# Gazzetta ufficiale C 395/2016

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 395 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 59° anno26 ottobre 2016 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 395

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

59° anno26 ottobre 2016

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | III   Atti preparatori |
| | CONSIGLIO |
| 2016/C 395/01 | Posizione (UE) n. 17/2016 del Consiglio in prima lettura in vista dell’adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stockAdottata dal Consiglio il 29 settembre 2016 | 1 |
| 2016/C 395/02 | Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 17/2016 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock | 5 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

III   Atti preparatori

CONSIGLIO

2016/C 395/01

Posizione (UE) n. 17/2016 del Consiglio in prima lettura in vista dell’adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stockAdottata dal Consiglio il 29 settembre 2016

1

2016/C 395/02

Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 17/2016 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock

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IT

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III Atti preparatori

CONSIGLIO

| 26.10.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 395/1 |
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26.10.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 395/1

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POSIZIONE (UE) N. 17/2016 DEL CONSIGLIO

in prima lettura in vista dell’adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock

Adottata dal Consiglio il 29 settembre 2016

(2016/C 395/01)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio (3) istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco nel Kattegat, nel Mare del Nord, nello Skagerrak e nella Manica orientale, nelle acque della Scozia occidentale e nel Mare d’Irlanda, nonché per le attività di pesca che sfruttano tali stock. L’obiettivo del regolamento (CE) n. 1342/2008 è uno sfruttamento sostenibile di tali stock di merluzzo bianco che ricostituisca e mantenga gli stessi al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (MSY). |
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(1)

Il regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio (3) istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco nel Kattegat, nel Mare del Nord, nello Skagerrak e nella Manica orientale, nelle acque della Scozia occidentale e nel Mare d’Irlanda, nonché per le attività di pesca che sfruttano tali stock. L’obiettivo del regolamento (CE) n. 1342/2008 è uno sfruttamento sostenibile di tali stock di merluzzo bianco che ricostituisca e mantenga gli stessi al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile (MSY).

| (2) | La valutazione scientifica dei risultati ottenuti dal regolamento (CE) n. 1342/2008 svolta dal comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) ha messo in evidenza una serie di problemi connessi all’applicazione del suddetto regolamento. Il consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) ha proposto di riesaminare la strategia di gestione, in particolare a seguito della sua mutata percezione dello stock del Mare del Nord. |
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(2)

La valutazione scientifica dei risultati ottenuti dal regolamento (CE) n. 1342/2008 svolta dal comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) ha messo in evidenza una serie di problemi connessi all’applicazione del suddetto regolamento. Il consiglio internazionale per l’esplorazione del mare (CIEM) ha proposto di riesaminare la strategia di gestione, in particolare a seguito della sua mutata percezione dello stock del Mare del Nord.

| (3) | Con l’applicazione del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) dal 1o gennaio 2014, il quadro di gestione del merluzzo è fondamentalmente cambiato, in particolare attraverso l’introduzione di un obbligo di sbarco. |
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(3)

Con l’applicazione del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) dal 1o gennaio 2014, il quadro di gestione del merluzzo è fondamentalmente cambiato, in particolare attraverso l’introduzione di un obbligo di sbarco.

| (4) | I nuovi piani pluriennali per la pesca multispecifica in varie regioni dell’Atlantico, sulla base del regolamento (UE) n. 1380/2013, sono attualmente in fase di preparazione. Il regolamento (CE) n. 1342/2008 sarà eventualmente sostituito, per ogni zona pertinente, da tali nuovi piani pluriennali per la pesca multispecifica. Il regolamento (CE) n. 1342/2008 continuerà pertanto ad applicarsi solamente per un breve periodo. Tuttavia, è opportuno apportare una serie di modifiche urgenti al regolamento (CE) n. 1342/2008 per coprire il periodo intercorrente sino a quando i nuovi piani pluriennali per la pesca multispecifica inizieranno ad applicarsi. |
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(4)

I nuovi piani pluriennali per la pesca multispecifica in varie regioni dell’Atlantico, sulla base del regolamento (UE) n. 1380/2013, sono attualmente in fase di preparazione. Il regolamento (CE) n. 1342/2008 sarà eventualmente sostituito, per ogni zona pertinente, da tali nuovi piani pluriennali per la pesca multispecifica. Il regolamento (CE) n. 1342/2008 continuerà pertanto ad applicarsi solamente per un breve periodo. Tuttavia, è opportuno apportare una serie di modifiche urgenti al regolamento (CE) n. 1342/2008 per coprire il periodo intercorrente sino a quando i nuovi piani pluriennali per la pesca multispecifica inizieranno ad applicarsi.

| (5) | Il regime di gestione dello sforzo di pesca di cui al regolamento (CE) n. 1342/2008 ha prodotto vari risultati riguardanti la selettività e altre misure adottate per evitare le catture di merluzzo bianco, ma è diventato un ostacolo per l’attuazione dell’obbligo di sbarco in quanto impedisce l’ulteriore adattamento dei modelli di pesca, quali la scelta della zona e dell’attrezzo. Il regime di gestione dello sforzo di pesca dovrebbe pertanto essere interrotto. Poiché mediante incentivi connessi al regime di gestione dello sforzo di pesca e misure nazionali (piani intesi a evitare la cattura di merluzzo bianco o a ridurre i rigetti) il regolamento (CE) n. 1342/2008 ha provocato miglioramenti significativi in relazione alla selettività e al fatto di evitare la cattura di merluzzo bianco, è della massima importanza che, sebbene l’obbligo di sbarco sia introdotto per tutte le catture di merluzzo bianco conformemente al calendario relativo alla sua introduzione di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013, gli Stati membri con un interesse diretto nella pesca portino avanti o sviluppino ulteriormente tali misure nazionali. |
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(5)

Il regime di gestione dello sforzo di pesca di cui al regolamento (CE) n. 1342/2008 ha prodotto vari risultati riguardanti la selettività e altre misure adottate per evitare le catture di merluzzo bianco, ma è diventato un ostacolo per l’attuazione dell’obbligo di sbarco in quanto impedisce l’ulteriore adattamento dei modelli di pesca, quali la scelta della zona e dell’attrezzo. Il regime di gestione dello sforzo di pesca dovrebbe pertanto essere interrotto. Poiché mediante incentivi connessi al regime di gestione dello sforzo di pesca e misure nazionali (piani intesi a evitare la cattura di merluzzo bianco o a ridurre i rigetti) il regolamento (CE) n. 1342/2008 ha provocato miglioramenti significativi in relazione alla selettività e al fatto di evitare la cattura di merluzzo bianco, è della massima importanza che, sebbene l’obbligo di sbarco sia introdotto per tutte le catture di merluzzo bianco conformemente al calendario relativo alla sua introduzione di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013, gli Stati membri con un interesse diretto nella pesca portino avanti o sviluppino ulteriormente tali misure nazionali.

| (6) | Durante una fase transitoria in cui, nelle zone adesso disciplinate dal regolamento (CE) n. 1342/2008, si sta procedendo alla preparazione dei piani pluriennali per la pesca multispecifica in conformità del regolamento (UE) n. 1380/2013, le misure di gestione dovrebbero prendere in considerazione i livelli minimi e di precauzione della biomassa appropriati. Se gli stock scendono al di sotto dei livelli di salvaguardia della biomassa (MSY Btrigger) disponibili nei pareri scientifici in conformità del regolamento (UE) n. 1380/2013, dovrebbero essere adottate tutte le misure necessarie ad affrontare la situazione. |
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(6)

Durante una fase transitoria in cui, nelle zone adesso disciplinate dal regolamento (CE) n. 1342/2008, si sta procedendo alla preparazione dei piani pluriennali per la pesca multispecifica in conformità del regolamento (UE) n. 1380/2013, le misure di gestione dovrebbero prendere in considerazione i livelli minimi e di precauzione della biomassa appropriati. Se gli stock scendono al di sotto dei livelli di salvaguardia della biomassa (MSY Btrigger) disponibili nei pareri scientifici in conformità del regolamento (UE) n. 1380/2013, dovrebbero essere adottate tutte le misure necessarie ad affrontare la situazione.

| (7) | Le informazioni sullo stock e sulla pesca relative ad alcune zone interessate dal regolamento (CE) n. 1342/2008 potrebbero non essere sufficienti per determinare le possibilità di pesca conformemente al principio dell’MSY. In tali casi, si dovrebbe seguire l’approccio precauzionale. |
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(7)

Le informazioni sullo stock e sulla pesca relative ad alcune zone interessate dal regolamento (CE) n. 1342/2008 potrebbero non essere sufficienti per determinare le possibilità di pesca conformemente al principio dell’MSY. In tali casi, si dovrebbe seguire l’approccio precauzionale.

| (8) | Il regolamento (CE) n. 1342/2008 ha introdotto, oltre al regime dello sforzo di pesca, un sistema di permessi di pesca speciali legato a una limitazione della capacità totale della potenza del motore dei pescherecci in una zona pertinente. Al fine di evitare perturbazioni destabilizzanti dell’attività di pesca che potrebbero avere un impatto negativo sulla ricostituzione degli stock, è opportuno mantenere detto sistema fintantoché non saranno completamente abbandonate le norme sul regime dello sforzo di pesca. |
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(8)

Il regolamento (CE) n. 1342/2008 ha introdotto, oltre al regime dello sforzo di pesca, un sistema di permessi di pesca speciali legato a una limitazione della capacità totale della potenza del motore dei pescherecci in una zona pertinente. Al fine di evitare perturbazioni destabilizzanti dell’attività di pesca che potrebbero avere un impatto negativo sulla ricostituzione degli stock, è opportuno mantenere detto sistema fintantoché non saranno completamente abbandonate le norme sul regime dello sforzo di pesca.

| (9) | Il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (5) ha abrogato una serie di disposizioni del regolamento (CE) n. 1342/2008 che facevano riferimento agli suoi allegati II e III. Poiché il regolamento (CE) n. 1342/2008 non contiene altri riferimenti a tali allegati, essi sono diventati obsoleti e dovrebbero essere soppressi. |
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(9)

Il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio (5) ha abrogato una serie di disposizioni del regolamento (CE) n. 1342/2008 che facevano riferimento agli suoi allegati II e III. Poiché il regolamento (CE) n. 1342/2008 non contiene altri riferimenti a tali allegati, essi sono diventati obsoleti e dovrebbero essere soppressi.

| (10) | È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1342/2008, |
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(10)

È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1342/2008,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 1342/2008 è così modificato:

| 1) | l’articolo 2 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 2
  Definizioni
  Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni di cui all’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (*)


  (*)  Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).»;" |
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1)

l’articolo 2 è sostituito dal seguente:

«Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni di cui all’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (*)

(*)  Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).»;"

| 2) | l’articolo 4 è soppresso; |
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2)

l’articolo 4 è soppresso;

| 3) | l’articolo 5 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 5
  Obiettivo del piano
  1.   Il piano di cui all’articolo 1 mira ad assicurare uno sfruttamento che ripristini gli stock di merluzzo bianco e li mantenga al di sopra dei livelli che possono produrre il rendimento massimo sostenibile.
  2.   Ogni misura di gestione adottata a norma del presente regolamento è conforme ai requisiti di cui all’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013 e ai suoi principi e obiettivi.»; |
| --- | --- |

3)

l’articolo 5 è sostituito dal seguente:

«Articolo 5

Obiettivo del piano

1.   Il piano di cui all’articolo 1 mira ad assicurare uno sfruttamento che ripristini gli stock di merluzzo bianco e li mantenga al di sopra dei livelli che possono produrre il rendimento massimo sostenibile.

2.   Ogni misura di gestione adottata a norma del presente regolamento è conforme ai requisiti di cui all’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013 e ai suoi principi e obiettivi.»;

| 4) | l’articolo 6 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 6
  Livelli minimi e di precauzione della biomassa
  All’atto dell’adozione delle misure di gestione, i livelli minimi e di precauzione della biomassa per ciascuno degli stock di merluzzo bianco sono in linea con gli obiettivi del regolamento (UE) n. 1380/2013.»; |
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4)

l’articolo 6 è sostituito dal seguente:

«Articolo 6

Livelli minimi e di precauzione della biomassa

All’atto dell’adozione delle misure di gestione, i livelli minimi e di precauzione della biomassa per ciascuno degli stock di merluzzo bianco sono in linea con gli obiettivi del regolamento (UE) n. 1380/2013.»;

| 5) | gli articoli 7 e 8 sono soppressi; |
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5)

gli articoli 7 e 8 sono soppressi;

| 6) | l’articolo 9 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 9
  Fissazione dei TAC in mancanza di dati esaustivi
  Qualora, a causa della mancanza di informazioni sufficientemente accurate e rappresentative, non sia possibile determinare le possibilità di pesca in conformità dell’articolo 5, paragrafo 1, la fissazione delle possibilità di pesca si basa sull’approccio precauzionale di cui all’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, tenendo conto delle tendenze relative agli stock di merluzzo bianco e alle attività di pesca, e garantendo almeno un livello comparabile di conservazione degli stock in questione.»; |
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6)

l’articolo 9 è sostituito dal seguente:

«Articolo 9

Fissazione dei TAC in mancanza di dati esaustivi

Qualora, a causa della mancanza di informazioni sufficientemente accurate e rappresentative, non sia possibile determinare le possibilità di pesca in conformità dell’articolo 5, paragrafo 1, la fissazione delle possibilità di pesca si basa sull’approccio precauzionale di cui all’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, tenendo conto delle tendenze relative agli stock di merluzzo bianco e alle attività di pesca, e garantendo almeno un livello comparabile di conservazione degli stock in questione.»;

| 7) | dopo l’articolo 9 è inserito un nuovo capo:
  «CAPO II bis



  OBBLIGHI DEGLI STATI MEMBRI»; |
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7)

dopo l’articolo 9 è inserito un nuovo capo:

«CAPO II bis

OBBLIGHI DEGLI STATI MEMBRI»;

| 8) | l’articolo 10 è sostituito dal seguente:
  «Articolo 10
  Autorizzazioni di pesca e limiti di capacità di pesca
  1.   Per ciascuna delle zone geografiche di cui all’articolo 1 del presente regolamento, ogni Stato membro rilascia autorizzazioni di pesca in conformità dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1224/2009 (**) del Consiglio per le navi battenti la propria bandiera che praticano attività di pesca nella zona considerata e utilizzano uno degli attrezzi seguenti:






  a) | Reti a strascico e sciabiche (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) aventi maglie di dimensione:






  i) | TR1 pari o superiore a 100 mm; |
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8)

l’articolo 10 è sostituito dal seguente:

«Articolo 10

Autorizzazioni di pesca e limiti di capacità di pesca

1.   Per ciascuna delle zone geografiche di cui all’articolo 1 del presente regolamento, ogni Stato membro rilascia autorizzazioni di pesca in conformità dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1224/2009 (**) del Consiglio per le navi battenti la propria bandiera che praticano attività di pesca nella zona considerata e utilizzano uno degli attrezzi seguenti:

a)

Reti a strascico e sciabiche (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) aventi maglie di dimensione:

i)

TR1 pari o superiore a 100 mm;

| ii) | TR2 pari o superiore a 70 mm e inferiore a 100 mm; |
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ii)

TR2 pari o superiore a 70 mm e inferiore a 100 mm;

| iii) | TR3 pari o superiore a 16 mm e inferiore a 32 mm; |
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iii)

TR3 pari o superiore a 16 mm e inferiore a 32 mm;

| b) | Sfogliare (TBB) aventi maglie di dimensione:






  i) | BT1 pari o superiore a 120 mm; |
| --- | --- | --- |

b)

Sfogliare (TBB) aventi maglie di dimensione:

i)

BT1 pari o superiore a 120 mm;

| ii) | BT2 pari o superiore a 80 mm e inferiore a 120 mm; |
| --- | --- |

ii)

BT2 pari o superiore a 80 mm e inferiore a 120 mm;

| c) | Reti da imbrocco, reti da posta impiglianti (GN); |
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c)

Reti da imbrocco, reti da posta impiglianti (GN);

| d) | Tramagli (GT); |
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d)

Tramagli (GT);

| e) | Palangari (LL). |
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e)

Palangari (LL).

2.   Fatti salvi i limiti di capacità di cui all’allegato II del regolamento (UE) n. 1380/2013, per ciascuna delle zone geografiche di cui all’articolo 1 del presente regolamento, la capacità totale, espressa in kW, delle navi titolari di un’autorizzazione di pesca rilasciata a norma del paragrafo 1 del presente articolo non supera la capacità massima delle navi che hanno praticato la pesca nel 2006 o nel 2007 con uno degli attrezzi di cui al paragrafo 1 nella zona geografica interessata

3.   Ogni Stato membro stabilisce e mantiene aggiornato un elenco delle navi titolari dell’autorizzazione di pesca di cui al paragrafo 1 e lo rende accessibile, nel proprio sito Internet, alla Commissione e agli altri Stati membri.

(**)  Regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo unionale per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n. 811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005, (CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n. 1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006 (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1).»;"

| 9) | il capo III è soppresso; |
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9)

il capo III è soppresso;

| 10) | gli articoli 30 e 31 sono soppressi; |
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10)

gli articoli 30 e 31 sono soppressi;

| 11) | gli allegati I, II, III e IV sono soppressi. |
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11)

gli allegati I, II, III e IV sono soppressi.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il quarto giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1o gennaio 2017.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

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(1)  GU C 44 del 15.2.2013, pag. 125.

1

(2)  Posizione del Parlamento europeo dell’11 giugno 2013 e posizione del Consiglio in prima lettura del 29 settembre 2016. Posizione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock e che abroga il regolamento (CE) n. 423/2004 (GU L 348 del 24.12.2008, pag. 20).

3

(4)  Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

4

(5)  Regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo unionale per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n. 811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005, (CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n. 1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006 (GU L 343 del 22.12.2009, pag. 1).

5

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| 26.10.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 395/5 |
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26.10.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 395/5

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Motivazione del Consiglio: posizione (UE) n. 17/2016 del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio che istituisce un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco e le attività di pesca che sfruttano tali stock

(2016/C 395/02)

I.   INTRODUZIONE

| 1. | La Commissione europea ha presentato la proposta il 14 settembre 2012 (1). |
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1.

La Commissione europea ha presentato la proposta il 14 settembre 2012 (1).

| 2. | Il 12 dicembre 2012 il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il suo parere (2). |
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2.

Il 12 dicembre 2012 il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il suo parere (2).

| 3. | Il 19 dicembre 2012 il Consiglio ha deciso di scindere la proposta in due parti (3) e ha modificato una parte dell'attuale piano per il merluzzo bianco mediante il regolamento (UE) n. 1243/2012 del Consiglio (4). |
| --- | --- |

3.

Il 19 dicembre 2012 il Consiglio ha deciso di scindere la proposta in due parti (3) e ha modificato una parte dell'attuale piano per il merluzzo bianco mediante il regolamento (UE) n. 1243/2012 del Consiglio (4).

| 4. | Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione in prima lettura l'11 giugno 2013 (5). |
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4.

Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione in prima lettura l'11 giugno 2013 (5).

| 5. | Il 1o dicembre 2015 la Corte di giustizia ha annullato il regolamento (UE) n. 1243/2012 del Consiglio ritenendo che la proposta avrebbe dovuto essere adottata sulla base dell'articolo 43, paragrafo 2, anziché dell'articolo 43, paragrafo 3 (6). La Corte ha tuttavia disposto il mantenimento degli effetti di tale regolamento fino all'entrata in vigore di un nuovo regolamento basato sull'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE, al più tardi entro il 31 dicembre 2016. |
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5.

Il 1o dicembre 2015 la Corte di giustizia ha annullato il regolamento (UE) n. 1243/2012 del Consiglio ritenendo che la proposta avrebbe dovuto essere adottata sulla base dell'articolo 43, paragrafo 2, anziché dell'articolo 43, paragrafo 3 (6). La Corte ha tuttavia disposto il mantenimento degli effetti di tale regolamento fino all'entrata in vigore di un nuovo regolamento basato sull'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE, al più tardi entro il 31 dicembre 2016.

| 6. | Il 27 aprile 2016 il Coreper ha conferito alla presidenza un mandato iniziale per condurre negoziati informali riguardo a un regolamento modificativo basato sull'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE (7). Dopo un riesame della posizione di negoziato del Parlamento europeo ricevuta dal Consiglio il 7 giugno 2016 (8), il mandato della presidenza è stato riveduto il 22 giugno 2016 (9). |
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6.

Il 27 aprile 2016 il Coreper ha conferito alla presidenza un mandato iniziale per condurre negoziati informali riguardo a un regolamento modificativo basato sull'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE (7). Dopo un riesame della posizione di negoziato del Parlamento europeo ricevuta dal Consiglio il 7 giugno 2016 (8), il mandato della presidenza è stato riveduto il 22 giugno 2016 (9).

| 7. | Nel corso della riunione del trilogo tenutasi il 29 giugno 2016, i negoziatori delle istituzioni hanno raggiunto un compromesso politico. Con lettera del 13 luglio 2016 il presidente della commissione per la pesca del Parlamento europeo ha informato il presidente del Coreper (parte prima) che, qualora il Consiglio trasmetta formalmente al Parlamento europeo la sua posizione quale concordata, previa verifica effettuata dai giuristi-linguisti, raccomanderà alla plenaria di accettare la posizione del Consiglio senza emendamenti nella seconda lettura del Parlamento. Il compromesso raggiunto il 29 giugno 2016 è stato approvato dal Coreper il 20 luglio 2016 (10) ed ha ricevuto l'accordo politico del Consiglio il 27 luglio 2016 (11). |
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7.

Nel corso della riunione del trilogo tenutasi il 29 giugno 2016, i negoziatori delle istituzioni hanno raggiunto un compromesso politico. Con lettera del 13 luglio 2016 il presidente della commissione per la pesca del Parlamento europeo ha informato il presidente del Coreper (parte prima) che, qualora il Consiglio trasmetta formalmente al Parlamento europeo la sua posizione quale concordata, previa verifica effettuata dai giuristi-linguisti, raccomanderà alla plenaria di accettare la posizione del Consiglio senza emendamenti nella seconda lettura del Parlamento. Il compromesso raggiunto il 29 giugno 2016 è stato approvato dal Coreper il 20 luglio 2016 (10) ed ha ricevuto l'accordo politico del Consiglio il 27 luglio 2016 (11).

II.   OBIETTIVO

| 8. | L'obiettivo della proposta era modificare l'attuale regolamento del 2008 per un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco (12) ("piano per il merluzzo bianco"). Nella proposta si suggerisce tra l'altro di inserire una certa flessibilità nelle norme sui totali ammissibili di catture - al fine di migliorare l'armonizzazione del calcolo dello sforzo di pesca - e di inserire nuovi incentivi modificati nel sistema delle limitazioni dello sforzo di pesca, al fine di evitare le catture di merluzzo bianco e ridurre i rigetti. |
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8.

L'obiettivo della proposta era modificare l'attuale regolamento del 2008 per un piano a lungo termine per gli stock di merluzzo bianco (12) ("piano per il merluzzo bianco"). Nella proposta si suggerisce tra l'altro di inserire una certa flessibilità nelle norme sui totali ammissibili di catture - al fine di migliorare l'armonizzazione del calcolo dello sforzo di pesca - e di inserire nuovi incentivi modificati nel sistema delle limitazioni dello sforzo di pesca, al fine di evitare le catture di merluzzo bianco e ridurre i rigetti.

III.   ANALISI DELLA POSIZIONE DEL CONSIGLIO IN PRIMA LETTURA

A.   Aspetti generali

| 9. | La posizione del Parlamento in prima lettura appoggiava una serie di emendamenti alla proposta anche con il sostegno del Consiglio tramite il suo regolamento (UE) n. 1243/2012, successivamente annullato. I colegislatori hanno tuttavia convenuto con la Commissione di optare per una revisione sostanziale delle loro posizioni alla luce del fatto che la riforma della politica comune della pesca (PCP) ha modificato dal 2014 il quadro di gestione dei piani pluriennali. |
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9.

La posizione del Parlamento in prima lettura appoggiava una serie di emendamenti alla proposta anche con il sostegno del Consiglio tramite il suo regolamento (UE) n. 1243/2012, successivamente annullato. I colegislatori hanno tuttavia convenuto con la Commissione di optare per una revisione sostanziale delle loro posizioni alla luce del fatto che la riforma della politica comune della pesca (PCP) ha modificato dal 2014 il quadro di gestione dei piani pluriennali.

| 10. | La modifica del quadro di gestione ha interessato principalmente la discussione sulla modifica del piano per il merluzzo bianco in tre modi:






  — | l'obbligo di sbarco introdotto dal regolamento di base della PCP (regolamento (UE) n. 1380/2013) ha messo in discussione il valore aggiunto del regime di gestione dello sforzo di pesca del piano per il merluzzo bianco, in quanto quest'ultimo era stato introdotto allo scopo di ridurre le stesse carenze (i rigetti). Inoltre, poiché l'obbligo di sbarco si applica gradualmente alle varie attività di pesca, la nuova politica richiede notevole adattamento e flessibilità da parte dei pescatori, requisiti che non possono essere soddisfatti se il regolamento limita, attraverso il regime di gestione dello sforzo di pesca, l'uso di attrezzi e il tempo di attività in mare; |
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10.

La modifica del quadro di gestione ha interessato principalmente la discussione sulla modifica del piano per il merluzzo bianco in tre modi:

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l'obbligo di sbarco introdotto dal regolamento di base della PCP (regolamento (UE) n. 1380/2013) ha messo in discussione il valore aggiunto del regime di gestione dello sforzo di pesca del piano per il merluzzo bianco, in quanto quest'ultimo era stato introdotto allo scopo di ridurre le stesse carenze (i rigetti). Inoltre, poiché l'obbligo di sbarco si applica gradualmente alle varie attività di pesca, la nuova politica richiede notevole adattamento e flessibilità da parte dei pescatori, requisiti che non possono essere soddisfatti se il regolamento limita, attraverso il regime di gestione dello sforzo di pesca, l'uso di attrezzi e il tempo di attività in mare;

| — | l'obbligo di sbarco e la necessità di abbandonare il concetto di gestione incentrato su singole specie nelle attività di pesca mista comportano un nuovo tipo di piano di gestione pluriennale. La Commissione ha lavorato sui piani successivi a quello per il merluzzo bianco in termini di piani di gestione multispecie per zone. Il primo, relativo al Mare del Nord, è stato nel frattempo presentato ai colegislatori (13). Non è pertanto opportuno aggiungere nuovi elementi al piano per il merluzzo bianco che vanificherebbero la discussione sui piani di gestione pluriennali basati sulla riforma; |
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l'obbligo di sbarco e la necessità di abbandonare il concetto di gestione incentrato su singole specie nelle attività di pesca mista comportano un nuovo tipo di piano di gestione pluriennale. La Commissione ha lavorato sui piani successivi a quello per il merluzzo bianco in termini di piani di gestione multispecie per zone. Il primo, relativo al Mare del Nord, è stato nel frattempo presentato ai colegislatori (13). Non è pertanto opportuno aggiungere nuovi elementi al piano per il merluzzo bianco che vanificherebbero la discussione sui piani di gestione pluriennali basati sulla riforma;

| — | il regolamento di base introduce inoltre il concetto di regionalizzazione, inteso come un meccanismo a livello di diritto derivato dell'UE, introdotto mediante la cooperazione tra Stati membri a livello di bacino marittimo regionale. Con l'evolversi della regionalizzazione ai sensi del regolamento di base, ad esempio mediante piani in materia di rigetti per zone, è opportuno ridurre il livello di dettaglio per la gestione della pesca del merluzzo bianco di cui al piano per il merluzzo bianco. |
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il regolamento di base introduce inoltre il concetto di regionalizzazione, inteso come un meccanismo a livello di diritto derivato dell'UE, introdotto mediante la cooperazione tra Stati membri a livello di bacino marittimo regionale. Con l'evolversi della regionalizzazione ai sensi del regolamento di base, ad esempio mediante piani in materia di rigetti per zone, è opportuno ridurre il livello di dettaglio per la gestione della pesca del merluzzo bianco di cui al piano per il merluzzo bianco.

B.   Obiettivo del piano per il merluzzo bianco

| 11. | La posizione del Consiglio contiene una modifica all'obiettivo del piano (articolo 1, punto 3, della posizione del Consiglio). Ciò è giustificato dal fatto che il regolamento di base stabilisce l'obiettivo generale di conservazione per la gestione degli stock, nonché dalla volontà di evitare un riesame approfondito dei punti di riferimento biologici per gli stock di merluzzo bianco da avviare attraverso i piani pluriennali successivi. La soluzione trovata insieme al Parlamento europeo è analoga a quella concordata per il piano pluriennale, adottato di recente, per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico (14). |
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11.

La posizione del Consiglio contiene una modifica all'obiettivo del piano (articolo 1, punto 3, della posizione del Consiglio). Ciò è giustificato dal fatto che il regolamento di base stabilisce l'obiettivo generale di conservazione per la gestione degli stock, nonché dalla volontà di evitare un riesame approfondito dei punti di riferimento biologici per gli stock di merluzzo bianco da avviare attraverso i piani pluriennali successivi. La soluzione trovata insieme al Parlamento europeo è analoga a quella concordata per il piano pluriennale, adottato di recente, per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico (14).

C.   Regolamentazione dello sforzo di pesca

| 12. | Il Consiglio ha soppresso tutte le disposizioni relative alla regolamentazione dello sforzo di pesca (cfr. articolo 1, punti 1, 2, e da 9 a 11, della posizione del Consiglio). Tale posizione corrisponde alla posizione riveduta del Parlamento che ha appoggiato tale iniziativa al fine di eliminare un ostacolo all'attuazione dell'obbligo di sbarco introdotto dal 2016 per le attività di pesca nell'Atlantico nord-orientale. Questa iniziativa più radicale ha sostituito gli emendamenti 4 e 5, da 9 a 17 e da 19 a 21 della posizione in prima lettura del Parlamento del 2013, che erano motivati da analoghe preoccupazioni (semplificazione, flessibilità) ma sempre nell'ambito del sistema di regolamentazione dello sforzo di pesca. |
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12.

Il Consiglio ha soppresso tutte le disposizioni relative alla regolamentazione dello sforzo di pesca (cfr. articolo 1, punti 1, 2, e da 9 a 11, della posizione del Consiglio). Tale posizione corrisponde alla posizione riveduta del Parlamento che ha appoggiato tale iniziativa al fine di eliminare un ostacolo all'attuazione dell'obbligo di sbarco introdotto dal 2016 per le attività di pesca nell'Atlantico nord-orientale. Questa iniziativa più radicale ha sostituito gli emendamenti 4 e 5, da 9 a 17 e da 19 a 21 della posizione in prima lettura del Parlamento del 2013, che erano motivati da analoghe preoccupazioni (semplificazione, flessibilità) ma sempre nell'ambito del sistema di regolamentazione dello sforzo di pesca.

| 13. | Il Consiglio ha mantenuto, nel piano per il merluzzo bianco, l'obbligo per gli Stati membri di limitare la capacità di pesca totale (in kW) per gli attrezzi regolamentati in una zona (articolo 1, punto 8, della posizione del Consiglio). Tale obbligo, che faceva precedentemente parte del capitolo sulla regolamentazione dello sforzo di pesca, è ora completamente separato. |
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13.

Il Consiglio ha mantenuto, nel piano per il merluzzo bianco, l'obbligo per gli Stati membri di limitare la capacità di pesca totale (in kW) per gli attrezzi regolamentati in una zona (articolo 1, punto 8, della posizione del Consiglio). Tale obbligo, che faceva precedentemente parte del capitolo sulla regolamentazione dello sforzo di pesca, è ora completamente separato.

| 14. | In linea con gli emendamenti iniziali 8 e 18 del Parlamento europeo, il Consiglio ha convenuto di inserire un considerando (considerando 5) in cui si sottolinea l'importanza delle misure adottate dagli Stati membri per ridurre i rigetti ed evitare la cattura di merluzzo bianco considerandole validi risultati nel quadro del piano per il merluzzo bianco che potrebbero facilitare l'attuazione dell'obbligo di sbarco. |
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14.

In linea con gli emendamenti iniziali 8 e 18 del Parlamento europeo, il Consiglio ha convenuto di inserire un considerando (considerando 5) in cui si sottolinea l'importanza delle misure adottate dagli Stati membri per ridurre i rigetti ed evitare la cattura di merluzzo bianco considerandole validi risultati nel quadro del piano per il merluzzo bianco che potrebbero facilitare l'attuazione dell'obbligo di sbarco.

D.   Norme sul totale ammissibile di catture

| 15. | La posizione del Consiglio riduce il numero di norme sul totale ammissibile di catture (articoli da 6 a 10 del piano per il merluzzo bianco) e le rende più flessibili. In particolare, l'articolo 6 non contiene più i livelli di precauzione della biomassa riproduttiva, poiché tali livelli dovrebbero essere riesaminati dai colegislatori su proposte della Commissione riguardanti i nuovi piani di gestione pluriennali insieme ai relativi obblighi di gestione (articoli 7 e 8 del piano per il merluzzo bianco). |
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15.

La posizione del Consiglio riduce il numero di norme sul totale ammissibile di catture (articoli da 6 a 10 del piano per il merluzzo bianco) e le rende più flessibili. In particolare, l'articolo 6 non contiene più i livelli di precauzione della biomassa riproduttiva, poiché tali livelli dovrebbero essere riesaminati dai colegislatori su proposte della Commissione riguardanti i nuovi piani di gestione pluriennali insieme ai relativi obblighi di gestione (articoli 7 e 8 del piano per il merluzzo bianco).

| 16. | La semplificazione dell'articolo 6 e la soppressione degli articoli 7 e 8 del piano per il merluzzo bianco (cfr. articolo 1, punti 4 e 5 della posizione del Consiglio) mostrano chiaramente la natura transitoria della modifica del piano per il merluzzo bianco, come indicato nel nuovo considerando 6. La posizione di negoziato riveduta del Parlamento europeo ha confermato questo approccio. I colegislatori hanno inoltre esaminato la necessità di approvare le modifiche al piano per il merluzzo bianco ancora nel 2016 e il fatto che i pareri scientifici circa lo stock di merluzzo bianco nel Mare del Nord propongono di riesaminare la strategia di gestione (cfr. emendamento al considerando 2). |
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16.

La semplificazione dell'articolo 6 e la soppressione degli articoli 7 e 8 del piano per il merluzzo bianco (cfr. articolo 1, punti 4 e 5 della posizione del Consiglio) mostrano chiaramente la natura transitoria della modifica del piano per il merluzzo bianco, come indicato nel nuovo considerando 6. La posizione di negoziato riveduta del Parlamento europeo ha confermato questo approccio. I colegislatori hanno inoltre esaminato la necessità di approvare le modifiche al piano per il merluzzo bianco ancora nel 2016 e il fatto che i pareri scientifici circa lo stock di merluzzo bianco nel Mare del Nord propongono di riesaminare la strategia di gestione (cfr. emendamento al considerando 2).

| 17. | La proposta della Commissione relativa alla nuova formulazione dell'articolo 9 su un procedimento speciale per la fissazione dei TAC in caso i dati siano scarsi aveva già accolto una modifica durante la prima lettura del Parlamento (emendamento 7). La posizione del Consiglio, rispecchiando una revisione della posizione di negoziato del Parlamento europeo, va nella stessa direzione in termini di riduzione della rigidità ma è favorevole ad un livello di dettaglio molto inferiore. |
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17.

La proposta della Commissione relativa alla nuova formulazione dell'articolo 9 su un procedimento speciale per la fissazione dei TAC in caso i dati siano scarsi aveva già accolto una modifica durante la prima lettura del Parlamento (emendamento 7). La posizione del Consiglio, rispecchiando una revisione della posizione di negoziato del Parlamento europeo, va nella stessa direzione in termini di riduzione della rigidità ma è favorevole ad un livello di dettaglio molto inferiore.

| 18. | Infine, nella posizione del Consiglio è soppresso l'articolo 10 del piano per il merluzzo bianco a seguito della richiesta del Parlamento che indica che non è più in linea con l'interpretazione dei colegislatori riguardo alle decisioni sulle scelte politiche. |
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18.

Infine, nella posizione del Consiglio è soppresso l'articolo 10 del piano per il merluzzo bianco a seguito della richiesta del Parlamento che indica che non è più in linea con l'interpretazione dei colegislatori riguardo alle decisioni sulle scelte politiche.

IV.   CONCLUSIONE

| 19. | Nel definire la sua posizione, il Consiglio ha tenuto pienamente conto della proposta della Commissione, della posizione del Parlamento europeo in prima lettura nonché della revisione della sua posizione di negoziato. |
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19.

Nel definire la sua posizione, il Consiglio ha tenuto pienamente conto della proposta della Commissione, della posizione del Parlamento europeo in prima lettura nonché della revisione della sua posizione di negoziato.

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(1)  Cfr. doc. 13745/12 PECHE 343 CODEC 2130.

(2)  GU C 44 del 15.2.2013, pag. 125.

(3)  Cfr. doc. 17340/12 PECHE 528 CODEC 2934.

(4)  GU L 352 del 21.12.2012, pag. 10.

(5)  Cfr. doc. 10685/13 CODEC 1375 PECHE 251 PE 272.

(6)  Cause riunite C-124/13 e C-125/13.

(7)  Cfr. doc. 8030/16 PECHE 142 CODEC 481 + ADD1.

(8)  Cfr. doc. 9742/16 PECHE 198 CODEC 805.

(9)  Cfr. doc. 10391/16 PECHE 230 CODEC 908 + ADD 1.

(10)  Cfr. doc. 11122/16 PECHE 271 CODEC 1047.

(11)  Cfr. doc. CM 3652/16 PECHE PROCED.

(12)  GU L 348 del 24.12.2008, pag. 20.

(13)  Cfr. doc. 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 IA 62.

(14)  GU L 191 del 15.7.2016, pag. 1.

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