# Gazzetta ufficiale C 153/2012

| | ISSN 1977-0944
  doi:10.3000/19770944.C_2012.153.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 153 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 55o anno30 maggio 2012 |

ISSN 1977-0944

doi:10.3000/19770944.C_2012.153.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 153

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

55o anno30 maggio 2012

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| | RISOLUZIONI |
| | Assemblea parlamentare Euronest |
| 2012/C 153/01 | Risoluzione su sicurezza energetica, energie rinnovabili, efficienza energetica, infrastrutture energetiche: gli sviluppi nei paesi del partenariato orientale e dell'UE | 1 |
| 2012/C 153/02 | Risoluzione sugli accordi commerciali tra l'UE e i partner dell'Europa orientale, incluse le zone di libero scambio approfondite e globali, e l'assistenza dell'UE in tale ambito | 5 |
| 2012/C 153/03 | Risoluzione sulle sfide per il futuro della democrazia, compresa la questione della libertà e dell'indipendenza dei media nei paesi del partenariato orientale e dell'UE | 9 |
| 2012/C 153/04 | Risoluzione sul rafforzamento della società civile nei paesi del Partenariato orientale, compresa la cooperazione tra governo e società civile e le riforme volte a potenziare il ruolo politico | 16 |
| 2012/C 153/05 | Risoluzione sulla situazione di Julija Tymošenko | 21 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea parlamentare Euronest

2012/C 153/01

Risoluzione su sicurezza energetica, energie rinnovabili, efficienza energetica, infrastrutture energetiche: gli sviluppi nei paesi del partenariato orientale e dell'UE

1

2012/C 153/02

Risoluzione sugli accordi commerciali tra l'UE e i partner dell'Europa orientale, incluse le zone di libero scambio approfondite e globali, e l'assistenza dell'UE in tale ambito

5

2012/C 153/03

Risoluzione sulle sfide per il futuro della democrazia, compresa la questione della libertà e dell'indipendenza dei media nei paesi del partenariato orientale e dell'UE

9

2012/C 153/04

Risoluzione sul rafforzamento della società civile nei paesi del Partenariato orientale, compresa la cooperazione tra governo e società civile e le riforme volte a potenziare il ruolo politico

16

2012/C 153/05

Risoluzione sulla situazione di Julija Tymošenko

21

| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Assemblea parlamentare Euronest |
| 2012/C 153/06 | Regolamento approvato il 3 maggio 2011 a Bruxelles e modificato il 3 aprile 2012 a Baku | 23 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Assemblea parlamentare Euronest

2012/C 153/06

Regolamento approvato il 3 maggio 2011 a Bruxelles e modificato il 3 aprile 2012 a Baku

23

| IT | |
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IT

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Assemblea parlamentare Euronest

| 30.5.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 153/1 |
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30.5.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 153/1

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RISOLUZIONE (1)

su sicurezza energetica, energie rinnovabili, efficienza energetica, infrastrutture energetiche: gli sviluppi nei paesi del partenariato orientale e dell'UE

2012/C 153/01

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST del 3 maggio 2011,

| — | viste le conclusioni del vertice per il partenariato orientale tenutosi a Varsavia il 29-30 settembre 2011, |
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viste le conclusioni del vertice per il partenariato orientale tenutosi a Varsavia il 29-30 settembre 2011,

| — | viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla dimensione orientale della politica europea di vicinato, come pure sulla Repubblica d'Armenia, sulla Repubblica dell'Azerbaigian, sulla Repubblica di Bielorussia, sulla Georgia, sulla Repubblica moldova e sull'Ucraina, |
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viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla dimensione orientale della politica europea di vicinato, come pure sulla Repubblica d'Armenia, sulla Repubblica dell'Azerbaigian, sulla Repubblica di Bielorussia, sulla Georgia, sulla Repubblica moldova e sull'Ucraina,

| — | vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea su «Una risposta nuova a un vicinato in mutamento» del 25 maggio 2011, |
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vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea su «Una risposta nuova a un vicinato in mutamento» del 25 maggio 2011,

| — | vista la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – «La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere» del 7 settembre 2011, |
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vista la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale – «La politica energetica dell'UE: un impegno con i partner al di là delle nostre frontiere» del 7 settembre 2011,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul rafforzamento della dimensione esterna della politica energetica dell'UE del 24 novembre 2011, |
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viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul rafforzamento della dimensione esterna della politica energetica dell'UE del 24 novembre 2011,

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul tema «Energia 2020: Una strategia per un'energia competitiva, sostenibile e sicura», del 28 febbraio 2011, |
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viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea sul tema «Energia 2020: Una strategia per un'energia competitiva, sostenibile e sicura», del 28 febbraio 2011,

| — | vista la dichiarazione congiunta del Commissario Günther Oettinger e di vice-ministri dell'energia e alti funzionari dei ministeri dell'energia ed autorità nazionali competenti per l'energia nucleare della Repubblica d'Armenia, della Repubblica di Bielorussia, della Repubblica di Croazia, della Federazione russa, della Confederazione svizzera, della Repubblica di Turchia e dell'Ucraina, sulle valutazioni globali dei rischi e della sicurezza delle centrali nucleari (test di resistenza) del 23 giugno 2011, |
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vista la dichiarazione congiunta del Commissario Günther Oettinger e di vice-ministri dell'energia e alti funzionari dei ministeri dell'energia ed autorità nazionali competenti per l'energia nucleare della Repubblica d'Armenia, della Repubblica di Bielorussia, della Repubblica di Croazia, della Federazione russa, della Confederazione svizzera, della Repubblica di Turchia e dell'Ucraina, sulle valutazioni globali dei rischi e della sicurezza delle centrali nucleari (test di resistenza) del 23 giugno 2011,

| A. | considerando che un'energia sicura, sostenibile e competitiva riveste una notevole importanza per i cittadini, l'economia e l'ambiente dell'Unione europea e dei partner europei orientali; considerando che l'Unione europea ha stabilito obiettivi ambiziosi di riduzione delle emissioni di biossido di carbonio, di sviluppo delle energie rinnovabili e di incremento dell'efficienza energetica entro il 2020; considerando che l'Unione europea e i partner europei orientali sono accomunati dall'interesse nel raggiungimento di tali obiettivi, tenuto conto della loro interdipendenza nei settori dell'approvvigionamento energetico e del trasporto dell'energia; |
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A.

considerando che un'energia sicura, sostenibile e competitiva riveste una notevole importanza per i cittadini, l'economia e l'ambiente dell'Unione europea e dei partner europei orientali; considerando che l'Unione europea ha stabilito obiettivi ambiziosi di riduzione delle emissioni di biossido di carbonio, di sviluppo delle energie rinnovabili e di incremento dell'efficienza energetica entro il 2020; considerando che l'Unione europea e i partner europei orientali sono accomunati dall'interesse nel raggiungimento di tali obiettivi, tenuto conto della loro interdipendenza nei settori dell'approvvigionamento energetico e del trasporto dell'energia;

| B. | considerando che la cooperazione energetica nel quadro del partenariato orientale si fonda su un dialogo politico inteso a un'ulteriore integrazione dei mercati, a una migliore sicurezza energetica, alla sicurezza nucleare e allo sviluppo di nuovi partenariati nel campo delle fonti energetiche rinnovabili e dell'efficienza energetica; |
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B.

considerando che la cooperazione energetica nel quadro del partenariato orientale si fonda su un dialogo politico inteso a un'ulteriore integrazione dei mercati, a una migliore sicurezza energetica, alla sicurezza nucleare e allo sviluppo di nuovi partenariati nel campo delle fonti energetiche rinnovabili e dell'efficienza energetica;

| C. | considerando che la cooperazione e la convergenza normativa hanno carattere essenziale per la creazione di un mercato energetico dell'UE e dei partner europei orientali ben funzionante, integrato e interconnesso; considerando che il trattato che istituisce la Comunità dell'energia ha instaurato un'efficace cooperazione a livello regionale, nella quale l'UE e le altre parti contraenti hanno elaborato un solido quadro normativo che incentiva la crescita sostenibile e gli investimenti nel settore energetico; considerando che l'adesione della Repubblica moldova e dell'Ucraina alla Comunità dell'energia, al pari dello status di osservatori della Georgia e dell'Armenia in seno alla stessa, creano i fondamenti e il quadro istituzionale per un approfondimento della cooperazione energetica e dei partenariati fra l'UE e i suddetti paesi partner; |
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C.

considerando che la cooperazione e la convergenza normativa hanno carattere essenziale per la creazione di un mercato energetico dell'UE e dei partner europei orientali ben funzionante, integrato e interconnesso; considerando che il trattato che istituisce la Comunità dell'energia ha instaurato un'efficace cooperazione a livello regionale, nella quale l'UE e le altre parti contraenti hanno elaborato un solido quadro normativo che incentiva la crescita sostenibile e gli investimenti nel settore energetico; considerando che l'adesione della Repubblica moldova e dell'Ucraina alla Comunità dell'energia, al pari dello status di osservatori della Georgia e dell'Armenia in seno alla stessa, creano i fondamenti e il quadro istituzionale per un approfondimento della cooperazione energetica e dei partenariati fra l'UE e i suddetti paesi partner;

| D. | considerando che mercati dell'energia competitivi, lo sviluppo e la realizzazione di strutture di produzione e di trasporto dell'energia, un approvvigionamento energetico stabile e itinerari di trasporto dell'energia altrettanto stabili, un'ulteriore espansione sia dell'efficienza energetica che delle energie rinnovabili e l'impiego sicuro dell'energia nucleare rappresentano elementi essenziali al potenziamento della sicurezza energetica tanto dell'UE quanto dei partner europei orientali; |
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D.

considerando che mercati dell'energia competitivi, lo sviluppo e la realizzazione di strutture di produzione e di trasporto dell'energia, un approvvigionamento energetico stabile e itinerari di trasporto dell'energia altrettanto stabili, un'ulteriore espansione sia dell'efficienza energetica che delle energie rinnovabili e l'impiego sicuro dell'energia nucleare rappresentano elementi essenziali al potenziamento della sicurezza energetica tanto dell'UE quanto dei partner europei orientali;

| E. | considerando che l'UE e i partner europei orientali, come pure altri Stati che si affacciano sul Mar Nero e sul Mar Caspio, hanno riconosciuto, nel quadro dell'iniziativa di Baku avviata nel 2004, il reciproco interesse nello sviluppo dei mercati energetici regionali e nel richiamo di nuovi investimenti nella regione del Mar Caspio; |
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E.

considerando che l'UE e i partner europei orientali, come pure altri Stati che si affacciano sul Mar Nero e sul Mar Caspio, hanno riconosciuto, nel quadro dell'iniziativa di Baku avviata nel 2004, il reciproco interesse nello sviluppo dei mercati energetici regionali e nel richiamo di nuovi investimenti nella regione del Mar Caspio;

| F. | considerando che la diversificazione dei fornitori di energia, degli itinerari e delle relative fonti di approvvigionamento energetico per l'UE costituisce un obiettivo prioritario dell'UE stessa; considerando che la realizzazione del corridoio meridionale del gas (Southern Gas Corridor), comprendente vari itinerari e vari tipi di infrastrutture, riveste grande importanza tanto per la strategia di diversificazione dell'approvvigionamento di gas all'UE quanto per il commercio energetico fra l'UE, la regione del Mar Caspio e l'Asia centrale; |
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F.

considerando che la diversificazione dei fornitori di energia, degli itinerari e delle relative fonti di approvvigionamento energetico per l'UE costituisce un obiettivo prioritario dell'UE stessa; considerando che la realizzazione del corridoio meridionale del gas (Southern Gas Corridor), comprendente vari itinerari e vari tipi di infrastrutture, riveste grande importanza tanto per la strategia di diversificazione dell'approvvigionamento di gas all'UE quanto per il commercio energetico fra l'UE, la regione del Mar Caspio e l'Asia centrale;

| G. | considerando che la soluzione di riduzione della dipendenza energetica più vantaggiosa in termini economici è l'incentivazione del risparmio energetico, delle energie rinnovabili e di misure per l'efficienza energetica, elementi che concorrono altresì a creare occupazione, a combattere i cambiamenti climatici e a progredire verso un'economia efficiente nell'impiego delle risorse; |
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G.

considerando che la soluzione di riduzione della dipendenza energetica più vantaggiosa in termini economici è l'incentivazione del risparmio energetico, delle energie rinnovabili e di misure per l'efficienza energetica, elementi che concorrono altresì a creare occupazione, a combattere i cambiamenti climatici e a progredire verso un'economia efficiente nell'impiego delle risorse;

| H. | considerando che l'obiettivo di innalzare il livello di sicurezza nucleare accomuna l'UE e i partner europei orientali; considerando che la trasparenza, l'accessibilità delle informazioni e la completa conformità agli accordi internazionali in materia di ambiente e di sicurezza nucleare sono essenziali per garantire una cooperazione efficiente tra l'UE e i partner europei orientali nel suddetto settore; considerando che l'UE e gli organismi nazionali competenti per l'energia nucleare della Repubblica d'Armenia, della Repubblica di Bielorussia e dell'Ucraina sono concordi sulla necessità di valutare la sicurezza delle centrali nucleari, nello specifico compiendo valutazioni globali dei rischi e della sicurezza (test di resistenza) su base volontaria; |
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H.

considerando che l'obiettivo di innalzare il livello di sicurezza nucleare accomuna l'UE e i partner europei orientali; considerando che la trasparenza, l'accessibilità delle informazioni e la completa conformità agli accordi internazionali in materia di ambiente e di sicurezza nucleare sono essenziali per garantire una cooperazione efficiente tra l'UE e i partner europei orientali nel suddetto settore; considerando che l'UE e gli organismi nazionali competenti per l'energia nucleare della Repubblica d'Armenia, della Repubblica di Bielorussia e dell'Ucraina sono concordi sulla necessità di valutare la sicurezza delle centrali nucleari, nello specifico compiendo valutazioni globali dei rischi e della sicurezza (test di resistenza) su base volontaria;

| 1. | raccomanda il sostegno e il rafforzamento del dialogo sulla sicurezza energetica tra l'UE e i partner europei orientali, sulla base della politica energetica esterna dell'UE, dell'«iniziativa di Baku» e del trattato che istituisce la Comunità dell'energia, coerentemente con gli obiettivi generali di competitività, di sicurezza e sostenibilità dell'approvvigionamento previsti dalla politica energetica dell'UE, nonché con gli obiettivi UE 2050 per l'energia e il clima; |
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1.

raccomanda il sostegno e il rafforzamento del dialogo sulla sicurezza energetica tra l'UE e i partner europei orientali, sulla base della politica energetica esterna dell'UE, dell'«iniziativa di Baku» e del trattato che istituisce la Comunità dell'energia, coerentemente con gli obiettivi generali di competitività, di sicurezza e sostenibilità dell'approvvigionamento previsti dalla politica energetica dell'UE, nonché con gli obiettivi UE 2050 per l'energia e il clima;

| 2. | sottolinea che attualmente, nell'era della società e dell'economia digitale sempre più dipendenti da un approvvigionamento elettrico continuo e affidabile, esiste una pressante necessità di rafforzamento della sicurezza energetica nell'UE e nelle sue aree limitrofe; rammenta il bisogno della creazione di un autentico mercato energetico competitivo e di un'integrazione a tutto tondo delle reti di infrastrutture energetiche, nonché di una convergenza normativa, al fine di soddisfare tale necessità; |
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2.

sottolinea che attualmente, nell'era della società e dell'economia digitale sempre più dipendenti da un approvvigionamento elettrico continuo e affidabile, esiste una pressante necessità di rafforzamento della sicurezza energetica nell'UE e nelle sue aree limitrofe; rammenta il bisogno della creazione di un autentico mercato energetico competitivo e di un'integrazione a tutto tondo delle reti di infrastrutture energetiche, nonché di una convergenza normativa, al fine di soddisfare tale necessità;

| 3. | pone l'accento sull'importanza di assicurare l'assistenza, la cooperazione e il sostegno dell'UE per quanto riguarda le misure attuate dall'UE stessa e dai partner europei orientali allo scopo di promuovere l'efficienza energetica e incoraggiare l'impiego di risorse rinnovabili; |
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3.

pone l'accento sull'importanza di assicurare l'assistenza, la cooperazione e il sostegno dell'UE per quanto riguarda le misure attuate dall'UE stessa e dai partner europei orientali allo scopo di promuovere l'efficienza energetica e incoraggiare l'impiego di risorse rinnovabili;

| 4. | pone l'accento sulla necessità di favorire partenariati strategici sulle tecnologie verdi tra l'UE e i partner europei orientali nei settori dell'innovazione, della ricerca e dello sviluppo, dell'efficienza energetica e del risparmio energetico, dell'applicazione di tecnologie energetiche rinnovabili, come pure dello stoccaggio energetico, delle reti intelligenti e del bilanciamento dei sistemi energetici; |
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4.

pone l'accento sulla necessità di favorire partenariati strategici sulle tecnologie verdi tra l'UE e i partner europei orientali nei settori dell'innovazione, della ricerca e dello sviluppo, dell'efficienza energetica e del risparmio energetico, dell'applicazione di tecnologie energetiche rinnovabili, come pure dello stoccaggio energetico, delle reti intelligenti e del bilanciamento dei sistemi energetici;

| 5. | raccomanda l'incremento degli investimenti europei nella produzione di risorse energetiche e l'approvvigionamento delle stesse ai mercati, ai fini dell'aumento dei volumi di sviluppo comune delle riserve di idrocarburi nei partner europei orientali, in particolare nel bacino del Mar Caspio; raccomanda di fornire un maggiore sostegno politico e finanziario ai sistemi di gasdotti esistenti, compreso il sistema di gasdotti transcaspico; |
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5.

raccomanda l'incremento degli investimenti europei nella produzione di risorse energetiche e l'approvvigionamento delle stesse ai mercati, ai fini dell'aumento dei volumi di sviluppo comune delle riserve di idrocarburi nei partner europei orientali, in particolare nel bacino del Mar Caspio; raccomanda di fornire un maggiore sostegno politico e finanziario ai sistemi di gasdotti esistenti, compreso il sistema di gasdotti transcaspico;

| 6. | chiede di realizzare le condizioni necessarie a un aumento della presenza dei partner europei orientali sul mercato comune delle risorse energetiche, aperte a tutti i produttori; raccomanda il sostegno alla privatizzazione, alla separazione e alla commercializzazione delle strutture per la produzione energetica e per il trasporto di energia nei partner europei orientali, conformemente alle disposizioni del terzo pacchetto sui mercati dell'elettricità e del gas; |
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6.

chiede di realizzare le condizioni necessarie a un aumento della presenza dei partner europei orientali sul mercato comune delle risorse energetiche, aperte a tutti i produttori; raccomanda il sostegno alla privatizzazione, alla separazione e alla commercializzazione delle strutture per la produzione energetica e per il trasporto di energia nei partner europei orientali, conformemente alle disposizioni del terzo pacchetto sui mercati dell'elettricità e del gas;

| 7. | caldeggia una maggiore attenzione sugli aspetti ambientali della produzione e del consumo di energia nei partner europei orientali, al fine di pervenire a una riduzione delle emissioni di biossido di carbonio; raccomanda un ulteriore sostegno allo sviluppo delle risorse rinnovabili e delle tecnologie per il risparmio energetico; |
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7.

caldeggia una maggiore attenzione sugli aspetti ambientali della produzione e del consumo di energia nei partner europei orientali, al fine di pervenire a una riduzione delle emissioni di biossido di carbonio; raccomanda un ulteriore sostegno allo sviluppo delle risorse rinnovabili e delle tecnologie per il risparmio energetico;

| 8. | incoraggia i partner europei orientali a inserire obiettivi chiari per lo sviluppo dell'energia sostenibile e rinnovabile nelle proprie politiche energetiche nazionali; |
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8.

incoraggia i partner europei orientali a inserire obiettivi chiari per lo sviluppo dell'energia sostenibile e rinnovabile nelle proprie politiche energetiche nazionali;

| 9. | invita a favorire la fusione delle capacità di produzione di gas ed elettricità dei partner europei orientali e delle loro reti di distribuzione, nonché lo sviluppo di tecnologie avanzate di trasporto e di impiego del gas naturale liquefatto (GNL); |
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9.

invita a favorire la fusione delle capacità di produzione di gas ed elettricità dei partner europei orientali e delle loro reti di distribuzione, nonché lo sviluppo di tecnologie avanzate di trasporto e di impiego del gas naturale liquefatto (GNL);

| 10. | raccomanda di rinsaldare i legami tra la comunità di esperti dell'UE e quella dei partner europei orientali nei settori connessi alla sicurezza energetica mediante la creazione di una rete di istituzioni di pertinenza; accoglie con favore a tal proposito la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale; raccomanda la costituzione di gruppi di lavoro (laboratori di idee) che comprendano esperti dell'UE e dei partner europei orientali; raccomanda l'utilizzo delle succitate reti di esperti per condividere esperienze e migliori prassi attraverso seminari e conferenze; |
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10.

raccomanda di rinsaldare i legami tra la comunità di esperti dell'UE e quella dei partner europei orientali nei settori connessi alla sicurezza energetica mediante la creazione di una rete di istituzioni di pertinenza; accoglie con favore a tal proposito la comunicazione della Commissione sulla sicurezza dell'approvvigionamento energetico e la cooperazione internazionale; raccomanda la costituzione di gruppi di lavoro (laboratori di idee) che comprendano esperti dell'UE e dei partner europei orientali; raccomanda l'utilizzo delle succitate reti di esperti per condividere esperienze e migliori prassi attraverso seminari e conferenze;

| 11. | sottolinea i vantaggi in termini di sicurezza energetica che possono derivare dalla diversificazione delle fonti e degli itinerari di approvvigionamento energetico; ricorda che l'UE e i partner europei orientali necessiteranno, nel prossimo futuro, di considerevoli investimenti nella costruzione e nella modernizzazione delle infrastrutture energetiche esistenti; accoglie con favore la proposta della Commissione europea riguardante le infrastrutture energetiche transeuropee e sottolinea la necessità di coordinare con i partner europei orientali le politiche e gli sviluppi nell'UE; sottolinea la necessità di garantire la diversità delle fonti di approvvigionamento energetico; richiama nel contempo l'attenzione sul fatto che la politica di chiusura delle frontiere gonfia in modo artificiale i costi delle reti energetiche e costituisce un ostacolo e un impedimento alla cooperazione efficace nel processo di diversificazione delle fonti e degli itinerari di approvvigionamento energetico; rammenta che una delle priorità dell'agenda politica continua ad essere l'apertura del corridoio meridionale del gas; |
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11.

sottolinea i vantaggi in termini di sicurezza energetica che possono derivare dalla diversificazione delle fonti e degli itinerari di approvvigionamento energetico; ricorda che l'UE e i partner europei orientali necessiteranno, nel prossimo futuro, di considerevoli investimenti nella costruzione e nella modernizzazione delle infrastrutture energetiche esistenti; accoglie con favore la proposta della Commissione europea riguardante le infrastrutture energetiche transeuropee e sottolinea la necessità di coordinare con i partner europei orientali le politiche e gli sviluppi nell'UE; sottolinea la necessità di garantire la diversità delle fonti di approvvigionamento energetico; richiama nel contempo l'attenzione sul fatto che la politica di chiusura delle frontiere gonfia in modo artificiale i costi delle reti energetiche e costituisce un ostacolo e un impedimento alla cooperazione efficace nel processo di diversificazione delle fonti e degli itinerari di approvvigionamento energetico; rammenta che una delle priorità dell'agenda politica continua ad essere l'apertura del corridoio meridionale del gas;

| 12. | richiede una maggiore trasparenza dei contratti energetici intergovernativi al fine di garantire una cooperazione totale ai fini della sicurezza energetica e scongiurare le interruzioni dell'approvvigionamento energetico e le potenziali crisi; accoglie con favore a tal proposito la proposta di decisione della Commissione che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i paesi terzi nel settore dell'energia, quale primo ed essenziale passo in direzione di tali obiettivi; raccomanda ai partner europei orientali l'adesione a tali iniziative, nell'ottica della creazione di un ambiente di cooperazione solido e affidabile; |
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12.

richiede una maggiore trasparenza dei contratti energetici intergovernativi al fine di garantire una cooperazione totale ai fini della sicurezza energetica e scongiurare le interruzioni dell'approvvigionamento energetico e le potenziali crisi; accoglie con favore a tal proposito la proposta di decisione della Commissione che istituisce un meccanismo per lo scambio di informazioni riguardo ad accordi intergovernativi fra gli Stati membri e i paesi terzi nel settore dell'energia, quale primo ed essenziale passo in direzione di tali obiettivi; raccomanda ai partner europei orientali l'adesione a tali iniziative, nell'ottica della creazione di un ambiente di cooperazione solido e affidabile;

| 13. | riconosce l'importanza geostrategica che la regione del Mar Nero riveste per la sicurezza energetica dell'UE, in particolare relativamente alla diversificazione dell'approvvigionamento energetico, poiché collega l'Europa all'area del Mar Caspio, al Medio Oriente e all'Asia centrale; sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione multilaterale in campo energetico nella regione del Mar Nero e di sviluppare le infrastrutture energetiche nella stessa; |
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13.

riconosce l'importanza geostrategica che la regione del Mar Nero riveste per la sicurezza energetica dell'UE, in particolare relativamente alla diversificazione dell'approvvigionamento energetico, poiché collega l'Europa all'area del Mar Caspio, al Medio Oriente e all'Asia centrale; sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione multilaterale in campo energetico nella regione del Mar Nero e di sviluppare le infrastrutture energetiche nella stessa;

| 14. | raccomanda di istituire un sistema efficiente, affidabile e stabile di garanzie dall'efficacia reciproca finalizzate ad assicurare la sicurezza delle strutture di produzione delle risorse energetiche e il relativo trasporto; dichiara assolutamente intollerabile e criminale qualsiasi minaccia pubblica nei confronti delle infrastrutture di generazione dell'energia (centrali nucleari, dighe, piattaforme petrolifere, oleodotti e terminali, raffinerie petrolifere e impianti chimici) nei partner europei orientali; qualsivoglia atto ostile nei confronti di predette infrastrutture sarà considerato come atto rivolto contro gli interessi dell'UE e dei partner europei orientali; |
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14.

raccomanda di istituire un sistema efficiente, affidabile e stabile di garanzie dall'efficacia reciproca finalizzate ad assicurare la sicurezza delle strutture di produzione delle risorse energetiche e il relativo trasporto; dichiara assolutamente intollerabile e criminale qualsiasi minaccia pubblica nei confronti delle infrastrutture di generazione dell'energia (centrali nucleari, dighe, piattaforme petrolifere, oleodotti e terminali, raffinerie petrolifere e impianti chimici) nei partner europei orientali; qualsivoglia atto ostile nei confronti di predette infrastrutture sarà considerato come atto rivolto contro gli interessi dell'UE e dei partner europei orientali;

| 15. | sottolinea la necessità di garantire il mantenimento delle massime norme di sicurezza nucleare nell'approntamento, nella costruzione e nel funzionamento delle centrali nucleari nell'UE e nei partner europei orientali interessati; accoglie con favore la partecipazione dell'Armenia e dell'Ucraina ai test di resistenza e incoraggia i restanti partner europei orientali interessati a confermare il loro impegno a parteciparvi; |
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15.

sottolinea la necessità di garantire il mantenimento delle massime norme di sicurezza nucleare nell'approntamento, nella costruzione e nel funzionamento delle centrali nucleari nell'UE e nei partner europei orientali interessati; accoglie con favore la partecipazione dell'Armenia e dell'Ucraina ai test di resistenza e incoraggia i restanti partner europei orientali interessati a confermare il loro impegno a parteciparvi;

| 16. | sottolinea che i partner europei orientali sono tenuti a garantire il rispetto delle più rigorose norme ambientali, sociali, di efficienza e di sicurezza in riferimento allo sfruttamento, alla costruzione e al funzionamento delle infrastrutture energetiche e delle centrali elettriche; |
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16.

sottolinea che i partner europei orientali sono tenuti a garantire il rispetto delle più rigorose norme ambientali, sociali, di efficienza e di sicurezza in riferimento allo sfruttamento, alla costruzione e al funzionamento delle infrastrutture energetiche e delle centrali elettriche;

| 17. | sottolinea la necessità che l'UE, tutti i principali paesi fornitori di energia e i paesi di transito di importanza strategica elaborino tabelle di marcia comuni per l'energia al fine di promuovere lo scambio di conoscenze mediante la cooperazione in campo industriale, tecnologico e della ricerca; |
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17.

sottolinea la necessità che l'UE, tutti i principali paesi fornitori di energia e i paesi di transito di importanza strategica elaborino tabelle di marcia comuni per l'energia al fine di promuovere lo scambio di conoscenze mediante la cooperazione in campo industriale, tecnologico e della ricerca;

| 18. | rammenta l'importanza della cooperazione internazionale tra i ricercatori nel settore delle scienze dell'energia; incoraggia i partner europei orientali a partecipare in modo attivo ai programmi specifici attinenti all'energia del settimo programma quadro dell'UE per la ricerca e lo sviluppo tecnologico; |
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18.

rammenta l'importanza della cooperazione internazionale tra i ricercatori nel settore delle scienze dell'energia; incoraggia i partner europei orientali a partecipare in modo attivo ai programmi specifici attinenti all'energia del settimo programma quadro dell'UE per la ricerca e lo sviluppo tecnologico;

| 19. | raccomanda che i partner europei orientali promuovano e si impegnino in iniziative in campo energetico come le «Città e comunità intelligenti» e il «Patto dei sindaci»; |
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19.

raccomanda che i partner europei orientali promuovano e si impegnino in iniziative in campo energetico come le «Città e comunità intelligenti» e il «Patto dei sindaci»;

| 20. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell’Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi partner dell'Europa oriental. |
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20.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell’Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi partner dell'Europa oriental.

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(1)  quale approvata il 3 aprile 2012 a Baku (Azerbaigian)

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| 30.5.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 153/5 |
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30.5.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 153/5

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RISOLUZIONE (1)

sugli accordi commerciali tra l'UE e i partner dell'Europa orientale, incluse le zone di libero scambio approfondite e globali, e l'assistenza dell'UE in tale ambito

2012/C 153/02

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 25 maggio 2011 dal titolo «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento» (COM(2011)0303), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 25 maggio 2011 dal titolo «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento» (COM(2011)0303),

| — | visto lo sviluppo della politica europea di vicinato (PEV) dal 2004 in poi, e in particolare le relazioni della Commissione sui progressi compiuti nella sua attuazione, |
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visto lo sviluppo della politica europea di vicinato (PEV) dal 2004 in poi, e in particolare le relazioni della Commissione sui progressi compiuti nella sua attuazione,

| — | visti i piani d'azione adottati congiuntamente con l'Armenia, l'Azerbaigian, la Georgia e la Moldova, nonché l'agenda di associazione con l'Ucraina, |
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visti i piani d'azione adottati congiuntamente con l'Armenia, l'Azerbaigian, la Georgia e la Moldova, nonché l'agenda di associazione con l'Ucraina,

| — | viste le raccomandazioni del Parlamento europeo sui negoziati di accordi di associazione con l'Ucraina, la Moldova, la Georgia, l'Armenia e l'Azerbaigian e la risoluzione del Parlamento europeo del 7 aprile 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione orientale, |
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viste le raccomandazioni del Parlamento europeo sui negoziati di accordi di associazione con l'Ucraina, la Moldova, la Georgia, l'Armenia e l'Azerbaigian e la risoluzione del Parlamento europeo del 7 aprile 2011 sulla revisione della politica europea di vicinato – dimensione orientale,

| — | viste le conclusioni della riunione dei ministri degli Affari esteri per il partenariato orientale, tenutasi il 13 dicembre 2010, |
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viste le conclusioni della riunione dei ministri degli Affari esteri per il partenariato orientale, tenutasi il 13 dicembre 2010,

| — | viste le dichiarazioni congiunte del vertice di Praga sul partenariato orientale del 7 maggio 2009 e del vertice di Varsavia sul partenariato orientale del 29-30 settembre 2011, |
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viste le dichiarazioni congiunte del vertice di Praga sul partenariato orientale del 7 maggio 2009 e del vertice di Varsavia sul partenariato orientale del 29-30 settembre 2011,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (2), |
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visto il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (ENPI) (2),

| — | visto il proprio Atto costitutivo del 3 maggio 2011, |
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visto il proprio Atto costitutivo del 3 maggio 2011,

| A. | considerando che la cooperazione nel quadro dell'Assemblea parlamentare EURONEST mira a produrre effetti positivi configurandosi come piattaforma per lo scambio di opinioni, la ricerca di posizioni comuni sulle sfide globali del nostro tempo in materia di democrazia, politica, economia, sicurezza energetica e affari sociali, e il rafforzamento dei legami tra i paesi della regione e con l'UE; |
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A.

considerando che la cooperazione nel quadro dell'Assemblea parlamentare EURONEST mira a produrre effetti positivi configurandosi come piattaforma per lo scambio di opinioni, la ricerca di posizioni comuni sulle sfide globali del nostro tempo in materia di democrazia, politica, economia, sicurezza energetica e affari sociali, e il rafforzamento dei legami tra i paesi della regione e con l'UE;

| B. | considerando che, nell'ambito della PEV, il Partenariato orientale ha creato un quadro politico significativo per approfondire le relazioni, accelerare l'associazione politica e incrementare l'integrazione economica tra regioni accomunate da forti legami geografici, storici e culturali, sostenendo le riforme politiche e socioeconomiche e facilitando l'avvicinamento all'acquis dell'UE; |
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B.

considerando che, nell'ambito della PEV, il Partenariato orientale ha creato un quadro politico significativo per approfondire le relazioni, accelerare l'associazione politica e incrementare l'integrazione economica tra regioni accomunate da forti legami geografici, storici e culturali, sostenendo le riforme politiche e socioeconomiche e facilitando l'avvicinamento all'acquis dell'UE;

| C. | considerando che il partenariato orientale rafforza le relazioni multilaterali tra gli Stati interessati, agevola lo scambio di informazioni ed esperienze in materia di trasformazione, riforma e modernizzazione, e fornisce all'Unione europea ulteriori strumenti a sostegno di tali processi; |
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C.

considerando che il partenariato orientale rafforza le relazioni multilaterali tra gli Stati interessati, agevola lo scambio di informazioni ed esperienze in materia di trasformazione, riforma e modernizzazione, e fornisce all'Unione europea ulteriori strumenti a sostegno di tali processi;

| D. | considerando che il partenariato orientale prevede il rafforzamento delle relazioni bilaterali attraverso nuovi accordi di associazione che tengano conto della situazione e dell'ambizione specifiche del paese partner nonché della sua capacità di rispettare gli impegni da essi derivanti; |
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D.

considerando che il partenariato orientale prevede il rafforzamento delle relazioni bilaterali attraverso nuovi accordi di associazione che tengano conto della situazione e dell'ambizione specifiche del paese partner nonché della sua capacità di rispettare gli impegni da essi derivanti;

| E. | considerando che gli scambi tra l'Unione europea e i partner dell'Europa orientale si sono evoluti in modo dinamico, inglobando un numero crescente di settori di cooperazione e approfondendo gradualmente l'integrazione economica e considerando che al fine di disciplinare la struttura di relazioni commerciali sempre più strette, sia l'UE che i paesi del partenariato orientale (PO) hanno riconosciuto la necessità di dotarsi di un quadro contrattuale rafforzato, inteso a consolidare gli accordi commerciali esistenti; |
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E.

considerando che gli scambi tra l'Unione europea e i partner dell'Europa orientale si sono evoluti in modo dinamico, inglobando un numero crescente di settori di cooperazione e approfondendo gradualmente l'integrazione economica e considerando che al fine di disciplinare la struttura di relazioni commerciali sempre più strette, sia l'UE che i paesi del partenariato orientale (PO) hanno riconosciuto la necessità di dotarsi di un quadro contrattuale rafforzato, inteso a consolidare gli accordi commerciali esistenti;

| F. | considerando che i nuovi accordi di libero scambio (DCFTA) saranno approfonditi e globali nella loro natura, portata e livello di impegno, spingendosi quindi oltre e superando gli accordi di libero scambio tradizionali, inglobando sia la liberalizzazione degli scambi di beni e servizi che gli investimenti sulla base dei rispettivi principi OMC e includendo altri ambiti collegati agli scambi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale, le dogane, gli appalti pubblici, le questioni energetiche, la concorrenza, la trasparenza, l'energia e lo sviluppo sostenibile; |
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F.

considerando che i nuovi accordi di libero scambio (DCFTA) saranno approfonditi e globali nella loro natura, portata e livello di impegno, spingendosi quindi oltre e superando gli accordi di libero scambio tradizionali, inglobando sia la liberalizzazione degli scambi di beni e servizi che gli investimenti sulla base dei rispettivi principi OMC e includendo altri ambiti collegati agli scambi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale, le dogane, gli appalti pubblici, le questioni energetiche, la concorrenza, la trasparenza, l'energia e lo sviluppo sostenibile;

| G. | considerando che la creazione di DCFTA fornisce un'ampia gamma di potenziali benefici alle parti contraenti; considerando, ciononostante, che la maggior parte di tali benefici risulterà da una sinergia tra la DCFTA e il processo di ravvicinamento disposto dall'accordo di associazione; |
| --- | --- |

G.

considerando che la creazione di DCFTA fornisce un'ampia gamma di potenziali benefici alle parti contraenti; considerando, ciononostante, che la maggior parte di tali benefici risulterà da una sinergia tra la DCFTA e il processo di ravvicinamento disposto dall'accordo di associazione;

| H. | considerando che gli scambi con l'UE costituiscono una parte considerevole dei flussi commerciali internazionali e che le economie dei paesi del PO dipendono da essi; |
| --- | --- |

H.

considerando che gli scambi con l'UE costituiscono una parte considerevole dei flussi commerciali internazionali e che le economie dei paesi del PO dipendono da essi;

| 1. | ritiene che dal punto di vista culturale e storico i paesi del PO siano strettamente legati all'Unione europea e condividano il patrimonio e i valori europei, e riconosce la loro volontà di integrarsi economicamente con l'UE; |
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1.

ritiene che dal punto di vista culturale e storico i paesi del PO siano strettamente legati all'Unione europea e condividano il patrimonio e i valori europei, e riconosce la loro volontà di integrarsi economicamente con l'UE;

| 2. | sottolinea l'importanza di norme comuni per beni e servizi in seno al mercato unico dell'Unione europea, che sono al centro dell'integrazione europea; ritiene, pertanto, che sia necessario che i paesi del partenariato orientale cerchino di allinearsi a tali norme, al fine di rafforzare la cooperazione nelle relazioni commerciali tra le parti; |
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2.

sottolinea l'importanza di norme comuni per beni e servizi in seno al mercato unico dell'Unione europea, che sono al centro dell'integrazione europea; ritiene, pertanto, che sia necessario che i paesi del partenariato orientale cerchino di allinearsi a tali norme, al fine di rafforzare la cooperazione nelle relazioni commerciali tra le parti;

| 3. | accoglie con favore le recenti decisioni dell'UE di avviare negoziati su DCFTA con l'Armenia, la Georgia e la Moldova; sottolinea che le DCFTA costituiscono un eccellente veicolo di progresso verso l'integrazione economica dell'UE con i paesi del PO che, se applicate correttamente e nel pieno rispetto delle loro disposizioni, potrebbero portare a un'ulteriore integrazione dei paesi del PO con l'UE; invita, pertanto, l'UE e i paesi del partenariato orientale a intensificare la cooperazione al fine di accelerare i negoziati sulle DCFTA, avviando negoziati con i paesi disposti a farlo, preparando, siglando e ratificando accordi con quelli che hanno già concluso i propri negoziati DCFTA; |
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3.

accoglie con favore le recenti decisioni dell'UE di avviare negoziati su DCFTA con l'Armenia, la Georgia e la Moldova; sottolinea che le DCFTA costituiscono un eccellente veicolo di progresso verso l'integrazione economica dell'UE con i paesi del PO che, se applicate correttamente e nel pieno rispetto delle loro disposizioni, potrebbero portare a un'ulteriore integrazione dei paesi del PO con l'UE; invita, pertanto, l'UE e i paesi del partenariato orientale a intensificare la cooperazione al fine di accelerare i negoziati sulle DCFTA, avviando negoziati con i paesi disposti a farlo, preparando, siglando e ratificando accordi con quelli che hanno già concluso i propri negoziati DCFTA;

| 4. | propone che i paesi del partenariato orientale che non sono membri dell'Organizzazione mondiale per il commercio completino i negoziati e aderiscano all'OMC in modo tempestivo, il che costituisce un passo necessario per approfondire la convergenza con i mercati dell'UE tramite le DCFTA; |
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4.

propone che i paesi del partenariato orientale che non sono membri dell'Organizzazione mondiale per il commercio completino i negoziati e aderiscano all'OMC in modo tempestivo, il che costituisce un passo necessario per approfondire la convergenza con i mercati dell'UE tramite le DCFTA;

| 5. | invita l'Organizzazione mondiale per il commercio ad accelerare e finalizzare con rapidità il processo negoziale con i paesi del partenariato orientale che non sono membri dell'OMC e sottolinea l'importanza della loro adesione per la definizione, nel prossimo futuro, di principi commerciali comuni dei paesi del partenariato orientale con gli Stati membri dell'UE; |
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5.

invita l'Organizzazione mondiale per il commercio ad accelerare e finalizzare con rapidità il processo negoziale con i paesi del partenariato orientale che non sono membri dell'OMC e sottolinea l'importanza della loro adesione per la definizione, nel prossimo futuro, di principi commerciali comuni dei paesi del partenariato orientale con gli Stati membri dell'UE;

| 6. | sottolinea la necessità di garantire che i negoziati DCFTA avviati di recente con i paesi del partenariato orientale siano condotti in modo equo e trasparente, con la giusta enfasi sugli obiettivi di sviluppo sostenibile, incluso il miglioramento della concorrenza e la riduzione della corruzione; |
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6.

sottolinea la necessità di garantire che i negoziati DCFTA avviati di recente con i paesi del partenariato orientale siano condotti in modo equo e trasparente, con la giusta enfasi sugli obiettivi di sviluppo sostenibile, incluso il miglioramento della concorrenza e la riduzione della corruzione;

| 7. | richiama l'attenzione sull'interesse condiviso dell'Unione europea ad aiutare i paesi del partenariato orientale a perseguire una crescita economica di lungo termine stabile e solida e a creare una governance economica moderna, che può essere raggiunta collegando le economie dei paesi del partenariato orientale con il mercato unico dell'UE tramite le DCFTA; sottolinea il fatto che le DCFTA sono cruciali ed essenziali per un commercio moderno, trasparente e prevedibile, nonché per gli investimenti esteri diretti che possono portare alla creazione di occupazione e alla crescita di lungo termine; |
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7.

richiama l'attenzione sull'interesse condiviso dell'Unione europea ad aiutare i paesi del partenariato orientale a perseguire una crescita economica di lungo termine stabile e solida e a creare una governance economica moderna, che può essere raggiunta collegando le economie dei paesi del partenariato orientale con il mercato unico dell'UE tramite le DCFTA; sottolinea il fatto che le DCFTA sono cruciali ed essenziali per un commercio moderno, trasparente e prevedibile, nonché per gli investimenti esteri diretti che possono portare alla creazione di occupazione e alla crescita di lungo termine;

| 8. | deplora l'insufficienza dei fondi e l'assenza protratta di una politica UE coerente nei confronti dei paesi del partenariato orientale rispetto ad altre aree del vicinato europeo; sottolinea che negli ultimi due decenni il perseguimento di una politica coerente nei confronti di alcuni membri dell'ex Consiglio di mutua assistenza economica ha portato a risultati estremamente positivi, inclusa l'attuale appartenenza all'UE di molti di loro; in tale ambito, richiama l'attenzione sugli aspetti negativi di tale lacuna, che porta a un aumento della migrazione e della corruzione, nonché alla debolezza delle istituzioni democratiche nei paesi del PO; |
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8.

deplora l'insufficienza dei fondi e l'assenza protratta di una politica UE coerente nei confronti dei paesi del partenariato orientale rispetto ad altre aree del vicinato europeo; sottolinea che negli ultimi due decenni il perseguimento di una politica coerente nei confronti di alcuni membri dell'ex Consiglio di mutua assistenza economica ha portato a risultati estremamente positivi, inclusa l'attuale appartenenza all'UE di molti di loro; in tale ambito, richiama l'attenzione sugli aspetti negativi di tale lacuna, che porta a un aumento della migrazione e della corruzione, nonché alla debolezza delle istituzioni democratiche nei paesi del PO;

| 9. | chiede un rafforzamento del dialogo tra l'UE e i paesi del partenariato orientale, che includa il sostegno tecnico e finanziario, in settori d'attualità legati al commercio, in particolare le barriere tecniche agli scambi, incluse le questioni fitosanitarie e di sicurezza alimentare, le questioni doganali, la standardizzazione, la valutazione di conformità, gli aspetti legati al commercio dei diritti di proprietà intellettuale, ecc.; |
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9.

chiede un rafforzamento del dialogo tra l'UE e i paesi del partenariato orientale, che includa il sostegno tecnico e finanziario, in settori d'attualità legati al commercio, in particolare le barriere tecniche agli scambi, incluse le questioni fitosanitarie e di sicurezza alimentare, le questioni doganali, la standardizzazione, la valutazione di conformità, gli aspetti legati al commercio dei diritti di proprietà intellettuale, ecc.;

| 10. | incoraggia l'integrazione delle economie dei paesi del partenariato orientale con le economie dell'Unione europea; sottolinea che questo potrebbe ulteriormente facilitare l'integrazione politica con l'UE; |
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10.

incoraggia l'integrazione delle economie dei paesi del partenariato orientale con le economie dell'Unione europea; sottolinea che questo potrebbe ulteriormente facilitare l'integrazione politica con l'UE;

| 11. | sottolinea che le DCFTA dovrebbero costituire parte integrante di accordi di associazione più ampi che includano disposizioni sul dialogo politico in materia di diritti umani, valori democratici e Stato di diritto; |
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11.

sottolinea che le DCFTA dovrebbero costituire parte integrante di accordi di associazione più ampi che includano disposizioni sul dialogo politico in materia di diritti umani, valori democratici e Stato di diritto;

| 12. | sottolinea che un'integrazione di mercato approfondita tra l'UE e i paesi del PO potrebbe contribuire a stimolare la crescita economica in entrambe le aree, a eliminare gli squilibri economici regionali e le ineguaglianze sociali in tali paesi e, di conseguenza, migliorare il benessere delle rispettive popolazioni, risultato rilevante in particolare in un periodo di crisi economica globale; |
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12.

sottolinea che un'integrazione di mercato approfondita tra l'UE e i paesi del PO potrebbe contribuire a stimolare la crescita economica in entrambe le aree, a eliminare gli squilibri economici regionali e le ineguaglianze sociali in tali paesi e, di conseguenza, migliorare il benessere delle rispettive popolazioni, risultato rilevante in particolare in un periodo di crisi economica globale;

| 13. | sottolinea il fatto che i negoziati sulla DCFTA con l'Unione europea sono direttamente collegati a un ampio programma di riforme economiche dei paesi, che a breve termine possono risultare dolorose per alcuni settori della loro economia ma che, se ben attuato, è teso a creare un mercato funzionante in modo adeguato, che permetterà una crescita economica forte a lungo termine; invita le autorità dei paesi del partenariato orientale a fare passi in avanti nel rispetto dei requisiti dell'accordo di associazione stabiliti dalla Commissione e garantire che si raggiunga il progresso necessario nello smantellamento dei monopoli, nella liberalizzazione del mercato e nel consolidamento dello Stato di diritto; |
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13.

sottolinea il fatto che i negoziati sulla DCFTA con l'Unione europea sono direttamente collegati a un ampio programma di riforme economiche dei paesi, che a breve termine possono risultare dolorose per alcuni settori della loro economia ma che, se ben attuato, è teso a creare un mercato funzionante in modo adeguato, che permetterà una crescita economica forte a lungo termine; invita le autorità dei paesi del partenariato orientale a fare passi in avanti nel rispetto dei requisiti dell'accordo di associazione stabiliti dalla Commissione e garantire che si raggiunga il progresso necessario nello smantellamento dei monopoli, nella liberalizzazione del mercato e nel consolidamento dello Stato di diritto;

| 14. | sottolinea che il ravvicinamento normativo all'acquis dell'UE, strumento chiave per rendere l'accordo di libero scambio «approfondito e globale», rende necessarie modifiche sostanziali nelle fondamenta degli Stati del partenariato orientale e delle loro società, nonché nelle strutture della loro cultura giuridica ed economica; |
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14.

sottolinea che il ravvicinamento normativo all'acquis dell'UE, strumento chiave per rendere l'accordo di libero scambio «approfondito e globale», rende necessarie modifiche sostanziali nelle fondamenta degli Stati del partenariato orientale e delle loro società, nonché nelle strutture della loro cultura giuridica ed economica;

| 15. | richiama l'attenzione sull'asimmetria nelle DCFTA con i paesi del PO a causa delle dimensioni dei loro rispettivi mercati e del mercato dell'UE, nonché del loro livello di sviluppo; sottolinea, di conseguenza, che l'approccio «di più per di più» debba costituire la base per procedere con i negoziati DCFTA; |
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15.

richiama l'attenzione sull'asimmetria nelle DCFTA con i paesi del PO a causa delle dimensioni dei loro rispettivi mercati e del mercato dell'UE, nonché del loro livello di sviluppo; sottolinea, di conseguenza, che l'approccio «di più per di più» debba costituire la base per procedere con i negoziati DCFTA;

| 16. | chiede la creazione di un solido sistema di verifica dell'attuazione degli impegni tecnici accettati dai paesi del partenariato orientale durante i negoziati DCFTA, sia in seno ai paesi interessati che nelle istituzioni dell'UE; sottolinea la possibilità di condividere le informazioni tra i paesi del PO sulle migliori prassi nell'applicazione degli standard tecnici; |
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16.

chiede la creazione di un solido sistema di verifica dell'attuazione degli impegni tecnici accettati dai paesi del partenariato orientale durante i negoziati DCFTA, sia in seno ai paesi interessati che nelle istituzioni dell'UE; sottolinea la possibilità di condividere le informazioni tra i paesi del PO sulle migliori prassi nell'applicazione degli standard tecnici;

| 17. | invita l'Unione europea a contribuire a gestire l'onere degli aiuti finanziari e tecnici per riformare le economie dei paesi del PO al fine di renderle coerenti con gli standard UE; propone, in tale ambito, di ricorrere in modo adeguato a programmi di gemellaggio e all'assistenza TAIEX tra le diverse istanze negli Stati membri dell'UE e le loro controparti nei paesi del PO, al fine di diffondere le competenze; |
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17.

invita l'Unione europea a contribuire a gestire l'onere degli aiuti finanziari e tecnici per riformare le economie dei paesi del PO al fine di renderle coerenti con gli standard UE; propone, in tale ambito, di ricorrere in modo adeguato a programmi di gemellaggio e all'assistenza TAIEX tra le diverse istanze negli Stati membri dell'UE e le loro controparti nei paesi del PO, al fine di diffondere le competenze;

| 18. | richiama l'attenzione sulle potenziali ricadute delle buone prassi portate dal programma di partenariato orientale nei relativi paesi tramite l'effetto diretto sul loro vicinato immediato non appartenente all'UE; |
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18.

richiama l'attenzione sulle potenziali ricadute delle buone prassi portate dal programma di partenariato orientale nei relativi paesi tramite l'effetto diretto sul loro vicinato immediato non appartenente all'UE;

| 19. | raccomanda di cercare di migliorare ulteriormente il livello degli standard tecnici e giuridici nei paesi del PO, il che risulta necessario al fine di creare il potenziale per approfondire la cooperazione economica tra i paesi del partenariato orientale e gli Stati membri dell'UE; |
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19.

raccomanda di cercare di migliorare ulteriormente il livello degli standard tecnici e giuridici nei paesi del PO, il che risulta necessario al fine di creare il potenziale per approfondire la cooperazione economica tra i paesi del partenariato orientale e gli Stati membri dell'UE;

| 20. | richiede un approccio ambizioso e una progettualità di più ampio respiro per l'integrazione delle economie dell'UE e del PO tramite le DCFTA, non includendo soltanto un'ampia gamma di aspetti legati al libero scambio, come le misure fitosanitarie e la creazione di marche commerciali ma anche aspetti legati al ravvicinamento normativo, alla tutela ambientale e allo sviluppo sostenibile; sottolinea, in tale ambito, l'importanza di prevedere nelle DCFTA capitoli vincolanti sullo sviluppo sostenibile, incluse disposizioni in materia di tutela ambientale e diritti internazionali del lavoro, e sottolinea l'importanza di redigere accordi di associazione di accompagnamento legati alla realtà politica dei paesi interessati; |
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20.

richiede un approccio ambizioso e una progettualità di più ampio respiro per l'integrazione delle economie dell'UE e del PO tramite le DCFTA, non includendo soltanto un'ampia gamma di aspetti legati al libero scambio, come le misure fitosanitarie e la creazione di marche commerciali ma anche aspetti legati al ravvicinamento normativo, alla tutela ambientale e allo sviluppo sostenibile; sottolinea, in tale ambito, l'importanza di prevedere nelle DCFTA capitoli vincolanti sullo sviluppo sostenibile, incluse disposizioni in materia di tutela ambientale e diritti internazionali del lavoro, e sottolinea l'importanza di redigere accordi di associazione di accompagnamento legati alla realtà politica dei paesi interessati;

| 21. | richiama l'attenzione su esempi di successo di integrazione economica tra paesi dell'Europa centro-orientale nonché dei Balcani occidentali che potrebbero in larga misura essere presi a modello dall'UE e applicati ai paesi del partenariato orientale; sottolinea, nel contempo, la necessità di differenziare gli approcci, le esigenze, le prospettive e le opportunità tra la dimensione mediterranea e quella orientale; |
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21.

richiama l'attenzione su esempi di successo di integrazione economica tra paesi dell'Europa centro-orientale nonché dei Balcani occidentali che potrebbero in larga misura essere presi a modello dall'UE e applicati ai paesi del partenariato orientale; sottolinea, nel contempo, la necessità di differenziare gli approcci, le esigenze, le prospettive e le opportunità tra la dimensione mediterranea e quella orientale;

| 22. | ritiene che le ambizioni europee di un paese del partenariato orientale vadano valutate sulla base della differenziazione e dei principi «di più per di più», e un'eventuale domanda d'adesione dovrebbe essere trattata individualmente, ai sensi delle disposizioni dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea; |
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22.

ritiene che le ambizioni europee di un paese del partenariato orientale vadano valutate sulla base della differenziazione e dei principi «di più per di più», e un'eventuale domanda d'adesione dovrebbe essere trattata individualmente, ai sensi delle disposizioni dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea;

| 23. | raccomanda di includere nelle DCFTA l'accesso per i prodotti agricoli del PO, dal momento che nella maggior parte dei paesi del partenariato orientale l'agricoltura svolge un ruolo considerevole nella struttura dell'economia e che la possibilità di avere un accesso migliore al mercato UE per i prodotti agricoli continua a essere una priorità chiave per i partner orientali; |
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23.

raccomanda di includere nelle DCFTA l'accesso per i prodotti agricoli del PO, dal momento che nella maggior parte dei paesi del partenariato orientale l'agricoltura svolge un ruolo considerevole nella struttura dell'economia e che la possibilità di avere un accesso migliore al mercato UE per i prodotti agricoli continua a essere una priorità chiave per i partner orientali;

| 24. | sostiene l'idea di avviare il Programma europeo di vicinato per l’agricoltura e lo sviluppo rurale (ENPARD) che potrebbe essere sviluppato sulla base dell'esperienza del programma SAPARD, offerto in passato ai paesi dell'Europa centrale e sud-orientale; |
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24.

sostiene l'idea di avviare il Programma europeo di vicinato per l’agricoltura e lo sviluppo rurale (ENPARD) che potrebbe essere sviluppato sulla base dell'esperienza del programma SAPARD, offerto in passato ai paesi dell'Europa centrale e sud-orientale;

| 25. | accoglie con favore la costante comunicazione tra paesi in seno all'Assemblea parlamentare EURONEST (al fine di condividere preoccupazioni legate al commercio e definire posizioni comuni) e in seno alle commissioni EURONEST (su sviluppi specifici legati al commercio tra l'UE e i partner dell'Europa orientale); accoglie con favore l'esperienza di condivisione nell'ambito dell'Assemblea parlamentare EURONEST, che ha un effetto positivo sulla dimensione interna ed esterna della cooperazione tra i membri del partenariato orientale; |
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25.

accoglie con favore la costante comunicazione tra paesi in seno all'Assemblea parlamentare EURONEST (al fine di condividere preoccupazioni legate al commercio e definire posizioni comuni) e in seno alle commissioni EURONEST (su sviluppi specifici legati al commercio tra l'UE e i partner dell'Europa orientale); accoglie con favore l'esperienza di condivisione nell'ambito dell'Assemblea parlamentare EURONEST, che ha un effetto positivo sulla dimensione interna ed esterna della cooperazione tra i membri del partenariato orientale;

| 26. | invita i parlamenti nazionali dei partner dell'Europa orientale ad accelerare il processo di armonizzazione delle normative economiche nazionali con l'acquis comunitario e sostiene i parlamenti nazionali nell'esecuzione delle riforme legate alle DCFTA adottando le raccomandazioni pertinenti; incoraggia la creazione di gruppi di lavoro multilaterali che possano aiutarsi reciprocamente nel ravvicinamento legislativo relativamente all'intero spettro dell'acquis dell'UE in materia di scambi; |
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26.

invita i parlamenti nazionali dei partner dell'Europa orientale ad accelerare il processo di armonizzazione delle normative economiche nazionali con l'acquis comunitario e sostiene i parlamenti nazionali nell'esecuzione delle riforme legate alle DCFTA adottando le raccomandazioni pertinenti; incoraggia la creazione di gruppi di lavoro multilaterali che possano aiutarsi reciprocamente nel ravvicinamento legislativo relativamente all'intero spettro dell'acquis dell'UE in materia di scambi;

| 27. | ritiene che gli strumenti chiave della politica commerciale dell'UE nei confronti dei paesi del partenariato orientale vadano applicati in modo mirato e orientato ai risultati; |
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27.

ritiene che gli strumenti chiave della politica commerciale dell'UE nei confronti dei paesi del partenariato orientale vadano applicati in modo mirato e orientato ai risultati;

| 28. | sostiene la creazione di un sistema che monitori l'impatto della politica commerciale esterna dell'UE sulle politiche commerciali nazionali dei partner DCFTA, che dovrebbe permettere alla società civile e alle imprese di fare sentire la propria voce; |
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28.

sostiene la creazione di un sistema che monitori l'impatto della politica commerciale esterna dell'UE sulle politiche commerciali nazionali dei partner DCFTA, che dovrebbe permettere alla società civile e alle imprese di fare sentire la propria voce;

| 29. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale. |
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29.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi del partenariato orientale.

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(1)  Adottata a Baku, Azerbaigian, il 3 aprile 2012.

(2)  GU L 310 del 9.11.2006, pag. 1.

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| 30.5.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 153/9 |
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30.5.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 153/9

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RISOLUZIONE (1)

sulle sfide per il futuro della democrazia, compresa la questione della libertà e dell'indipendenza dei media nei paesi del partenariato orientale e dell'UE

2012/C 153/03

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, proclamata a Strasburgo il 12 dicembre 2007, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, proclamata a Strasburgo il 12 dicembre 2007,

| — | visto il trattato sull’Unione europea, |
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visto il trattato sull’Unione europea,

| — | vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, |
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vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST del 3 maggio 2011,

| — | viste le conclusioni dei vertici per il partenariato orientale tenutisi, rispettivamente, a Praga il 7 maggio 2009 e a Varsavia il 29 e il 30 settembre 2011, |
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—

viste le conclusioni dei vertici per il partenariato orientale tenutisi, rispettivamente, a Praga il 7 maggio 2009 e a Varsavia il 29 e il 30 settembre 2011,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 22 ottobre 2009 sulla costruzione della democrazia nelle relazioni esterne dell'UE, |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 22 ottobre 2009 sulla costruzione della democrazia nelle relazioni esterne dell'UE,

| — | vista la Carta europea per la libertà di stampa del 25 maggio 2009, |
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—

vista la Carta europea per la libertà di stampa del 25 maggio 2009,

| — | viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla dimensione orientale della politica europea di vicinato, come pure sulla Repubblica d'Armenia, sulla Repubblica dell'Azerbaigian, sulla Repubblica di Bielorussia, sulla Georgia, sulla Repubblica moldova e sull'Ucraina, |
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—

viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla dimensione orientale della politica europea di vicinato, come pure sulla Repubblica d'Armenia, sulla Repubblica dell'Azerbaigian, sulla Repubblica di Bielorussia, sulla Georgia, sulla Repubblica moldova e sull'Ucraina,

| — | vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea del 25 maggio 2011 relativa a «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento», |
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vista la comunicazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione europea del 25 maggio 2011 relativa a «Una risposta nuova ad un vicinato in mutamento»,

| — | visti i pareri della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa adottati nel 2010 e 2011 in materia di affari costituzionali, codice elettorale, libertà di coscienza e religione, partiti politici, norme sui diritti umani, organizzazioni non governative, unioni politiche di cittadini, legislazione relativa alle assemblee e manifestazioni e all'indipendenza del potere giudiziario nei paesi del partenariato orientale, |
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visti i pareri della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa adottati nel 2010 e 2011 in materia di affari costituzionali, codice elettorale, libertà di coscienza e religione, partiti politici, norme sui diritti umani, organizzazioni non governative, unioni politiche di cittadini, legislazione relativa alle assemblee e manifestazioni e all'indipendenza del potere giudiziario nei paesi del partenariato orientale,

| — | viste le relazioni periodiche del rappresentante OSCE perla libertà dei media al Consiglio permanente dell'OSCE, |
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viste le relazioni periodiche del rappresentante OSCE perla libertà dei media al Consiglio permanente dell'OSCE,

| — | vista la dichiarazione del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa relativa a misure per promuovere il rispetto dell'articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (adottata il 13 gennaio 2010), |
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vista la dichiarazione del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa relativa a misure per promuovere il rispetto dell'articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (adottata il 13 gennaio 2010),

| — | visto il suo regolamento, |
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visto il suo regolamento,

| A. | considerando che la democrazia è un valore universale e una forma di governo in cui i cittadini godono di pari diritti di partecipazione alla vita politica e di pari accesso al processo legislativo; |
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A.

considerando che la democrazia è un valore universale e una forma di governo in cui i cittadini godono di pari diritti di partecipazione alla vita politica e di pari accesso al processo legislativo;

| B. | considerando che la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Varsavia il 29 e il 30 settembre 2011 afferma che il partenariato orientale è basato su una comunanza di valori e principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e sullo Stato di diritto e che tutti i paesi partecipanti al partenariato orientale sono decisi a perseguire tali valori mediante gli strumenti internazionali pertinenti; |
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B.

considerando che la dichiarazione congiunta del vertice del partenariato orientale tenutosi a Varsavia il 29 e il 30 settembre 2011 afferma che il partenariato orientale è basato su una comunanza di valori e principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e sullo Stato di diritto e che tutti i paesi partecipanti al partenariato orientale sono decisi a perseguire tali valori mediante gli strumenti internazionali pertinenti;

| C. | considerando che l'articolo 2 del trattato sull'Unione europea cita la democrazia come valore fondante dell'Unione, identificandola come elemento comune agli Stati membri dell'UE; considerando che detti Stati membri condividono una forma di governo basata su una democrazia rappresentativa; |
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C.

considerando che l'articolo 2 del trattato sull'Unione europea cita la democrazia come valore fondante dell'Unione, identificandola come elemento comune agli Stati membri dell'UE; considerando che detti Stati membri condividono una forma di governo basata su una democrazia rappresentativa;

| D. | considerando che l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea menziona il diritto di ogni Stato europeo che rispetti i valori democratici dell'UE e si impegni a promuoverli di domandare di diventare membro dell'Unione; |
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D.

considerando che l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea menziona il diritto di ogni Stato europeo che rispetti i valori democratici dell'UE e si impegni a promuoverli di domandare di diventare membro dell'Unione;

| E. | considerando che i sistemi democratici possono variare per modello e forma, rispecchiando storie, culture e circostanze diverse, ma che la sovranità popolare, l'uguaglianza e la libertà, la separazione dei poteri e l'indipendenza del potere giudiziario, la trasparenza e la responsabilità negli affari pubblici sono universalmente riconosciuti tra le caratteristiche basilari della democrazia; considerando che il rispetto dei diritti umani e lo Stato di diritto sono essenziali per l'instaurarsi di sistemi democratici che consentano ai cittadini di tutelare i propri diritti e di godere delle libertà fondamentali; |
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E.

considerando che i sistemi democratici possono variare per modello e forma, rispecchiando storie, culture e circostanze diverse, ma che la sovranità popolare, l'uguaglianza e la libertà, la separazione dei poteri e l'indipendenza del potere giudiziario, la trasparenza e la responsabilità negli affari pubblici sono universalmente riconosciuti tra le caratteristiche basilari della democrazia; considerando che il rispetto dei diritti umani e lo Stato di diritto sono essenziali per l'instaurarsi di sistemi democratici che consentano ai cittadini di tutelare i propri diritti e di godere delle libertà fondamentali;

| F. | considerando che la democrazia deve garantire l'uguaglianza dinanzi alla legge e l'eliminazione di tutte le forme di discriminazione; considerando che tale democrazia prevede che uomini e donne possano partecipare a parità di condizioni alla vita politica e che tutti i cittadini, anche se appartenenti a minoranze o a gruppi vulnerabili, godano degli stessi diritti; |
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F.

considerando che la democrazia deve garantire l'uguaglianza dinanzi alla legge e l'eliminazione di tutte le forme di discriminazione; considerando che tale democrazia prevede che uomini e donne possano partecipare a parità di condizioni alla vita politica e che tutti i cittadini, anche se appartenenti a minoranze o a gruppi vulnerabili, godano degli stessi diritti;

| G. | considerando che un carente obbligo di responsabilità della classe politica e una sua altrettanto carente capacità di raggiungere compromessi, una instabilità prolungata in concomitanza con una crescita economica e uno sviluppo limitati potrebbero causare una scontentezza popolare diffusa e che un populismo antidemocratico potrebbe acquistare vigore; |
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G.

considerando che un carente obbligo di responsabilità della classe politica e una sua altrettanto carente capacità di raggiungere compromessi, una instabilità prolungata in concomitanza con una crescita economica e uno sviluppo limitati potrebbero causare una scontentezza popolare diffusa e che un populismo antidemocratico potrebbe acquistare vigore;

| H. | considerando che la democrazia rappresentativa è fondata sul principio che i candidati eletti rappresentano la volontà popolare e richiede che siano periodicamente organizzate elezioni libere, eque e basate sulla competizione; considerando che le elezioni rappresentative necessitano di una partecipazione attiva dei votanti e di un'elevata affluenza di elettori; |
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H.

considerando che la democrazia rappresentativa è fondata sul principio che i candidati eletti rappresentano la volontà popolare e richiede che siano periodicamente organizzate elezioni libere, eque e basate sulla competizione; considerando che le elezioni rappresentative necessitano di una partecipazione attiva dei votanti e di un'elevata affluenza di elettori;

| I. | considerando che istituzioni esecutive, legislative e giudiziarie indipendenti con poteri separati formano la base dei sistemi e dei governi democratici; considerando che, conformemente ai principi democratici, i governi e i parlamenti a livello internazionale, nazionale o subnazionale rispondono dell'attuazione delle politiche pubbliche e dell'amministrazione e rendono trasparenti le proprie decisioni agli occhi dei cittadini; |
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I.

considerando che istituzioni esecutive, legislative e giudiziarie indipendenti con poteri separati formano la base dei sistemi e dei governi democratici; considerando che, conformemente ai principi democratici, i governi e i parlamenti a livello internazionale, nazionale o subnazionale rispondono dell'attuazione delle politiche pubbliche e dell'amministrazione e rendono trasparenti le proprie decisioni agli occhi dei cittadini;

| J. | considerando che istituzioni parlamentari solide sono al centro di tutti i sistemi democratici di governo; considerando che il Parlamento europeo offre un aiuto ben accetto sostenendo le capacità dei parlamenti dei partner dell'Europa orientale; |
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J.

considerando che istituzioni parlamentari solide sono al centro di tutti i sistemi democratici di governo; considerando che il Parlamento europeo offre un aiuto ben accetto sostenendo le capacità dei parlamenti dei partner dell'Europa orientale;

| K. | considerando che in una democrazia la diversificazione dei partiti politici in grado di rappresentare i cittadini garantisce una pluralità di scelte in termini di politiche, idee politiche e programmi, oltre che sotto il profilo dei candidati a funzioni istituzionali esecutive e legislative; considerando che i partiti politici apportano e forniscono ai cittadini la possibilità di discutere sulle aspirazioni ed esigenze della società in modo aperto e trasparente e di tradurre tali esigenze e aspirazioni in proposte e alternative politiche; |
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K.

considerando che in una democrazia la diversificazione dei partiti politici in grado di rappresentare i cittadini garantisce una pluralità di scelte in termini di politiche, idee politiche e programmi, oltre che sotto il profilo dei candidati a funzioni istituzionali esecutive e legislative; considerando che i partiti politici apportano e forniscono ai cittadini la possibilità di discutere sulle aspirazioni ed esigenze della società in modo aperto e trasparente e di tradurre tali esigenze e aspirazioni in proposte e alternative politiche;

| L. | considerando che la libertà di opinione e di espressione, la libertà di riunione e il diritto di fondare partiti politici indipendenti, organizzazioni non governative e associazioni sono elementi essenziali di una democrazia; considerando che è fondamentale garantire che i cittadini possano esercitare i propri diritti in tali ambiti senza essere esposti a minacce di processi o carcerazione; |
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L.

considerando che la libertà di opinione e di espressione, la libertà di riunione e il diritto di fondare partiti politici indipendenti, organizzazioni non governative e associazioni sono elementi essenziali di una democrazia; considerando che è fondamentale garantire che i cittadini possano esercitare i propri diritti in tali ambiti senza essere esposti a minacce di processi o carcerazione;

| M. | considerando che la libertà e il pluralismo dei media e della stampa sono essenziali affinché i cittadini si formino opinioni e giudizi beneficiando di varie fonti di informazione; considerando che la vita politica di una democrazia prevede il libero accesso dei cittadini all'informazione, attraverso canali di comunicazione che spaziano dalla carta stampata ai vettori elettronici, inclusi Internet e i media sociali, senza censure, e assicura un ambiente affidabile e sicuro per il giornalismo investigativo; |
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M.

considerando che la libertà e il pluralismo dei media e della stampa sono essenziali affinché i cittadini si formino opinioni e giudizi beneficiando di varie fonti di informazione; considerando che la vita politica di una democrazia prevede il libero accesso dei cittadini all'informazione, attraverso canali di comunicazione che spaziano dalla carta stampata ai vettori elettronici, inclusi Internet e i media sociali, senza censure, e assicura un ambiente affidabile e sicuro per il giornalismo investigativo;

| N. | considerando che istituire o adeguare quadri normativi in materia di media, in modo tale da prevenire il formarsi di monopoli e da promuovere il pluralismo dei media, è una problematica ricorrente di tutti gli Stati; considerando che tali quadri normativi dovrebbero stabilire regolamenti adeguati applicabili a Internet, alle tecnologie di comunicazione elettronica e ai social network, offrendo nuove occasioni per accrescere la conoscenza della politica e la partecipazione dei cittadini alla vita politica e per suscitare il loro interesse nei confronti dell'impegno civico; |
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N.

considerando che istituire o adeguare quadri normativi in materia di media, in modo tale da prevenire il formarsi di monopoli e da promuovere il pluralismo dei media, è una problematica ricorrente di tutti gli Stati; considerando che tali quadri normativi dovrebbero stabilire regolamenti adeguati applicabili a Internet, alle tecnologie di comunicazione elettronica e ai social network, offrendo nuove occasioni per accrescere la conoscenza della politica e la partecipazione dei cittadini alla vita politica e per suscitare il loro interesse nei confronti dell'impegno civico;

| O. | considerando che le organizzazioni della società civile, distinte e non collegate alle strutture statali, rivestono un ruolo di rilievo per il funzionamento della democrazia; considerando che tali organizzazioni sono funzionali per edificare una cultura democratica all'interno della società informando i cittadini, incoraggiandoli a partecipare ai dibattiti politici e considerando i governi responsabili per le politiche pubbliche; |
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O.

considerando che le organizzazioni della società civile, distinte e non collegate alle strutture statali, rivestono un ruolo di rilievo per il funzionamento della democrazia; considerando che tali organizzazioni sono funzionali per edificare una cultura democratica all'interno della società informando i cittadini, incoraggiandoli a partecipare ai dibattiti politici e considerando i governi responsabili per le politiche pubbliche;

| P. | considerando che la crescita di una democrazia pone una serie di sfide in termini di partecipazione dei cittadini alla vita politica e al dibattito politico, di apertura degli organismi responsabili delle politiche, inclusi i parlamenti, al dialogo con la società e di libertà dei media e indipendenza di questi ultimi dai poteri economici e politici; |
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P.

considerando che la crescita di una democrazia pone una serie di sfide in termini di partecipazione dei cittadini alla vita politica e al dibattito politico, di apertura degli organismi responsabili delle politiche, inclusi i parlamenti, al dialogo con la società e di libertà dei media e indipendenza di questi ultimi dai poteri economici e politici;

| Q. | considerando che la corruzione mina la fiducia nelle istituzioni democratiche e indebolisce la responsabilità, legittimazione e credibilità della leadership politica; considerando che eliminare la corruzione è una sfida e una condizione imprescindibile per la democratizzazione di tutte le società e richiede l'esercizio di leggi appropriate e dinorme etiche, deontologiche e di condotta applicabili alla vita politica; |
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Q.

considerando che la corruzione mina la fiducia nelle istituzioni democratiche e indebolisce la responsabilità, legittimazione e credibilità della leadership politica; considerando che eliminare la corruzione è una sfida e una condizione imprescindibile per la democratizzazione di tutte le società e richiede l'esercizio di leggi appropriate e dinorme etiche, deontologiche e di condotta applicabili alla vita politica;

| R. | considerando che riforme democratiche dei paesi partner dell'Europa orientale sarebbero altamente vantaggiose per la cooperazione e il dialogo con gli Stati membri dell'UE nel quadro del partenariato orientale; considerando che in tale contesto siffatte riforme democratiche dovrebbero riguardare in via prioritaria lo Stato di diritto, l'indipendenza del potere giudiziario, il rispetto e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, congiuntamente a elezioni libere ed eque; considerando che tali riforme democratiche dipendono in larga misura dalla volontà politica e da intenti politici differenti dell'élite al governo di ogni paese partner; |
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R.

considerando che riforme democratiche dei paesi partner dell'Europa orientale sarebbero altamente vantaggiose per la cooperazione e il dialogo con gli Stati membri dell'UE nel quadro del partenariato orientale; considerando che in tale contesto siffatte riforme democratiche dovrebbero riguardare in via prioritaria lo Stato di diritto, l'indipendenza del potere giudiziario, il rispetto e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, congiuntamente a elezioni libere ed eque; considerando che tali riforme democratiche dipendono in larga misura dalla volontà politica e da intenti politici differenti dell'élite al governo di ogni paese partner;

| S. | considerando che amministrazioni pubbliche trasparenti e responsabili si trovano di fronte a nuove sfide organizzative nel rendere accessibili le decisioni e i processi con cui si decidono le politiche, affinché i cittadini possano esserne informati e discuterne; considerando che questi ultimi avranno la possibilità di rivendicare le proprie esigenze e introdurre le proprie proposte, di cui la pubblica amministrazione dovrà tenere conto; |
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S.

considerando che amministrazioni pubbliche trasparenti e responsabili si trovano di fronte a nuove sfide organizzative nel rendere accessibili le decisioni e i processi con cui si decidono le politiche, affinché i cittadini possano esserne informati e discuterne; considerando che questi ultimi avranno la possibilità di rivendicare le proprie esigenze e introdurre le proprie proposte, di cui la pubblica amministrazione dovrà tenere conto;

| T. | considerando le tendenze a definire sempre più le politiche a livello internazionale, dato che le risposte politiche alle sfide di natura economica, sociale e ambientale globali devono essere di natura globale; considerando che le organizzazioni internazionali svolgono, nel contempo, un ruolo cruciale per indurre tutti i partner a livello globale a lavorare a norme comuni adeguate a una forma di governo democratica; |
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T.

considerando le tendenze a definire sempre più le politiche a livello internazionale, dato che le risposte politiche alle sfide di natura economica, sociale e ambientale globali devono essere di natura globale; considerando che le organizzazioni internazionali svolgono, nel contempo, un ruolo cruciale per indurre tutti i partner a livello globale a lavorare a norme comuni adeguate a una forma di governo democratica;

| U. | considerando che educare le persone, e in particolare i giovani, ai valori democratici, creando al contempo una società civile, è fondamentale per il futuro della democrazia, nell'ottica di prevenire una scarsa affluenza di elettori che possa mettere a repentaglio la legittimazione delle istituzioni e degli organismi rappresentativi; |
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U.

considerando che educare le persone, e in particolare i giovani, ai valori democratici, creando al contempo una società civile, è fondamentale per il futuro della democrazia, nell'ottica di prevenire una scarsa affluenza di elettori che possa mettere a repentaglio la legittimazione delle istituzioni e degli organismi rappresentativi;

Accordare priorità agli elementi essenziali della democrazia

| 1. | ritiene che il progresso in materia di democrazia, rispetto dei diritti umani e Stato di diritto sia di fondamentale importanza per gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale, nonché per l'ampliarsi della loro cooperazione, integrazione economica e partecipazione politica; |
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1.

ritiene che il progresso in materia di democrazia, rispetto dei diritti umani e Stato di diritto sia di fondamentale importanza per gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale, nonché per l'ampliarsi della loro cooperazione, integrazione economica e partecipazione politica;

| 2. | reputa che la separazione dei poteri e un corretto equilibrio tra le istituzioni dello Stato siano necessari per la stabilità, efficacia e indipendenza delle istituzioni democratiche, che rappresentano l'unica garanzia per una crescita della fiducia dei cittadini nei confronti di tali istituzioni; |
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2.

reputa che la separazione dei poteri e un corretto equilibrio tra le istituzioni dello Stato siano necessari per la stabilità, efficacia e indipendenza delle istituzioni democratiche, che rappresentano l'unica garanzia per una crescita della fiducia dei cittadini nei confronti di tali istituzioni;

| 3. | evidenzia che i processi di democratizzazione dovrebbero avere come priorità il rispetto e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, il rafforzamento dello Stato di diritto, l'indipendenza del potere giudiziario, la trasparenza degli appalti, la separazione tra politica e affari, l'affidabilità dei processi giudiziari e la regolarità e trasparenza delle elezioni; |
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3.

evidenzia che i processi di democratizzazione dovrebbero avere come priorità il rispetto e la tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, il rafforzamento dello Stato di diritto, l'indipendenza del potere giudiziario, la trasparenza degli appalti, la separazione tra politica e affari, l'affidabilità dei processi giudiziari e la regolarità e trasparenza delle elezioni;

| 4. | sottolinea la necessità di garantire la libertà dei cittadini di candidarsi a una carica elettiva; pone l'accento sull'importanza di promuovere il diritto dei cittadini di formare partiti politici, di dichiarare liberamente la propria appartenenza a tali partiti e di partecipare alle campagne elettorali; |
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4.

sottolinea la necessità di garantire la libertà dei cittadini di candidarsi a una carica elettiva; pone l'accento sull'importanza di promuovere il diritto dei cittadini di formare partiti politici, di dichiarare liberamente la propria appartenenza a tali partiti e di partecipare alle campagne elettorali;

| 5. | invita i rispettivi governi a garantire che le elezioni, in particolare le prossime elezioni parlamentari e presidenziali nei paesi partner dell'Europa orientale, si dimostrino regolari, trasparenti e pienamente conformi alle norme internazionali in materia di elezioni democratiche e alle raccomandazioni della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa e dell'OSCE/ODIHR; sottolinea l'importanza di assicurare procedure elettorali regolari nel periodo immediatamente precedente i giorni delle elezioni per tutte le parti in gioco, garantendo inoltre un accesso equo ai media; invita a riesaminare criticamente e a modificare, se necessario il quadro elettorale e i codici nazionali in materia di elezioni; a tal riguardo, accoglie con favore le recenti modifiche apportate al codice elettorale dell'Armenia; ritiene che gli osservatori elettorali internazionali debbano svolgere un ruolo importante per accrescere la fiducia pubblica nel processo elettorale e invita la comunità internazionale a garantire un'azione di monitoraggio internazionale da condurre presso i partner dell'Europa orientale, fornendo una valutazione obiettiva del processo elettorale nel suo complesso, a cui sia data pari pubblicità per tutti i paesi del partenariato orientale e che si basi sulle medesime norme; |
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5.

invita i rispettivi governi a garantire che le elezioni, in particolare le prossime elezioni parlamentari e presidenziali nei paesi partner dell'Europa orientale, si dimostrino regolari, trasparenti e pienamente conformi alle norme internazionali in materia di elezioni democratiche e alle raccomandazioni della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa e dell'OSCE/ODIHR; sottolinea l'importanza di assicurare procedure elettorali regolari nel periodo immediatamente precedente i giorni delle elezioni per tutte le parti in gioco, garantendo inoltre un accesso equo ai media; invita a riesaminare criticamente e a modificare, se necessario il quadro elettorale e i codici nazionali in materia di elezioni; a tal riguardo, accoglie con favore le recenti modifiche apportate al codice elettorale dell'Armenia; ritiene che gli osservatori elettorali internazionali debbano svolgere un ruolo importante per accrescere la fiducia pubblica nel processo elettorale e invita la comunità internazionale a garantire un'azione di monitoraggio internazionale da condurre presso i partner dell'Europa orientale, fornendo una valutazione obiettiva del processo elettorale nel suo complesso, a cui sia data pari pubblicità per tutti i paesi del partenariato orientale e che si basi sulle medesime norme;

| 6. | esorta i partner dell'Europa orientale a garantire che le prossime elezioni parlamentari e presidenziali in vista si dimostrino libere, regolari, democratiche, come previsto dalle norme dell'OSCE in materia di svolgimento delle elezioni; |
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6.

esorta i partner dell'Europa orientale a garantire che le prossime elezioni parlamentari e presidenziali in vista si dimostrino libere, regolari, democratiche, come previsto dalle norme dell'OSCE in materia di svolgimento delle elezioni;

| 7. | sottolinea che l'adozione e l'attuazione della legislazione contro la discriminazione sono elementi fondamentali per il progresso democratico di società aperte, multietniche e multiculturali; |
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7.

sottolinea che l'adozione e l'attuazione della legislazione contro la discriminazione sono elementi fondamentali per il progresso democratico di società aperte, multietniche e multiculturali;

| 8. | invita ad attuare, migliorare o adottare codici di condotta per la vita politica comprendenti principi e norme etiche da applicare agli organismi governativi e ai parlamenti nazionali; evidenzia che questi ultimi dovrebbero essere supportati nel loro intento di svolgere un ruolo corretto nel definire le politiche nazionali, richiamando i governi alle proprie responsabilità, monitorando e valutando le azioni passate e i risultati conseguiti; chiede che si stabilisca una netta separazione tra gli ambiti economico e politico nei processi decisionali, in modo tale da evitare conflitti di interesse, anche in relazione al finanziamento dei partiti politici; sottolinea l'importanza di un quadro legislativo chiaro e di disposizioni in materia di partiti politici e finanziamento delle campagne elettorali tali da garantire la trasparenza della regolamentazione, il controllo del finanziamento dei partiti politici e pari opportunità per tutti i partiti; |
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8.

invita ad attuare, migliorare o adottare codici di condotta per la vita politica comprendenti principi e norme etiche da applicare agli organismi governativi e ai parlamenti nazionali; evidenzia che questi ultimi dovrebbero essere supportati nel loro intento di svolgere un ruolo corretto nel definire le politiche nazionali, richiamando i governi alle proprie responsabilità, monitorando e valutando le azioni passate e i risultati conseguiti; chiede che si stabilisca una netta separazione tra gli ambiti economico e politico nei processi decisionali, in modo tale da evitare conflitti di interesse, anche in relazione al finanziamento dei partiti politici; sottolinea l'importanza di un quadro legislativo chiaro e di disposizioni in materia di partiti politici e finanziamento delle campagne elettorali tali da garantire la trasparenza della regolamentazione, il controllo del finanziamento dei partiti politici e pari opportunità per tutti i partiti;

| 9. | invita l'UE, gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale ad assumere un impegno politico deciso per la lotta contro la corruzione in tutte le sue forme e per il potenziamento e l'attuazione efficace della legislazione in materia perché la corruzione non solo ostacola una crescita economica a lungo termine e mina la fiducia dei cittadini, ma ha anche un impatto negativo sul tessuto sociale e sulle prospettive di miglioramento della società; |
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9.

invita l'UE, gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale ad assumere un impegno politico deciso per la lotta contro la corruzione in tutte le sue forme e per il potenziamento e l'attuazione efficace della legislazione in materia perché la corruzione non solo ostacola una crescita economica a lungo termine e mina la fiducia dei cittadini, ma ha anche un impatto negativo sul tessuto sociale e sulle prospettive di miglioramento della società;

| 10. | chiede il rafforzamento del programma congiunto dell'Unione europea e del Consiglio d'Europa per ampliare la riforma giudiziaria nei paesi partner dell'Europa orientale; raccomanda che tale riforma venga estesa ad attività di formazione congiunta e di condivisione di esperienze tra i giudici degli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale; |
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10.

chiede il rafforzamento del programma congiunto dell'Unione europea e del Consiglio d'Europa per ampliare la riforma giudiziaria nei paesi partner dell'Europa orientale; raccomanda che tale riforma venga estesa ad attività di formazione congiunta e di condivisione di esperienze tra i giudici degli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale;

Intensificazione del dialogo politico nel quadro del partenariato orientale e cooperazione per la realizzazione della democrazia

| 11. | invita a rafforzare il dialogo politico tra l'UE e i partner dell'Europa orientale sulla realizzazione della democrazia e l'attuazione di riforme democratiche; promette di intensificare il ruolo dell'Assemblea parlamentare EURONEST nell'ambito di tale dialogo con le istituzioni politiche e altre parti interessate, specialmente promuovendo scambi e dibattiti tra i propri membri e i rappresentanti degli organismi governativi, i partiti politici parlamentari e non parlamentari, la società civile, i media e le organizzazioni non governative; |
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11.

invita a rafforzare il dialogo politico tra l'UE e i partner dell'Europa orientale sulla realizzazione della democrazia e l'attuazione di riforme democratiche; promette di intensificare il ruolo dell'Assemblea parlamentare EURONEST nell'ambito di tale dialogo con le istituzioni politiche e altre parti interessate, specialmente promuovendo scambi e dibattiti tra i propri membri e i rappresentanti degli organismi governativi, i partiti politici parlamentari e non parlamentari, la società civile, i media e le organizzazioni non governative;

| 12. | incoraggia gli Stati membri dell'Unione europea che abbiano vissuto la transizione da regimi autoritari alla democrazia ad offrire suggerimenti ai partner dell'Europa orientale sulla base della lezione appresa da successi e difficoltà riscontrati nell'ultimo ventennio; raccomanda che nella transizione verso una democrazia e un'unione politica più accentuata con l'UE, i paesi partner adottino misure legislative e concrete, volte a garantire l'accesso dei rispettivi cittadini agli archivi nazionali in merito alle attività di sorveglianza dei passati regimi autoritari; |
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12.

incoraggia gli Stati membri dell'Unione europea che abbiano vissuto la transizione da regimi autoritari alla democrazia ad offrire suggerimenti ai partner dell'Europa orientale sulla base della lezione appresa da successi e difficoltà riscontrati nell'ultimo ventennio; raccomanda che nella transizione verso una democrazia e un'unione politica più accentuata con l'UE, i paesi partner adottino misure legislative e concrete, volte a garantire l'accesso dei rispettivi cittadini agli archivi nazionali in merito alle attività di sorveglianza dei passati regimi autoritari;

| 13. | suggerisce di creare un atteggiamento solidale e di consolidare il sostegno dell'UE ai partner dell'Europa orientale per l'attuazione di riforme democratiche, in particolare della riforma giudiziaria e del relativo sistema, per garantire l'indipendenza, l'imparzialità, la responsabilità e la professionalità della magistratura e dei tribunali; |
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13.

suggerisce di creare un atteggiamento solidale e di consolidare il sostegno dell'UE ai partner dell'Europa orientale per l'attuazione di riforme democratiche, in particolare della riforma giudiziaria e del relativo sistema, per garantire l'indipendenza, l'imparzialità, la responsabilità e la professionalità della magistratura e dei tribunali;

| 14. | invita la Commissione europea a fornire alle amministrazioni dei parlamenti nazionali dei paesi del partenariato orientale, nell'ambito del programma globale di sviluppo istituzionale, un maggiore sostegno finanziario, tecnico e di consulenza specialistica per rafforzare la loro efficienza, trasparenza e responsabilità, il che è fondamentale se i parlamenti sono chiamati a svolgere il giusto ruolo nell'ambito dei processi decisionali democratici; |
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14.

invita la Commissione europea a fornire alle amministrazioni dei parlamenti nazionali dei paesi del partenariato orientale, nell'ambito del programma globale di sviluppo istituzionale, un maggiore sostegno finanziario, tecnico e di consulenza specialistica per rafforzare la loro efficienza, trasparenza e responsabilità, il che è fondamentale se i parlamenti sono chiamati a svolgere il giusto ruolo nell'ambito dei processi decisionali democratici;

| 15. | raccomanda di sostenere risolutamente il dialogo esistente sui diritti umani che l'UE ha stabilito con la Bielorussia e alle altre forme di cooperazione sui diritti umani con gli altri partner dell'Europa orientale; invita l'UE e i partner ad offrire ulteriori risorse, finanziarie e umane, a vantaggio di tale causa; |
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15.

raccomanda di sostenere risolutamente il dialogo esistente sui diritti umani che l'UE ha stabilito con la Bielorussia e alle altre forme di cooperazione sui diritti umani con gli altri partner dell'Europa orientale; invita l'UE e i partner ad offrire ulteriori risorse, finanziarie e umane, a vantaggio di tale causa;

| 16. | chiede l'istituzione del Fondo europeo per la democrazia, destinato a sostenere gli attori politici, quali i partiti politici, le organizzazioni non governative non registrate e i sindacati, che si battono per produrre un cambiamento democratico; raccomanda che il Fondo europeo per la democrazia venga usato come strumento indipendente, flessibile e avanzato nei paesi partner dell'Europa orientale; |
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16.

chiede l'istituzione del Fondo europeo per la democrazia, destinato a sostenere gli attori politici, quali i partiti politici, le organizzazioni non governative non registrate e i sindacati, che si battono per produrre un cambiamento democratico; raccomanda che il Fondo europeo per la democrazia venga usato come strumento indipendente, flessibile e avanzato nei paesi partner dell'Europa orientale;

| 17. | sottolinea che il futuro Fondo europeo per la democrazia dovrebbe essere complementare rispetto agli strumenti esistenti a sostegno della democrazia, e in particolare che non dovrebbe sostituire né replicare le attività realizzate in virtù dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR); |
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17.

sottolinea che il futuro Fondo europeo per la democrazia dovrebbe essere complementare rispetto agli strumenti esistenti a sostegno della democrazia, e in particolare che non dovrebbe sostituire né replicare le attività realizzate in virtù dello strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR);

| 18. | incoraggia i partiti politici degli Stati membri dell'UE a elaborare programmi di cooperazione con le rispettive controparti nell'ambito del partenariato orientale e promuove il gemellaggio di altri attori democratici dell'UE, come ad esempio i sindacati, le organizzazioni non governative, le associazioni di dipendenti, le associazioni di agricoltori e le associazioni femminili, gli enti per il dialogo religioso e culturale, le associazioni di consumatori, giovani, giornalisti e docenti, gli organismi governativi locali e le università con organizzazioni analoghe dei partner dell'Europa orientale; |
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18.

incoraggia i partiti politici degli Stati membri dell'UE a elaborare programmi di cooperazione con le rispettive controparti nell'ambito del partenariato orientale e promuove il gemellaggio di altri attori democratici dell'UE, come ad esempio i sindacati, le organizzazioni non governative, le associazioni di dipendenti, le associazioni di agricoltori e le associazioni femminili, gli enti per il dialogo religioso e culturale, le associazioni di consumatori, giovani, giornalisti e docenti, gli organismi governativi locali e le università con organizzazioni analoghe dei partner dell'Europa orientale;

| 19. | raccomanda di intensificare gli sforzi nella lotta contro la corruzione aumentando i finanziamenti a favore di progetti e misure anticorruzione e intensificando la cooperazione tra gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale nell'ambito del Gruppo di Stati del Consiglio d’Europa contro la corruzione (GRECO); incoraggia i partner dell'Europa orientale a ideare strategie anticorruzione pluriennali complete e piani di azione che comprendano misure e scadenze concrete e di stanziare le risorse di bilancio necessarie alla loro attuazione; |
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19.

raccomanda di intensificare gli sforzi nella lotta contro la corruzione aumentando i finanziamenti a favore di progetti e misure anticorruzione e intensificando la cooperazione tra gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale nell'ambito del Gruppo di Stati del Consiglio d’Europa contro la corruzione (GRECO); incoraggia i partner dell'Europa orientale a ideare strategie anticorruzione pluriennali complete e piani di azione che comprendano misure e scadenze concrete e di stanziare le risorse di bilancio necessarie alla loro attuazione;

| 20. | invita a rafforzare il dialogo tra l'UE e i partner dell'Europa orientale circa le buone pratiche in materia di misure per tutelare le fasce vulnerabili della popolazione e le minoranze contro la discriminazione; richiama l'attenzione dell'UE e dei partner dell'Europa orientale sulla necessità di fornire risorse finanziarie e umane sufficienti all'ente che verrà prescelto per l'esecuzione del mandato al momento di istituire un meccanismo nazionale in virtù della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; |
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20.

invita a rafforzare il dialogo tra l'UE e i partner dell'Europa orientale circa le buone pratiche in materia di misure per tutelare le fasce vulnerabili della popolazione e le minoranze contro la discriminazione; richiama l'attenzione dell'UE e dei partner dell'Europa orientale sulla necessità di fornire risorse finanziarie e umane sufficienti all'ente che verrà prescelto per l'esecuzione del mandato al momento di istituire un meccanismo nazionale in virtù della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità;

Supporto alla libertà di espressione e allo sviluppo di media liberi e indipendenti

| 21. | sottolinea che, in tutti gli Stati membri e i paesi partner dell'Europa orientale, media indipendenti e liberi sono essenziali per la democrazia e il suo funzionamento perché assicurano il coinvolgimento della società civile nelle questioni pubbliche, responsabilizzando i cittadini; |
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21.

sottolinea che, in tutti gli Stati membri e i paesi partner dell'Europa orientale, media indipendenti e liberi sono essenziali per la democrazia e il suo funzionamento perché assicurano il coinvolgimento della società civile nelle questioni pubbliche, responsabilizzando i cittadini;

| 22. | sollecita gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale a garantire il diritto fondamentale dei cittadini all'informazione, a norma dell'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, sorvegliando affinché sia rispettato, e rispettando pienamente a loro volta, il principio dell'indipendenza dei media e il loro pluralismo al fine di prevenire il costituirsi di monopoli e indebite interferenze nelle attività dei media; |
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22.

sollecita gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale a garantire il diritto fondamentale dei cittadini all'informazione, a norma dell'articolo 11 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, sorvegliando affinché sia rispettato, e rispettando pienamente a loro volta, il principio dell'indipendenza dei media e il loro pluralismo al fine di prevenire il costituirsi di monopoli e indebite interferenze nelle attività dei media;

| 23. | deplora che molti giornalisti siano stati oggetto di atti intimidatori e di molestie o vittime di aggressioni e attacchi a causa del loro lavoro coraggioso e indipendente e invita le autorità competenti a indagare a tutto campo su tali fatti e ad assicurare i colpevoli alla giustizia; |
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23.

deplora che molti giornalisti siano stati oggetto di atti intimidatori e di molestie o vittime di aggressioni e attacchi a causa del loro lavoro coraggioso e indipendente e invita le autorità competenti a indagare a tutto campo su tali fatti e ad assicurare i colpevoli alla giustizia;

| 24. | raccomanda l'istituzione o il miglioramento del quadro normativo applicabile alle emittenti radiotelevisive pubbliche e private, in conformità con le norme internazionali dell'OSCE; ritiene che i regolamenti nuovi o modificati debbano mirare a prevenire la concentrazione della proprietà dei media, assicurando la regolarità delle gare per la concessione delle licenze di trasmissione radiotelevisiva e salvaguardando i contenuti delle emittenti da pressioni politiche e commerciali, specialmente durante le elezioni, evitando condizioni non eque per tutte le parti in gioco, l'esclusione di determinati partiti politici ed eventuali limitazioni; |
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24.

raccomanda l'istituzione o il miglioramento del quadro normativo applicabile alle emittenti radiotelevisive pubbliche e private, in conformità con le norme internazionali dell'OSCE; ritiene che i regolamenti nuovi o modificati debbano mirare a prevenire la concentrazione della proprietà dei media, assicurando la regolarità delle gare per la concessione delle licenze di trasmissione radiotelevisiva e salvaguardando i contenuti delle emittenti da pressioni politiche e commerciali, specialmente durante le elezioni, evitando condizioni non eque per tutte le parti in gioco, l'esclusione di determinati partiti politici ed eventuali limitazioni;

| 25. | raccomanda la promozione del libero accesso a Internet, a servizio della libertà di espressione e del pluralismo dei media e come potenziale strumento per supportare i dibattiti politici, le iniziative democratiche e la diffusione della cultura politica e delle relative conoscenze; |
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25.

raccomanda la promozione del libero accesso a Internet, a servizio della libertà di espressione e del pluralismo dei media e come potenziale strumento per supportare i dibattiti politici, le iniziative democratiche e la diffusione della cultura politica e delle relative conoscenze;

| 26. | invita l'Unione europea e i partner dell'Europa orientale a organizzare programmi di scambio e formazione al fine di favorire la professionalità dei giornalisti, individuare buone pratiche giornalistiche e promuovere norme etiche e professionali in campo giornalistico, nonché di ampliare il giornalismo investigativo; sottolinea che una maggiore conoscenza e promozione del partenariato orientale da parte dei media migliorerebbe notevolmente la comprensione e la provenienza dei programmi di riforma democratica sostenuti e incoraggiati dall'UE da parte della popolazione dei paesi partner dell'Europa orientale; |
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26.

invita l'Unione europea e i partner dell'Europa orientale a organizzare programmi di scambio e formazione al fine di favorire la professionalità dei giornalisti, individuare buone pratiche giornalistiche e promuovere norme etiche e professionali in campo giornalistico, nonché di ampliare il giornalismo investigativo; sottolinea che una maggiore conoscenza e promozione del partenariato orientale da parte dei media migliorerebbe notevolmente la comprensione e la provenienza dei programmi di riforma democratica sostenuti e incoraggiati dall'UE da parte della popolazione dei paesi partner dell'Europa orientale;

Costruzione della fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche e del loro interesse per la politica

| 27. | invita l'UE, gli Stati membri dell'UE e i paesi partner dell'Europa orientale a garantire la trasparenza delle decisioni politiche fornendo informazioni alle parti interessate e coinvolgendole in consultazioni e dibattiti pubblici aperti; raccomanda di coltivare l'interesse dei cittadini per il dibattito politico aprendo ulteriormente le assemblee parlamentari e democratiche alla consultazione e allo scambio con i cittadini, coinvolgendo nel dibattito i rappresentanti delle donne e dei giovani in particolare; |
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27.

invita l'UE, gli Stati membri dell'UE e i paesi partner dell'Europa orientale a garantire la trasparenza delle decisioni politiche fornendo informazioni alle parti interessate e coinvolgendole in consultazioni e dibattiti pubblici aperti; raccomanda di coltivare l'interesse dei cittadini per il dibattito politico aprendo ulteriormente le assemblee parlamentari e democratiche alla consultazione e allo scambio con i cittadini, coinvolgendo nel dibattito i rappresentanti delle donne e dei giovani in particolare;

| 28. | esorta inoltre l'UE, gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale a promuovere il ruolo democratico di partiti e movimenti politici nel rivestire le funzione di mediatore tra le istituzioni dello Stato e i cittadini, formando l'opinione pubblica, aggregando gli interessi e proponendo e consentendo la competizione tra differenti alternative politiche; |
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28.

esorta inoltre l'UE, gli Stati membri dell'UE e i partner dell'Europa orientale a promuovere il ruolo democratico di partiti e movimenti politici nel rivestire le funzione di mediatore tra le istituzioni dello Stato e i cittadini, formando l'opinione pubblica, aggregando gli interessi e proponendo e consentendo la competizione tra differenti alternative politiche;

| 29. | raccomanda di incoraggiare ulteriormente i partiti politici a garantire la rappresentanza equilibrata di donne e uomini nelle rispettive procedure di nomina dei candidati per le elezioni; |
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29.

raccomanda di incoraggiare ulteriormente i partiti politici a garantire la rappresentanza equilibrata di donne e uomini nelle rispettive procedure di nomina dei candidati per le elezioni;

| 30. | sottolinea che riforme democratiche sostenibili chiedono una migliore comprensione e padronanza delle stesse; invita, pertanto, gli Stati membri e i partner dell'Europa orientale a consultare la società civile prima di avviare programmi di riforma, in modo tale da assicurare un consenso pubblico più ampio possibile; |
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30.

sottolinea che riforme democratiche sostenibili chiedono una migliore comprensione e padronanza delle stesse; invita, pertanto, gli Stati membri e i partner dell'Europa orientale a consultare la società civile prima di avviare programmi di riforma, in modo tale da assicurare un consenso pubblico più ampio possibile;

Rafforzamento della società civile

| 31. | sottolinea l'importanza di una società civile forte, attiva e realmente indipendente, che sia un attore fondamentale per lo sviluppo della democrazia; esorta, a tal riguardo, l'UE e i partner dell'Europa orientale a incrementare gli aiuti tecnici e finanziari in favore delle organizzazioni o istituzioni della società civile e a garantire la trasparenza e l'efficienza di tale assistenza; chiede, inoltre, adeguate garanzie e tutele per i difensori dei diritti umani; |
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31.

sottolinea l'importanza di una società civile forte, attiva e realmente indipendente, che sia un attore fondamentale per lo sviluppo della democrazia; esorta, a tal riguardo, l'UE e i partner dell'Europa orientale a incrementare gli aiuti tecnici e finanziari in favore delle organizzazioni o istituzioni della società civile e a garantire la trasparenza e l'efficienza di tale assistenza; chiede, inoltre, adeguate garanzie e tutele per i difensori dei diritti umani;

| 32. | evidenzia che il forum della società civile del partenariato orientale è uno strumento di importanza fondamentale per promuovere il ruolo della società civile a sostegno della democrazia; invita a un maggiore coinvolgimento del forum della società civile ai fini dell'attuazione del partenariato orientale; raccomanda una maggiore partecipazione dei delegati del forum alle riunioni dei rappresentanti dell'UE e dei partner dell'Europa orientale; rivolge adeguata attenzione e considerazione alle attività e raccomandazioni del forum relative ai contatti personali; |
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32.

evidenzia che il forum della società civile del partenariato orientale è uno strumento di importanza fondamentale per promuovere il ruolo della società civile a sostegno della democrazia; invita a un maggiore coinvolgimento del forum della società civile ai fini dell'attuazione del partenariato orientale; raccomanda una maggiore partecipazione dei delegati del forum alle riunioni dei rappresentanti dell'UE e dei partner dell'Europa orientale; rivolge adeguata attenzione e considerazione alle attività e raccomandazioni del forum relative ai contatti personali;

| 33. | sottolinea la necessità di garantire l'indipendenza delle organizzazioni non governative, in modo tale da contribuire alla vivacità dei pubblici dibattiti e alla diffusione delle informazioni all'interno della società; insiste, a tal riguardo, affinché le istituzioni dello Stato, in particolare i parlamenti e i governi nazionali, favoriscano l'interazione con la società civile organizzando udienze parlamentari e consultazioni pubbliche; |
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33.

sottolinea la necessità di garantire l'indipendenza delle organizzazioni non governative, in modo tale da contribuire alla vivacità dei pubblici dibattiti e alla diffusione delle informazioni all'interno della società; insiste, a tal riguardo, affinché le istituzioni dello Stato, in particolare i parlamenti e i governi nazionali, favoriscano l'interazione con la società civile organizzando udienze parlamentari e consultazioni pubbliche;

| 34. | rileva che il rafforzamento della dimensione giovanile del partenariato orientale è un investimento importante nel futuro delle relazioni dell'UE nel quadro della politica europea di vicinato, con enormi potenzialità per i prossimi anni, nonché nella democratizzazione di tali partner e nell'armonizzazione delle loro legislazioni con le norme europee; |
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34.

rileva che il rafforzamento della dimensione giovanile del partenariato orientale è un investimento importante nel futuro delle relazioni dell'UE nel quadro della politica europea di vicinato, con enormi potenzialità per i prossimi anni, nonché nella democratizzazione di tali partner e nell'armonizzazione delle loro legislazioni con le norme europee;

| 35. | sottolinea il ruolo significativo di tutte le iniziative volte a migliorare l'istruzione e le competenze dei giovani nell'ambito dei processi democratici e della crescita partecipativa della società civile; accoglie pertanto con favore l'impegno degli Stati membri dell'UE e dei partner dell'Europa orientale nell'organizzazione dei parlamenti dei giovani; incoraggia l'UE a bandire programmi a supporto di tale impegno, ad esempio programmi per la creazione di gruppi interparlamentari giovanili amichevoli tra il Parlamento europeo dei giovani e i parlamenti nazionali dei giovani dei partner dell'Europa orientale; |
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35.

sottolinea il ruolo significativo di tutte le iniziative volte a migliorare l'istruzione e le competenze dei giovani nell'ambito dei processi democratici e della crescita partecipativa della società civile; accoglie pertanto con favore l'impegno degli Stati membri dell'UE e dei partner dell'Europa orientale nell'organizzazione dei parlamenti dei giovani; incoraggia l'UE a bandire programmi a supporto di tale impegno, ad esempio programmi per la creazione di gruppi interparlamentari giovanili amichevoli tra il Parlamento europeo dei giovani e i parlamenti nazionali dei giovani dei partner dell'Europa orientale;

| 36. | invita l'UE ad aumentare il numero di programmi di scambio rivolti ai giovani, poiché questo è il modo più efficace di promuovere lo scambio e la condivisione di esperienze maturate nell'ambito della democrazia partecipativa e della crescita della società civile; |
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36.

invita l'UE ad aumentare il numero di programmi di scambio rivolti ai giovani, poiché questo è il modo più efficace di promuovere lo scambio e la condivisione di esperienze maturate nell'ambito della democrazia partecipativa e della crescita della società civile;

| 37. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell’Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi partner dell'Europa orientale; |
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37.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell’Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Servizio europeo per l'azione esterna, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi partner dell'Europa orientale;

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(1)  Adottata a Baku, Azerbaigian, il 3 aprile 2012.

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| 30.5.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 153/16 |
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30.5.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 153/16

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RISOLUZIONE (1)

sul rafforzamento della società civile nei paesi del Partenariato orientale, compresa la cooperazione tra governo e società civile e le riforme volte a potenziare il ruolo politico

2012/C 153/04

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | vista la Dichiarazione congiunta del Vertice di Praga, per il Partenariato orientale (PO) del 7 maggio 2009 e del Vertice di Varsavia per il Partenariato orientale del 29-30 settembre 2011, |
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vista la Dichiarazione congiunta del Vertice di Praga, per il Partenariato orientale (PO) del 7 maggio 2009 e del Vertice di Varsavia per il Partenariato orientale del 29-30 settembre 2011,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST del 3 maggio 2011, |
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visto l'Atto costitutivo dell'Assemblea parlamentare EURONEST del 3 maggio 2011,

| — | visto l’articolo 8 e l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea, |
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visto l’articolo 8 e l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio, del 3 dicembre 2008, intitolata «Partenariato orientale» (COM(2008)0823), |
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vista la comunicazione della Commissione europea al Parlamento europeo e al Consiglio, del 3 dicembre 2008, intitolata «Partenariato orientale» (COM(2008)0823),

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2010 sull'esigenza di una strategia UE per il Caucaso meridionale (2009/2216(INI)), |
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vista la risoluzione del Parlamento europeo del 20 maggio 2010 sull'esigenza di una strategia UE per il Caucaso meridionale (2009/2216(INI)),

| — | vista la comunicazione congiunta dal titolo «Una risposta nuova ad un Vicinato in mutamento», del 25 maggio 2011, |
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vista la comunicazione congiunta dal titolo «Una risposta nuova ad un Vicinato in mutamento», del 25 maggio 2011,

| — | viste le comunicazioni della Commissione del 5 dicembre 2007 dal titolo «Una forte politica europea di vicinato», del 4 dicembre 2006«Lo sviluppo della politica europea di vicinato», del 12 maggio 2004«Politica europea di prossimità – Documento di strategia», e dell'1 marzo 2003«L'Europa ampliata – Prossimità: Un nuovo contesto per le relazioni con i nostri vicini orientali e meridionali», |
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viste le comunicazioni della Commissione del 5 dicembre 2007 dal titolo «Una forte politica europea di vicinato», del 4 dicembre 2006«Lo sviluppo della politica europea di vicinato», del 12 maggio 2004«Politica europea di prossimità – Documento di strategia», e dell'1 marzo 2003«L'Europa ampliata – Prossimità: Un nuovo contesto per le relazioni con i nostri vicini orientali e meridionali»,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema «Partecipazione della società civile al Partenariato orientale» (parere esplorativo) del 13 maggio 2009, |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema «Partecipazione della società civile al Partenariato orientale» (parere esplorativo) del 13 maggio 2009,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo «Il contributo della società civile al Partenariato orientale» del 25 agosto 2011, |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo «Il contributo della società civile al Partenariato orientale» del 25 agosto 2011,

| — | viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla dimensione orientale della politica europea di vicinato (PEV) e su Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Repubblica di Moldova e Ucraina. |
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viste le precedenti risoluzioni del Parlamento europeo sulla dimensione orientale della politica europea di vicinato (PEV) e su Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Repubblica di Moldova e Ucraina.

| — | vista la conclusione dei negoziati sull'Accordo di associazione tra l'UE e l'Ucraina e i negoziati bilaterali in corso con Armenia, Azerbaigian, Georgia e Repubblica di Moldova, nonché l'Accordo di partenariato e cooperazione firmato dall'UE e dalla Bielorussia nel 1995, ma non ratificato, |
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—

vista la conclusione dei negoziati sull'Accordo di associazione tra l'UE e l'Ucraina e i negoziati bilaterali in corso con Armenia, Azerbaigian, Georgia e Repubblica di Moldova, nonché l'Accordo di partenariato e cooperazione firmato dall'UE e dalla Bielorussia nel 1995, ma non ratificato,

| — | vista la Carta europea dell'autonomia locale, |
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vista la Carta europea dell'autonomia locale,

| — | visto il parere sulla relazione sulle raccomandazioni per il Vertice del Partenariato orientale della commissione per gli affari sociali, l'istruzione, la cultura e la società civile, approvato il 14 settembre 2011, |
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—

visto il parere sulla relazione sulle raccomandazioni per il Vertice del Partenariato orientale della commissione per gli affari sociali, l'istruzione, la cultura e la società civile, approvato il 14 settembre 2011,

| — | visto il proprio regolamento, |
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visto il proprio regolamento,

| A. | considerando che il Partenariato orientale (PO), una specifica dimensione della PEV, si basa su valori condivisi quali democrazia, Stato di diritto, buon governo e rispetto dei diritti umani, e riconosce l'importanza del dialogo sociale e civile nonché il ruolo essenziale delle organizzazioni della società civile nello sviluppo e nel consolidamento delle società democratiche; considerando che la capacità di uomini e donne di partecipare in condizioni di parità alla vita politica e al processo decisionale è uno dei presupposti di un'autentica democrazia; considerando che un impegno attivo per valori e principi condivisi è essenziale per far progredire questo processo; |
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A.

considerando che il Partenariato orientale (PO), una specifica dimensione della PEV, si basa su valori condivisi quali democrazia, Stato di diritto, buon governo e rispetto dei diritti umani, e riconosce l'importanza del dialogo sociale e civile nonché il ruolo essenziale delle organizzazioni della società civile nello sviluppo e nel consolidamento delle società democratiche; considerando che la capacità di uomini e donne di partecipare in condizioni di parità alla vita politica e al processo decisionale è uno dei presupposti di un'autentica democrazia; considerando che un impegno attivo per valori e principi condivisi è essenziale per far progredire questo processo;

| B. | considerando che le organizzazioni della società civile e gli attori non statali sono un elemento costitutivo essenziale di una democrazia che funziona e svolgono un ruolo importante nella costruzione di una cultura democratica profondamente radicata nella società; |
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B.

considerando che le organizzazioni della società civile e gli attori non statali sono un elemento costitutivo essenziale di una democrazia che funziona e svolgono un ruolo importante nella costruzione di una cultura democratica profondamente radicata nella società;

| C. | considerando che il PO ha l'obiettivo di sostenere i partner orientali europei nei loro sforzi volti ad attuare processi di riforme sostenibili, nell'ottica di accelerare la loro associazione politica e la loro integrazione economica con l'UE; |
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C.

considerando che il PO ha l'obiettivo di sostenere i partner orientali europei nei loro sforzi volti ad attuare processi di riforme sostenibili, nell'ottica di accelerare la loro associazione politica e la loro integrazione economica con l'UE;

| D. | considerando che durante il Secondo Vertice del PO, tenutosi a Varsavia il 29 e 30 settembre 2011, i capi di Stato e di governo e i rappresentanti di Armenia, Azerbaigian, Georgia, la Repubblica di Moldova, l'Ucraina e dell'UE hanno rinnovato il loro impegno per gli obiettivi e la costante attuazione del PO; |
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D.

considerando che durante il Secondo Vertice del PO, tenutosi a Varsavia il 29 e 30 settembre 2011, i capi di Stato e di governo e i rappresentanti di Armenia, Azerbaigian, Georgia, la Repubblica di Moldova, l'Ucraina e dell'UE hanno rinnovato il loro impegno per gli obiettivi e la costante attuazione del PO;

| E. | considerando che il Forum della società civile del PO e le sue piattaforme nazionali rappresentano strumenti preziosi con i quali raggiungere gli obiettivi fissati dal Partenariato orientale per il coinvolgimento delle società civili; |
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E.

considerando che il Forum della società civile del PO e le sue piattaforme nazionali rappresentano strumenti preziosi con i quali raggiungere gli obiettivi fissati dal Partenariato orientale per il coinvolgimento delle società civili;

| 1. | sottolinea il ruolo essenziale e indispensabile di una società civile veramente indipendente nel consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto e nel responsabilizzare i governi; sottolinea che, per consentire alle organizzazioni e agli attori della società civile di svolgere il proprio ruolo, è necessario garantire le libertà fondamentali, tra cui le libertà di associazione, di assemblea, di espressione, di stampa e dei media, e di accesso a Internet; ritiene che occorra compiere ogni sforzo per agevolare il lavoro delle organizzazioni della società civile in un quadro giuridico chiaro che eviti oneri amministrativi ingiustificati e requisiti burocratici arbitrari; |
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1.

sottolinea il ruolo essenziale e indispensabile di una società civile veramente indipendente nel consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto e nel responsabilizzare i governi; sottolinea che, per consentire alle organizzazioni e agli attori della società civile di svolgere il proprio ruolo, è necessario garantire le libertà fondamentali, tra cui le libertà di associazione, di assemblea, di espressione, di stampa e dei media, e di accesso a Internet; ritiene che occorra compiere ogni sforzo per agevolare il lavoro delle organizzazioni della società civile in un quadro giuridico chiaro che eviti oneri amministrativi ingiustificati e requisiti burocratici arbitrari;

| 2. | sottolinea l'importanza di costruire e potenziare partenariati tra l'UE, i suoi partner orientali e le rispettive società civili, ponendo l'accento sull'inclusività di detti partenariati, invita i partner orientali a coinvolgere la società civile nel dialogo e nella cooperazione regionali, onde offrire una prospettiva nuova su una serie di questioni, tra cui la promozione della democrazia, le riforme economiche, il commercio, la cooperazione settoriale, la parità di genere, la situazione economica e sociale dei giovani, le iniziative a favore dello sviluppo sostenibile e la lotta alla corruzione; prende atto dei diversi risultati ottenuti fino ad oggi verso l'instaurazione di un dialogo tra i governi nazionali e la società civile; |
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2.

sottolinea l'importanza di costruire e potenziare partenariati tra l'UE, i suoi partner orientali e le rispettive società civili, ponendo l'accento sull'inclusività di detti partenariati, invita i partner orientali a coinvolgere la società civile nel dialogo e nella cooperazione regionali, onde offrire una prospettiva nuova su una serie di questioni, tra cui la promozione della democrazia, le riforme economiche, il commercio, la cooperazione settoriale, la parità di genere, la situazione economica e sociale dei giovani, le iniziative a favore dello sviluppo sostenibile e la lotta alla corruzione; prende atto dei diversi risultati ottenuti fino ad oggi verso l'instaurazione di un dialogo tra i governi nazionali e la società civile;

| 3. | sottolinea che per essere pienamente legittima e radicata nella volontà popolare, qualsiasi strategia finalizzata a promuovere la democrazia deve basarsi sul dialogo con il più ampio ventaglio di attori locali; pertanto, chiede il potenziamento degli standard democratici per consentire la partecipazione della società civile al dialogo politico e ai processi decisionali; |
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3.

sottolinea che per essere pienamente legittima e radicata nella volontà popolare, qualsiasi strategia finalizzata a promuovere la democrazia deve basarsi sul dialogo con il più ampio ventaglio di attori locali; pertanto, chiede il potenziamento degli standard democratici per consentire la partecipazione della società civile al dialogo politico e ai processi decisionali;

| 4. | pone l'accento sul ruolo che partiti politici democraticamente legittimati, movimenti veramente sociali e una stampa libera svolgono a tutela degli interessi pubblici controllando la trasparenza e la responsabilità dei governi, consentendo in tal modo agli Stati di salvaguardare i diritti umani e promuovere lo sviluppo sociale ed economico; |
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4.

pone l'accento sul ruolo che partiti politici democraticamente legittimati, movimenti veramente sociali e una stampa libera svolgono a tutela degli interessi pubblici controllando la trasparenza e la responsabilità dei governi, consentendo in tal modo agli Stati di salvaguardare i diritti umani e promuovere lo sviluppo sociale ed economico;

| 5. | invita l'UE e i paesi del Partenariato orientale a scambiarsi le buone pratiche di tutela dei diritti dei rifugiati e degli sfollati interni, per la soluzione dei rispettivi problemi sociali e la loro partecipazione alla costruzione della società civile; |
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5.

invita l'UE e i paesi del Partenariato orientale a scambiarsi le buone pratiche di tutela dei diritti dei rifugiati e degli sfollati interni, per la soluzione dei rispettivi problemi sociali e la loro partecipazione alla costruzione della società civile;

| 6. | accoglie positivamente il lavoro del Forum della società civile del PO e delle sue piattaforme nazionali; appoggia il suo contributo allo sviluppo del dialogo della società civile su diversi livelli, sia regionali che locali, e in diversi settori; insiste sulla necessità che il Forum della società civile del PO partecipi alle riunioni delle piattaforme intergovernative del PO; |
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6.

accoglie positivamente il lavoro del Forum della società civile del PO e delle sue piattaforme nazionali; appoggia il suo contributo allo sviluppo del dialogo della società civile su diversi livelli, sia regionali che locali, e in diversi settori; insiste sulla necessità che il Forum della società civile del PO partecipi alle riunioni delle piattaforme intergovernative del PO;

| 7. | accoglie con favore la revisione della PEV, che sottolinea l'importanza della creazione di partenariati con le società e prevede uno Strumento per la società civile e la creazione di una Dotazione europea per la democrazia; |
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7.

accoglie con favore la revisione della PEV, che sottolinea l'importanza della creazione di partenariati con le società e prevede uno Strumento per la società civile e la creazione di una Dotazione europea per la democrazia;

| 8. | invita i partner orientali a garantire l'indipendenza di tutti i media, in particolare quelli pubblici, e incoraggia la società civile a monitorare la trasparenza della proprietà delle agenzie dei media; sottolinea inoltre la necessità dell'indipendenza dei giornalisti e chiede la sospensione di qualsiasi tipo di interferenza politica, pressione, intimidazione, molestia e processi politici contro di loro; sottolinea la necessità di garantire l'indipendenza della teleradiodiffusione pubblica e l'accesso dei media nazionali ed esteri alla teleradiodiffusione; |
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8.

invita i partner orientali a garantire l'indipendenza di tutti i media, in particolare quelli pubblici, e incoraggia la società civile a monitorare la trasparenza della proprietà delle agenzie dei media; sottolinea inoltre la necessità dell'indipendenza dei giornalisti e chiede la sospensione di qualsiasi tipo di interferenza politica, pressione, intimidazione, molestia e processi politici contro di loro; sottolinea la necessità di garantire l'indipendenza della teleradiodiffusione pubblica e l'accesso dei media nazionali ed esteri alla teleradiodiffusione;

| 9. | chiede il coinvolgimento e la partecipazione attiva delle organizzazioni della società civile ai dialoghi sui diritti umani, compresi quelli sui diritti delle minoranze; incoraggia le organizzazioni della società civile a partecipare ampiamente alle missioni di osservazione elettorale che aiuteranno a condurre le elezioni secondo standard internazionalmente riconosciuti e in modo libero, democratico e trasparente; |
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9.

chiede il coinvolgimento e la partecipazione attiva delle organizzazioni della società civile ai dialoghi sui diritti umani, compresi quelli sui diritti delle minoranze; incoraggia le organizzazioni della società civile a partecipare ampiamente alle missioni di osservazione elettorale che aiuteranno a condurre le elezioni secondo standard internazionalmente riconosciuti e in modo libero, democratico e trasparente;

| 10. | insiste affinché le autorità dei paesi del PO e degli Stati membri dell'UE si impegnino nella lotta alla violenza contro le donne, in tutte le sue forme, mediante l'attuazione di strategie legislative, istituzionali e educative pubbliche; sottolinea la necessità di sensibilizzare il pubblico sulla violenza contro le donne come reato penale e violazione dei diritti umani; sottolinea l'importanza di raggiungere la piena parità di genere atttraverso politiche di parità di genere e piani di azione volti ad affrontare l'enorme divario retributivo di genere che rimane la chiave dell'indipendenza economica delle donne; sostiene fermamente tutte le iniziative, gli incentivi e le misure di sviluppo delle capacità, contenute nelle politiche esterne dell'UE, che hanno l'obiettivo di promuovere la partecipazione delle donne ai processi decisionali a tutti i livelli, sia nelle sfere pubbliche che in quelle private, e l'impegno della società civile per i problemi di parità di genere; ricorda gli impegni internazionali presi in relazione alla parità di genere; |
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10.

insiste affinché le autorità dei paesi del PO e degli Stati membri dell'UE si impegnino nella lotta alla violenza contro le donne, in tutte le sue forme, mediante l'attuazione di strategie legislative, istituzionali e educative pubbliche; sottolinea la necessità di sensibilizzare il pubblico sulla violenza contro le donne come reato penale e violazione dei diritti umani; sottolinea l'importanza di raggiungere la piena parità di genere atttraverso politiche di parità di genere e piani di azione volti ad affrontare l'enorme divario retributivo di genere che rimane la chiave dell'indipendenza economica delle donne; sostiene fermamente tutte le iniziative, gli incentivi e le misure di sviluppo delle capacità, contenute nelle politiche esterne dell'UE, che hanno l'obiettivo di promuovere la partecipazione delle donne ai processi decisionali a tutti i livelli, sia nelle sfere pubbliche che in quelle private, e l'impegno della società civile per i problemi di parità di genere; ricorda gli impegni internazionali presi in relazione alla parità di genere;

| 11. | insiste sul ruolo essenziale dei giovani nelle società e incoraggia l'attuazione di politiche mirate all'aumento dell'occupazione e dell'integrazione sociale dei giovani; sottolinea l'importanza dei programmi di mobilità quale strumento di dialogo interculturale e di conoscenza; |
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11.

insiste sul ruolo essenziale dei giovani nelle società e incoraggia l'attuazione di politiche mirate all'aumento dell'occupazione e dell'integrazione sociale dei giovani; sottolinea l'importanza dei programmi di mobilità quale strumento di dialogo interculturale e di conoscenza;

| 12. | incoraggia i paesi del PO a contribuire alla promozione dei valori sociali europei comuni; sottolinea l'importanza di informare e sensibilizzare sul dialogo sociale governi, lavoratori e datori di lavoro, in particolare sulla promozione delle attività e degli obiettivi del PO e sulla creazione di una Rete di cooperazione europea; chiede il diritto di sindacati e datori di lavoro, comprese le PMI, di partecipare al dialogo sociale; |
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12.

incoraggia i paesi del PO a contribuire alla promozione dei valori sociali europei comuni; sottolinea l'importanza di informare e sensibilizzare sul dialogo sociale governi, lavoratori e datori di lavoro, in particolare sulla promozione delle attività e degli obiettivi del PO e sulla creazione di una Rete di cooperazione europea; chiede il diritto di sindacati e datori di lavoro, comprese le PMI, di partecipare al dialogo sociale;

| 13. | riconosce il ruolo essenziale svolto dalle ONG e da altri attori non statali nella promozione della democrazia, della giustizia sociale e dei diritti umani; insiste affinché tutte le ONG che non incitano all'odio razziale, etnico, religioso o a qualsiasi altro tipo di discriminazione, abbiano pari diritto di registrazione e di libero funzionamento, senza interferenze governative né alcun tipo di pressione politica, così da preservare la propria integrità; |
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13.

riconosce il ruolo essenziale svolto dalle ONG e da altri attori non statali nella promozione della democrazia, della giustizia sociale e dei diritti umani; insiste affinché tutte le ONG che non incitano all'odio razziale, etnico, religioso o a qualsiasi altro tipo di discriminazione, abbiano pari diritto di registrazione e di libero funzionamento, senza interferenze governative né alcun tipo di pressione politica, così da preservare la propria integrità;

| 14. | ritiene che il consolidamento dei sistemi giudiziari e della loro indipendenza, la lotta alla corruzione, garantire e attuare le libertà fondamentali e gli impegni internazionali per i diritti umani, e creare le condizioni giuridiche ed economiche che consentano alle organizzazioni della società civile di operare liberamente sono elementi che contribuiscono in misura notevole a un maggiore sviluppo e a potenziare la società civile dei paesi partner; auspica una maggiore separazione tra il potere giudiziario e quello esecutivo; |
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14.

ritiene che il consolidamento dei sistemi giudiziari e della loro indipendenza, la lotta alla corruzione, garantire e attuare le libertà fondamentali e gli impegni internazionali per i diritti umani, e creare le condizioni giuridiche ed economiche che consentano alle organizzazioni della società civile di operare liberamente sono elementi che contribuiscono in misura notevole a un maggiore sviluppo e a potenziare la società civile dei paesi partner; auspica una maggiore separazione tra il potere giudiziario e quello esecutivo;

| 15. | sostiene i diritti di ogni cittadino a partecipare alla vita pubblica e a candidarsi a cariche pubbliche; evidenzia la necessità di garantire che ogni cittadino goda pienamente del diritto di presentare petizioni e la necessità di rafforzare il ruolo del Difensore civico nei paesi del PO, anche attraverso un'ampia campagna di informazione sul funzionamento di questa carica e potenziandone l'indipendenza dal potere esecutivo; |
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15.

sostiene i diritti di ogni cittadino a partecipare alla vita pubblica e a candidarsi a cariche pubbliche; evidenzia la necessità di garantire che ogni cittadino goda pienamente del diritto di presentare petizioni e la necessità di rafforzare il ruolo del Difensore civico nei paesi del PO, anche attraverso un'ampia campagna di informazione sul funzionamento di questa carica e potenziandone l'indipendenza dal potere esecutivo;

| 16. | sottolinea che migliorare la distribuzione dell'autorità e della responsabilità tra autorità locali e centrali è essenziale per la riforma della pubblica amministrazione, tra l'altro permettendo ai candidati indipendenti di partecipare alle elezioni amministrative; incoraggia a un maggiore decentramento e a una maggiore autonomia dei governi locali, compresa l'autonomia fiscale e alla piena attuazione della Carta europea dell'autonomia locale; |
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16.

sottolinea che migliorare la distribuzione dell'autorità e della responsabilità tra autorità locali e centrali è essenziale per la riforma della pubblica amministrazione, tra l'altro permettendo ai candidati indipendenti di partecipare alle elezioni amministrative; incoraggia a un maggiore decentramento e a una maggiore autonomia dei governi locali, compresa l'autonomia fiscale e alla piena attuazione della Carta europea dell'autonomia locale;

| 17. | esorta le istituzioni dell'UE e degli Stati membri a condividere le rispettive esperienze e a fornire raccomandazioni per le consultazioni con la società civile e il loro finanziamento, e su come offrire nuovi modi e mezzi per comunicare con la popolazione (utilizzando le moderne tecnologie della comunicazione); incoraggia la promozione di politiche di presenza online di amministrazione centrale e autorità locali; |
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17.

esorta le istituzioni dell'UE e degli Stati membri a condividere le rispettive esperienze e a fornire raccomandazioni per le consultazioni con la società civile e il loro finanziamento, e su come offrire nuovi modi e mezzi per comunicare con la popolazione (utilizzando le moderne tecnologie della comunicazione); incoraggia la promozione di politiche di presenza online di amministrazione centrale e autorità locali;

| 18. | ritiene che le minoranze nazionali rappresentino un valore aggiunto alla società nel suo insieme e incoraggia il sostegno ai loro diritti e organizzazioni; |
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18.

ritiene che le minoranze nazionali rappresentino un valore aggiunto alla società nel suo insieme e incoraggia il sostegno ai loro diritti e organizzazioni;

| 19. | esorta i governi del PO a promuovere la sostenibilità finanziaria delle istituzioni della società civile incoraggiando lo sviluppo di strumenti indipendenti e trasparenti, anche settoriali, come priorità per lo sviluppo sostenibile; |
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19.

esorta i governi del PO a promuovere la sostenibilità finanziaria delle istituzioni della società civile incoraggiando lo sviluppo di strumenti indipendenti e trasparenti, anche settoriali, come priorità per lo sviluppo sostenibile;

| 20. | suggerisce ai parlamenti nazionali dei paesi del Partenariato orientale di migliorare la rispettiva legislazione in materia di istituzioni della società civile e di renderla conforme agli standard dell'UE; |
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20.

suggerisce ai parlamenti nazionali dei paesi del Partenariato orientale di migliorare la rispettiva legislazione in materia di istituzioni della società civile e di renderla conforme agli standard dell'UE;

| 21. | incoraggia lo sviluppo di una dimensione della società civile nelle reti regionali e transnazionali esistenti e in progetto e nei programmi di cooperazione transfrontaliera, e come strumento di promozione della costruzione di capacità; esorta la Commissione e il SEAE a sfruttare al meglio gli strumenti a loro disposizione per promuovere siffatta cooperazione; sottolinea il ruolo del dialogo interculturale nella composizione dei conflitti e nella costruzione di fiducia; tiene conto delle specifiche caratteristiche geografiche, storiche e politiche; |
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21.

incoraggia lo sviluppo di una dimensione della società civile nelle reti regionali e transnazionali esistenti e in progetto e nei programmi di cooperazione transfrontaliera, e come strumento di promozione della costruzione di capacità; esorta la Commissione e il SEAE a sfruttare al meglio gli strumenti a loro disposizione per promuovere siffatta cooperazione; sottolinea il ruolo del dialogo interculturale nella composizione dei conflitti e nella costruzione di fiducia; tiene conto delle specifiche caratteristiche geografiche, storiche e politiche;

| 22. | sottolinea che l'osservanza dei principi di cooperazione dell'UE potrebbe avere un impatto positivo sulla pace e sulla stabilità internazionale; sottolinea che pace e stabilità sono essenziali per creare un ambiente positivo per le riforme democratiche e lo sviluppo della società civile; sottolinea e accoglie con favore il ruolo e le iniziative delle ONG per promuovere la costruzione della pace e della comprensione e della fiducia; |
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22.

sottolinea che l'osservanza dei principi di cooperazione dell'UE potrebbe avere un impatto positivo sulla pace e sulla stabilità internazionale; sottolinea che pace e stabilità sono essenziali per creare un ambiente positivo per le riforme democratiche e lo sviluppo della società civile; sottolinea e accoglie con favore il ruolo e le iniziative delle ONG per promuovere la costruzione della pace e della comprensione e della fiducia;

| 23. | è convinto che potenziare il ruolo politico di persone e società civile attraverso l'istruzione, la formazione e la sensibilizzazione agevolando nel contempo la difesa di tutti i diritti umani, compresi i diritti sociali, economici e culturali, è un complemento essenziale allo sviluppo e attuazione delle politiche e dei programmi di democratizzazione; sottolinea che una stretta compartecipazione tra settore pubblico e privato e il potenziamento del ruolo delle istituzioni di supervisione, compresi i parlamenti nazionali, sono fattori chiave per promuovere la democrazia; osserva che la cooperazione nel campo della cultura, dell'istruzione, della formazione e della ricerca può promuovere i contatti tra le persone, per i quali vanno garantiti i finanziamenti necessari; sottolinea l'importanza della valorizzazione del dialogo interculturale attraverso i programmi UE disponibili (2); sottolinea che una priorità alle politiche e ai progetti incentrati sugli investimenti su giovani, istruzione, formazione e qualifiche può condurre ad un aumento del potenziale di creazione di posti di lavoro e a un'economia più sostenibile; in tale contesto sottolinea che la mobilità favorisce gli scambi culturali e sociali e promuove l'integrazione tra i paesi dell'UE e del PO; pertanto esorta l'UE e i paesi del PO a condurre a termine i negoziati sulla agevolazione dei visti; |
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23.

è convinto che potenziare il ruolo politico di persone e società civile attraverso l'istruzione, la formazione e la sensibilizzazione agevolando nel contempo la difesa di tutti i diritti umani, compresi i diritti sociali, economici e culturali, è un complemento essenziale allo sviluppo e attuazione delle politiche e dei programmi di democratizzazione; sottolinea che una stretta compartecipazione tra settore pubblico e privato e il potenziamento del ruolo delle istituzioni di supervisione, compresi i parlamenti nazionali, sono fattori chiave per promuovere la democrazia; osserva che la cooperazione nel campo della cultura, dell'istruzione, della formazione e della ricerca può promuovere i contatti tra le persone, per i quali vanno garantiti i finanziamenti necessari; sottolinea l'importanza della valorizzazione del dialogo interculturale attraverso i programmi UE disponibili (2); sottolinea che una priorità alle politiche e ai progetti incentrati sugli investimenti su giovani, istruzione, formazione e qualifiche può condurre ad un aumento del potenziale di creazione di posti di lavoro e a un'economia più sostenibile; in tale contesto sottolinea che la mobilità favorisce gli scambi culturali e sociali e promuove l'integrazione tra i paesi dell'UE e del PO; pertanto esorta l'UE e i paesi del PO a condurre a termine i negoziati sulla agevolazione dei visti;

| 24. | sottolinea che il dialogo con i cittadini e i partenariati con la società a tutti i livelli richiedono risorse finanziarie appropriate; chiede un approccio a lungo termine bilanciato e appropriato, nei confronti dei vicini meridionali e orientali dell'UE; |
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24.

sottolinea che il dialogo con i cittadini e i partenariati con la società a tutti i livelli richiedono risorse finanziarie appropriate; chiede un approccio a lungo termine bilanciato e appropriato, nei confronti dei vicini meridionali e orientali dell'UE;

| 25. | sottolinea il ruolo importante della società civile e dei parlamenti dei paesi nella sorveglianza democratica dei bilanci ed è convinta che qualsiasi sostegno diretto di bilancio fornito dall'Unione europea debba essere accompagnato da un consolidamento tecnico e politico della capacità di sorveglianza dei parlamenti nazionali; è del parere che l'Unione europea debba informare attivamente i parlamenti dei paesi terzi sulla portata della cooperazione UE; |
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25.

sottolinea il ruolo importante della società civile e dei parlamenti dei paesi nella sorveglianza democratica dei bilanci ed è convinta che qualsiasi sostegno diretto di bilancio fornito dall'Unione europea debba essere accompagnato da un consolidamento tecnico e politico della capacità di sorveglianza dei parlamenti nazionali; è del parere che l'Unione europea debba informare attivamente i parlamenti dei paesi terzi sulla portata della cooperazione UE;

| 26. | è del parere che nel processo di negoziazione e conseguente attuazione degli accordi di associazione tra l'UE e i suoi partner orientali occorra consolidare particolarmente il ruolo della società civile, anche attraverso la consultazione e un dialogo potenziato con i parlamenti nazionali; osserva che il ritmo delle riforme legate alla situazione della società civile nei paesi partner orientali può avere un impatto diretto sull'intensità di cooperazione con l'UE; |
| --- | --- |

26.

è del parere che nel processo di negoziazione e conseguente attuazione degli accordi di associazione tra l'UE e i suoi partner orientali occorra consolidare particolarmente il ruolo della società civile, anche attraverso la consultazione e un dialogo potenziato con i parlamenti nazionali; osserva che il ritmo delle riforme legate alla situazione della società civile nei paesi partner orientali può avere un impatto diretto sull'intensità di cooperazione con l'UE;

| 27. | incarica il suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi del Partenariato orientale. |
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27.

incarica il suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, all'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza/Vicepresidente della Commissione, al SEAE, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi del Partenariato orientale.

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(1)  Quale approvata a Baku, Azerbaigian, il 3 aprile 2012.

(2)  Tempus, Erasmus Mundus, Leonardo da Vinci, ecc.

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| 30.5.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 153/21 |
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30.5.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 153/21

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RISOLUZIONE (1)

sulla situazione di Julija Tymošenko

2012/C 153/05

L'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST,

| — | vista la riunione tenutasi a Baku (Azerbaigian) dal 2 al 4 aprile 2012, |
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—

vista la riunione tenutasi a Baku (Azerbaigian) dal 2 al 4 aprile 2012,

| — | visto l'articolo 9, paragrafo 3, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 9, paragrafo 3, del suo regolamento,

| A. | considerando che lungo il suo cammino verso la democrazia l'Ucraina ha compiuto passi importanti in termini di sviluppo economico e politico; |
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A.

considerando che lungo il suo cammino verso la democrazia l'Ucraina ha compiuto passi importanti in termini di sviluppo economico e politico;

| B. | considerando che la condanna dell'11 ottobre 2011 dell'ex primo ministro Julija Tymošenko a sette anni di prigione con l'accusa di abuso di potere durante la stipula di contratti di fornitura del gas con la Russia nel 2009 e l'ordinanza che dispone il versamento da parte della medesima di 1,5 miliardi di euro alla Naftohaz Ukraine UAH per i presunti danni hanno suscitato preoccupazioni in merito alle libertà politiche, allo Stato di diritto e allo stato della democrazia in Ucraina; |
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B.

considerando che la condanna dell'11 ottobre 2011 dell'ex primo ministro Julija Tymošenko a sette anni di prigione con l'accusa di abuso di potere durante la stipula di contratti di fornitura del gas con la Russia nel 2009 e l'ordinanza che dispone il versamento da parte della medesima di 1,5 miliardi di euro alla Naftohaz Ukraine UAH per i presunti danni hanno suscitato preoccupazioni in merito alle libertà politiche, allo Stato di diritto e allo stato della democrazia in Ucraina;

| C. | considerando che la dirigenza dello Stato ucraino, compreso il presidente Janukovyč, ha ripetutamente espresso il suo impegno a favore dei valori europei e dei processi di integrazione, con l'ambizione di diventare, nel lungo termine, uno Stato membro dell'UE; considerando la responsabilità personale di Janukovyč di mantenere le molteplici promesse fatte ai partner internazionali ed europei; |
| --- | --- |

C.

considerando che la dirigenza dello Stato ucraino, compreso il presidente Janukovyč, ha ripetutamente espresso il suo impegno a favore dei valori europei e dei processi di integrazione, con l'ambizione di diventare, nel lungo termine, uno Stato membro dell'UE; considerando la responsabilità personale di Janukovyč di mantenere le molteplici promesse fatte ai partner internazionali ed europei;

| D. | considerando che il 15 marzo 2012 la Quinta sezione della Corte europea dei diritti dell'uomo ha deciso, ai sensi dell'articolo 391 del regolamento della Corte, di indicare al governo ucraino che ha il dovere di assicurare che l'ex primo ministro ucraino Julija Tymošenko riceva cure mediche adeguate in un'apposita struttura; |
| --- | --- |

D.

considerando che il 15 marzo 2012 la Quinta sezione della Corte europea dei diritti dell'uomo ha deciso, ai sensi dell'articolo 391 del regolamento della Corte, di indicare al governo ucraino che ha il dovere di assicurare che l'ex primo ministro ucraino Julija Tymošenko riceva cure mediche adeguate in un'apposita struttura;

| E. | considerando che il 15 maggio 2012 la Corte suprema ucraina specializzata in cause civili e penali prenderà in considerazione il ricorso in cassazione presentato dal collegio di difesa di Julija Tymošenko; |
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E.

considerando che il 15 maggio 2012 la Corte suprema ucraina specializzata in cause civili e penali prenderà in considerazione il ricorso in cassazione presentato dal collegio di difesa di Julija Tymošenko;

| 1. | deplora la condanna dell'ex primo ministro Julija Tymošenko; sottolinea che il rafforzamento dello Stato di diritto e una magistratura indipendente, così come l'avvio di una lotta credibile contro la corruzione, sono necessari non solo per approfondire le relazioni UE-Ucraina, ma anche per consolidare la democrazia in Ucraina; |
| --- | --- |

1.

deplora la condanna dell'ex primo ministro Julija Tymošenko; sottolinea che il rafforzamento dello Stato di diritto e una magistratura indipendente, così come l'avvio di una lotta credibile contro la corruzione, sono necessari non solo per approfondire le relazioni UE-Ucraina, ma anche per consolidare la democrazia in Ucraina;

| 2. | esorta le autorità ucraine affinché il processo di appello per Julija Tymošenko e gli altri membri del suo governo accusati di aver commesso reati economici sia equo, trasparente e imparziale; |
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2.

esorta le autorità ucraine affinché il processo di appello per Julija Tymošenko e gli altri membri del suo governo accusati di aver commesso reati economici sia equo, trasparente e imparziale;

| 3. | sollecita la Verchovna Rada a rivedere e modificare senza indugio il codice penale applicato contro Julija Tymošenko, in particolare l'articolo 365, che risale al codice penale sovietico e prevede procedimenti penali per le decisioni politiche, e come tale non è conforme alle norme internazionali; |
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3.

sollecita la Verchovna Rada a rivedere e modificare senza indugio il codice penale applicato contro Julija Tymošenko, in particolare l'articolo 365, che risale al codice penale sovietico e prevede procedimenti penali per le decisioni politiche, e come tale non è conforme alle norme internazionali;

| 4. | chiede che le autorità ucraine garantiscano il diritto fondamentale alla salute e al benessere di Julija Tymošenko, Yuriy Lutsenko e Valery Ivashchenko, e che essi ricevano le cure mediche di cui hanno bisogno, in conformità con le norme internazionali; |
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4.

chiede che le autorità ucraine garantiscano il diritto fondamentale alla salute e al benessere di Julija Tymošenko, Yuriy Lutsenko e Valery Ivashchenko, e che essi ricevano le cure mediche di cui hanno bisogno, in conformità con le norme internazionali;

| 5. | prende atto della recente visita di periti medici internazionali e invita le autorità ucraine a rispettare le loro raccomandazioni nonché, se necessario, a consentire cure mediche al di fuori del sistema carcerario; esorta il governo ucraino a consentire che in futuro si svolgano periodicamente simili esami medici internazionali indipendenti; |
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5.

prende atto della recente visita di periti medici internazionali e invita le autorità ucraine a rispettare le loro raccomandazioni nonché, se necessario, a consentire cure mediche al di fuori del sistema carcerario; esorta il governo ucraino a consentire che in futuro si svolgano periodicamente simili esami medici internazionali indipendenti;

| 6. | chiede alle autorità ucraine di permettere test tossicologici periodici in laboratori indipendenti dell'Unione europea; |
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6.

chiede alle autorità ucraine di permettere test tossicologici periodici in laboratori indipendenti dell'Unione europea;

| 7. | incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dell'Unione europea, al SEAE, alla Commissione europea e al Parlamento europeo, nonché al presidente dell'Ucraina, ai governi e alle assemblee nazionali dei partner dell'Europa orientale. |
| --- | --- |

7.

incarica i suoi copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dell'Unione europea, al SEAE, alla Commissione europea e al Parlamento europeo, nonché al presidente dell'Ucraina, ai governi e alle assemblee nazionali dei partner dell'Europa orientale.

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(1)  Approvata a Baku, Azerbaigian, il 3 aprile 2012.

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Assemblea parlamentare Euronest

| 30.5.2012 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 153/23 |
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30.5.2012

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 153/23

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REGOLAMENTO

approvato il 3 maggio 2011 a Bruxelles e modificato il 3 aprile 2012 a Baku

2012/C 153/06

Articolo 1

Natura e obiettivi

1.   L'Assemblea parlamentare Euronest è l'istituzione parlamentare del Partenariato orientale tra l'Unione europea e i suoi partner dell'Europa orientale, cui può essere applicato, in linea di principio, l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea, e si fonda su interessi e impegni reciproci, nonché sui principi di differenziazione, titolarità e responsabilità condivise.

2.   L'Assemblea parlamentare Euronest è una tribuna parlamentare intesa a promuovere le condizioni necessarie per accelerare l'associazione politica e l'ulteriore integrazione economica tra l'Unione europea e i partner dell'Europa orientale. Essa contribuisce al rafforzamento, allo sviluppo e alla visibilità del Partenariato orientale, in quanto istituzione incaricata della consultazione, della vigilanza e del controllo a livello parlamentare di tale partenariato.

3.   La partecipazione all'Assemblea parlamentare Euronest è volontaria, purché siano rispettati i criteri di adesione definiti nell'Atto costitutivo. L'Assemblea parlamentare Euronest garantisce uno spirito d'integrazione e di apertura.

4.   L'Assemblea parlamentare Euronest contribuisce a sostenere, promuovere e consolidare in termini pratici il Partenariato orientale, coprendo le quattro piattaforme tematiche, e precisamente:

| a) | le questioni relative ai valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, nonché le questioni relative all'economia di mercato, allo sviluppo sostenibile e al buongoverno; |
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a)

le questioni relative ai valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, nonché le questioni relative all'economia di mercato, allo sviluppo sostenibile e al buongoverno;

| b) | il rafforzamento dell'integrazione economica tra l'Unione europea e i suoi partner dell'Europa orientale, sostenendo le riforme socioeconomiche di questi ultimi, nonché la liberalizzazione degli scambi commerciali e degli investimenti, ai fini di una convergenza con la legislazione e le norme dell'Unione europea e il conseguimento dell'obiettivo di creare una rete di zone di libero scambio estese e globali; |
| --- | --- |

b)

il rafforzamento dell'integrazione economica tra l'Unione europea e i suoi partner dell'Europa orientale, sostenendo le riforme socioeconomiche di questi ultimi, nonché la liberalizzazione degli scambi commerciali e degli investimenti, ai fini di una convergenza con la legislazione e le norme dell'Unione europea e il conseguimento dell'obiettivo di creare una rete di zone di libero scambio estese e globali;

| c) | meccanismi reciproci di sostegno e sicurezza in materia energetica e armonizzazione delle politiche e della legislazione in materia di energia adottate dai partner dell'Europa orientale; |
| --- | --- |

c)

meccanismi reciproci di sostegno e sicurezza in materia energetica e armonizzazione delle politiche e della legislazione in materia di energia adottate dai partner dell'Europa orientale;

| d) | la promozione dei contatti tra i popoli e la facilitazione dell'interazione tra i cittadini dell'Unione europea e i cittadini dei paesi partner dell'Europa orientale, soprattutto tra i giovani; la promozione della cooperazione culturale e del dialogo interculturale, nonché il sostegno all'istruzione, alla ricerca e allo sviluppo della società dell'informazione e dei media. |
| --- | --- |

d)

la promozione dei contatti tra i popoli e la facilitazione dell'interazione tra i cittadini dell'Unione europea e i cittadini dei paesi partner dell'Europa orientale, soprattutto tra i giovani; la promozione della cooperazione culturale e del dialogo interculturale, nonché il sostegno all'istruzione, alla ricerca e allo sviluppo della società dell'informazione e dei media.

Articolo 2

Composizione

1.   L'Assemblea parlamentare Euronest è un'assemblea paritetica composta da:

| a) | 60 deputati al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

a)

60 deputati al Parlamento europeo;

| b) | 10 deputati di ciascuno dei parlamenti partecipanti dei paesi partner dell'Europa orientale. |
| --- | --- |

b)

10 deputati di ciascuno dei parlamenti partecipanti dei paesi partner dell'Europa orientale.

2.   I membri dell'Assemblea parlamentare Euronest delegati dal Parlamento europeo e dai parlamenti dei paesi partner dell'Europa orientale sono designati in conformità delle procedure stabilite, rispettivamente, dal Parlamento europeo e da ciascuno dei parlamenti dei paesi partner dell'Europa orientale, al fine di riflettere quanto più possibile la distribuzione dei vari gruppi politici e delle delegazioni rappresentate. Secondo le stesse procedure, ciascun parlamento partecipante può decidere di designare membri supplenti all'Assemblea parlamentare Euronest.

3.   L'Assemblea parlamentare Euronest è organizzata sulla base di delegazioni parlamentari stabilite dalle sue due componenti. I deputati possono anche organizzarsi nel quadro delle rispettive famiglie politiche in seno all'Assemblea parlamentare Euronest.

4.   I parlamenti partecipanti promuovono l'equilibrio di genere nelle nomine all'Assemblea parlamentare Euronest e ai suoi organi.

5.   L'Assemblea parlamentare Euronest garantisce una composizione equilibrata di tutti i propri organi, in funzione della ripartizione delle famiglie politiche e della nazionalità dei membri.

6.   I seggi non occupati rimangono comunque a disposizione dei parlamenti cui sono stati attribuiti.

Articolo 3

Attribuzioni

L'Assemblea parlamentare Euronest è sede di discussioni, consultazioni, vigilanza e controllo a livello parlamentare riguardo a tutte le questioni inerenti al Partenariato orientale. A tal fine, l'Assemblea parlamentare Euronest adotta anche risoluzioni, raccomandazioni e pareri destinati al vertice del Partenariato orientale, alle istituzioni e alle conferenze ministeriali intese a sviluppare il Partenariato orientale, così come alle istituzioni dell'Unione europea e dei partner dell'Europa orientale. Analogamente, è competente per la stesura di relazioni e proposte ai fini dell'adozione di misure specifiche relative alle varie sfere di attività del Partenariato, su richiesta del vertice o delle conferenze ministeriali.

Articolo 4

Presidenza e Ufficio di presidenza

1.   Le due componenti dell'Assemblea parlamentare Euronest eleggono tra i propri membri un Ufficio di presidenza costituito da due copresidenti di pari status (uno per ciascuna delle due componenti dell'Assemblea parlamentare Euronest) e un determinato numero di vicepresidenti (uno per ciascuno dei partner dell'Europa orientale partecipanti che non provenga dal paese del rispettivo copresidente e un numero equivalente dal Parlamento europeo). Le rispettive procedure elettorali e i relativi mandati sono decisi autonomamente da ciascuna componente.

2.   Qualsiasi membro dell'Ufficio di presidenza che sia impossibilitato a presenziare alla prossima riunione dell'Ufficio può essere sostituito da un deputato dell'Assemblea parlamentare Euronest appartenente allo stesso gruppo politico in seno al Parlamento europeo o alla stessa delegazione di un partner dell'Europa orientale. I copresidenti devono essere informati della sostituzione per iscritto prima della riunione. Se il copresidente viene sostituito, il supplente ne assume le funzioni in qualità di membro dell'Ufficio di presidenza, ma non in qualità di copresidente.

3.   L'Ufficio di presidenza è competente per il coordinamento dei lavori dell'Assemblea parlamentare Euronest, il controllo delle sue attività, risoluzioni e raccomandazioni, nonché l'instaurazione di relazioni con il vertice del Partenariato orientale, le conferenze ministeriali, i gruppi di alti funzionari e ambasciatori, nonché i rappresentanti della società civile e di altri organismi. L'Ufficio di presidenza rappresenta l'Assemblea nei rapporti con altre istituzioni.

4.   L'Ufficio di presidenza si riunisce, su iniziativa dei copresidenti, almeno due volte all'anno, una delle quali coincide con la sessione plenaria dell'Assemblea parlamentare Euronest. Il numero legale dell'Ufficio di presidenza è raggiunto quando sono presenti almeno metà dei deputati che rappresentano i partner dell'Europa orientale e metà dei deputati che rappresentano il Parlamento europeo.

5.   L'Ufficio di presidenza elabora il progetto di ordine del giorno per l'Assemblea parlamentare Euronest e ne stabilisce le procedure di funzionamento.

6.   L'Ufficio di presidenza è competente per quanto concerne la composizione e le attribuzioni delle commissioni e dei gruppi di lavoro. È inoltre competente ad autorizzare le commissioni a elaborare relazioni, proposte di risoluzione e raccomandazioni. Può altresì sottoporre questioni diverse all'esame delle commissioni, le quali hanno la facoltà di redigere relazioni su un tema particolare.

7.   L'Ufficio di presidenza delibera a maggioranza di due terzi dei membri presenti. Se un membro titolare o supplente dell'Ufficio di presidenza che rappresenta una delegazione partner dell'Europa orientale dichiara a nome della propria delegazione che il contenuto della decisione da adottare da parte dell'Ufficio di presidenza inciderebbe sull'interesse vitale del suo paese, fornendo una spiegazione scritta dell'impatto negativo a sostegno della sua tesi, è necessario il consenso tra i membri dell'Ufficio di presidenza ai fini della delibera. Si tratta di un'opzione cui è possibile ricorrere in casi eccezionali allorché la decisione da adottare inciderebbe in maniera specifica sulla sopravvivenza, la sicurezza e il dinamismo di un paese e può riguardare soltanto la parte della decisione che avrebbe un impatto sugli interessi vitali del paese partner dell'Europa orientale. Tale opzione non deve essere utilizzata per impedire all'Ufficio di presidenza di adottare una decisione completa né per decisioni di natura tecnica o procedurale.

Articolo 5

Relazioni con il vertice del Partenariato orientale, il Consiglio dei ministri, la Commissione europea e le conferenze ministeriali

1.   L'Ufficio di presidenza approfondisce i rapporti in tutti gli ambiti con le istituzioni e gli organi del Partenariato orientale e con le organizzazioni del Partenariato orientale. Le disposizioni pratiche di tale cooperazione sono eventualmente stabilite nei corrispondenti memorandum e protocolli d'intesa.

2.   L'Ufficio di presidenza invita i rappresentanti del vertice del Partenariato orientale, del Consiglio dei ministri, della Commissione europea e delle conferenze ministeriali addetti allo sviluppo e al consolidamento del Partenariato orientale a partecipare alle sessioni e alle riunioni dell'Assemblea parlamentare Euronest e dei suoi organi.

Articolo 6

Osservatori

1.   Su proposta dell'Ufficio di presidenza, l'Assemblea parlamentare Euronest può consentire a rappresentanti dei parlamenti della troika dell'Unione europea di partecipare alle riunioni dell'Assemblea parlamentare Euronest in qualità di osservatori.

2.   L'Ufficio di presidenza può inoltre invitare rappresentanti di altre istituzioni e organi, o altre persone, a partecipare alle sessioni plenarie e alle riunioni dell'Assemblea parlamentare Euronest, delle sue commissioni e dei suoi gruppi di lavoro.

Articolo 7

Sessioni plenarie dell'Assemblea parlamentare Euronest

1.   L'Assemblea parlamentare Euronest è convocata dai copresidenti e si riunisce, in linea di principio, una volta l'anno, a rotazione in un paese di un partner dell'Europa orientale e nelle sedi di lavoro del Parlamento europeo in uno dei suoi luoghi di lavoro, su invito del Parlamento europeo o del parlamento del partner dell'Europa orientale che ospita la sessione.

2.   Su richiesta dell'Ufficio di presidenza, i copresidenti possono convocare una sessione straordinaria dell'Assemblea parlamentare Euronest.

3.   La prima seduta di ciascuna sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest è aperta dal Presidente del Parlamento europeo o dal presidente del parlamento del partner dell'Europa orientale che ospita la sessione.

Articolo 8

Presidenza delle sessioni

1.   I copresidenti decidono di comune accordo chi dei due presiede ciascuna sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest. Il presidente può scegliere di essere sostituito alla presidenza da un altro copresidente o da un vicepresidente per la durata della sessione.

2.   Il presidente apre, sospende e toglie le sedute. Fa inoltre osservare il regolamento, mantiene l'ordine, concede la facoltà di parola, limita il tempo di parola, pone in votazione le questioni e proclama il risultato delle votazioni.

3.   Il presidente decide in merito a questioni sorte nel corso delle sessioni, comprese quelle non contemplate dal regolamento. Se necessario, consulta l'Ufficio di presidenza.

4.   Durante le discussioni, il presidente può intervenire soltanto per illustrare l'argomento o richiamare all'ordine gli oratori. Se intende partecipare a una discussione, cede la presidenza a un altro copresidente o a un vicepresidente.

Articolo 9

Ordine del giorno

1.   I copresidenti sottopongono all'approvazione dell'Assemblea parlamentare Euronest il progetto di ordine del giorno della sessione plenaria elaborato dall'Ufficio di presidenza.

2.   Il progetto di ordine del giorno di ogni sessione plenaria contempla due categorie di argomenti:

| a) | le relazioni presentate dalle commissioni permanenti; il loro numero si limita, in linea di principio, a una relazione per commissione per ciascuna sessione plenaria. Le proposte di risoluzione, che possono anche essere contenute in una relazione, devono essere presentate con quattro settimane di anticipo rispetto all'apertura della sessione plenaria. La lunghezza massima delle proposte di risoluzione è specificata nell'allegato II del regolamento. L'Ufficio di presidenza può decidere, su richiesta dei copresidenti delle commissioni, quante relazioni saranno votate per ogni sessione plenaria in base all'avanzamento dei lavori di preparazione; |
| --- | --- |

a)

le relazioni presentate dalle commissioni permanenti; il loro numero si limita, in linea di principio, a una relazione per commissione per ciascuna sessione plenaria. Le proposte di risoluzione, che possono anche essere contenute in una relazione, devono essere presentate con quattro settimane di anticipo rispetto all'apertura della sessione plenaria. La lunghezza massima delle proposte di risoluzione è specificata nell'allegato II del regolamento. L'Ufficio di presidenza può decidere, su richiesta dei copresidenti delle commissioni, quante relazioni saranno votate per ogni sessione plenaria in base all'avanzamento dei lavori di preparazione;

| b) | le questioni urgenti, proposte da una commissione permanente o presentate dallo stesso Ufficio di presidenza; l'iscrizione di tali questioni all'ordine del giorno ha carattere eccezionale e il loro numero non può essere superiore a tre per sessione plenaria. |
| --- | --- |

b)

le questioni urgenti, proposte da una commissione permanente o presentate dallo stesso Ufficio di presidenza; l'iscrizione di tali questioni all'ordine del giorno ha carattere eccezionale e il loro numero non può essere superiore a tre per sessione plenaria.

3.   Una proposta di risoluzione su una questione urgente può essere presentata da almeno 10 membri dell'Assemblea parlamentare Euronest, appartenenti ad almeno due delegazioni o a un gruppo politico del Parlamento europeo. Le proposte di risoluzione sulle questioni urgenti devono limitarsi al punto «Questioni urgenti» iscritto all'ordine del giorno della sessione plenaria e non possono superare le 1 000 parole. Le proposte di risoluzione sulle questioni urgenti devono essere presentate con 48 ore di anticipo rispetto all'inizio della sessione plenaria nel corso della quale ne è prevista la discussione e la votazione.

4.   Le proposte di risoluzione sulle questioni urgenti sono sottoposte all'Ufficio di presidenza che ne garantisce la conformità con i criteri di cui al paragrafo 3, l'iscrizione all'ordine del giorno e la disponibilità nelle lingue di lavoro dell'Assemblea parlamentare Euronest. Le proposte dell'Ufficio di presidenza sono sottoposte all'approvazione dell'Assemblea parlamentare Euronest.

Articolo 10

Numero legale

1.   Il numero legale dell'Assemblea parlamentare Euronest si considera raggiunto quando sono presenti almeno un terzo dei deputati che rappresentano i partner dell'Europa orientale e un terzo dei deputati che rappresentano il Parlamento europeo.

2.   Le votazioni sono valide a prescindere dal numero dei votanti, a meno che il presidente, su richiesta di almeno 15 membri presenti prima dell'inizio della votazione, non constati, al momento del voto, la mancanza del numero legale. Qualora dalla votazione si evinca la mancanza del numero legale, la votazione è iscritta all'ordine del giorno della sessione successiva.

Articolo 11

Disposizione dei posti

1.   La disposizione dei posti in Aula avviene per ordine alfabetico del nome, a prescindere dalla nazionalità. L'Ufficio di presidenza occupa i posti frontali.

2.   I rappresentanti del vertice del partenariato orientale, del Consiglio dei ministri, della Commissione europea, delle conferenze ministeriali e gli osservatori siedono a parte rispetto ai membri dell'Assemblea.

Articolo 12

Lingue ufficiali e lingue di lavoro

1.   Le lingue ufficiali dell'Assemblea parlamentare Euronest sono le lingue ufficiali dell'Unione europea e le lingue ufficiali dei partner dell'Europa orientale. Le lingue di lavoro sono l'inglese, il tedesco, il francese e il russo. In tutti i luoghi di lavoro, l'assistenza linguistica necessaria per garantire la piena partecipazione ai lavori di ogni membro dell'Assemblea parlamentare Euronest può essere fornita dai servizi competenti del Parlamento europeo, a condizione che il parlamento nazionale in cui si svolge la riunione acconsenta.

2.   Il parlamento che ospita la riunione mette a disposizione dei membri dell'Assemblea parlamentare Euronest i documenti di lavoro nelle sue lingue di lavoro e, ogniqualvolta sia possibile, in tutte le lingue ufficiali.

3.   In linea di principio e per quanto possibile, tutti i membri possono esprimersi, durante le discussioni, in una delle lingue ufficiali dell'Assemblea parlamentare Euronest. La traduzione simultanea degli interventi è ammessa nelle lingue di lavoro dell'Assemblea parlamentare Euronest e, se consentito dal codice di condotta sul multilinguismo del Parlamento europeo, anche nelle pertinenti lingue ufficiali dell'Unione europea, allorché le riunioni dell'Assemblea parlamentare Euronest si tengono in uno dei luoghi di lavoro del Parlamento europeo.

4.   Le riunioni delle commissioni e, se del caso, dei gruppi di lavoro, nonché le audizioni, si svolgono nelle lingue di lavoro, fatte salve le possibilità previste dal regolamento.

5.   I testi approvati dall'Assemblea parlamentare Euronest sono pubblicati in tutte le lingue ufficiali dell'Unione europea nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e dai parlamenti dei partner dell'Europa orientale nelle loro lingue ufficiali, nel formato che ciascuno di essi ritenga appropriato.

Articolo 13

Natura pubblica dei dibattiti

Le sessioni dell'Assemblea parlamentare Euronest sono pubbliche salvo decisione contraria.

Articolo 14

Diritto di parola

1.   Un membro dell'Assemblea parlamentare Euronest può intervenire se il Presidente gliene dà facoltà.

2.   Ai rappresentanti del vertice del Partenariato orientale, del Consiglio dei ministri, della Commissione europea, delle conferenze ministeriali e agli osservatori può essere concessa la parola previa autorizzazione del presidente.

3.   Se un oratore esula dall'argomento, il Presidente lo richiama all'ordine. Se l'oratore insiste, il Presidente può negargli il diritto di parola fintantoché lo ritiene opportuno.

Articolo 15

Richiamo al regolamento

1.   Un membro può formulare un richiamo al regolamento o presentare una mozione di procedura e ha il diritto di intervento prioritario per non più di due minuti.

2.   Il Presidente, su richiesta, può concedere un tempo di parola non superiore a due minuti a un oratore contrario alla mozione di procedura.

3.   Non è concessa la parola e nessun altro oratore.

4.   Il Presidente annuncia la propria decisione in merito al richiamo al regolamento o alla mozione di procedura. Se del caso, consulta l'Ufficio di presidenza.

Articolo 16

Diritto di voto e procedure di voto

1.   Ogni membro ha diritto a un unico voto, che è personale e non trasferibile.

2.   L'Assemblea parlamentare Euronest vota per alzata di mano. In caso di incertezza del risultato del voto per alzata di mano, si ripete la votazione utilizzando schede colorate o, dove possibile, tramite dispositivo elettronico.

3.   Lo spoglio dei voti è effettuato da un'apposita commissione, composta in parti eguali da rappresentanti dei segretariati delle due componenti dell'Assemblea parlamentare Euronest. La commissione addetta allo spoglio è designata dall'Ufficio di presidenza prima dell'inizio di ogni sessione e comunica l'esito dello spoglio dei voti direttamente ai copresidenti.

4.   L'Assemblea parlamentare Euronest può decidere di votare a scrutinio segreto se almeno 15 dei suoi membri presentano una richiesta scritta in tal senso entro le ore 18.00 del giorno precedente la votazione.

5.   L'Assemblea parlamentare Euronest delibera a maggioranza semplice dei suoi membri presenti. Se prima dell'inizio della votazione non meno di un decimo dei membri appartenenti ad almeno due gruppi politici del Parlamento europeo o a due delegazioni della componente dei partner dell'Europa orientale dell'Assemblea parlamentare Euronest hanno presentato una richiesta di votazione per componenti separate, i rappresentanti della componente dei partner dell'Europa orientale e i rappresentanti della componente del Parlamento europeo procedono alla votazione separatamente, seppur simultaneamente. Il testo in questione si considera approvato se ottiene la maggioranza di due terzi dei voti espressi separatamente in seno a entrambe le componenti.

Articolo 17

Risoluzioni e raccomandazioni dell'Assemblea parlamentare Euronest

1.   L'Assemblea parlamentare Euronest può adottare risoluzioni e formulare raccomandazioni all'intenzione del vertice del Partenariato orientale, delle istituzioni, degli organi, dei gruppi e delle conferenze ministeriali deputate al rafforzamento del Partenariato orientale, o all'intenzione dell'Unione europea e delle istituzioni dei partner dell'Europa orientale, in merito alle questioni inerenti ai vari ambiti contemplati dal Partenariato.

2.   L'Assemblea parlamentare Euronest vota sulle proposte di risoluzione incluse nelle relazioni presentate dalle commissioni permanenti.

3.   L'Assemblea parlamentare Euronest vota anche, se del caso, su proposte di risoluzione che vertono su temi urgenti.

4.   Se del caso, il Presidente invita gli autori di proposte di risoluzione simili su argomenti urgenti a elaborare una proposta di risoluzione comune. Al termine della discussione, l'Assemblea parlamentare Euronest vota innanzitutto su ciascuna delle proposte e sui relativi emendamenti. Una volta presentata una risoluzione comune, decadono tutte le altre proposte sul medesimo argomento presentate dai medesimi autori. Analogamente, una volta adottata una risoluzione comune, decadono tutti gli altri testi sullo stesso argomento. Qualora non sia approvata alcuna risoluzione comune, le restanti proposte di risoluzione sono poste in votazione secondo l'ordine in cui sono state presentate.

Articolo 18

Messaggi ai vertici del Partenariato orientale

L'Ufficio di presidenza dell'Assemblea parlamentare Euronest sottopone al vertice del Partenariato orientale, o se del caso, alla riunione ministeriale del Partenariato orientale, un progetto di messaggio basato sulle risoluzioni e sulle raccomandazioni approvate dall'Assemblea parlamentare Euronest. Il messaggio è trasmesso congiuntamente dai copresidenti alle istituzioni interessate.

Articolo 19

Dichiarazioni

L'Ufficio di presidenza può approvare con urgenza dichiarazioni su questioni relative al Partenariato orientale e in risposta a calamità naturali, all'insorgere di una crisi o allo scoppio di un conflitto, in merito a cui si ritiene opportuno o necessario esortare a livello istituzionale le parti coinvolte ad astenersi dalla violenza e/o a impegnarsi in negoziati politici o esprimere solidarietà alle persone e ai paesi interessati. Siffatte dichiarazioni devono basarsi su eventuali risoluzioni e raccomandazioni esistenti approvate dall'Assemblea parlamentare Euronest ed essere trasmesse per conoscenza, non appena possibile, a tutti i membri dell'Assemblea parlamentare Euronest. I copresidenti provvedono alla loro pubblicazione.

Articolo 20

Emendamenti

1.   Gli emendamenti ai testi discussi durante la sessione possono essere presentati da almeno 5 membri dell'Assemblea parlamentare Euronest o da un gruppo politico di cui all'articolo 2, paragrafo 3. Gli emendamenti devono riferirsi al testo che intendono modificare ed essere presentati per iscritto. L'Ufficio di presidenza può dichiarare un emendamento inammissibile sulla base di tali criteri.

2.   Il termine per la presentazione degli emendamenti è annunciato all'inizio della sessione.

3.   In sede di votazione, gli emendamenti hanno precedenza sul testo cui si riferiscono.

4.   Se due o più emendamenti riguardano la stessa parte di testo, l'emendamento che esula maggiormente dal testo originale è posto in votazione per primo. Sono ammissibili soltanto gli emendamenti orali intesi a correggere errori oggettivi o linguistici. Non sarà accolto nessun altro emendamento orale.

5.   L'Assemblea non prende in esame alcun emendamento (neppure se orale) in merito al quale è stata sollevata un obiezione di interesse vitale.

Articolo 21

Interrogazioni con richiesta di risposta scritta

1.   Ciascun membro dell'Assemblea parlamentare Euronest può presentare interrogazioni con richiesta di risposta scritta agli organi ministeriali del Partenariato orientale, alla presidenza in carica del vertice, al Consiglio dei ministri dell'Unione europea o alla Commissione europea.

2.   Le interrogazioni devono riguardare il Partenariato orientale e, in particolare, le sue quattro piattaforme tematiche. Le interrogazioni sono presentate per iscritto all'Ufficio di presidenza che, una volta accertatane l'ammissibilità, le trasmette agli organi competenti chiedendo specificamente una risposta scritta entro due mesi dalla data di trasmissione dell'interrogazione.

Articolo 22

Interrogazioni con richiesta di risposta orale

1.   Il tempo riservato alle interrogazioni agli organi ministeriali del Partenariato orientale, alla Presidenza in carica del vertice, al Consiglio dei ministri dell'Unione europea e alla Commissione europea si svolge, nel corso di ciascuna sessione, nei momenti stabiliti dall'Ufficio di presidenza onde garantire la presenza delle suddette istituzioni al massimo livello.

2.   Ciascun membro dell'Assemblea parlamentare Euronest può presentare una sola interrogazione con richiesta di risposta orale. Le interrogazioni devono riguardare il Partenariato orientale e, in particolare, le sue quattro piattaforme tematiche. Se un'interrogazione è presentata da più membri, solo uno di essi è chiamato a porre l'interrogazione orale. Le interrogazioni, che non devono superare le 100 parole, sono presentate per iscritto all'Ufficio di presidenza entro il termine stabilito da quest'ultimo. L'Ufficio di presidenza decide della loro ammissibilità. In particolare, l'Ufficio di presidenza dichiara inammissibili le interrogazioni aventi per oggetto argomenti già iscritti all'ordine del giorno della sessione. Le interrogazioni dichiarate ammissibili sono trasmesse alle istituzioni pertinenti. I copresidenti decidono dell'ordine di presentazione delle interrogazioni orali e gli interroganti sono informati sono informati in merito alla loro decisione.

3.   L'Assemblea parlamentare Euronest riserva non più di due ore a sessione alle interrogazioni con richiesta di risposta orale. Le interrogazioni che non ottengono risposta per mancanza di tempo ricevono una risposta per iscritto, a meno che l'interrogante non ritiri l'interrogazione. Può essere data risposta all'interrogazione soltanto se l'autore è presente.

4.   Gli organi ministeriali del Partenariato orientale, la Presidenza in carica del vertice, il Consiglio dei ministri dell'Unione europea e della Commissione europea sono invitati a fornire risposte brevi alle interrogazioni. Su richiesta di almeno 20 membri dell'Assemblea parlamentare Euronest, alla risposta può seguire una discussione, la cui durata è fissata dalla presidenza della sessione

Articolo 23

Richiesta di un parere dell'Assemblea parlamentare Euronest

Su richiesta del vertice del Partenariato orientale, delle conferenze ministeriali, della Commissione europea o di altre istituzioni pertinenti dell'Unione europea o del Partenariato orientale, l'Assemblea parlamentare Euronest, su raccomandazione dell'Ufficio di presidenza, può decidere di formulare pareri e proposte di adozione di specifiche misure correlate alle diverse sfere di attività del Partenariato orientale. In tali casi, la richiesta è trasmessa all'Ufficio di presidenza che può deferire la questione all'Assemblea parlamentare Euronest congiuntamente a una raccomandazione.

Articolo 24

Processi verbali

I progetti dei processi verbali delle sessioni plenarie e delle riunioni dell'Ufficio di Presidenza, delle commissioni permanenti e dei gruppi di lavoro, unitamente agli elenchi di presenza e ai testi delle decisioni approvate, sono preparati e tenuti dalla segreteria della delegazione che ospita le sessioni plenarie e le riunioni. Al termine dei lavori, le altre delegazioni ricevono una copia di tali progetti di processi verbali.

Articolo 25

Commissioni permanenti

1.   Al fine di un esame approfondito di specifici aspetti del Partenariato orientale, l'Assemblea parlamentare Euronest istituisce le seguenti quattro commissioni permanenti:

| — | commissione per gli affari politici, i diritti dell'uomo e la democrazia; |
| --- | --- |

—

commissione per gli affari politici, i diritti dell'uomo e la democrazia;

| — | commissione per l'integrazione economica, il ravvicinamento normativo e la convergenza con le politiche dell'Unione europea; |
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—

commissione per l'integrazione economica, il ravvicinamento normativo e la convergenza con le politiche dell'Unione europea;

| — | commissione per la sicurezza energetica; |
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—

commissione per la sicurezza energetica;

| — | commissione per gli affari sociali, l'istruzione, la cultura e la società civile. |
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—

commissione per gli affari sociali, l'istruzione, la cultura e la società civile.

2.   Conformemente alle disposizioni generali che regolano il funzionamento dell'Assemblea parlamentare Euronest, le commissioni permanenti sono composte da membri dell'Assemblea a norma dell'articolo 2 e funzionano in maniera rigorosamente paritetica. Attribuzioni, competenze, composizione e procedure delle commissioni permanenti sono definite nell'allegato I.

3.   Il regolamento delle commissioni permanenti è approvato dall'Assemblea parlamentare Euronest su proposta dell'Ufficio di presidenza.

Articolo 26

Commissioni temporanee e di controllo

In qualsiasi momento, l'Assemblea parlamentare Euronest, su proposta del presidente o di membri dell'Assemblea stessa, tra cui almeno un terzo della componente dei partner dell'Europa orientale e un terzo della componente del Parlamento europeo, può costituire commissioni temporanee o di controllo e, contestualmente alla loro costituzione, ne stabilisce le attribuzioni, la composizione e il mandato. Non possono essere operative contemporaneamente più di due commissioni di questo tipo. Le commissioni di controllo devono completare i loro lavori entro un anno; in casi speciali, il termine può essere prorogato di sei mesi.

Articolo 27

Gruppi di lavoro e audizioni

1.   L'Ufficio di presidenza può decidere di istituire gruppi di lavoro su un aspetto specifico del Partenariato orientale o di inviare missioni conoscitive nei paesi partner dell'Europa orientale o negli Stati membri dell'Unione europea o presso organizzazioni internazionali, nel rispetto dei vincoli di bilancio. In ambo i casi, è l'Ufficio di presidenza che ne stabilisce l'organizzazione, le competenze e la composizione. I gruppi di lavoro o le missioni in oggetto possono essere incaricati di elaborare relazioni e proposte di risoluzione o raccomandazioni destinate all'Assemblea parlamentare Euronest. I gruppi di lavoro istituiti devono essere confermati dalla successiva sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest. Il numero dei membri di un gruppo di lavoro è fissato a 10 (5 membri per ogni componente).

2.   Ai fini di una maggiore comprensione tra i popoli dell'Unione europea e dei partner dell'Europa orientale e per sensibilizzare l'opinione pubblica alle questioni attinenti al Partenariato orientale, l'Assemblea parlamentare Euronest può organizzare audizioni a intervalli regolari. Le audizioni sono organizzate sotto la responsabilità dell'Ufficio di presidenza e rappresentano un'occasione per invitare persone in grado di fornire all'Assemblea parlamentare Euronest informazioni di prima mano su situazioni politiche, economiche, sociali e culturali che destano preoccupazione.

Articolo 28

Relazioni con le commissioni di cooperazione parlamentare (CCP) e le delegazioni

1.   L'Assemblea parlamentare Euronest invita le commissioni di cooperazione parlamentare e le delegazioni istituite nel quadro degli accordi esistenti, nonché tutte quelle istituite successivamente, a collaborare alla propria attività.

2.   L'invito può riguardare, in particolare, la riunione delle commissioni di cooperazione parlamentare e delle delegazioni esistenti durante la sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest.

Articolo 29

Finanziamento dei costi di organizzazione, partecipazione, interpretazione e traduzione

1.   Fatto salvo l'articolo 12, paragrafo 1, il parlamento che ospita una sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest, una riunione dell'Ufficio di presidenza o una riunione di una delle commissioni o gruppi di lavoro si occupa delle disposizioni pratiche per l'organizzazione della sessione o della riunione.

2.   Su proposta dell'Ufficio di presidenza, l'Assemblea parlamentare Euronest può raccomandare che sia fornito un contributo finanziario da parte di altri parlamenti membri al fine di coprire le spese dell'organizzazione di una sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest o di una riunione di una commissione o di un gruppo di lavoro.

3.   Le spese di viaggio, di soggiorno e di trasporto locale dei partecipanti sono a carico dell'istituzione di cui questi ultimi sono membri.

4.   I costi di organizzazione sono a carico del parlamento che ospita una sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest, una riunione dell'Ufficio di presidenza o una riunione di una delle commissioni o dei gruppi di lavoro, conformemente alle condizioni di cui ai paragrafi in appresso.

5.   Qualora una sessione plenaria dell'Assemblea parlamentare Euronest, una riunione dell'Ufficio di presidenza o una riunione delle commissioni o dei gruppi di lavoro si svolga nei luoghi di lavoro del Parlamento europeo, quest'ultimo, fatto salvo l'articolo 12, paragrafo 1, e data la sua diversità linguistica, garantisce anche l'interpretazione nelle lingue ufficiali dell'Unione europea, a seconda delle esigenze di ciascuna riunione e nel rispetto del codice di condotta sul multilinguismo del Parlamento europeo.

6.   Qualora una sessione plenaria dell'Assemblea parlamentare Euronest, una riunione dell'Ufficio di presidenza o una riunione delle commissioni o dei gruppi di lavoro si svolga al di fuori dei luoghi di lavoro del Parlamento europeo, quest'ultimo, fatto salvo l'articolo 12, paragrafo 1, e data la sua diversità linguistica, garantisce l'interpretazione esclusivamente nelle lingue di lavoro dell'Assemblea parlamentare Euronest e nelle lingue ufficiali dell'Unione europea utilizzate dai deputati al Parlamento europeo, nel rispetto del codice di condotta sul multilinguismo di tale Istituzione.

7.   Il Parlamento europeo si fa carico della traduzione dei documenti ufficiali approvati dall'Assemblea parlamentare Euronest nelle lingue ufficiali dell'Unione europea. L'Istituzione si fa carico altresì, purché vi sia l'assenso dei parlamenti dei paesi partner dell'Europa orientale e data la sua diversità linguistica, della traduzione nelle lingue di lavoro dell'Assemblea parlamentare Euronest dei documenti elaborati nella preparazione e nel corso delle riunioni di detta Assemblea e dei suoi organi. I parlamenti dei partner dell'Europa orientale si fanno carico della traduzione nelle rispettive lingue ufficiali dei loro paesi dei documenti ufficiali approvati dall'Assemblea parlamentare Euronest.

Articolo 30

Segretariato

1.   L'Assemblea parlamentare Euronest è assistita, nella preparazione e nel corretto funzionamento delle sue attività, da un segretariato costituito da funzionari scelti da ognuna delle due componenti dell'Assemblea parlamentare Euronest.

Il segretariato assiste, durante le sessioni plenarie, l'Ufficio di presidenza, le commissioni e i gruppi di lavoro. Per garantire assistenza professionale e imparziale all'Assemblea, le due componenti garantiscono una stretta cooperazione e il rafforzamento delle capacità, nonché lo scambio reciproco di esperienze professionali tra le varie componenti del segretariato.

2.   Le retribuzioni e altre spese per il personale del segretariato sono a carico dei rispettivi parlamenti.

3.   Il parlamento che ospita la sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest o una riunione di commissione coadiuva l'organizzazione della sessione o riunione in oggetto.

Articolo 31

Interpretazione del regolamento

I copresidenti o, su loro richiesta, l'Ufficio di presidenza, si pronunciano sulle questioni inerenti all'interpretazione del regolamento.

Articolo 32

Modifica del regolamento

1.   Le modifiche al regolamento sono approvate dall'Assemblea parlamentare Euronest su proposte dell'Ufficio di presidenza.

2.   Le modifiche sono approvate a maggioranza di due terzi dei membri presenti. Se prima dell'inizio della votazione non meno di un decimo dei membri appartenenti ad almeno due gruppi politici del Parlamento europeo o a due delegazioni della componente dei partner dell'Europa orientale dell'Assemblea parlamentare Euronest hanno presentato una richiesta di votazione per componenti separate, i rappresentanti della componente dei partner dell'Europa orientale e i rappresentanti della componente del Parlamento europeo procedono alla votazione separatamente. Il testo in questione si considera approvato se ottiene la maggioranza di due terzi dei voti espressi separatamente in entrambe le componenti.

3.   Salvo diversamente specificato al momento della votazione, le modifiche al regolamento entrano in vigore il primo giorno della sessione successiva alla loro adozione.

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ALLEGATO I

ATTRIBUZIONI, COMPETENZE, COMPOSIZIONE E PROCEDURE DELLE COMMISSIONI PERMANENTI

Articolo 1

Vi sono quattro commissioni parlamentari permanenti, le cui attribuzioni e competenze sono le seguenti:

| — | commissione per gli affari politici, i diritti dell'uomo e la democrazia; |
| --- | --- |

—

commissione per gli affari politici, i diritti dell'uomo e la democrazia;

| — | commissione per l'integrazione economica, il ravvicinamento normativo e la convergenza con le politiche dell'Unione europea; |
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—

commissione per l'integrazione economica, il ravvicinamento normativo e la convergenza con le politiche dell'Unione europea;

| — | commissione per la sicurezza energetica; |
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—

commissione per la sicurezza energetica;

| — | commissione per gli affari sociali, l'istruzione, la cultura e la società civile. |
| --- | --- |

—

commissione per gli affari sociali, l'istruzione, la cultura e la società civile.

La commissione è competente delle questioni che riguardono:

| 1. | lo sviluppo di istituzioni democratiche stabili, le questioni di governance e il ruolo dei partiti politici; |
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1.

lo sviluppo di istituzioni democratiche stabili, le questioni di governance e il ruolo dei partiti politici;

| 2. | la promozione del dialogo politico, le misure volte a instaurare la fiducia multilaterale e il contributo a la composizione pacifica dei conflitti; |
| --- | --- |

2.

la promozione del dialogo politico, le misure volte a instaurare la fiducia multilaterale e il contributo a la composizione pacifica dei conflitti;

| 3. | le relazioni con altre organizzazioni e assemblee parlamentari nazionali e internazionali su questioni di sua competenza; |
| --- | --- |

3.

le relazioni con altre organizzazioni e assemblee parlamentari nazionali e internazionali su questioni di sua competenza;

| 4. | la pace, la sicurezza e la stabilità; |
| --- | --- |

4.

la pace, la sicurezza e la stabilità;

| 5. | le norme elettorali, la regolamentazione dei media e la lotta alla corruzione. |
| --- | --- |

5.

le norme elettorali, la regolamentazione dei media e la lotta alla corruzione.

La commissione è competente delle questioni che riguardono:

| 1. | il controllo delle relazioni economiche, finanziarie e commerciali dell'Unione europea e dei partner dell'Europa orientale con paesi terzi e con organizzazioni regionali; |
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1.

il controllo delle relazioni economiche, finanziarie e commerciali dell'Unione europea e dei partner dell'Europa orientale con paesi terzi e con organizzazioni regionali;

| 2. | le relazioni con le organizzazioni internazionali interessate (in particolare l'Organizzazione mondiale del commercio) e con organizzazioni attive a livello regionale e intese alla promozione dell'integrazione economica e commerciale; |
| --- | --- |

2.

le relazioni con le organizzazioni internazionali interessate (in particolare l'Organizzazione mondiale del commercio) e con organizzazioni attive a livello regionale e intese alla promozione dell'integrazione economica e commerciale;

| 3. | le misure tecniche di armonizzazione o normalizzazione in settori disciplinati da strumenti giuridici internazionali; |
| --- | --- |

3.

le misure tecniche di armonizzazione o normalizzazione in settori disciplinati da strumenti giuridici internazionali;

| 4. | gli aspetti relativi al finanziamento del Partenariato, compreso il seguito dato all'attuazione degli strumenti della Banca europea per gli investimenti e di altri strumenti e meccanismi di questo tipo; |
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4.

gli aspetti relativi al finanziamento del Partenariato, compreso il seguito dato all'attuazione degli strumenti della Banca europea per gli investimenti e di altri strumenti e meccanismi di questo tipo;

| 5. | lo sviluppo sociale e umano, le infrastrutture e i servizi sociali, tra cui le problematiche sanitarie; |
| --- | --- |

5.

lo sviluppo sociale e umano, le infrastrutture e i servizi sociali, tra cui le problematiche sanitarie;

| 6. | la migrazione e gli scambi umani; |
| --- | --- |

6.

la migrazione e gli scambi umani;

| 7. | lo sviluppo sostenibile, le risorse naturali, il riscaldamento globale e la politica energetica; |
| --- | --- |

7.

lo sviluppo sostenibile, le risorse naturali, il riscaldamento globale e la politica energetica;

| 8. | la governance ambientale, gli investimenti in un contesto regionale e i cambiamenti climatici; |
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8.

la governance ambientale, gli investimenti in un contesto regionale e i cambiamenti climatici;

| 9. | l'agevolazione dell'interconnessione delle reti di trasporto e di telecomunicazione; |
| --- | --- |

9.

l'agevolazione dell'interconnessione delle reti di trasporto e di telecomunicazione;

| 10. | l'armonizzazione del contesto normativo; |
| --- | --- |

10.

l'armonizzazione del contesto normativo;

| 11. | la cooperazione transfrontaliera. |
| --- | --- |

11.

la cooperazione transfrontaliera.

La commissione è competente delle questioni che riguardono:

| 1. | il controllo dello sviluppo e dell'attuazione di un meccanismo di sostegno reciproco e di sicurezza energetica; |
| --- | --- |

1.

il controllo dello sviluppo e dell'attuazione di un meccanismo di sostegno reciproco e di sicurezza energetica;

| 2. | il sostegno al rafforzamento di contatti in materia di sicurezza energetica e di preparazione alle crisi energetiche; |
| --- | --- |

2.

il sostegno al rafforzamento di contatti in materia di sicurezza energetica e di preparazione alle crisi energetiche;

| 3. | il sostegno all'attività del gruppo sulla sicurezza energetica; |
| --- | --- |

3.

il sostegno all'attività del gruppo sulla sicurezza energetica;

| 4. | il controllo dell'armonizzazione delle politiche e della legislazione dei partner in materia di energia, nonché della diversificazione degli approvvigionamenti e delle rotte di transito; |
| --- | --- |

4.

il controllo dell'armonizzazione delle politiche e della legislazione dei partner in materia di energia, nonché della diversificazione degli approvvigionamenti e delle rotte di transito;

| 5. | il sostegno alla creazione di un mercato dell'energia interconnesso e diversificato. |
| --- | --- |

5.

il sostegno alla creazione di un mercato dell'energia interconnesso e diversificato.

La commissione è competente delle questioni che riguardono:

| 1. | la promozione della cooperazione nei settori della cultura e dell'istruzione nonché delle relazioni con le pertinenti organizzazioni e agenzie internazionali; |
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1.

la promozione della cooperazione nei settori della cultura e dell'istruzione nonché delle relazioni con le pertinenti organizzazioni e agenzie internazionali;

| 2. | le problematiche relative ai giovani e all'uguaglianza di genere; |
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2.

le problematiche relative ai giovani e all'uguaglianza di genere;

| 3. | il controllo dello sviluppo della società dell'informazione e il ruolo dei media; |
| --- | --- |

3.

il controllo dello sviluppo della società dell'informazione e il ruolo dei media;

| 4. | il sostegno alla cooperazione nei settori dell'istruzione, dell'apprendimento delle lingue, della gioventù e della ricerca; |
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4.

il sostegno alla cooperazione nei settori dell'istruzione, dell'apprendimento delle lingue, della gioventù e della ricerca;

| 5. | le relazioni con il forum della società civile e con le ONG dell'Unione europea e dei partner dell'Europa orientale; |
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5.

le relazioni con il forum della società civile e con le ONG dell'Unione europea e dei partner dell'Europa orientale;

| 6. | la promozione della cooperazione culturale e del dialogo interculturale. |
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6.

la promozione della cooperazione culturale e del dialogo interculturale.

Articolo 2

1.   Ciascuna commissione permanente è composta da un massimo di 30 membri suddivisi, per quanto possibile, in numero uguale tra deputati di entrambe le componenti e riflette la composizione dell'Assemblea parlamentare Euronest. Il numero di deputati e la composizione delle commissioni sono decise dall'Assemblea parlamentare Euronest su proposta dell'Ufficio di presidenza.

2.   Ciascun membro dell'Assemblea parlamentare Euronest ha il diritto di essere membro di una delle commissioni permanenti. In casi eccezionali, un membro può appartenere a due commissioni permanenti.

3.   I membri sono nominati in conformità delle procedure stabilite da ciascun parlamento in modo tale da riflettere quanto più possibile la distribuzione dei vari gruppi politici e delle delegazioni rappresentate, rispettivamente, in seno al Parlamento europeo e alla componente dei partner dell'Europa orientale.

Articolo 3

1.   Ciascuna commissione elegge tra i propri membri un ufficio di presidenza composto da due copresidenti di pari status (uno per ciascuna delle due componenti dell'Assemblea parlamentare Euronest) e quattro vicepresidenti (due per ciascuna delle due componenti dell'Assemblea parlamentare Euronest); le rispettive procedure elettorali e i relativi mandati sono decisi da ciascuna componente.

2.   I copresidenti decidono di comune accordo chi di loro presiede la riunione di commissione.

3.   Le commissioni possono designare relatori incaricati di esaminare questioni specifiche di loro competenza e di elaborare relazioni da sottoporre all'Assemblea parlamentare Euronest, previa autorizzazione dell'Ufficio di presidenza, ai sensi del regolamento.

4.   Le commissioni permanenti possono esaminare i loro punti dell'ordine del giorno senza una relazione e informare per iscritto l'Ufficio di presidenza che i punti in questione sono stati discussi.

5.   Le commissioni riferiscono all'Assemblea parlamentare Euronest in merito alla loro attività.

Articolo 4

1.   Le commissioni si riuniscono, su convocazione dei loro copresidenti, al massimo due volte all'anno, una delle quali durante la sessione dell'Assemblea parlamentare Euronest.

2.   Ogni deputato può presentare emendamenti affinché siano esaminati in commissione.

3.   Per quanto riguarda la procedura, alle riunioni di commissione si applica, mutatis mutandis, il regolamento dell'Assemblea parlamentare Euronest. In particolare, il numero legale di una commissione si considera raggiunto quando è presente almeno un terzo dei membri di ciascuna componente.

4.   A meno che una commissione non decida altrimenti, tutte le riunioni sono pubbliche.

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ALLEGATO II

LUNGHEZZA DEI TESTI

I limiti massimi indicati in appresso si applicano ai testi destinati ad essere tradotti e riprodotti:

| — | motivazioni, documenti di lavoro preparatori e verbali di riunioni dei gruppi di lavoro e missioni conoscitive: 6 pagine; |
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motivazioni, documenti di lavoro preparatori e verbali di riunioni dei gruppi di lavoro e missioni conoscitive: 6 pagine;

| — | proposte di risoluzione incluse nelle relazioni e su temi urgenti: 4 pagine, compresi i considerando ma esclusi i visti. |
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proposte di risoluzione incluse nelle relazioni e su temi urgenti: 4 pagine, compresi i considerando ma esclusi i visti.

Per pagina si intende un testo di 1 500 caratteri stampati, spazi esclusi.

Il presente allegato può essere modificato dall'Ufficio di presidenza.

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