nödvändig och proportionerlig och anser att detta behöver bevisas. Därför bör man undersöka huruvida andra, mindre inkräktande metoder skulle kunna användas för att uppnå samma mål att bekämpa bedrägerier och minska kostnaderna kopplade till yrkesförare inom vägtransporten.

| 27. | Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar i synnerhet följande:






  — | En hänvisning till dataskyddslagstiftningen, i synnerhet direktiv 95/46/EG, bör införas i en fristående artikel i förslaget. |
| --- | --- | --- |

27.

Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar i synnerhet följande:

—

En hänvisning till dataskyddslagstiftningen, i synnerhet direktiv 95/46/EG, bör införas i en fristående artikel i förslaget.

| — | I artikel 1 i förslaget bör det föreskrivas att integreringen av förarkort med körkort och användningen av mikrochip bör övervägas först efter genomförandet av en konsekvensbedömning i fråga om personlig integritet och säkerhet. |
| --- | --- |

—

I artikel 1 i förslaget bör det föreskrivas att integreringen av förarkort med körkort och användningen av mikrochip bör övervägas först efter genomförandet av en konsekvensbedömning i fråga om personlig integritet och säkerhet.

| — | En konsekvent strategi bör tillämpas när åtgärder gällande körkort med integrerade förarkort utformas i två olika rättsakter, dvs. förordningen om färdskrivare vid vägtransporter och körkortsdirektivet, för att se till att den övergripande utformningen av databehandlingen är integritetsvänlig, att dataskyddsprinciperna och i synnerhet proportionalitetsprincipen respekteras, samt att tillräckliga garantier ges i fråga om uppgiftsskydd, så att de registrerades rättigheter kan utövas på ett effektivt sätt. |
| --- | --- |

—

En konsekvent strategi bör tillämpas när åtgärder gällande körkort med integrerade förarkort utformas i två olika rättsakter, dvs. förordningen om färdskrivare vid vägtransporter och körkortsdirektivet, för att se till att den övergripande utformningen av databehandlingen är integritetsvänlig, att dataskyddsprinciperna och i synnerhet proportionalitetsprincipen respekteras, samt att tillräckliga garantier ges i fråga om uppgiftsskydd, så att de registrerades rättigheter kan utövas på ett effektivt sätt.

| — | På grundval av ett nödvändighetstest bör det tydligare och mer ingående anges vilka uppgifter eller kategorier av uppgifter som kommer att lagras på mikrochipet. Denna förteckning bör innehålla samtliga uppgifter som ingår i den uppdaterade bilagan IB till förordning (EEG) nr 3821/85 samt de uppgifter om mikrochip i körkorten som kommer att fastställas av kommissionen. Vid fastställandet av de uppgifter som ska behandlas och lagras i mikrochipet bör kommissionen framför allt följa proportionalitetsprincipen och principen om dataminimering. |
| --- | --- |

—

På grundval av ett nödvändighetstest bör det tydligare och mer ingående anges vilka uppgifter eller kategorier av uppgifter som kommer att lagras på mikrochipet. Denna förteckning bör innehålla samtliga uppgifter som ingår i den uppdaterade bilagan IB till förordning (EEG) nr 3821/85 samt de uppgifter om mikrochip i körkorten som kommer att fastställas av kommissionen. Vid fastställandet av de uppgifter som ska behandlas och lagras i mikrochipet bör kommissionen framför allt följa proportionalitetsprincipen och principen om dataminimering.

| — | Det bör klargöras under vilka omständigheter vissa kategorier av data kan göras tillgängliga, och för vem. |
| --- | --- |

—

Det bör klargöras under vilka omständigheter vissa kategorier av data kan göras tillgängliga, och för vem.

| — | I artikel 7 c bör det tydligt framgå vem som ska föra register över stulna, förkomna eller skadade körkort med ett förarkorts funktioner, och att endast de uppgifter som är absolut nödvändiga för sådana ändamål får lagras i enlighet med proportionalitetsprincipen och principen om dataminimering. |
| --- | --- |

—

I artikel 7 c bör det tydligt framgå vem som ska föra register över stulna, förkomna eller skadade körkort med ett förarkorts funktioner, och att endast de uppgifter som är absolut nödvändiga för sådana ändamål får lagras i enlighet med proportionalitetsprincipen och principen om dataminimering.

Utfärdat i Bryssel den 17 februari 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Biträdande Europeisk datatillsynsman

---

(1)  EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.

1

(2)  EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.

2

(3)  KOM(2011) 710 slutlig.

3

(4)  KOM(2011) 454 slutlig.

4

(5)  Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006, KOM(2011) 451 slutlig.

5

(6)  Tillgängligt på Europeiska datatillsynsmannens webbplats på följande adress: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2011/11-10-05_Tachographs_SV.pdf

6

(7)  Enligt artikel 1 t i bilaga IB till förordning (EEG) nr 3821/85 är ett förarkort ”ett färdskrivarkort som myndigheterna i en medlemsstat utfärdar till en viss förare. Genom förarkortet kan föraren identifieras och det gör det möjligt att lagra data om förarens aktiviteter”.

7

(8)  Ingen utredning om integritetsaspekter utfördes emellertid.

8

(9)  Se motiveringen, KOM(2011) 710 slutlig, s. 3.

9

(10)  Se fotnot 6.

10

(11)  Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31).

11

(12)  Se motiveringen, KOM(2011) 710 slutlig, s. 3.

12

(13)  De gäller främst förarens identitet, födelsedatum, plats för utfärdande, utfärdande myndighet, typ av fordon som kortet utfärdats för och eventuella restriktioner.

13

(14)  Se fotnot 6, s. 1.

14

---

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/6

---

Yttrande från Europeiska datatillsynsmannen om kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1060/2009 om kreditvärderingsinstitut

2012/C 139/02

EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN HAR AVGETT DETTA YTTRANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 16,

med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artiklarna 7 och 8,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (1),

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (2), särskilt artikel 28.2.

HÄRIGENOM FRAMFÖRS FÖLJANDE:

1.   INLEDNING

1.1   Samråd med Europeiska datatillsynsmannen

| 1. | Detta yttrande ingår i ett paket med fyra yttranden från Europeiska datatillsynsmannen om frågor som har med den finansiella sektorn att göra, vilka antogs samma dag. |
| --- | --- |

1.

Detta yttrande ingår i ett paket med fyra yttranden från Europeiska datatillsynsmannen om frågor som har med den finansiella sektorn att göra, vilka antogs samma dag.

| 2. | Den 15 november 2011 antog kommissionen ett förslag till ändring av förordning (EG) nr 1060/2009 om kreditvärderingsinstitut (nedan kallad KVI-förordningen) (3). Detta förslag översändes till Europeiska datatillsynsmannen för yttrande den 18 november 2011. |
| --- | --- |

2.

Den 15 november 2011 antog kommissionen ett förslag till ändring av förordning (EG) nr 1060/2009 om kreditvärderingsinstitut (nedan kallad KVI-förordningen) (3). Detta förslag översändes till Europeiska datatillsynsmannen för yttrande den 18 november 2011.

| 3. | Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen efterfrågar hans synpunkter och rekommenderar att en hänvisning till detta yttrande läggs in i ingressen till det instrument som antas. |
| --- | --- |

3.

Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att kommissionen efterfrågar hans synpunkter och rekommenderar att en hänvisning till detta yttrande läggs in i ingressen till det instrument som antas.

| 4. | Europeiska datatillsynsmannen beklagar emellertid att han inte konsulterades formellt av kommissionen vare sig i samband med att den ursprungliga KVI-förordningen som trädde i kraft den 7 december 2010 utarbetades eller i samband med de ändringar av den förordningen som nyligen gjordes (4). |
| --- | --- |

4.

Europeiska datatillsynsmannen beklagar emellertid att han inte konsulterades formellt av kommissionen vare sig i samband med att den ursprungliga KVI-förordningen som trädde i kraft den 7 december 2010 utarbetades eller i samband med de ändringar av den förordningen som nyligen gjordes (4).

| 5. | Därför finner Europeiska datatillsynsmannen det lämpligt att i detta yttrande ta upp frågor som har med den redan införda KVI-förordningen att göra. För det första vill han framhålla de potentiella konsekvenser för skyddet av uppgifter som KVI-förordningen har. För det andra har analysen i detta yttrande direkt relevans för tillämpningen av den befintliga lagstiftningen och för andra förslag med liknande bestämmelser som är under behandling eller kan komma att framläggas i framtiden, såsom diskuteras i Europeiska datatillsynsmannens yttranden om lagstiftningspaketet om översyn av banklagstiftningen, marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) och otillbörlig marknadspåverkan. |
| --- | --- |

5.

Därför finner Europeiska datatillsynsmannen det lämpligt att i detta yttrande ta upp frågor som har med den redan införda KVI-förordningen att göra. För det första vill han framhålla de potentiella konsekvenser för skyddet av uppgifter som KVI-förordningen har. För det andra har analysen i detta yttrande direkt relevans för tillämpningen av den befintliga lagstiftningen och för andra förslag med liknande bestämmelser som är under behandling eller kan komma att framläggas i framtiden, såsom diskuteras i Europeiska datatillsynsmannens yttranden om lagstiftningspaketet om översyn av banklagstiftningen, marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) och otillbörlig marknadspåverkan.

1.2   Förslagets och den nuvarande förordningens syfte och räckvidd

| 6. | Kommissionen anser att kreditvärderingsinstitut är viktiga aktörer på finansmarknaden och bör omfattas av ett adekvat regelverk. Den första KVI-förordningen trädde i kraft den 7 december 2010. Kreditvärderingsinstitut ska enligt förordningen följa strikta uppföranderegler för att mildra eventuella intressekonflikter, garantera hög kvalitet och tillfredsställande överblickbarhet i fråga om kreditbetyg och kreditvärderingsprocessen. Befintliga kreditvärderingsinstitut skulle senast den 7 september 2010 ansöka om registrering och uppfylla kraven i förordningen. |
| --- | --- |

6.

Kommissionen anser att kreditvärderingsinstitut är viktiga aktörer på finansmarknaden och bör omfattas av ett adekvat regelverk. Den första KVI-förordningen trädde i kraft den 7 december 2010. Kreditvärderingsinstitut ska enligt förordningen följa strikta uppföranderegler för att mildra eventuella intressekonflikter, garantera hög kvalitet och tillfredsställande överblickbarhet i fråga om kreditbetyg och kreditvärderingsprocessen. Befintliga kreditvärderingsinstitut skulle senast den 7 september 2010 ansöka om registrering och uppfylla kraven i förordningen.

| 7. | Den 1 juni 2011 trädde en ändring av förordning (EU) nr 513/2011 i kraft. Genom ändringen får Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) exklusiva tillsynsbefogenheter över kreditvärderingsinstitut som är registrerade i EU. Syftet var att centralisera och förenkla registrering och tillsyn på EU-nivå. |
| --- | --- |

7.

Den 1 juni 2011 trädde en ändring av förordning (EU) nr 513/2011 i kraft. Genom ändringen får Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) exklusiva tillsynsbefogenheter över kreditvärderingsinstitut som är registrerade i EU. Syftet var att centralisera och förenkla registrering och tillsyn på EU-nivå.

| 8. | Det aktuella förslaget till lagstiftning innehåller ändringar av KVI-förordningen men ersätter den inte. Det främsta politiska syftet med den föreslagna översynen är att komma till rätta med ett antal frågor som inte behandlas i tillräcklig utsträckning i den befintliga KVI-förordningen och som har med kreditvärderingsinstitut och användningen av kreditbetyg att göra. |
| --- | --- |

8.

Det aktuella förslaget till lagstiftning innehåller ändringar av KVI-förordningen men ersätter den inte. Det främsta politiska syftet med den föreslagna översynen är att komma till rätta med ett antal frågor som inte behandlas i tillräcklig utsträckning i den befintliga KVI-förordningen och som har med kreditvärderingsinstitut och användningen av kreditbetyg att göra.

1.3   Syftet med Europeiska datatillsynsmannens yttrande

| 9. | De flesta bestämmelserna i KVI-förordningen har att göra med utövandet av kreditvärderingsinstitutens verksamhet och tillsynen över den, men genomförandet och tillämpningen av den rättsliga ramen kan i vissa fall påverka enskilda personers rättigheter med avseende på behandling av personuppgifter. |
| --- | --- |

9.

De flesta bestämmelserna i KVI-förordningen har att göra med utövandet av kreditvärderingsinstitutens verksamhet och tillsynen över den, men genomförandet och tillämpningen av den rättsliga ramen kan i vissa fall påverka enskilda personers rättigheter med avseende på behandling av personuppgifter.

| 10. | KVI-förordningen möjliggör utbyte av uppgifter mellan Esma, behöriga myndigheter, sektorsberoende behöriga myndigheter och i vissa fall tredje länder (5). De uppgifterna kan mycket väl avse enskilda personer, till exempel personer som bedriver kreditvärderingsverksamhet och personer som på annat sätt har ett nära och betydande samröre med kreditvärderingsinstitut eller kreditvärderingsverksamhet. Bestämmelserna kan därför få konsekvenser för skyddet av dessa personers personuppgifter. |
| --- | --- |

10.

KVI-förordningen möjliggör utbyte av uppgifter mellan Esma, behöriga myndigheter, sektorsberoende behöriga myndigheter och i vissa fall tredje länder (5). De uppgifterna kan mycket väl avse enskilda personer, till exempel personer som bedriver kreditvärderingsverksamhet och personer som på annat sätt har ett nära och betydande samröre med kreditvärderingsinstitut eller kreditvärderingsverksamhet. Bestämmelserna kan därför få konsekvenser för skyddet av dessa personers personuppgifter.

| 11. | Mot den bakgrunden kommer detta yttrande att inrikta sig på följande aspekter av KVI-förordningen, som har med personlig integritet och skydd av personuppgifter att göra: 1. dataskyddslagstiftningens tillämpbarhet, 2. överföringen av uppgifter till tredje länder, 3. tillgången till uppgifter om tele- och datatrafik och 4. upplysningskraven i fråga om strukturerade finansiella instrument och betalning av böter. |
| --- | --- |

11.

Mot den bakgrunden kommer detta yttrande att inrikta sig på följande aspekter av KVI-förordningen, som har med personlig integritet och skydd av personuppgifter att göra: 1. dataskyddslagstiftningens tillämpbarhet, 2. överföringen av uppgifter till tredje länder, 3. tillgången till uppgifter om tele- och datatrafik och 4. upplysningskraven i fråga om strukturerade finansiella instrument och betalning av böter.

2.   ANALYS AV FÖRSLAGET

2.1   Dataskyddslagstiftningens tillämpbarhet
   (6)

| 12. | Stadgan om de grundläggande rättigheterna, direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001 nämns i flera stycken i ingressen (7) till KVI-förordningen. En hänvisning till den tillämpliga dataskyddslagstiftningen bör dock läggas in i en artikel med materiella bestämmelser i KVI-förordningen. |
| --- | --- |

12.

Stadgan om de grundläggande rättigheterna, direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001 nämns i flera stycken i ingressen (7) till KVI-förordningen. En hänvisning till den tillämpliga dataskyddslagstiftningen bör dock läggas in i en artikel med materiella bestämmelser i KVI-förordningen.

| 13. | Ett bra exempel på en sådan materiell bestämmelse återfinns i artikel 22 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (8), som innehåller en uttrycklig och generell regel om att direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001 ska tillämpas på behandling av personuppgifter inom ramen för förslaget till förordning. Europeiska datatillsynsmannen har i dag utfärdat ett yttrande om detta förslag, i vilket han ställer sig mycket positiv till övergripande bestämmelser av detta slag. Europeiska datatillsynsmannen föreslår emellertid att hänvisningen till direktiv 95/46/EG tydliggörs genom att man specificerar att bestämmelserna ska tillämpas i enlighet med de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG. |
| --- | --- |

13.

Ett bra exempel på en sådan materiell bestämmelse återfinns i artikel 22 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (8), som innehåller en uttrycklig och generell regel om att direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001 ska tillämpas på behandling av personuppgifter inom ramen för förslaget till förordning. Europeiska datatillsynsmannen har i dag utfärdat ett yttrande om detta förslag, i vilket han ställer sig mycket positiv till övergripande bestämmelser av detta slag. Europeiska datatillsynsmannen föreslår emellertid att hänvisningen till direktiv 95/46/EG tydliggörs genom att man specificerar att bestämmelserna ska tillämpas i enlighet med de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG.

| 14. | Detta är till exempel relevant i fråga om de olika bestämmelser som rör spridning av personuppgifter. Dessa bestämmelser är fullt legitima, men de måste tillämpas på ett sätt som överensstämmer med dataskyddslagstiftningen. De får framför allt inte tolkas som ett generellt tillstånd att sprida alla slags personuppgifter. En hänvisning till lagstiftningen om skydd av uppgifter också i de materiella bestämmelserna skulle reducera denna risk betydligt (9). |
| --- | --- |

14.

Detta är till exempel relevant i fråga om de olika bestämmelser som rör spridning av personuppgifter. Dessa bestämmelser är fullt legitima, men de måste tillämpas på ett sätt som överensstämmer med dataskyddslagstiftningen. De får framför allt inte tolkas som ett generellt tillstånd att sprida alla slags personuppgifter. En hänvisning till lagstiftningen om skydd av uppgifter också i de materiella bestämmelserna skulle reducera denna risk betydligt (9).

| 15. | Europeiska datatillsynsmannen föreslår därför att en liknande materiell bestämmelse som den i artikel 22 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (10) ska läggas in i enlighet med de synpunkter han har framfört om detta förslag (11), det vill säga att det understryks att den befintliga lagstiftningen om skydd av uppgifter är tillämplig och att hänvisningen till direktiv 95/46/EG förtydligas genom att det anges att bestämmelserna ska tillämpas i enlighet med de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG. |
| --- | --- |

15.

Europeiska datatillsynsmannen föreslår därför att en liknande materiell bestämmelse som den i artikel 22 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (10) ska läggas in i enlighet med de synpunkter han har framfört om detta förslag (11), det vill säga att det understryks att den befintliga lagstiftningen om skydd av uppgifter är tillämplig och att hänvisningen till direktiv 95/46/EG förtydligas genom att det anges att bestämmelserna ska tillämpas i enlighet med de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG.

2.2   Informationsutbyte med tredje land
   (12)

| 16. | Europeiska datatillsynsmannen noterar hänvisningen till förordning (EG) nr 45/2001 i fråga om överföring av personuppgifter till tredjeland i artikel 34.3 i KVI-förordningen. |
| --- | --- |

16.

Europeiska datatillsynsmannen noterar hänvisningen till förordning (EG) nr 45/2001 i fråga om överföring av personuppgifter till tredjeland i artikel 34.3 i KVI-förordningen.

| 17. | Med tanke på riskerna i samband med sådan överföring rekommenderar dock Europeiska datatillsynsmannen att särskilda skyddsåtgärder införs, på det sätt som har gjorts i artikel 23 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk). I Europeiska datatillsynsmannens yttrande om det förslaget välkomnar han att man använder sig av en sådan bestämmelse som innehåller lämpliga skyddsåtgärder, såsom bedömningar från fall till fall samt säkerställande av att överföringen är nödvändig och att den bara görs till tredjeländer som har ett tillfredsställande skydd av personuppgifter. |
| --- | --- |

17.

Med tanke på riskerna i samband med sådan överföring rekommenderar dock Europeiska datatillsynsmannen att särskilda skyddsåtgärder införs, på det sätt som har gjorts i artikel 23 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk). I Europeiska datatillsynsmannens yttrande om det förslaget välkomnar han att man använder sig av en sådan bestämmelse som innehåller lämpliga skyddsåtgärder, såsom bedömningar från fall till fall samt säkerställande av att överföringen är nödvändig och att den bara görs till tredjeländer som har ett tillfredsställande skydd av personuppgifter.

2.3   Esmas befogenheter att begära in uppgifter över tele- och datatrafik
   (13)

2.3.1   Rättsligt förhandstillstånd

| 18. | Enligt artikel 23c.1 e får Esma för att fullgöra sina uppgifter enligt förordningen genomföra alla nödvändiga undersökningar. I det syftet har Esmas tjänstemän och andra personer som Esma bemyndigat rätt att begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Eftersom bestämmelsen är vagt formulerad uppstår det en del tveksamheter kring dess materiella och personliga räckvidd. Enligt KVI-förordningen krävs det också ett förhandstillstånd av en rättslig myndighet för att Esma ska få begära in uppgifter över tele- och datatrafik om detta krävs enligt nationella bestämmelser (14). |
| --- | --- |

18.

Enligt artikel 23c.1 e får Esma för att fullgöra sina uppgifter enligt förordningen genomföra alla nödvändiga undersökningar. I det syftet har Esmas tjänstemän och andra personer som Esma bemyndigat rätt att begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Eftersom bestämmelsen är vagt formulerad uppstår det en del tveksamheter kring dess materiella och personliga räckvidd. Enligt KVI-förordningen krävs det också ett förhandstillstånd av en rättslig myndighet för att Esma ska få begära in uppgifter över tele- och datatrafik om detta krävs enligt nationella bestämmelser (14).

| 19. | Förslaget till förordning innehåller ingen definition av begreppet ”uppgifter över tele- och datatrafik”. I direktiv 2002/58/EG (som efter att ha ändrats genom direktiv 2009/136/EG kallas dataskyddsdirektivet) används bara begreppet ”trafikuppgifter”, och det finns ingen hänvisning till ”uppgifter över tele- och datatrafik”. Det behöver inte påpekas att den exakta betydelsen av dessa begrepp är avgörande för hur tillsynsmyndighetens befogenheter kan påverka de berörda personernas integritet och skyddet för deras personuppgifter. Europeiska datatillsynsmannen föreslår att den terminologi som redan har införts genom definitionen av ”trafikuppgifter” i direktiv 2002/58/EG används. |
| --- | --- |

19.

Förslaget till förordning innehåller ingen definition av begreppet ”uppgifter över tele- och datatrafik”. I direktiv 2002/58/EG (som efter att ha ändrats genom direktiv 2009/136/EG kallas dataskyddsdirektivet) används bara begreppet ”trafikuppgifter”, och det finns ingen hänvisning till ”uppgifter över tele- och datatrafik”. Det behöver inte påpekas att den exakta betydelsen av dessa begrepp är avgörande för hur tillsynsmyndighetens befogenheter kan påverka de berörda personernas integritet och skyddet för deras personuppgifter. Europeiska datatillsynsmannen föreslår att den terminologi som redan har införts genom definitionen av ”trafikuppgifter” i direktiv 2002/58/EG används.

| 20. | Uppgifter om elektronisk kommunikation kan innehålla en mängd olika personuppgifter, såsom avsändarens och mottagarens identitet, tidpunkten för ett samtal och dess längd, vilket nätverk som har använts, användarens geografiska belägenhet om en bärbar anordning används och så vidare. En del trafikuppgifter som har med användningen av internet och e-post att göra (till exempel förteckningar över besökta webbplatser) kan dessutom ge viktig information om kommunikationens innehåll. Vidare finns det en motsättning mellan behandlingen av trafikuppgifter och brevhemligheten. Därför fastställdes principen om att trafikuppgifter måste utplånas eller avidentifieras när de inte längre behövs för överföring av en kommunikation i direktiv 2002/58/EG (15). Enligt artikel 15.1 i det direktivet får medlemsstaterna införa undantag i sin nationella lagstiftning när vissa legitima skäl föreligger, men begränsningarna måste vara nödvändiga, lämpliga och proportionella i ett demokratiskt samhälle (16). |
| --- | --- |

20.

Uppgifter om elektronisk kommunikation kan innehålla en mängd olika personuppgifter, såsom avsändarens och mottagarens identitet, tidpunkten för ett samtal och dess längd, vilket nätverk som har använts, användarens geografiska belägenhet om en bärbar anordning används och så vidare. En del trafikuppgifter som har med användningen av internet och e-post att göra (till exempel förteckningar över besökta webbplatser) kan dessutom ge viktig information om kommunikationens innehåll. Vidare finns det en motsättning mellan behandlingen av trafikuppgifter och brevhemligheten. Därför fastställdes principen om att trafikuppgifter måste utplånas eller avidentifieras när de inte längre behövs för överföring av en kommunikation i direktiv 2002/58/EG (15). Enligt artikel 15.1 i det direktivet får medlemsstaterna införa undantag i sin nationella lagstiftning när vissa legitima skäl föreligger, men begränsningarna måste vara nödvändiga, lämpliga och proportionella i ett demokratiskt samhälle (16).

| 21. | Europeiska datatillsynsmannen anser att kommissionens syften med KVI-förordningen är legitima. Han är införstådd med att det behövs initiativ som har som mål att förstärka övervakningen av de finansiella marknaderna i syfte att upprätthålla deras sunda funktionssätt och bättre skydda investerarna och ekonomin i stort. Undersökningsbefogenheter som är direkt förknippade med trafikuppgifter kan dock inkräkta på den personliga integriteten, varför kraven på nödvändighet och proportionalitet måste vara uppfyllda. Befogenheterna måste alltså begränsas till vad som är lämpligt för att nå målet och inte vara mer vittgående än nödvändigt (17). Därför är det viktigt att bestämmelserna är tydligt utformade, så att den personliga och materiella räckvidden klart framgår, liksom under vilka omständigheter och på vilka villkor de kan tillämpas. Vidare bör det finnas tillräckliga skyddsåtgärder för att motverka missbruk. |
| --- | --- |

21.

Europeiska datatillsynsmannen anser att kommissionens syften med KVI-förordningen är legitima. Han är införstådd med att det behövs initiativ som har som mål att förstärka övervakningen av de finansiella marknaderna i syfte att upprätthålla deras sunda funktionssätt och bättre skydda investerarna och ekonomin i stort. Undersökningsbefogenheter som är direkt förknippade med trafikuppgifter kan dock inkräkta på den personliga integriteten, varför kraven på nödvändighet och proportionalitet måste vara uppfyllda. Befogenheterna måste alltså begränsas till vad som är lämpligt för att nå målet och inte vara mer vittgående än nödvändigt (17). Därför är det viktigt att bestämmelserna är tydligt utformade, så att den personliga och materiella räckvidden klart framgår, liksom under vilka omständigheter och på vilka villkor de kan tillämpas. Vidare bör det finnas tillräckliga skyddsåtgärder för att motverka missbruk.

| 22. | Enligt artikel 23c får Esma rätt att genomföra undersökningar om personer som bedriver kreditvärderingsverksamhet och personer som på annat sätt har ett nära och betydande samröre med kreditvärderingsinstitut eller kreditvärderingsverksamhet. Enligt artikel 23.3 b kan dessa fysiska personer också anmodas att lämna alla uppgifter som anses nödvändiga till Esma. |
| --- | --- |

22.

Enligt artikel 23c får Esma rätt att genomföra undersökningar om personer som bedriver kreditvärderingsverksamhet och personer som på annat sätt har ett nära och betydande samröre med kreditvärderingsinstitut eller kreditvärderingsverksamhet. Enligt artikel 23.3 b kan dessa fysiska personer också anmodas att lämna alla uppgifter som anses nödvändiga till Esma.

| 23. | Dessa bestämmelser visar tydligt att ett utbyte av personuppgifter kommer att förekomma inom ramen för KVI-förordningen. Det framstår som sannolikt – eller kan åtminstone inte uteslutas – att uppgifterna över tele- och datatrafik innehåller personuppgifter i den mening som avses i direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001 samt, i den utsträckning det är relevant, direktiv 2002/58/EG, det vill säga uppgifter om tele- och datatrafik som rör identifierade eller identifierbara fysiska personer (18). Om så är fallet bör det säkerställas att de villkor för att personuppgifterna behandlas på ett korrekt och lagligt sätt som ställs upp i direktivet och förordningen är helt uppfyllda. |
| --- | --- |

23.

Dessa bestämmelser visar tydligt att ett utbyte av personuppgifter kommer att förekomma inom ramen för KVI-förordningen. Det framstår som sannolikt – eller kan åtminstone inte uteslutas – att uppgifterna över tele- och datatrafik innehåller personuppgifter i den mening som avses i direktiv 95/46/EG och förordning (EG) nr 45/2001 samt, i den utsträckning det är relevant, direktiv 2002/58/EG, det vill säga uppgifter om tele- och datatrafik som rör identifierade eller identifierbara fysiska personer (18). Om så är fallet bör det säkerställas att de villkor för att personuppgifterna behandlas på ett korrekt och lagligt sätt som ställs upp i direktivet och förordningen är helt uppfyllda.

| 24. | Europeiska datatillsynsmannen konstaterar att enligt artikel 23c.5 måste tillstånd av en rättslig myndighet inhämtas när detta krävs enligt nationella bestämmelser. Europeiska datatillsynsmannen anser emellertid att det skulle vara motiverat med ett generellt krav på rättsliga förhandstillstånd i samtliga fall – oavsett om detta krävs enligt nationell lag – med tanke på att befogenheterna i fråga kan inkräkta på den personliga integriteten och att man har valt att ha en förordning som rättsligt instrument. Det bör också noteras att det finns olika lagar i medlemsstaterna som ger särskilda garantier för hemmets okränkbarhet mot oproportionerliga inspektioner, genomsökningar och beslag som inte är noggrant reglerade, i synnerhet när de genomförs av administrativa institutioner. |
| --- | --- |

24.

Europeiska datatillsynsmannen konstaterar att enligt artikel 23c.5 måste tillstånd av en rättslig myndighet inhämtas när detta krävs enligt nationella bestämmelser. Europeiska datatillsynsmannen anser emellertid att det skulle vara motiverat med ett generellt krav på rättsliga förhandstillstånd i samtliga fall – oavsett om detta krävs enligt nationell lag – med tanke på att befogenheterna i fråga kan inkräkta på den personliga integriteten och att man har valt att ha en förordning som rättsligt instrument. Det bör också noteras att det finns olika lagar i medlemsstaterna som ger särskilda garantier för hemmets okränkbarhet mot oproportionerliga inspektioner, genomsökningar och beslag som inte är noggrant reglerade, i synnerhet när de genomförs av administrativa institutioner.

| 25. | Såsom sades ovan under punkt 2.1 är det ingen nyhet i EU-rätten att tillsynsmyndigheter har befogenheter att begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Dessa befogenheter har redan fastställts i de olika befintliga direktiv och förordningar som rör den finansiella sektorn. Liknande bestämmelser finns i direktivet om marknadsmissbruk (19), MiFID-direktivet (20) och fondföretagsdirektivet (21). Detsamma gäller ett antal förslag som kommissionen nyligen har antagit, nämligen förslaget till direktiv om förvaltning av alternativa investeringsfonder (22), en förordning om blankning och vissa aspekter av kreditswappar (23) och en förordning om integritet och öppenhet på energimarknaderna (24). |
| --- | --- |

25.

Såsom sades ovan under punkt 2.1 är det ingen nyhet i EU-rätten att tillsynsmyndigheter har befogenheter att begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Dessa befogenheter har redan fastställts i de olika befintliga direktiv och förordningar som rör den finansiella sektorn. Liknande bestämmelser finns i direktivet om marknadsmissbruk (19), MiFID-direktivet (20) och fondföretagsdirektivet (21). Detsamma gäller ett antal förslag som kommissionen nyligen har antagit, nämligen förslaget till direktiv om förvaltning av alternativa investeringsfonder (22), en förordning om blankning och vissa aspekter av kreditswappar (23) och en förordning om integritet och öppenhet på energimarknaderna (24).

| 26. | När det gäller dessa befintliga och föreslagna lagstiftningsinstrument bör det göras åtskillnad mellan de undersökningsbefogenheter som nationella myndigheter tillerkänns och tilldelandet av sådana befogenheter till EU-myndigheter. Det finns flera instrument som ålägger medlemsstaterna en skyldighet att ge nationella myndigheter befogenheter att begära in uppgifter över tele- och datatrafik i enlighet med nationella lagar (25). Följaktligen är fullgörandet av denna skyldighet med nödvändighet underställd nationella lagar, däribland de lagar som genomför direktiven 95/46/EG och 2002/58/EG samt andra nationella lagar som innehåller ytterligare rättssäkerhetsgarantier för tillsyns- och undersökningsmyndigheter. |
| --- | --- |

26.

När det gäller dessa befintliga och föreslagna lagstiftningsinstrument bör det göras åtskillnad mellan de undersökningsbefogenheter som nationella myndigheter tillerkänns och tilldelandet av sådana befogenheter till EU-myndigheter. Det finns flera instrument som ålägger medlemsstaterna en skyldighet att ge nationella myndigheter befogenheter att begära in uppgifter över tele- och datatrafik i enlighet med nationella lagar (25). Följaktligen är fullgörandet av denna skyldighet med nödvändighet underställd nationella lagar, däribland de lagar som genomför direktiven 95/46/EG och 2002/58/EG samt andra nationella lagar som innehåller ytterligare rättssäkerhetsgarantier för tillsyns- och undersökningsmyndigheter.

| 27. | Några sådana villkor uppställs inte i KVI-förordningen eller de andra lagstiftningsinstrument som ger EU:s myndigheter direkta befogenheter att begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Följden blir att det i dessa fall blir ännu viktigare att i lagstiftningsinstrumentet klargöra vilken personlig och materiell räckvidd befogenheterna har och under vilka omständigheter och på vilka villkor de kan utövas samt se till att det finns tillräckliga skyddsåtgärder. |
| --- | --- |

27.

Några sådana villkor uppställs inte i KVI-förordningen eller de andra lagstiftningsinstrument som ger EU:s myndigheter direkta befogenheter att begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Följden blir att det i dessa fall blir ännu viktigare att i lagstiftningsinstrumentet klargöra vilken personlig och materiell räckvidd befogenheterna har och under vilka omständigheter och på vilka villkor de kan utövas samt se till att det finns tillräckliga skyddsåtgärder.

| 28. | Enligt artikel 23c.1 e i förordningen får Esma begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Räckvidden av denna bestämmelse och i synnerhet den exakta innebörden av begreppet ”tele- och datatrafik” är inte klar, vilket vi diskuterar mer i detalj nedan. |
| --- | --- |

28.

Enligt artikel 23c.1 e i förordningen får Esma begära in uppgifter över tele- och datatrafik. Räckvidden av denna bestämmelse och i synnerhet den exakta innebörden av begreppet ”tele- och datatrafik” är inte klar, vilket vi diskuterar mer i detalj nedan.

2.3.2   Definitionen av ”tele- och datatrafik”

| 29. | Begreppet ”tele- och datatrafik” har inte definierats entydigt och måste klargöras. Bestämmelsen kan avse uppgifter över tele- och datatrafik som kreditvärderingsinstituten är skyldiga att inneha för bedrivandet av verksamheten. I förordningen specificeras det dock inte om kreditvärderingsinstituten måste inhämta uppgifter över tele- och datatrafik, och i så fall vilka (26). Om bestämmelsen avser uppgifter som kreditvärderingsinstituten innehar är det därför viktigt att definiera exakt vilka slags uppgifter över tele- och datatrafik som måste inhämtas och som Esma kan kräva att få ta del av. I linje med proportionalitetsprincipen ska sådana uppgifter vara adekvata och relevanta och får inte omfatta mer än vad som är nödvändigt med hänsyn till de tillsynsändamål för vilka de behandlas (27). |
| --- | --- |

29.

Begreppet ”tele- och datatrafik” har inte definierats entydigt och måste klargöras. Bestämmelsen kan avse uppgifter över tele- och datatrafik som kreditvärderingsinstituten är skyldiga att inneha för bedrivandet av verksamheten. I förordningen specificeras det dock inte om kreditvärderingsinstituten måste inhämta uppgifter över tele- och datatrafik, och i så fall vilka (26). Om bestämmelsen avser uppgifter som kreditvärderingsinstituten innehar är det därför viktigt att definiera exakt vilka slags uppgifter över tele- och datatrafik som måste inhämtas och som Esma kan kräva att få ta del av. I linje med proportionalitetsprincipen ska sådana uppgifter vara adekvata och relevanta och får inte omfatta mer än vad som är nödvändigt med hänsyn till de tillsynsändamål för vilka de behandlas (27).

| 30. | I synnerhet i detta fall krävs det större precision, med tanke på de höga böter som kreditvärderingsinstituten och andra berörda personer (däribland fysiska personer när det gäller böter) kan åläggas om de bryter mot bestämmelser i förordningen (se artiklarna 36a och 36b). |
| --- | --- |

30.

I synnerhet i detta fall krävs det större precision, med tanke på de höga böter som kreditvärderingsinstituten och andra berörda personer (däribland fysiska personer när det gäller böter) kan åläggas om de bryter mot bestämmelser i förordningen (se artiklarna 36a och 36b).

| 31. | Det bör också noteras att befogenheterna att ändra bilagorna till förordningen, som innehåller uppgifter om de krav på dokumentation som ställs på kreditvärderingsinstituten, delegeras till kommissionen enligt ovannämnda artikel 37. Således får Esma indirekt befogenhet att kräva in uppgifter om tele- och datatrafik. Enligt artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt kan befogenheten att anta akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke väsentliga delar av lagstiftningsakten delegeras till kommissionen. Europeiska datatillsynsmannen anser inte att den exakta omfattningen av befogenheten att få tillgång till trafikuppgifter kan betraktas om en icke väsentlig del av förordningen. Därför bör den materiella räckvidden av denna bestämmelse specificeras direkt i förordningen och inte hänskjutas till framtida delegerade akter. |
| --- | --- |

31.

Det bör också noteras att befogenheterna att ändra bilagorna till förordningen, som innehåller uppgifter om de krav på dokumentation som ställs på kreditvärderingsinstituten, delegeras till kommissionen enligt ovannämnda artikel 37. Således får Esma indirekt befogenhet att kräva in uppgifter om tele- och datatrafik. Enligt artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt kan befogenheten att anta akter med allmän räckvidd som inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke väsentliga delar av lagstiftningsakten delegeras till kommissionen. Europeiska datatillsynsmannen anser inte att den exakta omfattningen av befogenheten att få tillgång till trafikuppgifter kan betraktas om en icke väsentlig del av förordningen. Därför bör den materiella räckvidden av denna bestämmelse specificeras direkt i förordningen och inte hänskjutas till framtida delegerade akter.

| 32. | Europeiska datatillsynsmannen förstår att syftet med artikel 23c.1 e inte är att göra det möjligt för Esma att få tillgång till trafikuppgifter direkt från leverantörerna av telekommunikationstjänster. Detta framstår som en logisk slutsats, i synnerhet mot bakgrund av att man i förordningen inte alls hänvisar till uppgifter som innehas av leverantörer av telekommunikationstjänster eller till de krav som fastställs i det dataskyddsdirektiv som nämns under punkt 36 ovan (28). För tydlighetens skull rekommenderar därför datatillsynsmannen att denna slutsats görs mer uttrycklig i artikel 23c i KVI-förordningen genom ett särskilt undantag för trafikuppgifter som innehas av leverantörer av telekommunikationstjänster. |
| --- | --- |

32.

Europeiska datatillsynsmannen förstår att syftet med artikel 23c.1 e inte är att göra det möjligt för Esma att få tillgång till trafikuppgifter direkt från leverantörerna av telekommunikationstjänster. Detta framstår som en logisk slutsats, i synnerhet mot bakgrund av att man i förordningen inte alls hänvisar till uppgifter som innehas av leverantörer av telekommunikationstjänster eller till de krav som fastställs i det dataskyddsdirektiv som nämns under punkt 36 ovan (28). För tydlighetens skull rekommenderar därför datatillsynsmannen att denna slutsats görs mer uttrycklig i artikel 23c i KVI-förordningen genom ett särskilt undantag för trafikuppgifter som innehas av leverantörer av telekommunikationstjänster.

| 33. | Om man emellertid tänker sig att Esma ska få rätt att få tillgång till trafikuppgifter direkt från leverantörer av telekommunikationstjänster har Europeiska datatillsynsmannen allvarliga tvivel på att en sådan rätt skulle vara nödvändig och proportionerlig, och rekommenderar att den uttryckligen utesluts. |
| --- | --- |

33.

Om man emellertid tänker sig att Esma ska få rätt att få tillgång till trafikuppgifter direkt från leverantörer av telekommunikationstjänster har Europeiska datatillsynsmannen allvarliga tvivel på att en sådan rätt skulle vara nödvändig och proportionerlig, och rekommenderar att den uttryckligen utesluts.

2.3.3   Tillgång till personuppgifter

| 34. | I artikel 23c.1 e anges inte under vilka omständigheter och på vilka villkor tillgång kan begäras. Artikeln innehåller inte heller några viktiga förfarandegarantier eller skyddsåtgärder mot missbruk. I det följande kommer Europeiska datatillsynsmannen att framföra ett antal konkreta förslag i den riktningen. |
| --- | --- |

34.

I artikel 23c.1 e anges inte under vilka omständigheter och på vilka villkor tillgång kan begäras. Artikeln innehåller inte heller några viktiga förfarandegarantier eller skyddsåtgärder mot missbruk. I det följande kommer Europeiska datatillsynsmannen att framföra ett antal konkreta förslag i den riktningen.

| 35. | I artikel 23c.1 anges att Esma får begära in uppgifter över tele- och datatrafik i syfte att fullgöra sina uppgifter enligt KVI-förordningen. Europeiska datatillsynsmannen anser att det bör definieras tydligare under vilka omständigheter och på vilka villkor dessa befogenheter får utövas. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar att tillgången till uppgifter över tele- och datatrafik begränsas till specifikt identifierade och allvarliga brott mot bestämmelserna i den föreslagna förordningen och fall där det finns rimliga misstankar (vilka bör underbyggas med konkreta preliminära bevis) om att sådana brott har begåtts. En sådan begränsning är också särskilt viktig för att undvika att tillgångsbefogenheterna används för att försöka få tag i personuppgifter, datautvinning eller liknande syften. |
| --- | --- |

35.

I artikel 23c.1 anges att Esma får begära in uppgifter över tele- och datatrafik i syfte att fullgöra sina uppgifter enligt KVI-förordningen. Europeiska datatillsynsmannen anser att det bör definieras tydligare under vilka omständigheter och på vilka villkor dessa befogenheter får utövas. Europeiska datatillsynsmannen rekommenderar att tillgången till uppgifter över tele- och datatrafik begränsas till specifikt identifierade och allvarliga brott mot bestämmelserna i den föreslagna förordningen och fall där det finns rimliga misstankar (vilka bör underbyggas med konkreta preliminära bevis) om att sådana brott har begåtts. En sådan begränsning är också särskilt viktig för att undvika att tillgångsbefogenheterna används för att försöka få tag i personuppgifter, datautvinning eller liknande syften.

| 36. | Dessutom rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att det införs ett krav på att Esma måste begära in uppgifter över tele- och datatrafik genom formella beslut som anger den rättsliga grunden, syftet med framställningen, vilka uppgifter som önskas, inom vilken tidsfrist uppgifterna ska tillhandahållas samt att mottagaren har rätt att få beslutet granskat av EU-domstolen. |
| --- | --- |

36.

Dessutom rekommenderar Europeiska datatillsynsmannen att det införs ett krav på att Esma måste begära in uppgifter över tele- och datatrafik genom formella beslut som anger den rättsliga grunden, syftet med framställningen, vilka uppgifter som önskas, inom vilken tidsfrist uppgifterna ska tillhandahållas samt att mottagaren har rätt att få beslutet granskat av EU-domstolen.

2.4   Bestämmelser om spridning av information

2.4.1   Uppgifter om strukturerade finansiella instrument

| 37. | Enligt artikel 8a om uppgifter om strukturerade finansiella instrument i förslaget till ändring av KVI-förordningen (29) ska emittenten, originatorn och sponsorn av ett strukturerat finansiellt instrument offentliggöra uppgifter om instrumentets alla underliggande tillgångars kreditkvalitet och resultat, värdepapperiseringens struktur, kassaflödena eller eventuella säkerheter för värdepapperiseringens exponering samt andra uppgifter som kan krävas för utförliga och välgrundade stresstester av kassaflödena och de underliggande exponeringarnas säkerheter. Skyldigheten att lämna uppgifter ska inte omfatta uppgiftslämnande som kan strida mot bestämmelser om källskydd eller skyddet när det gäller behandling av personuppgifter. |
| --- | --- |

37.

Enligt artikel 8a om uppgifter om strukturerade finansiella instrument i förslaget till ändring av KVI-förordningen (29) ska emittenten, originatorn och sponsorn av ett strukturerat finansiellt instrument offentliggöra uppgifter om instrumentets alla underliggande tillgångars kreditkvalitet och resultat, värdepapperiseringens struktur, kassaflödena eller eventuella säkerheter för värdepapperiseringens exponering samt andra uppgifter som kan krävas för utförliga och välgrundade stresstester av kassaflödena och de underliggande exponeringarnas säkerheter. Skyldigheten att lämna uppgifter ska inte omfatta uppgiftslämnande som kan strida mot bestämmelser om källskydd eller skyddet när det gäller behandling av personuppgifter.

| 38. | Denna artikel riktar sig till emittenten, originatorn och sponsorn av ett strukturerat finansiellt instrument. Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att den föreslagna artikel 8a i det föreliggande förslaget till ändring av KVI-förordningen innebär att skyldigheten att lämna information till allmänheten inte ska avse sådan information som kan strida mot bestämmelser om källskydd eller skyddet när det gäller behandling av personuppgifter. |
| --- | --- |

38.

Denna artikel riktar sig till emittenten, originatorn och sponsorn av ett strukturerat finansiellt instrument. Europeiska datatillsynsmannen välkomnar att den föreslagna artikel 8a i det föreliggande förslaget till ändring av KVI-förordningen innebär att skyldigheten att lämna information till allmänheten inte ska avse sådan information som kan strida mot bestämmelser om källskydd eller skyddet när det gäller behandling av personuppgifter.

| 39. | Europeiska datatillsynsmannen anser att detta sätt att framhålla de skyddsmekanismer som finns i de lagar som styr behandlingen av personuppgifter är ett steg i rätt riktning, men att en tydlig och uttrycklig hänvisning bör göras till de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG i en artikel med materiella bestämmelser i KVI-förordningen, i linje med de rekommendationer som framfördes ovan. |
| --- | --- |

39.

Europeiska datatillsynsmannen anser att detta sätt att framhålla de skyddsmekanismer som finns i de lagar som styr behandlingen av personuppgifter är ett steg i rätt riktning, men att en tydlig och uttrycklig hänvisning bör göras till de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG i en artikel med materiella bestämmelser i KVI-förordningen, i linje med de rekommendationer som framfördes ovan.

2.4.2   Information om böter
   (30)

| 40. | Enligt artikel 36d i KVI-förordningen ska Esma offentliggöra alla böter som har ålagts utom i de fall då offentliggörandet skulle skapa allvarlig oro på finansmarknaderna eller orsaka de berörda parterna oproportionellt stor skada. |
| --- | --- |

40.

Enligt artikel 36d i KVI-förordningen ska Esma offentliggöra alla böter som har ålagts utom i de fall då offentliggörandet skulle skapa allvarlig oro på finansmarknaderna eller orsaka de berörda parterna oproportionellt stor skada.

| 41. | Enligt artiklarna 36b och 23b.1 kan personer som bedriver kreditvärderingsverksamhet och personer som på annat sätt har ett nära och betydande samröre med kreditvärderingsinstitut eller kreditvärderingsverksamhet bötfällas. |
| --- | --- |

41.

Enligt artiklarna 36b och 23b.1 kan personer som bedriver kreditvärderingsverksamhet och personer som på annat sätt har ett nära och betydande samröre med kreditvärderingsinstitut eller kreditvärderingsverksamhet bötfällas.

| 42. | KVI-förordningen ger således Esma rätt att ålägga inte bara kreditvärderingsinstitut utan också de enskilda personer som bär det faktiska ansvaret för en överträdelse sanktioner. På motsvarande sätt är Esma enligt artikel 36d skyldigt att offentliggöra alla sanktioner som har ålagts till följd av brott mot bestämmelserna i den föreslagna förordningen. |
| --- | --- |

42.

KVI-förordningen ger således Esma rätt att ålägga inte bara kreditvärderingsinstitut utan också de enskilda personer som bär det faktiska ansvaret för en överträdelse sanktioner. På motsvarande sätt är Esma enligt artikel 36d skyldigt att offentliggöra alla sanktioner som har ålagts till följd av brott mot bestämmelserna i den föreslagna förordningen.

| 43. | Ett offentliggörande av sanktionerna skulle verka avskräckande, eftersom faktiska och potentiella gärningsmän skulle få incitament att avhålla sig från att begå överträdelser för att undvika betydande renommérisker. Det skulle också öka insynen, eftersom marknadsaktörerna skulle få kännedom om att en viss person har brutit mot bestämmelserna. Denna skyldighet mildras endast om offentliggörandet skulle orsaka de berörda parterna oproportionellt stor skada. I detta fall ska de behöriga myndigheterna offentliggöra sanktionerna i anonym form. |
| --- | --- |

43.

Ett offentliggörande av sanktionerna skulle verka avskräckande, eftersom faktiska och potentiella gärningsmän skulle få incitament att avhålla sig från att begå överträdelser för att undvika betydande renommérisker. Det skulle också öka insynen, eftersom marknadsaktörerna skulle få kännedom om att en viss person har brutit mot bestämmelserna. Denna skyldighet mildras endast om offentliggörandet skulle orsaka de berörda parterna oproportionellt stor skada. I detta fall ska de behöriga myndigheterna offentliggöra sanktionerna i anonym form.

| 44. | Europeiska datatillsynsmannen är inte övertygad om att det obligatoriska offentliggörande av sanktioner som föreslås uppfyller kraven i lagstiftningen om skydd av uppgifter, vilket EU-domstolen klargjorde i sin dom i Schecke-målet (31). Han anser inte att det är tillräckligt fastställt vilket syfte åtgärden har och att den är nödvändig och proportionerlig. Vidare anser han att lämpliga skyddsåtgärder under alla omständigheter bör vidtas för att värna om enskilda personers rättigheter. |
| --- | --- |

44.

Europeiska datatillsynsmannen är inte övertygad om att det obligatoriska offentliggörande av sanktioner som föreslås uppfyller kraven i lagstiftningen om skydd av uppgifter, vilket EU-domstolen klargjorde i sin dom i Schecke-målet (31). Han anser inte att det är tillräckligt fastställt vilket syfte åtgärden har och att den är nödvändig och proportionerlig. Vidare anser han att lämpliga skyddsåtgärder under alla omständigheter bör vidtas för att värna om enskilda personers rättigheter.

2.4.3   Är förslaget om obligatoriskt offentliggörande av sanktioner nödvändigt och proportionerligt?

| 45. | I Schecke-målet upphävde EU-domstolen bestämmelser i en förordning från rådet och en förordning från kommissionen om obligatoriskt offentliggörande av uppgifter om mottagarna av jordbruksstöd, inklusive mottagarnas identitet och de erhållna beloppen. Domstolen ansåg att ett sådant offentliggörande utgjorde behandling av personuppgifter i den mening som avses i artikel 8.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad ”stadgan”), och därmed stred emot de rättigheter som fastställs i artiklarna 7 och 8 i stadgan. |
| --- | --- |

45.

I Schecke-målet upphävde EU-domstolen bestämmelser i en förordning från rådet och en förordning från kommissionen om obligatoriskt offentliggörande av uppgifter om mottagarna av jordbruksstöd, inklusive mottagarnas identitet och de erhållna beloppen. Domstolen ansåg att ett sådant offentliggörande utgjorde behandling av personuppgifter i den mening som avses i artikel 8.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad ”stadgan”), och därmed stred emot de rättigheter som fastställs i artiklarna 7 och 8 i stadgan.

| 46. | Domstolen betonade att ”undantag och begränsningar av skyddet för personuppgifter ska inskränkas till vad som är absolut nödvändigt” och granskade därefter det ändamål för vilket informationen lämnades ut och åtgärdens proportionalitet. Domstolen drog slutsatsen att det inte fanns någonting som visade att rådet och kommissionen hade undersökt olika metoder för offentliggörande för att hitta en som överensstämmer med offentliggörandets ändamål samtidigt som den medför ett så litet ingrepp som möjligt för stödmottagaren. |
| --- | --- |

46.

Domstolen betonade att ”undantag och begränsningar av skyddet för personuppgifter ska inskränkas till vad som är absolut nödvändigt” och granskade därefter det ändamål för vilket informationen lämnades ut och åtgärdens proportionalitet. Domstolen drog slutsatsen att det inte fanns någonting som visade att rådet och kommissionen hade undersökt olika metoder för offentliggörande för att hitta en som överensstämmer med offentliggörandets ändamål samtidigt som den medför ett så litet ingrepp som möjligt för stödmottagaren.

| 47. | Artikel 36d i KVI-förordningen tycks ha samma brister som de som domstolen framhåller i Schecke-domen. För att kunna bedöma om en bestämmelse om offentliggörande av personuppgifter överensstämmer med kraven på skydd av uppgifter måste det finns ett tydligt och väl definierat syfte med offentliggörandet i fråga. Det är bara om det finns ett tydligt och väl definierat syfte som man kan avgöra om offentliggörandet av personuppgifter faktiskt är en nödvändig och proportionerlig åtgärd (32). |
| --- | --- |

47.

Artikel 36d i KVI-förordningen tycks ha samma brister som de som domstolen framhåller i Schecke-domen. För att kunna bedöma om en bestämmelse om offentliggörande av personuppgifter överensstämmer med kraven på skydd av uppgifter måste det finns ett tydligt och väl definierat syfte med offentliggörandet i fråga. Det är bara om det finns ett tydligt och väl definierat syfte som man kan avgöra om offentliggörandet av personuppgifter faktiskt är en nödvändig och proportionerlig åtgärd (32).

| 48. | Det förefaller därför som om syftet med, och därmed nödvändigheten för, den här åtgärden inte är klart fastställt. Dessa frågor tas inte upp i ingressen till KVI-förordningen. Om det allmänna syftet är att öka den avskräckande effekten borde kommissionen till exempel ha förklarat varför det inte skulle ha varit tillräckligt med mer betungande ekonomiska sanktioner (eller andra sanktioner som inte inbegriper att de utpekade hängs ut). |
| --- | --- |

48.

Det förefaller därför som om syftet med, och därmed nödvändigheten för, den här åtgärden inte är klart fastställt. Dessa frågor tas inte upp i ingressen till KVI-förordningen. Om det allmänna syftet är att öka den avskräckande effekten borde kommissionen till exempel ha förklarat varför det inte skulle ha varit tillräckligt med mer betungande ekonomiska sanktioner (eller andra sanktioner som inte inbegriper att de utpekade hängs ut).

| 49. | Vidare borde mindre integritetskränkande metoder ha övervägts, såsom att endast offentliggöra uppgifter om kreditvärderingsinstitut eller att fatta beslut om offentliggörande från fall till fall. I synnerhet det sistnämnda alternativet framstår som en mer proportionerlig lösning. |
| --- | --- |

49.

Vidare borde mindre integritetskränkande metoder ha övervägts, såsom att endast offentliggöra uppgifter om kreditvärderingsinstitut eller att fatta beslut om offentliggörande från fall till fall. I synnerhet det sistnämnda alternativet framstår som en mer proportionerlig lösning.

| 50. | Europeiska datatillsynsmannen anser att möjligheten att ta hänsyn till de specifika omständigheterna i ett fall gör denna lösning mer proportionerlig och därför är ett bättre alternativ än obligatoriskt offentliggörande i samtliga fall. En sådan valmöjlighet skulle till exempel göra det möjligt för Esma att undvika offentliggöranden av mindre allvarliga överträdelser som inte har orsakat någon omfattande skada, eller där parten i fråga har visat sig samarbetsvillig. |
| --- | --- |

50.

Europeiska datatillsynsmannen anser att möjligheten att ta hänsyn till de specifika omständigheterna i ett fall gör denna lösning mer proportionerlig och därför är ett bättre alternativ än obligatoriskt offentliggörande i samtliga fall. En sådan valmöjlighet skulle till exempel göra det möjligt för Esma att undvika offentliggöranden av mindre allvarliga överträdelser som inte har orsakat någon omfattande skada, eller där parten i fråga har visat sig samarbetsvillig.

2.4.4   Frågan om tillräckliga skyddsåtgärder

| 51. | KVI-förordningen borde ha innehållit lämpliga skyddsåtgärder för att åstadkomma en rättvis balans mellan de olika intressen som står på spel. För det första behövs skyddsåtgärder för att värna om de berörda personernas rätt att överklaga och betraktas som oskyldiga tills motsatsen har bevisats. Artikel 36d borde ha innehållit en särskild skrivning om detta för att ålägga Esma att vidta lämpliga åtgärder både när beslut överklagas och när de eventuellt upphävs av en domstol (33). |
| --- | --- |

51.

KVI-förordningen borde ha innehållit lämpliga skyddsåtgärder för att åstadkomma en rättvis balans mellan de olika intressen som står på spel. För det första behövs skyddsåtgärder för att värna om de berörda personernas rätt att överklaga och betraktas som oskyldiga tills motsatsen har bevisats. Artikel 36d borde ha innehållit en särskild skrivning om detta för att ålägga Esma att vidta lämpliga åtgärder både när beslut överklagas och när de eventuellt upphävs av en domstol (33).

| 52. | För det andra bör de registrerades rättigheter respekteras aktivt enligt KVI-förordningen. Europeiska datatillsynsmannen uppskattar att KVI-förordningen ger möjlighet att avstå från offentliggöranden som skulle orsaka oproportionellt stor skada. Ett aktivt tillvägagångssätt borde emellertid innebära att de registrerade på förhand informeras om att ett beslut att ålägga dem böter kommer att offentliggöras, och att de på grundval av artikel 14 i direktiv 95/46/EG har rätt att göra invändningar med hänvisning till avgörande och berättigade skäl (34). |
| --- | --- |

52.

För det andra bör de registrerades rättigheter respekteras aktivt enligt KVI-förordningen. Europeiska datatillsynsmannen uppskattar att KVI-förordningen ger möjlighet att avstå från offentliggöranden som skulle orsaka oproportionellt stor skada. Ett aktivt tillvägagångssätt borde emellertid innebära att de registrerade på förhand informeras om att ett beslut att ålägga dem böter kommer att offentliggöras, och att de på grundval av artikel 14 i direktiv 95/46/EG har rätt att göra invändningar med hänvisning till avgörande och berättigade skäl (34).

| 53. | För det tredje är det i praktiken fullt tänkbart att offentliggörandet kommer att ske på internet, även om det i KVI-förordningen inte specificeras på vilket sätt informationen ska offentliggöras. Publicering på internet är förknippad med särskilda problem och risker, framför allt när det gäller vikten av att se till att uppgifterna inte ligger kvar på nätet längre tid än nödvändigt och att de inte kan manipuleras eller modifieras. Användning av externa sökmotorer medför också en risk för att uppgifterna kan tas ur sitt sammanhang och vidarebefordras på och utanför nätet på sätt som inte enkelt kan kontrolleras (35). |
| --- | --- |

53.

För det tredje är det i praktiken fullt tänkbart att offentliggörandet kommer att ske på internet, även om det i KVI-förordningen inte specificeras på vilket sätt informationen ska offentliggöras. Publicering på internet är förknippad med särskilda problem och risker, framför allt när det gäller vikten av att se till att uppgifterna inte ligger kvar på nätet längre tid än nödvändigt och att de inte kan manipuleras eller modifieras. Användning av externa sökmotorer medför också en risk för att uppgifterna kan tas ur sitt sammanhang och vidarebefordras på och utanför nätet på sätt som inte enkelt kan kontrolleras (35).

| 54. | Mot bakgrund av ovanstående måste Esma åläggas en skyldighet att se till att de berörda personernas personuppgifter endast finns kvar på internet under en rimlig tidsperiod, och sedan systematiskt raderas (36). Dessutom bör medlemsstaterna vara skyldiga att se till att det finns lämpliga säkerhetsåtgärder och skyddsmekanismer, i synnerhet till skydd mot de risker som är förknippade med användningen av externa sökmotorer (37). |
| --- | --- |

54.

Mot bakgrund av ovanstående måste Esma åläggas en skyldighet att se till att de berörda personernas personuppgifter endast finns kvar på internet under en rimlig tidsperiod, och sedan systematiskt raderas (36). Dessutom bör medlemsstaterna vara skyldiga att se till att det finns lämpliga säkerhetsåtgärder och skyddsmekanismer, i synnerhet till skydd mot de risker som är förknippade med användningen av externa sökmotorer (37).

2.4.5   Slutsats om spridning av information om böter

| 55. | Europeiska datatillsynsmannen anser inte att bestämmelsen om obligatoriskt offentliggörande av böter – i dess nuvarande utformning – överensstämmer med den grundläggande rätten till personlig integritet och skydd för personuppgifter. Lagstiftaren bör noga bedöma om det föreslagna systemet är nödvändigt och kontrollera om skyldigheten att offentliggöra är mer omfattande än vad som är nödvändigt för att nå målet att tillvarata allmänhetens intresse samt om det inte finns mindre restriktiva åtgärder som är lika ändamålsenliga. Oavsett hur detta proportionalitetstest utfaller bör publiceringsskyldigheten åtföljas av tillräckliga skyddsåtgärder för att se till att de berörda personerna betraktas som oskyldig tills motsatsen har bevisats, att deras rätt att göra invändningar tryggas, att uppgifterna är säkra och korrekta samt att de raderas efter en lämplig tidsperiod. |
| --- | --- |

55.

Europeiska datatillsynsmannen anser inte att bestämmelsen om obligatoriskt offentliggörande av böter – i dess nuvarande utformning – överensstämmer med den grundläggande rätten till personlig integritet och skydd för personuppgifter. Lagstiftaren bör noga bedöma om det föreslagna systemet är nödvändigt och kontrollera om skyldigheten att offentliggöra är mer omfattande än vad som är nödvändigt för att nå målet att tillvarata allmänhetens intresse samt om det inte finns mindre restriktiva åtgärder som är lika ändamålsenliga. Oavsett hur detta proportionalitetstest utfaller bör publiceringsskyldigheten åtföljas av tillräckliga skyddsåtgärder för att se till att de berörda personerna betraktas som oskyldig tills motsatsen har bevisats, att deras rätt att göra invändningar tryggas, att uppgifterna är säkra och korrekta samt att de raderas efter en lämplig tidsperiod.

3.   SLUTSATSER

| 56. | Europeiska datatillsynsmannen gör följande rekommendationer:






  — | En materiell bestämmelse med följande lydelse bör läggas in i KVI-förordningen: ”När det gäller medlemsstaternas behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning ska de behöriga myndigheterna och de sektorsberoende behöriga myndigheterna tillämpa bestämmelserna i de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG. När det gäller Esmas behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning ska Esma följa bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001.” |
| --- | --- | --- |

56.

Europeiska datatillsynsmannen gör följande rekommendationer:

—

En materiell bestämmelse med följande lydelse bör läggas in i KVI-förordningen: ”När det gäller medlemsstaternas behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning ska de behöriga myndigheterna och de sektorsberoende behöriga myndigheterna tillämpa bestämmelserna i de nationella regler som genomför direktiv 95/46/EG. När det gäller Esmas behandling av personuppgifter inom ramen för denna förordning ska Esma följa bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001.”

| — | Särskilda skyddsåtgärder bör läggas in i artikel 34 i KVI-förordningen, såsom har gjorts i artikel 23 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk). I Europeiska datatillsynsmannens yttrande om det förslaget välkomnar han att man använder sig av en sådan bestämmelse som innehåller lämpliga skyddsåtgärder, såsom bedömningar från fall till fall samt säkerställande av att överföringen är nödvändig och att den bara görs till tredjeländer som har ett tillfredsställande skydd av personuppgifter. |
| --- | --- |

—

Särskilda skyddsåtgärder bör läggas in i artikel 34 i KVI-förordningen, såsom har gjorts i artikel 23 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk). I Europeiska datatillsynsmannens yttrande om det förslaget välkomnar han att man använder sig av en sådan bestämmelse som innehåller lämpliga skyddsåtgärder, såsom bedömningar från fall till fall samt säkerställande av att överföringen är nödvändig och att den bara görs till tredjeländer som har ett tillfredsställande skydd av personuppgifter.

| — | Det bör tydligt anges vilka slags uppgifter om tele- och datatrafik som kreditvärderingsinstituten är skyldiga att inneha och/eller tillhandahålla åt Esma. Dessa uppgifter ska vara korrekta, relevanta och inte överdrivet detaljerade i förhållande till det syfte för vilket de behandlas. |
| --- | --- |

—

Det bör tydligt anges vilka slags uppgifter om tele- och datatrafik som kreditvärderingsinstituten är skyldiga att inneha och/eller tillhandahålla åt Esma. Dessa uppgifter ska vara korrekta, relevanta och inte överdrivet detaljerade i förhållande till det syfte för vilket de behandlas.

| — | Det bör uttryckligen anges att skyldigheten ovan inte omfattar tillgång till trafikuppgifter direkt från leverantörer av telekommunikationstjänster. |
| --- | --- |

—

Det bör uttryckligen anges att skyldigheten ovan inte omfattar tillgång till trafikuppgifter direkt från leverantörer av telekommunikationstjänster.

| — | Tillgången till uppgifter över tele- och datatrafik bör begränsas till identifierade och allvarliga brott mot bestämmelserna i den föreslagna förordningen och fall där det finns rimliga misstankar (vilka bör underbyggas med konkreta preliminära bevis) om att sådana brott har begåtts. |
| --- | --- |

—

Tillgången till uppgifter över tele- och datatrafik bör begränsas till identifierade och allvarliga brott mot bestämmelserna i den föreslagna förordningen och fall där det finns rimliga misstankar (vilka bör underbyggas med konkreta preliminära bevis) om att sådana brott har begåtts.

| — | Det bör bedömas om det föreslagna systemet med obligatoriskt offentliggörande av sanktioner är nödvändigt och kontrollera om skyldigheten att offentliggöra är mer omfattande än vad som är nödvändigt för att nå målet att tillvarata allmänhetens intresse samt om det inte finns mindre restriktiva åtgärder som är lika ändamålsenliga. Oavsett hur detta proportionalitetstest utfaller bör publiceringsskyldigheten åtföljas av tillräckliga skyddsåtgärder för att se till att de berörda personerna betraktas som oskyldiga tills motsatsen har bevisats, att deras rätt att göra invändningar tryggas, att uppgifterna är säkra och korrekta samt att de raderas efter en lämplig tidsperiod. |
| --- | --- |

—

Det bör bedömas om det föreslagna systemet med obligatoriskt offentliggörande av sanktioner är nödvändigt och kontrollera om skyldigheten att offentliggöra är mer omfattande än vad som är nödvändigt för att nå målet att tillvarata allmänhetens intresse samt om det inte finns mindre restriktiva åtgärder som är lika ändamålsenliga. Oavsett hur detta proportionalitetstest utfaller bör publiceringsskyldigheten åtföljas av tillräckliga skyddsåtgärder för att se till att de berörda personerna betraktas som oskyldiga tills motsatsen har bevisats, att deras rätt att göra invändningar tryggas, att uppgifterna är säkra och korrekta samt att de raderas efter en lämplig tidsperiod.

Utfärdat i Bryssel den 10 februari 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Biträdande Europeisk datatillsynsman

---

(1)  EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.

1

(2)  EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.

2

(3)  KOM(2011) 747.

3

(4)  Förordning (EU) nr 513/2011, som trädde i kraft den 1 juni 2011.

4

(5)  Se i synnerhet artiklarna 23 och 27 i KVI-förordningen.

5

(6)  Se också Europeiska datatillsynsmannens yttranden om lagstiftningspaketet om översyn av banklagstiftningen (avsnitt 2.1), marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) (avsnitt 2.1) och otillbörlig marknadspåverkan (avsnitt 2.1).

6

(7)  Se punkterna 8, 33 och 34 i ingressen till KVI-förordningen.

7

(8)  KOM(2011) 651.

8

(9)  KVI-förordningen innehåller bestämmelser som innebär att behöriga myndigheter och sektorsberoende behöriga myndigheter får eller ska utbyta information inbördes eller med Esma. I synnerhet framhålls i artikel 27 i förordningen att Esma, behöriga myndigheter och sektorsberoende behöriga myndigheter ska förse varandra med den information som krävs för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt förordningen. Enligt artikel 23 c får Esma också rätt att genomföra undersökningar om personer som bedriver kreditvärderingsverksamhet och personer som på annat sätt har ett nära och betydande samröre med kreditvärderingsinstitut eller kreditvärderingsverksamhet. Enligt artikel 23 b kan dessa fysiska personer också åläggas att lämna alla uppgifter som anses behövas till Esma. Dessa bestämmelser visar tydligt att ett utbyte av personuppgifter kommer att förekomma inom ramen för KVI-förordningen.

9

(10)  Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk), KOM(2011) 651.

10

(11)  Se Europeiska datatillsynsmannens yttrande om kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk), KOM(2011) 651.

11

(12)  Se också Europeiska datatillsynsmannens yttranden om lagstiftningspaketet om översyn av banklagstiftningen (avsnitt 2.2), marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) (avsnitt 2.8) och otillbörlig marknadspåverkan (avsnitt 2.5).

12

(13)  Se också Europeiska datatillsynsmannens yttranden om marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) (avsnitt 2.3) och otillbörlig marknadspåverkan (avsnitt 2.3.2).

13

(14)  Artikel 23c.5.

14

(15)  Se artikel 6.1 i direktiv 2002/58/EG (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37).

15

(16)  Enligt artikel 15.1 i direktiv 2002/58/EG är en förutsättning att en sådan begränsning ”i ett demokratiskt samhälle är nödvändig, lämplig och proportionell för att skydda nationell säkerhet (dvs. statens säkerhet), försvaret och allmän säkerhet samt för förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott eller vid obehörig användning av ett elektroniskt kommunikationssystem enligt artikel 13.1 i direktiv 95/46/EG. Medlemsstaterna får för detta ändamål bland annat vidta lagstiftningsåtgärder som innebär att uppgifter får bevaras under en begränsad period som motiveras av de skäl som fastställs i denna punkt.”

16

(17)  Se till exempel de förenade målen C-92/09 och C-93/09, Volker und Markus Schecke GbR (C-92/09), Hartmut Eifert (C-92/09) v. Land Hessen, ännu inte publicerade i REG, punkt 74.

17

(18)  Vanligen de anställda som tele- och datatrafiken kan härledas till samt mottagarna och andra berörda användare.

18

(19)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG av den 28 januari 2003 om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan (marknadsmissbruk) (EGT L 96, 12.4.2003, s. 16).

19

(20)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39/EG av den 21 april 2004 om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG samt upphävande av rådets direktiv 93/22/EEG (EGT L 145, 30.4.2004, s. 1).

20

(21)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/65/EG av den 13 juli 2009 om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) (EUT L 302, 17.11.2009, s. 32).

21

(22)  Förslag av den 30 april 2009 till Europaparlamentets och rådets direktiv om förvaltning av alternativa investeringsfonder samt om ändring av direktiv 2004/39/EG och 2009/65/EC, KOM(2009) 207.

22

(23)  Förslag av den 15 september 2010 till Europaparlamentets och rådets förordning om blankning och vissa aspekter av kreditswappar, KOM(2010) 482.

23

(24)  Europaparlamentets och rådets förordning om integritet och öppenhet på energimarknaderna, KOM(2010) 726.

24

(25)  Se till exempel artikel 12.2 i direktivet om marknadsmissbruk som nämns i fotnot 20. Se också artikel 50 i MiFID-direktivet som nämns i fotnot 21.

25

(26)  Uttrycket ”uppgifter över tele- och datatrafik” kan innefatta ett brett spektrum av uppgifter, till exempel om kommunikationens varaktighet, tid och volym, vilket protokoll som används, var sändarens och mottagarens terminaler är placerade, vilket nätverk kommunikationen härrör ur eller riktar sig till, när en anslutning skapas, hur länge den varar och när den upphör och till och med förteckningar över besökta webbplatser och innehållet i kommunikationen, om den bevaras. I den mån de avser identifierade eller identifierbara fysiska personer är alla dessa uppgifter personuppgifter.

26

(27)  Se artikel 6.1c i direktiv 95/46/EG och artikel 4.1c i förordning 45/2001/EG. Det bör också övervägas att införa särskilda skyddsåtgärder för att undvika att uppgifter som avser verkligt privat bruk inhämtas och behandlas.

27

(28)  Såsom har framhållits fastställs den allmänna principen om att trafikuppgifter måste utplånas eller avidentifieras när de inte längre behövs för överföring av en kommunikation i dataskyddsdirektivet. Sådana uppgifter får endast behandlas för abonnentfakturering och betalning av samtrafikavgifter, och endast fram till utgången av den period under vilken det lagligen går att göra invändningar mot fakturan eller kräva betalning. Eventuella undantag från denna princip måste i ett demokratiskt samhälle vara nödvändiga, lämpliga och proportionella för att upprätthålla den allmänna ordningen (det vill säga skydda nationell säkerhet (det vill säga statens säkerhet), försvaret och allmän säkerhet eller för förebyggande, undersökning, avslöjande av och åtal för brott eller vid obehörig användning av ett elektroniskt kommunikationssystem).

28

(29)  KOM(2011) 747.

29

(30)  Se också Europeiska datatillsynsmannens yttranden om lagstiftningspaketet om översyn av banklagstiftningen (avsnitt 2.4), marknaderna för finansiella instrument (MIFID/MIFIR) (avsnitt 2.5) och otillbörlig marknadspåverkan (avsnitt 2.6).

30

(31)  De förenade målen C-92/09 och C-93/09, Schecke, punkterna 56–64.

31

Schecke

(32)  Se även Europeiska datatillsynsmannens yttrande av den 15 april 2011 om finansiella bestämmelser för unionens årliga budget (EUT C 215, 21.7.2011, s. 13).

32

(33)  Nationella myndigheter kan till exempel överväga att fördröja offentliggörandet tills ett överklagande har tillbakavisats, vilket föreslås i konsekvensbedömningen, att klart ange att beslutet fortfarande kan överklagas och att individen ska betraktas som oskyldig tills motsatsen har bevisats, eller att offentliggöra rättelser när domstolen upphäver beslut.

33

(34)  Se Europeiska datatillsynsmannens yttrande av den 10 april 2007 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT C 134, 16.6.2007, s. 1).

34

(35)  Se i det avseendet det dokument som den italienska datatillsynsmyndigheten har publicerat Personuppgifter som även återfinns i offentliga administrativa organs register och dokument: Riktlinjer för offentliga organs behandling av dessa i samband med webbaserad kommunikation och informationsspridning, som finns på http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1803707

35

(36)  Dessa problem hänger också samman med den mer generella rätten att bli glömd, vilken man diskuterar att föra in i den nya ramlagstiftningen om skydd för personuppgifter.

36

(37)  Dessa åtgärder och skyddsmekanismer kan till exempel bestå i att uppgifter inte indexeras med hjälp av externa sökmotorer.

37

---

II Meddelanden

MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/16

---

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.6551 – Kellogg Company/Pringles Snack Business)

(Text av betydelse för EES)

2012/C 139/03

Kommissionen beslutade den 2 maj 2012 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns bara på engelska och kommer att offentliggöras efter det att eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt

| — | under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer, |
| --- | --- |

—

under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer,

| — | i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6551. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6551. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet.

---

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/16

---

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.6516 – Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group)

(Text av betydelse för EES)

2012/C 139/04

Kommissionen beslutade den 4 maj 2012 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns bara på engelska och kommer att offentliggöras efter det att eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt

| — | under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer, |
| --- | --- |

—

under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer,

| — | i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6516. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6516. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet.

---

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/17

---

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.6534 – Wienerberger/Pipelife International)

(Text av betydelse för EES)

2012/C 139/05

Kommissionen beslutade den 2 maj 2012 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns bara på tyska och kommer att offentliggöras efter det att eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt

| — | under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer, |
| --- | --- |

—

under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer,

| — | i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6534. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6534. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet.

---

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/17

---

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.6527 – Rio Tinto/Richards Bay Minerals)

(Text av betydelse för EES)

2012/C 139/06

Kommissionen beslutade den 4 maj 2012 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns bara på engelska och kommer att offentliggöras efter det att eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt

| — | under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer, |
| --- | --- |

—

under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer,

| — | i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6527. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6527. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet.

---

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/18

---

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende COMP/M.6518 – ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited)

(Text av betydelse för EES)

2012/C 139/07

Kommissionen beslutade den 3 maj 2012 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den gemensamma marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004. Beslutet i sin helhet finns bara på engelska och kommer att offentliggöras efter det att eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas tillgängligt

| — | under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer, |
| --- | --- |

—

under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, även uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer,

| — | i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6518. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/sv/index.htm) under dokumentnummer 32012M6518. EUR-Lex ger tillgång till gemenskapslagstiftningen via Internet.

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Rådet

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/19 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/19

---

Meddelande till de personer och enheter som omfattas av restriktiva åtgärder enligt rådets beslut 2011/782/Gusp, vilket genomförs genom rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp, och rådets förordning (EU) nr 36/2012, vilken genomförs genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien

2012/C 139/08

Följande information lämnas för kännedom till de personer och enheter som anges i bilaga I till rådets beslut 2011/782/Gusp, vilket genomförs genom rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp (1), och i bilaga II till rådets förordning (EU) nr 36/2012, vilken genomförs genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 (2) om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien.

Europeiska unionens råd har beslutat att de personer och enheter som anges i de ovannämnda bilagorna ska föras upp på förteckningen över personer och enheter som omfattas av restriktiva åtgärder enligt beslut 2011/782/Gusp och förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien. Skälen till att dessa personer och enheter ska föras upp på förteckningen framgår av de relevanta uppgifterna i bilagorna i fråga.

De berörda personerna och enheterna uppmärksammas på möjligheten att vända sig till de behöriga myndigheter i medlemsstaten/medlemsstaterna i fråga som anges på webbplatserna i bilaga III till förordning (EU) nr 36/2012 med en ansökan om tillstånd att få använda frysta tillgångar för grundläggande behov eller särskilda betalningar (se artikel 16 i förordningen).

De berörda personerna och enheterna får till rådet inkomma med en ansökan, åtföljd av styrkande handlingar, om omprövning av beslutet att föra upp dem på den ovannämnda förteckningen. Ansökan ska sändas till följande adress:

| Europeiska unionens råd |
| --- |
| Generalsekretariatet |
| GD C Samordningsenheten |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Europeiska unionens råd

Generalsekretariatet

GD C Samordningsenheten

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

De berörda personerna och enheterna uppmärksammas också på möjligheten att väcka talan mot rådets beslut vid Europeiska unionens tribunal i enlighet med villkoren i artiklarna 275 andra stycket och 263 fjärde och sjätte styckena i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

---

(1)  EUT L 126, 15.5.2012, s. 9.

(2)  EUT L 126, 15.5.2012, s. 3.

---

Europeiska kommissionen

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/20

---

Eurons växelkurs (1)

14 maj 2012

2012/C 139/09

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,2863 |
| JPY | japansk yen | 102,64 |
| DKK | dansk krona | 7,4333 |
| GBP | pund sterling | 0,80000 |
| SEK | svensk krona | 9,0020 |
| CHF | schweizisk franc | 1,2010 |
| ISK | isländsk krona | |
| NOK | norsk krona | 7,5915 |
| BGN | bulgarisk lev | 1,9558 |
| CZK | tjeckisk koruna | 25,395 |
| HUF | ungersk forint | 291,77 |
| LTL | litauisk litas | 3,4528 |
| LVL | lettisk lats | 0,6975 |
| PLN | polsk zloty | 4,3020 |
| RON | rumänsk leu | 4,4406 |
| TRY | turkisk lira | 2,3250 |
| AUD | australisk dollar | 1,2881 |
| CAD | kanadensisk dollar | 1,2911 |
| HKD | Hongkongdollar | 9,9890 |
| NZD | nyzeeländsk dollar | 1,6534 |
| SGD | singaporiansk dollar | 1,6170 |
| KRW | sydkoreansk won | 1 481,90 |
| ZAR | sydafrikansk rand | 10,5421 |
| CNY | kinesisk yuan renminbi | 8,1325 |
| HRK | kroatisk kuna | 7,5163 |
| IDR | indonesisk rupiah | 11 895,80 |
| MYR | malaysisk ringgit | 3,9644 |
| PHP | filippinsk peso | 55,015 |
| RUB | rysk rubel | 39,0441 |
| THB | thailändsk baht | 40,313 |
| BRL | brasiliansk real | 2,5417 |
| MXN | mexikansk peso | 17,5580 |
| INR | indisk rupie | 69,4150 |

Valuta

Kurs

USD

US-dollar

1,2863

JPY

japansk yen

102,64

DKK

dansk krona

7,4333

GBP

pund sterling

0,80000

SEK

svensk krona

9,0020

CHF

schweizisk franc

1,2010

ISK

isländsk krona

NOK

norsk krona

7,5915

BGN

bulgarisk lev

1,9558

CZK

tjeckisk koruna

25,395

HUF

ungersk forint

291,77

LTL

litauisk litas

3,4528

LVL

lettisk lats

0,6975

PLN

polsk zloty

4,3020

RON

rumänsk leu

4,4406

TRY

turkisk lira

2,3250

AUD

australisk dollar

1,2881

CAD

kanadensisk dollar

1,2911

HKD

Hongkongdollar

9,9890

NZD

nyzeeländsk dollar

1,6534

SGD

singaporiansk dollar

1,6170

KRW

sydkoreansk won

1 481,90

ZAR

sydafrikansk rand

10,5421

CNY

kinesisk yuan renminbi

8,1325

HRK

kroatisk kuna

7,5163

IDR

indonesisk rupiah

11 895,80

MYR

malaysisk ringgit

3,9644

PHP

filippinsk peso

55,015

RUB

rysk rubel

39,0441

THB

thailändsk baht

40,313

BRL

brasiliansk real

2,5417

MXN

mexikansk peso

17,5580

INR

indisk rupie

69,4150

---

(1)  Källa: Referensväxelkurs offentliggjord av Europeiska centralbanken.

---

V Yttranden

ADMINISTRATIVA FÖRFARANDEN

Europeiska kommissionen

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/21

---

Inbjudan att lämna förslag – EACEA/15/12

Programmet Aktiv ungdom

Stödstrukturer på ungdomsområdet – programområde 4.3

Stöd till ungdomsledares rörlighet

2012/C 139/10

1.   Mål

Syftet med denna inbjudan att lämna förslag är att stödja ungdomsledares rörlighet och utbyten så att de kan förvärva nya färdigheter och kvalifikationer och därigenom förbättra sin yrkesmässiga kompetens på ungdomsområdet. Genom att främja ungdomsledares internationella lärande på lång sikt ska denna nya åtgärd också syfta till att stärka kapaciteten i de strukturer som ingår i projektet och som kommer att dra nytta av den erfarenhet och de nya perspektiv som en ungdomsledare med en annan bakgrund har med sig. Det kommer därmed att bidra till att öka etableringen av nätverk i ungdomsstrukturerna i Europa och bidra till den politiska prioriteringen att stödja, lyfta fram och professionalisera ungdomsarbetet som ett övergripande politiskt verktyg i EU.

Denna inbjudan att lämna förslag gäller bidrag till projekt.

Målen med inbjudan är följande:

| — | Ge ungdomsledare en möjlighet att uppleva andra arbetsförhållanden i ett annat land. |
| --- | --- |

—

Ge ungdomsledare en möjlighet att uppleva andra arbetsförhållanden i ett annat land.

| — | Få en bättre förståelse för ungdomsarbetets europeiska dimension. |
| --- | --- |

—

Få en bättre förståelse för ungdomsarbetets europeiska dimension.

| — | Förbättra ungdomsledares yrkesmässiga, interkulturella och språkliga kompetens. |
| --- | --- |

—

Förbättra ungdomsledares yrkesmässiga, interkulturella och språkliga kompetens.

| — | Främja utbyte av erfarenheter och strategier för ungdomsarbete och icke-formellt lärande i EU. |
| --- | --- |

—

Främja utbyte av erfarenheter och strategier för ungdomsarbete och icke-formellt lärande i EU.

| — | Bidra till att utveckla starkare partnerskap av högre kvalitet mellan ungdomsorganisationer i hela EU. |
| --- | --- |

—

Bidra till att utveckla starkare partnerskap av högre kvalitet mellan ungdomsorganisationer i hela EU.

| — | Förbättra kvaliteten på ungdomsarbetet i EU och stärka dess roll. |
| --- | --- |

—

Förbättra kvaliteten på ungdomsarbetet i EU och stärka dess roll.

Prioriteringar

Företräde kommer att ges åt de projekt som bäst avspeglar följande prioriteringar:

| i) | Permanenta prioriteringar i programmet Aktiv ungdom






  — | Ungdomars delaktighet |
| --- | --- | --- |

i)

Permanenta prioriteringar i programmet Aktiv ungdom

—

Ungdomars delaktighet

| — | Kulturell mångfald |
| --- | --- |

—

Kulturell mångfald

| — | EU-medborgarskap |
| --- | --- |

—

EU-medborgarskap

| — | Integration av ungdomar med sämre förutsättningar |
| --- | --- |

—

Integration av ungdomar med sämre förutsättningar

| ii) | Årliga prioriteringar i programmet Aktiv ungdom






  — | Arbetslöshet, fattigdom och marginalisering av ungdomar |
| --- | --- | --- |

ii)

Årliga prioriteringar i programmet Aktiv ungdom

—

Arbetslöshet, fattigdom och marginalisering av ungdomar

| — | Initiativförmåga, kreativitet och entreprenörskap samt anställningsbarhet |
| --- | --- |

—

Initiativförmåga, kreativitet och entreprenörskap samt anställningsbarhet

| — | Gräsrotsidrott och friluftsverksamhet |
| --- | --- |

—

Gräsrotsidrott och friluftsverksamhet

| — | Globala miljömässiga utmaningar och klimatförändringar |
| --- | --- |

—

Globala miljömässiga utmaningar och klimatförändringar

2.   Vem kan söka?

Förslag kan lämnas in av ideella organisationer. Dessa organisationer kan vara

| — | icke-statliga organisationer, |
| --- | --- |

—

icke-statliga organisationer,

| — | europeiska ungdomsorganisationer (ENGO) med avdelningar i minst åtta (8) länder som deltar i programmet Aktiv ungdom, |
| --- | --- |

—

europeiska ungdomsorganisationer (ENGO) med avdelningar i minst åtta (8) länder som deltar i programmet Aktiv ungdom,

| — | offentliga organ på lokal eller regional nivå. |
| --- | --- |

—

offentliga organ på lokal eller regional nivå.

Detta gäller både sökande organisationer och partnerorganisationer.

De sökande måste – vid den angivna tidsfristen för inlämnande av ansökan – vara lagligen etablerade sedan minst två (2) år i något av programländerna.

Dessa är följande:

| — | Europeiska unionens medlemsstater: Österrike, Belgien, Bulgarien, Cypern, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Storbritannien (1). |
| --- | --- |

—

Europeiska unionens medlemsstater: Österrike, Belgien, Bulgarien, Cypern, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Storbritannien (1).

| — | Följande länder i Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta): Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz. |
| --- | --- |

—

Följande länder i Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta): Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz.

| — | De kandidatländer som omfattas av en föranslutningsstrategi i enlighet med de allmänna principer och villkor som fastställs i de ramavtal som ingåtts med dessa länder med avseende på deras deltagande i EU-program: Kroatien och Turkiet. |
| --- | --- |

—

De kandidatländer som omfattas av en föranslutningsstrategi i enlighet med de allmänna principer och villkor som fastställs i de ramavtal som ingåtts med dessa länder med avseende på deras deltagande i EU-program: Kroatien och Turkiet.

Projekten ska bygga på ett stabilt partnerskap mellan två (2) partner från två (2) olika programländer. Minst en (1) av dem ska vara etablerad i någon av EU:s medlemsstater och de ska agera som utsändande organisation respektive värdorganisation för den/de ungdomsledare som deltar i projektet.

En av de två partnerna ska anta rollen som samordnande organisation och ansöka till genomförandeorganet för hela projektet på båda partnernas vägnar.

Tänk på att en och samma sökande endast får lämna in ett projektförslag inom ramen för denna inbjudan att lämna förslag.

3.   Vilka åtgärder och deltagare berättigar till bidrag?

Projektet ska inbegripa icke-vinstdrivande verksamhet och ligga inom ungdomsområdet och området för icke-formellt lärande.

Projekten ska ovillkorligen påbörjas mellan den 1 november 2012 och den 1 april 2013.

Projekttiden ska omfatta högst 12 månader. Aktiviteten ska pågå minst 2 månader och högst 6 månader.

Deltagarna i de projekt som föreslås inom ramen för denna förslagsinbjudan måste vara yrkesverksamma ungdomsledare som lagligen vistas i ett av programländerna för Aktiv ungdom. Inbjudan gäller både avlönade anställda och erfarna volontärer inom icke-vinstdrivande organisationer eller lokala och regionala offentliga organ verksamma inom ungdomsområdet. Det finns ingen åldersgräns för deltagarna.

För att både de enskilda deltagarna och deras utsändande organisationer och värdorganisationer ska få ut så mycket som möjligt av utbytet krävs minst två års relevant och dokumenterad yrkeserfarenhet inom ungdomsområdet.

Ungdomsledarna måste ha ett tydligt, regelbundet, strukturerat och stabilt samarbete med sin utsändande organisation. I ansökan ska anges vilka ungdomsledare som deltar i projektet.

Projektet kommer att stödja ett enskilt utbyte för upp till två (2) ungdomsledare. När två ungdomsledare deltar i projektet ska detta grundas på ömsesidighetsprincipen, dvs. det ska förekomma ett ömsesidigt utbyte av ungdomsledare mellan de två partnerorganisationerna. På så sätt är det möjligt för partnerna att bibehålla sin personalstyrka.

Ungdomsledare som arbetar ideellt bör bevisa att de har en stark anknytning till och ett regelbundet, strukturerat och långsiktigt samarbete med den utsändande organisationen.

Den här inbjudan riktar sig inte till unga volontärer som endast tillfälligtvis arbetar i en ungdomsorganisation eller i ett offentligt organ.

4.   Tilldelningskriterier

Giltiga ansökningar kommer att utvärderas enligt följande tilldelningskriterier:

| — | Hur väl projektet stämmer överens med målen och prioriteringarna för programmet Aktiv ungdom och denna inbjudan att lämna förslag (25 procent)
  I detta sammanhang kommer följande aspekter att utvärderas:






  a) | Projektet ska stämma överens med de allmänna målen och prioriteringarna för programmet Aktiv ungdom. |
| --- | --- | --- |

—

Hur väl projektet stämmer överens med målen och prioriteringarna för programmet Aktiv ungdom och denna inbjudan att lämna förslag (25 procent)

I detta sammanhang kommer följande aspekter att utvärderas:

a)

Projektet ska stämma överens med de allmänna målen och prioriteringarna för programmet Aktiv ungdom.

| b) | Projektet ska stämma överens med de specifika målen och prioriteringarna i denna inbjudan att lämna förslag. |
| --- | --- |

b)

Projektet ska stämma överens med de specifika målen och prioriteringarna i denna inbjudan att lämna förslag.

| — | Kvaliteten på projektet och de arbetsmetoder som det innefattar (60 procent)
  I detta sammanhang kommer följande aspekter att utvärderas:






  a) | Arbetsprogrammets höga kvalitet när det gäller innehåll och metod (inbegripet kvaliteten på förberedelse- och utvärderingsfaserna), tydlighet, konsekvens, innovativa aspekter och europeisk dimension. Aktivitetsprogrammens konsekvens när två ungdomsledare är inblandade. |
| --- | --- | --- |

—

Kvaliteten på projektet och de arbetsmetoder som det innefattar (60 procent)

I detta sammanhang kommer följande aspekter att utvärderas:

a)

Arbetsprogrammets höga kvalitet när det gäller innehåll och metod (inbegripet kvaliteten på förberedelse- och utvärderingsfaserna), tydlighet, konsekvens, innovativa aspekter och europeisk dimension. Aktivitetsprogrammens konsekvens när två ungdomsledare är inblandade.

| b) | Partnerskapets kvalitet, särskilt arbetsuppgifternas tydlighet, beskrivningen av partnernas faktiska roll i samarbetet samt partnernas erfarenhet och motivation för att etablera projektet och utveckla ungdomsarbetet ytterligare. Partnernas åtagande att ge lämpligt stöd till deltagarna. |
| --- | --- |

b)

Partnerskapets kvalitet, särskilt arbetsuppgifternas tydlighet, beskrivningen av partnernas faktiska roll i samarbetet samt partnernas erfarenhet och motivation för att etablera projektet och utveckla ungdomsarbetet ytterligare. Partnernas åtagande att ge lämpligt stöd till deltagarna.

| c) | Aktivt deltagande av ungdomsledare i utformningen av projektet. |
| --- | --- |

c)

Aktivt deltagande av ungdomsledare i utformningen av projektet.

| d) | Projektets inverkan och relevans för deltagarnas yrkeskompetens samt den ökade kompetensen hos de inblandade partnerna (t.ex. större engagemang i internationell verksamhet eller ytterligare utveckling av ungdomsarbetet). |
| --- | --- |

d)

Projektets inverkan och relevans för deltagarnas yrkeskompetens samt den ökade kompetensen hos de inblandade partnerna (t.ex. större engagemang i internationell verksamhet eller ytterligare utveckling av ungdomsarbetet).

| e) | Projektets bevisade mervärde för de aktuella strukturerna. |
| --- | --- |

e)

Projektets bevisade mervärde för de aktuella strukturerna.

| f) | Projektets synlighet och kvaliteten på de åtgärder som syftar till att sprida och utnyttja projektets resultat. |
| --- | --- |

f)

Projektets synlighet och kvaliteten på de åtgärder som syftar till att sprida och utnyttja projektets resultat.

| g) | Projektets multiplikatoreffekt och dess långsiktiga livskraft och potential att resultera i ett fortsatt och ihållande samarbete, kompletterande verksamhet eller långsiktiga fördelar för de inblandade partnerna och deltagarna. |
| --- | --- |

g)

Projektets multiplikatoreffekt och dess långsiktiga livskraft och potential att resultera i ett fortsatt och ihållande samarbete, kompletterande verksamhet eller långsiktiga fördelar för de inblandade partnerna och deltagarna.

| h) | Budgeten ska stämma överens med de aktiviteter som planeras enligt arbetsprogrammet. |
| --- | --- |

h)

Budgeten ska stämma överens med de aktiviteter som planeras enligt arbetsprogrammet.

| — | Profilen på de initiativtagare/deltagare som är inblandade i projektet (15 procent)
  I detta sammanhang kommer följande aspekter att utvärderas:






  a) | Inblandade initiativtagare och/eller deltagare som arbetar med ungdomar med sämre förutsättningar eller med arbetslösa ungdomar. |
| --- | --- | --- |

—

Profilen på de initiativtagare/deltagare som är inblandade i projektet (15 procent)

I detta sammanhang kommer följande aspekter att utvärderas:

a)

Inblandade initiativtagare och/eller deltagare som arbetar med ungdomar med sämre förutsättningar eller med arbetslösa ungdomar.

| b) | Ungdomsledarens/ungdomsledarnas motivation och vilja att delta i utbytet, att bidra till värdstrukturens verksamhet och sprida sina erfarenheter av utbytet i sitt hemland efter hemkomsten. |
| --- | --- |

b)

Ungdomsledarens/ungdomsledarnas motivation och vilja att delta i utbytet, att bidra till värdstrukturens verksamhet och sprida sina erfarenheter av utbytet i sitt hemland efter hemkomsten.

5.   Budget

Den totala budgeten som anslagits till samfinansieringen av projekt inom ramen för denna inbjudan uppskattas till 1 000 000 EUR.

Det högsta bidragsbeloppet är 25 000 EUR.

Genomförandeorganet förbehåller sig möjligheten att inte tilldela alla tillgängliga medel. Även om man strävar efter en balanserad geografisk fördelning bland de utvalda projekten kommer projektens kvalitet att vara den främsta faktor som avgör hur många projekt i respektive land som beviljas bidrag.

6.   Tidsfrist

Ansökningar om bidrag ska göras på ett av de officiella EU-språken på den elektroniska ansökningsblankett som utarbetats speciellt för denna inbjudan.

Ansökningsblanketterna kan hämtas på internet på följande adress:

http://eacea.ec.europa.eu/youth/index_en.htm

Den ifyllda elektroniska ansökningsblanketten ska skickas senast kl. 12.00 (mitt på dagen, lokal tid i Bryssel) den 3 september 2012.

En pappersversion av ansökan ska också skickas senast den 3 september 2012 till följande adress:

| Education, Audiovisual and Culture Executive Agency |
| --- |
| Youth in Action Programme — EACEA/15/12 |
| BOUR 4/029 |
| Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1 |
| 1140 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Education, Audiovisual and Culture Executive Agency

Youth in Action Programme — EACEA/15/12

BOUR 4/029

Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1

1140 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

| — | per post (poststämpelns datum gäller), |
| --- | --- |

—

per post (poststämpelns datum gäller),

| — | med bud, budföretagets mottagningsbevis gäller som bevis för leverans (en kopia av inlämningskvittot ska bifogas ansökningsblanketten). |
| --- | --- |

—

med bud, budföretagets mottagningsbevis gäller som bevis för leverans (en kopia av inlämningskvittot ska bifogas ansökningsblanketten).

Ansökningar som skickas per fax eller e-post godtas inte.

7.   Mer Information

Ansökningarna måste följa bestämmelserna i anvisningarna för ansökan (Application Guidelines — Call for proposals EACEA/15/12). De måste göras på angiven ansökningsblankett och innehålla de bilagor som krävs.

Anvisningarna för ansökan och ansökningsblanketterna kan hämtas på internet på följande adress:

http://eacea.ec.europa.eu/youth/index_en.htm

---

(1)  Enskilda personer från utomeuropeiska länder och territorier samt, i tillämpliga fall, offentliga eller privata institutioner i ett utomeuropeiskt land eller territorium, får delta i programmet Aktiv ungdom i enlighet med reglerna för programmet och de bestämmelser som gäller den medlemsstat de är knutna till. Detta gäller de länder och territorier som förtecknas i bilaga 1A till rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (”ULT-beslutet”) EGT L 314, 30.11.2001: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2001D0822:20011202:SV:PDF

---

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/25 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/25

---

Förhandsanmälan av en koncentration

(Ärende COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD)

Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande

(Text av betydelse för EES)

2012/C 139/11

| 1. | Kommissionen mottog den 3 maj 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företagen Mitsubishi Corporation (MC, Japan), the Development Bank of Japan (DBJ, Japan) och DVB Bank (DVB, Tyskland), kontrollerat av DZB Group (DZB, Tyskland), på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning, förvärvar gemensam kontroll över företaget TES Holdings Ltd. och dess dotterbolag (TES, Storbritannien), genom förvärv av aktier. |
| --- | --- |

1.

Kommissionen mottog den 3 maj 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företagen Mitsubishi Corporation (MC, Japan), the Development Bank of Japan (DBJ, Japan) och DVB Bank (DVB, Tyskland), kontrollerat av DZB Group (DZB, Tyskland), på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning, förvärvar gemensam kontroll över företaget TES Holdings Ltd. och dess dotterbolag (TES, Storbritannien), genom förvärv av aktier.

| 2. | De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:






  — | MC: Allmän handelsverksamhet inom olika branscher inklusive energi, metaller, maskiner, kemikalier, livsmedel och allmänna handelsvaror, |
| --- | --- | --- |

2.

De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:

—

MC: Allmän handelsverksamhet inom olika branscher inklusive energi, metaller, maskiner, kemikalier, livsmedel och allmänna handelsvaror,

| — | DBJ: Finansiella tjänster, inklusive integrerade investerings- och utlåningstjänster samt konsult- och rådgivningstjänster, |
| --- | --- |

—

DBJ: Finansiella tjänster, inklusive integrerade investerings- och utlåningstjänster samt konsult- och rådgivningstjänster,

| — | DVB: Finansiella tjänster, speciellt internationell transportfinansiering, inklusive integrerade finansiella lösningar och rådgivningstjänster inom finansiering av fartygs-, luftfarts- och landtransporter, |
| --- | --- |

—

DVB: Finansiella tjänster, speciellt internationell transportfinansiering, inklusive integrerade finansiella lösningar och rådgivningstjänster inom finansiering av fartygs-, luftfarts- och landtransporter,

| — | DZB: Centralt organ för det tyska kooperativa finansiella nätverket (Volksbanken Raiffeisenbanken) samt banktjänster till företag, |
| --- | --- |

—

DZB: Centralt organ för det tyska kooperativa finansiella nätverket (Volksbanken Raiffeisenbanken) samt banktjänster till företag,

| — | TES: Underhåll av flygplansmotorer, kortfristig uthyrning av uttjänta flygplans- motorer (stub leasing) och flygplansdelar samt försäljning av material. |
| --- | --- |

—

TES: Underhåll av flygplansmotorer, kortfristig uthyrning av uttjänta flygplans- motorer (stub leasing) och flygplansdelar samt försäljning av material.

| 3. | Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av EG:s koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt EG:s koncentrationsförordning (2). |
| --- | --- |

3.

Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av EG:s koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt EG:s koncentrationsförordning (2).

| 4. | Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.
  Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD, till





  Europeiska kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet för konkurrens |
| Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner” |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.

Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD, till

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för konkurrens

Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner”

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (EG:s koncentrationsförordning).

(2)  EUT C 56, 5.3.2005, s. 32 (Tillkännagivande om ett förenklat förfarande).

---

| 15.5.2012 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 139/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 139/27

---

Förhandsanmälan av en koncentration

(Ärende COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA)

Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande

(Text av betydelse för EES)

2012/C 139/12

| 1. | Kommissionen mottog den 4 maj 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget Elior Concessions SA (Elior, Frankrike), kontrollerat av Charterhouse Capital Partners LLP (Charterhouse, Storbritannien), och Robert Zolade, fransk medborgare, på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning förvärvar fullständig kontroll över Áreas Iberoamericana SL, (Spanien), och ytterst kontroll över Áreas SA (Áreas, Spanien), ett helägt dotterbolag till Áreas Iberoamericana SL, som tidigare var gemensamt kontrollerat av Elior och Emesa SL (Emesa, Spanien) genom förvärv av aktier. |
| --- | --- |

1.

Kommissionen mottog den 4 maj 2012 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget Elior Concessions SA (Elior, Frankrike), kontrollerat av Charterhouse Capital Partners LLP (Charterhouse, Storbritannien), och Robert Zolade, fransk medborgare, på det sätt som avses i artikel 3.1 b i EG:s koncentrationsförordning förvärvar fullständig kontroll över Áreas Iberoamericana SL, (Spanien), och ytterst kontroll över Áreas SA (Áreas, Spanien), ett helägt dotterbolag till Áreas Iberoamericana SL, som tidigare var gemensamt kontrollerat av Elior och Emesa SL (Emesa, Spanien) genom förvärv av aktier.

| 2. | De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:






  — | Elior är ett dotterbolag till Elior SCA, som är ett holdingbolag som leder Elior-koncernen. Det är huvudsakligen verksamt inom tjänster för livsmedelsindustrin, i synnerhet inom catering och tillhandahållande av centralkökstjänster på kontrakt på företag, skolor, universitet, sjukhus och ålderdomshem. Elior bedriver även verksamhet, men i mindre omfattning, inom anläggningsförvaltning, flygplatsbutiker och försäljningsautomater. Dess affärsverksamhet sträcker sig över flera länder i Europa samt i Latinamerika och Förenta staterna. Genom dess systerbolag Elior Restauration & Services SA tillhandahåller företaget även cateringtjänster på kontrakt i Spanien under märket Serunión, |
| --- | --- | --- |

2.

De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:

—

Elior är ett dotterbolag till Elior SCA, som är ett holdingbolag som leder Elior-koncernen. Det är huvudsakligen verksamt inom tjänster för livsmedelsindustrin, i synnerhet inom catering och tillhandahållande av centralkökstjänster på kontrakt på företag, skolor, universitet, sjukhus och ålderdomshem. Elior bedriver även verksamhet, men i mindre omfattning, inom anläggningsförvaltning, flygplatsbutiker och försäljningsautomater. Dess affärsverksamhet sträcker sig över flera länder i Europa samt i Latinamerika och Förenta staterna. Genom dess systerbolag Elior Restauration & Services SA tillhandahåller företaget även cateringtjänster på kontrakt i Spanien under märket Serunión,

| — | Charterhouse tillhör en koncern som tillhandahåller riskkapitals- och fondförvaltningstjänster, |
| --- | --- |

—

Charterhouse tillhör en koncern som tillhandahåller riskkapitals- och fondförvaltningstjänster,

| — | Robert Zolade är en fransk investerare, |
| --- | --- |

—

Robert Zolade är en fransk investerare,

| — | Emesa är ett spanskt företag som tillhandahåller tjänster bl.a. inom fastigheter, sjukvård och konsultverksamhet, |
| --- | --- |

—

Emesa är ett spanskt företag som tillhandahåller tjänster bl.a. inom fastigheter, sjukvård och konsultverksamhet,

| — | Áreas Iberoamericana är ett holdingbolag som kontrollerar Áreas men inte har någon egen verksamhet på marknaden, |
| --- | --- |

—

Áreas Iberoamericana är ett holdingbolag som kontrollerar Áreas men inte har någon egen verksamhet på marknaden,

| — | Áreas är ett moderbolag som främst tillhandahåller koncessionsbaserade livsmedelstjänster. Dess lokaler finns på flygplatser, järnvägsstationer, shoppingcenter och nöjesparker samt längs landsvägar och motorvägar. |
| --- | --- |

—

Áreas är ett moderbolag som främst tillhandahåller koncessionsbaserade livsmedelstjänster. Dess lokaler finns på flygplatser, järnvägsstationer, shoppingcenter och nöjesparker samt längs landsvägar och motorvägar.

| 3. | Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av EG:s koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt EG:s koncentrationsförordning (2). |
| --- | --- |

3.

Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda koncentrationen kan omfattas av EG:s koncentrationsförordning, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt EG:s koncentrationsförordning (2).

| 4. | Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.
  Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA, till:





  Europeiska kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet för konkurrens |
| Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner” |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.

Synpunkterna ska ha kommit in till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. Synpunkterna kan sändas till kommissionen per fax (+32 22964301), per e-post till COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu eller per post, med angivande av referens COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA, till:

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för konkurrens

Registratorskontoret ”Företagskoncentrationer och -fusioner”

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (EG:s koncentrationsförordning).

(2)  EUT C 56, 5.3.2005, s. 32 (Tillkännagivande om ett förenklat förfarande).

---