# Euroopan unionin C 139/2012

| | ISSN 1977-1053
  doi:10.3000/19771053.C_2012.139.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 139 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 55. vuosikerta15. toukokuu 2012 |

ISSN 1977-1053

doi:10.3000/19771053.C_2012.139.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 139

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

55. vuosikerta15. toukokuu 2012

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| | LAUSUNNOT |
| | Euroopan tietosuojavaltuutettu |
| 2012/C 139/01 | Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/126/EY muuttamisesta kuljettajakortin toiminteet sisältävien ajokorttien osalta | 1 |
| 2012/C 139/02 | Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta | 6 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

LAUSUNNOT

Euroopan tietosuojavaltuutettu

2012/C 139/01

Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/126/EY muuttamisesta kuljettajakortin toiminteet sisältävien ajokorttien osalta

1

2012/C 139/02

Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta

6

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan komissio |
| 2012/C 139/03 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6551 – Kellogg Company/Pringles Snack Business) (
  1
  ) | 16 |
| 2012/C 139/04 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6516 – Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group) (
  1
  ) | 16 |
| 2012/C 139/05 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6534 – Wienerberger/Pipelife International) (
  1
  ) | 17 |
| 2012/C 139/06 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6527 – Rio Tinto/Richards Bay Minerals) (
  1
  ) | 17 |
| 2012/C 139/07 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6518 – ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited) (
  1
  ) | 18 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

2012/C 139/03

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6551 – Kellogg Company/Pringles Snack Business) (
  1
  )

1

16

2012/C 139/04

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6516 – Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group) (
  1
  )

1

16

2012/C 139/05

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6534 – Wienerberger/Pipelife International) (
  1
  )

1

17

2012/C 139/06

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6527 – Rio Tinto/Richards Bay Minerals) (
  1
  )

1

17

2012/C 139/07

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia COMP/M.6518 – ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited) (
  1
  )

1

18

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Neuvosto |
| 2012/C 139/08 | Ilmoitus henkilöille ja yhteisöille, joihin sovelletaan neuvoston päätöksessä 2011/782/YUTP, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2012/256/YUTP, ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetussa neuvoston asetuksessa (EU) N:o 36/2012, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 410/2012, säädettyjä rajoittavia toimenpiteitä | 19 |
| | Euroopan komissio |
| 2012/C 139/09 | Euron kurssi | 20 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Neuvosto

2012/C 139/08

Ilmoitus henkilöille ja yhteisöille, joihin sovelletaan neuvoston päätöksessä 2011/782/YUTP, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2012/256/YUTP, ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetussa neuvoston asetuksessa (EU) N:o 36/2012, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 410/2012, säädettyjä rajoittavia toimenpiteitä

19

Euroopan komissio

2012/C 139/09

Euron kurssi

20

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | HALLINNOLLISET MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2012/C 139/10 | Ehdotuspyyntö – EACEA/15/12 – Youth in Action -nuorisotoimintaohjelma – Nuorison tukijärjestelmät – Toimi 4.3 – Nuorisotyöntekijöiden liikkuvuuden tukeminen | 21 |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2012/C 139/11 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 25 |
| 2012/C 139/12 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 27 |

V   Ilmoitukset

HALLINNOLLISET MENETTELYT

Euroopan komissio

2012/C 139/10

Ehdotuspyyntö – EACEA/15/12 – Youth in Action -nuorisotoimintaohjelma – Nuorison tukijärjestelmät – Toimi 4.3 – Nuorisotyöntekijöiden liikkuvuuden tukeminen

21

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2012/C 139/11

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

25

2012/C 139/12

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

27

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

LAUSUNNOT

Euroopan tietosuojavaltuutettu

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/1

---

Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/126/EY muuttamisesta kuljettajakortin toiminteet sisältävien ajokorttien osalta

2012/C 139/01

EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan,

ottaa huomioon 24 päivänä lokakuuta 1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (1),

ottaa huomioon 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (2) ja erityisesti sen 28 artiklan 2 kohdan,

ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:

I   JOHDANTO

| 1. | Komissio hyväksyi 11 päivänä marraskuuta 2011 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/126/EY muuttamisesta kuljettajakortin toiminteet sisältävien ajokorttien osalta (jäljempänä ’ehdotus’) (3). |
| --- | --- |

1.

Komissio hyväksyi 11 päivänä marraskuuta 2011 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/126/EY muuttamisesta kuljettajakortin toiminteet sisältävien ajokorttien osalta (jäljempänä ’ehdotus’) (3).

| 2. | Ehdotus on yksi digitaalisten ajopiirturien käyttöönottoa EU:ssa edistävistä toimenpiteistä, joita komissio esittää tiedonannossa ”Digitaalinen ajopiirturi: Etenemissuunnitelma tulevaisuudessa toteutettaville toimille” (4). Se täydentää 19 päivänä heinäkuuta 2011 hyväksyttyä komission ehdotusta asetukseksi tieliikenteen valvontalaitteista annetun asetuksen (ETY) N:o 3821/85 muuttamisesta (jäljempänä ’tieliikenteen valvontalaitteita koskeva asetusehdotus’) (5), josta tietosuojavaltuutettu antoi lausunnon 5 päivänä lokakuuta 2011 (6). |
| --- | --- |

2.

Ehdotus on yksi digitaalisten ajopiirturien käyttöönottoa EU:ssa edistävistä toimenpiteistä, joita komissio esittää tiedonannossa ”Digitaalinen ajopiirturi: Etenemissuunnitelma tulevaisuudessa toteutettaville toimille” (4). Se täydentää 19 päivänä heinäkuuta 2011 hyväksyttyä komission ehdotusta asetukseksi tieliikenteen valvontalaitteista annetun asetuksen (ETY) N:o 3821/85 muuttamisesta (jäljempänä ’tieliikenteen valvontalaitteita koskeva asetusehdotus’) (5), josta tietosuojavaltuutettu antoi lausunnon 5 päivänä lokakuuta 2011 (6).

I.1   Euroopan tietosuojavaltuutetun kuuleminen

| 3. | Ehdotus toimitettiin 11 päivänä marraskuuta 2011 asetuksen (EY) N:o 45/2001 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausunnon antamista varten. |
| --- | --- |

3.

Ehdotus toimitettiin 11 päivänä marraskuuta 2011 asetuksen (EY) N:o 45/2001 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausunnon antamista varten.

| 4. | Tietosuojavaltuutettu pitää valitettavana, ettei hänelle annettu mahdollisuutta esittää komissiolle epävirallisia huomautuksiaan ennen ehdotuksen hyväksymistä. Tietosuojavaltuutettu suosittelee, että ehdotuksen johdanto-osaan lisätään viittaus tähän lausuntoon. |
| --- | --- |

4.

Tietosuojavaltuutettu pitää valitettavana, ettei hänelle annettu mahdollisuutta esittää komissiolle epävirallisia huomautuksiaan ennen ehdotuksen hyväksymistä. Tietosuojavaltuutettu suosittelee, että ehdotuksen johdanto-osaan lisätään viittaus tähän lausuntoon.

I.2   Taustaa

| 5. | Ehdotuksessa määritellään oikeusperusta ja yksityiskohtaiset säännöt kuljettajakorttien yhdistämiselle ajokortteihin ja pannaan näin täytäntöön tieliikenteen valvontalaitteita koskevan asetusehdotuksen 27 artikla, jossa säädetään tällaisen yhdistämisen periaatteesta. Kyseisen ehdotuksen 27 artiklan mukaan kuljettajakortit liitetään osaksi ajokortteja 19 päivästä tammikuuta 2018, ja ne myönnetään, uusitaan, vaihdetaan ja korvataan direktiivin 2006/126/EY säännösten mukaisesti. |
| --- | --- |

5.

Ehdotuksessa määritellään oikeusperusta ja yksityiskohtaiset säännöt kuljettajakorttien yhdistämiselle ajokortteihin ja pannaan näin täytäntöön tieliikenteen valvontalaitteita koskevan asetusehdotuksen 27 artikla, jossa säädetään tällaisen yhdistämisen periaatteesta. Kyseisen ehdotuksen 27 artiklan mukaan kuljettajakortit liitetään osaksi ajokortteja 19 päivästä tammikuuta 2018, ja ne myönnetään, uusitaan, vaihdetaan ja korvataan direktiivin 2006/126/EY säännösten mukaisesti.

| 6. | Kuljettajakortti (7) on osa asetuksella (ETY) N:o 3821/85 perustettua ajopiirturijärjestelmää. Se on ammattikuljettajalle myönnettävä kortti, jonka avulla valvontalaite voi tunnistaa kortin haltijan. Kuljettajakortille voidaan myös tallentaa tietoja kuljettajan toiminnasta myöhempää tarkastusta varten. Se sisältää tietyt asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteessä IB täsmennetyt tiedot, kuten tiedot ajokortista. Liitettä on kuitenkin määrä tarkistaa sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen sen jälkeen, kun tieliikenteen valvontalaitteita koskeva asetusehdotus on hyväksytty. |
| --- | --- |

6.

Kuljettajakortti (7) on osa asetuksella (ETY) N:o 3821/85 perustettua ajopiirturijärjestelmää. Se on ammattikuljettajalle myönnettävä kortti, jonka avulla valvontalaite voi tunnistaa kortin haltijan. Kuljettajakortille voidaan myös tallentaa tietoja kuljettajan toiminnasta myöhempää tarkastusta varten. Se sisältää tietyt asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteessä IB täsmennetyt tiedot, kuten tiedot ajokortista. Liitettä on kuitenkin määrä tarkistaa sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen sen jälkeen, kun tieliikenteen valvontalaitteita koskeva asetusehdotus on hyväksytty.

| 7. | Komissio totesi sidosryhmien kuulemisen ja vaikutusten arvioinnin (8) perusteella kuljettajakorttien yhdistämisen ajokortteihin ratkaisuksi, jonka avulla voidaan vähentää petoksia ja rajoittaa myöntämisestä aiheutuvia hallinnollisia rasitteita ja kustannuksia. Ehdotuksen tavoitteena on mahdollistaa ”kahden yhdeksi ainoaksi asiakirjaksi yhdistetyn toiminnan rinnakkaisuus, toisin sanoen myös kuljettajakorttina toimiva ajokortti” (9). |
| --- | --- |

7.

Komissio totesi sidosryhmien kuulemisen ja vaikutusten arvioinnin (8) perusteella kuljettajakorttien yhdistämisen ajokortteihin ratkaisuksi, jonka avulla voidaan vähentää petoksia ja rajoittaa myöntämisestä aiheutuvia hallinnollisia rasitteita ja kustannuksia. Ehdotuksen tavoitteena on mahdollistaa ”kahden yhdeksi ainoaksi asiakirjaksi yhdistetyn toiminnan rinnakkaisuus, toisin sanoen myös kuljettajakorttina toimiva ajokortti” (9).

I.3   Ehdotuksen sisältämät tietosuojaongelmat

| 8. | Kuten tietosuojavaltuutettu korosti jo tieliikenteen valvontavälineitä koskevasta asetusehdotuksesta antamassaan lausunnossa (10), nyt suunniteltu kuljettajakortin liittäminen ajokorttiin voi olla vaikutusta kuljettajatietojen nykyisen suojelun tasoon. |
| --- | --- |

8.

Kuten tietosuojavaltuutettu korosti jo tieliikenteen valvontavälineitä koskevasta asetusehdotuksesta antamassaan lausunnossa (10), nyt suunniteltu kuljettajakortin liittäminen ajokorttiin voi olla vaikutusta kuljettajatietojen nykyisen suojelun tasoon.

| 9. | Koska kuljettajan toimintaa ja sijaintia koskevia tietoja (päivämäärä, aika, kuljettu matka, paikannustiedot, ajonopeus jne.) voidaan tallentaa määrällisesti paljonkin, kuljettajakortti on paljon muutakin kuin henkilökortti, joka todistaa, että kyseinen henkilö on ammattikuljettaja. Tietosuojan kannalta kortti puuttuu yksityisyyteen, koska sillä on tarkoitus seurata, noudattaako henkilö tieliikenteen sosiaalilainsäädäntöä. |
| --- | --- |

9.

Koska kuljettajan toimintaa ja sijaintia koskevia tietoja (päivämäärä, aika, kuljettu matka, paikannustiedot, ajonopeus jne.) voidaan tallentaa määrällisesti paljonkin, kuljettajakortti on paljon muutakin kuin henkilökortti, joka todistaa, että kyseinen henkilö on ammattikuljettaja. Tietosuojan kannalta kortti puuttuu yksityisyyteen, koska sillä on tarkoitus seurata, noudattaako henkilö tieliikenteen sosiaalilainsäädäntöä.

| 10. | Sen vuoksi on tärkeää, että kuljettajakortin sisältävistä ajokorteista saatavia tietoja käsitellään EU:n tietosuojalainsäädännön mukaisesti, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklassa sekä direktiivissä 95/46/EY (11) edellytetään. |
| --- | --- |

10.

Sen vuoksi on tärkeää, että kuljettajakortin sisältävistä ajokorteista saatavia tietoja käsitellään EU:n tietosuojalainsäädännön mukaisesti, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklassa sekä direktiivissä 95/46/EY (11) edellytetään.

| 11. | Tässä lausunnossa tietosuojavaltuutettu keskittyy analysoimaan lähinnä seuraavia kahta kysymystä: i) onko ehdotuksessa näytetty riittävällä tavalla toteen, että kuljettajakortin ja ajokortin yhdistäminen on tarpeen asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, kun otetaan huomioon tällaisen yhdistämisen vaikutukset yksityisyyden suojaan, ja ii) onko ehdotuksessa varmistettu riittävällä tavalla, että kuljettajan henkilötietojen käsittely yhdellä ainoalla kortilla on suhteellisuusperiaatteen mukaista. |
| --- | --- |

11.

Tässä lausunnossa tietosuojavaltuutettu keskittyy analysoimaan lähinnä seuraavia kahta kysymystä: i) onko ehdotuksessa näytetty riittävällä tavalla toteen, että kuljettajakortin ja ajokortin yhdistäminen on tarpeen asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, kun otetaan huomioon tällaisen yhdistämisen vaikutukset yksityisyyden suojaan, ja ii) onko ehdotuksessa varmistettu riittävällä tavalla, että kuljettajan henkilötietojen käsittely yhdellä ainoalla kortilla on suhteellisuusperiaatteen mukaista.

II   EHDOTUKSEN ANALYYSI

II.1   Kuljettajakorttien ja ajokorttien yhdistämisen tarpeellisuus

| 12. | Kuljettajakorttien yhdistämiseen ajokortteihin liittyy useitakin yksityisyyteen ja tietosuojaan liittyviä ongelmia. Ensinnäkin tietosuojavaltuutettu huomauttaa, ettei tarvetta yhdistää toiminteet ole näytetty riittävästi toteen. Ehdotuksen perusteluissa komissio toteaa sen olevan ”ratkaisu”, joka auttaa vähentämään petoksia ja ajokorttien väärinkäyttöä; perusteluissa ei kuitenkaan osoiteta, että yhdistäminen olisi tietosuojan kannalta paras vaihtoehto, eikä harkita, voitaisiinko sen sijaan käyttää jotakin muuta, vähemmän yksityisyyteen puuttuvaa vaihtoehtoa. |
| --- | --- |

12.

Kuljettajakorttien yhdistämiseen ajokortteihin liittyy useitakin yksityisyyteen ja tietosuojaan liittyviä ongelmia. Ensinnäkin tietosuojavaltuutettu huomauttaa, ettei tarvetta yhdistää toiminteet ole näytetty riittävästi toteen. Ehdotuksen perusteluissa komissio toteaa sen olevan ”ratkaisu”, joka auttaa vähentämään petoksia ja ajokorttien väärinkäyttöä; perusteluissa ei kuitenkaan osoiteta, että yhdistäminen olisi tietosuojan kannalta paras vaihtoehto, eikä harkita, voitaisiinko sen sijaan käyttää jotakin muuta, vähemmän yksityisyyteen puuttuvaa vaihtoehtoa.

| 13. | Lisäksi on otettava huomioon, että kahden täysin eri tarkoituksiin tarkoitetun kortin yhdistäminen olisi vastoin direktiivin 95/46/EY 6 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyä käyttötarkoituksen rajoittamisen periaatetta. Kuljettajakortti on muutakin kuin henkilökortti, joka todistaa, että kyseinen henkilö on ammattikuljettaja, koska sillä on tarkoitus seurata, noudattaako kuljettaja tieliikenteen sosiaalilainsäädäntöä. Komissio myöntää itsekin, että kyseessä ovat ”kaksi yhdeksi ainoaksi asiakirjaksi yhdistettyä toimintaa, toisin sanoen myös kuljettajakorttina toimiva ajokortti” (12). |
| --- | --- |

13.

Lisäksi on otettava huomioon, että kahden täysin eri tarkoituksiin tarkoitetun kortin yhdistäminen olisi vastoin direktiivin 95/46/EY 6 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyä käyttötarkoituksen rajoittamisen periaatetta. Kuljettajakortti on muutakin kuin henkilökortti, joka todistaa, että kyseinen henkilö on ammattikuljettaja, koska sillä on tarkoitus seurata, noudattaako kuljettaja tieliikenteen sosiaalilainsäädäntöä. Komissio myöntää itsekin, että kyseessä ovat ”kaksi yhdeksi ainoaksi asiakirjaksi yhdistettyä toimintaa, toisin sanoen myös kuljettajakorttina toimiva ajokortti” (12).

| 14. | Korttien yhdistämistä koskeviin yksityiskohtaisiin sääntöihin sisältyy myös aivan erityisiä yksityisyyteen ja tietosuojaan liittyviä riskejä, joita ei vielä ole ratkaistu. Ehdotuksen 1 artiklassa jäsenvaltiot velvoitetaan liittämään kaikkiin ammattikuljettajille myöntämiinsä uusiin yhdistelmäkortteihin mikrosiru. Korttien yhdistämisen ja uusiin yhdistelmäkortteihin liitettävän mikrosirun käytön vaikutukset henkilötietojen käsittelyyn on arvioitava perusteellisesti. Tietosuojavaltuutettu suositteleekin, että korttien yhdistämisen suunnittelua jatkettaisiin vasta sitten, kun yksityisyyteen ja turvallisuuteen liittyvien vaikutusten arviointi on tehty. Tämä olisi mainittava selvästi ehdotuksen 1 artiklassa. |
| --- | --- |

14.

Korttien yhdistämistä koskeviin yksityiskohtaisiin sääntöihin sisältyy myös aivan erityisiä yksityisyyteen ja tietosuojaan liittyviä riskejä, joita ei vielä ole ratkaistu. Ehdotuksen 1 artiklassa jäsenvaltiot velvoitetaan liittämään kaikkiin ammattikuljettajille myöntämiinsä uusiin yhdistelmäkortteihin mikrosiru. Korttien yhdistämisen ja uusiin yhdistelmäkortteihin liitettävän mikrosirun käytön vaikutukset henkilötietojen käsittelyyn on arvioitava perusteellisesti. Tietosuojavaltuutettu suositteleekin, että korttien yhdistämisen suunnittelua jatkettaisiin vasta sitten, kun yksityisyyteen ja turvallisuuteen liittyvien vaikutusten arviointi on tehty. Tämä olisi mainittava selvästi ehdotuksen 1 artiklassa.

| 15. | Vielä on epäselvää, miten kaikkien ammattikuljettajia koskevien ajoasiakirjojen yhdistäminen käytännössä toteutetaan ja sisältyvätkö uusiin yhdistelmäkortteihin myös tiedot kuljettajan kelpoisuudesta kuljettaa muuntyyppisiä, yksityisiä ajoneuvoja. Jos näin on, olisi otettava käyttöön selkeät mekanismit sen varmistamiseksi, että kortin kuhunkin osioon sisältyviä tietoja pääsevät käsittelemään vain siihen valtuutetut henkilöt. Tietosuojavaltuutettu on huolissaan myös siitä, että tällainen mahdollisuus voi saada jäsenvaltiot käyttämään mikrosirua laajemminkin, myös yksityisissä ajokorteissa. Tällaisen teknologian valitseminen ajokelpoisuutta koskeviin henkilöasiakirjoihin vaikuttaa yksilöiden yksityisyyteen ja tietosuojaan etenkin suhteessa siihen, kuinka paljon ja minkä tyyppisiä tietoja nämä asiakirjat mahdollisesti sisältävät, eikä tällaisten valintojen pitäisi koskaan perustua ensisijaisesti teknisiin edellytyksiin. Päätöksistä olisi käytävä avointa julkista keskustelua, ja lainsäädännössä olisi määriteltävä asianmukaiset tietosuojatakeet yksilöiden yksityisyyden ja tietosuojan varmistamiseksi. |
| --- | --- |

15.

Vielä on epäselvää, miten kaikkien ammattikuljettajia koskevien ajoasiakirjojen yhdistäminen käytännössä toteutetaan ja sisältyvätkö uusiin yhdistelmäkortteihin myös tiedot kuljettajan kelpoisuudesta kuljettaa muuntyyppisiä, yksityisiä ajoneuvoja. Jos näin on, olisi otettava käyttöön selkeät mekanismit sen varmistamiseksi, että kortin kuhunkin osioon sisältyviä tietoja pääsevät käsittelemään vain siihen valtuutetut henkilöt. Tietosuojavaltuutettu on huolissaan myös siitä, että tällainen mahdollisuus voi saada jäsenvaltiot käyttämään mikrosirua laajemminkin, myös yksityisissä ajokorteissa. Tällaisen teknologian valitseminen ajokelpoisuutta koskeviin henkilöasiakirjoihin vaikuttaa yksilöiden yksityisyyteen ja tietosuojaan etenkin suhteessa siihen, kuinka paljon ja minkä tyyppisiä tietoja nämä asiakirjat mahdollisesti sisältävät, eikä tällaisten valintojen pitäisi koskaan perustua ensisijaisesti teknisiin edellytyksiin. Päätöksistä olisi käytävä avointa julkista keskustelua, ja lainsäädännössä olisi määriteltävä asianmukaiset tietosuojatakeet yksilöiden yksityisyyden ja tietosuojan varmistamiseksi.

| 16. | Tietosuojavaltuutettu korostaa vielä, että kuljettajien tietojen käyttöä on arvioitava huolellisesti älykkäiden liikennejärjestelmien laajemmassa yhteydessä ja myös siltä osin, kuinka laajasti kuljettajien tietoja voidaan myöhemmin käyttää ja yhdistellä muista ajoneuvon sisäisistä järjestelmistä kerättyihin tietoihin (esimerkiksi eCall ja eToll). Tietosuojavaltuutettu kehottaakin lainsäätäjää ottamaan käyttötarkoituksen rajoittamisen, tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden periaatteet asianmukaisesti huomioon laatiessaan tulevaisuudessa lainsäädäntöehdotuksia kuljettajien henkilötietojen käytöstä ja jatkokäsittelystä älykkäissä liikennejärjestelmissä. |
| --- | --- |

16.

Tietosuojavaltuutettu korostaa vielä, että kuljettajien tietojen käyttöä on arvioitava huolellisesti älykkäiden liikennejärjestelmien laajemmassa yhteydessä ja myös siltä osin, kuinka laajasti kuljettajien tietoja voidaan myöhemmin käyttää ja yhdistellä muista ajoneuvon sisäisistä järjestelmistä kerättyihin tietoihin (esimerkiksi eCall ja eToll). Tietosuojavaltuutettu kehottaakin lainsäätäjää ottamaan käyttötarkoituksen rajoittamisen, tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden periaatteet asianmukaisesti huomioon laatiessaan tulevaisuudessa lainsäädäntöehdotuksia kuljettajien henkilötietojen käytöstä ja jatkokäsittelystä älykkäissä liikennejärjestelmissä.

II.2   Ammattikuljettajien henkilötietojen käsittelyn oikeasuhteisuus

| 17. | Vaikka korttien yhdistäminen osoittautuisikin tarpeelliseksi, yhdistetyn kortin sisältämien henkilötietojen käsittelyssä on joka tapauksessa noudatettava kaikkia direktiivissä 95/46/EY säädettyjä tietosuojaperiaatteita ja -sääntöjä ja etenkin suhteellisuusperiaatetta. |
| --- | --- |

17.

Vaikka korttien yhdistäminen osoittautuisikin tarpeelliseksi, yhdistetyn kortin sisältämien henkilötietojen käsittelyssä on joka tapauksessa noudatettava kaikkia direktiivissä 95/46/EY säädettyjä tietosuojaperiaatteita ja -sääntöjä ja etenkin suhteellisuusperiaatetta.

| 18. | Tietosuojavaltuutettu huomauttaa, että direktiivin 2006/126/EY 1 artiklan 2 kohdassa viitataan ainoastaan ”tietosuojasäännöksiin” määrittelemättä kuitenkaan selvästi, mistä säännöksistä on kyse. Tietosuojavaltuutettu suosittelee täsmentämään ehdotuksen artiklaosassa, että ajokortteihin liittyvän henkilötietojen käsittelyn on tapahduttava direktiivin 95/46/EY kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti. Lisäksi ehdotuksessa olisi korostettava, että ajokortteihin liittyvään henkilötietojen käsittelyyn sisältyy mikrosirulla olevien tietojen käsittelyn lisäksi kaikki muukin korttien sisältämien tietojen käsittely, kuten ajokortin myöntäminen, sen voimassaolon seuranta ja tieliikenteen sosiaalilainsäädännön noudattamista valvovien toimivaltaisten viranomaisten tarkastukset. |
| --- | --- |

18.

Tietosuojavaltuutettu huomauttaa, että direktiivin 2006/126/EY 1 artiklan 2 kohdassa viitataan ainoastaan ”tietosuojasäännöksiin” määrittelemättä kuitenkaan selvästi, mistä säännöksistä on kyse. Tietosuojavaltuutettu suosittelee täsmentämään ehdotuksen artiklaosassa, että ajokortteihin liittyvän henkilötietojen käsittelyn on tapahduttava direktiivin 95/46/EY kansallisten täytäntöönpanosäännösten mukaisesti. Lisäksi ehdotuksessa olisi korostettava, että ajokortteihin liittyvään henkilötietojen käsittelyyn sisältyy mikrosirulla olevien tietojen käsittelyn lisäksi kaikki muukin korttien sisältämien tietojen käsittely, kuten ajokortin myöntäminen, sen voimassaolon seuranta ja tieliikenteen sosiaalilainsäädännön noudattamista valvovien toimivaltaisten viranomaisten tarkastukset.

| 19. | Käsittelyn yksityiskohdista ehdotuksen johdanto-osan toisessa perustelukappaleessa todetaan, että ”ajokortin ja kuljettajakortin malli ja tietokentät ovat lähes samanlaiset”. Tämä sanamuoto on harhaanjohtava kahdesta syystä: ensinnäkään kuljettajakorttiin sisällytettävät tietokentät eivät ole vielä tarkalleen tiedossa; toiseksi ne ovat luultavasti väistämättä ajokortin tietokenttiä laajemmat, koska kuljettajakortin tarkoituksena on valvoa kuljettajan käyttäytymistä tieliikenteen sosiaalilainsäädännön noudattamisen varmistamiseksi. |
| --- | --- |

19.

Käsittelyn yksityiskohdista ehdotuksen johdanto-osan toisessa perustelukappaleessa todetaan, että ”ajokortin ja kuljettajakortin malli ja tietokentät ovat lähes samanlaiset”. Tämä sanamuoto on harhaanjohtava kahdesta syystä: ensinnäkään kuljettajakorttiin sisällytettävät tietokentät eivät ole vielä tarkalleen tiedossa; toiseksi ne ovat luultavasti väistämättä ajokortin tietokenttiä laajemmat, koska kuljettajakortin tarkoituksena on valvoa kuljettajan käyttäytymistä tieliikenteen sosiaalilainsäädännön noudattamisen varmistamiseksi.

| 20. | Vaikka ajokorttiin sisältyvät tietoluokat määritellään selvästi ja yksityiskohtaisesti direktiivin 2006/126/EY liitteessä I (13), komissio ei ole vielä laatinut erittelyjä kortin mikrosirulle tallennettavista tiedoista. On esimerkiksi edelleen epäselvää, voiko mikrosiru sisältää biometrisia tietoja (esimerkiksi sormenjäljet, iiriksen skannaus). Kuten tietosuojavaltuutettu korosti tieliikenteen valvontalaitteita koskevasta asetusehdotuksesta antamassaan lausunnossa (14), myöskään ajokortin tietojen käsittelyyn liittyviä yksityiskohtia ei ole vielä määritelty lopullisesti, ja ne riippuvat ajopiirtureita koskevan asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteiden tarkistuksesta, joka käynnistetään vasta ajopiirturiasetuksen muuttamista koskevan ehdotuksen hyväksymisen jälkeen. Sen vuoksi tässä vaiheessa on vaikea arvioida riittävän varmasti, onko suunniteltu henkilötietojen käsittely suhteellisuusperiaatteen mukaista. |
| --- | --- |

20.

Vaikka ajokorttiin sisältyvät tietoluokat määritellään selvästi ja yksityiskohtaisesti direktiivin 2006/126/EY liitteessä I (13), komissio ei ole vielä laatinut erittelyjä kortin mikrosirulle tallennettavista tiedoista. On esimerkiksi edelleen epäselvää, voiko mikrosiru sisältää biometrisia tietoja (esimerkiksi sormenjäljet, iiriksen skannaus). Kuten tietosuojavaltuutettu korosti tieliikenteen valvontalaitteita koskevasta asetusehdotuksesta antamassaan lausunnossa (14), myöskään ajokortin tietojen käsittelyyn liittyviä yksityiskohtia ei ole vielä määritelty lopullisesti, ja ne riippuvat ajopiirtureita koskevan asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteiden tarkistuksesta, joka käynnistetään vasta ajopiirturiasetuksen muuttamista koskevan ehdotuksen hyväksymisen jälkeen. Sen vuoksi tässä vaiheessa on vaikea arvioida riittävän varmasti, onko suunniteltu henkilötietojen käsittely suhteellisuusperiaatteen mukaista.

| 21. | Kuljettajan tietoja sisältävällä mikrosirulla käsiteltävien henkilötietojen todennäköisestä laajuudesta ehdotuksen 1 artiklassa ainoastaan mainitaan, että mikrosirun on sisällettävä kaikki asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteessä IB olevan IV jakson 5.2 kohdassa tarkoitetut ajokortin tunnistetiedot, ja ehdotuksen 7 a artiklan mukaan ajokortti ”sisältää tarvittavat toiminteet siten, että sitä voidaan käyttää myös kuljettajakorttina”. Jotta ajokorttia voitaisiin käyttää kuljettajakorttina, sen on siis sisällettävä ajokortin tunnistetietojen lisäksi kaikki kuljettajakortille määritellyt tietokentät. Siinä on paljon enemmän tietoa kuin ajokortissa, kuten tiedot kuljettajan toiminnasta (esimerkiksi päivämäärä, matkan alkamis- ja päättymishetki, kuljettu matka, sijainti, aika ja nopeus). |
| --- | --- |

21.

Kuljettajan tietoja sisältävällä mikrosirulla käsiteltävien henkilötietojen todennäköisestä laajuudesta ehdotuksen 1 artiklassa ainoastaan mainitaan, että mikrosirun on sisällettävä kaikki asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteessä IB olevan IV jakson 5.2 kohdassa tarkoitetut ajokortin tunnistetiedot, ja ehdotuksen 7 a artiklan mukaan ajokortti ”sisältää tarvittavat toiminteet siten, että sitä voidaan käyttää myös kuljettajakorttina”. Jotta ajokorttia voitaisiin käyttää kuljettajakorttina, sen on siis sisällettävä ajokortin tunnistetietojen lisäksi kaikki kuljettajakortille määritellyt tietokentät. Siinä on paljon enemmän tietoa kuin ajokortissa, kuten tiedot kuljettajan toiminnasta (esimerkiksi päivämäärä, matkan alkamis- ja päättymishetki, kuljettu matka, sijainti, aika ja nopeus).

| 22. | Tietosuojavaltuutettu korostaa, että näihin kahteen erilliseen kuljettajakortin sisältäviä ajokortteja koskevaan säädökseen – eli tieliikenteen valvontalaitteita koskevaan asetusehdotukseen ja ajokorttidirektiivin muuttamista koskevaan ehdotukseen –sisällytettävien toimenpiteiden suunnittelussa on tarpeen noudattaa johdonmukaista lähestymistapaa sen varmistamiseksi, että kaikessa henkilötietojen käsittelyssä huomioidaan yksityisyyden suoja, noudatetaan täysin tietosuojaperiaatteita ja erityisesti suhteellisuusperiaatetta sekä annetaan riittävät tietosuojatakeet huomioimalla asianmukaisesti rekisteröityjen oikeudet. |
| --- | --- |

22.

Tietosuojavaltuutettu korostaa, että näihin kahteen erilliseen kuljettajakortin sisältäviä ajokortteja koskevaan säädökseen – eli tieliikenteen valvontalaitteita koskevaan asetusehdotukseen ja ajokorttidirektiivin muuttamista koskevaan ehdotukseen –sisällytettävien toimenpiteiden suunnittelussa on tarpeen noudattaa johdonmukaista lähestymistapaa sen varmistamiseksi, että kaikessa henkilötietojen käsittelyssä huomioidaan yksityisyyden suoja, noudatetaan täysin tietosuojaperiaatteita ja erityisesti suhteellisuusperiaatetta sekä annetaan riittävät tietosuojatakeet huomioimalla asianmukaisesti rekisteröityjen oikeudet.

| 23. | Tietosuojavaltuutettu suosittelee erityisesti, että yhdistelmäkortissa käsiteltävistä tiedoista laadittaisiin selkeä luettelo tarpeellisuustestin perusteella. Ehdotuksessa olisi täsmennettävä, kuinka rekisteröidyt voivat henkilötietojen käsittelyn yhteydessä käyttää tehokkaasti oikeuttaan saada tietoja henkilötietojensa käsittelystä, tiedonsaantioikeuttaan sekä oikeuttaan vastustaa henkilötietojensa käsittelyä direktiivin 95/46/EY 10, 11, 12 ja 14 artiklassa tarkoitetulla tavalla. Tietosuojavaltuutettu myös korostaa, että asiasta vastaavien tietosuojaviranomaisten kuuluu valvoa tällaista henkilötietojen käsittelyä kansallisen lainsäädännön mukaisesti. |
| --- | --- |

23.

Tietosuojavaltuutettu suosittelee erityisesti, että yhdistelmäkortissa käsiteltävistä tiedoista laadittaisiin selkeä luettelo tarpeellisuustestin perusteella. Ehdotuksessa olisi täsmennettävä, kuinka rekisteröidyt voivat henkilötietojen käsittelyn yhteydessä käyttää tehokkaasti oikeuttaan saada tietoja henkilötietojensa käsittelystä, tiedonsaantioikeuttaan sekä oikeuttaan vastustaa henkilötietojensa käsittelyä direktiivin 95/46/EY 10, 11, 12 ja 14 artiklassa tarkoitetulla tavalla. Tietosuojavaltuutettu myös korostaa, että asiasta vastaavien tietosuojaviranomaisten kuuluu valvoa tällaista henkilötietojen käsittelyä kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

| 24. | Tietosuojavaltuutettu korostaa, että ehdotuksessa on täsmennettävä, missä tarkoituksessa ja tilanteissa tietoja voidaan käsitellä ja keillä on siihen valtuudet. Siinä olisi mainittava, että mikrosirun sisältämien tietojen käyttö on sallittu ainoastaan selvästi määriteltyihin virallisiin tarkoituksiin, mutta ei muuhun (kaupalliseen tai ei-kaupalliseen) tarkoitukseen. Lisäksi ehdotuksessa olisi määriteltävä selvästi, keillä on valtuudet käsitellä mitäkin mikrosiruilla olevia tietoja (esimerkiksi kuljettajakortti, kuljettajatiedot, yksityisajokortti) ja missä tilanteissa (esimerkiksi vuosi- tai sairauslomalla olevan kuljettajan tietojen käyttöoikeuksien rajaaminen), koska kahden oikeudellisen välineen yhdistäminen aiheuttaa epätietoisuutta näistä seikoista. |
| --- | --- |

24.

Tietosuojavaltuutettu korostaa, että ehdotuksessa on täsmennettävä, missä tarkoituksessa ja tilanteissa tietoja voidaan käsitellä ja keillä on siihen valtuudet. Siinä olisi mainittava, että mikrosirun sisältämien tietojen käyttö on sallittu ainoastaan selvästi määriteltyihin virallisiin tarkoituksiin, mutta ei muuhun (kaupalliseen tai ei-kaupalliseen) tarkoitukseen. Lisäksi ehdotuksessa olisi määriteltävä selvästi, keillä on valtuudet käsitellä mitäkin mikrosiruilla olevia tietoja (esimerkiksi kuljettajakortti, kuljettajatiedot, yksityisajokortti) ja missä tilanteissa (esimerkiksi vuosi- tai sairauslomalla olevan kuljettajan tietojen käyttöoikeuksien rajaaminen), koska kahden oikeudellisen välineen yhdistäminen aiheuttaa epätietoisuutta näistä seikoista.

| 25. | Varastetuista, kadonneista tai viallisista kuljettajakortin sisältävistä ajokorteista pidettävän rekisterin osalta (ehdotuksen 7c artikla) olisi täsmennettävä, mitä tietoja tai tietoryhmiä tällaiseen rekisteriin on tallennettava. Niitä määritettäessä olisi sovellettava suhteellisuusperiaatetta ja tiedon minimoinnin periaatetta. Lisäksi olisi määriteltävä toimivaltaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on pitää rekisteriä tällaisista tiedoista. |
| --- | --- |

25.

Varastetuista, kadonneista tai viallisista kuljettajakortin sisältävistä ajokorteista pidettävän rekisterin osalta (ehdotuksen 7c artikla) olisi täsmennettävä, mitä tietoja tai tietoryhmiä tällaiseen rekisteriin on tallennettava. Niitä määritettäessä olisi sovellettava suhteellisuusperiaatetta ja tiedon minimoinnin periaatetta. Lisäksi olisi määriteltävä toimivaltaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on pitää rekisteriä tällaisista tiedoista.

III   PÄÄTELMÄT

| 26. | Tietosuojavaltuutettu epäilee ehdotuksessa tarkoitetun kuljettajakortin ja ajokortin yhdistämisen tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta, jotka olisi näytettävä riittävästi toteen. Sen vuoksi olisi selvitettävä, voitaisiinko tieliikenteen ammattikuljettajiin liittyvien petosten ehkäisemistä ja hallintokustannusten vähentämistä koskevat tavoitteet saavuttaa muilla, vähemmän yksityisyyteen puuttuvilla keinoilla. |
| --- | --- |

26.

Tietosuojavaltuutettu epäilee ehdotuksessa tarkoitetun kuljettajakortin ja ajokortin yhdistämisen tarpeellisuutta ja oikeasuhteisuutta, jotka olisi näytettävä riittävästi toteen. Sen vuoksi olisi selvitettävä, voitaisiinko tieliikenteen ammattikuljettajiin liittyvien petosten ehkäisemistä ja hallintokustannusten vähentämistä koskevat tavoitteet saavuttaa muilla, vähemmän yksityisyyteen puuttuvilla keinoilla.

| 27. | Tietosuojavaltuutettu suosittelee erityisesti






  — | lisäämään ehdotuksen artiklaosaan viittaukset tietosuojalainsäädäntöön ja erityisesti direktiiviin 95/46/EY; |
| --- | --- | --- |

27.

Tietosuojavaltuutettu suosittelee erityisesti

—

lisäämään ehdotuksen artiklaosaan viittaukset tietosuojalainsäädäntöön ja erityisesti direktiiviin 95/46/EY;

| — | säätämään ehdotuksen 1 artiklassa, että kuljettajakorttien ja ajokorttien yhdistämisen ja mikrosirun käytön suunnittelua jatketaan vasta sitten, kun yksityisyyteen ja turvallisuuteen liittyvien vaikutusten arviointi on tehty; |
| --- | --- |

—

säätämään ehdotuksen 1 artiklassa, että kuljettajakorttien ja ajokorttien yhdistämisen ja mikrosirun käytön suunnittelua jatketaan vasta sitten, kun yksityisyyteen ja turvallisuuteen liittyvien vaikutusten arviointi on tehty;

| — | noudattamaan näihin kahteen erilliseen kuljettajakortin sisältäviä ajokortteja koskevaan säädökseen eli tieliikenteen valvontalaitteita koskevaan asetusehdotukseen ja ajokorttidirektiivin muuttamista koskevaan ehdotukseen sisällytettävien toimenpiteiden suunnittelussa johdonmukaista lähestymistapaa sen varmistamiseksi, että kaikessa henkilötietojen käsittelyssä huomioidaan yksityisyyden suoja, noudatetaan tietosuojaperiaatteita ja etenkin suhteellisuusperiaatetta ja annetaan riittävät tietosuojatakeet esimerkiksi varmistamalla rekisteröityjen mahdollisuus käyttää tehokkaasti oikeuksiaan; |
| --- | --- |

—

noudattamaan näihin kahteen erilliseen kuljettajakortin sisältäviä ajokortteja koskevaan säädökseen eli tieliikenteen valvontalaitteita koskevaan asetusehdotukseen ja ajokorttidirektiivin muuttamista koskevaan ehdotukseen sisällytettävien toimenpiteiden suunnittelussa johdonmukaista lähestymistapaa sen varmistamiseksi, että kaikessa henkilötietojen käsittelyssä huomioidaan yksityisyyden suoja, noudatetaan tietosuojaperiaatteita ja etenkin suhteellisuusperiaatetta ja annetaan riittävät tietosuojatakeet esimerkiksi varmistamalla rekisteröityjen mahdollisuus käyttää tehokkaasti oikeuksiaan;

| — | täsmentämään tarpeellisuustestin perusteella nykyistä selvemmin ja tarkemmin kuljettajakortin mikrosirulle sisällytettävät tiedot tai tietoryhmät, joihin sisältyvät kaikki asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ajantasaistetussa liitteessä IB määritellyt tiedot sekä ajokortin mikrosirulla olevat tiedot, jotka komissio määrittää. Mikrosirulla käsiteltävien ja mikrosirulle tallennettavien tietojen määrittelyssä on noudatettava erityisesti suhteellisuusperiaatetta ja tietojen minimoinnin periaatetta; |
| --- | --- |

—

täsmentämään tarpeellisuustestin perusteella nykyistä selvemmin ja tarkemmin kuljettajakortin mikrosirulle sisällytettävät tiedot tai tietoryhmät, joihin sisältyvät kaikki asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ajantasaistetussa liitteessä IB määritellyt tiedot sekä ajokortin mikrosirulla olevat tiedot, jotka komissio määrittää. Mikrosirulla käsiteltävien ja mikrosirulle tallennettavien tietojen määrittelyssä on noudatettava erityisesti suhteellisuusperiaatetta ja tietojen minimoinnin periaatetta;

| — | täsmentämään, missä tilanteissa mitäkin tietoluokkia voidaan käsitellä ja keillä on siihen valtuudet; |
| --- | --- |

—

täsmentämään, missä tilanteissa mitäkin tietoluokkia voidaan käsitellä ja keillä on siihen valtuudet;

| — | mainitsemaan 7 c artiklassa selvästi viranomaiset, joiden on pidettävä rekisteriä varastetuista, kadonneista ja viallisista kuljettajakortin sisältävistä ajokorteista, ja täsmentämään, että rekisteriin voidaan suhteellisuusperiaatteen ja tietojen minimoinnin periaatteen mukaisesti tallentaa vain tietoja, jotka ovat ehdottoman tarpeellisia tällaista käsittelyä varten; |
| --- | --- |

—

mainitsemaan 7 c artiklassa selvästi viranomaiset, joiden on pidettävä rekisteriä varastetuista, kadonneista ja viallisista kuljettajakortin sisältävistä ajokorteista, ja täsmentämään, että rekisteriin voidaan suhteellisuusperiaatteen ja tietojen minimoinnin periaatteen mukaisesti tallentaa vain tietoja, jotka ovat ehdottoman tarpeellisia tällaista käsittelyä varten;

Tehty Brysselissä 17 päivänä helmikuuta 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan apulaistietosuojavaltuutettu

---

(1)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

1

(2)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

2

(3)  KOM(2011) 710 lopullinen.

3

(4)  KOM(2011) 454 lopullinen.

4

(5)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta, KOM(2011) 451 lopullinen.

5

(6)  Saatavana tietosuojavaltuutetun verkkosivustolta osoitteesta http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2011/11-10-05_Tachographs_EN.pdf

6

(7)  Asetuksen (ETY) N:o 3821/85 liitteen IB 1 artiklan t kohdan mukaan ”kuljettajakortti” on ”ajopiirturikortti, jonka jäsenvaltion viranomaiset ovat myöntäneet tietylle kuljettajalle. Kuljettajakortti yksilöi kuljettajan ja sen avulla voidaan tallentaa tietoja kuljettajan toiminnasta”.

7

(8)  Ilman yksityisyyden arviointia.

8

(9)  Ks. perustelut, KOM(2011) 710 lopullinen, s. 3.

9

(10)  Katso alaviite 6.

10

(11)  Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/46/EY, (EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31).

11

(12)  Ks. perustelut, KOM(2011) 710 lopullinen, s. 3.

12

(13)  Lähinnä kuljettajan nimi, syntymäaika, kortin myöntämispaikka ja sen myöntänyt viranomainen, ajoneuvoluokat, joita kortin haltijalla on oikeus kuljettaa, sekä mahdolliset rajoitukset.

13

(14)  Katso alaviite 6, s. 1.

14

---

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/6

---

Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunto komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta

2012/C 139/02

EUROOPAN TIETOSUOJAVALTUUTETTU

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 16 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan,

ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY (1),

ottaa huomioon yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2), ja erityisesti sen 28 artiklan 2 kohdan, ja

ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:

1.   JOHDANTO

1.1   Euroopan tietotuojavaltuutetun kuuleminen

| 1. | Tämä lausunto kuuluu yhtenä Euroopan tietosuojavaltuutetun neljän rahoitusalaa koskevan samana päivänä annetun lausunnon pakettiin. |
| --- | --- |

1.

Tämä lausunto kuuluu yhtenä Euroopan tietosuojavaltuutetun neljän rahoitusalaa koskevan samana päivänä annetun lausunnon pakettiin.

| 2. | Komissio hyväksyi 15. marraskuuta 2011 ehdotuksen, joka koskee luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamista (jäljempänä ’luottoluokituslaitoksista annettu asetus’) (3). Kyseinen ehdotus lähetettiin Euroopan tietosuojavaltuutetulle kuulemista varten 18 päivänä marraskuuta 2011. |
| --- | --- |

2.

Komissio hyväksyi 15. marraskuuta 2011 ehdotuksen, joka koskee luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamista (jäljempänä ’luottoluokituslaitoksista annettu asetus’) (3). Kyseinen ehdotus lähetettiin Euroopan tietosuojavaltuutetulle kuulemista varten 18 päivänä marraskuuta 2011.

| 3. | Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen, että komissio kuulee häntä, ja suosittaa, että hyväksytyn asiakirjan johdanto-osaan sisällytetään viite tähän lausuntoon. |
| --- | --- |

3.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen, että komissio kuulee häntä, ja suosittaa, että hyväksytyn asiakirjan johdanto-osaan sisällytetään viite tähän lausuntoon.

| 4. | Euroopan tietosuojavaltuutetusta on kuitenkin valitettavaa, ettei komissio kuullut häntä virallisesti valmistellessaan alkuperäistä luottoluokituslaitoksista annettua asetusta, joka tuli voimaan 7 päivänä joulukuuta 2010, eikä silloin, kun kyseiseen asetuksen tehtiin hiljattain muutoksia (4). |
| --- | --- |

4.

Euroopan tietosuojavaltuutetusta on kuitenkin valitettavaa, ettei komissio kuullut häntä virallisesti valmistellessaan alkuperäistä luottoluokituslaitoksista annettua asetusta, joka tuli voimaan 7 päivänä joulukuuta 2010, eikä silloin, kun kyseiseen asetuksen tehtiin hiljattain muutoksia (4).

| 5. | Siksi Euroopan tietosuojavaltuutettu pitää tarpeellisena ja hyödyllisenä käsitellä tässä lausunnossa sellaisia luottoluokituslaitoksista annettua asetusta koskevia asioita, joita jo toteutetaan. Aluksi hän korostaa itse luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen mahdollisia vaikutuksia tietosuojaan. Toiseksi tässä lausunnossa esitetty analyysi liittyy suoraan jo voimassa olevan lainsäädännön soveltamiseen ja muihin vireillä oleviin ja mahdollisiin tuleviin ehdotuksiin, jotka sisältävät vastaavia säännöksiä, kuten ne, joita on käsitelty Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnoissa pankkilainsäädännön tarkistamista, rahoitusvälineiden markkinoita (MIFID/MIFIR) ja markkinoiden manipulointia koskevasta lainsäädäntöpaketista. |
| --- | --- |

5.

Siksi Euroopan tietosuojavaltuutettu pitää tarpeellisena ja hyödyllisenä käsitellä tässä lausunnossa sellaisia luottoluokituslaitoksista annettua asetusta koskevia asioita, joita jo toteutetaan. Aluksi hän korostaa itse luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen mahdollisia vaikutuksia tietosuojaan. Toiseksi tässä lausunnossa esitetty analyysi liittyy suoraan jo voimassa olevan lainsäädännön soveltamiseen ja muihin vireillä oleviin ja mahdollisiin tuleviin ehdotuksiin, jotka sisältävät vastaavia säännöksiä, kuten ne, joita on käsitelty Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnoissa pankkilainsäädännön tarkistamista, rahoitusvälineiden markkinoita (MIFID/MIFIR) ja markkinoiden manipulointia koskevasta lainsäädäntöpaketista.

1.2   Ehdotuksen tavoitteet ja soveltamisala sekä nykyinen asetus

| 6. | Komissio pitää luottoluokituslaitoksia tärkeinä rahoitusmarkkinoiden toimijoina, joihin on sovellettava asianmukaista säädöskehystä. Ensimmäinen luottoluokituslaitoksista annettu asetus tuli voimaan 7. joulukuuta 2010. Siinä luottoluokituslaitoksia vaaditaan noudattamaan tiukkoja käytännesääntöjä mahdollisten eturistiriitojen välttämiseksi sekä luokitusten ja luokitusprosessin hyvän laadun ja riittävän avoimuuden takaamiseksi. Luottoluokituslaitosten oli haettava rekisteröintiä ja noudatettava asetuksen vaatimuksia viimeistään 7. syyskuuta 2010. |
| --- | --- |

6.

Komissio pitää luottoluokituslaitoksia tärkeinä rahoitusmarkkinoiden toimijoina, joihin on sovellettava asianmukaista säädöskehystä. Ensimmäinen luottoluokituslaitoksista annettu asetus tuli voimaan 7. joulukuuta 2010. Siinä luottoluokituslaitoksia vaaditaan noudattamaan tiukkoja käytännesääntöjä mahdollisten eturistiriitojen välttämiseksi sekä luokitusten ja luokitusprosessin hyvän laadun ja riittävän avoimuuden takaamiseksi. Luottoluokituslaitosten oli haettava rekisteröintiä ja noudatettava asetuksen vaatimuksia viimeistään 7. syyskuuta 2010.

| 7. | Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (asetus (EU) N:o 513/2011) muutokset tulivat voimaan 1. kesäkuuta 2011, mikä antoi EAMV:lle yksinomaisen valvontaoikeuden EU:ssa rekisteröityihin luottoluokituslaitoksiin rekisteröinnin ja valvonnan keskittämiseksi ja yksinkertaistamiseksi EU:ssa. |
| --- | --- |

7.

Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (asetus (EU) N:o 513/2011) muutokset tulivat voimaan 1. kesäkuuta 2011, mikä antoi EAMV:lle yksinomaisen valvontaoikeuden EU:ssa rekisteröityihin luottoluokituslaitoksiin rekisteröinnin ja valvonnan keskittämiseksi ja yksinkertaistamiseksi EU:ssa.

| 8. | Nyt ehdotettu lainsäädäntö koostuu luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen muutoksista mutta ei korvaa sitä. Ehdotetun tarkistuksen tärkeimpänä poliittisena tavoitteena on käsitellä sellaisia luottoluokituslaitoksiin ja luokitusten käyttöön liittyviä asioita, joita ei ole käsitelty riittävästi nykyisessä luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa. |
| --- | --- |

8.

Nyt ehdotettu lainsäädäntö koostuu luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen muutoksista mutta ei korvaa sitä. Ehdotetun tarkistuksen tärkeimpänä poliittisena tavoitteena on käsitellä sellaisia luottoluokituslaitoksiin ja luokitusten käyttöön liittyviä asioita, joita ei ole käsitelty riittävästi nykyisessä luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa.

1.3   Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon tavoite

| 9. | Kun suurin osa luottoluokituslaitoksista annetusta asetuksesta liittyy luottoluokituslaitosten toiminnan harjoittamiseen ja valvontaan, säädöskehyksen täytäntöönpano ja soveltaminen voi joissakin tapauksissa vaikuttaa yksilöiden oikeuksiin, kun heidän henkilötietojaan käsitellään. |
| --- | --- |

9.

Kun suurin osa luottoluokituslaitoksista annetusta asetuksesta liittyy luottoluokituslaitosten toiminnan harjoittamiseen ja valvontaan, säädöskehyksen täytäntöönpano ja soveltaminen voi joissakin tapauksissa vaikuttaa yksilöiden oikeuksiin, kun heidän henkilötietojaan käsitellään.

| 10. | Luottoluokituslaitoksista annettu asetus antaa mahdollisuuden vaihtaa tietoja EAMV:n, toimivaltaisten viranomaisten, alakohtaisten toimivaltaisten viranomaisten ja mahdollisesti kolmannen valtion välillä (5). Kyseiset tiedot voivat liittyä yksittäisiin henkilöihin, kuten luottoluokitustoimintaan osallistuvat henkilöt ja henkilöt, jotka ovat muulla tavoin läheisesti ja merkittävästi yhteydessä luottoluokituslaitoksiin tai luottoluokitustoimintaan. Nämä säännökset voivat vaikuttaa kyseisten henkilöiden tietosuojaan. |
| --- | --- |

10.

Luottoluokituslaitoksista annettu asetus antaa mahdollisuuden vaihtaa tietoja EAMV:n, toimivaltaisten viranomaisten, alakohtaisten toimivaltaisten viranomaisten ja mahdollisesti kolmannen valtion välillä (5). Kyseiset tiedot voivat liittyä yksittäisiin henkilöihin, kuten luottoluokitustoimintaan osallistuvat henkilöt ja henkilöt, jotka ovat muulla tavoin läheisesti ja merkittävästi yhteydessä luottoluokituslaitoksiin tai luottoluokitustoimintaan. Nämä säännökset voivat vaikuttaa kyseisten henkilöiden tietosuojaan.

| 11. | Edellä mainitun perusteella tässä lausunnossa keskitytään luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen seuraaviin näkökohtiin, jotka liittyvät yksityisyyteen ja tietosuojaan: 1) tietosuojalainsäädännön sovellettavuus, 2) tietojen siirto kolmansiin valtioihin, 3) puhelu- ja tietoliikennetietojen saatavuus sekä 4) strukturoituja rahoitusvälineitä ja uhkasakkoja koskevat julkistamisvaatimukset. |
| --- | --- |

11.

Edellä mainitun perusteella tässä lausunnossa keskitytään luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen seuraaviin näkökohtiin, jotka liittyvät yksityisyyteen ja tietosuojaan: 1) tietosuojalainsäädännön sovellettavuus, 2) tietojen siirto kolmansiin valtioihin, 3) puhelu- ja tietoliikennetietojen saatavuus sekä 4) strukturoituja rahoitusvälineitä ja uhkasakkoja koskevat julkistamisvaatimukset.

2.   EHDOTUKSEN ANALYYSI

2.1   Tietosuojalainsäädännön sovellettavuus
   (6)

| 12. | Useissa luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen johdanto-osan kappaleissa (7) mainitaan perusoikeuskirja, direktiivi 95/46/EY ja asetus (EY) N:o 45/2001. Johonkin luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen varsinaiseen artiklaan pitäisi kuitenkin lisätä viittaus sovellettavaan tietosuojalainsäädäntöön. |
| --- | --- |

12.

Useissa luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen johdanto-osan kappaleissa (7) mainitaan perusoikeuskirja, direktiivi 95/46/EY ja asetus (EY) N:o 45/2001. Johonkin luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen varsinaiseen artiklaan pitäisi kuitenkin lisätä viittaus sovellettavaan tietosuojalainsäädäntöön.

| 13. | Hyvä esimerkki tällaisesta aineellisesta säännöksestä on sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusehdotuksen (8) 22 artikla, jossa nimenomaisesti annetaan yleissääntö, että ehdotuksen puitteissa henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan direktiiviä 95/46/EY ja asetusta (EY) N:o 45/2001. Euroopan tietosuojavaltuutettu antoi tänään kyseisestä ehdotuksesta lausunnon, jossa hän suhtautui erittäin myönteisesti tällaiseen yleiseen säännökseen. Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa kuitenkin, että viittausta direktiiviin 95/46/EY selvennetään täsmentämällä, että säännöksiä sovelletaan direktiivin 95/46/EY soveltamista koskevien kansallisten sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

13.

Hyvä esimerkki tällaisesta aineellisesta säännöksestä on sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusehdotuksen (8) 22 artikla, jossa nimenomaisesti annetaan yleissääntö, että ehdotuksen puitteissa henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan direktiiviä 95/46/EY ja asetusta (EY) N:o 45/2001. Euroopan tietosuojavaltuutettu antoi tänään kyseisestä ehdotuksesta lausunnon, jossa hän suhtautui erittäin myönteisesti tällaiseen yleiseen säännökseen. Euroopan tietosuojavaltuutettu ehdottaa kuitenkin, että viittausta direktiiviin 95/46/EY selvennetään täsmentämällä, että säännöksiä sovelletaan direktiivin 95/46/EY soveltamista koskevien kansallisten sääntöjen mukaisesti.

| 14. | Se on tärkeää erimerkiksi suhteessa eri säännöksiin, jotka koskevat henkilötietojen vaihtoa. Kyseiset säännökset ovat täysin lainmukaisia, mutta niitä on sovellettava tavalla, joka on yhdenmukainen tietosuojalainsäädännön kanssa. On vältettävä erityisesti riskiä, että ne voidaan tulkita yleiseksi luvaksi kaikenlaisten henkilötietojen vaihdolle. Viittaus tietosuojalainsäädäntöön myös aineellisissa säännöksissä vähentäisi tällaista riskiä huomattavasti (9). |
| --- | --- |

14.

Se on tärkeää erimerkiksi suhteessa eri säännöksiin, jotka koskevat henkilötietojen vaihtoa. Kyseiset säännökset ovat täysin lainmukaisia, mutta niitä on sovellettava tavalla, joka on yhdenmukainen tietosuojalainsäädännön kanssa. On vältettävä erityisesti riskiä, että ne voidaan tulkita yleiseksi luvaksi kaikenlaisten henkilötietojen vaihdolle. Viittaus tietosuojalainsäädäntöön myös aineellisissa säännöksissä vähentäisi tällaista riskiä huomattavasti (9).

| 15. | Euroopan tietosuojavaltuutettu kehottaa sen takia lisäämään tekstiin sellaisen aineellisen säännöksen, joka on sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusehdotuksen (10) 22 artiklassa, ottaen huomioon ne suositukset, joita hän antoi kyseisestä ehdotuksesta (11), eli niin, että korostetaan voimassa olevan tietosuojalainsäädännön sovellettavuutta ja selvennetään viittaus direktiiviin 95/46/EY täsmentämällä, että säännöksiä sovelletaan direktiivin 95/46/EY soveltamista koskevien kansallisten sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

15.

Euroopan tietosuojavaltuutettu kehottaa sen takia lisäämään tekstiin sellaisen aineellisen säännöksen, joka on sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusehdotuksen (10) 22 artiklassa, ottaen huomioon ne suositukset, joita hän antoi kyseisestä ehdotuksesta (11), eli niin, että korostetaan voimassa olevan tietosuojalainsäädännön sovellettavuutta ja selvennetään viittaus direktiiviin 95/46/EY täsmentämällä, että säännöksiä sovelletaan direktiivin 95/46/EY soveltamista koskevien kansallisten sääntöjen mukaisesti.

2.2   Tietojen vaihto kolmansien valtioiden kanssa
   (12)

| 16. | Euroopan tietosuojavaltuutettu panee merkille viittauksen asetukseen (EY) N:o 45/2001 luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 34 artiklan 3 kohdassa, joka koskee henkilötietojen siirtoa kolmansiin valtioihin. |
| --- | --- |

16.

Euroopan tietosuojavaltuutettu panee merkille viittauksen asetukseen (EY) N:o 45/2001 luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 34 artiklan 3 kohdassa, joka koskee henkilötietojen siirtoa kolmansiin valtioihin.

| 17. | Koska tällaisiin siirtoihin kuitenkin liittyy riskejä, Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittaa lisäämään erityisiä takeita, kuten on tehty sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusehdotuksen 23 artiklassa. Euroopan tietosuojavaltuutettu kannattaa kyseisestä ehdotuksesta antamassaan lausunnossa tällaista säännöstä, joka sisältää riittävät takeet, kuten tapauskohtainen arviointi, vakuutus siirron tarpeellisuudesta ja riittävä henkilötietojen suojelun taso henkilötiedot vastaanottavassa kolmannessa valtiossa. |
| --- | --- |

17.

Koska tällaisiin siirtoihin kuitenkin liittyy riskejä, Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittaa lisäämään erityisiä takeita, kuten on tehty sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusehdotuksen 23 artiklassa. Euroopan tietosuojavaltuutettu kannattaa kyseisestä ehdotuksesta antamassaan lausunnossa tällaista säännöstä, joka sisältää riittävät takeet, kuten tapauskohtainen arviointi, vakuutus siirron tarpeellisuudesta ja riittävä henkilötietojen suojelun taso henkilötiedot vastaanottavassa kolmannessa valtiossa.

2.3   EAMV:n valtuudet pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja
   (13)

2.3.1   Oikeusviranomaiselta saatava lupa

| 18. | 23c artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että EAMV voi tehdä kaikki tarvittavat tutkimukset täyttääkseen tässä asetuksessa säädetyt velvoitteensa. Tätä tarkoitusta varten EAMV:n virkamiehille ja muille sen valtuuttamille henkilöille on annettava valtuudet pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja. Yleisluonteisen sanamuodon takia säännös herättää vakavia epäilyjä aineellisen ja henkilöllisen soveltamisalansa osalta. Luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa vaaditaan myös oikeusviranomaiselta saatavaa ennakkolupaa, jonka perusteella EAMV voi pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja siinä tapauksessa, että sitä vaaditaan kansallisten sääntöjen mukaan (14). |
| --- | --- |

18.

23c artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että EAMV voi tehdä kaikki tarvittavat tutkimukset täyttääkseen tässä asetuksessa säädetyt velvoitteensa. Tätä tarkoitusta varten EAMV:n virkamiehille ja muille sen valtuuttamille henkilöille on annettava valtuudet pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja. Yleisluonteisen sanamuodon takia säännös herättää vakavia epäilyjä aineellisen ja henkilöllisen soveltamisalansa osalta. Luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa vaaditaan myös oikeusviranomaiselta saatavaa ennakkolupaa, jonka perusteella EAMV voi pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja siinä tapauksessa, että sitä vaaditaan kansallisten sääntöjen mukaan (14).

| 19. | Asetusehdotuksessa ei määritellä käsitettä ”puhelu- ja tietoliikennetiedot”. Direktiivissä 2002/58/EY (jota nyt kutsutaan muutettuna direktiivillä 2009/136/EY sähköisen viestinnän tietosuojadirektiiviksi) viitataan vain ”liikennetietoihin” muttei ”puhelu- ja tietoliikennetietoihin”. Sanomattakin on selvää, että näiden käsitteiden täsmällinen merkitys määrittää sen, mikä vaikutus tutkintavaltuuksilla voi olla yksityisyyden ja henkilötietojen suojaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittaa, että käytetään jo direktiivissä 2002/58/EY käytettyä terminologiaa ”liikennetietojen” määrittelemiseen. |
| --- | --- |

19.

Asetusehdotuksessa ei määritellä käsitettä ”puhelu- ja tietoliikennetiedot”. Direktiivissä 2002/58/EY (jota nyt kutsutaan muutettuna direktiivillä 2009/136/EY sähköisen viestinnän tietosuojadirektiiviksi) viitataan vain ”liikennetietoihin” muttei ”puhelu- ja tietoliikennetietoihin”. Sanomattakin on selvää, että näiden käsitteiden täsmällinen merkitys määrittää sen, mikä vaikutus tutkintavaltuuksilla voi olla yksityisyyden ja henkilötietojen suojaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittaa, että käytetään jo direktiivissä 2002/58/EY käytettyä terminologiaa ”liikennetietojen” määrittelemiseen.

| 20. | Sähköisen viestinnän käyttöön liittyvät tiedot voivat sisältää paljon henkilökohtaisia tietoja, kuten puhelun soittajan ja vastaanottajan henkilöllisyyden, puhelun ajankohdan ja keston, käytetyn verkon, kannettavien laitteiden tapauksessa käyttäjän maantieteellisen sijainnin ja niin edelleen. Tietyt internetin ja sähköpostin käyttöä koskevat tietoliikennetiedot (esimerkiksi luettelo verkkosivuista, joilla on käyty) voivat lisäksi paljastaa merkittäviä yksityiskohtia viestinnän sisällöstä. Tietoliikennetietojen käsittely on myös ristiriidassa kirjesalaisuuden kanssa. Tämän osalta direktiivissä 2002/58/EY on vahvistettu periaate, että liikennetiedot on poistettava tai tehtävä nimettömiksi, kun niitä ei enää tarvita viestinnän välittämiseen (15). Direktiivin 15 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat sisällyttää kansalliseen lainsäädäntöön rajoituksia erityisten oikeudellisten tarkoituksien vuoksi, mutta niiden on oltava välttämättömiä, asianmukaisia ja oikeasuhteisia demokraattisen yhteiskunnan tavoitteiden saavuttamiseksi (16). |
| --- | --- |

20.

Sähköisen viestinnän käyttöön liittyvät tiedot voivat sisältää paljon henkilökohtaisia tietoja, kuten puhelun soittajan ja vastaanottajan henkilöllisyyden, puhelun ajankohdan ja keston, käytetyn verkon, kannettavien laitteiden tapauksessa käyttäjän maantieteellisen sijainnin ja niin edelleen. Tietyt internetin ja sähköpostin käyttöä koskevat tietoliikennetiedot (esimerkiksi luettelo verkkosivuista, joilla on käyty) voivat lisäksi paljastaa merkittäviä yksityiskohtia viestinnän sisällöstä. Tietoliikennetietojen käsittely on myös ristiriidassa kirjesalaisuuden kanssa. Tämän osalta direktiivissä 2002/58/EY on vahvistettu periaate, että liikennetiedot on poistettava tai tehtävä nimettömiksi, kun niitä ei enää tarvita viestinnän välittämiseen (15). Direktiivin 15 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat sisällyttää kansalliseen lainsäädäntöön rajoituksia erityisten oikeudellisten tarkoituksien vuoksi, mutta niiden on oltava välttämättömiä, asianmukaisia ja oikeasuhteisia demokraattisen yhteiskunnan tavoitteiden saavuttamiseksi (16).

| 21. | Euroopan tietotuojavaltuutettu myöntää, että komission luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa tavoittelemat päämäärät ovat oikeutettuja. Tietosuojavaltuutettu ymmärtää tarpeen toteuttaa aloitteita, joilla lujitetaan finanssimarkkinoiden valvontaa markkinoiden vakauden säilyttämiseksi sekä sijoittajien ja koko talouden suojelun parantamiseksi. Koska liikennetietoihin suoraan kohdistuvat tutkintavaltuudet voivat loukata yksityisyyden suojaa, niiden on perustuttava tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden periaatteisiin. Tutkintavaltuuksien on toisin sanoen sovelluttava niille asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen, eikä niillä saa ylittää sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi (17). Tästä näkökulmasta tarkasteltuna on tärkeää, että tutkintavaltuudet muotoillaan selkeästi määrittämällä niiden henkilöllinen ja aineellinen soveltamisala sekä se, missä tilanteissa ja millä edellytyksillä niitä voidaan käyttää. Lisäksi olisi säädettävä riittävistä takeista väärinkäytön riskiä vastaan. |
| --- | --- |

21.

Euroopan tietotuojavaltuutettu myöntää, että komission luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa tavoittelemat päämäärät ovat oikeutettuja. Tietosuojavaltuutettu ymmärtää tarpeen toteuttaa aloitteita, joilla lujitetaan finanssimarkkinoiden valvontaa markkinoiden vakauden säilyttämiseksi sekä sijoittajien ja koko talouden suojelun parantamiseksi. Koska liikennetietoihin suoraan kohdistuvat tutkintavaltuudet voivat loukata yksityisyyden suojaa, niiden on perustuttava tarpeellisuuden ja oikeasuhteisuuden periaatteisiin. Tutkintavaltuuksien on toisin sanoen sovelluttava niille asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen, eikä niillä saa ylittää sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi (17). Tästä näkökulmasta tarkasteltuna on tärkeää, että tutkintavaltuudet muotoillaan selkeästi määrittämällä niiden henkilöllinen ja aineellinen soveltamisala sekä se, missä tilanteissa ja millä edellytyksillä niitä voidaan käyttää. Lisäksi olisi säädettävä riittävistä takeista väärinkäytön riskiä vastaan.

| 22. | 23c artiklassa EAMV valtuutetaan suorittamaan tutkimuksia henkilöistä, jotka osallistuvat luottoluokitustoimintaan ja henkilöistä, jotka ovat muuten läheisesti ja merkittävästi yhteydessä luottoluokituslaitoksiin tai luottoluokitustoimintaan. 23b artiklan mukaan kyseisiä luonnollisia henkilöitä voidaan pyytää myös antamaan EAMV:lle kaikki tarpeelliseksi katsotut tiedot. |
| --- | --- |

22.

23c artiklassa EAMV valtuutetaan suorittamaan tutkimuksia henkilöistä, jotka osallistuvat luottoluokitustoimintaan ja henkilöistä, jotka ovat muuten läheisesti ja merkittävästi yhteydessä luottoluokituslaitoksiin tai luottoluokitustoimintaan. 23b artiklan mukaan kyseisiä luonnollisia henkilöitä voidaan pyytää myös antamaan EAMV:lle kaikki tarpeelliseksi katsotut tiedot.

| 23. | Kyseiset säännökset osoittavat selvästi, että henkilötietojen vaihto suoritetaan luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen nojalla. Vaikuttaa todennäköiseltä tai ei ainakaan voida sulkea pois, että kyseiset puhelu- ja tietoliikennetiedot sisältävät direktiivin 95/46/EY ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 sekä olennaisessa määrin direktiivin 2002/58/EY tarkoittamia henkilötietoja eli tunnistettujen tai tunnistettavissa olevien luonnollisten henkilöiden puhelu- ja tietoliikennetietoja (18). Tässä tapauksessa on varmistettava, että direktiivissä ja asetuksessa esitetyt henkilötietojen käsittelyn oikeudenmukaiset tai lailliset edellytykset täyttyvät. |
| --- | --- |

23.

Kyseiset säännökset osoittavat selvästi, että henkilötietojen vaihto suoritetaan luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen nojalla. Vaikuttaa todennäköiseltä tai ei ainakaan voida sulkea pois, että kyseiset puhelu- ja tietoliikennetiedot sisältävät direktiivin 95/46/EY ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 sekä olennaisessa määrin direktiivin 2002/58/EY tarkoittamia henkilötietoja eli tunnistettujen tai tunnistettavissa olevien luonnollisten henkilöiden puhelu- ja tietoliikennetietoja (18). Tässä tapauksessa on varmistettava, että direktiivissä ja asetuksessa esitetyt henkilötietojen käsittelyn oikeudenmukaiset tai lailliset edellytykset täyttyvät.

| 24. | Euroopan tietosuojavaltuutettu panee merkille, että 23c artiklan 5 kohdassa oikeusviranomaiselta saatavasta luvasta tehdään pakollinen silloin, kun kansallisessa lainsäädännössä sellaista vaaditaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo kuitenkin, että yleinen vaatimus, joka koskee oikeusviranomaiselta saatava ennakkolupaa kaikissa tapauksissa riippumatta siitä, mitä kansallinen lainsäädäntö edellyttää, olisi perusteltu ottaen huomioon kyseiseen valtuuteen mahdollisesti liittyvän yksityisyyteen puuttumisen ja asetuksen valitsemisen asianmukaiseksi oikeudelliseksi välineeksi. On myös otettava huomioon, että jäsenvaltioiden eri laeissa säädetään kodin loukkaamattomuutta koskevista erityistakeista suhteettomien ja epätarkasti säänneltyjen tarkastusten, etsintöjen ja takavarikkojen varalta, erityisesti kun niitä tekevät luonteeltaan hallinnolliset instituutiot. |
| --- | --- |

24.

Euroopan tietosuojavaltuutettu panee merkille, että 23c artiklan 5 kohdassa oikeusviranomaiselta saatavasta luvasta tehdään pakollinen silloin, kun kansallisessa lainsäädännössä sellaista vaaditaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo kuitenkin, että yleinen vaatimus, joka koskee oikeusviranomaiselta saatava ennakkolupaa kaikissa tapauksissa riippumatta siitä, mitä kansallinen lainsäädäntö edellyttää, olisi perusteltu ottaen huomioon kyseiseen valtuuteen mahdollisesti liittyvän yksityisyyteen puuttumisen ja asetuksen valitsemisen asianmukaiseksi oikeudelliseksi välineeksi. On myös otettava huomioon, että jäsenvaltioiden eri laeissa säädetään kodin loukkaamattomuutta koskevista erityistakeista suhteettomien ja epätarkasti säänneltyjen tarkastusten, etsintöjen ja takavarikkojen varalta, erityisesti kun niitä tekevät luonteeltaan hallinnolliset instituutiot.

| 25. | Kuten edellä 2.1 kohdassa mainitaan, valvontaviranomaisten valta pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja ei ole uutta EU:n lainsäädännössä, koska siitä säädetään jo nykyisissä rahoitusalaa koskevissa direktiiveissä ja asetuksissa. Erityisesti markkinoiden väärinkäyttöä koskeva direktiivi (19), rahoitusmarkkinadirektiivi (MiFID) (20) ja yhteissijoitusyritysdirektiivi (UCITS) (21) sisältävät kaikki vastaavalla tavalla laadittuja säännöksiä. Sama koskee monia viimeaikaisia ehdotuksia, jotka komissio on hyväksynyt, eli seuraavia ehdotuksia: direktiivi vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista (22), asetus lyhyeksi myynnistä ja tietyistä luottoriskinvaihtosopimusten osa-alueista (23) sekä asetus energiamarkkinoiden eheydestä ja läpinäkyvyydestä (24). |
| --- | --- |

25.

Kuten edellä 2.1 kohdassa mainitaan, valvontaviranomaisten valta pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja ei ole uutta EU:n lainsäädännössä, koska siitä säädetään jo nykyisissä rahoitusalaa koskevissa direktiiveissä ja asetuksissa. Erityisesti markkinoiden väärinkäyttöä koskeva direktiivi (19), rahoitusmarkkinadirektiivi (MiFID) (20) ja yhteissijoitusyritysdirektiivi (UCITS) (21) sisältävät kaikki vastaavalla tavalla laadittuja säännöksiä. Sama koskee monia viimeaikaisia ehdotuksia, jotka komissio on hyväksynyt, eli seuraavia ehdotuksia: direktiivi vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista (22), asetus lyhyeksi myynnistä ja tietyistä luottoriskinvaihtosopimusten osa-alueista (23) sekä asetus energiamarkkinoiden eheydestä ja läpinäkyvyydestä (24).

| 26. | Näissä nykyisissä ja ehdotetuissa lainsäädäntövälineissä on tehtävä ero sen välillä, onko tutkintavaltaa myönnetty kansallisille viranomaisille vai EU:n viranomaisille. Useat välineet velvoittavat jäsenvaltiot myöntämään vallan pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja kansallisille viranomaisille kansallisen lainsäädännön mukaisesti (25). Sen seurauksena itse kyseisen velvoitteen täytäntöönpanoon täytyy soveltaa kansallista lakia, mukaan luettuna se, jolla pannaan täytäntöön direktiivit 95/46/EY ja 2002/58/EY, ja muita kansallisia lakeja, joissa on lisää menettelyllisiä takeita kansallisille valvonta- ja tutkintaviranomaisille. |
| --- | --- |

26.

Näissä nykyisissä ja ehdotetuissa lainsäädäntövälineissä on tehtävä ero sen välillä, onko tutkintavaltaa myönnetty kansallisille viranomaisille vai EU:n viranomaisille. Useat välineet velvoittavat jäsenvaltiot myöntämään vallan pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja kansallisille viranomaisille kansallisen lainsäädännön mukaisesti (25). Sen seurauksena itse kyseisen velvoitteen täytäntöönpanoon täytyy soveltaa kansallista lakia, mukaan luettuna se, jolla pannaan täytäntöön direktiivit 95/46/EY ja 2002/58/EY, ja muita kansallisia lakeja, joissa on lisää menettelyllisiä takeita kansallisille valvonta- ja tutkintaviranomaisille.

| 27. | Tällaista ehtoa ei ole luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa tai muissa lainsäädäntövälineissä, joilla myönnetään valtuudet vaatia puhelu- ja tietoliikennetietoja suoraan EU:n viranomaisille. Sen seurauksena näissä tapauksissa on vieläkin tärkeämpää selvittää itse lainsäädäntövälineessä kyseisten valtuuksien henkilöllinen ja aineellinen soveltamisala sekä olosuhteet ja ehdot, joissa niitä voidaan käyttää, ja varmistaa, että riittävät takeet väärinkäyttöä vastaan ovat käytössä. |
| --- | --- |

27.

Tällaista ehtoa ei ole luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa tai muissa lainsäädäntövälineissä, joilla myönnetään valtuudet vaatia puhelu- ja tietoliikennetietoja suoraan EU:n viranomaisille. Sen seurauksena näissä tapauksissa on vieläkin tärkeämpää selvittää itse lainsäädäntövälineessä kyseisten valtuuksien henkilöllinen ja aineellinen soveltamisala sekä olosuhteet ja ehdot, joissa niitä voidaan käyttää, ja varmistaa, että riittävät takeet väärinkäyttöä vastaan ovat käytössä.

| 28. | Asetuksen 23c artiklan 1 kohdan e alakohdassa EAMV:lle annetaan valtuudet pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja. Kuten jäljempänä selitetään, säännöksen soveltamisala sekä erityisesti ”puhelu- ja tietoliikennetietojen” täsmällinen tarkoitus eivät ole selviä. |
| --- | --- |

28.

Asetuksen 23c artiklan 1 kohdan e alakohdassa EAMV:lle annetaan valtuudet pyytää puhelu- ja tietoliikennetietoja. Kuten jäljempänä selitetään, säännöksen soveltamisala sekä erityisesti ”puhelu- ja tietoliikennetietojen” täsmällinen tarkoitus eivät ole selviä.

2.3.2   ”Puhelu- ja tietoliikennetietojen” määritelmä

| 29. | ”Puhelu- ja tietoliikennetietojen” määritelmä ei ole täysin selvä, joten sitä on selvennettävä. Säännöksellä voidaan viitata puhelu- ja tietoliikennetietoihin, jotka luottoluokituslaitosten on säilytettävä toimintansa aikana. Asetuksessa ei kuitenkaan määritellä, täytyykö luottoluokituslaitosten kerätä puhelu- ja tietoliikennetietoja ja jos täytyy, niin millaisia (26). Siten, jos säännöksessä viitataan luottoluokituslaitosten hallussa oleviin tietoihin, on tärkeää määritellä täsmällisesti, mihin kategorioihin kuuluvat puhelu- ja tietoliikennetiedot on säilytettävä ja joita EAMV voi pyytää. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tällaisten tietojen on oltava riittäviä ja olennaisia eikä niitä saa olla liikaa käsittelyn valvontatarkoituksiin nähden (27). |
| --- | --- |

29.

”Puhelu- ja tietoliikennetietojen” määritelmä ei ole täysin selvä, joten sitä on selvennettävä. Säännöksellä voidaan viitata puhelu- ja tietoliikennetietoihin, jotka luottoluokituslaitosten on säilytettävä toimintansa aikana. Asetuksessa ei kuitenkaan määritellä, täytyykö luottoluokituslaitosten kerätä puhelu- ja tietoliikennetietoja ja jos täytyy, niin millaisia (26). Siten, jos säännöksessä viitataan luottoluokituslaitosten hallussa oleviin tietoihin, on tärkeää määritellä täsmällisesti, mihin kategorioihin kuuluvat puhelu- ja tietoliikennetiedot on säilytettävä ja joita EAMV voi pyytää. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tällaisten tietojen on oltava riittäviä ja olennaisia eikä niitä saa olla liikaa käsittelyn valvontatarkoituksiin nähden (27).

| 30. | Lisää täsmällisyyttä tarvitaan erityisesti tässä tapauksessa ottaen huomioon suuret sakot ja uhkasakot, joita luottoluokituslaitoksille ja muille henkilöille (mukaan luettuna luonnolliset henkilöt uhkasakkojen osalta) voi koitua asetuksen rikkomisesta (katso 36a artikla ja 36b artikla). |
| --- | --- |

30.

Lisää täsmällisyyttä tarvitaan erityisesti tässä tapauksessa ottaen huomioon suuret sakot ja uhkasakot, joita luottoluokituslaitoksille ja muille henkilöille (mukaan luettuna luonnolliset henkilöt uhkasakkojen osalta) voi koitua asetuksen rikkomisesta (katso 36a artikla ja 36b artikla).

| 31. | Olisi pantava merkille myös se, että edellä mainitussa 37 artiklassa komissiolle annetaan valtuudet hyväksyä muutoksia, joilla komissio voi muuttaa asetuksen liitteitä, jotka sisältävät yksityiskohtaiset tiedot luottoluokituslaitoksille määrätyistä tietojen säilyttämistä koskevista vaatimuksista, ja siten EAMV:lle epäsuoraan valtuudet saada puhelu- ja tietoliikennetietoja. SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävässä säädöksessä voidaan siirtää komissiolle valtuudet antaa muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia. Euroopan tietosuojavaltuutetun mukaan tietojen saantia koskevien valtuuksien tarkat rajat on katsottava asetuksen tärkeäksi osaksi. Aineellinen soveltamisala olisi siten määriteltävä täsmällisesti asetustekstissä eikä sitä pidä siirtää tuleviin delegoituihin säädöksiin. |
| --- | --- |

31.

Olisi pantava merkille myös se, että edellä mainitussa 37 artiklassa komissiolle annetaan valtuudet hyväksyä muutoksia, joilla komissio voi muuttaa asetuksen liitteitä, jotka sisältävät yksityiskohtaiset tiedot luottoluokituslaitoksille määrätyistä tietojen säilyttämistä koskevista vaatimuksista, ja siten EAMV:lle epäsuoraan valtuudet saada puhelu- ja tietoliikennetietoja. SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävässä säädöksessä voidaan siirtää komissiolle valtuudet antaa muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia. Euroopan tietosuojavaltuutetun mukaan tietojen saantia koskevien valtuuksien tarkat rajat on katsottava asetuksen tärkeäksi osaksi. Aineellinen soveltamisala olisi siten määriteltävä täsmällisesti asetustekstissä eikä sitä pidä siirtää tuleviin delegoituihin säädöksiin.

| 32. | Euroopan tietosuojavaltuutettu ymmärtää, että 23c artiklan 1 kohdan e alakohdan tavoitteena ei ole antaa EAMV:lle lupaa saada liikennetietoja suoraan teleyrityksiltä. Se vaikuttaa olevan looginen päätelmä erityisesti, kun otetaan huomioon se, että asetuksessa ei viitata lainkaan teleyritysten hallussa pitämiin tietoihin tai vaatimuksiin, jotka annetaan sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivissä, kuten kohdassa 36 todetaan (28). Niinpä hän suosittelee selvyyden vuoksi täsmentämään päätelmää luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 23c artiklassa sulkemalla täsmällisesti pois teleyritysten hallussa pitämät tiedot. |
| --- | --- |

32.

Euroopan tietosuojavaltuutettu ymmärtää, että 23c artiklan 1 kohdan e alakohdan tavoitteena ei ole antaa EAMV:lle lupaa saada liikennetietoja suoraan teleyrityksiltä. Se vaikuttaa olevan looginen päätelmä erityisesti, kun otetaan huomioon se, että asetuksessa ei viitata lainkaan teleyritysten hallussa pitämiin tietoihin tai vaatimuksiin, jotka annetaan sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivissä, kuten kohdassa 36 todetaan (28). Niinpä hän suosittelee selvyyden vuoksi täsmentämään päätelmää luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 23c artiklassa sulkemalla täsmällisesti pois teleyritysten hallussa pitämät tiedot.

| 33. | Jos kuitenkin aiotaan antaa oikeus saada liikennetietoja suoraan teleyrityksiltä, Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu hyvin epäilevästi tällaisen oikeuden tarpeellisuuteen ja oikeasuhteisuuteen ja suosittelee sen takia sulkemaan tällaisen oikeuden yksiselitteisesti pois. |
| --- | --- |

33.

Jos kuitenkin aiotaan antaa oikeus saada liikennetietoja suoraan teleyrityksiltä, Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu hyvin epäilevästi tällaisen oikeuden tarpeellisuuteen ja oikeasuhteisuuteen ja suosittelee sen takia sulkemaan tällaisen oikeuden yksiselitteisesti pois.

2.3.3   Henkilötietojen käyttöön saaminen

| 34. | 23c artiklan 1 kohdan e alakohdassa ei ilmoiteta olosuhteita ja ehtoja, joiden perusteella tietoja voi saada. Siinä ei anneta myöskään tärkeitä menettelyllisiä takeita väärinkäyttöä vastaan. Seuraavissa kohdissa Euroopan tietosuojavaltuutettu antaa joitakin konkreettisia ehdotuksia siihen suuntaan. |
| --- | --- |

34.

23c artiklan 1 kohdan e alakohdassa ei ilmoiteta olosuhteita ja ehtoja, joiden perusteella tietoja voi saada. Siinä ei anneta myöskään tärkeitä menettelyllisiä takeita väärinkäyttöä vastaan. Seuraavissa kohdissa Euroopan tietosuojavaltuutettu antaa joitakin konkreettisia ehdotuksia siihen suuntaan.

| 35. | 23c artiklan 1 kohdassa todetaan, että EAMV voi vaatia puhelu- ja tietoliikennetietoja täyttääkseen luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen säätämiä velvollisuuksia. Euroopan tietosuojavaltuutetun mukaan olosuhteet ja ehdot tällaisen vallan käytölle pitäisi määritellä tarkemmin. Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee rajoittamaan puhelu- ja tietoliikennetietojen antamisen erityisesti havaittuihin ja vakaviin ehdotetun asetuksen rikkomisiin sekä tapauksiin, joissa on perusteltu epäily (jota pitäisi tukea konkreettisella alustavalla näytöllä) siitä, että rikkomus on tapahtunut. Tällainen rajoitus on myös erityisen tärkeä, kun halutaan välttää se, että tietojensaantivaltuutusta käytetään verkkourkintaan tai tiedonrikastukseen tai muihin tarkoituksiin. |
| --- | --- |

35.

23c artiklan 1 kohdassa todetaan, että EAMV voi vaatia puhelu- ja tietoliikennetietoja täyttääkseen luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen säätämiä velvollisuuksia. Euroopan tietosuojavaltuutetun mukaan olosuhteet ja ehdot tällaisen vallan käytölle pitäisi määritellä tarkemmin. Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee rajoittamaan puhelu- ja tietoliikennetietojen antamisen erityisesti havaittuihin ja vakaviin ehdotetun asetuksen rikkomisiin sekä tapauksiin, joissa on perusteltu epäily (jota pitäisi tukea konkreettisella alustavalla näytöllä) siitä, että rikkomus on tapahtunut. Tällainen rajoitus on myös erityisen tärkeä, kun halutaan välttää se, että tietojensaantivaltuutusta käytetään verkkourkintaan tai tiedonrikastukseen tai muihin tarkoituksiin.

| 36. | Lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittaa sellaisen vaatimuksen käyttöönottoa, jonka mukaan EAMV:n on pyydettävä puhelu- tai tietoliikennetietoja virallisella päätöksellä, jossa esitetään oikeusperusta ja pyynnön tarkoitus sekä se, mitä tietoja pyydetään, määräaika, jossa tiedot on toimitettava, sekä vastaanottajan oikeus saattaa päätös tuomioistuimen tarkasteltavaksi. |
| --- | --- |

36.

Lisäksi Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittaa sellaisen vaatimuksen käyttöönottoa, jonka mukaan EAMV:n on pyydettävä puhelu- tai tietoliikennetietoja virallisella päätöksellä, jossa esitetään oikeusperusta ja pyynnön tarkoitus sekä se, mitä tietoja pyydetään, määräaika, jossa tiedot on toimitettava, sekä vastaanottajan oikeus saattaa päätös tuomioistuimen tarkasteltavaksi.

2.4   Tietojen antamista koskevat säännökset

2.4.1   Strukturoituja rahoitusvälineitä koskevat tiedot

| 37. | Nykyisessä ehdotuksessa luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (29) muuttamiseksi todetaan 8a artiklassa, joka koskee strukturoitujen rahoitusvälineiden tietoja, että strukturoidun rahoitusvälineen liikkeeseenlaskijan, alullepanijan ja järjestäjän on julkistettava tiedot strukturoidun rahoitusvälineen yksittäisten kohde-etuuksien luottoluokasta ja kehityksestä, arvopaperistamistransaktion rakenteesta, arvopaperistettua vastuuta tukevista rahavirroista ja vakuuksista sekä muut tiedot, joita tarvitaan tehtäessä kattavia ja perusteltuja stressitestejä kohde-etuuksiin liittyviä vastuita tukeville rahavirroille ja vakuusarvoille. Velvollisuus julkistaa tietoja ei koske sellaisten tietojen antamista, jotka rikkoisivat tietolähteiden luottamuksellisuuden suojaamista tai henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä. |
| --- | --- |

37.

Nykyisessä ehdotuksessa luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (29) muuttamiseksi todetaan 8a artiklassa, joka koskee strukturoitujen rahoitusvälineiden tietoja, että strukturoidun rahoitusvälineen liikkeeseenlaskijan, alullepanijan ja järjestäjän on julkistettava tiedot strukturoidun rahoitusvälineen yksittäisten kohde-etuuksien luottoluokasta ja kehityksestä, arvopaperistamistransaktion rakenteesta, arvopaperistettua vastuuta tukevista rahavirroista ja vakuuksista sekä muut tiedot, joita tarvitaan tehtäessä kattavia ja perusteltuja stressitestejä kohde-etuuksiin liittyviä vastuita tukeville rahavirroille ja vakuusarvoille. Velvollisuus julkistaa tietoja ei koske sellaisten tietojen antamista, jotka rikkoisivat tietolähteiden luottamuksellisuuden suojaamista tai henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä.

| 38. | Kyseinen artikla on suunnattu strukturoitujen rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskijoille, alullepanijoille ja järjestäjille. Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti siihen, että nykyisessä ehdotuksessa luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen muuttamiseksi säädetään 8a artiklassa, että velvollisuus julkistaa tietoja ei koske sellaisten tietojen antamista, jotka rikkoisivat tietolähteiden luottamuksellisuuden suojaamista tai henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä. |
| --- | --- |

38.

Kyseinen artikla on suunnattu strukturoitujen rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskijoille, alullepanijoille ja järjestäjille. Euroopan tietosuojavaltuutettu suhtautuu myönteisesti siihen, että nykyisessä ehdotuksessa luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen muuttamiseksi säädetään 8a artiklassa, että velvollisuus julkistaa tietoja ei koske sellaisten tietojen antamista, jotka rikkoisivat tietolähteiden luottamuksellisuuden suojaamista tai henkilötietojen käsittelyä koskevia säännöksiä.

| 39. | Tämä tapa korostaa henkilötietojen käsittelyä koskevien säännösten tarjoamia takeita on Euroopan tietosuojavaltuutetun mielestä askel oikeaan suuntaan, mutta edellä mainittujen suositusten mukaisesti jossain luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen aineellisessa artiklassa pitäisi viitata selvästi ja yksiselitteisesti direktiivin 95/46/EY soveltamista koskeviin kansallisiin sääntöihin. |
| --- | --- |

39.

Tämä tapa korostaa henkilötietojen käsittelyä koskevien säännösten tarjoamia takeita on Euroopan tietosuojavaltuutetun mielestä askel oikeaan suuntaan, mutta edellä mainittujen suositusten mukaisesti jossain luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen aineellisessa artiklassa pitäisi viitata selvästi ja yksiselitteisesti direktiivin 95/46/EY soveltamista koskeviin kansallisiin sääntöihin.

2.4.2   Uhkasakkoja koskevat tiedot
   (30)

| 40. | Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 36d artiklassa todetaan, että EAMV:n on julkistettava kaikki määrätyt uhkasakot, ellei julkistaminen vaaranna vakavasti rahoitusmarkkinoita tai aiheuta suhteetonta vahinkoa osapuolille. |
| --- | --- |

40.

Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 36d artiklassa todetaan, että EAMV:n on julkistettava kaikki määrätyt uhkasakot, ellei julkistaminen vaaranna vakavasti rahoitusmarkkinoita tai aiheuta suhteetonta vahinkoa osapuolille.

| 41. | 36b artiklan ja 23b artiklan 1 kohdan mukaan luottoluokitustoimintaan osallistuvat henkilöt ja muuten luottoluokituslaitoksiin tai luottoluokitustoimintaan läheisesti ja merkittävästi yhteydessä olevat henkilöt voivat saada uhkasakkoja. |
| --- | --- |

41.

36b artiklan ja 23b artiklan 1 kohdan mukaan luottoluokitustoimintaan osallistuvat henkilöt ja muuten luottoluokituslaitoksiin tai luottoluokitustoimintaan läheisesti ja merkittävästi yhteydessä olevat henkilöt voivat saada uhkasakkoja.

| 42. | Luottoluokituslaitoksista annettu asetus antaa siten EAMV:lle valtuudet määrätä seuraamuksia luottoluokituslaitosten lisäksi myös rikkomuksesta aineellisesti vastuussa oleville henkilöille. Vastaavasti 36d artiklassa EAMV velvoitetaan julkistamaan kaikki uhkasakot, jotka on määrätty ehdotetun asetuksen rikkomisesta. |
| --- | --- |

42.

Luottoluokituslaitoksista annettu asetus antaa siten EAMV:lle valtuudet määrätä seuraamuksia luottoluokituslaitosten lisäksi myös rikkomuksesta aineellisesti vastuussa oleville henkilöille. Vastaavasti 36d artiklassa EAMV velvoitetaan julkistamaan kaikki uhkasakot, jotka on määrätty ehdotetun asetuksen rikkomisesta.

| 43. | Seuraamusten julkistaminen lisäisi varoittavaa vaikutusta, koska se estäisi todellisia ja mahdollisia rikoksentekijöitä tekemästä rikkomuksia välttääkseen maineensa vahingoittumista. Se lisäisi myös avoimuutta, kun markkinatoimijat olisivat tietoisia tietyn henkilön rikkomuksesta. Tätä velvoitetta lievennetään ainoastaan tapauksessa, jossa julkistaminen aiheuttaisi suhteetonta vahinkoa osapuolille, jolloin toimivaltaisten viranomaisten on julkistettava toimenpiteet ja seuraamukset ilman nimiä. |
| --- | --- |

43.

Seuraamusten julkistaminen lisäisi varoittavaa vaikutusta, koska se estäisi todellisia ja mahdollisia rikoksentekijöitä tekemästä rikkomuksia välttääkseen maineensa vahingoittumista. Se lisäisi myös avoimuutta, kun markkinatoimijat olisivat tietoisia tietyn henkilön rikkomuksesta. Tätä velvoitetta lievennetään ainoastaan tapauksessa, jossa julkistaminen aiheuttaisi suhteetonta vahinkoa osapuolille, jolloin toimivaltaisten viranomaisten on julkistettava toimenpiteet ja seuraamukset ilman nimiä.

| 44. | Tietosuojavaltuutettu ei ole vakuuttunut siitä, että seuraamusten pakollinen julkistaminen nykyisessä muodossaan täyttää tietosuojalainsäädännön vaatimukset sellaisina kuin unionin tuomioistuin on ne täsmentänyt asiassa Schecke antamassaan tuomiossa (31). Hän katsoo, että toimenpiteen tarkoitusta, tarpeellisuutta ja suhteellisuutta ei ole osoitettu riittävästi ja että joka tapauksessa on tarjottava asianmukaiset takeet yksilön oikeuksiin kohdistuvia riskejä vastaan. |
| --- | --- |

44.

Tietosuojavaltuutettu ei ole vakuuttunut siitä, että seuraamusten pakollinen julkistaminen nykyisessä muodossaan täyttää tietosuojalainsäädännön vaatimukset sellaisina kuin unionin tuomioistuin on ne täsmentänyt asiassa Schecke antamassaan tuomiossa (31). Hän katsoo, että toimenpiteen tarkoitusta, tarpeellisuutta ja suhteellisuutta ei ole osoitettu riittävästi ja että joka tapauksessa on tarjottava asianmukaiset takeet yksilön oikeuksiin kohdistuvia riskejä vastaan.

2.4.3   Seuraamusten pakollisen julkistamisen tarpeellisuus ja suhteellisuus

| 45. | Asiassa Schecke antamassaan tuomiossa unionin tuomioistuin kumosi neuvoston asetuksen ja komission asetuksen säännökset, jotka koskivat maatalousrahaston tuensaajia koskevien tietojen, myös henkilötietojen ja saatujen määrien, julkaisemista. Tuomioistuin katsoi, että julkaiseminen oli Euroopan perusoikeuskirjan 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua henkilötietojen käsittelyä ja näin ollen puuttumista perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa tunnustettuihin oikeuksiin. |
| --- | --- |

45.

Asiassa Schecke antamassaan tuomiossa unionin tuomioistuin kumosi neuvoston asetuksen ja komission asetuksen säännökset, jotka koskivat maatalousrahaston tuensaajia koskevien tietojen, myös henkilötietojen ja saatujen määrien, julkaisemista. Tuomioistuin katsoi, että julkaiseminen oli Euroopan perusoikeuskirjan 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua henkilötietojen käsittelyä ja näin ollen puuttumista perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa tunnustettuihin oikeuksiin.

| 46. | Katsottuaan jo aiemmin, että henkilötietojen suojaa koskevia poikkeuksia ja rajoituksia on sovellettava vain silloin kun se on ehdottoman välttämätöntä, tuomioistuin analysoi julkaisemisen tarkoitusta ja sen suhteellisuutta. Se totesi, että mikään ei osoita kyseisessä tapauksessa, että neuvosto ja komissio olisivat kyseistä lainsäädäntöä antaessaan pohtineet kyseessä olevia tuensaajia koskevien tietojen julkaisemiseen sovellettavia yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka olisivat tällaisen julkaisemisen tavoitteen mukaisia ja joilla samalla loukattaisiin vähemmän näiden tuensaajien oikeutta. |
| --- | --- |

46.

Katsottuaan jo aiemmin, että henkilötietojen suojaa koskevia poikkeuksia ja rajoituksia on sovellettava vain silloin kun se on ehdottoman välttämätöntä, tuomioistuin analysoi julkaisemisen tarkoitusta ja sen suhteellisuutta. Se totesi, että mikään ei osoita kyseisessä tapauksessa, että neuvosto ja komissio olisivat kyseistä lainsäädäntöä antaessaan pohtineet kyseessä olevia tuensaajia koskevien tietojen julkaisemiseen sovellettavia yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka olisivat tällaisen julkaisemisen tavoitteen mukaisia ja joilla samalla loukattaisiin vähemmän näiden tuensaajien oikeutta.

| 47. | Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 36d kohtaan vaikuttaa liittyvän sama puute kuin mitä unionin tuomioistuin korosti asiassa Schecke antamassaan tuomiossa. On pidettävä mielessä, että arvioitaessa henkilötietojen julkistamista edellyttävän säännöksen tietosuojavaatimusten mukaisuutta on ratkaisevan tärkeää, että tarkoitus, johon julkistamisella pyritään, on selkeä ja tarkkaan määritetty. Vain selkeän ja hyvin määritellyn tarkoituksen avulla voidaan arvioida, onko henkilötietojen julkistaminen todella tarpeen ja oikeasuhteista (32). |
| --- | --- |

47.

Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 36d kohtaan vaikuttaa liittyvän sama puute kuin mitä unionin tuomioistuin korosti asiassa Schecke antamassaan tuomiossa. On pidettävä mielessä, että arvioitaessa henkilötietojen julkistamista edellyttävän säännöksen tietosuojavaatimusten mukaisuutta on ratkaisevan tärkeää, että tarkoitus, johon julkistamisella pyritään, on selkeä ja tarkkaan määritetty. Vain selkeän ja hyvin määritellyn tarkoituksen avulla voidaan arvioida, onko henkilötietojen julkistaminen todella tarpeen ja oikeasuhteista (32).

| 48. | Euroopan tietosuojavaltuutettu on siten saanut vaikutelman, että toimen tarkoitusta ja siten sen tarpeellisuutta ei ole määritelty selvästi. Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen johdanto-osan kappaleissa vaietaan näistä asioista. Jos yleinen tarkoitus on lisätä ennaltaehkäisevää vaikutusta, vaikuttaa siltä, että komission olisi pitänyt selittää esimerkiksi se, miksi merkittävämmät taloudelliset seuraamukset (tai muut seuraamukset kuin nimien julkistaminen) eivät olisi olleet riittäviä. |
| --- | --- |

48.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on siten saanut vaikutelman, että toimen tarkoitusta ja siten sen tarpeellisuutta ei ole määritelty selvästi. Luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen johdanto-osan kappaleissa vaietaan näistä asioista. Jos yleinen tarkoitus on lisätä ennaltaehkäisevää vaikutusta, vaikuttaa siltä, että komission olisi pitänyt selittää esimerkiksi se, miksi merkittävämmät taloudelliset seuraamukset (tai muut seuraamukset kuin nimien julkistaminen) eivät olisi olleet riittäviä.

| 49. | Lisäksi olisi pitänyt harkita lievempiä menetelmiä, kuten julkistamisen rajoittamista luottoluokituslaitoksiin tai tapauskohtaisesti päätettävää julkistamista. Erityisesti viimeksi mainittu vaihtoehto olisi vaikuttanut alustavasti suhteellisemmalta ratkaisulta. |
| --- | --- |

49.

Lisäksi olisi pitänyt harkita lievempiä menetelmiä, kuten julkistamisen rajoittamista luottoluokituslaitoksiin tai tapauskohtaisesti päätettävää julkistamista. Erityisesti viimeksi mainittu vaihtoehto olisi vaikuttanut alustavasti suhteellisemmalta ratkaisulta.

| 50. | Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo kuitenkin, että mahdollisuus arvioida tapausta merkityksellisten seikkojen valossa tekee tästä ratkaisusta oikeasuhteisemman ja näin ollen paremman vaihtoehdon verrattuna pakolliseen julkistamiseen kaikissa tapauksissa. Harkintavalta olisi antanut EAMV:lle esimerkiksi mahdollisuuden välttää julkistamista tapauksissa, joissa on tapahtunut vähemmän vakavia rikkomuksia, joissa rikkomus ei ole aiheuttanut merkittävää haittaa ja joissa osapuoli on osoittanut yhteistyöhalua ja niin edelleen. |
| --- | --- |

50.

Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo kuitenkin, että mahdollisuus arvioida tapausta merkityksellisten seikkojen valossa tekee tästä ratkaisusta oikeasuhteisemman ja näin ollen paremman vaihtoehdon verrattuna pakolliseen julkistamiseen kaikissa tapauksissa. Harkintavalta olisi antanut EAMV:lle esimerkiksi mahdollisuuden välttää julkistamista tapauksissa, joissa on tapahtunut vähemmän vakavia rikkomuksia, joissa rikkomus ei ole aiheuttanut merkittävää haittaa ja joissa osapuoli on osoittanut yhteistyöhalua ja niin edelleen.

2.4.4   Kysymys riittävistä takeista

| 51. | Luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa olisi pitänyt suunnitella riittävät takeet oikeudenmukaisen tasapainon takaamiseksi kaikkien erilaisten intressien välillä. Ensinnäkin takeet ovat tarpeen kyseisten henkilöiden muutoksenhakuoikeuden ja syyttömyysolettaman takia. Asetusehdotuksen 36d artiklan tekstissä olisi pitänyt käyttää tämän osalta erityistä ilmaisua, jossa EAMV velvoitettaisiin toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet niin tapauksissa, jossa päätökseen haetaan muutosta, kuin silloin, kun tuomioistuin kumoaa sen (33). |
| --- | --- |

51.

Luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa olisi pitänyt suunnitella riittävät takeet oikeudenmukaisen tasapainon takaamiseksi kaikkien erilaisten intressien välillä. Ensinnäkin takeet ovat tarpeen kyseisten henkilöiden muutoksenhakuoikeuden ja syyttömyysolettaman takia. Asetusehdotuksen 36d artiklan tekstissä olisi pitänyt käyttää tämän osalta erityistä ilmaisua, jossa EAMV velvoitettaisiin toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet niin tapauksissa, jossa päätökseen haetaan muutosta, kuin silloin, kun tuomioistuin kumoaa sen (33).

| 52. | Toiseksi luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa olisi varmistettava ennakoivasti, että tietojen kohteena olevan henkilön oikeuksia kunnioitetaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu arvostaa sitä, että luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa esitetään mahdollisuus luopua julkistamisesta, jos se aiheuttaisi suhteetonta vahinkoa. Ennakoivassa lähestymistavassa olisi kuitenkin ilmoitettava etukäteen tietojen kohteena olevalle henkilölle siitä, että uhkasakkoa koskeva päätös julkistetaan ja että hänellä on direktiivin 95/46/EY 14 artiklan mukaan oikeus vastustaa tätä tärkeiden ja perusteltujen syiden vuoksi (34). |
| --- | --- |

52.

Toiseksi luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa olisi varmistettava ennakoivasti, että tietojen kohteena olevan henkilön oikeuksia kunnioitetaan. Euroopan tietosuojavaltuutettu arvostaa sitä, että luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa esitetään mahdollisuus luopua julkistamisesta, jos se aiheuttaisi suhteetonta vahinkoa. Ennakoivassa lähestymistavassa olisi kuitenkin ilmoitettava etukäteen tietojen kohteena olevalle henkilölle siitä, että uhkasakkoa koskeva päätös julkistetaan ja että hänellä on direktiivin 95/46/EY 14 artiklan mukaan oikeus vastustaa tätä tärkeiden ja perusteltujen syiden vuoksi (34).

| 53. | Kolmanneksi, vaikka luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa ei täsmennetä, missä tiedot julkistettaisiin, käytännössä on ymmärrettävissä, että se tapahtuisi internetissä. Internetissä julkistamiseen liittyy erityisiä kysymyksiä ja riskejä, jotka koskevat erityisesti tarvetta varmistaa, että tieto on saatavilla verkossa vain niin pitkään kuin se on tarpeellista ja että tietoja ei voida manipuloida tai muuttaa. Ulkoisten hakukoneiden käyttöön voi myös liittyä riski, että tieto irrotetaan asiayhteydestään ja sitä ohjataan verkossa ja sen ulkopuolella tavoilla, jotka eivät ole helposti valvottavissa (35). |
| --- | --- |

53.

Kolmanneksi, vaikka luottoluokituslaitoksista annetussa asetuksessa ei täsmennetä, missä tiedot julkistettaisiin, käytännössä on ymmärrettävissä, että se tapahtuisi internetissä. Internetissä julkistamiseen liittyy erityisiä kysymyksiä ja riskejä, jotka koskevat erityisesti tarvetta varmistaa, että tieto on saatavilla verkossa vain niin pitkään kuin se on tarpeellista ja että tietoja ei voida manipuloida tai muuttaa. Ulkoisten hakukoneiden käyttöön voi myös liittyä riski, että tieto irrotetaan asiayhteydestään ja sitä ohjataan verkossa ja sen ulkopuolella tavoilla, jotka eivät ole helposti valvottavissa (35).

| 54. | Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen EAMV on velvoitettava varmistamaan, että kyseisten henkilöiden henkilötiedot säilytetään verkossa vain kohtuullisen ajan, minkä jälkeen ne järjestelmällisesti poistetaan (36). Lisäksi jäsenvaltioita on vaadittava varmistamaan, että noudatetaan asianmukaisia turvatoimenpiteitä ja -takeita erityisesti ulkoisten hakukoneiden käyttöön liittyviltä riskeiltä suojautumiseksi (37). |
| --- | --- |

54.

Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen EAMV on velvoitettava varmistamaan, että kyseisten henkilöiden henkilötiedot säilytetään verkossa vain kohtuullisen ajan, minkä jälkeen ne järjestelmällisesti poistetaan (36). Lisäksi jäsenvaltioita on vaadittava varmistamaan, että noudatetaan asianmukaisia turvatoimenpiteitä ja -takeita erityisesti ulkoisten hakukoneiden käyttöön liittyviltä riskeiltä suojautumiseksi (37).

2.4.5   Päätelmät uhkasakkoja koskevien tietojen julkistamisesta

| 55. | Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että säännös uhkasakkojen pakollisesta julkistamisesta ei nykymuodossaan ole yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevien perusoikeuksien mukainen. Lainsäätäjän on arvioitava huolellisesti ehdotetun järjestelmän tarpeellisuutta ja tarkistettava, ylittääkö julkistamisvelvoite sen, mikä on tarpeen tavoitellun julkisen edun tavoitteen saavuttamiseksi, ja olisiko käytettävissä vähemmän rajoittavia toimenpiteitä saman tavoitteen saavuttamiseksi. Tämän suhteellisuuden arvioinnin perusteella julkistamisvelvoitetta olisi joka tapauksessa tuettava riittävillä takeilla, jotta varmistetaan syyttömyysolettama, kyseisen henkilön oikeus esittää vastalauseensa, tietoturvan ja tietojen paikkansapitävyys ja niiden poistamisen velvoitteen kunnioittaminen riittävän ajan kuluttua. |
| --- | --- |

55.

Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että säännös uhkasakkojen pakollisesta julkistamisesta ei nykymuodossaan ole yksityisyyttä ja tietosuojaa koskevien perusoikeuksien mukainen. Lainsäätäjän on arvioitava huolellisesti ehdotetun järjestelmän tarpeellisuutta ja tarkistettava, ylittääkö julkistamisvelvoite sen, mikä on tarpeen tavoitellun julkisen edun tavoitteen saavuttamiseksi, ja olisiko käytettävissä vähemmän rajoittavia toimenpiteitä saman tavoitteen saavuttamiseksi. Tämän suhteellisuuden arvioinnin perusteella julkistamisvelvoitetta olisi joka tapauksessa tuettava riittävillä takeilla, jotta varmistetaan syyttömyysolettama, kyseisen henkilön oikeus esittää vastalauseensa, tietoturvan ja tietojen paikkansapitävyys ja niiden poistamisen velvoitteen kunnioittaminen riittävän ajan kuluttua.

3.   PÄÄTELMÄT

| 56. | Euroopan tietosuojavaltuutettu esittää seuraavat suositukset:






  — | lisätään luottoluokitusasetuksista annettuun asetukseen aineellinen säännös seuraavasti: ”Toimivaltaiset viranomaiset ja alakohtaiset toimivaltaiset viranomaiset soveltavat kansallisten säännösten määräyksiä direktiivin 95/46/EY täytäntöönpanosta henkilötietojen käsittelyyn, jota jäsenvaltiot suorittavat tämän asetuksen puitteissa. EAMV soveltaa asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännöksiä henkilötietojen käsittelyyn, jota se suorittaa tämän asetuksen puitteissa”; |
| --- | --- | --- |

56.

Euroopan tietosuojavaltuutettu esittää seuraavat suositukset:

—

lisätään luottoluokitusasetuksista annettuun asetukseen aineellinen säännös seuraavasti: ”Toimivaltaiset viranomaiset ja alakohtaiset toimivaltaiset viranomaiset soveltavat kansallisten säännösten määräyksiä direktiivin 95/46/EY täytäntöönpanosta henkilötietojen käsittelyyn, jota jäsenvaltiot suorittavat tämän asetuksen puitteissa. EAMV soveltaa asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännöksiä henkilötietojen käsittelyyn, jota se suorittaa tämän asetuksen puitteissa”;

| — | lisätään erityiset takeet luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 34 artiklaan, kuten on tehty sisäpiirikauppoja ja markkinoiden manipulointia koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 23 artiklassa. Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnossa kyseisestä ehdotuksesta hän kannattaa tällaista säännöstä, joka sisältää riittävät takeet, kuten tapauskohtainen arviointi, vakuutus siirron tarpeellisuudesta ja riittävä henkilötietojen suojelun taso henkilötiedot vastaanottavassa kolmannessa valtiossa; |
| --- | --- |

—

lisätään erityiset takeet luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 34 artiklaan, kuten on tehty sisäpiirikauppoja ja markkinoiden manipulointia koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 23 artiklassa. Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnossa kyseisestä ehdotuksesta hän kannattaa tällaista säännöstä, joka sisältää riittävät takeet, kuten tapauskohtainen arviointi, vakuutus siirron tarpeellisuudesta ja riittävä henkilötietojen suojelun taso henkilötiedot vastaanottavassa kolmannessa valtiossa;

| — | määritellään selvästi, mihin kategorioihin kuuluvat puhelu- ja tietoliikennetiedot luottoluokituslaitosten on säilytettävä ja annettava EAMV:lle. Tietojen on oltava tarpeellisia, asiaan liittyviä, eivätkä ne saa olla liian laajoja siihen tarkoitukseen nähden, jota varten niitä käsitellään; |
| --- | --- |

—

määritellään selvästi, mihin kategorioihin kuuluvat puhelu- ja tietoliikennetiedot luottoluokituslaitosten on säilytettävä ja annettava EAMV:lle. Tietojen on oltava tarpeellisia, asiaan liittyviä, eivätkä ne saa olla liian laajoja siihen tarkoitukseen nähden, jota varten niitä käsitellään;

| — | tehdään selväksi, että suora pääsy teleyritysten puhelu- ja tietoliikennetietoihin suljetaan pois; |
| --- | --- |

—

tehdään selväksi, että suora pääsy teleyritysten puhelu- ja tietoliikennetietoihin suljetaan pois;

| — | rajoitetaan puhelu- ja tietoliikennetietojen antaminen havaittuihin ja vakaviin ehdotetun asetuksen rikkomisiin sekä tapauksiin, joissa on perusteltu epäily (jota pitäisi tukea konkreettisella alustavalla näytöllä) siitä, että rikkomus on tapahtunut; |
| --- | --- |

—

rajoitetaan puhelu- ja tietoliikennetietojen antaminen havaittuihin ja vakaviin ehdotetun asetuksen rikkomisiin sekä tapauksiin, joissa on perusteltu epäily (jota pitäisi tukea konkreettisella alustavalla näytöllä) siitä, että rikkomus on tapahtunut;

| — | arvioidaan ehdotetun uhkasakkojen pakollista julkistamista koskevan järjestelmän tarpeellisuus ja tarkistetaan, ylittääkö julkistamisvelvoite sen, mikä on tarpeellista yleistä etua koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi, ja onko olemassa vähemmän rajoittavia toimia saman tavoitteen saavuttamiseksi; tämän suhteellisuuden arvioinnin perusteella julkistamisvelvoitetta olisi joka tapauksessa tuettava riittävillä takeilla, jotta varmistetaan syyttömyysolettama, kyseisen henkilön oikeus esittää vastalauseensa, tietoturvan ja tietojen paikkansapitävyys ja niiden poistaminen riittävän ajan kuluttua. |
| --- | --- |

—

arvioidaan ehdotetun uhkasakkojen pakollista julkistamista koskevan järjestelmän tarpeellisuus ja tarkistetaan, ylittääkö julkistamisvelvoite sen, mikä on tarpeellista yleistä etua koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi, ja onko olemassa vähemmän rajoittavia toimia saman tavoitteen saavuttamiseksi; tämän suhteellisuuden arvioinnin perusteella julkistamisvelvoitetta olisi joka tapauksessa tuettava riittävillä takeilla, jotta varmistetaan syyttömyysolettama, kyseisen henkilön oikeus esittää vastalauseensa, tietoturvan ja tietojen paikkansapitävyys ja niiden poistaminen riittävän ajan kuluttua.

Tehty Brysselissä 10 päivänä helmikuuta 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Euroopan apulaistietosuojavaltuutettu

---

(1)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

1

(2)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

2

(3)  COM(2011) 747.

3

(4)  Asetus (EU) N:o 513/2011, joka tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2011.

4

(5)  Katso erityisesti luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen 23 ja 27 artikla.

5

(6)  Katso myös Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnot pankkilainsäädännön tarkistamista (osa 2.1), rahoitusvälineiden markkinoita (MIFID/MIFIR) (osa 2.1) ja markkinoiden manipulointia (2.1) koskevasta lainsäädäntöpaketista.

6

(7)  Katso luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen johdanto-osan kappaleet 8, 33 ja 34.

7

(8)  COM(2011) 651.

8

(9)  Luottoluokituslaitoksista annettu asetus sisältää säännöksiä, jotka antavat toimivaltaisille viranomaisille ja alakohtaisille toimivaltaisille viranomaisille luvan vaihtaa tietoja keskenään tai EAMV:n kanssa tai vaativat niitä tekemään niin. Erityisesti asetuksen 27 artiklassa EAMV:tä, alakohtaisia toimivaltaisia viranomaisia ja toimivaltaisia viranomaisia vaaditaan antamaan toisilleen tietoja, joita vaaditaan asetuksessa niille määrättyjen velvollisuuksien täyttämiseen. Myös 23c artiklassa EAMV valtuutetaan suorittamaan tutkimuksia henkilöistä, jotka osallistuvat luottoluokitustoimintaan, ja henkilöistä, jotka ovat muuten läheisesti ja merkittävästi yhteydessä luottoluokituslaitoksiin tai luottoluokitustoimintaan. 23b artiklan mukaan kyseisiä luonnollisia henkilöitä voidaan pyytää myös antamaan EAMV:lle kaikki tarpeelliseksi katsotut tiedot. Kyseiset säännökset osoittavat selvästi, että henkilötietojen vaihto suoritetaan luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen nojalla.

9

(10)  Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista, COM(2011) 651.

10

(11)  Katso Euroopan tietosuojavaltuutetun 10 päivänä helmikuuta 2012 antama lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista, COM(2011) 651.

11

(12)  Katso myös Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnot pankkilainsäädännön tarkistamista (osa 2.2), rahoitusvälineiden markkinoita (MIFID/MIFIR) (osa 2.8) ja markkinoiden manipulointia (2.5) koskevasta lainsäädäntöpaketista.

12

(13)  Katso myös tuoreet Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnot rahoitusvälineiden markkinoista (MIFID/MIFIR) (osa 2.3) ja markkinoiden väärinkäytöstä (osa 2.3.2).

13

(14)  23c artiklan 5 kohta.

14

(15)  Katso direktiivin 2002/58/EY 6 artiklan 1 kohta (EYVL L 201, 31.7.2002, s. 37).

15

(16)  Direktiivin 2002/58/EY 15 artiklan 1 kohdan mukaan rajoitusten on oltava ”välttämättömiä, asianmukaisia ja oikeasuhteisia demokraattisen yhteiskunnan toimenpiteitä kansallisen turvallisuuden (valtion turvallisuus) sekä puolustuksen, yleisen turvallisuuden tai rikosten tai sähköisen viestintäjärjestelmän luvattoman käytön torjunnan, tutkinnan, selvittämisen ja syyteharkinnan varmistamiseksi direktiivin 95/46/EY 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Tätä varten jäsenvaltiot voivat muun muassa hyväksyä lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, joissa säädetään tietojen säilyttämisestä sellaiseksi rajoitetuksi ajaksi, joka on perusteltua tässä kohdassa säädetyistä syistä”.

16

(17)  Katso esimerkiksi yhdistetyt asiat C-92/09 ja C-93/09, Volker und Markus Schecke GbR (C-92/09) ja Hartmut Eifert (C-93/09) v. Land Hessen, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa, tuomion 74 kohta.

17

(18)  Yleensä työntekijät, joiden vastuulle puhelu- ja tietoliikennetiedot voidaan lukea, sekä tietojen vastaanottajat ja muut käyttäjät.

18

(19)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/6/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö) (EUVL L 96, 12.4.2003, s. 16).

19

(20)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (EUVL L 145, 30.4.2004, s. 1).

20

(21)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/65/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (EUVL L 302, 17.11.2009, s. 32).

21

(22)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivien 2004/39/EY ja 2009/65/EY muuttamisesta, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2009, COM(2009) 207.

22

(23)  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lyhyeksi myynnistä ja tietyistä luottoriskinvaihtosopimusten osa-alueista, annettu 15 päivänä syyskuuta 2010, COM(2010) 482.

23

(24)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus energiamarkkinoiden eheydestä ja läpinäkyvyydestä, COM(2010) 726.

24

(25)  Katso esimerkiksi markkinoiden väärinkäyttöä koskevan direktiivin 12 artiklan 2 kohta, joka mainitaan alaviitteessä 20. Katso myös MiFID-direktiivin 50 artikla, joka mainitaan alaviitteessä 21.

25

(26)  Ilmaisu ”puhelu- ja tietoliikennetiedot” voi mahdollisesti sisältää monenlaista tietoa, kuten viestien kesto, aika tai määrä, käytetty protokolla, lähettäjän tai vastaanottajan päätelaitteen sijainti, verkko, josta viesti on peräisin tai jonne se päättyy, yhteyden alku, loppu tai kesto tai jopa luettelo verkkosivustoista, joilla on käyty, sekä itse viestien sisältö siinä tapauksessa, että ne on tallennettu. Siltä osin kuin ne liittyvät tunnistettuihin tai tunnistettavissa oleviin luonnollisiin henkilöihin, kaikki kyseiset tiedot ovat henkilötietoja.

26

(27)  Katso direktiivin 95/46/EY 6 artiklan 1 kohdan c alakohta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 4 artiklan 1 kohdan c alakohta. Pitäisi harkita myös sitä, voidaanko toteuttaa erityisiä suojatoimia sen välttämiseksi, että aidosti yksityiseen käyttöön tarkoitettuja tietoja siepataan ja käsitellään.

27

(28)  Kuten todettu, sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivissä annetaan yleinen periaate, että liikennetiedot on poistettava tai muutettava nimettömiksi, kun niitä ei enää tarvita viestien välittämiseen. Tällaisia tietoja voidaan käsitellä ainoastaan laskutusta ja yhdysliikennemaksuja varten sen ajanjakson loppuun asti, jona laskusta voidaan laillisesti valittaa tai maksu voidaan periä. Kaikkien poikkeuksien tästä periaatteesta on oltava välttämättömiä, asianmukaisia ja oikeasuhteisia demokraattisen yhteiskunnan tavoitteiden saavuttamiseksi (esimerkiksi kansallisen turvallisuuden (valtion turvallisuus) sekä puolustuksen, yleisen turvallisuuden tai rikosten tai sähköisen viestintäjärjestelmän luvattoman käytön torjunnan, tutkinnan, selvittämisen ja syyteharkinnan varmistamiseksi).

28

(29)  COM(2011) 747.

29

(30)  Katso myös Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnot pankkilainsäädännön tarkistamista (osa 2,4), rahoitusvälineiden markkinoita (MIFID/MIFIR) (osa 2,5) ja markkinoiden manipulointia (2,6) koskevasta lainsäädäntöpaketista.

30

(31)  Yhdistetyt asiat C-92/09 ja C-93/09, Schecke, 56–64 kohta.

31

Schecke

(32)  Katso tämän osalta myös Euroopan tietosuojavaltuutetun 15. huhtikuuta 2011 antama lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin vuotuiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (EUVL C 215, 21.7.2011, s. 13).

32

(33)  Kansalliset viranomaiset voisivat tarkastella esimerkiksi seuraavia toimenpiteitä: julkistamisen lykkääminen kanteen hylkäämiseen saakka tai, kuten vaikutustenarviointikertomuksessa esitetään, sen selkeä kertominen, että päätöksestä voidaan valittaa ja että henkilö oletetaan syyttömäksi lopulliseen päätökseen saakka, ja oikaisun julkaiseminen tapauksissa, joissa tuomioistuin kumoaa päätöksen.

33

(34)  Katso Euroopan tietosuojavaltuutetun 10. huhtikuuta 2007 antama lausunto yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta (EUVL C 134, 16.6.2007, s. 1).

34

(35)  Katso tämän osalta Italian tietosuojaviranomaisen julkaisema asiakirja ”Personal Data As Also Contained in Records and Documents by Public Administrative Bodies: Guidelines for Their Processing by Public Bodies in Connection with Web-Based Communication and Dissemination”, saatavilla Italian tietosuojaviranomaisen sivustolta osoitteesta http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1803707

35

(36)  Nämä huolet liittyvät myös yleiseen oikeuteen tulla unohdetuksi, jonka sisällyttämisestä henkilötietojen suojaamista koskevaan uuden lainsäädäntökehykseen keskustellaan parhaillaan.

36

(37)  Toimenpiteitä ja takeita voivat olla esimerkiksi tietoindeksoinnin poissulkeminen ulkoisissa hakukoneissa.

37

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/16

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia COMP/M.6551 – Kellogg Company/Pringles Snack Business)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 139/03

Komissio päätti 2 päivänä toukokuuta 2012 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain englannin kielellä, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla:

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6551. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6551. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta.

---

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/16

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia COMP/M.6516 – Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 139/04

Komissio päätti 4 päivänä toukokuuta 2012 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain englannin kielellä, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla:

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6516. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6516. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta.

---

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/17

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia COMP/M.6534 – Wienerberger/Pipelife International)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 139/05

Komissio päätti 2 päivänä toukokuuta 2012 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain saksan kielellä, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla:

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6534. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6534. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta.

---

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/17

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia COMP/M.6527 – Rio Tinto/Richards Bay Minerals)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 139/06

Komissio päätti 4 päivänä toukokuuta 2012 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain englannin kielellä, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla:

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6527. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6527. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta.

---

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/18

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia COMP/M.6518 – ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 139/07

Komissio päätti 3 päivänä toukokuuta 2012 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain englannin kielellä, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla:

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6518. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) asiakirjanumerolla 32012M6518. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta.

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Neuvosto

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/19 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/19

---

Ilmoitus henkilöille ja yhteisöille, joihin sovelletaan neuvoston päätöksessä 2011/782/YUTP, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2012/256/YUTP, ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetussa neuvoston asetuksessa (EU) N:o 36/2012, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 410/2012, säädettyjä rajoittavia toimenpiteitä

2012/C 139/08

Seuraava ilmoitus annetaan tiedoksi henkilöille ja yhteisöille, jotka mainitaan neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2012/256/YUTP (1), liitteessä I ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 36/2012, sellaisena kuin se on pantu täytäntöön neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 410/2012 (2), liitteessä II.

Euroopan unionin neuvosto on päättänyt, että edellä mainituissa liitteissä luetellut henkilöt ja yhteisöt olisi sisällytettävä luetteloon henkilöistä ja yhteisöistä, joihin sovelletaan päätöksessä 2011/782/YUTP ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetussa asetuksessa (EU) N:o 36/2012 säädettyjä rajoittavia toimenpiteitä. Mainittujen henkilöiden ja yhteisöjen luetteloon merkitsemisen perusteet esitetään näiden liitteiden asianomaisissa kohdissa.

Asianomaisia henkilöitä ja yhteisöjä pyydetään kiinnittämään huomiota siihen, että he/ne voivat hakea asetuksen (EU) N:o 36/2012 liitteessä III mainituilla verkkosivuilla luetelluilta asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta lupaa käyttää jäädytettyjä varoja perustarpeita tai tiettyjen maksujen suorittamista varten (vrt. asetuksen 16 artikla).

Asianomaiset henkilöt ja yhteisöt voivat esittää neuvostolle pyynnön, että neuvosto harkitsisi uudelleen päätöstään sisällyttää heidät edellä mainittuun luetteloon. Pyynnön tueksi on liitettävä asianmukaiset asiakirjat, ja se on lähetettävä seuraavaan osoitteeseen:

| Council of the European Union |
| --- |
| General Secretariat |
| DG C Coordination Unit |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Council of the European Union

General Secretariat

DG C Coordination Unit

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Asianomaisia henkilöitä ja yhteisöjä pyydetään kiinnittämään huomiota myös siihen, että neuvoston päätöksen laillisuuden voi kiistää Euroopan unionin yleisessä tuomioistuimessa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 275 artiklan toisessa kohdassa ja 263 artiklan neljännessä ja kuudennessa kohdassa määrättyjen edellytysten mukaisesti.

---

(1)  EUVL L 126, 15.5.2012, s. 9.

(2)  EUVL L 126, 15.5.2012, s. 3.

---

Euroopan komissio

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/20

---

Euron kurssi (1)

14. toukokuuta 2012

2012/C 139/09

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,2863 |
| JPY | Japanin jeniä | 102,64 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4333 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,80000 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 9,0020 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,2010 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 7,5915 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 25,395 |
| HUF | Unkarin forinttia | 291,77 |
| LTL | Liettuan litiä | 3,4528 |
| LVL | Latvian latia | 0,6975 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,3020 |
| RON | Romanian leuta | 4,4406 |
| TRY | Turkin liiraa | 2,3250 |
| AUD | Australian dollaria | 1,2881 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,2911 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 9,9890 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,6534 |
| SGD | Singaporin dollaria | 1,6170 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 481,90 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 10,5421 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 8,1325 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,5163 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 11 895,80 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 3,9644 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 55,015 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 39,0441 |
| THB | Thaimaan bahtia | 40,313 |
| BRL | Brasilian realia | 2,5417 |
| MXN | Meksikon pesoa | 17,5580 |
| INR | Intian rupiaa | 69,4150 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,2863

JPY

Japanin jeniä

102,64

DKK

Tanskan kruunua

7,4333

GBP

Englannin puntaa

0,80000

SEK

Ruotsin kruunua

9,0020

CHF

Sveitsin frangia

1,2010

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

7,5915

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

25,395

HUF

Unkarin forinttia

291,77

LTL

Liettuan litiä

3,4528

LVL

Latvian latia

0,6975

PLN

Puolan zlotya

4,3020

RON

Romanian leuta

4,4406

TRY

Turkin liiraa

2,3250

AUD

Australian dollaria

1,2881

CAD

Kanadan dollaria

1,2911

HKD

Hongkongin dollaria

9,9890

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,6534

SGD

Singaporin dollaria

1,6170

KRW

Etelä-Korean wonia

1 481,90

ZAR

Etelä-Afrikan randia

10,5421

CNY

Kiinan juan renminbiä

8,1325

HRK

Kroatian kunaa

7,5163

IDR

Indonesian rupiaa

11 895,80

MYR

Malesian ringgitiä

3,9644

PHP

Filippiinien pesoa

55,015

RUB

Venäjän ruplaa

39,0441

THB

Thaimaan bahtia

40,313

BRL

Brasilian realia

2,5417

MXN

Meksikon pesoa

17,5580

INR

Intian rupiaa

69,4150

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

V Ilmoitukset

HALLINNOLLISET MENETTELYT

Euroopan komissio

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/21

---

Ehdotuspyyntö – EACEA/15/12

Youth in Action -nuorisotoimintaohjelma

Nuorison tukijärjestelmät – Toimi 4.3

Nuorisotyöntekijöiden liikkuvuuden tukeminen

2012/C 139/10

1.   Tavoite

Tämän ehdotuspyynnön tarkoituksena on tukea nuorisotyöntekijöiden liikkuvuutta ja vaihtoja ja sitä kautta auttaa heitä hankkimaan uusia tietoja ja taitoja ammatillisen profiilinsa vahvistamiseksi. Tällä uudella toimella, jolla edistetään nuorisotyöntekijöiden rajat ylittäviä pitkän aikavälin oppimiskokemuksia, pyritään samalla vahvistamaan toimintavalmiuksia hankkeessa mukana olevissa rakenteissa, jotka voivat hyödyntää eri taustoista tulevien nuorisotyöntekijöiden tarjoamaa asiantuntemusta ja uusia näkökulmia. Tällä tavoin ehdotuspyyntö tukee nuorisotoiminnan rakenteiden välistä verkottumista ja edistää politiikan ensisijaisia tavoitteita eli nuorisotyön tukemista, tunnustamista ja ammattilaistamista monialaisena politiikan työvälineenä Euroopassa.

Tämän ehdotuspyynnön perusteella hankkeille myönnetään tukea.

Ehdotuspyynnön tavoitteet ovat seuraavat:

| — | antaa nuorisotyöntekijöille mahdollisuus hankkia erilaista työkokemusta toisessa maassa; |
| --- | --- |

—

antaa nuorisotyöntekijöille mahdollisuus hankkia erilaista työkokemusta toisessa maassa;

| — | lisätä nuorisotyön eurooppalaista ulottuvuutta koskevaa ymmärrystä; |
| --- | --- |

—

lisätä nuorisotyön eurooppalaista ulottuvuutta koskevaa ymmärrystä;

| — | kehittää nuorisotyöntekijöiden ammattitaitoa, kulttuurienvälistä osaamista ja kielitaitoa; |
| --- | --- |

—

kehittää nuorisotyöntekijöiden ammattitaitoa, kulttuurienvälistä osaamista ja kielitaitoa;

| — | edistää kokemusten ja nuorisotyön toimintatapojen vaihtoa sekä epävirallista koulutusta Euroopassa; |
| --- | --- |

—

edistää kokemusten ja nuorisotyön toimintatapojen vaihtoa sekä epävirallista koulutusta Euroopassa;

| — | kehittää vahvempia ja laadukkaampia kumppanuuksia eurooppalaisten nuorisojärjestöjen välillä, sekä |
| --- | --- |

—

kehittää vahvempia ja laadukkaampia kumppanuuksia eurooppalaisten nuorisojärjestöjen välillä, sekä

| — | parantaa nuorisotyön laatua ja merkitystä Euroopassa. |
| --- | --- |

—

parantaa nuorisotyön laatua ja merkitystä Euroopassa.

Painopisteaiheet

Etusijalle asetetaan hankkeet, jotka heijastavat parhaiten Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman seuraavia painopisteaiheita:

| i) | Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman pysyvät painopisteaiheet






  — | nuorten osallistuminen; |
| --- | --- | --- |

i)

Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman pysyvät painopisteaiheet

—

nuorten osallistuminen;

| — | kulttuurinen monimuotoisuus; |
| --- | --- |

—

kulttuurinen monimuotoisuus;

| — | Euroopan kansalaisuus; |
| --- | --- |

—

Euroopan kansalaisuus;

| — | muita heikommassa asemassa olevien nuorten osallistaminen. |
| --- | --- |

—

muita heikommassa asemassa olevien nuorten osallistaminen.

| ii) | Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman vuotuiset painopisteaiheet






  — | nuorisotyöttömyys, nuorten köyhyys ja syrjäytyminen; |
| --- | --- | --- |

ii)

Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman vuotuiset painopisteaiheet

—

nuorisotyöttömyys, nuorten köyhyys ja syrjäytyminen;

| — | aloitteellisuus, luovuus ja yrittäjyys, työllistyvyys; |
| --- | --- |

—

aloitteellisuus, luovuus ja yrittäjyys, työllistyvyys;

| — | perusliikunta ja -ulkoilu; |
| --- | --- |

—

perusliikunta ja -ulkoilu;

| — | globaalit ympäristöhaasteet ja ilmastonmuutos. |
| --- | --- |

—

globaalit ympäristöhaasteet ja ilmastonmuutos.

2.   Tukikelpoiset hakijat

Ehdotuksia voivat tehdä voittoa tavoittelemattomat organisaatiot. Tällaisia organisaatioita voivat olla:

| — | kansalaisjärjestöt; |
| --- | --- |

—

kansalaisjärjestöt;

| — | Euroopan tason nuorisotyössä (ENGO) toimivat tahot, joilla on jäsenjärjestöjä vähintään kahdeksassa (8) nuorisotoimintaohjelmaan kuuluvassa maassa; |
| --- | --- |

—

Euroopan tason nuorisotyössä (ENGO) toimivat tahot, joilla on jäsenjärjestöjä vähintään kahdeksassa (8) nuorisotoimintaohjelmaan kuuluvassa maassa;

| — | alueelliset tai paikalliset julkisyhteisöt. |
| --- | --- |

—

alueelliset tai paikalliset julkisyhteisöt.

Tämä koskee sekä hakija- että kumppanijärjestöjä.

Ehdotusten jättämiselle annettuun määräpäivään mennessä hakijoiden on täytynyt olla vähintään kahden (2) vuoden ajan laillisesti rekisteröityinä jossakin ohjelmaan kuuluvassa maassa.

Ohjelman maat ovat seuraavat:

| — | Euroopan unionin jäsenvaltiot: Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Italia, Itävalta, Kreikka, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tšekki, Unkari, Viro ja Yhdistynyt kuningaskunta; (1) |
| --- | --- |

—

Euroopan unionin jäsenvaltiot: Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Italia, Itävalta, Kreikka, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tšekki, Unkari, Viro ja Yhdistynyt kuningaskunta; (1)

| — | Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) jäsenmaat: Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi; |
| --- | --- |

—

Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) jäsenmaat: Islanti, Liechtenstein, Norja ja Sveitsi;

| — | jäsenehdokasmaat, joita varten on laadittu liittymistä valmisteleva strategia niiden yleisten periaatteiden sekä yleisten edellytysten ja sääntöjen mukaisesti, joista säädetään näiden maiden kanssa tehdyissä puitesopimuksissa niiden osallistumisesta yhteisön ohjelmiin: Kroatia ja Turkki. |
| --- | --- |

—

jäsenehdokasmaat, joita varten on laadittu liittymistä valmisteleva strategia niiden yleisten periaatteiden sekä yleisten edellytysten ja sääntöjen mukaisesti, joista säädetään näiden maiden kanssa tehdyissä puitesopimuksissa niiden osallistumisesta yhteisön ohjelmiin: Kroatia ja Turkki.

Hankkeiden on perustuttava ohjelman kahdesta (2) eri maasta, joista vähintään yksi (1) on EU:n jäsenvaltio, olevan kahden (2) kumppanin väliseen vankkaan kumppanuuteen. Kumppanien on toimittava hankkeessa mukana olevien nuorisotyöntekijöiden lähettävänä ja vastaanottavana organisaationa.

Toisen kumppanin on oltava koordinoiva organisaatio, joka tekee täytäntöönpanovirastolle hakemuksen koko hankkeesta molempien kumppaneiden nimissä.

Sama hakija voi jättää vain yhden hanke-ehdotuksen tämän ehdotuspyynnön yhteydessä.

3.   Tukikelpoiset Toimet Ja Osallistujat

Hankkeeseen kuuluva toiminta ei saa olla voittoa tavoittelevaa, ja sen on liityttävä nuorisoalaan ja epäviralliseen koulutukseen.

Hankkeet on aloitettava 1. marraskuuta 2012 ja 1. huhtikuuta 2013 välisenä aikana.

Hankkeen enimmäiskesto on 12 kuukautta. Kunkin toimen vähimmäiskesto on 2 kuukautta ja enimmäiskesto 6 kuukautta.

Tämän ehdotuspyynnön mukaisesti toimitettaviin ehdotuksiin osallistuvien henkilöiden tulee olla koulutettuja nuorisotyöntekijöitä, jotka oleskelevat laillisesti jossakin Youth in Action -nuorisotoimintaohjelmaan kuuluvassa maassa. Tämä koskee sekä palkattuja työntekijöitä että nuorisotyön alalla toimivissa kansalaisjärjestöissä tai paikallisissa tai alueellisissa julkisyhteisöissä työskenteleviä kokeneita vapaaehtoisia. Osallistujille ei ole ikärajaa.

Sen varmistamiseksi, että sekä yksittäiset osallistujat että lähettävät ja vastaanottavat organisaatiot saisivat suurimman mahdollisen hyödyn hankkeeseen osallistujan liikkuvuudesta syntyvästä oppimiskokemuksesta, osallistujalta vaaditaan vähintään kahden vuoden asianmukainen ja dokumentoitu työkokemus nuorisotyöstä.

Nuorisotyöntekijöiden ja lähettävän organisaation välillä tulee olla selvä, säännöllinen, jäsentynyt ja vakiintunut yhteistyösuhde. Nämä seikat on eriteltävä hakulomakkeessa.

Hankkeissa tuetaan enintään kahden (2) nuorisotyöntekijän liikkuvuutta. Jos hankkeessa on mukana kaksi nuorisotyöntekijää, sen tulee perustua molemminpuolisuuden periaatteeseen, ts. kahden kumppanijärjestön nuorisotyöntekijöiden vaihdon on oltava vastavuoroista. Tämän tarkoituksena on varmistaa, että kumppanijärjestöjen työntekijävoimavarat pysyvät vakaina.

Vapaaehtoisena työskentelevien nuorisotyöntekijöiden on osoitettava, että heillä on kiinteä, säännöllinen, jäsentynyt ja pitkäaikainen yhteistyösuhde lähettävään organisaatioon.

Tämä ehdotuspyyntö ei koske nuoria vapaaehtoisia, jotka työskentelevät satunnaisesti jossakin nuorisojärjestössä tai julkisyhteisössä.

4.   Myöntämisperusteet

Tukikelpoiset hakemukset arvioidaan seuraavin perustein:

| — | Merkitys Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman sekä ehdotuspyynnön tavoitteiden ja painopisteiden kannalta (25 prosenttia pisteistä)
  Tältä osin arvioidaan seuraavia näkökohtia:






  a) | hanke on Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman yleistavoitteiden ja painopisteaiheiden mukainen; |
| --- | --- | --- |

—

Merkitys Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman sekä ehdotuspyynnön tavoitteiden ja painopisteiden kannalta (25 prosenttia pisteistä)

Tältä osin arvioidaan seuraavia näkökohtia:

a)

hanke on Youth in Action -nuorisotoimintaohjelman yleistavoitteiden ja painopisteaiheiden mukainen;

| b) | hanke on tämän ehdotuspyynnön erityistavoitteiden ja painopisteaiheiden mukainen. |
| --- | --- |

b)

hanke on tämän ehdotuspyynnön erityistavoitteiden ja painopisteaiheiden mukainen.

| — | Hankkeen ja sen sisältämien toimintamenetelmien laatu (60 prosenttia)
  Tältä osin arvioidaan seuraavia näkökohtia:






  a) | työohjelman laadukkuus sen sisällön ja menetelmien kannalta (mukaan lukien valmistelu- ja arviointivaiheiden laatu), sen selkeys, johdonmukaisuus, innovatiiviset näkökannat ja eurooppalainen ulottuvuus; toimintaohjelmien yhtenäisyys, kun mukana on kaksi nuorisotyöntekijää; |
| --- | --- | --- |

—

Hankkeen ja sen sisältämien toimintamenetelmien laatu (60 prosenttia)

Tältä osin arvioidaan seuraavia näkökohtia:

a)

työohjelman laadukkuus sen sisällön ja menetelmien kannalta (mukaan lukien valmistelu- ja arviointivaiheiden laatu), sen selkeys, johdonmukaisuus, innovatiiviset näkökannat ja eurooppalainen ulottuvuus; toimintaohjelmien yhtenäisyys, kun mukana on kaksi nuorisotyöntekijää;

| b) | kumppanuuden laatu ja erityisesti tehtävien selkeys, kumppaneiden varsinaisten yhteistyöroolien määrittely sekä kumppaneiden kokemus ja motivoituneisuus hankkeen toteuttamisen ja nuorisotyön kehittämisen kannalta; kumppaneiden sitoutuneisuus osallistujien tukemiseen asianmukaisella tavalla; |
| --- | --- |

b)

kumppanuuden laatu ja erityisesti tehtävien selkeys, kumppaneiden varsinaisten yhteistyöroolien määrittely sekä kumppaneiden kokemus ja motivoituneisuus hankkeen toteuttamisen ja nuorisotyön kehittämisen kannalta; kumppaneiden sitoutuneisuus osallistujien tukemiseen asianmukaisella tavalla;

| c) | nuorisotyöntekijöiden aktiivinen osallistuminen hankkeen suunnitteluun; |
| --- | --- |

c)

nuorisotyöntekijöiden aktiivinen osallistuminen hankkeen suunnitteluun;

| d) | hankkeen vaikutus osallistujien ammattitaitoon ja osallistuvien kumppaneiden valmiuksien lisäämiseen (esimerkiksi kansainvälisiin toimiin osallistumisen lisääminen tai nuorisotyön toimien kehittäminen); |
| --- | --- |

d)

hankkeen vaikutus osallistujien ammattitaitoon ja osallistuvien kumppaneiden valmiuksien lisäämiseen (esimerkiksi kansainvälisiin toimiin osallistumisen lisääminen tai nuorisotyön toimien kehittäminen);

| e) | hankkeen mukana oleville rakenteille tuoman lisäarvon osoittaminen; |
| --- | --- |

e)

hankkeen mukana oleville rakenteille tuoman lisäarvon osoittaminen;

| f) | hankkeen näkyvyys sekä hankkeen tulosten levittämis- ja hyödyntämistoimien laatu; |
| --- | --- |

f)

hankkeen näkyvyys sekä hankkeen tulosten levittämis- ja hyödyntämistoimien laatu;

| g) | hankkeen kerrannaisvaikutus ja sen pysyvät vaikutukset sekä mahdollisuus synnyttää jatkuvaa ja kestävää yhteistyötä, täydentäviä toimia tai pitkäaikaisia hyötyjä kumppaneille ja mukana oleville osallistujille; |
| --- | --- |

g)

hankkeen kerrannaisvaikutus ja sen pysyvät vaikutukset sekä mahdollisuus synnyttää jatkuvaa ja kestävää yhteistyötä, täydentäviä toimia tai pitkäaikaisia hyötyjä kumppaneille ja mukana oleville osallistujille;

| h) | talousarvion yhdenmukaisuus työohjelmassa suunnitellun toiminnan kanssa. |
| --- | --- |

h)

talousarvion yhdenmukaisuus työohjelmassa suunnitellun toiminnan kanssa.

| — | Hankevastaavien/hankkeeseen osallistujien profiili (15 prosenttia)
  Tältä osin arvioidaan seuraavia näkökohtia:






  a) | muita heikommassa asemassa olevien tai työttömien nuorten parissa työskentelevien hankevastaavien ja/tai osallistujien osallistuminen; |
| --- | --- | --- |

—

Hankevastaavien/hankkeeseen osallistujien profiili (15 prosenttia)

Tältä osin arvioidaan seuraavia näkökohtia:

a)

muita heikommassa asemassa olevien tai työttömien nuorten parissa työskentelevien hankevastaavien ja/tai osallistujien osallistuminen;

| b) | nuorisotyöntekijöiden motivoituneisuus ja sitoutuneisuus osallistua liikkuvuudesta syntyvien kokemusten hankkimiseen, vastaanottavan organisaation toimintaan ja oppimiskokemusten jakamiseen kotimaahan paluun jälkeen. |
| --- | --- |

b)

nuorisotyöntekijöiden motivoituneisuus ja sitoutuneisuus osallistua liikkuvuudesta syntyvien kokemusten hankkimiseen, vastaanottavan organisaation toimintaan ja oppimiskokemusten jakamiseen kotimaahan paluun jälkeen.

5.   Talousarvio

Tässä ehdotuspyynnössä hankkeiden yhteisrahoitukseen osoitetun kokonaisbudjetin on arvioitu olevan noin 1 000 000 EUR.

Tuen enimmäismäärä on 25 000 EUR.

Virastolla on oikeus olla jakamatta kaikkia myönnettyjä varoja. Tuettavien hankkeiden valinnassa pyritään maantieteelliseen edustavuuteen. Tärkein myöntämispäätöksiin vaikuttava tekijä on kuitenkin laatu.

6.   Hakemusten jättämisen määräaika

Hakemukset on laadittava jollakin EU:n virallisella kielellä erityisesti tätä varten tarkoitetulle sähköiselle hakulomakkeelle.

Lomakkeet ovat saatavilla seuraavasta osoitteesta:

http://eacea.ec.europa.eu/youth/index_en.htm

Asianmukaisesti täytetty sähköinen hakulomake on toimitettava viimeistään klo 12.00 (Brysselin aikaa) 3 päivänä syyskuuta 2012.

Hakemus on lähetettävä myös paperiversiona viimeistään 3 päivänä syyskuuta 2012 seuraavaan osoitteeseen:

| Education, Audiovisual and Culture Executive Agency |
| --- |
| Youth in Action Programme — EACEA/15/12 |
| BOUR 4/029 |
| Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1 |
| 1140 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Education, Audiovisual and Culture Executive Agency

Youth in Action Programme — EACEA/15/12

BOUR 4/029

Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1

1140 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

| — | postitse (jolloin lähetyspäivämääräksi katsotaan postileiman päivä), |
| --- | --- |

—

postitse (jolloin lähetyspäivämääräksi katsotaan postileiman päivä),

| — | lähettipalvelun välityksellä, jolloin lähetyspäivämääräksi katsotaan lähettipalvelun vastaanottokuitin päivä (hakulomakkeeseen on liitettävä jäljennös alkuperäisestä vastaanottokuitista). |
| --- | --- |

—

lähettipalvelun välityksellä, jolloin lähetyspäivämääräksi katsotaan lähettipalvelun vastaanottokuitin päivä (hakulomakkeeseen on liitettävä jäljennös alkuperäisestä vastaanottokuitista).

Faksilla tai sähköpostitse lähetettyjä hakemuksia ei käsitellä.

7.   Lisätietoja

Hakemusten on oltava hakuoppaan – ehdotuspyyntö EACEA/15/12 – mukaisia, ne on laadittava tätä varten tarkoitetulle hakulomakkeelle, ja niihin on liitettävä kaikki merkitykselliset liitteet.

Edellä mainitut asiakirjat ovat saatavilla seuraavassa osoitteessa:

http://eacea.ec.europa.eu/youth/index_en.htm

---

(1)  Henkilöt ja mahdollisesti julkiset tai yksityiset laitokset merentakaisista maista tai merentakaisilta alueilta voivat osallistua nuorisotoimintaohjelmaan sen mukaan, mitkä ovat ohjelman ja sen jäsenvaltion säännöt, johon kyseinen maa liittyy. Merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY liitteessä 1A on luettelo merentakaisista maista ja alueista (”päätös merentakaisten alueiden assosiaatiosta”), EYVL L 314, 30.11.2001: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2001D0822:20011202:EN:PDF

---

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/25 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/25

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 139/11

| 1. | Komissio vastaanotti 3 päivänä toukokuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla japanilainen yritys Mitsubishi Corporation (MC), japanilainen yritys Development Bank of Japan (DBJ) ja saksalaisen yhtymän DZB määräysvallassa oleva saksalainen yritys DVB Bank (DVB) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan brittiläisessä yrityksessä TES Holdings Ltd. ja sen tytäryhtiöissä (TES) ostamalla osakkeita. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 3 päivänä toukokuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla japanilainen yritys Mitsubishi Corporation (MC), japanilainen yritys Development Bank of Japan (DBJ) ja saksalaisen yhtymän DZB määräysvallassa oleva saksalainen yritys DVB Bank (DVB) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan brittiläisessä yrityksessä TES Holdings Ltd. ja sen tytäryhtiöissä (TES) ostamalla osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | MC: kauppa useilla eri aloilla, esimerkiksi energia-, metalli-, kone-, kemikaali-, elintarvike- ja sekatavara-aloilla, |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

MC: kauppa useilla eri aloilla, esimerkiksi energia-, metalli-, kone-, kemikaali-, elintarvike- ja sekatavara-aloilla,

| — | DBJ: rahoituspalvelut, esimerkiksi yhdistetyt investointi- ja lainapalvelut sekä konsultti- ja neuvontapalvelut, |
| --- | --- |

—

DBJ: rahoituspalvelut, esimerkiksi yhdistetyt investointi- ja lainapalvelut sekä konsultti- ja neuvontapalvelut,

| — | DVB: rahoituspalvelut, erikoisalana kansainvälinen liikennerahoitus, esimerkiksi integroidut rahoitusratkaisut ja neuvontapalvelut alusrahoituksen, ilmailualan rahoituksen ja maaliikenteen rahoituksen alalla, |
| --- | --- |

—

DVB: rahoituspalvelut, erikoisalana kansainvälinen liikennerahoitus, esimerkiksi integroidut rahoitusratkaisut ja neuvontapalvelut alusrahoituksen, ilmailualan rahoituksen ja maaliikenteen rahoituksen alalla,

| — | DZB: Saksan osuustoiminnallisten rahoituslaitosten verkoston (Volksbanken Raiffeisenbanken) ja yrityspankkipalvelujen keskuselin, |
| --- | --- |

—

DZB: Saksan osuustoiminnallisten rahoituslaitosten verkoston (Volksbanken Raiffeisenbanken) ja yrityspankkipalvelujen keskuselin,

| — | TES: lentomoottoreihin liittyvä omaisuudenhoito, elinkaarensa loppupäässä olevien lentomoottoreiden lyhytaikainen leasing-vuokraus (nk. stub leasing) sekä ilma-alusten osien ja materiaalien myynti. |
| --- | --- |

—

TES: lentomoottoreihin liittyvä omaisuudenhoito, elinkaarensa loppupäässä olevien lentomoottoreiden lyhytaikainen leasing-vuokraus (nk. stub leasing) sekä ilma-alusten osien ja materiaalien myynti.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla. |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla.

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD seuraavaan osoitteeseen:





  Euroopan komissio |
| --- | --- |
| Kilpailun PO (DG COMP) |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6579 – Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD seuraavaan osoitteeseen:

Euroopan komissio

Kilpailun PO (DG COMP)

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”EY:n sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 56, 5.3.2005, s. 32 (”tiedonanto yksinkertaistetusta menettelystä”).

---

| 15.5.2012 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 139/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 139/27

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2012/C 139/12

| 1. | Komissio vastaanotti 4 päivänä toukokuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla brittiläisen yrityksen Charterhouse Capital Partners LLP (Charterhouse) määräysvallassa oleva ranskalainen yritys Elior Concessions SA (Elior) ja Ranskan kansalainen Robert Zolade hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan espanjalaisessa yrityksessä Áreas Iberoamericana SL ja viime kädessä tämän täysin omistamassa espanjalaisessa tytäryhtiössä Áreas SA (Áreas), joka aiemmin oli Eliorin ja espanjalaisen yrityksen Emesa SL (Emesa) yhteisessä määräysvallassa, ostamalla osakkeita. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 4 päivänä toukokuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla brittiläisen yrityksen Charterhouse Capital Partners LLP (Charterhouse) määräysvallassa oleva ranskalainen yritys Elior Concessions SA (Elior) ja Ranskan kansalainen Robert Zolade hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan espanjalaisessa yrityksessä Áreas Iberoamericana SL ja viime kädessä tämän täysin omistamassa espanjalaisessa tytäryhtiössä Áreas SA (Áreas), joka aiemmin oli Eliorin ja espanjalaisen yrityksen Emesa SL (Emesa) yhteisessä määräysvallassa, ostamalla osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | Elior on Elior-yhtymää johtavan holdingyhtiön Elior SCA:n tytäryhtiö. Se toimii pääasiassa ravitsemispalvelujen, erityisesti catering-palvelujen sekä yrityksille, kouluille, yliopistoille, sairaaloille ja vanhainkodeille tarjottavien sopimuspohjaisten ravitsemispalvelujen alalla. Vähemmässä määrin Elior toimii myös kiinteistönhuoltopalvelujen, matkojen vähittäismyynnin ja myyntiautomaattipalvelujen alalla. Sillä on liiketoimintaa useissa Euroopan maissa, Latinalaisessa Amerikassa ja Yhdysvalloissa. Sisaryhtiönsä Elior Restauration & Services SA:n kautta se tarjoaa catering-palveluja Espanjassa tuotemerkillä Serunión, |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

Elior on Elior-yhtymää johtavan holdingyhtiön Elior SCA:n tytäryhtiö. Se toimii pääasiassa ravitsemispalvelujen, erityisesti catering-palvelujen sekä yrityksille, kouluille, yliopistoille, sairaaloille ja vanhainkodeille tarjottavien sopimuspohjaisten ravitsemispalvelujen alalla. Vähemmässä määrin Elior toimii myös kiinteistönhuoltopalvelujen, matkojen vähittäismyynnin ja myyntiautomaattipalvelujen alalla. Sillä on liiketoimintaa useissa Euroopan maissa, Latinalaisessa Amerikassa ja Yhdysvalloissa. Sisaryhtiönsä Elior Restauration & Services SA:n kautta se tarjoaa catering-palveluja Espanjassa tuotemerkillä Serunión,

| — | Charterhouse kuuluu yhtymään, joka tarjoaa pääomasijoitus- ja rahastonhoitopalveluja, |
| --- | --- |

—

Charterhouse kuuluu yhtymään, joka tarjoaa pääomasijoitus- ja rahastonhoitopalveluja,

| — | Robert Zolade on ranskalainen sijoittaja, |
| --- | --- |

—

Robert Zolade on ranskalainen sijoittaja,

| — | Emesa on espanjalainen monenlaisia palveluja kuten kiinteistö-, terveydenhuolto- ja konsultointipalveluja tarjoava yhtiö, |
| --- | --- |

—

Emesa on espanjalainen monenlaisia palveluja kuten kiinteistö-, terveydenhuolto- ja konsultointipalveluja tarjoava yhtiö,

| — | Áreas Iberoamericana on holdingyhtiö, jonka määräysvallassa Áreas on, eikä sillä ole omaa toimintaa markkinoilla, |
| --- | --- |

—

Áreas Iberoamericana on holdingyhtiö, jonka määräysvallassa Áreas on, eikä sillä ole omaa toimintaa markkinoilla,

| — | Áreas on pääasiassa toimiluvan alaisia elintarvikepalveluja tarjoavan yhtymän emoyhtiö. Sen toimipisteet sijaitsevat lentoasemilla, rautatieasemilla, valtateiden ja moottoriteiden varsilla, ostoskeskuksissa ja huvipuistoissa. |
| --- | --- |

—

Áreas on pääasiassa toimiluvan alaisia elintarvikepalveluja tarjoavan yhtymän emoyhtiö. Sen toimipisteet sijaitsevat lentoasemilla, rautatieasemilla, valtateiden ja moottoriteiden varsilla, ostoskeskuksissa ja huvipuistoissa.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla. |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla.

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA seuraavaan osoitteeseen:





  Euroopan komissio |
| --- | --- |
| Kilpailun PO (DG COMP) |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6565 – Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL – Áreas SA seuraavaan osoitteeseen:

Euroopan komissio

Kilpailun PO (DG COMP)

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”EY:n sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 56, 5.3.2005, s. 32 (”tiedonanto yksinkertaistetusta menettelystä”).

---