# Europeiska unionens C 391/2016

| | ISSN 1977-1061 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 391 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 59 årgången22 oktober 2016 |

ISSN 1977-1061

Europeiska unionens

officiella tidning

C 391

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

59 årgången22 oktober 2016

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelanden |
| | MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2016/C 391/01 | Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende M.8121 – Triton/Fläkt Woods) (
  1
  ) | 1 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

II   Meddelanden

MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

2016/C 391/01

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration (Ärende M.8121 – Triton/Fläkt Woods) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Upplysningar |
| --- | --- |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2016/C 391/02 | Eurons växelkurs | 2 |
| 2016/C 391/03 | Yttrande från rådgivande kommittén för koncentrationer avgivet vid dess möte den 17 augusti 2016 om ett utkast till beslut i ärende M.7758 – Hutchison 3G Italy/WIND/JV – Föredragande medlemsstat: Irland | 3 |
| 2016/C 391/04 | Slutrapport från förhörsombudet – Hutchison 3G Italy/WIND/JV (Ärende M.7758) | 5 |
| 2016/C 391/05 | Sammanfattning av kommissionens beslut av den 1 september 2016 om att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden (Ärende M.7758 – Hutchison 3G Italy/WIND/JV) [delgivet med nr C(2016) 5487] | 7 |

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

2016/C 391/02

Eurons växelkurs

2

2016/C 391/03

Yttrande från rådgivande kommittén för koncentrationer avgivet vid dess möte den 17 augusti 2016 om ett utkast till beslut i ärende M.7758 – Hutchison 3G Italy/WIND/JV – Föredragande medlemsstat: Irland

3

2016/C 391/04

Slutrapport från förhörsombudet – Hutchison 3G Italy/WIND/JV (Ärende M.7758)

5

2016/C 391/05

Sammanfattning av kommissionens beslut av den 1 september 2016 om att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden (Ärende M.7758 – Hutchison 3G Italy/WIND/JV) [delgivet med nr C(2016) 5487]

[delgivet med nr C(2016) 5487]

7

---

| | V   Yttranden |
| --- | --- |
| | FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN |
| | Europeiska kommissionen |
| 2016/C 391/06 | Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende M.8091 – SEB Internationale/WMF Group) (
  1
  ) | 18 |
| 2016/C 391/07 | Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende M.8158 – Metro/Colruyt France) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  ) | 19 |

V   Yttranden

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

2016/C 391/06

Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende M.8091 – SEB Internationale/WMF Group) (
  1
  )

1

18

2016/C 391/07

Förhandsanmälan av en koncentration (Ärende M.8158 – Metro/Colruyt France) – Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande (
  1
  )

1

19

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text av betydelse för EES |

---

(1)   Text av betydelse för EES

1

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

II Meddelanden

MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

| 22.10.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 391/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 391/1

---

Beslut om att inte göra invändningar mot en anmäld koncentration

(Ärende M.8121 – Triton/Fläkt Woods)

(Text av betydelse för EES)

(2016/C 391/01)

Kommissionen beslutade den 22 september 2016 att inte göra invändningar mot den anmälda koncentrationen ovan och att förklara den förenlig med den inre marknaden. Beslutet grundar sig på artikel 6.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1). Beslutet i sin helhet finns bara på engelska och kommer att offentliggöras efter det att eventuella affärshemligheter har tagits bort. Det kommer att finnas

| — | under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer, |
| --- | --- |

—

under rubriken koncentrationer på kommissionens webbplats för konkurrens (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Denna webbplats gör det möjligt att hitta enskilda beslut i koncentrationsärenden, uppgifter om företag, ärendenummer, datum och sektorer,

| — | i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sv) under Celexnummer 32016M8121. EUR-Lex ger tillgång till unionslagstiftningen via internet. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på webbplatsen EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=sv) under Celexnummer 32016M8121. EUR-Lex ger tillgång till unionslagstiftningen via internet.

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN

Europeiska kommissionen

| 22.10.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 391/2 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 391/2

---

Eurons växelkurs (1)

21 oktober 2016

(2016/C 391/02)

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,0886 |
| JPY | japansk yen | 112,96 |
| DKK | dansk krona | 7,4383 |
| GBP | pund sterling | 0,89320 |
| SEK | svensk krona | 9,6913 |
| CHF | schweizisk franc | 1,0825 |
| ISK | isländsk krona | |
| NOK | norsk krona | 8,9538 |
| BGN | bulgarisk lev | 1,9558 |
| CZK | tjeckisk koruna | 27,021 |
| HUF | ungersk forint | 308,30 |
| PLN | polsk zloty | 4,3251 |
| RON | rumänsk leu | 4,5043 |
| TRY | turkisk lira | 3,3527 |
| AUD | australisk dollar | 1,4268 |
| CAD | kanadensisk dollar | 1,4401 |
| HKD | Hongkongdollar | 8,4457 |
| NZD | nyzeeländsk dollar | 1,5190 |
| SGD | singaporiansk dollar | 1,5179 |
| KRW | sydkoreansk won | 1 238,63 |
| ZAR | sydafrikansk rand | 15,2751 |
| CNY | kinesisk yuan renminbi | 7,3625 |
| HRK | kroatisk kuna | 7,5080 |
| IDR | indonesisk rupiah | 14 231,90 |
| MYR | malaysisk ringgit | 4,5569 |
| PHP | filippinsk peso | 52,574 |
| RUB | rysk rubel | 67,9165 |
| THB | thailändsk baht | 38,248 |
| BRL | brasiliansk real | 3,4340 |
| MXN | mexikansk peso | 20,3075 |
| INR | indisk rupie | 72,8250 |

Valuta

Kurs

USD

US-dollar

1,0886

JPY

japansk yen

112,96

DKK

dansk krona

7,4383

GBP

pund sterling

0,89320

SEK

svensk krona

9,6913

CHF

schweizisk franc

1,0825

ISK

isländsk krona

NOK

norsk krona

8,9538

BGN

bulgarisk lev

1,9558

CZK

tjeckisk koruna

27,021

HUF

ungersk forint

308,30

PLN

polsk zloty

4,3251

RON

rumänsk leu

4,5043

TRY

turkisk lira

3,3527

AUD

australisk dollar

1,4268

CAD

kanadensisk dollar

1,4401

HKD

Hongkongdollar

8,4457

NZD

nyzeeländsk dollar

1,5190

SGD

singaporiansk dollar

1,5179

KRW

sydkoreansk won

1 238,63

ZAR

sydafrikansk rand

15,2751

CNY

kinesisk yuan renminbi

7,3625

HRK

kroatisk kuna

7,5080

IDR

indonesisk rupiah

14 231,90

MYR

malaysisk ringgit

4,5569

PHP

filippinsk peso

52,574

RUB

rysk rubel

67,9165

THB

thailändsk baht

38,248

BRL

brasiliansk real

3,4340

MXN

mexikansk peso

20,3075

INR

indisk rupie

72,8250

---

(1)  Källa: Referensväxelkurs offentliggjord av Europeiska centralbanken.

---

| 22.10.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 391/3 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 391/3

---

Yttrande från rådgivande kommittén för koncentrationer avgivet vid dess möte den 17 augusti 2016 om ett utkast till beslut i ärende M.7758 – Hutchison 3G Italy/WIND/JV

Föredragande medlemsstat: Irland

(2016/C 391/03)

Koncentration

| 1. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen utgör en koncentration enligt artikel 3.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (1). |
| --- | --- |

1.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen utgör en koncentration enligt artikel 3.1 b i rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (1).

| 2. | Kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen har en EU-dimension enligt artikel 1.2 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

2.

Kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen har en EU-dimension enligt artikel 1.2 i koncentrationsförordningen.

Marknadsdefinition

| 3. | Rådgivande kommittén instämmer i den definition av de relevanta produktmarknaderna och geografiska marknaderna som kommissionen ger i sitt utkast till beslut. |
| --- | --- |

3.

Rådgivande kommittén instämmer i den definition av de relevanta produktmarknaderna och geografiska marknaderna som kommissionen ger i sitt utkast till beslut.

| 4. | I synnerhet instämmer rådgivande kommittén i att följande marknader bör urskiljas:






  a) | Detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien. |
| --- | --- | --- |

4.

I synnerhet instämmer rådgivande kommittén i att följande marknader bör urskiljas:

a)

Detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien.

| b) | Grossistmarknaden för tillträde och samtalsorigineringstjänster på mobila nät i Italien. |
| --- | --- |

b)

Grossistmarknaden för tillträde och samtalsorigineringstjänster på mobila nät i Italien.

Konkurrensbedömning

| 5. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt kan ge upphov till horisontella icke-samordnade effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien huvudsakligen på grund av frånvaron av det viktiga konkurrenstryck som H3G SpA (nedan kallat H3G) och WIND Telecomunicazioni SpA (nedan kallat WIND) utövade gentemot varandra, i kombination med en minskning av konkurrenstrycket på de kvarvarande konkurrenterna. |
| --- | --- |

5.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt kan ge upphov till horisontella icke-samordnade effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien huvudsakligen på grund av frånvaron av det viktiga konkurrenstryck som H3G SpA (nedan kallat H3G) och WIND Telecomunicazioni SpA (nedan kallat WIND) utövade gentemot varandra, i kombination med en minskning av konkurrenstrycket på de kvarvarande konkurrenterna.

| 6. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt kan ge upphov till horisontella samordnade effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien. |
| --- | --- |

6.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt kan ge upphov till horisontella samordnade effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien.

| 7. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt kan ge upphov till horisontella icke-samordnade effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på grossistmarknaden för tillträde till nät och samtalsorigineringsstjänster i mobila nät i Italien huvudsakligen på grund av frånvaron av det viktiga konkurrenstryck som H3G och WIND utövade gentemot varandra, i kombination med en minskning av konkurrenstrycket på de kvarvarande konkurrenterna. |
| --- | --- |

7.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt kan ge upphov till horisontella icke-samordnade effekter som påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens på grossistmarknaden för tillträde till nät och samtalsorigineringsstjänster i mobila nät i Italien huvudsakligen på grund av frånvaron av det viktiga konkurrenstryck som H3G och WIND utövade gentemot varandra, i kombination med en minskning av konkurrenstrycket på de kvarvarande konkurrenterna.

| 8. | Kommittén instämmer i kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt inte påtagligt kommer att hämma en effektiv konkurrens med tanke på dess inverkan på följande påverkade marknader:






  a) | Grossistmarknaden för internationella roamingtjänster i Italien. |
| --- | --- | --- |

8.

Kommittén instämmer i kommissionens bedömning om att den anmälda transaktionen sannolikt inte påtagligt kommer att hämma en effektiv konkurrens med tanke på dess inverkan på följande påverkade marknader:

a)

Grossistmarknaden för internationella roamingtjänster i Italien.

| b) | Grossistmarknaden för mobilsamtalsterminering på H3G:s respektive WIND:s nät. |
| --- | --- |

b)

Grossistmarknaden för mobilsamtalsterminering på H3G:s respektive WIND:s nät.

| c) | Grossistmarknaden för samtalsterminering på fasta nät. |
| --- | --- |

c)

Grossistmarknaden för samtalsterminering på fasta nät.

| d) | Grossistmarknaden för fast backhaul i Italien. |
| --- | --- |

d)

Grossistmarknaden för fast backhaul i Italien.

Korrigerande åtgärder

| 9. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de åtaganden som de anmälande parterna erbjöd den 18 juli 2016 i enlighet med artikel 8.2 i koncentrationsförordningen bemöter de problem avseende konkurrens som kommissionen identifierat på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien. En minoritet av medlemsstaterna avstår. |
| --- | --- |

9.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de åtaganden som de anmälande parterna erbjöd den 18 juli 2016 i enlighet med artikel 8.2 i koncentrationsförordningen bemöter de problem avseende konkurrens som kommissionen identifierat på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien. En minoritet av medlemsstaterna avstår.

| 10. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de åtaganden som de anmälande parterna erbjöd den 18 juli 2016 i enlighet med artikel 8.2 i koncentrationsförordningen bemöter de problem avseende konkurrens som kommissionen identifierat på grossistmarknaden för tillträde till och samtalsorigineringstjänster i mobila nät i Italien. En minoritet av medlemsstaterna avstår. |
| --- | --- |

10.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att de åtaganden som de anmälande parterna erbjöd den 18 juli 2016 i enlighet med artikel 8.2 i koncentrationsförordningen bemöter de problem avseende konkurrens som kommissionen identifierat på grossistmarknaden för tillträde till och samtalsorigineringstjänster i mobila nät i Italien. En minoritet av medlemsstaterna avstår.

| 11. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen, förutsatt att de åtaganden som de anmälande parterna gjort den 18 juli 2016 helt och hållet fullgörs, sannolikt inte påtagligt kommer att hämma en effektiv konkurrens på den inre marknaden eller på en väsentlig del av den. En minoritet av medlemsstaterna avstår. |
| --- | --- |

11.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen, förutsatt att de åtaganden som de anmälande parterna gjort den 18 juli 2016 helt och hållet fullgörs, sannolikt inte påtagligt kommer att hämma en effektiv konkurrens på den inre marknaden eller på en väsentlig del av den. En minoritet av medlemsstaterna avstår.

| 12. | Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen därför måste förklaras förenlig med den inre marknaden i enlighet med artiklarna 2.2 och 8.2 i koncentrationsförordningen. En minoritet av medlemsstaterna avstår. |
| --- | --- |

12.

Rådgivande kommittén instämmer med kommissionen om att den anmälda transaktionen därför måste förklaras förenlig med den inre marknaden i enlighet med artiklarna 2.2 och 8.2 i koncentrationsförordningen. En minoritet av medlemsstaterna avstår.

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (koncentrationsförordningen).

---

| 22.10.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 391/5 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 391/5

---

Slutrapport från förhörsombudet (1)

Hutchison 3G Italy/WIND/JV

(Ärende M.7758)

(2016/C 391/04)

| 1. | Den 5 februari 2016 mottog Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en anmälan om en föreslagen koncentration i enlighet med artikel 4 i koncentrationsförordningen (2) i vilken CK Hutchison Holdings Limited (nedan kallat Hutchison) genom sitt indirekta dotterbolag Hutchison Europe Telecommunications SARL (nedan kallat HET, Luxemburg) och VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (nedan kallat VIP, Luxemburg) förvärvar, i den mening som avses i 3.1 b och artikel 3.4 i koncentrationsförordningen, gemensam kontroll av ett nybildat gemensamt företag (nedan kallat transaktionen). |
| --- | --- |

1.

Den 5 februari 2016 mottog Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en anmälan om en föreslagen koncentration i enlighet med artikel 4 i koncentrationsförordningen (2) i vilken CK Hutchison Holdings Limited (nedan kallat Hutchison) genom sitt indirekta dotterbolag Hutchison Europe Telecommunications SARL (nedan kallat HET, Luxemburg) och VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (nedan kallat VIP, Luxemburg) förvärvar, i den mening som avses i 3.1 b och artikel 3.4 i koncentrationsförordningen, gemensam kontroll av ett nybildat gemensamt företag (nedan kallat transaktionen).

| 2. | I Italien bedriver Hutchison sin verksamhet genom sitt helägda dotterbolag H3G SpA (nedan kallat H3G) medan VimpelCom bedriver sin verksamhet genom sitt helägda dotterbolag WIND Telecomunicazioni SpA (nedan kallat WIND). JV kommer att kombinera verksamheter som redan bedrivs av H3G och WIND, dvs. tillhandahållande av mobila och fasta teletjänster i Italien. HET, H3G, VIP och WIND kallas tillsammans parterna. |
| --- | --- |

2.

I Italien bedriver Hutchison sin verksamhet genom sitt helägda dotterbolag H3G SpA (nedan kallat H3G) medan VimpelCom bedriver sin verksamhet genom sitt helägda dotterbolag WIND Telecomunicazioni SpA (nedan kallat WIND). JV kommer att kombinera verksamheter som redan bedrivs av H3G och WIND, dvs. tillhandahållande av mobila och fasta teletjänster i Italien. HET, H3G, VIP och WIND kallas tillsammans parterna.

| 3. | Kommissionens första utredningsfas gav upphov till allvarliga tvivel beträffande transaktionens förenlighet med den inre marknaden och EES-avtalet. Den 30 mars 2016 antog kommissionen ett beslut om att inleda ett förfarande i enlighet med artikel 6.1 c i koncentrationsförordningen för vilket parterna lämnade in skriftliga kommentarer den 21 april 2016. |
| --- | --- |

3.

Kommissionens första utredningsfas gav upphov till allvarliga tvivel beträffande transaktionens förenlighet med den inre marknaden och EES-avtalet. Den 30 mars 2016 antog kommissionen ett beslut om att inleda ett förfarande i enlighet med artikel 6.1 c i koncentrationsförordningen för vilket parterna lämnade in skriftliga kommentarer den 21 april 2016.

| 4. | Den 20 april 2016, på begäran av parterna och i enlighet med artikel 10.3 andra stycket första meningen i koncentrationsförordningen, förlängdes den andra fasens period för prövning av transaktionen med fem arbetsdagar. |
| --- | --- |

4.

Den 20 april 2016, på begäran av parterna och i enlighet med artikel 10.3 andra stycket första meningen i koncentrationsförordningen, förlängdes den andra fasens period för prövning av transaktionen med fem arbetsdagar.

| 5. | Den 8 juni 2016, efter att parterna lämnat in en första omgång med kommentarer, förlängde kommissionen prövningsperioden med 15 arbetsdagar i enlighet med artikel 10.3 andra stycket tredje meningen i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

5.

Den 8 juni 2016, efter att parterna lämnat in en första omgång med kommentarer, förlängde kommissionen prövningsperioden med 15 arbetsdagar i enlighet med artikel 10.3 andra stycket tredje meningen i koncentrationsförordningen.

| 6. | På deras begäran erkände jag den 14 april 2016, den 19 maj 2016, den 1 juni 2016 respektive den 13 juni 2016 PosteMobile SpA (PosteMobile), Sky Italia S.r.l. (Sky Italia), Iliad SA (Iliad) och Telecom Italia SpA (Telecom Italia) som berörda tredje parter i det pågående förfarandet. |
| --- | --- |

6.

På deras begäran erkände jag den 14 april 2016, den 19 maj 2016, den 1 juni 2016 respektive den 13 juni 2016 PosteMobile SpA (PosteMobile), Sky Italia S.r.l. (Sky Italia), Iliad SA (Iliad) och Telecom Italia SpA (Telecom Italia) som berörda tredje parter i det pågående förfarandet.

| 7. | Parterna lämnade in en första omgång kommentarer den 6 juni 2016. Utifrån responsen från kommissionens målriktade marknadstest för paketet, som inleddes den 8 juni 2016, lämnade parterna in reviderade kommentarer den 5 juli 2016. Parterna informerade samtidigt kommissionen om att de den 1 juli 2016 hade ingått ett bindande långsiktigt avtal med Iliad, en möjlig korrigerande åtgärd, som omfattar 1) ett ramavtal och ett överföringsavtal, 2) ett nationellt roamingavtal, 3) ett avtal om gemensam användning av radioaccessnät och 4) ett samlokaliseringsavtal (vilka tillsammans utgör de så kallade nya mobiloperatörsavtalen). Parterna informerade kommissionen om att mobiloperatörsavtalen följaktligen hade ändrats och verkställts på nytt den 18 juli 2016. |
| --- | --- |

7.

Parterna lämnade in en första omgång kommentarer den 6 juni 2016. Utifrån responsen från kommissionens målriktade marknadstest för paketet, som inleddes den 8 juni 2016, lämnade parterna in reviderade kommentarer den 5 juli 2016. Parterna informerade samtidigt kommissionen om att de den 1 juli 2016 hade ingått ett bindande långsiktigt avtal med Iliad, en möjlig korrigerande åtgärd, som omfattar 1) ett ramavtal och ett överföringsavtal, 2) ett nationellt roamingavtal, 3) ett avtal om gemensam användning av radioaccessnät och 4) ett samlokaliseringsavtal (vilka tillsammans utgör de så kallade nya mobiloperatörsavtalen). Parterna informerade kommissionen om att mobiloperatörsavtalen följaktligen hade ändrats och verkställts på nytt den 18 juli 2016.

| 8. | Den 18 juli 2016 lämnade parterna in en slutgiltig omgång kommentarer (det så kallade slutliga mobiloperatörsåtagandet). |
| --- | --- |

8.

Den 18 juli 2016 lämnade parterna in en slutgiltig omgång kommentarer (det så kallade slutliga mobiloperatörsåtagandet).

| 9. | Kommissionen lämnade inte ett meddelande om invändningar i enlighet med artikel 13.2 i kommissionens förordning (EG) nr 802/2004 (3). Inget formellt muntligt hörande i enlighet med artikel 14 i den förordningen genomfördes. |
| --- | --- |

9.

Kommissionen lämnade inte ett meddelande om invändningar i enlighet med artikel 13.2 i kommissionens förordning (EG) nr 802/2004 (3). Inget formellt muntligt hörande i enlighet med artikel 14 i den förordningen genomfördes.

| 10. | I utkastet till beslut förklaras transaktionen, ändrad genom det slutliga mobiloperatörsåtagandet, förenlig med den inre marknaden, genom de villkor och skyldigheter som avser att säkerställa att parterna efterlever dessa åtaganden, särskilt vad gäller etableringen av en ny mobiloperatör (Iliad) på den italienska marknaden. |
| --- | --- |

10.

I utkastet till beslut förklaras transaktionen, ändrad genom det slutliga mobiloperatörsåtagandet, förenlig med den inre marknaden, genom de villkor och skyldigheter som avser att säkerställa att parterna efterlever dessa åtaganden, särskilt vad gäller etableringen av en ny mobiloperatör (Iliad) på den italienska marknaden.

| 11. | Jag har prövat utkastet till beslut i enlighet med artikel 16.1 i beslut 2011/695/EU och jag drar slutsatsen att det endast berör anmärkningar som parterna har getts möjlighet att delgiva sina synpunkter på. |
| --- | --- |

11.

Jag har prövat utkastet till beslut i enlighet med artikel 16.1 i beslut 2011/695/EU och jag drar slutsatsen att det endast berör anmärkningar som parterna har getts möjlighet att delgiva sina synpunkter på.

| 12. | Jag anser att det effektiva utövandet av de processuella rättigheterna har beaktas i detta ärende. |
| --- | --- |

12.

Jag anser att det effektiva utövandet av de processuella rättigheterna har beaktas i detta ärende.

Bryssel, den 18 augusti 2016.

Joos STRAGIER

---

(1)  I enlighet med artiklarna 16 och 17 i beslut 2011/695/EU av Europeiska kommissionens ordförande av den 13 oktober 2011 om förhörsombudets funktion och kompetensområde i vissa konkurrensförfaranden, (EUT L 275, 20.10.2011, s. 29) (nedan kallat beslut 2011/695/EU).

1

beslut 2011/695/EU

(2)  Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (”EG:s koncentrationsförordning”) (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1) (nedan kallad koncentrationsförordningen).

2

koncentrationsförordningen

(3)  Kommissionens förordning (EG) nr 802/2004 av den 21 april 2004 om tillämpning av rådets förordning (EG) nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer (EUT L 133, 30.4.2004, s. 1, rättelse EUT L 172, 6.5.2004, s. 9).

3

---

| 22.10.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 391/7 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 391/7

---

Sammanfattning av kommissionens beslut

av den 1 september 2016

om att förklara en koncentration förenlig med den inre marknaden

(Ärende M.7758 – Hutchison 3G Italy/WIND/JV)

[delgivet med nr C(2016) 5487]

(endast den engelska texten är giltig)

(2016/C 391/05)

Kommissionen antog den 1 september 2016 ett beslut i ett koncentrationsärende enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer
   (1)
  , särskilt artikel 8.2. En icke-konfidentiell version av det fullständiga beslutet, i tillämpliga fall i form av en preliminär version, finns tillgänglig på det giltiga språket på webbplatsen för generaldirektoratet för konkurrens, på följande adress: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   FÖRFARANDET

| (1) | Den 5 februari 2016 mottog kommissionen en anmälan om en föreslagen koncentration i enlighet med artikel 4 i koncentrationsförordningen i vilken Hutchison Europe Telecommunications Sàrl (nedan kallat HET, Luxemburg) och VimpelCom Luxembourg Holdings Sàrl (nedan kallat VIP, Luxemburg) i enlighet med artikel 3.1 b och artikel 3.4 i koncentrationsförordningen förvärvat gemensam kontroll av ett nybildat gemensamt företag ([joint venture – JV] nedan kallat det gemensamma företaget, Luxemburg) genom att föra över sin respektive affärsverksamhet i Italien (2). De anmälande parterna kallas tillsammans parterna. |
| --- | --- |

(1)

Den 5 februari 2016 mottog kommissionen en anmälan om en föreslagen koncentration i enlighet med artikel 4 i koncentrationsförordningen i vilken Hutchison Europe Telecommunications Sàrl (nedan kallat HET, Luxemburg) och VimpelCom Luxembourg Holdings Sàrl (nedan kallat VIP, Luxemburg) i enlighet med artikel 3.1 b och artikel 3.4 i koncentrationsförordningen förvärvat gemensam kontroll av ett nybildat gemensamt företag ([joint venture – JV] nedan kallat det gemensamma företaget, Luxemburg) genom att föra över sin respektive affärsverksamhet i Italien (2). De anmälande parterna kallas tillsammans parterna.

| (2) | Efter den första utredningsfasen drog kommissionen slutsatsen att transaktionen skulle leda till allvarliga tvivel om dess förenlighet med den inre marknaden och antog ett beslut om att inleda ett förfarande i enlighet med artikel 6.1 c i koncentrationsförordningen den 30 mars 2016 (nedan kallat beslutet enligt artikel 6.1 c). Den 20 april 2016 lämnade parterna in en begäran om en fem arbetsdagar lång förlängning av den andra fasens förfaranden och de lämnade in sina skriftliga kommentarer gällande beslutet enligt artikel 6.1 c den 21 april 2016. Den 8 juni 2016 antog kommissionen ett beslut i enlighet med artikel 10.3 andra stycket tredje meningen i koncentrationsförordningen om att förlänga den andra fasens förfaranden med ytterligare 15 arbetsdagar. Rådgivande kommittén diskuterade utkastet till det slutgiltiga beslutet den 17 augusti 2016 och yttrade sig positivt om beslutet. |
| --- | --- |

(2)

Efter den första utredningsfasen drog kommissionen slutsatsen att transaktionen skulle leda till allvarliga tvivel om dess förenlighet med den inre marknaden och antog ett beslut om att inleda ett förfarande i enlighet med artikel 6.1 c i koncentrationsförordningen den 30 mars 2016 (nedan kallat beslutet enligt artikel 6.1 c). Den 20 april 2016 lämnade parterna in en begäran om en fem arbetsdagar lång förlängning av den andra fasens förfaranden och de lämnade in sina skriftliga kommentarer gällande beslutet enligt artikel 6.1 c den 21 april 2016. Den 8 juni 2016 antog kommissionen ett beslut i enlighet med artikel 10.3 andra stycket tredje meningen i koncentrationsförordningen om att förlänga den andra fasens förfaranden med ytterligare 15 arbetsdagar. Rådgivande kommittén diskuterade utkastet till det slutgiltiga beslutet den 17 augusti 2016 och yttrade sig positivt om beslutet.

II.   PARTERNA OCH KONCENTRATIONEN

| (3) | HET är ett indirekt helägt dotterbolag till CK Hutchison Holdings Limited (nedan kallat Hutchison), en multinationell grupp med huvudkontor i Hongkong och noterad på Hongkong-börsen. I Italien bedriver Hutchison sin verksamhet genom sitt indirekt helägda dotterbolag H3G SpA (nedan kallat H3G), vilket är verksamt som mobiloperatör och erbjuder teletjänster under varumärket ”3”, vilket omfattar 2G-, 3G- och 4G-tjänster. |
| --- | --- |

(3)

HET är ett indirekt helägt dotterbolag till CK Hutchison Holdings Limited (nedan kallat Hutchison), en multinationell grupp med huvudkontor i Hongkong och noterad på Hongkong-börsen. I Italien bedriver Hutchison sin verksamhet genom sitt indirekt helägda dotterbolag H3G SpA (nedan kallat H3G), vilket är verksamt som mobiloperatör och erbjuder teletjänster under varumärket ”3”, vilket omfattar 2G-, 3G- och 4G-tjänster.

| (4) | VIP är ett indirekt helägt dotterbolag till VimpelCom Ltd (nedan kallat VimpelCom), ett internationellt teletjänstföretag med huvudkontor i Amsterdam och noterat på Nasdaq-börsen. VimpelCom tillhandahåller röst- och datatjänster genom en rad mobila och fasta lösningar med traditionell teknik och bredbandsteknik i 14 länder och under ett antal olika varumärken. I Italien bedriver VimpelCom sin verksamhet genom sitt indirekt helägda dotterbolag WIND Telecomunicazioni SpA (nedan kallat WIND), vilket är verksamt som mobiloperatör under varumärket ”WIND”, vilket omfattar 2G-, 3G- och 4G-tjänster samt fasta teletjänster under varumärket ”Infostrada”. |
| --- | --- |

(4)

VIP är ett indirekt helägt dotterbolag till VimpelCom Ltd (nedan kallat VimpelCom), ett internationellt teletjänstföretag med huvudkontor i Amsterdam och noterat på Nasdaq-börsen. VimpelCom tillhandahåller röst- och datatjänster genom en rad mobila och fasta lösningar med traditionell teknik och bredbandsteknik i 14 länder och under ett antal olika varumärken. I Italien bedriver VimpelCom sin verksamhet genom sitt indirekt helägda dotterbolag WIND Telecomunicazioni SpA (nedan kallat WIND), vilket är verksamt som mobiloperatör under varumärket ”WIND”, vilket omfattar 2G-, 3G- och 4G-tjänster samt fasta teletjänster under varumärket ”Infostrada”.

| (5) | Den 6 augusti 2015 ingick VimpelCom, det gemensamma företaget, Hutchison och HET ett bidrags- och ramavtal i vilket de kom överrens om att föra över sina respektive affärsverksamheter på teletjänstmarknaden i Italien, nämligen H3G och WIND, till det gemensamma företaget (nedan kallat transaktionen). När transaktionen genomförs kommer H3G och WIND att vara 100 % indirekt helägda dotterbolag till det gemensamma företaget, som i sin tur kommer att kontrolleras av HET och VIP och ytterst av Hutchison och VimpelCom. |
| --- | --- |

(5)

Den 6 augusti 2015 ingick VimpelCom, det gemensamma företaget, Hutchison och HET ett bidrags- och ramavtal i vilket de kom överrens om att föra över sina respektive affärsverksamheter på teletjänstmarknaden i Italien, nämligen H3G och WIND, till det gemensamma företaget (nedan kallat transaktionen). När transaktionen genomförs kommer H3G och WIND att vara 100 % indirekt helägda dotterbolag till det gemensamma företaget, som i sin tur kommer att kontrolleras av HET och VIP och ytterst av Hutchison och VimpelCom.

| (6) | Transaktionen innebär att HET och VIP förvärvar gemensam kontroll av det gemensamma företaget och utgör därmed en koncentration i enlighet med artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

(6)

Transaktionen innebär att HET och VIP förvärvar gemensam kontroll av det gemensamma företaget och utgör därmed en koncentration i enlighet med artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen.

III.   EU-DIMENSION

| (7) | Transaktionen har en EU-dimension i den mening som avses i artikel 1.2 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

(7)

Transaktionen har en EU-dimension i den mening som avses i artikel 1.2 i koncentrationsförordningen.

IV.   HÄNSKJUTANDE

| (8) | Den 25 februari 2016 begärde den italienska konkurrensmyndigheten (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, nedan kallad AGCM) med anledning av artikel 9.2 a i koncentrationsförordningen en hänskjutning av transaktionen från kommissionen till AGCM. AGCM skickade emellertid inte in en påminnelse enligt artikel 9.5 i koncentrationsförordningen efter att kommissionen antagit beslutet enligt artikel 6.1 c den 30 mars 2016. Därmed anses AGCM:s begäran om hänskjutning ha dragits tillbaka. |
| --- | --- |

(8)

Den 25 februari 2016 begärde den italienska konkurrensmyndigheten (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, nedan kallad AGCM) med anledning av artikel 9.2 a i koncentrationsförordningen en hänskjutning av transaktionen från kommissionen till AGCM. AGCM skickade emellertid inte in en påminnelse enligt artikel 9.5 i koncentrationsförordningen efter att kommissionen antagit beslutet enligt artikel 6.1 c den 30 mars 2016. Därmed anses AGCM:s begäran om hänskjutning ha dragits tillbaka.

V.   DEN ITALIENSKA MOBILA TELETJÄNSTESEKTORN

| (9) | Den italienska mobila teletjänstesektorn utmärks av en hög andel mobilanvändare med 158 sim-kort per 100 invånare under 2014 (jämfört med EU-genomsnittet på 134 sim-kort). |
| --- | --- |

(9)

Den italienska mobila teletjänstesektorn utmärks av en hög andel mobilanvändare med 158 sim-kort per 100 invånare under 2014 (jämfört med EU-genomsnittet på 134 sim-kort).

| (10) | Vad gäller den tekniska utvecklingen är Italien fortfarande främst en 3G-marknad eftersom de flesta mobilanvändare använder 3G-nätverk, men 4G-tjänster förväntas öka under kommande år. Med anledning av de olika segmenten på mobilmarknaden förlitar sig de flesta kunder på kontantkort. I december 2015 låg siffrorna på 80 % för kontantkort gentemot 20 % för abonnemang, och de flesta kunderna var privatkunder: 84 % av mobilnumren var privata och 16 % tillhörde företag. |
| --- | --- |

(10)

Vad gäller den tekniska utvecklingen är Italien fortfarande främst en 3G-marknad eftersom de flesta mobilanvändare använder 3G-nätverk, men 4G-tjänster förväntas öka under kommande år. Med anledning av de olika segmenten på mobilmarknaden förlitar sig de flesta kunder på kontantkort. I december 2015 låg siffrorna på 80 % för kontantkort gentemot 20 % för abonnemang, och de flesta kunderna var privatkunder: 84 % av mobilnumren var privata och 16 % tillhörde företag.

| (11) | Efterfrågan på multipla ”multiple play” paket där en mobil ingår har hittills varit begränsad på den italienska marknaden och kunderna köper oftast mobiltjänsterna separat. |
| --- | --- |

(11)

Efterfrågan på multipla ”multiple play” paket där en mobil ingår har hittills varit begränsad på den italienska marknaden och kunderna köper oftast mobiltjänsterna separat.

| (12) | Förutom parterna finns två andra aktiva mobiloperatörer i Italien, nämligen TIM och Vodafone. TIM, Vodafone och WIND tillhandahåller också fasta teletjänster genom fasta nät, medan H3G endast är en mobiloperatör. I Italien ingår alla mobiloperatörer i passiva delningsavtal. Inga mobiloperatörer i Italien ingår i aktiv delning, spektrumdelning eller fullständig delning av nät. |
| --- | --- |

(12)

Förutom parterna finns två andra aktiva mobiloperatörer i Italien, nämligen TIM och Vodafone. TIM, Vodafone och WIND tillhandahåller också fasta teletjänster genom fasta nät, medan H3G endast är en mobiloperatör. I Italien ingår alla mobiloperatörer i passiva delningsavtal. Inga mobiloperatörer i Italien ingår i aktiv delning, spektrumdelning eller fullständig delning av nät.

| (13) | Det finns också 16 virtuella mobiloperatörer verksamma i Italien, vilka erbjuder mobila teletjänster utan att äga ett eget nät. Virtuella mobiloperatörer har en mycket begränsad marknad i Italien; tillsammans utgör de [0–5] % av marknadsandelarna mätt i avkastning och [5–10] % av abonnenterna. |
| --- | --- |

(13)

Det finns också 16 virtuella mobiloperatörer verksamma i Italien, vilka erbjuder mobila teletjänster utan att äga ett eget nät. Virtuella mobiloperatörer har en mycket begränsad marknad i Italien; tillsammans utgör de [0–5] % av marknadsandelarna mätt i avkastning och [5–10] % av abonnenterna.

VI.   RELEVANT MARKNAD

| (14) | Transaktionen rör tillhandahållande av mobila teletjänster till privatpersoner och grossisttjänster för tillträde till och samtalsoriginering i allmänna mobiltelefonnät i Italien. De relevanta produkterna och den relevanta marknaden för dessa tjänster definieras enligt följande: |
| --- | --- |

(14)

Transaktionen rör tillhandahållande av mobila teletjänster till privatpersoner och grossisttjänster för tillträde till och samtalsoriginering i allmänna mobiltelefonnät i Italien. De relevanta produkterna och den relevanta marknaden för dessa tjänster definieras enligt följande:

a)   Detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster

| (15) | Kommissionen anser i linje med beslutspraxis att mobila teletjänster utgör en separat marknad i förhållande till fasta teletjänster. Vidare anser kommissionen att mobila tjänster och over-the-top-tjänster (nedan kallat OTT) inte är utbytbara eftersom det behövs åtminstone en anslutning för mobildata för att få tillgång till OTT-snabbmeddelanden och OTT-rösttjänster. Med tanke på den begränsade användningen av multipla paket där en mobil ingår i Italien är det inte nödvändigt för detta ärende att definiera en separat produktmarknad för multipla paket som innehåller en mobil. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen anser i linje med beslutspraxis att mobila teletjänster utgör en separat marknad i förhållande till fasta teletjänster. Vidare anser kommissionen att mobila tjänster och over-the-top-tjänster (nedan kallat OTT) inte är utbytbara eftersom det behövs åtminstone en anslutning för mobildata för att få tillgång till OTT-snabbmeddelanden och OTT-rösttjänster. Med tanke på den begränsade användningen av multipla paket där en mobil ingår i Italien är det inte nödvändigt för detta ärende att definiera en separat produktmarknad för multipla paket som innehåller en mobil.

| (16) | Vad gäller marknaden för tillhandahållande av mobila teletjänster till privata slutkunder drar kommissionen slutsatsen, vilket stämmer överrens med tidigare beslutspraxis, att det finns en övergripande produktmarknad för tillhandahållande av mobila teletjänster till privatpersoner, utan att det är nödvändigt att definiera en separat produktmarknad på grundval av följande: 1. Typ av teknologi (2G, 3G och 4G). 2. Typ av tjänst (röst, sms och data). 3. Typ av kontrakt (kontantkort eller abonnemang). 4. Typ av slutkund (företag eller privat). |
| --- | --- |

(16)

Vad gäller marknaden för tillhandahållande av mobila teletjänster till privata slutkunder drar kommissionen slutsatsen, vilket stämmer överrens med tidigare beslutspraxis, att det finns en övergripande produktmarknad för tillhandahållande av mobila teletjänster till privatpersoner, utan att det är nödvändigt att definiera en separat produktmarknad på grundval av följande: 1. Typ av teknologi (2G, 3G och 4G). 2. Typ av tjänst (röst, sms och data). 3. Typ av kontrakt (kontantkort eller abonnemang). 4. Typ av slutkund (företag eller privat).

| (17) | Vidare anser kommissionen i detta ärende att mobila tjänster som säljs i avtal som omfattar försäljning av telefoner eller mobilabonnemang inte utgör en separat produktmarknad. |
| --- | --- |

(17)

Vidare anser kommissionen i detta ärende att mobila tjänster som säljs i avtal som omfattar försäljning av telefoner eller mobilabonnemang inte utgör en separat produktmarknad.

| (18) | I linje med kommissionens tidigare beslut och i linje med parternas åsikter drar kommissionen slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden för bedömning av detta ärende är nationell och utgörs av Italiens territorium. |
| --- | --- |

(18)

I linje med kommissionens tidigare beslut och i linje med parternas åsikter drar kommissionen slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden för bedömning av detta ärende är nationell och utgörs av Italiens territorium.

b)   Grossistmarknaden för tillträde till och samtalsoriginering i allmänna mobila nät

| (19) | I linje med tidigare ärenden drar kommissionen slutsatsen att den relevanta produktmarknaden för bedömning av detta ärende är grossistmarknaden för tillträde till och samtalsoriginering i allmänna mobila nät. Kommissionen drar slutsatsen att marknadens geografiska omfattning utgörs av Italiens territorium. |
| --- | --- |

(19)

I linje med tidigare ärenden drar kommissionen slutsatsen att den relevanta produktmarknaden för bedömning av detta ärende är grossistmarknaden för tillträde till och samtalsoriginering i allmänna mobila nät. Kommissionen drar slutsatsen att marknadens geografiska omfattning utgörs av Italiens territorium.

c)   Övriga relevanta marknader

| (20) | Utöver de två redan nämnda marknaderna berör transaktionen också andra relevanta marknader på vilka parternas verksamheter överlappar eller är vertikalt förbundna. |
| --- | --- |

(20)

Utöver de två redan nämnda marknaderna berör transaktionen också andra relevanta marknader på vilka parternas verksamheter överlappar eller är vertikalt förbundna.

| (21) | Kommissionen har identifierat och definierat relevanta marknader för följande: 1. Internationella roamingtjänster i grossistledet. 2. Mobil samtalsterminering i grossistledet. 3. Grossisttjänster avseende samtalsterminering i fasta nät. Kommissionen har identifierat en marknad för grossisthandel med tjänster för fast backhaul men har lämnat den exakta definitionen av marknaden öppen. Kommissionen har funnit att transaktionen inte ger upphov till några konkurrensfarhågor vad gäller någon av dessa marknader. |
| --- | --- |

(21)

Kommissionen har identifierat och definierat relevanta marknader för följande: 1. Internationella roamingtjänster i grossistledet. 2. Mobil samtalsterminering i grossistledet. 3. Grossisttjänster avseende samtalsterminering i fasta nät. Kommissionen har identifierat en marknad för grossisthandel med tjänster för fast backhaul men har lämnat den exakta definitionen av marknaden öppen. Kommissionen har funnit att transaktionen inte ger upphov till några konkurrensfarhågor vad gäller någon av dessa marknader.

VII.   KONKURRENSBEDÖMNING

a)   Detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster

i)   Horisontella icke-samordnade effekter som uppstår på grund av eliminering av betydande konkurrenstryck

| (22) | Transaktionen skulle kombinera H3G:s och WIND:s verksamheter, vilka utgör den fjärde respektive tredje största aktören på detaljhandelsmarknaden för tillhandahållande av mobila teletjänster i Italien, vilket skapar en marknadsledare på grundval av antalet abonnenter och storleken på avkastningen och ökar betydligt nivån av marknadskoncentration. |
| --- | --- |

(22)

Transaktionen skulle kombinera H3G:s och WIND:s verksamheter, vilka utgör den fjärde respektive tredje största aktören på detaljhandelsmarknaden för tillhandahållande av mobila teletjänster i Italien, vilket skapar en marknadsledare på grundval av antalet abonnenter och storleken på avkastningen och ökar betydligt nivån av marknadskoncentration.

| (23) | Genom att konsekvent erbjuda de billigaste mobiltjänsterna har H3G varit den mest kommersiellt aggressiva och avvikande mobiloperatören under de senaste åren, vilket har lett till ett ”priskrig”. H3G har konkurrerat aggressivt på marknaden, trots deras (för närvarande) mindre utvecklade 4G-nät. I detta hänseende, så som nämnts i punkt 11 ovan, noterar kommissionen att 4G-tjänster i Italien för närvarande ännu inte är välutvecklade och att majoriteten av mobilanvändarna i Italien använder 3G-nät. Kommissionen noterar också att H3G:s konkurrenskraft inte har hindrats av att de inte kan erbjuda fasta teletjänster, eftersom utbudet av kombinationen fasta och mobila tjänster i Italien fortfarande är begränsat och konsumenterna tenderar att köpa sina mobiltjänster separat. H3G:s beteende på marknaden har tvingat de andra mobiloperatörerna att sänka sina priser och att kontinuerligt erbjuda mer omfattande paket med mobila tjänster för att matcha H3G:s aggressiva prissättning. |
| --- | --- |

(23)

Genom att konsekvent erbjuda de billigaste mobiltjänsterna har H3G varit den mest kommersiellt aggressiva och avvikande mobiloperatören under de senaste åren, vilket har lett till ett ”priskrig”. H3G har konkurrerat aggressivt på marknaden, trots deras (för närvarande) mindre utvecklade 4G-nät. I detta hänseende, så som nämnts i punkt 11 ovan, noterar kommissionen att 4G-tjänster i Italien för närvarande ännu inte är välutvecklade och att majoriteten av mobilanvändarna i Italien använder 3G-nät. Kommissionen noterar också att H3G:s konkurrenskraft inte har hindrats av att de inte kan erbjuda fasta teletjänster, eftersom utbudet av kombinationen fasta och mobila tjänster i Italien fortfarande är begränsat och konsumenterna tenderar att köpa sina mobiltjänster separat. H3G:s beteende på marknaden har tvingat de andra mobiloperatörerna att sänka sina priser och att kontinuerligt erbjuda mer omfattande paket med mobila tjänster för att matcha H3G:s aggressiva prissättning.

| (24) | Även om transaktionen inte genomförs skulle H3G troligtvis fortsätta att utgöra en stark konkurrent. På grundval av tillgängliga belägg i detta ärende anser kommissionen att det är osannolikt att H3G:s förmåga att konkurrera i hög grad skulle minska på grund av deras begränsade utvidgning, avsaknad av erbjudande om fasta teletjänster eller påstådda oförmåga att utveckla ett 4G-nät. Kommissionen noterar att det har gått bra för H3G på marknaden; de värvar kunder, ökar sina marknadsandelar och har under flera år nått positiva resultat för vinst före räntor, skatt, av- och nedskrivningar. Kommissionen anser att det är troligt att H3G kommer att bli mer vinstgivande under kommande år och att de kommer att kunna fortsätta att bedriva sin verksamhet och investera i utvecklingen av sitt 4G-nät under kommande år när 4G-tjänster blir allt viktigare. Därmed kommer H3G:s konkurrenskraft inte att minska, eftersom de kommer att kunna utveckla sitt 4G-nät och fylla luckan i förhållandet till TIM och Vodafone. |
| --- | --- |

(24)

Även om transaktionen inte genomförs skulle H3G troligtvis fortsätta att utgöra en stark konkurrent. På grundval av tillgängliga belägg i detta ärende anser kommissionen att det är osannolikt att H3G:s förmåga att konkurrera i hög grad skulle minska på grund av deras begränsade utvidgning, avsaknad av erbjudande om fasta teletjänster eller påstådda oförmåga att utveckla ett 4G-nät. Kommissionen noterar att det har gått bra för H3G på marknaden; de värvar kunder, ökar sina marknadsandelar och har under flera år nått positiva resultat för vinst före räntor, skatt, av- och nedskrivningar. Kommissionen anser att det är troligt att H3G kommer att bli mer vinstgivande under kommande år och att de kommer att kunna fortsätta att bedriva sin verksamhet och investera i utvecklingen av sitt 4G-nät under kommande år när 4G-tjänster blir allt viktigare. Därmed kommer H3G:s konkurrenskraft inte att minska, eftersom de kommer att kunna utveckla sitt 4G-nät och fylla luckan i förhållandet till TIM och Vodafone.

| (25) | Därmed anser kommissionen, på grundval av slutsatserna från den andra utredningsfasen, att H3G före transaktionen utgör en viktig konkurrent i enlighet med punkt 37 i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer, eller att företaget åtminstone utövar ett viktigt konkurrenstryck på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien och det är troligt att det skulle fortsätta att utöva ett sådant tryck om transaktionen inte genomförs. |
| --- | --- |

(25)

Därmed anser kommissionen, på grundval av slutsatserna från den andra utredningsfasen, att H3G före transaktionen utgör en viktig konkurrent i enlighet med punkt 37 i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer, eller att företaget åtminstone utövar ett viktigt konkurrenstryck på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien och det är troligt att det skulle fortsätta att utöva ett sådant tryck om transaktionen inte genomförs.

| (26) | Den andra utredningsfasen tyder på att WIND också spelar en viktig roll som konkurrent på marknaden. WIND har varit den näst billigaste och näst mest aggressiva mobiloperatören på detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni efter H3G. Därmed anser kommissionen att WIND utövar ett viktigt konkurrenstryck på den italienska detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni. |
| --- | --- |

(26)

Den andra utredningsfasen tyder på att WIND också spelar en viktig roll som konkurrent på marknaden. WIND har varit den näst billigaste och näst mest aggressiva mobiloperatören på detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni efter H3G. Därmed anser kommissionen att WIND utövar ett viktigt konkurrenstryck på den italienska detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni.

| (27) | Kommissionen anser att WIND:s aktieägare skulle ha incitament att ekonomiskt stödja WIND om det skulle behövas för att upprätthålla konkurrenskraften på marknaden, och om transaktionen inte genomförs skulle WIND fortsätta att kunna, och ha incitament till att, utöva ett viktigt konkurrenstryck på den övergripande marknaden och på det internetbaserade marknadssegmentet. |
| --- | --- |

(27)

Kommissionen anser att WIND:s aktieägare skulle ha incitament att ekonomiskt stödja WIND om det skulle behövas för att upprätthålla konkurrenskraften på marknaden, och om transaktionen inte genomförs skulle WIND fortsätta att kunna, och ha incitament till att, utöva ett viktigt konkurrenstryck på den övergripande marknaden och på det internetbaserade marknadssegmentet.

| (28) | Kommissionen anser också att alla mobiloperatörer på den italienska detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni konkurrerar starkt med varandra. |
| --- | --- |

(28)

Kommissionen anser också att alla mobiloperatörer på den italienska detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni konkurrerar starkt med varandra.

| (29) | Transaktionen skulle avlägsna det konkurrenstryck som H3G och WIND utövar på varandra och på andra mobiloperatörer, vilket skulle leda till en betydligt svagare konkurrens på detaljhandelsmarknaden. Det gemensamma företaget skulle bli den största mobiloperatören med lite, om något alls, incitament att pressa priserna. |
| --- | --- |

(29)

Transaktionen skulle avlägsna det konkurrenstryck som H3G och WIND utövar på varandra och på andra mobiloperatörer, vilket skulle leda till en betydligt svagare konkurrens på detaljhandelsmarknaden. Det gemensamma företaget skulle bli den största mobiloperatören med lite, om något alls, incitament att pressa priserna.

| (30) | På grundval av de övergripande beläggen i kommissionens akt verkar det troligt att det gemensamma företaget kommer att konkurrera mindre aggressivt och att priserna kommer att stiga efter transaktionen. TIM och Vodafone skulle också konkurrera mindre aggressivt efter transaktionen och skulle troligtvis följa det gemensamma företagets höjda priser. |
| --- | --- |

(30)

På grundval av de övergripande beläggen i kommissionens akt verkar det troligt att det gemensamma företaget kommer att konkurrera mindre aggressivt och att priserna kommer att stiga efter transaktionen. TIM och Vodafone skulle också konkurrera mindre aggressivt efter transaktionen och skulle troligtvis följa det gemensamma företagets höjda priser.

| (31) | Transaktionens konkurrenshämmande effekter påverkas sannolikt inte av virtuella mobiloperatörer. Virtuella mobiloperatörer har en väldigt svag närvaro på den italienska marknaden och utövar redan före transaktionen ett begränsat konkurrenstryck. Med tanke på deras marginella roll och begränsade förmåga att konkurrera, särskilt vad gäller datatrafik, och att införa förändringar på grund av sitt beroendeförhållande till mobiloperatörerna anser kommissionen att virtuella mobiloperatörer inte kan motverka det minskade konkurrenstryck som transaktionen medför. |
| --- | --- |

(31)

Transaktionens konkurrenshämmande effekter påverkas sannolikt inte av virtuella mobiloperatörer. Virtuella mobiloperatörer har en väldigt svag närvaro på den italienska marknaden och utövar redan före transaktionen ett begränsat konkurrenstryck. Med tanke på deras marginella roll och begränsade förmåga att konkurrera, särskilt vad gäller datatrafik, och att införa förändringar på grund av sitt beroendeförhållande till mobiloperatörerna anser kommissionen att virtuella mobiloperatörer inte kan motverka det minskade konkurrenstryck som transaktionen medför.

| (32) | Kommissionen har också gjort en fördjupad kvantitativ bedömning av de troliga priseffekterna om konkurrensen på detaljhandelsmarknaden skulle försvinna. Sådana kvantitativa bedömningar görs i detalj i bilaga A till detta beslut (3). Utöver de ytterligare skador som uppkommer genom samordnade effekter anser kommissionen att parterna skulle ha starka incitament att höja priserna efter transaktionen. Kommissionens kvantitativa analys visar närmare bestämt att i det privata segmentet skulle H3G och WIND ha incitament att höja priserna. |
| --- | --- |

(32)

Kommissionen har också gjort en fördjupad kvantitativ bedömning av de troliga priseffekterna om konkurrensen på detaljhandelsmarknaden skulle försvinna. Sådana kvantitativa bedömningar görs i detalj i bilaga A till detta beslut (3). Utöver de ytterligare skador som uppkommer genom samordnade effekter anser kommissionen att parterna skulle ha starka incitament att höja priserna efter transaktionen. Kommissionens kvantitativa analys visar närmare bestämt att i det privata segmentet skulle H3G och WIND ha incitament att höja priserna.

| (33) | Kommissionen anser att den kvantitativa analysen stöder de slutsatser som dragits av den kvalitativa marknadsundersökningen. Enligt kommissionen kommer transaktionen troligtvis att generera ett ansenligt incitament att höja priserna på den italienska marknaden för mobiltelefoni. |
| --- | --- |

(33)

Kommissionen anser att den kvantitativa analysen stöder de slutsatser som dragits av den kvalitativa marknadsundersökningen. Enligt kommissionen kommer transaktionen troligtvis att generera ett ansenligt incitament att höja priserna på den italienska marknaden för mobiltelefoni.

ii)   Horisontella samordnade effekter

| (34) | På grundval av den andra utredningsfasen anser kommissionen att transaktionen troligtvis kommer att jämka mobiloperatörernas incitament att inlåta sig i samordning på den italienska marknaden för mobiltelefoni. Transaktionen skulle minska antalet aktörer från fyra till tre på en mycket koncentrerad marknad. Den skulle också leda till att H3G försvinner, vilket före transaktionen har varit den avvikande operatören med egna kommersiella intressen på marknaden. Transaktionen skulle också generera en mycket koncentrerad och relativt symmetrisk marknad, eftersom det gemensamma företaget, TIM och Vodafone skulle ha liknande omfång och marknadsandelar efter transaktionen. Detta skulle leda till att mobiloperatörernas intressen anpassas efter varandra. |
| --- | --- |

(34)

På grundval av den andra utredningsfasen anser kommissionen att transaktionen troligtvis kommer att jämka mobiloperatörernas incitament att inlåta sig i samordning på den italienska marknaden för mobiltelefoni. Transaktionen skulle minska antalet aktörer från fyra till tre på en mycket koncentrerad marknad. Den skulle också leda till att H3G försvinner, vilket före transaktionen har varit den avvikande operatören med egna kommersiella intressen på marknaden. Transaktionen skulle också generera en mycket koncentrerad och relativt symmetrisk marknad, eftersom det gemensamma företaget, TIM och Vodafone skulle ha liknande omfång och marknadsandelar efter transaktionen. Detta skulle leda till att mobiloperatörernas intressen anpassas efter varandra.

| (35) | Kommissionen anser också att transaktionen troligen skulle öka mobiloperatörernas möjlighet att nå villkor för samordning. Den italienska detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni uppvisar vissa egenskaper (så som öppenhet, begränsad produktdifferentiering och en lätthet att jämföra mobilkostnader) som skulle göra det möjligt att nå villkor för samordning efter transaktionen. Vidare har kommissionen analyserat tidigare fall där mobiloperatörer framgångsrikt höjt priserna på ett liknande vis, särskilt i kvartal fyra 2013 och kvartal ett 2014. I dessa fall var samordningen i slutändan inte stabil på grund av faktorer som härrörde från marknadsstrukturen före transaktionen, vilket inbegriper H3G:s avvikande beteende. Efter transaktionen skulle en av de mest troliga centrala frågorna för samordning bland mobiloperatörerna vara att bevara status quo för mobiloperatörernas marknadsandelar. En sådan samordningsmekanism framstår inte bara som den mest förnuftiga mot bakgrund av de symmetriska marknadsstrukturerna efter transaktionen (där varje mobilnätsoperatör kontrollerar ungefär [30–40] % av detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni). |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen anser också att transaktionen troligen skulle öka mobiloperatörernas möjlighet att nå villkor för samordning. Den italienska detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni uppvisar vissa egenskaper (så som öppenhet, begränsad produktdifferentiering och en lätthet att jämföra mobilkostnader) som skulle göra det möjligt att nå villkor för samordning efter transaktionen. Vidare har kommissionen analyserat tidigare fall där mobiloperatörer framgångsrikt höjt priserna på ett liknande vis, särskilt i kvartal fyra 2013 och kvartal ett 2014. I dessa fall var samordningen i slutändan inte stabil på grund av faktorer som härrörde från marknadsstrukturen före transaktionen, vilket inbegriper H3G:s avvikande beteende. Efter transaktionen skulle en av de mest troliga centrala frågorna för samordning bland mobiloperatörerna vara att bevara status quo för mobiloperatörernas marknadsandelar. En sådan samordningsmekanism framstår inte bara som den mest förnuftiga mot bakgrund av de symmetriska marknadsstrukturerna efter transaktionen (där varje mobilnätsoperatör kontrollerar ungefär [30–40] % av detaljhandelsmarknaden för mobiltelefoni).

| (36) | Kommissionen anser också att samordningen troligtvis kommer att vara hållbar efter transaktionen. I synnerhet skulle mobiloperatörerna ha flera direkta och indirekta verktyg som skulle göra det möjligt för dem att effektivt upptäcka avvikelser från villkoren för samordning. Mobiloperatörerna skulle kunna straffa avvikelser från samordningen genom att inlåta sig ett i priskrig, vilket utgör ett trovärdigt hot som skulle få mobiloperatörerna att avstå från avvikelsen och förmå dem att hålla sig till villkoren för samordningen. Med tanke på konsumenternas och de befintliga virtuella mobiloperatörernas försumbara makt samt bristen på nya mobiloperatörer skulle reaktioner utifrån troligtvis vara otillräckliga för att äventyra samordningen mellan mobiloperatörerna efter transaktionen. |
| --- | --- |

(36)

Kommissionen anser också att samordningen troligtvis kommer att vara hållbar efter transaktionen. I synnerhet skulle mobiloperatörerna ha flera direkta och indirekta verktyg som skulle göra det möjligt för dem att effektivt upptäcka avvikelser från villkoren för samordning. Mobiloperatörerna skulle kunna straffa avvikelser från samordningen genom att inlåta sig ett i priskrig, vilket utgör ett trovärdigt hot som skulle få mobiloperatörerna att avstå från avvikelsen och förmå dem att hålla sig till villkoren för samordningen. Med tanke på konsumenternas och de befintliga virtuella mobiloperatörernas försumbara makt samt bristen på nya mobiloperatörer skulle reaktioner utifrån troligtvis vara otillräckliga för att äventyra samordningen mellan mobiloperatörerna efter transaktionen.

| (37) | Slutligen anser kommissionen att mobiloperatörerna efter transaktionen skulle kunna införa flera olika möjliga tillvägagångssätt som skulle kunna förenkla samordningen. Även om inga av dessa tillvägagångssätt egentligen behövs för att samordning ska kunna uppstå och förbli hållbar efter transaktionen skulle de kunna göra det lättare att nå villkor för samordning och bidra till hållbarheten. Dessa tillvägagångssätt, som mobiloperatörerna utnyttjar redan i dag, omfattar användning av offentliga uttalanden från mobiloperatörernas högre chefer som ett verktyg för att ”signalera” till konkurrenterna, utbyte av information genom investeringsbanker och frekventa kontakter mellan mobiloperatörernas högsta chefer. |
| --- | --- |

(37)

Slutligen anser kommissionen att mobiloperatörerna efter transaktionen skulle kunna införa flera olika möjliga tillvägagångssätt som skulle kunna förenkla samordningen. Även om inga av dessa tillvägagångssätt egentligen behövs för att samordning ska kunna uppstå och förbli hållbar efter transaktionen skulle de kunna göra det lättare att nå villkor för samordning och bidra till hållbarheten. Dessa tillvägagångssätt, som mobiloperatörerna utnyttjar redan i dag, omfattar användning av offentliga uttalanden från mobiloperatörernas högre chefer som ett verktyg för att ”signalera” till konkurrenterna, utbyte av information genom investeringsbanker och frekventa kontakter mellan mobiloperatörernas högsta chefer.

| (38) | Kommissionen drar därmed slutsatsen att transaktionen skulle ge upphov till samordnade konkurrenshämmande effekter på den italienska detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster. Transaktionen skulle öka sannolikheten att de kvarvarande tre mobiloperatörerna skulle kunna samordna sig och höja priserna på ett hållbart sätt, även utan att ingå avtal eller ta till ett samordnat förfarande i enlighet med artikel 101 i Romfördraget. |
| --- | --- |

(38)

Kommissionen drar därmed slutsatsen att transaktionen skulle ge upphov till samordnade konkurrenshämmande effekter på den italienska detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster. Transaktionen skulle öka sannolikheten att de kvarvarande tre mobiloperatörerna skulle kunna samordna sig och höja priserna på ett hållbart sätt, även utan att ingå avtal eller ta till ett samordnat förfarande i enlighet med artikel 101 i Romfördraget.

iii)   Motverkande faktorer

| (39) | På grundval av marknadsundersökningen anser kommissionen att det inte finns några motverkande faktorer, så som marknadsinträde eller köparmakt, som skulle kunna uppväga transaktionens eventuella konkurrenshämmande effekter. |
| --- | --- |

(39)

På grundval av marknadsundersökningen anser kommissionen att det inte finns några motverkande faktorer, så som marknadsinträde eller köparmakt, som skulle kunna uppväga transaktionens eventuella konkurrenshämmande effekter.

iv)   Slutsats

| (40) | Eftersom de ovannämnda konkurrenshämmande effekterna inte kan uppvägas genom effektivitetsvinster (se avsnitt VII c nedan) konstaterar kommissionen på grundval av det ovanstående att transaktionen skulle leda till ett påtagligt hinder för effektiv konkurrens på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien på grund av horisontella icke-samordnade och samordnade effekter. |
| --- | --- |

(40)

Eftersom de ovannämnda konkurrenshämmande effekterna inte kan uppvägas genom effektivitetsvinster (se avsnitt VII c nedan) konstaterar kommissionen på grundval av det ovanstående att transaktionen skulle leda till ett påtagligt hinder för effektiv konkurrens på detaljhandelsmarknaden för mobila teletjänster i Italien på grund av horisontella icke-samordnade och samordnade effekter.

b)   Grossistmarknaden för tillträde till och samtalsoriginering i allmänna mobila nät

i)   Horisontella icke-samordnade effekter som uppstår på grund av eliminering av betydande konkurrenstryck

| (41) | Förutom att vara aktiva på detaljhandelsmarknaden är parterna dessutom aktiva på grossistmarknaden för nättillträde och samtalsoriginering i allmänna mobila nät. På denna marknad tillhandahåller mobiloperatörerna värdtjänster till virtuella mobiloperatörer, vilka i sin tur erbjuder tjänster till privata slutkunder. |
| --- | --- |

(41)

Förutom att vara aktiva på detaljhandelsmarknaden är parterna dessutom aktiva på grossistmarknaden för nättillträde och samtalsoriginering i allmänna mobila nät. På denna marknad tillhandahåller mobiloperatörerna värdtjänster till virtuella mobiloperatörer, vilka i sin tur erbjuder tjänster till privata slutkunder.

| (42) | För närvarande erbjuder alla fyra mobiloperatörer grossisttillträde till virtuella mobiloperatörer i Italien. Den största värden i grossistledet är för närvarande Vodafone, nära följt av TIM. WIND är den tredje största värden. H3G är den minsta värden i grossistledet och dess marknadsandelar förväntas minska under de kommande åren på grund av att deras enda virtuella mobiloperatörs kunder (DIGI och Fastweb) flyttat över till TIM. |
| --- | --- |

(42)

För närvarande erbjuder alla fyra mobiloperatörer grossisttillträde till virtuella mobiloperatörer i Italien. Den största värden i grossistledet är för närvarande Vodafone, nära följt av TIM. WIND är den tredje största värden. H3G är den minsta värden i grossistledet och dess marknadsandelar förväntas minska under de kommande åren på grund av att deras enda virtuella mobiloperatörs kunder (DIGI och Fastweb) flyttat över till TIM.

| (43) | Vad gäller WIND anser kommissionen på grundval av den andra utredningsfasen att WIND före transaktionen utövar ett viktigt konkurrenstryck på andra mobiloperatörer och att trycket skulle kvarstå om transaktionen inte genomförs. |
| --- | --- |

(43)

Vad gäller WIND anser kommissionen på grundval av den andra utredningsfasen att WIND före transaktionen utövar ett viktigt konkurrenstryck på andra mobiloperatörer och att trycket skulle kvarstå om transaktionen inte genomförs.

| (44) | På grundval av den andra utredningsfasen anser kommissionen att H3G trots dess minskade marknadsandelar före transaktionen också utövar ett viktigt konkurrenstryck på andra mobiloperatörer och att trycket skulle kvarstå om transaktionen inte genomförs. |
| --- | --- |

(44)

På grundval av den andra utredningsfasen anser kommissionen att H3G trots dess minskade marknadsandelar före transaktionen också utövar ett viktigt konkurrenstryck på andra mobiloperatörer och att trycket skulle kvarstå om transaktionen inte genomförs.

| (45) | Kommissionen anser att minskningen av antalet värdar i grossistledet efter transaktionen skulle försvaga de virtuella mobiloperatörernas konkurrenskraft. Det gemensamma företaget skulle troligen ha svagare incitament att vara värd för virtuella mobiloperatörer på kommersiellt attraktiva villkor jämfört med om WIND och H3G verkar självständigt på marknaden. Slutligen skulle den minskade konkurrensen på grossistmarknaden troligtvis inte uppvägas av de kvarvarande konkurrenterna på marknaden, nämligen TIM och Vodafone. Kommissionen noterar att den minskade konkurrensen på marknaden inte på flera år skulle påverka den mest framgångsrika virtuella mobiloperatörer på marknaden, dvs. PosteMobile (som innehar hälften av de virtuella mobiloperatörernas marknadsandelar i Italien). PosteMobile har ett tillträdesavtal i grossistledet med WIND som löper på flera år. Fastweb, den näst största virtuella mobiloperatören på marknaden, har nyligen ingått ett virtuellt mobiloperatörsavtal med TIM. Transaktionen skulle huvudsakligen påverka de virtuella mobiloperatörer som på kort sikt inte har ett kontrakt med en mobiloperatör. Kommissionen finner också att transaktionen skulle påverka eventuella nya virtuella mobiloperatörer. Kommissionen anser däremot att det inom den närmsta framtiden inte finns några indikationer på konkreta planer på nya virtuella mobiloperatören. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionen anser att minskningen av antalet värdar i grossistledet efter transaktionen skulle försvaga de virtuella mobiloperatörernas konkurrenskraft. Det gemensamma företaget skulle troligen ha svagare incitament att vara värd för virtuella mobiloperatörer på kommersiellt attraktiva villkor jämfört med om WIND och H3G verkar självständigt på marknaden. Slutligen skulle den minskade konkurrensen på grossistmarknaden troligtvis inte uppvägas av de kvarvarande konkurrenterna på marknaden, nämligen TIM och Vodafone. Kommissionen noterar att den minskade konkurrensen på marknaden inte på flera år skulle påverka den mest framgångsrika virtuella mobiloperatörer på marknaden, dvs. PosteMobile (som innehar hälften av de virtuella mobiloperatörernas marknadsandelar i Italien). PosteMobile har ett tillträdesavtal i grossistledet med WIND som löper på flera år. Fastweb, den näst största virtuella mobiloperatören på marknaden, har nyligen ingått ett virtuellt mobiloperatörsavtal med TIM. Transaktionen skulle huvudsakligen påverka de virtuella mobiloperatörer som på kort sikt inte har ett kontrakt med en mobiloperatör. Kommissionen finner också att transaktionen skulle påverka eventuella nya virtuella mobiloperatörer. Kommissionen anser däremot att det inom den närmsta framtiden inte finns några indikationer på konkreta planer på nya virtuella mobiloperatören.

ii)   Motverkande faktorer

| (46) | Kommissionen anser att det inte finns några motverkande faktorer, så som marknadsinträde eller köparmakt, som skulle kunna uppväga transaktionens eventuella konkurrenshämmande effekter. |
| --- | --- |

(46)

Kommissionen anser att det inte finns några motverkande faktorer, så som marknadsinträde eller köparmakt, som skulle kunna uppväga transaktionens eventuella konkurrenshämmande effekter.

iii)   Slutsats

| (47) | Eftersom de ovannämnda horisontella icke-samordnade effekterna inte kan upphävas genom effektivitetsvinster (se avsnitt VII c nedan) konstaterar kommissionen på grundval av det ovanstående att transaktionen påtagligt skulle hindra effektiv konkurrens på grossistmarknaden för tillträde och samtalsoriginering i Italien. |
| --- | --- |

(47)

Eftersom de ovannämnda horisontella icke-samordnade effekterna inte kan upphävas genom effektivitetsvinster (se avsnitt VII c nedan) konstaterar kommissionen på grundval av det ovanstående att transaktionen påtagligt skulle hindra effektiv konkurrens på grossistmarknaden för tillträde och samtalsoriginering i Italien.

c)   Effektivitetsvinster

| (48) | Parterna framlägger att transaktionen skulle leda till två typer av effektivitetsvinster: 1. Kostnads- och avkastningssynergier, med rörliga och fasta komponenter. 2. Utbyggnaden av ett tredje högkvalitativt nät som är jämförbart med TIM:s och Vodafones nät, eftersom det gemensamma företaget skulle kunna möjliggöra snabbare LTE-uppbyggnad och täcka en större andel av befolkningen än om transaktionen inte genomförs. |
| --- | --- |

(48)

Parterna framlägger att transaktionen skulle leda till två typer av effektivitetsvinster: 1. Kostnads- och avkastningssynergier, med rörliga och fasta komponenter. 2. Utbyggnaden av ett tredje högkvalitativt nät som är jämförbart med TIM:s och Vodafones nät, eftersom det gemensamma företaget skulle kunna möjliggöra snabbare LTE-uppbyggnad och täcka en större andel av befolkningen än om transaktionen inte genomförs.

| (49) | Parterna framlägger att de rörliga besparingarna troligen kommer att generera ett direkt incitament att tillhandahålla kunderna förmåner i form av lägre priser och förmånliga prislistor. Parterna framlägger också att fasta kostnadsbesparingar skulle leda till fördelar för kunderna eftersom de skulle lätta på det investeringstryck som parterna för närvarande står inför och skulle göra det möjligt för det gemensamma företaget att finansiera investeringar till att bygga ett modernt nät. Följaktligen skulle detta leda till högre kvalitet för konsumenterna och göra det möjligt för det gemensamma företaget att konkurrera vad gäller kvalitet med TIM och Vodafone, vilket inte skulle vara möjligt om transaktionen inte genomförs. |
| --- | --- |

(49)

Parterna framlägger att de rörliga besparingarna troligen kommer att generera ett direkt incitament att tillhandahålla kunderna förmåner i form av lägre priser och förmånliga prislistor. Parterna framlägger också att fasta kostnadsbesparingar skulle leda till fördelar för kunderna eftersom de skulle lätta på det investeringstryck som parterna för närvarande står inför och skulle göra det möjligt för det gemensamma företaget att finansiera investeringar till att bygga ett modernt nät. Följaktligen skulle detta leda till högre kvalitet för konsumenterna och göra det möjligt för det gemensamma företaget att konkurrera vad gäller kvalitet med TIM och Vodafone, vilket inte skulle vara möjligt om transaktionen inte genomförs.

| (50) | De påstådda effektivitetsvinsterna som enligt parterna härrör från ett bättre nät är beroende av en snabbare utbyggnad av ett tredje högkvalitativt nät, som utmärks av högre LTE-täckning och LTE-hastighet än de nät som någon av parterna skulle bygga om transaktionen inte genomförs. För att kvantifiera de fördelar för konsumenterna som härrör från denna effektivitetsvinst har parterna lämnat in en simuleringsstudie på koncentrationen, i vilken konstateras att de konkurrensfrämjande effekterna uppväger de konkurrenshämmande effekterna och att transaktionen skulle öka konsumenternas välfärd på den italienska marknaden för mobiltelefoni. |
| --- | --- |

(50)

De påstådda effektivitetsvinsterna som enligt parterna härrör från ett bättre nät är beroende av en snabbare utbyggnad av ett tredje högkvalitativt nät, som utmärks av högre LTE-täckning och LTE-hastighet än de nät som någon av parterna skulle bygga om transaktionen inte genomförs. För att kvantifiera de fördelar för konsumenterna som härrör från denna effektivitetsvinst har parterna lämnat in en simuleringsstudie på koncentrationen, i vilken konstateras att de konkurrensfrämjande effekterna uppväger de konkurrenshämmande effekterna och att transaktionen skulle öka konsumenternas välfärd på den italienska marknaden för mobiltelefoni.

| (51) | Enligt parterna kan alla påstådda effektivitetsvinster bekräftas enligt de standarder som fordras, de kan inte uppnås på ett jämförbart vis genom mindre konkurrenshämmande alternativ och de kommer att gynna konsumenterna. |
| --- | --- |

(51)

Enligt parterna kan alla påstådda effektivitetsvinster bekräftas enligt de standarder som fordras, de kan inte uppnås på ett jämförbart vis genom mindre konkurrenshämmande alternativ och de kommer att gynna konsumenterna.

| (52) | Vad gäller påståendet om rörlig kostnadseffektivitet drar kommissionen slutsatsen att storleken på de vinster som uppfyller det tredelade testet i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer är begränsade och uppväger troligtvis inte den skada som det gemensamma företaget skulle orsaka. Kommissionen når denna slutsats utan att ta med i beräkningen att det gemensamma företaget skulle kunna minska konkurrenstrycket till en sådan grad att det är osannolikt att de rörliga kostnadsbesparingarna skulle nå konsumenterna så att det uppväger skadan (med tanke på de samordnade effekterna och konkurrenternas marknadsförväntningar på återställandet av marknaden). |
| --- | --- |

(52)

Vad gäller påståendet om rörlig kostnadseffektivitet drar kommissionen slutsatsen att storleken på de vinster som uppfyller det tredelade testet i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer är begränsade och uppväger troligtvis inte den skada som det gemensamma företaget skulle orsaka. Kommissionen når denna slutsats utan att ta med i beräkningen att det gemensamma företaget skulle kunna minska konkurrenstrycket till en sådan grad att det är osannolikt att de rörliga kostnadsbesparingarna skulle nå konsumenterna så att det uppväger skadan (med tanke på de samordnade effekterna och konkurrenternas marknadsförväntningar på återställandet av marknaden).

| (53) | Vidare anser kommissionen att de fasta kostnadsbesparingarna inte skulle gynna konsumenterna eftersom dessa besparingar troligtvis skulle användas för att betala igen det gemensamma företagets skuld (som WIND för med sig) och snarare föra pengarna uppåt till aktieägarna än att finansiera en högre investeringsnivå, vilken i stort sett skulle minska i jämförelse med beloppet för parternas egna investeringar. Kommissionen noterar dessutom att fördelarna för konsumenterna från förbättringarna av nätets kvalitet som härrör från fasta kostnadsbesparingar redan ingår i ett separat påstående och bara kommer att räknas en gång för att undvika dubbelräkning. |
| --- | --- |

(53)

Vidare anser kommissionen att de fasta kostnadsbesparingarna inte skulle gynna konsumenterna eftersom dessa besparingar troligtvis skulle användas för att betala igen det gemensamma företagets skuld (som WIND för med sig) och snarare föra pengarna uppåt till aktieägarna än att finansiera en högre investeringsnivå, vilken i stort sett skulle minska i jämförelse med beloppet för parternas egna investeringar. Kommissionen noterar dessutom att fördelarna för konsumenterna från förbättringarna av nätets kvalitet som härrör från fasta kostnadsbesparingar redan ingår i ett separat påstående och bara kommer att räknas en gång för att undvika dubbelräkning.

| (54) | Slutligen finner kommissionens bedömning vad gäller påståendet om högre nätkvalitet att avtal om nätdelning är relevanta för bedömningen av transaktionen eftersom de troligen utgör ett mindre konkurrenshämmande alternativ till den nuvarande transaktionen och skulle kunna uppnå liknande effektivitetsvinster. Kommissionens analys visar följande: 1) avtal om nätdelning är realistiska och etablerade alternativ, 2) parterna hör till koncerner som har ingått ett flertal avtal om nätdelning i andra geografiska mobilmarknader, 3) [...], 4) parterna skulle ha incitament att ingå sådana alternativa avtal om nätdelning och dessa avtal skulle ge samma eller liknande fördelar för konsumenterna som parterna har hävdat i fråga om det gemensamma företaget, och detta på grundval av parternas egna effektivitetspåståenden, och 5) den modell som parterna använde för att analysera konkurrensscenariot efter det gemensamma företaget överensstämmer inte med beläggen för återställandet av marknaden och de samordnade effekterna, vilket gör att den underskattar transaktionens konkurrensbegränsande effekter. Av ovanstående orsaker drar kommissionen slutsatsen att de påstådda effektivitetsvinster som härrör från förbättringar av nätets kvalitet inte är specifika för koncentrationen. Vidare lider den inlämnade simuleringsstudien av koncentrationen av några missförhållanden som gör att uppskattningarnas kontrollbarhet kan ifrågasättas. |
| --- | --- |

(54)

Slutligen finner kommissionens bedömning vad gäller påståendet om högre nätkvalitet att avtal om nätdelning är relevanta för bedömningen av transaktionen eftersom de troligen utgör ett mindre konkurrenshämmande alternativ till den nuvarande transaktionen och skulle kunna uppnå liknande effektivitetsvinster. Kommissionens analys visar följande: 1) avtal om nätdelning är realistiska och etablerade alternativ, 2) parterna hör till koncerner som har ingått ett flertal avtal om nätdelning i andra geografiska mobilmarknader, 3) [...], 4) parterna skulle ha incitament att ingå sådana alternativa avtal om nätdelning och dessa avtal skulle ge samma eller liknande fördelar för konsumenterna som parterna har hävdat i fråga om det gemensamma företaget, och detta på grundval av parternas egna effektivitetspåståenden, och 5) den modell som parterna använde för att analysera konkurrensscenariot efter det gemensamma företaget överensstämmer inte med beläggen för återställandet av marknaden och de samordnade effekterna, vilket gör att den underskattar transaktionens konkurrensbegränsande effekter. Av ovanstående orsaker drar kommissionen slutsatsen att de påstådda effektivitetsvinster som härrör från förbättringar av nätets kvalitet inte är specifika för koncentrationen. Vidare lider den inlämnade simuleringsstudien av koncentrationen av några missförhållanden som gör att uppskattningarnas kontrollbarhet kan ifrågasättas.

| (55) | Kommissionen drar slutsatsen att parterna, på grundval av ramverket i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer, inte har kunnat visa att de framlagda kostnadsbesparingarna och förbättringarna som härrör från nätet är specifika för koncentrationen, troligen kommer att uppstå och kan motverka de konkurrenshämmande effekterna som kommissionen annars anser kommer uppstå genom transaktionen. Den enda del av de påstådda effektivitetsvinsterna som uppfyller alla tre provningsbetingelser i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer (en del av det påstående som rör rörliga kostnader) anses också allt för begränsad för att uppväga det gemensamma företagets troliga konkurrenshämmande effekter. |
| --- | --- |

(55)

Kommissionen drar slutsatsen att parterna, på grundval av ramverket i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer, inte har kunnat visa att de framlagda kostnadsbesparingarna och förbättringarna som härrör från nätet är specifika för koncentrationen, troligen kommer att uppstå och kan motverka de konkurrenshämmande effekterna som kommissionen annars anser kommer uppstå genom transaktionen. Den enda del av de påstådda effektivitetsvinsterna som uppfyller alla tre provningsbetingelser i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer (en del av det påstående som rör rörliga kostnader) anses också allt för begränsad för att uppväga det gemensamma företagets troliga konkurrenshämmande effekter.

VIII.   ÅTAGANDEN

a)   Förfarande och tidsplan

| (56) | I avsikt att bemöta de konkurrensfarhågor som kommissionen identifierat på detaljhandels- och grossistmarknaden för mobila teletjänster lämnade parterna in åtaganden den 6 juni 2016 (nedan kallat mobiloperatörsåtagandet). Kommissionen inledde ett marknadstest av mobiloperatörsåtagandet den 8 juni 2016 (nedan kallat marknadstestet). Frågeformulär skickades till följande: 1. Nuvarande och möjliga framtida leverantörer av mobila teletjänster i Italien samt till den virtuella mobiloperatörssammanslutningen MVNO Europe. 2. Nationella regleringsmyndigheter för teletjänster, vilket omfattar den italienska regleringsmyndigheten för teletjänster AGCOM. Dessutom tillhandahöll AGCM samt nationella konkurrensmyndigheter i Förenade kungariket, Nederländerna och Tyskland sina synpunkter på mobiloperatörsåtagandet. |
| --- | --- |

(56)

I avsikt att bemöta de konkurrensfarhågor som kommissionen identifierat på detaljhandels- och grossistmarknaden för mobila teletjänster lämnade parterna in åtaganden den 6 juni 2016 (nedan kallat mobiloperatörsåtagandet). Kommissionen inledde ett marknadstest av mobiloperatörsåtagandet den 8 juni 2016 (nedan kallat marknadstestet). Frågeformulär skickades till följande: 1. Nuvarande och möjliga framtida leverantörer av mobila teletjänster i Italien samt till den virtuella mobiloperatörssammanslutningen MVNO Europe. 2. Nationella regleringsmyndigheter för teletjänster, vilket omfattar den italienska regleringsmyndigheten för teletjänster AGCOM. Dessutom tillhandahöll AGCM samt nationella konkurrensmyndigheter i Förenade kungariket, Nederländerna och Tyskland sina synpunkter på mobiloperatörsåtagandet.

| (57) | Mot bakgrund av resultatet av marknadstestet och kommissionens återkoppling lämnade parterna den 5 juli 2016 in reviderade åtaganden (nedan kallat det reviderade mobiloperatörsåtagandet). Parterna lade den 18 juli 2016 fram ett antal åtaganden (nedan kallad det slutliga mobiloperatörsåtagandet), som i allt väsentligt är identiska med det reviderade mobilnätsoperatörsåtagandet (4). |
| --- | --- |

(57)

Mot bakgrund av resultatet av marknadstestet och kommissionens återkoppling lämnade parterna den 5 juli 2016 in reviderade åtaganden (nedan kallat det reviderade mobiloperatörsåtagandet). Parterna lade den 18 juli 2016 fram ett antal åtaganden (nedan kallad det slutliga mobiloperatörsåtagandet), som i allt väsentligt är identiska med det reviderade mobilnätsoperatörsåtagandet (4).

| (58) | Parterna informerade också kommissionen om att de den 1 juli 2016 ingått ett bindande långsiktigt avtal som omfattar 1) ett ram- och överföringsavtal, 2) ett nationellt avtal för roamingtjänster, 3) ett avtal om delning av radioaccessnät, och 4) ett samlokaliseringsavtal (nedan gemensamt kallade de nya mobiloperatörsavtalen) med Iliad SA (nedan kallat Iliad) som de förde fram som den potentiella köparen av åtgärdspaketet. Mobiloperatörsavtalet ändrades därmed och genomfördes på nytt den 18 juli 2016. |
| --- | --- |

(58)

Parterna informerade också kommissionen om att de den 1 juli 2016 ingått ett bindande långsiktigt avtal som omfattar 1) ett ram- och överföringsavtal, 2) ett nationellt avtal för roamingtjänster, 3) ett avtal om delning av radioaccessnät, och 4) ett samlokaliseringsavtal (nedan gemensamt kallade de nya mobiloperatörsavtalen) med Iliad SA (nedan kallat Iliad) som de förde fram som den potentiella köparen av åtgärdspaketet. Mobiloperatörsavtalet ändrades därmed och genomfördes på nytt den 18 juli 2016.

b)   Beskrivning av mobiloperatörsåtagandet

| (59) | Mobiloperatörsåtagandet består av följande delar som utformats för att möjliggöra inträdet av en fjärde mobiloperatör (nedan kallad den nya mobiloperatören) på den italienska marknaden: 1) spektrum, 2) alternativet att förvärva/samlokalisera på makroaccessanläggningar, 3) alternativet med ett avtal om delning av radioaccessnät, 4) ett nationellt roamingavtal, och 5) [...]. Dessa beskrivs i sin tur nedan. |
| --- | --- |

(59)

Mobiloperatörsåtagandet består av följande delar som utformats för att möjliggöra inträdet av en fjärde mobiloperatör (nedan kallad den nya mobiloperatören) på den italienska marknaden: 1) spektrum, 2) alternativet att förvärva/samlokalisera på makroaccessanläggningar, 3) alternativet med ett avtal om delning av radioaccessnät, 4) ett nationellt roamingavtal, och 5) [...]. Dessa beskrivs i sin tur nedan.

| (60) | Parterna har åtagit sig att överföra totalt 2 × 30 MHz-spektrum (nedan kallat spektrum som ska avyttras) från följande olika frekvensband:






  a) | Spektrumblock om 2 × 5MHz-på 900 MHz-bandet som används för 3G-teknik. |
| --- | --- | --- |

(60)

Parterna har åtagit sig att överföra totalt 2 × 30 MHz-spektrum (nedan kallat spektrum som ska avyttras) från följande olika frekvensband:

a)

Spektrumblock om 2 × 5MHz-på 900 MHz-bandet som används för 3G-teknik.

| b) | Spektrumblock om 2 × 10MHz på 1 800 MHz-bandet som används för 2G-teknik. |
| --- | --- |

b)

Spektrumblock om 2 × 10MHz på 1 800 MHz-bandet som används för 2G-teknik.

| c) | Spektrumblock om 2 × 5MHz-på 2 100 MHz-bandet som används för 3G-teknik. |
| --- | --- |

c)

Spektrumblock om 2 × 5MHz-på 2 100 MHz-bandet som används för 3G-teknik.

| d) | De två spektrumblocken om 2 × 5MHz på 2 600 MHz-bandet som används för 4G-teknik. |
| --- | --- |

d)

De två spektrumblocken om 2 × 5MHz på 2 600 MHz-bandet som används för 4G-teknik.

| (61) | Parterna åtog sig att tillhandahålla den nya mobilnätsoperatören upp till [...] makronätverksanläggningar (nedan kallade anläggningar som ska avyttras), varav:






  a) | [...] tillgängliga för överföring. |
| --- | --- | --- |

(61)

Parterna åtog sig att tillhandahålla den nya mobilnätsoperatören upp till [...] makronätverksanläggningar (nedan kallade anläggningar som ska avyttras), varav:

a)

[...] tillgängliga för överföring.

| b) | [...] tillgängliga för samlokalisering i enlighet med standardvillkor för samlokalisering mellan operatörer. |
| --- | --- |

b)

[...] tillgängliga för samlokalisering i enlighet med standardvillkor för samlokalisering mellan operatörer.

| (62) | Parterna åtog sig att frisläppa spektrum som ska avyttras och de anläggningar som ska avyttras i enlighet med överlåtelseplanen som bifogas mobilnätsoperatörsåtagandet. Överlåtelsen av spektrum och anläggningar kommer att vara klart den [...]. |
| --- | --- |

(62)

Parterna åtog sig att frisläppa spektrum som ska avyttras och de anläggningar som ska avyttras i enlighet med överlåtelseplanen som bifogas mobilnätsoperatörsåtagandet. Överlåtelsen av spektrum och anläggningar kommer att vara klart den [...].

| (63) | Om den nya mobilnätsoperatören så väljer, åtar sig parterna att utöka antalet anläggningar som ska avyttras och medta ytterligare [...] anläggningar och [...] anläggningar för samlokalisering, både i de minst befolkade områdena i Italien (nedan kallat utökat antal anläggningar som ska avyttras). |
| --- | --- |

(63)

Om den nya mobilnätsoperatören så väljer, åtar sig parterna att utöka antalet anläggningar som ska avyttras och medta ytterligare [...] anläggningar och [...] anläggningar för samlokalisering, både i de minst befolkade områdena i Italien (nedan kallat utökat antal anläggningar som ska avyttras).

| (64) | Parterna har också åtagit sig att erbjuda möjligheten att ingå en ensidig lösning för delning av radioaccessnät som täcker de mindre tätbefolkade områdena i Italien (nedan kallat alternativet med delning av radioaccessnät). Alternativet med delning av radioaccessnätet skulle ha innefattat 3G- och 4G-teknik och skulle ha införts i upp till [...] anläggningar. Alternativet med delning av radioaccessnät skulle göras tillgängligt i upp till [...] till marknadsmässiga villkor som ska avtalas mellan parterna och den nya mobilnätsoperatören. |
| --- | --- |

(64)

Parterna har också åtagit sig att erbjuda möjligheten att ingå en ensidig lösning för delning av radioaccessnät som täcker de mindre tätbefolkade områdena i Italien (nedan kallat alternativet med delning av radioaccessnät). Alternativet med delning av radioaccessnätet skulle ha innefattat 3G- och 4G-teknik och skulle ha införts i upp till [...] anläggningar. Alternativet med delning av radioaccessnät skulle göras tillgängligt i upp till [...] till marknadsmässiga villkor som ska avtalas mellan parterna och den nya mobilnätsoperatören.

| (65) | Parterna åtog sig att för en övergångsperiod ingå ett nationellt roamingavtal om H3G:s och WIND:s nätverk, omfattande 2G-, 3G-, 4G- och 5G-tekniken (om och när dessa införs kommersiellt) (nedan kallat det nationella roamingavtalet), för en inledande period av [...], med en frivillig förlängning på [...]. Avgiftsstrukturen för båda perioderna skulle ha fastställts mellan parterna och den nya mobiloperatören. |
| --- | --- |

(65)

Parterna åtog sig att för en övergångsperiod ingå ett nationellt roamingavtal om H3G:s och WIND:s nätverk, omfattande 2G-, 3G-, 4G- och 5G-tekniken (om och när dessa införs kommersiellt) (nedan kallat det nationella roamingavtalet), för en inledande period av [...], med en frivillig förlängning på [...]. Avgiftsstrukturen för båda perioderna skulle ha fastställts mellan parterna och den nya mobiloperatören.

| (66) | För det nationella roamingavtalets inledande period skulle den nya mobilnätsoperatören inte ha haft tillåtelse att erbjuda grossisttjänster till tredje part. Efter denna tidsperiod skulle erbjudanden om grossisttjänster till tredje part ha varit tillåtet, men upp till en viss förutbestämd högsta procentandel av den totala roamingkapacitet som används av den nya mobilnätsoperatören. |
| --- | --- |

(66)

För det nationella roamingavtalets inledande period skulle den nya mobilnätsoperatören inte ha haft tillåtelse att erbjuda grossisttjänster till tredje part. Efter denna tidsperiod skulle erbjudanden om grossisttjänster till tredje part ha varit tillåtet, men upp till en viss förutbestämd högsta procentandel av den totala roamingkapacitet som används av den nya mobilnätsoperatören.

c)   Bedömning av mobiloperatörsåtagandet

| (67) | Resultatet från marknadstestet var övervägande positivt för mobiloperatörsåtagandets koncept. Marknadsaktörer samt AGCM, AGCOM och andra nationella konkurrensmyndigheter anser att principerna i mobiloperatörsåtagandet utgör en strukturerad lösning på de konkurrensfarhågor som identifierats av kommissionen vad gäller detaljhandelsmarknaden och, förutsatt att det förbud om grossisthandel som ingår avlägsnas, grossistmarknaden. Svarande identifierade däremot ett antal tillkortakommanden i varje del av mobiloperatörsåtagandet vilka behövde bemötas för att mobiloperatörsåtagandet effektivt skulle avlägsna dessa farhågor. |
| --- | --- |

(67)

Resultatet från marknadstestet var övervägande positivt för mobiloperatörsåtagandets koncept. Marknadsaktörer samt AGCM, AGCOM och andra nationella konkurrensmyndigheter anser att principerna i mobiloperatörsåtagandet utgör en strukturerad lösning på de konkurrensfarhågor som identifierats av kommissionen vad gäller detaljhandelsmarknaden och, förutsatt att det förbud om grossisthandel som ingår avlägsnas, grossistmarknaden. Svarande identifierade däremot ett antal tillkortakommanden i varje del av mobiloperatörsåtagandet vilka behövde bemötas för att mobiloperatörsåtagandet effektivt skulle avlägsna dessa farhågor.

| (68) | Kommissionen anser att mobiloperatörsåtagandet inte skulle vara tillräckligt vad gäller både spektrumets kvantitet och sammansättning. Kommissionen noterade att H3G för närvarande har 45 MHz-spektrum jämfört med det 30 MHz som ingår i mobiloperatörsåtagandet, av vilka endast ett block är under 1 GHz och endast två block är licenserade för 4G-teknik. Vidare fanns det ovissheter vad gäller det spektrum som ska avyttras. För det första ansågs parterna i villkoren för mobiloperatörsåtagandet ha rättat sig efter åtagandet vid ingåendet av avtal om överlåtelse av spektrum när spektrum är ett villkor för MiSes godkännande. För det andra infaller datumet för när licenserna upphör att gälla för vissa spektrumblock (bl.a. 1 800 MHz-blocket) så tidigt som [...] och alla eventuell förlängningar av licensens giltighetstid kräver MiSes godkännande. För det tredje skulle omfördelning av det spektrum som ska avyttras för 4G-användning återigen kräva MiSes godkännande. |
| --- | --- |

(68)

Kommissionen anser att mobiloperatörsåtagandet inte skulle vara tillräckligt vad gäller både spektrumets kvantitet och sammansättning. Kommissionen noterade att H3G för närvarande har 45 MHz-spektrum jämfört med det 30 MHz som ingår i mobiloperatörsåtagandet, av vilka endast ett block är under 1 GHz och endast två block är licenserade för 4G-teknik. Vidare fanns det ovissheter vad gäller det spektrum som ska avyttras. För det första ansågs parterna i villkoren för mobiloperatörsåtagandet ha rättat sig efter åtagandet vid ingåendet av avtal om överlåtelse av spektrum när spektrum är ett villkor för MiSes godkännande. För det andra infaller datumet för när licenserna upphör att gälla för vissa spektrumblock (bl.a. 1 800 MHz-blocket) så tidigt som [...] och alla eventuell förlängningar av licensens giltighetstid kräver MiSes godkännande. För det tredje skulle omfördelning av det spektrum som ska avyttras för 4G-användning återigen kräva MiSes godkännande.

| (69) | Vad gäller de anläggningar som ska avyttras omfattar mobiloperatörsåtagandet endast ett åtagande om ”att tillgängliggöra” ett visst antal anläggningar till den nya mobiloperatören och därmed erhålls ingen visshet om huruvida den nya mobiloperatören skulle acceptera några/alla anläggningar som ska avyttras. Kommissionen noterar att H3G för närvarande har omkring [...] anläggningar inom hela Italiens territorium. Resultatet från marknadstestet tyder på att ett konkurrenskraftigt nationellt nät behöver mellan 10 000 och 15 000 anläggningar. Om alternativet med det utökade antalet anläggningar eller alternativet med delning av radioaccessnät inte utnyttjas, skulle dock avyttringsavtalet endast ha omfattat upp till [...] anläggningar. Å andra sidan visade marknadstestet att luckan mellan erbjudna anläggningar i mobiloperatörsåtagandet och antalet anläggningar som ett konkurrenskraftigt nationellt nät behöver skulle kunna fyllas genom resurser som är tillgängliga genom mastföretag. |
| --- | --- |

(69)

Vad gäller de anläggningar som ska avyttras omfattar mobiloperatörsåtagandet endast ett åtagande om ”att tillgängliggöra” ett visst antal anläggningar till den nya mobiloperatören och därmed erhålls ingen visshet om huruvida den nya mobiloperatören skulle acceptera några/alla anläggningar som ska avyttras. Kommissionen noterar att H3G för närvarande har omkring [...] anläggningar inom hela Italiens territorium. Resultatet från marknadstestet tyder på att ett konkurrenskraftigt nationellt nät behöver mellan 10 000 och 15 000 anläggningar. Om alternativet med det utökade antalet anläggningar eller alternativet med delning av radioaccessnät inte utnyttjas, skulle dock avyttringsavtalet endast ha omfattat upp till [...] anläggningar. Å andra sidan visade marknadstestet att luckan mellan erbjudna anläggningar i mobiloperatörsåtagandet och antalet anläggningar som ett konkurrenskraftigt nationellt nät behöver skulle kunna fyllas genom resurser som är tillgängliga genom mastföretag.

| (70) | Vad gäller alternativet med delning av radioaccessnät anser kommissionen att detta alternativ skulle utgöra en kostnadseffektiv åtgärd för den nya mobiloperatören för utvidgning av dess täckning i de minst befolkade områdena i Italien. Men eftersom båda alternativen för den nya mobiloperatören att uppnå täckning i de minst befolkade områdena i Italien är frivilliga fanns det inte tillräcklig visshet om att den nya mobiloperatören skulle kunna bygga ut ett fullständigt nationellt nät. Vidare var detaljerna otillräckliga vad gäller affärsvillkoren för alternativet med delning av radioaccessnät. Slutligen fanns det en risk att den nya mobiloperatören inte skulle kunna erbjuda 2G-tjänster i området för delning av radioaccessnät när roaming var avstängt eftersom delningen av radioaccessnätet endast täcker 3G- och 4G-tekniker. |
| --- | --- |

(70)

Vad gäller alternativet med delning av radioaccessnät anser kommissionen att detta alternativ skulle utgöra en kostnadseffektiv åtgärd för den nya mobiloperatören för utvidgning av dess täckning i de minst befolkade områdena i Italien. Men eftersom båda alternativen för den nya mobiloperatören att uppnå täckning i de minst befolkade områdena i Italien är frivilliga fanns det inte tillräcklig visshet om att den nya mobiloperatören skulle kunna bygga ut ett fullständigt nationellt nät. Vidare var detaljerna otillräckliga vad gäller affärsvillkoren för alternativet med delning av radioaccessnät. Slutligen fanns det en risk att den nya mobiloperatören inte skulle kunna erbjuda 2G-tjänster i området för delning av radioaccessnät när roaming var avstängt eftersom delningen av radioaccessnätet endast täcker 3G- och 4G-tekniker.

| (71) | Vad gäller det nationella roamingavtalet fann kommissionen problem med affärsvillkoren i avtalet, eftersom väldigt få detaljer medtogs i mobiloperatörsåtagandet. Under övergångsperioden från den att den nya mobilnätsoperatörens sätter igång sin verksamhet och fram till dess att denne bygger ut sitt egna kommersiella nätverk (som kan kräva flera år efter det att överföringen av anläggningar och spektrum avslutats) skulle den nya mobilnätsoperatörens verksamhet bygga på det nationella roamingavtalet. Villkoren i detta avtal har därmed stor betydelse för huruvida den nya mobiloperatören har möjlighet och incitament att konkurrera effektivt. Å andra sidan är det av yttersta vikt att det finns en balans som kan säkerställa att den nya mobiloperatören har tillräckligt med incitament att introducera sitt eget nät hellre än att förlita sig på det nationella roamingavtalet på medellång och lång sikt. Eftersom det saknas detaljer för kostnadsstrukturen för det nationella roamingavtalet i mobiloperatörsåtagandet kan kommissionen inte dra slutsatsen att något av dessa mål har uppnåtts och därmed anser man att mobiloperatörsåtagandet inte i tillräcklig stor utsträckning bemöter farhågorna. |
| --- | --- |

(71)

Vad gäller det nationella roamingavtalet fann kommissionen problem med affärsvillkoren i avtalet, eftersom väldigt få detaljer medtogs i mobiloperatörsåtagandet. Under övergångsperioden från den att den nya mobilnätsoperatörens sätter igång sin verksamhet och fram till dess att denne bygger ut sitt egna kommersiella nätverk (som kan kräva flera år efter det att överföringen av anläggningar och spektrum avslutats) skulle den nya mobilnätsoperatörens verksamhet bygga på det nationella roamingavtalet. Villkoren i detta avtal har därmed stor betydelse för huruvida den nya mobiloperatören har möjlighet och incitament att konkurrera effektivt. Å andra sidan är det av yttersta vikt att det finns en balans som kan säkerställa att den nya mobiloperatören har tillräckligt med incitament att introducera sitt eget nät hellre än att förlita sig på det nationella roamingavtalet på medellång och lång sikt. Eftersom det saknas detaljer för kostnadsstrukturen för det nationella roamingavtalet i mobiloperatörsåtagandet kan kommissionen inte dra slutsatsen att något av dessa mål har uppnåtts och därmed anser man att mobiloperatörsåtagandet inte i tillräcklig stor utsträckning bemöter farhågorna.

| (72) | Slutligen anser kommissionen att förbudet för den nya mobilnätsoperatören att erbjuda grossittjänster under en inledande period av det nationella roamingavtalet (och därefter bara upp till ett kapacitetstak) innebar att mobilnätsoperatörsåtagandet inte undanröjde de farhågor som påpekats på grossistmarknaden. |
| --- | --- |

(72)

Slutligen anser kommissionen att förbudet för den nya mobilnätsoperatören att erbjuda grossittjänster under en inledande period av det nationella roamingavtalet (och därefter bara upp till ett kapacitetstak) innebar att mobilnätsoperatörsåtagandet inte undanröjde de farhågor som påpekats på grossistmarknaden.

d)   Beskrivning av det slutliga mobiloperatörsåtagandet

| (73) | Det slutliga mobiloperatörsåtagandet delar samma övergripande sammanställning och struktur som det mobiloperatörsåtagande som beskrivs ovan men innehåller viktiga förbättringar och ytterligare detaljer. |
| --- | --- |

(73)

Det slutliga mobiloperatörsåtagandet delar samma övergripande sammanställning och struktur som det mobiloperatörsåtagande som beskrivs ovan men innehåller viktiga förbättringar och ytterligare detaljer.

| (74) | Parterna åtar sig att avstå från 2 × 35 MHz-spektrum till den nya mobiloperatören (nedan kallat reviderat spektrum som ska avyttras):






  a) | Spektrumblock om 2 × 5MHz-på 900 MHz-bandet som för närvarande används för 3G-teknik. |
| --- | --- | --- |

(74)

Parterna åtar sig att avstå från 2 × 35 MHz-spektrum till den nya mobiloperatören (nedan kallat reviderat spektrum som ska avyttras):

a)

Spektrumblock om 2 × 5MHz-på 900 MHz-bandet som för närvarande används för 3G-teknik.

| b) | Spektrumblock om 2 × 10MHz på 1 800 MHz-bandet som för närvarande används för 2G-teknik. |
| --- | --- |

b)

Spektrumblock om 2 × 10MHz på 1 800 MHz-bandet som för närvarande används för 2G-teknik.

| c) | Spektrumblock om 2 × 10MHz på 2 100 MHz-bandet som för närvarande används för 3G-teknik. |
| --- | --- |

c)

Spektrumblock om 2 × 10MHz på 2 100 MHz-bandet som för närvarande används för 3G-teknik.

| d) | De två spektrumblocken om 2 × 5MHz på 2 600 MHz-bandet som för närvarande används för 4G-teknik. |
| --- | --- |

d)

De två spektrumblocken om 2 × 5MHz på 2 600 MHz-bandet som för närvarande används för 4G-teknik.

| (75) | I de tätbefolkade områdena åtar sig parterna att avyttra/samlokalisera med den nya mobilnätsoperatören på [...] makronätverksanläggningar (nedan kallade reviderat antal anläggningar som ska avyttras). |
| --- | --- |

(75)

I de tätbefolkade områdena åtar sig parterna att avyttra/samlokalisera med den nya mobilnätsoperatören på [...] makronätverksanläggningar (nedan kallade reviderat antal anläggningar som ska avyttras).

| (76) | I den mest glesbefolkade områdena åtar sig parterna att antingen






  a) | avyttra och/eller samlokalisera med den nya mobilnätsoperatören i [...] makroaccessanläggningar (nedan kallad reviderad utökning av antalet anläggningar) (5), eller |
| --- | --- | --- |

(76)

I den mest glesbefolkade områdena åtar sig parterna att antingen

a)

avyttra och/eller samlokalisera med den nya mobilnätsoperatören i [...] makroaccessanläggningar (nedan kallad reviderad utökning av antalet anläggningar) (5), eller

| b) | aktivera alternativet med delning av radioaccessnät som införts i minst [...] anläggningar (nedan kallat det reviderade alternativet med delning av radioaccessnät). |
| --- | --- |

b)

aktivera alternativet med delning av radioaccessnät som införts i minst [...] anläggningar (nedan kallat det reviderade alternativet med delning av radioaccessnät).

| (77) | Parterna åtar sig att se till att det reviderade antalet anläggningar som ska avyttras, med antingen den reviderade utökningen av antalet anläggningar eller anläggningarna med delning av radioaccessnät, kommer att sätta den nya mobilnätsoperatören i stånd att erbjuda utomhustäckning på 900 MHz-spektrumet för [...] % av den italienska befolkningen ([...] % inomhus) (6). Mobiloperatörsåtagandet och det slutliga mobiloperatörsåtagandet förblir oförändrade vad gäller det stegvisa frisläppandet av det spektrum som ska avyttras och de anläggningar som ska avyttras. |
| --- | --- |

(77)

Parterna åtar sig att se till att det reviderade antalet anläggningar som ska avyttras, med antingen den reviderade utökningen av antalet anläggningar eller anläggningarna med delning av radioaccessnät, kommer att sätta den nya mobilnätsoperatören i stånd att erbjuda utomhustäckning på 900 MHz-spektrumet för [...] % av den italienska befolkningen ([...] % inomhus) (6). Mobiloperatörsåtagandet och det slutliga mobiloperatörsåtagandet förblir oförändrade vad gäller det stegvisa frisläppandet av det spektrum som ska avyttras och de anläggningar som ska avyttras.

| (78) | Under en övergångsperiod åtar sig parterna att ingå avtal om att 1) tillhandahålla nationella 2G-roamingtjänster, och 2) införa och driva MOCN för 3G/4G-tjänster (7) (i enlighet med det reviderade nationella roamingavtalet). De nationella 2G-roamingtjänsterna och MOCN för 3G/4G-tjänster kommer att tillhandahållas under en inledande period av [...], som kan förlängas med [...]. Täckningen för de nationella roamingtjänsterna för 2G och MOCN för 3G/4G-tjänsterna kommer vara landstäckande men med en minskning av MOCN för 3G/4G-tjänsterna över tid i enlighet med överlåtelseplanen för spektrum och anläggningar och alternativet med delning av radioaccessnät, om det tas i bruk. |
| --- | --- |

(78)

Under en övergångsperiod åtar sig parterna att ingå avtal om att 1) tillhandahålla nationella 2G-roamingtjänster, och 2) införa och driva MOCN för 3G/4G-tjänster (7) (i enlighet med det reviderade nationella roamingavtalet). De nationella 2G-roamingtjänsterna och MOCN för 3G/4G-tjänster kommer att tillhandahållas under en inledande period av [...], som kan förlängas med [...]. Täckningen för de nationella roamingtjänsterna för 2G och MOCN för 3G/4G-tjänsterna kommer vara landstäckande men med en minskning av MOCN för 3G/4G-tjänsterna över tid i enlighet med överlåtelseplanen för spektrum och anläggningar och alternativet med delning av radioaccessnät, om det tas i bruk.

| (79) | Det slutliga mobiloperatörsåtagandet omfattar ett snabbt tvistlösningsförfarande och specificerar också att under övervakarens mandat ska den vara berättigad att efterfråga AGCOM:s rådgivande expertyttrande om vissa problem. |
| --- | --- |

(79)

Det slutliga mobiloperatörsåtagandet omfattar ett snabbt tvistlösningsförfarande och specificerar också att under övervakarens mandat ska den vara berättigad att efterfråga AGCOM:s rådgivande expertyttrande om vissa problem.

e)   Bedömning av det slutliga mobiloperatörsåtagandet

| (80) | Vad avser det reviderade spektrum som ska avyttras innefattar det slutliga mobiloperatörsåtagandet 2 × 5 MHz mer spektrum än det första mobiloperatörsåtagandet på 2 100 MHz-bandet. Det motsvarar mängden spektrum som många svarande i marknadstestet anser skulle vara acceptabelt för att möjliggöra för den nya mobiloperatören att konkurrera nationellt. Mot bakgrund av andelen spektrum under 1 GHz i det slutliga mobiloperatörsåtagandet anser kommissionen att med 1) MOCN för 3G/4G-lösningen som använder parternas 800 MHz-spektrum, 2) möjligheten att köpa ytterligare spektrum vid en kommande auktion, och 3) [...], den nya mobilnätsoperatören kommer att kunna konkurrera tillräckligt när det gäller mängden och sammansättningen av det reviderade spektrum som ska avyttras. |
| --- | --- |

(80)

Vad avser det reviderade spektrum som ska avyttras innefattar det slutliga mobiloperatörsåtagandet 2 × 5 MHz mer spektrum än det första mobiloperatörsåtagandet på 2 100 MHz-bandet. Det motsvarar mängden spektrum som många svarande i marknadstestet anser skulle vara acceptabelt för att möjliggöra för den nya mobiloperatören att konkurrera nationellt. Mot bakgrund av andelen spektrum under 1 GHz i det slutliga mobiloperatörsåtagandet anser kommissionen att med 1) MOCN för 3G/4G-lösningen som använder parternas 800 MHz-spektrum, 2) möjligheten att köpa ytterligare spektrum vid en kommande auktion, och 3) [...], den nya mobilnätsoperatören kommer att kunna konkurrera tillräckligt när det gäller mängden och sammansättningen av det reviderade spektrum som ska avyttras.

| (81) | Kommissionen anser också att det slutliga mobiloperatörsåtagandet bemött de tidigare osäkerheterna vad gäller det spektrum som ska avyttras. För det första kommer det slutliga mobiloperatörsåtagandet inte att uppfyllas om inte och inte förrän MiSe har gett tillstånd om att överföra det reviderade spektrum som ska avyttras till den nya mobiloperatören. För det andra har kommissionen fått tillräckliga garantier från parterna och MiSe. |
| --- | --- |

(81)

Kommissionen anser också att det slutliga mobiloperatörsåtagandet bemött de tidigare osäkerheterna vad gäller det spektrum som ska avyttras. För det första kommer det slutliga mobiloperatörsåtagandet inte att uppfyllas om inte och inte förrän MiSe har gett tillstånd om att överföra det reviderade spektrum som ska avyttras till den nya mobiloperatören. För det andra har kommissionen fått tillräckliga garantier från parterna och MiSe.

| (82) | Mot bakgrund av det reviderade antalet anläggningar som ska avyttras i tätbefolkade områden åtar sig parterna att avyttra/samlokalisera med den nya mobiloperatören på ett angivet minsta antal anläggningar, vilket säkerställer att den nya mobiloperatören kommer att införa ett eget nationellt nät. Vad gäller de minst tätbefolkade områdena åtar sig parterna att avyttra/samlokalisera med avseende på den reviderade utökningen av anläggningar, såvida inte alternativet med delning av radioaccessnät används. Detta säkerställer att den nya mobiloperatören kommer att uppnå täckning i de minst tätbefolkade områdena. Vidare tillhandahåller det slutliga mobiloperatörsåtagandet ytterligare detaljer vad gäller förfarandena för överlåtelse respektive val av anläggningar. Kommissionen anser därmed att det slutliga mobiloperatörsåtagandet skulle sätta den nya mobiloperatören i stånd att konkurrera effektivt med hänsyn till det reviderade antal anläggningar som ska avyttras. |
| --- | --- |

(82)

Mot bakgrund av det reviderade antalet anläggningar som ska avyttras i tätbefolkade områden åtar sig parterna att avyttra/samlokalisera med den nya mobiloperatören på ett angivet minsta antal anläggningar, vilket säkerställer att den nya mobiloperatören kommer att införa ett eget nationellt nät. Vad gäller de minst tätbefolkade områdena åtar sig parterna att avyttra/samlokalisera med avseende på den reviderade utökningen av anläggningar, såvida inte alternativet med delning av radioaccessnät används. Detta säkerställer att den nya mobiloperatören kommer att uppnå täckning i de minst tätbefolkade områdena. Vidare tillhandahåller det slutliga mobiloperatörsåtagandet ytterligare detaljer vad gäller förfarandena för överlåtelse respektive val av anläggningar. Kommissionen anser därmed att det slutliga mobiloperatörsåtagandet skulle sätta den nya mobiloperatören i stånd att konkurrera effektivt med hänsyn till det reviderade antal anläggningar som ska avyttras.

| (83) | När det gäller det reviderade alternativet med delning av radioaccessnät anser kommissionen att tillräcklig säkerhet skapas genom skyldigheten att aktivera detta alternativ på ett åtaget minsta antal anläggningar i fall den reviderade utökningen av antalet anläggningar inte avyttras. Det slutliga mobiloperatörsåtagandet omfattar väsentliga ytterligare detaljer vad gäller genomförandet och kostnadsstrukturen för alternativet med delning av radioaccessnät. Parterna har åtagit sig att upprätthålla nationella 2G-roamingtjänster överallt i de områden som omfattas av delning av radioaccessnät för att säkerställa att den nya mobiloperatören kan konkurrera om 2G-kunder. Som ett resultat av dessa ändringar, dvs. den minskade osäkerheten och de extra detaljerna, anser kommissionen att det slutliga mobiloperatörsåtagandet skulle göra det möjligt för den nya mobiloperatören att konkurrera effektivt vad gäller det reviderade alternativet med delning av radioaccessnät. |
| --- | --- |

(83)

När det gäller det reviderade alternativet med delning av radioaccessnät anser kommissionen att tillräcklig säkerhet skapas genom skyldigheten att aktivera detta alternativ på ett åtaget minsta antal anläggningar i fall den reviderade utökningen av antalet anläggningar inte avyttras. Det slutliga mobiloperatörsåtagandet omfattar väsentliga ytterligare detaljer vad gäller genomförandet och kostnadsstrukturen för alternativet med delning av radioaccessnät. Parterna har åtagit sig att upprätthålla nationella 2G-roamingtjänster överallt i de områden som omfattas av delning av radioaccessnät för att säkerställa att den nya mobiloperatören kan konkurrera om 2G-kunder. Som ett resultat av dessa ändringar, dvs. den minskade osäkerheten och de extra detaljerna, anser kommissionen att det slutliga mobiloperatörsåtagandet skulle göra det möjligt för den nya mobiloperatören att konkurrera effektivt vad gäller det reviderade alternativet med delning av radioaccessnät.

| (84) | Parterna har vad avser det nationella roamingavtalet infört omfattande närmare uppgifter om affärsvillkoren i det slutliga mobilnätsoperatörsåtagandet. Kommissionen anser att affärsvillkoren i det reviderade nationella avtalet kommer att säkerställa att den nya mobilnätoperatören har förmåga och incitament till aggressiv konkurrens och att de undanröjer riskerna under hela den tid som det reviderade nationella roamingavtalet gäller. Kommissionen anser å andra sidan att dessa affärsvillkor ger den nya mobilnätsoperatören ett lämpligt incitament att bygga ut sitt nät. |
| --- | --- |

(84)

Parterna har vad avser det nationella roamingavtalet infört omfattande närmare uppgifter om affärsvillkoren i det slutliga mobilnätsoperatörsåtagandet. Kommissionen anser att affärsvillkoren i det reviderade nationella avtalet kommer att säkerställa att den nya mobilnätoperatören har förmåga och incitament till aggressiv konkurrens och att de undanröjer riskerna under hela den tid som det reviderade nationella roamingavtalet gäller. Kommissionen anser å andra sidan att dessa affärsvillkor ger den nya mobilnätsoperatören ett lämpligt incitament att bygga ut sitt nät.

| (85) | Det slutliga mobiloperatörsåtagandet innehåller inga restriktioner vad gäller den nya mobiloperatörens möjligheter att erbjuda grossisttillträde till virtuella mobiloperatörer och bemöter därmed de problem som kommissionen identifierat på grossistmarknaden. Den nya mobiloperatören kommer att utgöra en varaktig alternativ mobiloperatörsvärd för de virtuella mobiloperatörer som söker grossisttillträde. Därmed anser kommissionen att inga ytterligare korrigerande åtgärder krävs för att bemöta de konkurrensfarhågor som transaktionen har gett upphov till. |
| --- | --- |

(85)

Det slutliga mobiloperatörsåtagandet innehåller inga restriktioner vad gäller den nya mobiloperatörens möjligheter att erbjuda grossisttillträde till virtuella mobiloperatörer och bemöter därmed de problem som kommissionen identifierat på grossistmarknaden. Den nya mobiloperatören kommer att utgöra en varaktig alternativ mobiloperatörsvärd för de virtuella mobiloperatörer som söker grossisttillträde. Därmed anser kommissionen att inga ytterligare korrigerande åtgärder krävs för att bemöta de konkurrensfarhågor som transaktionen har gett upphov till.

f)   Bedömning av Iliad som den nya mobiloperatören

| (86) | Kommissionen anser att Iliad efterlever de standardförvärvskrav som specificeras i de korrigerande åtgärderna vad gäller självständighet, ekonomiska resurser och vid en första bedömning avsaknaden av konkurrensmässiga farhågor. |
| --- | --- |

(86)

Kommissionen anser att Iliad efterlever de standardförvärvskrav som specificeras i de korrigerande åtgärderna vad gäller självständighet, ekonomiska resurser och vid en första bedömning avsaknaden av konkurrensmässiga farhågor.

| (87) | För det första finner kommissionen att det inte finns någon kontrollerande förbindelse mellan Iliad och parterna. Iliad kan därmed anses självständigt och frånkopplat parterna. |
| --- | --- |

(87)

För det första finner kommissionen att det inte finns någon kontrollerande förbindelse mellan Iliad och parterna. Iliad kan därmed anses självständigt och frånkopplat parterna.

| (88) | För det andra anser kommissionen att Iliad innehar ekonomiska resurser och bevisad relevant expertis samt har incitament och möjlighet att gå in på den italienska marknaden som den nya mobiloperatören och att utgöra en livsduglig och aktiv konkurrent gentemot parterna och andra konkurrenter. Kommissionen anser särskilt att Iliads affärsplan är tillräckligt realistisk och aggressiv för att varaktigt göra det möjligt för Iliad att utöva ett betydande konkurrenstryck på detaljhandels- och grossistmarknaden för mobiltelefoni i Italien. Kostnadsstrukturen i det reviderade nationella roamingavtalet gör det möjligt och ger incitament för Iliad att konkurrera redan i början av sin verksamhet. Dessutom utgör de betydande investeringar som ingår i Iliads affärsplan ett trovärdigt åtagande om att introducera ett eget nät och att bedriva verksamhet som mobiloperatör. Vidare ger den inledande investeringen med förvärv av det reviderade spektrum som ska avyttras och det reviderade antalet anläggningar som ska avyttras Iliad incitament att 1. värva en betydande kundbas på kort tid och 2. snabbt flytta över trafik från parternas nät under det reviderade nationella roamingavtalet till sitt nät för att täcka sina kostnader och gå med vinst. |
| --- | --- |

(88)

För det andra anser kommissionen att Iliad innehar ekonomiska resurser och bevisad relevant expertis samt har incitament och möjlighet att gå in på den italienska marknaden som den nya mobiloperatören och att utgöra en livsduglig och aktiv konkurrent gentemot parterna och andra konkurrenter. Kommissionen anser särskilt att Iliads affärsplan är tillräckligt realistisk och aggressiv för att varaktigt göra det möjligt för Iliad att utöva ett betydande konkurrenstryck på detaljhandels- och grossistmarknaden för mobiltelefoni i Italien. Kostnadsstrukturen i det reviderade nationella roamingavtalet gör det möjligt och ger incitament för Iliad att konkurrera redan i början av sin verksamhet. Dessutom utgör de betydande investeringar som ingår i Iliads affärsplan ett trovärdigt åtagande om att introducera ett eget nät och att bedriva verksamhet som mobiloperatör. Vidare ger den inledande investeringen med förvärv av det reviderade spektrum som ska avyttras och det reviderade antalet anläggningar som ska avyttras Iliad incitament att 1. värva en betydande kundbas på kort tid och 2. snabbt flytta över trafik från parternas nät under det reviderade nationella roamingavtalet till sitt nät för att täcka sina kostnader och gå med vinst.

| (89) | För det tredje anser kommissionen att avtalet med den nya mobiloperatören troligen varken genererar nya konkurrensmässiga problem eller skulle riskera att genomförandet av det slutliga mobiloperatörsåtagandet försenas. Emedan vissa reglerade godkännanden skulle behövas för att fullt ut genomföra det slutliga mobiloperatörsåtagandet anser kommissionen att Iliad kan förväntas erhålla alla nödvändiga godkännanden från de relevanta reglerande myndigheterna. |
| --- | --- |

(89)

För det tredje anser kommissionen att avtalet med den nya mobiloperatören troligen varken genererar nya konkurrensmässiga problem eller skulle riskera att genomförandet av det slutliga mobiloperatörsåtagandet försenas. Emedan vissa reglerade godkännanden skulle behövas för att fullt ut genomföra det slutliga mobiloperatörsåtagandet anser kommissionen att Iliad kan förväntas erhålla alla nödvändiga godkännanden från de relevanta reglerande myndigheterna.

| (90) | Kommissionen har också gjort en bedömning av det nya mobiloperatörsavtalet mellan parterna och Iliad och konstaterar att villkoren överensstämmer med bestämmelserna i det slutliga mobiloperatörsåtagandet. |
| --- | --- |

(90)

Kommissionen har också gjort en bedömning av det nya mobiloperatörsavtalet mellan parterna och Iliad och konstaterar att villkoren överensstämmer med bestämmelserna i det slutliga mobiloperatörsåtagandet.

IX.   SLUTSATS OCH FÖRSLAG

| (91) | I beslutet konstateras att den föreslagna koncentrationen, förutsatt att de åtaganden som parterna erbjudit helt och hållet fullgörs, inte påtagligt skulle hindra en effektiv konkurrens på den inre marknaden eller en väsentlig del av den. Koncentrationen förklaras följaktligen vara förenlig med den inre marknaden i enlighet med artiklarna 2.2 och 8.2 i koncentrationsförordningen. |
| --- | --- |

(91)

I beslutet konstateras att den föreslagna koncentrationen, förutsatt att de åtaganden som parterna erbjudit helt och hållet fullgörs, inte påtagligt skulle hindra en effektiv konkurrens på den inre marknaden eller en väsentlig del av den. Koncentrationen förklaras följaktligen vara förenlig med den inre marknaden i enlighet med artiklarna 2.2 och 8.2 i koncentrationsförordningen.

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1.

(2)  Offentliggjord i
  Europeiska unionens officiella tidning nr C 58, 13.2.2016, s. 40.

(3)  Den kvantitativa bedömning som utförts av kommissionen bygger på uppgifter som samlats in i en konsumentundersökning (nedan kallad undersökningen). Den metod som använts i undersökningen och frågeformuläret finns i bilaga B respektive C till beslutet.

(4)  Det fanns tre ändringar av det reviderade mobilnätsoperatörsåtagandet i förhållande till det slutliga mobilnätsoperatörsåtagandet. En var väsentlig och avsåg tillägget om kommissionens överinseende över det slutliga mobilnätsoperatörsåtagandet.

(5)  Den reviderade utökningen av antalet anläggningar är lika med de ytterligare anläggningar och det utökade antal anläggningar som nämns i det slutliga mobilnätsoperatörsåtagandet. Dessa anläggningar behandlas likadant i det slutliga mobiloperatörsåtagandet men särskiljs här för att avspegla mobiloperatörsavtalet. De ursprungliga anläggningarna och de ytterligare anläggningarna utgör sammanlagt [...], vilket utgör det antal anläggningar som erbjöds den nya mobilnätsoperatören i mobilnätsoperatörsåtagandet.

(6)  Under förutsättning att den nya mobiloperatören installerar lämplig utrustning och vidtar nödvändiga steg för att göra så.

(7)  MOCN för 3G/4G-tjänster ska omfatta 3G- och 4G-teknik och, efter det gemensamma företagets kommersiella lansering, alla framtida tekniker (inklusive 5G) i enlighet med överenskommelsen mellan parterna och den nya mobiloperatören och utifrån teknisk genomförbarhet.

---

V Yttranden

FÖRFARANDEN FÖR GENOMFÖRANDE AV KONKURRENSPOLITIKEN

Europeiska kommissionen

| 22.10.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 391/18 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 391/18

---

Förhandsanmälan av en koncentration

(Ärende M.8091 – SEB Internationale/WMF Group)

(Text av betydelse för EES)

(2016/C 391/06)

| 1. | Europeiska kommissionen mottog den 14 oktober 2016 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget SEB SA (SEB, Frankrike), genom sitt helägda direkta dotterbolag SEB Internationale S.A.S. (SEB Internationale, Frankrike) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen förvärvar fullständig kontroll över WMF Group GmbH (WMF, Tyskland), genom dess moderbolag Finedining Topco GmbH (Finedining, Tyskland). |
| --- | --- |

1.

Europeiska kommissionen mottog den 14 oktober 2016 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget SEB SA (SEB, Frankrike), genom sitt helägda direkta dotterbolag SEB Internationale S.A.S. (SEB Internationale, Frankrike) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen förvärvar fullständig kontroll över WMF Group GmbH (WMF, Tyskland), genom dess moderbolag Finedining Topco GmbH (Finedining, Tyskland).

| 2. | De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:
  —   SEB: Ett börsnoterat företag och global tillverkare av elektriska och icke elektriska köksapparater samt små elektriska hushålls- och kroppsvårdsapparater. SEB tillverkar också kokkärl under sina varumärken Tefal, Lagostina, All-Clad och OBH Nordica, samt bakformar och livsmedelsförvaringsprodukter.
  —   WMF: Tillverkare och distributör av kaffeapparater och bordsartiklar för yrkesmässig användning. Dess konsumentavdelning tillverkar och distribuerar kökskärl (dvs. grytor, stekpannor och tryckkokare), bakformar, köksredskap och bestick, samt elektriska köksapparater. WMF distribuerar sina konsumentprodukter under sina varumärken WMF, Silit and Kaiser. |
| --- | --- |

2.

De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:

—   SEB: Ett börsnoterat företag och global tillverkare av elektriska och icke elektriska köksapparater samt små elektriska hushålls- och kroppsvårdsapparater. SEB tillverkar också kokkärl under sina varumärken Tefal, Lagostina, All-Clad och OBH Nordica, samt bakformar och livsmedelsförvaringsprodukter.

—   WMF: Tillverkare och distributör av kaffeapparater och bordsartiklar för yrkesmässig användning. Dess konsumentavdelning tillverkar och distribuerar kökskärl (dvs. grytor, stekpannor och tryckkokare), bakformar, köksredskap och bestick, samt elektriska köksapparater. WMF distribuerar sina konsumentprodukter under sina varumärken WMF, Silit and Kaiser.

| 3. | Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda transaktionen kan omfattas av koncentrationsförordningen, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. |
| --- | --- |

3.

Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda transaktionen kan omfattas av koncentrationsförordningen, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare.

| 4. | Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.
  Synpunkterna ska ha inkommit till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. De kan, med angivande av referens Case M.8091 – SEB Internationale/WMF Group, sändas per fax (+32 22964301), per e-post (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller per brev till





  Europeiska kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet för konkurrens |
| Registreringsenheten för företagskoncentrationer |
| 1049 Bryssel |
| BELGIEN |

4.

Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.

Synpunkterna ska ha inkommit till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. De kan, med angivande av referens Case M.8091 – SEB Internationale/WMF Group, sändas per fax (+32 22964301), per e-post (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller per brev till

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för konkurrens

Registreringsenheten för företagskoncentrationer

1049 Bryssel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (koncentrationsförordningen).

---

| 22.10.2016 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 391/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 391/19

---

Förhandsanmälan av en koncentration

(Ärende M.8158 – Metro/Colruyt France)

Ärendet kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande

(Text av betydelse för EES)

(2016/C 391/07)

| 1. | Europeiska kommissionen mottog den 13 oktober 2016 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget Metro AG (Metro, Tyskland) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen förvärvar fullständig kontroll över företaget Colruyt France SAS (Colruyt, Frankrike) genom förvärv av aktier. |
| --- | --- |

1.

Europeiska kommissionen mottog den 13 oktober 2016 en anmälan om en föreslagen koncentration enligt artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 139/2004 (1), genom vilken företaget Metro AG (Metro, Tyskland) på det sätt som avses i artikel 3.1 b i koncentrationsförordningen förvärvar fullständig kontroll över företaget Colruyt France SAS (Colruyt, Frankrike) genom förvärv av aktier.

| 2. | De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:






  — | Metro är verksamt framför allt inom grossist- och detaljhandel med livsmedel och icke-livsmedelsprodukter samt konsumentelektronik i Europa. |
| --- | --- | --- |

2.

De berörda företagen bedriver följande affärsverksamhet:

—

Metro är verksamt framför allt inom grossist- och detaljhandel med livsmedel och icke-livsmedelsprodukter samt konsumentelektronik i Europa.

| — | Colruyt är verksamt inom grossistförsäljning av dagligvaror till företagskunder. Företaget är inriktat på livsmedelsleveranser och levererar rumstempererade, kylda och frysta produkter och drycker. |
| --- | --- |

—

Colruyt är verksamt inom grossistförsäljning av dagligvaror till företagskunder. Företaget är inriktat på livsmedelsleveranser och levererar rumstempererade, kylda och frysta produkter och drycker.

| 3. | Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda transaktionen kan omfattas av koncentrationsförordningen, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Kommissionen har vid en preliminär granskning kommit fram till att den anmälda transaktionen kan omfattas av koncentrationsförordningen, dock med det förbehållet att ett slutligt beslut i denna fråga fattas senare. Det bör noteras att detta ärende kan komma att handläggas enligt ett förenklat förfarande, i enlighet med kommissionens tillkännagivande om ett förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004 (2).

| 4. | Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.
  Synpunkterna ska ha inkommit till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. De kan, med angivande av referens M.8158 – Metro/Colruyt France, sändas per fax (+32 22964301), per e-post (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller per brev till





  Europeiska kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet för konkurrens |
| Registreringsenheten för företagskoncentrationer |
| 1049 Bryssel |
| BELGIEN |

4.

Kommissionen uppmanar berörda tredje parter att till den lämna eventuella synpunkter på den föreslagna koncentrationen.

Synpunkterna ska ha inkommit till kommissionen senast tio dagar efter detta offentliggörande. De kan, med angivande av referens M.8158 – Metro/Colruyt France, sändas per fax (+32 22964301), per e-post (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller per brev till

Europeiska kommissionen

Generaldirektoratet för konkurrens

Registreringsenheten för företagskoncentrationer

1049 Bryssel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24, 29.1.2004, s. 1 (koncentrationsförordningen).

(2)  EUT C 366, 14.12.2013, s. 5.

---