# Επίσημη Εφημερίδα C 391/2016

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 59ο έτος22 Οκτωβρίου 2016 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

59ο έτος22 Οκτωβρίου 2016

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | II   Ανακοινώσεις |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2016/C 391/01 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.8121 — Triton / Fläkt Woods) (
  1
  ) | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2016/C 391/01

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.8121 — Triton / Fläkt Woods) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2016/C 391/02 | Ισοτιμίες του ευρώ | 2 |
| 2016/C 391/03 | Γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 17ης Αυγούστου 2016 σχετικά με σχέδιο απόφασης για την υπόθεση M.7758 — Hutchison 3G Italy / WIND / JV — Εισηγήτρια: Ιρλανδία | 3 |
| 2016/C 391/04 | Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων — Hutchison 3G Italy / WIND / JV (Υπόθεση M.7758) | 5 |
| 2016/C 391/05 | Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 1ης Σεπτεμβρίου 2016, με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά (Υπόθεση M.7758 — Hutchison 3G Italy / WIND / JV) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 5487] | 7 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2016/C 391/02

Ισοτιμίες του ευρώ

2

2016/C 391/03

Γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 17ης Αυγούστου 2016 σχετικά με σχέδιο απόφασης για την υπόθεση M.7758 — Hutchison 3G Italy / WIND / JV — Εισηγήτρια: Ιρλανδία

3

2016/C 391/04

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων — Hutchison 3G Italy / WIND / JV (Υπόθεση M.7758)

5

2016/C 391/05

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 1ης Σεπτεμβρίου 2016, με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά (Υπόθεση M.7758 — Hutchison 3G Italy / WIND / JV) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 5487]

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 5487]

7

---

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2016/C 391/06 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8091 — SEB Internationale / WMF Group) (
  1
  ) | 18 |
| 2016/C 391/07 | Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8158 — Metro / Colruyt France) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 19 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2016/C 391/06

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8091 — SEB Internationale / WMF Group) (
  1
  )

1

18

2016/C 391/07

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8158 — Metro / Colruyt France) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

19

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 22.10.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391/1

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση M.8121 — Triton / Fläkt Woods)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 391/01)

Στις 22 Σεπτεμβρίου 2016 η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να τη χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1). Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνον στα αγγλικά και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια, |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M8121. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32016M8121. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 22.10.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391/2 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391/2

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

21 Οκτωβρίου 2016

(2016/C 391/02)

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,0886 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 112,96 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4383 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,89320 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,6913 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,0825 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 8,9538 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 27,021 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 308,30 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,3251 |
| RON | ρουμανικό λέου | 4,5043 |
| TRY | τουρκική λίρα | 3,3527 |
| AUD | δολάριο Αυστραλίας | 1,4268 |
| CAD | δολάριο Καναδά | 1,4401 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 8,4457 |
| NZD | δολάριο Νέας Ζηλανδίας | 1,5190 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,5179 |
| KRW | ουόν Νότιας Κορέας | 1 238,63 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 15,2751 |
| CNY | κινεζικό ρενμινπί γιουάν | 7,3625 |
| HRK | κροατική κούνα | 7,5080 |
| IDR | ρουπία Ινδονησίας | 14 231,90 |
| MYR | μαλαισιανό ρινγκίτ | 4,5569 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 52,574 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 67,9165 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 38,248 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 3,4340 |
| MXN | πέσο Μεξικού | 20,3075 |
| INR | ινδική ρουπία | 72,8250 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,0886

JPY

ιαπωνικό γιεν

112,96

DKK

δανική κορόνα

7,4383

GBP

λίρα στερλίνα

0,89320

SEK

σουηδική κορόνα

9,6913

CHF

ελβετικό φράγκο

1,0825

ISK

ισλανδική κορόνα

NOK

νορβηγική κορόνα

8,9538

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

27,021

HUF

ουγγρικό φιορίνι

308,30

PLN

πολωνικό ζλότι

4,3251

RON

ρουμανικό λέου

4,5043

TRY

τουρκική λίρα

3,3527

AUD

δολάριο Αυστραλίας

1,4268

CAD

δολάριο Καναδά

1,4401

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

8,4457

NZD

δολάριο Νέας Ζηλανδίας

1,5190

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,5179

KRW

ουόν Νότιας Κορέας

1 238,63

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

15,2751

CNY

κινεζικό ρενμινπί γιουάν

7,3625

HRK

κροατική κούνα

7,5080

IDR

ρουπία Ινδονησίας

14 231,90

MYR

μαλαισιανό ρινγκίτ

4,5569

PHP

πέσο Φιλιππινών

52,574

RUB

ρωσικό ρούβλι

67,9165

THB

ταϊλανδικό μπατ

38,248

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

3,4340

MXN

πέσο Μεξικού

20,3075

INR

ινδική ρουπία

72,8250

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 22.10.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391/3 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391/3

---

Γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 17ης Αυγούστου 2016 σχετικά με σχέδιο απόφασης για την υπόθεση M.7758 — Hutchison 3G Italy / WIND / JV

Εισηγήτρια: Ιρλανδία

(2016/C 391/03)

Συγκέντρωση

| 1. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (1). |
| --- | --- |

1.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (1).

| 2. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη έχει ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

2.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη έχει ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

Ορισμός της αγοράς

| 3. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με τους ορισμούς της Επιτροπής όσον αφορά τις σχετικές αγορές προϊόντων και τις σχετικές γεωγραφικές αγορές που αναφέρονται στο σχέδιο απόφασης. |
| --- | --- |

3.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με τους ορισμούς της Επιτροπής όσον αφορά τις σχετικές αγορές προϊόντων και τις σχετικές γεωγραφικές αγορές που αναφέρονται στο σχέδιο απόφασης.

| 4. | Ειδικότερα, η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί ότι θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των ακόλουθων αγορών:






  α) | λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία· |
| --- | --- | --- |

4.

Ειδικότερα, η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί ότι θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των ακόλουθων αγορών:

α)

λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία·

| β) | χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία. |
| --- | --- |

β)

χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία.

Εκτίμηση από πλευράς ανταγωνισμού

| 5. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη είναι πιθανό να συνεπάγεται οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς οι οποίες αναμένεται να παρακωλύσουν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, κυρίως λόγω της εξάλειψης των σημαντικών ανταγωνιστικών πιέσεων που η H3G SpA («H3G») και η WIND Telecomunicazioni SpA («WIND») ασκούσαν μεταξύ τους, σε συνδυασμό με τη μείωση των ανταγωνιστικών πιέσεων στους εναπομένοντες ανταγωνιστές. |
| --- | --- |

5.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη είναι πιθανό να συνεπάγεται οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς οι οποίες αναμένεται να παρακωλύσουν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, κυρίως λόγω της εξάλειψης των σημαντικών ανταγωνιστικών πιέσεων που η H3G SpA («H3G») και η WIND Telecomunicazioni SpA («WIND») ασκούσαν μεταξύ τους, σε συνδυασμό με τη μείωση των ανταγωνιστικών πιέσεων στους εναπομένοντες ανταγωνιστές.

| 6. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη είναι πιθανό να συνεπάγεται οριζόντιες επιπτώσεις συντονισμένης συμπεριφοράς οι οποίες αναμένεται να παρακωλύσουν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στη Ιταλία. |
| --- | --- |

6.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη είναι πιθανό να συνεπάγεται οριζόντιες επιπτώσεις συντονισμένης συμπεριφοράς οι οποίες αναμένεται να παρακωλύσουν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στη Ιταλία.

| 7. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη είναι πιθανό να συνεπάγεται οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς οι οποίες αναμένεται να παρακωλύσουν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στη χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών πρόσβασης σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας και υπηρεσιών εκκίνησης κλήσεων σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία, κυρίως λόγω της εξάλειψης των σημαντικών ανταγωνιστικών πιέσεων που η H3G και η WIND ασκούσαν μεταξύ τους, σε συνδυασμό με τη μείωση των ανταγωνιστικών πιέσεων στους εναπομένοντες ανταγωνιστές. |
| --- | --- |

7.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη είναι πιθανό να συνεπάγεται οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς οι οποίες αναμένεται να παρακωλύσουν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στη χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών πρόσβασης σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας και υπηρεσιών εκκίνησης κλήσεων σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία, κυρίως λόγω της εξάλειψης των σημαντικών ανταγωνιστικών πιέσεων που η H3G και η WIND ασκούσαν μεταξύ τους, σε συνδυασμό με τη μείωση των ανταγωνιστικών πιέσεων στους εναπομένοντες ανταγωνιστές.

| 8. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη δεν αναμένεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεών της στις ακόλουθες θιγόμενες αγορές:






  α) | χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών διεθνούς περιαγωγής στην Ιταλία· |
| --- | --- | --- |

8.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής βάσει της οποίας η κοινοποιηθείσα πράξη δεν αναμένεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεών της στις ακόλουθες θιγόμενες αγορές:

α)

χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών διεθνούς περιαγωγής στην Ιταλία·

| β) | παροχή χονδρικών υπηρεσιών τερματισμού κλήσεων κινητής τηλεφωνίας σε καθένα από τα δίκτυα της H3G και της WIND· |
| --- | --- |

β)

παροχή χονδρικών υπηρεσιών τερματισμού κλήσεων κινητής τηλεφωνίας σε καθένα από τα δίκτυα της H3G και της WIND·

| γ) | χονδρικές αγορές υπηρεσιών τερματισμού κλήσεων σε σταθερά δίκτυα της WIND· |
| --- | --- |

γ)

χονδρικές αγορές υπηρεσιών τερματισμού κλήσεων σε σταθερά δίκτυα της WIND·

| δ) | παροχή χονδρικών υπηρεσιών σταθερής οπισθόζευξης στην Ιταλία. |
| --- | --- |

δ)

παροχή χονδρικών υπηρεσιών σταθερής οπισθόζευξης στην Ιταλία.

Διορθωτικά μέτρα

| 9. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι δεσμεύσεις που πρότειναν τα κοινοποιούντα μέρη στις 18 Ιουλίου 2016, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, αντιμετωπίζουν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε. |
| --- | --- |

9.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι δεσμεύσεις που πρότειναν τα κοινοποιούντα μέρη στις 18 Ιουλίου 2016, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, αντιμετωπίζουν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε.

| 10. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι δεσμεύσεις που πρότειναν να αναλάβουν τα κοινοποιούντα μέρη στις 18 Ιουλίου 2016, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, αντιμετωπίζουν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στη χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε. |
| --- | --- |

10.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι δεσμεύσεις που πρότειναν να αναλάβουν τα κοινοποιούντα μέρη στις 18 Ιουλίου 2016, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, αντιμετωπίζουν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στη χονδρική αγορά παροχής υπηρεσιών πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε.

| 11. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι, με την επιφύλαξη ότι θα τηρηθούν στο ακέραιο οι δεσμεύσεις που πρότειναν να αναλάβουν τα κοινοποιούνται μέρη στις 18 Ιουλίου 2016, η κοινοποιηθείσα πράξη δεν αναμένεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε. |
| --- | --- |

11.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με το συμπέρασμα της Επιτροπής ότι, με την επιφύλαξη ότι θα τηρηθούν στο ακέραιο οι δεσμεύσεις που πρότειναν να αναλάβουν τα κοινοποιούνται μέρη στις 18 Ιουλίου 2016, η κοινοποιηθείσα πράξη δεν αναμένεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε.

| 12. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη πρέπει, συνεπώς, να κηρυχθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε. |
| --- | --- |

12.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη πρέπει, συνεπώς, να κηρυχθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων. Μια μειοψηφία των κρατών μελών απέσχε.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---

| 22.10.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391/5 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391/5

---

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων (1)

Hutchison 3G Italy / WIND / JV

(Υπόθεση M.7758)

(2016/C 391/04)

| 1. | Στις 5 Φεβρουαρίου 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή») έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων (2), με την οποία η CK Hutchison Holdings Limited («Hutchison»), μέσω της έμμεσης θυγατρικής της Hutchison Europe Telecommunications SARL («HET», Λουξεμβούργο), και η VimpelCom Ltd («VimpelCom»), μέσω της έμμεσης θυγατρικής της VimpelCom Luxembourg Holdings SARL («VIP», Λουξεμβούργο), αποκτούν, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον από κοινού έλεγχο νεοσυσταθείσας κοινής επιχείρησης (η «κοινή επιχείρηση» ή η «πράξη»). |
| --- | --- |

1.

Στις 5 Φεβρουαρίου 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή») έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων (2), με την οποία η CK Hutchison Holdings Limited («Hutchison»), μέσω της έμμεσης θυγατρικής της Hutchison Europe Telecommunications SARL («HET», Λουξεμβούργο), και η VimpelCom Ltd («VimpelCom»), μέσω της έμμεσης θυγατρικής της VimpelCom Luxembourg Holdings SARL («VIP», Λουξεμβούργο), αποκτούν, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον από κοινού έλεγχο νεοσυσταθείσας κοινής επιχείρησης (η «κοινή επιχείρηση» ή η «πράξη»).

| 2. | Στην Ιταλία, η Hutchison ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, H3G SpA («H3G»), ενώ η VimpelCom ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, WIND Telecomunicazioni SpA («WIND»). Η κοινή επιχείρηση θα συνδυάζει τις δραστηριότητες που ασκούν ήδη η H3G και η WIND, δηλαδή την παροχή υπηρεσιών κινητών και σταθερών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία. Η HET, η H3G, η VIP και η WIND αναφέρονται εφεξής συλλογικά ως τα «μέρη». |
| --- | --- |

2.

Στην Ιταλία, η Hutchison ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, H3G SpA («H3G»), ενώ η VimpelCom ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, WIND Telecomunicazioni SpA («WIND»). Η κοινή επιχείρηση θα συνδυάζει τις δραστηριότητες που ασκούν ήδη η H3G και η WIND, δηλαδή την παροχή υπηρεσιών κινητών και σταθερών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία. Η HET, η H3G, η VIP και η WIND αναφέρονται εφεξής συλλογικά ως τα «μέρη».

| 3. | Κατά την πρώτη φάση της έρευνας, η Επιτροπή διατύπωσε σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα της πράξης με την εσωτερική αγορά και τη συμφωνία για τον ΕΟΧ. Στις 30 Μαρτίου 2016 η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού συγκεντρώσεων, σχετικά με την οποία τα μέρη υπέβαλαν γραπτές παρατηρήσεις στις 21 Απριλίου 2016. |
| --- | --- |

3.

Κατά την πρώτη φάση της έρευνας, η Επιτροπή διατύπωσε σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα της πράξης με την εσωτερική αγορά και τη συμφωνία για τον ΕΟΧ. Στις 30 Μαρτίου 2016 η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού συγκεντρώσεων, σχετικά με την οποία τα μέρη υπέβαλαν γραπτές παρατηρήσεις στις 21 Απριλίου 2016.

| 4. | Στις 20 Απριλίου 2016, κατόπιν αιτήματος των μερών και σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο πρώτη περίοδος του κανονισμού συγκεντρώσεων, η δεύτερη φάση της περιόδου επανεξέτασης της πράξης παρατάθηκε κατά 5 εργάσιμες ημέρες. |
| --- | --- |

4.

Στις 20 Απριλίου 2016, κατόπιν αιτήματος των μερών και σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο πρώτη περίοδος του κανονισμού συγκεντρώσεων, η δεύτερη φάση της περιόδου επανεξέτασης της πράξης παρατάθηκε κατά 5 εργάσιμες ημέρες.

| 5. | Στις 8 Ιουνίου 2016, μετά την πρώτη υποβολή δεσμεύσεων από τα μέρη, η Επιτροπή παρέτεινε εκ νέου την περίοδο επανεξέτασης κατά 15 εργάσιμες ημέρες σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο τρίτη περίοδος του κανονισμού συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

5.

Στις 8 Ιουνίου 2016, μετά την πρώτη υποβολή δεσμεύσεων από τα μέρη, η Επιτροπή παρέτεινε εκ νέου την περίοδο επανεξέτασης κατά 15 εργάσιμες ημέρες σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο τρίτη περίοδος του κανονισμού συγκεντρώσεων.

| 6. | Κατόπιν των σχετικών αιτημάτων τους, αναγνώρισα τις PosteMobile SpA («PosteMobile»), Sky Italia S.r.l. («Sky Italia»), Iliad SA («Iliad») και Telecom Italia SpA («Telecom Italia») ως ενδιαφερόμενους τρίτους στις υπό εξέλιξη διαδικασίες της 14ης Απριλίου 2016, της 19ης Μαΐου 2016, της 1ης Ιουνίου 2016 και της 13ης Ιουνίου 2016, αντιστοίχως. |
| --- | --- |

6.

Κατόπιν των σχετικών αιτημάτων τους, αναγνώρισα τις PosteMobile SpA («PosteMobile»), Sky Italia S.r.l. («Sky Italia»), Iliad SA («Iliad») και Telecom Italia SpA («Telecom Italia») ως ενδιαφερόμενους τρίτους στις υπό εξέλιξη διαδικασίες της 14ης Απριλίου 2016, της 19ης Μαΐου 2016, της 1ης Ιουνίου 2016 και της 13ης Ιουνίου 2016, αντιστοίχως.

| 7. | Τα μέρη υπέβαλαν την πρώτη σειρά δεσμεύσεων στις 6 Ιουνίου 2016. Βάσει των στοιχείων που συγκέντρωσε η Επιτροπή από τη στοχευμένη έρευνα αγοράς σχετικά με τη συγκεκριμένη δέσμη μέτρων, η οποία δρομολογήθηκε στις 8 Ιουνίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν αναθεωρημένες δεσμεύσεις στις 5 Ιουλίου 2016. Παράλληλα, τα μέρη ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι, την 1η Ιουλίου 2016, προέβησαν με την Iliad, έναν δυνητικό αγοραστή, σε σύναψη δεσμευτικών αναλυτικών συμφωνιών οι οποίες περιελάμβαναν 1) συμφωνία πλαισίου και μεταφοράς· 2) σύμβαση υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής· 3) συμφωνία κοινής χρήσης δικτύου ραδιοπρόσβασης (RAN)· και 4) συμφωνία συνεγκατάστασης (από κοινού οι «νέες συμφωνίες MNO»). Τα μέρη ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι οι συμφωνίες MNO τροποποιήθηκαν στη αργότερα και εκτελέστηκαν εκ νέου στις 18 Ιουλίου 2016. |
| --- | --- |

7.

Τα μέρη υπέβαλαν την πρώτη σειρά δεσμεύσεων στις 6 Ιουνίου 2016. Βάσει των στοιχείων που συγκέντρωσε η Επιτροπή από τη στοχευμένη έρευνα αγοράς σχετικά με τη συγκεκριμένη δέσμη μέτρων, η οποία δρομολογήθηκε στις 8 Ιουνίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν αναθεωρημένες δεσμεύσεις στις 5 Ιουλίου 2016. Παράλληλα, τα μέρη ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι, την 1η Ιουλίου 2016, προέβησαν με την Iliad, έναν δυνητικό αγοραστή, σε σύναψη δεσμευτικών αναλυτικών συμφωνιών οι οποίες περιελάμβαναν 1) συμφωνία πλαισίου και μεταφοράς· 2) σύμβαση υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής· 3) συμφωνία κοινής χρήσης δικτύου ραδιοπρόσβασης (RAN)· και 4) συμφωνία συνεγκατάστασης (από κοινού οι «νέες συμφωνίες MNO»). Τα μέρη ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι οι συμφωνίες MNO τροποποιήθηκαν στη αργότερα και εκτελέστηκαν εκ νέου στις 18 Ιουλίου 2016.

| 8. | Στις 18 Ιουλίου 2016 τα μέρη υπέβαλαν τελική σειρά δεσμεύσεων («τελική δέσμευση MNO»). |
| --- | --- |

8.

Στις 18 Ιουλίου 2016 τα μέρη υπέβαλαν τελική σειρά δεσμεύσεων («τελική δέσμευση MNO»).

| 9. | Η Επιτροπή δεν εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 802/2004 της Επιτροπής (3). Δεν πραγματοποιήθηκε επίσημη ακρόαση σύμφωνα με το άρθρο 14 του εν λόγω κανονισμού. |
| --- | --- |

9.

Η Επιτροπή δεν εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 802/2004 της Επιτροπής (3). Δεν πραγματοποιήθηκε επίσημη ακρόαση σύμφωνα με το άρθρο 14 του εν λόγω κανονισμού.

| 10. | Στο σχέδιο απόφασης, η πράξη, όπως τροποποιήθηκε από την τελική δέσμευση MNO, κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά, υπό την επιφύλαξη των όρων και των υποχρεώσεων που αποσκοπούν να διασφαλίσουν ότι τα μέρη τηρούν τις συγκεκριμένες δεσμεύσεις, ιδίως όσον αφορά την είσοδο νέου φορέα εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας (Iliad) στην ιταλική αγορά. |
| --- | --- |

10.

Στο σχέδιο απόφασης, η πράξη, όπως τροποποιήθηκε από την τελική δέσμευση MNO, κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά, υπό την επιφύλαξη των όρων και των υποχρεώσεων που αποσκοπούν να διασφαλίσουν ότι τα μέρη τηρούν τις συγκεκριμένες δεσμεύσεις, ιδίως όσον αφορά την είσοδο νέου φορέα εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας (Iliad) στην ιταλική αγορά.

| 11. | Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 της απόφασης 2011/695/ΕΕ, εξέτασα το σχέδιο απόφασης και κατέληξα στο συμπέρασμα ότι αυτό αφορά μόνον τις αιτιάσεις σχετικά με τις οποίες δόθηκε στα μέρη η δυνατότητα να καταστήσουν γνωστές τις απόψεις τους. |
| --- | --- |

11.

Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 της απόφασης 2011/695/ΕΕ, εξέτασα το σχέδιο απόφασης και κατέληξα στο συμπέρασμα ότι αυτό αφορά μόνον τις αιτιάσεις σχετικά με τις οποίες δόθηκε στα μέρη η δυνατότητα να καταστήσουν γνωστές τις απόψεις τους.

| 12. | Συνολικά, θεωρώ ότι στην παρούσα υπόθεση έχει τηρηθεί η αποτελεσματική άσκηση των διαδικαστικών δικαιωμάτων. |
| --- | --- |

12.

Συνολικά, θεωρώ ότι στην παρούσα υπόθεση έχει τηρηθεί η αποτελεσματική άσκηση των διαδικαστικών δικαιωμάτων.

Βρυξέλλες, 18 Αυγούστου 2016.

Joos STRAGIER

---

(1)  Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 της απόφασης 2011/695/ΕΕ του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού (ΕΕ L 275 της 20.10.2011, σ. 29) («απόφαση 2011/695/ΕΕ»).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων («Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων») (ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1) («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

2

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 802/2004 της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2004, για την εφαρμογή του κανονισμού του (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (ΕΕ L 133 της 30.4.2004, σ. 1· διορθωτικό ΕΕ L 172 της 6.5.2004, σ. 9).

3

---

| 22.10.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391/7 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391/7

---

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής

της 1ης Σεπτεμβρίου 2016

με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά

(Υπόθεση M.7758 — Hutchison 3G Italy / WIND / JV)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2016) 5487]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(2016/C 391/05)

Την 1η Σεπτεμβρίου 2016 η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σε υπόθεση συγκέντρωσης δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων
   (1)
  , και ιδίως του άρθρου 8 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. Μη εμπιστευτική εκδοχή του πλήρους κειμένου της απόφασης, δεδομένου ότι η υπόθεση ενδέχεται να είναι σε προσωρινή μορφή, στην αυθεντική γλώσσα της υπόθεσης, διατίθεται στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού, στην ακόλουθη διεύθυνση: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I.   Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Στις 5 Φεβρουαρίου 2016, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, με την οποία η επιχείρηση Hutchison Europe Telecommunications SARL («HET», Λουξεμβούργο) και η επιχείρηση VimpelCom Luxembourg Holdings SARL («VIP», Λουξεμβούργο) αποκτούν, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον από κοινού έλεγχο νεοσυσταθείσας κοινής επιχείρησης η «κοινή επιχείρηση», Λουξεμβούργο), με τη μεταβίβαση στην κοινή επιχείρηση των αντίστοιχων επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων στην Ιταλία (2). Τα κοινοποιούντα μέρη αναφέρονται εφεξής συλλογικά ως «τα μέρη». |
| --- | --- |

(1)

Στις 5 Φεβρουαρίου 2016, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, με την οποία η επιχείρηση Hutchison Europe Telecommunications SARL («HET», Λουξεμβούργο) και η επιχείρηση VimpelCom Luxembourg Holdings SARL («VIP», Λουξεμβούργο) αποκτούν, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) και του άρθρου 3 παράγραφος 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον από κοινού έλεγχο νεοσυσταθείσας κοινής επιχείρησης η «κοινή επιχείρηση», Λουξεμβούργο), με τη μεταβίβαση στην κοινή επιχείρηση των αντίστοιχων επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων στην Ιταλία (2). Τα κοινοποιούντα μέρη αναφέρονται εφεξής συλλογικά ως «τα μέρη».

| (2) | Μετά την ολοκλήρωση της φάσης Ι της έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα μπορούσε να εγείρει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με την εσωτερική αγορά και, στις 30 Μαρτίου 2016, εξέδωσε απόφαση κίνησης της διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού συγκεντρώσεων [«η απόφαση κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ)»]. Στις 20 Απριλίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν αίτηση για παράταση της διαδικασίας της φάσης ΙΙ κατά πέντε εργάσιμες ημέρες και, στις 21 Απριλίου 2016, διαβίβασαν τις γραπτές παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ). Στις 8 Ιουνίου 2016, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο τρίτη περίοδος του κανονισμού συγκεντρώσεων, με την οποία η φάση ΙΙ της διαδικασίας παρατάθηκε εκ νέου κατά 15 εργάσιμες ημέρες. Η συμβουλευτική επιτροπή συζήτησε σχέδιο της οριστικής απόφασης στις 17 Αυγούστου 2016 και εξέδωσε θετική γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

(2)

Μετά την ολοκλήρωση της φάσης Ι της έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα μπορούσε να εγείρει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με την εσωτερική αγορά και, στις 30 Μαρτίου 2016, εξέδωσε απόφαση κίνησης της διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού συγκεντρώσεων [«η απόφαση κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ)»]. Στις 20 Απριλίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν αίτηση για παράταση της διαδικασίας της φάσης ΙΙ κατά πέντε εργάσιμες ημέρες και, στις 21 Απριλίου 2016, διαβίβασαν τις γραπτές παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ). Στις 8 Ιουνίου 2016, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο τρίτη περίοδος του κανονισμού συγκεντρώσεων, με την οποία η φάση ΙΙ της διαδικασίας παρατάθηκε εκ νέου κατά 15 εργάσιμες ημέρες. Η συμβουλευτική επιτροπή συζήτησε σχέδιο της οριστικής απόφασης στις 17 Αυγούστου 2016 και εξέδωσε θετική γνωμοδότηση.

II.   ΤΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ Η ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ

| (3) | Η HET είναι έμμεση πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της CK Hutchison Holdings Limited («Hutchison»), ενός πολυεθνικού ομίλου με έδρα το Χονγκ Κονγκ, εισηγμένου στο χρηματιστήριο του Χονγκ Κονγκ (Hong Kong Stock Exchange Limited). Στην Ιταλία, η Hutchison ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της έμμεσης πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, της H3G SpA («H3G»), η οποία δραστηριοποιείται ως φορέας εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας (mobile network operator, «MNO»), παρέχοντας υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών υπό την εμπορική επωνυμία «3», συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών 2G, 3G και 4G. |
| --- | --- |

(3)

Η HET είναι έμμεση πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της CK Hutchison Holdings Limited («Hutchison»), ενός πολυεθνικού ομίλου με έδρα το Χονγκ Κονγκ, εισηγμένου στο χρηματιστήριο του Χονγκ Κονγκ (Hong Kong Stock Exchange Limited). Στην Ιταλία, η Hutchison ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της έμμεσης πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, της H3G SpA («H3G»), η οποία δραστηριοποιείται ως φορέας εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας (mobile network operator, «MNO»), παρέχοντας υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών υπό την εμπορική επωνυμία «3», συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών 2G, 3G και 4G.

| (4) | Η VIP είναι έμμεση πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της VimpelCom Ltd («VimpelCom»), μιας διεθνούς εταιρείας τηλεπικοινωνιών με έδρα το Άμστερνταμ και μετοχές εισηγμένες στο τμήμα Global Select Market του NASDAQ. Η VimpelCom παρέχει υπηρεσίες φωνής και δεδομένων μέσω ενός φάσματος παραδοσιακών και ευρυζωνικών κινητών και σταθερών τεχνολογιών σε 14 χώρες, με πολλές διαφορετικές εμπορικές επωνυμίες. Στην Ιταλία, η VimpelCom ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της έμμεσης πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, WIND Telecomunicazioni SpA («WIND»), η οποία δραστηριοποιείται ως MNO, παρέχοντας υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών με την εμπορική επωνυμία «WIND», συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών 2G, 3G και 4G, καθώς και υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών με την επωνυμία «Infostrada». |
| --- | --- |

(4)

Η VIP είναι έμμεση πλήρως ελεγχόμενη θυγατρική της VimpelCom Ltd («VimpelCom»), μιας διεθνούς εταιρείας τηλεπικοινωνιών με έδρα το Άμστερνταμ και μετοχές εισηγμένες στο τμήμα Global Select Market του NASDAQ. Η VimpelCom παρέχει υπηρεσίες φωνής και δεδομένων μέσω ενός φάσματος παραδοσιακών και ευρυζωνικών κινητών και σταθερών τεχνολογιών σε 14 χώρες, με πολλές διαφορετικές εμπορικές επωνυμίες. Στην Ιταλία, η VimpelCom ασκεί τις δραστηριότητές της μέσω της έμμεσης πλήρως ελεγχόμενης θυγατρικής της, WIND Telecomunicazioni SpA («WIND»), η οποία δραστηριοποιείται ως MNO, παρέχοντας υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών με την εμπορική επωνυμία «WIND», συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών 2G, 3G και 4G, καθώς και υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών με την επωνυμία «Infostrada».

| (5) | Στις 6 Αυγούστου 2015, η VimpelCom, η VIP, η Hutchison και η HET σύναψαν συμφωνία μεταβίβασης και πλαισίου και συμφωνία μετόχων, βάσει των οποίων θα μεταβίβαζαν στην κοινή επιχείρηση τις οικείες αντίστοιχες ιταλικές επιχειρήσεις τηλεπικοινωνιών H3G και WIND (η «πράξη»). Με την ολοκλήρωση της πράξης, η H3G και η WIND θα μετατρέπονταν σε έμμεσες πλήρως ελεγχόμενες θυγατρικές της κοινής επιχείρησης, η οποία, με τη σειρά της, θα ελεγχόταν από τις HET και VIP και, εντέλει, από τις Hutchison και VimpelCom. |
| --- | --- |

(5)

Στις 6 Αυγούστου 2015, η VimpelCom, η VIP, η Hutchison και η HET σύναψαν συμφωνία μεταβίβασης και πλαισίου και συμφωνία μετόχων, βάσει των οποίων θα μεταβίβαζαν στην κοινή επιχείρηση τις οικείες αντίστοιχες ιταλικές επιχειρήσεις τηλεπικοινωνιών H3G και WIND (η «πράξη»). Με την ολοκλήρωση της πράξης, η H3G και η WIND θα μετατρέπονταν σε έμμεσες πλήρως ελεγχόμενες θυγατρικές της κοινής επιχείρησης, η οποία, με τη σειρά της, θα ελεγχόταν από τις HET και VIP και, εντέλει, από τις Hutchison και VimpelCom.

| (6) | Η πράξη συνίσταται στην απόκτηση του κοινού ελέγχου της κοινής επιχείρησης από τις HET και VIP και, ως εκ τούτου, συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

(6)

Η πράξη συνίσταται στην απόκτηση του κοινού ελέγχου της κοινής επιχείρησης από τις HET και VIP και, ως εκ τούτου, συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων.

III.   ΕΝΩΣΙΑΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ

| (7) | Η πράξη έχει ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

(7)

Η πράξη έχει ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

IV.   ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ

| (8) | Στις 25 Φεβρουαρίου 2016, η ιταλική αρχή ανταγωνισμού (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, «AGCM») ζήτησε, βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού συγκεντρώσεων, την παραπομπή της πράξης από την Επιτροπή στην AGCM. Ωστόσο, μετά την έκδοση της απόφασης κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) από την Επιτροπή στις 30 Μαρτίου 2016, η AGCM δεν απέστειλε υπόμνηση σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του κανονισμού συγκεντρώσεων. Ως εκ τούτου, θεωρείται ότι η AGCM έχει αποσύρει την αίτηση παραπομπής. |
| --- | --- |

(8)

Στις 25 Φεβρουαρίου 2016, η ιταλική αρχή ανταγωνισμού (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, «AGCM») ζήτησε, βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού συγκεντρώσεων, την παραπομπή της πράξης από την Επιτροπή στην AGCM. Ωστόσο, μετά την έκδοση της απόφασης κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) από την Επιτροπή στις 30 Μαρτίου 2016, η AGCM δεν απέστειλε υπόμνηση σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του κανονισμού συγκεντρώσεων. Ως εκ τούτου, θεωρείται ότι η AGCM έχει αποσύρει την αίτηση παραπομπής.

V.   Ο ΙΤΑΛΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΚΙΝΗΤΩΝ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ

| (9) | Ο ιταλικός τομέας κινητών τηλεπικοινωνιών χαρακτηρίζεται από υψηλό ποσοστό διείσδυσης κινητής τηλεφωνίας, με 158 κάρτες SIM κινητής τηλεφωνίας ανά 100 κατοίκους το 2014 (σε σύγκριση με τον αντίστοιχο μέσο όρο της ΕΕ των 134 καρτών SIM κινητής τηλεφωνίας). |
| --- | --- |

(9)

Ο ιταλικός τομέας κινητών τηλεπικοινωνιών χαρακτηρίζεται από υψηλό ποσοστό διείσδυσης κινητής τηλεφωνίας, με 158 κάρτες SIM κινητής τηλεφωνίας ανά 100 κατοίκους το 2014 (σε σύγκριση με τον αντίστοιχο μέσο όρο της ΕΕ των 134 καρτών SIM κινητής τηλεφωνίας).

| (10) | Από πλευράς τεχνολογικής εξέλιξης, η Ιταλία εξακολουθεί να αποτελεί κατά κύριο λόγο αγορά υπηρεσιών 3G, δεδομένου ότι η πλειονότητα των πελατών κινητής τηλεφωνίας χρησιμοποιούν δίκτυα 3G, ενώ οι υπηρεσίες 4G αναμένεται να αναπτυχθούν κατά τα προσεχή έτη. Όσον αφορά τα διάφορα τμήματα της αγοράς κινητής τηλεφωνίας, οι περισσότεροι πελάτες χρησιμοποιούν προπληρωμένες υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας (υπηρεσίες καρτοκινητής): 80 % υπηρεσίες καρτοκινητής έναντι 20 % υπηρεσιών βάσει συμβολαίου τον Δεκέμβριο του 2015· και οι περισσότεροι πελάτες είναι ιδιώτες: το 84 % των γραμμών κινητής τηλεφωνίας αντιστοιχούν σε ιδιώτες πελάτες και το 16 % σε επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

(10)

Από πλευράς τεχνολογικής εξέλιξης, η Ιταλία εξακολουθεί να αποτελεί κατά κύριο λόγο αγορά υπηρεσιών 3G, δεδομένου ότι η πλειονότητα των πελατών κινητής τηλεφωνίας χρησιμοποιούν δίκτυα 3G, ενώ οι υπηρεσίες 4G αναμένεται να αναπτυχθούν κατά τα προσεχή έτη. Όσον αφορά τα διάφορα τμήματα της αγοράς κινητής τηλεφωνίας, οι περισσότεροι πελάτες χρησιμοποιούν προπληρωμένες υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας (υπηρεσίες καρτοκινητής): 80 % υπηρεσίες καρτοκινητής έναντι 20 % υπηρεσιών βάσει συμβολαίου τον Δεκέμβριο του 2015· και οι περισσότεροι πελάτες είναι ιδιώτες: το 84 % των γραμμών κινητής τηλεφωνίας αντιστοιχούν σε ιδιώτες πελάτες και το 16 % σε επιχειρήσεις.

| (11) | Η ζήτηση για πακέτα πολλαπλών υπηρεσιών που περιέχουν ένα σκέλος κινητής τηλεφωνίας είναι έως σήμερα αρκετά περιορισμένη στην ιταλική αγορά και, ως επί το πλείστον, οι πελάτες αγοράζουν χωριστά τις υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας. |
| --- | --- |

(11)

Η ζήτηση για πακέτα πολλαπλών υπηρεσιών που περιέχουν ένα σκέλος κινητής τηλεφωνίας είναι έως σήμερα αρκετά περιορισμένη στην ιταλική αγορά και, ως επί το πλείστον, οι πελάτες αγοράζουν χωριστά τις υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας.

| (12) | Εκτός από τα μέρη, στην Ιταλία δραστηριοποιούνται άλλοι δύο φορείς εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας, η TIM και η Vodafone. Οι εταιρείες TIM, Vodafone και WIND παρέχουν επίσης υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών μέσω των σταθερών δικτύων τους, ενώ η H3G παρέχει μόνον υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών. Στην Ιταλία, όλοι οι MNO συνάπτουν συμφωνίες παθητικής κοινής χρήσης υποδομής. Επί του παρόντος, κανένας MNO στην Ιταλία δεν έχει συνάψει συμφωνία ενεργητικής κοινής χρήσης υποδομής, κοινής χρήσης φάσματος ή κοινής χρήσης πλήρους δικτύου. |
| --- | --- |

(12)

Εκτός από τα μέρη, στην Ιταλία δραστηριοποιούνται άλλοι δύο φορείς εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας, η TIM και η Vodafone. Οι εταιρείες TIM, Vodafone και WIND παρέχουν επίσης υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών μέσω των σταθερών δικτύων τους, ενώ η H3G παρέχει μόνον υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών. Στην Ιταλία, όλοι οι MNO συνάπτουν συμφωνίες παθητικής κοινής χρήσης υποδομής. Επί του παρόντος, κανένας MNO στην Ιταλία δεν έχει συνάψει συμφωνία ενεργητικής κοινής χρήσης υποδομής, κοινής χρήσης φάσματος ή κοινής χρήσης πλήρους δικτύου.

| (13) | Στην Ιταλία δραστηριοποιούνται επίσης 16 φορείς εκμετάλλευσης εικονικών δικτύων κινητής τηλεφωνίας (Mobile Virtual Network Operators «MVNO»), οι οποίοι προσφέρουν υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών χωρίς να έχουν κανένα δίκτυο στην κυριότητά τους. Η παρουσία των MVNO στην Ιταλία είναι εξαιρετικά περιορισμένη, δεδομένου ότι το μερίδιο αγοράς τους ανέρχεται συλλογικά σε [0-5] % βάσει εσόδων και σε [5-10] % βάσει συνδρομητών. |
| --- | --- |

(13)

Στην Ιταλία δραστηριοποιούνται επίσης 16 φορείς εκμετάλλευσης εικονικών δικτύων κινητής τηλεφωνίας (Mobile Virtual Network Operators «MVNO»), οι οποίοι προσφέρουν υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών χωρίς να έχουν κανένα δίκτυο στην κυριότητά τους. Η παρουσία των MVNO στην Ιταλία είναι εξαιρετικά περιορισμένη, δεδομένου ότι το μερίδιο αγοράς τους ανέρχεται συλλογικά σε [0-5] % βάσει εσόδων και σε [5-10] % βάσει συνδρομητών.

VI.   ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ

| (14) | Η πράξη αφορά την παροχή υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών λιανικής και υπηρεσιών χονδρικής για την πρόσβαση και εκκίνηση κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία. Η σχετική αγορά προϊόντων και η σχετική γεωγραφική αγορά για τις εν λόγω υπηρεσίες ορίζονται κατωτέρω. |
| --- | --- |

(14)

Η πράξη αφορά την παροχή υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών λιανικής και υπηρεσιών χονδρικής για την πρόσβαση και εκκίνηση κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία. Η σχετική αγορά προϊόντων και η σχετική γεωγραφική αγορά για τις εν λόγω υπηρεσίες ορίζονται κατωτέρω.

α)   Λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών

| (15) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι, σύμφωνα με την πρακτική της όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων, οι υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών συνιστούν διαφορετική αγορά από τις υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας και οι υπηρεσίες που παρέχονται επιπροσθέτως από τον προμηθευτή (over the top — «OTT») δεν είναι υποκαταστάσιμες μεταξύ τους, διότι, αν μη τι άλλο, για την πρόσβαση σε υπηρεσίες OTT φωνής και ανταλλαγής άμεσων μηνυμάτων απαιτείται σύνδεση κινητής υπηρεσίας δεδομένων. Λόγω του περιορισμένου βαθμού διείσδυσης προσφορών πολλαπλών υπηρεσιών που περιλαμβάνουν υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία, δεν κρίνεται αναγκαίος για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης ο ορισμός χωριστής αγοράς προϊόντων για τις προσφορές πολλαπλών υπηρεσιών που συμπεριλαμβάνουν σκέλος υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας. |
| --- | --- |

(15)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι, σύμφωνα με την πρακτική της όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων, οι υπηρεσίες κινητών τηλεπικοινωνιών συνιστούν διαφορετική αγορά από τις υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας και οι υπηρεσίες που παρέχονται επιπροσθέτως από τον προμηθευτή (over the top — «OTT») δεν είναι υποκαταστάσιμες μεταξύ τους, διότι, αν μη τι άλλο, για την πρόσβαση σε υπηρεσίες OTT φωνής και ανταλλαγής άμεσων μηνυμάτων απαιτείται σύνδεση κινητής υπηρεσίας δεδομένων. Λόγω του περιορισμένου βαθμού διείσδυσης προσφορών πολλαπλών υπηρεσιών που περιλαμβάνουν υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία, δεν κρίνεται αναγκαίος για τους σκοπούς της παρούσας υπόθεσης ο ορισμός χωριστής αγοράς προϊόντων για τις προσφορές πολλαπλών υπηρεσιών που συμπεριλαμβάνουν σκέλος υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας.

| (16) | Όσον αφορά την αγορά για την παροχή υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών λιανικής σε τελικούς πελάτες, σύμφωνα με την προηγούμενη πρακτική της ως προς τη λήψη αποφάσεων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μία συνολική αγορά προϊόντων για την παροχή υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών λιανικής, και δεν κρίνεται αναγκαίος ο ορισμός χωριστών αγορών προϊόντων με βάση 1) το είδος της τεχνολογίας (2G, 3G και 4G)· 2) το είδος της υπηρεσίας [υπηρεσίες φωνής, σύντομων μηνυμάτων (SMS) και δεδομένων]· 3) το είδος της σύμβασης (καρτοκινητή έναντι συμβολαίου)· και 4) το είδος του τελικού πελάτη (επιχείρηση ή ιδιώτης). |
| --- | --- |

(16)

Όσον αφορά την αγορά για την παροχή υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών λιανικής σε τελικούς πελάτες, σύμφωνα με την προηγούμενη πρακτική της ως προς τη λήψη αποφάσεων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μία συνολική αγορά προϊόντων για την παροχή υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών λιανικής, και δεν κρίνεται αναγκαίος ο ορισμός χωριστών αγορών προϊόντων με βάση 1) το είδος της τεχνολογίας (2G, 3G και 4G)· 2) το είδος της υπηρεσίας [υπηρεσίες φωνής, σύντομων μηνυμάτων (SMS) και δεδομένων]· 3) το είδος της σύμβασης (καρτοκινητή έναντι συμβολαίου)· και 4) το είδος του τελικού πελάτη (επιχείρηση ή ιδιώτης).

| (17) | Επιπλέον, στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι οι υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας που πωλούνται στο πλαίσιο συμβολαίων που περιλαμβάνουν την αγορά συσκευής και οι αμιγείς συνδρομές κινητής τηλεφωνίας συνιστούν χωριστές αγορές προϊόντων. |
| --- | --- |

(17)

Επιπλέον, στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι οι υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας που πωλούνται στο πλαίσιο συμβολαίων που περιλαμβάνουν την αγορά συσκευής και οι αμιγείς συνδρομές κινητής τηλεφωνίας συνιστούν χωριστές αγορές προϊόντων.

| (18) | Βάσει προηγούμενων αποφάσεων της Επιτροπής, και σύμφωνα με την άποψη των μερών, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η σχετική γεωγραφική αγορά για την αξιολόγηση της παρούσας υπόθεσης είναι εθνική και αντιστοιχεί στην επικράτεια της Ιταλίας. |
| --- | --- |

(18)

Βάσει προηγούμενων αποφάσεων της Επιτροπής, και σύμφωνα με την άποψη των μερών, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η σχετική γεωγραφική αγορά για την αξιολόγηση της παρούσας υπόθεσης είναι εθνική και αντιστοιχεί στην επικράτεια της Ιταλίας.

β)   Χονδρική αγορά πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας

| (19) | Βάσει προηγούμενων υποθέσεων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η σχετική αγορά προϊόντων για την αξιολόγηση της παρούσας υπόθεσης είναι η αγορά χονδρικής πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας. Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το γεωγραφικό πεδίο της αγοράς είναι η επικράτεια της Ιταλίας. |
| --- | --- |

(19)

Βάσει προηγούμενων υποθέσεων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η σχετική αγορά προϊόντων για την αξιολόγηση της παρούσας υπόθεσης είναι η αγορά χονδρικής πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας. Η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το γεωγραφικό πεδίο της αγοράς είναι η επικράτεια της Ιταλίας.

γ)   Άλλες σχετικές αγορές

| (20) | Επιπλέον των δύο προαναφερόμενων αγορών, η πράξη αφορά επίσης άλλες σχετικές αγορές, στις οποίες οι δραστηριότητες των μερών είτε αλληλεπικαλύπτονται είτε είναι κάθετα συνδεδεμένες. |
| --- | --- |

(20)

Επιπλέον των δύο προαναφερόμενων αγορών, η πράξη αφορά επίσης άλλες σχετικές αγορές, στις οποίες οι δραστηριότητες των μερών είτε αλληλεπικαλύπτονται είτε είναι κάθετα συνδεδεμένες.

| (21) | Η Επιτροπή εντόπισε και όρισε σχετικές αγορές για τις ακόλουθες υπηρεσίες: 1) χονδρικές υπηρεσίες διεθνούς περιαγωγής· 2) χονδρικές υπηρεσίες τερματισμού κλήσεων σε κινητά δίκτυα· και 3) χονδρικές υπηρεσίες τερματισμού κλήσεων σε σταθερά δίκτυα. Η Επιτροπή εντόπισε μια αγορά χονδρικών υπηρεσιών σταθερής οπισθόζευξης, ωστόσο άφησε ανοικτό τον ακριβή ορισμό της εν λόγω αγοράς. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η πράξη δεν δημιουργεί προβλήματα ανταγωνισμού όσον αφορά τις εν λόγω αγορές. |
| --- | --- |

(21)

Η Επιτροπή εντόπισε και όρισε σχετικές αγορές για τις ακόλουθες υπηρεσίες: 1) χονδρικές υπηρεσίες διεθνούς περιαγωγής· 2) χονδρικές υπηρεσίες τερματισμού κλήσεων σε κινητά δίκτυα· και 3) χονδρικές υπηρεσίες τερματισμού κλήσεων σε σταθερά δίκτυα. Η Επιτροπή εντόπισε μια αγορά χονδρικών υπηρεσιών σταθερής οπισθόζευξης, ωστόσο άφησε ανοικτό τον ακριβή ορισμό της εν λόγω αγοράς. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η πράξη δεν δημιουργεί προβλήματα ανταγωνισμού όσον αφορά τις εν λόγω αγορές.

VII.   ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

α)   Λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών

i)   Οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς που συνεπάγεται η εξάλειψη σημαντικών ανταγωνιστικών πιέσεων

| (22) | Η πράξη θα συγχωνεύσει τις δραστηριότητες της H3G και της WIND, αντιστοίχως του τέταρτου και του τρίτου φορέα εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, με αποτέλεσμα τη δημιουργία του ισχυρότερου παράγοντα στην αγορά βάσει εσόδων και αριθμού συνδρομητών και τη σημαντική αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της αγοράς. |
| --- | --- |

(22)

Η πράξη θα συγχωνεύσει τις δραστηριότητες της H3G και της WIND, αντιστοίχως του τέταρτου και του τρίτου φορέα εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, με αποτέλεσμα τη δημιουργία του ισχυρότερου παράγοντα στην αγορά βάσει εσόδων και αριθμού συνδρομητών και τη σημαντική αύξηση του επιπέδου συγκέντρωσης της αγοράς.

| (23) | Η H3G αποτελεί τα τελευταία έτη τον φορέα εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας (MNO) με την πλέον εμπορικά επιθετική συμπεριφορά που διαταράσσει την αγορά, καθώς προσφέρει σε σταθερή βάση τις φθηνότερες υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας, οι οποίες έχουν πυροδοτήσει «πολέμους τιμών». Η H3G ασκεί επιθετικές πρακτικές ανταγωνισμού στην αγορά, παρά το (επί του παρόντος) λιγότερο ανεπτυγμένο δίκτυο 4G που διαθέτει. Ως προς το σημείο αυτό, όπως αναφέρεται και στο σημείο 11 ανωτέρω, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, προς το παρόν, οι υπηρεσίες 4G στην Ιταλία δεν παρουσιάζουν ακόμη ικανοποιητικό επίπεδο ανάπτυξης, καθώς η πλειονότητα των πελατών κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία χρησιμοποιούν δίκτυα 3G. Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι η ανταγωνιστικότητα της H3G δεν παρακωλύεται από το γεγονός ότι δεν είναι σε θέση να προσφέρει υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών, διότι οι προσφορές σταθερής-κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία εξακολουθούν να είναι εξαιρετικά περιορισμένες και οι πελάτες τείνουν να αγοράζουν χωριστά υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας. Η συμπεριφορά της H3G στην αγορά έχει εξαναγκάσει τους υπόλοιπους MNO να μειώνουν τις τιμές τους και να προσφέρουν συνεχώς πιο ολοκληρωμένα πακέτα υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας προκειμένου να ανταγωνίζονται την επιθετική τιμολόγηση της H3G. |
| --- | --- |

(23)

Η H3G αποτελεί τα τελευταία έτη τον φορέα εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας (MNO) με την πλέον εμπορικά επιθετική συμπεριφορά που διαταράσσει την αγορά, καθώς προσφέρει σε σταθερή βάση τις φθηνότερες υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας, οι οποίες έχουν πυροδοτήσει «πολέμους τιμών». Η H3G ασκεί επιθετικές πρακτικές ανταγωνισμού στην αγορά, παρά το (επί του παρόντος) λιγότερο ανεπτυγμένο δίκτυο 4G που διαθέτει. Ως προς το σημείο αυτό, όπως αναφέρεται και στο σημείο 11 ανωτέρω, η Επιτροπή επισημαίνει ότι, προς το παρόν, οι υπηρεσίες 4G στην Ιταλία δεν παρουσιάζουν ακόμη ικανοποιητικό επίπεδο ανάπτυξης, καθώς η πλειονότητα των πελατών κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία χρησιμοποιούν δίκτυα 3G. Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι η ανταγωνιστικότητα της H3G δεν παρακωλύεται από το γεγονός ότι δεν είναι σε θέση να προσφέρει υπηρεσίες σταθερών τηλεπικοινωνιών, διότι οι προσφορές σταθερής-κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία εξακολουθούν να είναι εξαιρετικά περιορισμένες και οι πελάτες τείνουν να αγοράζουν χωριστά υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας. Η συμπεριφορά της H3G στην αγορά έχει εξαναγκάσει τους υπόλοιπους MNO να μειώνουν τις τιμές τους και να προσφέρουν συνεχώς πιο ολοκληρωμένα πακέτα υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας προκειμένου να ανταγωνίζονται την επιθετική τιμολόγηση της H3G.

| (24) | Απουσία της πράξης, η H3G αναμένεται να συνεχίσει την τακτική του σκληρού ανταγωνισμού. Βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που διαθέτει στον φάκελό της, η Επιτροπή εκτιμά ότι, κατά πάσα πιθανότητα, η ανταγωνιστική ικανότητα της H3G δεν θα πληγεί σημαντικά λόγω της περιορισμένης της κλίμακας, της μη παροχής υπηρεσιών σταθερών τηλεπικοινωνιών ή της εικαζόμενης ανικανότητάς της να αναπτύξει το οικείο δίκτυο 4G. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η H3G παρουσιάζει ικανοποιητικές επιδόσεις στην αγορά, κερδίζει πελάτες, αυξάνει το μερίδιό της στην αγορά και καταγράφει θετικά αποτελέσματα σε επίπεδο κερδών προ τόκων, φόρων και αποσβέσεων (EBITDA) επί σειρά ετών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η H3G αναμένεται να εξελιχθεί σε εταιρεία αυξανόμενης κερδοφορίας κατά τα προσεχή έτη και ότι θα είναι σε θέση να συνεχίσει να δραστηριοποιείται και να επενδύει στην ανάπτυξη του δικτύου 4G τα επόμενα έτη, όταν οι υπηρεσίες 4G θα αποκτήσουν μεγαλύτερη βαρύτητα. Ως εκ τούτου, η ανταγωνιστικότητα της H3G δεν θα πληγεί, διότι θα μπορέσει να αναπτύξει το οικείο δίκτυο 4G και να καλύψει τις ελλείψεις της έναντι της TIM και της Vodafone. |
| --- | --- |

(24)

Απουσία της πράξης, η H3G αναμένεται να συνεχίσει την τακτική του σκληρού ανταγωνισμού. Βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που διαθέτει στον φάκελό της, η Επιτροπή εκτιμά ότι, κατά πάσα πιθανότητα, η ανταγωνιστική ικανότητα της H3G δεν θα πληγεί σημαντικά λόγω της περιορισμένης της κλίμακας, της μη παροχής υπηρεσιών σταθερών τηλεπικοινωνιών ή της εικαζόμενης ανικανότητάς της να αναπτύξει το οικείο δίκτυο 4G. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η H3G παρουσιάζει ικανοποιητικές επιδόσεις στην αγορά, κερδίζει πελάτες, αυξάνει το μερίδιό της στην αγορά και καταγράφει θετικά αποτελέσματα σε επίπεδο κερδών προ τόκων, φόρων και αποσβέσεων (EBITDA) επί σειρά ετών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η H3G αναμένεται να εξελιχθεί σε εταιρεία αυξανόμενης κερδοφορίας κατά τα προσεχή έτη και ότι θα είναι σε θέση να συνεχίσει να δραστηριοποιείται και να επενδύει στην ανάπτυξη του δικτύου 4G τα επόμενα έτη, όταν οι υπηρεσίες 4G θα αποκτήσουν μεγαλύτερη βαρύτητα. Ως εκ τούτου, η ανταγωνιστικότητα της H3G δεν θα πληγεί, διότι θα μπορέσει να αναπτύξει το οικείο δίκτυο 4G και να καλύψει τις ελλείψεις της έναντι της TIM και της Vodafone.

| (25) | Κατά συνέπεια, βάσει των διαπιστώσεών της από τη φάση ΙΙ της έρευνας, η Επιτροπή θεωρεί ότι η H3G πριν από την πράξη συνιστά σημαντικό παράγοντα ανταγωνισμού κατά την έννοια της παραγράφου 37 των κατευθυντήριων γραμμών για τις οριζόντιες συγκεντρώσεις ή, σε κάθε περίπτωση, ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, και αναμένεται να συνεχίσει να ασκεί την εν λόγω πίεση απουσία της πράξης. |
| --- | --- |

(25)

Κατά συνέπεια, βάσει των διαπιστώσεών της από τη φάση ΙΙ της έρευνας, η Επιτροπή θεωρεί ότι η H3G πριν από την πράξη συνιστά σημαντικό παράγοντα ανταγωνισμού κατά την έννοια της παραγράφου 37 των κατευθυντήριων γραμμών για τις οριζόντιες συγκεντρώσεις ή, σε κάθε περίπτωση, ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στη λιανική αγορά παροχής υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, και αναμένεται να συνεχίσει να ασκεί την εν λόγω πίεση απουσία της πράξης.

| (26) | Από τη φάση ΙΙ της έρευνας προέκυψε ότι η WIND διαδραματίζει επίσης σημαντικό ανταγωνιστικό ρόλο στην αγορά. Η WIND αποτελεί τον δεύτερο φθηνότερο και επιθετικότερο MNO στη λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας μετά την H3G. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η WIND ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στην ιταλική λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας. |
| --- | --- |

(26)

Από τη φάση ΙΙ της έρευνας προέκυψε ότι η WIND διαδραματίζει επίσης σημαντικό ανταγωνιστικό ρόλο στην αγορά. Η WIND αποτελεί τον δεύτερο φθηνότερο και επιθετικότερο MNO στη λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας μετά την H3G. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι η WIND ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στην ιταλική λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας.

| (27) | Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι μέτοχοι της WIND θα είχαν το κίνητρο να προσφέρουν χρηματοδοτική στήριξη στη WIND εάν αυτό ήταν αναγκαίο για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητάς της στην αγορά και ότι, απουσία της πράξης, η WIND θα συνέχιζε να έχει την ικανότητα και το κίνητρο να ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις τόσο στην αγορά κινητής τηλεφωνίας συνολικά όσο και στο τμήμα της αγοράς που αφορά κυρίως τα δεδομένα. |
| --- | --- |

(27)

Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι μέτοχοι της WIND θα είχαν το κίνητρο να προσφέρουν χρηματοδοτική στήριξη στη WIND εάν αυτό ήταν αναγκαίο για τη διατήρηση της ανταγωνιστικότητάς της στην αγορά και ότι, απουσία της πράξης, η WIND θα συνέχιζε να έχει την ικανότητα και το κίνητρο να ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις τόσο στην αγορά κινητής τηλεφωνίας συνολικά όσο και στο τμήμα της αγοράς που αφορά κυρίως τα δεδομένα.

| (28) | Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι υπάρχει έντονος ανταγωνισμός μεταξύ όλων των MNO στη λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας της Ιταλίας. |
| --- | --- |

(28)

Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι υπάρχει έντονος ανταγωνισμός μεταξύ όλων των MNO στη λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας της Ιταλίας.

| (29) | Η πράξη θα εξαλείψει τις ανταγωνιστικές πιέσεις που ασκούν η H3G και η WIND τόσο μεταξύ τους όσο και στους υπόλοιπους MNO, γεγονός που θα έχει ως αποτέλεσμα τη σημαντική αποδυνάμωση του ανταγωνισμού στη λιανική αγορά. Η κοινή επιχείρηση θα αποτελεί τον μεγαλύτερο MNO παρέχοντας ελάχιστα, ή και μηδενικά ακόμη, κίνητρα επιθετικής τιμολόγησης. |
| --- | --- |

(29)

Η πράξη θα εξαλείψει τις ανταγωνιστικές πιέσεις που ασκούν η H3G και η WIND τόσο μεταξύ τους όσο και στους υπόλοιπους MNO, γεγονός που θα έχει ως αποτέλεσμα τη σημαντική αποδυνάμωση του ανταγωνισμού στη λιανική αγορά. Η κοινή επιχείρηση θα αποτελεί τον μεγαλύτερο MNO παρέχοντας ελάχιστα, ή και μηδενικά ακόμη, κίνητρα επιθετικής τιμολόγησης.

| (30) | Βάσει του συνόλου των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στον φάκελο της Επιτροπής, θεωρείται πιθανό η κοινή επιχείρηση να υιοθετήσει λιγότερο επιθετική ανταγωνιστική συμπεριφορά και να αυξήσει τις τιμές μετά την πράξη. Η TIM και η Vodafone αναμένεται επίσης να υιοθετήσουν λιγότερο επιθετική ανταγωνιστική συμπεριφορά μετά την πράξη και είναι πιθανό να ακολουθήσουν την τακτική αύξησης των τιμών της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

(30)

Βάσει του συνόλου των αποδεικτικών στοιχείων που περιέχονται στον φάκελο της Επιτροπής, θεωρείται πιθανό η κοινή επιχείρηση να υιοθετήσει λιγότερο επιθετική ανταγωνιστική συμπεριφορά και να αυξήσει τις τιμές μετά την πράξη. Η TIM και η Vodafone αναμένεται επίσης να υιοθετήσουν λιγότερο επιθετική ανταγωνιστική συμπεριφορά μετά την πράξη και είναι πιθανό να ακολουθήσουν την τακτική αύξησης των τιμών της κοινής επιχείρησης.

| (31) | Οι επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες της πράξης δεν αναμένεται να αντισταθμιστούν από τους MVNO, οι οποίοι έχουν εξαιρετικά περιορισμένη παρουσία στην αγορά της Ιταλίας και ασκούν ήδη περιορισμένες ανταγωνιστικές πιέσεις πριν από την πράξη. Δεδομένου του αμελητέου ρόλου τους και της περιορισμένης ικανότητάς τους όσον αφορά τόσο τον ανταγωνισμό, ιδίως στον τομέα των δεδομένων, όσο και την καινοτομία, λόγω της εξάρτησής τους από τους MNO, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι MVNO δεν θα είναι σε θέση να εξουδετερώσουν την απώλεια των ανταγωνιστικών πιέσεων που θα επιφέρει η πράξη. |
| --- | --- |

(31)

Οι επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες της πράξης δεν αναμένεται να αντισταθμιστούν από τους MVNO, οι οποίοι έχουν εξαιρετικά περιορισμένη παρουσία στην αγορά της Ιταλίας και ασκούν ήδη περιορισμένες ανταγωνιστικές πιέσεις πριν από την πράξη. Δεδομένου του αμελητέου ρόλου τους και της περιορισμένης ικανότητάς τους όσον αφορά τόσο τον ανταγωνισμό, ιδίως στον τομέα των δεδομένων, όσο και την καινοτομία, λόγω της εξάρτησής τους από τους MNO, η Επιτροπή εκτιμά ότι οι MVNO δεν θα είναι σε θέση να εξουδετερώσουν την απώλεια των ανταγωνιστικών πιέσεων που θα επιφέρει η πράξη.

| (32) | Η Επιτροπή ανέλαβε επίσης τη διενέργεια ενδελεχούς ποσοτικής εκτίμησης των πιθανών επιπτώσεων που θα έχει στις τιμές η εξάλειψη του ανταγωνισμού στην αγορά λιανικής. Η εν λόγω ποσοτική εκτίμηση παρουσιάζεται αναλυτικά στο παράρτημα Α της απόφασης (3). Απουσία των πρόσθετων αρνητικών επιπτώσεων της συντονισμένης συμπεριφοράς, η Επιτροπή εκτιμά ότι τα μέρη θα έχουν σημαντικά κίνητρα να αυξήσουν τις τιμές μετά την πράξη. Ειδικότερα, από την ποσοτική ανάλυση της Επιτροπής προκύπτει ότι, στο τμήμα ιδιωτών πελατών, η H3G και η WIND θα έχουν κίνητρα να αυξήσουν τις τιμές. |
| --- | --- |

(32)

Η Επιτροπή ανέλαβε επίσης τη διενέργεια ενδελεχούς ποσοτικής εκτίμησης των πιθανών επιπτώσεων που θα έχει στις τιμές η εξάλειψη του ανταγωνισμού στην αγορά λιανικής. Η εν λόγω ποσοτική εκτίμηση παρουσιάζεται αναλυτικά στο παράρτημα Α της απόφασης (3). Απουσία των πρόσθετων αρνητικών επιπτώσεων της συντονισμένης συμπεριφοράς, η Επιτροπή εκτιμά ότι τα μέρη θα έχουν σημαντικά κίνητρα να αυξήσουν τις τιμές μετά την πράξη. Ειδικότερα, από την ποσοτική ανάλυση της Επιτροπής προκύπτει ότι, στο τμήμα ιδιωτών πελατών, η H3G και η WIND θα έχουν κίνητρα να αυξήσουν τις τιμές.

| (33) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ποσοτική της ανάλυση υποστηρίζει τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η ποιοτική έρευνα αγοράς. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η πράξη αναμένεται να δημιουργήσει σημαντικά κίνητρα για την αύξηση των τιμών στην αγορά κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία. |
| --- | --- |

(33)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ποσοτική της ανάλυση υποστηρίζει τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η ποιοτική έρευνα αγοράς. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η πράξη αναμένεται να δημιουργήσει σημαντικά κίνητρα για την αύξηση των τιμών στην αγορά κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία.

ii)   Οριζόντιες επιπτώσεις συντονισμένης συμπεριφοράς

| (34) | Βάσει της φάσης ΙΙ της έρευνάς της, η Επιτροπή εκτιμά ότι η πράξη είναι πιθανό να ευθυγραμμίσει τα κίνητρα των MNO στην ιταλική αγορά κινητής τηλεφωνίας ώστε να συντονίσουν τη συμπεριφορά τους. Η πράξη θα μειώσει τον αριθμό των παραγόντων από τέσσερις σε τρεις σε μια αγορά που παρουσιάζει υψηλό βαθμό συγκέντρωσης. Θα θέσει επίσης εκτός αγοράς την H3G, η οποία αποτελεί τον «αποστάτη» φορέα εκμετάλλευσης με μη ευθυγραμμισμένα εμπορικά συμφέροντα στην αγορά πριν από την πράξη. Η πράξη αναμένεται επίσης να διαμορφώσει μια σχετικά συμμετρική αγορά με υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, διότι η κοινή επιχείρηση, η TIM και η Vodafone θα είναι όλες παρόμοιας κλίμακας και θα διαθέτουν παρόμοια μερίδια αγοράς μετά την πράξη. Η εξέλιξη αυτή θα συμβάλει στην ευθυγράμμιση των συμφερόντων των MNO. |
| --- | --- |

(34)

Βάσει της φάσης ΙΙ της έρευνάς της, η Επιτροπή εκτιμά ότι η πράξη είναι πιθανό να ευθυγραμμίσει τα κίνητρα των MNO στην ιταλική αγορά κινητής τηλεφωνίας ώστε να συντονίσουν τη συμπεριφορά τους. Η πράξη θα μειώσει τον αριθμό των παραγόντων από τέσσερις σε τρεις σε μια αγορά που παρουσιάζει υψηλό βαθμό συγκέντρωσης. Θα θέσει επίσης εκτός αγοράς την H3G, η οποία αποτελεί τον «αποστάτη» φορέα εκμετάλλευσης με μη ευθυγραμμισμένα εμπορικά συμφέροντα στην αγορά πριν από την πράξη. Η πράξη αναμένεται επίσης να διαμορφώσει μια σχετικά συμμετρική αγορά με υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, διότι η κοινή επιχείρηση, η TIM και η Vodafone θα είναι όλες παρόμοιας κλίμακας και θα διαθέτουν παρόμοια μερίδια αγοράς μετά την πράξη. Η εξέλιξη αυτή θα συμβάλει στην ευθυγράμμιση των συμφερόντων των MNO.

| (35) | Η Επιτροπή εκτιμά επίσης ότι η πράξη είναι πιθανό να ενισχύσει την ικανότητα των MNO να καταλήξουν σε συντονισμό της συμπεριφοράς τους. Η ιταλική λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας παρουσιάζει ορισμένα χαρακτηριστικά (όπως διαφάνεια, περιορισμένο βαθμό διαφοροποίησης των προϊόντων και ευχέρεια σύγκρισης των τιμών κινητής τηλεφωνίας) τα οποία θα μπορούσαν να διευκολύνουν την επίτευξη συμφωνίας ως προς τους όρους συντονισμού μετά την πράξη. Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλυσε παλαιότερες περιπτώσεις στις οποίες οι MNO είχαν κατορθώσει να αυξήσουν επιτυχώς τις τιμές τους με παράλληλο τρόπο, ιδίως κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2013 και το πρώτο τρίμηνο του 2014. Στις περιπτώσεις αυτές, ο συντονισμός δεν αποδείχθηκε εντέλει σταθερός λόγω παραγόντων που αφορούσαν τη διάρθρωση της αγοράς πριν από την πράξη, ένας εκ των οποίων ήταν η συμπεριφορά της H3G που προκαλούσε διαταραχές στην αγορά. Μετά την πράξη, ένα από τα πιθανότερα σημεία εστίασης του συντονισμού μεταξύ των MNO αναμένεται να είναι η κατάσταση των μεριδίων αγοράς των MNO. Ο εν λόγω μηχανισμός συντονισμού δεν διακρίνεται μόνο για τον υψηλότερο βαθμό ευαισθησίας του δεδομένης της συμμετρικής διάρθρωσης της αγοράς πριν από την πράξη (καθώς κάθε MNO ελέγχει περίπου το [30-40] % της λιανικής αγοράς κινητής τηλεφωνίας). |
| --- | --- |

(35)

Η Επιτροπή εκτιμά επίσης ότι η πράξη είναι πιθανό να ενισχύσει την ικανότητα των MNO να καταλήξουν σε συντονισμό της συμπεριφοράς τους. Η ιταλική λιανική αγορά κινητής τηλεφωνίας παρουσιάζει ορισμένα χαρακτηριστικά (όπως διαφάνεια, περιορισμένο βαθμό διαφοροποίησης των προϊόντων και ευχέρεια σύγκρισης των τιμών κινητής τηλεφωνίας) τα οποία θα μπορούσαν να διευκολύνουν την επίτευξη συμφωνίας ως προς τους όρους συντονισμού μετά την πράξη. Επιπλέον, η Επιτροπή ανέλυσε παλαιότερες περιπτώσεις στις οποίες οι MNO είχαν κατορθώσει να αυξήσουν επιτυχώς τις τιμές τους με παράλληλο τρόπο, ιδίως κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2013 και το πρώτο τρίμηνο του 2014. Στις περιπτώσεις αυτές, ο συντονισμός δεν αποδείχθηκε εντέλει σταθερός λόγω παραγόντων που αφορούσαν τη διάρθρωση της αγοράς πριν από την πράξη, ένας εκ των οποίων ήταν η συμπεριφορά της H3G που προκαλούσε διαταραχές στην αγορά. Μετά την πράξη, ένα από τα πιθανότερα σημεία εστίασης του συντονισμού μεταξύ των MNO αναμένεται να είναι η κατάσταση των μεριδίων αγοράς των MNO. Ο εν λόγω μηχανισμός συντονισμού δεν διακρίνεται μόνο για τον υψηλότερο βαθμό ευαισθησίας του δεδομένης της συμμετρικής διάρθρωσης της αγοράς πριν από την πράξη (καθώς κάθε MNO ελέγχει περίπου το [30-40] % της λιανικής αγοράς κινητής τηλεφωνίας).

| (36) | Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι ο συντονισμός είναι πιθανό να διατηρηθεί μετά την πράξη. Συγκεκριμένα, οι MNO θα έχουν στη διάθεσή τους διάφορα άμεσα και έμμεσα εργαλεία τα οποία θα τους παρέχουν τη δυνατότητα να εντοπίζουν γρήγορα και αποτελεσματικά παρεκκλίσεις από τους όρους συντονισμού. Οι MNO θα μπορούν να τιμωρούν τις παρεκκλίσεις από τον συντονισμό με την κήρυξη ενός «πολέμου τιμών», ο οποίος θα αποτελεί πιστευτή απειλή που θα αποτρέπει πιθανότατα εξαρχής τους MNO από παρεκκλίσεις και θα τους ωθεί να τηρούν τους όρους συντονισμού. Λόγω της αμελητέας ισχύος τόσο των πελατών όσο και των υπαρκτών και ενεργών MVNO, καθώς και λόγω της έλλειψης νέων ανταγωνιστών MNO, αναμένεται ότι οι αντιδράσεις τρίτων δεν θα είναι ικανές να θέσουν σε κίνδυνο τον συντονισμό μεταξύ των MNO μετά την πράξη. |
| --- | --- |

(36)

Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι ο συντονισμός είναι πιθανό να διατηρηθεί μετά την πράξη. Συγκεκριμένα, οι MNO θα έχουν στη διάθεσή τους διάφορα άμεσα και έμμεσα εργαλεία τα οποία θα τους παρέχουν τη δυνατότητα να εντοπίζουν γρήγορα και αποτελεσματικά παρεκκλίσεις από τους όρους συντονισμού. Οι MNO θα μπορούν να τιμωρούν τις παρεκκλίσεις από τον συντονισμό με την κήρυξη ενός «πολέμου τιμών», ο οποίος θα αποτελεί πιστευτή απειλή που θα αποτρέπει πιθανότατα εξαρχής τους MNO από παρεκκλίσεις και θα τους ωθεί να τηρούν τους όρους συντονισμού. Λόγω της αμελητέας ισχύος τόσο των πελατών όσο και των υπαρκτών και ενεργών MVNO, καθώς και λόγω της έλλειψης νέων ανταγωνιστών MNO, αναμένεται ότι οι αντιδράσεις τρίτων δεν θα είναι ικανές να θέσουν σε κίνδυνο τον συντονισμό μεταξύ των MNO μετά την πράξη.

| (37) | Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί ότι, μετά την πράξη, οι MNO θα μπορούν να εφαρμόζουν διάφορες πιθανές πρακτικές που θα μπορούσαν ενδεχομένως να διευκολύνουν τον συντονισμό. Παρότι καμία από τις εν λόγω πρακτικές δεν θα είναι απολύτως αναγκαία για τη δημιουργία και τη διατήρηση του συντονισμού μετά την πράξη, θα μπορούσαν να διευκολύνουν την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με όρους συντονισμού και να συμβάλουν στη βιωσιμότητά του. Οι πρακτικές αυτές, στις οποίες καταφεύγουν ήδη σήμερα οι MNO, περιλαμβάνουν τη χρήση δημόσιων δηλώσεων των ανώτερων στελεχών των MNO ως μέσου με το οποίο «δίνουν σήμα» στους ανταγωνιστές, την ανταλλαγή πληροφοριών μέσω επενδυτικών τραπεζών και τις συχνές επαφές υψηλού επιπέδου που λαμβάνουν χώρα μεταξύ των ανώτερων στελεχών των MNO. |
| --- | --- |

(37)

Τέλος, η Επιτροπή θεωρεί ότι, μετά την πράξη, οι MNO θα μπορούν να εφαρμόζουν διάφορες πιθανές πρακτικές που θα μπορούσαν ενδεχομένως να διευκολύνουν τον συντονισμό. Παρότι καμία από τις εν λόγω πρακτικές δεν θα είναι απολύτως αναγκαία για τη δημιουργία και τη διατήρηση του συντονισμού μετά την πράξη, θα μπορούσαν να διευκολύνουν την επίτευξη συμφωνίας σχετικά με όρους συντονισμού και να συμβάλουν στη βιωσιμότητά του. Οι πρακτικές αυτές, στις οποίες καταφεύγουν ήδη σήμερα οι MNO, περιλαμβάνουν τη χρήση δημόσιων δηλώσεων των ανώτερων στελεχών των MNO ως μέσου με το οποίο «δίνουν σήμα» στους ανταγωνιστές, την ανταλλαγή πληροφοριών μέσω επενδυτικών τραπεζών και τις συχνές επαφές υψηλού επιπέδου που λαμβάνουν χώρα μεταξύ των ανώτερων στελεχών των MNO.

| (38) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα έχει πιθανότατα επιπτώσεις συντονισμένης συμπεριφοράς επιζήμιες για τον ανταγωνισμό στην ιταλική λιανική αγορά υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών. Η πράξη αναμένεται να αυξήσει τις πιθανότητες οι υπόλοιποι τρεις MNO να μπορέσουν να συντονίσουν τη συμπεριφορά τους και να αυξήσουν τις τιμές με βιώσιμο τρόπο, ακόμη και χωρίς να συνάψουν συμφωνία ή να καταφύγουν σε εναρμονισμένη πρακτική κατά την έννοια του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(38)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα έχει πιθανότατα επιπτώσεις συντονισμένης συμπεριφοράς επιζήμιες για τον ανταγωνισμό στην ιταλική λιανική αγορά υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών. Η πράξη αναμένεται να αυξήσει τις πιθανότητες οι υπόλοιποι τρεις MNO να μπορέσουν να συντονίσουν τη συμπεριφορά τους και να αυξήσουν τις τιμές με βιώσιμο τρόπο, ακόμη και χωρίς να συνάψουν συμφωνία ή να καταφύγουν σε εναρμονισμένη πρακτική κατά την έννοια του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ.

iii)   Αντισταθμιστικοί παράγοντες

| (39) | Βάσει της έρευνας αγοράς που διενέργησε, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν υπάρχουν αντισταθμιστικοί παράγοντες, όπως η είσοδος στην αγορά ή η ισχύς των αγοραστών, που θα μπορούσαν να αντισταθμίσουν τις δυνητικές επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες της πράξης. |
| --- | --- |

(39)

Βάσει της έρευνας αγοράς που διενέργησε, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν υπάρχουν αντισταθμιστικοί παράγοντες, όπως η είσοδος στην αγορά ή η ισχύς των αγοραστών, που θα μπορούσαν να αντισταθμίσουν τις δυνητικές επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες της πράξης.

iv)   Συμπέρασμα

| (40) | Δεδομένου ότι οι επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες που περιγράφονται ανωτέρω δεν μπορούν να αντισταθμιστούν από βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας [βλέπε τμήμα VII στοιχείο γ) κατωτέρω], βάσει των προαναφερομένων η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα οδηγήσει σε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στη λιανική αγορά υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία λόγω των οριζόντιων επιπτώσεων μη συντονισμένης και συντονισμένης συμπεριφοράς. |
| --- | --- |

(40)

Δεδομένου ότι οι επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες που περιγράφονται ανωτέρω δεν μπορούν να αντισταθμιστούν από βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας [βλέπε τμήμα VII στοιχείο γ) κατωτέρω], βάσει των προαναφερομένων η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα οδηγήσει σε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στη λιανική αγορά υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία λόγω των οριζόντιων επιπτώσεων μη συντονισμένης και συντονισμένης συμπεριφοράς.

β)   Χονδρική αγορά πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας

i)   Οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς που συνεπάγεται η εξάλειψη σημαντικών ανταγωνιστικών πιέσεων

| (41) | Επιπλέον της λιανικής αγοράς, τα μέρη δραστηριοποιούνται επίσης στη χονδρική αγορά παροχής πρόσβασης στο δίκτυο και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας. Στη συγκεκριμένη αγορά, οι MNO παρέχουν υπηρεσίες φιλοξενίας στους MVNO, οι οποίοι προσφέρουν, με τη σειρά τους, υπηρεσίες λιανικής στους τελικούς πελάτες. |
| --- | --- |

(41)

Επιπλέον της λιανικής αγοράς, τα μέρη δραστηριοποιούνται επίσης στη χονδρική αγορά παροχής πρόσβασης στο δίκτυο και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας. Στη συγκεκριμένη αγορά, οι MNO παρέχουν υπηρεσίες φιλοξενίας στους MVNO, οι οποίοι προσφέρουν, με τη σειρά τους, υπηρεσίες λιανικής στους τελικούς πελάτες.

| (42) | Επί του παρόντος, και οι τέσσερις MNO προσφέρουν χονδρική πρόσβαση στους MVNO στην Ιταλία. Ο μεγαλύτερος πάροχος υπηρεσιών φιλοξενίας χονδρικής είναι επί του παρόντος η Vodafone, και ακολουθεί κατά πόδας η TIM. Ο τρίτος μεγαλύτερος πάροχος φιλοξενίας είναι η WIND. Η H3G αποτελεί τον μικρότερο πάροχο υπηρεσιών φιλοξενίας χονδρικής και το μερίδιο αγοράς της αναμένεται να μειωθεί κατά τα προσεχή έτη λόγω της μετάβασης των πελατών της που είναι αποκλειστικά MVNO (DIGI και Fastweb) στην TIM. |
| --- | --- |

(42)

Επί του παρόντος, και οι τέσσερις MNO προσφέρουν χονδρική πρόσβαση στους MVNO στην Ιταλία. Ο μεγαλύτερος πάροχος υπηρεσιών φιλοξενίας χονδρικής είναι επί του παρόντος η Vodafone, και ακολουθεί κατά πόδας η TIM. Ο τρίτος μεγαλύτερος πάροχος φιλοξενίας είναι η WIND. Η H3G αποτελεί τον μικρότερο πάροχο υπηρεσιών φιλοξενίας χονδρικής και το μερίδιο αγοράς της αναμένεται να μειωθεί κατά τα προσεχή έτη λόγω της μετάβασης των πελατών της που είναι αποκλειστικά MVNO (DIGI και Fastweb) στην TIM.

| (43) | Όσον αφορά τη WIND, η Επιτροπή θεωρεί, βάσει της φάσης ΙΙ της έρευνας, ότι η WIND ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στους άλλους MNO πριν από την πράξη και ότι, απουσία της πράξης, η κατάσταση αυτή θα συνεχιστεί. |
| --- | --- |

(43)

Όσον αφορά τη WIND, η Επιτροπή θεωρεί, βάσει της φάσης ΙΙ της έρευνας, ότι η WIND ασκεί σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στους άλλους MNO πριν από την πράξη και ότι, απουσία της πράξης, η κατάσταση αυτή θα συνεχιστεί.

| (44) | Βάσει της φάσης ΙΙ της έρευνας, η Επιτροπή θεωρεί ότι, παρά τη συρρίκνωση του μεριδίου αγοράς της, η H3G ασκεί επίσης σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στους άλλους MNO πριν από την πράξη και ότι, απουσία της πράξης, η κατάσταση αυτή θα συνεχιστεί. |
| --- | --- |

(44)

Βάσει της φάσης ΙΙ της έρευνας, η Επιτροπή θεωρεί ότι, παρά τη συρρίκνωση του μεριδίου αγοράς της, η H3G ασκεί επίσης σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στους άλλους MNO πριν από την πράξη και ότι, απουσία της πράξης, η κατάσταση αυτή θα συνεχιστεί.

| (45) | Η Επιτροπή εκτιμά ότι η μείωση του αριθμού των παρόχων υπηρεσιών φιλοξενίας χονδρικής μετά την πράξη θα περιορίσει την ανταγωνιστική θέση των MVNO. Η κοινή επιχείρηση θα έχει πιθανότατα μειωμένα κίνητρα για τη φιλοξενία MVNO με εμπορικά ελκυστικούς όρους σε σύγκριση με τη WIND και την H3G, οι οποίες δραστηριοποιούνται ανεξάρτητα στην αγορά. Τέλος, η μείωση του ανταγωνισμού στη χονδρική αγορά είναι απίθανο να αντισταθμιστεί από τους εναπομένοντες ανταγωνιστές στην αγορά, την TIM και τη Vodafone. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η μείωση του ανταγωνισμού στην αγορά δεν θα επηρεάσει τον πιο επιτυχημένο MVNO, δηλαδή την PosteMobile (η οποία συγκεντρώνει το ήμισυ του μεριδίου αγοράς των MVNO στην Ιταλία) για αρκετά έτη. Η PosteMobile έχει συνάψει με τη WIND πολυετή σύμβαση χονδρικής πρόσβασης. Η Fastweb, ο δεύτερος μεγαλύτερος MVNO στην αγορά, σύναψε προσφάτως σύμβαση φορέα εκμετάλλευσης εικονικών δικτύων κινητής τηλεφωνίας με την TIM. Η πράξη θα έχει κυρίως επιπτώσεις στους MVNO που δεν δεσμεύονται βάσει σύμβασης με MNO σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η πράξη θα έχει επιπτώσεις στους δυνητικούς νεοεισερχόμενους MVNO στην αγορά. Ωστόσο, η Επιτροπή επισημαίνει ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποδεικνύουν την ύπαρξη συγκεκριμένων σχεδίων εισόδου νέων MVNO στην αγορά στο εγγύς μέλλον. |
| --- | --- |

(45)

Η Επιτροπή εκτιμά ότι η μείωση του αριθμού των παρόχων υπηρεσιών φιλοξενίας χονδρικής μετά την πράξη θα περιορίσει την ανταγωνιστική θέση των MVNO. Η κοινή επιχείρηση θα έχει πιθανότατα μειωμένα κίνητρα για τη φιλοξενία MVNO με εμπορικά ελκυστικούς όρους σε σύγκριση με τη WIND και την H3G, οι οποίες δραστηριοποιούνται ανεξάρτητα στην αγορά. Τέλος, η μείωση του ανταγωνισμού στη χονδρική αγορά είναι απίθανο να αντισταθμιστεί από τους εναπομένοντες ανταγωνιστές στην αγορά, την TIM και τη Vodafone. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η μείωση του ανταγωνισμού στην αγορά δεν θα επηρεάσει τον πιο επιτυχημένο MVNO, δηλαδή την PosteMobile (η οποία συγκεντρώνει το ήμισυ του μεριδίου αγοράς των MVNO στην Ιταλία) για αρκετά έτη. Η PosteMobile έχει συνάψει με τη WIND πολυετή σύμβαση χονδρικής πρόσβασης. Η Fastweb, ο δεύτερος μεγαλύτερος MVNO στην αγορά, σύναψε προσφάτως σύμβαση φορέα εκμετάλλευσης εικονικών δικτύων κινητής τηλεφωνίας με την TIM. Η πράξη θα έχει κυρίως επιπτώσεις στους MVNO που δεν δεσμεύονται βάσει σύμβασης με MNO σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η πράξη θα έχει επιπτώσεις στους δυνητικούς νεοεισερχόμενους MVNO στην αγορά. Ωστόσο, η Επιτροπή επισημαίνει ότι δεν υπάρχουν στοιχεία που να υποδεικνύουν την ύπαρξη συγκεκριμένων σχεδίων εισόδου νέων MVNO στην αγορά στο εγγύς μέλλον.

ii)   Αντισταθμιστικοί παράγοντες

| (46) | Βάσει της έρευνας αγοράς που διενέργησε, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν υπάρχουν αντισταθμιστικοί παράγοντες, όπως η ισχύς των αγοραστών ή η είσοδος στην αγορά, που θα μπορούσαν να αντισταθμίσουν τις δυνητικές επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες της πράξης. |
| --- | --- |

(46)

Βάσει της έρευνας αγοράς που διενέργησε, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν υπάρχουν αντισταθμιστικοί παράγοντες, όπως η ισχύς των αγοραστών ή η είσοδος στην αγορά, που θα μπορούσαν να αντισταθμίσουν τις δυνητικές επιζήμιες για τον ανταγωνισμό συνέπειες της πράξης.

iii)   Συμπέρασμα

| (47) | Δεδομένου ότι οι οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς που περιγράφονται ανωτέρω δεν μπορούν να αντισταθμιστούν από βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας [βλέπε τμήμα VII στοιχείο γ) κατωτέρω], βάσει των προαναφερομένων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα οδηγήσει σε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις χονδρικές υπηρεσίες πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία. |
| --- | --- |

(47)

Δεδομένου ότι οι οριζόντιες επιπτώσεις μη συντονισμένης συμπεριφοράς που περιγράφονται ανωτέρω δεν μπορούν να αντισταθμιστούν από βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας [βλέπε τμήμα VII στοιχείο γ) κατωτέρω], βάσει των προαναφερομένων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πράξη θα οδηγήσει σε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις χονδρικές υπηρεσίες πρόσβασης και εκκίνησης κλήσεων σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας στην Ιταλία.

γ)   Βελτίωση της αποτελεσματικότητας

| (48) | Τα μερη υποστηριζουν οτι η πραξη θα βελτιωσει την αποτελεσματικοτητα με τους ακολουθους δυο τροπους: 1) συνεργειες οσον αφορα τις δαπανες και τα εσοδα, με μεταβλητα και σταθερα σκελη· και 2) δημιουργια τριτου δικτυου υψηλης ποιοτητας, το οποιο θα ειναι συγκρισιμο με τα δικτυα της TIM και της Vodafone, δεδομενου οτι η κοινη επιχειρηση θα καταστησει εφικτη την ταχυτερη αναπτυξη της τεχνολογιας LTE, επιτυγχανοντας με τον τροπο αυτο υψηλοτερη πληθυσμιακη καλυψη απο εκεινη που θα μπορουσε να επιτευχθει απουσια της πραξης. |
| --- | --- |

(48)

Τα μερη υποστηριζουν οτι η πραξη θα βελτιωσει την αποτελεσματικοτητα με τους ακολουθους δυο τροπους: 1) συνεργειες οσον αφορα τις δαπανες και τα εσοδα, με μεταβλητα και σταθερα σκελη· και 2) δημιουργια τριτου δικτυου υψηλης ποιοτητας, το οποιο θα ειναι συγκρισιμο με τα δικτυα της TIM και της Vodafone, δεδομενου οτι η κοινη επιχειρηση θα καταστησει εφικτη την ταχυτερη αναπτυξη της τεχνολογιας LTE, επιτυγχανοντας με τον τροπο αυτο υψηλοτερη πληθυσμιακη καλυψη απο εκεινη που θα μπορουσε να επιτευχθει απουσια της πραξης.

| (49) | Τα μερη υποστηριζουν οτι η εξοικονομηση μεταβλητων δαπανων αναμενεται να δημιουργησει αμεσα κινητρα για την παροχη οφελων στους πελατες υπο τη μορφη χαμηλοτερων τιμων και ευνοϊκων προγραμματων τιμολογησης. Τα μερη ισχυριζονται επισης οτι η εξοικονομηση παγιων δαπανων θα αποφερει οφελη στους καταναλωτες, διοτι θα μειωσει τους επενδυτικους περιορισμους με τους οποιους βρισκονται επι του παροντος αντιμετωπα τα μερη και θα παρασχει τη δυνατοτητα στην κοινη επιχειρηση να χρηματοδοτησει επενδυσεις για την κατασκευη δικτυου προηγμενης τεχνολογιας. Κατα συνεπεια, η εξελιξη αυτη θα εξασφαλισει καλυτερη ποιοτητα στους καταναλωτες και θα παρασχει στην κοινη επιχειρηση τη δυνατοτητα να ανταγωνιστει την TIM και τη Vodafone στον τομεα της ποιοτητας, ανταγωνισμος που δεν θα ειναι εφικτος απουσια της πραξης. |
| --- | --- |

(49)

Τα μερη υποστηριζουν οτι η εξοικονομηση μεταβλητων δαπανων αναμενεται να δημιουργησει αμεσα κινητρα για την παροχη οφελων στους πελατες υπο τη μορφη χαμηλοτερων τιμων και ευνοϊκων προγραμματων τιμολογησης. Τα μερη ισχυριζονται επισης οτι η εξοικονομηση παγιων δαπανων θα αποφερει οφελη στους καταναλωτες, διοτι θα μειωσει τους επενδυτικους περιορισμους με τους οποιους βρισκονται επι του παροντος αντιμετωπα τα μερη και θα παρασχει τη δυνατοτητα στην κοινη επιχειρηση να χρηματοδοτησει επενδυσεις για την κατασκευη δικτυου προηγμενης τεχνολογιας. Κατα συνεπεια, η εξελιξη αυτη θα εξασφαλισει καλυτερη ποιοτητα στους καταναλωτες και θα παρασχει στην κοινη επιχειρηση τη δυνατοτητα να ανταγωνιστει την TIM και τη Vodafone στον τομεα της ποιοτητας, ανταγωνισμος που δεν θα ειναι εφικτος απουσια της πραξης.

| (50) | Η προβαλλομενη βελτιωση της αποτελεσματικοτητας που συνδεεται με τη βελτιωση του δικτυου οφειλεται, συμφωνα με τα μερη, στην ταχυτερη αναπτυξη ενος τριτου δικτυου υψηλης ποιοτητας, το οποιο θα χαρακτηριζεται απο υψηλοτερη καλυψη LTE και ταχυτητα LTE απο αυτες του δικτυου που θα ανεπτυσσε απουσια της πραξης οποιοδηποτε απο τα μερη. Για τον ποσοτικο προσδιορισμο των οφελων των καταναλωτων που συνδεονται με την εν λογω βελτιωση της αποτελεσματικοτητας, τα μερη υπεβαλαν μελετη προσομοιωσης της συγκεντρωσης η οποια καταληγει στο συμπερασμα οτι οι θετικες για τον ανταγωνισμο επιπτωσεις της πραξης υπερβαινουν τις επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες της και οτι η πραξη αναμενεται να αυξησει συνολικα την ευημερια των καταναλωτων στην ιταλικη αγορα κινητων τηλεπικοινωνιων. |
| --- | --- |

(50)

Η προβαλλομενη βελτιωση της αποτελεσματικοτητας που συνδεεται με τη βελτιωση του δικτυου οφειλεται, συμφωνα με τα μερη, στην ταχυτερη αναπτυξη ενος τριτου δικτυου υψηλης ποιοτητας, το οποιο θα χαρακτηριζεται απο υψηλοτερη καλυψη LTE και ταχυτητα LTE απο αυτες του δικτυου που θα ανεπτυσσε απουσια της πραξης οποιοδηποτε απο τα μερη. Για τον ποσοτικο προσδιορισμο των οφελων των καταναλωτων που συνδεονται με την εν λογω βελτιωση της αποτελεσματικοτητας, τα μερη υπεβαλαν μελετη προσομοιωσης της συγκεντρωσης η οποια καταληγει στο συμπερασμα οτι οι θετικες για τον ανταγωνισμο επιπτωσεις της πραξης υπερβαινουν τις επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες της και οτι η πραξη αναμενεται να αυξησει συνολικα την ευημερια των καταναλωτων στην ιταλικη αγορα κινητων τηλεπικοινωνιων.

| (51) | Συμφωνα με τα μερη, η συνολικη προβαλλομενη βελτιωση της αποτελεσματικοτητας ειναι επαληθευσιμη με βαση τα απαιτουμενα προτυπα, δεν μπορει να επιτευχθει σε συγκρισιμο βαθμο με χρηση λιγοτερο επιζημιων για τον ανταγωνισμο εναλλακτικων λυσεων και αποφερει οφελη στους καταναλωτες. |
| --- | --- |

(51)

Συμφωνα με τα μερη, η συνολικη προβαλλομενη βελτιωση της αποτελεσματικοτητας ειναι επαληθευσιμη με βαση τα απαιτουμενα προτυπα, δεν μπορει να επιτευχθει σε συγκρισιμο βαθμο με χρηση λιγοτερο επιζημιων για τον ανταγωνισμο εναλλακτικων λυσεων και αποφερει οφελη στους καταναλωτες.

| (52) | Οσον αφορα τον ισχυρισμο περι βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας σχετικα με τις μεταβλητες δαπανες, η Επιτροπη συναγει το συμπερασμα οτι ο βαθμος βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας που πληροι το κριτηριο τριων σημειων των κατευθυντηριων γραμμων για τις οριζοντιες συγκεντρωσεις ειναι περιορισμενος και δεν αναμενεται να αντισταθμισει τις αρνητικες συνεπειες που προκαλουνται απο την κοινη επιχειρηση. Η Επιτροπη καταληγει στο συμπερασμα αυτο χωρις να συνυπολογισει μαλιστα το ενδεχομενο η κοινη επιχειρηση να μειωσει τις ανταγωνιστικες πιεσεις σε τετοιο επιπεδο ωστε να ειναι απιθανο να μετακυλιστει η εξοικονομηση των μεταβλητων δαπανων στους καταναλωτες σε βαθμο που να αντισταθμιζονται οι αρνητικες συνεπειες (δεδομενων των επιπτωσεων συντονισμενης συμπεριφορας και των προσδοκιων της αγορας απο τους ανταγωνιστες οσον αφορα την πιθανη επανορθωση της αγορας). |
| --- | --- |

(52)

Οσον αφορα τον ισχυρισμο περι βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας σχετικα με τις μεταβλητες δαπανες, η Επιτροπη συναγει το συμπερασμα οτι ο βαθμος βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας που πληροι το κριτηριο τριων σημειων των κατευθυντηριων γραμμων για τις οριζοντιες συγκεντρωσεις ειναι περιορισμενος και δεν αναμενεται να αντισταθμισει τις αρνητικες συνεπειες που προκαλουνται απο την κοινη επιχειρηση. Η Επιτροπη καταληγει στο συμπερασμα αυτο χωρις να συνυπολογισει μαλιστα το ενδεχομενο η κοινη επιχειρηση να μειωσει τις ανταγωνιστικες πιεσεις σε τετοιο επιπεδο ωστε να ειναι απιθανο να μετακυλιστει η εξοικονομηση των μεταβλητων δαπανων στους καταναλωτες σε βαθμο που να αντισταθμιζονται οι αρνητικες συνεπειες (δεδομενων των επιπτωσεων συντονισμενης συμπεριφορας και των προσδοκιων της αγορας απο τους ανταγωνιστες οσον αφορα την πιθανη επανορθωση της αγορας).

| (53) | Επιπλεον, η Επιτροπη θεωρει οτι η εξοικονομηση παγιων δαπανων δεν θα αποφερει οφελη στους καταναλωτες, διοτι οι ποροι που θα εξοικονομηθουν θα χρησιμοποιηθουν πιθανοτατα για την αποπληρωμη του χρεους της κοινης επιχειρησης (το οποιο ανηκει στη WIND) και τη διοχετευση ρευστοτητας στις βαθμιδες του προηγουμενου σταδιου, δηλαδη στους μετοχους, και οχι για τη χρηματοδοτηση υψηλοτερου γενικα επιπεδου επενδυσεων, οι οποιες συνδυαστικα θα μειωθουν σε συγκριση με το συνολο των μεμονωμενων επενδυσεων των μερων. Επιπλεον, η Επιτροπη επισημαινει οτι τα οφελη για τους καταναλωτες απο τη βελτιωση της ποιοτητας του δικτυου που συνδεεται με την εξοικονομηση παγιων δαπανων αποτελουν ηδη μερος χωριστου ισχυρισμου και, προκειμενου να αποφευχθει η διπλη προσμετρηση, θα συνυπολογιστουν μονο μια φορα. |
| --- | --- |

(53)

Επιπλεον, η Επιτροπη θεωρει οτι η εξοικονομηση παγιων δαπανων δεν θα αποφερει οφελη στους καταναλωτες, διοτι οι ποροι που θα εξοικονομηθουν θα χρησιμοποιηθουν πιθανοτατα για την αποπληρωμη του χρεους της κοινης επιχειρησης (το οποιο ανηκει στη WIND) και τη διοχετευση ρευστοτητας στις βαθμιδες του προηγουμενου σταδιου, δηλαδη στους μετοχους, και οχι για τη χρηματοδοτηση υψηλοτερου γενικα επιπεδου επενδυσεων, οι οποιες συνδυαστικα θα μειωθουν σε συγκριση με το συνολο των μεμονωμενων επενδυσεων των μερων. Επιπλεον, η Επιτροπη επισημαινει οτι τα οφελη για τους καταναλωτες απο τη βελτιωση της ποιοτητας του δικτυου που συνδεεται με την εξοικονομηση παγιων δαπανων αποτελουν ηδη μερος χωριστου ισχυρισμου και, προκειμενου να αποφευχθει η διπλη προσμετρηση, θα συνυπολογιστουν μονο μια φορα.

| (54) | Τελος, οσον αφορα τον ισχυρισμο περι υψηλοτερης ποιοτητας δικτυου, απο την εκτιμηση της Επιτροπης προκυπτει οτι οι συμφωνιες κοινης χρησης δικτυου ειναι σημαντικες για την εκτιμηση της πραξης διοτι αποτελουν ενδεχομενως λιγοτερο επιζημια για τον ανταγωνισμο εναλλακτικη λυση απο την παρουσα πραξη και θα μπορουσαν να επιφερουν παρομοια βελτιωση της αποτελεσματικοτητας. Απο την αναλυση της Επιτροπης καταδεικνυεται οτι 1) οι συμφωνιες κοινης χρησης δικτυου αποτελουν ρεαλιστικες και εδραιωμενες εναλλακτικες λυσεις· 2) τα μερη ανηκουν σε ομιλους που εχουν συναψει πολυαριθμες συμφωνιες κοινης χρησης δικτυου σε αλλες γεωγραφικες αγορες κινητης τηλεφωνιας· 3) [...]· 4) τα μερη θα εχουν κινητρο να συναψουν μια τετοιου ειδους εναλλακτικη συμφωνια κοινης χρησης, και η εν λογω συμφωνια θα αποφερει τα ιδια η παρεμφερη οφελη στους καταναλωτες με εκεινα που τα μερη ισχυριζονται οτι θα αποφερει η κοινη επιχειρηση, και μαλιστα βασει των ισχυρισμων των ιδιων των μερων περι βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας· και 5) το μοντελο που χρησιμοποιησαν τα μερη για την αναλυση της καταστασης της ανταγωνιστικοτητας μετα τη συσταση της κοινης επιχειρησης δεν συναδει με τα στοιχεια που αφορουν την επανορθωση της αγορας και τις επιπτωσεις συντονισμενης συμπεριφορας και υποεκτιμα, συνεπως, τις επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες της πραξης. Για τους προαναφερομενους λογους, η Επιτροπη καταληγει στο συμπερασμα οτι η προβαλλομενη βελτιωση της αποτελεσματικοτητας που συνδεεται με βελτιωσεις της ποιοτητας του δικτυου δεν προκυπτει απο τη συγκεκριμενη συγκεντρωση. Επιπλεον, η μελετη προσομοιωσης της συγκεντρωσης που υποβληθηκε παρουσιαζει ορισμενα μειονεκτηματα, λογω των οποιων αμφισβητειται η δυνατοτητα επαληθευσης των εκτιμησεων της. |
| --- | --- |

(54)

Τελος, οσον αφορα τον ισχυρισμο περι υψηλοτερης ποιοτητας δικτυου, απο την εκτιμηση της Επιτροπης προκυπτει οτι οι συμφωνιες κοινης χρησης δικτυου ειναι σημαντικες για την εκτιμηση της πραξης διοτι αποτελουν ενδεχομενως λιγοτερο επιζημια για τον ανταγωνισμο εναλλακτικη λυση απο την παρουσα πραξη και θα μπορουσαν να επιφερουν παρομοια βελτιωση της αποτελεσματικοτητας. Απο την αναλυση της Επιτροπης καταδεικνυεται οτι 1) οι συμφωνιες κοινης χρησης δικτυου αποτελουν ρεαλιστικες και εδραιωμενες εναλλακτικες λυσεις· 2) τα μερη ανηκουν σε ομιλους που εχουν συναψει πολυαριθμες συμφωνιες κοινης χρησης δικτυου σε αλλες γεωγραφικες αγορες κινητης τηλεφωνιας· 3) [...]· 4) τα μερη θα εχουν κινητρο να συναψουν μια τετοιου ειδους εναλλακτικη συμφωνια κοινης χρησης, και η εν λογω συμφωνια θα αποφερει τα ιδια η παρεμφερη οφελη στους καταναλωτες με εκεινα που τα μερη ισχυριζονται οτι θα αποφερει η κοινη επιχειρηση, και μαλιστα βασει των ισχυρισμων των ιδιων των μερων περι βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας· και 5) το μοντελο που χρησιμοποιησαν τα μερη για την αναλυση της καταστασης της ανταγωνιστικοτητας μετα τη συσταση της κοινης επιχειρησης δεν συναδει με τα στοιχεια που αφορουν την επανορθωση της αγορας και τις επιπτωσεις συντονισμενης συμπεριφορας και υποεκτιμα, συνεπως, τις επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες της πραξης. Για τους προαναφερομενους λογους, η Επιτροπη καταληγει στο συμπερασμα οτι η προβαλλομενη βελτιωση της αποτελεσματικοτητας που συνδεεται με βελτιωσεις της ποιοτητας του δικτυου δεν προκυπτει απο τη συγκεκριμενη συγκεντρωση. Επιπλεον, η μελετη προσομοιωσης της συγκεντρωσης που υποβληθηκε παρουσιαζει ορισμενα μειονεκτηματα, λογω των οποιων αμφισβητειται η δυνατοτητα επαληθευσης των εκτιμησεων της.

| (55) | Συνολικα, η Επιτροπη καταληγει στο συμπερασμα οτι τα μερη δεν κατορθωσαν να καταδειξουν, βασει του πλαισιου των κατευθυντηριων γραμμων για τις οριζοντιες συγκεντρωσεις, οτι οι προβαλλομενες εξοικονομησεις παγιων δαπανων και οι βελτιωσεις που συνδεονται με το δικτυο προκυπτουν απο τη συγκεκριμενη συγκεντρωση, ειναι ρεαλιστικες και ικανες να αντισταθμισουν τις επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες που η Επιτροπη θεωρει οτι ενδεχεται να προκυψουν διαφορετικα απο την πραξη. Το μοναδικο στοιχειο της προβαλλομενης βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας που ειναι πιθανο να πληροι το κριτηριο τριων σημειων των κατευθυντηριων γραμμων για τις οριζοντιες συγκεντρωσεις (επιμερους επιχειρημα του ισχυρισμου για τις μεταβλητες δαπανες) θεωρειται επισης υπερβολικα περιορισμενο ωστε να ειναι ικανο να εξουδετερωσει τις πιθανες επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες της κοινης επιχειρησης. |
| --- | --- |

(55)

Συνολικα, η Επιτροπη καταληγει στο συμπερασμα οτι τα μερη δεν κατορθωσαν να καταδειξουν, βασει του πλαισιου των κατευθυντηριων γραμμων για τις οριζοντιες συγκεντρωσεις, οτι οι προβαλλομενες εξοικονομησεις παγιων δαπανων και οι βελτιωσεις που συνδεονται με το δικτυο προκυπτουν απο τη συγκεκριμενη συγκεντρωση, ειναι ρεαλιστικες και ικανες να αντισταθμισουν τις επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες που η Επιτροπη θεωρει οτι ενδεχεται να προκυψουν διαφορετικα απο την πραξη. Το μοναδικο στοιχειο της προβαλλομενης βελτιωσης της αποτελεσματικοτητας που ειναι πιθανο να πληροι το κριτηριο τριων σημειων των κατευθυντηριων γραμμων για τις οριζοντιες συγκεντρωσεις (επιμερους επιχειρημα του ισχυρισμου για τις μεταβλητες δαπανες) θεωρειται επισης υπερβολικα περιορισμενο ωστε να ειναι ικανο να εξουδετερωσει τις πιθανες επιζημιες για τον ανταγωνισμο συνεπειες της κοινης επιχειρησης.

VIII.   ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ

α)   Διαδικασία και χρονοδιάγραμμα

| (56) | Προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στη λιανική και χονδρική αγορά υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών, τα μέρη υπέβαλαν δεσμεύσεις στις 6 Ιουνίου 2016 («δέσμευση MNO»). Στις 8 Ιουνίου 2016, η Επιτροπή ξεκίνησε έρευνα αγοράς σχετικά με τη δέσμευση των ΦΕΔΚΤ («έρευνα αγοράς»). Στάλθηκαν ερωτηματολόγια στους ακόλουθους φορείς: 1) στους υφιστάμενους και δυνητικούς μελλοντικούς παρόχους υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, καθώς και στην ένωση φορέων εκμετάλλευσης εικονικών δικτύων κινητής τηλεφωνίας «MVNO Europe»· και 2) στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές τηλεπικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένης της ιταλικής ρυθμιστικής αρχής τηλεπικοινωνιών AGCOM. Επιπροσθέτως, τόσο η AGCM όσο και οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού του Ηνωμένου Βασιλείου, των Κάτω Χωρών και της Γερμανίας υπέβαλαν τις απόψεις τους σχετικά με τη δέσμευση MNO. |
| --- | --- |

(56)

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στη λιανική και χονδρική αγορά υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών, τα μέρη υπέβαλαν δεσμεύσεις στις 6 Ιουνίου 2016 («δέσμευση MNO»). Στις 8 Ιουνίου 2016, η Επιτροπή ξεκίνησε έρευνα αγοράς σχετικά με τη δέσμευση των ΦΕΔΚΤ («έρευνα αγοράς»). Στάλθηκαν ερωτηματολόγια στους ακόλουθους φορείς: 1) στους υφιστάμενους και δυνητικούς μελλοντικούς παρόχους υπηρεσιών κινητών τηλεπικοινωνιών στην Ιταλία, καθώς και στην ένωση φορέων εκμετάλλευσης εικονικών δικτύων κινητής τηλεφωνίας «MVNO Europe»· και 2) στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές τηλεπικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένης της ιταλικής ρυθμιστικής αρχής τηλεπικοινωνιών AGCOM. Επιπροσθέτως, τόσο η AGCM όσο και οι εθνικές αρχές ανταγωνισμού του Ηνωμένου Βασιλείου, των Κάτω Χωρών και της Γερμανίας υπέβαλαν τις απόψεις τους σχετικά με τη δέσμευση MNO.

| (57) | Βάσει των αποτελεσμάτων της έρευνας αγοράς και των συναφών παρατηρήσεων της Επιτροπής, στις 5 Ιουλίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν αναθεωρημένες δεσμεύσεις («αναθεωρημένη δέσμευση MNO»). Στις 18 Ιουλίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν νέα σειρά δεσμεύσεων («τελική δέσμευση MNO»), οι οποίες είναι πανομοιότυπες, ως προς όλες τις ουσιαστικές πτυχές, με την αναθεωρημένη δέσμευση MNO (4). |
| --- | --- |

(57)

Βάσει των αποτελεσμάτων της έρευνας αγοράς και των συναφών παρατηρήσεων της Επιτροπής, στις 5 Ιουλίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν αναθεωρημένες δεσμεύσεις («αναθεωρημένη δέσμευση MNO»). Στις 18 Ιουλίου 2016, τα μέρη υπέβαλαν νέα σειρά δεσμεύσεων («τελική δέσμευση MNO»), οι οποίες είναι πανομοιότυπες, ως προς όλες τις ουσιαστικές πτυχές, με την αναθεωρημένη δέσμευση MNO (4).

| (58) | Τα μέρη ενημέρωσαν επίσης την Επιτροπή ότι, την 1η Ιουλίου 2016, προέβησαν σε σύναψη δεσμευτικών αναλυτικών συμφωνιών, οι οποίες περιλάμβαναν τα εξής: 1) συμφωνία-πλαίσιο και μεταφοράς, 2) σύμβαση υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής, 3) συμφωνία κοινής χρήσης δικτύου ραδιοπρόσβασης (RAN) και 4) συμφωνία συνεγκατάστασης (από κοινού «οι συμφωνίες νέου MNO») με την Iliad SA («Iliad»), την οποία παρουσίασαν ως τον δυνητικό αγοραστή της δέσμης διορθωτικών μέτρων. Οι συμφωνίες MNO τροποποιήθηκαν στη συνέχεια και εκτελέστηκαν εκ νέου στις 18 Ιουλίου 2016. |
| --- | --- |

(58)

Τα μέρη ενημέρωσαν επίσης την Επιτροπή ότι, την 1η Ιουλίου 2016, προέβησαν σε σύναψη δεσμευτικών αναλυτικών συμφωνιών, οι οποίες περιλάμβαναν τα εξής: 1) συμφωνία-πλαίσιο και μεταφοράς, 2) σύμβαση υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής, 3) συμφωνία κοινής χρήσης δικτύου ραδιοπρόσβασης (RAN) και 4) συμφωνία συνεγκατάστασης (από κοινού «οι συμφωνίες νέου MNO») με την Iliad SA («Iliad»), την οποία παρουσίασαν ως τον δυνητικό αγοραστή της δέσμης διορθωτικών μέτρων. Οι συμφωνίες MNO τροποποιήθηκαν στη συνέχεια και εκτελέστηκαν εκ νέου στις 18 Ιουλίου 2016.

β)   Περιγραφή της δέσμευσης MNO

| (59) | Η δέσμευση MNO συνίσταται σε μια σειρά στοιχείων τα οποία σχεδιάστηκαν με σκοπό να επιτραπεί η είσοδος τέταρτου MNO («ο νέος MNO») στην ιταλική αγορά: 1) φάσμα, 2) η δυνατότητα εξαγοράς τοποθεσιών πρόσβασης εξωτερικού δικτύου/συνεγκατάστασης σε τοποθεσίες πρόσβασης εξωτερικού δικτύου· 3) η δυνατότητα σύναψης συμφωνίας κοινής χρήσης δικτύου ραδιοπρόσβασης (RAN)· 4) σύμβαση υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής· και 5) [...]. Τα στοιχεία αυτά περιγράφονται με τη σειρά τους κατωτέρω. |
| --- | --- |

(59)

Η δέσμευση MNO συνίσταται σε μια σειρά στοιχείων τα οποία σχεδιάστηκαν με σκοπό να επιτραπεί η είσοδος τέταρτου MNO («ο νέος MNO») στην ιταλική αγορά: 1) φάσμα, 2) η δυνατότητα εξαγοράς τοποθεσιών πρόσβασης εξωτερικού δικτύου/συνεγκατάστασης σε τοποθεσίες πρόσβασης εξωτερικού δικτύου· 3) η δυνατότητα σύναψης συμφωνίας κοινής χρήσης δικτύου ραδιοπρόσβασης (RAN)· 4) σύμβαση υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής· και 5) [...]. Τα στοιχεία αυτά περιγράφονται με τη σειρά τους κατωτέρω.

| (60) | Τα μέρη δεσμεύτηκαν να μεταβιβάσουν συνολικά φάσμα 2 × 30 MHz («φάσμα εκποίησης»), που βρίσκεται σε διαφορετικές ζώνες συχνοτήτων, και συγκεκριμένα:






  α) | το φασματικό τμήμα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 900 MHz που χρησιμοποιείται για τεχνολογία 3G· |
| --- | --- | --- |

(60)

Τα μέρη δεσμεύτηκαν να μεταβιβάσουν συνολικά φάσμα 2 × 30 MHz («φάσμα εκποίησης»), που βρίσκεται σε διαφορετικές ζώνες συχνοτήτων, και συγκεκριμένα:

α)

το φασματικό τμήμα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 900 MHz που χρησιμοποιείται για τεχνολογία 3G·

| β) | το φασματικό τμήμα 2 × 10 MHz στη συχνότητα των 1 800 MHz που χρησιμοποιείται για τεχνολογία 2G· |
| --- | --- |

β)

το φασματικό τμήμα 2 × 10 MHz στη συχνότητα των 1 800 MHz που χρησιμοποιείται για τεχνολογία 2G·

| γ) | το φασματικό τμήμα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 2 100 MHz που χρησιμοποιείται για τεχνολογία 3G· και |
| --- | --- |

γ)

το φασματικό τμήμα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 2 100 MHz που χρησιμοποιείται για τεχνολογία 3G· και

| δ) | τα δύο φασματικά τμήματα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 2 600 MHz που χρησιμοποιούνται για τεχνολογία 4G. |
| --- | --- |

δ)

τα δύο φασματικά τμήματα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 2 600 MHz που χρησιμοποιούνται για τεχνολογία 4G.

| (61) | Τα μέρη δεσμεύτηκαν να θέσουν στη διάθεση του νέου MNO έως και [...] τοποθεσίες εξωτερικού δικτύου («τοποθεσίες εκποίησης»), εκ των οποίων:






  α) | οι [...] είναι διαθέσιμες για μεταβίβαση· και |
| --- | --- | --- |

(61)

Τα μέρη δεσμεύτηκαν να θέσουν στη διάθεση του νέου MNO έως και [...] τοποθεσίες εξωτερικού δικτύου («τοποθεσίες εκποίησης»), εκ των οποίων:

α)

οι [...] είναι διαθέσιμες για μεταβίβαση· και

| β) | οι [...] είναι διαθέσιμες για συνεγκατάσταση υπό συνήθεις όρους συνεγκατάστασης φορέων εκμετάλλευσης. |
| --- | --- |

β)

οι [...] είναι διαθέσιμες για συνεγκατάσταση υπό συνήθεις όρους συνεγκατάστασης φορέων εκμετάλλευσης.

| (62) | Τα μέρη δεσμεύτηκαν να αποδεσμεύσουν σταδιακά το φάσμα και τις τοποθεσίες εκποίησης σύμφωνα με το σχέδιο αποδέσμευσης που επισυνάπτεται στη δέσμευση MNO, βάσει του οποίου η αποδέσμευση του φάσματος και των τοποθεσιών θα έχει ολοκληρωθεί έως τις [...]. |
| --- | --- |

(62)

Τα μέρη δεσμεύτηκαν να αποδεσμεύσουν σταδιακά το φάσμα και τις τοποθεσίες εκποίησης σύμφωνα με το σχέδιο αποδέσμευσης που επισυνάπτεται στη δέσμευση MNO, βάσει του οποίου η αποδέσμευση του φάσματος και των τοποθεσιών θα έχει ολοκληρωθεί έως τις [...].

| (63) | Κατ’ επιλογή του νέου MNO, τα μέρη δεσμεύτηκαν να αυξήσουν τον αριθμό των τοποθεσιών εκποίησης ώστε να συμπεριλάβουν επιπλέον έως και [...] τοποθεσίες εκποίησης και [...] τοποθεσίες συνεγκατάστασης, που βρίσκονται όλες στις πλέον αραιοκατοικημένες περιοχές της Ιταλίας («τοποθεσίες επέκτασης»). |
| --- | --- |

(63)

Κατ’ επιλογή του νέου MNO, τα μέρη δεσμεύτηκαν να αυξήσουν τον αριθμό των τοποθεσιών εκποίησης ώστε να συμπεριλάβουν επιπλέον έως και [...] τοποθεσίες εκποίησης και [...] τοποθεσίες συνεγκατάστασης, που βρίσκονται όλες στις πλέον αραιοκατοικημένες περιοχές της Ιταλίας («τοποθεσίες επέκτασης»).

| (64) | Τα μέρη δεσμεύτηκαν επίσης να προσφέρουν μια εναλλακτική μονομερή (μη αμοιβαία) λύση κοινής χρήσης RAN για την κάλυψη των λιγότερο πυκνοκατοικημένων περιοχών της Ιταλίας («εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN»). Η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN θα κάλυπτε τεχνολογίες 3G και 4G και θα αναπτύσσονταν σε έως και [...] τοποθεσίες. Η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN θα ήταν διαθέσιμη για περίοδο έως [...], υπό τους εμπορικούς όρους που έπρεπε να συμφωνηθούν μεταξύ των μερών και του νέου MNO. |
| --- | --- |

(64)

Τα μέρη δεσμεύτηκαν επίσης να προσφέρουν μια εναλλακτική μονομερή (μη αμοιβαία) λύση κοινής χρήσης RAN για την κάλυψη των λιγότερο πυκνοκατοικημένων περιοχών της Ιταλίας («εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN»). Η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN θα κάλυπτε τεχνολογίες 3G και 4G και θα αναπτύσσονταν σε έως και [...] τοποθεσίες. Η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN θα ήταν διαθέσιμη για περίοδο έως [...], υπό τους εμπορικούς όρους που έπρεπε να συμφωνηθούν μεταξύ των μερών και του νέου MNO.

| (65) | Τα μέρη δεσμεύτηκαν να συνάψουν για μεταβατική περίοδο σύμβαση εθνικής περιαγωγής στο δίκτυο της H3G και της WIND, για όλες τις τεχνολογίες 2G, 3G, 4G και 5G (εάν και όταν δρομολογηθεί η εμπορική τους εκμετάλλευση) (η «σύμβαση εθνικής περιαγωγής»), με αρχική διάρκεια ισχύος [...] και προαιρετική παράταση για [...]. Η διάρθρωση των τελών και για τις δύο περιόδους ισχύος της σύμβασης έπρεπε να συμφωνηθεί μεταξύ των μερών και του νέου MNO. |
| --- | --- |

(65)

Τα μέρη δεσμεύτηκαν να συνάψουν για μεταβατική περίοδο σύμβαση εθνικής περιαγωγής στο δίκτυο της H3G και της WIND, για όλες τις τεχνολογίες 2G, 3G, 4G και 5G (εάν και όταν δρομολογηθεί η εμπορική τους εκμετάλλευση) (η «σύμβαση εθνικής περιαγωγής»), με αρχική διάρκεια ισχύος [...] και προαιρετική παράταση για [...]. Η διάρθρωση των τελών και για τις δύο περιόδους ισχύος της σύμβασης έπρεπε να συμφωνηθεί μεταξύ των μερών και του νέου MNO.

| (66) | Για την αρχική περίοδο της σύμβασης εθνικής περιαγωγής, δεν θα επιτρεπόταν στον νέο MNO να παρέχει υπηρεσίες χονδρικής σε τρίτους. Μετά την παρέλευση της περιόδου αυτής, θα επιτρεπόταν η παροχή υπηρεσιών χονδρικής σε τρίτους, χωρίς ωστόσο αυτές να υπερβαίνουν ένα καθορισμένο μέγιστο ποσοστό της συνολικής ικανότητας περιαγωγής που χρησιμοποιείται από τον νέο MNO. |
| --- | --- |

(66)

Για την αρχική περίοδο της σύμβασης εθνικής περιαγωγής, δεν θα επιτρεπόταν στον νέο MNO να παρέχει υπηρεσίες χονδρικής σε τρίτους. Μετά την παρέλευση της περιόδου αυτής, θα επιτρεπόταν η παροχή υπηρεσιών χονδρικής σε τρίτους, χωρίς ωστόσο αυτές να υπερβαίνουν ένα καθορισμένο μέγιστο ποσοστό της συνολικής ικανότητας περιαγωγής που χρησιμοποιείται από τον νέο MNO.

γ)   Αξιολόγηση της δέσμευσης MNO

| (67) | Τα αποτελέσματα της έρευνας αγοράς ήταν σε μεγάλο βαθμό θετικά όσον αφορά το γενικό πλαίσιο της δέσμευσης MNO· τόσο οι συμμετέχοντες στην αγορά όσο και η AGCM, η AGCOM και άλλες εθνικές αρχές τηλεπικοινωνιών έκριναν ότι η δέσμευση MNO συνιστούσε καταρχήν διαρθρωτική λύση για τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή όσον αφορά τη λιανική και, με την επιφύλαξη της άρσης της απαγόρευσης παροχής υπηρεσιών χονδρικής που περιλαμβάνεται σε αυτή, τη χονδρική αγορά. Ωστόσο, οι συμμετέχοντες στην έρευνα αγοράς επισήμαναν διάφορες ελλείψεις σε καθένα από τα στοιχεία της δέσμευσης MNO που έπρεπε να καλυφθούν ώστε με τη δέσμευση MNO να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων. |
| --- | --- |

(67)

Τα αποτελέσματα της έρευνας αγοράς ήταν σε μεγάλο βαθμό θετικά όσον αφορά το γενικό πλαίσιο της δέσμευσης MNO· τόσο οι συμμετέχοντες στην αγορά όσο και η AGCM, η AGCOM και άλλες εθνικές αρχές τηλεπικοινωνιών έκριναν ότι η δέσμευση MNO συνιστούσε καταρχήν διαρθρωτική λύση για τα προβλήματα ανταγωνισμού που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή όσον αφορά τη λιανική και, με την επιφύλαξη της άρσης της απαγόρευσης παροχής υπηρεσιών χονδρικής που περιλαμβάνεται σε αυτή, τη χονδρική αγορά. Ωστόσο, οι συμμετέχοντες στην έρευνα αγοράς επισήμαναν διάφορες ελλείψεις σε καθένα από τα στοιχεία της δέσμευσης MNO που έπρεπε να καλυφθούν ώστε με τη δέσμευση MNO να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων.

| (68) | Η Επιτροπή θεώρησε ότι η δέσμευση MNO δεν ήταν επαρκής ούτε όσον αφορά την ποσότητα ούτε όσον αφορά τη σύνθεση του φάσματος. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η H3G διαθέτει επί του παρόντος φάσμα 45 MHz έναντι του φάσματος των 30 MHz που περιλαμβάνεται στη δέσμευση MNO, από το οποίο μόνον ένα τμήμα είναι κάτω του 1 GHz και μόνο δύο τμήματα έχουν άδεια για τεχνολογία 4G. Επιπλέον, διαπιστώθηκε σημαντικός βαθμός αβεβαιότητας όσον αφορά το φάσμα εκποίησης. Πρώτον, βάσει των όρων της δέσμευσης MNO, τα μέρη θεωρείται ότι τηρούν τη δέσμευση εφόσον προβαίνουν σε σύναψη συμφωνιών για τη μεταβίβαση του φάσματος, ενώ για τη μεταβίβαση απαιτείται η έγκριση του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης (MiSe). Δεύτερον, η ημερομηνία λήξης των αδειών για ορισμένα από τα τμήματα του φάσματος (κυρίως το φασματικό τμήμα στη συχνότητα των 1 800 MHz) έχει οριστεί ήδη για το [...] και για οποιαδήποτε παράταση της διάρκειας ισχύος της άδειας απαιτείται έγκριση του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης. Τρίτον, τυχόν αναδασμός του φάσματος εκποίησης για χρήση τεχνολογίας 4G προϋποθέτει επίσης έγκριση του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(68)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι η δέσμευση MNO δεν ήταν επαρκής ούτε όσον αφορά την ποσότητα ούτε όσον αφορά τη σύνθεση του φάσματος. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η H3G διαθέτει επί του παρόντος φάσμα 45 MHz έναντι του φάσματος των 30 MHz που περιλαμβάνεται στη δέσμευση MNO, από το οποίο μόνον ένα τμήμα είναι κάτω του 1 GHz και μόνο δύο τμήματα έχουν άδεια για τεχνολογία 4G. Επιπλέον, διαπιστώθηκε σημαντικός βαθμός αβεβαιότητας όσον αφορά το φάσμα εκποίησης. Πρώτον, βάσει των όρων της δέσμευσης MNO, τα μέρη θεωρείται ότι τηρούν τη δέσμευση εφόσον προβαίνουν σε σύναψη συμφωνιών για τη μεταβίβαση του φάσματος, ενώ για τη μεταβίβαση απαιτείται η έγκριση του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης (MiSe). Δεύτερον, η ημερομηνία λήξης των αδειών για ορισμένα από τα τμήματα του φάσματος (κυρίως το φασματικό τμήμα στη συχνότητα των 1 800 MHz) έχει οριστεί ήδη για το [...] και για οποιαδήποτε παράταση της διάρκειας ισχύος της άδειας απαιτείται έγκριση του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης. Τρίτον, τυχόν αναδασμός του φάσματος εκποίησης για χρήση τεχνολογίας 4G προϋποθέτει επίσης έγκριση του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης.

| (69) | Όσον αφορά τις τοποθεσίες εκποίησης, η δέσμευση MNO περιλαμβάνει απλώς και μόνο μια δέσμευση να «τεθούν στη διάθεση» του νέου MNO διάφορες τοποθεσίες, χωρίς να παρέχεται καμία ασφάλεια για το αν ο νέος MNO θα αγοράσει κάποια ή όλες τις τοποθεσίες εκποίησης. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η H3G διαθέτει επί του παρόντος περίπου [...] τοποθεσίες σε ολόκληρη την επικράτεια της Ιταλίας. Από τα αποτελέσματα της έρευνας αγοράς προκύπτει ότι ένα ανταγωνιστικό εθνικό δίκτυο χρειάζεται από 10 000 έως 15 000 τοποθεσίες. Ωστόσο, η συμφωνία εκποίησης θα περιλάμβανε μόνον έως [...] τοποθεσίες, εκτός εάν χρησιμοποιούνταν η εναλλακτική επιλογή των τοποθεσιών επέκτασης ή η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN. Από την άλλη πλευρά, η έρευνα αγοράς αποκάλυψε ότι η διαφορά μεταξύ των τοποθεσιών που προσφέρονται στη δέσμευση MNO και του αριθμού των τοποθεσιών που απαιτούνται για ένα ανταγωνιστικό εθνικό δίκτυο θα μπορούσε να καλυφθεί με τα στοιχεία ενεργητικού από εταιρείες εκμετάλλευσης πύργων κινητής τηλεφωνίας (tower companies). |
| --- | --- |

(69)

Όσον αφορά τις τοποθεσίες εκποίησης, η δέσμευση MNO περιλαμβάνει απλώς και μόνο μια δέσμευση να «τεθούν στη διάθεση» του νέου MNO διάφορες τοποθεσίες, χωρίς να παρέχεται καμία ασφάλεια για το αν ο νέος MNO θα αγοράσει κάποια ή όλες τις τοποθεσίες εκποίησης. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η H3G διαθέτει επί του παρόντος περίπου [...] τοποθεσίες σε ολόκληρη την επικράτεια της Ιταλίας. Από τα αποτελέσματα της έρευνας αγοράς προκύπτει ότι ένα ανταγωνιστικό εθνικό δίκτυο χρειάζεται από 10 000 έως 15 000 τοποθεσίες. Ωστόσο, η συμφωνία εκποίησης θα περιλάμβανε μόνον έως [...] τοποθεσίες, εκτός εάν χρησιμοποιούνταν η εναλλακτική επιλογή των τοποθεσιών επέκτασης ή η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN. Από την άλλη πλευρά, η έρευνα αγοράς αποκάλυψε ότι η διαφορά μεταξύ των τοποθεσιών που προσφέρονται στη δέσμευση MNO και του αριθμού των τοποθεσιών που απαιτούνται για ένα ανταγωνιστικό εθνικό δίκτυο θα μπορούσε να καλυφθεί με τα στοιχεία ενεργητικού από εταιρείες εκμετάλλευσης πύργων κινητής τηλεφωνίας (tower companies).

| (70) | Όσον αφορά την εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN, η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω επιλογή θα μπορούσε να αποτελέσει αποδοτικό από πλευράς κόστους μέτρο για τον νέο MNO προκειμένου να επεκτείνει την κάλυψή του στις λιγότερο κατοικημένες περιοχές της Ιταλίας. Ωστόσο, δεδομένου ότι και οι δύο δυνατότητες που παρέχονται στον νέο MNO για την εξασφάλιση της κάλυψης των λιγότερο κατοικημένων περιοχών της Ιταλίας ήταν προαιρετικές, δεν μπορούσε να συναχθεί με βεβαιότητα το συμπέρασμα ότι ο νέος MNO θα ήταν σε θέση να αναπτύξει πράγματι πλήρες εθνικό δίκτυο. Επιπλέον, δεν υπήρχαν επαρκή λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τους εμπορικούς όρους της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN. Τέλος, δεδομένου ότι η κοινή χρήση RAN καλύπτει μόνο τις τεχνολογίες 3G και 4G, υπήρχε ο κίνδυνος ο νέος MNO να μην είναι σε θέση να προσφέρει υπηρεσίες 2G στις περιοχές της κοινής χρήσης RAN κατά την παύση λειτουργίας της περιαγωγής. |
| --- | --- |

(70)

Όσον αφορά την εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN, η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω επιλογή θα μπορούσε να αποτελέσει αποδοτικό από πλευράς κόστους μέτρο για τον νέο MNO προκειμένου να επεκτείνει την κάλυψή του στις λιγότερο κατοικημένες περιοχές της Ιταλίας. Ωστόσο, δεδομένου ότι και οι δύο δυνατότητες που παρέχονται στον νέο MNO για την εξασφάλιση της κάλυψης των λιγότερο κατοικημένων περιοχών της Ιταλίας ήταν προαιρετικές, δεν μπορούσε να συναχθεί με βεβαιότητα το συμπέρασμα ότι ο νέος MNO θα ήταν σε θέση να αναπτύξει πράγματι πλήρες εθνικό δίκτυο. Επιπλέον, δεν υπήρχαν επαρκή λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τους εμπορικούς όρους της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN. Τέλος, δεδομένου ότι η κοινή χρήση RAN καλύπτει μόνο τις τεχνολογίες 3G και 4G, υπήρχε ο κίνδυνος ο νέος MNO να μην είναι σε θέση να προσφέρει υπηρεσίες 2G στις περιοχές της κοινής χρήσης RAN κατά την παύση λειτουργίας της περιαγωγής.

| (71) | Όσον αφορά τη σύμβαση εθνικής περιαγωγής, η Επιτροπή διατύπωσε σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τους εμπορικούς όρους της σύμβασης, διότι στη δέσμευση MNO περιλαμβάνονταν ελάχιστα στοιχεία σχετικά με αυτούς. Κατά τη μεταβατική περίοδο από την έναρξη της εμπορικής δραστηριότητας του νέου MNO έως και τη χρονική στιγμή που θα αναπτύξει το δικό του εμπορικό δίκτυο (για το οποίο ενδέχεται να απαιτηθούν αρκετά έτη αφού ολοκληρωθεί η μεταβίβαση των τοποθεσιών και του φάσματος), οι δραστηριότητες του νέου MNO θα πρέπει να βασίζονται στη σύμβαση εθνικής περιαγωγής. Επομένως, οι όροι της εν λόγω σύμβασης είναι καίριας σημασίας προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον ο νέος MNO έχει την ικανότητα και τα κίνητρα να ασκήσει αποτελεσματικό ανταγωνισμό. Από την άλλη πλευρά, είναι κορυφαίας σημασίας η επίτευξη ισορροπίας προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο νέος MNO έχει επαρκή κίνητρα ώστε να αναπτύξει το δικό του δίκτυο και να μην βασίζεται στη σύμβαση εθνικής περιαγωγής σε μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Ελλείψει λεπτομερών στοιχείων σχετικά με τη διάρθρωση του κόστους της σύμβασης εθνικής περιαγωγής στη δέσμευση MNO, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να κρίνει αν είναι δυνατόν να επιτευχθεί κάποιος από τους στόχους αυτούς, και θεωρεί, συνεπώς, ότι η δέσμευση MNO δεν ήταν επαρκής για να εξαλείψει τις ανησυχίες της. |
| --- | --- |

(71)

Όσον αφορά τη σύμβαση εθνικής περιαγωγής, η Επιτροπή διατύπωσε σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τους εμπορικούς όρους της σύμβασης, διότι στη δέσμευση MNO περιλαμβάνονταν ελάχιστα στοιχεία σχετικά με αυτούς. Κατά τη μεταβατική περίοδο από την έναρξη της εμπορικής δραστηριότητας του νέου MNO έως και τη χρονική στιγμή που θα αναπτύξει το δικό του εμπορικό δίκτυο (για το οποίο ενδέχεται να απαιτηθούν αρκετά έτη αφού ολοκληρωθεί η μεταβίβαση των τοποθεσιών και του φάσματος), οι δραστηριότητες του νέου MNO θα πρέπει να βασίζονται στη σύμβαση εθνικής περιαγωγής. Επομένως, οι όροι της εν λόγω σύμβασης είναι καίριας σημασίας προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον ο νέος MNO έχει την ικανότητα και τα κίνητρα να ασκήσει αποτελεσματικό ανταγωνισμό. Από την άλλη πλευρά, είναι κορυφαίας σημασίας η επίτευξη ισορροπίας προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο νέος MNO έχει επαρκή κίνητρα ώστε να αναπτύξει το δικό του δίκτυο και να μην βασίζεται στη σύμβαση εθνικής περιαγωγής σε μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα. Ελλείψει λεπτομερών στοιχείων σχετικά με τη διάρθρωση του κόστους της σύμβασης εθνικής περιαγωγής στη δέσμευση MNO, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να κρίνει αν είναι δυνατόν να επιτευχθεί κάποιος από τους στόχους αυτούς, και θεωρεί, συνεπώς, ότι η δέσμευση MNO δεν ήταν επαρκής για να εξαλείψει τις ανησυχίες της.

| (72) | Τέλος, η Επιτροπή εκτιμά ότι, η απαγόρευση της παροχής υπηρεσιών χονδρικής από τον νέο MNO για την αρχική περίοδο της σύμβασης εθνικής περιαγωγής (και η επιβολή, εν συνεχεία, του ανώτατου ορίου ικανότητας), δεν επέτρεπε στη δέσμευση MNO να εξαλείψει τις ανησυχίες που επισημάνθηκαν στη χονδρική αγορά. |
| --- | --- |

(72)

Τέλος, η Επιτροπή εκτιμά ότι, η απαγόρευση της παροχής υπηρεσιών χονδρικής από τον νέο MNO για την αρχική περίοδο της σύμβασης εθνικής περιαγωγής (και η επιβολή, εν συνεχεία, του ανώτατου ορίου ικανότητας), δεν επέτρεπε στη δέσμευση MNO να εξαλείψει τις ανησυχίες που επισημάνθηκαν στη χονδρική αγορά.

δ)   Περιγραφή της τελικής δέσμευσης MNO

| (73) | Η σύνθεση και η δομή της τελικής δέσμευσης MNO είναι εν γένει παρόμοια με τη δέσμευση MNO που περιγράφεται ανωτέρω, αλλά περιλαμβάνει ουσιαστικές βελτιώσεις και πρόσθετα στοιχεία. |
| --- | --- |

(73)

Η σύνθεση και η δομή της τελικής δέσμευσης MNO είναι εν γένει παρόμοια με τη δέσμευση MNO που περιγράφεται ανωτέρω, αλλά περιλαμβάνει ουσιαστικές βελτιώσεις και πρόσθετα στοιχεία.

| (74) | Τα μέρη δεσμεύονται να μεταβιβάσουν στον νέο MNO φάσμα 2 × 35 MHz («αναθεωρημένο φάσμα εκποίησης»):






  α) | φασματικό τμήμα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 900 MHz που χρησιμοποιείται επί του παρόντος για τεχνολογία 3G· |
| --- | --- | --- |

(74)

Τα μέρη δεσμεύονται να μεταβιβάσουν στον νέο MNO φάσμα 2 × 35 MHz («αναθεωρημένο φάσμα εκποίησης»):

α)

φασματικό τμήμα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 900 MHz που χρησιμοποιείται επί του παρόντος για τεχνολογία 3G·

| β) | το φασματικό τμήμα 2 × 10 MHz στη συχνότητα των 1 800 MHz που χρησιμοποιείται επί του παρόντος για τεχνολογία 2G· |
| --- | --- |

β)

το φασματικό τμήμα 2 × 10 MHz στη συχνότητα των 1 800 MHz που χρησιμοποιείται επί του παρόντος για τεχνολογία 2G·

| γ) | το φασματικό τμήμα 2 × 10 MHz στη συχνότητα των 2 100 MHz που χρησιμοποιείται επί του παρόντος για τεχνολογία 3G και |
| --- | --- |

γ)

το φασματικό τμήμα 2 × 10 MHz στη συχνότητα των 2 100 MHz που χρησιμοποιείται επί του παρόντος για τεχνολογία 3G και

| δ) | τα δύο φασματικά τμήματα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 2 600 MHz που χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για τεχνολογία 4G. |
| --- | --- |

δ)

τα δύο φασματικά τμήματα 2 × 5 MHz στη συχνότητα των 2 600 MHz που χρησιμοποιούνται επί του παρόντος για τεχνολογία 4G.

| (75) | Σε πυκνοκατοικημένες περιοχές τα μέρη δεσμεύονται να προβούν σε εκποίηση/συνεγκατάσταση με τον νέο MNO σε [...] τοποθεσίες εξωτερικού δικτύου («αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης»). |
| --- | --- |

(75)

Σε πυκνοκατοικημένες περιοχές τα μέρη δεσμεύονται να προβούν σε εκποίηση/συνεγκατάσταση με τον νέο MNO σε [...] τοποθεσίες εξωτερικού δικτύου («αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης»).

| (76) | Στις λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές, τα μέρη δεσμεύονται:






  α) | είτε να προβούν σε εκποίηση και/ή συνεγκατάσταση με τον νέο MNO σε [...] τοποθεσίες πρόσβασης εξωτερικού δικτύου («αναθεωρημένες τοποθεσίες επέκτασης») (5)· είτε |
| --- | --- | --- |

(76)

Στις λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές, τα μέρη δεσμεύονται:

α)

είτε να προβούν σε εκποίηση και/ή συνεγκατάσταση με τον νέο MNO σε [...] τοποθεσίες πρόσβασης εξωτερικού δικτύου («αναθεωρημένες τοποθεσίες επέκτασης») (5)· είτε

| β) | να ενεργοποιήσουν την εναλλακτική επιλογή της κοινής χρήσης RAN τουλάχιστον σε [...] τοποθεσίες («αναθεωρημένη εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN»). |
| --- | --- |

β)

να ενεργοποιήσουν την εναλλακτική επιλογή της κοινής χρήσης RAN τουλάχιστον σε [...] τοποθεσίες («αναθεωρημένη εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN»).

| (77) | Τα μέρη δεσμεύονται ότι οι αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης, σε συνδυασμό είτε με τις αναθεωρημένες τοποθεσίες επέκτασης είτε με τις τοποθεσίες κοινής χρήσης RAN, θα δύνανται να εξασφαλίσουν στον νέο MNO τη δυνατότητα παροχής κάλυψης εξωτερικών χώρων στο φάσμα των 900 MHz για το [...] % του ιταλικού πληθυσμού ([...] % για εσωτερικούς χώρους) (6). Η δέσμευση MNO και η τελική δέσμευση MNO παραμένουν ως έχουν όσον αφορά τη σταδιακή αποδέσμευση του φάσματος και των τοποθεσιών εκποίησης. |
| --- | --- |

(77)

Τα μέρη δεσμεύονται ότι οι αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης, σε συνδυασμό είτε με τις αναθεωρημένες τοποθεσίες επέκτασης είτε με τις τοποθεσίες κοινής χρήσης RAN, θα δύνανται να εξασφαλίσουν στον νέο MNO τη δυνατότητα παροχής κάλυψης εξωτερικών χώρων στο φάσμα των 900 MHz για το [...] % του ιταλικού πληθυσμού ([...] % για εσωτερικούς χώρους) (6). Η δέσμευση MNO και η τελική δέσμευση MNO παραμένουν ως έχουν όσον αφορά τη σταδιακή αποδέσμευση του φάσματος και των τοποθεσιών εκποίησης.

| (78) | Κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου, τα μέρη δεσμεύονται να συνάψουν σύμβαση για: 1) την παροχή υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής τεχνολογίας 2G («υπηρεσίες περιαγωγής 2G»)· και 2) την εφαρμογή και λειτουργία υπηρεσιών 3G/4G MOCN (7) («υπηρεσίες 3G/4G MOCN») (στο πλαίσιο της «αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής»). Οι υπηρεσίες εθνικής περιαγωγής 2G και οι υπηρεσίες 3G/4G MOCN θα παρέχονται για αρχική περίοδο [...], με δυνατότητα παράτασης για [...]. Η κάλυψη των υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής 2G και των υπηρεσιών 3G/4G MOCN θα είναι εθνικής εμβέλειας, υπό τον όρο ωστόσο της μείωσης των υπηρεσιών 3G/4G MOCN με την πάροδο του χρόνου, σύμφωνα με το σχέδιο αποδέσμευσης του φάσματος και των τοποθεσιών και την ενεργοποίηση της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN, εφόσον χρησιμοποιηθεί. |
| --- | --- |

(78)

Κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου, τα μέρη δεσμεύονται να συνάψουν σύμβαση για: 1) την παροχή υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής τεχνολογίας 2G («υπηρεσίες περιαγωγής 2G»)· και 2) την εφαρμογή και λειτουργία υπηρεσιών 3G/4G MOCN (7) («υπηρεσίες 3G/4G MOCN») (στο πλαίσιο της «αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής»). Οι υπηρεσίες εθνικής περιαγωγής 2G και οι υπηρεσίες 3G/4G MOCN θα παρέχονται για αρχική περίοδο [...], με δυνατότητα παράτασης για [...]. Η κάλυψη των υπηρεσιών εθνικής περιαγωγής 2G και των υπηρεσιών 3G/4G MOCN θα είναι εθνικής εμβέλειας, υπό τον όρο ωστόσο της μείωσης των υπηρεσιών 3G/4G MOCN με την πάροδο του χρόνου, σύμφωνα με το σχέδιο αποδέσμευσης του φάσματος και των τοποθεσιών και την ενεργοποίηση της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN, εφόσον χρησιμοποιηθεί.

| (79) | Η τελική δέσμευση MNO περιλαμβάνει ταχεία διαδικασία επίλυσης διαφορών και ορίζει επίσης ρητώς ότι, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, ο εντολοδόχος παρακολούθησης δικαιούται να ζητεί συμβουλευτικά για ορισμένα θέματα τη γνώμη εμπειρογνωμόνων της AGCOM. |
| --- | --- |

(79)

Η τελική δέσμευση MNO περιλαμβάνει ταχεία διαδικασία επίλυσης διαφορών και ορίζει επίσης ρητώς ότι, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, ο εντολοδόχος παρακολούθησης δικαιούται να ζητεί συμβουλευτικά για ορισμένα θέματα τη γνώμη εμπειρογνωμόνων της AGCOM.

ε)   Αξιολόγηση της τελικής δέσμευσης MNO

| (80) | Όσον αφορά το αναθεωρημένο φάσμα εκποίησης, η τελική δέσμευση MNO περιλαμβάνει ευρύτερο φασματικό τμήμα κατά 2 × 5 MHz σε σχέση με την αρχική δέσμευση MNO, στη ζώνη συχνοτήτων 2 100 MHz. Αυτό αντιστοιχεί σε τμήμα φάσματος το οποίο πολλοί συμμετέχοντες στην έρευνα αγοράς θεώρησαν αποδεκτό ώστε ο νέος MNO να είναι ανταγωνιστικός σε εθνική βάση. Όσον αφορά το τμήμα του φάσματος κάτω του 1 GHz στην τελική δέσμευση του MNO, η Επιτροπή εκτιμά ότι 1) με τη λύση των υπηρεσιών 3G/4G MOCN μέσω της χρησιμοποίησης του φάσματος των 800 MHz των μερών· 2) με τη δυνατότητα αγοράς επιπρόσθετου φάσματος στην επόμενη διαγωνιστική διαδικασία· και 3) [...] ο νέος MNO θα είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικό ανταγωνισμό όσον αφορά την ποσότητα και τη σύνθεση του αναθεωρημένου φάσματος εκποίησης. |
| --- | --- |

(80)

Όσον αφορά το αναθεωρημένο φάσμα εκποίησης, η τελική δέσμευση MNO περιλαμβάνει ευρύτερο φασματικό τμήμα κατά 2 × 5 MHz σε σχέση με την αρχική δέσμευση MNO, στη ζώνη συχνοτήτων 2 100 MHz. Αυτό αντιστοιχεί σε τμήμα φάσματος το οποίο πολλοί συμμετέχοντες στην έρευνα αγοράς θεώρησαν αποδεκτό ώστε ο νέος MNO να είναι ανταγωνιστικός σε εθνική βάση. Όσον αφορά το τμήμα του φάσματος κάτω του 1 GHz στην τελική δέσμευση του MNO, η Επιτροπή εκτιμά ότι 1) με τη λύση των υπηρεσιών 3G/4G MOCN μέσω της χρησιμοποίησης του φάσματος των 800 MHz των μερών· 2) με τη δυνατότητα αγοράς επιπρόσθετου φάσματος στην επόμενη διαγωνιστική διαδικασία· και 3) [...] ο νέος MNO θα είναι σε θέση να ασκεί αποτελεσματικό ανταγωνισμό όσον αφορά την ποσότητα και τη σύνθεση του αναθεωρημένου φάσματος εκποίησης.

| (81) | Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι η τελική δέσμευση MNO αντιμετωπίζει τις προηγούμενες αβεβαιότητες σχετικά με το φάσμα εκποίησης. Πρώτον, η τελική δέσμευση MNO δεν τηρείται εάν δεν εγκριθεί προηγουμένως, και έως ότου εγκριθεί, από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης η μεταβίβαση του αναθεωρημένου φάσματος εκποίησης στον νέο MNO. Δεύτερον, η Επιτροπή έλαβε επαρκείς διαβεβαιώσεις τόσο από τα μέρη όσο και από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(81)

Η Επιτροπή θεωρεί επίσης ότι η τελική δέσμευση MNO αντιμετωπίζει τις προηγούμενες αβεβαιότητες σχετικά με το φάσμα εκποίησης. Πρώτον, η τελική δέσμευση MNO δεν τηρείται εάν δεν εγκριθεί προηγουμένως, και έως ότου εγκριθεί, από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης η μεταβίβαση του αναθεωρημένου φάσματος εκποίησης στον νέο MNO. Δεύτερον, η Επιτροπή έλαβε επαρκείς διαβεβαιώσεις τόσο από τα μέρη όσο και από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης.

| (82) | Όσον αφορά τις αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης στις πυκνοκατοικημένες περιοχές, τα μέρη δεσμεύονται να προβούν σε εκποίηση/συνεγκατάσταση με τον νέο MNO για συγκεκριμένο ελάχιστο αριθμό τοποθεσιών, δέσμευση που παρέχει τη βεβαιότητα ότι ο νέος MNO θα αναπτύξει δικό του εθνικό δίκτυο. Όσον αφορά τις λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές, τα μέρη δεσμεύονται να προβούν σε εκποίηση/συνεγκατάσταση για τις αναθεωρημένες τοποθεσίες επέκτασης, εκτός εάν έχει χρησιμοποιηθεί η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN. Η δέσμευση αυτή παρέχει τη βεβαιότητα ότι ο νέος MNO θα εξασφαλίσει την κάλυψη των λιγότερο πυκνοκατοικημένων περιοχών. Επιπλέον, η τελική δέσμευση MNO παρέχει επιπρόσθετα στοιχεία σχετικά με τις διαδικασίες αποδέσμευσης και επιλογής τοποθεσιών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εκτιμά ότι η τελική δέσμευση MNO αναμένεται να παράσχει στον νέο MNO τη δυνατότητα άσκησης αποτελεσματικού ανταγωνισμού όσον αφορά τις αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης. |
| --- | --- |

(82)

Όσον αφορά τις αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης στις πυκνοκατοικημένες περιοχές, τα μέρη δεσμεύονται να προβούν σε εκποίηση/συνεγκατάσταση με τον νέο MNO για συγκεκριμένο ελάχιστο αριθμό τοποθεσιών, δέσμευση που παρέχει τη βεβαιότητα ότι ο νέος MNO θα αναπτύξει δικό του εθνικό δίκτυο. Όσον αφορά τις λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές, τα μέρη δεσμεύονται να προβούν σε εκποίηση/συνεγκατάσταση για τις αναθεωρημένες τοποθεσίες επέκτασης, εκτός εάν έχει χρησιμοποιηθεί η εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN. Η δέσμευση αυτή παρέχει τη βεβαιότητα ότι ο νέος MNO θα εξασφαλίσει την κάλυψη των λιγότερο πυκνοκατοικημένων περιοχών. Επιπλέον, η τελική δέσμευση MNO παρέχει επιπρόσθετα στοιχεία σχετικά με τις διαδικασίες αποδέσμευσης και επιλογής τοποθεσιών. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή εκτιμά ότι η τελική δέσμευση MNO αναμένεται να παράσχει στον νέο MNO τη δυνατότητα άσκησης αποτελεσματικού ανταγωνισμού όσον αφορά τις αναθεωρημένες τοποθεσίες εκποίησης.

| (83) | Όσον αφορά την αναθεωρημένη εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN, η Επιτροπή θεωρεί ότι η υποχρέωση ενεργοποίησης της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN σε προκαθορισμένο ελάχιστο αριθμό τοποθεσιών σε περίπτωση μη εκποίησης των αναθεωρημένων τοποθεσιών επέκτασης παρέχει επαρκή ασφάλεια. Η τελική δέσμευση MNO περιλαμβάνει επίσης σημαντικά επιπρόσθετα στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή και τη διάρθρωση του κόστους της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN. Τα μέρη έχουν δεσμευτεί να διατηρήσουν τις υπηρεσίες εθνικής περιαγωγής 2G σε όλες τις περιοχές κοινής χρήσης RAN, ώστε να διασφαλιστεί η δυνατότητα ανταγωνισμού του νέου MNO για τους πελάτες τεχνολογίας 2G. Λόγω των προαναφερόμενων αναθεωρήσεων, του περιορισμού της αβεβαιότητας και της παροχής επιπρόσθετων στοιχείων, η Επιτροπή θεωρεί ότι η τελική δέσμευση MNO αναμένεται να επιτρέψει στον νέο MNO να ασκήσει αποτελεσματικό ανταγωνισμό στο πλαίσιο της αναθεωρημένης εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN. |
| --- | --- |

(83)

Όσον αφορά την αναθεωρημένη εναλλακτική επιλογή κοινής χρήσης RAN, η Επιτροπή θεωρεί ότι η υποχρέωση ενεργοποίησης της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN σε προκαθορισμένο ελάχιστο αριθμό τοποθεσιών σε περίπτωση μη εκποίησης των αναθεωρημένων τοποθεσιών επέκτασης παρέχει επαρκή ασφάλεια. Η τελική δέσμευση MNO περιλαμβάνει επίσης σημαντικά επιπρόσθετα στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή και τη διάρθρωση του κόστους της εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN. Τα μέρη έχουν δεσμευτεί να διατηρήσουν τις υπηρεσίες εθνικής περιαγωγής 2G σε όλες τις περιοχές κοινής χρήσης RAN, ώστε να διασφαλιστεί η δυνατότητα ανταγωνισμού του νέου MNO για τους πελάτες τεχνολογίας 2G. Λόγω των προαναφερόμενων αναθεωρήσεων, του περιορισμού της αβεβαιότητας και της παροχής επιπρόσθετων στοιχείων, η Επιτροπή θεωρεί ότι η τελική δέσμευση MNO αναμένεται να επιτρέψει στον νέο MNO να ασκήσει αποτελεσματικό ανταγωνισμό στο πλαίσιο της αναθεωρημένης εναλλακτικής επιλογής κοινής χρήσης RAN.

| (84) | Όσον αφορά τη σύμβαση εθνικής περιαγωγής, τα μέρη έχουν συμπεριλάβει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τους εμπορικούς όρους στην τελική δέσμευση MNO. Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι εμπορικοί όροι που προβλέπονται στην αναθεωρημένη σύμβαση εθνικής περιαγωγής θα διασφαλίσουν ότι ο νέος MNO έχει την ικανότητα και τα κίνητρα να ασκήσει επιθετικό ανταγωνισμό και να εξουδετερώσει τους κινδύνους κατά τη διάρκεια ισχύος της αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής. Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτοί οι εμπορικοί όροι παρέχουν στον νέο MNO τα κατάλληλα κίνητρα για να αναπτύξει το δικό του δίκτυο. |
| --- | --- |

(84)

Όσον αφορά τη σύμβαση εθνικής περιαγωγής, τα μέρη έχουν συμπεριλάβει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τους εμπορικούς όρους στην τελική δέσμευση MNO. Η Επιτροπή εκτιμά ότι οι εμπορικοί όροι που προβλέπονται στην αναθεωρημένη σύμβαση εθνικής περιαγωγής θα διασφαλίσουν ότι ο νέος MNO έχει την ικανότητα και τα κίνητρα να ασκήσει επιθετικό ανταγωνισμό και να εξουδετερώσει τους κινδύνους κατά τη διάρκεια ισχύος της αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής. Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτοί οι εμπορικοί όροι παρέχουν στον νέο MNO τα κατάλληλα κίνητρα για να αναπτύξει το δικό του δίκτυο.

| (85) | Η τελική δέσμευση MNO δεν περιέχει περιορισμούς όσον αφορά την ικανότητα του νέου MNO να προσφέρει χονδρική πρόσβαση σε MVNO και, ως εκ τούτου, αντιμετωπίζει τα προβλήματα που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στην αγορά χονδρικής. Ο νέος MNO θα αποτελεί βιώσιμο εναλλακτικό πάροχο φιλοξενίας για τους MVNO που αναζητούν χονδρική πρόσβαση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν απαιτείται η λήψη επιπρόσθετων διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού που δημιουργεί η πράξη. |
| --- | --- |

(85)

Η τελική δέσμευση MNO δεν περιέχει περιορισμούς όσον αφορά την ικανότητα του νέου MNO να προσφέρει χονδρική πρόσβαση σε MVNO και, ως εκ τούτου, αντιμετωπίζει τα προβλήματα που επισημάνθηκαν από την Επιτροπή στην αγορά χονδρικής. Ο νέος MNO θα αποτελεί βιώσιμο εναλλακτικό πάροχο φιλοξενίας για τους MVNO που αναζητούν χονδρική πρόσβαση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή εκτιμά ότι δεν απαιτείται η λήψη επιπρόσθετων διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού που δημιουργεί η πράξη.

στ)   Αξιολόγηση της Iliad ως του νέου MNO

| (86) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Iliad πληροί τις βασικές απαιτήσεις του αγοραστή που περιγράφονται λεπτομερώς στην ανακοίνωση περί διορθωτικών μέτρων όσον αφορά την ανεξαρτησία, τους οικονομικούς πόρους και την απουσία εκ πρώτης όψεως προβλημάτων ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

(86)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Iliad πληροί τις βασικές απαιτήσεις του αγοραστή που περιγράφονται λεπτομερώς στην ανακοίνωση περί διορθωτικών μέτρων όσον αφορά την ανεξαρτησία, τους οικονομικούς πόρους και την απουσία εκ πρώτης όψεως προβλημάτων ανταγωνισμού.

| (87) | Πρώτον, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι δεν υφίσταται σχέση ελέγχου μεταξύ της Iliad και των μερών. Επομένως, η Iliad μπορεί να χαρακτηριστεί ανεξάρτητη και μη συνδεδεμένη με τα μέρη επιχείρηση. |
| --- | --- |

(87)

Πρώτον, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι δεν υφίσταται σχέση ελέγχου μεταξύ της Iliad και των μερών. Επομένως, η Iliad μπορεί να χαρακτηριστεί ανεξάρτητη και μη συνδεδεμένη με τα μέρη επιχείρηση.

| (88) | Δεύτερον, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Iliad διαθέτει οικονομικούς πόρους και αποδεδειγμένη σχετική εμπειρογνωμοσύνη και έχει τα κίνητρα και την ικανότητα να εισέλθει στην αγορά ως ο νέος MNO που θα ενεργεί ως βιώσιμος και ενεργός ανταγωνιστικός παράγοντας στο πλαίσιο του ανταγωνισμού με τα μέρη και άλλους ανταγωνιστές. Ειδικότερα, η Επιτροπή θεωρεί ότι το επιχειρηματικό σχέδιο της Iliad είναι αρκετά ρεαλιστικό και επιθετικό ώστε να επιτρέπει στην Iliad να ασκεί με βιώσιμο τρόπο σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στη λιανική και τη χονδρική αγορά κινητών τηλεπικοινωνιών της Ιταλίας. Η διάρθρωση του κόστους της αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής παρέχει στην Iliad τη δυνατότητα και τα κίνητρα να είναι ανταγωνιστική ήδη από την έναρξη των δραστηριοτήτων της. Επιπροσθέτως, η σημαντική επένδυση που προβλέπεται στο επιχειρηματικό σχέδιο της Iliad αποτελεί μια πολύ βάσιμη δέσμευση για την ανάπτυξη του δικτύου της και τη λειτουργία της ως MNO. Εξάλλου, η αρχική επένδυση για την απόκτηση του αναθεωρημένου φάσματος εκποίησης και των αναθεωρημένων τοποθεσιών εκποίησης παρέχει στην Iliad τα κίνητρα 1) για να αποκτήσει σημαντική πελατειακή βάση βραχυπρόθεσμα· και 2) για να διοχετεύσει γρήγορα την κίνηση από το δίκτυο των μερών βάσει της αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής στο δικό της δίκτυο, ούτως ώστε να ανακτήσει τις πάγιες δαπάνες της και επανέλθει σε τροχιά κερδοφορίας. |
| --- | --- |

(88)

Δεύτερον, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Iliad διαθέτει οικονομικούς πόρους και αποδεδειγμένη σχετική εμπειρογνωμοσύνη και έχει τα κίνητρα και την ικανότητα να εισέλθει στην αγορά ως ο νέος MNO που θα ενεργεί ως βιώσιμος και ενεργός ανταγωνιστικός παράγοντας στο πλαίσιο του ανταγωνισμού με τα μέρη και άλλους ανταγωνιστές. Ειδικότερα, η Επιτροπή θεωρεί ότι το επιχειρηματικό σχέδιο της Iliad είναι αρκετά ρεαλιστικό και επιθετικό ώστε να επιτρέπει στην Iliad να ασκεί με βιώσιμο τρόπο σημαντικές ανταγωνιστικές πιέσεις στη λιανική και τη χονδρική αγορά κινητών τηλεπικοινωνιών της Ιταλίας. Η διάρθρωση του κόστους της αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής παρέχει στην Iliad τη δυνατότητα και τα κίνητρα να είναι ανταγωνιστική ήδη από την έναρξη των δραστηριοτήτων της. Επιπροσθέτως, η σημαντική επένδυση που προβλέπεται στο επιχειρηματικό σχέδιο της Iliad αποτελεί μια πολύ βάσιμη δέσμευση για την ανάπτυξη του δικτύου της και τη λειτουργία της ως MNO. Εξάλλου, η αρχική επένδυση για την απόκτηση του αναθεωρημένου φάσματος εκποίησης και των αναθεωρημένων τοποθεσιών εκποίησης παρέχει στην Iliad τα κίνητρα 1) για να αποκτήσει σημαντική πελατειακή βάση βραχυπρόθεσμα· και 2) για να διοχετεύσει γρήγορα την κίνηση από το δίκτυο των μερών βάσει της αναθεωρημένης σύμβασης εθνικής περιαγωγής στο δικό της δίκτυο, ούτως ώστε να ανακτήσει τις πάγιες δαπάνες της και επανέλθει σε τροχιά κερδοφορίας.

| (89) | Τρίτον, η Επιτροπή φρονεί ότι η σύναψη των συμφωνιών νέου MNO δεν αναμένεται να δημιουργήσει ούτε νέα προβλήματα ανταγωνισμού ούτε τον κίνδυνο καθυστέρησης της υλοποίησης της τελικής δέσμευσης MNO. Παρότι θα απαιτηθούν ορισμένες κανονιστικές εγκρίσεις για την πλήρη υλοποίηση της τελικής δέσμευσης MNO, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Iliad μπορεί ευλόγως να θεωρηθεί ότι θα λάβει όλες τις αναγκαίες εγκρίσεις από τις αρμόδιες ρυθμιστικές αρχές. |
| --- | --- |

(89)

Τρίτον, η Επιτροπή φρονεί ότι η σύναψη των συμφωνιών νέου MNO δεν αναμένεται να δημιουργήσει ούτε νέα προβλήματα ανταγωνισμού ούτε τον κίνδυνο καθυστέρησης της υλοποίησης της τελικής δέσμευσης MNO. Παρότι θα απαιτηθούν ορισμένες κανονιστικές εγκρίσεις για την πλήρη υλοποίηση της τελικής δέσμευσης MNO, η Επιτροπή εκτιμά ότι η Iliad μπορεί ευλόγως να θεωρηθεί ότι θα λάβει όλες τις αναγκαίες εγκρίσεις από τις αρμόδιες ρυθμιστικές αρχές.

| (90) | Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τις συμφωνίες νέου MNO μεταξύ των μερών και της Iliad και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι όροι τους συνάδουν με τις απαιτήσεις της τελικής δέσμευσης ΦΕΔΚΤ. |
| --- | --- |

(90)

Η Επιτροπή εξέτασε επίσης τις συμφωνίες νέου MNO μεταξύ των μερών και της Iliad και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι όροι τους συνάδουν με τις απαιτήσεις της τελικής δέσμευσης ΦΕΔΚΤ.

IX.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΗ

| (91) | Η απόφαση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, με την επιφύλαξη ότι θα τηρηθούν οι δεσμεύσεις που ανέλαβαν τα μέρη, η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν αναμένεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της. Κατά συνέπεια, η συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

(91)

Η απόφαση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, με την επιφύλαξη ότι θα τηρηθούν οι δεσμεύσεις που ανέλαβαν τα μέρη, η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν αναμένεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της. Κατά συνέπεια, η συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

(2)  Δημοσίευση στην
  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 58 της 13.2.2016, σ. 40.

(3)  Η ποσοτική εκτίμηση που διενέργησε η Επιτροπή βασίζεται επίσης σε στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο έρευνας πελατών («η έρευνα»). Η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στην έρευνα αυτή και το ερωτηματολόγιο περιλαμβάνονται, αντιστοίχως, στα παραρτήματα Β και Γ της απόφασης.

(4)  Η τελική δέσμευση MNO περιείχε τρεις τροποποιήσεις σε σχέση με την αναθεωρημένη δέσμευση MNO· η μία ήταν ουσιώδης και αφορούσε την προσθήκη της παρακολούθησης εκ μέρους της Επιτροπής της τελικής δέσμευσης MNO.

(5)  Οι αναθεωρημένες τοποθεσίες επέκτασης αντιστοιχούν στις επιπρόσθετες τοποθεσίες και τις τοποθεσίες επέκτασης που αναφέρονται στην τελική δέσμευση MNO. Οι τοποθεσίες αυτές αντιμετωπίζονται κατά τον ίδιο τρόπο στο πλαίσιο της τελικής δέσμευσης MNO, αλλά στο παρόν έγγραφο γίνεται διάκριση μεταξύ τους ώστε να αντικατοπτρίζουν τις συμφωνίες MNO. Οι αρχικές τοποθεσίες και οι επιπρόσθετες τοποθεσίες ανέρχονται συνολικά σε [...] τοποθεσίες, που αντιστοιχούν στον αριθμό των τοποθεσιών που «προσφέρθηκαν» στον νέο MNO στο πλαίσιο της δέσμευσης MNO.

(6)  Υπό τον όρο ότι ο νέος MNO θα εγκαταστήσει τον κατάλληλο εξοπλισμό και θα λάβει τα απαιτούμενα προς τον σκοπό αυτό μέτρα.

(7)  Οι υπηρεσίες 3G/4G MOCN καλύπτουν την τεχνολογία 3G και 4G και, μετά την έναρξη της εμπορικής δραστηριότητας της κοινής επιχείρηση, όλες τις μελλοντικές τεχνολογίες (συμπεριλαμβανομένης της τεχνολογίας 5G), βάσει των όρων της συμφωνίας μεταξύ των μερών και του νέου MNO, και με την επιφύλαξη της δυνατότητας τεχνικής εφαρμογής τους.

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 22.10.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391/18 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391/18

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση M.8091 — SEB Internationale / WMF Group)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 391/06)

| 1. | Στις 14 Οκτωβρίου 2016, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση SEB SA («SEB», Γαλλία), μέσω της εξ ολοκλήρου άμεσα θυγατρικής της SEB Internationale SAS («SEB Internationale», Γαλλία), αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον αποκλειστικό έλεγχο του συνόλου της WMF Group GmbH («WMF», Γερμανία), μέσω της μητρικής της εταιρείας Finedining Topco GmbH («Finedining», Γερμανία). |
| --- | --- |

1.

Στις 14 Οκτωβρίου 2016, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση SEB SA («SEB», Γαλλία), μέσω της εξ ολοκλήρου άμεσα θυγατρικής της SEB Internationale SAS («SEB Internationale», Γαλλία), αποκτά, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον αποκλειστικό έλεγχο του συνόλου της WMF Group GmbH («WMF», Γερμανία), μέσω της μητρικής της εταιρείας Finedining Topco GmbH («Finedining», Γερμανία).

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:






  — | Η SEB είναι εταιρεία εισηγμένη στο χρηματιστήριο και δραστηριοποιείται παγκοσμίως στην παραγωγή ηλεκτρικών και μη ηλεκτρικών συσκευών κουζίνας, καθώς και μικρών ηλεκτρικών συσκευών οικιακής και προσωπικής φροντίδας. Η SEB είναι επίσης παραγωγός μαγειρικών σκευών που φέρουν τα εμπορικά σήματά της Tefal, Lagostina, All-Clad και OBH Nordica, ψηστικών σκευών και προϊόντων αποθήκευσης τροφίμων. |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:

—

Η SEB είναι εταιρεία εισηγμένη στο χρηματιστήριο και δραστηριοποιείται παγκοσμίως στην παραγωγή ηλεκτρικών και μη ηλεκτρικών συσκευών κουζίνας, καθώς και μικρών ηλεκτρικών συσκευών οικιακής και προσωπικής φροντίδας. Η SEB είναι επίσης παραγωγός μαγειρικών σκευών που φέρουν τα εμπορικά σήματά της Tefal, Lagostina, All-Clad και OBH Nordica, ψηστικών σκευών και προϊόντων αποθήκευσης τροφίμων.

| — | Η WMF είναι παραγωγός και διανομέας επαγγελματικών μηχανών καφέ και επιτραπέζιων σκευών για επαγγελματική χρήση. Το τμήμα καταναλωτών της εταιρείας παράγει και διανέμει μαγειρικά σκεύη (δηλαδή δοχεία, τηγάνια, χύτρες ταχύτητας), ψηστικά σκεύη, είδη κουζίνας και μαχαιροπίρουνα, καθώς και ηλεκτρικές συσκευές κουζίνας. Η WMF διανέμει τα καταναλωτικά προϊόντα της με τα εμπορικά της σήματα WMF, Silit και Kaiser. |
| --- | --- |

—

Η WMF είναι παραγωγός και διανομέας επαγγελματικών μηχανών καφέ και επιτραπέζιων σκευών για επαγγελματική χρήση. Το τμήμα καταναλωτών της εταιρείας παράγει και διανέμει μαγειρικά σκεύη (δηλαδή δοχεία, τηγάνια, χύτρες ταχύτητας), ψηστικά σκεύη, είδη κουζίνας και μαχαιροπίρουνα, καθώς και ηλεκτρικές συσκευές κουζίνας. Η WMF διανέμει τα καταναλωτικά προϊόντα της με τα εμπορικά της σήματα WMF, Silit και Kaiser.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή, με την αναφορά Case M.8091 — SEB Internationale / WMF Group, με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά, στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| ΒΕΛΓΙΟ |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή, με την αναφορά Case M.8091 — SEB Internationale / WMF Group, με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά, στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

ΒΕΛΓΙΟ

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---

| 22.10.2016 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 391/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 391/19

---

Προηγούμενη γνωστοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση M.8158 — Metro / Colruyt France)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2016/C 391/07)

| 1. | Στις 13 Οκτωβρίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση METRO AG («Metro», Γερμανία) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων έλεγχο του συνόλου της επιχείρησης Colruyt France SAS («Colruyt», Γαλλία) με αγορά μετοχών. |
| --- | --- |

1.

Στις 13 Οκτωβρίου 2016 η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία η επιχείρηση METRO AG («Metro», Γερμανία) αποκτά κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων έλεγχο του συνόλου της επιχείρησης Colruyt France SAS («Colruyt», Γαλλία) με αγορά μετοχών.

| 2. | Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:






  — | Η Metro δραστηριοποιείται κυρίως στη χονδρική και λιανική πώληση διατροφικών και μη διατροφικών και ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης στην Ευρώπη. |
| --- | --- | --- |

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι οι εξής:

—

Η Metro δραστηριοποιείται κυρίως στη χονδρική και λιανική πώληση διατροφικών και μη διατροφικών και ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης στην Ευρώπη.

| — | Η Colruyt δραστηριοποιείται στη χονδρική πώληση καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης σε επαγγελματίες καταναλωτές. Επικεντρώνεται σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών παράδοσης τροφίμων και ποτών σε θερμοκρασία δωματίου, ψυγμένα ή κατεψυγμένα. |
| --- | --- |

—

Η Colruyt δραστηριοποιείται στη χονδρική πώληση καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης σε επαγγελματίες καταναλωτές. Επικεντρώνεται σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών παράδοσης τροφίμων και ποτών σε θερμοκρασία δωματίου, ψυγμένα ή κατεψυγμένα.

| 3. | Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία για την εξέταση ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια να εξεταστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην εν λόγω ανακοίνωση. |
| --- | --- |

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού. Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία για την εξέταση ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια να εξεταστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην εν λόγω ανακοίνωση.

| 4. | Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.
  Οι παρατηρήσεις πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά, στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά, με την αναφορά M.8158 — Metro / Colruyt France, στην ακόλουθη διεύθυνση:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| ΒΕΛΓΙΟ |

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να της υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά, στη διεύθυνση COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά, με την αναφορά M.8158 — Metro / Colruyt France, στην ακόλουθη διεύθυνση:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

ΒΕΛΓΙΟ

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(2)  ΕΕ C 366 της 14.12.2013, σ. 5.

---