# Publicatieblad C 391/2016

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 391 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 59e jaargang22 oktober 2016 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 391

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

59e jaargang22 oktober 2016

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | II   Mededelingen |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 391/01 | Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.8121 — Triton/Fläkt Woods) (
  1
  ) | 1 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2016/C 391/01

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie (Zaak M.8121 — Triton/Fläkt Woods) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 391/02 | Wisselkoersen van de euro | 2 |
| 2016/C 391/03 | Advies van het Adviescomité voor concentraties uitgebracht op zijn bijeenkomst van 17 augustus 2016 betreffende een ontwerpbesluit in zaak M.7758 — Hutchison 3G Italië/WIND/JV — Rapporteur: Ierland | 3 |
| 2016/C 391/04 | Eindverslag van de raadadviseur-auditeur — Hutchison 3G Italië/WIND/JV (Zaak M.7758) | 5 |
| 2016/C 391/05 | Samenvatting van het besluit van de Commissie van 1 september 2016 waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt (Zaak M.7758 — Hutchison 3G Italië/WIND/JV) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 5487) | 7 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2016/C 391/02

Wisselkoersen van de euro

2

2016/C 391/03

Advies van het Adviescomité voor concentraties uitgebracht op zijn bijeenkomst van 17 augustus 2016 betreffende een ontwerpbesluit in zaak M.7758 — Hutchison 3G Italië/WIND/JV — Rapporteur: Ierland

3

2016/C 391/04

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur — Hutchison 3G Italië/WIND/JV (Zaak M.7758)

5

2016/C 391/05

Samenvatting van het besluit van de Commissie van 1 september 2016 waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt (Zaak M.7758 — Hutchison 3G Italië/WIND/JV) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 5487)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 5487)

7

---

| | V   Bekendmakingen |
| --- | --- |
| | PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID |
| | Europese Commissie |
| 2016/C 391/06 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.8091 — SEB Internationale/WMF Group) (
  1
  ) | 18 |
| 2016/C 391/07 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.8158 — Metro/Colruyt France) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  ) | 19 |

V   Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

2016/C 391/06

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.8091 — SEB Internationale/WMF Group) (
  1
  )

1

18

2016/C 391/07

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.8158 — Metro/Colruyt France) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak (
  1
  )

1

19

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 22.10.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 391/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 391/1

---

Besluit om geen bezwaar aan te tekenen tegen een aangemelde concentratie

(Zaak M.8121 — Triton/Fläkt Woods)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 391/01)

Op 22 september 2016 heeft de Commissie besloten zich niet te verzetten tegen bovenvermelde aangemelde concentratie en deze verenigbaar met de interne markt te verklaren. Dit besluit is gebaseerd op artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1). De volledige tekst van het besluit is slechts beschikbaar in het Engels en zal openbaar worden gemaakt na verwijdering van eventuele bedrijfsgeheimen. De tekst is beschikbaar:

| — | op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector; |
| --- | --- |

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling Fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebesluiten op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector;

| — | in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M8121. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving. |
| --- | --- |

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=nl) onder document nr. 32016M8121. EUR-Lex biedt onlinetoegang tot de communautaire wetgeving.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 22.10.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 391/2 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 391/2

---

Wisselkoersen van de euro (1)

21 oktober 2016

(2016/C 391/02)

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,0886 |
| JPY | Japanse yen | 112,96 |
| DKK | Deense kroon | 7,4383 |
| GBP | Pond sterling | 0,89320 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,6913 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,0825 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 8,9538 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 27,021 |
| HUF | Hongaarse forint | 308,30 |
| PLN | Poolse zloty | 4,3251 |
| RON | Roemeense leu | 4,5043 |
| TRY | Turkse lira | 3,3527 |
| AUD | Australische dollar | 1,4268 |
| CAD | Canadese dollar | 1,4401 |
| HKD | Hongkongse dollar | 8,4457 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,5190 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,5179 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 238,63 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 15,2751 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 7,3625 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,5080 |
| IDR | Indonesische roepia | 14 231,90 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,5569 |
| PHP | Filipijnse peso | 52,574 |
| RUB | Russische roebel | 67,9165 |
| THB | Thaise baht | 38,248 |
| BRL | Braziliaanse real | 3,4340 |
| MXN | Mexicaanse peso | 20,3075 |
| INR | Indiase roepie | 72,8250 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,0886

JPY

Japanse yen

112,96

DKK

Deense kroon

7,4383

GBP

Pond sterling

0,89320

SEK

Zweedse kroon

9,6913

CHF

Zwitserse frank

1,0825

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

8,9538

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

27,021

HUF

Hongaarse forint

308,30

PLN

Poolse zloty

4,3251

RON

Roemeense leu

4,5043

TRY

Turkse lira

3,3527

AUD

Australische dollar

1,4268

CAD

Canadese dollar

1,4401

HKD

Hongkongse dollar

8,4457

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,5190

SGD

Singaporese dollar

1,5179

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 238,63

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

15,2751

CNY

Chinese yuan renminbi

7,3625

HRK

Kroatische kuna

7,5080

IDR

Indonesische roepia

14 231,90

MYR

Maleisische ringgit

4,5569

PHP

Filipijnse peso

52,574

RUB

Russische roebel

67,9165

THB

Thaise baht

38,248

BRL

Braziliaanse real

3,4340

MXN

Mexicaanse peso

20,3075

INR

Indiase roepie

72,8250

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

| 22.10.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 391/3 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 391/3

---

Advies van het Adviescomité voor concentraties uitgebracht op zijn bijeenkomst van 17 augustus 2016 betreffende een ontwerpbesluit in zaak M.7758 — Hutchison 3G Italië/WIND/JV

Rapporteur: Ierland

(2016/C 391/03)

Concentratie

| 1. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een concentratie vormt in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (1). |
| --- | --- |

1.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een concentratie vormt in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (1).

| 2. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een EU-dimensie heeft in de zin van artikel 1, lid 2, van de concentratieverordening. |
| --- | --- |

2.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de aangemelde transactie een EU-dimensie heeft in de zin van artikel 1, lid 2, van de concentratieverordening.

Marktafbakening

| 3. | Het Adviescomité is het eens met de relevante productmarkten en geografische markten zoals de Commissie die in haar ontwerpbesluit heeft afgebakend. |
| --- | --- |

3.

Het Adviescomité is het eens met de relevante productmarkten en geografische markten zoals de Commissie die in haar ontwerpbesluit heeft afgebakend.

| 4. | Het Adviescomité is het er met name mee eens dat de volgende markten dienen te worden onderscheiden:






  a) | de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië; |
| --- | --- | --- |

4.

Het Adviescomité is het er met name mee eens dat de volgende markten dienen te worden onderscheiden:

a)

de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië;

| b) | de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele telefoonnetwerken in Italië. |
| --- | --- |

b)

de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele telefoonnetwerken in Italië.

Beoordeling uit mededingingsoogpunt

| 5. | Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie aanleiding geeft tot niet-gecoördineerde horizontale effecten die een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zouden belemmeren op de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië, hetgeen grotendeels te wijten is aan het wegnemen van de belangrijke concurrentiedruk die H3G SpA (hierna „H3G” genoemd) en WIND Telecomunicazioni SpA (hierna „WIND” genoemd) op elkaar uitoefenen, alsmede aan een verlaging van de concurrentiedruk op de overige concurrenten. |
| --- | --- |

5.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie aanleiding geeft tot niet-gecoördineerde horizontale effecten die een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zouden belemmeren op de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië, hetgeen grotendeels te wijten is aan het wegnemen van de belangrijke concurrentiedruk die H3G SpA (hierna „H3G” genoemd) en WIND Telecomunicazioni SpA (hierna „WIND” genoemd) op elkaar uitoefenen, alsmede aan een verlaging van de concurrentiedruk op de overige concurrenten.

| 6. | Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie aanleiding geeft tot gecoördineerde horizontale effecten die een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zouden belemmeren op de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië. |
| --- | --- |

6.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie aanleiding geeft tot gecoördineerde horizontale effecten die een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zouden belemmeren op de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië.

| 7. | Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie aanleiding geeft tot niet-gecoördineerde horizontale effecten die een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zouden belemmeren op de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele telefoonnetwerken in Italië, hetgeen grotendeels te wijten is aan het wegnemen van de belangrijke concurrentiedruk die H3G en WIND op elkaar uitoefenen, alsmede aan een verlaging van de concurrentiedruk op de overige concurrenten. |
| --- | --- |

7.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie aanleiding geeft tot niet-gecoördineerde horizontale effecten die een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zouden belemmeren op de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele telefoonnetwerken in Italië, hetgeen grotendeels te wijten is aan het wegnemen van de belangrijke concurrentiedruk die H3G en WIND op elkaar uitoefenen, alsmede aan een verlaging van de concurrentiedruk op de overige concurrenten.

| 8. | Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het niet waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren gezien de effecten ervan op de volgende betrokken markten:






  a) | de wholesalemarkt voor internationale roamingdiensten in Italië; |
| --- | --- | --- |

8.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat het niet waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie een daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren gezien de effecten ervan op de volgende betrokken markten:

a)

de wholesalemarkt voor internationale roamingdiensten in Italië;

| b) | de markt voor wholesalediensten voor mobiele gespreksafgifte op het netwerk van zowel H3G als WIND; |
| --- | --- |

b)

de markt voor wholesalediensten voor mobiele gespreksafgifte op het netwerk van zowel H3G als WIND;

| c) | de wholesalemarkten voor gespreksafgifte op de vaste netwerken van WIND; |
| --- | --- |

c)

de wholesalemarkten voor gespreksafgifte op de vaste netwerken van WIND;

| d) | de markt voor wholesalediensten voor vaste backhaul in Italië. |
| --- | --- |

d)

de markt voor wholesalediensten voor vaste backhaul in Italië.

Corrigerende maatregelen

| 9. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de toezeggingen van de aanmeldende partijen van 18 juli 2016 overeenkomstig artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië wegnemen. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden. |
| --- | --- |

9.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de toezeggingen van de aanmeldende partijen van 18 juli 2016 overeenkomstig artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië wegnemen. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden.

| 10. | Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de toezeggingen van de aanmeldende partijen van 18 juli 2016 overeenkomstig artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele telefoonnetwerken in Italië wegnemen. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden. |
| --- | --- |

10.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de toezeggingen van de aanmeldende partijen van 18 juli 2016 overeenkomstig artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele telefoonnetwerken in Italië wegnemen. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden.

| 11. | Het Adviescomité is het eens met de conclusie van de Commissie dat, mits de toezeggingen van de aanmeldende partijen van 18 juli 2016 volledig worden nagekomen, het niet waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie de daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren op de interne markt of een wezenlijk deel daarvan. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden. |
| --- | --- |

11.

Het Adviescomité is het eens met de conclusie van de Commissie dat, mits de toezeggingen van de aanmeldende partijen van 18 juli 2016 volledig worden nagekomen, het niet waarschijnlijk is dat de aangemelde transactie de daadwerkelijke mededinging op significante wijze zal belemmeren op de interne markt of een wezenlijk deel daarvan. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden.

| 12. | Het Adviescomité is het eens met de Commissie dat de aangemelde transactie derhalve overeenkomstig artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening verenigbaar moet worden verklaard met de interne markt. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden. |
| --- | --- |

12.

Het Adviescomité is het eens met de Commissie dat de aangemelde transactie derhalve overeenkomstig artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening verenigbaar moet worden verklaard met de interne markt. Een minderheid van de lidstaten heeft zich onthouden.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (hierna „de concentratieverordening” genoemd).

---

| 22.10.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 391/5 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 391/5

---

Eindverslag van de raadadviseur-auditeur (1)

Hutchison 3G Italië/WIND/JV

(Zaak M.7758)

(2016/C 391/04)

| 1. | Op 5 februari 2016 heeft de Europese Commissie (hierna de „Commissie” genoemd) een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van de concentratieverordening (2) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat CK Hutchison Holdings Limited (hierna „Hutchison” genoemd) via zijn indirecte dochteronderneming Hutchison Europe Telecommunications SARL (hierna „HET” genoemd, Luxemburg) en VimpelCom Ltd (hierna „VimpelCom” genoemd) via zijn indirecte dochteronderneming VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (hierna „VIP” genoemd, Luxemburg) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), en artikel 3, lid 4, van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming (hierna de „JV” of de „transactie” genoemd). |
| --- | --- |

1.

Op 5 februari 2016 heeft de Europese Commissie (hierna de „Commissie” genoemd) een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van de concentratieverordening (2) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat CK Hutchison Holdings Limited (hierna „Hutchison” genoemd) via zijn indirecte dochteronderneming Hutchison Europe Telecommunications SARL (hierna „HET” genoemd, Luxemburg) en VimpelCom Ltd (hierna „VimpelCom” genoemd) via zijn indirecte dochteronderneming VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (hierna „VIP” genoemd, Luxemburg) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), en artikel 3, lid 4, van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming (hierna de „JV” of de „transactie” genoemd).

| 2. | Hutchison is actief in Italië via zijn volle dochteronderneming H3G SpA (hierna „H3G” genoemd) en VimpelCom is actief in Italië via zijn volle dochteronderneming WIND Telecomunicazioni SpA (hierna „WIND” genoemd). De JV zal de reeds door H3G en WIND verrichte activiteiten samenvoegen, namelijk het aanbieden van mobiele en vaste telecommunicatiediensten in Italië. HET, H3G, VIP en WIND worden gezamenlijk de „partijen” genoemd. |
| --- | --- |

2.

Hutchison is actief in Italië via zijn volle dochteronderneming H3G SpA (hierna „H3G” genoemd) en VimpelCom is actief in Italië via zijn volle dochteronderneming WIND Telecomunicazioni SpA (hierna „WIND” genoemd). De JV zal de reeds door H3G en WIND verrichte activiteiten samenvoegen, namelijk het aanbieden van mobiele en vaste telecommunicatiediensten in Italië. HET, H3G, VIP en WIND worden gezamenlijk de „partijen” genoemd.

| 3. | Het fase I-onderzoek van de Commissie deed ernstige twijfels rijzen met betrekking tot de verenigbaarheid van de transactie met de interne markt en de EER-overeenkomst. Op 30 maart 2016 heeft de Commissie een besluit vastgesteld waarbij een procedure werd ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening, waarover de partijen op 21 april 2016 schriftelijke opmerkingen hebben ingediend. |
| --- | --- |

3.

Het fase I-onderzoek van de Commissie deed ernstige twijfels rijzen met betrekking tot de verenigbaarheid van de transactie met de interne markt en de EER-overeenkomst. Op 30 maart 2016 heeft de Commissie een besluit vastgesteld waarbij een procedure werd ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening, waarover de partijen op 21 april 2016 schriftelijke opmerkingen hebben ingediend.

| 4. | Op 20 april 2016 is de fase II-beoordelingsperiode voor de transactie op verzoek van de partijen overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, eerste zin, van de concentratieverordening met vijf werkdagen verlengd. |
| --- | --- |

4.

Op 20 april 2016 is de fase II-beoordelingsperiode voor de transactie op verzoek van de partijen overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, eerste zin, van de concentratieverordening met vijf werkdagen verlengd.

| 5. | Op 8 juni 2016, na een eerste indiening van toezeggingen door de partijen, heeft de Commissie de beoordelingsperiode met nog eens 15 werkdagen verlengd overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, derde zin, van de concentratieverordening. |
| --- | --- |

5.

Op 8 juni 2016, na een eerste indiening van toezeggingen door de partijen, heeft de Commissie de beoordelingsperiode met nog eens 15 werkdagen verlengd overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, derde zin, van de concentratieverordening.

| 6. | Op 14 april 2016, 19 mei 2016, 1 juni 2016 en 13 juni 2016 heb ik PosteMobile SpA (hierna „PosteMobile” genoemd), Sky Italia S.r.l. (hierna „Sky Italia” genoemd), Iliad SA (hierna „Iliad” genoemd) respectievelijk Telecom Italia SpA (hierna „Telecom Italia” genoemd) op hun verzoek aangemerkt als belanghebbende derden in de onderhavige procedure. |
| --- | --- |

6.

Op 14 april 2016, 19 mei 2016, 1 juni 2016 en 13 juni 2016 heb ik PosteMobile SpA (hierna „PosteMobile” genoemd), Sky Italia S.r.l. (hierna „Sky Italia” genoemd), Iliad SA (hierna „Iliad” genoemd) respectievelijk Telecom Italia SpA (hierna „Telecom Italia” genoemd) op hun verzoek aangemerkt als belanghebbende derden in de onderhavige procedure.

| 7. | De partijen hebben op 6 juni 2016 een eerste reeks toezeggingen ingediend. Op basis van de feedback na de gerichte markttoets door de Commissie van dit pakket, die op 8 juni 2016 van start ging, hebben de partijen op 5 juli 2016 herziene toezeggingen ingediend. De partijen hebben de Commissie ook meegedeeld dat zij op 1 juli 2016 bindende overeenkomsten op lange termijn waren aangegaan met Iliad, een potentiële overnemer, bestaande uit 1) een kader- en overdrachtsovereenkomst, 2) een nationale overeenkomst over roamingdiensten, 3) een overeenkomst over RAN-sharing en 4) een overeenkomst over colocatie (hierna samen de „nieuwe MNO-overeenkomsten” genoemd). De partijen hebben de Commissie meegedeeld dat de MNO-overeenkomsten vervolgens werden gewijzigd en opnieuw ten uitvoer gebracht op 18 juli 2016. |
| --- | --- |

7.

De partijen hebben op 6 juni 2016 een eerste reeks toezeggingen ingediend. Op basis van de feedback na de gerichte markttoets door de Commissie van dit pakket, die op 8 juni 2016 van start ging, hebben de partijen op 5 juli 2016 herziene toezeggingen ingediend. De partijen hebben de Commissie ook meegedeeld dat zij op 1 juli 2016 bindende overeenkomsten op lange termijn waren aangegaan met Iliad, een potentiële overnemer, bestaande uit 1) een kader- en overdrachtsovereenkomst, 2) een nationale overeenkomst over roamingdiensten, 3) een overeenkomst over RAN-sharing en 4) een overeenkomst over colocatie (hierna samen de „nieuwe MNO-overeenkomsten” genoemd). De partijen hebben de Commissie meegedeeld dat de MNO-overeenkomsten vervolgens werden gewijzigd en opnieuw ten uitvoer gebracht op 18 juli 2016.

| 8. | Op 18 juli 2016 hebben de partijen een definitieve reeks toezeggingen ingediend (hierna de „definitieve MNO-toezegging” genoemd). |
| --- | --- |

8.

Op 18 juli 2016 hebben de partijen een definitieve reeks toezeggingen ingediend (hierna de „definitieve MNO-toezegging” genoemd).

| 9. | De Commissie heeft geen mededeling van punten van bezwaar overeenkomstig artikel 13, lid 2, van Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie (3) vastgesteld. Er is geen formele hoorzitting overeenkomstig artikel 14 van die verordening gehouden. |
| --- | --- |

9.

De Commissie heeft geen mededeling van punten van bezwaar overeenkomstig artikel 13, lid 2, van Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie (3) vastgesteld. Er is geen formele hoorzitting overeenkomstig artikel 14 van die verordening gehouden.

| 10. | In het ontwerpbesluit wordt de transactie, zoals gewijzigd door de definitieve MNO-toezegging, verenigbaar met de interne markt verklaard, onder de voorwaarden en verplichtingen om ervoor te zorgen dat de partijen die verbintenissen nakomen, met name de introductie van een nieuwe mobiele netwerkoperator (Iliad) op de Italiaanse markt. |
| --- | --- |

10.

In het ontwerpbesluit wordt de transactie, zoals gewijzigd door de definitieve MNO-toezegging, verenigbaar met de interne markt verklaard, onder de voorwaarden en verplichtingen om ervoor te zorgen dat de partijen die verbintenissen nakomen, met name de introductie van een nieuwe mobiele netwerkoperator (Iliad) op de Italiaanse markt.

| 11. | Overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Besluit 2011/695/EU heb ik het ontwerpbesluit onderzocht en kom ik tot de conclusie dat dit uitsluitend punten van bezwaar betreft ten aanzien waarvan de partijen in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunt kenbaar te maken. |
| --- | --- |

11.

Overeenkomstig artikel 16, lid 1, van Besluit 2011/695/EU heb ik het ontwerpbesluit onderzocht en kom ik tot de conclusie dat dit uitsluitend punten van bezwaar betreft ten aanzien waarvan de partijen in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunt kenbaar te maken.

| 12. | Alles in aanmerking genomen, ben ik van oordeel dat de procedurele rechten in deze zaak daadwerkelijk konden worden uitgeoefend. |
| --- | --- |

12.

Alles in aanmerking genomen, ben ik van oordeel dat de procedurele rechten in deze zaak daadwerkelijk konden worden uitgeoefend.

Brussel, 18 augustus 2016.

Joos STRAGIER

---

(1)  Opgesteld overeenkomstig de artikelen 16 en 17 van Besluit 2011/695/EU van de voorzitter van de Europese Commissie van 13 oktober 2011 betreffende de functie en het mandaat van de raadadviseur-auditeur in bepaalde mededingingsprocedures (PB L 275 van 20.10.2011, blz. 29) (hierna „Besluit 2011/695/EU” genoemd).

1

(2)  Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de „EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1) (hierna de „concentratieverordening” genoemd).

2

(3)  Verordening (EG) nr. 802/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (PB L 133 van 30.4.2004, blz. 1; rectificatie in PB L 172 van 6.5.2004, blz. 9).

3

---

| 22.10.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 391/7 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 391/7

---

Samenvatting van het besluit van de Commissie

van 1 september 2016

waarbij een concentratie verenigbaar wordt verklaard met de interne markt

(Zaak M.7758 — Hutchison 3G Italië/WIND/JV)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 5487)

(Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

(2016/C 391/05)

Op 1 september 2016 heeft de Commissie een besluit vastgesteld met betrekking tot een concentratiezaak op grond van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
   (1)
  , en met name artikel 8, lid 2, van die verordening. Een niet-vertrouwelijke versie van de volledige tekst van het besluit, in voorkomend geval in de vorm van een voorlopige versie, is in de authentieke taal van de zaak te vinden op de website van DG Concurrentie op het volgende adres: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   PROCEDURE

| (1) | Op 5 februari 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van de concentratieverordening ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Hutchison Europe Telecommunications SARL (hierna „HET” genoemd, Luxemburg) en VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (hierna „VIP” genoemd, Luxemburg), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), en artikel 3, lid 4, van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming (hierna de „JV” genoemd, Luxemburg) waarin zij hun respectieve activiteiten in Italië onderbrengen (2). De aanmeldende partijen worden gezamenlijk de „partijen” genoemd. |
| --- | --- |

(1)

Op 5 februari 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van de concentratieverordening ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Hutchison Europe Telecommunications SARL (hierna „HET” genoemd, Luxemburg) en VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (hierna „VIP” genoemd, Luxemburg), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), en artikel 3, lid 4, van de concentratieverordening de gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over een nieuw opgerichte gemeenschappelijke onderneming (hierna de „JV” genoemd, Luxemburg) waarin zij hun respectieve activiteiten in Italië onderbrengen (2). De aanmeldende partijen worden gezamenlijk de „partijen” genoemd.

| (2) | Na het fase I-onderzoek heeft de Commissie geconcludeerd dat de transactie ernstige twijfel deed rijzen met betrekking tot de verenigbaarheid ervan met de interne markt en op 30 maart 2016 heeft zij een besluit vastgesteld waarbij een procedure werd ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening (hierna „het besluit overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c)” genoemd). Op 20 april 2016 hebben de partijen een verzoek ingediend tot verlenging van de fase II-procedure met vijf werkdagen en op 21 april 2016 hebben zij hun schriftelijke opmerkingen betreffende het besluit overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), ingediend. Op 8 juni 2016 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, derde zin, van de concentratieverordening een besluit goedgekeurd dat de fase II-procedure met nog eens 15 werkdagen heeft verlengd. Het Raadgevend Comité heeft op 17 augustus 2016 een ontwerp van het definitieve besluit besproken en een positief advies uitgebracht. |
| --- | --- |

(2)

Na het fase I-onderzoek heeft de Commissie geconcludeerd dat de transactie ernstige twijfel deed rijzen met betrekking tot de verenigbaarheid ervan met de interne markt en op 30 maart 2016 heeft zij een besluit vastgesteld waarbij een procedure werd ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), van de concentratieverordening (hierna „het besluit overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c)” genoemd). Op 20 april 2016 hebben de partijen een verzoek ingediend tot verlenging van de fase II-procedure met vijf werkdagen en op 21 april 2016 hebben zij hun schriftelijke opmerkingen betreffende het besluit overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), ingediend. Op 8 juni 2016 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10, lid 3, tweede alinea, derde zin, van de concentratieverordening een besluit goedgekeurd dat de fase II-procedure met nog eens 15 werkdagen heeft verlengd. Het Raadgevend Comité heeft op 17 augustus 2016 een ontwerp van het definitieve besluit besproken en een positief advies uitgebracht.

II.   DE PARTIJEN EN DE CONCENTRATIE

| (3) | HET is een volle, indirecte dochteronderneming van CK Hutchison Holdings Limited (hierna „Hutchison” genoemd), een multinationale groep met hoofdkantoor in Hongkong en genoteerd aan de Hong Kong Stock Exchange Limited. Hutchison is actief in Italië via haar volle, indirecte dochteronderneming H3G SpA (hierna „H3G” genoemd), die actief is als een mobiele netwerkoperator (hierna „MNO” genoemd) en telecommunicatiediensten aanbiedt onder de merknaam „3”, met inbegrip van 2G-, 3G- en 4G-diensten. |
| --- | --- |

(3)

HET is een volle, indirecte dochteronderneming van CK Hutchison Holdings Limited (hierna „Hutchison” genoemd), een multinationale groep met hoofdkantoor in Hongkong en genoteerd aan de Hong Kong Stock Exchange Limited. Hutchison is actief in Italië via haar volle, indirecte dochteronderneming H3G SpA (hierna „H3G” genoemd), die actief is als een mobiele netwerkoperator (hierna „MNO” genoemd) en telecommunicatiediensten aanbiedt onder de merknaam „3”, met inbegrip van 2G-, 3G- en 4G-diensten.

| (4) | VIP is een volle, indirecte dochteronderneming van VimpelCom Ltd (hierna „VimpelCom” genoemd), een internationaal telecommunicatiebedrijf met hoofdkantoor in Amsterdam waarvan de aandelen worden verhandeld op de NASDAQ Global Select Market. VimpelCom levert spraak- en gegevensdiensten via een reeks traditionele mobiele en vaste technologieën en breedbandtechnologieën onder verschillende merknamen in 14 landen. VimpelCom is actief in Italië via haar volle, indirecte dochteronderneming WIND Telecomunicazioni SpA (hierna „WIND” genoemd), die actief is als een MNO en mobieletelecommunicatiediensten onder de merknaam „WIND” aanbiedt, met inbegrip van 2G-, 3G- en 4G-diensten, en daarnaast vastetelecommunicatiediensten onder de merknaam „Infostrada”. |
| --- | --- |

(4)

VIP is een volle, indirecte dochteronderneming van VimpelCom Ltd (hierna „VimpelCom” genoemd), een internationaal telecommunicatiebedrijf met hoofdkantoor in Amsterdam waarvan de aandelen worden verhandeld op de NASDAQ Global Select Market. VimpelCom levert spraak- en gegevensdiensten via een reeks traditionele mobiele en vaste technologieën en breedbandtechnologieën onder verschillende merknamen in 14 landen. VimpelCom is actief in Italië via haar volle, indirecte dochteronderneming WIND Telecomunicazioni SpA (hierna „WIND” genoemd), die actief is als een MNO en mobieletelecommunicatiediensten onder de merknaam „WIND” aanbiedt, met inbegrip van 2G-, 3G- en 4G-diensten, en daarnaast vastetelecommunicatiediensten onder de merknaam „Infostrada”.

| (5) | Op 6 augustus 2015 zijn VimpelCom, VIP, Hutchison en HET een bijdrage- en kaderovereenkomst aangegaan en hebben zij een akte van aandeelhouders opgesteld waarin zij overeengekomen zijn om hun respectievelijke Italiaanse telecommunicatiebedrijven H3G en WIND onder te brengen in de JV (hierna de „transactie” genoemd). Na voltooiing van de transactie worden H3G en WIND 100 % indirecte dochterondernemingen van de JV, die op haar beurt onder de zeggenschap van HET en VIP valt en uiteindelijk van Hutchison en VimpelCom. |
| --- | --- |

(5)

Op 6 augustus 2015 zijn VimpelCom, VIP, Hutchison en HET een bijdrage- en kaderovereenkomst aangegaan en hebben zij een akte van aandeelhouders opgesteld waarin zij overeengekomen zijn om hun respectievelijke Italiaanse telecommunicatiebedrijven H3G en WIND onder te brengen in de JV (hierna de „transactie” genoemd). Na voltooiing van de transactie worden H3G en WIND 100 % indirecte dochterondernemingen van de JV, die op haar beurt onder de zeggenschap van HET en VIP valt en uiteindelijk van Hutchison en VimpelCom.

| (6) | De transactie bestaat uit de verwerving van de gezamenlijke zeggenschap door HET en VIP over de JV en vormt bijgevolg een concentratie in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening. |
| --- | --- |

(6)

De transactie bestaat uit de verwerving van de gezamenlijke zeggenschap door HET en VIP over de JV en vormt bijgevolg een concentratie in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening.

III.   EU-DIMENSIE

| (7) | De transactie heeft een EU-dimensie in de zin van artikel 1, lid 2, van de concentratieverordening. |
| --- | --- |

(7)

De transactie heeft een EU-dimensie in de zin van artikel 1, lid 2, van de concentratieverordening.

IV.   DOORVERWIJZING

| (8) | Op 25 februari 2016 heeft de Italiaanse mededingingsautoriteit (de Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, hierna „AGCM” genoemd) op grond van artikel 9, lid 2, onder a), van de concentratieverordening een doorverwijzing van de transactie van de Commissie naar de AGCM aangevraagd. Nadat de Commissie het besluit overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), op 30 maart 2016 heeft goedgekeurd, heeft AGCM geen herinnering gestuurd overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de concentratieverordening. Het verwijzingsverzoek wordt bijgevolg geacht te zijn ingetrokken door AGCM. |
| --- | --- |

(8)

Op 25 februari 2016 heeft de Italiaanse mededingingsautoriteit (de Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, hierna „AGCM” genoemd) op grond van artikel 9, lid 2, onder a), van de concentratieverordening een doorverwijzing van de transactie van de Commissie naar de AGCM aangevraagd. Nadat de Commissie het besluit overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder c), op 30 maart 2016 heeft goedgekeurd, heeft AGCM geen herinnering gestuurd overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de concentratieverordening. Het verwijzingsverzoek wordt bijgevolg geacht te zijn ingetrokken door AGCM.

V.   DE ITALIAANSE SECTOR VOOR MOBIELE TELECOMMUNICATIE

| (9) | De Italiaanse sector voor mobiele telecommunicatie wordt gekenmerkt door hoge penetratiepercentages van mobiele telefonie, met 158 mobiele simkaarten per 100 inwoners in 2014 (ten opzichte van een EU-gemiddelde van 134 mobiele simkaarten). |
| --- | --- |

(9)

De Italiaanse sector voor mobiele telecommunicatie wordt gekenmerkt door hoge penetratiepercentages van mobiele telefonie, met 158 mobiele simkaarten per 100 inwoners in 2014 (ten opzichte van een EU-gemiddelde van 134 mobiele simkaarten).

| (10) | Op het gebied van technologische ontwikkeling is Italië nog hoofdzakelijk een 3G-markt, aangezien de meeste mobiele consumenten gebruikmaken van 3G-netwerken en de 4G-diensten naar verwachting in de komende jaren zullen worden uitgebreid. Met betrekking tot de verschillende mobiele marktsegmenten vertrouwen de meeste consumenten op prepaid mobiele diensten: 80 % prepaid vs. 20 % postpaid vanaf december 2015; en de meeste consumenten zijn particulieren: 84 % van de mobiele lijnen zijn van particulieren, 16 % van bedrijven. |
| --- | --- |

(10)

Op het gebied van technologische ontwikkeling is Italië nog hoofdzakelijk een 3G-markt, aangezien de meeste mobiele consumenten gebruikmaken van 3G-netwerken en de 4G-diensten naar verwachting in de komende jaren zullen worden uitgebreid. Met betrekking tot de verschillende mobiele marktsegmenten vertrouwen de meeste consumenten op prepaid mobiele diensten: 80 % prepaid vs. 20 % postpaid vanaf december 2015; en de meeste consumenten zijn particulieren: 84 % van de mobiele lijnen zijn van particulieren, 16 % van bedrijven.

| (11) | De vraag naar multiplaybundels met een mobiele component is op de Italiaanse markt tot nu toe vrij beperkt gebleven en mobiele diensten worden er door consumenten meestal apart aangeschaft. |
| --- | --- |

(11)

De vraag naar multiplaybundels met een mobiele component is op de Italiaanse markt tot nu toe vrij beperkt gebleven en mobiele diensten worden er door consumenten meestal apart aangeschaft.

| (12) | Naast de partijen zijn twee andere MNO’s actief in Italië, namelijk TIM en Vodafone. TIM, Vodafone en WIND bieden ook vastetelecommunicatiediensten aan via hun vaste netwerken, terwijl H3G alleen mobiele diensten aanbiedt. In Italië hebben alle MNO’s overeenkomsten gesloten voor passief delen. Geen enkele MNO in Italië doet momenteel aan actief delen, delen van spectrum of delen van het volledige netwerk. |
| --- | --- |

(12)

Naast de partijen zijn twee andere MNO’s actief in Italië, namelijk TIM en Vodafone. TIM, Vodafone en WIND bieden ook vastetelecommunicatiediensten aan via hun vaste netwerken, terwijl H3G alleen mobiele diensten aanbiedt. In Italië hebben alle MNO’s overeenkomsten gesloten voor passief delen. Geen enkele MNO in Italië doet momenteel aan actief delen, delen van spectrum of delen van het volledige netwerk.

| (13) | In Italië zijn ook 16 mobiele virtuele netwerkoperatoren (hierna „MVNO’s” genoemd) actief die mobieletelecommunicatiediensten aanbieden zonder zelf eigenaar te zijn van een netwerk. De aanwezigheid van MVNO’s op de Italiaanse markt is beperkt en zij bezitten samen een marktaandeel van [0-5] % berekend op basis van de inkomsten en [5-10] % berekend op basis van de abonnees. |
| --- | --- |

(13)

In Italië zijn ook 16 mobiele virtuele netwerkoperatoren (hierna „MVNO’s” genoemd) actief die mobieletelecommunicatiediensten aanbieden zonder zelf eigenaar te zijn van een netwerk. De aanwezigheid van MVNO’s op de Italiaanse markt is beperkt en zij bezitten samen een marktaandeel van [0-5] % berekend op basis van de inkomsten en [5-10] % berekend op basis van de abonnees.

VI.   DE RELEVANTE MARKTEN

| (14) | De transactie heeft betrekking op het aanbieden van mobieletelecommunicatiediensten en retail- en wholesalediensten voor toegang en gespreksopbouw op openbare mobiele telefoonnetwerken in Italië. De relevante productmarkt en geografische markt voor deze diensten worden als volgt gedefinieerd. |
| --- | --- |

(14)

De transactie heeft betrekking op het aanbieden van mobieletelecommunicatiediensten en retail- en wholesalediensten voor toegang en gespreksopbouw op openbare mobiele telefoonnetwerken in Italië. De relevante productmarkt en geografische markt voor deze diensten worden als volgt gedefinieerd.

a)   Retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten

| (15) | De Commissie is van oordeel dat, in overeenstemming met haar besluitvormingspraktijk, mobieletelecommunicatiediensten en vastetelecommunicatiediensten afzonderlijke markten vormen. Voorts is de Commissie van oordeel dat mobiele diensten en OTT-diensten („over the top”) niet substitueerbaar zijn, aangezien er op zijn minst een mobiele dataverbinding vereist is voor toegang tot OTT Instant Messaging-diensten en spraakdiensten. Gezien de beperkte penetratie van aanbiedingen voor multiplay-diensten met een mobiele component in Italië, is het in het kader van de onderhavige zaak niet nodig om een afzonderlijke productmarkt voor multiplay met inbegrip van een mobiele component te definiëren. |
| --- | --- |

(15)

De Commissie is van oordeel dat, in overeenstemming met haar besluitvormingspraktijk, mobieletelecommunicatiediensten en vastetelecommunicatiediensten afzonderlijke markten vormen. Voorts is de Commissie van oordeel dat mobiele diensten en OTT-diensten („over the top”) niet substitueerbaar zijn, aangezien er op zijn minst een mobiele dataverbinding vereist is voor toegang tot OTT Instant Messaging-diensten en spraakdiensten. Gezien de beperkte penetratie van aanbiedingen voor multiplay-diensten met een mobiele component in Italië, is het in het kader van de onderhavige zaak niet nodig om een afzonderlijke productmarkt voor multiplay met inbegrip van een mobiele component te definiëren.

| (16) | Met betrekking tot de markt voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten aan eindgebruikers is de Commissie, in overeenstemming met haar eerdere besluitvormingspraktijk, tot de conclusie gekomen dat er één totale productmarkt bestaat voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten voor eindgebruikers, zonder dat het noodzakelijk is om een afzonderlijke productmarkten te definiëren op basis van 1) het type technologie (2G, 3G en 4G), 2) het type van de dienst (spraak, sms en data), 3) het type contract (prepaid vs. postpaid) en 4) het type eindgebruiker (bedrijf vs. particulier). |
| --- | --- |

(16)

Met betrekking tot de markt voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten aan eindgebruikers is de Commissie, in overeenstemming met haar eerdere besluitvormingspraktijk, tot de conclusie gekomen dat er één totale productmarkt bestaat voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten voor eindgebruikers, zonder dat het noodzakelijk is om een afzonderlijke productmarkten te definiëren op basis van 1) het type technologie (2G, 3G en 4G), 2) het type van de dienst (spraak, sms en data), 3) het type contract (prepaid vs. postpaid) en 4) het type eindgebruiker (bedrijf vs. particulier).

| (17) | Voorts is de Commissie in deze zaak van oordeel dat mobiele diensten die in contracten samen worden verkocht met een handset en abonnementen die uitsluitend mobiele diensten aanbieden geen afzonderlijke productmarkten vormen. |
| --- | --- |

(17)

Voorts is de Commissie in deze zaak van oordeel dat mobiele diensten die in contracten samen worden verkocht met een handset en abonnementen die uitsluitend mobiele diensten aanbieden geen afzonderlijke productmarkten vormen.

| (18) | Overeenkomstig de vorige besluiten van de Commissie en overeenkomstig het standpunt van de partijen is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de relevante geografische markt voor de beoordeling van deze zaak de nationale markt is, hetgeen overeenkomt met het grondgebied van Italië. |
| --- | --- |

(18)

Overeenkomstig de vorige besluiten van de Commissie en overeenkomstig het standpunt van de partijen is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de relevante geografische markt voor de beoordeling van deze zaak de nationale markt is, hetgeen overeenkomt met het grondgebied van Italië.

b)   Wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele openbare netwerken

| (19) | In lijn met eerdere zaken is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de relevante productmarkt voor de beoordeling van de onderhavige zaak de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op openbare mobiele telefoonnetwerken is. De Commissie is tot de conclusie gekomen dat het geografische bereik van de markt het grondgebied van Italië is. |
| --- | --- |

(19)

In lijn met eerdere zaken is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de relevante productmarkt voor de beoordeling van de onderhavige zaak de wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op openbare mobiele telefoonnetwerken is. De Commissie is tot de conclusie gekomen dat het geografische bereik van de markt het grondgebied van Italië is.

c)   Overige relevante markten

| (20) | Naast de twee voornoemde markten betreft de transactie ook overige relevante markten waarin de activiteiten van de partijen elkaar overlappen of verticaal zijn verbonden. |
| --- | --- |

(20)

Naast de twee voornoemde markten betreft de transactie ook overige relevante markten waarin de activiteiten van de partijen elkaar overlappen of verticaal zijn verbonden.

| (21) | De Commissie heeft relevante markten vastgesteld en afgebakend voor 1) wholesale internationale roamingdiensten, 2) wholesalediensten voor mobiele gespreksafgifte en 3) wholesalediensten voor gespreksafgifte op vaste netwerken. De Commissie heeft een markt voor wholesalediensten voor vaste backhaul vastgesteld, maar heeft de precieze marktbepaling opengelaten. De Commissie heeft vastgesteld dat de transactie geen mededingingsbezwaren doet rijzen met betrekking tot om het even welke van deze markten. |
| --- | --- |

(21)

De Commissie heeft relevante markten vastgesteld en afgebakend voor 1) wholesale internationale roamingdiensten, 2) wholesalediensten voor mobiele gespreksafgifte en 3) wholesalediensten voor gespreksafgifte op vaste netwerken. De Commissie heeft een markt voor wholesalediensten voor vaste backhaul vastgesteld, maar heeft de precieze marktbepaling opengelaten. De Commissie heeft vastgesteld dat de transactie geen mededingingsbezwaren doet rijzen met betrekking tot om het even welke van deze markten.

VII.   BEOORDELING UIT MEDEDINGINGSOOGPUNT

a)   Retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten

i)   Horizontale niet-gecoördineerde effecten als gevolg van het wegvallen van een aanzienlijk stuk concurrentiedruk

| (22) | Met de transactie zouden de operationele activiteiten van H3G en WIND, respectievelijk de vierde en derde mobiele speler op de retailmarkt voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten in Italië, worden samengevoegd; zij zouden vanwege het aantal abonnees en de inkomsten marktleider worden en het niveau van de marktconcentratie zou aanzienlijk worden verhoogd. |
| --- | --- |

(22)

Met de transactie zouden de operationele activiteiten van H3G en WIND, respectievelijk de vierde en derde mobiele speler op de retailmarkt voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten in Italië, worden samengevoegd; zij zouden vanwege het aantal abonnees en de inkomsten marktleider worden en het niveau van de marktconcentratie zou aanzienlijk worden verhoogd.

| (23) | H3G is commercieel de meest agressieve en verstorende MNO van de afgelopen jaren geweest door consequent de goedkoopste mobiele diensten aan te bieden die tot „prijzenoorlogen” hebben geleid. H3G heeft agressief geconcurreerd op de markt, ondanks haar (huidige) minder ontwikkelde 4G-netwerk. In dit opzicht, zoals vermeld in punt (11), merkt de Commissie op dat in Italië 4G-diensten op dit moment nog niet goed zijn ontwikkeld en dat de meeste mobiele consumenten in Italië gebruikmaken van 3G-netwerken. De Commissie merkt ook op dat het concurrentievermogen van H3G niet werd gehinderd door haar onvermogen om vastetelecommunicatiediensten aan te bieden, aangezien in Italië vaste en mobiele diensten slechts in beperkte mate in één pakket worden aangeboden en mobiele diensten door consumenten vaak apart worden aangeschaft. Het marktgedrag van H3G heeft de andere MNO’s gedwongen om hun prijzen te verlagen en om meer samengestelde pakketten met mobiele diensten te blijven aanbieden om zo hun tarieven af te stemmen op de agressieve tarieven van H3G. |
| --- | --- |

(23)

H3G is commercieel de meest agressieve en verstorende MNO van de afgelopen jaren geweest door consequent de goedkoopste mobiele diensten aan te bieden die tot „prijzenoorlogen” hebben geleid. H3G heeft agressief geconcurreerd op de markt, ondanks haar (huidige) minder ontwikkelde 4G-netwerk. In dit opzicht, zoals vermeld in punt (11), merkt de Commissie op dat in Italië 4G-diensten op dit moment nog niet goed zijn ontwikkeld en dat de meeste mobiele consumenten in Italië gebruikmaken van 3G-netwerken. De Commissie merkt ook op dat het concurrentievermogen van H3G niet werd gehinderd door haar onvermogen om vastetelecommunicatiediensten aan te bieden, aangezien in Italië vaste en mobiele diensten slechts in beperkte mate in één pakket worden aangeboden en mobiele diensten door consumenten vaak apart worden aangeschaft. Het marktgedrag van H3G heeft de andere MNO’s gedwongen om hun prijzen te verlagen en om meer samengestelde pakketten met mobiele diensten te blijven aanbieden om zo hun tarieven af te stemmen op de agressieve tarieven van H3G.

| (24) | Zonder de transactie zal H3G waarschijnlijk sterk blijven concurreren. Op basis van de beschikbare gegevens in haar dossier acht de Commissie het niet waarschijnlijk dat het concurrentievermogen van H3G wezenlijk zal verslechteren als gevolg van de eigen kleinschaligheid, het ontbreken van aanbiedingen voor vastetelecommunicatiediensten of het vermeende onvermogen om haar 4G-netwerk te ontwikkelen. De Commissie merkt op dat H3G al een aantal jaren goed presteert op de markt, klanten wint, haar marktaandeel vergroot en de steeds betere positieve ebitda-resultaten behaalt. De Commissie is van oordeel dat H3G in de komende jaren waarschijnlijk steeds winstgevender wordt en in staat zal zijn operationeel te blijven en te blijven investeren in de ontwikkeling van haar 4G-netwerk, aangezien 4G-diensten steeds belangrijker zullen worden. Daarom zal het concurrentievermogen van H3G niet verminderen, aangezien zij haar 4G-netwerk kan ontwikkelen en de kloof ten opzichte van TIM en Vodafone overbruggen. |
| --- | --- |

(24)

Zonder de transactie zal H3G waarschijnlijk sterk blijven concurreren. Op basis van de beschikbare gegevens in haar dossier acht de Commissie het niet waarschijnlijk dat het concurrentievermogen van H3G wezenlijk zal verslechteren als gevolg van de eigen kleinschaligheid, het ontbreken van aanbiedingen voor vastetelecommunicatiediensten of het vermeende onvermogen om haar 4G-netwerk te ontwikkelen. De Commissie merkt op dat H3G al een aantal jaren goed presteert op de markt, klanten wint, haar marktaandeel vergroot en de steeds betere positieve ebitda-resultaten behaalt. De Commissie is van oordeel dat H3G in de komende jaren waarschijnlijk steeds winstgevender wordt en in staat zal zijn operationeel te blijven en te blijven investeren in de ontwikkeling van haar 4G-netwerk, aangezien 4G-diensten steeds belangrijker zullen worden. Daarom zal het concurrentievermogen van H3G niet verminderen, aangezien zij haar 4G-netwerk kan ontwikkelen en de kloof ten opzichte van TIM en Vodafone overbruggen.

| (25) | Daarom is de Commissie van mening, op basis van haar bevindingen uit het fase II-onderzoek, dat H3G vóór de transactie een belangrijke concurrentiefactor vormt, overeenkomstig paragraaf 37 van de richtsnoeren horizontale fusies, of dat zij in ieder geval een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de retailmarkt voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten in Italië en deze druk waarschijnlijk ook zal blijven uitoefenen zonder de transactie. |
| --- | --- |

(25)

Daarom is de Commissie van mening, op basis van haar bevindingen uit het fase II-onderzoek, dat H3G vóór de transactie een belangrijke concurrentiefactor vormt, overeenkomstig paragraaf 37 van de richtsnoeren horizontale fusies, of dat zij in ieder geval een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de retailmarkt voor het leveren van mobieletelecommunicatiediensten in Italië en deze druk waarschijnlijk ook zal blijven uitoefenen zonder de transactie.

| (26) | Het fase II-onderzoek heeft aangetoond dat WIND ook een belangrijke competitieve rol speelt op de markt. WIND is na H3G de goedkoopste en meest agressieve MNO op de retailmarkt voor mobiele telefonie. Daarom is de Commissie van oordeel dat WIND een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de Italiaanse retailmarkt voor mobiele telefonie. |
| --- | --- |

(26)

Het fase II-onderzoek heeft aangetoond dat WIND ook een belangrijke competitieve rol speelt op de markt. WIND is na H3G de goedkoopste en meest agressieve MNO op de retailmarkt voor mobiele telefonie. Daarom is de Commissie van oordeel dat WIND een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de Italiaanse retailmarkt voor mobiele telefonie.

| (27) | De Commissie is van oordeel dat de aandeelhouders van WIND gestimuleerd zouden worden om WIND financieel te ondersteunen als dit nodig zou zijn om haar concurrentiepositie op de markt te behouden en dat WIND zonder de transactie het vermogen en de stimulans zou blijven behouden om een belangrijke concurrentiedruk uit te oefenen op de algemene mobiele markt en in het datacentrische marktsegment. |
| --- | --- |

(27)

De Commissie is van oordeel dat de aandeelhouders van WIND gestimuleerd zouden worden om WIND financieel te ondersteunen als dit nodig zou zijn om haar concurrentiepositie op de markt te behouden en dat WIND zonder de transactie het vermogen en de stimulans zou blijven behouden om een belangrijke concurrentiedruk uit te oefenen op de algemene mobiele markt en in het datacentrische marktsegment.

| (28) | De Commissie is ook van oordeel dat alle MNO’s op de Italiaanse retailmarkt voor mobiele telefonie naaste concurrenten van elkaar zijn. |
| --- | --- |

(28)

De Commissie is ook van oordeel dat alle MNO’s op de Italiaanse retailmarkt voor mobiele telefonie naaste concurrenten van elkaar zijn.

| (29) | De transactie zou de concurrentiedruk elimineren die H3G en WIND op elkaar en op de andere MNO’s uitoefenen, hetgeen de concurrentie op de retailmarkt aanzienlijk zou verzwakken. De JV zou de grootste MNO zijn met weinig of geen stimulans voor een agressief prijsbeleid. |
| --- | --- |

(29)

De transactie zou de concurrentiedruk elimineren die H3G en WIND op elkaar en op de andere MNO’s uitoefenen, hetgeen de concurrentie op de retailmarkt aanzienlijk zou verzwakken. De JV zou de grootste MNO zijn met weinig of geen stimulans voor een agressief prijsbeleid.

| (30) | Op basis van het volledige bewijsmateriaal in het dossier van de Commissie lijkt het waarschijnlijk dat de JV na de transactie minder agressief zal concurreren en de prijzen zal verhogen. TIM en Vodafone zullen na de transactie ook minder agressief concurreren en waarschijnlijk de door de JV doorgevoerde prijsverhogingen volgen. |
| --- | --- |

(30)

Op basis van het volledige bewijsmateriaal in het dossier van de Commissie lijkt het waarschijnlijk dat de JV na de transactie minder agressief zal concurreren en de prijzen zal verhogen. TIM en Vodafone zullen na de transactie ook minder agressief concurreren en waarschijnlijk de door de JV doorgevoerde prijsverhogingen volgen.

| (31) | De concurrentieverstorende effecten van de transactie zullen waarschijnlijk niet worden gecompenseerd door de MVNO’s. MVNO’s hebben een zeer geringe marktaanwezigheid in Italië en oefenen vóór de transactie al een beperkte concurrentiedruk uit. Gezien hun marginale rol en hun beperkte vermogen om te concurreren, met name met betrekking tot data en het innoveren als gevolg van hun afhankelijkheid van MNO’s, is de Commissie van oordeel dat MVNO’s niet in staat zullen zijn om het verlies van de concurrentiedruk als gevolg van de transactie tegen te gaan. |
| --- | --- |

(31)

De concurrentieverstorende effecten van de transactie zullen waarschijnlijk niet worden gecompenseerd door de MVNO’s. MVNO’s hebben een zeer geringe marktaanwezigheid in Italië en oefenen vóór de transactie al een beperkte concurrentiedruk uit. Gezien hun marginale rol en hun beperkte vermogen om te concurreren, met name met betrekking tot data en het innoveren als gevolg van hun afhankelijkheid van MNO’s, is de Commissie van oordeel dat MVNO’s niet in staat zullen zijn om het verlies van de concurrentiedruk als gevolg van de transactie tegen te gaan.

| (32) | De Commissie heeft ook een kwantitatieve beoordeling uitgevoerd van de vermoedelijke gevolgen voor de prijzen van het wegvallen van de concurrentie op de retailmarkt. De uitvoering van deze kwantitatieve beoordeling is terug te vinden in bijlage A bij het besluit (3). Zonder de extra schade als gevolg van gecoördineerde effecten, is de Commissie van oordeel dat de partijen aanzienlijke stimulansen zouden hebben om de prijzen na de transactie te verhogen. De kwantitatieve analyse van de Commissie toont met name aan dat H3G en WIND in het particuliere segment gestimuleerd zouden worden om de prijzen te verhogen. |
| --- | --- |

(32)

De Commissie heeft ook een kwantitatieve beoordeling uitgevoerd van de vermoedelijke gevolgen voor de prijzen van het wegvallen van de concurrentie op de retailmarkt. De uitvoering van deze kwantitatieve beoordeling is terug te vinden in bijlage A bij het besluit (3). Zonder de extra schade als gevolg van gecoördineerde effecten, is de Commissie van oordeel dat de partijen aanzienlijke stimulansen zouden hebben om de prijzen na de transactie te verhogen. De kwantitatieve analyse van de Commissie toont met name aan dat H3G en WIND in het particuliere segment gestimuleerd zouden worden om de prijzen te verhogen.

| (33) | De Commissie is van oordeel dat de kwantitatieve analyse de conclusies van het kwalitatieve marktonderzoek ondersteunt. Naar de mening van de Commissie is de transactie waarschijnlijk een flinke stimulans om de prijzen op de mobiele markt in Italië te verhogen. |
| --- | --- |

(33)

De Commissie is van oordeel dat de kwantitatieve analyse de conclusies van het kwalitatieve marktonderzoek ondersteunt. Naar de mening van de Commissie is de transactie waarschijnlijk een flinke stimulans om de prijzen op de mobiele markt in Italië te verhogen.

ii)   Horizontale gecoördineerde effecten

| (34) | Op basis van het fase II-onderzoek is de Commissie van mening dat de transactie waarschijnlijk aanleiding zal zijn om de stimulansen van de MNO’s op de Italiaanse markt voor mobiele telefonie op elkaar af te stemmen en een nauwe coördinatie toe te passen. De transactie zou het aantal medespelers op een markt met een hoge concentratiegraad verminderen van vier naar drie. Het zou ook de eliminatie betekenen van H3G, de rebelse operator met slecht afgestemde commerciële belangen op de markt vóór de transactie. De transactie zou ook leiden tot een sterk geconcentreerde en relatief symmetrische markt, aangezien de JV, TIM en Vodafone na de transactie allemaal van vergelijkbare omvang zouden zijn en een vergelijkbaar marktaandeel zouden bezitten. Dit zou bijdragen om de belangen van de MNO’s met elkaar in overeenstemming te brengen. |
| --- | --- |

(34)

Op basis van het fase II-onderzoek is de Commissie van mening dat de transactie waarschijnlijk aanleiding zal zijn om de stimulansen van de MNO’s op de Italiaanse markt voor mobiele telefonie op elkaar af te stemmen en een nauwe coördinatie toe te passen. De transactie zou het aantal medespelers op een markt met een hoge concentratiegraad verminderen van vier naar drie. Het zou ook de eliminatie betekenen van H3G, de rebelse operator met slecht afgestemde commerciële belangen op de markt vóór de transactie. De transactie zou ook leiden tot een sterk geconcentreerde en relatief symmetrische markt, aangezien de JV, TIM en Vodafone na de transactie allemaal van vergelijkbare omvang zouden zijn en een vergelijkbaar marktaandeel zouden bezitten. Dit zou bijdragen om de belangen van de MNO’s met elkaar in overeenstemming te brengen.

| (35) | De Commissie is ook van mening dat door de transactie het vermogen van MNO’s om tot coördinatieafspraken te komen waarschijnlijk zou toenemen. De Italiaanse mobiele retailmarkt heeft bepaalde kenmerken (zoals transparantie, een beperkte mate van productdifferentiatie en de mogelijkheid om de tarieven voor mobiele telefonie eenvoudig te vergelijken) die het mogelijk maken om na de transactie tot coördinatieafspraken te komen. Bovendien heeft de Commissie gevallen geanalyseerd waarbij de MNO’s er in het verleden in geslaagd zijn om met succes de prijzen op een parallelle wijze te verhogen, met name in het vierde kwartaal van 2013 en het eerste kwartaal van 2014. In deze gevallen was de coördinatie uiteindelijk niet stabiel vanwege factoren die verband houden met de marktstructuur vóór de transactie, met inbegrip van het verstorende gedrag van H3G. Na de transactie zou een van de meest waarschijnlijke aandachtspunten van de coördinatie tussen de MNO’s de status quo in marktaandelen van de MNO’s zijn. Een dergelijk coördinatiemechanisme is niet alleen de meest verstandige keuze in het licht van de symmetrische marktstructuur na de transactie (waarbij elke MNO ongeveer [30-40] % van de retailmarkt voor mobiele telefonie beheerst). |
| --- | --- |

(35)

De Commissie is ook van mening dat door de transactie het vermogen van MNO’s om tot coördinatieafspraken te komen waarschijnlijk zou toenemen. De Italiaanse mobiele retailmarkt heeft bepaalde kenmerken (zoals transparantie, een beperkte mate van productdifferentiatie en de mogelijkheid om de tarieven voor mobiele telefonie eenvoudig te vergelijken) die het mogelijk maken om na de transactie tot coördinatieafspraken te komen. Bovendien heeft de Commissie gevallen geanalyseerd waarbij de MNO’s er in het verleden in geslaagd zijn om met succes de prijzen op een parallelle wijze te verhogen, met name in het vierde kwartaal van 2013 en het eerste kwartaal van 2014. In deze gevallen was de coördinatie uiteindelijk niet stabiel vanwege factoren die verband houden met de marktstructuur vóór de transactie, met inbegrip van het verstorende gedrag van H3G. Na de transactie zou een van de meest waarschijnlijke aandachtspunten van de coördinatie tussen de MNO’s de status quo in marktaandelen van de MNO’s zijn. Een dergelijk coördinatiemechanisme is niet alleen de meest verstandige keuze in het licht van de symmetrische marktstructuur na de transactie (waarbij elke MNO ongeveer [30-40] % van de retailmarkt voor mobiele telefonie beheerst).

| (36) | De Commissie is ook van oordeel dat de coördinatie waarschijnlijk gehandhaafd zal kunnen blijven na de transactie. De MNO’s zullen met name een aantal directe en indirecte tools hebben die hen in staat stellen om afwijkingen van de coördinatieafspraken snel en effectief op te sporen. MNO’s kunnen afwijkingen van de coördinatieafspraken bestraffen door een prijzenoorlog te voeren, hetgeen een werkelijke bedreiging betekent die MNO’s er waarschijnlijk van zal weerhouden ervan af te wijken en hen ertoe zal aanzetten zich aan de coördinatieafspraken te houden. Gezien de te verwaarlozen macht van zowel consumenten als de huidige en bestaande MVNO’s, alsmede door het gebrek aan nieuwe MNO’s, zullen reacties van buitenstaanders waarschijnlijk onvoldoende zijn om de coördinatie tussen de MNO’s na de transactie in gevaar brengen. |
| --- | --- |

(36)

De Commissie is ook van oordeel dat de coördinatie waarschijnlijk gehandhaafd zal kunnen blijven na de transactie. De MNO’s zullen met name een aantal directe en indirecte tools hebben die hen in staat stellen om afwijkingen van de coördinatieafspraken snel en effectief op te sporen. MNO’s kunnen afwijkingen van de coördinatieafspraken bestraffen door een prijzenoorlog te voeren, hetgeen een werkelijke bedreiging betekent die MNO’s er waarschijnlijk van zal weerhouden ervan af te wijken en hen ertoe zal aanzetten zich aan de coördinatieafspraken te houden. Gezien de te verwaarlozen macht van zowel consumenten als de huidige en bestaande MVNO’s, alsmede door het gebrek aan nieuwe MNO’s, zullen reacties van buitenstaanders waarschijnlijk onvoldoende zijn om de coördinatie tussen de MNO’s na de transactie in gevaar brengen.

| (37) | Ten slotte is de Commissie van oordeel dat de MNO’s na de transactie verschillende mogelijke praktijken kunnen invoeren die de coördinatie waarschijnlijk zullen vergemakkelijken. Hoewel geen van deze praktijken strikt noodzakelijk zijn om de coördinatie na de transactie te kunnen opstarten en te handhaven, kunnen ze wel het maken van coördinatieafspraken vergemakkelijken en bijdragen aan de handhaving ervan. Deze praktijken, waartoe de MNO’s vandaag al hun toevlucht nemen, bevatten onder meer het afleggen van publieke verklaringen door leidinggevend personeel van de MNO’s als een instrument om „signalen” te geven aan concurrenten, de uitwisseling van informatie via investeringsbanken en de regelmatige contacten op hoog niveau die plaatsvinden tussen de topmanagers van de MNO’s. |
| --- | --- |

(37)

Ten slotte is de Commissie van oordeel dat de MNO’s na de transactie verschillende mogelijke praktijken kunnen invoeren die de coördinatie waarschijnlijk zullen vergemakkelijken. Hoewel geen van deze praktijken strikt noodzakelijk zijn om de coördinatie na de transactie te kunnen opstarten en te handhaven, kunnen ze wel het maken van coördinatieafspraken vergemakkelijken en bijdragen aan de handhaving ervan. Deze praktijken, waartoe de MNO’s vandaag al hun toevlucht nemen, bevatten onder meer het afleggen van publieke verklaringen door leidinggevend personeel van de MNO’s als een instrument om „signalen” te geven aan concurrenten, de uitwisseling van informatie via investeringsbanken en de regelmatige contacten op hoog niveau die plaatsvinden tussen de topmanagers van de MNO’s.

| (38) | De Commissie is bijgevolg tot de conclusie gekomen dat de transactie aanleiding geeft tot gecoördineerde concurrentieverstorende effecten op de Italiaanse retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten. De transactie vergroot de kans dat de drie resterende MNO’s hun gedrag coördineren en de prijzen verhogen op een duurzame manier, zelfs zonder dat zij een overeenkomst aangaan of hun toevlucht nemen tot onderling afgestemde praktijken in de zin van artikel 101 VWEU. |
| --- | --- |

(38)

De Commissie is bijgevolg tot de conclusie gekomen dat de transactie aanleiding geeft tot gecoördineerde concurrentieverstorende effecten op de Italiaanse retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten. De transactie vergroot de kans dat de drie resterende MNO’s hun gedrag coördineren en de prijzen verhogen op een duurzame manier, zelfs zonder dat zij een overeenkomst aangaan of hun toevlucht nemen tot onderling afgestemde praktijken in de zin van artikel 101 VWEU.

iii)   Compenserende factoren

| (39) | Op basis van haar marktonderzoek is de Commissie is van oordeel dat er geen compenserende factoren zijn, zoals toetreding of kopersmacht, die een tegengewicht kunnen bieden voor de mogelijke concurrentiebeperkende effecten van de transactie. |
| --- | --- |

(39)

Op basis van haar marktonderzoek is de Commissie is van oordeel dat er geen compenserende factoren zijn, zoals toetreding of kopersmacht, die een tegengewicht kunnen bieden voor de mogelijke concurrentiebeperkende effecten van de transactie.

iv)   Conclusie

| (40) | Aangezien de concurrentieverstorende effecten die hierboven worden beschreven niet kunnen worden gecompenseerd door efficiëntieverbeteringen (zie deel VII.c)), is de Commissie op basis van het bovenstaande tot de conclusie gekomen dat de transactie als gevolg van horizontale niet-gecoördineerde en gecoördineerde effecten tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië zou leiden. |
| --- | --- |

(40)

Aangezien de concurrentieverstorende effecten die hierboven worden beschreven niet kunnen worden gecompenseerd door efficiëntieverbeteringen (zie deel VII.c)), is de Commissie op basis van het bovenstaande tot de conclusie gekomen dat de transactie als gevolg van horizontale niet-gecoördineerde en gecoördineerde effecten tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op de retailmarkt voor mobieletelecommunicatiediensten in Italië zou leiden.

b)   Wholesalemarkt voor toegang en gespreksopbouw op mobiele openbare netwerken

i)   Horizontale niet-gecoördineerde effecten als gevolg van het wegvallen van een aanzienlijk stuk concurrentiedruk

| (41) | Behalve op de retailmarkt zijn de partijen ook actief op de wholesalemarkt voor netwerktoegang en gespreksopbouw op mobiele openbare netwerken. Op deze markt bieden MNO’s hostingdiensten aan MVNO’s aan, die op hun beurt retaildiensten aan eindgebruikers aanbieden. |
| --- | --- |

(41)

Behalve op de retailmarkt zijn de partijen ook actief op de wholesalemarkt voor netwerktoegang en gespreksopbouw op mobiele openbare netwerken. Op deze markt bieden MNO’s hostingdiensten aan MVNO’s aan, die op hun beurt retaildiensten aan eindgebruikers aanbieden.

| (42) | Momenteel bieden alle vier MNO’s wholesaletoegang aan MVNO’s in Italië. Vodafone is momenteel de grootste wholesalehost, op de voet gevolgd door TIM. WIND is de op twee na grootste host. H3G is de kleinste host voor wholesaletoegang en haar marktaandeel zal in de komende jaren naar verwachting dalen als gevolg van de migratie van de enige MVNO-klanten (DIGI en Fastweb) naar TIM. |
| --- | --- |

(42)

Momenteel bieden alle vier MNO’s wholesaletoegang aan MVNO’s in Italië. Vodafone is momenteel de grootste wholesalehost, op de voet gevolgd door TIM. WIND is de op twee na grootste host. H3G is de kleinste host voor wholesaletoegang en haar marktaandeel zal in de komende jaren naar verwachting dalen als gevolg van de migratie van de enige MVNO-klanten (DIGI en Fastweb) naar TIM.

| (43) | Met betrekking tot WIND is de Commissie, op basis van het fase II-onderzoek, van oordeel dat WIND vóór de transactie een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de andere MNO’s en dat dit ook zonder de transactie het geval zal zijn. |
| --- | --- |

(43)

Met betrekking tot WIND is de Commissie, op basis van het fase II-onderzoek, van oordeel dat WIND vóór de transactie een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de andere MNO’s en dat dit ook zonder de transactie het geval zal zijn.

| (44) | Op basis van het fase II-onderzoek is de Commissie is van oordeel dat H3G, ondanks haar dalende marktaandeel, vóór de transactie ook een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de andere MNO’s en dat dit ook zonder de transactie het geval zal zijn. |
| --- | --- |

(44)

Op basis van het fase II-onderzoek is de Commissie is van oordeel dat H3G, ondanks haar dalende marktaandeel, vóór de transactie ook een belangrijke concurrentiedruk uitoefent op de andere MNO’s en dat dit ook zonder de transactie het geval zal zijn.

| (45) | De Commissie is van oordeel dat de vermindering van het aantal wholesalehosts na de transactie de concurrentiepositie van MVNO’s zal verlagen. De JV zal waarschijnlijk de stimulansen om MVNO’s te hosten onder commercieel aantrekkelijke voorwaarden doen dalen in vergelijking met WIND en H3G die zelfstandig handelen op de markt. Ten slotte wordt de verminderde concurrentie op de wholesalemarkt waarschijnlijk niet gecompenseerd door de overige concurrenten op de markt, namelijk TIM en Vodafone. De Commissie stelt vast dat de verminderde concurrentie op de markt gedurende een aantal jaren geen effect zal hebben voor de meest succesvolle MVNO op de markt, PosteMobile (die goed is voor de helft van het marktaandeel van de MVNO’s in Italië). PosteMobile heeft een overeenkomst inzake wholesaletoegang met WIND voor meerdere jaren. Fastweb, de op een na grootste MVNO op de markt, is onlangs een MVNO-overeenkomst aangegaan met TIM. De transactie zal hoofdzakelijk gevolgen hebben voor de MVNO’s die op de korte termijn niet contractueel gebonden zijn aan een MNO. De Commissie heeft ook vastgesteld dat de transactie van invloed zal zijn op potentiële nieuwe MVNO’s. De Commissie stelt echter vast dat er geen concrete aanwijzingen zijn voor toetredingsplannen van MVNO’s in de nabije toekomst. |
| --- | --- |

(45)

De Commissie is van oordeel dat de vermindering van het aantal wholesalehosts na de transactie de concurrentiepositie van MVNO’s zal verlagen. De JV zal waarschijnlijk de stimulansen om MVNO’s te hosten onder commercieel aantrekkelijke voorwaarden doen dalen in vergelijking met WIND en H3G die zelfstandig handelen op de markt. Ten slotte wordt de verminderde concurrentie op de wholesalemarkt waarschijnlijk niet gecompenseerd door de overige concurrenten op de markt, namelijk TIM en Vodafone. De Commissie stelt vast dat de verminderde concurrentie op de markt gedurende een aantal jaren geen effect zal hebben voor de meest succesvolle MVNO op de markt, PosteMobile (die goed is voor de helft van het marktaandeel van de MVNO’s in Italië). PosteMobile heeft een overeenkomst inzake wholesaletoegang met WIND voor meerdere jaren. Fastweb, de op een na grootste MVNO op de markt, is onlangs een MVNO-overeenkomst aangegaan met TIM. De transactie zal hoofdzakelijk gevolgen hebben voor de MVNO’s die op de korte termijn niet contractueel gebonden zijn aan een MNO. De Commissie heeft ook vastgesteld dat de transactie van invloed zal zijn op potentiële nieuwe MVNO’s. De Commissie stelt echter vast dat er geen concrete aanwijzingen zijn voor toetredingsplannen van MVNO’s in de nabije toekomst.

ii)   Compenserende factoren

| (46) | Op basis van haar marktonderzoek is de Commissie is van oordeel dat er geen compenserende factoren zijn, zoals kopersmacht of toetreding, die een tegengewicht kunnen bieden voor de mogelijke concurrentiebeperkende effecten van de transactie. |
| --- | --- |

(46)

Op basis van haar marktonderzoek is de Commissie is van oordeel dat er geen compenserende factoren zijn, zoals kopersmacht of toetreding, die een tegengewicht kunnen bieden voor de mogelijke concurrentiebeperkende effecten van de transactie.

iii)   Conclusie

| (47) | Aangezien de horizontale niet-gecoördineerde effecten die hierboven worden beschreven niet kunnen worden gecompenseerd door efficiëntieverbeteringen (zie deel VII.c)), is de Commissie op basis van het bovenstaande tot de conclusie gekomen dat de transactie tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op het gebied van wholesalediensten voor toegang en gespreksopbouw op openbare mobiele telefoonnetwerken in Italië zou leiden. |
| --- | --- |

(47)

Aangezien de horizontale niet-gecoördineerde effecten die hierboven worden beschreven niet kunnen worden gecompenseerd door efficiëntieverbeteringen (zie deel VII.c)), is de Commissie op basis van het bovenstaande tot de conclusie gekomen dat de transactie tot een significante belemmering van de daadwerkelijke mededinging op het gebied van wholesalediensten voor toegang en gespreksopbouw op openbare mobiele telefoonnetwerken in Italië zou leiden.

c)   Efficiëntieverbeteringen

| (48) | De partijen merken op dat de transactie tot twee soorten efficiëntieverbeteringen leidt: 1) de synergieën van de kosten en de inkomsten met variabele en vaste componenten en 2) het creëren van een derde kwalitatief hoogwaardig netwerk, vergelijkbaar met dat van TIM en Vodafone, gezien het feit dat de JV het mogelijk zou maken om LTE sneller op de markt te brengen zodat een groter deel van de bevolking er toegang toe zou hebben dan zonder de transactie het geval zou zijn. |
| --- | --- |

(48)

De partijen merken op dat de transactie tot twee soorten efficiëntieverbeteringen leidt: 1) de synergieën van de kosten en de inkomsten met variabele en vaste componenten en 2) het creëren van een derde kwalitatief hoogwaardig netwerk, vergelijkbaar met dat van TIM en Vodafone, gezien het feit dat de JV het mogelijk zou maken om LTE sneller op de markt te brengen zodat een groter deel van de bevolking er toegang toe zou hebben dan zonder de transactie het geval zou zijn.

| (49) | De partijen merken op dat de variabele besparingen waarschijnlijk een directe stimulans vormen om aan consumenten voordelen te bieden in de vorm van lagere prijzen en voordelige tariefplannen. De partijen merken ook op dat besparingen in de vaste kosten leiden tot voordelen voor de klanten, aangezien zij de investeringsbeperkingen waar de partijen momenteel mee worden geconfronteerd, verbeteren en de JV in staat stellen investeringen voor het bouwen van een geavanceerd netwerk te financieren. Dit betekent bijgevolg een kwaliteitsverbetering voor de consumenten en stelt de JV in staat om op het gebied van kwaliteit te concurreren met TIM en Vodafone, concurrentie die niet mogelijk is zonder de transactie. |
| --- | --- |

(49)

De partijen merken op dat de variabele besparingen waarschijnlijk een directe stimulans vormen om aan consumenten voordelen te bieden in de vorm van lagere prijzen en voordelige tariefplannen. De partijen merken ook op dat besparingen in de vaste kosten leiden tot voordelen voor de klanten, aangezien zij de investeringsbeperkingen waar de partijen momenteel mee worden geconfronteerd, verbeteren en de JV in staat stellen investeringen voor het bouwen van een geavanceerd netwerk te financieren. Dit betekent bijgevolg een kwaliteitsverbetering voor de consumenten en stelt de JV in staat om op het gebied van kwaliteit te concurreren met TIM en Vodafone, concurrentie die niet mogelijk is zonder de transactie.

| (50) | De beweerde efficiëntieverbeteringen die gerelateerde zijn aan het betere netwerk zijn volgens de partijen te wijten aan het sneller op de markt brengen van een derde hoogwaardig netwerk, gekenmerkt door een hogere LTE-dekking en LTE-snelheid dan de netwerken die elke partij zonder de transactie op de markt brengt. Om de voordelen voor de consument betreffende deze efficiëntieverbeteringen te kwantificeren hebben de partijen een fusiesimulatie ingediend waarin wordt geconcludeerd dat de concurrentiebevorderende effecten van de transactie zouden opwegen tegen de concurrentiebeperkende effecten en dat de transactie het algehele welzijn van de consument op de Italiaanse mobiele telecommarkt zou bevorderen. |
| --- | --- |

(50)

De beweerde efficiëntieverbeteringen die gerelateerde zijn aan het betere netwerk zijn volgens de partijen te wijten aan het sneller op de markt brengen van een derde hoogwaardig netwerk, gekenmerkt door een hogere LTE-dekking en LTE-snelheid dan de netwerken die elke partij zonder de transactie op de markt brengt. Om de voordelen voor de consument betreffende deze efficiëntieverbeteringen te kwantificeren hebben de partijen een fusiesimulatie ingediend waarin wordt geconcludeerd dat de concurrentiebevorderende effecten van de transactie zouden opwegen tegen de concurrentiebeperkende effecten en dat de transactie het algehele welzijn van de consument op de Italiaanse mobiele telecommarkt zou bevorderen.

| (51) | Volgens de partijen zijn alle beweerde efficiëntieverbeteringen te toetsen aan de vereiste normen, zijn ze onmogelijk te realiseren op een vergelijkbare manier onder minder concurrentiebeperkende alternatieven en komen ze de consument ten goede. |
| --- | --- |

(51)

Volgens de partijen zijn alle beweerde efficiëntieverbeteringen te toetsen aan de vereiste normen, zijn ze onmogelijk te realiseren op een vergelijkbare manier onder minder concurrentiebeperkende alternatieven en komen ze de consument ten goede.

| (52) | Betreffende de bewering inzake de variabele kostenefficiëntie is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de efficiëntieverbeteringen die voldoen aan de drievoudige test van de richtsnoeren horizontale fusies een beperkte omvang hebben en waarschijnlijk niet opwegen tegen het nadeel dat door de JV wordt veroorzaakt. Zij is zelfs tot deze conclusie gekomen zonder rekening te houden met het feit dat de JV de concurrentiedruk zodanig kan verlagen dat het onwaarschijnlijk is dat variabele kostenbesparingen aan de consumenten zouden worden doorberekend en zo het nadeel zouden compenseren (gezien de gecoördineerde effecten en de marktverwachtingen van de concurrenten betreffende het waarschijnlijke marktherstel). |
| --- | --- |

(52)

Betreffende de bewering inzake de variabele kostenefficiëntie is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de efficiëntieverbeteringen die voldoen aan de drievoudige test van de richtsnoeren horizontale fusies een beperkte omvang hebben en waarschijnlijk niet opwegen tegen het nadeel dat door de JV wordt veroorzaakt. Zij is zelfs tot deze conclusie gekomen zonder rekening te houden met het feit dat de JV de concurrentiedruk zodanig kan verlagen dat het onwaarschijnlijk is dat variabele kostenbesparingen aan de consumenten zouden worden doorberekend en zo het nadeel zouden compenseren (gezien de gecoördineerde effecten en de marktverwachtingen van de concurrenten betreffende het waarschijnlijke marktherstel).

| (53) | Verder is de Commissie van oordeel dat de besparingen in de vaste kosten niet ten goede komen aan de consumenten, aangezien deze besparingen waarschijnlijk worden gebruikt om de schulden van de JV (veroorzaakt door WIND) te betalen en cash naar de aandeelhouders te laten vloeien in plaats van te gebruiken voor het financieren van een hoger algemeen niveau van investeringen, die in geaggregeerde vorm kleiner zouden zijn dan de som van de aparte investeringen door de partijen. Bovendien wijst de Commissie erop dat de voordelen voor de consument als gevolg van de kwaliteitsverbetering van het netwerk met betrekking tot de besparingen in de vaste kosten al deel uitmaken van een afzonderlijke bewering en, om dubbele tellingen te voorkomen, slechts eenmaal in rekening worden gebracht. |
| --- | --- |

(53)

Verder is de Commissie van oordeel dat de besparingen in de vaste kosten niet ten goede komen aan de consumenten, aangezien deze besparingen waarschijnlijk worden gebruikt om de schulden van de JV (veroorzaakt door WIND) te betalen en cash naar de aandeelhouders te laten vloeien in plaats van te gebruiken voor het financieren van een hoger algemeen niveau van investeringen, die in geaggregeerde vorm kleiner zouden zijn dan de som van de aparte investeringen door de partijen. Bovendien wijst de Commissie erop dat de voordelen voor de consument als gevolg van de kwaliteitsverbetering van het netwerk met betrekking tot de besparingen in de vaste kosten al deel uitmaken van een afzonderlijke bewering en, om dubbele tellingen te voorkomen, slechts eenmaal in rekening worden gebracht.

| (54) | Tot slot is de Commissie met betrekking tot de bewering over de verhoogde kwaliteit van het netwerk van oordeel dat overeenkomsten over medegebruik van netwerken van belang zijn voor de beoordeling van de transactie, omdat ze waarschijnlijk een minder concurrentiebeperkende alternatief vormen dan de huidige transactie en een soortgelijke efficiëntieverbetering kunnen bereiken. De analyse van de Commissie toont aan dat 1) overeenkomsten over medegebruik van netwerken realistische en gevestigde alternatieven zijn, 2) de partijen behoren tot groepen die talrijke overeenkomsten over medegebruik van netwerken hebben afgesloten op andere geografische mobiele markten, 3) [...], 4) de partijen worden gestimuleerd om dergelijke alternatieve overeenkomsten over medegebruik van netwerken af te sluiten en dat die overeenkomsten voor consumenten dezelfde of vergelijkbare voordelen opleveren als de voordelen die volgens de partijen uit de JV voortvloeien, en dit op basis van de eigen beweringen van de partijen inzake efficiëntieverbeteringen, en 5) het model dat de partijen gebruikten voor de analyse van het mededingingsscenario na de JV niet overeenkomt met het bewijsmateriaal met betrekking tot het marktherstel en het gecoördineerde effect, en de concurrentiebeperkende effecten van de transactie bijgevolg worden onderschat. Om bovenstaande redenen is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de beweerde efficiëntieverbeteringen met betrekking tot de kwaliteitsverbetering van het netwerk niet zijn gerelateerd aan de fusie. De ingediende fusiesimulatie vertoont enkele tekortkomingen, waardoor de controleerbaarheid van de erin opgenomen ramingen in vraag worden gesteld. |
| --- | --- |

(54)

Tot slot is de Commissie met betrekking tot de bewering over de verhoogde kwaliteit van het netwerk van oordeel dat overeenkomsten over medegebruik van netwerken van belang zijn voor de beoordeling van de transactie, omdat ze waarschijnlijk een minder concurrentiebeperkende alternatief vormen dan de huidige transactie en een soortgelijke efficiëntieverbetering kunnen bereiken. De analyse van de Commissie toont aan dat 1) overeenkomsten over medegebruik van netwerken realistische en gevestigde alternatieven zijn, 2) de partijen behoren tot groepen die talrijke overeenkomsten over medegebruik van netwerken hebben afgesloten op andere geografische mobiele markten, 3) [...], 4) de partijen worden gestimuleerd om dergelijke alternatieve overeenkomsten over medegebruik van netwerken af te sluiten en dat die overeenkomsten voor consumenten dezelfde of vergelijkbare voordelen opleveren als de voordelen die volgens de partijen uit de JV voortvloeien, en dit op basis van de eigen beweringen van de partijen inzake efficiëntieverbeteringen, en 5) het model dat de partijen gebruikten voor de analyse van het mededingingsscenario na de JV niet overeenkomt met het bewijsmateriaal met betrekking tot het marktherstel en het gecoördineerde effect, en de concurrentiebeperkende effecten van de transactie bijgevolg worden onderschat. Om bovenstaande redenen is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de beweerde efficiëntieverbeteringen met betrekking tot de kwaliteitsverbetering van het netwerk niet zijn gerelateerd aan de fusie. De ingediende fusiesimulatie vertoont enkele tekortkomingen, waardoor de controleerbaarheid van de erin opgenomen ramingen in vraag worden gesteld.

| (55) | Over het algemeen heeft de Commissie geconcludeerd dat het de partijen niet is gelukt om, op basis van het kader van de richtsnoeren horizontale fusies, aan te tonen dat de ingediende besparingen in de vaste kosten en de verbeteringen aan het netwerk gerelateerd zijn aan de fusie, dat zij zich waarschijnlijk zullen voordoen, en in staat zijn om de concurrentiebeperkende effecten die volgens de Commissie voortvloeien uit de transactie tegen te gaan. Het enige deel van de beweerde efficiëntieverbeteringen dat voldoet aan de drievoudige test van de richtsnoeren horizontale fusies (een subset van de bewering inzake de variabele kosten) wordt ook te beperkt geacht om de waarschijnlijke concurrentiebeperkende gevolgen van de JV op te heffen. |
| --- | --- |

(55)

Over het algemeen heeft de Commissie geconcludeerd dat het de partijen niet is gelukt om, op basis van het kader van de richtsnoeren horizontale fusies, aan te tonen dat de ingediende besparingen in de vaste kosten en de verbeteringen aan het netwerk gerelateerd zijn aan de fusie, dat zij zich waarschijnlijk zullen voordoen, en in staat zijn om de concurrentiebeperkende effecten die volgens de Commissie voortvloeien uit de transactie tegen te gaan. Het enige deel van de beweerde efficiëntieverbeteringen dat voldoet aan de drievoudige test van de richtsnoeren horizontale fusies (een subset van de bewering inzake de variabele kosten) wordt ook te beperkt geacht om de waarschijnlijke concurrentiebeperkende gevolgen van de JV op te heffen.

VIII.   TOEZEGGINGEN

a)   Procedure en tijdschema

| (56) | Om aan de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de retail- en wholesalemarkten voor mobieletelecommunicatiediensten tegemoet te komen, hebben de partijen op 6 juni 2016 toezeggingen ingediend (hierna de „MNO-toezegging” genoemd). Op 8 juni 2016 ging de Commissie over tot een markttoets met betrekking tot de MNO-toezegging (hierna de „markttoets” genoemd). Er werd een vragenlijst gestuurd naar 1) de huidige en potentiële toekomstige aanbieders van mobieletelecommunicatiediensten in Italië, evenals de MVNO-associatie MVNO Europe en 2) nationale regelgevende instanties op het gebied van telecommunicatie, met inbegrip van de Italiaanse telecomtoezichthouder AGCOM. Daarnaast hebben AGCM en de nationale mededingingsautoriteiten van het Verenigd Koninkrijk, Nederland en Duitsland hun standpunten over de MNO-toezegging gegeven. |
| --- | --- |

(56)

Om aan de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de retail- en wholesalemarkten voor mobieletelecommunicatiediensten tegemoet te komen, hebben de partijen op 6 juni 2016 toezeggingen ingediend (hierna de „MNO-toezegging” genoemd). Op 8 juni 2016 ging de Commissie over tot een markttoets met betrekking tot de MNO-toezegging (hierna de „markttoets” genoemd). Er werd een vragenlijst gestuurd naar 1) de huidige en potentiële toekomstige aanbieders van mobieletelecommunicatiediensten in Italië, evenals de MVNO-associatie MVNO Europe en 2) nationale regelgevende instanties op het gebied van telecommunicatie, met inbegrip van de Italiaanse telecomtoezichthouder AGCOM. Daarnaast hebben AGCM en de nationale mededingingsautoriteiten van het Verenigd Koninkrijk, Nederland en Duitsland hun standpunten over de MNO-toezegging gegeven.

| (57) | In het licht van de resultaten van de markttoets en van de feedback van de Commissie hebben de partijen op 5 juli 2016 herziene toezeggingen ingediend (hierna de „herziene MNO-toezegging” genoemd). Op 18 juli 2016 hebben de partijen nog een reeks toezeggingen ingediend (hierna de „definitieve MNO-toezegging” genoemd) die in alle materiële opzichten identiek is aan de herziene MNO-toezegging (4). |
| --- | --- |

(57)

In het licht van de resultaten van de markttoets en van de feedback van de Commissie hebben de partijen op 5 juli 2016 herziene toezeggingen ingediend (hierna de „herziene MNO-toezegging” genoemd). Op 18 juli 2016 hebben de partijen nog een reeks toezeggingen ingediend (hierna de „definitieve MNO-toezegging” genoemd) die in alle materiële opzichten identiek is aan de herziene MNO-toezegging (4).

| (58) | De partijen hebben de Commissie ook meegedeeld dat zij op 1 juli 2016 bindende overeenkomsten op lange termijn waren aangegaan bestaande uit 1) een kader- en overdrachtsovereenkomst, 2) een nationale overeenkomst over roamingdiensten, 3) een overeenkomst over RAN-sharing en 4) een overeenkomst over colocatie (hierna samen de „nieuwe MNO-overeenkomsten” genoemd) met Iliad SA (hierna „Iliad” genoemd) die zij presenteerden als de potentiële overnemer van het pakket corrigerende maatregelen. De MNO-overeenkomsten werden vervolgens gewijzigd en opnieuw ten uitvoer gebracht op 18 juli 2016. |
| --- | --- |

(58)

De partijen hebben de Commissie ook meegedeeld dat zij op 1 juli 2016 bindende overeenkomsten op lange termijn waren aangegaan bestaande uit 1) een kader- en overdrachtsovereenkomst, 2) een nationale overeenkomst over roamingdiensten, 3) een overeenkomst over RAN-sharing en 4) een overeenkomst over colocatie (hierna samen de „nieuwe MNO-overeenkomsten” genoemd) met Iliad SA (hierna „Iliad” genoemd) die zij presenteerden als de potentiële overnemer van het pakket corrigerende maatregelen. De MNO-overeenkomsten werden vervolgens gewijzigd en opnieuw ten uitvoer gebracht op 18 juli 2016.

b)   Beschrijving van de MNO-toezegging

| (59) | De MNO-toezegging bestaat uit een aantal elementen met als doel een vierde MNO (hierna de „nieuwe MNO” genoemd) op de Italiaanse markt toe te laten: 1) spectrum, 2) de mogelijkheid voor de verwerving/colocatie van macro-aansluitpunten, 3) de mogelijkheid voor een overeenkomst over RAN-sharing, 4) een nationale roamingovereenkomst en 5) [...]. Deze worden hieronder achtereenvolgens beschreven. |
| --- | --- |

(59)

De MNO-toezegging bestaat uit een aantal elementen met als doel een vierde MNO (hierna de „nieuwe MNO” genoemd) op de Italiaanse markt toe te laten: 1) spectrum, 2) de mogelijkheid voor de verwerving/colocatie van macro-aansluitpunten, 3) de mogelijkheid voor een overeenkomst over RAN-sharing, 4) een nationale roamingovereenkomst en 5) [...]. Deze worden hieronder achtereenvolgens beschreven.

| (60) | De partijen hebben zich ertoe verbonden om een totaal van 2 × 30 MHz van het spectrum (hierna het „desinvesteringsspectrum” genoemd) dat tot verschillende frequentiebanden behoort, over te dragen, namelijk:






  a) | het spectrumblok van 2 × 5 MHz op de 900 MHz-frequentieband dat wordt gebruikt voor 3G-technologie; |
| --- | --- | --- |

(60)

De partijen hebben zich ertoe verbonden om een totaal van 2 × 30 MHz van het spectrum (hierna het „desinvesteringsspectrum” genoemd) dat tot verschillende frequentiebanden behoort, over te dragen, namelijk:

a)

het spectrumblok van 2 × 5 MHz op de 900 MHz-frequentieband dat wordt gebruikt voor 3G-technologie;

| b) | het spectrumblok van 2 × 10 MHz op de 1 800 MHz-frequentieband dat wordt gebruikt voor 2G-technologie; |
| --- | --- |

b)

het spectrumblok van 2 × 10 MHz op de 1 800 MHz-frequentieband dat wordt gebruikt voor 2G-technologie;

| c) | het spectrumblok van 2 × 5 MHz op de 2 100 MHz-frequentieband dat wordt gebruikt voor 3G-technologie, en |
| --- | --- |

c)

het spectrumblok van 2 × 5 MHz op de 2 100 MHz-frequentieband dat wordt gebruikt voor 3G-technologie, en

| d) | de twee spectrumblokken van 2 × 5 MHz op de 2 600 MHz-frequentieband die worden gebruikt voor 4G-technologie. |
| --- | --- |

d)

de twee spectrumblokken van 2 × 5 MHz op de 2 600 MHz-frequentieband die worden gebruikt voor 4G-technologie.

| (61) | De partijen hebben zich ertoe verbonden om tot [...] macronetwerksites (hierna de „desinvesteringssites” genoemd) ter beschikking te stellen van de nieuwe MNO waarvan er:






  a) | [...] beschikbaar worden gesteld voor overdracht; en |
| --- | --- | --- |

(61)

De partijen hebben zich ertoe verbonden om tot [...] macronetwerksites (hierna de „desinvesteringssites” genoemd) ter beschikking te stellen van de nieuwe MNO waarvan er:

a)

[...] beschikbaar worden gesteld voor overdracht; en

| b) | [...] beschikbaar worden gesteld voor colocatie overeenkomstig de standaardvoorwaarden betreffende colocatie tussen exploitanten. |
| --- | --- |

b)

[...] beschikbaar worden gesteld voor colocatie overeenkomstig de standaardvoorwaarden betreffende colocatie tussen exploitanten.

| (62) | De partijen hebben afgesproken om het desinvesteringsspectrum en de desinvesteringssites af te stoten overeenkomstig het afstotingsplan dat bij de MNO-toezegging is gevoegd, en waarbij het afstoten van het spectrum en de sites uiterlijk [...] wordt voltooid. |
| --- | --- |

(62)

De partijen hebben afgesproken om het desinvesteringsspectrum en de desinvesteringssites af te stoten overeenkomstig het afstotingsplan dat bij de MNO-toezegging is gevoegd, en waarbij het afstoten van het spectrum en de sites uiterlijk [...] wordt voltooid.

| (63) | De partijen hebben afgesproken het aantal desinvesteringssites naar keuze van de nieuwe MNO te verhogen, zodat tot [...] extra gedesinvesteerde sites en [...] sites voor colocatie, beide in de dunst bevolkte gebieden van Italië (hierna de „uitgebreide sites” genoemd), kunnen worden opgenomen. |
| --- | --- |

(63)

De partijen hebben afgesproken het aantal desinvesteringssites naar keuze van de nieuwe MNO te verhogen, zodat tot [...] extra gedesinvesteerde sites en [...] sites voor colocatie, beide in de dunst bevolkte gebieden van Italië (hierna de „uitgebreide sites” genoemd), kunnen worden opgenomen.

| (64) | De partijen hebben ook afgesproken de mogelijkheid te bieden tot het aangaan van een one-way- (niet-wederkerige) oplossing voor RAN-sharing die betrekking heeft op de minder dichtbevolkte gebieden van Italië (hierna de „RAN-sharingoptie” genoemd). De RAN-sharingoptie heeft betrekking op 3G- en 4G-technologie en wordt op maximaal [...] sites ingezet. De RAN-sharingoptie wordt tot [...] beschikbaar gesteld tegen commerciële voorwaarden die tussen de partijen en de nieuwe MNO moeten worden overeengekomen. |
| --- | --- |

(64)

De partijen hebben ook afgesproken de mogelijkheid te bieden tot het aangaan van een one-way- (niet-wederkerige) oplossing voor RAN-sharing die betrekking heeft op de minder dichtbevolkte gebieden van Italië (hierna de „RAN-sharingoptie” genoemd). De RAN-sharingoptie heeft betrekking op 3G- en 4G-technologie en wordt op maximaal [...] sites ingezet. De RAN-sharingoptie wordt tot [...] beschikbaar gesteld tegen commerciële voorwaarden die tussen de partijen en de nieuwe MNO moeten worden overeengekomen.

| (65) | De partijen hebben afgesproken om in een overgangsperiode een nationale roamingovereenkomst aan te gaan voor de netwerken van H3G en WIND, zowel voor 2G-, 3G-, 4G- als voor 5G-technologieën (indien en wanneer zij commercieel beschikbaar worden) (hierna de „nationale roamingovereenkomst” genoemd), voor een eerste termijn van [...], met een optionele verlenging van [...]. De tariefstructuur voor beide termijnen moest worden overeengekomen tussen de partijen en de nieuwe MNO. |
| --- | --- |

(65)

De partijen hebben afgesproken om in een overgangsperiode een nationale roamingovereenkomst aan te gaan voor de netwerken van H3G en WIND, zowel voor 2G-, 3G-, 4G- als voor 5G-technologieën (indien en wanneer zij commercieel beschikbaar worden) (hierna de „nationale roamingovereenkomst” genoemd), voor een eerste termijn van [...], met een optionele verlenging van [...]. De tariefstructuur voor beide termijnen moest worden overeengekomen tussen de partijen en de nieuwe MNO.

| (66) | Tijdens een eerste termijn van de nationale roamingovereenkomst is het voor de nieuwe MNO niet toegestaan om wholesalediensten aan derden aan te bieden. Na die termijn wordt wholesaledienstverlening aan derden toegestaan, maar met een vooraf vastgesteld maximumpercentage van de totale roamingcapaciteit van de nieuwe MNO. |
| --- | --- |

(66)

Tijdens een eerste termijn van de nationale roamingovereenkomst is het voor de nieuwe MNO niet toegestaan om wholesalediensten aan derden aan te bieden. Na die termijn wordt wholesaledienstverlening aan derden toegestaan, maar met een vooraf vastgesteld maximumpercentage van de totale roamingcapaciteit van de nieuwe MNO.

c)   Beoordeling van de MNO-toezegging

| (67) | De resultaten van de markttoets waren met betrekking tot het concept van de MNO-toezegging in grote lijnen positief; marktdeelnemers, alsook AGCM, AGCOM en andere nationale mededingingsautoriteiten waren van mening dat de MNO-toezegging in beginsel een structurele oplossing vormt voor de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de retailmarkt en, mits opheffing van het wholesaleverbod dat erin is opgenomen, de wholesalemarkt. Respondenten hebben echter in elk van de onderdelen van de MNO-toezegging een aantal tekortkomingen vastgesteld die dienen te worden aangepakt alvorens de MNO-toezegging daadwerkelijk deze bezwaren kan wegnemen. |
| --- | --- |

(67)

De resultaten van de markttoets waren met betrekking tot het concept van de MNO-toezegging in grote lijnen positief; marktdeelnemers, alsook AGCM, AGCOM en andere nationale mededingingsautoriteiten waren van mening dat de MNO-toezegging in beginsel een structurele oplossing vormt voor de door de Commissie vastgestelde mededingingsbezwaren met betrekking tot de retailmarkt en, mits opheffing van het wholesaleverbod dat erin is opgenomen, de wholesalemarkt. Respondenten hebben echter in elk van de onderdelen van de MNO-toezegging een aantal tekortkomingen vastgesteld die dienen te worden aangepakt alvorens de MNO-toezegging daadwerkelijk deze bezwaren kan wegnemen.

| (68) | De Commissie was van oordeel dat de MNO-toezegging niet toereikend zou zijn met betrekking tot de hoeveelheid of de samenstelling van het spectrum. De Commissie merkte op dat H3G momenteel 45 MHz van het spectrum heeft ten opzichte van de 30 MHz in de MNO-toezegging, waarvan slechts één blok lager dan 1 GHz is en slechts twee blokken in licentie zijn gegeven voor 4G-technologie. Bovendien bestond er aanzienlijke onzekerheid omtrent het desinvesteringsspectrum. Ten eerste werden de partijen krachtens de voorwaarden van de MNO-toezegging geacht zich bij het aangaan van de overeenkomsten betreffende de overdracht van het spectrum te houden aan de toezegging, waarbij de overdracht afhankelijk is van de goedkeuring door MiSe. Ten tweede verstrijkt de licentie voor een aantal van de spectrumblokken (met name het 1 800 MHz-blok) reeds in [...] en vereist een eventuele verlenging van de duur van de licentie goedkeuring door MiSe. Ten derde vereist een herindeling van het desinvesteringsspectrum voor 4G-gebruik opnieuw goedkeuring door MiSe. |
| --- | --- |

(68)

De Commissie was van oordeel dat de MNO-toezegging niet toereikend zou zijn met betrekking tot de hoeveelheid of de samenstelling van het spectrum. De Commissie merkte op dat H3G momenteel 45 MHz van het spectrum heeft ten opzichte van de 30 MHz in de MNO-toezegging, waarvan slechts één blok lager dan 1 GHz is en slechts twee blokken in licentie zijn gegeven voor 4G-technologie. Bovendien bestond er aanzienlijke onzekerheid omtrent het desinvesteringsspectrum. Ten eerste werden de partijen krachtens de voorwaarden van de MNO-toezegging geacht zich bij het aangaan van de overeenkomsten betreffende de overdracht van het spectrum te houden aan de toezegging, waarbij de overdracht afhankelijk is van de goedkeuring door MiSe. Ten tweede verstrijkt de licentie voor een aantal van de spectrumblokken (met name het 1 800 MHz-blok) reeds in [...] en vereist een eventuele verlenging van de duur van de licentie goedkeuring door MiSe. Ten derde vereist een herindeling van het desinvesteringsspectrum voor 4G-gebruik opnieuw goedkeuring door MiSe.

| (69) | Met betrekking tot de desinvesteringssites bevat de MNO-toezegging slechts een verbintenis om een aantal sites aan de nieuwe MNO „ter beschikking te stellen”, maar bestaat er geen zekerheid over de vraag of de nieuwe MNO een/alle desinvesteringssite(s) overneemt. De Commissie merkt op dat H3G momenteel ongeveer [...] sites heeft op het hele Italiaanse grondgebied. Uit de resultaten van de markttoets bleek dat er voor een concurrerend nationaal netwerk tussen 10 000 en 15 000 sites nodig zijn. Tenzij de mogelijkheid voor de uitgebreide sites of de RAN-sharingoptie worden uitgeoefend, zijn er in de desinvesteringsovereenkomst echter slechts maximaal [...] sites opgenomen. Aan de andere kant bleek uit de markttoets dat de kloof tussen de aangeboden sites in de MNO-toezegging en het aantal sites die nodig zijn voor een concurrerend nationaal netwerk kan worden opgevuld met activa van „tower companies”. |
| --- | --- |

(69)

Met betrekking tot de desinvesteringssites bevat de MNO-toezegging slechts een verbintenis om een aantal sites aan de nieuwe MNO „ter beschikking te stellen”, maar bestaat er geen zekerheid over de vraag of de nieuwe MNO een/alle desinvesteringssite(s) overneemt. De Commissie merkt op dat H3G momenteel ongeveer [...] sites heeft op het hele Italiaanse grondgebied. Uit de resultaten van de markttoets bleek dat er voor een concurrerend nationaal netwerk tussen 10 000 en 15 000 sites nodig zijn. Tenzij de mogelijkheid voor de uitgebreide sites of de RAN-sharingoptie worden uitgeoefend, zijn er in de desinvesteringsovereenkomst echter slechts maximaal [...] sites opgenomen. Aan de andere kant bleek uit de markttoets dat de kloof tussen de aangeboden sites in de MNO-toezegging en het aantal sites die nodig zijn voor een concurrerend nationaal netwerk kan worden opgevuld met activa van „tower companies”.

| (70) | Met betrekking tot de RAN-sharingoptie is de Commissie van oordeel dat de RAN-sharingoptie voor de nieuwe MNO een kosteneffectieve maatregel kan zijn om haar dekking in de dunst bevolkte gebieden van Italië uit te breiden. Aangezien voor de nieuwe MNO beide mogelijkheden om dekking van de dunst bevolkte gebieden van Italië te verkrijgen optioneel waren, was het echter onvoldoende zeker dat de nieuwe MNO een volledig nationaal netwerk zou opzetten. Bovendien waren er onvoldoende gegevens met betrekking tot de commerciële voorwaarden van de RAN-sharingoptie. Aangezien de RAN-sharing alleen betrekking heeft op 3G- en 4G-technologieën, bestond tot slot het risico dat de nieuwe MNO in de RAN-sharinggebieden geen 2G-diensten kon aanbieden omdat roaming zou zijn uitgeschakeld. |
| --- | --- |

(70)

Met betrekking tot de RAN-sharingoptie is de Commissie van oordeel dat de RAN-sharingoptie voor de nieuwe MNO een kosteneffectieve maatregel kan zijn om haar dekking in de dunst bevolkte gebieden van Italië uit te breiden. Aangezien voor de nieuwe MNO beide mogelijkheden om dekking van de dunst bevolkte gebieden van Italië te verkrijgen optioneel waren, was het echter onvoldoende zeker dat de nieuwe MNO een volledig nationaal netwerk zou opzetten. Bovendien waren er onvoldoende gegevens met betrekking tot de commerciële voorwaarden van de RAN-sharingoptie. Aangezien de RAN-sharing alleen betrekking heeft op 3G- en 4G-technologieën, bestond tot slot het risico dat de nieuwe MNO in de RAN-sharinggebieden geen 2G-diensten kon aanbieden omdat roaming zou zijn uitgeschakeld.

| (71) | Met betrekking tot de nationale roamingovereenkomst was er bij de Commissie grote bezorgdheid over de commerciële bepalingen van de overeenkomst, aangezien er weinig gegevens werden vermeld in de MNO-toezegging. Tijdens de overgangsperiode, vanaf de commerciële introductie van de nieuwe MNO tot het moment waarop zij haar eigen commerciële netwerk op de markt brengt (wat na de voltooiing van de overdracht van sites en spectrum nog enkele jaren kan duren), zijn de activiteiten van de nieuwe MNO gebaseerd op de nationale roamingovereenkomst. De voorwaarden van deze overeenkomst zijn daarom van fundamenteel belang voor wat betreft het vermogen en de stimulans van de nieuwe MNO om effectief te concurreren. Anderzijds is het van het allergrootste belang dat er een evenwicht wordt gevonden om ervoor te zorgen dat de nieuwe MNO voldoende gestimuleerd wordt om een eigen netwerk op te zetten in plaats van op de middellange tot lange termijn te vertrouwen op de nationale roamingovereenkomst. Zonder gegevens over de kostenstructuur van de nationale roamingovereenkomst in de MNO-toezegging kan de Commissie niet concluderen of één van deze doelstellingen werd behaald en daarom is zij van mening dat de MNO-toezegging onvoldoende was om haar bezorgdheid weg te nemen. |
| --- | --- |

(71)

Met betrekking tot de nationale roamingovereenkomst was er bij de Commissie grote bezorgdheid over de commerciële bepalingen van de overeenkomst, aangezien er weinig gegevens werden vermeld in de MNO-toezegging. Tijdens de overgangsperiode, vanaf de commerciële introductie van de nieuwe MNO tot het moment waarop zij haar eigen commerciële netwerk op de markt brengt (wat na de voltooiing van de overdracht van sites en spectrum nog enkele jaren kan duren), zijn de activiteiten van de nieuwe MNO gebaseerd op de nationale roamingovereenkomst. De voorwaarden van deze overeenkomst zijn daarom van fundamenteel belang voor wat betreft het vermogen en de stimulans van de nieuwe MNO om effectief te concurreren. Anderzijds is het van het allergrootste belang dat er een evenwicht wordt gevonden om ervoor te zorgen dat de nieuwe MNO voldoende gestimuleerd wordt om een eigen netwerk op te zetten in plaats van op de middellange tot lange termijn te vertrouwen op de nationale roamingovereenkomst. Zonder gegevens over de kostenstructuur van de nationale roamingovereenkomst in de MNO-toezegging kan de Commissie niet concluderen of één van deze doelstellingen werd behaald en daarom is zij van mening dat de MNO-toezegging onvoldoende was om haar bezorgdheid weg te nemen.

| (72) | Tot slot is de Commissie van oordeel dat door het verbod op wholesalediensten voor de nieuwe MNO gedurende de eerste termijn van de nationale roamingovereenkomst (waarna zij onderworpen is aan een capaciteitsbeperking) de bezwaren betreffende de wholesalemarkt niet konden worden weggenomen door de MNO-toezegging. |
| --- | --- |

(72)

Tot slot is de Commissie van oordeel dat door het verbod op wholesalediensten voor de nieuwe MNO gedurende de eerste termijn van de nationale roamingovereenkomst (waarna zij onderworpen is aan een capaciteitsbeperking) de bezwaren betreffende de wholesalemarkt niet konden worden weggenomen door de MNO-toezegging.

d)   Beschrijving van de definitieve MNO-toezegging

| (73) | De definitieve MNO-toezegging heeft dezelfde globale samenstelling en structuur als de MNO-toezegging hierboven, maar met materiële verbeteringen en bijkomende gegevens. |
| --- | --- |

(73)

De definitieve MNO-toezegging heeft dezelfde globale samenstelling en structuur als de MNO-toezegging hierboven, maar met materiële verbeteringen en bijkomende gegevens.

| (74) | De partijen verbinden zich tot het afstoten van 2 × 35 MHz van het spectrum aan de nieuwe MNO (hierna het „herziene desinvesteringsspectrum” genoemd):






  a) | het spectrumblok van 2 × 5 MHz op de 900 MHz-frequentieband dat momenteel wordt gebruikt voor 3G-technologie; |
| --- | --- | --- |

(74)

De partijen verbinden zich tot het afstoten van 2 × 35 MHz van het spectrum aan de nieuwe MNO (hierna het „herziene desinvesteringsspectrum” genoemd):

a)

het spectrumblok van 2 × 5 MHz op de 900 MHz-frequentieband dat momenteel wordt gebruikt voor 3G-technologie;

| b) | het spectrumblok van 2 × 10 MHz op de 1 800 MHz-frequentieband dat momenteel wordt gebruikt voor 2G-technologie; |
| --- | --- |

b)

het spectrumblok van 2 × 10 MHz op de 1 800 MHz-frequentieband dat momenteel wordt gebruikt voor 2G-technologie;

| c) | het spectrumblok van 2 × 10 MHz op de 2 100 MHz-frequentieband dat momenteel wordt gebruikt voor 3G-technologie, en |
| --- | --- |

c)

het spectrumblok van 2 × 10 MHz op de 2 100 MHz-frequentieband dat momenteel wordt gebruikt voor 3G-technologie, en

| d) | de twee spectrumblokken van 2 × 5 MHz op de 2 600 MHz-frequentieband die momenteel worden gebruikt voor 4G-technologie. |
| --- | --- |

d)

de twee spectrumblokken van 2 × 5 MHz op de 2 600 MHz-frequentieband die momenteel worden gebruikt voor 4G-technologie.

| (75) | In de dichtbevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot de afstoting/colocatie met de nieuwe MNO van [...] macro-netwerksites (hierna de „herziene desinvesteringssites” genoemd). |
| --- | --- |

(75)

In de dichtbevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot de afstoting/colocatie met de nieuwe MNO van [...] macro-netwerksites (hierna de „herziene desinvesteringssites” genoemd).

| (76) | In de dunst bevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot hetzij:






  a) | de afstoting en/of colocatie met de nieuwe MNO van [...] macro-aansluitpunten (hierna de „herziene uitgebreide sites” genoemd) (5), of |
| --- | --- | --- |

(76)

In de dunst bevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot hetzij:

a)

de afstoting en/of colocatie met de nieuwe MNO van [...] macro-aansluitpunten (hierna de „herziene uitgebreide sites” genoemd) (5), of

| b) | de activering van een RAN-sharingoptie die op minimaal [...] sites wordt uitgerold (hierna de „herziene RAN-sharingoptie” genoemd). |
| --- | --- |

b)

de activering van een RAN-sharingoptie die op minimaal [...] sites wordt uitgerold (hierna de „herziene RAN-sharingoptie” genoemd).

| (77) | De partijen verbinden zich ertoe dat de herziene desinvesteringssites met de herziene uitgebreide sites of de RAN-sharingsites aan de nieuwe MNO een dekking buitenshuis op het 900 MHz-spectrum kunnen bieden voor [...] % van de Italiaanse bevolking ([...] % voor binnenshuis) (6). De MNO-toezegging en de definitieve MNO-toezegging blijven ongewijzigd met betrekking tot de gefaseerde afstoting van het desinvesteringsspectrum en de desinvesteringssites. |
| --- | --- |

(77)

De partijen verbinden zich ertoe dat de herziene desinvesteringssites met de herziene uitgebreide sites of de RAN-sharingsites aan de nieuwe MNO een dekking buitenshuis op het 900 MHz-spectrum kunnen bieden voor [...] % van de Italiaanse bevolking ([...] % voor binnenshuis) (6). De MNO-toezegging en de definitieve MNO-toezegging blijven ongewijzigd met betrekking tot de gefaseerde afstoting van het desinvesteringsspectrum en de desinvesteringssites.

| (78) | In een overgangsperiode verbinden de partijen zich tot het aangaan van een overeenkomst om: 1) nationale 2G-roamingdiensten te voorzien (hierna „2G-roamingdiensten” genoemd); en 2) 3G/4G-MOCN-diensten (7) uit te voeren en te beheren (hierna „3G/4G-MOCN-diensten” genoemd) (overeenkomstig de „herziene nationale roamingovereenkomst”). De nationale 2G-roamingdiensten en de 3G/4G-MOCN-diensten worden verleend voor een eerste termijn van [...], verlengbaar met [...]. De dekking van de nationale 2G-roamingdiensten en de 3G/4G-MOCN-diensten zullen landelijk zijn maar met na verloop van tijd een vermindering van de 3G/4G-MOCN-diensten, overeenkomstig het afstotingsplan voor het spectrum en de sites en de activering van de RAN-sharingoptie, indien daarvan gebruik wordt gemaakt. |
| --- | --- |

(78)

In een overgangsperiode verbinden de partijen zich tot het aangaan van een overeenkomst om: 1) nationale 2G-roamingdiensten te voorzien (hierna „2G-roamingdiensten” genoemd); en 2) 3G/4G-MOCN-diensten (7) uit te voeren en te beheren (hierna „3G/4G-MOCN-diensten” genoemd) (overeenkomstig de „herziene nationale roamingovereenkomst”). De nationale 2G-roamingdiensten en de 3G/4G-MOCN-diensten worden verleend voor een eerste termijn van [...], verlengbaar met [...]. De dekking van de nationale 2G-roamingdiensten en de 3G/4G-MOCN-diensten zullen landelijk zijn maar met na verloop van tijd een vermindering van de 3G/4G-MOCN-diensten, overeenkomstig het afstotingsplan voor het spectrum en de sites en de activering van de RAN-sharingoptie, indien daarvan gebruik wordt gemaakt.

| (79) | De definitieve MNO-toezegging omvat een versnelde procedure voor geschillenbeslechting en bepaalt dat ook tijdens het mandaat van de monitoring trustee deskundig advies van AGCOM over bepaalde kwesties kan worden ingewonnen. |
| --- | --- |

(79)

De definitieve MNO-toezegging omvat een versnelde procedure voor geschillenbeslechting en bepaalt dat ook tijdens het mandaat van de monitoring trustee deskundig advies van AGCOM over bepaalde kwesties kan worden ingewonnen.

e)   Beoordeling van de definitieve MNO-toezegging

| (80) | Met betrekking tot het herziene desinvesteringsspectrum bevat de definitieve MNO-toezegging 2 × 5 MHz meer spectrum in de 2 100 MHz frequentieband dan de oorspronkelijke MNO-toezegging. Dit komt overeen met een hoeveelheid spectrum die tijdens de markttoets door meerdere respondenten aanvaardbaar werd geacht om de nieuwe MNO toe te laten om te concurreren op landelijk niveau. Met betrekking tot de hoeveelheid spectrum onder de 1 GHz frequentieband in de definitieve MNO-toezegging is de Commissie van oordeel dat de nieuwe MNO, met 1) de 3G/4G-MOCN-oplossing waarbij gebruik wordt gemaakt van het 800 MHz-spectrum van de partijen, 2) de mogelijkheid om op de komende veiling bijkomend spectrum aan te kopen en 3) [...], voldoende kan concurreren met betrekking tot de hoeveelheid en de samenstelling van het herziene desinvesteringsspectrum. |
| --- | --- |

(80)

Met betrekking tot het herziene desinvesteringsspectrum bevat de definitieve MNO-toezegging 2 × 5 MHz meer spectrum in de 2 100 MHz frequentieband dan de oorspronkelijke MNO-toezegging. Dit komt overeen met een hoeveelheid spectrum die tijdens de markttoets door meerdere respondenten aanvaardbaar werd geacht om de nieuwe MNO toe te laten om te concurreren op landelijk niveau. Met betrekking tot de hoeveelheid spectrum onder de 1 GHz frequentieband in de definitieve MNO-toezegging is de Commissie van oordeel dat de nieuwe MNO, met 1) de 3G/4G-MOCN-oplossing waarbij gebruik wordt gemaakt van het 800 MHz-spectrum van de partijen, 2) de mogelijkheid om op de komende veiling bijkomend spectrum aan te kopen en 3) [...], voldoende kan concurreren met betrekking tot de hoeveelheid en de samenstelling van het herziene desinvesteringsspectrum.

| (81) | De Commissie is ook van oordeel dat de definitieve MNO-toezegging tegemoetkomt aan de vorige onzekerheden met betrekking tot het desinvesteringsspectrum. Ten eerste zal nu niet aan de definitieve MNO-toezegging worden voldaan, tenzij en totdat MiSe haar goedkeuring heeft verleend voor de overdracht van het herziene desinvesteringsspectrum aan de nieuwe MNO. Ten tweede beschikt de Commissie over voldoende garanties van de partijen en MiSe. |
| --- | --- |

(81)

De Commissie is ook van oordeel dat de definitieve MNO-toezegging tegemoetkomt aan de vorige onzekerheden met betrekking tot het desinvesteringsspectrum. Ten eerste zal nu niet aan de definitieve MNO-toezegging worden voldaan, tenzij en totdat MiSe haar goedkeuring heeft verleend voor de overdracht van het herziene desinvesteringsspectrum aan de nieuwe MNO. Ten tweede beschikt de Commissie over voldoende garanties van de partijen en MiSe.

| (82) | Met betrekking tot herziene desinvesteringssites in de dichtbevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot de afstoting/colocatie met de nieuwe MNO van een vastgesteld minimum aantal sites, waardoor wordt gewaarborgd dat de nieuwe MNO een landelijk netwerk zal uitrollen. Met betrekking tot de dunst bevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot de afstoting/colocatie voor de herziene uitgebreide sites, tenzij gebruik wordt gemaakt van de RAN-sharingoptie. Op deze manier wordt gewaarborgd dat de nieuwe MNO de dunst bevolkte gebieden dekt. Bovendien worden in de definitieve MNO-toezegging aanvullende gegevens verstrekt met betrekking tot de procedures voor de afstoting en de selectie van de sites. De Commissie is daarom van oordeel dat de definitieve MNO-toezegging de nieuwe MNO toelaat om effectief te concurreren met betrekking tot de herziene desinvesteringssites. |
| --- | --- |

(82)

Met betrekking tot herziene desinvesteringssites in de dichtbevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot de afstoting/colocatie met de nieuwe MNO van een vastgesteld minimum aantal sites, waardoor wordt gewaarborgd dat de nieuwe MNO een landelijk netwerk zal uitrollen. Met betrekking tot de dunst bevolkte gebieden verbinden de partijen zich tot de afstoting/colocatie voor de herziene uitgebreide sites, tenzij gebruik wordt gemaakt van de RAN-sharingoptie. Op deze manier wordt gewaarborgd dat de nieuwe MNO de dunst bevolkte gebieden dekt. Bovendien worden in de definitieve MNO-toezegging aanvullende gegevens verstrekt met betrekking tot de procedures voor de afstoting en de selectie van de sites. De Commissie is daarom van oordeel dat de definitieve MNO-toezegging de nieuwe MNO toelaat om effectief te concurreren met betrekking tot de herziene desinvesteringssites.

| (83) | Met betrekking tot de herziene RAN-sharingoptie is de Commissie van oordeel dat er voldoende zekerheid wordt geboden door de verplichte activering van de RAN-sharingoptie op een vastgesteld minimum aantal sites indien de herziene uitgebreide sites niet worden afgestoten. De definitieve MNO-toezegging bevat ook belangrijke aanvullende gegevens met betrekking tot de uitvoering en de kostenstructuur van de RAN-sharingoptie. De partijen verbinden zich ertoe de nationale 2G-roamingdiensten te handhaven in het hele RAN-sharinggebied om ervoor te zorgen dat de nieuwe MNO kan concurreren om 2G-klanten te winnen. Als gevolg van deze herzieningen, de verminderde onzekerheid en de aanvullende gegevens is de Commissie van oordeel dat de definitieve MNO-toezegging de nieuwe MNO toelaat om effectief te concurreren ten opzichte van de RAN-sharingoptie. |
| --- | --- |

(83)

Met betrekking tot de herziene RAN-sharingoptie is de Commissie van oordeel dat er voldoende zekerheid wordt geboden door de verplichte activering van de RAN-sharingoptie op een vastgesteld minimum aantal sites indien de herziene uitgebreide sites niet worden afgestoten. De definitieve MNO-toezegging bevat ook belangrijke aanvullende gegevens met betrekking tot de uitvoering en de kostenstructuur van de RAN-sharingoptie. De partijen verbinden zich ertoe de nationale 2G-roamingdiensten te handhaven in het hele RAN-sharinggebied om ervoor te zorgen dat de nieuwe MNO kan concurreren om 2G-klanten te winnen. Als gevolg van deze herzieningen, de verminderde onzekerheid en de aanvullende gegevens is de Commissie van oordeel dat de definitieve MNO-toezegging de nieuwe MNO toelaat om effectief te concurreren ten opzichte van de RAN-sharingoptie.

| (84) | Met betrekking tot de nationale roamingovereenkomst hebben de partijen uitgebreide informatie verstrekt over de commerciële voorwaarden in de definitieve MNO-toezegging. De Commissie is van oordeel dat de commerciële voorwaarden zoals voorzien in de herziene nationale overeenkomst ervoor zorgen dat de nieuwe MNO het vermogen en de stimulans heeft om agressief te concurreren en risico’s te elimineren gedurende de looptijd van de herziene nationale roamingovereenkomst. Anderzijds is de Commissie van oordeel dat die commerciële voorwaarden voor de nieuwe MNO een passende stimulans vormen om haar netwerk uit te rollen. |
| --- | --- |

(84)

Met betrekking tot de nationale roamingovereenkomst hebben de partijen uitgebreide informatie verstrekt over de commerciële voorwaarden in de definitieve MNO-toezegging. De Commissie is van oordeel dat de commerciële voorwaarden zoals voorzien in de herziene nationale overeenkomst ervoor zorgen dat de nieuwe MNO het vermogen en de stimulans heeft om agressief te concurreren en risico’s te elimineren gedurende de looptijd van de herziene nationale roamingovereenkomst. Anderzijds is de Commissie van oordeel dat die commerciële voorwaarden voor de nieuwe MNO een passende stimulans vormen om haar netwerk uit te rollen.

| (85) | De definitieve MNO-toezegging bevat geen beperkingen op de mogelijkheid voor de nieuwe MNO om wholesaletoegang te bieden voor MVNO’s en komt dus tegemoet aan de bezorgdheid die de Commissie heeft geuit over de wholesalemarkt. De nieuwe MNO zal een levensvatbare alternatieve hostende MNO vormen voor MVNO’s die wholesaletoegang wensen. De Commissie is bijgevolg van oordeel dat er geen extra corrigerende maatregel nodig is om de mededingingsbezwaren die uit de transactie voortvloeien weg te nemen. |
| --- | --- |

(85)

De definitieve MNO-toezegging bevat geen beperkingen op de mogelijkheid voor de nieuwe MNO om wholesaletoegang te bieden voor MVNO’s en komt dus tegemoet aan de bezorgdheid die de Commissie heeft geuit over de wholesalemarkt. De nieuwe MNO zal een levensvatbare alternatieve hostende MNO vormen voor MVNO’s die wholesaletoegang wensen. De Commissie is bijgevolg van oordeel dat er geen extra corrigerende maatregel nodig is om de mededingingsbezwaren die uit de transactie voortvloeien weg te nemen.

f)   Beoordeling van Iliad als de nieuwe MNO

| (86) | De Commissie is van mening dat Iliad voldoet aan de standaardeisen voor kopers zoals beschreven in de mededeling betreffende corrigerende maatregelen in termen van onafhankelijkheid, financiële middelen en het ontbreken - op het eerste zicht - van mededingingsbezwaren. |
| --- | --- |

(86)

De Commissie is van mening dat Iliad voldoet aan de standaardeisen voor kopers zoals beschreven in de mededeling betreffende corrigerende maatregelen in termen van onafhankelijkheid, financiële middelen en het ontbreken - op het eerste zicht - van mededingingsbezwaren.

| (87) | Ten eerste is de Commissie van oordeel dat er geen zeggenschapsrelatie is tussen Iliad en de partijen. Iliad kan derhalve worden beschouwd als onafhankelijk en niet verbonden aan de partijen. |
| --- | --- |

(87)

Ten eerste is de Commissie van oordeel dat er geen zeggenschapsrelatie is tussen Iliad en de partijen. Iliad kan derhalve worden beschouwd als onafhankelijk en niet verbonden aan de partijen.

| (88) | Ten tweede is de Commissie van oordeel dat Iliad de financiële middelen bezit, de deskundigheid heeft bewezen en de stimulans en de mogelijkheid heeft om de Italiaanse markt te betreden als de nieuwe MNO en te fungeren als een levensvatbare en actieve concurrentiekracht die concurreert met de partijen en andere concurrenten. De Commissie is met name van oordeel dat het businessplan van Iliad voldoende realistisch en agressief is om Ilias op rendabele wijze een belangrijke concurrentiedruk te laten uitoefenen op de retail- en wholesalemarkten voor mobiele telecommunicatie in Italië. Door de kostenstructuur van de herziene nationale roamingovereenkomst kan Iliad concurreren, en wordt zij gestimuleerd om dat te doen, van bij de start van haar activiteiten. Bovendien vertegenwoordigt de substantiële investering zoals voorzien in het businessplan van Iliad een zeer geloofwaardige toezegging om haar netwerk uit te rollen en te fungeren als een MNO. Bovendien geeft de initiële investering in het verwerven van het herziene desinvesteringsspectrum en de herziene desinvesteringssites Iliad de stimulans om 1) op korte termijn een aanzienlijke klantenbasis te verwerven en 2) overeenkomstig de herziene nationale roamingovereenkomst verkeer snel over te brengen van het netwerk van de partijen naar haar eigen netwerk om de vaste kosten te kunnen recupereren en winst te boeken. |
| --- | --- |

(88)

Ten tweede is de Commissie van oordeel dat Iliad de financiële middelen bezit, de deskundigheid heeft bewezen en de stimulans en de mogelijkheid heeft om de Italiaanse markt te betreden als de nieuwe MNO en te fungeren als een levensvatbare en actieve concurrentiekracht die concurreert met de partijen en andere concurrenten. De Commissie is met name van oordeel dat het businessplan van Iliad voldoende realistisch en agressief is om Ilias op rendabele wijze een belangrijke concurrentiedruk te laten uitoefenen op de retail- en wholesalemarkten voor mobiele telecommunicatie in Italië. Door de kostenstructuur van de herziene nationale roamingovereenkomst kan Iliad concurreren, en wordt zij gestimuleerd om dat te doen, van bij de start van haar activiteiten. Bovendien vertegenwoordigt de substantiële investering zoals voorzien in het businessplan van Iliad een zeer geloofwaardige toezegging om haar netwerk uit te rollen en te fungeren als een MNO. Bovendien geeft de initiële investering in het verwerven van het herziene desinvesteringsspectrum en de herziene desinvesteringssites Iliad de stimulans om 1) op korte termijn een aanzienlijke klantenbasis te verwerven en 2) overeenkomstig de herziene nationale roamingovereenkomst verkeer snel over te brengen van het netwerk van de partijen naar haar eigen netwerk om de vaste kosten te kunnen recupereren en winst te boeken.

| (89) | Ten derde is de Commissie is van oordeel dat het sluiten van de nieuwe MNO-overeenkomsten waarschijnlijk geen nieuwe concurrentieproblemen veroorzaakt en dat er geen gevaar zou ontstaan dat de uitvoering van de definitieve MNO-toezegging zal worden uitgesteld. Hoewel bepaalde toestemmingen van regelgevende instanties nodig zijn om de definitieve MNO-toezegging volledig uit te voeren, is de Commissie van oordeel dat Iliad naar verwachting alle nodige goedkeuringen van de relevante regelgevende instanties zal verkrijgen. |
| --- | --- |

(89)

Ten derde is de Commissie is van oordeel dat het sluiten van de nieuwe MNO-overeenkomsten waarschijnlijk geen nieuwe concurrentieproblemen veroorzaakt en dat er geen gevaar zou ontstaan dat de uitvoering van de definitieve MNO-toezegging zal worden uitgesteld. Hoewel bepaalde toestemmingen van regelgevende instanties nodig zijn om de definitieve MNO-toezegging volledig uit te voeren, is de Commissie van oordeel dat Iliad naar verwachting alle nodige goedkeuringen van de relevante regelgevende instanties zal verkrijgen.

| (90) | De Commissie heeft ook de nieuwe MNO-overeenkomsten tussen de partijen en Iliad beoordeeld, en geconcludeerd dat de voorwaarden voldoen aan de eisen van de definitieve MNO-toezegging. |
| --- | --- |

(90)

De Commissie heeft ook de nieuwe MNO-overeenkomsten tussen de partijen en Iliad beoordeeld, en geconcludeerd dat de voorwaarden voldoen aan de eisen van de definitieve MNO-toezegging.

IX.   CONCLUSIE EN VOORSTEL

| (91) | In het besluit wordt geconcludeerd dat, mits de definitieve toezeggingen van de partijen volledig worden nagekomen, de voorgenomen concentratie niet tot gevolg zal hebben dat de daadwerkelijke mededinging op de interne markt of op een wezenlijk deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. Derhalve wordt de concentratie overeenkomstig artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening verenigbaar verklaard met de interne markt. |
| --- | --- |

(91)

In het besluit wordt geconcludeerd dat, mits de definitieve toezeggingen van de partijen volledig worden nagekomen, de voorgenomen concentratie niet tot gevolg zal hebben dat de daadwerkelijke mededinging op de interne markt of op een wezenlijk deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. Derhalve wordt de concentratie overeenkomstig artikel 2, lid 2, en artikel 8, lid 2, van de concentratieverordening verenigbaar verklaard met de interne markt.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

(2)  Bekendgemaakt in
  Publicatieblad van de Europese Unie C 58 van 13.2.2016, blz. 40.

(3)  De door de Commissie uitgevoerde kwantitatieve beoordeling is ook gebaseerd op gegevens die zijn verzameld bij een consumentonderzoek (hierna het „onderzoek” genoemd). De in het onderzoek gehanteerde methode en de vragenlijst zijn opgenomen in bijlage B respectievelijk bijlage C bij het besluit.

(4)  Er waren drie wijzigingen tussen de herziene MNO-toezegging en de definitieve MNO-toezegging; een daarvan was aanzienlijk en betrof de toevoeging van toezicht door de Commissie op de definitieve MNO-toezegging.

(5)  De herziene uitgebreide sites komen overeen met de aanvullende sites en de uitgebreide sites waarnaar wordt verwezen in de definitieve MNO-toezegging. Deze sites worden overeenkomstig de definitieve MNO-toezegging gelijk behandeld, maar ze worden hier apart vermeld om de MNO-overeenkomsten te weerspiegelen. De initiële sites en de aanvullende sites zijn samen goed voor [...] sites, het aantal dat in de MNO-toezegging aan de nieuwe MNO werd „aangeboden”.

(6)  Gesteld dat de nieuwe MNO de juiste apparatuur installeert en de nodige stappen neemt die nodig zijn om dit te realiseren.

(7)  3G/4G-MOCN-diensten omvatten 3G- en 4G-technologie en, na de commerciële lancering door de JV, alle toekomstige technologieën (met inbegrip van 5G) zoals overeengekomen tussen de partijen en de nieuwe MNO en onder voorbehoud van technische haalbaarheid.

---

V Bekendmakingen

PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK MEDEDINGINGSBELEID

Europese Commissie

| 22.10.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 391/18 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 391/18

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.8091 — SEB Internationale/WMF Group)

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 391/06)

| 1. | Op 14 oktober 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat SEB SA („SEB”, Frankrijk), via haar volle dochteronderneming SEB Internationale SAS („SEB Internationale”, Frankrijk), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de uitsluitende zeggenschap verkrijgt over WMF Group GmbH („WMF”, Duitsland) via haar moederonderneming Finedining Topco GmbH („Finedining”, Duitsland). |
| --- | --- |

1.

Op 14 oktober 2016 heeft de Europese Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat SEB SA („SEB”, Frankrijk), via haar volle dochteronderneming SEB Internationale SAS („SEB Internationale”, Frankrijk), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de uitsluitende zeggenschap verkrijgt over WMF Group GmbH („WMF”, Duitsland) via haar moederonderneming Finedining Topco GmbH („Finedining”, Duitsland).

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   SEB: beursgenoteerde onderneming en wereldwijde producent van elektrische en niet-elektrische keukentoestellen, alsook kleine elektrische toestellen voor schoonmaak en lichaamsverzorging. SEB is ook producent van kookproducten, bakgerei en bewaardozen onder de merken Tefal, Lagostina, All-Clad en OBH Nordica;
  —   WMF: producent en distributeur van professionele koffiemachines en tafelgerei voor professioneel gebruik. Haar klantendivisie produceert en verdeelt kookproducten (o.a. potten, pannen en snelkookpannen), bakgerei, keukenbenodigheden en bestek, en elektrische keukentoestellen. WMF verdeelt haar consumentenproducten onder de merken WMF, Silit en Kaiser. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   SEB: beursgenoteerde onderneming en wereldwijde producent van elektrische en niet-elektrische keukentoestellen, alsook kleine elektrische toestellen voor schoonmaak en lichaamsverzorging. SEB is ook producent van kookproducten, bakgerei en bewaardozen onder de merken Tefal, Lagostina, All-Clad en OBH Nordica;

—   WMF: producent en distributeur van professionele koffiemachines en tafelgerei voor professioneel gebruik. Haar klantendivisie produceert en verdeelt kookproducten (o.a. potten, pannen en snelkookpannen), bakgerei, keukenbenodigheden en bestek, en elektrische keukentoestellen. WMF verdeelt haar consumentenproducten onder de merken WMF, Silit en Kaiser.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Europese Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

| 4. | De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.8091 — SEB Internationale/WMF Group, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Europese Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Europese Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.8091 — SEB Internationale/WMF Group, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

---

| 22.10.2016 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 391/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 391/19

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak M.8158 — Metro/Colruyt France)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

(2016/C 391/07)

| 1. | Op 13 oktober 2016 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat METRO AG („Metro”, Duitsland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Colruyt France SAS („Colruyt”, Frankrijk) door de verwerving van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 13 oktober 2016 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat METRO AG („Metro”, Duitsland) in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgt over Colruyt France SAS („Colruyt”, Frankrijk) door de verwerving van aandelen.

| 2. | De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:
  —   Metro: hoofdzakelijk actief in de groot- en kleinhandel van food- en non-foodproducten en consumentenelektronica in Europa;
  —   Colruyt: groothandel in dagelijkse consumptiegoederen voor professionele klanten. Hij is hoofdzakelijk actief in foodservice en de distributie van producten op omgevingstemperatuur, gekoelde en diepgevroren producten, en dranken. |
| --- | --- |

2.

De activiteiten van de betrokken ondernemingen zijn:

—   Metro: hoofdzakelijk actief in de groot- en kleinhandel van food- en non-foodproducten en consumentenelektronica in Europa;

—   Colruyt: groothandel in dagelijkse consumptiegoederen voor professionele klanten. Hij is hoofdzakelijk actief in foodservice en de distributie van producten op omgevingstemperatuur, gekoelde en diepgevroren producten, en dranken.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2). |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking kan komen voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2).

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), via e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.8158 — Metro/Colruyt France, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| 1049 Brussel |
| BELGIË |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax (+32 22964301), via e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer M.8158 — Metro/Colruyt France, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

1049 Brussel

BELGIË

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 („de concentratieverordening”).

(2)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5.

---