# Il-Ġurnal Uffiċjali L 92/2018

| | ISSN 1977-074X |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 92 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 6110 ta' April 2018 |

ISSN 1977-074X

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 92

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 6110 ta' April 2018

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/553 tat-3 ta' April 2018 dwar il-klassifikazzjoni ta' ċerti prodotti fin-Nomenklatura Magħquda | 1 |
| | * | Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/554 tad-9 ta' April 2018 li jemenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 412/2013 li jimponi dazju antidumping definittiv u jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina | 4 |
| | * | Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/555 tad-9 ta' April 2018 dwar programm multiannwali tal-Unjoni kkoordinat u ta' kontroll għall-2019, l-2020 u l-2021 biex tiġi żgurata l-konformità mal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi fi u fuq ikel li joriġina mill-pjanti u mill-annimali u biex jiġi vvalutat l-esponiment tal-konsumatur għalihom (
  1
  ) | 6 |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/556 tal-25 ta' Awwissu 2017 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.35356 (2013/C) (l-ex 2013/NN, l-ex 2012/N) implimentata mill-Polonja għal Autostrada Wielkopolska S.A.
  (notifikata bid-dokument C(2017) 5818)

   (
  1
  ) | 19 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

REGOLAMENTI

*

Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/553 tat-3 ta' April 2018 dwar il-klassifikazzjoni ta' ċerti prodotti fin-Nomenklatura Magħquda

1

*

Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/554 tad-9 ta' April 2018 li jemenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 412/2013 li jimponi dazju antidumping definittiv u jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina

4

*

Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/555 tad-9 ta' April 2018 dwar programm multiannwali tal-Unjoni kkoordinat u ta' kontroll għall-2019, l-2020 u l-2021 biex tiġi żgurata l-konformità mal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi fi u fuq ikel li joriġina mill-pjanti u mill-annimali u biex jiġi vvalutat l-esponiment tal-konsumatur għalihom (
  1
  )

1

6

DEĊIŻJONIJIET

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/556 tal-25 ta' Awwissu 2017 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.35356 (2013/C) (l-ex 2013/NN, l-ex 2012/N) implimentata mill-Polonja għal Autostrada Wielkopolska S.A.
  (notifikata bid-dokument C(2017) 5818)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2017) 5818)

1

19

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE. |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE.

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

REGOLAMENTI

| 10.4.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 92/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 92/1

---

REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2018/553

tat-3 ta' April 2018

dwar il-klassifikazzjoni ta' ċerti prodotti fin-Nomenklatura Magħquda

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 57(4) u l-Artikolu 58(2) tiegħu,

Billi:

| (1) | Biex tiġi żgurata l-applikazzjoni uniformi tan-Nomenklatura Magħquda annessa mar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 (2), jeħtieġ li jiġu adottati miżuri li jikkonċernaw il-klassifikazzjoni tal-prodotti msemmija fl-Anness ta' dan ir-Regolament. |
| --- | --- |

(1)

Biex tiġi żgurata l-applikazzjoni uniformi tan-Nomenklatura Magħquda annessa mar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 (2), jeħtieġ li jiġu adottati miżuri li jikkonċernaw il-klassifikazzjoni tal-prodotti msemmija fl-Anness ta' dan ir-Regolament.

| (2) | Ir-Regolament (KEE) Nru 2658/87 stabbilixxa r-regoli ġenerali għall-interpretazzjoni tan-Nomenklatura Magħquda. Dawk ir-regoli japplikaw ukoll għal kull nomenklatura oħra li hija bbażata fuqha parzjalment jew kollha kemm hi, jew li żżid kwalunkwe sottodiviżjoni magħha u li hija stabbilita b'dispożizzjonijiet speċifiċi tal-Unjoni, bl-għan li jiġu applikati t-tariffi u miżuri oħra relatati mal-kummerċ tal-prodotti. |
| --- | --- |

(2)

Ir-Regolament (KEE) Nru 2658/87 stabbilixxa r-regoli ġenerali għall-interpretazzjoni tan-Nomenklatura Magħquda. Dawk ir-regoli japplikaw ukoll għal kull nomenklatura oħra li hija bbażata fuqha parzjalment jew kollha kemm hi, jew li żżid kwalunkwe sottodiviżjoni magħha u li hija stabbilita b'dispożizzjonijiet speċifiċi tal-Unjoni, bl-għan li jiġu applikati t-tariffi u miżuri oħra relatati mal-kummerċ tal-prodotti.

| (3) | Skont dawk ir-regoli ġenerali, il-prodotti deskritti fil-kolonna (1) tat-tabella stabbilita fl-Anness jenħtieġ li jiġu kklassifikati taħt il-kodiċi NM indikat fil-kolonna (2), minħabba r-raġunijiet stabbiliti fil-kolonna (3) ta' dik it-tabella. |
| --- | --- |

(3)

Skont dawk ir-regoli ġenerali, il-prodotti deskritti fil-kolonna (1) tat-tabella stabbilita fl-Anness jenħtieġ li jiġu kklassifikati taħt il-kodiċi NM indikat fil-kolonna (2), minħabba r-raġunijiet stabbiliti fil-kolonna (3) ta' dik it-tabella.

| (4) | Jixraq li jiġi stipulat li l-informazzjoni vinkolanti dwar it-tariffi maħruġa għall-prodotti kkonċernati minn dan ir-Regolament u li ma tikkonformax ma' dan ir-Regolament, tkun tista' tibqa' tiġi invokata mid-detentur, għal ċertu perjodu, skont l-Artikolu 34(9) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013. Dak il-perjodu jenħtieġ li jkun ta' tliet xhur. |
| --- | --- |

(4)

Jixraq li jiġi stipulat li l-informazzjoni vinkolanti dwar it-tariffi maħruġa għall-prodotti kkonċernati minn dan ir-Regolament u li ma tikkonformax ma' dan ir-Regolament, tkun tista' tibqa' tiġi invokata mid-detentur, għal ċertu perjodu, skont l-Artikolu 34(9) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013. Dak il-perjodu jenħtieġ li jkun ta' tliet xhur.

| (5) | Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, |
| --- | --- |

(5)

Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Il-prodotti deskritti fil-kolonna (1) tat-tabella stabbilita fl-Anness għandhom jiġu kklassifikati fin-Nomenklatura Magħquda taħt il-kodiċi NM indikat fil-kolonna (2) ta' dik it-tabella.

Artikolu 2

L-informazzjoni vinkolanti dwar it-tariffi li ma tkunx konformi ma' dan ir-Regolament tista' tibqa' tiġi invokata skont l-Artikolu 34(9) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013 għal perjodu ta' tliet xhur mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.

Artikolu 3

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, it-3 ta' April 2018.

Għall-Kummissjoni,

F'isem il-President,

Stephen QUEST

Direttur Ġenerali

Direttorat Ġenerali għat-Tassazzjoni u l-Unjoni Doganali

---

(1)  
  ĠU L 269, 10.10.2013, p. 1.

1

(2)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 tat-23 ta' Lulju 1987 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta' Dwana (ĠU L 256, 7.9.1987, p. 1).

2

---

ANNESS

| Deskrizzjoni tal-prodotti | Klassifikazzjoni
  (Kodiċi - NM) | Raġunijiet |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| Oġġett magħmul minn żewġ tubi miżmuma flimkien bi brackets, b'tul totali ta' madwar 150 cm u b'dijametru ta' kull tubu ta' madwar 0,8 cm. It-tubi huma wweldjati u magħmula minn liga tal-aluminju.
  L-oġġett huwa mfassal biex jintuża fil-vetturi bil-mutur biex iwassal il-likwidu tat-tberrid mill-magna għall-iskambjatur tas-sħana li jinsab taħt id-daxxbord tal-vettura.
  Ara l-istampa (*1). | 7608 20 20 | Il-klassifikazzjoni hija ddeterminata mir-regoli ġenerali 1 u 6 għall-interpretazzjoni tan-Nomenklatura Magħquda u mit-test tal-kodiċijiet NM 7608 , 7608 20 u 7608 20 20 .
  Il-klassifikazzjoni taħt il-kodiċi NM 8415 90 00 bħala partijiet ta' magni tal-arja kundizzjonata, taħt il-kodiċi NM 8419 90 85 bħala partijiet oħrajn ta' makkinarju għat-trattament ta' materjali bi proċess li jinvolvi bidla ta' temperatura jew taħt il-kodiċi NM 8708 91 99 bħala partijiet oħrajn ta' radjaturi tal-vetturi bil-mutur hija eskluża peress li abbażi tal-karatteristiċi oġġettivi tiegħu, l-oġġett mhuwiex tajjeb biex jintuża biss jew prinċipalment ma' dawn l-oġġetti (ara n-nota 2(b) tat-Taqsima XVI u n-nota 3 tat-Taqsima XVII).
  Għalhekk, l-oġġett għandu jiġi klassifikat taħt il-kodiċi NM 7608 20 20 bħala tubi u pajpijiet ta' aluminju, ta' ligi tal-aluminju iwweldjati. |

Deskrizzjoni tal-prodotti

Klassifikazzjoni

(Kodiċi - NM)

Raġunijiet

(1)

(2)

(3)

Oġġett magħmul minn żewġ tubi miżmuma flimkien bi brackets, b'tul totali ta' madwar 150 cm u b'dijametru ta' kull tubu ta' madwar 0,8 cm. It-tubi huma wweldjati u magħmula minn liga tal-aluminju.

L-oġġett huwa mfassal biex jintuża fil-vetturi bil-mutur biex iwassal il-likwidu tat-tberrid mill-magna għall-iskambjatur tas-sħana li jinsab taħt id-daxxbord tal-vettura.

Ara l-istampa (*1).

7608 20 20

Il-klassifikazzjoni hija ddeterminata mir-regoli ġenerali 1 u 6 għall-interpretazzjoni tan-Nomenklatura Magħquda u mit-test tal-kodiċijiet NM 7608 , 7608 20 u 7608 20 20 .

Il-klassifikazzjoni taħt il-kodiċi NM 8415 90 00 bħala partijiet ta' magni tal-arja kundizzjonata, taħt il-kodiċi NM 8419 90 85 bħala partijiet oħrajn ta' makkinarju għat-trattament ta' materjali bi proċess li jinvolvi bidla ta' temperatura jew taħt il-kodiċi NM 8708 91 99 bħala partijiet oħrajn ta' radjaturi tal-vetturi bil-mutur hija eskluża peress li abbażi tal-karatteristiċi oġġettivi tiegħu, l-oġġett mhuwiex tajjeb biex jintuża biss jew prinċipalment ma' dawn l-oġġetti (ara n-nota 2(b) tat-Taqsima XVI u n-nota 3 tat-Taqsima XVII).

Għalhekk, l-oġġett għandu jiġi klassifikat taħt il-kodiċi NM 7608 20 20 bħala tubi u pajpijiet ta' aluminju, ta' ligi tal-aluminju iwweldjati.

---

(*1)  L-istampa għandha tintuża biss għal finijiet ta' informazzjoni

---

| 10.4.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 92/4 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 92/4

---

REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2018/554

tad-9 ta' April 2018

li jemenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 412/2013 li jimponi dazju antidumping definittiv u jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta' oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (UE) 2016/1036 tat-8 ta' Ġunju 2016 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Unjoni Ewropea (1) u b'mod partikolari l-Artikolu 9(5) tiegħu,

Billi:

| (1) | Permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 412/2013 (2) tat-13 ta' Mejju 2013, dazju antidumping definittiv ġie impost fuq l-importazzjonijiet ta' oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. |
| --- | --- |

(1)

Permezz tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 412/2013 (2) tat-13 ta' Mejju 2013, dazju antidumping definittiv ġie impost fuq l-importazzjonijiet ta' oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina.

| (2) | Fl-10 ta' Ġunju 2017, produttur esportatur Ċiniż talab lill-Kummissjoni biex temenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 412/2013 biex jirrifletti l-isem sħiħ tal-kumpanija bl-Ingliż kif imsemmi fuq il-liċenzja tan-negozju tagħha. Fid-dawl tal-evidenza sottostanti il-Kummissjoni aċċettat din it-talba. |
| --- | --- |

(2)

Fl-10 ta' Ġunju 2017, produttur esportatur Ċiniż talab lill-Kummissjoni biex temenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 412/2013 biex jirrifletti l-isem sħiħ tal-kumpanija bl-Ingliż kif imsemmi fuq il-liċenzja tan-negozju tagħha. Fid-dawl tal-evidenza sottostanti il-Kummissjoni aċċettat din it-talba.

| (3) | Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq l-Artikolu 1(2) tar-Regolament (UE) Nru 412/2013 jenħtieġ li jiġi emendat skont dan. |
| --- | --- |

(3)

Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq l-Artikolu 1(2) tar-Regolament (UE) Nru 412/2013 jenħtieġ li jiġi emendat skont dan.

| (4) | Dan ir-Regolament huwa skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit mill-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036, |
| --- | --- |

(4)

Dan ir-Regolament huwa skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit mill-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036,

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

L-Artikolu 1(2) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 412/2013 huwa sostitwit kif ġej:

“2.   Ir-rata tad-dazju antidumping definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u manifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt, għandha tkun kif ġej:

| Il-kumpanija | Dazju (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC |
| --- | --- | --- |
| Hunan Hualian China Industry Co., Ltd; Hunan Hualian Ebillion China Industry Co., Ltd; Hunan Liling Hongguanyao China Industry Co., Ltd; Hunan Hualian Yuxiang China Industry Co., Ltd. | 18,3 | B349 |
| Guangxi Sanhuan Enterprise Group Holding Co., Ltd | 13,1 | B350 |
| CHL Porcelain Industries Ltd | 23,4 | B351 |
| Shandong Zibo Niceton-Marck Huaguang Ceramics Limited; Zibo Huatong Ceramics Co., Ltd; Shandong Silver Phoenix Co., Ltd; Niceton Ceramics (Linyi) Co., Ltd; Linyi Jingshi Ceramics Co., Ltd; Linyi Silver Phoenix Ceramics Co., Ltd; Linyi Chunguang Ceramics Co., Ltd; Linyi Zefeng Ceramics Co., Ltd. | 17,6 | B352 |
| Guangxi Province Beiliu City Laotian Ceramics Co., Ltd | 22,9 | B353 |
| Kumpaniji elenkati fl-Anness I | 17,9 | |
| Il-kumpaniji l-oħrajn kollha | 36,1 | B999 ” |

Il-kumpanija

Dazju (%)

Kodiċi addizzjonali TARIC

Hunan Hualian China Industry Co., Ltd; Hunan Hualian Ebillion China Industry Co., Ltd; Hunan Liling Hongguanyao China Industry Co., Ltd; Hunan Hualian Yuxiang China Industry Co., Ltd.

18,3

B349

Guangxi Sanhuan Enterprise Group Holding Co., Ltd

13,1

B350

CHL Porcelain Industries Ltd

23,4

B351

Shandong Zibo Niceton-Marck Huaguang Ceramics Limited; Zibo Huatong Ceramics Co., Ltd; Shandong Silver Phoenix Co., Ltd; Niceton Ceramics (Linyi) Co., Ltd; Linyi Jingshi Ceramics Co., Ltd; Linyi Silver Phoenix Ceramics Co., Ltd; Linyi Chunguang Ceramics Co., Ltd; Linyi Zefeng Ceramics Co., Ltd.

17,6

B352

Guangxi Province Beiliu City Laotian Ceramics Co., Ltd

22,9

B353

Kumpaniji elenkati fl-Anness I

17,9

Il-kumpaniji l-oħrajn kollha

36,1

B999 ”

Artikolu 2

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, id-9 ta' April 2018.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ĠU L 176, 30.6.2016, p. 21.

1

(2)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 412/2013 tat-13 ta' Mejju 2013 li jimponi dazju antidumping definittiv u jiġbor b'mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina, li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (ĠU L 131, 15.5.2013, p. 1).

2

---

| 10.4.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 92/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 92/6

---

REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2018/555

tad-9 ta' April 2018

dwar programm multiannwali tal-Unjoni kkoordinat u ta' kontroll għall-2019, l-2020 u l-2021 biex tiġi żgurata l-konformità mal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi fi u fuq ikel li joriġina mill-pjanti u mill-annimali u biex jiġi vvalutat l-esponiment tal-konsumatur għalihom

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 396/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Frar 2005 dwar il-livelli massimi ta' residwu ta' pestiċidi fi jew fuq ikel u għalf li joriġina minn pjanti u annimali u li jemenda d-Direttiva tal-Kunsill 91/414/KEE (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 29(2) tiegħu,

Billi:

| (1) | Bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1213/2008 (2) ġie stabbilit l-ewwel programm Komunitarju multiannwali kkoordinat u ta' kontroll, li jkopri s-snin 2009, 2010 u 2011. Il-programm tkompla permezz ta' Regolamenti konsekuttivi tal-Kummissjoni. L-aktar wieħed riċenti kien ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/660 (3). |
| --- | --- |

(1)

Bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1213/2008 (2) ġie stabbilit l-ewwel programm Komunitarju multiannwali kkoordinat u ta' kontroll, li jkopri s-snin 2009, 2010 u 2011. Il-programm tkompla permezz ta' Regolamenti konsekuttivi tal-Kummissjoni. L-aktar wieħed riċenti kien ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/660 (3).

| (2) | Hemm bejn tletin u erbgħin prodott tal-ikel li jikkostitwixxu l-komponenti ewlenin tad-dieta fl-Unjoni. Peress li l-użi tal-pestiċidi juru bidliet sinifikanti tul perjodu ta' tliet snin, il-pestiċidi f'dawk il-prodotti tal-ikel jenħtieġ li jiġu ssorveljati tul sensiela ta' ċikli ta' tliet snin biex l-esponiment tal-konsumatur u l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni jkunu jistgħu jiġu vvalutati. |
| --- | --- |

(2)

Hemm bejn tletin u erbgħin prodott tal-ikel li jikkostitwixxu l-komponenti ewlenin tad-dieta fl-Unjoni. Peress li l-użi tal-pestiċidi juru bidliet sinifikanti tul perjodu ta' tliet snin, il-pestiċidi f'dawk il-prodotti tal-ikel jenħtieġ li jiġu ssorveljati tul sensiela ta' ċikli ta' tliet snin biex l-esponiment tal-konsumatur u l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni jkunu jistgħu jiġu vvalutati.

| (3) | L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel, minn hawn 'il quddiem “l-Awtorità”, bagħtet rapport xjentifiku dwar valutazzjoni tad-disinn tal-programm ta' monitoraġġ tal-pestiċidi. Hija kkonkludiet li rata ta' skorriment tal-MRL li tkun ogħla minn 1 % tista' tiġi stmata b'marġini ta' żball ta' 0,75 % billi jintgħażlu 683 unità ta' kampjun għal minimu ta' 32 prodott differenti tal-ikel (4). Il-ġbir ta' dawn il-kampjuni jenħtieġ li jitqassam fost l-Istati Membri skont il-kobor tal-popolazzjoni, b'minimu ta' 12-il kampjun għal kull prodott u għal kull sena. |
| --- | --- |

(3)

L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel, minn hawn 'il quddiem “l-Awtorità”, bagħtet rapport xjentifiku dwar valutazzjoni tad-disinn tal-programm ta' monitoraġġ tal-pestiċidi. Hija kkonkludiet li rata ta' skorriment tal-MRL li tkun ogħla minn 1 % tista' tiġi stmata b'marġini ta' żball ta' 0,75 % billi jintgħażlu 683 unità ta' kampjun għal minimu ta' 32 prodott differenti tal-ikel (4). Il-ġbir ta' dawn il-kampjuni jenħtieġ li jitqassam fost l-Istati Membri skont il-kobor tal-popolazzjoni, b'minimu ta' 12-il kampjun għal kull prodott u għal kull sena.

| (4) | Ir-riżultati analitiċi mill-programmi uffiċjali ta' kontroll preċedenti tal-Unjoni tqiesu biex jiġi żgurat li l-firxa ta' pestiċidi koperti mill-programm ta' kontroll tkun rappreżentattiva tal-pestiċidi użati. |
| --- | --- |

(4)

Ir-riżultati analitiċi mill-programmi uffiċjali ta' kontroll preċedenti tal-Unjoni tqiesu biex jiġi żgurat li l-firxa ta' pestiċidi koperti mill-programm ta' kontroll tkun rappreżentattiva tal-pestiċidi użati.

| (5) | Gwida dwar il-proċeduri ta' kontroll analitiku tal-kwalità u ta' validazzjoni tal-analiżi tar-residwi tal-pestiċidi fl-ikel u fl-għalf (Analytical quality control and validation procedures for pesticide residues analysis in food and feed) tinsab ippubblikata fis-sit web tal-Kummissjoni (5). |
| --- | --- |

(5)

Gwida dwar il-proċeduri ta' kontroll analitiku tal-kwalità u ta' validazzjoni tal-analiżi tar-residwi tal-pestiċidi fl-ikel u fl-għalf (Analytical quality control and validation procedures for pesticide residues analysis in food and feed) tinsab ippubblikata fis-sit web tal-Kummissjoni (5).

| (6) | Fejn id-definizzjoni ta' residwu ta' pestiċida tinkludi sustanzi attivi oħra, metaboliti u/jew prodotti li jirriżultaw minn diżintegrazzjoni jew minn reazzjoni, dawk il-komposti jenħtieġ li jiġu rrappurtati separatament sakemm jiġu mkejla b'mod individwali. |
| --- | --- |

(6)

Fejn id-definizzjoni ta' residwu ta' pestiċida tinkludi sustanzi attivi oħra, metaboliti u/jew prodotti li jirriżultaw minn diżintegrazzjoni jew minn reazzjoni, dawk il-komposti jenħtieġ li jiġu rrappurtati separatament sakemm jiġu mkejla b'mod individwali.

| (7) | L-Istati Membri, il-Kummissjoni u l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel laħqu qbil dwar il-miżuri ta' implimentazzjoni, bħad-Deskrizzjoni Standard tal-Kampjuni (SSD) (6) (7), għas-sottomissjoni tar-riżultati tal-analiżi tar-residwi tal-pestiċidi, li huma relatati mat-tressiq tal-informazzjoni mill-Istati Membri. |
| --- | --- |

(7)

L-Istati Membri, il-Kummissjoni u l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel laħqu qbil dwar il-miżuri ta' implimentazzjoni, bħad-Deskrizzjoni Standard tal-Kampjuni (SSD) (6) (7), għas-sottomissjoni tar-riżultati tal-analiżi tar-residwi tal-pestiċidi, li huma relatati mat-tressiq tal-informazzjoni mill-Istati Membri.

| (8) | Għall-proċeduri tat-teħid ta' kampjuni jenħtieġ li tapplika d-Direttiva tal-Kummissjoni 2002/63/KE (8), li tinkorpora l-metodi u l-proċeduri tat-teħid ta' kampjuni rakkomandati mill-Kummissjoni tal-Codex Alimentarius. |
| --- | --- |

(8)

Għall-proċeduri tat-teħid ta' kampjuni jenħtieġ li tapplika d-Direttiva tal-Kummissjoni 2002/63/KE (8), li tinkorpora l-metodi u l-proċeduri tat-teħid ta' kampjuni rakkomandati mill-Kummissjoni tal-Codex Alimentarius.

| (9) | Jenħtieġ li jiġi evalwat jekk il-livelli massimi ta' residwi għall-ikel tat-trabi u tat-tfal żgħar, stipulati fl-Artikolu 10 tad-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/141/KE (9) u fl-Artikolu 7 tad-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/125/KE (10) humiex qed jiġu rrispettati, billi jitqiesu biss id-definizzjonijiet tar-residwi kif inhuma stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 396/2005. |
| --- | --- |

(9)

Jenħtieġ li jiġi evalwat jekk il-livelli massimi ta' residwi għall-ikel tat-trabi u tat-tfal żgħar, stipulati fl-Artikolu 10 tad-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/141/KE (9) u fl-Artikolu 7 tad-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/125/KE (10) humiex qed jiġu rrispettati, billi jitqiesu biss id-definizzjonijiet tar-residwi kif inhuma stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 396/2005.

| (10) | Fir-rigward tal-metodi ta' residwu uniku, l-Istati Membri jistgħu jkunu kapaċi jilħqu l-obbligi ta' analiżi tagħhom billi jirrikorru għal-laboratorji uffiċjali li diġà jkollhom il-metodi vvalidati meħtieġa. |
| --- | --- |

(10)

Fir-rigward tal-metodi ta' residwu uniku, l-Istati Membri jistgħu jkunu kapaċi jilħqu l-obbligi ta' analiżi tagħhom billi jirrikorru għal-laboratorji uffiċjali li diġà jkollhom il-metodi vvalidati meħtieġa.

| (11) | Jenħtieġ li l-Istati Membri jressqu l-informazzjoni li tikkonċerna s-sena kalendarja preċedenti sal-31 ta' Awwissu ta' kull sena. |
| --- | --- |

(11)

Jenħtieġ li l-Istati Membri jressqu l-informazzjoni li tikkonċerna s-sena kalendarja preċedenti sal-31 ta' Awwissu ta' kull sena.

| (12) | Sabiex tkun evitata kwalunkwe konfużjoni minħabba t-trikkib bejn il-programmi multiannwali konsekuttivi, jenħtieġ li r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2017/660 jitħassar fl-interess taċ-ċertezza tad-dritt. Madankollu, jenħtieġ li dan ikompli japplika għall-kampjuni ttestjati fl-2018. |
| --- | --- |

(12)

Sabiex tkun evitata kwalunkwe konfużjoni minħabba t-trikkib bejn il-programmi multiannwali konsekuttivi, jenħtieġ li r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) 2017/660 jitħassar fl-interess taċ-ċertezza tad-dritt. Madankollu, jenħtieġ li dan ikompli japplika għall-kampjuni ttestjati fl-2018.

| (13) | Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf. |
| --- | --- |

(13)

Il-miżuri previsti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Pjanti, l-Annimali, l-Ikel u l-Għalf.

ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:

Artikolu 1

Matul is-snin 2019, 2020 u 2021, l-Istati Membri għandhom jieħdu u janalizzaw kampjuni għall-kombinazzjonijiet ta' prodotti/pestiċidi, kif stipulat fl-Anness I.

L-għadd ta' kampjuni ta' kull prodott, fosthom prodotti tal-ikel għat-trabi u għat-tfal iż-żgħar, u prodotti li joriġinaw mill-biedja organika, għandu jkun dak stipulat fl-Anness II.

Artikolu 2

1.   Il-lott li minnu jittieħdu l-kampjuni għandu jintgħażel b'mod aleatorju.

Il-proċedura tat-teħid ta' kampjuni, inkluż l-għadd ta' unitajiet, għandhom ikunu konformi mad-Direttiva 2002/63/KE.

2.   Il-kampjuni kollha, inklużi dawk tal-prodotti tal-ikel maħsubin għat-trabi u għat-tfal iż-żgħar għandhom jiġu analizzati għall-pestiċidi stabbiliti fl-Anness I, skont id-definizzjonijiet tar-residwi stipulati fir-Regolament (KE) Nru 396/2005.

3.   Għall-prodotti tal-ikel maħsubin għat-trabi u għat-tfal iż-żgħar, il-kampjuni għandhom jiġu evalwati fuq il-prodotti kif jiġu proposti lesti għall-konsum, jew wara li jiġu rikostitwiti skont l-istruzzjonijiet tal-manifatturi, filwaqt li jitqiesu l-MRLs stipulati fid-Direttivi 2006/125/KE u 2006/141/KE. F'każijiet meta dawn il-prodotti tal-ikel ikunu ta' tip li jistgħu jiġu kkunsmati kemm kif jinbiegħu kif ukoll f'forma rikostitwita, ir-riżultati għandhom jiġu rrappurtati fir-rigward tal-prodott mhux rikostitwit kif jinbiegħ.

Artikolu 3

L-Istati Membri għandhom jissottomettu r-riżultati tal-analiżi tal-kampjuni ttestjati fl-2019, fl-2020 u fl-2021 sal-31 ta' Awwissu tal-2020, tal-2021 u tal-2022 rispettivament. Ir-riżultati għandhom jintbagħtu skont id-Deskrizzjoni Standard tal-Kampjuni (SSD).

Meta d-definizzjoni ta' residwu ta' pestiċida tinkludi iżjed minn kompost wieħed (sustanza attiva, metabolit u/jew prodotti li jirriżultaw minn diżintegrazzjoni jew minn reazzjoni), l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw ir-riżultati tal-analiżi skont id-definizzjoni sħiħa tar-residwu. Barra minn hekk, ir-riżultati ta' kull wieħed mill-analiti li jiffurmaw parti mid-definizzjoni tar-residwu għandhom jintbagħtu separatament, sakemm dawn jiġu mkejla fuq bażi individwali.

Artikolu 4

Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/660 huwa mħassar.

Madankollu, fir-rigward ta' kampjuni ttestjati fl-2018, għandu jibqa' japplika sal-1 ta' Settembru 2019.

Artikolu 5

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2019.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell, id-9 ta' April 2018.

Għall-Kummissjoni

Il-President

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ĠU L 70, 16.3.2005, p. 1.

1

(2)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1213/2008 tal-5 ta' Diċembru 2008 li jikkonċerna programm Komunitarju kkoordinat ta' kontroll multiannwali għall-2009, 2010 u 2011 sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi ġo u fuq prodotti li joriġinaw mill-pjanti u mill-annimali u biex tevalwa l-esponiment tal-konsumatur għalihom (ĠU L 328, 6.12.2008, p. 9).

2

(3)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/660 tas-6 ta' April 2017 dwar programm multiannwali tal-Unjoni kkoordinat u ta' kontroll għall-2018, l-2019 u l-2020 biex tiġi żgurata l-konformità mal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi fi u fuq ikel li joriġina mill-pjanti u mill-annimali u biex jiġi vvalutat l-esponiment tal-konsumatur għalihom (ĠU L 94, 7.4.2017, p. 12).

3

(4)  L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel; il-programm ta' monitoraġġ tal-pestiċidi: il-valutazzjoni tad-disinn. The EFSA Journal 2015;13(2):4005.

4

(5)  Id-Dokument Nru SANTE/11813/2017 l-aktar verżjoni riċenti tiegħu: https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/pesticides_mrl_guidelines_wrkdoc_2017-11813.pdf.

5

(6)  Deskrizzjoni standard tal-kampjuni għall-ikel u l-għalf (EFSA Journal 2010; 8(1): 1457).

6

(7)  L-użu tad-Deskrizzjoni Standard tal-Kampjuni tal-EFSA ver. 2.0 (SSD) għar-rappurtar ta' dejta dwar il-kontroll marbut mar-residwi tal-pestiċidi fl-ikel u fl-għalf skont ir-Regolament (KE) Nru 396/2005 (EFSA Supporting publication 2015: EN-918).

7

(8)  Id-Direttiva tal-Kummissjoni 2002/63/KE tal-11 ta' Lulju 2002 li tistabbilixxi metodi tal-Komunità ta' teħid ta' kampjuni għall-kontroll uffiċjali ta' residwi ta' pestiċidi ġo u fuq prodotti li joriġinaw mill-pjanti jew mill-annimali u li tħassar id-Direttiva 79/700/KEE (ĠU L 187, 16.7.2002, p. 30).

8

(9)  Id-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/141/KE tat-22 ta' Diċembru 2006 dwar formuli tat-trabi u formuli tal-prosegwiment u li temenda d-Direttiva 1999/21/KE (ĠU L 401, 30.12.2006, p. 1).

9

(10)  Id-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/125/KE tal-5 ta' Diċembru 2006 dwar ikel ipproċessat ibbażat fuq iċ-ċereali u ikel tat-trabi għat-trabi u għat-tfal żgħar (ĠU L 339, 6.12.2006, p. 16).

10

---

ANNESS I

Il-Parti A: Prodotti li joriġinaw mill-pjanti (1) li għandu jittieħed kampjun minnhom fl-2019, fl-2020 u fl-2021.

| 2019 | 2020 | 2021 |
| --- | --- | --- |
| (c) | (a) | (b) |
| Tuffieħ (2) | Larinġ (2) | Għeneb tal-mejda (2) |
| Frawli (2) | Lanġas (2) | Banana (2) |
| Ħawħ, inklużi n-nuċiprisk u ibridi simili (2) | Frott tal-kiwi (2) | Grejpfrut (2) |
| Inbid (aħmar jew abjad) magħmul mill-għeneb. (Jekk ma huwa disponibbli l-ebda fattur tal-ipproċessar speċifiku għall-inbid, jista' jiġi applikat fattur prestabbilit ta' 1. L-Istati Membri huma mitluba li jirrappurtaw il-fatturi tal-ipproċessar tal-inbid użati fir-“Rapport Sommarju Nazzjonali”) | Pastard (2) | Brunġiel (2) |
| Ħass (2) | Basal (2) | Brokkoli (2) |
| Kaboċċi bir-ras (2) | Karrotti (2) | Bettieħ (2) |
| Tadam (2) | Patata (2) | Faqqiegħ ikkultivat (2) |
| Spinaċi (2) | Fażola (imnixxfa) (2) | Bżar ħelu (2) |
| Żerriegħa tal-ħafur (3) (4) | Żerriegħa tas-segala (4) | Żerriegħa tal-qamħ (4) |
| Żerriegħa tax-xgħir (4) (5) | Ir-ross ismar (ir-ross imfesdaq), li huwa ddefinit bħala ross wara li titneħħilu l-fosdqa (6) | Żejt taż-żebbuġa verġni (Jekk ma huwa disponibbli l-ebda fattur tal-ipproċessar speċifiku għaż-żejt, jista' jiġi applikat fattur prestabbilit ta' 5 għal sustanzi li jinħallu fix-xaħam, filwaqt li jitqies ir-rendiment standard tal-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa ta' 20 % tal-ħsad taż-żebbuġ; għal sustanzi li jinħallu f'sustanzi mhux xaħmin, jista' jintuża fattur standard tal-ipproċessar għaż-żejt ta' 1. L-Istati Membri huma mitluba li jirrappurtaw il-fatturi tal-ipproċessar użati fir-“Rapport Sommarju Nazzjonali”). |

2019

2020

2021

(c)

(a)

(b)

Tuffieħ (2)

Larinġ (2)

Għeneb tal-mejda (2)

Frawli (2)

Lanġas (2)

Banana (2)

Ħawħ, inklużi n-nuċiprisk u ibridi simili (2)

Frott tal-kiwi (2)

Grejpfrut (2)

Inbid (aħmar jew abjad) magħmul mill-għeneb. (Jekk ma huwa disponibbli l-ebda fattur tal-ipproċessar speċifiku għall-inbid, jista' jiġi applikat fattur prestabbilit ta' 1. L-Istati Membri huma mitluba li jirrappurtaw il-fatturi tal-ipproċessar tal-inbid użati fir-“Rapport Sommarju Nazzjonali”)

Pastard (2)

Brunġiel (2)

Ħass (2)

Basal (2)

Brokkoli (2)

Kaboċċi bir-ras (2)

Karrotti (2)

Bettieħ (2)

Tadam (2)

Patata (2)

Faqqiegħ ikkultivat (2)

Spinaċi (2)

Fażola (imnixxfa) (2)

Bżar ħelu (2)

Żerriegħa tal-ħafur (3) (4)

Żerriegħa tas-segala (4)

Żerriegħa tal-qamħ (4)

Żerriegħa tax-xgħir (4) (5)

Ir-ross ismar (ir-ross imfesdaq), li huwa ddefinit bħala ross wara li titneħħilu l-fosdqa (6)

Żejt taż-żebbuġa verġni (Jekk ma huwa disponibbli l-ebda fattur tal-ipproċessar speċifiku għaż-żejt, jista' jiġi applikat fattur prestabbilit ta' 5 għal sustanzi li jinħallu fix-xaħam, filwaqt li jitqies ir-rendiment standard tal-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa ta' 20 % tal-ħsad taż-żebbuġ; għal sustanzi li jinħallu f'sustanzi mhux xaħmin, jista' jintuża fattur standard tal-ipproċessar għaż-żejt ta' 1. L-Istati Membri huma mitluba li jirrappurtaw il-fatturi tal-ipproċessar użati fir-“Rapport Sommarju Nazzjonali”).

Il-Parti B: Prodotti li joriġinaw mill-annimali (1) li għandu jittieħed kampjun minnhom fl-2019, fl-2020 u fl-2021.

| 2019 | 2020 | 2021 |
| --- | --- | --- |
| (e) | (f) | (d) |
| Ħalib tal-baqar (7) | Xaħam tal-pollam (2) | Xaħam tal-bovini (2) |
| Xaħam tal-majjal (2) | Xaħam tan-nagħaġ (2) | Bajd tat-tiġieġ (2) (8) |

2019

2020

2021

(e)

(f)

(d)

Ħalib tal-baqar (7)

Xaħam tal-pollam (2)

Xaħam tal-bovini (2)

Xaħam tal-majjal (2)

Xaħam tan-nagħaġ (2)

Bajd tat-tiġieġ (2) (8)

Il-Parti C: Kombinazzjonijiet ta' pestiċidi/prodotti li għandhom jiġu ssorveljati fi/fuq prodotti li joriġinaw mill-pjanti

| | 2019 | 2020 | 2021 | Kummenti |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2,4-D | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħass, fl-ispinaċi u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fil-larinġ, fil-pastard, fir-ross ismar u fil-fażola mnixxfa u fuqhom fl-2020. il-grejpfrut, l-għeneb tal-mejda, il-brunġiel, il-brokkoli fl-2021. |
| 2-Fenilfenol | (c) | (a) | (b) | |
| Abamektina | (c) | (a) | (b) | |
| Aċefat | (c) | (a) | (b) | |
| Aċetamiprid | (c) | (a) | (b) | |
| Akrinatrina | (c) | (a) | (b) | |
| Aldikarb | (c) | (a) | (b) | |
| Aldrin u dieldrin | (c) | (a) | (b) | |
| Ametoktradin | (c) | (a) | (b) | |
| Ażinfos-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Ażossistrobina | (c) | (a) | (b) | |
| Bifentrin | (c) | (a) | (b) | |
| Bifenil | (c) | (a) | (b) | |
| Bitertanol | (c) | (a) | (b) | |
| Boskalid | (c) | (a) | (b) | |
| Jon tal-bromur | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħass u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fir-ross ismar u fuqu fl-2020; fl-bżar ħelu u fuqu fl-2021. |
| Bromopropilat | (c) | (a) | (b) | |
| Bupirimat | (c) | (a) | (b) | |
| Buprofeżin | (c) | (a) | (b) | |
| Kaptan | (c) | (a) | (b) | |
| Karbaril | (c) | (a) | (b) | |
| Karbendażim u benomil | (c) | (a) | (b) | |
| Karbofuran | (c) | (a) | (b) | |
| Klorantraniliprol | (c) | (a) | (b) | |
| Klorfenapir | (c) | (a) | (b) | |
| Klormekwat | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tadam u fil-ħafur u fuqhom fl-2019; fil-karrotti, fil-lanġas, fis-segala, fir-ross ismar u fuqhom fl-2020; fil-brunġiel, fl-għeneb tal-mejda, fil-faqqiegħ ikkultivat, fil-qamħ u fuqhom fl-2021. |
| Klorotalonil | (c) | (a) | (b) | |
| Klorprofam | (c) | (a) | (b) | |
| Klorpirifos | (c) | (a) | (b) | |
| Klorpirifos-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Klofenteżina | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata għall-prodotti kollha elenkati għajr iċ-ċereali. |
| Klotijanidin | (c) | (a) | (b) | |
| Ċjażofammid | (c) | (a) | (b) | |
| Ċiflutrin | (c) | (a) | (b) | |
| Ċimoksanil | (c) | (a) | (b) | |
| Ċipermetrina | (c) | (a) | (b) | |
| Ċiprokonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Ċiprodinil | (c) | (a) | (b) | |
| Ċiromażina | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħass u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fil-patata, fil-basal u fil-karrotti u fuqhom fl-2020; fil-brunġiel, fil-bżar ħelu, fil-bettieħ u fil-faqqiegħ ikkultivat u fuqhom fl-2021. |
| Deltametrina | (c) | (a) | (b) | |
| Diażinon | (c) | (a) | (b) | |
| Diklorvos | (c) | (a) | (b) | |
| Dikloran | (c) | (a) | (b) | |
| Dikofol | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata għall-prodotti kollha elenkati għajr iċ-ċereali. |
| Dietofenkarb | (c) | (a) | (b) | |
| Difenokonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Diflubenżuron | (c) | (a) | (b) | |
| Dimetoat | (c) | (a) | (b) | |
| Dimetomorf | (c) | (a) | (b) | |
| Dinikonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Difenilammina | (c) | (a) | (b) | |
| Ditijanon | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ u fil-ħawħ u fuqhom fl-2019; fil-lanġas, fir-ross ismar u fuqhom fl-2020. fl-għeneb tal-mejda u fuqhom fl-2021. |
| Ditijokarbamati | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom, għajr il-brokkoli, il-pastard, il-kaboċċi bir-ras, iż-żejt taż-żebbuġa, l-inbid u l-basal. |
| Dodina | (c) | (a) | (b) | |
| Benżoat tal-emamektin B1a, express bħala emamektin | (c) | (a) | (b) | |
| Endosulfan | (c) | (a) | (b) | |
| NEP | (c) | (a) | (b) | |
| Epoksikonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Etefon | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ, fil-ħawħ, fit-tadam u fl-inbid u fuqhom fl-2019; fil-larinġ u fil-lanġas u fuqhom fl-2020; fil-bżar ħelu, fil-qamħ u fl-għeneb tal-mejda fl-2021. |
| Etijon | (c) | (a) | (b) | |
| Etirimol | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali. |
| Etofenproks | (c) | (a) | (b) | |
| Etossażol | (c) | (a) | (b) | |
| Famoksadon | (c) | (a) | (b) | |
| Fenamidon | (c) | (a) | (b) | |
| Fenamifos | (c) | (a) | (b) | |
| Fenarimol | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali. |
| Fenażakin | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali. |
| Fenbukonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Ossidu tal-fenbutatin | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ, fil-ħawħ, fit-tadam u fl-inbid u fuqhom fl-2019; analizzata fil-larinġ, fil-lanġas u fuqhom fl-2020; fi u fuq il-brunġiel, il-grejpfrut, il-bżar ħelu u l-għeneb tal-mejda fl-2021. |
| Feneżammid | (c) | (a) | (b) | |
| Fenitrotijon | (c) | (a) | (b) | |
| Fenoksikarb | (c) | (a) | (b) | |
| Fenpropatrina | (c) | (a) | (b) | |
| Fenpropidina | (c) | (a) | (b) | |
| Fenpropimorf | (c) | (a) | (b) | |
| Fenpirossimat | (c) | (a) | (b) | |
| Fentijon | (c) | (a) | (b) | |
| Fenvalerat | (c) | (a) | (b) | |
| Fipronil | (c) | (a) | (b) | |
| Flonikamid | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ, fil-ħawħ, fl-ispinaċi, fil-ħass, fit-tadam, fil-ħafur u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-patata, fil-lanġas, fir-ross ismar, fis-segala u fuqhom fl-2020; fil-brunġiel, fl-għeneb tal-mejda, fil-grejpfrut, fil-bettieħ, fil-bżar ħelu u fil-qamħ u fuqhom fl-2021. |
| Fluważifop-P | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-frawli, fil-kaboċċi bir-ras, fil-ħass, fl-ispinaċi u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fil-pastard, fil-fażola mnixxfa, fil-patata, fil-karrotti u fuqhom fl-2020; fi u fuq il-brunġiel, il-brokkoli, il-bżar ħelu u l-ħbub tal-qamħ fl-2021. |
| Flubendiammid | (c) | (a) | (b) | |
| Fludioksonil | (c) | (a) | (b) | |
| Flufenoksuron | (c) | (a) | (b) | |
| Fluwopikolid | (c) | (a) | (b) | |
| Fluwopiram | (c) | (a) | (b) | |
| Flukwinkonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Flusilażol | (c) | (a) | (b) | |
| Flutrijafol | (c) | (a) | (b) | |
| Fluksapiroksad | (c) | (a) | (b) | |
| Il-Folpet | (c) | (a) | (b) | |
| Formetanat | (c) | (a) | (b) | |
| Fostijażat | (c) | (a) | (b) | |
| Glifosat | (c) | (a) | (b) | |
| Aloksifop inkluż l-aloksifop-P | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-frawli u fil-kaboċċi bir-ras u fuqhom fl-2019; fil-fażola mnixxfa u fuqhom fl-2020; fil-brokkoli, fil-grejpfrut, fil-bżar ħelu u fil-qamh u fuqhom fl-2021. |
| Eżakonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Eksitijażoks | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata għall-prodotti kollha elenkati għajr iċ-ċereali. |
| Imażalil | (c) | (a) | (b) | |
| Imidakloprid | (c) | (a) | (b) | |
| Indoksakarb | (c) | (a) | (b) | |
| Iprodion | (c) | (a) | (b) | |
| Iprovalikarb | (c) | (a) | (b) | |
| Iżokarbofos | (c) | (a) | (b) | |
| Iżoprotijolan | | (a) | | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fir-ross ismar u fuqu fl-2020. Is-sustanza ma għandhiex tiġi analizzata fi kwalunkwe prodott jew fuqu fl-2019 u fl-2021. |
| Kreżoksim-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Lambda-ċjalotrina | (c) | (a) | (b) | |
| Linuron | (c) | (a) | (b) | |
| Lufenuron | (c) | (a) | (b) | |
| Malatijon | (c) | (a) | (b) | |
| Mandipropammid | (c) | (a) | (b) | |
| Mepanipirim | (c) | (a) | (b) | |
| Mepikwat | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħafur u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-lanġas, fis-segala u fir-ross ismar u fuqhom fl-2020; fil-faqqiegħ ikkultivat u fiż-żerriegħa tal-qamħ u fuqhom fl-2021; |
| Metalaksil u metalaksil-M | (c) | (a) | (b) | |
| Metamidofos | (c) | (a) | (b) | |
| Metidatijon | (c) | (a) | (b) | |
| Metijokarb | (c) | (a) | (b) | |
| Metomil | (c) | (a) | (b) | |
| Metossifenożid | (c) | (a) | (b) | |
| Metrafenon | (c) | (a) | (b) | |
| Monokrotofos | (c) | (a) | (b) | |
| Miklobutanil | (c) | (a) | (b) | |
| Oksadiksil | (c) | (a) | (b) | |
| Oksamil | (c) | (a) | (b) | |
| Oksidemeton-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Paklobutrażol | (c) | (a) | (b) | |
| Paratijon | (c) | (a) | (b) | |
| Paratijon-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Penkonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Penċikuron | (c) | (a) | (b) | |
| Pendimetalina | (c) | (a) | (b) | |
| Permetrina | (c) | (a) | (b) | |
| Fosmet | (c) | (a) | (b) | |
| Pirimikarb | (c) | (a) | (b) | |
| Pirimifos-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Proċimidon | (c) | (a) | (b) | |
| Profenofos; | (c) | (a) | (b) | |
| Propamokarb | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-frawli, fil-kaboċċi bir-ras, fl-ispinaċi, fil-ħass, fit-tadam u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-karrotti, fil-pastard, fil-basal u fil-patata u fuqhom fl-2020; fl-għeneb tal-mejda, fil-bettieħ, fil-brunġiel, fil-brokkoli, fil-bżar ħelu u fil-qamħ u fuqhom fl-2021. |
| Propargit | (c) | (a) | (b) | |
| Propikonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Propiżammid | (c) | (a) | (b) | |
| Prosulfokarb | (c) | (a) | (b) | |
| Protijokonażol | (c) | (a) | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-kaboċċi bir-ras, fil-ħass, fit-tadam, fil-ħafur u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-karrotti, fil-basal, fis-segala u fir-ross ismar u fuqhom fl-2020; fil-bżar ħelu u fil-qamħ u fuqhom fl-2021. |
| Pimetrożina | (c) | | (b) | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-kaboċċi bir-ras, fil-ħass, fil-frawli, fl-ispinaċi u fit-tadam u fuqhom fl-2019. Is-sustanza ma għandhiex tiġi analizzata fi kwalunkwe prodott jew fuqu fl-2020; fil-brunġiel, fil-bettieħ u fil-bżar ħelu u fuqhom fl-2021. |
| Piraklostrobin | (c) | (a) | (b) | |
| Piridaben | (c) | (a) | (b) | |
| Pirimetanil | (c) | (a) | (b) | |
| Piriproksifen | (c) | (a) | (b) | |
| Kinoksifen | (c) | (a) | (b) | |
| Spinosad | (c) | (a) | (b) | |
| Spirodiklofen | (c) | (a) | (b) | |
| Spiromesifen | (c) | (a) | (b) | |
| Spiroksamina | (c) | (a) | (b) | |
| Spirotetramat | (c) | (a) | (b) | |
| Taw-Fluvalinat | (c) | (a) | (b) | |
| Tebukonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Tebufenożid | (c) | (a) | (b) | |
| Tebufenpirad | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali. |
| Teflubenżuron | (c) | (a) | (b) | |
| Teflutrina | (c) | (a) | (b) | |
| Terbutilażina | (c) | (a) | (b) | |
| Tetrakonażol | (c) | (a) | (b) | |
| Tetradifon | (c) | (a) | (b) | Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali. |
| Tijabendażol | (c) | (a) | (b) | |
| Tijakloprid | (c) | (a) | (b) | |
| Tijametoksam | (c) | (a) | (b) | |
| Tijofanat-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Tolklofos-metil | (c) | (a) | (b) | |
| Trijadimefon | (c) | (a) | (b) | |
| Trijadimenol | (c) | (a) | (b) | |
| Tijodikarb | (c) | (a) | (b) | |
| Triażofos | (c) | (a) | (b) | |
| Trifloksistrobin | (c) | (a) | (b) | |
| Triflumuron | (c) | (a) | (b) | |
| Vinklożolin | (c) | (a) | (b) | |

2019

2020

2021

Kummenti

2,4-D

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħass, fl-ispinaċi u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fil-larinġ, fil-pastard, fir-ross ismar u fil-fażola mnixxfa u fuqhom fl-2020. il-grejpfrut, l-għeneb tal-mejda, il-brunġiel, il-brokkoli fl-2021.

2-Fenilfenol

(c)

(a)

(b)

Abamektina

(c)

(a)

(b)

Aċefat

(c)

(a)

(b)

Aċetamiprid

(c)

(a)

(b)

Akrinatrina

(c)

(a)

(b)

Aldikarb

(c)

(a)

(b)

Aldrin u dieldrin

(c)

(a)

(b)

Ametoktradin

(c)

(a)

(b)

Ażinfos-metil

(c)

(a)

(b)

Ażossistrobina

(c)

(a)

(b)

Bifentrin

(c)

(a)

(b)

Bifenil

(c)

(a)

(b)

Bitertanol

(c)

(a)

(b)

Boskalid

(c)

(a)

(b)

Jon tal-bromur

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħass u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fir-ross ismar u fuqu fl-2020; fl-bżar ħelu u fuqu fl-2021.

Bromopropilat

(c)

(a)

(b)

Bupirimat

(c)

(a)

(b)

Buprofeżin

(c)

(a)

(b)

Kaptan

(c)

(a)

(b)

Karbaril

(c)

(a)

(b)

Karbendażim u benomil

(c)

(a)

(b)

Karbofuran

(c)

(a)

(b)

Klorantraniliprol

(c)

(a)

(b)

Klorfenapir

(c)

(a)

(b)

Klormekwat

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tadam u fil-ħafur u fuqhom fl-2019; fil-karrotti, fil-lanġas, fis-segala, fir-ross ismar u fuqhom fl-2020; fil-brunġiel, fl-għeneb tal-mejda, fil-faqqiegħ ikkultivat, fil-qamħ u fuqhom fl-2021.

Klorotalonil

(c)

(a)

(b)

Klorprofam

(c)

(a)

(b)

Klorpirifos

(c)

(a)

(b)

Klorpirifos-metil

(c)

(a)

(b)

Klofenteżina

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata għall-prodotti kollha elenkati għajr iċ-ċereali.

Klotijanidin

(c)

(a)

(b)

Ċjażofammid

(c)

(a)

(b)

Ċiflutrin

(c)

(a)

(b)

Ċimoksanil

(c)

(a)

(b)

Ċipermetrina

(c)

(a)

(b)

Ċiprokonażol

(c)

(a)

(b)

Ċiprodinil

(c)

(a)

(b)

Ċiromażina

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħass u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fil-patata, fil-basal u fil-karrotti u fuqhom fl-2020; fil-brunġiel, fil-bżar ħelu, fil-bettieħ u fil-faqqiegħ ikkultivat u fuqhom fl-2021.

Deltametrina

(c)

(a)

(b)

Diażinon

(c)

(a)

(b)

Diklorvos

(c)

(a)

(b)

Dikloran

(c)

(a)

(b)

Dikofol

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata għall-prodotti kollha elenkati għajr iċ-ċereali.

Dietofenkarb

(c)

(a)

(b)

Difenokonażol

(c)

(a)

(b)

Diflubenżuron

(c)

(a)

(b)

Dimetoat

(c)

(a)

(b)

Dimetomorf

(c)

(a)

(b)

Dinikonażol

(c)

(a)

(b)

Difenilammina

(c)

(a)

(b)

Ditijanon

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ u fil-ħawħ u fuqhom fl-2019; fil-lanġas, fir-ross ismar u fuqhom fl-2020. fl-għeneb tal-mejda u fuqhom fl-2021.

Ditijokarbamati

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom, għajr il-brokkoli, il-pastard, il-kaboċċi bir-ras, iż-żejt taż-żebbuġa, l-inbid u l-basal.

Dodina

(c)

(a)

(b)

Benżoat tal-emamektin B1a, express bħala emamektin

(c)

(a)

(b)

Endosulfan

(c)

(a)

(b)

NEP

(c)

(a)

(b)

Epoksikonażol

(c)

(a)

(b)

Etefon

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ, fil-ħawħ, fit-tadam u fl-inbid u fuqhom fl-2019; fil-larinġ u fil-lanġas u fuqhom fl-2020; fil-bżar ħelu, fil-qamħ u fl-għeneb tal-mejda fl-2021.

Etijon

(c)

(a)

(b)

Etirimol

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali.

Etofenproks

(c)

(a)

(b)

Etossażol

(c)

(a)

(b)

Famoksadon

(c)

(a)

(b)

Fenamidon

(c)

(a)

(b)

Fenamifos

(c)

(a)

(b)

Fenarimol

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali.

Fenażakin

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali.

Fenbukonażol

(c)

(a)

(b)

Ossidu tal-fenbutatin

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ, fil-ħawħ, fit-tadam u fl-inbid u fuqhom fl-2019; analizzata fil-larinġ, fil-lanġas u fuqhom fl-2020; fi u fuq il-brunġiel, il-grejpfrut, il-bżar ħelu u l-għeneb tal-mejda fl-2021.

Feneżammid

(c)

(a)

(b)

Fenitrotijon

(c)

(a)

(b)

Fenoksikarb

(c)

(a)

(b)

Fenpropatrina

(c)

(a)

(b)

Fenpropidina

(c)

(a)

(b)

Fenpropimorf

(c)

(a)

(b)

Fenpirossimat

(c)

(a)

(b)

Fentijon

(c)

(a)

(b)

Fenvalerat

(c)

(a)

(b)

Fipronil

(c)

(a)

(b)

Flonikamid

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fit-tuffieħ, fil-ħawħ, fl-ispinaċi, fil-ħass, fit-tadam, fil-ħafur u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-patata, fil-lanġas, fir-ross ismar, fis-segala u fuqhom fl-2020; fil-brunġiel, fl-għeneb tal-mejda, fil-grejpfrut, fil-bettieħ, fil-bżar ħelu u fil-qamħ u fuqhom fl-2021.

Fluważifop-P

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-frawli, fil-kaboċċi bir-ras, fil-ħass, fl-ispinaċi u fit-tadam u fuqhom fl-2019; fil-pastard, fil-fażola mnixxfa, fil-patata, fil-karrotti u fuqhom fl-2020; fi u fuq il-brunġiel, il-brokkoli, il-bżar ħelu u l-ħbub tal-qamħ fl-2021.

Flubendiammid

(c)

(a)

(b)

Fludioksonil

(c)

(a)

(b)

Flufenoksuron

(c)

(a)

(b)

Fluwopikolid

(c)

(a)

(b)

Fluwopiram

(c)

(a)

(b)

Flukwinkonażol

(c)

(a)

(b)

Flusilażol

(c)

(a)

(b)

Flutrijafol

(c)

(a)

(b)

Fluksapiroksad

(c)

(a)

(b)

Il-Folpet

(c)

(a)

(b)

Formetanat

(c)

(a)

(b)

Fostijażat

(c)

(a)

(b)

Glifosat

(c)

(a)

(b)

Aloksifop inkluż l-aloksifop-P

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-frawli u fil-kaboċċi bir-ras u fuqhom fl-2019; fil-fażola mnixxfa u fuqhom fl-2020; fil-brokkoli, fil-grejpfrut, fil-bżar ħelu u fil-qamh u fuqhom fl-2021.

Eżakonażol

(c)

(a)

(b)

Eksitijażoks

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata għall-prodotti kollha elenkati għajr iċ-ċereali.

Imażalil

(c)

(a)

(b)

Imidakloprid

(c)

(a)

(b)

Indoksakarb

(c)

(a)

(b)

Iprodion

(c)

(a)

(b)

Iprovalikarb

(c)

(a)

(b)

Iżokarbofos

(c)

(a)

(b)

Iżoprotijolan

(a)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fir-ross ismar u fuqu fl-2020. Is-sustanza ma għandhiex tiġi analizzata fi kwalunkwe prodott jew fuqu fl-2019 u fl-2021.

Kreżoksim-metil

(c)

(a)

(b)

Lambda-ċjalotrina

(c)

(a)

(b)

Linuron

(c)

(a)

(b)

Lufenuron

(c)

(a)

(b)

Malatijon

(c)

(a)

(b)

Mandipropammid

(c)

(a)

(b)

Mepanipirim

(c)

(a)

(b)

Mepikwat

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħafur u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-lanġas, fis-segala u fir-ross ismar u fuqhom fl-2020; fil-faqqiegħ ikkultivat u fiż-żerriegħa tal-qamħ u fuqhom fl-2021;

Metalaksil u metalaksil-M

(c)

(a)

(b)

Metamidofos

(c)

(a)

(b)

Metidatijon

(c)

(a)

(b)

Metijokarb

(c)

(a)

(b)

Metomil

(c)

(a)

(b)

Metossifenożid

(c)

(a)

(b)

Metrafenon

(c)

(a)

(b)

Monokrotofos

(c)

(a)

(b)

Miklobutanil

(c)

(a)

(b)

Oksadiksil

(c)

(a)

(b)

Oksamil

(c)

(a)

(b)

Oksidemeton-metil

(c)

(a)

(b)

Paklobutrażol

(c)

(a)

(b)

Paratijon

(c)

(a)

(b)

Paratijon-metil

(c)

(a)

(b)

Penkonażol

(c)

(a)

(b)

Penċikuron

(c)

(a)

(b)

Pendimetalina

(c)

(a)

(b)

Permetrina

(c)

(a)

(b)

Fosmet

(c)

(a)

(b)

Pirimikarb

(c)

(a)

(b)

Pirimifos-metil

(c)

(a)

(b)

Proċimidon

(c)

(a)

(b)

Profenofos;

(c)

(a)

(b)

Propamokarb

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-frawli, fil-kaboċċi bir-ras, fl-ispinaċi, fil-ħass, fit-tadam u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-karrotti, fil-pastard, fil-basal u fil-patata u fuqhom fl-2020; fl-għeneb tal-mejda, fil-bettieħ, fil-brunġiel, fil-brokkoli, fil-bżar ħelu u fil-qamħ u fuqhom fl-2021.

Propargit

(c)

(a)

(b)

Propikonażol

(c)

(a)

(b)

Propiżammid

(c)

(a)

(b)

Prosulfokarb

(c)

(a)

(b)

Protijokonażol

(c)

(a)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-kaboċċi bir-ras, fil-ħass, fit-tadam, fil-ħafur u fix-xgħir u fuqhom fl-2019; fil-karrotti, fil-basal, fis-segala u fir-ross ismar u fuqhom fl-2020; fil-bżar ħelu u fil-qamħ u fuqhom fl-2021.

Pimetrożina

(c)

(b)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-kaboċċi bir-ras, fil-ħass, fil-frawli, fl-ispinaċi u fit-tadam u fuqhom fl-2019. Is-sustanza ma għandhiex tiġi analizzata fi kwalunkwe prodott jew fuqu fl-2020; fil-brunġiel, fil-bettieħ u fil-bżar ħelu u fuqhom fl-2021.

Piraklostrobin

(c)

(a)

(b)

Piridaben

(c)

(a)

(b)

Pirimetanil

(c)

(a)

(b)

Piriproksifen

(c)

(a)

(b)

Kinoksifen

(c)

(a)

(b)

Spinosad

(c)

(a)

(b)

Spirodiklofen

(c)

(a)

(b)

Spiromesifen

(c)

(a)

(b)

Spiroksamina

(c)

(a)

(b)

Spirotetramat

(c)

(a)

(b)

Taw-Fluvalinat

(c)

(a)

(b)

Tebukonażol

(c)

(a)

(b)

Tebufenożid

(c)

(a)

(b)

Tebufenpirad

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali.

Teflubenżuron

(c)

(a)

(b)

Teflutrina

(c)

(a)

(b)

Terbutilażina

(c)

(a)

(b)

Tetrakonażol

(c)

(a)

(b)

Tetradifon

(c)

(a)

(b)

Għandha tiġi analizzata fil-prodotti kollha elenkati u fuqhom għajr iċ-ċereali.

Tijabendażol

(c)

(a)

(b)

Tijakloprid

(c)

(a)

(b)

Tijametoksam

(c)

(a)

(b)

Tijofanat-metil

(c)

(a)

(b)

Tolklofos-metil

(c)

(a)

(b)

Trijadimefon

(c)

(a)

(b)

Trijadimenol

(c)

(a)

(b)

Tijodikarb

(c)

(a)

(b)

Triażofos

(c)

(a)

(b)

Trifloksistrobin

(c)

(a)

(b)

Triflumuron

(c)

(a)

(b)

Vinklożolin

(c)

(a)

(b)

Parti D: Kombinazzjonijiet ta' pestiċidi/prodotti li għandhom jiġu ssorveljati fi/fuq prodotti li joriġinaw mill-annimali

| | 2019 | 2020 | 2021 | Kummenti |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Aldrin u dieldrin | (e) | (f) | (d) | |
| Bifentrin | (e) | (f) | (d) | |
| Klordan | (e) | (f) | (d) | |
| Klorpirifos | (e) | (f) | (d) | |
| Klorpirifos-metil | (e) | (f) | (d) | |
| Ċipermetrina | (e) | (f) | (d) | |
| DDT | (e) | (f) | (d) | |
| Deltametrina | (e) | (f) | (d) | |
| Diażinon | (e) | (f) | (d) | |
| Endosulfan | (e) | (f) | (d) | |
| Famoksadon | (e) | (f) | (d) | |
| Fenvalerat | (e) | (f) | (d) | |
| Fipronil | (e) | (f) | (d) | |
| Glifosat | (e) | (f) | (d) | |
| Ettakloru | (e) | (f) | (d) | |
| Eżaklorobenżen | (e) | (f) | (d) | |
| Eżaklorċikloeżan (HCH, Alfa-Isomeru) | (e) | (f) | (d) | |
| Eżaklorċikloeżan (HCH, Beta-Isomeru) | (e) | (f) | (d) | |
| Indoksakarb | (e) | | | Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħalib u fuqu fl-2019. |
| Lindan | (e) | (f) | (d) | |
| Metoksiklor | (e) | (f) | (d) | |
| Paratijon | (e) | (f) | (d) | |
| Permetrina | (e) | (f) | (d) | |
| Pirimifos-metil | (e) | (f) | (d) | |

2019

2020

2021

Kummenti

Aldrin u dieldrin

(e)

(f)

(d)

Bifentrin

(e)

(f)

(d)

Klordan

(e)

(f)

(d)

Klorpirifos

(e)

(f)

(d)

Klorpirifos-metil

(e)

(f)

(d)

Ċipermetrina

(e)

(f)

(d)

DDT

(e)

(f)

(d)

Deltametrina

(e)

(f)

(d)

Diażinon

(e)

(f)

(d)

Endosulfan

(e)

(f)

(d)

Famoksadon

(e)

(f)

(d)

Fenvalerat

(e)

(f)

(d)

Fipronil

(e)

(f)

(d)

Glifosat

(e)

(f)

(d)

Ettakloru

(e)

(f)

(d)

Eżaklorobenżen

(e)

(f)

(d)

Eżaklorċikloeżan (HCH, Alfa-Isomeru)

(e)

(f)

(d)

Eżaklorċikloeżan (HCH, Beta-Isomeru)

(e)

(f)

(d)

Indoksakarb

(e)

Din is-sustanza għandha tiġi analizzata biss fil-ħalib u fuqu fl-2019.

Lindan

(e)

(f)

(d)

Metoksiklor

(e)

(f)

(d)

Paratijon

(e)

(f)

(d)

Permetrina

(e)

(f)

(d)

Pirimifos-metil

(e)

(f)

(d)

| (1) | Għall-prodotti naturali li jridu jiġu analizzati, il-partijiet tal-prodotti li għalihom japplikaw l-MRLs għandhom jiġu analizzati għall-prodott ewlieni tal-grupp jew tas-sottogrupp kif elenkati fil-Parti A tal-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 396/2005 sakemm ma jkunx iddikjarat mod ieħor. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Għandhom jiġu analizzati prodotti mhux ipproċessati. Fil-każ ta' prodotti ffriżati, għandu jiġi rrappurtat fattur tal-ipproċessar, jekk applikabbli. Jekk ma huwa disponibbli l-ebda fattur tal-ipproċessar speċifiku, jista' jiġi applikat fattur prestabbilit ta' 1. |
| --- | --- |

(2)

| (3) | Jekk ma jkunx hemm disponibbli għadd suffiċjenti ta' kampjuni taż-żerriegħa tal-ħafur, il-parti tal-għadd ta' kampjuni meħtieġa għaż-żerriegħa tal-ħafur li ma setgħetx tittieħed, tista' tiżdied mal-għadd ta' kampjuni għaż-żerriegħa tax-xgħir, bir-riżultat li l-għadd tal-kampjuni għaż-żerriegħa tal-ħafur ikun inqas u l-għadd tal-kampjuni għaż-żerriegħa tax-xgħir jiżdied b'mod proporzjonali. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Jekk jkunx hemm disponibbli għadd suffiċjenti ta' kampjuni taż-żerriegħa tas-segala, tal-qamħ, tal-ħafur jew tax-xgħir, jista' jiġi analizzat ukoll id-dqiq integrali tas-segala, tal-qamħ, tal-ħafur u tax-xgħir u għandu jiġi rrappurtat fattur tal-ipproċessar. Jekk ma huwa disponibbli l-ebda fattur tal-ipproċessar speċifiku, jista' jiġi applikat fattur prestabbilit ta' 1. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Jekk ma jkunx hemm disponibbli għadd suffiċjenti ta' kampjuni taż-żerriegħa tax-xgħir, il-parti tal-għadd ta' kampjuni meħtieġa għaż-żerriegħa tax-xgħir li ma setgħetx tittieħed, tista' tiżdied mal-għadd ta' kampjuni għaż-żerriegħa tal-ħafur, bir-riżultat li l-għadd tal-kampjuni għaż-żerriegħa tax-xgħir ikun inqas u l-għadd tal-kampjuni għaż-żerriegħa tal-ħafur jiżdied b'mod proporzjonali. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Meta xieraq, tista' tiġi analizzata wkoll iż-żerriegħa tar-ross illostrat. Għandu jiġi rrappurtat lill-EFSA jekk ġiex analizzat ross illostrat jew ross imfesdaq. Jekk ikun ġie analizzat ross illostrat, għandu jiġi rrappurtat fattur tal-ipproċessar. Jekk ma huwa disponibbli l-ebda fattur tal-ipproċessar speċifiku, jista' jiġi applikat fattur prestabbilit ta' 0,5. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Ħalib frisk (mhux ipproċessat) għandu jiġu analizzat, inkluż il-ħalib iffriżat, ippasturizzat, imsaħħan, sterilizzat jew iffiltrat. |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Bajd sħiħ mingħajr il-qoxra għandu jkun analizzat. |
| --- | --- |

(8)

---

ANNESS II

L-għadd ta' kampjuni msemmija fl-Artikolu 1

| (1) | L-għadd ta' kampjuni li għandhom jittieħdu għal kull prodott u li għandhom jiġu analizzati għall-pestiċidi elenkati fl-Anness I minn kull Stat Membru huwa stabbilit fit-tabella fil-punt (5). |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Barra mill-kampjuni meħtieġa skont it-tabella fil-punt (5), fl-2019 kull Stat Membru għandu jieħu u janalizza għaxar kampjuni ta' ikel għat-trabi u għat-tfal żgħar għajr formuli tat-trabi, formuli ta' prosegwiment u ikel tat-trabi pproċessat b'bażi ta' ċereali.
  Barra mill-kampjuni meħtieġa skont dik it-tabella, fl-2020 kull Stat Membru għandu jieħu u janalizza ħames kampjuni ta' formuli tat-trabi u ħames kampjuni ta' formuli ta' prosegwiment.
  Barra mill-kampjuni meħtieġa skont l-istess tabella, fl-2021 kull Stat Membru għandu jieħu għaxar kampjuni ta' ikel tat-trabi pproċessat b'bażi ta' ċereali u janalizzahom. |
| --- | --- |

(2)

Barra mill-kampjuni meħtieġa skont dik it-tabella, fl-2020 kull Stat Membru għandu jieħu u janalizza ħames kampjuni ta' formuli tat-trabi u ħames kampjuni ta' formuli ta' prosegwiment.

Barra mill-kampjuni meħtieġa skont l-istess tabella, fl-2021 kull Stat Membru għandu jieħu għaxar kampjuni ta' ikel tat-trabi pproċessat b'bażi ta' ċereali u janalizzahom.

| (3) | Skont it-tabella fil-punt (5), il-kampjuni mill-komoditajiet li joriġinaw mill-biedja organika, meta disponibbli, għandhom jittieħdu b'mod li hu proporzjonat mas-sehem tas-suq ta' dawk il-komoditajiet f'kull Stat Membru, b'minimu ta' 1. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | L-Istati Membri li jużaw metodi ta' analiżi ta' residwi multipli jistgħu jużaw metodi ta' skrinjar kwalitattivi fuq sa 15 % tal-kampjuni li għandhom jittieħdu u jiġu analizzati skont it-tabella fil-punt numru (5). Meta Stat Membru juża metodi ta' skrinjar kwalitattivi, għandu janalizza l-bqija tal-kampjuni permezz ta' metodi kwantitattivi ta' residwi multipli.
  Jekk ir-riżultati tal-iskrinjar kwalitattiv ikunu pożittivi, l-Istati Membri għandhom jużaw metodu ta' mmirar li jintuża s-soltu biex jikkwantifikaw is-sejbiet. |
| --- | --- |

(4)

Jekk ir-riżultati tal-iskrinjar kwalitattiv ikunu pożittivi, l-Istati Membri għandhom jużaw metodu ta' mmirar li jintuża s-soltu biex jikkwantifikaw is-sejbiet.

| (5) | L-għadd minimu ta' kampjuni għal kull Stat Membru għal kull prodott:










  Stat Membru | Kampjuni | | Stat Membru | Kampjuni |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| BE | 12 | | LU | 12 |
| BG | 12 | HU | 12 |
| CZ | 12 | MT | 12 |
| DK | 12 | NL | 18 |
| DE | 97 | AT | 12 |
| EE | 12 | PL | 47 |
| EL | 12 | PT | 12 |
| ES | 50 | RO | 20 |
| FR | 71 | SI | 12 |
| IE | 12 | SK | 12 |
| IT | 69 | FI | 12 |
| CY | 12 | SE | 12 |
| LV | 12 | UK | 71 |
| LT | 12 | HR | 12 |
| L-GĦADD TOTALI TA' KAMPJUNI: 683 |

(5)

Stat Membru

Kampjuni

Stat Membru

Kampjuni

BE

12

LU

12

BG

12

HU

12

CZ

12

MT

12

DK

12

NL

18

DE

97

AT

12

EE

12

PL

47

EL

12

PT

12

ES

50

RO

20

FR

71

SI

12

IE

12

SK

12

IT

69

FI

12

CY

12

SE

12

LV

12

UK

71

LT

12

HR

12

L-GĦADD TOTALI TA' KAMPJUNI: 683

---

DEĊIŻJONIJIET

| 10.4.2018 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 92/19 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2018

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 92/19

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2018/556

tal-25 ta' Awwissu 2017

dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.35356 (2013/C) (l-ex 2013/NN, l-ex 2012/N) implimentata mill-Polonja għal Autostrada Wielkopolska S.A.

(notifikata bid-dokument C(2017) 5818)

(It-test bil-Pollakk biss huwa awtentiku)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,

Wara li stiednet lill-partijiet interessati sabiex jippreżentaw il-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet imsemmija fuq (1) u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

| (1) | Permezz ta' notifika elettronika tal-31 ta' Awwissu 2012, irreġistrata fl-istess ġurnata, il-Polonja nnotifikat lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) Għajnuna mill-Istat fil-forma ta' kontribuzzjoni finanzjarja lil Autostrada Wielkopolska S.A (“Autostrada Wielkopolska”). Il-miżura ġiet irreġistrata bħala każ numru SA.35356 dwar Għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(1)

Permezz ta' notifika elettronika tal-31 ta' Awwissu 2012, irreġistrata fl-istess ġurnata, il-Polonja nnotifikat lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 108(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) Għajnuna mill-Istat fil-forma ta' kontribuzzjoni finanzjarja lil Autostrada Wielkopolska S.A (“Autostrada Wielkopolska”). Il-miżura ġiet irreġistrata bħala każ numru SA.35356 dwar Għajnuna mill-Istat.

| (2) | Permezz ta' ittra datata s-26 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni dwar il-miżura nnotifikata. Il-Polonja pprovdiet l-informazzjoni mitluba permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2012. |
| --- | --- |

(2)

Permezz ta' ittra datata s-26 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni dwar il-miżura nnotifikata. Il-Polonja pprovdiet l-informazzjoni mitluba permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2012.

| (3) | Permezz ta' ittra datata d-29 ta' Jannar 2013, il-Kummissjoni għarrfet lill-Polonja li kienet ser tittrasferixxi l-każ fir-reġistru ta' każijiet mhux notifikati (każ NN), minħabba l-fatt li l-kumpens notifikat lill-Kummissjoni kien diġà ngħata. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni. Il-Polonja pprovdiet l-informazzjoni mitluba permezz ta' ittri datati t-18 ta' Frar u s-16 ta' April 2013. |
| --- | --- |

(3)

Permezz ta' ittra datata d-29 ta' Jannar 2013, il-Kummissjoni għarrfet lill-Polonja li kienet ser tittrasferixxi l-każ fir-reġistru ta' każijiet mhux notifikati (każ NN), minħabba l-fatt li l-kumpens notifikat lill-Kummissjoni kien diġà ngħata. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni. Il-Polonja pprovdiet l-informazzjoni mitluba permezz ta' ittri datati t-18 ta' Frar u s-16 ta' April 2013.

| (4) | Fil-11 ta' Lulju 2013, il-Kummissjoni u l-Polonja kellhom laqgħa biex jiddiskutu l-miżura, li warajha permezz ta' ittra datata t-22 ta' Awwissu 2013 il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni. Il-Polonja pprovdiet l-informazzjoni mitluba permezz ta' ittra datata l-20 ta' Settembru 2013. |
| --- | --- |

(4)

Fil-11 ta' Lulju 2013, il-Kummissjoni u l-Polonja kellhom laqgħa biex jiddiskutu l-miżura, li warajha permezz ta' ittra datata t-22 ta' Awwissu 2013 il-Kummissjoni talbet għal aktar informazzjoni. Il-Polonja pprovdiet l-informazzjoni mitluba permezz ta' ittra datata l-20 ta' Settembru 2013.

| (5) | Permezz ta' ittra datata l-25 ta' Ġunju 2014, il-Kummissjoni għarrfet lill-Polonja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-miżura notifikata. |
| --- | --- |

(5)

Permezz ta' ittra datata l-25 ta' Ġunju 2014, il-Kummissjoni għarrfet lill-Polonja li kienet iddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-miżura notifikata.

| (6) | Permezz ta' ittra datata l-5 ta' Settembru 2014, il-Polonja ppreżentat il-kummenti tagħha dwar id-deċiżjoni li tinbeda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE. |
| --- | --- |

(6)

Permezz ta' ittra datata l-5 ta' Settembru 2014, il-Polonja ppreżentat il-kummenti tagħha dwar id-deċiżjoni li tinbeda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE.

| (7) | Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ta' investigazzjoni formali ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-20 ta' Settembru 2014 (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar il-miżura. |
| --- | --- |

(7)

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tibda l-proċedura ta' investigazzjoni formali ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-20 ta' Settembru 2014 (2). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati biex jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar il-miżura.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

2

| (8) | Fis-7 ta' Ottubru 2014, il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand Autostrada Wielkopolska. Permezz ta' ittra datata s-26 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni għaddiet dawk il-kummenti lill-Polonja li ngħatat l-opportunità sabiex tirreaġixxi. |
| --- | --- |

(8)

Fis-7 ta' Ottubru 2014, il-Kummissjoni rċeviet kummenti mingħand Autostrada Wielkopolska. Permezz ta' ittra datata s-26 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni għaddiet dawk il-kummenti lill-Polonja li ngħatat l-opportunità sabiex tirreaġixxi.

| (9) | Permezz ta' ittra bid-data tal-5 ta' Diċembru 2014, il-Polonja talbet lill-Kummissjoni għal traduzzjoni tal-kummenti ta' Autostrada Wielkopolska bil-Pollakk. Il-Kummissjoni pprovdiet lill-Polonja bit-traduzzjoni mitluba permezz ta' ittra bid-data tat-23 ta' Jannar 2015. |
| --- | --- |

(9)

Permezz ta' ittra bid-data tal-5 ta' Diċembru 2014, il-Polonja talbet lill-Kummissjoni għal traduzzjoni tal-kummenti ta' Autostrada Wielkopolska bil-Pollakk. Il-Kummissjoni pprovdiet lill-Polonja bit-traduzzjoni mitluba permezz ta' ittra bid-data tat-23 ta' Jannar 2015.

| (10) | Il-Polonja ppreżentat il-kummenti tagħha permezz ta' ittra bid-data tat-23 ta' Frar 2015. |
| --- | --- |

(10)

Il-Polonja ppreżentat il-kummenti tagħha permezz ta' ittra bid-data tat-23 ta' Frar 2015.

| (11) | Permezz ta' ittri bid-dati tas-26 ta' Ġunju 2015 u l-20 ta' April 2016, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni. Il-Polonja wieġbet għal dawn it-talbiet permezz ta' ittri bid-dati tal-10 u s-17 ta' Lulju 2015 u t-18 ta' Mejju 2016. |
| --- | --- |

(11)

Permezz ta' ittri bid-dati tas-26 ta' Ġunju 2015 u l-20 ta' April 2016, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni. Il-Polonja wieġbet għal dawn it-talbiet permezz ta' ittri bid-dati tal-10 u s-17 ta' Lulju 2015 u t-18 ta' Mejju 2016.

| (12) | Fis-7 ta' Diċembru 2016, is-servizzi tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Pollakki kellhom telefonata konferenza. Permezz ta' ittra datata t-12 ta' Mejju 2017, il-Kummissjoni bagħtet l-abbozz tal-minuti tat-telefonata konferenza lill-Polonja. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali mingħand il-Polonja. |
| --- | --- |

(12)

Fis-7 ta' Diċembru 2016, is-servizzi tal-Kummissjoni u l-awtoritajiet Pollakki kellhom telefonata konferenza. Permezz ta' ittra datata t-12 ta' Mejju 2017, il-Kummissjoni bagħtet l-abbozz tal-minuti tat-telefonata konferenza lill-Polonja. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali mingħand il-Polonja.

| (13) | Il-Polonja kkonfermat il-minuti mit-telefonata konferenza u pprovdiet informazzjoni addizzjonali permezz ta' ittra datata t-23 ta' Mejju 2017. |
| --- | --- |

(13)

Il-Polonja kkonfermat il-minuti mit-telefonata konferenza u pprovdiet informazzjoni addizzjonali permezz ta' ittra datata t-23 ta' Mejju 2017.

2.   DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-MIŻURA

DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-MIŻURA

2.1.   Introduzzjoni

Introduzzjoni

| (14) | Il-miżura tikkonsisti fl-għoti ta' kumpens finanzjarju mill-Polonja lil Autostrada Wielkopolska (3), il-konċessjonarju ta' parti mill-awtostrada A2 Pollakka, bejn Nowy Tomysl u Konin, minħabba tibdil leġiżlattiv li jeskludi lil vetturi tqal tal-merkanzija (minn hawn 'il quddiem: “HGVs”) mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011. |
| --- | --- |

(14)

Il-miżura tikkonsisti fl-għoti ta' kumpens finanzjarju mill-Polonja lil Autostrada Wielkopolska (3), il-konċessjonarju ta' parti mill-awtostrada A2 Pollakka, bejn Nowy Tomysl u Konin, minħabba tibdil leġiżlattiv li jeskludi lil vetturi tqal tal-merkanzija (minn hawn 'il quddiem: “HGVs”) mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011.

3

| (15) | Il-konċessjoni għall-bini u għall-operat ta' din il-parti tal-awtostrada A2 ingħatat lil Autostrada Wielkopolska fl-10 ta' Marzu 1997 wara offerta pubblika. Il-ftehim ta' konċessjoni (minn hawn 'il quddiem: “il-Ftehim ta' Konċessjoni” ġie ffirmat mill-Ministru rilevanti u minn Autostrada Wielkopolska fit-12 ta' Settembru 1997. Il-konċessjoni ngħatat għal perjodu ta' 40 sena, jiġifieri, sal-10 ta' Marzu 2037. |
| --- | --- |

(15)

Il-konċessjoni għall-bini u għall-operat ta' din il-parti tal-awtostrada A2 ingħatat lil Autostrada Wielkopolska fl-10 ta' Marzu 1997 wara offerta pubblika. Il-ftehim ta' konċessjoni (minn hawn 'il quddiem: “il-Ftehim ta' Konċessjoni” ġie ffirmat mill-Ministru rilevanti u minn Autostrada Wielkopolska fit-12 ta' Settembru 1997. Il-konċessjoni ngħatat għal perjodu ta' 40 sena, jiġifieri, sal-10 ta' Marzu 2037.

| (16) | Skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, Autostrada Wielkopolska impenjat ruħha li tikseb (għas-spejjeż u għar-riskju propju) finanzjament estern għall-bini, għall-operat u għall-manutenzjoni tal-parti tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin. Inkambju, Autostrada Wielkopolska rċeviet dritt temporanju biex topera l-parti mibnija tal-awtostrada, inkluż id-dritt li tiġbor u żżomm il-pedaġġi kollha mill-utenti kollha tagħha (4). |
| --- | --- |

(16)

Skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, Autostrada Wielkopolska impenjat ruħha li tikseb (għas-spejjeż u għar-riskju propju) finanzjament estern għall-bini, għall-operat u għall-manutenzjoni tal-parti tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin. Inkambju, Autostrada Wielkopolska rċeviet dritt temporanju biex topera l-parti mibnija tal-awtostrada, inkluż id-dritt li tiġbor u żżomm il-pedaġġi kollha mill-utenti kollha tagħha (4).

4

| (17) | Ġew applikati ħames rati għall-utenti tal-awtostrada, skont il-kategorija tal-vettura definita mil-liġi Pollakka. Skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, il-konċessjonarju seta' jżid ir-rati sabiex jimmassimizza d-dħul iżda ma setax jaqbeż ir-rati massimi speċifikati fit-Tabella 1 hawn taħt.

  Tabella 1


  Rati massimi ta' pedaġġ skont l-Anness P tal-Ftehim ta' Konċessjoni (eskluża l-VAT
   (5)
  ) | Kat. Tal-vettura 1 | Kat. Tal-vettura 2 | Kat. Tal-vettura 3 | Kat. Tal-vettura 4 | Kat. Tal-vettura 5 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| F'kull waħda mit-3 postijiet ta' ġbir tal-pedaġġ | PLN [...] (*1) | [...] | PLN [...] | PLN [...] | PLN [...] |

(17)

Ġew applikati ħames rati għall-utenti tal-awtostrada, skont il-kategorija tal-vettura definita mil-liġi Pollakka. Skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, il-konċessjonarju seta' jżid ir-rati sabiex jimmassimizza d-dħul iżda ma setax jaqbeż ir-rati massimi speċifikati fit-Tabella 1 hawn taħt.

Tabella 1

Tabella 1

Rati massimi ta' pedaġġ skont l-Anness P tal-Ftehim ta' Konċessjoni (eskluża l-VAT
   (5)
  )

Rati massimi ta' pedaġġ skont l-Anness P tal-Ftehim ta' Konċessjoni (eskluża l-VAT

5

)

Kat. Tal-vettura 1

Kat. Tal-vettura 1

Kat. Tal-vettura 2

Kat. Tal-vettura 2

Kat. Tal-vettura 3

Kat. Tal-vettura 3

Kat. Tal-vettura 4

Kat. Tal-vettura 4

Kat. Tal-vettura 5

Kat. Tal-vettura 5

F'kull waħda mit-3 postijiet ta' ġbir tal-pedaġġ

F'kull waħda mit-3 postijiet ta' ġbir tal-pedaġġ

PLN [...] (*1)

*1

[...]

PLN [...]

PLN [...]

PLN [...]

2.2.   L-introduzzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens

L-introduzzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens

| (18) | Mas-sħubija tagħha fl-Unjoni Ewropea fl-2004, il-Polonja kellha l-obbligu li tittrasponi d-Direttiva 1999/62/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6) fil-liġi Pollakka. L-Artikolu 7, il-paragrafu 3 tad-Direttiva jipprovdi li: “[ħ]las għall-użu ta' triq u ħlasijiet fuq l-utent ma jistgħux jiġu imposti fl-istess ħin għall-użu ta' sezzjoni waħda tat-triq.” |
| --- | --- |

(18)

Mas-sħubija tagħha fl-Unjoni Ewropea fl-2004, il-Polonja kellha l-obbligu li tittrasponi d-Direttiva 1999/62/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6) fil-liġi Pollakka. L-Artikolu 7, il-paragrafu 3 tad-Direttiva jipprovdi li: “[ħ]las għall-użu ta' triq u ħlasijiet fuq l-utent ma jistgħux jiġu imposti fl-istess ħin għall-użu ta' sezzjoni waħda tat-triq.”

6

| (19) | Għalhekk, fl-2005, il-Parlament Pollakk adotta emenda għall-Att dwar l-Awtostradi bi Ħlas u l-Fond Nazzjonali tat-Toroq, (minn hawn 'il quddiem: “l-Att Emendatorju”) (7) li elimina l-imposti doppji għall-HGVs (8) għall-użu ta' sezzjoni unika tat-triq. Għaldaqstant, mill-1 ta' Settembru 2005, HGVs li jħallsu l-vinjetta (kard tal-pedaġġ) għall-użu tat-toroq nazzjonali fil-Polonja ġew eżentati minn pedaġġi fuq awtostradi koperti minn ftehimiet ta' konċessjoni. |
| --- | --- |

(19)

Għalhekk, fl-2005, il-Parlament Pollakk adotta emenda għall-Att dwar l-Awtostradi bi Ħlas u l-Fond Nazzjonali tat-Toroq, (minn hawn 'il quddiem: “l-Att Emendatorju”) (7) li elimina l-imposti doppji għall-HGVs (8) għall-użu ta' sezzjoni unika tat-triq. Għaldaqstant, mill-1 ta' Settembru 2005, HGVs li jħallsu l-vinjetta (kard tal-pedaġġ) għall-użu tat-toroq nazzjonali fil-Polonja ġew eżentati minn pedaġġi fuq awtostradi koperti minn ftehimiet ta' konċessjoni.

7

8

| (20) | L-Att Emendatorju stabbilixxa li d-diversi konċessjonarji għandhom jiġu kkumpensati għad-dħul mitluf mill-Fond Nazzjonali tat-Toroq (minn hawn 'il quddiem: “NRF”). |
| --- | --- |

(20)

L-Att Emendatorju stabbilixxa li d-diversi konċessjonarji għandhom jiġu kkumpensati għad-dħul mitluf mill-Fond Nazzjonali tat-Toroq (minn hawn 'il quddiem: “NRF”).

| (21) | Il-metodu ta' kumpens (li l-prinċipji tiegħu ġew stabbiliti mill-Parlament) kien ibbażat fuq l-introduzzjoni ta' pedaġġ virtwali, jiġifieri ħlas kuntrattwali mill-Istat lill-konċessjonarji għal kull HGV li tuża awtostrada bil-pedaġġ. |
| --- | --- |

(21)

Il-metodu ta' kumpens (li l-prinċipji tiegħu ġew stabbiliti mill-Parlament) kien ibbażat fuq l-introduzzjoni ta' pedaġġ virtwali, jiġifieri ħlas kuntrattwali mill-Istat lill-konċessjonarji għal kull HGV li tuża awtostrada bil-pedaġġ.

| (22) | Skont l-Att Emendatorju, il-konċessjonarji kienu intitolati għal rimborż ekwivalenti għal 70 % tal-ammont miksub mill-multiplikazzjoni tal-għadd ta' vjaġġi attwali ta' HGVs fuq l-awtostrada b'pedaġġ bil-pedaġġ virtwali nnegozjat mal-konċessjonarji għall-HGVs skont il-kategoriji tagħhom. It-tnaqqis għal 70 % fil-pedaġġ virtwali ġie introdott biex jagħmel tajjeb għaż-żieda mistennija iżda mhux magħrufa fit-traffiku ta' HGVs ladarba jkunu eżentati milli jħallsu l-pedaġġi. |
| --- | --- |

(22)

Skont l-Att Emendatorju, il-konċessjonarji kienu intitolati għal rimborż ekwivalenti għal 70 % tal-ammont miksub mill-multiplikazzjoni tal-għadd ta' vjaġġi attwali ta' HGVs fuq l-awtostrada b'pedaġġ bil-pedaġġ virtwali nnegozjat mal-konċessjonarji għall-HGVs skont il-kategoriji tagħhom. It-tnaqqis għal 70 % fil-pedaġġ virtwali ġie introdott biex jagħmel tajjeb għaż-żieda mistennija iżda mhux magħrufa fit-traffiku ta' HGVs ladarba jkunu eżentati milli jħallsu l-pedaġġi.

| (23) | Skont l-Att Emendatorju, il-metodu ta' kumpens u l-iskadenzi għar-rimborż tal-fondi kellhom jiġu speċifikati f'kull ftehim ta' konċessjoni. |
| --- | --- |

(23)

Skont l-Att Emendatorju, il-metodu ta' kumpens u l-iskadenzi għar-rimborż tal-fondi kellhom jiġu speċifikati f'kull ftehim ta' konċessjoni.

| (24) | Fil-każ ta' Autostrada Wielkopolska, wara n-negozjati l-metodu ta' kumpens u l-pedaġġ virtwali ġew stabbiliti fl-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni (minn hawn 'il quddiem: “l-Anness 6”), li ġie konkluż fl-14 ta' Ottubru 2005. |
| --- | --- |

(24)

Fil-każ ta' Autostrada Wielkopolska, wara n-negozjati l-metodu ta' kumpens u l-pedaġġ virtwali ġew stabbiliti fl-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni (minn hawn 'il quddiem: “l-Anness 6”), li ġie konkluż fl-14 ta' Ottubru 2005.

2.3.   Regoli bażiċi għall-kalkolu tal-kumpens

Regoli bażiċi għall-kalkolu tal-kumpens

| (25) | Il-Polonja spjegat li l-metodu ta' kumpens deskritt fl-Anness 6, f'konformità mal-Att Emendatorju, kien ibbażat fuq il-prinċipju li l-qagħda finanzjarja mistennija tal-konċessjonarju ma għandhiex tinbidel. Dan ifisser li l-qagħda finanzjarja mistennija tal-konċessjonarju bil-kumpens la għandha tkun aħjar u lanqas agħar meta mqabbla mal-qagħda finanzjarja li seta' jistenna qabel it-tibdil leġiżlattiv (“kontrofattwali”). Skont il-Polonja, ġie miftiehem li dan l-objettiv jintlaħaq jekk ir-Rata ta' Redditu Interna mistennija (minn hawn 'il quddiem: IRR (9)) għall-investiment ta' Autostrada Wielkopolska fil-parti rilevanti tal-awtostrada A2 tibqa' fl-istess livell li kieku kienet tkun eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv (jiġifieri, mingħajr telf fid-dħul minħabba t-tibdil leġiżlattiv). |
| --- | --- |

(25)

Il-Polonja spjegat li l-metodu ta' kumpens deskritt fl-Anness 6, f'konformità mal-Att Emendatorju, kien ibbażat fuq il-prinċipju li l-qagħda finanzjarja mistennija tal-konċessjonarju ma għandhiex tinbidel. Dan ifisser li l-qagħda finanzjarja mistennija tal-konċessjonarju bil-kumpens la għandha tkun aħjar u lanqas agħar meta mqabbla mal-qagħda finanzjarja li seta' jistenna qabel it-tibdil leġiżlattiv (“kontrofattwali”). Skont il-Polonja, ġie miftiehem li dan l-objettiv jintlaħaq jekk ir-Rata ta' Redditu Interna mistennija (minn hawn 'il quddiem: IRR (9)) għall-investiment ta' Autostrada Wielkopolska fil-parti rilevanti tal-awtostrada A2 tibqa' fl-istess livell li kieku kienet tkun eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv (jiġifieri, mingħajr telf fid-dħul minħabba t-tibdil leġiżlattiv).

9

| (26) | Il-partijiet qablu wkoll li l-kalkolu tal-kumpens lill-konċessjonarju jkun ir-riżultat ta' proċedura f'żewġ stadji li ssir abbażi ta' mudelli finanzjarji mħejjija minn espert indipendenti. Il-mudelli finanzjarji juru l-fluss tal-flus attwali aġġornat kif ukoll il-fluss tal-flus previst (jiġifieri l-ispejjeż imġarrba u li jridu jiġu koperti mill-konċessjonarju u d-dħul attwali u previst mill-pedaġġi) u jippermettu li tiġi kkalkulata l-IRR għall-investiment. Fl-ewwel stadju tal-proċedura r-rati tal-pedaġġ (virtwali) għall-HGVs li l-istat kellu jħallas lill-konċessjonarju kellhom jiġu nnegozjati u determinati (l-iffissar tar-rati tal-pedaġġ virtwali). Wara perjodu inizjali ta' validità, fit-tieni stadju, dawn ir-rati kellhom jiġu vverifikati u mibdula jekk meħtieġ (verifika tar-rati tal-pedaġġ virtwali). Dawn il-prinċipji bażiċi ġew applikati lill-konċessjonijiet awtostradali kollha. |
| --- | --- |

(26)

Il-partijiet qablu wkoll li l-kalkolu tal-kumpens lill-konċessjonarju jkun ir-riżultat ta' proċedura f'żewġ stadji li ssir abbażi ta' mudelli finanzjarji mħejjija minn espert indipendenti. Il-mudelli finanzjarji juru l-fluss tal-flus attwali aġġornat kif ukoll il-fluss tal-flus previst (jiġifieri l-ispejjeż imġarrba u li jridu jiġu koperti mill-konċessjonarju u d-dħul attwali u previst mill-pedaġġi) u jippermettu li tiġi kkalkulata l-IRR għall-investiment. Fl-ewwel stadju tal-proċedura r-rati tal-pedaġġ (virtwali) għall-HGVs li l-istat kellu jħallas lill-konċessjonarju kellhom jiġu nnegozjati u determinati (l-iffissar tar-rati tal-pedaġġ virtwali). Wara perjodu inizjali ta' validità, fit-tieni stadju, dawn ir-rati kellhom jiġu vverifikati u mibdula jekk meħtieġ (verifika tar-rati tal-pedaġġ virtwali). Dawn il-prinċipji bażiċi ġew applikati lill-konċessjonijiet awtostradali kollha.

l-iffissar tar-rati tal-pedaġġ virtwali

verifika tar-rati tal-pedaġġ virtwali

| (27) | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Att Emendatorju, l-Anness 6 għamel distinzjoni bejn żewġ tipi ta' rati:
  1.   
  Rati Applikati
  : ir-rati applikabbli fid-data effettiva tal-Att Emendatorju (l-1 ta' Settembru 2005) għall-vetturi kollha li jużaw l-awtostrada. Dawn ir-rati ġew stabbiliti skont id-dispożizzjonijiet oriġinali tal-Ftehim ta' Konċessjoni.
  2.   
  Rati AGRi (jew ir-rati tal-pedaġġ virtwali): ir-rati nnegozjati għal HGVs b'vinjetta fl-Anness 6 li abbażi tagħhom jiġi kkalkulat il-kumpens li għandu jitħallas lill-konċessjonarju. |
| --- | --- |

(27)

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Att Emendatorju, l-Anness 6 għamel distinzjoni bejn żewġ tipi ta' rati:

1.   
  Rati Applikati
  : ir-rati applikabbli fid-data effettiva tal-Att Emendatorju (l-1 ta' Settembru 2005) għall-vetturi kollha li jużaw l-awtostrada. Dawn ir-rati ġew stabbiliti skont id-dispożizzjonijiet oriġinali tal-Ftehim ta' Konċessjoni.

Rati Applikati

2.   
  Rati AGRi (jew ir-rati tal-pedaġġ virtwali): ir-rati nnegozjati għal HGVs b'vinjetta fl-Anness 6 li abbażi tagħhom jiġi kkalkulat il-kumpens li għandu jitħallas lill-konċessjonarju.

Rati AGRi

| (28) | Skont l-Artikolu 3 tal-Att Emendatorju, ir-Rati AGRi għal kull kategorija ta' vettura ma setgħux jaqbżu r-Rati Applikati għal din il-kategorija ta' vettura. Skont l-Att Emendatorju, Autostrada Wielkopolska kellha tirċievi 70 % tar-rata AGRi għal kull HGV b'vinjetta li tidħol fl-awtostrada operata kif diġà ssemma fil-premessa 22 hawn fuq. Fil-paragrafu 4(c), l-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni jispeċifika li r-rati AGRi huma rati netti u għandhom jiżdiedu bl-ekwivalenti tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) applikabbli. |
| --- | --- |

(28)

Skont l-Artikolu 3 tal-Att Emendatorju, ir-Rati AGRi għal kull kategorija ta' vettura ma setgħux jaqbżu r-Rati Applikati għal din il-kategorija ta' vettura. Skont l-Att Emendatorju, Autostrada Wielkopolska kellha tirċievi 70 % tar-rata AGRi għal kull HGV b'vinjetta li tidħol fl-awtostrada operata kif diġà ssemma fil-premessa 22 hawn fuq. Fil-paragrafu 4(c), l-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni jispeċifika li r-rati AGRi huma rati netti u għandhom jiżdiedu bl-ekwivalenti tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) applikabbli.

2.4.   L-ewwel stadju — l-iffissar tar-Rati AGRi

L-ewwel stadju — l-iffissar tar-Rati AGRi

| (29) | Fl-ewwel stadju tan-negozjati tal-kumpens, qabel l-introduzzjoni effettiva tal-pedaġġ virtwali, Autostrada Wielkopolska ppreżentat tliet mudelli finanzjarji li abbażi tagħhom iġġustifikat ir-rati AGRi li pproponiet. Il-mudelli ġew verifikati għall-korrettezza kontabilistika mill-konsulent finanzjarju tal-awtoritajiet Pollakki — Ernst & Young Corporate Finance Sp. z o.o. It-tliet mudelli wrew il-parametri finanzjarji tal-konċessjoni inkluża l-IRR fi tliet xenarji u punti fiż-żmien differenti:






  (a) | il-mudell Bażi juri l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju fil-mument tal-għeluq finanzjarju fl-2000 (10). Jassumi ġbir reali tal-pedaġġ mill-bidu sat-tmiem tal-konċessjoni. Dan il-mudell huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet dwar it-traffiku, dwar id-dħul u dwar il-kostijiet li kienu validi fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju. L-IRR mistennija f'dan il-mudell hija ta' [...] %; |
| --- | --- | --- |

(29)

Fl-ewwel stadju tan-negozjati tal-kumpens, qabel l-introduzzjoni effettiva tal-pedaġġ virtwali, Autostrada Wielkopolska ppreżentat tliet mudelli finanzjarji li abbażi tagħhom iġġustifikat ir-rati AGRi li pproponiet. Il-mudelli ġew verifikati għall-korrettezza kontabilistika mill-konsulent finanzjarju tal-awtoritajiet Pollakki — Ernst & Young Corporate Finance Sp. z o.o. It-tliet mudelli wrew il-parametri finanzjarji tal-konċessjoni inkluża l-IRR fi tliet xenarji u punti fiż-żmien differenti:

(a)

il-mudell Bażi juri l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju fil-mument tal-għeluq finanzjarju fl-2000 (10). Jassumi ġbir reali tal-pedaġġ mill-bidu sat-tmiem tal-konċessjoni. Dan il-mudell huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet dwar it-traffiku, dwar id-dħul u dwar il-kostijiet li kienu validi fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju. L-IRR mistennija f'dan il-mudell hija ta' [...] %;

il-mudell Bażi

10

| (b) | il-mudell tal-Pedaġġ Reali jiddeskrivi l-qagħda finanzjarja li kienet tipprevali minn Diċembru 2004 kieku l-HGVs ma kinux eżentati mill-pedaġġ. Jassumi ġbir reali tal-pedaġġ għall-kategoriji kollha ta' vetturi inklużi HGVs sat-tmiem tal-konċessjoni. Il-mudell jippreżenta flussi ta' flus attwali għall-perjodu mill-bidu tal-Konċessjoni sal-aħħar tal-2004 (perjodu storiku) u jipprevedi l-flussi ta' flus għall-perjodu bejn l-2005 u l-2037 (perjodu previst) (11). L-IRR mistennija f'dan il-mudell hija ta' [...] %. Dan kien l-aktar mudell finanzjarju aġġornat għad-dispożizzjoni tal-partijiet li kienu qed jinnegozjaw, li ppreżenta l-qagħda finanzjarja ta' Autostrada Wielkopolska qabel l-Att Emendatorju li wera r-redditu mistenni kieku l-HGVs ma kinux eżentati mill-pedaġġ; |
| --- | --- |

(b)

il-mudell tal-Pedaġġ Reali jiddeskrivi l-qagħda finanzjarja li kienet tipprevali minn Diċembru 2004 kieku l-HGVs ma kinux eżentati mill-pedaġġ. Jassumi ġbir reali tal-pedaġġ għall-kategoriji kollha ta' vetturi inklużi HGVs sat-tmiem tal-konċessjoni. Il-mudell jippreżenta flussi ta' flus attwali għall-perjodu mill-bidu tal-Konċessjoni sal-aħħar tal-2004 (perjodu storiku) u jipprevedi l-flussi ta' flus għall-perjodu bejn l-2005 u l-2037 (perjodu previst) (11). L-IRR mistennija f'dan il-mudell hija ta' [...] %. Dan kien l-aktar mudell finanzjarju aġġornat għad-dispożizzjoni tal-partijiet li kienu qed jinnegozjaw, li ppreżenta l-qagħda finanzjarja ta' Autostrada Wielkopolska qabel l-Att Emendatorju li wera r-redditu mistenni kieku l-HGVs ma kinux eżentati mill-pedaġġ;

il-mudell tal-Pedaġġ Reali

HGVs ma kinux eżentati

11

| (c) | il-mudell tal-Vinjetta jiddeskrivi l-qagħda finanzjarja li kienet tipprevali minn Ġunju 2005 kieku l-HGVs kienu eżentati mill-pedaġġ. Jassumi li d-dħul tal-konċessjonarju jinkludi l-kumpens ta' pedaġġ virtwali għall-HGVs (70 % tar-rati AGRi massimi permessi) mill-1 ta' Settembru 2005 sat-tmiem tal-Ftehim ta' Konċessjoni u l-ġbir ta' pedaġġ reali għall-vetturi l-oħra kollha sat-tmiem ta' dak il-ftehim. Il-mudell jippreżenta flussi attwali ta' flus għall-perjodu sa Ġunju 2005 (perjodu storiku) u jipprevedi l-flussi ta' flus għall-perjodu bejn Lulju 2005 u l-2037 (perjodu previst) (12). Ir-rati tal-pedaġġ virtwali użati f'dan il-mudell huma stabbiliti fil-livell massimu (13) permess fil-Ftehim ta' Konċessjoni. L-IRR mistennija f'dan il-mudell hija ta' [...] % (14). |
| --- | --- |

(c)

il-mudell tal-Vinjetta jiddeskrivi l-qagħda finanzjarja li kienet tipprevali minn Ġunju 2005 kieku l-HGVs kienu eżentati mill-pedaġġ. Jassumi li d-dħul tal-konċessjonarju jinkludi l-kumpens ta' pedaġġ virtwali għall-HGVs (70 % tar-rati AGRi massimi permessi) mill-1 ta' Settembru 2005 sat-tmiem tal-Ftehim ta' Konċessjoni u l-ġbir ta' pedaġġ reali għall-vetturi l-oħra kollha sat-tmiem ta' dak il-ftehim. Il-mudell jippreżenta flussi attwali ta' flus għall-perjodu sa Ġunju 2005 (perjodu storiku) u jipprevedi l-flussi ta' flus għall-perjodu bejn Lulju 2005 u l-2037 (perjodu previst) (12). Ir-rati tal-pedaġġ virtwali użati f'dan il-mudell huma stabbiliti fil-livell massimu (13) permess fil-Ftehim ta' Konċessjoni. L-IRR mistennija f'dan il-mudell hija ta' [...] % (14).

il-mudell tal-Vinjetta

HGVs kienu eżentati

12

13

14

| (30) | B'dawn il-mudelli Autostrada Wielkopolska wriet li anke bir-rati massimi permessi ta' pedaġġ virtwali l-IRR ta' [...] % mill-mudell tal-Pedaġġ Reali ma tintlaħaqx. Għal din ir-raġuni l-konċessjonarju stabbilixxa r-Rati AGRi fil-livelli massimi permessi fil-Ftehim ta' Konċessjoni (ara n-nota f'qiegħ il-paġna 12) (15). Sussegwentement dawn il-livelli kienu soġġetti għal indiċjar skont it-termini previsti fl-Anness 6. |
| --- | --- |

(30)

B'dawn il-mudelli Autostrada Wielkopolska wriet li anke bir-rati massimi permessi ta' pedaġġ virtwali l-IRR ta' [...] % mill-mudell tal-Pedaġġ Reali ma tintlaħaqx. Għal din ir-raġuni l-konċessjonarju stabbilixxa r-Rati AGRi fil-livelli massimi permessi fil-Ftehim ta' Konċessjoni (ara n-nota f'qiegħ il-paġna 12) (15). Sussegwentement dawn il-livelli kienu soġġetti għal indiċjar skont it-termini previsti fl-Anness 6.

15

| (31) | Mill-1 ta' Settembru 2005, l-HGVs li kienu ħallsu t-tariffa tal-vinjetta saru eżenti minn pedaġġi fuq l-awtostrada A2 u l-konċessjonarju beda jirċievi kumpens fix-xahar ikkalkulat abbażi tal-għadd ta' HGVs b'vinjetta li jidħlu fl-awtostrada u r-Rata AGRi miftiehma. |
| --- | --- |

(31)

Mill-1 ta' Settembru 2005, l-HGVs li kienu ħallsu t-tariffa tal-vinjetta saru eżenti minn pedaġġi fuq l-awtostrada A2 u l-konċessjonarju beda jirċievi kumpens fix-xahar ikkalkulat abbażi tal-għadd ta' HGVs b'vinjetta li jidħlu fl-awtostrada u r-Rata AGRi miftiehma.

2.5.   It-tieni stadju — verifika tar-Rati AGRi

It-tieni stadju — verifika tar-Rati AGRi

| (32) | Fl-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni, il-partijiet qablu li l-verifika tar-Rati AGRi ssir sat-30 ta' Novembru 2007. L-għan kien li jiġi ċċekkjat l-mod kif żviluppa t-traffiku tal-HGVs bħala riżultat tat-tneħħija tal-pagamenti tal-pedaġġ u l-aġġustament tar-rati AGRi skont dan sabiex jiġi evitat li l-konċessjonarju jitħallas iż-żejjed jew in-nieqes. Ir-reviżjoni tar-Rati AGRi kienet obbligatorja u setgħet twassal għal tnaqqis jew għal żieda fir-Rati AGRi u għalhekk għat-tnaqqis jew għaż-żieda fil-kumpens totali mħallas lill-konċessjonarju. |
| --- | --- |

(32)

Fl-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni, il-partijiet qablu li l-verifika tar-Rati AGRi ssir sat-30 ta' Novembru 2007. L-għan kien li jiġi ċċekkjat l-mod kif żviluppa t-traffiku tal-HGVs bħala riżultat tat-tneħħija tal-pagamenti tal-pedaġġ u l-aġġustament tar-rati AGRi skont dan sabiex jiġi evitat li l-konċessjonarju jitħallas iż-żejjed jew in-nieqes. Ir-reviżjoni tar-Rati AGRi kienet obbligatorja u setgħet twassal għal tnaqqis jew għal żieda fir-Rati AGRi u għalhekk għat-tnaqqis jew għaż-żieda fil-kumpens totali mħallas lill-konċessjonarju.

| (33) | Sa mhux aktar tard mill-1 ta' Lulju 2007, il-konċessjonarju kellu jippreżenta mudell finanzjarju aġġornat (il-“mudell ta' Verifika”) lid-Direttorat Ġenerali għat-Toroq u l-Awtostradi Nazzjonali (Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad; minn hawn 'il quddiem: “GDDKiA”), fejn jindika l-impatt tar-Rati AGRi fuq l-indikaturi finanzjarji bażiċi tal-Ftehim ta' Konċessjoni fosthom l-IRR (16). |
| --- | --- |

(33)

Sa mhux aktar tard mill-1 ta' Lulju 2007, il-konċessjonarju kellu jippreżenta mudell finanzjarju aġġornat (il-“mudell ta' Verifika”) lid-Direttorat Ġenerali għat-Toroq u l-Awtostradi Nazzjonali (Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad; minn hawn 'il quddiem: “GDDKiA”), fejn jindika l-impatt tar-Rati AGRi fuq l-indikaturi finanzjarji bażiċi tal-Ftehim ta' Konċessjoni fosthom l-IRR (16).

16

| (34) | F'każ li l-IRR fil-mudell ta' Verifika taqbeż l-IRR fil-Mudell tal-Pedaġġ Reali, ir-Rati AGRi kien ikollhom jitnaqqsu sabiex tiġi likwidata r-rata ta' redditu żejda. Bl-istess mod, f'każ li l-IRR fil-mudell ta' Verifika kienet inqas minn dik prevista fil-mudell ta' Pedaġġ Reali, ir-Rati AGRi kien ikollhom jiżdiedu. Il-konċessjonarju kellu jagħmel proposta lil GDDKiA għall-aġġustament tar-Rati AGRi. |
| --- | --- |

(34)

F'każ li l-IRR fil-mudell ta' Verifika taqbeż l-IRR fil-Mudell tal-Pedaġġ Reali, ir-Rati AGRi kien ikollhom jitnaqqsu sabiex tiġi likwidata r-rata ta' redditu żejda. Bl-istess mod, f'każ li l-IRR fil-mudell ta' Verifika kienet inqas minn dik prevista fil-mudell ta' Pedaġġ Reali, ir-Rati AGRi kien ikollhom jiżdiedu. Il-konċessjonarju kellu jagħmel proposta lil GDDKiA għall-aġġustament tar-Rati AGRi.

| (35) | Sa mhux aktar tard mill-15 ta' Ottubru 2007, GDDKiA kellu jinnotifika lill-konċessjonarju dwar jekk kienx aċċetta r-Rati AGRi aġġustati proposti. F'każ li r-Rati AGRi aġġustati proposti ma kinux aċċettati sa din id-data, il-partijiet kienu meħtieġa jieħdu azzjoni biex jirrikonċiljaw il-pożizzjonijiet differenti. F'każ ta' nuqqas ta' ftehim sat-30 ta' Novembru 2007, l-ammont tal-kumpens li kellu jitħallas lill-konċessjonarju kellu jiġi kkalkulat abbażi tar-Rati AGRi li kienu japplikaw sa dakinhar. Kull parti kienet intitolata li tirreferi l-kwistjoni dwar l-aġġustament tar-Rati AGRi għal saldu skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 24.3 tal-Ftehim ta' Konċessjoni (jiġifieri, arbitraġġ). |
| --- | --- |

(35)

Sa mhux aktar tard mill-15 ta' Ottubru 2007, GDDKiA kellu jinnotifika lill-konċessjonarju dwar jekk kienx aċċetta r-Rati AGRi aġġustati proposti. F'każ li r-Rati AGRi aġġustati proposti ma kinux aċċettati sa din id-data, il-partijiet kienu meħtieġa jieħdu azzjoni biex jirrikonċiljaw il-pożizzjonijiet differenti. F'każ ta' nuqqas ta' ftehim sat-30 ta' Novembru 2007, l-ammont tal-kumpens li kellu jitħallas lill-konċessjonarju kellu jiġi kkalkulat abbażi tar-Rati AGRi li kienu japplikaw sa dakinhar. Kull parti kienet intitolata li tirreferi l-kwistjoni dwar l-aġġustament tar-Rati AGRi għal saldu skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 24.3 tal-Ftehim ta' Konċessjoni (jiġifieri, arbitraġġ).

| (36) | Għalhekk, il-verifika tar-Rati AGRi suppost kellha tkun ibbażata fuq it-tqabbil tal-IRR mistennija fil-Mudell tal-Pedaġġ Reali mal-IRR mistennija fil-Mudell ta' Verifika. Fl-2007 Autostrada Wielkopolska pprovdiet il-mudell ta' Verifika. Dan il-mudell juri l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju li kieku kienet tipprevali minn Diċembru 2006. Huwa mibni fuq data attwali kemm għal vetturi ħfief u għal HGVs kif ukoll il-kostijiet għall-perjodu mill-bidu tal-Konċessjoni sa Diċembru 2006 u l-projezzjonijiet tat-traffiku, tad-dħul u tal-kostijiet għall-perjodu sussegwenti sat-tmiem tal-Konċessjoni fl-2037. Il-mudell ta' Verifika jassumi li s-sistema ta' pedaġġ virtwali tkun fis-seħħ sal-aħħar tal-Konċessjoni. Jikkalkula l-IRR mistennija f'Ġunju 2006 ta' [...] %. |
| --- | --- |

(36)

Għalhekk, il-verifika tar-Rati AGRi suppost kellha tkun ibbażata fuq it-tqabbil tal-IRR mistennija fil-Mudell tal-Pedaġġ Reali mal-IRR mistennija fil-Mudell ta' Verifika. Fl-2007 Autostrada Wielkopolska pprovdiet il-mudell ta' Verifika. Dan il-mudell juri l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju li kieku kienet tipprevali minn Diċembru 2006. Huwa mibni fuq data attwali kemm għal vetturi ħfief u għal HGVs kif ukoll il-kostijiet għall-perjodu mill-bidu tal-Konċessjoni sa Diċembru 2006 u l-projezzjonijiet tat-traffiku, tad-dħul u tal-kostijiet għall-perjodu sussegwenti sat-tmiem tal-Konċessjoni fl-2037. Il-mudell ta' Verifika jassumi li s-sistema ta' pedaġġ virtwali tkun fis-seħħ sal-aħħar tal-Konċessjoni. Jikkalkula l-IRR mistennija f'Ġunju 2006 ta' [...] %.

mudell ta' Verifika.

| (37) | Ir-rapport ta' verifika (17) relatat ippreżentat minn Autostrada Wielkopolska ssuġġerixxa li r-Rati AGRi għandhom jiżdiedu (u b'hekk jiżdied l-ammont tal-kumpens pagabbli lil Autostrada Wielkopolska). Il-konsulenti ta' GDDKiA ma esprimew l-ebda riżerva materjali dwar dak ir-rapport ta' verifika. |
| --- | --- |

(37)

Ir-rapport ta' verifika (17) relatat ippreżentat minn Autostrada Wielkopolska ssuġġerixxa li r-Rati AGRi għandhom jiżdiedu (u b'hekk jiżdied l-ammont tal-kumpens pagabbli lil Autostrada Wielkopolska). Il-konsulenti ta' GDDKiA ma esprimew l-ebda riżerva materjali dwar dak ir-rapport ta' verifika.

17

| (38) | Madanakollu Autostrada Wielkopolska u GDDKiA naqsu milli jilħqu ftehim dwar ir-Rati AGRi aġġustati sat-30 ta' Novembru 2007. Permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2007, GDDKiA għarraf lil Autostrada Wielkopolska li fid-dawl tad-dubji rigward il-korrettezza tas-suppożizzjonijiet magħmula għall-finijiet tal-Anness 6 — li ma setgħux jiġi kkoreġuti bħala parti mir-rapport ta' verifika — GDDKiA ma aċċettax ir-Rati AGRi aġġustati proposti. |
| --- | --- |

(38)

Madanakollu Autostrada Wielkopolska u GDDKiA naqsu milli jilħqu ftehim dwar ir-Rati AGRi aġġustati sat-30 ta' Novembru 2007. Permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2007, GDDKiA għarraf lil Autostrada Wielkopolska li fid-dawl tad-dubji rigward il-korrettezza tas-suppożizzjonijiet magħmula għall-finijiet tal-Anness 6 — li ma setgħux jiġi kkoreġuti bħala parti mir-rapport ta' verifika — GDDKiA ma aċċettax ir-Rati AGRi aġġustati proposti.

| (39) | Dan ta bidu għal nuqqas ta' ftehim bejn il-partijiet dwar il-korrettezza tar-Rati AGRi u l-livell tal-ammont attwali ta' kumpens pagabbli lil Autostrada Wielkopolska. Madankollu, skont id-dispożizzjonijiet tal-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni, il-konċessjonarju xorta rċieva pagamenti ta' kumpens kull xahar ibbażati fuq il-pedaġġ virtwali. |
| --- | --- |

(39)

Dan ta bidu għal nuqqas ta' ftehim bejn il-partijiet dwar il-korrettezza tar-Rati AGRi u l-livell tal-ammont attwali ta' kumpens pagabbli lil Autostrada Wielkopolska. Madankollu, skont id-dispożizzjonijiet tal-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni, il-konċessjonarju xorta rċieva pagamenti ta' kumpens kull xahar ibbażati fuq il-pedaġġ virtwali.

2.6.   Tilwima dwar il-Mudell tal-Pedaġġ Reali

Tilwima dwar il-Mudell tal-Pedaġġ Reali

| (40) | Skont il-Polonja, Autostrada Wielkopolska kienet issopravalutat ir-rata ta' redditu mistennija fil-mudell tal-Pedaġġ Reali billi użat previżjonijiet skaduti dwar it-traffiku u d-dħul. Autostrada Wielkopolska kienet użat l-istudju dwar it-traffiku u d-dħul għall-awtostrada A2 li kien sar mill-kumpanija ta' konsulenza Wilbur Smith Associates (WSA) fl-1999 (18) (minn hawn 'il quddiem “l-istudju tad-WSA tal-1999”) minflok l-istudju aġġornat mid-WSA minn Ġunju 2004 (19) (minn hawn 'il quddiem “l-istudju tad-WSA tal-2004”) li kien disponibbli fiż-żmien tan-negozjati tal-Anness 6. L-istudju tad-WSA tal-2004 bassar traffiku u dħul li kienu ferm aktar baxxi mill-istudju tad-WSA tal-1999. Bħala konsegwenza ta' dan, l-IRR tal-mudell tal-Pedaġġ Reali kienet tkun aktar baxxa kieku ġiet ikkalkulata abbażi tad-data aġġornata tal-istudju mill-2004 minflok abbażi tal-istudju skadut mill-1999. Fi kliem ieħor, skont il-Polonja, Autostrada Wielkopolska kienet ippreżentat il-qagħda finanzjarja tagħha immedjatament qabel id-dħul fis-seħħ tal-Att Emendatorju b'mod diżonest, li wassal għal kumpens f'ammonti li jaqbżu d-dħul li Autostrada Wielkopolska kienet tkun kapaċi tiġġenera kieku intuża l-istudju tal-2004. |
| --- | --- |

(40)

Skont il-Polonja, Autostrada Wielkopolska kienet issopravalutat ir-rata ta' redditu mistennija fil-mudell tal-Pedaġġ Reali billi użat previżjonijiet skaduti dwar it-traffiku u d-dħul. Autostrada Wielkopolska kienet użat l-istudju dwar it-traffiku u d-dħul għall-awtostrada A2 li kien sar mill-kumpanija ta' konsulenza Wilbur Smith Associates (WSA) fl-1999 (18) (minn hawn 'il quddiem “l-istudju tad-WSA tal-1999”) minflok l-istudju aġġornat mid-WSA minn Ġunju 2004 (19) (minn hawn 'il quddiem “l-istudju tad-WSA tal-2004”) li kien disponibbli fiż-żmien tan-negozjati tal-Anness 6. L-istudju tad-WSA tal-2004 bassar traffiku u dħul li kienu ferm aktar baxxi mill-istudju tad-WSA tal-1999. Bħala konsegwenza ta' dan, l-IRR tal-mudell tal-Pedaġġ Reali kienet tkun aktar baxxa kieku ġiet ikkalkulata abbażi tad-data aġġornata tal-istudju mill-2004 minflok abbażi tal-istudju skadut mill-1999. Fi kliem ieħor, skont il-Polonja, Autostrada Wielkopolska kienet ippreżentat il-qagħda finanzjarja tagħha immedjatament qabel id-dħul fis-seħħ tal-Att Emendatorju b'mod diżonest, li wassal għal kumpens f'ammonti li jaqbżu d-dħul li Autostrada Wielkopolska kienet tkun kapaċi tiġġenera kieku intuża l-istudju tal-2004.

18

19

| (41) | Skont rapport (20) li nkiseb minn GDDKiA u l-Ministeru tal-Infrastruttura, imħejji minn PricewaterhouseCoopers (minn hawn 'il quddiem: “ir-rapport ta' PwC”), li uża s-suppożizzjonijiet tat-traffiku u tad-dħul mill-istudju tad-WSA tal-2004 minflok mill-istudju tad-WSA tal-1999 (flimkien ma' korrezzjonijiet metodoloġiċi u fiskali żgħar) inaqqas l-IRR tal-mudell tal-Pedaġġ Reali minn [...] % għal [...] %. |
| --- | --- |

(41)

Skont rapport (20) li nkiseb minn GDDKiA u l-Ministeru tal-Infrastruttura, imħejji minn PricewaterhouseCoopers (minn hawn 'il quddiem: “ir-rapport ta' PwC”), li uża s-suppożizzjonijiet tat-traffiku u tad-dħul mill-istudju tad-WSA tal-2004 minflok mill-istudju tad-WSA tal-1999 (flimkien ma' korrezzjonijiet metodoloġiċi u fiskali żgħar) inaqqas l-IRR tal-mudell tal-Pedaġġ Reali minn [...] % għal [...] %.

20

| (42) | Fit-13 ta' Novembru 2008, il-Ministru għall-Infrastruttura għamel stqarrija ta' evitar (21) tal-Anness 6 fil-forma ta' ittra indirizzata lill-AWSA, fejn sostna, fost oħrajn, li l-Ministru għall-Infrastruttura kien żbaljat meta kkonkluda dak il-ftehim, billi ma kienx jaf li Autostrada Wielkopolska kienet naqset milli tqis il-previżjonijiet tat-traffiku u tad-dħul, għall-parti tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin, li tħejjew fl-2004, u għalhekk aktar aġġornati mill-previżjonijiet imħejjija f'dan l-kamp ta' applikazzjoni fl-1999, li ntużaw waqt in-negozjati dwar l-Anness 6. Fl-opinjoni tal-Ministru, il-fatt li Autostrada Wielkopolska ma użatx l-aktar data aġġornata dwar il-livelli tat-traffiku u tad-dħul fid-data tal-iffirmar tal-Anness 6 ġiegħel lil dan l-anness jirrifletti b'mod żbaljat il-qagħda finanzjarja ta' Autostrada Wielkopolska qabel l-Att Emendatorju introduċa s-sistema ta' pedaġġ virtwali u l-obbligu assoċjat ta' kumpens lill-konċessjonarju. |
| --- | --- |

(42)

Fit-13 ta' Novembru 2008, il-Ministru għall-Infrastruttura għamel stqarrija ta' evitar (21) tal-Anness 6 fil-forma ta' ittra indirizzata lill-AWSA, fejn sostna, fost oħrajn, li l-Ministru għall-Infrastruttura kien żbaljat meta kkonkluda dak il-ftehim, billi ma kienx jaf li Autostrada Wielkopolska kienet naqset milli tqis il-previżjonijiet tat-traffiku u tad-dħul, għall-parti tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin, li tħejjew fl-2004, u għalhekk aktar aġġornati mill-previżjonijiet imħejjija f'dan l-kamp ta' applikazzjoni fl-1999, li ntużaw waqt in-negozjati dwar l-Anness 6. Fl-opinjoni tal-Ministru, il-fatt li Autostrada Wielkopolska ma użatx l-aktar data aġġornata dwar il-livelli tat-traffiku u tad-dħul fid-data tal-iffirmar tal-Anness 6 ġiegħel lil dan l-anness jirrifletti b'mod żbaljat il-qagħda finanzjarja ta' Autostrada Wielkopolska qabel l-Att Emendatorju introduċa s-sistema ta' pedaġġ virtwali u l-obbligu assoċjat ta' kumpens lill-konċessjonarju.

21

| (43) | Skont il-Ministru għall-Infrastruttura, appoġġat aktar tard mir-rapport ta' PwC, Autostrada Wielkopolska irċeviet kumpens eċċessiv. Il-ħlas żejjed għall-perjodu bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011 laħħaq PLN 894 956 889 gross (22) (madwar EUR 224 miljun) (minn hawn 'il quddiem: il-“Kumpens Żejjed”). |
| --- | --- |

(43)

Skont il-Ministru għall-Infrastruttura, appoġġat aktar tard mir-rapport ta' PwC, Autostrada Wielkopolska irċeviet kumpens eċċessiv. Il-ħlas żejjed għall-perjodu bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011 laħħaq PLN 894 956 889 gross (22) (madwar EUR 224 miljun) (minn hawn 'il quddiem: il-“Kumpens Żejjed”).

22

| (44) | Minħabba li Autostrada Wielkopolska rrifjutat li tħallas lura l-Kumpens Żejjed, il-Ministru u l-GDDKiA, f'ittra datata t-8 ta' Novembru 2010, għamlu talba lill- Kunsill Ġenerali tat-Teżor (Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa) sabiex, għan-nom tat-Teżor tal-Istat, jinbdew proċedimenti ġudizzjarji u jingħataw rappreżentanza legali fil-kamp ta' applikazzjoni tal-irkupru ta' ammonti mħallsa indebitament lil Autostrada Wielkopolska bħala kumpens. |
| --- | --- |

(44)

Minħabba li Autostrada Wielkopolska rrifjutat li tħallas lura l-Kumpens Żejjed, il-Ministru u l-GDDKiA, f'ittra datata t-8 ta' Novembru 2010, għamlu talba lill- Kunsill Ġenerali tat-Teżor (Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa) sabiex, għan-nom tat-Teżor tal-Istat, jinbdew proċedimenti ġudizzjarji u jingħataw rappreżentanza legali fil-kamp ta' applikazzjoni tal-irkupru ta' ammonti mħallsa indebitament lil Autostrada Wielkopolska bħala kumpens.

| (45) | Fl-istess ħin, Autostrada Wielkopolska kkontestat ir-ripudju tal-Anness 6 billi ressqet il-każ quddiem tribunal tal-arbitraġġ. |
| --- | --- |

(45)

Fl-istess ħin, Autostrada Wielkopolska kkontestat ir-ripudju tal-Anness 6 billi ressqet il-każ quddiem tribunal tal-arbitraġġ.

| (46) | F'Marzu 2013, it-Tribunal tal-Arbitraġġ iddeċieda favur il-konċessjonarju, fejn iddikjara li l-Anness 6 huwa validu u għandu jiġi rrispettat mill-Istat. F'Ġunju 2013, l-awtoritajiet Pollakki ddeċidew li jikkontestaw id-deċiżjoni arbitrali billi ppreżentaw rikors għal annullament quddiem il-qorti nazzjonali kompetenti. Il-każ huwa pendenti. |
| --- | --- |

(46)

F'Marzu 2013, it-Tribunal tal-Arbitraġġ iddeċieda favur il-konċessjonarju, fejn iddikjara li l-Anness 6 huwa validu u għandu jiġi rrispettat mill-Istat. F'Ġunju 2013, l-awtoritajiet Pollakki ddeċidew li jikkontestaw id-deċiżjoni arbitrali billi ppreżentaw rikors għal annullament quddiem il-qorti nazzjonali kompetenti. Il-każ huwa pendenti.

2.7.   Tmiem tal-mekkaniżmu ta' kumpens

Tmiem tal-mekkaniżmu ta' kumpens

| (47) | Il-ħtieġa għal kumpens ta' pedaġġ virtwali skadiet fit-30 ta' Ġunju 2011, li huwa meta l-Polonja introduċiet sistema elettronika għall-ġbir tal-pedaġġ imsejħa “via TOLL” li ssostitwiet il-vinjetti. Is-sistema “via TOLL” hija obbligatorja għall-HGVs kollha u tippermetti lill-utenti tagħha jħallsu b'mod elettroniku għall-użu ta' netwerks ta' toroq b'pedaġġ abbażi tal-kilometri u abbażi ta' kategorija ta' triq. |
| --- | --- |

(47)

Il-ħtieġa għal kumpens ta' pedaġġ virtwali skadiet fit-30 ta' Ġunju 2011, li huwa meta l-Polonja introduċiet sistema elettronika għall-ġbir tal-pedaġġ imsejħa “via TOLL” li ssostitwiet il-vinjetti. Is-sistema “via TOLL” hija obbligatorja għall-HGVs kollha u tippermetti lill-utenti tagħha jħallsu b'mod elettroniku għall-użu ta' netwerks ta' toroq b'pedaġġ abbażi tal-kilometri u abbażi ta' kategorija ta' triq.

| (48) | Is-sistema “via TOLL” tkopri biss toroq magħżula u mhux in-netwerk kollu tat-toroq fil-Polonja (kif kienu jagħmlu l-vinjetti), u b'hekk eliminat il-possibbiltà ta' ħlas doppju. Għalhekk, mill-1 ta' Lulju 2011, il-konċessjonarji setgħu jerġgħu jibdew jimponu ħlas fuq l-HGVs kollha li jidħlu fl-awtostradi b'pedaġġ skont ir-regoli stabbiliti fil-ftehimiet ta' konċessjoni. |
| --- | --- |

(48)

Is-sistema “via TOLL” tkopri biss toroq magħżula u mhux in-netwerk kollu tat-toroq fil-Polonja (kif kienu jagħmlu l-vinjetti), u b'hekk eliminat il-possibbiltà ta' ħlas doppju. Għalhekk, mill-1 ta' Lulju 2011, il-konċessjonarji setgħu jerġgħu jibdew jimponu ħlas fuq l-HGVs kollha li jidħlu fl-awtostradi b'pedaġġ skont ir-regoli stabbiliti fil-ftehimiet ta' konċessjoni.

2.8.   Raġunijiet għall-bidu tal-proċedura

Raġunijiet għall-bidu tal-proċedura

| (49) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tal-miżura mas-suq intern. B'mod partikolari, enfasizzat il-mistoqsijiet li ġejjin:






  — | L-ewwel nett, jekk il-pagamenti ta' kumpens, il-metodoloġija għall-kalkolu tagħhom u/jew il-mod kif ġiet applikata l-metodoloġija, kienux taw vantaġġ ekonomiku lil Autostrada Wielkopolska li mar lil hinn minn dak li kien meħtieġ biex jiġi ppreservat il-bilanċ ekonomiku tal-Ftehim ta' Konċessjoni. B'mod partikolari, il-Kummissjoni staqsiet jekk:






  (a) | il-Ftehim ta' Konċessjoni kienx ta lil Autostrada Wielkopolska d-dritt li tiġi kkumpensata fil-każ ta' tibdil leġiżlattiv; |
| --- | --- | --- | --- |

(49)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ tagħha, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tal-miżura mas-suq intern. B'mod partikolari, enfasizzat il-mistoqsijiet li ġejjin:

—

L-ewwel nett, jekk il-pagamenti ta' kumpens, il-metodoloġija għall-kalkolu tagħhom u/jew il-mod kif ġiet applikata l-metodoloġija, kienux taw vantaġġ ekonomiku lil Autostrada Wielkopolska li mar lil hinn minn dak li kien meħtieġ biex jiġi ppreservat il-bilanċ ekonomiku tal-Ftehim ta' Konċessjoni. B'mod partikolari, il-Kummissjoni staqsiet jekk:

(a)

il-Ftehim ta' Konċessjoni kienx ta lil Autostrada Wielkopolska d-dritt li tiġi kkumpensata fil-każ ta' tibdil leġiżlattiv;

| (b) | l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens wassal sabiex l-Istat jieħu f'idejh, tal-anqas fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2006, ir-riskji tat-traffiku u tad-dħul relatati ma' vetturi ħfief, u x'kien il-benefiċċju finanzjarju ta' dan it-trasferiment għall-konċessjonarju; |
| --- | --- |

(b)

l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens wassal sabiex l-Istat jieħu f'idejh, tal-anqas fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2006, ir-riskji tat-traffiku u tad-dħul relatati ma' vetturi ħfief, u x'kien il-benefiċċju finanzjarju ta' dan it-trasferiment għall-konċessjonarju;

| (c) | l-użu tal-istudju tal-1999 dwar it-traffiku u d-dħul għall-kalkolu tal-kumpens wassal għal vantaġġ ekonomiku addizzjonali għal AW S.A li ma kienx meħtieġ biex jitneħħew l-effetti negattivi tat-tibdil leġiżlattiv għall-konċessjonarju u x'kienet l-iskala ta' dan il-vantaġġ. |
| --- | --- |

(c)

l-użu tal-istudju tal-1999 dwar it-traffiku u d-dħul għall-kalkolu tal-kumpens wassal għal vantaġġ ekonomiku addizzjonali għal AW S.A li ma kienx meħtieġ biex jitneħħew l-effetti negattivi tat-tibdil leġiżlattiv għall-konċessjonarju u x'kienet l-iskala ta' dan il-vantaġġ.

| — | It-tieni nett, jekk il-kumpens imħallas lil Autostrada Wielkopolska għat-tibdil leġiżlattiv li eżenta lill-HGVs mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011 huwiex kompletament jew parzjalment għajnuna operatorja inkompatibbli. |
| --- | --- |

—

It-tieni nett, jekk il-kumpens imħallas lil Autostrada Wielkopolska għat-tibdil leġiżlattiv li eżenta lill-HGVs mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011 huwiex kompletament jew parzjalment għajnuna operatorja inkompatibbli.

3.   KUMMENTI MILL-POLONJA

KUMMENTI MILL-POLONJA

3.1.   Vantaġġ ekonomiku

Vantaġġ ekonomiku

3.1.1.   Id-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens

Id-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens

| (50) | Il-Polonja hija tal-opinjoni li Autostrada Wielkopolska kellha dritt għal kumpens. L-ewwel nett, il-Polonja tirrileva li l-Att Emendatorju ġie infurzat minħabba li l-Kummissjoni talbet lill-Polonja biex telimina pagamenti doppji minn HGVs li jużaw awtostradi b'pedaġġ. Fl-interess tal-implimentazzjoni korretta tad-Direttiva 1999/62/KE applikabbli, l-Att Emendatorju kellu jinkludi mekkaniżmu ta' kumpens sabiex l-operaturi tal-awtostradi jiġu rimborsati għad-dħul mitluf minħabba tibdil fil-liġi. |
| --- | --- |

(50)

Il-Polonja hija tal-opinjoni li Autostrada Wielkopolska kellha dritt għal kumpens. L-ewwel nett, il-Polonja tirrileva li l-Att Emendatorju ġie infurzat minħabba li l-Kummissjoni talbet lill-Polonja biex telimina pagamenti doppji minn HGVs li jużaw awtostradi b'pedaġġ. Fl-interess tal-implimentazzjoni korretta tad-Direttiva 1999/62/KE applikabbli, l-Att Emendatorju kellu jinkludi mekkaniżmu ta' kumpens sabiex l-operaturi tal-awtostradi jiġu rimborsati għad-dħul mitluf minħabba tibdil fil-liġi.

| (51) | Flimkien mal-Att Emendatorju, anke l-Ftehim ta' Konċessjoni, fl-Artikolu 12.6, ta lil Autostrada Wielkopolska d-dritt li tiġi kkumpensata. Dan l-artikolu jistabbilixxi li: “Il-Konċessjonarju għandu jkun intitolat għal kumpens mit-Teżor tal-Istat għal kwalunkwe telf ta' Dħul mill-Operat imġarrab mill-Konċessjonarju jekk minħabba xi Tibdil fir-Rekwiżiti jew b'xi mod ieħor il-Konċessjonarju jiġi mwaqqaf permezz ta' azzjoni tal-Awtorità Pubblika milli jibdel u jaġġusta r-Rati tal-Pedaġġ kif previst fl-Artikolu 12.6.” [Traduzzjoni mhux uffiċjali] F'termini ta' tibdil u ta' aġġustament tar-Rati tal-Pedaġġ, l-Artikolu 12.6. jagħti lill-konċessjonarju d-dritt li jżid u jnaqqas ir-rati tal-pedaġġ skont kif jidhirlu fil-limiti tar-regolamenti msemmija hemmhekk (23). Il-Polonja targumenta li l-Att Emendatorju, li ma kienx prevedibbli fil-ħin tal-iffirmar tal-Ftehim ta' Konċessjoni, jaffettwa lill-konċessjonarju u, bħala tali, jikkostitwixxi Tibdil fir-Rekwiżiti. |
| --- | --- |

(51)

Flimkien mal-Att Emendatorju, anke l-Ftehim ta' Konċessjoni, fl-Artikolu 12.6, ta lil Autostrada Wielkopolska d-dritt li tiġi kkumpensata. Dan l-artikolu jistabbilixxi li: “Il-Konċessjonarju għandu jkun intitolat għal kumpens mit-Teżor tal-Istat għal kwalunkwe telf ta' Dħul mill-Operat imġarrab mill-Konċessjonarju jekk minħabba xi Tibdil fir-Rekwiżiti jew b'xi mod ieħor il-Konċessjonarju jiġi mwaqqaf permezz ta' azzjoni tal-Awtorità Pubblika milli jibdel u jaġġusta r-Rati tal-Pedaġġ kif previst fl-Artikolu 12.6.” [Traduzzjoni mhux uffiċjali] F'termini ta' tibdil u ta' aġġustament tar-Rati tal-Pedaġġ, l-Artikolu 12.6. jagħti lill-konċessjonarju d-dritt li jżid u jnaqqas ir-rati tal-pedaġġ skont kif jidhirlu fil-limiti tar-regolamenti msemmija hemmhekk (23). Il-Polonja targumenta li l-Att Emendatorju, li ma kienx prevedibbli fil-ħin tal-iffirmar tal-Ftehim ta' Konċessjoni, jaffettwa lill-konċessjonarju u, bħala tali, jikkostitwixxi Tibdil fir-Rekwiżiti.

23

| (52) | Il-Polonja targumenta li d-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens huwa sostnut ukoll mid-dispożizzjonijiet dwar ir-riskju tal-Ftehim ta' Konċessjoni li jassenja r-riskju tat-traffiku u tad-dħul mill-pedaġġi lill-konċessjonarju. Min-naħa tiegħu, il-konċessjonarju jingħata d-dritt li jiġbor pedaġġi. Billi l-Att Emendatorju ċaħħad lil Autostrada Wielkopolska mid-dritt tagħha li tiġbor pedaġġi relatati ma' HGVs, kien hemm il-ħtieġa ta' mekkaniżmu ta' kumpens biex jerġa' jiġi stabbilit il-bilanċ ekonomiku tal-Ftehim ta' Konċessjoni. |
| --- | --- |

(52)

Il-Polonja targumenta li d-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens huwa sostnut ukoll mid-dispożizzjonijiet dwar ir-riskju tal-Ftehim ta' Konċessjoni li jassenja r-riskju tat-traffiku u tad-dħul mill-pedaġġi lill-konċessjonarju. Min-naħa tiegħu, il-konċessjonarju jingħata d-dritt li jiġbor pedaġġi. Billi l-Att Emendatorju ċaħħad lil Autostrada Wielkopolska mid-dritt tagħha li tiġbor pedaġġi relatati ma' HGVs, kien hemm il-ħtieġa ta' mekkaniżmu ta' kumpens biex jerġa' jiġi stabbilit il-bilanċ ekonomiku tal-Ftehim ta' Konċessjoni.

| (53) | Il-Polonja tikkonkludi billi tfakkar li fid-deċiżjoni ta' Diċembru 2013 dwar il-Kawża SA. 29584, il-Kummissjoni assumiet li l-konċessjonarju tal-awtostrada A4 kellu dritt għal kumpens simili li kien ikkawżat minn u kkalkulat skont l-istess Att Emendatorju. |
| --- | --- |

(53)

Il-Polonja tikkonkludi billi tfakkar li fid-deċiżjoni ta' Diċembru 2013 dwar il-Kawża SA. 29584, il-Kummissjoni assumiet li l-konċessjonarju tal-awtostrada A4 kellu dritt għal kumpens simili li kien ikkawżat minn u kkalkulat skont l-istess Att Emendatorju.

3.1.2.   Traffiku ta' vetturi ħfief

Traffiku ta' vetturi ħfief

| (54) | Dwar it-trasferiment tar-riskju tat-traffiku ta' vetturi ħfief bejn l-2005 u l-verifika fl-2007, ippreżentati fil-premessi 65–75 tad-deċiżjoni dwar il-ftuħ ta' proċedura ta' investigazzjoni formali, il-Polonja tiddikjara li l-mekkaniżmu li ntuża għall-kalkolu u għall-verifika tal-pedaġġ virtwali għall-konċessjonarju tal-awtostrada A2 kien differenti minn dak aċċettat mill-Kummissjoni fil-kawża SA.29584 għall-konċessjonarju tal-awtostrada A4. |
| --- | --- |

(54)

Dwar it-trasferiment tar-riskju tat-traffiku ta' vetturi ħfief bejn l-2005 u l-verifika fl-2007, ippreżentati fil-premessi 65–75 tad-deċiżjoni dwar il-ftuħ ta' proċedura ta' investigazzjoni formali, il-Polonja tiddikjara li l-mekkaniżmu li ntuża għall-kalkolu u għall-verifika tal-pedaġġ virtwali għall-konċessjonarju tal-awtostrada A2 kien differenti minn dak aċċettat mill-Kummissjoni fil-kawża SA.29584 għall-konċessjonarju tal-awtostrada A4.

| (55) | Filwaqt li għall-awtostrada A4, wara l-perjodu li matulu kien ġie vverifikat il-livell ta' pedaġġ virtwali, fil-mudell finanzjarju applikabbli ġiet aġġornata biss id-data li tikkonċerna l-HGVs u d-data l-oħra kollha (inkluża dik dwar vetturi ħfief) baqgħet l-istess, għall-awtostrada A2 wara l-perjodu tat-test tal-pedaġġ virtwali ġiet aġġornata d-data kollha (inkluża dik relatata ma' vetturi ħfief). |
| --- | --- |

(55)

Filwaqt li għall-awtostrada A4, wara l-perjodu li matulu kien ġie vverifikat il-livell ta' pedaġġ virtwali, fil-mudell finanzjarju applikabbli ġiet aġġornata biss id-data li tikkonċerna l-HGVs u d-data l-oħra kollha (inkluża dik dwar vetturi ħfief) baqgħet l-istess, għall-awtostrada A2 wara l-perjodu tat-test tal-pedaġġ virtwali ġiet aġġornata d-data kollha (inkluża dik relatata ma' vetturi ħfief).

| (56) | Il-Polonja tqis li fil-każ tal-awtostrada A2 l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens tista' potenzjalment titqies bħala li qed tassumi r-riskju tat-traffiku u tad-dħul minn vetturi ħfief matul il-perjodu ta' bejn Settembru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2006 iżda skont il-Polonja kienet meħtieġa minħabba li l-metodoloġija adottata, li suppost kellha tippreserva s-sitwazzjoni finanzjarja ta' Autostrada Wielkopolska, kienet teħtieġ li l-mudell finanzjarju jkopri l-proġett b'mod kumplessiv (jiġifieri anke vetturi ħfief). Skont il-Polonja, kien impossibbli li tiġi kkalkulata l-IRR għall-proġett billi titqies biss id-data dwar l-HGVs. |
| --- | --- |

(56)

Il-Polonja tqis li fil-każ tal-awtostrada A2 l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens tista' potenzjalment titqies bħala li qed tassumi r-riskju tat-traffiku u tad-dħul minn vetturi ħfief matul il-perjodu ta' bejn Settembru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2006 iżda skont il-Polonja kienet meħtieġa minħabba li l-metodoloġija adottata, li suppost kellha tippreserva s-sitwazzjoni finanzjarja ta' Autostrada Wielkopolska, kienet teħtieġ li l-mudell finanzjarju jkopri l-proġett b'mod kumplessiv (jiġifieri anke vetturi ħfief). Skont il-Polonja, kien impossibbli li tiġi kkalkulata l-IRR għall-proġett billi titqies biss id-data dwar l-HGVs.

3.1.3.   Studji dwar it-Traffiku — Rata ta' Redditu Interna

Studji dwar it-Traffiku — Rata ta' Redditu Interna

| (57) | Fir-rigward tal-premessi 76 sa 81 tad-deċiżjoni dwar il-ftuħ ta' proċedura ta' investigazzjoni formali, il-Polonja tiddikjara li l-mekkaniżmu ta' kalkolu tal-kumpens, previst fl-Att Emendatorju u stabbilit mill-Polonja, huwa korrett. Madankollu, il-konċessjonarju kien ingħata kumpens żejjed minħabba l-użu ta' data inkorretta mdaħħla. |
| --- | --- |

(57)

Fir-rigward tal-premessi 76 sa 81 tad-deċiżjoni dwar il-ftuħ ta' proċedura ta' investigazzjoni formali, il-Polonja tiddikjara li l-mekkaniżmu ta' kalkolu tal-kumpens, previst fl-Att Emendatorju u stabbilit mill-Polonja, huwa korrett. Madankollu, il-konċessjonarju kien ingħata kumpens żejjed minħabba l-użu ta' data inkorretta mdaħħla.

| (58) | Il-Polonja tispjega li biex tiġi kkalkulata l-IRR, intuża l-istudju dwar it-traffiku u d-dħul mill-1999 għalkemm kienet teżisti verżjoni aktar aġġornata ta' dak l-istudju mill-31 ta' Diċembru 2004. Meta jintuża l-istudju tal-2004, l-IRR ikkalkulata hija ferm aktar baxxa — [...] % minflok ta' [...] % jekk tiġi kkalkulata bl-istudju tal-1999. Il-Polonja targumenta li minħabba dan, “il-konċessjonarju treġġa' lura għall-qagħda finanzjarja tiegħu li kienet teżisti fl-2000 minflok dik li kienet teżisti qabel id-data effettiva tal-Att Emendatorju u d-data tal-Anness 6 (2005)” u b'hekk ir-riskju kummerċjali tal-operazzjonijiet bejn l-2000 u l-2005 ġie ttrasferit lill-Istat. Madankollu, il-Polonja ma kinitx iggarantiet li kienet ser tintlaħaq xi IRR speċifika mal-konklużjoni tal-Ftehim ta' Konċessjoni. |
| --- | --- |

(58)

Il-Polonja tispjega li biex tiġi kkalkulata l-IRR, intuża l-istudju dwar it-traffiku u d-dħul mill-1999 għalkemm kienet teżisti verżjoni aktar aġġornata ta' dak l-istudju mill-31 ta' Diċembru 2004. Meta jintuża l-istudju tal-2004, l-IRR ikkalkulata hija ferm aktar baxxa — [...] % minflok ta' [...] % jekk tiġi kkalkulata bl-istudju tal-1999. Il-Polonja targumenta li minħabba dan, “il-konċessjonarju treġġa' lura għall-qagħda finanzjarja tiegħu li kienet teżisti fl-2000 minflok dik li kienet teżisti qabel id-data effettiva tal-Att Emendatorju u d-data tal-Anness 6 (2005)” u b'hekk ir-riskju kummerċjali tal-operazzjonijiet bejn l-2000 u l-2005 ġie ttrasferit lill-Istat. Madankollu, il-Polonja ma kinitx iggarantiet li kienet ser tintlaħaq xi IRR speċifika mal-konklużjoni tal-Ftehim ta' Konċessjoni.

| (59) | Il-Polonja targumenta li l-kwistjoni ta' hawn fuq kienet ġiet analizzata fid-dettall minn Scott Wilson Sp. z o.o. (minn hawn 'il quddiem: “Scott Wilson”), li, meta analizza l-previżjonijiet dwar it-traffiku u d-dħul ippreżentat minn Autostrada Wielkopolska fil-perjodu ta' bejn l-1998 u l-2004, wasal għall-konklużjoni li l-użu tal-istudju mill-1999 ma kienx adatt minħabba li kien jeżisti studju aktar aġġornat mill-2004, billi wassal għal IRR ferm ogħla meta mqabbel mal-użu tal-istudju mill-2004. |
| --- | --- |

(59)

Il-Polonja targumenta li l-kwistjoni ta' hawn fuq kienet ġiet analizzata fid-dettall minn Scott Wilson Sp. z o.o. (minn hawn 'il quddiem: “Scott Wilson”), li, meta analizza l-previżjonijiet dwar it-traffiku u d-dħul ippreżentat minn Autostrada Wielkopolska fil-perjodu ta' bejn l-1998 u l-2004, wasal għall-konklużjoni li l-użu tal-istudju mill-1999 ma kienx adatt minħabba li kien jeżisti studju aktar aġġornat mill-2004, billi wassal għal IRR ferm ogħla meta mqabbel mal-użu tal-istudju mill-2004.

| (60) | Minħabba li Autostrada Wielkopolska ġiet ikkumpensata biex tikseb l-IRR mistennija fl-2000 u mhux l-IRR li Autostrada Wielkopolska setgħet realistikament tistenna li tikseb eżatt qabel daħal fis-seħħ tal-Att Emendatorju, Autostrada Wielkopolska tpoġġiet f'qagħda aħjar milli kienet tkun mingħajr it-tibdil fil-liġi u dan jikkostitwixxi vantaġġ ekonomiku. |
| --- | --- |

(60)

Minħabba li Autostrada Wielkopolska ġiet ikkumpensata biex tikseb l-IRR mistennija fl-2000 u mhux l-IRR li Autostrada Wielkopolska setgħet realistikament tistenna li tikseb eżatt qabel daħal fis-seħħ tal-Att Emendatorju, Autostrada Wielkopolska tpoġġiet f'qagħda aħjar milli kienet tkun mingħajr it-tibdil fil-liġi u dan jikkostitwixxi vantaġġ ekonomiku.

| (61) | Barra minn hekk, il-Polonja tirrileva li fl-Artikolu 25.9 il-Ftehim ta' Konċessjoni jillimita l-kumpens lil Autostrada Wielkopolska għal dak li kienet tikseb mingħajr it-tibdil leġiżlattiv. |
| --- | --- |

(61)

Barra minn hekk, il-Polonja tirrileva li fl-Artikolu 25.9 il-Ftehim ta' Konċessjoni jillimita l-kumpens lil Autostrada Wielkopolska għal dak li kienet tikseb mingħajr it-tibdil leġiżlattiv.

3.2.   Valutazzjoni tal-Kompatibbiltà

Valutazzjoni tal-Kompatibbiltà

| (62) | Skont il-Polonja, ma teżisti ebda raġuni sabiex l-għajnuna inkwistjoni titqies bħala kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(62)

Skont il-Polonja, ma teżisti ebda raġuni sabiex l-għajnuna inkwistjoni titqies bħala kompatibbli mas-suq intern.

4.   KUMMENTI MINN PARTIJIET INTERESSATI

KUMMENTI MINN PARTIJIET INTERESSATI

| (63) | Il-Kummissjoni irċeviet kummenti mingħand Autostrada Wielkopolska bħala parti interessata. |
| --- | --- |

(63)

Il-Kummissjoni irċeviet kummenti mingħand Autostrada Wielkopolska bħala parti interessata.

| (64) | Fl-introduzzjoni, Autostrada Wielkopolska tiddikjara li n-notifika tal-Polonja tal-kumpens bħala għajnuna inkompatibbli mill-Istat hija sempliċiment mossa f'tilwima kummerċjali wara li l-Polonja tilfet il-proċedimenti quddiem it-Tribunal tal-Arbitraġġ u issa qed tipprova tannulla l-għotja. [...]. Autostrada Wielkopolska tqis in-notifika lill-Kummissjoni bħala għażla opportunistika tal-ġurisdizzjoni min-naħa tal-Polonja li ma għandhiex tkun appoġġjata għaliex dan imur kontra l-ispirtu u l-għan tal-politika tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat. Autostrada Wielkopolska tqis li jekk l-Istati Membri jitħallew jabbużaw mir-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat biex jannullaw ftehimiet li jkunu daħlu fihom f'kondizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta f'ambjenti kummerċjali dan imur kontra l-interess pubbliku. |
| --- | --- |

(64)

Fl-introduzzjoni, Autostrada Wielkopolska tiddikjara li n-notifika tal-Polonja tal-kumpens bħala għajnuna inkompatibbli mill-Istat hija sempliċiment mossa f'tilwima kummerċjali wara li l-Polonja tilfet il-proċedimenti quddiem it-Tribunal tal-Arbitraġġ u issa qed tipprova tannulla l-għotja. [...]. Autostrada Wielkopolska tqis in-notifika lill-Kummissjoni bħala għażla opportunistika tal-ġurisdizzjoni min-naħa tal-Polonja li ma għandhiex tkun appoġġjata għaliex dan imur kontra l-ispirtu u l-għan tal-politika tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat. Autostrada Wielkopolska tqis li jekk l-Istati Membri jitħallew jabbużaw mir-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat biex jannullaw ftehimiet li jkunu daħlu fihom f'kondizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta f'ambjenti kummerċjali dan imur kontra l-interess pubbliku.

4.1.   Vantaġġ ekonomiku

Vantaġġ ekonomiku

4.1.1.   Id-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens

Id-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens

| (65) | Autostrada Wielkopolska tqis li skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, kienet intitolata tfittex kumpens wara li ġiet imċaħħda mid-dritt li tiġbor pedaġġi minn HGVs u għalhekk ġiet imċaħħda minn dak is-sors ta' dħul. |
| --- | --- |

(65)

Autostrada Wielkopolska tqis li skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, kienet intitolata tfittex kumpens wara li ġiet imċaħħda mid-dritt li tiġbor pedaġġi minn HGVs u għalhekk ġiet imċaħħda minn dak is-sors ta' dħul.

| (66) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tenfasizza li qatt ma kien ikkontestat li Autostrada Wielkopolska kellha dritt għal kumpens u lanqas ma kien ikkontestat li l-kumpens ikun fil-forma ta' pedaġġ virtwali. |
| --- | --- |

(66)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tenfasizza li qatt ma kien ikkontestat li Autostrada Wielkopolska kellha dritt għal kumpens u lanqas ma kien ikkontestat li l-kumpens ikun fil-forma ta' pedaġġ virtwali.

4.1.2.   Traffiku ta' vetturi ħfief

Traffiku ta' vetturi ħfief

| (67) | Skont Autostrada Wielkopolska, l-inklużjoni ta' traffiku ta' vetturi ħfief fil-metodu ta' verifika tal-pedaġġ virtwali kienet neċessarja sabiex issir valutazzjoni korretta tal-ammont tal-kumpens u għalhekk ma toħloqx vantaġġ għal Autostrada Wielkopolska |
| --- | --- |

(67)

Skont Autostrada Wielkopolska, l-inklużjoni ta' traffiku ta' vetturi ħfief fil-metodu ta' verifika tal-pedaġġ virtwali kienet neċessarja sabiex issir valutazzjoni korretta tal-ammont tal-kumpens u għalhekk ma toħloqx vantaġġ għal Autostrada Wielkopolska

| (68) | L-ewwel nett, il-kumpanija tispjega li s-sitwazzjoni tagħha għandha tiġi kkuntrastata ma' dik tal-konċessjonarju tal-awtostrada A4. L-awtostradi A4 u A2 jvarjaw minħabba li l-A4 hija prinċipalment triq li tintuża għal vjaġġi bejn id-dar u l-post tax-xogħol fejn 20 % biss tat-traffiku huwa magħmul minn HGVs (li skont l-istimi ta' Autostrada Wielkopolska dan jirrappreżenta madwar 30 % tad-dħul). Fil-każ tal-awtostrada A2, minħabba li hija kuritur tal-esportazzjoni, sehem akbar, jiġifieri [...] % tal-vetturi kienu HGVs (li jirrappreżentaw [...] % tad-dħul kollu). Kien ċar għall-partijiet kollha involuti li l-abolizzjoni ta' ħlas ta' pedaġġ reali twassal għal żieda sinifikanti fit-traffiku tal-HGVs. Bħala konsegwenza, f'xenarju ta' pedaġġ virtwali l-attraenza tal-awtostrada tonqos (żieda fil-konġestjoni, ħtiġijiet ogħla ta' manutenzjoni li jwasslu għal aktar xogħolijiet u tnaqqis fil-veloċità tat-traffiku), li twassal għall-għażla ta' rotot differenti u tnaqqis konsiderevoli fil-flussi ta' vetturi ħfief fuq l-awtostrada. Dawn il-fatturi għandhom impatt sinifikament ogħla fuq awtostrada f'kuritur ta' esportazzjoni milli fuq triq li tintuża għal vjaġġi bejn id-dar u l-post tax-xogħol. Għalhekk, fil-każ tal-awtostrada A2 l-għadd ta' vetturi ħfief kellu jiġi aġġornat. |
| --- | --- |

(68)

L-ewwel nett, il-kumpanija tispjega li s-sitwazzjoni tagħha għandha tiġi kkuntrastata ma' dik tal-konċessjonarju tal-awtostrada A4. L-awtostradi A4 u A2 jvarjaw minħabba li l-A4 hija prinċipalment triq li tintuża għal vjaġġi bejn id-dar u l-post tax-xogħol fejn 20 % biss tat-traffiku huwa magħmul minn HGVs (li skont l-istimi ta' Autostrada Wielkopolska dan jirrappreżenta madwar 30 % tad-dħul). Fil-każ tal-awtostrada A2, minħabba li hija kuritur tal-esportazzjoni, sehem akbar, jiġifieri [...] % tal-vetturi kienu HGVs (li jirrappreżentaw [...] % tad-dħul kollu). Kien ċar għall-partijiet kollha involuti li l-abolizzjoni ta' ħlas ta' pedaġġ reali twassal għal żieda sinifikanti fit-traffiku tal-HGVs. Bħala konsegwenza, f'xenarju ta' pedaġġ virtwali l-attraenza tal-awtostrada tonqos (żieda fil-konġestjoni, ħtiġijiet ogħla ta' manutenzjoni li jwasslu għal aktar xogħolijiet u tnaqqis fil-veloċità tat-traffiku), li twassal għall-għażla ta' rotot differenti u tnaqqis konsiderevoli fil-flussi ta' vetturi ħfief fuq l-awtostrada. Dawn il-fatturi għandhom impatt sinifikament ogħla fuq awtostrada f'kuritur ta' esportazzjoni milli fuq triq li tintuża għal vjaġġi bejn id-dar u l-post tax-xogħol. Għalhekk, fil-każ tal-awtostrada A2 l-għadd ta' vetturi ħfief kellu jiġi aġġornat.

| (69) | It-tieni nett, Autostrada Wielkopolska tispjega li hija kienet obbligata twettaq xogħlijiet ta' kostruzzjoni minħabba li kienu ser jinqabżu ċerti limiti tat-traffiku (eż. it-tielet korsija fuq il-bypass ta' Poznan) li wasslu għal infiq kapitali sostanzjali. Verifika tal-HGVs biss kienet tinjora l-implikazzjonijiet tal-introduzzjoni ta' pedaġġ virtwali fuq traffiku ieħor u l-istadji importanti għal xogħol ta' kostruzzjoni addizzjonali skont il-Ftehim ta' Konċessjoni. |
| --- | --- |

(69)

It-tieni nett, Autostrada Wielkopolska tispjega li hija kienet obbligata twettaq xogħlijiet ta' kostruzzjoni minħabba li kienu ser jinqabżu ċerti limiti tat-traffiku (eż. it-tielet korsija fuq il-bypass ta' Poznan) li wasslu għal infiq kapitali sostanzjali. Verifika tal-HGVs biss kienet tinjora l-implikazzjonijiet tal-introduzzjoni ta' pedaġġ virtwali fuq traffiku ieħor u l-istadji importanti għal xogħol ta' kostruzzjoni addizzjonali skont il-Ftehim ta' Konċessjoni.

4.1.3.   Studji dwar it-Traffiku — Rata ta' Redditu Interna

Studji dwar it-Traffiku — Rata ta' Redditu Interna

| (70) | L-ewwel nett, Autostrada Wielkopolska tissottolinja li meta, fl-2005, daħlet fin-negozjar mill-ġdid tal-Ftehim ta' Konċessjoni fil-mira tagħha kellha livell ta' kumpens li jippermetti stima tal-IRR simili għal dik fl-għeluq finanzjarju fl-2000, li skont AW S.A kienet ta' [...] %. |
| --- | --- |

(70)

L-ewwel nett, Autostrada Wielkopolska tissottolinja li meta, fl-2005, daħlet fin-negozjar mill-ġdid tal-Ftehim ta' Konċessjoni fil-mira tagħha kellha livell ta' kumpens li jippermetti stima tal-IRR simili għal dik fl-għeluq finanzjarju fl-2000, li skont AW S.A kienet ta' [...] %.

| (71) | Filwaqt li l-partijiet kienu qablu li r-Rata AGRi, wara l-verifika tal-2007, kienet ser tiġi stabbilita biex timmira lejn IRR ta' [...] %, skont Autostrada Wielkopolska huwa ta' importanza kritika li anke r-Rata AGRi tkun soġġetta għal limitu assolut fuq ir-rati tal-pedaġġ. |
| --- | --- |

(71)

Filwaqt li l-partijiet kienu qablu li r-Rata AGRi, wara l-verifika tal-2007, kienet ser tiġi stabbilita biex timmira lejn IRR ta' [...] %, skont Autostrada Wielkopolska huwa ta' importanza kritika li anke r-Rata AGRi tkun soġġetta għal limitu assolut fuq ir-rati tal-pedaġġ.

| (72) | Fl-2005 Autostrada Wielkopolska stmat ex ante li skont il-mekkaniżmu ta' pedaġġ virtwali l-limitu massimu assolut fuq ir-rati tal-pedaġġ fl-Anness 6 illimita l-IRR mistennija ta' Autostrada Wielkopolska għal [...] % (jiġifieri ferm taħt [...] %). Fl-2007, ir-Rapport ta' Verifika żied ir-Rata AGRi imposta matul il-perjodu interim sal-limitu massimu. Bħala riżultat, wara l-verifika tal-2007, l-IRR mistennija ta' Autostrada Wielkopolska kienet ta' [...] %. |
| --- | --- |

(72)

Fl-2005 Autostrada Wielkopolska stmat ex ante li skont il-mekkaniżmu ta' pedaġġ virtwali l-limitu massimu assolut fuq ir-rati tal-pedaġġ fl-Anness 6 illimita l-IRR mistennija ta' Autostrada Wielkopolska għal [...] % (jiġifieri ferm taħt [...] %). Fl-2007, ir-Rapport ta' Verifika żied ir-Rata AGRi imposta matul il-perjodu interim sal-limitu massimu. Bħala riżultat, wara l-verifika tal-2007, l-IRR mistennija ta' Autostrada Wielkopolska kienet ta' [...] %.

4.1.3.1.   Il-Metro ta' Londra

Il-Metro ta' Londra

| (73) | Autostrada Wielkopolska tiddikjara li l-Ftehim ta' Konċessjoni huwa kuntratt fit-tul u partikolarment kumpless minħabba li jinvolvi l-bini u l-operat ta' awtostrada. Sabiex jiġi determinat jekk tibdil f'tali ftehim kumpless bejn Stat u parti privata jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, għandhom jiġu applikati l-prinċipji stabbiliti mill-Kummissjoni fil-kawża dwar il-Metro ta' Londra (24). Skont dawk il-prinċipji, tibdil ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat jekk:






  (a) | Il-Ftehim ta' Konċessjoni oriġinali ma jinvolvix għajnuna mill-Istat; |
| --- | --- | --- |

(73)

Autostrada Wielkopolska tiddikjara li l-Ftehim ta' Konċessjoni huwa kuntratt fit-tul u partikolarment kumpless minħabba li jinvolvi l-bini u l-operat ta' awtostrada. Sabiex jiġi determinat jekk tibdil f'tali ftehim kumpless bejn Stat u parti privata jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, għandhom jiġu applikati l-prinċipji stabbiliti mill-Kummissjoni fil-kawża dwar il-Metro ta' Londra (24). Skont dawk il-prinċipji, tibdil ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat jekk:

24

(a)

Il-Ftehim ta' Konċessjoni oriġinali ma jinvolvix għajnuna mill-Istat;

| (b) | It-tibdil jew ma jwassalx għal titjib materjali għall-konċessjonarju jew it-titjib huwa bir-rata tas-suq. |
| --- | --- |

(b)

It-tibdil jew ma jwassalx għal titjib materjali għall-konċessjonarju jew it-titjib huwa bir-rata tas-suq.

| (74) | Autostrada Wielkopolska tispjega li billi l-Konċessjoni ngħatat wara offerta miftuħa, trasparenti u nondiskriminatorja, il-Ftehim ta' Konċessjoni jibbenefika mill-preżunzjoni li kien ġie konkluż skont it-termini tas-suq u għalhekk ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Skont AW S.A, fil-każ inkwistjoni, l-IRR reali u mistennija wara t-taxxa fuq il-kapital azzjonarju (ekwità u dejn subordinat) bħala riżultat tal-Ftehim ta' Konċessjoni inizjali kienet ta' [...] % fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju. Billi din kienet ir-rata ta' redditu mistennija impliċita fil-ftehim oriġinali, dan ir-redditu għandu jitqies bħala konformi mas-suq. |
| --- | --- |

(74)

Autostrada Wielkopolska tispjega li billi l-Konċessjoni ngħatat wara offerta miftuħa, trasparenti u nondiskriminatorja, il-Ftehim ta' Konċessjoni jibbenefika mill-preżunzjoni li kien ġie konkluż skont it-termini tas-suq u għalhekk ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Skont AW S.A, fil-każ inkwistjoni, l-IRR reali u mistennija wara t-taxxa fuq il-kapital azzjonarju (ekwità u dejn subordinat) bħala riżultat tal-Ftehim ta' Konċessjoni inizjali kienet ta' [...] % fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju. Billi din kienet ir-rata ta' redditu mistennija impliċita fil-ftehim oriġinali, dan ir-redditu għandu jitqies bħala konformi mas-suq.

| (75) | Autostrada Wielkopolska tqabbel l-IRR ta' [...] % mistennija wara l-konklużjoni tal-Anness 6 mal-IRR li tirriżulta mill-offerta inizjali ta' [...] %. Autostrada Wielkopolska tispjega li ż-żieda ta' [...] % hija r-riżultat ta' kunsiderazzjonijiet finanzjarji esterni, jiġifieri s-sostituzzjoni ta' previżjonijiet baġitarji b'riżultati finanzjarji attwali u l-aġġornar tal-previżjonijiet dwar l-inflazzjoni u r-rati tal-kambju. Skont AW S.A, iż-żieda kienet għalhekk kompletament ġustifikata. Barra minn hekk, ma kien hemm ebda titjib materjali fil-pożizzjoni ta' Autostrada Wielkopolska purament bħala konsegwenza tat-tibdil minn pedaġġi reali għal pedaġġi virtwali (irrispettivament minn kwalunkwe tibdil fl-IRR). B'mod partikolari, it-tibdil ma naqqasx l-esponiment ta' Autostrada Wielkopolska għar-riskji tat-traffiku. |
| --- | --- |

(75)

Autostrada Wielkopolska tqabbel l-IRR ta' [...] % mistennija wara l-konklużjoni tal-Anness 6 mal-IRR li tirriżulta mill-offerta inizjali ta' [...] %. Autostrada Wielkopolska tispjega li ż-żieda ta' [...] % hija r-riżultat ta' kunsiderazzjonijiet finanzjarji esterni, jiġifieri s-sostituzzjoni ta' previżjonijiet baġitarji b'riżultati finanzjarji attwali u l-aġġornar tal-previżjonijiet dwar l-inflazzjoni u r-rati tal-kambju. Skont AW S.A, iż-żieda kienet għalhekk kompletament ġustifikata. Barra minn hekk, ma kien hemm ebda titjib materjali fil-pożizzjoni ta' Autostrada Wielkopolska purament bħala konsegwenza tat-tibdil minn pedaġġi reali għal pedaġġi virtwali (irrispettivament minn kwalunkwe tibdil fl-IRR). B'mod partikolari, it-tibdil ma naqqasx l-esponiment ta' Autostrada Wielkopolska għar-riskji tat-traffiku.

| (76) | Autostrada Wielkopolska tkompli targumenta li anki jekk it-tibdil segwit minn Autostrada Wielkopolska jista' jitqies bħala “materjali” fis-sens tal-Metro ta' Londra (li Autostrada Wielkopolska ma tikkonċedix), xorta kien se jwassal għal rata ta' redditu mistennija għal Autostrada Wielkopolska li bl-ebda mod ma hija ogħla mir-rati tas-suq. AW S.A tinnota li fil-kawża N 462/2009, il-Polonja indikat u l-Kummissjoni aċċettat li r-redditu tas-suq għal proġetti ta' awtostrada fil-Polonja kien ta' madwar [...] % (25). |
| --- | --- |

(76)

Autostrada Wielkopolska tkompli targumenta li anki jekk it-tibdil segwit minn Autostrada Wielkopolska jista' jitqies bħala “materjali” fis-sens tal-Metro ta' Londra (li Autostrada Wielkopolska ma tikkonċedix), xorta kien se jwassal għal rata ta' redditu mistennija għal Autostrada Wielkopolska li bl-ebda mod ma hija ogħla mir-rati tas-suq. AW S.A tinnota li fil-kawża N 462/2009, il-Polonja indikat u l-Kummissjoni aċċettat li r-redditu tas-suq għal proġetti ta' awtostrada fil-Polonja kien ta' madwar [...] % (25).

25

| (77) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska targumenta li l-IRR ta' [...] %, li l-Polonja tgħid kellha tkun il-valur referenzjarju għall-kalkolu tal-pedaġġ virtwali, mhijiex rata tas-suq billi ebda investitur privat razzjonali ma kien jaqbel mal-Ftehim ta' Konċessjoni fl-2005 kieku r-rata ta' redditu mistennija kienet f'livell daqshekk baxx ta' [...] %. |
| --- | --- |

(77)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska targumenta li l-IRR ta' [...] %, li l-Polonja tgħid kellha tkun il-valur referenzjarju għall-kalkolu tal-pedaġġ virtwali, mhijiex rata tas-suq billi ebda investitur privat razzjonali ma kien jaqbel mal-Ftehim ta' Konċessjoni fl-2005 kieku r-rata ta' redditu mistennija kienet f'livell daqshekk baxx ta' [...] %.

| (78) | Skont Autostrada Wielkopolska, il-Polonja hija tal-fehma li sabiex ikun konformi mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, kwalunkwe kumpens, skont il-liġi, għandu bilfors jirrifletti s-sitwazzjoni ekonomika fil-mument eżatt qabel l-avveniment li skatta l-kumpens. Skont Autostrada Wielkopolska dak l-approċċ iċaħħad lill-parti privata milli tikseb miri fit-tul u jista' jħeġġeġ lill-Istati Membri biex jerġgħu jinnegozjaw il-PPPs meta l-previżjonijiet tan-negozju juru tendenzi negattivi. |
| --- | --- |

(78)

Skont Autostrada Wielkopolska, il-Polonja hija tal-fehma li sabiex ikun konformi mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, kwalunkwe kumpens, skont il-liġi, għandu bilfors jirrifletti s-sitwazzjoni ekonomika fil-mument eżatt qabel l-avveniment li skatta l-kumpens. Skont Autostrada Wielkopolska dak l-approċċ iċaħħad lill-parti privata milli tikseb miri fit-tul u jista' jħeġġeġ lill-Istati Membri biex jerġgħu jinnegozjaw il-PPPs meta l-previżjonijiet tan-negozju juru tendenzi negattivi.

| (79) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tenfasizza li fil-passat, il-Kummissjoni kienet ivvalutat jekk ftehim bejn Stat u parti privata kienx meħtieġ u proporzjonat. Autostrada Wielkopolska tiddikjara li l-miżuri miftiehma bejn il-Polonja u Autostrada Wielkopolska kienu proporzjonati, speċjalment billi l-Ftehim ta' Konċessjoni kien fih mekkaniżmi ta' salvagwardja biex jiġi evitat li Autostrada Wielkopolska tingħata kumpens żejjed. Dawn il-miżuri ġew stabbiliti fl-Anness 6 kif ukoll fil-Ftehim ta' Konċessjoni oriġinali. Fl-Anness 6, il-partijiet qablu li jekk il-Mudell ta' Verifika juri li l-IRR proġettata hija ogħla minn dik ikkalkulata fil-Mudell tal-Pedaġġ Reali, ir-rata AGRi tiġi aġġustata 'l isfel. L-Anness 6 ipprovda wkoll għal limitu massimu assolut fuq ir-rati tal-pedaġġ virtwali. |
| --- | --- |

(79)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tenfasizza li fil-passat, il-Kummissjoni kienet ivvalutat jekk ftehim bejn Stat u parti privata kienx meħtieġ u proporzjonat. Autostrada Wielkopolska tiddikjara li l-miżuri miftiehma bejn il-Polonja u Autostrada Wielkopolska kienu proporzjonati, speċjalment billi l-Ftehim ta' Konċessjoni kien fih mekkaniżmi ta' salvagwardja biex jiġi evitat li Autostrada Wielkopolska tingħata kumpens żejjed. Dawn il-miżuri ġew stabbiliti fl-Anness 6 kif ukoll fil-Ftehim ta' Konċessjoni oriġinali. Fl-Anness 6, il-partijiet qablu li jekk il-Mudell ta' Verifika juri li l-IRR proġettata hija ogħla minn dik ikkalkulata fil-Mudell tal-Pedaġġ Reali, ir-rata AGRi tiġi aġġustata 'l isfel. L-Anness 6 ipprovda wkoll għal limitu massimu assolut fuq ir-rati tal-pedaġġ virtwali.

| (80) | Dispożizzjonijiet oħra tal-Ftehim ta' Konċessjoni, li ma nbidlux mill-Anness 6, speċifikaw li [...] |
| --- | --- |

(80)

Dispożizzjonijiet oħra tal-Ftehim ta' Konċessjoni, li ma nbidlux mill-Anness 6, speċifikaw li [...]

4.1.3.2.   MEOP

MEOP

| (81) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska targumenta li anke jekk l-Anness 6 jinvolvi titjib materjali xorta ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat minħabba li kien ġie nnegozjat bejn l-Istat Pollakk u Autostrada Wielkopolska fuq bażi kummerċjali u f'kondizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta. Barra minn hekk, il-Polonja qablet dwar termini li kienu jkunu aċċettabbli għal investitur privat, f'sitwazzjoni simili. |
| --- | --- |

(81)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska targumenta li anke jekk l-Anness 6 jinvolvi titjib materjali xorta ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat minħabba li kien ġie nnegozjat bejn l-Istat Pollakk u Autostrada Wielkopolska fuq bażi kummerċjali u f'kondizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta. Barra minn hekk, il-Polonja qablet dwar termini li kienu jkunu aċċettabbli għal investitur privat, f'sitwazzjoni simili.

| (82) | Autostrada Wielkopolska targumenta li s-sottomissjonijiet tal-Istat lill-Kummissjoni konsistentement iħawdu l-pożizzjoni tal-ftuħ ta' Autostrada Wielkopolska fin-negozjati tal-2005 (redditu mistenni ta' [...] %) mal-eżitu attwali tagħhom (redditu mistenni ta' [...] %). |
| --- | --- |

(82)

Autostrada Wielkopolska targumenta li s-sottomissjonijiet tal-Istat lill-Kummissjoni konsistentement iħawdu l-pożizzjoni tal-ftuħ ta' Autostrada Wielkopolska fin-negozjati tal-2005 (redditu mistenni ta' [...] %) mal-eżitu attwali tagħhom (redditu mistenni ta' [...] %).

| (83) | Skont Autostrada Wielkopolska, l-Istat, kif kien intitolat jagħmel fil-kuntest ta' negozjar kummerċjali, ma aċċettax it-termini proposti ta' Autostrada Wielkopolska iżda saħaq dwar żewġ elementi importanti ħafna tal-mekkaniżmu ta' finanzjament: (a) verifika tal-pedaġġi virtwali wara sentejn u (b) limitu assolut fuq il-pedaġġi virtwali mingħajr ebda aġġustament għall-inflazzjoni jew għal varjazzjonijiet fir-rati tal-kambju sal-aħħar tal-perjodu ta' konċessjoni. Fi kliem ieħor, il-partijiet qablu dwar metodoloġija ta' kalkolu li setgħet twassal għal IRR massima mistennija ta' [...] % fiż-żmien tal-eżerċizzju ta' verifika fl-2007. Madankollu, minn perspettiva ex ante, il-limitu assolut fuq il-pedaġġ virtwali għamel dik il-mira waħda sempliċiment teoretika. Fil-fatt, fl-2005 l-IRR kienet ta' [...] % u ta' [...] % fl-2007. Għalhekk, ir-riżultat attwali tan-negozjati kien iqarreb aktar it-talba tal-Polonja milli dik ta' Autostrada Wielkopolska. |
| --- | --- |

(83)

Skont Autostrada Wielkopolska, l-Istat, kif kien intitolat jagħmel fil-kuntest ta' negozjar kummerċjali, ma aċċettax it-termini proposti ta' Autostrada Wielkopolska iżda saħaq dwar żewġ elementi importanti ħafna tal-mekkaniżmu ta' finanzjament: (a) verifika tal-pedaġġi virtwali wara sentejn u (b) limitu assolut fuq il-pedaġġi virtwali mingħajr ebda aġġustament għall-inflazzjoni jew għal varjazzjonijiet fir-rati tal-kambju sal-aħħar tal-perjodu ta' konċessjoni. Fi kliem ieħor, il-partijiet qablu dwar metodoloġija ta' kalkolu li setgħet twassal għal IRR massima mistennija ta' [...] % fiż-żmien tal-eżerċizzju ta' verifika fl-2007. Madankollu, minn perspettiva ex ante, il-limitu assolut fuq il-pedaġġ virtwali għamel dik il-mira waħda sempliċiment teoretika. Fil-fatt, fl-2005 l-IRR kienet ta' [...] % u ta' [...] % fl-2007. Għalhekk, ir-riżultat attwali tan-negozjati kien iqarreb aktar it-talba tal-Polonja milli dik ta' Autostrada Wielkopolska.

| (84) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tenfasizza li “l-eżitu ta' negozjati bejn żewġ partijiet b'punti ta' tluq differenti huwa tipikament x'imkien bejn iż-żewġ punti tat-tluq rispettivi.” Għalhekk, għandu jiġi vvalutat jekk l-eżitu tan-negozjati kienx f'“medda” ta' mġiba raġonevoli kompatibbli mal-kondotta ta' investitur privat ipotetiku. Autostrada Wielkopolska tgħid li jekk l-imġieba ta' Stat ma tkunx ċarament barra minn dik il-medda, allura skont is-Sentenza tal-Qorti fil-Kawża C-256/97 (26), jista' jkun mistenni li investitur privat ipotetiku kien iġib ruħu bl-istess mod. |
| --- | --- |

(84)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tenfasizza li “l-eżitu ta' negozjati bejn żewġ partijiet b'punti ta' tluq differenti huwa tipikament x'imkien bejn iż-żewġ punti tat-tluq rispettivi.” Għalhekk, għandu jiġi vvalutat jekk l-eżitu tan-negozjati kienx f'“medda” ta' mġiba raġonevoli kompatibbli mal-kondotta ta' investitur privat ipotetiku. Autostrada Wielkopolska tgħid li jekk l-imġieba ta' Stat ma tkunx ċarament barra minn dik il-medda, allura skont is-Sentenza tal-Qorti fil-Kawża C-256/97 (26), jista' jkun mistenni li investitur privat ipotetiku kien iġib ruħu bl-istess mod.

26

| (85) | Autostrada Wielkopolska tiddikjara li ittra minn Ernst & Young lil GDDKiA tal-14 ta' Ottubru 2005, li ġiet ippreżenta lit-Tribunal tal-Arbitraġġ, turi li waqt in-negozjati l-Istat kellu jqis ir-riskju li Autostrada Wielkopolska ma taqbilx mal-Anness 6, li kieku kien iwassal għat-terminazzjoni tal-ftehim u fit-tħarrik għad-danni. Dan kien speċjalment minnu, billi IRR ta' [...] % ma kinitx biżżejjed biex jitħallas lura s-self tal-BEI dovut fl-2018. Autostrada Wielkopolska ssostni li operatur privat raġonevoli kien jiżen il-periklu li jkollu jsib investitur ġdid bi prezz tas-suq ferm ogħla. Meta jitqies dan kollu, il-qbil dwar l-Anness 6 u l-IRR innegozjati huwa fil-medda ta' mġiba raġonevoli ta' investitur privat ipotetiku. |
| --- | --- |

(85)

Autostrada Wielkopolska tiddikjara li ittra minn Ernst & Young lil GDDKiA tal-14 ta' Ottubru 2005, li ġiet ippreżenta lit-Tribunal tal-Arbitraġġ, turi li waqt in-negozjati l-Istat kellu jqis ir-riskju li Autostrada Wielkopolska ma taqbilx mal-Anness 6, li kieku kien iwassal għat-terminazzjoni tal-ftehim u fit-tħarrik għad-danni. Dan kien speċjalment minnu, billi IRR ta' [...] % ma kinitx biżżejjed biex jitħallas lura s-self tal-BEI dovut fl-2018. Autostrada Wielkopolska ssostni li operatur privat raġonevoli kien jiżen il-periklu li jkollu jsib investitur ġdid bi prezz tas-suq ferm ogħla. Meta jitqies dan kollu, il-qbil dwar l-Anness 6 u l-IRR innegozjati huwa fil-medda ta' mġiba raġonevoli ta' investitur privat ipotetiku.

4.1.3.3.   L-istudju tad-WSA tal-2004

L-istudju tad-WSA tal-2004

| (86) | Autostrada Wielkopolska tikkritika l-approċċ tal-Polonja sabiex jintuża l-istudju tal-2004 bħala bażi għall-kalkoli tal-Anness 6. Autostrada Wielkopolska tgħid li ma hemmx dubju li l-konsulenti finanzjarji tal-Istat kellhom aċċess għall-istudju tal-2004 (u għad-data l-oħra kollha rilevanti) u kienu konxji sew li l-projezzjoni finanzjarja li wasslet għal IRR ta' [...] % kienet ibbażata fuq l-istudju tal-1999. Dan ġie kkonfermat mit-Tribunal tal-Arbitraġġ. |
| --- | --- |

(86)

Autostrada Wielkopolska tikkritika l-approċċ tal-Polonja sabiex jintuża l-istudju tal-2004 bħala bażi għall-kalkoli tal-Anness 6. Autostrada Wielkopolska tgħid li ma hemmx dubju li l-konsulenti finanzjarji tal-Istat kellhom aċċess għall-istudju tal-2004 (u għad-data l-oħra kollha rilevanti) u kienu konxji sew li l-projezzjoni finanzjarja li wasslet għal IRR ta' [...] % kienet ibbażata fuq l-istudju tal-1999. Dan ġie kkonfermat mit-Tribunal tal-Arbitraġġ.

| (87) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska targumenta li l-Istat kellu għad-dispożizzjoni tiegħu għadd ta' studji dwar it-traffiku, jiġifieri l-istudji tal-konsulent tat-traffiku WSA ta' Autostrada Wielkopolska mill-1999 u mill-2004, l-istudju tal-konsulent tat-traffiku SDG tal-banek mill-2005 u l-istudju tal-konsulent tat-traffiku Faber Maunsell tal-Istat innifsu mill-2005. Barra minn hekk, l-Istat kellu għad-dispożizzjoni tiegħu l-għadd attwali tat-traffiku tal-2005. Skont Autostrada Wielkopolska l-fatt li kien hemm studji u għadd tat-traffiku aktar riċenti għandu jkun ta' rilevanza meta l-argument tal-Istat huwa prinċipalment ibbażat fuq id-dikjarazzjoni li l-istudju tad-WSA tal-2004 huwa l-aktar studju riċenti disponibbli. |
| --- | --- |

(87)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska targumenta li l-Istat kellu għad-dispożizzjoni tiegħu għadd ta' studji dwar it-traffiku, jiġifieri l-istudji tal-konsulent tat-traffiku WSA ta' Autostrada Wielkopolska mill-1999 u mill-2004, l-istudju tal-konsulent tat-traffiku SDG tal-banek mill-2005 u l-istudju tal-konsulent tat-traffiku Faber Maunsell tal-Istat innifsu mill-2005. Barra minn hekk, l-Istat kellu għad-dispożizzjoni tiegħu l-għadd attwali tat-traffiku tal-2005. Skont Autostrada Wielkopolska l-fatt li kien hemm studji u għadd tat-traffiku aktar riċenti għandu jkun ta' rilevanza meta l-argument tal-Istat huwa prinċipalment ibbażat fuq id-dikjarazzjoni li l-istudju tad-WSA tal-2004 huwa l-aktar studju riċenti disponibbli.

| (88) | Autostrada Wielkopolska ssostni wkoll li l-istudju tad-WSA tal-2004 kien tħejja prinċipalment bħala parti mix-xogħlijiet preparatorji tat-tieni segment tal-awtostrada A2 (Swiecko — Nowy Tomysl) u bil-għan li jintlaħaq l-għeluq finanzjarju għal dik is-sezzjoni. Meta abbozzat l-istudju bejn Diċembru 2003 u l-verżjoni preliminari f'April 2004, WSA setgħet tikkalkula ċ-ċifri attwali tal-fluss tat-traffiku biss fuq iż-żewġ sezzjonijiet tal-awtostrada li kienu nbnew u kienu qed joperaw dak iż-żmien, jiġifieri Krzesiny — Wrzesnia, Wrzesnia — Konin kif ukoll il-Bypass ta' Poznan. Is-sezzjoni Nowy Tomysl — Komorniki nfetħet għat-traffiku biss f'Ottubru 2004. Dan kellu impatt ovvju fuq il-perċezzjoni tal-utilità tal-istudju skont il-partijiet u l-mutwanti fl-aħħar tal-2005. Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tirrileva li normalment il-previżjonijiet tat-traffiku jiġu interpretati għal perjodu ta' ħames snin u mhux għal 30 sena bħal fl-istudju tad-WSA tal-2004. |
| --- | --- |

(88)

Autostrada Wielkopolska ssostni wkoll li l-istudju tad-WSA tal-2004 kien tħejja prinċipalment bħala parti mix-xogħlijiet preparatorji tat-tieni segment tal-awtostrada A2 (Swiecko — Nowy Tomysl) u bil-għan li jintlaħaq l-għeluq finanzjarju għal dik is-sezzjoni. Meta abbozzat l-istudju bejn Diċembru 2003 u l-verżjoni preliminari f'April 2004, WSA setgħet tikkalkula ċ-ċifri attwali tal-fluss tat-traffiku biss fuq iż-żewġ sezzjonijiet tal-awtostrada li kienu nbnew u kienu qed joperaw dak iż-żmien, jiġifieri Krzesiny — Wrzesnia, Wrzesnia — Konin kif ukoll il-Bypass ta' Poznan. Is-sezzjoni Nowy Tomysl — Komorniki nfetħet għat-traffiku biss f'Ottubru 2004. Dan kellu impatt ovvju fuq il-perċezzjoni tal-utilità tal-istudju skont il-partijiet u l-mutwanti fl-aħħar tal-2005. Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tirrileva li normalment il-previżjonijiet tat-traffiku jiġu interpretati għal perjodu ta' ħames snin u mhux għal 30 sena bħal fl-istudju tad-WSA tal-2004.

4.2.   Valutazzjoni tal-Kompatibbiltà

Valutazzjoni tal-Kompatibbiltà

| (89) | Autostrada Wielkopolska tiddikjara li jekk il-Kummissjoni, kuntrarjament għall-argumenti ta' Autostrada Wielkopolska, issib li l-kumpens huwa għajnuna mill-Istat, huwa kompatibbli skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE. |
| --- | --- |

(89)

Autostrada Wielkopolska tiddikjara li jekk il-Kummissjoni, kuntrarjament għall-argumenti ta' Autostrada Wielkopolska, issib li l-kumpens huwa għajnuna mill-Istat, huwa kompatibbli skont l-Artikolu 107(3)(c) TFUE.

| (90) | Autostrada Wielkopolska tfakkar li fil-kawża N 462/2009 (27), il-Kummissjoni sabet li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Autostrada Wielkopolska għall-bini u għall-operat tas-sezzjoni Swiecko–Nowy Tomysl tal-Awtostrada A2 (jiġifieri l-parti maġenb l-awtostrada A2) hija kompatibbli mas-suq intern. Skont Autostrada Wielkopolska, għalhekk l-għajnuna mill-Istat mogħtija skont l-Anness 6 għandha tkun kompatibbli wkoll, għal raġunijiet simili. |
| --- | --- |

(90)

Autostrada Wielkopolska tfakkar li fil-kawża N 462/2009 (27), il-Kummissjoni sabet li l-għajnuna mill-Istat mogħtija lil Autostrada Wielkopolska għall-bini u għall-operat tas-sezzjoni Swiecko–Nowy Tomysl tal-Awtostrada A2 (jiġifieri l-parti maġenb l-awtostrada A2) hija kompatibbli mas-suq intern. Skont Autostrada Wielkopolska, għalhekk l-għajnuna mill-Istat mogħtija skont l-Anness 6 għandha tkun kompatibbli wkoll, għal raġunijiet simili.

27

| (91) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tgħid li billi l-awtostrada A2 tinsab f'reġjun kopert mid-deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE, skont dan l-artikolu l-għajnuna tista' tinstab ukoll li hija kompatibbli mas-suq intern. Il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali tal-Kummissjoni jippermettu li għajnuna operatorja tingħata f'reġjun kopert mid-deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE sakemm ikunu sodisfatti żewġ kriterji: (i) hija ġustifikata f'termini tal-kontribut tagħha għall-iżvilupp reġjonali u n-natura tiegħu u (ii) hija proporzjonali. Autostrada Wielkopolska ssostni li l-kontributi tal-awtostrada għall-iżvilupp reġjonali huma multipli (pereż. l-iżvilupp tal-kumpaniji loġistiċi madwar Poznan u Konin, aktar impjiegi, eċċ.). |
| --- | --- |

(91)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska tgħid li billi l-awtostrada A2 tinsab f'reġjun kopert mid-deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE, skont dan l-artikolu l-għajnuna tista' tinstab ukoll li hija kompatibbli mas-suq intern. Il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali tal-Kummissjoni jippermettu li għajnuna operatorja tingħata f'reġjun kopert mid-deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE sakemm ikunu sodisfatti żewġ kriterji: (i) hija ġustifikata f'termini tal-kontribut tagħha għall-iżvilupp reġjonali u n-natura tiegħu u (ii) hija proporzjonali. Autostrada Wielkopolska ssostni li l-kontributi tal-awtostrada għall-iżvilupp reġjonali huma multipli (pereż. l-iżvilupp tal-kumpaniji loġistiċi madwar Poznan u Konin, aktar impjiegi, eċċ.).

| (92) | Dwar il-kriterju ta' proporzjonalità, AW S.A tispjega li [...]. |
| --- | --- |

(92)

Dwar il-kriterju ta' proporzjonalità, AW S.A tispjega li [...].

| (93) | Autostrada Wielkopolska tiddeskrivi li f'każ ta' deċiżjoni negattiva, is-self mill-BEI ma jkunx jista' jiġi ffinanzjat mill-ġdid u l-BEI jinvoka l-garanzija tal-gvern. Billi l-Istat imbagħad jitlob l-ammont mingħand Autostrada Wielkopolska, li ma tkunx tista' tħallas, Autostrada Wielkopolska tiġi sfurzata tiddikjara falliment u l-investituri tagħha ma jkollhom ebda profitt affattu. Għalhekk, skont Autostrada Wielkopolska, il-Kummissjoni ma kinitx korretta fis-suppożizzjoni tagħha li l-investituri kienu qed jibbenefikaw mill-pagamenti ta' kumpens — pjuttost il-flus intefqu kollha fuq l-awtostrada. |
| --- | --- |

(93)

Autostrada Wielkopolska tiddeskrivi li f'każ ta' deċiżjoni negattiva, is-self mill-BEI ma jkunx jista' jiġi ffinanzjat mill-ġdid u l-BEI jinvoka l-garanzija tal-gvern. Billi l-Istat imbagħad jitlob l-ammont mingħand Autostrada Wielkopolska, li ma tkunx tista' tħallas, Autostrada Wielkopolska tiġi sfurzata tiddikjara falliment u l-investituri tagħha ma jkollhom ebda profitt affattu. Għalhekk, skont Autostrada Wielkopolska, il-Kummissjoni ma kinitx korretta fis-suppożizzjoni tagħha li l-investituri kienu qed jibbenefikaw mill-pagamenti ta' kumpens — pjuttost il-flus intefqu kollha fuq l-awtostrada.

5.   KUMMENTI MILL-POLONJA DWAR IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

KUMMENTI MILL-POLONJA DWAR IL-KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI

| (94) | Il-Polonja tinforma li ma taqbilx mal-kummenti li saru minn Autostrada Wielkopolska u li dan in-nuqqas ta' qbil jirrigwarda kemm il-fatti kif ukoll il-valutazzjoni legali. |
| --- | --- |

(94)

Il-Polonja tinforma li ma taqbilx mal-kummenti li saru minn Autostrada Wielkopolska u li dan in-nuqqas ta' qbil jirrigwarda kemm il-fatti kif ukoll il-valutazzjoni legali.

5.1.   Dwar ir-Rilevanza tad-Deċiżjoni Arbitrali

Dwar ir-Rilevanza tad-Deċiżjoni Arbitrali

| (95) | Il-Polonja tosserva li d-Deċiżjoni Arbitrali mhijiex rilevanti għall-proċedimenti dwar l-għajnuna mill-Istat mill-Kummissjoni Ewropea għaliex: (i) tittratta biss il-validità tal-Anness 6, (ii) il-Kummissjoni Ewropea biss hija awtorizzata tivvaluta jekk miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat jew le. |
| --- | --- |

(95)

Il-Polonja tosserva li d-Deċiżjoni Arbitrali mhijiex rilevanti għall-proċedimenti dwar l-għajnuna mill-Istat mill-Kummissjoni Ewropea għaliex: (i) tittratta biss il-validità tal-Anness 6, (ii) il-Kummissjoni Ewropea biss hija awtorizzata tivvaluta jekk miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat jew le.

5.2.   Dwar il-vantaġġ ekonomiku

Dwar il-vantaġġ ekonomiku

5.2.1.   Dwar id-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens

Dwar id-dritt ta' Autostrada Wielkopolska għal kumpens

| (96) | Il-Polonja tirrepeti li Autostrada Wielkopolska kellha d-dritt li tfittex kumpens għat-telf imġarrab minħabba l-emenda leġiżlattiva li teħles lill-HGVs milli jħallsu pedaġġi. Madankollu, il-kumpens ma setax ipoġġi lill-Konċessjonarju f'pożizzjoni aħjar milli kien ikun mingħajr l-Att Emendatorju. |
| --- | --- |

(96)

Il-Polonja tirrepeti li Autostrada Wielkopolska kellha d-dritt li tfittex kumpens għat-telf imġarrab minħabba l-emenda leġiżlattiva li teħles lill-HGVs milli jħallsu pedaġġi. Madankollu, il-kumpens ma setax ipoġġi lill-Konċessjonarju f'pożizzjoni aħjar milli kien ikun mingħajr l-Att Emendatorju.

5.2.2.   Dwar it-traffiku ta' vetturi ħfief

Dwar it-traffiku ta' vetturi ħfief

| (97) | Bi tweġiba għall-argument ta' Autostrada Wielkopolska li t-traffiku ta' vetturi ħfief kellu jiġi aġġornat minħabba li jiddependi fuq it-traffiku tal-HGVs liema żieda kienet diffiċli tbassar meta ġie introdott il-pedaġġ virtwali fl-2005, il-Polonja targumenta li d-data reali ma kkonfermatx li din id-dipendenza kienet tabilħaqq teżisti (jiġifieri filwaqt li kienet osservata żieda qawwija fit-traffiku ta' HGVs, it-traffiku tal-vetturi ħfief kien stabbli matul l-istess perjodu). |
| --- | --- |

(97)

Bi tweġiba għall-argument ta' Autostrada Wielkopolska li t-traffiku ta' vetturi ħfief kellu jiġi aġġornat minħabba li jiddependi fuq it-traffiku tal-HGVs liema żieda kienet diffiċli tbassar meta ġie introdott il-pedaġġ virtwali fl-2005, il-Polonja targumenta li d-data reali ma kkonfermatx li din id-dipendenza kienet tabilħaqq teżisti (jiġifieri filwaqt li kienet osservata żieda qawwija fit-traffiku ta' HGVs, it-traffiku tal-vetturi ħfief kien stabbli matul l-istess perjodu).

| (98) | Madankollu, il-Polonja ssostni l-pożizzjoni tagħha li l-inklużjoni tat-traffiku tal-vetturi ħfief kienet neċessarja għaliex “il-metodoloġija adottata kienet teħtieġ li l-mudell finanzjarju jkopri l-proġett b'mod kumplessiv”. Skont il-Polonja, ma kienx possibbli li tiġi kkalkulata l-IRR għall-proġett billi jitqies biss it-traffiku ta' HGVs. |
| --- | --- |

(98)

Madankollu, il-Polonja ssostni l-pożizzjoni tagħha li l-inklużjoni tat-traffiku tal-vetturi ħfief kienet neċessarja għaliex “il-metodoloġija adottata kienet teħtieġ li l-mudell finanzjarju jkopri l-proġett b'mod kumplessiv”. Skont il-Polonja, ma kienx possibbli li tiġi kkalkulata l-IRR għall-proġett billi jitqies biss it-traffiku ta' HGVs.

| (99) | Bi tweġiba għall-argument ta' Autostrada Wielkopolska li l-aġġornament tat-traffiku għal vetturi oħra apparti HGVs kien meħtieġ minħabba li l-konċessjonarju kien obbligat iwettaq xogħlijiet minħabba li kienu ser jinqabżu l-limiti tat-traffiku (eż. it-tielet korsija fuq il-bypass ta' Poznan), il-Polonja targumenta li dan huwa irrelevanti minħabba li ż-żieda fil-kostijiet mistennija kienu diġà tqiesu fis-suppożizzjonijiet tal-mudell finanzjarju tal-vinjetta mal-iffirmar tal-Anness Nru. 6 u ma għandhom l-ebda impatt fuq l-għadd tat-traffiku ta' vetturi ħfief. |
| --- | --- |

(99)

Bi tweġiba għall-argument ta' Autostrada Wielkopolska li l-aġġornament tat-traffiku għal vetturi oħra apparti HGVs kien meħtieġ minħabba li l-konċessjonarju kien obbligat iwettaq xogħlijiet minħabba li kienu ser jinqabżu l-limiti tat-traffiku (eż. it-tielet korsija fuq il-bypass ta' Poznan), il-Polonja targumenta li dan huwa irrelevanti minħabba li ż-żieda fil-kostijiet mistennija kienu diġà tqiesu fis-suppożizzjonijiet tal-mudell finanzjarju tal-vinjetta mal-iffirmar tal-Anness Nru. 6 u ma għandhom l-ebda impatt fuq l-għadd tat-traffiku ta' vetturi ħfief.

5.2.3.   Dwar l-istudji dwar it-traffiku — Rata ta' Redditu Interna

Dwar l-istudji dwar it-traffiku — Rata ta' Redditu Interna

| (100) | Il-Polonja ma taqbilx mal-opinjoni ta' Autostrada Wielkopolska li l-ammont tal-kumpens innegozjat f'Settembru 2005 kellu jiġi ddeterminat sabiex jippermetti lil Autostrada Wielkopolska tikseb l-IRR preżunta fl-2000. Il-Polonja tindika li l-ewwel nett, l-IRR mistennija fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju, kif speċifikat minn Autostrada Wielkopolska, kienet ibbażata fuq l-istimi tal-konċessjonarju u, it-tieni nett, skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, il-Polonja ma kinitx iggarantiet li l-parti mhux pubblika kienet ser tilħaq xi rata ta' redditu. It-tieni nett, matul in-negozjati li saru qabel il-konklużjoni tal-Anness 6, Autostrada Wielkopolska ma esponiet ebda aspettattiva dwar il-kisba tar-rata ta' redditu li kienet mistennija fid-data tal-għeluq finanzjarju fl-2000. |
| --- | --- |

(100)

Il-Polonja ma taqbilx mal-opinjoni ta' Autostrada Wielkopolska li l-ammont tal-kumpens innegozjat f'Settembru 2005 kellu jiġi ddeterminat sabiex jippermetti lil Autostrada Wielkopolska tikseb l-IRR preżunta fl-2000. Il-Polonja tindika li l-ewwel nett, l-IRR mistennija fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju, kif speċifikat minn Autostrada Wielkopolska, kienet ibbażata fuq l-istimi tal-konċessjonarju u, it-tieni nett, skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, il-Polonja ma kinitx iggarantiet li l-parti mhux pubblika kienet ser tilħaq xi rata ta' redditu. It-tieni nett, matul in-negozjati li saru qabel il-konklużjoni tal-Anness 6, Autostrada Wielkopolska ma esponiet ebda aspettattiva dwar il-kisba tar-rata ta' redditu li kienet mistennija fid-data tal-għeluq finanzjarju fl-2000.

| (101) | Il-Polonja hija tal-fehma li s-sitwazzjoni ekonomika ta' Autostrada Wielkopolska li kienet teżisti eżatt qabel id-dħul fis-seħħ tal-Att Emendatorju għandha tittieħed bħala valur referenzjarju għad-determinazzjoni tal-ammont ta' danni pagabbli lil Autostrada Wielkopolska |
| --- | --- |

(101)

Il-Polonja hija tal-fehma li s-sitwazzjoni ekonomika ta' Autostrada Wielkopolska li kienet teżisti eżatt qabel id-dħul fis-seħħ tal-Att Emendatorju għandha tittieħed bħala valur referenzjarju għad-determinazzjoni tal-ammont ta' danni pagabbli lil Autostrada Wielkopolska

| (102) | Skont il-Polonja, Autostrada Wielkopolska mhijiex konsistenti għaliex min-naħa waħda targumenta li kienet intitolata tfittex kumpens sabiex tassigura l-IRR fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju ([...] %), filwaqt li min-naħa l-oħra aċċettat b'mod volontarju l-kumpens sabiex tassigura l-IRR (fl-2005) fil-livell ta' “sempliċiment” [...] % u finalment (wara r-Rapport ta' Verifika tal-2007) fil-livell ta' [...] %. Għall-Polonja, huwa interessanti li: Autostrada Wielkopolska qatt ma ppreżentat ebda talba għal kumpens għal telf ta' Dħul mill-Operat relatat mad-differenza bejn il-livell tal-IRR ikkumpensat ([...] %) u l-allegat livell garantit ta' IRR ta' [...] %. Skont il-Polonja: “Dan għandu jiġi spjegat mill-fatt li fl-2005 ir-rata ta' redditu mistennija kkalkulata abbażi tad-data disponibbli dak iż-żmien kienet fil-livell ta' [...] %, li kienet konsiderevolment aktar baxxa mil-livell tal-IRR ta' [...] % li tirriżulta mill-ħlasijiet ta' kumpens”. |
| --- | --- |

(102)

Skont il-Polonja, Autostrada Wielkopolska mhijiex konsistenti għaliex min-naħa waħda targumenta li kienet intitolata tfittex kumpens sabiex tassigura l-IRR fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju ([...] %), filwaqt li min-naħa l-oħra aċċettat b'mod volontarju l-kumpens sabiex tassigura l-IRR (fl-2005) fil-livell ta' “sempliċiment” [...] % u finalment (wara r-Rapport ta' Verifika tal-2007) fil-livell ta' [...] %. Għall-Polonja, huwa interessanti li: Autostrada Wielkopolska qatt ma ppreżentat ebda talba għal kumpens għal telf ta' Dħul mill-Operat relatat mad-differenza bejn il-livell tal-IRR ikkumpensat ([...] %) u l-allegat livell garantit ta' IRR ta' [...] %. Skont il-Polonja: “Dan għandu jiġi spjegat mill-fatt li fl-2005 ir-rata ta' redditu mistennija kkalkulata abbażi tad-data disponibbli dak iż-żmien kienet fil-livell ta' [...] %, li kienet konsiderevolment aktar baxxa mil-livell tal-IRR ta' [...] % li tirriżulta mill-ħlasijiet ta' kumpens”.

5.2.3.1.   Il-Metro ta' Londra

Il-Metro ta' Londra

| (103) | Bi tweġiba għall-argumenti dwar il-Metro ta' Londra, il-Polonja taqbel li l-Ftehim ta' Konċessjoni oriġinali huwa ħieles minn għajnuna mill-Istat. Madankollu, il-Polonja toġġezzjona għall-argument ta' Autostrada Wielkopolska li titjib fis-sitwazzjoni kummerċjali ta' Autostrada Wielkopolska, minħabba l-kumpens, jista' jidher biss fil-[...] % (jiġifieri d-differenza bejn [...] % — l-IRR mistennija fl-għeluq finanzjarju fl-2000 u [...] % — l-IRR inkluża fl-Anness 6), billi, skont il-Polonja, it-titjib jinsab fid-differenza bejn is-sitwazzjoni attwali ta' Autostrada Wielkopolska (IRR ta' [...] %) fl-2004 u l-IRR miftiehma fl-Anness 6 ([...] %). Skont il-Polonja din iż-żieda mhijiex marġinali. Barra minn hekk il-Polonja ma taqbilx li IRR ta' [...] % hija r-rata tas-suq għal proġetti awtostradali fil-Polonja billi l-Kummissjoni darba approvat [...] % bħala r-rata tas-suq. Il-Polonja targumenta li r-rata tas-suq hija “dak li fil-fatt jiġri” u għandha tiġi determinata għal “kull każ b'mod individwali”. Għalhekk ir-rata tas-suq għal Autostrada Wielkopolska għandha tkun ta' [...] %. |
| --- | --- |

(103)

Bi tweġiba għall-argumenti dwar il-Metro ta' Londra, il-Polonja taqbel li l-Ftehim ta' Konċessjoni oriġinali huwa ħieles minn għajnuna mill-Istat. Madankollu, il-Polonja toġġezzjona għall-argument ta' Autostrada Wielkopolska li titjib fis-sitwazzjoni kummerċjali ta' Autostrada Wielkopolska, minħabba l-kumpens, jista' jidher biss fil-[...] % (jiġifieri d-differenza bejn [...] % — l-IRR mistennija fl-għeluq finanzjarju fl-2000 u [...] % — l-IRR inkluża fl-Anness 6), billi, skont il-Polonja, it-titjib jinsab fid-differenza bejn is-sitwazzjoni attwali ta' Autostrada Wielkopolska (IRR ta' [...] %) fl-2004 u l-IRR miftiehma fl-Anness 6 ([...] %). Skont il-Polonja din iż-żieda mhijiex marġinali. Barra minn hekk il-Polonja ma taqbilx li IRR ta' [...] % hija r-rata tas-suq għal proġetti awtostradali fil-Polonja billi l-Kummissjoni darba approvat [...] % bħala r-rata tas-suq. Il-Polonja targumenta li r-rata tas-suq hija “dak li fil-fatt jiġri” u għandha tiġi determinata għal “kull każ b'mod individwali”. Għalhekk ir-rata tas-suq għal Autostrada Wielkopolska għandha tkun ta' [...] %.

| (104) | Il-Polonja ssostni l-argument tagħha li Autostrada Wielkopolska gawdiet titjib materjali meta mqabbel mal-qagħda finanzjarja tagħha kemm qabel kif ukoll wara l-perjodu ta' applikazzjoni tal-pedaġġ virtwali billi pprovdiet tliet graffs. Dawn il-graffs juru li l-applikazzjoni tal-pedaġġ virtwali wasslet għal dħul għal Autostrada Wielkopolska konsiderevolment ogħla mid-dħul oriġinarjament ipproġettat u, barra minn hekk, li d-dħul ta' Autostrada Wielkopolska reġa' lura għal-livell oriġinarjament ipproġettat wara t-tmiem tal-pedaġġ virtwali. |
| --- | --- |

(104)

Il-Polonja ssostni l-argument tagħha li Autostrada Wielkopolska gawdiet titjib materjali meta mqabbel mal-qagħda finanzjarja tagħha kemm qabel kif ukoll wara l-perjodu ta' applikazzjoni tal-pedaġġ virtwali billi pprovdiet tliet graffs. Dawn il-graffs juru li l-applikazzjoni tal-pedaġġ virtwali wasslet għal dħul għal Autostrada Wielkopolska konsiderevolment ogħla mid-dħul oriġinarjament ipproġettat u, barra minn hekk, li d-dħul ta' Autostrada Wielkopolska reġa' lura għal-livell oriġinarjament ipproġettat wara t-tmiem tal-pedaġġ virtwali.

5.2.3.2.   MEOP

MEOP

| (105) | Il-Polonja tgħid li kieku investitur privat iħallas biss id-danni li huwa legalment obbligat iħallas. Id-danni f'dan ix-xenarju huma l-ammont li Autostrada Wielkopolska kien għad jonqosha biex tikseb l-IRR li kieku kienet tikseb mingħajr l-Att Emendatorju. Skont il-Polonja, investitur privat kien ikun jaf li Autostrada Wielkopolska setgħet titlob biss danni sal-ammont meħtieġ biex jagħmel tajjeb għat-telf (li f'dan il-każ ikun kumpens biex tinkiseb IRR ta' [...] %) u ma kienx jidħol f'saldu b'danni ogħla għall-kontroparti. |
| --- | --- |

(105)

Il-Polonja tgħid li kieku investitur privat iħallas biss id-danni li huwa legalment obbligat iħallas. Id-danni f'dan ix-xenarju huma l-ammont li Autostrada Wielkopolska kien għad jonqosha biex tikseb l-IRR li kieku kienet tikseb mingħajr l-Att Emendatorju. Skont il-Polonja, investitur privat kien ikun jaf li Autostrada Wielkopolska setgħet titlob biss danni sal-ammont meħtieġ biex jagħmel tajjeb għat-telf (li f'dan il-każ ikun kumpens biex tinkiseb IRR ta' [...] %) u ma kienx jidħol f'saldu b'danni ogħla għall-kontroparti.

| (106) | Il-Polonja tirrifjuta bil-qawwa l-argument ta' Autostrada Wielkopolska li waqt in-negozjati l-Polonja kienet taħt pressjoni minħabba r-riskju li l-Istat kien ikollu jissostitwixxi lil Autostrada Wielkopolska. Skont il-Polonja, kieku ntemm il-kuntratt ma' Autostrada Wielkopolska, it-Teżor tal-Istat kien jimmaniġġja l-awtostrada huwa stess jew kien ifittex sostituzzjoni iżda b'kost ħafna aktar baxx. |
| --- | --- |

(106)

Il-Polonja tirrifjuta bil-qawwa l-argument ta' Autostrada Wielkopolska li waqt in-negozjati l-Polonja kienet taħt pressjoni minħabba r-riskju li l-Istat kien ikollu jissostitwixxi lil Autostrada Wielkopolska. Skont il-Polonja, kieku ntemm il-kuntratt ma' Autostrada Wielkopolska, it-Teżor tal-Istat kien jimmaniġġja l-awtostrada huwa stess jew kien ifittex sostituzzjoni iżda b'kost ħafna aktar baxx.

5.2.3.3.   L-istudju tad-WSA tal-2004 dwar it-Traffiku u d-Dħul

L-istudju tad-WSA tal-2004 dwar it-Traffiku u d-Dħul

| (107) | Il-Polonja tisħaq li, kuntrarjament għad-dikjarazzjoni ta' Autostrada Wielkopolska, ma kinitx għażlet wieħed mill-istudji disponibbli dwar it-traffiku u d-dħul b'mod arbitrarju, u lanqas ma naqset intenzjonalment milli tgħarraf lill-Kummissjoni dwar allegati studji oħra alternattivi. Il-Polonja tfakkar li kienet ippreżentat l-opinjoni tal-konsulent tat-traffiku Scott Wilson, li kienet qieset l-istudji kollha disponibbli dwar it-traffiku u d-dħul u indikat li għandu jintuża l-istudju tad-WSA tal-2004. |
| --- | --- |

(107)

Il-Polonja tisħaq li, kuntrarjament għad-dikjarazzjoni ta' Autostrada Wielkopolska, ma kinitx għażlet wieħed mill-istudji disponibbli dwar it-traffiku u d-dħul b'mod arbitrarju, u lanqas ma naqset intenzjonalment milli tgħarraf lill-Kummissjoni dwar allegati studji oħra alternattivi. Il-Polonja tfakkar li kienet ippreżentat l-opinjoni tal-konsulent tat-traffiku Scott Wilson, li kienet qieset l-istudji kollha disponibbli dwar it-traffiku u d-dħul u indikat li għandu jintuża l-istudju tad-WSA tal-2004.

| (108) | Skont il-Polonja, fl-2005 kellu jintuża l-istudju tad-WSA tal-2004 għaliex kien l-aktar studju aġġornat. L-istudju kien tħejja fuq talba ta' Autostrada Wielkopolska u kien verżjoni aġġornata tal-istudju mill-1999, li ntuża bħala l-bażi għall-istima tal-IRR applikabbli għall-proġett fid-data tal-għeluq finanzjarju. |
| --- | --- |

(108)

Skont il-Polonja, fl-2005 kellu jintuża l-istudju tad-WSA tal-2004 għaliex kien l-aktar studju aġġornat. L-istudju kien tħejja fuq talba ta' Autostrada Wielkopolska u kien verżjoni aġġornata tal-istudju mill-1999, li ntuża bħala l-bażi għall-istima tal-IRR applikabbli għall-proġett fid-data tal-għeluq finanzjarju.

| (109) | Il-Polonja ma taċċettax l-argument ta' Autostrada Wielkopolska li l-istudju tad-WSA tal-2004 ma kellux jintuża minħabba li ġeneralment il-previżjonijiet huma fformulati fil-perspettiva ta' ħames snin aktar milli ta' 30 sena. Il-Polonja tinnota li filwaqt li l-istudju tad-WSA tal-2004 ikopri perjodu ta' 30 sena, l-istudju mill-1999, li Autostrada Wielkopolska ħadet bħala bażi għall-kalkolu tal-IRR, ikopri orizzont ta' 35 sena. |
| --- | --- |

(109)

Il-Polonja ma taċċettax l-argument ta' Autostrada Wielkopolska li l-istudju tad-WSA tal-2004 ma kellux jintuża minħabba li ġeneralment il-previżjonijiet huma fformulati fil-perspettiva ta' ħames snin aktar milli ta' 30 sena. Il-Polonja tinnota li filwaqt li l-istudju tad-WSA tal-2004 ikopri perjodu ta' 30 sena, l-istudju mill-1999, li Autostrada Wielkopolska ħadet bħala bażi għall-kalkolu tal-IRR, ikopri orizzont ta' 35 sena.

| (110) | Il-Polonja tinnota wkoll li għalkemm fil-ħin li tħejja l-istudju tal-2004 kien hemm disponibbli biss data dwar il-flussi attwali tat-traffiku għal parti mill-awtostrada, fiż-żmien li fih tħejja l-istudju tal-1999, l-ebda sezzjoni tal-awtostrada ma kienet qed tintuża. Għalhekk, skont il-Polonja, kien aktar xieraq li jintuża l-istudju mill-2004 milli dak mill-1999. |
| --- | --- |

(110)

Il-Polonja tinnota wkoll li għalkemm fil-ħin li tħejja l-istudju tal-2004 kien hemm disponibbli biss data dwar il-flussi attwali tat-traffiku għal parti mill-awtostrada, fiż-żmien li fih tħejja l-istudju tal-1999, l-ebda sezzjoni tal-awtostrada ma kienet qed tintuża. Għalhekk, skont il-Polonja, kien aktar xieraq li jintuża l-istudju mill-2004 milli dak mill-1999.

5.3.   Valutazzjoni tal-kompatibbiltà

Valutazzjoni tal-kompatibbiltà

| (111) | Bi tweġiba għall-argumenti ta' AW S.A li fil-każ inkwistjoni l-valutazzjoni tal-kompatibbiltà kienet tkun ġeneralment l-istess bħal dik tal-kawża — N 462/09 (ivvalutata b'mod pożittiv mill-Kummissjoni fil-passat), il-Polonja tinnota li f'dak il-każ l-għajnuna kienet ingħatat biex jiġi ffaċilitat il-bini tal-infrastruttura tat-toroq waqt li f'dan il-każ l-awtostrada kienet diġà nbniet u miftuħa fl-2004, jiġifieri qabel l-adozzjoni tal-Att Emendatorju fl-2005. Għalhekk, il-Polonja targumenta, l-effett ta' inċentiv huwa nieqes. |
| --- | --- |

(111)

Bi tweġiba għall-argumenti ta' AW S.A li fil-każ inkwistjoni l-valutazzjoni tal-kompatibbiltà kienet tkun ġeneralment l-istess bħal dik tal-kawża — N 462/09 (ivvalutata b'mod pożittiv mill-Kummissjoni fil-passat), il-Polonja tinnota li f'dak il-każ l-għajnuna kienet ingħatat biex jiġi ffaċilitat il-bini tal-infrastruttura tat-toroq waqt li f'dan il-każ l-awtostrada kienet diġà nbniet u miftuħa fl-2004, jiġifieri qabel l-adozzjoni tal-Att Emendatorju fl-2005. Għalhekk, il-Polonja targumenta, l-effett ta' inċentiv huwa nieqes.

| (112) | Barra minn hekk, l-għajnuna mill-Istat li nkisbet minn Autostrada Wielkopolska affettwat biss il-profittabilità tal-proġett u ma kellha ebda effett fuq il-promozzjoni ta' xi attività ekonomika jew qasam ekonomiku. Għalhekk, l-Artikolu 107(3)(c) TFUE ma japplikax għal dan il-każ. Skont il-Polonja billi l-għajnuna ma kkontribwietx għal żvilupp reġjonali, ma tistax tiġi ddikjarata wkoll bħala għajnuna kompatibbli mill-Istat skont il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali. |
| --- | --- |

(112)

Barra minn hekk, l-għajnuna mill-Istat li nkisbet minn Autostrada Wielkopolska affettwat biss il-profittabilità tal-proġett u ma kellha ebda effett fuq il-promozzjoni ta' xi attività ekonomika jew qasam ekonomiku. Għalhekk, l-Artikolu 107(3)(c) TFUE ma japplikax għal dan il-każ. Skont il-Polonja billi l-għajnuna ma kkontribwietx għal żvilupp reġjonali, ma tistax tiġi ddikjarata wkoll bħala għajnuna kompatibbli mill-Istat skont il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali.

6.   VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA

VALUTAZZJONI TAL-MIŻURA

| (113) | F'dan il-każ il-valutazzjoni tal-Kummissjoni hija limitata għall-kumpens mogħti mill-Polonja lil Autostrada Wielkopolska skont l-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni għall-esklużjoni ta' vetturi tqal tal-merkanzija mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin mill-1 ta' Settembru 2005 sat-30 ta' Ġunju 2011. |
| --- | --- |

(113)

F'dan il-każ il-valutazzjoni tal-Kummissjoni hija limitata għall-kumpens mogħti mill-Polonja lil Autostrada Wielkopolska skont l-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni għall-esklużjoni ta' vetturi tqal tal-merkanzija mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin mill-1 ta' Settembru 2005 sat-30 ta' Ġunju 2011.

6.1.   Eżistenza ta' għajnuna mill-Istat

Eżistenza ta' għajnuna mill-Istat

| (114) | Skont l-Artikolu 107(1) TFUE “kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat fi kwalunkwe forma li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għall-kompetizzjoni, billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, sakemm tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.” |
| --- | --- |

(114)

Skont l-Artikolu 107(1) TFUE “kwalunkwe għajnuna mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat fi kwalunkwe forma li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għall-kompetizzjoni, billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, sakemm tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.”

| (115) | Il-kriterji previsti fl-Artikolu 107(1) TFUE huma kumulattivi. Għalhekk, sabiex jiġi determinat jekk il-miżura inkwistjoni tikkostitwixxix għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, għandhom ikunu sodisfatti l-kundizzjonijiet kollha li ġejjin. Jiġifieri, l-appoġġ finanzjarju għandu:






  (a) | jingħata lil impriża (attività ekonomika); |
| --- | --- | --- |

(115)

Il-kriterji previsti fl-Artikolu 107(1) TFUE huma kumulattivi. Għalhekk, sabiex jiġi determinat jekk il-miżura inkwistjoni tikkostitwixxix għajnuna fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE, għandhom ikunu sodisfatti l-kundizzjonijiet kollha li ġejjin. Jiġifieri, l-appoġġ finanzjarju għandu:

(a)

jingħata lil impriża (attività ekonomika);

| (b) | jiġi ffinanzjat permezz tar-riżorsi tal-Istat u jkun imputabbli lill-Istat; |
| --- | --- |

(b)

jiġi ffinanzjat permezz tar-riżorsi tal-Istat u jkun imputabbli lill-Istat;

| (c) | jagħti vantaġġ ekonomiku; |
| --- | --- |

(c)

jagħti vantaġġ ekonomiku;

| (d) | ikun selettiv; |
| --- | --- |

(d)

ikun selettiv;

| (e) | joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni u jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(e)

joħloq distorsjoni jew jhedded li joħloq distorsjoni u jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

6.1.1.   Attività ekonomika u l-kunċett ta' impriża

Attività ekonomika u l-kunċett ta' impriża

| (116) | Skont ġurisprudenza stabbilita, il-Kummissjoni għandha l-ewwel tistabbilixxi jekk Autostrada Wielkopolska hijiex intrapriża fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE. Il-kunċett ta' impriża jkopri lil kull entità involuta f'attività ekonomika, irrispettivament mill-istatus legali tagħha u l-mod kif tiġi ffinanzjata (28). L-offerta ta' prodotti jew servizzi f'suq partikolari hija attività ekonomika (29). |
| --- | --- |

(116)

Skont ġurisprudenza stabbilita, il-Kummissjoni għandha l-ewwel tistabbilixxi jekk Autostrada Wielkopolska hijiex intrapriża fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE. Il-kunċett ta' impriża jkopri lil kull entità involuta f'attività ekonomika, irrispettivament mill-istatus legali tagħha u l-mod kif tiġi ffinanzjata (28). L-offerta ta' prodotti jew servizzi f'suq partikolari hija attività ekonomika (29).

28

29

| (117) | F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li l-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin hija operata fuq bażi kummerċjali billi kull vettura li tista' tivvjaġġa fuq l-awtostradi tista' tuża l-awtostrada A2 bi ħlas fil-forma ta' pedaġġ li huwa dħul għall-konċessjonarju. Minn dan isegwi li Autostrada Wielkopolska qed toffri servizzi fis-suq u tikkostitwixxi impriża għall-finijiet tal-Artikolu 107(1) TFUE (30). |
| --- | --- |

(117)

F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li l-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin hija operata fuq bażi kummerċjali billi kull vettura li tista' tivvjaġġa fuq l-awtostradi tista' tuża l-awtostrada A2 bi ħlas fil-forma ta' pedaġġ li huwa dħul għall-konċessjonarju. Minn dan isegwi li Autostrada Wielkopolska qed toffri servizzi fis-suq u tikkostitwixxi impriża għall-finijiet tal-Artikolu 107(1) TFUE (30).

30

6.1.2.   Riżorsi tal-Istat u imputabbiltà lill-Istat

Riżorsi tal-Istat u imputabbiltà lill-Istat

| (118) | Il-kunċett ta' għajnuna mill-Istat japplika għal kwalunkwe vantaġġ mogħti permezz tar-riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn xi korp intermedjarju li jaġixxi permezz tas-setgħat mogħtija lilu (31). |
| --- | --- |

(118)

Il-kunċett ta' għajnuna mill-Istat japplika għal kwalunkwe vantaġġ mogħti permezz tar-riżorsi tal-Istat mill-Istat innifsu jew minn xi korp intermedjarju li jaġixxi permezz tas-setgħat mogħtija lilu (31).

31

| (119) | F'dan il-każ, il-kumpens tħallas lil Autostrada Wielkopolska mill-Fond Nazzjonali tat-Toroq (NRF). L-NRF huwa fond tal-istat stabbilit fil-Bank Gospodarstwa Krajowego (minn hawn 'il quddiem: “BGK”) — il-Bank ta' Żvilupp tal-Istat tal-Polonja. Is-sors ewlieni tal-finanzjament tal-NRF huwa d-dħul mit-tariffa fuq il-fjuwil (taxxa parafiskali (32)) imposta fuq il-karburanti u l-gass li ġiet introdotta fis-suq Pollakk (imħallsa mill-produtturi u mill-importaturi tal-karburanti) u mill-pedaġġ tal-awtostradi li jinġabar direttament minn GDDKiA — l-awtorità tal-amministrazzjoni ċentrali responsabbli għas-sistema tat-toroq nazzjonali. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-pagamenti ta' kumpens lil Autostrada Wielkopolska ġew iffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat. |
| --- | --- |

(119)

F'dan il-każ, il-kumpens tħallas lil Autostrada Wielkopolska mill-Fond Nazzjonali tat-Toroq (NRF). L-NRF huwa fond tal-istat stabbilit fil-Bank Gospodarstwa Krajowego (minn hawn 'il quddiem: “BGK”) — il-Bank ta' Żvilupp tal-Istat tal-Polonja. Is-sors ewlieni tal-finanzjament tal-NRF huwa d-dħul mit-tariffa fuq il-fjuwil (taxxa parafiskali (32)) imposta fuq il-karburanti u l-gass li ġiet introdotta fis-suq Pollakk (imħallsa mill-produtturi u mill-importaturi tal-karburanti) u mill-pedaġġ tal-awtostradi li jinġabar direttament minn GDDKiA — l-awtorità tal-amministrazzjoni ċentrali responsabbli għas-sistema tat-toroq nazzjonali. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-pagamenti ta' kumpens lil Autostrada Wielkopolska ġew iffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat.

32

| (120) | L-NRF ġie ddeżinjat bħala s-sors ta' pagamenti ta' kumpens mill-Parlament Pollakk fl-Att Emendatorju. Barra minn hekk, l-Att Emendatorju speċifika li l-pagamenti ta' kumpens mill-NRF lil Autostrada Wielkopolska kellhom isiru fuq talba tad-Direttur Ġenerali tat-Toroq u l-Awtostradi Nazzjonali (33). Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-pagamenti ta' kumpens lil Autostrada Wielkopolska huma imputabbli lill-Istat. |
| --- | --- |

(120)

L-NRF ġie ddeżinjat bħala s-sors ta' pagamenti ta' kumpens mill-Parlament Pollakk fl-Att Emendatorju. Barra minn hekk, l-Att Emendatorju speċifika li l-pagamenti ta' kumpens mill-NRF lil Autostrada Wielkopolska kellhom isiru fuq talba tad-Direttur Ġenerali tat-Toroq u l-Awtostradi Nazzjonali (33). Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-pagamenti ta' kumpens lil Autostrada Wielkopolska huma imputabbli lill-Istat.

33

6.1.3.   Vantaġġ ekonomiku

Vantaġġ ekonomiku

| (121) | F'din it-taqsima, il-Kummissjoni l-ewwel teżamina u tistabbilixxi d-dritt tal-konċessjonarju għal kumpens minħabba t-tibdil leġiżlattiv. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-eċċess biss għal dak il-kumpens jagħti vantaġġ indebitu lill-konċessjonarju. It-tieni nett, il-Kummissjoni tiddiskuti l-mudelli pprovduti mill-partijiet fil-proċess tan-negozjati. It-tielet nett, il-Kummissjoni tistabbilixxi li l-użu tal-istudju antikwat dwar it-traffiku wassal għal kumpens żejjed. Ir-raba' nett, il-Kummissjoni teżamina u tapprova l-proċess tal-verifika tar-rati AGRi li sar fl-2007. Il-ħames nett, l-ammont ta' kumpens żejjed huwa stabbilit abbażi ta' rapport tal-PwC. Barra minn hekk, huma indirizzati xi kummenti mqajma mill-konċessjonarju. Fl-aħħar nett, tiġi konkluża l-eżistenza ta' vantaġġ ekonomiku. |
| --- | --- |

(121)

F'din it-taqsima, il-Kummissjoni l-ewwel teżamina u tistabbilixxi d-dritt tal-konċessjonarju għal kumpens minħabba t-tibdil leġiżlattiv. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi li l-eċċess biss għal dak il-kumpens jagħti vantaġġ indebitu lill-konċessjonarju. It-tieni nett, il-Kummissjoni tiddiskuti l-mudelli pprovduti mill-partijiet fil-proċess tan-negozjati. It-tielet nett, il-Kummissjoni tistabbilixxi li l-użu tal-istudju antikwat dwar it-traffiku wassal għal kumpens żejjed. Ir-raba' nett, il-Kummissjoni teżamina u tapprova l-proċess tal-verifika tar-rati AGRi li sar fl-2007. Il-ħames nett, l-ammont ta' kumpens żejjed huwa stabbilit abbażi ta' rapport tal-PwC. Barra minn hekk, huma indirizzati xi kummenti mqajma mill-konċessjonarju. Fl-aħħar nett, tiġi konkluża l-eżistenza ta' vantaġġ ekonomiku.

6.1.3.1.   Id-dritt għal kumpens

Id-dritt għal kumpens

| (122) | Il-Kummissjoni tinnota mill-bidu nett li l-pedaġġi kienu s-sors ewlieni ta' dħul għall-konċessjonarju. Il-konċessjonarju kien liberu jiffissa r-rati tal-pedaġġ kif jidhirlu skont il-limiti stabbiliti mill-Ftehim ta' Konċessjoni. |
| --- | --- |

(122)

Il-Kummissjoni tinnota mill-bidu nett li l-pedaġġi kienu s-sors ewlieni ta' dħul għall-konċessjonarju. Il-konċessjonarju kien liberu jiffissa r-rati tal-pedaġġ kif jidhirlu skont il-limiti stabbiliti mill-Ftehim ta' Konċessjoni.

| (123) | Kemm il-Polonja kif ukoll Autostrada Wielkopolska jindikaw li l-Ftehim ta' Konċessjoni ta lill-konċessjonarju d-dritt li jiġi kkumpensat għad-danni minħabba t-tibdil leġiżlattiv inkwistjoni. Il-Ftehim ta' Konċessjoni jiddikjara b'mod ċar li l-Istat għandu jikkumpensa lill-konċessjonarju f'każ li minħabba azzjonijiet mill-Istat jitwaqqaf milli jibdel jew jaġġusta r-rati tal-pedaġġ (ara l-Artikolu 12.6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni imsemmi fil-premessa 51 hawn fuq). L-Att Emendatorju ċċaħħad lill-konċessjonarju mhux biss mill-possibbiltà li jaġġusta r-rati tal-pedaġġ għall-HVGs (fi ħdan ċerti limiti), iżda mid-dritt stess li jimponi pedaġġ fuq l-HGVs għall-użu tal-awtostrada. |
| --- | --- |

(123)

Kemm il-Polonja kif ukoll Autostrada Wielkopolska jindikaw li l-Ftehim ta' Konċessjoni ta lill-konċessjonarju d-dritt li jiġi kkumpensat għad-danni minħabba t-tibdil leġiżlattiv inkwistjoni. Il-Ftehim ta' Konċessjoni jiddikjara b'mod ċar li l-Istat għandu jikkumpensa lill-konċessjonarju f'każ li minħabba azzjonijiet mill-Istat jitwaqqaf milli jibdel jew jaġġusta r-rati tal-pedaġġ (ara l-Artikolu 12.6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni imsemmi fil-premessa 51 hawn fuq). L-Att Emendatorju ċċaħħad lill-konċessjonarju mhux biss mill-possibbiltà li jaġġusta r-rati tal-pedaġġ għall-HVGs (fi ħdan ċerti limiti), iżda mid-dritt stess li jimponi pedaġġ fuq l-HGVs għall-użu tal-awtostrada.

| (124) | Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li, fiċ-ċirkostanzi speċifiċi ta' dan il-każ (fost oħrajn, il-fatt li l-konċessjoni kienet is-suġġett ta' sejħa għall-offerti), il-konċessjonarju kellu dritt li jiġi kkumpensat għat-tibdil fil-liġi li ċaħħdu mid-dritt tiegħu li jimponi pedaġġ b'mod drastiku. |
| --- | --- |

(124)

Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li, fiċ-ċirkostanzi speċifiċi ta' dan il-każ (fost oħrajn, il-fatt li l-konċessjoni kienet is-suġġett ta' sejħa għall-offerti), il-konċessjonarju kellu dritt li jiġi kkumpensat għat-tibdil fil-liġi li ċaħħdu mid-dritt tiegħu li jimponi pedaġġ b'mod drastiku.

| (125) | Il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li kumpens li sempliċiment jreġġa' lura l-effetti tat-tibdil leġiżlattiv bħala tali ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Madankollu l-Kummissjoni tqis li kumpens li jaqbeż dak li normalment huwa dovut biex jitreġġgħu lura l-effetti tat-tibdil leġiżlattiv jagħti vantaġġ selettiv lill-impriża. |
| --- | --- |

(125)

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li kumpens li sempliċiment jreġġa' lura l-effetti tat-tibdil leġiżlattiv bħala tali ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. Madankollu l-Kummissjoni tqis li kumpens li jaqbeż dak li normalment huwa dovut biex jitreġġgħu lura l-effetti tat-tibdil leġiżlattiv jagħti vantaġġ selettiv lill-impriża.

| (126) | Fil-każ attwali d-dritt għal kumpens minħabba l-effetti tat-tibdil leġiżlattiv ifisser id-dritt tal-konċessjonarju li jirċievi mill-Istat kumpens li jreġġa' lura s-sitwazzjoni finanzjarja mistennija tiegħu eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv. Madankollu, jekk il-kumpens previst tejjeb il-qagħda finanzjarja mistennija tal-konċessjonarju billi mar lil hinn minn kumpens marbut mal-effetti diretti tat-tibdil leġiżlattiv, huwa jkun irċieva vantaġġ indebitu li jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE (34). |
| --- | --- |

(126)

Fil-każ attwali d-dritt għal kumpens minħabba l-effetti tat-tibdil leġiżlattiv ifisser id-dritt tal-konċessjonarju li jirċievi mill-Istat kumpens li jreġġa' lura s-sitwazzjoni finanzjarja mistennija tiegħu eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv. Madankollu, jekk il-kumpens previst tejjeb il-qagħda finanzjarja mistennija tal-konċessjonarju billi mar lil hinn minn kumpens marbut mal-effetti diretti tat-tibdil leġiżlattiv, huwa jkun irċieva vantaġġ indebitu li jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE (34).

34

6.1.3.2.   Il-mudelli użati biex jiġi stabbilit il-kumpens

Il-mudelli użati biex jiġi stabbilit il-kumpens

| (127) | Biex tivvaluta l-kwistjoni dwar jekk il-livell ta' kumpens li tħallas lil Autostrada Wielkopolska kienx jinkludi vantaġġ indebitu, billi ttejjeb il-qagħda sitwazzjoni finanzjarja tagħha meta mqabbel mas-sitwazzjoni li kienet teżisti mingħajr it-tibdil leġiżlattiv rilevanti, il-Kummissjoni eżaminat fid-dettall il-proċess li permezz tiegħu ġew determinati l-pagamenti ta' kumpens kif ukoll il-mudelli finanzjarji użati għal dak il-għan. Din l-analiżi hija ppreżentata hawn taħt. |
| --- | --- |

(127)

Biex tivvaluta l-kwistjoni dwar jekk il-livell ta' kumpens li tħallas lil Autostrada Wielkopolska kienx jinkludi vantaġġ indebitu, billi ttejjeb il-qagħda sitwazzjoni finanzjarja tagħha meta mqabbel mas-sitwazzjoni li kienet teżisti mingħajr it-tibdil leġiżlattiv rilevanti, il-Kummissjoni eżaminat fid-dettall il-proċess li permezz tiegħu ġew determinati l-pagamenti ta' kumpens kif ukoll il-mudelli finanzjarji użati għal dak il-għan. Din l-analiżi hija ppreżentata hawn taħt.

| (128) | Indikatur possibbli tal-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju huwa r-rata ta' redditu interna (IRR) tal-flussi tal-flus li l-konċessjonarju kien jistenna eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv. Fost l-indikaturi fattibbli tal-IRR, fl-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni l-Istat Pollakk u Autostrada Wielkopolska qablu li jintuża t-total reali annwali tar-redditu fuq l-ekwità u tad-dejn subordinat tal-azzjonisti espress f'EUR (35). Metodoloġija standard aċċettata b'mod wiesa' sabiex jiġi determinat ir-redditu fuq l-investimenti hija li tiġi kkalkulata l-IRR (36). Għalhekk il-Kummissjoni tqis l-użu ta' dan l-indikatur bħala raġonevoli u, għalhekk, ma toġġezzjonax għalih. |
| --- | --- |

(128)

Indikatur possibbli tal-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju huwa r-rata ta' redditu interna (IRR) tal-flussi tal-flus li l-konċessjonarju kien jistenna eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv. Fost l-indikaturi fattibbli tal-IRR, fl-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni l-Istat Pollakk u Autostrada Wielkopolska qablu li jintuża t-total reali annwali tar-redditu fuq l-ekwità u tad-dejn subordinat tal-azzjonisti espress f'EUR (35). Metodoloġija standard aċċettata b'mod wiesa' sabiex jiġi determinat ir-redditu fuq l-investimenti hija li tiġi kkalkulata l-IRR (36). Għalhekk il-Kummissjoni tqis l-użu ta' dan l-indikatur bħala raġonevoli u, għalhekk, ma toġġezzjonax għalih.

35

36

| (129) | Matul in-negozjati tar-rati tal-pedaġġ virtwali bejn il-konċessjonarju u l-awtoritajiet Pollakki, Autostrada Wielkopolska ppreżentat tliet mudelli finanzjarji (37). Dawn huma l-mudell Bażi, il-mudell tal-Pedaġġ Reali u l-mudell tal-Vinjetta ppreżentati fil-premessa 29 hawn fuq. |
| --- | --- |

(129)

Matul in-negozjati tar-rati tal-pedaġġ virtwali bejn il-konċessjonarju u l-awtoritajiet Pollakki, Autostrada Wielkopolska ppreżentat tliet mudelli finanzjarji (37). Dawn huma l-mudell Bażi, il-mudell tal-Pedaġġ Reali u l-mudell tal-Vinjetta ppreżentati fil-premessa 29 hawn fuq.

37

| (130) | Il-mudell Bażi jippreżenta l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju b'IRR ta' [...] % fl-Għeluq Finanzjarju fl-2000 kif deskritt fil-premessa 29(a) hawn fuq. Il-Kummissjoni tqis madankollu li l-IRR li tista' tkun mistennija mill-konċessjonarju fil-bidu tal-konċessjoni mhijiex rilevanti fil-każ attwali, minħabba li l-Ftehim ta' Konċessjoni ma jiggarantixxi ebda livell ta' IRR matul it-terminu tal-konċessjoni, iżda pjuttost jittrasferixxi r-riskji tas-suq u dawk finanzjarji kif ukoll l-opportunitajiet lill-konċessjonarju. Għalhekk l-IRR mistennija tista' tkun differenti f'kull mument fiż-żmien tad-durata tal-konċessjoni skont ir-realizzazzjoni tar-riskji u tal-opportunitajiet. Għal dik ir-raġuni l-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ l-IRR rilevanti tista' tkun biss dik li l-konċessjonarju jista' jistenna eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv u l-introduzzjoni relatata tal-mekkaniżmu ta' pedaġġ virtwali fl-2005. Dan ir-redditu jista' jkun ogħla jew inqas minn dak li jista' jkun mistenni fil-bidu tal-konċessjoni. |
| --- | --- |

(130)

Il-mudell Bażi jippreżenta l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju b'IRR ta' [...] % fl-Għeluq Finanzjarju fl-2000 kif deskritt fil-premessa 29(a) hawn fuq. Il-Kummissjoni tqis madankollu li l-IRR li tista' tkun mistennija mill-konċessjonarju fil-bidu tal-konċessjoni mhijiex rilevanti fil-każ attwali, minħabba li l-Ftehim ta' Konċessjoni ma jiggarantixxi ebda livell ta' IRR matul it-terminu tal-konċessjoni, iżda pjuttost jittrasferixxi r-riskji tas-suq u dawk finanzjarji kif ukoll l-opportunitajiet lill-konċessjonarju. Għalhekk l-IRR mistennija tista' tkun differenti f'kull mument fiż-żmien tad-durata tal-konċessjoni skont ir-realizzazzjoni tar-riskji u tal-opportunitajiet. Għal dik ir-raġuni l-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ l-IRR rilevanti tista' tkun biss dik li l-konċessjonarju jista' jistenna eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv u l-introduzzjoni relatata tal-mekkaniżmu ta' pedaġġ virtwali fl-2005. Dan ir-redditu jista' jkun ogħla jew inqas minn dak li jista' jkun mistenni fil-bidu tal-konċessjoni.

mudell Bażi

fl-Għeluq Finanzjarju fl-2000 kif deskritt fil-premessa 29(a) hawn fuq

eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv u l-introduzzjoni relatata tal-mekkaniżmu ta' pedaġġ virtwali fl-2005

| (131) | Il-mudell tal-Pedaġġ Reali (38)
  kif deskritt fil-premessa 29(b) hawn fuq (għal aktar dettalji ara l-mudell 1 fit-Tabella 2 hawn taħt) juża l-previżjonijiet dwar it-traffiku u d-dħul mill-istudju tad-WSA tal-1999 (39) għall-perjodu ta' previżjoni (mill-2005 sat-tmiem tal-konċessjoni fl-2037). Jirrappreżenta l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju mill-31 ta' Diċembru 2004 fis-sitwazzjoni kontrofattwali mingħajr it-tibdil leġiżlattiv, jiġifieri x-xenarju li fih il-konċessjonarju jiġbor pedaġġi mill-vetturi kollha li jużaw l-awtostrada A2 sal-aħħar tal-konċessjoni. Skont dan il-mudell l-IRR mistennija kienet ta' [...] %. |
| --- | --- |

(131)

Il-mudell tal-Pedaġġ Reali (38)
  kif deskritt fil-premessa 29(b) hawn fuq (għal aktar dettalji ara l-mudell 1 fit-Tabella 2 hawn taħt) juża l-previżjonijiet dwar it-traffiku u d-dħul mill-istudju tad-WSA tal-1999 (39) għall-perjodu ta' previżjoni (mill-2005 sat-tmiem tal-konċessjoni fl-2037). Jirrappreżenta l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju mill-31 ta' Diċembru 2004 fis-sitwazzjoni kontrofattwali mingħajr it-tibdil leġiżlattiv, jiġifieri x-xenarju li fih il-konċessjonarju jiġbor pedaġġi mill-vetturi kollha li jużaw l-awtostrada A2 sal-aħħar tal-konċessjoni. Skont dan il-mudell l-IRR mistennija kienet ta' [...] %.

mudell tal-Pedaġġ Reali

38

kif deskritt fil-premessa 29(b) hawn fuq

39

| (132) | Il-mudell tal-Vinjetta (40)
  deskritt fil-premessa 29(c) hawn fuq (għal aktar dettalji ara l-mudell 2 fit-Tabella 2 hawn taħt) jirrappreżenta l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju bit-tibdil leġiżlattiv, jiġifieri xenarju li fih l-HGVs jużaw l-awtostrada A2 bla ħlas u l-Istat iħallas 70 % tar-rati massimi permessi tal-pedaġġ bħala kumpens ta' pedaġġ virtwali. F'dan il-mudell Autostrada Wielkopolska użat is-suppożizzjonijiet tat-traffiku propji li jirriflettu l-użu tal-awtostrada A2 mingħajr ħlas minn HGVs b'vinjetta valida. L-awtoritajiet Pollakki jsostnu li dak iż-żmien ma kienx sar ftehim bejn il-partijiet dwar dawn is-suppożizzjonijiet tat-traffiku (41). Skont dan il-mudell l-IRR mistennija hija ta' [...] %. B'dan il-mudell Autostrada Wielkopolska wriet li anke bir-rati massimi permessi ta' pedaġġ virtwali ma kinitx ser tilħaq l-IRR ta' [...] % li setgħet tistenna li tikseb eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv. |
| --- | --- |

(132)

Il-mudell tal-Vinjetta (40)
  deskritt fil-premessa 29(c) hawn fuq (għal aktar dettalji ara l-mudell 2 fit-Tabella 2 hawn taħt) jirrappreżenta l-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju bit-tibdil leġiżlattiv, jiġifieri xenarju li fih l-HGVs jużaw l-awtostrada A2 bla ħlas u l-Istat iħallas 70 % tar-rati massimi permessi tal-pedaġġ bħala kumpens ta' pedaġġ virtwali. F'dan il-mudell Autostrada Wielkopolska użat is-suppożizzjonijiet tat-traffiku propji li jirriflettu l-użu tal-awtostrada A2 mingħajr ħlas minn HGVs b'vinjetta valida. L-awtoritajiet Pollakki jsostnu li dak iż-żmien ma kienx sar ftehim bejn il-partijiet dwar dawn is-suppożizzjonijiet tat-traffiku (41). Skont dan il-mudell l-IRR mistennija hija ta' [...] %. B'dan il-mudell Autostrada Wielkopolska wriet li anke bir-rati massimi permessi ta' pedaġġ virtwali ma kinitx ser tilħaq l-IRR ta' [...] % li setgħet tistenna li tikseb eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv.

mudell tal-Vinjetta

40

deskritt fil-premessa 29(c) hawn fuq

41

| (133) | Il-mudell ta' Verifika (42) ppreżentat fil-premessa 36 hawn fuq (ara wkoll il-mudell 5 fit-Tabella 2) ingħata minn Autostrada Wielkopolska fl-2007. Intuża għall-verifika tal-pedaġġi virtwali fl-2007. F'dan il-mudell, Autostrada Wielkopolska użat l-istudju tad-WSA tal-2006 (43) għall-perjodu ta' projezzjoni (44). Il-mudell ta' Verifika assuma li s-sistema ta' pedaġġ virtwali kienet ser tkun fis-seħħ sal-aħħar tal-Konċessjoni. Ikkalkula l-IRR mistennija fl-2007 ta' [...] %. Għalhekk skont Autostrada Wielkopolska, il-mudell ta' Verifika wera li l-IRR ta' [...] % qabel it-tibdil leġiżlattiv (ara l-mudell tal-Pedaġġ Reali) ma ntlaħqitx. |
| --- | --- |

(133)

Il-mudell ta' Verifika (42) ppreżentat fil-premessa 36 hawn fuq (ara wkoll il-mudell 5 fit-Tabella 2) ingħata minn Autostrada Wielkopolska fl-2007. Intuża għall-verifika tal-pedaġġi virtwali fl-2007. F'dan il-mudell, Autostrada Wielkopolska użat l-istudju tad-WSA tal-2006 (43) għall-perjodu ta' projezzjoni (44). Il-mudell ta' Verifika assuma li s-sistema ta' pedaġġ virtwali kienet ser tkun fis-seħħ sal-aħħar tal-Konċessjoni. Ikkalkula l-IRR mistennija fl-2007 ta' [...] %. Għalhekk skont Autostrada Wielkopolska, il-mudell ta' Verifika wera li l-IRR ta' [...] % qabel it-tibdil leġiżlattiv (ara l-mudell tal-Pedaġġ Reali) ma ntlaħqitx.

mudell ta' Verifika

42

43

44

| (134) | It-Tabella 2 hawn taħt turi l-mudelli finanzjarji kollha użati mill-partijiet fin-negozjati bil-karatteristiċi tagħhom kif ukoll il-verżjonijiet tal-mudelli aġġustati minn PwC u użati fir-rapport tagħhom biex tingħata stima tal-kumpens żejjed (ara l-punt 6.1.3.5 hawn taħt):

  Tabella 2


  Mudelli finanzjarji użati mill-partijiet | Mudell tal-Pedaġġ Reali (1) | Mudell tal-Vinjetta (2) | Mudell tal-Pedaġġ Reali ta' PwC (3) | Mudell tal-Vinjetta ta' PwC (4) | Mudell ta' Verifika (5) | Mudell ta' Verifika ta' PwC (6) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Mudell użat għal | Negozjar tar-rati AGRi | Negozjar tar-rati AGRi | Kalkolu mill-ġdid tal-IRR | Kalkolu mill-ġdid tar-rati AGRi | Verifika tar-rati AGRi | Kalkolu mill-ġdid tar-rati AGRi (aġġustati) |
| Sena ta' referenza | 31.12.2004 | 30.06.2005 | 31.12.2004 | 30.06.2005 | 31.12.2006 | 31.12.2006 |
| Previżjoni tat-traffiku użata | Studju tad-WSA tal-1999 | “Suppożizzjonijiet ġodda tat-Traffiku tal-AWSA” | Studju tad-WSA tal-2004 | “Suppożizzjonijiet ġodda tat-Traffiku tal-AWSA” | Studju tad-WSA tal-2006 | Studju tad-WSA tal-2006 |
| Sistema ta' Pedaġġ (sat-tmiem tal-konċessjoni) | Pedaġġ Reali (rati tal-istudju tad-WSA tal-1999) | Pedaġġ Virtwali (70 % tar-rati ta' pedaġġ massimi permessi għal HGVs) | Pedaġġ Reali (rati tal-istudju tad-WSA tal-2004) | Pedaġġ Virtwali (rati kkalkulati mill-ġdid) | Pedaġġ Virtwali (70 % tar-rati ta' pedaġġ massimi permessi għal HGVs) | Pedaġġ Virtwali (rati kkalkulati mill-ġdid) |
| IRR | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % | [...] % |

(134)

It-Tabella 2 hawn taħt turi l-mudelli finanzjarji kollha użati mill-partijiet fin-negozjati bil-karatteristiċi tagħhom kif ukoll il-verżjonijiet tal-mudelli aġġustati minn PwC u użati fir-rapport tagħhom biex tingħata stima tal-kumpens żejjed (ara l-punt 6.1.3.5 hawn taħt):

Tabella 2

Tabella 2

Mudelli finanzjarji użati mill-partijiet

Mudelli finanzjarji użati mill-partijiet

Mudell tal-Pedaġġ Reali (1)

Mudell tal-Vinjetta (2)

Mudell tal-Pedaġġ Reali ta' PwC (3)

Mudell tal-Vinjetta ta' PwC (4)

Mudell ta' Verifika (5)

Mudell ta' Verifika ta' PwC (6)

Mudell użat għal

Negozjar tar-rati AGRi

Negozjar tar-rati AGRi

Kalkolu mill-ġdid tal-IRR

Kalkolu mill-ġdid tar-rati AGRi

Verifika tar-rati AGRi

Kalkolu mill-ġdid tar-rati AGRi (aġġustati)

Sena ta' referenza

31.12.2004

30.06.2005

31.12.2004

30.06.2005

31.12.2006

31.12.2006

Previżjoni tat-traffiku użata

Studju tad-WSA tal-1999

“Suppożizzjonijiet ġodda tat-Traffiku tal-AWSA”

Studju tad-WSA tal-2004

“Suppożizzjonijiet ġodda tat-Traffiku tal-AWSA”

Studju tad-WSA tal-2006

Studju tad-WSA tal-2006

Sistema ta' Pedaġġ (sat-tmiem tal-konċessjoni)

Pedaġġ Reali (rati tal-istudju tad-WSA tal-1999)

Pedaġġ Virtwali (70 % tar-rati ta' pedaġġ massimi permessi għal HGVs)

Pedaġġ Reali (rati tal-istudju tad-WSA tal-2004)

Pedaġġ Virtwali (rati kkalkulati mill-ġdid)

Pedaġġ Virtwali (70 % tar-rati ta' pedaġġ massimi permessi għal HGVs)

Pedaġġ Virtwali (rati kkalkulati mill-ġdid)

IRR

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

[...] %

6.1.3.3.   L-użu tal-istudju żbaljat dwar it-traffiku u l-istabbiliment tal-eżistenza ta' kumpens żejjed

L-użu tal-istudju żbaljat dwar it-traffiku u l-istabbiliment tal-eżistenza ta' kumpens żejjed

| (135) | Il-Kummissjoni tinnota li, kif issemma hawn fuq, il-mudell tal-Pedaġġ Reali juża l-previżjoni tat-traffiku u tad-dħul tal-istudju tad-WSA tal-1999 fir-rigward tal-perjodu bejn l-2005 u l-2037 (45). Madankollu, billi dan il-mudell kien preżunt li jirrappreżenta s-sitwazzjoni finanzjarja tal-konċessjonarju fiż-żmien eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv fl-2005 u, bħala tali, il-punt ta' riferiment għat-twaqqif tal-pedaġġ virtwali, kellu juża previżjoni kontemporanja tat-traffiku u tad-dħul. Il-Kummissjoni, għalhekk, hija tal-fehma li minflok Autostrada Wielkopolska kellha tuża l-previżjoni aġġornata disponibbli dwar it-traffiku u d-dħul tal-istudju tad-WSA tal-2004 (46). |
| --- | --- |

(135)

Il-Kummissjoni tinnota li, kif issemma hawn fuq, il-mudell tal-Pedaġġ Reali juża l-previżjoni tat-traffiku u tad-dħul tal-istudju tad-WSA tal-1999 fir-rigward tal-perjodu bejn l-2005 u l-2037 (45). Madankollu, billi dan il-mudell kien preżunt li jirrappreżenta s-sitwazzjoni finanzjarja tal-konċessjonarju fiż-żmien eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv fl-2005 u, bħala tali, il-punt ta' riferiment għat-twaqqif tal-pedaġġ virtwali, kellu juża previżjoni kontemporanja tat-traffiku u tad-dħul. Il-Kummissjoni, għalhekk, hija tal-fehma li minflok Autostrada Wielkopolska kellha tuża l-previżjoni aġġornata disponibbli dwar it-traffiku u d-dħul tal-istudju tad-WSA tal-2004 (46).

45

46

| (136) | L-istudju tad-WSA tal-2004 huwa verżjoni aġġornata tal-istudju tad-WSA tal-1999. L-istudju tad-WSA tal-1999 ifforma l-bażi għat-tħejjija tal-mudell finanzjarju li ta stima tal-IRR applikabbli għall-proġett fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju lura fl-2000. Il-Kummissjoni taqbel mal-Polonja li sabiex jinkiseb livell aġġornat tal-IRR mistennija fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv, huwa xieraq li jintuża aġġornament tal-istudju dwar it-traffiku u d-dħul. L-istudju tad-WSA tal-2004 jipprovdi dan l-aġġornament. Huwa bbażat fuq l-esperjenza tal-iżvilupp attwali tat-traffiku u tad-dħul fuq il-parti inizjali tal-awtostrada kif ukoll l-iżvilupp ekonomiku tal-Polonja sa dak il-mument. Għalhekk, jirrifletti b'mod aktar preċiż ir-realtà tas-suq fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv. Għal dik ir-raġuni, skont il-Kummissjoni, l-istudju tad-WSA tal-2004 jirrappreżenta previżjoni aktar preċiża dwar it-traffiku u d-dħul għall-mument tat-tibdil leġiżlattiv minn dik riflessa fl-istudju tad-WSA tal-1999. |
| --- | --- |

(136)

L-istudju tad-WSA tal-2004 huwa verżjoni aġġornata tal-istudju tad-WSA tal-1999. L-istudju tad-WSA tal-1999 ifforma l-bażi għat-tħejjija tal-mudell finanzjarju li ta stima tal-IRR applikabbli għall-proġett fiż-żmien tal-għeluq finanzjarju lura fl-2000. Il-Kummissjoni taqbel mal-Polonja li sabiex jinkiseb livell aġġornat tal-IRR mistennija fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv, huwa xieraq li jintuża aġġornament tal-istudju dwar it-traffiku u d-dħul. L-istudju tad-WSA tal-2004 jipprovdi dan l-aġġornament. Huwa bbażat fuq l-esperjenza tal-iżvilupp attwali tat-traffiku u tad-dħul fuq il-parti inizjali tal-awtostrada kif ukoll l-iżvilupp ekonomiku tal-Polonja sa dak il-mument. Għalhekk, jirrifletti b'mod aktar preċiż ir-realtà tas-suq fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv. Għal dik ir-raġuni, skont il-Kummissjoni, l-istudju tad-WSA tal-2004 jirrappreżenta previżjoni aktar preċiża dwar it-traffiku u d-dħul għall-mument tat-tibdil leġiżlattiv minn dik riflessa fl-istudju tad-WSA tal-1999.

| (137) | Meta mqabbel mal-istudju tad-WSA tal-1999, l-istudju tad-WSA tal-2004 juri għadd ta' traffiku kemmxejn ogħla għal vetturi tal-kategorija 1 u għadd ferm aktar baxx ta' traffiku għall-vetturi tal-kategoriji 2 u 3. Ir-rati ottimali previsti tal-pedaġġ reali għall-kategoriji 2, 3 u 4 fl-istudju tad-WSA tal-2004 huma ferm aktar baxxi mir-rati ottimali previsti tal-pedaġġ reali għal dawn il-kategoriji fl-istudju tad-WSA tal-1999. Fil-fatt id-dħul ottimali minn HGVs previst fl-istudju tad-WSA tal-2004 huwa sinifikament aktar baxx mid-dħul ottimali minn HGVs previst fl-istudju tad-WSA tal-1999. Għalhekk l-użu tal-istudju tad-WSA tal-1999 bħala bażi għall-mudell tal-Pedaġġ Reali jwassal għal IRR ogħla mill-IRR li kienet tinkiseb kieku minflok intuża l-istudju tad-WSA tal-2004. |
| --- | --- |

(137)

Meta mqabbel mal-istudju tad-WSA tal-1999, l-istudju tad-WSA tal-2004 juri għadd ta' traffiku kemmxejn ogħla għal vetturi tal-kategorija 1 u għadd ferm aktar baxx ta' traffiku għall-vetturi tal-kategoriji 2 u 3. Ir-rati ottimali previsti tal-pedaġġ reali għall-kategoriji 2, 3 u 4 fl-istudju tad-WSA tal-2004 huma ferm aktar baxxi mir-rati ottimali previsti tal-pedaġġ reali għal dawn il-kategoriji fl-istudju tad-WSA tal-1999. Fil-fatt id-dħul ottimali minn HGVs previst fl-istudju tad-WSA tal-2004 huwa sinifikament aktar baxx mid-dħul ottimali minn HGVs previst fl-istudju tad-WSA tal-1999. Għalhekk l-użu tal-istudju tad-WSA tal-1999 bħala bażi għall-mudell tal-Pedaġġ Reali jwassal għal IRR ogħla mill-IRR li kienet tinkiseb kieku minflok intuża l-istudju tad-WSA tal-2004.

| (138) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li ż-żewġ studji tal-2005 imsemmija minn Autostrada Wielkopolska ma setgħux jintużaw minflok l-istudju tad-WSA tal-2004. L-ewwel nett, l-istudju tal-SDG tal-2005 (ara l-premessa 87 hawn fuq) kien tħejja għax-xenarju tal-pedaġġ virtwali (vinjetta) (jiġifieri, ix-xenarju li fih il-konċessjonarju jirċievi ħlasijiet ta' pedaġġ virtwali għall-HGVs) filwaqt li l-valutazzjoni tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-konċessjonarju eżatt qabel id-dħul fis-seħħ tal-Att Emendatorju kienet teħtieġ l-użu ta' studju għax-xenarju tal-pedaġġ reali (jiġifieri, ix-xenarju li fih il-konċessjonarju jiġbor ħlasijiet reali mill-utenti kollha tal-awtostrada A2 sal-aħħar tal-perjodu tal-konċessjoni). Barra minn hekk, il-Polonja għarrfet lill-Kummissjoni li l-istudju ta' Faber Maunsell tal-2005, li Autostrada Wielkopolska semmiet fil-kummenti tagħha (ara l-premessa 87 hawn fuq), iffoka biss fuq projezzjonijiet tat-traffiku u mhux fuq projezzjonijiet tad-dħul (jiġifieri, ma qiesx l-ottimizzazzjoni tar-rata biex jiġi massimizzat id-dħul). Għalhekk ma setax jintuża għall-fini tal-kalkolu tal-IRR tal-proġett. |
| --- | --- |

(138)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li ż-żewġ studji tal-2005 imsemmija minn Autostrada Wielkopolska ma setgħux jintużaw minflok l-istudju tad-WSA tal-2004. L-ewwel nett, l-istudju tal-SDG tal-2005 (ara l-premessa 87 hawn fuq) kien tħejja għax-xenarju tal-pedaġġ virtwali (vinjetta) (jiġifieri, ix-xenarju li fih il-konċessjonarju jirċievi ħlasijiet ta' pedaġġ virtwali għall-HGVs) filwaqt li l-valutazzjoni tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-konċessjonarju eżatt qabel id-dħul fis-seħħ tal-Att Emendatorju kienet teħtieġ l-użu ta' studju għax-xenarju tal-pedaġġ reali (jiġifieri, ix-xenarju li fih il-konċessjonarju jiġbor ħlasijiet reali mill-utenti kollha tal-awtostrada A2 sal-aħħar tal-perjodu tal-konċessjoni). Barra minn hekk, il-Polonja għarrfet lill-Kummissjoni li l-istudju ta' Faber Maunsell tal-2005, li Autostrada Wielkopolska semmiet fil-kummenti tagħha (ara l-premessa 87 hawn fuq), iffoka biss fuq projezzjonijiet tat-traffiku u mhux fuq projezzjonijiet tad-dħul (jiġifieri, ma qiesx l-ottimizzazzjoni tar-rata biex jiġi massimizzat id-dħul). Għalhekk ma setax jintuża għall-fini tal-kalkolu tal-IRR tal-proġett.

| (139) | Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-invokar tal-mudell tal-Pedaġġ Reali bbażat fuq l-istudju antik tad-WSA tal-1999 wassal għal IRR ogħla milli setgħet tkun raġonevolment mistennija fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv. Dan wassal għal kumpens żejjed fil-forma ta' pagamenti ogħla ta' pedaġġ virtwali. |
| --- | --- |

(139)

Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-invokar tal-mudell tal-Pedaġġ Reali bbażat fuq l-istudju antik tad-WSA tal-1999 wassal għal IRR ogħla milli setgħet tkun raġonevolment mistennija fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv. Dan wassal għal kumpens żejjed fil-forma ta' pagamenti ogħla ta' pedaġġ virtwali.

6.1.3.4.   Verifika tal-pedaġġi virtwali fl-2007 — aċċettazzjoni tal-verifika

Verifika tal-pedaġġi virtwali fl-2007 — aċċettazzjoni tal-verifika

| (140) | Matul in-negozjati tar-rati tal-pedaġġ virtwali fl-2005, l-awtoritajiet Pollakki qablu ma' Autostrada Wielkopolska sabiex fl-2007 tiġi vverifikata l-IRR u jiġu emendati r-rati tal-pedaġġ virtwali f'każ li ma tinkisibx l-IRR fil-mira kif spjegat fil-punt 2.5 hawn fuq. Il-Kummissjoni tinnota li l-verifika ġiet miftiehma minħabba l-inċertezza dwar l-iżvilupp tat-traffiku wara l-ftuħ tal-awtostrada A2 bla ħlas għal HGVs b'vinjetta valida. |
| --- | --- |

(140)

Matul in-negozjati tar-rati tal-pedaġġ virtwali fl-2005, l-awtoritajiet Pollakki qablu ma' Autostrada Wielkopolska sabiex fl-2007 tiġi vverifikata l-IRR u jiġu emendati r-rati tal-pedaġġ virtwali f'każ li ma tinkisibx l-IRR fil-mira kif spjegat fil-punt 2.5 hawn fuq. Il-Kummissjoni tinnota li l-verifika ġiet miftiehma minħabba l-inċertezza dwar l-iżvilupp tat-traffiku wara l-ftuħ tal-awtostrada A2 bla ħlas għal HGVs b'vinjetta valida.

| (141) | Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar jekk l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens kinitx wasslet sabiex, tal-anqas fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2006, il-Polonja assumiet ir-riskji marbuta mat-traffiku u mad-dħul, iżda sempliċiment fir-rigward ta' vetturi ħfief. Il-Kummissjoni tinnota li, permezz tal-verifika, l-Istat Pollakk effettivament assuma r-riskju tal-iżvilupp tat-traffiku (u tad-dħul) għall-perjodu mill-introduzzjoni tas-sistema ta' pedaġġ virtwali sal-verifika (perjodu ta' madwar 16-il xahar). Il-Kummissjoni tinnota li, billi għamel dan, l-Istat Pollakk jista' jitqies li ddevja min-natura tal-kuntratt ta' konċessjoni inizjali li ma kien iggarantixxa ebda livell ta' redditu lill-konċessjonarju. |
| --- | --- |

(141)

Fid-deċiżjoni tal-ftuħ il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar jekk l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu ta' kumpens kinitx wasslet sabiex, tal-anqas fil-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2006, il-Polonja assumiet ir-riskji marbuta mat-traffiku u mad-dħul, iżda sempliċiment fir-rigward ta' vetturi ħfief. Il-Kummissjoni tinnota li, permezz tal-verifika, l-Istat Pollakk effettivament assuma r-riskju tal-iżvilupp tat-traffiku (u tad-dħul) għall-perjodu mill-introduzzjoni tas-sistema ta' pedaġġ virtwali sal-verifika (perjodu ta' madwar 16-il xahar). Il-Kummissjoni tinnota li, billi għamel dan, l-Istat Pollakk jista' jitqies li ddevja min-natura tal-kuntratt ta' konċessjoni inizjali li ma kien iggarantixxa ebda livell ta' redditu lill-konċessjonarju.

| (142) | Madankollu, il-Kummissjoni taċċetta l-verifika tar-rati tal-pedaġġ virtwali minħabba li ppermettiet lill-Istat jerġa' jistabbilixxi r-rati tal-pedaġġ virtwali f'tali livell sabiex jiġi evitat li l-konċessjonarju jitħallas żejjed għall-HGVs. Barra minn hekk, il-verifika saret wara perjodu ta' żmien limitat ħafna (madwar 16-il xahar — minn Settembru 2005 sa Diċembru 2006) li ppermetta lill-partijiet jiġbru data reali dwar it-traffiku għal vetturi tqal kif ukoll għal vetturi ħfief, jagħmlu previżjonijiet dwar it-traffiku fuq dik il-bażi u jistabbilixxu r-rati tal-pedaġġ virtwali skont dan. Meta mqabbel mat-tul kollu tal-Ftehim ta' Konċessjoni ta' 40 sena, dan huwa perjodu ta' żmien limitat li fil-fatt kien raġonevoli fis-sens li ppermetta biss li l-partijiet jiġbru d-data meħtieġa dwar it-traffiku u fuq dik il-bażi jibnu previżjonijiet affidabbli dwar it-traffiku għall-futur. |
| --- | --- |

(142)

Madankollu, il-Kummissjoni taċċetta l-verifika tar-rati tal-pedaġġ virtwali minħabba li ppermettiet lill-Istat jerġa' jistabbilixxi r-rati tal-pedaġġ virtwali f'tali livell sabiex jiġi evitat li l-konċessjonarju jitħallas żejjed għall-HGVs. Barra minn hekk, il-verifika saret wara perjodu ta' żmien limitat ħafna (madwar 16-il xahar — minn Settembru 2005 sa Diċembru 2006) li ppermetta lill-partijiet jiġbru data reali dwar it-traffiku għal vetturi tqal kif ukoll għal vetturi ħfief, jagħmlu previżjonijiet dwar it-traffiku fuq dik il-bażi u jistabbilixxu r-rati tal-pedaġġ virtwali skont dan. Meta mqabbel mat-tul kollu tal-Ftehim ta' Konċessjoni ta' 40 sena, dan huwa perjodu ta' żmien limitat li fil-fatt kien raġonevoli fis-sens li ppermetta biss li l-partijiet jiġbru d-data meħtieġa dwar it-traffiku u fuq dik il-bażi jibnu previżjonijiet affidabbli dwar it-traffiku għall-futur.

| (143) | F'dan il-kuntest, huwa importanti li jiġi mfakkar li l-livell inizjali tal-pedaġġ virtwali kien ġie stabbilit abbażi tas-suppożizzjonijiet tal-konċessjonarju dwar l-iżviluppi futuri tat-traffiku (użati fil-mudell tal-Vinjetta). Il-Kummissjoni tinnota li f'dak l-ewwel mument ma kien hemm ebda data attwali dwar it-traffiku għall-HGVs li jużaw l-awtostrada bla ħlas. Għal dik ir-raġuni ma kienx possibbli li ssir valutazzjoni preċiża tal-impatt tat-tibdil leġiżlattiv fuq it-traffiku, u għalhekk biex tiġi vvalutata l-preċiżjoni tas-suppożizzjonijiet tal-konċessjonarju li saru dwar żviluppi futuri tat-traffiku. |
| --- | --- |

(143)

F'dan il-kuntest, huwa importanti li jiġi mfakkar li l-livell inizjali tal-pedaġġ virtwali kien ġie stabbilit abbażi tas-suppożizzjonijiet tal-konċessjonarju dwar l-iżviluppi futuri tat-traffiku (użati fil-mudell tal-Vinjetta). Il-Kummissjoni tinnota li f'dak l-ewwel mument ma kien hemm ebda data attwali dwar it-traffiku għall-HGVs li jużaw l-awtostrada bla ħlas. Għal dik ir-raġuni ma kienx possibbli li ssir valutazzjoni preċiża tal-impatt tat-tibdil leġiżlattiv fuq it-traffiku, u għalhekk biex tiġi vvalutata l-preċiżjoni tas-suppożizzjonijiet tal-konċessjonarju li saru dwar żviluppi futuri tat-traffiku.

| (144) | Il-Kummissjoni tinnota li ma kien hemm l-ebda verifika ulterjuri tal-pedaġġ virtwali prevista sal-aħħar tal-konċessjoni jew sal-aħħar tar-reġim tal-pedaġġ virtwali. Għal dik ir-raġuni billi r-rati tal-pedaġġ virtwali kellhom jiġu stabbiliti fil-livell finali tagħhom wara l-verifika fl-2007 ir-redditu tal-konċessjonarju reġa' ġie espost għar-riskji dwar l-iżviluppi tat-traffiku b'mod simili għall-kuntratt ta' konċessjoni inizjali. |
| --- | --- |

(144)

Il-Kummissjoni tinnota li ma kien hemm l-ebda verifika ulterjuri tal-pedaġġ virtwali prevista sal-aħħar tal-konċessjoni jew sal-aħħar tar-reġim tal-pedaġġ virtwali. Għal dik ir-raġuni billi r-rati tal-pedaġġ virtwali kellhom jiġu stabbiliti fil-livell finali tagħhom wara l-verifika fl-2007 ir-redditu tal-konċessjonarju reġa' ġie espost għar-riskji dwar l-iżviluppi tat-traffiku b'mod simili għall-kuntratt ta' konċessjoni inizjali.

| (145) | Il-Kummissjoni tinnota li fil-każ tal-awtostrada A2 is-sehem tat-traffiku ta' HGVs huwa akbar mis-sehem tat-traffiku ta' HGVs fuq l-awtostrada A4. Is-sehem tat-traffiku ta' HGVs fuq l-A2 kien stmat li jlaħħaq [...] % (47) filwaqt li s-sehem tat-traffiku ta' HGVs fuq l-A2 kien biss ta' [...] %. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li minħabba l-proporzjon ogħla ta' HGVs fuq l-A2 l-interdipendenza bejn iż-żewġ tipi ta' traffiku tista' tkun akbar milli fil-każ tal-awtostrada A4. Filwaqt li t-tibdil leġiżlattiv kien japplika biss għall-HGVs, fiċ-ċirkostanzi speċifiċi ta' dan il-każ il-Kummissjoni madankollu taċċetta li l-verifika ma tkoprix biss l-HGVs iżda anke t-traffiku ta' vetturi ħfief. |
| --- | --- |

(145)

Il-Kummissjoni tinnota li fil-każ tal-awtostrada A2 is-sehem tat-traffiku ta' HGVs huwa akbar mis-sehem tat-traffiku ta' HGVs fuq l-awtostrada A4. Is-sehem tat-traffiku ta' HGVs fuq l-A2 kien stmat li jlaħħaq [...] % (47) filwaqt li s-sehem tat-traffiku ta' HGVs fuq l-A2 kien biss ta' [...] %. Il-Kummissjoni tinnota wkoll li minħabba l-proporzjon ogħla ta' HGVs fuq l-A2 l-interdipendenza bejn iż-żewġ tipi ta' traffiku tista' tkun akbar milli fil-każ tal-awtostrada A4. Filwaqt li t-tibdil leġiżlattiv kien japplika biss għall-HGVs, fiċ-ċirkostanzi speċifiċi ta' dan il-każ il-Kummissjoni madankollu taċċetta li l-verifika ma tkoprix biss l-HGVs iżda anke t-traffiku ta' vetturi ħfief.

47

6.1.3.5.   Kalkolu tal-kumpens żejjed — rapport ta' PwC

Kalkolu tal-kumpens żejjed — rapport ta' PwC

| (146) | Bħala parti min-notifika tagħhom, l-awtoritajiet Pollakki ppreżentaw ir-rapport ta' PwC (ara l-premessa 41). F'dan ir-rapport PwC taġġorna l-mudell tal-Pedaġġ Reali ta' Autostrada Wielkopolska bil-previżjonijiet tat-traffiku u tad-dħul tal-istudju tad-WSA tal-2004. Tintroduċi wkoll xi korrezzjonijiet żgħar (aritmetiċi, loġiċi u fiskali) għall-mudell. Bħala riżultat ta' dan it-tibdil l-IRR li setgħet tkun mistennija fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv taqa' minn [...] % għal [...] % (48) (ara l-mudell tal-Pedaġġ Reali ta' PwC fit-tabella 2). |
| --- | --- |

(146)

Bħala parti min-notifika tagħhom, l-awtoritajiet Pollakki ppreżentaw ir-rapport ta' PwC (ara l-premessa 41). F'dan ir-rapport PwC taġġorna l-mudell tal-Pedaġġ Reali ta' Autostrada Wielkopolska bil-previżjonijiet tat-traffiku u tad-dħul tal-istudju tad-WSA tal-2004. Tintroduċi wkoll xi korrezzjonijiet żgħar (aritmetiċi, loġiċi u fiskali) għall-mudell. Bħala riżultat ta' dan it-tibdil l-IRR li setgħet tkun mistennija fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv taqa' minn [...] % għal [...] % (48) (ara l-mudell tal-Pedaġġ Reali ta' PwC fit-tabella 2).

48

| (147) | Il-Kummissjoni tqis li s-sostituzzjoni tal-previżjoni tat-traffiku u tad-dħul introdotta minn PwC fil-mudell tal-Pedaġġ Reali hija raġonevoli, billi tirrappreżenta sew il-previżjonijiet aġġornati fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv rilevanti. Għalhekk il-Kummissjoni taqbel li l-livell tal-IRR ta' [...] % jista' jitqies bħala l-IRR li l-konċessjonarju seta' jistenna eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv. |
| --- | --- |

(147)

Il-Kummissjoni tqis li s-sostituzzjoni tal-previżjoni tat-traffiku u tad-dħul introdotta minn PwC fil-mudell tal-Pedaġġ Reali hija raġonevoli, billi tirrappreżenta sew il-previżjonijiet aġġornati fiż-żmien tat-tibdil leġiżlattiv rilevanti. Għalhekk il-Kummissjoni taqbel li l-livell tal-IRR ta' [...] % jista' jitqies bħala l-IRR li l-konċessjonarju seta' jistenna eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv.

| (148) | Meta mqabbla ma' [...] %, l-IRR ta' [...] % iddikjarata minn Autostrada Wielkopolska u effettivament użata fin-negozjar tal-pagamenti ta' kumpens hija eċċessiva. L-IRR tal-mudell tal-Vinjetta ta' [...] % hija wkoll ogħla minn [...] %. |
| --- | --- |

(148)

Meta mqabbla ma' [...] %, l-IRR ta' [...] % iddikjarata minn Autostrada Wielkopolska u effettivament użata fin-negozjar tal-pagamenti ta' kumpens hija eċċessiva. L-IRR tal-mudell tal-Vinjetta ta' [...] % hija wkoll ogħla minn [...] %.

| (149) | Biex tistabbilixxi l-ammont ta' kumpens żejjed għall-perjodu sal-verifika, PwC tuża l-mudell tal-Vinjetta biex terġa' tikkalkula r-Rati AGRi li kellhom jiġu applikati mill-bidu nett minn Settembru 2005 sabiex tinkiseb l-IRR aktar baxxa mistennija ta' [...] % minflok l-IRR ta' [...] % fil-mudell tal-Vinjetta ppreżentat minn Autostrada Wielkopolska fl-2005 (ara l-mudell tal-Vinjetta ta' PwC fit-Tabella 2). Fir-rapport tagħha PwC tissostitwixxi l-IRR ta' [...] % tal-mudell tal-Vinjetta bi [...] % u tistma r-Rati AGRi li jkunu biżżejjed biex tintlaħaq din l-IRR aktar baxxa. L-ammont tal-kumpens dovut lil Autostrada Wielkopolska għall-perjodu bejn Settembru 2005 u Ottubru 2007 abbażi tar-Rati AGRi kkalkulati mill-ġdid kien determinat li kien ta' PLN [...] gross (49). Dan l-ammont tqabbel mal-pagamenti effettivi li saru lil Autostrada Wielkopolska għal dan il-perjodu, li laħħqu PLN [...] gross (50). Il-kalkoli juru li fil-perjodu ta' bejn Settembru 2005 u Ottubru 2007 il-pagamenti żejda stmati kienu jlaħħqu PLN [...] gross (51), li jirrappreżenta madwar [...] % tal-pagamenti totali li saru lil Autostrada Wielkopolska f'dan il-perjodu. |
| --- | --- |

(149)

Biex tistabbilixxi l-ammont ta' kumpens żejjed għall-perjodu sal-verifika, PwC tuża l-mudell tal-Vinjetta biex terġa' tikkalkula r-Rati AGRi li kellhom jiġu applikati mill-bidu nett minn Settembru 2005 sabiex tinkiseb l-IRR aktar baxxa mistennija ta' [...] % minflok l-IRR ta' [...] % fil-mudell tal-Vinjetta ppreżentat minn Autostrada Wielkopolska fl-2005 (ara l-mudell tal-Vinjetta ta' PwC fit-Tabella 2). Fir-rapport tagħha PwC tissostitwixxi l-IRR ta' [...] % tal-mudell tal-Vinjetta bi [...] % u tistma r-Rati AGRi li jkunu biżżejjed biex tintlaħaq din l-IRR aktar baxxa. L-ammont tal-kumpens dovut lil Autostrada Wielkopolska għall-perjodu bejn Settembru 2005 u Ottubru 2007 abbażi tar-Rati AGRi kkalkulati mill-ġdid kien determinat li kien ta' PLN [...] gross (49). Dan l-ammont tqabbel mal-pagamenti effettivi li saru lil Autostrada Wielkopolska għal dan il-perjodu, li laħħqu PLN [...] gross (50). Il-kalkoli juru li fil-perjodu ta' bejn Settembru 2005 u Ottubru 2007 il-pagamenti żejda stmati kienu jlaħħqu PLN [...] gross (51), li jirrappreżenta madwar [...] % tal-pagamenti totali li saru lil Autostrada Wielkopolska f'dan il-perjodu.

49

50

51

| (150) | Għall-perjodu wara l-verifika (minn Novembru 2007 sa Ġunju 2011) PwC tuża l-mudell ta' Verifika biex tagħti stima tal-kumpens żejjed li ngħata lil Autostrada Wielkopolska (52). Għal dan il-għan PwC reġgħet ikkalkulat ir-rati tal-pedaġġ virtwali sabiex tinkiseb IRR ta' [...] % minflok ta' [...] % fil-mudell ta' Verifika (ara l-mudell ta' Verifika (53) ta' PwC fit-Tabella 2). L-ammont tal-kumpens żejjed jikkorrispondi għad-differenza bejn ir-rati tal-pedaġġ virtwali li reġgħu ġew ikkalkulati minn PwC u r-rati tal-pedaġġ virtwali effettivament imħallsa lil Autostrada Wielkopolska għal kull vettura matul il-perjodu rilevanti. L-ammont tal-kumpens dovut lil Autostrada Wielkopolska għall-perjodu bejn Novembru 2007 u Ġunju 2011 abbażi tar-rati tal-pedaġġ virtwali kkalkulati mill-ġdid kien determinat li kien ta' PLN [...] gross (54). Dan l-ammont tqabbel mal-pagamenti effettivi li saru lil Autostrada Wielkopolska għal dan il-perjodu, li laħħqu PLN [...] gross (55). Il-kalkoli juru li fil-perjodu ta' bejn Novembru 2007 u Ġunju 2011, il-pagamenti żejda stmati kienu jlaħħqu PLN [...] gross (56), li jirrappreżenta madwar [...] % tal-pagamenti. |
| --- | --- |

(150)

Għall-perjodu wara l-verifika (minn Novembru 2007 sa Ġunju 2011) PwC tuża l-mudell ta' Verifika biex tagħti stima tal-kumpens żejjed li ngħata lil Autostrada Wielkopolska (52). Għal dan il-għan PwC reġgħet ikkalkulat ir-rati tal-pedaġġ virtwali sabiex tinkiseb IRR ta' [...] % minflok ta' [...] % fil-mudell ta' Verifika (ara l-mudell ta' Verifika (53) ta' PwC fit-Tabella 2). L-ammont tal-kumpens żejjed jikkorrispondi għad-differenza bejn ir-rati tal-pedaġġ virtwali li reġgħu ġew ikkalkulati minn PwC u r-rati tal-pedaġġ virtwali effettivament imħallsa lil Autostrada Wielkopolska għal kull vettura matul il-perjodu rilevanti. L-ammont tal-kumpens dovut lil Autostrada Wielkopolska għall-perjodu bejn Novembru 2007 u Ġunju 2011 abbażi tar-rati tal-pedaġġ virtwali kkalkulati mill-ġdid kien determinat li kien ta' PLN [...] gross (54). Dan l-ammont tqabbel mal-pagamenti effettivi li saru lil Autostrada Wielkopolska għal dan il-perjodu, li laħħqu PLN [...] gross (55). Il-kalkoli juru li fil-perjodu ta' bejn Novembru 2007 u Ġunju 2011, il-pagamenti żejda stmati kienu jlaħħqu PLN [...] gross (56), li jirrappreżenta madwar [...] % tal-pagamenti.

52

53

54

55

56

6.1.3.6.   Kummenti addizzjonali dwar il-vantaġġ ekonomiku

Kummenti addizzjonali dwar il-vantaġġ ekonomiku

| (151) | Autostrada Wielkopolska argumentat li, anki jekk il-kumpens inkwistjoni kien jinvolvi titjib materjali, kien ġie nnegozjat bejn il-Polonja u Autostrada Wielkopolska fuq bażi kummerċjali u f'kondizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta. Għalhekk, f'dan il-każ il-Prinċipju ta' Operatur f'Ekonomija tas-Suq (MEOP) ikun applikabbli u sodisfatt. |
| --- | --- |

(151)

Autostrada Wielkopolska argumentat li, anki jekk il-kumpens inkwistjoni kien jinvolvi titjib materjali, kien ġie nnegozjat bejn il-Polonja u Autostrada Wielkopolska fuq bażi kummerċjali u f'kondizzjonijiet ta' kompetizzjoni ġusta. Għalhekk, f'dan il-każ il-Prinċipju ta' Operatur f'Ekonomija tas-Suq (MEOP) ikun applikabbli u sodisfatt.

| (152) | Il-Kummissjoni tqis li l-Att Emendatorju u l-Ftehim ta' Konċessjoni imponew fuq il-Polonja obbligu li tikkumpensa lill-konċessjonarju biss sal-ammont ugwali għat-telf stmat fid-dħul minħabba t-tibdil leġiżlattiv rilevanti. Ma jistax jiġi argumentat li ħlas ogħla minn dak mitlub mil-liġi u mill-Ftehim ta' Konċessjoni jkun aċċettabbli għal operatur privat u razzjonali ipotetiku. Barra minn hekk, huwa ferm dubjuż li operatur razzjonali privat kien jaqbel li l-kumpens jiġi kkalkulat bl-użu tal-istudju tad-WSA tal-1999 dwar it-traffiku u d-dħul u mhux fuq l-aktar studju aġġornat tad-WSA tal-2004. Għalhekk, il-Kummissjoni ma taqbilx li l-MEOP ġie sodisfatt f'dan il-każ partikolari. |
| --- | --- |

(152)

Il-Kummissjoni tqis li l-Att Emendatorju u l-Ftehim ta' Konċessjoni imponew fuq il-Polonja obbligu li tikkumpensa lill-konċessjonarju biss sal-ammont ugwali għat-telf stmat fid-dħul minħabba t-tibdil leġiżlattiv rilevanti. Ma jistax jiġi argumentat li ħlas ogħla minn dak mitlub mil-liġi u mill-Ftehim ta' Konċessjoni jkun aċċettabbli għal operatur privat u razzjonali ipotetiku. Barra minn hekk, huwa ferm dubjuż li operatur razzjonali privat kien jaqbel li l-kumpens jiġi kkalkulat bl-użu tal-istudju tad-WSA tal-1999 dwar it-traffiku u d-dħul u mhux fuq l-aktar studju aġġornat tad-WSA tal-2004. Għalhekk, il-Kummissjoni ma taqbilx li l-MEOP ġie sodisfatt f'dan il-każ partikolari.

| (153) | Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska rreferiet għall-kawża dwar l-għajnuna mill-Istat tal-2002 tal-Metro ta' Londra li fiha l-Kummissjoni kkonkludiet li tibdil f'kuntratt fit-tul ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat jekk: (i) il-kuntratt oriġinali ma kienx jinvolvi għajnuna mill-Istat u (ii) it-tibdil jew ma jwassalx għal titjib materjali għall-konċessjonarju jew it-titjib huwa b'rata tas-suq (57). |
| --- | --- |

(153)

Barra minn hekk, Autostrada Wielkopolska rreferiet għall-kawża dwar l-għajnuna mill-Istat tal-2002 tal-Metro ta' Londra li fiha l-Kummissjoni kkonkludiet li tibdil f'kuntratt fit-tul ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat jekk: (i) il-kuntratt oriġinali ma kienx jinvolvi għajnuna mill-Istat u (ii) it-tibdil jew ma jwassalx għal titjib materjali għall-konċessjonarju jew it-titjib huwa b'rata tas-suq (57).

57

| (154) | Filwaqt li l-Kummissjoni ma għandha ebda informazzjoni li tissuġġerixxi li l-kuntratt inizjali kien jinvolvi għajnuna mill-Istat, l-analiżi tal-mudelli finanzjarji ppreżentati hawn fuq turi li l-pagamenti tal-pedaġġ virtwali wasslu għal titjib materjali għall-konċessjonarju minħabba li kienu bbażati fuq redditi mistennija ogħla minn dawk li setgħu jkunu mistennija qabel it-tibdil leġiżlattiv. Il-Kummissjoni tqis li l-prezz tas-suq għall-konċessjoni miżmuma minn Autostrada Wielkopolska ġie stabbilit fl-1997 bħala riżultat tal-proċedura ta' offerta miftuħa. Skont id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta' Konċessjoni l-IRR tal-proġett ma kinitx ġiet iggarantita lill-konċessjonarju. Filwaqt li l-IRR tintuża fil-metodu ta' kumpens, din tintuża biss bħala valur referenzjarju sabiex ikun jista' jsir il-kalkolu tal-kumpens korrett, jiġifieri, il-kumpens li jreġġa' lura s-sitwazzjoni finanzjarja li fiha kien ikun il-konċessjonarju mingħajr l-Att Emendatorju. L-IRR hija biss indikatur tal-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv u mhux prezz li l-Istat ħallas lil Autostrada Wielkopolska biex taċċetta l-Anness 6 u għalhekk ma tistax tintuża għat-tqabbil tal-prezzijiet. |
| --- | --- |

(154)

Filwaqt li l-Kummissjoni ma għandha ebda informazzjoni li tissuġġerixxi li l-kuntratt inizjali kien jinvolvi għajnuna mill-Istat, l-analiżi tal-mudelli finanzjarji ppreżentati hawn fuq turi li l-pagamenti tal-pedaġġ virtwali wasslu għal titjib materjali għall-konċessjonarju minħabba li kienu bbażati fuq redditi mistennija ogħla minn dawk li setgħu jkunu mistennija qabel it-tibdil leġiżlattiv. Il-Kummissjoni tqis li l-prezz tas-suq għall-konċessjoni miżmuma minn Autostrada Wielkopolska ġie stabbilit fl-1997 bħala riżultat tal-proċedura ta' offerta miftuħa. Skont id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta' Konċessjoni l-IRR tal-proġett ma kinitx ġiet iggarantita lill-konċessjonarju. Filwaqt li l-IRR tintuża fil-metodu ta' kumpens, din tintuża biss bħala valur referenzjarju sabiex ikun jista' jsir il-kalkolu tal-kumpens korrett, jiġifieri, il-kumpens li jreġġa' lura s-sitwazzjoni finanzjarja li fiha kien ikun il-konċessjonarju mingħajr l-Att Emendatorju. L-IRR hija biss indikatur tal-qagħda finanzjarja tal-konċessjonarju eżatt qabel it-tibdil leġiżlattiv u mhux prezz li l-Istat ħallas lil Autostrada Wielkopolska biex taċċetta l-Anness 6 u għalhekk ma tistax tintuża għat-tqabbil tal-prezzijiet.

| (155) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li għall-valutazzjoni tagħha dwar l-eżistenza ta' vantaġġ ekonomiku għall-konċessjonarju, mhuwiex rilevanti jekk dan il-vantaġġ kienx ingħata b'mod intenzjonat jew mhux intenzjonat mill-Istat Membru. |
| --- | --- |

(155)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li għall-valutazzjoni tagħha dwar l-eżistenza ta' vantaġġ ekonomiku għall-konċessjonarju, mhuwiex rilevanti jekk dan il-vantaġġ kienx ingħata b'mod intenzjonat jew mhux intenzjonat mill-Istat Membru.

| (156) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-proċedimenti u d-deċiżjoni tat-Tribunal tal-Arbitraġġ ma jindirizzawx l-aspett tal-għajnuna mill-Istat tal-każ (58). Fi kwalunkwe każ huwa f'idejn il-Kummissjoni biex tivvaluta l-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat u l-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern. |
| --- | --- |

(156)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li l-proċedimenti u d-deċiżjoni tat-Tribunal tal-Arbitraġġ ma jindirizzawx l-aspett tal-għajnuna mill-Istat tal-każ (58). Fi kwalunkwe każ huwa f'idejn il-Kummissjoni biex tivvaluta l-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat u l-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern.

58

6.1.3.7.   Konklużjoni dwar il-vantaġġ ekonomiku

Konklużjoni dwar il-vantaġġ ekonomiku

| (157) | Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li l-konċessjonarju rċieva vantaġġ ekonomiku fil-forma ta' kumpens żejjed għall-HGVs għall-perjodu ta' bejn Settembru 2005 u Ġunju 2011, id-data li fiha ntemm il-pedaġġ virtwali. Il-Kummissjoni taqbel mal-metodu tal-istima tal-kumpens żejjed użat minn PwC. |
| --- | --- |

(157)

Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li l-konċessjonarju rċieva vantaġġ ekonomiku fil-forma ta' kumpens żejjed għall-HGVs għall-perjodu ta' bejn Settembru 2005 u Ġunju 2011, id-data li fiha ntemm il-pedaġġ virtwali. Il-Kummissjoni taqbel mal-metodu tal-istima tal-kumpens żejjed użat minn PwC.

6.1.4.   Selettività

Selettività

| (158) | Il-Kummissjoni tinnota li l-kumpens għal kull konċessjonarju ngħata wara negozjati individwali bejn il-konċessjonarju u l-Istat. Għalhekk wassal għal miżuri intrinsikament speċifiċi magħmula apposta għal kull konċessjonarju. Għalhekk, safejn dawn il-miżuri jagħtu vantaġġ lill-konċessjonarju, huma selettivi. |
| --- | --- |

(158)

Il-Kummissjoni tinnota li l-kumpens għal kull konċessjonarju ngħata wara negozjati individwali bejn il-konċessjonarju u l-Istat. Għalhekk wassal għal miżuri intrinsikament speċifiċi magħmula apposta għal kull konċessjonarju. Għalhekk, safejn dawn il-miżuri jagħtu vantaġġ lill-konċessjonarju, huma selettivi.

| (159) | Kif intwera hawn fuq li l-kumpens li ngħata mill-Polonja jagħti vantaġġ lil Autostrada Wielkopolska, dik il-miżura għandha titqies bħala selettiva fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE. |
| --- | --- |

(159)

Kif intwera hawn fuq li l-kumpens li ngħata mill-Polonja jagħti vantaġġ lil Autostrada Wielkopolska, dik il-miżura għandha titqies bħala selettiva fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE.

6.1.5.   Distorsjoni tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ

Distorsjoni tal-kompetizzjoni u l-effett fuq il-kummerċ

| (160) | Meta l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, dawn tal-aħħar għandhom jitqiesu bħala li ġew affettwati minn dik l-għajnuna (59). Huwa biżżejjed li l-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħa għall-kompetizzjoni (60). |
| --- | --- |

(160)

Meta l-għajnuna mogħtija minn Stat Membru ssaħħaħ il-pożizzjoni ta' impriża meta mqabbla ma' impriżi oħrajn li jikkompetu fis-suq intern, dawn tal-aħħar għandhom jitqiesu bħala li ġew affettwati minn dik l-għajnuna (59). Huwa biżżejjed li l-benefiċjarju tal-għajnuna jikkompeti ma' impriżi oħrajn fi swieq miftuħa għall-kompetizzjoni (60).

59

60

| (161) | Il-vantaġġ ekonomiku mogħti mill-miżura attwali lil Autostrada Wielkopolska jsaħħaħ il-pożizzjoni ekonomika tagħha, billi jżid id-dħul tal-kumpanija. Barra minn hekk, is-suq għall-bini u għall-operat ta' awtostradi fil-Polonja huwa miftuħ għal kwalunkwe operatur ekonomiku attiv fl-UE. Għalhekk, il-vantaġġ lil Autostrada Wielkopolska għandu l-potenzjal li jfixkel il-kompetizzjoni u jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(161)

Il-vantaġġ ekonomiku mogħti mill-miżura attwali lil Autostrada Wielkopolska jsaħħaħ il-pożizzjoni ekonomika tagħha, billi jżid id-dħul tal-kumpanija. Barra minn hekk, is-suq għall-bini u għall-operat ta' awtostradi fil-Polonja huwa miftuħ għal kwalunkwe operatur ekonomiku attiv fl-UE. Għalhekk, il-vantaġġ lil Autostrada Wielkopolska għandu l-potenzjal li jfixkel il-kompetizzjoni u jaffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

6.1.6.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (162) | Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li l-kumpens imħallas lil Autostrada Wielkopolska għat-tibdil leġiżlattiv li jeskludi lill-HGVs mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin fil-perjodu mill-1 ta' Settembru 2005 sat-30 ta' Ġunju 2011 jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE safejn dan ikkumpensa żżejjed lil dik il-kumpanija għat-telf fid-dħul bħala riżultat tal-Att Emendatorju. |
| --- | --- |

(162)

Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li l-kumpens imħallas lil Autostrada Wielkopolska għat-tibdil leġiżlattiv li jeskludi lill-HGVs mill-obbligu li jħallsu pedaġġ għall-użu tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin fil-perjodu mill-1 ta' Settembru 2005 sat-30 ta' Ġunju 2011 jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) TFUE safejn dan ikkumpensa żżejjed lil dik il-kumpanija għat-telf fid-dħul bħala riżultat tal-Att Emendatorju.

6.2.   Legalità tal-għajnuna

Legalità tal-għajnuna

| (163) | Billi l-kumpens kien diġà tpoġġa għad-dispożizzjoni ta' Autostrada Wielkopolska qabel in-notifika, il-Kummissjoni tqis li l-Polonja ma rrispettatx il-projbizzjoni tal-Artikolu 108(3) TFUE (61). Għalhekk l-għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Polonja hija illegali. |
| --- | --- |

(163)

Billi l-kumpens kien diġà tpoġġa għad-dispożizzjoni ta' Autostrada Wielkopolska qabel in-notifika, il-Kummissjoni tqis li l-Polonja ma rrispettatx il-projbizzjoni tal-Artikolu 108(3) TFUE (61). Għalhekk l-għajnuna mill-Istat mogħtija mill-Polonja hija illegali.

61

6.3.   Kompatibbiltà tal-għajnuna

Kompatibbiltà tal-għajnuna

| (164) | Skont il-każistika stabbilita tal-Qorti (62), huwa kompitu tal-Istat Membru li jinvoka raġunijiet possibbli għall-kompatibbiltà tal-għajnuna, u li juri li l-kundizzjonijiet għal tali kompatibbiltà huma sodisfatti. Il-Kummissjoni tinnota li l-Polonja ma ppreżentat ebda raġuni għall-kompatibbiltà tal-għajnuna inkwistjoni. Għall-kuntrarju, il-Polonja għarrfet lill-Kummissjoni li fl-opinjoni tagħha l-għajnuna mhijiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(164)

Skont il-każistika stabbilita tal-Qorti (62), huwa kompitu tal-Istat Membru li jinvoka raġunijiet possibbli għall-kompatibbiltà tal-għajnuna, u li juri li l-kundizzjonijiet għal tali kompatibbiltà huma sodisfatti. Il-Kummissjoni tinnota li l-Polonja ma ppreżentat ebda raġuni għall-kompatibbiltà tal-għajnuna inkwistjoni. Għall-kuntrarju, il-Polonja għarrfet lill-Kummissjoni li fl-opinjoni tagħha l-għajnuna mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

62

| (165) | Madankollu l-Kummissjoni eżaminat jekk l-għajnuna inkwistjoni tistax titqies kompatibbli mas-suq intern. L-Artikolu 107(3) TFUE jipprovdi għal ċerti eżenzjonijiet għar-regola ġenerali stabbilita fl-Artikolu 107(1) TFUE li l-għajnuna mill-Istat mhijiex kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(165)

Madankollu l-Kummissjoni eżaminat jekk l-għajnuna inkwistjoni tistax titqies kompatibbli mas-suq intern. L-Artikolu 107(3) TFUE jipprovdi għal ċerti eżenzjonijiet għar-regola ġenerali stabbilita fl-Artikolu 107(1) TFUE li l-għajnuna mill-Istat mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

| (166) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni vvalutat l-għajnuna inkwistjoni fid-dawl tal-eżenzjoni stabbilita fl-Artikolu 107(3)(c) TFUE. L-Artikolu 107(3)(c) TFUE jistabbilixxi li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni”, tista' titqies bħala kompatibbli mas-suq intern. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-ebda waħda mil-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat ma tapplika direttament għal infrastruttura ta' awtostrada u l-operat tagħha. |
| --- | --- |

(166)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni vvalutat l-għajnuna inkwistjoni fid-dawl tal-eżenzjoni stabbilita fl-Artikolu 107(3)(c) TFUE. L-Artikolu 107(3)(c) TFUE jistabbilixxi li “għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni”, tista' titqies bħala kompatibbli mas-suq intern. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-ebda waħda mil-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat ma tapplika direttament għal infrastruttura ta' awtostrada u l-operat tagħha.

| (167) | Il-Kummissjoni tinnota li l-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-għajnuna tista' tvarja skont il-klassifikazzjoni tagħha bħala għajnuna għall-investiment jew operatorja. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni tinnota li l-valutazzjoni tal-kompatibbiltà tal-għajnuna tista' tvarja skont il-klassifikazzjoni tagħha bħala għajnuna għall-investiment jew operatorja.

| (168) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna inkwistjoni, il-parti kollha tal-awtostrada A2 operata minn Autostrada Wielkopolska kienet ilha miftuħa kważi sena. Għalhekk, kuntrarjament għar-referenza ta' AW S.A għad-deċiżjoni preċedenti tal-Kummissjoni dwar il-bini u l-operat tas-sezzjoni biswit Swiecko–Nowy Tomysl tal-Awtostrada A2 (kawża N 462/09), f'dan il-każ ma jistax jiġi konkluż li kienet għajnuna għall-investiment biex tiffaċilita l-bini tal-infrastruttura tat-triq. L-għajnuna mill-Istat fil-kawża N 462/09 kienet tħallset lill-benefiċjarju qabel bdew ix-xogħlijiet ta' kostruzzjoni u kellhom effett ta' inċentiv għall-benefiċjarju biex iwettaq il-proġett ta' investiment rilevanti. B'kuntrast, il-Kummissjoni ma ssib l-ebda effett ta' inċentiv f'dan il-każ, billi l-bini tal-awtostrada kien diġà lest. La l-Polonja u lanqas Autostrada Wielkopolska ma indikaw xi proġett ieħor ta' investiment li għalih setgħet tikkontribwixxi l-għajnuna inkwistjoni. |
| --- | --- |

(168)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna inkwistjoni, il-parti kollha tal-awtostrada A2 operata minn Autostrada Wielkopolska kienet ilha miftuħa kważi sena. Għalhekk, kuntrarjament għar-referenza ta' AW S.A għad-deċiżjoni preċedenti tal-Kummissjoni dwar il-bini u l-operat tas-sezzjoni biswit Swiecko–Nowy Tomysl tal-Awtostrada A2 (kawża N 462/09), f'dan il-każ ma jistax jiġi konkluż li kienet għajnuna għall-investiment biex tiffaċilita l-bini tal-infrastruttura tat-triq. L-għajnuna mill-Istat fil-kawża N 462/09 kienet tħallset lill-benefiċjarju qabel bdew ix-xogħlijiet ta' kostruzzjoni u kellhom effett ta' inċentiv għall-benefiċjarju biex iwettaq il-proġett ta' investiment rilevanti. B'kuntrast, il-Kummissjoni ma ssib l-ebda effett ta' inċentiv f'dan il-każ, billi l-bini tal-awtostrada kien diġà lest. La l-Polonja u lanqas Autostrada Wielkopolska ma indikaw xi proġett ieħor ta' investiment li għalih setgħet tikkontribwixxi l-għajnuna inkwistjoni.

| (169) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li, kuntrarjament għall-għajnuna għall-investiment, f'dan il-każ l-għajnuna ma kinitx marbuta mal-ispejjeż ta' xi proġett ta' investiment iżda kienet tiddependi fuq l-ammont ta' vetturi li jużaw l-awtostrada u kellha karattru rikorrenti. Bħala tali, ma kkontribwietx għall-finanzjament ta' proġett ta' investiment, iżda għall-ispejjeż operattivi rikorrenti tal-benefiċjarju. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-għajnuna inkwistjoni tikkostitwixxi għajnuna operatorja. Skont il-każistika tal-Qorti, (63) tali għajnuna operatorja hija fil-prinċipju inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(169)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li, kuntrarjament għall-għajnuna għall-investiment, f'dan il-każ l-għajnuna ma kinitx marbuta mal-ispejjeż ta' xi proġett ta' investiment iżda kienet tiddependi fuq l-ammont ta' vetturi li jużaw l-awtostrada u kellha karattru rikorrenti. Bħala tali, ma kkontribwietx għall-finanzjament ta' proġett ta' investiment, iżda għall-ispejjeż operattivi rikorrenti tal-benefiċjarju. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-għajnuna inkwistjoni tikkostitwixxi għajnuna operatorja. Skont il-każistika tal-Qorti, (63) tali għajnuna operatorja hija fil-prinċipju inkompatibbli mas-suq intern.

63

| (170) | Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li l-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin tinsab f'reġjun żvantaġġat kopert mid-deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Għaldaqstant, il-Kummissjoni vvalutat jekk l-għajnuna operatorja kkonċernata tistax titqies bħala kompatibbli skont il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali (minn hawn 'il quddiem “RAG”). |
| --- | --- |

(170)

Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li l-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin tinsab f'reġjun żvantaġġat kopert mid-deroga stabbilita fl-Artikolu 107(3)(a) TFUE. Għaldaqstant, il-Kummissjoni vvalutat jekk l-għajnuna operatorja kkonċernata tistax titqies bħala kompatibbli skont il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali (minn hawn 'il quddiem “RAG”).

| (171) | Il-Kummissjoni qieset li għandha tivvaluta l-għajnuna inkwistjoni skont il-Linji Gwida validi fiż-żmien meta ttieħdet id-deċiżjoni biex tingħata l-għajnuna kkonċernata bl-iffirmar tal-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni, jiġifieri fl-2005. Fir-rigward ta' għajnuna mogħtija dak iż-żmien, japplikaw il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali Nazzjonali adottati mill-Kummissjoni fl-1998 (minn hawn 'il quddiem ir-“RAG tal-1998”) (64). |
| --- | --- |

(171)

Il-Kummissjoni qieset li għandha tivvaluta l-għajnuna inkwistjoni skont il-Linji Gwida validi fiż-żmien meta ttieħdet id-deċiżjoni biex tingħata l-għajnuna kkonċernata bl-iffirmar tal-Anness 6 tal-Ftehim ta' Konċessjoni, jiġifieri fl-2005. Fir-rigward ta' għajnuna mogħtija dak iż-żmien, japplikaw il-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali Nazzjonali adottati mill-Kummissjoni fl-1998 (minn hawn 'il quddiem ir-“RAG tal-1998”) (64).

64

| (172) | Skont il-paragrafu 4.15 tar-RAG tal-1998, għajnuna operatorja li normalment hija pprojbita tista' tingħata b'mod eċċezzjonali f'reġjuni eliġibbli skont id-deroga fl-Artikolu 92(3)(a) (issa — l-Artikolu 107(3)(a)) sakemm (i) hija ġġustifikata f'termini tal-kontribut tagħha għall-iżvilupp reġjonali u n-natura tiegħu u (ii) il-livell tagħha huwa proporzjonali għall-iżvantaġġi li qed tfittex li ttaffi. Huwa f'idejn l-Istat Membru li juri l-eżistenza ta' kwalunkwe żvantaġġ u jiddetermina l-importanza tiegħu. |
| --- | --- |

(172)

Skont il-paragrafu 4.15 tar-RAG tal-1998, għajnuna operatorja li normalment hija pprojbita tista' tingħata b'mod eċċezzjonali f'reġjuni eliġibbli skont id-deroga fl-Artikolu 92(3)(a) (issa — l-Artikolu 107(3)(a)) sakemm (i) hija ġġustifikata f'termini tal-kontribut tagħha għall-iżvilupp reġjonali u n-natura tiegħu u (ii) il-livell tagħha huwa proporzjonali għall-iżvantaġġi li qed tfittex li ttaffi. Huwa f'idejn l-Istat Membru li juri l-eżistenza ta' kwalunkwe żvantaġġ u jiddetermina l-importanza tiegħu.

| (173) | F'dan il-kuntest il-Kummissjoni tinnota li l-Polonja ma wrietx l-eżistenza ta' xi żvantaġġ li l-għajnuna inkwistjoni setgħet ittaffi. Għall-kuntrarju, il-Polonja hija tal-fehma li l-għajnuna ma kkontribwietx għall-iżvilupp reġjonali. |
| --- | --- |

(173)

F'dan il-kuntest il-Kummissjoni tinnota li l-Polonja ma wrietx l-eżistenza ta' xi żvantaġġ li l-għajnuna inkwistjoni setgħet ittaffi. Għall-kuntrarju, il-Polonja hija tal-fehma li l-għajnuna ma kkontribwietx għall-iżvilupp reġjonali.

| (174) | Il-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ l-għajnuna operatorja wasslet esklussivament għal żieda fl-IRR tal-proġett għall-investituri u, bħala tali, ma tikkontribwixxix għall-iżvilupp reġjonali tar-reġjuni fejn tinsab l-awtostrada b'pedaġġ. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 4.15 tar-RAG mhumiex sodisfatti. |
| --- | --- |

(174)

Il-Kummissjoni tqis li f'dan il-każ l-għajnuna operatorja wasslet esklussivament għal żieda fl-IRR tal-proġett għall-investituri u, bħala tali, ma tikkontribwixxix għall-iżvilupp reġjonali tar-reġjuni fejn tinsab l-awtostrada b'pedaġġ. Għalhekk, il-Kummissjoni tqis li l-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 4.15 tar-RAG mhumiex sodisfatti.

| (175) | Barra minn hekk, għall-fini tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni huwa irrelevanti li l-kumpens lil AW S.A ma ntużax u mhuwiex ser jintuża għat-tqassim tal-profitti (dividendi) lill-azzjonisti, iżda minflok biex jitħallas lura s-self tal-BEI. Fil-fatt il-ħlas lura tas-self tal-BEI huwa obbligu tal-konċessjonarju li ġej mill-arranġamenti finanzjarji li l-konċessjonarju kellu jagħmel biex jissodisfa l-Ftehim ta' Konċessjoni. Jekk il-kumpens imħallas lil Autostrada Wielkopolska kien tali li ppermetta lill-kumpanija tħallas lura s-self tagħha qabel previst (jiġifieri, fil-każ mingħajr it-tibdil fil-liġi u l-ħtieġa ta' kumpens), allura l-kumpens ipprovda vantaġġ lill-kumpanija billi għamel riżorsi disponibbli għal skopijiet oħra bħal pereżempju t-tqassim ta' dividendi li kieku ma setgħux jitħallsu. Tali tqassim ta' dividendi madankollu ma kellu ebda kontribut għall-iżvilupp tar-reġjun li fih tinsab l-awtostrada. |
| --- | --- |

(175)

Barra minn hekk, għall-fini tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni huwa irrelevanti li l-kumpens lil AW S.A ma ntużax u mhuwiex ser jintuża għat-tqassim tal-profitti (dividendi) lill-azzjonisti, iżda minflok biex jitħallas lura s-self tal-BEI. Fil-fatt il-ħlas lura tas-self tal-BEI huwa obbligu tal-konċessjonarju li ġej mill-arranġamenti finanzjarji li l-konċessjonarju kellu jagħmel biex jissodisfa l-Ftehim ta' Konċessjoni. Jekk il-kumpens imħallas lil Autostrada Wielkopolska kien tali li ppermetta lill-kumpanija tħallas lura s-self tagħha qabel previst (jiġifieri, fil-każ mingħajr it-tibdil fil-liġi u l-ħtieġa ta' kumpens), allura l-kumpens ipprovda vantaġġ lill-kumpanija billi għamel riżorsi disponibbli għal skopijiet oħra bħal pereżempju t-tqassim ta' dividendi li kieku ma setgħux jitħallsu. Tali tqassim ta' dividendi madankollu ma kellu ebda kontribut għall-iżvilupp tar-reġjun li fih tinsab l-awtostrada.

| (176) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-kriterji ta' kompatibbiltà għall-għajnuna operatorja inklużi fil-paragrafu 76 tal-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali għall-perjodu 2007–2011 (65) (minn hawn 'il quddiem ir-“RAG tal-2007”), li kienu japplikaw mill-1 ta' Jannar 2007, huma l-istess. Għalhekk, il-valutazzjoni tal-kompatibbiltà għall-għajnuna inkwistjoni hija l-istess skont ir-RAG tal-2007. |
| --- | --- |

(176)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-kriterji ta' kompatibbiltà għall-għajnuna operatorja inklużi fil-paragrafu 76 tal-Linji Gwida dwar l-Għajnuna Reġjonali għall-perjodu 2007–2011 (65) (minn hawn 'il quddiem ir-“RAG tal-2007”), li kienu japplikaw mill-1 ta' Jannar 2007, huma l-istess. Għalhekk, il-valutazzjoni tal-kompatibbiltà għall-għajnuna inkwistjoni hija l-istess skont ir-RAG tal-2007.

65

6.3.1.   Konklużjoni dwar il-kompatibbiltà

Konklużjoni dwar il-kompatibbiltà

| (177) | Il-Kummissjoni ma identifikat l-ebda dispożizzjoni oħra rigward il-kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq intern li tista' tipprovdi bażi sabiex l-għajnuna inkwistjoni titqies kompatibbli mat-Trattat. Barra minn hekk lanqas il-Polonja ma invokat ebda dispożizzjoni dwar il-kompatibbiltà mas-suq intern jew ipprovdiet xi argument li jippermetti lill-Kummissjoni tqis l-għajnuna inkwistjoni kompatibbli. Bl-istess mod, il-kummenti ppreżentati mill-parti terza ma jippermettux lill-Kummissjoni tqis l-għajnuna inkwistjoni kompatibbli. |
| --- | --- |

(177)

Il-Kummissjoni ma identifikat l-ebda dispożizzjoni oħra rigward il-kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq intern li tista' tipprovdi bażi sabiex l-għajnuna inkwistjoni titqies kompatibbli mat-Trattat. Barra minn hekk lanqas il-Polonja ma invokat ebda dispożizzjoni dwar il-kompatibbiltà mas-suq intern jew ipprovdiet xi argument li jippermetti lill-Kummissjoni tqis l-għajnuna inkwistjoni kompatibbli. Bl-istess mod, il-kummenti ppreżentati mill-parti terza ma jippermettux lill-Kummissjoni tqis l-għajnuna inkwistjoni kompatibbli.

| (178) | Bħala konsegwenza ta' dan, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna mill-Istat li l-Polonja tat lil AW S.A hija inkompatibbli mas-suq intern. Il-Polonja implimentat illegalment l-għajnuna inkwistjoni bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE. |
| --- | --- |

(178)

Bħala konsegwenza ta' dan, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-għajnuna mill-Istat li l-Polonja tat lil AW S.A hija inkompatibbli mas-suq intern. Il-Polonja implimentat illegalment l-għajnuna inkwistjoni bi ksur tal-Artikolu 108(3) TFUE.

7.   IRKUPRU

IRKUPRU

| (179) | Skont it-Trattat u l-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti, il-Kummissjoni hija kompetenti biex tiddeċiedi jekk l-Istat Membru kkonċernat għandux jabolixxi jew jibdel l-għajnuna meta tkun sabet li din tkun inkompatibbli mas-suq intern (66). Il-Qorti sostniet ukoll b'mod konsistenti li l-obbligu ta' Stat Membru li jabolixxi l-għajnuna li l-Kummissjoni tqisha inkompatibbli mas-suq intern huwa mfassal biex jistabbilixxi mill-ġdid is-sitwazzjoni kif kienet qabel (67). |
| --- | --- |

(179)

Skont it-Trattat u l-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti, il-Kummissjoni hija kompetenti biex tiddeċiedi jekk l-Istat Membru kkonċernat għandux jabolixxi jew jibdel l-għajnuna meta tkun sabet li din tkun inkompatibbli mas-suq intern (66). Il-Qorti sostniet ukoll b'mod konsistenti li l-obbligu ta' Stat Membru li jabolixxi l-għajnuna li l-Kummissjoni tqisha inkompatibbli mas-suq intern huwa mfassal biex jistabbilixxi mill-ġdid is-sitwazzjoni kif kienet qabel (67).

66

67

| (180) | F'dan il-kuntest, il-Qorti stabbiliet li dan l-objettiv jintlaħaq ladarba r-riċevitur ikun ħallas lura l-ammonti mogħtija bħala għajnuna illegali, b'hekk jitlef il-vantaġġ li jkun ibbenefika minnu fuq il-kompetituri tiegħu fis-suq, u tkun ġiet restawrata s-sitwazzjoni ta' qabel il-ħlas tal-għajnuna (68). |
| --- | --- |

(180)

F'dan il-kuntest, il-Qorti stabbiliet li dan l-objettiv jintlaħaq ladarba r-riċevitur ikun ħallas lura l-ammonti mogħtija bħala għajnuna illegali, b'hekk jitlef il-vantaġġ li jkun ibbenefika minnu fuq il-kompetituri tiegħu fis-suq, u tkun ġiet restawrata s-sitwazzjoni ta' qabel il-ħlas tal-għajnuna (68).

68

| (181) | Skont il-każistika, l-Artikolu 16(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 (69) jgħid li “fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f'każijiet ta' għajnuna kontra l-liġi, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju [...]”. |
| --- | --- |

(181)

Skont il-każistika, l-Artikolu 16(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 (69) jgħid li “fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f'każijiet ta' għajnuna kontra l-liġi, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċjarju [...]”.

69

| (182) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Polonja kienet tat kumpens żejjed lil AW SA. għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011. Il-Kummissjoni stabbiliet ukoll li dan il-kumpens żejjed jikkostitwixxi għajnuna illegali li hija inkompatibbli mas-suq intern. Bħala riżultat, l-għajnuna trid tiġi rkuprata sabiex terġa' tiġi stabbilita s-sitwazzjoni li kienet teżisti fis-suq qabel ingħatat. |
| --- | --- |

(182)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Polonja kienet tat kumpens żejjed lil AW SA. għall-perjodu ta' bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011. Il-Kummissjoni stabbiliet ukoll li dan il-kumpens żejjed jikkostitwixxi għajnuna illegali li hija inkompatibbli mas-suq intern. Bħala riżultat, l-għajnuna trid tiġi rkuprata sabiex terġa' tiġi stabbilita s-sitwazzjoni li kienet teżisti fis-suq qabel ingħatat.

| (183) | Kif intqal fil-premessi minn 146 sa 150 hawn fuq (ara wkoll l-Anness ta' din id-deċiżjoni), il-Kummissjoni tikkonkludi li għall-perjodu mill-1 ta' Settembru 2005 sat-30 ta' Ġunju 2011 l-għajnuna totali tlaħħaq PLN 894 956 888,88 (70) gross (71). L-irkupru għandu jkopri ż-żmien minn meta l-vantaġġ beda jakkumula għall-benefiċjarju, jiġifieri d-data li fiha l-għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju, sal-irkupru effettiv. Bħala konsegwenza ta' dan, l-ammont totali ta' għajnuna li għandu jiġi rkuprat għandu jġorr l-imgħax mill-mument ta' kull żborż mensili msemmi fil-premessi minn 146 sa 150 u fl-Anness tad-deċiżjoni sal-mument tar-rimborż tiegħu. |
| --- | --- |

(183)

Kif intqal fil-premessi minn 146 sa 150 hawn fuq (ara wkoll l-Anness ta' din id-deċiżjoni), il-Kummissjoni tikkonkludi li għall-perjodu mill-1 ta' Settembru 2005 sat-30 ta' Ġunju 2011 l-għajnuna totali tlaħħaq PLN 894 956 888,88 (70) gross (71). L-irkupru għandu jkopri ż-żmien minn meta l-vantaġġ beda jakkumula għall-benefiċjarju, jiġifieri d-data li fiha l-għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju, sal-irkupru effettiv. Bħala konsegwenza ta' dan, l-ammont totali ta' għajnuna li għandu jiġi rkuprat għandu jġorr l-imgħax mill-mument ta' kull żborż mensili msemmi fil-premessi minn 146 sa 150 u fl-Anness tad-deċiżjoni sal-mument tar-rimborż tiegħu.

70

71

| (184) | Sal-punt li Autostrada Wielkopolska ħallset it-taxxa fuq l-għajnuna li rċeviet, il-Polonja tista', skont ir-regoli fiskali nazzjonali tagħha, tqis il-ħlas preċedenti tat-taxxa billi tirkupra biss l-ammont nett li rċeviet mingħand Autostrada Wielkopolska (72). Madankollu, f'dak il-każ, l-awtoritajiet nazzjonali għandhom jiżguraw li Autostrada Wielkopolska ma tkunx tista' tgawdi minn tnaqqis ieħor billi tiddikjara li r-rimborż naqqas id-dħul taxxabbli tagħha, billi dan ikun ifisser li l-ammont nett tal-irkupru kien aktar baxx mill-ammont nett inizjalment riċevut. |
| --- | --- |

(184)

Sal-punt li Autostrada Wielkopolska ħallset it-taxxa fuq l-għajnuna li rċeviet, il-Polonja tista', skont ir-regoli fiskali nazzjonali tagħha, tqis il-ħlas preċedenti tat-taxxa billi tirkupra biss l-ammont nett li rċeviet mingħand Autostrada Wielkopolska (72). Madankollu, f'dak il-każ, l-awtoritajiet nazzjonali għandhom jiżguraw li Autostrada Wielkopolska ma tkunx tista' tgawdi minn tnaqqis ieħor billi tiddikjara li r-rimborż naqqas id-dħul taxxabbli tagħha, billi dan ikun ifisser li l-ammont nett tal-irkupru kien aktar baxx mill-ammont nett inizjalment riċevut.

72

| (185) | Il-Polonja għandha perjodu ta' xahrejn mid-data tal-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni li matulu għandha tipprovdi lill-Kummissjoni b'evidenza ta' kwalunkwe taxxa mħallsa fuq l-għajnuna riċevuta u d-data li fiha saru l-pagamenti msemmija fil-premessi minn 146 sa 150 u fl-Anness tad-deċiżjoni. Il-Kummissjoni tqis li minn dawk id-dati, il-benefiċjarju kellu l-għajnuna għad-dispożizzjoni tiegħu. |
| --- | --- |

(185)

Il-Polonja għandha perjodu ta' xahrejn mid-data tal-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni li matulu għandha tipprovdi lill-Kummissjoni b'evidenza ta' kwalunkwe taxxa mħallsa fuq l-għajnuna riċevuta u d-data li fiha saru l-pagamenti msemmija fil-premessi minn 146 sa 150 u fl-Anness tad-deċiżjoni. Il-Kummissjoni tqis li minn dawk id-dati, il-benefiċjarju kellu l-għajnuna għad-dispożizzjoni tiegħu.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI

Artikolu 1

Il-kumpens żejjed għall-perjodu bejn l-1 ta' Settembru 2005 u t-30 ta' Ġunju 2011 li jammonta għal PLN 894 956 888,88, li ngħata mill-Polonja lil Autostrada Wielkopolska S. A. abbażi tal-Att Emendatorju jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat fis-sens tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat.

Artikolu 2

L-għajnuna mill-Istat imsemmija fl-Artikolu 1 hija illegali għaliex ingħatat bi ksur tan-notifika u l-obbligi ta' sospensjoni li joħorġu mill-Artikolu 108(3) tat-Trattat.

Artikolu 3

L-għajnuna mill-Istat imsemmija fl-Artikolu 1 hija inkompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 4

1.   Il-Polonja għandha tirkupra l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 mingħand il-benefiċjarju.

2.   Is-somom li jridu jiġu rkuprati għandhom iġorru l-imgħax mid-data li fiha jkunu tpoġġew għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarju sal-irkupru effettiv tagħhom.

3.   L-imgħax għandu jiġi kkalkulat fuq bażi komposta skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (73) kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 271/2008 (74).

Artikolu 5

1.   L-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 għandu jkun immedjat u effettiv.

2.   Il-Polonja għandha tiżgura li din id-deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba' xhur wara d-data ta' notifika ta' din id-Deċiżjoni.

Artikolu 6

1.   Fi żmien xahrejn min-notifika ta' din id-Deċiżjoni, il-Polonja għandha tissottometti l-informazzjoni li ġejja lill-Kummissjoni:

| (a) | l-ammont totali (il-prinċipal u l-imgħaxijiet fuq l-irkupru) li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju; |
| --- | --- |

(a)

l-ammont totali (il-prinċipal u l-imgħaxijiet fuq l-irkupru) li għandu jiġi rkuprat mingħand il-benefiċjarju;

| (b) | deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri diġà meħuda u ppjanati biex tikkonforma ma' din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(b)

deskrizzjoni dettaljata tal-miżuri diġà meħuda u ppjanati biex tikkonforma ma' din id-Deċiżjoni;

| (c) | dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(c)

dokumenti li juru li l-benefiċjarju ġie ordnat iħallas lura l-għajnuna.

2.   Il-Polonja għandha żżomm lill-Kummissjoni infurmata dwar il-progress tal-miżuri nazzjonali meħuda sabiex tiġi implimentata din id-Deċiżjoni sakemm jitlesta l-irkupru tal-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1. Għandha tissottometti minnufih, fuq sempliċi talba tal-Kummissjoni, informazzjoni dwar il-miżuri li jkunu diġà ttieħdu u dawk ippjanati sabiex tikkonforma ma' din id-Deċiżjoni. Għandha tipprovdi wkoll informazzjoni dettaljata dwar l-ammonti tal-għajnuna u l-imgħaxijiet fuq l-irkupru diġà irkuprati mingħand il-benefiċjarju.

Artikolu 7

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Polonja.

Magħmul fi Brussell, il-25 ta' Awwissu 2017.

Għall-Kummissjoni

Margrethe VESTAGER

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  
  ĠU C 328, 20.9.2014, p. 12.

1

(2)  Ara n-nota ta' qiegħ il-paġna 1.

2

(3)  Autostrada Wielkopolska hija kumpanija privata li l-attività esklussiva tagħha hija l-bini u l-operat tal-parti tal-awtostrada A2 bejn Nowy Tomysl u Konin. L-azzjonist prinċipali tal-kumpanija huwa AWSA Holland I B.V., li għandu 98.85 % tal-kapital azzjonarju ta' Autostrada Wielkopolska. L-uniku azzjonist ta' AWSA Holland I B.V. huwa AWSA Holland II B.V., li l-azzjonisti prinċipali tiegħu huma Kulczyk Holding S.A. (reġistrat f'Varsavja, 24,10 % tal-kapital azzjonarju), Meridiam Infrastructure S.a.r.l (il-Lussemburgu, 20.12 %), PGE S.A. (Varsavja, 20,00 %), Strabag AG (Spittal/Drau, 10,12 %), KWM Investment (Vjenna, 9,32 %), Bank Zachodni WBK S.A. (Wroclaw, 5,44 %), u TUiR “Warta” S.A. (Varsavja, 4,81 %).

3

(4)  Skont il-Ftehim ta' Konċessjoni, il-konċessjonarju l-ewwel immodernizza s-subsezzjoni eżistenti ta' 47,7 km tal-awtostrada (subsezzjoni I: bejn Konin u Wrzesnia) u mbagħad bena żewġ subsezzjonijiet: bejn Poznan u Wrzesnia (subsezzjoni II — 37,5 km) u bejn Nowy Tomysl u Komorniki (subsezzjoni III — 50,4 km).

4

(5)  Dawn ir-rati huma bbażati fuq valuri minn Lulju 1999. Huma soġġetti għal żieda fir-rata tal-inflazzjoni bejn Lulju 1999 u d-dati rispettivi tal-bidu tal-operat tal-punti individwali tal-ġbir tal-pedaġġ. Barra minn hekk, wara li jibda l-ġbir tal-pedaġġ, ir-rati massimi tal-pedaġġ jiġu aġġustati kull sena skont l-indiċi tal-inflazzjoni (indiċi annwali tal-prezzijiet għall-konsumatur) u skont l-indiċi tad-differenza fir-rata tal-kambju (bejn il-EUR u l-PLN).

5

(*1)  Kopert mill-obbligu tas-segretezza professjonali.

*1

(6)  Id-Direttiva 1999/62/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Ġunju 1999 dwar il-ħlas li jrid isir minn vetturi ta' merkanzija tqila għall-użu ta' ċerti infrastrutturi, ĠU L 187 tal-20.7.1999, p. 42.

6

(7)  L-Att tat-28 ta' Lulju 2005 li jemenda l-Att dwar l-Awtostradi bi Ħlas u l-Fond Nazzjonali tat-Toroq, u l-Att dwar it-Trasport bit-Triq (Ġurnal tal-Liġijiet Nru 155, punt 1297).

7

(8)  Jiġifieri vetturi fil-kategoriji 1-5 b'piż li jaqbeż it-3,5 tunnellati; fil-prattika, is-sehem ta' HGVs fil-kategorija 1 kien negliġibbli.

8

(9)  L-IRR imsemmija fit-test ta' din id-deċiżjoni tirreferi għar-redditu totali mistenni fuq il-kapital azzjonarju (ekwità u dejn) reali, annwali, wara t-taxxa, abbażi tal-flussi tal-flus f'EUR, sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor.

9

(10)  Dan huwa l-mument meta l-ftehimiet finanzjarji meħtieġa għat-twettiq tal-proġett kienu diġà fis-seħħ.

10

(11)  Kif deskritt fir-rapport ta' PwC “Estimation of the adjusted AGRi rate and overpaid compensation on the basis of the 2004 WSA Traffic and Revenue Study” (Stima tar-rata AGRi aġġustata u l-kumpens imħallas żejjed abbażi tal-Istudju dwar it-Traffiku u d-Dħul tad-WSA tal-2004), il-paġna 36.

11

(12)  Kif deskritt fir-rapport ta' PwC “Estimation of the adjusted AGRi rate and overpaid compensation on the basis of the 2004 WSA Traffic and Revenue Study” (Stima tar-rata AGRi aġġustata u l-kumpens imħallas żejjed abbażi tal-Istudju dwar it-Traffiku u d-Dħul tad-WSA tal-2004), il-paġna 61.

12

(13)  Rati tal-pedaġġ għall-vetturi tal-kat. II — IV: PLN: [...],[...],[...] b'VAT ta' 22 % u li minn dan il-konċessjonarju rċieva 70 % (jiġifieri PLN [...],[...] u [...]).

13

(14)  Fis-sottomissjonijiet tagħha lill-Kummissjoni Autostrada Wielkopolska tirreferi għal IRR ta' [...] % mill-mudell tal-Vinjetta. Madankollu l-mudell tal-Vinjetta li l-Polonja ppreżentat lill-Kummissjoni turi IRR ta' [...] %. Il-Polonja tikkonferma li r-rata ta' [...] % tirreferi għall-kalkoli li saru minn konsulent għal Autostrada Wielkopolska iżda ma tafx kif ġiet ikkalkulata. Għalhekk l-IRR tal-mudell tal-Vinjetta użata fit-test li ġej hija ta' [...] %. Il-konklużjonijiet magħmula fit-test jibqgħu validi indipendentement minn liema waħda minn dawn iċ-ċifri tal-IRR tintuża.

14

(15)  Fl-antiċipazzjoni ta' dan qabel id-data effettiva tal-Att Emendatorju l-konċessjonarju żied ir-Rati Applikati miġbura mis-sewwieqa ta' vetturi tal-kategoriji kollha ta' vetturi għar-rati massimi permessi dak iż-żmien mill-Ftehim ta' Konċessjoni. Madankollu, fil-prattika, ir-rati tal-pedaġġ li kellhom jitħallsu baqgħu aktar baxxi minħabba li, b'mod parallel, Autostrada Wielkopolska introduċiet ribassi applikabbli għall-kategoriji kollha ta' vetturi.

15

(16)  Minbarra l-IRR, ġie analizzat il-proporzjon tal-kopertura tas-servizz tad-dejn, il-proporzjon tal-kopertura tal-ħajja tas-self, u r-rata minima ta' kopertura għad-dejn garantit mill-istat.

16

(17)  Rapport ta' Verifika mit-8 ta' Ġunju 2007, imħejji minn [...] għal Autostrada Wielkopolska

17

(18)  Poland A2 Toll Motorway Project Traffic and Revenue Update Study (L-Istudju ta' Aġġornament dwar it-Traffiku u d-Dħul tal-Proġett tal-Awtostrada b'Pedaġġ A2 tal-Polonja), Novembru 1999, imħejji minn Wilbur Smith Associates għal [...].

18

(19)  A2 Toll Motorway Project Phase VI Final Traffic and Revenue Study (Studju Finali dwar it-Traffiku u d-Dħul tal-Fażi VI tal-Proġett tal-Awtostrada b'Pedaġġ A2), Ġunju 2004, imħejji minn Wilbur Smith Associates għal Autostrada Wielkopolska S.A.

19

(20)  Kif deskritt fir-rapport ta' PwC “Estimation of the adjusted AGRi rate and overpaid compensation on the basis of the 2004 WSA Traffic and Revenue Study” (Stima tar-rata AGRi aġġustata u l-kumpens imħallas żejjed abbażi tal-Istudju dwar it-Traffiku u d-Dħul tad-WSA tal-2004), il-paġna 61.

20

(21)  Ara l-Artikoli 84 u 88 tal-Kodiċi Ċivili Pollakka.

21

(22)  Ammonti gross jinkludu l-ekwivalenti tal-VAT applikabbli.

22

(23)  Id-dritt għal kumpens kif deskritt hawnhekk huwa previst fl-Anness 2 tal-Ftehim ta' Konċessjoni.

23

(24)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-kawża N 264/2002: Sħubija Pubblika Privata għall-Metro ta' Londra.

24

(25)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta' Lulju 2009 fil-kawża N 462/2009: Għajnuna fil-qasam tal-infrastruttura tat-trasport — il-bini u l-operat tas-sezzjoni Swiecko–Nowy Tomysl tal-awtostrada A2, nota ta' qiegħ il-paġna 6.

25

(26)  Kawża C 256/97 — DM Transport [1999] Ġabra I-3913.

26

(27)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-2 ta' Diċembru 2009 fil-kawża N 462/2009 — Għajnuna fil-qasam tal-infrastruttura tat-trasport — il-bini u l-operat tas-sezzjoni Swiecko — Nowy Tomysl tal-awtostrada A4. Ta' min jinnota li fil-fatt f'dak il-każ id-deċiżjoni tal-Kummissjoni kkonkludiet dwar in-nuqqas ta' għajnuna mill-Istat.

27

(28)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-18 ta' Ġunju 1998, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-35/96, ECLI:ECLI:EU:C:1998:303; Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-23 ta' April 1991, Höfner u Elser vs Macrotron, C-41/90, ECLI:EU:C:1991:161; Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta' Novembru 1995, FFSA et vs Ministère de l'Agriculture and de la Pêche, C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392; Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-11 ta' Diċembru 1997, Job Centre, C-55/96, ECLI:EU:C:1997:603.

28

Il-Kummissjoni

L-Italja

Höfner u Elser

Macrotron

FFSA et vs Ministère de l'Agriculture and de la Pêche

Job Centre

(29)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta' Ġunju 1987, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-118/85, ECLI:EU:C:1987:283; Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-18 ta' Ġunju 1998, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:30.

29

Il-Kummissjoni vs L-Italja

Il-Kummissjoni vs L-Italja

(30)  Fir-rigward ta' konċessjonarji ta' awtostradi, il-Kummissjoni ppreżentat l-istess konklużjoni pereżempju fid-deċiżjoni tas-27 ta' Ottubru 2014 fil-kawża SA.39224 — Greece — Reset of Greek Motorway concession projects (Negozjar mill-ġdid ta' proġetti ta' konċessjoni ta' Awtostrada Griega) — Moreas Motorway (ĠU C 460, 19.12.2014, p. 1).

30

(31)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta' Mejju 2002, Franza vs Il-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem: “Stardust Marine”), C-482/99, ECLI:EU:C:2002:294.

31

Franza vs Il-Kummissjoni

(32)  It-tariffa fuq il-fjuwil ġiet introdotta mill-Parlament Pollakk bl-Att tas-27 ta' Awwissu 2004 li jemenda l-Att dwar l-Awtostradi bi Ħlas u l-Fond Nazzjonali tat-Toroq.

32

(33)  Id-Direttur Ġenerali tat-Toroq u l-Awtostradi Nazzjonali huwa l-awtorità tal-amministrazzjoni ċentrali għal kwistjonijiet relatati mas-sistema tat-toroq nazzjonali. Id-Direttur Ġenerali jwettaq il-kompiti tiegħu bl-appoġġ ta' GDDKIA.

33

(34)  Bl-istess mod, fid-deċiżjoni tagħha tal-4 ta' Diċembru 2013 fil-kawża SA.29584 — Shadow toll compensation to Stalexport Autostrada Małopolska S.A. (SAM S.A.) — A4 motorway (Katowice – Krakow) (Kumpens ta' pedaġġ virtwali lil Stalexport Autostrada Małopolska S.A. (SAM S.A.) — l-awtostrada A4), il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kumpens lill-konċessjonarju ma kienx jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li, skont il-ftehim ta' konċessjoni għall-parti speċifika tal-awtostrada A4, ir-responsabbiltà għar-riskju relatat mat-tibdil fil-liġi li jaffettwa direttament jew indirettament lill-konċessjonarju hija tal-Istat u l-kumpens kien limitat għat-telf imġarrab mill-konċessjonarju (ĠU C 172, 6.6.2014, p. 2).

34

(35)  Ara l-Anness 6, il-paġna 9.

35

(36)  Ara l-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-Kunċett ta' Għajnuna mill-Istat (ĠU C 262, 19.7.2016, p. 1), il-paragrafu 102.

36

(37)  Dawn it-tliet mudelli finanzjarji ġew ippreżentati u vverifikati minn Ernst & Young f'rapport mid-19 ta' Settembru 2005.

37

(38)  L-isem tal-fajl: 050518 A2-CB-2004-12 V1.51.123

38

(39)  L-istudju tad-WSA tal-1999 huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni li l-vetturi kollha jħallsu pedaġġi reali għall-użu tal-awtostrada. Ara l-istudju tad-WSA tal-1999, il-paġna 17, il-punti 3 u 4.

39

(40)  L-isem tal-fajl: 050915 A2-COMPENSATION V.3.71 (awsa)_EY.123.

40

(41)  Il-Kummissjoni tinnota wkoll li dawn is-suppożizzjonijiet dwar it-traffiku ma kinux ibbażati fuq data reali dwar it-traffiku fil-każ ta' awtostrada mingħajr pedaġġ u ma kinux ibbażati fuq studju xieraq dwar it-traffiku u d-dħul.

41

(42)  L-isem tal-fajl: Ref 071023-Combined Phase I & II — Poland A2.xls.

42

(43)  Studju ta' Aġġornament dwar it-Traffiku u d-Dħul għall-Awtostrada b'Pedaġġ A2, Novembru 2006.

43

(44)  L-istudju tad-WSA tal-2006 huwa bbażat fuq data reali inizjali dwar it-traffiku u jassumi sistema ta' pedaġġ virtwali għall-perjodu sħiħ (użu mingħajr ħlas tal-A2 għall-HGVs).

44

(45)  L-istudji dwar it-traffiku u d-dħul tad-WSA jinkludu previżjoni għat-traffiku fuq l-A2 abbażi ta' skeda ottimali ta' pedaġġi reali valida fiż-żmien li fih saret kull previżjoni.

45

(46)  L-istudju tad-WSA tal-2004 huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni li l-vetturi kollha jħallsu pedaġġi reali għall-użu tal-awtostrada. Ara l-istudju tad-WSA tal-2004, il-paġna 5-10, il-punt 4.

46

(47)  Kif stmat minn Autostrada Wielkopolska abbażi tal-medji għall-perjodu 2005–2011.

47

(48)  L-akbar porzjon tat-tnaqqis (324 punt bażi) huwa dovut għall-aġġornament tal-previżjonijiet tat-traffiku u 11-il punt bażi biss huma dovuti għall-korrezzjonijiet iżgħar l-oħra.

48

(49)  Dan l-ammont jikkorrispondi għal EUR [...] gross (b'rata tal-kambju ta' PLN/EUR = 4).

49

(50)  Dan l-ammont jikkorrispondi għal EUR [...] gross (b'rata tal-kambju ta' PLN/EUR = 4).

50

(51)  Dan l-ammont jikkorrispondi għal EUR [...] gross (b'rata tal-kambju ta' PLN/EUR = 4).

51

(52)  Dan sar fir-rapport ta' PwC tal-2010 għall-perjodu sa Awwissu 2010 u f'rapport addizzjonali ta' PwC tal-2011 għall-perjodu bejn Settembru 2010 u Ġunju 2011.

52

(53)  L-isem tal-fajl: [...].

53

(54)  Dan l-ammont jikkorrispondi għal EUR [...] gross (b'rata tal-kambju ta' PLN/EUR = 4).

54

(55)  Dan l-ammont jikkorrispondi għal EUR [...] gross (b'rata tal-kambju ta' PLN/EUR = 4).

55

(56)  Dan l-ammont jikkorrispondi għal EUR [...] gross (b'rata tal-kambju ta' PLN/EUR = 4).

56

(57)  Kawża N 264/2002 Sħubija Pubblika Privata għall-Metro ta' Londra, il-paragrafu 79.

57

(58)  Fil-punt 4.25, id-Deċiżjoni Arbitrali tgħid: [...].

58

(59)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-17 ta' Settembru 1980, Philip Morris Holland BV vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, C-730/79, ECLI:EU:C:1980:209, il-paragrafu 11; Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-30 ta' April 1998, Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77, il-paragrafu 50.

59

Philip Morris Holland BV vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

(60)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta' Marzu 1991, ir-Repubblika Taljana vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, C-303/88, ECLI:EU:C:1991:136; Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-30 ta' April 1998, Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77, il-paragrafu 49.

60

ir-Repubblika Taljana vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

Het Vlaamse Gewest vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

(61)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-14 ta' Jannar 2004 Fleuren Compost BV vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, T-109/01, ECLI:EU:T:2004:4.

61

(62)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-28 ta' April 1993, ir-Repubblika Taljana vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, C-364/90, ECLI:EU:C:1993:157.

62

ir-Repubblika Taljana vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

(63)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-8 ta' Ġunju 1995, Siemens SA vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, T-459/93, ECLI:EU:T:1995:100, Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-19 ta' Settembru 2000, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, Kawża C-156/98, ECLI:ECLI:EU:C:2000:467, il-punt 30.

63

Siemens SA vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

(64)  
  ĠU C 74, 10.3.1998, p. 9.

64

(65)  
  ĠU C 54, 4.3.2006, p. 13.

65

(66)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-12 ta' Lulju 1973, il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej vs ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, C-70/72, ECLI:EU:C:1973:87, il-paragrafu 13.

66

il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej vs ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja

(67)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-14 ta' Settembru 1994, ir-Renju ta' Spanja vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, Każijiet Magħquda C-278/92, C-279/92 u C-280/92, ECLI:EU:C:1994:325, il-paragrafu 75.

67

ir-Renju ta' Spanja vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

(68)  Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (is-Sitt Awla) tas-17 ta' Ġunju 1999, ir-Renju tal-Belġju vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311, il-paragrafi 64 u 65.

68

ir-Renju tal-Belġju vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

(69)  Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 tat-13 ta' Lulju 2015 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 248, 24.9.2015, p. 9).

69

(70)  Dan l-ammont jikkorrispondi għas-somma tal-ammont imsemmi fil-premessa 148 — PLN [...] u l-ammont imsemmi fil-premessa 150 — PLN [...] li huma grossi u jikkorrispondu għal total ta' madwar EUR 223,74 miljun (b'rata tal-kambju ta' PLN/EUR = 4).

70

(71)  Ara n-nota f'qiegħ il-paġna21.

71

(72)  Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-8 ta' Ġunju 1995, Siemens SA vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, T-459/93, ECLI:EU:T:1995:100, il-paragrafu 83. Jekk jogħġbok ara wkoll is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta' Diċembru 2005, Unicredito Italiano SpA vs Agenzia delle Entrate, Ufficio Genova 1, C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774, il-paragrafu 117-120.

72

Siemens SA vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej

Unicredito Italiano SpA vs Agenzia delle Entrate, Ufficio Genova 1

(73)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta' April 2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 li jistabblixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1).

73

(74)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008 tat-30 ta' Jannar 2008 li jemenda ir-Regolament (KE) Nru 794/2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni ta' l-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 82, 25.3.2008, p. 1).

74

---

ANNESS

KUMPENS ŻEJJED IMĦALLAS LILL-AUTOSTRADA WIELKOPOLSKA

| Il-perjodu tal-kumpens | Kumpens żejjed (gross) f'PLN | | Il-perjodu tal-kumpens | Kumpens żejjed (gross) f'PLN |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Settembru 2005 | [...] | | Awwissu 2008 | [...] |
| Ottubru 2005 | [...] | | Settembru 2008 | [...] |
| Novembru 2005 | [...] | | Ottubru 2008 | [...] |
| Diċembru 2005 | [...] | | Novembru 2008 | [...] |
| Jannar 2006 | [...] | | Diċembru 2008 | [...] |
| Frar 2006 | [...] | | Jannar 2009 | [...] |
| Marzu 2006 | [...] | | Frar 2009 | [...] |
| April 2006 | [...] | | Marzu 2009 | [...] |
| Mejju 2006 | [...] | | April 2009 | [...] |
| Ġunju 2006 | [...] | | Mejju 2009 | [...] |
| Lulju 2006 | [...] | | Ġunju 2009 | [...] |
| Awwissu 2006 | [...] | | Lulju 2009 | [...] |
| Settembru 2006 | [...] | | Awwissu 2009 | [...] |
| Ottubru 2006 | [...] | | Settembru 2009 | [...] |
| Novembru 2006 | [...] | | Ottubru 2009 | [...] |
| Diċembru 2006 | [...] | | Novembru 2009 | [...] |
| Jannar 2007 | [...] | | Diċembru 2009 | [...] |
| Frar 2007 | [...] | | Jannar 2010 | [...] |
| Marzu 2007 | [...] | | Frar 2010 | [...] |
| April 2007 | [...] | | Marzu 2010 | [...] |
| Mejju 2007 | [...] | | April 2010 | [...] |
| Ġunju 2007 | [...] | | Mejju 2010 | [...] |
| Lulju 2007 | [...] | | Ġunju 2010 | [...] |
| Awwissu 2007 | [...] | | Lulju 2010 | [...] |
| Settembru 2007 | [...] | | Awwissu 2010 | [...] |
| Ottubru 2007 | [...] | | Settembru 2010 | [...] |
| Novembru 2007 | [...] | | Ottubru 2010 | [...] |
| Diċembru 2007 | [...] | | Novembru 2010 | [...] |
| Jannar 2008 | [...] | | Diċembru 2010 | [...] |
| Frar 2008 | [...] | | Jannar 2011 | [...] |
| Marzu 2008 | [...] | | Frar 2011 | [...] |
| April 2008 | [...] | | Marzu 2011 | [...] |
| Mejju 2008 | [...] | | April 2011 | [...] |
| Ġunju 2008 | [...] | | Mejju 2011 | [...] |
| Lulju 2008 | [...] | | Ġunju 2011 | [...] |
| | | | Total | 894 956 888,88 |

Il-perjodu tal-kumpens

Kumpens żejjed (gross) f'PLN

Il-perjodu tal-kumpens

Kumpens żejjed (gross) f'PLN

Settembru 2005

[...]

Awwissu 2008

[...]

Ottubru 2005

[...]

Settembru 2008

[...]

Novembru 2005

[...]

Ottubru 2008

[...]

Diċembru 2005

[...]

Novembru 2008

[...]

Jannar 2006

[...]

Diċembru 2008

[...]

Frar 2006

[...]

Jannar 2009

[...]

Marzu 2006

[...]

Frar 2009

[...]

April 2006

[...]

Marzu 2009

[...]

Mejju 2006

[...]

April 2009

[...]

Ġunju 2006

[...]

Mejju 2009

[...]

Lulju 2006

[...]

Ġunju 2009

[...]

Awwissu 2006

[...]

Lulju 2009

[...]

Settembru 2006

[...]

Awwissu 2009

[...]

Ottubru 2006

[...]

Settembru 2009

[...]

Novembru 2006

[...]

Ottubru 2009

[...]

Diċembru 2006

[...]

Novembru 2009

[...]

Jannar 2007

[...]

Diċembru 2009

[...]

Frar 2007

[...]

Jannar 2010

[...]

Marzu 2007

[...]

Frar 2010

[...]

April 2007

[...]

Marzu 2010

[...]

Mejju 2007

[...]

April 2010

[...]

Ġunju 2007

[...]

Mejju 2010

[...]

Lulju 2007

[...]

Ġunju 2010

[...]

Awwissu 2007

[...]

Lulju 2010

[...]

Settembru 2007

[...]

Awwissu 2010

[...]

Ottubru 2007

[...]

Settembru 2010

[...]

Novembru 2007

[...]

Ottubru 2010

[...]

Diċembru 2007

[...]

Novembru 2010

[...]

Jannar 2008

[...]

Diċembru 2010

[...]

Frar 2008

[...]

Jannar 2011

[...]

Marzu 2008

[...]

Frar 2011

[...]

April 2008

[...]

Marzu 2011

[...]

Mejju 2008

[...]

April 2011

[...]

Ġunju 2008

[...]

Mejju 2011

[...]

Lulju 2008

[...]

Ġunju 2011

[...]

Total

894 956 888,88

---