# Euroopan unionin C 391/2016

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 391 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 59. vuosikerta22. lokakuuta 2016 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 391

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

59. vuosikerta22. lokakuuta 2016

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | II   Tiedonannot |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan komissio |
| 2016/C 391/01 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.8121 – Triton / Fläkt Woods) (
  1
  ) | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

2016/C 391/01

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.8121 – Triton / Fläkt Woods) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2016/C 391/02 | Euron kurssi | 2 |
| 2016/C 391/03 | Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 17. elokuuta 2016 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa comp/M.7758 – Hutchison 3G Italy / WIND / JV – Esittelijä: Irlanti | 3 |
| 2016/C 391/04 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Hutchison 3G Italy / WIND / JV (Asia M.7758) | 5 |
| 2016/C 391/05 | Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 1 päivänä syyskuuta 2016, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille soveltuvaksi (Asia M.7758 – Hutchison 3G Italy / WIND / JV) (tiedoksiannettu numerolla C(2016) 5487) | 7 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2016/C 391/02

Euron kurssi

2

2016/C 391/03

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 17. elokuuta 2016 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa comp/M.7758 – Hutchison 3G Italy / WIND / JV – Esittelijä: Irlanti

3

2016/C 391/04

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Hutchison 3G Italy / WIND / JV (Asia M.7758)

5

2016/C 391/05

Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 1 päivänä syyskuuta 2016, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille soveltuvaksi (Asia M.7758 – Hutchison 3G Italy / WIND / JV) (tiedoksiannettu numerolla C(2016) 5487)

(tiedoksiannettu numerolla C(2016) 5487)

7

---

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2016/C 391/06 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8091 – SEB Internationale / WMF Group) (
  1
  ) | 18 |
| 2016/C 391/07 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8158 – Metro / Colruyt France) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  ) | 19 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2016/C 391/06

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8091 – SEB Internationale / WMF Group) (
  1
  )

1

18

2016/C 391/07

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.8158 – Metro / Colruyt France) – Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia (
  1
  )

1

19

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

| 22.10.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 391/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 391/1

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia M.8121 – Triton / Fläkt Woods)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2016/C 391/01)

Komissio päätti 22 päivänä syyskuuta 2016 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen sisämarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavissa ainoastaan englanniksi, ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32016M8121. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32016M8121. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 22.10.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 391/2 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 391/2

---

Euron kurssi (1)

21. lokakuuta 2016

(2016/C 391/02)

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,0886 |
| JPY | Japanin jeniä | 112,96 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4383 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,89320 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 9,6913 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,0825 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 8,9538 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 27,021 |
| HUF | Unkarin forinttia | 308,30 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,3251 |
| RON | Romanian leuta | 4,5043 |
| TRY | Turkin liiraa | 3,3527 |
| AUD | Australian dollaria | 1,4268 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,4401 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 8,4457 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,5190 |
| SGD | Singaporen dollaria | 1,5179 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 238,63 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 15,2751 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 7,3625 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,5080 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 14 231,90 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,5569 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 52,574 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 67,9165 |
| THB | Thaimaan bahtia | 38,248 |
| BRL | Brasilian realia | 3,4340 |
| MXN | Meksikon pesoa | 20,3075 |
| INR | Intian rupiaa | 72,8250 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,0886

JPY

Japanin jeniä

112,96

DKK

Tanskan kruunua

7,4383

GBP

Englannin puntaa

0,89320

SEK

Ruotsin kruunua

9,6913

CHF

Sveitsin frangia

1,0825

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

8,9538

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

27,021

HUF

Unkarin forinttia

308,30

PLN

Puolan zlotya

4,3251

RON

Romanian leuta

4,5043

TRY

Turkin liiraa

3,3527

AUD

Australian dollaria

1,4268

CAD

Kanadan dollaria

1,4401

HKD

Hongkongin dollaria

8,4457

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,5190

SGD

Singaporen dollaria

1,5179

KRW

Etelä-Korean wonia

1 238,63

ZAR

Etelä-Afrikan randia

15,2751

CNY

Kiinan juan renminbiä

7,3625

HRK

Kroatian kunaa

7,5080

IDR

Indonesian rupiaa

14 231,90

MYR

Malesian ringgitiä

4,5569

PHP

Filippiinien pesoa

52,574

RUB

Venäjän ruplaa

67,9165

THB

Thaimaan bahtia

38,248

BRL

Brasilian realia

3,4340

MXN

Meksikon pesoa

20,3075

INR

Intian rupiaa

72,8250

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 22.10.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 391/3 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 391/3

---

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 17. elokuuta 2016 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa comp/M.7758 – Hutchison 3G Italy / WIND / JV

Esittelijä: Irlanti

(2016/C 391/03)

Keskittymä

| 1. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi muodostaa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän. |
| --- | --- |

1.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi muodostaa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän.

| 2. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitetulla toimenpiteellä on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu EU:n laajuinen ulottuvuus. |
| --- | --- |

2.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitetulla toimenpiteellä on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu EU:n laajuinen ulottuvuus.

Markkinoiden määritelmä

| 3. | Neuvoa-antava komitea yhtyy merkityksellisten tuotemarkkinoiden ja maantieteellisten markkinoiden määritelmiin, jotka komissio esittää päätösluonnoksessaan. |
| --- | --- |

3.

Neuvoa-antava komitea yhtyy merkityksellisten tuotemarkkinoiden ja maantieteellisten markkinoiden määritelmiin, jotka komissio esittää päätösluonnoksessaan.

| 4. | Erityisesti neuvoa-antava komitea katsoo, että olisi erotettava toisistaan seuraavat markkinat:






  a) | matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinat Italiassa; |
| --- | --- | --- |

4.

Erityisesti neuvoa-antava komitea katsoo, että olisi erotettava toisistaan seuraavat markkinat:

a)

matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinat Italiassa;

| b) | matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat Italiassa. |
| --- | --- |

b)

matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat Italiassa.

Kilpailuvaikutusten arviointi

| 5. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaa todennäköisesti horisontaalisia yhteensovittamattomia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Italiassa lähinnä siksi, että yritysten H3G SpA (H3G) ja WIND Telecomunicazioni SpA (WIND) toisilleen luoma merkittävä kilpailupaine poistuisi ja muihin kilpailijoihin kohdistuva kilpailupaine vähenisi. |
| --- | --- |

5.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaa todennäköisesti horisontaalisia yhteensovittamattomia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Italiassa lähinnä siksi, että yritysten H3G SpA (H3G) ja WIND Telecomunicazioni SpA (WIND) toisilleen luoma merkittävä kilpailupaine poistuisi ja muihin kilpailijoihin kohdistuva kilpailupaine vähenisi.

| 6. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaa todennäköisesti horisontaalisia yhteensovitettuja vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Italiassa. |
| --- | --- |

6.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaa todennäköisesti horisontaalisia yhteensovitettuja vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Italiassa.

| 7. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaa todennäköisesti horisontaalisia yhteensovittamattomia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Italiassa lähinnä siksi, että H3G:n ja WINDin toisilleen luoma merkittävä kilpailupaine poistuisi ja muihin kilpailijoihin kohdistuva kilpailupaine vähenisi. |
| --- | --- |

7.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon siitä, että ilmoitettu liiketoimi aiheuttaa todennäköisesti horisontaalisia yhteensovittamattomia vaikutuksia, jotka estäisivät olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Italiassa lähinnä siksi, että H3G:n ja WINDin toisilleen luoma merkittävä kilpailupaine poistuisi ja muihin kilpailijoihin kohdistuva kilpailupaine vähenisi.

| 8. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti estä olennaisesti tehokasta kilpailua, kun otetaan huomioon sen vaikutukset seuraavilla sen vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla:






  a. | kansainvälisten verkkovierailupalvelujen tukkumyyntimarkkinat Italiassa; |
| --- | --- | --- |

8.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission arvioon, jonka mukaan ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti estä olennaisesti tehokasta kilpailua, kun otetaan huomioon sen vaikutukset seuraavilla sen vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla:

a.

kansainvälisten verkkovierailupalvelujen tukkumyyntimarkkinat Italiassa;

| b. | kuhunkin H3G:n ja WINDin matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumyyntipalvelut; |
| --- | --- |

b.

kuhunkin H3G:n ja WINDin matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumyyntipalvelut;

| c. | WINDin kiinteisiin verkkoihin laskevan liikenteen tukkumyyntimarkkinat; |
| --- | --- |

c.

WINDin kiinteisiin verkkoihin laskevan liikenteen tukkumyyntimarkkinat;

| d. | kiinteää runkoliityntää koskevat tukkumyyntipalvelut Italiassa. |
| --- | --- |

d.

kiinteää runkoliityntää koskevat tukkumyyntipalvelut Italiassa.

Korjaavat toimenpiteet

| 9. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että ilmoituksen tehneiden osapuolten 18. heinäkuuta 2016 sulautuma-asetuksen 8 artiklan 2 kohdan nojalla antamat sitoumukset ratkaisevat kilpailuongelmat, jotka komissio havaitsi matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoilla Italiassa. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

9.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että ilmoituksen tehneiden osapuolten 18. heinäkuuta 2016 sulautuma-asetuksen 8 artiklan 2 kohdan nojalla antamat sitoumukset ratkaisevat kilpailuongelmat, jotka komissio havaitsi matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoilla Italiassa. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 10. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että ilmoituksen tehneiden osapuolten 18. heinäkuuta 2016 sulautuma-asetuksen 8 artiklan 2 kohdan nojalla antamat sitoumukset ratkaisevat kilpailuongelmat, jotka komissio havaitsi matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Italiassa. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

10.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että ilmoituksen tehneiden osapuolten 18. heinäkuuta 2016 sulautuma-asetuksen 8 artiklan 2 kohdan nojalla antamat sitoumukset ratkaisevat kilpailuongelmat, jotka komissio havaitsi matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla Italiassa. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 11. | Neuvoa-antava komitea yhtyy komission päätelmiin, joiden mukaan ilmoitettu toimenpide ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden olennaisella osalla edellyttäen, että ilmoituksen tehneiden osapuolten 18. heinäkuuta 2016 esittämiä sitoumuksia noudatetaan täysimääräisesti. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

11.

Neuvoa-antava komitea yhtyy komission päätelmiin, joiden mukaan ilmoitettu toimenpide ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden olennaisella osalla edellyttäen, että ilmoituksen tehneiden osapuolten 18. heinäkuuta 2016 esittämiä sitoumuksia noudatetaan täysimääräisesti. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 12. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitetun liiketoimen on tämän johdosta katsottava soveltuvan sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan nojalla sisämarkkinoille. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

12.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitetun liiketoimen on tämän johdosta katsottava soveltuvan sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan nojalla sisämarkkinoille. Jäsenvaltioiden vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

---

| 22.10.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 391/5 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 391/5

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan (1) loppukertomus

Hutchison 3G Italy / WIND / JV

(Asia M.7758)

(2016/C 391/04)

| 1. | Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, vastaanotti 5. helmikuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (2) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla yritys CK Hutchison Holdings Limited (Hutchison), epäsuorasti omistamansa luxemburgilaisen tytäryhtiön Hutchison Europe Telecommunications SARL (HET) kautta, ja yritys VimpelCom Ltd (VimpelCom), epäsuorasti omistamansa luxemburgilaisen tytäryhtiön VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (VIP) kautta, hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan äskettäin perustetussa yhteisyrityksessä (JV) (jäljempänä ’liiketoimi’). |
| --- | --- |

1.

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, vastaanotti 5. helmikuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (2) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla yritys CK Hutchison Holdings Limited (Hutchison), epäsuorasti omistamansa luxemburgilaisen tytäryhtiön Hutchison Europe Telecommunications SARL (HET) kautta, ja yritys VimpelCom Ltd (VimpelCom), epäsuorasti omistamansa luxemburgilaisen tytäryhtiön VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (VIP) kautta, hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan äskettäin perustetussa yhteisyrityksessä (JV) (jäljempänä ’liiketoimi’).

| 2. | Hutchison toimii Italiassa kokonaan omistamansa tytäryhtiön H3G SpA (H3G) kautta ja VimpelCom kokonaan omistamansa tytäryhtiön WIND Telecomunicazioni SpA (WIND) kautta. JV yhdistää H3G:n ja WINDin jo harjoittamat toiminnot eli matkaviestinverkon ja kiinteän verkon telepalvelujen tarjoamisen Italiassa. Yrityksiin HET, H3G, VIP ja WIND viitataan jäljempänä yhdessä ”osapuolina”. |
| --- | --- |

2.

Hutchison toimii Italiassa kokonaan omistamansa tytäryhtiön H3G SpA (H3G) kautta ja VimpelCom kokonaan omistamansa tytäryhtiön WIND Telecomunicazioni SpA (WIND) kautta. JV yhdistää H3G:n ja WINDin jo harjoittamat toiminnot eli matkaviestinverkon ja kiinteän verkon telepalvelujen tarjoamisen Italiassa. Yrityksiin HET, H3G, VIP ja WIND viitataan jäljempänä yhdessä ”osapuolina”.

| 3. | Ensimmäisen tutkimusvaiheen perusteella komissiolla oli vakavia epäilyjä siitä, soveltuuko liiketoimi sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan. Komissio antoi 30. maaliskuuta 2016 sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun päätöksen menettelyn aloittamisesta, ja osapuolet toimittivat siitä kirjalliset huomautuksensa 21. huhtikuuta 2016. |
| --- | --- |

3.

Ensimmäisen tutkimusvaiheen perusteella komissiolla oli vakavia epäilyjä siitä, soveltuuko liiketoimi sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan. Komissio antoi 30. maaliskuuta 2016 sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun päätöksen menettelyn aloittamisesta, ja osapuolet toimittivat siitä kirjalliset huomautuksensa 21. huhtikuuta 2016.

| 4. | Osapuolten pyynnöstä liiketoimea koskevan toisen vaiheen tutkimuksen määräaikaa pidennettiin 20. huhtikuuta 2016 viidellä työpäivällä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen virkkeen nojalla. |
| --- | --- |

4.

Osapuolten pyynnöstä liiketoimea koskevan toisen vaiheen tutkimuksen määräaikaa pidennettiin 20. huhtikuuta 2016 viidellä työpäivällä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen virkkeen nojalla.

| 5. | Osapuolten toimitettua ensimmäisen kerran huomautuksia komissio pidensi 8. kesäkuuta 2016 tarkastelun määräaikaa vielä 15 työpäivällä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kolmannen virkkeen nojalla. |
| --- | --- |

5.

Osapuolten toimitettua ensimmäisen kerran huomautuksia komissio pidensi 8. kesäkuuta 2016 tarkastelun määräaikaa vielä 15 työpäivällä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kolmannen virkkeen nojalla.

| 6. | Myönsin pyynnöstä yritykselle PosteMobile SpA (PosteMobile) 14. huhtikuuta 2016, yritykselle Sky Italia S.r.l. (Sky Italia) 19. toukokuuta 2016, yritykselle Iliad SA (Iliad) 1. kesäkuuta 2016 ja yritykselle Telecom Italia SpA (Telecom Italia) 13. kesäkuuta 2016 oikeuden tulla kuulluksi asiassa kolmansina osapuolina, joiden etua asia koskee. |
| --- | --- |

6.

Myönsin pyynnöstä yritykselle PosteMobile SpA (PosteMobile) 14. huhtikuuta 2016, yritykselle Sky Italia S.r.l. (Sky Italia) 19. toukokuuta 2016, yritykselle Iliad SA (Iliad) 1. kesäkuuta 2016 ja yritykselle Telecom Italia SpA (Telecom Italia) 13. kesäkuuta 2016 oikeuden tulla kuulluksi asiassa kolmansina osapuolina, joiden etua asia koskee.

| 7. | Osapuolet toimittivat ensimmäiset sitoumukset 6. kesäkuuta 2016. Komission tekemästä, 8. kesäkuuta 2016 aloitetusta pakettia koskevasta kohdennetusta markkinatestistä saadun palautteen perusteella osapuolet toimittivat tarkistetut sitoumukset 5. heinäkuuta 2016. Samaan aikaan osapuolet ilmoittivat komissiolle, että ne olivat tehneet korjaavan toimenpiteen mahdollisen toteuttajan, Iliadin, kanssa 1. heinäkuuta 2016 seuraavat pitkän kaavan mukaiset sopimukset: 1) puite- ja siirtosopimus; 2) kansallinen verkkovierailupalvelusopimus; 3) radioliityntäverkon (RAN) yhteiskäyttöä koskeva sopimus; ja 4) rinnakkaiskäyttösopimus (yhdessä ”matkaviestinverkko-operaattoreiden uudet sopimukset”). Osapuolet ilmoittivat komissiolle, että sopimuksia muutettiin myöhemmin, ja ne tulivat uudelleen voimaan 18. heinäkuuta 2016. |
| --- | --- |

7.

Osapuolet toimittivat ensimmäiset sitoumukset 6. kesäkuuta 2016. Komission tekemästä, 8. kesäkuuta 2016 aloitetusta pakettia koskevasta kohdennetusta markkinatestistä saadun palautteen perusteella osapuolet toimittivat tarkistetut sitoumukset 5. heinäkuuta 2016. Samaan aikaan osapuolet ilmoittivat komissiolle, että ne olivat tehneet korjaavan toimenpiteen mahdollisen toteuttajan, Iliadin, kanssa 1. heinäkuuta 2016 seuraavat pitkän kaavan mukaiset sopimukset: 1) puite- ja siirtosopimus; 2) kansallinen verkkovierailupalvelusopimus; 3) radioliityntäverkon (RAN) yhteiskäyttöä koskeva sopimus; ja 4) rinnakkaiskäyttösopimus (yhdessä ”matkaviestinverkko-operaattoreiden uudet sopimukset”). Osapuolet ilmoittivat komissiolle, että sopimuksia muutettiin myöhemmin, ja ne tulivat uudelleen voimaan 18. heinäkuuta 2016.

| 8. | Osapuolet toimittivat 18. heinäkuuta 2016 lopulliset sitoumukset. |
| --- | --- |

8.

Osapuolet toimittivat 18. heinäkuuta 2016 lopulliset sitoumukset.

| 9. | Komissio ei antanut komission asetuksen (EY) N:o 802/2004 (3) 13 artiklan 2 kohdan mukaista väitetiedoksiantoa. Asetuksen 14 artiklan mukaista virallista suullista kuulemista ei järjestetty. |
| --- | --- |

9.

Komissio ei antanut komission asetuksen (EY) N:o 802/2004 (3) 13 artiklan 2 kohdan mukaista väitetiedoksiantoa. Asetuksen 14 artiklan mukaista virallista suullista kuulemista ei järjestetty.

| 10. | Päätösluonnoksessa todetaan, että liiketoimi, sellaisena kuin se on muutettuna lopullisilla sitoumuksilla, soveltuu sisämarkkinoille, jos niitä ehtoja ja velvoitteita noudatetaan, joilla pyritään varmistamaan, että osapuolet noudattavat näitä sitoumuksia, erityisesti uuden matkaviestinverkko-operaattorin (Iliad) Italian markkinoille tulon osalta. |
| --- | --- |

10.

Päätösluonnoksessa todetaan, että liiketoimi, sellaisena kuin se on muutettuna lopullisilla sitoumuksilla, soveltuu sisämarkkinoille, jos niitä ehtoja ja velvoitteita noudatetaan, joilla pyritään varmistamaan, että osapuolet noudattavat näitä sitoumuksia, erityisesti uuden matkaviestinverkko-operaattorin (Iliad) Italian markkinoille tulon osalta.

| 11. | Olen tarkastellut päätösluonnosta päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tullut siihen tulokseen, että siinä käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä. |
| --- | --- |

11.

Olen tarkastellut päätösluonnosta päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tullut siihen tulokseen, että siinä käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä.

| 12. | Katson kaiken kaikkiaan, että menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet tässä asiassa. |
| --- | --- |

12.

Katson kaiken kaikkiaan, että menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet tässä asiassa.

Bryssel 18. elokuuta 2016.

Joos STRAGIER

---

(1)  Laadittu kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29), jäljempänä ’päätös 2011/695/EU’, 16 ja 17 artiklan mukaisesti.

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004, annettu 20 päivänä tammikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta (”EY:n sulautuma-asetus”) (EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1, ”sulautuma-asetus”).

2

(3)  Yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 täytäntöönpanosta 21 päivänä huhtikuuta 2004 annettu komission asetus (EY) N:o 802/2004 (EUVL L 133, 30.4.2004, s. 1; oikaisu EUVL L 172, 6.5.2004, s. 9).

3

---

| 22.10.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 391/7 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 391/7

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 1 päivänä syyskuuta 2016,

keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille soveltuvaksi

(Asia M.7758 – Hutchison 3G Italy / WIND / JV)

(tiedoksiannettu numerolla C(2016) 5487)

(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(2016/C 391/05)

Komissio antoi 1. syyskuuta 2016 päätöksen sulautuma-asiassa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004
   (1)
  ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan nojalla. Päätöksen koko teksti, josta on poistettu luottamukselliset tiedot, on saatavilla mahdollisesti väliaikaisena versiona todistusvoimaisella kielellä kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://ec.europa.eu/comm/competition/index_fi.html.

I   MENETTELY

| (1) | Komissio vastaanotti 5. helmikuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 4 artiklan mukaisen ilmoituksen (2) ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla luxemburgilaiset yritykset Hutchison Europe Telecommunications SARL (jäljempänä ’HET’) ja VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (jäljempänä ’VIP’) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan äskettäin perustetussa luxemburgilaisessa yhteisyrityksessä (jäljempänä ’JV’) siirtämällä yhteisyritykseen Italiassa harjoittamansa liiketoiminnan. Ilmoituksen tekijöihin viitataan jäljempänä yhdessä ilmauksella ”osapuolet”. |
| --- | --- |

(1)

Komissio vastaanotti 5. helmikuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 4 artiklan mukaisen ilmoituksen (2) ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla luxemburgilaiset yritykset Hutchison Europe Telecommunications SARL (jäljempänä ’HET’) ja VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (jäljempänä ’VIP’) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 3 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan äskettäin perustetussa luxemburgilaisessa yhteisyrityksessä (jäljempänä ’JV’) siirtämällä yhteisyritykseen Italiassa harjoittamansa liiketoiminnan. Ilmoituksen tekijöihin viitataan jäljempänä yhdessä ilmauksella ”osapuolet”.

| (2) | Ensimmäisen vaiheen tutkimuksen jälkeen komissio päätteli, että liiketoimi aiheuttaisi vakavia epäilyjä sen soveltuvuudesta sisämarkkinoille. Se antoi 30. maaliskuuta 2016 sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen päätöksen menettelyn aloittamisesta. Osapuolet pyysivät 20. huhtikuuta 2016 viiden työpäivän pidennystä toisen vaiheen menettelylle ja toimittivat 21. huhtikuuta 2016 kirjalliset huomautuksensa 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesta päätöksestä. Komissio antoi 8. kesäkuuta 2016 sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kolmannen virkkeen nojalla päätöksen, jolla toisen vaiheen menettelyn määräaikaa jatkettiin vielä 15 työpäivällä. Neuvoa-antava komitea keskusteli lopullisen päätöksen luonnoksesta 17. elokuuta 2016 ja antoi myönteisen lausunnon. |
| --- | --- |

(2)

Ensimmäisen vaiheen tutkimuksen jälkeen komissio päätteli, että liiketoimi aiheuttaisi vakavia epäilyjä sen soveltuvuudesta sisämarkkinoille. Se antoi 30. maaliskuuta 2016 sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen päätöksen menettelyn aloittamisesta. Osapuolet pyysivät 20. huhtikuuta 2016 viiden työpäivän pidennystä toisen vaiheen menettelylle ja toimittivat 21. huhtikuuta 2016 kirjalliset huomautuksensa 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesta päätöksestä. Komissio antoi 8. kesäkuuta 2016 sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kolmannen virkkeen nojalla päätöksen, jolla toisen vaiheen menettelyn määräaikaa jatkettiin vielä 15 työpäivällä. Neuvoa-antava komitea keskusteli lopullisen päätöksen luonnoksesta 17. elokuuta 2016 ja antoi myönteisen lausunnon.

II   OSAPUOLET JA KESKITTYMÄ

| (3) | HET on Hongkongissa päätoimipaikkaansa pitävän ja Hongkongin pörssiin listautuneen monikansallisen konsernin CK Hutchison Holdings Limited (Hutchison) epäsuorasti kokonaan omistama tytäryhtiö. Hutchison toimii Italiassa epäsuorasti kokonaan omistamansa tytäryhtiön H3G SpA (H3G) kautta. H3G on matkaviestinverkko-operaattori, joka tarjoaa tavaramerkillä ”3” 2G-, 3G- ja 4G-matkaviestinpalveluita. |
| --- | --- |

(3)

HET on Hongkongissa päätoimipaikkaansa pitävän ja Hongkongin pörssiin listautuneen monikansallisen konsernin CK Hutchison Holdings Limited (Hutchison) epäsuorasti kokonaan omistama tytäryhtiö. Hutchison toimii Italiassa epäsuorasti kokonaan omistamansa tytäryhtiön H3G SpA (H3G) kautta. H3G on matkaviestinverkko-operaattori, joka tarjoaa tavaramerkillä ”3” 2G-, 3G- ja 4G-matkaviestinpalveluita.

| (4) | VIP on Amsterdamissa päätoimipaikkaansa pitävän kansainvälisen televiestintäyrityksen VimpelCom Ltd (VimpelCom) epäsuorasti kokonaan omistama tytäryhtiö. VimpelComin osakkeilla käydään kauppaa NASDAQ Global Select Market -listalla. VimpelCom tarjoaa puhe- ja datapalveluja erilaisten perinteisten ja laajakaistateknologioiden avulla matkaviestinverkossa ja kiinteässä verkossa 14 maassa useilla eri tuotemerkeillä. Italiassa VimpelCom toimii epäsuorasti kokonaan omistamansa tytäryhtiön WIND Telecomunicazioni SpA (WIND) kautta. Wind on matkaviestinverkko-operaattori, joka tarjoaa matkaviestinpalveluja, myös G2-, G3- ja G4-palveluja, tavaramerkillä ”WIND” ja lisäksi kiinteän verkon telepalveluja tavaramerkillä ”Infostrada”. |
| --- | --- |

(4)

VIP on Amsterdamissa päätoimipaikkaansa pitävän kansainvälisen televiestintäyrityksen VimpelCom Ltd (VimpelCom) epäsuorasti kokonaan omistama tytäryhtiö. VimpelComin osakkeilla käydään kauppaa NASDAQ Global Select Market -listalla. VimpelCom tarjoaa puhe- ja datapalveluja erilaisten perinteisten ja laajakaistateknologioiden avulla matkaviestinverkossa ja kiinteässä verkossa 14 maassa useilla eri tuotemerkeillä. Italiassa VimpelCom toimii epäsuorasti kokonaan omistamansa tytäryhtiön WIND Telecomunicazioni SpA (WIND) kautta. Wind on matkaviestinverkko-operaattori, joka tarjoaa matkaviestinpalveluja, myös G2-, G3- ja G4-palveluja, tavaramerkillä ”WIND” ja lisäksi kiinteän verkon telepalveluja tavaramerkillä ”Infostrada”.

| (5) | VimpelCom, VIP, Hutchison ja HET tekivät 6. elokuuta 2015 rahoitus- ja puitesopimuksen ja osakassopimuksen, joilla ne sopivat siirtävänsä Italiassa harjoittamansa televiestintäliiketoiminnan (H3G ja WIND) JV:lle (jäljempänä ’liiketoimi’). Liiketoimen loppuunsaattamisen jälkeen H3G ja WIND olisivat JV:n epäsuorasti kokonaan omistamia tytäryhtiöitä. JV puolestaan olisi HET:n ja VIP:n ja viime kädessä Hutchisonin ja VimpelComin määräysvallassa. |
| --- | --- |

(5)

VimpelCom, VIP, Hutchison ja HET tekivät 6. elokuuta 2015 rahoitus- ja puitesopimuksen ja osakassopimuksen, joilla ne sopivat siirtävänsä Italiassa harjoittamansa televiestintäliiketoiminnan (H3G ja WIND) JV:lle (jäljempänä ’liiketoimi’). Liiketoimen loppuunsaattamisen jälkeen H3G ja WIND olisivat JV:n epäsuorasti kokonaan omistamia tytäryhtiöitä. JV puolestaan olisi HET:n ja VIP:n ja viime kädessä Hutchisonin ja VimpelComin määräysvallassa.

| (6) | Liiketoimi koostuu siitä, että HET ja VIP hankkivat yhteisen määräysvallan JV:ssä, joten se on sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yrityskeskittymä. |
| --- | --- |

(6)

Liiketoimi koostuu siitä, että HET ja VIP hankkivat yhteisen määräysvallan JV:ssä, joten se on sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yrityskeskittymä.

III   EU:N LAAJUINEN ULOTTUVUUS

| (7) | Liiketoimi muodostaa sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun EU:n laajuisen keskittymän. |
| --- | --- |

(7)

Liiketoimi muodostaa sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun EU:n laajuisen keskittymän.

IV   KÄSITTELYN SIIRTO

| (8) | Italian kilpailuviranomainen (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, jäljempänä ’AGCM’) pyysi 25. helmikuuta 2016 sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla, että asian käsittely siirrettäisiin komissiolta AGCM:lle. AGCM ei kuitenkaan lähettänyt sulautuma-asetuksen 9 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua huomautusta sen jälkeen, kun komissio oli hyväksynyt 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen päätöksen 30. maaliskuuta 2016. Näin ollen katsotaan, että AGCM on perunut pyyntönsä. |
| --- | --- |

(8)

Italian kilpailuviranomainen (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, jäljempänä ’AGCM’) pyysi 25. helmikuuta 2016 sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla, että asian käsittely siirrettäisiin komissiolta AGCM:lle. AGCM ei kuitenkaan lähettänyt sulautuma-asetuksen 9 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua huomautusta sen jälkeen, kun komissio oli hyväksynyt 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen päätöksen 30. maaliskuuta 2016. Näin ollen katsotaan, että AGCM on perunut pyyntönsä.

V   ITALIAN MATKAVIESTINALA

| (9) | Italian matkaviestinalalle on ominaista matkapuhelinten korkea levinneisyysaste: vuonna 2014 SIM-kortteja oli 100:aa asukasta kohti 158 (EU:n keskiarvo on 134 SIM-korttia 100:aa asukasta kohti). |
| --- | --- |

(9)

Italian matkaviestinalalle on ominaista matkapuhelinten korkea levinneisyysaste: vuonna 2014 SIM-kortteja oli 100:aa asukasta kohti 158 (EU:n keskiarvo on 134 SIM-korttia 100:aa asukasta kohti).

| (10) | Teknologisen kehityksen osalta Italiassa on edelleen enimmäkseen 3G-markkinat, sillä suurin osa matkaviestinasiakkaista käyttää 3G-verkkoa. 4G-palveluiden odotetaan kuitenkin kasvavan tulevina vuosina. Matkaviestinmarkkinoiden eri segmenttien tarkastelu osoittaa, että useimmat asiakkaat käyttävät ennalta maksettuja matkaviestinpalveluja: joulukuussa 2015 ennalta maksettuja palveluja käyttävien osuus oli 80 prosenttia ja jälkikäteen maksettavia palveluja käyttävien osuus 20 prosenttia. Lisäksi useimmat asiakkaat ovat yksityisasiakkaita: 84 prosenttia matkaviestinliittymistä on yksityisiä ja vain 16 prosenttia yritysten nimissä. |
| --- | --- |

(10)

Teknologisen kehityksen osalta Italiassa on edelleen enimmäkseen 3G-markkinat, sillä suurin osa matkaviestinasiakkaista käyttää 3G-verkkoa. 4G-palveluiden odotetaan kuitenkin kasvavan tulevina vuosina. Matkaviestinmarkkinoiden eri segmenttien tarkastelu osoittaa, että useimmat asiakkaat käyttävät ennalta maksettuja matkaviestinpalveluja: joulukuussa 2015 ennalta maksettuja palveluja käyttävien osuus oli 80 prosenttia ja jälkikäteen maksettavia palveluja käyttävien osuus 20 prosenttia. Lisäksi useimmat asiakkaat ovat yksityisasiakkaita: 84 prosenttia matkaviestinliittymistä on yksityisiä ja vain 16 prosenttia yritysten nimissä.

| (11) | Matkaviestinpalvelut sisältävien palvelukokonaisuuspakettien kysyntä on tähän asti ollut Italian markkinoilla suhteellisen rajallista, ja asiakkaat ostavat matkaviestinpalveluja enimmäkseen erillisinä. |
| --- | --- |

(11)

Matkaviestinpalvelut sisältävien palvelukokonaisuuspakettien kysyntä on tähän asti ollut Italian markkinoilla suhteellisen rajallista, ja asiakkaat ostavat matkaviestinpalveluja enimmäkseen erillisinä.

| (12) | Osapuolten lisäksi Italiassa toimii myös kaksi muuta matkaviestinverkko-operaattoria, TIM ja Vodafone. TIM, Vodafone ja WIND tarjoavat myös kiinteän verkon telepalveluja omissa kiinteissä verkoissaan. H3G sen sijaan toimii pelkästään matkaviestinmarkkinoilla. Italiassa kaikki matkaviestinverkko-operaattorit ovat mukana passiivista verkon yhteiskäyttöä koskevissa sopimuksissa. Yksikään matkaviestinverkko-operaattori ei Italiassa tällä hetkellä osallistu aktiiviseen verkon yhteiskäyttöön, taajuuksien jakamiseen tai täysimääräiseen verkon yhteiskäyttöön. |
| --- | --- |

(12)

Osapuolten lisäksi Italiassa toimii myös kaksi muuta matkaviestinverkko-operaattoria, TIM ja Vodafone. TIM, Vodafone ja WIND tarjoavat myös kiinteän verkon telepalveluja omissa kiinteissä verkoissaan. H3G sen sijaan toimii pelkästään matkaviestinmarkkinoilla. Italiassa kaikki matkaviestinverkko-operaattorit ovat mukana passiivista verkon yhteiskäyttöä koskevissa sopimuksissa. Yksikään matkaviestinverkko-operaattori ei Italiassa tällä hetkellä osallistu aktiiviseen verkon yhteiskäyttöön, taajuuksien jakamiseen tai täysimääräiseen verkon yhteiskäyttöön.

| (13) | Lisäksi Italiassa toimii 16 matkaviestinvirtuaaliverkko-operaattoria (Mobile Virtual Network Operator, jäljempänä ’MVNO’ tai ”MVNO-operaattori”), jotka tarjoavat matkaviestinpalveluja omistamatta verkkoa. MVNO-operaattorien markkinaläsnäolo on Italiassa erittäin rajallista: niiden yhteenlaskettu markkinaosuus on tuloilla mitattuna [0–5] prosenttia ja tilaajilla mitattuna [5–10] prosenttia. |
| --- | --- |

(13)

Lisäksi Italiassa toimii 16 matkaviestinvirtuaaliverkko-operaattoria (Mobile Virtual Network Operator, jäljempänä ’MVNO’ tai ”MVNO-operaattori”), jotka tarjoavat matkaviestinpalveluja omistamatta verkkoa. MVNO-operaattorien markkinaläsnäolo on Italiassa erittäin rajallista: niiden yhteenlaskettu markkinaosuus on tuloilla mitattuna [0–5] prosenttia ja tilaajilla mitattuna [5–10] prosenttia.

VI   MERKITYKSELLISET MARKKINAT

| (14) | Liiketoimi koskee matkaviestinpalvelujen tarjoamista vähittäistasolla ja matkaviestinverkkoihin pääsyn ja nousevan liikenteen tukkutason palveluita julkisissa matkapuhelinverkoissa Italiassa. Näiden palvelujen merkitykselliset tuotemarkkinat ja maantieteelliset markkinat määritellään seuraavasti: |
| --- | --- |

(14)

Liiketoimi koskee matkaviestinpalvelujen tarjoamista vähittäistasolla ja matkaviestinverkkoihin pääsyn ja nousevan liikenteen tukkutason palveluita julkisissa matkapuhelinverkoissa Italiassa. Näiden palvelujen merkitykselliset tuotemarkkinat ja maantieteelliset markkinat määritellään seuraavasti:

a.   Matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinat

| (15) | Komissio katsoo päätöksentekokäytäntönsä mukaisesti, että matkaviestinpalvelut muodostavat kiinteän verkon telepalveluista erilliset markkinat. Komissio katsoo lisäksi, että matkaviestinpalvelut ja avoimen internetin kautta tapahtuvat jakelupalvelut (jäljempänä ’OTT-palvelut’) eivät ole korvattavissa keskenään, koska mobiilidatayhteyttä tarvitaan ainakin OTT-pikaviestien ja -äänipalveluiden käyttöön. Koska matkaviestinpalvelut sisältävien palvelukokonaisuuspakettien levinneisyys on Italiassa rajallista, tämän asian yhteydessä ei ole tarpeen määritellä erillisiä tuotemarkkinoita matkaviestinpalvelut sisältäville palvelukokonaisuuspaketeille. |
| --- | --- |

(15)

Komissio katsoo päätöksentekokäytäntönsä mukaisesti, että matkaviestinpalvelut muodostavat kiinteän verkon telepalveluista erilliset markkinat. Komissio katsoo lisäksi, että matkaviestinpalvelut ja avoimen internetin kautta tapahtuvat jakelupalvelut (jäljempänä ’OTT-palvelut’) eivät ole korvattavissa keskenään, koska mobiilidatayhteyttä tarvitaan ainakin OTT-pikaviestien ja -äänipalveluiden käyttöön. Koska matkaviestinpalvelut sisältävien palvelukokonaisuuspakettien levinneisyys on Italiassa rajallista, tämän asian yhteydessä ei ole tarpeen määritellä erillisiä tuotemarkkinoita matkaviestinpalvelut sisältäville palvelukokonaisuuspaketeille.

| (16) | Niiden markkinoiden osalta, jotka koskevat matkaviestinpalvelujen tarjoamista vähittäistasolla loppuasiakkaille, komissio katsoo aiemman päätöksentekokäytäntönsä mukaisesti, että vähittäistason matkaviestinpalvelujen tarjoaminen muodostaa yhdet kokonaistuotemarkkinat, joilla ei ole tarpeen määritellä erillisiä tuotemarkkinoita 1) teknologiatyypin (2G, 3G ja 4G), 2) palvelutyypin (ääni, tekstiviesti, data), 3) sopimustyypin (ennalta maksettu vai jälkikäteen maksettava) ja 4) loppuasiakastyypin (yritys vai yksityisasiakas) perusteella. |
| --- | --- |

(16)

Niiden markkinoiden osalta, jotka koskevat matkaviestinpalvelujen tarjoamista vähittäistasolla loppuasiakkaille, komissio katsoo aiemman päätöksentekokäytäntönsä mukaisesti, että vähittäistason matkaviestinpalvelujen tarjoaminen muodostaa yhdet kokonaistuotemarkkinat, joilla ei ole tarpeen määritellä erillisiä tuotemarkkinoita 1) teknologiatyypin (2G, 3G ja 4G), 2) palvelutyypin (ääni, tekstiviesti, data), 3) sopimustyypin (ennalta maksettu vai jälkikäteen maksettava) ja 4) loppuasiakastyypin (yritys vai yksityisasiakas) perusteella.

| (17) | Lisäksi komissio ei katso tässä asiassa, että matkaviestinpalvelut, joita koskevaan sopimukseen sisältyy mobiililaitteen hankinta, ja toisaalta pelkkä mobiililiittymän hankinta muodostavat erilliset markkinat. |
| --- | --- |

(17)

Lisäksi komissio ei katso tässä asiassa, että matkaviestinpalvelut, joita koskevaan sopimukseen sisältyy mobiililaitteen hankinta, ja toisaalta pelkkä mobiililiittymän hankinta muodostavat erilliset markkinat.

| (18) | Komissio katsoo aiempien päätöstensä ja osapuolten näkemyksen mukaisesti, että asian arvioinnin kannalta merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat kansalliset eli ne vastaavat Italian aluetta. |
| --- | --- |

(18)

Komissio katsoo aiempien päätöstensä ja osapuolten näkemyksen mukaisesti, että asian arvioinnin kannalta merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat kansalliset eli ne vastaavat Italian aluetta.

b.   Matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat

| (19) | Aikaisemmissa asioissa sovelletun käytännön mukaisesti komissio katsoo, että tämän asian arvioinnin kannalta merkitykselliset tuotemarkkinat ovat matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat. Komissio päättelee, että markkinoiden maantieteellinen soveltamisala on Italian alue. |
| --- | --- |

(19)

Aikaisemmissa asioissa sovelletun käytännön mukaisesti komissio katsoo, että tämän asian arvioinnin kannalta merkitykselliset tuotemarkkinat ovat matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat. Komissio päättelee, että markkinoiden maantieteellinen soveltamisala on Italian alue.

c.   Muut merkitykselliset markkinat

| (20) | Edellä mainittujen markkinoiden lisäksi liiketoimi koskee myös muita merkityksellisiä markkinoita, joilla osapuolilla on päällekkäistä tai vertikaalisesti toisiinsa sidoksissa olevaa toimintaa. |
| --- | --- |

(20)

Edellä mainittujen markkinoiden lisäksi liiketoimi koskee myös muita merkityksellisiä markkinoita, joilla osapuolilla on päällekkäistä tai vertikaalisesti toisiinsa sidoksissa olevaa toimintaa.

| (21) | Komissio havaitsi ja määritteli merkitykselliset markkinat seuraaville: 1) kansainvälisten verkkovierailupalvelujen tukkumyynti; 2) matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumyyntipalvelut; ja 3) kiinteään verkkoon laskevan liikenteen tukkumyyntipalvelut. Komissio havaitsi myös kiinteää runkoliityntää koskevat tukkumyyntipalvelujen markkinat, mutta jätti niiden tarkan määritelmän avoimeksi. Komissio katsoo, ettei liiketoimi aiheuta kilpailuongelmia millään näistä markkinoista. |
| --- | --- |

(21)

Komissio havaitsi ja määritteli merkitykselliset markkinat seuraaville: 1) kansainvälisten verkkovierailupalvelujen tukkumyynti; 2) matkaviestinverkkoon laskevan liikenteen tukkumyyntipalvelut; ja 3) kiinteään verkkoon laskevan liikenteen tukkumyyntipalvelut. Komissio havaitsi myös kiinteää runkoliityntää koskevat tukkumyyntipalvelujen markkinat, mutta jätti niiden tarkan määritelmän avoimeksi. Komissio katsoo, ettei liiketoimi aiheuta kilpailuongelmia millään näistä markkinoista.

VII   KILPAILUVAIKUTUSTEN ARVIOINTI

a.   Matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinat

i)   Horisontaaliset yhteensovittamattomat vaikutukset, jotka johtuvat merkittävän kilpailupaineen poistumisesta

| (22) | Liiketoimi yhdistäisi H3G:n ja WINDin eli Italian matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoiden neljänneksi ja kolmanneksi suurimman toimijan toiminnan ja loisi näin markkinajohtajan sekä tuloilla että tilaajilla mitattuna ja kasvattaisi merkittävästi markkinoiden keskittymistä. |
| --- | --- |

(22)

Liiketoimi yhdistäisi H3G:n ja WINDin eli Italian matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoiden neljänneksi ja kolmanneksi suurimman toimijan toiminnan ja loisi näin markkinajohtajan sekä tuloilla että tilaajilla mitattuna ja kasvattaisi merkittävästi markkinoiden keskittymistä.

| (23) | H3G on ollut viime vuosina kaupallisesti kaikkein aggressiivisin ja häiritsevin matkaviestinverkko-operaattori, sillä se on tarjonnut jatkuvasti halvimpia mobiilipalveluita, mikä on sytyttänyt ”hintasotia”. H3G on kilpaillut markkinoilla aggressiivisesti huolimatta (tällä hetkellä) vähemmän kehittyneestä 4G-verkostaan. Tässä suhteessa, kuten (11) kohdassa edellä todetaan, komissio katsoo, että Italian 4G-palvelut eivät ole tällä hetkellä vielä hyvin kehittyneet ja että suurin osa matkaviestinasiakkaista Italiassa käyttää 3G-verkkoja. Komissio toteaa lisäksi, että H3G:n kilpailukykyä ei ole haitannut sen kyvyttömyys tarjota kiinteän verkon telepalveluita, sillä Italiassa kiinteän ja mobiiliverkon palvelut yhdistävä tarjonta on vielä erittäin rajallista ja asiakkaat ostavat matkaviestinpalvelut yleensä erillisinä. H3G:n toiminta markkinoilla on pakottanut muut matkaviestinverkko-operaattorit alentamaan hintojaan ja tarjoamaan edelleen entistä kattavampia matkaviestinpalvelupaketteja, jotta ne voisivat vastata H3G:n aggressiiviseen hinnoitteluun. |
| --- | --- |

(23)

H3G on ollut viime vuosina kaupallisesti kaikkein aggressiivisin ja häiritsevin matkaviestinverkko-operaattori, sillä se on tarjonnut jatkuvasti halvimpia mobiilipalveluita, mikä on sytyttänyt ”hintasotia”. H3G on kilpaillut markkinoilla aggressiivisesti huolimatta (tällä hetkellä) vähemmän kehittyneestä 4G-verkostaan. Tässä suhteessa, kuten (11) kohdassa edellä todetaan, komissio katsoo, että Italian 4G-palvelut eivät ole tällä hetkellä vielä hyvin kehittyneet ja että suurin osa matkaviestinasiakkaista Italiassa käyttää 3G-verkkoja. Komissio toteaa lisäksi, että H3G:n kilpailukykyä ei ole haitannut sen kyvyttömyys tarjota kiinteän verkon telepalveluita, sillä Italiassa kiinteän ja mobiiliverkon palvelut yhdistävä tarjonta on vielä erittäin rajallista ja asiakkaat ostavat matkaviestinpalvelut yleensä erillisinä. H3G:n toiminta markkinoilla on pakottanut muut matkaviestinverkko-operaattorit alentamaan hintojaan ja tarjoamaan edelleen entistä kattavampia matkaviestinpalvelupaketteja, jotta ne voisivat vastata H3G:n aggressiiviseen hinnoitteluun.

| (24) | Jos liiketoimea ei toteutettaisi, H3G jatkaisi todennäköisesti voimakasta kilpailua. Komissio pitää käytettävissään olevien todisteiden perusteella epätodennäköisenä, että H3G:n kyky kilpailla heikentyy olennaisesti sen vuoksi, että sen toiminnan laajuus on rajallinen eikä se tarjoa kiinteän verkon telepalveluita, tai siksi, että sen väitetään olevan kykenemätön kehittämään omaa 4G-verkkoa. Komissio toteaa, että H3G on pärjännyt markkinoilla hyvin, hankkinut asiakkaita ja kasvattanut markkinaosuuttaan ja käyttökatettaan useiden vuosien ajan. Komissio katsoo, että H3G:n kannattavuus todennäköisesti lisääntyy tulevina vuosina ja että se voisi jatkaa toimintaansa ja 4G-verkon kehittämiseen investoimista tulevina vuosina, kun 4G-palveluiden merkitys kasvaa. Tästä syystä H3G:n kilpailukyky ei heikkenisi, sillä yritys pystyisi kehittämään 4G-verkkoaan ja kuromaan umpeen TIM:n ja Vodafonen etumatkan. |
| --- | --- |

(24)

Jos liiketoimea ei toteutettaisi, H3G jatkaisi todennäköisesti voimakasta kilpailua. Komissio pitää käytettävissään olevien todisteiden perusteella epätodennäköisenä, että H3G:n kyky kilpailla heikentyy olennaisesti sen vuoksi, että sen toiminnan laajuus on rajallinen eikä se tarjoa kiinteän verkon telepalveluita, tai siksi, että sen väitetään olevan kykenemätön kehittämään omaa 4G-verkkoa. Komissio toteaa, että H3G on pärjännyt markkinoilla hyvin, hankkinut asiakkaita ja kasvattanut markkinaosuuttaan ja käyttökatettaan useiden vuosien ajan. Komissio katsoo, että H3G:n kannattavuus todennäköisesti lisääntyy tulevina vuosina ja että se voisi jatkaa toimintaansa ja 4G-verkon kehittämiseen investoimista tulevina vuosina, kun 4G-palveluiden merkitys kasvaa. Tästä syystä H3G:n kilpailukyky ei heikkenisi, sillä yritys pystyisi kehittämään 4G-verkkoaan ja kuromaan umpeen TIM:n ja Vodafonen etumatkan.

| (25) | Näin ollen komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksen tulosten perusteella, että H3G on ennen liiketoimen toteuttamista horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen 37 artiklan mukainen merkittävä kilpailuvoima tai että se joka tapauksessa luo merkittävää kilpailupainetta Italian matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoilla ja että se jatkaisi todennäköisesti paineen luomista jatkossakin, jos liiketoimea ei toteutettaisi. |
| --- | --- |

(25)

Näin ollen komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksen tulosten perusteella, että H3G on ennen liiketoimen toteuttamista horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen 37 artiklan mukainen merkittävä kilpailuvoima tai että se joka tapauksessa luo merkittävää kilpailupainetta Italian matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoilla ja että se jatkaisi todennäköisesti paineen luomista jatkossakin, jos liiketoimea ei toteutettaisi.

| (26) | Toisen vaiheen tutkimuksesta kävi ilmi, että myös WINDillä on markkinoilla merkittävä kilpailuasema. WIND on ollut H3G:n jälkeen matkaviestinnän vähittäismarkkinoiden toiseksi halvin ja aggressiivisin matkaviestinverkko-operaattori. Tästä syystä komissio katsoo, että WIND luo merkittävää kilpailupainetta Italian matkaviestinnän vähittäismarkkinoilla. |
| --- | --- |

(26)

Toisen vaiheen tutkimuksesta kävi ilmi, että myös WINDillä on markkinoilla merkittävä kilpailuasema. WIND on ollut H3G:n jälkeen matkaviestinnän vähittäismarkkinoiden toiseksi halvin ja aggressiivisin matkaviestinverkko-operaattori. Tästä syystä komissio katsoo, että WIND luo merkittävää kilpailupainetta Italian matkaviestinnän vähittäismarkkinoilla.

| (27) | Komissio katsoo, että WINDin osakkailla olisi kannustin tukea WINDiä taloudellisesti, jos se olisi tarpeen sen kilpailukyvyn säilyttämiseksi markkinoilla, ja että jos liiketoimea ei toteutettaisi, WINDillä olisi edelleen mahdollisuus ja kannustin luoda merkittävää kilpailupainetta matkaviestinnän kokonaismarkkinoilla ja datakeskeisellä markkinasegmentillä. |
| --- | --- |

(27)

Komissio katsoo, että WINDin osakkailla olisi kannustin tukea WINDiä taloudellisesti, jos se olisi tarpeen sen kilpailukyvyn säilyttämiseksi markkinoilla, ja että jos liiketoimea ei toteutettaisi, WINDillä olisi edelleen mahdollisuus ja kannustin luoda merkittävää kilpailupainetta matkaviestinnän kokonaismarkkinoilla ja datakeskeisellä markkinasegmentillä.

| (28) | Komissio katsoo lisäksi, että kaikki Italian matkaviestinnän vähittäismarkkinoilla toimivat matkaviestinverkko-operaattorit kilpailevat tiiviisti keskenään. |
| --- | --- |

(28)

Komissio katsoo lisäksi, että kaikki Italian matkaviestinnän vähittäismarkkinoilla toimivat matkaviestinverkko-operaattorit kilpailevat tiiviisti keskenään.

| (29) | Liiketoimi poistaisi H3G:n ja WINDin toisiinsa ja muihin matkaviestinverkko-operaattoreihin kohdistaman kilpailupaineen, mikä heikentäisi merkittävästi kilpailua vähittäismarkkinoilla. JV olisi suurin matkaviestinverkko-operaattori, ja sillä olisi vain vähän, jos lainkaan, kannustimia aggressiiviseen hinnoitteluun. |
| --- | --- |

(29)

Liiketoimi poistaisi H3G:n ja WINDin toisiinsa ja muihin matkaviestinverkko-operaattoreihin kohdistaman kilpailupaineen, mikä heikentäisi merkittävästi kilpailua vähittäismarkkinoilla. JV olisi suurin matkaviestinverkko-operaattori, ja sillä olisi vain vähän, jos lainkaan, kannustimia aggressiiviseen hinnoitteluun.

| (30) | Komission käytettävissä olevan kokonaisnäytön perusteella vaikuttaa todennäköiseltä, että JV kilpailisi vähemmän aggressiivisesti ja nostaisi hintoja liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Myös TIM ja Vodafone kilpailisivat liiketoimen toteuttamisen jälkeen vähemmän aggressiivisesti ja seuraisivat todennäköisesti JV:n toteuttamia hinnankorotuksia. |
| --- | --- |

(30)

Komission käytettävissä olevan kokonaisnäytön perusteella vaikuttaa todennäköiseltä, että JV kilpailisi vähemmän aggressiivisesti ja nostaisi hintoja liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Myös TIM ja Vodafone kilpailisivat liiketoimen toteuttamisen jälkeen vähemmän aggressiivisesti ja seuraisivat todennäköisesti JV:n toteuttamia hinnankorotuksia.

| (31) | On epätodennäköistä, että MVNO:t pystyisivät tasoittamaan liiketoimen synnyttämiä kilpailunvastaisia vaikutuksia. MVNO-operaattoreiden markkinaläsnäolo on Italiassa hyvin pieni, ja niiden luoma kilpailupaine on rajallinen jo ennen liiketoimen toteuttamista. Kun otetaan huomioon niiden marginaalinen rooli ja rajallinen kyky kilpailla (erityisesti datamarkkinoilla) ja innovoida, koska ne ovat riippuvaisia matkaviestinverkko-operaattoreista, komissio katsoo, että MVNO:t eivät voi torjua liiketoimen aiheuttamaa kilpailupaineen vähenemistä. |
| --- | --- |

(31)

On epätodennäköistä, että MVNO:t pystyisivät tasoittamaan liiketoimen synnyttämiä kilpailunvastaisia vaikutuksia. MVNO-operaattoreiden markkinaläsnäolo on Italiassa hyvin pieni, ja niiden luoma kilpailupaine on rajallinen jo ennen liiketoimen toteuttamista. Kun otetaan huomioon niiden marginaalinen rooli ja rajallinen kyky kilpailla (erityisesti datamarkkinoilla) ja innovoida, koska ne ovat riippuvaisia matkaviestinverkko-operaattoreista, komissio katsoo, että MVNO:t eivät voi torjua liiketoimen aiheuttamaa kilpailupaineen vähenemistä.

| (32) | Komissio on lisäksi toteuttanut syvällisen määrällisen analyysin todennäköisistä hintavaikutuksista, joita kilpailun poistuminen vähittäismarkkinoilla aiheuttaisi. Analyysi esitetään yksityiskohtaisesti päätöksen liitteessä A (3). Yhteensovitettujen vaikutusten aiheuttamien haittojen lisäksi komissio katsoo, että osapuolilla olisi huomattavat kannustimet nostaa hintoja liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Komission määrällinen analyysi osoittaa erityisesti, että yksityissegmentillä H3G:llä ja WINDillä olisi kannustin nostaa hintoja. |
| --- | --- |

(32)

Komissio on lisäksi toteuttanut syvällisen määrällisen analyysin todennäköisistä hintavaikutuksista, joita kilpailun poistuminen vähittäismarkkinoilla aiheuttaisi. Analyysi esitetään yksityiskohtaisesti päätöksen liitteessä A (3). Yhteensovitettujen vaikutusten aiheuttamien haittojen lisäksi komissio katsoo, että osapuolilla olisi huomattavat kannustimet nostaa hintoja liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Komission määrällinen analyysi osoittaa erityisesti, että yksityissegmentillä H3G:llä ja WINDillä olisi kannustin nostaa hintoja.

| (33) | Komissio katsoo määrällisen analyysinsa tukevan laadullisen markkinatutkimuksen päätelmiä. Se katsoo, että liiketoimi synnyttää todennäköisesti huomattavan kannustimen hintojen nostamiseen matkaviestintämarkkinoilla Italiassa. |
| --- | --- |

(33)

Komissio katsoo määrällisen analyysinsa tukevan laadullisen markkinatutkimuksen päätelmiä. Se katsoo, että liiketoimi synnyttää todennäköisesti huomattavan kannustimen hintojen nostamiseen matkaviestintämarkkinoilla Italiassa.

ii)   Horisontaaliset yhteensovitetut vaikutukset

| (34) | Komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksensa perusteella, että liiketoimi todennäköisesti yhdenmukaistaisi matkaviestinnän markkinoilla Italiassa toimivien matkaviestinverkko-operaattoreiden kannustimia harjoittaa yhteensovittamista. Liiketoimi vähentäisi toimijoiden määrän neljästä kolmeen erittäin keskittyneillä markkinoilla. Lisäksi se poistaisi H3G:n, joka on ennen liiketoimen toteuttamista ollut markkinoilla riippumaton toimija ja jonka kaupalliset intressit eivät ole olleet yhdenmukaiset muiden markkinatoimijoiden kanssa. Lisäksi liiketoimen myötä muodostuisi erittäin keskittyneet ja suhteellisen symmetriset markkinat, koska liiketoimen toteuttamisen jälkeen JV:n, TIMin ja Vodafonen toiminta olisi yhtä laajaa ja kaikilla olisi samansuuruinen markkinaosuus. Tämä edistäisi osaltaan matkaviestinverkko-operaattoreiden etujen yhteensovittamista. |
| --- | --- |

(34)

Komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksensa perusteella, että liiketoimi todennäköisesti yhdenmukaistaisi matkaviestinnän markkinoilla Italiassa toimivien matkaviestinverkko-operaattoreiden kannustimia harjoittaa yhteensovittamista. Liiketoimi vähentäisi toimijoiden määrän neljästä kolmeen erittäin keskittyneillä markkinoilla. Lisäksi se poistaisi H3G:n, joka on ennen liiketoimen toteuttamista ollut markkinoilla riippumaton toimija ja jonka kaupalliset intressit eivät ole olleet yhdenmukaiset muiden markkinatoimijoiden kanssa. Lisäksi liiketoimen myötä muodostuisi erittäin keskittyneet ja suhteellisen symmetriset markkinat, koska liiketoimen toteuttamisen jälkeen JV:n, TIMin ja Vodafonen toiminta olisi yhtä laajaa ja kaikilla olisi samansuuruinen markkinaosuus. Tämä edistäisi osaltaan matkaviestinverkko-operaattoreiden etujen yhteensovittamista.

| (35) | Komissio katsoo lisäksi, että liiketoimi parantaisi todennäköisesti matkaviestinverkko-operaattoreiden mahdollisuuksia sopia yhteensovittamisen ehdoista. Italian matkaviestinnän vähittäismarkkinoilla on tiettyjä piirteitä (kuten avoimuus, tuotteiden vähäinen eriyttäminen ja matkaviestintähintojen vertailun helppous), jotka mahdollistaisivat yhteensovittamisen ehdoista sopimisen liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Komissio on lisäksi analysoinut aikaisempia tilanteita, joissa matkaviestinverkko-operaattorit ovat onnistuneet nostamaan hintoja rinnakkain, erityisesti vuoden 2013 viimeisellä ja vuoden 2014 ensimmäisellä neljänneksellä. Näissä tapauksissa yhteensovittaminen ei loppujen lopuksi ollut vakaata, mikä johtui liiketoimen toteuttamista edeltävästä markkinarakenteesta, myös H3G:n häiritsevästä toiminnasta. Liiketoimen toteuttamisen jälkeen yksi todennäköisimmistä matkaviestinverkko-operaattoreiden yhteensovittamistoimien painopisteistä olisi operaattoreiden markkinaosuuksien säilyttäminen ennallaan. Tällainen yhteensovittamismekanismi on kaikkein järkevin, kun otetaan huomioon markkinoiden symmetrinen rakenne liiketoimen toteuttamisen jälkeen (kullakin matkaviestinverkko-operaattorilla on hallussaan noin [30–40] prosenttia matkaviestinnän vähittäismarkkinoista). |
| --- | --- |

(35)

Komissio katsoo lisäksi, että liiketoimi parantaisi todennäköisesti matkaviestinverkko-operaattoreiden mahdollisuuksia sopia yhteensovittamisen ehdoista. Italian matkaviestinnän vähittäismarkkinoilla on tiettyjä piirteitä (kuten avoimuus, tuotteiden vähäinen eriyttäminen ja matkaviestintähintojen vertailun helppous), jotka mahdollistaisivat yhteensovittamisen ehdoista sopimisen liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Komissio on lisäksi analysoinut aikaisempia tilanteita, joissa matkaviestinverkko-operaattorit ovat onnistuneet nostamaan hintoja rinnakkain, erityisesti vuoden 2013 viimeisellä ja vuoden 2014 ensimmäisellä neljänneksellä. Näissä tapauksissa yhteensovittaminen ei loppujen lopuksi ollut vakaata, mikä johtui liiketoimen toteuttamista edeltävästä markkinarakenteesta, myös H3G:n häiritsevästä toiminnasta. Liiketoimen toteuttamisen jälkeen yksi todennäköisimmistä matkaviestinverkko-operaattoreiden yhteensovittamistoimien painopisteistä olisi operaattoreiden markkinaosuuksien säilyttäminen ennallaan. Tällainen yhteensovittamismekanismi on kaikkein järkevin, kun otetaan huomioon markkinoiden symmetrinen rakenne liiketoimen toteuttamisen jälkeen (kullakin matkaviestinverkko-operaattorilla on hallussaan noin [30–40] prosenttia matkaviestinnän vähittäismarkkinoista).

| (36) | Komissio katsoo lisäksi, että yhteensovittaminen todennäköisesti säilyisi liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Matkaviestinverkko-operaattoreilla olisi erityisesti useita suoria ja epäsuoria välineitä, joiden ansiosta yhteensovittamisen ehdoista poikkeaminen olisi mahdollista havaita nopeasti ja tehokkaasti. Matkaviestinverkko-operaattorit voisivat rangaista yhteensovittamisen ehdoista poikkeamisesta käynnistämällä hintasodan, joka olisi niin uskottava uhka, että se todennäköisesti saisi matkaviestinverkko-operaattorit pidättäytymään poikkeamisesta alun perinkin ja kannustaisi niitä pitäytymään yhteensovittamisen ehdoissa. Kun otetaan huomioon se, että asiakkailla ja todellisilla ja toiminnassa olevilla MVNO-operaattoreilla on mitättömät vaikutusmahdollisuudet, sekä se, että markkinoille ei pyri uusia matkaviestinverkko-operaattoreita, ulkopuolisten reaktiot eivät todennäköisesti riittäisi vaarantamaan matkaviestinverkko-operaattorien välistä yhteensovittamista liiketoimen toteuttamisen jälkeen. |
| --- | --- |

(36)

Komissio katsoo lisäksi, että yhteensovittaminen todennäköisesti säilyisi liiketoimen toteuttamisen jälkeen. Matkaviestinverkko-operaattoreilla olisi erityisesti useita suoria ja epäsuoria välineitä, joiden ansiosta yhteensovittamisen ehdoista poikkeaminen olisi mahdollista havaita nopeasti ja tehokkaasti. Matkaviestinverkko-operaattorit voisivat rangaista yhteensovittamisen ehdoista poikkeamisesta käynnistämällä hintasodan, joka olisi niin uskottava uhka, että se todennäköisesti saisi matkaviestinverkko-operaattorit pidättäytymään poikkeamisesta alun perinkin ja kannustaisi niitä pitäytymään yhteensovittamisen ehdoissa. Kun otetaan huomioon se, että asiakkailla ja todellisilla ja toiminnassa olevilla MVNO-operaattoreilla on mitättömät vaikutusmahdollisuudet, sekä se, että markkinoille ei pyri uusia matkaviestinverkko-operaattoreita, ulkopuolisten reaktiot eivät todennäköisesti riittäisi vaarantamaan matkaviestinverkko-operaattorien välistä yhteensovittamista liiketoimen toteuttamisen jälkeen.

| (37) | Komissio katsoo lopuksi, että matkaviestinverkko-operaattorit voisivat liiketoimen toteuttamisen jälkeen toteuttaa erilaisia käytäntöjä, jotka todennäköisesti helpottaisivat yhteensovittamista. Vaikka mikään näistä käytännöistä ei olisi ehdottoman välttämätön yhteensovittamisen toteuttamiseksi ja säilymiseksi liiketoimen toteuttamisen jälkeen, ne voisivat helpottaa yhteensovittamisen ehdoista sopimista ja edistää sen kestävyyttä. Näihin käytäntöihin, joita matkaviestinverkko-operaattorit käyttävät jo nyt, sisältyvät matkaviestinverkko-operaattorien ylemmän johdon antamat julkiset lausunnot, joilla ”välitetään viesti” kilpailijoille, tietojenvaihto investointipankkien kautta ja usein toistuvat korkean tason yhteydet matkaviestinverkko-operaattorien ylimmän johdon välillä. |
| --- | --- |

(37)

Komissio katsoo lopuksi, että matkaviestinverkko-operaattorit voisivat liiketoimen toteuttamisen jälkeen toteuttaa erilaisia käytäntöjä, jotka todennäköisesti helpottaisivat yhteensovittamista. Vaikka mikään näistä käytännöistä ei olisi ehdottoman välttämätön yhteensovittamisen toteuttamiseksi ja säilymiseksi liiketoimen toteuttamisen jälkeen, ne voisivat helpottaa yhteensovittamisen ehdoista sopimista ja edistää sen kestävyyttä. Näihin käytäntöihin, joita matkaviestinverkko-operaattorit käyttävät jo nyt, sisältyvät matkaviestinverkko-operaattorien ylemmän johdon antamat julkiset lausunnot, joilla ”välitetään viesti” kilpailijoille, tietojenvaihto investointipankkien kautta ja usein toistuvat korkean tason yhteydet matkaviestinverkko-operaattorien ylimmän johdon välillä.

| (38) | Komissio katsoo tästä syystä, että liiketoimi aiheuttaisi yhteensovitettuja kilpailunvastaisia vaikutuksia matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Italiassa. Liiketoimi lisäisi sen todennäköisyyttä, että kolme jäljelle jäävää matkaviestinverkko-operaattoria pystyisivät sovittamaan toimintansa yhteen ja korottamaan hintoja kestävällä tavalla jopa turvautumatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 101 artiklassa tarkoitettuihin sopimuksiin tai yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin. |
| --- | --- |

(38)

Komissio katsoo tästä syystä, että liiketoimi aiheuttaisi yhteensovitettuja kilpailunvastaisia vaikutuksia matkaviestinpalvelujen vähittäismarkkinoilla Italiassa. Liiketoimi lisäisi sen todennäköisyyttä, että kolme jäljelle jäävää matkaviestinverkko-operaattoria pystyisivät sovittamaan toimintansa yhteen ja korottamaan hintoja kestävällä tavalla jopa turvautumatta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 101 artiklassa tarkoitettuihin sopimuksiin tai yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin.

iii)   Tasapainottavat tekijät

| (39) | Komissio katsoo markkinatutkimuksensa perusteella, että sellaisia tasapainottavia tekijöitä, kuten uutta markkinatoimijaa tai neuvotteluvoimaa, ei ole, jotka tasoittaisivat liiketoimen mahdollisesti aiheuttamia kilpailunvastaisia vaikutuksia. |
| --- | --- |

(39)

Komissio katsoo markkinatutkimuksensa perusteella, että sellaisia tasapainottavia tekijöitä, kuten uutta markkinatoimijaa tai neuvotteluvoimaa, ei ole, jotka tasoittaisivat liiketoimen mahdollisesti aiheuttamia kilpailunvastaisia vaikutuksia.

iv)   Päätelmät

| (40) | Koska edellä kuvattuja kilpailunvastaisia vaikutuksia ei voida tasoittaa tehokkuuseduilla (ks.VII jakson c kohta jäljempänä), komissio katsoo edellä esitetyn perusteella, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua Italian matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoilla horisontaalisten yhteensovittamattomien ja yhteensovitettujen vaikutusten vuoksi. |
| --- | --- |

(40)

Koska edellä kuvattuja kilpailunvastaisia vaikutuksia ei voida tasoittaa tehokkuuseduilla (ks.VII jakson c kohta jäljempänä), komissio katsoo edellä esitetyn perusteella, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua Italian matkaviestinpalveluiden vähittäismarkkinoilla horisontaalisten yhteensovittamattomien ja yhteensovitettujen vaikutusten vuoksi.

b.   Matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinat

i)   Horisontaaliset yhteensovittamattomat vaikutukset, jotka johtuvat merkittävän kilpailupaineen poistumisesta

| (41) | Vähittäismarkkinoiden lisäksi osapuolet toimivat myös matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla. Näillä markkinoilla matkaviestinverkko-operaattorit tarjoavat verkkoaan MVNO-operaattoreille, jotka puolestaan tarjoavat vähittäispalveluja loppuasiakkaille. |
| --- | --- |

(41)

Vähittäismarkkinoiden lisäksi osapuolet toimivat myös matkaviestinverkkoon pääsyn ja nousevan liikenteen tukkumarkkinoilla. Näillä markkinoilla matkaviestinverkko-operaattorit tarjoavat verkkoaan MVNO-operaattoreille, jotka puolestaan tarjoavat vähittäispalveluja loppuasiakkaille.

| (42) | Tällä hetkellä kaikki neljä matkaviestinverkko-operaattoria tarjoavat tukkutason käyttöoikeuksia MVNO-operaattoreille Italiassa. Suurin tarjoaja on tällä hetkellä Vodafone, ja TIM on toiseksi suurin lähes yhtä suurella osuudella. WIND on kolmanneksi suurin. H3G on pienin tukkutason käyttöoikeuksien tarjoaja, ja sen markkinaosuuden odotetaan pienenevän tulevina vuosina, koska sen ainoat MVNO-asiakkaat (DIGI ja Fastweb) siirtyvät TIMille. |
| --- | --- |

(42)

Tällä hetkellä kaikki neljä matkaviestinverkko-operaattoria tarjoavat tukkutason käyttöoikeuksia MVNO-operaattoreille Italiassa. Suurin tarjoaja on tällä hetkellä Vodafone, ja TIM on toiseksi suurin lähes yhtä suurella osuudella. WIND on kolmanneksi suurin. H3G on pienin tukkutason käyttöoikeuksien tarjoaja, ja sen markkinaosuuden odotetaan pienenevän tulevina vuosina, koska sen ainoat MVNO-asiakkaat (DIGI ja Fastweb) siirtyvät TIMille.

| (43) | WINDin osalta komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksen perusteella, että se luo ennen liiketoimen toteuttamista merkittävää kilpailupainetta muille matkaviestinverkko-operaattoreille ja että tämä jatkuisi, jos liiketoimea ei toteutettaisi. |
| --- | --- |

(43)

WINDin osalta komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksen perusteella, että se luo ennen liiketoimen toteuttamista merkittävää kilpailupainetta muille matkaviestinverkko-operaattoreille ja että tämä jatkuisi, jos liiketoimea ei toteutettaisi.

| (44) | Komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksen perusteella, että myös H3G luo pienenevästä markkinaosuudestaan huolimatta merkittävää kilpailupainetta muille matkaviestinverkko-operaattoreille ja että tämä jatkuisi, jos liiketoimea ei toteutettaisi. |
| --- | --- |

(44)

Komissio katsoo toisen vaiheen tutkimuksen perusteella, että myös H3G luo pienenevästä markkinaosuudestaan huolimatta merkittävää kilpailupainetta muille matkaviestinverkko-operaattoreille ja että tämä jatkuisi, jos liiketoimea ei toteutettaisi.

| (45) | Komissio katsoo, että tukkutason käyttöoikeuksien tarjoajien määrän väheneminen liiketoimen toteuttamisen jälkeen heikentäisi MVNO-operaattoreiden kilpailuasemaa. JV:n kannustimet tarjota verkkoaan MVNO-operaattoreille hyvin ja houkuttelevin hinnoin ovat todennäköisesti pienemmät kuin WINDillä ja H3G:llä, jotka toimivat markkinoilla itsenäisinä. Markkinoille jäävät kilpailijat, TIM ja Vodafone, eivät myöskään todennäköisesti tasoittaisi kilpailun vähenemistä tukkumarkkinoilla. Komissio toteaa, että kilpailun väheneminen markkinoilla ei vaikuttaisi moneen vuoteen markkinoiden menestyneimpään MVNO-operaattoriin, PosteMobileen (jolla on hallussaan puolet MVNO-operaattorien markkinaosuudesta Italiassa). PosteMobilella on vielä useita vuosia voimassa oleva tukkutason käyttöoikeuksia koskeva sopimus WINDin kanssa. Markkinoiden toiseksi suurin MVNO Fastweb on hiljattain tehnyt virtuaaliverkko-operaattoritoimintaa koskevan sopimuksen TIMin kanssa. Liiketoimi vaikuttaisi lähinnä niihin MVNO-operaattoreihin, joilla ei ole lyhyellä aikavälillä sopimussidosta mihinkään matkaviestinverkko-operaattoriin. Komissio on lisäksi havainnut, että liiketoimi vaikuttaisi myös mahdollisiin markkinoille pyrkiviin MVNO-operaattoreihin. Komissio kuitenkin toteaa, ettei MVNO-operaattoreiden konkreettisista lähitulevaisuutta koskevista markkinoilletulosuunnitelmista ole viitteitä. |
| --- | --- |

(45)

Komissio katsoo, että tukkutason käyttöoikeuksien tarjoajien määrän väheneminen liiketoimen toteuttamisen jälkeen heikentäisi MVNO-operaattoreiden kilpailuasemaa. JV:n kannustimet tarjota verkkoaan MVNO-operaattoreille hyvin ja houkuttelevin hinnoin ovat todennäköisesti pienemmät kuin WINDillä ja H3G:llä, jotka toimivat markkinoilla itsenäisinä. Markkinoille jäävät kilpailijat, TIM ja Vodafone, eivät myöskään todennäköisesti tasoittaisi kilpailun vähenemistä tukkumarkkinoilla. Komissio toteaa, että kilpailun väheneminen markkinoilla ei vaikuttaisi moneen vuoteen markkinoiden menestyneimpään MVNO-operaattoriin, PosteMobileen (jolla on hallussaan puolet MVNO-operaattorien markkinaosuudesta Italiassa). PosteMobilella on vielä useita vuosia voimassa oleva tukkutason käyttöoikeuksia koskeva sopimus WINDin kanssa. Markkinoiden toiseksi suurin MVNO Fastweb on hiljattain tehnyt virtuaaliverkko-operaattoritoimintaa koskevan sopimuksen TIMin kanssa. Liiketoimi vaikuttaisi lähinnä niihin MVNO-operaattoreihin, joilla ei ole lyhyellä aikavälillä sopimussidosta mihinkään matkaviestinverkko-operaattoriin. Komissio on lisäksi havainnut, että liiketoimi vaikuttaisi myös mahdollisiin markkinoille pyrkiviin MVNO-operaattoreihin. Komissio kuitenkin toteaa, ettei MVNO-operaattoreiden konkreettisista lähitulevaisuutta koskevista markkinoilletulosuunnitelmista ole viitteitä.

ii)   Tasapainottavat tekijät

| (46) | Komissio katsoo markkinatutkimuksensa perusteella, että sellaisia tasapainottavia tekijöitä, kuten neuvotteluvoimaa tai uutta markkinatoimijaa, ei ole, jotka tasoittaisivat liiketoimen mahdollisesti aiheuttamia kilpailunvastaisia vaikutuksia. |
| --- | --- |

(46)

Komissio katsoo markkinatutkimuksensa perusteella, että sellaisia tasapainottavia tekijöitä, kuten neuvotteluvoimaa tai uutta markkinatoimijaa, ei ole, jotka tasoittaisivat liiketoimen mahdollisesti aiheuttamia kilpailunvastaisia vaikutuksia.

iii)   Päätelmät

| (47) | Koska edellä kuvattuja horisontaalisia yhteensovittamattomia vaikutuksia ei voida tasoittaa tehokkuuseduilla (ks.VII jakson c kohta jäljempänä), komissio katsoo edellä esitetyn perusteella, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinverkkoihin pääsyn ja nousevan liikenteen tukkutason palveluiden tarjoamisessa julkisissa matkapuhelinverkoissa Italiassa. |
| --- | --- |

(47)

Koska edellä kuvattuja horisontaalisia yhteensovittamattomia vaikutuksia ei voida tasoittaa tehokkuuseduilla (ks.VII jakson c kohta jäljempänä), komissio katsoo edellä esitetyn perusteella, että liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua matkaviestinverkkoihin pääsyn ja nousevan liikenteen tukkutason palveluiden tarjoamisessa julkisissa matkapuhelinverkoissa Italiassa.

c.   Tehokkuusedut

| (48) | Osapuolet toteavat, että liiketoimi tuottaisi kahdenlaisia tehokkuusetuja: 1) kustannuksia ja tuloja koskevat synergiavaikutukset, joissa on sekä muuttuvia että kiinteitä komponentteja, ja 2) sellaisen kolmannen korkealaatuisen verkon luominen, joka on verrattavissa TIMin ja Vodafonen verkkoihin, koska JV mahdollistaisi nopeamman LTE-verkon käyttöönoton, minkä ansiosta voitaisiin kattaa suurempi osa väestöä kuin ilman liiketoimen toteuttamista. |
| --- | --- |

(48)

Osapuolet toteavat, että liiketoimi tuottaisi kahdenlaisia tehokkuusetuja: 1) kustannuksia ja tuloja koskevat synergiavaikutukset, joissa on sekä muuttuvia että kiinteitä komponentteja, ja 2) sellaisen kolmannen korkealaatuisen verkon luominen, joka on verrattavissa TIMin ja Vodafonen verkkoihin, koska JV mahdollistaisi nopeamman LTE-verkon käyttöönoton, minkä ansiosta voitaisiin kattaa suurempi osa väestöä kuin ilman liiketoimen toteuttamista.

| (49) | Osapuolet toteavat, että muuttuvat säästöt tuottavat todennäköisesti suoran kannustimen tarjota asiakkaille etuja halvempien hintojen ja edullisten hinnoittelumallien muodossa. Osapuolet toteavat lisäksi, että kiinteät kustannussäästöt tuottavat kuluttajille etuja, sillä ne lieventävät osapuolia tällä hetkellä rasittavia investointipaineita ja mahdollistaisivat sen, että JV voisi rahoittaa investointeja uusimman tekniikan mukaisen verkon rakentamiseen. Näin ollen kuluttajat saisivat parempaa laatua ja JV saisi mahdollisuuden kilpailla laadulla TIMin ja Vodafonen kanssa. Tällainen kilpailu ei olisi mahdollista, jos liiketoimea ei toteutettaisi. |
| --- | --- |

(49)

Osapuolet toteavat, että muuttuvat säästöt tuottavat todennäköisesti suoran kannustimen tarjota asiakkaille etuja halvempien hintojen ja edullisten hinnoittelumallien muodossa. Osapuolet toteavat lisäksi, että kiinteät kustannussäästöt tuottavat kuluttajille etuja, sillä ne lieventävät osapuolia tällä hetkellä rasittavia investointipaineita ja mahdollistaisivat sen, että JV voisi rahoittaa investointeja uusimman tekniikan mukaisen verkon rakentamiseen. Näin ollen kuluttajat saisivat parempaa laatua ja JV saisi mahdollisuuden kilpailla laadulla TIMin ja Vodafonen kanssa. Tällainen kilpailu ei olisi mahdollista, jos liiketoimea ei toteutettaisi.

| (50) | Parempaan verkkoon liittyvät tehokkuusedut johtuvat osapuolten mukaan kolmannen korkealaatuisen verkon nopeammasta käyttöönotosta. Verkolle olisi ominaista suurempi LTE-kattavuus ja -nopeus kuin niissä verkoissa, jotka jompikumpi osapuolista ottaisi käyttöön, jos liiketoimea ei toteutettaisi. Tehokkuuseduista kuluttajille koituvien hyötyjen määrälliseksi huomioimiseksi osapuolet toimittivat komissiolle sulautumaa koskevan simulaatiotutkimuksen, jossa todetaan, että liiketoimen kilpailua edistävät vaikutukset ovat kilpailunvastaisia vaikutuksia suuremmat ja että liiketoimi lisäisi kaiken kaikkiaan kuluttajien hyvinvointia Italian televiestintämarkkinoilla. |
| --- | --- |

(50)

Parempaan verkkoon liittyvät tehokkuusedut johtuvat osapuolten mukaan kolmannen korkealaatuisen verkon nopeammasta käyttöönotosta. Verkolle olisi ominaista suurempi LTE-kattavuus ja -nopeus kuin niissä verkoissa, jotka jompikumpi osapuolista ottaisi käyttöön, jos liiketoimea ei toteutettaisi. Tehokkuuseduista kuluttajille koituvien hyötyjen määrälliseksi huomioimiseksi osapuolet toimittivat komissiolle sulautumaa koskevan simulaatiotutkimuksen, jossa todetaan, että liiketoimen kilpailua edistävät vaikutukset ovat kilpailunvastaisia vaikutuksia suuremmat ja että liiketoimi lisäisi kaiken kaikkiaan kuluttajien hyvinvointia Italian televiestintämarkkinoilla.

| (51) | Osapuolten mukaan väitetyt tehokkuusedut ovat todennettavissa vaadittujen normien mukaisesti, eivät ole saavutettavissa vastaavalla tavalla vähemmän kilpailuun vaikuttavien vaihtoehtojen avulla ja ovat kuluttajien kannalta hyödyllisiä. |
| --- | --- |

(51)

Osapuolten mukaan väitetyt tehokkuusedut ovat todennettavissa vaadittujen normien mukaisesti, eivät ole saavutettavissa vastaavalla tavalla vähemmän kilpailuun vaikuttavien vaihtoehtojen avulla ja ovat kuluttajien kannalta hyödyllisiä.

| (52) | Komissio päättelee muuttuvaa kustannustehokkuutta koskevan väitteen osalta, että niiden tehokkuusetujen koko, jotka täyttävät horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen kolme edellytystä käsittävän testin ehdot, on rajallinen eikä todennäköisesti riitä kumoamaan JV:n aiheuttamaa vahinkoa. Päätelmässä ei oteta edes huomioon JV:n mahdollisuutta vähentää kilpailupainetta niin paljon, että muuttuvien kustannussääntöjen siirtäminen asiakkaille vahingon kumoamiseen riittävässä määrin olisi epätodennäköistä (kun otetaan huomioon yhteensovitetut vaikutukset ja todennäköistä markkinoiden korjaantumista koskevat kilpailijoiden markkinaodotukset). |
| --- | --- |

(52)

Komissio päättelee muuttuvaa kustannustehokkuutta koskevan väitteen osalta, että niiden tehokkuusetujen koko, jotka täyttävät horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen kolme edellytystä käsittävän testin ehdot, on rajallinen eikä todennäköisesti riitä kumoamaan JV:n aiheuttamaa vahinkoa. Päätelmässä ei oteta edes huomioon JV:n mahdollisuutta vähentää kilpailupainetta niin paljon, että muuttuvien kustannussääntöjen siirtäminen asiakkaille vahingon kumoamiseen riittävässä määrin olisi epätodennäköistä (kun otetaan huomioon yhteensovitetut vaikutukset ja todennäköistä markkinoiden korjaantumista koskevat kilpailijoiden markkinaodotukset).

| (53) | Komissio katsoo lisäksi, että kiinteät kustannussäästöt eivät hyödytä kuluttajia, sillä ne käytetään todennäköisesti (WINDin myötä syntyneiden) JV:n velkojen maksamiseen ja rahan kanavoimiseen osakkaille sen sijaan, että niillä rahoitettaisiin kokonaistasoltaan korkeampia investointeja, jotka yhdistettyinä vähenisivät verrattuna osapuolten erillisten investointien summaan. Komissio katsoo myös, että kiinteisiin kustannussäästöihin liittyvät verkon laadun parantumisesta kuluttajille koituvat hyödyt ovat jo osa erillistä väitettä ja että ne kaksinkertaisen laskemisen välttämiseksi otetaan huomioon vain kerran. |
| --- | --- |

(53)

Komissio katsoo lisäksi, että kiinteät kustannussäästöt eivät hyödytä kuluttajia, sillä ne käytetään todennäköisesti (WINDin myötä syntyneiden) JV:n velkojen maksamiseen ja rahan kanavoimiseen osakkaille sen sijaan, että niillä rahoitettaisiin kokonaistasoltaan korkeampia investointeja, jotka yhdistettyinä vähenisivät verrattuna osapuolten erillisten investointien summaan. Komissio katsoo myös, että kiinteisiin kustannussäästöihin liittyvät verkon laadun parantumisesta kuluttajille koituvat hyödyt ovat jo osa erillistä väitettä ja että ne kaksinkertaisen laskemisen välttämiseksi otetaan huomioon vain kerran.

| (54) | Verkon korkeampaa laatua koskevan väitteen osalta komission arvioinnissa todetaan, että verkon yhteiskäyttöä koskevat sopimukset ovat olennaisia liiketoimen arvioinnin kannalta, koska ne muodostavat tarkasteltavana olevalle liiketoimelle todennäköisesti vähemmän kilpailua haittaavan vaihtoehdon, jolla voitaisiin saavuttaa samat tehokkuusedut. Komission analyysi osoittaa seuraavaa: 1) verkon yhteiskäyttöä koskevat sopimukset ovat realistisia ja vakiintuneita vaihtoehtoja; 2) osapuolet kuuluvat ryhmiin, jotka ovat tehneet useita verkon yhteiskäyttöä koskevia sopimuksia muilla maantieteellisillä matkaviestinnän markkinoilla; 3) [...]; 4) osapuolilla olisi kannustin tehdä tällainen vaihtoehtoinen verkon yhteiskäyttöä koskeva sopimus, ja tällainen sopimus tuottaisi (osapuolten omien tehokkuusetuväitteiden perusteella) kuluttajille samat tai samankaltaiset edut kuin osapuolet väittävät JV:n tuottavan; ja 5) malli, jota osapuolet käyttivät liiketoimen toteuttamisen jälkeisen kilpailutilanteen analysoimiseen, ei ole johdonmukainen markkinoiden korjaantumista ja yhteensovitettuja vaikutuksia koskevan näytön kanssa, joten siinä aliarvioidaan liiketoimen kilpailua haittaavat vaikutukset. Komissio päättelee edellä mainituista syistä, että verkon laadun parantamiseen liittyvät väitetyt tehokkuusedut voidaan saavuttaa muutenkin kuin sulautumisen kautta. Lisäksi osapuolten toimittamassa sulautumaa koskevassa simulaatiotutkimuksessa on joitakin puutteita, jotka saattavat siinä esitettyjen arvioiden todennettavuuden kyseenalaiseksi. |
| --- | --- |

(54)

Verkon korkeampaa laatua koskevan väitteen osalta komission arvioinnissa todetaan, että verkon yhteiskäyttöä koskevat sopimukset ovat olennaisia liiketoimen arvioinnin kannalta, koska ne muodostavat tarkasteltavana olevalle liiketoimelle todennäköisesti vähemmän kilpailua haittaavan vaihtoehdon, jolla voitaisiin saavuttaa samat tehokkuusedut. Komission analyysi osoittaa seuraavaa: 1) verkon yhteiskäyttöä koskevat sopimukset ovat realistisia ja vakiintuneita vaihtoehtoja; 2) osapuolet kuuluvat ryhmiin, jotka ovat tehneet useita verkon yhteiskäyttöä koskevia sopimuksia muilla maantieteellisillä matkaviestinnän markkinoilla; 3) [...]; 4) osapuolilla olisi kannustin tehdä tällainen vaihtoehtoinen verkon yhteiskäyttöä koskeva sopimus, ja tällainen sopimus tuottaisi (osapuolten omien tehokkuusetuväitteiden perusteella) kuluttajille samat tai samankaltaiset edut kuin osapuolet väittävät JV:n tuottavan; ja 5) malli, jota osapuolet käyttivät liiketoimen toteuttamisen jälkeisen kilpailutilanteen analysoimiseen, ei ole johdonmukainen markkinoiden korjaantumista ja yhteensovitettuja vaikutuksia koskevan näytön kanssa, joten siinä aliarvioidaan liiketoimen kilpailua haittaavat vaikutukset. Komissio päättelee edellä mainituista syistä, että verkon laadun parantamiseen liittyvät väitetyt tehokkuusedut voidaan saavuttaa muutenkin kuin sulautumisen kautta. Lisäksi osapuolten toimittamassa sulautumaa koskevassa simulaatiotutkimuksessa on joitakin puutteita, jotka saattavat siinä esitettyjen arvioiden todennettavuuden kyseenalaiseksi.

| (55) | Kaiken kaikkiaan komissio päättelee, että osapuolet eivät ole osoittaneet horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen perusteella, että ilmoitetut kiinteät kustannussäästöt ja verkkoon liittyvät parannukset voidaan saavuttaa vain sulautumisen kautta, että ne todennäköisesti toteutuvat ja että niillä voidaan torjua kilpailua haittaavia vaikutuksia, joita komissio katsoo liiketoimen muussa tapauksessa aiheuttavan. Myös niitä ainoita väitettyjä tehokkuusetuja, jotka täyttäisivät horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen kolme edellytystä käsittävän testin ehdot (osa muuttuvia kustannuksia koskevaa väitettä), pidetään liian rajallisina tasapainottamaan JV:n todennäköisesti aiheuttamia kilpailun vastaisia vaikutuksia. |
| --- | --- |

(55)

Kaiken kaikkiaan komissio päättelee, että osapuolet eivät ole osoittaneet horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen perusteella, että ilmoitetut kiinteät kustannussäästöt ja verkkoon liittyvät parannukset voidaan saavuttaa vain sulautumisen kautta, että ne todennäköisesti toteutuvat ja että niillä voidaan torjua kilpailua haittaavia vaikutuksia, joita komissio katsoo liiketoimen muussa tapauksessa aiheuttavan. Myös niitä ainoita väitettyjä tehokkuusetuja, jotka täyttäisivät horisontaalisia sulautumia koskevien suuntaviivojen kolme edellytystä käsittävän testin ehdot (osa muuttuvia kustannuksia koskevaa väitettä), pidetään liian rajallisina tasapainottamaan JV:n todennäköisesti aiheuttamia kilpailun vastaisia vaikutuksia.

VIII   SITOUMUKSET

a.   Menettely ja ajoitus

| (56) | Ratkaistakseen kilpailuongelmat, jotka komissio on havainnut matkaviestinpalveluiden vähittäis- ja tukkumarkkinoilla, osapuolet toimittivat sitoumuksia 6. kesäkuuta 2016. Komissio aloitti sitoumuksista markkinatestin 8. kesäkuuta 2016. Kyselylomakkeet lähetettiin seuraaville tahoille: 1) nykyiset ja mahdolliset tulevat matkaviestinpalveluiden tuottajat Italiassa sekä MVNO-operaattoreiden liitto (MVNO Europe); ja 2) kansalliset televiestinnän sääntelystä vastaavat viranomaiset, mukaan luettuna Italian televiestinnän sääntelystä vastaava viranomainen AGCOM. Lisäksi AGCM ja Yhdistyneen kuningaskunnan, Alankomaiden ja Saksan kansalliset kilpailuviranomaiset toimittivat näkemyksensä sitoumuksista. |
| --- | --- |

(56)

Ratkaistakseen kilpailuongelmat, jotka komissio on havainnut matkaviestinpalveluiden vähittäis- ja tukkumarkkinoilla, osapuolet toimittivat sitoumuksia 6. kesäkuuta 2016. Komissio aloitti sitoumuksista markkinatestin 8. kesäkuuta 2016. Kyselylomakkeet lähetettiin seuraaville tahoille: 1) nykyiset ja mahdolliset tulevat matkaviestinpalveluiden tuottajat Italiassa sekä MVNO-operaattoreiden liitto (MVNO Europe); ja 2) kansalliset televiestinnän sääntelystä vastaavat viranomaiset, mukaan luettuna Italian televiestinnän sääntelystä vastaava viranomainen AGCOM. Lisäksi AGCM ja Yhdistyneen kuningaskunnan, Alankomaiden ja Saksan kansalliset kilpailuviranomaiset toimittivat näkemyksensä sitoumuksista.

| (57) | Markkinatestin tulokset ja komission palautteen huomioon ottaen osapuolet toimittivat 5. heinäkuuta 2016 tarkistetut sitoumukset. Osapuolet toimittivat vielä 18. heinäkuuta 2016 sitoumuksia, jäljempänä ’lopulliset sitoumukset’, jotka ovat kaikilta olennaisilta osiltaan identtiset tarkistettujen sitoumusten kanssa (4). |
| --- | --- |

(57)

Markkinatestin tulokset ja komission palautteen huomioon ottaen osapuolet toimittivat 5. heinäkuuta 2016 tarkistetut sitoumukset. Osapuolet toimittivat vielä 18. heinäkuuta 2016 sitoumuksia, jäljempänä ’lopulliset sitoumukset’, jotka ovat kaikilta olennaisilta osiltaan identtiset tarkistettujen sitoumusten kanssa (4).

| (58) | Osapuolet ilmoittivat komissiolle lisäksi, että ne olivat tehneet yrityksen Iliad S.A (Iliad) kanssa 1. heinäkuuta 2016 seuraavat sitovat pitkän kaavan mukaiset sopimukset: 1) puite- ja siirtosopimus; 2) kansallinen verkkovierailupalvelusopimus; 3) radioliityntäverkon (RAN) yhteiskäyttöä koskeva sopimus; ja 4) rinnakkaiskäyttösopimus (yhdessä ”matkaviestinverkko-operaattoreiden uudet sopimukset”). Iliad esiteltiin korjaustoimenpidepaketin mahdollisena toteuttajana. Matkaviestinverkko-operaattoreiden uusia sopimuksia muutettiin myöhemmin, ja ne tulivat uudelleen voimaan 18. heinäkuuta 2016. |
| --- | --- |

(58)

Osapuolet ilmoittivat komissiolle lisäksi, että ne olivat tehneet yrityksen Iliad S.A (Iliad) kanssa 1. heinäkuuta 2016 seuraavat sitovat pitkän kaavan mukaiset sopimukset: 1) puite- ja siirtosopimus; 2) kansallinen verkkovierailupalvelusopimus; 3) radioliityntäverkon (RAN) yhteiskäyttöä koskeva sopimus; ja 4) rinnakkaiskäyttösopimus (yhdessä ”matkaviestinverkko-operaattoreiden uudet sopimukset”). Iliad esiteltiin korjaustoimenpidepaketin mahdollisena toteuttajana. Matkaviestinverkko-operaattoreiden uusia sopimuksia muutettiin myöhemmin, ja ne tulivat uudelleen voimaan 18. heinäkuuta 2016.

b.   Sitoumusten kuvaus

| (59) | Sitoumukset koostuvat seuraavista elementeistä, jotka on suunniteltu mahdollistamaan neljännen matkaviestinverkko-operaattorin (jäljempänä ’uusi operaattori’) pääsy Italian markkinoille: 1) taajuus; 2) mahdollisuus hankkia makroliityntäasemia tai käyttää niitä rinnakkain; 3) mahdollisuus tehdä RANin yhteiskäyttöä koskeva sopimus; 4) kansallinen verkkovierailusopimus; ja 5) [...]. Nämä kuvaillaan yksitellen jäljempänä. |
| --- | --- |

(59)

Sitoumukset koostuvat seuraavista elementeistä, jotka on suunniteltu mahdollistamaan neljännen matkaviestinverkko-operaattorin (jäljempänä ’uusi operaattori’) pääsy Italian markkinoille: 1) taajuus; 2) mahdollisuus hankkia makroliityntäasemia tai käyttää niitä rinnakkain; 3) mahdollisuus tehdä RANin yhteiskäyttöä koskeva sopimus; 4) kansallinen verkkovierailusopimus; ja 5) [...]. Nämä kuvaillaan yksitellen jäljempänä.

| (60) | Osapuolet sitoutuivat siirtämään kaikkiaan 2 × 30 MHz taajuutta (”luovutettava taajuus”) eri taajuusalueilta seuraavasti:






  a) | 2 × 5 MHz:n taajuuslohko 900 MHz:n taajuudella; käytetään 3G-teknologiaan; |
| --- | --- | --- |

(60)

Osapuolet sitoutuivat siirtämään kaikkiaan 2 × 30 MHz taajuutta (”luovutettava taajuus”) eri taajuusalueilta seuraavasti:

a)

2 × 5 MHz:n taajuuslohko 900 MHz:n taajuudella; käytetään 3G-teknologiaan;

| b) | 2 × 10 MHz:n taajuuslohko 1 800 MHz:n taajuudella; käytetään 2G-teknologiaan; |
| --- | --- |

b)

2 × 10 MHz:n taajuuslohko 1 800 MHz:n taajuudella; käytetään 2G-teknologiaan;

| c) | 2 × 5 MHz:n taajuuslohko 2 100 MHz:n taajuudella; käytetään 3G-teknologiaan; ja |
| --- | --- |

c)

2 × 5 MHz:n taajuuslohko 2 100 MHz:n taajuudella; käytetään 3G-teknologiaan; ja

| d) | kaksi 2 × 5 MHz:n taajuuslohkoa 2 600 MHz:n taajuudella; käytetään 4G-teknologiaan; |
| --- | --- |

d)

kaksi 2 × 5 MHz:n taajuuslohkoa 2 600 MHz:n taajuudella; käytetään 4G-teknologiaan;

| (61) | Osapuolet sitoutuivat antamaan uuden operaattorin käyttöön kaikkiaan [...] makroverkkoasemaa (”luovutettavat verkkoasemat”), joista






  a) | [...] on siirrettävissä ja |
| --- | --- | --- |

(61)

Osapuolet sitoutuivat antamaan uuden operaattorin käyttöön kaikkiaan [...] makroverkkoasemaa (”luovutettavat verkkoasemat”), joista

a)

[...] on siirrettävissä ja

| b) | [...] on käytettävissä rinnakkain operaattoreiden välistä rinnakkainkäyttöä koskevien vakioehtojen mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

[...] on käytettävissä rinnakkain operaattoreiden välistä rinnakkainkäyttöä koskevien vakioehtojen mukaisesti.

| (62) | Osapuolet sitoutuivat vapauttamaan luovutettavan taajuuden ja luovutettavat verkkoasemat sitoumuksiin liitetyn vapauttamissuunnitelman mukaisesti siten, että taajuuden ja verkkoasemien vapauttaminen saadaan päätökseen [...] mennessä. |
| --- | --- |

(62)

Osapuolet sitoutuivat vapauttamaan luovutettavan taajuuden ja luovutettavat verkkoasemat sitoumuksiin liitetyn vapauttamissuunnitelman mukaisesti siten, että taajuuden ja verkkoasemien vapauttaminen saadaan päätökseen [...] mennessä.

| (63) | Uuden operaattorin valinnan mukaan osapuolet sitoutuivat kasvattamaan luovutettavien verkkoasemien lukumäärää siten, että mukana on alkuperäisten lisäksi [...] luovutettavaa verkkoasemaa ja [...] rinnakkaiskäyttöasemaa, kaikki Italian harvimmin asutuilla alueilla (jäljempänä ’lisätyt asemat’). |
| --- | --- |

(63)

Uuden operaattorin valinnan mukaan osapuolet sitoutuivat kasvattamaan luovutettavien verkkoasemien lukumäärää siten, että mukana on alkuperäisten lisäksi [...] luovutettavaa verkkoasemaa ja [...] rinnakkaiskäyttöasemaa, kaikki Italian harvimmin asutuilla alueilla (jäljempänä ’lisätyt asemat’).

| (64) | Lisäksi osapuolet sitoutuivat tarjoamaan mahdollisuuden tehdä yksipuolinen (ei-vastavuoroinen) RANin yhteiskäyttöä koskeva ratkaisu, joka kattaa Italian harvempaan asutut alueet (jäljempänä ’RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto’). RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto olisi kattanut 3G- ja 4G-teknologian, ja se olisi otettu käyttöön enintään [...] verkkoasemalla. RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto olisi ollut käytettävissä enintään [...] osapuolten ja uuden operaattorin sopimin kaupallisin ehdoin. |
| --- | --- |

(64)

Lisäksi osapuolet sitoutuivat tarjoamaan mahdollisuuden tehdä yksipuolinen (ei-vastavuoroinen) RANin yhteiskäyttöä koskeva ratkaisu, joka kattaa Italian harvempaan asutut alueet (jäljempänä ’RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto’). RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto olisi kattanut 3G- ja 4G-teknologian, ja se olisi otettu käyttöön enintään [...] verkkoasemalla. RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto olisi ollut käytettävissä enintään [...] osapuolten ja uuden operaattorin sopimin kaupallisin ehdoin.

| (65) | Osapuolet sitoutuivat tekemään siirtymäajaksi kansallisen verkkovierailusopimuksen H3G:n ja WINDin verkossa 2G-, 3G-, 4G- ja 5G-teknologiaa (jos ja kun se otetaan kaupallisesti käyttöön) käyttäen ensin [...] ajaksi. Sopimusta olisi mahdollista jatkaa [...]. Molempien sopimuskausien hintarakenteesta oli tarkoitus sopia osapuolten ja uuden operaattorin kesken. |
| --- | --- |

(65)

Osapuolet sitoutuivat tekemään siirtymäajaksi kansallisen verkkovierailusopimuksen H3G:n ja WINDin verkossa 2G-, 3G-, 4G- ja 5G-teknologiaa (jos ja kun se otetaan kaupallisesti käyttöön) käyttäen ensin [...] ajaksi. Sopimusta olisi mahdollista jatkaa [...]. Molempien sopimuskausien hintarakenteesta oli tarkoitus sopia osapuolten ja uuden operaattorin kesken.

| (66) | Kansallisen verkkovierailusopimuksen ensimmäisen voimassaolokauden aikana uudella operaattorilla ei olisi ollut lupaa tarjota tukkumyyntipalveluita kolmansille osapuolille. Tuon määräajan kuluttua kyseisten palvelujen tarjoaminen olisi sallittu, mutta sen laajuus olisi saanut olla enintään ennalta määrätty osuus uuden operaattorin käyttämästä verkkovierailujen kokonaiskapasiteetista. |
| --- | --- |

(66)

Kansallisen verkkovierailusopimuksen ensimmäisen voimassaolokauden aikana uudella operaattorilla ei olisi ollut lupaa tarjota tukkumyyntipalveluita kolmansille osapuolille. Tuon määräajan kuluttua kyseisten palvelujen tarjoaminen olisi sallittu, mutta sen laajuus olisi saanut olla enintään ennalta määrätty osuus uuden operaattorin käyttämästä verkkovierailujen kokonaiskapasiteetista.

c.   Sitoumusten arviointi

| (67) | Markkinatestin tulokset olivat sitoumusten käsitteen osalta laajalti myönteiset. Markkinatoimijat samoin kuin AGCM, AGCOM ja muut kansalliset toimivaltaiset viranomaiset katsoivat, että sitoumukset muodostivat periaatteessa rakenteellisen ratkaisun kilpailuongelmiin, jotka komissio oli havainnut vähittäismyyntimarkkinoilla ja – jos sitoumuksiin sisältyvä tukkumyyntikielto poistettaisiin – tukkumarkkinoilla. Vastaajat kuitenkin yksilöivät sitoumusten kussakin elementissä joukon puutteita, jotka on korjattava, jotta sitoumukset todella poistaisivat havaitut ongelmat. |
| --- | --- |

(67)

Markkinatestin tulokset olivat sitoumusten käsitteen osalta laajalti myönteiset. Markkinatoimijat samoin kuin AGCM, AGCOM ja muut kansalliset toimivaltaiset viranomaiset katsoivat, että sitoumukset muodostivat periaatteessa rakenteellisen ratkaisun kilpailuongelmiin, jotka komissio oli havainnut vähittäismyyntimarkkinoilla ja – jos sitoumuksiin sisältyvä tukkumyyntikielto poistettaisiin – tukkumarkkinoilla. Vastaajat kuitenkin yksilöivät sitoumusten kussakin elementissä joukon puutteita, jotka on korjattava, jotta sitoumukset todella poistaisivat havaitut ongelmat.

| (68) | Komissio katsoi, että sitoumukset eivät olisi riittävät taajuuden määrän ja koostumuksen osalta. Komissio totesi, että H3G:llä on tällä hetkellä 45 MHz taajuutta verrattuna sitoumukseen sisältyvään 30 MHz:iin, josta vain yksi lohko on alle 1 GHz ja vain kaksi lohkoa on lisensoitu 4G-teknologialle. Lisäksi luovutettavaan taajuuteen liittyy merkittävää epävarmuutta. Ensinnäkin sitoumuksen ehtojen mukaisesti osapuolten katsottiin noudattaneen sitoumusta tekemällä taajuuden siirtämistä koskevan sopimuksen, vaikka siirron edellytyksenä on Italian taloudellisen kehittämisen ministeriön (jäljempänä ’MISE’) hyväksyntä. Toiseksi joitakin taajuuslohkoja (etenkin 1 800 MHz:n lohkoa) koskevien lisenssien voimassaolo päättyy jo vuonna [...], ja voimassaoloajan jatkaminen edellyttää MISEn hyväksyntää. Kolmanneksi myös luovutettavan taajuuden uudelleenjako 4G-käyttöön edellyttäisi MISEn hyväksyntää. |
| --- | --- |

(68)

Komissio katsoi, että sitoumukset eivät olisi riittävät taajuuden määrän ja koostumuksen osalta. Komissio totesi, että H3G:llä on tällä hetkellä 45 MHz taajuutta verrattuna sitoumukseen sisältyvään 30 MHz:iin, josta vain yksi lohko on alle 1 GHz ja vain kaksi lohkoa on lisensoitu 4G-teknologialle. Lisäksi luovutettavaan taajuuteen liittyy merkittävää epävarmuutta. Ensinnäkin sitoumuksen ehtojen mukaisesti osapuolten katsottiin noudattaneen sitoumusta tekemällä taajuuden siirtämistä koskevan sopimuksen, vaikka siirron edellytyksenä on Italian taloudellisen kehittämisen ministeriön (jäljempänä ’MISE’) hyväksyntä. Toiseksi joitakin taajuuslohkoja (etenkin 1 800 MHz:n lohkoa) koskevien lisenssien voimassaolo päättyy jo vuonna [...], ja voimassaoloajan jatkaminen edellyttää MISEn hyväksyntää. Kolmanneksi myös luovutettavan taajuuden uudelleenjako 4G-käyttöön edellyttäisi MISEn hyväksyntää.

| (69) | Luovutettavien verkkoasemien osalta sitoumuksiin sisältyy ainoastaan sitoumus ”antaa uuden operaattorin käyttöön” tietty määrä verkkoasemia. Siinä ei anneta varmuutta siitä, ottaisiko uusi operaattori luovutettavia verkkoasemia käyttöön. Komissio toteaa, että H3G:llä on tällä hetkellä noin [...] verkkoasemaa Italian koko alueella. Markkinatestin tulokset antavat ymmärtää, että kilpailukykyisessä kansallisessa verkossa on oltava 10 000–15 000 verkkoasemaa. Mutta jos lisättyjä asemia tai RANin yhteiskäyttöä koskevia vaihtoehtoja ei otettaisi käyttöön, luovutuksia koskeva sopimus kattaisi enintään [...] verkkoasemaa. Toisaalta markkinatesti osoitti, että sitoumuksessa tarjottujen verkkoasemien ja kilpailukykyiseen kansalliseen verkkoon tarvittavien verkkoasemien määrän välinen erotus voitaisiin kuroa umpeen torniyhtiöiltä käyttöön saatavilla omaisuuserillä. |
| --- | --- |

(69)

Luovutettavien verkkoasemien osalta sitoumuksiin sisältyy ainoastaan sitoumus ”antaa uuden operaattorin käyttöön” tietty määrä verkkoasemia. Siinä ei anneta varmuutta siitä, ottaisiko uusi operaattori luovutettavia verkkoasemia käyttöön. Komissio toteaa, että H3G:llä on tällä hetkellä noin [...] verkkoasemaa Italian koko alueella. Markkinatestin tulokset antavat ymmärtää, että kilpailukykyisessä kansallisessa verkossa on oltava 10 000–15 000 verkkoasemaa. Mutta jos lisättyjä asemia tai RANin yhteiskäyttöä koskevia vaihtoehtoja ei otettaisi käyttöön, luovutuksia koskeva sopimus kattaisi enintään [...] verkkoasemaa. Toisaalta markkinatesti osoitti, että sitoumuksessa tarjottujen verkkoasemien ja kilpailukykyiseen kansalliseen verkkoon tarvittavien verkkoasemien määrän välinen erotus voitaisiin kuroa umpeen torniyhtiöiltä käyttöön saatavilla omaisuuserillä.

| (70) | RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon osalta komissio katsoo, että se voisi olla kustannustehokas toimenpide, jolla uusi operaattori voisi laajentaa kattavuuttaan Italian harvimmin asutuilla alueilla. Koska kuitenkin molemmat tavat, joilla uusi operaattori voisi saada kattavuutta Italian harvimmin asutuilla alueilla, olivat valinnaisia, ei ollut riittävän varmaa, että uusi operaattori ottaisi käyttöön kokonaisen kansallisen verkon. Lisäksi annettiin liian vähän yksityiskohtaista tietoa RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon kaupallisista ehdoista. Koska RANin yhteiskäyttö kattaa ainoastaan 3G- ja 4G-teknologiat, oli lisäksi olemassa riski, ettei uusi operaattori pystyisi tarjoamaan 2G-palveluita RANin yhteiskäyttöalueilla, koska verkkovierailut oli poistettu käytöstä. |
| --- | --- |

(70)

RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon osalta komissio katsoo, että se voisi olla kustannustehokas toimenpide, jolla uusi operaattori voisi laajentaa kattavuuttaan Italian harvimmin asutuilla alueilla. Koska kuitenkin molemmat tavat, joilla uusi operaattori voisi saada kattavuutta Italian harvimmin asutuilla alueilla, olivat valinnaisia, ei ollut riittävän varmaa, että uusi operaattori ottaisi käyttöön kokonaisen kansallisen verkon. Lisäksi annettiin liian vähän yksityiskohtaista tietoa RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon kaupallisista ehdoista. Koska RANin yhteiskäyttö kattaa ainoastaan 3G- ja 4G-teknologiat, oli lisäksi olemassa riski, ettei uusi operaattori pystyisi tarjoamaan 2G-palveluita RANin yhteiskäyttöalueilla, koska verkkovierailut oli poistettu käytöstä.

| (71) | Kansallisen verkkovierailusopimuksen osalta komissiolla oli merkittäviä huolenaiheita, jotka koskivat sopimuksen kaupallisia ehtoja, sillä sitoumuksessa oli hyvin vähän yksityiskohtia. Siirtymäaikana, joka alkaisi uuden operaattorin kaupallisen toiminnan käynnistämisestä ja päättyisi siihen, että se ottaisi käyttöön oman kaupallisen verkkonsa (mihin voi kulua useita vuosia siitä, kun verkkoasemien ja taajuuden siirto on saatu päätökseen), uuden operaattorin toiminta olisi perustunut kansalliseen verkkovierailusopimukseen. Kyseisen sopimuksen ehdot ovat näin ollen olennaisen tärkeitä sen kannalta, onko uudella operaattorilla mahdollisuus ja kannustin kilpailla tehokkaasti. Toisaalta on äärimmäisen tärkeää saavuttaa tasapaino, jolla voidaan varmistaa, että uudella operaattorilla on riittävät kannustimet ottaa käyttöön oma verkko sen sijaan, että se käyttäisi kansallista verkkovierailusopimusta keskipitkällä tai pitkällä aikavälillä. Sitoumuksessa ei esitetä yksityiskohtia kansallisen verkkovierailusopimuksen kustannusrakenteesta, joten komissio ei voi päätellä, olisiko kumpaakaan näistä tavoitteista voitu saavuttaa. Näin ollen se katsoo, että sitoumus ei riitä vastaamaan sen huolenaiheisiin. |
| --- | --- |

(71)

Kansallisen verkkovierailusopimuksen osalta komissiolla oli merkittäviä huolenaiheita, jotka koskivat sopimuksen kaupallisia ehtoja, sillä sitoumuksessa oli hyvin vähän yksityiskohtia. Siirtymäaikana, joka alkaisi uuden operaattorin kaupallisen toiminnan käynnistämisestä ja päättyisi siihen, että se ottaisi käyttöön oman kaupallisen verkkonsa (mihin voi kulua useita vuosia siitä, kun verkkoasemien ja taajuuden siirto on saatu päätökseen), uuden operaattorin toiminta olisi perustunut kansalliseen verkkovierailusopimukseen. Kyseisen sopimuksen ehdot ovat näin ollen olennaisen tärkeitä sen kannalta, onko uudella operaattorilla mahdollisuus ja kannustin kilpailla tehokkaasti. Toisaalta on äärimmäisen tärkeää saavuttaa tasapaino, jolla voidaan varmistaa, että uudella operaattorilla on riittävät kannustimet ottaa käyttöön oma verkko sen sijaan, että se käyttäisi kansallista verkkovierailusopimusta keskipitkällä tai pitkällä aikavälillä. Sitoumuksessa ei esitetä yksityiskohtia kansallisen verkkovierailusopimuksen kustannusrakenteesta, joten komissio ei voi päätellä, olisiko kumpaakaan näistä tavoitteista voitu saavuttaa. Näin ollen se katsoo, että sitoumus ei riitä vastaamaan sen huolenaiheisiin.

| (72) | Lopuksi komissio katsoo, että uuden operaattorin kieltäminen tarjoamasta tukkumyyntipalveluja kansallisen verkkovierailusopimuksen ensimmäisen voimassaolokauden aikana (ja sen salliminen sen jälkeenkin vain tietyllä osuudella enimmäiskapasiteetista) esti sitoumusta ratkaisemasta tukkumyyntimarkkinoita koskevia huolenaiheita. |
| --- | --- |

(72)

Lopuksi komissio katsoo, että uuden operaattorin kieltäminen tarjoamasta tukkumyyntipalveluja kansallisen verkkovierailusopimuksen ensimmäisen voimassaolokauden aikana (ja sen salliminen sen jälkeenkin vain tietyllä osuudella enimmäiskapasiteetista) esti sitoumusta ratkaisemasta tukkumyyntimarkkinoita koskevia huolenaiheita.

d.   Lopullisten sitoumusten kuvaus

| (73) | Lopulliset sitoumukset ovat yleiseltä koostumukseltaan ja rakenteeltaan samanlaiset kuin edellä kuvatut sitoumukset, mutta niitä on parannettu ja niihin on lisätty yksityiskohtia. |
| --- | --- |

(73)

Lopulliset sitoumukset ovat yleiseltä koostumukseltaan ja rakenteeltaan samanlaiset kuin edellä kuvatut sitoumukset, mutta niitä on parannettu ja niihin on lisätty yksityiskohtia.

| (74) | Osapuolet sitoutuvat luovuttamaan uudelle operaattorille 2 × 35 MHz:n taajuuden (jäljempänä ’tarkistettu luovutettava taajuus’) seuraavasti:






  a) | 2 × 5 MHz:n taajuuslohko 900 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 3G-teknologiaan; |
| --- | --- | --- |

(74)

Osapuolet sitoutuvat luovuttamaan uudelle operaattorille 2 × 35 MHz:n taajuuden (jäljempänä ’tarkistettu luovutettava taajuus’) seuraavasti:

a)

2 × 5 MHz:n taajuuslohko 900 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 3G-teknologiaan;

| b) | 2 × 10 MHz:n taajuuslohko 1 800 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 2G-teknologiaan; |
| --- | --- |

b)

2 × 10 MHz:n taajuuslohko 1 800 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 2G-teknologiaan;

| c) | 2 × 10 MHz:n taajuuslohko 2 100 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 3G-teknologiaan; ja |
| --- | --- |

c)

2 × 10 MHz:n taajuuslohko 2 100 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 3G-teknologiaan; ja

| d) | kaksi 2 × 5 MHz:n taajuuslohkoa 2 600 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 4G-teknologiaan; |
| --- | --- |

d)

kaksi 2 × 5 MHz:n taajuuslohkoa 2 600 MHz:n taajuudella; käytetään tällä hetkellä 4G-teknologiaan;

| (75) | Tiheästi asutuilla alueilla osapuolet sitoutuvat luovuttamaan uudelle operaattorille [...] makroverkkoasemaa tai käyttämään niitä sen kanssa rinnakkain (jäljempänä ’tarkistetut luovutettavat verkkoasemat’). |
| --- | --- |

(75)

Tiheästi asutuilla alueilla osapuolet sitoutuvat luovuttamaan uudelle operaattorille [...] makroverkkoasemaa tai käyttämään niitä sen kanssa rinnakkain (jäljempänä ’tarkistetut luovutettavat verkkoasemat’).

| (76) | Harvimmin asutuilla alueilla osapuolet sitoutuvat






  a) | luovuttamaan uudelle operaattorille [...] makroliityntäasemaa tai käyttämään niitä sen kanssa rinnakkain (jäljempänä ’tarkistetut lisätyt asemat’) (5) tai |
| --- | --- | --- |

(76)

Harvimmin asutuilla alueilla osapuolet sitoutuvat

a)

luovuttamaan uudelle operaattorille [...] makroliityntäasemaa tai käyttämään niitä sen kanssa rinnakkain (jäljempänä ’tarkistetut lisätyt asemat’) (5) tai

| b) | aktivoimaan RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon vähintään [...] verkkoasemalla (jäljempänä ’tarkistettu RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto’). |
| --- | --- |

b)

aktivoimaan RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon vähintään [...] verkkoasemalla (jäljempänä ’tarkistettu RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto’).

| (77) | Osapuolet sitoutuvat siihen, että tarkistetut luovutettavat verkkoasemat joko tarkistettujen lisättyjen asemien tai RANin yhteiskäyttöasemien kanssa pystyvät mahdollistamaan sen, että uusi operaattori voi tarjota kattavuuden ulkotiloissa 900 MHz:n taajuudella [...] prosentille Italian väestöstä (sisätiloissa vastaava luku on [...] prosenttia) (6). Sitoumusten ja lopullisten sitoumusten välillä ei ole eroa luovutettavan taajuuden ja luovutettavien verkkoasemien vaiheistetun vapauttamisen osalta. |
| --- | --- |

(77)

Osapuolet sitoutuvat siihen, että tarkistetut luovutettavat verkkoasemat joko tarkistettujen lisättyjen asemien tai RANin yhteiskäyttöasemien kanssa pystyvät mahdollistamaan sen, että uusi operaattori voi tarjota kattavuuden ulkotiloissa 900 MHz:n taajuudella [...] prosentille Italian väestöstä (sisätiloissa vastaava luku on [...] prosenttia) (6). Sitoumusten ja lopullisten sitoumusten välillä ei ole eroa luovutettavan taajuuden ja luovutettavien verkkoasemien vaiheistetun vapauttamisen osalta.

| (78) | Siirtymäaikana osapuolet sitoutuvat tekemään sopimukset 1) kansallisten 2G-verkkovierailupalvelujen tarjoamisesta ja 2) 3G-/4G-verkon MOCN-palveluiden (7) (Multi-Operator Core Network) käyttöönotosta ja tarjoamisesta (”tarkistetun kansallisen verkkovierailusopimuksen” puitteissa). Kansallisia 2G-verkkovierailupalveluita ja 3G-/4G-verkon MOCN-palveluita tarjotaan aluksi [...] ajan. Jaksoa voidaan jatkaa [...]. Kansallisten 2G-verkkovierailupalvelujen ja 3G-/4G-verkon MOCN-palvelujen kattavuus on kansallinen, mutta 3G-/4G-verkon MOCN-palvelut vähenevät ajan myötä taajuuden ja verkkoasemien vapauttamista koskevan suunnitelman ja RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon aktivoinnin myötä, jos siihen turvaudutaan. |
| --- | --- |

(78)

Siirtymäaikana osapuolet sitoutuvat tekemään sopimukset 1) kansallisten 2G-verkkovierailupalvelujen tarjoamisesta ja 2) 3G-/4G-verkon MOCN-palveluiden (7) (Multi-Operator Core Network) käyttöönotosta ja tarjoamisesta (”tarkistetun kansallisen verkkovierailusopimuksen” puitteissa). Kansallisia 2G-verkkovierailupalveluita ja 3G-/4G-verkon MOCN-palveluita tarjotaan aluksi [...] ajan. Jaksoa voidaan jatkaa [...]. Kansallisten 2G-verkkovierailupalvelujen ja 3G-/4G-verkon MOCN-palvelujen kattavuus on kansallinen, mutta 3G-/4G-verkon MOCN-palvelut vähenevät ajan myötä taajuuden ja verkkoasemien vapauttamista koskevan suunnitelman ja RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon aktivoinnin myötä, jos siihen turvaudutaan.

| (79) | Lopullisiin sitoumuksiin sisältyy nopeutettu riitojenratkaisumenettely, ja lisäksi niissä tarkennetaan, että valvonnasta vastaavalla toimitsijamiehellä on toimikautensa aikana oikeus pyytää AGCOMilta neuvoa-antavaa asiantuntijalausuntoa tietyissä asioissa. |
| --- | --- |

(79)

Lopullisiin sitoumuksiin sisältyy nopeutettu riitojenratkaisumenettely, ja lisäksi niissä tarkennetaan, että valvonnasta vastaavalla toimitsijamiehellä on toimikautensa aikana oikeus pyytää AGCOMilta neuvoa-antavaa asiantuntijalausuntoa tietyissä asioissa.

e.   Lopullisten sitoumusten arviointi

| (80) | Tarkistetun luovutettavan taajuuden osalta lopullisiin sitoumuksiin sisältyy 2 100 MHz:n kaistalla 2 × 5 MHz enemmän taajuutta kuin alkuperäisissä sitoumuksissa. Tämä vastaa taajuusmäärää, jota lukuisat markkinatestiin vastanneet pitivät hyväksyttävänä sen mahdollistamiseksi, että uusi operaattori voisi kilpailla maanlaajuisesti. Lopullisiin sitoumuksiin sisältyvän alle 1 GHz:n taajuuden määrän osalta komissio katsoo, että uusi operaattori voi kilpailla riittävästi suhteessa tarkistetun luovutettavan taajuuden määrään ja kokoonpanoon, kun seuraavat seikat toteutuvat: 1) 3G-/4G-verkon MOCN-ratkaisu, jossa käytetään osapuolten 800 MHz:n taajuutta, 2) mahdollisuus hankkia lisää taajuutta tulevassa huutokaupassa ja 3) [...]. |
| --- | --- |

(80)

Tarkistetun luovutettavan taajuuden osalta lopullisiin sitoumuksiin sisältyy 2 100 MHz:n kaistalla 2 × 5 MHz enemmän taajuutta kuin alkuperäisissä sitoumuksissa. Tämä vastaa taajuusmäärää, jota lukuisat markkinatestiin vastanneet pitivät hyväksyttävänä sen mahdollistamiseksi, että uusi operaattori voisi kilpailla maanlaajuisesti. Lopullisiin sitoumuksiin sisältyvän alle 1 GHz:n taajuuden määrän osalta komissio katsoo, että uusi operaattori voi kilpailla riittävästi suhteessa tarkistetun luovutettavan taajuuden määrään ja kokoonpanoon, kun seuraavat seikat toteutuvat: 1) 3G-/4G-verkon MOCN-ratkaisu, jossa käytetään osapuolten 800 MHz:n taajuutta, 2) mahdollisuus hankkia lisää taajuutta tulevassa huutokaupassa ja 3) [...].

| (81) | Komissio katsoo lisäksi, että lopulliset sitoumukset ratkaisevat aiemmat luovutettavaan taajuuteen liittyvät epävarmuustekijät. Ensinnäkin lopulliset sitoumukset eivät täyty, ellei MISE anna hyväksyntäänsä tarkistetun luovutettavan taajuuden siirtämiselle uudelle operaattorille. Toiseksi komissio on saanut osapuolilta ja MISEltä riittävän takauksen. |
| --- | --- |

(81)

Komissio katsoo lisäksi, että lopulliset sitoumukset ratkaisevat aiemmat luovutettavaan taajuuteen liittyvät epävarmuustekijät. Ensinnäkin lopulliset sitoumukset eivät täyty, ellei MISE anna hyväksyntäänsä tarkistetun luovutettavan taajuuden siirtämiselle uudelle operaattorille. Toiseksi komissio on saanut osapuolilta ja MISEltä riittävän takauksen.

| (82) | Tiheästi asuttuja alueita koskevien tarkistettujen luovutettavien verkkoasemien osalta osapuolet sitoutuvat luovuttamaan uudelle operaattorille tietyn määrän verkkoasemia tai käyttämään niitä sen kanssa rinnakkain, mikä antaa varmuuden siitä, että uusi operaattori ottaa käyttöön kansallisen verkon. Harvimmin asuttujen alueiden osalta osapuolet sitoutuvat tarkistettujen lisättyjen asemien luovuttamiseen tai rinnakkaiskäyttöön, ellei RANin yhteiskäyttöä koskevaa vaihtoehtoa sovelleta. Tämä antaa varmuuden siitä, että uudella operaattorilla on kattavuutta harvimmin asutuilla alueilla. Lisäksi lopullisissa sitoumuksissa annetaan lisää yksityiskohtia verkkoasemien vapauttamisesta ja niiden valintamenettelyistä. Komissio katsoo tästä syystä, että lopulliset sitoumukset mahdollistaisivat sen, että uusi operaattori voisi kilpailla tehokkaasti tarkistettujen luovutettavien verkkoasemien osalta. |
| --- | --- |

(82)

Tiheästi asuttuja alueita koskevien tarkistettujen luovutettavien verkkoasemien osalta osapuolet sitoutuvat luovuttamaan uudelle operaattorille tietyn määrän verkkoasemia tai käyttämään niitä sen kanssa rinnakkain, mikä antaa varmuuden siitä, että uusi operaattori ottaa käyttöön kansallisen verkon. Harvimmin asuttujen alueiden osalta osapuolet sitoutuvat tarkistettujen lisättyjen asemien luovuttamiseen tai rinnakkaiskäyttöön, ellei RANin yhteiskäyttöä koskevaa vaihtoehtoa sovelleta. Tämä antaa varmuuden siitä, että uudella operaattorilla on kattavuutta harvimmin asutuilla alueilla. Lisäksi lopullisissa sitoumuksissa annetaan lisää yksityiskohtia verkkoasemien vapauttamisesta ja niiden valintamenettelyistä. Komissio katsoo tästä syystä, että lopulliset sitoumukset mahdollistaisivat sen, että uusi operaattori voisi kilpailla tehokkaasti tarkistettujen luovutettavien verkkoasemien osalta.

| (83) | Tarkistetun RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon osalta komissio katsoo, että velvoite aktivoida RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto vähintään sitoumuksen mukaisessa määrässä verkkoasemia siinä tapauksessa, että tarkistettuja lisättyjä asemia ei luovuteta, antaa riittävän varmuuden. Lopullisiin sitoumuksiin sisältyy myös merkittäviä lisätietoja RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon toteuttamisesta ja kustannusrakenteesta. Osapuolet ovat sitoutuneet ylläpitämään kansallisia 2G-verkkovierailupalveluja kaikilla RANin yhteiskäytön kattamilla alueilla sen varmistamiseksi, että uusi operaattori voi kilpailla 2G-asiakkaista. Näiden tarkistusten, epävarmuuden vähenemisen ja lisätietojen ansiosta komissio katsoo lopullisten sitoumusten mahdollistavan sen, että uusi operaattori voi kilpailla tehokkaasti suhteessa tarkistettuun RANin yhteiskäyttöä koskevaan vaihtoehtoon. |
| --- | --- |

(83)

Tarkistetun RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon osalta komissio katsoo, että velvoite aktivoida RANin yhteiskäyttöä koskeva vaihtoehto vähintään sitoumuksen mukaisessa määrässä verkkoasemia siinä tapauksessa, että tarkistettuja lisättyjä asemia ei luovuteta, antaa riittävän varmuuden. Lopullisiin sitoumuksiin sisältyy myös merkittäviä lisätietoja RANin yhteiskäyttöä koskevan vaihtoehdon toteuttamisesta ja kustannusrakenteesta. Osapuolet ovat sitoutuneet ylläpitämään kansallisia 2G-verkkovierailupalveluja kaikilla RANin yhteiskäytön kattamilla alueilla sen varmistamiseksi, että uusi operaattori voi kilpailla 2G-asiakkaista. Näiden tarkistusten, epävarmuuden vähenemisen ja lisätietojen ansiosta komissio katsoo lopullisten sitoumusten mahdollistavan sen, että uusi operaattori voi kilpailla tehokkaasti suhteessa tarkistettuun RANin yhteiskäyttöä koskevaan vaihtoehtoon.

| (84) | Kansallisen verkkovierailusopimuksen osalta osapuolet ovat liittäneet lopullisiin sitoumuksiin runsaasti kaupallisia ehtoja koskevia yksityiskohtia. Komissio katsoo, että tarkistetussa kansallisessa suunnitelmassa esitetyt kaupalliset ehdot varmistavat sen, että uudella operaattorilla on mahdollisuus ja kannustin kilpailla aggressiivisesti, ja poistavat riskit tarkistetun kansallisen verkkovierailusopimuksen voimassaoloaikana. Toisaalta komissio katsoo, että kyseiset kaupalliset ehdot antavat uudelle operaattorille asianmukaisen kannustimen ottaa oma verkkonsa käyttöön. |
| --- | --- |

(84)

Kansallisen verkkovierailusopimuksen osalta osapuolet ovat liittäneet lopullisiin sitoumuksiin runsaasti kaupallisia ehtoja koskevia yksityiskohtia. Komissio katsoo, että tarkistetussa kansallisessa suunnitelmassa esitetyt kaupalliset ehdot varmistavat sen, että uudella operaattorilla on mahdollisuus ja kannustin kilpailla aggressiivisesti, ja poistavat riskit tarkistetun kansallisen verkkovierailusopimuksen voimassaoloaikana. Toisaalta komissio katsoo, että kyseiset kaupalliset ehdot antavat uudelle operaattorille asianmukaisen kannustimen ottaa oma verkkonsa käyttöön.

| (85) | Lopullisissa sitoumuksissa ei rajoiteta uuden operaattorin mahdollisuuksia tarjota tukkutason käyttöoikeuksia MVNO-operaattoreille, joten ne ratkaisevat tukkumyyntimarkkinoita koskevan komission huolenaiheen. Uusi operaattori muodostaa kestävän vaihtoehtoisen isännöivän matkaviestinverkko-operaattorin niille MVNO-operaattoreille, jotka haluavat tukkutason käyttöoikeuksia. Näin ollen komissio katsoo, että muita korjaavia toimenpiteitä ei tarvita liiketoimen aiheuttamien kilpailuongelmien ratkaisemiseksi. |
| --- | --- |

(85)

Lopullisissa sitoumuksissa ei rajoiteta uuden operaattorin mahdollisuuksia tarjota tukkutason käyttöoikeuksia MVNO-operaattoreille, joten ne ratkaisevat tukkumyyntimarkkinoita koskevan komission huolenaiheen. Uusi operaattori muodostaa kestävän vaihtoehtoisen isännöivän matkaviestinverkko-operaattorin niille MVNO-operaattoreille, jotka haluavat tukkutason käyttöoikeuksia. Näin ollen komissio katsoo, että muita korjaavia toimenpiteitä ei tarvita liiketoimen aiheuttamien kilpailuongelmien ratkaisemiseksi.

f.   Iliadin arviointi uutena operaattorina

| (86) | Komissio katsoo, että Iliad täyttää korjaustoimenpiteitä koskevassa tiedonannossa ostajalle asetetut perusvaatimukset riippumattomuuden, taloudellisten resurssien ja alustavan kilpailullisen ongelmattomuuden osalta. |
| --- | --- |

(86)

Komissio katsoo, että Iliad täyttää korjaustoimenpiteitä koskevassa tiedonannossa ostajalle asetetut perusvaatimukset riippumattomuuden, taloudellisten resurssien ja alustavan kilpailullisen ongelmattomuuden osalta.

| (87) | Ensinnäkin komissio katsoo, että Iliadin ja osapuolten välillä ei ole valvontasuhdetta. Iliadia voidaan näin ollen pitää riippumattomana ja osapuoliin liittymättömänä. |
| --- | --- |

(87)

Ensinnäkin komissio katsoo, että Iliadin ja osapuolten välillä ei ole valvontasuhdetta. Iliadia voidaan näin ollen pitää riippumattomana ja osapuoliin liittymättömänä.

| (88) | Toiseksi komissio katsoo, että Iliadilla on taloudelliset resurssit, käytännössä osoitettua alan asiantuntemusta sekä kannustin ja mahdollisuus päästä Italian markkinoille uutena operaattorina, toimia kestävänä ja aktiivisena kilpailuvoimana ja kilpailla osapuolten ja muiden kilpailijoiden kanssa. Komissio katsoo erityisesti, että Iliadin liiketoimintasuunnitelma on niin realistinen ja aggressiivinen, että se riittää mahdollistamaan sen, että Iliad voi luoda merkittävää kilpailupainetta televiestintäalan vähittäis- ja tukkumarkkinoilla Italiassa. Tarkistetun kansallisen verkkovierailusuunnitelman kustannusrakenne mahdollistaa sen ja myös kannustaa siihen, että Iliad on kilpailukykyinen toimintansa alusta alkaen. Lisäksi Iliadin liiketoimintasuunnitelmassa ennakoidut merkittävät investoinnit osoittavat erittäin uskottavaa sitoutumista verkon käyttöönottoon ja toimimiseen matkaviestinverkko-operaattorina. Lisäksi ensisijoitus tarkistetun luovutettavan taajuuden ja tarkistettujen luovutettavien verkkoasemien hankkimiseksi antaa Iliadille kannustimen 1) hankkia merkittävä asiakaspohja lyhyellä aikavälillä ja 2) siirtää liikenne nopeasti tarkistetun kansallisen verkkovierailusopimuksen alaisesta osapuolten verkosta omaan verkkoonsa kiinteiden kulujen kattamiseksi ja toiminnan saattamiseksi tuottavaksi. |
| --- | --- |

(88)

Toiseksi komissio katsoo, että Iliadilla on taloudelliset resurssit, käytännössä osoitettua alan asiantuntemusta sekä kannustin ja mahdollisuus päästä Italian markkinoille uutena operaattorina, toimia kestävänä ja aktiivisena kilpailuvoimana ja kilpailla osapuolten ja muiden kilpailijoiden kanssa. Komissio katsoo erityisesti, että Iliadin liiketoimintasuunnitelma on niin realistinen ja aggressiivinen, että se riittää mahdollistamaan sen, että Iliad voi luoda merkittävää kilpailupainetta televiestintäalan vähittäis- ja tukkumarkkinoilla Italiassa. Tarkistetun kansallisen verkkovierailusuunnitelman kustannusrakenne mahdollistaa sen ja myös kannustaa siihen, että Iliad on kilpailukykyinen toimintansa alusta alkaen. Lisäksi Iliadin liiketoimintasuunnitelmassa ennakoidut merkittävät investoinnit osoittavat erittäin uskottavaa sitoutumista verkon käyttöönottoon ja toimimiseen matkaviestinverkko-operaattorina. Lisäksi ensisijoitus tarkistetun luovutettavan taajuuden ja tarkistettujen luovutettavien verkkoasemien hankkimiseksi antaa Iliadille kannustimen 1) hankkia merkittävä asiakaspohja lyhyellä aikavälillä ja 2) siirtää liikenne nopeasti tarkistetun kansallisen verkkovierailusopimuksen alaisesta osapuolten verkosta omaan verkkoonsa kiinteiden kulujen kattamiseksi ja toiminnan saattamiseksi tuottavaksi.

| (89) | Kolmanneksi komissio katsoo, että uuden matkaviestinverkko-operaattoreiden sopimuksen tekeminen ei myöskään todennäköisesti luo uusia kilpailuongelmia tai aiheuta riskiä siitä, että lopullisten sitoumusten täytäntöönpano viivästyisi. Vaikka lopullisten sitoumusten täysimääräinen täytäntöönpano edellyttäisi tiettyjä lakisääteisiä hyväksymisiä, komissio katsoo, että Iliadin voidaan odottaa saavan kaikki tarvittavat hyväksynnät asiaankuuluvilta sääntelyviranomaisilta. |
| --- | --- |

(89)

Kolmanneksi komissio katsoo, että uuden matkaviestinverkko-operaattoreiden sopimuksen tekeminen ei myöskään todennäköisesti luo uusia kilpailuongelmia tai aiheuta riskiä siitä, että lopullisten sitoumusten täytäntöönpano viivästyisi. Vaikka lopullisten sitoumusten täysimääräinen täytäntöönpano edellyttäisi tiettyjä lakisääteisiä hyväksymisiä, komissio katsoo, että Iliadin voidaan odottaa saavan kaikki tarvittavat hyväksynnät asiaankuuluvilta sääntelyviranomaisilta.

| (90) | Komissio tarkasteli myös osapuolten ja Iliadin välisiä uusia matkaviestinverkko-operaattoreiden sopimuksia ja totesi, että niiden ehdot vastaavat lopullisten sitoumusten vaatimuksia. |
| --- | --- |

(90)

Komissio tarkasteli myös osapuolten ja Iliadin välisiä uusia matkaviestinverkko-operaattoreiden sopimuksia ja totesi, että niiden ehdot vastaavat lopullisten sitoumusten vaatimuksia.

IX   PÄÄTELMÄT JA EHDOTUS

| (91) | Päätöksessä tullaan siihen tulokseen, että jos osapuolet noudattavat annettuja sitoumuksia, suunniteltu keskittymä ei olennaisesti estä tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla. Näin ollen keskittymä julistetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

(91)

Päätöksessä tullaan siihen tulokseen, että jos osapuolet noudattavat annettuja sitoumuksia, suunniteltu keskittymä ei olennaisesti estä tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla. Näin ollen keskittymä julistetaan sisämarkkinoille soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, p. 1.

(2)  EUVL C 58, 13.2.2016, s. 40.

(3)  Komission toteuttama määrällinen arviointi perustuu myös asiakaskyselyssä saatuihin tietoihin. Kyselyn menetelmä ja kyselylomake on liitetty päätökseen liitteinä B ja C.

(4)  Tarkistettujen ja lopullisten sitoumusten välillä tehtiin kolme muutosta, joista yksi koski sisältöä. Se liittyi lopullisia sitoumuksia koskevan komission valvonnan lisäämiseen.

(5)  Tarkistetut lisätyt asemat vastaavat lopullisissa sitoumuksissa tarkoitettuja muita asemia ja lisättyjä asemia. Niitä käsitellään lopullisissa sitoumuksissa yhdessä, mutta ne on erotettu tässä matkaviestinverkko-operaattoreiden sopimusten huomioon ottamiseksi. Kun alkuperäiset asemat ja muut asemat lasketaan yhteen, saadaan [...] asemaa eli sama kuin uudelle operaattorille sitoumuksissa ”tarjottu” asemien määrä.

(6)  Sillä edellytyksellä, että uusi operaattori asentaa asianmukaisen laitteiston ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet.

(7)  3G-/4G-verkon MOCN-palvelut kattavat 3G- ja 4G-teknologian ja, JV:n kaupallisen käynnistämisen jälkeen, kaikki tulevat teknologiat (myös 5G:n) osapuolten ja uuden operaattorin sopimuksen mukaisesti, jos tekninen toteutettavuus sen mahdollistaa.

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 22.10.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 391/18 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 391/18

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.8091 – SEB Internationale / WMF Group)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2016/C 391/06)

| 1. | Komissio vastaanotti 14. lokakuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla ranskalainen yritys SEB SA (SEB) hankkii kokonaan suoraan omistamansa ranskalaisen tytäryhtiön SEB Internationale S.A.S (SEB Internationale) kautta sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan saksalaisessa yrityksessä WMF Group GmbH (WMF) sen saksalaisen emoyhtiön Finedining Topco GmbH kautta. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 14. lokakuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla ranskalainen yritys SEB SA (SEB) hankkii kokonaan suoraan omistamansa ranskalaisen tytäryhtiön SEB Internationale S.A.S (SEB Internationale) kautta sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan saksalaisessa yrityksessä WMF Group GmbH (WMF) sen saksalaisen emoyhtiön Finedining Topco GmbH kautta.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | SEB on julkinen osakeyhtiö ja maailmanlaajuisesti toimiva sähköisten ja muiden kuin sähköisten keittiökoneiden ja -laitteiden sekä kodinhoitoon ja henkilökohtaiseen hygieniaan liittyvien pienten sähkölaitteiden valmistaja. SEB valmistaa myös keittoastioita tuotemerkeillä Tefal, Lagostina, All-Clad ja OBH Nordica sekä leivontatarvikkeita ja elintarvikkeiden varastointiin tarkoitettuja tuotteita, |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

SEB on julkinen osakeyhtiö ja maailmanlaajuisesti toimiva sähköisten ja muiden kuin sähköisten keittiökoneiden ja -laitteiden sekä kodinhoitoon ja henkilökohtaiseen hygieniaan liittyvien pienten sähkölaitteiden valmistaja. SEB valmistaa myös keittoastioita tuotemerkeillä Tefal, Lagostina, All-Clad ja OBH Nordica sekä leivontatarvikkeita ja elintarvikkeiden varastointiin tarkoitettuja tuotteita,

| — | WMF on ammattikäyttöön tarkoitettujen kahvinkeittimien ja astioiden valmistaja ja jakelija. Sen tuottamia ja jakelemia kuluttajille tarkoitettuja tuotteita ovat keittoastiat (esim. kattilat, pannut ja painekattilat), leivonta-astiat, keittiövälineet, ruokailuvälineet sekä sähköiset keittiökoneet ja -laitteet. WMF jakelee kulutushyödykkeitään tuotemerkeillä WMF, Silit ja Kaiser. |
| --- | --- |

—

WMF on ammattikäyttöön tarkoitettujen kahvinkeittimien ja astioiden valmistaja ja jakelija. Sen tuottamia ja jakelemia kuluttajille tarkoitettuja tuotteita ovat keittoastiat (esim. kattilat, pannut ja painekattilat), leivonta-astiat, keittiövälineet, ruokailuvälineet sekä sähköiset keittiökoneet ja -laitteet. WMF jakelee kulutushyödykkeitään tuotemerkeillä WMF, Silit ja Kaiser.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin.

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää Euroopan komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.8091 – SEB Internationale / WMF Group seuraavaan osoitteeseen:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää Euroopan komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.8091 – SEB Internationale / WMF Group seuraavaan osoitteeseen:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

---

| 22.10.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 391/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 391/19

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.8158 – Metro / Colruyt France)

Yksinkertaistettuun menettelyyn mahdollisesti soveltuva asia

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2016/C 391/07)

| 1. | Komissio vastaanotti 13. lokakuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla saksalainen yritys METRO AG (Metro) hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan ranskalaisessa yrityksessä Colruyt France SAS (Colruyt) ostamalla osakkeita. |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 13. lokakuuta 2016 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla saksalainen yritys METRO AG (Metro) hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan ranskalaisessa yrityksessä Colruyt France SAS (Colruyt) ostamalla osakkeita.

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:






  — | Metron päätoimialoja ovat elintarvikkeiden, non food -tuotteiden ja kuluttajaelektroniikan tukku- ja vähittäiskauppa Euroopassa. |
| --- | --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—

Metron päätoimialoja ovat elintarvikkeiden, non food -tuotteiden ja kuluttajaelektroniikan tukku- ja vähittäiskauppa Euroopassa.

| — | Colruyt harjoittaa päivittäistavaroiden tukkukauppaa yritysasiakkaille. Toiminta keskittyy huoneenlämpöisten, jäähdytettyjen ja jäädytettyjen elintarvikkeiden ja juomien toimituksiin. |
| --- | --- |

—

Colruyt harjoittaa päivittäistavaroiden tukkukauppaa yritysasiakkaille. Toiminta keskittyy huoneenlämpöisten, jäähdytettyjen ja jäädytettyjen elintarvikkeiden ja juomien toimituksiin.

| 3. | Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2). |
| --- | --- |

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla (2).

| 4. | Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.8158 – Metro / Colruyt France seuraavaan osoitteeseen:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.8158 – Metro / Colruyt France seuraavaan osoitteeseen:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

(2)  EUVL C 366, 14.12.2013, s. 5.

---