# Úřední věstník C 353/27.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 353 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5927. září2016 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 353

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5927. září2016

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2015–2016Dílčí zasedání od 18. do 21. května 2015
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 217, 16.6.2016 .PŘIJATÉ TEXTYDílčí zasedání z 27. května 2015
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 237, 30.6.2016 .PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2015–2016Dílčí zasedání od 18. do 21. května 2015
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 217, 16.6.2016 .PŘIJATÉ TEXTYDílčí zasedání z 27. května 2015
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 237, 30.6.2016 .PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

Úř. věst. C 217, 16.6.2016

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

Úř. věst. C 237, 30.6.2016

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 19. května 2015 |
| 2016/C 353/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o financování rozvoje (2015/2044(INI)) | 2 |
| 2016/C 353/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o bezpečnějším zdravotnictví v Evropě: zlepšení bezpečnosti pacientů a boj proti antimikrobiální rezistenci (2014/2207(INI)) | 12 |
| 2016/C 353/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o příležitostech v oblasti zeleného růstu pro MSP (2014/2209(INI)) | 27 |
| | Středa, 20. května 2015 |
| 2016/C 353/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o směrnici Komise v přenesené pravomoci ze dne 30. ledna 2015, kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v systémech osvětlení a vizualizace (C(2015)00383 – 2015/2542(DEA)) | 35 |
| 2016/C 353/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 20. února 2015, kterým se mění nařízení (ES) č. 376/2008, pokud jde o povinnost předložit licenci pro dovoz ethanolu zemědělského původu, a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 2336/2003, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 670/2003, kterým se stanoví zvláštní opatření týkající se trhu s ethanolem zemědělského původu (C(2015)00861 – 2015/2580(DEA)) | 38 |
| 2016/C 353/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o mateřské dovolené (2015/2655(RSP)) | 39 |
| 2016/C 353/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o seznamu otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (2015/2684(RSP)). | 41 |
| 2016/C 353/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o napadení olivovníků bakterií Xylella fastidiosa (2015/2652(RSP)) | 46 |
| | Čtvrtek, 21. května 2015 |
| 2016/C 353/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o Zimbabwe, o případu obránce lidských práv Itaie Dzamary (2015/2710(RSP)) | 49 |
| 2016/C 353/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o kritické situaci rohingyjských uprchlíků, včetně o masových hrobech v Thajsku (2015/2711(RSP)) | 52 |
| 2016/C 353/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o Svazijsku: případ aktivistů v oblasti lidských práv Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua (2015/2712(RSP)) | 55 |
| 2016/C 353/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (na základě výroční zprávy Rady určené Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice) (2014/2220(INI)) | 59 |
| 2016/C 353/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o financování společné bezpečnostní a obranné politiky (2014/2258(INI)) | 68 |
| 2016/C 353/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o dopadu vývoje evropských trhů s obranným vybavením na bezpečnostní a obrannou schopnost v Evropě (2015/2037(INI)) | 74 |
| | STANOVISKA |
| | Evropský parlament |
| | Středa, 27. května 2015 |
| 2016/C 353/15 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 27. května 2015 o zahájení interinstitucionálních jednání a mandátu k interinstitucionálním jednáním o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013 a nařízení (EU) č. 1306/2013, pokud jde o režim podpory pro dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení (COM(2014)0032 – C8-0025/2014 – 2014/0014(COD) | 82 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 19. května 2015

2016/C 353/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o financování rozvoje (2015/2044(INI))

2

2016/C 353/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o bezpečnějším zdravotnictví v Evropě: zlepšení bezpečnosti pacientů a boj proti antimikrobiální rezistenci (2014/2207(INI))

12

2016/C 353/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o příležitostech v oblasti zeleného růstu pro MSP (2014/2209(INI))

27

Středa, 20. května 2015

2016/C 353/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o směrnici Komise v přenesené pravomoci ze dne 30. ledna 2015, kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v systémech osvětlení a vizualizace (C(2015)00383 – 2015/2542(DEA))

35

2016/C 353/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 20. února 2015, kterým se mění nařízení (ES) č. 376/2008, pokud jde o povinnost předložit licenci pro dovoz ethanolu zemědělského původu, a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 2336/2003, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 670/2003, kterým se stanoví zvláštní opatření týkající se trhu s ethanolem zemědělského původu (C(2015)00861 – 2015/2580(DEA))

38

2016/C 353/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o mateřské dovolené (2015/2655(RSP))

39

2016/C 353/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o seznamu otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (2015/2684(RSP)).

41

2016/C 353/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o napadení olivovníků bakterií Xylella fastidiosa (2015/2652(RSP))

Xylella fastidiosa

46

Čtvrtek, 21. května 2015

2016/C 353/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o Zimbabwe, o případu obránce lidských práv Itaie Dzamary (2015/2710(RSP))

49

2016/C 353/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o kritické situaci rohingyjských uprchlíků, včetně o masových hrobech v Thajsku (2015/2711(RSP))

52

2016/C 353/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o Svazijsku: případ aktivistů v oblasti lidských práv Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua (2015/2712(RSP))

55

2016/C 353/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (na základě výroční zprávy Rady určené Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice) (2014/2220(INI))

59

2016/C 353/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o financování společné bezpečnostní a obranné politiky (2014/2258(INI))

68

2016/C 353/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o dopadu vývoje evropských trhů s obranným vybavením na bezpečnostní a obrannou schopnost v Evropě (2015/2037(INI))

74

STANOVISKA

Evropský parlament

Středa, 27. května 2015

2016/C 353/15

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 27. května 2015 o zahájení interinstitucionálních jednání a mandátu k interinstitucionálním jednáním o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013 a nařízení (EU) č. 1306/2013, pokud jde o režim podpory pro dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení (COM(2014)0032 – C8-0025/2014 – 2014/0014(COD)

82

---

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 19. května 2015 |
| 2016/C 353/16 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Viktor Uspaskich zbaven imunity (2014/2203(IMM)) | 106 |
| 2016/C 353/17 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Jérôme Lavrilleux zbaven imunity (2015/2014(IMM)) | 108 |
| 2016/C 353/18 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven imunity (2015/2049(IMM)) | 110 |
| 2016/C 353/19 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven imunity (II) (2015/2071(IMM)) | 112 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Úterý, 19. května 2015

2016/C 353/16

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Viktor Uspaskich zbaven imunity (2014/2203(IMM))

106

2016/C 353/17

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Jérôme Lavrilleux zbaven imunity (2015/2014(IMM))

108

2016/C 353/18

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven imunity (2015/2049(IMM))

110

2016/C 353/19

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven imunity (II) (2015/2071(IMM))

112

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Úterý, 19. května 2015 |
| 2016/C 353/20 | P8_TA(2015)0189Ochranná opatření stanovená v dohodě se Švýcarskou konfederací ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochranných opatřeních stanovených v dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Švýcarskou konfederací (kodifikované znění) (COM(2014)0305 – C8-0009/2014 – 2014/0158(COD))P8_TC1-COD(2014)0158Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2015 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/... o ochranných opatřeních stanovených v dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Švýcarskou konfederací (kodifikované znění) | 114 |
| 2016/C 353/21 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Evropské úmluvy o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem j ménem Evropské unie (07597/1/2014 – C8-0286/2014 – 2010/0361(NLE)) | 115 |
| 2016/C 353/22 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 19. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o indexech, které jsou používány jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách (COM(2013)0641 – C7-0301/2013 – 2013/0314(COD)) | 116 |
| | Středa, 20. května 2015 |
| 2016/C 353/23 | Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku k nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 27. dubna 2015, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (C(2015)02802 – 2015/2673(DEA)) | 168 |
| 2016/C 353/24 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření jménem Evropské unie a jejích členských států Dodatkového protokolu k Dohodě o obchodu, rozvoji a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoafrickou republikou na straně druhé s ohledem na přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (07657/2015 – C8-0103/2015 – 2014/0236(NLE)) | 169 |
| 2016/C 353/25 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise 2006/70/ES (05933/4/2015 – C8-0109/2015 – 2013/0025(COD)) | 170 |
| 2016/C 353/26 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků a o zrušení nařízení (ES) č. 1781/2006 (05932/2/2015 – C8-0108/2015 – 2013/0024(COD)) | 171 |
| 2016/C 353/27 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o insolvenčním řízení (přepracované znění) (16636/5/2014 – C8-0090/2015 – 2012/0360(COD)) | 172 |
| 2016/C 353/28 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 20. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce (COM(2014)0111 – C7-0092/2014 – 2014/0059(COD)) | 173 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 19. května 2015

2016/C 353/20

P8_TA(2015)0189Ochranná opatření stanovená v dohodě se Švýcarskou konfederací ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochranných opatřeních stanovených v dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Švýcarskou konfederací (kodifikované znění) (COM(2014)0305 – C8-0009/2014 – 2014/0158(COD))P8_TC1-COD(2014)0158Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2015 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/... o ochranných opatřeních stanovených v dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Švýcarskou konfederací (kodifikované znění)

114

2016/C 353/21

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Evropské úmluvy o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem j ménem Evropské unie (07597/1/2014 – C8-0286/2014 – 2010/0361(NLE))

115

2016/C 353/22

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 19. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o indexech, které jsou používány jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách (COM(2013)0641 – C7-0301/2013 – 2013/0314(COD))

116

Středa, 20. května 2015

2016/C 353/23

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku k nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 27. dubna 2015, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (C(2015)02802 – 2015/2673(DEA))

168

2016/C 353/24

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření jménem Evropské unie a jejích členských států Dodatkového protokolu k Dohodě o obchodu, rozvoji a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoafrickou republikou na straně druhé s ohledem na přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (07657/2015 – C8-0103/2015 – 2014/0236(NLE))

169

2016/C 353/25

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise 2006/70/ES (05933/4/2015 – C8-0109/2015 – 2013/0025(COD))

170

2016/C 353/26

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků a o zrušení nařízení (ES) č. 1781/2006 (05932/2/2015 – C8-0108/2015 – 2013/0024(COD))

171

2016/C 353/27

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o insolvenčním řízení (přepracované znění) (16636/5/2014 – C8-0090/2015 – 2012/0360(COD))

172

2016/C 353/28

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 20. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce (COM(2014)0111 – C7-0092/2014 – 2014/0059(COD))

173

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

27.9.2016

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2015–2016

Dílčí zasedání od 18. do 21. května 2015

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

  Úř. věst. C 217, 16.6.2016
  .

PŘIJATÉ TEXTY

Dílčí zasedání z 27. května 2015

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

  Úř. věst. C 237, 30.6.2016
  .

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 19. května 2015

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/2 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/2

---

P8_TA(2015)0196

Financování rozvoje

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o financování rozvoje (2015/2044(INI))

(2016/C 353/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na výsledné dokumenty první a druhé mezinárodní konference o financování rozvoje, a zejména na Monterreyský konsensus z roku 2002 a na prohlášení z Dohá z roku 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledné dokumenty první a druhé mezinárodní konference o financování rozvoje, a zejména na Monterreyský konsensus z roku 2002 a na prohlášení z Dohá z roku 2008,

| — | s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN č. 68/204 a 68/279 o třetí mezinárodní konferenci o financování rozvoje, která se má konat v Addis Abebě (Etiopie) od 13. do 16. července 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN č. 68/204 a 68/279 o třetí mezinárodní konferenci o financování rozvoje, která se má konat v Addis Abebě (Etiopie) od 13. do 16. července 2015,

| — | s ohledem na dokument ze dne 21. ledna 2015 věnovaný konkrétním prvkům, který představili spolupředsedové přípravného procesu na třetí mezinárodní konferenci o financování rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument ze dne 21. ledna 2015 věnovaný konkrétním prvkům, který představili spolupředsedové přípravného procesu na třetí mezinárodní konferenci o financování rozvoje,

| — | s ohledem na souhrnnou zprávu generálního tajemníka OSN z prosince 2014 o rozvojové agendě po roce 2015 nazvanou „Cesta k důstojnosti do roku 2030: skoncovat s chudobou, přeměnit všechny životy a chránit planetu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnnou zprávu generálního tajemníka OSN z prosince 2014 o rozvojové agendě po roce 2015 nazvanou „Cesta k důstojnosti do roku 2030: skoncovat s chudobou, přeměnit všechny životy a chránit planetu“,

| — | s ohledem na zprávu ze srpna 2014, kterou vypracoval mezivládní odborný výbor pro otázky financování udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu ze srpna 2014, kterou vypracoval mezivládní odborný výbor pro otázky financování udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na zprávu z července 2014, kterou vypracovala otevřená pracovní skupina OSN pro cíle udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu z července 2014, kterou vypracovala otevřená pracovní skupina OSN pro cíle udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na dokument „zpráva konference OSN o obchodu a rozvoji (UNCTAD) z roku 2014 – investice do cílů udržitelného rozvoje: akční plán“ (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dokument „zpráva konference OSN o obchodu a rozvoji (UNCTAD) z roku 2014 – investice do cílů udržitelného rozvoje: akční plán“ (1),

| — | s ohledem na výsledný dokument konference OSN o udržitelném rozvoji (Rio+20) z června 2012, „Budoucnost, jakou chceme“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledný dokument konference OSN o udržitelném rozvoji (Rio+20) z června 2012, „Budoucnost, jakou chceme“,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN „Vytvoření mnohostranného právního rámce pro restrukturalizaci státního dluhu“ přijatou v září 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN „Vytvoření mnohostranného právního rámce pro restrukturalizaci státního dluhu“ přijatou v září 2014,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2015 nazvané „Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015“ (COM(2015)0044), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2015 nazvané „Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015“ (COM(2015)0044),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. června 2014 nazvané „Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením“ (COM(2014)0335), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. června 2014 nazvané „Důstojný život pro všechny: od vize ke společným opatřením“ (COM(2014)0335),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. července 2013 nazvané „Po roce 2015: směrem ke komplexnímu a integrovanému přístupu k financování vymýcení chudoby a udržitelného rozvoje“ (COM(2013)0531), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. července 2013 nazvané „Po roce 2015: směrem ke komplexnímu a integrovanému přístupu k financování vymýcení chudoby a udržitelného rozvoje“ (COM(2013)0531),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. února 2013 nazvané „Důstojný život pro všechny: skoncovat s chudobou a umožnit světu udržitelnou budoucnost“ (COM(2013)0092), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. února 2013 nazvané „Důstojný život pro všechny: skoncovat s chudobou a umožnit světu udržitelnou budoucnost“ (COM(2013)0092),

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 12. prosince 2013 o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 12. prosince 2013 o soudržnosti politik ve prospěch rozvoje,

| — | s ohledem na závěry Rady pro obecné záležitosti ze dne 16. prosince 2014 o transformačním rámci na období po roce 2015 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro obecné záležitosti ze dne 16. prosince 2014 o transformačním rámci na období po roce 2015 (2),

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 12. prosince 2013 o financování vymýcení chudoby a udržitelného rozvoje v období po roce 2015 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 12. prosince 2013 o financování vymýcení chudoby a udržitelného rozvoje v období po roce 2015 (3),

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 12. prosince 2014 o posílení úlohy soukromého sektoru v rámci rozvojové spolupráce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci ze dne 12. prosince 2014 o posílení úlohy soukromého sektoru v rámci rozvojové spolupráce,

| — | s ohledem na závěry Rady pro obecné záležitosti ze dne 25. června 2013 o souhrnném rámci pro období po roce 2015 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro obecné záležitosti ze dne 25. června 2013 o souhrnném rámci pro období po roce 2015 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2014 o EU a globálním rámci pro rozvoj po roce 2015 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2014 o EU a globálním rámci pro rozvoj po roce 2015 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. září 2008 o opatřeních následujících po konferenci o financování rozvoje v Monterrey v roce 2002 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. září 2008 o opatřeních následujících po konferenci o financování rozvoje v Monterrey v roce 2002 (6),

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 26. listopadu 2014 o konferenci OSN o změně klimatu (COP 20) konané v roce 2014 v peruánské Limě (1.-12. prosince 2014) (7); ze dne 26. února 2014 o podpoře rozvoje prostřednictvím odpovědných obchodních praktik, včetně úlohy těžebního průmyslu v rozvojových zemích (8); ze dne 8. října 2013 o korupci ve veřejném a soukromém sektoru: dopad na lidská práva ve třetích zemích (9); ze dne 21. května 2013 o boji proti daňovým podvodům, daňovým únikům a daňovým rájům (10); ze dne 16. dubna 2013 o prosazování rozvoje prostřednictvím obchodu (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 26. listopadu 2014 o konferenci OSN o změně klimatu (COP 20) konané v roce 2014 v peruánské Limě (1.-12. prosince 2014) (7); ze dne 26. února 2014 o podpoře rozvoje prostřednictvím odpovědných obchodních praktik, včetně úlohy těžebního průmyslu v rozvojových zemích (8); ze dne 8. října 2013 o korupci ve veřejném a soukromém sektoru: dopad na lidská práva ve třetích zemích (9); ze dne 21. května 2013 o boji proti daňovým podvodům, daňovým únikům a daňovým rájům (10); ze dne 16. dubna 2013 o prosazování rozvoje prostřednictvím obchodu (11),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 472/2014/EU ze dne 16. dubna 2014 o Evropském roku pro rozvoj (2015) (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 472/2014/EU ze dne 16. dubna 2014 o Evropském roku pro rozvoj (2015) (12),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014–2020,

| — | s ohledem na článek 208 SFEU, který stanoví, že hlavním cílem rozvojové politiky EU je vymýcení chudoby, a zásadu soudržnosti politik ve prospěch rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 208 SFEU, který stanoví, že hlavním cílem rozvojové politiky EU je vymýcení chudoby, a zásadu soudržnosti politik ve prospěch rozvoje,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Rozpočtového výboru (A8-0143/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Rozpočtového výboru (A8-0143/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že rok 2015 je pro úsilí o globální rozvoj klíčový, a to z důvodu přijetí cílů udržitelného rozvoje a dohody o globálních opatřeních v oblasti klimatu, které by měly platit až do roku 2030; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rok 2015 je pro úsilí o globální rozvoj klíčový, a to z důvodu přijetí cílů udržitelného rozvoje a dohody o globálních opatřeních v oblasti klimatu, které by měly platit až do roku 2030;

| B. | vzhledem k tomu, že třetí mezinárodní konference o financování rozvoje, která se má konat od 13. do 16. července 2015 v etiopské Addis Abebě, musí vytvořit nezbytné podmínky pro financování a provádění rámce pro období po roce 2015, a vzhledem k tomu, že úspěšnost tohoto rámce bude záviset na úrovni ambicí vyjádřených v průběhu této konference; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že třetí mezinárodní konference o financování rozvoje, která se má konat od 13. do 16. července 2015 v etiopské Addis Abebě, musí vytvořit nezbytné podmínky pro financování a provádění rámce pro období po roce 2015, a vzhledem k tomu, že úspěšnost tohoto rámce bude záviset na úrovni ambicí vyjádřených v průběhu této konference;

| C. | vzhledem k tomu, že 1,5 miliardy lidí dosud žije v chudobě, s níž souvisí špatná zdravotní péče, nedostatečné vzdělávání a nízká životní úroveň, a to zejména ve státech zasažených konflikty a v nestabilních státech; vzhledem k tomu, že to není přijatelné, protože ve světě existují dostatečné zdroje, které tuto situaci mohou postupně ukončit; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že 1,5 miliardy lidí dosud žije v chudobě, s níž souvisí špatná zdravotní péče, nedostatečné vzdělávání a nízká životní úroveň, a to zejména ve státech zasažených konflikty a v nestabilních státech; vzhledem k tomu, že to není přijatelné, protože ve světě existují dostatečné zdroje, které tuto situaci mohou postupně ukončit;

| D. | vzhledem k tomu, že vymýcení chudoby a nerovnosti lze dosáhnout jedině tehdy, budou-li uvolněny dostatečné a odpovídající zdroje pro všechny a budou více zaměřeny na marginalizované skupiny, jako jsou děti, ženy, starší osoby nebo osoby se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že navzdory významnému snížení extrémní chudoby, byl pokrok, pokud jde o děti, pomalejší, takže nutnost investovat do dětí – jak prostřednictvím uvolnění domácích zdrojů, tak prostřednictvím mezinárodních veřejných rozpočtů – se stala klíčovým faktorem; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že vymýcení chudoby a nerovnosti lze dosáhnout jedině tehdy, budou-li uvolněny dostatečné a odpovídající zdroje pro všechny a budou více zaměřeny na marginalizované skupiny, jako jsou děti, ženy, starší osoby nebo osoby se zdravotním postižením; vzhledem k tomu, že navzdory významnému snížení extrémní chudoby, byl pokrok, pokud jde o děti, pomalejší, takže nutnost investovat do dětí – jak prostřednictvím uvolnění domácích zdrojů, tak prostřednictvím mezinárodních veřejných rozpočtů – se stala klíčovým faktorem;

| E. | vzhledem k tomu, že trvale udržitelný rozvoj není možný bez míru a bezpečnosti, jak konstatuje také Evropký konsenus o rozvoji z roku 2005; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že trvale udržitelný rozvoj není možný bez míru a bezpečnosti, jak konstatuje také Evropký konsenus o rozvoji z roku 2005;

| F. | vzhledem k tomu, že tři čtvrtiny nejchudších osob na světě – podle odhadů přibližně 960 milionů osob – v současnosti žijí v zemích se středními příjmy, a pro nový přístup k rozvoji jsou proto potřebné programy zaměřené jak na chudé osoby, tak na chudé země; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že tři čtvrtiny nejchudších osob na světě – podle odhadů přibližně 960 milionů osob – v současnosti žijí v zemích se středními příjmy, a pro nový přístup k rozvoji jsou proto potřebné programy zaměřené jak na chudé osoby, tak na chudé země;

| G. | vzhledem k tomu, že konference UNCTAD odhaduje, že na vznikající cíle v oblasti udržitelného rozvoje v rozvojových zemích bude potřeba přibližně 3,9 bilionu USD ročně, přičemž v současnosti chybí 2,5 bilionu ročně; vzhledem k tomu, že náklady na slabá opatření budou dlouhodobě mnohem vyšší než náklady na rozhodnou akci v oblasti udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že konference UNCTAD odhaduje, že na vznikající cíle v oblasti udržitelného rozvoje v rozvojových zemích bude potřeba přibližně 3,9 bilionu USD ročně, přičemž v současnosti chybí 2,5 bilionu ročně; vzhledem k tomu, že náklady na slabá opatření budou dlouhodobě mnohem vyšší než náklady na rozhodnou akci v oblasti udržitelného rozvoje;

| H. | vzhledem k tomu, že obrovský objem prostředků nezbytných k financování cílů v oblasti udržitelného rozvoje vyžaduje silné a globální partnerství a využívání všech forem financování (domácí, mezinárodní, veřejné, soukromé a inovativní zdroje) i nefinančních prostředků; vzhledem k tomu, že soukromé financování může veřejné financování doplňovat, nikoli však nahradit; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že obrovský objem prostředků nezbytných k financování cílů v oblasti udržitelného rozvoje vyžaduje silné a globální partnerství a využívání všech forem financování (domácí, mezinárodní, veřejné, soukromé a inovativní zdroje) i nefinančních prostředků; vzhledem k tomu, že soukromé financování může veřejné financování doplňovat, nikoli však nahradit;

| I. | vzhledem k tomu, že uvolňování domácích zdrojů a oficiální rozvojová pomoc jsou nenahraditelnými pevnými součástmi rozvojového financování, které je třeba posílit; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že uvolňování domácích zdrojů a oficiální rozvojová pomoc jsou nenahraditelnými pevnými součástmi rozvojového financování, které je třeba posílit;

| J. | vzhledem k tomu, že potenciál rozvojových zemí pro uvolňování domácích zdrojů je významný, ale v současné situaci existují limity toho, čeho mohou tyto země dosáhnout samy; vzhledem k tomu, že poměr daňových zdrojů k HDP je ve většině rozvojových zemí i nadále nízký a je proto velmi důležité podporovat vyvážené, spravedlivé a účinné daňové systémy, kterou budou vycházet z možností jednotlivých daňových poplatníků a společností nést daňovou zátěž; vzhledem k tomu, že uvolňování domácích zdrojů vyžaduje rovněž spravedlivé a transparentní rozdělení přínosů spojených s přírodními zdroji; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že potenciál rozvojových zemí pro uvolňování domácích zdrojů je významný, ale v současné situaci existují limity toho, čeho mohou tyto země dosáhnout samy; vzhledem k tomu, že poměr daňových zdrojů k HDP je ve většině rozvojových zemí i nadále nízký a je proto velmi důležité podporovat vyvážené, spravedlivé a účinné daňové systémy, kterou budou vycházet z možností jednotlivých daňových poplatníků a společností nést daňovou zátěž; vzhledem k tomu, že uvolňování domácích zdrojů vyžaduje rovněž spravedlivé a transparentní rozdělení přínosů spojených s přírodními zdroji;

| K. | vzhledem k tomu, že jen velmi málo rozvinutých zemí plní své závazky a poskytuje 0,7 % svého hrubého národního důchodu (HND) na oficiální rozvojovou pomoc, včetně 0,15 – 0,20 % HND nejméně rozvinutým zemím; vzhledem k tomu, že členské státy, které se připojily k EU v roce 2004 nebo později, se zavázaly, že se budou snažit dosáhnout cíle 0,33 % HND, ale žádný z nich jej dosud nedosáhl; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že jen velmi málo rozvinutých zemí plní své závazky a poskytuje 0,7 % svého hrubého národního důchodu (HND) na oficiální rozvojovou pomoc, včetně 0,15 – 0,20 % HND nejméně rozvinutým zemím; vzhledem k tomu, že členské státy, které se připojily k EU v roce 2004 nebo později, se zavázaly, že se budou snažit dosáhnout cíle 0,33 % HND, ale žádný z nich jej dosud nedosáhl;

| L. | vzhledem k tomu, že mnoho méně rozvinutých zemí patří ke zranitelným zemím nebo k zemím ohrožovaným vnějšími událostmi, jako jsou ozbrojené konflikty, epidemie (např. Ebola) a přírodní katastrofy, a vzhledem k tomu, že tyto země potřebují větší podporu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že mnoho méně rozvinutých zemí patří ke zranitelným zemím nebo k zemím ohrožovaným vnějšími událostmi, jako jsou ozbrojené konflikty, epidemie (např. Ebola) a přírodní katastrofy, a vzhledem k tomu, že tyto země potřebují větší podporu;

| M. | vzhledem k tomu, že snižování chudoby, hospodářský růst a bezpečnost závisejí do značné míry na schopnosti státu plnit svrchované funkce v zájmu zajištění právního státu a poskytovat základní veřejné služby, jako je přístup ke vzdělávání a zdravotní péči, a současně respektovat zásadu vlastní odpovědnosti; vzhledem k tomu, že tyto země potřebují zejména větší podporu k tomu, aby mohly zavést spolehlivé systémy zdravotní péče; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že snižování chudoby, hospodářský růst a bezpečnost závisejí do značné míry na schopnosti státu plnit svrchované funkce v zájmu zajištění právního státu a poskytovat základní veřejné služby, jako je přístup ke vzdělávání a zdravotní péči, a současně respektovat zásadu vlastní odpovědnosti; vzhledem k tomu, že tyto země potřebují zejména větší podporu k tomu, aby mohly zavést spolehlivé systémy zdravotní péče;

| N. | vzhledem k tomu, že rozvojová agenda se rozšiřuje, a proto je důležité uznávat a dále podporovat úsilí vyvíjené nad rámec oficiální rozvojové pomoci; vzhledem k tomu, že navzdory problematické rozpočtové situaci v mnoha zemích OECD byla zachována vysoká úroveň oficiální rozvojové pomoci a dlouhodobá hodnota oficiální rozvojové pomoci dosáhla v roce 2013 134,8 miliardy USD; vzhledem k tomu, že oficiální rozvojová pomoc může být podnětem k přilákání soukromých investic, a proto by se měl v této souvislosti klást důraz na význam inovativních finančních nástrojů; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že rozvojová agenda se rozšiřuje, a proto je důležité uznávat a dále podporovat úsilí vyvíjené nad rámec oficiální rozvojové pomoci; vzhledem k tomu, že navzdory problematické rozpočtové situaci v mnoha zemích OECD byla zachována vysoká úroveň oficiální rozvojové pomoci a dlouhodobá hodnota oficiální rozvojové pomoci dosáhla v roce 2013 134,8 miliardy USD; vzhledem k tomu, že oficiální rozvojová pomoc může být podnětem k přilákání soukromých investic, a proto by se měl v této souvislosti klást důraz na význam inovativních finančních nástrojů;

| O. | vzhledem k tomu, že soukromý sektor a přímé zahraniční investice, jsou-li řádně regulovány a propojeny s konkrétními zlepšeními v domácí ekonomice, mají významný potenciál přispět k dosažení cílů udržitelného rozvoje, jak je uvedeno v návrhu konference UNCTAD na akční plán pro investice do cílů v oblasti udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že soukromý sektor a přímé zahraniční investice, jsou-li řádně regulovány a propojeny s konkrétními zlepšeními v domácí ekonomice, mají významný potenciál přispět k dosažení cílů udržitelného rozvoje, jak je uvedeno v návrhu konference UNCTAD na akční plán pro investice do cílů v oblasti udržitelného rozvoje;

| P. | vzhledem k tomu, že toky soukromého kapitálu ovlivňují rozvojové země mnoha různými způsoby, pozitivními i negativními; vzhledem k tomu, že finanční toky do rozvojových zemí ze soukromých zdrojů jsou významné, ale do značné míry nestabilní, jsou nerovnoměrně rozloženy a často jsou spojeny i s odlivem kapitálu, jako je navracení zisku do země původu, přičemž od roku 2010 překročilo množství takto navráceného zisku nový tok přímých zahraničních investic; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že toky soukromého kapitálu ovlivňují rozvojové země mnoha různými způsoby, pozitivními i negativními; vzhledem k tomu, že finanční toky do rozvojových zemí ze soukromých zdrojů jsou významné, ale do značné míry nestabilní, jsou nerovnoměrně rozloženy a často jsou spojeny i s odlivem kapitálu, jako je navracení zisku do země původu, přičemž od roku 2010 překročilo množství takto navráceného zisku nový tok přímých zahraničních investic;

| Q. | vzhledem k tomu, že občanská společnost hraje při zajišťování univerzálního inkluzivního procesu jak na úrovni států, tak i na celosvětové úrovni hlavní úlohu a přispívá k řádnému řízení a odpovědnosti; vzhledem k tomu, že rozvojová pomoc a korupce se navzájem vylučují; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že občanská společnost hraje při zajišťování univerzálního inkluzivního procesu jak na úrovni států, tak i na celosvětové úrovni hlavní úlohu a přispívá k řádnému řízení a odpovědnosti; vzhledem k tomu, že rozvojová pomoc a korupce se navzájem vylučují;

| R. | vzhledem k tomu, že v rozvojových zemích je důležité propagovat využívání bankovních služeb; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že v rozvojových zemích je důležité propagovat využívání bankovních služeb;

| S. | vzhledem k tomu, že EU a její členské státy musí být jakožto největší dárci rozvojové pomoci v čele procesu financování rozvoje a musí pomoci vyvolat důvěryhodnou reakci na výzvy, jež financování rozvoje přináší, a zajistit přitom provázanost rozvojové politiky s rámcem rozvoje na období po roce 2015; vzhledem k tomu, že příkladu EU by měly následovat další vyspělé a rychle se rozvíjející země; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy musí být jakožto největší dárci rozvojové pomoci v čele procesu financování rozvoje a musí pomoci vyvolat důvěryhodnou reakci na výzvy, jež financování rozvoje přináší, a zajistit přitom provázanost rozvojové politiky s rámcem rozvoje na období po roce 2015; vzhledem k tomu, že příkladu EU by měly následovat další vyspělé a rychle se rozvíjející země;

Globální partnerství

| 1. | vítá předběžný návrh výsledného dokumentu třetí konference o financování rozvoje a vyzývá EU a její členské státy, aby jej podpořily; |
| --- | --- |

1.

vítá předběžný návrh výsledného dokumentu třetí konference o financování rozvoje a vyzývá EU a její členské státy, aby jej podpořily;

| 2. | vítá souhrnnou zprávu generálního tajemníka OSN a jeho transformační, univerzální, celostní a integrovaný přístup k ambicióznímu globálnímu partnerství pro nové rozvojové cíle a příslušný finanční rámec zaměřený na vymýcení chudoby, univerzálnost lidských práv a rovnost pohlaví; trvá na tom, že bez podstatné komplexní možnosti realizace nemůže mít takto ambiciózní partnerství úspěch; |
| --- | --- |

2.

vítá souhrnnou zprávu generálního tajemníka OSN a jeho transformační, univerzální, celostní a integrovaný přístup k ambicióznímu globálnímu partnerství pro nové rozvojové cíle a příslušný finanční rámec zaměřený na vymýcení chudoby, univerzálnost lidských práv a rovnost pohlaví; trvá na tom, že bez podstatné komplexní možnosti realizace nemůže mít takto ambiciózní partnerství úspěch;

| 3. | naléhavě vyzývá EU, aby potvrdila svou politickou vůdčí úlohu v průběhu celého přípravného procesu směřujícího k definování rámce udržitelného rozvoje, nové dohodě o financování rozvoje a dalších způsobů jeho provádění v souladu se závazky a hodnotami stanovenými v jejích zakládajících smlouvách; domnívá se, že poskytování rozvojové pomoci ze strany EU by nemělo být podmíněno jinými partnerskými dárci; |
| --- | --- |

3.

naléhavě vyzývá EU, aby potvrdila svou politickou vůdčí úlohu v průběhu celého přípravného procesu směřujícího k definování rámce udržitelného rozvoje, nové dohodě o financování rozvoje a dalších způsobů jeho provádění v souladu se závazky a hodnotami stanovenými v jejích zakládajících smlouvách; domnívá se, že poskytování rozvojové pomoci ze strany EU by nemělo být podmíněno jinými partnerskými dárci;

| 4. | trvá na tom, aby si EU a její členské státy udržely postavení nejvýznamnějších dárců rozvojové pomoci, avšak aby zároveň usilovaly o sdílenou odpovědnost; vyzývá země s vysokými příjmy, s vyššími středními příjmy a rozvíjející se ekonomiky, aby na sebe vzaly významné závazky; |
| --- | --- |

4.

trvá na tom, aby si EU a její členské státy udržely postavení nejvýznamnějších dárců rozvojové pomoci, avšak aby zároveň usilovaly o sdílenou odpovědnost; vyzývá země s vysokými příjmy, s vyššími středními příjmy a rozvíjející se ekonomiky, aby na sebe vzaly významné závazky;

| 5. | vítá nedávné sdělení Komise nazvané „Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015“ pro jeho komplexnost, zaměření na soudržnost politik a potvrzení, že je EU připravena hrát v tomto globálním partnerství plnohodnotnou úlohu; lituje však ne zcela dostačujících závazků, pokud jde o harmonogram budoucích finančních cílů; |
| --- | --- |

5.

vítá nedávné sdělení Komise nazvané „Globální partnerství pro vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj po roce 2015“ pro jeho komplexnost, zaměření na soudržnost politik a potvrzení, že je EU připravena hrát v tomto globálním partnerství plnohodnotnou úlohu; lituje však ne zcela dostačujících závazků, pokud jde o harmonogram budoucích finančních cílů;

Mezinárodní veřejné financování

| 6. | zdůrazňuje, že oficiální rozvojová pomoc je i nadále klíčovým nástrojem pro financování rozvoje; naléhavě žádá, aby se EU a její členské státy neprodleně opětovně zavázaly v rámci oficiální rozvojové pomoci ke splnění cíle 0,7 % HND, přičemž 50 % oficiální rozvojové pomoci a alespoň 0,2 % HND by měly být vyhrazeny pro nejméně rozvinuté země, a aby při zohlednění rozpočtových omezení předložily víceletý rozpočtový harmonogram pro zvýšení těchto úrovní do roku 2020; vítá pevné odhodlání EU soustředit své úsilí na kvantitu a kvalitu rozvojové pomoci; vyzývá další rozvojové partnery a rychle se rozvíjející země, aby rozšířily svou rozvojovou pomoc, a Komisi a členské státy, aby přesvědčily veřejné i soukormé dárce na celém světě o nutnosti dostát svým slibům a přijmout nové závazky; zdůrazňuje, že všichni dárci by měli zajistit, aby oficiální rozvojová pomoc představovala skutečné převody do rozvojových zemí; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že oficiální rozvojová pomoc je i nadále klíčovým nástrojem pro financování rozvoje; naléhavě žádá, aby se EU a její členské státy neprodleně opětovně zavázaly v rámci oficiální rozvojové pomoci ke splnění cíle 0,7 % HND, přičemž 50 % oficiální rozvojové pomoci a alespoň 0,2 % HND by měly být vyhrazeny pro nejméně rozvinuté země, a aby při zohlednění rozpočtových omezení předložily víceletý rozpočtový harmonogram pro zvýšení těchto úrovní do roku 2020; vítá pevné odhodlání EU soustředit své úsilí na kvantitu a kvalitu rozvojové pomoci; vyzývá další rozvojové partnery a rychle se rozvíjející země, aby rozšířily svou rozvojovou pomoc, a Komisi a členské státy, aby přesvědčily veřejné i soukormé dárce na celém světě o nutnosti dostát svým slibům a přijmout nové závazky; zdůrazňuje, že všichni dárci by měli zajistit, aby oficiální rozvojová pomoc představovala skutečné převody do rozvojových zemí;

| 7. | zdůrazňuje, že EU a ostatní vyspělé země musí dostát svým závazkům a poskytovat více nových a dodatečných zdrojů financování v oblasti klimatu tak, aby do roku 2020 společně mobilizovaly 100 miliard dolarů ročně, přičemž tyto prostředky by pocházely od nejrůznějších zdrojů, veřejných a soukromých, dvoustranných a mnohostranných, ale také alternativních zdrojů; vyjadřuje politování nad nedostatečným pokrokem ve věci doplnění oficiální rozvojové pomoci o financování opatření v oblasti klimatu; žádá, aby vyspělé a rozvíjející se země spojily své síly na mezinárodní úrovni, aby v souladu s dohodou o celosvětových klimatických opatřeních, jež má být uzavřena na konferenci v Paříži v prosinci 2015, nalezly nové a dodatečné finanční zdroje na klimatická opatření v rozvojových zemích, avšak nikoli na úkor rozpočtu na rozvoj; domnívá se, že EU by měla navrhnout okamžité kroky v zájmu dosažení plné doplňkovosti; naléhavě žádá členské státy, aby příjmy získané na trzích s uhlíkem využily na financování opatření v oblasti klimatu v rozvojových zemích; vyzývá rovněž nově se rozvíjející ekonomiky, aby uvolnily prostředky na financování opatření v oblasti klimatu v rozvojových zemích; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že EU a ostatní vyspělé země musí dostát svým závazkům a poskytovat více nových a dodatečných zdrojů financování v oblasti klimatu tak, aby do roku 2020 společně mobilizovaly 100 miliard dolarů ročně, přičemž tyto prostředky by pocházely od nejrůznějších zdrojů, veřejných a soukromých, dvoustranných a mnohostranných, ale také alternativních zdrojů; vyjadřuje politování nad nedostatečným pokrokem ve věci doplnění oficiální rozvojové pomoci o financování opatření v oblasti klimatu; žádá, aby vyspělé a rozvíjející se země spojily své síly na mezinárodní úrovni, aby v souladu s dohodou o celosvětových klimatických opatřeních, jež má být uzavřena na konferenci v Paříži v prosinci 2015, nalezly nové a dodatečné finanční zdroje na klimatická opatření v rozvojových zemích, avšak nikoli na úkor rozpočtu na rozvoj; domnívá se, že EU by měla navrhnout okamžité kroky v zájmu dosažení plné doplňkovosti; naléhavě žádá členské státy, aby příjmy získané na trzích s uhlíkem využily na financování opatření v oblasti klimatu v rozvojových zemích; vyzývá rovněž nově se rozvíjející ekonomiky, aby uvolnily prostředky na financování opatření v oblasti klimatu v rozvojových zemích;

| 8. | podporuje inovativní zdroje pro dodatečný rozvoj a financování v oblasti klimatu, včetně daně z finančních transakcí, uhlíkové daně v mezinárodní letecké a námořní dopravě a automatického přidělení příjmů získaných na trzích s uhlíkem; vítá další evropské a mezinárodní úsilí o nalezení dodatečných zdrojů; |
| --- | --- |

8.

podporuje inovativní zdroje pro dodatečný rozvoj a financování v oblasti klimatu, včetně daně z finančních transakcí, uhlíkové daně v mezinárodní letecké a námořní dopravě a automatického přidělení příjmů získaných na trzích s uhlíkem; vítá další evropské a mezinárodní úsilí o nalezení dodatečných zdrojů;

| 9. | zdůrazňuje, že oficiální rozvojová pomoc by měla být i nadále standardním způsobem poskytování finanční pomoci; podporuje zavedení doplňkového ukazatele celkové oficiální pomoci pro udržitelný rozvoj (TOSSD), bude-li jednoznačně řečeno, že se v žádném případě nejedná o nahrazení měrné jednotky oficiální rozvojové pomoci či omezení jejího významu; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že oficiální rozvojová pomoc by měla být i nadále standardním způsobem poskytování finanční pomoci; podporuje zavedení doplňkového ukazatele celkové oficiální pomoci pro udržitelný rozvoj (TOSSD), bude-li jednoznačně řečeno, že se v žádném případě nejedná o nahrazení měrné jednotky oficiální rozvojové pomoci či omezení jejího významu;

| 10. | poznamenává, že zatímco většina oficiální rozvojové pomoci je poskytována ve formě grantů, důležitou součást tvoří také zvýhodněné půjčky, které jsou však spojeny s další zadlužeností a riziky vedoucími k dluhové bublině, zejména v subsaharských afrických a karibských zemích, které mají omezený příjmy na to, aby splácely úroky; proto vyzývá dárce, aby svou pomoc nejméně rozvinutým zemím poskytovaly formou grantů; domnívá se, že zvýhodněné půjčky podle všeho nejsou vhodné pro investice do sociálních sektorů, kde se nevytváří zisk; vítá souhlas Výboru pro rozvojovou pomoc OECD (OECD-DAC) s modernizací systému podávání zpráv o zvýhodněných půjčkách zavedením systému grantových ekvivalentů za účelem výpočtu hodnot oficiální rozvojové pomoci; |
| --- | --- |

10.

poznamenává, že zatímco většina oficiální rozvojové pomoci je poskytována ve formě grantů, důležitou součást tvoří také zvýhodněné půjčky, které jsou však spojeny s další zadlužeností a riziky vedoucími k dluhové bublině, zejména v subsaharských afrických a karibských zemích, které mají omezený příjmy na to, aby splácely úroky; proto vyzývá dárce, aby svou pomoc nejméně rozvinutým zemím poskytovaly formou grantů; domnívá se, že zvýhodněné půjčky podle všeho nejsou vhodné pro investice do sociálních sektorů, kde se nevytváří zisk; vítá souhlas Výboru pro rozvojovou pomoc OECD (OECD-DAC) s modernizací systému podávání zpráv o zvýhodněných půjčkách zavedením systému grantových ekvivalentů za účelem výpočtu hodnot oficiální rozvojové pomoci;

| 11. | zdůrazňuje, že EU je světově nejvýznamnějším poskytovatelem rozvojové pomoci, přičemž její podíl představuje téměř 60 % oficiální rozvojové pomoci na světě; žádá však Komisi, aby poskytla jasné a transparentní údaje o tom, jaký podíl celkového rozpočtu je vyčleněn na rozvojovou pomoc EU, aby bylo možné posoudit plnění Monterreyského konsensu všemi evropskými dárci; vyjadřuje také politování nad tím, že o objemu finančních příspěvků poskytovaných rozvojovým zemím Evropskou unií se téměř vůbec neví, a vyzývá Komisi k vytvoření vhodných a cílených komunikačních a informačních nástrojů ke zviditelnění rozvojové pomoci EU; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že EU je světově nejvýznamnějším poskytovatelem rozvojové pomoci, přičemž její podíl představuje téměř 60 % oficiální rozvojové pomoci na světě; žádá však Komisi, aby poskytla jasné a transparentní údaje o tom, jaký podíl celkového rozpočtu je vyčleněn na rozvojovou pomoc EU, aby bylo možné posoudit plnění Monterreyského konsensu všemi evropskými dárci; vyjadřuje také politování nad tím, že o objemu finančních příspěvků poskytovaných rozvojovým zemím Evropskou unií se téměř vůbec neví, a vyzývá Komisi k vytvoření vhodných a cílených komunikačních a informačních nástrojů ke zviditelnění rozvojové pomoci EU;

| 12. | vyzývá EU, aby s ohledem na dlouhodobé finanční požadavky upřednostňovala a uplatňovala strategičtější, ambicióznější a univerzálnější přístup v souladu s cíli udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

12.

vyzývá EU, aby s ohledem na dlouhodobé finanční požadavky upřednostňovala a uplatňovala strategičtější, ambicióznější a univerzálnější přístup v souladu s cíli udržitelného rozvoje;

| 13. | připomíná, že příspěvek z rozpočtu EU na financování rozvoje v letech 2014 až 2020 vypadá následovně: rozvojová spolupráce – 19,7 miliardy EUR, humanitární pomoc – 6,8 miliardy EUR a rezerva na pomoc při mimořádných událostech – 2,2 miliardy EUR; dále upozorňuje na 30,5 miliardy EUR, které jsou k dispozici v Evropském rozvojovém fondu (ERF); je pro zahrnutí ERF do rozpočtu, díky čemuž by se např. zvýšila transparentnost, viditelnost, efektivnost a účinnost; vítá příležitost, která se naskytla při povolební revizi v polovině období a revizi víceletého finančního rámce a která umožnila zohlednit rostoucí strukturální potřeby humanitární pomoci a rozvojové potřeby nejchudších a nejvíce nestabilních zemí; |
| --- | --- |

13.

připomíná, že příspěvek z rozpočtu EU na financování rozvoje v letech 2014 až 2020 vypadá následovně: rozvojová spolupráce – 19,7 miliardy EUR, humanitární pomoc – 6,8 miliardy EUR a rezerva na pomoc při mimořádných událostech – 2,2 miliardy EUR; dále upozorňuje na 30,5 miliardy EUR, které jsou k dispozici v Evropském rozvojovém fondu (ERF); je pro zahrnutí ERF do rozpočtu, díky čemuž by se např. zvýšila transparentnost, viditelnost, efektivnost a účinnost; vítá příležitost, která se naskytla při povolební revizi v polovině období a revizi víceletého finančního rámce a která umožnila zohlednit rostoucí strukturální potřeby humanitární pomoci a rozvojové potřeby nejchudších a nejvíce nestabilních zemí;

| 14. | bere na vědomí, že v rozpočtu na rok 2015 je k dispozici na rozvojovou spolupráci 2,4 miliardy EUR v prostředcích na závazky (2,1 miliardy EUR v platbách) a na humanitární pomoc 928,8 milionu EUR v prostředcích na závazky (918,8 milionu EUR v platbách); podporuje opatření přijatá v zájmu snížení hromadících se neuhrazených plateb, jež mají především za cíl udržet finanční životaschopnost nejzranitelnějších partnerů, a zdůrazňuje význam zásady parity závazků a plateb v kontextu humanitární pomoci, protože krizové situace se vyskytují stále častěji a prostředky je nutné uvolňovat rychle; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že v rozpočtu na rok 2015 je k dispozici na rozvojovou spolupráci 2,4 miliardy EUR v prostředcích na závazky (2,1 miliardy EUR v platbách) a na humanitární pomoc 928,8 milionu EUR v prostředcích na závazky (918,8 milionu EUR v platbách); podporuje opatření přijatá v zájmu snížení hromadících se neuhrazených plateb, jež mají především za cíl udržet finanční životaschopnost nejzranitelnějších partnerů, a zdůrazňuje význam zásady parity závazků a plateb v kontextu humanitární pomoci, protože krizové situace se vyskytují stále častěji a prostředky je nutné uvolňovat rychle;

| 15. | vyzývá EU, aby zajistila, aby jednání o celosvětové rozvojové agendě po roce 2015, financování rozvoje a změně klimatu spolehlivě navazovala na nový sendajský rámec pro snižování rizika katastrof na období 2015–2030 s cílem zajistit odolnost a připravenost a zároveň dosáhnout celkového cíle nenechat nikoho napospas; |
| --- | --- |

15.

vyzývá EU, aby zajistila, aby jednání o celosvětové rozvojové agendě po roce 2015, financování rozvoje a změně klimatu spolehlivě navazovala na nový sendajský rámec pro snižování rizika katastrof na období 2015–2030 s cílem zajistit odolnost a připravenost a zároveň dosáhnout celkového cíle nenechat nikoho napospas;

| 16. | připomíná, že za rozvojovou spolupráci sdílí odpovědnost EU a její členské státy a že se v jejím rámci musí respektovat zásady doplňkovosti a koordinace; zdůrazňuje, že do procesu koordinace je třeba zapojit občanskou společnost a místní orgány; |
| --- | --- |

16.

připomíná, že za rozvojovou spolupráci sdílí odpovědnost EU a její členské státy a že se v jejím rámci musí respektovat zásady doplňkovosti a koordinace; zdůrazňuje, že do procesu koordinace je třeba zapojit občanskou společnost a místní orgány;

| 17. | vyzývá EU a její členské státy, aby dostály svým závazkům uvedeným v Pusanském partnerství pro účinnou rozvojovou spolupráci a prosazovaly zefektivnění pomoci, zejména tím, že se díky mechanismům společného financování a lepší koordinaci mezi různými mechanismy poskytování pomoci a zúčastněnými stranami omezí roztříštěnost pomoci; zdůrazňuje, že veškeré financování rozvoje by mělo být ve prospěch chudých, zohledňovat rovnost žen a mužů, být šetrné k životnímu prostředí a zohledňovat otázky klimatu; |
| --- | --- |

17.

vyzývá EU a její členské státy, aby dostály svým závazkům uvedeným v Pusanském partnerství pro účinnou rozvojovou spolupráci a prosazovaly zefektivnění pomoci, zejména tím, že se díky mechanismům společného financování a lepší koordinaci mezi různými mechanismy poskytování pomoci a zúčastněnými stranami omezí roztříštěnost pomoci; zdůrazňuje, že veškeré financování rozvoje by mělo být ve prospěch chudých, zohledňovat rovnost žen a mužů, být šetrné k životnímu prostředí a zohledňovat otázky klimatu;

| 18. | připomíná, že podle SFEU je snižování a případné odstranění chudoby hlavním cílem EU v oblasti rozvoje a že klíčovými součástmi rozvojových činností zůstává ochrana lidských práv, rovnost pohlaví, sociální soudržnost a boj proti nerovným podmínkám; |
| --- | --- |

18.

připomíná, že podle SFEU je snižování a případné odstranění chudoby hlavním cílem EU v oblasti rozvoje a že klíčovými součástmi rozvojových činností zůstává ochrana lidských práv, rovnost pohlaví, sociální soudržnost a boj proti nerovným podmínkám;

| 19. | zdůrazňuje význam stanovení jasných priorit na straně výdajů se zvláštním zaměřením na opatření v oblasti zdravotnictví, vzdělávání, energetiky, dodávek vody a infrastruktury; zdůrazňuje, že je třeba intenzivněji usilovat o zvyšování účinnosti pomoci prostřednictvím větší koordinace mezi různými mechanismy pomoci a dárci; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje význam stanovení jasných priorit na straně výdajů se zvláštním zaměřením na opatření v oblasti zdravotnictví, vzdělávání, energetiky, dodávek vody a infrastruktury; zdůrazňuje, že je třeba intenzivněji usilovat o zvyšování účinnosti pomoci prostřednictvím větší koordinace mezi různými mechanismy pomoci a dárci;

| 20. | zdůrazňuje, že k prioritám oficiální rozvojové pomoci by měly patřit základní sociální služby pro všechny a „veřejné statky“, které soukromý sektor poskytuje s menší účinností, jako je základní vzdělání, sociální záchranné sítě, zdravotní péče, infrastruktura pro hygienická zařízení a zásobování vodou a energetika, aby mohly rozvojové země plně dosáhnout svého potenciálu; zdůrazňuje, že dostupnost by měla být klíčovým kritériem mezinárodního veřejného financování s cílem propagovat univerzální a inkluzivní služby a infrastrukturu; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že k prioritám oficiální rozvojové pomoci by měly patřit základní sociální služby pro všechny a „veřejné statky“, které soukromý sektor poskytuje s menší účinností, jako je základní vzdělání, sociální záchranné sítě, zdravotní péče, infrastruktura pro hygienická zařízení a zásobování vodou a energetika, aby mohly rozvojové země plně dosáhnout svého potenciálu; zdůrazňuje, že dostupnost by měla být klíčovým kritériem mezinárodního veřejného financování s cílem propagovat univerzální a inkluzivní služby a infrastrukturu;

| 21. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby nejvíce znevýhodnění obyvatelé měli přístup k rozvojovým příležitostem; v této souvislosti připomíná, že poskytování pomoci pouze prostřednictvím státních struktur s sebou nese riziko, že marginalizované a znevýhodněné komunity nezískají dostatečné prostředky; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby nejvíce znevýhodnění obyvatelé měli přístup k rozvojovým příležitostem; v této souvislosti připomíná, že poskytování pomoci pouze prostřednictvím státních struktur s sebou nese riziko, že marginalizované a znevýhodněné komunity nezískají dostatečné prostředky;

| 22. | zdůrazňuje, že je důležité, aby rozvojové banky uvolnily dodatečné prostředky ve snaze zacelit mezeru ve financování infrastruktur a zajistit přístup k úvěrům v rozvojových zemích s mechanismy monitorování a hodnocení dopadu; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že je důležité, aby rozvojové banky uvolnily dodatečné prostředky ve snaze zacelit mezeru ve financování infrastruktur a zajistit přístup k úvěrům v rozvojových zemích s mechanismy monitorování a hodnocení dopadu;

| 23. | zdůrazňuje, že je naprosto nezbytné, aby EU usilovala o co nejvyšší úroveň koordinace, aby dosáhla souladu s dalšími politickými oblastmi (životní prostředí, migrace, mezinárodní obchod, lidská práva, zemědělství atd.) a zabránila zdvojování práce a nekonzistentní činnosti; připomíná, že Lisabonská smlouva (článek 208 SFEU) stanoví jako smluvní povinnost soudržnost politik rozvojové spolupráce; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že je naprosto nezbytné, aby EU usilovala o co nejvyšší úroveň koordinace, aby dosáhla souladu s dalšími politickými oblastmi (životní prostředí, migrace, mezinárodní obchod, lidská práva, zemědělství atd.) a zabránila zdvojování práce a nekonzistentní činnosti; připomíná, že Lisabonská smlouva (článek 208 SFEU) stanoví jako smluvní povinnost soudržnost politik rozvojové spolupráce;

Uvolňování domácích zdrojů a mezinárodní daňová spolupráce

| 24. | zdůrazňuje, že uvolnění domácích zdrojů je předvídatelnější a udržitelnější než zahraniční pomoc a musí být klíčovým zdrojem financování; podporuje úsilí rozvojových zemí o větší míru uvolňování domácích zdrojů; zdůrazňuje význam zdokonalení výběru domácích daní v rozvojových zemích a potřebu solidních, vyvážených, spravedlivých a účinných daňových systémů, které jsou nastaveny ve prospěch chudých, citlivé vůči nejvíce znevýhodněným skupinám obyvatel a dodržují mezinárodní závazky týkající se udržitelného rozvoje; vyzývá k odstranění dotací, které mají nepříznivý dopad na energetiku (zejména pro fosilní paliva), rybářství a zemědělství; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že uvolnění domácích zdrojů je předvídatelnější a udržitelnější než zahraniční pomoc a musí být klíčovým zdrojem financování; podporuje úsilí rozvojových zemí o větší míru uvolňování domácích zdrojů; zdůrazňuje význam zdokonalení výběru domácích daní v rozvojových zemích a potřebu solidních, vyvážených, spravedlivých a účinných daňových systémů, které jsou nastaveny ve prospěch chudých, citlivé vůči nejvíce znevýhodněným skupinám obyvatel a dodržují mezinárodní závazky týkající se udržitelného rozvoje; vyzývá k odstranění dotací, které mají nepříznivý dopad na energetiku (zejména pro fosilní paliva), rybářství a zemědělství;

| 25. | žádá Komisi, aby zvýšila svou pomoc určenou na budování kapacit v oblasti daňové správy, finančního řízení, správy veřejných financí, protikorupčních opatření, navracení ukradeného majetku a boje proti daňovým únikům a stanovování nesprávných cen při převodech prostředků; je přesvědčen, že Unie má v této oblasti zásadní roli; připomíná význam přerozdělování daňových příjmů pocházejících z přírodních zdrojů, zejména vytvářením státních investičních fondů; zdůrazňuje, že je třeba uspíšit a zvýšit úsilí o zlepšení rozpočtového výkaznictví, a vyzývá k větší harmonizaci postupů rozpočtového výkaznictví v jednotlivých zemích; |
| --- | --- |

25.

žádá Komisi, aby zvýšila svou pomoc určenou na budování kapacit v oblasti daňové správy, finančního řízení, správy veřejných financí, protikorupčních opatření, navracení ukradeného majetku a boje proti daňovým únikům a stanovování nesprávných cen při převodech prostředků; je přesvědčen, že Unie má v této oblasti zásadní roli; připomíná význam přerozdělování daňových příjmů pocházejících z přírodních zdrojů, zejména vytvářením státních investičních fondů; zdůrazňuje, že je třeba uspíšit a zvýšit úsilí o zlepšení rozpočtového výkaznictví, a vyzývá k větší harmonizaci postupů rozpočtového výkaznictví v jednotlivých zemích;

| 26. | vyzývá EU a členské státy, aby aktivně a tvrdě zakročily proti daňovým rájům, daňovým únikům a nezákonným finančním tokům, které snižují objem prostředků na rozvojovou pomoc a přispívají k zadluženosti rozvojových zemí, a dále aby spolupracovaly s rozvojovými zeměmi v boji proti agresivnímu vyhýbání se daňovým povinnostem ze strany jistých nadnárodních společností a hledaly způsoby, jak pomoci rozvojovým zemím odolat tlaku a nezapojovat se do daňové konkurence, která znemožňuje uvolňování domácích zdrojů na rozvoj; |
| --- | --- |

26.

vyzývá EU a členské státy, aby aktivně a tvrdě zakročily proti daňovým rájům, daňovým únikům a nezákonným finančním tokům, které snižují objem prostředků na rozvojovou pomoc a přispívají k zadluženosti rozvojových zemí, a dále aby spolupracovaly s rozvojovými zeměmi v boji proti agresivnímu vyhýbání se daňovým povinnostem ze strany jistých nadnárodních společností a hledaly způsoby, jak pomoci rozvojovým zemím odolat tlaku a nezapojovat se do daňové konkurence, která znemožňuje uvolňování domácích zdrojů na rozvoj;

| 27. | podporuje zřízení mezivládního orgánu pro daňovou spolupráci pod záštitou OSN; podporuje automatickou výměnu informací; vyzývá k vytvoření veřejných rejstříků s informacemi o skutečných vlastnících, k uložení povinnosti nadnárodním společnostem předkládat zprávy týkající se všech odvětví a jednotlivých zemí a k zajištění spravedlivého rozdělení práv na zdanění při vyjednávání smluv v oblasti daní a investic s rozvojovými zeměmi; |
| --- | --- |

27.

podporuje zřízení mezivládního orgánu pro daňovou spolupráci pod záštitou OSN; podporuje automatickou výměnu informací; vyzývá k vytvoření veřejných rejstříků s informacemi o skutečných vlastnících, k uložení povinnosti nadnárodním společnostem předkládat zprávy týkající se všech odvětví a jednotlivých zemí a k zajištění spravedlivého rozdělení práv na zdanění při vyjednávání smluv v oblasti daní a investic s rozvojovými zeměmi;

| 28. | zastává názor, že mezinárodní daňové předpisy pro právnické osoby by měly zahrnovat zásadu, že daně by měly být placeny tam, kde se hodnota získává nebo vytváří; |
| --- | --- |

28.

zastává názor, že mezinárodní daňové předpisy pro právnické osoby by měly zahrnovat zásadu, že daně by měly být placeny tam, kde se hodnota získává nebo vytváří;

| 29. | zdůrazňuje rozhodující význam řádné správy, ochrany lidských práv, právního státu, institucionálního rámce a regulačních nástrojů; podporuje zejména investice do budování kapacit, základních sociálních služeb, jako je vzdělávání a zdravotnictví (zajištění všeobecného zdravotního pojištění), včetně sexuálního a reprodukčního zdraví a práv, výživy, veřejných služeb, sociálního zabezpečení a boje proti chudobě a nerovnosti, a to i mezi dětmi a z genderového hlediska; uznává potřebu přístupné infrastruktury a dobře zvolených veřejných investic i udržitelného využívání přírodních zdrojů, a to i v těžebním průmyslu; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje rozhodující význam řádné správy, ochrany lidských práv, právního státu, institucionálního rámce a regulačních nástrojů; podporuje zejména investice do budování kapacit, základních sociálních služeb, jako je vzdělávání a zdravotnictví (zajištění všeobecného zdravotního pojištění), včetně sexuálního a reprodukčního zdraví a práv, výživy, veřejných služeb, sociálního zabezpečení a boje proti chudobě a nerovnosti, a to i mezi dětmi a z genderového hlediska; uznává potřebu přístupné infrastruktury a dobře zvolených veřejných investic i udržitelného využívání přírodních zdrojů, a to i v těžebním průmyslu;

| 30. | zdůrazňuje, že při financování rozvoje je nutno posílit dostupné zdroje vyčleněné na prosazování rovnosti žen a mužů, práv žen a posilování jejich postavení; vyzdvihuje zvláštní úlohu žen ve společnosti a zdůrazňuje, že toto opatření by mělo zahrnovat sestavování rozpočtu s ohledem na genderové aspekty, cílené investice do klíčových sektorů, jako je zdravotnictví a vzdělávání, a kroky, které povedou k zajištění toho, aby veškeré financování rozvoje plně zohledňovalo situaci žen a dívek; |
| --- | --- |

30.

zdůrazňuje, že při financování rozvoje je nutno posílit dostupné zdroje vyčleněné na prosazování rovnosti žen a mužů, práv žen a posilování jejich postavení; vyzdvihuje zvláštní úlohu žen ve společnosti a zdůrazňuje, že toto opatření by mělo zahrnovat sestavování rozpočtu s ohledem na genderové aspekty, cílené investice do klíčových sektorů, jako je zdravotnictví a vzdělávání, a kroky, které povedou k zajištění toho, aby veškeré financování rozvoje plně zohledňovalo situaci žen a dívek;

| 31. | vyzývá k rozsáhlejšímu financování výzkumu a vývoje v oblasti vědy, techniky a inovací v rozvojových zemích, přičemž uznává, že toto financování by mělo pocházet jak z domácích, tak i mezinárodních zdrojů; naléhavě žádá, aby byl podporován výzkum a vývoj, který může pomoci dosáhnout pokroku při řešení složitých otázek a v oblasti řádné správy globálních veřejných statků, jako jsou technologie a inovace pro zdraví; v této souvislosti bere na vědomí významnou roli mikropodniků a malých a středních podniků; vyzývá k přezkumu režimů práv duševního vlastnictví, které byly v rozvojových zemích zavedeny prostřednictvím dohod o volném obchodu, aby byly zjištěny veškeré negativní dopady, které se projevují např. v oblasti veřejného zdraví, životního prostředí a přenosu technologií; |
| --- | --- |

31.

vyzývá k rozsáhlejšímu financování výzkumu a vývoje v oblasti vědy, techniky a inovací v rozvojových zemích, přičemž uznává, že toto financování by mělo pocházet jak z domácích, tak i mezinárodních zdrojů; naléhavě žádá, aby byl podporován výzkum a vývoj, který může pomoci dosáhnout pokroku při řešení složitých otázek a v oblasti řádné správy globálních veřejných statků, jako jsou technologie a inovace pro zdraví; v této souvislosti bere na vědomí významnou roli mikropodniků a malých a středních podniků; vyzývá k přezkumu režimů práv duševního vlastnictví, které byly v rozvojových zemích zavedeny prostřednictvím dohod o volném obchodu, aby byly zjištěny veškeré negativní dopady, které se projevují např. v oblasti veřejného zdraví, životního prostředí a přenosu technologií;

Soukromý sektor a občanská společnost

| 32. | zdůrazňuje velký význam zavedení příznivých podmínek pro soukromé podniky a podnikání v rozvojových zemích, zejména pro mikropodniky a malé a střední podniky, které zastávají ústřední úlohu jako hnací síla pro vytváření pracovních míst a inkluzivní růst; požaduje zejména další posílení mikrofinančních úvěrů a systémů záruk; trvá na potřebě dalšího rozvoje místních a regionální bank a úvěrových sdružení s cílem výrazně snížit nadměrné úrokové sazby na úvěry na trhu v zájmu lepší podpory rozvoje komunit na místní úrovni (13); vyzývá k přizpůsobení soukromého sektoru cílům udržitelného rozvoje prostřednictvím vhodných partnerství, finančních nástrojů, pobídek, rámce pro odpovědnost a skutečné sociální odpovědnosti podniků; připomíná, že je nezbytné dodržovat dohodnuté mezinárodní standardy, jako jsou standardy Mezinárodní organizace práce a obecné zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje velký význam zavedení příznivých podmínek pro soukromé podniky a podnikání v rozvojových zemích, zejména pro mikropodniky a malé a střední podniky, které zastávají ústřední úlohu jako hnací síla pro vytváření pracovních míst a inkluzivní růst; požaduje zejména další posílení mikrofinančních úvěrů a systémů záruk; trvá na potřebě dalšího rozvoje místních a regionální bank a úvěrových sdružení s cílem výrazně snížit nadměrné úrokové sazby na úvěry na trhu v zájmu lepší podpory rozvoje komunit na místní úrovni (13); vyzývá k přizpůsobení soukromého sektoru cílům udržitelného rozvoje prostřednictvím vhodných partnerství, finančních nástrojů, pobídek, rámce pro odpovědnost a skutečné sociální odpovědnosti podniků; připomíná, že je nezbytné dodržovat dohodnuté mezinárodní standardy, jako jsou standardy Mezinárodní organizace práce a obecné zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv;

| 33. | zdůrazňuje, že je třeba podporovat zpřístupňování informačních a výukových nástrojů a poradenských platforem podnikům, neboť jsou pro jejich rozvoj nezbytné; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že je třeba podporovat zpřístupňování informačních a výukových nástrojů a poradenských platforem podnikům, neboť jsou pro jejich rozvoj nezbytné;

| 34. | zdůrazňuje, že má-li být hospodářství dodán impuls s dlouhodobým účinkem, je třeba umožnit přístup k úvěrům mladým lidem a ženám, aby mohli zakládat podniky; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že má-li být hospodářství dodán impuls s dlouhodobým účinkem, je třeba umožnit přístup k úvěrům mladým lidem a ženám, aby mohli zakládat podniky;

| 35. | zdůrazňuje úlohu v oblasti sociální soudržnosti, již hraje kolektivní podnikání sdružení producentů při předcházení etnickým a náboženským konfliktům; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje úlohu v oblasti sociální soudržnosti, již hraje kolektivní podnikání sdružení producentů při předcházení etnickým a náboženským konfliktům;

| 36. | trvá na tom, že podpora EU a její spolupráce se soukromým sektorem může a musí přispívat ke snižování chudoby, nerovnosti a dodržování a prosazování lidských práv, norem v oblasti životního prostředí, závazků v oblasti klimatu a sociálního dialogu; žádá vytvoření právně závazného rámce pro společnosti, včetně těch nadnárodních, jehož součástí bude mechanismus pro stížnosti; |
| --- | --- |

36.

trvá na tom, že podpora EU a její spolupráce se soukromým sektorem může a musí přispívat ke snižování chudoby, nerovnosti a dodržování a prosazování lidských práv, norem v oblasti životního prostředí, závazků v oblasti klimatu a sociálního dialogu; žádá vytvoření právně závazného rámce pro společnosti, včetně těch nadnárodních, jehož součástí bude mechanismus pro stížnosti;

| 37. | vyzývá EU, aby společně s rozvojovými zeměmi zřídila regulační rámec, který by byl v souladu s komplexním rámcem politiky investic pro udržitelný rozvoj (IPFSD) vypracovaným konferencí UNCTAD a stimuloval by zodpovědnější, transparentnější a odpovědnější investice, které by přispěly k rozvoji sociálně uvědomělého soukromého sektoru v rozvojových zemích; |
| --- | --- |

37.

vyzývá EU, aby společně s rozvojovými zeměmi zřídila regulační rámec, který by byl v souladu s komplexním rámcem politiky investic pro udržitelný rozvoj (IPFSD) vypracovaným konferencí UNCTAD a stimuloval by zodpovědnější, transparentnější a odpovědnější investice, které by přispěly k rozvoji sociálně uvědomělého soukromého sektoru v rozvojových zemích;

| 38. | vyzývá Komisi, aby podporovala rozšířený přístup k financování pro mikropodniky, malé a střední podniky a družstva v rozvojových zemích; zdůrazňuje význam systémů mikroúvěrů, zejména pro ženy; podporuje další rozvoj místních a regionálních bank a úvěrových družstev; žádá Komisi, aby pobízela rozvojové země k vytváření politik a právních rámců, které by byly příznivé pro rozvoj bankovních služeb; poukazuje na to, že je třeba na různých úrovních, a to i mezi chudými lidmi, ženami a dalšími ohroženými skupinami, poskytovat informace a instruktáž týkající se finančních otázek, využívání bankovních produktů a pojištění a příslušných nových technologií; |
| --- | --- |

38.

vyzývá Komisi, aby podporovala rozšířený přístup k financování pro mikropodniky, malé a střední podniky a družstva v rozvojových zemích; zdůrazňuje význam systémů mikroúvěrů, zejména pro ženy; podporuje další rozvoj místních a regionálních bank a úvěrových družstev; žádá Komisi, aby pobízela rozvojové země k vytváření politik a právních rámců, které by byly příznivé pro rozvoj bankovních služeb; poukazuje na to, že je třeba na různých úrovních, a to i mezi chudými lidmi, ženami a dalšími ohroženými skupinami, poskytovat informace a instruktáž týkající se finančních otázek, využívání bankovních produktů a pojištění a příslušných nových technologií;

| 39. | připomíná, že samotná pomoc z veřejných zdrojů zdaleka nepostačuje na pokrytí všech investičních potřeb v rozvojových zemích; trvá proto na tom, že kombinování zdrojů a partnerství veřejného a soukromého sektoru docilují pákového efektu, neboť jde o prostředky k posilování dopadu rozvojové pomoci, přilákání soukromých investic a podpoře místních podniků; zdůrazňuje nicméně, že kombinované financování nesmí nahradit odpovědnost státu za plnění sociálních potřeb a že by se mělo uvést do souladu s vnitrostátními rozvojovými cíli a zásadami efektivnosti rozvoje; podporuje partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména ve výzkumu inovativních léčivých přípravků, jako je např. program Ebola+; |
| --- | --- |

39.

připomíná, že samotná pomoc z veřejných zdrojů zdaleka nepostačuje na pokrytí všech investičních potřeb v rozvojových zemích; trvá proto na tom, že kombinování zdrojů a partnerství veřejného a soukromého sektoru docilují pákového efektu, neboť jde o prostředky k posilování dopadu rozvojové pomoci, přilákání soukromých investic a podpoře místních podniků; zdůrazňuje nicméně, že kombinované financování nesmí nahradit odpovědnost státu za plnění sociálních potřeb a že by se mělo uvést do souladu s vnitrostátními rozvojovými cíli a zásadami efektivnosti rozvoje; podporuje partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména ve výzkumu inovativních léčivých přípravků, jako je např. program Ebola+;

| 40. | vyzývá k přijetí mezinárodních norem a kritérií a k analýze úvěrových rizik pro smíšené projekty a partnerství veřejného a soukromého sektoru, které přitahují soukromé financování a podporují místní podniky, přičemž dodržují dohodnuté normy MOP a WHO a mezinárodní právní předpisy v oblasti lidských práv; naléhavě vyzývá Komisi, aby v souvislosti se svým záměrem významně rozšířit využívání smíšeného financování v budoucnu provedla doporučení obsažená ve zvláštní zprávě Evropského účetního dvora o využívání smíšeného financování a aby vyhodnotila mechanismus smíšeného financování z úvěrů a grantů, zejména pokud jde o rozvoj a finanční doplňkovost, transparentnost a odpovědnost; vyzývá EIB a další instituce pro financování rozvoje, aby přednostně investovaly do společností a fondů, které veřejně zpřístupňují informace o skutečných vlastnících a vydávají zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

40.

vyzývá k přijetí mezinárodních norem a kritérií a k analýze úvěrových rizik pro smíšené projekty a partnerství veřejného a soukromého sektoru, které přitahují soukromé financování a podporují místní podniky, přičemž dodržují dohodnuté normy MOP a WHO a mezinárodní právní předpisy v oblasti lidských práv; naléhavě vyzývá Komisi, aby v souvislosti se svým záměrem významně rozšířit využívání smíšeného financování v budoucnu provedla doporučení obsažená ve zvláštní zprávě Evropského účetního dvora o využívání smíšeného financování a aby vyhodnotila mechanismus smíšeného financování z úvěrů a grantů, zejména pokud jde o rozvoj a finanční doplňkovost, transparentnost a odpovědnost; vyzývá EIB a další instituce pro financování rozvoje, aby přednostně investovaly do společností a fondů, které veřejně zpřístupňují informace o skutečných vlastnících a vydávají zprávy rozčleněné podle jednotlivých zemí;

| 41. | podporuje lepší přístup na trh pro rozvojové země, zejména pro ty nejméně rozvinuté, neboť to může posílit soukromý sektor a vytvořit pobídky k reformám; naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že dohody o obchodu a investicích, zejména s rozvojovými zeměmi, nejméně rozvinutými zeměmi a nestabilními státy, budou v souladu s cíli udržitelného rozvoje a budou podporovat lidská práva a regionální integraci; zdůrazňuje, že takové dohody by měly být podmíněny posouzením dopadu na cíle v oblasti udržitelného rozvoje; podporuje návrh Komise na aktualizaci své strategie podpory na rozvoj obchodu s ohledem na výsledky jednání o období po roce 2015 a její návrh, aby byl v dohodách o obchodu zaručen zvláštní a odlišný přístup k rozvojovým a nejméně rozvinutým zemím a nestabilním státům, přičemž by se měl respektovat jejich politický prostor pro přijímání svrchovaných rozhodnutí v souladu s jejich vnitrostátní situací a s potřebami jejich obyvatel; |
| --- | --- |

41.

podporuje lepší přístup na trh pro rozvojové země, zejména pro ty nejméně rozvinuté, neboť to může posílit soukromý sektor a vytvořit pobídky k reformám; naléhavě žádá Komisi, aby zajistila, že dohody o obchodu a investicích, zejména s rozvojovými zeměmi, nejméně rozvinutými zeměmi a nestabilními státy, budou v souladu s cíli udržitelného rozvoje a budou podporovat lidská práva a regionální integraci; zdůrazňuje, že takové dohody by měly být podmíněny posouzením dopadu na cíle v oblasti udržitelného rozvoje; podporuje návrh Komise na aktualizaci své strategie podpory na rozvoj obchodu s ohledem na výsledky jednání o období po roce 2015 a její návrh, aby byl v dohodách o obchodu zaručen zvláštní a odlišný přístup k rozvojovým a nejméně rozvinutým zemím a nestabilním státům, přičemž by se měl respektovat jejich politický prostor pro přijímání svrchovaných rozhodnutí v souladu s jejich vnitrostátní situací a s potřebami jejich obyvatel;

| 42. | žádá, aby byla přijata opatření na podporu využívání a transparentnosti vnitrostátních systémů zadávání veřejných zakázek při činnostech řízených veřejným sektorem a aby byly posíleny orgány pro ochranu hospodářské soutěže v rozvojových zemích; |
| --- | --- |

42.

žádá, aby byla přijata opatření na podporu využívání a transparentnosti vnitrostátních systémů zadávání veřejných zakázek při činnostech řízených veřejným sektorem a aby byly posíleny orgány pro ochranu hospodářské soutěže v rozvojových zemích;

| 43. | zdůrazňuje pozitivní příspěvek migrantů k rozvoji jejich zemí původu a vyzývá k efektivnější a inovativnější spolupráci v oblasti migrační politiky mezi zeměmi původu a cílovými zeměmi; upozorňuje na významné a stále rostoucí finanční toky, které představuje zasílání peněz z diaspory do domovských zemí, a podporuje vytváření „fondů diaspory“; vyzývá k vynaložení dalšího úsilí o snížení nákladů na bankovní převody, aby se tak zvýšil účinek na místní rozvoj v zemích původu; |
| --- | --- |

43.

zdůrazňuje pozitivní příspěvek migrantů k rozvoji jejich zemí původu a vyzývá k efektivnější a inovativnější spolupráci v oblasti migrační politiky mezi zeměmi původu a cílovými zeměmi; upozorňuje na významné a stále rostoucí finanční toky, které představuje zasílání peněz z diaspory do domovských zemí, a podporuje vytváření „fondů diaspory“; vyzývá k vynaložení dalšího úsilí o snížení nákladů na bankovní převody, aby se tak zvýšil účinek na místní rozvoj v zemích původu;

| 44. | požaduje větší zapojení místních orgánů a občanské společnosti, včetně komunitních nevládních organizací, do diskusí o rozvojových prioritách, a to především na konferenci v Addis Abebě, a žádá inkluzivnější a odpovědnější provádění rámce pro období po roce 2015; podtrhuje úlohu nevládních organizací při provádění operací na místě a vytváření mechanismů odpovědnosti, monitorování a hodnocení; uznává, že úloha místních orgánů, pokud jde o provádění cílů udržitelného rozvoje, vyžaduje přidělení nezbytných prostředků; vyzývá k tomu, aby byly ve větší míře vedeny konzultace s mladými lidmi, pokud jde o jednání o agendě na období po roce 2015, a to prostřednictvím inovativních komunikačních technologií; zdůrazňuje úlohu delegací EU pro usnadnění těchto dialogů; |
| --- | --- |

44.

požaduje větší zapojení místních orgánů a občanské společnosti, včetně komunitních nevládních organizací, do diskusí o rozvojových prioritách, a to především na konferenci v Addis Abebě, a žádá inkluzivnější a odpovědnější provádění rámce pro období po roce 2015; podtrhuje úlohu nevládních organizací při provádění operací na místě a vytváření mechanismů odpovědnosti, monitorování a hodnocení; uznává, že úloha místních orgánů, pokud jde o provádění cílů udržitelného rozvoje, vyžaduje přidělení nezbytných prostředků; vyzývá k tomu, aby byly ve větší míře vedeny konzultace s mladými lidmi, pokud jde o jednání o agendě na období po roce 2015, a to prostřednictvím inovativních komunikačních technologií; zdůrazňuje úlohu delegací EU pro usnadnění těchto dialogů;

Správa a řízení na celosvětové úrovni

| 45. | připomíná ústřední úlohu OSN v globální hospodářské správě a rozvoji, již doplňují další stávající instituce a fóra, jako je OECD; požaduje rovné a genderově vyvážené zastoupení všech zemí v multilaterálních institucích a dalších normotvorných subjektech, a to i v mezinárodních finančních institucích; připomíná, že všechny finanční instituce by měly dodržovat základní standardy transparentnosti, jak jsou stanoveny v Chartě transparentnosti mezinárodních finančních institucí (Transparency Charter for International Financial Institutions), a měly by zavést odpovídající politiky zpřístupňování dokumentů veřejnosti; |
| --- | --- |

45.

připomíná ústřední úlohu OSN v globální hospodářské správě a rozvoji, již doplňují další stávající instituce a fóra, jako je OECD; požaduje rovné a genderově vyvážené zastoupení všech zemí v multilaterálních institucích a dalších normotvorných subjektech, a to i v mezinárodních finančních institucích; připomíná, že všechny finanční instituce by měly dodržovat základní standardy transparentnosti, jak jsou stanoveny v Chartě transparentnosti mezinárodních finančních institucí (Transparency Charter for International Financial Institutions), a měly by zavést odpovídající politiky zpřístupňování dokumentů veřejnosti;

| 46. | trvá na tom, že udržitelná řešení dluhových situací, včetně norem pro odpovědné úvěry a půjčky, musí být usnadněna mnohostranným právním rámcem pro procesy účinné restrukturalizace státních dluhů s cílem zmírnit dluhové břemeno a zabránit neudržitelnému zadlužení; žádá EU, aby se konstruktivně zapojila do jednání OSN o tomto rámci; naléhavě žádá, aby EU prosazovala uplatňování zásad konference UNCTAD pro odpovědné transakce týkající se státního dluhu, a to v případě věřitelů i dlužníků; |
| --- | --- |

46.

trvá na tom, že udržitelná řešení dluhových situací, včetně norem pro odpovědné úvěry a půjčky, musí být usnadněna mnohostranným právním rámcem pro procesy účinné restrukturalizace státních dluhů s cílem zmírnit dluhové břemeno a zabránit neudržitelnému zadlužení; žádá EU, aby se konstruktivně zapojila do jednání OSN o tomto rámci; naléhavě žádá, aby EU prosazovala uplatňování zásad konference UNCTAD pro odpovědné transakce týkající se státního dluhu, a to v případě věřitelů i dlužníků;

| 47. | vítá mezinárodní úsilí o zmírnění mezinárodních dluhových závazků zemí postižených nákazou virem Ebola s cílem pomoci jim vypořádat se s hospodářskou krizí způsobenou epidemií; |
| --- | --- |

47.

vítá mezinárodní úsilí o zmírnění mezinárodních dluhových závazků zemí postižených nákazou virem Ebola s cílem pomoci jim vypořádat se s hospodářskou krizí způsobenou epidemií;

| 48. | vyzývá k přezkumu programů mezinárodních organizací a nástrojů finanční rozvojové pomoci, aby mohly být harmonizovány s novými cíli v oblasti udržitelného rozvoje; naléhavě požaduje, aby zejména Evropská investiční banka, Evropská banka pro obnovu a rozvoj, Mezinárodní měnový fond a Světová banka zavedly nejvyšší normy odpovědného financování a více zaměřily své zdroje na potřeby rozvojových zemí, a to i prostřednictvím úvěrových nástrojů pro chudé, které budou efektivní pro obě strany; vyzývá především ke zvýšení částky, kterou má Evropská investiční banka k dispozici, nad rámec jejího stávajícího mandátu, aby se dále zvýšily finanční prostředky určené zemím s nízkými příjmy; |
| --- | --- |

48.

vyzývá k přezkumu programů mezinárodních organizací a nástrojů finanční rozvojové pomoci, aby mohly být harmonizovány s novými cíli v oblasti udržitelného rozvoje; naléhavě požaduje, aby zejména Evropská investiční banka, Evropská banka pro obnovu a rozvoj, Mezinárodní měnový fond a Světová banka zavedly nejvyšší normy odpovědného financování a více zaměřily své zdroje na potřeby rozvojových zemí, a to i prostřednictvím úvěrových nástrojů pro chudé, které budou efektivní pro obě strany; vyzývá především ke zvýšení částky, kterou má Evropská investiční banka k dispozici, nad rámec jejího stávajícího mandátu, aby se dále zvýšily finanční prostředky určené zemím s nízkými příjmy;

Monitorování, odpovědnost a přezkum

| 49. | žádá, aby byla na konferenci v Addis Abebě uzavřena dohoda o solidním, transparentním a přístupném rámci pro účinné sledování a kontrolu investic a pokroku, pokud jde o konkrétní závazky a cíle; vyzývá k zahájení mezinárodní iniciativy pro zlepšení kvality statistik, údajů a informací, včetně údajů rozčleněných podle příjmu, pohlaví, věku, rasy, etnického původu a migračního statusu, zdravotního postižení, zeměpisného umístění a dalších rysů relevantních ve vnitrostátním kontextu; vyzývá všechny strany, aby zajistily transparentní a účinnou realizaci pomoci a financování, zejména tak, že podepíší a budou účinně provádět ustanovení Úmluvy OSN proti korupci a zavážou se k systematickému zveřejňování pravdivých, aktuálních a srovnatelných údajů o příjmech a výdajích a rozpočtových dokumentů; zejména žádá Komisi, aby dále monitorovala a kontrolovala své financování programů a projektů pomoci a aby v případě, že získá důkazy o korupci a špatném řízení, podnikla příslušné kroky; dále Komisi naléhavě žádá, aby zlepšila svou pomoc v zájmu posílení soudních a protikorupčních agentur v rozvojových zemích; |
| --- | --- |

49.

žádá, aby byla na konferenci v Addis Abebě uzavřena dohoda o solidním, transparentním a přístupném rámci pro účinné sledování a kontrolu investic a pokroku, pokud jde o konkrétní závazky a cíle; vyzývá k zahájení mezinárodní iniciativy pro zlepšení kvality statistik, údajů a informací, včetně údajů rozčleněných podle příjmu, pohlaví, věku, rasy, etnického původu a migračního statusu, zdravotního postižení, zeměpisného umístění a dalších rysů relevantních ve vnitrostátním kontextu; vyzývá všechny strany, aby zajistily transparentní a účinnou realizaci pomoci a financování, zejména tak, že podepíší a budou účinně provádět ustanovení Úmluvy OSN proti korupci a zavážou se k systematickému zveřejňování pravdivých, aktuálních a srovnatelných údajů o příjmech a výdajích a rozpočtových dokumentů; zejména žádá Komisi, aby dále monitorovala a kontrolovala své financování programů a projektů pomoci a aby v případě, že získá důkazy o korupci a špatném řízení, podnikla příslušné kroky; dále Komisi naléhavě žádá, aby zlepšila svou pomoc v zájmu posílení soudních a protikorupčních agentur v rozvojových zemích;

| 50. | vyzývá k zahájení mezinárodní iniciativy na zlepšení kvality statistik, údajů a informací s cílem sledovat míru výdajů, investic a pokroku v oblasti konkrétních závazků a cílů; vítá celosvětové úsilí o zajištění toho, aby byla data používaná při realizaci cílů udržitelného rozvoje dostatečně rozčleněna podle příjmu, pohlaví, věku a jiných ukazatelů, aby bylo možné účinně monitorovat dopad politik založených na těchto cílech; |
| --- | --- |

50.

vyzývá k zahájení mezinárodní iniciativy na zlepšení kvality statistik, údajů a informací s cílem sledovat míru výdajů, investic a pokroku v oblasti konkrétních závazků a cílů; vítá celosvětové úsilí o zajištění toho, aby byla data používaná při realizaci cílů udržitelného rozvoje dostatečně rozčleněna podle příjmu, pohlaví, věku a jiných ukazatelů, aby bylo možné účinně monitorovat dopad politik založených na těchto cílech;

| 51. | připomíná, že k zohlednění nových sociálních a environmentálních problémů je vedle HDP nezbytný nový soubor ukazatelů, mezi nimiž by měl být zejména index lidského rozvoje, Giniho koeficient, měřítko rovnosti žen a mužů, uhlíková stopa a ekologická stopa; |
| --- | --- |

51.

připomíná, že k zohlednění nových sociálních a environmentálních problémů je vedle HDP nezbytný nový soubor ukazatelů, mezi nimiž by měl být zejména index lidského rozvoje, Giniho koeficient, měřítko rovnosti žen a mužů, uhlíková stopa a ekologická stopa;

o

o o

| 52. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, generálnímu tajemníkovi OSN a koordinátorům příprav třetí mezinárodní konference o financování rozvoje. |
| --- | --- |

52.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, generálnímu tajemníkovi OSN a koordinátorům příprav třetí mezinárodní konference o financování rozvoje.

---

(1)  http://unctad.org/en/publicationslibrary/wir2014_en.pdf

(2)  http://eu-un.europa.eu/articles/en/article_15873_en.htm

(3)  http://eu-un.europa.eu/articles/en/article_14363_en.htm

(4)  http://eu-un.europa.eu/articles/en/article_13692_en.htm

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2014)0059.

(6)  Úř. věst. C 8 E, 14.1.2010, s. 1.

(7)  Přijaté texty, P8_TA(2014)0063.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0163.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0394.

(10)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0205.

(11)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0119.

(12)  Úř. věst. L 136, 9.5.2014, s. 1.

(13)  Zpráva o podpoře malých a středních podniků v rozvojových zemích prostřednictvím finančních zprostředkovatelů, Dalberg, listopad 2011, www.eib.org

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/12 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/12

---

P8_TA(2015)0197

Bezpečnější zdravotní péče v Evropě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o bezpečnějším zdravotnictví v Evropě: zlepšení bezpečnosti pacientů a boj proti antimikrobiální rezistenci (2014/2207(INI))

(2016/C 353/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 23. dubna 2009 o návrhu doporučení Rady o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 23. dubna 2009 o návrhu doporučení Rady o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí (1),

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 9. června 2009 o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 9. června 2009 o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí (2),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/24/EU ze dne 9. března 2011 o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/24/EU ze dne 9. března 2011 o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2011 o akčním plánu proti rostoucím hrozbám antimikrobiální rezistence (COM(2011)0748), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2011 o akčním plánu proti rostoucím hrozbám antimikrobiální rezistence (COM(2011)0748),

| — | s ohledem na závěry ze zasedání Rady ze dne 22. června 2012 o dopadech antimikrobiální rezistence v oblasti lidského zdraví a v oblasti zdraví zvířat – pohled iniciativy „Jedno zdraví“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry ze zasedání Rady ze dne 22. června 2012 o dopadech antimikrobiální rezistence v oblasti lidského zdraví a v oblasti zdraví zvířat – pohled iniciativy „Jedno zdraví“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o mikrobiální výzvě – rostoucí hrozby antimikrobiální rezistence (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2012 o mikrobiální výzvě – rostoucí hrozby antimikrobiální rezistence (3),

| — | s ohledem na zprávy Komise ze dne 13. listopadu 2012 a ze dne 19. června 2014 vypracované na základě zpráv členských států o provádění doporučení Rady (2009/C 151/01) o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí, které zaslala Radě (COM(2012)0658 a COM(2014)0371), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy Komise ze dne 13. listopadu 2012 a ze dne 19. června 2014 vypracované na základě zpráv členských států o provádění doporučení Rady (2009/C 151/01) o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí, které zaslala Radě (COM(2012)0658 a COM(2014)0371),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. října 2013 o zprávě Komise vypracované na základě zpráv členských států o provádění doporučení Rady (2009/C 151/01) o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí (4), kterou zaslala Radě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. října 2013 o zprávě Komise vypracované na základě zpráv členských států o provádění doporučení Rady (2009/C 151/01) o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí (4), kterou zaslala Radě,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1082/2013/EU ze dne 22. října 2013 o vážných přeshraničních zdravotních hrozbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1082/2013/EU ze dne 22. října 2013 o vážných přeshraničních zdravotních hrozbách,

| — | s ohledem na zvláštní průzkum Eurobarometr 411 nazvaný „Bezpečnost pacientů a kvalita péče“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní průzkum Eurobarometr 411 nazvaný „Bezpečnost pacientů a kvalita péče“,

| — | s ohledem na zprávu o pokroku týkající se akčního plánu proti rostoucím hrozbám antimikrobiální rezistence (SANTE/10251/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o pokroku týkající se akčního plánu proti rostoucím hrozbám antimikrobiální rezistence (SANTE/10251/2015),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 10. září 2014 o veterinárních léčivých přípravcích (2014/0257(COD)), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 10. září 2014 o veterinárních léčivých přípravcích (2014/0257(COD)),

| — | s ohledem na Koncepční rámec pro mezinárodní klasifikaci v oblasti bezpečnosti pacientů, který vypracovala Světová zdravotnická organizace (WHO), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Koncepční rámec pro mezinárodní klasifikaci v oblasti bezpečnosti pacientů, který vypracovala Světová zdravotnická organizace (WHO),

| — | s ohledem na úsilí lotyšského předsednictví, které se zabývalo problematikou rezistence na antimikrobiální látky, zejména pokud jde o tuberkulózu a multirezistentní tuberkulózu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úsilí lotyšského předsednictví, které se zabývalo problematikou rezistence na antimikrobiální látky, zejména pokud jde o tuberkulózu a multirezistentní tuberkulózu,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 1. prosince 2014 o bezpečnosti pacientů a kvalitě péče, včetně prevence a léčby infekcí spojených se zdravotní péčí a mikrobiální rezistence, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 1. prosince 2014 o bezpečnosti pacientů a kvalitě péče, včetně prevence a léčby infekcí spojených se zdravotní péčí a mikrobiální rezistence,

| — | s ohledem na první společnou zprávu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC), Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) o celkové analýze spotřeby antimikrobiálních látek a výskytu antimikrobiální rezistence u humánních bakterií a bakterií ze zvířat určených k produkci potravin – společná meziagenturní analýza spotřeby antimikrobiálních látek a rezistence (JIACRA), |
| --- | --- |

—

s ohledem na první společnou zprávu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC), Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) o celkové analýze spotřeby antimikrobiálních látek a výskytu antimikrobiální rezistence u humánních bakterií a bakterií ze zvířat určených k produkci potravin – společná meziagenturní analýza spotřeby antimikrobiálních látek a rezistence (JIACRA),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0142/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0142/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že hlavní dimenzí kvality péče o zdraví je bezpečnost pacientů, jejímiž hlavními aspekty jsou kultura bezpečné péče a řešení výskytu nežádoucích příhod; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že hlavní dimenzí kvality péče o zdraví je bezpečnost pacientů, jejímiž hlavními aspekty jsou kultura bezpečné péče a řešení výskytu nežádoucích příhod;

| B. | vzhledem k tomu, že objem dostupných údajů o prevalenci a incidenci nežádoucích příhod ve zdravotnických systémech členských států EU je v současné době omezený, ale stabilně roste, a vzhledem k tomu, že poslední dostupné údaje jsou z roku 2008; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že objem dostupných údajů o prevalenci a incidenci nežádoucích příhod ve zdravotnických systémech členských států EU je v současné době omezený, ale stabilně roste, a vzhledem k tomu, že poslední dostupné údaje jsou z roku 2008;

| C. | vzhledem k tomu, že se odhaduje, že 8 až 12 % pacientů přijímaných do nemocnic v EU je v rámci poskytované zdravotní péči postiženo nežádoucími příhodami, a vzhledem k tomu, že téměř k polovině těchto příhod by nemuselo dojít; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že se odhaduje, že 8 až 12 % pacientů přijímaných do nemocnic v EU je v rámci poskytované zdravotní péči postiženo nežádoucími příhodami, a vzhledem k tomu, že téměř k polovině těchto příhod by nemuselo dojít;

| D. | vzhledem k tomu, že mezi nejčastější nežádoucí příhody patří infekce spojené se zdravotní péčí, problémy spojené s medikací a komplikace během chirurgických zákroků nebo po nich; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že mezi nejčastější nežádoucí příhody patří infekce spojené se zdravotní péčí, problémy spojené s medikací a komplikace během chirurgických zákroků nebo po nich;

| E. | vzhledem k tomu, že pro bezpečnost pacientů a kvalitu zdravotní péče mají zásadní význam důstojné pracovní podmínky a bezpečnost při práci zdravotnických pracovníků, a vzhledem k tomu, že zajistit zejména bezpečnost pacientů, prevenci a léčbu infekcí spojených se zdravotní péčí a prevenci šíření multirezistentních bakterií je v přeplněných zdravotnických zařízeních s nedostatkem personálu velmi obtížné; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že pro bezpečnost pacientů a kvalitu zdravotní péče mají zásadní význam důstojné pracovní podmínky a bezpečnost při práci zdravotnických pracovníků, a vzhledem k tomu, že zajistit zejména bezpečnost pacientů, prevenci a léčbu infekcí spojených se zdravotní péčí a prevenci šíření multirezistentních bakterií je v přeplněných zdravotnických zařízeních s nedostatkem personálu velmi obtížné;

| F. | vzhledem k tomu, že v důsledku nynější hospodářské krize je rozpočet členských států pod vyšším tlakem, a proto má dopad na bezpečnost pacientů, neboť mnoho členských států dost radikálním způsobem snížilo rozpočet a počet zaměstnanců ve svých zdravotnických systémech, aniž by věnovaly náležitou pozornost účinnosti; poskytované péče |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v důsledku nynější hospodářské krize je rozpočet členských států pod vyšším tlakem, a proto má dopad na bezpečnost pacientů, neboť mnoho členských států dost radikálním způsobem snížilo rozpočet a počet zaměstnanců ve svých zdravotnických systémech, aniž by věnovaly náležitou pozornost účinnosti; poskytované péče

| G. | vzhledem k tomu, že hospodářská krize ještě více prohloubila stávající nerovnosti v přístupu ke zdravotnickým službám; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že hospodářská krize ještě více prohloubila stávající nerovnosti v přístupu ke zdravotnickým službám;

| H. | vzhledem k tomu, že aby nedocházelo k nežádoucím příhodám, včetně nežádoucích příhod souvisejících s léky, u nichž se výdaje systémů zdravotnictví EU na péči, která je s nimi spojena, odhadují přibližně na 2,7 miliard EUR ročně a představují 1,1 % všech hospitalizací v Unii, je velmi důležité zajistit neustálé vzdělávání lékařů a dalších zdravotnických pracovníků; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že aby nedocházelo k nežádoucím příhodám, včetně nežádoucích příhod souvisejících s léky, u nichž se výdaje systémů zdravotnictví EU na péči, která je s nimi spojena, odhadují přibližně na 2,7 miliard EUR ročně a představují 1,1 % všech hospitalizací v Unii, je velmi důležité zajistit neustálé vzdělávání lékařů a dalších zdravotnických pracovníků;

| I. | vzhledem k tomu, že elektronické zdravotnictví (eHealth) zaměřené na pacienta a domácí zdravotní péče má vysoký potenciál, pokud jde o zlepšení kvality a účinnosti lékařské péče, a může zároveň přispět k lepší výkonnosti zdravotnictví; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že elektronické zdravotnictví (eHealth) zaměřené na pacienta a domácí zdravotní péče má vysoký potenciál, pokud jde o zlepšení kvality a účinnosti lékařské péče, a může zároveň přispět k lepší výkonnosti zdravotnictví;

| J. | vzhledem k tomu, že multidisciplinární přístup zvyšuje pravděpodobnost, že lékařská péče bude mít pozitivní výsledky; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že multidisciplinární přístup zvyšuje pravděpodobnost, že lékařská péče bude mít pozitivní výsledky;

| K. | vzhledem k tomu, že pacienti, rodiny a organizace pacientů hrají při prosazování bezpečnější péče zásadní úlohu a že jejich úlohu je třeba podporovat tak, že se posílí postavení pacienta i jeho zapojení do procesu a politiky poskytování zdravotní péče na všech úrovních; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že pacienti, rodiny a organizace pacientů hrají při prosazování bezpečnější péče zásadní úlohu a že jejich úlohu je třeba podporovat tak, že se posílí postavení pacienta i jeho zapojení do procesu a politiky poskytování zdravotní péče na všech úrovních;

| L. | vzhledem k tomu, že domácí zdravotní péče může pacientům pomoci z psychologického hlediska a vést ve zdravotnictví k lepším výsledkům; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že domácí zdravotní péče může pacientům pomoci z psychologického hlediska a vést ve zdravotnictví k lepším výsledkům;

| M. | vzhledem k tomu, že byla zaznamenána vyšší spotřeba antibiotik mezi méně informovanými osobami a že dobrá znalost problematiky antibiotik by mohla vést občany k jejich zodpovědnějšímu užívání; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že byla zaznamenána vyšší spotřeba antibiotik mezi méně informovanými osobami a že dobrá znalost problematiky antibiotik by mohla vést občany k jejich zodpovědnějšímu užívání;

| N. | vzhledem k tomu, že 30 až 50 % pacientů neužívá léky předepsané lékaři, nebo je užívají, aniž by dodržovali lékařský předpis; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že 30 až 50 % pacientů neužívá léky předepsané lékaři, nebo je užívají, aniž by dodržovali lékařský předpis;

| O. | vzhledem k tomu, že v nemocnicích a mezi všeobecnými i veterinárními lékaři dochází ve spojitosti s farmaceutickým průmyslem ke střetům zájmů; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v nemocnicích a mezi všeobecnými i veterinárními lékaři dochází ve spojitosti s farmaceutickým průmyslem ke střetům zájmů;

| P. | vzhledem k tomu, že infekce spojené se zdravotní péčí jsou v členských státech velkým zdravotnickým problémem (podle údajů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí postihne infekce spojená se zdravotní péčí každoročně v EU průměrně jednoho hospitalizovaného pacienta z dvaceti, což je 4,1 milionu pacientů, a 37 000 osob v důsledku toho zemře, přestože dvaceti až třiceti procentům by podle odhadů bylo možno předejít pomocí intenzivních hygienických programů a programů na potlačení infekcí) a neúměrně zatěžují omezené rozpočty ve zdravotnictví; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že infekce spojené se zdravotní péčí jsou v členských státech velkým zdravotnickým problémem (podle údajů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí postihne infekce spojená se zdravotní péčí každoročně v EU průměrně jednoho hospitalizovaného pacienta z dvaceti, což je 4,1 milionu pacientů, a 37 000 osob v důsledku toho zemře, přestože dvaceti až třiceti procentům by podle odhadů bylo možno předejít pomocí intenzivních hygienických programů a programů na potlačení infekcí) a neúměrně zatěžují omezené rozpočty ve zdravotnictví;

| Q. | vzhledem k tomu, že zkušenosti a pocity pacientů se často liší od dojmů zdravotnických pracovníků a že tento úhel pohledu může být velmi důležitý při hledání nových způsobů, jak omezit výskyt infekcí spojených se zdravotní péčí a tomuto výskytu předcházet; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že zkušenosti a pocity pacientů se často liší od dojmů zdravotnických pracovníků a že tento úhel pohledu může být velmi důležitý při hledání nových způsobů, jak omezit výskyt infekcí spojených se zdravotní péčí a tomuto výskytu předcházet;

| R. | vzhledem k rostoucímu počtu případů infekcí spojených se zdravotní péčí způsobených multirezistentními bakteriemi; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k rostoucímu počtu případů infekcí spojených se zdravotní péčí způsobených multirezistentními bakteriemi;

| S. | vzhledem k tomu, že celosvětově dochází k nárůstu antimikrobiální rezistence bakteriálních patogenů, což a vede k vyššímu výskytu infekcí spojených se zdravotní péčí a k neúspěšné léčbě lidských a zvířecích infekčních nemocí na úrovni států i na evropské a mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že celosvětově dochází k nárůstu antimikrobiální rezistence bakteriálních patogenů, což a vede k vyššímu výskytu infekcí spojených se zdravotní péčí a k neúspěšné léčbě lidských a zvířecích infekčních nemocí na úrovni států i na evropské a mezinárodní úrovni;

| T. | vzhledem k tomu, že se odhaduje, že z důvodu antimikrobiální rezistence zemře každoročně do roku 2050 na celém světě 10 milionů osob; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že se odhaduje, že z důvodu antimikrobiální rezistence zemře každoročně do roku 2050 na celém světě 10 milionů osob;

| U. | vzhledem k tomu, že rezistence na antibiotika, která jsou běžně používána k léčbě kauzativních bakterií, dosahuje v několika členských státech nejméně 25 %; vzhledem k tomu, že mezi antimikrobiální rezistencí a vývojem nových antibiotik a jejich zavedením do klinické praxe existuje stále větší mezera, což se pojí s vědeckými, regulačními a hospodářskými problémy; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že rezistence na antibiotika, která jsou běžně používána k léčbě kauzativních bakterií, dosahuje v několika členských státech nejméně 25 %; vzhledem k tomu, že mezi antimikrobiální rezistencí a vývojem nových antibiotik a jejich zavedením do klinické praxe existuje stále větší mezera, což se pojí s vědeckými, regulačními a hospodářskými problémy;

| V. | vzhledem k tomu, že z posledních studií vyplývá, že v posledních letech došlo obecně k nárůstu antimikrobiální rezistence v nemocnicích v EU, přestože existuje několik výjimek; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že z posledních studií vyplývá, že v posledních letech došlo obecně k nárůstu antimikrobiální rezistence v nemocnicích v EU, přestože existuje několik výjimek;

| W. | vzhledem k tomu, že podle odhadů EU každoročně zemře nejméně 25 000 lidí na infekce způsobené rezistentními bakteriemi, což podle údajů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rok 2011 způsobuje systémům veřejného zdravotnictví náklady v odhadované výši 1,5 miliardy EUR; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že podle odhadů EU každoročně zemře nejméně 25 000 lidí na infekce způsobené rezistentními bakteriemi, což podle údajů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rok 2011 způsobuje systémům veřejného zdravotnictví náklady v odhadované výši 1,5 miliardy EUR;

| X. | vzhledem k tomu, že náklady způsobené infekcemi rezistentními na léky dosahují každoročně odhadem 1,5 miliardy EUR, a to z důvodu nárůstu výdajů na zdravotní péči a ztráty produktivity; vzhledem k tomu, že pacienty, kteří se nakazili rezistentními bakteriemi, je nutné při léčbě v rámci zdravotnického zařízení izolovat, což stojí 900 milionů EUR a vede každoročně k 2,5 milionu lůžkodní navíc; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že náklady způsobené infekcemi rezistentními na léky dosahují každoročně odhadem 1,5 miliardy EUR, a to z důvodu nárůstu výdajů na zdravotní péči a ztráty produktivity; vzhledem k tomu, že pacienty, kteří se nakazili rezistentními bakteriemi, je nutné při léčbě v rámci zdravotnického zařízení izolovat, což stojí 900 milionů EUR a vede každoročně k 2,5 milionu lůžkodní navíc;

| Y. | vzhledem k tomu, že jedním z hlavních důvodů, proč se v nemocnicích šíří antimikrobiální rezistence, je to, že nejsou dodržovány všeobecně přijímané postupy pro prevenci a omezování infekcí; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že jedním z hlavních důvodů, proč se v nemocnicích šíří antimikrobiální rezistence, je to, že nejsou dodržovány všeobecně přijímané postupy pro prevenci a omezování infekcí;

| Z. | vzhledem k tomu, že účinnost léků první linie vůči bakteriálním patogenům je v důsledku rezistence stále omezenější a léky druhé a třetí linie nejsou mnohdy dostupné a jsou často toxičtější, nákladnější a méně účinné než léky první linie; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že účinnost léků první linie vůči bakteriálním patogenům je v důsledku rezistence stále omezenější a léky druhé a třetí linie nejsou mnohdy dostupné a jsou často toxičtější, nákladnější a méně účinné než léky první linie;

| AA. | vzhledem k tomu, že jednou z hlavních příčin antimikrobiální rezistence je nesprávné užívání antimikrobiálních látek, včetně antibiotik, zejména jejich systematické užívání a nadužívání; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že jednou z hlavních příčin antimikrobiální rezistence je nesprávné užívání antimikrobiálních látek, včetně antibiotik, zejména jejich systematické užívání a nadužívání;

| AB. | vzhledem k tomu, že nynější vysoká míra mobility mezi evropskými zdravotnickými systémy a stále častější přeshraniční poskytování zdravotnických služeb v Evropě mohou přispívat k šíření rezistentních mikroorganismů z jednoho členského státu do druhého; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že nynější vysoká míra mobility mezi evropskými zdravotnickými systémy a stále častější přeshraniční poskytování zdravotnických služeb v Evropě mohou přispívat k šíření rezistentních mikroorganismů z jednoho členského státu do druhého;

| AC. | vzhledem k tomu, že očkovací programy jsou jedním z účinných nástrojů boje proti antimikrobiální rezistenci, protože mohou omezovat užívání antibiotik, a tím rozvoj antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že očkovací programy jsou jedním z účinných nástrojů boje proti antimikrobiální rezistenci, protože mohou omezovat užívání antibiotik, a tím rozvoj antimikrobiální rezistence;

| AD. | vzhledem k tomu, že výzkum a vývoj antibakteriálních látek zahrnuje některé nezvyklé úkoly, což znamená, že získávání odborných znalostí a jejich používání v laboratořích je dlouhodobým procesem, a vzhledem k tomu, že je politováníhodné, že celá řada výzkumných pracovníků s takovými odbornými znalostmi se z důvodu nedostatečného financování jak ze soukromých, tak i z veřejných zdrojů věnuje jiným oborům; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že výzkum a vývoj antibakteriálních látek zahrnuje některé nezvyklé úkoly, což znamená, že získávání odborných znalostí a jejich používání v laboratořích je dlouhodobým procesem, a vzhledem k tomu, že je politováníhodné, že celá řada výzkumných pracovníků s takovými odbornými znalostmi se z důvodu nedostatečného financování jak ze soukromých, tak i z veřejných zdrojů věnuje jiným oborům;

| AE. | vzhledem k tomu, že nedodržování základních preventivních opatření v oblasti osobní hygieny, jak v nemocničním prostředí, tak i mimo nemocnice, může způsobit šíření patogenů, zejména takových, které jsou rezistentní na antimikrobiální látky; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že nedodržování základních preventivních opatření v oblasti osobní hygieny, jak v nemocničním prostředí, tak i mimo nemocnice, může způsobit šíření patogenů, zejména takových, které jsou rezistentní na antimikrobiální látky;

| AF. | vzhledem k tomu, že je k dispozici stále více vědeckých důkazů, které dokládají, že správná hygiena rukou ve zdravotnických zařízeních vyžaduje, aby k sušení rukou docházelo způsobem, jenž nepřispívá k mikrobiální křížové kontaminaci prostřednictvím šíření bakterií vzduchem nebo v podobě aerosolu; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že je k dispozici stále více vědeckých důkazů, které dokládají, že správná hygiena rukou ve zdravotnických zařízeních vyžaduje, aby k sušení rukou docházelo způsobem, jenž nepřispívá k mikrobiální křížové kontaminaci prostřednictvím šíření bakterií vzduchem nebo v podobě aerosolu;

| AG. | vzhledem k přítomnosti rezistentních bakterií na lékařských nástrojích a přístrojích i v případě, že jsou sterilizovány podle pokynů výrobce; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k přítomnosti rezistentních bakterií na lékařských nástrojích a přístrojích i v případě, že jsou sterilizovány podle pokynů výrobce;

| AH. | vzhledem k tomu, že používání antimikrobiálních látek v humánním i veterinárním lékařství přispívá k rozvoji rezistomu v prostředí, který může být zdrojem vzniku rezistence u lidí i zvířat; vzhledem k tomu, že ve veterinárním i v humánním lékařství jsou používány tytéž třídy antibiotik a v obou oblastech se vyskytují podobné mechanismy rezistence; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že používání antimikrobiálních látek v humánním i veterinárním lékařství přispívá k rozvoji rezistomu v prostředí, který může být zdrojem vzniku rezistence u lidí i zvířat; vzhledem k tomu, že ve veterinárním i v humánním lékařství jsou používány tytéž třídy antibiotik a v obou oblastech se vyskytují podobné mechanismy rezistence;

| AI. | vzhledem k tomu, že intenzivní chov zvířat může vést k nesprávnému rutinnímu používání antibiotik u skotu, drůbeže a ryb na farmách s cílem dosáhnout rychlejšího růstu a také k jejich častému používání z profylaktických důvodů k zabránění šíření chorob ve stresujících podmínkách, kdy jsou zvířata chována v přeplněných omezených prostorách, které oslabují jejich imunitní systém, a k vyvážení nehygienických podmínek, ve kterých jsou chována; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že intenzivní chov zvířat může vést k nesprávnému rutinnímu používání antibiotik u skotu, drůbeže a ryb na farmách s cílem dosáhnout rychlejšího růstu a také k jejich častému používání z profylaktických důvodů k zabránění šíření chorob ve stresujících podmínkách, kdy jsou zvířata chována v přeplněných omezených prostorách, které oslabují jejich imunitní systém, a k vyvážení nehygienických podmínek, ve kterých jsou chována;

| AJ. | vzhledem k tomu, že koncepce „jedno zdraví“, kterou schválila Světová zdravotnická organizace (WHO) a Světová organizace pro zdraví zvířat (OIE), uznává, že lidské zdraví, zdraví zvířat a ekosystémy jsou vzájemně provázané; vzhledem k tomu, že přímým zdrojem rezistentních zoonotických patogenů mohou být zejména zvířata a potraviny vyráběné ze zvířat; vzhledem k tomu, že používání antibiotik u zvířat, zejména zvířat, která jsou určena ke spotřebě a chována v rámci intenzivního chovu, může proto ovlivnit rezistenci na antibiotika u lidí; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že koncepce „jedno zdraví“, kterou schválila Světová zdravotnická organizace (WHO) a Světová organizace pro zdraví zvířat (OIE), uznává, že lidské zdraví, zdraví zvířat a ekosystémy jsou vzájemně provázané; vzhledem k tomu, že přímým zdrojem rezistentních zoonotických patogenů mohou být zejména zvířata a potraviny vyráběné ze zvířat; vzhledem k tomu, že používání antibiotik u zvířat, zejména zvířat, která jsou určena ke spotřebě a chována v rámci intenzivního chovu, může proto ovlivnit rezistenci na antibiotika u lidí;

| AK. | vzhledem k tomu, že koncepce „jedno zdraví“, kdy zdravotničtí pracovníci v humánním i veterinárním lékařství vyvíjejí iniciativu s cílem předcházet rezistentním infekcím a omezovat používání antibiotik, může zamezit výskytu infekcí spojených se zdravotní péčí, a to jak v nemocnicích, tak i mimo ně; |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že koncepce „jedno zdraví“, kdy zdravotničtí pracovníci v humánním i veterinárním lékařství vyvíjejí iniciativu s cílem předcházet rezistentním infekcím a omezovat používání antibiotik, může zamezit výskytu infekcí spojených se zdravotní péčí, a to jak v nemocnicích, tak i mimo ně;

| AL. | vzhledem k tomu, že podle WHO se antimikrobiální přípravky u hospodářských zvířat používají v řadě zemí EU mnohem častěji, než u lidí (5); |
| --- | --- |

AL.

vzhledem k tomu, že podle WHO se antimikrobiální přípravky u hospodářských zvířat používají v řadě zemí EU mnohem častěji, než u lidí (5);

| AM. | vzhledem k tomu, že podle evropských spotřebitelských sdružení se ukázalo, že více než 70 % masných výrobků testovaných v šesti zemích EU je kontaminováno bakteriemi rezistentními na antibiotika, zatímco v dalších osmi zemích byly tyto bakterie přítomny v 50 % všech vzorků (6); |
| --- | --- |

AM.

vzhledem k tomu, že podle evropských spotřebitelských sdružení se ukázalo, že více než 70 % masných výrobků testovaných v šesti zemích EU je kontaminováno bakteriemi rezistentními na antibiotika, zatímco v dalších osmi zemích byly tyto bakterie přítomny v 50 % všech vzorků (6);

| AN. | vzhledem k tomu, že byla pozorována vysoká míra rezistence Kampylobakteru na fluorochinolony a že nákaza Kampylobakterem u lidí vzniká z velké části v důsledku manipulace s kuřecím masem, jeho přípravy a konzumace; vzhledem k tomu, že tato vysoká míra rezistence snižuje možnosti účinné léčby nákazy Kampylobakterem u lidí; |
| --- | --- |

AN.

vzhledem k tomu, že byla pozorována vysoká míra rezistence Kampylobakteru na fluorochinolony a že nákaza Kampylobakterem u lidí vzniká z velké části v důsledku manipulace s kuřecím masem, jeho přípravy a konzumace; vzhledem k tomu, že tato vysoká míra rezistence snižuje možnosti účinné léčby nákazy Kampylobakterem u lidí;

| AO. | vzhledem k tomu, že subterapeutické používání antibiotik, při němž se na podporu růstu hospodářských zvířat podávají nízké dávky antibiotik, je v EU od roku 2006 zakázáno; |
| --- | --- |

AO.

vzhledem k tomu, že subterapeutické používání antibiotik, při němž se na podporu růstu hospodářských zvířat podávají nízké dávky antibiotik, je v EU od roku 2006 zakázáno;

| AP. | vzhledem k tomu, že naprostá většina medikovaných krmiv pro hospodářská zvířata obsahuje antimikrobiální látky; |
| --- | --- |

AP.

vzhledem k tomu, že naprostá většina medikovaných krmiv pro hospodářská zvířata obsahuje antimikrobiální látky;

| AQ. | vzhledem k tomu, že používání antimikrobiálních látek u zvířat v zájmovém chovu je doplňkovým rizikovým faktorem rozvoje a přenosu rezistence na antimikrobiální látky u lidí a že zvyšující se rezistence na antibiotika, kterou pozorují veterinární kliniky u zvířat v zájmových chovech, sleduje obdobný trend, který vidíme v nemocnicích; |
| --- | --- |

AQ.

vzhledem k tomu, že používání antimikrobiálních látek u zvířat v zájmovém chovu je doplňkovým rizikovým faktorem rozvoje a přenosu rezistence na antimikrobiální látky u lidí a že zvyšující se rezistence na antibiotika, kterou pozorují veterinární kliniky u zvířat v zájmových chovech, sleduje obdobný trend, který vidíme v nemocnicích;

| AR. | vzhledem k tomu, že riziko přenosu antimikrobiální rezistence ze zvířat v zájmovém chovu na lidi nelze plně kvantifikovat a že tato problematika vyžaduje další výzkum; |
| --- | --- |

AR.

vzhledem k tomu, že riziko přenosu antimikrobiální rezistence ze zvířat v zájmovém chovu na lidi nelze plně kvantifikovat a že tato problematika vyžaduje další výzkum;

| AS. | vzhledem k tomu, že se uznává, že platné právní předpisy týkající se veterinárních léčivých přípravků neposkytují dostatečné nástroje, které by zajistily náležité zvládání rizik, jež pro lidské zdraví představuje používání antimikrobiálních látek u zvířat; |
| --- | --- |

AS.

vzhledem k tomu, že se uznává, že platné právní předpisy týkající se veterinárních léčivých přípravků neposkytují dostatečné nástroje, které by zajistily náležité zvládání rizik, jež pro lidské zdraví představuje používání antimikrobiálních látek u zvířat;

| AT. | vzhledem k tomu, že používání antibiotik mimo rozsah rozhodnutí o registraci působí starosti nejen ve veterinárním, ale i v humánním lékařství; |
| --- | --- |

AT.

vzhledem k tomu, že používání antibiotik mimo rozsah rozhodnutí o registraci působí starosti nejen ve veterinárním, ale i v humánním lékařství;

| AU. | vzhledem k tomu, že farmaceutické společnosti zpravidla dávají přednost začleňování nových antibiotik do stávajících tříd antibiotik, místo aby prováděly výzkum a vývoj skutečně nových antibakteriálních látek, v důsledku čehož k rozvoji rezistence na tyto nové látky dojde rychleji než v případě léků se zcela novým mechanismem působení; |
| --- | --- |

AU.

vzhledem k tomu, že farmaceutické společnosti zpravidla dávají přednost začleňování nových antibiotik do stávajících tříd antibiotik, místo aby prováděly výzkum a vývoj skutečně nových antibakteriálních látek, v důsledku čehož k rozvoji rezistence na tyto nové látky dojde rychleji než v případě léků se zcela novým mechanismem působení;

| AV. | vzhledem k tomu, že je nezbytné podněcovat farmaceutické laboratoře, aby vyvíjely nová antibiotika, a zamýšlet se nad tvorbou pobídek a alternativních hospodářských modelů, které by odměňovaly inovace; |
| --- | --- |

AV.

vzhledem k tomu, že je nezbytné podněcovat farmaceutické laboratoře, aby vyvíjely nová antibiotika, a zamýšlet se nad tvorbou pobídek a alternativních hospodářských modelů, které by odměňovaly inovace;

| AW. | vzhledem k tomu, že je velmi důležité přesvědčit farmaceutické společnosti, aby pokračovaly v investicích a investovaly do vývoje nových antibiotických látek, které by působily zejména proti onemocněním, u nichž antimikrobiální rezistence představuje závažný problém, zejména






  — | proti nemocem, které jsou způsobeny rozšířenými gram-negativními bakteriemi rezistentními na více léků (jako K. pneumoniae a Acinetobacter nebo E. coli) nebo jinými bakteriemi rezistentními na více léků jako Staphylococcus aureus nebo původce tuberkulózy, |
| --- | --- | --- |

AW.

vzhledem k tomu, že je velmi důležité přesvědčit farmaceutické společnosti, aby pokračovaly v investicích a investovaly do vývoje nových antibiotických látek, které by působily zejména proti onemocněním, u nichž antimikrobiální rezistence představuje závažný problém, zejména

—

proti nemocem, které jsou způsobeny rozšířenými gram-negativními bakteriemi rezistentními na více léků (jako K. pneumoniae a Acinetobacter nebo E. coli) nebo jinými bakteriemi rezistentními na více léků jako Staphylococcus aureus nebo původce tuberkulózy,

| — | nebo proti onemocněním způsobeným viry (např. HIV) nebo parazity (např. malárie), a také aby vyvíjely nové způsoby boje proti infekcím vznikajícím v souvislosti s poskytování zdravotní péče, |
| --- | --- |

—

nebo proti onemocněním způsobeným viry (např. HIV) nebo parazity (např. malárie), a také aby vyvíjely nové způsoby boje proti infekcím vznikajícím v souvislosti s poskytování zdravotní péče,

které by se obešly bez použití antibiotik;

| AX. | vzhledem k tomu, že toho lze dosáhnout řešením některých ze základních vědeckých, regulačních a ekonomických otázek, které brání vývoji antimikrobiálních látek, a zejména poskytováním pobídek k investicím do výzkumu a vývoje, tak aby se zaměřoval na nejzávažnější problémy v oblasti veřejného zdraví, a zároveň zajištěním trvalé udržitelnosti systému zdravotnictví v jednotlivých členských státech; |
| --- | --- |

AX.

vzhledem k tomu, že toho lze dosáhnout řešením některých ze základních vědeckých, regulačních a ekonomických otázek, které brání vývoji antimikrobiálních látek, a zejména poskytováním pobídek k investicím do výzkumu a vývoje, tak aby se zaměřoval na nejzávažnější problémy v oblasti veřejného zdraví, a zároveň zajištěním trvalé udržitelnosti systému zdravotnictví v jednotlivých členských státech;

| AY. | vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/18/ES stanovuje lhůtu pro používání genů, v jejichž důsledku dochází u transgenních rostlin ke vzniku antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

AY.

vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/18/ES stanovuje lhůtu pro používání genů, v jejichž důsledku dochází u transgenních rostlin ke vzniku antimikrobiální rezistence;

| AZ. | vzhledem k tomu, že odborníci na jednotlivé přípravky by nikdy neměli poskytovat léčebnou péči, ale pouze zajišťovat podporu pro zdravotnické pracovníky, například při kompletaci či rozebírání specifických nástrojů, jsou-li o to požádáni; |
| --- | --- |

AZ.

vzhledem k tomu, že odborníci na jednotlivé přípravky by nikdy neměli poskytovat léčebnou péči, ale pouze zajišťovat podporu pro zdravotnické pracovníky, například při kompletaci či rozebírání specifických nástrojů, jsou-li o to požádáni;

| BA. | vzhledem k tomu, že ustanovení směrnice 2011/24/EU o mobilitě pacientů jsou uplatňována v celé EU, přičemž je kladen větší důraz na to, aby evropští pacienti měli povědomí o bezpečnosti pacientů v různých členských státech; |
| --- | --- |

BA.

vzhledem k tomu, že ustanovení směrnice 2011/24/EU o mobilitě pacientů jsou uplatňována v celé EU, přičemž je kladen větší důraz na to, aby evropští pacienti měli povědomí o bezpečnosti pacientů v různých členských státech;

| BB. | vzhledem k tomu, že je mimořádně důležité zajistit práva pacientů a důvěru veřejnosti ve zdravotnické služby na základě požadavku, aby členské státy zavedly systém pro poskytování spravedlivé finanční náhrady v případě nedbalosti, jež je důsledkem špatné medikace; |
| --- | --- |

BB.

vzhledem k tomu, že je mimořádně důležité zajistit práva pacientů a důvěru veřejnosti ve zdravotnické služby na základě požadavku, aby členské státy zavedly systém pro poskytování spravedlivé finanční náhrady v případě nedbalosti, jež je důsledkem špatné medikace;

| BC. | vzhledem k tomu, že internet představuje největší neregulovaný světový trh s farmaceutickými výrobky; vzhledem k tomu, že se ukazuje, že 62 % léčiv nakoupených přes internet jsou padělky nebo výrobky, které nesplňují normy; vzhledem k tomu, že značná část subjektů působících na internetu tak činí nezákonně a že roční celosvětový obrat z nezákonného prodeje léků vydávaných na předpis dosahuje podle odhadů přibližně 200 miliard USD; |
| --- | --- |

BC.

vzhledem k tomu, že internet představuje největší neregulovaný světový trh s farmaceutickými výrobky; vzhledem k tomu, že se ukazuje, že 62 % léčiv nakoupených přes internet jsou padělky nebo výrobky, které nesplňují normy; vzhledem k tomu, že značná část subjektů působících na internetu tak činí nezákonně a že roční celosvětový obrat z nezákonného prodeje léků vydávaných na předpis dosahuje podle odhadů přibližně 200 miliard USD;

| BD. | vzhledem k tomu, že článek 168 Smlouvy o fungování Evropské unie stanovuje, že činnost Evropské unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení tělesného a duševního zdraví; |
| --- | --- |

BD.

vzhledem k tomu, že článek 168 Smlouvy o fungování Evropské unie stanovuje, že činnost Evropské unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení tělesného a duševního zdraví;

Provádění doporučení rady o bezpečnosti pacientů

Vyjádření k druhé zprávě Komise o provádění doporučení Rady

| 1. | připomíná, že právní předpisy EU týkající se léčivých přípravků mají zajistit bezpečnost pacientů; připomíná ve svém výše zmíněném usnesení ze dne 22. října 2013 o zprávě Komise Radě na základě zpráv členských států o provádění doporučení Rady (2009/C 151/01) o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí; |
| --- | --- |

1.

připomíná, že právní předpisy EU týkající se léčivých přípravků mají zajistit bezpečnost pacientů; připomíná ve svém výše zmíněném usnesení ze dne 22. října 2013 o zprávě Komise Radě na základě zpráv členských států o provádění doporučení Rady (2009/C 151/01) o bezpečnosti pacientů včetně prevence a kontroly infekcí spojených se zdravotní péčí;

| 2. | vítá zlepšení systému dozoru nad výskytem infekcí spojených se zdravotní péčí v EU a nedávná další opatření zavedená některými členskými státy za účelem zlepšení obecné bezpečnosti pacientů a snížení výskytu infekcí spojených se zdravotní péčí, zejména pokrok, kterého dosáhly členské státy při vypracovávání strategií a programů, včetně právních předpisů v oblasti bezpečnosti pacientů při poskytování zdravotní péče, a při vypracovávání systémů hlášení nežádoucích příhod a vzdělávacích systémů; |
| --- | --- |

2.

vítá zlepšení systému dozoru nad výskytem infekcí spojených se zdravotní péčí v EU a nedávná další opatření zavedená některými členskými státy za účelem zlepšení obecné bezpečnosti pacientů a snížení výskytu infekcí spojených se zdravotní péčí, zejména pokrok, kterého dosáhly členské státy při vypracovávání strategií a programů, včetně právních předpisů v oblasti bezpečnosti pacientů při poskytování zdravotní péče, a při vypracovávání systémů hlášení nežádoucích příhod a vzdělávacích systémů;

| 3. | podotýká však, že druhá zpráva o provádění doporučení Rady stále poukazuje na nerovnoměrný pokrok jednotlivých členských států v oblasti bezpečnosti pacientů, a s politováním konstatuje, že některé členské státy, asi v důsledku finančních omezení vyplývajících z hospodářské krize, mimo jiné zjevně zdržují provádění doporučení Rady; |
| --- | --- |

3.

podotýká však, že druhá zpráva o provádění doporučení Rady stále poukazuje na nerovnoměrný pokrok jednotlivých členských států v oblasti bezpečnosti pacientů, a s politováním konstatuje, že některé členské státy, asi v důsledku finančních omezení vyplývajících z hospodářské krize, mimo jiné zjevně zdržují provádění doporučení Rady;

| 4. | lituje, že úsporná opatření vedla ke snížení počtu zaměstnanců provádějících úklid v nemocnicích a dalších zdravotnických zařízeních v celé Evropě, přestože tito zaměstnanci hrají zásadní úlohu při zajišťování vysoké úrovně hygieny; |
| --- | --- |

4.

lituje, že úsporná opatření vedla ke snížení počtu zaměstnanců provádějících úklid v nemocnicích a dalších zdravotnických zařízeních v celé Evropě, přestože tito zaměstnanci hrají zásadní úlohu při zajišťování vysoké úrovně hygieny;

| 5. | vyzývá členské státy, aby v době stávající hospodářské krize zajistily, aby úspornými opatřeními nebyla ovlivněna bezpečnost pacientů a aby byly systémy zdravotnictví i nadále přiměřeně financovány, a aby se zdržely zavádění nejškodlivějších opatření, např. krátkodobých úspor, jež by ve střednědobém a dlouhodobém výhledu vedly k vysokým nákladům, a aby se naopak zaměřily na další rozvoj kvalitních a účinných zdravotnických systémů; vyzývá členské státy, aby zajistily dostatečný počet zdravotnických pracovníků specializovaných na prevenci a léčbu infekcí a na hygienu v nemocnicích nebo vyškolených v tomto oboru s cílem více se zaměřit na pacienty; |
| --- | --- |

5.

vyzývá členské státy, aby v době stávající hospodářské krize zajistily, aby úspornými opatřeními nebyla ovlivněna bezpečnost pacientů a aby byly systémy zdravotnictví i nadále přiměřeně financovány, a aby se zdržely zavádění nejškodlivějších opatření, např. krátkodobých úspor, jež by ve střednědobém a dlouhodobém výhledu vedly k vysokým nákladům, a aby se naopak zaměřily na další rozvoj kvalitních a účinných zdravotnických systémů; vyzývá členské státy, aby zajistily dostatečný počet zdravotnických pracovníků specializovaných na prevenci a léčbu infekcí a na hygienu v nemocnicích nebo vyškolených v tomto oboru s cílem více se zaměřit na pacienty;

| 6. | žádá členské státy, aby stanovily konkrétní ambiciózní kvantitativní cíle, pokud jde o snižování spotřeby antibiotik; |
| --- | --- |

6.

žádá členské státy, aby stanovily konkrétní ambiciózní kvantitativní cíle, pokud jde o snižování spotřeby antibiotik;

| 7. | vítá činnost pracovní skupiny EU v oblasti bezpečnosti pacientů a kvality zdravotní péče, v jejímž rámci se setkávají zástupci všech 28 zemí EU, zemí ESVO, mezinárodních organizací a subjektů EU a jež poskytuje pomoc při rozvoji agendy EU pro bezpečnost pacientů a kvalitu zdravotní péče; |
| --- | --- |

7.

vítá činnost pracovní skupiny EU v oblasti bezpečnosti pacientů a kvality zdravotní péče, v jejímž rámci se setkávají zástupci všech 28 zemí EU, zemí ESVO, mezinárodních organizací a subjektů EU a jež poskytuje pomoc při rozvoji agendy EU pro bezpečnost pacientů a kvalitu zdravotní péče;

| 8. | vyzývá Komisi, aby i nadále sledovala provádění opatření týkajících se bezpečnosti pacientů v členských státech a aby v případě nutnosti vypracovala příslušné nové pokyny; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Komisi, aby i nadále sledovala provádění opatření týkajících se bezpečnosti pacientů v členských státech a aby v případě nutnosti vypracovala příslušné nové pokyny;

Kroky ke zlepšení

| 9. | vítá činnost zaměřenou na vytvoření srovnatelných ukazatelů pro posuzování bezpečnosti pacientů, kterou spolufinancovala EU a vykonala OECD; vyzývá členské státy, aby zavedly tyto ukazatele za účelem posuzování bezpečnosti pacientů; |
| --- | --- |

9.

vítá činnost zaměřenou na vytvoření srovnatelných ukazatelů pro posuzování bezpečnosti pacientů, kterou spolufinancovala EU a vykonala OECD; vyzývá členské státy, aby zavedly tyto ukazatele za účelem posuzování bezpečnosti pacientů;

| 10. | konstatuje, že je důležité začlenit bezpečnost pacientů do vzdělávání, školení v zaměstnání a dalšího vzdělávání pracovníků ve zdravotnictví a zdravotnických pracovníků; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že je důležité začlenit bezpečnost pacientů do vzdělávání, školení v zaměstnání a dalšího vzdělávání pracovníků ve zdravotnictví a zdravotnických pracovníků;

| 11. | zdůrazňuje možné výhody systému eHealth spočívající v tom, že snižuje výskyt nežádoucích příhod, sleduje informační toky, zlepšuje chápání zdravotnických postupů, umožňuje digitální předepisování léčiv a upozorňuje na lékové interakce; vyzývá Komisi a členské státy, aby se dále zabývaly možnostmi, jež nabízí systém eHealth v oblasti bezpečnosti pacientů, včetně zavedení elektronických záznamů o pacientech, a aby zintenzivnily spolupráci, tak aby si vyměňovaly zkušenosti, poznatky a osvědčené postupy v této oblasti; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje možné výhody systému eHealth spočívající v tom, že snižuje výskyt nežádoucích příhod, sleduje informační toky, zlepšuje chápání zdravotnických postupů, umožňuje digitální předepisování léčiv a upozorňuje na lékové interakce; vyzývá Komisi a členské státy, aby se dále zabývaly možnostmi, jež nabízí systém eHealth v oblasti bezpečnosti pacientů, včetně zavedení elektronických záznamů o pacientech, a aby zintenzivnily spolupráci, tak aby si vyměňovaly zkušenosti, poznatky a osvědčené postupy v této oblasti;

| 12. | vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily potenciál mobilního zdravotnictví (mHealth) z hlediska účinnosti péče, počtu případů hospitalizace a snížení ročních nákladů na zdravotní péči na jednoho obyvatele; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi a členské státy, aby posoudily potenciál mobilního zdravotnictví (mHealth) z hlediska účinnosti péče, počtu případů hospitalizace a snížení ročních nákladů na zdravotní péči na jednoho obyvatele;

| 13. | konstatuje, že používání antibiotik a rozšíření antimikrobiální rezistence se v jednotlivých členských státech velmi liší, a vybízí členské státy, aby uplatňovaly osvědčené postupy; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že používání antibiotik a rozšíření antimikrobiální rezistence se v jednotlivých členských státech velmi liší, a vybízí členské státy, aby uplatňovaly osvědčené postupy;

| 14. | zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí podporovat výzkum a inovace v oblasti veterinárního lékařství na úrovni EU i členských států; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí podporovat výzkum a inovace v oblasti veterinárního lékařství na úrovni EU i členských států;

| 15. | naléhavě žádá členské státy, aby zavedly nebo vypracovaly následující opatření:






  a) | aby pokračovaly v úsilí o zlepšení bezpečnosti pacientů tím, že přijmou nezbytná opatření za účelem uplatňování veškerých doporučení Komise; |
| --- | --- | --- |

15.

naléhavě žádá členské státy, aby zavedly nebo vypracovaly následující opatření:

a)

aby pokračovaly v úsilí o zlepšení bezpečnosti pacientů tím, že přijmou nezbytná opatření za účelem uplatňování veškerých doporučení Komise;

| b) | aby v souladu se standardizovanými průzkumy shromažďovaly údaje o prevalenci a incidenci nežádoucích příhod na svém vlastním území, rozšířily systémy včasného varování a účinně koordinovaly výměnu těchto údajů; |
| --- | --- |

b)

aby v souladu se standardizovanými průzkumy shromažďovaly údaje o prevalenci a incidenci nežádoucích příhod na svém vlastním území, rozšířily systémy včasného varování a účinně koordinovaly výměnu těchto údajů;

| c) | aby zajistily, aby zdravotniční vedoucí pracovníci byli jmenováni na základě svých zásluh, nikoli politické příslušnosti; |
| --- | --- |

c)

aby zajistily, aby zdravotniční vedoucí pracovníci byli jmenováni na základě svých zásluh, nikoli politické příslušnosti;

| d) | aby zajistily neustálé zlepšování a soustavné hodnocení pracovních podmínek zdravotnických pracovníků s cílem zvýšit bezpečnost pacientů; |
| --- | --- |

d)

aby zajistily neustálé zlepšování a soustavné hodnocení pracovních podmínek zdravotnických pracovníků s cílem zvýšit bezpečnost pacientů;

| e) | aby zajistily základní školení v oblasti prevence a léčby infekcí pro všechny zdravotnické pracovníky, včetně pracovníků, kteří nejsou v přímém kontaktu s pacienty, a to předtím, než začnou pracovat v nemocnici či jiném zdravotnickém zařízení, a pravidelně v průběhu jejich činnosti; |
| --- | --- |

e)

aby zajistily základní školení v oblasti prevence a léčby infekcí pro všechny zdravotnické pracovníky, včetně pracovníků, kteří nejsou v přímém kontaktu s pacienty, a to předtím, než začnou pracovat v nemocnici či jiném zdravotnickém zařízení, a pravidelně v průběhu jejich činnosti;

| f) | aby zajistily odpovídající moderní vzdělávání lékařů a dalších zdravotnických pracovníků a také výměnu osvědčených postupů s cílem držet krok s nejnovější používanou technikou a osvědčenými postupy v oblasti zdravotnické hygieny, a aby zavedly systém monitorování s cílem prověřovat, zda jsou jejich schopnosti na úrovni, zejména pokud jde o uplatňování kontrolního seznamu WHO pro bezpečnost chirurgických výkonů, což by snížilo výskyt lékařských pochybení (včetně infekcí spojených se zdravotní péčí) způsobených jen částečnými znalostmi a nepoužíváním nových technologií; |
| --- | --- |

f)

aby zajistily odpovídající moderní vzdělávání lékařů a dalších zdravotnických pracovníků a také výměnu osvědčených postupů s cílem držet krok s nejnovější používanou technikou a osvědčenými postupy v oblasti zdravotnické hygieny, a aby zavedly systém monitorování s cílem prověřovat, zda jsou jejich schopnosti na úrovni, zejména pokud jde o uplatňování kontrolního seznamu WHO pro bezpečnost chirurgických výkonů, což by snížilo výskyt lékařských pochybení (včetně infekcí spojených se zdravotní péčí) způsobených jen částečnými znalostmi a nepoužíváním nových technologií;

| g) | aby zajistily uplatňování multidisciplinárního přístupu v lékařské péči; |
| --- | --- |

g)

aby zajistily uplatňování multidisciplinárního přístupu v lékařské péči;

| h) | aby zajistily větší ucelenost a návaznost během léčebného procesu, zejména při přesunu z jednoho zdravotního sektoru do druhého a při převodu informací, například mezi nemocnicí a sektorem primární péče; |
| --- | --- |

h)

aby zajistily větší ucelenost a návaznost během léčebného procesu, zejména při přesunu z jednoho zdravotního sektoru do druhého a při převodu informací, například mezi nemocnicí a sektorem primární péče;

| i) | aby odlehčily břemeno, které nesou zdravotnická zařízení, propagací léčby a zdravotní péče doma; |
| --- | --- |

i)

aby odlehčily břemeno, které nesou zdravotnická zařízení, propagací léčby a zdravotní péče doma;

| j) | aby zajistily, aby zdravotničtí pracovníci informovali pacienty v případě, že se použije léčivo mimo rozsah rozhodnutí o registraci, a aby poskytovali pacientům informace o případných rizicích a umožnili jim poskytnout informovaný souhlas; |
| --- | --- |

j)

aby zajistily, aby zdravotničtí pracovníci informovali pacienty v případě, že se použije léčivo mimo rozsah rozhodnutí o registraci, a aby poskytovali pacientům informace o případných rizicích a umožnili jim poskytnout informovaný souhlas;

| k) | aby si vyměňovaly informace o nejlepším způsobu, jak snižovat rezistenci na antibiotika, tak aby bylo možné použít neúčinnější způsob v celé Evropě; |
| --- | --- |

k)

aby si vyměňovaly informace o nejlepším způsobu, jak snižovat rezistenci na antibiotika, tak aby bylo možné použít neúčinnější způsob v celé Evropě;

| l) | aby zajistily rovný přístup pacientů ke zdravotnickým službám a zdravotní péči s cílem bojovat proti stávajícím nerovnostem v oblasti zdravotnictví |
| --- | --- |

l)

aby zajistily rovný přístup pacientů ke zdravotnickým službám a zdravotní péči s cílem bojovat proti stávajícím nerovnostem v oblasti zdravotnictví

| m) | aby podporovaly informační kampaně pro pacienty týkající se rizika nežádoucích příhod ve zdravotnictví a možných preventivních opatření, počínaje základními hygienickými opatřeními, a aby ve školách pořádaly informační kampaně a vzdělávací zdravotnické kurzy nejen o racionálním používání antibiotik, ale i veškerých léčiv, a o riziku, které představuje zvýšení rezistence na antibiotika; tyto kampaně by se měly zaměřit na rodiče a pečovatele, kteří jsou odpovědni za mladé lidi, a na starší lidi, a mělo by po nich vždy následovat hodnocení jejich výsledků; |
| --- | --- |

m)

aby podporovaly informační kampaně pro pacienty týkající se rizika nežádoucích příhod ve zdravotnictví a možných preventivních opatření, počínaje základními hygienickými opatřeními, a aby ve školách pořádaly informační kampaně a vzdělávací zdravotnické kurzy nejen o racionálním používání antibiotik, ale i veškerých léčiv, a o riziku, které představuje zvýšení rezistence na antibiotika; tyto kampaně by se měly zaměřit na rodiče a pečovatele, kteří jsou odpovědni za mladé lidi, a na starší lidi, a mělo by po nich vždy následovat hodnocení jejich výsledků;

| n) | o) aby kladly důraz na význam prevence infekcí spojených se zdravotní péčí ve zdravotnických zařízeních tím, že se zamezí šíření infekcí na základě skríninku pacientů a jejich kontaktů a také na základě opatření pro léčbu infekcí, a aby i nadále prosazovaly správné hygienické postupy (např. umývání rukou); |
| --- | --- |

n)

o) aby kladly důraz na význam prevence infekcí spojených se zdravotní péčí ve zdravotnických zařízeních tím, že se zamezí šíření infekcí na základě skríninku pacientů a jejich kontaktů a také na základě opatření pro léčbu infekcí, a aby i nadále prosazovaly správné hygienické postupy (např. umývání rukou);

| o) | p) aby zvýšily obezřetnost v oblasti hygieny a častěji využívaly odborníky na hygienu k tomu, aby kontrolovali veškeré sanitární a hygienické aspekty zdravotnických zařízení, pacientů a vztahu mezi pacienty a „návštěvníky“ zvenčí; |
| --- | --- |

o)

p) aby zvýšily obezřetnost v oblasti hygieny a častěji využívaly odborníky na hygienu k tomu, aby kontrolovali veškeré sanitární a hygienické aspekty zdravotnických zařízení, pacientů a vztahu mezi pacienty a „návštěvníky“ zvenčí;

| p) | q) aby aktivně a oficiálně zapojily organizace a zástupce pacientů do všech fází a na všech úrovních vypracovávání koncepcí a programů; |
| --- | --- |

p)

q) aby aktivně a oficiálně zapojily organizace a zástupce pacientů do všech fází a na všech úrovních vypracovávání koncepcí a programů;

| q) | r) aby ve spolupráci se zúčastněnými stranami, zejména organizacemi pacientů, vypracovaly pokyny EU pro zapojení pacientů do strategií a činností v oblasti bezpečnosti pacientů; |
| --- | --- |

q)

r) aby ve spolupráci se zúčastněnými stranami, zejména organizacemi pacientů, vypracovaly pokyny EU pro zapojení pacientů do strategií a činností v oblasti bezpečnosti pacientů;

| r) | s) aby jim poskytovaly dostatečnou podporu při výkonu činností v oblasti bezpečnosti pacientů; |
| --- | --- |

r)

s) aby jim poskytovaly dostatečnou podporu při výkonu činností v oblasti bezpečnosti pacientů;

| 16. | vyzývá členské státy, aby prošetřily případná pochybení, k nimž dochází při úpravě a opakovaném používání zdravotnických prostředků, jež byly původně určeny a označeny pro jednorázové použití; |
| --- | --- |

16.

vyzývá členské státy, aby prošetřily případná pochybení, k nimž dochází při úpravě a opakovaném používání zdravotnických prostředků, jež byly původně určeny a označeny pro jednorázové použití;

| 17. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zlepšily programy zvyšování informovanosti určené pro zdravotnické pracovníky a další pracovníky ve zdravotnictví, veterinární lékaře a širokou veřejnost, které by se zaměřovaly na používání antibiotik a prevenci infekcí; |
| --- | --- |

17.

naléhavě vyzývá členské státy, aby zlepšily programy zvyšování informovanosti určené pro zdravotnické pracovníky a další pracovníky ve zdravotnictví, veterinární lékaře a širokou veřejnost, které by se zaměřovaly na používání antibiotik a prevenci infekcí;

| 18. | vyzývá Evropskou agenturu pro léčivé přípravky (EMA), aby vypracovala pokyny týkající se používání léčiv mimo rozsah rozhodnutí o registraci a používání bezlicenčních léčiv na základě léčebných potřeb a aby sestavila seznam léčiv používaných mimo rozsah rozhodnutí o registraci navzdory licencovaným alternativním léčivům; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Evropskou agenturu pro léčivé přípravky (EMA), aby vypracovala pokyny týkající se používání léčiv mimo rozsah rozhodnutí o registraci a používání bezlicenčních léčiv na základě léčebných potřeb a aby sestavila seznam léčiv používaných mimo rozsah rozhodnutí o registraci navzdory licencovaným alternativním léčivům;

| 19. | vyzývá Evropskou komisi a Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí, aby vypracovaly pokyny pro zdravotnické pracovníky, pacienty a jejich rodiny týkající se účinného umývání a sušení rukou a vybízející k takovým způsobům sušení rukou, které nepřispívají k mikrobiální křížové kontaminaci prostřednictvím šíření bakterií vzduchem nebo aerosolem; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Evropskou komisi a Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí, aby vypracovaly pokyny pro zdravotnické pracovníky, pacienty a jejich rodiny týkající se účinného umývání a sušení rukou a vybízející k takovým způsobům sušení rukou, které nepřispívají k mikrobiální křížové kontaminaci prostřednictvím šíření bakterií vzduchem nebo aerosolem;

| 20. | zdůrazňuje, že je nezbytné podstatně zlepšit vzdělávání a odbornou přípravu veterinárních lékařů a zemědělců a komunikaci mezi nimi; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že je nezbytné podstatně zlepšit vzdělávání a odbornou přípravu veterinárních lékařů a zemědělců a komunikaci mezi nimi;

| 21. | naléhavě vyzývá Komisi, aby co nejdříve znovu předložila legislativní návrh na povinné začlenění tabulky souhrnných údajů o léčivém přípravku do příbalové informace; informace obsažené v tabulce by měly být uvedeny v jasně srozumitelné podobě, zřetelně a měly by být jednoznačně odlišeny od zbytku textu; tato tabulka by měla obsahovat krátký popis nezbytných údajů o léčivém přípravku s cílem umožnit pacientovi pochopit prospěšnost a možná rizika léčivého přípravku a užívat léčivý přípravek bezpečně a správně; součástí popisu je mimo jiné i doporučení týkající se správného a vhodného způsobu užívání antibiotik; |
| --- | --- |

21.

naléhavě vyzývá Komisi, aby co nejdříve znovu předložila legislativní návrh na povinné začlenění tabulky souhrnných údajů o léčivém přípravku do příbalové informace; informace obsažené v tabulce by měly být uvedeny v jasně srozumitelné podobě, zřetelně a měly by být jednoznačně odlišeny od zbytku textu; tato tabulka by měla obsahovat krátký popis nezbytných údajů o léčivém přípravku s cílem umožnit pacientovi pochopit prospěšnost a možná rizika léčivého přípravku a užívat léčivý přípravek bezpečně a správně; součástí popisu je mimo jiné i doporučení týkající se správného a vhodného způsobu užívání antibiotik;

| 22. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly zavedení evropského loga stanoveného prováděcím nařízením (EU) č. 699/2014 za účelem řádné identifikace internetových lékáren, které prodávají veřejnosti léky na dálku, a ochrany spotřebitelů před nákupem padělaných léků, které jsou často zdraví nebezpečné; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly zavedení evropského loga stanoveného prováděcím nařízením (EU) č. 699/2014 za účelem řádné identifikace internetových lékáren, které prodávají veřejnosti léky na dálku, a ochrany spotřebitelů před nákupem padělaných léků, které jsou často zdraví nebezpečné;

| 23. | připomíná, že na základě rozhodnutí č. 1082/2013/EU o vážných přeshraničních zdravotních hrozbách musí členské státy předkládat Komisi aktualizaci plánů přípravy a plánů reakce na úrovni států, a naléhavě žádá členské státy, aby předkládaly příslušné informace ve lhůtách stanovených v rozhodnutí; |
| --- | --- |

23.

připomíná, že na základě rozhodnutí č. 1082/2013/EU o vážných přeshraničních zdravotních hrozbách musí členské státy předkládat Komisi aktualizaci plánů přípravy a plánů reakce na úrovni států, a naléhavě žádá členské státy, aby předkládaly příslušné informace ve lhůtách stanovených v rozhodnutí;

Hlášení nežádoucích příhod a odpovědnost/povinnosti

| 24. | naléhavě vyzývá členské státy, aby zdravotnické pracovníky vybízeli k pravidelnému poskytování informací pacientům o tom, jak mohou v rámci kontaktů se zdravotnickým systémem minimalizovat rizika ohrožující jejich bezpečnost; |
| --- | --- |

24.

naléhavě vyzývá členské státy, aby zdravotnické pracovníky vybízeli k pravidelnému poskytování informací pacientům o tom, jak mohou v rámci kontaktů se zdravotnickým systémem minimalizovat rizika ohrožující jejich bezpečnost;

| 25. | doporučuje členským státům, aby vytvořily nezávislé orgány, které by spolupracovaly s odborníky s cílem zvyšovat povědomí o dané problematice a upozorňovat na to, co ohrožuje bezpečnost pacientů; |
| --- | --- |

25.

doporučuje členským státům, aby vytvořily nezávislé orgány, které by spolupracovaly s odborníky s cílem zvyšovat povědomí o dané problematice a upozorňovat na to, co ohrožuje bezpečnost pacientů;

| 26. | vyzývá členské státy, aby zkvalitnily svůj systém hlášení nežádoucích příhod a lékařských pochybení na základě opatření, která by zdravotnické pracovníky a pacienty přiměla k tomu, aby podávali přesné a anonymní informace, které by nikoho neobviňovaly, a aby zvážily zavedení elektronického systému, jenž by usnadnil a zlepšil podávání těchto informací ze strany pacientů; |
| --- | --- |

26.

vyzývá členské státy, aby zkvalitnily svůj systém hlášení nežádoucích příhod a lékařských pochybení na základě opatření, která by zdravotnické pracovníky a pacienty přiměla k tomu, aby podávali přesné a anonymní informace, které by nikoho neobviňovaly, a aby zvážily zavedení elektronického systému, jenž by usnadnil a zlepšil podávání těchto informací ze strany pacientů;

| 27. | vyzývá členské státy, aby přijaly opatření, jež by zvýšila nejen množství, ale i kvalitu hlášení o výskytu nežádoucích příhod, aby tato hlášení obsahovala spolehlivé informace, které by skutečně zvýšily bezpečnost pacientů, a aby zavedly systém, z něhož lze snadno získat údaje a jenž by zajišťoval možnost komplexního a systematického hodnocení; |
| --- | --- |

27.

vyzývá členské státy, aby přijaly opatření, jež by zvýšila nejen množství, ale i kvalitu hlášení o výskytu nežádoucích příhod, aby tato hlášení obsahovala spolehlivé informace, které by skutečně zvýšily bezpečnost pacientů, a aby zavedly systém, z něhož lze snadno získat údaje a jenž by zajišťoval možnost komplexního a systematického hodnocení;

| 28. | vyzývá Komisi, aby vypracovala standardizované přehledy pro shromažďování údajů o infekcích spojených se zdravotní péčí; |
| --- | --- |

28.

vyzývá Komisi, aby vypracovala standardizované přehledy pro shromažďování údajů o infekcích spojených se zdravotní péčí;

| 29. | vyzývá členské státy, aby přísněji kontrolovaly a prosazovaly zákaz poskytování léčebné péče ze strany nelékařských externích pracovníků; |
| --- | --- |

29.

vyzývá členské státy, aby přísněji kontrolovaly a prosazovaly zákaz poskytování léčebné péče ze strany nelékařských externích pracovníků;

| 30. | vyzývá členské státy, aby informovaly pacienty o rizicích a preventivních opatřeních týkajících se nežádoucích příhod ve zdravotnictví a o postupech podávání stížností a dostupných právních možnostech pro případ, že k nežádoucí příhodě dojde, např. prostřednictvím zástupce hájícího práva pacientů; |
| --- | --- |

30.

vyzývá členské státy, aby informovaly pacienty o rizicích a preventivních opatřeních týkajících se nežádoucích příhod ve zdravotnictví a o postupech podávání stížností a dostupných právních možnostech pro případ, že k nežádoucí příhodě dojde, např. prostřednictvím zástupce hájícího práva pacientů;

| 31. | vyzývá členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, jež u lékařů a veterinárních lékařů zamezí jakémukoli střetu zájmů v souvislosti s předepisováním a prodejem léčivých přípravků; |
| --- | --- |

31.

vyzývá členské státy, aby přijaly nezbytná opatření, jež u lékařů a veterinárních lékařů zamezí jakémukoli střetu zájmů v souvislosti s předepisováním a prodejem léčivých přípravků;

| 32. | vyzývá členské státy, aby zajistily snadnou dostupnost veškerých informací o stávajících mechanismech podávání stížností a o odškodnění pro pacienty, u nichž došlo k rozvoji infekce spojené se zdravotní péčí nebo k lékařskému pochybení; |
| --- | --- |

32.

vyzývá členské státy, aby zajistily snadnou dostupnost veškerých informací o stávajících mechanismech podávání stížností a o odškodnění pro pacienty, u nichž došlo k rozvoji infekce spojené se zdravotní péčí nebo k lékařskému pochybení;

| 33. | vyzývá Komisi, aby vypracovala zprávu o postupech členských států v oblasti kolektivního odškodňování v případech souvisejících s infekcemi spojenými se zdravotní péčí; |
| --- | --- |

33.

vyzývá Komisi, aby vypracovala zprávu o postupech členských států v oblasti kolektivního odškodňování v případech souvisejících s infekcemi spojenými se zdravotní péčí;

| 34. | je si vědom významu občanských iniciativ, jako je Evropská charta práv pacientů založená na Listině základních práv Evropské unie a Evropský den práv pacientů, který se od roku 2007 každoročně pořádá 18. dubna; vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily Evropský den práv pacientů na místní úrovni i na úrovni členských států a EU; |
| --- | --- |

34.

je si vědom významu občanských iniciativ, jako je Evropská charta práv pacientů založená na Listině základních práv Evropské unie a Evropský den práv pacientů, který se od roku 2007 každoročně pořádá 18. dubna; vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily Evropský den práv pacientů na místní úrovni i na úrovni členských států a EU;

Boj proti mikrobiální rezistenci

Současný strav a slibná řešení

| 35. | vítá činnost Komise v oblasti antimikrobiální rezistence a prevence a léčby infekcí spojených se zdravotní péčí a také koordinaci a dohled ze strany Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, zejména v rámci Evropského systému sledování antimikrobiální rezistence (EARS-Net), Evropského systému sledování spotřeby antibiotik (ESAC-Net) a Systému sledování infekcí spojených se zdravotní péčí (HAI-Net); |
| --- | --- |

35.

vítá činnost Komise v oblasti antimikrobiální rezistence a prevence a léčby infekcí spojených se zdravotní péčí a také koordinaci a dohled ze strany Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, zejména v rámci Evropského systému sledování antimikrobiální rezistence (EARS-Net), Evropského systému sledování spotřeby antibiotik (ESAC-Net) a Systému sledování infekcí spojených se zdravotní péčí (HAI-Net);

| 36. | vítá společnou činnost ECDC, EMA a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA), pokud jde o koordinaci a sledování v oblasti antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

36.

vítá společnou činnost ECDC, EMA a Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA), pokud jde o koordinaci a sledování v oblasti antimikrobiální rezistence;

| 37. | s obavami konstatuje, že v letech 2010 až 2013 došlo v mnoha členských státech a na úrovni EU k výraznému zvýšení procenta bakterií K. pneumoniae rezistentních na fluorochinolony, cefalosporiny třetí generace a aminoglykosidy a ke zvýšení kombinované rezistence na všechny tři skupiny antibiotik a také rezistence na karbapenemy, skupinu antibiotik poslední linie; dále konstatuje, že ve stejném období se v mnoha členských státech a na úrovni EU výrazně zvýšila rovněž rezistence E. coli na cefalosporiny třetí generace; podotýká dále, že v některých evropských regionech tvoří multirezistentní tuberkulóza až 20 % všech nových případů této nákazy a výsledky jejího léčení jsou znepokojivě slabé; |
| --- | --- |

37.

s obavami konstatuje, že v letech 2010 až 2013 došlo v mnoha členských státech a na úrovni EU k výraznému zvýšení procenta bakterií K. pneumoniae rezistentních na fluorochinolony, cefalosporiny třetí generace a aminoglykosidy a ke zvýšení kombinované rezistence na všechny tři skupiny antibiotik a také rezistence na karbapenemy, skupinu antibiotik poslední linie; dále konstatuje, že ve stejném období se v mnoha členských státech a na úrovni EU výrazně zvýšila rovněž rezistence E. coli na cefalosporiny třetí generace; podotýká dále, že v některých evropských regionech tvoří multirezistentní tuberkulóza až 20 % všech nových případů této nákazy a výsledky jejího léčení jsou znepokojivě slabé;

| 38. | se znepokojením konstatuje, že v zemích s vysokou mírou multirezistence, včetně rezistence na karbapenemy, je k dispozici pouze několik léčebných možností, mimo jiné polymyxiny; zdůrazňuje, že výskyt bakterie rezistentní na polymyxiny v těchto zemích představuje významné varování, že možnosti léčby infikovaných pacientů jsou čím dále omezenější; |
| --- | --- |

38.

se znepokojením konstatuje, že v zemích s vysokou mírou multirezistence, včetně rezistence na karbapenemy, je k dispozici pouze několik léčebných možností, mimo jiné polymyxiny; zdůrazňuje, že výskyt bakterie rezistentní na polymyxiny v těchto zemích představuje významné varování, že možnosti léčby infikovaných pacientů jsou čím dále omezenější;

| 39. | konstatuje, že infekce vyvolané bakteriemi s antimikrobiální rezistencí velmi pravděpodobně povedou k delším a nákladným pobytům v nemocnici a také k používání alternativních a nákladnějších způsobů léčby, jež ještě více zatíží zdravotnické systémy členských států; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že infekce vyvolané bakteriemi s antimikrobiální rezistencí velmi pravděpodobně povedou k delším a nákladným pobytům v nemocnici a také k používání alternativních a nákladnějších způsobů léčby, jež ještě více zatíží zdravotnické systémy členských států;

| 40. | s politováním konstatuje, že v posledních 25 letech jsme byli svědky nedostatečné informovanosti o významu rozumného užívání antimikrobiálních látek, zejména antibiotik, a stagnace ve vývoji antimikrobiálních léčiv způsobené především v důsledku toho, že se objevily vědecké, ekonomické a regulatorní překážky; |
| --- | --- |

40.

s politováním konstatuje, že v posledních 25 letech jsme byli svědky nedostatečné informovanosti o významu rozumného užívání antimikrobiálních látek, zejména antibiotik, a stagnace ve vývoji antimikrobiálních léčiv způsobené především v důsledku toho, že se objevily vědecké, ekonomické a regulatorní překážky;

| 41. | konstatuje, že program Horizont 2020 a třetí evropský program veřejného zdraví kladou důraz na infekce spojené se zdravotní péčí a na antimikrobiální rezistenci; |
| --- | --- |

41.

konstatuje, že program Horizont 2020 a třetí evropský program veřejného zdraví kladou důraz na infekce spojené se zdravotní péčí a na antimikrobiální rezistenci;

| 42. | konstatuje, že některá současná účinná antibiotika nejsou v některých členských státech dostupná, což při léčbě vede k volbě nevhodných léčivých přípravků, a proto vyzývá členské státy a Komisi, aby hledaly možnosti, jak zajistit, aby účinná antibiotika byla na trhu k dispozici; |
| --- | --- |

42.

konstatuje, že některá současná účinná antibiotika nejsou v některých členských státech dostupná, což při léčbě vede k volbě nevhodných léčivých přípravků, a proto vyzývá členské státy a Komisi, aby hledaly možnosti, jak zajistit, aby účinná antibiotika byla na trhu k dispozici;

| 43. | upozorňuje na to, že rezistence na antibiotika často vede k opožděnému předepsání vhodného antibiotika a že podání nevhodné nebo opožděné antibiotické léčby způsobuje pacientům trpícím vážnými infekčními onemocněními závažné komplikace a může přivodit i smrt; |
| --- | --- |

43.

upozorňuje na to, že rezistence na antibiotika často vede k opožděnému předepsání vhodného antibiotika a že podání nevhodné nebo opožděné antibiotické léčby způsobuje pacientům trpícím vážnými infekčními onemocněními závažné komplikace a může přivodit i smrt;

| 44. | se značným znepokojením bere na vědomí vysoký počet zvířat nakažených bakteriemi rezistentními na antibiotika a riziko přenosu těchto bakterií z infikovaného masa na spotřebitele; |
| --- | --- |

44.

se značným znepokojením bere na vědomí vysoký počet zvířat nakažených bakteriemi rezistentními na antibiotika a riziko přenosu těchto bakterií z infikovaného masa na spotřebitele;

| 45. | je značně znepokojen souvislostí mezi používáním antimikrobiálních látek ve veterinárním lékařství a rozvojem antimikrobiální rezistence u zemědělců a také rizikem šíření této rezistence v rámci nemocniční péče; |
| --- | --- |

45.

je značně znepokojen souvislostí mezi používáním antimikrobiálních látek ve veterinárním lékařství a rozvojem antimikrobiální rezistence u zemědělců a také rizikem šíření této rezistence v rámci nemocniční péče;

| 46. | vítá iniciativy a kroky členských států, odborníků zabývajících se zdravím zvířat a majitelů zvířat, jejichž cílem je zodpovědné podávání antibiotik zvířatům a omezené používání antibiotik při chovu zvířat; |
| --- | --- |

46.

vítá iniciativy a kroky členských států, odborníků zabývajících se zdravím zvířat a majitelů zvířat, jejichž cílem je zodpovědné podávání antibiotik zvířatům a omezené používání antibiotik při chovu zvířat;

| 47. | považuje výzkum nových antimikrobiálních léčiv za mimořádně významný a vyzývá Komisi, aby prostřednictvím Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) stimulovala výzkum například podporou stávajících struktur, jako je iniciativa pro inovativní léčiva (IMI); |
| --- | --- |

47.

považuje výzkum nových antimikrobiálních léčiv za mimořádně významný a vyzývá Komisi, aby prostřednictvím Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) stimulovala výzkum například podporou stávajících struktur, jako je iniciativa pro inovativní léčiva (IMI);

| 48. | požaduje, aby byla větší pozornost věnována zavádění nových antibakteriálních látek, které by se zaměřovaly na nové cíle; |
| --- | --- |

48.

požaduje, aby byla větší pozornost věnována zavádění nových antibakteriálních látek, které by se zaměřovaly na nové cíle;

| 49. | vítá a podporuje další výzkum skutečně nových antibiotických látek, zejména antibiotik proti rozšířeným multirezistentním gram-negativním bakteriím a proti chorobám, které jsou mimořádně náchylné k vypěstování mikrobiální rezistence, jako jsou K. pneumoniae, Acinetobacter, E. coli, HIV, Staphylococcus aureus, tuberkulóza a malárie; trvá však na tom, že nejdůležitější je zajistit především odpovědné a citlivé užívání antibiotik; vítá a podporuje další výzkum alternativních metod zaměřených na boj proti infekcím spojeným se zdravotní péčí bez použití antibiotik a proti multirezistentním kmenům způsobujícím tuberkulózu; |
| --- | --- |

49.

vítá a podporuje další výzkum skutečně nových antibiotických látek, zejména antibiotik proti rozšířeným multirezistentním gram-negativním bakteriím a proti chorobám, které jsou mimořádně náchylné k vypěstování mikrobiální rezistence, jako jsou K. pneumoniae, Acinetobacter, E. coli, HIV, Staphylococcus aureus, tuberkulóza a malárie; trvá však na tom, že nejdůležitější je zajistit především odpovědné a citlivé užívání antibiotik; vítá a podporuje další výzkum alternativních metod zaměřených na boj proti infekcím spojeným se zdravotní péčí bez použití antibiotik a proti multirezistentním kmenům způsobujícím tuberkulózu;

| 50. | vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily činnost v oblasti výzkumu a vývoje, aby bylo možné nabídnout nové nástroje pro boj proti bakteriálním infekcím, které jsou v Evropě stále rozšířenější; |
| --- | --- |

50.

vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily činnost v oblasti výzkumu a vývoje, aby bylo možné nabídnout nové nástroje pro boj proti bakteriálním infekcím, které jsou v Evropě stále rozšířenější;

| 51. | vyzývá Komisi a členské státy, aby veřejný a soukromý sektor více motivovaly ke spolupráci, a obnovily tak výzkum a vývoj v oblasti antibiotik; |
| --- | --- |

51.

vyzývá Komisi a členské státy, aby veřejný a soukromý sektor více motivovaly ke spolupráci, a obnovily tak výzkum a vývoj v oblasti antibiotik;

| 52. | vyzývá členské státy, aby zintenzivnily spolupráci v oblasti bezpečnosti pacientů a boje proti antimikrobiální rezistenci za účelem omezení šíření rezistentních mikroorganismů z jednoho členského státu do druhého; |
| --- | --- |

52.

vyzývá členské státy, aby zintenzivnily spolupráci v oblasti bezpečnosti pacientů a boje proti antimikrobiální rezistenci za účelem omezení šíření rezistentních mikroorganismů z jednoho členského státu do druhého;

| 53. | vyzývá Komisi a členské státy, aby využívaly program „adaptive pathways“ a další regulační nástroje k zajištění včasnějšího přístupu pacientů ke zcela novým antibakteriálním látkám za účelem léčby rezistentních infekcí; |
| --- | --- |

53.

vyzývá Komisi a členské státy, aby využívaly program „adaptive pathways“ a další regulační nástroje k zajištění včasnějšího přístupu pacientů ke zcela novým antibakteriálním látkám za účelem léčby rezistentních infekcí;

| 54. | vyzývá Komisi a členské státy, aby využívaly program Evropské agentury pro léčivé přípravky „adaptive pathways“ a aby použily veškeré dostupné nástroje v podobě předpisů, a zaručily tak pacientům rychlejší dostupnost inovativní antibakteriální léčby; |
| --- | --- |

54.

vyzývá Komisi a členské státy, aby využívaly program Evropské agentury pro léčivé přípravky „adaptive pathways“ a aby použily veškeré dostupné nástroje v podobě předpisů, a zaručily tak pacientům rychlejší dostupnost inovativní antibakteriální léčby;

| 55. | zdůrazňuje, že pacienti musí být středobodem zájmu zdravotní politiky, a vybízí k začlenění zdravotní gramotnosti a k zapojení pacientů do procesu rozhodování o léčbě; |
| --- | --- |

55.

zdůrazňuje, že pacienti musí být středobodem zájmu zdravotní politiky, a vybízí k začlenění zdravotní gramotnosti a k zapojení pacientů do procesu rozhodování o léčbě;

| 56. | považuje za velmi důležité, aby Komise zajistila pokračování akčního plánu EU proti antimikrobiální rezistenci i po roce 2016 a aby kladla důraz na vyřešení problémů ve vědecké, právní a ekonomické oblasti souvisejících s antimikrobiální rezistencí, včetně prevence a léčby infekcí spojených se zdravotní péčí; |
| --- | --- |

56.

považuje za velmi důležité, aby Komise zajistila pokračování akčního plánu EU proti antimikrobiální rezistenci i po roce 2016 a aby kladla důraz na vyřešení problémů ve vědecké, právní a ekonomické oblasti souvisejících s antimikrobiální rezistencí, včetně prevence a léčby infekcí spojených se zdravotní péčí;

Doporučení týkající se užívání antibiotik v humánní medicíně

| 57. | připomíná, že samoléčba antibiotiky musí být přísně zakázána, a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby příslušné orgány členských států prosazovaly u antibakteriálních látek politiku „pouze na předpis“; |
| --- | --- |

57.

připomíná, že samoléčba antibiotiky musí být přísně zakázána, a zdůrazňuje, že je nezbytné, aby příslušné orgány členských států prosazovaly u antibakteriálních látek politiku „pouze na předpis“;

| 58. | vyzývá členské státy, aby přijaly vhodná opatření, která by zajistila odpovědné a citlivé používání všech antimikrobiálních látek v humánní medicíně, zejména antibiotik, která se považují v případě bakteriálních infekcí ve zdravotnických zařízeních za léčbu poslední linie, s přihlédnutím k tomu, že jednou z hlavních příčin rezistence na antibiotika je nesprávné užívání antibiotik (mj. v nemocnicích); |
| --- | --- |

58.

vyzývá členské státy, aby přijaly vhodná opatření, která by zajistila odpovědné a citlivé používání všech antimikrobiálních látek v humánní medicíně, zejména antibiotik, která se považují v případě bakteriálních infekcí ve zdravotnických zařízeních za léčbu poslední linie, s přihlédnutím k tomu, že jednou z hlavních příčin rezistence na antibiotika je nesprávné užívání antibiotik (mj. v nemocnicích);

| 59. | vyzývá členské státy, aby s cílem zabránit vzniku rezistence prosazovaly přístup všech pacientů ke kvalitním léčivým přípravkům, jakož i dodržování úplného léčebného cyklu, s tím, že je třeba podporovat především nejohroženější osoby; |
| --- | --- |

59.

vyzývá členské státy, aby s cílem zabránit vzniku rezistence prosazovaly přístup všech pacientů ke kvalitním léčivým přípravkům, jakož i dodržování úplného léčebného cyklu, s tím, že je třeba podporovat především nejohroženější osoby;

| 60. | naléhavě žádá členské státy, aby se zaměřily i na tzv. „zapomenutá“ antibiotika, a rozšířily tak možnosti volby farmaceutických prostředků; |
| --- | --- |

60.

naléhavě žádá členské státy, aby se zaměřily i na tzv. „zapomenutá“ antibiotika, a rozšířily tak možnosti volby farmaceutických prostředků;

| 61. | vyzývá Komisi, aby se zapojila do úsilí WHO o vytvoření nového hospodářského modelu, aby byly zohledněny obavy a potřeby veřejného zdraví; |
| --- | --- |

61.

vyzývá Komisi, aby se zapojila do úsilí WHO o vytvoření nového hospodářského modelu, aby byly zohledněny obavy a potřeby veřejného zdraví;

| 62. | vyzývá členské státy a Komisi, aby zahájily diskuse s cílem vytvořit nový hospodářský model, v němž nebude existovat vazba mezi objemem prodejů a odměnou za nová antibiotika, což by odráželo společenskou hodnotu nových antibiotik a zajistilo podniku dostatečnou návratnost investic a kupující by získal právo používat produkt a mít nad zakoupeným objemem naprostou kontrolu; |
| --- | --- |

62.

vyzývá členské státy a Komisi, aby zahájily diskuse s cílem vytvořit nový hospodářský model, v němž nebude existovat vazba mezi objemem prodejů a odměnou za nová antibiotika, což by odráželo společenskou hodnotu nových antibiotik a zajistilo podniku dostatečnou návratnost investic a kupující by získal právo používat produkt a mít nad zakoupeným objemem naprostou kontrolu;

| 63. | naléhavě žádá členské státy, aby zavedly nebo vypracovaly následující opatření:






  a) | aby připomínaly lékařům, že je mimořádně důležité zajistit, aby předepisování antibiotik určených k léčbě bylo přiměřené a zodpovědné; |
| --- | --- | --- |

63.

naléhavě žádá členské státy, aby zavedly nebo vypracovaly následující opatření:

a)

aby připomínaly lékařům, že je mimořádně důležité zajistit, aby předepisování antibiotik určených k léčbě bylo přiměřené a zodpovědné;

| b) | aby v případě možnosti zajistily, aby se před předepisováním antibiotik systematicky prováděla mikrobiologická diagnostika, např. pomocí nových diagnostických metod, která by umožnila rychlou diagnostiku na místě, příp. za použití antibiogramů, zejména v případě nemocí, které mají tendenci k relapsům, a aby zajistily, že dojde k odstranění překážek, které brání řádné mikrobiologické diagnostice, především v ambulancích; |
| --- | --- |

b)

aby v případě možnosti zajistily, aby se před předepisováním antibiotik systematicky prováděla mikrobiologická diagnostika, např. pomocí nových diagnostických metod, která by umožnila rychlou diagnostiku na místě, příp. za použití antibiogramů, zejména v případě nemocí, které mají tendenci k relapsům, a aby zajistily, že dojde k odstranění překážek, které brání řádné mikrobiologické diagnostice, především v ambulancích;

| c) | aby regulovaly předepisování antibiotik určených k léčbě, zejména aby nekompromisně uplatňovaly zákony, které zakazují poskytování těchto antibiotik bez předpisu, aby bylo zajištěno vhodné užívání léčiv tím, že bude stanoven cíl terapie a zvolena vhodná farmakologická léčba; |
| --- | --- |

c)

aby regulovaly předepisování antibiotik určených k léčbě, zejména aby nekompromisně uplatňovaly zákony, které zakazují poskytování těchto antibiotik bez předpisu, aby bylo zajištěno vhodné užívání léčiv tím, že bude stanoven cíl terapie a zvolena vhodná farmakologická léčba;

| d) | aby důsledně využívaly zodpovědné marketingové postupy, které by zamezily střetu zájmů mezi výrobci a lékaři, jež léčivé přípravky předepisují; |
| --- | --- |

d)

aby důsledně využívaly zodpovědné marketingové postupy, které by zamezily střetu zájmů mezi výrobci a lékaři, jež léčivé přípravky předepisují;

| e) | aby podporovaly vytváření nových modelů výnosů, v nichž by neexistovala vazba mezi ekonomickou návratností pro společnosti a předepsaným objemem antibiotik, a aby podporovaly farmaceutické inovace a zajistily jejich vyváženost s udržitelnými zdravotnickými systémy; |
| --- | --- |

e)

aby podporovaly vytváření nových modelů výnosů, v nichž by neexistovala vazba mezi ekonomickou návratností pro společnosti a předepsaným objemem antibiotik, a aby podporovaly farmaceutické inovace a zajistily jejich vyváženost s udržitelnými zdravotnickými systémy;

| f) | aby regulovaly prodej a distribuci antibiotik, tak aby pacienti mohli získat pouze určité množství antibiotik, které jim předepsal lékař, jelikož v některých členských státech stále existují předpisy, které umožňují prodávat antibiotika ve větším balení, než je balení nutné k určité konkrétní léčbě; |
| --- | --- |

f)

aby regulovaly prodej a distribuci antibiotik, tak aby pacienti mohli získat pouze určité množství antibiotik, které jim předepsal lékař, jelikož v některých členských státech stále existují předpisy, které umožňují prodávat antibiotika ve větším balení, než je balení nutné k určité konkrétní léčbě;

| g) | aby zajistily, aby se více pacientů řídilo antibiotickou léčbou tak, jak jim byla předepsána zdravotnickými pracovníky, a více ji dodržovaly a aby vypracovaly strategie, které by zvýšily povědomí pacientů o významu zodpovědného užívání antibiotik a o rizicích rostoucí antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

g)

aby zajistily, aby se více pacientů řídilo antibiotickou léčbou tak, jak jim byla předepsána zdravotnickými pracovníky, a více ji dodržovaly a aby vypracovaly strategie, které by zvýšily povědomí pacientů o významu zodpovědného užívání antibiotik a o rizicích rostoucí antimikrobiální rezistence;

| h) | aby sledovaly rezistenci na antibiotika a jejich používání v nemocnicích a zajistily, aby v případě používání antibiotik v nemocnicích byla používána jen při správné indikaci, ve správném dávkování a po co nejkratší dobu, jak je doporučeno v pokynech založených na důkazech; |
| --- | --- |

h)

aby sledovaly rezistenci na antibiotika a jejich používání v nemocnicích a zajistily, aby v případě používání antibiotik v nemocnicích byla používána jen při správné indikaci, ve správném dávkování a po co nejkratší dobu, jak je doporučeno v pokynech založených na důkazech;

| i) | aby zintenzivnily léčbu infekcí, zejména z přeshraničního pohledu, a aby zejména pozorně sledovaly potenciální přenašeče multirezistentních bakterií na základě řádného skríninku pacientů překládaných ze země/regionu/nemocnice, které jsou známy vysokým výskytem multirezistentních bakterií, a na základě izolace pozitivních pacientů na samostatných pokojích nebo uplatňováním oddělené péče o nakažené pacienty; |
| --- | --- |

i)

aby zintenzivnily léčbu infekcí, zejména z přeshraničního pohledu, a aby zejména pozorně sledovaly potenciální přenašeče multirezistentních bakterií na základě řádného skríninku pacientů překládaných ze země/regionu/nemocnice, které jsou známy vysokým výskytem multirezistentních bakterií, a na základě izolace pozitivních pacientů na samostatných pokojích nebo uplatňováním oddělené péče o nakažené pacienty;

| j) | aby v oblasti multirezistentní tuberkulózy vypracovaly strategii, do níž by se zapojila řada zúčastněných stran a jež by zahrnovala hlavní aspekty, jako je prevence, zvyšování informovanosti, diagnostika, vhodná léčba a užívání léčivých přípravků tak, jak byly předepsány; |
| --- | --- |

j)

aby v oblasti multirezistentní tuberkulózy vypracovaly strategii, do níž by se zapojila řada zúčastněných stran a jež by zahrnovala hlavní aspekty, jako je prevence, zvyšování informovanosti, diagnostika, vhodná léčba a užívání léčivých přípravků tak, jak byly předepsány;

| k) | aby zlepšily bezpečnostní normy zejména u těch lékařských nástrojů a přístrojů, které jsou rezistentní vůči sterilizaci (například endoskopy), a pozorně sledovaly, aby se u lékařských nástrojů a přístrojů, které jsou původně určeny k jednorázovému použití a jsou označeny značkou CE, dodržovaly veškeré bezpečnostní normy zaručující zdraví spotřebitelů v případě, že se používají opakovaně; |
| --- | --- |

k)

aby zlepšily bezpečnostní normy zejména u těch lékařských nástrojů a přístrojů, které jsou rezistentní vůči sterilizaci (například endoskopy), a pozorně sledovaly, aby se u lékařských nástrojů a přístrojů, které jsou původně určeny k jednorázovému použití a jsou označeny značkou CE, dodržovaly veškeré bezpečnostní normy zaručující zdraví spotřebitelů v případě, že se používají opakovaně;

| l) | aby zahájily informační kampaně o racionálním užívání antibiotik, o rizicích, která s sebou nese zvyšující se rezistence na antibiotika, a o významu rozvoje osvědčených postupů v oblasti osobní hygieny, které by se zaměřovaly na širokou obec posluchačů, včetně vzdělávacích kurzů ve školách; tyto kampaně by se měly zaměřovat na mládež i starší lidi, na rodiče i pečovatele a jejich výsledky by měly být následně vyhodnoceny s přihlédnutím k možnostem, které v tomto ohledu poskytuje systém e-zdraví; |
| --- | --- |

l)

aby zahájily informační kampaně o racionálním užívání antibiotik, o rizicích, která s sebou nese zvyšující se rezistence na antibiotika, a o významu rozvoje osvědčených postupů v oblasti osobní hygieny, které by se zaměřovaly na širokou obec posluchačů, včetně vzdělávacích kurzů ve školách; tyto kampaně by se měly zaměřovat na mládež i starší lidi, na rodiče i pečovatele a jejich výsledky by měly být následně vyhodnoceny s přihlédnutím k možnostem, které v tomto ohledu poskytuje systém e-zdraví;

| m) | aby zvýšily veřejné financování a vytvořily nové akademické pozice, aby bylo možné zaměřit se na hledání a ověřování nových postupů při léčbě bakteriálních infekcí; |
| --- | --- |

m)

aby zvýšily veřejné financování a vytvořily nové akademické pozice, aby bylo možné zaměřit se na hledání a ověřování nových postupů při léčbě bakteriálních infekcí;

| n) | aby zvýšily zejména pobídky k výzkumu a vývoji nových antimikrobiálních látek; |
| --- | --- |

n)

aby zvýšily zejména pobídky k výzkumu a vývoji nových antimikrobiálních látek;

| o) | aby pozvaly Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) k návštěvě svých zemí a požádaly jej o vědeckou a odbornou pomoc a vzdělávání v oblasti antimikrobiální rezistence, jak je stanoveno v článku 9 nařízení o ECDC (nařízení (ES) č. 851/2004); vyzývá naléhavě členské státy, které tak ještě neučinily, a zejména státy s vysokým či znepokojivě rostoucím výskytem antimikrobiální rezistence, aby středisko ECDC k takové návštěvě pozvaly; |
| --- | --- |

o)

aby pozvaly Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) k návštěvě svých zemí a požádaly jej o vědeckou a odbornou pomoc a vzdělávání v oblasti antimikrobiální rezistence, jak je stanoveno v článku 9 nařízení o ECDC (nařízení (ES) č. 851/2004); vyzývá naléhavě členské státy, které tak ještě neučinily, a zejména státy s vysokým či znepokojivě rostoucím výskytem antimikrobiální rezistence, aby středisko ECDC k takové návštěvě pozvaly;

| p) | aby zpřístupnily záznamy nemocnic a dalších zdravotnických zařízení týkající se infekcí spojených se zdravotní péčí, aby se pacienti mohli informovaně rozhodovat; |
| --- | --- |

p)

aby zpřístupnily záznamy nemocnic a dalších zdravotnických zařízení týkající se infekcí spojených se zdravotní péčí, aby se pacienti mohli informovaně rozhodovat;

| 64. | vyzývá Komisi, aby se zabývala důsledky zvýšené mobility stanovené ve směrnici 2011/24/EU z hlediska rostoucí antimikrobiální rezistence, jež by mohla být výsledkem cestování pacientů po Evropě za léčbou; |
| --- | --- |

64.

vyzývá Komisi, aby se zabývala důsledky zvýšené mobility stanovené ve směrnici 2011/24/EU z hlediska rostoucí antimikrobiální rezistence, jež by mohla být výsledkem cestování pacientů po Evropě za léčbou;

Doporučení týkající se používání antibiotik ve veterinární medicíně obecně a zvláště v živočišné výrobě

| 65. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že ze společné zprávy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) o antimikrobiální rezistenci vyplývá, že bakterie, které nejčastěji způsobují nákazy z potravin, jako je salmonela a Kampylobacter, vykazují značnou rezistenci na běžné antimikrobiální látky; |
| --- | --- |

65.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že ze společné zprávy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) a Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) o antimikrobiální rezistenci vyplývá, že bakterie, které nejčastěji způsobují nákazy z potravin, jako je salmonela a Kampylobacter, vykazují značnou rezistenci na běžné antimikrobiální látky;

| 66. | opakuje svou výzvu, kterou uvedl ve svém usnesení ze dne 27. října 2011 o hrozbě antimikrobiální rezistence pro veřejné zdraví (7), aby bylo postupně ukončeno profylaktické používání antibiotik při chovu dobytka, přičemž zdůrazňuje, že místo profylaktického používání antibiotik by se chov hospodářských zvířat a intenzivní chov ryb měl zaměřit na prevenci chorob prostřednictvím dodržování hygienických norem a správného ustájení a chovu zvířat a dodržováním přísných opatření v oblasti biologické bezpečnosti; |
| --- | --- |

66.

opakuje svou výzvu, kterou uvedl ve svém usnesení ze dne 27. října 2011 o hrozbě antimikrobiální rezistence pro veřejné zdraví (7), aby bylo postupně ukončeno profylaktické používání antibiotik při chovu dobytka, přičemž zdůrazňuje, že místo profylaktického používání antibiotik by se chov hospodářských zvířat a intenzivní chov ryb měl zaměřit na prevenci chorob prostřednictvím dodržování hygienických norem a správného ustájení a chovu zvířat a dodržováním přísných opatření v oblasti biologické bezpečnosti;

| 67. | vyzývá členské státy, aby zavedly nebo vypracovaly následující opatření:






  a) | aby ve veterinární medicíně propagovaly a podporovaly odpovědné a citlivé používání všech antimikrobiálních látek, včetně medikovaných krmiv, tím, že povolí jejich užívání pouze k léčbě na základě stanovené veterinární diagnózy, se zvláštním přihlédnutím k antibiotikům, která jsou na seznamu kriticky důležitých antimikrobiálních látek v humánní medicíně vypracovaném WHO; |
| --- | --- | --- |

67.

vyzývá členské státy, aby zavedly nebo vypracovaly následující opatření:

a)

aby ve veterinární medicíně propagovaly a podporovaly odpovědné a citlivé používání všech antimikrobiálních látek, včetně medikovaných krmiv, tím, že povolí jejich užívání pouze k léčbě na základě stanovené veterinární diagnózy, se zvláštním přihlédnutím k antibiotikům, která jsou na seznamu kriticky důležitých antimikrobiálních látek v humánní medicíně vypracovaném WHO;

| b) | aby zavedly právní nástroje omezující používání antibiotik u zvířat, pokud je zjištěno závažné ohrožení veřejného zdraví; |
| --- | --- |

b)

aby zavedly právní nástroje omezující používání antibiotik u zvířat, pokud je zjištěno závažné ohrožení veřejného zdraví;

| c) | aby prováděly přísnější kontroly s cílem omezit používání antibiotik ve veterinárním lékařství; jedním ze způsobů, jak tohoto dosáhnout, by bylo omezit právo na předepisování antibiotik na odborně kvalifikované veterinární lékaře a oddělit právo veterinárních lékařů na předepisování antibiotik od jejich prodeje, a tak odstranit veškerou ekonomickou motivaci; |
| --- | --- |

c)

aby prováděly přísnější kontroly s cílem omezit používání antibiotik ve veterinárním lékařství; jedním ze způsobů, jak tohoto dosáhnout, by bylo omezit právo na předepisování antibiotik na odborně kvalifikované veterinární lékaře a oddělit právo veterinárních lékařů na předepisování antibiotik od jejich prodeje, a tak odstranit veškerou ekonomickou motivaci;

| d) | aby zahájily informační kampaně o odpovědném užívání antimikrobiálních látek u zvířat, včetně zvířat v zájmovém chovu; |
| --- | --- |

d)

aby zahájily informační kampaně o odpovědném užívání antimikrobiálních látek u zvířat, včetně zvířat v zájmovém chovu;

| e) | aby omezily potřebu antibiotik zlepšováním zdraví zvířat prostřednictvím opatření biologické bezpečnosti, prevence nákaz a osvědčených postupů v rámci péče o zdraví a stanovily spolehlivé a jednoznačné metodiky a priority v boji proti rozvoji antimikrobiální rezistence; |
| --- | --- |

e)

aby omezily potřebu antibiotik zlepšováním zdraví zvířat prostřednictvím opatření biologické bezpečnosti, prevence nákaz a osvědčených postupů v rámci péče o zdraví a stanovily spolehlivé a jednoznačné metodiky a priority v boji proti rozvoji antimikrobiální rezistence;

| f) | aby zajistily, aby se chov hospodářských zvířat a akvakultura zaměřovaly na prevenci nákaz prostřednictvím správné hygieny, ustájení a chovu zvířat a na přísná opatření biologické bezpečnosti, nikoli na profylaktické používání antibiotik; je známo, že lepší řízení zemědělských podniků a postupy při chovu zvířat lze zajistit v rámci přepracování ustanovení o maximální hustotě výskytu zvířat při chovu hospodářských zvířat, neboť současná velikost stád často brání léčbě jednotlivých zvířat nebo jejich menších skupin, což vede k profylaktickému používání antibiotik; |
| --- | --- |

f)

aby zajistily, aby se chov hospodářských zvířat a akvakultura zaměřovaly na prevenci nákaz prostřednictvím správné hygieny, ustájení a chovu zvířat a na přísná opatření biologické bezpečnosti, nikoli na profylaktické používání antibiotik; je známo, že lepší řízení zemědělských podniků a postupy při chovu zvířat lze zajistit v rámci přepracování ustanovení o maximální hustotě výskytu zvířat při chovu hospodářských zvířat, neboť současná velikost stád často brání léčbě jednotlivých zvířat nebo jejich menších skupin, což vede k profylaktickému používání antibiotik;

| g) | aby omezily používání antibiotik v intenzivních chovech a podporovaly biologické nebo extenzivní modely chovu; |
| --- | --- |

g)

aby omezily používání antibiotik v intenzivních chovech a podporovaly biologické nebo extenzivní modely chovu;

| h) | aby omezily používání antibiotik u zvířat tím, že postupně vyloučí jejich používání pro profylaktické účely tam, kde jsou antibiotika podávána zvířatům preventivně, a omezí případy metafylaxe, tedy hromadné podávání léků zvířatům s cílem léčit nemocné kusy v chovu a předcházet nákaze u zdravých kusů, na minimum; |
| --- | --- |

h)

aby omezily používání antibiotik u zvířat tím, že postupně vyloučí jejich používání pro profylaktické účely tam, kde jsou antibiotika podávána zvířatům preventivně, a omezí případy metafylaxe, tedy hromadné podávání léků zvířatům s cílem léčit nemocné kusy v chovu a předcházet nákaze u zdravých kusů, na minimum;

| i) | aby vypracovaly a uplatňovaly vlastní strategii nebo akční plán pro boj proti antimikrobiální rezistenci, který by mimo jiné zahrnoval:






  i) | uplatňování vnitrostátních pokynů týkajících se léčby zvířat antimikrobiálními látkami, s cílem zajistit odpovědné používání antimikrobiálních látek založené na konkrétních doporučeních a podmínkách v daných členských státech; |
| --- | --- | --- |

i)

aby vypracovaly a uplatňovaly vlastní strategii nebo akční plán pro boj proti antimikrobiální rezistenci, který by mimo jiné zahrnoval:

i)

uplatňování vnitrostátních pokynů týkajících se léčby zvířat antimikrobiálními látkami, s cílem zajistit odpovědné používání antimikrobiálních látek založené na konkrétních doporučeních a podmínkách v daných členských státech;

| ii) | provádění preventivní politiky v oblasti zdraví zvířat, jejímž cílem by bylo zlepšit zdravotní stav zvířat a omezit potřebu používat při chovu zvířat antimikrobiální látky; |
| --- | --- |

ii)

provádění preventivní politiky v oblasti zdraví zvířat, jejímž cílem by bylo zlepšit zdravotní stav zvířat a omezit potřebu používat při chovu zvířat antimikrobiální látky;

| iii) | definici povinností veterinárních lékařů, pokud jde o péči o zdraví a rozhodování o používání antimikrobiálních látek; |
| --- | --- |

iii)

definici povinností veterinárních lékařů, pokud jde o péči o zdraví a rozhodování o používání antimikrobiálních látek;

| iv) | zajišťování průběžného školení pro odborníky v oblasti zdraví zvířat a majitele zvířat; |
| --- | --- |

iv)

zajišťování průběžného školení pro odborníky v oblasti zdraví zvířat a majitele zvířat;

| j) | zákaz používání antibiotik k urychlení růstu hospodářských zvířat; |
| --- | --- |

j)

zákaz používání antibiotik k urychlení růstu hospodářských zvířat;

| 68. | naléhavě žádá členské státy, aby regulovaly střety zájmů a finanční pobídky týkající se těch veterinářů, kteří zároveň prodávají a předepisují antibiotika; |
| --- | --- |

68.

naléhavě žádá členské státy, aby regulovaly střety zájmů a finanční pobídky týkající se těch veterinářů, kteří zároveň prodávají a předepisují antibiotika;

| 69. | žádá Evropskou agenturu pro léčivé přípravky, aby vypracovala seznam antibiotik používaných u zvířat, v jejichž případě bylo zjištěno významné riziko z hlediska veřejného zdraví; |
| --- | --- |

69.

žádá Evropskou agenturu pro léčivé přípravky, aby vypracovala seznam antibiotik používaných u zvířat, v jejichž případě bylo zjištěno významné riziko z hlediska veřejného zdraví;

| 70. | naléhavě vyzývá orgány členských států a Evropskou agenturu pro léčivé přípravky, aby vypracovaly následující opatření:






  a) | aby zpřísnily stávající posuzování rizik u nových antimikrobiálních látek používaných ve veterinárním lékařství tím, že se již v počáteční fázi udělování registrace určí hlavní možná rizika pro veřejné zdraví; |
| --- | --- | --- |

70.

naléhavě vyzývá orgány členských států a Evropskou agenturu pro léčivé přípravky, aby vypracovaly následující opatření:

a)

aby zpřísnily stávající posuzování rizik u nových antimikrobiálních látek používaných ve veterinárním lékařství tím, že se již v počáteční fázi udělování registrace určí hlavní možná rizika pro veřejné zdraví;

| b) | aby sledovaly rozvoj rezistence u konkrétních bakterií, a to podle plánů, na nichž se dohodnou regulační orgány a společnosti při prvním schválení nových antimikrobiálních látek určených k použití ve veterinárním lékařství; |
| --- | --- |

b)

aby sledovaly rozvoj rezistence u konkrétních bakterií, a to podle plánů, na nichž se dohodnou regulační orgány a společnosti při prvním schválení nových antimikrobiálních látek určených k použití ve veterinárním lékařství;

| c) | aby sledovaly změny v používání antimikrobiálních látek u zvířat v rámci projektu Evropského dohledu nad spotřebou antimikrobiálních látek ve veterinárním lékařství (ESVAC, řízeného agenturou EMA) s cílem měřit dopad zavedených opatření; |
| --- | --- |

c)

aby sledovaly změny v používání antimikrobiálních látek u zvířat v rámci projektu Evropského dohledu nad spotřebou antimikrobiálních látek ve veterinárním lékařství (ESVAC, řízeného agenturou EMA) s cílem měřit dopad zavedených opatření;

| 71. | vyzývá spolutvůrce právních předpisů, aby při projednávání návrhu nařízení o veterinárních léčivých přípravcích (2014/0257(COD)) postupoval tímto směrem, jenž je v souladu se zásadou „jedno zdraví“, konkrétně aby:






  — | přijal opatření zakazujících používání antimikrobiálních látek povolených pouze v humánní medicíně mimo rozsah rozhodnutí o registraci; |
| --- | --- | --- |

71.

vyzývá spolutvůrce právních předpisů, aby při projednávání návrhu nařízení o veterinárních léčivých přípravcích (2014/0257(COD)) postupoval tímto směrem, jenž je v souladu se zásadou „jedno zdraví“, konkrétně aby:

—

přijal opatření zakazujících používání antimikrobiálních látek povolených pouze v humánní medicíně mimo rozsah rozhodnutí o registraci;

| — | podpořil povinné vedení záznamů o množství všech antimikrobiálních látek použitých při chovu hospodářských zvířat, které musí být nahlášeny příslušným vnitrostátním orgánům a které musí tyto orgány každý rok zveřejňovat; |
| --- | --- |

—

podpořil povinné vedení záznamů o množství všech antimikrobiálních látek použitých při chovu hospodářských zvířat, které musí být nahlášeny příslušným vnitrostátním orgánům a které musí tyto orgány každý rok zveřejňovat;

| — | zajistil, aby nové právní předpisy o veterinárních léčivých přípravcích nevedly k nižším normám týkajícím se kvality, bezpečnosti a účinnosti veterinárních léčivých přípravků a aby byly tyto vysoké normy zaručeny v rámci celého životního cyklu veterinárních léčivých přípravků; |
| --- | --- |

—

zajistil, aby nové právní předpisy o veterinárních léčivých přípravcích nevedly k nižším normám týkajícím se kvality, bezpečnosti a účinnosti veterinárních léčivých přípravků a aby byly tyto vysoké normy zaručeny v rámci celého životního cyklu veterinárních léčivých přípravků;

| — | vytvořil databázi EU obsahující údaje o době, místě a způsobu podání antimikrobiálních látek a zvířatech, jimž byly podány; |
| --- | --- |

—

vytvořil databázi EU obsahující údaje o době, místě a způsobu podání antimikrobiálních látek a zvířatech, jimž byly podány;

| — | zakázal elektronický prodej antimikrobiálních látek; |
| --- | --- |

—

zakázal elektronický prodej antimikrobiálních látek;

| 72. | vyzývá spolutvůrce právních předpisů, aby při projednávání návrhu nařízení o výrobě, uvádění medikovaných krmiv na trh a jejich používání a o zrušení směrnice Rady 90/167/EHS (2014/0255(COD)) zajistil, aby nařízení obsahovalo ustanovení, jejichž cílem je podstatně omezit používání medikovaných krmiv obsahujících antimikrobiální látky u zvířat určených k produkci potravin a zejména přísně zakázat používání antimikrobiálních látek v medikovaných krmivech pro účely prevence; |
| --- | --- |

72.

vyzývá spolutvůrce právních předpisů, aby při projednávání návrhu nařízení o výrobě, uvádění medikovaných krmiv na trh a jejich používání a o zrušení směrnice Rady 90/167/EHS (2014/0255(COD)) zajistil, aby nařízení obsahovalo ustanovení, jejichž cílem je podstatně omezit používání medikovaných krmiv obsahujících antimikrobiální látky u zvířat určených k produkci potravin a zejména přísně zakázat používání antimikrobiálních látek v medikovaných krmivech pro účely prevence;

| 73. | žádá Komisi a Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí, aby provedly průzkum případných přímých i nepřímých škod, které by mohlo mít používání antimikrobiálních látek u zvířat v zájmovém chovu, a aby vypracovaly omezující opatření na zmírnění případného rizika přenosu antimikrobiální rezistence ze zvířat v zájmovém chovu na lidi; |
| --- | --- |

73.

žádá Komisi a Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí, aby provedly průzkum případných přímých i nepřímých škod, které by mohlo mít používání antimikrobiálních látek u zvířat v zájmovém chovu, a aby vypracovaly omezující opatření na zmírnění případného rizika přenosu antimikrobiální rezistence ze zvířat v zájmovém chovu na lidi;

| 74. | upozorňuje na to, že některé členské státy EU již úspěšně postupně ukončily profylaktické používání antibiotik na úrovni zemědělských podniků; vyzývá proto Komisi, aby předložila legislativní návrh na postupné ukončení profylaktického používání antibiotik; |
| --- | --- |

74.

upozorňuje na to, že některé členské státy EU již úspěšně postupně ukončily profylaktické používání antibiotik na úrovni zemědělských podniků; vyzývá proto Komisi, aby předložila legislativní návrh na postupné ukončení profylaktického používání antibiotik;

Možnosti spolupráce v rámci Evropské unie

| 75. | vyzývá členské státy, aby po konzultaci se všemi příslušnými zúčastněnými stranami, včetně organizací pacientů, společně stanovily minimální normy v oblasti bezpečnosti pacientů a ukazatele bezpečnosti a kvality zdravotní péče na úrovni EU; |
| --- | --- |

75.

vyzývá členské státy, aby po konzultaci se všemi příslušnými zúčastněnými stranami, včetně organizací pacientů, společně stanovily minimální normy v oblasti bezpečnosti pacientů a ukazatele bezpečnosti a kvality zdravotní péče na úrovni EU;

| 76. | vyzývá Komisi a členské státy, aby se nadále zapojovaly do dialogu se všemi zúčastněnými subjekty, aby rozvíjely koordinovanou, komplexní a udržitelnou strategii EU v zájmu bezpečnosti pacientů a aby navrhly konkrétní řešení na úrovni EU a členských států a také na regionální a místní úrovni, příp. na úrovni primární péče; |
| --- | --- |

76.

vyzývá Komisi a členské státy, aby se nadále zapojovaly do dialogu se všemi zúčastněnými subjekty, aby rozvíjely koordinovanou, komplexní a udržitelnou strategii EU v zájmu bezpečnosti pacientů a aby navrhly konkrétní řešení na úrovni EU a členských států a také na regionální a místní úrovni, příp. na úrovni primární péče;

| 77. | vyzývá členské státy a Komisi, aby společně s WHO zahájily diskuse, jejichž cílem by bylo vytvořit nový hospodářský model, v němž by neexistovala vazba mezi objemem prodeje antibiotik a odměnou za nové antibiotikum a jenž by zajistil podnikům spravedlivou návratnost investic a současně i udržitelnost zdravotnických systémů členských států; |
| --- | --- |

77.

vyzývá členské státy a Komisi, aby společně s WHO zahájily diskuse, jejichž cílem by bylo vytvořit nový hospodářský model, v němž by neexistovala vazba mezi objemem prodeje antibiotik a odměnou za nové antibiotikum a jenž by zajistil podnikům spravedlivou návratnost investic a současně i udržitelnost zdravotnických systémů členských států;

| 78. | 79 vyzývá Komisi, členské státy a farmaceutický průmysl, aby optimalizovaly partnerství akademické obce a farmaceutického průmyslu v EU, jejichž příkladem je iniciativa pro inovativní léčiva (IMI); |
| --- | --- |

78.

79 vyzývá Komisi, členské státy a farmaceutický průmysl, aby optimalizovaly partnerství akademické obce a farmaceutického průmyslu v EU, jejichž příkladem je iniciativa pro inovativní léčiva (IMI);

| 79. | vyzývá farmaceutické společnosti, vlády a akademickou obec, aby podle svých nejlepších možností (pomocí infrastruktury, sloučenin, nových myšlenek a finančních prostředků) přispívali k průlomovému základnímu výzkumu a ke společným předkonkurenčním projektům; je přesvědčen, že by mělo být možné, aby v rámci iniciativy pro inovativní léčiva byly prozkoumány veškeré nové poznatky, které vyplynou z těchto projektů; |
| --- | --- |

79.

vyzývá farmaceutické společnosti, vlády a akademickou obec, aby podle svých nejlepších možností (pomocí infrastruktury, sloučenin, nových myšlenek a finančních prostředků) přispívali k průlomovému základnímu výzkumu a ke společným předkonkurenčním projektům; je přesvědčen, že by mělo být možné, aby v rámci iniciativy pro inovativní léčiva byly prozkoumány veškeré nové poznatky, které vyplynou z těchto projektů;

| 80. | vyzývá Komisi, aby zvážila vytvoření legislativního rámce, který by podpořil vývoj nových antibiotik, např. formou nástroje, kterým by se řídilo používání antibiotik u lidí, podobně jako je tomu v případě navrženého rámce pro používání antibiotik u zvířat; |
| --- | --- |

80.

vyzývá Komisi, aby zvážila vytvoření legislativního rámce, který by podpořil vývoj nových antibiotik, např. formou nástroje, kterým by se řídilo používání antibiotik u lidí, podobně jako je tomu v případě navrženého rámce pro používání antibiotik u zvířat;

| 81. | vybízí k další spolupráci veřejného a soukromého sektoru, jejímž příkladem jsou programy v rámci iniciativy pro inovativní léčiva „New Drugs for Bad Bugs“ (Nové léky na zlé bacily), COMBACTE, TRANSLOCATION, Drive AB či ENABLE, s cílem využít potenciálu spolupráce; |
| --- | --- |

81.

vybízí k další spolupráci veřejného a soukromého sektoru, jejímž příkladem jsou programy v rámci iniciativy pro inovativní léčiva „New Drugs for Bad Bugs“ (Nové léky na zlé bacily), COMBACTE, TRANSLOCATION, Drive AB či ENABLE, s cílem využít potenciálu spolupráce;

| 82. | vítá společnou programovou iniciativu v oblasti antimikrobiální rezistence, která umožňuje členským státům, aby se dohodly na potřebách výzkumu, a vyhnuly se tak zdvojování, a požaduje zvýšení objemu finančních prostředků určených na vývoj nových léčiv a dalších alternativních metod k antibiotikům s cílem bojovat proti antimikrobiální rezistenci; |
| --- | --- |

82.

vítá společnou programovou iniciativu v oblasti antimikrobiální rezistence, která umožňuje členským státům, aby se dohodly na potřebách výzkumu, a vyhnuly se tak zdvojování, a požaduje zvýšení objemu finančních prostředků určených na vývoj nových léčiv a dalších alternativních metod k antibiotikům s cílem bojovat proti antimikrobiální rezistenci;

| 83. | vyzývá EU, aby se připojila k celosvětovému fondu pro inovace, jehož návrh byl předložen v rámci „přezkumu rezistence na antibiotika“ provedeného ve Velké Británii, s cílem podpořit základní výzkumu; |
| --- | --- |

83.

vyzývá EU, aby se připojila k celosvětovému fondu pro inovace, jehož návrh byl předložen v rámci „přezkumu rezistence na antibiotika“ provedeného ve Velké Británii, s cílem podpořit základní výzkumu;

| 84. | žádá Komisi a členské státy, aby prosazovaly snadno použitelné diagnostické nástroje, a zajistily tak, aby bylo před předepsáním nebo podáním antibiotika možné snadněji provést náležitou diagnostiku, především v oblasti ambulantní péče; |
| --- | --- |

84.

žádá Komisi a členské státy, aby prosazovaly snadno použitelné diagnostické nástroje, a zajistily tak, aby bylo před předepsáním nebo podáním antibiotika možné snadněji provést náležitou diagnostiku, především v oblasti ambulantní péče;

| 85. | vyzývá EU, aby prosazovala veškeré globální iniciativy, jež umožňují zlepšit možnosti boje proti rezistenci na antibiotika, a podílela se na nich a aby podpořila výzkum v této oblasti; |
| --- | --- |

85.

vyzývá EU, aby prosazovala veškeré globální iniciativy, jež umožňují zlepšit možnosti boje proti rezistenci na antibiotika, a podílela se na nich a aby podpořila výzkum v této oblasti;

| 86. | vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy vypracovala doporučení týkající se norem bezpečnosti potravin, jež by měly být uplatňovány s ohledem na přítomnost (multi)rezistentních patogenů nebo konkrétních determinantů rezistence; |
| --- | --- |

86.

vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy vypracovala doporučení týkající se norem bezpečnosti potravin, jež by měly být uplatňovány s ohledem na přítomnost (multi)rezistentních patogenů nebo konkrétních determinantů rezistence;

| 87. | zdůrazňuje, že antimikrobiální rezistence se stala závažným problémem, který musí být naléhavě řešen; vyzývá Komisi, aby v případě, že do pěti let od zveřejnění těchto doporučení nezaznamenají členské státy žádný nebo jen velmi malý pokrok, zvážila, zda není nutné předložit legislativní návrh týkající se uvážlivého používání antimikrobiálních látek; |
| --- | --- |

87.

zdůrazňuje, že antimikrobiální rezistence se stala závažným problémem, který musí být naléhavě řešen; vyzývá Komisi, aby v případě, že do pěti let od zveřejnění těchto doporučení nezaznamenají členské státy žádný nebo jen velmi malý pokrok, zvážila, zda není nutné předložit legislativní návrh týkající se uvážlivého používání antimikrobiálních látek;

o

o o

| 88. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a členským státům. |
| --- | --- |

88.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a členským státům.

---

(1)  Úř. věst. C 184 E, 8.7.2010, s. 395.

(2)  Úř. věst. C 151, 3.7.2009, s. 1.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0483.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0435.

(5)  „Tackling antibiotic resistance from a food safety perspective in Europe, WHO Europe, 2011“ (Řešení problematiky antibiotické rezistence z pohledu bezpečnosti potravin v Evropě)

(6)  „Antibiotic use in livestock: Time to act“ („Používání antibiotik v živočišné výrobě: čas konat“), dokument vyjadřující stanovisko Evropské organizace spotřebitelů BEUC

(7)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 116.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/27 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/27

---

P8_TA(2015)0198

Příležitosti v oblasti zeleného růstu pro MSP

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o příležitostech v oblasti zeleného růstu pro MSP (2014/2209(INI))

(2016/C 353/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2013 o zlepšení přístupu malých a středních podniků k financování (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2013 o zlepšení přístupu malých a středních podniků k financování (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2014„Nová industrializace Evropy na podporu konkurenceschopnosti a udržitelnosti“ (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2014„Nová industrializace Evropy na podporu konkurenceschopnosti a udržitelnosti“ (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 27. listopadu 2014 o revizi pokynů Komise k posouzení dopadů právních předpisů a úloze testu dopadů na malé a střední podniky (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 27. listopadu 2014 o revizi pokynů Komise k posouzení dopadů právních předpisů a úloze testu dopadů na malé a střední podniky (3),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Zelenou malým a středním podnikům – Small Business Ac“ pro Evropu“ (COM(2008)0394), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Zelenou malým a středním podnikům – Small Business Ac“ pro Evropu“ (COM(2008)0394),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Přezkum iniciativy ‚Small Business Act‛ pro Evropu“ (COM(2011)0078), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Přezkum iniciativy ‚Small Business Act‛ pro Evropu“ (COM(2011)0078),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Účinné využívání zdrojů ve stavebnictví“ (COM(2014)0445), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Účinné využívání zdrojů ve stavebnictví“ (COM(2014)0445),

| — | s ohledem na průzkum Eurobarometru na téma malé a střední podniky, účinné využívání zdrojů a zelené trhy (bleskový průzkum Eurobarometru 381) a na průzkum Eurobarometru na téma úlohy veřejné podpory při uvádění inovací na trh (bleskový průzkum Eurobarometru 394), |
| --- | --- |

—

s ohledem na průzkum Eurobarometru na téma malé a střední podniky, účinné využívání zdrojů a zelené trhy (bleskový průzkum Eurobarometru 381) a na průzkum Eurobarometru na téma úlohy veřejné podpory při uvádění inovací na trh (bleskový průzkum Eurobarometru 394),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů k balíčku opatření v oblasti průmyslové politiky (přijaté na 109. plenárním zasedání ve dnech 3.–4. prosince 2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů k balíčku opatření v oblasti průmyslové politiky (přijaté na 109. plenárním zasedání ve dnech 3.–4. prosince 2014),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem Zelený akční plán pro malé a střední podniky (COM(2014)0440), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem Zelený akční plán pro malé a střední podniky (COM(2014)0440),

| — | s ohledem na prohlášení a politická doporučení Evropské platformy pro účinné využívání zdrojů z března 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení a politická doporučení Evropské platformy pro účinné využívání zdrojů z března 2014,

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Směrem k oběhovému hospodářství: program nulového odpadu pro Evropu(COM(2014)0398), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Směrem k oběhovému hospodářství: program nulového odpadu pro Evropu(COM(2014)0398),

| — | s ohledem na sdělení Komise s názvem „Inovace pro udržitelnou budoucnost – Akční plán pro ekologické inovace“ (COM(2011)0899), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise s názvem „Inovace pro udržitelnou budoucnost – Akční plán pro ekologické inovace“ (COM(2011)0899),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a na stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro regionální rozvoj (A8-0135/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a na stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro regionální rozvoj (A8-0135/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že více než 98 % evropských podniků patří do kategorie malých a středních podniků (MSP), které zajišťují více než 67 % celkové zaměstnanosti v Unii a 58 % hrubé přidané hodnoty; vzhledem k tomu, že tvoří páteř hospodářství Evropské unie a jsou hlavními hybateli dlouhodobého hospodářského růstu v Evropě a udržitelné tvorby pracovních míst ve 28 členských státech; vzhledem k tomu, že bez ohledu na krizi se zaměstnanost v oblasti environmentálních produktů a služeb v letech 2007–2011 zvýšila o 20 % a dává malým a středním podnikům stále více příležitostí vytvářet hospodářskou činnost a pracovní místa, a to včetně oblastí zasažených vylidňováním a stárnutím obyvatelstva; vzhledem k tomu, že tedy hrají významnou úlohu v průmyslovém ekosystému spolu se středně velkými a s nadnárodními firmami; vzhledem k tomu, že devět z deseti malých a středních podniků jsou malými podniky s méně než 10 zaměstnanci a že tyto mikropodniky vytvářejí 53 % všech pracovních míst v Evropě; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že více než 98 % evropských podniků patří do kategorie malých a středních podniků (MSP), které zajišťují více než 67 % celkové zaměstnanosti v Unii a 58 % hrubé přidané hodnoty; vzhledem k tomu, že tvoří páteř hospodářství Evropské unie a jsou hlavními hybateli dlouhodobého hospodářského růstu v Evropě a udržitelné tvorby pracovních míst ve 28 členských státech; vzhledem k tomu, že bez ohledu na krizi se zaměstnanost v oblasti environmentálních produktů a služeb v letech 2007–2011 zvýšila o 20 % a dává malým a středním podnikům stále více příležitostí vytvářet hospodářskou činnost a pracovní místa, a to včetně oblastí zasažených vylidňováním a stárnutím obyvatelstva; vzhledem k tomu, že tedy hrají významnou úlohu v průmyslovém ekosystému spolu se středně velkými a s nadnárodními firmami; vzhledem k tomu, že devět z deseti malých a středních podniků jsou malými podniky s méně než 10 zaměstnanci a že tyto mikropodniky vytvářejí 53 % všech pracovních míst v Evropě;

| B. | vzhledem k tomu, že v současnosti se hodnota světového trhu s environmentálními produkty a službami odhaduje na 1 000 miliard EUR ročně a předpokládá se, že do roku 2020 se jeho objem zdvojnásobí, či dokonce ztrojnásobí, čímž vzniknou obrovské příležitosti pro evropské MSP a pro hospodářský růst v EU obecně; vzhledem k tomu, že Evropská unie má ve světě vedoucí postavení, pokud jde o dovoz i vývoz environmentálních produktů; vzhledem k tomu, že s těmito produkty jsou neoddělitelně spjaty služby, přesto však pro poskytovatele environmentálních služeb nadále existují necelní překážky; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v současnosti se hodnota světového trhu s environmentálními produkty a službami odhaduje na 1 000 miliard EUR ročně a předpokládá se, že do roku 2020 se jeho objem zdvojnásobí, či dokonce ztrojnásobí, čímž vzniknou obrovské příležitosti pro evropské MSP a pro hospodářský růst v EU obecně; vzhledem k tomu, že Evropská unie má ve světě vedoucí postavení, pokud jde o dovoz i vývoz environmentálních produktů; vzhledem k tomu, že s těmito produkty jsou neoddělitelně spjaty služby, přesto však pro poskytovatele environmentálních služeb nadále existují necelní překážky;

| C. | vzhledem k tomu, že Evropská unie se zavázala k opětovné industrializaci Evropy prostřednictvím investic do udržitelnosti, konkurenceschopnosti a inovací a prostřednictvím podpory jejich principů, za účelem dosažení podílu průmyslové výroby ve výši alespoň 20 % HDP členských států EU do roku 2020; vzhledem k tomu, že Evropská rada se zavázala snížit do roku 2030 domácí emise skleníkových plynů alespoň o 40 %, zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů alespoň na 27 % a zvýšit energetickou účinnost nejméně o 27 % s cílem zvýšit tento cíl na 30 %; vzhledem k tomu, že MSP by měly nadále hrát důležitou úlohu při dosahování těchto cílů, protože 93 % (4) z nich již přijímají opatření na účinnější využívání zdrojů; vzhledem k tomu, že podle Komise lepší ekodesign, předcházení vzniku odpadů, recyklace a opětovné použití by mohly podnikům v EU přinést čisté úspory odhadované na 600 miliard EUR ročně, tj. 8 % ročního obratu, a zároveň snížit celkové roční emise skleníkových plynů o 2–4 %; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Evropská unie se zavázala k opětovné industrializaci Evropy prostřednictvím investic do udržitelnosti, konkurenceschopnosti a inovací a prostřednictvím podpory jejich principů, za účelem dosažení podílu průmyslové výroby ve výši alespoň 20 % HDP členských států EU do roku 2020; vzhledem k tomu, že Evropská rada se zavázala snížit do roku 2030 domácí emise skleníkových plynů alespoň o 40 %, zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů alespoň na 27 % a zvýšit energetickou účinnost nejméně o 27 % s cílem zvýšit tento cíl na 30 %; vzhledem k tomu, že MSP by měly nadále hrát důležitou úlohu při dosahování těchto cílů, protože 93 % (4) z nich již přijímají opatření na účinnější využívání zdrojů; vzhledem k tomu, že podle Komise lepší ekodesign, předcházení vzniku odpadů, recyklace a opětovné použití by mohly podnikům v EU přinést čisté úspory odhadované na 600 miliard EUR ročně, tj. 8 % ročního obratu, a zároveň snížit celkové roční emise skleníkových plynů o 2–4 %;

| D. | vzhledem k tomu, že jednou ze zásad iniciativy Small Business Act je umožnit MSP přeměnit environmentální výzvy na hospodářské příležitosti při zajištění udržitelnosti, nicméně vzhledem k tomu, že v této oblasti nedošlo k výraznějšímu pokroku a MSP se při zahájení své činnosti a při plnění environmentálních norem často potýkají s nejednotností politiky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že jednou ze zásad iniciativy Small Business Act je umožnit MSP přeměnit environmentální výzvy na hospodářské příležitosti při zajištění udržitelnosti, nicméně vzhledem k tomu, že v této oblasti nedošlo k výraznějšímu pokroku a MSP se při zahájení své činnosti a při plnění environmentálních norem často potýkají s nejednotností politiky;

| E. | vzhledem k tomu, že jak trh, tak právní úprava podpoří dodržování environmentálních norem ze strany malých a středních podniků; vzhledem k tomu, že EU a členské státy by měly minimalizovat administrativní zátěž spojenou s novými a stávajícími předpisy a měly by usilovat o to, aby nevytvářely další náklady pro podniky řídící se těmito předpisy; vzhledem k tomu, že byly navrženy nové iniciativy na snížení regulační zátěže pro malé a střední podniky a jiná odvětví a že tyto iniciativy by měly být provedeny Komisí a členskými státy; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že jak trh, tak právní úprava podpoří dodržování environmentálních norem ze strany malých a středních podniků; vzhledem k tomu, že EU a členské státy by měly minimalizovat administrativní zátěž spojenou s novými a stávajícími předpisy a měly by usilovat o to, aby nevytvářely další náklady pro podniky řídící se těmito předpisy; vzhledem k tomu, že byly navrženy nové iniciativy na snížení regulační zátěže pro malé a střední podniky a jiná odvětví a že tyto iniciativy by měly být provedeny Komisí a členskými státy;

| F. | vzhledem k tomu, že 90 % podniků EU jsou mikropodniky; vzhledem k tomu, že navzdory úsilí vyvíjenému v poslední době se MSP a mikropodniky nadále potýkají s obtížným přístupem k dovednostem, informacím a finančním prostředkům a k dostatečně diverzifikovanému výběru kapitálových a dluhových nástrojů potřebných pro růst společnosti, a vzhledem k tomu, že programům EU se stále nedaří významně přispět k inovacím; vzhledem k tomu, že postupy pro podávání žádostí o finanční prostředky EU určené pro malé a střední podniky jsou stále příliš byrokratické, a přesahují tudíž možnosti mnohých malých a středních podniků; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že 90 % podniků EU jsou mikropodniky; vzhledem k tomu, že navzdory úsilí vyvíjenému v poslední době se MSP a mikropodniky nadále potýkají s obtížným přístupem k dovednostem, informacím a finančním prostředkům a k dostatečně diverzifikovanému výběru kapitálových a dluhových nástrojů potřebných pro růst společnosti, a vzhledem k tomu, že programům EU se stále nedaří významně přispět k inovacím; vzhledem k tomu, že postupy pro podávání žádostí o finanční prostředky EU určené pro malé a střední podniky jsou stále příliš byrokratické, a přesahují tudíž možnosti mnohých malých a středních podniků;

| G. | vzhledem k tomu, že je třeba zohlednit potenciál rozpočtu EU jako proinvestičního rozpočtu k usnadnění přístupu evropských MSP k financování díky omezení byrokracie a prostřednictvím vyčleněných finančních nástrojů a navýšením financování LEO (místních podnikatelských kanceláří); zdůrazňuje, že je nutné posílit vývoj uživatelsky vstřícných postupů pro různé druhy podpory; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že je třeba zohlednit potenciál rozpočtu EU jako proinvestičního rozpočtu k usnadnění přístupu evropských MSP k financování díky omezení byrokracie a prostřednictvím vyčleněných finančních nástrojů a navýšením financování LEO (místních podnikatelských kanceláří); zdůrazňuje, že je nutné posílit vývoj uživatelsky vstřícných postupů pro různé druhy podpory;

| H. | vzhledem k tomu, že malé firmy získávají proporčně více než velké subjekty z opatření zaměřených na účinnější využívání zdrojů a mělo by se jim dostávat více politické pozornosti; vzhledem k tomu, že potenciální hrubý zisk plynoucí z účinnějšího využívání zdrojů činí v závislosti na oboru činnosti 10–17 % obratu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že malé firmy získávají proporčně více než velké subjekty z opatření zaměřených na účinnější využívání zdrojů a mělo by se jim dostávat více politické pozornosti; vzhledem k tomu, že potenciální hrubý zisk plynoucí z účinnějšího využívání zdrojů činí v závislosti na oboru činnosti 10–17 % obratu;

| I. | vzhledem k tomu, že digitální technologie jsou důležitým prostředkem pro malé a střední podniky, pokud jde o dosažení přínosů očekávaných z optimálního využívání zdrojů, a současně příhodným odvětvím pro vznik a rozvoj nových malých a středních podniků; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že digitální technologie jsou důležitým prostředkem pro malé a střední podniky, pokud jde o dosažení přínosů očekávaných z optimálního využívání zdrojů, a současně příhodným odvětvím pro vznik a rozvoj nových malých a středních podniků;

| J. | vzhledem k tomu, že důraz je kladen především na technicky vyspělé MSP, které přímo produkují zelené inovace, nicméně je třeba podporovat další firmy, aby dodržovaly předpisy v oblasti ochrany životního prostředí, zaváděly inovativní ekologická opatření a zlepšovaly svou environmentální výkonnost; vzhledem k tomu, že ekoinovace mohou být nejen pohnutkou k založení nové firmy, ale také zlepšovacím opatřením ve firmách, které již v rámci zelené ekonomiky působí; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že důraz je kladen především na technicky vyspělé MSP, které přímo produkují zelené inovace, nicméně je třeba podporovat další firmy, aby dodržovaly předpisy v oblasti ochrany životního prostředí, zaváděly inovativní ekologická opatření a zlepšovaly svou environmentální výkonnost; vzhledem k tomu, že ekoinovace mohou být nejen pohnutkou k založení nové firmy, ale také zlepšovacím opatřením ve firmách, které již v rámci zelené ekonomiky působí;

| K. | vzhledem k tomu, že ačkoli neexistuje žádná mezinárodně dohodnutá definice pojmu zelený růst, panuje shoda na tom, že se jedná o spojení hospodářského růstu a environmentální udržitelnosti; vzhledem k tomu, že zvyšování dovedností a odborná příprava jsou hlavním problémem pro malé a střední podniky, jemuž je třeba věnovat zvláštní pozornost, zejména pokud jde o inovace a účinné využívání zdrojů; vzhledem k tomu, že nedostatečný přístup k rizikovému kapitálu, zejména v počátečních fázích, je nadále jednou z hlavních překážek pro vytváření a rozvoj podniků zaměřených na růst; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ačkoli neexistuje žádná mezinárodně dohodnutá definice pojmu zelený růst, panuje shoda na tom, že se jedná o spojení hospodářského růstu a environmentální udržitelnosti; vzhledem k tomu, že zvyšování dovedností a odborná příprava jsou hlavním problémem pro malé a střední podniky, jemuž je třeba věnovat zvláštní pozornost, zejména pokud jde o inovace a účinné využívání zdrojů; vzhledem k tomu, že nedostatečný přístup k rizikovému kapitálu, zejména v počátečních fázích, je nadále jednou z hlavních překážek pro vytváření a rozvoj podniků zaměřených na růst;

| L. | vzhledem k tomu, že mikropodniky vytvářejí tisíce pracovních míst a více než 53 % zaměstnanosti v celé Evropě a jejich fungování proto vyžaduje odlišný rámec, je naléhavě nutné konzistentně používat definici mikropodniků; vzhledem k tomu, že mikropodniky narážejí na několik hlavních těžkostí, jako jsou překážky obsažené v pravidlech pro zadávací řízení, nadměrná regulační zátěž a přístup k financím; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že mikropodniky vytvářejí tisíce pracovních míst a více než 53 % zaměstnanosti v celé Evropě a jejich fungování proto vyžaduje odlišný rámec, je naléhavě nutné konzistentně používat definici mikropodniků; vzhledem k tomu, že mikropodniky narážejí na několik hlavních těžkostí, jako jsou překážky obsažené v pravidlech pro zadávací řízení, nadměrná regulační zátěž a přístup k financím;

Obecné otázky

| 1. | podporuje koncepci zeleného růstu a kruhového hospodářství a konstatuje, že příležitosti, které přináší, souvisejí s různými značně důležitými oblastmi, jako jsou obnovitelné zdroje energie a především hospodářsky životaschopné využití větrné, solární a geotermální energie, energetická účinnost, účinné využívání zdrojů, odpadové hospodářství snižování emisí, elektrifikace či princip „od kolébky ke kolébce“; upozorňuje na značný ekonomický potenciál a potenciál pro zaměstnanost, který tyto oblasti mají pro různé sektory; konstatuje, že zelený růst by měl být součástí širší strategie na podporu vytváření pracovních míst a hospodářského růstu mezi malými a středními podniky; |
| --- | --- |

1.

podporuje koncepci zeleného růstu a kruhového hospodářství a konstatuje, že příležitosti, které přináší, souvisejí s různými značně důležitými oblastmi, jako jsou obnovitelné zdroje energie a především hospodářsky životaschopné využití větrné, solární a geotermální energie, energetická účinnost, účinné využívání zdrojů, odpadové hospodářství snižování emisí, elektrifikace či princip „od kolébky ke kolébce“; upozorňuje na značný ekonomický potenciál a potenciál pro zaměstnanost, který tyto oblasti mají pro různé sektory; konstatuje, že zelený růst by měl být součástí širší strategie na podporu vytváření pracovních míst a hospodářského růstu mezi malými a středními podniky;

| 2. | zdůrazňuje, že na zelený růst je třeba nahlížet z širší perspektivy a že by tato koncepce měla zahrnovat úsilí vynaložené v průběhu celého hodnotového řetězce a napříč celým podnikatelským ekosystémem, včetně úsilí průmyslových výrobních subjektů ke snížení ekologické stopy svých výrobků, výrobních procesů, obchodních postupů a služeb; připomíná doporučení Evropské platformy pro účinné využívání zdrojů, která zdůraznila, že účinné využívání zdrojů vyžaduje dynamický regulační rámec, který vyšle náležité signály pro výrobce a spotřebitele, aby se zlepšila výkonnost produktů během celého životního cyklu; vyzývá Komisi, aby ustavila komplexní politický rámec, který zahrne konkrétní politické cíle a lépe začlení a zjednoduší stávající politické nástroje pro zajištění příležitostí pro MSP a jejich účasti na zeleném a oběhovém hospodářství; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že na zelený růst je třeba nahlížet z širší perspektivy a že by tato koncepce měla zahrnovat úsilí vynaložené v průběhu celého hodnotového řetězce a napříč celým podnikatelským ekosystémem, včetně úsilí průmyslových výrobních subjektů ke snížení ekologické stopy svých výrobků, výrobních procesů, obchodních postupů a služeb; připomíná doporučení Evropské platformy pro účinné využívání zdrojů, která zdůraznila, že účinné využívání zdrojů vyžaduje dynamický regulační rámec, který vyšle náležité signály pro výrobce a spotřebitele, aby se zlepšila výkonnost produktů během celého životního cyklu; vyzývá Komisi, aby ustavila komplexní politický rámec, který zahrne konkrétní politické cíle a lépe začlení a zjednoduší stávající politické nástroje pro zajištění příležitostí pro MSP a jejich účasti na zeleném a oběhovém hospodářství;

| 3. | poukazuje na to, že světové hospodářství bude muset uživit stále početnější populaci, která do roku 2050 dosáhne počtu 9 miliard osob, a že naše přírodní zdroje jsou omezené, a proto by měly být využívány udržitelně a velmi účinně; vyzdvihuje nová, inovativní, ekologická a udržitelná řešení těchto výzev, jako jsou nové produkty, výrobní procesy, obchodní postupy a služby, například začleněním inovativních digitálních technologií, a nový podpůrný právní rámec; |
| --- | --- |

3.

poukazuje na to, že světové hospodářství bude muset uživit stále početnější populaci, která do roku 2050 dosáhne počtu 9 miliard osob, a že naše přírodní zdroje jsou omezené, a proto by měly být využívány udržitelně a velmi účinně; vyzdvihuje nová, inovativní, ekologická a udržitelná řešení těchto výzev, jako jsou nové produkty, výrobní procesy, obchodní postupy a služby, například začleněním inovativních digitálních technologií, a nový podpůrný právní rámec;

| 4. | připomíná Komisi a členským státům, že MSP jsou v Evropě velmi různorodé, od velmi tradičních rodinných firem k rychle rostoucím podnikům, technologicky vyspělým firmám, mikropodnikům, sociálním podnikům a začínajícím podnikům, a že se stejnou různorodostí musí být přistupováno i k jejich podpoře; |
| --- | --- |

4.

připomíná Komisi a členským státům, že MSP jsou v Evropě velmi různorodé, od velmi tradičních rodinných firem k rychle rostoucím podnikům, technologicky vyspělým firmám, mikropodnikům, sociálním podnikům a začínajícím podnikům, a že se stejnou různorodostí musí být přistupováno i k jejich podpoře;

| 5. | domnívá se, že EU musí radikálně změnit svou podnikatelskou kulturu tak, aby přispívala k hospodářskému růstu díky většímu počtu lidí, kteří si založí vlastní firmu a hledají další podnikatelské příležitosti, zejména v oblasti zeleného růstu, a kteří přijmou riziko neúspěchů i krachu; zdůrazňuje, že tato otázka by měla být ústředním bodem tvorby politiky; vyzývá členské státy, aby ve svých příslušných právních rámcích podnikům zajistily „hladší přistání“, když zkrachují, tak, aby mohli lidé brzy po úpadku jedné firmy znovu začít podnikat, především v nových a inovativních odvětvích; vyzývá Komisi, aby zmírnila obavy z krachu prostřednictvím informačních kampaní a vzdělávání; |
| --- | --- |

5.

domnívá se, že EU musí radikálně změnit svou podnikatelskou kulturu tak, aby přispívala k hospodářskému růstu díky většímu počtu lidí, kteří si založí vlastní firmu a hledají další podnikatelské příležitosti, zejména v oblasti zeleného růstu, a kteří přijmou riziko neúspěchů i krachu; zdůrazňuje, že tato otázka by měla být ústředním bodem tvorby politiky; vyzývá členské státy, aby ve svých příslušných právních rámcích podnikům zajistily „hladší přistání“, když zkrachují, tak, aby mohli lidé brzy po úpadku jedné firmy znovu začít podnikat, především v nových a inovativních odvětvích; vyzývá Komisi, aby zmírnila obavy z krachu prostřednictvím informačních kampaní a vzdělávání;

| 6. | zdůrazňuje přidanou hodnotu rozpočtu EU v tom, jak pomáhá MSP, mikropodnikům, sociálním podnikům a družstvům získat přístup k financování a k mezinárodním trhům, zejména prostřednictvím programu COSME a v rámci programu Horizont 2020 a Evropského strukturálního a investičního fondu (ESIF); zdůrazňuje, že je nutné, aby vnitrostátní regulační orgány interpretovaly předpisy jasně a v celé EU jednotně, a že je zapotřebí zavést transparentní pravidla pro zadávání veřejných zakázek, |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje přidanou hodnotu rozpočtu EU v tom, jak pomáhá MSP, mikropodnikům, sociálním podnikům a družstvům získat přístup k financování a k mezinárodním trhům, zejména prostřednictvím programu COSME a v rámci programu Horizont 2020 a Evropského strukturálního a investičního fondu (ESIF); zdůrazňuje, že je nutné, aby vnitrostátní regulační orgány interpretovaly předpisy jasně a v celé EU jednotně, a že je zapotřebí zavést transparentní pravidla pro zadávání veřejných zakázek,

| 7. | konstatuje, že mnoho evropských malých a středních podniků v současnosti soupeří na mezinárodní úrovni v oblasti řešení, která zahrnují jak produkty, tak takzvané zelené služby, jako jsou stavebnictví, montáž, opravy a řízení; konstatuje, že tyto služby jsou ústředním bodem pro rozvoj, prodej a vývoz zelených produktů; vyzývá Komisi, aby zahrnula zelené služby do probíhajících jednání o dohodě o environmentálních produktech a do dvoustranných obchodních dohod, jako je transatlantické obchodní a investiční partnerství, s cílem snížit překážky pro evropské malé a střední podniky a poskytovatele služeb, kteří chtějí působit na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že mnoho evropských malých a středních podniků v současnosti soupeří na mezinárodní úrovni v oblasti řešení, která zahrnují jak produkty, tak takzvané zelené služby, jako jsou stavebnictví, montáž, opravy a řízení; konstatuje, že tyto služby jsou ústředním bodem pro rozvoj, prodej a vývoz zelených produktů; vyzývá Komisi, aby zahrnula zelené služby do probíhajících jednání o dohodě o environmentálních produktech a do dvoustranných obchodních dohod, jako je transatlantické obchodní a investiční partnerství, s cílem snížit překážky pro evropské malé a střední podniky a poskytovatele služeb, kteří chtějí působit na mezinárodní úrovni;

| 8. | zdůrazňuje význam řádné správy věcí veřejných, nezávislého soudnictví, transparentnosti a právního státu v celé EU pro vytvoření prostředí příznivého pro podnikatelskou činnost a trhu s rovnými podmínkami pro malé a střední podniky; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje význam řádné správy věcí veřejných, nezávislého soudnictví, transparentnosti a právního státu v celé EU pro vytvoření prostředí příznivého pro podnikatelskou činnost a trhu s rovnými podmínkami pro malé a střední podniky;

Financování zelených iniciativ

| 9. | poukazuje na to, že za současných okolností, kdy jednou z největších překážek pro zakládání a rozvoj firem orientovaných na růst je nadále nedostatečný přístup k vhodným zdrojům rizikového kapitálu, zejména v raných fázích, klade akční plán Komise pro zlepšení přístupu MSP k financování značný důraz na rizikový kapitál jako možný zdroj prostředků k růstu; podtrhuje však, že tento druh financování je vhodný pouze pro malou část MSP a důležitý zdroj finančních prostředků stále tvoří bankovní úvěry a že soukromý sektor by měl tyto možnosti rozvíjet; konstatuje v této souvislosti, že je důležité podporovat alternativní formy poskytování úvěrů malým a středním podnikům, jako jsou úvěrová družstva; poukazuje na potenciální příležitosti k získání financování, které by měly být prověřeny prostřednictvím Evropského fondu pro strategické investice; |
| --- | --- |

9.

poukazuje na to, že za současných okolností, kdy jednou z největších překážek pro zakládání a rozvoj firem orientovaných na růst je nadále nedostatečný přístup k vhodným zdrojům rizikového kapitálu, zejména v raných fázích, klade akční plán Komise pro zlepšení přístupu MSP k financování značný důraz na rizikový kapitál jako možný zdroj prostředků k růstu; podtrhuje však, že tento druh financování je vhodný pouze pro malou část MSP a důležitý zdroj finančních prostředků stále tvoří bankovní úvěry a že soukromý sektor by měl tyto možnosti rozvíjet; konstatuje v této souvislosti, že je důležité podporovat alternativní formy poskytování úvěrů malým a středním podnikům, jako jsou úvěrová družstva; poukazuje na potenciální příležitosti k získání financování, které by měly být prověřeny prostřednictvím Evropského fondu pro strategické investice;

| 10. | vybízí členské státy, aby motivovaly zahraniční investory tím, že odstraní jazykové překážky; konstatuje, že přijímání žádostí a poskytování údajů nejen v úředním jazyce či jazycích daného členského státu, ale také v angličtině, je krokem tímto směrem; |
| --- | --- |

10.

vybízí členské státy, aby motivovaly zahraniční investory tím, že odstraní jazykové překážky; konstatuje, že přijímání žádostí a poskytování údajů nejen v úředním jazyce či jazycích daného členského státu, ale také v angličtině, je krokem tímto směrem;

| 11. | zdůrazňuje, že neexistuje žádný univerzální způsob financování, a vyzývá Komisi, aby zohlednila zájmy malých a středních podniků ve všech stávajících a možných budoucích programech, nástrojích a iniciativách, zejména pro nové modely podnikání v zelené ekonomice, od kapitálových nástrojů (jako jsou business angels, crowd funding a mnohostranné obchodní systémy), přes kvazikapitálové nástroje (jako je mezaninové financování) a dluhové nástroje (jako jsou malé emise podnikových dluhopisů, záruční prostředky a platformy) až po partnerství mezi bankami a dalšími subjekty zapojenými do financování MSP (odborníky na účetnictví, sdruženími podniků nebo MSP či obchodními komorami), s cílem podpořit podniky v jejich počáteční fázi, ve fázi růstu a ve fázi převodu, a to při zohlednění jejich velikosti, obratu a finančních potřeb; vyzývá členské státy a místní a regionální orgány, aby zajistily odpovídající pobídky a pro tyto modely financování poskytly fiskální pobídky; zdůrazňuje, že je důležité provést přezkum stávajících nástrojů na podporu MSP, aby zahrnovaly další příležitosti v oblasti zeleného růstu; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že neexistuje žádný univerzální způsob financování, a vyzývá Komisi, aby zohlednila zájmy malých a středních podniků ve všech stávajících a možných budoucích programech, nástrojích a iniciativách, zejména pro nové modely podnikání v zelené ekonomice, od kapitálových nástrojů (jako jsou business angels, crowd funding a mnohostranné obchodní systémy), přes kvazikapitálové nástroje (jako je mezaninové financování) a dluhové nástroje (jako jsou malé emise podnikových dluhopisů, záruční prostředky a platformy) až po partnerství mezi bankami a dalšími subjekty zapojenými do financování MSP (odborníky na účetnictví, sdruženími podniků nebo MSP či obchodními komorami), s cílem podpořit podniky v jejich počáteční fázi, ve fázi růstu a ve fázi převodu, a to při zohlednění jejich velikosti, obratu a finančních potřeb; vyzývá členské státy a místní a regionální orgány, aby zajistily odpovídající pobídky a pro tyto modely financování poskytly fiskální pobídky; zdůrazňuje, že je důležité provést přezkum stávajících nástrojů na podporu MSP, aby zahrnovaly další příležitosti v oblasti zeleného růstu;

| 12. | poukazuje na to, že je třeba zajistit koordinaci a komplementaritu mezi finančními nástroji v rozpočtu Unie, zejména nástroji evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF), evropského programu pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) a programu LIFE; |
| --- | --- |

12.

poukazuje na to, že je třeba zajistit koordinaci a komplementaritu mezi finančními nástroji v rozpočtu Unie, zejména nástroji evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF), evropského programu pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) a programu LIFE;

| 13. | vyzývá Komisi a členské státy, aby monitorovaly výsledky dosahované malými a středními podniky, které získaly přístup k financování zelených inovací, s cílem vyhodnotit jeho účinnost; naléhavě vyzývá Komisi, aby v případě, že výsledky nebudou uspokojivé, urychleně provedla změny požadované pro zvýšení efektivity tohoto financování; |
| --- | --- |

13.

vyzývá Komisi a členské státy, aby monitorovaly výsledky dosahované malými a středními podniky, které získaly přístup k financování zelených inovací, s cílem vyhodnotit jeho účinnost; naléhavě vyzývá Komisi, aby v případě, že výsledky nebudou uspokojivé, urychleně provedla změny požadované pro zvýšení efektivity tohoto financování;

| 14. | konstatuje, že vzhledem k vysoce technické povaze řady plánů zelených investic je zásadní zdůrazňovat význam standardizovaných modelů rizika a výnosů a vytváření nových modelů pro nové výzvy a nová odvětví; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že vzhledem k vysoce technické povaze řady plánů zelených investic je zásadní zdůrazňovat význam standardizovaných modelů rizika a výnosů a vytváření nových modelů pro nové výzvy a nová odvětví;

| 15. | připomíná, že lze předpokládat, že malé a střední podniky budou hrát důležitou úlohu v oběhovém hospodářství, v němž budou zajišťovat udržitelné služby s vysokým podílem lidské práce, jako jsou opravy, renovace a recyklace; konstatuje, že Komise, Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Mezinárodní měnový fond (MMF), Mezinárodní organizace práce (MOP), Parlament a Euroskupina široce podporují zásadu přesunu daňového zatížení z oblasti práce do oblasti využívání přírodních zdrojů a spotřeby; žádá, aby Komise posoudila dopad přesunu daňového zatížení z oblasti práce do oblasti využívání přírodních zdrojů; |
| --- | --- |

15.

připomíná, že lze předpokládat, že malé a střední podniky budou hrát důležitou úlohu v oběhovém hospodářství, v němž budou zajišťovat udržitelné služby s vysokým podílem lidské práce, jako jsou opravy, renovace a recyklace; konstatuje, že Komise, Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), Mezinárodní měnový fond (MMF), Mezinárodní organizace práce (MOP), Parlament a Euroskupina široce podporují zásadu přesunu daňového zatížení z oblasti práce do oblasti využívání přírodních zdrojů a spotřeby; žádá, aby Komise posoudila dopad přesunu daňového zatížení z oblasti práce do oblasti využívání přírodních zdrojů;

| 16. | zdůrazňuje, že podnikatelé, MSP, sdružení podniků a organizace zajišťující podporu by měli mít větší povědomí o možnostech financování výkonnějších technologií či smluvních služeb, jako jsou konzultační služby, koučink a vzdělávání v oblasti ekodesignu, řízení zdrojů a zeleného podnikání, a o dostupnosti zelených technologií, výrobků a služeb, které by mohly být přínosné pro jejich podnikání; vyzývá členské státy, aby posílily poskytování služeb pro malé a střední podniky v těchto oblastech, a rovněž zdůrazňuje potřebu jednoduchých a dostupných zdrojů informací a databází pro tyto produkty a služby, připomíná Komisi a členským státům, že tyto informace je třeba sdělovat způsobem, jenž nejlépe odpovídá logice a pracovním metodám MSP; |
| --- | --- |

16.

zdůrazňuje, že podnikatelé, MSP, sdružení podniků a organizace zajišťující podporu by měli mít větší povědomí o možnostech financování výkonnějších technologií či smluvních služeb, jako jsou konzultační služby, koučink a vzdělávání v oblasti ekodesignu, řízení zdrojů a zeleného podnikání, a o dostupnosti zelených technologií, výrobků a služeb, které by mohly být přínosné pro jejich podnikání; vyzývá členské státy, aby posílily poskytování služeb pro malé a střední podniky v těchto oblastech, a rovněž zdůrazňuje potřebu jednoduchých a dostupných zdrojů informací a databází pro tyto produkty a služby, připomíná Komisi a členským státům, že tyto informace je třeba sdělovat způsobem, jenž nejlépe odpovídá logice a pracovním metodám MSP;

| 17. | konstatuje, že programy EU dostatečně nepřispívají v ekologické inovaci a k oběhovému hospodářství, a vyzývá tudíž Komisi, aby finanční prostředky z programů COSME a Horizont 2020 více zaměřovala na rozvoj ekologicky inovativních řešení ze strany malých a středních podniků a pro tyto podniky a podporovala financování určené na zdokonalení designu výrobků a výkonnosti postupů, které bude vycházet z úspěšných zkušeností v minulém VFR; obzvláště se domnívá, že musí být plně proveden nástroj pro MSP v rámci programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že programy EU dostatečně nepřispívají v ekologické inovaci a k oběhovému hospodářství, a vyzývá tudíž Komisi, aby finanční prostředky z programů COSME a Horizont 2020 více zaměřovala na rozvoj ekologicky inovativních řešení ze strany malých a středních podniků a pro tyto podniky a podporovala financování určené na zdokonalení designu výrobků a výkonnosti postupů, které bude vycházet z úspěšných zkušeností v minulém VFR; obzvláště se domnívá, že musí být plně proveden nástroj pro MSP v rámci programu Horizont 2020;

| 18. | vyzývá Komisi a EIB, aby zajistily, že při provádění „investičního plánu pro Evropu“ budou klíčovými příjemci podpory poskytované na základě tohoto návrhu malé a střední podniky, včetně zelených a inovativních MSP; trvá na tom, že k dosažení tohoto cíle je třeba vytvořit jasná kritéria, včetně evropské přidané hodnoty, a posílit poskytování poradenských služeb pro malé a střední podniky ohledně účinného využívání zdrojů a ekologických inovací; žádá EIB a Komisi, aby všechny kategorie uvedené v doporučení Komise týkajícím se vymezení mikropodniků a malých a středních podniků (C(2003)1422) měly z této podpory dostatečný prospěch; poukazuje na význam programů Horizont 2020 a COSME pro podporu MSP a na potřebu plného provedení nástroje pro MSP v rámci programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi a EIB, aby zajistily, že při provádění „investičního plánu pro Evropu“ budou klíčovými příjemci podpory poskytované na základě tohoto návrhu malé a střední podniky, včetně zelených a inovativních MSP; trvá na tom, že k dosažení tohoto cíle je třeba vytvořit jasná kritéria, včetně evropské přidané hodnoty, a posílit poskytování poradenských služeb pro malé a střední podniky ohledně účinného využívání zdrojů a ekologických inovací; žádá EIB a Komisi, aby všechny kategorie uvedené v doporučení Komise týkajícím se vymezení mikropodniků a malých a středních podniků (C(2003)1422) měly z této podpory dostatečný prospěch; poukazuje na význam programů Horizont 2020 a COSME pro podporu MSP a na potřebu plného provedení nástroje pro MSP v rámci programu Horizont 2020;

| 19. | domnívá se, že v zájmu zajištění komplementarity programů financování pro MSP je nezbytné koordinovat opatření přijatá v rámci politiky soudržnosti a programu Horizont 2020, a to jak celostátně, tak regionálně; zdůrazňuje, že je důležité přijímat taková legislativní opatření, která by MSP umožňovala udržet si konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

19.

domnívá se, že v zájmu zajištění komplementarity programů financování pro MSP je nezbytné koordinovat opatření přijatá v rámci politiky soudržnosti a programu Horizont 2020, a to jak celostátně, tak regionálně; zdůrazňuje, že je důležité přijímat taková legislativní opatření, která by MSP umožňovala udržet si konkurenceschopnost;

| 20. | vyzývá Komisi a členské státy, aby nalezly rychlé a trvalé řešení mimořádného nahromadění nevyřízených plateb souvisejících s regionální politikou a řízením pomoci z evropských strukturálních a investičních fondů za minulé programové období, a zajistily tak, že MSP jako projektoví partneři nebudou z důvodu zpoždění v platbách odrazeni od účasti v programech a projektech podpory; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi a členské státy, aby nalezly rychlé a trvalé řešení mimořádného nahromadění nevyřízených plateb souvisejících s regionální politikou a řízením pomoci z evropských strukturálních a investičních fondů za minulé programové období, a zajistily tak, že MSP jako projektoví partneři nebudou z důvodu zpoždění v platbách odrazeni od účasti v programech a projektech podpory;

Správa poznatků

| 21. | zdůrazňuje význam aktivní spolupráce napříč jednotlivými obory, hodnotovými řetězci a zeměpisnými oblastmi, která má potenciál nastartovat inovace a nové příležitosti k růstu prostřednictvím vzájemné výměny nápadů a inovativních koncepcí; vítá akci v rámci programu Horizont 2020 „Projekty zprostředkované klastry pro nové průmyslové hodnotové řetězce“, jejímž cílem je ještě více uvolnit inovační potenciál MSP, včetně inovativních ekologických řešení a řešení pro účinné využívání zdrojů, které nabízejí; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje význam aktivní spolupráce napříč jednotlivými obory, hodnotovými řetězci a zeměpisnými oblastmi, která má potenciál nastartovat inovace a nové příležitosti k růstu prostřednictvím vzájemné výměny nápadů a inovativních koncepcí; vítá akci v rámci programu Horizont 2020 „Projekty zprostředkované klastry pro nové průmyslové hodnotové řetězce“, jejímž cílem je ještě více uvolnit inovační potenciál MSP, včetně inovativních ekologických řešení a řešení pro účinné využívání zdrojů, které nabízejí;

| 22. | vítá zřízení Evropského střediska excelence pro účinnost využívání zdrojů, které bude poskytovat poradenství a pomoc malým a středním podnikům usilujícím o zlepšení své výkonnosti, pokud jde o účinné využívání zdrojů; zdůrazňuje, že je třeba ustavit toto středisko jako pevnou síť partnerů ze všech regionů EU a vycházet z osvědčených zkušeností v členských státech; je přesvědčen, že by mělo nasměrovat malé a střední podniky k evropským, vnitrostátním a regionálním programům v této oblasti činnosti a poskytnout přístup k odborným znalostem, sítím a infrastruktuře; |
| --- | --- |

22.

vítá zřízení Evropského střediska excelence pro účinnost využívání zdrojů, které bude poskytovat poradenství a pomoc malým a středním podnikům usilujícím o zlepšení své výkonnosti, pokud jde o účinné využívání zdrojů; zdůrazňuje, že je třeba ustavit toto středisko jako pevnou síť partnerů ze všech regionů EU a vycházet z osvědčených zkušeností v členských státech; je přesvědčen, že by mělo nasměrovat malé a střední podniky k evropským, vnitrostátním a regionálním programům v této oblasti činnosti a poskytnout přístup k odborným znalostem, sítím a infrastruktuře;

| 23. | zdůrazňuje význam přenosu znalostí a sdílení znalostí mezi více subjekty, včetně jejich přeshraničního přenosu a sdílení, prostřednictvím neformálních sítí, zejména MSP a mikropodniků, pro zvyšování povědomí o existujících a nových inovativních technikách, osvědčených postupech, způsobech získávání potřebného financování, možných programech státní podpory a příslušných legislativních rámcích, které představují nejméně zatěžující administrativu, a připomíná, že do podpory malých a středních podniků je třeba plně zapojit stávající vnitrostátní kontaktní místa pro programy financování ze strany EU a síť Enterprise Europe Network (EEN), která budou proaktivně informovat, vést a podporovat malé a střední podniky při zjišťování možností financování na úrovni EU a na vnitrostátní a regionální úrovni; podporuje uspořádání evropské kampaně věnované účinnosti využívání zdrojů, která má informovat malé a střední podniky o přínosech a příležitostech, které jim nabízí účinné využívání zdrojů, i jak vytvářet průmyslové synergie v oblasti recyklování; vyzývá Komisi a síť EEN, aby v oblasti účinného využívání zdrojů spolupracovaly s průmyslovými sdruženími, odborovými svazy, malými a středními podniky, nevládními organizacemi a akademickou obcí, a rovněž s regionálními iniciativami; vítá v tomto směru zaměření Komise na symbiózy a klastry a vybízí Komisi, aby předložila konkrétní iniciativy, které usnadní meziodvětvovou spolupráci a řízení zdrojů; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje význam přenosu znalostí a sdílení znalostí mezi více subjekty, včetně jejich přeshraničního přenosu a sdílení, prostřednictvím neformálních sítí, zejména MSP a mikropodniků, pro zvyšování povědomí o existujících a nových inovativních technikách, osvědčených postupech, způsobech získávání potřebného financování, možných programech státní podpory a příslušných legislativních rámcích, které představují nejméně zatěžující administrativu, a připomíná, že do podpory malých a středních podniků je třeba plně zapojit stávající vnitrostátní kontaktní místa pro programy financování ze strany EU a síť Enterprise Europe Network (EEN), která budou proaktivně informovat, vést a podporovat malé a střední podniky při zjišťování možností financování na úrovni EU a na vnitrostátní a regionální úrovni; podporuje uspořádání evropské kampaně věnované účinnosti využívání zdrojů, která má informovat malé a střední podniky o přínosech a příležitostech, které jim nabízí účinné využívání zdrojů, i jak vytvářet průmyslové synergie v oblasti recyklování; vyzývá Komisi a síť EEN, aby v oblasti účinného využívání zdrojů spolupracovaly s průmyslovými sdruženími, odborovými svazy, malými a středními podniky, nevládními organizacemi a akademickou obcí, a rovněž s regionálními iniciativami; vítá v tomto směru zaměření Komise na symbiózy a klastry a vybízí Komisi, aby předložila konkrétní iniciativy, které usnadní meziodvětvovou spolupráci a řízení zdrojů;

| 24. | naléhavě vyzývá odvětvové svazy, aby hrály výraznější úlohu při poskytování užitečných informací a doporučení o zelených technologiích, možnostech financování a příslušných postupech; vyzývá Komisi a členské státy, aby tam, kde tato podpora chybí, zajistily nápravu a ve spolupráci s odvětvovými svazy a společnostmi dále prozkoumaly, jaké existují příležitosti, urychlily udržitelná řešení a investovaly do technologií šetrných k životnímu prostředí, účinného využívání zdrojů a hospodářství založeného na recyklaci; konstatuje rostoucí mezeru mezi potřebami malých a středních podniků a dovednostmi zaměstnanců; konstatuje, že pro 26 % zaměstnavatelů v Evropě je obtížné nalézt zaměstnance s vhodnými dovednostmi; |
| --- | --- |

24.

naléhavě vyzývá odvětvové svazy, aby hrály výraznější úlohu při poskytování užitečných informací a doporučení o zelených technologiích, možnostech financování a příslušných postupech; vyzývá Komisi a členské státy, aby tam, kde tato podpora chybí, zajistily nápravu a ve spolupráci s odvětvovými svazy a společnostmi dále prozkoumaly, jaké existují příležitosti, urychlily udržitelná řešení a investovaly do technologií šetrných k životnímu prostředí, účinného využívání zdrojů a hospodářství založeného na recyklaci; konstatuje rostoucí mezeru mezi potřebami malých a středních podniků a dovednostmi zaměstnanců; konstatuje, že pro 26 % zaměstnavatelů v Evropě je obtížné nalézt zaměstnance s vhodnými dovednostmi;

Výzkum, vývoj, inovace a dovednosti

| 25. | zdůrazňuje, že je třeba účinněji rozvíjet základní výzkum a vývoj, plně do tohoto procesu zapojit MSP a aktivně podporovat další přeměnu výsledků základního výzkumu a vývoje v technický pokrok; zdůrazňuje význam nové industrializace Evropy, neboť výrobní průmysl je důležitý pro výzkum, vývoj a inovace, a představuje tedy budoucí konkurenční výhodu EU; domnívá se, že netechnologickým, organizačním a systémovým inovacím a inovacím ve veřejném sektoru je třeba věnovat dostatečnou pozornost spolu s technologickými řešeními; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že je třeba účinněji rozvíjet základní výzkum a vývoj, plně do tohoto procesu zapojit MSP a aktivně podporovat další přeměnu výsledků základního výzkumu a vývoje v technický pokrok; zdůrazňuje význam nové industrializace Evropy, neboť výrobní průmysl je důležitý pro výzkum, vývoj a inovace, a představuje tedy budoucí konkurenční výhodu EU; domnívá se, že netechnologickým, organizačním a systémovým inovacím a inovacím ve veřejném sektoru je třeba věnovat dostatečnou pozornost spolu s technologickými řešeními;

| 26. | zdůrazňuje, že je důležité, aby evropské firmy uváděly výsledky výzkumu a vývoje na trh a aby je zhodnocovaly; vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily stabilnější regulační rámec a vhodné programy financování s cílem podpořit hospodářskou iniciativu a podnikání a omezit dobu pro uvedení nových výrobků, služeb a obchodních postupů na trh, zejména v odvětví zelené ekonomiky; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že je důležité, aby evropské firmy uváděly výsledky výzkumu a vývoje na trh a aby je zhodnocovaly; vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily stabilnější regulační rámec a vhodné programy financování s cílem podpořit hospodářskou iniciativu a podnikání a omezit dobu pro uvedení nových výrobků, služeb a obchodních postupů na trh, zejména v odvětví zelené ekonomiky;

| 27. | zdůrazňuje potenciál, který představují nové evropské vesmírné infrastruktury pro inovace a zelený růst; vyzývá Komisi, aby podpořila využití údajů získaných z těchto infrastruktur malými a středními podniky v rámci podnikatelských inkubátorů; vyzývá Komisi, aby malým a středním podnikům zajistila příznivý režim, pokud jde o přístup k údajům získaným z těchto infrastruktur ve fázi výzkumu, vývoje a uvádění na trh; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje potenciál, který představují nové evropské vesmírné infrastruktury pro inovace a zelený růst; vyzývá Komisi, aby podpořila využití údajů získaných z těchto infrastruktur malými a středními podniky v rámci podnikatelských inkubátorů; vyzývá Komisi, aby malým a středním podnikům zajistila příznivý režim, pokud jde o přístup k údajům získaným z těchto infrastruktur ve fázi výzkumu, vývoje a uvádění na trh;

| 28. | podotýká, že v průzkumu Innobarometer , který proběhl v květnu 2014, pouze 9 % všech firem uvedlo, že od roku 2011 čerpaly veřejnou finanční podporu na svou činnost v oblasti výzkumu, vývoje a inovací; zdůrazňuje, že je nutné vytvořit uživatelsky vstřícné postupy pro různé druhy podpory; |
| --- | --- |

28.

podotýká, že v průzkumu Innobarometer , který proběhl v květnu 2014, pouze 9 % všech firem uvedlo, že od roku 2011 čerpaly veřejnou finanční podporu na svou činnost v oblasti výzkumu, vývoje a inovací; zdůrazňuje, že je nutné vytvořit uživatelsky vstřícné postupy pro různé druhy podpory;

| 29. | bere na vědomí výhody, které přinesl evropský jednotný patent malým a středním podnikům, zejména v oblasti zelených technologií; vyzývá všechny členské státy, aby se připojily k evropskému jednotnému patentu; vyzývá členské státy, aby urychleně přistoupily k ratifikaci dohody o Jednotném patentovém soudu, která je nezbytná k uplatňování evropského jednotného patentu; vyzývá Komisi, aby navrhla zjednodušený postup pro malé a střední podniky sloužící k podání žaloby ohledně padělání u Jednotného patentového soudu; |
| --- | --- |

29.

bere na vědomí výhody, které přinesl evropský jednotný patent malým a středním podnikům, zejména v oblasti zelených technologií; vyzývá všechny členské státy, aby se připojily k evropskému jednotnému patentu; vyzývá členské státy, aby urychleně přistoupily k ratifikaci dohody o Jednotném patentovém soudu, která je nezbytná k uplatňování evropského jednotného patentu; vyzývá Komisi, aby navrhla zjednodušený postup pro malé a střední podniky sloužící k podání žaloby ohledně padělání u Jednotného patentového soudu;

| 30. | požaduje lepší politický rámec pro oběhové hospodářství, jehož součástí bude přijetí a provedení inteligentních předpisů, norem a kodexů chování a který bude zaměřen na internalizaci externalit, řešení výrobků náročných na zdroje, vytvoření rovných podmínek pro všechny, ocenění předních subjektů a urychlení přechodu k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje; |
| --- | --- |

30.

požaduje lepší politický rámec pro oběhové hospodářství, jehož součástí bude přijetí a provedení inteligentních předpisů, norem a kodexů chování a který bude zaměřen na internalizaci externalit, řešení výrobků náročných na zdroje, vytvoření rovných podmínek pro všechny, ocenění předních subjektů a urychlení přechodu k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje;

| 31. | vyzývá Komisi, aby do balíčku týkajícího se oběhového hospodářství zahrnula rozšíření nástroje ekodesignu o rozměr účinného využívání zdrojů; domnívá se, že ekodesign by se měl zabývat trvanlivostí, opravitelností a recyklovatelností výrobků, včetně norem pro zaručenou minimální životnost a demontáž; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby do balíčku týkajícího se oběhového hospodářství zahrnula rozšíření nástroje ekodesignu o rozměr účinného využívání zdrojů; domnívá se, že ekodesign by se měl zabývat trvanlivostí, opravitelností a recyklovatelností výrobků, včetně norem pro zaručenou minimální životnost a demontáž;

| 32. | vybízí k rozšíření režimů inovační podpory, například k zeleným inovačním poukázkám, které mohou přispět k tomu, aby byly zavedeny udržitelné technologie a řešení šetrná k životnímu prostředí a odolná proti změně klimatu; pokud jde o žádosti o podporu, domnívá se, že pravidla musí být jednoduchá a jasná a že by neměla představovat administrativní zátěž; vyzývá dále Komisi a členské státy, aby nalezly inovační řešení v oblasti financování na podporu MSP a aby poskytly plně dostupné finanční nástroje; připomíná, že udržitelný růst a inovační kapacity evropských MSP jsou jednou z hlavních konkurenčních výhod, jimiž EU disponuje na globalizovaných trzích; |
| --- | --- |

32.

vybízí k rozšíření režimů inovační podpory, například k zeleným inovačním poukázkám, které mohou přispět k tomu, aby byly zavedeny udržitelné technologie a řešení šetrná k životnímu prostředí a odolná proti změně klimatu; pokud jde o žádosti o podporu, domnívá se, že pravidla musí být jednoduchá a jasná a že by neměla představovat administrativní zátěž; vyzývá dále Komisi a členské státy, aby nalezly inovační řešení v oblasti financování na podporu MSP a aby poskytly plně dostupné finanční nástroje; připomíná, že udržitelný růst a inovační kapacity evropských MSP jsou jednou z hlavních konkurenčních výhod, jimiž EU disponuje na globalizovaných trzích;

(De)regulace jako motor růstu

| 33. | vyzývá členské státy, aby se vyvarovaly tvorby vnitrostátních právních předpisů přesahujících rámec požadavků EU (tzv. gold-plating), které mohou bránit fungování vnitřního trhu, aby přezkoumaly své současné regulační režimy a odstranily veškeré nadbytečné nebo neúčinné regulace, které vytvářejí překážky pro trh, a aby zajistily důsledné provádění evropských právních předpisů ve svém vnitrostátním právu; vyzývá Komisi, aby zajistila, že test malých a středních podniků bude plně uplatněn při všech posouzeních dopadů; vyzývá Komisi, aby s větším úsilím vystupovala proti tomuto jevu rozšiřování požadavků nad rámec požadavků EU v jednotlivých členských státech; zdůrazňuje, že je nutné, aby vnitrostátní regulační orgány interpretovaly předpisy jednoznačně a v celé EU jednotně, a že je zapotřebí zavést otevřená pravidla pro zadávání veřejných zakázek, včetně zelených veřejných zakázek a elektronického zadávání zakázek, neboť ve své současné podobě představují závažnou překážku pro MSP, které chtějí působit v mezinárodním měřítku, a současně skvělou příležitost pro časnou úpravu v členských státech, včetně produktů a řešení účinných z hlediska využití zdrojů a energie; |
| --- | --- |

33.

vyzývá členské státy, aby se vyvarovaly tvorby vnitrostátních právních předpisů přesahujících rámec požadavků EU (tzv. gold-plating), které mohou bránit fungování vnitřního trhu, aby přezkoumaly své současné regulační režimy a odstranily veškeré nadbytečné nebo neúčinné regulace, které vytvářejí překážky pro trh, a aby zajistily důsledné provádění evropských právních předpisů ve svém vnitrostátním právu; vyzývá Komisi, aby zajistila, že test malých a středních podniků bude plně uplatněn při všech posouzeních dopadů; vyzývá Komisi, aby s větším úsilím vystupovala proti tomuto jevu rozšiřování požadavků nad rámec požadavků EU v jednotlivých členských státech; zdůrazňuje, že je nutné, aby vnitrostátní regulační orgány interpretovaly předpisy jednoznačně a v celé EU jednotně, a že je zapotřebí zavést otevřená pravidla pro zadávání veřejných zakázek, včetně zelených veřejných zakázek a elektronického zadávání zakázek, neboť ve své současné podobě představují závažnou překážku pro MSP, které chtějí působit v mezinárodním měřítku, a současně skvělou příležitost pro časnou úpravu v členských státech, včetně produktů a řešení účinných z hlediska využití zdrojů a energie;

| 34. | vítá rozhodnutí Komise stáhnout zastaralé nebo nadměrně zatěžující legislativní návrhy; očekává, že Komise předloží ambicióznější návrh právního předpisu o odpadech, jak oznámil její místopředseda Timmermans na plenárním zasedání Parlamentu v prosinci 2014; vyzývá Komisi, aby se zdržela předkládání legislativních návrhů, které by vedly ke zbytečné administrativní zátěži pro firmy a MSP, a aby průběžně přezkoumávala existující právní předpisy s cílem snížit stávající administrativní zátěž, zlepšit kvalitu a efektivitu právních předpisů a přizpůsobit je novým obchodním modelům; zdůrazňuje však, že je třeba přijmout ambiciózní opatření, náležitě a včasně provést již existující právní předpisy a včas zapojit zúčastněné strany z příslušných odvětví a MSP, včetně hodnocení dopadů, s cílem dosáhnout environmentálních cílů EU; |
| --- | --- |

34.

vítá rozhodnutí Komise stáhnout zastaralé nebo nadměrně zatěžující legislativní návrhy; očekává, že Komise předloží ambicióznější návrh právního předpisu o odpadech, jak oznámil její místopředseda Timmermans na plenárním zasedání Parlamentu v prosinci 2014; vyzývá Komisi, aby se zdržela předkládání legislativních návrhů, které by vedly ke zbytečné administrativní zátěži pro firmy a MSP, a aby průběžně přezkoumávala existující právní předpisy s cílem snížit stávající administrativní zátěž, zlepšit kvalitu a efektivitu právních předpisů a přizpůsobit je novým obchodním modelům; zdůrazňuje však, že je třeba přijmout ambiciózní opatření, náležitě a včasně provést již existující právní předpisy a včas zapojit zúčastněné strany z příslušných odvětví a MSP, včetně hodnocení dopadů, s cílem dosáhnout environmentálních cílů EU;

| 35. | připomíná, že právní úprava by měla být technologicky neutrální a podporovat inovace, aby mohly být testovány a zhodnoceny na trhu různé nové technologie; vítá rozvoj systému ověřování environmentálních technologií coby nového nástroje, který pomůže inovativním environmentálním technologiím proniknout na trh; vyzývá členské státy, aby ve svých programech veřejné podpory náležitě využily tržní nástroje a aby se zdržely poskytování dotací, které mají negativní vliv na životní prostředí a narušují trh; připomíná, že veřejné zásah by měly být použity k nápravě nedostatků trhu, jako je nezapočítání externalit do ceny; vyzývá Komisi, aby vypracovala společné pokyny pro vnitrostátní programy veřejné podpory projektů zelených investic s cílem vytvořit jednotnější soubor opatření; |
| --- | --- |

35.

připomíná, že právní úprava by měla být technologicky neutrální a podporovat inovace, aby mohly být testovány a zhodnoceny na trhu různé nové technologie; vítá rozvoj systému ověřování environmentálních technologií coby nového nástroje, který pomůže inovativním environmentálním technologiím proniknout na trh; vyzývá členské státy, aby ve svých programech veřejné podpory náležitě využily tržní nástroje a aby se zdržely poskytování dotací, které mají negativní vliv na životní prostředí a narušují trh; připomíná, že veřejné zásah by měly být použity k nápravě nedostatků trhu, jako je nezapočítání externalit do ceny; vyzývá Komisi, aby vypracovala společné pokyny pro vnitrostátní programy veřejné podpory projektů zelených investic s cílem vytvořit jednotnější soubor opatření;

| 36. | podotýká, že průlomové obory a technologie často ukazují na nedostatky stávající právní úpravy; zdůrazňuje, že je nutné soustavně monitorovat a aktualizovat stávající právní předpisy i jejich provádění, aby udržitelné a ekologicky inovativní technologie a nový technologický rozvoj nenarážely na překážky; |
| --- | --- |

36.

podotýká, že průlomové obory a technologie často ukazují na nedostatky stávající právní úpravy; zdůrazňuje, že je nutné soustavně monitorovat a aktualizovat stávající právní předpisy i jejich provádění, aby udržitelné a ekologicky inovativní technologie a nový technologický rozvoj nenarážely na překážky;

Různá opatření podpory

| 37. | domnívá se, že součástí základních i vyšších vzdělávacích systémů a dále pak i mimopracovních aktivit a celoživotního učení by měly být rozvoj podnikatelských dovedností, programy, v nichž se žáci naučí, jak fungují trh, hospodářství a finanční systém a jak jsou vzájemně propojeny, spolu s environmentální výchovou; i jak nové technologie mohou podnítit efektivní, inovativní a ekologické příležitosti; domnívá se, že prvním krokem k lepšímu přístupu k finančním prostředkům a životaschopnosti podniku je dobře připravený podnikatelský plán; vyzývá Komisi a členské státy, aby do svých vzdělávacích programů neprodleně zařadily vzdělávání týkající se podnikání, financí, hospodářství a životního prostředí; podporuje v této souvislosti program „Erasmus pro mladé podnikatele“, jehož cílem je prosazovat kulturu podnikání a rozvíjet jednotný trh a konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

37.

domnívá se, že součástí základních i vyšších vzdělávacích systémů a dále pak i mimopracovních aktivit a celoživotního učení by měly být rozvoj podnikatelských dovedností, programy, v nichž se žáci naučí, jak fungují trh, hospodářství a finanční systém a jak jsou vzájemně propojeny, spolu s environmentální výchovou; i jak nové technologie mohou podnítit efektivní, inovativní a ekologické příležitosti; domnívá se, že prvním krokem k lepšímu přístupu k finančním prostředkům a životaschopnosti podniku je dobře připravený podnikatelský plán; vyzývá Komisi a členské státy, aby do svých vzdělávacích programů neprodleně zařadily vzdělávání týkající se podnikání, financí, hospodářství a životního prostředí; podporuje v této souvislosti program „Erasmus pro mladé podnikatele“, jehož cílem je prosazovat kulturu podnikání a rozvíjet jednotný trh a konkurenceschopnost;

| 38. | zdůrazňuje, že pomoc a odborné vedení při přechodu k udržitelnému zelenému růstu by měly být poskytovány také mikropodnikům a začínajícím podnikům; vyzývá Komisi, aby zajistila, že na tyto podniky se budou v dostatečné míře vztahovat nové iniciativy zaměřené na příležitosti k zelenému růstu pro malé a střední podniky; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že pomoc a odborné vedení při přechodu k udržitelnému zelenému růstu by měly být poskytovány také mikropodnikům a začínajícím podnikům; vyzývá Komisi, aby zajistila, že na tyto podniky se budou v dostatečné míře vztahovat nové iniciativy zaměřené na příležitosti k zelenému růstu pro malé a střední podniky;

| 39. | konstatuje, že program Erasmus+ umožňuje studentům a mladým lidem rozvíjet podnikatelské dovednosti mimo jiné tím, že poskytuje finanční prostředky na stáže; podporuje program „Erasmus pro mladé podnikatele“, jehož cílem je prosazovat kulturu podnikání a rozvíjet jednotný trh a konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že program Erasmus+ umožňuje studentům a mladým lidem rozvíjet podnikatelské dovednosti mimo jiné tím, že poskytuje finanční prostředky na stáže; podporuje program „Erasmus pro mladé podnikatele“, jehož cílem je prosazovat kulturu podnikání a rozvíjet jednotný trh a konkurenceschopnost;

| 40. | podotýká, že je důležité zabývat se neudržitelnými spotřebními návyky a prosazovat změnu chování spotřebitelů; poukazuje na nutnost vhodného vzdělávání spotřebitelů a na to, že je třeba podporovat pobídky k udržitelnější spotřebě; vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily opatření na straně poptávky, jako je využití zadávání veřejných zakázek, za účelem většího zavádění výrobků a řešení, které efektivně využívají zdroje a jsou energeticky účinné; zdůrazňuje, že je důležité zahrnout využití zdrojů do informací o výrobku a ekoznaček a posílit tak postavení spotřebitelů; |
| --- | --- |

40.

podotýká, že je důležité zabývat se neudržitelnými spotřebními návyky a prosazovat změnu chování spotřebitelů; poukazuje na nutnost vhodného vzdělávání spotřebitelů a na to, že je třeba podporovat pobídky k udržitelnější spotřebě; vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily opatření na straně poptávky, jako je využití zadávání veřejných zakázek, za účelem většího zavádění výrobků a řešení, které efektivně využívají zdroje a jsou energeticky účinné; zdůrazňuje, že je důležité zahrnout využití zdrojů do informací o výrobku a ekoznaček a posílit tak postavení spotřebitelů;

| 41. | zdůrazňuje, že je důležité usnadňovat zakládání nových podniků a osamostatňování podniků prostřednictvím spolupráce s výzkumnými technologickými ústavy, vysokými školami a institucemi odborné přípravy; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že je důležité usnadňovat zakládání nových podniků a osamostatňování podniků prostřednictvím spolupráce s výzkumnými technologickými ústavy, vysokými školami a institucemi odborné přípravy;

| 42. | poukazuje na význam vývozu pro vytváření pracovních míst a růstu v Evropě. Vyzývá Komisi, aby urychlila přijetí dosud neuzavřených obchodních dohod s našimi partnery a usnadnila tak evropským malým a středním podnikům přístup na nové trhy; |
| --- | --- |

42.

poukazuje na význam vývozu pro vytváření pracovních míst a růstu v Evropě. Vyzývá Komisi, aby urychlila přijetí dosud neuzavřených obchodních dohod s našimi partnery a usnadnila tak evropským malým a středním podnikům přístup na nové trhy;

| 43. | je přesvědčen, že podnikání žen je dosud nedostatečně oceňovaným bohatstvím pro růst a konkurenceschopnost EU, které by mělo být podporováno a rozšiřováno, a že veškeré překážky, kterým ženy čelí na trhu práce, a to i v zeleném hospodářství, zejména platová diskriminace, by měly být odstraněny s cílem zajistit rovný prospěch pro muže i ženy; domnívá se, že pravidelný sběr harmonizovaných statistických údajů, včetně údajů o dopadu právních předpisů rozčleněných pro obě pohlaví, i genderově rozdělené údaje spojené se zaměstnáním by usnadnily lépe podloženou tvorbu politik a monitorování a zaplnily mezery ve znalostech ohledně témat spojených se zeleným hospodářstvím; |
| --- | --- |

43.

je přesvědčen, že podnikání žen je dosud nedostatečně oceňovaným bohatstvím pro růst a konkurenceschopnost EU, které by mělo být podporováno a rozšiřováno, a že veškeré překážky, kterým ženy čelí na trhu práce, a to i v zeleném hospodářství, zejména platová diskriminace, by měly být odstraněny s cílem zajistit rovný prospěch pro muže i ženy; domnívá se, že pravidelný sběr harmonizovaných statistických údajů, včetně údajů o dopadu právních předpisů rozčleněných pro obě pohlaví, i genderově rozdělené údaje spojené se zaměstnáním by usnadnily lépe podloženou tvorbu politik a monitorování a zaplnily mezery ve znalostech ohledně témat spojených se zeleným hospodářstvím;

| 44. | vyzývá Komisi, aby provedla šetření s cílem určit odvětví evropského průmyslu a zeměpisné oblasti, které splňují podmínky pro vytvoření nových klastrů a uzlů, a podpořit jejich rozvoj; |
| --- | --- |

44.

vyzývá Komisi, aby provedla šetření s cílem určit odvětví evropského průmyslu a zeměpisné oblasti, které splňují podmínky pro vytvoření nových klastrů a uzlů, a podpořit jejich rozvoj;

| 45. | vyzývá Komisi a členské státy, aby vzaly obzvláště na vědomí příležitosti a výzvy, které venkovské oblasti vykazují s ohledem na MSP, zelený růst a ekologické inovace, a aby na ně reagovaly; |
| --- | --- |

45.

vyzývá Komisi a členské státy, aby vzaly obzvláště na vědomí příležitosti a výzvy, které venkovské oblasti vykazují s ohledem na MSP, zelený růst a ekologické inovace, a aby na ně reagovaly;

| 46. | vyzývá členské státy (na úrovni představitelů národních, regionálních a místních politik a řídících orgánů), aby neustále prosazovaly udržitelný růst na základě strategií inteligentní specializace a se zapojením nejvýznamnějších zainteresovaných stran, který podporuje vytváření skupin, součinnosti a sítí kolem činností v oblasti zelené ekonomiky; žádá Komisi, aby Parlamentu podávala zprávy o provádění strategií inteligentní specializace na národní, případně regionální úrovni, a zejména pokud jde o různé modely následné akce uplatňované v EU a členských státech; vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytovaly informace o praktických opatřeních, která byla přijata k rozvoji kompetencí ekologicky inovativních MSP na základě propojení regionálních center inovací a klíčových podpůrných sítí; |
| --- | --- |

46.

vyzývá členské státy (na úrovni představitelů národních, regionálních a místních politik a řídících orgánů), aby neustále prosazovaly udržitelný růst na základě strategií inteligentní specializace a se zapojením nejvýznamnějších zainteresovaných stran, který podporuje vytváření skupin, součinnosti a sítí kolem činností v oblasti zelené ekonomiky; žádá Komisi, aby Parlamentu podávala zprávy o provádění strategií inteligentní specializace na národní, případně regionální úrovni, a zejména pokud jde o různé modely následné akce uplatňované v EU a členských státech; vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytovaly informace o praktických opatřeních, která byla přijata k rozvoji kompetencí ekologicky inovativních MSP na základě propojení regionálních center inovací a klíčových podpůrných sítí;

| 47. | vyzývá Komisi, aby v rámci regionální politiky vypracovala zvláštní programy, které budou zastupovat všechny podstatné prvky zeleného růstu pro MSP; zdůrazňuje, že v kontextu zeleného růstu MSP je důležité plně využít podnikatelského potenciálu mladých lidí; vyzývá Komisi, aby připravila opatření, která by propojila vzdělávací zařízení a evropské programy a opatření na podporu zelené ekonomiky; žádá Komisi a členské státy, aby využily všech prostředků, které mají k dispozici, k poskytování poradenství pracovníkům MSP a zvýšily jejich informovanost s cílem zlepšit jejich znalosti a dovednosti; žádá, aby se podpora odborné přípravy zaměřila na mládež a na nejvíce znevýhodněné skupiny. |
| --- | --- |

47.

vyzývá Komisi, aby v rámci regionální politiky vypracovala zvláštní programy, které budou zastupovat všechny podstatné prvky zeleného růstu pro MSP; zdůrazňuje, že v kontextu zeleného růstu MSP je důležité plně využít podnikatelského potenciálu mladých lidí; vyzývá Komisi, aby připravila opatření, která by propojila vzdělávací zařízení a evropské programy a opatření na podporu zelené ekonomiky; žádá Komisi a členské státy, aby využily všech prostředků, které mají k dispozici, k poskytování poradenství pracovníkům MSP a zvýšily jejich informovanost s cílem zlepšit jejich znalosti a dovednosti; žádá, aby se podpora odborné přípravy zaměřila na mládež a na nejvíce znevýhodněné skupiny.

o

o o

| 48. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

48.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0036.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0032.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2014)0069.

(4)  http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_381_en.pdf

---

Středa, 20. května 2015

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/35 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/35

---

P8_TA(2015)0205

Námitka k aktu v přenesené pravomoci: výjimka pro použití kadmia v systémech osvětlení a vizualizace

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o směrnici Komise v přenesené pravomoci ze dne 30. ledna 2015, kterou se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v systémech osvětlení a vizualizace (C(2015)00383 – 2015/2542(DEA))

(2016/C 353/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na směrnici Komise v přenesené pravomoci (C(2015)00383), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Komise v přenesené pravomoci (C(2015)00383),

| — | s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, a zejména na článek 4, čl. 5 odst. 1 písm. a) a článek 22 této směrnice (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, a zejména na článek 4, čl. 5 odst. 1 písm. a) a článek 22 této směrnice (1),

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 1 směrnice 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (dále jen „směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek“) omezuje mimo jiné používání kadmia v elektrických a elektronických zařízeních (viz seznam v příloze II směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že čl. 4 odst. 1 směrnice 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (dále jen „směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek“) omezuje mimo jiné používání kadmia v elektrických a elektronických zařízeních (viz seznam v příloze II směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek);

| B. | vzhledem k tomu, že příloha III směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek stanoví výjimky z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že příloha III směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek stanoví výjimky z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1;

| C. | vzhledem k tomu, že bod 39 přílohy III obsahuje výjimku pro „kadmium ve světelných diodách (LED) II-VI konvertujících barvu (< 10 μg Cd na mm2 plochy emitující světlo) pro použití v systémech polovodičového osvětlení nebo vizualizace“ s datem platnosti do 1. července 2014; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že bod 39 přílohy III obsahuje výjimku pro „kadmium ve světelných diodách (LED) II-VI konvertujících barvu (< 10 μg Cd na mm2 plochy emitující světlo) pro použití v systémech polovodičového osvětlení nebo vizualizace“ s datem platnosti do 1. července 2014;

| D. | vzhledem k tomu, že článek 5 umožňuje přizpůsobování přílohy III vědeckému a technickému pokroku prostřednictvím zavedení nebo odstranění výjimek; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že článek 5 umožňuje přizpůsobování přílohy III vědeckému a technickému pokroku prostřednictvím zavedení nebo odstranění výjimek;

| E. | vzhledem k tomu, že Komise uvedla, že v prosinci 2012 obdržela žádost o obnovení výjimky 39 a v květnu 2013 užší, specifičtější žádost týkající se kadmia v kvantových tečkách v displejích; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Komise uvedla, že v prosinci 2012 obdržela žádost o obnovení výjimky 39 a v květnu 2013 užší, specifičtější žádost týkající se kadmia v kvantových tečkách v displejích;

| F. | vzhledem k tomu, že podle čl. 5 odst. 1 písm. a) jsou výjimky zahrnovány do přílohy III a IV tehdy, pokud se tím neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 a pokud je splněna kterákoli z těchto podmínek: odstranění nebo náhrada příslušných materiálů a součástí prostřednictvím změny návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná; spolehlivost náhrad není zajištěna; nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle čl. 5 odst. 1 písm. a) jsou výjimky zahrnovány do přílohy III a IV tehdy, pokud se tím neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 a pokud je splněna kterákoli z těchto podmínek: odstranění nebo náhrada příslušných materiálů a součástí prostřednictvím změny návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná; spolehlivost náhrad není zajištěna; nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů;

| G. | vzhledem k tomu, že směrnice Komise v přenesené pravomoci prodlužuje platnost výjimky 39 do 30. června 2017, přičemž tuto výjimku nově označuje jako 39 a), a současně zavádí novou, specifičtější výjimku 39 b) pro „kadmiové polovodičové nanokrystalové kvantové tečky, které způsobují luminiscenční posun k větším vlnovým délkám, určené k použití v systémech vizualizace (< 0,2 μg Cd na mm2 plochy displeje)“, jež má platit do 30. června 2018; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že směrnice Komise v přenesené pravomoci prodlužuje platnost výjimky 39 do 30. června 2017, přičemž tuto výjimku nově označuje jako 39 a), a současně zavádí novou, specifičtější výjimku 39 b) pro „kadmiové polovodičové nanokrystalové kvantové tečky, které způsobují luminiscenční posun k větším vlnovým délkám, určené k použití v systémech vizualizace (< 0,2 μg Cd na mm2 plochy displeje)“, jež má platit do 30. června 2018;

| H. | vzhledem k tomu, že prodloužení výjimky 39 i zavedení nové výjimky 39 b) se týkají kadmiových kvantových teček, i když na kvantové tečky specifický odkazuje pouze výjimka 39 b); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že prodloužení výjimky 39 i zavedení nové výjimky 39 b) se týkají kadmiových kvantových teček, i když na kvantové tečky specifický odkazuje pouze výjimka 39 b);

| I. | vzhledem k tomu, že prodloužení výjimky 39 se týká dvou odlišných použití kadmiových kvantových teček: v jednom jde o použití v systémech polovodičového osvětlení (dále jen „osvětlení“), zatímco v druhém jde o použití v systémech vizualizace; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že prodloužení výjimky 39 se týká dvou odlišných použití kadmiových kvantových teček: v jednom jde o použití v systémech polovodičového osvětlení (dále jen „osvětlení“), zatímco v druhém jde o použití v systémech vizualizace;

| J. | vzhledem k tomu, že nová výjimka 39 b) se týká pouze displejů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že nová výjimka 39 b) se týká pouze displejů;

| K. | vzhledem k tomu, že Komise výslovně uvádí, že světelné diody (LED) na bázi kvantových teček (s kadmiem i bez něj) pro osvětlení dosud nejsou k dispozici, a připouští, že jejich pozitivní dopady na životní prostředí nebylo tedy možné prokázat; vzhledem k tomu, že Komise nicméně prodloužila obecnou výjimku pro systémy osvětlení na bázi kadmiových kvantových teček do 30. června 2017, aby mohli výrobci osvětlení požádat o specifickou výjimku, neboť uvedené systémy budou v té době již v předvýrobní fázi; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Komise výslovně uvádí, že světelné diody (LED) na bázi kvantových teček (s kadmiem i bez něj) pro osvětlení dosud nejsou k dispozici, a připouští, že jejich pozitivní dopady na životní prostředí nebylo tedy možné prokázat; vzhledem k tomu, že Komise nicméně prodloužila obecnou výjimku pro systémy osvětlení na bázi kadmiových kvantových teček do 30. června 2017, aby mohli výrobci osvětlení požádat o specifickou výjimku, neboť uvedené systémy budou v té době již v předvýrobní fázi;

| L. | vzhledem k tomu, že nezávislí konzultanti, kteří pro Komisi uvedené systémy posuzovali, dospěli k závěru, že poskytnuté informace neumožňují usoudit, že je výjimka pro osvětlení v současné době odůvodněná, a proto se ve svém doporučení výslovně vyslovili proti přijetí této výjimky (2); |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že nezávislí konzultanti, kteří pro Komisi uvedené systémy posuzovali, dospěli k závěru, že poskytnuté informace neumožňují usoudit, že je výjimka pro osvětlení v současné době odůvodněná, a proto se ve svém doporučení výslovně vyslovili proti přijetí této výjimky (2);

| M. | vzhledem k tomu, že neformální informace, které Komise zpřístupnila dne 12. května 2015, na situaci nic nemění, jelikož neobsahují žádný důkaz o dostupnosti těchto produktů na evropském trhu a žádné posouzení jejich vlastností, pokud jde o podmínky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm a); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že neformální informace, které Komise zpřístupnila dne 12. května 2015, na situaci nic nemění, jelikož neobsahují žádný důkaz o dostupnosti těchto produktů na evropském trhu a žádné posouzení jejich vlastností, pokud jde o podmínky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm a);

| N. | vzhledem k tomu, že za stavu nedostupnosti jakýchkoli relevantních systémů osvětlení nebyl žadatel schopen prokázat, že je kterákoli z podmínek čl. 5 odst. 1 písm a) pro účely používání kadmiových kvantových teček v osvětlení splněna; vzhledem k tomu, že tudíž není povolení prodloužení výjimky u osvětlení odůvodněné; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že za stavu nedostupnosti jakýchkoli relevantních systémů osvětlení nebyl žadatel schopen prokázat, že je kterákoli z podmínek čl. 5 odst. 1 písm a) pro účely používání kadmiových kvantových teček v osvětlení splněna; vzhledem k tomu, že tudíž není povolení prodloužení výjimky u osvětlení odůvodněné;

| O. | vzhledem k tomu, že tato výjimka může být relevantní do budoucna, avšak její udělení je možné pouze na základě řádného posouzení, které nebylo provedeno; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že tato výjimka může být relevantní do budoucna, avšak její udělení je možné pouze na základě řádného posouzení, které nebylo provedeno;

| P. | vzhledem k tomu, že Komise ve své směrnici v přenesené pravomoci navíc uděluje novou specifickou výjimku pro kadmiové kvantové tečky v displejích s odůvodněním, že se kadmiové kvantové tečky v displejích již používají, že to bude mít díky jejich nízké spotřebě energie kladný celkový dopad a že kvantové tečky neobsahující kadmium nejsou dosud technicky dostupné; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Komise ve své směrnici v přenesené pravomoci navíc uděluje novou specifickou výjimku pro kadmiové kvantové tečky v displejích s odůvodněním, že se kadmiové kvantové tečky v displejích již používají, že to bude mít díky jejich nízké spotřebě energie kladný celkový dopad a že kvantové tečky neobsahující kadmium nejsou dosud technicky dostupné;

| Q. | vzhledem k tomu, že nezávislí konzultanti, kteří tyto systémy pro Komisi posuzovali, doporučili v dubnu 2014 udělit specifickou výjimku pro kadmiové kvantové tečky v displejích na kratší dobu, než o kterou bylo požádáno (do 30. června 2017, tj. o rok méně, než je doba, kterou přijala Komise), neboť měli za to, že systémy, jež povedou ke snížení množství kadmia, i náhrady neobsahující kadmium se nacházejí v konečných fázích výzkumu; jinými slovy, vzhledem k tomu, že toto doporučení se zakládalo na skutečnosti, že kvantové tečky neobsahující kadmium nebyly v displejích v dané době používány; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že nezávislí konzultanti, kteří tyto systémy pro Komisi posuzovali, doporučili v dubnu 2014 udělit specifickou výjimku pro kadmiové kvantové tečky v displejích na kratší dobu, než o kterou bylo požádáno (do 30. června 2017, tj. o rok méně, než je doba, kterou přijala Komise), neboť měli za to, že systémy, jež povedou ke snížení množství kadmia, i náhrady neobsahující kadmium se nacházejí v konečných fázích výzkumu; jinými slovy, vzhledem k tomu, že toto doporučení se zakládalo na skutečnosti, že kvantové tečky neobsahující kadmium nebyly v displejích v dané době používány;

| R. | vzhledem k tomu, že od té doby došlo na trhu k důležitému vývoji; vzhledem k tomu, že v roce 2015 jeden z předních světových výrobců televizorů uvedl na unijní trh celou produkční řadu nových modelů televizorů fungujících na bázi kvantových teček neobsahujících kadmium a že tyto modely jsou dostupné v předních maloobchodních prodejnách v několika členských státech (alespoň v Německu, Spojeném království a Belgii); |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že od té doby došlo na trhu k důležitému vývoji; vzhledem k tomu, že v roce 2015 jeden z předních světových výrobců televizorů uvedl na unijní trh celou produkční řadu nových modelů televizorů fungujících na bázi kvantových teček neobsahujících kadmium a že tyto modely jsou dostupné v předních maloobchodních prodejnách v několika členských státech (alespoň v Německu, Spojeném království a Belgii);

| S. | vzhledem k tomu, že se na druhou stranu zdá, že na unijním trhu již nejsou žádné televizory s kadmiovými kvantovými tečkami, a vzhledem k tomu, že je obtížné nalézt maloobchodníka pro jediný druh notebooku, jehož displej funguje na bázi kadmiových kvantových teček; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že se na druhou stranu zdá, že na unijním trhu již nejsou žádné televizory s kadmiovými kvantovými tečkami, a vzhledem k tomu, že je obtížné nalézt maloobchodníka pro jediný druh notebooku, jehož displej funguje na bázi kadmiových kvantových teček;

| T. | vzhledem k tomu, že se dá očekávat, že úsporné energetické vlastnosti kvantových teček neobsahujících kadmium jsou podobné vlastnostem kadmiových kvantových teček; vzhledem k tomu, že podle informací vyplývajících z ekoznaček vykázaly televizní obrazovky s kvantovými tečkami neobsahujícími kadmium nižší spotřebu energie než stejně velké televizní obrazovky na bázi kadmiových kvantových teček; vzhledem k tomu, že podle informací podniků vykázalo testování výkonnosti barev podle příslušného standardu stejnou nebo vyšší výkonnost u obrazovek na bázi kvantových teček neobsahujících kadmium; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že se dá očekávat, že úsporné energetické vlastnosti kvantových teček neobsahujících kadmium jsou podobné vlastnostem kadmiových kvantových teček; vzhledem k tomu, že podle informací vyplývajících z ekoznaček vykázaly televizní obrazovky s kvantovými tečkami neobsahujícími kadmium nižší spotřebu energie než stejně velké televizní obrazovky na bázi kadmiových kvantových teček; vzhledem k tomu, že podle informací podniků vykázalo testování výkonnosti barev podle příslušného standardu stejnou nebo vyšší výkonnost u obrazovek na bázi kvantových teček neobsahujících kadmium;

| U. | vzhledem k tomu, že klíčovým odůvodněním udělení nové specifické výjimky uvedeným Komisí je, že „kvantové tečky neobsahující kadmium nejsou dosud technicky dostupné“; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že klíčovým odůvodněním udělení nové specifické výjimky uvedeným Komisí je, že „kvantové tečky neobsahující kadmium nejsou dosud technicky dostupné“;

| V. | vzhledem k tomu, že toto odůvodnění je zjevně chybné, neboť nejenže kvantové tečky neobsahující kadmium technicky dostupné jsou, ale i celá produktová řada televizorů na bázi této technologie je již široce dostupná na unijním trhu, kde ji nabízejí dobře známí přední maloobchodníci; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že toto odůvodnění je zjevně chybné, neboť nejenže kvantové tečky neobsahující kadmium technicky dostupné jsou, ale i celá produktová řada televizorů na bázi této technologie je již široce dostupná na unijním trhu, kde ji nabízejí dobře známí přední maloobchodníci;

| W. | vzhledem k tomu, že neformální informace, které Komise zpřístupnila dne 12. května 2015, na situaci nic nemění; vzhledem k tomu, že příklady produktů s displeji s kadmiovými kvantovými tečkami, které Komise uvádí, jsou buď v současné době nedostupné (televizor TCL 55′′), nebo jsou dostupné pouze ve Spojených státech (notebooky ASUS, televizory Sony), nebo se jedná o produkty, které ještě nebyly uvedeny na trh (Konka, Philips, AOC); |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že neformální informace, které Komise zpřístupnila dne 12. května 2015, na situaci nic nemění; vzhledem k tomu, že příklady produktů s displeji s kadmiovými kvantovými tečkami, které Komise uvádí, jsou buď v současné době nedostupné (televizor TCL 55′′), nebo jsou dostupné pouze ve Spojených státech (notebooky ASUS, televizory Sony), nebo se jedná o produkty, které ještě nebyly uvedeny na trh (Konka, Philips, AOC);

| X. | vzhledem k tomu, že prodloužení současné výjimky 39 a zavedení nové výjimky 39 b) nesplňuje žádnou z podmínek čl. 5 odst. 1 písm a), a je proto neodůvodněné; vzhledem k tomu, že poměrně krátké období platnosti výjimek nemůže ospravedlnit nesplnění podmínek čl. 5 odst. 1 písm a); |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že prodloužení současné výjimky 39 a zavedení nové výjimky 39 b) nesplňuje žádnou z podmínek čl. 5 odst. 1 písm a), a je proto neodůvodněné; vzhledem k tomu, že poměrně krátké období platnosti výjimek nemůže ospravedlnit nesplnění podmínek čl. 5 odst. 1 písm a);

| Y. | vzhledem k tomu, že podle čl. 5 odst. 5 směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek zůstane stávající výjimka 39 v platnosti, dokud Komise nerozhodne o žádosti o prodloužení její platnosti; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že podle čl. 5 odst. 5 směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek zůstane stávající výjimka 39 v platnosti, dokud Komise nerozhodne o žádosti o prodloužení její platnosti;

| Z. | vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 6 směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek stanoví, že pokud je žádost o prodloužení platnosti výjimky zamítnuta nebo pokud je výjimka zrušena, končí platnost výjimky nejdříve 12 měsíců a nejpozději 18 měsíců ode dne přijetí rozhodnutí; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že čl. 5 odst. 6 směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek stanoví, že pokud je žádost o prodloužení platnosti výjimky zamítnuta nebo pokud je výjimka zrušena, končí platnost výjimky nejdříve 12 měsíců a nejpozději 18 měsíců ode dne přijetí rozhodnutí;

| AA. | vzhledem k tomu, že zamítnutí směrnice v přenesené pravomoci tudíž nevede k zákazu kadmiových kvantových teček, nýbrž vede pouze k jejich novému posouzení; vzhledem k tomu, že se tím proto nezpůsobí žádné narušení trhu, neboť stávající výjimka zůstává v platnosti až do jejího zrušení a po jejím skončení bude dále poskytnuta dodatečná odkladná lhůta; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že zamítnutí směrnice v přenesené pravomoci tudíž nevede k zákazu kadmiových kvantových teček, nýbrž vede pouze k jejich novému posouzení; vzhledem k tomu, že se tím proto nezpůsobí žádné narušení trhu, neboť stávající výjimka zůstává v platnosti až do jejího zrušení a po jejím skončení bude dále poskytnuta dodatečná odkladná lhůta;

| AB. | vzhledem k tomu, že v souvislosti s komerční dostupností produktů na bázi technologie kvantových teček neobsahujících kadmium došlo k důležitému novému vývoji, jenž vyžaduje nové posouzení; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že v souvislosti s komerční dostupností produktů na bázi technologie kvantových teček neobsahujících kadmium došlo k důležitému novému vývoji, jenž vyžaduje nové posouzení;

| 1. | vyslovuje námitku k směrnici Komise v přenesené pravomoci; |
| --- | --- |

1.

vyslovuje námitku k směrnici Komise v přenesené pravomoci;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Komisi a aby ji informoval, že směrnice v přenesené pravomoci nemůže vstoupit v platnost; |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Komisi a aby ji informoval, že směrnice v přenesené pravomoci nemůže vstoupit v platnost;

| 3. | domnívá se, že směrnice Komise v přenesené pravomoci nesplňuje podmínky stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. a) směrnice 2011/65/EU, a to v případě obou výjimek vložených do bodů 39 a) 39 b) přílohy III směrnice 2011/65/EU; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že směrnice Komise v přenesené pravomoci nesplňuje podmínky stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. a) směrnice 2011/65/EU, a to v případě obou výjimek vložených do bodů 39 a) 39 b) přílohy III směrnice 2011/65/EU;

| 4. | zejména se domnívá, že odůvodnění výjimky uvedené v bodě 39 b) vychází ze zastaralých údajů, pokud jde o praktickou nahraditelnost kadmia v kvantových tečkách; žádá proto, aby byla výjimka uvedená v bodě 39 přílohy III směrnice 2011/65/EU urychleně znovu posouzena s ohledem na podmínky čl. 5 odst. 1 písm. a) této směrnice, s cílem jejího zrušení; |
| --- | --- |

4.

zejména se domnívá, že odůvodnění výjimky uvedené v bodě 39 b) vychází ze zastaralých údajů, pokud jde o praktickou nahraditelnost kadmia v kvantových tečkách; žádá proto, aby byla výjimka uvedená v bodě 39 přílohy III směrnice 2011/65/EU urychleně znovu posouzena s ohledem na podmínky čl. 5 odst. 1 písm. a) této směrnice, s cílem jejího zrušení;

| 5. | vyzývá Komisi, aby předložila nový akt v přenesené pravomoci, který bude zohledňovat postoj Parlamentu; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Komisi, aby předložila nový akt v přenesené pravomoci, který bude zohledňovat postoj Parlamentu;

| 6. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

6.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, jakož i vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.

(2)  Öko-Institut, Fraunhofer, Eunomia (2014): Pomoc Komisi s posouzením technologických a socioekonomických aspektů a nákladů a přínosů výjimek z omezení používání některých látek v elektrických a elektronických zařízeních (s. 89), http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_IX/20140422_RoHS2_Evaluation_Ex_Requests_2013-1-5_final.pdf.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/38 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/38

---

P8_TA(2015)0206

Námitka k aktu v přenesené pravomoci: Osvědčení pro dovoz ethanolu zemědělského původu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 20. února 2015, kterým se mění nařízení (ES) č. 376/2008, pokud jde o povinnost předložit licenci pro dovoz ethanolu zemědělského původu, a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 2336/2003, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 670/2003, kterým se stanoví zvláštní opatření týkající se trhu s ethanolem zemědělského původu (C(2015)00861 – 2015/2580(DEA))

(2016/C 353/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2015)00861), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2015)00861),

| — | s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 177 odst. 1 písm. a), čl. 223 odst. 2 a článek 227 odst. 5 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 177 odst. 1 písm. a), čl. 223 odst. 2 a článek 227 odst. 5 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 3 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že sledování údajů týkajících se ethanolu zemědělského původu zajišťuje transparentnost i informace o vývoji trhu, který je stále nestabilní a čelí silné hospodářské soutěži, zejména v souvislosti s dovozem ze třetích zemí; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že sledování údajů týkajících se ethanolu zemědělského původu zajišťuje transparentnost i informace o vývoji trhu, který je stále nestabilní a čelí silné hospodářské soutěži, zejména v souvislosti s dovozem ze třetích zemí;

| B. | vzhledem k tomu, že tyto informace jsou rovněž nesmírně užitečné, pokud jde o jednání o mezinárodních dohodách a antidumpingová šetření; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že tyto informace jsou rovněž nesmírně užitečné, pokud jde o jednání o mezinárodních dohodách a antidumpingová šetření;

| C. | vzhledem k tomu, že Eurostat takto přesné informace neposkytuje, což znamená, že dotčené subjekty, členské státy a orgány EU nemají žádný jiný způsob, jak mít úplný přehled o situaci na trhu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Eurostat takto přesné informace neposkytuje, což znamená, že dotčené subjekty, členské státy a orgány EU nemají žádný jiný způsob, jak mít úplný přehled o situaci na trhu;

| 1. | vyslovuje námitku k nařízení Komise v přenesené pravomoci; |
| --- | --- |

1.

vyslovuje námitku k nařízení Komise v přenesené pravomoci;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Komisi a aby ji informoval, že nařízení v přenesené pravomoci nemůže vstoupit v platnost; |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Komisi a aby ji informoval, že nařízení v přenesené pravomoci nemůže vstoupit v platnost;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, jakož i vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/39 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/39

---

P8_TA(2015)0207

Mateřská dovolená

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o mateřské dovolené (2015/2655(RSP))

(2016/C 353/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 2 a na čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na články 8 a 294 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 a na čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec Smlouvy o Evropské unii (SEU) a na články 8 a 294 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na směrnici Rady 92/85/EHS ze dne 19. října 1992 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň (1) (směrnice o mateřské dovolené), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 92/85/EHS ze dne 19. října 1992 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň (1) (směrnice o mateřské dovolené),

| — | s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice o mateřské dovolené, předložený Komisí (COM(2008)0637), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice o mateřské dovolené, předložený Komisí (COM(2008)0637),

| — | s ohledem na své stanovisko přijaté v prvním čtení dne 20. října 2010 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU, kterou se mění směrnice o mateřské dovolené (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své stanovisko přijaté v prvním čtení dne 20. října 2010 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/.../EU, kterou se mění směrnice o mateřské dovolené (2),

| — | s ohledem na opakovaná prohlášení Parlamentu k této záležitosti, včetně usnesení ze dne 10. března 2015 o pokroku v oblasti rovnosti žen a mužů v Evropské unii v roce 2013 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na opakovaná prohlášení Parlamentu k této záležitosti, včetně usnesení ze dne 10. března 2015 o pokroku v oblasti rovnosti žen a mužů v Evropské unii v roce 2013 (3),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů (4) a na nadcházející dohodu týkající se stejné záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů (4) a na nadcházející dohodu týkající se stejné záležitosti,

| — | s ohledem na otázky týkající se mateřské dovolené předložené Radě a Komisi (O-000049/2015 – B8-0119/2015 a O-000050/2015 – B8-0120/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky týkající se mateřské dovolené předložené Radě a Komisi (O-000049/2015 – B8-0119/2015 a O-000050/2015 – B8-0120/2015),

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora ze dne 14. dubna 2015, který se týká mimo jiné práva Komise na stažení návrhu (věc C-409/13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora ze dne 14. dubna 2015, který se týká mimo jiné práva Komise na stažení návrhu (věc C-409/13),

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že zásada rovnosti odměňování mezi ženami a muži předpokládá, že nebude docházet k žádné formě přímé či nepřímé diskriminace, a to i pokud jde o mateřství, otcovství a plnění rodinných povinností; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že zásada rovnosti odměňování mezi ženami a muži předpokládá, že nebude docházet k žádné formě přímé či nepřímé diskriminace, a to i pokud jde o mateřství, otcovství a plnění rodinných povinností;

| B. | vzhledem k tomu, že Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění zahrnuje ambiciózní cíle, jako je dosažení 75 % míry zaměstnanosti a snížení počtu lidí postižených či ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 alespoň o 20 milionů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění zahrnuje ambiciózní cíle, jako je dosažení 75 % míry zaměstnanosti a snížení počtu lidí postižených či ohrožených chudobou a sociálním vyloučením do roku 2020 alespoň o 20 milionů;

| C. | vzhledem k tomu, že ženy žijí v chudobě a sociálním vyloučení častěji než muži, což se týká především starších žen, jejichž důchod je v průměru o 39 % nižší než důchod mužů, a žen samoživitelek; vzhledem k tomu, že ženy pracují častěji než muži na částečný úvazek, s dočasnou pracovní smlouvou nebo se smlouvou na dobu určitou a že chudobu žen do značné míry zapříčiňuje nejistota jejich zaměstnání; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ženy žijí v chudobě a sociálním vyloučení častěji než muži, což se týká především starších žen, jejichž důchod je v průměru o 39 % nižší než důchod mužů, a žen samoživitelek; vzhledem k tomu, že ženy pracují častěji než muži na částečný úvazek, s dočasnou pracovní smlouvou nebo se smlouvou na dobu určitou a že chudobu žen do značné míry zapříčiňuje nejistota jejich zaměstnání;

| D. | vzhledem k tomu, že porodnost v EU klesá a tento trend je umocněn krizí, neboť nezaměstnanost, nejisté podmínky a nejistota ohledně budoucnosti a hospodářské situace vedou páry, a zejména mladší ženy, k odkládání rodičovství, a tím dále přispívají k stárnutí obyvatelstva Unie; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že porodnost v EU klesá a tento trend je umocněn krizí, neboť nezaměstnanost, nejisté podmínky a nejistota ohledně budoucnosti a hospodářské situace vedou páry, a zejména mladší ženy, k odkládání rodičovství, a tím dále přispívají k stárnutí obyvatelstva Unie;

| E. | vzhledem k tomu, že ženy tráví třikrát tolik času než muži péčí o domácnost (k níž vedle domácích prací patří i péče o děti, starší lidi a osoby se zdravotním postižením); vzhledem k tomu, že míra nezaměstnaných žen se podceňuje, neboť mnohé ženy nejsou zaregistrovány jako nezaměstnané, zejména ženy, které se výhradně věnují domácím pracím a péči o děti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ženy tráví třikrát tolik času než muži péčí o domácnost (k níž vedle domácích prací patří i péče o děti, starší lidi a osoby se zdravotním postižením); vzhledem k tomu, že míra nezaměstnaných žen se podceňuje, neboť mnohé ženy nejsou zaregistrovány jako nezaměstnané, zejména ženy, které se výhradně věnují domácím pracím a péči o děti;

| F. | vzhledem k tomu, že sdílení povinností v rodině a v domácnosti mezi ženami a muži je zásadní podmínkou dosažení rovnosti pohlaví; vzhledem k tomu, že čtvrtina členských států neumožňuje žádnou otcovskou dovolenou; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že sdílení povinností v rodině a v domácnosti mezi ženami a muži je zásadní podmínkou dosažení rovnosti pohlaví; vzhledem k tomu, že čtvrtina členských států neumožňuje žádnou otcovskou dovolenou;

| G. | vzhledem k tomu, že Rada dosud oficiálně neodpověděla na postoj Parlamentu v prvním čtení z 20. října 2010 k návrhu směrnice, kterou se mění směrnice o mateřské dovolené; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Rada dosud oficiálně neodpověděla na postoj Parlamentu v prvním čtení z 20. října 2010 k návrhu směrnice, kterou se mění směrnice o mateřské dovolené;

| 1. | lituje, že v Radě nastala patová situace, pokud jde o směrnici o mateřské dovolené; naléhavě žádá členské státy, aby obnovily jednání; |
| --- | --- |

1.

lituje, že v Radě nastala patová situace, pokud jde o směrnici o mateřské dovolené; naléhavě žádá členské státy, aby obnovily jednání;

| 2. | hluboce lituje interinstitucionální nestability způsobené nečinností Rady, vzhledem k tomu, že Parlament dokončil své první čtení, avšak diskuse s Radou byly pozastaveny, což ohrožuje celý legislativní postup; |
| --- | --- |

2.

hluboce lituje interinstitucionální nestability způsobené nečinností Rady, vzhledem k tomu, že Parlament dokončil své první čtení, avšak diskuse s Radou byly pozastaveny, což ohrožuje celý legislativní postup;

| 3. | znovu opakuje svou ochotu vyřešit patovou situaci, a žádá Komisi, aby se ujala své úlohy „poctivého zprostředkovatele“ a konstruktivně se zapojila do jednání se spoluzákonodárci s cílem sblížit co nejvíce postoje Parlamentu a Rady, přičemž řádnou pozornost je třeba věnovat vyváženosti mezi orgány a úloze, která jim byla na základě Smluv svěřena; |
| --- | --- |

3.

znovu opakuje svou ochotu vyřešit patovou situaci, a žádá Komisi, aby se ujala své úlohy „poctivého zprostředkovatele“ a konstruktivně se zapojila do jednání se spoluzákonodárci s cílem sblížit co nejvíce postoje Parlamentu a Rady, přičemž řádnou pozornost je třeba věnovat vyváženosti mezi orgány a úloze, která jim byla na základě Smluv svěřena;

| 4. | hluboce lituje, že navrhovaný přezkum směrnice může Komise v rámci programu REFIT stáhnout, a v případě, že k tomu nakonec dojde, žádá, aby jako okamžité alternativní řešení byla předložena legislativní iniciativa zaměřená na přezkum směrnice Rady 92/85/EHS, která by byla zahájena za lucemburského předsednictví Rady, s cílem zlepšit bezpečnost a ochranu zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň, a vyřešit tak demografické výzvy a zároveň snížit nerovnost mezi muži a ženami; |
| --- | --- |

4.

hluboce lituje, že navrhovaný přezkum směrnice může Komise v rámci programu REFIT stáhnout, a v případě, že k tomu nakonec dojde, žádá, aby jako okamžité alternativní řešení byla předložena legislativní iniciativa zaměřená na přezkum směrnice Rady 92/85/EHS, která by byla zahájena za lucemburského předsednictví Rady, s cílem zlepšit bezpečnost a ochranu zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň, a vyřešit tak demografické výzvy a zároveň snížit nerovnost mezi muži a ženami;

| 5. | bere na vědomí rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 14. dubna 2015, který se týká práva Komise vzít zpět svůj návrh (věc C-409/13) a který potvrzuje, že Komise musí pro zpětvzetí návrhu splnit konkrétní podmínky, mimo jiné i dodržet svůj závazek uvést Radě a Parlamentu důvody, které ji ke zpětvzetí návrhu vedly, a řídit se zásadami svěřených pravomocí, institucionální rovnováhy a loajální spolupráce, jež jsou uvedeny v SEU; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 14. dubna 2015, který se týká práva Komise vzít zpět svůj návrh (věc C-409/13) a který potvrzuje, že Komise musí pro zpětvzetí návrhu splnit konkrétní podmínky, mimo jiné i dodržet svůj závazek uvést Radě a Parlamentu důvody, které ji ke zpětvzetí návrhu vedly, a řídit se zásadami svěřených pravomocí, institucionální rovnováhy a loajální spolupráce, jež jsou uvedeny v SEU;

| 6. | opakuje svou ochotu vypracovat samostatnou směrnici, která by zavedla placenou otcovskou dovolenou v délce alespoň 10 pracovních dnů a podpořila opatření, ať již legislativní nebo jiná, která mužům, zejména otcům, umožní uplatňovat své právo na dosažení rovnováhy mezi prací a osobním životem; |
| --- | --- |

6.

opakuje svou ochotu vypracovat samostatnou směrnici, která by zavedla placenou otcovskou dovolenou v délce alespoň 10 pracovních dnů a podpořila opatření, ať již legislativní nebo jiná, která mužům, zejména otcům, umožní uplatňovat své právo na dosažení rovnováhy mezi prací a osobním životem;

| 7. | očekává konečné posouzení směrnice Rady 2010/18/EU o rodičovské dovolené a s ohledem na dostupné prozatímní studie vyzývá k přezkumu této směrnice, která neplní svůj cíl, jímž je sladění osobního a pracovního života za účelem dosažení rovnováhy mezi prací a osobním životem pro oba rodiče, a zejména pro ženy, na něž doléhají genderové rozdíly v podobě platu, důchodu a chudoby; |
| --- | --- |

7.

očekává konečné posouzení směrnice Rady 2010/18/EU o rodičovské dovolené a s ohledem na dostupné prozatímní studie vyzývá k přezkumu této směrnice, která neplní svůj cíl, jímž je sladění osobního a pracovního života za účelem dosažení rovnováhy mezi prací a osobním životem pro oba rodiče, a zejména pro ženy, na něž doléhají genderové rozdíly v podobě platu, důchodu a chudoby;

| 8. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

8.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 348, 28.11.1992, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 163.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0050.

(4)  Úř. věst. C 321, 31.12.2003, s. 1.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/41 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/41

---

P8_TA(2015)0208

Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o seznamu otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (2015/2684(RSP)).

(2016/C 353/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením a její vstup v platnost dne 21. ledna 2011 v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES ze dne 26. listopadu 2009 o uzavření Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropským společenstvím (1),

| — | s ohledem na Kodex chování mezi Radou, členskými státy a Komisí, kterým se stanoví vnitřní ujednání pro účely provádění Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií a zastoupení Evropské unie v souvislosti s touto úmluvou (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Kodex chování mezi Radou, členskými státy a Komisí, kterým se stanoví vnitřní ujednání pro účely provádění Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií a zastoupení Evropské unie v souvislosti s touto úmluvou (2),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod a Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech,

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise „Zpráva o provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií“ (SWD(2014)0182); |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise „Zpráva o provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením Evropskou unií“ (SWD(2014)0182);

| — | s ohledem na seznam otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na seznam otázek, který přijal Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením v souvislosti s první zprávou Evropské unie (3),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2010„Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (COM(2010)0636), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. listopadu 2010„Evropská strategie pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020: Obnovený závazek pro bezbariérovou Evropu“ (COM(2010)0636),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2011 o mobilitě a začlenění osob se zdravotním postižením a o Evropské strategii pro pomoc osobám se zdravotním postižením 2010–2020 (4),

| — | s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv za rok 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv za rok 2013,

| — | s ohledem na články 2, 9, 10, 19 a 168 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2, 9, 10, 19 a 168 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 3, 15, 21, 23 a 26 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 3, 15, 21, 23 a 26 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (5),

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že jako plnoprávní občané mají osoby se zdravotním postižením rovná práva a nárok na nezcizitelnou důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život a plné zapojení do společnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že jako plnoprávní občané mají osoby se zdravotním postižením rovná práva a nárok na nezcizitelnou důstojnost, rovné zacházení, nezávislý život a plné zapojení do společnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že v Evropské unii se počet osob se zdravotním postižením odhaduje na 80 milionů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v Evropské unii se počet osob se zdravotním postižením odhaduje na 80 milionů;

| C. | vzhledem k tomu, že ze zjištění Agentury Evropské unie pro základní práva soustavně vyplývá, že osoby se zdravotním postižením čelí diskriminaci a překážkám při uplatňování svých práv na rovnoprávném základě s ostatními; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že ze zjištění Agentury Evropské unie pro základní práva soustavně vyplývá, že osoby se zdravotním postižením čelí diskriminaci a překážkám při uplatňování svých práv na rovnoprávném základě s ostatními;

| D. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením představují jednu z nejzranitelnějších skupin v naší společnosti a že jejich zapojení na trhu práce je jedním z největších problémů v oblasti sociální politiky a politiky na trhu práce; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením představují jednu z nejzranitelnějších skupin v naší společnosti a že jejich zapojení na trhu práce je jedním z největších problémů v oblasti sociální politiky a politiky na trhu práce;

| E. | vzhledem k tomu, že úplného začlenění a rovnoprávné účasti osob se zdravotním postižením lze dosáhnout, pouze pokud bude na všech úrovních vytváření politik EU, jejich provádění a kontroly, a to i v rámci institucí EU, uplatňován přístup ke zdravotnímu postižení, který je založen na lidských právech; vzhledem k tomu dále, že Komise musí tento požadavek řádně zohlednit ve svých budoucích návrzích; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že úplného začlenění a rovnoprávné účasti osob se zdravotním postižením lze dosáhnout, pouze pokud bude na všech úrovních vytváření politik EU, jejich provádění a kontroly, a to i v rámci institucí EU, uplatňován přístup ke zdravotnímu postižení, který je založen na lidských právech; vzhledem k tomu dále, že Komise musí tento požadavek řádně zohlednit ve svých budoucích návrzích;

| F. | vzhledem k tomu, že podle Agentury EU pro základní práva 21 z 28 členských států nadále ukládá omezení, pokud jde o plné uplatňování právní způsobilosti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle Agentury EU pro základní práva 21 z 28 členských států nadále ukládá omezení, pokud jde o plné uplatňování právní způsobilosti;

| G. | vzhledem k tomu, že Komise v roce 2008 předložila návrh antidiskriminační směrnice EU, ale tento návrh uvízl v Radě na mrtvém bodě; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Komise v roce 2008 předložila návrh antidiskriminační směrnice EU, ale tento návrh uvízl v Radě na mrtvém bodě;

| H. | vzhledem k tomu, že zásady Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením se neomezují na diskriminaci, ale ukazují cestu k tomu, aby všechny osoby se zdravotním postižením mohly plně uplatňovat lidská práva ve společnosti podporující začlenění, a zaměřují se rovněž na poskytování nezbytné ochrany a pomoci, které rodinám umožní přispívat k plnému a rovnoprávnému uplatňování práv osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že zásady Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením se neomezují na diskriminaci, ale ukazují cestu k tomu, aby všechny osoby se zdravotním postižením mohly plně uplatňovat lidská práva ve společnosti podporující začlenění, a zaměřují se rovněž na poskytování nezbytné ochrany a pomoci, které rodinám umožní přispívat k plnému a rovnoprávnému uplatňování práv osob se zdravotním postižením;

| I. | vzhledem k tomu, že EU formálně ratifikovala Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, kterou rovněž podepsalo všech 28 členských států EU a 25 členských států ji ratifikovalo; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že EU formálně ratifikovala Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, kterou rovněž podepsalo všech 28 členských států EU a 25 členských států ji ratifikovalo;

| J. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor Parlamentu každoročně dostává petice týkající se diskriminace na základě zdravotního postižení v přístupu k zaměstnání, samostatně výdělečné činnosti, veřejným službám a vzdělání; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor Parlamentu každoročně dostává petice týkající se diskriminace na základě zdravotního postižení v přístupu k zaměstnání, samostatně výdělečné činnosti, veřejným službám a vzdělání;

| K. | vzhledem k tomu, že lidé se zdravotním postižením nejsou homogenní skupinou a že politiky a činnosti plánované jejich jménem by měly tuto různorodost zohledňovat stejně jako skutečnost, že některé skupiny, např. ženy, děti a osoby, které potřebují intenzivnější podporu, čelí dalším potížím a mnohočetným formám diskriminace; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že lidé se zdravotním postižením nejsou homogenní skupinou a že politiky a činnosti plánované jejich jménem by měly tuto různorodost zohledňovat stejně jako skutečnost, že některé skupiny, např. ženy, děti a osoby, které potřebují intenzivnější podporu, čelí dalším potížím a mnohočetným formám diskriminace;

| L. | vzhledem k tomu, že Parlament musí brát v úvahu skutečnost, že ustanovení Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením představují minimální standardy, které umožňují, aby instituce EU překračovaly jejich rámec s cílem chránit osoby se zdravotním postižením a bojovat proti diskriminaci; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Parlament musí brát v úvahu skutečnost, že ustanovení Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením představují minimální standardy, které umožňují, aby instituce EU překračovaly jejich rámec s cílem chránit osoby se zdravotním postižením a bojovat proti diskriminaci;

| M. | vzhledem k tomu, že přístup k práci spolu s nediskriminací na pracovišti jsou klíčovými prvky pro samostatný a nezávislý život; vzhledem k tomu, že navzdory stávajícím programům, iniciativám a strategiím na úrovni EU je zaměstnanost osob ve věku 20 až 64 let více než 70 %, zatímco zaměstnanost osob se zdravotním postižením dosahuje méně než 50 %; vzhledem k tomu, že zaměstnanost žen bez zdravotního postižení je 60 % ve srovnání se 44 % zaměstnaností žen se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že přístup k práci spolu s nediskriminací na pracovišti jsou klíčovými prvky pro samostatný a nezávislý život; vzhledem k tomu, že navzdory stávajícím programům, iniciativám a strategiím na úrovni EU je zaměstnanost osob ve věku 20 až 64 let více než 70 %, zatímco zaměstnanost osob se zdravotním postižením dosahuje méně než 50 %; vzhledem k tomu, že zaměstnanost žen bez zdravotního postižení je 60 % ve srovnání se 44 % zaměstnaností žen se zdravotním postižením;

| N. | vzhledem k tomu, že placené zaměstnání má zásadní význam pro to, aby mohly osoby se zdravotním postižením žít nezávisle, a vzhledem k tomu, že členské státy by proto měly usilovat o širší přístup osob se zdravotním postižením k zaměstnání, aby mohly být prospěšné pro společnost, v níž žijí, a měly by jako předpoklad poskytovat inkluzivní vzdělání všem dětem se zdravotním postižením, včetně dětí s poruchami učení, s cílem pomoci jim získat již od základní školy kvalitní základy vzdělání, aby mohly pokračovat v kurikulu odpovídajícím jejich schopnostem učení, čímž by jim daly příležitost získat solidní vzdělanostní základ, který jim může pomoci připravit se na profesní kariéru nebo získat dobré pracovní místo, které jim později umožní žít nezávisle; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že placené zaměstnání má zásadní význam pro to, aby mohly osoby se zdravotním postižením žít nezávisle, a vzhledem k tomu, že členské státy by proto měly usilovat o širší přístup osob se zdravotním postižením k zaměstnání, aby mohly být prospěšné pro společnost, v níž žijí, a měly by jako předpoklad poskytovat inkluzivní vzdělání všem dětem se zdravotním postižením, včetně dětí s poruchami učení, s cílem pomoci jim získat již od základní školy kvalitní základy vzdělání, aby mohly pokračovat v kurikulu odpovídajícím jejich schopnostem učení, čímž by jim daly příležitost získat solidní vzdělanostní základ, který jim může pomoci připravit se na profesní kariéru nebo získat dobré pracovní místo, které jim později umožní žít nezávisle;

| O. | vzhledem k tomu, že zdravotní postižení je koncept, který se vyvíjí a který je výsledkem vzájemného působení mezi osobami s postižením a bariérami v postojích a v prostředí, které brání jejich plnému a účinnému zapojení do společnosti na rovnoprávném základě s ostatními a za stejně důstojných podmínek; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že zdravotní postižení je koncept, který se vyvíjí a který je výsledkem vzájemného působení mezi osobami s postižením a bariérami v postojích a v prostředí, které brání jejich plnému a účinnému zapojení do společnosti na rovnoprávném základě s ostatními a za stejně důstojných podmínek;

| P. | vzhledem k tomu, že zejména na základě článku 7 nařízení o společných ustanoveních je třeba brát dostupnost pro osoby se zdravotním postižením v úvahu v celém průběhu přípravy a provádění programů financovaných z evropských strukturálních a investičních fondů, a vzhledem k tomu, že tyto otázky by měly být brány v úvahu i při přípravě a provádění činností financovaných z jiných fondů EU; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že zejména na základě článku 7 nařízení o společných ustanoveních je třeba brát dostupnost pro osoby se zdravotním postižením v úvahu v celém průběhu přípravy a provádění programů financovaných z evropských strukturálních a investičních fondů, a vzhledem k tomu, že tyto otázky by měly být brány v úvahu i při přípravě a provádění činností financovaných z jiných fondů EU;

| Q. | vzhledem k tomu, že v některých členských státech narůstá poptávka po sociálních službách kvůli demografickým a společenským změnám, k nimž patří nárůst nezaměstnanosti, chudoby a sociálního vyloučení, včetně nedostatku kvalitních služeb pro osoby se zdravotním postižením, což má negativní dopad na jejich schopnost žít nezávisle a rovnocenně s ostatními a začlenit se do společnosti; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že v některých členských státech narůstá poptávka po sociálních službách kvůli demografickým a společenským změnám, k nimž patří nárůst nezaměstnanosti, chudoby a sociálního vyloučení, včetně nedostatku kvalitních služeb pro osoby se zdravotním postižením, což má negativní dopad na jejich schopnost žít nezávisle a rovnocenně s ostatními a začlenit se do společnosti;

| R. | vzhledem k tomu, že stávající právní předpisy EU týkající se práv osob se zdravotním postižením by měly být lépe prováděny a prosazovány, aby se zvýšila dostupnost pro všechny osoby se zdravotním postižením v celé EU; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že stávající právní předpisy EU týkající se práv osob se zdravotním postižením by měly být lépe prováděny a prosazovány, aby se zvýšila dostupnost pro všechny osoby se zdravotním postižením v celé EU;

| S. | vzhledem k tomu, že Parlament je součástí rámce EU na podporu, ochranu a monitorování provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením v souladu s čl. 33 odst. 2 této úmluvy; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že Parlament je součástí rámce EU na podporu, ochranu a monitorování provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením v souladu s čl. 33 odst. 2 této úmluvy;

| T. | vzhledem k tomu, že několik organizací občanské společnosti předložilo Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením informace související se seznamem otázek; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že několik organizací občanské společnosti předložilo Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením informace související se seznamem otázek;

| U. | vzhledem k tomu, že Komise jakožto kontaktní místo ve smyslu čl. 33 odst. 1 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením byla pověřena vypracováním odpovědí na seznam otázek přijatý Výborem OSN pro práva osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že Komise jakožto kontaktní místo ve smyslu čl. 33 odst. 1 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením byla pověřena vypracováním odpovědí na seznam otázek přijatý Výborem OSN pro práva osob se zdravotním postižením;

| V. | vzhledem k tomu, že Parlament je jediným přímo voleným subjektem Evropské unie zastupujícím evropské občany, a že proto zcela splňuje Pařížské zásady, jak je uvedeno v článku 33 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Parlament je jediným přímo voleným subjektem Evropské unie zastupujícím evropské občany, a že proto zcela splňuje Pařížské zásady, jak je uvedeno v článku 33 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;

| 1. | ujišťuje Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením, že Evropský parlament odpoví na otázky, které jsou mu přímo adresovány; zároveň naléhavě vyzývá Komisi, aby přihlížela k postojům Parlamentu při formulování svých odpovědí uvedenému výboru; |
| --- | --- |

1.

ujišťuje Výbor OSN pro práva osob se zdravotním postižením, že Evropský parlament odpoví na otázky, které jsou mu přímo adresovány; zároveň naléhavě vyzývá Komisi, aby přihlížela k postojům Parlamentu při formulování svých odpovědí uvedenému výboru;

| 2. | považuje za politováníhodné, že Komise a Rada přijaly Kodex chování bez zapojení Parlamentu, v důsledku čehož má Parlament omezené pravomoci v oblasti monitorování Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

2.

považuje za politováníhodné, že Komise a Rada přijaly Kodex chování bez zapojení Parlamentu, v důsledku čehož má Parlament omezené pravomoci v oblasti monitorování Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;

| 3. | vyzývá Komisi, aby své odpovědi na seznam otázek formálně konzultovala se všemi relevantními institucemi a agenturami, včetně Parlamentu, Evropského hospodářského a sociálního výboru, Výboru regionů, evropského veřejného ochránce práv a Agentury EU pro základní práva; |
| --- | --- |

3.

vyzývá Komisi, aby své odpovědi na seznam otázek formálně konzultovala se všemi relevantními institucemi a agenturami, včetně Parlamentu, Evropského hospodářského a sociálního výboru, Výboru regionů, evropského veřejného ochránce práv a Agentury EU pro základní práva;

| 4. | žádá Komisi, aby vyzvala rámec EU k formální účasti na konstruktivním dialogu; |
| --- | --- |

4.

žádá Komisi, aby vyzvala rámec EU k formální účasti na konstruktivním dialogu;

| 5. | zdůrazňuje skutečnost, že návrh antidiskriminační směrnice EU má chránit osoby se zdravotním postižením před diskriminací v oblasti sociální ochrany, zdravotní péče a (opětovného) začleňování, vzdělávání a přístupu ke zboží a službám, jako je bydlení, doprava a pojištění, a jejich poskytování; vyjadřuje politování nad tím, že Rada u tohoto návrhu nedokázala dosáhnout pokroku, a naléhavě vyzývá členské státy, aby usilovaly o bezodkladné přijetí společného postoje; |
| --- | --- |

5.

zdůrazňuje skutečnost, že návrh antidiskriminační směrnice EU má chránit osoby se zdravotním postižením před diskriminací v oblasti sociální ochrany, zdravotní péče a (opětovného) začleňování, vzdělávání a přístupu ke zboží a službám, jako je bydlení, doprava a pojištění, a jejich poskytování; vyjadřuje politování nad tím, že Rada u tohoto návrhu nedokázala dosáhnout pokroku, a naléhavě vyzývá členské státy, aby usilovaly o bezodkladné přijetí společného postoje;

| 6. | konstatuje, že nedostatek údajů a statistik rozlišených podle jednotlivých skupin zdravotně postižených brání vytváření vhodných politik; žádá proto Komisi, aby shromažďovala a šířila statistické údaje o zdravotním postižení, rozlišené podle věku a pohlaví, s cílem monitorovat situaci osob se zdravotním postižením v EU v relevantních oblastech každodenního života, nejen v oblasti zaměstnanosti; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že nedostatek údajů a statistik rozlišených podle jednotlivých skupin zdravotně postižených brání vytváření vhodných politik; žádá proto Komisi, aby shromažďovala a šířila statistické údaje o zdravotním postižení, rozlišené podle věku a pohlaví, s cílem monitorovat situaci osob se zdravotním postižením v EU v relevantních oblastech každodenního života, nejen v oblasti zaměstnanosti;

| 7. | bere na vědomí, že několik organizací občanské společnosti předložilo Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením informace pro seznam otázek; naléhavě proto Komisi vyzývá, aby dále rozvíjela strukturovaný dialog, konzultace a spolupráci s organizacemi zastupujícími osoby se zdravotním postižením v rámci procesu revize, například při vypracovávání odpovědi na seznam otázek Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením a při vytváření, provádění a monitorování politik EU v této oblasti; |
| --- | --- |

7.

bere na vědomí, že několik organizací občanské společnosti předložilo Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením informace pro seznam otázek; naléhavě proto Komisi vyzývá, aby dále rozvíjela strukturovaný dialog, konzultace a spolupráci s organizacemi zastupujícími osoby se zdravotním postižením v rámci procesu revize, například při vypracovávání odpovědi na seznam otázek Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením a při vytváření, provádění a monitorování politik EU v této oblasti;

| 8. | vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby neprodleně ratifikovaly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

8.

vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby neprodleně ratifikovaly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením;

| 9. | žádá Komisi, aby předložila ambiciózní návrh Evropského aktu přístupnosti, do jehož vypracování by se v průběhu legislativního cyklu plně zapojily osoby se zdravotním postižením, a zdůrazňuje, že je třeba, aby tento návrh zahrnoval všechny oblasti politik týkající se přístupnosti zboží a služeb pro všechny občany EU, podporoval nezávislý život a plné začlenění osob se zdravotním postižením a stanovoval nepřetržitý, účinný a nezávislý mechanismus monitorování a prosazování; |
| --- | --- |

9.

žádá Komisi, aby předložila ambiciózní návrh Evropského aktu přístupnosti, do jehož vypracování by se v průběhu legislativního cyklu plně zapojily osoby se zdravotním postižením, a zdůrazňuje, že je třeba, aby tento návrh zahrnoval všechny oblasti politik týkající se přístupnosti zboží a služeb pro všechny občany EU, podporoval nezávislý život a plné začlenění osob se zdravotním postižením a stanovoval nepřetržitý, účinný a nezávislý mechanismus monitorování a prosazování;

| 10. | vyzývá členské státy, aby do vnitrostátních právních předpisů převedly povinnosti vyplývající z článku 12 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, především aby odstranily jakákoli omezení práv osob se zdravotním postižením rozhodovat ve volbách a být volen; |
| --- | --- |

10.

vyzývá členské státy, aby do vnitrostátních právních předpisů převedly povinnosti vyplývající z článku 12 Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením, především aby odstranily jakákoli omezení práv osob se zdravotním postižením rozhodovat ve volbách a být volen;

| 11. | naléhavě vyzývá Radu, aby urychlila svou práci, pokud jde o návrh směrnice o přístupnosti internetových stránek veřejných subjektů, s cílem dosáhnout společného postoje a pokročit dále k přijetí tohoto právního předpisu, čímž by se zvýšila přístupnost dokumentů, videí a internetových stránek a poskytování alternativních formátů a sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

11.

naléhavě vyzývá Radu, aby urychlila svou práci, pokud jde o návrh směrnice o přístupnosti internetových stránek veřejných subjektů, s cílem dosáhnout společného postoje a pokročit dále k přijetí tohoto právního předpisu, čímž by se zvýšila přístupnost dokumentů, videí a internetových stránek a poskytování alternativních formátů a sdělovacích prostředků;

| 12. | doporučuje, aby byly fondy EU využívány k podpoře přístupnosti a elektronické přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením, k podpoře přechodu od institucionální péče k péči komunitní, k rozvíjení kvalitních sociálních a zdravotnických služeb a k investování do budování kapacit pro organizace zastupující osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

12.

doporučuje, aby byly fondy EU využívány k podpoře přístupnosti a elektronické přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením, k podpoře přechodu od institucionální péče k péči komunitní, k rozvíjení kvalitních sociálních a zdravotnických služeb a k investování do budování kapacit pro organizace zastupující osoby se zdravotním postižením;

| 13. | poukazuje na své odpovědi a opatření v souvislosti se seznamem otázek vyplývajících z první zprávy Evropské unie, která je součástí revize Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;






  a) | Parlament zřídil mezivýborovou koordinační pracovní skupinu tvořenou členy každého příslušného výboru, která uspořádala akce ke zvýšení informovanosti pro zaměstnance a poslance EP, například kurzy znakového jazyka v rámci odborného vzdělávání; |
| --- | --- | --- |

13.

poukazuje na své odpovědi a opatření v souvislosti se seznamem otázek vyplývajících z první zprávy Evropské unie, která je součástí revize Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;

a)

Parlament zřídil mezivýborovou koordinační pracovní skupinu tvořenou členy každého příslušného výboru, která uspořádala akce ke zvýšení informovanosti pro zaměstnance a poslance EP, například kurzy znakového jazyka v rámci odborného vzdělávání;

| b) | Parlament zdůraznil potřebu dostupnosti v souvislosti s všeobecnou službou a nouzovou linkou 112 v usnesení ze dne 5. července 2011 (6) a ve svém prohlášení ze dne 17. listopadu 2011 (7), které bylo milníkem při vypracovávání systému eCall pro automobily; |
| --- | --- |

b)

Parlament zdůraznil potřebu dostupnosti v souvislosti s všeobecnou službou a nouzovou linkou 112 v usnesení ze dne 5. července 2011 (6) a ve svém prohlášení ze dne 17. listopadu 2011 (7), které bylo milníkem při vypracovávání systému eCall pro automobily;

| c) | počet poslanců EP se zdravotním postižením se po volbách v roce 2014 výrazně zvýšil; |
| --- | --- |

c)

počet poslanců EP se zdravotním postižením se po volbách v roce 2014 výrazně zvýšil;

| d) | Parlament se zavazuje aktivně spolupracovat s příslušnými činiteli při hledání praktického řešení pro přistoupení k Marrákešské smlouvě; |
| --- | --- |

d)

Parlament se zavazuje aktivně spolupracovat s příslušnými činiteli při hledání praktického řešení pro přistoupení k Marrákešské smlouvě;

| e) | Parlament zdůrazňuje potřebu zlepšit provádění právních předpisů EU s cílem zajistit, aby osoby se zdravotním postižením mohly nezávisle cestovat a využívat všechny způsoby dopravy, včetně veřejné dopravy; |
| --- | --- |

e)

Parlament zdůrazňuje potřebu zlepšit provádění právních předpisů EU s cílem zajistit, aby osoby se zdravotním postižením mohly nezávisle cestovat a využívat všechny způsoby dopravy, včetně veřejné dopravy;

| f) | Parlament vyzývá Komisi, aby vypracovala požadované vysvětlení, jak může zajistit, aby osoby se zdravotním postižením měly ve stávajících a budoucích právních předpisech zaručeny stejné příležitosti, základní práva, rovný přístup ke službám a na trh zaměstnanosti a stejná práva a povinnosti, pokud jde o přístup k sociálnímu zabezpečení, jako státní příslušníci členského státu, v němž mají uzavřeno pojištění, v souladu se zásadou stejné odměny a nediskriminace, aby mohly všechny osoby se zdravotním postižením využívat práva na volný pohyb, které mají všichni občané EU; |
| --- | --- |

f)

Parlament vyzývá Komisi, aby vypracovala požadované vysvětlení, jak může zajistit, aby osoby se zdravotním postižením měly ve stávajících a budoucích právních předpisech zaručeny stejné příležitosti, základní práva, rovný přístup ke službám a na trh zaměstnanosti a stejná práva a povinnosti, pokud jde o přístup k sociálnímu zabezpečení, jako státní příslušníci členského státu, v němž mají uzavřeno pojištění, v souladu se zásadou stejné odměny a nediskriminace, aby mohly všechny osoby se zdravotním postižením využívat práva na volný pohyb, které mají všichni občané EU;

| g) | Parlament vyzývá členské státy a Komisi, aby zajistily plný soulad přístupu ke spravedlnosti, pokud jde o právní předpisy EU, s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním pojištěním, aby se základní práva vztahovala na všechny; |
| --- | --- |

g)

Parlament vyzývá členské státy a Komisi, aby zajistily plný soulad přístupu ke spravedlnosti, pokud jde o právní předpisy EU, s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním pojištěním, aby se základní práva vztahovala na všechny;

| 14. | zdůrazňuje, že je třeba posilovat politickou spolupráci v rámci EU, včetně nezbytných finančních a lidských zdrojů, které by měly zajistit, aby tento rámec plnil své úkoly, jak je uvedeno ve zmíněném rozhodnutí Rady; naléhavě vyzývá činitele rámce EU, aby pro tento úkol vyčlenily požadované zdroje; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že je třeba posilovat politickou spolupráci v rámci EU, včetně nezbytných finančních a lidských zdrojů, které by měly zajistit, aby tento rámec plnil své úkoly, jak je uvedeno ve zmíněném rozhodnutí Rady; naléhavě vyzývá činitele rámce EU, aby pro tento úkol vyčlenily požadované zdroje;

| 15. | vítá iniciativu poslanců EP, která v reakci na doporučení Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením žádá o pravidelné vypracovávání společné zprávy Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Petičního výboru; |
| --- | --- |

15.

vítá iniciativu poslanců EP, která v reakci na doporučení Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením žádá o pravidelné vypracovávání společné zprávy Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Petičního výboru;

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

16.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru OSN pro práva osob se zdravotním postižením a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  Úř. věst. C 340, 15.12.2010, s. 11.

(3)  CRPD/C/EU/Q/1.

(4)  Úř. věst. C 131 E, 8.5.2013, s. 9.

(5)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(6)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 1.

(7)  Úř. věst. C 153 E, 31.5.2013, s. 165.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/46 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/46

---

P8_TA(2015)0209

Vypuknutí nákazy způsobené bakterií Xylella fastidiosa postihující olivovníky

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o napadení olivovníků bakterií Xylella fastidiosa (2015/2652(RSP))

(2016/C 353/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1),

| — | s ohledem na vědecké stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin ze dne 26. listopadu 2013 a 6. ledna 2015 o riziku, které představuje bakterie Xylella fastidiosa na území EU pro zdraví rostlin, v němž jsou uvedeny a vyhodnoceny možnosti omezování tohoto rizika, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vědecké stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin ze dne 26. listopadu 2013 a 6. ledna 2015 o riziku, které představuje bakterie Xylella fastidiosa na území EU pro zdraví rostlin, v němž jsou uvedeny a vyhodnoceny možnosti omezování tohoto rizika,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 13. února 2014, 23. července 2014 a 28. dubna 2015, pokud jde o opatření, která mají zabránit průniku bakterie Xylella fastidiosa na území Unie a jejímu šíření, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 13. února 2014, 23. července 2014 a 28. dubna 2015, pokud jde o opatření, která mají zabránit průniku bakterie Xylella fastidiosa na území Unie a jejímu šíření,

| — | s ohledem na zprávy Potravinového a veterinárního úřadu o auditech provedených v únoru a v listopadu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy Potravinového a veterinárního úřadu o auditech provedených v únoru a v listopadu 2014,

| — | s ohledem na otázku ohledně výskytu bakterie Xylella fastidiosa, která napadá olivovníky, položenou Komisi (O-000038/2015 – B8-0117/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku ohledně výskytu bakterie Xylella fastidiosa, která napadá olivovníky, položenou Komisi (O-000038/2015 – B8-0117/2015),

| — | s ohledem na směrnici 2009/128/ES, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů (2); |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici 2009/128/ES, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství za účelem dosažení udržitelného používání pesticidů (2);

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že bakterie Xylella fastidiosa představuje velmi nebezpečnou bezprostřední hrozbu pro pěstování určitých rostlin v jižní Evropě, včetně olivovníků, mandloní, broskvoní a okrasných rostlin; vzhledem k tomu, že je podle druhu bakterie potenciální hrozbou pro porosty vinné révy, citrusové stromy a další rostliny a mohla by vést k nevídaným ničivým škodám s dramatickými důsledky z hlediska životního prostředí a s hospodářskými a sociálními důsledky; vzhledem k tomu, že kmen této bakterie, jenž napadá olivovníky v Apulii, je jiný, než izolované kmeny, které způsobují chorobu vinné révy nebo citrusů v jiných částech světa; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že bakterie Xylella fastidiosa představuje velmi nebezpečnou bezprostřední hrozbu pro pěstování určitých rostlin v jižní Evropě, včetně olivovníků, mandloní, broskvoní a okrasných rostlin; vzhledem k tomu, že je podle druhu bakterie potenciální hrozbou pro porosty vinné révy, citrusové stromy a další rostliny a mohla by vést k nevídaným ničivým škodám s dramatickými důsledky z hlediska životního prostředí a s hospodářskými a sociálními důsledky; vzhledem k tomu, že kmen této bakterie, jenž napadá olivovníky v Apulii, je jiný, než izolované kmeny, které způsobují chorobu vinné révy nebo citrusů v jiných částech světa;

| B. | vzhledem k tomu, že tato bakterie již způsobila významné škody v olivových hájích v oblasti Apulie v jižní Itálii a může ohrožovat další rostliny a regiony; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že tato bakterie již způsobila významné škody v olivových hájích v oblasti Apulie v jižní Itálii a může ohrožovat další rostliny a regiony;

| C. | vzhledem k tomu, že produkce oliv, která v roce 2013 tvořila 11,6 % (nebo 522 milionů EUR) celkové hodnoty zemědělské výroby a 30 % hodnoty produkce oliv v Itálii, je v oblasti Apulie jedním z nejdůležitějších zemědělských odvětví; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že produkce oliv, která v roce 2013 tvořila 11,6 % (nebo 522 milionů EUR) celkové hodnoty zemědělské výroby a 30 % hodnoty produkce oliv v Itálii, je v oblasti Apulie jedním z nejdůležitějších zemědělských odvětví;

| D. | vzhledem k tomu, že přítomnost bakterie Xylella fastidiosa vede k významným hospodářským škodám nejen z hlediska producentů oliv, ale také z hlediska celého výrobního řetězce, včetně družstevních a soukromých lisoven, cestovního ruchu a odbytové činnosti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že přítomnost bakterie Xylella fastidiosa vede k významným hospodářským škodám nejen z hlediska producentů oliv, ale také z hlediska celého výrobního řetězce, včetně družstevních a soukromých lisoven, cestovního ruchu a odbytové činnosti;

| E. | vzhledem k tomu, že první upozornění na výskyt bakterie Xylella fastidiosa vydaly italské orgány dne 21. října 2013 a od té doby bylo touto chorobou zasaženo znepokojivě vysoké množství stromů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že první upozornění na výskyt bakterie Xylella fastidiosa vydaly italské orgány dne 21. října 2013 a od té doby bylo touto chorobou zasaženo znepokojivě vysoké množství stromů;

| F. | vzhledem k tomu, že kontroly, které v únoru a listopadu 2014 provedl v Itálii Potravinový a veterinární úřad generálního ředitelství pro zdraví a bezpečnost potravin Evropské komise, potvrzují, že došlo k dramatickému zhoršení situace a že nelze vyloučit další šíření této bakterie; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že kontroly, které v únoru a listopadu 2014 provedl v Itálii Potravinový a veterinární úřad generálního ředitelství pro zdraví a bezpečnost potravin Evropské komise, potvrzují, že došlo k dramatickému zhoršení situace a že nelze vyloučit další šíření této bakterie;

| G. | vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje možnost, jak vyléčit napadené stromy na poli a že tyto stromy zůstávají většinou nakaženy po celou dobu života nebo rychle hynou; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje možnost, jak vyléčit napadené stromy na poli a že tyto stromy zůstávají většinou nakaženy po celou dobu života nebo rychle hynou;

| H. | vzhledem k tomu, že v Evropské unii by tato choroba mohla postihnout značné množství různých druhů rostlin, včetně asymptomatických planě rostoucích rostlin; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v Evropské unii by tato choroba mohla postihnout značné množství různých druhů rostlin, včetně asymptomatických planě rostoucích rostlin;

| I. | vzhledem k tomu, že Evropský úřad pro bezpečnost potravin zdůraznil, že s ohledem na obtížné zastavení šíření bakterie Xylella fastidiosa je v případě, že se v určité produkční oblasti tato bakterie již rozšířila, nutné se vedle preventivních opatření týkajících se dovozu a zamezení šíření tohoto onemocnění zaměřit i na rozšíření společného výzkumu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Evropský úřad pro bezpečnost potravin zdůraznil, že s ohledem na obtížné zastavení šíření bakterie Xylella fastidiosa je v případě, že se v určité produkční oblasti tato bakterie již rozšířila, nutné se vedle preventivních opatření týkajících se dovozu a zamezení šíření tohoto onemocnění zaměřit i na rozšíření společného výzkumu;

| 1. | poukazuje na to, že prováděcí rozhodnutí, která přijala Komise před dubnem 2015, se soustřeďují především na interní činnost zaměřenou na boj proti výskytu této bakterie a nezahrnují přísná opatření, která by bránila průniku této choroby do Evropské unie ze třetích zemí; |
| --- | --- |

1.

poukazuje na to, že prováděcí rozhodnutí, která přijala Komise před dubnem 2015, se soustřeďují především na interní činnost zaměřenou na boj proti výskytu této bakterie a nezahrnují přísná opatření, která by bránila průniku této choroby do Evropské unie ze třetích zemí;

| 2. | vyzývá Evropskou komisi, aby přijala cílená opatření proti bakterii Xylella fastidiosa, a zabránila tak dovozu dalšího materiálu, které je touto chorobou zasažen, do EU; vítá rozhodnutí, které přijala Komise v dubnu 2015 ohledně ukončení dovozu infikovaných rostlin kávovníku z Kostariky a Hondurasu, a přijatá omezení týkající se dovozu rostlin z napadených oblastí v jiných třetích zemích; vyzývá v případě nutnosti k uplatňování přísnějších opatření, včetně povolování dovozu pouze z produkčních oblastí, kde se tato choroba nevyskytuje; |
| --- | --- |

2.

vyzývá Evropskou komisi, aby přijala cílená opatření proti bakterii Xylella fastidiosa, a zabránila tak dovozu dalšího materiálu, které je touto chorobou zasažen, do EU; vítá rozhodnutí, které přijala Komise v dubnu 2015 ohledně ukončení dovozu infikovaných rostlin kávovníku z Kostariky a Hondurasu, a přijatá omezení týkající se dovozu rostlin z napadených oblastí v jiných třetích zemích; vyzývá v případě nutnosti k uplatňování přísnějších opatření, včetně povolování dovozu pouze z produkčních oblastí, kde se tato choroba nevyskytuje;

| 3. | s politováním konstatuje, že velmi často Komise nereaguje dostatečně rychle, aby bylo možno zabránit průniku chorob rostlin ze třetích zemí do EU; naléhavě proto Komisi vyzývá, aby za účelem ochrany a zabezpečení našeho území ověřila zdroj infekce a přehodnotila oficiální fytosanitární kontrolní systém EU; |
| --- | --- |

3.

s politováním konstatuje, že velmi často Komise nereaguje dostatečně rychle, aby bylo možno zabránit průniku chorob rostlin ze třetích zemí do EU; naléhavě proto Komisi vyzývá, aby za účelem ochrany a zabezpečení našeho území ověřila zdroj infekce a přehodnotila oficiální fytosanitární kontrolní systém EU;

| 4. | vzhledem k tomu, že začíná léto, naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala účinná opatření, která by zabránila šíření bakterie Xylella fastidiosa v rámci EU, zejména tím, že se zaměří na nejohroženější rostliny, aniž by přitom zapomněla na další rostliny, které mohou být touto chorobou také snadno napadeny, přičemž v této souvislosti poukazuje na význam ustanovení článku 9 prováděcího rozhodnutí z roku 2015; |
| --- | --- |

4.

vzhledem k tomu, že začíná léto, naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala účinná opatření, která by zabránila šíření bakterie Xylella fastidiosa v rámci EU, zejména tím, že se zaměří na nejohroženější rostliny, aniž by přitom zapomněla na další rostliny, které mohou být touto chorobou také snadno napadeny, přičemž v této souvislosti poukazuje na význam ustanovení článku 9 prováděcího rozhodnutí z roku 2015;

| 5. | vyzývá Komisi a členské státy, aby producentům kompenzovaly náklady na eradikaci této choroby a výpadek příjmů, k němuž dochází nejen s ohledem na zemědělskou výrobu, ale také pokud jde o kulturní dědictví, historii a činnost v oblasti cestovního ruchu; |
| --- | --- |

5.

vyzývá Komisi a členské státy, aby producentům kompenzovaly náklady na eradikaci této choroby a výpadek příjmů, k němuž dochází nejen s ohledem na zemědělskou výrobu, ale také pokud jde o kulturní dědictví, historii a činnost v oblasti cestovního ruchu;

| 6. | vyzývá Komisi a příslušné orgány, aby využily veškerých zdrojů a nástrojů, které mají k dispozici, a napomohly tak hospodářské obnově postižených oblastí; vyzývá komisi, aby stanovila pobídky pro výrobce uplatňující preventivní opatření; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Komisi a příslušné orgány, aby využily veškerých zdrojů a nástrojů, které mají k dispozici, a napomohly tak hospodářské obnově postižených oblastí; vyzývá komisi, aby stanovila pobídky pro výrobce uplatňující preventivní opatření;

| 7. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby byly k dispozici dostatečné finanční a lidské zdroje k provádění příslušných strategií, včetně finanční podpory pro farmáře, která by je motivovala k uplatňování vhodných zemědělských postupů s cílem zabránit šíření choroby, kterou způsobuje bakterie Xylella fastidiosa, a jejích přenašečů; naléhavě vyzývá Komisi, aby neodkladně podpořila intenzivní výzkum, mj. prostřednictvím důslednějšího využívání mezinárodních kontaktů a poskytnutím finančních prostředků pro výzkumné ústavy, s cílem rozšířit vědecké poznatky o bakterii Xylella fastidiosa a zjistit, jaký je vztah mezi tímto patogenem, symptomy a rozvojem dané choroby; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby zajistila, aby byly k dispozici dostatečné finanční a lidské zdroje k provádění příslušných strategií, včetně finanční podpory pro farmáře, která by je motivovala k uplatňování vhodných zemědělských postupů s cílem zabránit šíření choroby, kterou způsobuje bakterie Xylella fastidiosa, a jejích přenašečů; naléhavě vyzývá Komisi, aby neodkladně podpořila intenzivní výzkum, mj. prostřednictvím důslednějšího využívání mezinárodních kontaktů a poskytnutím finančních prostředků pro výzkumné ústavy, s cílem rozšířit vědecké poznatky o bakterii Xylella fastidiosa a zjistit, jaký je vztah mezi tímto patogenem, symptomy a rozvojem dané choroby;

| 8. | zdůrazňuje, že v možných oblastech nákazy v EU je zapotřebí vést informační kampaně s cílem zvýšit povědomí zúčastněných aktérů nejen v oblasti zemědělství, ale i lesnictví, včetně maloobchodníků s okrasnými rostlinami, profesionálních zahradníků a jejich zákazníků; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že v možných oblastech nákazy v EU je zapotřebí vést informační kampaně s cílem zvýšit povědomí zúčastněných aktérů nejen v oblasti zemědělství, ale i lesnictví, včetně maloobchodníků s okrasnými rostlinami, profesionálních zahradníků a jejich zákazníků;

| 9. | má za to, že zejména s ohledem na nastávající léto by Komise a členské státy měly varovat turisty před rizikem zavlékání nakažených rostlin ze zemí, v nichž se vyskytuje bakterie Xylella fastidiosa, do Evropské unie; |
| --- | --- |

9.

má za to, že zejména s ohledem na nastávající léto by Komise a členské státy měly varovat turisty před rizikem zavlékání nakažených rostlin ze zemí, v nichž se vyskytuje bakterie Xylella fastidiosa, do Evropské unie;

| 10. | vyzývá k poskytnutí většího množství prostředků, které by zajistily zjišťování škodlivých organismů v místech vstupu do EU; vybízí členské státy navíc k tomu, aby zvýšily počet pravidelných inspekcí s cílem zabránit šíření bakterie Xylella fastidiosa mimo ohraničené oblasti; |
| --- | --- |

10.

vyzývá k poskytnutí většího množství prostředků, které by zajistily zjišťování škodlivých organismů v místech vstupu do EU; vybízí členské státy navíc k tomu, aby zvýšily počet pravidelných inspekcí s cílem zabránit šíření bakterie Xylella fastidiosa mimo ohraničené oblasti;

| 11. | vyzývá Komisi, aby vytvořila volně přístupnou databázi se seznamem institucí a příslušných úřadů na úrovni EU a členských států, která by umožňovala výměnu informací a zkušeností, včetně osvědčené praxe, rychlé varování příslušných orgánů a přijímání nezbytných opatření; |
| --- | --- |

11.

vyzývá Komisi, aby vytvořila volně přístupnou databázi se seznamem institucí a příslušných úřadů na úrovni EU a členských států, která by umožňovala výměnu informací a zkušeností, včetně osvědčené praxe, rychlé varování příslušných orgánů a přijímání nezbytných opatření;

| 12. | vyzývá Komisi, aby transparentním způsobem vypracovala komplexní pokyny ohledně uplatňování preventivních opatření a opatření zaměřených na zabránění šíření dané choroby, v nichž by byl na základě stávajících zkušeností a osvědčených postupů jasně vymezen jejich rozsah a doba trvání těchto opatření a které by mohly příslušné orgány a útvary členských států použít jako podpůrný nástroj; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi, aby transparentním způsobem vypracovala komplexní pokyny ohledně uplatňování preventivních opatření a opatření zaměřených na zabránění šíření dané choroby, v nichž by byl na základě stávajících zkušeností a osvědčených postupů jasně vymezen jejich rozsah a doba trvání těchto opatření a které by mohly příslušné orgány a útvary členských států použít jako podpůrný nástroj;

| 13. | žádá Komisi, aby Parlament každoročně či aktuálně podle vývoje situace informovala o hrozbě, kterou pro výrobce EU představuje bakterie Xylella fastidiosa a další nebezpečné organismy, které jsou hrozbou pro zemědělskou výrobu; |
| --- | --- |

13.

žádá Komisi, aby Parlament každoročně či aktuálně podle vývoje situace informovala o hrozbě, kterou pro výrobce EU představuje bakterie Xylella fastidiosa a další nebezpečné organismy, které jsou hrozbou pro zemědělskou výrobu;

| 14. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

14.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 169, 10.7.2000, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 71.

---

Čtvrtek, 21. května 2015

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/49 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/49

---

P8_TA(2015)0210

Zimbabwe: případ obhájce lidských práv Itaie Dzamary

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o Zimbabwe, o případu obránce lidských práv Itaie Dzamary (2015/2710(RSP))

(2016/C 353/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Zimbabwe, zejména na usnesení ze dne 7. února 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Zimbabwe, zejména na usnesení ze dne 7. února 2013 (1),

| — | s ohledem na prohlášení místních zástupců EU k únosu Itaie Dzamary ze dne 11. března 2015 a ze dne 9. dubna 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místních zástupců EU k únosu Itaie Dzamary ze dne 11. března 2015 a ze dne 9. dubna 2015,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku jménem EU ze dne 19. února 2014 o přezkoumání vztahů mezi EU a Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku jménem EU ze dne 19. února 2014 o přezkoumání vztahů mezi EU a Zimbabwe,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2014/98/SZBP ze dne 17. února 2014 (2) a 2015/277/SZBP ze dne 19. února 2015 (3), kterými se mění rozhodnutí 2011/101/SZBP o omezujících opatřeních vůči Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2014/98/SZBP ze dne 17. února 2014 (2) a 2015/277/SZBP ze dne 19. února 2015 (3), kterými se mění rozhodnutí 2011/101/SZBP o omezujících opatřeních vůči Zimbabwe,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) ze dne 18. ledna 2013 o nedávných útocích na obránce lidských práv předcházející volbám, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího Úřadu vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) ze dne 18. ledna 2013 o nedávných útocích na obránce lidských práv předcházející volbám,

| — | s ohledem na všeobecnou politickou dohodu, kterou v roce 2008 podepsaly všechny tři hlavní politické strany, ZANU PF, MDC-T a MDC, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všeobecnou politickou dohodu, kterou v roce 2008 podepsaly všechny tři hlavní politické strany, ZANU PF, MDC-T a MDC,

| — | s ohledem na závěry Rady Evropské unie o Zimbabwe ze dne 23. července 2012 a na prováděcí rozhodnutí Rady 2012/124/SZBP ze dne 27. února 2012 (4) o omezujících opatřeních vůči Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady Evropské unie o Zimbabwe ze dne 23. července 2012 a na prováděcí rozhodnutí Rady 2012/124/SZBP ze dne 27. února 2012 (4) o omezujících opatřeních vůči Zimbabwe,

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů ze dne 27. června 1981, kterou Zimbabwe ratifikovalo, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů ze dne 27. června 1981, kterou Zimbabwe ratifikovalo,

| — | s ohledem na ústavu Zimbabwe, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ústavu Zimbabwe,

| — | s ohledem na Dohodu z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu z Cotonou,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 9. března 2015 byl Itai Dzamara, přední zimbabwský lidskoprávní aktivista, vůdce hnutí Occupy Africa Unity Square a odpůrce prezidenta Mugabeho, údajně unesen pěti neznámými ozbrojenci na předměstí Harare; vzhledem k tomu, že stále není známo, kde se právě nachází, a jsou vážné obavy o jeho bezpečnost a o ochranu jeho práv; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 9. března 2015 byl Itai Dzamara, přední zimbabwský lidskoprávní aktivista, vůdce hnutí Occupy Africa Unity Square a odpůrce prezidenta Mugabeho, údajně unesen pěti neznámými ozbrojenci na předměstí Harare; vzhledem k tomu, že stále není známo, kde se právě nachází, a jsou vážné obavy o jeho bezpečnost a o ochranu jeho práv;

| B. | vzhledem k tomu, že během měsíců před svým únosem stál pan Dzamara v čele řady pokojných protestů proti zhoršující se politické a ekonomické situaci v Zimbabwe; vzhledem k tomu, že o dva dny dříve vystoupil pan Dzamara na politickém mítinku opoziční strany Hnutí pro demokratickou změnu – Tsvangirai (MDC-T), vyzval k masovým protestům proti zhoršující se represi a ekonomické situaci v zemi, předložil k podpisu petici za odstoupení prezidenta Mugabeho a požadoval reformy volebního systému; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že během měsíců před svým únosem stál pan Dzamara v čele řady pokojných protestů proti zhoršující se politické a ekonomické situaci v Zimbabwe; vzhledem k tomu, že o dva dny dříve vystoupil pan Dzamara na politickém mítinku opoziční strany Hnutí pro demokratickou změnu – Tsvangirai (MDC-T), vyzval k masovým protestům proti zhoršující se represi a ekonomické situaci v zemi, předložil k podpisu petici za odstoupení prezidenta Mugabeho a požadoval reformy volebního systému;

| C. | vzhledem k tomu, že vláda do této chvíle zachovávala v případu zmizení pana Dzamary mlčení, což vzbudilo ve veřejnosti podezření, že by za únosem mohl být stát; vzhledem k tomu, že vládnoucí strana ZANU-PF popírá jeho násilné zmizení a obviňuje opoziční strany z fingovaného únosu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že vláda do této chvíle zachovávala v případu zmizení pana Dzamary mlčení, což vzbudilo ve veřejnosti podezření, že by za únosem mohl být stát; vzhledem k tomu, že vládnoucí strana ZANU-PF popírá jeho násilné zmizení a obviňuje opoziční strany z fingovaného únosu;

| D. | vzhledem k tomu, že vrchní soud svým rozsudkem ze dne 13. března 2015 nařídil zimbabwským orgánům zahájit pátrání po panu Dzamarovi a vždy po dvou týdnech informovat soud o vývoji pátrání, dokud nebude zjištěno, kde se hledaný nachází; vzhledem k tomu, že orgány, které měly příkaz vrchního soudu provést, jej ignorovaly a státní orgány ještě nezačaly tento rozsudek naplňovat; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že vrchní soud svým rozsudkem ze dne 13. března 2015 nařídil zimbabwským orgánům zahájit pátrání po panu Dzamarovi a vždy po dvou týdnech informovat soud o vývoji pátrání, dokud nebude zjištěno, kde se hledaný nachází; vzhledem k tomu, že orgány, které měly příkaz vrchního soudu provést, jej ignorovaly a státní orgány ještě nezačaly tento rozsudek naplňovat;

| E. | vzhledem k tomu, že pan Dzamara byl několikrát napaden příznivci vládnoucí strany ZANU-PF a policisty v civilu; vzhledem k tomu, že v listopadu 2014 asi dvacítka uniformovaných policistů nasadila panu Dzamarovi pouta a zbila jej do bezvědomí a rovněž napadla jeho právního zástupce Kennedyho Masiyeho; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že pan Dzamara byl několikrát napaden příznivci vládnoucí strany ZANU-PF a policisty v civilu; vzhledem k tomu, že v listopadu 2014 asi dvacítka uniformovaných policistů nasadila panu Dzamarovi pouta a zbila jej do bezvědomí a rovněž napadla jeho právního zástupce Kennedyho Masiyeho;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 27. dubna 2015 bylo v Harare zadrženo 11 lidí, kteří se účastnili pochodu na podporu nezvěstného Itaie Dzamary; vzhledem k tomu, že tito aktivisté byli vzati do vazby a držení v ní šest hodin; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 27. dubna 2015 bylo v Harare zadrženo 11 lidí, kteří se účastnili pochodu na podporu nezvěstného Itaie Dzamary; vzhledem k tomu, že tito aktivisté byli vzati do vazby a držení v ní šest hodin;

| G. | vzhledem k tomu, že po únosu se jeho manželka Sheffra Dzamarová obrátila na vrchní soud v Harare se žádostí, aby přiměl policii a ústřední zpravodajskou službu (CIO) zahájit pátrání po jejím manželovi; vzhledem k tomu, že během soudního jednání policie a CIO popřely, že by věděly, kde se pan Dzamara nachází; vzhledem k tomu, že Sheffra Dzamarová začátkem dubna oznámila, že ji neustále sledují neznámí muži a že má obavy o život; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že po únosu se jeho manželka Sheffra Dzamarová obrátila na vrchní soud v Harare se žádostí, aby přiměl policii a ústřední zpravodajskou službu (CIO) zahájit pátrání po jejím manželovi; vzhledem k tomu, že během soudního jednání policie a CIO popřely, že by věděly, kde se pan Dzamara nachází; vzhledem k tomu, že Sheffra Dzamarová začátkem dubna oznámila, že ji neustále sledují neznámí muži a že má obavy o život;

| H. | vzhledem k tomu, že pokud jde o lidská práva a demokracii, situace v Zimbabwe se v současnosti stále zhoršuje a neustále jsou hlášeny případy obtěžování a porušování lidských práv, jejichž terčem jsou obránci lidských práv, novináři a příslušníci občanské společnosti v Zimbabwe; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že pokud jde o lidská práva a demokracii, situace v Zimbabwe se v současnosti stále zhoršuje a neustále jsou hlášeny případy obtěžování a porušování lidských práv, jejichž terčem jsou obránci lidských práv, novináři a příslušníci občanské společnosti v Zimbabwe;

| I. | vzhledem k tomu, že policie často zneužívá platné zákony, například zákon o veřejném pořádku a bezpečnosti a zákon o přístupu k informacím a ochraně soukromí, k zákazům zákonně ohlášených veřejných mítinků a shromáždění; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že policie často zneužívá platné zákony, například zákon o veřejném pořádku a bezpečnosti a zákon o přístupu k informacím a ochraně soukromí, k zákazům zákonně ohlášených veřejných mítinků a shromáždění;

| J. | vzhledem k tomu, že svoboda shromažďování, svoboda sdružování a svoboda projevu jsou základními prvky každé demokracie; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že svoboda shromažďování, svoboda sdružování a svoboda projevu jsou základními prvky každé demokracie;

| K. | vzhledem k tomu, že v únoru 2015 obnovila EU svou finanční pomoc Zimbabwe v podobě národního orientačního programu ve výši 234 milionů EUR, který má pomoci změnit Zimbabwe v demokratičtější a prosperující zemi, zatímco Evropská rada se rozhodla ponechat v platnosti některé ze sankcí proti Zimbabwe; vzhledem k tomu, že zmrazení majetku a zákaz vstupu do EU se nyní vztahuje pouze na prezidenta Roberta Mugabeho, jeho manželku a jednu firmu obranného průmyslu; vzhledem k tomu, že zbrojní embargo EU také zůstává v platnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v únoru 2015 obnovila EU svou finanční pomoc Zimbabwe v podobě národního orientačního programu ve výši 234 milionů EUR, který má pomoci změnit Zimbabwe v demokratičtější a prosperující zemi, zatímco Evropská rada se rozhodla ponechat v platnosti některé ze sankcí proti Zimbabwe; vzhledem k tomu, že zmrazení majetku a zákaz vstupu do EU se nyní vztahuje pouze na prezidenta Roberta Mugabeho, jeho manželku a jednu firmu obranného průmyslu; vzhledem k tomu, že zbrojní embargo EU také zůstává v platnosti;

| L. | vzhledem k tomu, že dne 16. března 2013 byla v referendu přijata nová ústava s proklamovaným cílem očistit politiku, v praxi je ovšem pokrok pomalý a situace v oblasti lidských práv je křehká; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že dne 16. března 2013 byla v referendu přijata nová ústava s proklamovaným cílem očistit politiku, v praxi je ovšem pokrok pomalý a situace v oblasti lidských práv je křehká;

| 1. | důrazně odsuzuje násilné zmizení obránce lidských práv Itaie Dzamary a žádá jeho okamžité a bezpodmínečné propuštění; |
| --- | --- |

1.

důrazně odsuzuje násilné zmizení obránce lidských práv Itaie Dzamary a žádá jeho okamžité a bezpodmínečné propuštění;

| 2. | naléhavě vyzývá vládu Zimbabwe, aby učinila veškerá nezbytná opatření k tomu, aby nalezla pana Dzamaru a postavila před soud všechny, kteří za tento čin odpovídají; žádá vládu, aby v plném rozsahu provedla příkaz vrchního soudu, který jí nařizuje pátrat po panu Dzamarovi; |
| --- | --- |

2.

naléhavě vyzývá vládu Zimbabwe, aby učinila veškerá nezbytná opatření k tomu, aby nalezla pana Dzamaru a postavila před soud všechny, kteří za tento čin odpovídají; žádá vládu, aby v plném rozsahu provedla příkaz vrchního soudu, který jí nařizuje pátrat po panu Dzamarovi;

| 3. | vyzývá zimbabwské orgány, aby zajistily bezpečnost jeho manželky a rodiny a také jeho kolegů a příznivců; |
| --- | --- |

3.

vyzývá zimbabwské orgány, aby zajistily bezpečnost jeho manželky a rodiny a také jeho kolegů a příznivců;

| 4. | je hluboce znepokojen zprávami organizací pro lidská práva o stupňujícím se politicky motivovaném násilí a obtěžování politické opozice a výraznými omezeními a zastrašováním, jimž čelí obránci lidských práv, které často policisté zbijí a zadrží na základě nepravdivých obvinění; lituje toho, že od posledních voleb a přijetí nové ústavy v roce 2013 nastal jen malý pokrok ve snaze o nastolení právního státu, a zejména o reformu prostředí, které má zajistit dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

4.

je hluboce znepokojen zprávami organizací pro lidská práva o stupňujícím se politicky motivovaném násilí a obtěžování politické opozice a výraznými omezeními a zastrašováním, jimž čelí obránci lidských práv, které často policisté zbijí a zadrží na základě nepravdivých obvinění; lituje toho, že od posledních voleb a přijetí nové ústavy v roce 2013 nastal jen malý pokrok ve snaze o nastolení právního státu, a zejména o reformu prostředí, které má zajistit dodržování lidských práv;

| 5. | naléhavě vyzývá zimbabwské orgány, aby prošetřily údajná použití nepřiměřené síly a jiné případy porušení lidských práv, kterých se dopustili policisté a představitelé státu, a aby je pohnaly k odpovědnosti; |
| --- | --- |

5.

naléhavě vyzývá zimbabwské orgány, aby prošetřily údajná použití nepřiměřené síly a jiné případy porušení lidských práv, kterých se dopustili policisté a představitelé státu, a aby je pohnaly k odpovědnosti;

| 6. | připomíná celkovou odpovědnost zimbabwské vlády za zajištění bezpečnosti všech svých občanů; vyzývá orgány Zimbabwe, aby uplatňovaly ustanovení Všeobecné deklarace lidských práv, Africké charty lidských práv a práv národů a regionálních nástrojů na ochranu lidských práv, které Zimbabwe ratifikovalo; |
| --- | --- |

6.

připomíná celkovou odpovědnost zimbabwské vlády za zajištění bezpečnosti všech svých občanů; vyzývá orgány Zimbabwe, aby uplatňovaly ustanovení Všeobecné deklarace lidských práv, Africké charty lidských práv a práv národů a regionálních nástrojů na ochranu lidských práv, které Zimbabwe ratifikovalo;

| 7. | připomíná, že Zimbabwe se ve všeobecné politické dohodě zavázalo zajistit, že jak jeho právní předpisy, tak i postupy a praktiky budou v souladu s mezinárodními lidskoprávními zásadami a právními předpisy, včetně svobody shromažďování, sdružování a projevu; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že Zimbabwe se ve všeobecné politické dohodě zavázalo zajistit, že jak jeho právní předpisy, tak i postupy a praktiky budou v souladu s mezinárodními lidskoprávními zásadami a právními předpisy, včetně svobody shromažďování, sdružování a projevu;

| 8. | bere na vědomí zřízení zimbabwské komise pro lidská práva, je však znepokojen tím, že jí nebyla svěřena žádná významná pravomoc, na jejímž základě by mohla jednat nezávisle a plnit své cíle, pokud jde o naléhavé problémy v oblasti lidských práv, které musí země řešit; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí zřízení zimbabwské komise pro lidská práva, je však znepokojen tím, že jí nebyla svěřena žádná významná pravomoc, na jejímž základě by mohla jednat nezávisle a plnit své cíle, pokud jde o naléhavé problémy v oblasti lidských práv, které musí země řešit;

| 9. | vyzývá proto ke společnému postupu mezinárodního společenství, zejména Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC); domnívá se, že tato regionální organizace hraje významnou úlohu jako garant všeobecné politické dohody tím, že mj. trvá na plnění dohody, především jejího článku 13, aby bylo zajištěno nestranné fungování policie a dalších bezpečnostních složek; |
| --- | --- |

9.

vyzývá proto ke společnému postupu mezinárodního společenství, zejména Jihoafrického společenství pro rozvoj (SADC); domnívá se, že tato regionální organizace hraje významnou úlohu jako garant všeobecné politické dohody tím, že mj. trvá na plnění dohody, především jejího článku 13, aby bylo zajištěno nestranné fungování policie a dalších bezpečnostních složek;

| 10. | naléhavě vyzývá zimbabwskou vládu a prezidenta Mugabeho, aby dostáli svým mezinárodním závazkům a dodržovali ustanovení mezinárodních smluv, které Zimbabwe podepsalo a které zaručují dodržování zásad právního státu a naplňování občanských a politických práv; |
| --- | --- |

10.

naléhavě vyzývá zimbabwskou vládu a prezidenta Mugabeho, aby dostáli svým mezinárodním závazkům a dodržovali ustanovení mezinárodních smluv, které Zimbabwe podepsalo a které zaručují dodržování zásad právního státu a naplňování občanských a politických práv;

| 11. | žádá EU, aby zintenzivnila svůj politický dialog o lidských právech na základě článku 8 Dohody z Cotonou, a zejména aby podnítila vládu k tomu, aby zrušila nebo patřičným způsobem pozměnila zákon o veřejném pořádku a bezpečnosti a zákon o přístupu k informacím a ochraně soukromí, aby již nebylo možno je zneužívat; |
| --- | --- |

11.

žádá EU, aby zintenzivnila svůj politický dialog o lidských právech na základě článku 8 Dohody z Cotonou, a zejména aby podnítila vládu k tomu, aby zrušila nebo patřičným způsobem pozměnila zákon o veřejném pořádku a bezpečnosti a zákon o přístupu k informacím a ochraně soukromí, aby již nebylo možno je zneužívat;

| 12. | vyjadřuje politování nad neexistencí přísné a vymahatelné doložky o lidských právech v prozatímní dohodě o hospodářském partnerství uzavřené se čtyřmi východoafrickými a jihoafrickými státy, včetně Zimbabwe; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje politování nad neexistencí přísné a vymahatelné doložky o lidských právech v prozatímní dohodě o hospodářském partnerství uzavřené se čtyřmi východoafrickými a jihoafrickými státy, včetně Zimbabwe;

| 13. | bere na vědomí zrušení sankcí, o němž rozhodla EU, a podporuje cílená opatření, které v současné době zůstávají v platnosti vůči prezidentovi a jeho manželce, a také zbrojní embargo, to vše v reakci na současnou politickou situaci a situaci v oblasti lidských práv v Zimbabwe; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí zrušení sankcí, o němž rozhodla EU, a podporuje cílená opatření, které v současné době zůstávají v platnosti vůči prezidentovi a jeho manželce, a také zbrojní embargo, to vše v reakci na současnou politickou situaci a situaci v oblasti lidských práv v Zimbabwe;

| 14. | je přesvědčen, že podpora demokracie a ochrana lidských práv a právní stát jsou zásadní, má-li se Zimbabwe stát svobodnou a prosperující zemí; |
| --- | --- |

14.

je přesvědčen, že podpora demokracie a ochrana lidských práv a právní stát jsou zásadní, má-li se Zimbabwe stát svobodnou a prosperující zemí;

| 15. | vyzývá delegaci EU v Harare, aby i nadále poskytovala pomoc Zimbabwe s cílem zlepšit situaci v oblasti lidských práv; trvá na tom, že EU musí zajistit, aby rozvojové financování Zimbabwe skutečně směřovalo na potřeby obyvatel, zejména prostřednictvím organizací občanské společnosti, a aby byly provedeny politické a hospodářské reformy, které jsou z těchto prostředků financovány; |
| --- | --- |

15.

vyzývá delegaci EU v Harare, aby i nadále poskytovala pomoc Zimbabwe s cílem zlepšit situaci v oblasti lidských práv; trvá na tom, že EU musí zajistit, aby rozvojové financování Zimbabwe skutečně směřovalo na potřeby obyvatel, zejména prostřednictvím organizací občanské společnosti, a aby byly provedeny politické a hospodářské reformy, které jsou z těchto prostředků financovány;

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, ESVČ, vládě a parlamentu Zimbabwe, vládám Jihoafrického společenství pro rozvoj, Komisi Africké unie, Panafrickému parlamentu, Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT-EU a generálnímu tajemníkovi Britského společenství národů. |
| --- | --- |

16.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, ESVČ, vládě a parlamentu Zimbabwe, vládám Jihoafrického společenství pro rozvoj, Komisi Africké unie, Panafrickému parlamentu, Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT-EU a generálnímu tajemníkovi Britského společenství národů.

---

(1)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0059.

(2)  Úř. věst. L 50, 20.2.2014, s. 20.

(3)  Úř. věst. L 47, 20.2.2015, s. 20.

(4)  Úř. věst. L 54, 28.2.2012, s. 20.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/52 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/52

---

P8_TA(2015)0211

Těžká situace uprchlíků náležejících k etniku Rohingya včetně masových hrobů v Thajsku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o kritické situaci rohingyjských uprchlíků, včetně o masových hrobech v Thajsku (2015/2711(RSP))

(2016/C 353/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Barmě/Myanmaru a Rohingyích, zejména na usnesení ze dne 20. dubna 2012 (1), 13. září 2012 (2), 22. listopadu 2012 (3) a 13. června 2013 (4) a na své usnesení ze dne 23. května 2013 o obnovení přístupu Myanmaru/Barmy k všeobecnému systému celních preferencí (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Barmě/Myanmaru a Rohingyích, zejména na usnesení ze dne 20. dubna 2012 (1), 13. září 2012 (2), 22. listopadu 2012 (3) a 13. června 2013 (4) a na své usnesení ze dne 23. května 2013 o obnovení přístupu Myanmaru/Barmy k všeobecnému systému celních preferencí (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2009 o situaci barmských uprchlíků v Thajsku (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. února 2009 o situaci barmských uprchlíků v Thajsku (6),

| — | s hledem na prohlášení Úřadu OSN pro uprchlíky (UNHRC) ze dne 6. května 2015 ohledně masových hrobů Rohingyů v Thajsku, |
| --- | --- |

—

s hledem na prohlášení Úřadu OSN pro uprchlíky (UNHRC) ze dne 6. května 2015 ohledně masových hrobů Rohingyů v Thajsku,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv ze dne 10. prosince 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv ze dne 10. prosince 1948,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt OSN o občanských a politických právech (ICCPR) z roku 1966, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt OSN o občanských a politických právech (ICCPR) z roku 1966,

| — | s ohledem na úmluvu OSN z roku 1951 o právním postavení uprchlíků a na protokol k této úmluvě z roku 1967, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu OSN z roku 1951 o právním postavení uprchlíků a na protokol k této úmluvě z roku 1967,

| — | s ohledem na deklaraci lidských práv Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), zejména na odstavce 13, 15, 16 a 18 této deklarace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na deklaraci lidských práv Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN), zejména na odstavce 13, 15, 16 a 18 této deklarace,

| — | s ohledem na výzvu ze dne 15. května 2015, kterou se Úřad OSN pro uprchlíky obrací na regionální vlády s žádostí o provádění vyhledávacích a záchranných operací a v níž varuje před „možnou humanitární katastrofou“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výzvu ze dne 15. května 2015, kterou se Úřad OSN pro uprchlíky obrací na regionální vlády s žádostí o provádění vyhledávacích a záchranných operací a v níž varuje před „možnou humanitární katastrofou“,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci stupňující se celoregionální krize se odhaduje, že v Andamanském moři a Malackém průlivu se na lodích stále nacházejí tisíce Rohingyů a dalších uprchlíků, z nichž některé opustili převaděči a ponechali jim pouze malé množství potravin a vody, přičemž pokud se jejich lodě dostanou do teritoriálních vod, jsou zaháněny zpět na moře; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci stupňující se celoregionální krize se odhaduje, že v Andamanském moři a Malackém průlivu se na lodích stále nacházejí tisíce Rohingyů a dalších uprchlíků, z nichž některé opustili převaděči a ponechali jim pouze malé množství potravin a vody, přičemž pokud se jejich lodě dostanou do teritoriálních vod, jsou zaháněny zpět na moře;

| B. | vzhledem k tomu, že ve dnech 1. a 4. května 2015 objevila vojenská policie v táboře nacházejícím se v okrese Sadao provincie Songkhla v blízkosti thajsko-malajsijských hranic, o němž se domnívá, že je využíván k obchodování s lidmi, těla nejméně 30 etnických rohingyjských muslimů; vzhledem k tomu, že o několik dní později byl nalezen další tábor alespoň s pěti dalšími hroby; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že ve dnech 1. a 4. května 2015 objevila vojenská policie v táboře nacházejícím se v okrese Sadao provincie Songkhla v blízkosti thajsko-malajsijských hranic, o němž se domnívá, že je využíván k obchodování s lidmi, těla nejméně 30 etnických rohingyjských muslimů; vzhledem k tomu, že o několik dní později byl nalezen další tábor alespoň s pěti dalšími hroby;

| C. | vzhledem k tomu, že Rohingyové i nadále trpí pronásledováním a diskriminací a jsou v Barmě/Myanmaru svévolně zbavováni občanství, a proto zůstávají bez státního občanství; vzhledem k tomu, že dne 1. dubna 2015 barmská vláda zrušila jejich dočasné průkazy totožnosti, a připravila je tak o hlasovací právo; vzhledem k tomu, že v případech trestných činů a násilností páchaných proti tomuto etniku stále převládá beztrestnost; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Rohingyové i nadále trpí pronásledováním a diskriminací a jsou v Barmě/Myanmaru svévolně zbavováni občanství, a proto zůstávají bez státního občanství; vzhledem k tomu, že dne 1. dubna 2015 barmská vláda zrušila jejich dočasné průkazy totožnosti, a připravila je tak o hlasovací právo; vzhledem k tomu, že v případech trestných činů a násilností páchaných proti tomuto etniku stále převládá beztrestnost;

| D. | vzhledem k tomu, že od vypuknutí násilí v roce 2012, kdy byly zcela zničeny celé čtvrtě a stovky lidí přišly o život, Rohingyové hromadně odcházejí z Barmy/Myanmaru; vzhledem k tomu, že mnoho z těch, komu se podařilo utéct, se dostalo do rukou band obchodujících s lidmi, které působí v Bengálském zálivu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že od vypuknutí násilí v roce 2012, kdy byly zcela zničeny celé čtvrtě a stovky lidí přišly o život, Rohingyové hromadně odcházejí z Barmy/Myanmaru; vzhledem k tomu, že mnoho z těch, komu se podařilo utéct, se dostalo do rukou band obchodujících s lidmi, které působí v Bengálském zálivu;

| E. | vzhledem k tomu, že podle pravidelné zprávy, kterou vydal Úřad OSN pro uprchlíky dne 8. května 2015, se na lodě převaděčů dostalo mezi lednem a březnem 2015 přibližně 25 000 Rohingyů a Bangladéšanů; vzhledem k tomu, že to je téměř dvojnásobek počtu osob, které se na jejich lodě dostaly ve stejném období v roce 2014; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že podle pravidelné zprávy, kterou vydal Úřad OSN pro uprchlíky dne 8. května 2015, se na lodě převaděčů dostalo mezi lednem a březnem 2015 přibližně 25 000 Rohingyů a Bangladéšanů; vzhledem k tomu, že to je téměř dvojnásobek počtu osob, které se na jejich lodě dostaly ve stejném období v roce 2014;

| F. | vzhledem k tomu, že tisíce Rohingyů uprchly ze země po moři, aby unikli pronásledování, a vzhledem k tomu, že stovky jich přišly o život v potopených člunech nebo proto, že byli zahnáni zpět na moře; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že tisíce Rohingyů uprchly ze země po moři, aby unikli pronásledování, a vzhledem k tomu, že stovky jich přišly o život v potopených člunech nebo proto, že byli zahnáni zpět na moře;

| G. | vzhledem k tomu, že v důsledku tvrdého zásahu se obchodníci s lidmi přeorientovali na námořní cesty; vzhledem k rostoucímu počtu případů, kdy obchodníci s lidmi opouštějí migranty na moři; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v důsledku tvrdého zásahu se obchodníci s lidmi přeorientovali na námořní cesty; vzhledem k rostoucímu počtu případů, kdy obchodníci s lidmi opouštějí migranty na moři;

| H. | vzhledem k tomu, že přes Thajsko a z jiných zemí v regionu obchodníci s lidmi, v některých případech i zkorumpované thajské státní orgány, stále převádějí tisíce Rohingyů a dalších migrantů a zadržují je v nelidských podmínkách v táborech v džungli v jižním Thajsku, kde je jejich věznitelé mučí, trápí hladem a bijí k smrti s cílem vynutit si od jejich rodin a příbuzných výkupné nebo kde jsou prodávány do otroctví; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že přes Thajsko a z jiných zemí v regionu obchodníci s lidmi, v některých případech i zkorumpované thajské státní orgány, stále převádějí tisíce Rohingyů a dalších migrantů a zadržují je v nelidských podmínkách v táborech v džungli v jižním Thajsku, kde je jejich věznitelé mučí, trápí hladem a bijí k smrti s cílem vynutit si od jejich rodin a příbuzných výkupné nebo kde jsou prodávány do otroctví;

| I. | vzhledem k tomu, že Úřad OSN pro uprchlíky vyzval po nalezení masových hrobů Rohingyů v Thajsku ke společné reakci a naléhavě požádal země v regionu, aby prohloubily spolupráci zaměřenou na přijetí opatření proti převaděčství a obchodování s lidmi a aby zároveň zajistily ochranu obětí; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Úřad OSN pro uprchlíky vyzval po nalezení masových hrobů Rohingyů v Thajsku ke společné reakci a naléhavě požádal země v regionu, aby prohloubily spolupráci zaměřenou na přijetí opatření proti převaděčství a obchodování s lidmi a aby zároveň zajistily ochranu obětí;

| J. | vzhledem k tomu, že na nedávném 26. summitu sdružení ASEAN, který se uskutečnil v období od 26. do 28. dubna 2015 v Malajsii, se problematika Rohingyů neprojednávala; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že na nedávném 26. summitu sdružení ASEAN, který se uskutečnil v období od 26. do 28. dubna 2015 v Malajsii, se problematika Rohingyů neprojednávala;

| K. | vzhledem k tomu, že v období od roku 2010 do roku 2015 generální ředitelství Komise pro humanitární pomoc a civilní ochranu (ECHO) poskytlo ohroženým osobám v Arakanském státě humanitární pomoc přibližně v hodnotě 57,3 milionu EUR; vzhledem k tomu, že toto ředitelství v roce 2015 financuje projekty v Arakanském státě s cílem vyřešit některé z nejnaléhavějších potřeb Rohingyů v severních obcích, mj. potravinové a výživové projekty, poskytování základních zdravotnických služeb a dodávku jiných základních domácích potřeb, a s cílem podpořit obyvatelstvo, které muselo od roku 2012 opustit své domovy; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v období od roku 2010 do roku 2015 generální ředitelství Komise pro humanitární pomoc a civilní ochranu (ECHO) poskytlo ohroženým osobám v Arakanském státě humanitární pomoc přibližně v hodnotě 57,3 milionu EUR; vzhledem k tomu, že toto ředitelství v roce 2015 financuje projekty v Arakanském státě s cílem vyřešit některé z nejnaléhavějších potřeb Rohingyů v severních obcích, mj. potravinové a výživové projekty, poskytování základních zdravotnických služeb a dodávku jiných základních domácích potřeb, a s cílem podpořit obyvatelstvo, které muselo od roku 2012 opustit své domovy;

| L. | vzhledem k tomu, že ředitelství ECHO vyčlenilo od roku 2013 pro Mezinárodní organizaci pro migraci 325 000 EUR na zajištění potravin, základních domácích potřeb, zdravotní péče a ochrany přibližně 3 000 rohingyjských mužů, žen a dětí zadržovaných v Thajsku; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že ředitelství ECHO vyčlenilo od roku 2013 pro Mezinárodní organizaci pro migraci 325 000 EUR na zajištění potravin, základních domácích potřeb, zdravotní péče a ochrany přibližně 3 000 rohingyjských mužů, žen a dětí zadržovaných v Thajsku;

| 1. | vyjadřuje své hluboké znepokojení nad katastrofální situací rohingyjských uprchlíků a humanitární krizí, která se v současnosti odehrává na volném moři a v teritoriálních vodách Myanmaru, Bangladéše, Thajska a Indonésie, a je otřesen nálezem, který byl učiněn po exhumaci desítek těl z masových hrobů nedaleko táborů, které se v jižním Thajsku používají v rámci obchodování s lidmi; vyjadřuje soustrast rodinám obětí; |
| --- | --- |

1.

vyjadřuje své hluboké znepokojení nad katastrofální situací rohingyjských uprchlíků a humanitární krizí, která se v současnosti odehrává na volném moři a v teritoriálních vodách Myanmaru, Bangladéše, Thajska a Indonésie, a je otřesen nálezem, který byl učiněn po exhumaci desítek těl z masových hrobů nedaleko táborů, které se v jižním Thajsku používají v rámci obchodování s lidmi; vyjadřuje soustrast rodinám obětí;

| 2. | vyzývá thajské orgány, aby zahájily okamžité, neomezené a důvěryhodné trestní vyšetřování masových hrobů rohingyjských muslimů, a to i s pomocí OSN, bude-li to zapotřebí, a aby zajistily, že odpovědné osoby budou představeny před soud; |
| --- | --- |

2.

vyzývá thajské orgány, aby zahájily okamžité, neomezené a důvěryhodné trestní vyšetřování masových hrobů rohingyjských muslimů, a to i s pomocí OSN, bude-li to zapotřebí, a aby zajistily, že odpovědné osoby budou představeny před soud;

| 3. | vítá, že vláda Thajska si je vědoma problému obchodování s lidmi v Thajsku a v tomto regionu a toho, že převádění lidí napomáhají i některé zkorumpované státní orgány; vyzývá vládu Thajska a její členy, aby ukončily jakékoli napomáhání trestné činnosti zločinných skupin, které obchodují s Rohingyi a dalšími migranty v Thajsku; |
| --- | --- |

3.

vítá, že vláda Thajska si je vědoma problému obchodování s lidmi v Thajsku a v tomto regionu a toho, že převádění lidí napomáhají i některé zkorumpované státní orgány; vyzývá vládu Thajska a její členy, aby ukončily jakékoli napomáhání trestné činnosti zločinných skupin, které obchodují s Rohingyi a dalšími migranty v Thajsku;

| 4. | vyzývá všechny země v regionu, aby prohloubily spolupráci při přijímání opatření proti převaděčství a obchodování s lidmi a aby zároveň zajistily ochranu příslušných obětí; zdůrazňuje významnou roli, kterou může v této souvislosti sehrát sdružení ASEAN; vybízí vlády států v daném regionu, aby se zúčastnily nadcházejícího regionálního setkání na téma situace migrantů, které pořádá Thajsko dne 29. května 2015 v Bangkoku; vítá návrh Úmluvy proti obchodování s lidmi, zejména se ženami a s dětmi (ACTIP), který vypracovalo sdružení ASEAN a který by měli v průběhu roku 2015 podpořit vedoucí představitelé tohoto sdružení; |
| --- | --- |

4.

vyzývá všechny země v regionu, aby prohloubily spolupráci při přijímání opatření proti převaděčství a obchodování s lidmi a aby zároveň zajistily ochranu příslušných obětí; zdůrazňuje významnou roli, kterou může v této souvislosti sehrát sdružení ASEAN; vybízí vlády států v daném regionu, aby se zúčastnily nadcházejícího regionálního setkání na téma situace migrantů, které pořádá Thajsko dne 29. května 2015 v Bangkoku; vítá návrh Úmluvy proti obchodování s lidmi, zejména se ženami a s dětmi (ACTIP), který vypracovalo sdružení ASEAN a který by měli v průběhu roku 2015 podpořit vedoucí představitelé tohoto sdružení;

| 5. | vyzývá všechny státy daného regionu, aby podepsaly a ratifikovaly Úmluvu OSN o právním postavení uprchlíků a aby poskytly rohingyjským žadatelům o azyl alespoň dočasnou ochranu a zároveň podpořily barmskou vládu při hledání dlouhodobého spravedlivého řešení základních příčin daného problému; |
| --- | --- |

5.

vyzývá všechny státy daného regionu, aby podepsaly a ratifikovaly Úmluvu OSN o právním postavení uprchlíků a aby poskytly rohingyjským žadatelům o azyl alespoň dočasnou ochranu a zároveň podpořily barmskou vládu při hledání dlouhodobého spravedlivého řešení základních příčin daného problému;

| 6. | vyzývá dále vládu Barmy/Myanmaru, aby změnila svou politiku a přijala veškerá nezbytná opatření, která by ukončila pronásledování rohingyjské menšiny a její diskriminaci; znovu opakuje své dřívější výzvy, aby byl změněn nebo zrušen zákon o občanství z roku 1982 s cílem poskytnout Rohingyům rovný přístup k barmskému občanství; |
| --- | --- |

6.

vyzývá dále vládu Barmy/Myanmaru, aby změnila svou politiku a přijala veškerá nezbytná opatření, která by ukončila pronásledování rohingyjské menšiny a její diskriminaci; znovu opakuje své dřívější výzvy, aby byl změněn nebo zrušen zákon o občanství z roku 1982 s cílem poskytnout Rohingyům rovný přístup k barmskému občanství;

| 7. | vítá prohlášení mluvčího opoziční strany Aun Schan Su Ťij – Národní ligy pro demokracii – ze dne 18. května 2015, že vláda Barmy/Myanmaru by měla rohingyjské menšině udělit občanství, které mělo zaznít již dávno; |
| --- | --- |

7.

vítá prohlášení mluvčího opoziční strany Aun Schan Su Ťij – Národní ligy pro demokracii – ze dne 18. května 2015, že vláda Barmy/Myanmaru by měla rohingyjské menšině udělit občanství, které mělo zaznít již dávno;

| 8. | naléhavě žádá vedoucí představitele Indonésie, Malajsie a Thajska, aby ze záchrany životů migrantů a uprchlíků, kteří uvízli na lodích v Bengálském zálivu a v Andamanském moři, učinili hlavní prioritu, a vítá prohlášení Malajsie a Indonésie ze dne 20. května 2015, že migrantům nalezeným na moři poskytnou dočasné útočiště; |
| --- | --- |

8.

naléhavě žádá vedoucí představitele Indonésie, Malajsie a Thajska, aby ze záchrany životů migrantů a uprchlíků, kteří uvízli na lodích v Bengálském zálivu a v Andamanském moři, učinili hlavní prioritu, a vítá prohlášení Malajsie a Indonésie ze dne 20. května 2015, že migrantům nalezeným na moři poskytnou dočasné útočiště;

| 9. | vítá pomoc, kterou poskytuje Evropská unie a mezinárodní organizace, jako je Úřad OSN pro uprchlíky, Rohingyům v Myanmaru/Barmě a Thajsku, a humanitární pomoc EU poskytovanou osobám, které musely opustit své domovy v rámci Arakanského/Rakhinského státu, Rohingyům bez dokladů, ohroženému hostitelskému obyvatelstvu v Bangladéši a rohingyjským a bangladéšským migrantům, kteří jsou zadržováni v imigračních záchytných centrech (v případě mužů) nebo ve střediscích sociální péče (v případě žen a dětí) v Thajsku; |
| --- | --- |

9.

vítá pomoc, kterou poskytuje Evropská unie a mezinárodní organizace, jako je Úřad OSN pro uprchlíky, Rohingyům v Myanmaru/Barmě a Thajsku, a humanitární pomoc EU poskytovanou osobám, které musely opustit své domovy v rámci Arakanského/Rakhinského státu, Rohingyům bez dokladů, ohroženému hostitelskému obyvatelstvu v Bangladéši a rohingyjským a bangladéšským migrantům, kteří jsou zadržováni v imigračních záchytných centrech (v případě mužů) nebo ve střediscích sociální péče (v případě žen a dětí) v Thajsku;

| 10. | vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku, aby se v rámci svých kontaktů s Thajskem a Barmou/Myanmarem a s dalšími členskými státy sdružení ASEAN touto problematikou zabývala na nejvyšší možné politické úrovni; |
| --- | --- |

10.

vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční a bezpečnostní politiku, aby se v rámci svých kontaktů s Thajskem a Barmou/Myanmarem a s dalšími členskými státy sdružení ASEAN touto problematikou zabývala na nejvyšší možné politické úrovni;

| 11. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Barmy/Myanmaru, vládě a parlamentu Thajska, generálnímu tajemníkovi sdružení ASEAN, mezivládnímu výboru sdružení ASEAN pro lidská práva, zvláštnímu zástupci OSN pro lidská práva v Myanmaru, vysoké komisařce OSN pro uprchlíky, Radě OSN pro lidská práva a vládám a parlamentům dalších států v daném regionu. |
| --- | --- |

11.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, vládě a parlamentu Barmy/Myanmaru, vládě a parlamentu Thajska, generálnímu tajemníkovi sdružení ASEAN, mezivládnímu výboru sdružení ASEAN pro lidská práva, zvláštnímu zástupci OSN pro lidská práva v Myanmaru, vysoké komisařce OSN pro uprchlíky, Radě OSN pro lidská práva a vládám a parlamentům dalších států v daném regionu.

---

(1)  Úř. věst. C 258 E, 7.9.2013, s. 79.

(2)  Úř. věst. C 353 E, 3.12.2013, s. 145.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0464.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0286.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0228.

(6)  Úř. věst. C 67 E, 18.3.2010, s. 144.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/55 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/55

---

P8_TA(2015)0212

Svazijsko: případ aktivistů v oblasti lidských práv Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o Svazijsku: případ aktivistů v oblasti lidských práv Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua (2015/2712(RSP))

(2016/C 353/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na dohodu z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu z Cotonou,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech,

| — | s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů,

| — | s ohledem na svazijský zákon o průmyslových vztazích z roku 2000 (s přijatými změnami), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svazijský zákon o průmyslových vztazích z roku 2000 (s přijatými změnami),

| — | s ohledem na program Mezinárodní organizace práce pro Svazijsko na podporu důstojné práce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na program Mezinárodní organizace práce pro Svazijsko na podporu důstojné práce,

| — | s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum týkající se situace ve Svazijsku před zasedáním Rady pro lidská práva konaným dne 4. října 2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum týkající se situace ve Svazijsku před zasedáním Rady pro lidská práva konaným dne 4. října 2011,

| — | s ohledem na všeobecný systém preferencí EU (GSP) schválený Parlamentem dne 31. října 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všeobecný systém preferencí EU (GSP) schválený Parlamentem dne 31. října 2012,

| — | s ohledem na prohlášení EU vydané na 103. zasedání Mezinárodní konference práce konaném dne 6. června 2014 v Ženevě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení EU vydané na 103. zasedání Mezinárodní konference práce konaném dne 6. června 2014 v Ženevě,

| — | s ohledem na prohlášení vydané mluvčím místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku dne 30. července 2014 o případech odsouzení redaktora magazínu „The Nation“ Bhekiho Makhubua a právníka zaměřeného na oblast lidských práv Thulaniho Maseka, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vydané mluvčím místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku dne 30. července 2014 o případech odsouzení redaktora magazínu „The Nation“ Bhekiho Makhubua a právníka zaměřeného na oblast lidských práv Thulaniho Maseka,

| — | s ohledem na rezoluci Africké komise pro lidská práva a práva národů (ACHPR) č. 286 o svobodě projevu ve Svazijském království, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Africké komise pro lidská práva a práva národů (ACHPR) č. 286 o svobodě projevu ve Svazijském království,

| — | s ohledem na místní prohlášení EU ze dne 1. dubna 2014 o nedávném uvěznění a pokračujícím zadržování redaktora magazínu „The Nation“ Bhekiho Makhubua a právníka zaměřeného na oblast lidských práv Thulaniho Maseka, |
| --- | --- |

—

s ohledem na místní prohlášení EU ze dne 1. dubna 2014 o nedávném uvěznění a pokračujícím zadržování redaktora magazínu „The Nation“ Bhekiho Makhubua a právníka zaměřeného na oblast lidských práv Thulaniho Maseka,

| — | s ohledem na tiskové prohlášení zvláštního zpravodaje ACHPR pro svobodu projevu a pro přístup k informacím v Africe ze dne 28. března 2014 o zatčení pana Thulaniho Rudolfa Maseka a pana Bhekiho Makhubua, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tiskové prohlášení zvláštního zpravodaje ACHPR pro svobodu projevu a pro přístup k informacím v Africe ze dne 28. března 2014 o zatčení pana Thulaniho Rudolfa Maseka a pana Bhekiho Makhubua,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Svazijsko je absolutistickou monarchií, v níž vládne král Mswati III., který v roce 1973 vyhlásil výjimečný stav, jenž po 41 letech stále platí, přičemž král má svou absolutní moc nad ministerskou radou, parlamentem a soudnictvím, za jeho vlády došlo ke značnému zhoršení situace v oblasti lidských práv, životní úrovně a zvýšení trvalé chudoby a omezení dodržování zásad právního státu, čehož je důkazem zejména zákaz politických stran prostřednictvím zákona; vzhledem k tomu, že porušování základních práv pracovníků se stalo systematickou praktikou a vzhledem k tomu, že za poslední desetiletí svazijská vláda porušovala práva odborových organizací a lidská práva a ignorovala i zásahy Mezinárodní organizace práce týkající se provádění úmluvy č. 87; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Svazijsko je absolutistickou monarchií, v níž vládne král Mswati III., který v roce 1973 vyhlásil výjimečný stav, jenž po 41 letech stále platí, přičemž král má svou absolutní moc nad ministerskou radou, parlamentem a soudnictvím, za jeho vlády došlo ke značnému zhoršení situace v oblasti lidských práv, životní úrovně a zvýšení trvalé chudoby a omezení dodržování zásad právního státu, čehož je důkazem zejména zákaz politických stran prostřednictvím zákona; vzhledem k tomu, že porušování základních práv pracovníků se stalo systematickou praktikou a vzhledem k tomu, že za poslední desetiletí svazijská vláda porušovala práva odborových organizací a lidská práva a ignorovala i zásahy Mezinárodní organizace práce týkající se provádění úmluvy č. 87;

| B. | vzhledem k tomu, že pan Thulani Maseko, právník pracující pro Kongres odborových svazů ve Svazijsku, byl dne 17. března 2014 zadržen poté, co napsal kritický článek o nedostatečné nezávislosti soudního systému ve Svazijsku; vzhledem k tomu, že dne 19. března 2015 po zveřejnění dopisu z vězení, v němž kritizuje podmínky ve věznici, byl předveden před disciplinární vězeňskou komisi bez přítomnosti právníka a byl násilím odveden do izolace; vzhledem k tomu, že ačkoli toto rozhodnutí napadl, nebyl doposud termín slyšení nejvyššího soudu oznámen; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pan Thulani Maseko, právník pracující pro Kongres odborových svazů ve Svazijsku, byl dne 17. března 2014 zadržen poté, co napsal kritický článek o nedostatečné nezávislosti soudního systému ve Svazijsku; vzhledem k tomu, že dne 19. března 2015 po zveřejnění dopisu z vězení, v němž kritizuje podmínky ve věznici, byl předveden před disciplinární vězeňskou komisi bez přítomnosti právníka a byl násilím odveden do izolace; vzhledem k tomu, že ačkoli toto rozhodnutí napadl, nebyl doposud termín slyšení nejvyššího soudu oznámen;

| C. | vzhledem k tomu, že pan Bheki Makhubu, fejetonista a šéfredaktor magazínu „The Nation“ považovaného za jediné nezávislé noviny v zemi, byl po zveřejnění kritického článku o soudním systému uvězněn za obvinění z „poškozování dobrého jména soudní moci“ a „pohrdání soudem“; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že pan Bheki Makhubu, fejetonista a šéfredaktor magazínu „The Nation“ považovaného za jediné nezávislé noviny v zemi, byl po zveřejnění kritického článku o soudním systému uvězněn za obvinění z „poškozování dobrého jména soudní moci“ a „pohrdání soudem“;

| D. | vzhledem k tomu, že Thulani Maseko a Bheki Makhubu byli dne 17. července 2014 Nejvyšším soudem Svazijska usvědčeni z pohrdání soudem a odsouzeni ke dvěma letům vězení, což se ve srovnání s běžným třicetidenním trestem odnětí svobody s možností zaplatit pokutu, který se v podobných případech ukládá, zdá být nepřiměřené; vzhledem k tomu, že soudce předsedající soudu během procesu Mpendulo Simelane byl zmíněn v jednom z článků zveřejněných v Masekových novinách a vzhledem k tomu, že se jedná o jasný střet zájmů a překážku ve spravedlivém soudním řízení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Thulani Maseko a Bheki Makhubu byli dne 17. července 2014 Nejvyšším soudem Svazijska usvědčeni z pohrdání soudem a odsouzeni ke dvěma letům vězení, což se ve srovnání s běžným třicetidenním trestem odnětí svobody s možností zaplatit pokutu, který se v podobných případech ukládá, zdá být nepřiměřené; vzhledem k tomu, že soudce předsedající soudu během procesu Mpendulo Simelane byl zmíněn v jednom z článků zveřejněných v Masekových novinách a vzhledem k tomu, že se jedná o jasný střet zájmů a překážku ve spravedlivém soudním řízení;

| E. | vzhledem k tomu, že zastrašování kritických hlasů, jako v případě Maseka a Makhubua, ze strany soudní moci ve Svazijsku není ojedinělé, a že je součástí znepokojivého trendu potlačování svobody projevu v zemi, kde 32 právních předpisů obsahuje ustanovení omezující svobodu projevu a přístupu k informacím a kde jsou od roku 1973 zakázány politické strany; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že zastrašování kritických hlasů, jako v případě Maseka a Makhubua, ze strany soudní moci ve Svazijsku není ojedinělé, a že je součástí znepokojivého trendu potlačování svobody projevu v zemi, kde 32 právních předpisů obsahuje ustanovení omezující svobodu projevu a přístupu k informacím a kde jsou od roku 1973 zakázány politické strany;

| F. | vzhledem k tomu, že kromě využívání žalob za pohrdání soudem proti svým kritikům uplatňují svazijské orgány aktivně zákon o potírání terorismu z roku 2008 a zákon o pobuřování a rozvratné činnosti z roku 1938 s cílem zastrašit aktivisty a omezit právo na svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování, a vzhledem k tomu, že tyto orgány zahájily v září 2014 proces podle zákona o pobuřování a rozvratné činnosti rovněž v případě pana Maseka na základě obvinění z rozvratné činnosti vznesenému proti němu poprvé v roce 2009; vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace odsoudily ustanovení zákona o potírání terorismu, jelikož se v mnoha oblastech neslučují se závazky Svazijska v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že kromě využívání žalob za pohrdání soudem proti svým kritikům uplatňují svazijské orgány aktivně zákon o potírání terorismu z roku 2008 a zákon o pobuřování a rozvratné činnosti z roku 1938 s cílem zastrašit aktivisty a omezit právo na svobodu projevu, sdružování a pokojného shromažďování, a vzhledem k tomu, že tyto orgány zahájily v září 2014 proces podle zákona o pobuřování a rozvratné činnosti rovněž v případě pana Maseka na základě obvinění z rozvratné činnosti vznesenému proti němu poprvé v roce 2009; vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace odsoudily ustanovení zákona o potírání terorismu, jelikož se v mnoha oblastech neslučují se závazky Svazijska v oblasti lidských práv;

| G. | vzhledem k tomu, že v dubnu 2014 bylo uvězněno sedm osob a obžalováno z teroristických činů pouze proto, že nosily trička s politickými motivy; vzhledem k tomu, že svazijský premiér Barnabas Sibusiso Dlamini vystoupil dne 7. srpna 2014 před svazijským parlamentem a oznámil, že dva představitelé odborů, kteří se zúčastnili afrického summitu ve Washingtonu DC, by měli být oběšeni za kritizování vlády a že by oslavy 1. máje měly být povoleny pouze uznaným odborovým svazům; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v dubnu 2014 bylo uvězněno sedm osob a obžalováno z teroristických činů pouze proto, že nosily trička s politickými motivy; vzhledem k tomu, že svazijský premiér Barnabas Sibusiso Dlamini vystoupil dne 7. srpna 2014 před svazijským parlamentem a oznámil, že dva představitelé odborů, kteří se zúčastnili afrického summitu ve Washingtonu DC, by měli být oběšeni za kritizování vlády a že by oslavy 1. máje měly být povoleny pouze uznaným odborovým svazům;

| H. | vzhledem k tomu, že svazijská ministryně práce a sociálního zabezpečení Winnie Magagulová dne 8. října 2014 zrušila s okamžitou platností veškerá sdružení, čímž došlo k rozpuštění Kongresu odborových svazů Svazijska (TUCOSWA), Spojeného odborového svazu Svazijska (ATUSWA), Federace svazijských zaměstnavatelů a obchodních komor (FSE&CC) a řady dalších statutárních orgánů, a vzhledem k tomu, že článek 5 úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 87 o svobodě shromažďování, kterou vláda Svazijska ratifikovala, uznává právo zaměstnaneckých organizací připojovat se ke svazům a konfederacím podle vlastní volby; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že svazijská ministryně práce a sociálního zabezpečení Winnie Magagulová dne 8. října 2014 zrušila s okamžitou platností veškerá sdružení, čímž došlo k rozpuštění Kongresu odborových svazů Svazijska (TUCOSWA), Spojeného odborového svazu Svazijska (ATUSWA), Federace svazijských zaměstnavatelů a obchodních komor (FSE&CC) a řady dalších statutárních orgánů, a vzhledem k tomu, že článek 5 úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 87 o svobodě shromažďování, kterou vláda Svazijska ratifikovala, uznává právo zaměstnaneckých organizací připojovat se ke svazům a konfederacím podle vlastní volby;

| I. | vzhledem k tomu, že vláda Svazijska zcela ignorovala doporučení a opakované výzvy mezinárodního odborového hnutí, aby dodržovala práva zaručená mezinárodními úmluvami, které Svazijsko ratifikovalo, zejména úmluvou Mezinárodní organizace práce č. 87, namísto upírání veškerých práv pracovníků svobodně se sdružovat a zapojovat se do činnosti v odborových svazech; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že vláda Svazijska zcela ignorovala doporučení a opakované výzvy mezinárodního odborového hnutí, aby dodržovala práva zaručená mezinárodními úmluvami, které Svazijsko ratifikovalo, zejména úmluvou Mezinárodní organizace práce č. 87, namísto upírání veškerých práv pracovníků svobodně se sdružovat a zapojovat se do činnosti v odborových svazech;

| J. | vzhledem k tomu, že v návaznosti na vyšetřovací misi do Svazijska, kterou ve dnech 14.-16. května 2015 zorganizovala Mezinárodní konfederace odborových svazů, aby zhodnotila pokrok v oblasti svobody sdružování a navštívila aktivisty v oblasti politických a lidských práv, byl TUCOSWA konečně znovu zaregistrován; vzhledem k tomu, že orgány přesto nevyjádřily příslib, že nebudou zasahovat do vedení a organizace odborových svazů a na schůzích odborových svazů byla přítomna policie; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v návaznosti na vyšetřovací misi do Svazijska, kterou ve dnech 14.-16. května 2015 zorganizovala Mezinárodní konfederace odborových svazů, aby zhodnotila pokrok v oblasti svobody sdružování a navštívila aktivisty v oblasti politických a lidských práv, byl TUCOSWA konečně znovu zaregistrován; vzhledem k tomu, že orgány přesto nevyjádřily příslib, že nebudou zasahovat do vedení a organizace odborových svazů a na schůzích odborových svazů byla přítomna policie;

| K. | vzhledem k tomu, že EU uzavřela dne 15. července 2014 jednání se skupinou SADC EPA (včetně Svazijska) o dohodě o hospodářském partnerství (EPA), která má být předložena Evropskému parlamentu k případnému schválení ve druhé polovině roku 2015; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že EU uzavřela dne 15. července 2014 jednání se skupinou SADC EPA (včetně Svazijska) o dohodě o hospodářském partnerství (EPA), která má být předložena Evropskému parlamentu k případnému schválení ve druhé polovině roku 2015;

| L. | vzhledem k tomu, že Svazijsko přišlo v listopadu 2014 v souladu se Zákonem o africkém růstu a příležitostech (AGOA) o dohodu o preferenčním obchodu s USA, neboť svazijská vláda neuskutečnila reformu, kterou se dobrovolně zavázala provést v roce 2013 a která měla vyřešit otázku omezování svobody sdružování, svobody shromažďování a svobody projevu, včetně zadržování Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua, a pozměnit zákon o potírání terorismu, zákon o veřejném pořádku a zákon o průmyslových vztazích; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Svazijsko přišlo v listopadu 2014 v souladu se Zákonem o africkém růstu a příležitostech (AGOA) o dohodu o preferenčním obchodu s USA, neboť svazijská vláda neuskutečnila reformu, kterou se dobrovolně zavázala provést v roce 2013 a která měla vyřešit otázku omezování svobody sdružování, svobody shromažďování a svobody projevu, včetně zadržování Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua, a pozměnit zákon o potírání terorismu, zákon o veřejném pořádku a zákon o průmyslových vztazích;

| M. | vzhledem k tomu, že EU vyčlenila v rámci 11. Evropského rozvojového fondu (ERF) částku 62 milionů EUR na národní orientační program na období 2014–2020, jehož prioritami jsou podpora řádné správy, transparentnosti, odpovědnosti, nezávislosti soudnictví, právního státu a posílení bezpečnosti; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že EU vyčlenila v rámci 11. Evropského rozvojového fondu (ERF) částku 62 milionů EUR na národní orientační program na období 2014–2020, jehož prioritami jsou podpora řádné správy, transparentnosti, odpovědnosti, nezávislosti soudnictví, právního státu a posílení bezpečnosti;

| 1. | vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua, neboť jejich zadržování má přímou souvislost s jejich legitimním uplatňováním práva na svobodu projevu a přesvědčení; vyzývá rovněž k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech vězňů svědomí a politických vězňů, včetně Maria Masukua, předsedy Lidově-demokratického spojeneckého hnutí a Maxwella Dlaminiho, generálního tajemníka svazijského Kongresu mládeže; odsuzuje kruté podmínky, za nichž jsou oba vězni zadržováni, a vyzývá orgány Svazijska, aby za všech okolností zaručily jejich fyzickou a duševní nedotknutelnost; |
| --- | --- |

1.

vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění Thulaniho Maseka a Bhekiho Makhubua, neboť jejich zadržování má přímou souvislost s jejich legitimním uplatňováním práva na svobodu projevu a přesvědčení; vyzývá rovněž k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech vězňů svědomí a politických vězňů, včetně Maria Masukua, předsedy Lidově-demokratického spojeneckého hnutí a Maxwella Dlaminiho, generálního tajemníka svazijského Kongresu mládeže; odsuzuje kruté podmínky, za nichž jsou oba vězni zadržováni, a vyzývá orgány Svazijska, aby za všech okolností zaručily jejich fyzickou a duševní nedotknutelnost;

| 2. | připomíná závazek dodržovat zásady demokracie, právního státu a zásady lidských práv, mezi něž patří svoboda vyjadřování a svoboda sdělovacích prostředků, který Svazijsko přijalo v souladu s dohodou z Cotonou; vyjadřuje hluboké znepokojení nad úpadkem demokracie a základních práv ve Svazijsku a nad narůstající brutalitou, se kterou svazijská vláda reaguje na protivládní kritiku; |
| --- | --- |

2.

připomíná závazek dodržovat zásady demokracie, právního státu a zásady lidských práv, mezi něž patří svoboda vyjadřování a svoboda sdělovacích prostředků, který Svazijsko přijalo v souladu s dohodou z Cotonou; vyjadřuje hluboké znepokojení nad úpadkem demokracie a základních práv ve Svazijsku a nad narůstající brutalitou, se kterou svazijská vláda reaguje na protivládní kritiku;

| 3. | poznamenává, že trest udělený Thulanimu Masekovi a Bhekimu Makhubuovi je mnohem přísnější než tresty, které byly uděleny v obdobných případech, což svědčí o jasném pokusu oba aktivisty umlčet a slouží jako odstrašující příklad pro ostatní, jak uvedl soudce pověřený tímto případem; požaduje, aby svazijská vláda neprodleně ukončila zastrašování novinářů, právníků, nezávisle smýšlejících soudců, odborářů a poslanců ze strany orgánů, které jim hrozily násilím, zadržením, stíháním nebo na ně vyvíjely jiné formy nátlaku v souvislosti s jejich úsilím o prosazování lidských práv, dodržování právního státu či politické reformy; |
| --- | --- |

3.

poznamenává, že trest udělený Thulanimu Masekovi a Bhekimu Makhubuovi je mnohem přísnější než tresty, které byly uděleny v obdobných případech, což svědčí o jasném pokusu oba aktivisty umlčet a slouží jako odstrašující příklad pro ostatní, jak uvedl soudce pověřený tímto případem; požaduje, aby svazijská vláda neprodleně ukončila zastrašování novinářů, právníků, nezávisle smýšlejících soudců, odborářů a poslanců ze strany orgánů, které jim hrozily násilím, zadržením, stíháním nebo na ně vyvíjely jiné formy nátlaku v souvislosti s jejich úsilím o prosazování lidských práv, dodržování právního státu či politické reformy;

| 4. | vyzývá svazijskou vládu, aby zahájila skutečný dialog s odborovými svazy o legislativních reformách, které zajistí dodržování práv pracovníků v souladu s mezinárodními závazky; |
| --- | --- |

4.

vyzývá svazijskou vládu, aby zahájila skutečný dialog s odborovými svazy o legislativních reformách, které zajistí dodržování práv pracovníků v souladu s mezinárodními závazky;

| 5. | vyzývá svazijské orgány, aby přijaly konkrétní opatření v zájmu dodržování a podpory svobody projevu, zaručení demokracie a plurality a aby vytvořila legislativní rámec, který by umožňoval registraci, působení a plné zapojení politických stran v souladu s mezinárodními a regionálními závazky v oblasti lidských práv a se svazijskou ústavou, zejména s jejím článkem 24; |
| --- | --- |

5.

vyzývá svazijské orgány, aby přijaly konkrétní opatření v zájmu dodržování a podpory svobody projevu, zaručení demokracie a plurality a aby vytvořila legislativní rámec, který by umožňoval registraci, působení a plné zapojení politických stran v souladu s mezinárodními a regionálními závazky v oblasti lidských práv a se svazijskou ústavou, zejména s jejím článkem 24;

| 6. | zdůrazňuje, že nezávislost soudnictví je základní demokratickou zásadou, která musí být dodržována; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že nezávislost soudnictví je základní demokratickou zásadou, která musí být dodržována;

| 7. | pokládá zadržování politických aktivistů a zákaz odborových svazů za jednání, které je v jednoznačném rozporu se závazky vyplývajícími z dohody z Cotonou, na jejímž základě Svazijsko přislíbilo dodržovat zásady demokracie, právního státu a lidských práv, a s kapitolou o udržitelném rozvoji dohody skupiny SADC o hospodářském partnerství, kterou Evropský parlament podpoří v závislosti na dodržování přijatých závazků, včetně dodržování závazků k mezinárodním úmluvám, stěžejních norem MOP a úmluvy č. 87 a č. 98; |
| --- | --- |

7.

pokládá zadržování politických aktivistů a zákaz odborových svazů za jednání, které je v jednoznačném rozporu se závazky vyplývajícími z dohody z Cotonou, na jejímž základě Svazijsko přislíbilo dodržovat zásady demokracie, právního státu a lidských práv, a s kapitolou o udržitelném rozvoji dohody skupiny SADC o hospodářském partnerství, kterou Evropský parlament podpoří v závislosti na dodržování přijatých závazků, včetně dodržování závazků k mezinárodním úmluvám, stěžejních norem MOP a úmluvy č. 87 a č. 98;

| 8. | připomíná, že EU Svazijsku udělí obchodní preference GSP s cílem poskytnout obchodní pobídky, které by vedly k dodržování základních lidských a pracovních práv a řádné správy; domnívá se, že zákaz odborových svazů a zadržování politických odpůrců je v rozporu s těmito cíli; |
| --- | --- |

8.

připomíná, že EU Svazijsku udělí obchodní preference GSP s cílem poskytnout obchodní pobídky, které by vedly k dodržování základních lidských a pracovních práv a řádné správy; domnívá se, že zákaz odborových svazů a zadržování politických odpůrců je v rozporu s těmito cíli;

| 9. | vyzývá proto Komisi, aby splnila svou povinnost monitorovat, zda Svazijsko dodržuje lidská práva, pracovní a environmentální úmluvy v rámci systému všeobecných preferencí a aby zahájila šetření s cílem zjistit, zda dochází k vážnému a systematickému porušování pracovních práv, na něž se vztahuje ochrana systému všeobecných preferencí; |
| --- | --- |

9.

vyzývá proto Komisi, aby splnila svou povinnost monitorovat, zda Svazijsko dodržuje lidská práva, pracovní a environmentální úmluvy v rámci systému všeobecných preferencí a aby zahájila šetření s cílem zjistit, zda dochází k vážnému a systematickému porušování pracovních práv, na něž se vztahuje ochrana systému všeobecných preferencí;

| 10. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, svazijské vládě, vládám Jihoafrického společenství pro rozvoj, Mezinárodní organizaci práce, Africké unii a generálnímu tajemníkovi OSN. |
| --- | --- |

10.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, svazijské vládě, vládám Jihoafrického společenství pro rozvoj, Mezinárodní organizaci práce, Africké unii a generálnímu tajemníkovi OSN.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/59 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/59

---

P8_TA(2015)0213

Provádění společné bezpečnostní a obranné politiky

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (na základě výroční zprávy Rady určené Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice) (2014/2220(INI))

(2016/C 353/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) (na základě výroční zprávy Rady určené Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice), |
| --- | --- |

—

s ohledem na provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) (na základě výroční zprávy Rady určené Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice),

| — | s ohledem na výroční zprávu místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku určenou Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice (12094/2014), a zejména na části týkající se evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku určenou Evropskému parlamentu o společné zahraniční a bezpečnostní politice (12094/2014), a zejména na části týkající se evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP),

| — | s ohledem na články 2 a 3 a hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU), a zejména na články 21, 24 a 36 této smlouvy; |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2 a 3 a hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU), a zejména na články 21, 24 a 36 této smlouvy;

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady, která se konala ve dnech 19.–20. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady, která se konala ve dnech 19.–20. prosince 2013,

| — | s ohledem na závěry meziparlamentní konference pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku a společnou bezpečnostní a obrannou politiku ze dne 4. dubna 2014 a ze dne 7. listopadu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry meziparlamentní konference pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku a společnou bezpečnostní a obrannou politiku ze dne 4. dubna 2014 a ze dne 7. listopadu 2014,

| — | s ohledem na evropskou bezpečnostní strategii nazvanou „Bezpečná Evropa v lepším světě“, kterou přijala Evropská rada dne 12. prosince 2003, a na zprávu o jejím provádění nazvanou „Zajišťování bezpečnosti v měnícím se světě“, kterou schválila Evropská rada na svém zasedání ve dnech 11.–12. prosince 2008, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou bezpečnostní strategii nazvanou „Bezpečná Evropa v lepším světě“, kterou přijala Evropská rada dne 12. prosince 2003, a na zprávu o jejím provádění nazvanou „Zajišťování bezpečnosti v měnícím se světě“, kterou schválila Evropská rada na svém zasedání ve dnech 11.–12. prosince 2008,

| — | s ohledem na závěry Rady o společné bezpečnostní a obranné politice ze dne 25. listopadu 2013 a ze dne 18. listopadu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o společné bezpečnostní a obranné politice ze dne 25. listopadu 2013 a ze dne 18. listopadu 2014,

| — | s ohledem na průběžnou zprávu místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie a vedoucí Evropské obranné agentury ze dne 7. července 2014 o provádění závěrů Evropské rady z prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na průběžnou zprávu místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie a vedoucí Evropské obranné agentury ze dne 7. července 2014 o provádění závěrů Evropské rady z prosince 2013,

| — | s ohledem na společné sdělení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie a Komise o komplexním přístupu EU vůči vnějším konfliktům a krizím a na s tím související závěry Rady ze dne 12. května 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie a Komise o komplexním přístupu EU vůči vnějším konfliktům a krizím a na s tím související závěry Rady ze dne 12. května 2014,

| — | s ohledem na společné sdělení o strategii kybernetické bezpečnosti Evropské unie: otevřený, bezpečný a chráněný kyberprostor, a na s tím související závěry Rady ze dne 25. června 2013 a také na rámec politiky kybernetické obrany EU přijatý dne 18. listopadu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení o strategii kybernetické bezpečnosti Evropské unie: otevřený, bezpečný a chráněný kyberprostor, a na s tím související závěry Rady ze dne 25. června 2013 a také na rámec politiky kybernetické obrany EU přijatý dne 18. listopadu 2014,

| — | s ohledem na strategii námořní bezpečnosti EU ze dne 24. června 2014 a na Akční plán strategie námořní bezpečnosti EU z prosince 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii námořní bezpečnosti EU ze dne 24. června 2014 a na Akční plán strategie námořní bezpečnosti EU z prosince 2014,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 24. června 2014 o způsobu provádění doložky solidarity Unií, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 24. června 2014 o způsobu provádění doložky solidarity Unií,

| — | s ohledem na politický rámec pro systematickou a dlouhodobou spolupráci v oblasti obrany přijatý dne 18. listopadu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na politický rámec pro systematickou a dlouhodobou spolupráci v oblasti obrany přijatý dne 18. listopadu 2014,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2013 s názvem „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ (COM(2013)0542) a na plán jeho provádění ze dne 24. června 2014 (COM(2014)0387), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2013 s názvem „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ (COM(2013)0542) a na plán jeho provádění ze dne 24. června 2014 (COM(2014)0387),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES ze dne 6. května 2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné účely uvnitř Společenství (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES ze dne 6. května 2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné účely uvnitř Společenství (1),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (2),

| — | s ohledem na svá usnesení o společné bezpečnostní a obranné politice, zejména na usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (3) a o evropské technologické a průmyslové základně obrany (4), a ze dne 12. září 2013 o námořním rozměru společné bezpečnostní a obranné politiky (5) a o vojenských strukturách EU: aktuální stav a budoucí výhledy (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení o společné bezpečnostní a obranné politice, zejména na usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky (3) a o evropské technologické a průmyslové základně obrany (4), a ze dne 12. září 2013 o námořním rozměru společné bezpečnostní a obranné politiky (5) a o vojenských strukturách EU: aktuální stav a budoucí výhledy (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o kybernetické bezpečnosti a ochraně (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o kybernetické bezpečnosti a ochraně (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. dubna 2014 o komplexním přístupu EU a jeho dopadech na soudržnost vnější činnosti EU (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. dubna 2014 o komplexním přístupu EU a jeho dopadech na soudržnost vnější činnosti EU (8),

| — | s ohledem na své doporučení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě a Komisi ze dne 13. června 2013 ohledně přezkumu organizace a fungování ESVČ v roce 2013 (9) a na závěry Rady ze dne 17. prosince 2013 týkající se přezkumu ESVČ za rok 2013 (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě a Komisi ze dne 13. června 2013 ohledně přezkumu organizace a fungování ESVČ v roce 2013 (9) a na závěry Rady ze dne 17. prosince 2013 týkající se přezkumu ESVČ za rok 2013 (10),

| — | s ohledem na Chartu OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Chartu OSN,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A8-0054/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A8-0054/2015),

Celkový bezpečnostní kontext

| 1. | domnívá se, že bezpečnostní situace v EU a v jejím východním a jižním sousedství je v důsledku velkého počtu dlouhodobých a nově vznikajících bezpečnostních problémů čím dál nestabilnější a proměnlivější; soudí, že konflikt na východě Ukrajiny, konflikty v Sýrii a v Iráku spolu se vzestupem teroristické organizace Islámský stát, libyjská krize a teroristická hrozba v Africe (zejména v oblasti Sahelu, v Libyi a v oblasti Afrického rohu) představují bezprostřední ohrožení bezpečnosti Unie; domnívá se také, že strategie USA spočívající ve větší angažovanosti v Asii a Tichomoří a dopady finanční krize na rozpočty na obranu a na kapacity členských států ještě více zvýrazňují, nakolik je nutné, aby Unie a členské státy převzaly ve větší míře odpovědnost za svou vlastní bezpečnost a obranu; trvá na tom, že EU bude schopna účinně reagovat na výše uvedené nové bezpečnostní problémy pouze tehdy, budou-li její struktury a její členské státy spolupracovat a vyvíjet společné a opravdu koordinované úsilí v rámci SZBP/SBOP; |
| --- | --- |

1.

domnívá se, že bezpečnostní situace v EU a v jejím východním a jižním sousedství je v důsledku velkého počtu dlouhodobých a nově vznikajících bezpečnostních problémů čím dál nestabilnější a proměnlivější; soudí, že konflikt na východě Ukrajiny, konflikty v Sýrii a v Iráku spolu se vzestupem teroristické organizace Islámský stát, libyjská krize a teroristická hrozba v Africe (zejména v oblasti Sahelu, v Libyi a v oblasti Afrického rohu) představují bezprostřední ohrožení bezpečnosti Unie; domnívá se také, že strategie USA spočívající ve větší angažovanosti v Asii a Tichomoří a dopady finanční krize na rozpočty na obranu a na kapacity členských států ještě více zvýrazňují, nakolik je nutné, aby Unie a členské státy převzaly ve větší míře odpovědnost za svou vlastní bezpečnost a obranu; trvá na tom, že EU bude schopna účinně reagovat na výše uvedené nové bezpečnostní problémy pouze tehdy, budou-li její struktury a její členské státy spolupracovat a vyvíjet společné a opravdu koordinované úsilí v rámci SZBP/SBOP;

| 2. | domnívá se, že nynější míra nestability na hranicích EU a v jejím těsném sousedství je největší od doby vytvoření EBOP/SBOP koncem devadesátých let; je znepokojen tím, že Unie není v případě žádné z výše uvedených hrozeb schopna jednat rozhodně jako celek a příliš často se omezuje na to, že se připojí k iniciativám jednoho nebo několika členských států nebo koalic ad hoc, ve kterých je její role pouze okrajová nebo podpůrná; |
| --- | --- |

2.

domnívá se, že nynější míra nestability na hranicích EU a v jejím těsném sousedství je největší od doby vytvoření EBOP/SBOP koncem devadesátých let; je znepokojen tím, že Unie není v případě žádné z výše uvedených hrozeb schopna jednat rozhodně jako celek a příliš často se omezuje na to, že se připojí k iniciativám jednoho nebo několika členských států nebo koalic ad hoc, ve kterých je její role pouze okrajová nebo podpůrná;

| 3. | domnívá se, že pro Unii a její členské státy je nanejvýš naléhavě nutné dokázat odpovídajícím způsobem čelit těmto novým bezpečnostním výzvám, zejména efektivním využíváním stávajících nástrojů SBOP a také jejich lepším propojením s nástroji zahraniční politiky EU, humanitární pomocí a rozvojovou politikou, větší koordinací kroků jednotlivých členských států a sdílením zdrojů, a bude-li třeba, i pragmatickým a flexibilním zavedením nových mechanismů pro vyjádření evropské solidarity; zdůrazňuje, že se stále více stírají hranice mezi vnější a vnitřní bezpečností; žádá proto větší koherenci mezi vnějšími a vnitřními nástroji a větší spolupráci a koordinaci mezi členskými státy, zejména v oblasti protiteroristických opatření, organizované trestné činnosti, kybernetické obrany a migrace, a to pod vedením místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku; |
| --- | --- |

3.

domnívá se, že pro Unii a její členské státy je nanejvýš naléhavě nutné dokázat odpovídajícím způsobem čelit těmto novým bezpečnostním výzvám, zejména efektivním využíváním stávajících nástrojů SBOP a také jejich lepším propojením s nástroji zahraniční politiky EU, humanitární pomocí a rozvojovou politikou, větší koordinací kroků jednotlivých členských států a sdílením zdrojů, a bude-li třeba, i pragmatickým a flexibilním zavedením nových mechanismů pro vyjádření evropské solidarity; zdůrazňuje, že se stále více stírají hranice mezi vnější a vnitřní bezpečností; žádá proto větší koherenci mezi vnějšími a vnitřními nástroji a větší spolupráci a koordinaci mezi členskými státy, zejména v oblasti protiteroristických opatření, organizované trestné činnosti, kybernetické obrany a migrace, a to pod vedením místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku;

| 4. | zdůrazňuje, že síla a význam Unie spočívá v její schopnosti zmobilizovat zdroje a využívat širokou škálu diplomatických, bezpečnostních, obranných, hospodářských, obchodních, rozvojových a humanitárních nástrojů současně a plně přitom respektovat ustanovení Charty OSN; trvá na tom, že nedílnou součástí tohoto komplexního přístupu jsou vojenské a civilní nástroje SBOP; |
| --- | --- |

4.

zdůrazňuje, že síla a význam Unie spočívá v její schopnosti zmobilizovat zdroje a využívat širokou škálu diplomatických, bezpečnostních, obranných, hospodářských, obchodních, rozvojových a humanitárních nástrojů současně a plně přitom respektovat ustanovení Charty OSN; trvá na tom, že nedílnou součástí tohoto komplexního přístupu jsou vojenské a civilní nástroje SBOP;

Zasedání Rady od prosince 2013 do června 2015: je SBOP skutečnou prioritou?

| 5. | vítá závěry ze zasedání Rady v prosinci 2013, v nichž se hovoří o nutnosti posílit SBOP, zlepšit její efektivitu, viditelnost a její dopad, zintenzívnit rozvíjení kapacit a posílit evropský obranný průmysl; |
| --- | --- |

5.

vítá závěry ze zasedání Rady v prosinci 2013, v nichž se hovoří o nutnosti posílit SBOP, zlepšit její efektivitu, viditelnost a její dopad, zintenzívnit rozvíjení kapacit a posílit evropský obranný průmysl;

| 6. | pokládá za politováníhodné – zvláště s ohledem na rostoucí vnější nestabilitu –, že tento politický impuls, který byl dán v roce 2013, nevedl k větší spolupráci a ke konkrétnímu a rychlému provádění praktických opatření odpovídajících proklamovaným velkým ambicím; domnívá se, že v současnosti ještě Unie nemá z operativního, průmyslového a kapacitního hlediska k dispozici prostředky, které by jí umožňovaly podílet se rozhodujícím způsobem na prevenci a řešení mezinárodních krizí a získat postavení strategicky autonomní mocnosti s vlastními strategickými zájmy v souladu s hodnotami and normami, které jsou zakotveny v článku 21 Lisabonské smlouvy; vyzývá členské státy, aby se vší naléhavostí pokračovaly v přijímání konkrétních opatření; |
| --- | --- |

6.

pokládá za politováníhodné – zvláště s ohledem na rostoucí vnější nestabilitu –, že tento politický impuls, který byl dán v roce 2013, nevedl k větší spolupráci a ke konkrétnímu a rychlému provádění praktických opatření odpovídajících proklamovaným velkým ambicím; domnívá se, že v současnosti ještě Unie nemá z operativního, průmyslového a kapacitního hlediska k dispozici prostředky, které by jí umožňovaly podílet se rozhodujícím způsobem na prevenci a řešení mezinárodních krizí a získat postavení strategicky autonomní mocnosti s vlastními strategickými zájmy v souladu s hodnotami and normami, které jsou zakotveny v článku 21 Lisabonské smlouvy; vyzývá členské státy, aby se vší naléhavostí pokračovaly v přijímání konkrétních opatření;

| 7. | vítá jmenování nové místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové; je potěšen jejími prvními vyjádřeními a jejím rozhodnutím předsedat zasedáním Rady pro zahraniční věci a pro obranu – to vše svědčí o jejím zájmu o SBOP; doufá, že její postoje budou pozitivním podnětem pro rozvoj SBOP; vyzývá místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby se ujala vůdčí role při vyvíjení snahy o další posun v provádění SBOP a sdílení evropských obranných kapacit; vyzývá Komisi, aby navázala na práci pracovní skupiny pro obranu na úrovni komisařů pod vedením místopředsedkyně, vysoké představitelky, aby zabezpečila politické vedení a dohled; |
| --- | --- |

7.

vítá jmenování nové místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové; je potěšen jejími prvními vyjádřeními a jejím rozhodnutím předsedat zasedáním Rady pro zahraniční věci a pro obranu – to vše svědčí o jejím zájmu o SBOP; doufá, že její postoje budou pozitivním podnětem pro rozvoj SBOP; vyzývá místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby se ujala vůdčí role při vyvíjení snahy o další posun v provádění SBOP a sdílení evropských obranných kapacit; vyzývá Komisi, aby navázala na práci pracovní skupiny pro obranu na úrovni komisařů pod vedením místopředsedkyně, vysoké představitelky, aby zabezpečila politické vedení a dohled;

| 8. | očekává, že do zasedání Evropské rady v červnu 2015, které se bude znovu věnovat otázkám obrany, budou členské státy a evropské orgány schopny přijmout konkrétní opatření odpovídající jejich závazkům z prosince 2013; je spokojen, že hlavy států potvrdily, že zasedání Rady pro obranu se uskuteční ve dnech 25–26. června 2015, a vyzývá je, aby kriticky zhodnotily nedostatečné provádění a zvýšily tlak na byrokratický aparát v oblasti obrany, aby byla provedena rozhodnutí, která byla přijata na nejvyšší politické úrovni v prosinci 2013; zdůrazňuje, že zasedání Evropské rady v červnu 2015 musí podnítit i ty členské státy, které se tomu brání, aby vynakládaly na obranu více prostředků, a musí také zaměřit své úsilí na ty oblasti řešení krizí, ve kterých může činnost EU skutečně znamenat přínos; |
| --- | --- |

8.

očekává, že do zasedání Evropské rady v červnu 2015, které se bude znovu věnovat otázkám obrany, budou členské státy a evropské orgány schopny přijmout konkrétní opatření odpovídající jejich závazkům z prosince 2013; je spokojen, že hlavy států potvrdily, že zasedání Rady pro obranu se uskuteční ve dnech 25–26. června 2015, a vyzývá je, aby kriticky zhodnotily nedostatečné provádění a zvýšily tlak na byrokratický aparát v oblasti obrany, aby byla provedena rozhodnutí, která byla přijata na nejvyšší politické úrovni v prosinci 2013; zdůrazňuje, že zasedání Evropské rady v červnu 2015 musí podnítit i ty členské státy, které se tomu brání, aby vynakládaly na obranu více prostředků, a musí také zaměřit své úsilí na ty oblasti řešení krizí, ve kterých může činnost EU skutečně znamenat přínos;

| 9. | domnívá se, že na nadcházejícím zasedání Evropské rady týkajícím se obrany by měla být přijata rozhodnutí, která povedou ke zlepšení schopnosti Unie a členských států, pokud jde o obranu území, a to v plné provázanosti s NATO, a pokud jde o schopnost reagovat na výzvy v oblasti vnitřní bezpečnosti a vytvořit kapacity rychlého nasazení, kterých je zapotřebí pro zajištění smysluplného příspěvku EU k řešení krizí, o posílení Evropské obranné agentury evropské technologické a průmyslové základny obrany a o zahájení přípravy komplexní bezpečnostní koncepce, která bude integrovat vnitřní i vnější rozměr bezpečnosti; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že na nadcházejícím zasedání Evropské rady týkajícím se obrany by měla být přijata rozhodnutí, která povedou ke zlepšení schopnosti Unie a členských států, pokud jde o obranu území, a to v plné provázanosti s NATO, a pokud jde o schopnost reagovat na výzvy v oblasti vnitřní bezpečnosti a vytvořit kapacity rychlého nasazení, kterých je zapotřebí pro zajištění smysluplného příspěvku EU k řešení krizí, o posílení Evropské obranné agentury evropské technologické a průmyslové základny obrany a o zahájení přípravy komplexní bezpečnostní koncepce, která bude integrovat vnitřní i vnější rozměr bezpečnosti;

Mise a operace SBOP

| 10. | je znepokojen tím, že civilní a vojenské operace SBOP z poslední doby i nadále trpěly strukturálními nedostatky, které byly zřejmé již řadu let: neefektivností, pokud jde o potřebu okamžitých reakcí na civilní a vojenské akce, vleklými a nepružnými rozhodovacími procesy, potřebou větší solidarity členských států při financování misí, mandáty misí, které neodpovídají situaci na místě, problémem s vytvářením sboru mise a nízkou logistickou reakční schopností a nedostatkem finančních prostředků; |
| --- | --- |

10.

je znepokojen tím, že civilní a vojenské operace SBOP z poslední doby i nadále trpěly strukturálními nedostatky, které byly zřejmé již řadu let: neefektivností, pokud jde o potřebu okamžitých reakcí na civilní a vojenské akce, vleklými a nepružnými rozhodovacími procesy, potřebou větší solidarity členských států při financování misí, mandáty misí, které neodpovídají situaci na místě, problémem s vytvářením sboru mise a nízkou logistickou reakční schopností a nedostatkem finančních prostředků;

| 11. | domnívá se, že otázka financování misí a operací SBOP je klíčová, pokud chceme této politice zajistit budoucnost; pokládá za politováníhodné, že debata, kterou na toto téma zahájilo zasedání Rady v prosinci 2013, dosud nevyústila v konkrétní návrhy; žádá, aby k financování výdajů spojených s uskutečňováním operací a misí SBOP byl systematicky používán mechanismus ATHENA, zejména pokud jde o využití bojových skupin EU, infrastrukturu pro ubytování jednotek, výdaje spojené se zřízením vstupních míst pro vojáky do operačního prostoru a skladů bezpečnostních zásob potravin a paliva, je-li to třeba; žádá také, aby byl tentýž mechanismus používán ke správě finančních prostředků z členských států poskytnutých na bilaterálním základě a od třetích zemí a mezinárodních organizací, aby se mohly finančně podílet na určité operaci a v řádně odůvodněných případech podporovat zapojení třetích zemí do operací a misí EU zaměřených na řešení krizí; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že otázka financování misí a operací SBOP je klíčová, pokud chceme této politice zajistit budoucnost; pokládá za politováníhodné, že debata, kterou na toto téma zahájilo zasedání Rady v prosinci 2013, dosud nevyústila v konkrétní návrhy; žádá, aby k financování výdajů spojených s uskutečňováním operací a misí SBOP byl systematicky používán mechanismus ATHENA, zejména pokud jde o využití bojových skupin EU, infrastrukturu pro ubytování jednotek, výdaje spojené se zřízením vstupních míst pro vojáky do operačního prostoru a skladů bezpečnostních zásob potravin a paliva, je-li to třeba; žádá také, aby byl tentýž mechanismus používán ke správě finančních prostředků z členských států poskytnutých na bilaterálním základě a od třetích zemí a mezinárodních organizací, aby se mohly finančně podílet na určité operaci a v řádně odůvodněných případech podporovat zapojení třetích zemí do operací a misí EU zaměřených na řešení krizí;

| 12. | vybízí k dalšímu úsilí o to, aby byly finanční prostředky na civilní mise uvolňovány rychleji a aby byly zjednodušeny rozhodovací postupy a provádění rozhodnutí; v této souvislosti je toho názoru, že Komise by měla prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 210 finančního nařízení zavést zvláštní pravidla pro veřejné zakázky u opatření krizového řízení v rámci SBOP s cílem usnadnit rychlé a flexibilní provádění operací; |
| --- | --- |

12.

vybízí k dalšímu úsilí o to, aby byly finanční prostředky na civilní mise uvolňovány rychleji a aby byly zjednodušeny rozhodovací postupy a provádění rozhodnutí; v této souvislosti je toho názoru, že Komise by měla prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 210 finančního nařízení zavést zvláštní pravidla pro veřejné zakázky u opatření krizového řízení v rámci SBOP s cílem usnadnit rychlé a flexibilní provádění operací;

| 13. | žádá, aby byl zřízen mechanismus předběžného financování, který by pomohl členským státům, které se chtějí účastnit mise SBOP, pokrýt náklady s tím spojené, a usnadnil by jim tak rozhodování, zda zahájí misi; |
| --- | --- |

13.

žádá, aby byl zřízen mechanismus předběžného financování, který by pomohl členským státům, které se chtějí účastnit mise SBOP, pokrýt náklady s tím spojené, a usnadnil by jim tak rozhodování, zda zahájí misi;

| 14. | zdůrazňuje, že příspěvek EU k mezinárodní bezpečnosti, řešení krizí a udržování míru prostřednictvím civilních a vojenských misí EU tvoří důležitou součást komplexního přístupu Unie; konstatuje, že civilní a vojenské mise, které EU uskutečnila od roku 2009, byly až příliš často koncipovány tak, aby se Unie zviditelnila při řešení nějaké krize, a nikoli aby učinila strategická opatření na základě zevrubné analýzy a plánování; je přesvědčen, že tyto mise – u nichž je nutno vyzdvihnout a ocenit profesionalitu a nasazení pracovníků při práci v terénu – by měly být skutečnými, účinnými politickými nástroji, které jsou používány zodpovědně a jsou součástí celkové strategie postupu, zvláště v sousedství EU; podporuje probíhající revizi struktur krizového řízení v ESVČ; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby zefektivnila stávající struktury, mj. snížením počtu paralelních struktur, aby byly s to rychleji a adekvátněji reagovat na vzniklé krize; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že příspěvek EU k mezinárodní bezpečnosti, řešení krizí a udržování míru prostřednictvím civilních a vojenských misí EU tvoří důležitou součást komplexního přístupu Unie; konstatuje, že civilní a vojenské mise, které EU uskutečnila od roku 2009, byly až příliš často koncipovány tak, aby se Unie zviditelnila při řešení nějaké krize, a nikoli aby učinila strategická opatření na základě zevrubné analýzy a plánování; je přesvědčen, že tyto mise – u nichž je nutno vyzdvihnout a ocenit profesionalitu a nasazení pracovníků při práci v terénu – by měly být skutečnými, účinnými politickými nástroji, které jsou používány zodpovědně a jsou součástí celkové strategie postupu, zvláště v sousedství EU; podporuje probíhající revizi struktur krizového řízení v ESVČ; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby zefektivnila stávající struktury, mj. snížením počtu paralelních struktur, aby byly s to rychleji a adekvátněji reagovat na vzniklé krize;

| 15. | domnívá se, že důležitým aspektem úspěšné mise je personál, který musí odpovídat potřebám a musí mít patřičné předpoklady, pokud jde o vzdělání, dovednosti a schopnost vedení; |
| --- | --- |

15.

domnívá se, že důležitým aspektem úspěšné mise je personál, který musí odpovídat potřebám a musí mít patřičné předpoklady, pokud jde o vzdělání, dovednosti a schopnost vedení;

| 16. | má například pochybnosti o smysluplnosti nasazení a zachovávání mise pro pomoc při správě hranic v Libyi (mise EUBAM Libye), a to v institucionální a bezpečnostní situaci, v níž neměla vůbec šanci plnit základní stanovené cíle; žádá, aby byly s ohledem na nedávný znepokojující vývoj přehodnoceny potřeby v Libyi tak, aby bylo možné odpovídajícím způsobem řešit bezpečnostní problémy, a to i v souvislosti s probíhajícími protiteroristickými operacemi v Mali a oblasti Sahelu; |
| --- | --- |

16.

má například pochybnosti o smysluplnosti nasazení a zachovávání mise pro pomoc při správě hranic v Libyi (mise EUBAM Libye), a to v institucionální a bezpečnostní situaci, v níž neměla vůbec šanci plnit základní stanovené cíle; žádá, aby byly s ohledem na nedávný znepokojující vývoj přehodnoceny potřeby v Libyi tak, aby bylo možné odpovídajícím způsobem řešit bezpečnostní problémy, a to i v souvislosti s probíhajícími protiteroristickými operacemi v Mali a oblasti Sahelu;

| 17. | domnívá se, že by mělo být provedeno hodnocení účinnosti 17 probíhajících zahraničních misí EU; |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že by mělo být provedeno hodnocení účinnosti 17 probíhajících zahraničních misí EU;

| 18. | vzhledem k situaci v pásmu Gazy rovněž pokládá za politováníhodné, že diskuse v Radě o misi EU pro pomoc při správě hranic v Rafahu (mise EUBAM Rafah) ještě nepřinesly žádné výsledky; žádá, aby tato mise byla znovu uvedena v činnost a aby byl přehodnocen její mandát, personální obsazení a zdroje, aby se mohla zapojit do kontroly hranic pásma Gazy s Egyptem a Izraelem; |
| --- | --- |

18.

vzhledem k situaci v pásmu Gazy rovněž pokládá za politováníhodné, že diskuse v Radě o misi EU pro pomoc při správě hranic v Rafahu (mise EUBAM Rafah) ještě nepřinesly žádné výsledky; žádá, aby tato mise byla znovu uvedena v činnost a aby byl přehodnocen její mandát, personální obsazení a zdroje, aby se mohla zapojit do kontroly hranic pásma Gazy s Egyptem a Izraelem;

| 19. | vítá komplexní zapojení EU v oblasti Afrického rohu, včetně misí a operací SBOP EUTM Somálsko, EUNAVFOR Atalanta a EUCAP Nestor; v této souvislosti konstatuje, že činnost mise EUCAP Nestor probíhá ve složitém institucionálním a operačním prostředí, v němž působí celá řada mezinárodních subjektů, včetně EU; vyzývá v této spojitosti Radu a ESVČ, aby racionalizovaly cíle této mise; |
| --- | --- |

19.

vítá komplexní zapojení EU v oblasti Afrického rohu, včetně misí a operací SBOP EUTM Somálsko, EUNAVFOR Atalanta a EUCAP Nestor; v této souvislosti konstatuje, že činnost mise EUCAP Nestor probíhá ve složitém institucionálním a operačním prostředí, v němž působí celá řada mezinárodních subjektů, včetně EU; vyzývá v této spojitosti Radu a ESVČ, aby racionalizovaly cíle této mise;

| 20. | doufá, že obě civilní mise zahájené v letošním roce – mise Rady pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině (EUAM Ukraine) a mise na podporu vnitřních bezpečnostních sil v Mali (EUCAP Sahel Mali) – skutečně naplní svůj mandát a zaměří se na jasně definované, měřitelné a dlouhodobé cíle; |
| --- | --- |

20.

doufá, že obě civilní mise zahájené v letošním roce – mise Rady pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině (EUAM Ukraine) a mise na podporu vnitřních bezpečnostních sil v Mali (EUCAP Sahel Mali) – skutečně naplní svůj mandát a zaměří se na jasně definované, měřitelné a dlouhodobé cíle;

| 21. | konstatuje, že již od června 2013 existuje rezervní fond, který má umožnit rychlé uvolnění potřebných prostředků pro civilní mise SBOP; domnívá se, že pokud má být tento rezervní fond účelně využit, měl by být plně k dispozici příslušným vedoucím dané mise k pokrytí potřeb, které tito vedoucí určí, aniž by se muselo čekat na rozhodnutí Komise; požaduje vypracovávání každoročních zpráv o činnosti tohoto rezervního fondu, aby bylo možno patřičně vyhodnotit jeho přínos z hlediska rychlosti nasazení civilních misí; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že již od června 2013 existuje rezervní fond, který má umožnit rychlé uvolnění potřebných prostředků pro civilní mise SBOP; domnívá se, že pokud má být tento rezervní fond účelně využit, měl by být plně k dispozici příslušným vedoucím dané mise k pokrytí potřeb, které tito vedoucí určí, aniž by se muselo čekat na rozhodnutí Komise; požaduje vypracovávání každoročních zpráv o činnosti tohoto rezervního fondu, aby bylo možno patřičně vyhodnotit jeho přínos z hlediska rychlosti nasazení civilních misí;

| 22. | vítá probíhající průzkum týkající se možnosti vytvořit středisko sdílených služeb, které by zajišťovalo vzájemné využívání prostředků určených civilním misím SBOP a účinnější nasazování misí; vyzývá ke zřízení střediska sdílených služeb; domnívá se, že nejúčelnějším řešením by bylo mít k tomuto účelu jedinou institucionální strukturu v rámci ESVČ, která by centralizovala a racionalizovala služby pro civilní mise (lidské zdroje, IT, logistika atd.), které jsou dnes rozptýleny jednotlivě u každé z misí; |
| --- | --- |

22.

vítá probíhající průzkum týkající se možnosti vytvořit středisko sdílených služeb, které by zajišťovalo vzájemné využívání prostředků určených civilním misím SBOP a účinnější nasazování misí; vyzývá ke zřízení střediska sdílených služeb; domnívá se, že nejúčelnějším řešením by bylo mít k tomuto účelu jedinou institucionální strukturu v rámci ESVČ, která by centralizovala a racionalizovala služby pro civilní mise (lidské zdroje, IT, logistika atd.), které jsou dnes rozptýleny jednotlivě u každé z misí;

| 23. | konstatuje, že vojenské operace SBOP jsou čím dál více zaměřeny na výcvik ozbrojených sil (míse EUTM Mali a EUTM Somálsko); oceňuje rozhodnutí provést takové operace, ale trvá na tom, aby byl mandát každé z nich uzpůsoben podmínkám konkrétní dané situace; domnívá se, že vytvořené jednotky musí být plně operativní, tj. musí mít ofenzivní kapacitu; lituje toho, že jsou nyní jen zřídka navrhovány mise s výkonným mandátem; domnívá se, že vzhledem k přetrvávajícím hrozbám v sousedství EU si nemůže Unie dovolit soustředit se pouze na pokrizové nástroje nebo na nástroje pro podporu při překonávání krize, nýbrž musí být schopna zakročit v celém spektru činností k řešení krize, v souladu s Chartou OSN; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že vojenské operace SBOP jsou čím dál více zaměřeny na výcvik ozbrojených sil (míse EUTM Mali a EUTM Somálsko); oceňuje rozhodnutí provést takové operace, ale trvá na tom, aby byl mandát každé z nich uzpůsoben podmínkám konkrétní dané situace; domnívá se, že vytvořené jednotky musí být plně operativní, tj. musí mít ofenzivní kapacitu; lituje toho, že jsou nyní jen zřídka navrhovány mise s výkonným mandátem; domnívá se, že vzhledem k přetrvávajícím hrozbám v sousedství EU si nemůže Unie dovolit soustředit se pouze na pokrizové nástroje nebo na nástroje pro podporu při překonávání krize, nýbrž musí být schopna zakročit v celém spektru činností k řešení krize, v souladu s Chartou OSN;

| 24. | je zděšen přetrvávajícími problémy s vytvářením sil, které nastaly při zahajování vojenských misí; poznamenává, že s výjimkou mise EUTM Mali, která se může spolehnout na skutečné vyslání jednotek ze 23 členských států, se na každé z probíhajících vojenských misí Unie podílí vždy maximálně šest členských států; podněcuje členské státy k tomu, aby do operací zapojily větší počet sil, jestliže mají k dispozici požadované vnitrostátní kapacity; zdůrazňuje, že při řešení problémů s vytvářením sil je třeba uplatňovat společný přístup založený na spolupráci; vítá příspěvek třetích států, který svědčí o životaschopnosti partnerství v rámci SBOP; vyzývá členské státy, aby projevily větší ochotu, pokud jde o vojenské mise EU, a odpovídajícím způsobem přispěly ze zdrojů a kapacit, které mají pro zapojení tohoto typu k dispozici; |
| --- | --- |

24.

je zděšen přetrvávajícími problémy s vytvářením sil, které nastaly při zahajování vojenských misí; poznamenává, že s výjimkou mise EUTM Mali, která se může spolehnout na skutečné vyslání jednotek ze 23 členských států, se na každé z probíhajících vojenských misí Unie podílí vždy maximálně šest členských států; podněcuje členské státy k tomu, aby do operací zapojily větší počet sil, jestliže mají k dispozici požadované vnitrostátní kapacity; zdůrazňuje, že při řešení problémů s vytvářením sil je třeba uplatňovat společný přístup založený na spolupráci; vítá příspěvek třetích států, který svědčí o životaschopnosti partnerství v rámci SBOP; vyzývá členské státy, aby projevily větší ochotu, pokud jde o vojenské mise EU, a odpovídajícím způsobem přispěly ze zdrojů a kapacit, které mají pro zapojení tohoto typu k dispozici;

| 25. | se zřetelem k tomu, že se jak civilní mise (EUCAP), tak vojenské mise (EUTM) Unie zaměřují na výcvik, se domnívá, že by měla být zavedena strukturální politika, která by těmto misím dala dlouhodobější horizont, účinné mandáty a cíle, které odpovídají tomu, aby mise zvládaly řešit situace, v nichž se ocitnou, a poskytla jim finanční a materiální pomoc; domnívá se, že tato nová politika, jako součást úsilí o spolupráci a rozvoj, by sloužila jako prostředek k prohlubování práce probíhající v rámci iniciativ „Train and Equip“ a „E2I“, které mají za cíl v dlouhodobém horizontu posílit kapacity třetích zemí (pokud jde o vybavení, materiál, infrastrukturu a platy), aby měly k dispozici patřičně akceschopné vojenské jednotky; v této souvislosti podněcuje Komisi k tomu, aby zkoumala možné inovativní zdroje financování; |
| --- | --- |

25.

se zřetelem k tomu, že se jak civilní mise (EUCAP), tak vojenské mise (EUTM) Unie zaměřují na výcvik, se domnívá, že by měla být zavedena strukturální politika, která by těmto misím dala dlouhodobější horizont, účinné mandáty a cíle, které odpovídají tomu, aby mise zvládaly řešit situace, v nichž se ocitnou, a poskytla jim finanční a materiální pomoc; domnívá se, že tato nová politika, jako součást úsilí o spolupráci a rozvoj, by sloužila jako prostředek k prohlubování práce probíhající v rámci iniciativ „Train and Equip“ a „E2I“, které mají za cíl v dlouhodobém horizontu posílit kapacity třetích zemí (pokud jde o vybavení, materiál, infrastrukturu a platy), aby měly k dispozici patřičně akceschopné vojenské jednotky; v této souvislosti podněcuje Komisi k tomu, aby zkoumala možné inovativní zdroje financování;

| 26. | bere na vědomí skutečnost, že Rada na svém zasedání v listopadu 2013 projevila vůli zvýšit modularitu a flexibilitu bojových skupin, aby je bylo možno nasadit na jakýkoli typ úkolů v rámci řešení krize; poznamenává však, že doposud jediným pokrokem v tomto ohledu – velice malým – byl návrh, aby strategickou přepravu těchto bojových skupin na místo jejich určení zajišťoval mechanismus ATHENA; uznává, že nedostatečně konstruktivní přístup u všech členských států byl politickou a operační překážkou nasazení bojových skupin EU; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí skutečnost, že Rada na svém zasedání v listopadu 2013 projevila vůli zvýšit modularitu a flexibilitu bojových skupin, aby je bylo možno nasadit na jakýkoli typ úkolů v rámci řešení krize; poznamenává však, že doposud jediným pokrokem v tomto ohledu – velice malým – byl návrh, aby strategickou přepravu těchto bojových skupin na místo jejich určení zajišťoval mechanismus ATHENA; uznává, že nedostatečně konstruktivní přístup u všech členských států byl politickou a operační překážkou nasazení bojových skupin EU;

| 27. | vítá pozitivní poselství z posledního neformálního zasedání Rady ministrů obrany, na němž bylo dohodnuto prozkoumat, jaké možnosti skýtá článek 44 SEU; pokládá nicméně za politováníhodné, že kvůli různosti názorů v této věci zatím nenastal žádný pokrok v otázce, jak by bylo možno uplatnit ustanovení článku 44; je přesvědčen, že uplatňování článku 44 by umožnilo Unii konat výrazně pružněji a pohotověji, a zlepšila by se tak její schopnost čelit hrozbám, jimiž je obklopena; vybízí členské státy, které nemají zájem nebo prostředky účastnit se operací SBOP, aby zaujaly konstruktivní postoj a umožnily ostatním jednat, budou-li chtít; |
| --- | --- |

27.

vítá pozitivní poselství z posledního neformálního zasedání Rady ministrů obrany, na němž bylo dohodnuto prozkoumat, jaké možnosti skýtá článek 44 SEU; pokládá nicméně za politováníhodné, že kvůli různosti názorů v této věci zatím nenastal žádný pokrok v otázce, jak by bylo možno uplatnit ustanovení článku 44; je přesvědčen, že uplatňování článku 44 by umožnilo Unii konat výrazně pružněji a pohotověji, a zlepšila by se tak její schopnost čelit hrozbám, jimiž je obklopena; vybízí členské státy, které nemají zájem nebo prostředky účastnit se operací SBOP, aby zaujaly konstruktivní postoj a umožnily ostatním jednat, budou-li chtít;

| 28. | dále žádá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby se rovněž zabývala tím, jaké možnosti skýtají další relevantní články Lisabonské smlouvy, zejména články týkající se fondu pro zahájení operace (článek 41 SEU), stálé posílené spolupráce (článek 46 SEU), doložky solidarity (článek 222 SFEU) a doložky o vzájemné obraně (článek 42 SEU); |
| --- | --- |

28.

dále žádá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby se rovněž zabývala tím, jaké možnosti skýtají další relevantní články Lisabonské smlouvy, zejména články týkající se fondu pro zahájení operace (článek 41 SEU), stálé posílené spolupráce (článek 46 SEU), doložky solidarity (článek 222 SFEU) a doložky o vzájemné obraně (článek 42 SEU);

| 29. | žádá, aby byla důkladně zvážena možnost využívat – ve formátech zajišťujících nezbytnou modularitu – multilaterální vojenské štáby, které již existují a prokázaly svou efektivitu v terénu, například štrasburský Eurocorps; |
| --- | --- |

29.

žádá, aby byla důkladně zvážena možnost využívat – ve formátech zajišťujících nezbytnou modularitu – multilaterální vojenské štáby, které již existují a prokázaly svou efektivitu v terénu, například štrasburský Eurocorps;

| 30. | vyjadřuje překvapení nad tím, že stále neexistuje společná strategie EU pro řešení nových problémů, pokud jde o bezpečnost EU; vítá záměr Rady a závazek místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky zahájit proces strategické reflexe nad výzvami a možnostmi pro zahraniční a bezpečnostní politiku; připomíná, že tento proces má za cíl vytvořit novou společnou evropskou bezpečnostní strategii, která definuje geostrategické scénáře, hrozby a globální výzvy, které vyvstaly, a vymezit kroky, které může EU učinit v reakci na ně, zejména v rámci SZBP a SBOP; dále vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby zahájila dalekosáhlý proces, jehož cílem bude vypracovat ještě ambicióznější bílou knihu o evropské bezpečnosti a obraně, která zajistí větší efektivitu, pokud jde o strategické ambice EU a procesy rozvoje kapacit; očekává chystané sdělení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky, jež má posoudit dopady změn na globální prostředí a určit z toho plynoucí výzvy a příležitosti pro EU; |
| --- | --- |

30.

vyjadřuje překvapení nad tím, že stále neexistuje společná strategie EU pro řešení nových problémů, pokud jde o bezpečnost EU; vítá záměr Rady a závazek místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky zahájit proces strategické reflexe nad výzvami a možnostmi pro zahraniční a bezpečnostní politiku; připomíná, že tento proces má za cíl vytvořit novou společnou evropskou bezpečnostní strategii, která definuje geostrategické scénáře, hrozby a globální výzvy, které vyvstaly, a vymezit kroky, které může EU učinit v reakci na ně, zejména v rámci SZBP a SBOP; dále vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby zahájila dalekosáhlý proces, jehož cílem bude vypracovat ještě ambicióznější bílou knihu o evropské bezpečnosti a obraně, která zajistí větší efektivitu, pokud jde o strategické ambice EU a procesy rozvoje kapacit; očekává chystané sdělení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky, jež má posoudit dopady změn na globální prostředí a určit z toho plynoucí výzvy a příležitosti pro EU;

| 31. | vítá skutečnost, že dne 18. listopadu 2014 byl přijat politický rámec EU pro kybernetickou obranu, který stanoví pět priorit kybernetické obrany v rámci SBOP a vyjasňuje role jednotlivých subjektů; vítá cíl tohoto rámce, kterým je podpora rozvíjení vnitrostátních kapacit kybernetické obrany a posílení ochrany komunikačních sítí používaných pro nástroje SBOP; zdůrazňuje, že je důležité dosáhnout společné úrovně kybernetické bezpečnosti mezi členskými státy, aby mohla odpovídajícím způsobem pokročit spolupráce v oblasti kybernetické obrany, a posílit naše schopnosti reakce na kybernetické útoky a kybernetický terorismus, a doufá, že tento akční plán bude znamenat počátek obratu směrem k systematičtějšímu začlenění kybernetické obrany do strategií národní bezpečnosti členských států a k povědomí o důležitosti otázek kybernetické obrany mezi orgány a institucemi EU; žádá dále jednotnou evropskou strategii, která zabezpečí kritickou (digitální) infrastrukturu před kybernetickými útoky a současně bude chránit a prosazovat práva a svobody občanů v digitální oblasti; připomíná, že je nutná větší jasnost a náležitý právní rámec, a to vzhledem k obtížím s odhalováním původců kybernetických útoků a k potřebě přiměřené a nezbytné reakce za všech okolností; |
| --- | --- |

31.

vítá skutečnost, že dne 18. listopadu 2014 byl přijat politický rámec EU pro kybernetickou obranu, který stanoví pět priorit kybernetické obrany v rámci SBOP a vyjasňuje role jednotlivých subjektů; vítá cíl tohoto rámce, kterým je podpora rozvíjení vnitrostátních kapacit kybernetické obrany a posílení ochrany komunikačních sítí používaných pro nástroje SBOP; zdůrazňuje, že je důležité dosáhnout společné úrovně kybernetické bezpečnosti mezi členskými státy, aby mohla odpovídajícím způsobem pokročit spolupráce v oblasti kybernetické obrany, a posílit naše schopnosti reakce na kybernetické útoky a kybernetický terorismus, a doufá, že tento akční plán bude znamenat počátek obratu směrem k systematičtějšímu začlenění kybernetické obrany do strategií národní bezpečnosti členských států a k povědomí o důležitosti otázek kybernetické obrany mezi orgány a institucemi EU; žádá dále jednotnou evropskou strategii, která zabezpečí kritickou (digitální) infrastrukturu před kybernetickými útoky a současně bude chránit a prosazovat práva a svobody občanů v digitální oblasti; připomíná, že je nutná větší jasnost a náležitý právní rámec, a to vzhledem k obtížím s odhalováním původců kybernetických útoků a k potřebě přiměřené a nezbytné reakce za všech okolností;

| 32. | poukazuje na bezprostřední hrozbu v kybernetické oblasti a zdůrazňuje, že je třeba, aby EU byla odolná a připravená reagovat na kybernetické krize také v rámci SBOP, a vybízí tudíž všechny členské státy, aby neprodleně výrazně posílily rozvoj svých kapacit kybernetické obrany; zdůrazňuje, že je třeba investovat do vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů a do výzkumu a inovací; zdůrazňuje, že je třeba využít synergií a vzájemného doplňování se mezi civilní a vojenskou oblastí kybernetické bezpečnosti a obrany v EU; zdůrazňuje, že je důležité posílit spolupráci v oblasti kybernetické obrany s NATO; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na bezprostřední hrozbu v kybernetické oblasti a zdůrazňuje, že je třeba, aby EU byla odolná a připravená reagovat na kybernetické krize také v rámci SBOP, a vybízí tudíž všechny členské státy, aby neprodleně výrazně posílily rozvoj svých kapacit kybernetické obrany; zdůrazňuje, že je třeba investovat do vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů a do výzkumu a inovací; zdůrazňuje, že je třeba využít synergií a vzájemného doplňování se mezi civilní a vojenskou oblastí kybernetické bezpečnosti a obrany v EU; zdůrazňuje, že je důležité posílit spolupráci v oblasti kybernetické obrany s NATO;

| 33. | zdůrazňuje důležitost spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany mezi EU a mezinárodními institucemi, zejména OSN, NATO, Africkou unií a OBSE; vítá prohlášení ze summitu NATO, který se konal v září 2014 ve Walesu, v němž aliance potvrdila svou podporu dalšímu rozvíjení SBOP; žádá, aby byly učiněny kroky k posílení obou organizací; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje důležitost spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany mezi EU a mezinárodními institucemi, zejména OSN, NATO, Africkou unií a OBSE; vítá prohlášení ze summitu NATO, který se konal v září 2014 ve Walesu, v němž aliance potvrdila svou podporu dalšímu rozvíjení SBOP; žádá, aby byly učiněny kroky k posílení obou organizací;

Schopnosti

| 34. | domnívá se, že dopady hospodářské a finanční krize v roce 2008 vedly ke snížení rozpočtů členských států na obranu a že k tomuto snížení došlo bez jakékoli koordinace mezi členskými státy, čímž byla ohrožena strategická autonomie Unie a schopnost členských států naplnit kapacitní požadavky svých ozbrojených sil a mělo to škodlivé důsledky, pokud jde o odpovědnost a potenciál, které má Unie jako zajišťovatel celosvětové bezpečnosti; zdůrazňuje důležitost předběžného plánování strategických investic do nákupu a renovace zařízení mezi členskými státy; |
| --- | --- |

34.

domnívá se, že dopady hospodářské a finanční krize v roce 2008 vedly ke snížení rozpočtů členských států na obranu a že k tomuto snížení došlo bez jakékoli koordinace mezi členskými státy, čímž byla ohrožena strategická autonomie Unie a schopnost členských států naplnit kapacitní požadavky svých ozbrojených sil a mělo to škodlivé důsledky, pokud jde o odpovědnost a potenciál, které má Unie jako zajišťovatel celosvětové bezpečnosti; zdůrazňuje důležitost předběžného plánování strategických investic do nákupu a renovace zařízení mezi členskými státy;

| 35. | je pevně přesvědčen o tom, že EU má zásadní zájem na existenci zabezpečeného, otevřeného a čistého námořního prostředí, které umožňuje volný pohyb zboží a osob a mírové, zákonné, spravedlivé a udržitelné využívání bohatství oceánů; domnívá se tudíž, že by se měl dále rozvíjet institucionální rámec EU – jak civilní, tak vojenský –, aby bylo možno provádět strategii námořní bezpečnosti EU; konstatuje, že většinu strategických aktiv, kritické infrastruktury a kapacit kontrolují členské státy a že jejich ochota zlepšit spolupráci je pro evropskou bezpečnost zásadní; |
| --- | --- |

35.

je pevně přesvědčen o tom, že EU má zásadní zájem na existenci zabezpečeného, otevřeného a čistého námořního prostředí, které umožňuje volný pohyb zboží a osob a mírové, zákonné, spravedlivé a udržitelné využívání bohatství oceánů; domnívá se tudíž, že by se měl dále rozvíjet institucionální rámec EU – jak civilní, tak vojenský –, aby bylo možno provádět strategii námořní bezpečnosti EU; konstatuje, že většinu strategických aktiv, kritické infrastruktury a kapacit kontrolují členské státy a že jejich ochota zlepšit spolupráci je pro evropskou bezpečnost zásadní;

| 36. | vítá skutečnost, že na zasedání Rady dne 18. listopadu 2014 byl přijat politický rámec pro systematickou, dlouhodobou spolupráci v oblasti obrany, který se zakládá na konvergenci procesů plánování kapacit a na výměně informací; poukazuje na to, že za tímto účelem by členské státy měly i nadále uplatňovat kodex chování agentury EDA týkající se společného využívání a sdílení zařízení, aby byly schopny mnohem účinněji předvídat budoucí nedostatky kapacit a systematizovat spolupráci na rozvoji kapacit; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby doložila konkrétní opatření, která budou přijata na posílení spolupráce v oblasti obrany; s ohledem na nekoordinovaný nárůst dvoustranné či vícestranné spolupráce v oblasti obrany vyzývá členské státy, aby zahájily stálou strukturovanou spolupráci jako prostředek pro lepší koordinaci a využití finančních prostředků EU pro mírovou spolupráci; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby předložila realistické plány pro úspěšné zahájení stálé strukturované spolupráce; |
| --- | --- |

36.

vítá skutečnost, že na zasedání Rady dne 18. listopadu 2014 byl přijat politický rámec pro systematickou, dlouhodobou spolupráci v oblasti obrany, který se zakládá na konvergenci procesů plánování kapacit a na výměně informací; poukazuje na to, že za tímto účelem by členské státy měly i nadále uplatňovat kodex chování agentury EDA týkající se společného využívání a sdílení zařízení, aby byly schopny mnohem účinněji předvídat budoucí nedostatky kapacit a systematizovat spolupráci na rozvoji kapacit; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby doložila konkrétní opatření, která budou přijata na posílení spolupráce v oblasti obrany; s ohledem na nekoordinovaný nárůst dvoustranné či vícestranné spolupráce v oblasti obrany vyzývá členské státy, aby zahájily stálou strukturovanou spolupráci jako prostředek pro lepší koordinaci a využití finančních prostředků EU pro mírovou spolupráci; vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby předložila realistické plány pro úspěšné zahájení stálé strukturované spolupráce;

| 37. | vítá skutečnost, že na svém zasedání v listopadu 2014 přijala Rada plán rozvoje kapacit agentury EDA, který vytyčuje 16 priorit rozvoje kapacit; vítá rovněž práci, kterou vykonala agentura EDA prostřednictvím databáze CODABA, která shromažďuje informace o možnostech spolupráce mezi členskými státy, a tak otevírá cestu k zahájení různých forem spolupráce; naléhavě vyzývá členské státy, aby tyto nástroje zohlednily při rozvíjení svých vojenských kapacit; žádá, aby se důsledně předcházelo duplikaci iniciativ, které již probíhají jinde, a aby byla věnována větší pozornost hledání způsobů, jak lze vytvořit skutečnou přidanou hodnotu; |
| --- | --- |

37.

vítá skutečnost, že na svém zasedání v listopadu 2014 přijala Rada plán rozvoje kapacit agentury EDA, který vytyčuje 16 priorit rozvoje kapacit; vítá rovněž práci, kterou vykonala agentura EDA prostřednictvím databáze CODABA, která shromažďuje informace o možnostech spolupráce mezi členskými státy, a tak otevírá cestu k zahájení různých forem spolupráce; naléhavě vyzývá členské státy, aby tyto nástroje zohlednily při rozvíjení svých vojenských kapacit; žádá, aby se důsledně předcházelo duplikaci iniciativ, které již probíhají jinde, a aby byla věnována větší pozornost hledání způsobů, jak lze vytvořit skutečnou přidanou hodnotu;

| 38. | je překvapen tím, že na úrovni EU doposud neexistují mechanismy daňových pobídek ke spolupráci a sdružování prostředků; upozorňuje na výzvu ze zasedání Rady v prosinci 2013 ke zkoumání otázky takovýchto mechanismů a pokládá za politováníhodné, že za rok, který uplynul, nepřinesly zatím diskuse v této oblasti žádné konkrétní opatření; konstatuje, že belgická vláda již jako opatření ad hoc rozhodla o osvobození od DPH u přípravných fází některých projektů agentury EDA (například projektu Satcom); je přesvědčen, že takováto osvobození musí být uplatňována systematicky a je třeba je rozšířit na infrastrukturu a konkrétní programy zvyšování kapacit, přičemž jako vzor může posloužit stávající mechanismus NATO nebo stávající mechanismus EU pro civilní výzkumnou infrastrukturu; vyzývá k vytvoření jakýchkoli jiných pobídek, které by mohly podnítit spolupráci mezi evropskými zainteresovanými stranami; |
| --- | --- |

38.

je překvapen tím, že na úrovni EU doposud neexistují mechanismy daňových pobídek ke spolupráci a sdružování prostředků; upozorňuje na výzvu ze zasedání Rady v prosinci 2013 ke zkoumání otázky takovýchto mechanismů a pokládá za politováníhodné, že za rok, který uplynul, nepřinesly zatím diskuse v této oblasti žádné konkrétní opatření; konstatuje, že belgická vláda již jako opatření ad hoc rozhodla o osvobození od DPH u přípravných fází některých projektů agentury EDA (například projektu Satcom); je přesvědčen, že takováto osvobození musí být uplatňována systematicky a je třeba je rozšířit na infrastrukturu a konkrétní programy zvyšování kapacit, přičemž jako vzor může posloužit stávající mechanismus NATO nebo stávající mechanismus EU pro civilní výzkumnou infrastrukturu; vyzývá k vytvoření jakýchkoli jiných pobídek, které by mohly podnítit spolupráci mezi evropskými zainteresovanými stranami;

| 39. | vítá skutečnost, že existují modely spolupráce, jako je Evropské velitelství vzdušné přepravy (EATC), a je nadšen tím, že se tento systém neustále rozšiřuje o nové členské státy; pokládá za politováníhodné, že i když tento model existuje již řadu let, ještě se nepodařilo jej uzpůsobit i pro další typy obranných kapacit; žádá, aby byl model velitelství EATC využit i v dalších oblastech operativní podpory jako prostředek řešení vážných nedostatků kapacit; |
| --- | --- |

39.

vítá skutečnost, že existují modely spolupráce, jako je Evropské velitelství vzdušné přepravy (EATC), a je nadšen tím, že se tento systém neustále rozšiřuje o nové členské státy; pokládá za politováníhodné, že i když tento model existuje již řadu let, ještě se nepodařilo jej uzpůsobit i pro další typy obranných kapacit; žádá, aby byl model velitelství EATC využit i v dalších oblastech operativní podpory jako prostředek řešení vážných nedostatků kapacit;

| 40. | konstatuje, že u projektů společného využívání kapacit a jejich sdílení došlo jen k nesmělým pokrokům; zejména vítá pokroky, k nimž došlo v oblasti doplňování paliva za letu nákupem letky víceúčelových tankovacích letounů MRTT; pokládá za politováníhodné, že dodneška se tohoto projektu účastní jen velmi malý počet členských států a vyzývá ty členské státy, které mají v tomto směru kapacitní nedostatky, aby se k projektu připojily; je toho názoru, že členské státy by měly pokračovat ve společném využívání a sdílení projektů, přičemž by se měly zaměřit na 16 oblastí kapacit, které stanovily spolu s agenturou EDA a Vojenským štábem EU (EUMS) prostřednictvím SBOP; |
| --- | --- |

40.

konstatuje, že u projektů společného využívání kapacit a jejich sdílení došlo jen k nesmělým pokrokům; zejména vítá pokroky, k nimž došlo v oblasti doplňování paliva za letu nákupem letky víceúčelových tankovacích letounů MRTT; pokládá za politováníhodné, že dodneška se tohoto projektu účastní jen velmi malý počet členských států a vyzývá ty členské státy, které mají v tomto směru kapacitní nedostatky, aby se k projektu připojily; je toho názoru, že členské státy by měly pokračovat ve společném využívání a sdílení projektů, přičemž by se měly zaměřit na 16 oblastí kapacit, které stanovily spolu s agenturou EDA a Vojenským štábem EU (EUMS) prostřednictvím SBOP;

| 41. | bere na vědomí záměr Rady rozvíjet projekty pro posílení schopností EU, jako jsou mj. dálkově řízené letecké systémy (RPAS) a vládní satelitní komunikace; konstatuje, že u projektu RPAS je nutno vytvořit předpisový rámec, aby ho bylo možno do roku 2016 integrovat do evropského systému letecké přepravy, a to se zřetelem k civilním i vojenským potřebám a také k nutnosti dodržovat mezinárodní právo; vyzývá Komisi, aby nastínila, jak mohou být finanční prostředky na civilní a vojenský výzkum v rámci programu Horizont 2020 využity pro začlenění RPAS do evropského vzdušného prostoru; |
| --- | --- |

41.

bere na vědomí záměr Rady rozvíjet projekty pro posílení schopností EU, jako jsou mj. dálkově řízené letecké systémy (RPAS) a vládní satelitní komunikace; konstatuje, že u projektu RPAS je nutno vytvořit předpisový rámec, aby ho bylo možno do roku 2016 integrovat do evropského systému letecké přepravy, a to se zřetelem k civilním i vojenským potřebám a také k nutnosti dodržovat mezinárodní právo; vyzývá Komisi, aby nastínila, jak mohou být finanční prostředky na civilní a vojenský výzkum v rámci programu Horizont 2020 využity pro začlenění RPAS do evropského vzdušného prostoru;

| 42. | je potěšen pokroky dosaženými na poli satelitních služeb Evropské unie (projekty Galileo, Copernicus, EGNOS); domnívá se, že tyto vesmírné služby, zejména projekt Copernicus, by měly být operačně uzpůsobeny tak, aby byly schopny poskytovat satelitní snímky ve vysokém rozlišení pro potřeby misí a operací SBOP; vítá spuštění projektu Ariane 6; pokládá za politováníhodné, že z technických a komerčních důvodů Unie i nadále pořizuje ruské nosiče, v rozporu se svým cílem dosáhnout určité míry strategické autonomie, a zdůrazňuje proto, že je třeba pokročit ve vyvíjení technologií, které se využívají pro civilní i vojenské účely a které zabezpečí naši nezávislost; |
| --- | --- |

42.

je potěšen pokroky dosaženými na poli satelitních služeb Evropské unie (projekty Galileo, Copernicus, EGNOS); domnívá se, že tyto vesmírné služby, zejména projekt Copernicus, by měly být operačně uzpůsobeny tak, aby byly schopny poskytovat satelitní snímky ve vysokém rozlišení pro potřeby misí a operací SBOP; vítá spuštění projektu Ariane 6; pokládá za politováníhodné, že z technických a komerčních důvodů Unie i nadále pořizuje ruské nosiče, v rozporu se svým cílem dosáhnout určité míry strategické autonomie, a zdůrazňuje proto, že je třeba pokročit ve vyvíjení technologií, které se využívají pro civilní i vojenské účely a které zabezpečí naši nezávislost;

| 43. | žádá Unii, aby podněcovala členské státy ke splnění kapacitních cílů NATO, tj. požadavků minimálních výdajů na obranu ve výši 2 % HDP a 20 % rozpočtu na obranu na velká zařízení, včetně výzkumu a vývoje; |
| --- | --- |

43.

žádá Unii, aby podněcovala členské státy ke splnění kapacitních cílů NATO, tj. požadavků minimálních výdajů na obranu ve výši 2 % HDP a 20 % rozpočtu na obranu na velká zařízení, včetně výzkumu a vývoje;

Obranný průmysl

| 44. | vítá návrh Evropské komise, jehož cílem je zlepšit přístup malých a středních podniků na trhy obranného průmyslu, které jsou v současné době velice specifické, a to z různých důvodů: poptávka má téměř výlučně povahu zakázek veřejného sektoru, na trhu je jen malý počet společností, vývoj produktů trvá značně dlouho a mají dlouhodobou životnost a některé technologie jsou strategické povahy; |
| --- | --- |

44.

vítá návrh Evropské komise, jehož cílem je zlepšit přístup malých a středních podniků na trhy obranného průmyslu, které jsou v současné době velice specifické, a to z různých důvodů: poptávka má téměř výlučně povahu zakázek veřejného sektoru, na trhu je jen malý počet společností, vývoj produktů trvá značně dlouho a mají dlouhodobou životnost a některé technologie jsou strategické povahy;

| 45. | bere na vědomí sdělení Komise z července 2013 nazvané „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ a také plán z června 2014 týkající se provádění tohoto sdělení a návrhy, které jsou v něm uvedeny, zejména návrhy směřující k lepšímu provádění směrnic 2009/81/ES a 2009/43/ES týkajících se vnitřního trhu, aniž by tím byla dotčena svrchovaná práva členských států stanovená v článku 346 SFEU; |
| --- | --- |

45.

bere na vědomí sdělení Komise z července 2013 nazvané „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ a také plán z června 2014 týkající se provádění tohoto sdělení a návrhy, které jsou v něm uvedeny, zejména návrhy směřující k lepšímu provádění směrnic 2009/81/ES a 2009/43/ES týkajících se vnitřního trhu, aniž by tím byla dotčena svrchovaná práva členských států stanovená v článku 346 SFEU;

| 46. | je přesvědčen, že všechna tato opatření závisí na předběžném společném vymezení toho, co spadá do evropské technologické a průmyslové základny obrany, aby bylo možno přesně určit, které podniky nebo strategické činnosti ji budou moci využívat, a to při řádném zohlednění rozdílů v kapacitách mezi obrannými průmysly členských států; zastává názor, že tato definice by mohla vycházet zejména z řady kritérií, jako je vývoj zařízení a technologií v rámci EU, kontrola ze strany dané společnosti nad vlastnickými a uživatelskými právy k takto vyvinutým zařízením a technologiím a v případě zahraničního vlastnictví ujištění, že zahraniční vlastníci nemají příliš silná hlasovací práva, která by ohrozila rozhodování společnosti o svých činnostech; zdůrazňuje, že je třeba definovat kritické obranné prostředky (např. klíčové průmyslové kapacity a kritické technologie); |
| --- | --- |

46.

je přesvědčen, že všechna tato opatření závisí na předběžném společném vymezení toho, co spadá do evropské technologické a průmyslové základny obrany, aby bylo možno přesně určit, které podniky nebo strategické činnosti ji budou moci využívat, a to při řádném zohlednění rozdílů v kapacitách mezi obrannými průmysly členských států; zastává názor, že tato definice by mohla vycházet zejména z řady kritérií, jako je vývoj zařízení a technologií v rámci EU, kontrola ze strany dané společnosti nad vlastnickými a uživatelskými právy k takto vyvinutým zařízením a technologiím a v případě zahraničního vlastnictví ujištění, že zahraniční vlastníci nemají příliš silná hlasovací práva, která by ohrozila rozhodování společnosti o svých činnostech; zdůrazňuje, že je třeba definovat kritické obranné prostředky (např. klíčové průmyslové kapacity a kritické technologie);

| 47. | připomíná, že po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se působnost politiky EU v oblasti průmyslu, vesmíru a výzkumu rozšířila i na záležitosti obrany; poukazuje na to, že programy Unie v dalších oblastech, jako je vnitřní bezpečnost, bezpečnost hranic, zvládání katastrof a rozvoj, přináší značné naděje na společný rozvoj kapacit souvisejících s těmito politikami a s prováděním misí SBOP; vyzývá Komisi, aby vytvořila trvalé postupy pro spolupráci mezi Komisí, ESVČ, agenturou EDA a členskými státy v oblasti společného trhu, průmyslu, vesmíru, výzkumu a vývoje; žádá Komisi, aby vytvořila trvalé propojení mezi institucemi a agenturami EU v oblasti vnitřní bezpečnosti (Frontex, Europol, ENISA) a vnější bezpečnosti a obrany (Evropská obranná agentura, ESVČ); |
| --- | --- |

47.

připomíná, že po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se působnost politiky EU v oblasti průmyslu, vesmíru a výzkumu rozšířila i na záležitosti obrany; poukazuje na to, že programy Unie v dalších oblastech, jako je vnitřní bezpečnost, bezpečnost hranic, zvládání katastrof a rozvoj, přináší značné naděje na společný rozvoj kapacit souvisejících s těmito politikami a s prováděním misí SBOP; vyzývá Komisi, aby vytvořila trvalé postupy pro spolupráci mezi Komisí, ESVČ, agenturou EDA a členskými státy v oblasti společného trhu, průmyslu, vesmíru, výzkumu a vývoje; žádá Komisi, aby vytvořila trvalé propojení mezi institucemi a agenturami EU v oblasti vnitřní bezpečnosti (Frontex, Europol, ENISA) a vnější bezpečnosti a obrany (Evropská obranná agentura, ESVČ);

| 48. | bere na vědomí návrhy Komise na lepší provádění směrnic 2009/81/ES (veřejné zakázky v oblasti obrany a bezpečnosti) a 2009/43/ES (transfery produktů pro obranné účely v rámci vnitřního trhu); domnívá se, že je nutno rovněž určit, co spadá do kategorie zařízení a technologie velké strategické hodnoty a není pokryto směrnicí 2009/81/ES (zařízení pro zásadní bezpečnostní zájmy) ani směrnicí 2004/18/ES (zařízení, jehož využití souvisí s obranou, ale ne výlučně); je přesvědčen, že společnosti z EU, které působí v tomto odvětví, potřebují specifické právní a finanční prostředí, které jim umožní, aby byly konkurenceschopné, a tím zachovaly strategickou autonomii EU; |
| --- | --- |

48.

bere na vědomí návrhy Komise na lepší provádění směrnic 2009/81/ES (veřejné zakázky v oblasti obrany a bezpečnosti) a 2009/43/ES (transfery produktů pro obranné účely v rámci vnitřního trhu); domnívá se, že je nutno rovněž určit, co spadá do kategorie zařízení a technologie velké strategické hodnoty a není pokryto směrnicí 2009/81/ES (zařízení pro zásadní bezpečnostní zájmy) ani směrnicí 2004/18/ES (zařízení, jehož využití souvisí s obranou, ale ne výlučně); je přesvědčen, že společnosti z EU, které působí v tomto odvětví, potřebují specifické právní a finanční prostředí, které jim umožní, aby byly konkurenceschopné, a tím zachovaly strategickou autonomii EU;

| 49. | bere na vědomí úmysl Rady zavést režim bezpečnosti dodávek v celé EU, který zajistí, aby si členské státy navzájem poskytovaly pomoc a pohotově vzájemně reagovaly na své požadavky, pokud jde o obranu; očekává plán Komise, který bude obsahovat relevantní možnosti, jak tento systém zavést, a zelenou knihu, která má být zveřejněna na téma kontroly zahraničních investic ve strategických společnostech v odvětví obrany; vítá skutečnost, že agentura EDA přijala posílené rámcové ujednání o bezpečnosti dodávek mezi členskými státy jako důležitý dobrovolný a právně nezávazný mechanismus, aby členské státy mohly zlepšit vzájemnou podporu a pomoc v rámci bezpečnosti dodávek; vyzývá agenturu EDA a Komisi, aby společně vyvinuly další prostředky a iniciativy na podporu bezpečnosti dodávek v celé EU a aby podpořily členské státy při provádění nového rámcového ujednání; |
| --- | --- |

49.

bere na vědomí úmysl Rady zavést režim bezpečnosti dodávek v celé EU, který zajistí, aby si členské státy navzájem poskytovaly pomoc a pohotově vzájemně reagovaly na své požadavky, pokud jde o obranu; očekává plán Komise, který bude obsahovat relevantní možnosti, jak tento systém zavést, a zelenou knihu, která má být zveřejněna na téma kontroly zahraničních investic ve strategických společnostech v odvětví obrany; vítá skutečnost, že agentura EDA přijala posílené rámcové ujednání o bezpečnosti dodávek mezi členskými státy jako důležitý dobrovolný a právně nezávazný mechanismus, aby členské státy mohly zlepšit vzájemnou podporu a pomoc v rámci bezpečnosti dodávek; vyzývá agenturu EDA a Komisi, aby společně vyvinuly další prostředky a iniciativy na podporu bezpečnosti dodávek v celé EU a aby podpořily členské státy při provádění nového rámcového ujednání;

| 50. | vyzývá Komisi, aby jednoznačně identifikovala a mobilizovala finanční prostředky a nástroje EU, jejichž cílem je pomoci vytvořit společný evropský trh pro obranný průmysl; |
| --- | --- |

50.

vyzývá Komisi, aby jednoznačně identifikovala a mobilizovala finanční prostředky a nástroje EU, jejichž cílem je pomoci vytvořit společný evropský trh pro obranný průmysl;

| 51. | vítá přijetí změn v seznamech kontroly vývozu v rámci Wassenaarského ujednání týkajících se technologií pro špionáž a sledování, které byly nedávno uplatněny i na úrovni EU; zdůrazňuje však, že je třeba učinit více, aby se předešlo nekontrolované výrobě a vývozu technologií, které mohou být použity k útoku na kritickou infrastrukturu EU a porušování lidských práv; žádá proto Komisi, aby co nejdříve předložila návrh na revizi nařízení o vývozu zboží dvojího užití; |
| --- | --- |

51.

vítá přijetí změn v seznamech kontroly vývozu v rámci Wassenaarského ujednání týkajících se technologií pro špionáž a sledování, které byly nedávno uplatněny i na úrovni EU; zdůrazňuje však, že je třeba učinit více, aby se předešlo nekontrolované výrobě a vývozu technologií, které mohou být použity k útoku na kritickou infrastrukturu EU a porušování lidských práv; žádá proto Komisi, aby co nejdříve předložila návrh na revizi nařízení o vývozu zboží dvojího užití;

| 52. | domnívá se, že žádná vláda není schopna sama zahájit skutečně zásadní programy výzkumu a vývoje; připomíná prohlášení Rady z prosince 2008 o posílení kapacit a závazek členských států dosáhnout kolektivního cíle v podobě vyčlenění 2 % výdajů na obranu na financování výzkumu; žádá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a vedoucí agentury EDA o poskytnutí údajů o tom, jaká je v tomto ohledu současná situace; je proto potěšen návrhy Komise týkajícími se vytvoření synergií mezi výzkumem pro civilní a pro obranné účely; v této souvislosti zdůrazňuje, že program Horizont 2020 pro výzkum v otázkách bezpečnosti skýtá značné příležitosti k rozvoji schopností v tomto směru; vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily toto výzkumné poslání na podporu vnějších politik Unie, včetně technologického vývoje v oblasti technologií dvojího užití pro zlepšení interoperability mezi civilní ochranou a vojenskými silami, jak je uvedeno ve zvláštním programu zřizujícím Horizont 2020; dále žádá Komisi a členské státy, aby příslušné výzkumné činnosti zahrnuly do ročních pracovních programů; je rovněž potěšen zahájením přípravných akcí a doufá, že v oblasti SBOP bude dalším krokem financování příslušného výzkumu v příštím víceletém finančním rámci; zdůrazňuje, že je důležité, aby byl proveden pilotní projekt týkající se výzkumu SBOP realizovaný společně Evropskou komisí a agenturou EDA, jak Parlament navrhl v rozpočtu na rok 2015 ve snaze, aby agentura plnila cíle Unie a rozpočet Unie; v této souvislosti pokládá za politováníhodné, že Komise Parlamentu neposkytla hodnocení potenciálu článku 185 SFEU, jak požadoval ve svém usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o evropské technologické a průmyslové základně obrany; |
| --- | --- |

52.

domnívá se, že žádná vláda není schopna sama zahájit skutečně zásadní programy výzkumu a vývoje; připomíná prohlášení Rady z prosince 2008 o posílení kapacit a závazek členských států dosáhnout kolektivního cíle v podobě vyčlenění 2 % výdajů na obranu na financování výzkumu; žádá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a vedoucí agentury EDA o poskytnutí údajů o tom, jaká je v tomto ohledu současná situace; je proto potěšen návrhy Komise týkajícími se vytvoření synergií mezi výzkumem pro civilní a pro obranné účely; v této souvislosti zdůrazňuje, že program Horizont 2020 pro výzkum v otázkách bezpečnosti skýtá značné příležitosti k rozvoji schopností v tomto směru; vyzývá Komisi a členské státy, aby podpořily toto výzkumné poslání na podporu vnějších politik Unie, včetně technologického vývoje v oblasti technologií dvojího užití pro zlepšení interoperability mezi civilní ochranou a vojenskými silami, jak je uvedeno ve zvláštním programu zřizujícím Horizont 2020; dále žádá Komisi a členské státy, aby příslušné výzkumné činnosti zahrnuly do ročních pracovních programů; je rovněž potěšen zahájením přípravných akcí a doufá, že v oblasti SBOP bude dalším krokem financování příslušného výzkumu v příštím víceletém finančním rámci; zdůrazňuje, že je důležité, aby byl proveden pilotní projekt týkající se výzkumu SBOP realizovaný společně Evropskou komisí a agenturou EDA, jak Parlament navrhl v rozpočtu na rok 2015 ve snaze, aby agentura plnila cíle Unie a rozpočet Unie; v této souvislosti pokládá za politováníhodné, že Komise Parlamentu neposkytla hodnocení potenciálu článku 185 SFEU, jak požadoval ve svém usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o evropské technologické a průmyslové základně obrany;

| 53. | vyzývá nicméně k větší bdělosti, pokud jde o otázky správy a řízení, práv duševního vlastnictví, spolufinancování a pravidel účasti na uvedené přípravné akci týkající se obrany; žádá členské státy, aby se plně účastnily rozhodovacího procesu, aby nedocházelo k byrokratickým zádrhelům a bylo zaručeno, že programy budou odpovídat strategickým potřebám SBOP a členských států; |
| --- | --- |

53.

vyzývá nicméně k větší bdělosti, pokud jde o otázky správy a řízení, práv duševního vlastnictví, spolufinancování a pravidel účasti na uvedené přípravné akci týkající se obrany; žádá členské státy, aby se plně účastnily rozhodovacího procesu, aby nedocházelo k byrokratickým zádrhelům a bylo zaručeno, že programy budou odpovídat strategickým potřebám SBOP a členských států;

| 54. | připomíná velmi citlivou a strategickou povahu výzkumu v oblasti obrany, ať už z hlediska průmyslové konkurenceschopnosti, nebo strategické autonomie EU, a žádá přijetí odpovídající politiky duševního vlastnictví v souvislosti s bezpečností a obranou, aby byly chráněny výsledky tohoto výzkumu; očekává v tomto ohledu návrhy Komise, ale také obranného průmyslu; |
| --- | --- |

54.

připomíná velmi citlivou a strategickou povahu výzkumu v oblasti obrany, ať už z hlediska průmyslové konkurenceschopnosti, nebo strategické autonomie EU, a žádá přijetí odpovídající politiky duševního vlastnictví v souvislosti s bezpečností a obranou, aby byly chráněny výsledky tohoto výzkumu; očekává v tomto ohledu návrhy Komise, ale také obranného průmyslu;

| 55. | bere na vědomí návrhy Komise, které mají za cíl podpořit zavedení společných norem a postupů certifikace pro obranná zařízení; očekává plán agentury EDA a Komise na vypracování průmyslových norem v oblasti obrany a také náměty agentur EDA a EASA, jak zlepšit vzájemné uznávání vojenské certifikace v EU; vyjadřuje politování nad neochotou evropských normalizačních organizací vydat produktům pro obranné účely normalizační značky; |
| --- | --- |

55.

bere na vědomí návrhy Komise, které mají za cíl podpořit zavedení společných norem a postupů certifikace pro obranná zařízení; očekává plán agentury EDA a Komise na vypracování průmyslových norem v oblasti obrany a také náměty agentur EDA a EASA, jak zlepšit vzájemné uznávání vojenské certifikace v EU; vyjadřuje politování nad neochotou evropských normalizačních organizací vydat produktům pro obranné účely normalizační značky;

o

o o

| 56. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi NATO, předsedovi Parlamentního shromáždění NATO, generálnímu tajemníkovi OSN, úřadujícímu předsedovi Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), předsedovi Parlamentního shromáždění OBSE, předsedovi Shromáždění Africké unie a generálnímu tajemníkovi Sdružení států jihovýchodní Asie. |
| --- | --- |

56.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi NATO, předsedovi Parlamentního shromáždění NATO, generálnímu tajemníkovi OSN, úřadujícímu předsedovi Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), předsedovi Parlamentního shromáždění OBSE, předsedovi Shromáždění Africké unie a generálnímu tajemníkovi Sdružení států jihovýchodní Asie.

---

(1)  Úř. věst. L 146, 10.6.2009, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 216, 20.8.2009, s. 76.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0513.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0514.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0380.

(6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0381.

(7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0457.

(8)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0286.

(9)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0278.

(10)  http://eeas.europa.eu/library/publications/2013/3/2013_eeas_review_cs.pdf

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/68 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/68

---

P8_TA(2015)0214

Financování společné bezpečnostní a obranné politiky

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o financování společné bezpečnostní a obranné politiky (2014/2258(INI))

(2016/C 353/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU) a zejména na články 21, 24, 41, 42, 43, 44, 45 a 46, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU) a zejména na články 21, 24, 41, 42, 43, 44, 45 a 46,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanovuje víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanovuje víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (1),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a s ohledem na pozdější změny tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a s ohledem na pozdější změny tohoto nařízení,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 18/2012 nazvanou „Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 18/2012 nazvanou „Pomoc Evropské unie Kosovu na podporu právního státu“,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 18. prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 18. prosince 2013,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 25. listopadu 2013 a 18. listopadu 2014 o společné bezpečnostní a obranné politice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 25. listopadu 2013 a 18. listopadu 2014 o společné bezpečnostní a obranné politice,

| — | s ohledem na zprávu o pokroku, kterou dne 7. července 2014 předložila místopředsedkyně, vysoká představitelka a vedoucí Evropské obranné agentury ohledně uplatňování závěrů Evropské rady z prosince 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o pokroku, kterou dne 7. července 2014 předložila místopředsedkyně, vysoká představitelka a vedoucí Evropské obranné agentury ohledně uplatňování závěrů Evropské rady z prosince 2013,

| — | s ohledem na společné sdělení místopředsedkyně, vysoké představitelky a Komise nazvané „Komplexní přístup EU k vnějším konfliktům a krizím“ a na související závěry Rady ze dne 12. května 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení místopředsedkyně, vysoké představitelky a Komise nazvané „Komplexní přístup EU k vnějším konfliktům a krizím“ a na související závěry Rady ze dne 12. května 2014,

| — | s ohledem na výroční zprávu za rok 2014 a na finanční zprávu Evropské obranné agentury za rok 2013, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu za rok 2014 a na finanční zprávu Evropské obranné agentury za rok 2013,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. dubna 2014 o komplexním přístupu EU a jeho dopadech na soudržnost vnější činnosti EU (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. dubna 2014 o komplexním přístupu EU a jeho dopadech na soudržnost vnější činnosti EU (4),

| — | s ohledem na závěry předsednictví přijaté na zasedání Evropské rady v Helsinkách dne 11. prosince 1999 (Základní cíl 2003) a na Základní cíl 2010, který Rada schválila dne 17. května 2004, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry předsednictví přijaté na zasedání Evropské rady v Helsinkách dne 11. prosince 1999 (Základní cíl 2003) a na Základní cíl 2010, který Rada schválila dne 17. května 2004,

| — | s ohledem na Civilní základní cíl 2010, který byl schválen na ministerské konferenci o zlepšení civilních schopností a jenž byl vzat v potaz na zasedání Rady pro obecné záležitosti a vnější vztahy dne 19. listopadu 2007, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Civilní základní cíl 2010, který byl schválen na ministerské konferenci o zlepšení civilních schopností a jenž byl vzat v potaz na zasedání Rady pro obecné záležitosti a vnější vztahy dne 19. listopadu 2007,

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na společná jednání Výboru pro zahraniční věci a Rozpočtového výboru podle článku 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná jednání Výboru pro zahraniční věci a Rozpočtového výboru podle článku 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a Rozpočtového výboru (A8-0136/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a Rozpočtového výboru (A8-0136/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že stále náročnější vnitřní i vnější bezpečnostní prostředí, které se vyznačuje novými riziky a hrozbami, s nimiž se žádný členský stát nemůže vypořádat sám, si žádá takové posílení společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP), aby byla účinnějším politickým nástrojem a skutečnou zárukou bezpečnosti občanů EU, a rovněž prosazování evropských zájmů a hodnot; vzhledem k tomu, že Unie musí zvýšit bezpečnost na svých vnějších hranicích; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že stále náročnější vnitřní i vnější bezpečnostní prostředí, které se vyznačuje novými riziky a hrozbami, s nimiž se žádný členský stát nemůže vypořádat sám, si žádá takové posílení společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP), aby byla účinnějším politickým nástrojem a skutečnou zárukou bezpečnosti občanů EU, a rovněž prosazování evropských zájmů a hodnot; vzhledem k tomu, že Unie musí zvýšit bezpečnost na svých vnějších hranicích;

| B. | vzhledem k tomu, že v důsledku snižování rozpočtu v oblasti výdajů na obranu a stávajícího zdvojování je nutné přezkoumat a změnit financování misí a operací SBOP prostřednictvím lepšího a nákladově účelnějšího využívání rozpočtových přídělů a současně zajistit řádnou demokratickou kontrolu všech civilních a vojenských operací na úrovni orgánů EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v důsledku snižování rozpočtu v oblasti výdajů na obranu a stávajícího zdvojování je nutné přezkoumat a změnit financování misí a operací SBOP prostřednictvím lepšího a nákladově účelnějšího využívání rozpočtových přídělů a současně zajistit řádnou demokratickou kontrolu všech civilních a vojenských operací na úrovni orgánů EU;

| C. | vzhledem k tomu, že v prosinci 2013 Evropská rada rozhodla, že finanční aspekty misí a operací EU, včetně mechanismu Athena, budou přehodnoceny tak, aby postupy a předpisy umožnily Unii větší pohotovost, flexibilitu a účinnost při organizaci civilních misí a vojenských operací EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v prosinci 2013 Evropská rada rozhodla, že finanční aspekty misí a operací EU, včetně mechanismu Athena, budou přehodnoceny tak, aby postupy a předpisy umožnily Unii větší pohotovost, flexibilitu a účinnost při organizaci civilních misí a vojenských operací EU;

| D. | vzhledem k tomu, že podle ustanovení Lisabonské smlouvy je vysoký představitel EU jednak místopředsedou Komise, jednak stojí v čele Evropské obranné agentury a také předsedá Radě Evropské unie pro zahraniční věci; vzhledem k tomu, že podle článku 45 SEU Evropská obranná agentura „plní své úkoly ve spojení s Komisí, je-li to třeba“; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle ustanovení Lisabonské smlouvy je vysoký představitel EU jednak místopředsedou Komise, jednak stojí v čele Evropské obranné agentury a také předsedá Radě Evropské unie pro zahraniční věci; vzhledem k tomu, že podle článku 45 SEU Evropská obranná agentura „plní své úkoly ve spojení s Komisí, je-li to třeba“;

| 1. | konstatuje, že EU a její členské státy jsou hlavními poskytovateli finančních prostředků na mírové operace a na operace řešení krizí po celém světě, zatímco na civilní a vojenské operace a mise SBOP směřuje velmi malý podíl všech finančních prostředků; uznává význam zásahů SBOP pro dosažení míru a povzbuzuje členské státy k zaujetí odhodlanějšího postoje k předcházení konfliktům, k fázím obnovy po skončení konfliktů a k udržování trvalého míru v konfliktních zónách; je přesvědčen, že si EU nemůže dovolit soustředit se výhradně na nástroje pro období po krizi nebo na podporu vyřešení krize; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že EU a její členské státy jsou hlavními poskytovateli finančních prostředků na mírové operace a na operace řešení krizí po celém světě, zatímco na civilní a vojenské operace a mise SBOP směřuje velmi malý podíl všech finančních prostředků; uznává význam zásahů SBOP pro dosažení míru a povzbuzuje členské státy k zaujetí odhodlanějšího postoje k předcházení konfliktům, k fázím obnovy po skončení konfliktů a k udržování trvalého míru v konfliktních zónách; je přesvědčen, že si EU nemůže dovolit soustředit se výhradně na nástroje pro období po krizi nebo na podporu vyřešení krize;

| 2. | vyzývá místopředsedkyni, vysokou představitelku a členské státy, aby maximálně využily potenciálu Lisabonské smlouvy a především jejího článku 44 o provádění misí SBOP skupinou členských států a článku 46 o stálé strukturované spolupráci, pokud jde o rychlejší a flexibilnější zřizování misí a operací SBOP; |
| --- | --- |

2.

vyzývá místopředsedkyni, vysokou představitelku a členské státy, aby maximálně využily potenciálu Lisabonské smlouvy a především jejího článku 44 o provádění misí SBOP skupinou členských států a článku 46 o stálé strukturované spolupráci, pokud jde o rychlejší a flexibilnější zřizování misí a operací SBOP;

| 3. | s obavami konstatuje, že ačkoliv spojený roční rozpočet na obranu představuje přibližně 190 miliard EUR, členské státy stále nejsou schopny splnit Základní helsinské cíle z roku 1999; připomíná ambiciózní civilní základní cíle, které si EU vytyčila; vyzývá k posílení EU coby skutečného hráče angažovaného při obraně v rámci NATO a lituje skutečnosti, že chybí doktrína, na jejímž základě by byly plněny úkoly uvedené v článku 43 SEU (rozšířené „petersberské úkoly“); každopádně se staví za užší koordinaci bezpečnosti a obrany a spolupráci v této oblasti, která by probíhala v rámci NATO mezi členskými státy a na úrovni EU, zejména na poli sdružování a sdílení zdrojů, kapacit a prostředků; vyzývá Komisi, aby bezodkladně provedla analýzu problémů a potřeb v oblasti bezpečnosti a obrany; |
| --- | --- |

3.

s obavami konstatuje, že ačkoliv spojený roční rozpočet na obranu představuje přibližně 190 miliard EUR, členské státy stále nejsou schopny splnit Základní helsinské cíle z roku 1999; připomíná ambiciózní civilní základní cíle, které si EU vytyčila; vyzývá k posílení EU coby skutečného hráče angažovaného při obraně v rámci NATO a lituje skutečnosti, že chybí doktrína, na jejímž základě by byly plněny úkoly uvedené v článku 43 SEU (rozšířené „petersberské úkoly“); každopádně se staví za užší koordinaci bezpečnosti a obrany a spolupráci v této oblasti, která by probíhala v rámci NATO mezi členskými státy a na úrovni EU, zejména na poli sdružování a sdílení zdrojů, kapacit a prostředků; vyzývá Komisi, aby bezodkladně provedla analýzu problémů a potřeb v oblasti bezpečnosti a obrany;

| 4. | poukazuje na to, že výše prostředků vyčleňovaných na mise SBOP v rámci kapitoly rozpočtu EU věnované SZBP v posledních letech klesla, a očekává se, že ve víceletém finančním rámci na období 2014–2020 bude stabilní; vyslovuje politování nad tím, že na civilní mise měl dopad všeobecný výpadek v prostředcích na platby, který Komisi přinutil přijmout opatření ke zmírnění tohoto dopadu a odložit úhradu 22 milionů EUR na rok 2015; vítá nicméně skutečnost, že by mohly vzniknout úspory v přibližné výši 16 milionů EUR, které by umožnily financování dalších misí v případě, že by jejich uspořádání bylo v nejbližší budoucnosti nutné; |
| --- | --- |

4.

poukazuje na to, že výše prostředků vyčleňovaných na mise SBOP v rámci kapitoly rozpočtu EU věnované SZBP v posledních letech klesla, a očekává se, že ve víceletém finančním rámci na období 2014–2020 bude stabilní; vyslovuje politování nad tím, že na civilní mise měl dopad všeobecný výpadek v prostředcích na platby, který Komisi přinutil přijmout opatření ke zmírnění tohoto dopadu a odložit úhradu 22 milionů EUR na rok 2015; vítá nicméně skutečnost, že by mohly vzniknout úspory v přibližné výši 16 milionů EUR, které by umožnily financování dalších misí v případě, že by jejich uspořádání bylo v nejbližší budoucnosti nutné;

Úspory nákladů/účinnost – rostoucí iniciativy

| 5. | vítá konkrétní opatření a pragmatická řešení, která Komise nedávno zavedla do stávajícího rámce finančních pravidel s cílem zkrátit finanční postupy spojené s civilními misemi SBOP; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že základní vybavení a služby jsou misím SBOP organizovaným v rámci SZBP obstarávány stále s velkým zpožděním, které bývá částečně způsobeno často pomalým procesem rozhodování v Radě, ovšem i určitým nedostatkem jednotného přístupu k uplatňování finančních pravidel na mise SBOP, a lituje rovněž následných nepříznivých dopadů těchto zpoždění na fungování a personál misí, případně i na jejich bezpečnost; |
| --- | --- |

5.

vítá konkrétní opatření a pragmatická řešení, která Komise nedávno zavedla do stávajícího rámce finančních pravidel s cílem zkrátit finanční postupy spojené s civilními misemi SBOP; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že základní vybavení a služby jsou misím SBOP organizovaným v rámci SZBP obstarávány stále s velkým zpožděním, které bývá částečně způsobeno často pomalým procesem rozhodování v Radě, ovšem i určitým nedostatkem jednotného přístupu k uplatňování finančních pravidel na mise SBOP, a lituje rovněž následných nepříznivých dopadů těchto zpoždění na fungování a personál misí, případně i na jejich bezpečnost;

| 6. | naléhavě žádá Komisi, aby zmírnila dopad těchto nedostatků tím, že připraví specifický vzor pro finanční pravidla pro civilní mise SBOP a že upraví stávající pokyny potřebám těchto misí, s cílem umožnit rychlé, flexibilní a účinnější vedení misí a současně zaručit řádné finanční řízení zdrojů EU a náležitou ochranu finančních zájmů Unie; je toho názoru, že pravomoci k rozpočtu by měly být převedeny na civilní velitele operací stejným způsobem, jak byly převedeny na vedoucí delegací EU; |
| --- | --- |

6.

naléhavě žádá Komisi, aby zmírnila dopad těchto nedostatků tím, že připraví specifický vzor pro finanční pravidla pro civilní mise SBOP a že upraví stávající pokyny potřebám těchto misí, s cílem umožnit rychlé, flexibilní a účinnější vedení misí a současně zaručit řádné finanční řízení zdrojů EU a náležitou ochranu finančních zájmů Unie; je toho názoru, že pravomoci k rozpočtu by měly být převedeny na civilní velitele operací stejným způsobem, jak byly převedeny na vedoucí delegací EU;

| 7. | vyzývá Komisi a členské státy, aby předložily výroční hodnocení celkových výdajů na bezpečnostní a obrannou politiku, jehož součástí bude především transparentní popis zadávání veřejných zakázek, a umožnily tak efektivnější správu budoucího rozpočtu pro tuto oblast; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi a členské státy, aby předložily výroční hodnocení celkových výdajů na bezpečnostní a obrannou politiku, jehož součástí bude především transparentní popis zadávání veřejných zakázek, a umožnily tak efektivnější správu budoucího rozpočtu pro tuto oblast;

| 8. | důrazně vybízí k vytvoření společného střediska služeb a integrovaného systému pro řízení zdrojů, tedy nástrojů ke zvýšení rychlosti nasazení a nákladové efektivnosti civilních misí; lituje skutečnosti, že tato iniciativa zatím uvízla na mrtvém bodě; konstatuje, že se v současnosti uvažuje o zřízení platformy pro podporu misí, ale vyzývá Komisi a ESVČ, aby učinily další kroky ve zřizování společného střediska služeb; |
| --- | --- |

8.

důrazně vybízí k vytvoření společného střediska služeb a integrovaného systému pro řízení zdrojů, tedy nástrojů ke zvýšení rychlosti nasazení a nákladové efektivnosti civilních misí; lituje skutečnosti, že tato iniciativa zatím uvízla na mrtvém bodě; konstatuje, že se v současnosti uvažuje o zřízení platformy pro podporu misí, ale vyzývá Komisi a ESVČ, aby učinily další kroky ve zřizování společného střediska služeb;

| 9. | domnívá se, že by se měla redukovat chronická omezení rozpočtu na správní výdaje ESVČ/útvaru schopnosti civilního plánování a provádění, neboť roční rozpočtové příděly jsou příliš nízké na to, aby pokrývaly všechny úkoly v oblasti plánování, realizace a podpory, zejména v případech, kdy se téměř současně rozmisťuje větší počet misí; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že by se měla redukovat chronická omezení rozpočtu na správní výdaje ESVČ/útvaru schopnosti civilního plánování a provádění, neboť roční rozpočtové příděly jsou příliš nízké na to, aby pokrývaly všechny úkoly v oblasti plánování, realizace a podpory, zejména v případech, kdy se téměř současně rozmisťuje větší počet misí;

| 10. | domnívá se, že stálý sklad pro účely SBOP, který v současnosti slouží jen novým civilním misím SBOP, by měl být rychle zdokonalen tak, že bude sloužit i stávajícím misím, že se zlepší dostupnost skladovaného vybavení a rozšíří se sortiment nezbytného vybavení; navrhuje, aby byl sklad pro účely SBOP spravován budoucím společným střediskem služeb; |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že stálý sklad pro účely SBOP, který v současnosti slouží jen novým civilním misím SBOP, by měl být rychle zdokonalen tak, že bude sloužit i stávajícím misím, že se zlepší dostupnost skladovaného vybavení a rozšíří se sortiment nezbytného vybavení; navrhuje, aby byl sklad pro účely SBOP spravován budoucím společným střediskem služeb;

| 11. | zdůrazňuje, že je nutné zajistit náležité personální zajištění misí, které bude v souladu s řadou příslibů, jež členské státy v tomto směru učinily (např. v Civilním základním cíli 2010 nebo v plánu rozvoje civilních schopností); lituje nicméně potíží s náborem – a udržením – dostatečného počtu kvalifikovaného personálu pro mise SBOP; vybízí k širokému využívání civilních zásahových skupin připravených k rychlému nasazení, což by zvýšilo schopnost rychlé reakce EU, usnadnilo pohotovou přípravu misí a přispělo k účinnosti reakcí při řešení krizí; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že je nutné zajistit náležité personální zajištění misí, které bude v souladu s řadou příslibů, jež členské státy v tomto směru učinily (např. v Civilním základním cíli 2010 nebo v plánu rozvoje civilních schopností); lituje nicméně potíží s náborem – a udržením – dostatečného počtu kvalifikovaného personálu pro mise SBOP; vybízí k širokému využívání civilních zásahových skupin připravených k rychlému nasazení, což by zvýšilo schopnost rychlé reakce EU, usnadnilo pohotovou přípravu misí a přispělo k účinnosti reakcí při řešení krizí;

| 12. | vyslovuje politování nad tím, že v procesu výběru soukromých společností, které mají zajistit bezpečnost pracovníků civilních misí SBOP, převládá neprůhlednost a vysoké náklady; žádá o zavedení rámcové bezpečnostní smlouvy konkrétně pro civilní mise SBOP s cílem snížit poplatky účtované soukromými bezpečnostními společnostmi a zvýšit transparentnost výběrových řízení; domnívá se, že v této souvislosti by měly být upřednostněny evropské společnosti; |
| --- | --- |

12.

vyslovuje politování nad tím, že v procesu výběru soukromých společností, které mají zajistit bezpečnost pracovníků civilních misí SBOP, převládá neprůhlednost a vysoké náklady; žádá o zavedení rámcové bezpečnostní smlouvy konkrétně pro civilní mise SBOP s cílem snížit poplatky účtované soukromými bezpečnostními společnostmi a zvýšit transparentnost výběrových řízení; domnívá se, že v této souvislosti by měly být upřednostněny evropské společnosti;

Soudržnost a doplňkovost

| 13. | domnívá se, že SBOP je součástí širšího vnějšího rozměru SZBP a vnější činnosti EU jako celku a rovněž vnitřního rozměru společné politiky v oblasti trhu, průmyslu, vesmíru, výzkumu a vývoje; rozhodně se domnívá, že v zájmu dosažení úspor z rozsahu a maximalizace efektu vynakládání prostředků EU by měla být zajištěna soudržnost a doplňkovost mezi různými nástroji; je přesvědčen, že EU má více nástrojů a větší potenciál pákového efektu než jakákoli jiná nadnárodní instituce, neboť její bezpečnostní a obrannou politiku lze posílit komplexním přístupem kombinovaným s dalšími druhy nástrojů a finančních mechanismů EU; domnívá se proto, že zdroje SZBP by měly být využívány inteligentněji, především pomocí užší koordinace nástrojů SBOP s různými programy financování, které spravuje Komise; |
| --- | --- |

13.

domnívá se, že SBOP je součástí širšího vnějšího rozměru SZBP a vnější činnosti EU jako celku a rovněž vnitřního rozměru společné politiky v oblasti trhu, průmyslu, vesmíru, výzkumu a vývoje; rozhodně se domnívá, že v zájmu dosažení úspor z rozsahu a maximalizace efektu vynakládání prostředků EU by měla být zajištěna soudržnost a doplňkovost mezi různými nástroji; je přesvědčen, že EU má více nástrojů a větší potenciál pákového efektu než jakákoli jiná nadnárodní instituce, neboť její bezpečnostní a obrannou politiku lze posílit komplexním přístupem kombinovaným s dalšími druhy nástrojů a finančních mechanismů EU; domnívá se proto, že zdroje SZBP by měly být využívány inteligentněji, především pomocí užší koordinace nástrojů SBOP s různými programy financování, které spravuje Komise;

| 14. | vyzývá k tomu, aby byla ve vhodných případech, a zejména na počátku procesu plánování, zajištěna větší součinnost mezi vojenskou a civilní oblastí, zejména pokud jde o prostory, zdravotní služby, logistiku, dopravu a zaručení bezpečnosti misí, a aby byly současně respektovány odlišné linie velení a vedení a jasně odlišena povaha, cíle a způsoby fungování civilních misí a vojenských operací; |
| --- | --- |

14.

vyzývá k tomu, aby byla ve vhodných případech, a zejména na počátku procesu plánování, zajištěna větší součinnost mezi vojenskou a civilní oblastí, zejména pokud jde o prostory, zdravotní služby, logistiku, dopravu a zaručení bezpečnosti misí, a aby byly současně respektovány odlišné linie velení a vedení a jasně odlišena povaha, cíle a způsoby fungování civilních misí a vojenských operací;

| 15. | zdůrazňuje, že podpora součinnosti na úrovni EU ve vojenské oblasti, včetně oblasti dopravy, vzdělávání a lékařské pomoci, může přinést úspory; zdůrazňuje, že Evropská obranná agentura má důležitý úkol podporovat interoperabilitu a součinnost členských států EU v oblasti obranného vybavení a schopnosti nasazení, ale vyjadřuje hluboké politování nad tím, že v jejím čele sice stojí místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka, avšak že agentura je i nadále podřízena Radě a je financována zcela mimo rozpočet Evropské unie, díky čemuž uniká evropské demokratické kontrole; |
| --- | --- |

15.

zdůrazňuje, že podpora součinnosti na úrovni EU ve vojenské oblasti, včetně oblasti dopravy, vzdělávání a lékařské pomoci, může přinést úspory; zdůrazňuje, že Evropská obranná agentura má důležitý úkol podporovat interoperabilitu a součinnost členských států EU v oblasti obranného vybavení a schopnosti nasazení, ale vyjadřuje hluboké politování nad tím, že v jejím čele sice stojí místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka, avšak že agentura je i nadále podřízena Radě a je financována zcela mimo rozpočet Evropské unie, díky čemuž uniká evropské demokratické kontrole;

| 16. | vítá přezkum postupů pro řešení krizí, který byl dohodnut v roce 2013 a jenž vedl k lepšímu plánování a zřizování misí SBOP; zdůrazňuje nicméně, že je zapotřebí učinit více k překonání přetrvávajícího způsobu fungování mašinérie zahraniční politiky EU, jejíž jednotliví aktéři jsou uzavřeni do svého vlastního světa; |
| --- | --- |

16.

vítá přezkum postupů pro řešení krizí, který byl dohodnut v roce 2013 a jenž vedl k lepšímu plánování a zřizování misí SBOP; zdůrazňuje nicméně, že je zapotřebí učinit více k překonání přetrvávajícího způsobu fungování mašinérie zahraniční politiky EU, jejíž jednotliví aktéři jsou uzavřeni do svého vlastního světa;

| 17. | vyzývá Komisi, aby zavedla stálé finanční postupy pro spolupráci Komise, ESVČ, Evropské obranné agentury, Evropské kosmické agentury a členských států v oblasti SBOP a společné politiky v oblasti trhu, průmyslu, vesmíru, výzkumu a vývoje; vyzývá Komisi a Radu, aby zavedly stálá finanční pravidla, jimiž propojí subjekty EU působící v oblasti vnitřní bezpečnosti (např. Frontex, Europol, Agentura pro bezpečnost sítí a informací) s vnější obranou (např. Evropská obranná agentura (EDA), ESVČ); |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby zavedla stálé finanční postupy pro spolupráci Komise, ESVČ, Evropské obranné agentury, Evropské kosmické agentury a členských států v oblasti SBOP a společné politiky v oblasti trhu, průmyslu, vesmíru, výzkumu a vývoje; vyzývá Komisi a Radu, aby zavedly stálá finanční pravidla, jimiž propojí subjekty EU působící v oblasti vnitřní bezpečnosti (např. Frontex, Europol, Agentura pro bezpečnost sítí a informací) s vnější obranou (např. Evropská obranná agentura (EDA), ESVČ);

| 18. | v zájmu plnění cílů a rozpočtu Unie agenturou EDA vítá provádění pilotního projektu spojeného s výzkumem SBOP, který realizuje tato agentura společně s Komisí na základě návrhu Parlamentu v rozpočtu na rok 2015; v této souvislosti vyjadřuje politování nad tím, že Komise Parlamentu neposkytla hodnocení potenciálu článku 185 Smlouvy o fungování EU, jak žádal ve svém usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o evropské technologické a průmyslové základně obrany (5); |
| --- | --- |

18.

v zájmu plnění cílů a rozpočtu Unie agenturou EDA vítá provádění pilotního projektu spojeného s výzkumem SBOP, který realizuje tato agentura společně s Komisí na základě návrhu Parlamentu v rozpočtu na rok 2015; v této souvislosti vyjadřuje politování nad tím, že Komise Parlamentu neposkytla hodnocení potenciálu článku 185 Smlouvy o fungování EU, jak žádal ve svém usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o evropské technologické a průmyslové základně obrany (5);

| 19. | vítá dokument Komise s názvem Realizace akčního plánu Komise pro konkurenceschopnější a efektivnější odvětví obrany a bezpečnosti, který byl přijat dne 24. června 2014; v tomto ohledu vyzývá Komisi, aby v posouzení zúčastněných stran nastínila, jak jsou potenciální příjemci a stejně tak vnitrostátní a regionální správy připraveni použít popsaná opatření (evropských strukturálních a investičních fondů, Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, iniciativy INTERREG V; v souvislosti s tím vyjadřuje politování nad rizikem, že Komise předloží návrhy příliš pozdě na to, aby ovlivnila nynější umísťování zdrojů vnitrostátních a regionálních správ nebo přesměrovala finanční prostředky EU určené na posílení evropské technologické a průmyslové základny obrany (EDTIB); |
| --- | --- |

19.

vítá dokument Komise s názvem Realizace akčního plánu Komise pro konkurenceschopnější a efektivnější odvětví obrany a bezpečnosti, který byl přijat dne 24. června 2014; v tomto ohledu vyzývá Komisi, aby v posouzení zúčastněných stran nastínila, jak jsou potenciální příjemci a stejně tak vnitrostátní a regionální správy připraveni použít popsaná opatření (evropských strukturálních a investičních fondů, Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, iniciativy INTERREG V; v souvislosti s tím vyjadřuje politování nad rizikem, že Komise předloží návrhy příliš pozdě na to, aby ovlivnila nynější umísťování zdrojů vnitrostátních a regionálních správ nebo přesměrovala finanční prostředky EU určené na posílení evropské technologické a průmyslové základny obrany (EDTIB);

| 20. | vítá iniciativu „Train and Equip“ (poskytování výcviku a vybavení), která by na základě snazšího financování různých druhů vojenské techniky a nesmrtícího vybavení pro bezpečnostní a obranné síly třetích zemí zajistila budování kapacit partnerů jako součást strategie ve fázi přechodu či ukončení a podporuje ESVČ a Komisi, aby k této věci přistupovala společně; podporuje vytváření projektových skupin, k nimž by mohly přispívat zainteresované členské státy nebo třetí země a které by podporou projektů pomohly zajistit rychlé dodávky a naplnění bezpečnostních potřeb hostitelské země, a domnívá se, že by tyto skupiny měly být používány systematicky; |
| --- | --- |

20.

vítá iniciativu „Train and Equip“ (poskytování výcviku a vybavení), která by na základě snazšího financování různých druhů vojenské techniky a nesmrtícího vybavení pro bezpečnostní a obranné síly třetích zemí zajistila budování kapacit partnerů jako součást strategie ve fázi přechodu či ukončení a podporuje ESVČ a Komisi, aby k této věci přistupovala společně; podporuje vytváření projektových skupin, k nimž by mohly přispívat zainteresované členské státy nebo třetí země a které by podporou projektů pomohly zajistit rychlé dodávky a naplnění bezpečnostních potřeb hostitelské země, a domnívá se, že by tyto skupiny měly být používány systematicky;

| 21. | vítá návrhy Komise zaměřené na lepší provádění směrnice 2009/81/ES (o veřejných zakázkách) a směrnice 2009/43/ES (o transferech produktů pro obranné účely na vnitřním trhu); vyzývá Komisi, aby zohlednila skutečnost, že pro evropské podniky působící v oblasti obrany musí platit specifický právní a finanční systém, který jim umožní být konkurenceschopné, a rovněž aby podpořila úsilí členských států o stabilizaci obranných schopností; |
| --- | --- |

21.

vítá návrhy Komise zaměřené na lepší provádění směrnice 2009/81/ES (o veřejných zakázkách) a směrnice 2009/43/ES (o transferech produktů pro obranné účely na vnitřním trhu); vyzývá Komisi, aby zohlednila skutečnost, že pro evropské podniky působící v oblasti obrany musí platit specifický právní a finanční systém, který jim umožní být konkurenceschopné, a rovněž aby podpořila úsilí členských států o stabilizaci obranných schopností;

Financování vojenských operací

| 22. | bere na vědomí fakt, že vojenské operace jsou členskými státy financovány mimo rozpočet EU a že společné náklady na tyto operace jsou hrazeny mechanismem Athena; zdůrazňuje, že tento mechanismus má zásadní význam pro zahajování takových operací a že je nástrojem solidarity mezi členskými státy, který je podněcuje k přispívání k operacím SBOP, což platí především pro státy, které nemají dostatek finančních zdrojů; vyslovuje ovšem politování nad skutečností, že skutečný podíl společných nákladů je stále ještě velmi nízký (přibližně 10–15 % celkových nákladů) a že vysoký podíl nákladů a zodpovědností, které ve vojenských operacích nesou státy podle principu „náklady platí ten, komu vzniknou“, odporuje zásadám solidarity a sdílení zátěže, což členské státy ještě více odrazuje od aktivního zapojení do operací SBOP; obává se, že tento stav brání pohotovému zahajování operací SBOP a ohrožuje jejich celkovou účinnost, zejména kvůli tomu, že členské státy nejsou dostatečně ochotny se v těchto operacích podílet na vytváření sil; zastává názor, že by mělo být zajištěno dlouhodobé financování vojenských misí; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí fakt, že vojenské operace jsou členskými státy financovány mimo rozpočet EU a že společné náklady na tyto operace jsou hrazeny mechanismem Athena; zdůrazňuje, že tento mechanismus má zásadní význam pro zahajování takových operací a že je nástrojem solidarity mezi členskými státy, který je podněcuje k přispívání k operacím SBOP, což platí především pro státy, které nemají dostatek finančních zdrojů; vyslovuje ovšem politování nad skutečností, že skutečný podíl společných nákladů je stále ještě velmi nízký (přibližně 10–15 % celkových nákladů) a že vysoký podíl nákladů a zodpovědností, které ve vojenských operacích nesou státy podle principu „náklady platí ten, komu vzniknou“, odporuje zásadám solidarity a sdílení zátěže, což členské státy ještě více odrazuje od aktivního zapojení do operací SBOP; obává se, že tento stav brání pohotovému zahajování operací SBOP a ohrožuje jejich celkovou účinnost, zejména kvůli tomu, že členské státy nejsou dostatečně ochotny se v těchto operacích podílet na vytváření sil; zastává názor, že by mělo být zajištěno dlouhodobé financování vojenských misí;

| 23. | v této souvislosti lituje faktu, že přezkum mechanismu Athena, který měl být proveden na konci roku 2014, přinesl jen velmi chabé výsledky, například zorganizování určité formy předběžného financování některých nákladů za účelem rychlejšího zahájení misí; vyjadřuje politování nad tím, že Rada nedosáhla dohody na tom, aby financování nákladů na strategické nasazování bojových seskupení EU bylo zařazeno na seznam společných nákladů systematicky hrazených mechanismem Athena, a že místo toho pouze přijala rozhodnutí na období dvou let, které je možné prodloužit; žádá, aby na příštím zasedání Evropské rady věnovaném obraně bylo projednáno další rozšíření společných nákladů způsobilých pro financování mechanismem Athena tak, aby zahrnovaly například automatické financování nákladů na zahájení operací a misí SBOP (infrastruktura pro ubytování, výdaje spojené se zřízením míst, kde jednotky vstupují na místo operací a případné bezpečnostní zásoby potravin a pohonných hmot); |
| --- | --- |

23.

v této souvislosti lituje faktu, že přezkum mechanismu Athena, který měl být proveden na konci roku 2014, přinesl jen velmi chabé výsledky, například zorganizování určité formy předběžného financování některých nákladů za účelem rychlejšího zahájení misí; vyjadřuje politování nad tím, že Rada nedosáhla dohody na tom, aby financování nákladů na strategické nasazování bojových seskupení EU bylo zařazeno na seznam společných nákladů systematicky hrazených mechanismem Athena, a že místo toho pouze přijala rozhodnutí na období dvou let, které je možné prodloužit; žádá, aby na příštím zasedání Evropské rady věnovaném obraně bylo projednáno další rozšíření společných nákladů způsobilých pro financování mechanismem Athena tak, aby zahrnovaly například automatické financování nákladů na zahájení operací a misí SBOP (infrastruktura pro ubytování, výdaje spojené se zřízením míst, kde jednotky vstupují na místo operací a případné bezpečnostní zásoby potravin a pohonných hmot);

| 24. | podporuje iniciativy usilující o prozkoumání možnosti přilákat a spravovat v rámci mechanismu Athena finanční příspěvky ze třetích zemí nebo mezinárodních organizací; podporuje rovněž alternativu tzv. „společného financování“, kdy by menší počet zúčastněných zemí hradil některé operační náklady misí pod podmínkou, že jejich příspěvky by byly spravovány mechanismem Athena a že by doplňovaly, ovšem nenahrazovaly, financování společných nákladů; |
| --- | --- |

24.

podporuje iniciativy usilující o prozkoumání možnosti přilákat a spravovat v rámci mechanismu Athena finanční příspěvky ze třetích zemí nebo mezinárodních organizací; podporuje rovněž alternativu tzv. „společného financování“, kdy by menší počet zúčastněných zemí hradil některé operační náklady misí pod podmínkou, že jejich příspěvky by byly spravovány mechanismem Athena a že by doplňovaly, ovšem nenahrazovaly, financování společných nákladů;

| 25. | připomíná, že Lisabonská smlouva zavádí nová ustanovení o SBOP, kterých nebylo v EU zatím využito; vybízí Radu, aby využila článku 44 SEU, který skupině k tomu připravených členských států umožňuje zahájit provádění misí SBOP; domnívá se, že je naléhavě nutné urychlit rozhodovací proces; zastává názor, že mechanismy zřízené ad hoc za účelem financování určité vojenské operace by měly pokrývat více než jen tradiční společné náklady, jež jsou následně hrazeny z mechanismu Athena; |
| --- | --- |

25.

připomíná, že Lisabonská smlouva zavádí nová ustanovení o SBOP, kterých nebylo v EU zatím využito; vybízí Radu, aby využila článku 44 SEU, který skupině k tomu připravených členských států umožňuje zahájit provádění misí SBOP; domnívá se, že je naléhavě nutné urychlit rozhodovací proces; zastává názor, že mechanismy zřízené ad hoc za účelem financování určité vojenské operace by měly pokrývat více než jen tradiční společné náklady, jež jsou následně hrazeny z mechanismu Athena;

| 26. | vyzývá Radu, aby v průběhu tohoto roku iniciovala vytvoření fondu pro zahájení operací (ve smyslu čl. 41 odst. 3 SEU), který by sloužil k pokrytí naléhavých finančních potřeb v počátečních fázích vojenských operací, a mohl by rovněž sloužit jako důležitý nástroj při rozvoji kapacit; dále vyzývá Radu, aby předložila návrh, jak lze v krizové situaci rychle provést konzultaci s Evropským parlamentem; poznamenává, že zatímco civilní mise čerpají z rozpočtu určeného na přípravná opatření, rozmisťování a účinnost vojenských misí bude neustále trpět strukturálními omezeními, dokud tato možnost nebude využita; důrazně vybízí členské státy, aby se zapojily do stálé strukturované spolupráce založené na článku 46 SEU, kterou by se rovněž rychleji zlepšila schopnost rychlé reakce EU, kterou velmi potřebuje; v této souvislosti vyjadřuje politování nad tím, že politický rámec pro systematickou a dlouhodobou spolupráci v oblasti obrany, který Rada přijala dne 18. listopadu 2014, postrádá význam, jelikož pouze popisuje stávající praxi; vyzývá proto Komisi, aby předložila nezbytný návrh, v němž objasní, jak může rozpočet EU usnadnit zavedení stálé strukturované spolupráce a činnost vojenské mírové spolupráce v jejím rámci; |
| --- | --- |

26.

vyzývá Radu, aby v průběhu tohoto roku iniciovala vytvoření fondu pro zahájení operací (ve smyslu čl. 41 odst. 3 SEU), který by sloužil k pokrytí naléhavých finančních potřeb v počátečních fázích vojenských operací, a mohl by rovněž sloužit jako důležitý nástroj při rozvoji kapacit; dále vyzývá Radu, aby předložila návrh, jak lze v krizové situaci rychle provést konzultaci s Evropským parlamentem; poznamenává, že zatímco civilní mise čerpají z rozpočtu určeného na přípravná opatření, rozmisťování a účinnost vojenských misí bude neustále trpět strukturálními omezeními, dokud tato možnost nebude využita; důrazně vybízí členské státy, aby se zapojily do stálé strukturované spolupráce založené na článku 46 SEU, kterou by se rovněž rychleji zlepšila schopnost rychlé reakce EU, kterou velmi potřebuje; v této souvislosti vyjadřuje politování nad tím, že politický rámec pro systematickou a dlouhodobou spolupráci v oblasti obrany, který Rada přijala dne 18. listopadu 2014, postrádá význam, jelikož pouze popisuje stávající praxi; vyzývá proto Komisi, aby předložila nezbytný návrh, v němž objasní, jak může rozpočet EU usnadnit zavedení stálé strukturované spolupráce a činnost vojenské mírové spolupráce v jejím rámci;

| 27. | je udiven tím, že na evropské úrovni doposud neexistují mechanismy daňových pobídek ke spolupráci a vzájemnému sdílení; upozorňuje na výzvu ze zasedání Rady v prosinci 2013 ke zkoumání těchto mechanismů a lituje, že za celý uplynulý rok nepřinesly diskuze v této oblasti zatím žádná konkrétní opatření; konstatuje, že belgická vláda již jako opatření ad hoc rozhodla o osvobození od DPH u přípravných fází některých projektů agentury EDA, jako je například satelitní komunikace; domnívá se, že tato osvobození musí být systematická a je třeba je rozšířit na infrastrukturu a konkrétní programy zvyšování kapacit, přičemž jako vzor může posloužit stávající mechanismus v rámci NATO nebo stávající mechanismus EU pro civilní výzkumnou infrastrukturu; vyzývá k vypracování veškerých dalších mechanismů pobídek, které by mohly podpořit spolupráci v oblasti kapacity mezi Evropany; |
| --- | --- |

27.

je udiven tím, že na evropské úrovni doposud neexistují mechanismy daňových pobídek ke spolupráci a vzájemnému sdílení; upozorňuje na výzvu ze zasedání Rady v prosinci 2013 ke zkoumání těchto mechanismů a lituje, že za celý uplynulý rok nepřinesly diskuze v této oblasti zatím žádná konkrétní opatření; konstatuje, že belgická vláda již jako opatření ad hoc rozhodla o osvobození od DPH u přípravných fází některých projektů agentury EDA, jako je například satelitní komunikace; domnívá se, že tato osvobození musí být systematická a je třeba je rozšířit na infrastrukturu a konkrétní programy zvyšování kapacit, přičemž jako vzor může posloužit stávající mechanismus v rámci NATO nebo stávající mechanismus EU pro civilní výzkumnou infrastrukturu; vyzývá k vypracování veškerých dalších mechanismů pobídek, které by mohly podpořit spolupráci v oblasti kapacity mezi Evropany;

Transparentnost a odpovědnost

| 28. | zdůrazňuje, že transparentnost a odpovědnost jsou základní předpoklady, které musí být splněny nejen z hlediska demokratické kontroly, ale i řádného fungování a důvěryhodnosti misí realizovaných jménem EU; připomíná, že Parlament přisuzuje velký význam výkonu dohledu nad vyčleňováním prostředků z rozpočtu na různé mise a operace SBOP; vítá mechanismy pro podávání zpráv, které jsou stanoveny v interinstitucionální dohodě ze dne 2. prosince 2013, jako jsou čtvrtletní zprávy o rozpočtu SZBP a společná konzultační jednání o SZBP; vítá závazek místopředsedkyně, vysoké představitelky k tomu, že tato setkání obnoví a zajistí odpovídající míru flexibility co do jejich rozsahu, aby byl Parlament v plné míře informován o vojenských misích a o práci a programu jednání Politického a bezpečnostního výboru; tvrdí, že jakékoli zlepšení flexibility a účinnosti financování a uskutečňování misí a operací nesmí ohrozit dosažené pozitivní výsledky v oblasti transparentnosti a odpovědnosti zásahů SBOP; vyzývá Komisi, aby čl. 49 odst. 1 písm. g) finančního nařízení vykládala širokým způsobem a aby v rámci kapitoly o SZBP navrhla konkrétní položky pro každou civilní misi SBOP a rovněž aby ve výroční zprávě o činnostech povinně uváděla podrobný rozpis každé mise vycházející ze zúčastněných osob a vynaložených výdajů; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že transparentnost a odpovědnost jsou základní předpoklady, které musí být splněny nejen z hlediska demokratické kontroly, ale i řádného fungování a důvěryhodnosti misí realizovaných jménem EU; připomíná, že Parlament přisuzuje velký význam výkonu dohledu nad vyčleňováním prostředků z rozpočtu na různé mise a operace SBOP; vítá mechanismy pro podávání zpráv, které jsou stanoveny v interinstitucionální dohodě ze dne 2. prosince 2013, jako jsou čtvrtletní zprávy o rozpočtu SZBP a společná konzultační jednání o SZBP; vítá závazek místopředsedkyně, vysoké představitelky k tomu, že tato setkání obnoví a zajistí odpovídající míru flexibility co do jejich rozsahu, aby byl Parlament v plné míře informován o vojenských misích a o práci a programu jednání Politického a bezpečnostního výboru; tvrdí, že jakékoli zlepšení flexibility a účinnosti financování a uskutečňování misí a operací nesmí ohrozit dosažené pozitivní výsledky v oblasti transparentnosti a odpovědnosti zásahů SBOP; vyzývá Komisi, aby čl. 49 odst. 1 písm. g) finančního nařízení vykládala širokým způsobem a aby v rámci kapitoly o SZBP navrhla konkrétní položky pro každou civilní misi SBOP a rovněž aby ve výroční zprávě o činnostech povinně uváděla podrobný rozpis každé mise vycházející ze zúčastněných osob a vynaložených výdajů;

| 29. | s napětím očekává iniciativy, které vnesou do pravidel pro financování a fungování civilních misí srozumitelnost a jednotnost; v kontextu probíhajících diskusí o flexibilitě finančních pravidel vítá závazek Komise připravit specifický vzor pro všechny mise SBOP a upravit stávající pokyny potřebám těchto misí; |
| --- | --- |

29.

s napětím očekává iniciativy, které vnesou do pravidel pro financování a fungování civilních misí srozumitelnost a jednotnost; v kontextu probíhajících diskusí o flexibilitě finančních pravidel vítá závazek Komise připravit specifický vzor pro všechny mise SBOP a upravit stávající pokyny potřebám těchto misí;

Od slov k činům

| 30. | vybízí místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby se ujala vedení v oblasti SBOP a hrála řídící úlohu při odstraňování systému oddělených světů aktérů zahraniční politiky tím, že zajistí koordinaci mezi Radou, Komisí a ESVČ a zaručí soudržnost v rámci Komise a ESVČ; navrhuje, aby zvláštní zástupci EU byli pověřeni úkolem zlepšit dialog a spolupráci mezi různými aktéry EU v terénu s cílem zdokonalit soudržnost činnosti EU a vnímat vícezdrojové financování nikoliv jako náročný úkol, ale jako výhodu; |
| --- | --- |

30.

vybízí místopředsedkyni, vysokou představitelku, aby se ujala vedení v oblasti SBOP a hrála řídící úlohu při odstraňování systému oddělených světů aktérů zahraniční politiky tím, že zajistí koordinaci mezi Radou, Komisí a ESVČ a zaručí soudržnost v rámci Komise a ESVČ; navrhuje, aby zvláštní zástupci EU byli pověřeni úkolem zlepšit dialog a spolupráci mezi různými aktéry EU v terénu s cílem zdokonalit soudržnost činnosti EU a vnímat vícezdrojové financování nikoliv jako náročný úkol, ale jako výhodu;

| 31. | je toho názoru, že příští zasedání Evropské rady věnované otázkám obrany by mělo využít příležitost k rozsáhlé diskusi a k předložení konkrétních návrhů na reformu finančních aspektů misí a operací SBOP, která by vedla ke zvýšení jejich účinnosti a úspěšnosti; naléhavě vyzývá členské státy, aby dostály závazkům, které přijaly na zasedání Evropské rady v prosinci 2013; považuje za vhodné, aby byla na příštím zasedání Evropské rady věnovaném otázkám obrany přijata konkrétní opatření, která souběžně s NATO posílí obranné schopnosti Unie, podpoří a posílí Evropskou obrannou agenturu a podpoří společnou průmyslovou a technologickou základnu; |
| --- | --- |

31.

je toho názoru, že příští zasedání Evropské rady věnované otázkám obrany by mělo využít příležitost k rozsáhlé diskusi a k předložení konkrétních návrhů na reformu finančních aspektů misí a operací SBOP, která by vedla ke zvýšení jejich účinnosti a úspěšnosti; naléhavě vyzývá členské státy, aby dostály závazkům, které přijaly na zasedání Evropské rady v prosinci 2013; považuje za vhodné, aby byla na příštím zasedání Evropské rady věnovaném otázkám obrany přijata konkrétní opatření, která souběžně s NATO posílí obranné schopnosti Unie, podpoří a posílí Evropskou obrannou agenturu a podpoří společnou průmyslovou a technologickou základnu;

| 32. | naléhavě vyzývá členské státy, aby dostály závazkům, které přijaly na zasedání Evropské rady v prosinci 2013; 23a. vyzývá Komisi, aby podporovala úsilí členských států o provádění rozhodnutí Evropské rady v oblasti rozšiřování obranných schopností, s přihlédnutím k rozpočtovým omezením některých členských států; |
| --- | --- |

32.

naléhavě vyzývá členské státy, aby dostály závazkům, které přijaly na zasedání Evropské rady v prosinci 2013; 23a. vyzývá Komisi, aby podporovala úsilí členských států o provádění rozhodnutí Evropské rady v oblasti rozšiřování obranných schopností, s přihlédnutím k rozpočtovým omezením některých členských států;

o

o o

| 33. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi NATO a předsedovi Parlamentního shromáždění NATO. |
| --- | --- |

33.

pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi NATO a předsedovi Parlamentního shromáždění NATO.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.

(2)  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4)  Přijaté texty, P7_TA(2014)0286.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0514.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/74 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/74

---

P8_TA(2015)0215

Bezpečnostní a obranná schopnost v Evropě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. května 2015 o dopadu vývoje evropských trhů s obranným vybavením na bezpečnostní a obrannou schopnost v Evropě (2015/2037(INI))

(2016/C 353/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady ze dne 19. až 20. prosince 2013 o společné bezpečnostní a obranné politice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady ze dne 19. až 20. prosince 2013 o společné bezpečnostní a obranné politice,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 18. listopadu 2014 o společné bezpečnostní a obranné politice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 18. listopadu 2014 o společné bezpečnostní a obranné politice,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2013 nazvané „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ (COM(2013)0542) a související prováděcí harmonogram ze dne 24. června 2014 (COM(2014)0387), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2013 nazvané „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ (COM(2013)0542) a související prováděcí harmonogram ze dne 24. června 2014 (COM(2014)0387),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES ze dne 6. května 2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné účely uvnitř Společenství (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES ze dne 6. května 2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné účely uvnitř Společenství (1),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (2),

| — | s ohledem na společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanovují společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanovují společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu,

| — | s ohledem na politický rámec pro systematickou a dlouhodobou obrannou spolupráci, který přijala Rada dne 18. listopadu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na politický rámec pro systematickou a dlouhodobou obrannou spolupráci, který přijala Rada dne 18. listopadu 2014,

| — | s ohledem na aktualizované rámcové ujednání o bezpečnosti dodávek mezi účastnícími se členskými státy, které přijal Řídící výbor Evropské obranné agentury v listopadu 2013, a na související kodex chování pro stanovení priorit, který přijal uvedený výbor v květnu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na aktualizované rámcové ujednání o bezpečnosti dodávek mezi účastnícími se členskými státy, které přijal Řídící výbor Evropské obranné agentury v listopadu 2013, a na související kodex chování pro stanovení priorit, který přijal uvedený výbor v květnu 2014,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o evropské technologické a průmyslové základně obrany (3) a usnesení ze dne 14. prosince 2011 o dopadu finanční krize na odvětví obrany v členských státech EU (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. listopadu 2013 o evropské technologické a průmyslové základně obrany (3) a usnesení ze dne 14. prosince 2011 o dopadu finanční krize na odvětví obrany v členských státech EU (4),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0159/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (A8-0159/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že nové právní předpisy týkající se evropského trhu s obranným vybavením byly zavedeny v rámci souboru předpisů v oblasti obrany z roku 2009 a že všech 28 členských států s nimi uvedlo svůj právní řád do souladu; vzhledem k tomu, že smyslem těchto nových právních předpisů bylo zavést regulační rámec, který by vycházel ze zásad transparentnosti, zákazu diskriminace a hospodářské soutěže a řešil zvláštní otázky v souvislosti s odvětvím obrany; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nové právní předpisy týkající se evropského trhu s obranným vybavením byly zavedeny v rámci souboru předpisů v oblasti obrany z roku 2009 a že všech 28 členských států s nimi uvedlo svůj právní řád do souladu; vzhledem k tomu, že smyslem těchto nových právních předpisů bylo zavést regulační rámec, který by vycházel ze zásad transparentnosti, zákazu diskriminace a hospodářské soutěže a řešil zvláštní otázky v souvislosti s odvětvím obrany;

| B. | vzhledem k tomu, že členské státy se shodly na potřebě rozvoje evropského trhu s obranným vybavením a službami; vzhledem k tomu, že Evropská rada vyzvala dokonce k vytvoření celounijního režimu pro bezpečnost dodávek; vzhledem k tomu, že vhodné schopnosti, dodávky vybavení a strategická nezávislost EU mají pro bezpečnost Unie a sousedících zemí zásadní význam; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že členské státy se shodly na potřebě rozvoje evropského trhu s obranným vybavením a službami; vzhledem k tomu, že Evropská rada vyzvala dokonce k vytvoření celounijního režimu pro bezpečnost dodávek; vzhledem k tomu, že vhodné schopnosti, dodávky vybavení a strategická nezávislost EU mají pro bezpečnost Unie a sousedících zemí zásadní význam;

| C. | vzhledem k tomu, že úspěch mírových a bezpečnostních misí v rámci SBOP je do značné míry závislý na jejich schopnosti rychle a okamžitě reagovat, a nejdůležitějším aspektem je tudíž nutnost vytvoření skutečného evropského trhu s obranným vybavením s cílem odstranit zdvojování a omezit byrokracii; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že úspěch mírových a bezpečnostních misí v rámci SBOP je do značné míry závislý na jejich schopnosti rychle a okamžitě reagovat, a nejdůležitějším aspektem je tudíž nutnost vytvoření skutečného evropského trhu s obranným vybavením s cílem odstranit zdvojování a omezit byrokracii;

| D. | vzhledem k tomu, že v situaci, kdy je evropská bezpečnost vystavena řadě přímých hrozeb, které jsou vůbec nejzávažnější od konce studené války, by mohlo kvůli nedostatečné konsolidaci, rentabilitě a transparentnosti evropských trhů s obranným vybavením dojít k dalšímu zvýšení závislosti evropského odvětví obrany; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v situaci, kdy je evropská bezpečnost vystavena řadě přímých hrozeb, které jsou vůbec nejzávažnější od konce studené války, by mohlo kvůli nedostatečné konsolidaci, rentabilitě a transparentnosti evropských trhů s obranným vybavením dojít k dalšímu zvýšení závislosti evropského odvětví obrany;

| E. | vzhledem k tomu, že v posledních letech dochází ke znepokojivému poklesu investic do výzkumu a technologií v odvětví obrany všech členských států i společných investic do výzkumu a technologií v odvětví obrany v rámci evropské spolupráce; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v posledních letech dochází ke znepokojivému poklesu investic do výzkumu a technologií v odvětví obrany všech členských států i společných investic do výzkumu a technologií v odvětví obrany v rámci evropské spolupráce;

Vývoj trhu s obranným vybavením ohrožuje evropskou autonomii

| 1. | je i nadále vážně znepokojen častými a převážně nekoordinovanými škrty v rozpočtu na obranu ve většině členských států; zdůrazňuje, že snižování rozpočtů na obranu snižuje také obranný potenciál členských států a EU a zpochybňuje jejich připravenost k zajištění vlastní i evropské bezpečnosti; má za to, že tyto nekoordinované škrty spolu se strukturálními problémy, a nespravedlivými a netransparentními postupy ohrožují Unii, která tak ztrácí své strategické prostředky a schopnosti a přichází o příležitosti, které by koordinace obranné politiky a sdružování a společné využívání obranných prostředků mohly skýtat pro dosažení prosperity a míru v EU v souladu s článkem 21 Smlouvy o Evropské unii, pro bezpečnost dodávek a obranu jejích občanů a zájmů; |
| --- | --- |

1.

je i nadále vážně znepokojen častými a převážně nekoordinovanými škrty v rozpočtu na obranu ve většině členských států; zdůrazňuje, že snižování rozpočtů na obranu snižuje také obranný potenciál členských států a EU a zpochybňuje jejich připravenost k zajištění vlastní i evropské bezpečnosti; má za to, že tyto nekoordinované škrty spolu se strukturálními problémy, a nespravedlivými a netransparentními postupy ohrožují Unii, která tak ztrácí své strategické prostředky a schopnosti a přichází o příležitosti, které by koordinace obranné politiky a sdružování a společné využívání obranných prostředků mohly skýtat pro dosažení prosperity a míru v EU v souladu s článkem 21 Smlouvy o Evropské unii, pro bezpečnost dodávek a obranu jejích občanů a zájmů;

| 2. | je hluboce znepokojen vlnou ozbrojených konfliktů, krizí malé intenzity, hybridní války a války vedené v zastoupení, selhání státu a nestability a rozšířeným porušováním lidských práv v bezprostředním sousedství EU a teroristickou hrozbou na území EU i mimo ni; je přesvědčen, že stávající bezpečnostní hrozby se týkají celé EU a měly by být řešeny společným koordinovaným úsilím a společným využíváním civilních a vojenských zdrojů; v této souvislosti je pevně přesvědčen o tom, že je zásadně zapotřebí zabránit plýtvání zdroji, lépe využívat peněz daňových poplatníků, dosáhnout pokroku ve vytvoření evropského trhu s obranným vybavením a rozvinout vysoce konkurenceschopný evropský průmysl založený na inovacích a technologiích, jenž by byl s to zajistit součinnost prostřednictvím intenzivnější přeshraniční koordinace a poskytovat nezbytné kapacity pro SBOP; domnívá se rovněž, že to bude mít zásadní význam pro zvýšení účinnosti a nákladové efektivity evropských akcí v rámci operací NATO, jejichž cílem je zaručit bezpečnost a stabilitu v Evropě i jejím sousedství; |
| --- | --- |

2.

je hluboce znepokojen vlnou ozbrojených konfliktů, krizí malé intenzity, hybridní války a války vedené v zastoupení, selhání státu a nestability a rozšířeným porušováním lidských práv v bezprostředním sousedství EU a teroristickou hrozbou na území EU i mimo ni; je přesvědčen, že stávající bezpečnostní hrozby se týkají celé EU a měly by být řešeny společným koordinovaným úsilím a společným využíváním civilních a vojenských zdrojů; v této souvislosti je pevně přesvědčen o tom, že je zásadně zapotřebí zabránit plýtvání zdroji, lépe využívat peněz daňových poplatníků, dosáhnout pokroku ve vytvoření evropského trhu s obranným vybavením a rozvinout vysoce konkurenceschopný evropský průmysl založený na inovacích a technologiích, jenž by byl s to zajistit součinnost prostřednictvím intenzivnější přeshraniční koordinace a poskytovat nezbytné kapacity pro SBOP; domnívá se rovněž, že to bude mít zásadní význam pro zvýšení účinnosti a nákladové efektivity evropských akcí v rámci operací NATO, jejichž cílem je zaručit bezpečnost a stabilitu v Evropě i jejím sousedství;

| 3. | je proto znepokojen pomalým a nedůsledným uplatňováním směrnic obranného balíčku z roku 2009 ze strany členských států a vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní opatření, jež by na základě sledování provedení směrnic ve vnitrostátním právu zajistila jejich řádné uplatňování s cílem zamezit narušování trhu; uvědomuje si, že zavádění nových právních předpisů je dlouhodobým procesem, avšak varuje před tím, že by jejich nesprávné a nejednotné uplatňování mohlo v praxi vést k nedostatečné úrovni norem, čímž by bylo ohroženo dosažení cílů stanovených v uvedených směrnicích a potažmo i vytvoření evropského trhu s obranným vybavením a byl by zpomalen rozvoj evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích; zdůrazňuje, že obranný balíček by měl přispět také k vytvoření pobídek k prohloubení spolupráce v oblasti obrany v Evropě, a vybízí Komisi a Evropskou obrannou agenturu (EDA), aby v tomto ohledu úzce spolupracovaly; s politováním připomíná, že společné zadávání veřejných zakázek v odvětví obrany stagnuje a v posledních letech dokonce zaznamenalo pokles; |
| --- | --- |

3.

je proto znepokojen pomalým a nedůsledným uplatňováním směrnic obranného balíčku z roku 2009 ze strany členských států a vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní opatření, jež by na základě sledování provedení směrnic ve vnitrostátním právu zajistila jejich řádné uplatňování s cílem zamezit narušování trhu; uvědomuje si, že zavádění nových právních předpisů je dlouhodobým procesem, avšak varuje před tím, že by jejich nesprávné a nejednotné uplatňování mohlo v praxi vést k nedostatečné úrovni norem, čímž by bylo ohroženo dosažení cílů stanovených v uvedených směrnicích a potažmo i vytvoření evropského trhu s obranným vybavením a byl by zpomalen rozvoj evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích; zdůrazňuje, že obranný balíček by měl přispět také k vytvoření pobídek k prohloubení spolupráce v oblasti obrany v Evropě, a vybízí Komisi a Evropskou obrannou agenturu (EDA), aby v tomto ohledu úzce spolupracovaly; s politováním připomíná, že společné zadávání veřejných zakázek v odvětví obrany stagnuje a v posledních letech dokonce zaznamenalo pokles;

| 4. | varuje před rizikem narůstající vnější závislostí evropského odvětví obrany za stále složitější a problematičtější bezpečnostní situace; varuje zejména před kombinací nekoordinovaných rozpočtů členských států v oblasti obrany a přetrvávající roztříštěnosti trhu, čemuž nezabránila ani nová pravidla vnitřního trhu, a před narůstající závislostí obranného průmyslu na vývozu mimo EU a nárůstem zahraničních investic v evropském odvětví obrany v některých zemích, což by mohlo vést k nedostatečné transparentnosti a ke ztrátě kontroly nad vnitrostátním a evropským obranným průmyslem, vybavením a technologiemi; |
| --- | --- |

4.

varuje před rizikem narůstající vnější závislostí evropského odvětví obrany za stále složitější a problematičtější bezpečnostní situace; varuje zejména před kombinací nekoordinovaných rozpočtů členských států v oblasti obrany a přetrvávající roztříštěnosti trhu, čemuž nezabránila ani nová pravidla vnitřního trhu, a před narůstající závislostí obranného průmyslu na vývozu mimo EU a nárůstem zahraničních investic v evropském odvětví obrany v některých zemích, což by mohlo vést k nedostatečné transparentnosti a ke ztrátě kontroly nad vnitrostátním a evropským obranným průmyslem, vybavením a technologiemi;

| 5. | domnívá se, že zvláštní pozornost je nutné věnovat dopadu určitých projektů, jako je spolupráce s Ruskem v citlivých oblastech, jako např. vypouštění družic pomocí raket Sojuz a strategická letecká přeprava, na autonomii a nezávislost EU; zdůrazňuje, že pokud to připouští právo EU, musí členské státy provést přezkum priorit svého vojenského či obranného průmyslu a poskytnout pobídky k jeho rozvoji; |
| --- | --- |

5.

domnívá se, že zvláštní pozornost je nutné věnovat dopadu určitých projektů, jako je spolupráce s Ruskem v citlivých oblastech, jako např. vypouštění družic pomocí raket Sojuz a strategická letecká přeprava, na autonomii a nezávislost EU; zdůrazňuje, že pokud to připouští právo EU, musí členské státy provést přezkum priorit svého vojenského či obranného průmyslu a poskytnout pobídky k jeho rozvoji;

| 6. | zdůrazňuje, že vysoce konkurenceschopná, moderní a integrovaná evropská průmyslová strategie v oblasti obrany má zásadní význam pro zajištění evropských obranných schopností a pozitivního nepřímého dopadu na další související hospodářská odvětví; upozorňuje, že intenzivnější spolupráce v oblasti hospodářských zdrojů a lidského kapitálu má zásadní význam pro dosažení pokroku ve výzkumu technologií dvojího užití, jenž minimalizuje naši vnější závislost a zajišťuje naše dodávky a suroviny pro průmysl, zejména těch, jichž je kritický nedostatek; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že vysoce konkurenceschopná, moderní a integrovaná evropská průmyslová strategie v oblasti obrany má zásadní význam pro zajištění evropských obranných schopností a pozitivního nepřímého dopadu na další související hospodářská odvětví; upozorňuje, že intenzivnější spolupráce v oblasti hospodářských zdrojů a lidského kapitálu má zásadní význam pro dosažení pokroku ve výzkumu technologií dvojího užití, jenž minimalizuje naši vnější závislost a zajišťuje naše dodávky a suroviny pro průmysl, zejména těch, jichž je kritický nedostatek;

| 7. | konstatuje, že byť Evropská rada na tuto situaci nenašla v prosinci 2013 vhodnou odpověď, přesto nastínila řadu opatření ke zlepšení společné bezpečnostní a obranné politiky a zavázala se k přezkoumání pokroku v červnu 2015; s politováním konstatuje, že i přes dále se zhoršující bezpečnostní situaci uvnitř EU i na jejích východních a jižních hranicích, která ohrožuje její bezpečnost, nebylo při řešení stávajících bezpečnostních výzev a hrozeb dosaženo žádného reálného pokroku; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že byť Evropská rada na tuto situaci nenašla v prosinci 2013 vhodnou odpověď, přesto nastínila řadu opatření ke zlepšení společné bezpečnostní a obranné politiky a zavázala se k přezkoumání pokroku v červnu 2015; s politováním konstatuje, že i přes dále se zhoršující bezpečnostní situaci uvnitř EU i na jejích východních a jižních hranicích, která ohrožuje její bezpečnost, nebylo při řešení stávajících bezpečnostních výzev a hrozeb dosaženo žádného reálného pokroku;

| 8. | naléhavě vyzývá Evropskou radu, aby vyvodila nezbytné ponaučení a přijala konkrétní opatření k překonání roztříštěnosti evropského trhu s obranným vybavením; vyzývá Evropskou radu, aby vydala konkrétní pokyny pro obrannou politiku a evropský trh s obranným vybavením s cílem zvýšit jeho transparentnost a konkurenceschopnost a zajistit dostupnost obranných kapacit nutných k zajištění evropské bezpečnosti a ke splnění cílů SBZP, a vzala přitom v úvahu specifické rysy odvětví obrany; |
| --- | --- |

8.

naléhavě vyzývá Evropskou radu, aby vyvodila nezbytné ponaučení a přijala konkrétní opatření k překonání roztříštěnosti evropského trhu s obranným vybavením; vyzývá Evropskou radu, aby vydala konkrétní pokyny pro obrannou politiku a evropský trh s obranným vybavením s cílem zvýšit jeho transparentnost a konkurenceschopnost a zajistit dostupnost obranných kapacit nutných k zajištění evropské bezpečnosti a ke splnění cílů SBZP, a vzala přitom v úvahu specifické rysy odvětví obrany;

Pokles evropské poptávky kvůli rozpočtovým škrtům: potřeba další spolupráce

| 9. | je přesvědčen o tom, že léta nekoordinovaných rozpočtů členských států v oblasti obrany v Evropě je nutné vykompenzovat zvýšenou spoluprací členských států a koordinací jejich činnosti, mj. na základě jasně stanovené politiky v oblasti rozpočtu na obranu a koordinace strategických rozhodnutí, která se týkají nákupů vojenského materiálu a zboží dvojího užití v souladu s normami transparentního zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje potřebu předběžného plánování strategických investic členských států do nákupu a modernizace vybavení; opakovaně vyzývá ke konsolidaci poptávky v rámci EU s cílem podpořit a zachovat konkurenceschopný a nezávislý evropský průmysl založený na inovacích a technologiích; zdůrazňuje, že rozvoj účinného a transparentního evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích je klíčovým prvkem, který Evropě umožní, aby chránila své občany, zájmy a hodnoty v souladu s cíli stanovenými ve Smlouvě a vyplnila úkoly plynoucí z její role při zajišťování bezpečnosti; vyzývá Komisi, aby vypracovala průmyslovou strategii, jež by definovala klíčové schopnosti, které by se mohly stát základem evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích; |
| --- | --- |

9.

je přesvědčen o tom, že léta nekoordinovaných rozpočtů členských států v oblasti obrany v Evropě je nutné vykompenzovat zvýšenou spoluprací členských států a koordinací jejich činnosti, mj. na základě jasně stanovené politiky v oblasti rozpočtu na obranu a koordinace strategických rozhodnutí, která se týkají nákupů vojenského materiálu a zboží dvojího užití v souladu s normami transparentního zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje potřebu předběžného plánování strategických investic členských států do nákupu a modernizace vybavení; opakovaně vyzývá ke konsolidaci poptávky v rámci EU s cílem podpořit a zachovat konkurenceschopný a nezávislý evropský průmysl založený na inovacích a technologiích; zdůrazňuje, že rozvoj účinného a transparentního evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích je klíčovým prvkem, který Evropě umožní, aby chránila své občany, zájmy a hodnoty v souladu s cíli stanovenými ve Smlouvě a vyplnila úkoly plynoucí z její role při zajišťování bezpečnosti; vyzývá Komisi, aby vypracovala průmyslovou strategii, jež by definovala klíčové schopnosti, které by se mohly stát základem evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích;

| 10. | připomíná, že pokud jde o výdaje na obranu a vývoz zbraní, zaujímá 28 členských států EU v celosvětovém žebříčku stále druhé místo; domnívá se, že tato skutečnost svědčí o tom, že členské státy EU a Unie stále hrají klíčovou úlohu v celosvětovém prodeji zbraní a zadávání zakázek v oblasti obrany; považuje společné roční výdaje na obranu ve výši 190 miliard EUR za obrovskou částku z peněz daňových poplatníků; připomíná také, že podle četných nedávných studií spočívá hlavní problém v tom, že řada z 28 členských států EU vydává rozpočtové prostředky na obranu velmi neúčinným způsobem, což vede ke značným prodlevám a k vyšším nákladům a v mnoha případech k nákupu vrtulníků, stíhacích letounů a další techniky, která je sice zcela nová, není však provozuschopná; zdůrazňuje, že je nezbytné provést zásadní restrukturalizaci vztahů mezi státními orgány odpovědnými za oblast obrany a obranným průmyslem a zavést přísná kritéria kvality výstupu u projektů veřejných zakázek; |
| --- | --- |

10.

připomíná, že pokud jde o výdaje na obranu a vývoz zbraní, zaujímá 28 členských států EU v celosvětovém žebříčku stále druhé místo; domnívá se, že tato skutečnost svědčí o tom, že členské státy EU a Unie stále hrají klíčovou úlohu v celosvětovém prodeji zbraní a zadávání zakázek v oblasti obrany; považuje společné roční výdaje na obranu ve výši 190 miliard EUR za obrovskou částku z peněz daňových poplatníků; připomíná také, že podle četných nedávných studií spočívá hlavní problém v tom, že řada z 28 členských států EU vydává rozpočtové prostředky na obranu velmi neúčinným způsobem, což vede ke značným prodlevám a k vyšším nákladům a v mnoha případech k nákupu vrtulníků, stíhacích letounů a další techniky, která je sice zcela nová, není však provozuschopná; zdůrazňuje, že je nezbytné provést zásadní restrukturalizaci vztahů mezi státními orgány odpovědnými za oblast obrany a obranným průmyslem a zavést přísná kritéria kvality výstupu u projektů veřejných zakázek;

| 11. | domnívá se, že stávající rozpočtová omezení v členských státech EU by měla být příležitostí k intenzivnější a lepší spolupráci v oblasti nákupů obranného vybavení, aby byla zajištěna vyšší hodnota peněz daňových poplatníků, odpovídající vojenské kapacity v celé EU a trvalé zajištění systému dodávek; domnívá se, že členské státy musí volit mezi účinnou spoluprací, která by jim umožnila čelit společným problémům, a ztrátou strategických schopností a schopnosti bránit své i evropské občany a zájmy; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že stávající rozpočtová omezení v členských státech EU by měla být příležitostí k intenzivnější a lepší spolupráci v oblasti nákupů obranného vybavení, aby byla zajištěna vyšší hodnota peněz daňových poplatníků, odpovídající vojenské kapacity v celé EU a trvalé zajištění systému dodávek; domnívá se, že členské státy musí volit mezi účinnou spoluprací, která by jim umožnila čelit společným problémům, a ztrátou strategických schopností a schopnosti bránit své i evropské občany a zájmy;

| 12. | opětovně zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit konvergenci plánovacích procesů členských států v oblasti obrany a v této souvislosti vítá, že Rada přijala politický rámec pro systematickou a dlouhodobou obrannou spolupráci; vyjadřuje však politování nad jeho nezávazným charakterem a nad tím, že nezavedl jasné a strukturované postupy; zdůrazňuje, že Evropská rada by tento dokument měla přivítat, aby se mohl stát klíčovým faktorem; vybízí členské státy, aby od Evropské obranné agentury žádaly podporu při přepracování své obranné politiky a aby si v rámci Vojenského výboru EU vyměňovaly informace o národních investičních plánech a prioritách; vyzývá členské státy, aby zahájily stálou strukturovanou spolupráci (PESCO) jakožto prostředek lepší koordinace a aby využívaly financování EU pro spolupráci v dobách míru; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby předložila realistické plány úspěšného zahájení této spolupráce; |
| --- | --- |

12.

opětovně zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšit konvergenci plánovacích procesů členských států v oblasti obrany a v této souvislosti vítá, že Rada přijala politický rámec pro systematickou a dlouhodobou obrannou spolupráci; vyjadřuje však politování nad jeho nezávazným charakterem a nad tím, že nezavedl jasné a strukturované postupy; zdůrazňuje, že Evropská rada by tento dokument měla přivítat, aby se mohl stát klíčovým faktorem; vybízí členské státy, aby od Evropské obranné agentury žádaly podporu při přepracování své obranné politiky a aby si v rámci Vojenského výboru EU vyměňovaly informace o národních investičních plánech a prioritách; vyzývá členské státy, aby zahájily stálou strukturovanou spolupráci (PESCO) jakožto prostředek lepší koordinace a aby využívaly financování EU pro spolupráci v dobách míru; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby předložila realistické plány úspěšného zahájení této spolupráce;

| 13. | žádá, aby se spolupráce a spojování a společné využívání iniciativ považovalo za prioritní oblast, k čemuž by měly být vytvořeny příslušné podněty; vyzývá Evropskou komisi, aby předložila návrh, v němž by jasně stanovila, jakým způsobem by k dosažení těchto cílů mohly přispět daňové podněty, které by nenarušovaly trh; bere na vědomí rozhodnutí Belgie osvobodit ad hoc projekty Evropské obranné agentury od DPH a domnívá se, že by se tak mělo stát u veškeré činnosti této agentury prováděné v rámci zmíněné spolupráce; vítá práci Evropské obranné agentury na mechanismu pro společné zadávání zakázek a očekává, že jeho součástí budou opatření na podporu kooperativních nákupů obranného vybavení a poskytování příslušné podpory; |
| --- | --- |

13.

žádá, aby se spolupráce a spojování a společné využívání iniciativ považovalo za prioritní oblast, k čemuž by měly být vytvořeny příslušné podněty; vyzývá Evropskou komisi, aby předložila návrh, v němž by jasně stanovila, jakým způsobem by k dosažení těchto cílů mohly přispět daňové podněty, které by nenarušovaly trh; bere na vědomí rozhodnutí Belgie osvobodit ad hoc projekty Evropské obranné agentury od DPH a domnívá se, že by se tak mělo stát u veškeré činnosti této agentury prováděné v rámci zmíněné spolupráce; vítá práci Evropské obranné agentury na mechanismu pro společné zadávání zakázek a očekává, že jeho součástí budou opatření na podporu kooperativních nákupů obranného vybavení a poskytování příslušné podpory;

| 14. | opětovně připomíná, že obranný průmysl, a zejména malé a střední podniky, mohou v rámci programu Horizont 2020 a COSME a v rámci evropských strukturálních a investičních fondů žádat o finanční prostředky EU pro zboží dvojího užití a na další projekty; vyzývá Komisi a členské státy, aby společnostem, a zejména malým a středním podnikům, poskytly podporu za účelem optimálního využívání možností evropského financování projektů souvisejících s obranou; |
| --- | --- |

14.

opětovně připomíná, že obranný průmysl, a zejména malé a střední podniky, mohou v rámci programu Horizont 2020 a COSME a v rámci evropských strukturálních a investičních fondů žádat o finanční prostředky EU pro zboží dvojího užití a na další projekty; vyzývá Komisi a členské státy, aby společnostem, a zejména malým a středním podnikům, poskytly podporu za účelem optimálního využívání možností evropského financování projektů souvisejících s obranou;

| 15. | upozorňuje, že EU musí v poslední době v rostoucí míře čelit hrozbám a výzvám v kyberprostoru, k nimž patří i vážná hrozba pro bezpečnost jednotlivých členských států a EU jako celku; domnívá se, že tyto hrozby je třeba řádně posoudit a že je třeba podniknout na úrovni EU kroky, aby byla v členských státech stanovena technická a další bezpečnostní opatření; |
| --- | --- |

15.

upozorňuje, že EU musí v poslední době v rostoucí míře čelit hrozbám a výzvám v kyberprostoru, k nimž patří i vážná hrozba pro bezpečnost jednotlivých členských států a EU jako celku; domnívá se, že tyto hrozby je třeba řádně posoudit a že je třeba podniknout na úrovni EU kroky, aby byla v členských státech stanovena technická a další bezpečnostní opatření;

| 16. | vyzývá Evropskou radu, aby se na svém zasedání v červnu 2015 zabývala nutností zjednodušit postupy zadávání veřejných zakázek a zadávacích řízení v souvislosti s kybernetickou bezpečností a zajistit lepší koordinaci mezi členskými státy, aby Unie byla schopna bez prodlení řešit hlavní globální hrozby, jako je počítačový terorismus a počítačové útoky; |
| --- | --- |

16.

vyzývá Evropskou radu, aby se na svém zasedání v červnu 2015 zabývala nutností zjednodušit postupy zadávání veřejných zakázek a zadávacích řízení v souvislosti s kybernetickou bezpečností a zajistit lepší koordinaci mezi členskými státy, aby Unie byla schopna bez prodlení řešit hlavní globální hrozby, jako je počítačový terorismus a počítačové útoky;

| 17. | opakovaně vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a Radu, aby vypracovaly společný postoj EU ohledně používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, jehož klíčovou součástí by bylo dodržování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva a řešení otázek, jako je právní rámec, proporcionalita, odpovědnost, ochrana civilního obyvatelstva a transparentnost; |
| --- | --- |

17.

opakovaně vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise a Radu, aby vypracovaly společný postoj EU ohledně používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, jehož klíčovou součástí by bylo dodržování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva a řešení otázek, jako je právní rámec, proporcionalita, odpovědnost, ochrana civilního obyvatelstva a transparentnost;

Rostoucí závislost na vnějších zdrojích: nezbytnost společného přístupu

| 18. | upozorňuje, že evropské podniky v oblasti obrany rostoucí měrou vyrovnávají svůj klesající evropský obrat vývozem mimo EU; vyjadřuje obavy z možných nevýhod tohoto postupu, jako je předávání citlivých technologií a práv duševního vlastnictví budoucí konkurenci a přesun výroby mimo EU, čímž je ohrožena bezpečnost dodávek v Evropě; je přesvědčen o tom, že by bylo závažnou strategickou chybou, pokud by EU měla čelit riziku, které by vznikalo v důsledku závislosti evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích na zákaznících ze třetích mocností, jež mají odlišné strategické zájmy; |
| --- | --- |

18.

upozorňuje, že evropské podniky v oblasti obrany rostoucí měrou vyrovnávají svůj klesající evropský obrat vývozem mimo EU; vyjadřuje obavy z možných nevýhod tohoto postupu, jako je předávání citlivých technologií a práv duševního vlastnictví budoucí konkurenci a přesun výroby mimo EU, čímž je ohrožena bezpečnost dodávek v Evropě; je přesvědčen o tom, že by bylo závažnou strategickou chybou, pokud by EU měla čelit riziku, které by vznikalo v důsledku závislosti evropského průmyslu založeného na inovacích a technologiích na zákaznících ze třetích mocností, jež mají odlišné strategické zájmy;

| 19. | připomíná, že společný postoj EU týkající se vývozu zbraní určuje nejširší společnou dohodu ohledně kontroly vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu za účelem koordinace vnitrostátních systémů kontroly vývozu; domnívá se, že je nutné důsledněji uplatňovat osm kritérií tohoto postoje, aby se zajistilo nejen to, že přednost před krátkodobým ekonomickým ziskem budou mít rámcové cíle zahraniční a bezpečnostní politiky, ale také to, že v rámci evropského průmyslu budou platit rovné podmínky; |
| --- | --- |

19.

připomíná, že společný postoj EU týkající se vývozu zbraní určuje nejširší společnou dohodu ohledně kontroly vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu za účelem koordinace vnitrostátních systémů kontroly vývozu; domnívá se, že je nutné důsledněji uplatňovat osm kritérií tohoto postoje, aby se zajistilo nejen to, že přednost před krátkodobým ekonomickým ziskem budou mít rámcové cíle zahraniční a bezpečnostní politiky, ale také to, že v rámci evropského průmyslu budou platit rovné podmínky;

| 20. | naléhavě žádá členské státy, aby dodržovaly zásady společného postoje a aby v rámci výročních zpráv podávaly úplné informace o stavu vývozu obranného vybavení do třetích zemí; vyzývá Radu a vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby hledaly způsob, jak zlepšit dodržování povinností týkajících se podávání těchto informací a jak zvýšit transparentnost a veřejnou kontrolu rámce pro kontrolu vývozu; připomíná, že z hlediska dodržování zásad a hodnot EU, zejména v oblasti mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, a závazků Unie ve vztahu k místní, regionální a celosvětové bezpečnosti má zásadní význam dodržování společného postoje; |
| --- | --- |

20.

naléhavě žádá členské státy, aby dodržovaly zásady společného postoje a aby v rámci výročních zpráv podávaly úplné informace o stavu vývozu obranného vybavení do třetích zemí; vyzývá Radu a vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby hledaly způsob, jak zlepšit dodržování povinností týkajících se podávání těchto informací a jak zvýšit transparentnost a veřejnou kontrolu rámce pro kontrolu vývozu; připomíná, že z hlediska dodržování zásad a hodnot EU, zejména v oblasti mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, a závazků Unie ve vztahu k místní, regionální a celosvětové bezpečnosti má zásadní význam dodržování společného postoje;

| 21. | bere na vědomí sdělení Komise o přezkumu politiky pro kontrolu vývozu zboží dvojího užití a v této souvislosti zdůrazňuje, že je zapotřebí zajistit takové formy kontroly, které by nebránily volnému pohybu zboží a technologií v rámci vnitřního trhu a které by zabránily rozdílnému výkladu pravidel EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby urychleně předložila nový legislativní návrh na aktualizaci režimu pro kontrolu vývozu zboží dvojího užití s cílem zajistit jeho větší ucelenost, účinnost a transparentnost a uznání dopadu tohoto zboží na lidská práva a zároveň zabezpečit pro všechny rovné podmínky; zdůrazňuje, že tento návrh musí zohledňovat měnící se charakter výzev v oblasti bezpečnosti a rychlost technického vývoje, zejména pokud jde o software a zařízení pro sledování a napadání počítačů a pokud jde o obchodování s programy využívajícími nedostatky softwaru; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí sdělení Komise o přezkumu politiky pro kontrolu vývozu zboží dvojího užití a v této souvislosti zdůrazňuje, že je zapotřebí zajistit takové formy kontroly, které by nebránily volnému pohybu zboží a technologií v rámci vnitřního trhu a které by zabránily rozdílnému výkladu pravidel EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby urychleně předložila nový legislativní návrh na aktualizaci režimu pro kontrolu vývozu zboží dvojího užití s cílem zajistit jeho větší ucelenost, účinnost a transparentnost a uznání dopadu tohoto zboží na lidská práva a zároveň zabezpečit pro všechny rovné podmínky; zdůrazňuje, že tento návrh musí zohledňovat měnící se charakter výzev v oblasti bezpečnosti a rychlost technického vývoje, zejména pokud jde o software a zařízení pro sledování a napadání počítačů a pokud jde o obchodování s programy využívajícími nedostatky softwaru;

| 22. | konstatuje, že i když rostoucí význam technologií dvojího užití skýtá přínos v podobě synergií mezi obranným průmyslem a komerční výrobou, je rovněž příčinou vzniku závislosti na civilních dodavatelských řetězcích, jejichž výroba je často situována mimo Evropu; požaduje informace od Komise a Evropské obranné agentury ohledně možného rizika rostoucího mezinárodního charakteru výroby a možného dopadu, který může mít změna vlastníka v odvětví obrany na bezpečnost dodávek a také ohledně zvýšení rizika pro evropskou bezpečnost a bezpečnost členských států, a to i pro digitální infrastrukturu EU; vyzývá Komisi, aby Parlament včas informovala o stavu zelené knihy o kontrole v oblasti obranných a citlivých bezpečnostních průmyslových kapacit, jejíž vypracování ohlásila na konec roku 2014, a požaduje informace o výsledku oznámených konzultací zúčastněných stran; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že i když rostoucí význam technologií dvojího užití skýtá přínos v podobě synergií mezi obranným průmyslem a komerční výrobou, je rovněž příčinou vzniku závislosti na civilních dodavatelských řetězcích, jejichž výroba je často situována mimo Evropu; požaduje informace od Komise a Evropské obranné agentury ohledně možného rizika rostoucího mezinárodního charakteru výroby a možného dopadu, který může mít změna vlastníka v odvětví obrany na bezpečnost dodávek a také ohledně zvýšení rizika pro evropskou bezpečnost a bezpečnost členských států, a to i pro digitální infrastrukturu EU; vyzývá Komisi, aby Parlament včas informovala o stavu zelené knihy o kontrole v oblasti obranných a citlivých bezpečnostních průmyslových kapacit, jejíž vypracování ohlásila na konec roku 2014, a požaduje informace o výsledku oznámených konzultací zúčastněných stran;

| 23. | vítá práci Evropské obranné agentury a Komise na celounijním režimu pro bezpečnost dodávek na základě mandátu, který jim dala Rada, a se zájmem očekává harmonogram konkrétních kroků, jenž má být předložen ke schválení ze strany hlav států a vlád v červnu 2015; vyzývá Evropskou komisi a Evropskou obrannou agenturu, aby poskytly podrobné informace o tom, do jaké míry byl do přípravné práce zahrnut návrh na „celounijní ucelený a ambiciózní režim zajištění bezpečnosti dodávek, (...) který by byl založen na systému vzájemných záruk a analýze rizik a potřeb a který by mohl být případně vybudován na právním základě stálé strukturované spolupráce“ (5); domnívá se, že metodiky, které Komise dříve používala, jako je mapování a sledování, nejsou dostačující; zdůrazňuje, že při zajišťování volného pohybu vojenského materiálu pro ozbrojené síly 28 členských států EU je nutné se zaměřit na nové postupy; |
| --- | --- |

23.

vítá práci Evropské obranné agentury a Komise na celounijním režimu pro bezpečnost dodávek na základě mandátu, který jim dala Rada, a se zájmem očekává harmonogram konkrétních kroků, jenž má být předložen ke schválení ze strany hlav států a vlád v červnu 2015; vyzývá Evropskou komisi a Evropskou obrannou agenturu, aby poskytly podrobné informace o tom, do jaké míry byl do přípravné práce zahrnut návrh na „celounijní ucelený a ambiciózní režim zajištění bezpečnosti dodávek, (...) který by byl založen na systému vzájemných záruk a analýze rizik a potřeb a který by mohl být případně vybudován na právním základě stálé strukturované spolupráce“ (5); domnívá se, že metodiky, které Komise dříve používala, jako je mapování a sledování, nejsou dostačující; zdůrazňuje, že při zajišťování volného pohybu vojenského materiálu pro ozbrojené síly 28 členských států EU je nutné se zaměřit na nové postupy;

| 24. | považuje vzájemné záruky bezpečnosti dodávek mezi členskými státy za základní prvek vytváření integrovaného evropského trhu s obranným vybavením; vítá aktualizované rámcové ujednání Evropské obranné agentury o bezpečnosti dodávek, která je nástrojem posilujícím vzájemnou důvěru a solidaritu, lituje však, že není právně závazným nástrojem; je toho názoru, že celounijní režim pro bezpečnost dodávek musí vycházet z uplatňování stávajících právních předpisů a spočívat zejména na neomezeném uplatňování směrnice o transferech obranných produktů v rámci EU s cílem odstranit překážky pohybu těchto produktů uvnitř EU; |
| --- | --- |

24.

považuje vzájemné záruky bezpečnosti dodávek mezi členskými státy za základní prvek vytváření integrovaného evropského trhu s obranným vybavením; vítá aktualizované rámcové ujednání Evropské obranné agentury o bezpečnosti dodávek, která je nástrojem posilujícím vzájemnou důvěru a solidaritu, lituje však, že není právně závazným nástrojem; je toho názoru, že celounijní režim pro bezpečnost dodávek musí vycházet z uplatňování stávajících právních předpisů a spočívat zejména na neomezeném uplatňování směrnice o transferech obranných produktů v rámci EU s cílem odstranit překážky pohybu těchto produktů uvnitř EU;

Plné využívání potenciálu pravidel vnitřního trhu

| 25. | zdůrazňuje, že obranný balíček iniciovaný Komisí má za cíl podpořit konkurenceschopnost evropského odvětví obrany a jedním z jeho cílů je omezit problémy způsobené roztříštěností evropského trhu s obranným vybavením, některými protekcionistickými postupy při přidělování zakázek v oblasti obrany a nedostatečnou koordinací mezi různými režimy členských států v oblasti kontroly transferů produktů pro obranné účely; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že obranný balíček iniciovaný Komisí má za cíl podpořit konkurenceschopnost evropského odvětví obrany a jedním z jeho cílů je omezit problémy způsobené roztříštěností evropského trhu s obranným vybavením, některými protekcionistickými postupy při přidělování zakázek v oblasti obrany a nedostatečnou koordinací mezi různými režimy členských států v oblasti kontroly transferů produktů pro obranné účely;

| 26. | zdůrazňuje, že jednotný trh v oblasti obrany by zajistil plnou transparentnost a zabránil by zdvojování úsilí, které vede k narušení trhu; poukazuje na to, že úspěch mírových a bezpečnostních misí SBOP závisí do značné míry na jejich schopnosti rychle reagovat a že klíčovým faktorem při zjednodušování postupů a snižování nákladů je větší integrace; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že jednotný trh v oblasti obrany by zajistil plnou transparentnost a zabránil by zdvojování úsilí, které vede k narušení trhu; poukazuje na to, že úspěch mírových a bezpečnostních misí SBOP závisí do značné míry na jejich schopnosti rychle reagovat a že klíčovým faktorem při zjednodušování postupů a snižování nákladů je větší integrace;

| 27. | poukazuje na to, že dokončení evropského trhu v oblasti obrany vyžaduje průmyslovou základnu, která by byla vysoce konkurenceschopná a byla by založena na inovacích a technologiích a prostřednictvím užší přeshraniční spolupráce by dokázala vytvářet synergie, a že pro zajištění naší nezávislosti a zabezpečení dodávek, zejména mimořádně důležitých položek, je velmi důležité dosáhnout pokroku v oblasti výzkumu technologií dvojího užití; |
| --- | --- |

27.

poukazuje na to, že dokončení evropského trhu v oblasti obrany vyžaduje průmyslovou základnu, která by byla vysoce konkurenceschopná a byla by založena na inovacích a technologiích a prostřednictvím užší přeshraniční spolupráce by dokázala vytvářet synergie, a že pro zajištění naší nezávislosti a zabezpečení dodávek, zejména mimořádně důležitých položek, je velmi důležité dosáhnout pokroku v oblasti výzkumu technologií dvojího užití;

| 28. | poukazuje na to, že v zájmu upevnění evropské obrany, rozšíření technických inovací, dosažení významných úspor a podpory moderního, integrovaného a konkurenceschopného evropského obranného průmyslu potřebuje Evropa dosáhnout úspor z rozsahu a vybudovat společný trh EU pro zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany; zdůrazňuje, že by prostřednictvím rozšířené přeshraniční spolupráce měla být plně využita pravidla vnitřního trhu s cílem působit proti pokračující roztříštěnosti evropského obranného a bezpečnostního odvětví, která vede ke zdvojování programů v oblasti obranného vybavení a k nedostatku transparentnosti ve vztazích mezi orgány členských států odpovědnými za obranu a obranným průmyslem; naléhavě žádá členské státy, aby zrušily své předpisy, které jsou v rozporu se směrnicí 2009/43/ES a směrnicí 2009/81/ES a jsou na překážku vnitřnímu trhu se zakázkami v oblasti obrany, a aby správně uplatňovaly a prosazovaly směrnici 2009/81/ES týkající se zadávání zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti a směrnici 2009/43/ES týkající se transferu produktů pro obranné účely; vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní opatření k zajištění řádného uplatňování těchto směrnic a aby kontrolovala a sledovala postupy členských států při provádění těchto směrnic ve vlastním právu s cílem zajistit, aby nedocházelo k narušování trhu; |
| --- | --- |

28.

poukazuje na to, že v zájmu upevnění evropské obrany, rozšíření technických inovací, dosažení významných úspor a podpory moderního, integrovaného a konkurenceschopného evropského obranného průmyslu potřebuje Evropa dosáhnout úspor z rozsahu a vybudovat společný trh EU pro zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany; zdůrazňuje, že by prostřednictvím rozšířené přeshraniční spolupráce měla být plně využita pravidla vnitřního trhu s cílem působit proti pokračující roztříštěnosti evropského obranného a bezpečnostního odvětví, která vede ke zdvojování programů v oblasti obranného vybavení a k nedostatku transparentnosti ve vztazích mezi orgány členských států odpovědnými za obranu a obranným průmyslem; naléhavě žádá členské státy, aby zrušily své předpisy, které jsou v rozporu se směrnicí 2009/43/ES a směrnicí 2009/81/ES a jsou na překážku vnitřnímu trhu se zakázkami v oblasti obrany, a aby správně uplatňovaly a prosazovaly směrnici 2009/81/ES týkající se zadávání zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti a směrnici 2009/43/ES týkající se transferu produktů pro obranné účely; vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní opatření k zajištění řádného uplatňování těchto směrnic a aby kontrolovala a sledovala postupy členských států při provádění těchto směrnic ve vlastním právu s cílem zajistit, aby nedocházelo k narušování trhu;

| 29. | vyzývá Komisi, aby za účelem co nejlepšího využití zdrojů podporovala členské státy ve společných nákupech prostřednictvím ústředních nákupních subjektů, jako je například Evropská obranná agentura, jak je uvedeno ve směrnici 2009/81/ES; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Komisi, aby za účelem co nejlepšího využití zdrojů podporovala členské státy ve společných nákupech prostřednictvím ústředních nákupních subjektů, jako je například Evropská obranná agentura, jak je uvedeno ve směrnici 2009/81/ES;

| 30. | naléhavě žádá Komisi, aby zintenzivnila své úsilí o dosažení rovných podmínek na evropských trzích v oblasti obrany s cílem bojovat proti protekcionistickým praktikám členských států, a to podporou přeshraniční spolupráce a lepším přístupem k dodavatelským řetězcům obranného průmyslu a přijetím opatření, která by měla ukončit situaci, kdy jsou některé členské státy výhradně dodavateli a jiné výhradně odběrateli obranné techniky; domnívá se proto, že využívání výjimek ve smyslu směrnice 2009/81/ES musí být řádně odůvodněno; vyzývá Komisi, aby informovala Parlament o účincích sedmi souborů pokynů (oblast využití, výjimky, výzkum a vývoj, bezpečnost dodávek, bezpečnost informací, subdodávky, kompenzace), které již byly zveřejněny, a poukazuje na to, že v roce 2015 Komise plánuje vydat další dva soubory pokynů; má za to, že tyto pokyny představují pro Komisi skvělou příležitost k navázání dialogu s členskými státy o tématech, která se nikdy neřešila strukturovaně a otevřeně, a žádá informace o výsledcích takového dialogu s členskými státy; |
| --- | --- |

30.

naléhavě žádá Komisi, aby zintenzivnila své úsilí o dosažení rovných podmínek na evropských trzích v oblasti obrany s cílem bojovat proti protekcionistickým praktikám členských států, a to podporou přeshraniční spolupráce a lepším přístupem k dodavatelským řetězcům obranného průmyslu a přijetím opatření, která by měla ukončit situaci, kdy jsou některé členské státy výhradně dodavateli a jiné výhradně odběrateli obranné techniky; domnívá se proto, že využívání výjimek ve smyslu směrnice 2009/81/ES musí být řádně odůvodněno; vyzývá Komisi, aby informovala Parlament o účincích sedmi souborů pokynů (oblast využití, výjimky, výzkum a vývoj, bezpečnost dodávek, bezpečnost informací, subdodávky, kompenzace), které již byly zveřejněny, a poukazuje na to, že v roce 2015 Komise plánuje vydat další dva soubory pokynů; má za to, že tyto pokyny představují pro Komisi skvělou příležitost k navázání dialogu s členskými státy o tématech, která se nikdy neřešila strukturovaně a otevřeně, a žádá informace o výsledcích takového dialogu s členskými státy;

| 31. | konstatuje, že článek 346 SFEU ve svém stávajícím znění a v praxi stále poskytuje členským státům příliš mnoho volného prostoru při úvahách o jeho použití, a tím jim umožňuje upustit od použití právních předpisů EU týkajících se zadávání zakázek v oblasti obrany; vyzývá proto členské státy, aby článek 346 SFEU uplatňovaly efektivně, řádně a způsobem, který by byl v souladu s požadavky předpisů EU, směrnic o vnitřním trhu a předpisů pro zadávání zakázek v oblasti obrany; připomíná, že podle ustálené judikatury Soudního dvora Evropské unie se opatření podle článku 346 mají omezit pouze na výjimečné a jasně definované případy a nesmějí přesahovat hranice takových případů; varuje, že nesprávné použití výjimek z pravidel jednotného trhu aktivně oslabuje hospodářskou soutěž v EU, snižuje transparentnost, usnadňuje korupci, čímž poškozuje vytváření trhu s obranným vybavením v EU a má neblahý dopad na fungování evropské technologické a průmyslové základny obrany a rozvoj spolehlivých vojenských schopností; |
| --- | --- |

31.

konstatuje, že článek 346 SFEU ve svém stávajícím znění a v praxi stále poskytuje členským státům příliš mnoho volného prostoru při úvahách o jeho použití, a tím jim umožňuje upustit od použití právních předpisů EU týkajících se zadávání zakázek v oblasti obrany; vyzývá proto členské státy, aby článek 346 SFEU uplatňovaly efektivně, řádně a způsobem, který by byl v souladu s požadavky předpisů EU, směrnic o vnitřním trhu a předpisů pro zadávání zakázek v oblasti obrany; připomíná, že podle ustálené judikatury Soudního dvora Evropské unie se opatření podle článku 346 mají omezit pouze na výjimečné a jasně definované případy a nesmějí přesahovat hranice takových případů; varuje, že nesprávné použití výjimek z pravidel jednotného trhu aktivně oslabuje hospodářskou soutěž v EU, snižuje transparentnost, usnadňuje korupci, čímž poškozuje vytváření trhu s obranným vybavením v EU a má neblahý dopad na fungování evropské technologické a průmyslové základny obrany a rozvoj spolehlivých vojenských schopností;

| 32. | konstatuje, že z dlouhodobého hlediska přispěje postupné úplné zrušení kompenzací k lepšímu fungování vnitřního trhu v evropském obranném odvětví; vyzývá proto Komisi, aby nadále kontrolovala, zda členské státy ruší kompenzace, které nejsou řádně odůvodněny na základě článku 346 Smlouvy; považuje to za nezbytné pro zajištění bezproblémového fungování a transparentnosti vnitřního trhu v evropském obranném odvětví a pro zajištění rovných podmínek pro dodavatele, zejména malé a střední podniky; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že z dlouhodobého hlediska přispěje postupné úplné zrušení kompenzací k lepšímu fungování vnitřního trhu v evropském obranném odvětví; vyzývá proto Komisi, aby nadále kontrolovala, zda členské státy ruší kompenzace, které nejsou řádně odůvodněny na základě článku 346 Smlouvy; považuje to za nezbytné pro zajištění bezproblémového fungování a transparentnosti vnitřního trhu v evropském obranném odvětví a pro zajištění rovných podmínek pro dodavatele, zejména malé a střední podniky;

| 33. | připomíná, že rámcové dohody, zakázky subdodavatelům a rozdělování zakázek na části by měly umožnit zpřístupnění zavedených dodavatelských řetězců pro malé a střední podniky; poukazuje nicméně na to, že musí být zaručena zásada transparentnosti v řetězci subdodavatelů a zásada společné odpovědnosti; vyzývá členské státy, Evropskou obrannou agenturu a Komisi, aby vzájemně spolupracovaly a spolupracovaly také s hlavními dodavateli s cílem zajistit, aby malé a střední podniky byly plně obeznámeny s různými fázemi hodnotového řetězce, jelikož jim to pomůže konsolidovat svůj přístup k veřejným zakázkám v oblasti obrany a usnadnit jim ho a rovněž čelit geograficky nerovnoměrnému vývoji technologií a obranné základny v Evropě; |
| --- | --- |

33.

připomíná, že rámcové dohody, zakázky subdodavatelům a rozdělování zakázek na části by měly umožnit zpřístupnění zavedených dodavatelských řetězců pro malé a střední podniky; poukazuje nicméně na to, že musí být zaručena zásada transparentnosti v řetězci subdodavatelů a zásada společné odpovědnosti; vyzývá členské státy, Evropskou obrannou agenturu a Komisi, aby vzájemně spolupracovaly a spolupracovaly také s hlavními dodavateli s cílem zajistit, aby malé a střední podniky byly plně obeznámeny s různými fázemi hodnotového řetězce, jelikož jim to pomůže konsolidovat svůj přístup k veřejným zakázkám v oblasti obrany a usnadnit jim ho a rovněž čelit geograficky nerovnoměrnému vývoji technologií a obranné základny v Evropě;

| 34. | konstatuje, že využívání hlavních nástrojů směrnice o transferu produktů pro obranné účely, zejména obecných licencí a certifikace obranných podniků, je ze strany průmyslu stále velmi omezené a že v administrativní spolupráci mezi členskými státy, která má zajistit vhodná kontrolní opatření s cílem bránit porušování podmínek licencí k transferu, existují mezery; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily efektivní využívání těchto nástrojů v praxi, a vítá proto iniciativu Komise na vytvoření pracovní skupiny společně s členskými státy za účelem harmonizace směrnice o transferech v rámci EU; |
| --- | --- |

34.

konstatuje, že využívání hlavních nástrojů směrnice o transferu produktů pro obranné účely, zejména obecných licencí a certifikace obranných podniků, je ze strany průmyslu stále velmi omezené a že v administrativní spolupráci mezi členskými státy, která má zajistit vhodná kontrolní opatření s cílem bránit porušování podmínek licencí k transferu, existují mezery; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily efektivní využívání těchto nástrojů v praxi, a vítá proto iniciativu Komise na vytvoření pracovní skupiny společně s členskými státy za účelem harmonizace směrnice o transferech v rámci EU;

| 35. | bere na vědomí plán Komise z roku 2014 nazvaný „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ a v tomto dokumentu uvedený závazek Komise zaměřit se na to, jak by bylo možné zmírnit negativní dopad kompenzací požadovaných třetími zeměmi, a na to, jaký mají kompenzace dopad na vnitřní trh a evropský průmysl; zdůrazňuje, že je důležité jeho včasné uplatnění a v případě potřeby přijetí dodatečných opatření; plně podporuje snahy Komise poskytovat praktické pokyny malým a středním podnikům, které využívají evropské finanční prostředky v projektech dvojího užití; |
| --- | --- |

35.

bere na vědomí plán Komise z roku 2014 nazvaný „Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti“ a v tomto dokumentu uvedený závazek Komise zaměřit se na to, jak by bylo možné zmírnit negativní dopad kompenzací požadovaných třetími zeměmi, a na to, jaký mají kompenzace dopad na vnitřní trh a evropský průmysl; zdůrazňuje, že je důležité jeho včasné uplatnění a v případě potřeby přijetí dodatečných opatření; plně podporuje snahy Komise poskytovat praktické pokyny malým a středním podnikům, které využívají evropské finanční prostředky v projektech dvojího užití;

| 36. | připomíná, že členské státy naléhavě potřebují zvýšit transparentnost postupů při zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany vůči Komisi a agenturám EU; zdůrazňuje, že zvláštní postupy pro zadávání zakázek, jako je například vyjednávací řízení bez předchozího zveřejnění oznámení o zakázce, by se měly v souladu se směrnicí 2009/81/ES omezovat na výjimečné případy a být odůvodněny pouze naléhavými důvody obecného zájmu souvisejícími s obranou a bezpečností; vyzývá Komisi, aby zajistila odpovídající monitorování, tak aby bylo možné podávat Parlamentu a Radě v roce 2016 souhrnné zprávy ohledně obou směrnic podle plánu; |
| --- | --- |

36.

připomíná, že členské státy naléhavě potřebují zvýšit transparentnost postupů při zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany vůči Komisi a agenturám EU; zdůrazňuje, že zvláštní postupy pro zadávání zakázek, jako je například vyjednávací řízení bez předchozího zveřejnění oznámení o zakázce, by se měly v souladu se směrnicí 2009/81/ES omezovat na výjimečné případy a být odůvodněny pouze naléhavými důvody obecného zájmu souvisejícími s obranou a bezpečností; vyzývá Komisi, aby zajistila odpovídající monitorování, tak aby bylo možné podávat Parlamentu a Radě v roce 2016 souhrnné zprávy ohledně obou směrnic podle plánu;

| 37. | připomíná důležitost pravidelných kontrol obranného a bezpečnostního vybavení příslušnými kontrolními orgány, včetně kontroly řádné účetní evidence; |
| --- | --- |

37.

připomíná důležitost pravidelných kontrol obranného a bezpečnostního vybavení příslušnými kontrolními orgány, včetně kontroly řádné účetní evidence;

| 38. | zdůrazňuje, že pro bezpečnost dodávek v Evropě je nezbytná spolupráce mezi strategickými partnery, a vyzývá proto Komisi a členské státy, aby při vyjednávání mezinárodních obchodních dohod braly v úvahu zadávání veřejných zakázek v odvětví obrany; |
| --- | --- |

38.

zdůrazňuje, že pro bezpečnost dodávek v Evropě je nezbytná spolupráce mezi strategickými partnery, a vyzývá proto Komisi a členské státy, aby při vyjednávání mezinárodních obchodních dohod braly v úvahu zadávání veřejných zakázek v odvětví obrany;

Přezkum balíčku týkajícího se zadávání zakázek v oblasti obrany

| 39. | vyzývá Komisi, aby ve svých zprávách o uplatňování směrnice 2009/81/ES a směrnice 2009/43/ES, které předloží v roce 2016 Parlamentu a Radě, důkladně zhodnotila, zda a do jaké míry jsou jejich ustanovení správně prosazována a zda bylo dosaženo jejich cílů, a aby předložila příslušné legislativní návrhy, budou-li zjištění zprávy ukazovat tímto směrem; |
| --- | --- |

39.

vyzývá Komisi, aby ve svých zprávách o uplatňování směrnice 2009/81/ES a směrnice 2009/43/ES, které předloží v roce 2016 Parlamentu a Radě, důkladně zhodnotila, zda a do jaké míry jsou jejich ustanovení správně prosazována a zda bylo dosaženo jejich cílů, a aby předložila příslušné legislativní návrhy, budou-li zjištění zprávy ukazovat tímto směrem;

| 40. | zdůrazňuje, že by pro členské státy měly být zavedeny další zvláštní povinnosti týkající se podávání zpráv, a to spolu se zajištěním vhodných záruk pro zachování důvěrnosti; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že by pro členské státy měly být zavedeny další zvláštní povinnosti týkající se podávání zpráv, a to spolu se zajištěním vhodných záruk pro zachování důvěrnosti;

| 41. | připomíná, že účelem modernizace předpisů EU pro zadávání veřejných zakázek stanovených ve směrnicích 2014/24/EU a 2014/25/EU, které byly přijaty v roce 2014, je zajistit transparentnost v řetězci zadávání zakázek subdodavatelům a soulad s předpisy na ochranu životního prostředí a se sociálními a pracovněprávními předpisy; poukazuje na to, že nové směrnice umožňují zjednodušit postupy, jako je používání elektronického zadávání zakázek, sdružování poptávky a využití ekonomicky nejvýhodnější nabídky, jež mohou být přizpůsobeny specifickým podmínkám odvětví obrany a bezpečnosti; |
| --- | --- |

41.

připomíná, že účelem modernizace předpisů EU pro zadávání veřejných zakázek stanovených ve směrnicích 2014/24/EU a 2014/25/EU, které byly přijaty v roce 2014, je zajistit transparentnost v řetězci zadávání zakázek subdodavatelům a soulad s předpisy na ochranu životního prostředí a se sociálními a pracovněprávními předpisy; poukazuje na to, že nové směrnice umožňují zjednodušit postupy, jako je používání elektronického zadávání zakázek, sdružování poptávky a využití ekonomicky nejvýhodnější nabídky, jež mohou být přizpůsobeny specifickým podmínkám odvětví obrany a bezpečnosti;

| 42. | vyzývá k zavedení nového postupu „inovačního partnerství“ do zadávání zakázek v oblasti obrany s cílem vybudovat inovativní a konkurenceschopný evropský průmysl a co nejlépe využít rozpočtů na bezpečnost a obranu, což umožní zadavatelům zavést tento postup pro vývoj a následný nákup nových inovativních produktů, služeb či prací, poskytne nezbytné pobídky trhu a podpoří vývoj inovativních řešení, aniž by byl předem vyloučen trh; |
| --- | --- |

42.

vyzývá k zavedení nového postupu „inovačního partnerství“ do zadávání zakázek v oblasti obrany s cílem vybudovat inovativní a konkurenceschopný evropský průmysl a co nejlépe využít rozpočtů na bezpečnost a obranu, což umožní zadavatelům zavést tento postup pro vývoj a následný nákup nových inovativních produktů, služeb či prací, poskytne nezbytné pobídky trhu a podpoří vývoj inovativních řešení, aniž by byl předem vyloučen trh;

| 43. | zdůrazňuje, že při zadávání zakázek v oblasti obranného a bezpečnostního vybavení musí být bráno v potaz zajištění maximální míry ochrany a bezpečnosti civilního obyvatelstva; |
| --- | --- |

43.

zdůrazňuje, že při zadávání zakázek v oblasti obranného a bezpečnostního vybavení musí být bráno v potaz zajištění maximální míry ochrany a bezpečnosti civilního obyvatelstva;

o

o o

| 44. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, parlamentům členských států, předsedovi Parlamentního shromáždění NATO a generálnímu tajemníkovi NATO. |
| --- | --- |

44.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, parlamentům členských států, předsedovi Parlamentního shromáždění NATO a generálnímu tajemníkovi NATO.

---

(1)  Úř. věst. L 146, 10.6.2009, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 216, 20.8.2009, s. 76.

(3)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0514.

(4)  Úř. věst. C 168 E, 14.6.2013, s. 9.

(5)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0514.

---

STANOVISKA

Evropský parlament

Středa, 27. května 2015

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/82 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/82

---

P8_TA(2015)0216

Režim podpory na dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení (rozhodnutí o zahájení interinstitucionálních jednání)

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 27. května 2015 o zahájení interinstitucionálních jednání a mandátu k interinstitucionálním jednáním o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013 a nařízení (EU) č. 1306/2013, pokud jde o režim podpory pro dodávky ovoce a zeleniny, banánů a mléka do vzdělávacích zařízení (COM(2014)0032 – C8-0025/2014 – 2014/0014(COD)

(2016/C 353/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova,

| — | s ohledem na čl. 73 odst. 2 a článek 74 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 73 odst. 2 a článek 74 jednacího řádu,

se rozhodl zahájit interinstitucionální jednání na základě tohoto mandátu:

MANDÁT

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (2) | Ze zkušeností s uplatňováním stávajících projektů a ze závěrů externích hodnocení
  a
   následné analýzy různých možností politiky vyplývá závěr, že
  důvody, které vedly ke zřízení
  těchto dvou projektů pro školy
  , jsou stále relevantní
  . Vzhledem k současnému stavu, kdy klesá spotřeba ovoce a zeleniny, včetně banánů, i mléčných výrobků
  a kdy situaci zhoršuje mimo jiné i moderní tendence konzumovat
  vysoce zpracované potraviny, které navíc často obsahují velké množství přidaného cukru, soli
  a
   tuku, by podpora Unie určená k financování dodávek vybraných zemědělských produktů dětem ve vzdělávacích zařízeních měla
  pokračovat
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)

Ze zkušeností s uplatňováním stávajících projektů a ze závěrů externích hodnocení
  a
   následné analýzy různých možností politiky vyplývá závěr, že
  důvody, které vedly ke zřízení
  těchto dvou projektů pro školy
  , jsou stále relevantní
  . Vzhledem k současnému stavu, kdy klesá spotřeba ovoce a zeleniny, včetně banánů, i mléčných výrobků
  a kdy situaci zhoršuje mimo jiné i moderní tendence konzumovat
  vysoce zpracované potraviny, které navíc často obsahují velké množství přidaného cukru, soli
  a
   tuku, by podpora Unie určená k financování dodávek vybraných zemědělských produktů dětem ve vzdělávacích zařízeních měla
  pokračovat
  .

| (2) | Ze zkušeností s uplatňováním stávajících projektů a ze závěrů externích hodnocení, následné analýzy různých možností politiky
  a sociálních obtíží, jimž členské státy čelí,
  vyplývá závěr, že
  pokračování a posílení
  těchto dvou projektů pro školy
  má klíčový význam
  . Vzhledem k současnému stavu, kdy klesá spotřeba
  čerstvého
  ovoce a zeleniny, včetně banánů, i mléčných výrobků
  zejména mezi dětmi a zvyšuje se nadváha u dětí v důsledku stravovacích návyků, jež upřednostňují
  vysoce zpracované potraviny, které navíc často obsahují velké množství přidaného cukru, soli, tuku
  nebo přídatných látek
  , by podpora Unie určená k financování dodávek vybraných zemědělských produktů dětem ve vzdělávacích zařízeních měla
  více přispívat k propagaci zdravých stravovacích návyků a ke konzumaci místních produktů
  . |
| --- | --- |

(2)

Ze zkušeností s uplatňováním stávajících projektů a ze závěrů externích hodnocení, následné analýzy různých možností politiky
  a sociálních obtíží, jimž členské státy čelí,
  vyplývá závěr, že
  pokračování a posílení
  těchto dvou projektů pro školy
  má klíčový význam
  . Vzhledem k současnému stavu, kdy klesá spotřeba
  čerstvého
  ovoce a zeleniny, včetně banánů, i mléčných výrobků
  zejména mezi dětmi a zvyšuje se nadváha u dětí v důsledku stravovacích návyků, jež upřednostňují
  vysoce zpracované potraviny, které navíc často obsahují velké množství přidaného cukru, soli, tuku
  nebo přídatných látek
  , by podpora Unie určená k financování dodávek vybraných zemědělských produktů dětem ve vzdělávacích zařízeních měla
  více přispívat k propagaci zdravých stravovacích návyků a ke konzumaci místních produktů
  .

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 6. Tento kompromis zdůrazňuje význam projektů pro školy i důvody, proč by měly nadále pokračovat a být posíleny. Kvůli rozhodnutí Komise znovu přezkoumat tento návrh je důležité, aby Parlament zaujal pevný postoj ve prospěch pokračování těchto projektů.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (3) | V analýze jednotlivých možností politiky se poukazuje na to, že jednotný přístup na základě společného právního a finančního rámce je z hlediska plnění konkrétních cílů, které společná zemědělská politika prostřednictvím projektů pro školy sleduje, vhodnější a účelnější. Členské státy by takto mohly maximalizovat dopad distribuce v rámci stálého rozpočtu a zvýšit efektivnost řízení. Vzhledem k potřebě zohlednit rozdíly mezi ovocem a zeleninou, včetně banánů, a mléčnými výrobky a jejich dodavatelskými řetězci by některé prvky, jako například příslušná rozpočtová krytí, měly zůstat oddělené. S ohledem na zkušenosti se stávajícími projekty by účast v programu měla být pro členské státy i nadále dobrovolná. Se zřetelem k odlišné situaci v oblasti spotřeby v jednotlivých členských státech by zúčastněným členským státům měla být dána možnost, aby si vybraly, zda chtějí distribuovat všechny produkty způsobilé pro dodávky dětem ve vzdělávacích zařízeních, nebo jenom jeden z těchto produktů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)

V analýze jednotlivých možností politiky se poukazuje na to, že jednotný přístup na základě společného právního a finančního rámce je z hlediska plnění konkrétních cílů, které společná zemědělská politika prostřednictvím projektů pro školy sleduje, vhodnější a účelnější. Členské státy by takto mohly maximalizovat dopad distribuce v rámci stálého rozpočtu a zvýšit efektivnost řízení. Vzhledem k potřebě zohlednit rozdíly mezi ovocem a zeleninou, včetně banánů, a mléčnými výrobky a jejich dodavatelskými řetězci by některé prvky, jako například příslušná rozpočtová krytí, měly zůstat oddělené. S ohledem na zkušenosti se stávajícími projekty by účast v programu měla být pro členské státy i nadále dobrovolná. Se zřetelem k odlišné situaci v oblasti spotřeby v jednotlivých členských státech by zúčastněným členským státům měla být dána možnost, aby si vybraly, zda chtějí distribuovat všechny produkty způsobilé pro dodávky dětem ve vzdělávacích zařízeních, nebo jenom jeden z těchto produktů.

| (3) | V analýze jednotlivých možností politiky se poukazuje na to, že jednotný přístup na základě společného právního a finančního rámce je z hlediska plnění konkrétních cílů, které společná zemědělská politika prostřednictvím projektů pro školy sleduje, vhodnější a účelnější. Členské státy by takto mohly maximalizovat dopad distribuce v rámci stálého rozpočtu a zvýšit efektivnost řízení. Vzhledem k potřebě zohlednit rozdíly mezi ovocem a zeleninou, včetně banánů, a mléčnými výrobky a jejich dodavatelskými řetězci by některé prvky, jako například příslušná rozpočtová krytí, měly zůstat oddělené. S ohledem na zkušenosti se stávajícími projekty by účast v programu měla být pro členské státy i nadále dobrovolná. Se zřetelem k odlišné situaci v oblasti spotřeby v jednotlivých členských státech by zúčastněným členským státům měla být dána možnost, aby si
  po dohodě se zúčastněnými regiony
  vybraly, zda chtějí distribuovat všechny produkty způsobilé pro dodávky dětem ve vzdělávacích zařízeních, nebo jenom jeden z těchto produktů.
  Členské státy by rovněž mohly zvážit zavedení cílených opatření zaměřených proti klesající konzumaci mléka mezi dospívajícími. |
| --- | --- |

(3)

V analýze jednotlivých možností politiky se poukazuje na to, že jednotný přístup na základě společného právního a finančního rámce je z hlediska plnění konkrétních cílů, které společná zemědělská politika prostřednictvím projektů pro školy sleduje, vhodnější a účelnější. Členské státy by takto mohly maximalizovat dopad distribuce v rámci stálého rozpočtu a zvýšit efektivnost řízení. Vzhledem k potřebě zohlednit rozdíly mezi ovocem a zeleninou, včetně banánů, a mléčnými výrobky a jejich dodavatelskými řetězci by některé prvky, jako například příslušná rozpočtová krytí, měly zůstat oddělené. S ohledem na zkušenosti se stávajícími projekty by účast v programu měla být pro členské státy i nadále dobrovolná. Se zřetelem k odlišné situaci v oblasti spotřeby v jednotlivých členských státech by zúčastněným členským státům měla být dána možnost, aby si
  po dohodě se zúčastněnými regiony
  vybraly, zda chtějí distribuovat všechny produkty způsobilé pro dodávky dětem ve vzdělávacích zařízeních, nebo jenom jeden z těchto produktů.
  Členské státy by rovněž mohly zvážit zavedení cílených opatření zaměřených proti klesající konzumaci mléka mezi dospívajícími.

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Bylo zjištěno, že spotřeba zejména čerstvého ovoce a zeleniny, včetně banánů, a konzumního mléka má klesající tendenci. Je proto vhodné zaměřit distribuci v rámci projektů pro školy na tyto produkty. Tento postup by přitom pomohl snížit organizační zátěž na školách a zvýšit dopad distribuce i při omezeném rozpočtu a odpovídal by také stávající praxi, protože tyto produkty jsou distribuovány nejčastěji. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Bylo zjištěno, že spotřeba zejména čerstvého ovoce a zeleniny, včetně banánů, a konzumního mléka má klesající tendenci. Je proto vhodné zaměřit distribuci v rámci projektů pro školy na tyto produkty. Tento postup by přitom pomohl snížit organizační zátěž na školách a zvýšit dopad distribuce i při omezeném rozpočtu a odpovídal by také stávající praxi, protože tyto produkty jsou distribuovány nejčastěji.

| (4) | Bylo zjištěno, že spotřeba zejména čerstvého ovoce a zeleniny, včetně banánů, a konzumního mléka má klesající tendenci. Je proto vhodné
  prioritně
  zaměřit distribuci v rámci projektů pro školy na tyto produkty. Tento postup by přitom pomohl snížit organizační zátěž na školách a zvýšit dopad distribuce i při omezeném rozpočtu a odpovídal by také stávající praxi, protože tyto produkty jsou distribuovány nejčastěji.
  Aby však bylo možné dodržet výživová doporučení týkající se příjmu vápníku a s ohledem na rostoucí problémy s nesnášenlivostí laktózy v mléce, měly by mít členské státy možnost distribuovat jiné mléčné produkty, jako jsou jogurty a sýry, jež mají nesporné příznivé účinky na zdraví dětí. Dále je třeba vyvinout úsilí k zajištění distribuce místních a regionálních produktů. |
| --- | --- |

(4)

Bylo zjištěno, že spotřeba zejména čerstvého ovoce a zeleniny, včetně banánů, a konzumního mléka má klesající tendenci. Je proto vhodné
  prioritně
  zaměřit distribuci v rámci projektů pro školy na tyto produkty. Tento postup by přitom pomohl snížit organizační zátěž na školách a zvýšit dopad distribuce i při omezeném rozpočtu a odpovídal by také stávající praxi, protože tyto produkty jsou distribuovány nejčastěji.
  Aby však bylo možné dodržet výživová doporučení týkající se příjmu vápníku a s ohledem na rostoucí problémy s nesnášenlivostí laktózy v mléce, měly by mít členské státy možnost distribuovat jiné mléčné produkty, jako jsou jogurty a sýry, jež mají nesporné příznivé účinky na zdraví dětí. Dále je třeba vyvinout úsilí k zajištění distribuce místních a regionálních produktů.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 1 – část 3.

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (5) | K zajištění účinnosti režimu při dosahování jeho krátkodobých i dlouhodobých cílů spočívajících ve zvyšování spotřeby vybraných zemědělských produktů a utváření zdravějších stravovacích návyků jsou nezbytná vzdělávací opatření, která distribuci podpoří. S ohledem na jejich význam by tato opatření měla podporovat jak dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, tak distribuci mléka. Měla by být způsobilá pro podporu Unie. Jelikož doprovodná opatření představují zásadně důležitý nástroj k obnovení vztahu dětí k zemědělství a 
  jeho různým produktům
  a ke splnění cílů režimu, členským státům by mělo být umožněno, aby do svých tematických opatření začlenily širší škálu zemědělských produktů. Za účelem prosazování zdravých stravovacích návyků by se však do tohoto procesu měly zapojit vnitrostátní
  zdravotnické
  orgány, které by měly seznam těchto produktů, jakož i obě skupiny produktů, které jsou způsobilé pro distribuci, schválit a rozhodnout o jejich výživových aspektech. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5)

K zajištění účinnosti režimu při dosahování jeho krátkodobých i dlouhodobých cílů spočívajících ve zvyšování spotřeby vybraných zemědělských produktů a utváření zdravějších stravovacích návyků jsou nezbytná vzdělávací opatření, která distribuci podpoří. S ohledem na jejich význam by tato opatření měla podporovat jak dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, tak distribuci mléka. Měla by být způsobilá pro podporu Unie. Jelikož doprovodná opatření představují zásadně důležitý nástroj k obnovení vztahu dětí k zemědělství a 
  jeho různým produktům
  a ke splnění cílů režimu, členským státům by mělo být umožněno, aby do svých tematických opatření začlenily širší škálu zemědělských produktů. Za účelem prosazování zdravých stravovacích návyků by se však do tohoto procesu měly zapojit vnitrostátní
  zdravotnické
  orgány, které by měly seznam těchto produktů, jakož i obě skupiny produktů, které jsou způsobilé pro distribuci, schválit a rozhodnout o jejich výživových aspektech.

| (5) | K zajištění účinnosti režimu při dosahování jeho krátkodobých i dlouhodobých cílů spočívajících ve zvyšování spotřeby vybraných zemědělských produktů a utváření zdravějších stravovacích návyků jsou nezbytná
  doprovodná
  vzdělávací opatření, která distribuci podpoří. S ohledem na jejich význam by tato opatření měla podporovat jak dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, tak distribuci mléka
  a mléčných výrobků
  . Měla by být způsobilá pro podporu Unie. Jelikož doprovodná
  vzdělávací
  opatření představují zásadně důležitý nástroj k obnovení vztahu dětí k zemědělství a 
  různorodosti zemědělských produktů Unie, a to zejména těch, jež jsou pěstovány v jejich regionu, za pomoci například odborníků na výživu a zemědělců,
  a ke splnění cílů režimu, členským státům by mělo být umožněno, aby do svých tematických opatření začlenily širší škálu zemědělských produktů,
  jako je zpracované ovoce a zelenina bez přidaného cukru, soli, tuku nebo sladidel, a další místní, regionální nebo národní speciality, jako je med, stolní olivy, olivový olej a sušené ovoce.
  Za účelem prosazování zdravých stravovacích návyků by se však do tohoto procesu měly zapojit vnitrostátní orgány
  odpovědné za výživu nebo zdraví
  , které by měly seznam těchto produktů, jakož i obě skupiny produktů, které jsou způsobilé pro distribuci, schválit a 
  měly by
  rozhodnout o jejich výživových aspektech. |
| --- | --- |

(5)

K zajištění účinnosti režimu při dosahování jeho krátkodobých i dlouhodobých cílů spočívajících ve zvyšování spotřeby vybraných zemědělských produktů a utváření zdravějších stravovacích návyků jsou nezbytná
  doprovodná
  vzdělávací opatření, která distribuci podpoří. S ohledem na jejich význam by tato opatření měla podporovat jak dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, tak distribuci mléka
  a mléčných výrobků
  . Měla by být způsobilá pro podporu Unie. Jelikož doprovodná
  vzdělávací
  opatření představují zásadně důležitý nástroj k obnovení vztahu dětí k zemědělství a 
  různorodosti zemědělských produktů Unie, a to zejména těch, jež jsou pěstovány v jejich regionu, za pomoci například odborníků na výživu a zemědělců,
  a ke splnění cílů režimu, členským státům by mělo být umožněno, aby do svých tematických opatření začlenily širší škálu zemědělských produktů,
  jako je zpracované ovoce a zelenina bez přidaného cukru, soli, tuku nebo sladidel, a další místní, regionální nebo národní speciality, jako je med, stolní olivy, olivový olej a sušené ovoce.
  Za účelem prosazování zdravých stravovacích návyků by se však do tohoto procesu měly zapojit vnitrostátní orgány
  odpovědné za výživu nebo zdraví
  , které by měly seznam těchto produktů, jakož i obě skupiny produktů, které jsou způsobilé pro distribuci, schválit a 
  měly by
  rozhodnout o jejich výživových aspektech.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 2 – část 5.

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | K zajištění řádného rozpočtového řízení by měl být stanoven pevný strop podpory Unie na distribuci ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka, na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady. Tento strop by měl odrážet stávající situaci. S ohledem na získané zkušenosti a s cílem zjednodušit řízení by mělo dojít ke sblížení finančních modelů, které by měly, pokud jde o výši finančního příspěvku EU, vycházet z jednotného přístupu. Je proto vhodné omezit výši podpory EU na cenu produktů stanovením maximální podpory Unie na
  porci
  u ovoce a zeleniny, včetně banánů i mléka a zrušit zásadu povinného spolufinancování u ovoce a zeleniny, včetně banánů. Vzhledem ke kolísání cen příslušných produktů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o opatření, jimiž se stanoví
  úroveň
  podpory EU
  na cenu jedné porce produktů a stanoví definice porce
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

K zajištění řádného rozpočtového řízení by měl být stanoven pevný strop podpory Unie na distribuci ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka, na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady. Tento strop by měl odrážet stávající situaci. S ohledem na získané zkušenosti a s cílem zjednodušit řízení by mělo dojít ke sblížení finančních modelů, které by měly, pokud jde o výši finančního příspěvku EU, vycházet z jednotného přístupu. Je proto vhodné omezit výši podpory EU na cenu produktů stanovením maximální podpory Unie na
  porci
  u ovoce a zeleniny, včetně banánů i mléka a zrušit zásadu povinného spolufinancování u ovoce a zeleniny, včetně banánů. Vzhledem ke kolísání cen příslušných produktů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o opatření, jimiž se stanoví
  úroveň
  podpory EU
  na cenu jedné porce produktů a stanoví definice porce
  .

| (6) | K zajištění řádného rozpočtového řízení by měl být stanoven pevný strop podpory Unie na distribuci ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka, na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady. Tento strop by měl odrážet stávající situaci. S ohledem na získané zkušenosti a s cílem zjednodušit řízení by mělo dojít ke sblížení finančních modelů, které by měly, pokud jde o výši finančního příspěvku EU, vycházet z jednotného přístupu. Je proto vhodné omezit výši podpory EU na cenu produktů stanovením maximální
  výše
  podpory Unie na
  dítě a jednotlivou distribuci
  u ovoce a zeleniny, včetně banánů i mléka a zrušit zásadu povinného spolufinancování u ovoce a zeleniny, včetně banánů. Vzhledem ke kolísání cen příslušných produktů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o opatření, jimiž se stanoví
  strop
  podpory EU. |
| --- | --- |

(6)

K zajištění řádného rozpočtového řízení by měl být stanoven pevný strop podpory Unie na distribuci ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka, na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady. Tento strop by měl odrážet stávající situaci. S ohledem na získané zkušenosti a s cílem zjednodušit řízení by mělo dojít ke sblížení finančních modelů, které by měly, pokud jde o výši finančního příspěvku EU, vycházet z jednotného přístupu. Je proto vhodné omezit výši podpory EU na cenu produktů stanovením maximální
  výše
  podpory Unie na
  dítě a jednotlivou distribuci
  u ovoce a zeleniny, včetně banánů i mléka a zrušit zásadu povinného spolufinancování u ovoce a zeleniny, včetně banánů. Vzhledem ke kolísání cen příslušných produktů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o opatření, jimiž se stanoví
  strop
  podpory EU.

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | K zajištění efektivního a cíleného využívání finančních prostředků EU by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o opatření, jimiž se na základě obdržených žádostí o podporu stanoví předběžné příděly podpory EU všem členským státům a metody pro přerozdělení podpory mezi členskými státy. Předběžné příděly by měly být pro ovoce a zeleninu, včetně banánů, a mléko stanoveny zvlášť, a to v souladu s dobrovolným přístupem k distribuci. Klíč pro přidělování podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, by měl zohledňovat současné příděly členských států, a to na základě objektivního kritéria, jímž je počet dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci, a rovněž s přihlédnutím ke stavu rozvoje dotčených regionů. S cílem umožnit zúčastněným členským státům udržet rozsah stávajících programů a motivovat další, aby k distribuci mléka přistoupily, je vhodné využít k přidělování finančních prostředků na mléko kombinaci
  dvou
  klíčů, a to jednak využití finančních prostředků členskými státy v rámci projektu „Mléko do škol“ v minulosti a jednak totéž objektivní kritérium počtu dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci jako u distribuce ovoce a zeleniny včetně banánů. Za účelem určení správného poměru těchto
  dvou
  klíčů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde přijetí dodatečných pravidel týkajících se rovnováhy mezi těmito
  dvěma
  kritérii. Vzhledem k neustálým změnám demografické situace a situace v oblasti rozvoje regionů v členských státech by navíc na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o posouzení toho, zda jsou částky přidělené členským státům na základě těchto kritérií doposud aktuální, jež by se provádělo každé tři roky. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

K zajištění efektivního a cíleného využívání finančních prostředků EU by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o opatření, jimiž se na základě obdržených žádostí o podporu stanoví předběžné příděly podpory EU všem členským státům a metody pro přerozdělení podpory mezi členskými státy. Předběžné příděly by měly být pro ovoce a zeleninu, včetně banánů, a mléko stanoveny zvlášť, a to v souladu s dobrovolným přístupem k distribuci. Klíč pro přidělování podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, by měl zohledňovat současné příděly členských států, a to na základě objektivního kritéria, jímž je počet dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci, a rovněž s přihlédnutím ke stavu rozvoje dotčených regionů. S cílem umožnit zúčastněným členským státům udržet rozsah stávajících programů a motivovat další, aby k distribuci mléka přistoupily, je vhodné využít k přidělování finančních prostředků na mléko kombinaci
  dvou
  klíčů, a to jednak využití finančních prostředků členskými státy v rámci projektu „Mléko do škol“ v minulosti a jednak totéž objektivní kritérium počtu dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci jako u distribuce ovoce a zeleniny včetně banánů. Za účelem určení správného poměru těchto
  dvou
  klíčů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde přijetí dodatečných pravidel týkajících se rovnováhy mezi těmito
  dvěma
  kritérii. Vzhledem k neustálým změnám demografické situace a situace v oblasti rozvoje regionů v členských státech by navíc na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o posouzení toho, zda jsou částky přidělené členským státům na základě těchto kritérií doposud aktuální, jež by se provádělo každé tři roky.

| (7) | K zajištění efektivního a cíleného využívání finančních prostředků EU by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o opatření, jimiž se na základě obdržených žádostí o podporu stanoví předběžné příděly podpory EU všem členským státům a metody pro přerozdělení podpory mezi členskými státy. Předběžné příděly by měly být pro ovoce a zeleninu, včetně banánů, a mléko stanoveny zvlášť, a to v souladu s dobrovolným přístupem k distribuci. Klíč pro přidělování podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, by měl zohledňovat současné příděly členských států, a to na základě objektivního kritéria, jímž je počet dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci, a rovněž s přihlédnutím ke stavu rozvoje dotčených regionů. S cílem umožnit zúčastněným členským státům udržet rozsah stávajících programů a motivovat další, aby k distribuci mléka přistoupily, je vhodné využít k přidělování finančních prostředků na mléko kombinaci
  čtyř
  klíčů, a to jednak využití finančních prostředků členskými státy v rámci projektu „Mléko do škol“ v minulosti
  , s výjimkou Chorvatska, pro nějž bude stanovena konkrétní pevná částka na základě tohoto nařízení,
  a jednak totéž objektivní kritérium počtu dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci jako u distribuce ovoce a zeleniny včetně banánů
  , stupeň rozvoje regionů v rámci daného členského státu a stanovení minimální výše podpory Unie na dítě a rok
  . Za účelem určení správného poměru těchto
  čtyř
  klíčů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o přijetí dodatečných pravidel týkajících se rovnováhy mezi těmito
  čtyřmi
  kritérii. Vzhledem k neustálým změnám demografické situace a situace v oblasti rozvoje regionů v členských státech by navíc na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o posouzení toho, zda jsou částky přidělené členským státům na základě těchto kritérií doposud aktuální, jež by se provádělo každé tři roky.
  Při provádění tohoto programu v nejvzdálenějších regionech by měla být pomoc Unie navýšena o 5 % s ohledem na jejich omezenou zemědělskou diverzifikaci a skutečnost, že některé produkty není v těchto regionech často možné nalézt, z čehož vyplývají vyšší náklady na dopravu a skladování. |
| --- | --- |

(7)

K zajištění efektivního a cíleného využívání finančních prostředků EU by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o opatření, jimiž se na základě obdržených žádostí o podporu stanoví předběžné příděly podpory EU všem členským státům a metody pro přerozdělení podpory mezi členskými státy. Předběžné příděly by měly být pro ovoce a zeleninu, včetně banánů, a mléko stanoveny zvlášť, a to v souladu s dobrovolným přístupem k distribuci. Klíč pro přidělování podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, by měl zohledňovat současné příděly členských států, a to na základě objektivního kritéria, jímž je počet dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci, a rovněž s přihlédnutím ke stavu rozvoje dotčených regionů. S cílem umožnit zúčastněným členským státům udržet rozsah stávajících programů a motivovat další, aby k distribuci mléka přistoupily, je vhodné využít k přidělování finančních prostředků na mléko kombinaci
  čtyř
  klíčů, a to jednak využití finančních prostředků členskými státy v rámci projektu „Mléko do škol“ v minulosti
  , s výjimkou Chorvatska, pro nějž bude stanovena konkrétní pevná částka na základě tohoto nařízení,
  a jednak totéž objektivní kritérium počtu dětí ve věkové skupině od šesti do deseti let v poměru k populaci jako u distribuce ovoce a zeleniny včetně banánů
  , stupeň rozvoje regionů v rámci daného členského státu a stanovení minimální výše podpory Unie na dítě a rok
  . Za účelem určení správného poměru těchto
  čtyř
  klíčů by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o přijetí dodatečných pravidel týkajících se rovnováhy mezi těmito
  čtyřmi
  kritérii. Vzhledem k neustálým změnám demografické situace a situace v oblasti rozvoje regionů v členských státech by navíc na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o posouzení toho, zda jsou částky přidělené členským státům na základě těchto kritérií doposud aktuální, jež by se provádělo každé tři roky.
  Při provádění tohoto programu v nejvzdálenějších regionech by měla být pomoc Unie navýšena o 5 % s ohledem na jejich omezenou zemědělskou diverzifikaci a skutečnost, že některé produkty není v těchto regionech často možné nalézt, z čehož vyplývají vyšší náklady na dopravu a skladování.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 4 – část 3.

Pozměňovací návrh 7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | S cílem umožnit členským státům s nižším počtem obyvatel provádět nákladově efektivní režim by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o stanovení minimální částky podpory Unie na ovoce a zeleninu, včetně banánů,
  a
   mléko, na niž mají členské státy nárok. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

S cílem umožnit členským státům s nižším počtem obyvatel provádět nákladově efektivní režim by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o stanovení minimální částky podpory Unie na ovoce a zeleninu, včetně banánů,
  a
   mléko, na niž mají členské státy nárok.

| (8) | S cílem umožnit členským státům s nižším počtem obyvatel provádět nákladově efektivní režim by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o stanovení minimální částky podpory Unie na ovoce a zeleninu, včetně banánů,
  na
  mléko
  a mléčné výrobky
  , na niž mají členské státy nárok. |
| --- | --- |

(8)

S cílem umožnit členským státům s nižším počtem obyvatel provádět nákladově efektivní režim by na Komisi měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o stanovení minimální částky podpory Unie na ovoce a zeleninu, včetně banánů,
  na
  mléko
  a mléčné výrobky
  , na niž mají členské státy nárok.

Pozměňovací návrh 8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (9) | V zájmu řádné správy a řízení rozpočtu by členské státy, které mají zájem účastnit se distribuce ovoce a zeleniny, včetně banánů, a/nebo mléka, měly každý rok žádat o podporu Unie. Za účelem zjednodušení postupů a řízení by
  tak měly učinit
  formou samostatných žádostí o podporu.
  Jakmile členské státy žádosti podají, měla
  by Komise o definitivních přídělech podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka rozhodnout v rámci celkových prostředků, jež jsou v rozpočtu vyčleněny, a s ohledem na omezené převody mezi přidělenými částkami, což v rámci distribuce motivuje ke stanovení priorit na základě výživových potřeb. Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o opatření, jimiž se stanoví podmínky a limity týkající se těchto převodů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)

V zájmu řádné správy a řízení rozpočtu by členské státy, které mají zájem účastnit se distribuce ovoce a zeleniny, včetně banánů, a/nebo mléka, měly každý rok žádat o podporu Unie. Za účelem zjednodušení postupů a řízení by
  tak měly učinit
  formou samostatných žádostí o podporu.
  Jakmile členské státy žádosti podají, měla
  by Komise o definitivních přídělech podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka rozhodnout v rámci celkových prostředků, jež jsou v rozpočtu vyčleněny, a s ohledem na omezené převody mezi přidělenými částkami, což v rámci distribuce motivuje ke stanovení priorit na základě výživových potřeb. Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o opatření, jimiž se stanoví podmínky a limity týkající se těchto převodů.

| (9) | V zájmu řádné správy a řízení rozpočtu by členské státy, které mají zájem účastnit se distribuce ovoce a zeleniny, včetně banánů, a/nebo mléka
  a mléčných výrobků
  , měly každý rok žádat o podporu Unie. Za účelem zjednodušení postupů a řízení by
  tyto žádosti měly být učiněny
  formou samostatných žádostí o podporu.
  Po obdržení žádostí členských států
  by Komise o definitivních přídělech podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka
  a mléčných výrobků měla
  rozhodnout v rámci celkových prostředků, jež jsou v rozpočtu vyčleněny, a s ohledem na omezené převody mezi přidělenými částkami, což v rámci distribuce motivuje ke stanovení priorit na základě výživových potřeb. Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o opatření, jimiž se stanoví podmínky a limity týkající se těchto převodů. |
| --- | --- |

(9)

V zájmu řádné správy a řízení rozpočtu by členské státy, které mají zájem účastnit se distribuce ovoce a zeleniny, včetně banánů, a/nebo mléka
  a mléčných výrobků
  , měly každý rok žádat o podporu Unie. Za účelem zjednodušení postupů a řízení by
  tyto žádosti měly být učiněny
  formou samostatných žádostí o podporu.
  Po obdržení žádostí členských států
  by Komise o definitivních přídělech podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka
  a mléčných výrobků měla
  rozhodnout v rámci celkových prostředků, jež jsou v rozpočtu vyčleněny, a s ohledem na omezené převody mezi přidělenými částkami, což v rámci distribuce motivuje ke stanovení priorit na základě výživových potřeb. Na Komisi by měla být přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o opatření, jimiž se stanoví podmínky a limity týkající se těchto převodů.

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | Za účelem zjednodušení administrativních a organizačních postupů pro školy, které se účastní obou projektů, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o zavádění jednotných postupů pro podávání žádostí škol o účast a pro monitorování. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

Za účelem zjednodušení administrativních a organizačních postupů pro školy, které se účastní obou projektů, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o zavádění jednotných postupů pro podávání žádostí škol o účast a pro monitorování.

Odůvodnění

Je důležité omezit byrokracii, která školy odrazuje od účasti na tomto programu, a to zejména tím, že školy účastnící se obou programů nebudou nuceny vyplňovat dva soubory formulářů ani nebudou podléhat různým postupům monitorování.

Pozměňovací návrhy 10 a 57

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (10) | Vnitrostátní strategie by se měla považovat za podmínku účasti
  členských států
  v tomto režimu
  a za
  strategický
  víceletý
  dokument
  , který stanoví
  cíle, jichž mají členské státy dosáhnout,
  a jejich priority
  . Členské státy by měly mít možnost pravidelně své strategie aktualizovat, a to zejména na základě posouzení a přehodnocení priorit nebo cílů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)

Vnitrostátní strategie by se měla považovat za podmínku účasti
  členských států
  v tomto režimu
  a za
  strategický
  víceletý
  dokument
  , který stanoví
  cíle, jichž mají členské státy dosáhnout,
  a jejich priority
  . Členské státy by měly mít možnost pravidelně své strategie aktualizovat, a to zejména na základě posouzení a přehodnocení priorit nebo cílů.

| (10) | Vnitrostátní strategie by se měla považovat za podmínku účasti
  členského státu
  v tomto režimu
  . Od členských států, které se chtějí programu zúčastnit, by mělo být požadováno, aby předložily
  strategický dokument
  pro období šesti let obsahující výčet stávajících problémů a stanovující
  cíle, jichž mají členské státy dosáhnout,
  metodiky odpovídající zjištěným problémům
  a 
  jednotlivým prioritám
  . Členské státy by měly mít možnost pravidelně své strategie aktualizovat, a to zejména na základě posouzení a přehodnocení priorit nebo cílů
  a úspěšnosti svých programů
  .
  Při aktualizaci své vnitrostátní strategie by členské státy měly vést formální vnitrostátní konzultace se zúčastněnými stranami. |
| --- | --- |

(10)

Vnitrostátní strategie by se měla považovat za podmínku účasti
  členského státu
  v tomto režimu
  . Od členských států, které se chtějí programu zúčastnit, by mělo být požadováno, aby předložily
  strategický dokument
  pro období šesti let obsahující výčet stávajících problémů a stanovující
  cíle, jichž mají členské státy dosáhnout,
  metodiky odpovídající zjištěným problémům
  a 
  jednotlivým prioritám
  . Členské státy by měly mít možnost pravidelně své strategie aktualizovat, a to zejména na základě posouzení a přehodnocení priorit nebo cílů
  a úspěšnosti svých programů
  .
  Při aktualizaci své vnitrostátní strategie by členské státy měly vést formální vnitrostátní konzultace se zúčastněnými stranami.

Pozměňovací návrh 11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (11a) | Za účelem propagace projektu u příjemců v celé Unii by měla být vytvořena jednotná identita a logo Unie, které by bylo povinně uváděno na plakátech týkajících se účasti škol v těchto projektech a na informačních materiálech rozdávaných žákům v rámci doprovodných vzdělávacích opatření. Za tímto účelem by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, aby stanovila zvláštní kritéria, pokud jde o prezentaci, složení, velikost a vzhled společné identity a loga Unie. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a)

Za účelem propagace projektu u příjemců v celé Unii by měla být vytvořena jednotná identita a logo Unie, které by bylo povinně uváděno na plakátech týkajících se účasti škol v těchto projektech a na informačních materiálech rozdávaných žákům v rámci doprovodných vzdělávacích opatření. Za tímto účelem by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, aby stanovila zvláštní kritéria, pokud jde o prezentaci, složení, velikost a vzhled společné identity a loga Unie.

Odůvodnění

Pozměňovací návrh v souladu s kompromisním návrhem výboru AGRI č. 5.

Pozměňovací návrh 12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (12) | K zajištění toho, aby cena produktů poskytovaných dětem v rámci režimu EU plně odrážela výši poskytované podpory a aby dotované produkty nebyly používány pro jiné než pro vymezené účely, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o zavedení sledování cen v rámci režimu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12)

K zajištění toho, aby cena produktů poskytovaných dětem v rámci režimu EU plně odrážela výši poskytované podpory a aby dotované produkty nebyly používány pro jiné než pro vymezené účely, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty, pokud jde o zavedení sledování cen v rámci režimu.

| (12) | K zajištění toho, aby cena produktů poskytovaných dětem v rámci režimu EU plně odrážela výši poskytované podpory a aby dotované produkty nebyly používány pro jiné než pro vymezené účely, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o zavedení sledování cen v rámci režimu.
  Tyto akty by neměly členské státy odrazovat od využívání zdrojů z místní produkce. |
| --- | --- |

(12)

K zajištění toho, aby cena produktů poskytovaných dětem v rámci režimu EU plně odrážela výši poskytované podpory a aby dotované produkty nebyly používány pro jiné než pro vymezené účely, by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat určité akty
  v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie
  , pokud jde o zavedení sledování cen v rámci režimu.
  Tyto akty by neměly členské státy odrazovat od využívání zdrojů z místní produkce.

Odůvodnění

Pozměňovací návrh v souladu s kompromisním návrhem výboru AGRI č. 5.

Pozměňovací návrh 13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (12a) | S cílem ověřovat účinnost programů v členských státech by mělo být poskytováno financování iniciativám k monitorování a posuzování dosažených výsledků a zvláštní pozornost by měla být věnována střednědobým změnám ve spotřebě. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12a)

S cílem ověřovat účinnost programů v členských státech by mělo být poskytováno financování iniciativám k monitorování a posuzování dosažených výsledků a zvláštní pozornost by měla být věnována střednědobým změnám ve spotřebě.

Pozměňovací návrh 14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (13a) | Toto nařízení by nemělo zasahovat do rozdělení pravomocí regionálních nebo místních orgánů členských států, včetně regionální a místní samosprávy. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13a)

Toto nařízení by nemělo zasahovat do rozdělení pravomocí regionálních nebo místních orgánů členských států, včetně regionální a místní samosprávy.

Pozměňovací návrh 15

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – nadpis

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Podpora na dodávky ovoce a zeleniny, banánů
  a
   mléka, na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady | Podpora na dodávky ovoce a zeleniny, banánů, mléka
  a některých mléčných výrobků
  , na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Podpora na dodávky ovoce a zeleniny, banánů
  a
   mléka, na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady

Podpora na dodávky ovoce a zeleniny, banánů, mléka
  a některých mléčných výrobků
  , na doprovodná vzdělávací opatření a na související náklady

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 1 – část 1.

Pozměňovací návrh 16

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | na dodávky ovoce a zeleniny, banánů
  a
   mléka; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)

na dodávky ovoce a zeleniny, banánů
  a
   mléka;

| a) | na dodávky ovoce a zeleniny,
  včetně
  banánů, mléka
  a mléčných výrobků uvedených v odstavci 2
  ; |
| --- | --- |

a)

na dodávky ovoce a zeleniny,
  včetně
  banánů, mléka
  a mléčných výrobků uvedených v odstavci 2
  ;

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 1 – část 1. Tento kompromis podporuje návrh Komise, aby členské státy měly nadále možnost distribuovat čerstvé výrobky. Formulace „ovoce a zelenina“ se vztahuje na čerstvé a chlazené výrobky, porce připravené ke konzumaci (např. oloupané/nakrájené mrkve v pytlíčcích) a také umožňuje školám produkty vymačkávat k přípravě čerstvých džusů. Závisí na členských státech, aby se rozhodly a ve své strategii uvedly, jaké čerstvé produkty (a jakým způsobem) se mají distribuovat.

Pozměňovací návrh 17

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | na
  podpůrná
  vzdělávací opatření a |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)

na
  podpůrná
  vzdělávací opatření a

| b) | na
  doprovodná
  vzdělávací opatření a |
| --- | --- |

b)

na
  doprovodná
  vzdělávací opatření a

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 2 – část 1. Cílem nahrazení pojmu „podpůrná“ slovem „doprovodná“ je vyjasnit, že vzdělávací opatření podporovaná EU v rámci projektů pro školy nejsou odpovědností školních učitelů, ale externích přednášejících, jako jsou výživoví specialisté, zemědělci apod.

Pozměňovací návrh 18

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 1 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | na pokrytí
  některých
  souvisejících nákladů na logistiku a distribuci, zařízení, propagaci, sledování
  a
   hodnocení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c)

na pokrytí
  některých
  souvisejících nákladů na logistiku a distribuci, zařízení, propagaci, sledování
  a
   hodnocení.

| c) | na pokrytí souvisejících nákladů na logistiku a distribuci, zařízení
  , komunikaci a
  propagaci, sledování, hodnocení
  a další činnosti přímo spojené s prováděním projektu
  . |
| --- | --- |

c)

na pokrytí souvisejících nákladů na logistiku a distribuci, zařízení
  , komunikaci a
  propagaci, sledování, hodnocení
  a další činnosti přímo spojené s prováděním projektu
  .

Pozměňovací návrh 19

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Členské státy, které se chtějí režimu podpory stanoveného v odstavci 1 (dále jen „projekty pro školy“) účastnit, mohou distribuovat
  buď
  ovoce a zeleninu, včetně banánů, nebo mléko kódu KN 0401
  , nebo obojí
  . | 2.   Členské státy, které se chtějí režimu podpory stanoveného v odstavci 1 (dále jen „projekty pro školy“) účastnit, mohou distribuovat: |
| | a) | ovoce a zeleninu včetně banánů nebo |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Členské státy, které se chtějí režimu podpory stanoveného v odstavci 1 (dále jen „projekty pro školy“) účastnit, mohou distribuovat
  buď
  ovoce a zeleninu, včetně banánů, nebo mléko kódu KN 0401
  , nebo obojí
  .

2.   Členské státy, které se chtějí režimu podpory stanoveného v odstavci 1 (dále jen „projekty pro školy“) účastnit, mohou distribuovat:

a)

ovoce a zeleninu včetně banánů nebo

| b) | mléko
  a mléčné výrobky těchto kategorií („mléčné výrobky“): |
| --- | --- |

b)

mléko
  a mléčné výrobky těchto kategorií („mléčné výrobky“):

| | i) | mléko a smetanu
  kódu KN 0401; |
| --- | --- | --- |

i)

mléko a smetanu
  kódu KN 0401;

| | ii) | podmáslí, kyselé mléko, jogurt, kefír a jiné fermentované (kysané) nebo acidofilní mléko a smetanu kódu KN 0403, s výjimkou produktů, které obsahují aromata nebo nemléčné přidané látky kódů KN 0403 10 51 až 99 a KN 0403 90 71 až 99; |
| --- | --- | --- |

ii)

podmáslí, kyselé mléko, jogurt, kefír a jiné fermentované (kysané) nebo acidofilní mléko a smetanu kódu KN 0403, s výjimkou produktů, které obsahují aromata nebo nemléčné přidané látky kódů KN 0403 10 51 až 99 a KN 0403 90 71 až 99;

| | iii) | sýry a tvaroh kódu KN 0406; |
| --- | --- | --- |

iii)

sýry a tvaroh kódu KN 0406;

| | iv) | mléko kódu KN 0404 90 neobsahující laktózu a sestávající z mléka, jehož přirozené složení bylo pozměněno s ohledem na obsah laktózy a jež neobsahuje jiné nemléčné látky
  . |
| --- | --- | --- |

iv)

mléko kódu KN 0404 90 neobsahující laktózu a sestávající z mléka, jehož přirozené složení bylo pozměněno s ohledem na obsah laktózy a jež neobsahuje jiné nemléčné látky
  .

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 1 – část 2. Cílem tohoto projektu je povzbudit spotřebu zemědělských produktů a zavést zdravé stravovací návyky. Existují také konkrétní argumenty zdůvodňující skutečnost, že spotřeba konzumního mléka klesá; sýry a přírodní jogurty jsou druhou nejlepší alternativou z důvodu nesnášenlivosti laktózy.

Pozměňovací návrh 20

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Podmínkou účasti v projektech pro školy je, aby členské státy před zahájením své účasti a následně každých šest let vypracovaly strategii pro provádění programu na vnitrostátní nebo regionální úrovni. Členské státy mohou tuto strategii pozměnit, zejména na základě sledování a hodnocení. Ve strategii se
  přinejmenším
  určí potřeby, jimž je třeba vyhovět, hierarchie potřeb z hlediska priorit, cílová populace, očekávané výsledky a číselně vyjádřené cíle, jichž je třeba dosáhnout ve vztahu k počáteční situaci, a stanoví nejvhodnější nástroje a opatření k dosažení těchto cílů. | 3.   Podmínkou účasti v projektech pro školy je, aby členské státy před zahájením své účasti a následně každých šest let vypracovaly strategii pro provádění programu na vnitrostátní nebo regionální úrovni. Členské státy
  nebo regionální orgány
  mohou tuto strategii pozměnit, zejména na základě sledování a hodnocení
  a dosažených výsledků, čímž budou správně využity finanční prostředky Unie
  . Ve strategii se
  minimálně
  určí potřeby, jimž je třeba vyhovět, hierarchie potřeb z hlediska priorit, cílová populace, očekávané výsledky a číselně vyjádřené cíle, jichž je třeba dosáhnout ve vztahu k počáteční situaci, a stanoví nejvhodnější nástroje a opatření k dosažení těchto cílů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Podmínkou účasti v projektech pro školy je, aby členské státy před zahájením své účasti a následně každých šest let vypracovaly strategii pro provádění programu na vnitrostátní nebo regionální úrovni. Členské státy mohou tuto strategii pozměnit, zejména na základě sledování a hodnocení. Ve strategii se
  přinejmenším
  určí potřeby, jimž je třeba vyhovět, hierarchie potřeb z hlediska priorit, cílová populace, očekávané výsledky a číselně vyjádřené cíle, jichž je třeba dosáhnout ve vztahu k počáteční situaci, a stanoví nejvhodnější nástroje a opatření k dosažení těchto cílů.

3.   Podmínkou účasti v projektech pro školy je, aby členské státy před zahájením své účasti a následně každých šest let vypracovaly strategii pro provádění programu na vnitrostátní nebo regionální úrovni. Členské státy
  nebo regionální orgány
  mohou tuto strategii pozměnit, zejména na základě sledování a hodnocení
  a dosažených výsledků, čímž budou správně využity finanční prostředky Unie
  . Ve strategii se
  minimálně
  určí potřeby, jimž je třeba vyhovět, hierarchie potřeb z hlediska priorit, cílová populace, očekávané výsledky a číselně vyjádřené cíle, jichž je třeba dosáhnout ve vztahu k počáteční situaci, a stanoví nejvhodnější nástroje a opatření k dosažení těchto cílů.

Odůvodnění

Pozměňovací návrh poskytuje orgánům na nižší než celostátní úrovni širší prostor k provádění kontroly projektu v souladu s ústavním rozdělením pravomocí v rámci členského státu. Tento pozměňovací návrh odráží rovněž stanovisko Výboru regionů.

Pozměňovací návrh 21

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Členské státy stanoví rovněž
  podpůrná
  vzdělávací opatření nutná k zajištění účinnosti projektu, jejichž součástí mohou být opatření a činnosti zaměřené na vybudování vztahu dětí k zemědělství a širší
  škále
  zemědělských produktů
  a
  vzdělávání v souvisejících otázkách, jako jsou zdravé stravovací návyky, boj proti plýtvání potravinami, místní potravinové řetězce
  nebo
  ekologické zemědělství. | 4.   Členské státy stanoví rovněž
  doprovodná
  vzdělávací opatření nutná k zajištění účinnosti projektu, jejichž součástí mohou být opatření a činnosti zaměřené na vybudování vztahu dětí k zemědělství
  , jako jsou návštěvy zemědělských podniků
  a 
  distribuce
  širší
  škály
  zemědělských produktů
  , jako je zpracované ovoce nebo zelenina a další místní, regionální či národní speciality jako med, olivy a olivový olej a sušené ovoce
  .
  Tato opatření přispějí ke
   vzdělávání v souvisejících otázkách, jako jsou zdravé stravovací návyky, boj proti plýtvání potravinami, místní potravinové řetězce, ekologické zemědělství
  nebo udržitelná produkce
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Členské státy stanoví rovněž
  podpůrná
  vzdělávací opatření nutná k zajištění účinnosti projektu, jejichž součástí mohou být opatření a činnosti zaměřené na vybudování vztahu dětí k zemědělství a širší
  škále
  zemědělských produktů
  a
  vzdělávání v souvisejících otázkách, jako jsou zdravé stravovací návyky, boj proti plýtvání potravinami, místní potravinové řetězce
  nebo
  ekologické zemědělství.

4.   Členské státy stanoví rovněž
  doprovodná
  vzdělávací opatření nutná k zajištění účinnosti projektu, jejichž součástí mohou být opatření a činnosti zaměřené na vybudování vztahu dětí k zemědělství
  , jako jsou návštěvy zemědělských podniků
  a 
  distribuce
  širší
  škály
  zemědělských produktů
  , jako je zpracované ovoce nebo zelenina a další místní, regionální či národní speciality jako med, olivy a olivový olej a sušené ovoce
  .
  Tato opatření přispějí ke
   vzdělávání v souvisejících otázkách, jako jsou zdravé stravovací návyky, boj proti plýtvání potravinami, místní potravinové řetězce, ekologické zemědělství
  nebo udržitelná produkce
  .

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 2 – část 2. Vzhledem k tomu, že vzdělávací opatření umožňují příležitostnou distribuci jiných výrobků, zahrnuje kompromisní návrh pozměňovací návrhy týkající se místních, regionálních a národních specialit, jako je med, olivy, olivový olej a sušené ovoce.

Pozměňovací návrh 50

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (EU) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Členské státy při vypracování strategií sestaví seznam zemědělských produktů kromě ovoce a zeleniny, banánů a mléka, jež lze příležitostně začlenit do
  podpůrných
  vzdělávacích opatření. | 5.   Členské státy při vypracování strategií sestaví seznam zemědělských produktů kromě ovoce a zeleniny, banánů, mléka a 
  mléčných výrobků
  , jež lze příležitostně začlenit do
  distribuce v rámci doprovodných
  vzdělávacích opatření.
  V případě zpracovaného ovoce a zeleniny nebudou povoleny produkty obsahující přidaný cukr, přidaný tuk, přidanou sůl, přidaná sladidla nebo umělé zvýrazňovače chuti (kódy potravinářských přídatných látek E 620–E650). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5.   Členské státy při vypracování strategií sestaví seznam zemědělských produktů kromě ovoce a zeleniny, banánů a mléka, jež lze příležitostně začlenit do
  podpůrných
  vzdělávacích opatření.

5.   Členské státy při vypracování strategií sestaví seznam zemědělských produktů kromě ovoce a zeleniny, banánů, mléka a 
  mléčných výrobků
  , jež lze příležitostně začlenit do
  distribuce v rámci doprovodných
  vzdělávacích opatření.
  V případě zpracovaného ovoce a zeleniny nebudou povoleny produkty obsahující přidaný cukr, přidaný tuk, přidanou sůl, přidaná sladidla nebo umělé zvýrazňovače chuti (kódy potravinářských přídatných látek E 620–E650).

Odůvodnění

Přídatné látky čísel E620 až E650 mají škodlivé účinky pro zdraví spotřebitelů, jsou-li konzumovány ve větším množství. Vzhledem k tomu, že cílem tohoto programu je podporovat zdravé potraviny, povolení přídatných látek s pochybnými účinky na zdraví by s ním bylo v rozporu.

Pozměňovací návrh 23

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 6.   Při volbě produktů, které budou zařazeny do distribuce nebo do
  podpůrných
  vzdělávacích opatření, vycházejí členské státy z objektivních kritérií, jimiž
  mohou být
  například ohledy na zdraví a 
  na
  životní prostředí, sezónnost, rozmanitost nebo dostupnost místní produkce, přičemž prioritou budou
  pokud možno
  produkty pocházející z Unie, a zejména místní nákup produktů,
  produkty ekologického zemědělství,
  krátké dodavatelské řetězce nebo přínos pro životní prostředí. | 6.   Při volbě produktů, které budou zařazeny do distribuce nebo do
  doprovodných
  vzdělávacích opatření, vycházejí členské státy z objektivních kritérií, jimiž
  jsou
  například ohledy na zdraví
  , etické aspekty
  a životní prostředí, sezónnost, rozmanitost nebo dostupnost místní produkce, přičemž prioritou budou produkty pocházející z Unie, a zejména místní
  nebo regionální výroba a
  nákup produktů, krátké dodavatelské řetězce
  , produkty ekologického zemědělství
  nebo přínos pro životní prostředí
  a kvalitní produkty, jak uvádí nařízení (EU) č
  .
  1151/2012. V případě banánů mohou být upřednostněny produkty poctivého obchodu ze třetích zemí pouze v případě, že nejsou k dispozici rovnocenné produkty pocházející z Unie. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6.   Při volbě produktů, které budou zařazeny do distribuce nebo do
  podpůrných
  vzdělávacích opatření, vycházejí členské státy z objektivních kritérií, jimiž
  mohou být
  například ohledy na zdraví a 
  na
  životní prostředí, sezónnost, rozmanitost nebo dostupnost místní produkce, přičemž prioritou budou
  pokud možno
  produkty pocházející z Unie, a zejména místní nákup produktů,
  produkty ekologického zemědělství,
  krátké dodavatelské řetězce nebo přínos pro životní prostředí.

6.   Při volbě produktů, které budou zařazeny do distribuce nebo do
  doprovodných
  vzdělávacích opatření, vycházejí členské státy z objektivních kritérií, jimiž
  jsou
  například ohledy na zdraví
  , etické aspekty
  a životní prostředí, sezónnost, rozmanitost nebo dostupnost místní produkce, přičemž prioritou budou produkty pocházející z Unie, a zejména místní
  nebo regionální výroba a
  nákup produktů, krátké dodavatelské řetězce
  , produkty ekologického zemědělství
  nebo přínos pro životní prostředí
  a kvalitní produkty, jak uvádí nařízení (EU) č
  .
  1151/2012. V případě banánů mohou být upřednostněny produkty poctivého obchodu ze třetích zemí pouze v případě, že nejsou k dispozici rovnocenné produkty pocházející z Unie.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 3.

Pozměňovací návrh 24

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 3

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 – odst. 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 7.   V zájmu propagace zdravých stravovacích návyků členské státy zajistí, aby jejich příslušné
  zdravotnické
  orgány schválily seznam všech produktů dodávaných v rámci projektů pro školy a rozhodly o jejich výživových aspektech. | 7.   V zájmu propagace zdravých stravovacích návyků
  i u dětí s nesnášenlivostí laktózy
  členské státy zajistí, aby jejich příslušné orgány
  odpovědné za potraviny nebo zdraví
  schválily seznam všech produktů dodávaných v rámci projektů pro školy a rozhodly o jejich výživových aspektech. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

7.   V zájmu propagace zdravých stravovacích návyků členské státy zajistí, aby jejich příslušné
  zdravotnické
  orgány schválily seznam všech produktů dodávaných v rámci projektů pro školy a rozhodly o jejich výživových aspektech.

7.   V zájmu propagace zdravých stravovacích návyků
  i u dětí s nesnášenlivostí laktózy
  členské státy zajistí, aby jejich příslušné orgány
  odpovědné za potraviny nebo zdraví
  schválily seznam všech produktů dodávaných v rámci projektů pro školy a rozhodly o jejich výživových aspektech.

Pozměňovací návrh 25

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 1 – pododstavec 1 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Aniž jsou dotčena ustanovení odstavce 4, nepřesáhne podpora v rámci projektů pro školy přidělená na distribuci produktů, doprovodná vzdělávací opatření a s nimi spojené náklady uvedená v čl. 23 odst. 1: | 1.   Aniž jsou dotčena ustanovení odstavce 4
  tohoto článku
  , nepřesáhne podpora v rámci projektů pro školy přidělená na distribuci produktů, doprovodná vzdělávací opatření a s nimi spojené náklady uvedená v čl. 23 odst. 1: |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Aniž jsou dotčena ustanovení odstavce 4, nepřesáhne podpora v rámci projektů pro školy přidělená na distribuci produktů, doprovodná vzdělávací opatření a s nimi spojené náklady uvedená v čl. 23 odst. 1:

1.   Aniž jsou dotčena ustanovení odstavce 4
  tohoto článku
  , nepřesáhne podpora v rámci projektů pro školy přidělená na distribuci produktů, doprovodná vzdělávací opatření a s nimi spojené náklady uvedená v čl. 23 odst. 1:

Odůvodnění

Pozměňovací návrh v souladu s kompromisním pozměňovacím návrhem výboru AGRI č. 2.

Pozměňovací návrh 26

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | u mléka:
  80
   milionů EUR na školní rok. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)

u mléka:
  80
   milionů EUR na školní rok.

| b) | u mléka
  a mléčných výrobků
  :
  100
   milionů EUR na školní rok. |
| --- | --- |

b)

u mléka
  a mléčných výrobků
  :
  100
   milionů EUR na školní rok.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 4 – část 4. Předpokládá se navýšení finančních prostředků na mléko o 20 milionů EUR, aby bylo možné zavést minimální výdaj na jedno dítě za rok ve všech členských státech a aby bylo zajištěno, že žádný členský stát zavedením nových kritérií neztratí.

Pozměňovací návrh 27

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 1 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise
  se
  zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se určí výše podpory Unie, kterou lze poskytnout na cenu distribuované porce ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka, a jimiž se stanoví definice porce. Komise se rovněž zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se stanoví minimální a maximální částka pro financování podpůrných vzdělávacích opatření z ročních definitivních přídělů podpory pro členské státy. | vypouští
  se |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise
  se
  zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se určí výše podpory Unie, kterou lze poskytnout na cenu distribuované porce ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka, a jimiž se stanoví definice porce. Komise se rovněž zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se stanoví minimální a maximální částka pro financování podpůrných vzdělávacích opatření z ročních definitivních přídělů podpory pro členské státy.

vypouští
  se

Odůvodnění

Tyto pravomoci byly v zájmu ucelenosti textu přesunuty do čl. 24 odst. 1a.

Pozměňovací návrh 28

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 2 – pododstavec 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | u ovoce a zeleniny, včetně banánů: objektivní kritéria vycházející z těchto aspektů: |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)

u ovoce a zeleniny, včetně banánů: objektivní kritéria vycházející z těchto aspektů:

| a) | u ovoce a zeleniny, včetně banánů: objektivní kritéria vycházející z těchto aspektů: |
| --- | --- |

a)

u ovoce a zeleniny, včetně banánů: objektivní kritéria vycházející z těchto aspektů:

| | i) | počtu dětí ve věku od šesti do deseti let v poměru k populaci; |
| --- | --- | --- |

i)

počtu dětí ve věku od šesti do deseti let v poměru k populaci;

| | i) | počtu dětí ve věku od šesti do deseti let v poměru k populaci
  příslušného členského státu
  ; |
| --- | --- | --- |

i)

počtu dětí ve věku od šesti do deseti let v poměru k populaci
  příslušného členského státu
  ;

| | ii) | míry rozvoje regionů v rámci určitého členského státu, aby se
  zajistila
  vyšší
  podpora
  méně rozvinutým regionům ve smyslu čl. 3 odst. 5 tohoto nařízení, nejvzdálenějším regionům uvedeným v článku 349
  Smlouvy
  a menším ostrovům v Egejském moři ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013; |
| --- | --- | --- |

ii)

míry rozvoje regionů v rámci určitého členského státu, aby se
  zajistila
  vyšší
  podpora
  méně rozvinutým regionům ve smyslu čl. 3 odst. 5 tohoto nařízení, nejvzdálenějším regionům uvedeným v článku 349
  Smlouvy
  a menším ostrovům v Egejském moři ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013;

| | ii) | míry rozvoje regionů v rámci určitého členského státu, aby se
  zajistilo poskytování
  vyšší
  podpory
  méně rozvinutým regionům ve smyslu čl. 3 odst. 5 tohoto nařízení, nejvzdálenějším regionům uvedeným v článku 349
  SFEU
  a menším ostrovům v Egejském moři ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013; |
| --- | --- | --- |

ii)

míry rozvoje regionů v rámci určitého členského státu, aby se
  zajistilo poskytování
  vyšší
  podpory
  méně rozvinutým regionům ve smyslu čl. 3 odst. 5 tohoto nařízení, nejvzdálenějším regionům uvedeným v článku 349
  SFEU
  a menším ostrovům v Egejském moři ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013;

| | iii) | dalšího 5 % navýšení podpory Unie nejvzdálenějším regionům, přičemž tato podpora je navýšena o dalších 5 % v případě, že tyto regiony dováží produkty z jiných nejvzdálenějších regionů ve své blízkosti; a |
| --- | --- | --- |

iii)

dalšího 5 % navýšení podpory Unie nejvzdálenějším regionům, přičemž tato podpora je navýšena o dalších 5 % v případě, že tyto regiony dováží produkty z jiných nejvzdálenějších regionů ve své blízkosti; a

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 4 – část 1. Objektivní kritéria vycházející z podílu populace ve věku 6-10 let a míry rozvoje regionů v rámci členského státu by měla být zachována, neboť se zdá, že tento systém je spravedlivý a odpovídá potřebám členských států.

Pozměňovací návrh 29

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 2 – pododstavec 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | u mléka
  : využívání finančních prostředků v minulosti v rámci předchozích projektů dodávek mléka
  a mléčných výrobků
  dětem a objektivní kritéria vycházející z počtu dětí
  od
  šesti do deseti let v poměru k populaci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)

u mléka
  : využívání finančních prostředků v minulosti v rámci předchozích projektů dodávek mléka
  a mléčných výrobků
  dětem a objektivní kritéria vycházející z počtu dětí
  od
  šesti do deseti let v poměru k populaci.

| b) | u mléka a mléčných výrobků
  kombinace následujících kritérií uplatňovaných po dobu šestiletého přechodného období
  od
  zahájení nového programu: |
| --- | --- |

b)

u mléka a mléčných výrobků
  kombinace následujících kritérií uplatňovaných po dobu šestiletého přechodného období
  od
  zahájení nového programu:

| | i) | počet dětí ve věku od šesti do deseti let v poměru k populaci příslušného členského státu; |
| --- | --- | --- |

i)

počet dětí ve věku od šesti do deseti let v poměru k populaci příslušného členského státu;

| | ii) | míra rozvoje regionů v rámci určitého členského státu, aby se zajistilo poskytování vyšší podpory méně rozvinutým regionům ve smyslu čl. 3 odst. 5 tohoto nařízení, nejvzdálenějším regionům uvedeným v článku 349 SFEU a menším ostrovům v Egejském moři ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013; |
| --- | --- | --- |

ii)

míra rozvoje regionů v rámci určitého členského státu, aby se zajistilo poskytování vyšší podpory méně rozvinutým regionům ve smyslu čl. 3 odst. 5 tohoto nařízení, nejvzdálenějším regionům uvedeným v článku 349 SFEU a menším ostrovům v Egejském moři ve smyslu čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 229/2013;

| | iii) | využívání finančních prostředků v minulosti v rámci předchozích projektů dodávek mléka a mléčných výrobků dětem, s výjimkou Chorvatska, pro nějž bude zaveden systém paušálních plateb; s cílem zajistit spravedlivé rozdělení prostředků mezi členské státy je toto kritérium vyváženo zavedením minimální roční výše pomoci Unie na jedno dítě ve věkové skupině uvedené v bodě i) a definováno na základě průměrného využití prostředků na jedno dítě v každém členském státě; |
| --- | --- | --- |

iii)

využívání finančních prostředků v minulosti v rámci předchozích projektů dodávek mléka a mléčných výrobků dětem, s výjimkou Chorvatska, pro nějž bude zaveden systém paušálních plateb; s cílem zajistit spravedlivé rozdělení prostředků mezi členské státy je toto kritérium vyváženo zavedením minimální roční výše pomoci Unie na jedno dítě ve věkové skupině uvedené v bodě i) a definováno na základě průměrného využití prostředků na jedno dítě v každém členském státě;

| | iv) | další 5 % navýšení podpory Unie nejvzdálenějším regionům, přičemž tato podpora je navýšena o dalších 5 % v případě, že tyto regiony dováží produkty z jiných nejvzdálenějších regionů ve své blízkosti; |
| --- | --- | --- |

iv)

další 5 % navýšení podpory Unie nejvzdálenějším regionům, přičemž tato podpora je navýšena o dalších 5 % v případě, že tyto regiony dováží produkty z jiných nejvzdálenějších regionů ve své blízkosti;

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 4 – část 2. S ohledem na předložené pozměňovací návrhy, zejména ty, kterými se vypouští historická kritéria pro mléko, je účelem tohoto kompromisního pozměňovacího návrhu stanovit spravedlivější systém přidělování prostředků, aniž by byly penalizovány členské státy, které dosud projekt mléka do škol prováděly efektivně a pobíraly vyšší podporu. Tento kompromisní pozměňovací návrh vychází z výpočtů, které vypracovalo GŘ AGRI na žádost zpravodaje.

Pozměňovací návrh 30

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Od konce přechodného období uvedeného v písmenu b) se na mléko a mléčné výrobky vztahují kritéria uvedená v písm. a) bodech i) a ii). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Od konce přechodného období uvedeného v písmenu b) se na mléko a mléčné výrobky vztahují kritéria uvedená v písm. a) bodech i) a ii).

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 4 – část 2.

Pozměňovací návrh 31

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 2 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise nejméně každé tři roky posoudí, zda jsou předběžné příděly podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka v souladu s objektivními kritérii uvedenými v tomto odstavci. | Komise nejméně každé tři roky posoudí, zda jsou předběžné příděly podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka
  a mléčných výrobků
  v souladu s objektivními kritérii uvedenými v tomto odstavci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Komise nejméně každé tři roky posoudí, zda jsou předběžné příděly podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka v souladu s objektivními kritérii uvedenými v tomto odstavci.

Komise nejméně každé tři roky posoudí, zda jsou předběžné příděly podpory na dodávky ovoce a zeleniny, včetně banánů, a mléka
  a mléčných výrobků
  v souladu s objektivními kritérii uvedenými v tomto odstavci.

Odůvodnění

Pozměňovací návrh v souladu s kompromisním návrhem výboru AGRI č. 1.

Pozměňovací návrh 32

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Členské státy zajistí, aby nejméně 10 % a nejvýše 20 % prostředků, které jsou jim každoročně přiděleny v rámci projektu, bylo věnováno na doprovodná vzdělávací opatření. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Členské státy zajistí, aby nejméně 10 % a nejvýše 20 % prostředků, které jsou jim každoročně přiděleny v rámci projektu, bylo věnováno na doprovodná vzdělávací opatření.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 2 – část 4. S ohledem na zásadní význam vzdělávacích opatření v rámci nového projektu a s ohledem na předložené pozměňovací návrhy stanoví tento kompromisní pozměňovací návrh pro financování vzdělávacích opatření rozpětí 10–20 %.

Pozměňovací návrh 33

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Nepřekročí-li celkový strop ve výši
  230
   milionů EUR vyplývající z částek uvedených v odst. 1 písm. a) a b), mohou členské státy převést až
  15 %
  svých předběžných přídělů podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, nebo na mléko do druhého odvětví, a to za podmínek, které určí Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých v souladu s článkem 227. | 4.   Nepřekročí-li celkový strop ve výši
  250
   milionů EUR vyplývající z částek uvedených v odst. 1 písm. a) a b), mohou členské státy převést až
  10 %
  svých předběžných přídělů podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, nebo na mléko
  a mléčné výrobky
  do druhého odvětví,
  přičemž tento převod může v případě nejvzdálenějších regionů dosáhnout až 20 %,
  a to za podmínek, které určí Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých v souladu s článkem 227. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Nepřekročí-li celkový strop ve výši
  230
   milionů EUR vyplývající z částek uvedených v odst. 1 písm. a) a b), mohou členské státy převést až
  15 %
  svých předběžných přídělů podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, nebo na mléko do druhého odvětví, a to za podmínek, které určí Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých v souladu s článkem 227.

4.   Nepřekročí-li celkový strop ve výši
  250
   milionů EUR vyplývající z částek uvedených v odst. 1 písm. a) a b), mohou členské státy převést až
  10 %
  svých předběžných přídělů podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, nebo na mléko
  a mléčné výrobky
  do druhého odvětví,
  přičemž tento převod může v případě nejvzdálenějších regionů dosáhnout až 20 %,
  a to za podmínek, které určí Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých v souladu s článkem 227.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 4 – část 5. Předpokládá se navýšení finančních prostředků na mléko o 20 milionů EUR, aby bylo možné zavést minimální výdaj na jedno dítě za rok ve všech členských státech a aby bylo zajištěno, že žádný členský stát zavedením nových kritérií neztratí. Pokud jde o rozpočtové převody, představuje kompromisní pozměňovací návrh střední cestu mezi pozměňovacími návrhy předloženými v této věci.

Pozměňovací návrh 34

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 5 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Podpora Unie poskytovaná podle odstavce 1 nesmí nahrazovat financování stávajících vnitrostátních projektů dodávání ovoce nebo mléka do škol, v jejichž rámci se dodává ovoce a zelenina, výrobky z ovoce a zeleniny, banány, mléko a mléčné výrobky, nebo jiných projektů, v jejichž rámci se do škol dodávají takové produkty. Podpora unie doplňuje vnitrostátní financování. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5a.
     
  Podpora Unie poskytovaná podle odstavce 1 nesmí nahrazovat financování stávajících vnitrostátních projektů dodávání ovoce nebo mléka do škol, v jejichž rámci se dodává ovoce a zelenina, výrobky z ovoce a zeleniny, banány, mléko a mléčné výrobky, nebo jiných projektů, v jejichž rámci se do škol dodávají takové produkty. Podpora unie doplňuje vnitrostátní financování.

Odůvodnění

Opětovné zařazení čl. 23 odst. 6 nařízení o společné organizaci trhů: finanční prostředky EU by měly zásadně doplňovat vnitrostátní financování, čímž se zamezí efektu mrtvé váhy.

Pozměňovací návrh 35

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Členské státy mohou v souladu se svou strategií rozhodnout, že požadovanou pomoc neposkytnou, pokud je požadovaná výše pomoci nižší než minimální částka stanovená příslušným členským státem. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6a.
     
  Členské státy mohou v souladu se svou strategií rozhodnout, že požadovanou pomoc neposkytnou, pokud je požadovaná výše pomoci nižší než minimální částka stanovená příslušným členským státem.

Pozměňovací návrh 36

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 7.   Unie může také podle článku 6 nařízení (EU) č. 1306/2013 financovat opatření týkající se informování, sledování a hodnocení související s projekty pro školy, včetně zvyšování informovanosti veřejnosti o 
  tomto režimu
  , a související opatření pro vytváření sítí. | 7.   Unie může také podle článku 6 nařízení (EU) č. 1306/2013 financovat opatření týkající se informování,
  komunikace a propagace,
  sledování a hodnocení související s projekty pro školy, včetně zvyšování informovanosti veřejnosti o 
  svých cílech
  ,
  se zvláštním zaměřením na rodiče
  a 
  trenéry, a
   související opatření pro vytváření sítí
  a další činnosti přímo související s prováděním tohoto projektu pro školy
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

7.   Unie může také podle článku 6 nařízení (EU) č. 1306/2013 financovat opatření týkající se informování, sledování a hodnocení související s projekty pro školy, včetně zvyšování informovanosti veřejnosti o 
  tomto režimu
  , a související opatření pro vytváření sítí.

7.   Unie může také podle článku 6 nařízení (EU) č. 1306/2013 financovat opatření týkající se informování,
  komunikace a propagace,
  sledování a hodnocení související s projekty pro školy, včetně zvyšování informovanosti veřejnosti o 
  svých cílech
  ,
  se zvláštním zaměřením na rodiče
  a 
  trenéry, a
   související opatření pro vytváření sítí
  a další činnosti přímo související s prováděním tohoto projektu pro školy
  .

Pozměňovací návrh 37

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 4

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 23 a – odst. 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 8.   Členské státy zúčastněné v projektech pro školy jsou povinny v místech distribuce potravin informovat o své účasti v režimu a o skutečnosti, že se jedná o režim dotovaný Unií. Členské státy zajistí přidanou hodnotu a zviditelnění projektů Unie pro školy v souvislosti s poskytováním jiných jídel ve vzdělávacích zařízeních. | 8.   Členské státy zúčastněné v projektech pro školy jsou povinny v místech distribuce potravin informovat o své účasti v režimu a o skutečnosti, že se jedná o režim dotovaný Unií
  , prostřednictvím plakátů u vstupu do škol
  . Členské státy
  mohou rovněž využívat veškerá vhodná komunikační média, jako jsou vyhrazené internetové stránky, grafické informační materiály a informační a osvětové kampaně. Na všech informačních materiálech určených příjemcům se použije společná identita a logo Unie. Členské státy
  zajistí přidanou hodnotu a zviditelnění projektů Unie pro školy v souvislosti s poskytováním jiných jídel ve vzdělávacích zařízeních. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

8.   Členské státy zúčastněné v projektech pro školy jsou povinny v místech distribuce potravin informovat o své účasti v režimu a o skutečnosti, že se jedná o režim dotovaný Unií. Členské státy zajistí přidanou hodnotu a zviditelnění projektů Unie pro školy v souvislosti s poskytováním jiných jídel ve vzdělávacích zařízeních.

8.   Členské státy zúčastněné v projektech pro školy jsou povinny v místech distribuce potravin informovat o své účasti v režimu a o skutečnosti, že se jedná o režim dotovaný Unií
  , prostřednictvím plakátů u vstupu do škol
  . Členské státy
  mohou rovněž využívat veškerá vhodná komunikační média, jako jsou vyhrazené internetové stránky, grafické informační materiály a informační a osvětové kampaně. Na všech informačních materiálech určených příjemcům se použije společná identita a logo Unie. Členské státy
  zajistí přidanou hodnotu a zviditelnění projektů Unie pro školy v souvislosti s poskytováním jiných jídel ve vzdělávacích zařízeních.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 5 – část 1. Členské státy distribuující podporu EU by měly u vchodu do škol umístit plakáty, aby zajistily lepší viditelnost pomoci EU, jak předpokládají stávající provádění předpisy pro tyto projekty. S ohledem na evropskou přidanou hodnotu tohoto projektu je důležité zvýšit jeho viditelnost a povědomí veřejnosti o něm, zejména v době, kdy narůstá rozčarování z Evropy.

Pozměňovací návrh 38

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 1 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | vypracování vnitrostátních nebo regionálních strategií a 
  podpůrná
  vzdělávací opatření. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c)

vypracování vnitrostátních nebo regionálních strategií a 
  podpůrná
  vzdělávací opatření.

| c) | vypracování vnitrostátních nebo regionálních strategií a 
  doprovodná
  vzdělávací opatření. |
| --- | --- |

c)

vypracování vnitrostátních nebo regionálních strategií a 
  doprovodná
  vzdělávací opatření.

Odůvodnění

Pozměňovací návrh v souladu s kompromisním pozměňovacím návrhem výboru AGRI č. 2.

Pozměňovací návrh 39

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 2 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   S cílem zajistit účinné a cílené využití
  evropských
  finančních prostředků se Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, pokud jde o: | 2.   S cílem zajistit účinné a cílené využití finančních prostředků
  Unie, spravedlivé rozdělení těchto prostředků mezi členské státy a omezení administrativní zátěže pro školy, které
  se
  projektu účastní, a pro členské státy se
  Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, pokud jde o: |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   S cílem zajistit účinné a cílené využití
  evropských
  finančních prostředků se Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, pokud jde o:

2.   S cílem zajistit účinné a cílené využití finančních prostředků
  Unie, spravedlivé rozdělení těchto prostředků mezi členské státy a omezení administrativní zátěže pro školy, které
  se
  projektu účastní, a pro členské státy se
  Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, pokud jde o:

Pozměňovací návrh 40

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 2 – písm. –a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | –a) | maximální výši podpory Unie, kterou lze poskytnout na dítě a jednotlivou distribuci jako příspěvek na cenu dodávaného ovoce a zeleniny, včetně banánů, mléka a mléčných výrobků; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

–a)

maximální výši podpory Unie, kterou lze poskytnout na dítě a jednotlivou distribuci jako příspěvek na cenu dodávaného ovoce a zeleniny, včetně banánů, mléka a mléčných výrobků;

Odůvodnění

Tyto přenesené pravomoci byly přesunuty z čl. 23a odst. 1 v zájmu ucelenosti textu. V zájmu řádného rozpočtového řízení projektu by bylo vhodnější stanovit maximální výši podpory na jednotlivou distribuci spíše než výši podpory na jednotlivou porci, která se hůře kontroluje – viz pozměňovací návrh k bodu odůvodnění 6.

Pozměňovací návrh 41

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 2 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | předběžné příděly podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů,
  a
   mléko pro členské státy
  a případnou revizi těchto přídělů
  v 
  souvislosti s posouzením uvedeným v
   čl. 23a odst. 2
  druhém pododstavci
  , minimální částky podpory Unie pro každý členský stát, metodu pro přerozdělení podpory mezi členské státy na základě obdržených žádostí a další pravidla týkající se toho, jak mají být při přidělování finančních prostředků zohledněna kritéria uvedená v čl. 23a odst. 2 prvním pododstavci; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)

předběžné příděly podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů,
  a
   mléko pro členské státy
  a případnou revizi těchto přídělů
  v 
  souvislosti s posouzením uvedeným v
   čl. 23a odst. 2
  druhém pododstavci
  , minimální částky podpory Unie pro každý členský stát, metodu pro přerozdělení podpory mezi členské státy na základě obdržených žádostí a další pravidla týkající se toho, jak mají být při přidělování finančních prostředků zohledněna kritéria uvedená v čl. 23a odst. 2 prvním pododstavci;

| a) | předběžné příděly podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, mléko
  a mléčné výrobky,
  pro členské státy
  , minimální částku roční podpory Unie na jedno dítě uvedenou
  v čl. 23a odst. 2
  písm. b)
  , minimální částky podpory Unie pro každý členský stát, metodu pro přerozdělení podpory mezi členské státy na základě obdržených žádostí a další pravidla týkající se toho, jak mají být při přidělování finančních prostředků zohledněna kritéria uvedená v čl. 23a odst. 2 prvním pododstavci; |
| --- | --- |

a)

předběžné příděly podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, mléko
  a mléčné výrobky,
  pro členské státy
  , minimální částku roční podpory Unie na jedno dítě uvedenou
  v čl. 23a odst. 2
  písm. b)
  , minimální částky podpory Unie pro každý členský stát, metodu pro přerozdělení podpory mezi členské státy na základě obdržených žádostí a další pravidla týkající se toho, jak mají být při přidělování finančních prostředků zohledněna kritéria uvedená v čl. 23a odst. 2 prvním pododstavci;

Pozměňovací návrh 42

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 2 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | podmínky týkající se převodu mezi příděly na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a na mléko; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)

podmínky týkající se převodu mezi příděly na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a na mléko;

| b) | podmínky týkající se převodu mezi příděly na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a na mléko a 
  mléčné výrobky
  ; |
| --- | --- |

b)

podmínky týkající se převodu mezi příděly na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a na mléko a 
  mléčné výrobky
  ;

Odůvodnění

Pozměňovací návrh v souladu s kompromisním pozměňovacím návrhem výboru AGRI č. 1.

Pozměňovací návrh 43

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 2 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | náklady a/nebo opatření, jež jsou způsobilé pro podporu Unie, a možnost stanovit pro konkrétní náklady
  minimální a
   maximální částky; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

c)

náklady a/nebo opatření, jež jsou způsobilé pro podporu Unie, a možnost stanovit pro konkrétní náklady
  minimální a
   maximální částky;

| c) | náklady a/nebo opatření, jež jsou způsobilé pro podporu Unie, a možnost stanovit pro konkrétní náklady maximální částky; |
| --- | --- |

c)

náklady a/nebo opatření, jež jsou způsobilé pro podporu Unie, a možnost stanovit pro konkrétní náklady maximální částky;

Pozměňovací návrh 44

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 2 – písm. c a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ca) | zavedení jednotných postupů pro podávání žádostí o účast vzdělávacích zařízení a pro kontroly; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ca)

zavedení jednotných postupů pro podávání žádostí o účast vzdělávacích zařízení a pro kontroly;

Odůvodnění

Kromě technických kritérií definovaných prováděcím aktem podle čl. 25 písm. c) by bylo vhodné stanovit aktem v přenesené pravomoci zásady jednotných postupů pro podávání žádostí o účast vzdělávacích zařízení a pro kontroly, aby se snížila administrativní zátěž, která brání školám v účasti na projektech, zejména v případě, že se chtějí účastnit obou projektů.

Pozměňovací návrh 45

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 24 – odst. 3 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   S cílem podpořit informovanost o projektech pro školy se Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se členským státům zapojeným do projektu pro školy ukládá povinnost veřejně informovat o 
  subvenční úloze podpory
  Unie. | 3.   S cílem podpořit
  a posílit
  informovanost o projektech pro školy
  a zvýšit viditelnost podpory Unie
  se Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se členským státům zapojeným do projektu pro školy ukládá povinnost veřejně
  jasným způsobem
  informovat o 
  tom, že na realizaci projektu obdržely podporu
  Unie
  , pokud jde o: |
| | a) | zvláštní kritéria týkající se využití plakátů a dalších informačních materiálů; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   S cílem podpořit informovanost o projektech pro školy se Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se členským státům zapojeným do projektu pro školy ukládá povinnost veřejně informovat o 
  subvenční úloze podpory
  Unie.

3.   S cílem podpořit
  a posílit
  informovanost o projektech pro školy
  a zvýšit viditelnost podpory Unie
  se Komise zmocňuje k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 227, jimiž se členským státům zapojeným do projektu pro školy ukládá povinnost veřejně
  jasným způsobem
  informovat o 
  tom, že na realizaci projektu obdržely podporu
  Unie
  , pokud jde o:

a)

zvláštní kritéria týkající se využití plakátů a dalších informačních materiálů;

| b) | stanovení zvláštních kritérií týkajících se prezentace, složení, velikosti a vzhledu společné identity a loga Unie. |
| --- | --- |

b)

stanovení zvláštních kritérií týkajících se prezentace, složení, velikosti a vzhledu společné identity a loga Unie.

Odůvodnění

Kompromisní pozměňovací návrh výboru AGRI č. 5 – část 2. Přenesené pravomoci odpovídající pozměňovacímu návrhu k čl. 23a odst. 8.

Pozměňovací návrh 46

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Článek 25 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | definitivní přidělení podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a/nebo mléko zúčastněným členským státům v rámci omezení stanovených v čl. 23a odst. 1, a to s ohledem na převody uvedené v čl. 23a odst. 4; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)

definitivní přidělení podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a/nebo mléko zúčastněným členským státům v rámci omezení stanovených v čl. 23a odst. 1, a to s ohledem na převody uvedené v čl. 23a odst. 4;

| a) | definitivní přidělení podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a/nebo mléko
  a mléčné výrobky
  zúčastněným členským státům v rámci omezení stanovených v čl. 23a odst. 1, a to s ohledem na převody uvedené v čl. 23a odst. 4; |
| --- | --- |

a)

definitivní přidělení podpory na ovoce a zeleninu, včetně banánů, a/nebo mléko
  a mléčné výrobky
  zúčastněným členským státům v rámci omezení stanovených v čl. 23a odst. 1, a to s ohledem na převody uvedené v čl. 23a odst. 4;

Odůvodnění

Pozměňovací návrh v souladu s kompromisním pozměňovacím návrhem výboru AGRI č. 1.

Pozměňovací návrh 47

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 5

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 25 – písm. f a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fa) | metody řešení nedostatků, k nimž dochází při procesu provádění, aby se předešlo překážkám způsobeným nadměrnou administrativní zátěží; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

fa)

metody řešení nedostatků, k nimž dochází při procesu provádění, aby se předešlo překážkám způsobeným nadměrnou administrativní zátěží;

Pozměňovací návrh 48

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – bod 7

Nařízení (ES) č. 1308/2013

Čl. 217 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Kromě podpory Unie stanovené v článku 23 mohou členské státy poskytovat
  vnitrostátní
  platby na dodávky produktů
  školním
  dětem ve vzdělávacích zařízeních nebo na
  související náklady uvedené
  v čl. 23 odst. 1 písm. c). | Kromě
  přijímání a uplatňování
  podpory Unie stanovené v článku 23 mohou členské státy poskytovat
  celostátní nebo regionální
  platby na dodávky produktů dětem
  a doprovodných vzdělávacích opatření
  ve vzdělávacích zařízeních nebo na
  úhradu souvisejících nákladů uvedených
  v čl. 23 odst. 1 písm. c). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Kromě podpory Unie stanovené v článku 23 mohou členské státy poskytovat
  vnitrostátní
  platby na dodávky produktů
  školním
  dětem ve vzdělávacích zařízeních nebo na
  související náklady uvedené
  v čl. 23 odst. 1 písm. c).

Kromě
  přijímání a uplatňování
  podpory Unie stanovené v článku 23 mohou členské státy poskytovat
  celostátní nebo regionální
  platby na dodávky produktů dětem
  a doprovodných vzdělávacích opatření
  ve vzdělávacích zařízeních nebo na
  úhradu souvisejících nákladů uvedených
  v čl. 23 odst. 1 písm. c).

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Úterý, 19. května 2015

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/106 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/106

---

P8_TA(2015)0191

Žádost, aby byl Viktor Uspaskich zbaven poslanecké imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Viktor Uspaskich zbaven imunity (2014/2203(IMM))

(2016/C 353/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost, aby byl Viktor Uspaskich zbaven imunity, kterou dne 1. října 2014 předložil litevský nejvyšší státní zástupce a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 12. listopadu 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost, aby byl Viktor Uspaskich zbaven imunity, kterou dne 1. října 2014 předložil litevský nejvyšší státní zástupce a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 12. listopadu 2014,

| — | poté, co Viktor Uspaskich dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Viktor Uspaskich dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 8 a 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1),

| — | s ohledem na článek 62 Ústavy Litevské republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 62 Ústavy Litevské republiky,

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0149/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0149/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že litevský nejvyšší státní zástupce požádal, aby byl poslanec Evropského parlamentu Viktor Uspaskich zbaven imunity v souvislosti s přípravným řízením týkajícím se údajného trestného činu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že litevský nejvyšší státní zástupce požádal, aby byl poslanec Evropského parlamentu Viktor Uspaskich zbaven imunity v souvislosti s přípravným řízením týkajícím se údajného trestného činu;

| B. | vzhledem k tomu, že v článku 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie se uvádí, že členové Evropského parlamentu požívají na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu vlastního státu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v článku 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie se uvádí, že členové Evropského parlamentu požívají na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu vlastního státu;

| C. | vzhledem k tomu, že v článku 62 Ústavy Litevské republiky a čl. 22 odst. 3 jednacího řádu parlamentu Litevské republiky se uvádí, že poslanec parlamentu Litevské republiky nesmí být bez souhlasu parlamentu trestně stíhán, zatčen či jinak omezen na svobodě, kromě případů, kdy byl přistižen přímo při činu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v článku 62 Ústavy Litevské republiky a čl. 22 odst. 3 jednacího řádu parlamentu Litevské republiky se uvádí, že poslanec parlamentu Litevské republiky nesmí být bez souhlasu parlamentu trestně stíhán, zatčen či jinak omezen na svobodě, kromě případů, kdy byl přistižen přímo při činu;

| D. | vzhledem k tomu, že Viktor Uspaskich je obviněn ze spáchání trestného činu pohrdání soudem podle článku 232 trestního zákona Litevské republiky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Viktor Uspaskich je obviněn ze spáchání trestného činu pohrdání soudem podle článku 232 trestního zákona Litevské republiky;

| E. | vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o fumus persecutionis, tedy že neexistuje dostatečně podložené podezření, že soudní řízení bylo zahájeno s úmyslem politicky poškodit poslance; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o fumus persecutionis, tedy že neexistuje dostatečně podložené podezření, že soudní řízení bylo zahájeno s úmyslem politicky poškodit poslance;

| 1. | rozhodl, aby byl Viktor Uspaskich zbaven imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby byl Viktor Uspaskich zbaven imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru příslušnému nejvyššímu státnímu zástupci Litevské republiky a Viktoru Uspaskichovi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru příslušnému nejvyššímu státnímu zástupci Litevské republiky a Viktoru Uspaskichovi.

---

(1)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. května 1964, Wagner v. Fohrmann a Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 1986, Wybot v. Faure a další, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; rozsudek Tribunálu ze dne 15. října 2008, Mote v. Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; rozsudek Soudního dvora ze dne 21. října 2008, Marra v. De Gregorio a Clemente, C 200/07 a C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudek Tribunálu ze dne 19. března 2010, Gollnisch v. Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543, bod. rozsudek Tribunálu ze dne 17. ledna 2013, Gollnisch v. Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/108 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/108

---

P8_TA(2015)0192

Žádost, aby byl Jérôme Lavrilleux zbaven poslanecké imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Jérôme Lavrilleux zbaven imunity (2015/2014(IMM))

(2016/C 353/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost, aby byl pan Jérôme Lavrilleux zbaven poslanecké imunity, kterou dne 23. prosince 2014 předložil francouzský ministr spravedlnosti na žádost nejvyššího státního zástupce při pařížském odvolacím soudu (Cour d’appel de Paris) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 15. ledna 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost, aby byl pan Jérôme Lavrilleux zbaven poslanecké imunity, kterou dne 23. prosince 2014 předložil francouzský ministr spravedlnosti na žádost nejvyššího státního zástupce při pařížském odvolacím soudu (Cour d’appel de Paris) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 15. ledna 2015,

| — | poté, co Jérôme Lavrilleux dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Jérôme Lavrilleux dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 8 a 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1),

| — | s ohledem na článek 26 Ústavy Francouzské republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 26 Ústavy Francouzské republiky,

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0152/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0152/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce při pařížském odvolacím soudu požádal, aby byl poslanec Evropského parlamentu Jérôme Lavrilleux zbaven poslanecké imunity v souvislosti s probíhajícím soudním vyšetřováním trestného činu padělání veřejné listiny a užití padělku, zneužití důvěry, pokusu o podvod a spolupachatelství a zastírání těchto deliktů, protiprávního financování volební kampaně, zastírání tohoto deliktu a spolupachatelství; vzhledem k tomu, že francouzští soudci by chtěli v této souvislosti uvalit na Jérôma Lavrilleuxe vazebná opatření nebo opatření, která částečně omezí jeho osobní svobodu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce při pařížském odvolacím soudu požádal, aby byl poslanec Evropského parlamentu Jérôme Lavrilleux zbaven poslanecké imunity v souvislosti s probíhajícím soudním vyšetřováním trestného činu padělání veřejné listiny a užití padělku, zneužití důvěry, pokusu o podvod a spolupachatelství a zastírání těchto deliktů, protiprávního financování volební kampaně, zastírání tohoto deliktu a spolupachatelství; vzhledem k tomu, že francouzští soudci by chtěli v této souvislosti uvalit na Jérôma Lavrilleuxe vazebná opatření nebo opatření, která částečně omezí jeho osobní svobodu;

| B. | vzhledem k tomu, že článek 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie stanoví, že poslanci Evropského parlamentu požívají na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu tohoto státu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že článek 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie stanoví, že poslanci Evropského parlamentu požívají na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu tohoto státu;

| C. | vzhledem k tomu, že čl. 26 odst. 2 a 3 francouzské ústavy stanoví, že žádný poslanec parlamentu nemůže být zatčen za závažný trestný čin nebo jiné závažné provinění ani na něj nemohou být uvalena vazebná opatření nebo opatření, která částečně omezí jeho osobní svobodu, bez povolení předsednictva komory, které je členem, ale že se takové povolení nevyžaduje v případě závažného trestného činu nebo jiného závažného provinění, při němž byl poslanec přistižen, nebo v případě pravomocného odsouzení a že parlamentní shromáždění může požádat o pozastavení zadržení, vazebného opatření nebo opatření, které částečně omezí osobní svobodu poslance, nebo o pozastavení řízení proti některému z jeho poslanců; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že čl. 26 odst. 2 a 3 francouzské ústavy stanoví, že žádný poslanec parlamentu nemůže být zatčen za závažný trestný čin nebo jiné závažné provinění ani na něj nemohou být uvalena vazebná opatření nebo opatření, která částečně omezí jeho osobní svobodu, bez povolení předsednictva komory, které je členem, ale že se takové povolení nevyžaduje v případě závažného trestného činu nebo jiného závažného provinění, při němž byl poslanec přistižen, nebo v případě pravomocného odsouzení a že parlamentní shromáždění může požádat o pozastavení zadržení, vazebného opatření nebo opatření, které částečně omezí osobní svobodu poslance, nebo o pozastavení řízení proti některému z jeho poslanců;

| D. | vzhledem k tomu, že Jérôme Lavrilleux je podezřelý z toho, že se podílel na systému fiktivní fakturace v souvislosti s výdaji volební kampaně; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Jérôme Lavrilleux je podezřelý z toho, že se podílel na systému fiktivní fakturace v souvislosti s výdaji volební kampaně;

| E. | vzhledem k tomu, že zbavení Jérôma Lavrilleuxe imunity by mělo splňovat podmínky uvedené v čl. 9 odst. 6 jednacího řádu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že zbavení Jérôma Lavrilleuxe imunity by mělo splňovat podmínky uvedené v čl. 9 odst. 6 jednacího řádu;

| F. | vzhledem k tomu, že údajná obvinění nesouvisejí s pozicí Jérôma Lavrilleuxe jako poslance Evropského parlamentu a jsou vznesena v souvislosti s jeho bývalou funkcí zástupce ředitele volební kampaně v posledních prezidentských volbách ve Francii; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že údajná obvinění nesouvisejí s pozicí Jérôma Lavrilleuxe jako poslance Evropského parlamentu a jsou vznesena v souvislosti s jeho bývalou funkcí zástupce ředitele volební kampaně v posledních prezidentských volbách ve Francii;

| G. | vzhledem k tomu, že se stíhání netýká názorů, jež pan Jérôme Lavrilleux vyjádřil, nebo hlasování, jichž se účastnil jako poslanec Evropského parlamentu při výkonu svého mandátu ve smyslu článku 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se stíhání netýká názorů, jež pan Jérôme Lavrilleux vyjádřil, nebo hlasování, jichž se účastnil jako poslanec Evropského parlamentu při výkonu svého mandátu ve smyslu článku 9 protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie;

| H. | vzhledem k tomu, že Parlament nenalezl žádný důkaz, že by se jednalo o fumus persecutionis, tj. dostatečně závažný a konkrétní předpoklad, že řízení bylo zahájeno s cílem poslance politicky poškodit; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Parlament nenalezl žádný důkaz, že by se jednalo o fumus persecutionis, tj. dostatečně závažný a konkrétní předpoklad, že řízení bylo zahájeno s cílem poslance politicky poškodit;

| 1. | rozhodl, aby byl Jérôme Lavrilleux zbaven imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby byl Jérôme Lavrilleux zbaven imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru bezodkladně předal příslušnému orgánu Francouzské republiky a Jérômovi Lavrilleuxovi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru bezodkladně předal příslušnému orgánu Francouzské republiky a Jérômovi Lavrilleuxovi.

---

(1)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. května 1964, Wagner/Fohrmann a Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 1986, Wybot/Faure a další, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; rozsudek Tribunálu ze dne 15. října 2008, Mote/Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; rozsudek Soudního dvora ze dne 21. října 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C 200/07 a C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudek Tribunálu ze dne 19. března 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543; rozsudek Tribunálu ze dne 17. ledna 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/110 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/110

---

P8_TA(2015)0193

Žádost, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven poslanecké imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven imunity (2015/2049(IMM))

(2016/C 353/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven imunity, kterou dne 29. prosince 2014 předložilo Nejvyšší státní zastupitelství Polské republiky v souvislosti s trestním stíháním zahájeným Okresním státním zastupitelstvím ve Varšavě (věc sp. zn.: V Ds 223/14) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 28. ledna 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven imunity, kterou dne 29. prosince 2014 předložilo Nejvyšší státní zastupitelství Polské republiky v souvislosti s trestním stíháním zahájeným Okresním státním zastupitelstvím ve Varšavě (věc sp. zn.: V Ds 223/14) a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 28. ledna 2015,

| — | poté, co Janusz Korwin-Mikke dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Janusz Korwin-Mikke dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 5 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 Aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 Aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1),

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 2 Ústavy Polské republiky a na čl. 7b odst. 1 a čl. 7c odst. 1 polského zákona ze dne 9. května 1996 o výkonu mandátu poslanců nebo senátorů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 2 Ústavy Polské republiky a na čl. 7b odst. 1 a čl. 7c odst. 1 polského zákona ze dne 9. května 1996 o výkonu mandátu poslanců nebo senátorů,

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0150/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0150/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že Nejvyšší státní zastupitelství Polské republiky postoupilo žádost Okresního státního zastupitelství ve Varšavě o souhlas s trestním stíháním poslance Evropského parlamentu Janusze Korwin-Mikke, které se týká trestného činu podle čl. 222 odst. 1 trestního zákona Polské republiky; vzhledem k tomu, že se dotčené řízení týká údajného fyzického napadení veřejné osoby; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Nejvyšší státní zastupitelství Polské republiky postoupilo žádost Okresního státního zastupitelství ve Varšavě o souhlas s trestním stíháním poslance Evropského parlamentu Janusze Korwin-Mikke, které se týká trestného činu podle čl. 222 odst. 1 trestního zákona Polské republiky; vzhledem k tomu, že se dotčené řízení týká údajného fyzického napadení veřejné osoby;

| B. | vzhledem k tomu, že podle článku 8 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie nesmějí být členové Evropského parlamentu vyšetřováni, zadrženi nebo stíháni pro své názory či hlasování během výkonu své funkce; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle článku 8 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie nesmějí být členové Evropského parlamentu vyšetřováni, zadrženi nebo stíháni pro své názory či hlasování během výkonu své funkce;

| C. | vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci Evropského parlamentu na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu tohoto státu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu o výsadách a imunitách Evropské unie požívají poslanci Evropského parlamentu na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu tohoto státu;

| D. | vzhledem k tomu, že podle čl. 105 odst. 2 Ústavy Polské republiky není poslanec trestně odpovědný, pokud k tomu Sejm neudělí svůj souhlas; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle čl. 105 odst. 2 Ústavy Polské republiky není poslanec trestně odpovědný, pokud k tomu Sejm neudělí svůj souhlas;

| E. | vzhledem k tomu, že v daném případě rozhoduje o zbavení imunity pouze Parlament; vzhledem k tomu, že Parlament může při svém rozhodování o zbavení imunity přihlédnout příslušně k vyjádření dotčeného poslance (2); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v daném případě rozhoduje o zbavení imunity pouze Parlament; vzhledem k tomu, že Parlament může při svém rozhodování o zbavení imunity přihlédnout příslušně k vyjádření dotčeného poslance (2);

| F. | vzhledem k tomu, že jak bylo potvrzeno při jeho slyšení, nemá údajný trestný čin v případě Janusze Korwin-Mikke přímou a zjevnou souvislost s výkonem povinností poslance Evropského parlamentu, ani nepředstavuje názor či hlasování během výkonu funkce poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že jak bylo potvrzeno při jeho slyšení, nemá údajný trestný čin v případě Janusze Korwin-Mikke přímou a zjevnou souvislost s výkonem povinností poslance Evropského parlamentu, ani nepředstavuje názor či hlasování během výkonu funkce poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie;

| G. | vzhledem k tomu, že v tomto případě Parlament neshledal žádné důkazy, které by svědčily o fumus persecutionis, tj. o dostatečně závažném a přesném podezření, že uvedený případ byl zahájen s úmyslem politicky poškodit dotčeného poslance; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v tomto případě Parlament neshledal žádné důkazy, které by svědčily o fumus persecutionis, tj. o dostatečně závažném a přesném podezření, že uvedený případ byl zahájen s úmyslem politicky poškodit dotčeného poslance;

| 1. | rozhodl, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby byl Janusz Korwin-Mikke zbaven imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru příslušnému orgánu Polské republiky a Januszovi Korwin-Mikkovi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru příslušnému orgánu Polské republiky a Januszovi Korwin-Mikkovi.

---

(1)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. května 1964, Wagner v. Fohrmann a Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 1986, Wybot v. Faure a další, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; rozsudek Tribunálu ze dne 15. října 2008, Mote v. Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; rozsudek Soudního dvora ze dne 21. října 2008, Marra v. De Gregorio a Clemente, C 200/07 a C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudek Tribunálu ze dne 19. března 2010, Gollnisch v. Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543, bod. rozsudek Tribunálu ze dne 17. ledna 2013, Gollnisch v. Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Rozsudek T-345/05 Mote v. Parlament (uvedeno výše), bod 28.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/112 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/112

---

P8_TA(2015)0194

Žádost, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven poslanecké imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o žádosti, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven imunity (II) (2015/2071(IMM))

(2016/C 353/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven imunity, kterou dne 10. března 2015 předložil zástupce státního zástupce Nejvyššího soudu Řecké republiky v souvislosti s trestním řízením sp. zn.: ΑΒΜ Δ2011/5382, Β2012/564, které je vedeno soudem prvního stupně v Soluni, a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 25. března 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven imunity, kterou dne 10. března 2015 předložil zástupce státního zástupce Nejvyššího soudu Řecké republiky v souvislosti s trestním řízením sp. zn.: ΑΒΜ Δ2011/5382, Β2012/564, které je vedeno soudem prvního stupně v Soluni, a která byla oznámena na plenárním zasedání dne 25. března 2015,

| — | s ohledem na skutečnost, že Theodoros Zagorakis nevyužil svého práva vyjádřit se podle čl. 9 odst. 5 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na skutečnost, že Theodoros Zagorakis nevyužil svého práva vyjádřit se podle čl. 9 odst. 5 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 Aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 Aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1),

| — | s ohledem na článek 62 Ústavy Řecké republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 62 Ústavy Řecké republiky,

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0151/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0151/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že zástupce státního zástupce Nejvyššího soudu Řecké republiky požádal o zbavení imunity poslance Evropského parlamentu Theodorose Zagorakise v souvislosti s možným trestním stíháním, která se týká údajného spáchání trestného činu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že zástupce státního zástupce Nejvyššího soudu Řecké republiky požádal o zbavení imunity poslance Evropského parlamentu Theodorose Zagorakise v souvislosti s možným trestním stíháním, která se týká údajného spáchání trestného činu;

| B. | vzhledem k tomu, že článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie uvádí, že poslanci Evropského parlamentu požívají na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu vlastního státu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že článek 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie uvádí, že poslanci Evropského parlamentu požívají na území vlastního státu imunit přiznávaných členům parlamentu vlastního státu;

| C. | vzhledem k tomu, že článek 62 Ústavy Řecké republiky stanoví, že během volebního období nesmí být poslanci parlamentu trestně stíhání, zatčeni, uvězněni nebo jinak omezeni na svobodě bez předchozího souhlasu parlamentu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že článek 62 Ústavy Řecké republiky stanoví, že během volebního období nesmí být poslanci parlamentu trestně stíhání, zatčeni, uvězněni nebo jinak omezeni na svobodě bez předchozího souhlasu parlamentu;

| D. | vzhledem k tomu, že je Theodoros Zagorakis obviněn z finančních nesrovnalostí spáchaných v období let 2007 až 2012 ve fotbalovém klubu PAOK, jehož předsedou byl v uvedené době; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že je Theodoros Zagorakis obviněn z finančních nesrovnalostí spáchaných v období let 2007 až 2012 ve fotbalovém klubu PAOK, jehož předsedou byl v uvedené době;

| E. | vzhledem k tomu, že údajný trestný čin nemá u Theodorose Zagorakise zjevnou spojitost s výkonem funkce poslance Evropského parlamentu, ale souvisí s výkonem jeho funkce předsedy fotbalového klubu PAOK; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že údajný trestný čin nemá u Theodorose Zagorakise zjevnou spojitost s výkonem funkce poslance Evropského parlamentu, ale souvisí s výkonem jeho funkce předsedy fotbalového klubu PAOK;

| F. | vzhledem k tomu, že se trestní stíhání netýká názorů nebo hlasování během výkonu funkce poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se trestní stíhání netýká názorů nebo hlasování během výkonu funkce poslance Evropského parlamentu ve smyslu článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie;

| G. | vzhledem k tomu, že neexistuje důvodné podezření na úmyslné vedení trestního stíhání za účelem poškození politické činnosti poslance (fumus persecutionis), neboť trestní stíhání bylo zahájeno řadu let před tím, než se dotčený poslanec ujal svého mandátu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že neexistuje důvodné podezření na úmyslné vedení trestního stíhání za účelem poškození politické činnosti poslance (fumus persecutionis), neboť trestní stíhání bylo zahájeno řadu let před tím, než se dotčený poslanec ujal svého mandátu;

| 1. | rozhodl, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodl, aby byl Theodoros Zagorakis zbaven imunity;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru příslušnému státnímu zastupitelství Nejvyššího soudu Řecké republiky a Theodorosovi Zagorakisovi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru příslušnému státnímu zastupitelství Nejvyššího soudu Řecké republiky a Theodorosovi Zagorakisovi.

---

(1)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. května 1964, Wagner v. Fohrmann a Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 1986, Wybot v. Faure a další, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; rozsudek Tribunálu ze dne 15. října 2008, Mote v. Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; rozsudek Soudního dvora ze dne 21. října 2008, Marra v. De Gregorio a Clemente, C 200/07 a C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudek Tribunálu ze dne 19. března 2010, Gollnisch v. Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543, bod. rozsudek Tribunálu ze dne 17. ledna 2013, Gollnisch v. Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 19. května 2015

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/114 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/114

---

P8_TA(2015)0189

Ochranná opatření stanovená v dohodě se Švýcarskou konfederací ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o ochranných opatřeních stanovených v dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Švýcarskou konfederací (kodifikované znění) (COM(2014)0305 – C8-0009/2014 – 2014/0158(COD))

(Řádný legislativní postup – kodifikace)

(2016/C 353/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0305), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0305),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0009/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0009/2014),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (1),

| — | s ohledem na články 103 a 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 103 a 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0145/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0145/2015),

| A. | vzhledem k tomu, že poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise došla jednomyslně k závěru, že návrh je prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise došla jednomyslně k závěru, že návrh je prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

| 1. | přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí a upraveného podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise; |
| --- | --- |

1.

přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí a upraveného podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

P8_TC1-COD(2014)0158

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2015 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/... o ochranných opatřeních stanovených v dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Švýcarskou konfederací (kodifikované znění)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2015/1145.)

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/115 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/115

---

P8_TA(2015)0190

Evropská úmluva o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2015 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Evropské úmluvy o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem j ménem Evropské unie (07597/1/2014 – C8-0286/2014 – 2010/0361(NLE))

(Souhlas)

(2016/C 353/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (07597/1/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (07597/1/2014),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/84/ES ze dne 20. listopadu 1998 o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/84/ES ze dne 20. listopadu 1998 o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem (1),

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem ze dne 24. ledna 2001 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem ze dne 24. ledna 2001 (2),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady č. 2014/243/EU ze dne 14. dubna 2014 o podpisu Evropské úmluvy o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem jménem Evropské unie (3) |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady č. 2014/243/EU ze dne 14. dubna 2014 o podpisu Evropské úmluvy o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem a služeb tvořených podmíněným přístupem jménem Evropské unie (3)

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0286/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 207 odst. 4 prvním pododstavcem a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0286/2014),

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora ze dne 22. října 2013 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora ze dne 22. října 2013 (4),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a čl. 99 odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a čl. 99 odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro právní záležitosti (A8-0071/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro právní záležitosti (A8-0071/2015),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením dohody; |
| --- | --- |

1.

uděluje souhlas s uzavřením dohody;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Radě Evropy. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Radě Evropy.

---

(1)  Úř. věst. L 320, 28.11.1998, s. 54.

(2)  Úř. věst. L 336, 20.12.2011, s. 2.

(3)  Úř. věst. L 128, 30.4.2014, s. 61.

(4)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 22. října 2013, Komise v. Rada, C-137/12, ECLI:EU:C:2013:675.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/116 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/116

---

P8_TA(2015)0195

Indexy používané jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách ***I

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 19. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o indexech, které jsou používány jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách (COM(2013)0641 – C7-0301/2013 – 2013/0314(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 353/22)

[Pozměňovací návrh 1]

POZMĚŇOVACÍ NÁVRH EVROPSKÉHO PARLAMENTU (*)

k návrhu Komise

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o indexech, které jsou používány jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky (3),

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | U řady finančních nástrojů a smluv závisí tvorba cen na přesnosti a integritě referenčních hodnot.
  Závažné
  případy manipulace s referenčními úrokovými sazbami, jako
  jsou
  LIBOR, EURIBOR a 
  referenční směnné kurzy, které způsobují značné ztráty spotřebitelům a investorům a dále dramaticky snižují důvěru občanů v bankovní odvětví,
  jakož i obvinění, že došlo k manipulaci s referenčními cenami energie, ropy a referenčními směnnými kurzy, jsou jasným dokladem toho, že referenční hodnoty
  mohou být ovlivněny střety
  zájmů a 
  jsou řízeny způsobem, pro nějž je charakteristické uplatňování
  volnosti rozhodování a 
  nedostatečná správa
  a řízení a 
  který je náchylný k
   manipulaci. Nepřesnost a nevěrohodnost indexů, které jsou používány jako referenční hodnoty, či pochybnosti, které v tomto směru vznikají, mohou podlomit důvěru trhu, způsobit ztráty spotřebitelům a investorům a narušit fungování reálné ekonomiky. Je proto nezbytné zajistit přesnost, spolehlivost a integritu referenčních hodnot a procesu jejich stanovování. |
| --- | --- |

(1)

U řady finančních nástrojů a smluv závisí tvorba cen na přesnosti a integritě referenčních hodnot.
  Závažné
  případy manipulace s referenčními úrokovými sazbami, jako
  jsou
  LIBOR, EURIBOR a 
  referenční směnné kurzy, které způsobují značné ztráty spotřebitelům a investorům a dále dramaticky snižují důvěru občanů v bankovní odvětví,
  jakož i obvinění, že došlo k manipulaci s referenčními cenami energie, ropy a referenčními směnnými kurzy, jsou jasným dokladem toho, že referenční hodnoty
  mohou být ovlivněny střety
  zájmů a 
  jsou řízeny způsobem, pro nějž je charakteristické uplatňování
  volnosti rozhodování a 
  nedostatečná správa
  a řízení a 
  který je náchylný k
   manipulaci. Nepřesnost a nevěrohodnost indexů, které jsou používány jako referenční hodnoty, či pochybnosti, které v tomto směru vznikají, mohou podlomit důvěru trhu, způsobit ztráty spotřebitelům a investorům a narušit fungování reálné ekonomiky. Je proto nezbytné zajistit přesnost, spolehlivost a integritu referenčních hodnot a procesu jejich stanovování.

| (2) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů (4) obsahuje určité požadavky týkající se spolehlivosti referenčních hodnot používaných při tvorbě cen kotovaných finančních nástrojů. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování (5), obsahuje určité požadavky týkající se referenčních hodnot používaných emitenty. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (6) obsahuje určité požadavky vztahující se na používání referenčních hodnot ze strany investičních fondů SKIPCP. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 ze dne 25. října 2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (7) obsahuje určitá ustanovení, která zakazují manipulování s referenčními hodnotami používanými v souvislosti s produkty velkoobchodního trhu s energií. Tyto právní akty však mohou obsáhnout pouze určité aspekty určitých referenčních hodnot a neřeší všechna slabá místa v procesu stanovování všech referenčních hodnot. |
| --- | --- |

(2)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů (4) obsahuje určité požadavky týkající se spolehlivosti referenčních hodnot používaných při tvorbě cen kotovaných finančních nástrojů. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování (5), obsahuje určité požadavky týkající se referenčních hodnot používaných emitenty. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (6) obsahuje určité požadavky vztahující se na používání referenčních hodnot ze strany investičních fondů SKIPCP. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 ze dne 25. října 2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (7) obsahuje určitá ustanovení, která zakazují manipulování s referenčními hodnotami používanými v souvislosti s produkty velkoobchodního trhu s energií. Tyto právní akty však mohou obsáhnout pouze určité aspekty určitých referenčních hodnot a neřeší všechna slabá místa v procesu stanovování všech referenčních hodnot.

| (3) | Referenční hodnoty jsou nezbytné pro stanovení cen při přeshraničních transakcích, čímž napomáhají účelnému fungování vnitřního trhu s množstvím nejrůznějších finančních nástrojů a služeb. Mnohé referenční hodnoty, které jsou používány jako referenční sazby ve finančních smlouvách, zejména hypotékách, jsou stanovovány v jednom členském státě, avšak jsou používány úvěrovými institucemi a spotřebiteli v jiných členských státech. Tyto úvěrové instituce navíc často zajišťují svá rizika nebo získávají finanční prostředky pro uzavírání těchto finančních smluv na přeshraničních mezibankovních trzích. Pouze dva členské státy přijaly vnitrostátní předpisy týkající se referenčních hodnot, avšak v otázkách, jako je rozsah jejich uplatňování, se jejich právní rámce pro referenční hodnoty již zjevně liší. Mezinárodní organizace komisí pro cenné papíry (IOSCO) ▌se navíc v 
  roce 2013
  dohodla na zásadách pro stanovování referenčních hodnot, a jelikož jsou tyto zásady, pokud jde o jejich oblast působnosti a prostředky jejich provádění ▌, do jisté míry flexibilní, je pravděpodobné, že ▌členské státy přijmou právní předpisy na vnitrostátní úrovni, které
  budou
  tyto zásady
  provádět
  různým způsobem. |
| --- | --- |

(3)

Referenční hodnoty jsou nezbytné pro stanovení cen při přeshraničních transakcích, čímž napomáhají účelnému fungování vnitřního trhu s množstvím nejrůznějších finančních nástrojů a služeb. Mnohé referenční hodnoty, které jsou používány jako referenční sazby ve finančních smlouvách, zejména hypotékách, jsou stanovovány v jednom členském státě, avšak jsou používány úvěrovými institucemi a spotřebiteli v jiných členských státech. Tyto úvěrové instituce navíc často zajišťují svá rizika nebo získávají finanční prostředky pro uzavírání těchto finančních smluv na přeshraničních mezibankovních trzích. Pouze dva členské státy přijaly vnitrostátní předpisy týkající se referenčních hodnot, avšak v otázkách, jako je rozsah jejich uplatňování, se jejich právní rámce pro referenční hodnoty již zjevně liší. Mezinárodní organizace komisí pro cenné papíry (IOSCO) ▌se navíc v 
  roce 2013
  dohodla na zásadách pro stanovování referenčních hodnot, a jelikož jsou tyto zásady, pokud jde o jejich oblast působnosti a prostředky jejich provádění ▌, do jisté míry flexibilní, je pravděpodobné, že ▌členské státy přijmou právní předpisy na vnitrostátní úrovni, které
  budou
  tyto zásady
  provádět
  různým způsobem.

| (3a) | Používání finančních referenčních hodnot se neomezuje na vydávání a tvorbu finančních nástrojů a smluv. Opírá se o ně také finanční odvětví při posuzování výkonnosti určitého investičního fondu za účelem sledování výnosů, při alokaci aktiv portfolia nebo při výpočtu poplatků spojených s výkonností. Nastavení a přezkoumání toho, jaká váha bude přiznána jednotlivým indexům v rámci kombinace indexů za účelem určení výnosnosti nebo hodnoty finančního nástroje či finanční smlouvy nebo měření výkonnosti investičního fondu, také představuje použití referenční hodnoty, neboť s těmito úkony není na rozdíl od poskytování referenčních hodnot spojena volnost rozhodování. Za použití referenční hodnoty by nemělo být považováno držení finančních nástrojů, které na danou referenční hodnotu odkazují. |
| --- | --- |

(3a)

Používání finančních referenčních hodnot se neomezuje na vydávání a tvorbu finančních nástrojů a smluv. Opírá se o ně také finanční odvětví při posuzování výkonnosti určitého investičního fondu za účelem sledování výnosů, při alokaci aktiv portfolia nebo při výpočtu poplatků spojených s výkonností. Nastavení a přezkoumání toho, jaká váha bude přiznána jednotlivým indexům v rámci kombinace indexů za účelem určení výnosnosti nebo hodnoty finančního nástroje či finanční smlouvy nebo měření výkonnosti investičního fondu, také představuje použití referenční hodnoty, neboť s těmito úkony není na rozdíl od poskytování referenčních hodnot spojena volnost rozhodování. Za použití referenční hodnoty by nemělo být považováno držení finančních nástrojů, které na danou referenční hodnotu odkazují.

| (4) | Tyto rozcházející se přístupy by vedly k roztříštěnosti vnitřního trhu, neboť na administrátory a uživatele referenčních hodnot by se v jednotlivých členských státech vztahovala různá pravidla
  . Mohlo by tudíž dojít k
   tomu,
  že
  referenční hodnoty stanovené v jednom členském státě by
  nebylo
  možno používat v jiných členských státech. Kdyby nevznikl harmonizovaný rámec, který zajistí přesnost a integritu referenčních hodnot, jež jsou v Unii používány ve finančních nástrojích a finančních smlouvách, je pravděpodobné, že rozdíly v právních předpisech členských států zapříčiní překážky bránící bezproblémovému fungování vnitřního trhu při stanovování referenčních hodnot. |
| --- | --- |

(4)

Tyto rozcházející se přístupy by vedly k roztříštěnosti vnitřního trhu, neboť na administrátory a uživatele referenčních hodnot by se v jednotlivých členských státech vztahovala různá pravidla
  . Mohlo by tudíž dojít k
   tomu,
  že
  referenční hodnoty stanovené v jednom členském státě by
  nebylo
  možno používat v jiných členských státech. Kdyby nevznikl harmonizovaný rámec, který zajistí přesnost a integritu referenčních hodnot, jež jsou v Unii používány ve finančních nástrojích a finančních smlouvách, je pravděpodobné, že rozdíly v právních předpisech členských států zapříčiní překážky bránící bezproblémovému fungování vnitřního trhu při stanovování referenčních hodnot.

| (5) | Na konkrétní otázku, jaké referenční hodnoty je vhodné používat ve finančních smlouvách, se pravidla EU na ochranu spotřebitelů nevztahují. Vzhledem ke stížnostem spotřebitelů a soudním řízením týkajícím se používání nevhodných referenčních hodnot v některých členských státech je pravděpodobné, že na vnitrostátní úrovni by byla přijímána vzájemně neslučitelná opatření na ochranu spotřebitelů, což by mohlo vést k roztříštěnosti vnitřního trhu v důsledku rozdílných podmínek pro hospodářskou soutěž vyplývajících z různé úrovně ochrany spotřebitelů. |
| --- | --- |

(5)

Na konkrétní otázku, jaké referenční hodnoty je vhodné používat ve finančních smlouvách, se pravidla EU na ochranu spotřebitelů nevztahují. Vzhledem ke stížnostem spotřebitelů a soudním řízením týkajícím se používání nevhodných referenčních hodnot v některých členských státech je pravděpodobné, že na vnitrostátní úrovni by byla přijímána vzájemně neslučitelná opatření na ochranu spotřebitelů, což by mohlo vést k roztříštěnosti vnitřního trhu v důsledku rozdílných podmínek pro hospodářskou soutěž vyplývajících z různé úrovně ochrany spotřebitelů.

| (6) | S ohledem na zajištění řádného fungování vnitřního trhu a zlepšení jeho podmínek, zejména co se týče finančních trhů, a v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitelů a investorů je proto žádoucí, aby byl pro referenční hodnoty stanoven právní rámec na úrovni Unie. |
| --- | --- |

(6)

S ohledem na zajištění řádného fungování vnitřního trhu a zlepšení jeho podmínek, zejména co se týče finančních trhů, a v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany spotřebitelů a investorů je proto žádoucí, aby byl pro referenční hodnoty stanoven právní rámec na úrovni Unie.

| (7) | Je vhodné a nezbytné, aby tyto předpisy měly legislativní formu nařízení, protože tím bude zajištěno, aby ustanovení, která přímo ukládají povinnosti osobám, jež se podílejí na vytváření referenčních hodnot, jejich používání a dodávání vstupních údajů pro jejich stanovení, byla v celé Unii uplatňována jednotným způsobem. Jelikož právní rámec pro poskytování referenčních hodnot nutně zahrnuje také opatření, jež stanoví přesné požadavky týkající všech jednotlivých aspektů poskytování referenčních hodnot, i malé rozdíly v přístupu k některému z těchto aspektů by mohly vyvolat významné překážky bránící přeshraničnímu poskytování referenčních hodnot. Použití formy nařízení, které je použitelné přímo, bez vnitrostátní legislativy, by proto mělo omezit možnost přijímání rozcházejících se opatření na úrovni členských států a mělo by zajistit jednotný přístup, větší právní jistotu a zabránit vzniku vážných překážek bránících přeshraničnímu poskytování referenčních hodnot. |
| --- | --- |

(7)

Je vhodné a nezbytné, aby tyto předpisy měly legislativní formu nařízení, protože tím bude zajištěno, aby ustanovení, která přímo ukládají povinnosti osobám, jež se podílejí na vytváření referenčních hodnot, jejich používání a dodávání vstupních údajů pro jejich stanovení, byla v celé Unii uplatňována jednotným způsobem. Jelikož právní rámec pro poskytování referenčních hodnot nutně zahrnuje také opatření, jež stanoví přesné požadavky týkající všech jednotlivých aspektů poskytování referenčních hodnot, i malé rozdíly v přístupu k některému z těchto aspektů by mohly vyvolat významné překážky bránící přeshraničnímu poskytování referenčních hodnot. Použití formy nařízení, které je použitelné přímo, bez vnitrostátní legislativy, by proto mělo omezit možnost přijímání rozcházejících se opatření na úrovni členských států a mělo by zajistit jednotný přístup, větší právní jistotu a zabránit vzniku vážných překážek bránících přeshraničnímu poskytování referenčních hodnot.

| (8) | Oblast působnosti tohoto nařízení by měla být natolik široká, aby bylo možné vytvořit preventivní regulační rámec. Stanovení referenčních hodnot je spojeno s volností rozhodování při jejich určování a dochází při něm k určitým druhům střetů zájmů vyplývajících ze samotné podstaty této činnosti, z čehož vyplývá, že existují příležitosti i motivace k manipulaci s těmito referenčními hodnotami. Tyto rizikové faktory jsou charakteristické pro všechny referenční hodnoty, a na všechny referenční hodnoty by se proto měly vztahovat požadavky dostatečné správy a kontroly.
  Stupeň rizika se však liší a přístup, který se uplatní v každém případě, by proto měl být přizpůsoben konkrétním okolnostem.
  Jelikož se slabá místa a význam určité referenční hodnoty mění v čase, omezení oblasti působnosti na indexy, jež jsou důležité nebo více ohrožené v současnosti, by neřešilo rizika, jež může kterákoli referenční hodnota představovat v budoucnu. Zejména pak referenční hodnoty, jež v současnosti nejsou široce používány, mohou být takto používány v budoucnu, takže i drobná manipulace v souvislosti s nimi může mít významný dopad. |
| --- | --- |

(8)

Oblast působnosti tohoto nařízení by měla být natolik široká, aby bylo možné vytvořit preventivní regulační rámec. Stanovení referenčních hodnot je spojeno s volností rozhodování při jejich určování a dochází při něm k určitým druhům střetů zájmů vyplývajících ze samotné podstaty této činnosti, z čehož vyplývá, že existují příležitosti i motivace k manipulaci s těmito referenčními hodnotami. Tyto rizikové faktory jsou charakteristické pro všechny referenční hodnoty, a na všechny referenční hodnoty by se proto měly vztahovat požadavky dostatečné správy a kontroly.
  Stupeň rizika se však liší a přístup, který se uplatní v každém případě, by proto měl být přizpůsoben konkrétním okolnostem.
  Jelikož se slabá místa a význam určité referenční hodnoty mění v čase, omezení oblasti působnosti na indexy, jež jsou důležité nebo více ohrožené v současnosti, by neřešilo rizika, jež může kterákoli referenční hodnota představovat v budoucnu. Zejména pak referenční hodnoty, jež v současnosti nejsou široce používány, mohou být takto používány v budoucnu, takže i drobná manipulace v souvislosti s nimi může mít významný dopad.

| (9) | Z hlediska oblasti působnosti tohoto nařízení by mělo být rozhodující, zda výsledná hodnota referenční hodnoty určuje hodnotu určitého finančního nástroje
  či
  finanční smlouvy ▌. Oblast působnosti by tak neměla být určována povahou vstupních údajů. Měly by do ní být zahrnuty referenční hodnoty vypočtené na základě ekonomických vstupních údajů, např. cen akcií, i vstupních údajů, které nejsou ekonomického charakteru, např. parametrů počasí. Uvedený právní rámec by se měl vztahovat na referenční hodnoty, které jsou těmto rizikům vystaveny, ale měl by rovněž
  vzít na vědomí existenci celé řady referenčních hodnot poskytovaných po celém světě a různý dopad, které tyto hodnoty mají na finanční stabilitu a reálnou ekonomiku
  .
  Toto nařízení by rovněž mělo
  umožňovat přiměřeně reagovat na rizika, která představují různé referenční hodnoty. Toto nařízení by se tedy mělo vztahovat na všechny referenční hodnoty používané při tvorbě cen finančních nástrojů kotovaných nebo obchodovaných v regulovaných obchodních systémech.
  Hovoří-li se v tomto nařízení o dnech, jsou míněny kalendářní dny. |
| --- | --- |

(9)

Z hlediska oblasti působnosti tohoto nařízení by mělo být rozhodující, zda výsledná hodnota referenční hodnoty určuje hodnotu určitého finančního nástroje
  či
  finanční smlouvy ▌. Oblast působnosti by tak neměla být určována povahou vstupních údajů. Měly by do ní být zahrnuty referenční hodnoty vypočtené na základě ekonomických vstupních údajů, např. cen akcií, i vstupních údajů, které nejsou ekonomického charakteru, např. parametrů počasí. Uvedený právní rámec by se měl vztahovat na referenční hodnoty, které jsou těmto rizikům vystaveny, ale měl by rovněž
  vzít na vědomí existenci celé řady referenčních hodnot poskytovaných po celém světě a různý dopad, které tyto hodnoty mají na finanční stabilitu a reálnou ekonomiku
  .
  Toto nařízení by rovněž mělo
  umožňovat přiměřeně reagovat na rizika, která představují různé referenční hodnoty. Toto nařízení by se tedy mělo vztahovat na všechny referenční hodnoty používané při tvorbě cen finančních nástrojů kotovaných nebo obchodovaných v regulovaných obchodních systémech.
  Hovoří-li se v tomto nařízení o dnech, jsou míněny kalendářní dny.

| (10) | Vysoký počet spotřebitelů má uzavřeny finanční smlouvy, zejména smlouvy o spotřebitelském úvěru zajištěném hypotékou, které odkazují na referenční hodnoty, jež jsou vystaveny stejným rizikům. Toto nařízení by se proto mělo vztahovat také na indexy nebo referenční sazby uvedené v směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU (8). |
| --- | --- |

(10)

Vysoký počet spotřebitelů má uzavřeny finanční smlouvy, zejména smlouvy o spotřebitelském úvěru zajištěném hypotékou, které odkazují na referenční hodnoty, jež jsou vystaveny stejným rizikům. Toto nařízení by se proto mělo vztahovat také na indexy nebo referenční sazby uvedené v směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU (8).

| (11) | Index nebo kombinace stávajících indexů, do nichž nejsou zahrnuty žádné nové vstupní údaje a které jsou používány k měření výkonnosti určitého fondu nebo finančního produktu, by měly být považovány za použití referenční hodnoty. |
| --- | --- |

(11)

Index nebo kombinace stávajících indexů, do nichž nejsou zahrnuty žádné nové vstupní údaje a které jsou používány k měření výkonnosti určitého fondu nebo finančního produktu, by měly být považovány za použití referenční hodnoty.

| (12) | Všichni administrátoři referenčních hodnot jsou potenciálně vystaveni nebezpečí střetů zájmů, uplatňují volnost rozhodování a nemusí mít zavedeny odpovídající systémy pro správu a kontrolu. Jelikož navíc administrátoři kontrolují proces stanovování referenčních hodnot, je požadavek disponovat oprávněním k takové činnosti a dohled nad administrátory
  či jejich registrace
  nejúčinnějším způsobem, jak zajistit integritu referenčních hodnot. |
| --- | --- |

(12)

Všichni administrátoři referenčních hodnot jsou potenciálně vystaveni nebezpečí střetů zájmů, uplatňují volnost rozhodování a nemusí mít zavedeny odpovídající systémy pro správu a kontrolu. Jelikož navíc administrátoři kontrolují proces stanovování referenčních hodnot, je požadavek disponovat oprávněním k takové činnosti a dohled nad administrátory
  či jejich registrace
  nejúčinnějším způsobem, jak zajistit integritu referenčních hodnot.

| (13) | Dodavatelé vstupních údajů jsou potenciálně vystaveni nebezpečí střetů zájmů, uplatňují volnost rozhodování, a mohou tak být zdrojem manipulace. Dodávání vstupních údajů je činnost dobrovolná. Pokud by nějaká iniciativa vyžadovala, aby dodavatelé vstupních údajů výrazně změnili své modely podnikání, mohli by přestat vstupní údaje dodávat. V případě subjektů, které jsou již regulovány a podléhají dohledu, však nelze předpokládat, že by u nich požadavky řádné správy a kontrolních systémů vedly k významným nákladům nebo nepřiměřené správní zátěži. Toto nařízení proto ukládá určité povinnosti také dodavatelům vstupních údajů pod dohledem. |
| --- | --- |

(13)

Dodavatelé vstupních údajů jsou potenciálně vystaveni nebezpečí střetů zájmů, uplatňují volnost rozhodování, a mohou tak být zdrojem manipulace. Dodávání vstupních údajů je činnost dobrovolná. Pokud by nějaká iniciativa vyžadovala, aby dodavatelé vstupních údajů výrazně změnili své modely podnikání, mohli by přestat vstupní údaje dodávat. V případě subjektů, které jsou již regulovány a podléhají dohledu, však nelze předpokládat, že by u nich požadavky řádné správy a kontrolních systémů vedly k významným nákladům nebo nepřiměřené správní zátěži. Toto nařízení proto ukládá určité povinnosti také dodavatelům vstupních údajů pod dohledem.

| (14) | Administrátorem je fyzická nebo právnická osoba, která
  má dobrovolnou kontrolu nad poskytováním
  určité referenční hodnoty a která zejména referenční hodnotu spravuje, shromažďuje a analyzuje vstupní údaje, stanoví referenční hodnotu a 
  buď
  ji
  přímo
  uveřejňuje
  , nebo zadá její zveřejnění třetí straně
  . Pokud však nějaká osoba určitou referenční hodnotu pouze zveřejňuje nebo se o ní zmiňuje v rámci svých novinářských činností, avšak nemá pod kontrolou poskytování této referenční hodnoty, pak by se na ni požadavky, jež klade toto nařízení na administrátory, vztahovat neměly. |
| --- | --- |

(14)

Administrátorem je fyzická nebo právnická osoba, která
  má dobrovolnou kontrolu nad poskytováním
  určité referenční hodnoty a která zejména referenční hodnotu spravuje, shromažďuje a analyzuje vstupní údaje, stanoví referenční hodnotu a 
  buď
  ji
  přímo
  uveřejňuje
  , nebo zadá její zveřejnění třetí straně
  . Pokud však nějaká osoba určitou referenční hodnotu pouze zveřejňuje nebo se o ní zmiňuje v rámci svých novinářských činností, avšak nemá pod kontrolou poskytování této referenční hodnoty, pak by se na ni požadavky, jež klade toto nařízení na administrátory, vztahovat neměly.

| (15) | Index se vypočítává pomocí vzorce nebo některé jiné metodiky na základě podkladových hodnot. Při sestavování tohoto vzorce, provádění výpočtu nebo určování podkladových údajů existuje prostor pro uplatnění volnosti rozhodování. Tato volnost rozhodování vytváří riziko manipulace, a proto by se toto nařízení mělo vztahovat také na všechny referenční hodnoty, u kterých se tento jev vyskytuje. Pokud je však jako reference pro určitý finanční nástroj používána jedna cena nebo hodnota, například je-li referenční cenou pro určitou opci cena jednoho cenného papíru, žádný výpočet, podkladové údaje ani volnost rozhodování v takovém případě neexistují. Referenční ceny založené na jedné ceně nebo na jedné hodnotě by proto za referenční hodnoty pro účely tohoto nařízení považovány být neměly. Za referenční hodnoty by neměly být považovány ani ceny nebo vypořádací ceny stanovené ústředními protistranami, protože jsou používány k určení výše vypořádání, marží a k řízení rizik, a neurčují tedy výši částky splatné podle určitého finančního nástroje ani hodnotu určitého finančního nástroje. |
| --- | --- |

(15)

Index se vypočítává pomocí vzorce nebo některé jiné metodiky na základě podkladových hodnot. Při sestavování tohoto vzorce, provádění výpočtu nebo určování podkladových údajů existuje prostor pro uplatnění volnosti rozhodování. Tato volnost rozhodování vytváří riziko manipulace, a proto by se toto nařízení mělo vztahovat také na všechny referenční hodnoty, u kterých se tento jev vyskytuje. Pokud je však jako reference pro určitý finanční nástroj používána jedna cena nebo hodnota, například je-li referenční cenou pro určitou opci cena jednoho cenného papíru, žádný výpočet, podkladové údaje ani volnost rozhodování v takovém případě neexistují. Referenční ceny založené na jedné ceně nebo na jedné hodnotě by proto za referenční hodnoty pro účely tohoto nařízení považovány být neměly. Za referenční hodnoty by neměly být považovány ani ceny nebo vypořádací ceny stanovené ústředními protistranami, protože jsou používány k určení výše vypořádání, marží a k řízení rizik, a neurčují tedy výši částky splatné podle určitého finančního nástroje ani hodnotu určitého finančního nástroje.

| (16) | Při provádění tohoto nařízení by měla být plně respektována nezávislost Evropské centrální banky a národních centrálních bank tvořících Evropský systém centrálních bank při výkonu pravomocí, úkolů a povinností, jež jim byly svěřeny Smlouvami, jakož i nezávislost národních centrálních bank plynoucí z ústavních struktur dotčeného členského státu nebo třetí země. |
| --- | --- |

(16)

Při provádění tohoto nařízení by měla být plně respektována nezávislost Evropské centrální banky a národních centrálních bank tvořících Evropský systém centrálních bank při výkonu pravomocí, úkolů a povinností, jež jim byly svěřeny Smlouvami, jakož i nezávislost národních centrálních bank plynoucí z ústavních struktur dotčeného členského státu nebo třetí země.

| (17) | ▌V zájmu zajištění integrity referenčních hodnot by jejich administrátoři měli mít povinnost zavést náležitý mechanismus správy, který by umožňoval kontrolovat situace, kdy dochází ke střetům zájmů, a zajistit integritu referenčních hodnot. Ale i tam, kde je zajištěna účinná správa, se většina administrátorů dostává do určitých střetů zájmů a může docházet k tomu, že budou činit úsudky a rozhodnutí, jež mají nepříznivý vliv na různé skupiny zúčastněných stran. Je tudíž
  důležité
  , aby administrátoři disponovali nezávislou funkcí pro dohled nad prováděním a účinným fungováním mechanismu správy, která by zajišťovala účinný dohled. |
| --- | --- |

(17)

▌V zájmu zajištění integrity referenčních hodnot by jejich administrátoři měli mít povinnost zavést náležitý mechanismus správy, který by umožňoval kontrolovat situace, kdy dochází ke střetům zájmů, a zajistit integritu referenčních hodnot. Ale i tam, kde je zajištěna účinná správa, se většina administrátorů dostává do určitých střetů zájmů a může docházet k tomu, že budou činit úsudky a rozhodnutí, jež mají nepříznivý vliv na různé skupiny zúčastněných stran. Je tudíž
  důležité
  , aby administrátoři disponovali nezávislou funkcí pro dohled nad prováděním a účinným fungováním mechanismu správy, která by zajišťovala účinný dohled.

| (18) | Manipulace s referenčními hodnotami nebo jejich nespolehlivost může poškozovat investory i spotřebitele. Toto nařízení by tudíž mělo stanovit rámec pro uchovávání záznamů administrátorů a dodavatelů údajů a zajistit také transparentnost, pokud jde o účel referenčních hodnot a vstupní data používaná při jejich stanovování, což napomůže účinnějšímu a spravedlivějšímu vypořádání veškerých případných nároků v souladu s vnitrostátním právem nebo právem Unie. |
| --- | --- |

(18)

Manipulace s referenčními hodnotami nebo jejich nespolehlivost může poškozovat investory i spotřebitele. Toto nařízení by tudíž mělo stanovit rámec pro uchovávání záznamů administrátorů a dodavatelů údajů a zajistit také transparentnost, pokud jde o účel referenčních hodnot a vstupní data používaná při jejich stanovování, což napomůže účinnějšímu a spravedlivějšímu vypořádání veškerých případných nároků v souladu s vnitrostátním právem nebo právem Unie.

| (19) | Provádění auditů a účinné uplatňování tohoto nařízení vyžadují provedení následné analýzy a získání průkazných údajů
  . Toto nařízení by
  proto
  mělo stanovit rámec pro způsob, jímž
  administrátoři referenčních hodnot
  přiměřeně a
   po dostatečně dlouhou dobu
  vedou
  záznamy o tom, jak byla referenční hodnota vypočítána. Je pravděpodobné, že reálný stav, který má daná referenční hodnota měřit, a prostředí, v němž toto měření probíhá, se budou v průběhu času měnit. Je proto nezbytné, aby proces poskytování referenčních hodnot a související metodika podléhaly pravidelnému auditu či přezkumu, který by umožnil odhalovat nedostatky a nalézat možnosti zlepšení. Mnohé zúčastněné strany, na něž mohou mít nedostatky v procesu poskytování referenčních hodnot nepříznivé dopady, mohou k odhalování těchto nedostatků přispět.
  Toto nařízení by
  proto
  mělo stanovit rámec pro zavedení nezávislého postupu
  projednávání stížností
  administrátory
  , který
  zúčastněným stranám umožní
  oznamovat
  stížnosti
  administrátorovi referenční hodnoty a 
  zajistí, že
  administrátor referenční hodnoty bude tyto stížnosti objektivně posuzovat. |
| --- | --- |

(19)

Provádění auditů a účinné uplatňování tohoto nařízení vyžadují provedení následné analýzy a získání průkazných údajů
  . Toto nařízení by
  proto
  mělo stanovit rámec pro způsob, jímž
  administrátoři referenčních hodnot
  přiměřeně a
   po dostatečně dlouhou dobu
  vedou
  záznamy o tom, jak byla referenční hodnota vypočítána. Je pravděpodobné, že reálný stav, který má daná referenční hodnota měřit, a prostředí, v němž toto měření probíhá, se budou v průběhu času měnit. Je proto nezbytné, aby proces poskytování referenčních hodnot a související metodika podléhaly pravidelnému auditu či přezkumu, který by umožnil odhalovat nedostatky a nalézat možnosti zlepšení. Mnohé zúčastněné strany, na něž mohou mít nedostatky v procesu poskytování referenčních hodnot nepříznivé dopady, mohou k odhalování těchto nedostatků přispět.
  Toto nařízení by
  proto
  mělo stanovit rámec pro zavedení nezávislého postupu
  projednávání stížností
  administrátory
  , který
  zúčastněným stranám umožní
  oznamovat
  stížnosti
  administrátorovi referenční hodnoty a 
  zajistí, že
  administrátor referenční hodnoty bude tyto stížnosti objektivně posuzovat.

| (20) | V rámci poskytování referenčních hodnot zajišťují často některé důležité funkce, jako je výpočet referenční hodnoty, shromažďování vstupních údajů a šíření referenční hodnoty, externí dodavatelé. Za účelem zajištění účinného fungování mechanismu správy je nezbytné zajistit, aby služby těchto externích dodavatelů v žádném případě nezbavovaly administrátora referenční hodnoty žádné z jeho povinností a úkolů, za něž je odpovědný, a aby jejich poskytování nenarušovalo schopnost administrátorů plnit tyto povinnosti a úkoly ani schopnost dotyčného příslušného orgánu vykonávat nad nimi dohled. |
| --- | --- |

(20)

V rámci poskytování referenčních hodnot zajišťují často některé důležité funkce, jako je výpočet referenční hodnoty, shromažďování vstupních údajů a šíření referenční hodnoty, externí dodavatelé. Za účelem zajištění účinného fungování mechanismu správy je nezbytné zajistit, aby služby těchto externích dodavatelů v žádném případě nezbavovaly administrátora referenční hodnoty žádné z jeho povinností a úkolů, za něž je odpovědný, a aby jejich poskytování nenarušovalo schopnost administrátorů plnit tyto povinnosti a úkoly ani schopnost dotyčného příslušného orgánu vykonávat nad nimi dohled.

| (21) | Administrátor referenční hodnoty je ústředním příjemcem vstupních údajů, který je schopen soustavně vyhodnocovat integritu a přesnost těchto vstupních údajů. ▌ |
| --- | --- |

(21)

Administrátor referenční hodnoty je ústředním příjemcem vstupních údajů, který je schopen soustavně vyhodnocovat integritu a přesnost těchto vstupních údajů. ▌

| (22) | Zaměstnanci administrátora mohou zjistit možná porušení tohoto nařízení nebo potenciální slabá místa, jež by mohla vést k manipulaci nebo pokusu o manipulaci. Toto nařízení by proto mělo
  zavést rámec
  ,
  který
  umožní zaměstnancům důvěrně upozornit administrátora na možná porušení tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(22)

Zaměstnanci administrátora mohou zjistit možná porušení tohoto nařízení nebo potenciální slabá místa, jež by mohla vést k manipulaci nebo pokusu o manipulaci. Toto nařízení by proto mělo
  zavést rámec
  ,
  který
  umožní zaměstnancům důvěrně upozornit administrátora na možná porušení tohoto nařízení.

| (23) | Jakákoli volnost rozhodování v souvislosti s poskytováním vstupních údajů představuje příležitost pro manipulaci s referenčními hodnotami. Budou-li vstupní údaje vycházet z údajů o transakcích, bude existovat menší volnost rozhodování, a tedy i menší příležitost k manipulování s údaji. Mělo by proto být obecným pravidlem, aby administrátoři referenčních hodnot jako vstupní údaje pokud možno používali skutečné údaje o transakcích, a v případě, že by údaje o transakcích nepostačovaly k zajištění integrity a přesnosti referenční hodnoty, mohou být používány i další údaje. |
| --- | --- |

(23)

Jakákoli volnost rozhodování v souvislosti s poskytováním vstupních údajů představuje příležitost pro manipulaci s referenčními hodnotami. Budou-li vstupní údaje vycházet z údajů o transakcích, bude existovat menší volnost rozhodování, a tedy i menší příležitost k manipulování s údaji. Mělo by proto být obecným pravidlem, aby administrátoři referenčních hodnot jako vstupní údaje pokud možno používali skutečné údaje o transakcích, a v případě, že by údaje o transakcích nepostačovaly k zajištění integrity a přesnosti referenční hodnoty, mohou být používány i další údaje.

| (24) | Přesnost a spolehlivost určité referenční hodnoty z hlediska měření ekonomické reality, kterou má tato hodnota sledovat, závisí na použité metodice a vstupních údajích. Je proto nutné zvolit
  transparentní
  metodiku, která zajistí spolehlivost a přesnost referenční hodnoty. |
| --- | --- |

(24)

Přesnost a spolehlivost určité referenční hodnoty z hlediska měření ekonomické reality, kterou má tato hodnota sledovat, závisí na použité metodice a vstupních údajích. Je proto nutné zvolit
  transparentní
  metodiku, která zajistí spolehlivost a přesnost referenční hodnoty.

| (25) | V zájmu zajištění trvalé přesnosti referenční hodnoty může být nutná změna metodiky, veškeré změny metodiky mají ovšem dopad na uživatele této hodnoty a zúčastněné strany. Je proto nezbytné stanovit postupy, jimiž se bude nutné při změně metodiky stanovování referenční hodnoty řídit a jejichž součástí musí být i konzultace, tak aby uživatelé a zúčastněné strany mohli s ohledem na tyto změny přijmout nezbytná opatření nebo upozornit administrátora, budou-li mít k těmto změnám výhrady. |
| --- | --- |

(25)

V zájmu zajištění trvalé přesnosti referenční hodnoty může být nutná změna metodiky, veškeré změny metodiky mají ovšem dopad na uživatele této hodnoty a zúčastněné strany. Je proto nezbytné stanovit postupy, jimiž se bude nutné při změně metodiky stanovování referenční hodnoty řídit a jejichž součástí musí být i konzultace, tak aby uživatelé a zúčastněné strany mohli s ohledem na tyto změny přijmout nezbytná opatření nebo upozornit administrátora, budou-li mít k těmto změnám výhrady.

| (26) | Integrita a přesnost referenčních hodnot závisí na integritě a přesnosti vstupních údajů poskytovaných jejich dodavateli. Je důležité, aby povinnosti těchto dodavatelů vztahující se na
  takovéto
  vstupní údaje byly jasně vymezené a spolehlivé a uvedené do souladu s kontrolními postupy a metodikou administrátora referenční hodnoty. ▌Administrátor referenční hodnoty
  by proto, je-li to vhodné a možné, měl ve spolupráci se svými dodavateli vstupních údajů sestavit
  kodex chování, v němž
  upřesní
  tyto požadavky
  , jakož i povinnosti těchto dodavatelů, pokud jde o
   poskytování vstupních údajů. |
| --- | --- |

(26)

Integrita a přesnost referenčních hodnot závisí na integritě a přesnosti vstupních údajů poskytovaných jejich dodavateli. Je důležité, aby povinnosti těchto dodavatelů vztahující se na
  takovéto
  vstupní údaje byly jasně vymezené a spolehlivé a uvedené do souladu s kontrolními postupy a metodikou administrátora referenční hodnoty. ▌Administrátor referenční hodnoty
  by proto, je-li to vhodné a možné, měl ve spolupráci se svými dodavateli vstupních údajů sestavit
  kodex chování, v němž
  upřesní
  tyto požadavky
  , jakož i povinnosti těchto dodavatelů, pokud jde o
   poskytování vstupních údajů.

| (27) | Mnohé referenční hodnoty jsou stanovovány
  výpočtem podle vzorce
  na základě vstupních údajů, jež poskytují regulované systémy,
  schválené systémy pro uveřejňování informací nebo mechanismy pro hlášení obchodů,
  energetické burzy
  nebo
  dražby emisních povolenek. V 
  těchto případech zajišťuje stávající regulace
  a 
  dohled
  integritu a 
  transparentnost
  vstupních údajů a 
  umožňuje
  stanovit požadavky v oblasti správy a postupy pro oznamování případů porušení pravidel. Tyto referenční hodnoty
  by
  proto
  za předpokladu, že podkladové vstupní údaje pocházejí v celém rozsahu ze systémů, na něž se vztahují požadavky na transparentnost po uskutečnění obchodu, včetně trhu třetí země považovaného za rovnocenný regulovanému trhu v Unii, neměly podléhat některým povinnostem stanoveným v tomto nařízení
  , aby se zamezilo dvojí regulaci, a také proto, že dohled nad nimi zaručuje integritu používaných vstupních údajů. |
| --- | --- |

(27)

Mnohé referenční hodnoty jsou stanovovány
  výpočtem podle vzorce
  na základě vstupních údajů, jež poskytují regulované systémy,
  schválené systémy pro uveřejňování informací nebo mechanismy pro hlášení obchodů,
  energetické burzy
  nebo
  dražby emisních povolenek. V 
  těchto případech zajišťuje stávající regulace
  a 
  dohled
  integritu a 
  transparentnost
  vstupních údajů a 
  umožňuje
  stanovit požadavky v oblasti správy a postupy pro oznamování případů porušení pravidel. Tyto referenční hodnoty
  by
  proto
  za předpokladu, že podkladové vstupní údaje pocházejí v celém rozsahu ze systémů, na něž se vztahují požadavky na transparentnost po uskutečnění obchodu, včetně trhu třetí země považovaného za rovnocenný regulovanému trhu v Unii, neměly podléhat některým povinnostem stanoveným v tomto nařízení
  , aby se zamezilo dvojí regulaci, a také proto, že dohled nad nimi zaručuje integritu používaných vstupních údajů.

| (28) | Dodavatelé údajů pro stanovení referenčních hodnot se mohou ocitnout ve střetu zájmů a mohou mít při výběru vstupních údajů volnost rozhodování. Je proto nutné, aby
  , je-li to vhodné a možné, byla pro
  dodavatele vstupních údajů
  stanovena
  pravidla mechanismu správy, která zajistí řešení těchto situací střetu zájmů, přesnost těchto vstupních údajů a to, že odpovídají požadavkům administrátora, jakož i možnost jejich ověřování. |
| --- | --- |

(28)

Dodavatelé údajů pro stanovení referenčních hodnot se mohou ocitnout ve střetu zájmů a mohou mít při výběru vstupních údajů volnost rozhodování. Je proto nutné, aby
  , je-li to vhodné a možné, byla pro
  dodavatele vstupních údajů
  stanovena
  pravidla mechanismu správy, která zajistí řešení těchto situací střetu zájmů, přesnost těchto vstupních údajů a to, že odpovídají požadavkům administrátora, jakož i možnost jejich ověřování.

| (29) | Různé typy referenčních hodnot a různá odvětví, v nichž se referenční hodnoty používají, mají různé vlastnosti a různé slabiny a rizika. Ustanovení tohoto nařízení by měla být blíže upřesněna s ohledem na jednotlivá odvětví a typy referenčních hodnot. ▌Komoditní referenční hodnoty jsou široce využívány a mají určité odvětvové zvláštnosti, a je proto nezbytné v tomto nařízení podrobně určit, jak budou tato ustanovení na tyto referenční hodnoty uplatňována.
  Mimo to by toto nařízení mělo stanovit určitou míru flexibility, která umožní včas aktualizovat různé požadavky na jednotlivá odvětví, v nichž se referenční hodnoty používají, s ohledem na mezinárodní vývoj, především podle činnosti Mezinárodní organizace komisí pro cenné papíry (IOSCO). |
| --- | --- |

(29)

Různé typy referenčních hodnot a různá odvětví, v nichž se referenční hodnoty používají, mají různé vlastnosti a různé slabiny a rizika. Ustanovení tohoto nařízení by měla být blíže upřesněna s ohledem na jednotlivá odvětví a typy referenčních hodnot. ▌Komoditní referenční hodnoty jsou široce využívány a mají určité odvětvové zvláštnosti, a je proto nezbytné v tomto nařízení podrobně určit, jak budou tato ustanovení na tyto referenční hodnoty uplatňována.
  Mimo to by toto nařízení mělo stanovit určitou míru flexibility, která umožní včas aktualizovat různé požadavky na jednotlivá odvětví, v nichž se referenční hodnoty používají, s ohledem na mezinárodní vývoj, především podle činnosti Mezinárodní organizace komisí pro cenné papíry (IOSCO).

| (29a) | Aby byla referenční hodnota považována za referenční hodnotu s kritickým významem podle tohoto nařízení, musí mít systémový charakter či být používána systémovým způsobem a být náchylná k manipulaci, aby byla zajištěna regulační proporcionalita. |
| --- | --- |

(29a)

Aby byla referenční hodnota považována za referenční hodnotu s kritickým významem podle tohoto nařízení, musí mít systémový charakter či být používána systémovým způsobem a být náchylná k manipulaci, aby byla zajištěna regulační proporcionalita.

| (30) | Nesrovnalosti, k nimž může docházet v případě některých referenčních hodnot s kritickým významem, mohou mít závažný dopad na finanční stabilitu, řádné fungování trhů a investory, a je proto nezbytné stanovit dodatečné požadavky, které zajistí, aby byly tyto referenční hodnoty s kritickým významem věrohodné a podložené.
  Tyto potenciálně destabilizující účinky referenčních hodnot s kritickým významem se mohou projevit v jednom členském státě či v několika z nich. Vnitrostátní příslušné orgány a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán ESMA“) stanoví, které referenční hodnoty mají být považovány za referenční hodnoty s kritickým významem. |
| --- | --- |

(30)

Nesrovnalosti, k nimž může docházet v případě některých referenčních hodnot s kritickým významem, mohou mít závažný dopad na finanční stabilitu, řádné fungování trhů a investory, a je proto nezbytné stanovit dodatečné požadavky, které zajistí, aby byly tyto referenční hodnoty s kritickým významem věrohodné a podložené.
  Tyto potenciálně destabilizující účinky referenčních hodnot s kritickým významem se mohou projevit v jednom členském státě či v několika z nich. Vnitrostátní příslušné orgány a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán ESMA“) stanoví, které referenční hodnoty mají být považovány za referenční hodnoty s kritickým významem.

| (30a) | Vzhledem ke strategickému významu referenčních hodnot s kritickým významem pro řádné fungování vnitřního trhu by měl být orgán ESMA oprávněn přijímat rozhodnutí přímo použitelná pro administrátora dané referenční hodnoty a případně i pro dodavatele vstupních údajů pro stanovování této hodnoty, pokud příslušný orgán členského státu toto nařízení neuplatnil nebo porušil právní předpisy Unie a rovněž v návaznosti na postup stanovený v článku 17 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010

   (9). |
| --- | --- |

(30a)

Vzhledem ke strategickému významu referenčních hodnot s kritickým významem pro řádné fungování vnitřního trhu by měl být orgán ESMA oprávněn přijímat rozhodnutí přímo použitelná pro administrátora dané referenční hodnoty a případně i pro dodavatele vstupních údajů pro stanovování této hodnoty, pokud příslušný orgán členského státu toto nařízení neuplatnil nebo porušil právní předpisy Unie a rovněž v návaznosti na postup stanovený v článku 17 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010

   (9).

| (31) | Jestliže dodavatelé vstupních údajů přestanou své údaje dodávat, může být věrohodnost referenčních hodnot s kritickým významem narušena
  , neboť by se snížila schopnost těchto referenčních hodnot měřit podkladový trh nebo ekonomickou realitu
  . Je proto nezbytné, aby dotyčný příslušný orgán měl pravomoc vyžadovat povinné dodávání údajů pro stanovování referenčních hodnot s kritickým významem
  od subjektů pod dohledem, a zajistit tak zachování věrohodnosti dotčené referenční hodnoty
  .
  Povinným dodáváním vstupních údajů nemá subjektům pod dohledem vznikat povinnost zahajovat transakce, ani se k jejich zahájení zavazovat. |
| --- | --- |

(31)

Jestliže dodavatelé vstupních údajů přestanou své údaje dodávat, může být věrohodnost referenčních hodnot s kritickým významem narušena
  , neboť by se snížila schopnost těchto referenčních hodnot měřit podkladový trh nebo ekonomickou realitu
  . Je proto nezbytné, aby dotyčný příslušný orgán měl pravomoc vyžadovat povinné dodávání údajů pro stanovování referenčních hodnot s kritickým významem
  od subjektů pod dohledem, a zajistit tak zachování věrohodnosti dotčené referenční hodnoty
  .
  Povinným dodáváním vstupních údajů nemá subjektům pod dohledem vznikat povinnost zahajovat transakce, ani se k jejich zahájení zavazovat.

| (31a) | Poté, co byla referenční hodnota označena jako hodnota s kritickým významem, mohl by její administrátor využívat monopolního postavení vůči uživatelům této referenční hodnoty. Z tohoto důvodu bude muset kolegium orgánů příslušných pro tuto referenční hodnotu s kritickým významem vykonávat dohled nad prodejní cenou a náklady administrátora s cílem zabránit zneužití trhu. |
| --- | --- |

(31a)

Poté, co byla referenční hodnota označena jako hodnota s kritickým významem, mohl by její administrátor využívat monopolního postavení vůči uživatelům této referenční hodnoty. Z tohoto důvodu bude muset kolegium orgánů příslušných pro tuto referenční hodnotu s kritickým významem vykonávat dohled nad prodejní cenou a náklady administrátora s cílem zabránit zneužití trhu.

| (32) | K tomu, aby si uživatelé referenčních hodnot dokázali zvolit vhodné referenční hodnoty a aby rozuměli rizikům s nimi spojeným, potřebují vědět, co daná referenční hodnota měří a jaká jsou její slabá místa. Administrátor referenční hodnoty by měl tudíž uveřejňovat prohlášení, ve kterém tyto informace uvede ▌.
  Administrátor by měl rovněž dát své vstupní údaje k dispozici dotyčnému příslušnému orgánu, pokud o ně požádá, v rámci vyšetřování.


  ▌ |
| --- | --- |

(32)

K tomu, aby si uživatelé referenčních hodnot dokázali zvolit vhodné referenční hodnoty a aby rozuměli rizikům s nimi spojeným, potřebují vědět, co daná referenční hodnota měří a jaká jsou její slabá místa. Administrátor referenční hodnoty by měl tudíž uveřejňovat prohlášení, ve kterém tyto informace uvede ▌.
  Administrátor by měl rovněž dát své vstupní údaje k dispozici dotyčnému příslušnému orgánu, pokud o ně požádá, v rámci vyšetřování.

▌

| (34) | Toto nařízení by mělo brát v úvahu zásady pro stanovování finančních referenčních hodnot, které vydala dne 17. července 2013 Mezinárodní organizace komisí pro cenné papíry (IOSCO) (dále jen „zásady organizace IOSCO
  pro stanovování finančních referenčních hodnot
  “)
  , jakož i zásady organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách ropy zveřejněné dne 5. října 2012 (dále jen „zásady organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách“),
  které slouží jako celosvětový standard právních požadavků vztahujících se na referenční hodnoty. |
| --- | --- |

(34)

Toto nařízení by mělo brát v úvahu zásady pro stanovování finančních referenčních hodnot, které vydala dne 17. července 2013 Mezinárodní organizace komisí pro cenné papíry (IOSCO) (dále jen „zásady organizace IOSCO
  pro stanovování finančních referenčních hodnot
  “)
  , jakož i zásady organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách ropy zveřejněné dne 5. října 2012 (dále jen „zásady organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách“),
  které slouží jako celosvětový standard právních požadavků vztahujících se na referenční hodnoty.

| (34a) | Trhy s fyzickými komoditami mají jedinečné vlastnosti, které je třeba vzít v úvahu, aby se zabránilo narušení integrity komoditních referenčních hodnot a negativním dopadům na transparentnost komoditních trhů, bezpečnost dodávek v Evropě, konkurenceschopnost a zájmy spotřebitelů. Není proto vhodné, aby se některá ustanovení tohoto nařízení vztahovala na komoditní referenční hodnoty. Zásady vypracované pro komoditní referenční hodnoty organizací IOSCO ve spolupráci např. s Mezinárodní energetickou agenturou a Mezinárodním energetickým fórem jsou zvlášť navrženy tak, aby byly použitelné pro všechny komoditní referenční hodnoty, a proto toto nařízení stanoví, že se určité požadavky na komoditní referenční hodnoty vztahovat nebudou. |
| --- | --- |

(34a)

Trhy s fyzickými komoditami mají jedinečné vlastnosti, které je třeba vzít v úvahu, aby se zabránilo narušení integrity komoditních referenčních hodnot a negativním dopadům na transparentnost komoditních trhů, bezpečnost dodávek v Evropě, konkurenceschopnost a zájmy spotřebitelů. Není proto vhodné, aby se některá ustanovení tohoto nařízení vztahovala na komoditní referenční hodnoty. Zásady vypracované pro komoditní referenční hodnoty organizací IOSCO ve spolupráci např. s Mezinárodní energetickou agenturou a Mezinárodním energetickým fórem jsou zvlášť navrženy tak, aby byly použitelné pro všechny komoditní referenční hodnoty, a proto toto nařízení stanoví, že se určité požadavky na komoditní referenční hodnoty vztahovat nebudou.

| (34b) | Toto nařízení rovněž zavádí systém uznávání, který umožní administrátorům referenčních hodnot, kteří se nacházejí ve třetí zemi, stanovovat své referenční hodnoty v Unii pod podmínkou, že v plném rozsahu splní požadavky stanovené v tomto nařízení či ustanovení obsažená v příslušných zásadách organizace IOSCO. |
| --- | --- |

(34b)

Toto nařízení rovněž zavádí systém uznávání, který umožní administrátorům referenčních hodnot, kteří se nacházejí ve třetí zemi, stanovovat své referenční hodnoty v Unii pod podmínkou, že v plném rozsahu splní požadavky stanovené v tomto nařízení či ustanovení obsažená v příslušných zásadách organizace IOSCO.

| (34c) | Toto nařízení zavádí systém potvrzení, který administrátorům se sídlem v Unii majícím zde oprávnění či registraci v souladu s unijními ustanoveními umožňuje za jistých podmínek uznávat referenční hodnoty, jež jsou poskytnuty ve třetích zemích. Tento systém potvrzení by měl být zaveden pro administrátory ze třetích zemí, kteří jsou přidruženi k administrátorům se sídlem v Unii či s nimi úzce spolupracují. Administrátor, který potvrdil referenční hodnoty poskytnuté ve třetí zemi, by měl za tyto přejaté referenční hodnoty odpovídat a zajistit, že budou splňovat příslušné podmínky uvedené v tomto nařízení nebo požadavky obsažené v příslušných zásadách organizace IOSCO. |
| --- | --- |

(34c)

Toto nařízení zavádí systém potvrzení, který administrátorům se sídlem v Unii majícím zde oprávnění či registraci v souladu s unijními ustanoveními umožňuje za jistých podmínek uznávat referenční hodnoty, jež jsou poskytnuty ve třetích zemích. Tento systém potvrzení by měl být zaveden pro administrátory ze třetích zemí, kteří jsou přidruženi k administrátorům se sídlem v Unii či s nimi úzce spolupracují. Administrátor, který potvrdil referenční hodnoty poskytnuté ve třetí zemi, by měl za tyto přejaté referenční hodnoty odpovídat a zajistit, že budou splňovat příslušné podmínky uvedené v tomto nařízení nebo požadavky obsažené v příslušných zásadách organizace IOSCO.

| (35) | Administrátorovi referenční hodnoty s 
  kritickým významem
  by měl udělovat povolení k činnosti příslušný orgán členského státu, kde má administrátor své sídlo, který by také měl dohlížet na jeho činnost.
  Administrátor, který pouze poskytuje referenční hodnoty výpočtem podle vzorce na základě vstupních údajů, jež v celém rozsahu a přímo poskytují regulované obchodní systémy, schválené systémy pro uveřejňování informací nebo mechanismy pro hlášení obchodů, energetické burzy nebo dražby emisních povolenek, anebo administrátor, který stanovuje pouze referenční hodnoty bez kritického významu, by měl být registrován u příslušného orgánu, který by měl také dohlížet na jeho činnost. Registrace administrátora nemá ovlivnit dohled ze strany dotyčných příslušných orgánů. Orgán ESMA by měl vést registr administrátorů na úrovni Unie. |
| --- | --- |

(35)

Administrátorovi referenční hodnoty s 
  kritickým významem
  by měl udělovat povolení k činnosti příslušný orgán členského státu, kde má administrátor své sídlo, který by také měl dohlížet na jeho činnost.
  Administrátor, který pouze poskytuje referenční hodnoty výpočtem podle vzorce na základě vstupních údajů, jež v celém rozsahu a přímo poskytují regulované obchodní systémy, schválené systémy pro uveřejňování informací nebo mechanismy pro hlášení obchodů, energetické burzy nebo dražby emisních povolenek, anebo administrátor, který stanovuje pouze referenční hodnoty bez kritického významu, by měl být registrován u příslušného orgánu, který by měl také dohlížet na jeho činnost. Registrace administrátora nemá ovlivnit dohled ze strany dotyčných příslušných orgánů. Orgán ESMA by měl vést registr administrátorů na úrovni Unie.

| (36) | Za určitých okolností může index poskytovat i osoba, která si není vědoma, že je tohoto indexu používáno jako reference pro určitý finanční nástroj. Dochází k tomu zejména v případech, kdy se uživatelé a administrátor referenční hodnoty nacházejí v různých členských státech. Je proto nezbytné, aby
  byla zvýšena úroveň transparentnosti, pokud jde o to, která referenční hodnota je používána. Toho lze dosáhnout zlepšením obsahu prospektů a klíčových informačních dokumentů, které jsou stanoveny právními předpisy Unie, a obsahu oznámení a seznamu finančních nástrojů, které stanoví nařízení (EU) č. 596/2014 Evropského parlamentu a Rady

   (10). |
| --- | --- |

(36)

Za určitých okolností může index poskytovat i osoba, která si není vědoma, že je tohoto indexu používáno jako reference pro určitý finanční nástroj. Dochází k tomu zejména v případech, kdy se uživatelé a administrátor referenční hodnoty nacházejí v různých členských státech. Je proto nezbytné, aby
  byla zvýšena úroveň transparentnosti, pokud jde o to, která referenční hodnota je používána. Toho lze dosáhnout zlepšením obsahu prospektů a klíčových informačních dokumentů, které jsou stanoveny právními předpisy Unie, a obsahu oznámení a seznamu finančních nástrojů, které stanoví nařízení (EU) č. 596/2014 Evropského parlamentu a Rady

   (10).

| (37) | Účinnost dohledu zaručuje soubor účinných nástrojů a pravomocí příslušných orgánů ve všech členských státech a 
  orgánu ESMA
  . Nařízení by proto mělo stanovit zejména minimální soubor pravomocí, pokud jde o dohled a šetření, jež by v souladu s vnitrostátním právem měly být svěřeny příslušným orgánům členských států a 
  orgánu ESMA
  . Při výkonu svých pravomocí podle tohoto nařízení by příslušné orgány a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) měly postupovat objektivně a nestranně a ve svém rozhodování by měly zůstat nezávislé. |
| --- | --- |

(37)

Účinnost dohledu zaručuje soubor účinných nástrojů a pravomocí příslušných orgánů ve všech členských státech a 
  orgánu ESMA
  . Nařízení by proto mělo stanovit zejména minimální soubor pravomocí, pokud jde o dohled a šetření, jež by v souladu s vnitrostátním právem měly být svěřeny příslušným orgánům členských států a 
  orgánu ESMA
  . Při výkonu svých pravomocí podle tohoto nařízení by příslušné orgány a Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) měly postupovat objektivně a nestranně a ve svém rozhodování by měly zůstat nezávislé.

| (38) | Za účelem odhalování případů porušení tohoto nařízení je nezbytné, aby příslušné orgány a 
  orgán ESMA
  mohly ve shodě s vnitrostátními právními předpisy vstupovat do prostor fyzických i právnických osob s cílem zajišťovat dokumenty. Přístup do takových prostor je nezbytný v případě, že existuje důvodné podezření, že jsou k dispozici dokumenty či jiné údaje týkající se věci, která je předmětem kontroly nebo šetření, a že mohou být důležité jako důkaz porušování tohoto nařízení. Přístup do takových prostor je nutný i v některých dalších případech: neposkytne-li určitá osoba informace, o jejichž poskytnutí byla již dříve požádána, nebo jestliže se lze důvodně domnívat, že by takové žádosti, ani kdyby byla dotyčné osobě sdělena, nebylo vyhověno, nebo že dokumenty či informace, které jsou předmětem žádosti, by byly odstraněny, pozměněny či zničeny. Jestliže je v souladu s vnitrostátními předpisy nezbytné získat předchozí povolení soudního orgánu příslušného členského státu, použije se takové oprávnění ke vstupu do prostor poté, co bylo takové předchozí soudní povolení získáno. |
| --- | --- |

(38)

Za účelem odhalování případů porušení tohoto nařízení je nezbytné, aby příslušné orgány a 
  orgán ESMA
  mohly ve shodě s vnitrostátními právními předpisy vstupovat do prostor fyzických i právnických osob s cílem zajišťovat dokumenty. Přístup do takových prostor je nezbytný v případě, že existuje důvodné podezření, že jsou k dispozici dokumenty či jiné údaje týkající se věci, která je předmětem kontroly nebo šetření, a že mohou být důležité jako důkaz porušování tohoto nařízení. Přístup do takových prostor je nutný i v některých dalších případech: neposkytne-li určitá osoba informace, o jejichž poskytnutí byla již dříve požádána, nebo jestliže se lze důvodně domnívat, že by takové žádosti, ani kdyby byla dotyčné osobě sdělena, nebylo vyhověno, nebo že dokumenty či informace, které jsou předmětem žádosti, by byly odstraněny, pozměněny či zničeny. Jestliže je v souladu s vnitrostátními předpisy nezbytné získat předchozí povolení soudního orgánu příslušného členského státu, použije se takové oprávnění ke vstupu do prostor poté, co bylo takové předchozí soudní povolení získáno.

| (39) | Existující záznamy telefonních hovorů a záznamy datových přenosů poskytnuté subjekty pod dohledem mohou představovat klíčový a někdy také jediný důkazní materiál umožňující odhalit a prokázat, že došlo k porušení tohoto nařízení, zejména pokud jde o dodržování požadavků v oblasti správy a kontroly. Takové záznamy mohou totiž napomoci ověření totožnosti osoby, která je odpovědná za dodávání informací, osoby odpovědné za jejich schvalování a to, zda je zachováno
  organizační
  oddělení zaměstnanců. Příslušné orgány by proto měly mít možnost požadovat existující záznamy telefonních hovorů, elektronické komunikace a záznamy datových přenosů, jež uchovávají subjekty pod dohledem, v případech, kdy existuje důvodné podezření, že takové záznamy související s předmětem kontroly nebo šetření mohou mít význam z hlediska prokázání porušení tohoto nařízení. |
| --- | --- |

(39)

Existující záznamy telefonních hovorů a záznamy datových přenosů poskytnuté subjekty pod dohledem mohou představovat klíčový a někdy také jediný důkazní materiál umožňující odhalit a prokázat, že došlo k porušení tohoto nařízení, zejména pokud jde o dodržování požadavků v oblasti správy a kontroly. Takové záznamy mohou totiž napomoci ověření totožnosti osoby, která je odpovědná za dodávání informací, osoby odpovědné za jejich schvalování a to, zda je zachováno
  organizační
  oddělení zaměstnanců. Příslušné orgány by proto měly mít možnost požadovat existující záznamy telefonních hovorů, elektronické komunikace a záznamy datových přenosů, jež uchovávají subjekty pod dohledem, v případech, kdy existuje důvodné podezření, že takové záznamy související s předmětem kontroly nebo šetření mohou mít význam z hlediska prokázání porušení tohoto nařízení.

| (40) | Některá ustanovení tohoto nařízení se vztahují na fyzické či právnické osoby ve třetích zemích, které mohou používat referenční hodnoty nebo mohou být dodavateli vstupních údajů pro jejich stanovování nebo se jinak podílet na procesu stanovování referenčních hodnot. Příslušné orgány by proto měly navázat styky s orgány dohledu ve třetích zemích a dojednat s nimi podmínky této spolupráce. Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) by měl koordinovat sjednávání těchto podmínek spolupráce a výměnu informací získaných od orgánů třetích zemí mezi příslušnými orgány. |
| --- | --- |

(40)

Některá ustanovení tohoto nařízení se vztahují na fyzické či právnické osoby ve třetích zemích, které mohou používat referenční hodnoty nebo mohou být dodavateli vstupních údajů pro jejich stanovování nebo se jinak podílet na procesu stanovování referenčních hodnot. Příslušné orgány by proto měly navázat styky s orgány dohledu ve třetích zemích a dojednat s nimi podmínky této spolupráce. Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) by měl koordinovat sjednávání těchto podmínek spolupráce a výměnu informací získaných od orgánů třetích zemí mezi příslušnými orgány.

| (41) | Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané ve Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU) a Listině základních práv Evropské unie
  (dále jen „Listina“)
  , zejména právo na respektování soukromého a rodinného života, právo na ochranu osobních údajů, právo na svobodu projevu a informací, právo na svobodu podnikání, právo na ochranu spotřebitele, právo na účinnou právní ochranu, právo na obhajobu. Toto nařízení by proto mělo být vykládáno a uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami.
  Zejména zmiňuje-li se toto nařízení o pravidlech pro svobodu projevu v jiných sdělovacích prostředcích a o pravidlech nebo kodexech upravujících novinářské profese, je třeba přihlédnout k těmto svobodám, jak jsou zaručeny v Unii a v členských státech a uznány v článku 11 Listiny a v jiných příslušných ustanoveních. Toto nařízení by se nemělo vztahovat na tisk, jiné sdělovací prostředky a novináře, pokud referenční hodnotu pouze uveřejňují nebo na ni odkazují v rámci své novinářské činnosti, aniž by měli jakoukoli kontrolu nad jejím poskytováním. |
| --- | --- |

(41)

Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané ve Smlouvě o fungování Evropské unie (SFEU) a Listině základních práv Evropské unie
  (dále jen „Listina“)
  , zejména právo na respektování soukromého a rodinného života, právo na ochranu osobních údajů, právo na svobodu projevu a informací, právo na svobodu podnikání, právo na ochranu spotřebitele, právo na účinnou právní ochranu, právo na obhajobu. Toto nařízení by proto mělo být vykládáno a uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami.
  Zejména zmiňuje-li se toto nařízení o pravidlech pro svobodu projevu v jiných sdělovacích prostředcích a o pravidlech nebo kodexech upravujících novinářské profese, je třeba přihlédnout k těmto svobodám, jak jsou zaručeny v Unii a v členských státech a uznány v článku 11 Listiny a v jiných příslušných ustanoveních. Toto nařízení by se nemělo vztahovat na tisk, jiné sdělovací prostředky a novináře, pokud referenční hodnotu pouze uveřejňují nebo na ni odkazují v rámci své novinářské činnosti, aniž by měli jakoukoli kontrolu nad jejím poskytováním.

| (42) | Mělo by být plně respektováno právo dotyčných osob na obhajobu. Osobám, s nimiž je vedeno řízení, musí být zejména zajištěn přístup k nálezům, na nichž příslušné orgány založily svá rozhodnutí, a mají právo být slyšeny. |
| --- | --- |

(42)

Mělo by být plně respektováno právo dotyčných osob na obhajobu. Osobám, s nimiž je vedeno řízení, musí být zejména zajištěn přístup k nálezům, na nichž příslušné orgány založily svá rozhodnutí, a mají právo být slyšeny.

| (43) | Transparentnost referenčních hodnot je nezbytná z důvodů finanční stability trhů a ochrany investorů. Veškerá výměna či předávání informací mezi příslušnými orgány by měly probíhat v souladu s pravidly o předávání osobních údajů, jež stanoví směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (11). Veškerá výměna či předávání informací ze strany Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) by měly probíhat v souladu s pravidly pro předávání osobních údajů, jež stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (12). |
| --- | --- |

(43)

Transparentnost referenčních hodnot je nezbytná z důvodů finanční stability trhů a ochrany investorů. Veškerá výměna či předávání informací mezi příslušnými orgány by měly probíhat v souladu s pravidly o předávání osobních údajů, jež stanoví směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (11). Veškerá výměna či předávání informací ze strany Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) by měly probíhat v souladu s pravidly pro předávání osobních údajů, jež stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (12).

| (44) | Členské státy by měly s přihlédnutím k zásadám, které stanoví sdělení Komise o posílení sankčních režimů v odvětví finančních služeb a právní akty Unie přijaté v návaznosti na toto sdělení, stanovit pravidla v oblasti sankcí a správní opatření použitelná na případy porušování tohoto nařízení a měly by zajistit, aby byla uplatňována. Tyto sankce a administrativní opatření by měly být účinné, přiměřené a odrazující. |
| --- | --- |

(44)

Členské státy by měly s přihlédnutím k zásadám, které stanoví sdělení Komise o posílení sankčních režimů v odvětví finančních služeb a právní akty Unie přijaté v návaznosti na toto sdělení, stanovit pravidla v oblasti sankcí a správní opatření použitelná na případy porušování tohoto nařízení a měly by zajistit, aby byla uplatňována. Tyto sankce a administrativní opatření by měly být účinné, přiměřené a odrazující.

| (45) | Měl by být proto stanoven soubor správních opatření, sankcí a pokut, který zajistí jednotný přístup v členských státech a posílí jejich odrazující účinek. Sankce, které je třeba uplatňovat v konkrétních případech, by případně měly být určovány s ohledem na takové faktory, jako je
  existence nebo neexistence úmyslu,
  vrácení zjištěného finančního prospěchu, závažnost a doba trvání porušení pravidel, jakékoli přitěžující nebo polehčující okolnosti a potřeba toho, aby pokuty měly odrazující účinek, a měly by případně zahrnovat určité zmírnění v případě spolupráce s příslušným orgánem. ▌ |
| --- | --- |

(45)

Měl by být proto stanoven soubor správních opatření, sankcí a pokut, který zajistí jednotný přístup v členských státech a posílí jejich odrazující účinek. Sankce, které je třeba uplatňovat v konkrétních případech, by případně měly být určovány s ohledem na takové faktory, jako je
  existence nebo neexistence úmyslu,
  vrácení zjištěného finančního prospěchu, závažnost a doba trvání porušení pravidel, jakékoli přitěžující nebo polehčující okolnosti a potřeba toho, aby pokuty měly odrazující účinek, a měly by případně zahrnovat určité zmírnění v případě spolupráce s příslušným orgánem. ▌

| (46) | Aby bylo zajištěno, že rozhodnutí přijímaná příslušnými orgány budou mít odrazující účinek ve vztahu k širší veřejnosti, měla by být běžně uveřejňována. Zveřejňování rozhodnutí je rovněž důležitým způsobem, jak mohou příslušné orgány informovat účastníky trhu o tom, jaké chování je považováno za porušení tohoto nařízení, a jímž lze i šířeji prosazovat mezi účastníky trhu řádné chování. V případě, že by hrozilo, že takové zveřejnění způsobí dotyčným osobám nepřiměřenou škodu, naruší stabilitu finančních trhů nebo probíhající šetření, měly by příslušné orgány zveřejňovat uložené sankce a přijatá opatření anonymně nebo by měly zveřejnění odložit. Příslušné orgány by měly mít možnost sankce nezveřejňovat, mají-li za to, že anonymní nebo odložené zveřejnění nezajistí, že nedojde k narušení stability finančních trhů. Příslušné orgány rovněž nemusí zveřejňovat opatření, jež považují za méně významná a jejichž zveřejnění by bylo nepřiměřené. |
| --- | --- |

(46)

Aby bylo zajištěno, že rozhodnutí přijímaná příslušnými orgány budou mít odrazující účinek ve vztahu k širší veřejnosti, měla by být běžně uveřejňována. Zveřejňování rozhodnutí je rovněž důležitým způsobem, jak mohou příslušné orgány informovat účastníky trhu o tom, jaké chování je považováno za porušení tohoto nařízení, a jímž lze i šířeji prosazovat mezi účastníky trhu řádné chování. V případě, že by hrozilo, že takové zveřejnění způsobí dotyčným osobám nepřiměřenou škodu, naruší stabilitu finančních trhů nebo probíhající šetření, měly by příslušné orgány zveřejňovat uložené sankce a přijatá opatření anonymně nebo by měly zveřejnění odložit. Příslušné orgány by měly mít možnost sankce nezveřejňovat, mají-li za to, že anonymní nebo odložené zveřejnění nezajistí, že nedojde k narušení stability finančních trhů. Příslušné orgány rovněž nemusí zveřejňovat opatření, jež považují za méně významná a jejichž zveřejnění by bylo nepřiměřené.

| (47) | Referenční hodnoty s kritickým významem mohou mít dodavatele vstupních údajů, administrátory a uživatele ve více než jednom členském státě. Ukončení poskytování takové referenční hodnoty nebo jiná událost, jež může vážně narušit její věrohodnost, pak mohou mít dopad ve více než jednom členském státě, a to znamená, že dohled, který nad takovou referenční hodnotou vykonává pouze příslušný orgán členského státu, v němž má sídlo, nebude z hlediska řešení rizik, která s sebou proces stanovování referenčních hodnot s kritickým významem nese, účinný a efektivní. K zajištění efektivní výměny informací v oblasti dohledu mezi příslušnými orgány, koordinace jejich činností a opatření v oblasti dohledu by měla být vytvářena kolegia příslušných orgánů
  pod vedením orgánu ESMA
  . Činnost kolegií by měla přispívat k harmonizovanému uplatňování pravidel, jež stanoví toto nařízení, a ke sbližování praxe v oblasti dohledu. Klíčovým prvkem pro dosažení koordinace, jednotného dohledu a sbližování praxe v oblasti dohledu je právně závazná mediace prováděná Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA). Referenční hodnoty mohou odkazovat na finanční nástroje či finanční smlouvy s dlouhým trváním. Po vstupu tohoto nařízení v platnost by v určitých případech poskytování takových referenčních hodnot již nemuselo být povoleno, protože mají vlastnosti, které není možno přizpůsobit tak, aby vyhovovaly požadavkům tohoto nařízení. Zákaz dalšího poskytování takové referenční hodnoty by však mohl vést k zániku či neplatnosti finančních nástrojů nebo finančních smluv, a poškodit tak investory. Je proto nezbytné přijmout ustanovení, jež by po určité přechodné období umožňovalo v poskytování takových referenčních hodnot pokračovat. |
| --- | --- |

(47)

Referenční hodnoty s kritickým významem mohou mít dodavatele vstupních údajů, administrátory a uživatele ve více než jednom členském státě. Ukončení poskytování takové referenční hodnoty nebo jiná událost, jež může vážně narušit její věrohodnost, pak mohou mít dopad ve více než jednom členském státě, a to znamená, že dohled, který nad takovou referenční hodnotou vykonává pouze příslušný orgán členského státu, v němž má sídlo, nebude z hlediska řešení rizik, která s sebou proces stanovování referenčních hodnot s kritickým významem nese, účinný a efektivní. K zajištění efektivní výměny informací v oblasti dohledu mezi příslušnými orgány, koordinace jejich činností a opatření v oblasti dohledu by měla být vytvářena kolegia příslušných orgánů
  pod vedením orgánu ESMA
  . Činnost kolegií by měla přispívat k harmonizovanému uplatňování pravidel, jež stanoví toto nařízení, a ke sbližování praxe v oblasti dohledu. Klíčovým prvkem pro dosažení koordinace, jednotného dohledu a sbližování praxe v oblasti dohledu je právně závazná mediace prováděná Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA). Referenční hodnoty mohou odkazovat na finanční nástroje či finanční smlouvy s dlouhým trváním. Po vstupu tohoto nařízení v platnost by v určitých případech poskytování takových referenčních hodnot již nemuselo být povoleno, protože mají vlastnosti, které není možno přizpůsobit tak, aby vyhovovaly požadavkům tohoto nařízení. Zákaz dalšího poskytování takové referenční hodnoty by však mohl vést k zániku či neplatnosti finančních nástrojů nebo finančních smluv, a poškodit tak investory. Je proto nezbytné přijmout ustanovení, jež by po určité přechodné období umožňovalo v poskytování takových referenčních hodnot pokračovat.

| (47a) | Orgán ESMA by měl v plné šíři konzultovat s Agenturou pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) všechny případy, kdy se toto nařízení týká nebo by se mohlo týkat subjektů pod dohledem a a trhů, na které se vztahuje nařízení (EU) č. 1227/2011 Evropského parlamentu a Rady

   (13)

  (REMIT), a to v zájmu využití odborných znalostí agentury ACER v oblasti energetických trhů a zmírnění případného zdvojení právní úpravy. |
| --- | --- |

(47a)

Orgán ESMA by měl v plné šíři konzultovat s Agenturou pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) všechny případy, kdy se toto nařízení týká nebo by se mohlo týkat subjektů pod dohledem a a trhů, na které se vztahuje nařízení (EU) č. 1227/2011 Evropského parlamentu a Rady

   (13)

  (REMIT), a to v zájmu využití odborných znalostí agentury ACER v oblasti energetických trhů a zmírnění případného zdvojení právní úpravy.

| (47b) | Nesplňuje-li určitá stávající referenční hodnota požadavky tohoto nařízení, avšak změna této referenční hodnoty, jež by ji uvedla s požadavky tohoto nařízení do souladu, by vedla k události způsobené vyšší mocí nebo by porušila podmínky finanční smlouvy či finančního nástroje, může dotyčný příslušný orgán povolit její další používání až do té doby, kdy bude možné přestat ji používat nebo ji nahradit jinou referenční hodnotou, s cílem zabránit nepříznivým dopadům na spotřebitele, které by chaotické a náhlé ukončení dané referenční hodnoty způsobilo. |
| --- | --- |

(47b)

Nesplňuje-li určitá stávající referenční hodnota požadavky tohoto nařízení, avšak změna této referenční hodnoty, jež by ji uvedla s požadavky tohoto nařízení do souladu, by vedla k události způsobené vyšší mocí nebo by porušila podmínky finanční smlouvy či finančního nástroje, může dotyčný příslušný orgán povolit její další používání až do té doby, kdy bude možné přestat ji používat nebo ji nahradit jinou referenční hodnotou, s cílem zabránit nepříznivým dopadům na spotřebitele, které by chaotické a náhlé ukončení dané referenční hodnoty způsobilo.

| (48) | S cílem zajistit jednotné podmínky provádění tohoto nařízení a upřesnit technické prvky návrhu by Komisi měla být svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 SFEU ▌.
  Při navrhování těchto aktů je třeba zohlednit převládající mezinárodní standardy týkající se správy, poskytování a využívání referenčních hodnot, především výsledky práce organizace IOSCO. Rovněž musí být dodržována zásada proporcionality, zejména v případě referenčních hodnot bez kritického významu, a komoditních referenčních hodnot. |
| --- | --- |

(48)

S cílem zajistit jednotné podmínky provádění tohoto nařízení a upřesnit technické prvky návrhu by Komisi měla být svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 SFEU ▌.
  Při navrhování těchto aktů je třeba zohlednit převládající mezinárodní standardy týkající se správy, poskytování a využívání referenčních hodnot, především výsledky práce organizace IOSCO. Rovněž musí být dodržována zásada proporcionality, zejména v případě referenčních hodnot bez kritického významu, a komoditních referenčních hodnot.

| (49) | Komise by měla
  mimo jiné
  prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU a v souladu s články 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010 přijmout návrh regulačních technických norem, jejž v 
  souvislosti s požadavky v oblasti řízení a kontroly
  vypracuje Evropský úřad pro cenné papíry a trhy (ESMA) a který stanoví minimální obsah mechanismů spolupráce s příslušnými orgány třetích zemí. |
| --- | --- |

(49)

Komise by měla
  mimo jiné
  prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU a v souladu s články 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010 přijmout návrh regulačních technických norem, jejž v 
  souvislosti s požadavky v oblasti řízení a kontroly
  vypracuje Evropský úřad pro cenné papíry a trhy (ESMA) a který stanoví minimální obsah mechanismů spolupráce s příslušnými orgány třetích zemí.

| (50) | Tyto aspekty se týkají ověření rovnocennosti právního rámce, který se vztahuje na centrální banky a poskytovatele referenčních hodnot ze třetích zemí, a také skutečnosti, že určitá referenční hodnota je svou povahou referenční hodnotou s kritickým významem. Tyto aspekty se týkají ověření rovnocennosti právního rámce, který se vztahuje na ▌poskytovatele referenčních hodnot ze třetích zemí, a také skutečnosti, že určitá referenční hodnota je svou povahou referenční hodnotou s kritickým významem. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011 (14), kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí. |
| --- | --- |

(50)

Tyto aspekty se týkají ověření rovnocennosti právního rámce, který se vztahuje na centrální banky a poskytovatele referenčních hodnot ze třetích zemí, a také skutečnosti, že určitá referenční hodnota je svou povahou referenční hodnotou s kritickým významem. Tyto aspekty se týkají ověření rovnocennosti právního rámce, který se vztahuje na ▌poskytovatele referenčních hodnot ze třetích zemí, a také skutečnosti, že určitá referenční hodnota je svou povahou referenční hodnotou s kritickým významem. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011 (14), kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí.

| (51) | Komisi by rovněž měly být svěřeny pravomoci přijmout prostřednictvím prováděcích aktů podle článku 291 SFEU a v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. 1095/2010 prováděcí technické normy, jež vypracuje Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) a které stanoví postupy a formuláře pro výměnu informací mezi příslušnými orgány a orgánem ESMA. Jelikož cílů tohoto nařízení, a sice stanovit jednotný a účinný systém, který by umožnil odstranit slabá místa, jež referenční hodnoty mají, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států vzhledem k tomu, že celkový dopad problémů souvisejících s referenčními hodnotami je možné plně pojmout pouze v měřítku Unie, a může jich být tudíž lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů, |
| --- | --- |

(51)

Komisi by rovněž měly být svěřeny pravomoci přijmout prostřednictvím prováděcích aktů podle článku 291 SFEU a v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. 1095/2010 prováděcí technické normy, jež vypracuje Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) a které stanoví postupy a formuláře pro výměnu informací mezi příslušnými orgány a orgánem ESMA. Jelikož cílů tohoto nařízení, a sice stanovit jednotný a účinný systém, který by umožnil odstranit slabá místa, jež referenční hodnoty mají, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států vzhledem k tomu, že celkový dopad problémů souvisejících s referenčními hodnotami je možné plně pojmout pouze v měřítku Unie, a může jich být tudíž lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

HLAVA 1

PŘEDMĚT, OBLAST PŮSOBNOSTI A DEFINICE

Článek 1

Předmět

Toto nařízení zavádí společný rámec, jehož účelem je zajistit přesnost a integritu indexů, které jsou v Unii používány jako referenční hodnoty ve finančních nástrojích a finančních smlouvách. Nařízení tak přispívá k řádnému fungování vnitřního trhu při dosažení vysoké úrovně ochrany spotřebitelů a investorů.

Článek 2

Oblast působnosti

1.   Toto nařízení se vztahuje na poskytování referenčních hodnot, dodávání vstupních údajů pro stanovování referenčních hodnot a používání referenčních hodnot v rámci Unie.

2.   Toto nařízení se nevztahuje na
  poskytování referenčních hodnot ze strany
  :

| a) | centrálních bank, pokud vykonávají pravomoci nebo provádí úkoly a povinnosti, jež jim byly svěřeny Smlouvami a statutem Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky nebo v souvislosti s nimiž stanovují ústavní struktury dotčeného členského státu nebo třetí země jejich nezávislost; |
| --- | --- |

a)

centrálních bank, pokud vykonávají pravomoci nebo provádí úkoly a povinnosti, jež jim byly svěřeny Smlouvami a statutem Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky nebo v souvislosti s nimiž stanovují ústavní struktury dotčeného členského státu nebo třetí země jejich nezávislost;

| aa) | veřejných orgánů, pokud poskytují referenční hodnoty pro účely veřejných politik, včetně opatření v oblasti zaměstnanosti, hospodářské činnosti a inflace, nebo pokud mají nad poskytováním těchto hodnot kontrolu; |
| --- | --- |

aa)

veřejných orgánů, pokud poskytují referenční hodnoty pro účely veřejných politik, včetně opatření v oblasti zaměstnanosti, hospodářské činnosti a inflace, nebo pokud mají nad poskytováním těchto hodnot kontrolu;

| ab) | ústředních protistran; |
| --- | --- |

ab)

ústředních protistran;

| ac) | administrátorů, pokud poskytují referenční ceny založené na jedné ceně nebo na jedné hodnotě; |
| --- | --- |

ac)

administrátorů, pokud poskytují referenční ceny založené na jedné ceně nebo na jedné hodnotě;

| ad) | tisku, jiných sdělovacích prostředků a novinářů, pokud referenční hodnotu pouze uveřejňují nebo na ni odkazují v rámci své novinářské činnosti, aniž by měli jakoukoli kontrolu nad jejím poskytováním; |
| --- | --- |

ad)

tisku, jiných sdělovacích prostředků a novinářů, pokud referenční hodnotu pouze uveřejňují nebo na ni odkazují v rámci své novinářské činnosti, aniž by měli jakoukoli kontrolu nad jejím poskytováním;

| ae) | úvěrová družstva ve smyslu směrnice 2013/36/EU Evropského parlamentu a Rady

   (15). |
| --- | --- |

ae)

úvěrová družstva ve smyslu směrnice 2013/36/EU Evropského parlamentu a Rady

   (15).

▌

2a.
     
  Čl. 5 odst. 1, 2a, 3b, 3c a 3d, články 5a a 5b, čl. 5d písm. b) až g), čl. 7 odst. 1 písm. aa), b), ba), bb), bc) a c), čl. 7 odst. 2a, 3a a 3b, článek 7a, čl. 8 odst. 1 a 2, čl. 9 odst. 1 a 2, článek 11 a čl. 17 odst. 1 se nepoužijí na administrátory v souvislosti s jejich referenčními hodnotami bez kritického významu.

▌

Článek 3

Definice

1.   Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:

| 1) | „indexem“ se rozumí číselná hodnota:






  a) | která je uveřejňována nebo zpřístupňována veřejnosti; |
| --- | --- | --- |

1)

„indexem“ se rozumí číselná hodnota:

a)

která je uveřejňována nebo zpřístupňována veřejnosti;

| b) | která je pravidelně určována, a to buď zcela, nebo zčásti výpočtem podle vzorce či jakoukoli jinou metodou výpočtu nebo na základě posouzení;
  a |
| --- | --- |

b)

která je pravidelně určována, a to buď zcela, nebo zčásti výpočtem podle vzorce či jakoukoli jinou metodou výpočtu nebo na základě posouzení;
  a

| c) | kde je toto určení provedeno na základě hodnoty jednoho či více podkladových aktiv nebo cen, včetně cen odhadovaných,
  skutečných nebo odhadovaných úrokových sazeb
  nebo jiných hodnot
  či přehledů
  ; |
| --- | --- |

c)

kde je toto určení provedeno na základě hodnoty jednoho či více podkladových aktiv nebo cen, včetně cen odhadovaných,
  skutečných nebo odhadovaných úrokových sazeb
  nebo jiných hodnot
  či přehledů
  ;

| 1a)„ | poskytovatelem indexu“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která má kontrolu nad poskytováním určitého indexu; |
| --- | --- |

1a)„

poskytovatelem indexu“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která má kontrolu nad poskytováním určitého indexu;

| 2) | „referenční hodnotou“ se rozumí index, na který se odkazuje při určování částky splatné u finančního nástroje či finanční smlouvy nebo při určování hodnoty finančního nástroje ▌; |
| --- | --- |

2)

„referenční hodnotou“ se rozumí index, na který se odkazuje při určování částky splatné u finančního nástroje či finanční smlouvy nebo při určování hodnoty finančního nástroje ▌;

| 2a) | „skupinou referenčních hodnot“ se rozumí referenční hodnoty, které poskytuje týž administrátor na základě vstupních údajů podobné povahy a které měří stejný či podobný trh nebo ekonomickou realitu; |
| --- | --- |

2a)

„skupinou referenčních hodnot“ se rozumí referenční hodnoty, které poskytuje týž administrátor na základě vstupních údajů podobné povahy a které měří stejný či podobný trh nebo ekonomickou realitu;

| 3) | „poskytováním referenční hodnoty“ se rozumí:






  a) | administrace úkonů zaměřených na určení referenční hodnoty; ▌ |
| --- | --- | --- |

3)

„poskytováním referenční hodnoty“ se rozumí:

a)

administrace úkonů zaměřených na určení referenční hodnoty; ▌

| b) | shromažďování, analyzování nebo zpracovávání vstupních údajů za účelem určení referenční hodnoty; a |
| --- | --- |

b)

shromažďování, analyzování nebo zpracovávání vstupních údajů za účelem určení referenční hodnoty; a

| c) | určování referenční hodnoty za použití vzorce či jiné metody výpočtu nebo na základě posouzení vstupních údajů poskytnutých za tímto účelem; |
| --- | --- |

c)

určování referenční hodnoty za použití vzorce či jiné metody výpočtu nebo na základě posouzení vstupních údajů poskytnutých za tímto účelem;

| 4) | „administrátorem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která má kontrolu nad poskytováním určité referenční hodnoty; |
| --- | --- |

4)

„administrátorem“ se rozumí fyzická nebo právnická osoba, která má kontrolu nad poskytováním určité referenční hodnoty;

| 5) | „
  používáním
  referenční hodnoty“ se rozumí:








  a) | vydání
  finančního nástroje
  , který odkazuje na určitý index nebo na kombinaci indexů; |
| --- | --- | --- |

5)

„
  používáním
  referenční hodnoty“ se rozumí:

a)

vydání
  finančního nástroje
  , který odkazuje na určitý index nebo na kombinaci indexů;

| b) | určení výše částky splatné podle určitého finančního nástroje či finanční smlouvy, a to odkazem na určitý index nebo na kombinaci indexů; |
| --- | --- |

b)

určení výše částky splatné podle určitého finančního nástroje či finanční smlouvy, a to odkazem na určitý index nebo na kombinaci indexů;

| c) | skutečnost, že subjekt je
  smluvní stranou finanční smlouvy
  , která odkazuje na určitý index nebo na kombinaci indexů; |
| --- | --- |

c)

skutečnost, že subjekt je
  smluvní stranou finanční smlouvy
  , která odkazuje na určitý index nebo na kombinaci indexů;

| d) | určení výkonnosti investičního fondu pomocí určitého indexu nebo kombinace indexů s cílem sledovat výnosnost tohoto indexu či kombinace indexů nebo stanovit alokaci aktiv portfolia či vypočítat poplatky spojené s výkonností; |
| --- | --- |

d)

určení výkonnosti investičního fondu pomocí určitého indexu nebo kombinace indexů s cílem sledovat výnosnost tohoto indexu či kombinace indexů nebo stanovit alokaci aktiv portfolia či vypočítat poplatky spojené s výkonností;

| 6) | „dodáváním vstupních údajů“ se rozumí poskytování vstupních údajů
  , které nejsou veřejně dostupné,
  administrátorovi nebo jiné osobě za účelem jejich předání administrátorovi, které jsou nezbytné k určení
  určité
  referenční hodnoty a jež jsou poskytovány za tímto účelem; |
| --- | --- |

6)

„dodáváním vstupních údajů“ se rozumí poskytování vstupních údajů
  , které nejsou veřejně dostupné,
  administrátorovi nebo jiné osobě za účelem jejich předání administrátorovi, které jsou nezbytné k určení
  určité
  referenční hodnoty a jež jsou poskytovány za tímto účelem;

| 7) | „dodavatelem vstupních údajů“ se rozumí fyzická či právnická osoba dodávající vstupní údaje
  , jež nejsou regulovanými údaji
  ; |
| --- | --- |

7)

„dodavatelem vstupních údajů“ se rozumí fyzická či právnická osoba dodávající vstupní údaje
  , jež nejsou regulovanými údaji
  ;

| 8) | „dodavatelem vstupních údajů pod dohledem“ se rozumí subjekt pod dohledem, který dodává vstupní údaje určitému administrátorovi se sídlem v Unii; |
| --- | --- |

8)

„dodavatelem vstupních údajů pod dohledem“ se rozumí subjekt pod dohledem, který dodává vstupní údaje určitému administrátorovi se sídlem v Unii;

| 9) | „předkladatelem“ se rozumí fyzická osoba zaměstnaná dodavatelem vstupních údajů za účelem dodávání vstupních údajů; |
| --- | --- |

9)

„předkladatelem“ se rozumí fyzická osoba zaměstnaná dodavatelem vstupních údajů za účelem dodávání vstupních údajů;

| 9a) | „posuzovatelem“ se rozumí zaměstnanec administrátora komoditní referenční hodnoty nebo jakákoli jiná fyzická osoba nebo třetí strana, jejichž služeb administrátor využívá nebo které řídí, odpovídající za použití metodiky nebo úsudku na vstupní údaje a další informace s cílem dospět k definitivnímu posouzení ceny určité komodity; |
| --- | --- |

9a)

„posuzovatelem“ se rozumí zaměstnanec administrátora komoditní referenční hodnoty nebo jakákoli jiná fyzická osoba nebo třetí strana, jejichž služeb administrátor využívá nebo které řídí, odpovídající za použití metodiky nebo úsudku na vstupní údaje a další informace s cílem dospět k definitivnímu posouzení ceny určité komodity;

| 10) | „vstupními údaji“ se rozumí údaje vztahující se k hodnotě jednoho nebo více z podkladových aktiv nebo cen, včetně odhadu cen, nebo jiné hodnoty používané administrátorem k určování referenční hodnoty; |
| --- | --- |

10)

„vstupními údaji“ se rozumí údaje vztahující se k hodnotě jednoho nebo více z podkladových aktiv nebo cen, včetně odhadu cen, nebo jiné hodnoty používané administrátorem k určování referenční hodnoty;

| 11) | „regulovanými údaji“ se rozumí:








  i) | vstupní údaje, které jsou dodávány v 
  celém rozsahu
  :








  a) | z obchodního systému vymezeného podle čl.
  4
  odst. 1 bodu
  24 směrnice 2014/65/EU, avšak pouze v souvislosti s údaji, jež se týkají finančních nástrojů; |
| --- | --- | --- | --- |

11)

„regulovanými údaji“ se rozumí:

i)

vstupní údaje, které jsou dodávány v 
  celém rozsahu
  :

a)

z obchodního systému vymezeného podle čl.
  4
  odst. 1 bodu
  24 směrnice 2014/65/EU, avšak pouze v souvislosti s údaji, jež se týkají finančních nástrojů;

| b) | ze schváleného systému pro uveřejňování informací ve smyslu definovaném v čl. 
  4
  odst. 1 bodě
  52 směrnice 2014/65/EU nebo od poskytovatele konsolidovaných obchodních informací definovaného
  v čl. 
  4
  odst. 1 bodu
  53 směrnice 2014/65/EU, v
   souladu s požadavky na
  povinnou transparentnost po uskutečnění obchodu, avšak pouze s odkazem na údaje o transakcích týkajících se finančních nástrojů obchodovaných v obchodním systému
  ; |
| --- | --- |

b)

ze schváleného systému pro uveřejňování informací ve smyslu definovaném v čl. 
  4
  odst. 1 bodě
  52 směrnice 2014/65/EU nebo od poskytovatele konsolidovaných obchodních informací definovaného
  v čl. 
  4
  odst. 1 bodu
  53 směrnice 2014/65/EU, v
   souladu s požadavky na
  povinnou transparentnost po uskutečnění obchodu, avšak pouze s odkazem na údaje o transakcích týkajících se finančních nástrojů obchodovaných v obchodním systému
  ;

| c) | ze schváleného
  mechanismu pro hlášení obchodů
  ve smyslu čl. 
  4
  odst. 1 bodu
  54 směrnice 2014/65/EU, avšak pouze s odkazem na údaje o transakcích týkajících se finančních nástrojů, které jsou obchodovány v obchodním systému a jež musí být zveřejněny v souladu s požadavky na povinnou transparentnost po uskutečnění obchodu
  ; |
| --- | --- |

c)

ze schváleného
  mechanismu pro hlášení obchodů
  ve smyslu čl. 
  4
  odst. 1 bodu
  54 směrnice 2014/65/EU, avšak pouze s odkazem na údaje o transakcích týkajících se finančních nástrojů, které jsou obchodovány v obchodním systému a jež musí být zveřejněny v souladu s požadavky na povinnou transparentnost po uskutečnění obchodu
  ;

| d) | z burzy pro obchodování s elektřinou uvedené v čl. 37 odst. 1 písm. j) směrnice
  Evropského parlamentu a Rady
  2009/72/ES (16); |
| --- | --- |

d)

z burzy pro obchodování s elektřinou uvedené v čl. 37 odst. 1 písm. j) směrnice
  Evropského parlamentu a Rady
  2009/72/ES (16);

| e) | z
  burzy pro obchodování se zemním plynem uvedené v čl. 41 odst. 1 písm. j) směrnice
  Evropského parlamentu a Rady
  2009/73/ES (17); |
| --- | --- |

e)

z
  burzy pro obchodování se zemním plynem uvedené v čl. 41 odst. 1 písm. j) směrnice
  Evropského parlamentu a Rady
  2009/73/ES (17);

| f) | z
  dražební platformy uvedené v článku 26 nebo ▌30 nařízení
  Komise
  (EU) č. 1031/2010 (18); |
| --- | --- |

f)

z
  dražební platformy uvedené v článku 26 nebo ▌30 nařízení
  Komise
  (EU) č. 1031/2010 (18);

| g) | z údajů poskytovaných v souladu s čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 1227/2011 za podmínek podrobně stanovených v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 1348/2014

   (19)

  ; nebo |
| --- | --- |

g)

z údajů poskytovaných v souladu s čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 1227/2011 za podmínek podrobně stanovených v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 1348/2014

   (19)

  ; nebo

| h) | z obchodního systému, platformy, burzy, systému pro uveřejňování informací či mechanismu pro hlášení obchodů třetí země rovnocenných těm uvedeným v písm. a) až g) či z jakéhokoli jiného subjektu, jako jsou subjekty seskupující nebo shromažďující údaje o transakcích, v jejichž případě již poskytování vstupních údajů podléhá náležitému dohledu; a |
| --- | --- |

h)

z obchodního systému, platformy, burzy, systému pro uveřejňování informací či mechanismu pro hlášení obchodů třetí země rovnocenných těm uvedeným v písm. a) až g) či z jakéhokoli jiného subjektu, jako jsou subjekty seskupující nebo shromažďující údaje o transakcích, v jejichž případě již poskytování vstupních údajů podléhá náležitému dohledu; a

| ii) | čisté hodnoty aktiv jednotlivých subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) podle čl. 1 odst. 2 směrnice 2009/65/ES

   (20); |
| --- | --- |

ii)

čisté hodnoty aktiv jednotlivých subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) podle čl. 1 odst. 2 směrnice 2009/65/ES

   (20);

| 12) | „údaji o transakcích“ se rozumí sledovatelné ceny, sazby, indexy nebo hodnoty transakcí mezi nepřidruženými protistranami na aktivním trhu podléhajících tržním silám nabídky a poptávky; |
| --- | --- |

12)

„údaji o transakcích“ se rozumí sledovatelné ceny, sazby, indexy nebo hodnoty transakcí mezi nepřidruženými protistranami na aktivním trhu podléhajících tržním silám nabídky a poptávky;

| 13) | „finančními nástroji“ se rozumí nástroje uvedené v příloze I oddíle C směrnice Evropského parlamentu a Rady
  2014/65/EU
  , které jsou předmětem podané žádosti o přijetí k obchodování v obchodním systému
  ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 24 směrnice 2014/65/EU
  nebo které jsou obchodovány v obchodním systému
  ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 24 směrnice 2014/65/EU
  ; |
| --- | --- |

13)

„finančními nástroji“ se rozumí nástroje uvedené v příloze I oddíle C směrnice Evropského parlamentu a Rady
  2014/65/EU
  , které jsou předmětem podané žádosti o přijetí k obchodování v obchodním systému
  ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 24 směrnice 2014/65/EU
  nebo které jsou obchodovány v obchodním systému
  ve smyslu čl. 4 odst. 1 bodu 24 směrnice 2014/65/EU
  ;

| 14) | „subjektem pod dohledem“ se rozumí ▌:






  a) | úvěrové instituce podle čl. 3 odst. 1 směrnice 2013/36/EU; |
| --- | --- | --- |

14)

„subjektem pod dohledem“ se rozumí ▌:

a)

úvěrové instituce podle čl. 3 odst. 1 směrnice 2013/36/EU;

| b) | investiční podniky podle čl.
  4
  odst. 1 bodu 1
  směrnice 2014/65/EU
  ; |
| --- | --- |

b)

investiční podniky podle čl.
  4
  odst. 1 bodu 1
  směrnice 2014/65/EU
  ;

| c) | pojišťovny podle čl. 13 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES (21); |
| --- | --- |

c)

pojišťovny podle čl. 13 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES (21);

| d) | zajišťovny podle čl. 13 odst. 
  4
  směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES; |
| --- | --- |

d)

zajišťovny podle čl. 13 odst. 
  4
  směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES;

| e) | subjekty kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) podle čl. 1 odst. 2 směrnice 2009/65/ES (22); |
| --- | --- |

e)

subjekty kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) podle čl. 1 odst. 2 směrnice 2009/65/ES (22);

| f) | správci alternativních investičních fondů podle čl. 4 odst. 1 písm. b) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/61/EU (23); |
| --- | --- |

f)

správci alternativních investičních fondů podle čl. 4 odst. 1 písm. b) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/61/EU (23);

| g) | ústřední protistrany podle čl. 2 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 (24); |
| --- | --- |

g)

ústřední protistrany podle čl. 2 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 (24);

| h) | registry obchodních údajů podle čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 648/2012; |
| --- | --- |

h)

registry obchodních údajů podle čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 648/2012;

| i) | administrátoři; |
| --- | --- |

i)

administrátoři;

| 15) | „finanční smlouvou“ se rozumí:






  a) | jakákoli úvěrová smlouva podle čl. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES (25); |
| --- | --- | --- |

15)

„finanční smlouvou“ se rozumí:

a)

jakákoli úvěrová smlouva podle čl. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES (25);

| b) | jakákoli úvěrová smlouva podle čl. 
  4 bodu 3
  směrnice ▌Evropského parlamentu a Rady ▌
  2014/17/EU

   (26); |
| --- | --- |

b)

jakákoli úvěrová smlouva podle čl. 
  4 bodu 3
  směrnice ▌Evropského parlamentu a Rady ▌
  2014/17/EU

   (26);

| 16) | „investičním fondem“ se rozumí alternativní investiční fondy podle čl. 4 odst. 1 písm. a) směrnice ▌2011/61/EU nebo
  SKIPCP
  spadající do oblasti působnosti směrnice ▌2009/65/EU; |
| --- | --- |

16)

„investičním fondem“ se rozumí alternativní investiční fondy podle čl. 4 odst. 1 písm. a) směrnice ▌2011/61/EU nebo
  SKIPCP
  spadající do oblasti působnosti směrnice ▌2009/65/EU;

| 17) | „řídícím orgánem“ se rozumí orgán vedení plnící funkci dohledu a řízení, který má nejvyšší rozhodovací pravomoc a je oprávněn určovat strategii subjektu, jeho cíle a celkové směřování; |
| --- | --- |

17)

„řídícím orgánem“ se rozumí orgán vedení plnící funkci dohledu a řízení, který má nejvyšší rozhodovací pravomoc a je oprávněn určovat strategii subjektu, jeho cíle a celkové směřování;

| 18) | „spotřebitelem“ se rozumí fyzická osoba, která ve finančních smlouvách, na něž se vztahuje toto nařízení, jedná za účelem, který nespadá do její obchodní, podnikatelské nebo profesní činnosti; |
| --- | --- |

18)

„spotřebitelem“ se rozumí fyzická osoba, která ve finančních smlouvách, na něž se vztahuje toto nařízení, jedná za účelem, který nespadá do její obchodní, podnikatelské nebo profesní činnosti;

| 19) | „referenční hodnotou mezibankovních úrokových sazeb“ se rozumí referenční hodnota, jejíž podkladovou hodnotou pro účely bodu 1 písm. c) tohoto článku je sazba úroků, za niž banky mohou poskytovat či přijímat půjčky od jiných bank; |
| --- | --- |

19)

„referenční hodnotou mezibankovních úrokových sazeb“ se rozumí referenční hodnota, jejíž podkladovou hodnotou pro účely bodu 1 písm. c) tohoto článku je sazba úroků, za niž banky mohou poskytovat či přijímat půjčky od jiných bank;

| 19a) | „referenčním směnným kurzem“ se rozumí referenční hodnota, jejíž hodnota je určena ve vztahu k ceně jedné měny nebo měnového koše, přičemž tato cena je vyjádřena v jedné měně; |
| --- | --- |

19a)

„referenčním směnným kurzem“ se rozumí referenční hodnota, jejíž hodnota je určena ve vztahu k ceně jedné měny nebo měnového koše, přičemž tato cena je vyjádřena v jedné měně;

| 20) | „komoditní referenční hodnotou“ se rozumí referenční hodnota, jejíž podkladovou hodnotou pro účely bodu 1 písm. c) tohoto článku je komodita ve smyslu čl. 2 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1287/2006 (27)

  , s výjimkou emisních povolenek
  podle přílohy I oddílu C bodu 11 směrnice
  2014/65/EU
  ; |
| --- | --- |

20)

„komoditní referenční hodnotou“ se rozumí referenční hodnota, jejíž podkladovou hodnotou pro účely bodu 1 písm. c) tohoto článku je komodita ve smyslu čl. 2 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1287/2006 (27)

  , s výjimkou emisních povolenek
  podle přílohy I oddílu C bodu 11 směrnice
  2014/65/EU
  ;

| 20a) | „bazickým rizikem“ se rozumí riziko související s přesností, s níž referenční hodnota popisuje podkladový trh nebo ekonomickou realitu, které má měřit; |
| --- | --- |

20a)

„bazickým rizikem“ se rozumí riziko související s přesností, s níž referenční hodnota popisuje podkladový trh nebo ekonomickou realitu, které má měřit;

| 21) | „referenční hodnotou s kritickým významem“ se rozumí:








  a) | referenční hodnota,
  která nevychází z regulovaných údajů a jejíž referenční hodnota přesahuje
  500 miliard eur
  , jak je definováno v čl. 13 odst. 1
  ;
  nebo |
| --- | --- | --- |

21)

„referenční hodnotou s kritickým významem“ se rozumí:

a)

referenční hodnota,
  která nevychází z regulovaných údajů a jejíž referenční hodnota přesahuje
  500 miliard eur
  , jak je definováno v čl. 13 odst. 1
  ;
  nebo

| b) | referenční hodnota, v jejímž případě by ukončení poskytování mělo významný nepříznivý dopad na finanční stabilitu, řádné fungování trhů a na reálnou ekonomiku v jednom nebo ve více členských státech; |
| --- | --- |

b)

referenční hodnota, v jejímž případě by ukončení poskytování mělo významný nepříznivý dopad na finanční stabilitu, řádné fungování trhů a na reálnou ekonomiku v jednom nebo ve více členských státech;

| 21a) | „referenční hodnotou bez kritického významu“ se rozumí referenční hodnota, která nesplňuje kritéria pro referenční hodnotu s kritickým významem stanovená v článku 13; |
| --- | --- |

21a)

„referenční hodnotou bez kritického významu“ se rozumí referenční hodnota, která nesplňuje kritéria pro referenční hodnotu s kritickým významem stanovená v článku 13;

| 22) | „nacházející se“ se v souvislosti s právnickou osobou rozumí členský stát nebo třetí země, kde má tato osoba své sídlo nebo jinou oficiální adresu, a v souvislosti s fyzickou osobou členský stát nebo třetí země, kde je tato osoba rezidentem pro daňové účely; |
| --- | --- |

22)

„nacházející se“ se v souvislosti s právnickou osobou rozumí členský stát nebo třetí země, kde má tato osoba své sídlo nebo jinou oficiální adresu, a v souvislosti s fyzickou osobou členský stát nebo třetí země, kde je tato osoba rezidentem pro daňové účely;

| 22a) | „orgánem veřejné moci“ se rozumí:










  a) | jakákoli vláda nebo veřejná správa; |
| --- | --- | --- |

22a)

„orgánem veřejné moci“ se rozumí:

a)

jakákoli vláda nebo veřejná správa;

| b) | jakýkoli subjekt nebo osoba, která buď vykonává funkce ve veřejné správě podle vnitrostátního práva, nebo nese odpovědnost či má funkci ve veřejné správě nebo poskytuje veřejné služby, včetně opatření týkajících se inflace a pracovních a hospodářských činností, pod dohledem jakéhokoli vládního orgánu nebo orgánu veřejné moci. |
| --- | --- |

b)

jakýkoli subjekt nebo osoba, která buď vykonává funkce ve veřejné správě podle vnitrostátního práva, nebo nese odpovědnost či má funkci ve veřejné správě nebo poskytuje veřejné služby, včetně opatření týkajících se inflace a pracovních a hospodářských činností, pod dohledem jakéhokoli vládního orgánu nebo orgánu veřejné moci.

2.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 37 za účelem upřesnění dalších technických prvků definic stanovených v odstavci 1, přičemž zejména upřesní, co pro účely definice pojmu index představuje zpřístupňování veřejnosti ▌.
  Komise v rámci těchto aktů v přenesené pravomoci zajistí, aby byly termíny „uveřejněno“ nebo „zpřístupněno veřejnosti“ chápány jako „zpřístupněno širší veřejnosti uživatelů nebo potenciálních uživatelů“.

Komise případně vezme v úvahu
  vývoj na trhu či v oblasti technologií
  a sbližování praxe v oblasti dohledu nad stanovováním referenčních hodnot v mezinárodním měřítku.

2a.
     
  Komise přijme prováděcí akty za účelem stanovení seznamu orgánů veřejné moci v Unii uvedených v bodu 22a odst. 1 a za účelem přezkumu tohoto seznamu. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 38 odst. 2.

Článek 4

Vyloučení
  poskytovatelů indexu
  , kteří si nejsou vědomi používání referenčních hodnot, jež poskytují ▌

▌Toto nařízení se nevztahuje na
  poskytovatele indexu
  , který si ve vztahu k 
  indexu, jejž
  poskytuje, není vědom a reálně si ani nemohl být vědom toho, že
  tento index
  je
  používán
  pro účely uvedené v čl. 3 odst. 1 bodě 2.

▌

HLAVA II

INTEGRITA REFERENČNÍCH HODNOT A JEJICH SPOLEHLIVOST

Kapitola 1

Správa a kontrola administrátorů

Článek 5

Požadavky na řízení a 
  požadavky týkající se střetů zájmů

1.   ▌Administrátor musí mít zaveden spolehlivý mechanismus řízení, který má jasnou organizační strukturu, v níž mají všechny osoby podílející se na poskytování referenční hodnoty náležitě definované, transparentní a konzistentní role.

Administrátor podnikne veškeré kroky
  nezbytné k odhalování, prevenci a řešení střetu zájmů mezi ním, včetně jeho vedoucích pracovníků, zaměstnanců a jakékoli další fyzické osoby nebo třetí strany, jejichž služeb využívá nebo které řídí, a dodavateli vstupních nebo uživateli a rovněž podnikne veškeré kroky nezbytné k tomu, aby v případech, kdy je nezbytné provést určitý úsudek či přijmout rozhodnutí na základě vlastního uvážení, se tak stalo nezávisle a spravedlivě
  .

▌

2a.
     
  Poskytování referenčních hodnot musí být z provozního hlediska odděleno od všech součástí obchodní činnosti administrátora, které mohou způsobit skutečný nebo potenciální střet zájmů. Hrozí-li, že u administrátora může vzhledem k jeho vlastnické struktuře, kontrolním podílům nebo jiným činnostem prováděným subjektem, který administrátora vlastní nebo řídí, nebo subjektem, jejž vlastní nebo řídí administrátor či jeho přidružené subjekty, dojít ke střetu zájmů, zřídí administrátor nezávislou funkci dohledu s vyváženým zastoupením různých zúčastněných stran, jsou-li známy, a zákazníků a dodavatelů vstupních údajů. Není-li možné tyto střety přiměřeným způsobem řešit, přeruší administrátor veškeré činnosti nebo vztahy, jež jsou příčinou těchto střetů, nebo přestane stanovovat danou referenční hodnotu.

▌

3a.
     
  Administrátor zveřejní nebo oznámí uživatelům referenční hodnoty a dotyčnému příslušnému orgánu a případně dodavatelům vstupních údajů veškeré stávající nebo potenciální střety zájmů, včetně střetů zájmů vyplývajících z vlastnictví nebo ovládání na straně administrátora.

3b.
     
  Administrátor zavede a bude uplatňovat odpovídající strategie a postupy a účinná organizační opatření pro zjišťování, zveřejňování, řešení nebo zmírňování střetů zájmů a pro předcházení jejich vzniku s cílem chránit integritu a nezávislost určování referenční hodnoty. Tyto strategie a postupy jsou pravidelně podrobovány přezkumu a aktualizovány. Tyto strategie a postupy berou v úvahu a řeší rozsah střetu zájmů, míru volnosti rozhodování uplatňované v postupu určování referenčních hodnot a rizika, jež tyto referenční hodnoty představují, a:

| a) | zajišťují důvěrnost informací, jež jsou administrátorovi dodávány nebo jež administrátor vytváří, v souladu s povinnostmi v oblasti zveřejňování a transparentnosti podle tohoto nařízení; a |
| --- | --- |

a)

zajišťují důvěrnost informací, jež jsou administrátorovi dodávány nebo jež administrátor vytváří, v souladu s povinnostmi v oblasti zveřejňování a transparentnosti podle tohoto nařízení; a

| b) | zmírňují zejména střety zájmů vyplývající z vlastnictví nebo ovládání administrátora nebo vyplývající z jiných zájmů v jeho skupině nebo ze zájmů jiných osob, jež mohou administrátora ovlivňovat nebo ovládat, pokud jde o stanovení dané referenční hodnoty. |
| --- | --- |

b)

zmírňují zejména střety zájmů vyplývající z vlastnictví nebo ovládání administrátora nebo vyplývající z jiných zájmů v jeho skupině nebo ze zájmů jiných osob, jež mohou administrátora ovlivňovat nebo ovládat, pokud jde o stanovení dané referenční hodnoty.

3c.
     
  Administrátor zajistí, aby zaměstnanci a další fyzické osoby, jejichž služeb využívá nebo které řídí a kteří se přímo podílejí na poskytování určité referenční hodnoty:

| a) | disponovali potřebnými dovednostmi, znalostmi a zkušenostmi pro výkon přidělených povinností a byli účinným způsobem řízeni a kontrolováni; |
| --- | --- |

a)

disponovali potřebnými dovednostmi, znalostmi a zkušenostmi pro výkon přidělených povinností a byli účinným způsobem řízeni a kontrolováni;

| b) | nebyli vystaveni nežádoucím vlivům a nedocházelo u nich ke střetům zájmů a aby odměňování a hodnocení výkonů těchto osob nevytvářelo střet zájmů ani jinak nesnižovalo integritu procesu stanovování referenčních hodnot; |
| --- | --- |

b)

nebyli vystaveni nežádoucím vlivům a nedocházelo u nich ke střetům zájmů a aby odměňování a hodnocení výkonů těchto osob nevytvářelo střet zájmů ani jinak nesnižovalo integritu procesu stanovování referenčních hodnot;

| c) | neměli zájmy ani obchodní styky, které by ohrožovaly funkce administrátora; |
| --- | --- |

c)

neměli zájmy ani obchodní styky, které by ohrožovaly funkce administrátora;

| d) | měli zakázáno přispívat k určování referenčních hodnot účastí na nabídkách, poptávkách a obchodech za svou osobu ani jménem účastníků trhu; a |
| --- | --- |

d)

měli zakázáno přispívat k určování referenčních hodnot účastí na nabídkách, poptávkách a obchodech za svou osobu ani jménem účastníků trhu; a

| e) | podléhali účinným postupům kontroly výměny informací s jinými zaměstnanci a nepodíleli se na činnostech, jež mohou vytvářet riziko střetu zájmů. |
| --- | --- |

e)

podléhali účinným postupům kontroly výměny informací s jinými zaměstnanci a nepodíleli se na činnostech, jež mohou vytvářet riziko střetu zájmů.

3d.
     
  Administrátor zavede zvláštní kontrolní postupy s cílem zajistit věrohodnost a spolehlivost zaměstnance nebo osoby určující referenční hodnotu, což může zahrnovat interní schvalování vedením před šířením referenční hodnoty nebo vhodné nahrazení, například pokud je referenční hodnota aktualizována v průběhu dne nebo v reálném čase.

3e.
     
  Veškeré nepodstatné změny referenční hodnoty, pokud jde o ustanovení, na která se vztahuje tento článek, se nepovažují za porušení žádné z finančních smluv nebo finančních nástrojů, jež na tuto referenční hodnotu odkazují. U referenčních hodnot s kritickým významem je dotyčný příslušný orgán oprávněn rozhodnout o tom, zda tato změna představuje změnu podstatnou.

Článek 5a

Požadavky na funkci dohledu

1.
     
  Administrátor zavede a udržuje stálou a účinnou funkci dohledu, která zajistí dohled nad všemi aspekty poskytování jeho referenčních hodnot.

2.
     
  Administrátor vypracuje a udržuje spolehlivé postupy týkající se jeho funkce dohledu, které poskytne k dispozici dotyčným příslušným orgánům.

Hlavními prvky těchto postupů jsou:

| a) | vymezení pravomocí funkce dohledu; |
| --- | --- |

a)

vymezení pravomocí funkce dohledu;

| b) | kritéria pro výběr členů s funkcí dohledu; |
| --- | --- |

b)

kritéria pro výběr členů s funkcí dohledu;

| c) | souhrnné údaje o členech všech rad nebo výborů pověřených funkcí dohledu, spolu s veškerými prohlášeními o střetu zájmů a s postupy pro volbu, jmenování nebo odvolání a nahrazení člena výboru. |
| --- | --- |

c)

souhrnné údaje o členech všech rad nebo výborů pověřených funkcí dohledu, spolu s veškerými prohlášeními o střetu zájmů a s postupy pro volbu, jmenování nebo odvolání a nahrazení člena výboru.

3.
     
  Tato funkce dohledu je vykonávána nezávisle a její součástí jsou následující povinnosti, které jsou přizpůsobovány složitosti referenční hodnoty, jejímu používání a slabým místům:

| a) | nejméně jednou ročně přezkum definice referenční hodnoty a metodiky pro její určování; |
| --- | --- |

a)

nejméně jednou ročně přezkum definice referenční hodnoty a metodiky pro její určování;

| b) | dohled nad změnami metodiky pro určování referenční hodnoty a udělování povolení administrátorovi k provedení konzultací o takových změnách; |
| --- | --- |

b)

dohled nad změnami metodiky pro určování referenční hodnoty a udělování povolení administrátorovi k provedení konzultací o takových změnách;

| c) | dohled nad kontrolním rámcem administrátora a nad jeho řízením a správou referenčních hodnot, a využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, nad jeho kodexem chování uvedeným v čl. 9 odst. 1; |
| --- | --- |

c)

dohled nad kontrolním rámcem administrátora a nad jeho řízením a správou referenčních hodnot, a využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, nad jeho kodexem chování uvedeným v čl. 9 odst. 1;

| d) | přezkum a schvalování postupů pro ukončení platnosti referenční hodnoty včetně konzultací o tomto ukončení; |
| --- | --- |

d)

přezkum a schvalování postupů pro ukončení platnosti referenční hodnoty včetně konzultací o tomto ukončení;

| e) | dohled nad třetími stranami podílejícími se na poskytování referenční hodnoty včetně zástupců pro její výpočet nebo šíření; |
| --- | --- |

e)

dohled nad třetími stranami podílejícími se na poskytování referenční hodnoty včetně zástupců pro její výpočet nebo šíření;

| f) | posuzování interních a externích auditů nebo přezkumů a sledování toho, jak jsou prováděna nápravná opatření, na něž upozorní výsledky těchto auditů; |
| --- | --- |

f)

posuzování interních a externích auditů nebo přezkumů a sledování toho, jak jsou prováděna nápravná opatření, na něž upozorní výsledky těchto auditů;

| g) | využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, sledování vstupních údajů a jejich dodavatelů a činností administrátora při rozporování nebo ověřování dodávaných vstupních údajů; |
| --- | --- |

g)

využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, sledování vstupních údajů a jejich dodavatelů a činností administrátora při rozporování nebo ověřování dodávaných vstupních údajů;

| h) | využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, přijímání účinných opatření v souvislosti s případy porušení kodexu chování a |
| --- | --- |

h)

využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, přijímání účinných opatření v souvislosti s případy porušení kodexu chování a

| i) | využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, oznamování veškerých případů pochybení ze strany dodavatelů vstupních údajů nebo administrátorů, o nichž se funkce dohledu dozví, a všech potenciálně anomálních nebo podezřelých vstupních údajů dotyčným příslušným orgánům. |
| --- | --- |

i)

využívá-li referenční hodnota služeb dodavatelů vstupních údajů, oznamování veškerých případů pochybení ze strany dodavatelů vstupních údajů nebo administrátorů, o nichž se funkce dohledu dozví, a všech potenciálně anomálních nebo podezřelých vstupních údajů dotyčným příslušným orgánům.

4.
     
  Funkce dohledu je vykonávána samostatným výborem nebo jiným vhodným řídícím mechanismem.

Orgán ESMA vypracuje návrhy regulačních technických norem s cílem stanovit vlastnosti, které má funkce dohledu mít, pokud jde o její složení i umístění v rámci organizační struktury administrátora, aby byla zajištěna integrita této funkce a zabránilo se střetům zájmů.

Orgán ESMA odliší různé typy referenčních hodnot a odvětví ve smyslu tohoto nařízení a přihlédne k rozdílům ve vlastnictví a řídící struktuře administrátorů a k povaze, rozsahu a složitosti poskytování určité referenční hodnoty a k jejím rizikům a dopadům, a to rovněž se zřetelem ke sbližování praxe v oblasti dohledu nad dodržováním požadavků na řízení při stanovování referenčních hodnot v mezinárodním měřítku.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [XXX].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci postupem podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

5.
     
  Předmětem funkce dohledu může být výkon dohledu nad více referenčními hodnotami poskytovanými jedním administrátorem, pokud tento administrátor splňuje ostatní požadavky hlavy I a IV.

6.
     
  Veškeré nepodstatné změny referenční hodnoty, pokud jde o ustanovení, na která se vztahuje tento článek, se nepovažují za porušení žádné z finančních smluv nebo finančních nástrojů, jež na tuto referenční hodnotu odkazují. U referenčních hodnot s kritickým významem je dotyčný příslušný orgán oprávněn rozhodnout o tom, zda tato změna představuje změnu podstatnou.

Článek 5b

Požadavky na kontrolní rámec

1.
     
  Administrátor musí mít zaveden kontrolní rámec, díky němuž je schopen zajistit, že je referenční hodnota poskytována a uveřejňována nebo zpřístupňována v souladu s tímto nařízením.

2.
     
  Kontrolní rámec musí být přiměřený rozsahu, v jakém dochází ke střetům zájmů, míře volnosti rozhodování v procesu poskytování referenčních hodnot a povaze vstupních údajů pro stanovení referenčních hodnot a musí zahrnovat:

| a) | řízení provozních rizik; |
| --- | --- |

a)

řízení provozních rizik;

| b) | postupy pro mimořádné události a pro obnovu v případě, že dojde k přerušení poskytování referenční hodnoty. |
| --- | --- |

b)

postupy pro mimořádné události a pro obnovu v případě, že dojde k přerušení poskytování referenční hodnoty.

3.
     
  Pokud vstupními údaji nejsou údaje o transakcích, administrátor musí:

| a) | zavést opatření, jimiž v nejvyšší možné míře zajistí, aby dodavatelé vstupních údajů dodržovali kodex chování uvedený v čl. 9 odst. 1 a platné normy pro vstupní údaje; |
| --- | --- |

a)

zavést opatření, jimiž v nejvyšší možné míře zajistí, aby dodavatelé vstupních údajů dodržovali kodex chování uvedený v čl. 9 odst. 1 a platné normy pro vstupní údaje;

| b) | zavést opatření ke sledování vstupních údajů, včetně sledování vstupních údajů před zveřejněním referenční hodnoty a ověřování vstupních údajů po zveřejnění s cílem odhalit chyby a anomálie. |
| --- | --- |

b)

zavést opatření ke sledování vstupních údajů, včetně sledování vstupních údajů před zveřejněním referenční hodnoty a ověřování vstupních údajů po zveřejnění s cílem odhalit chyby a anomálie.

4.
     
  Kontrolní rámec je podle potřeby dokumentován, přezkoumáván a aktualizován a zpřístupněn dotyčnému příslušnému orgánu a na požádání i uživatelům referenčních hodnot.

5.
     
  Veškeré nepodstatné změny referenční hodnoty, pokud jde o ustanovení, na která se vztahuje tento článek, se nepovažují za porušení žádné z finančních smluv nebo finančních nástrojů, jež na tuto referenční hodnotu odkazují. U referenčních hodnot s kritickým významem je dotyčný příslušný orgán oprávněn rozhodnout o tom, zda tato změna představuje změnu podstatnou.

Článek 5c

Požadavky na rámec odpovědnosti

1.
     
  Administrátor má zaveden rámec odpovědnosti, který zahrnuje vedení záznamů, provádění auditů a přezkumu a postup pro řešení stížností a jenž poskytuje doklady o dodržování požadavků tohoto nařízení.

2.
     
  Administrátor zavede nezávislou funkci zajištěnou z vnitřních či vnějších zdrojů a s potřebnými schopnostmi, jejímž úkolem je přezkoumávat, zda administrátor dodržuje metodiku pro určování referenčních hodnot a toto nařízení, a podávat o tom příslušné zprávy.

3.
     
  U referenčních hodnot kritického významu administrátor zveřejní a udržuje prohlášení o shodě, v němž informuje o svém souladu s požadavky tohoto nařízení. Prohlášení o shodě se vztahuje alespoň na požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1, 2a, 3b, 3c a 3d, článcích 5a a 5b, čl. 5d písm. b) až g), čl. 7 odst. 1 písm. aa), b), ba), bb), bc) a c), čl. 7 odst. 2a, 3a a 3b, článku 7a, čl. 8 odst. 1 a 2, čl. 9 odst. 1 a 2, článku 11 a čl. 17 odst. 1.

Pokud administrátor nesplňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1, 2a, 3b, 3c a 3d, článcích 5a a 5b, čl. 5d písm. b) až g), čl. 7 odst. 1 písm. aa), b), ba), bb), bc) a c), čl. 7 odst. 2a, 3a a 3b, článku 7a, čl. 8 odst. 1 a 2, čl. 9 odst. 1 a 2, článku 11 a čl. 17 odst. 1, je v prohlášení o shodě jasně uvedeno, proč je vhodné, aby tento administrátor tato ustanovení nedodržoval.

4.
     
  Administrátor referenční hodnoty bez kritického významu jmenuje nezávislého externího auditora, jehož úkolem je přezkoumávat přesnost administrátorova prohlášení o shodě a podávat o tom příslušné zprávy. Tento audit proběhne nejméně jednou za dva roky a vždy, pokud dojde k podstatným změnám dané referenční hodnoty.

5.
     
  Administrátor poskytne výsledky auditů provedených podle odstavce 4 dotyčnému příslušnému orgánu. Administrátor na požádání poskytne nebo zveřejní podrobné údaje o auditech provedených podle odstavce 4 každému uživateli dané referenční hodnoty. Na požádání dotyčného příslušného orgánu nebo jakéhokoli uživatele referenční hodnoty administrátor poskytne nebo zveřejní i podrobné údaje o přezkumech uvedených v odstavci 4.

6.
     
  Dotyčný příslušný orgán si může od administrátora v souladu s článkem 30 vyžádat doplňující informace týkající se jeho referenčních hodnot bez kritického významu a/nebo mu poskytnout doporučení v souvislosti s jeho dodržováním ustanovení, na něž se vztahuje prohlášení o shodě, a to až do okamžiku, kdy bude dotyčný příslušný orgán plně spokojen. Dotyčný příslušný orgán může toto doporučení uveřejnit na svých internetových stránkách.

Článek 5d

Požadavky na vedení záznamů

1.
     
  Administrátor vede záznamy o:

| a) | veškerých vstupních údajích; |
| --- | --- |

a)

veškerých vstupních údajích;

| b) | veškerých rozhodnutích nebo případech uplatnění volnosti rozhodování ze strany administrátora a případně posuzovatelů při určování referenčních hodnot; |
| --- | --- |

b)

veškerých rozhodnutích nebo případech uplatnění volnosti rozhodování ze strany administrátora a případně posuzovatelů při určování referenčních hodnot;

| c) | případech, kdy určité vstupní údaje nebyly vzaty v úvahu, zejména pokud vyhovovaly požadavkům metodiky pro určování referenčních hodnot, a zdůvodnění, proč se tak stalo; |
| --- | --- |

c)

případech, kdy určité vstupní údaje nebyly vzaty v úvahu, zejména pokud vyhovovaly požadavkům metodiky pro určování referenčních hodnot, a zdůvodnění, proč se tak stalo;

| d) | jiných změnách nebo odchylkách od standardních postupů a metodik, včetně případů, kdy se tak stalo v době napětí na trhu nebo narušení trhu; |
| --- | --- |

d)

jiných změnách nebo odchylkách od standardních postupů a metodik, včetně případů, kdy se tak stalo v době napětí na trhu nebo narušení trhu;

| e) | totožnosti předkladatelů a fyzických osob zaměstnaných administrátory za účelem určování referenčních hodnot; |
| --- | --- |

e)

totožnosti předkladatelů a fyzických osob zaměstnaných administrátory za účelem určování referenčních hodnot;

| f) | všech dokumentech týkajících se stížností; a |
| --- | --- |

f)

všech dokumentech týkajících se stížností; a

| g) | záznamech obsahujících relevantní komunikaci týkající se referenčních hodnot mezi osobami, jež administrátor zaměstnává, a dodavateli či předkladateli vstupních údajů. |
| --- | --- |

g)

záznamech obsahujících relevantní komunikaci týkající se referenčních hodnot mezi osobami, jež administrátor zaměstnává, a dodavateli či předkladateli vstupních údajů.

2.
     
  Je-li referenční hodnota založena na údajích od dodavatelů vstupních údajů, vede rovněž dodavatel záznamy veškeré relevantní komunikace, včetně komunikace s jinými dodavateli vstupních údajů.

3.
     
  Záznamy stanovené v odstavci 1 uchovává administrátor nejméně pět let ve formě, kterou je možné reprodukovat a plně z ní pochopit výpočty referenční hodnoty a která umožňuje provést audit nebo hodnocení vstupních údajů, výpočtů, úsudků a uplatnění volnosti rozhodování. Záznamy telefonních hovorů nebo elektronické komunikace se na požádání poskytnou účastníkům hovorů nebo komunikace a uchovávají se po dobu tří let.

Článek 5e

Vyřizování stížností

Administrátor má zavedeny písemné postupy pro přijímání, šetření a uchovávání záznamů o stížnostech souvisejících s postupem pro výpočty uplatňovaným daným administrátorem a zveřejní je. Tento mechanismus pro vyřizování stížností musí zajistit následující:

| a) | administrátor má zaveden mechanismus podrobně popsaný v pravidlech pro vyřizování písemných stížností, jehož prostřednictvím mohou jeho zákazníci podávat stížnosti ohledně toho, zda je konkrétní výpočet referenční hodnoty reprezentativní pro určení tržní hodnoty, a ohledně navrhovaných změn ve výpočtu referenčních hodnot, použití určité metodiky při výpočtu konkrétní referenční hodnoty a jiných redakčních rozhodnutích administrátora týkajících se postupů pro výpočet referenčních hodnot; |
| --- | --- |

a)

administrátor má zaveden mechanismus podrobně popsaný v pravidlech pro vyřizování písemných stížností, jehož prostřednictvím mohou jeho zákazníci podávat stížnosti ohledně toho, zda je konkrétní výpočet referenční hodnoty reprezentativní pro určení tržní hodnoty, a ohledně navrhovaných změn ve výpočtu referenčních hodnot, použití určité metodiky při výpočtu konkrétní referenční hodnoty a jiných redakčních rozhodnutích administrátora týkajících se postupů pro výpočet referenčních hodnot;

| b) | pro vyřizování stížností existuje postup a cílový harmonogram; |
| --- | --- |

b)

pro vyřizování stížností existuje postup a cílový harmonogram;

| c) | administrátor řádně a včas prošetří formální stížnosti vůči němu a jeho zaměstnancům; |
| --- | --- |

c)

administrátor řádně a včas prošetří formální stížnosti vůči němu a jeho zaměstnancům;

| d) | šetření se provádí nezávisle na zaměstnancích, kterých se může týkat předmět stížnosti; |
| --- | --- |

d)

šetření se provádí nezávisle na zaměstnancích, kterých se může týkat předmět stížnosti;

| e) | administrátor usiluje o rychlé dokončení šetření. |
| --- | --- |

e)

administrátor usiluje o rychlé dokončení šetření.

Článek 5f

Regulační technické normy v oblasti řízení a kontroly

Orgán ESMA vypracuje návrh regulačních technických norem, jimiž podrobně stanoví požadavky na řízení a kontrolu podle čl. 5 odst. 2a a 3a až 3d, čl. 5a odst. 2 a 3, čl. 5b odst. 2 a 3, čl. 5c odst. 2 a čl. 5c odst. 1 až 3. Orgán ESMA zohlední:

| a) | vývoj v oblasti referenčních hodnot a vývoj na finančních trzích se zřetelem ke sbližování praxe v oblasti dohledu nad dodržováním požadavků na řízení při stanovování referenčních hodnot v mezinárodním měřítku; |
| --- | --- |

a)

vývoj v oblasti referenčních hodnot a vývoj na finančních trzích se zřetelem ke sbližování praxe v oblasti dohledu nad dodržováním požadavků na řízení při stanovování referenčních hodnot v mezinárodním měřítku;

| b) | zvláštnosti různých typů referenčních hodnot a různých administrátorů, včetně vlastností různých odvětví a typů použitých vstupních údajů; |
| --- | --- |

b)

zvláštnosti různých typů referenčních hodnot a různých administrátorů, včetně vlastností různých odvětví a typů použitých vstupních údajů;

| c) | rozdíly mezi referenčními hodnotami s kritickým významem a referenčními hodnotami bez kritického významu; |
| --- | --- |

c)

rozdíly mezi referenčními hodnotami s kritickým významem a referenčními hodnotami bez kritického významu;

| d) | zda se již na požadavky částečně nebo v plném rozsahu vztahují jiné příslušné regulační požadavky, zejména požadavky týkající se referenčních hodnot vycházejících z regulovaných údajů, a především, avšak nikoli výlučně, požadavky stanovené ve směrnici 2014/65/EU nebo v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014

   (28)

  , s cílem zajistit, aby nedošlo ke zdvojování požadavků na administrátory nebo k jejich jiné zbytečné zátěži. |
| --- | --- |

d)

zda se již na požadavky částečně nebo v plném rozsahu vztahují jiné příslušné regulační požadavky, zejména požadavky týkající se referenčních hodnot vycházejících z regulovaných údajů, a především, avšak nikoli výlučně, požadavky stanovené ve směrnici 2014/65/EU nebo v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014

   (28)

  , s cílem zajistit, aby nedošlo ke zdvojování požadavků na administrátory nebo k jejich jiné zbytečné zátěži.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [...].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci v souladu s články 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

Článek 6

Externí zajištění služeb nebo činností

1.   Administrátoři nesmějí prostřednictvím externích subjektů zajišťovat funkce spojené s poskytováním určité referenční hodnoty takovým způsobem, aby to významně narušovalo kontrolu administrátora nad poskytováním referenční hodnoty nebo schopnost dotyčného příslušného orgánu vykonávat dohled nad danou referenční hodnotou.

▌

3.   Využívá-li administrátor k zajištění určitých funkcí či souvisejících služeb a činností spojených s poskytováním určité referenční hodnoty externího poskytovatele služeb, odpovídá v celém rozsahu i nadále za plnění veškerých povinností, které mu na základě tohoto nařízení vznikají.

3a.
     
  Administrátor využívající externích služeb nebo činností zajistí, aby byly splněny tyto podmínky:

| a) | poskytovatel služeb musí mít schopnosti, kapacitu a veškerá zákonem vyžadovaná povolení pro spolehlivý a profesionální výkon přenesených funkcí, služeb nebo činností; |
| --- | --- |

a)

poskytovatel služeb musí mít schopnosti, kapacitu a veškerá zákonem vyžadovaná povolení pro spolehlivý a profesionální výkon přenesených funkcí, služeb nebo činností;

| b) | administrátor dá dotyčným příslušným orgánům k dispozici údaje o totožnosti a úkolech poskytovatele služeb účastnícího se postupu určování referenční hodnoty; |
| --- | --- |

b)

administrátor dá dotyčným příslušným orgánům k dispozici údaje o totožnosti a úkolech poskytovatele služeb účastnícího se postupu určování referenční hodnoty;

| c) | administrátor přijme vhodná opatření, ukáže-li se, že poskytovatel služeb zřejmě neplní přenesené funkce účinně a v souladu s platnými právními předpisy a regulačními požadavky; |
| --- | --- |

c)

administrátor přijme vhodná opatření, ukáže-li se, že poskytovatel služeb zřejmě neplní přenesené funkce účinně a v souladu s platnými právními předpisy a regulačními požadavky;

| d) | administrátor si musí udržet odborné znalosti nezbytné pro řádný dohled nad externími dodavateli a pro řízení rizik souvisejících s využíváním jejich služeb; |
| --- | --- |

d)

administrátor si musí udržet odborné znalosti nezbytné pro řádný dohled nad externími dodavateli a pro řízení rizik souvisejících s využíváním jejich služeb;

| e) | poskytovatel služeb informuje administrátora o veškerém vývoji, který může mít významný dopad na jeho schopnost vykonávat přenesené funkce účinně a v souladu s platnými právními předpisy a regulačními požadavky; |
| --- | --- |

e)

poskytovatel služeb informuje administrátora o veškerém vývoji, který může mít významný dopad na jeho schopnost vykonávat přenesené funkce účinně a v souladu s platnými právními předpisy a regulačními požadavky;

| f) | poskytovatel služeb musí v souvislosti se svými přenesenými činnostmi spolupracovat s dotyčným příslušným orgánem, administrátor a dotyčný příslušný orgán musí mít zajištěn náležitý přístup k údajům o přenesených činnostech a do obchodních prostor poskytovatele služeb a dotyčný příslušný orgán musí být schopen tato práva na přístup vykonávat; |
| --- | --- |

f)

poskytovatel služeb musí v souvislosti se svými přenesenými činnostmi spolupracovat s dotyčným příslušným orgánem, administrátor a dotyčný příslušný orgán musí mít zajištěn náležitý přístup k údajům o přenesených činnostech a do obchodních prostor poskytovatele služeb a dotyčný příslušný orgán musí být schopen tato práva na přístup vykonávat;

| g) | administrátor musí být schopen v případně nutnosti příslušná ujednání ukončit. |
| --- | --- |

g)

administrátor musí být schopen v případně nutnosti příslušná ujednání ukončit.

| h) | administrátor přijme přiměřená opatření, včetně plánů pro mimořádné události, s cílem předejít zbytečnému provoznímu riziku spojenému s účastí poskytovatele služeb v postupu určování referenční hodnoty. |
| --- | --- |

h)

administrátor přijme přiměřená opatření, včetně plánů pro mimořádné události, s cílem předejít zbytečnému provoznímu riziku spojenému s účastí poskytovatele služeb v postupu určování referenční hodnoty.

Kapitola 2

Vstupní údaje, metodika a oznamování případů porušení

Článek 7

Vstupní údaje ▌

1.   Poskytování referenční hodnoty se řídí následujícími požadavky, které se týkají jejích vstupních údajů ▌:

| a) | jako
  vstupní údaje
  slouží údaje o transakcích nebo, je-li to vhodnější, údaje nezaložené na transakcích, včetně přidělených kvót a ověřitelných odhadů, pokud
  přesně a spolehlivě
  zastupují
  reálný stav trhu či ekonomickou realitu, které má příslušná referenční hodnota měřit ▌. |
| --- | --- |

a)

jako
  vstupní údaje
  slouží údaje o transakcích nebo, je-li to vhodnější, údaje nezaložené na transakcích, včetně přidělených kvót a ověřitelných odhadů, pokud
  přesně a spolehlivě
  zastupují
  reálný stav trhu či ekonomickou realitu, které má příslušná referenční hodnota měřit ▌.

| aa) | vstupní údaje uvedené v písmenu a) jsou ověřitelné; |
| --- | --- |

aa)

vstupní údaje uvedené v písmenu a) jsou ověřitelné;

| b) | vstupní údaje získává administrátor od spolehlivého a reprezentativního souboru či vzorku dodavatelů, aby bylo zajištěno, že výsledná referenční hodnota bude představovat spolehlivou a reprezentativní výpověď o reálném stavu trhu či ekonomické realitě, které má tato referenční hodnota měřit ▌; |
| --- | --- |

b)

vstupní údaje získává administrátor od spolehlivého a reprezentativního souboru či vzorku dodavatelů, aby bylo zajištěno, že výsledná referenční hodnota bude představovat spolehlivou a reprezentativní výpověď o reálném stavu trhu či ekonomické realitě, které má tato referenční hodnota měřit ▌;

| ba) | administrátor používá pouze vstupní údaje od dodavatelů vstupních údajů, kteří dodržují kodex chování podle článku 9; |
| --- | --- |

ba)

administrátor používá pouze vstupní údaje od dodavatelů vstupních údajů, kteří dodržují kodex chování podle článku 9;

| bb) | administrátor vede seznam osob, které mu mohou dodávat vstupní údaje, včetně postupů pro ověřování totožnosti dodavatelů vstupních údajů a předkladatelů; |
| --- | --- |

bb)

administrátor vede seznam osob, které mu mohou dodávat vstupní údaje, včetně postupů pro ověřování totožnosti dodavatelů vstupních údajů a předkladatelů;

| bc) | administrátor zajistí, aby dodavatelé vstupních údajů poskytovali všechny důležité vstupní údaje; a |
| --- | --- |

bc)

administrátor zajistí, aby dodavatelé vstupních údajů poskytovali všechny důležité vstupní údaje; a

| c) | jestliže jako vstupní údaje pro stanovení referenční hodnoty nejsou použity údaje o transakcích a dodavatel vstupních údajů je stranou u více než 50 % hodnoty
  příslušných
  transakcí na trhu, jehož stav má tato referenční hodnota měřit, administrátor v 
  možných případech
  ověří, že tyto vstupní údaje jsou reprezentativní pro určitý trh z hlediska konkurenčních sil nabídky a poptávky. Pokud administrátor zjistí, že vstupní data nejsou pro určitý trh z hlediska konkurenčních sil nabídky a poptávky reprezentativní, buď změní vstupní údaje, dodavatele vstupních údajů nebo metodiku, aby byla reprezentativnost vstupních údajů pro určitý trh z hlediska konkurenčních sil nabídky a poptávky zajištěna, anebo poskytování této referenční hodnoty ukončí ▌; |
| --- | --- |

c)

jestliže jako vstupní údaje pro stanovení referenční hodnoty nejsou použity údaje o transakcích a dodavatel vstupních údajů je stranou u více než 50 % hodnoty
  příslušných
  transakcí na trhu, jehož stav má tato referenční hodnota měřit, administrátor v 
  možných případech
  ověří, že tyto vstupní údaje jsou reprezentativní pro určitý trh z hlediska konkurenčních sil nabídky a poptávky. Pokud administrátor zjistí, že vstupní data nejsou pro určitý trh z hlediska konkurenčních sil nabídky a poptávky reprezentativní, buď změní vstupní údaje, dodavatele vstupních údajů nebo metodiku, aby byla reprezentativnost vstupních údajů pro určitý trh z hlediska konkurenčních sil nabídky a poptávky zajištěna, anebo poskytování této referenční hodnoty ukončí ▌;

▌

2a.
     
  Administrátor zajistí, aby kontrolní postupy vstupních údajů zahrnovaly:

| a) | kritéria, jež stanoví, kdo může administrátorovi dodávat vstupní údaje, a proces výběru dodavatelů těchto údajů; |
| --- | --- |

a)

kritéria, jež stanoví, kdo může administrátorovi dodávat vstupní údaje, a proces výběru dodavatelů těchto údajů;

| b) | postup, jímž jsou vstupní údaje získané od daného dodavatele vstupních údajů vyhodnocovány a jímž je tomuto dodavateli zabráněno v poskytování dalších vstupních údajů nebo jímž jsou vůči dodavateli případně uplatňovány další sankce za nedodržení; a |
| --- | --- |

b)

postup, jímž jsou vstupní údaje získané od daného dodavatele vstupních údajů vyhodnocovány a jímž je tomuto dodavateli zabráněno v poskytování dalších vstupních údajů nebo jímž jsou vůči dodavateli případně uplatňovány další sankce za nedodržení; a

| c) | postup pro ověřování vstupních údajů, a to i oproti jiným ukazatelům nebo údajům, v zájmu zajištění jejich integrity a přesnosti. Pokud referenční hodnota splňuje kritéria stanovená v článku 14a, použije se tento požadavek pouze v těch případech, kdy je dodržení předpisů v rozumné míře možné. |
| --- | --- |

c)

postup pro ověřování vstupních údajů, a to i oproti jiným ukazatelům nebo údajům, v zájmu zajištění jejich integrity a přesnosti. Pokud referenční hodnota splňuje kritéria stanovená v článku 14a, použije se tento požadavek pouze v těch případech, kdy je dodržení předpisů v rozumné míře možné.

▌

3a.
     
  Jestliže vstupní údaje pro stanovení referenční hodnoty poskytuje útvar poskytující služby přímo klientům, tj. jakékoli oddělení, divize, skupina nebo personál poskytovatelů vstupních údajů nebo jeho přidružených subjektů, který provádí jakékoli činnosti v oblasti cenové kalkulace, obchodování, prodeje, uvádění na trh, reklamy, oslovování, strukturování a makléřství, administrátor musí:

| a) | získat z jiných zdrojů údaje, jež tyto vstupní údaje potvrdí; |
| --- | --- |

a)

získat z jiných zdrojů údaje, jež tyto vstupní údaje potvrdí;

| b) | zajistit, aby dodavatelé vstupních údajů měli zavedeny odpovídající vnitřní postupy pro dohled a ověřování, které umožní:










  i) | ověřování dodávaných vstupních údajů, včetně postupů několikerého přezkumu vedoucími pracovníky, který je zaměřen na kontrolu vstupů a interních postupů jejich schvalování vedením odpovědným za dodávání vstupních údajů; |
| --- | --- | --- |

b)

zajistit, aby dodavatelé vstupních údajů měli zavedeny odpovídající vnitřní postupy pro dohled a ověřování, které umožní:

i)

ověřování dodávaných vstupních údajů, včetně postupů několikerého přezkumu vedoucími pracovníky, který je zaměřen na kontrolu vstupů a interních postupů jejich schvalování vedením odpovědným za dodávání vstupních údajů;

| ii) | fyzické oddělení zaměstnanců útvaru poskytujícího služby přímo klientům od linií pro předávání zpráv; |
| --- | --- |

ii)

fyzické oddělení zaměstnanců útvaru poskytujícího služby přímo klientům od linií pro předávání zpráv;

| iii) | úplné zohlednění opatření pro řešení konfliktů zaměřených na zjišťování, sdělování, řešení, snižování a prevenci stávající nebo potenciální motivace k manipulaci s datovými vstupy nebo k jejich ovlivňování jiným způsobem, včetně motivace vyplývající z politiky v oblasti odměňování a ze střetu zájmů mezi činnostmi souvisejícími s dodáváním vstupních údajů a jakýmikoli jinými obchodními činnostmi dodavatele vstupních údajů, jeho přidružených subjektů či jejich klientů nebo zákazníků. |
| --- | --- |

iii)

úplné zohlednění opatření pro řešení konfliktů zaměřených na zjišťování, sdělování, řešení, snižování a prevenci stávající nebo potenciální motivace k manipulaci s datovými vstupy nebo k jejich ovlivňování jiným způsobem, včetně motivace vyplývající z politiky v oblasti odměňování a ze střetu zájmů mezi činnostmi souvisejícími s dodáváním vstupních údajů a jakýmikoli jinými obchodními činnostmi dodavatele vstupních údajů, jeho přidružených subjektů či jejich klientů nebo zákazníků.

Ustanovení prvního pododstavce písm. a) a b) se použijí na referenční hodnoty, které splňují kritéria stanovená v článku 14a, pouze v případech, kdy je dodržení těchto ustanovení v rozumné míře možné.

3b.
     
  Veškeré nepodstatné změny referenční hodnoty, pokud jde o ustanovení, na která se vztahuje tento článek, se nepovažují za porušení žádné z finančních smluv nebo finančních nástrojů, jež na tuto referenční hodnotu odkazují. U referenčních hodnot s kritickým významem je dotyčný příslušný orgán oprávněn rozhodnout o tom, zda tato změna představuje změnu podstatnou.

3c.
     
  Orgán ESMA vypracuje návrh regulačních technických norem, jimiž blíže upřesní vnitřní postupy dodavatele vstupních údajů pro dohled a ověřování, jež má administrátor vyžadovat v souladu s odstavcem 2a a 3a za účelem zajištění integrity a přesnosti vstupních údajů.

Orgán ESMA přihlédne ve vztahu k referenčním hodnotám bez kritického významu a ke komoditním referenčním hodnotám k zásadě proporcionality, dále ke specifičnosti různých typů referenčních hodnot, zejména těch referenčních hodnot, jež jsou založeny na údajích subjektů, které splňují kritéria stanovená v článku 14a, k povaze vstupních údajů, k tomu, zda se již na požadavky částečně či v plném rozsahu vztahují jiné příslušné regulační požadavky, především, avšak nikoli výlučně, požadavky stanovené ve směrnici 2014/65/EU nebo v nařízení (EU) č. 600/2014, s cílem zajistit, aby nedošlo ke zdvojování požadavků na administrátory nebo k jejich jiné zbytečné zátěži, jakož i zaručit sbližování praxe v oblasti dohledu nad stanovováním referenčních hodnot v mezinárodním měřítku.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [XXX].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci postupem podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

Článek 7a

Metodika

1.
     
  Pro určování referenční hodnoty používá administrátor metodiku, která:

| a) | je důkladná a spolehlivá; |
| --- | --- |

a)

je důkladná a spolehlivá;

| b) | má jasná pravidla určující, jakým způsobem a kdy lze při stanovování referenční hodnoty uplatňovat volnost rozhodování; |
| --- | --- |

b)

má jasná pravidla určující, jakým způsobem a kdy lze při stanovování referenční hodnoty uplatňovat volnost rozhodování;

| c) | je přesná a důsledná, stabilní a ověřitelná, včetně zpětného testování; |
| --- | --- |

c)

je přesná a důsledná, stabilní a ověřitelná, včetně zpětného testování;

| d) | je odolná a zajišťuje, že referenční hodnotu lze vypočítat za nejrůznějších možných okolností; |
| --- | --- |

d)

je odolná a zajišťuje, že referenční hodnotu lze vypočítat za nejrůznějších možných okolností;

| e) | je dohledatelná a ověřitelná. |
| --- | --- |

e)

je dohledatelná a ověřitelná.

2.
     
  Při vývoji metodiky pro určování referenčních hodnot administrátor referenční hodnoty:

| a) | zohlední faktory, jako je velikost a obvyklá likvidita trhu, transparentnost obchodování a pozice účastníků trhu, koncentrace trhu, dynamika trhu a reprezentativnost každého vzorku z hlediska tržní a ekonomické reality, kterou má daná referenční hodnota měřit; |
| --- | --- |

a)

zohlední faktory, jako je velikost a obvyklá likvidita trhu, transparentnost obchodování a pozice účastníků trhu, koncentrace trhu, dynamika trhu a reprezentativnost každého vzorku z hlediska tržní a ekonomické reality, kterou má daná referenční hodnota měřit;

| b) | určí, co představuje aktivní trh pro účely této referenční hodnoty; a |
| --- | --- |

b)

určí, co představuje aktivní trh pro účely této referenční hodnoty; a

| c) | stanoví prioritu různých druhů vstupních údajů. |
| --- | --- |

c)

stanoví prioritu různých druhů vstupních údajů.

3.
     
  Administrátor musí mít zavedena jasná zveřejněná pravidla, jež stanoví, za jakých okolností kvantita nebo kvalita vstupních údajů nedosahuje standardů nezbytných pro to, aby bylo možno pomocí dané metodiky přesně a spolehlivě určit referenční hodnotu, a v nichž popíše, zda a jak bude referenční hodnota za takových okolností vypočítána.

4.
     
  Veškeré nepodstatné změny referenční hodnoty, pokud jde o ustanovení, na která se vztahuje tento článek, se nepovažují za porušení žádné z finančních smluv nebo finančních nástrojů, jež na tuto referenční hodnotu odkazují. U referenčních hodnot s kritickým významem je dotyčný příslušný orgán oprávněn rozhodnout o tom, zda tato změna představuje změnu podstatnou.

Článek 7b

Transparentnost metodiky

1.
     
  Administrátor transparentně sestaví, provozuje a spravuje údaje referenční hodnoty a metodiku.

Administrátor zveřejní, způsobem, který zajistí spravedlivou a snadnou dostupnost:

| i) | metodiku použitou u každé referenční hodnoty nebo skupiny referenčních hodnot; a |
| --- | --- |

i)

metodiku použitou u každé referenční hodnoty nebo skupiny referenčních hodnot; a

| ii) | postup konzultace a zdůvodnění u každé navrhované podstatné změny ve své metodice, včetně vymezení toho, co představuje podstatnou změnu, a data, kdy bude změna oznámena uživatelům. |
| --- | --- |

ii)

postup konzultace a zdůvodnění u každé navrhované podstatné změny ve své metodice, včetně vymezení toho, co představuje podstatnou změnu, a data, kdy bude změna oznámena uživatelům.

2.
     
  Pokud referenční hodnota splňuje kritéria stanovená v článku 14a, administrátor při každém výpočtu pokud možno podá a zveřejní, aniž je tím dotčeno řádné zveřejnění referenčních hodnot:

| a) | stručné vysvětlení, jež uživatelům referenční hodnoty nebo příslušnému orgánu umožní pochopit, jak byl výpočet proveden, a jež bude uvádět minimálně velikost a likviditu posuzovaného fyzického trhu (jako např. počet a objem transakcí, jež tvoří základ předložených údajů), rozpětí objemu, průměrný objem, cenové rozpětí, průměrnou cenu a orientační procentní podíl jednotlivých druhů údajů o trhu, jež byly zvažovány při výpočtu; toto vysvětlení musí uvádět pojmy odkazující na metodiku pro určování cen, např. „založeno na transakcích“, „založeno na maržových rozpětích“ nebo „interpolováno či extrapolováno“; a |
| --- | --- |

a)

stručné vysvětlení, jež uživatelům referenční hodnoty nebo příslušnému orgánu umožní pochopit, jak byl výpočet proveden, a jež bude uvádět minimálně velikost a likviditu posuzovaného fyzického trhu (jako např. počet a objem transakcí, jež tvoří základ předložených údajů), rozpětí objemu, průměrný objem, cenové rozpětí, průměrnou cenu a orientační procentní podíl jednotlivých druhů údajů o trhu, jež byly zvažovány při výpočtu; toto vysvětlení musí uvádět pojmy odkazující na metodiku pro určování cen, např. „založeno na transakcích“, „založeno na maržových rozpětích“ nebo „interpolováno či extrapolováno“; a

| b) | stručné vysvětlení toho, v jaké míře a na základě čeho byl použit úsudek, včetně veškerých rozhodnutí o vyloučení vstupních údajů, jež by jinak vyhovovaly požadavkům příslušné metodiky pro daný výpočet; založení ceny na maržových rozpětích nebo na interpolaci či extrapolaci nebo udělení větší váhy nabídkám nebo poptávkám než uzavřeným transakcím v rámci výpočtů; |
| --- | --- |

b)

stručné vysvětlení toho, v jaké míře a na základě čeho byl použit úsudek, včetně veškerých rozhodnutí o vyloučení vstupních údajů, jež by jinak vyhovovaly požadavkům příslušné metodiky pro daný výpočet; založení ceny na maržových rozpětích nebo na interpolaci či extrapolaci nebo udělení větší váhy nabídkám nebo poptávkám než uzavřeným transakcím v rámci výpočtů;

3.
     
  Pokud by toto zveřejnění nebylo v souladu s platnými právními předpisy týkajícími se duševního vlastnictví, je metodika předložena dotyčnému příslušnému orgánu.

4.
     
  Je-li provedena podstatná změna v metodice pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem, oznámí tuto změnu administrátor dotyčnému příslušnému orgánu. Příslušný orgán má na schválení změny třicet dnů.

Článek 7c

Regulační technické normy pro vstupní údaje a metodiku

Orgán ESMA vypracuje regulační technické normy, jimiž blíže upřesní kontrolní postupy v souvislosti se vstupními údaji, okolnosti, za nichž nemusí být údaje o transakcích dostatečné, způsob, jímž lze tuto skutečnost prokázat dotyčným příslušným orgánům, a požadavky týkající se vypracování metodik, přičemž odliší různé typy referenčních hodnot a odvětví ve smyslu tohoto nařízení. Orgán ESMA zohlední:

| a) | vývoj v oblasti referenčních hodnot a vývoj na finančních trzích se zřetelem ke sbližování praxe v oblasti dohledu nad stanovováním referenčních hodnot v mezinárodním měřítku; |
| --- | --- |

a)

vývoj v oblasti referenčních hodnot a vývoj na finančních trzích se zřetelem ke sbližování praxe v oblasti dohledu nad stanovováním referenčních hodnot v mezinárodním měřítku;

| b) | zvláštnosti různých referenčních hodnot a různých typů referenčních hodnot; |
| --- | --- |

b)

zvláštnosti různých referenčních hodnot a různých typů referenčních hodnot;

| c) | zásadu proporcionality s ohledem na referenční hodnoty bez kritického významu; |
| --- | --- |

c)

zásadu proporcionality s ohledem na referenční hodnoty bez kritického významu;

| d) | slabá místa umožňující manipulaci s referenčními hodnotami se zřetelem k používaným metodikám a vstupním údajům; |
| --- | --- |

d)

slabá místa umožňující manipulaci s referenčními hodnotami se zřetelem k používaným metodikám a vstupním údajům;

| e) | aby měli uživatelé k dispozici dostatečné podrobnosti umožňující jim pochopit, jakým způsobem je referenční hodnota poskytována, s cílem posoudit její relevanci a vhodnost použití jako referenční hodnoty; |
| --- | --- |

e)

aby měli uživatelé k dispozici dostatečné podrobnosti umožňující jim pochopit, jakým způsobem je referenční hodnota poskytována, s cílem posoudit její relevanci a vhodnost použití jako referenční hodnoty;

| f) | zda se již na požadavky částečně nebo v plném rozsahu vztahují jiné příslušné regulační požadavky, zejména požadavky týkající se referenčních hodnot vycházejících z regulovaných údajů, a především, avšak nikoli výlučně, požadavky stanovené ve směrnici 2014/65/EU nebo v nařízení (EU) č. 600/2014, s cílem zajistit, že nedojde ke zdvojování požadavků na administrátory nebo k jejich jiné zbytečné zátěži. |
| --- | --- |

f)

zda se již na požadavky částečně nebo v plném rozsahu vztahují jiné příslušné regulační požadavky, zejména požadavky týkající se referenčních hodnot vycházejících z regulovaných údajů, a především, avšak nikoli výlučně, požadavky stanovené ve směrnici 2014/65/EU nebo v nařízení (EU) č. 600/2014, s cílem zajistit, že nedojde ke zdvojování požadavků na administrátory nebo k jejich jiné zbytečné zátěži.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [...].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci v souladu s články 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

Článek 8

Oznamování případů porušení

1.   Administrátor
  má zavedeny postupy, které jeho vedoucím pracovníkům, zaměstnancům a ostatním fyzickým osobám, jejichž služeb využívá nebo které řídí, umožní interně oznamovat případy porušení tohoto nařízení a jiných příslušných platných právních předpisů
  .

2.   Administrátor
  má zavedeny postupy, které umožňují oznamovat případy porušení tohoto nařízení a jiných příslušných platných právních předpisů příslušným orgánům
  .

▌

Kapitola 3

Kodex chování a požadavky na dodavatele vstupních údajů

Článek 9

Kodex chování

1.   
  Je-li referenční hodnota založena na údajích od dodavatelů vstupních údajů, sestaví
  administrátor
  , pokud možno ve spolupráci s dodavateli vstupních údajů,
  pro každou referenční hodnotu kodex chování, který jasně stanoví ▌povinnosti
  dodavatelů vstupních údajů spojené s dodáváním těchto údajů a zajistí, aby předkladatelé potvrdili, že kodex chování dodržují, což učiní znovu, jsou-li v kodexu provedeny jakékoli změny
  .

2.   Kodex chování
  obsahuje alespoň tyto prvky:

| a) | jasný popis požadovaných vstupních údajů a požadavky, které zajistí, aby byly vstupní údaje poskytovány v souladu s články 7 a 8; |
| --- | --- |

a)

jasný popis požadovaných vstupních údajů a požadavky, které zajistí, aby byly vstupní údaje poskytovány v souladu s články 7 a 8;

| b) | postupy, které zajistí, aby dodavatelé vstupních údajů poskytovali všechny důležité vstupní údaje; a |
| --- | --- |

b)

postupy, které zajistí, aby dodavatelé vstupních údajů poskytovali všechny důležité vstupní údaje; a

| c) | systémy a kontrolní mechanismy, jež je povinen zavést dodavatel vstupních údajů, včetně:










  i) | postupů pro předkládání vstupních údajů, včetně požadavků, aby jejich dodavatel určil, zda jsou vstupními údaji údaje o transakcích a zda vstupní údaje vyhovují požadavkům administrátora; |
| --- | --- | --- |

c)

systémy a kontrolní mechanismy, jež je povinen zavést dodavatel vstupních údajů, včetně:

i)

postupů pro předkládání vstupních údajů, včetně požadavků, aby jejich dodavatel určil, zda jsou vstupními údaji údaje o transakcích a zda vstupní údaje vyhovují požadavkům administrátora;

| ii) | postupů pro uplatňování volnosti rozhodování při poskytování vstupních údajů; |
| --- | --- |

ii)

postupů pro uplatňování volnosti rozhodování při poskytování vstupních údajů;

| iii) | požadavků na ověřování vstupních údajů před jejich poskytnutím administrátorovi; |
| --- | --- |

iii)

požadavků na ověřování vstupních údajů před jejich poskytnutím administrátorovi;

| iv) | postupů pro vedení a uchovávání záznamů; |
| --- | --- |

iv)

postupů pro vedení a uchovávání záznamů;

| v) | požadavků na oznamování podezřelých vstupních údajů; |
| --- | --- |

v)

požadavků na oznamování podezřelých vstupních údajů;

| vi) | požadavků ohledně řešení konfliktů. |
| --- | --- |

vi)

požadavků ohledně řešení konfliktů.

2a.
     
  Administrátor může vytvořit samostatný kodex chování pro každou skupinu referenčních hodnot, které poskytuje.

2b.
     
  Ve lhůtě dvaceti dnů od data nabytí účinnosti rozhodnutí zařadit referenční hodnotu s kritickým významem na seznam uvedený v čl. 13 odst. 1 předloží administrátor této referenční hodnoty s kritickým významem kodex chování dotyčnému příslušnému orgánu. Dotyčný příslušný orgán ve lhůtě třiceti dnů ověří, zda je obsah kodexu chování v souladu s tímto nařízením.

3.   
  Orgán ESMA vypracuje návrh regulačních technických norem, jimiž
  blíže upřesní
  prvky
  kodexu chování uvedené v 
  odstavci 2
  pro různé typy referenčních hodnot, a s cílem zohlednit vývoj v oblasti referenčních hodnot a vývoj na finančních trzích.

Při vypracovávání návrhu těchto regulačních technických norem orgán ESMA zohlední zásadu proporcionality s přihlédnutím k různým vlastnostem
  referenčních hodnot a dodavatelů vstupních údajů, zejména se zřetelem k rozdílnosti vstupních údajů a metodik, k rizikům manipulace se vstupními údaji a ke sbližování praxe v oblasti dohledu nad stanovováním referenčních hodnot v mezinárodním měřítku.
  Orgán ESMA konzultuje s agenturou ACER, pokud jde o použitelnost kodexů chování, zejména s ohledem na příslušné referenční hodnoty.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [XXX].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v odstavci 1 postupem podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

▌

Článek 11

Požadavky na dodavatele vstupních údajů pod dohledem

1.   Na dodavatele vstupních údajů pod dohledem
  , kteří dodávají vstupní údaje pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem,
  se vztahují ▌požadavky na řízení a kontrolu
  uvedené v odstavcích 2a a 3
  .

2.   Dodavatel vstupních údajů pod dohledem
  má zavedeny účinné systémy a kontrolní mechanismy, jimiž zajišťuje integritu a spolehlivost všech vstupních údajů, které jsou poskytovány administrátorovi, včetně:

| a) | kontroly toho, kdo může předávat administrátorovi vstupní údaje, a v přiměřeném rozsahu také včetně postupu pro schvalování fyzickou osobou nadřízenou předkladateli; |
| --- | --- |

a)

kontroly toho, kdo může předávat administrátorovi vstupní údaje, a v přiměřeném rozsahu také včetně postupu pro schvalování fyzickou osobou nadřízenou předkladateli;

| b) | náležité odborné přípravy předkladatelů v rozsahu alespoň tohoto nařízení a nařízení (EU) č. 596/2014; |
| --- | --- |

b)

náležité odborné přípravy předkladatelů v rozsahu alespoň tohoto nařízení a nařízení (EU) č. 596/2014;

| c) | opatření pro řešení konfliktů, včetně případného organizačního oddělení zaměstnanců a zvážení toho, jak lze odstranit podněty k manipulaci s referenčními hodnotami plynoucí z politik v oblasti odměňování; |
| --- | --- |

c)

opatření pro řešení konfliktů, včetně případného organizačního oddělení zaměstnanců a zvážení toho, jak lze odstranit podněty k manipulaci s referenčními hodnotami plynoucí z politik v oblasti odměňování;

| d) | vedení záznamů o komunikaci v souvislosti s poskytováním vstupních údajů po náležitou dobu; |
| --- | --- |

d)

vedení záznamů o komunikaci v souvislosti s poskytováním vstupních údajů po náležitou dobu;

| e) | vedení záznamů o expozicích jednotlivých obchodníků a oddělení nástrojům odkazujícím na referenční hodnotu s cílem usnadnit audity a vyšetřování a za účelem řešení střetů zájmů; |
| --- | --- |

e)

vedení záznamů o expozicích jednotlivých obchodníků a oddělení nástrojům odkazujícím na referenční hodnotu s cílem usnadnit audity a vyšetřování a za účelem řešení střetů zájmů;

| f) | vedení záznamů o interních a externích auditech. |
| --- | --- |

f)

vedení záznamů o interních a externích auditech.

2a.
     
  V případech, kdy vstupními údaji nejsou údaje o transakcích ani přidělené kvóty, zavedou dodavatelé vstupních údajů pod dohledem postupy, které doplňují rámec systémů a kontrolních mechanismů uvedených v odstavci 2 a jimiž se dodavatelé řídí při použití úsudku nebo při uplatnění volnosti rozhodování, a vedou záznamy obsahující zdůvodnění těchto kroků, přičemž v přiměřeném rozsahu zohlední povahu dané referenční hodnoty a vstupních údajů.

3.   Při provádění auditů a výkonu dohledu nad poskytováním referenční hodnoty dodavatel vstupních údajů pod dohledem plně spolupracuje s administrátorem a dotyčným příslušným orgánem
  , mimo jiné pro účely stanovené v čl. 5c odst. 3,
  a umožní přístup k informacím a záznamům uchovávaným v souladu s 
  odstavci 2 a 2a
  .

4.   
  Orgán ESMA vypracuje návrh regulačních technických norem, jimiž
  blíže upřesní požadavky týkající se systémů a kontrolních postupů uvedených v 
  odstavcích 2, 2a a 3
  pro různé typy referenčních hodnot.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [XXX].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci postupem podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

HLAVA III

▌POŽADAVKY NA REFERENČNÍ HODNOTY S KRITICKÝM VÝZNAMEM

Kapitola 1

Regulované údaje

▌

Článek 12a

Regulované údaje

Jsou-li referenční hodnoty stanovovány použitím vzorce na údaje uvedené v čl. 3 odst. 1 bodu 11 podbodu i) nebo ii), nevztahuje se na poskytování těchto referenčních hodnot a na dodávání vstupních údajů pro tyto referenční hodnoty čl. 7 odst. 1 písm. b), čl. 7 odst. 1 písm. ba), čl. 7 odst. 1 písm. c), čl. 7 odst. 2a, čl. 7 odst. 3a, čl. 8 odst. 1, čl. 8 odst. 2, články 9, 11 a 13a. Čl. 5d odst. 1 písm. a) se nevztahuje na poskytování referenčních hodnot, které odkazují na vstupní údaje dodané v celém rozsahu způsobem uvedeným v čl. 3 odst. 1 bodu 11. Tyto požadavky se rovněž nevztahují na účely čl. 5c odst. 3.

Kapitola 2

Referenční hodnoty s kritickým významem

Článek 13

Referenční hodnoty s kritickým významem

1.   
  Referenční hodnota, která nevychází z regulovaných údajů, je považována za referenční hodnotu s kritickým významem v následujících případech:

| a) | referenční hodnota je používána jako reference pro finanční nástroje a finanční smlouvy, jejichž průměrná hodnota je v určitém přiměřeném časovém období nejméně 500 000 000 000 EUR; |
| --- | --- |

a)

referenční hodnota je používána jako reference pro finanční nástroje a finanční smlouvy, jejichž průměrná hodnota je v určitém přiměřeném časovém období nejméně 500 000 000 000 EUR;

| b) | referenční hodnota je označena za referenční hodnotu s kritickým významem podle postupu stanoveného v odstavcích 2a, 2c a 2e až 2 g. |
| --- | --- |

b)

referenční hodnota je označena za referenční hodnotu s kritickým významem podle postupu stanoveného v odstavcích 2a, 2c a 2e až 2 g.

Orgán ESMA vypracuje návrhy regulačních technických norem, které:

| — | určí způsob výpočtu tržní hodnoty finančních nástrojů; |
| --- | --- |

—

určí způsob výpočtu tržní hodnoty finančních nástrojů;

| — | určí způsob výpočtu hrubé pomyslné hodnoty finančních nástrojů; |
| --- | --- |

—

určí způsob výpočtu hrubé pomyslné hodnoty finančních nástrojů;

| — | určí, jaké časové období použít, aby bylo možné přiměřeně změřit referenční hodnotu; |
| --- | --- |

—

určí, jaké časové období použít, aby bylo možné přiměřeně změřit referenční hodnotu;

| — | přezkoumají minimální hodnotu 500 000 000 000 EUR, a to alespoň jednou za [tři] roky od vstupu tohoto nařízení v platnost. |
| --- | --- |

—

přezkoumají minimální hodnotu 500 000 000 000 EUR, a to alespoň jednou za [tři] roky od vstupu tohoto nařízení v platnost.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [XXX].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci postupem stanoveným v článcích 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

▌

2a.
     
  Příslušný orgán členského státu může považovat referenční hodnotu ve své působnosti za referenční hodnotu s kritickým významem, ačkoli její průměrná pomyslná hodnota nedosahuje výše stanovené v odst. 1 pododstavci 1 písm. a), domnívá-li se, že ukončení poskytování této referenční hodnoty by mělo významný nepříznivý dopad na integritu trhů, finanční stabilitu, spotřebitele, reálnou ekonomiku nebo na financování domácností a podniků v jeho působnosti. V tomto případě oznámí své rozhodnutí do pěti dnů orgánu ESMA.

2b.
     
  Do deseti dnů od obdržení oznámení uvedeného v odst. 2a zveřejní orgán ESMA oznámení na svých internetových stránkách a aktualizuje registr uvedený v článku 25a.

2c.
     
  Pokud se příslušný vnitrostátní orgán domnívá, že rozhodnutí přijaté podle odstavce 2a jiným příslušným orgánem v Unii bude mít významný nepříznivý dopad na stabilitu finančních trhů, reálnou ekonomiku nebo na dodavatele vstupních údajů pod dohledem v jejich působnosti, předloží příslušnému vnitrostátnímu orgánu žádost o přehodnocení jeho rozhodnutí. Příslušný orgán, který rozhodnutí ve smyslu odstavce 2a učinil, sdělí žádajícímu příslušnému orgánu svou odpověď do třiceti dnů od obdržení žádosti.

2d.
     
  Nedosáhnou-li příslušné orgány dohody, může žádající příslušný orgán záležitost postoupit orgánu ESMA. Orgán přijme do šedesáti dnů od obdržení žádosti o postoupení opatření v souladu s článkem 19 nařízení (EU) č. 1095/2010.

2e.
     
  Domnívá-li se příslušný orgán členského státu nebo orgán ESMA, že referenční hodnota v působnosti jiného členského státu, jejíž průměrná pomyslná hodnota nedosahuje výše stanovené v odst. 1 pododstavci 1 písm. a), by měla i přesto být považována za referenční hodnotu s kritickým významem, neboť ukončení poskytování této referenční hodnoty by mělo významný nepříznivý dopad na integritu trhů, finanční stabilitu, spotřebitele, reálnou ekonomiku nebo na financování domácností a podniků v jeho působnosti, předloží vnitrostátnímu orgánu příslušnému pro daného administrátora referenční hodnoty žádost o označení této referenční hodnoty za referenční hodnotu s kritickým významem. Orgán příslušný pro daného administrátora referenční hodnoty sdělí žádajícímu příslušnému orgánu svou odpověď do třiceti dnů od obdržení žádosti.

2f.
     
  Nedosáhnou-li příslušné orgány shody, žádající příslušný orgán může věc postoupit orgánu ESMA podle postupu stanoveného v odstavci 2e. Předloží zdokumentované posouzení dopadu ukončení poskytování této referenční hodnoty ve své působnosti, které obsahuje alespoň tyto prvky:

| a) | možnosti využití, pokud jde o účastníky trhu, a využití na maloobchodních trzích; |
| --- | --- |

a)

možnosti využití, pokud jde o účastníky trhu, a využití na maloobchodních trzích;

| b) | dostupnost použitelné tržní náhrady této referenční hodnoty; |
| --- | --- |

b)

dostupnost použitelné tržní náhrady této referenční hodnoty;

| c) | hodnotu finančních nástrojů a finančních smluv, které v daném členském státě na tuto referenční hodnotu odkazují, a její význam z hlediska hrubého národního produktu v daném členském státě; |
| --- | --- |

c)

hodnotu finančních nástrojů a finančních smluv, které v daném členském státě na tuto referenční hodnotu odkazují, a její význam z hlediska hrubého národního produktu v daném členském státě;

| d) | četnost využití a případně dodávání vstupních údajů pro danou referenční hodnotu v členských státech; |
| --- | --- |

d)

četnost využití a případně dodávání vstupních údajů pro danou referenční hodnotu v členských státech;

| e) | jakýkoliv jiný ukazatel, jímž lze posoudit možný dopad přerušení poskytování referenční hodnoty či její nespolehlivosti na integritu trhů, finanční stabilitu nebo na financování domácností a podniků daného členského státu. |
| --- | --- |

e)

jakýkoliv jiný ukazatel, jímž lze posoudit možný dopad přerušení poskytování referenční hodnoty či její nespolehlivosti na integritu trhů, finanční stabilitu nebo na financování domácností a podniků daného členského státu.

Jestliže je žádajícím příslušným orgánem orgán ESMA, pak ESMA přezkoumá svou žádost a vydá závazné stanovisko.

2 g.
     
  Do [deseti] týdnů od obdržení oznámení uvedeného v odstavci 2a a po konzultaci s Evropskou radou pro systémová rizika a s dalšími příslušnými vnitrostátními orgány vydá orgán ESMA závazné stanovisko k tomu, zda má referenční hodnota kritický význam. Orgán ESMA předá své stanovisko a výsledky konzultací Komisi, příslušným vnitrostátním orgánům a administrátorovi. Stanovisko orgánu ESMA bude vycházet z kritérií uvedených v odstavci 2f a z dalších relevantních kritérií.

2h.
     
  Jakmile byla referenční hodnota definována jako referenční hodnota s kritickým významem, je v souladu s článkem 34 informováno kolegium příslušných orgánů.

Kolegium příslušných orgánů si s ohledem na to, že daná referenční hodnota je referenční hodnotou s kritickým významem, vyžádá informace nezbytné pro udělení povolení k poskytování referenční hodnoty podle článku 23 v souladu s dodatečnými podmínkami uloženými tímto nařízením.

| 2i. | Kolegium příslušných orgánů přezkoumá nejméně každé dva roky referenční hodnoty, které byly dříve klasifikovány jako referenční hodnoty s kritickým významem. |
| --- | --- |

2i.

| 2j. | Za výjimečných okolností mohou členské státy stanovit pro administrátora referenční hodnoty dodatečné požadavky týkající se problematiky, kterou upravuje tento článek. |
| --- | --- |

2j.

Článek 13a

Povinná správa referenční hodnoty s kritickým významem

1.
     
  Pokud má administrátor referenční hodnoty s kritickým významem v úmyslu přestat tuto referenční hodnotu poskytovat, je povinen:

| a) | tuto skutečnost okamžitě oznámit svému příslušnému orgánu a dále |
| --- | --- |

a)

tuto skutečnost okamžitě oznámit svému příslušnému orgánu a dále

| b) | do čtyř týdnů od tohoto oznámení předložit posouzení toho, jakým způsobem bude tato referenční hodnota předána novému administrátorovi, nebo |
| --- | --- |

b)

do čtyř týdnů od tohoto oznámení předložit posouzení toho, jakým způsobem bude tato referenční hodnota předána novému administrátorovi, nebo

| c) | do čtyř týdnů od tohoto oznámení předložit posouzení toho, jakým způsobem bude poskytování této referenční hodnoty ukončeno s přihlédnutím k postupu stanovenému v čl. 17 odst. 1. |
| --- | --- |

c)

do čtyř týdnů od tohoto oznámení předložit posouzení toho, jakým způsobem bude poskytování této referenční hodnoty ukončeno s přihlédnutím k postupu stanovenému v čl. 17 odst. 1.

Během tohoto období nepřestane administrátor tuto referenční hodnotu poskytovat.

2.
     
  Příslušný orgán do čtyř týdnů po obdržení posouzení vypracovaného administrátorem a uvedeného v odstavci 1:

| a) | informuje orgán ESMA a |
| --- | --- |

a)

informuje orgán ESMA a

| b) | vypracuje své vlastní posouzení toho, jakým způsobem bude daná referenční hodnota předána novému administrátorovi nebo jak bude ukončeno její poskytování, přičemž přihlédne k postupu pro ukončení poskytování této referenční hodnoty vypracovaného daným administrátorem v souladu s čl. 17 odst. 1. |
| --- | --- |

b)

vypracuje své vlastní posouzení toho, jakým způsobem bude daná referenční hodnota předána novému administrátorovi nebo jak bude ukončeno její poskytování, přičemž přihlédne k postupu pro ukončení poskytování této referenční hodnoty vypracovaného daným administrátorem v souladu s čl. 17 odst. 1.

Během tohoto období nepřestane administrátor tuto referenční hodnotu poskytovat.

3.
     
  Po dokončení posouzení uvedeného v odstavci 2 může příslušný orgán uložit administrátorovi, aby danou referenční hodnotu nadále uveřejňoval až do okamžiku, kdy:

| a) | poskytování této referenční hodnoty je předáno novému administrátorovi nebo |
| --- | --- |

a)

poskytování této referenční hodnoty je předáno novému administrátorovi nebo

| b) | poskytování této referenční hodnoty je možné řádně ukončit nebo |
| --- | --- |

b)

poskytování této referenční hodnoty je možné řádně ukončit nebo

| c) | referenční hodnota již nemá mít kritický význam. |
| --- | --- |

c)

referenční hodnota již nemá mít kritický význam.

Příslušný orgán může administrátorovi uložit, aby tuto referenční hodnotu nadále uveřejňoval po omezené časové období, které nepřekročí šest měsíců, přičemž příslušný orgán může toto období v nutných případech prodloužit nejvýše o dalších šest měsíců.

Článek 13b

Omezení tržní síly administrátorů referenčních hodnot s kritickým významem

1.
     
  Při kontrole poskytování referenční hodnoty s kritickým významem administrátor náležitě zohlední zásady integrity trhu a kontinuitu referenční hodnoty, jakož i potřebu právní jistoty smluv, které na referenční hodnotu odkazují.

2.
     
  Při poskytování referenční hodnoty s kritickým významem pro účely finanční smlouvy nebo finančního nástroje administrátor zajistí, aby všem uživatelům byly spravedlivým, přiměřeným a nediskriminačním způsobem poskytnuty licence k dané referenční hodnotě a informace o této hodnotě v souladu s článkem 37 nařízení (EU) č. 600/2014.

Článek 14

Povinná účast u 
  referenční hodnoty s kritickým významem

1.   
  Administrátor jedné nebo více referenčních hodnot
  s kritickým významem
  , které vycházejí z údajů dodaných dodavateli, z nichž většinu tvoří subjekty pod dohledem, předloží každé dva roky svému příslušnému orgánu posouzení schopnosti každé referenční hodnoty s kritickým významem měřit podkladový trh nebo ekonomickou realitu
  .

2.   
  Pokud jeden nebo více dodavatelů vstupních údajů pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem pod dohledem má v úmyslu ukončit dodávání vstupních údajů, neprodleně tuto skutečnost písemně oznámí administrátorovi referenční hodnoty s kritickým významem a příslušnému orgánu. Administrátor do čtrnácti dnů od obdržení tohoto oznámení vyrozumí příslušný orgán a předloží posouzení dopadů ukončení poskytování vstupních údajů na schopnost referenční hodnoty měřit podkladový trh nebo ekonomickou realitu. Administrátor rovněž informuje zbývající dodavatele vstupních údajů pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem, kteří působí pod dohledem, o oznámení o ukončení dodávání údajů a snaží se zjistit, zda i oni mají v úmyslu dodávání vstupních údajů ukončit.

Příslušný orgán neprodleně vyrozumí kolegium příslušných orgánů a v přiměřené lhůtě dokončí vlastní posouzení důsledků ukončení poskytování. Příslušný orgán má pravomoc žádat, aby dodavatel, který podal oznámení o úmyslu ukončit dodávání vstupních údajů, nepřestal dodávat vstupní údaje pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem do doby, než tento orgán dokončí své posouzení.

3.   
  Domnívá-li se příslušný orgán, že je ohrožena reprezentativnost
  referenční hodnoty s 
  kritickým významem, je oprávněn:

| a) | uložit subjekty pod dohledem v souladu s odstavcem 4, včetně subjektů, které již nejsou dodavateli vstupních údajů pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem, aby administrátorovi dodávaly vstupní údaje v souladu s metodikou, kodexem chování nebo jinými pravidly. Takový požadavek platí po přiměřené přechodné období, jehož délka závisí na průměrné době platnosti smlouvy odkazující na příslušnou referenční hodnotu, nejvýše však dvanáct měsíců od data, kdy bylo učiněno původní rozhodnutí o povinném dodávání vstupních údajů; |
| --- | --- |

a)

uložit subjekty pod dohledem v souladu s odstavcem 4, včetně subjektů, které již nejsou dodavateli vstupních údajů pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem, aby administrátorovi dodávaly vstupní údaje v souladu s metodikou, kodexem chování nebo jinými pravidly. Takový požadavek platí po přiměřené přechodné období, jehož délka závisí na průměrné době platnosti smlouvy odkazující na příslušnou referenční hodnotu, nejvýše však dvanáct měsíců od data, kdy bylo učiněno původní rozhodnutí o povinném dodávání vstupních údajů;

| b) | po přezkumu, který je stanoven v odstavci 5b a vztahuje se na přechodné období uvedené v písmenu a) tohoto odstavce, prodloužit období povinného dodávání údajů, a to nejvýše o dvanáct měsíců; |
| --- | --- |

b)

po přezkumu, který je stanoven v odstavci 5b a vztahuje se na přechodné období uvedené v písmenu a) tohoto odstavce, prodloužit období povinného dodávání údajů, a to nejvýše o dvanáct měsíců;

| c) | určit lhůtu pro dodávání vstupních údajů a současně neukládat subjektům pod dohledem povinnost obchodovat nebo se k obchodu zavázat; |
| --- | --- |

c)

určit lhůtu pro dodávání vstupních údajů a současně neukládat subjektům pod dohledem povinnost obchodovat nebo se k obchodu zavázat;

| d) | po diskusi s administrátorem uložit administrátorovi, aby v zájmu posílení reprezentativnosti a spolehlivosti referenční hodnoty provedl změny v kodexu chování, metodice nebo jiných pravidlech platných pro referenční hodnotu s kritickým významem; |
| --- | --- |

d)

po diskusi s administrátorem uložit administrátorovi, aby v zájmu posílení reprezentativnosti a spolehlivosti referenční hodnoty provedl změny v kodexu chování, metodice nebo jiných pravidlech platných pro referenční hodnotu s kritickým významem;

| e) | požádat administrátora, aby vypracoval písemnou zprávu o opatřeních, která hodlá přijmout za účelem posílení reprezentativnosti a spolehlivosti referenční hodnoty, a aby tuto zprávu zpřístupnil uživatelům referenční hodnoty. |
| --- | --- |

e)

požádat administrátora, aby vypracoval písemnou zprávu o opatřeních, která hodlá přijmout za účelem posílení reprezentativnosti a spolehlivosti referenční hodnoty, a aby tuto zprávu zpřístupnil uživatelům referenční hodnoty.

4.   
  Subjekty pod dohledem uvedené v odst. 3 písm. a) určí
  orgán příslušný pro administrátora
  za pomoci orgánu příslušného pro subjekty pod dohledem a na základě rozsahu účasti dotyčného subjektu pod dohledem na trhu, který má daná referenční hodnota měřit, jakož i odborných znalostí dodavatele vstupních údajů o tomto trhu a jeho schopnosti dodávat vstupní údaje potřebné kvality. Je třeba náležitě přihlédnout k existenci vhodných alternativních referenčních hodnot, na které by mohly finanční smlouvy a nástroje, které danou referenční hodnotu s kritickým významem používají jako referenční, případně přejít.

5.   
  Je-li referenční hodnota považována za referenční hodnotu s kritickým významem v souladu s postupem stanoveným v čl. 13 odst. 2a až 2d, orgán příslušný pro administrátora má pravomoc žádat, aby vstupní údaje byly v souladu s tímto článkem odst. 3 písm. a), b) a c) dodávány pouze dodavateli pod dohledem, kteří se nachází v jeho členském státě.

5a.
     
  Orgán příslušný pro subjekt pod dohledem uvedený v odstavci 3 je nápomocen orgánu příslušnému pro administrátora při vymáhání opatření ve smyslu odstavce 3.

5b.
     
  Orgán příslušný pro administrátora na konci přechodného období uvedeného v odst. 3 písm. a) přezkoumá ve spolupráci s kolegiem příslušných orgánů, zda opatření stanovená v odst. 3 písm. a) jsou i nadále zapotřebí, a své závěry předloží ve formě písemné zprávy. Orgán příslušný pro administrátora tato opatření zruší, pokud usoudí,:

| a) | že daná referenční hodnota může pokračovat i poté, co dodavatelé vstupních údajů, jimž bylo dodávání vstupních údajů nařízeno, jejich dodávání ukončí; |
| --- | --- |

a)

že daná referenční hodnota může pokračovat i poté, co dodavatelé vstupních údajů, jimž bylo dodávání vstupních údajů nařízeno, jejich dodávání ukončí;

| b) | že dodavatelé vstupních údajů budou v jejich dodávání pravděpodobně pokračovat nejméně po dobu jednoho roku, i kdyby uplatnění této pravomoci bylo zrušeno; |
| --- | --- |

b)

že dodavatelé vstupních údajů budou v jejich dodávání pravděpodobně pokračovat nejméně po dobu jednoho roku, i kdyby uplatnění této pravomoci bylo zrušeno;

| c) | po konzultaci s dodavateli vstupních údajů a uživateli, že je k dispozici přijatelná náhradní referenční hodnota a že uživatelé referenční hodnoty s kritickým významem mohou na tuto náhradní referenční hodnotu za přijatelné náklady přejít; takový přechod není považován za porušení platné smlouvy; nebo |
| --- | --- |

c)

po konzultaci s dodavateli vstupních údajů a uživateli, že je k dispozici přijatelná náhradní referenční hodnota a že uživatelé referenční hodnoty s kritickým významem mohou na tuto náhradní referenční hodnotu za přijatelné náklady přejít; takový přechod není považován za porušení platné smlouvy; nebo

| d) | že není možné určit žádné vhodné alternativní dodavatele vstupních údajů a že by ukončení dodávání vstupních údajů ze strany příslušných subjektů pod dohledem danou referenční hodnotu oslabilo natolik, že by to vedlo k ukončení jejího poskytování. |
| --- | --- |

d)

že není možné určit žádné vhodné alternativní dodavatele vstupních údajů a že by ukončení dodávání vstupních údajů ze strany příslušných subjektů pod dohledem danou referenční hodnotu oslabilo natolik, že by to vedlo k ukončení jejího poskytování.

Nastane-li situace uvedená v prvním pododstavci písm. a) a b), subjekty pod dohledem, které mají v úmyslu ukončit dodávání vstupních údajů, tak učiní v den, který určí orgán příslušný pro administrátora, avšak nejpozději ve lhůtách uvedených v odst. 3 písm. b).

5c.
     
  V případě, že by mělo být ukončeno poskytování referenční hodnoty s kritickým významem, pokračují dodavatelé vstupních údajů pro stanovení referenční hodnoty s kritickým významem v jejich dodávání po další přiměřené období stanovené příslušným orgánem, které ovšem není delší než období uvedená v odst. 3 písm. b). Jakékoli změny či přechody na jinou referenční hodnotu nejsou považovány za porušení platné smlouvy.

5d.
     
  V případě, že některý dodavatel vstupních údajů poruší požadavky odstavce 2, administrátor to oznámí příslušnému orgánu v nejkratším termínu, v němž je to prakticky možné.

Článek 14a

Komoditní referenční hodnoty založené na údajích dodavatelů, kteří nejsou subjekty pod dohledem

Jestliže se komoditní referenční hodnota zakládá na údajích dodavatelů, z nichž většinu tvoří subjekty, které nejsou pod dohledem a jejichž hlavní činností je poskytování investičních služeb ve smyslu směrnice 2014/65/EU nebo bankovní činnost ve smyslu směrnice 2013/36/EU, nepoužijí se články 5a a 5b, čl. 5c odst. 1, čl. 5c odst. 2, čl. 5d odst. 2, čl. 7 odst. 1 písm. ba), čl. 7 odst. 1 písm. bc) a článek 9.

HLAVA IV

TRANSPARENTNOST A OCHRANA SPOTŘEBITELŮ

Článek 15

Prohlášení o referenční hodnotě

1.   
  Do dvou týdnů od zařazení do registru uvedeného v článku 25a
  uveřejní administrátor prohlášení o referenční hodnotě ke každé referenční hodnotě
  , případně ke každé skupině referenčních hodnot, která byla vytvořena a zveřejněna s cílem získat povolení k činnosti nebo registraci nebo s cílem získat potvrzení v souladu s článkem 21a či uznání v souladu s článkem 21a. Administrátor prohlášení o referenční hodnotě ke každé referenční hodnotě nebo skupině referenčních hodnot nejméně jednou za dva roky aktualizuje. Toto prohlášení:

| a) | jasně a jednoznačně definuje stav trhu a ekonomickou realitu, které tato referenční hodnota měří, a okolnosti, za nichž by se takové měření mohlo stát nespolehlivým; |
| --- | --- |

a)

jasně a jednoznačně definuje stav trhu a ekonomickou realitu, které tato referenční hodnota měří, a okolnosti, za nichž by se takové měření mohlo stát nespolehlivým;

▌

| c) | ▌jasně a jednoznačně
  uvede
  ty části
  referenční hodnoty
  , u kterých se může uplatňovat volnost rozhodování a kritéria
  jejího
  uplatňování ▌; |
| --- | --- |

c)

▌jasně a jednoznačně
  uvede
  ty části
  referenční hodnoty
  , u kterých se může uplatňovat volnost rozhodování a kritéria
  jejího
  uplatňování ▌;

| d) | obsahuje upozornění, že v důsledku určitých faktorů včetně faktorů vnějších, které administrátor nemůže nijak ovlivnit, může dojít v poskytování dané referenční hodnoty k určitým změnám, anebo k ukončení jejího poskytování; a |
| --- | --- |

d)

obsahuje upozornění, že v důsledku určitých faktorů včetně faktorů vnějších, které administrátor nemůže nijak ovlivnit, může dojít v poskytování dané referenční hodnoty k určitým změnám, anebo k ukončení jejího poskytování; a

| e) | obsahuje doporučení, že veškeré finanční smlouvy či jiné finanční nástroje odkazující na danou referenční hodnotu by měly být vůči možnosti změn v poskytování dané referenční hodnoty či jeho ukončení odolné či jinak schopné takovou možnost řešit. |
| --- | --- |

e)

obsahuje doporučení, že veškeré finanční smlouvy či jiné finanční nástroje odkazující na danou referenční hodnotu by měly být vůči možnosti změn v poskytování dané referenční hodnoty či jeho ukončení odolné či jinak schopné takovou možnost řešit.

2.   
  Prohlášení o referenční hodnotě musí obsahovat alespoň:

| a) | vymezení všech klíčových pojmů souvisejících s referenční hodnotou; |
| --- | --- |

a)

vymezení všech klíčových pojmů souvisejících s referenční hodnotou;

| b) | zdůvodnění volby metodiky pro tuto referenční hodnotu a postupy pro přezkum a schvalování této metodiky; |
| --- | --- |

b)

zdůvodnění volby metodiky pro tuto referenční hodnotu a postupy pro přezkum a schvalování této metodiky;

| c) | kritéria a postupy používané ke stanovení referenční hodnoty, včetně popisu vstupních údajů, stanovení priority různých druhů vstupních údajů, minimálních údajů nutných ke stanovení referenční hodnoty, použití modelů nebo extrapolačních metod a včetně postupů pro vyvážení složek indexu referenční hodnoty; |
| --- | --- |

c)

kritéria a postupy používané ke stanovení referenční hodnoty, včetně popisu vstupních údajů, stanovení priority různých druhů vstupních údajů, minimálních údajů nutných ke stanovení referenční hodnoty, použití modelů nebo extrapolačních metod a včetně postupů pro vyvážení složek indexu referenční hodnoty;

| d) | kontrolní mechanismy a pravidla, jimiž se řídí administrátor nebo dodavatelé vstupních údajů při uplatňování volnosti rozhodování nebo úsudku, v zájmu zajištění jednotnosti v uplatňování volnosti rozhodování nebo úsudku; |
| --- | --- |

d)

kontrolní mechanismy a pravidla, jimiž se řídí administrátor nebo dodavatelé vstupních údajů při uplatňování volnosti rozhodování nebo úsudku, v zájmu zajištění jednotnosti v uplatňování volnosti rozhodování nebo úsudku;

| e) | postupy pro stanovování referenčních hodnot v obdobích vysoké zátěže nebo v obdobích, kdy zdroje údajů o transakcích mohou být nedostatečné, nepřesné nebo nespolehlivé, a možná omezení referenčních hodnot v těchto obdobích; |
| --- | --- |

e)

postupy pro stanovování referenčních hodnot v obdobích vysoké zátěže nebo v obdobích, kdy zdroje údajů o transakcích mohou být nedostatečné, nepřesné nebo nespolehlivé, a možná omezení referenčních hodnot v těchto obdobích;

| f) | postupy pro řešení chyb ve vstupních údajích nebo při stanovování referenčních hodnot, včetně případů, kdy bude nezbytné referenční hodnotu určit znovu; a |
| --- | --- |

f)

postupy pro řešení chyb ve vstupních údajích nebo při stanovování referenčních hodnot, včetně případů, kdy bude nezbytné referenční hodnotu určit znovu; a

| g) | identifikaci případných omezení referenční hodnoty, včetně jejího použití na nelikvidních nebo roztříštěných trzích a možné koncentrace vstupů. |
| --- | --- |

g)

identifikaci případných omezení referenční hodnoty, včetně jejího použití na nelikvidních nebo roztříštěných trzích a možné koncentrace vstupů.

▌

Článek 17

Ukončení poskytování referenční hodnoty

1.   Administrátor
  společně s prohlášením o referenční hodnotě uvedené v článku 15
  uveřejní postup týkající se toho, jaká opatření podnikne v případě změn určité referenční hodnoty nebo v případě ukončení jejího poskytování
  nebo ukončení uznání referenční hodnoty uvedené v článku 21a nebo potvrzení ve smyslu článku 21b
  .
  Postup je rovněž začleněn do kodexu chování uvedeném v čl. 9 odst. 1. Postup může být v odpovídajících případech vypracován pro skupiny referenčních hodnot, a dojde-li k významné změně, je aktualizován a zveřejněn.

2.   Subjekty pod dohledem, které ▌
  používají
  určitou referenční hodnotu, vypracují a 
  uchovávají
  podložené písemné plány, v nichž stanoví, jaká opatření podniknou v případě, že se tato referenční hodnota významně změní nebo že její poskytování bude ukončeno.
  Je-li to možné a vhodné, v těchto plánech určí jednu nebo více alternativních referenčních hodnot, na něž je možné odkazovat, a uvedou, proč by tyto referenční hodnoty byly vhodnou alternativou.
  Subjekty pod dohledem na vyžádání předloží tyto plány dotyčnému příslušnému orgánu a 
  je-li to možné, odpovídajícím způsobem je promítnou do smluvního vztahu s klienty
  .

Článek 17a

Vhodnost referenční hodnoty

Administrátor zajistí přesnost referenční hodnoty ve vztahu k popisu trhu nebo ekonomické reality, které má referenční hodnota měřit, podle požadavků na prohlášení o referenční hodnotě stanovených v článku 15.

Orgán ESMA šest měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost zveřejní pokyny v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1095/2010, které vymezí definici vhodnosti z hlediska přijatelné míry bazického rizika.

Komise do prosince 2015 zveřejní zprávu analyzující stávající praxi v souvislosti s nakládáním s bazickým rizikem ve finančních smlouvách a s použitím referenčních hodnot, jako jsou mezibankovní úroková sazba a referenční směnný kurz, a posuzující, zda jsou ustanovení o obchodní činnosti obsažená ve směrnici 2008/48/ES a směrnici 2014/17/EU dostačující ke snížení bazického rizika spojeného s referenčními hodnotami používanými ve finančních smlouvách.

▌

HLAVA V

POUŽÍVÁNÍ REFERENČNÍCH HODNOT POSKYTOVANÝCH ADMINISTRÁTORY S OPRÁVNĚNÍM,
  REGISTROVANÝMI ADMINISTRÁTORY
  NEBO ADMINISTRÁTORY ZE TŘETÍCH ZEMÍ

Článek 19

Používání ▌
  referenční hodnoty

1.
     Subjekt pod dohledem v Unii může používat referenční hodnotu
  nebo kombinaci referenčních hodnot
  jako referenci v určitém finančním nástroji nebo finanční smlouvě ▌,
  jsou-li poskytovány
  administrátorem, jemuž bylo vydáno povolení
  nebo registrace
  v souladu s 
  článkem
  23
  nebo 23a
  nebo administrátorem nacházejícím se ve třetí zemi
  podle článku 20, 21a nebo 21b.

2.
     
  Týká-li se prospekt, který má být zveřejněn v souladu se směrnicí 2003/71/ES nebo směrnicí 2009/65/ES, převoditelných cenných papírů nebo jiných investic, jež odkazují na určitou referenční hodnotu, zajistí emitent, předkladatel nabídky nebo osoba, která žádá o přijetí k obchodování na regulovaném trhu, aby prospekt obsahoval rovněž jasné a významné informace o tom, zda je referenční hodnota registrována nebo zda je poskytována administrátorem registrovaným ve veřejném registru podle článku 25a tohoto nařízení.

3.
     
  Orgán ESMA zruší body 49 až 62 svých pokynů pro příslušné orgány a správcovské společnosti subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP), pokynů pro fondy obchodované na burze a pro další záležitosti související se subjekty SKIPCP

   (29)

  , nebo je uvede do souladu s odstavcem 1 tohoto článku.

Článek 20

Rovnocennost

1.   Referenční hodnoty poskytované administrátorem
  nacházejícím se
  ve třetí zemi mohou subjekty pod dohledem v Unii používat, pokud jsou splněny tyto podmínky a 
  nepoužije se článek 21a nebo 21b
  :

| a) | Komise přijala rozhodnutí o rovnocennosti v souladu s odstavcem 2
  nebo 2a ▌
  ; |
| --- | --- |

a)

Komise přijala rozhodnutí o rovnocennosti v souladu s odstavcem 2
  nebo 2a ▌
  ;

| b) | dotyčný administrátor má v této třetí zemi oprávnění či registraci a podléhá zde dohledu; |
| --- | --- |

b)

dotyčný administrátor má v této třetí zemi oprávnění či registraci a podléhá zde dohledu;

| c) | administrátor oznámil orgánu ESMA svůj souhlas s tím, že jeho zavedené nebo potenciální referenční hodnoty mohou být používány subjekty pod dohledem v Unii ▌; |
| --- | --- |

c)

administrátor oznámil orgánu ESMA svůj souhlas s tím, že jeho zavedené nebo potenciální referenční hodnoty mohou být používány subjekty pod dohledem v Unii ▌;

| d) | administrátor je řádně registrován podle článku
  25a
  ; a |
| --- | --- |

d)

administrátor je řádně registrován podle článku
  25a
  ; a

| e) | funguje mechanismus spolupráce uvedený v odstavci 3 tohoto článku. |
| --- | --- |

e)

funguje mechanismus spolupráce uvedený v odstavci 3 tohoto článku.

2.   Komise může přijmout rozhodnutí, ve kterém bude stanoveno, že právní rámec třetí země a její praxe v oblasti dohledu zaručuje, že:

| a) | administrátoři, kteří mají v této třetí zemi povolení či registraci, splňují závazné požadavky, jež jsou rovnocenné požadavkům vyplývajícím z tohoto nařízení, zejména se zřetelem k tomu, zda právní rámec třetí země a její praxe v oblasti dohledu zajišťují soulad se zásadami organizace IOSCO pro stanovování finančních referenčních hodnot zveřejněnými dne 17. července 2013 a 
  zásadami organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách ropy zveřejněnými dne 5. října 2012
  ; a |
| --- | --- |

a)

administrátoři, kteří mají v této třetí zemi povolení či registraci, splňují závazné požadavky, jež jsou rovnocenné požadavkům vyplývajícím z tohoto nařízení, zejména se zřetelem k tomu, zda právní rámec třetí země a její praxe v oblasti dohledu zajišťují soulad se zásadami organizace IOSCO pro stanovování finančních referenčních hodnot zveřejněnými dne 17. července 2013 a 
  zásadami organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách ropy zveřejněnými dne 5. října 2012
  ; a

| b) | tyto právní závazky jsou v této třetí zemi předmětem soustavného a účinného dohledu a vymáhání jejich plnění. |
| --- | --- |

b)

tyto právní závazky jsou v této třetí zemi předmětem soustavného a účinného dohledu a vymáhání jejich plnění.

| ba) | — | probíhá účinná výměna informací se zahraničními daňovými orgány, |
| --- | --- | --- |

ba)

—

probíhá účinná výměna informací se zahraničními daňovými orgány,

| — | nechybí transparentnost, pokud jde o právní, soudní či správní předpisy, |
| --- | --- |

—

nechybí transparentnost, pokud jde o právní, soudní či správní předpisy,

| — | uplatňuje se požadavek výrazné místní přítomnosti, |
| --- | --- |

—

uplatňuje se požadavek výrazné místní přítomnosti,

| — | třetí země nepůsobí jako offshorové finanční centrum, |
| --- | --- |

—

třetí země nepůsobí jako offshorové finanční centrum,

| — | třetí země neuplatňuje politiku nulových či pouze nominálních daní nebo takové daňové výhody nenabízí, a to ani subjektům bez skutečné hospodářské činnosti a významné ekonomické přítomnosti na území třetí země, jež takové daňové výhody nabízí; |
| --- | --- |

—

třetí země neuplatňuje politiku nulových či pouze nominálních daní nebo takové daňové výhody nenabízí, a to ani subjektům bez skutečné hospodářské činnosti a významné ekonomické přítomnosti na území třetí země, jež takové daňové výhody nabízí;

| — | Finanční akční výbor (FATF) nezařadil třetí zemi na seznam nespolupracujících zemí či území; |
| --- | --- |

—

Finanční akční výbor (FATF) nezařadil třetí zemi na seznam nespolupracujících zemí či území;

| — | třetí země plně dodržuje normy stanovené v článku 26 vzorové úmluvy OECD o daních z příjmu a majetku a zajišťuje účinnou výměnu informací týkajících se daňových otázek, včetně veškerých mnohostranných daňových dohod. |
| --- | --- |

—

třetí země plně dodržuje normy stanovené v článku 26 vzorové úmluvy OECD o daních z příjmu a majetku a zajišťuje účinnou výměnu informací týkajících se daňových otázek, včetně veškerých mnohostranných daňových dohod.

Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 38 odst. 2.

2a.
     
  Obdobně může Komise přijmout rozhodnutí, že zvláštní pravidla nebo požadavky, které ve třetí zemi platí pro jednotlivé konkrétní administrátory nebo pro jednotlivé konkrétní referenční hodnoty či jejich skupiny, jsou rovnocenné požadavkům tohoto nařízení, a že subjekty pod dohledem v Unii mohou tudíž využívat tyto jednotlivé konkrétní administrátory nebo tyto jednotlivé konkrétní referenční hodnoty či jejich skupiny.

Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 38 odst. 2.

3.   Orgán ESMA zřídí mechanismy spolupráce s příslušnými orgány třetích zemí, jejichž právní rámce a 
  postupy
  v oblasti dohledu byly uznány jako rovnocenné v souladu s ustanoveními odstavce 2
  nebo 2a
  . V rámci těchto mechanismů musí být stanoveny přinejmenším:

| a) | mechanismus pro výměnu informací mezi orgánem ESMA a příslušnými orgány dotčených třetích zemí včetně přístupu ke všem
  důležitým
  informacím, jež si orgán ESMA vyžádá o administrátorovi, který má povolení k činnosti v této třetí zemi; |
| --- | --- |

a)

mechanismus pro výměnu informací mezi orgánem ESMA a příslušnými orgány dotčených třetích zemí včetně přístupu ke všem
  důležitým
  informacím, jež si orgán ESMA vyžádá o administrátorovi, který má povolení k činnosti v této třetí zemi;

| b) | mechanismus rychlého vyrozumění orgánu ESMA pro případ, kdy se příslušný orgán třetí země domnívá, že administrátor, který má povolení k činnosti v této třetí zemi, nad nímž vykonává dohled, neplní podmínky vyplývající z jejího povolení či jiné
  domácí
  právní předpisy; |
| --- | --- |

b)

mechanismus rychlého vyrozumění orgánu ESMA pro případ, kdy se příslušný orgán třetí země domnívá, že administrátor, který má povolení k činnosti v této třetí zemi, nad nímž vykonává dohled, neplní podmínky vyplývající z jejího povolení či jiné
  domácí
  právní předpisy;

| c) | postupy týkající se koordinace činností spojených s výkonem dohledu ▌. |
| --- | --- |

c)

postupy týkající se koordinace činností spojených s výkonem dohledu ▌.

4.   Orgán ESMA vypracuje návrh regulačních technických norem, v nichž stanoví minimální obsah mechanismů spolupráce uvedených v odstavci 3, aby bylo zajištěno, že příslušné orgány a orgán ESMA mohou v souladu s tímto nařízením vykonávat veškeré své pravomoci v oblasti dohledu.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [XXX].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci postupem podle článků 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

Článek 21

Zrušení
  registrace
  administrátorů ze třetích zemí

▐

2.   Orgán ESMA zruší registraci administrátora
  uvedeného v čl. 20 odst. 1 písm. d), má-li opodstatněné důvody podložené důkazy o tom, že administrátor:

| a) | jedná způsobem, který jednoznačně poškozuje zájmy uživatelů jeho referenčních hodnot či řádné fungování trhů; nebo |
| --- | --- |

a)

jedná způsobem, který jednoznačně poškozuje zájmy uživatelů jeho referenčních hodnot či řádné fungování trhů; nebo

| b) | hrubě porušil
  domácí
  vnitrostátní právní předpisy nebo jiná ustanovení, která pro něj platí v příslušné třetí zemi a na jejichž základě přijala Komise rozhodnutí v souladu s čl. 20 odst. 2
  nebo čl. 20 odst. 2a
  . |
| --- | --- |

b)

hrubě porušil
  domácí
  vnitrostátní právní předpisy nebo jiná ustanovení, která pro něj platí v příslušné třetí zemi a na jejichž základě přijala Komise rozhodnutí v souladu s čl. 20 odst. 2
  nebo čl. 20 odst. 2a
  .

3.   Orgán ESMA přijme rozhodnutí v souladu s ustanovením odstavce 2 pouze tehdy, jsou-li splněny tyto podmínky:

| a) | orgán ESMA postoupil danou záležitost příslušnému orgánu třetí země a tento příslušný orgán nepřijal náležitá opatření, která jsou potřebná pro ochranu investorů a řádné fungování trhů v Unii, nebo neprokázal, že dotyčný administrátor plní požadavky, které pro něho v této třetí zemi platí; |
| --- | --- |

a)

orgán ESMA postoupil danou záležitost příslušnému orgánu třetí země a tento příslušný orgán nepřijal náležitá opatření, která jsou potřebná pro ochranu investorů a řádné fungování trhů v Unii, nebo neprokázal, že dotyčný administrátor plní požadavky, které pro něho v této třetí zemi platí;

| b) | orgán ESMA informoval příslušný orgán třetí země o svém úmyslu zrušit registraci administrátora, a to nejméně 30 dnů před zrušením této registrace. |
| --- | --- |

b)

orgán ESMA informoval příslušný orgán třetí země o svém úmyslu zrušit registraci administrátora, a to nejméně 30 dnů před zrušením této registrace.

4.   Orgán ESMA neprodleně informuje ostatní příslušné orgány o veškerých opatřeních, která přijme v souladu s ustanovením odstavce 1, a své rozhodnutí uveřejní na svých internetových stránkách.

Článek 21a

Uznání administrátora v třetí zemi

1.
     
  Dokud není přijato rozhodnutí o rovnocennosti v souladu s čl. 20 odst. 2, mohou subjekty pod dohledem v Unii používat referenční hodnoty poskytované administrátorem nacházejícím se v třetí zemi za předpokladu, že administrátor od orgánu ESMA předem získá uznání v souladu s tímto článkem.

2.
     
  Administrátor nacházející se ve třetí zemi, který má v úmyslu předem získat uznání ve smyslu odstavce 1, splňuje veškeré požadavky stanovené tímto nařízením, avšak nevztahují se na něj články 11, 13a a 14. Pokud administrátor může prokázat, že jím poskytovaná referenční hodnota se zakládá na regulovaných údajích, nebo je komoditní referenční hodnotou, jež není založena na vstupních údajích dodávaných dodavateli, z nichž většinu netvoří subjekty pod dohledem a hlavní činností jejich skupiny je poskytování investičních služeb ve smyslu směrnice 2014/65/EU nebo bankovních činností ve smyslu směrnice 2013/36/EU, vztahují se na administrátora výjimky pro tyto referenční hodnoty podle článků 12a a 14a.

3.
     
  Administrátor nacházející se v třetí zemi, který má v úmyslu předem získat uznání ve smyslu odstavce 1, tak může rovněž učinit, pokud dodržuje veškeré požadavky stanovené v zásadách organizace IOSCO pro finanční referenční hodnoty nebo pokud vyhovuje kritériím stanoveným v čl. 14a odst. 1 – zásadám organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách ropy. Jejich dodržování bude přezkoumáno a potvrzeno nezávislým externím auditorem nejméně každé dva roky a vždy, když dojde k podstatné změně v referenční hodnotě, a zprávy auditora budou zasílány orgánu ESMA a na vyžádání budou zpřístupněny uživatelům.

4.
     
  Administrátor nacházející se ve třetí zemi, který má v úmyslu předem získat uznání ve smyslu odstavce 1, musí mít zástupce usazeného v Unii. Tímto zástupcem je fyzická osoba s bydlištěm v Unii nebo právnická osoba se sídlem v Unii. Administrátor nacházející se ve třetí zemi zástupce výslovně pověří, aby jednal jeho jménem ve veškeré komunikaci s úřady, včetně orgánu ESMA a příslušných orgánů a veškerých dalších osob v Unii, které jsou důležité pro závazky administrátora stanovené tímto nařízením.

5.
     
  Administrátor nacházející se ve třetí zemi, který má v úmyslu předem získat uznání ve smyslu odstavce 1, požádá o uznání orgán ESMA. Žádající administrátor předloží veškeré informace podle článku 23 nebo článku 23a, jimiž orgán ESMA ujistí, že v době, kdy bude uznán, budou provedena veškerá opatření nezbytná ke splnění požadavků uvedených v odstavci 2 nebo 2a, a uvede seznam svých stávajících či případných budoucích referenčních hodnot, které lze v Unii použít, a je-li administrátor pod dohledem orgánu třetí země, pak uvede i příslušný orgán, jež ve třetí zemi odpovídá za dohled nad ním.

Do [devadesáti] dnů od obdržení žádosti podle prvního pododstavce ověří orgán ESMA po konzultaci s příslušnými orgány, zda jsou splněny podmínky stanovené v odstavcích 2 nebo 2a, 3 a 4. Orgán ESMA může tímto úkolem pověřit příslušný vnitrostátní orgán.

Pokud se orgán ESMA domnívá, že tomu tak není, zamítne žádost o uznání a předloží důvody tohoto odmítnutí.

Aniž je dotčen odstavec 8, povolení může být uděleno, pouze pokud jsou splněny tyto dodatečné podmínky:

| i) | je-li administrátor nacházející se v třetí zemi pod dohledem orgánu třetí země, existuje mezi příslušným orgánem nebo orgánem ESMA a orgánem třetí země, který je pro administrátora příslušným orgánem, odpovídající ujednání o spolupráci, aby byla zajištěna alespoň účinná výměna informací; |
| --- | --- |

i)

je-li administrátor nacházející se v třetí zemi pod dohledem orgánu třetí země, existuje mezi příslušným orgánem nebo orgánem ESMA a orgánem třetí země, který je pro administrátora příslušným orgánem, odpovídající ujednání o spolupráci, aby byla zajištěna alespoň účinná výměna informací;

| ii) | právní nebo správní předpisy třetí země třetí země, v níž se administrátor nachází, nebrání příslušnému orgánu ani orgánu ESMA v účinném výkonu funkcí dohledu ve smyslu tohoto nařízení. |
| --- | --- |

ii)

právní nebo správní předpisy třetí země třetí země, v níž se administrátor nachází, nebrání příslušnému orgánu ani orgánu ESMA v účinném výkonu funkcí dohledu ve smyslu tohoto nařízení.

6.
     
  Má-li administrátor nacházející se v třetí zemi v úmyslu předem získat uznání na základě souladu s tímto nařízením, jak je stanoveno v odst. 2 tohoto článku, a domnívá-li se takový administrátor, že na referenční hodnotu, kterou poskytuje, by se mohly vztahovat výjimky stanovené v článku 12a a 14a, bez zbytečného odkladu o tom vyrozumí orgán ESMA Toto tvrzení podloží písemnými důkazy.

7.
     
  Domnívá-li se administrátor nacházející se v třetí zemi, že ukončení referenční hodnoty, kterou poskytuje, by mělo významný nepříznivý dopad na integritu trhů, finanční stabilitu, spotřebitele, reálnou ekonomiku nebo na financování domácností a podniků v jednom nebo více členských státech, může požádat orgán ESMA o výjimku z jednoho nebo více příslušných požadavků tohoto nařízení nebo příslušných zásad organizace IOSCO, a to po určitou omezenou dobu, která nepřesáhne dvanáct měsíců. K této žádosti přiloží písemné důkazy.

Orgán ESMA do třiceti dnů žádost posoudí a vyrozumí administrátora v třetí zemi o tom, zda je osvobozen od jednoho nebo více požadavků uvedených v jeho žádosti a dobu platnosti této výjimky.

Je-li k tomu pádný důvod, může orgán ESMA dobu platnosti této výjimky po jejím vypršení prodloužit až o dalších dvanáct měsíců.

8.
     
  Orgán ESMA vypracuje návrhy regulačních technických norem, jimiž blíže upřesní proces uznávání, formu a obsah žádosti uvedené v odstavci 4, předkládání informací uvedených v odstavci 5 a veškeré případy postoupení úkolů a povinností příslušným vnitrostátním orgánům na základě těchto odstavců.

Tento návrh regulačních technických norem předloží orgán ESMA Komisi do [...].

Na Komisi je přenesena pravomoc přijímat regulační technické normy uvedené v prvním pododstavci postupem stanoveným v článcích 10 až 14 nařízení (EU) č. 1095/2010.

Článek 21b

Potvrzení

1.
     
  Administrátor se sídlem v Unii, který má povolení v souladu s článkem 23 nebo je registrován v souladu s článkem 23a, může požádat příslušný orgán, aby potvrdil referenční hodnotu nebo skupinu referenčních hodnot poskytovaných ve třetí zemi k jejich použití v Unii za předpokladu, že jsou splněny tyto podmínky:

| a) | potvrzující administrátor ověřil a může svému příslušnému orgánu prokázat, že poskytování referenční hodnoty nebo skupiny referenčních hodnot, jež mají být potvrzeny, splňuje požadavky, které:










  i) | jsou přinejmenším stejně přísné jako požadavky stanovené v tomto nařízení; |
| --- | --- | --- |

a)

potvrzující administrátor ověřil a může svému příslušnému orgánu prokázat, že poskytování referenční hodnoty nebo skupiny referenčních hodnot, jež mají být potvrzeny, splňuje požadavky, které:

i)

jsou přinejmenším stejně přísné jako požadavky stanovené v tomto nařízení;

| ii) | zaručují naprostý soulad se zásadami organizace IOSCO pro stanovování finančních referenčních hodnot, který přezkoumává a potvrzuje nezávislý externí auditor nejméně každé dva roky, nebo vždy, když dojde v referenční hodnotě k podstatné změně; nebo |
| --- | --- |

ii)

zaručují naprostý soulad se zásadami organizace IOSCO pro stanovování finančních referenčních hodnot, který přezkoumává a potvrzuje nezávislý externí auditor nejméně každé dva roky, nebo vždy, když dojde v referenční hodnotě k podstatné změně; nebo

| iii) | zaručují naprostý soulad se zásadami organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách ropy, který přezkoumává a potvrzuje nezávislý externí auditor nejméně každé dva roky, nebo vždy, když dojde v referenční hodnotě k podstatné změně, pokud potvrzovaná referenční hodnota odpovídá kritériím stanoveným v čl. 14a odst. 1; |
| --- | --- |

iii)

zaručují naprostý soulad se zásadami organizace IOSCO pro agentury podávající přehledy o cenách ropy, který přezkoumává a potvrzuje nezávislý externí auditor nejméně každé dva roky, nebo vždy, když dojde v referenční hodnotě k podstatné změně, pokud potvrzovaná referenční hodnota odpovídá kritériím stanoveným v čl. 14a odst. 1;

| b) | potvrzující administrátor má nezbytné odborné znalosti pro účinné sledování poskytování referenční hodnoty, k němuž dochází ve třetí zemi, a pro řízení rizik s tím spojených. |
| --- | --- |

b)

potvrzující administrátor má nezbytné odborné znalosti pro účinné sledování poskytování referenční hodnoty, k němuž dochází ve třetí zemi, a pro řízení rizik s tím spojených.

2.
     
  Administrátor, který podává žádost, poskytne veškeré informace potřebné k tomu, aby příslušnému orgánu prokázal, že v době podání žádosti jsou splněny všechny podmínky uvedené v odstavci 1, včetně zpráv o auditu podle odst. 1 bodu a) písm. ii) a iii) uvedeného odstavce.

3.
     
  Příslušný orgán do 90 dnů od obdržení žádosti posoudí žádost o potvrzení a přijme rozhodnutí, jímž ji schválí nebo zamítne. Relevantní příslušný orgán oznámí orgánu ESMA veškeré referenční hodnoty nebo skupiny referenčních hodnot, které byly schváleny pro potvrzení, a schvalujícího administrátora.

4.
     
  Potvrzené referenční hodnoty nebo skupiny referenčních hodnot se považují za referenční hodnoty nebo skupiny referenčních hodnot poskytované potvrzujícím administrátorem.

5.
     
  Administrátor, který potvrdil referenční hodnotu nebo skupinu referenčních hodnot poskytovanou ve třetí zemi, je i nadále odpovědný za to, že potvrzená referenční hodnota nebo skupina referenčních hodnot splňuje podmínky stanovené v odstavci 1.

6.
     
  Pokud příslušný orgán potvrzujícího administrátora má oprávněné důvody se domnívat, že podmínky stanovené v odstavci 1 již nejsou splněny, má pravomoc zrušit své schválení potvrzení. O tomto zrušení uvědomí orgán ESMA. V případě ukončení potvrzení se použije článek 17.

HLAVA VI

POVOLOVÁNÍ ČINNOSTI ADMINISTRÁTORŮ A DOHLED NAD NIMI

Kapitola 1

Vydávání povolení

▐

Článek 23

Postup povolování referenčních hodnot s kritickým významem

1.   
  Fyzická nebo právnická osoba se sídlem v Unii, která má v úmyslu jednat jako
  administrátor
  alespoň jedné referenční hodnoty s kritickým významem, podá žádost příslušnému orgánu určenému článkem 29 pro členský stát
  , ve kterém má
  tato osoba
  své sídlo.

2.   Žádost o povolení činnosti v souladu s odstavcem 1 se podává ▌ve lhůtě 30 ▌dnů ode dne, kdy subjekt pod dohledem uzavře jakoukoli dohodu o tom, že určitý index poskytovaný tímto administrátorem bude používán jako reference u určitého finančního nástroje nebo finanční smlouvy ▌.

2a.
     
  Poté, co byla referenční hodnota definována jako hodnota s kritickým významem, ať už „vnitrostátního“ nebo „evropského“ charakteru, odpovídá příslušný orgán za udělování oprávnění pro poskytování této referenční hodnoty v souladu s jejím novým právním statusem, jakmile ověří, že byly splněny všechny požadavky.

3.   Administrátor, který žádost podává, poskytne veškeré informace potřebné k tomu, aby prokázal příslušnému orgánu, že v době vydání povolení nebo registrace má zavedena veškerá opatření nezbytná pro splnění požadavků stanovených v tomto nařízení.
  Poskytne také údaje nezbytné k výpočtu hodnoty, na kterou odkazují ustanovení čl. 13 odst. 1, nebo případně ke stanovení jejího odhadu, a to pro každou referenční hodnotu.

4.   Ve lhůtě
  20
  ▌dnů od obdržení žádosti posoudí dotyčný příslušný orgán, zda je žádost úplná, a vyrozumí o tom žadatele. Je-li žádost neúplná, předloží žadatel doplňující informace, které si dotyčný příslušný orgán vyžádá.

5.   ▌Dotyčný příslušný orgán žádost o 
  povolení k činnosti
  přezkoumá a přijme rozhodnutí, jímž administrátorovi, který žádost podal,
  ve lhůtě 60 dnů od obdržení úplné žádosti
  vydá nebo odmítne vydat povolení k činnosti.

Ve lhůtě pěti ▌ dnů od přijetí rozhodnutí o vydání či nevydání povolení k činnosti oznámí příslušný orgán toto rozhodnutí dotyčnému administrátorovi
  , který podal žádost
  . Pokud příslušný orgán administrátorovi, který žádost podal, odmítne vydat povolení k činnosti, uvede důvody tohoto rozhodnutí.

5a.
     
  Pokud se příslušný orgán rozhodne odmítnout udělení povolení pro poskytování určité referenční hodnoty s kritickým významem, kde tato již byla poskytována bez tohoto statusu, příslušný orgán může vydat dočasné povolení nejdéle na dobu šesti měsíců, během nichž může referenční hodnota být nadále poskytována na základě předchozího modelu, dokud nebudou splněny příslušné požadavky stanovené pro povolení v případě poskytování referenční hodnoty s kritickým významem.

Příslušný orgán může platnost povolení prodloužit o dalších maximálně šest měsíců.

5b.
     
  Pokud administrátor nebo dodavatelé vstupních údajů nesplní do konce této lhůty požadavky pro další poskytování referenční hodnoty definované jako hodnota s kritickým významem, poskytování této referenční hodnoty bude ukončeno v souladu s článkem 17.

6.   Příslušný orgán
  do deseti dnů
  oznámí každé své rozhodnutí, jímž vydal povolení k činnosti administrátorovi, který o to požádal, ▌orgánu ESMA.

7.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem
  37
  týkající se opatření, která blíže upřesní informace, jež mají být uvedeny v žádosti o povolení k činnosti a v 
  žádosti o registraci
  , s přihlédnutím k zásadě proporcionality a nákladům žádajících administrátorů a příslušných orgánů.

Článek 23a

Postup registrace referenčních hodnot bez kritického významu

1.
     
  Fyzická nebo právnická osoba se sídlem v Unii, která má v úmyslu jednat jako administrátor referenčních hodnot bez kritického významu, požádá o registraci příslušný orgán určený článkem 29 tohoto nařízení pro členský stát, ve kterém má tato osoba své sídlo.

2.
     
  Registrovaný administrátor dodržuje za všech okolností podmínky stanovené tímto nařízením a veškeré významné změny, které se jich týkají, oznámí příslušnému orgánu.

3.
     
  Žádost v souladu s odstavcem 1 se podává ve lhůtě třiceti dnů ode dne, kdy subjekt pod dohledem uzavře dohodu o tom, že na určitý index poskytovaný touto osobou bude odkazovat určitý finanční nástroj nebo finanční smlouva nebo bude tento index použit k měření výkonnosti určitého investičního fondu.

4.
     
  Administrátor, který žádost podává, poskytne:

| a) | dokumentaci, v níž příslušnému orgánu prokáže, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 3a, článku 5c, článku 6, případně v článku 7b a článku 15; a |
| --- | --- |

a)

dokumentaci, v níž příslušnému orgánu prokáže, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 3a, článku 5c, článku 6, případně v článku 7b a článku 15; a

| b) | celkovou hodnotu každé referenční hodnoty, je-li k dispozici, nebo její odhad. |
| --- | --- |

b)

celkovou hodnotu každé referenční hodnoty, je-li k dispozici, nebo její odhad.

5.
     
  Ve lhůtě 15 dnů od obdržení žádosti posoudí dotyčný příslušný orgán, zda je žádost úplná, a vyrozumí o tom žadatele. Je-li žádost neúplná, předloží žadatel doplňující informace, které si dotyčný příslušný orgán vyžádá.

6.
     
  Dotyčný příslušný orgán zaregistruje žadatele do 15 dnů od obdržení úplné žádosti o registraci.

7.
     
  Domnívá-li se dotyčný příslušný orgán, že by určitá referenční hodnota měla být ve smyslu čl. 13 odst. 1 označena za referenční hodnotu s kritickým významem, oznámí tuto skutečnost orgánu ESMA a administrátorovi do 30 dnů od obdržení úplné žádosti.

8.
     
  Domnívá-li se příslušný orgán provádějící registraci, že by určitá referenční hodnota měla být ve smyslu čl. 13 odst. 2a nebo čl. 13 odst. 2c označena za referenční hodnotu s kritickým významem, oznámí tuto skutečnost orgánu ESMA a administrátorovi do 30 dnů od obdržení úplné žádosti a předloží orgánu ESMA své posouzení v souladu s čl. 13 odst. 2a nebo čl. 13 odst. 2c.

9.
     
  Je-li referenční hodnota registrovaného administrátora označena za referenční hodnotu s kritickým významem, požádá administrátor o povolení podle článku 23 do 90 dnů po obdržení oznámení ve smyslu čl. 13 odst. 2b nebo stanoviska ve smyslu čl. 13 odst. 2 g .

Článek 24

Odebrání nebo pozastavení povolení
  či registrace

1.   Příslušný orgán může administrátorovi odebrat povolení k činnosti
  či registraci
  nebo pozastavit jeho platnost v případě, že administrátor:

| a) | se tohoto povolení výslovně zřekne nebo po dobu předchozích dvanácti měsíců neposkytoval žádné referenční hodnoty; |
| --- | --- |

a)

se tohoto povolení výslovně zřekne nebo po dobu předchozích dvanácti měsíců neposkytoval žádné referenční hodnoty;

| b) | získal povolení
  nebo registraci
  na základě nepravdivého prohlášení nebo pomocí jakýchkoli jiných protiprávních prostředků; |
| --- | --- |

b)

získal povolení
  nebo registraci
  na základě nepravdivého prohlášení nebo pomocí jakýchkoli jiných protiprávních prostředků;

| c) | nadále již nesplňuje podmínky, za nichž mu bylo vydáno povolení
  nebo byla udělena registrace
  ; nebo |
| --- | --- |

c)

nadále již nesplňuje podmínky, za nichž mu bylo vydáno povolení
  nebo byla udělena registrace
  ; nebo

| d) | závažným způsobem nebo opakovaně porušil ustanovení tohoto nařízení. |
| --- | --- |

d)

závažným způsobem nebo opakovaně porušil ustanovení tohoto nařízení.

2.   Své rozhodnutí příslušný orgán oznámí do
  sedmi
  dnů orgánu ESMA.

2a.
     
  V případě, že je přijato rozhodnutí o odebrání povolení k činnosti či registrace administrátora a že ukončení poskytování dané referenční hodnoty by vedlo ke vzniku události způsobené vyšší mocí nebo by zmařilo či jiným způsobem narušilo plnění podmínek finančních smluv či finančních nástrojů, které na tuto referenční hodnotu odkazují, může být poskytování referenční hodnoty povoleno dotyčným příslušným orgánem členského státu, v němž má administrátor sídlo, do doby, než bude rozhodnutí o odebrání zrušeno. V průběhu tohoto období je subjektům pod dohledem povoleno tuto referenční hodnotu používat pouze u finančních nástrojů a finančních smluv, které se již na referenční hodnotu odkazovaly. Žádné nové finanční smlouvy ani finanční nástroje na takovou referenční hodnotu již neodkazují.

2b.
     
  Po přijetí rozhodnutí o odebrání povolení k činnosti či registrace administrátora se použije čl. 17 odst. 2.

Kapitola 2

Oznamování referenčních hodnot

Článek 25a

Registr administrátorů a první použití referenční hodnoty

1.
     
  Orgán ESMA zavede a bude udržovat veřejný registr, který bude obsahovat následující informace:

| a) | totožnost administrátorů, kteří získali povolení nebo registraci podle ustanovení článků 23 a 23a, a příslušný orgán odpovědný za dohled nad nimi; |
| --- | --- |

a)

totožnost administrátorů, kteří získali povolení nebo registraci podle ustanovení článků 23 a 23a, a příslušný orgán odpovědný za dohled nad nimi;

| b) | totožnost administrátorů, kteří oznámili orgánu ESMA svůj souhlas uvedený v čl. 20 odst. 1 písm. c), a příslušný orgán třetí země odpovědný za dohled nad nimi; |
| --- | --- |

b)

totožnost administrátorů, kteří oznámili orgánu ESMA svůj souhlas uvedený v čl. 20 odst. 1 písm. c), a příslušný orgán třetí země odpovědný za dohled nad nimi;

| c) | totožnost administrátorů, kteří získali uznání v souladu s článkem 21a, a příslušný orgán třetí země odpovědný za dohled nad nimi; |
| --- | --- |

c)

totožnost administrátorů, kteří získali uznání v souladu s článkem 21a, a příslušný orgán třetí země odpovědný za dohled nad nimi;

| d) | referenční hodnoty potvrzené v souladu s postupem stanoveným v článku 21b a totožnost potvrzujících administrátorů. |
| --- | --- |

d)

referenční hodnoty potvrzené v souladu s postupem stanoveným v článku 21b a totožnost potvrzujících administrátorů.

2.
     
  Než subjekt pod dohledem použije určitý index jako referenční hodnotu v Unii, ověří si, že poskytovatel příslušného indexu je uveden na internetových stránkách orgánu ESMA jako administrátor, který získal povolení, registraci nebo uznání v souladu s tímto nařízením.

Kapitola 3

Spolupráce v oblasti dohledu

Článek 26

Postoupení úkolů mezi příslušnými orgány

1.   V souladu s článkem 28 nařízení (EU) č. 1095/2010 může příslušný orgán své úkoly, které mu ukládá toto nařízení, postoupit příslušnému orgánu jiného členského státu
  , který s tím předem písemně souhlasí
  . Příslušné orgány oznámí každé navrhované postoupení úkolů 60 dnů předtím, než takové postoupení vstoupí v platnost orgánu ESMA.

2.   Pokud s tím orgán ESMA vysloví souhlas, může příslušný orgán ▌své úkoly, které mu ukládá toto nařízení, postoupit orgánu ESMA. ▌

3.   Navrhované postoupení úkolů oznámí orgán ESMA do sedmi dnů členským státům. Orgán ESMA uveřejní podrobné informace o každém dohodnutém postoupení úkolů do
  sedmi
  dnů od jeho oznámení.

Článek 26a

Porušení právních předpisů Unie příslušnými vnitrostátními orgány

1.
     
  Pokud příslušný vnitrostátní orgán toto nařízení neuplatnil nebo je uplatnil způsobem, který se jeví jako porušení právních předpisů Unie, může orgán ESMA využít pravomocí, které jsou mu svěřeny článkem 17 nařízení (EU) č. 1095/2010, a postupovat způsobem uvedeným v tomto článku a pro účely čl. 17 odst. 6 nařízení (EU) č. 1095/2010 může přijmout konkrétní rozhodnutí týkající se individuálně administrátorů, kteří jsou pod dohledem tohoto příslušného vnitrostátního orgánu, a dodavatelů vstupních údajů, kteří jsou pod dohledem tohoto příslušného vnitrostátního orgánu, pokud dotčení dodavatelé údajů jsou subjekty pod dohledem.

2.
     
  Je-li dotčená referenční hodnota hodnotou s kritickým významem, zajistí orgán ESMA spolupráci s kolegiem příslušných orgánů v souladu s postupem stanoveným v článku 34.

Článek 27

Zpřístupnění informací získaných z jiného členského státu

1.   Příslušný orgán může zveřejnit informace, které obdrží od jiného příslušného orgánu, pouze v případě, že:

| a) | k tomu získal písemný souhlas tohoto příslušného orgánu, přičemž tyto informace jsou zpřístupněny pouze pro účely, pro které tento příslušný orgán vyslovil svůj souhlas; nebo |
| --- | --- |

a)

k tomu získal písemný souhlas tohoto příslušného orgánu, přičemž tyto informace jsou zpřístupněny pouze pro účely, pro které tento příslušný orgán vyslovil svůj souhlas; nebo

| b) | zpřístupnění těchto informací je nutné pro účely soudního řízení. |
| --- | --- |

b)

zpřístupnění těchto informací je nutné pro účely soudního řízení.

Článek 28

Spolupráce
  na šetřeních

1.   Dotyčný příslušný orgán může v souvislosti s prováděním kontrol na místě nebo šetření požádat o pomoc jiný příslušný orgán.
  Příslušný orgán, který takovou žádost obdrží, spolupracuje v nejvyšší možné a vhodné míře.

2.   Příslušný orgán, který žádost uvedenou v odstavci 1 vznese, o tom informuje orgán ESMA. Provádí-li se šetření nebo kontroly s přeshraniční působností, mohou příslušné orgány požádat orgán ESMA o koordinaci kontrol na místě nebo šetření.

3.   Obdrží-li příslušný orgán žádost jiného příslušného orgánu, aby provedl určitou kontrolu na místě nebo určité šetření, může:

| a) | provést tuto kontrolu na místě nebo šetření sám; |
| --- | --- |

a)

provést tuto kontrolu na místě nebo šetření sám;

| b) | umožnit příslušnému orgánu, který se na něho s touto žádostí obrátil, aby se kontroly na místě nebo šetření účastnil; |
| --- | --- |

b)

umožnit příslušnému orgánu, který se na něho s touto žádostí obrátil, aby se kontroly na místě nebo šetření účastnil;

| c) | jmenovat auditory či odborníky, kteří
  poskytnou podporu k provedení kontroly na místě nebo šetření, případně
  kontrolu na místě nebo šetření provedou. |
| --- | --- |

c)

jmenovat auditory či odborníky, kteří
  poskytnou podporu k provedení kontroly na místě nebo šetření, případně
  kontrolu na místě nebo šetření provedou.

Kapitola 4

Úloha příslušných orgánů

Článek 29

Příslušné orgány

1.   Pro administrátory a dodavatele vstupních údajů pod dohledem určí každý členský stát určitý příslušný orgán, který je odpovědný za výkon povinností vyplývajících z tohoto nařízení, a informuje o tom Komisi a orgán ESMA.

2.   Určí-li členský stát více než jeden příslušný orgán, jasně vymezí úlohy každého z nich a určí jeden orgán, který bude odpovědný za koordinování spolupráce a výměnu informací s Komisí, orgánem ESMA a příslušnými orgány jiných členských států.

3.   Orgán ESMA uveřejní na svých internetových stránkách seznam příslušných orgánů určených v souladu s 
  tímto článkem
  odstavcem 1 a 
  čl. 25a odst. 1 písm. a)
  .

Článek 30

Pravomoci příslušných orgánů

1.   K plnění svých povinností podle tohoto nařízení mají příslušné orgány v souladu s vnitrostátními právními předpisy přinejmenším tyto pravomoci v oblasti dohledu a šetření:

| a) | mají přístup k jakýmkoli
  příslušným
  dokumentům a jiným údajům v jakékoli podobě a mohou přijímat či pořizovat jejich kopie; |
| --- | --- |

a)

mají přístup k jakýmkoli
  příslušným
  dokumentům a jiným údajům v jakékoli podobě a mohou přijímat či pořizovat jejich kopie;

| b) | mohou žádat či požadovat informace od jakékoli osoby▌,
  která se podílí na poskytování referenční hodnoty a na dodávání vstupních údajů pro tuto referenční hodnotu, včetně veškerých poskytovatelů služeb podle čl. 6 odst. 3a
  , jakož i osob, jež je k tomu zmocnily, a je-li třeba, předvolat a vyslechnout každou takovou osobu za účelem získání informací; |
| --- | --- |

b)

mohou žádat či požadovat informace od jakékoli osoby▌,
  která se podílí na poskytování referenční hodnoty a na dodávání vstupních údajů pro tuto referenční hodnotu, včetně veškerých poskytovatelů služeb podle čl. 6 odst. 3a
  , jakož i osob, jež je k tomu zmocnily, a je-li třeba, předvolat a vyslechnout každou takovou osobu za účelem získání informací;

| c) | ve vztahu
  ke komoditním
  referenčním hodnotám ▌požadovat informace od
  dodavatelů týkající se
  souvisejících spotových trhů, a 
  to případně
  podle standardizovaných formátů a 
  zpráv
  o transakcích, a mít přímý přístup k systémům obchodníků; |
| --- | --- |

c)

ve vztahu
  ke komoditním
  referenčním hodnotám ▌požadovat informace od
  dodavatelů týkající se
  souvisejících spotových trhů, a 
  to případně
  podle standardizovaných formátů a 
  zpráv
  o transakcích, a mít přímý přístup k systémům obchodníků;

| d) | provádět kontroly na místě nebo šetření v jiných prostorách než v soukromých bytech fyzických osob; |
| --- | --- |

d)

provádět kontroly na místě nebo šetření v jiných prostorách než v soukromých bytech fyzických osob;

| e) | vstupovat do prostor fyzických a právnických osob za účelem zajištění dokumentů a jiných údajů v jakékoli podobě, existuje-li důvodné podezření, že tyto dokumenty a jiné údaje týkající se předmětu dané kontroly nebo šetření mohou být relevantní pro prokazování porušování tohoto nařízení. Je-li v souladu s vnitrostátními právními předpisy nezbytné získat předchozí povolení soudního orgánu daného členského státu, může být tato pravomoc využita pouze po získání takového předchozího povolení; |
| --- | --- |

e)

vstupovat do prostor fyzických a právnických osob za účelem zajištění dokumentů a jiných údajů v jakékoli podobě, existuje-li důvodné podezření, že tyto dokumenty a jiné údaje týkající se předmětu dané kontroly nebo šetření mohou být relevantní pro prokazování porušování tohoto nařízení. Je-li v souladu s vnitrostátními právními předpisy nezbytné získat předchozí povolení soudního orgánu daného členského státu, může být tato pravomoc využita pouze po získání takového předchozího povolení;

| f) | požadovat existující záznamy telefonních hovorů, elektronické komunikace či jiných datových přenosů uchovávané subjekty pod dohledem; |
| --- | --- |

f)

požadovat existující záznamy telefonních hovorů, elektronické komunikace či jiných datových přenosů uchovávané subjekty pod dohledem;

| g) | požadovat zmrazení nebo obstavení aktiv nebo obojí; |
| --- | --- |

g)

požadovat zmrazení nebo obstavení aktiv nebo obojí;

▌

| i) | požadovat dočasné ukončení jakéhokoli jednání, které je podle názoru příslušného orgánu v rozporu s tímto nařízením; |
| --- | --- |

i)

požadovat dočasné ukončení jakéhokoli jednání, které je podle názoru příslušného orgánu v rozporu s tímto nařízením;

| j) | uložit dočasný zákaz výkonu profesionální činnosti; |
| --- | --- |

j)

uložit dočasný zákaz výkonu profesionální činnosti;

| k) | přijmout veškerá nezbytná opatření, jimiž zajistí, že veřejnost obdrží pravdivé informace o poskytování určité referenční hodnoty, včetně toho, že osobě, která tuto referenční hodnotu uveřejnila nebo šířila, je uložena povinnost uveřejnit opravné prohlášení ohledně dříve dodaných vstupních údajů pro stanovení této referenční hodnoty nebo údajů o výši referenční hodnoty; |
| --- | --- |

k)

přijmout veškerá nezbytná opatření, jimiž zajistí, že veřejnost obdrží pravdivé informace o poskytování určité referenční hodnoty, včetně toho, že osobě, která tuto referenční hodnotu uveřejnila nebo šířila, je uložena povinnost uveřejnit opravné prohlášení ohledně dříve dodaných vstupních údajů pro stanovení této referenční hodnoty nebo údajů o výši referenční hodnoty;

| ka) | posoudit prohlášení o shodě a požadovat změny v tomto prohlášení. |
| --- | --- |

ka)

posoudit prohlášení o shodě a požadovat změny v tomto prohlášení.

2.   Příslušné orgány vykonávají své funkce a pravomoci uvedené v odstavci 1 a 
  pravomoci ukládat sankce uvedené v článku 31 v souladu s právními rámci svého státu
  některým z následujících způsobů:

| a) | přímo; |
| --- | --- |

a)

přímo;

| b) | ve spolupráci s jinými orgány nebo podniky na trhu; |
| --- | --- |

b)

ve spolupráci s jinými orgány nebo podniky na trhu;

| c) | v rámci své odpovědnosti přenesením pravomoci na tyto orgány nebo podniky na trhu; |
| --- | --- |

c)

v rámci své odpovědnosti přenesením pravomoci na tyto orgány nebo podniky na trhu;

| d) | podáním žádosti u příslušných soudních orgánů. |
| --- | --- |

d)

podáním žádosti u příslušných soudních orgánů.

V souvislosti s výkonem těchto pravomocí musí mít příslušné orgány zavedeny náležité a účinné záruky na ochranu práva na obhajobu a základních práv.

3.   Členské státy zajistí přijetí vhodných opatření tak, aby příslušné orgány měly veškeré pravomoci týkající se dohledu a šetření, které jsou nezbytné pro plnění jejich povinností.

4.   Má se za to, že osoba neporušuje žádné omezení ohledně zveřejnění informací uložené smlouvou nebo právními či správními předpisy, dává-li je k dispozici podle odstavce 2.

Článek 31

Správní opatření a sankce

1.   Aniž jsou dotčeny dohledové pravomoci příslušných orgánů v souladu s článkem 34, členské státy v souladu s vnitrostátním právem zajistí, aby příslušné orgány měly pravomoci přijímat vhodná správní opatření a uplatňovat správní opatření a sankce přinejmenším v případě:

| a) | porušování článků 5,
  5a, 5b, 5c, 5d,
  6, 7,
  7a, 7b,
  8, 9, ▌11, 14, 15, 17, 19, ▌23 a 
  23a
  tohoto nařízení; a |
| --- | --- |

a)

porušování článků 5,
  5a, 5b, 5c, 5d,
  6, 7,
  7a, 7b,
  8, 9, ▌11, 14, 15, 17, 19, ▌23 a 
  23a
  tohoto nařízení; a

| b) | neochoty spolupracovat nebo podrobit se šetření, kontrole nebo žádosti podle článku 30. |
| --- | --- |

b)

neochoty spolupracovat nebo podrobit se šetření, kontrole nebo žádosti podle článku 30.

2.   V případě porušení pravidel uvedených v odstavci 1 členské státy v souladu s vnitrostátními právními předpisy svěří příslušným orgánům pravomoc uplatňovat přinejmenším tyto správní opatření a sankce:

| a) | příkaz
  administrátorovi nebo subjektu pod dohledem, kteří nesou
  odpovědnost za porušování pravidel, aby toto jednání
  ukončili a zdrželi
  se jeho opakování; |
| --- | --- |

a)

příkaz
  administrátorovi nebo subjektu pod dohledem, kteří nesou
  odpovědnost za porušování pravidel, aby toto jednání
  ukončili a zdrželi
  se jeho opakování;

| b) | vydání zisku nebo zamezené ztráty, jež jsou důsledkem porušení pravidel, pokud je lze stanovit; |
| --- | --- |

b)

vydání zisku nebo zamezené ztráty, jež jsou důsledkem porušení pravidel, pokud je lze stanovit;

| c) | veřejnou výstrahu, která označí
  odpovědného administrátora nebo subjekt pod dohledem
  a povahu porušení pravidel; |
| --- | --- |

c)

veřejnou výstrahu, která označí
  odpovědného administrátora nebo subjekt pod dohledem
  a povahu porušení pravidel;

| d) | odebrání nebo pozastavení platnosti povolení k činnosti vydaného
  administrátorovi
  ; |
| --- | --- |

d)

odebrání nebo pozastavení platnosti povolení k činnosti vydaného
  administrátorovi
  ;

| e) | dočasný zákaz výkonu vedoucích funkcí u administrátora nebo dodavatele vstupních údajů určený fyzické osobě, která za takové porušení nese odpovědnost; |
| --- | --- |

e)

dočasný zákaz výkonu vedoucích funkcí u administrátora nebo dodavatele vstupních údajů určený fyzické osobě, která za takové porušení nese odpovědnost;

| f) | udělení správních peněžitých sankcí, jejichž maximální výše činí nejméně trojnásobek dosaženého zisku nebo zamezené ztráty, jež jsou důsledkem porušení pravidel, pokud je lze stanovit; nebo






  1) | pokud jde o fyzické osoby, správních peněžitých sankcí, jejichž maximální výše činí:






  i) | za porušení
  článků
  5,
  5a, 5b, 5c, 5d,
  6, 7,
  7a, 7b,
  8, 9, ▌11,
  čl. 12a odst. 2, článků
  14, 15, ▌17, 18, 19 ▌a 23 nejméně 500 000 EUR nebo v členských státech, v nichž euro není úřední měnou, nejméně ve výši odpovídající hodnoty ve vnitrostátní měně ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost; nebo |
| --- | --- | --- | --- |

f)

udělení správních peněžitých sankcí, jejichž maximální výše činí nejméně trojnásobek dosaženého zisku nebo zamezené ztráty, jež jsou důsledkem porušení pravidel, pokud je lze stanovit; nebo

1)

pokud jde o fyzické osoby, správních peněžitých sankcí, jejichž maximální výše činí:

i)

za porušení
  článků
  5,
  5a, 5b, 5c, 5d,
  6, 7,
  7a, 7b,
  8, 9, ▌11,
  čl. 12a odst. 2, článků
  14, 15, ▌17, 18, 19 ▌a 23 nejméně 500 000 EUR nebo v členských státech, v nichž euro není úřední měnou, nejméně ve výši odpovídající hodnoty ve vnitrostátní měně ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost; nebo

| ii) | za porušení čl. 7 odst. 1 písm. b)▌
  nebo čl. 7 odst. 4
  nejméně 100 000 EUR nebo v členských státech, v nichž euro není úřední měnou, nejméně ve výši odpovídající hodnoty ve vnitrostátní měně ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost; |
| --- | --- |

ii)

za porušení čl. 7 odst. 1 písm. b)▌
  nebo čl. 7 odst. 4
  nejméně 100 000 EUR nebo v členských státech, v nichž euro není úřední měnou, nejméně ve výši odpovídající hodnoty ve vnitrostátní měně ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost;

| 2) | pokud jde o právnické osoby, správních peněžitých sankcí, jejichž maximální výše činí:






  i) | za porušení
  článků
  5,
  5a, 5b, 5c, 5d,
  6, 7,
  7a, 7b,
  8, 9, ▌11, 14, 15, ▌17, 18, 19▌ a 23 nejméně 000 EUR nebo 10 % jejich celkového ročního obratu podle poslední dostupné účetní závěrky schválené řídícím orgánem, přičemž se ukládá sankce odpovídající částce, která je vyšší. Pokud je právnická osoba mateřským podnikem nebo dceřinou společností mateřského podniku, který je povinen sestavovat konsolidovanou účetní závěrku v souladu se směrnicí 2013/34/EU, příslušný celkový roční obrat je celkovým ročním obratem nebo odpovídajícím typem příjmů ve smyslu směrnice 86/635/EHS pro banky a směrnice 91/674/EHS pro pojišťovny podle poslední dostupné konsolidované účetní závěrky schválené řídícím orgánem vrcholného mateřského podniku nebo v případě, že je tato právnická osoba sdružením, 10 % souhrnných obratů jejích členů; nebo |
| --- | --- | --- |

2)

pokud jde o právnické osoby, správních peněžitých sankcí, jejichž maximální výše činí:

i)

za porušení
  článků
  5,
  5a, 5b, 5c, 5d,
  6, 7,
  7a, 7b,
  8, 9, ▌11, 14, 15, ▌17, 18, 19▌ a 23 nejméně 000 EUR nebo 10 % jejich celkového ročního obratu podle poslední dostupné účetní závěrky schválené řídícím orgánem, přičemž se ukládá sankce odpovídající částce, která je vyšší. Pokud je právnická osoba mateřským podnikem nebo dceřinou společností mateřského podniku, který je povinen sestavovat konsolidovanou účetní závěrku v souladu se směrnicí 2013/34/EU, příslušný celkový roční obrat je celkovým ročním obratem nebo odpovídajícím typem příjmů ve smyslu směrnice 86/635/EHS pro banky a směrnice 91/674/EHS pro pojišťovny podle poslední dostupné konsolidované účetní závěrky schválené řídícím orgánem vrcholného mateřského podniku nebo v případě, že je tato právnická osoba sdružením, 10 % souhrnných obratů jejích členů; nebo

| ii) | za porušení
  čl. 7
  odst. 1 písm. b) a c) správní peněžité sankce nejméně ve výši 250 000 EUR nebo 2 % jejich celkového ročního obratu podle poslední dostupné účetní závěrky schválené řídícím orgánem, přičemž se ukládá sankce odpovídající částce, která je vyšší; pokud je právnická osoba mateřským podnikem nebo dceřinou společností mateřského podniku, který je povinen sestavovat konsolidovanou účetní závěrku ve smyslu definovaném ve směrnici 2013/34/EU, příslušný celkový roční obrat je celkovým ročním obratem nebo odpovídajícím typem příjmů ve smyslu směrnice 86/635/EHS pro banky a směrnice 91/674/EHS pro pojišťovny podle poslední dostupné konsolidované účetní závěrky schválené řídícím orgánem vrcholného mateřského podniku nebo v případě, že je tato právnická osoba sdružením, 10 % souhrnných obratů jejích členů. |
| --- | --- |

ii)

za porušení
  čl. 7
  odst. 1 písm. b) a c) správní peněžité sankce nejméně ve výši 250 000 EUR nebo 2 % jejich celkového ročního obratu podle poslední dostupné účetní závěrky schválené řídícím orgánem, přičemž se ukládá sankce odpovídající částce, která je vyšší; pokud je právnická osoba mateřským podnikem nebo dceřinou společností mateřského podniku, který je povinen sestavovat konsolidovanou účetní závěrku ve smyslu definovaném ve směrnici 2013/34/EU, příslušný celkový roční obrat je celkovým ročním obratem nebo odpovídajícím typem příjmů ve smyslu směrnice 86/635/EHS pro banky a směrnice 91/674/EHS pro pojišťovny podle poslední dostupné konsolidované účetní závěrky schválené řídícím orgánem vrcholného mateřského podniku nebo v případě, že je tato právnická osoba sdružením, 10 % souhrnných obratů jejích členů.

3.   Ve lhůtě [dvanáct měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost] oznámí členské státy předpisy týkající se odstavce 1 a 2 Komisi a orgánu ESMA.

Členské státy se mohou rozhodnout, že nestanoví pravidla pro správní sankce za porušení předpisů, na které se podle jejich vnitrostátního trestního práva vztahují trestní sankce. V tom případě připojí členské státy k oznámení uvedenému v prvním pododstavci příslušná ustanovení trestního práva, čímž o nich vyrozumí Komisi a orgán ESMA.

Komisi a orgán ESMA také neprodleně uvědomí o každé jejich následné změně.

4.   Členské státy mohou příslušným orgánům formou vnitrostátního právního předpisu stanovit kromě pravomocí uvedených v odstavci 1 i jiné sankční pravomoci a mohou stanovit vyšší sazby správních peněžitých sankcí, než jsou ty, které stanovuje daný odstavec.

Článek 32

Výkon dohledových a sankčních pravomocí a 
  povinnost spolupracovat

1.   Členské státy zajistí, aby příslušné orgány při určování typu, výše a 
  úměrnosti
  správních sankcí braly v úvahu všechny relevantní okolnosti, případně včetně:

| a) | závažnosti a délky trvání porušování pravidel; |
| --- | --- |

a)

závažnosti a délky trvání porušování pravidel;

| aa) | kritického významu referenční hodnoty pro finanční stabilitu a reálnou ekonomiku; |
| --- | --- |

aa)

kritického významu referenční hodnoty pro finanční stabilitu a reálnou ekonomiku;

| b) | míry odpovědnosti dotyčné odpovědné osoby; |
| --- | --- |

b)

míry odpovědnosti dotyčné odpovědné osoby;

| c) | ▌
  celkový obrat
  odpovědné právnické osoby nebo
  roční příjem
  odpovědné fyzické osoby |
| --- | --- |

c)

▌
  celkový obrat
  odpovědné právnické osoby nebo
  roční příjem
  odpovědné fyzické osoby

| d) | výše dosaženého zisku nebo zamezené ztráty odpovědné osoby, pokud je lze stanovit; |
| --- | --- |

d)

výše dosaženého zisku nebo zamezené ztráty odpovědné osoby, pokud je lze stanovit;

| e) | míry spolupráce odpovědné osoby s příslušným orgánem, aniž je dotčena potřeba zajistit vydání dosaženého zisku nebo zamezené ztráty uvedené osoby; |
| --- | --- |

e)

míry spolupráce odpovědné osoby s příslušným orgánem, aniž je dotčena potřeba zajistit vydání dosaženého zisku nebo zamezené ztráty uvedené osoby;

| f) | předchozích případů porušení pravidel dotyčnou osobou; |
| --- | --- |

f)

předchozích případů porušení pravidel dotyčnou osobou;

| g) | opatření přijatých po porušení pravidel odpovědnou osobou, jejichž cílem bylo předejít tomu, aby se porušení opakovalo. |
| --- | --- |

g)

opatření přijatých po porušení pravidel odpovědnou osobou, jejichž cílem bylo předejít tomu, aby se porušení opakovalo.

2.   Při výkonu svých sankčních pravomocí za okolností vymezených v článku 31 příslušné orgány úzce spolupracují s cílem zajistit, aby uplatňování pravomocí v oblasti dohledu a vyšetřování a správních sankcí dosáhlo žádoucích výsledků z hlediska tohoto nařízení. Koordinují rovněž svůj postup, aby se vyhnuly případné duplicitě a překrývání při uplatňování dohledových a vyšetřovacích pravomocí a správních sankcí a pokut v rámci přeshraničních případů.

2a.
     
  Pokud se členské státy v souladu s článkem 31 rozhodnou stanovit za porušení ustanovení uvedených ve zmíněném článku trestní sankce, zajistí, aby byla přijata vhodná opatření, která příslušným orgánům zaručí veškeré nezbytné pravomoci ke spolupráci se soudními orgány v rámci své jurisdikce za účelem získání konkrétních informací o trestním vyšetřování či řízení zahájeného ve věci případného porušení tohoto nařízení a poskytnutí těchto informací ostatním příslušným orgánům a orgánu ESMA, aby tak mohly pro účely tohoto nařízení plnit svou povinnost vzájemné spolupráce a spolupráce s orgánem ESMA.

2b.
     
  Příslušné orgány jsou nápomocny příslušným orgánům jiných členských států. Zejména si vyměňují informace a spolupracují při vyšetřování nebo činnostech dohledu. Příslušné orgány mohou též spolupracovat s příslušnými orgány jiných členských států v zájmu snazšího vybírání pokut.

Článek 33

Zveřejňování rozhodnutí

1.   Rozhodnutí o uložení správní sankce nebo opatření za porušení tohoto nařízení uveřejní příslušné orgány na svých oficiálních internetových stránkách okamžitě poté, co o tomto rozhodnutí informují osobu, které byla sankce uložena. Zveřejní se přinejmenším informace o typu a povaze porušení předpisů a o totožnosti odpovědné osoby. Tato povinnost neplatí v případě rozhodnutí ukládajících opatření v rámci šetření.

2.   Jestliže příslušný orgán po posouzení přiměřenosti uveřejnění takových informací v daném konkrétním případě považuje zveřejnění totožnosti právnických osob nebo osobních údajů fyzických osob za nepřiměřené, nebo pokud by uveřejnění ohrozilo stabilitu finančních trhů nebo probíhající šetření, příslušné orgány buď:

| a) | odloží zveřejnění rozhodnutí o uložení sankcí nebo opatření do doby, než důvody pro nezveřejnění pominou; |
| --- | --- |

a)

odloží zveřejnění rozhodnutí o uložení sankcí nebo opatření do doby, než důvody pro nezveřejnění pominou;

| b) | zveřejní rozhodnutí o uložení sankce nebo opatření při zachování anonymity způsobem, který je v souladu s vnitrostátními právními předpisy, jestliže takové anonymní zveřejnění zajišťuje účinnou ochranu příslušných osobních údajů; v případě rozhodnutí uveřejnit sankci nebo opatření při zachování anonymity může být uveřejnění příslušných údajů o určitou přiměřenou dobu odloženo, jestliže se předpokládá, že během této doby důvody, jež vedly k anonymnímu zveřejnění, pominou; |
| --- | --- |

b)

zveřejní rozhodnutí o uložení sankce nebo opatření při zachování anonymity způsobem, který je v souladu s vnitrostátními právními předpisy, jestliže takové anonymní zveřejnění zajišťuje účinnou ochranu příslušných osobních údajů; v případě rozhodnutí uveřejnit sankci nebo opatření při zachování anonymity může být uveřejnění příslušných údajů o určitou přiměřenou dobu odloženo, jestliže se předpokládá, že během této doby důvody, jež vedly k anonymnímu zveřejnění, pominou;

| c) | rozhodnutí o uložení sankce nebo opatření nezveřejní vůbec, pokud se má za to, že možnosti uvedené v písmenech a) a b) dostatečně nezajišťují:







  i) | že nebude ohrožena stabilita finančních trhů; nebo |
| --- | --- | --- |

c)

rozhodnutí o uložení sankce nebo opatření nezveřejní vůbec, pokud se má za to, že možnosti uvedené v písmenech a) a b) dostatečně nezajišťují:

i)

že nebude ohrožena stabilita finančních trhů; nebo

| ii) | přiměřenost pro zveřejňování takových rozhodnutí v případech opatření, jež jsou považována za mírnější. |
| --- | --- |

ii)

přiměřenost pro zveřejňování takových rozhodnutí v případech opatření, jež jsou považována za mírnější.

3.   Je-li proti rozhodnutí o uložení sankce nebo opatření podáno odvolání u příslušného soudního nebo jiného orgánu, příslušné orgány takovou informaci a veškeré následné informace o výsledku takového odvolání rovněž ihned uveřejní na svých oficiálních internetových stránkách. Zveřejněno navíc musí být jakékoli rozhodnutí, kterým se ruší dříve přijaté rozhodnutí o uložení sankce nebo opatření.

4.   Příslušné orgány zajistí, aby jakékoli informace zveřejněné v souladu s tímto článkem zůstaly na jejich oficiálních internetových stránkách nejméně po dobu pěti let po svém uveřejnění. Osobní údaje, jež taková zveřejněná informace obsahuje, jsou na oficiálních internetových stránkách uchovávány pouze po nezbytnou dobu, v souladu s platnými předpisy o ochraně údajů.

4a.
     
  Členské státy poskytují každý rok orgánu ESMA souhrnné informace o všech sankcích a opatřeních uložených v souladu s článkem 31. Tato povinnost se nevztahuje na opatření vyšetřovací povahy. Orgán ESMA tyto informace zveřejní ve své výroční zprávě.

Pokud se členské státy rozhodnou stanovit v souladu s článkem 31 za porušení ustanovení uvedených ve zmíněném článku trestní sankce, poskytnou jejich příslušné orgány každý rok orgánu ESMA anonymní souhrnné údaje o veškerých provedených trestních vyšetřováních a o uložených trestních sankcích. Orgán ESMA zveřejňuje údaje o uložených trestních sankcích ve výroční zprávě.

Článek 34

Kolegium
  příslušných orgánů

1.   Ve lhůtě 30 ▌dnů ode dne, kdy
  je referenční hodnota – s výjimkou referenčních hodnot s kritickým významem, které jsou vnitrostátního charakteru ve smyslu čl. 3 odst. 1 bodu 21, – zařazena na seznam referenční hodnot
  s kritickým významem v 
  souladu s článkem 25
  , zřídí
  dotyčný
  příslušný orgán kolegium příslušných orgánů.

2.   Kolegium tvoří orgán příslušný pro daného administrátora, orgán ESMA a orgány příslušné pro
  hlavní
  dodavatele vstupních údajů.

3.   Právo stát se členem kolegia mají i příslušné orgány jiných členských států, pokud v případě, že by poskytování této referenční hodnoty ▌mělo být ukončeno, mělo by to významný nepříznivý dopad na finanční stabilitu, řádné fungování trhů nebo na spotřebitele či reálnou ekonomiku těchto členských států.

Jestliže příslušný orgán zamýšlí stát se členem kolegia podle prvního pododstavce, podá žádost u orgánu příslušného pro administrátora obsahující důkazy, že jsou splněny požadavky uvedeného ustanovení. Dotyčný orgán příslušný pro administrátora žádost posoudí a ve lhůtě
  30
  pracovních dnů od jejího obdržení oznámí žádajícímu orgánu, zda považuje tyto požadavky za splněné, či nikoli. Pokud má za to, že tyto požadavky splněny nejsou, může žádající orgán postoupit tuto záležitost orgánu ESMA v souladu s odstavcem 10.

4.   Orgán ESMA přispívá k podpoře a sledování účinného, efektivního a jednotného fungování kolegií orgánů dohledu uvedených v tomto článku v souladu s článkem 21 nařízení (EU) č. 1095/2010. Za tímto účelem se Evropský orgán pro cenné papíry a trhy vhodným způsobem účastní jejich činnosti a je pro tento účel považován za příslušný orgán.

5.   
  Orgán ESMA
  předsedá zasedáním kolegia, koordinuje činnost kolegia a zajišťuje účinnou výměnu informací mezi členy kolegia.

6.   Orgán příslušný pro daného administrátora v rámci kolegia zavede písemné opatření se zaměřením na tyto otázky:

| a) | informace, které si mají příslušné orgány vyměňovat; |
| --- | --- |

a)

informace, které si mají příslušné orgány vyměňovat;

| b) | postup přijímání rozhodnutí příslušných orgánů; |
| --- | --- |

b)

postup přijímání rozhodnutí příslušných orgánů;

| c) | případy, ve kterých příslušné orgány musí vzájemně konzultovat; |
| --- | --- |

c)

případy, ve kterých příslušné orgány musí vzájemně konzultovat;

| d) | pomoc, jež má být poskytnuta podle
  čl. 14 odst. 5a
  při prosazování opatření uvedených v 
  čl. 14 odst. 3
  . |
| --- | --- |

d)

pomoc, jež má být poskytnuta podle
  čl. 14 odst. 5a
  při prosazování opatření uvedených v 
  čl. 14 odst. 3
  .

Pokud administrátor poskytuje více než jednu referenční hodnotu, může
  orgán ESMA
  ustavit jediné kolegium pro všechny referenční hodnoty poskytované tímto administrátorem.

7.   Nedojde-li ohledně systému podle odstavce 6 k dohodě, může kterýkoli jiný člen kolegia než orgán ESMA postoupit tuto záležitost orgánu ESMA. Před odsouhlasením konečného znění věnuje orgán příslušný pro administrátora náležitou pozornost veškerým doporučením orgánu ESMA týkajícím se systému písemné koordinace. Systém písemné koordinace je stanoven v jednom dokumentu, který obsahuje podrobné zdůvodnění jakékoli významné odchylky od doporučení orgánu ESMA. Dokument obsahující systém písemné koordinace předá orgán příslušný pro administrátora členům kolegia a orgánu ESMA.

8.   Před přijetím jakéhokoli opatření uvedeného v 
  článku
  ▌24 a ▌
  případně v článcích 14 a 23
  provede orgán příslušný pro koordinátora konzultaci s členy kolegia. Členové kolegia v rámci svých pravomocí učiní vše pro to, aby dosáhli dohody v 
  časovém rámci, který je určen písemnými ujednáními podle odstavce 6
  .
  Bude zřízen mediační mechanismus, který bude příslušným orgánům v případě jakékoli neshody v souvislosti s tímto nařízením usnadňovat nalezení společného postoje.

9.   Nedosáhnou-li členové kolegia dohody ▌, jiné příslušné orgány než orgán ESMA mohou upozornit orgán ESMA, pokud:

| a) | některý příslušný orgán nesdělil informace zásadního významu; |
| --- | --- |

a)

některý příslušný orgán nesdělil informace zásadního významu;

| b) | po podání žádosti podle odstavce 3 orgán příslušný pro administrátora oznámil žádajícímu orgánu, že požadavky uvedeného odstavce nebyly splněny, anebo takové žádosti v přiměřené lhůtě nevyhověl; |
| --- | --- |

b)

po podání žádosti podle odstavce 3 orgán příslušný pro administrátora oznámil žádajícímu orgánu, že požadavky uvedeného odstavce nebyly splněny, anebo takové žádosti v přiměřené lhůtě nevyhověl;

| c) | se příslušné orgány nedohodly na záležitostech uvedených v odstavci 6; |
| --- | --- |

c)

se příslušné orgány nedohodly na záležitostech uvedených v odstavci 6;

| d) | ▌nebylo dosaženo shody ohledně přijetí opatření v souladu s články ▌ 23 a 24 ▌. |
| --- | --- |

d)

▌nebylo dosaženo shody ohledně přijetí opatření v souladu s články ▌ 23 a 24 ▌.

Není-li tato záležitost vyřešena do 20 dnů od postoupení orgánu ESMA podle prvního pododstavce, orgán příslušný pro administrátora přijme konečné rozhodnutí a orgánům uvedeným v prvním pododstavci a orgánu ESMA poskytne podrobné písemné zdůvodnění svého rozhodnutí.

Pokud se orgán ESMA domnívá, že orgán příslušný pro administrátora přijal opatření podle odstavce 8, která zřejmě nejsou v souladu s právními předpisy Unie, jedná v souladu s článkem 17 nařízení (EU) č. 1095/2010.

9a.
     
  Kterýkoli příslušný orgán kolegia, jenž se nedohodne na tom, jaká opatření mají být přijata ve smyslu článku 13a nebo článku 14, může věc postoupit orgánu ESMA. Aniž je dotčen článek 258 SFEU, může orgán ESMA postupovat v souladu článkem 19 nařízení (EU) č. 1095/2010.

9b.
     
  Veškerá opatření přijatá na základě článku 13a nebo článku 14 musí zůstat v účinnosti, ledaže by kolegium dospělo v souladu s odstavci 8 a 9a k dohodě.

Článek 35

Spolupráce s orgánem ESMA

1.   Příslušné orgány pro účely tohoto nařízení spolupracují s orgánem ESMA v souladu s nařízením (EU) č. 1095/2010.

2.   Příslušné orgány orgánu ESMA neprodleně poskytnou veškeré informace nezbytné k tomu, aby mohl tento orgán plnit své úkoly podle článku 35 nařízení (EU) č. 1095/2010.

2a.
     
  Agentura ACER a další relevantní orgány dohledu spolupracují při plnění své úlohy v oblasti provádění a monitorování nařízení (EU) č. 1227/2011 pro účely tohoto nařízení s orgánem ESMA, je třeba s nimi konzultovat vypracovávání všech regulačních technických norem a aktů v přenesené pravomoci a tato agentura a další relevantní orgány dohledu neprodleně poskytují veškeré informace nezbytné k plnění svých závazků.

3.   Pro účely výměny informací uvedených v odstavci 2 vypracuje orgán ESMA návrhy prováděcích technických norem pro určení příslušných postupů a formulářů.

Návrhy prováděcích technických norem uvedené v prvním pododstavci předloží orgán ESMA Komisi nejpozději do [XXXX].

Komisi je svěřena pravomoc přijímat prováděcí technické normy uvedené v prvním pododstavci v souladu s článkem 15 nařízení (EU) č. 1095/2010.

Článek 36

Služební tajemství

1.   Na veškeré důvěrné informace obdržené, vyměněné nebo předané podle tohoto nařízení se vztahují podmínky služebního tajemství stanovené v odstavci 2.

2.   Povinnost mlčenlivosti v rámci služebního tajemství se vztahuje na všechny osoby, které pracují nebo pracovaly pro příslušný orgán či jakýkoli orgán nebo podnik na trhu či pro fyzickou nebo právnickou osobu, na niž příslušný orgán přenesl své pravomoci, včetně auditorů a odborníků smluvně najatých příslušným orgánem.

3.   Informace, které jsou předmětem služebního tajemství, nesmějí být sděleny žádné jiné osobě nebo orgánu, vyjma na základě ustanovení právních předpisů.

4.   Veškeré informace vyměněné mezi příslušnými orgány podle tohoto nařízení, které se týkají obchodních nebo provozních podmínek a jiných ekonomických či osobních záležitostí, jsou považovány za důvěrné a podléhají služebnímu tajemství s výjimkou případů, kdy příslušný orgán v okamžiku jejich sdělení uvede, že informace mohou být zpřístupněny, nebo kdy je takovéto zpřístupnění nutné pro účely soudního řízení.

HLAVA VII

AKTY V PŘENESENÉ PRAVOMOCI A PROVÁDĚCÍ AKTY

Článek 37

Výkon přenesené pravomoci

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 2 ▌a v čl. 23 odst. 7 je svěřena Komisi na dobu neurčitou počínaje [datum vstupu tohoto nařízení v platnost].

3.   Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedená v čl. 3 odst. 2 ▌a čl. 23 odst. 7 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po svém zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 3 odst. 2 ▌a čl. 23 odst. 7 vstoupí v platnost, pouze pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví ve lhůtě dvou měsíců od oznámení aktu Evropskému parlamentu a Radě námitky nebo pokud před uplynutím této lhůty Evropský parlament i Rada Komisi uvědomí, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Článek 38

Postup projednávání ve výboru

1.   Komisi je nápomocen Evropský výbor pro cenné papíry. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Tam, kde se odkazuje na tento odstavec, se použije článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011 s ohledem na ustanovení článku 8 téhož nařízení.

HLAVA VIII

PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

Článek 39

Přechodná ustanovení

1.   Administrátor, který poskytuje určitou referenční hodnotu ke dni [datum vstupu tohoto nařízení v platnost] požádá o povolení
  nebo registraci
  podle článku 23
  nebo 23a
  do [
  dvanáct
  měsíců od nabytí účinku tohoto nařízení].

1a.
     
  Příslušné vnitrostátní orgány rozhodnou o tom, které zaregistrované referenční hodnoty by měly být považovány za hodnoty s „kritickým významem“. Tyto referenční hodnoty se povolují v souladu s ustanoveními článku 23.

2.   
  Fyzická nebo právnická osoba, která podala
  žádost o povolení k činnosti
  nebo o registraci
  v souladu s odstavcem 1, může ve vydávání určité stávající referenční hodnoty
  , kterou mohou využívat subjekty pod dohledem,
  pokračovat i nadále, není-li takové povolení zamítnuto, a to až do okamžiku případného zamítnutí.

3.   Nesplňuje-li určitá stávající referenční hodnota požadavky tohoto nařízení, avšak změna této referenční hodnoty, která by ji uvedla s požadavky tohoto nařízení do souladu, by vedla k události způsobené vyšší mocí nebo by zmařila či jiným způsobem narušila plnění podmínek finančních smluv či finančních nástrojů, které na tuto referenční hodnotu odkazují,
  může dotyčný příslušný orgán členského státu, v němž se fyzická nebo právnická osoba poskytující tuto referenční hodnotu nachází, povolit další používání referenční hodnoty ve stávajících finančních smlouvách a finančních nástrojích, a to až do té doby, kdy je podle příslušného orgánu možné ukončit její používání nebo ji bez poškození kterékoli smluvní strany nahradit jinou referenční hodnotou.

3a.
     
  Po [nabytí účinku tohoto nařízení] již nové finanční nástroje nebo finanční smlouvy neodkazují na žádnou stávající referenční hodnotu, která nesplňuje požadavky tohoto nařízení.

3b.
     
  Odchylně od ustanovení odstavce 3a mohou nové finanční nástroje odkazovat na stávající referenční hodnotu, která nesplňuje požadavky tohoto nařízení, po dobu jednoho roku od [nabytí účinku tohoto nařízení], pokud je dotčený finanční nástroj nezbytný pro účely zajištění v zájmu řízení rizika existujícího finančního nástroje, který na takovou referenční hodnotu odkazuje.

4.   
  Nepřijala-li Komise rozhodnutí o rovnocennosti podle čl. 20 odst. 2 nebo odst. 2a, používají subjekty pod dohledem v Unii referenční hodnoty poskytované administrátorem nacházejícím se ve třetí zemi, pouze pokud na ně
  v době vstupu tohoto nařízení v platnost
  odkazují stávající finanční nástroje a finanční smlouvy nebo pokud na ně odkazují nové
  finanční nástroje a finanční smlouvy
  po dobu tří let od
  vstupu tohoto nařízení v platnost.

Článek 39a

Lhůta pro aktualizaci prospektů a klíčových informačních dokumentů

Ustanovením čl. 19 odst. 2 nejsou dotčeny stávající prospekty schválené v souladu se směrnicí 2003/71/ES před [vstupem tohoto nařízení v platnost]. U prospektů schválených před [vstupem tohoto nařízení v platnost] podle směrnice 2009/65/ES budou podkladové dokumenty aktualizovány při nejbližší příležitosti a v každém případě do ...* [[dvanácti] měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost].

Článek 40

Přezkum

1.
     Do 1.
  ledna
  2018 Komise toto nařízení přezkoumá a podá Evropskému parlamentu a Radě zprávu o jeho uplatňování, a zejména o:

| a) | fungování a účinnosti systému referenčních hodnot s kritickým významem a povinné účasti podle článků 13 a 14 a vymezení referenční hodnoty s kritickým významem uvedené v článku 3;
  a |
| --- | --- |

a)

fungování a účinnosti systému referenčních hodnot s kritickým významem a povinné účasti podle článků 13 a 14 a vymezení referenční hodnoty s kritickým významem uvedené v článku 3;
  a

| b) | účinnosti systému dohledu uvedeného v hlavě VI a kolegií podle článku 34 a vhodnosti dohledu orgánu Unie nad určitými referenčními hodnotami. |
| --- | --- |

b)

účinnosti systému dohledu uvedeného v hlavě VI a kolegií podle článku 34 a vhodnosti dohledu orgánu Unie nad určitými referenčními hodnotami.

▌

1a.
     
  Komise sleduje vývoj mezinárodních zásad, zejména zásad týkajících se komoditních referenčních hodnot agentur podávajících přehledy o cenách, a vývoj právních rámců a postupů v oblasti dohledu ve třetích zemích v souvislosti s poskytováním referenčních hodnot a Evropskému parlamentu a Radě předloží do ...* [čtyři roky ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] a poté každé další čtyři roky zprávu. K těmto zprávám případně připojí legislativní návrh.

Článek 41

Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se od 
  šesti
   měsíců ode ... [den vstupu v platnost
  aktů v přenesené pravomoci, které Komise přijala v souladu s tímto nařízením].

Čl. 13 odst. 1 a 
  články 14 a
   34 se však použijí od ... [šest měsíců ode dne vstupu v platnost].

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V ... dne

Za Evropský parlament

předseda

Za Radu

předseda nebo předsedkyně

▌

---

(1)  Věc byla vrácena příslušnému výboru k opětovnému projednání podle čl. 61 odst.2, druhého pododstavce jednacího řádu (A8-0131/2015).

1

(*)  Pozměňovací návrhy: nový text či text nahrazující původní znění je označen tučně a kurzivou; vypuštění textu je označeno symbolem ▌.

*

(2)  Úř. věst. C 177, 11.6.2014, s. 42.

2

(3)  Úř. věst. C 113, 15.4.2014, s. 1.

3

(4)  Úř. věst. L 145, 30.4.2004, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 345, 31.12.2003, s. 64.

5

(6)  Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 32.

6

(7)  Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 1.

7

(8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/ЕU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34).

8

(9)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84).

9

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84).

(10)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 ze dne 16. dubna 2014 o zneužívání trhu (nařízení o zneužívání trhu) a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES a směrnic Komise 2003/124/ES, 2003/125/ES a 2004/72/ES (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 1.).

10

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 ze dne 16. dubna 2014 o zneužívání trhu (nařízení o zneužívání trhu) a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES a směrnic Komise 2003/124/ES, 2003/125/ES a 2004/72/ES (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 1.).

(11)  Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.

11

(12)  Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.

12

(13)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 ze dne 25. října 2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 1).

13

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 ze dne 25. října 2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 1).

(14)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

14

(15)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU ze dne 26. června 2013 o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi a investičními podniky, o změně směrnice 2002/87/ES a zrušení směrnic 2006/48/ES a 2006/49/ES (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 338).

15

(16)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/72/ES ze dne 13. července 2009 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 2003/54/ES (

  Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 55).

16

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/72/ES ze dne 13. července 2009 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 2003/54/ES (

(17)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/73/ES ze dne 13. července 2009 o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem a o zrušení směrnice 2003/55/ES (

  Úř. věst. L 9, 14.8.2009, s. 112).

17

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/73/ES ze dne 13. července 2009 o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem a o zrušení směrnice 2003/55/ES (

(18)  
  Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (Úř. věst. L 302, 18.11.2010, s. 1).

18

Nařízení Komise (EU) č. 1031/2010 ze dne 12. listopadu 2010 o harmonogramu, správě a jiných aspektech dražeb povolenek na emise skleníkových plynů v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (Úř. věst. L 302, 18.11.2010, s. 1).

(19)  
  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1348/2014 ze dne 17. prosince 2014 o oznamování údajů za účelem provedení čl. 8 odst. 2 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (Úř. věst. L 363, 18.12.2014, s. 121).

19

Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1348/2014 ze dne 17. prosince 2014 o oznamování údajů za účelem provedení čl. 8 odst. 2 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (Úř. věst. L 363, 18.12.2014, s. 121).

(20)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 32).

20

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 32).

(21)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (

  Úř. věst. L 335, 17.12.2009, s. 1).

21

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (

(22)  Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 32.

22

(23)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/61/EU ze dne 8. června 2011 o správcích alternativních investičních fondů a o změně směrnic 2003/41/ES a 2009/65/ES a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 1095/2010 (

  Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 1).

23

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/61/EU ze dne 8. června 2011 o správcích alternativních investičních fondů a o změně směrnic 2003/41/ES a 2009/65/ES a nařízení (ES) č. 1060/2009 a (EU) č. 1095/2010 (

(24)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 ze dne 4. července 2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (

  Úř. věst. L 201, 27.7.2012, s. 1).

24

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 ze dne 4. července 2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (

(25)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES ze dne 23. dubna 2008 o smlouvách o spotřebitelském úvěru a o zrušení směrnice Rady 87/102/EHS (

  Úř. věst. L 133, 22.5.2008, s. 66).

25

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES ze dne 23. dubna 2008 o smlouvách o spotřebitelském úvěru a o zrušení směrnice Rady 87/102/EHS (

(26)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34).

26

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34).

(27)  
  Nařízení Komise (ES) č. 1287/2006 ze dne 10. srpna 2006, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES, pokud jde o evidenční povinnosti investičních podniků, hlášení obchodů, transparentnost trhu, přijímání finančních nástrojů k obchodování a o vymezení pojmů pro účely zmíněné směrnice (

  Úř. věst. L 241, 2.9.2006, s. 1).

27

Nařízení Komise (ES) č. 1287/2006 ze dne 10. srpna 2006, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES, pokud jde o evidenční povinnosti investičních podniků, hlášení obchodů, transparentnost trhu, přijímání finančních nástrojů k obchodování a o vymezení pojmů pro účely zmíněné směrnice (

(28)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 84).

28

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 84).

(29)  1.8.2014, ESMA/2014/937.

29

---

Středa, 20. května 2015

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/168 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/168

---

P8_TA(2015)0199

Nevyslovení námitky k aktu v přenesené pravomoci: Podpora pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku k nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 27. dubna 2015, kterým se mění příloha I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (C(2015)02802 – 2015/2673(DEA))

(2016/C 353/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2015)02802), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2015)02802),

| — | s ohledem na dopis Komise ze dne 3. února 2015, kterým Komise žádá Evropský parlament, aby uvedl, že nevysloví námitku k nařízení přenesené pravomoci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Komise ze dne 3. února 2015, kterým Komise žádá Evropský parlament, aby uvedl, že nevysloví námitku k nařízení přenesené pravomoci,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova předsedovi Konference předsedů výborů ze dne 6. května 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova předsedovi Konference předsedů výborů ze dne 6. května 2015,

| — | s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (1), a zejména čl. 58 odst. 7 a čl. 83 odst. 5 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (1), a zejména čl. 58 odst. 7 a čl. 83 odst. 5 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na doporučení k rozhodnutí Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení k rozhodnutí Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 6 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 6 jednacího řádu,

| — | s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 19. května 2015, nebyla vyslovena žádná námitka, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 19. května 2015, nebyla vyslovena žádná námitka,

| A. | vzhledem k tomu, že čl. 19 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 stanoví revizi víceletého finančního rámce v případě přijetí programů v rámci sdíleného řízení mimo jiné. Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova po 1. lednu 2014, aby byly prostředky, které nebyly využity v roce 2014, převedeny do následujících let nad rámec příslušných výdajových stropů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že čl. 19 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 stanoví revizi víceletého finančního rámce v případě přijetí programů v rámci sdíleného řízení mimo jiné. Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova po 1. lednu 2014, aby byly prostředky, které nebyly využity v roce 2014, převedeny do následujících let nad rámec příslušných výdajových stropů;

| B. | vzhledem k tomu, že programy rozvoje venkova Bulharska, České republiky, Irska, Řecka, Španělska, Chorvatska, Itálie, Kypru, Lucemburska, Maďarska, Malty, Rumunska a Švédska a některé regionální programy v Belgii, Německu, Francii a ve Spojeném království nebyly ke konci roku 2014 připraveny k přijetí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že programy rozvoje venkova Bulharska, České republiky, Irska, Řecka, Španělska, Chorvatska, Itálie, Kypru, Lucemburska, Maďarska, Malty, Rumunska a Švédska a některé regionální programy v Belgii, Německu, Francii a ve Spojeném království nebyly ke konci roku 2014 připraveny k přijetí;

| C. | vzhledem k tomu, že nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 bylo odpovídajícím způsobem pozměněno nařízením Rady (EU, Euratom) č. 2015/623, kterým se příslušné nevyužité prostředky Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova z roku 2014 převádějí do výdajového stropu pro roky 2015 a 2016; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 bylo odpovídajícím způsobem pozměněno nařízením Rady (EU, Euratom) č. 2015/623, kterým se příslušné nevyužité prostředky Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova z roku 2014 převádějí do výdajového stropu pro roky 2015 a 2016;

| D. | vzhledem k tomu, že příloha I nařízení (EU) č. 1305/2013, která uvádí rozpis týkající se podpory Unie pro rozvoj venkova na období 2014 až 2020, by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že příloha I nařízení (EU) č. 1305/2013, která uvádí rozpis týkající se podpory Unie pro rozvoj venkova na období 2014 až 2020, by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna;

| E. | vzhledem k tomu, že toto nařízení v přenesené pravomoci je zásadní pro hladké a včasné přijetí programů rozvoje venkova, a proto by mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že toto nařízení v přenesené pravomoci je zásadní pro hladké a včasné přijetí programů rozvoje venkova, a proto by mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie;

| 1. | prohlašuje, že nemá námitky k nařízení v přenesené pravomoci; |
| --- | --- |

1.

prohlašuje, že nemá námitky k nařízení v přenesené pravomoci;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/169 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/169

---

P8_TA(2015)0200

Dohoda o obchodu, rozvoji a spolupráci s Jihoafrickou republikou (protokol s ohledem na přistoupení Chorvatska) ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření jménem Evropské unie a jejích členských států Dodatkového protokolu k Dohodě o obchodu, rozvoji a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoafrickou republikou na straně druhé s ohledem na přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (07657/2015 – C8-0103/2015 – 2014/0236(NLE))

(Souhlas)

(2016/C 353/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (07657/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (07657/2015),

| — | s ohledem na návrh Dodatkového protokolu k Dohodě o obchodu, rozvoji a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoafrickou republikou na straně druhé s ohledem na přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (13175/2014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Dodatkového protokolu k Dohodě o obchodu, rozvoji a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Jihoafrickou republikou na straně druhé s ohledem na přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (13175/2014),

| — | s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 217 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0103/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 217 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0103/2015),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec, čl. 99 odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec, čl. 99 odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro rozvoj (A8-0146/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro rozvoj (A8-0146/2015),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením protokolu; |
| --- | --- |

1.

uděluje souhlas s uzavřením protokolu;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Jihoafrické republiky. |
| --- | --- |

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Jihoafrické republiky.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/170 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/170

---

P8_TA(2015)0201

Předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise 2006/70/ES (05933/4/2015 – C8-0109/2015 – 2013/0025(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 353/25)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05933/4/2015 – C8-0109/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05933/4/2015 – C8-0109/2015),

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0045), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0045),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 76 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 76 jednacího řádu,

| — | s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Hospodářským a měnovým výborem a Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0153/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Hospodářským a měnovým výborem a Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0153/2015),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 166, 12.6.2013, s. 2.

(2)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 31.

(3)  Přijaté texty dne 11.3.2014, P7_TA(2014)0191.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/171 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/171

---

P8_TA(2015)0202

Informace doprovázející převody peněžních prostředků ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o informacích doprovázejících převody peněžních prostředků a o zrušení nařízení (ES) č. 1781/2006 (05932/2/2015 – C8-0108/2015 – 2013/0024(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 353/26)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05932/2/2015 – C8-0108/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05932/2/2015 – C8-0108/2015),

| — | s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky ze dne 17. května 2013 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2013 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0044), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0044),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 76 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 76 jednacího řádu,

| — | s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 55 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná jednání Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci podle článku 55 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Hospodářským a měnovým výborem a Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0154/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Hospodářským a měnovým výborem a Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0154/2015),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 166, 12.6.2013, s. 2.

(2)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 31.

(3)  Přijaté texty, dne 11.3.2014, P7_TA(2014)0190.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/172 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/172

---

P8_TA(2015)0203

Insolvenční řízení ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2015 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o insolvenčním řízení (přepracované znění) (16636/5/2014 – C8-0090/2015 – 2012/0360(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2016/C 353/27)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (16636/5/2014 – C8-0090/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (16636/5/2014 – C8-0090/2015),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. května 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 22. května 2013 (1),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0744), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0744),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 76 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 76 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro právní záležitosti (A8-0155/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro právní záležitosti (A8-0155/2015),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

schvaluje postoj Rady v prvním čtení;

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady;

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie;

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

---

(1)  Úř. věst. C 271, 19.9.2013, s. 55.

(2)  Přijaté texty dne 5.2.2014, P7_TA(2014)0093.

---

| 27.9.2016 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 353/173 |
| --- | --- | --- | --- |

27.9.2016

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 353/173

---

P8_TA(2015)0204

Systém Unie pro autocertifikaci dovozců některých nerostných surovin a kovů pocházejících z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí ***I

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 20. května 2015 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje systém Unie pro autocertifikaci zodpovědných dovozců cínu, tantalu, wolframu, jejich rud a zlata, které pocházejí z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí, založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce (COM(2014)0111 – C7-0092/2014 – 2014/0059(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2016/C 353/28)

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (1) | Navzdory tomu, že přírodní nerostné suroviny mají v oblastech postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastech velký rozvojový potenciál, mohou být příčinou sporů, pokud příjmy z nich přispívají k vypuknutí nebo pokračování násilných konfliktů, což narušuje
  vnitrostátní
  úsilí o rozvoj, řádnou správu a právní stát. V těchto oblastech je pro
  mír
  a 
  stabilitu zásadní
  prolomení spojitosti mezi konflikty a nelegálním využíváním nerostných surovin. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)

Navzdory tomu, že přírodní nerostné suroviny mají v oblastech postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastech velký rozvojový potenciál, mohou být příčinou sporů, pokud příjmy z nich přispívají k vypuknutí nebo pokračování násilných konfliktů, což narušuje
  vnitrostátní
  úsilí o rozvoj, řádnou správu a právní stát. V těchto oblastech je pro
  mír
  a 
  stabilitu zásadní
  prolomení spojitosti mezi konflikty a nelegálním využíváním nerostných surovin.

| (1) | Navzdory tomu, že přírodní nerostné suroviny mají v oblastech postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastech velký rozvojový potenciál, mohou být příčinou sporů, pokud příjmy z nich přispívají k vypuknutí nebo pokračování násilných konfliktů, což narušuje úsilí o rozvoj, řádnou správu a právní stát. V těchto oblastech je
  zásadním prvkem
  pro
  zajištění míru, rozvoje
  a 
  stability
  prolomení spojitosti mezi konflikty a nelegálním využíváním nerostných surovin. |
| --- | --- |

(1)

Navzdory tomu, že přírodní nerostné suroviny mají v oblastech postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastech velký rozvojový potenciál, mohou být příčinou sporů, pokud příjmy z nich přispívají k vypuknutí nebo pokračování násilných konfliktů, což narušuje úsilí o rozvoj, řádnou správu a právní stát. V těchto oblastech je
  zásadním prvkem
  pro
  zajištění míru, rozvoje
  a 
  stability
  prolomení spojitosti mezi konflikty a nelegálním využíváním nerostných surovin.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1a) | V těžebním průmyslu běžně dochází k porušování lidských práv, které může mít zahrnovat dětskou práci, sexuální násilí, násilné zmizení, nucené stěhování a ničení rituálně nebo kulturně významných míst. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a)

V těžebním průmyslu běžně dochází k porušování lidských práv, které může mít zahrnovat dětskou práci, sexuální násilí, násilné zmizení, nucené stěhování a ničení rituálně nebo kulturně významných míst.

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (2) | Tento problém se týká
  regionů
  s velkým nerostným bohatstvím, kde se řešením otázky související s úsilím o 
  minimalizaci
  financování ozbrojených skupin a bezpečnostních sil zabývají vlády a mezinárodní organizace společně s hospodářskými subjekty a organizacemi občanské společnosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)

Tento problém se týká
  regionů
  s velkým nerostným bohatstvím, kde se řešením otázky související s úsilím o 
  minimalizaci
  financování ozbrojených skupin a bezpečnostních sil zabývají vlády a mezinárodní organizace společně s hospodářskými subjekty a organizacemi občanské společnosti.

| (2) | Tento problém se týká
  oblastí
  s velkým nerostným bohatstvím, kde se řešením otázky související s úsilím o 
  prevenci
  financování ozbrojených skupin a bezpečnostních sil zabývají vlády a mezinárodní organizace společně s hospodářskými subjekty a organizacemi občanské společnosti
  , včetně ženských organizací, které stojí v popředí snahy poukázat na vykořisťovatelské podmínky, jež tyto skupiny nastolují, a na znásilňování a násilí používané k ovládání místního obyvatelstva
  . |
| --- | --- |

(2)

Tento problém se týká
  oblastí
  s velkým nerostným bohatstvím, kde se řešením otázky související s úsilím o 
  prevenci
  financování ozbrojených skupin a bezpečnostních sil zabývají vlády a mezinárodní organizace společně s hospodářskými subjekty a organizacemi občanské společnosti
  , včetně ženských organizací, které stojí v popředí snahy poukázat na vykořisťovatelské podmínky, jež tyto skupiny nastolují, a na znásilňování a násilí používané k ovládání místního obyvatelstva
  .

(Pozměňovací návrh, jenž vede k nahrazení slova „regiony“ slovem „oblasti“, platí pro celý text.)

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5a) | Toto nařízení je jedním ze způsobů, jak odstranit financování ozbrojených skupin prostřednictvím kontroly obchodu s nerostnými surovinami pocházejícími z oblastí postižených konflikty; to ale nic nemění na tom, že by se kroky v oblasti zahraniční a rozvojové politiky Evropské unie měly soustředit na boj proti místní korupci a propustnosti hranic a na zajištění vzdělávání místních obyvatel a jejich zástupců s cílem upozornit na porušování práv. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5a)

Toto nařízení je jedním ze způsobů, jak odstranit financování ozbrojených skupin prostřednictvím kontroly obchodu s nerostnými surovinami pocházejícími z oblastí postižených konflikty; to ale nic nemění na tom, že by se kroky v oblasti zahraniční a rozvojové politiky Evropské unie měly soustředit na boj proti místní korupci a propustnosti hranic a na zajištění vzdělávání místních obyvatel a jejich zástupců s cílem upozornit na porušování práv.

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | Dne 7. října 2010
  schválil
  Evropský parlament
  usnesení vyzývající
  Unii
  přijímat právní předpisy
  po vzoru zákona USA o „konfliktních minerálech“, známého jako oddíl 1502 Dodd-Frankova zákona o reformě finančních trhů a ochraně spotřebitele; a Komise ve svých sděleních z let 2011 a 2012 oznámila svůj záměr zabývat se způsoby, jak zlepšit transparentnost v dodavatelském řetězci, včetně aspektů náležité péče. Ve sdělení z roku 2012 a v souladu se závazkem, který učinila na zasedání rady ministrů OECD v květnu 2011, se Komise rovněž zasazovala o větší podporu a využívání pokynů OECD pro nadnárodní podniky a pokynů OECD pro náležitou péči, a to i mimo členské státy OECD. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

Dne 7. října 2010
  schválil
  Evropský parlament
  usnesení vyzývající
  Unii
  přijímat právní předpisy
  po vzoru zákona USA o „konfliktních minerálech“, známého jako oddíl 1502 Dodd-Frankova zákona o reformě finančních trhů a ochraně spotřebitele; a Komise ve svých sděleních z let 2011 a 2012 oznámila svůj záměr zabývat se způsoby, jak zlepšit transparentnost v dodavatelském řetězci, včetně aspektů náležité péče. Ve sdělení z roku 2012 a v souladu se závazkem, který učinila na zasedání rady ministrů OECD v květnu 2011, se Komise rovněž zasazovala o větší podporu a využívání pokynů OECD pro nadnárodní podniky a pokynů OECD pro náležitou péči, a to i mimo členské státy OECD.

| (7) | Ve svých usneseních ze
  dne 7. října 2010
  , 8. března 2011, 5. července 2011 a 26. února 2014 vyzval
  Evropský parlament Unii
  k přijetí právní úpravy
  po vzoru zákona USA o „konfliktních minerálech“, známého jako oddíl 1502 Dodd-Frankova zákona o reformě finančních trhů a ochraně spotřebitele; a Komise ve svých sděleních z let 2011 a 2012 oznámila svůj záměr zabývat se způsoby, jak zlepšit transparentnost v dodavatelském řetězci, včetně aspektů náležité péče. Ve sdělení z roku 2012 a v souladu se závazkem, který učinila na zasedání rady ministrů OECD v květnu 2011, se Komise rovněž zasazovala o větší podporu a využívání pokynů OECD pro nadnárodní podniky a pokynů OECD pro náležitou péči, a to i mimo členské státy OECD. |
| --- | --- |

(7)

Ve svých usneseních ze
  dne 7. října 2010
  , 8. března 2011, 5. července 2011 a 26. února 2014 vyzval
  Evropský parlament Unii
  k přijetí právní úpravy
  po vzoru zákona USA o „konfliktních minerálech“, známého jako oddíl 1502 Dodd-Frankova zákona o reformě finančních trhů a ochraně spotřebitele; a Komise ve svých sděleních z let 2011 a 2012 oznámila svůj záměr zabývat se způsoby, jak zlepšit transparentnost v dodavatelském řetězci, včetně aspektů náležité péče. Ve sdělení z roku 2012 a v souladu se závazkem, který učinila na zasedání rady ministrů OECD v květnu 2011, se Komise rovněž zasazovala o větší podporu a využívání pokynů OECD pro nadnárodní podniky a pokynů OECD pro náležitou péči, a to i mimo členské státy OECD.

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | Občané Unie a subjekty občanské společnosti upozornily na skutečnost, že společnosti působící v jurisdikci Unie nejsou postihovány za své potenciální spojení s nezákonnou těžbou a obchodem s nerostnými surovinami z oblastí postižených konflikty. Důsledkem je, že takovéto nerostné suroviny, potenciálně přítomné ve spotřebitelských výrobcích, spojují spotřebitele s konflikty mimo Unii. Občané proto požádali, zejména prostřednictvím petic, aby byly Evropskému parlamentu a Radě navrženy právní předpisy zakládající odpovědnost společností podle pokynů vytvořených OSN a OECD. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

Občané Unie a subjekty občanské společnosti upozornily na skutečnost, že společnosti působící v jurisdikci Unie nejsou postihovány za své potenciální spojení s nezákonnou těžbou a obchodem s nerostnými surovinami z oblastí postižených konflikty. Důsledkem je, že takovéto nerostné suroviny, potenciálně přítomné ve spotřebitelských výrobcích, spojují spotřebitele s konflikty mimo Unii. Občané proto požádali, zejména prostřednictvím petic, aby byly Evropskému parlamentu a Radě navrženy právní předpisy zakládající odpovědnost společností podle pokynů vytvořených OSN a OECD.

| (8) | Občané Unie a subjekty občanské společnosti upozornily na skutečnost, že společnosti působící v jurisdikci Unie nejsou postihovány za své potenciální spojení s nezákonnou těžbou a obchodem s nerostnými surovinami z oblastí postižených konflikty. Důsledkem je, že takovéto nerostné suroviny, potenciálně přítomné ve spotřebitelských výrobcích, spojují spotřebitele s konflikty mimo Unii.
  Spotřebitelé jsou tak nepřímo spojeni s konflikty, které mají vážné dopady na lidská práva, zejména na práva žen, neboť ozbrojené skupiny často používají hromadné znásilňování jako uváženou strategii k zastrašování a ovládání místního obyvatelstva za účelem ochrany svých zájmů.
  Občané proto požádali, zejména prostřednictvím petic, aby byly Evropskému parlamentu a Radě navrženy právní předpisy zakládající odpovědnost společností podle pokynů vytvořených OSN a OECD. |
| --- | --- |

(8)

Občané Unie a subjekty občanské společnosti upozornily na skutečnost, že společnosti působící v jurisdikci Unie nejsou postihovány za své potenciální spojení s nezákonnou těžbou a obchodem s nerostnými surovinami z oblastí postižených konflikty. Důsledkem je, že takovéto nerostné suroviny, potenciálně přítomné ve spotřebitelských výrobcích, spojují spotřebitele s konflikty mimo Unii.
  Spotřebitelé jsou tak nepřímo spojeni s konflikty, které mají vážné dopady na lidská práva, zejména na práva žen, neboť ozbrojené skupiny často používají hromadné znásilňování jako uváženou strategii k zastrašování a ovládání místního obyvatelstva za účelem ochrany svých zájmů.
  Občané proto požádali, zejména prostřednictvím petic, aby byly Evropskému parlamentu a Radě navrženy právní předpisy zakládající odpovědnost společností podle pokynů vytvořených OSN a OECD.

Pozměňovací návrhy 71, 91 a 112

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | Nařízení odráží nutnost náležité péče v celém dodavatelském řetězci, od místa získávání zdrojů po konečný výrobek, a to tím, že všem společnostem, které jako první uvádějí na evropský trh zdroje, na něž se vztahuje toto nařízení, včetně výrobků, které tyto zdroje obsahují, ukládá, aby ve svém dodavatelském řetězci uplatňovaly náležitou péči a předkládaly o ní zprávy veřejnosti. Jednotlivé povinnosti v rámci náležité péče obsažené v tomto nařízení by měly odrážet v souladu s povahou náležité péče progresivní a flexibilní povahu postupů v rámci zajišťování náležité péče a nutnost zavést povinnosti, které by byly náležitě přizpůsobené konkrétním podmínkám v jednotlivých podnicích. Povinnosti by měly být přizpůsobeny velikosti, míře vlivu a postavení podniku v dodavatelském řetězci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

Nařízení odráží nutnost náležité péče v celém dodavatelském řetězci, od místa získávání zdrojů po konečný výrobek, a to tím, že všem společnostem, které jako první uvádějí na evropský trh zdroje, na něž se vztahuje toto nařízení, včetně výrobků, které tyto zdroje obsahují, ukládá, aby ve svém dodavatelském řetězci uplatňovaly náležitou péči a předkládaly o ní zprávy veřejnosti. Jednotlivé povinnosti v rámci náležité péče obsažené v tomto nařízení by měly odrážet v souladu s povahou náležité péče progresivní a flexibilní povahu postupů v rámci zajišťování náležité péče a nutnost zavést povinnosti, které by byly náležitě přizpůsobené konkrétním podmínkám v jednotlivých podnicích. Povinnosti by měly být přizpůsobeny velikosti, míře vlivu a postavení podniku v dodavatelském řetězci.

Pozměňovací návrh 57

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (11a) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/95/EU

   (1bis)

  ukládá podnikům s více než 500 zaměstnanci, aby zveřejňovaly informace o řadě politik, včetně oblasti lidských práv, boje proti korupci a náležité péče v rámci dodavatelského řetězce. Směrnice umožňuje Komisi vypracovat pokyny, které zveřejňování těchto informací usnadní. Komise by měla zvážit možnost zahrnout do těchto pokynů ukazatele výkonnosti ve vztahu k zodpovědnému získávání nerostných surovin a kovů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/95/EU

   (1bis)

  ukládá podnikům s více než 500 zaměstnanci, aby zveřejňovaly informace o řadě politik, včetně oblasti lidských práv, boje proti korupci a náležité péče v rámci dodavatelského řetězce. Směrnice umožňuje Komisi vypracovat pokyny, které zveřejňování těchto informací usnadní. Komise by měla zvážit možnost zahrnout do těchto pokynů ukazatele výkonnosti ve vztahu k zodpovědnému získávání nerostných surovin a kovů.

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (11b) | Mnoho stávajících systémů náležité péče v rámci dodavatelského řetězce by mohlo přispět k dosažení cílů tohoto nařízení. Již existují systémy v rámci odvětví, jejichž cílem je přerušení vztahu mezi konfliktem a získáváním cínu, tantalu, wolframu a zlata. Tyto systémy využívají nezávislé audity prováděné třetí stranou k certifikaci subjektů zabývajících se tavením a rafinací, které již mají systémy k zajištění zcela zodpovědného získávání nerostných surovin. Tyto systémy existující v rámci odvětví by mohly uznány v rámci systému Unie. Je však nutné objasnit kritéria a postupy, na základě kterých budou tyto systémy uznány za rovnocenné požadavkům tohoto nařízení, aby bylo možné zajistit vysokou úroveň a předejít dvojímu provádění auditu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11b)

Mnoho stávajících systémů náležité péče v rámci dodavatelského řetězce by mohlo přispět k dosažení cílů tohoto nařízení. Již existují systémy v rámci odvětví, jejichž cílem je přerušení vztahu mezi konfliktem a získáváním cínu, tantalu, wolframu a zlata. Tyto systémy využívají nezávislé audity prováděné třetí stranou k certifikaci subjektů zabývajících se tavením a rafinací, které již mají systémy k zajištění zcela zodpovědného získávání nerostných surovin. Tyto systémy existující v rámci odvětví by mohly uznány v rámci systému Unie. Je však nutné objasnit kritéria a postupy, na základě kterých budou tyto systémy uznány za rovnocenné požadavkům tohoto nařízení, aby bylo možné zajistit vysokou úroveň a předejít dvojímu provádění auditu.

Pozměňovací návrh 10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (12) | Společnosti v Unii vyjádřily svůj zájem o zodpovědné získávání nerostných surovin v rámci veřejné konzultace a poskytly informace o stávajících systémech v rámci odvětví navržených v zájmu splnění jejich cílů v oblasti sociální odpovědnosti podniků, požadavků zákazníků a v zájmu zabezpečení svých dodávek. Společností Unie nicméně oznámily rovněž řadu obtíží při uplatňování náležité péče v dodavatelském řetězci způsobených rozsáhlostí a složitostí celosvětových dodavatelských řetězců zahrnujících velký počet hospodářských subjektů, které často nemají dostatečné povědomí nebo jsou z etického hlediska neuvědomělé. Komise by měla sledovat náklady spojené se zodpovědným získáváním a jejich možný dopad na konkurenceschopnost, zejména pro malé a střední podniky. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12)

Společnosti v Unii vyjádřily svůj zájem o zodpovědné získávání nerostných surovin v rámci veřejné konzultace a poskytly informace o stávajících systémech v rámci odvětví navržených v zájmu splnění jejich cílů v oblasti sociální odpovědnosti podniků, požadavků zákazníků a v zájmu zabezpečení svých dodávek. Společností Unie nicméně oznámily rovněž řadu obtíží při uplatňování náležité péče v dodavatelském řetězci způsobených rozsáhlostí a složitostí celosvětových dodavatelských řetězců zahrnujících velký počet hospodářských subjektů, které často nemají dostatečné povědomí nebo jsou z etického hlediska neuvědomělé. Komise by měla sledovat náklady spojené se zodpovědným získáváním a jejich možný dopad na konkurenceschopnost, zejména pro malé a střední podniky.

| (12) | Společnosti v Unii vyjádřily svůj zájem o zodpovědné získávání nerostných surovin v rámci veřejné konzultace a poskytly informace o stávajících systémech v rámci odvětví navržených v zájmu splnění jejich cílů v oblasti sociální odpovědnosti podniků, požadavků zákazníků a v zájmu zabezpečení svých dodávek. Společností Unie nicméně oznámily rovněž řadu obtíží
  a praktických problémů
  při uplatňování náležité péče v dodavatelském řetězci způsobených rozsáhlostí a složitostí celosvětových dodavatelských řetězců zahrnujících velký počet hospodářských subjektů, které často nemají dostatečné povědomí nebo jsou z etického hlediska neuvědomělé. Komise by měla
  úzce
  sledovat náklady spojené se zodpovědným získáváním
  zdrojů, prováděním auditů třetí stranou a jejich administrativními důsledky
  a jejich možný dopad na konkurenceschopnost, zejména pro malé a střední podniky
  , a podávat o nich zprávy
  .
  Komise by měla za účelem provádění tohoto nařízení poskytnout mikropodnikům a malým a středním podnikům technickou a finanční pomoc a usnadnit výměnu informací. Malé a střední podniky se sídlem v Unii, které dovážejí nerostné suroviny a kovy a které zavádějí systémy náležité péče, by měly dostávat finanční pomoc prostřednictvím programu Komise COSME. |
| --- | --- |

(12)

Společnosti v Unii vyjádřily svůj zájem o zodpovědné získávání nerostných surovin v rámci veřejné konzultace a poskytly informace o stávajících systémech v rámci odvětví navržených v zájmu splnění jejich cílů v oblasti sociální odpovědnosti podniků, požadavků zákazníků a v zájmu zabezpečení svých dodávek. Společností Unie nicméně oznámily rovněž řadu obtíží
  a praktických problémů
  při uplatňování náležité péče v dodavatelském řetězci způsobených rozsáhlostí a složitostí celosvětových dodavatelských řetězců zahrnujících velký počet hospodářských subjektů, které často nemají dostatečné povědomí nebo jsou z etického hlediska neuvědomělé. Komise by měla
  úzce
  sledovat náklady spojené se zodpovědným získáváním
  zdrojů, prováděním auditů třetí stranou a jejich administrativními důsledky
  a jejich možný dopad na konkurenceschopnost, zejména pro malé a střední podniky
  , a podávat o nich zprávy
  .
  Komise by měla za účelem provádění tohoto nařízení poskytnout mikropodnikům a malým a středním podnikům technickou a finanční pomoc a usnadnit výměnu informací. Malé a střední podniky se sídlem v Unii, které dovážejí nerostné suroviny a kovy a které zavádějí systémy náležité péče, by měly dostávat finanční pomoc prostřednictvím programu Komise COSME.

Pozměňovací návrh 12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (12a) | Společnosti se sídlem v Unii, které fungují v povýrobní části dodavatelského řetězce a dobrovolně uplatňují opatření v oblasti zodpovědného získávání nerostných surovin a kovů, by měly od příslušných orgánů členských států získat certifikaci v podobě značky. Komise by měla stanovit kritéria pro udělení této certifikace, která budou vycházet z pokynů OECD pro náležitou péči, a za tímto účelem může konzultovat sekretariát OECD. Podmínky pro udělení „Evropské certifikace zodpovědnosti“ by měly být stejně přísné jako ty, jež stanoví certifikační systém OECD. Společnostem, které značku „Evropské certifikace odpovědnosti“ získaly, se doporučuje, aby tuto skutečnost uvedly na svých internetových stránkách a zařadily ji mezi informace poskytované evropským spotřebitelům. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12a)

Společnosti se sídlem v Unii, které fungují v povýrobní části dodavatelského řetězce a dobrovolně uplatňují opatření v oblasti zodpovědného získávání nerostných surovin a kovů, by měly od příslušných orgánů členských států získat certifikaci v podobě značky. Komise by měla stanovit kritéria pro udělení této certifikace, která budou vycházet z pokynů OECD pro náležitou péči, a za tímto účelem může konzultovat sekretariát OECD. Podmínky pro udělení „Evropské certifikace zodpovědnosti“ by měly být stejně přísné jako ty, jež stanoví certifikační systém OECD. Společnostem, které značku „Evropské certifikace odpovědnosti“ získaly, se doporučuje, aby tuto skutečnost uvedly na svých internetových stránkách a zařadily ji mezi informace poskytované evropským spotřebitelům.

Pozměňovací návrh 14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (13) | Subjekty zabývající se tavením a rafinací jsou důležitou součástí světových dodavatelských řetězců nerostných surovin, neboť jsou obvykle posledním článkem, kde může být náležitá péče účinně zajištěna prostřednictvím shromažďování, poskytování a ověřování informací týkajících se původu nerostných surovin a důkazního řetězce. Po této zpracovatelské fázi je zpětné vysledování původu nerostů často považováno za neproveditelné. Unijní seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací by proto mohl společnostem v povýrobní části poskytnout transparentnost a jistotu, pokud jde postupy náležité péče v dodavatelském řetězci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13)

Subjekty zabývající se tavením a rafinací jsou důležitou součástí světových dodavatelských řetězců nerostných surovin, neboť jsou obvykle posledním článkem, kde může být náležitá péče účinně zajištěna prostřednictvím shromažďování, poskytování a ověřování informací týkajících se původu nerostných surovin a důkazního řetězce. Po této zpracovatelské fázi je zpětné vysledování původu nerostů často považováno za neproveditelné. Unijní seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací by proto mohl společnostem v povýrobní části poskytnout transparentnost a jistotu, pokud jde postupy náležité péče v dodavatelském řetězci.

| (13) | Subjekty zabývající se tavením a rafinací jsou důležitou součástí světových dodavatelských řetězců nerostných surovin, neboť jsou obvykle posledním článkem, kde může být náležitá péče účinně zajištěna prostřednictvím shromažďování, poskytování a ověřování informací týkajících se původu nerostných surovin a důkazního řetězce. Po této zpracovatelské fázi je zpětné vysledování původu nerostů často považováno za neproveditelné.
  Totéž platí pro recyklované kovy, které procházejí ještě složitějším zpracováním.
  Unijní seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací by proto mohl společnostem v povýrobní části poskytnout transparentnost a jistotu, pokud jde postupy náležité péče v dodavatelském řetězci.
  V souladu s pokyny OECD pro náležitou péči by podniky v předvýrobní části dodavatelského řetězce, jako jsou subjekty zabývající se tavením a rafinací, měly být předmětem nezávislého auditu prováděného třetí stranou zaměřeného na postupy náležité péče v jejich dodavatelském řetězci, a to i za účelem jejich zařazení na seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací. |
| --- | --- |

(13)

Subjekty zabývající se tavením a rafinací jsou důležitou součástí světových dodavatelských řetězců nerostných surovin, neboť jsou obvykle posledním článkem, kde může být náležitá péče účinně zajištěna prostřednictvím shromažďování, poskytování a ověřování informací týkajících se původu nerostných surovin a důkazního řetězce. Po této zpracovatelské fázi je zpětné vysledování původu nerostů často považováno za neproveditelné.
  Totéž platí pro recyklované kovy, které procházejí ještě složitějším zpracováním.
  Unijní seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací by proto mohl společnostem v povýrobní části poskytnout transparentnost a jistotu, pokud jde postupy náležité péče v dodavatelském řetězci.
  V souladu s pokyny OECD pro náležitou péči by podniky v předvýrobní části dodavatelského řetězce, jako jsou subjekty zabývající se tavením a rafinací, měly být předmětem nezávislého auditu prováděného třetí stranou zaměřeného na postupy náležité péče v jejich dodavatelském řetězci, a to i za účelem jejich zařazení na seznam zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací.

Pozměňovací návrh 15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (13a) | Subjekty zabývající se tavením a rafinací, které zpracovávají a dovážejí nerostné suroviny a jejich koncentráty, by měly být povinny uplatňovat systém Unie pro náležitou péči v rámci dodavatelského řetězce. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13a)

Subjekty zabývající se tavením a rafinací, které zpracovávají a dovážejí nerostné suroviny a jejich koncentráty, by měly být povinny uplatňovat systém Unie pro náležitou péči v rámci dodavatelského řetězce.

Pozměňovací návrh 16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (13b) | Používání veškerých nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení by mělo vyhovovat požadavkům tohoto nařízení. Je nezbytné, aby ustanovení tohoto nařízení dodržovali dovozci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13b)

Používání veškerých nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení by mělo vyhovovat požadavkům tohoto nařízení. Je nezbytné, aby ustanovení tohoto nařízení dodržovali dovozci.

Pozměňovací návrh 18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (15a) | Pro zajištění účinného provádění tohoto nařízení by mělo být stanoveno dvouleté přechodné období, které Komisi umožní zavést systém auditů prováděných třetí stranou a zodpovědným dovozcům umožní obeznámit se s povinnostmi vyplývajícími z tohoto nařízení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15a)

Pro zajištění účinného provádění tohoto nařízení by mělo být stanoveno dvouleté přechodné období, které Komisi umožní zavést systém auditů prováděných třetí stranou a zodpovědným dovozcům umožní obeznámit se s povinnostmi vyplývajícími z tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh 19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (15b) | Komise by měla pravidelně přezkoumávat svou finanční pomoc a politické závazky vůči oblastem postiženým konflikty a vysoce rizikovým oblastem, kde se těží cín, tantal, wolfram a zlato, zejména v oblasti Velkých jezer, s cílem zajistit soudržnost politiky a podnítit a posílit dodržování zásad řádné správy, právního státu, a především etické těžby. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15b)

Komise by měla pravidelně přezkoumávat svou finanční pomoc a politické závazky vůči oblastem postiženým konflikty a vysoce rizikovým oblastem, kde se těží cín, tantal, wolfram a zlato, zejména v oblasti Velkých jezer, s cílem zajistit soudržnost politiky a podnítit a posílit dodržování zásad řádné správy, právního státu, a především etické těžby.

Pozměňovací návrh 20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (16) | Komise by měla pravidelně podávat
  Radě a
  Evropskému parlamentu zprávy o účinnosti systému. Tři roky
  po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každých šest let
  by měla Komise přezkoumat jeho fungování a účinnost,
  a to včetně přezkumu podpory
  zodpovědného získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. Zprávy mohou být případně doplněny o příslušné legislativní návrhy, které mohou obsahovat závazná opatření. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16)

Komise by měla pravidelně podávat
  Radě a
  Evropskému parlamentu zprávy o účinnosti systému. Tři roky
  po vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každých šest let
  by měla Komise přezkoumat jeho fungování a účinnost,
  a to včetně přezkumu podpory
  zodpovědného získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. Zprávy mohou být případně doplněny o příslušné legislativní návrhy, které mohou obsahovat závazná opatření.

| (16) | Komise by měla pravidelně podávat Evropskému parlamentu
  a Radě
  zprávy o účinnosti systému.
  Dva roky po datu použitelnosti tohoto nařízení a poté každé
  tři roky by měla Komise přezkoumat jeho fungování a účinnost
  a poslední dopady systému na místě
  ,
  pokud jde o podporu
  zodpovědného získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí
  , a podávat zprávy Evropskému parlamentu a Radě
  . Zprávy mohou být případně doplněny o příslušné legislativní návrhy, které mohou obsahovat
  další
  závazná opatření. |
| --- | --- |

(16)

Komise by měla pravidelně podávat Evropskému parlamentu
  a Radě
  zprávy o účinnosti systému.
  Dva roky po datu použitelnosti tohoto nařízení a poté každé
  tři roky by měla Komise přezkoumat jeho fungování a účinnost
  a poslední dopady systému na místě
  ,
  pokud jde o podporu
  zodpovědného získávání nerostných surovin, na které se vztahuje, z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí
  , a podávat zprávy Evropskému parlamentu a Radě
  . Zprávy mohou být případně doplněny o příslušné legislativní návrhy, které mohou obsahovat
  další
  závazná opatření.

Pozměňovací návrh 21

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (16a) | Ve svém společném sdělení ze dne 5. března 2014 se Komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise zavázaly k provádění doprovodných opatření vedoucích k integrovanému přístupu EU k zodpovědnému získávání surovin souběžně s tímto nařízením, nejen s cílem dosáhnout vysoké míry účasti společností na systému Unie stanoveném v tomto nařízení, ale i k zajištění globálního, soudržného a komplexního přístupu na podporu zodpovědného získávání surovin z oblastí postižených konflikty a z vysoce rizikových oblastí. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16a)

Ve svém společném sdělení ze dne 5. března 2014 se Komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise zavázaly k provádění doprovodných opatření vedoucích k integrovanému přístupu EU k zodpovědnému získávání surovin souběžně s tímto nařízením, nejen s cílem dosáhnout vysoké míry účasti společností na systému Unie stanoveném v tomto nařízení, ale i k zajištění globálního, soudržného a komplexního přístupu na podporu zodpovědného získávání surovin z oblastí postižených konflikty a z vysoce rizikových oblastí.

Pozměňovací návrh 60

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Tímto nařízením se zřizuje systém Unie pro
  autocertifikaci
  založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce s cílem omezit možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil (12) podílet se na obchodu s cínem, tantalem, wolframem, jejich rudami a zlatem. Je navržen tak, aby zajistil transparentnost a jistotu, pokud jde o dodavatelské postupy dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, jež získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. | 1.   Tímto nařízením se zřizuje systém Unie pro
  certifikaci
  založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce s cílem omezit možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil (12) podílet se na obchodu s cínem, tantalem, wolframem, jejich rudami a zlatem. Je navržen tak, aby zajistil transparentnost a jistotu, pokud jde o dodavatelské postupy dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, jež získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Tímto nařízením se zřizuje systém Unie pro
  autocertifikaci
  založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce s cílem omezit možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil (12) podílet se na obchodu s cínem, tantalem, wolframem, jejich rudami a zlatem. Je navržen tak, aby zajistil transparentnost a jistotu, pokud jde o dodavatelské postupy dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, jež získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí.

1.   Tímto nařízením se zřizuje systém Unie pro
  certifikaci
  založenou na náležité péči v rámci dodavatelského řetězce s cílem omezit možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil (12) podílet se na obchodu s cínem, tantalem, wolframem, jejich rudami a zlatem. Je navržen tak, aby zajistil transparentnost a jistotu, pokud jde o dodavatelské postupy dovozců a subjektů zabývajících se tavením a rafinací, jež získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí.

Pozměňovací návrh 154

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Toto nařízení stanoví povinnost týkající se náležité péče v dodavatelském řetězci pro dovozce působící v Unii, kteří
  se rozhodnou provádět autocertifikaci jako zodpovědní dovozci nerostů nebo kovů sestávajících z cínu, tantalu, wolframu a zlata, nebo tyto prvky obsahujících, jak je stanoveno v příloze I
  . | 2.   Toto nařízení stanoví povinnost týkající se náležité péče v dodavatelském řetězci pro
  všechny
  dovozce působící v Unii, kteří
  získávají nerostné suroviny a kovy spadající do působnosti tohoto nařízení a v souladu s pokyny OECD pro náležitou péči
  .
  Tyto pokyny jsou navrženy tak, aby zajistily transparentnost a zpětnou sledovatelnost dodavatelských postupů dovozců v případě, že získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí, a aby minimalizovaly násilné konflikty a porušování lidských práv nebo jim předcházely tím, že omezí možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil, které jsou definovány v příloze II pokynů OECD pro náležitou péči, obchodovat s těmito nerostnými surovinami a kovy. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Toto nařízení stanoví povinnost týkající se náležité péče v dodavatelském řetězci pro dovozce působící v Unii, kteří
  se rozhodnou provádět autocertifikaci jako zodpovědní dovozci nerostů nebo kovů sestávajících z cínu, tantalu, wolframu a zlata, nebo tyto prvky obsahujících, jak je stanoveno v příloze I
  .

2.   Toto nařízení stanoví povinnost týkající se náležité péče v dodavatelském řetězci pro
  všechny
  dovozce působící v Unii, kteří
  získávají nerostné suroviny a kovy spadající do působnosti tohoto nařízení a v souladu s pokyny OECD pro náležitou péči
  .
  Tyto pokyny jsou navrženy tak, aby zajistily transparentnost a zpětnou sledovatelnost dodavatelských postupů dovozců v případě, že získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí, a aby minimalizovaly násilné konflikty a porušování lidských práv nebo jim předcházely tím, že omezí možnosti ozbrojených skupin a bezpečnostních sil, které jsou definovány v příloze II pokynů OECD pro náležitou péči, obchodovat s těmito nerostnými surovinami a kovy.

Pozměňovací návrh 23

Návrh nařízení

Čl. 1 – bod 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Na kovy, které lze důvodně považovat za recyklované, se toto nařízení nevztahuje. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Na kovy, které lze důvodně považovat za recyklované, se toto nařízení nevztahuje.

Pozměňovací návrhy 76, 97, 117 a 135

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 2 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2b.
     
  Aby nedocházelo k nezamýšlenému narušování trhu, rozlišuje toto nařízení mezi úlohou podniků nacházejících se v předvýrobní a v povýrobní části dodavatelského řetězce. Uplatňování náležité péče musí být přizpůsobeno činnostem daného podniku a jeho postavení v dodavatelském řetězci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2b.
     
  Aby nedocházelo k nezamýšlenému narušování trhu, rozlišuje toto nařízení mezi úlohou podniků nacházejících se v předvýrobní a v povýrobní části dodavatelského řetězce. Uplatňování náležité péče musí být přizpůsobeno činnostem daného podniku a jeho postavení v dodavatelském řetězci.

Pozměňovací návrhy 77, 98, 118 a 136

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 2 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2c.
     
  Komise může ve spolupráci s odvětvovými systémy a v souladu s pokyny OECD vydat další pokyny týkající se povinností, jež musí podniky v závislosti na svém postavení v dodavatelském řetězci splnit, s cílem zajistit, aby tento systém zahrnoval flexibilní postup, jenž bude přihlížet k postavení malých a středních podniků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2c.
     
  Komise může ve spolupráci s odvětvovými systémy a v souladu s pokyny OECD vydat další pokyny týkající se povinností, jež musí podniky v závislosti na svém postavení v dodavatelském řetězci splnit, s cílem zajistit, aby tento systém zahrnoval flexibilní postup, jenž bude přihlížet k postavení malých a středních podniků.

Pozměňovací návrh 155

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 2 d (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2d.
     
  Společnosti v povýrobní části musí v rámci tohoto nařízení a v souladu s pokyny OECD přijmout veškerá přiměřená opatření k identifikaci a řešení rizik ve svém dodavatelském řetězci nerostných surovin a kovů, na které se vztahuje toto nařízení. V tomto rámci podléhají tyto společnosti povinnosti informovat o svých postupech přiměřené péče za účelem odpovědného získávání surovin. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2d.
     
  Společnosti v povýrobní části musí v rámci tohoto nařízení a v souladu s pokyny OECD přijmout veškerá přiměřená opatření k identifikaci a řešení rizik ve svém dodavatelském řetězci nerostných surovin a kovů, na které se vztahuje toto nařízení. V tomto rámci podléhají tyto společnosti povinnosti informovat o svých postupech přiměřené péče za účelem odpovědného získávání surovin.

Pozměňovací návrh 26

Návrh nařízení

Čl. 2 – písm. b a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ba) | „recyklovanými kovy“ se rozumí regenerované výrobky konečných uživatelů, regenerované pospotřební výrobky nebo zpracovaný kovový šrot vznikající při výrobě produktů; „recyklované kovy“ zahrnují nepotřebné, zastaralé, vadné a odpadní kovové materiály, které obsahují rafinované nebo zpracované kovy vhodné k recyklaci při výrobě cínu, tantalu, wolframu nebo zlata; recyklovanými kovy nejsou částečně zpracované či nezpracované nerostné suroviny ani vedlejší produkty získané z jiné rudy; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ba)

„recyklovanými kovy“ se rozumí regenerované výrobky konečných uživatelů, regenerované pospotřební výrobky nebo zpracovaný kovový šrot vznikající při výrobě produktů; „recyklované kovy“ zahrnují nepotřebné, zastaralé, vadné a odpadní kovové materiály, které obsahují rafinované nebo zpracované kovy vhodné k recyklaci při výrobě cínu, tantalu, wolframu nebo zlata; recyklovanými kovy nejsou částečně zpracované či nezpracované nerostné suroviny ani vedlejší produkty získané z jiné rudy;

Pozměňovací návrh 24

Návrh nařízení

Článek 2 – písm. e

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| e) | „oblastmi postiženými konflikty či vysoce rizikovými oblastmi“ se rozumí oblasti, v nichž probíhá ozbrojený konflikt či
  přetrvává nestabilita
  po ukončení konfliktu, jakož i oblasti, ve kterých je státní správa a bezpečnost slabá nebo neexistuje, jak je tomu v případě zhroucených států
  , a oblasti, ve kterých dochází k všeobecně rozšířenému a systematickému porušování mezinárodního práva, včetně porušování
  lidských práv; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

e)

„oblastmi postiženými konflikty či vysoce rizikovými oblastmi“ se rozumí oblasti, v nichž probíhá ozbrojený konflikt či
  přetrvává nestabilita
  po ukončení konfliktu, jakož i oblasti, ve kterých je státní správa a bezpečnost slabá nebo neexistuje, jak je tomu v případě zhroucených států
  , a oblasti, ve kterých dochází k všeobecně rozšířenému a systematickému porušování mezinárodního práva, včetně porušování
  lidských práv;

| e) | „oblastmi postiženými konflikty či vysoce rizikovými oblastmi“ se rozumí oblasti, v nichž probíhá ozbrojený konflikt či
  je v nich obecně rozšířeno násilí, oblasti se zhroucenou občanskou infrastrukturou, oblasti s přetrvávající nestabilitou
  po ukončení konfliktu, jakož i oblasti, ve kterých je státní správa a bezpečnost slabá nebo neexistuje, jak je tomu v případě zhroucených států
  vyznačujících se rozšířeným a systematickým porušováním
  lidských práv
  , jak jsou stanoveny v mezinárodním právu
  ; |
| --- | --- |

e)

„oblastmi postiženými konflikty či vysoce rizikovými oblastmi“ se rozumí oblasti, v nichž probíhá ozbrojený konflikt či
  je v nich obecně rozšířeno násilí, oblasti se zhroucenou občanskou infrastrukturou, oblasti s přetrvávající nestabilitou
  po ukončení konfliktu, jakož i oblasti, ve kterých je státní správa a bezpečnost slabá nebo neexistuje, jak je tomu v případě zhroucených států
  vyznačujících se rozšířeným a systematickým porušováním
  lidských práv
  , jak jsou stanoveny v mezinárodním právu
  ;

Pozměňovací návrh 25

Návrh nařízení

Článek 2 – písm. g

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| g) | „dovozcem“ se rozumí každá fyzická nebo právnická osoba, která deklaruje nerostné suroviny
  nebo
  kovy, na které se vztahuje toto nařízení, za účelem jejich propuštění do volného oběhu
  ve smyslu čl. 79
  nařízení
  Rady (EHS) č. 2913/1992

   (13); |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

g)

„dovozcem“ se rozumí každá fyzická nebo právnická osoba, která deklaruje nerostné suroviny
  nebo
  kovy, na které se vztahuje toto nařízení, za účelem jejich propuštění do volného oběhu
  ve smyslu čl. 79
  nařízení
  Rady (EHS) č. 2913/1992

   (13);

| g) | „dovozcem“ se rozumí každá fyzická nebo právnická osoba
  se sídlem v Unii
  , která
  svým jménem nebo jménem deklarující osoby
  deklaruje nerostné suroviny
  a
  kovy, na které se vztahuje toto nařízení, za účelem jejich propuštění do volného oběhu
  ; deklarující zástupce, který jedná jménem jiné osoby, nebo zástupce jednající vlastním jménem a jménem jiné osoby jsou pro účely tohoto
  nařízení
  rovněž považováni za dovozce
  ; |
| --- | --- |

g)

„dovozcem“ se rozumí každá fyzická nebo právnická osoba
  se sídlem v Unii
  , která
  svým jménem nebo jménem deklarující osoby
  deklaruje nerostné suroviny
  a
  kovy, na které se vztahuje toto nařízení, za účelem jejich propuštění do volného oběhu
  ; deklarující zástupce, který jedná jménem jiné osoby, nebo zástupce jednající vlastním jménem a jménem jiné osoby jsou pro účely tohoto
  nařízení
  rovněž považováni za dovozce
  ;

Pozměňovací návrh 100

Návrh nařízení

Čl. 2 – písm. h

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| h) | „zodpovědným dovozcem“ se rozumí každý dovozce, který se rozhodne provádět autocertifikaci podle pravidel stanovených v tomto nařízení; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

h)

„zodpovědným dovozcem“ se rozumí každý dovozce, který se rozhodne provádět autocertifikaci podle pravidel stanovených v tomto nařízení;

vypouští se

Pozměňovací návrh 138

Návrh nařízení

Čl. 2 – písm. i

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| i) | „autocertifikací“ se rozumí prohlášení o dodržování povinností týkajících se systémů řízení, řízení rizik, auditů prováděných třetí stranou a poskytování informací, jak je uvedeno v tomto nařízení; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

i)

„autocertifikací“ se rozumí prohlášení o dodržování povinností týkajících se systémů řízení, řízení rizik, auditů prováděných třetí stranou a poskytování informací, jak je uvedeno v tomto nařízení;

vypouští se

(Tento pozměňovací návrh se vztahuje k celému znění textu, pokud text již nebyl změněn jinými pozměňovacími návrhy.)

Pozměňovací návrh 29

Návrh nařízení

Čl. 2 – písm. q a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | qa) | „systémy používanými v rámci odvětví“ se rozumí kombinace postupů, nástrojů a mechanismů dobrovolné náležité péče v dodavatelském řetězci, které vyvíjejí a kontrolují příslušné svazy průmyslu, včetně posouzení shody třetími stranami; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

qa)

„systémy používanými v rámci odvětví“ se rozumí kombinace postupů, nástrojů a mechanismů dobrovolné náležité péče v dodavatelském řetězci, které vyvíjejí a kontrolují příslušné svazy průmyslu, včetně posouzení shody třetími stranami;

Pozměňovací návrh 30

Návrh nařízení

Čl. 2 – písm. q b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | qb) | „ozbrojenými skupinami a bezpečnostními silami“ se rozumí skupiny uvedené v příloze II pokynů OECD pro náležitou péči; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

qb)

„ozbrojenými skupinami a bezpečnostními silami“ se rozumí skupiny uvedené v příloze II pokynů OECD pro náležitou péči;

Pozměňovací návrh 31

Návrh nařízení

Článek 4 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | přijme a dodavatelům a veřejnosti jasně představí svou politiku pro dodavatelský řetězec nerostných surovin a kovů potenciálně pocházejících z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)

přijme a dodavatelům a veřejnosti jasně představí svou politiku pro dodavatelský řetězec nerostných surovin a kovů potenciálně pocházejících z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí;

| a) | přijme a dodavatelům a veřejnosti jasně
  a systematicky
  představí svou politiku pro dodavatelský řetězec nerostných surovin a kovů potenciálně pocházejících z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí; |
| --- | --- |

a)

přijme a dodavatelům a veřejnosti jasně
  a systematicky
  představí svou politiku pro dodavatelský řetězec nerostných surovin a kovů potenciálně pocházejících z oblastí postižených konflikty nebo vysoce rizikových oblastí;

Pozměňovací návrhy 85, 126 a 145

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 – (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Pokud podnik dospěje k důvodnému závěru, že zdroje jsou získávány pouze z recyklovaných zdrojů nebo kovového šrotu, musí s řádným přihlédnutím k obchodnímu tajemství a otázkám hospodářské soutěže: |
| | a) | zveřejnit jejich určení a |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pokud podnik dospěje k důvodnému závěru, že zdroje jsou získávány pouze z recyklovaných zdrojů nebo kovového šrotu, musí s řádným přihlédnutím k obchodnímu tajemství a otázkám hospodářské soutěže:

a)

zveřejnit jejich určení a

| b) | přiměřeně podrobně popsat opatření náležité péče, která v souvislosti s tímto určením učinil. |
| --- | --- |

b)

přiměřeně podrobně popsat opatření náležité péče, která v souvislosti s tímto určením učinil.

Pozměňovací návrh 67

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Certifikovaní zodpovědní dovozci tavených a rafinovaných kovů jsou osvobozeni od provádění nezávislých auditů třetích stran podle čl. 3 odst. 1a tohoto nařízení, pokud předloží věcné důkazy, že všechny subjekty zabývající se tavením a rafinací v jejich dodavatelském řetězci dodržují ustanovení tohoto nařízení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Certifikovaní zodpovědní dovozci tavených a rafinovaných kovů jsou osvobozeni od provádění nezávislých auditů třetích stran podle čl. 3 odst. 1a tohoto nařízení, pokud předloží věcné důkazy, že všechny subjekty zabývající se tavením a rafinací v jejich dodavatelském řetězci dodržují ustanovení tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh 40

Návrh nařízení

Článek 7 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 7a |
| | Seznam zodpovědných dovozců |
| | 1.
     
  Komise na základě informací, které poskytly členské státy ve svých zprávách podle článku 15, přijímá a zveřejňuje rozhodnutí obsahující seznam s názvy a adresami zodpovědných dovozců nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení. |
| | 2.
     
  Komise přijme seznam v souladu s poradním postupem stanoveným v čl. 13 odst. 2 a využije k tomu šablonu uvedenou v příloze Ia. |
| | 3.
     
  Komise včas aktualizuje a zveřejňuje informace uvedené na seznamu, a to i na internetu. Komise odstraní ze seznamu jména zodpovědných dovozců, kteří v případě, že nepřijali dostatečná nápravná opatření, již nejsou členskými státy považováni za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14 odst. 3. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 7a

Seznam zodpovědných dovozců

1.
     
  Komise na základě informací, které poskytly členské státy ve svých zprávách podle článku 15, přijímá a zveřejňuje rozhodnutí obsahující seznam s názvy a adresami zodpovědných dovozců nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení.

2.
     
  Komise přijme seznam v souladu s poradním postupem stanoveným v čl. 13 odst. 2 a využije k tomu šablonu uvedenou v příloze Ia.

3.
     
  Komise včas aktualizuje a zveřejňuje informace uvedené na seznamu, a to i na internetu. Komise odstraní ze seznamu jména zodpovědných dovozců, kteří v případě, že nepřijali dostatečná nápravná opatření, již nejsou členskými státy považováni za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14 odst. 3.

Pozměňovací návrh 43

Návrh nařízení

Článek 7 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 7b |
| | Povinnosti subjektů zabývajících se tavením a rafinací v oblasti náležité péče |
| | 1.
     
  Subjekty zabývající se tavením nebo rafinací se sídlem v Unii, které zpracovávají a dovážejí nerostné suroviny a jejich koncentráty, mají povinnost uplatňovat unijní systém náležité péče v rámci dodavatelského řetězce nebo systém náležité péče uznaný Komisí za rovnocenný. |
| | 2.
     
  Řádné uplatňování evropského systému náležité péče ze strany subjektů zabývajících se tavením a rafinací zajišťují příslušné orgány členských států. Nedodržují-li subjekty zabývající se tavením nebo rafinací tyto povinnosti, orgány je uvědomí a požádají, aby přijaly nápravná opatření a podřídily se evropskému mechanismu náležité péče. Jestliže nedodržování trvá, příslušné orgány členských států uplatní postih za porušení tohoto nařízení. Tento postih je ukončen, jestliže se subjekt zabývající se tavením nebo rafinací podřídí ustanovením tohoto nařízení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 7b

Povinnosti subjektů zabývajících se tavením a rafinací v oblasti náležité péče

1.
     
  Subjekty zabývající se tavením nebo rafinací se sídlem v Unii, které zpracovávají a dovážejí nerostné suroviny a jejich koncentráty, mají povinnost uplatňovat unijní systém náležité péče v rámci dodavatelského řetězce nebo systém náležité péče uznaný Komisí za rovnocenný.

2.
     
  Řádné uplatňování evropského systému náležité péče ze strany subjektů zabývajících se tavením a rafinací zajišťují příslušné orgány členských států. Nedodržují-li subjekty zabývající se tavením nebo rafinací tyto povinnosti, orgány je uvědomí a požádají, aby přijaly nápravná opatření a podřídily se evropskému mechanismu náležité péče. Jestliže nedodržování trvá, příslušné orgány členských států uplatní postih za porušení tohoto nařízení. Tento postih je ukončen, jestliže se subjekt zabývající se tavením nebo rafinací podřídí ustanovením tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh 44

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Komise na základě informací, které poskytly členské státy ve svých zprávách podle článku 15, přijímá a zveřejňuje rozhodnutí obsahující seznam s názvy a adresami zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací
  nerostných surovin spadajících do působnosti tohoto nařízení
  . | 1.   Komise na základě informací, které poskytly členské státy ve svých zprávách podle článku 15, přijímá a zveřejňuje rozhodnutí obsahující seznam s názvy a adresami zodpovědných subjektů zabývající se tavením a rafinací. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Komise na základě informací, které poskytly členské státy ve svých zprávách podle článku 15, přijímá a zveřejňuje rozhodnutí obsahující seznam s názvy a adresami zodpovědných subjektů zabývajících se tavením a rafinací
  nerostných surovin spadajících do působnosti tohoto nařízení
  .

1.   Komise na základě informací, které poskytly členské státy ve svých zprávách podle článku 15, přijímá a zveřejňuje rozhodnutí obsahující seznam s názvy a adresami zodpovědných subjektů zabývající se tavením a rafinací.

Pozměňovací návrh 45

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Komise na seznamu uvedeném v odstavci 1 vyznačí ty subjekty zabývající se tavením a rafinací, které, alespoň částečně, získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí. | 2.   Komise na seznamu uvedeném v odstavci 1 vyznačí ty subjekty zabývající se tavením a rafinací, které, alespoň částečně, získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí.
  Seznam je vypracován tak, že zohledňuje stávající rovnocenná odvětví, státní nebo jiné systémy náležité péče, které zahrnují nerostné suroviny a kovy, na něž se vztahuje toto nařízení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Komise na seznamu uvedeném v odstavci 1 vyznačí ty subjekty zabývající se tavením a rafinací, které, alespoň částečně, získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí.

2.   Komise na seznamu uvedeném v odstavci 1 vyznačí ty subjekty zabývající se tavením a rafinací, které, alespoň částečně, získávají nerostné suroviny z oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí.
  Seznam je vypracován tak, že zohledňuje stávající rovnocenná odvětví, státní nebo jiné systémy náležité péče, které zahrnují nerostné suroviny a kovy, na něž se vztahuje toto nařízení.

Pozměňovací návrh 46

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise přijme seznam v souladu s 
  šablonou uvedenou v příloze II a podle regulativního postupu stanoveného
  v čl. 13 odst. 2. Musí být konzultován sekretariát OECD. | 3.   Komise přijme seznam v souladu s 
  poradním postupem stanoveným v
  čl. 13 odst. 2
  a využije k tomu šablonu uvedenou v příloze II
  . Musí být konzultován sekretariát OECD. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.   Komise přijme seznam v souladu s 
  šablonou uvedenou v příloze II a podle regulativního postupu stanoveného
  v čl. 13 odst. 2. Musí být konzultován sekretariát OECD.

3.   Komise přijme seznam v souladu s 
  poradním postupem stanoveným v
  čl. 13 odst. 2
  a využije k tomu šablonu uvedenou v příloze II
  . Musí být konzultován sekretariát OECD.

Pozměňovací návrh 47

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Komise včas aktualizuje informace uvedené na seznamu. Komise odstraní ze seznamu názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací, které již nejsou členskými státy považovány za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14 odst. 3, nebo názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací v dodavatelském řetězci dovozců, kteří již nejsou považováni za zodpovědné dovozce. | 4.   Komise včas aktualizuje
  a zveřejňuje
  informace uvedené na seznamu
  , a to i na internetu
  . Komise odstraní ze seznamu názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací, které již nejsou členskými státy považovány za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14 odst. 3, nebo názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací v dodavatelském řetězci dovozců, kteří již nejsou považováni za zodpovědné dovozce. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

4.   Komise včas aktualizuje informace uvedené na seznamu. Komise odstraní ze seznamu názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací, které již nejsou členskými státy považovány za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14 odst. 3, nebo názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací v dodavatelském řetězci dovozců, kteří již nejsou považováni za zodpovědné dovozce.

4.   Komise včas aktualizuje
  a zveřejňuje
  informace uvedené na seznamu
  , a to i na internetu
  . Komise odstraní ze seznamu názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací, které již nejsou členskými státy považovány za zodpovědné dovozce v souladu s čl. 14 odst. 3, nebo názvy subjektů zabývajících se tavením a rafinací v dodavatelském řetězci dovozců, kteří již nejsou považováni za zodpovědné dovozce.

Pozměňovací návrh 48

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Komise přijme rozhodnutí zveřejnit, a to i na internetu, seznam příslušných orgánů
  podle šablony uvedené v příloze III
  a v souladu s 
  regulativním
  postupem
  podle
  čl. 13 odst. 2. Komise seznam pravidelně aktualizuje. | 2.   Komise přijme rozhodnutí zveřejnit, a to i na internetu, seznam příslušných orgánů, a 
  to
  v souladu s 
  poradním
  postupem
  stanoveným v
  čl. 13 odst. 2
  a využije k tomu šablonu uvedenou v příloze III
  . Komise seznam pravidelně aktualizuje. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Komise přijme rozhodnutí zveřejnit, a to i na internetu, seznam příslušných orgánů
  podle šablony uvedené v příloze III
  a v souladu s 
  regulativním
  postupem
  podle
  čl. 13 odst. 2. Komise seznam pravidelně aktualizuje.

2.   Komise přijme rozhodnutí zveřejnit, a to i na internetu, seznam příslušných orgánů, a 
  to
  v souladu s 
  poradním
  postupem
  stanoveným v
  čl. 13 odst. 2
  a využije k tomu šablonu uvedenou v příloze III
  . Komise seznam pravidelně aktualizuje.

Pozměňovací návrh 151

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Příslušné orgány členských států provádí vhodné následné kontroly s cílem zajistit, aby zodpovědní dovozci nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení
  , kteří provedli autocertifikaci
  , dodržovali povinnosti stanovené v článcích 4, 5, 6 a 7. | 1.   Příslušné orgány členských států provádí vhodné následné kontroly s cílem zajistit, aby zodpovědní dovozci nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení dodržovali povinnosti stanovené v článcích 4, 5, 6 a 7. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Příslušné orgány členských států provádí vhodné následné kontroly s cílem zajistit, aby zodpovědní dovozci nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení
  , kteří provedli autocertifikaci
  , dodržovali povinnosti stanovené v článcích 4, 5, 6 a 7.

1.   Příslušné orgány členských států provádí vhodné následné kontroly s cílem zajistit, aby zodpovědní dovozci nerostných surovin a kovů spadajících do působnosti tohoto nařízení dodržovali povinnosti stanovené v článcích 4, 5, 6 a 7.

Pozměňovací návrh 49

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Kontroly uvedené v odstavci 1 se provádějí na základě přístupu založeného na posouzení rizik. Kontroly
  mohou být
  taktéž prováděny v případě, že příslušný orgán má k dispozici významné informace, včetně opodstatněných obav třetích osob, týkající se dodržování tohoto nařízení ze strany zodpovědného dovozce. | 2.   Kontroly uvedené v odstavci 1 se provádějí na základě přístupu založeného na posouzení rizik. Kontroly
  se
  taktéž
  provádějí
  v případě, že příslušný orgán má k dispozici významné informace, včetně opodstatněných obav třetích osob, týkající se dodržování tohoto nařízení ze strany zodpovědného dovozce. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2.   Kontroly uvedené v odstavci 1 se provádějí na základě přístupu založeného na posouzení rizik. Kontroly
  mohou být
  taktéž prováděny v případě, že příslušný orgán má k dispozici významné informace, včetně opodstatněných obav třetích osob, týkající se dodržování tohoto nařízení ze strany zodpovědného dovozce.

2.   Kontroly uvedené v odstavci 1 se provádějí na základě přístupu založeného na posouzení rizik. Kontroly
  se
  taktéž
  provádějí
  v případě, že příslušný orgán má k dispozici významné informace, včetně opodstatněných obav třetích osob, týkající se dodržování tohoto nařízení ze strany zodpovědného dovozce.

Pozměňovací návrh 51

Návrh nařízení

Článek 12 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 12a |
| | V zájmu zajištění přehlednosti, jasnosti a konsistence pro potřeby hospodářských subjektů, zejména malých a středních podniků, vypracuje Komise na základě konzultací s Evropskou službou pro vnější činnost a OECD nezávazné pokyny ve formě příručky pro společnosti, v níž bude vysvětleno, jak nejlépe uplatňovat kritéria pro ty oblasti, na něž se může vztahovat toto nařízení. Tato příručka bude vycházet z definic oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí stanovených v článku 2e tohoto nařízení a zohlední pokyny OECD pro náležitou péči v této sféře. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 12a

V zájmu zajištění přehlednosti, jasnosti a konsistence pro potřeby hospodářských subjektů, zejména malých a středních podniků, vypracuje Komise na základě konzultací s Evropskou službou pro vnější činnost a OECD nezávazné pokyny ve formě příručky pro společnosti, v níž bude vysvětleno, jak nejlépe uplatňovat kritéria pro ty oblasti, na něž se může vztahovat toto nařízení. Tato příručka bude vycházet z definic oblastí postižených konflikty a vysoce rizikových oblastí stanovených v článku 2e tohoto nařízení a zohlední pokyny OECD pro náležitou péči v této sféře.

Pozměňovací návrh 52

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 2 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Má-li být o stanovisku výboru rozhodnuto písemným postupem, ukončuje se tento postup bez výsledku, pokud o tom ve lhůtě stanovené pro vydání stanoviska rozhodne předseda výboru nebo pokud o to požádá prostá většina členů výboru. | vypouští se |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Má-li být o stanovisku výboru rozhodnuto písemným postupem, ukončuje se tento postup bez výsledku, pokud o tom ve lhůtě stanovené pro vydání stanoviska rozhodne předseda výboru nebo pokud o to požádá prostá většina členů výboru.

vypouští se

Pozměňovací návrh 53

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a)
     
  Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

Pozměňovací návrh 55

Návrh nařízení

Článek 15 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 15a




  Doprovodná opatření




  1.
     
  Komise předloží během přechodného období v případě potřeby legislativní návrh, v němž stanoví doprovodná opatření s cílem zvýšit účinnost tohoto nařízení v souladu se společným sdělením Evropskému parlamentu a Radě nazvaným „Zodpovědné získávání nerostných surovin pocházejících z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí. Úsilí o vytvoření integrovaného přístupu EU“ (JOIN(2014)0008).




  Doprovodná opatření zajišťující integrovaný přístup EU k závazku zodpovědného získávání nerostných surovin stanovují:










  a) | podporu v podobě pobídek určená podnikům získávajícím zdroje zodpovědným způsobem a technická pomoc a pokyny podnikům s přihlédnutím k situaci malých a středních podniků a jejich postavení v dodavatelském řetězci s cílem usnadnit dodržování požadavků tohoto nařízení; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 15a

Doprovodná opatření

1.
     
  Komise předloží během přechodného období v případě potřeby legislativní návrh, v němž stanoví doprovodná opatření s cílem zvýšit účinnost tohoto nařízení v souladu se společným sdělením Evropskému parlamentu a Radě nazvaným „Zodpovědné získávání nerostných surovin pocházejících z oblastí postižených konfliktem a vysoce rizikových oblastí. Úsilí o vytvoření integrovaného přístupu EU“ (JOIN(2014)0008).

Doprovodná opatření zajišťující integrovaný přístup EU k závazku zodpovědného získávání nerostných surovin stanovují:

a)

podporu v podobě pobídek určená podnikům získávajícím zdroje zodpovědným způsobem a technická pomoc a pokyny podnikům s přihlédnutím k situaci malých a středních podniků a jejich postavení v dodavatelském řetězci s cílem usnadnit dodržování požadavků tohoto nařízení;

| b) | pokračující politické dialogy s třetími zeměmi a jinými zúčastněnými stranami, včetně možnosti harmonizace s vnitrostátními a regionálními certifikačními systémy a spolupráci s iniciativami partnerství veřejného a soukromého sektoru; |
| --- | --- |

b)

pokračující politické dialogy s třetími zeměmi a jinými zúčastněnými stranami, včetně možnosti harmonizace s vnitrostátními a regionálními certifikačními systémy a spolupráci s iniciativami partnerství veřejného a soukromého sektoru;

| c) | trvalou a cílenou rozvojovou spolupráci se třetími zeměmi, zejména pomoc s uváděním na trh nerostných surovin, které nepocházejí z oblastí postižených konfliktem, a napomáhání místním podnikům při dodržování tohoto nařízení; |
| --- | --- |

c)

trvalou a cílenou rozvojovou spolupráci se třetími zeměmi, zejména pomoc s uváděním na trh nerostných surovin, které nepocházejí z oblastí postižených konfliktem, a napomáhání místním podnikům při dodržování tohoto nařízení;

| d) | úzkou spolupráci s členskými státy zaměřující se na vytváření doplňkových iniciativ v oblasti informování spotřebitelů, investorů a zákazníků, jakož i další pobídky na podporu zodpovědného obchodního chování a doložky o plnění v rámci dodavatelských smluv podepsaných vnitrostátními orgány v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU

   (1a)

  . |
| --- | --- |

d)

úzkou spolupráci s členskými státy zaměřující se na vytváření doplňkových iniciativ v oblasti informování spotřebitelů, investorů a zákazníků, jakož i další pobídky na podporu zodpovědného obchodního chování a doložky o plnění v rámci dodavatelských smluv podepsaných vnitrostátními orgány v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU

   (1a)

  .

2.
     
  Komise předloží každoročně zprávu o plnění týkající se doprovodných opatření prováděných podle odstavce 1 a jejich dopadu a efektivity.

Pozměňovací návrh 56

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Toto nařízení se použije se ode dne ...

   (*) |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Toto nařízení se použije se ode dne ...

   (*)

Pozměňovací návrh 59

Návrh nařízení

Příloha II – sloupec C a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Sloupec Ca: Druh nerostné suroviny |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Sloupec Ca: Druh nerostné suroviny

---

(1)  Věc byla vrácena příslušnému výboru k opětovnému projednání podle čl. 61 odst.2, druhého pododstavce jednacího řádu (A8-0141/2015).

(1bis)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/95/EU ze dne 22. října 2014, kterou se mění směrnice 2013/34/EU, pokud jde o uvádění nefinančních informací a informací týkajících se rozmanitosti některými velkými podniky a skupinami (Úř. věst. L 330, 15.11.2014, s. 1).

(12)  „Ozbrojené skupiny a bezpečnostní sily“ ve smyslu přílohy II Pokynů OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty či vysoce rizikových oblastí: Druhé vydání, vydavatelství OECD (OECD(2013)). http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050-en.

(12)  „Ozbrojené skupiny a bezpečnostní sily“ ve smyslu přílohy II Pokynů OECD pro náležitou péči v zodpovědných dodavatelských řetězcích nerostných surovin z oblastí postižených konflikty či vysoce rizikových oblastí: Druhé vydání, vydavatelství OECD (OECD(2013)). http://dx.doi.org/10.1787/9789264185050-en.

(13)  
  Nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (Úř. věst. L 302, 19.10.1992, s. 1).

(1a)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65).

(*)  
  Dva roky po vstupu tohoto nařízení v platnost.

---