# Euroopa Liidu C 395/2016

| | ISSN 1977-0898 |
| --- | --- |
| Euroopa Liidu
  Teataja | C 395 |
| | |
| Eestikeelne väljaanne | Teave ja teatised | 59. köide26. oktoober 2016 |

ISSN 1977-0898

Euroopa Liidu

Teataja

C 395

Eestikeelne väljaanne

Teave ja teatised

59. köide26. oktoober 2016

---

| Teatis nr | Sisukord | Lehekülg |
| --- | --- | --- |
| | III   Ettevalmistavad aktid |
| | NÕUKOGU |
| 2016/C 395/01 | Nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 17/2016 võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1342/2008, millega kehtestatakse tursavarude ja nende püügi pikaajaline kavaNõukogus vastu võetud 29. septembril 2016 | 1 |
| 2016/C 395/02 | Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 17/2016 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1342/2008, millega kehtestatakse tursavarude ja nende varude püügi pikaajaline kava | 5 |

Teatis nr

Sisukord

Lehekülg

III   Ettevalmistavad aktid

NÕUKOGU

2016/C 395/01

Nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 17/2016 võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1342/2008, millega kehtestatakse tursavarude ja nende püügi pikaajaline kavaNõukogus vastu võetud 29. septembril 2016

1

2016/C 395/02

Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 17/2016 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1342/2008, millega kehtestatakse tursavarude ja nende varude püügi pikaajaline kava

5

---

| ET | |
| --- | --- |

ET

---

III Ettevalmistavad aktid

NÕUKOGU

| 26.10.2016 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 395/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 395/1

---

NÕUKOGU ESIMESE LUGEMISE SEISUKOHT (EL) nr 17/2016

võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1342/2008, millega kehtestatakse tursavarude ja nende püügi pikaajaline kava

Nõukogus vastu võetud 29. septembril 2016

(2016/C 395/01)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (1),

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (2)

ning arvestades järgmist:

| (1) | Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1342/2008 (3) kehtestatakse tursavarude pikaajaline kava Kattegatis, Põhjameres, Skagerrakis ja La Manche’i idaosas, Šotimaast läänes ja Iiri meres ning nende varude püügi pikaajaline kava. Määruse (EÜ) nr 1342/2008 eesmärk on kõnealuste tursavarude säästev kasutamine tasemel, mis taastab ja hoiab tursavarud maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikust kõrgemal tasemel. |
| --- | --- |

(1)

Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1342/2008 (3) kehtestatakse tursavarude pikaajaline kava Kattegatis, Põhjameres, Skagerrakis ja La Manche’i idaosas, Šotimaast läänes ja Iiri meres ning nende varude püügi pikaajaline kava. Määruse (EÜ) nr 1342/2008 eesmärk on kõnealuste tursavarude säästev kasutamine tasemel, mis taastab ja hoiab tursavarud maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikust kõrgemal tasemel.

| (2) | Kalanduse teadus-, tehnika- ja majanduskomitee (STECF) poolt läbi viidud teaduslik hindamine määruse (EÜ) nr 1342/2008 tulemuslikkuse kohta on osutanud mitmele probleemile kõnealuse määruse kohaldamisel. Rahvusvaheline Mereuurimise Nõukogu (ICES) on teinud ettepaneku majandamisstrateegiat uuesti hinnata, eelkõige pärast hinnangu muutumist Põhjamere kalavarude suhtes. |
| --- | --- |

(2)

Kalanduse teadus-, tehnika- ja majanduskomitee (STECF) poolt läbi viidud teaduslik hindamine määruse (EÜ) nr 1342/2008 tulemuslikkuse kohta on osutanud mitmele probleemile kõnealuse määruse kohaldamisel. Rahvusvaheline Mereuurimise Nõukogu (ICES) on teinud ettepaneku majandamisstrateegiat uuesti hinnata, eelkõige pärast hinnangu muutumist Põhjamere kalavarude suhtes.

| (3) | Alates 1. jaanuarist 2014, mil hakati kohaldama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1380/2013, (4) on tursa majandamisraamistik põhjalikult muutunud, eelkõige lossimiskohustuse kehtestamise tõttu. |
| --- | --- |

(3)

Alates 1. jaanuarist 2014, mil hakati kohaldama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1380/2013, (4) on tursa majandamisraamistik põhjalikult muutunud, eelkõige lossimiskohustuse kehtestamise tõttu.

| (4) | Praegu valmistatakse ette uusi Atlandi ookeani eri piirkondades mitut liiki hõlmavaid mitmeaastaseid kavu määruse (EL) nr 1380/2013 alusel. Määrus (EÜ) nr 1342/2008 asendatakse iga asjaomase piirkonna puhul hiljem uute mitut liiki hõlmavate mitmeaastaste kavadega. Määrust (EÜ) nr 1342/2008 kohaldatakse seetõttu edaspidi vaid lühikest aega. Sellegipoolest tuleks teha määruses (EÜ) nr 1342/2008 mitu kiireloomulist parandust, et reguleerida ajavahemikku, kuni hakatakse kohaldama uusi mitut liiki hõlmavaid mitmeaastaseid kavasid. |
| --- | --- |

(4)

Praegu valmistatakse ette uusi Atlandi ookeani eri piirkondades mitut liiki hõlmavaid mitmeaastaseid kavu määruse (EL) nr 1380/2013 alusel. Määrus (EÜ) nr 1342/2008 asendatakse iga asjaomase piirkonna puhul hiljem uute mitut liiki hõlmavate mitmeaastaste kavadega. Määrust (EÜ) nr 1342/2008 kohaldatakse seetõttu edaspidi vaid lühikest aega. Sellegipoolest tuleks teha määruses (EÜ) nr 1342/2008 mitu kiireloomulist parandust, et reguleerida ajavahemikku, kuni hakatakse kohaldama uusi mitut liiki hõlmavaid mitmeaastaseid kavasid.

| (5) | Määruses (EÜ) nr 1342/2008 sätestatud püügikoormuse reguleerimise kord on andnud selektiivsuse ja muude tursapüügi vältimise meetmete osas mitmeid tulemusi, kuid on hakanud takistama lossimiskohustuse rakendamist, kuna ei lase püügistruktuuri täiendavalt kohandada piirkonna ja püügivahendite valiku osas. Seetõttu tuleks püügikoormuse reguleerimise korra kohaldamine lõpetada. Kuna määrus (EÜ) nr 1342/2008 andis püügikoormuse reguleerimise korraga seotud algatuste ja riigisiseste meetmete kaudu (tursapüügi vältimise või tagasiheite vähendamise kavad) tõuke märkimisväärseks paranemiseks selektiivsuse ja tursapüügi vältimise meetmete osas, on väga oluline, et samal ajal kui lossimiskohustus kehtestatakse kooskõlas määruses (EL) nr 1380/2013 sätestatud ajakavaga kogu tursasaagi suhtes, jätkaksid liikmesriigid, kellel on kalapüügi vastu otsene huvi, nende riigisiseste meetmete kohaldamist või arendaksid neid edasi. |
| --- | --- |

(5)

Määruses (EÜ) nr 1342/2008 sätestatud püügikoormuse reguleerimise kord on andnud selektiivsuse ja muude tursapüügi vältimise meetmete osas mitmeid tulemusi, kuid on hakanud takistama lossimiskohustuse rakendamist, kuna ei lase püügistruktuuri täiendavalt kohandada piirkonna ja püügivahendite valiku osas. Seetõttu tuleks püügikoormuse reguleerimise korra kohaldamine lõpetada. Kuna määrus (EÜ) nr 1342/2008 andis püügikoormuse reguleerimise korraga seotud algatuste ja riigisiseste meetmete kaudu (tursapüügi vältimise või tagasiheite vähendamise kavad) tõuke märkimisväärseks paranemiseks selektiivsuse ja tursapüügi vältimise meetmete osas, on väga oluline, et samal ajal kui lossimiskohustus kehtestatakse kooskõlas määruses (EL) nr 1380/2013 sätestatud ajakavaga kogu tursasaagi suhtes, jätkaksid liikmesriigid, kellel on kalapüügi vastu otsene huvi, nende riigisiseste meetmete kohaldamist või arendaksid neid edasi.

| (6) | Üleminekuetapis, mil kooskõlas määrusega (EL) nr 1380/2013 tehakse ettevalmistusi mitut liiki hõlmavate mitmeaastaste kavade koostamiseks piirkondades, mis on praegu hõlmatud määrusega (EÜ) nr 1342/2008, peaksid majandamismeetmed võtma arvesse sobivaid biomassi miinimum- ja ennetuslikke tasemeid. Kui tursavarud jäävad allapoole biomassi kaitse taset, mis sisaldub määrusega (EL) nr 1380/2013 kooskõlas esitatud teaduslikus nõuandes, tuleks võtta kõik vajalikud meetmed olukorraga tegelemiseks. |
| --- | --- |

(6)

Üleminekuetapis, mil kooskõlas määrusega (EL) nr 1380/2013 tehakse ettevalmistusi mitut liiki hõlmavate mitmeaastaste kavade koostamiseks piirkondades, mis on praegu hõlmatud määrusega (EÜ) nr 1342/2008, peaksid majandamismeetmed võtma arvesse sobivaid biomassi miinimum- ja ennetuslikke tasemeid. Kui tursavarud jäävad allapoole biomassi kaitse taset, mis sisaldub määrusega (EL) nr 1380/2013 kooskõlas esitatud teaduslikus nõuandes, tuleks võtta kõik vajalikud meetmed olukorraga tegelemiseks.

| (7) | Mõnes määrusega (EÜ) nr 1342/2008 hõlmatud piirkonnas võib kalavarusid ja kalapüüki käsitlev teave olla ebapiisav kalapüügivõimaluste kindlaksmääramiseks kooskõlas maksimaalse jätkusuutliku saagikuse põhimõttega. Sellistel juhtudel tuleks järgida ettevaatusprintsiipi. |
| --- | --- |

(7)

Mõnes määrusega (EÜ) nr 1342/2008 hõlmatud piirkonnas võib kalavarusid ja kalapüüki käsitlev teave olla ebapiisav kalapüügivõimaluste kindlaksmääramiseks kooskõlas maksimaalse jätkusuutliku saagikuse põhimõttega. Sellistel juhtudel tuleks järgida ettevaatusprintsiipi.

| (8) | Lisaks püügikoormuse reguleerimise korrale kehtestati määrusega (EÜ) nr 1342/2008 eripüügilubade süsteem, mis on seotud kalapüügilaevade mootorite koguvõimsuse piiramisega asjaomases piirkonnas. Selleks et hoida ära püügitegevuse häireid, millel võib olla negatiivne mõju varude taastumisele, on asjakohane see süsteem säilitada, lõpetades samas täielikult püügikoormuse reguleerimise korra enda kohaldamise. |
| --- | --- |

(8)

Lisaks püügikoormuse reguleerimise korrale kehtestati määrusega (EÜ) nr 1342/2008 eripüügilubade süsteem, mis on seotud kalapüügilaevade mootorite koguvõimsuse piiramisega asjaomases piirkonnas. Selleks et hoida ära püügitegevuse häireid, millel võib olla negatiivne mõju varude taastumisele, on asjakohane see süsteem säilitada, lõpetades samas täielikult püügikoormuse reguleerimise korra enda kohaldamise.

| (9) | Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1224/2009 (5) tunnistati kehtetuks mitmed määruse (EÜ) nr 1342/2008 sätted, millele on osutatud selle II ja III lisas. Kuna määruses (EÜ) nr 1342/2008 ei leidu rohkem viiteid kõnealustele lisadele, on need lisad minetanud asjakohasuse ja tuleks välja jätta. |
| --- | --- |

(9)

Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1224/2009 (5) tunnistati kehtetuks mitmed määruse (EÜ) nr 1342/2008 sätted, millele on osutatud selle II ja III lisas. Kuna määruses (EÜ) nr 1342/2008 ei leidu rohkem viiteid kõnealustele lisadele, on need lisad minetanud asjakohasuse ja tuleks välja jätta.

| (10) | Määrust (EÜ) nr 1342/2008 tuleks seetõttu vastavalt muuta, |
| --- | --- |

(10)

Määrust (EÜ) nr 1342/2008 tuleks seetõttu vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määrust (EÜ) nr 1342/2008 muudetakse järgmiselt.

| 1) | Artikkel 2 asendatakse järgmisega:
  „Artikkel 2
  Mõisted
  Käesolevas määruses kasutatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/2013 (*) artikli 4 lõikes 1 sätestatud mõisteid.

  (*)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).“" |
| --- | --- |

1)

Artikkel 2 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 2

Mõisted

Käesolevas määruses kasutatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/2013 (*) artikli 4 lõikes 1 sätestatud mõisteid.

(*)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).“"

| 2) | Artikkel 4 jäetakse välja. |
| --- | --- |

2)

Artikkel 4 jäetakse välja.

| 3) | Artikkel 5 asendatakse järgmisega:
  „Artikkel 5
  Kava eesmärk
  1.   Artiklis 1 osutatud kava eesmärk on tagada tursavarude selline kasutamine, mis taastab ja säilitab need varud maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikust kõrgemal tasemel.
  2.   Kõik käesoleva määruse alusel võetavad majandamismeetmed peavad olema kooskõlas määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 2 lõikes 2 sätestatud nõuetega ning nimetatud määruse põhimõtete ja eesmärkidega.“ |
| --- | --- |

3)

Artikkel 5 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 5

Kava eesmärk

1.   Artiklis 1 osutatud kava eesmärk on tagada tursavarude selline kasutamine, mis taastab ja säilitab need varud maksimaalse jätkusuutliku saagikuse saamiseks vajalikust kõrgemal tasemel.

2.   Kõik käesoleva määruse alusel võetavad majandamismeetmed peavad olema kooskõlas määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 2 lõikes 2 sätestatud nõuetega ning nimetatud määruse põhimõtete ja eesmärkidega.“

| 4) | Artikkel 6 asendatakse järgmisega:
  „Artikkel 6
  Biomassi miinimum- ja ennetuslikud tasemed
  Majandamismeetmete vastuvõtmisel peavad biomassi miinimum- ja ennetuslikud tasemed olema iga tursavaru puhul kooskõlas määruse (EL) nr 1380/2013 eesmärkidega.“ |
| --- | --- |

4)

Artikkel 6 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 6

Biomassi miinimum- ja ennetuslikud tasemed

Majandamismeetmete vastuvõtmisel peavad biomassi miinimum- ja ennetuslikud tasemed olema iga tursavaru puhul kooskõlas määruse (EL) nr 1380/2013 eesmärkidega.“

| 5) | Artiklid 7 ja 8 jäetakse välja. |
| --- | --- |

5)

Artiklid 7 ja 8 jäetakse välja.

| 6) | Artikkel 9 asendatakse järgmisega:
  „Artikkel 9
  Lubatud kogupüügi kindlaksmääramine puudulike andmete korral
  Kui piisavalt täpsete ja representatiivsete andmete puudumise tõttu ei saa kalapüügivõimalusi kooskõlas artikli 5 lõikega 1 kindlaks määrata, määratakse kalapüügivõimalused kindlaks ettevaatusprintsiibi alusel kooskõlas määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 9 lõikega 2, võttes arvesse tursavarude ja püügitegevuse arengut ning tagades vähemalt asjaomaste varude samaväärse kaitsetaseme.“ |
| --- | --- |

6)

Artikkel 9 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 9

Lubatud kogupüügi kindlaksmääramine puudulike andmete korral

Kui piisavalt täpsete ja representatiivsete andmete puudumise tõttu ei saa kalapüügivõimalusi kooskõlas artikli 5 lõikega 1 kindlaks määrata, määratakse kalapüügivõimalused kindlaks ettevaatusprintsiibi alusel kooskõlas määruse (EL) nr 1380/2013 artikli 9 lõikega 2, võttes arvesse tursavarude ja püügitegevuse arengut ning tagades vähemalt asjaomaste varude samaväärse kaitsetaseme.“

| 7) | Artikli 9 järele lisatakse uue peatüki pealkiri:
  „IIa PEATÜKK


  LIIKMESRIIGI KOHUSTUSED“. |
| --- | --- |

7)

Artikli 9 järele lisatakse uue peatüki pealkiri:

„IIa PEATÜKK

LIIKMESRIIGI KOHUSTUSED“.

| 8) | Artikkel 10 asendatakse järgmisega:
  „Artikkel 10
  Kalapüügiload ja püügivõimsuse ülemmäärad
  1.   Iga käesoleva määruse artiklis 1 osutatud geograafilise piirkonna kohta väljastab iga liikmesriik kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009 (**) artikliga 7 kalapüügiload oma lipu all sõitvatele laevadele, mis kalastavad asjaomases piirkonnas ja kasutavad ühte järgmist püügivahendit:






  a) | põhjatraalid ja noodad (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) võrgusilma suurusega:






  i) | TR1 100 mm või üle selle; |
| --- | --- | --- | --- |

8)

Artikkel 10 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 10

Kalapüügiload ja püügivõimsuse ülemmäärad

1.   Iga käesoleva määruse artiklis 1 osutatud geograafilise piirkonna kohta väljastab iga liikmesriik kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009 (**) artikliga 7 kalapüügiload oma lipu all sõitvatele laevadele, mis kalastavad asjaomases piirkonnas ja kasutavad ühte järgmist püügivahendit:

a)

põhjatraalid ja noodad (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) võrgusilma suurusega:

i)

TR1 100 mm või üle selle;

| ii) | TR2 70 mm või üle selle, kuid alla 100 mm; |
| --- | --- |

ii)

TR2 70 mm või üle selle, kuid alla 100 mm;

| iii) | TR3 16 mm või üle selle, kuid alla 32 mm; |
| --- | --- |

iii)

TR3 16 mm või üle selle, kuid alla 32 mm;

| b) | piimtraalid (TBB) võrgusilma suurusega:






  i) | BT1 120 mm või üle selle; |
| --- | --- | --- |

b)

piimtraalid (TBB) võrgusilma suurusega:

i)

BT1 120 mm või üle selle;

| ii) | BT2 80 mm või üle selle, kuid alla 120 mm; |
| --- | --- |

ii)

BT2 80 mm või üle selle, kuid alla 120 mm;

| c) | nakkevõrgud (GN); |
| --- | --- |

c)

nakkevõrgud (GN);

| d) | abarad (GT); |
| --- | --- |

d)

abarad (GT);

| e) | õngejadad (LL). |
| --- | --- |

e)

õngejadad (LL).

2.   Ilma et see piiraks määruse (EL) nr 1380/2013 II lisas sätestatud püügivõimsuse ülemmäärade kohaldamist, ei tohi ühegi käesoleva määruse artiklis 1 osutatud geograafilise piirkonna puhul käesoleva artikli lõike 1 kohaselt välja antud kalapüügilubadega laevade kilovattides (kW) väljendatud püügivõimsus kokku ületada 2006. või 2007. aastal ühte lõikes 1 osutatud püügivahendit kasutanud ja asjaomases geograafilises piirkonnas kalastanud laevade maksimaalset püügivõimsust.

3.   Iga liikmesriik koostab ja säilitab selliste laevade loetelu, millel on lõikes 1 osutatud kalapüügiluba, ning teeb selle loetelu oma ametlikul veebisaidil komisjonile ja teistele liikmesriikidele kättesaadavaks.

(**)  Nõukogu 20. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1224/2009, millega luuakse liidu kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks, muudetakse määrusi (EÜ) nr 847/96, (EÜ) nr 2371/2002, (EÜ) nr 811/2004, (EÜ) nr 768/2005, (EÜ) nr 2115/2005, (EÜ) nr 2166/2005, (EÜ) nr 388/2006, (EÜ) nr 509/2007, (EÜ) nr 676/2007, (EÜ) nr 1098/2007, (EÜ) nr 1300/2008, (EÜ) nr 1342/2008 ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EMÜ) nr 2847/93, (EÜ) nr 1627/94 ja (EÜ) nr 1966/2006 (ELT L 343, 22.12.2009, lk 1).“"

| 9) | III peatükk jäetakse välja. |
| --- | --- |

9)

III peatükk jäetakse välja.

| 10) | Artiklid 30 ja 31 jäetakse välja. |
| --- | --- |

10)

Artiklid 30 ja 31 jäetakse välja.

| 11) | I, II, III ja IV lisa jäetakse välja. |
| --- | --- |

11)

I, II, III ja IV lisa jäetakse välja.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub neljandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2017.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

...,

Euroopa Parlamendi nimel

president

...

Nõukogu nimel

eesistuja

...

---

(1)  ELT C 44, 15.2.2013, lk 125.

1

(2)  Euroopa Parlamendi 11. juuni 2013. aasta seisukoht ja nõukogu 29. septembri 2016. aasta esimese lugemise seisukoht. Euroopa Parlamendi ... seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).

2

Euroopa Liidu Teatajas

(3)  Nõukogu 18. detsembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1342/2008, millega kehtestatakse tursavarude ja nende varude püügi pikaajaline kava ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 423/2004 (ELT L 348, 24.12.2008, lk 20).

3

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1380/2013 ühise kalanduspoliitika kohta, millega muudetakse nõukogu määruseid (EÜ) nr 1954/2003 ja (EÜ) nr 1224/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2371/2002 ja (EÜ) nr 639/2004 ning nõukogu otsus 2004/585/EÜ (ELT L 354, 28.12.2013, lk 22).

4

(5)  Nõukogu 20. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1224/2009, millega luuakse liidu kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks, muudetakse määrusi (EÜ) nr 847/96, (EÜ) nr 2371/2002, (EÜ) nr 811/2004, (EÜ) nr 768/2005, (EÜ) nr 2115/2005, (EÜ) nr 2166/2005, (EÜ) nr 388/2006, (EÜ) nr 509/2007, (EÜ) nr 676/2007, (EÜ) nr 1098/2007, (EÜ) nr 1300/2008, (EÜ) nr 1342/2008 ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EMÜ) nr 2847/93, (EÜ) nr 1627/94 ja (EÜ) nr 1966/2006 (ELT L 343, 22.12.2009, lk 1).

5

---

| 26.10.2016 | ET | Euroopa Liidu Teataja | C 395/5 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 395/5

---

Nõukogu põhjendused: nõukogu esimese lugemise seisukoht (EL) nr 17/2016 eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1342/2008, millega kehtestatakse tursavarude ja nende varude püügi pikaajaline kava

(2016/C 395/02)

I.   SISSEJUHATUS

| 1. | Euroopa Komisjon esitas määruse ettepaneku 14. septembril 2012 (1). |
| --- | --- |

1.

Euroopa Komisjon esitas määruse ettepaneku 14. septembril 2012 (1).

| 2. | Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee võttis oma arvamuse vastu 12. detsembril 2012 (2). |
| --- | --- |

2.

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee võttis oma arvamuse vastu 12. detsembril 2012 (2).

| 3. | 19. detsembril 2012 otsustas nõukogu ettepaneku poolitada (3) ja muutis ühte osa kehtivast tursavarude kavast nõukogu määrusega (EL) nr 1234/2012 (4). |
| --- | --- |

3.

19. detsembril 2012 otsustas nõukogu ettepaneku poolitada (3) ja muutis ühte osa kehtivast tursavarude kavast nõukogu määrusega (EL) nr 1234/2012 (4).

| 4. | Euroopa Parlament võttis esimese lugemise seisukoha vastu 11. juunil 2013 (5). |
| --- | --- |

4.

Euroopa Parlament võttis esimese lugemise seisukoha vastu 11. juunil 2013 (5).

| 5. | Euroopa Kohus tühistas 1. detsembril 2015 nõukogu määruse (EL) nr 1234/2012, olles seisukohal, et ettepanek oleks tulnud vastu võtta artikli 43 lõike 2, mitte artikli 43 lõike 3 alusel (6). Siiski säilitas kohus kõnealuse määruse toime kuni uue, ELi toimimise lepingu artikli 43 lõikel 2 põhineva määruse vastuvõtmiseni hiljemalt 31. detsembril 2016. |
| --- | --- |

5.

Euroopa Kohus tühistas 1. detsembril 2015 nõukogu määruse (EL) nr 1234/2012, olles seisukohal, et ettepanek oleks tulnud vastu võtta artikli 43 lõike 2, mitte artikli 43 lõike 3 alusel (6). Siiski säilitas kohus kõnealuse määruse toime kuni uue, ELi toimimise lepingu artikli 43 lõikel 2 põhineva määruse vastuvõtmiseni hiljemalt 31. detsembril 2016.

| 6. | COREPER andis 27. aprillil 2016 eesistujariigile esialgsed volitused pidada mitteametlikke läbirääkimisi ELi toimimise lepingu artikli 43 lõikel 2 põhineva muutmismääruse vastuvõtmiseks (7). Pärast seda, kui Euroopa Parlament muutis oma läbirääkimispositsiooni, mille nõukogu sai 7. juunil 2016, (8) vaadati eesistujariigi volitused läbi 22. juunil 2016 (9). |
| --- | --- |

6.

COREPER andis 27. aprillil 2016 eesistujariigile esialgsed volitused pidada mitteametlikke läbirääkimisi ELi toimimise lepingu artikli 43 lõikel 2 põhineva muutmismääruse vastuvõtmiseks (7). Pärast seda, kui Euroopa Parlament muutis oma läbirääkimispositsiooni, mille nõukogu sai 7. juunil 2016, (8) vaadati eesistujariigi volitused läbi 22. juunil 2016 (9).

| 7. | 29. juunil 2016 toimunud kolmepoolsel kohtumisel jõudsid institutsioonide läbirääkijad poliitilisele kompromissile. Euroopa Parlamendi kalanduskomisjoni esimees teatas 13. juulil 2016 kirja teel COREPER I eesistujale, et kui nõukogu edastab Euroopa Parlamendile ametlikult oma (õiguskeeleliselt viimistletud) kokkulepitud seisukoha, siis soovitab ta parlamendi täiskogul nõukogu seisukoha teisel lugemisel muudatusteta heaks kiita. COREPER kinnitas 29. juunil 2016 saavutatud kompromissi 20. juulil 2016 (10) ja 27. juulil 2016 jõudis nõukogu selle suhtes poliitilisele kokkuleppele (11). |
| --- | --- |

7.

29. juunil 2016 toimunud kolmepoolsel kohtumisel jõudsid institutsioonide läbirääkijad poliitilisele kompromissile. Euroopa Parlamendi kalanduskomisjoni esimees teatas 13. juulil 2016 kirja teel COREPER I eesistujale, et kui nõukogu edastab Euroopa Parlamendile ametlikult oma (õiguskeeleliselt viimistletud) kokkulepitud seisukoha, siis soovitab ta parlamendi täiskogul nõukogu seisukoha teisel lugemisel muudatusteta heaks kiita. COREPER kinnitas 29. juunil 2016 saavutatud kompromissi 20. juulil 2016 (10) ja 27. juulil 2016 jõudis nõukogu selle suhtes poliitilisele kokkuleppele (11).

II.   EESMÄRK

| 8. | Ettepaneku eesmärk on muuta tursavarude pikaajalist kava käsitlevat olemasolevat 2008. aasta määrust (12) (edaspidi „tursavarude kava“). Ettepanekus soovitatakse muu hulgas lisada lubatud kogupüügi eeskirjadesse teatavat paindlikkust, et paremini ühtlustada püügikoormuse arvutamist, ning lisada uusi ja muudetud stiimuleid püügikoormuse piiramise süsteemi, eesmärgiga vältida tursapüüki ja vähendada tursa tagasiheidet. |
| --- | --- |

8.

Ettepaneku eesmärk on muuta tursavarude pikaajalist kava käsitlevat olemasolevat 2008. aasta määrust (12) (edaspidi „tursavarude kava“). Ettepanekus soovitatakse muu hulgas lisada lubatud kogupüügi eeskirjadesse teatavat paindlikkust, et paremini ühtlustada püügikoormuse arvutamist, ning lisada uusi ja muudetud stiimuleid püügikoormuse piiramise süsteemi, eesmärgiga vältida tursapüüki ja vähendada tursa tagasiheidet.

III.   NÕUKOGU ESIMESE LUGEMISE SEISUKOHA ANALÜÜS

A.   Üldised märkused

| 9. | Parlamendi esimese lugemise seisukohas toetati mitut muudatusettepanekut, mida toetas ka nõukogu oma määrusega (EL) nr 1243/2012 (mis hiljem tühistati). Kuid kaasseadusandjad otsustasid komisjoni nõusolekul oma seisukohti põhjalikult muuta, arvestades seda, et ühise kalanduspoliitika reformist tulenevalt on mitmeaastaste kavade majandamisraamistik alates 2014. aastast muutunud. |
| --- | --- |

9.

Parlamendi esimese lugemise seisukohas toetati mitut muudatusettepanekut, mida toetas ka nõukogu oma määrusega (EL) nr 1243/2012 (mis hiljem tühistati). Kuid kaasseadusandjad otsustasid komisjoni nõusolekul oma seisukohti põhjalikult muuta, arvestades seda, et ühise kalanduspoliitika reformist tulenevalt on mitmeaastaste kavade majandamisraamistik alates 2014. aastast muutunud.

| 10. | Muutunud majandamisraamistik mõjutas tursavarude kava muutmise üle peetavat arutelu peamiselt kolmel viisil.






  — | Ühise kalanduspoliitika alusmäärusega (määrus (EL) nr 1380/2013) kasutusele võetud lossimiskohustus seadis kahtluse alla tursavarude kava püügikoormusrežiimi lisaväärtuse, kuna nimetatud režiim oli kasutusele võetud selleks, et vähendada samu puudusi (tagasiheide). Ning kuna lossimiskohustust kohaldatakse järk-järgult mitme kalaliigi suhtes, siis nõuab uus poliitika kaluritelt palju kohandusi ja suurt paindlikkust, mida ei ole võimalik saavutada, kui määruse püügikoormusrežiimi kaudu piirataks püügivahendite kasutamist ja merel viibimise aega. |
| --- | --- | --- |

10.

Muutunud majandamisraamistik mõjutas tursavarude kava muutmise üle peetavat arutelu peamiselt kolmel viisil.

—

Ühise kalanduspoliitika alusmäärusega (määrus (EL) nr 1380/2013) kasutusele võetud lossimiskohustus seadis kahtluse alla tursavarude kava püügikoormusrežiimi lisaväärtuse, kuna nimetatud režiim oli kasutusele võetud selleks, et vähendada samu puudusi (tagasiheide). Ning kuna lossimiskohustust kohaldatakse järk-järgult mitme kalaliigi suhtes, siis nõuab uus poliitika kaluritelt palju kohandusi ja suurt paindlikkust, mida ei ole võimalik saavutada, kui määruse püügikoormusrežiimi kaudu piirataks püügivahendite kasutamist ja merel viibimise aega.

| — | Nii lossimiskohustus kui ka vajadus loobuda segapüügi puhul üksikute liikide püügi reguleerimisest nõuab uut tüüpi mitmeaastast majandamiskava. Komisjon on välja töötanud tursavarude kavale järgnevad kavad, mille puhul on tegemist piirkonnapõhiste mitmeliigiliste kalavarude majandamiskavadega. Neist esimene, mis puudutab Põhjamerd, on juba kaasseadusandjatele esitatud (13). Seetõttu ei ole asjakohane lisada tursavarude kavasse uusi elemente, mis takistaksid arutelu reformil põhinevate mitmeaastaste majandamiskavade üle. |
| --- | --- |

—

Nii lossimiskohustus kui ka vajadus loobuda segapüügi puhul üksikute liikide püügi reguleerimisest nõuab uut tüüpi mitmeaastast majandamiskava. Komisjon on välja töötanud tursavarude kavale järgnevad kavad, mille puhul on tegemist piirkonnapõhiste mitmeliigiliste kalavarude majandamiskavadega. Neist esimene, mis puudutab Põhjamerd, on juba kaasseadusandjatele esitatud (13). Seetõttu ei ole asjakohane lisada tursavarude kavasse uusi elemente, mis takistaksid arutelu reformil põhinevate mitmeaastaste majandamiskavade üle.

| — | Alusmäärusega võetakse kastutusele ka piirkondadeks jaotamise mõiste, mis tähendab ELi teiseste õigusaktide tasandi mehhanismi, mis lähtub liikmesriikide koostööst merepiirkondade tasandil. Alusmääruse kohase piirkondadeks jaotamise arenedes (näiteks piirkonnapõhiste tagasiheitekavade kaudu) on asjakohane vähendada tursavarude kavas ette nähtud tursavarude majandamise üksikasjalikkust. |
| --- | --- |

—

Alusmäärusega võetakse kastutusele ka piirkondadeks jaotamise mõiste, mis tähendab ELi teiseste õigusaktide tasandi mehhanismi, mis lähtub liikmesriikide koostööst merepiirkondade tasandil. Alusmääruse kohase piirkondadeks jaotamise arenedes (näiteks piirkonnapõhiste tagasiheitekavade kaudu) on asjakohane vähendada tursavarude kavas ette nähtud tursavarude majandamise üksikasjalikkust.

B.   Tursavarude kava eesmärk

| 11. | Nõukogu seisukoht sisaldab tursavarude kava eesmärgi muudatust (nõukogu seisukoha artikli 1 lõige 3). See on põhjendatud asjaoluga, et alusmääruses on kalavarude majandamise kohta sätestatud üldine kaitse-eesmärk, ning sooviga hoiduda tursavarude bioloogiliste piirväärtuste põhjalikust läbivaatamisest, mida tuleks teha järgnevates mitmeaastastes kavades. Koos Euroopa Parlamendiga leitud lahendus on sarnane sellega, mis lepiti kokku hiljuti vastu võetud mitmeaastases kavas Läänemere tursa-, räime- ja kiluvarude kohta (14). |
| --- | --- |

11.

Nõukogu seisukoht sisaldab tursavarude kava eesmärgi muudatust (nõukogu seisukoha artikli 1 lõige 3). See on põhjendatud asjaoluga, et alusmääruses on kalavarude majandamise kohta sätestatud üldine kaitse-eesmärk, ning sooviga hoiduda tursavarude bioloogiliste piirväärtuste põhjalikust läbivaatamisest, mida tuleks teha järgnevates mitmeaastastes kavades. Koos Euroopa Parlamendiga leitud lahendus on sarnane sellega, mis lepiti kokku hiljuti vastu võetud mitmeaastases kavas Läänemere tursa-, räime- ja kiluvarude kohta (14).

C.   Püügikoormuse reguleerimine

| 12. | Nõukogu jättis välja kõik püügikoormuse reguleerimisega seotud sätted (vt nõukogu seisukoha artikli 1 lõikeid 1 ja 2 ning 9–11). See seisukoht on kooskõlas parlamendi muudetud seisukohaga, mis seda toetas, et kõrvaldada takistus lossimiskohustuse rakendamiselt, mis võetakse Kirde-Atlandi kalavarude suhtes kasutusele alates 2016. aastast. Selle radikaalsema muudatusega asendati parlamendi 2013. aasta esimese lugemise seisukohas esitatud muudatusettepanekud 4, 5, 9–17 ja 19–21, mis tulenesid samalaadsetest kaalutlustest (lihtsustamine, paindlikkus), kuid jäid siiski püügikoormuse reguleerimise süsteemi raamidesse. |
| --- | --- |

12.

Nõukogu jättis välja kõik püügikoormuse reguleerimisega seotud sätted (vt nõukogu seisukoha artikli 1 lõikeid 1 ja 2 ning 9–11). See seisukoht on kooskõlas parlamendi muudetud seisukohaga, mis seda toetas, et kõrvaldada takistus lossimiskohustuse rakendamiselt, mis võetakse Kirde-Atlandi kalavarude suhtes kasutusele alates 2016. aastast. Selle radikaalsema muudatusega asendati parlamendi 2013. aasta esimese lugemise seisukohas esitatud muudatusettepanekud 4, 5, 9–17 ja 19–21, mis tulenesid samalaadsetest kaalutlustest (lihtsustamine, paindlikkus), kuid jäid siiski püügikoormuse reguleerimise süsteemi raamidesse.

| 13. | Nõukogu säilitas tursavarude kavas liikmesriikide kohustuse piirata üldist püügivõimsust (kilovattides) reguleeritud püügivahendite puhul piirkonnas (nõukogu seisukoha artikli 1 lõige 8). See kohustus, mis varem oli osa püügikoormuse reguleerimist käsitlevast peatükist, on nüüd täiesti eraldi. |
| --- | --- |

13.

Nõukogu säilitas tursavarude kavas liikmesriikide kohustuse piirata üldist püügivõimsust (kilovattides) reguleeritud püügivahendite puhul piirkonnas (nõukogu seisukoha artikli 1 lõige 8). See kohustus, mis varem oli osa püügikoormuse reguleerimist käsitlevast peatükist, on nüüd täiesti eraldi.

| 14. | Kooskõlas parlamendi algsete muudatusettepanekutega 8 ja 18 leppis nõukogu kokku lisada põhjenduse (põhjendus 5), milles rõhutatakse liikmesriikide meetmete olulisust tagasiheite vähendamisel ja tursapüügi vältimisel, kuna neid peeti tursavarude kava väärtuslikeks saavutusteks, mis võivad hõlbustada lossimiskohustuse rakendamist. |
| --- | --- |

14.

Kooskõlas parlamendi algsete muudatusettepanekutega 8 ja 18 leppis nõukogu kokku lisada põhjenduse (põhjendus 5), milles rõhutatakse liikmesriikide meetmete olulisust tagasiheite vähendamisel ja tursapüügi vältimisel, kuna neid peeti tursavarude kava väärtuslikeks saavutusteks, mis võivad hõlbustada lossimiskohustuse rakendamist.

D.   Lubatud kogupüügi eeskirjad

| 15. | Nõukogu seisukohas on lubatud kogupüügi eeskirju lühendatud (tursavarude kava artiklid 6–10) ja paindlikumaks muudetud. Eeskätt ei sisalda artikkel 6 enam kudekarja biomassi ennetuslikke tasemeid, kuna kaasseadusandjad peaksid neid tasemeid uuesti käsitlema pärast seda, kui komisjon esitab uute mitmeaastaste majandamiskavade ettepanekud koos nendega seotud majandamiskohustustega (tursavarude kava artiklid 7 ja 8). |
| --- | --- |

15.

Nõukogu seisukohas on lubatud kogupüügi eeskirju lühendatud (tursavarude kava artiklid 6–10) ja paindlikumaks muudetud. Eeskätt ei sisalda artikkel 6 enam kudekarja biomassi ennetuslikke tasemeid, kuna kaasseadusandjad peaksid neid tasemeid uuesti käsitlema pärast seda, kui komisjon esitab uute mitmeaastaste majandamiskavade ettepanekud koos nendega seotud majandamiskohustustega (tursavarude kava artiklid 7 ja 8).

| 16. | Tursavarude kava artikli 6 lihtsustamine ning artiklite 7 ja 8 välja jätmine (vt nõukogu seisukoha artikli 1 lõiked 4 ja 5) viitavad selgelt sellele, et muudetud tursavarude kava näol on tegemist üleminekumeetmega, nagu on väljendatud uues põhjenduses 6. Euroopa Parlamendi muudetud läbirääkimispositsioon kinnitas seda lähenemisviisi. Kaasseadusandjad kaalusid ka vajadust leppida kokku tursavarude kavasse veel 2016. aastal tehtavates muudatustes ning asjaolu, et Põhjamere tursavarude suhtes esitatud teaduslikus nõuandes soovitatakse majandamisstrateegia ümberhindamist (vt muudatusettepanek põhjenduse 2 kohta). |
| --- | --- |

16.

Tursavarude kava artikli 6 lihtsustamine ning artiklite 7 ja 8 välja jätmine (vt nõukogu seisukoha artikli 1 lõiked 4 ja 5) viitavad selgelt sellele, et muudetud tursavarude kava näol on tegemist üleminekumeetmega, nagu on väljendatud uues põhjenduses 6. Euroopa Parlamendi muudetud läbirääkimispositsioon kinnitas seda lähenemisviisi. Kaasseadusandjad kaalusid ka vajadust leppida kokku tursavarude kavasse veel 2016. aastal tehtavates muudatustes ning asjaolu, et Põhjamere tursavarude suhtes esitatud teaduslikus nõuandes soovitatakse majandamisstrateegia ümberhindamist (vt muudatusettepanek põhjenduse 2 kohta).

| 17. | Komisjoni ettepaneku kohta muuta artikli 9 sõnastust lubatud kogupüügi määramiseks ebapiisava teabe korral kasutatava erimenetluse osas esitati muudatusettepanek juba parlamendi esimese lugemise ajal (muudatusettepanek 7). Nõukogu seisukohas, mis kajastab Euroopa Parlamendi muudetud läbirääkimispositsiooni, on samuti püütud jäikust vähendada, kuid eelistatakse tunduvalt üldisemat sõnastust. |
| --- | --- |

17.

Komisjoni ettepaneku kohta muuta artikli 9 sõnastust lubatud kogupüügi määramiseks ebapiisava teabe korral kasutatava erimenetluse osas esitati muudatusettepanek juba parlamendi esimese lugemise ajal (muudatusettepanek 7). Nõukogu seisukohas, mis kajastab Euroopa Parlamendi muudetud läbirääkimispositsiooni, on samuti püütud jäikust vähendada, kuid eelistatakse tunduvalt üldisemat sõnastust.

| 18. | Tursavarude kava artikkel 10 on nõukogu seisukohas välja jäetud parlamendi taotlusel, kes märkis, et see ei vasta enam kaasseadusandjate arusaamale poliitiliste valikute tegemisest. |
| --- | --- |

18.

Tursavarude kava artikkel 10 on nõukogu seisukohas välja jäetud parlamendi taotlusel, kes märkis, et see ei vasta enam kaasseadusandjate arusaamale poliitiliste valikute tegemisest.

IV.   KOKKUVÕTE

| 19. | Oma seisukoha kehtestamisel on nõukogu täiel määral arvesse võtnud komisjoni ettepanekut ning Euroopa Parlamendi esimese lugemise seisukohta ja muudetud läbirääkimispositsiooni. |
| --- | --- |

19.

Oma seisukoha kehtestamisel on nõukogu täiel määral arvesse võtnud komisjoni ettepanekut ning Euroopa Parlamendi esimese lugemise seisukohta ja muudetud läbirääkimispositsiooni.

---

(1)  Vt dok 13745/12 PECHE 343 CODEC 2130.

(2)  ELT C 44, 15.2.2013, lk 125.

(3)  Vt dok 17340/12 PECHE 528 CODEC 2934.

(4)  ELT L 352, 21.12.2012, lk 10.

(5)  Vt dok 10685/13 CODEC 1375 PECHE 251 PE 272.

(6)  Liidetud kohtuasjad C-124/13 ja C-125/13.

(7)  Vt dok 8030/16 PECHE 142 CODEC 481 + ADD 1.

(8)  Vt dok 9742/16 PECHE 198 CODEC 805.

(9)  Vt dok 10391/16 PECHE 230 CODEC 908 + ADD1.

(10)  Vt dok 11122/16 PECHE 271 CODEC 1047.

(11)  Vt dok CM 3652/16 PECHE PROCED.

(12)  ELT L 348, 24.12.2008, lk 20.

(13)  Vt dok 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 IA 62.

(14)  ELT L 191, 15.7.2016, lk 1.

---