# Официален вестник C 274/27 ю

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 274 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5927 юли 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 274

Издание на български език

Информация и известия

Година 5927 юли 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2014—2015Заседания от 20 до 23 октомври 2014 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 424, 17.12.2015 г.

  Текстовете, приети на 23 октомври 2014 г., относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, са публикувани в
  ОВ L 334, 21.11.2014 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2014—2015Заседания от 20 до 23 октомври 2014 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 424, 17.12.2015 г.

  Текстовете, приети на 23 октомври 2014 г., относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, са публикувани в
  ОВ L 334, 21.11.2014 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 424, 17.12.2015 г.

Текстовете, приети на 23 октомври 2014 г., относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, са публикувани в

ОВ L 334, 21.11.2014 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 22 октомври 2014 r. |
| 2016/C 274/01 | Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: изпълнение на приоритетите за 2014 г. (2014/2059(INI)) | 2 |
| | Четвъртък, 23 октомври 2014 r. |
| 2016/C 274/02 | Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно закриването на неправителствената организация Мемориал (носител на наградата Сахаров за 2009 г.) в Русия (2014/2903(RSP)) | 21 |
| 2016/C 274/03 | Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно правата на човека в Узбекистан (2014/2904(RSP)) | 25 |
| 2016/C 274/04 | Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно изчезналите 43 студенти, обучаващи се за учители, в Мексико (2014/2905(RSP)) | 28 |
| 2016/C 274/05 | Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно предложението за директива на Съвета за прилагане на Европейското споразумение, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF), относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP)) | 31 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Сряда, 22 октомври 2014 r.

2016/C 274/01

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: изпълнение на приоритетите за 2014 г. (2014/2059(INI))

2

Четвъртък, 23 октомври 2014 r.

2016/C 274/02

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно закриването на неправителствената организация Мемориал (носител на наградата Сахаров за 2009 г.) в Русия (2014/2903(RSP))

21

2016/C 274/03

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно правата на човека в Узбекистан (2014/2904(RSP))

25

2016/C 274/04

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно изчезналите 43 студенти, обучаващи се за учители, в Мексико (2014/2905(RSP))

28

2016/C 274/05

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно предложението за директива на Съвета за прилагане на Европейското споразумение, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF), относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP))

31

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 21 октомври 2014 r. |
| 2016/C 274/06 | Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana — метал от Испания) (COM(2014)0515 — C8-0125/2014 — 2014/2064(BUD)) | 32 |
| 2016/C 274/07 | Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/012 BE/Ford Genk от Белгия) (COM(2014)0532 — C8-0126/2014 — 2014/2065(BUD)) | 36 |
| 2016/C 274/08 | Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/002 BE/Carsid от Белгия) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD)) | 40 |
| 2016/C 274/09 | Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/006 FR/PSA от Франция) (COM(2014)0560 — C8-0141/2014 — 2014/2076(BUD)) | 43 |
| | Сряда, 22 октомври 2014 r. |
| 2016/C 274/10 | Решение на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. за избор на Комисията (2014/2164(INS)) | 47 |
| 2016/C 274/11 | Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014 на Европейския съюз за финансовата 2014 година, раздел III — Комисия (12300/2014 — C8-0160/2014 — 2014/2035(BUD)) | 48 |
| 2016/C 274/12 | Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD)) | 51 |
| 2016/C 274/13 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз и на неговите държави членки на Допълнителния протокол към Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна, с оглед отчитане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (06035/2014 — C7-0113/2014 — 2014/0019(NLE)) | 65 |
| | Четвъртък, 23 октомври 2014 r. |
| 2016/C 274/14 | P8_TA(2014)0042Мита върху стоки с произход от Украйна ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна (COM(2014)0597 — C8-0165/2014 — 2014/0279(COD))P8_TC1-COD(2014)0279Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 октомври 2014 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2014 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна | 66 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 21 октомври 2014 r.

2016/C 274/06

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana — метал от Испания) (COM(2014)0515 — C8-0125/2014 — 2014/2064(BUD))

32

2016/C 274/07

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/012 BE/Ford Genk от Белгия) (COM(2014)0532 — C8-0126/2014 — 2014/2065(BUD))

36

2016/C 274/08

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/002 BE/Carsid от Белгия) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD))

40

2016/C 274/09

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/006 FR/PSA от Франция) (COM(2014)0560 — C8-0141/2014 — 2014/2076(BUD))

43

Сряда, 22 октомври 2014 r.

2016/C 274/10

Решение на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. за избор на Комисията (2014/2164(INS))

47

2016/C 274/11

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014 на Европейския съюз за финансовата 2014 година, раздел III — Комисия (12300/2014 — C8-0160/2014 — 2014/2035(BUD))

48

2016/C 274/12

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD))

51

2016/C 274/13

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз и на неговите държави членки на Допълнителния протокол към Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна, с оглед отчитане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (06035/2014 — C7-0113/2014 — 2014/0019(NLE))

65

Четвъртък, 23 октомври 2014 r.

2016/C 274/14

P8_TA(2014)0042Мита върху стоки с произход от Украйна ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна (COM(2014)0597 — C8-0165/2014 — 2014/0279(COD))P8_TC1-COD(2014)0279Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 октомври 2014 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2014 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна

66

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

27.7.2016

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2014—2015

Заседания от 20 до 23 октомври 2014 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 424, 17.12.2015 г.

Текстовете, приети на 23 октомври 2014 г., относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2012 година, са публикувани в

  ОВ L 334, 21.11.2014 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Сряда, 22 октомври 2014 r.

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/2 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/2

---

P8_TA(2014)0038

Европейски семестър за координация на икономическите политики: изпълнение на приоритетите за 2014 г.

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: изпълнение на приоритетите за 2014 г. (2014/2059(INI))

(2016/C 274/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално член 121, параграф 2 и член 136 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално член 121, параграф 2 и член 136 от него,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС) и по-специално член 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС) и по-специално член 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1),

| — | като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 година относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 година относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 декември 2012 г. относно план за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012)0722), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 декември 2012 г. относно план за действие за укрепване на борбата срещу данъчните измами и укриването на данъци (COM(2012)0722),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно ролята и действията на Тройката (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно ролята и действията на Тройката (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2013 г. относно улесняване достъпа на МСП до финансиране (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 февруари 2013 г. относно улесняване достъпа на МСП до финансиране (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2014 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър през 2014 г. (9),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (10),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година за засилване на икономическия и бюджетния надзор над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата им стабилност (11),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2014 г. относно специфичните за всяка държава препоръки за 2014 г. (COM(2014)0400), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2014 г. относно специфичните за всяка държава препоръки за 2014 г. (COM(2014)0400),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно европейския семестър за координация на икономическата политика: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в Годишния обзор на растежа за 2014 г. (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2014 г. относно европейския семестър за координация на икономическата политика: аспекти, свързани със заетостта и социалната политика, в Годишния обзор на растежа за 2014 г. (12),

| — | като взе предвид разискванията с представители на националните парламенти относно изпълнението на приоритетите на Европейския семестър за 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискванията с представители на националните парламенти относно изпълнението на приоритетите на Европейския семестър за 2014 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (13),

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията от 30 юли 2014 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Насоки относно прилагането на мерките, обвързващи ефективността на европейските структурни и инвестиционни фондове с доброто икономическо управление в съответствие с член 23 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 (COM(2014)0494), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията от 30 юли 2014 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно Насоки относно прилагането на мерките, обвързващи ефективността на европейските структурни и инвестиционни фондове с доброто икономическо управление в съответствие с член 23 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 (COM(2014)0494),

| — | като взе предвид своите резолюции от 14 септември 2011 г. (14) и от 16 януари 2014 г. (15) относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 14 септември 2011 г. (14) и от 16 януари 2014 г. (15) относно стратегия на ЕС за борба срещу бездомността,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 13 ноември 2013 г., озаглавен „Единен пазар за растеж и работни места: анализ на постигнатия напредък и на оставащите пречки в държавите членки — Принос към годишния обзор на растежа за 2014 г.“ (COM(2013)0785), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 13 ноември 2013 г., озаглавен „Единен пазар за растеж и работни места: анализ на постигнатия напредък и на оставащите пречки в държавите членки — Принос към годишния обзор на растежа за 2014 г.“ (COM(2013)0785),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2014 г., озаглавено „Европейски семестър 2014 г.: специфични за всяка държава препоръки — Постигане на растеж“ (COM(2014)0400), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2014 г., озаглавено „Европейски семестър 2014 г.: специфични за всяка държава препоръки — Постигане на растеж“ (COM(2014)0400),

| — | като взе предвид член 52 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 52 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите (A8-0019/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите (A8-0019/2014),

| А. | като има предвид, че фискалната устойчивост и интелигентното спазване на рамката на ЕС за фискален и макроикономически надзор са от основно значение за правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз (ИПС); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че фискалната устойчивост и интелигентното спазване на рамката на ЕС за фискален и макроикономически надзор са от основно значение за правилното функциониране на Икономическия и паричен съюз (ИПС);

| Б. | като има предвид, че е необходима засилена координация между държавите членки на макроикономическите и бюджетните политики, както и единна политика за еврозоната, насърчавана от Европейската комисия за постигането на истински ИПС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че е необходима засилена координация между държавите членки на макроикономическите и бюджетните политики, както и единна политика за еврозоната, насърчавана от Европейската комисия за постигането на истински ИПС;

| В. | като има предвид, че Европейският семестър играе съществена роля за координирането на икономическите и бюджетните политики на държавите членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Европейският семестър играе съществена роля за координирането на икономическите и бюджетните политики на държавите членки;

| Г. | като има предвид, че нарастващата обща безработица и по-специално безработицата сред младите хора продължава да бъде основната заплаха за икономическата и социалната стабилност и сближаване в ЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че нарастващата обща безработица и по-специално безработицата сред младите хора продължава да бъде основната заплаха за икономическата и социалната стабилност и сближаване в ЕС;

| Д. | като има предвид, че трябва да се предприемат активни действия за справяне с безработицата сред младите хора, подобрявайки и разширявайки по този начин съществуващата рамка за сътрудничество между националните органи, които са компетентни в тази област; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че трябва да се предприемат активни действия за справяне с безработицата сред младите хора, подобрявайки и разширявайки по този начин съществуващата рамка за сътрудничество между националните органи, които са компетентни в тази област;

| Е. | като има предвид, че в контекста на постоянно високото равнище на публичния дълг и на безработицата, ниския номинален растеж на БВП, инфлацията и високия брой на хората, изложени на риск от бедност, както и на предизвикателствата, свързани със застаряването на обществото и с подкрепата за създаване на работни места, особено за младите хора, фискалното консолидиране трябва продължава да благоприятства растежа и да се осъществява по диференциран начин; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в контекста на постоянно високото равнище на публичния дълг и на безработицата, ниския номинален растеж на БВП, инфлацията и високия брой на хората, изложени на риск от бедност, както и на предизвикателствата, свързани със застаряването на обществото и с подкрепата за създаване на работни места, особено за младите хора, фискалното консолидиране трябва продължава да благоприятства растежа и да се осъществява по диференциран начин;

| Ж. | като има предвид, че духът на европейския семестър насърчава икономическата солидарност между държавите членки и че те носят пропорционална отговорност за съответната си икономическа тежест в общите резултати на Съюза; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че духът на европейския семестър насърчава икономическата солидарност между държавите членки и че те носят пропорционална отговорност за съответната си икономическа тежест в общите резултати на Съюза;

| З. | като има предвид, че приоритетите за тазгодишния Европейски семестър бяха определени от Европейския съвет през март и бяха отново потвърдени през юни; като има предвид, че акцентът е върху политики, които повишават конкурентоспособността, подпомагат създаването на работни места и борбата с безработицата, както и върху последващите действия във връзка с реформи за подобряване на финансирането на икономиката и функционирането на пазарите на труда; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че приоритетите за тазгодишния Европейски семестър бяха определени от Европейския съвет през март и бяха отново потвърдени през юни; като има предвид, че акцентът е върху политики, които повишават конкурентоспособността, подпомагат създаването на работни места и борбата с безработицата, както и върху последващите действия във връзка с реформи за подобряване на финансирането на икономиката и функционирането на пазарите на труда;

| И. | като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ е един от елементите на отговора на ЕС на световната икономическа криза и на бъдещите предизвикателства, и като има предвид, че Комисията признава, че повечето от целите на стратегията „Европа 2020“ няма да бъдат осъществени; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че стратегията „Европа 2020“ е един от елементите на отговора на ЕС на световната икономическа криза и на бъдещите предизвикателства, и като има предвид, че Комисията признава, че повечето от целите на стратегията „Европа 2020“ няма да бъдат осъществени;

| Й. | като има предвид, че световната финансова криза и банковата и дълговата криза в ЕС значително възпрепятстваха достъпа на малките и средните предприятия (МСП) до финансови ресурси; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че световната финансова криза и банковата и дълговата криза в ЕС значително възпрепятстваха достъпа на малките и средните предприятия (МСП) до финансови ресурси;

| К. | като има предвид, че Европейският парламент няколкократно изиска укрепването на рамката за управление; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейският парламент няколкократно изиска укрепването на рамката за управление;

| Л. | като има предвид, че единният пазар, особено по отношение на услугите, не е напълно функциониращ; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че единният пазар, особено по отношение на услугите, не е напълно функциониращ;

| М. | като има предвид, че след шест години на икономическа криза и отрицателни темпове на растеж икономическото възстановяване напредва с бавни темпове и се очаква то да обхване всички държави членки до 2015 г; като има предвид, че прогнозите на Комисията за икономическо възстановяване все още са слаби и че реформите трябва да продължават с цел постигане на заетост на гражданите и социалните им искания и възстановяване на производителността и конкурентоспособността; като има предвид, че Комисията признава, че в много части на ЕС социалното положение е в депресия, че безработицата е достигнала безпрецедентни размери и че различията между регионите и държавите членки се увеличават; като има предвид, че мерките за справяне с проблемите на заетостта и социалната ситуация ще улеснят конкурентоспособността и перспективите за растеж; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че след шест години на икономическа криза и отрицателни темпове на растеж икономическото възстановяване напредва с бавни темпове и се очаква то да обхване всички държави членки до 2015 г; като има предвид, че прогнозите на Комисията за икономическо възстановяване все още са слаби и че реформите трябва да продължават с цел постигане на заетост на гражданите и социалните им искания и възстановяване на производителността и конкурентоспособността; като има предвид, че Комисията признава, че в много части на ЕС социалното положение е в депресия, че безработицата е достигнала безпрецедентни размери и че различията между регионите и държавите членки се увеличават; като има предвид, че мерките за справяне с проблемите на заетостта и социалната ситуация ще улеснят конкурентоспособността и перспективите за растеж;

| Н. | като има предвид, че независимо от лекия спад равнищата на безработица и на безработицата сред младите хора в ЕС все още са невероятно обезпокоителни (над 25 милиона души безработни в ЕС- 28 през юни 2014 г. и над 5 милиона безработни млади хора в ЕС-28 през юли 2014 г.); като има предвид също така, че различията между държавите членки по отношение на темпа на безработица (5 % в Австрия в сравнение с 27,3 % в Гърция; 9,3 % безработни млади хора в Австрия в сравнение с 53,8 % в Испания) представляват сериозна опасност както за икономическата стабилност на ЕС, така и за европейското социално сближаване; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че независимо от лекия спад равнищата на безработица и на безработицата сред младите хора в ЕС все още са невероятно обезпокоителни (над 25 милиона души безработни в ЕС- 28 през юни 2014 г. и над 5 милиона безработни млади хора в ЕС-28 през юли 2014 г.); като има предвид също така, че различията между държавите членки по отношение на темпа на безработица (5 % в Австрия в сравнение с 27,3 % в Гърция; 9,3 % безработни млади хора в Австрия в сравнение с 53,8 % в Испания) представляват сериозна опасност както за икономическата стабилност на ЕС, така и за европейското социално сближаване;

| О. | като има предвид, че Комисията насочва вниманието към ролята на иновациите, научните изследвания и развойната дейност за създаване на добавена стойност, както и към факта, че нарастващото несъответствие на уменията засяга най-вече секторите, основани на знанията; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Комисията насочва вниманието към ролята на иновациите, научните изследвания и развойната дейност за създаване на добавена стойност, както и към факта, че нарастващото несъответствие на уменията засяга най-вече секторите, основани на знанията;

| П. | като има предвид, че разпокъсаността на пазара на труда в момента е една от основните причини за неравенството между държавите членки и между различните отрасли; като има предвид, че това се проявява в различията в достъпа до заетост (включително сериозните пречки за навлизане на пазара на труда) и в условията на труд и равнищата на заплатите, които понякога не са недостатъчни, за да гарантират достоен стандарт на живот, както и в нарастващата поляризация между нискоквалифицирания и висококвалифицирания труд, която може да възпрепятства движението в рамките на пазара на труда; като има предвид, че все още са необходими реформи, за да бъде прекратена тази разпокъсаност; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че разпокъсаността на пазара на труда в момента е една от основните причини за неравенството между държавите членки и между различните отрасли; като има предвид, че това се проявява в различията в достъпа до заетост (включително сериозните пречки за навлизане на пазара на труда) и в условията на труд и равнищата на заплатите, които понякога не са недостатъчни, за да гарантират достоен стандарт на живот, както и в нарастващата поляризация между нискоквалифицирания и висококвалифицирания труд, която може да възпрепятства движението в рамките на пазара на труда; като има предвид, че все още са необходими реформи, за да бъде прекратена тази разпокъсаност;

| Р. | като има предвид, че определянето на минимално заплащане е компетентност на държавите членки; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че определянето на минимално заплащане е компетентност на държавите членки;

| С. | като има предвид, че законодателството на ЕС относно условията на труд, дискриминацията и здравето и безопасността на работното място предоставя защита за работниците от експлоатация и дискриминация, а също така улеснява включването на групи, като например жените и хората с увреждания, в пазара на труда; като има предвид, че разходите, свързани с трудови злополуки и професионални заболявания, възлизат на приблизително между 2,6 % и 3,8 % от БВП, като същевременно е изчислено, че за всяко едно изразходено евро за въвеждане на стандарти за здраве и безопасност дружествата имат възвращаемост от 2,2 евро; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че законодателството на ЕС относно условията на труд, дискриминацията и здравето и безопасността на работното място предоставя защита за работниците от експлоатация и дискриминация, а също така улеснява включването на групи, като например жените и хората с увреждания, в пазара на труда; като има предвид, че разходите, свързани с трудови злополуки и професионални заболявания, възлизат на приблизително между 2,6 % и 3,8 % от БВП, като същевременно е изчислено, че за всяко едно изразходено евро за въвеждане на стандарти за здраве и безопасност дружествата имат възвращаемост от 2,2 евро;

| Т. | като има предвид, че икономическата и финансова криза подчерта нестабилността на публичните финанси в някои държави членки; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че икономическата и финансова криза подчерта нестабилността на публичните финанси в някои държави членки;

| У. | като има предвид, че за да преодолеят кризата, някои държави членки са намалили значително своите публични финанси именно в момент, в който поради увеличаването на броя на безработните необходимостта от социална закрила нарасна; като има предвид, че националните бюджетни средства в областта на социалната сигурност бяха изправени пред допълнителни трудности, тъй като вноските намаляха вследствие на загубата на работни места или намалението на заплащането в широк мащаб; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че за да преодолеят кризата, някои държави членки са намалили значително своите публични финанси именно в момент, в който поради увеличаването на броя на безработните необходимостта от социална закрила нарасна; като има предвид, че националните бюджетни средства в областта на социалната сигурност бяха изправени пред допълнителни трудности, тъй като вноските намаляха вследствие на загубата на работни места или намалението на заплащането в широк мащаб;

| Ф. | като има предвид, че Комисията заяви в съобщението си от 2 юни 2014 г. (COM(2014)0400): „Последиците от кризата и от политическите мерки за икономическото и социалното положение оказват влияние на равнището на неравенство. Структурният характер на определени форми на безработица, ограниченията на достъпа до образование и здравеопазване, някои реформи на данъчните обезщетения могат да тежат прекомерно върху по-уязвимите части на обществото.“; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че Комисията заяви в съобщението си от 2 юни 2014 г. (COM(2014)0400): „Последиците от кризата и от политическите мерки за икономическото и социалното положение оказват влияние на равнището на неравенство. Структурният характер на определени форми на безработица, ограниченията на достъпа до образование и здравеопазване, някои реформи на данъчните обезщетения могат да тежат прекомерно върху по-уязвимите части на обществото.“;

| Х. | като има предвид, че съгласно член 9 от ДФЕС „при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве“, и като има предвид, че е важно да се приложи тази хоризонтална клауза в достатъчна степен във всички области на политиката, така че да бъдат постигнати целите на член 3 от ДЕС; като има предвид, че член 174 от ДФЕС предвижда: „За да насърчи цялостното си хармонично развитие, Съюзът разработва и осъществява свои инициативи, които водят до укрепването на неговото икономическо, социално и териториално сближаване. [...] специално внимание следва да бъде отделяно на селските райони, на районите, в които протича индустриален преход, както и на регионите, които са засегнати от сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, като например най-северните региони с много ниска гъстота на населението и островните, трансграничните и планинските региони.“; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че съгласно член 9 от ДФЕС „при определянето и осъществяването на своите политики и дейности Съюзът взема предвид изискванията, свързани с насърчаването на висока степен на заетост, с осигуряването на адекватна социална закрила, с борбата срещу социалното изключване, както и с постигане на високо равнище на образование, обучение и опазване на човешкото здраве“, и като има предвид, че е важно да се приложи тази хоризонтална клауза в достатъчна степен във всички области на политиката, така че да бъдат постигнати целите на член 3 от ДЕС; като има предвид, че член 174 от ДФЕС предвижда: „За да насърчи цялостното си хармонично развитие, Съюзът разработва и осъществява свои инициативи, които водят до укрепването на неговото икономическо, социално и териториално сближаване. [...] специално внимание следва да бъде отделяно на селските райони, на районите, в които протича индустриален преход, както и на регионите, които са засегнати от сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, като например най-северните региони с много ниска гъстота на населението и островните, трансграничните и планинските региони.“;

| Ц. | като има като има предвид, че едва 7,5 милиона души, тоест 3,1 % от работната сила в ЕС, понастоящем са наети на работа в друга държава членка, и като има предвид също така, че младите хора са групата, за която е най-вероятно да бъде мобилна; |
| --- | --- |

Ц.

като има като има предвид, че едва 7,5 милиона души, тоест 3,1 % от работната сила в ЕС, понастоящем са наети на работа в друга държава членка, и като има предвид също така, че младите хора са групата, за която е най-вероятно да бъде мобилна;

| Ч. | като има предвид, че в резултат на кризата МСП и микропредприятията са изправени пред изключително високи разходи и затруднения при достъпа до финансиране, като това пречи на способността им за растеж и създаване на работни места; като има предвид, че следователно Комисията и държавите членки трябва да подкрепят развитието на МСП, с цел насърчаване на интелигентен, устойчив и приобщаващ икономически растеж и качествена заетост в ЕС в съответствие с целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че в резултат на кризата МСП и микропредприятията са изправени пред изключително високи разходи и затруднения при достъпа до финансиране, като това пречи на способността им за растеж и създаване на работни места; като има предвид, че следователно Комисията и държавите членки трябва да подкрепят развитието на МСП, с цел насърчаване на интелигентен, устойчив и приобщаващ икономически растеж и качествена заетост в ЕС в съответствие с целите на стратегията „Европа 2020“;

| 1. | Отбелязва анализа, съгласно който икономическото възстановяване в ЕС е показвало окуражаващи признаци през предходните две години, и изразява загриженост относно забавянето от първото тримесечие на 2014 г. насам в един контекст, в който беше достигната нулевата долна граница и бяха обобщени много ниски проценти на инфлация; обаче отбелязва отново, че възстановяването все още е много крехко и неравномерно и трябва да се поддържа, за да се осигурят по-голям растеж и повече работни места в средносрочен план; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва анализа, съгласно който икономическото възстановяване в ЕС е показвало окуражаващи признаци през предходните две години, и изразява загриженост относно забавянето от първото тримесечие на 2014 г. насам в един контекст, в който беше достигната нулевата долна граница и бяха обобщени много ниски проценти на инфлация; обаче отбелязва отново, че възстановяването все още е много крехко и неравномерно и трябва да се поддържа, за да се осигурят по-голям растеж и повече работни места в средносрочен план;

| 2. | Подчертава спешната необходимост от амбициозна инициатива за активизиране на инвестициите в целия ЕС с цел повторно стартиране и поддържане на икономическото възстановяване; призовава Комисията да стартира в най-кратък срок Европейска инвестиционна програма в размер на 300 милиарда евро, както бе предложено от Жан-Клод Юнкер, която да допринася за възстановяването в краткосрочен план на растежа в ЕС; |
| --- | --- |

2.

Подчертава спешната необходимост от амбициозна инициатива за активизиране на инвестициите в целия ЕС с цел повторно стартиране и поддържане на икономическото възстановяване; призовава Комисията да стартира в най-кратък срок Европейска инвестиционна програма в размер на 300 милиарда евро, както бе предложено от Жан-Клод Юнкер, която да допринася за възстановяването в краткосрочен план на растежа в ЕС;

| 3. | Отбелязва факта, че най-важните цели на икономическата политика са възстановяването на конкурентоспособността на държавите членки и намаляването на безработицата в Европа; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва факта, че най-важните цели на икономическата политика са възстановяването на конкурентоспособността на държавите членки и намаляването на безработицата в Европа;

| 4. | Подчертава, че е необходимо да се предприемат спешни мерки за справяне с предизвикателствата на настоящата икономическа ситуация, която се характеризира със слаб растеж на БВП — стабилен в еврозоната и нараснал с 0,2 % в ЕС28 през второто тримесечие на 2014 г. — изключително ниска инфлация — намаляла до 0,3 % през август 2014 г., което е най-ниското ѝ равнище от ноември 2009 г. насам — и неприемливо висока безработица — 11,5 % в еврозоната и 10,2 % в ЕС28 през юли 2014 г.; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че е необходимо да се предприемат спешни мерки за справяне с предизвикателствата на настоящата икономическа ситуация, която се характеризира със слаб растеж на БВП — стабилен в еврозоната и нараснал с 0,2 % в ЕС28 през второто тримесечие на 2014 г. — изключително ниска инфлация — намаляла до 0,3 % през август 2014 г., което е най-ниското ѝ равнище от ноември 2009 г. насам — и неприемливо висока безработица — 11,5 % в еврозоната и 10,2 % в ЕС28 през юли 2014 г.;

| 5. | Още веднъж настоятелно призовава Комисията да осигури конкретни препоръки към държавите членки и към ЕС като цяло, включително и към тези от тях, които прилагат програми за икономически реформи, така че те да обхващат не само фискалната консолидация, а и структурните реформи, които водят до реален, устойчив и социално балансиран растеж, заетост, повишена конкурентоспособност и нарастващо сближаване; |
| --- | --- |

5.

Още веднъж настоятелно призовава Комисията да осигури конкретни препоръки към държавите членки и към ЕС като цяло, включително и към тези от тях, които прилагат програми за икономически реформи, така че те да обхващат не само фискалната консолидация, а и структурните реформи, които водят до реален, устойчив и социално балансиран растеж, заетост, повишена конкурентоспособност и нарастващо сближаване;

| 6. | Отбелязва важните структурни реформи, осъществявани от държавите членки в рамките на програмите за макроикономически корекции; изразява съжаление, че някои държави членки в останалата част на еврозоната не проявяват амбиция в модернизирането на своите икономики, което е една от причините за слабите перспективи за устойчив растеж в средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва важните структурни реформи, осъществявани от държавите членки в рамките на програмите за макроикономически корекции; изразява съжаление, че някои държави членки в останалата част на еврозоната не проявяват амбиция в модернизирането на своите икономики, което е една от причините за слабите перспективи за устойчив растеж в средносрочен и дългосрочен план;

| 7. | Изразява съжаление, че еврозоната и ЕС рискуват да изостанат още повече спрямо други региони по отношение на икономическото развитие и възможностите, тъй като това би направило ЕС по-малко привлекателен за инвестиции от и извън ЕС; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че еврозоната и ЕС рискуват да изостанат още повече спрямо други региони по отношение на икономическото развитие и възможностите, тъй като това би направило ЕС по-малко привлекателен за инвестиции от и извън ЕС;

| 8. | Подчертава, че финансовата криза, кризата на държавния дълг и кризата, свързана с конкурентоспособността, не могат да бъдат успешно преодолени единствено с по-малко строга парична политика; поради това подчертава, че е важно да продължи процесът на дълбоки, балансирани и социално устойчиви структурни реформи за осигуряване на растеж и работни места; във връзка с това подчертава факта, че ЕС не може да се конкурира само въз основа на разходите, но трябва да инвестира много повече в научни изследвания, иновации и развойна дейност, в промишлено развитие, в образование и умения, както и в ефективното използване на ресурсите, както на национално, така и на европейско равнище; припомня, че същинската цел на структурните реформи и на намаляването на равнището на публичния и частния дълг следва да бъде създаването на възможност за съсредоточаване върху благоприятстващи растежа политики и в крайна сметка за осигуряване на работни места и за борба с бедността; призовава Комисията и държавите членки да използват в по-голяма степен потенциала на насърчителните банки, за да стимулират икономиката в Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че финансовата криза, кризата на държавния дълг и кризата, свързана с конкурентоспособността, не могат да бъдат успешно преодолени единствено с по-малко строга парична политика; поради това подчертава, че е важно да продължи процесът на дълбоки, балансирани и социално устойчиви структурни реформи за осигуряване на растеж и работни места; във връзка с това подчертава факта, че ЕС не може да се конкурира само въз основа на разходите, но трябва да инвестира много повече в научни изследвания, иновации и развойна дейност, в промишлено развитие, в образование и умения, както и в ефективното използване на ресурсите, както на национално, така и на европейско равнище; припомня, че същинската цел на структурните реформи и на намаляването на равнището на публичния и частния дълг следва да бъде създаването на възможност за съсредоточаване върху благоприятстващи растежа политики и в крайна сметка за осигуряване на работни места и за борба с бедността; призовава Комисията и държавите членки да използват в по-голяма степен потенциала на насърчителните банки, за да стимулират икономиката в Европейския съюз;

| 9. | Припомня, че приоритетите и целите на „ЕС 2020“, като например борбата срещу бедността и социалното изключване, остават валидни и следва да бъдат осъществени; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че приоритетите и целите на „ЕС 2020“, като например борбата срещу бедността и социалното изключване, остават валидни и следва да бъдат осъществени;

| 10. | Отново подчертава факта, че прекомерната задлъжнялост в няколко държави членки в еврозоната е не само пречка за растежа, но също така поставя огромна тежест върху бъдещите поколения; продължава да изразява загриженост относно липсата на напредък в намаляването на прекомерните равнища на частната задлъжнялост; |
| --- | --- |

10.

Отново подчертава факта, че прекомерната задлъжнялост в няколко държави членки в еврозоната е не само пречка за растежа, но също така поставя огромна тежест върху бъдещите поколения; продължава да изразява загриженост относно липсата на напредък в намаляването на прекомерните равнища на частната задлъжнялост;

| 11. | Поради това отново изтъква факта, че държавите членки следва да обръщат особено внимание при разработването на икономическите политики и реформи на въздействието им върху бъдещите поколения, включително техните потребности от добри условия на живот и възможности за заетост; счита, че не трябва да бъде излагано на опасност бъдещето на нашите общества със сегашното невземане на решения и политически грешки; |
| --- | --- |

11.

Поради това отново изтъква факта, че държавите членки следва да обръщат особено внимание при разработването на икономическите политики и реформи на въздействието им върху бъдещите поколения, включително техните потребности от добри условия на живот и възможности за заетост; счита, че не трябва да бъде излагано на опасност бъдещето на нашите общества със сегашното невземане на решения и политически грешки;

| 12. | Приветства факта, че в политическите си насоки за следващата Европейска комисия Жан-Клод Юнкер обяви своя ангажимент за повишаване на инвестициите в ЕС с 300 милиарда евро; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че в политическите си насоки за следващата Европейска комисия Жан-Клод Юнкер обяви своя ангажимент за повишаване на инвестициите в ЕС с 300 милиарда евро;

| 13. | Подчертава факта, че ИПС все още далеч не е завършен, и напомня на Комисията за нейните задължения и ангажименти за отчитане на макроикономическите дисбаланси в рамките на ЕС и по-специално в еврозоната за засилване на икономическата и бюджетната координация и повишаване на конкурентоспособността в ЕС; приветства в този контекст ангажимента, поет от новоизбрания председател на Комисията, да се произнесе по пътната карта, посочена в доклада от 5 декември 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“; |
| --- | --- |

13.

Подчертава факта, че ИПС все още далеч не е завършен, и напомня на Комисията за нейните задължения и ангажименти за отчитане на макроикономическите дисбаланси в рамките на ЕС и по-специално в еврозоната за засилване на икономическата и бюджетната координация и повишаване на конкурентоспособността в ЕС; приветства в този контекст ангажимента, поет от новоизбрания председател на Комисията, да се произнесе по пътната карта, посочена в доклада от 5 декември 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“;

| 14. | Отново призовава Комисията незабавно да представи предложения за завършване на изграждането на ИПС в съответствие с всички насоки в нейния проект за същински и истински ИПС; отбелязва, че завършването на изграждането на ИПС следва да се основава на общностния метод; отново отправя своето искане за приемането, в рамките на обикновената законодателна процедура, на правен акт относно „насоките за сближаване“, който да определя много ограничен набор от цели за най-спешните мерки за реформи за определен период от време, както и искането си държавите членки да гарантират, че националните програми за реформи се разработват въз основа на горепосочените насоки за сближаване и се проверяват от Комисията; призовава държавите членки да се ангажират с цялостното прилагане на своите национални програми за реформи; счита, че на тази основа държавите членки биха могли да установят „партньорство за сближаване“ с институциите на ЕС с възможност за финансиране при определени условия за дейности, свързани с реформите; отново заявява, че това засилено икономическо сътрудничество следва да върви ръка за ръка с финансов механизъм, основан на стимули; счита, че всякакво допълнително финансиране или допълнителни инструменти, като например механизъм за солидарност, трябва да бъдат неразделна част от бюджета на ЕС, но извън договорения пакет по многогодишната финансова рамка (МФР); |
| --- | --- |

14.

Отново призовава Комисията незабавно да представи предложения за завършване на изграждането на ИПС в съответствие с всички насоки в нейния проект за същински и истински ИПС; отбелязва, че завършването на изграждането на ИПС следва да се основава на общностния метод; отново отправя своето искане за приемането, в рамките на обикновената законодателна процедура, на правен акт относно „насоките за сближаване“, който да определя много ограничен набор от цели за най-спешните мерки за реформи за определен период от време, както и искането си държавите членки да гарантират, че националните програми за реформи се разработват въз основа на горепосочените насоки за сближаване и се проверяват от Комисията; призовава държавите членки да се ангажират с цялостното прилагане на своите национални програми за реформи; счита, че на тази основа държавите членки биха могли да установят „партньорство за сближаване“ с институциите на ЕС с възможност за финансиране при определени условия за дейности, свързани с реформите; отново заявява, че това засилено икономическо сътрудничество следва да върви ръка за ръка с финансов механизъм, основан на стимули; счита, че всякакво допълнително финансиране или допълнителни инструменти, като например механизъм за солидарност, трябва да бъдат неразделна част от бюджета на ЕС, но извън договорения пакет по многогодишната финансова рамка (МФР);

| 15. | Във връзка с това призовава бъдещата Комисия да направи предложение относно единното външно представителство на еврозоната въз основа на член 138 от ДФЕС; което има за цел създаването на ефикасна еврозона с обща позиция по въпроси, попадащи в обсега на правомощията на това представителство; припомня, че новият председател на Комисията в речта си точно преди да бъде избран от Европейския парламент във вторник, 15 юли 2014 г., пое ангажимент „ИПС и еврото да бъдат представлявани от един председател, от едно място и от един глас в институциите на Бретън Удс“; |
| --- | --- |

15.

Във връзка с това призовава бъдещата Комисия да направи предложение относно единното външно представителство на еврозоната въз основа на член 138 от ДФЕС; което има за цел създаването на ефикасна еврозона с обща позиция по въпроси, попадащи в обсега на правомощията на това представителство; припомня, че новият председател на Комисията в речта си точно преди да бъде избран от Европейския парламент във вторник, 15 юли 2014 г., пое ангажимент „ИПС и еврото да бъдат представлявани от един председател, от едно място и от един глас в институциите на Бретън Удс“;

| 16. | Във връзка с това призовава бъдещата Комисия, наред с другото, да направи предложение относно единното външно представителство на еврозоната въз основа на член 138 от ДФЕС, както и да представи доклада, предвиден в пакета от два акта и пътната карта „Към един истински икономически и паричен съюз“, относно възможностите, които предлага съществуващата фискална рамка на Съюза, за балансиране на потребностите от обществени инвестиции с целите за фискална дисциплина; |
| --- | --- |

16.

Във връзка с това призовава бъдещата Комисия, наред с другото, да направи предложение относно единното външно представителство на еврозоната въз основа на член 138 от ДФЕС, както и да представи доклада, предвиден в пакета от два акта и пътната карта „Към един истински икономически и паричен съюз“, относно възможностите, които предлага съществуващата фискална рамка на Съюза, за балансиране на потребностите от обществени инвестиции с целите за фискална дисциплина;

| 17. | Призовава Комисията да засили процеса на европейския семестър, като, наред с другото, гарантира, че достатъчно време и ресурси се разпределят за този проект и последващите действия, свързани с препоръките, така че по този начин препоръките да бъдат възможно най-приложими както за икономическата политика на равнище ЕС, така и на национално равнище; призовава Комисията да представи предложения относно това как препоръките на Европейския семестър да получат по-голяма задължителност; подчертава, че с нарастващата значимост и задължителност е важно Европейският парламент да бъде интегриран на ранен етап и във възможно най-голяма степен, за да не се стигне до липса на легитимност в политическия процес по формиране на мнения; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да засили процеса на европейския семестър, като, наред с другото, гарантира, че достатъчно време и ресурси се разпределят за този проект и последващите действия, свързани с препоръките, така че по този начин препоръките да бъдат възможно най-приложими както за икономическата политика на равнище ЕС, така и на национално равнище; призовава Комисията да представи предложения относно това как препоръките на Европейския семестър да получат по-голяма задължителност; подчертава, че с нарастващата значимост и задължителност е важно Европейският парламент да бъде интегриран на ранен етап и във възможно най-голяма степен, за да не се стигне до липса на легитимност в политическия процес по формиране на мнения;

| 18. | Счита, че следва да бъде засилвана ангажираността със СДП от страна на националните парламенти; призовава Комисията да направи възможно представянето на специфичните за всяка държава препоръки в националните парламенти преди приемането им от Съвета |
| --- | --- |

18.

Счита, че следва да бъде засилвана ангажираността със СДП от страна на националните парламенти; призовава Комисията да направи възможно представянето на специфичните за всяка държава препоръки в националните парламенти преди приемането им от Съвета

| 19. | Отбелязва изготвения от Комисията пакет от специфични за всяка държава препоръки (СДП) за 2014 г.; отбелязва оценката на Комисията, че е постигнат известен напредък в поддържането на фискалната консолидация и структурните реформи, особено по отношение на модернизирането на трудовите пазари, пенсионните системи и системите на здравеопазване; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва изготвения от Комисията пакет от специфични за всяка държава препоръки (СДП) за 2014 г.; отбелязва оценката на Комисията, че е постигнат известен напредък в поддържането на фискалната консолидация и структурните реформи, особено по отношение на модернизирането на трудовите пазари, пенсионните системи и системите на здравеопазване;

| 20. | Отбелязва в този контекст одобрението от Европейския съвет на СДП и препоръките на Съвета, по-специално специфичните препоръки относно еврозоната; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва в този контекст одобрението от Европейския съвет на СДП и препоръките на Съвета, по-специално специфичните препоръки относно еврозоната;

| 21. | Отбелязва, че съчетаването на солидарност и условност, силна ангажираност и съпричастност към реформите е необходимо условие за успеха на програмите за финансова помощ; отново призовава Комисията да приведе изцяло правните задължения, произлизащи от „пакет от два акта“ (Регламент (ЕС) Noo472/2013), с настоящите икономически програми за приспособяване; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да включат финансовата помощ и ad hoc системата на Тройката в подобрена правна структура, съответстваща на рамката за икономическо управление на ЕС и общностното законодателство, като по този начин гарантират демократичната отчетност; отбелязва документа на Комисията за проследяване на напредъка от доклада на ЕП за Тройката; призовава Комисията да отчита заключенията от докладите на Европейския парламент относно Тройката; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че съчетаването на солидарност и условност, силна ангажираност и съпричастност към реформите е необходимо условие за успеха на програмите за финансова помощ; отново призовава Комисията да приведе изцяло правните задължения, произлизащи от „пакет от два акта“ (Регламент (ЕС) Noo472/2013), с настоящите икономически програми за приспособяване; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да включат финансовата помощ и ad hoc системата на Тройката в подобрена правна структура, съответстваща на рамката за икономическо управление на ЕС и общностното законодателство, като по този начин гарантират демократичната отчетност; отбелязва документа на Комисията за проследяване на напредъка от доклада на ЕП за Тройката; призовава Комисията да отчита заключенията от докладите на Европейския парламент относно Тройката;

| 22. | Подкрепя поставянето на акцент върху политики, които повишават конкурентоспособността, подпомагат инвестициите и създаването на работни места и борбата с безработицата и водят до подобряване на функционирането на пазара на труда, по-специално в сектори с потенциал за висок растеж; счита, че държавите членки разполагат с ценна информация, която могат да споделят в борбата с младежката безработица; подчертава, че моделът на дуалното обучение е особено доказан в борбата с безработицата сред младите хора; |
| --- | --- |

22.

Подкрепя поставянето на акцент върху политики, които повишават конкурентоспособността, подпомагат инвестициите и създаването на работни места и борбата с безработицата и водят до подобряване на функционирането на пазара на труда, по-специално в сектори с потенциал за висок растеж; счита, че държавите членки разполагат с ценна информация, която могат да споделят в борбата с младежката безработица; подчертава, че моделът на дуалното обучение е особено доказан в борбата с безработицата сред младите хора;

| 23. | Подчертава, че политиката на сближаване представлява осезаемо важна рамка за насочване на благоприятстващи растежа разходи, включително инвестиции в иновации и научни изследвания, програма за цифрови технологии, разходи за улесняване на достъпа на МСП до финансиране, инвестиции в екологична устойчивост, в приоритетни трансевропейски транспортни връзки, както и в образование и социално включване; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че политиката на сближаване представлява осезаемо важна рамка за насочване на благоприятстващи растежа разходи, включително инвестиции в иновации и научни изследвания, програма за цифрови технологии, разходи за улесняване на достъпа на МСП до финансиране, инвестиции в екологична устойчивост, в приоритетни трансевропейски транспортни връзки, както и в образование и социално включване;

| 24. | Призовава Комисията да въведе всеобхватен механизъм за поощряване на обмена на най-добри практики между всички национални действащи лица, отговорни в сферата на младежката безработица; отново изтъква факта, че макар и да не е възможно да се приложи универсално решение, някои държави членки са засегнали младежката безработица по-ефективно от други; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да въведе всеобхватен механизъм за поощряване на обмена на най-добри практики между всички национални действащи лица, отговорни в сферата на младежката безработица; отново изтъква факта, че макар и да не е възможно да се приложи универсално решение, някои държави членки са засегнали младежката безработица по-ефективно от други;

| 25. | Подчертава, че е необходимо при изпълнението на Европейския семестър да се вземе изцяло предвид стратегията „Европа 2020“; настоятелно призовава Комисията да определи и управлението на единния пазар за ключов приоритет, тъй като той допринася в значителна степен за постигането на целите на Европейския семестър, а именно устойчив икономически растеж и заетост; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че е необходимо при изпълнението на Европейския семестър да се вземе изцяло предвид стратегията „Европа 2020“; настоятелно призовава Комисията да определи и управлението на единния пазар за ключов приоритет, тъй като той допринася в значителна степен за постигането на целите на Европейския семестър, а именно устойчив икономически растеж и заетост;

| 26. | Припомня обаче, че резултатите на държавите членки, свързани с прилагането на СДП, са твърде ниски; счита, че съществува несъответствие между европейския ангажимент и изпълнението на национално равнище на специфичните за всяка държава препоръки от страна на държавите членки; подчертава значението на „националната ангажираност“ на съответните правителства по отношение на ангажиментите, поети на равнище на ЕС; отбелязва, че СДП трябва да се формулират така, че да предоставят политическо пространство на държавите членки, за да могат те да определят мерки и специални реформи, необходими за разглеждане на тези препоръки; |
| --- | --- |

26.

Припомня обаче, че резултатите на държавите членки, свързани с прилагането на СДП, са твърде ниски; счита, че съществува несъответствие между европейския ангажимент и изпълнението на национално равнище на специфичните за всяка държава препоръки от страна на държавите членки; подчертава значението на „националната ангажираност“ на съответните правителства по отношение на ангажиментите, поети на равнище на ЕС; отбелязва, че СДП трябва да се формулират така, че да предоставят политическо пространство на държавите членки, за да могат те да определят мерки и специални реформи, необходими за разглеждане на тези препоръки;

| 27. | Призовава по-специално Комисията да проучи развитието на ориентираните към резултатите общи критерии за измерване и сравняване на структурни реформи в рамките на всяко предстоящо предложение за засилване на координирането на икономическата политика в ИПС; |
| --- | --- |

27.

Призовава по-специално Комисията да проучи развитието на ориентираните към резултатите общи критерии за измерване и сравняване на структурни реформи в рамките на всяко предстоящо предложение за засилване на координирането на икономическата политика в ИПС;

| 28. | Изразява загриженост поради факта, че според Комисията едва 10 % от специфичните за всяка държава препоръки за 2013 г. са изцяло изпълнени; отбелязва освен това, че 45 % от СДП са с ограничен напредък; или не са отбелязали никакъв напредък; |
| --- | --- |

28.

Изразява загриженост поради факта, че според Комисията едва 10 % от специфичните за всяка държава препоръки за 2013 г. са изцяло изпълнени; отбелязва освен това, че 45 % от СДП са с ограничен напредък; или не са отбелязали никакъв напредък;

| 29. | Подчертава факта, че една подходяща, демократически отчетна система за европейския семестър, както и прилагането на СДП, са важни условия за постигане на икономическа конвергенция в ИПС, което е от ключово значение за неговото правилно функциониране, тъй като то дава възможност за финансова и икономическа стабилност и високо равнище на конкурентоспособността на ЕС, което от своя страна допринася за растежа и създаването на работни места; очаква от правителствата на държавите членки да отстояват и да прилагат активно и на национално равнище решенията относно СДП, приети от всички държави членки в Съвета (национална ангажираност); |
| --- | --- |

29.

Подчертава факта, че една подходяща, демократически отчетна система за европейския семестър, както и прилагането на СДП, са важни условия за постигане на икономическа конвергенция в ИПС, което е от ключово значение за неговото правилно функциониране, тъй като то дава възможност за финансова и икономическа стабилност и високо равнище на конкурентоспособността на ЕС, което от своя страна допринася за растежа и създаването на работни места; очаква от правителствата на държавите членки да отстояват и да прилагат активно и на национално равнище решенията относно СДП, приети от всички държави членки в Съвета (национална ангажираност);

| 30. | Подчертава факта, че редица специфични за всяка държава членка препоръки се основават на правни актове на ЕС и че непредприемането на действия, свързани с правни актове на ЕС, може да води до правни процедури; припомня на държавите членки да изпълняват своите правни задължения съгласно правото на ЕС; счита, че при прочита си на таблото с показатели Комисията следва да отчита в достатъчна степен факта, че еврозоната и включените в нея държави членки са взаимозависими и отворени икономики; |
| --- | --- |

30.

Подчертава факта, че редица специфични за всяка държава членка препоръки се основават на правни актове на ЕС и че непредприемането на действия, свързани с правни актове на ЕС, може да води до правни процедури; припомня на държавите членки да изпълняват своите правни задължения съгласно правото на ЕС; счита, че при прочита си на таблото с показатели Комисията следва да отчита в достатъчна степен факта, че еврозоната и включените в нея държави членки са взаимозависими и отворени икономики;

| 31. | Призовава Комисията, като пазител на Договора, да използва в пълна степен всички мерки, предвидени в правото на ЕС, за подкрепа на засилената координация по отношение на икономическата политика и на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки по начин, който да гарантира, че всяка държава членка приема в посочените срокове подходящите за ситуацията икономически и финансови политики; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията, като пазител на Договора, да използва в пълна степен всички мерки, предвидени в правото на ЕС, за подкрепа на засилената координация по отношение на икономическата политика и на изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки по начин, който да гарантира, че всяка държава членка приема в посочените срокове подходящите за ситуацията икономически и финансови политики;

| 32. | Отбелязва нарастващия брой на СДП, отнасящи се до регионално равнище; подчертава необходимостта от пълноценно използване на новите програми по европейските структурни и инвестиционни фондове, особено когато те да бъдат използвани като съпътстващи мерки за структурни реформи; призовава Комисията и държавите членки да гарантират правилното определяне на приоритети за подобряване на качеството на разходите; |
| --- | --- |

32.

Отбелязва нарастващия брой на СДП, отнасящи се до регионално равнище; подчертава необходимостта от пълноценно използване на новите програми по европейските структурни и инвестиционни фондове, особено когато те да бъдат използвани като съпътстващи мерки за структурни реформи; призовава Комисията и държавите членки да гарантират правилното определяне на приоритети за подобряване на качеството на разходите;

| 33. | Изисква от Комисията да докладва на всеки три месеца в компетентната комисия на Парламента относно мерките, предприети за осигуряване на напредък по изпълнението на СДП, и относно напредъка, постигнат до този момент; приканва държавите членки да обясняват причините за неспазване на СДП в компетентната комисия на Парламента; |
| --- | --- |

33.

Изисква от Комисията да докладва на всеки три месеца в компетентната комисия на Парламента относно мерките, предприети за осигуряване на напредък по изпълнението на СДП, и относно напредъка, постигнат до този момент; приканва държавите членки да обясняват причините за неспазване на СДП в компетентната комисия на Парламента;

| 34. | Призовава председателя на Еврогрупата да упражнява ефективен мониторинг на прилагането на СДП от страна на държавите — членки на еврозоната, както и да докладва относно напредъка като част от оценката от Еврогрупата на проекта на бюджетни планове за 2015 г., които трябва бъдат представени до средата на октомври 2014 г. от съответните държави членки; |
| --- | --- |

34.

Призовава председателя на Еврогрупата да упражнява ефективен мониторинг на прилагането на СДП от страна на държавите — членки на еврозоната, както и да докладва относно напредъка като част от оценката от Еврогрупата на проекта на бюджетни планове за 2015 г., които трябва бъдат представени до средата на октомври 2014 г. от съответните държави членки;

| 35. | Призовава Комисията да обръща специално внимание на измерението на половете в рамките на програмите за национални реформи, като например интегриране на жените в работната сила, премахване на разликата в заплащането между мъжете и жените и разликата в пенсиите, подобряване на услугите за грижи за деца и договорености за гъвкаво работно време; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да обръща специално внимание на измерението на половете в рамките на програмите за национални реформи, като например интегриране на жените в работната сила, премахване на разликата в заплащането между мъжете и жените и разликата в пенсиите, подобряване на услугите за грижи за деца и договорености за гъвкаво работно време;

| 36. | Счита, че с оглед на предстоящия Европейски семестър следва да се търси дългосрочна и балансирана стратегия за фискална консолидация, благоприятстваща растежа и инвестициите, за да се подобри фискалната устойчивост; обаче подчертава факта, че следва да се постави специален акцент върху реформи и политики, стимулиращи растежа, особено от страна на държавите членки, които разполагат с фискално пространство за инвестиране с цел насърчаване на растежа и улесняване възвръщането на баланса в еврозоната; изтъква, че в съществуващата правна рамка е възможно да се разреши гъвкавост в замяна на провежданите реформи и препоръчва възползването от тази гъвкавост; |
| --- | --- |

36.

Счита, че с оглед на предстоящия Европейски семестър следва да се търси дългосрочна и балансирана стратегия за фискална консолидация, благоприятстваща растежа и инвестициите, за да се подобри фискалната устойчивост; обаче подчертава факта, че следва да се постави специален акцент върху реформи и политики, стимулиращи растежа, особено от страна на държавите членки, които разполагат с фискално пространство за инвестиране с цел насърчаване на растежа и улесняване възвръщането на баланса в еврозоната; изтъква, че в съществуващата правна рамка е възможно да се разреши гъвкавост в замяна на провежданите реформи и препоръчва възползването от тази гъвкавост;

| 37. | Подчертава, че данъчната устойчивост е предпоставка за дългосрочен растеж; |
| --- | --- |

37.

Подчертава, че данъчната устойчивост е предпоставка за дългосрочен растеж;

| 38. | Счита, че приоритет на държавите членки следва да бъде модернизиране на икономиките, системите за социално осигуряване, пенсии и здравеопазване, с цел да се избегне налагането на прекомерна тежест върху бъдещите поколения; призовава държавите членки да отчитат въздействие от провежданите от тях върху икономиката на ЕС като цяло; |
| --- | --- |

38.

Счита, че приоритет на държавите членки следва да бъде модернизиране на икономиките, системите за социално осигуряване, пенсии и здравеопазване, с цел да се избегне налагането на прекомерна тежест върху бъдещите поколения; призовава държавите членки да отчитат въздействие от провежданите от тях върху икономиката на ЕС като цяло;

| 39. | Счита, че структурните реформи следва да бъдат насочени към подобряване на капацитета на пазарите на труда за интегриране на младите хора и на други изключени групи като част от работната сила и че те следва да могат да предоставят възможности на по-възрастните работници; счита, че системата на дуалното обучение представлява един особено ефективен инструмент за това; счита също така, че структурната реформа следва да имат за цел устойчивост в средносрочен и дългосрочен план на социалната сигурност, здравеопазването и пенсионните системи, както и намаляване на енергийната зависимост с цел увеличаване на конкурентоспособността на европейските предприятия, като създаването на работни места се счита за абсолютен приоритет; |
| --- | --- |

39.

Счита, че структурните реформи следва да бъдат насочени към подобряване на капацитета на пазарите на труда за интегриране на младите хора и на други изключени групи като част от работната сила и че те следва да могат да предоставят възможности на по-възрастните работници; счита, че системата на дуалното обучение представлява един особено ефективен инструмент за това; счита също така, че структурната реформа следва да имат за цел устойчивост в средносрочен и дългосрочен план на социалната сигурност, здравеопазването и пенсионните системи, както и намаляване на енергийната зависимост с цел увеличаване на конкурентоспособността на европейските предприятия, като създаването на работни места се счита за абсолютен приоритет;

| 40. | Подчертава, че липсата на добре функциониращ вътрешен пазар на труда и на устойчив подход към имиграцията пречи на растежа в ЕС; призовава Комисията и държавите членки да създадат общ и приобщаващ пазар на труда и обща съвременна и приобщаваща имиграционна политика; подчертава, че справедливото и равното третиране на работниците е от ключово значение за изграждането на вътрешен пазар на труда; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че липсата на добре функциониращ вътрешен пазар на труда и на устойчив подход към имиграцията пречи на растежа в ЕС; призовава Комисията и държавите членки да създадат общ и приобщаващ пазар на труда и обща съвременна и приобщаваща имиграционна политика; подчертава, че справедливото и равното третиране на работниците е от ключово значение за изграждането на вътрешен пазар на труда;

| 41. | Счита, че енергийната политика и икономическият растеж са тясно свързани; следователно настоятелно призовава да се следва амбициозна европейска енергийна политика, което чрез увеличаване на сигурността на доставките и иновациите в енергийния сектор може да доведе до по-голяма икономическа стабилност и растеж; |
| --- | --- |

41.

Счита, че енергийната политика и икономическият растеж са тясно свързани; следователно настоятелно призовава да се следва амбициозна европейска енергийна политика, което чрез увеличаване на сигурността на доставките и иновациите в енергийния сектор може да доведе до по-голяма икономическа стабилност и растеж;

| 42. | Отбелязва, че все още не е свършена никаква сериозна работа в областта на демографските промени в условията на постоянен спад на раста на европейските държави в продължение на две десетилетия; подчертава, че липсата на добре функциониращ вътрешен пазар на труда пречи също и на растежа в ЕС; призовава Комисията и държавите членки да създадат истински общ пазар на труда и да мобилизират всички ресурси на Съюза за изпълнение на обща имиграционна политика в духа на предложенията, направени от новоизбрания президент; |
| --- | --- |

42.

Отбелязва, че все още не е свършена никаква сериозна работа в областта на демографските промени в условията на постоянен спад на раста на европейските държави в продължение на две десетилетия; подчертава, че липсата на добре функциониращ вътрешен пазар на труда пречи също и на растежа в ЕС; призовава Комисията и държавите членки да създадат истински общ пазар на труда и да мобилизират всички ресурси на Съюза за изпълнение на обща имиграционна политика в духа на предложенията, направени от новоизбрания президент;

| 43. | Призовава отново държавите членки да опростят данъчните си системи, за да възстановят благоприятната среда за предприятията във всички държави членки без изключение, и повтаря призива си към тях да намалят данъците върху труда; призовава Комисията, като използва опита си от постигането на резултати по плана за действие от 2012 г., да предприеме спешни действия и да разработи всеобхватна стратегия въз основа на конкретни законодателни мерки за борба с данъчните измами и укриването на данъци; припомня на Комисията направените предложения в резолюцията на Парламента от 21 май 2013 г. относно борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци и данъчните убежища (16) (доклад на Клева Кекуш) по отношение на укриването и избягването на данъци; |
| --- | --- |

43.

Призовава отново държавите членки да опростят данъчните си системи, за да възстановят благоприятната среда за предприятията във всички държави членки без изключение, и повтаря призива си към тях да намалят данъците върху труда; призовава Комисията, като използва опита си от постигането на резултати по плана за действие от 2012 г., да предприеме спешни действия и да разработи всеобхватна стратегия въз основа на конкретни законодателни мерки за борба с данъчните измами и укриването на данъци; припомня на Комисията направените предложения в резолюцията на Парламента от 21 май 2013 г. относно борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци и данъчните убежища (16) (доклад на Клева Кекуш) по отношение на укриването и избягването на данъци;

| 44. | Отново изтъква факта, че структурните реформи трябва да бъдат допълвани и изграждани чрез по-дългосрочни инвестиции в областта на образованието, научните изследвания, иновациите, съвременната инфраструктура и устойчивата енергия за засилване на цифровия и екологичен преход; подчертава, че инвестициите за научни изследвания, иновации, образование и инфраструктура са предпоставка за конкурентоспособност, устойчив растеж и създаване на работни места; подчертава ролята, която трябва да играе бюджетът на Съюза в тези основни области от общ интерес; |
| --- | --- |

44.

Отново изтъква факта, че структурните реформи трябва да бъдат допълвани и изграждани чрез по-дългосрочни инвестиции в областта на образованието, научните изследвания, иновациите, съвременната инфраструктура и устойчивата енергия за засилване на цифровия и екологичен преход; подчертава, че инвестициите за научни изследвания, иновации, образование и инфраструктура са предпоставка за конкурентоспособност, устойчив растеж и създаване на работни места; подчертава ролята, която трябва да играе бюджетът на Съюза в тези основни области от общ интерес;

| 45. | Подчертава факта, че вече високите нива на държавен дълг не дават възможност за значително увеличаване на разходите и поради това усилията за реформи и консолидация могат да бъдат напразни; ето защо препоръчва да се предприеме преразпределение на разходите от непроизводителните в производителните сектори, ориентирани към бъдещето; подчертава, че съществува възможност за гъвкавост в рамките на Пакта за стабилност и растеж и че следва да се използва, но се изисква преди всичко държавите членки да представят надеждни реформа; |
| --- | --- |

45.

Подчертава факта, че вече високите нива на държавен дълг не дават възможност за значително увеличаване на разходите и поради това усилията за реформи и консолидация могат да бъдат напразни; ето защо препоръчва да се предприеме преразпределение на разходите от непроизводителните в производителните сектори, ориентирани към бъдещето; подчертава, че съществува възможност за гъвкавост в рамките на Пакта за стабилност и растеж и че следва да се използва, но се изисква преди всичко държавите членки да представят надеждни реформа;

| 46. | Отбелязва речта на председателя на ЕЦБ по време на годишния симпозиум на централната банка в Джаксън Хоул на 22 август 2014 г.; призовава лицата, които градят политиката, да извлекат правилни заключения по отношение на парични, бюджетни и структурни политики за реформи с цел създаване на растеж и работни места; припомня балансираните забележки, в които се посочва:„при все това, няма сума от фискалната или паричната политика, която да може да компенсира необходимите структурни реформи в еврозоната.“ и „една съгласувана стратегия, целяща да намали безработицата, следва да включва едновременно политиките от страна на търсенето и на предлагането както на равнището на еврозоната, така и на национално равнище. Единствено когато стратегията е правилно съгласувана, тя може да бъде успешна.“; |
| --- | --- |

46.

Отбелязва речта на председателя на ЕЦБ по време на годишния симпозиум на централната банка в Джаксън Хоул на 22 август 2014 г.; призовава лицата, които градят политиката, да извлекат правилни заключения по отношение на парични, бюджетни и структурни политики за реформи с цел създаване на растеж и работни места; припомня балансираните забележки, в които се посочва:„при все това, няма сума от фискалната или паричната политика, която да може да компенсира необходимите структурни реформи в еврозоната.“ и „една съгласувана стратегия, целяща да намали безработицата, следва да включва едновременно политиките от страна на търсенето и на предлагането както на равнището на еврозоната, така и на национално равнище. Единствено когато стратегията е правилно съгласувана, тя може да бъде успешна.“;

| 47. | Счита, че едно от най-големите ограничения върху икономиката на ЕС е ниското равнище на общия обем на частните инвестиции и липсата на лостов ефект от обществените инвестиции понастоящем; приканва Комисията да проучи причините за слабото равнище на частните инвестиции в ЕС; подчертава необходимостта от основни реформи на процедурите по несъстоятелност и неплатежоспособност, с цел да се разреши проблемът с оставащия дълг в периферията на еврозоната; |
| --- | --- |

47.

Счита, че едно от най-големите ограничения върху икономиката на ЕС е ниското равнище на общия обем на частните инвестиции и липсата на лостов ефект от обществените инвестиции понастоящем; приканва Комисията да проучи причините за слабото равнище на частните инвестиции в ЕС; подчертава необходимостта от основни реформи на процедурите по несъстоятелност и неплатежоспособност, с цел да се разреши проблемът с оставащия дълг в периферията на еврозоната;

| 48. | Подчертава факта, че инвестициите са важни, тъй като те функционират в съответствие с търсенето и предлагането в икономиката, като създават работни места, генерират доходи за домакинствата, водят до увеличаване на данъчните приходи, подпомагат правителствата за консолидиране и насърчаване на растежа; припомня отново необходимостта да се приемат благоприятни политики за инвеститорите, да се съкрати бюрокрацията и да се намали административната тежест; призовава следващата Европейска комисия да увеличи инвестициите в ЕС с 300 милиарда евро, както това беше оповестено в политическите насоки, изготвени от Жан-Клод Юнкер; |
| --- | --- |

48.

Подчертава факта, че инвестициите са важни, тъй като те функционират в съответствие с търсенето и предлагането в икономиката, като създават работни места, генерират доходи за домакинствата, водят до увеличаване на данъчните приходи, подпомагат правителствата за консолидиране и насърчаване на растежа; припомня отново необходимостта да се приемат благоприятни политики за инвеститорите, да се съкрати бюрокрацията и да се намали административната тежест; призовава следващата Европейска комисия да увеличи инвестициите в ЕС с 300 милиарда евро, както това беше оповестено в политическите насоки, изготвени от Жан-Клод Юнкер;

| 49. | Призовава Комисията най-накрая да изпълни ангажимента си за завършване на единния пазар, особено по отношение на услугите; настоятелно призовава държавите членки да изпълняват своите ангажименти по стратегията „ЕС 2020“, особено по отношение на научноизследователската и развойна дейност, ефективното използване на ресурсите, иновациите, заетостта, образованието, борбата с бедността, възобновяемите енергии и намаляването на емисиите; следователно призовава Комисията да засили действията си при осигуряването на подходящо прилагане и въвеждане в действие на законодателството на ЕС в държавите членки, като използва категорично всичките си правомощия; |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията най-накрая да изпълни ангажимента си за завършване на единния пазар, особено по отношение на услугите; настоятелно призовава държавите членки да изпълняват своите ангажименти по стратегията „ЕС 2020“, особено по отношение на научноизследователската и развойна дейност, ефективното използване на ресурсите, иновациите, заетостта, образованието, борбата с бедността, възобновяемите енергии и намаляването на емисиите; следователно призовава Комисията да засили действията си при осигуряването на подходящо прилагане и въвеждане в действие на законодателството на ЕС в държавите членки, като използва категорично всичките си правомощия;

| 50. | Изразява загриженост относно протекционистките тенденции в някои държави членки, особено по отношение на свободното движение на хора; изтъква, че Договорът гарантира свободното движение на хора, услуги и капитали, и припомня, че Комисията трябва да защитава и да налага зачитането на тези свободи; |
| --- | --- |

50.

Изразява загриженост относно протекционистките тенденции в някои държави членки, особено по отношение на свободното движение на хора; изтъква, че Договорът гарантира свободното движение на хора, услуги и капитали, и припомня, че Комисията трябва да защитава и да налага зачитането на тези свободи;

| 51. | Подчертава факта, че липсата на достъп до финансиране, особено за малките и средни предприятия, представлява огромна пречка пред растежа в ЕС; поради това призовава Комисията да даде приоритет на алтернативните източници на финансиране за МСП, като взема предвид препоръките от резолюцията на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно улесняване достъпа на МСП до финансиране, по-специално чрез структурните фондове, Европейската инвестиционна банка, Европейския инвестиционен фонд и обществените банки за развитие; подчертава необходимостта от премахване на още повече бюрократични пречки, пред които са изправени малките и средните предприятия, от по-стриктно прилагане на принципа на пропорционалност в законотворчеството на ЕС в бъдеще; |
| --- | --- |

51.

Подчертава факта, че липсата на достъп до финансиране, особено за малките и средни предприятия, представлява огромна пречка пред растежа в ЕС; поради това призовава Комисията да даде приоритет на алтернативните източници на финансиране за МСП, като взема предвид препоръките от резолюцията на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно улесняване достъпа на МСП до финансиране, по-специално чрез структурните фондове, Европейската инвестиционна банка, Европейския инвестиционен фонд и обществените банки за развитие; подчертава необходимостта от премахване на още повече бюрократични пречки, пред които са изправени малките и средните предприятия, от по-стриктно прилагане на принципа на пропорционалност в законотворчеството на ЕС в бъдеще;

| 52. | Счита, че следва да се предвидят спешни реформи за всички държави, в които затрудненията по създаването на предприятия пречи на потенциалния растеж и създаването на работни места; |
| --- | --- |

52.

Счита, че следва да се предвидят спешни реформи за всички държави, в които затрудненията по създаването на предприятия пречи на потенциалния растеж и създаването на работни места;

| 53. | Призовава Комисията спешно да предложи мерки за доизграждане на вътрешния пазар на капитали за подобряване на разпределянето на капитал за предприятията с цел съживяване на реалната икономика; счита, че са необходими допълнителни алтернативи на банковото финансиране за големи, както и за малки и средни предприятия, по-специално чрез подобряване на условията за финансиране чрез капиталовите пазари и други частни източници, като например фондове за рискови инвестиции, партньорски или капиталови фондове; призовава да се отделя особено внимание на ролята на цената на капитала за стартиране и управление на предприятията в държавите членки и за актуализиране на таблицата с показатели по съответния начин; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията спешно да предложи мерки за доизграждане на вътрешния пазар на капитали за подобряване на разпределянето на капитал за предприятията с цел съживяване на реалната икономика; счита, че са необходими допълнителни алтернативи на банковото финансиране за големи, както и за малки и средни предприятия, по-специално чрез подобряване на условията за финансиране чрез капиталовите пазари и други частни източници, като например фондове за рискови инвестиции, партньорски или капиталови фондове; призовава да се отделя особено внимание на ролята на цената на капитала за стартиране и управление на предприятията в държавите членки и за актуализиране на таблицата с показатели по съответния начин;

| 54. | Подчертава крайната необходимост от изграждането на законодателство за дългосрочните инвестиции; |
| --- | --- |

54.

Подчертава крайната необходимост от изграждането на законодателство за дългосрочните инвестиции;

| 55. | Подчертава, че е важно да бъде своевременно завършен банковият съюз; отбелязва факта, че приемането на трите стълба на банковия съюз, както и прилагането на новите правила за кредитните и застрахователните институции, допринасят за възстановяването на доверието в устойчивостта на финансовия сектор в ЕС; счита, че доизграждането на банковия съюз трябва да бъде постигнато посредством застрахователен и пазарен съюз; отново припомня, че разходите от неуспеха на банковите институции следва да бъдат поемани от самия банков сектор; |
| --- | --- |

55.

Подчертава, че е важно да бъде своевременно завършен банковият съюз; отбелязва факта, че приемането на трите стълба на банковия съюз, както и прилагането на новите правила за кредитните и застрахователните институции, допринасят за възстановяването на доверието в устойчивостта на финансовия сектор в ЕС; счита, че доизграждането на банковия съюз трябва да бъде постигнато посредством застрахователен и пазарен съюз; отново припомня, че разходите от неуспеха на банковите институции следва да бъдат поемани от самия банков сектор;

| 56. | Подчертава факта, че солидната, стабилна и правилно диверсифицирана финансова система е от решаващо значение за бъдещия растеж; |
| --- | --- |

56.

Подчертава факта, че солидната, стабилна и правилно диверсифицирана финансова система е от решаващо значение за бъдещия растеж;

| 57. | Подчертава факта, че европейският семестър по никакъв начин не трябва да застрашава прерогативите на Европейския парламент или тези на националните и регионалните парламенти; подчертава факта, че следва да съществува ясно разграничение между компетентността на ЕС и националната компетентност и че Европейският парламент е центърът, в който се осъществява отчетността на равнището на Съюза, докато националните парламенти са центровете, в които се осъществява отчетността на равнището на държавите членки; подчертава значението на формалното и включване на Европейския парламент на ранен етап на процеса и при това във възможно най-голяма степен, за да се повиши демократичната легитимност; |
| --- | --- |

57.

Подчертава факта, че европейският семестър по никакъв начин не трябва да застрашава прерогативите на Европейския парламент или тези на националните и регионалните парламенти; подчертава факта, че следва да съществува ясно разграничение между компетентността на ЕС и националната компетентност и че Европейският парламент е центърът, в който се осъществява отчетността на равнището на Съюза, докато националните парламенти са центровете, в които се осъществява отчетността на равнището на държавите членки; подчертава значението на формалното и включване на Европейския парламент на ранен етап на процеса и при това във възможно най-голяма степен, за да се повиши демократичната легитимност;

| 58. | Подчертава необходимостта от укрепване на демократичната отчетност на Европейския парламент и тази на националните парламенти, що се отнася до съществени елементи от функционирането на еврозоната, като Европейския механизъм за стабилност, решенията на Еврогрупата и наблюдението и оценяването на програмите за финансова помощ; отправя искане до Комисията да извърши и публикува последващи оценки на препоръките си и участието си в Тройката; |
| --- | --- |

58.

Подчертава необходимостта от укрепване на демократичната отчетност на Европейския парламент и тази на националните парламенти, що се отнася до съществени елементи от функционирането на еврозоната, като Европейския механизъм за стабилност, решенията на Еврогрупата и наблюдението и оценяването на програмите за финансова помощ; отправя искане до Комисията да извърши и публикува последващи оценки на препоръките си и участието си в Тройката;

Секторен принос към европейския семестър за 2014 г.

| 59. | Приветства признанието на Комисията, че фискалната консолидация трябва да продължи по благоприятстващ растежа и диференциран начин, който ще позволи на държавите членки не само да инвестират в растеж и създаване на работни места, но и да се справят с високия дълг, безработицата и предизвикателствата на едно застаряващо общество; |
| --- | --- |

59.

Приветства признанието на Комисията, че фискалната консолидация трябва да продължи по благоприятстващ растежа и диференциран начин, който ще позволи на държавите членки не само да инвестират в растеж и създаване на работни места, но и да се справят с високия дълг, безработицата и предизвикателствата на едно застаряващо общество;

| 60. | Изтъква потенциала за създаване на работни места на екологичната икономика, която според оценки на Комисията би могла да създаде 5 милиона работни места до 2020 г. само в секторите енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници, при условие че се осъществяват амбициозни политики в областта на климата и енергетиката; призовава държавите членки да осигуряват достатъчни по обем инвестиции в тези сектори и да предвиждат бъдещите умения на работниците; призовава Комисията да включи използването на потенциала на екологичната икономика за създаване на работни места в годишния обзор на растежа (ГОР) за 2015 г.; |
| --- | --- |

60.

Изтъква потенциала за създаване на работни места на екологичната икономика, която според оценки на Комисията би могла да създаде 5 милиона работни места до 2020 г. само в секторите енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници, при условие че се осъществяват амбициозни политики в областта на климата и енергетиката; призовава държавите членки да осигуряват достатъчни по обем инвестиции в тези сектори и да предвиждат бъдещите умения на работниците; призовава Комисията да включи използването на потенциала на екологичната икономика за създаване на работни места в годишния обзор на растежа (ГОР) за 2015 г.;

| 61. | Приветства факта, че Комисията отчита явните различия между държавите членки в националните програми за реформи (НПР), но призовава Комисията и държавите членки да обръщат специално внимание на регионите с постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, по-специално когато се разглежда разпределянето на средствата; |
| --- | --- |

61.

Приветства факта, че Комисията отчита явните различия между държавите членки в националните програми за реформи (НПР), но призовава Комисията и държавите членки да обръщат специално внимание на регионите с постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, по-специално когато се разглежда разпределянето на средствата;

| 62. | Подчертава, че социалните политики и политиките по заетостта следва да се разглеждат не само от гледна точка на разходите, но следва да се вземат предвид и структурните реформи на пазара на труда и дългосрочните ползи, за да се поддържат инвестициите в обществото и неговите граждани с оглед на постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ и опазването на бъдещето и стабилността на държавите членки и на ЕС като цяло; |
| --- | --- |

62.

Подчертава, че социалните политики и политиките по заетостта следва да се разглеждат не само от гледна точка на разходите, но следва да се вземат предвид и структурните реформи на пазара на труда и дългосрочните ползи, за да се поддържат инвестициите в обществото и неговите граждани с оглед на постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ и опазването на бъдещето и стабилността на държавите членки и на ЕС като цяло;

| 63. | Подчертава, че въпреки че заплащането е важна променлива при решаването на макроикономическите дисбаланси в еврозоната, то не е просто средство за икономически корекции, а преди всичко доход, с който работниците трябва да живеят; призовава Комисията да гарантира, че препоръките по отношение на заплащането няма да доведат до увеличаване на бедността сред работещите или неравенствата в заплащането в държавите членки, или да навредят на групите с ниски доходи; |
| --- | --- |

63.

Подчертава, че въпреки че заплащането е важна променлива при решаването на макроикономическите дисбаланси в еврозоната, то не е просто средство за икономически корекции, а преди всичко доход, с който работниците трябва да живеят; призовава Комисията да гарантира, че препоръките по отношение на заплащането няма да доведат до увеличаване на бедността сред работещите или неравенствата в заплащането в държавите членки, или да навредят на групите с ниски доходи;

| 64. | Изразява дълбока загриженост, че ЕС е далеч от постигането на целите за заетост и социалните цели на стратегията „Европа 2020“ и че особено изоставане бележи целта за намаляване на бедността, като се има предвид, че броят на хората, живеещи в бедност, се е увеличил с 10 милиона между 2010 г. и 2012 г., вместо да намалее; призовава новата Комисия да приеме последователен подход и да изиска от държавите членки незабавно да докладват за напредъка на национално равнище по отношение на стратегията „Европа 2020“; призовава държавите членки да установят в своите НПР ясно определени национални стратегии за постигане на напредък по стратегията „Европа 2020“, особено по отношение на намаляването на бедността; |
| --- | --- |

64.

Изразява дълбока загриженост, че ЕС е далеч от постигането на целите за заетост и социалните цели на стратегията „Европа 2020“ и че особено изоставане бележи целта за намаляване на бедността, като се има предвид, че броят на хората, живеещи в бедност, се е увеличил с 10 милиона между 2010 г. и 2012 г., вместо да намалее; призовава новата Комисия да приеме последователен подход и да изиска от държавите членки незабавно да докладват за напредъка на национално равнище по отношение на стратегията „Европа 2020“; призовава държавите членки да установят в своите НПР ясно определени национални стратегии за постигане на напредък по стратегията „Европа 2020“, особено по отношение на намаляването на бедността;

| 65. | Приветства използването от Комисията на новото трудово и социално табло с показатели за тазгодишните специфични за всяка държава препоръки (СДП), по-специално препратките към нивата на общата безработицата и младежката безработица и нивата на никъде неработещите, неучещите и необучаващите се (NEET); отбелязва, че тези показатели са чисто аналитични; призовава за включване в таблото на допълнителни показатели, като например качеството на работа, равнището на детската бедност, достъпа до здравно обслужване и бездомността призовава тези показатели да имат реално влияние върху целия процес на европейския семестър; |
| --- | --- |

65.

Приветства използването от Комисията на новото трудово и социално табло с показатели за тазгодишните специфични за всяка държава препоръки (СДП), по-специално препратките към нивата на общата безработицата и младежката безработица и нивата на никъде неработещите, неучещите и необучаващите се (NEET); отбелязва, че тези показатели са чисто аналитични; призовава за включване в таблото на допълнителни показатели, като например качеството на работа, равнището на детската бедност, достъпа до здравно обслужване и бездомността призовава тези показатели да имат реално влияние върху целия процес на европейския семестър;

| 66. | Призовава Комисията и Съвета да продължават да подобряват показателите, използвани за наблюдение на социалното и екологичното измерение и на измерението, свързано с иновациите, на стратегията „Европа 2020“ в рамките на европейския семестър; призовава Комисията да продължава дебата относно броя и развитието на социалните показатели и показателите за заетост, като се има предвид, че икономическите и социалните аспекти на ЕС са две страни на една и съща монета, като и двата аспекта играят ключова роля в развитието на ЕС; |
| --- | --- |

66.

Призовава Комисията и Съвета да продължават да подобряват показателите, използвани за наблюдение на социалното и екологичното измерение и на измерението, свързано с иновациите, на стратегията „Европа 2020“ в рамките на европейския семестър; призовава Комисията да продължава дебата относно броя и развитието на социалните показатели и показателите за заетост, като се има предвид, че икономическите и социалните аспекти на ЕС са две страни на една и съща монета, като и двата аспекта играят ключова роля в развитието на ЕС;

| 67. | Отново призовава за провеждане, когато е необходимо, на среща на министрите по заетостта и социалните въпроси на Еврогрупата преди срещите на високо равнище относно еврото, за да се гарантира, че съображенията, свързани със социалната сфера и заетостта, се разглеждат по-подробно при обсъжданията и решенията на органите на еврозоната, така че те да допринасят за срещите на държавните и правителствените ръководители от еврозоната; счита, че е важно провеждането на съвместни срещи между Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси (EPSCO) и Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) с цел постигането на съгласувана позиция, когато това е необходимо; |
| --- | --- |

67.

Отново призовава за провеждане, когато е необходимо, на среща на министрите по заетостта и социалните въпроси на Еврогрупата преди срещите на високо равнище относно еврото, за да се гарантира, че съображенията, свързани със социалната сфера и заетостта, се разглеждат по-подробно при обсъжданията и решенията на органите на еврозоната, така че те да допринасят за срещите на държавните и правителствените ръководители от еврозоната; счита, че е важно провеждането на съвместни срещи между Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси (EPSCO) и Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) с цел постигането на съгласувана позиция, когато това е необходимо;

| 68. | Приветства признанието на Комисията, че въздействието на мерките за фискална консолидация — предприемани с цел да се гарантира не само устойчивостта на икономиките на някои държави членки, но и устойчивостта на икономиката на ЕС като цяло — върху заетостта и социалната обстановка в ЕС е било сурово и с дългосрочни последствия; призовава за повишаване на усилията за изпълнението на всички трудови и социални задължения, определени в Договорите и в Хартата на основните права на ЕС; призовава Агенцията на Европейския съюз за основните права да извърши обстойна оценка на въздействието на мерките върху основните права и да представи препоръки в случай на нарушения на Хартата; |
| --- | --- |

68.

Приветства признанието на Комисията, че въздействието на мерките за фискална консолидация — предприемани с цел да се гарантира не само устойчивостта на икономиките на някои държави членки, но и устойчивостта на икономиката на ЕС като цяло — върху заетостта и социалната обстановка в ЕС е било сурово и с дългосрочни последствия; призовава за повишаване на усилията за изпълнението на всички трудови и социални задължения, определени в Договорите и в Хартата на основните права на ЕС; призовава Агенцията на Европейския съюз за основните права да извърши обстойна оценка на въздействието на мерките върху основните права и да представи препоръки в случай на нарушения на Хартата;

| 69. | Приветства намерението на италианското председателство, включено също и в заключенията на извънредното заседание на Европейския съвет от 30 август 2014 г., за провеждане на конференция на равнището на държавни и правителствени ръководители по въпросите на трудовата заетост, по-специално заетостта сред младите хора; |
| --- | --- |

69.

Приветства намерението на италианското председателство, включено също и в заключенията на извънредното заседание на Европейския съвет от 30 август 2014 г., за провеждане на конференция на равнището на държавни и правителствени ръководители по въпросите на трудовата заетост, по-специално заетостта сред младите хора;

| 70. | Приветства гореспоменатото намаление в равнищата на безработица в някои държави членки; припомня обаче, че в стратегията „Европа 2020“ правилно е посочено, че показателят, който трябва да бъде следен, е равнището на заетост, и изразява съжаление, че съществуващите показатели на равнището на заетостта не отразяват точно действителността на всички пазари на труда в ЕС; |
| --- | --- |

70.

Приветства гореспоменатото намаление в равнищата на безработица в някои държави членки; припомня обаче, че в стратегията „Европа 2020“ правилно е посочено, че показателят, който трябва да бъде следен, е равнището на заетост, и изразява съжаление, че съществуващите показатели на равнището на заетостта не отразяват точно действителността на всички пазари на труда в ЕС;

| 71. | Отбелязва, че Комисията насочва вниманието към необходимостта от структурни реформи, целящи подобряване на рамковите условия за растеж и работни места, по-специално в моменти на високи равнища на безработица, и към факта, че със завършването на единния пазар могат да бъдат открити много възможности на национално равнище и на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

71.

Отбелязва, че Комисията насочва вниманието към необходимостта от структурни реформи, целящи подобряване на рамковите условия за растеж и работни места, по-специално в моменти на високи равнища на безработица, и към факта, че със завършването на единния пазар могат да бъдат открити много възможности на национално равнище и на равнището на ЕС;

| 72. | Призовава новата Комисия да превърне възстановяването на заетостта в абсолютен приоритет чрез изготвяне на амбициозна и цялостна стратегия за създаване на растеж и работни места, която следва да включва всички нови членове на Комисията; счита, че с оглед на тази цел членът на Комисията, отговарящ за заетостта и социалните въпроси, следва да разработи план, който да обхваща всички области на политиката и да включва конкретни мерки за подобряване на качеството на заетостта; |
| --- | --- |

72.

Призовава новата Комисия да превърне възстановяването на заетостта в абсолютен приоритет чрез изготвяне на амбициозна и цялостна стратегия за създаване на растеж и работни места, която следва да включва всички нови членове на Комисията; счита, че с оглед на тази цел членът на Комисията, отговарящ за заетостта и социалните въпроси, следва да разработи план, който да обхваща всички области на политиката и да включва конкретни мерки за подобряване на качеството на заетостта;

| 73. | Счита, че възстановяването на конкурентоспособността на ЕС не може да се постигне само чрез съкращаване на разходите, а че то трябва да бъде придружавано от увеличен размер на инвестициите в научноизследователската и развойната дейност, образованието и уменията, както и в по-ефективното използване на ресурсите; изисква пазарите на труда да бъдат по-адаптивни и динамични, така че да бъдат в състояние да се приспособяват към смущения в икономическото положение, без това да води до колективни съкращения и прекомерно коригиране на заплащането; припомня, че покупателната способност на много работници в ЕС беше рязко отслабена, доходите на домакинствата отбелязаха спад, а вътрешното търсене беше потиснато; счита, че за да се възстанови необходимата конкурентоспособност на нашата икономика, ЕС трябва също така да разглежда стратегии, поставящи акцент върху други производствени разходи, движението на цените и маржовете на печалба, както и върху междусекторни политики, насочени към стимулирането на иновации, производителност и високи постижения; |
| --- | --- |

73.

Счита, че възстановяването на конкурентоспособността на ЕС не може да се постигне само чрез съкращаване на разходите, а че то трябва да бъде придружавано от увеличен размер на инвестициите в научноизследователската и развойната дейност, образованието и уменията, както и в по-ефективното използване на ресурсите; изисква пазарите на труда да бъдат по-адаптивни и динамични, така че да бъдат в състояние да се приспособяват към смущения в икономическото положение, без това да води до колективни съкращения и прекомерно коригиране на заплащането; припомня, че покупателната способност на много работници в ЕС беше рязко отслабена, доходите на домакинствата отбелязаха спад, а вътрешното търсене беше потиснато; счита, че за да се възстанови необходимата конкурентоспособност на нашата икономика, ЕС трябва също така да разглежда стратегии, поставящи акцент върху други производствени разходи, движението на цените и маржовете на печалба, както и върху междусекторни политики, насочени към стимулирането на иновации, производителност и високи постижения;

| 74. | Изразява загриженост във връзка с постоянно нарастващите неравенства в доходите и богатството и отслабването на покупателната способност, вътрешното търсене и инвестициите в реалната икономика; призовава държавите членки да включват мерки, насочени към намаляване на тези неравенства, в националните си програми за реформи, с цел стимулиране на растежа, заетостта и социалното сближаване; |
| --- | --- |

74.

Изразява загриженост във връзка с постоянно нарастващите неравенства в доходите и богатството и отслабването на покупателната способност, вътрешното търсене и инвестициите в реалната икономика; призовава държавите членки да включват мерки, насочени към намаляване на тези неравенства, в националните си програми за реформи, с цел стимулиране на растежа, заетостта и социалното сближаване;

| 75. | Подчертава, че е необходимо изместване на данъчната тежест от труда към други форми на устойчиви данъци, за да бъдат насърчавани растежът и създаването на работни места; |
| --- | --- |

75.

Подчертава, че е необходимо изместване на данъчната тежест от труда към други форми на устойчиви данъци, за да бъдат насърчавани растежът и създаването на работни места;

| 76. | Приветства специфичните за всяка държава препоръки (СДП) на Комисията в областта на данъчното облагане, свързано с околната среда, и призовава държавите членки да прилагат тези препоръки, като същевременно гарантират, че това по-специално ще бъде от полза за лицата с ниски доходи; подчертава положителните бюджетни, трудови, социални и екологични последици в резултат на преминаването от данъчно облагане на труда към екологично данъчно облагане и постепенното премахване на вредните за околната среда субсидии; |
| --- | --- |

76.

Приветства специфичните за всяка държава препоръки (СДП) на Комисията в областта на данъчното облагане, свързано с околната среда, и призовава държавите членки да прилагат тези препоръки, като същевременно гарантират, че това по-специално ще бъде от полза за лицата с ниски доходи; подчертава положителните бюджетни, трудови, социални и екологични последици в резултат на преминаването от данъчно облагане на труда към екологично данъчно облагане и постепенното премахване на вредните за околната среда субсидии;

| 77. | Изразява загриженост, че в някои случаи финансовата разпокъсаност в еврозоната е заплаха за растежа и устойчивостта на МСП; призовава за възстановяване на способността на икономиката за кредитиране, което позволява на МСП да инвестират и да създават работни места, и за улесняване на достъпа на МСП до предприемачество и до програми, като например Програмата за конкурентоспособност на предприятията и МСП (COSME) и „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

77.

Изразява загриженост, че в някои случаи финансовата разпокъсаност в еврозоната е заплаха за растежа и устойчивостта на МСП; призовава за възстановяване на способността на икономиката за кредитиране, което позволява на МСП да инвестират и да създават работни места, и за улесняване на достъпа на МСП до предприемачество и до програми, като например Програмата за конкурентоспособност на предприятията и МСП (COSME) и „Хоризонт 2020“;

| 78. | Призовава държавите членки да премахнат ненужните административни тежести и бюрокрация за самостоятелно заетите лица, микропредприятията и МСП, както и да улесняват условията за стартиране на предприятия; |
| --- | --- |

78.

Призовава държавите членки да премахнат ненужните административни тежести и бюрокрация за самостоятелно заетите лица, микропредприятията и МСП, както и да улесняват условията за стартиране на предприятия;

| 79. | Призовава Комисията да придаде в най-кратък срок осезаема форма, на основата на член 9 от ДФЕС, на обещания инвестиционен план в размер на 300 млрд. евро, и призовава да се оцени дали тази сума е достатъчна за възстановяване на пълния потенциал на ЕС за растеж, конкурентоспособност и създаване на качествени работни места; |
| --- | --- |

79.

Призовава Комисията да придаде в най-кратък срок осезаема форма, на основата на член 9 от ДФЕС, на обещания инвестиционен план в размер на 300 млрд. евро, и призовава да се оцени дали тази сума е достатъчна за възстановяване на пълния потенциал на ЕС за растеж, конкурентоспособност и създаване на качествени работни места;

| 80. | Приветства призива на Комисията в нейното рамково съобщение относно специфичните за всяка държава препоръки (СДП) в ЕС като цяло за инвестиране на повече средства в научноизследователска и развойна дейност, иновации, образование, умения и активни политики на пазара на труда, съвместно с инвестиции в енергетиката, транспорта и цифровата икономика; |
| --- | --- |

80.

Приветства призива на Комисията в нейното рамково съобщение относно специфичните за всяка държава препоръки (СДП) в ЕС като цяло за инвестиране на повече средства в научноизследователска и развойна дейност, иновации, образование, умения и активни политики на пазара на труда, съвместно с инвестиции в енергетиката, транспорта и цифровата икономика;

| 81. | Призовава Комисията и държавите членки да оказват подкрепа на промишлеността чрез прилагане на по-гъвкава политика на конкуренция в полза на конкурентоспособността и заетостта, съвместно с преходен план в областта на околната среда и цифровата икономика; отново призовава Комисията да изготви, след консултация със социалните партньори, предложение за законодателен акт относно предоставяне на информация и допитване до работниците и прогнозиране и управление на преструктурирането, за да се осигури икономическо и социално отговорно приспособяване към промените от страна на промишлеността на ЕС по такъв начин, че да бъдат съхранени правата на работниците, и върху предприятията, особено върху МСП, да не бъде поставяна прекомерна регулаторна тежест; |
| --- | --- |

81.

Призовава Комисията и държавите членки да оказват подкрепа на промишлеността чрез прилагане на по-гъвкава политика на конкуренция в полза на конкурентоспособността и заетостта, съвместно с преходен план в областта на околната среда и цифровата икономика; отново призовава Комисията да изготви, след консултация със социалните партньори, предложение за законодателен акт относно предоставяне на информация и допитване до работниците и прогнозиране и управление на преструктурирането, за да се осигури икономическо и социално отговорно приспособяване към промените от страна на промишлеността на ЕС по такъв начин, че да бъдат съхранени правата на работниците, и върху предприятията, особено върху МСП, да не бъде поставяна прекомерна регулаторна тежест;

| 82. | Изразява загриженост, че в множество държави членки и сектори наред със загубата на работни места се наблюдава влошаване на качеството на работните места, увеличаване на пречките пред заетостта и влошаване на трудовите стандарти; подчертава, че Комисията и държавите членки трябва да полагат специални усилия за подобряване на качеството на работните места, за да балансират наличните умения с нуждите на пазара на труда; призовава Комисията и държавите членки да полагат специални усилия за преодоляване на допълнителните проблеми, причинени от принудително непълно работно време и от принудителна работа на временен договор, несигурни договори (например договори за нулево работно време), фиктивна самостоятелна заетост и недеклариран труд; поради това приветства инициативата на Комисията относно европейска платформа за недекларирания труд; призовава отново държавите членки да гарантират, че лицата с несигурни или срочни трудови договори или договори за непълно работно време, или самостоятелно заетите лица имат подходящ набор от права и адекватна социална закрила; |
| --- | --- |

82.

Изразява загриженост, че в множество държави членки и сектори наред със загубата на работни места се наблюдава влошаване на качеството на работните места, увеличаване на пречките пред заетостта и влошаване на трудовите стандарти; подчертава, че Комисията и държавите членки трябва да полагат специални усилия за подобряване на качеството на работните места, за да балансират наличните умения с нуждите на пазара на труда; призовава Комисията и държавите членки да полагат специални усилия за преодоляване на допълнителните проблеми, причинени от принудително непълно работно време и от принудителна работа на временен договор, несигурни договори (например договори за нулево работно време), фиктивна самостоятелна заетост и недеклариран труд; поради това приветства инициативата на Комисията относно европейска платформа за недекларирания труд; призовава отново държавите членки да гарантират, че лицата с несигурни или срочни трудови договори или договори за непълно работно време, или самостоятелно заетите лица имат подходящ набор от права и адекватна социална закрила;

| 83. | Призовава Комисията да гарантира, че в своите политически насоки насърчава реформи на пазара на труда, имащи за цел, наред с другото, да намалят сегментирането, да насърчат преход от една работа към друга, да отбележат напредък по отношение на приобщаването на уязвимите групи на пазара на труда, да намалят бедността сред работещите, да насърчат равенството между половете, да укрепят правата на работниците с нетипични договори и да предоставят по-голяма социална закрила на самостоятелно заетите лица; |
| --- | --- |

83.

Призовава Комисията да гарантира, че в своите политически насоки насърчава реформи на пазара на труда, имащи за цел, наред с другото, да намалят сегментирането, да насърчат преход от една работа към друга, да отбележат напредък по отношение на приобщаването на уязвимите групи на пазара на труда, да намалят бедността сред работещите, да насърчат равенството между половете, да укрепят правата на работниците с нетипични договори и да предоставят по-голяма социална закрила на самостоятелно заетите лица;

| 84. | Отбелязва, че в годишния си доклад за 2013 г. относно заетостта и социалната обстановка в ЕС Комисията изтъкна значимостта на разходите за социална закрила като предпазна мярка срещу социални рискове; припомня значението на автоматичните стабилизатори за справяне с асиметрични сътресения, за избягване на прекомерно изчерпване на националните социални държави и по този начин за укрепване на устойчивостта на ИПС като цяло; призовава Комисията да включи в специфичните за всяка държава препоръки важността на запазването на автоматичните стабилизатори в държавите членки предвид тяхната изключителна роля за поддържане на социално сближаване, както и за стимулиране на вътрешно търсене и икономически растеж; отново отправя призива си към Комисията за изготвяне на Зелена книга за автоматичните стабилизатори в еврозоната; |
| --- | --- |

84.

Отбелязва, че в годишния си доклад за 2013 г. относно заетостта и социалната обстановка в ЕС Комисията изтъкна значимостта на разходите за социална закрила като предпазна мярка срещу социални рискове; припомня значението на автоматичните стабилизатори за справяне с асиметрични сътресения, за избягване на прекомерно изчерпване на националните социални държави и по този начин за укрепване на устойчивостта на ИПС като цяло; призовава Комисията да включи в специфичните за всяка държава препоръки важността на запазването на автоматичните стабилизатори в държавите членки предвид тяхната изключителна роля за поддържане на социално сближаване, както и за стимулиране на вътрешно търсене и икономически растеж; отново отправя призива си към Комисията за изготвяне на Зелена книга за автоматичните стабилизатори в еврозоната;

| 85. | Отбелязва намерението на италианското председателство на Европейския съвет, както е очертано в неговата програма, да стартира дебат относно автоматичните стабилизатори на равнището на ЕС със специално внимание върху евентуалното създаване на схема за обезщетение за безработица в еврозоната; |
| --- | --- |

85.

Отбелязва намерението на италианското председателство на Европейския съвет, както е очертано в неговата програма, да стартира дебат относно автоматичните стабилизатори на равнището на ЕС със специално внимание върху евентуалното създаване на схема за обезщетение за безработица в еврозоната;

| 86. | Подчертава значението на активните и приобщаващи политики по отношение на пазара на труда като стратегически инструмент за насърчаване на заетостта в настоящия контекст; изразява дълбока загриженост, че няколко държави членки, въпреки нарастващите равнища на безработица, са намалили бюджетните средства за финансирането на активни и приобщаващи политики по отношение на пазара на труда; призовава държавите членки да увеличат обхвата и ефективността на активните политики по отношение на пазара на труда в тясно сътрудничество със социалните партньори; |
| --- | --- |

86.

Подчертава значението на активните и приобщаващи политики по отношение на пазара на труда като стратегически инструмент за насърчаване на заетостта в настоящия контекст; изразява дълбока загриженост, че няколко държави членки, въпреки нарастващите равнища на безработица, са намалили бюджетните средства за финансирането на активни и приобщаващи политики по отношение на пазара на труда; призовава държавите членки да увеличат обхвата и ефективността на активните политики по отношение на пазара на труда в тясно сътрудничество със социалните партньори;

| 87. | Приветства приемането на Решение No 573/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за укрепване на сътрудничеството между публичните служби по заетостта (ПСЗ); отбелязва предложението от януари 2014 г. за регламент за EURES (Европейски портал за професионална мобилност); призовава Парламента и Съвета спешно да обсъдят реформата, така че EURES да се превърне в ефективен инструмент за насърчаване на мобилността на труда в рамките на ЕС в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) No 1296/2013 и с оглед на насърчаването на многообразие; припомня, че мобилността трябва да продължи да бъде доброволна и не трябва да ограничава усилията за създаване на качествени работни места и места за обучение на място; подчертава, че надеждната професионална информация относно условията на труд и живот в други държави членки е предпоставка за добре функциониращо Европейското икономическо пространство; |
| --- | --- |

87.

Приветства приемането на Решение No 573/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за укрепване на сътрудничеството между публичните служби по заетостта (ПСЗ); отбелязва предложението от януари 2014 г. за регламент за EURES (Европейски портал за професионална мобилност); призовава Парламента и Съвета спешно да обсъдят реформата, така че EURES да се превърне в ефективен инструмент за насърчаване на мобилността на труда в рамките на ЕС в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) No 1296/2013 и с оглед на насърчаването на многообразие; припомня, че мобилността трябва да продължи да бъде доброволна и не трябва да ограничава усилията за създаване на качествени работни места и места за обучение на място; подчертава, че надеждната професионална информация относно условията на труд и живот в други държави членки е предпоставка за добре функциониращо Европейското икономическо пространство;

| 88. | Подчертава увеличаването на броя на работниците, по-специално на младите хора, заминаващи от своите държави на произход в други държави членки в търсене на възможности за заетост; настоятелно призовава Комисията, заедно с държавите членки, да насърчава мобилността на труда в рамките на ЕС, за да се гарантира свобода на движението, като същевременно се спазва принципът на равно третиране и се защитават заплатите и социалните стандарти; призовава всяка държава членка да установи социални и трудови условия, които са в съответствие със стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

88.

Подчертава увеличаването на броя на работниците, по-специално на младите хора, заминаващи от своите държави на произход в други държави членки в търсене на възможности за заетост; настоятелно призовава Комисията, заедно с държавите членки, да насърчава мобилността на труда в рамките на ЕС, за да се гарантира свобода на движението, като същевременно се спазва принципът на равно третиране и се защитават заплатите и социалните стандарти; призовава всяка държава членка да установи социални и трудови условия, които са в съответствие със стратегията „Европа 2020“;

| 89. | Изразява загриженост, че предлагането на научни, технологични, инженерни и математически умения няма да съответства на търсенето на предприятията, което ще нараства през следващите години, и поради това способността за адаптация и напредък на работната сила в ЕС ще намалее; призовава държавите членки да инвестират в модернизация на системите на образование и обучение, включително обучение през целия живот, и най-вече двойните системи за обучение, и да улеснят прехода от училище към трудова заетост; |
| --- | --- |

89.

Изразява загриженост, че предлагането на научни, технологични, инженерни и математически умения няма да съответства на търсенето на предприятията, което ще нараства през следващите години, и поради това способността за адаптация и напредък на работната сила в ЕС ще намалее; призовава държавите членки да инвестират в модернизация на системите на образование и обучение, включително обучение през целия живот, и най-вече двойните системи за обучение, и да улеснят прехода от училище към трудова заетост;

| 90. | Счита, че съществува необходимост от подобряване на лидерските, управленските и предприемаческите умения сред младите хора, за да се даде възможност на новите и новосъздадените предприятия да се възползват от нови пазари и да реализират своя потенциал за растеж, така че младите хора да стават работодатели, вместо само работници; |
| --- | --- |

90.

Счита, че съществува необходимост от подобряване на лидерските, управленските и предприемаческите умения сред младите хора, за да се даде възможност на новите и новосъздадените предприятия да се възползват от нови пазари и да реализират своя потенциал за растеж, така че младите хора да стават работодатели, вместо само работници;

| 91. | Отбелязва, че банковото кредитиране все още е най-често използваният източник на финансиране в ЕС; счита обаче, че има действителни ползи от новите форми на финансиране чрез иновативни схеми и методи, които не включват банки, като например колективно финансиране, бизнес-ангели, схеми за предоставяне на кредит от едно предприятие на друго, микрокредитиране, леснодостъпни агенции за микрокредитиране и други инструменти, които могат да осигурят жизненоважни инвестиции за стартиращите предприятия и МСП с цел растеж и създаване на работни места; |
| --- | --- |

91.

Отбелязва, че банковото кредитиране все още е най-често използваният източник на финансиране в ЕС; счита обаче, че има действителни ползи от новите форми на финансиране чрез иновативни схеми и методи, които не включват банки, като например колективно финансиране, бизнес-ангели, схеми за предоставяне на кредит от едно предприятие на друго, микрокредитиране, леснодостъпни агенции за микрокредитиране и други инструменти, които могат да осигурят жизненоважни инвестиции за стартиращите предприятия и МСП с цел растеж и създаване на работни места;

| 92. | Приветства намаляването на равнищата на безработица сред младите хора, но посочва, че те все още пораждат тревога: 22 % в ЕС-28 и 23,1 % в еврозоната; изтъква обезпокоителните различия между държавите членки (7,8 % в Германия и 56,3 % в Гърция през април 2014 г.); подчертава, че несигурността на работните места и непълната заетост също значително са се увеличили, като се има предвид, че дори когато младежите намират работа, много от тях — средно 43 % в сравнение с 13 % от възрастните работници — се оказват в ситуацията да работят при несигурни условия или по предложени им договори на непълно работно време; изразява също така загриженост поради нарастващия в много държави членки брой на бездомни безработни младежи; |
| --- | --- |

92.

Приветства намаляването на равнищата на безработица сред младите хора, но посочва, че те все още пораждат тревога: 22 % в ЕС-28 и 23,1 % в еврозоната; изтъква обезпокоителните различия между държавите членки (7,8 % в Германия и 56,3 % в Гърция през април 2014 г.); подчертава, че несигурността на работните места и непълната заетост също значително са се увеличили, като се има предвид, че дори когато младежите намират работа, много от тях — средно 43 % в сравнение с 13 % от възрастните работници — се оказват в ситуацията да работят при несигурни условия или по предложени им договори на непълно работно време; изразява също така загриженост поради нарастващия в много държави членки брой на бездомни безработни младежи;

| 93. | Приветства факта, че гаранциите за младежта се споменават в по-голямата част от специфичните за всяка държава препоръки; призовава Комисията да наблюдава отблизо предизвикателствата, установени в специфичните за всяка държава препоръки за 2014 г. по отношение на качеството на предложенията, липсата на активно приобщаване на никъде неработещите, неучещите и необучаващите се лица, административния капацитет на публичните служби по заетостта и липсата на ефективно ангажиране с всички относими партньори, и едновременно с това да определи най-добри практики, които биха могли да служат за еталон за подобряването на програмите; призовава за повече прозрачност при наблюдението на изпълнението, за по-амбициозен подход към държавите членки, които не показват напредък, и за по-добро използване на финансирането, което е концентрирано в началото на периода; подчертава в тази връзка, че инициативата за младежка заетост следва да се разглежда като стимул за всички държави членки да използват Европейския социален фонд за финансиране на по-обхватни проекти, свързани с младежта, особено такива, които са насочени към бедността и социалното приобщаване; |
| --- | --- |

93.

Приветства факта, че гаранциите за младежта се споменават в по-голямата част от специфичните за всяка държава препоръки; призовава Комисията да наблюдава отблизо предизвикателствата, установени в специфичните за всяка държава препоръки за 2014 г. по отношение на качеството на предложенията, липсата на активно приобщаване на никъде неработещите, неучещите и необучаващите се лица, административния капацитет на публичните служби по заетостта и липсата на ефективно ангажиране с всички относими партньори, и едновременно с това да определи най-добри практики, които биха могли да служат за еталон за подобряването на програмите; призовава за повече прозрачност при наблюдението на изпълнението, за по-амбициозен подход към държавите членки, които не показват напредък, и за по-добро използване на финансирането, което е концентрирано в началото на периода; подчертава в тази връзка, че инициативата за младежка заетост следва да се разглежда като стимул за всички държави членки да използват Европейския социален фонд за финансиране на по-обхватни проекти, свързани с младежта, особено такива, които са насочени към бедността и социалното приобщаване;

| 94. | Призовава Комисията да предложи европейска рамка, въвеждаща минимални стандарти по отношение на прилагането на гаранциите за младежта, включително качеството на чиракуването и работните места, достойно заплащане за младите хора и достъп до услуги и права в областта на заетостта, и обхващаща младите хора на възраст между 25 и 30 години; призовава държавите членки да използват ефективно наличните бюджетни средства и без забавяне да въведат гаранциите за младежта; призовава Комисията и държавите членки да придадат приоритетно значение на гаранциите за младежта, предвид обстоятелството, че бюджетните средства са концентрирани през първите две години; призовава наличният бюджет да бъде увеличен по време на обещания средносрочен преглед на многогодишната финансова рамка, като се има предвид, че съгласно извършената от Международната организация по труда оценка е необходима сума от 21 милиарда евро за разрешаване на проблема с младежката безработица в еврозоната; счита това увеличение за необходима инвестиция, тъй като огромната годишна икономическа загуба вследствие на младежката безработица възлиза на 153 милиарда евро, или 1,2 %от БВП на ЕС (Eurofound, 2012) (17); |
| --- | --- |

94.

Призовава Комисията да предложи европейска рамка, въвеждаща минимални стандарти по отношение на прилагането на гаранциите за младежта, включително качеството на чиракуването и работните места, достойно заплащане за младите хора и достъп до услуги и права в областта на заетостта, и обхващаща младите хора на възраст между 25 и 30 години; призовава държавите членки да използват ефективно наличните бюджетни средства и без забавяне да въведат гаранциите за младежта; призовава Комисията и държавите членки да придадат приоритетно значение на гаранциите за младежта, предвид обстоятелството, че бюджетните средства са концентрирани през първите две години; призовава наличният бюджет да бъде увеличен по време на обещания средносрочен преглед на многогодишната финансова рамка, като се има предвид, че съгласно извършената от Международната организация по труда оценка е необходима сума от 21 милиарда евро за разрешаване на проблема с младежката безработица в еврозоната; счита това увеличение за необходима инвестиция, тъй като огромната годишна икономическа загуба вследствие на младежката безработица възлиза на 153 милиарда евро, или 1,2 %от БВП на ЕС (Eurofound, 2012) (17);

| 95. | Подчертава колко е важно да се наблегне на практическите умения и двойната система на професионално обучение, която подобрява пригодността за наемане на младите хора; |
| --- | --- |

95.

Подчертава колко е важно да се наблегне на практическите умения и двойната система на професионално обучение, която подобрява пригодността за наемане на младите хора;

| 96. | Призовава държавите членки да подобрят сътрудничеството между предприятията и сектора на образованието на всички равнища; |
| --- | --- |

96.

Призовава държавите членки да подобрят сътрудничеството между предприятията и сектора на образованието на всички равнища;

| 97. | Отбелязва препоръката на Съвета от март 2014 г. за рамка за качество на стажовете с оглед предотвратяване на дискриминацията и експлоатацията на младите работници; призовава Комисията и държавите членки, като част от европейския семестър, да включат тези препоръки в националните програми за реформи и специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

97.

Отбелязва препоръката на Съвета от март 2014 г. за рамка за качество на стажовете с оглед предотвратяване на дискриминацията и експлоатацията на младите работници; призовава Комисията и държавите членки, като част от европейския семестър, да включат тези препоръки в националните програми за реформи и специфичните за всяка държава препоръки;

| 98. | Отбелязва със загриженост, че процентът на безработица сред жените е по-висок от общия процент (11,7 % в ЕС-18 и 10,4 % в ЕС-28 в сравнение със съответно 11,5 % и 10,2 %); поради тази причина призовава за конкретни планове за създаване на качествени работни места с целеви мерки за жените; призовава за интегриране на принципа на равенство между половете в препоръките и посочва, че повишаването на равенството между половете и участието на жените на пазара на труда не трябва да бъде излагано на риск от други препоръки; призовава за изготвяне на конкретни препоръки с оглед на намаляването на разликата в заплащането и в пенсиите между жените и мъжете, която е не само спирачка за икономиката и за конкурентоспособността, но и признак на социална несправедливост; |
| --- | --- |

98.

Отбелязва със загриженост, че процентът на безработица сред жените е по-висок от общия процент (11,7 % в ЕС-18 и 10,4 % в ЕС-28 в сравнение със съответно 11,5 % и 10,2 %); поради тази причина призовава за конкретни планове за създаване на качествени работни места с целеви мерки за жените; призовава за интегриране на принципа на равенство между половете в препоръките и посочва, че повишаването на равенството между половете и участието на жените на пазара на труда не трябва да бъде излагано на риск от други препоръки; призовава за изготвяне на конкретни препоръки с оглед на намаляването на разликата в заплащането и в пенсиите между жените и мъжете, която е не само спирачка за икономиката и за конкурентоспособността, но и признак на социална несправедливост;

| 99. | Приветства препоръките във връзка със слабото участие на жените на трудовия пазар; призовава Комисията да включи в следващия годишен обзор на растежа по-широка перспектива за равенство между половете отвъд процента на заетост; призовава Комисията и държавите членки да обърнат внимание на сегрегацията на пазара на труда и неравномерното разпределение на отговорностите, свързани с полагането на грижи за членове на семейството; призовава за финансово достъпни и качествени публични услуги в областта на грижата за деца и зависими хора, които позволяват на лицата, полагащи грижи, и най-вече на жените да се върнат на работа, и улесняват съвместяването на професионалния и личния живот; |
| --- | --- |

99.

Приветства препоръките във връзка със слабото участие на жените на трудовия пазар; призовава Комисията да включи в следващия годишен обзор на растежа по-широка перспектива за равенство между половете отвъд процента на заетост; призовава Комисията и държавите членки да обърнат внимание на сегрегацията на пазара на труда и неравномерното разпределение на отговорностите, свързани с полагането на грижи за членове на семейството; призовава за финансово достъпни и качествени публични услуги в областта на грижата за деца и зависими хора, които позволяват на лицата, полагащи грижи, и най-вече на жените да се върнат на работа, и улесняват съвместяването на професионалния и личния живот;

| 100. | Призовава държавите членки да обърнат особено внимание на високите равнища на безработица сред групите в неравностойно положение, като дадат приоритет на присъединяването към и интеграцията на пазара на труда и превръщането на политиките за присъединяване и интеграция в стандартна практика, тъй като трудовата заетост е от ключово значение за успешна интеграция; |
| --- | --- |

100.

Призовава държавите членки да обърнат особено внимание на високите равнища на безработица сред групите в неравностойно положение, като дадат приоритет на присъединяването към и интеграцията на пазара на труда и превръщането на политиките за присъединяване и интеграция в стандартна практика, тъй като трудовата заетост е от ключово значение за успешна интеграция;

| 101. | Изразява дълбока загриженост, че трайно безработните и възрастните работници са изправени пред по-високи проценти на безработица и допълнителни трудности при завръщането на пазара на труда; призовава държавите членки да се възползват в пълна степен от Европейския социален фонд, за да се помага на тези работници успешно да се върнат на пазара на труда; |
| --- | --- |

101.

Изразява дълбока загриженост, че трайно безработните и възрастните работници са изправени пред по-високи проценти на безработица и допълнителни трудности при завръщането на пазара на труда; призовава държавите членки да се възползват в пълна степен от Европейския социален фонд, за да се помага на тези работници успешно да се върнат на пазара на труда;

| 102. | Наблюдава със загриженост, че в много случаи работниците на възраст над 40 години вече не получават подходящото обучение и по-нататъшно образование на своето работно място; поради това призовава работодателите, социалните партньори и националните правителства да приложат действителни концепции за обучение през целия живот и измервания на пазара на труда, за да се постигнат възможно най-скоро значителни подобрения в квалификацията на по-възрастните работници; |
| --- | --- |

102.

Наблюдава със загриженост, че в много случаи работниците на възраст над 40 години вече не получават подходящото обучение и по-нататъшно образование на своето работно място; поради това призовава работодателите, социалните партньори и националните правителства да приложат действителни концепции за обучение през целия живот и измервания на пазара на труда, за да се постигнат възможно най-скоро значителни подобрения в квалификацията на по-възрастните работници;

| 103. | Приветства специфичните за всяка държава препоръки, насочени към повишаване на адекватността и обхвата на схемите за минимални доходи, предпазните системи и социалната закрила, както и броя на специфичните за всяка държава препоръки, свързани с политиките за приобщаване на пазара на труда; счита обаче, че очакваният от Комисията неравномерен и несигурен растеж през 2014 г. и 2015 г. сам по себе си няма да бъде в състояние да се справи със сериозното въздействие на кризата и последиците й върху борбата срещу бедността и социалното изключване и върху постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; призовава настоятелно държавите членки да се придържат към препоръките, да ги изпълняват и да предложат конкретни, целенасочени мерки в рамките на своите НПР с оглед на борбата с бедността, особено с бездомността и детската бедност; |
| --- | --- |

103.

Приветства специфичните за всяка държава препоръки, насочени към повишаване на адекватността и обхвата на схемите за минимални доходи, предпазните системи и социалната закрила, както и броя на специфичните за всяка държава препоръки, свързани с политиките за приобщаване на пазара на труда; счита обаче, че очакваният от Комисията неравномерен и несигурен растеж през 2014 г. и 2015 г. сам по себе си няма да бъде в състояние да се справи със сериозното въздействие на кризата и последиците й върху борбата срещу бедността и социалното изключване и върху постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; призовава настоятелно държавите членки да се придържат към препоръките, да ги изпълняват и да предложат конкретни, целенасочени мерки в рамките на своите НПР с оглед на борбата с бедността, особено с бездомността и детската бедност;

| 104. | Призовава Комисията по-тясно да обвърже европейския семестър със социалните цели на стратегията „Европа 2020“; счита, че националните програми за реформи (НПР) следва да докладват за напредъка в изпълнението на националните цели за борба с бедността, демонстрирайки приноса на съвместно договорените водещи цели относно бедността в стратегията „Европа 2020“; призовава Комисията в бъдеще да издаде специфични препоръки за всички държави членки; призовава държавите членки да внедрят специфични мерки за социално приобщаване и борба с дискриминацията с оглед намаляване на бедността, като се акцентира върху групите, изложени на най-висок риск от социално изключване; призовава държавите членки да приложат всеобхватна активна стратегия за приобщаване, като осигурят минимален доход и социално-осигурителна система в съответствие с националните практики, включително разпоредбите на колективните договори или националното законодателство; |
| --- | --- |

104.

Призовава Комисията по-тясно да обвърже европейския семестър със социалните цели на стратегията „Европа 2020“; счита, че националните програми за реформи (НПР) следва да докладват за напредъка в изпълнението на националните цели за борба с бедността, демонстрирайки приноса на съвместно договорените водещи цели относно бедността в стратегията „Европа 2020“; призовава Комисията в бъдеще да издаде специфични препоръки за всички държави членки; призовава държавите членки да внедрят специфични мерки за социално приобщаване и борба с дискриминацията с оглед намаляване на бедността, като се акцентира върху групите, изложени на най-висок риск от социално изключване; призовава държавите членки да приложат всеобхватна активна стратегия за приобщаване, като осигурят минимален доход и социално-осигурителна система в съответствие с националните практики, включително разпоредбите на колективните договори или националното законодателство;

| 105. | Призовава държавите членки — в светлината на препоръката на Съвета от 9 и 10 декември 2013 г. относно ефективни мерки за интеграция на ромите в държавите членки — да осъществят дългосрочни, целенасочени и интегрирани мерки за намаляване на социалната и икономическа маргинализация на ромските общности, по-конкретно чрез приемане на мерки за интеграция на пазара на труда, в това число чрез укрепване на връзката между социалната помощ и активацията, увеличаване на посещаемостта на ромските деца в училище и намаляване на преждевременното им напускане на училище; |
| --- | --- |

105.

Призовава държавите членки — в светлината на препоръката на Съвета от 9 и 10 декември 2013 г. относно ефективни мерки за интеграция на ромите в държавите членки — да осъществят дългосрочни, целенасочени и интегрирани мерки за намаляване на социалната и икономическа маргинализация на ромските общности, по-конкретно чрез приемане на мерки за интеграция на пазара на труда, в това число чрез укрепване на връзката между социалната помощ и активацията, увеличаване на посещаемостта на ромските деца в училище и намаляване на преждевременното им напускане на училище;

| 106. | Призовава Комисията незабавно да обърне внимание на обезпокоителния ръст на детската бедност в ЕС чрез въвеждане на гаранции срещу детската бедност; счита, че такава гаранция е от решаващо значение за закрилата на децата, засегнати от последствията на настоящата икономическа и социална криза; |
| --- | --- |

106.

Призовава Комисията незабавно да обърне внимание на обезпокоителния ръст на детската бедност в ЕС чрез въвеждане на гаранции срещу детската бедност; счита, че такава гаранция е от решаващо значение за закрилата на децата, засегнати от последствията на настоящата икономическа и социална криза;

| 107. | Изразява съжаление, че препоръките на Комисията относно пенсиите са направени, без да бъде взета под внимание позицията на Парламента относно съответните Зелена и Бяла книга; подчертава, че пенсионните реформи изискват национално политическо и социално сближаване и следва да бъдат договорени със социалните партньори, за да бъдат успешни, и че необходимите всеобхватни реформи на пенсионните системи на държавите членки следва да бъдат проектирани, замислени и приети с оглед на осигуряването на тяхната устойчивост, като в същото време не излагат на риск адекватността на равнището на пенсиите и са изцяло в съответствие с икономическите и социалните приоритетите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

107.

Изразява съжаление, че препоръките на Комисията относно пенсиите са направени, без да бъде взета под внимание позицията на Парламента относно съответните Зелена и Бяла книга; подчертава, че пенсионните реформи изискват национално политическо и социално сближаване и следва да бъдат договорени със социалните партньори, за да бъдат успешни, и че необходимите всеобхватни реформи на пенсионните системи на държавите членки следва да бъдат проектирани, замислени и приети с оглед на осигуряването на тяхната устойчивост, като в същото време не излагат на риск адекватността на равнището на пенсиите и са изцяло в съответствие с икономическите и социалните приоритетите на стратегията „Европа 2020“;

| 108. | Изразява съжаление, че в много малко на брой специфични за всяка държава препоръки се обсъжда въпросът за преодоляване на бедността или бездомността сред работещите; подчертава, че възникват нови форми на бедност, засягащи средната и работническата класа, които срещат затруднения при изплащането на ипотеки, като в резултат се увеличава броят на съдебните отстранения и случаите на възбрана върху имот; призовава Комисията в годишния обзор на растежа за 2015 г. изрично да се занимае с бедността сред работещите и бедността сред лицата с ограничени или никакви връзки с пазара на труда; препоръчва Комисията и държавите членки да приложат интегрирани политики, които благоприятстват предлагането на социални и финансово достъпни жилища, ефективни превантивни политики за намаляване на броя на съдебните отстранения и политики за справяне с енергийната бедност, която също нараства; |
| --- | --- |

108.

Изразява съжаление, че в много малко на брой специфични за всяка държава препоръки се обсъжда въпросът за преодоляване на бедността или бездомността сред работещите; подчертава, че възникват нови форми на бедност, засягащи средната и работническата класа, които срещат затруднения при изплащането на ипотеки, като в резултат се увеличава броят на съдебните отстранения и случаите на възбрана върху имот; призовава Комисията в годишния обзор на растежа за 2015 г. изрично да се занимае с бедността сред работещите и бедността сред лицата с ограничени или никакви връзки с пазара на труда; препоръчва Комисията и държавите членки да приложат интегрирани политики, които благоприятстват предлагането на социални и финансово достъпни жилища, ефективни превантивни политики за намаляване на броя на съдебните отстранения и политики за справяне с енергийната бедност, която също нараства;

| 109. | Приветства факта, че някои специфични за всяка държава препоръки разглеждат борбата срещу детската бедност и достъпните цени на услугите за грижи за деца, но призовава за повече политики, насочени към семействата с ниски доходи; призовава за повече препоръки относно стратегии за социално приобщаване, включително борба с крайните форми на бедност като бездомността; |
| --- | --- |

109.

Приветства факта, че някои специфични за всяка държава препоръки разглеждат борбата срещу детската бедност и достъпните цени на услугите за грижи за деца, но призовава за повече политики, насочени към семействата с ниски доходи; призовава за повече препоръки относно стратегии за социално приобщаване, включително борба с крайните форми на бедност като бездомността;

| 110. | Отбелязва подкрепата на Комисията за активните стратегии за приобщаване; счита обаче, че такива стратегии трябва да включват мерки за интеграция на пазара на труда на лицата с увреждания и намалена работоспособност; насърчава държавите членки да отчетат добавената стойност от стимулирането на работодателите да наемат на работа лицата, отдалечени в най-голяма степен от пазара на труда, като разработят добре балансиран микс от отговорности и мрежи за подкрепа и ангажират всички съответни участници в разработването на политики на държавите членки за пазара на труда; |
| --- | --- |

110.

Отбелязва подкрепата на Комисията за активните стратегии за приобщаване; счита обаче, че такива стратегии трябва да включват мерки за интеграция на пазара на труда на лицата с увреждания и намалена работоспособност; насърчава държавите членки да отчетат добавената стойност от стимулирането на работодателите да наемат на работа лицата, отдалечени в най-голяма степен от пазара на труда, като разработят добре балансиран микс от отговорности и мрежи за подкрепа и ангажират всички съответни участници в разработването на политики на държавите членки за пазара на труда;

| 111. | Изисква, предвид високите равнища на бедност, да бъде оценено дали Фондът за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица е достатъчно добре финансиран и ако не е, да се обмисли възможността за увеличаване на финансирането му по време на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка; |
| --- | --- |

111.

Изисква, предвид високите равнища на бедност, да бъде оценено дали Фондът за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица е достатъчно добре финансиран и ако не е, да се обмисли възможността за увеличаване на финансирането му по време на средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка;

| 112. | Изразява съгласие с Комисията, че държавите членки трябва да обърнат внимание на бездомността чрез всеобхватни стратегии, основани на превенция, подходи, ръководени от предоставянето на жилища, преразглеждане на разпоредбите и практиките относно съдебните отстранения и прекратяване на инкриминирането на бездомните хора; призовава за подобряване на международния обмен на добри практики и взаимно обучение и признава ролята на програма „Прогрес“ в това направление; |
| --- | --- |

112.

Изразява съгласие с Комисията, че държавите членки трябва да обърнат внимание на бездомността чрез всеобхватни стратегии, основани на превенция, подходи, ръководени от предоставянето на жилища, преразглеждане на разпоредбите и практиките относно съдебните отстранения и прекратяване на инкриминирането на бездомните хора; призовава за подобряване на международния обмен на добри практики и взаимно обучение и признава ролята на програма „Прогрес“ в това направление;

| 113. | Приветства препоръката да се инвестира в образованието, но изразява безпокойство, че над 20 държави членки са намалили разходите за образование като относителна величина (като процент от БВП), като по този начин застрашават своя растеж и потенциал за създаване на работни места и конкурентоспособността си; посочва, че намаляването на тези инвестиции ще увеличи структурната слабост на ЕС предвид несъответствието между нарастващата нужда от висококвалифицирани работници и факта, че в много държави членки голяма част от работната сила в момента е нискоквалифицирана; |
| --- | --- |

113.

Приветства препоръката да се инвестира в образованието, но изразява безпокойство, че над 20 държави членки са намалили разходите за образование като относителна величина (като процент от БВП), като по този начин застрашават своя растеж и потенциал за създаване на работни места и конкурентоспособността си; посочва, че намаляването на тези инвестиции ще увеличи структурната слабост на ЕС предвид несъответствието между нарастващата нужда от висококвалифицирани работници и факта, че в много държави членки голяма част от работната сила в момента е нискоквалифицирана;

| 114. | Отбелязва препоръката на Комисията за реформиране на здравните системи, така че те да постигат своите цели за предоставяне на всеобщ публичен достъп до висококачествени грижи по рентабилен начин и да гарантират своята финансова устойчивост; |
| --- | --- |

114.

Отбелязва препоръката на Комисията за реформиране на здравните системи, така че те да постигат своите цели за предоставяне на всеобщ публичен достъп до висококачествени грижи по рентабилен начин и да гарантират своята финансова устойчивост;

| 115. | Отново отправя своя призив за засилено и структурирано участие на заинтересовани страни от гражданското общество на национално и европейско равнище, така че да се запази легитимността и да бъде подобрена ефективността на процеса на европейския семестър; във връзка с това очаква с нетърпение планираното от Комисията участие на социалните партньори в рамките на Комитета за социален диалог преди приемането на годишния обзор на растежа за 2015 г.; |
| --- | --- |

115.

Отново отправя своя призив за засилено и структурирано участие на заинтересовани страни от гражданското общество на национално и европейско равнище, така че да се запази легитимността и да бъде подобрена ефективността на процеса на европейския семестър; във връзка с това очаква с нетърпение планираното от Комисията участие на социалните партньори в рамките на Комитета за социален диалог преди приемането на годишния обзор на растежа за 2015 г.;

| 116. | Критикува факта, че не всички държави членки са включили своите национални парламенти, национални социални партньори и своето гражданско общество в изготвянето на своите национални програми за реформа; призовава държавите членки да включат подробен преглед в своите НПР, от който се вижда кой и по какъв начин е участвал; призовава Комисията да направи преглед на различните национални практики по отношение на парламентарните процедури и участието на заинтересованите страни в европейския семестър; |
| --- | --- |

116.

Критикува факта, че не всички държави членки са включили своите национални парламенти, национални социални партньори и своето гражданско общество в изготвянето на своите национални програми за реформа; призовава държавите членки да включат подробен преглед в своите НПР, от който се вижда кой и по какъв начин е участвал; призовава Комисията да направи преглед на различните национални практики по отношение на парламентарните процедури и участието на заинтересованите страни в европейския семестър;

Бюджетни политики

| 117. | Подчертава отново важната роля на бюджета на ЕС за насърчаване на устойчив растеж, стимулиране на създаването на работни места и намаляване на макроикономическите дисбаланси в ЕС, като по този начин се допринася за намаляване на социалните неравенства; припомня по-специално, че без дори да се взема предвид ролята му на катализатор на инвестициите, около 60 % от бюджета на ЕС са пряко предназначени за постигането на целите на „Европа 2020“; освен това подчертава, че в много програми за периода 2014 — 2020 г. се съдържат иновативни финансови инструменти, които имат потенциала да играят ключова роля в подкрепа както на публичните, така и на частните инвестиции в държавите членки, по-специално по отношение на дългосрочните инвестиции, които са широко признати като основен политически приоритет; |
| --- | --- |

117.

Подчертава отново важната роля на бюджета на ЕС за насърчаване на устойчив растеж, стимулиране на създаването на работни места и намаляване на макроикономическите дисбаланси в ЕС, като по този начин се допринася за намаляване на социалните неравенства; припомня по-специално, че без дори да се взема предвид ролята му на катализатор на инвестициите, около 60 % от бюджета на ЕС са пряко предназначени за постигането на целите на „Европа 2020“; освен това подчертава, че в много програми за периода 2014 — 2020 г. се съдържат иновативни финансови инструменти, които имат потенциала да играят ключова роля в подкрепа както на публичните, така и на частните инвестиции в държавите членки, по-специално по отношение на дългосрочните инвестиции, които са широко признати като основен политически приоритет;

| 118. | Припомня необходимостта, в началото на новата Многогодишна финансова рамка (МФР), от бързо и ефективно изпълнение на новите програми, както на равнище ЕС, така и на равнището на държавите членки, за да могат тези програми да допринесат за процеса на икономическо възстановяване; призовава за особено бързо изпълнение на програмите, средствата за които са концентрирани в първите години на МФР, като „Хоризонт 2020“, COSME, „Еразъм +“ и Инициативата за младежка заетост; подчертава факта, че тези програми имат ефект на лоста и синергична и каталитична роля по отношение на националните инвестиционни политики и растежа и създаването на работни места; подчертава необходимостта от бързо стартиране на политиката за сближаване за 2014 — 2020 г. (по отношение на вече подписани споразумения за партньорство, договорени оперативни програми и отпуснато предварително финансиране); изтъква още веднъж ролята, която политиката за сближаване може да играе за подкрепата на растежа и създаването на работни места на цялата територия на ЕС; призовава в този контекст държавите членки да гарантират, че финансирането от ЕС е насочено по възможност към проекти, насърчаващи създаването на работни места, по-специално за млади хора, както и устойчивия растеж и конкурентоспособността; изразява дълбоката си загриженост относно безпрецедентното равнище на непогасени бюджетни задължения (RALs), повечето от които са в областта на политиката за сближаване, и високият риск от отменяне на бюджетни кредити, пред който са изправени определени държави членки по отношение на финансиране от предишния програмен период; |
| --- | --- |

118.

Припомня необходимостта, в началото на новата Многогодишна финансова рамка (МФР), от бързо и ефективно изпълнение на новите програми, както на равнище ЕС, така и на равнището на държавите членки, за да могат тези програми да допринесат за процеса на икономическо възстановяване; призовава за особено бързо изпълнение на програмите, средствата за които са концентрирани в първите години на МФР, като „Хоризонт 2020“, COSME, „Еразъм +“ и Инициативата за младежка заетост; подчертава факта, че тези програми имат ефект на лоста и синергична и каталитична роля по отношение на националните инвестиционни политики и растежа и създаването на работни места; подчертава необходимостта от бързо стартиране на политиката за сближаване за 2014 — 2020 г. (по отношение на вече подписани споразумения за партньорство, договорени оперативни програми и отпуснато предварително финансиране); изтъква още веднъж ролята, която политиката за сближаване може да играе за подкрепата на растежа и създаването на работни места на цялата територия на ЕС; призовава в този контекст държавите членки да гарантират, че финансирането от ЕС е насочено по възможност към проекти, насърчаващи създаването на работни места, по-специално за млади хора, както и устойчивия растеж и конкурентоспособността; изразява дълбоката си загриженост относно безпрецедентното равнище на непогасени бюджетни задължения (RALs), повечето от които са в областта на политиката за сближаване, и високият риск от отменяне на бюджетни кредити, пред който са изправени определени държави членки по отношение на финансиране от предишния програмен период;

| 119. | Подкрепя както схемата на ЕС за гаранции за младежта, така и Инициативата за младежка заетост като инструменти от решаващо значение за борбата с изключително високото равнище на младежка безработица; приветства неотдавна предприетите стъпки от Комисията в подкрепа на държавите членки за бързото програмиране на мерки, финансирани по линия на Инициативата за младежка заетост; призовава Комисията и държавите членки да гарантират надлежното, ефективно, бързо и навременно изпълнение на тези програми; |
| --- | --- |

119.

Подкрепя както схемата на ЕС за гаранции за младежта, така и Инициативата за младежка заетост като инструменти от решаващо значение за борбата с изключително високото равнище на младежка безработица; приветства неотдавна предприетите стъпки от Комисията в подкрепа на държавите членки за бързото програмиране на мерки, финансирани по линия на Инициативата за младежка заетост; призовава Комисията и държавите членки да гарантират надлежното, ефективно, бързо и навременно изпълнение на тези програми;

| 120. | Подчертава факта, че насърчаването на заетостта, растежа и конкурентоспособността в ЕС изисква ускоряване на формирането на вериги на стойността в ЕС и по-стабилното интегриране на дружествата в ЕС, включително МСП, на всички равнища на веригите на стойността; припомня, че такива политики следва да обхващат предприятия от всички размери, да способстват за поддържането на производствената верига в Европа, да подкрепят сектори с висок потенциал за растеж, със специален акцент върху иновациите, уменията, устойчивостта, предприемачеството и творчеството, както и да осигуряват условия за генериране на достатъчен растеж и богатство, които да позволят създаването на нови работни места; |
| --- | --- |

120.

Подчертава факта, че насърчаването на заетостта, растежа и конкурентоспособността в ЕС изисква ускоряване на формирането на вериги на стойността в ЕС и по-стабилното интегриране на дружествата в ЕС, включително МСП, на всички равнища на веригите на стойността; припомня, че такива политики следва да обхващат предприятия от всички размери, да способстват за поддържането на производствената верига в Европа, да подкрепят сектори с висок потенциал за растеж, със специален акцент върху иновациите, уменията, устойчивостта, предприемачеството и творчеството, както и да осигуряват условия за генериране на достатъчен растеж и богатство, които да позволят създаването на нови работни места;

| 121. | Подчертава факта, че сега, когато много държави членки са силно зависими от един единствен енергиен доставчик, включително шест държави членки, които разчитат изцяло на Русия за природния си газ, създаването и запазването на работни места изисква също така засилване на устойчивостта на ЕС към външни енергийни сътресения, както показва продължаващата криза в Украйна; приветства във връзка с това заключенията на срещата на Европейския съвет от 26-27 юни 2014 г. и очаква не по-късно от октомври 2014 г. тези заключения да бъдат допълнени с амбициозни средносрочни и дългосрочни мерки за укрепване на енергийната сигурност на ЕС; |
| --- | --- |

121.

Подчертава факта, че сега, когато много държави членки са силно зависими от един единствен енергиен доставчик, включително шест държави членки, които разчитат изцяло на Русия за природния си газ, създаването и запазването на работни места изисква също така засилване на устойчивостта на ЕС към външни енергийни сътресения, както показва продължаващата криза в Украйна; приветства във връзка с това заключенията на срещата на Европейския съвет от 26-27 юни 2014 г. и очаква не по-късно от октомври 2014 г. тези заключения да бъдат допълнени с амбициозни средносрочни и дългосрочни мерки за укрепване на енергийната сигурност на ЕС;

| 122. | Подчертава факта, че заложените ниски тавани за плащанията за периода 2014-2020 г. остават ключов проблем за бюджета на ЕС, като имат отрицателен ефект върху икономическото възстановяване, тъй като забавянето на плащанията ощетява преди всичко преките бенефициенти; припомня необходимостта да се осигури, с оглед на изпълнението, навременно и плавно увеличение на плащанията, за да може успоредно да се покриват плащания, произтичащи от минали задължения и плащания във връзка с предварително финансиране за бързо стартиране на нови програми и да се избегне преносът на прекалено голям обем непогасени бюджетни задължения („RALs“) в бюджета за 2015 г.; настоятелно призовава в тази връзка Съвета да приеме изцяло проект на коригиращ бюджет No 3/2014, така както е представен от Комисията, за да може бюджетът на ЕС да постигне максимално въздействие по отношение на инвестициите на място; посочва, че ако проекти на коригиращи бюджети No 2, 3 и 4 бъдат приети без изменения, това би довело до цялостно отражение върху бюджета в размер само на 106 милиона евро допълнителни вноски от БНД, които държавите членки трябва да предоставят, за да се гарантират достатъчно бюджетни кредити за плащания през 2014 г. за изпълнение на съществуващите правни задължения на Съюза; подчертава своята решителност да продължи наблюдението на цялостната ситуация по отношение на плащанията и RALs и да използва в пълна степен всички средства за гъвкавост, предвидени в регламента за МФР и свързаното с него междуинституционално споразумение; подчертава, че въпросът за периодично повтарящата се криза с бюджета на ЕС, свързана с плащанията, трябва да бъде решен по устойчив начин при преразглеждане на МФР за периода 2014-2020 г. след изборите, което трябва да бъде стартирано във възможно най-кратък срок от следващата Европейска комисия, встъпваща в длъжност на 1 ноември 2014 г.; |
| --- | --- |

122.

Подчертава факта, че заложените ниски тавани за плащанията за периода 2014-2020 г. остават ключов проблем за бюджета на ЕС, като имат отрицателен ефект върху икономическото възстановяване, тъй като забавянето на плащанията ощетява преди всичко преките бенефициенти; припомня необходимостта да се осигури, с оглед на изпълнението, навременно и плавно увеличение на плащанията, за да може успоредно да се покриват плащания, произтичащи от минали задължения и плащания във връзка с предварително финансиране за бързо стартиране на нови програми и да се избегне преносът на прекалено голям обем непогасени бюджетни задължения („RALs“) в бюджета за 2015 г.; настоятелно призовава в тази връзка Съвета да приеме изцяло проект на коригиращ бюджет No 3/2014, така както е представен от Комисията, за да може бюджетът на ЕС да постигне максимално въздействие по отношение на инвестициите на място; посочва, че ако проекти на коригиращи бюджети No 2, 3 и 4 бъдат приети без изменения, това би довело до цялостно отражение върху бюджета в размер само на 106 милиона евро допълнителни вноски от БНД, които държавите членки трябва да предоставят, за да се гарантират достатъчно бюджетни кредити за плащания през 2014 г. за изпълнение на съществуващите правни задължения на Съюза; подчертава своята решителност да продължи наблюдението на цялостната ситуация по отношение на плащанията и RALs и да използва в пълна степен всички средства за гъвкавост, предвидени в регламента за МФР и свързаното с него междуинституционално споразумение; подчертава, че въпросът за периодично повтарящата се криза с бюджета на ЕС, свързана с плащанията, трябва да бъде решен по устойчив начин при преразглеждане на МФР за периода 2014-2020 г. след изборите, което трябва да бъде стартирано във възможно най-кратък срок от следващата Европейска комисия, встъпваща в длъжност на 1 ноември 2014 г.;

| 123. | Припомня своето становище, че фискалното положение на държавите членки може да бъде облекчено посредством нова система на собствени ресурси за финансиране на бюджета на Съюза, която ще намали вноските на основата на БНД, като по този начин ще се предостави възможност на държавите членки да постигнат целите на своите усилия за консолидация, без да застрашават финансирането от ЕС в подкрепа на инвестиции в икономическото възстановяване и мерки за реформи; припомня, че Комисия внесе няколко законодателни предложения за реформиране на системата на собствени ресурси, но че за съжаление досега нито едно от тях не е обсъдено сериозно от Съвета; подчертава следователно значението, което отдава на новата група на високо равнище относно собствените ресурси, която следва да доведе до истинска реформа на финансирането на ЕС; |
| --- | --- |

123.

Припомня своето становище, че фискалното положение на държавите членки може да бъде облекчено посредством нова система на собствени ресурси за финансиране на бюджета на Съюза, която ще намали вноските на основата на БНД, като по този начин ще се предостави възможност на държавите членки да постигнат целите на своите усилия за консолидация, без да застрашават финансирането от ЕС в подкрепа на инвестиции в икономическото възстановяване и мерки за реформи; припомня, че Комисия внесе няколко законодателни предложения за реформиране на системата на собствени ресурси, но че за съжаление досега нито едно от тях не е обсъдено сериозно от Съвета; подчертава следователно значението, което отдава на новата група на високо равнище относно собствените ресурси, която следва да доведе до истинска реформа на финансирането на ЕС;

| 124. | Настоятелно призовава Комисията, в рамките на своя годишен обзор на растежа през 2015 г., който трябва да бъде публикуван през ноември 2014 г., подробно да разгледа и да подчертае ролята на бюджета на ЕС в процеса на европейския семестър, като представи фактически и конкретни данни за неговия отключващ, каталитичен, синергетичен и допълващ ефект върху публичните разходи като цяло на местно, регионално и национално равнище; |
| --- | --- |

124.

Настоятелно призовава Комисията, в рамките на своя годишен обзор на растежа през 2015 г., който трябва да бъде публикуван през ноември 2014 г., подробно да разгледа и да подчертае ролята на бюджета на ЕС в процеса на европейския семестър, като представи фактически и конкретни данни за неговия отключващ, каталитичен, синергетичен и допълващ ефект върху публичните разходи като цяло на местно, регионално и национално равнище;

| 125. | Призовава освен това Комисията в своя следващ годишен обзор на растежа да представи подробна и пълна картина на постигнатото в резултат на изпълнението на Пакта за растеж и работни места, приет на срещата на Европейския съвет през юни 2012 г., за да се погледне отвъд икономическата и фискалната криза, и да представи нови предложения относно ролята, която бюджетът на ЕС би могъл да играе за по-нататъшно генериране на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж с ефективно използване на ресурсите и създаване на работни места; |
| --- | --- |

125.

Призовава освен това Комисията в своя следващ годишен обзор на растежа да представи подробна и пълна картина на постигнатото в резултат на изпълнението на Пакта за растеж и работни места, приет на срещата на Европейския съвет през юни 2012 г., за да се погледне отвъд икономическата и фискалната криза, и да представи нови предложения относно ролята, която бюджетът на ЕС би могъл да играе за по-нататъшно генериране на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж с ефективно използване на ресурсите и създаване на работни места;

| 126. | Приветства ангажимента на новоизбрания председател на Комисията относно изпълнението на пътната карта на Комисията, озаглавена „Към постигане на действителен икономически и паричен съюз“ от 5 декември 2012 г.; счита, че всички допълнителни финансирания или допълнителни инструменти, като например механизъм за солидарност, трябва да бъдат неразделна част от бюджета на ЕС, но над договорените в рамките на МФР тавани. |
| --- | --- |

126.

Приветства ангажимента на новоизбрания председател на Комисията относно изпълнението на пътната карта на Комисията, озаглавена „Към постигане на действителен икономически и паричен съюз“ от 5 декември 2012 г.; счита, че всички допълнителни финансирания или допълнителни инструменти, като например механизъм за солидарност, трябва да бъдат неразделна част от бюджета на ЕС, но над договорените в рамките на МФР тавани.

Вътрешен пазар

| 127. | Настоятелно призовава за създаване на истински вътрешен енергиен пазар, който да гарантира справедлив достъп до пазара, високо равнище на защита на потребителите и достъпен пазар, особено за МСП; |
| --- | --- |

127.

Настоятелно призовава за създаване на истински вътрешен енергиен пазар, който да гарантира справедлив достъп до пазара, високо равнище на защита на потребителите и достъпен пазар, особено за МСП;

| 128. | Счита, че държавите членки трябва да полагат повече усилия за модернизиране на публичната си администрация, като завършат реформите на съответното си законодателство в областта на публичната администрация, предлагат повече и по-достъпни цифрови услуги за гражданите и предприятията, намаляват разходите и повишават ефикасността, улесняват трансграничното сътрудничество и прилагат рамки за оперативна съвместимост за публичните администрации; подчертава, че пълното и бързо прилагане на законодателството на ЕС в областта на обществените поръчки и концесиите ще предостави отлична възможност за засилване на иновациите и подобряване на достъпа на МСП и за модернизиране на публичната администрация — както на правителствено, така и на местно равнище, като се повишат качеството, ефективността и прозрачността на публичните разходи и инвестиции; |
| --- | --- |

128.

Счита, че държавите членки трябва да полагат повече усилия за модернизиране на публичната си администрация, като завършат реформите на съответното си законодателство в областта на публичната администрация, предлагат повече и по-достъпни цифрови услуги за гражданите и предприятията, намаляват разходите и повишават ефикасността, улесняват трансграничното сътрудничество и прилагат рамки за оперативна съвместимост за публичните администрации; подчертава, че пълното и бързо прилагане на законодателството на ЕС в областта на обществените поръчки и концесиите ще предостави отлична възможност за засилване на иновациите и подобряване на достъпа на МСП и за модернизиране на публичната администрация — както на правителствено, така и на местно равнище, като се повишат качеството, ефективността и прозрачността на публичните разходи и инвестиции;

Политики в областта на околната среда

| 129. | Подчертава факта, че все по-екологосъобразният характер на икономиките от ЕС допринася за дългосрочен и устойчив на кризи растеж, засилва конкурентоспособността и създава работни места и едновременно с това подобрява енергийната сигурност и енергийната независимост на Съюза, и подчертава, че екологосъобразната икономика следва да бъде разглеждана като основна движеща сила за развитието на икономиката; |
| --- | --- |

129.

Подчертава факта, че все по-екологосъобразният характер на икономиките от ЕС допринася за дългосрочен и устойчив на кризи растеж, засилва конкурентоспособността и създава работни места и едновременно с това подобрява енергийната сигурност и енергийната независимост на Съюза, и подчертава, че екологосъобразната икономика следва да бъде разглеждана като основна движеща сила за развитието на икономиката;

o

o o

| 130. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на правителствата на държавите членки, на Комисията, на националните парламенти и на Европейската централна банка. |
| --- | --- |

130.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на правителствата на държавите членки, на Комисията, на националните парламенти и на Европейската централна банка.

---

(1)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 12

(2)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 41.

(3)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 8.

(4)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 33.

(5)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25.

(6)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2014)0240.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0036.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2014)0130.

(10)  ОВ L 140, 27.5.2013 r., стр. 11.

(11)  ОВ L 140, 27.5.2013 r., стр. 1.

(12)  Приети текстове, P7_TA(2014)0129.

(13)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320.

(14)  ОВ С 51 Е, 22.2.2013 г., стр. 101.

(15)  Приети текстове, P7_TA(2014)0043.

(16)  Приети текстове, P7_TA(2013)0205.

(17)  Eurofound (2012), „Неработещи, неучещи, необучаващи се: Младите хора извън сферите на заетостта, образованието и обучението: характеристики, разходи и мерки за противодействие в Европа“, Службата за публикации на Европейския съюз, Люксембург.

---

Четвъртък, 23 октомври 2014 r.

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/21 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/21

---

P8_TA(2014)0039

Закриване на „Мемориал“ в Русия (награда „Сахаров“ за 2009 г.)

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно закриването на неправителствената организация „Мемориал“ (носител на наградата „Сахаров“ за 2009 г.) в Русия (2014/2903(RSP))

(2016/C 274/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни препоръки и резолюции относно Русия, по-специално своите препоръки до Съвета от 23 октомври 2012 г. (1) и от 2 април 2014 г. (2) относно установяването на общи визови ограничения за руски длъжностни лица, замесени в случая със Сергей Магнитски, и своите резолюции от 13 юни 2013 г. (3) относно принципите на правовата държава в Русия и от 13 март 2014 г. относно „Русия: осъждането на демонстранти, участвали в събитията на площад „Болотная“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни препоръки и резолюции относно Русия, по-специално своите препоръки до Съвета от 23 октомври 2012 г. (1) и от 2 април 2014 г. (2) относно установяването на общи визови ограничения за руски длъжностни лица, замесени в случая със Сергей Магнитски, и своите резолюции от 13 юни 2013 г. (3) относно принципите на правовата държава в Русия и от 13 март 2014 г. относно „Русия: осъждането на демонстранти, участвали в събитията на площад „Болотная“ (4),

| — | като взе предвид присъждането на своята награда „Сахаров“ за свобода на мисълта за 2009 г. на „Мемориал“, руска неправителствена организация, която провежда кампании, наред с другото, за правата на политическите затворници в Русия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид присъждането на своята награда „Сахаров“ за свобода на мисълта за 2009 г. на „Мемориал“, руска неправителствена организация, която провежда кампании, наред с другото, за правата на политическите затворници в Русия,

| — | като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от 26 март 2013 г. относно положението на НПО в Руската федерация“ |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) от 26 март 2013 г. относно положението на НПО в Руската федерация“

| — | като взе предвид Конституцията на Русия, и по-специално член 118 от нея, който постановява, че правосъдието в Руската федерация се управлява единствено от съдилищата, както и член 120 от нея, съгласно който съдиите са независими и са подчинени единствено на Конституцията на Русия и на федералното право, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конституцията на Русия, и по-специално член 118 от нея, който постановява, че правосъдието в Руската федерация се управлява единствено от съдилищата, както и член 120 от нея, съгласно който съдиите са независими и са подчинени единствено на Конституцията на Русия и на федералното право,

| — | като взе предвид консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека от 28 ноември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека от 28 ноември 2013 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 4 март 2014 г. на омбудсмана по правата на човека на Руската федерация Владимир Лукин относно публичните демонстрации в Москва и мерките, предприети от правоприлагащите органи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 4 март 2014 г. на омбудсмана по правата на човека на Руската федерация Владимир Лукин относно публичните демонстрации в Москва и мерките, предприети от правоприлагащите органи,

| — | като взе предвид съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС), с което се установява партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Руската федерация, от друга, както и временно преустановените преговори за ново споразумение между ЕС и Русия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС), с което се установява партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Руската федерация, от друга, както и временно преустановените преговори за ново споразумение между ЕС и Русия,

| — | като взе предвид „Партньорството за модернизация“, започнало през 2010 г. в Ростов на Дон, и поетия от руското ръководство ангажимент за зачитане на принципите на правовата държава като фундаментална основа за модернизацията на Русия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Партньорството за модернизация“, започнало през 2010 г. в Ростов на Дон, и поетия от руското ръководство ангажимент за зачитане на принципите на правовата държава като фундаментална основа за модернизацията на Русия,

| — | като взе предвид Декларацията на Организацията на обединените нации относно защитниците на правата на човека, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на Организацията на обединените нации относно защитниците на правата на човека, приета от Общото събрание на ООН на 9 декември 1998 г.,

| — | като взе предвид член 135 параграф 5 и член 123 параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135 параграф 5 и член 123 параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Руската федерация, като пълноправен член на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и на ООН, се е ангажирала да спазва принципите на демокрацията и принципите на правовата държава и да зачита правата на човека; като има предвид, че вследствие на редица сериозни нарушения на принципите на правовата държава и приемането на ограничителни закони през последните месеци съществува растящо безпокойство по отношение на изпълнението от страна на Русия на нейните международни и национални задължения; като има предвид, че ЕС нееднократно е предлагал допълнителна помощ и експертни съвети, за да подпомага Русия да модернизира своя конституционен и правен ред и да се придържа към него в съответствие със стандартите на Съвета на Европа; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Руската федерация, като пълноправен член на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и на ООН, се е ангажирала да спазва принципите на демокрацията и принципите на правовата държава и да зачита правата на човека; като има предвид, че вследствие на редица сериозни нарушения на принципите на правовата държава и приемането на ограничителни закони през последните месеци съществува растящо безпокойство по отношение на изпълнението от страна на Русия на нейните международни и национални задължения; като има предвид, че ЕС нееднократно е предлагал допълнителна помощ и експертни съвети, за да подпомага Русия да модернизира своя конституционен и правен ред и да се придържа към него в съответствие със стандартите на Съвета на Европа;

| Б. | като има предвид, че през последните години положението с правата на човека в Русия се влоши и че руските органи приеха поредица от закони, съдържащи двусмислени разпоредби, които биват използвани за налагане на допълнителни ограничения на опозицията и участниците от гражданското общество и за възпрепятстване на свободата на изразяване на мнение и на сдружаване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през последните години положението с правата на човека в Русия се влоши и че руските органи приеха поредица от закони, съдържащи двусмислени разпоредби, които биват използвани за налагане на допълнителни ограничения на опозицията и участниците от гражданското общество и за възпрепятстване на свободата на изразяване на мнение и на сдружаване;

| В. | като има предвид, че руският закон за „чуждестранните агенти“, приет през юли 2012 г., изисква НПО, които получават финансиране от чужбина и са ангажирани с „политическа дейност“, да подават заявления за включване в специален правителствен списък на чужди агенти, което означава, че след това се подлагат на допълнително внимателно наблюдение от правителството, както и че законът изисква във всички техни публикации, съобщения за печата и доклади да се посочва, че те са били изготвени от чуждестранен агент; като има предвид, че законът бе изменен през май 2014 г. година, за да се разреши на Министерството на правосъдието да регистрира тези НПО като „чуждестранни агенти“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че руският закон за „чуждестранните агенти“, приет през юли 2012 г., изисква НПО, които получават финансиране от чужбина и са ангажирани с „политическа дейност“, да подават заявления за включване в специален правителствен списък на чужди агенти, което означава, че след това се подлагат на допълнително внимателно наблюдение от правителството, както и че законът изисква във всички техни публикации, съобщения за печата и доклади да се посочва, че те са били изготвени от чуждестранен агент; като има предвид, че законът бе изменен през май 2014 г. година, за да се разреши на Министерството на правосъдието да регистрира тези НПО като „чуждестранни агенти“;

| Г. | като има предвид, че прилагането на този закон доведе до драстични действия, като например полицейски акции, конфискация на собственост, административни глоби и други мерки, насочени към предотвратяване и възпиране на организациите на гражданското общество от осъществяването на дейността им, като има предвид, че 13 водещи групи за правата подадоха съвместно жалба в Европейския съд по правата на човека срещу закона за „чуждестранните агенти“; като има предвид, че това заявление понастоящем е в процес на преразглеждане; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че прилагането на този закон доведе до драстични действия, като например полицейски акции, конфискация на собственост, административни глоби и други мерки, насочени към предотвратяване и възпиране на организациите на гражданското общество от осъществяването на дейността им, като има предвид, че 13 водещи групи за правата подадоха съвместно жалба в Европейския съд по правата на човека срещу закона за „чуждестранните агенти“; като има предвид, че това заявление понастоящем е в процес на преразглеждане;

| Д. | като има предвид, че многобройни руски и международни организации в областта на правата на човека съобщават, че непропорционалните мерки и агресивните действия от страна на силите за сигурност са довели до избухване на насилие, последвано от произволни арести на протестиращи; като има предвид, че водачите на опозиционните партии и движения са обект на тормоз от страна на руските власти, като някои са били задържани въз основа на разни твърдения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че многобройни руски и международни организации в областта на правата на човека съобщават, че непропорционалните мерки и агресивните действия от страна на силите за сигурност са довели до избухване на насилие, последвано от произволни арести на протестиращи; като има предвид, че водачите на опозиционните партии и движения са обект на тормоз от страна на руските власти, като някои са били задържани въз основа на разни твърдения;

| Е. | като има предвид, че през последните няколко години редица съдебни процеси и съдебни производства поставиха под въпрос независимостта и безпристрастността на съдебните институции в Руската федерация; като има предвид, че тези съдебни процеси трябва да се разглежда в по-широкия контекст на нарастващи репресии, преследване и нарушаване на правата на човека в Русия, включително политически мотивираните арести, лишаване от свобода и съдебни процеси, като случаите със Сергей Магнитски, Михаил Ходорковски и Алексей Навални са само най-видимите примери; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през последните няколко години редица съдебни процеси и съдебни производства поставиха под въпрос независимостта и безпристрастността на съдебните институции в Руската федерация; като има предвид, че тези съдебни процеси трябва да се разглежда в по-широкия контекст на нарастващи репресии, преследване и нарушаване на правата на човека в Русия, включително политически мотивираните арести, лишаване от свобода и съдебни процеси, като случаите със Сергей Магнитски, Михаил Ходорковски и Алексей Навални са само най-видимите примери;

| Ж. | като има предвид, че руските държавни органи разширяват своите програми за масово наблюдение; като има предвид, че тези програми, съчетани с ограничаването на свободата на неправителствените организации, предоставят на руските държавни органи много мощен инструмент за контрол и потискане на гласовете на опозицията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че руските държавни органи разширяват своите програми за масово наблюдение; като има предвид, че тези програми, съчетани с ограничаването на свободата на неправителствените организации, предоставят на руските държавни органи много мощен инструмент за контрол и потискане на гласовете на опозицията;

| З. | като има предвид, че „Мемориал“ е руска организация за исторически и граждански права, която действа от 1987 г. насам за насърчаване на зачитането на ценностите на демокрацията, върховенството на закона и основните права на човека в практиката на политиката и обществения живот, и че тя е създадена по инициатива на група дисиденти от епохата на Съветския съюз под егидата на нобеловия лауреат Андрей Сахаров; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че „Мемориал“ е руска организация за исторически и граждански права, която действа от 1987 г. насам за насърчаване на зачитането на ценностите на демокрацията, върховенството на закона и основните права на човека в практиката на политиката и обществения живот, и че тя е създадена по инициатива на група дисиденти от епохата на Съветския съюз под егидата на нобеловия лауреат Андрей Сахаров;

| И. | като има предвид, че руското Министерство на правосъдието желае ликвидацията на „Мемориал“, тъй като тя обединява повече от 50 независими регионални агенции на национално равнище под една организация шапка, която е без седалище; като има предвид, че съгласно федералното законодателство дадена организация може да бъде класифицирана като „национална“ единствено ако е представена в повече от половината от руските региони посредством официално регистрирани „регионални“ организации; като има предвид, че „Мемориал“ е регистрирана в Министерството на правосъдието от 1992 г. насам; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че руското Министерство на правосъдието желае ликвидацията на „Мемориал“, тъй като тя обединява повече от 50 независими регионални агенции на национално равнище под една организация шапка, която е без седалище; като има предвид, че съгласно федералното законодателство дадена организация може да бъде класифицирана като „национална“ единствено ако е представена в повече от половината от руските региони посредством официално регистрирани „регионални“ организации; като има предвид, че „Мемориал“ е регистрирана в Министерството на правосъдието от 1992 г. насам;

| Й. | като има предвид, че „Мемориал“, чрез гласовете на своите ръководители, се е противопоставяла решително и е подлагала на критика агресията на Русия срещу Украйна и е призовавала президента Путин да сложи край на тази агресия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че „Мемориал“, чрез гласовете на своите ръководители, се е противопоставяла решително и е подлагала на критика агресията на Русия срещу Украйна и е призовавала президента Путин да сложи край на тази агресия;

| К. | като има предвид, че Европейският парламент присъди наградата „Сахаров“ на „Мемориал“ през 2009 г.; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Европейският парламент присъди наградата „Сахаров“ на „Мемориал“ през 2009 г.;

| Л. | като има предвид, че на 23 май 2014 г. московски съд разпореди Центърът за права на човека „Мемориал“ да бъде регистриран като чуждестранен агент, като изтъкна неговата „политическа дейност“ в областта на работата по правата на човека; като има предвид, че неправителствената организация впоследствие отказа да се регистрира под този несправедлив етикет и реши да ликвидира своята структура и да продължи работата си, без да бъде регистрирана в Руската федерация; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на 23 май 2014 г. московски съд разпореди Центърът за права на човека „Мемориал“ да бъде регистриран като чуждестранен агент, като изтъкна неговата „политическа дейност“ в областта на работата по правата на човека; като има предвид, че неправителствената организация впоследствие отказа да се регистрира под този несправедлив етикет и реши да ликвидира своята структура и да продължи работата си, без да бъде регистрирана в Руската федерация;

| М. | като има предвид, че на 13 октомври 2014 г. беше предявен иск от руското Министерство на правосъдието с цел ликвидиране на руското дружество „Мемориал“, както се твърди, на основанието, че дружеството и свързаните с него организации са били регистрирани неправомерно; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че на 13 октомври 2014 г. беше предявен иск от руското Министерство на правосъдието с цел ликвидиране на руското дружество „Мемориал“, както се твърди, на основанието, че дружеството и свързаните с него организации са били регистрирани неправомерно;

| Н. | като има предвид, че понастоящем „Мемориал“ е изправен пред закриване, след като Върховният съд на Русия се произнесе по иска на 13 ноември 2014 г.; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че понастоящем „Мемориал“ е изправен пред закриване, след като Върховният съд на Русия се произнесе по иска на 13 ноември 2014 г.;

| О. | като има предвид, че „Мемориал“ има от дълго време проблеми с администрацията на Русия, включително със своето етикетиране като „чуждестранен агент“ от Министерството на правосъдието през юли 2014 г., като организацията беше принудена да закрие своето бюро в Чечения след убийството на защитничката на правата на човека Наталия Естемирова, която разследваше случаи на отвличания и убийства, беше първата организация, която получи заповед за ликвидация на своя център за борба с дискриминацията ADC в Санкт Петербург (който се занимаваше с насърчаване на правата на ромите в Русия, на трудовите мигранти от Централна Азия и Кавказ и на етническите татари в Крим), тъй като той не беше регистриран като „чуждестранен агент“; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че „Мемориал“ има от дълго време проблеми с администрацията на Русия, включително със своето етикетиране като „чуждестранен агент“ от Министерството на правосъдието през юли 2014 г., като организацията беше принудена да закрие своето бюро в Чечения след убийството на защитничката на правата на човека Наталия Естемирова, която разследваше случаи на отвличания и убийства, беше първата организация, която получи заповед за ликвидация на своя център за борба с дискриминацията ADC в Санкт Петербург (който се занимаваше с насърчаване на правата на ромите в Русия, на трудовите мигранти от Централна Азия и Кавказ и на етническите татари в Крим), тъй като той не беше регистриран като „чуждестранен агент“;

| П. | като има предвид, че независимите интернет новинарски сайтове са блокирани по силата на новите изменения в Закона за информацията, информационните технологии и защитата на информацията, приет през февруари 2014 г.; като има предвид, че този списък включва сайтовете grani.ru, kasparov.ru, ej.ru и блога на опозиционния активист Алексей Навални на интернет страницата на Радио „Ехото на Москва“ (Ехо Москвы) , както и livejournal.com; като има предвид, че опозиционният кабелен телевизионен канал „Дождь“ (Дъжд), който е независим предавател, беше свален от ефир в някои области; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че независимите интернет новинарски сайтове са блокирани по силата на новите изменения в Закона за информацията, информационните технологии и защитата на информацията, приет през февруари 2014 г.; като има предвид, че този списък включва сайтовете grani.ru, kasparov.ru, ej.ru и блога на опозиционния активист Алексей Навални на интернет страницата на Радио „Ехото на Москва“ (Ехо Москвы) , както и livejournal.com; като има предвид, че опозиционният кабелен телевизионен канал „Дождь“ (Дъжд), който е независим предавател, беше свален от ефир в някои области;

| 1. | Решително осъжда обжалването от страна на руското Министерство на правосъдието пред Върховния съд за закриване на независимата организация за права „Мемориал“ и съдебното заседание, насрочено за 13 ноември 2014 г., и настоятелно призовава Министерството на правосъдието да оттегли своя иск преди насроченото съдебно заседание; подчертава, че „Мемориал“ играе решаваща роля в изграждането на демократични ценности и насърчаването на правата на човека в Русия; |
| --- | --- |

1.

Решително осъжда обжалването от страна на руското Министерство на правосъдието пред Върховния съд за закриване на независимата организация за права „Мемориал“ и съдебното заседание, насрочено за 13 ноември 2014 г., и настоятелно призовава Министерството на правосъдието да оттегли своя иск преди насроченото съдебно заседание; подчертава, че „Мемориал“ играе решаваща роля в изграждането на демократични ценности и насърчаването на правата на човека в Русия;

| 2. | Призовава руските органи да сложат край на всички случаи на тормоз, включително на ниво съдебна система, срещу организацията „Мемориал“, Центъра за права на човека „Мемориал“, техните членове и всички защитници на правата на човека в Руската федерация, както и да се гарантира, че те могат да упражняват своите законни дейности при всички обстоятелства и без каквато и да била намеса; |
| --- | --- |

2.

Призовава руските органи да сложат край на всички случаи на тормоз, включително на ниво съдебна система, срещу организацията „Мемориал“, Центъра за права на човека „Мемориал“, техните членове и всички защитници на правата на човека в Руската федерация, както и да се гарантира, че те могат да упражняват своите законни дейности при всички обстоятелства и без каквато и да била намеса;

| 3. | Посочва, че Михаил Федотов, председател на президентския съвет на Русия за гражданското общество и правата на човека, е заявил ясно, че не съществуват правни основания за закриване на „Мемориал“ и че съдебното заседание на Върховния съд следва да бъде отложено до приключването на планираната от „Мемориал“ конференция на 19 ноември 2014 г., на която се очаква организацията да обяви промени в своята организационна структура с цел спазване на руското законодателство; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че Михаил Федотов, председател на президентския съвет на Русия за гражданското общество и правата на човека, е заявил ясно, че не съществуват правни основания за закриване на „Мемориал“ и че съдебното заседание на Върховния съд следва да бъде отложено до приключването на планираната от „Мемориал“ конференция на 19 ноември 2014 г., на която се очаква организацията да обяви промени в своята организационна структура с цел спазване на руското законодателство;

| 4. | Счита, че Законът за „чуждестранните агенти“ е в нарушение на ангажиментите на Русия към Съвета на Европа и ОССЕ; освен това счита, че определението за „политическа дейност“, осъществявана от НПО, които получават финансиране от чужбина, е достатъчно широко, за да позволява на практика държавен контрол върху почти всяка организирана дейност, свързана с обществения живот; настоятелно призовава Русия да отмени законите, които съдържат разпоредби в противоречие с международните и конституционните ангажименти на Русия по отношение на правата на човека; |
| --- | --- |

4.

Счита, че Законът за „чуждестранните агенти“ е в нарушение на ангажиментите на Русия към Съвета на Европа и ОССЕ; освен това счита, че определението за „политическа дейност“, осъществявана от НПО, които получават финансиране от чужбина, е достатъчно широко, за да позволява на практика държавен контрол върху почти всяка организирана дейност, свързана с обществения живот; настоятелно призовава Русия да отмени законите, които съдържат разпоредби в противоречие с международните и конституционните ангажименти на Русия по отношение на правата на човека;

| 5. | Изразява своята най-дълбока загриженост във връзка с последващите изменения от май 2014 г. на Закона за „чуждестранните агенти“, които позволяват на Министерството на правосъдието да регистрира групи като „чуждестранни агенти“ по своя преценка и без тяхно съгласие; |
| --- | --- |

5.

Изразява своята най-дълбока загриженост във връзка с последващите изменения от май 2014 г. на Закона за „чуждестранните агенти“, които позволяват на Министерството на правосъдието да регистрира групи като „чуждестранни агенти“ по своя преценка и без тяхно съгласие;

| 6. | Посочва, че след преразглеждането на закона Министерството на правосъдието своевременно регистрира първите 15 групи и че впоследствие редица неправителствени организации са започнали да водят борба по съдебен ред срещу усилията на властите да ги принудят да се регистрират; |
| --- | --- |

6.

Посочва, че след преразглеждането на закона Министерството на правосъдието своевременно регистрира първите 15 групи и че впоследствие редица неправителствени организации са започнали да водят борба по съдебен ред срещу усилията на властите да ги принудят да се регистрират;

| 7. | Подчертава, че тези НПО (Център за права на човека „Мемориал“, Фондация „Обществена присъда“ (Фонд „Общественный вердикт“), АГОРА и ЮРИКС) са известни по-специално с предоставянето на правна помощ на жертвите на политически манипулации на правосъдието, преследвани граждански активисти и мирни демонстранти, активисти за правата на ЛГБТ и жертвите на полицейско насилие и играят решаваща роля в изграждането на демократични ценности и утвърждаването на правата на човека в Русия; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че тези НПО (Център за права на човека „Мемориал“, Фондация „Обществена присъда“ (Фонд „Общественный вердикт“), АГОРА и ЮРИКС) са известни по-специално с предоставянето на правна помощ на жертвите на политически манипулации на правосъдието, преследвани граждански активисти и мирни демонстранти, активисти за правата на ЛГБТ и жертвите на полицейско насилие и играят решаваща роля в изграждането на демократични ценности и утвърждаването на правата на човека в Русия;

| 8. | Призовава руските органи да гарантират зачитането на правата на човека и основните свободи при всякакви обстоятелства, в съответствие с Всеобщата декларация за правата на човека и с международните и регионалните инструменти за правата на човека, ратифицирани от Руската федерация, и да зачитат правото на всички граждани да упражняват основните си свободи и универсалните права на човека; призовава руските органи да спазват разпоредбите на Декларацията на Комитета на министрите на Съвета на Европа за действия на Съвета на Европа за подобряване закрилата на защитниците на правата на човека и за насърчаване на тяхната дейност; |
| --- | --- |

8.

Призовава руските органи да гарантират зачитането на правата на човека и основните свободи при всякакви обстоятелства, в съответствие с Всеобщата декларация за правата на човека и с международните и регионалните инструменти за правата на човека, ратифицирани от Руската федерация, и да зачитат правото на всички граждани да упражняват основните си свободи и универсалните права на човека; призовава руските органи да спазват разпоредбите на Декларацията на Комитета на министрите на Съвета на Европа за действия на Съвета на Европа за подобряване закрилата на защитниците на правата на човека и за насърчаване на тяхната дейност;

| 9. | Изразява дълбока загриженост относно неспазването от страна на Русия на нейните международни правни задължения, като член на Съвета на Европа и на ОССЕ, съвместно с неспазването на основните права на човека и на принципите на правовата държава, залегнали в Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и в Международния пакт за граждански и политически права; |
| --- | --- |

9.

Изразява дълбока загриженост относно неспазването от страна на Русия на нейните международни правни задължения, като член на Съвета на Европа и на ОССЕ, съвместно с неспазването на основните права на човека и на принципите на правовата държава, залегнали в Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и в Международния пакт за граждански и политически права;

| 10. | Изразява дълбока загриженост във връзка с влошаващото се състояние на гражданското общество в Русия от критично значение, по-специално онези организации, които работят в областта на правата на човека и демократичните свободи и изразяват критични оценки към политиките, осъществявани от държавата; настоятелно призовава Русия да прекрати настоящата тенденция и да гарантира, че тези граждани и организации са в състояние да упражняват своите законни дейности без затруднения и да насърчават ангажимента на едно гражданското общество от критично значение; |
| --- | --- |

10.

Изразява дълбока загриженост във връзка с влошаващото се състояние на гражданското общество в Русия от критично значение, по-специално онези организации, които работят в областта на правата на човека и демократичните свободи и изразяват критични оценки към политиките, осъществявани от държавата; настоятелно призовава Русия да прекрати настоящата тенденция и да гарантира, че тези граждани и организации са в състояние да упражняват своите законни дейности без затруднения и да насърчават ангажимента на едно гражданското общество от критично значение;

| 11. | Подчертава, че свободата на събранията в Руската федерация се гарантира от член 31 от Руската конституция и по Европейската конвенция за правата на човека, по която Русия е страна, като следователно руските органи са длъжни да я спазват; призовава Руската федерация да зачита принципите на правовата държава, свободата на словото и свободата на събранията; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че свободата на събранията в Руската федерация се гарантира от член 31 от Руската конституция и по Европейската конвенция за правата на човека, по която Русия е страна, като следователно руските органи са длъжни да я спазват; призовава Руската федерация да зачита принципите на правовата държава, свободата на словото и свободата на събранията;

| 12. | Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да гарантират, че всички случаи на лица, преследвани по политически причини, се посочват в срещи с техните руски колеги и че от представителите на Русия, участващи в тези заседания, се изисква официално да дават отговор за всеки отделен случай; |
| --- | --- |

12.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да гарантират, че всички случаи на лица, преследвани по политически причини, се посочват в срещи с техните руски колеги и че от представителите на Русия, участващи в тези заседания, се изисква официално да дават отговор за всеки отделен случай;

| 13. | Призовава председателите на Съвета и Комисията, както и заместник-председателя/върховния представител (ЗП/ВП) да продължават да следят тези случаи отблизо, да повдигат тези въпроси в рамките на различните формати и срещи с Русия, както и да докладват на Парламента относно техния обмен с руските органи; |
| --- | --- |

13.

Призовава председателите на Съвета и Комисията, както и заместник-председателя/върховния представител (ЗП/ВП) да продължават да следят тези случаи отблизо, да повдигат тези въпроси в рамките на различните формати и срещи с Русия, както и да докладват на Парламента относно техния обмен с руските органи;

| 14. | Настоятелно призовава ВП/ЗП и ЕСВД да гарантират, че ЕС търси и използва всяка възможност за продължаване на сътрудничеството и подкрепата за руските организации на гражданското общество, включително тези, които работят за утвърждаване на ценностите на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава ВП/ЗП и ЕСВД да гарантират, че ЕС търси и използва всяка възможност за продължаване на сътрудничеството и подкрепата за руските организации на гражданското общество, включително тези, които работят за утвърждаване на ценностите на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава;

| 15. | Настоятелно призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), във връзка с текущия програмен етап за финансови инструменти на ЕС, да увеличат финансовата си помощ за руското гражданско общество и да включват Форума на гражданското общество ЕС-Русия в Инструмента за партньорство, за да се гарантира устойчиво и надеждно дългосрочно подпомагане; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), във връзка с текущия програмен етап за финансови инструменти на ЕС, да увеличат финансовата си помощ за руското гражданско общество и да включват Форума на гражданското общество ЕС-Русия в Инструмента за партньорство, за да се гарантира устойчиво и надеждно дългосрочно подпомагане;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на заместник-председателя на Комисията/Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на президента на Руската федерация, както и на нейното правителство и парламент. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на заместник-председателя на Комисията/Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на президента на Руската федерация, както и на нейното правителство и парламент.

---

(1)  ОВ C 68 E, 7.3.2014 г., стр. 13.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2014)0258.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2013)0284.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2014)0253.

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/25 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/25

---

P8_TA(2014)0040

Правата на човека в Узбекистан

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно правата на човека в Узбекистан (2014/2904(RSP))

(2016/C 274/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Узбекистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Узбекистан,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно настоящото положение на стратегията на ЕС за Централна Азия (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно настоящото положение на стратегията на ЕС за Централна Азия (1),

| — | като взе предвид стратегията на ЕС за ново партньорство с Централна Азия, приета от Европейския съвет на 21—22 юни 2007 г., и съвместните доклади на Комисията и Съвета за напредъка от 24 юни 2008 г. и 28 юни 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията на ЕС за ново партньорство с Централна Азия, приета от Европейския съвет на 21—22 юни 2007 г., и съвместните доклади на Комисията и Съвета за напредъка от 24 юни 2008 г. и 28 юни 2010 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от октомври 2009 г. и 2010 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от октомври 2009 г. и 2010 г.

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно Стратегия за цифрова свобода в рамките на външната политика на ЕС (2),

| — | като взе предвид насоките на ЕС за правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета по външни работи на 12 май 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС за правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, приети от Съвета по външни работи на 12 май 2014 г.,

| — | като взе предвид обявяването, на министерската среща между ЕС и държавите от Централна Азия от 20 ноември 2013 г., на пакет в размер от 1 милиард евро за държавите от Централна Азия за периода между 2014 г. и 2020 г. в рамките на Инструмента на ЕС за сътрудничество за развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид обявяването, на министерската среща между ЕС и държавите от Централна Азия от 20 ноември 2013 г., на пакет в размер от 1 милиард евро за държавите от Централна Азия за периода между 2014 г. и 2020 г. в рамките на Инструмента на ЕС за сътрудничество за развитие,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че въпреки че Узбекистан е поел ангажименти във връзка със защитата на правата на човека, включително свободата на изразяване, на събрания, на сдружаване и на религията, гарантирани в Международния пакт за граждански и политически права, както и забраната на изтезанията, залегнала в Конвенцията против изтезанията, тези ангажименти доведоха до малко положителни резултати; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че въпреки че Узбекистан е поел ангажименти във връзка със защитата на правата на човека, включително свободата на изразяване, на събрания, на сдружаване и на религията, гарантирани в Международния пакт за граждански и политически права, както и забраната на изтезанията, залегнала в Конвенцията против изтезанията, тези ангажименти доведоха до малко положителни резултати;

| Б. | като има предвид, че узбекските органи са лишили от свобода хиляди хора по политически мотивирани обвинения, в прилагане на репресивните си разпоредби, насочени към правата на човека и опозиционните активисти, журналисти, религиозни вярващи, хора на изкуството и други лица, възприемани като критично настроени, и като има предвид, че Узбекистан се нарежда на 166-то място от общо 180 държави в Световния индекс за свобода на печата за 2014 г. на Репортери без граници, а Фрийдъм хаус окачествява държавата, пресата и интернет пространството като „несвободни“; като има предвид, че цифровите свободи системно се ограничават и нарушават в Узбекистан; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че узбекските органи са лишили от свобода хиляди хора по политически мотивирани обвинения, в прилагане на репресивните си разпоредби, насочени към правата на човека и опозиционните активисти, журналисти, религиозни вярващи, хора на изкуството и други лица, възприемани като критично настроени, и като има предвид, че Узбекистан се нарежда на 166-то място от общо 180 държави в Световния индекс за свобода на печата за 2014 г. на Репортери без граници, а Фрийдъм хаус окачествява държавата, пресата и интернет пространството като „несвободни“; като има предвид, че цифровите свободи системно се ограничават и нарушават в Узбекистан;

| В. | като има предвид, че сред лицата, задържани единствено заради мирното упражняване на правото си на свобода на изразяване, има 15 добре известни защитници на правата на човека (3), петима журналисти (4), четирима мирни политически активисти от опозицията (5) и трима независими религиозни представители (6); като има предвид, че други седем лица са възприемани като критично настроени към правителството или свидетели в Андижан на масовото избиване на 13 май 2005 г., когато узбекските правителствени сили застреляха и убиха стотици манифестанти, протестиращи мирно в по-голямата си част (7); като има предвид, че много от тези лишени от свобода лица са със сериозно влошено здравословно състояние, били са изтезавани и присъдите им са произволно удължени в затвора; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че сред лицата, задържани единствено заради мирното упражняване на правото си на свобода на изразяване, има 15 добре известни защитници на правата на човека (3), петима журналисти (4), четирима мирни политически активисти от опозицията (5) и трима независими религиозни представители (6); като има предвид, че други седем лица са възприемани като критично настроени към правителството или свидетели в Андижан на масовото избиване на 13 май 2005 г., когато узбекските правителствени сили застреляха и убиха стотици манифестанти, протестиращи мирно в по-голямата си част (7); като има предвид, че много от тези лишени от свобода лица са със сериозно влошено здравословно състояние, били са изтезавани и присъдите им са произволно удължени в затвора;

| Г. | като има предвид, че когато правителството на Узбекистан се изправи пред постоянен външен натиск, в това число санкции, ограничения върху военната помощ и други форми на специфична силна обществена критика от страна на неговите международни партньори, то отговори чрез предприемане на допълнителни мерки за подобряване на положението с правата на човека, включително като освободи някои лица, лишени от свобода по политически мотивирани обвинения, в навечерието на ключови двустранни срещи на високо равнище или посещения на високо равнище; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че когато правителството на Узбекистан се изправи пред постоянен външен натиск, в това число санкции, ограничения върху военната помощ и други форми на специфична силна обществена критика от страна на неговите международни партньори, то отговори чрез предприемане на допълнителни мерки за подобряване на положението с правата на човека, включително като освободи някои лица, лишени от свобода по политически мотивирани обвинения, в навечерието на ключови двустранни срещи на високо равнище или посещения на високо равнище;

| Д. | като има предвид, че правителството на Узбекистан продължава да отказва независимо разследване на масовото избиване на стотици хора в Андижан през 2005 г.; като има предвид, че все още има над 200 лица, излежаващи присъди, свързани със събитията в Андижан, вследствие на закрити процеси, белязани със сериозни нарушения на правото на справедлив процес и свидетелства, сочещи че може да са използвани изтезания за получаване на признания; като има предвид, че някои от престъпленията, свързани с масовото избиване в Андижан и престъплението изтезание, подлежат на универсална юрисдикция; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че правителството на Узбекистан продължава да отказва независимо разследване на масовото избиване на стотици хора в Андижан през 2005 г.; като има предвид, че все още има над 200 лица, излежаващи присъди, свързани със събитията в Андижан, вследствие на закрити процеси, белязани със сериозни нарушения на правото на справедлив процес и свидетелства, сочещи че може да са използвани изтезания за получаване на признания; като има предвид, че някои от престъпленията, свързани с масовото избиване в Андижан и престъплението изтезание, подлежат на универсална юрисдикция;

| Е. | като има предвид, че през 2009 г. и 2010 г. Съветът отмени санкциите на ЕС „с оглед насърчаване органите на Узбекистан да направят допълнителни съществени стъпки за подобряване на принципите на правовата държава и положението с правата на човека на място“, като посочи освен това, че „Съветът ще продължи да следи отблизо положението с правата на човека в Узбекистан“ и че „задълбочеността и качеството на диалога и на сътрудничеството ще зависят от реформите в Узбекистан“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през 2009 г. и 2010 г. Съветът отмени санкциите на ЕС „с оглед насърчаване органите на Узбекистан да направят допълнителни съществени стъпки за подобряване на принципите на правовата държава и положението с правата на човека на място“, като посочи освен това, че „Съветът ще продължи да следи отблизо положението с правата на човека в Узбекистан“ и че „задълбочеността и качеството на диалога и на сътрудничеството ще зависят от реформите в Узбекистан“;

| Ж. | като има предвид, че според последните доклади принудителният труд и детският труд при събирането на памук са все още широко разпространени въпреки ангажимента на органите на Узбекистан да предприемат строги мерки срещу тази практики и че според доклада на МОТ от 19 ноември 2013 г. милион узбекски граждани, деца и възрастни са принуждавани от правителството да събират памук при неправомерни условия и под заплаха от санкции; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според последните доклади принудителният труд и детският труд при събирането на памук са все още широко разпространени въпреки ангажимента на органите на Узбекистан да предприемат строги мерки срещу тази практики и че според доклада на МОТ от 19 ноември 2013 г. милион узбекски граждани, деца и възрастни са принуждавани от правителството да събират памук при неправомерни условия и под заплаха от санкции;

| З. | като има предвид, че все още текат преговорите за присъединяването на Узбекистан към СТО (GUE), и като има предвид, че Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Узбекистан включва ясна клауза за зачитане на демокрацията и правата на човека, която страните са поели ангажимент да спазват; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че все още текат преговорите за присъединяването на Узбекистан към СТО (GUE), и като има предвид, че Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Узбекистан включва ясна клауза за зачитане на демокрацията и правата на човека, която страните са поели ангажимент да спазват;

| 1. | Подчертава значението на отношенията между ЕС и Узбекистан и укрепването на политическото и икономическото сътрудничество, но също така подчертава, че тези отношения трябва да се основават на взаимно зачитане на принципите на демокрацията, на правовата държава и на правата на човека, както е ясно определено в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Узбекистан; |
| --- | --- |

1.

Подчертава значението на отношенията между ЕС и Узбекистан и укрепването на политическото и икономическото сътрудничество, но също така подчертава, че тези отношения трябва да се основават на взаимно зачитане на принципите на демокрацията, на правовата държава и на правата на човека, както е ясно определено в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Узбекистан;

| 2. | Призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички лица, лишени от свобода по политически мотивирани обвинения, за мирно изразяване на техните политически възгледи, активно гражданско обществено участие, журналистическа дейност или религиозни възгледи; |
| --- | --- |

2.

Призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички лица, лишени от свобода по политически мотивирани обвинения, за мирно изразяване на техните политически възгледи, активно гражданско обществено участие, журналистическа дейност или религиозни възгледи;

| 3. | Подчертава, че на всяко лице, за което се предполага, че е участвало в актове на насилие, трябва да бъде осигурен нов и справедлив съдебен процес в съответствие с международните стандарти и ако то бъде признато за виновно, да му бъдат наложени наказателни и/или административни санкции, също така в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че на всяко лице, за което се предполага, че е участвало в актове на насилие, трябва да бъде осигурен нов и справедлив съдебен процес в съответствие с международните стандарти и ако то бъде признато за виновно, да му бъдат наложени наказателни и/или административни санкции, също така в съответствие с международните стандарти;

| 4. | Призовава узбекските органи да не допускат изтезания, незабавно и безусловно да сложат край на всички форми на изтезания и тормоз в затворите и на малтретиране в центровете за предварително задържане и за лишаване от свобода, включително чрез осигуряване на безпрепятствен достъп до адвокат на всички етапи на разследванията, осигуряване на бърз достъп до подходящи медицински грижи и възстановяване на независимия мониторинг на местата за лишаване от свобода, а също така да предоставят на семействата на всички затворници пълна информация относно местоположението и настоящото здравословно състояние на техните близки; |
| --- | --- |

4.

Призовава узбекските органи да не допускат изтезания, незабавно и безусловно да сложат край на всички форми на изтезания и тормоз в затворите и на малтретиране в центровете за предварително задържане и за лишаване от свобода, включително чрез осигуряване на безпрепятствен достъп до адвокат на всички етапи на разследванията, осигуряване на бърз достъп до подходящи медицински грижи и възстановяване на независимия мониторинг на местата за лишаване от свобода, а също така да предоставят на семействата на всички затворници пълна информация относно местоположението и настоящото здравословно състояние на техните близки;

| 5. | Настоятелно призовава узбекските органи да разследват и подведат под отговорност всички длъжностни лица, охранителен персонал и персонал в рамките на наказателноправната система, за които се твърди, че са изтезавали или малтретирали затворници и задържани лица или са отказвали искания за медицински грижи; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава узбекските органи да разследват и подведат под отговорност всички длъжностни лица, охранителен персонал и персонал в рамките на наказателноправната система, за които се твърди, че са изтезавали или малтретирали затворници и задържани лица или са отказвали искания за медицински грижи;

| 6. | Призовава Узбекистан да изпълни всички международни препоръки за премахване на изтезанията, да разпореди незабавното закриване на затвора Жаслик 64/71, да одобри все още неполучилите отговор искания в рамките 11 специални процедури на ООН за посещение на Узбекистан, включително от страна на специалния докладчик на ООН относно изтезанията, и да позволи безпрепятствен независим мониторинг на местата за лишаване от свобода от Международния комитет на Червения кръст и други независими наблюдатели; |
| --- | --- |

6.

Призовава Узбекистан да изпълни всички международни препоръки за премахване на изтезанията, да разпореди незабавното закриване на затвора Жаслик 64/71, да одобри все още неполучилите отговор искания в рамките 11 специални процедури на ООН за посещение на Узбекистан, включително от страна на специалния докладчик на ООН относно изтезанията, и да позволи безпрепятствен независим мониторинг на местата за лишаване от свобода от Международния комитет на Червения кръст и други независими наблюдатели;

| 7. | Настоятелно призовава правителството на Узбекистан да преустанови практиката на произволно изключване на отговарящите на условията за амнистия затворници, задържани по политически мотивирани обвинения, от годишните декларации за амнистия, както и практиката на произволно удължаване на лишаването от свобода за леки престъпления или „нарушения на правила за местата за лишаване от свобода“ по силата на член 221 от Наказателния кодекс относно „неподчинение към условията на наказание“; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава правителството на Узбекистан да преустанови практиката на произволно изключване на отговарящите на условията за амнистия затворници, задържани по политически мотивирани обвинения, от годишните декларации за амнистия, както и практиката на произволно удължаване на лишаването от свобода за леки престъпления или „нарушения на правила за местата за лишаване от свобода“ по силата на член 221 от Наказателния кодекс относно „неподчинение към условията на наказание“;

| 8. | Приканва узбекските органи да гарантират правата на жените, по-специално като следват препоръки на Комитета на ООН срещу изтезанията; |
| --- | --- |

8.

Приканва узбекските органи да гарантират правата на жените, по-специално като следват препоръки на Комитета на ООН срещу изтезанията;

| 9. | Призовава върховния представител на ЕС, ЕСВД и държавите членки незабавно да приведат в действие стратегия с цел оказване на натиск върху Узбекистан за конкретни, измерими подобрения в областта на правата на човека през следващите месеци, като се посочи за краен срок за осъществяване на напредък десетата годишнина от масовото избиване в Андижан, която е през следващата година; отправя искане към ЕСВД да информира Парламента относно представителите на узбекските органи, считани отговорни за престъпленията в Андижан, включително 12-те лица, срещу които ЕС наложи санкции в отговор на масовото избиване, които впоследствие бяха отменени; |
| --- | --- |

9.

Призовава върховния представител на ЕС, ЕСВД и държавите членки незабавно да приведат в действие стратегия с цел оказване на натиск върху Узбекистан за конкретни, измерими подобрения в областта на правата на човека през следващите месеци, като се посочи за краен срок за осъществяване на напредък десетата годишнина от масовото избиване в Андижан, която е през следващата година; отправя искане към ЕСВД да информира Парламента относно представителите на узбекските органи, считани отговорни за престъпленията в Андижан, включително 12-те лица, срещу които ЕС наложи санкции в отговор на масовото избиване, които впоследствие бяха отменени;

| 10. | Подчертава факта, че конкретните подобрения следва да включват условията, определени от външните министри на ЕС през 2010 г., а именно: 1) освобождаване на всички лишени от свобода защитници на правата на човека и на всички лишени от свобода заради своите убеждения; 2) разрешаване на безпрепятственото функциониране на неправителствените организации в страната; 3) пълно сътрудничество със съответните специални докладчици на ООН; 4) гарантиране на свободата на словото и на медиите; 5) прилагане на практика на конвенциите за забрана на детския труд; и 6) пълно съответствие на изборните процедури с международните стандарти; |
| --- | --- |

10.

Подчертава факта, че конкретните подобрения следва да включват условията, определени от външните министри на ЕС през 2010 г., а именно: 1) освобождаване на всички лишени от свобода защитници на правата на човека и на всички лишени от свобода заради своите убеждения; 2) разрешаване на безпрепятственото функциониране на неправителствените организации в страната; 3) пълно сътрудничество със съответните специални докладчици на ООН; 4) гарантиране на свободата на словото и на медиите; 5) прилагане на практика на конвенциите за забрана на детския труд; и 6) пълно съответствие на изборните процедури с международните стандарти;

| 11. | Счита, че, ако няма съществен напредък в тези области, ЕС следва да поеме инициативата и да внесе резолюция на Съвета на ООН по правата на човека по параграф 4, за създаване на специфичен механизъм за Узбекистан, гарантиращ дълготрайно и проактивното ангажиране на Съвета по правата на човека чрез мониторинг, публично докладване и дебат относно положението с правата на човека в Узбекистан; |
| --- | --- |

11.

Счита, че, ако няма съществен напредък в тези области, ЕС следва да поеме инициативата и да внесе резолюция на Съвета на ООН по правата на човека по параграф 4, за създаване на специфичен механизъм за Узбекистан, гарантиращ дълготрайно и проактивното ангажиране на Съвета по правата на човека чрез мониторинг, публично докладване и дебат относно положението с правата на човека в Узбекистан;

| 12. | Призовава освен това ЕС, предвид факта, че не е необходимо да се предоставя на Съвета за сътрудничество съответната информация за ситуацията, тъй като се касае за случай на особена неотложност, и в съответствие с разпоредбите на членове 2 и 95 от Споразумението за партньорство и сътрудничество, да уведоми Узбекистан, че ЕС ще наложи целенасочени наказателни мерки в случай че няма напредък по горепосочените проблеми в областта на правата на човека в рамките на следващите шест месеца; |
| --- | --- |

12.

Призовава освен това ЕС, предвид факта, че не е необходимо да се предоставя на Съвета за сътрудничество съответната информация за ситуацията, тъй като се касае за случай на особена неотложност, и в съответствие с разпоредбите на членове 2 и 95 от Споразумението за партньорство и сътрудничество, да уведоми Узбекистан, че ЕС ще наложи целенасочени наказателни мерки в случай че няма напредък по горепосочените проблеми в областта на правата на човека в рамките на следващите шест месеца;

| 13. | Настоятелно призовава държавите членки да спазват кодекса на поведение относно износа на оръжия и да зачитат разпоредбите относно износа на изделия с двойна употреба; |
| --- | --- |

13.

Настоятелно призовава държавите членки да спазват кодекса на поведение относно износа на оръжия и да зачитат разпоредбите относно износа на изделия с двойна употреба;

| 14. | Призовава узбекските органи да изпълнят изцяло своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на протокол към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Узбекистан, от друга страна, за изменение на споразумението с цел разширяване на разпоредбите на споразумението по отношение на двустранната търговия с текстилни изделия, предвид изтичането на двустранното споразумение за текстилни изделия (8); |
| --- | --- |

14.

Призовава узбекските органи да изпълнят изцяло своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно проекта за решение на Съвета относно сключването на протокол към Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Узбекистан, от друга страна, за изменение на споразумението с цел разширяване на разпоредбите на споразумението по отношение на двустранната търговия с текстилни изделия, предвид изтичането на двустранното споразумение за текстилни изделия (8);

| 15. | Призовава Съвета, Комисията и ЕСВД да предоставят на Парламента обществена оценка на мерките, предприети от ЕС за оказване на натиск върху Узбекистан да изпълнява критериите за защита на правата на човека, установени от външните министри на ЕС през 2010 г., приканва Съвета на ООН по правата на човека да създаде механизъм за наблюдение на Узбекистан, насърчава Съвета и Комисията да подобрят своя диалог по правата на човека с правителството на Узбекистан и очаква ЕСВД да има твърда позиция по всички основни случаи на нарушения на правата на човека по време на срещата в рамките на диалога по правата на човека между ЕС и Узбекистан, насрочена за ноември, и да направят така, че тези срещи да бъдат в по-голяма степен ориентирани към резултати, преодолявайки настоящото твърде тревожно положение на застой; |
| --- | --- |

15.

Призовава Съвета, Комисията и ЕСВД да предоставят на Парламента обществена оценка на мерките, предприети от ЕС за оказване на натиск върху Узбекистан да изпълнява критериите за защита на правата на човека, установени от външните министри на ЕС през 2010 г., приканва Съвета на ООН по правата на човека да създаде механизъм за наблюдение на Узбекистан, насърчава Съвета и Комисията да подобрят своя диалог по правата на човека с правителството на Узбекистан и очаква ЕСВД да има твърда позиция по всички основни случаи на нарушения на правата на човека по време на срещата в рамките на диалога по правата на човека между ЕС и Узбекистан, насрочена за ноември, и да направят така, че тези срещи да бъдат в по-голяма степен ориентирани към резултати, преодолявайки настоящото твърде тревожно положение на застой;

| 16. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на президента, правителството и парламента на Република Узбекистан, на ЕСВД, на Съвета, на Комисията, на Съвета на Европа, на ОССЕ и на Съвета на ООН по правата на човека. |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на президента, правителството и парламента на Република Узбекистан, на ЕСВД, на Съвета, на Комисията, на Съвета на Европа, на ОССЕ и на Съвета на ООН по правата на човека.

---

(1)  ОВ C 168 E, 14.6.2013 г., стp. 91.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0470.

(3)  Азам Фармонов, Мехринисо Хамдамова, Зулхомор Хамдамова, Исроилхон Холдаров, Носим Исаков, Гайбулло Халилов, Нуридин Джуманиязов, Матлуба Камилова, Ганихон Маматханов, Чуян Маматхулов, Зафарион Рахимов, Юлдаш Расулов, Бобомурод Разоков, Фахридин Тилаев и Агзам Тургунов

(4)  Солихон Абдурахманов, Мухамад Бекиянов, Гайрат Михлибоев, Юсуф Рузимурадов и Дилмурод Сайдов

(5)  Мурад Джураев, Самандар Куканов, Кудратбет Разулов и Рустав Усманов

(6)  Рухидин Фахридинов, Хайрелло Хамидов и Акрам Юлдашев,

(7)  Дилором Абдукодурова, Ботирбек Ешкузиев, Бахром Ибрахимо, Даврон Кабилов, Еркин Мусаев, Даврон Тоджиев и Равшанбек Вахоев

(8)  ОВ C 168 E, 14.6.2013 г., стp. 195.

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/28 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/28

---

P8_TA(2014)0041

Изчезване на 43-ма студенти-педагози в Мексико

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно изчезналите 43 студенти, обучаващи се за учители, в Мексико (2014/2905(RSP))

(2016/C 274/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Мексико и по-специално резолюцията от 11 март 2010 г. относно ескалацията на насилието в Мексико (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Мексико и по-специално резолюцията от 11 март 2010 г. относно ескалацията на насилието в Мексико (1),

| — | като взе предвид Споразумението за икономическо партньорство, политическо координиране и сътрудничество между Европейския съюз и Мексиканските съединени щати, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за икономическо партньорство, политическо координиране и сътрудничество между Европейския съюз и Мексиканските съединени щати,

| — | като взе предвид своята препоръка до Съвета от 12 март 2009 г. относно стратегическото партньорство ЕС-Мексико (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка до Съвета от 12 март 2009 г. относно стратегическото партньорство ЕС-Мексико (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 15 юли 2008 г., озаглавено „Към стратегическо партньорство между ЕС и Мексико“ (COM(2008)0447), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 15 юли 2008 г., озаглавено „Към стратегическо партньорство между ЕС и Мексико“ (COM(2008)0447),

| — | като взе предвид изявлението на ЕС относно Игуала, направено на местно равнище в съгласие с ръководителите на мисиите на държавите членки на ЕС в Мексико на 12 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на ЕС относно Игуала, направено на местно равнище в съгласие с ръководителите на мисиите на държавите членки на ЕС в Мексико на 12 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид изявлението, направено от мексиканския президент Енрике Пеня Нието на 14 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението, направено от мексиканския президент Енрике Пеня Нието на 14 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид съвместния план за изпълнение на стратегическото партньорство ЕС—Мексико от 16 май 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния план за изпълнение на стратегическото партньорство ЕС—Мексико от 16 май 2010 г.,

| — | като взе предвид декларациите от срещите на високо равнище на държавните и правителствени ръководители на Европейския съюз, Латинска Америка и Карибите (EU—CELAC), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите от срещите на високо равнище на държавните и правителствени ръководители на Европейския съюз, Латинска Америка и Карибите (EU—CELAC),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 17 юни 2012 г. от седмата среща на най-високо равнище между Европейския съюз и Мексико, проведена в Лос Кабос, Южна Баха Калифорния, Мексико, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 17 юни 2012 г. от седмата среща на най-високо равнище между Европейския съюз и Мексико, проведена в Лос Кабос, Южна Баха Калифорния, Мексико,

| — | като взе предвид съвместното изявление на XII-то заседание на Съвместния комитет ЕС—Мексико, проведено в град Мексико на 10—11 юни 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление на XII-то заседание на Съвместния комитет ЕС—Мексико, проведено в град Мексико на 10—11 юни 2013 г.,

| — | като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Мексико и Европейският съюз споделят общи ценности, които намират отражение в нашите демократични и плуралистични общества, защитаващи основните свободи, правата на човека, трудовите права, опазването на околната среда и устойчивото развитие, както и споделен ангажимент за укрепване на демокрацията, правовата държава, справедливото икономическо и социално развитие и борбата срещу корупцията и бедността; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Мексико и Европейският съюз споделят общи ценности, които намират отражение в нашите демократични и плуралистични общества, защитаващи основните свободи, правата на човека, трудовите права, опазването на околната среда и устойчивото развитие, както и споделен ангажимент за укрепване на демокрацията, правовата държава, справедливото икономическо и социално развитие и борбата срещу корупцията и бедността;

| Б. | като има предвид, че нашите демократични системи имат отговорността и задължението да обезпечават функционирането на правовата държава и зачитането на правата на човека и че поради това пълното упражняване на свободите и правото на физическа неприкосновеност на човешката личност са измежду основните стълбове на правовата държава; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че нашите демократични системи имат отговорността и задължението да обезпечават функционирането на правовата държава и зачитането на правата на човека и че поради това пълното упражняване на свободите и правото на физическа неприкосновеност на човешката личност са измежду основните стълбове на правовата държава;

| В. | като има предвид, че стратегическо партньорство между ЕС и Мексико даде възможност за по-тясно сътрудничество между ЕС и Мексико по теми от глобално значение и по-конкретно за засилен диалог, повече координация и развитие на обмена в области като сигурност, права на човека, реформиране на избирателната система, регионално развитие и регулаторни и търговски политики; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че стратегическо партньорство между ЕС и Мексико даде възможност за по-тясно сътрудничество между ЕС и Мексико по теми от глобално значение и по-конкретно за засилен диалог, повече координация и развитие на обмена в области като сигурност, права на човека, реформиране на избирателната система, регионално развитие и регулаторни и търговски политики;

| Г. | като има предвид, че на 26 септември 2014 г. шест души, сред които и трима студенти, бяха убити, когато полицията откри огън срещу протестиращи студенти от „Escuela Normal“ в Айоцинапа, Игуала, щата Гереро; като има предвид, че оттогава насам 43 студенти са изчезнали; като има предвид, че според различни източници тези студенти са били обградени и отведени от служители на полицията и предадени на неидентифицирани въоръжени мъже, свързани с картел за наркотици; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 26 септември 2014 г. шест души, сред които и трима студенти, бяха убити, когато полицията откри огън срещу протестиращи студенти от „Escuela Normal“ в Айоцинапа, Игуала, щата Гереро; като има предвид, че оттогава насам 43 студенти са изчезнали; като има предвид, че според различни източници тези студенти са били обградени и отведени от служители на полицията и предадени на неидентифицирани въоръжени мъже, свързани с картел за наркотици;

| Д. | като има предвид, че според мексиканското правителство са били арестувани 51 души, свързани с престъпленията, повечето от тях полицейски служители от общините Игуала и Кокула; като има предвид, че на 14 октомври 2014 г. главният прокурор на Мексико обяви, че според съдебно-медицинската експертиза на 28-те тела, намерени в нелегални гробове в близост до Игуала на 4 октомври 2014 г., телата не са на липсващите студенти; като има предвид, че мексиканските органи са заловили предполагаемия главен лидер на престъпната групировка Герерос Унидос (Обединени воини), за която се счита, че е свързана с изчезването на 43-та студенти; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че според мексиканското правителство са били арестувани 51 души, свързани с престъпленията, повечето от тях полицейски служители от общините Игуала и Кокула; като има предвид, че на 14 октомври 2014 г. главният прокурор на Мексико обяви, че според съдебно-медицинската експертиза на 28-те тела, намерени в нелегални гробове в близост до Игуала на 4 октомври 2014 г., телата не са на липсващите студенти; като има предвид, че мексиканските органи са заловили предполагаемия главен лидер на престъпната групировка Герерос Унидос (Обединени воини), за която се счита, че е свързана с изчезването на 43-та студенти;

| Е. | като има предвид, че кметът на Игуала, неговата съпруга и началникът на полицията на Игуала се укриват от правосъдието и са обвинени във връзки с местния наркокартел Герерос Унидос; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че кметът на Игуала, неговата съпруга и началникът на полицията на Игуала се укриват от правосъдието и са обвинени във връзки с местния наркокартел Герерос Унидос;

| Ж. | като има предвид, че президентът на Мексико Енрике Пеня Нието е дал указания на федералното правителство и Службата по сигурността да предприемат незабавни и категорични мерки, както и че е договорено споразумение за пътна карта за съвместни действия със семействата и представителите на изчезналите студенти; като има предвид, че Организацията на американските държави и ООН настоятелно призоваха правителството на Мексико да разследва насилствените изчезвания, да накаже отговорните лица и да защити семействата на изчезналите студенти; като има предвид, че по този случай мексиканското правителство си сътрудничи с тези многостранни международни органи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че президентът на Мексико Енрике Пеня Нието е дал указания на федералното правителство и Службата по сигурността да предприемат незабавни и категорични мерки, както и че е договорено споразумение за пътна карта за съвместни действия със семействата и представителите на изчезналите студенти; като има предвид, че Организацията на американските държави и ООН настоятелно призоваха правителството на Мексико да разследва насилствените изчезвания, да накаже отговорните лица и да защити семействата на изчезналите студенти; като има предвид, че по този случай мексиканското правителство си сътрудничи с тези многостранни международни органи;

| З. | като има предвид, че мексиканското правителството и основните опозиционни партии се споразумяха през 2012 г. за „Пакт за Мексико“, който да разгледа ключовите предизвикателства пред Мексико, които включват сигурността и безнаказаността; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че мексиканското правителството и основните опозиционни партии се споразумяха през 2012 г. за „Пакт за Мексико“, който да разгледа ключовите предизвикателства пред Мексико, които включват сигурността и безнаказаността;

| И. | като има предвид, че насилието се е увеличило в щата Гереро; като има предвид, че много студенти и преподаватели в Мексико излизат на протест за безопасното завръщане на изчезналите студенти и осъждат съучастието от страна на някои елементи на местната полиция в престъпленията, корупцията сред полицията и институционалната слабост в определени райони на страната, където пропуските в социалното сближаване са особено видими; като има предвид, че правителствените сгради в Чилпанчинго и някои други официални сгради в различни общини на щата Гереро, както и някои религиозни лидери и офиси на политически партии също са под заплаха или са били нападнати; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че насилието се е увеличило в щата Гереро; като има предвид, че много студенти и преподаватели в Мексико излизат на протест за безопасното завръщане на изчезналите студенти и осъждат съучастието от страна на някои елементи на местната полиция в престъпленията, корупцията сред полицията и институционалната слабост в определени райони на страната, където пропуските в социалното сближаване са особено видими; като има предвид, че правителствените сгради в Чилпанчинго и някои други официални сгради в различни общини на щата Гереро, както и някои религиозни лидери и офиси на политически партии също са под заплаха или са били нападнати;

| Й. | като има предвид, че Мексико участва във всички регионални и международни форуми и е страна по всички международни споразумения в областта на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Мексико участва във всички регионални и международни форуми и е страна по всички международни споразумения в областта на правата на човека и основните свободи;

| К. | като има предвид, че правителството на Мексико признава предизвикателствата, пред които е изправена страната, и демонстрира твърдия си ангажимент да подобри положението със сигурността в страната, включително значително увеличение на бюджета за силите за сигурност, реформиране на публичните органи за сигурност с цел засилване на ефективността при прилагането на законите и в съдебната система и даване отпор на организираната престъпност; като има предвид, че насилствените изчезвания, свързаното с организираната престъпност насилие и твърденията за сътрудничество между някои местни субекти и организирани престъпни групи продължават да предизвикват сериозно безпокойство; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че правителството на Мексико признава предизвикателствата, пред които е изправена страната, и демонстрира твърдия си ангажимент да подобри положението със сигурността в страната, включително значително увеличение на бюджета за силите за сигурност, реформиране на публичните органи за сигурност с цел засилване на ефективността при прилагането на законите и в съдебната система и даване отпор на организираната престъпност; като има предвид, че насилствените изчезвания, свързаното с организираната престъпност насилие и твърденията за сътрудничество между някои местни субекти и организирани престъпни групи продължават да предизвикват сериозно безпокойство;

| 1. | Осъжда строго неприемливите насилствени изчезвания и престъпления в Игуала и изисква от мексиканските органи да разследват всички престъпления, включително откритите 28 тела в нелегални гробове; призовава съответните органи да предприемат всички необходими стъпки за своевременно, прозрачно и безпристрастно идентифициране, задържане и изправяне пред съда на отговорните за тези престъпления лица; призовава виновните да бъдат открити и подложени на съдебно преследване, като се използва цялата налична информация и всички ресурси както във вътрешен, така и във външен план, без възможност за безнаказаност; призовава разследването да продължи, докато студенти не бъдат извън опасност; |
| --- | --- |

1.

Осъжда строго неприемливите насилствени изчезвания и престъпления в Игуала и изисква от мексиканските органи да разследват всички престъпления, включително откритите 28 тела в нелегални гробове; призовава съответните органи да предприемат всички необходими стъпки за своевременно, прозрачно и безпристрастно идентифициране, задържане и изправяне пред съда на отговорните за тези престъпления лица; призовава виновните да бъдат открити и подложени на съдебно преследване, като се използва цялата налична информация и всички ресурси както във вътрешен, така и във външен план, без възможност за безнаказаност; призовава разследването да продължи, докато студенти не бъдат извън опасност;

| 2. | Изразява съчувствие и подкрепа за семействата и приятелите на жертвите, както и за мексиканския народ, когото окуражава да продължи с мирни средства борбата за защита на демократичната система и правовата държава; |
| --- | --- |

2.

Изразява съчувствие и подкрепа за семействата и приятелите на жертвите, както и за мексиканския народ, когото окуражава да продължи с мирни средства борбата за защита на демократичната система и правовата държава;

| 3. | Отбелязва осъществените арести; призовава да продължи търсенето на кмета на Игуала, съпругата му и началника на полицията на Игуала; изразява дълбоката си загриженост за очевидното проникване на организираната престъпност в местните правоприлагащи и административни органи; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва осъществените арести; призовава да продължи търсенето на кмета на Игуала, съпругата му и началника на полицията на Игуала; изразява дълбоката си загриженост за очевидното проникване на организираната престъпност в местните правоприлагащи и административни органи;

| 4. | Приветства решимостта на президента Пеня Нието да разследва и изясни тези събития, както и да сложи край на свързаното с групировки насилие в Мексико; приветства създаването на комитети за мониторинг на случая Игуала в Сената и Камарата на представителите; призовава мексиканските органи да защитават и подпомагат семействата на жертвите и да ги информират за продължаващите разследвания и усилия за задържане на извършителите; |
| --- | --- |

4.

Приветства решимостта на президента Пеня Нието да разследва и изясни тези събития, както и да сложи край на свързаното с групировки насилие в Мексико; приветства създаването на комитети за мониторинг на случая Игуала в Сената и Камарата на представителите; призовава мексиканските органи да защитават и подпомагат семействата на жертвите и да ги информират за продължаващите разследвания и усилия за задържане на извършителите;

| 5. | Подкрепя правителството на Мексико в решимостта му да се бори с организирания трафик на наркотици, като същевременно изразява дълбоката си загриженост във връзка с увеличаването на насилието вследствие на трафика на наркотици и климата на безнаказаност; солидарен е с мексиканския народ в борбата срещу организирания трафик на наркотици; |
| --- | --- |

5.

Подкрепя правителството на Мексико в решимостта му да се бори с организирания трафик на наркотици, като същевременно изразява дълбоката си загриженост във връзка с увеличаването на насилието вследствие на трафика на наркотици и климата на безнаказаност; солидарен е с мексиканския народ в борбата срещу организирания трафик на наркотици;

| 6. | Настоятелно призовава правителството на Мексико, на всички равнища, да предприеме действия, които да предотвратят в бъдеще събития като тези от Игуала; осъжда всякакъв вид насилие, особено насилието и продължаващите смъртни заплахи срещу активисти в областта на насърчаването и защитата на свободата на словото и правата на човека в Мексико, и призовава за засилване на усилията на мексиканските органи да осигурят съдебна и персонална защита на засегнатите групи; |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава правителството на Мексико, на всички равнища, да предприеме действия, които да предотвратят в бъдеще събития като тези от Игуала; осъжда всякакъв вид насилие, особено насилието и продължаващите смъртни заплахи срещу активисти в областта на насърчаването и защитата на свободата на словото и правата на човека в Мексико, и призовава за засилване на усилията на мексиканските органи да осигурят съдебна и персонална защита на засегнатите групи;

| 7. | Подкрепя усилията на мексиканските органи да си сътрудничат с международни организации, включително Европейския съюз, Организацията на обединените нации, Общността на латиноамериканските и карибските държави (CELAC), Международния комитет на Червения кръст и Междуамериканската комисия по правата на човека (IACHR), със съдействието на аржентински и международни съдебномедицински експерти; подчертава колко е важно правителството на Мексико да осигури необходимите финансови ресурси, така че IACHR да може да приложи програма за техническа помощ, която да допълни националните дейности по отношение на разследването на случилото се в Гереро; |
| --- | --- |

7.

Подкрепя усилията на мексиканските органи да си сътрудничат с международни организации, включително Европейския съюз, Организацията на обединените нации, Общността на латиноамериканските и карибските държави (CELAC), Международния комитет на Червения кръст и Междуамериканската комисия по правата на човека (IACHR), със съдействието на аржентински и международни съдебномедицински експерти; подчертава колко е важно правителството на Мексико да осигури необходимите финансови ресурси, така че IACHR да може да приложи програма за техническа помощ, която да допълни националните дейности по отношение на разследването на случилото се в Гереро;

| 8. | Подчертава факта, че Мексико е стратегически партньор на ЕС; насърчава правителството на Мексико да продължи с усилията си за укрепване на държавните институции и да консолидира правовата държава с цел справяне с някои от структурните проблеми, които са в основата на нарушаването на правата на човека, и в частност проблемите, свързани с реформата на съдебната система; в този контекст подчертава значението на независимата съдебна система за гарантиране на безпристрастност и решителна борба срещу безнаказаността; призовава за федерална защита за тези, които са ангажирани с осъществяването на правосъдие; |
| --- | --- |

8.

Подчертава факта, че Мексико е стратегически партньор на ЕС; насърчава правителството на Мексико да продължи с усилията си за укрепване на държавните институции и да консолидира правовата държава с цел справяне с някои от структурните проблеми, които са в основата на нарушаването на правата на човека, и в частност проблемите, свързани с реформата на съдебната система; в този контекст подчертава значението на независимата съдебна система за гарантиране на безпристрастност и решителна борба срещу безнаказаността; призовава за федерална защита за тези, които са ангажирани с осъществяването на правосъдие;

| 9. | Призовава ЕС, държавите членки, в рамките на техните двустранни отношения с Мексико, и европейските институции да засилят подкрепата си за защитата на правата на човека чрез програми и финансови и технически средства; също така призовава за увеличаване на бюджетните средства, предвидени за сътрудничество за укрепването и реформирането на съдебните органи, правоприлагащите органи и прокуратурата, за да бъдат преследвани и наказвани отговорните лица, както и за създаване на ефикасни системи за защита на свидетелите, жертвите и техните семейства; |
| --- | --- |

9.

Призовава ЕС, държавите членки, в рамките на техните двустранни отношения с Мексико, и европейските институции да засилят подкрепата си за защитата на правата на човека чрез програми и финансови и технически средства; също така призовава за увеличаване на бюджетните средства, предвидени за сътрудничество за укрепването и реформирането на съдебните органи, правоприлагащите органи и прокуратурата, за да бъдат преследвани и наказвани отговорните лица, както и за създаване на ефикасни системи за защита на свидетелите, жертвите и техните семейства;

| 10. | Подчертава спешната необходимост от въвеждане на единен, публичен и достъпен национален регистър на изчезнали и отвлечени лица и ДНК база данни на федерално равнище; |
| --- | --- |

10.

Подчертава спешната необходимост от въвеждане на единен, публичен и достъпен национален регистър на изчезнали и отвлечени лица и ДНК база данни на федерално равнище;

| 11. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, държавите членки, временното председателство на CELAC, генералния секретар на Организацията на американските държави, Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и президента и Конгреса на Мексиканските съединени щати. |
| --- | --- |

11.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката за сигурност, държавите членки, временното председателство на CELAC, генералния секретар на Организацията на американските държави, Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея и президента и Конгреса на Мексиканските съединени щати.

---

(1)  ОВ С 349 Е, 22.12.2010 г., стр. 92

(2)  ОВ С 87 Е, 1.4.2010 г., стр. 172.

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/31 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/31

---

P8_TA(2014)0045

Работно време в сектора на вътрешния воден транспорт

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно предложението за директива на Съвета за прилагане на Европейското споразумение, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF), относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP))

(2016/C 274/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за директива на Съвета за прилагане на Европейското споразумение, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF), относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт (COM(2014)0452), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за директива на Съвета за прилагане на Европейското споразумение, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF), относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт (COM(2014)0452),

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 155, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 155, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид Европейското споразумение, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF), относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейското споразумение, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF), относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт,

| — | като взе предвид факта, че споразумението включва съвместна молба до Комисията да реализира споразумението чрез решение на Съвета по предложение на Комисията, в съответствие с член 155, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид факта, че споразумението включва съвместна молба до Комисията да реализира споразумението чрез решение на Съвета по предложение на Комисията, в съответствие с член 155, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 101, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 101, параграф 3 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че член 155, параграф 1 от ДФЕС предоставя на социалните партньори на равнището на ЕС възможността, ако желаят, да водят диалог, който може да доведе до договорни отношения, включително споразумения; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че член 155, параграф 1 от ДФЕС предоставя на социалните партньори на равнището на ЕС възможността, ако желаят, да водят диалог, който може да доведе до договорни отношения, включително споразумения;

| Б. | като има предвид, че член 155, параграф 2 от ДФЕС предоставя възможност споразумения, сключени на равнището на ЕС, да се изпълняват по съвместно искане на подписалите ги страни, с решение на Съвета по предложение на Комисията; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 155, параграф 2 от ДФЕС предоставя възможност споразумения, сключени на равнището на ЕС, да се изпълняват по съвместно искане на подписалите ги страни, с решение на Съвета по предложение на Комисията;

| 1. | Приветства факта, че въпреки че член 155, параграф 2 от ДФЕС не изисква консултации с Парламента във връзка със искания, отправени към Комисията от страна на социалните партньори, Комисията изпрати предложението си на Парламента и поиска той да съобщи становището си на Комисията и на Съвета; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че въпреки че член 155, параграф 2 от ДФЕС не изисква консултации с Парламента във връзка със искания, отправени към Комисията от страна на социалните партньори, Комисията изпрати предложението си на Парламента и поиска той да съобщи становището си на Комисията и на Съвета;

| 2. | Приветства факта, че споразумението, във вида в който е сключено от социалните партньори, и предложението на Комисията предвиждат само минимални изисквания, като оставят на държавите членки и/или социалните партньори свобода да приемат мерки, които са по-благоприятни за работниците в съответната област; |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че споразумението, във вида в който е сключено от социалните партньори, и предложението на Комисията предвиждат само минимални изисквания, като оставят на държавите членки и/или социалните партньори свобода да приемат мерки, които са по-благоприятни за работниците в съответната област;

| 3. | Препоръчва да се приеме директивата на Съвета; |
| --- | --- |

3.

Препоръчва да се приеме директивата на Съвета;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията и социалните-партньори. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията и социалните-партньори.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 21 октомври 2014 r.

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/32 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/32

---

P8_TA(2014)0030

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията — заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana — метал — Испания

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana — метал от Испания) (COM(2014)0515 — C8-0125/2014 — 2014/2064(BUD))

(2016/C 274/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0515 — C8-0125/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0515 — C8-0125/2014),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на Комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на Комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на Комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A8–0013/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A8–0013/2014),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при реинтегрирането им на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при реинтегрирането им на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид, че Испания подаде заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal за финансово участие от страна на ЕФПГ вследствие съкращаването на 633 работници в 142 предприятия, чийто предмет на дейност е производство на изделия от метали, без машини и оборудване в Испания, като 300 работници попадат в целевата група за подпомагане чрез съфинансирани мерки по линия на ЕФПГ, в рамките на референтния период от 1 април 2013 г. до 31 декември 2013 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Испания подаде заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal за финансово участие от страна на ЕФПГ вследствие съкращаването на 633 работници в 142 предприятия, чийто предмет на дейност е производство на изделия от метали, без машини и оборудване в Испания, като 300 работници попадат в целевата група за подпомагане чрез съфинансирани мерки по линия на ЕФПГ, в рамките на референтния период от 1 април 2013 г. до 31 декември 2013 г.;

| Г. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Испания има право на финансово подпомагане по този регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Испания има право на финансово подпомагане по този регламент;

| 2. | Отбелязва, че испанските органи са внесли заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 25 март 2014 г. и че Комисията е представила своята оценка на 12 август 2014 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че испанските органи са внесли заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 25 март 2014 г. и че Комисията е представила своята оценка на 12 август 2014 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца;

| 3. | Приветства факта, че в заявлението се отчита опитът с предишни заявления от същия регион; предлага опитът и възможните най-добри практики на региони, подаващи няколко заявление да бъдат разпространени на редовните заседания на лицата за контакт за ЕФПГ и експертите; |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че в заявлението се отчита опитът с предишни заявления от същия регион; предлага опитът и възможните най-добри практики на региони, подаващи няколко заявление да бъдат разпространени на редовните заседания на лицата за контакт за ЕФПГ и експертите;

| 4. | Счита, че съкращенията в 142 предприятия в областта на производството на изделия от метали, без машини и оборудване в Испания са свързани с глобалната финансова и икономическа криза; отбелязва, че Испания е сред държавите членки, най-силно засегнати от финансовата и икономическата криза, която доведе до намаляване на търсенето и производството на метали и метални изделия; отбелязва, че в Испания производството на метални изделия е намаляло с 23,3 % през 2009 г. спрямо предишната година и с 36,6 % през периода 2008—2013 г.; отбелязва, че оборотът на сектора е намалял с 38,5 % в периода 2008—2012 г., и че съкратените работни места представляват 43 % от общия брой работни места в сектора на производството на метали; |
| --- | --- |

4.

Счита, че съкращенията в 142 предприятия в областта на производството на изделия от метали, без машини и оборудване в Испания са свързани с глобалната финансова и икономическа криза; отбелязва, че Испания е сред държавите членки, най-силно засегнати от финансовата и икономическата криза, която доведе до намаляване на търсенето и производството на метали и метални изделия; отбелязва, че в Испания производството на метални изделия е намаляло с 23,3 % през 2009 г. спрямо предишната година и с 36,6 % през периода 2008—2013 г.; отбелязва, че оборотът на сектора е намалял с 38,5 % в периода 2008—2012 г., и че съкратените работни места представляват 43 % от общия брой работни места в сектора на производството на метали;

| 5. | Отбелязва, че секторът на производство на метални изделия е ключов доставчик на материали за широк кръг производства, по-конкретно за секторите на корабостроенето, строителството и производството на автомобили, които са сериозно засегнати от икономическата криза навсякъде в Европейския съюз; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че секторът на производство на метални изделия е ключов доставчик на материали за широк кръг производства, по-конкретно за секторите на корабостроенето, строителството и производството на автомобили, които са сериозно засегнати от икономическата криза навсякъде в Европейския съюз;

| 6. | Отбелязва, че разглежданият случай е типично отражение на социалната и икономическата среда на регион с местна икономика, която се характеризира с наличието на голям процент МСП и припомня трудностите, пред които МСП са изправени понастоящем по отношение на достъпа до финансиране; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че разглежданият случай е типично отражение на социалната и икономическата среда на регион с местна икономика, която се характеризира с наличието на голям процент МСП и припомня трудностите, пред които МСП са изправени понастоящем по отношение на достъпа до финансиране;

| 7. | Подчертава, че съкратените 633 работни места ще влошат още повече положението с безработицата в автономна област Валенсия, което е особено проблематично, тъй като производството на метални изделия осигурява 25,4 % от работните места в промишлеността в региона; отбелязва, че през 2008 г. е имало 35 868 работни места в сектора на производството на метални изделия в автономна област Валенсия, а през 2012 г. броят на работните места е намалял до 20 873, което представлява спад с 43 %, т.е. осем процентни пункта повече от спада на национално равнище; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че съкратените 633 работни места ще влошат още повече положението с безработицата в автономна област Валенсия, което е особено проблематично, тъй като производството на метални изделия осигурява 25,4 % от работните места в промишлеността в региона; отбелязва, че през 2008 г. е имало 35 868 работни места в сектора на производството на метални изделия в автономна област Валенсия, а през 2012 г. броят на работните места е намалял до 20 873, което представлява спад с 43 %, т.е. осем процентни пункта повече от спада на национално равнище;

| 8. | Отбелязва със съжаление, че се очаква по-малко от 50 % от допустимите бенефициенти да участват в мерките; счита, че тази прогноза се основава на опита на прилагащия орган с предходни заявления за намеса по линия на ЕФПГ в регионите; счита въпреки това, че в региони с висока безработица броят на участниците в мерките за обучение и преквалификация трябва да бъде по-висок; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва със съжаление, че се очаква по-малко от 50 % от допустимите бенефициенти да участват в мерките; счита, че тази прогноза се основава на опита на прилагащия орган с предходни заявления за намеса по линия на ЕФПГ в регионите; счита въпреки това, че в региони с висока безработица броят на участниците в мерките за обучение и преквалификация трябва да бъде по-висок;

| 9. | Подчертава, че заетостта в региона е сериозно засегната от отражението на кризата върху традиционни сектори, като производството на керамични изделия, обувната промишленост и строителството, както и върху текстилната промишленост, които са от изключително значение за икономиката в региона; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че заетостта в региона е сериозно засегната от отражението на кризата върху традиционни сектори, като производството на керамични изделия, обувната промишленост и строителството, както и върху текстилната промишленост, които са от изключително значение за икономиката в региона;

| 10. | Приветства това, че се очаква съкратените работници масово да участват в професионалното обучение и повишаването на квалификацията: одобрява обстоятелството, че това повишаване на квалификацията е ориентирано към подобряване на умения и компетентности, придобити в областта на производството на метали, и усъвършенстване на допълнителни специфични техники в съответствие с бъдещите нужди на производството на метални изделия; |
| --- | --- |

10.

Приветства това, че се очаква съкратените работници масово да участват в професионалното обучение и повишаването на квалификацията: одобрява обстоятелството, че това повишаване на квалификацията е ориентирано към подобряване на умения и компетентности, придобити в областта на производството на метали, и усъвършенстване на допълнителни специфични техники в съответствие с бъдещите нужди на производството на метални изделия;

| 11. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, испанските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните мерки за засегнатите работници на 20 юни 2014 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, испанските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните мерки за засегнатите работници на 20 юни 2014 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 12. | Приветства факта, че персонализираните услуги за съкратените работници ще бъдат съфинансирани от Generalitat Valenciana (автономното правителство на област Валенсия) и по-конкретно от SERVEF (публичната институция по заетостта на автономното правителство), които ще предоставят 30 % от общия бюджет, и от асоциацията на работодателите Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL и профсъюзите UGT-PV и CCOO-PV, които заедно ще предоставят 10 % от общия бюджет; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че персонализираните услуги за съкратените работници ще бъдат съфинансирани от Generalitat Valenciana (автономното правителство на област Валенсия) и по-конкретно от SERVEF (публичната институция по заетостта на автономното правителство), които ще предоставят 30 % от общия бюджет, и от асоциацията на работодателите Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL и профсъюзите UGT-PV и CCOO-PV, които заедно ще предоставят 10 % от общия бюджет;

| 13. | Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги, който трябва да се съфинансира, включва мерки за съкратените работници, като професионално ориентиране и консултиране, намиране на работа, обучение (професионално обучение за повишаване на квалификацията, обучение в общоприложими умения и обучение на работното място), насърчаване на предприемачеството, стимул за започване на стопанска дейност, краткосрочна помощ при търсене на работа, покриване на разходите за пътуване и стимули за насърчаване на заетостта; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги, който трябва да се съфинансира, включва мерки за съкратените работници, като професионално ориентиране и консултиране, намиране на работа, обучение (професионално обучение за повишаване на квалификацията, обучение в общоприложими умения и обучение на работното място), насърчаване на предприемачеството, стимул за започване на стопанска дейност, краткосрочна помощ при търсене на работа, покриване на разходите за пътуване и стимули за насърчаване на заетостта;

| 14. | Отбелязва сумата от 3 000 EUR, която се очаква да бъде предоставена на 20 бенефициенти с цел стимулиране на завръщането им на пазара на труда със започване на свой собствен бизнес; счита, че броят на работниците, които се очаква да се възползват от тази мярка, също се основава на опит от предишни случаи на намеса на ЕФПГ в региона; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва сумата от 3 000 EUR, която се очаква да бъде предоставена на 20 бенефициенти с цел стимулиране на завръщането им на пазара на труда със започване на свой собствен бизнес; счита, че броят на работниците, които се очаква да се възползват от тази мярка, също се основава на опит от предишни случаи на намеса на ЕФПГ в региона;

| 15. | Приветства факта, че съгласуваният пакет персонализирани услуги е изготвен след консултации както с асоциацията на работодателите FEMEVAL, така и с профсъюзите UGT-PV и CCOO-PV и че на различните етапи на изпълнението и при достъпа до ЕФПГ ще се прилагат политиката на равенство между жените и мъжете и принципът на недискриминация; припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; |
| --- | --- |

15.

Приветства факта, че съгласуваният пакет персонализирани услуги е изготвен след консултации както с асоциацията на работодателите FEMEVAL, така и с профсъюзите UGT-PV и CCOO-PV и че на различните етапи на изпълнението и при достъпа до ЕФПГ ще се прилагат политиката на равенство между жените и мъжете и принципът на недискриминация; припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера;

| 16. | Очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда; |
| --- | --- |

16.

Очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната стопанска среда;

| 17. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да бъдат финансирани от ЕФПГ, съдържа данни относно взаимното допълване с действия, финансирани от структурните фондове; подчертава, че испанските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ по други финансови инструменти на ЕС; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да бъдат финансирани от ЕФПГ, съдържа данни относно взаимното допълване с действия, финансирани от структурните фондове; подчертава, че испанските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ по други финансови инструменти на ЕС; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 18. | Отбелязва, че прогнозните разходи за сесиите за запознаване с мерките и информиране — първата мярка в списъка на предложените действия, са с 50 % по-високи от посочените в заявление от същия регион от предходната година; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че прогнозните разходи за сесиите за запознаване с мерките и информиране — първата мярка в списъка на предложените действия, са с 50 % по-високи от посочените в заявление от същия регион от предходната година;

| 19. | Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва, че Комисията е приключила оценката за допустимостта на заявлението от гледна точка на условията за предоставяне на финансово участие в срок от 12 седмици от получаването на пълното заявление; |
| --- | --- |

19.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва, че Комисията е приключила оценката за допустимостта на заявлението от гледна точка на условията за предоставяне на финансово участие в срок от 12 седмици от получаването на пълното заявление;

| 20. | Подчертава, че в съответствие с член 9 от Регламента за ЕФПГ се гарантира, че помощта от ЕФПГ е ограничена до това, което е необходимо за проявяване на солидарност и оказване на временна, еднократна подкрепа на бенефициерите от целевата група, както и че тя няма да замества повече действията, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че в съответствие с член 9 от Регламента за ЕФПГ се гарантира, че помощта от ЕФПГ е ограничена до това, което е необходимо за проявяване на солидарност и оказване на временна, еднократна подкрепа на бенефициерите от целевата група, както и че тя няма да замества повече действията, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения;

| 21. | Приветства приемането на Регламента за ЕФПГ, който отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета съгласие за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на фонда във връзка с кризата, за увеличаване на финансовия принос на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявленията за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Европейския парламент и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, и за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и чрез финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

21.

Приветства приемането на Регламента за ЕФПГ, който отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета съгласие за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на фонда във връзка с кризата, за увеличаване на финансовия принос на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявленията за мобилизиране на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Европейския парламент и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, и за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и чрез финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| 22. | Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги следва да се вземат предвид бъдещите перспективи на пазара на труда и необходимите умения и съвместимостта му с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите; |
| --- | --- |

22.

Припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги следва да се вземат предвид бъдещите перспективи на пазара на труда и необходимите умения и съвместимостта му с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите;

| 23. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

23.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 24. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 25. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana — метал от Испания)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2014/816/ЕС.)

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/36 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/36

---

P8_TA(2014)0031

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2013/012 BE/Ford Genk — Белгия

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/012 BE/Ford Genk от Белгия) (COM(2014)0532 — C8-0126/2014 — 2014/2065(BUD))

(2016/C 274/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0532 — C8-0126/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0532 — C8-0126/2014),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0015/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0015/2014),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид, че Белгия е подала заявление EGF/2013/012 BE/Ford Genk за финансово участие от ЕФПГ вследствие на 512 съкращения (като се очаква в мерките да участват 479 лица) в монтажния завод Ford-Werke GmbH (4), с местонахождение в Генк („Ford Genk“) и в 10 доставчици на Ford Genk в Белгия в рамките на референтния период от 1 юли 2013 г. до 1 ноември 2013 г. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Белгия е подала заявление EGF/2013/012 BE/Ford Genk за финансово участие от ЕФПГ вследствие на 512 съкращения (като се очаква в мерките да участват 479 лица) в монтажния завод Ford-Werke GmbH (4), с местонахождение в Генк („Ford Genk“) и в 10 доставчици на Ford Genk в Белгия в рамките на референтния период от 1 юли 2013 г. до 1 ноември 2013 г.

| Г. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Отбелязва, че условията, посочени в член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са частично изпълнени по отношение на минималния брой съкращения през референтния период, тъй като съкращенията са по-малко от 500; счита, че заявление за участие от ЕФПГ може да се счита за приемливо, когато съкращенията имат сериозно влияние върху заетостта и местната икономика; отчита, че през 2014 г. се очакват още две вълни съкращения (приблизително 4 340 съкращения във Ford Genk и 2 820 съкращения в доставчиците му, намиращи се в същата географска зона); счита, че това ще окаже сериозно въздействие върху пазара на труда в целия фламандски регион, като загубата на работни места се очаква да надхвърли 11 000; припомня, че предприемането на специфични мерки в полза на първата група съкратени работници възможно най-бързо увеличава шансовете те да си намерят нова работа и да се даде същата възможност на всички съкратени работници; следователно изразява съгласие с Комисията, че Белгия има право на финансово подпомагане по този регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че условията, посочени в член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са частично изпълнени по отношение на минималния брой съкращения през референтния период, тъй като съкращенията са по-малко от 500; счита, че заявление за участие от ЕФПГ може да се счита за приемливо, когато съкращенията имат сериозно влияние върху заетостта и местната икономика; отчита, че през 2014 г. се очакват още две вълни съкращения (приблизително 4 340 съкращения във Ford Genk и 2 820 съкращения в доставчиците му, намиращи се в същата географска зона); счита, че това ще окаже сериозно въздействие върху пазара на труда в целия фламандски регион, като загубата на работни места се очаква да надхвърли 11 000; припомня, че предприемането на специфични мерки в полза на първата група съкратени работници възможно най-бързо увеличава шансовете те да си намерят нова работа и да се даде същата възможност на всички съкратени работници; следователно изразява съгласие с Комисията, че Белгия има право на финансово подпомагане по този регламента за ЕФПГ;

| 2. | Отбелязва, че белгийските органи са внесли заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 23 декември 2013 г. и са представяли допълнителна информация до 12 юни 2014 г. и че Комисията представила своята оценка на 22 август 2014 г.; приветства бързата оценка в рамките на по-малко от осем месеца; подчертава значението на въвеждането на срок за оценка от максимум 20 седмици в новия регламент за ЕФПГ (Регламент (ЕС) No 1309/2013) (5); |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че белгийските органи са внесли заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 23 декември 2013 г. и са представяли допълнителна информация до 12 юни 2014 г. и че Комисията представила своята оценка на 22 август 2014 г.; приветства бързата оценка в рамките на по-малко от осем месеца; подчертава значението на въвеждането на срок за оценка от максимум 20 седмици в новия регламент за ЕФПГ (Регламент (ЕС) No 1309/2013) (5);

| 3. | Счита, че съкращенията в монтажния завод Ford-Werke GmbH и в 10 негови доставчици имат връзка с големи структурни промени в световните модели на търговия поради глобализацията и бързото свиване на пазарния дял на ЕС в производството на леки автомобили на световно равнище и непрекъснатия спад в продажбите на нови леки автомобили в Съюза; |
| --- | --- |

3.

Счита, че съкращенията в монтажния завод Ford-Werke GmbH и в 10 негови доставчици имат връзка с големи структурни промени в световните модели на търговия поради глобализацията и бързото свиване на пазарния дял на ЕС в производството на леки автомобили на световно равнище и непрекъснатия спад в продажбите на нови леки автомобили в Съюза;

| 4. | Отбелязва, че Ford Genk е бил най-големият работодател в провинция Лимбург, и че въпросните 512 съкращения и очакваните още две вълни съкращения в резултат от закриването на Ford Genk ще окажат сериозно въздействие върху местния трудов пазар, който се характеризира с високо равнище на безработица, по-ниски равнища на квалификация и умения и по-неразвито предлагане на образователни услуги; отбелязва, че според проучване, на което се позовават белгийските органи (6), на всеки 100 работни места, които се очаква да бъдат загубени във Ford Genk, се падат 65 загубени работни места в неговите преки и непреки доставчици в Лимбург и още 72 загубени работни места в доставчиците му, установени другаде в регион Фландрия; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че Ford Genk е бил най-големият работодател в провинция Лимбург, и че въпросните 512 съкращения и очакваните още две вълни съкращения в резултат от закриването на Ford Genk ще окажат сериозно въздействие върху местния трудов пазар, който се характеризира с високо равнище на безработица, по-ниски равнища на квалификация и умения и по-неразвито предлагане на образователни услуги; отбелязва, че според проучване, на което се позовават белгийските органи (6), на всеки 100 работни места, които се очаква да бъдат загубени във Ford Genk, се падат 65 загубени работни места в неговите преки и непреки доставчици в Лимбург и още 72 загубени работни места в доставчиците му, установени другаде в регион Фландрия;

| 5. | Отбелязва, че автомобилната промишленост е била предмет на 17 решения за мобилизиране на ЕФПГ от създаването на ЕФПГ през 2007 г. (7) в частност на свиването на пазарния дял на ЕС в производството на леки автомобили се позовават осем предишни решения (8) на ЕФПГ; призовава за оценка на ефекта от намесите на ЕФПГ, свързани конкретно със съкращения в сектора на автомобилната промишленост, на базата на тези заявления и заявленията, очаквани до края на годината; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че автомобилната промишленост е била предмет на 17 решения за мобилизиране на ЕФПГ от създаването на ЕФПГ през 2007 г. (7) в частност на свиването на пазарния дял на ЕС в производството на леки автомобили се позовават осем предишни решения (8) на ЕФПГ; призовава за оценка на ефекта от намесите на ЕФПГ, свързани конкретно със съкращения в сектора на автомобилната промишленост, на базата на тези заявления и заявленията, очаквани до края на годината;

| 6. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, белгийските органи решиха да започнат прилагането на персонализираните мерки за засегнатите работници на 1 юли 2013 г., много преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, белгийските органи решиха да започнат прилагането на персонализираните мерки за засегнатите работници на 1 юли 2013 г., много преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 7. | Отбелязва, че съгласуваният пакет персонализирани услуги, които трябва да бъдат съфинансирани, включва следните мерки за реинтегриране на 479 съкратени работници (групирани по категории): (1) съдействие при търсене на работа (мениджър „Ключови клиенти“, съветник по социална интервенция, информация за опциите за професионално образование и обучение, насочване към активно търсене на работа); и (2) обучение и преквалификация (професионални обучения, заетост чрез индивидуално професионално обучение, обучение за кандидатстване); |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че съгласуваният пакет персонализирани услуги, които трябва да бъдат съфинансирани, включва следните мерки за реинтегриране на 479 съкратени работници (групирани по категории): (1) съдействие при търсене на работа (мениджър „Ключови клиенти“, съветник по социална интервенция, информация за опциите за професионално образование и обучение, насочване към активно търсене на работа); и (2) обучение и преквалификация (професионални обучения, заетост чрез индивидуално професионално обучение, обучение за кандидатстване);

| 8. | Приветства създаването от правителството на Фландрия на специална работна група, която обединява всички заинтересовани страни, като службите на Комисията са взели участие в работата на работната група; |
| --- | --- |

8.

Приветства създаването от правителството на Фландрия на специална работна група, която обединява всички заинтересовани страни, като службите на Комисията са взели участие в работата на работната група;

| 9. | Приветства факта, че социалните партньори, представени в Социоикономическия съвет на регион Лимбург (SERR Limburg) не само са били консултирани, но и са участвали в Комитета за наблюдение, специално създаден за заявлението до ЕФПГ; отбелязва освен това, че заявлението до ЕФПГ е обсъдено със социалните партньори като част от редовното отчитане на изпълнението на стратегическия план за действие в Лимбург, създаден за справяне с последствията в региона от закриването на Ford Genk. |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че социалните партньори, представени в Социоикономическия съвет на регион Лимбург (SERR Limburg) не само са били консултирани, но и са участвали в Комитета за наблюдение, специално създаден за заявлението до ЕФПГ; отбелязва освен това, че заявлението до ЕФПГ е обсъдено със социалните партньори като част от редовното отчитане на изпълнението на стратегическия план за действие в Лимбург, създаден за справяне с последствията в региона от закриването на Ford Genk.

| 10. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната бизнес среда; отбелязва в същото време, че мерките за обучение и преквалификация следва да признават и да се основават на уменията и компетентностите, придобити от засегнатите работници в автомобилната промишленост и нейните доставчици; |
| --- | --- |

10.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната бизнес среда; отбелязва в същото време, че мерките за обучение и преквалификация следва да признават и да се основават на уменията и компетентностите, придобити от засегнатите работници в автомобилната промишленост и нейните доставчици;

| 11. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да се финансират от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; подчертава, че белгийските органи са потвърдили, че за посочените по-горе отговарящи на условията за допустимост действия не се получават помощ по други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да се финансират от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; подчертава, че белгийските органи са потвърдили, че за посочените по-горе отговарящи на условията за допустимост действия не се получават помощ по други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представи сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не възниква дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 12. | Отправя искане към съответните институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства, чиято цел е представянето на Европейския парламента и на Съвета на оценката на Комисията относно допустимостта на заявлението по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; подчертава, че в Регламент (ЕС) No 1309/2013 са включени допълнителни подобрения на процедурата и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

12.

Отправя искане към съответните институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства, чиято цел е представянето на Европейския парламента и на Съвета на оценката на Комисията относно допустимостта на заявлението по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; подчертава, че в Регламент (ЕС) No 1309/2013 са включени допълнителни подобрения на процедурата и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 13. | Подчертава, че в съответствие с член 6 от Регламента за ЕФПГ ще гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделни съкратени работници на пазара на труда и осигуряването на стабилна заетост; подчертава освен това, че с помощ от ЕФПГ може да се съфинансират единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действия, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерки за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че в съответствие с член 6 от Регламента за ЕФПГ ще гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделни съкратени работници на пазара на труда и осигуряването на стабилна заетост; подчертава освен това, че с помощ от ЕФПГ може да се съфинансират единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действия, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, нито мерки за преструктуриране на дружества или сектори;

| 14. | Приветства приемането на Регламент (ЕС) No 1309/2013, който отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета съгласие за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на фонда във връзка с кризата, за увеличаване на финансовия принос на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления по линия на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Европейския парламент и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, и за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и чрез финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

14.

Приветства приемането на Регламент (ЕС) No 1309/2013, който отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета съгласие за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на фонда във връзка с кризата, за увеличаване на финансовия принос на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки, за повишаване на ефективността при обработката на заявления по линия на ЕФПГ от страна на Комисията, както и от страна на Европейския парламент и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, и за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и чрез финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| 15. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

15.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 16. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

16.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Ford-Werke GmbH, дъщерно дружество на Ford of Europe AG, е със седалище в Кьолн (Германия). То ръководи производствените заводи на Ford в Кьолн и Заарлуис (Германия) и Генк (Белгия).

(5)  Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855).

(6)  Peeters, L., Vancauteren, M., ‘Studie van de economische impact van de sluiting van Ford Genk’, Universiteit Hasselt, ноември 2013 г., достъпно на http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.

(7)  Вж. базата данни на ЕФПГ на http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

(8)  Вж.предложенията на Комисията по случаите EGF/2007/001 FR/Peugeot suppliers (COM(2007)0415 от 12.7.2007 г.), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (COM(2008)0094 от 20.2.2008 г.), EGF/2008/002 ES/Delphi (COM(2008)0547 от 9.9.2008 г.), EGF/2008/004 ES/Castilla y León/Aragón (COM(2009)0150 от 26.3.2009 г.), EGF/2009/013 DE/Karmann (COM(2010)0007 от 22.1.2010 г.), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (COM(2014)0116 от 5.3.2014 г.), EGF/2012/005 SE/Saab (COM(2012)0622 от 19.10.2012 г.), EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili (COM(2013)0469 от 28.6.2013 г.).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/012 BE/Ford Genk от Белгия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2014/813/EС.)

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/40 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/40

---

P8_TA(2014)0032

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2013/002 BE/Carsid — Белгия

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/002 BE/Carsid от Белгия) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD))

(2016/C 274/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0553 — C8-0136/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0553 — C8-0136/2014),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8–0017/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8–0017/2014),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);

| В. | като има предвид че приемането на новия Регламент (EС) No 1309/2013 (4) отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид че приемането на новия Регламент (EС) No 1309/2013 (4) отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и за финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| Г. | като има предвид, че Белгия подаде заявление EGF/2013/002 BE/Carsid за финансово участие от страна на ЕФПГ вследствие на 939 съкращения в резултат от закриването на промишленото предприятие Carsid SA („Carsid“) (5), което се намира в Марсинел, в близост до Шарлероа, Белгия, и като има предвид, че 752 от съкратените работници се очаква да вземат участие в съфинансираните от ЕФПГ мерки за референтния период от 28 септември 2012 г. до 28 януари 2013 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Белгия подаде заявление EGF/2013/002 BE/Carsid за финансово участие от страна на ЕФПГ вследствие на 939 съкращения в резултат от закриването на промишленото предприятие Carsid SA („Carsid“) (5), което се намира в Марсинел, в близост до Шарлероа, Белгия, и като има предвид, че 752 от съкратените работници се очаква да вземат участие в съфинансираните от ЕФПГ мерки за референтния период от 28 септември 2012 г. до 28 януари 2013 г.,

| Д. | като има предвид, че исканото финансово участие от ЕФПГ възлиза на 911 934 EUR (50 % от общия бюджет); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че исканото финансово участие от ЕФПГ възлиза на 911 934 EUR (50 % от общия бюджет);

| Е. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| 1. | Отбелязва, че заявлението се основава на член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ; изразява съгласие с Комисията, че условията, определени от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Белгия има право на финансово подпомагане по този регламент; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че заявлението се основава на член 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ; изразява съгласие с Комисията, че условията, определени от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Белгия има право на финансово подпомагане по този регламент;

| 2. | Отбелязва, че белгийските органи са внесли заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 2 април 2013 г. и са го допълвали с информация до 4 юли 2014 г, както и че Комисията е представила своята оценка на 5 септември 2014 г.; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че белгийските органи са внесли заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 2 април 2013 г. и са го допълвали с информация до 4 юли 2014 г, както и че Комисията е представила своята оценка на 5 септември 2014 г.;

| 3. | Отбелязва сравнително продължителното време от датата на първите съкращения до оценката на заявлението, оставено за събиране на точна информация по случая; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва сравнително продължителното време от датата на първите съкращения до оценката на заявлението, оставено за събиране на точна информация по случая;

| 4. | Изразява загриженост относно продължителността на този период на разглеждане и припомня, че ЕФПГ следва да се намесва възможно най-бързо; |
| --- | --- |

4.

Изразява загриженост относно продължителността на този период на разглеждане и припомня, че ЕФПГ следва да се намесва възможно най-бързо;

| 5. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, белгийските органи са решили да започнат прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 1 октомври 2012 г., много преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, белгийските органи са решили да започнат прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 1 октомври 2012 г., много преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;

| 6. | Приветства факта, че подобни забавяния ще изчезнат с влизането в сила на Регламент (ЕС) No 1309/2013, макар че бързото разглеждане на заявленията за мобилизиране на средства от фонда не следва да бъде за сметка на ефикасността; |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че подобни забавяния ще изчезнат с влизането в сила на Регламент (ЕС) No 1309/2013, макар че бързото разглеждане на заявленията за мобилизиране на средства от фонда не следва да бъде за сметка на ефикасността;

| 7. | Счита, че съкращенията в промишленото предприятие Carsid SA („Carsid“) са свързани с големи структурни промени в моделите на световната търговия, произтичащи от глобализацията и резкия спад на пазарния дял на Съюза за производство на нерафинирана стомана при непрекъснато леене (което включва заготовки с квадратно сечение, блуми и сляби) на световно равнище, и непрекъснатия спад на производството на нерафинирана стомана при непрекъснато леене в Съюза поради намаляване на търсенето на стомана в секторите на автомобилостроенето и строителството; |
| --- | --- |

7.

Счита, че съкращенията в промишленото предприятие Carsid SA („Carsid“) са свързани с големи структурни промени в моделите на световната търговия, произтичащи от глобализацията и резкия спад на пазарния дял на Съюза за производство на нерафинирана стомана при непрекъснато леене (което включва заготовки с квадратно сечение, блуми и сляби) на световно равнище, и непрекъснатия спад на производството на нерафинирана стомана при непрекъснато леене в Съюза поради намаляване на търсенето на стомана в секторите на автомобилостроенето и строителството;

| 8. | Отбелязва, че се очаква съкращенията в Carsid значително да влошат положението с безработицата в окръг Шарлероа (бивш въгледобивен и стоманодобивен район, в който заетостта е силно зависима от традиционната тежка промишленост), който се характеризира с висок дял на дългосрочната безработица и ниски нива на квалификацията и уменията; отбелязва, че през 2012 г. равнището на безработица на територията на Шарлероа (окръг) е било 21,6 %, в сравнение средното равнище на безработица в регион Валония от 15,8 %, и националното равнище от 11,2 %; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че се очаква съкращенията в Carsid значително да влошат положението с безработицата в окръг Шарлероа (бивш въгледобивен и стоманодобивен район, в който заетостта е силно зависима от традиционната тежка промишленост), който се характеризира с висок дял на дългосрочната безработица и ниски нива на квалификацията и уменията; отбелязва, че през 2012 г. равнището на безработица на територията на Шарлероа (окръг) е било 21,6 %, в сравнение средното равнище на безработица в регион Валония от 15,8 %, и националното равнище от 11,2 %;

| 9. | Приветства активните мерки на пазара на труда и невключването на надбавки в списъка на персонализирани услуги, които ще бъдат подкрепяни с намесата на ЕПФГ; |
| --- | --- |

9.

Приветства активните мерки на пазара на труда и невключването на надбавки в списъка на персонализирани услуги, които ще бъдат подкрепяни с намесата на ЕПФГ;

| 10. | Подчертава значението на ефикасността на персонализираните услуги, осигурени за бенефициентите, особено във връзка с това, по поради намаляващата заетост в преработващата промишленост в засегнатия регион, тези работници ще трябва да се преквалифицират за да намерят работа с други професии в други сектори; |
| --- | --- |

10.

Подчертава значението на ефикасността на персонализираните услуги, осигурени за бенефициентите, особено във връзка с това, по поради намаляващата заетост в преработващата промишленост в засегнатия регион, тези работници ще трябва да се преквалифицират за да намерят работа с други професии в други сектори;

| 11. | Отбелязва, че производството на нерафинирана стомана при непрекъснато леене в ЕС-27 е намаляло с 13,4 % между 2006 и 2011 г. и че през същия период пазарният дял на ЕС-27 е намалял с 30,7 %; подчертава, че стоманодобивният сектор в Европа следователно преживява сериозни икономически трудности; припомня в тази връзка, че досега стоманодобивният сектор е бил предмет на четири заявления за мобилизиране на средства от ЕФПГ (6); |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че производството на нерафинирана стомана при непрекъснато леене в ЕС-27 е намаляло с 13,4 % между 2006 и 2011 г. и че през същия период пазарният дял на ЕС-27 е намалял с 30,7 %; подчертава, че стоманодобивният сектор в Европа следователно преживява сериозни икономически трудности; припомня в тази връзка, че досега стоманодобивният сектор е бил предмет на четири заявления за мобилизиране на средства от ЕФПГ (6);

| 12. | Отбелязва, че в съгласувания пакет от персонализирани услуги за съфинансиране са включени следните мерки за повторната интеграция на 752 съкратени работници на пазара на труда (групирани по категории): 1) индивидуална помощ при търсене на работа, съдействие според конкретния случай и услуги по предоставяне на информация; и 2) обучение и преквалификация; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че в съгласувания пакет от персонализирани услуги за съфинансиране са включени следните мерки за повторната интеграция на 752 съкратени работници на пазара на труда (групирани по категории): 1) индивидуална помощ при търсене на работа, съдействие според конкретния случай и услуги по предоставяне на информация; и 2) обучение и преквалификация;

| 13. | Приветства включването на различните социални партньори и организации в общото координиране и прилагане на мерките: синдикални организации (FGTB, CSC), отраслови центрове за професионално и техническо обучение от регион Валония, FOREM (публична служба по заетостта и обучението на регион Валония), Агенцията за администриране на Европейския социален фонд (ЕСФ) на Френската общност в Белгия и правителството на Валония; оценява освен това прякото участие на синдикалните организации в управлението на специално създаденото звено за пренасочване (cellule de reconversion) и в прилагането на определени мерки; |
| --- | --- |

13.

Приветства включването на различните социални партньори и организации в общото координиране и прилагане на мерките: синдикални организации (FGTB, CSC), отраслови центрове за професионално и техническо обучение от регион Валония, FOREM (публична служба по заетостта и обучението на регион Валония), Агенцията за администриране на Европейския социален фонд (ЕСФ) на Френската общност в Белгия и правителството на Валония; оценява освен това прякото участие на синдикалните организации в управлението на специално създаденото звено за пренасочване (cellule de reconversion) и в прилагането на определени мерки;

| 14. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната бизнес среда; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; очаква предлаганото в съгласувания пакет обучение да бъде съобразено не само с потребностите на съкратените работници, но и с актуалната бизнес среда;

| 15. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да бъдат финансирани от ЕФПГ, съдържа данни относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; подчертава, че белгийските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да бъдат финансирани от ЕФПГ, съдържа данни относно взаимното допълване с действията, финансирани от структурните фондове; подчертава, че белгийските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията за допустимост действия не получават помощ от други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 16. | Отправя искане към съответните институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства, чиято цел е представянето на Парламента и на Съвета на оценката на Комисията относно допустимостта на заявлението по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; подчертава, че в Регламент (ЕС) No 1309/2013 са включени допълнителни подобрения на процедурата и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ; |
| --- | --- |

16.

Отправя искане към съответните институции да положат необходимите усилия за подобряване на процедурните разпоредби с цел ускоряване на мобилизирането на средства от ЕФПГ; оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства, чиято цел е представянето на Парламента и на Съвета на оценката на Комисията относно допустимостта на заявлението по ЕФПГ, заедно с предложението за мобилизиране на средства от ЕФПГ; подчертава, че в Регламент (ЕС) No 1309/2013 са включени допълнителни подобрения на процедурата и че ще бъдат постигнати по-голяма ефикасност, прозрачност и видимост на ЕФПГ;

| 17. | Подчертава, че в съответствие с член 6 от Регламента за ЕФПГ се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделни съкратени работници на пазара на труда и осигуряването на стабилна заетост; подчертава освен това, че с помощта от ЕФПГ може да се съфинансират единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, както и мерките за преструктуриране на дружества или сектори; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че в съответствие с член 6 от Регламента за ЕФПГ се гарантира, че ЕФПГ подкрепя реинтеграцията на отделни съкратени работници на пазара на труда и осигуряването на стабилна заетост; подчертава освен това, че с помощта от ЕФПГ може да се съфинансират единствено активни мерки на пазара на труда, които водят до трайна и дългосрочна заетост; отново заявява, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества дейностите, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения, както и мерките за преструктуриране на дружества или сектори;

| 18. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

18.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 19. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855).

(5)  Предприятието Carsid е произвеждало стоманени плочи, предвидени за последваща обработка в предприятията от групата Duferco в Белгия (предимно за производството на горещо и студено валцовани продукти с приложение в секторите на строителството, транспортното оборудване и автомобилостроенето). В периода 2006—2011 г. Carsid е било част от съвместно предприятие между Duferco и NLMK. Поради това настоящото заявление е свързано със заявление EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK).

(6)  Вж. базата данни на ЕФПГ на http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2013/002 BE/Carsid от Белгия)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2014/811/ЕС.)

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/43 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/43

---

P8_TA(2014)0033

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията: заявление EGF/2014/006 FR/PSA — Франция

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2014 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/006 FR/PSA от Франция) (COM(2014)0560 — C8-0141/2014 — 2014/2076(BUD))

(2016/C 274/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0560 — C8-0141/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0560 — C8-0141/2014),

| — | като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) No 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1927/2006 (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (2), и по-специално член 12 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (3) (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,

| — | като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,

| — | като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8–0016/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8–0016/2014),

| A. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от ЕФПГ;

| В. | като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета съгласие за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на средства от ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициери чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета съгласие за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на средства от ЕФПГ във връзка с кризата, за увеличаване на финансовото участие на Съюза до 60 % от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, за разширяване обхвата на допустимите действия и бенефициери чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;

| Г. | като има предвид , че Франция подаде заявление EGF/2014/006 FR/PSA за финансово участие от ЕФПГ след извършени 6 120 съкращения в предприятието Peugeot Citroën Automobiles (наричано по-нататък „PSA“), осъществяващо дейност в икономическия сектор, класифициран в разделение 29 по NACE Rev. 2. („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“), като съкращенията са предимно в регионите Ил дьо Франс (завода в Олне) и Бретан (завода в Рен), и 2 357 работници попадат в целевата група за подпомагане чрез съфинансирани мерки по линия на ЕФПГ, в рамките на референтния период от 1 октомври 2013 г. до 31 януари 2014 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид , че Франция подаде заявление EGF/2014/006 FR/PSA за финансово участие от ЕФПГ след извършени 6 120 съкращения в предприятието Peugeot Citroën Automobiles (наричано по-нататък „PSA“), осъществяващо дейност в икономическия сектор, класифициран в разделение 29 по NACE Rev. 2. („Производство на автомобили, ремаркета и полуремаркета“), като съкращенията са предимно в регионите Ил дьо Франс (завода в Олне) и Бретан (завода в Рен), и 2 357 работници попадат в целевата група за подпомагане чрез съфинансирани мерки по линия на ЕФПГ, в рамките на референтния период от 1 октомври 2013 г. до 31 януари 2014 г.;

| Д. | като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;

| Е. | като има предвид, че въпросните обекти могат да претърпят значително промишлено преустройство, а именно обектът в Олне-су-Боа, който, ако му бъде позволено да експлоатира напълно потенциала си в областта на мултимодалния транспорт, би могъл да осигури работа на значителна част от съкратените работници; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че въпросните обекти могат да претърпят значително промишлено преустройство, а именно обектът в Олне-су-Боа, който, ако му бъде позволено да експлоатира напълно потенциала си в областта на мултимодалния транспорт, би могъл да осигури работа на значителна част от съкратените работници;

| Ж. | като има предвид, че органите в региона Бретан не участват в организирането на персонализирани услуги за засегнатите работници, въпреки че отговарят за професионалното обучение; като има предвид, че представителите на местните синдикати на основните засегнати обекти не са били привлечени в договарянето на мерките; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че органите в региона Бретан не участват в организирането на персонализирани услуги за засегнатите работници, въпреки че отговарят за професионалното обучение; като има предвид, че представителите на местните синдикати на основните засегнати обекти не са били привлечени в договарянето на мерките;

| 1. | Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Франция има право на финансово подпомагане по този регламент; |
| --- | --- |

1.

Изразява съгласие с Комисията, че условията, посочени в член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, са изпълнени и че следователно Франция има право на финансово подпомагане по този регламент;

| 2. | Отбелязва, че френските органи са внесли заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 25 април 2014 г. и че Комисията е представила своята оценка на 10 септември 2014 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че френските органи са внесли заявлението за финансова помощ от ЕФПГ на 25 април 2014 г. и че Комисията е представила своята оценка на 10 септември 2014 г.; приветства краткия период на оценка от по-малко от пет месеца;

| 3. | Счита, че съкращенията в Peugeot Citroën Automobiles са свързани с големи структурни промени в моделите на световната търговия, произтичащи от глобализацията, като посочва констатацията на Франция (L'industrie Automobile Francaise, Analyse et statistiques 2013 (4)), че докато между 2000 и 2012 г. световното производство на превозни средства се е увеличило с 44 %, производството в Западна Европа се е свило с 25 %, като производството в трети държави (Южна Корея, Китай, Турция, Индонезия, Иран, Малайзия Тайланд и Южна Америка) значително се е увеличило и сега представлява 47 % от световното производство на превозни средства (от 15 % през 2000 г.); |
| --- | --- |

3.

Счита, че съкращенията в Peugeot Citroën Automobiles са свързани с големи структурни промени в моделите на световната търговия, произтичащи от глобализацията, като посочва констатацията на Франция (L'industrie Automobile Francaise, Analyse et statistiques 2013 (4)), че докато между 2000 и 2012 г. световното производство на превозни средства се е увеличило с 44 %, производството в Западна Европа се е свило с 25 %, като производството в трети държави (Южна Корея, Китай, Турция, Индонезия, Иран, Малайзия Тайланд и Южна Америка) значително се е увеличило и сега представлява 47 % от световното производство на превозни средства (от 15 % през 2000 г.);

| 4. | Отбелязва, че 6 120-те съкращения ще влошат допълнително положението с безработицата в регионите Ил дьо Франс и Бретан, където се намират два от засегнатите заводи, тъй като заводът в град Олне е бил осмият най-голям работодател и съкращенията намаляват броя на заетите в региона с 13,6 %; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че 6 120-те съкращения ще влошат допълнително положението с безработицата в регионите Ил дьо Франс и Бретан, където се намират два от засегнатите заводи, тъй като заводът в град Олне е бил осмият най-голям работодател и съкращенията намаляват броя на заетите в региона с 13,6 %;

| 5. | Отбелязва, че към днешна дата автомобилният сектор е бил предмет на 21 заявления за помощ от ЕФПГ, 12 от които се позовават на свързана с търговията глобализация, а 9 — на световната финансова и икономическа криза; счита за необходимо да се отдели особено внимание на този сектор в двугодишния доклад, който трябва да излезе през август 2015 г.; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че към днешна дата автомобилният сектор е бил предмет на 21 заявления за помощ от ЕФПГ, 12 от които се позовават на свързана с търговията глобализация, а 9 — на световната финансова и икономическа криза; счита за необходимо да се отдели особено внимание на този сектор в двугодишния доклад, който трябва да излезе през август 2015 г.;

| 6. | Отбелязва, че това е третото заявление, свързано с френското автомобилно производство за над 10 милиона евро; подчертава значението на добре подготвеното приспособяване и на доброто разпознаване на умения, създаващи възможности за преориентация и използването на компетентността на работниците в полза на други сектори; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че това е третото заявление, свързано с френското автомобилно производство за над 10 милиона евро; подчертава значението на добре подготвеното приспособяване и на доброто разпознаване на умения, създаващи възможности за преориентация и използването на компетентността на работниците в полза на други сектори;

| 7. | Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, френските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните мерки за засегнатите работници на 3 юни 2013 г., много преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; изразява съжаление, че въпреки това бързо прилагане Комисията е трябвало да оцени това заявление без да е получила необходимата информация от френските органи относно предварителното финансиране и националното съфинансиране; |
| --- | --- |

7.

Приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, френските органи са решили да започнат прилагането на персонализираните мерки за засегнатите работници на 3 юни 2013 г., много преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет; изразява съжаление, че въпреки това бързо прилагане Комисията е трябвало да оцени това заявление без да е получила необходимата информация от френските органи относно предварителното финансиране и националното съфинансиране;

| 8. | Отбелязва, че съгласуваният пакет персонализирани услуги, който трябва да се съфинансира, включва мерки за съкратените работници като приемен център и работа по случаите, насоки от външни експерти и съветници, тематични семинари, разходи за обучение, помощи за обучение и безвъзмездни средства за започване на стопанска дейност; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че съгласуваният пакет персонализирани услуги, който трябва да се съфинансира, включва мерки за съкратените работници като приемен център и работа по случаите, насоки от външни експерти и съветници, тематични семинари, разходи за обучение, помощи за обучение и безвъзмездни средства за започване на стопанска дейност;

| 9. | Отбелязва факта, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е бил изготвен като са били проведени консултация с националните представители на бенефициерите от целевата група и социалните партньори, и че на различните етапи на изпълнението и при достъпа до ЕФПГ ще се прилагат политиката на равенство между жените и мъжете и принципът на недискриминация; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва факта, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е бил изготвен като са били проведени консултация с националните представители на бенефициерите от целевата група и социалните партньори, и че на различните етапи на изпълнението и при достъпа до ЕФПГ ще се прилагат политиката на равенство между жените и мъжете и принципът на недискриминация;

| 10. | Изразява съжаление обаче за недостатъчното участие на местните политически органи и синдикати; предлага в рамките на бъдещ преглед на Регламента за ЕФПГ в досието със заявлението за мобилизиране на средства, представяно на Комисията от националните органи, да бъдат включени официални консултации с местните политически органи и синдикати; счита за необходимо по-нататъшното интегриране на ЕФПГ в програмите и процесите на преобразуване на местните икономики; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление обаче за недостатъчното участие на местните политически органи и синдикати; предлага в рамките на бъдещ преглед на Регламента за ЕФПГ в досието със заявлението за мобилизиране на средства, представяно на Комисията от националните органи, да бъдат включени официални консултации с местните политически органи и синдикати; счита за необходимо по-нататъшното интегриране на ЕФПГ в програмите и процесите на преобразуване на местните икономики;

| 11. | Приветства високия брой участници, които ще получат безвъзмездни средства за инвестиции в самостоятелна заетост; отбелязва, че сумата за тази безвъзмездна помощ остава под тавана от 15 000 EUR, посочен в член 7 от Регламента за ЕФПГ; призовава за своевременна оценка на това специфично действие, за да могат да се оценят резултатите от подобни инициативи, по възможност в следващия двугодишен доклад или най-късно в окончателния доклад; |
| --- | --- |

11.

Приветства високия брой участници, които ще получат безвъзмездни средства за инвестиции в самостоятелна заетост; отбелязва, че сумата за тази безвъзмездна помощ остава под тавана от 15 000 EUR, посочен в член 7 от Регламента за ЕФПГ; призовава за своевременна оценка на това специфично действие, за да могат да се оценят резултатите от подобни инициативи, по възможност в следващия двугодишен доклад или най-късно в окончателния доклад;

| 12. | Оценява плана за отпускане на безлихвени заеми за инвестиране в самостоятелна заетост; отбелязва, че в съчетание с безвъзмездните средства за започване на стопанска дейност, това би представлявало съществена помощ за участниците за развитие на жизнеспособна стопанска дейност; би приветствал разглеждането от страна на органите на възможностите за използване на Европейския механизъм за микрофинансиране за тази цел; |
| --- | --- |

12.

Оценява плана за отпускане на безлихвени заеми за инвестиране в самостоятелна заетост; отбелязва, че в съчетание с безвъзмездните средства за започване на стопанска дейност, това би представлявало съществена помощ за участниците за развитие на жизнеспособна стопанска дейност; би приветствал разглеждането от страна на органите на възможностите за използване на Европейския механизъм за микрофинансиране за тази цел;

| 13. | Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че е важно да се подобри пригодността за заетост на всички работници посредством адаптирано обучение и признаване на уменията и компетенциите, придобити по време на професионалната им кариера;

| 14. | Изразява съжаление за отсъствието на средства за мерки за представяне и популяризиране на ЕФПГ; счита, че популяризирането на действията на ЕФПГ и информацията за тях играят важна роля не само за привличането на бенефициери, но и за насочване на вниманието към дейността на Съюза в социалната област; |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление за отсъствието на средства за мерки за представяне и популяризиране на ЕФПГ; счита, че популяризирането на действията на ЕФПГ и информацията за тях играят важна роля не само за привличането на бенефициери, но и за насочване на вниманието към дейността на Съюза в социалната област;

| 15. | Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да се финансират от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действия, финансирани от структурните фондове; подчертава, че френските органи потвърждават, че отговарящите на условията за допустимост действия не получават подкрепа по други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че предоставената информация относно съгласувания пакет от персонализирани услуги, които трябва да се финансират от ЕФПГ, съдържа сведения относно взаимното допълване с действия, финансирани от структурните фондове; подчертава, че френските органи потвърждават, че отговарящите на условията за допустимост действия не получават подкрепа по други финансови инструменти на Съюза; отново призовава Комисията да представя сравнителна оценка на тези данни в своите годишни доклади, за да се осигури пълно спазване на действащата нормативна уредба и да се гарантира, че не може да възникне дублиране на финансираните от Съюза услуги;

| 16. | Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите; |
| --- | --- |

16.

Оценява подобрената процедура, въведена от Комисията вследствие на искането на Парламента за ускорено отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва времевия натиск, който новите срокове предполагат, и потенциалното им въздействие върху ефективността на проучването на случаите;

| 17. | Отбелязва, че в заявлението се предвижда да се използва възможният максимален обем на разходите за обучение от 35 % и че това действие допълва обезщетенията, изплащани от дружеството, от което работниците се съкращават; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че в заявлението се предвижда да се използва възможният максимален обем на разходите за обучение от 35 % и че това действие допълва обезщетенията, изплащани от дружеството, от което работниците се съкращават;

| 18. | Припомня, че съгласно член 7 от Регламента за ЕФПГ съгласуваният пакет от персонализирани услуги следва да бъде проектиран така, че да предвижда бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения и следва да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите; |
| --- | --- |

18.

Припомня, че съгласно член 7 от Регламента за ЕФПГ съгласуваният пакет от персонализирани услуги следва да бъде проектиран така, че да предвижда бъдещите перспективи за пазара на труда и необходимите умения и следва да бъде съвместим с прехода към устойчива икономика, която използва ефикасно ресурсите;

| 19. | Подчертава, че съгласно член 9 от Регламента за ЕФПГ финансовото участие от ЕФПГ е ограничено до това, което е необходимо за предоставяне на солидарност и оказване на временна, еднократна подкрепа на бенефициерите от целевата група и то не замества действията, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че съгласно член 9 от Регламента за ЕФПГ финансовото участие от ЕФПГ е ограничено до това, което е необходимо за предоставяне на солидарност и оказване на временна, еднократна подкрепа на бенефициерите от целевата група и то не замества действията, които са отговорност на дружествата по силата на националното право или колективни споразумения;

| 20. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

20.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 21. | Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

21.

Възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 22. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

22.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.

(2)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(3)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(4)  http://www.ccfa.fr/IMG/pdf/ccfa_ra2012_fr_web-2.pdf

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/006 FR/PSA от Франция)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение 2014/817/ЕС.)

---

Сряда, 22 октомври 2014 r.

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/47 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/47

---

P8_TA(2014)0034

Избор на Комисията

Решение на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. за избор на Комисията (2014/2164(INS))

(2016/C 274/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 17, параграф 7, втора и трета алинея от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 17, параграф 7, втора и трета алинея от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Решение 2014/414/ЕС на Европейския съвет от 27 юни 2014 г. (1), с което Жан-Клод Юнкер се предлага за кандидат за председател на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/414/ЕС на Европейския съвет от 27 юни 2014 г. (1), с което Жан-Клод Юнкер се предлага за кандидат за председател на Комисията,

| — | като взе предвид изявлението и представянето на политическите му насоки, направени от Жан-Клод Юнкер по време на пленарно заседание на 15 юли 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението и представянето на политическите му насоки, направени от Жан-Клод Юнкер по време на пленарно заседание на 15 юли 2014 г.,

| — | като взе предвид своето решение от 15 юли 2014 г. (2), с което избира Жан-Клод Юнкер за председател на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 15 юли 2014 г. (2), с което избира Жан-Клод Юнкер за председател на Комисията,

| — | като взе предвид Решение 2014/639/ЕС (3) на Европейския съвет oт 30 август 2014 г., взето със съгласието на избрания председател на Комисията, с което се назначава върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/639/ЕС (3) на Европейския съвет oт 30 август 2014 г., взето със съгласието на избрания председател на Комисията, с което се назначава върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

| — | като взе предвид Решение 2014/716/ЕС, Евратом на Съвета от 15 октомври 2014 г., взето по общо съгласие с избрания председател на Комисията, с което се приема списъкът на другите лица, които Съветът предлага за членове на Комисията и с което се отменя и заменя Решение 2014/648/ЕС, Евратом (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/716/ЕС, Евратом на Съвета от 15 октомври 2014 г., взето по общо съгласие с избрания председател на Комисията, с което се приема списъкът на другите лица, които Съветът предлага за членове на Комисията и с което се отменя и заменя Решение 2014/648/ЕС, Евратом (4),

| — | като взе предвид изслушванията на кандидатите за членове на Комисията от компетентните парламентарни комисии, проведени от 29 септември до 20 октомври 2014 г., и на среща на Председателския съвет, отворена към всички членове, и оценките на кандидатите, изготвени от комисиите вследствие на изслушванията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изслушванията на кандидатите за членове на Комисията от компетентните парламентарни комисии, проведени от 29 септември до 20 октомври 2014 г., и на среща на Председателския съвет, отворена към всички членове, и оценките на кандидатите, изготвени от комисиите вследствие на изслушванията,

| — | като взе предвид разглеждането, извършено на среща на Съвета на председателите на комисии на 21 октомври 2014 г. и на среща на Председателския съвет на 21 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разглеждането, извършено на среща на Съвета на председателите на комисии на 21 октомври 2014 г. и на среща на Председателския съвет на 21 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид изявлението, направено от избрания председател на Комисията на пленарното заседание на 22 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението, направено от избрания председател на Комисията на пленарното заседание на 22 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид член 118 и приложение XVI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 118 и приложение XVI към своя правилник,

| 1. | Дава одобрението си за назначаването на Председателя на Комисията, на Заместник-председателя по външните отношения (Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност) и на останалите членове на Комисията като цяло, за мандат със срок до 31 октомври 2019 г.; |
| --- | --- |

1.

Дава одобрението си за назначаването на Председателя на Комисията, на Заместник-председателя по външните отношения (Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност) и на останалите членове на Комисията като цяло, за мандат със срок до 31 октомври 2019 г.;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Европейския съвет и на Съвета на министрите и на избрания председател на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Европейския съвет и на Съвета на министрите и на избрания председател на Комисията.

---

(1)  ОВ L 192, 1.7.2014 г., стр. 52.

(2)  Приети текстове, P8_TA(2014)0002.

(3)  ОВ L 262, 2.9.2014 г., стр. 6.

(4)  ОВ L 299, 17.10.2014 г., стр. 29

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/48 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/48

---

P8_TA(2014)0035

Проект на коригиращ бюджет No 2/2014 — излишък, произтичащ от изпълнението на бюджета за финансовата 2013 г.

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014 на Европейския съюз за финансовата 2014 година, раздел III — Комисия (12300/2014 — C8-0160/2014 — 2014/2035(BUD))

(2016/C 274/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1) (Финансовия регламент), и по-специално член 41 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (1) (Финансовия регламент), и по-специално член 41 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година, приет окончателно на 20 ноември 2013 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година, приет окончателно на 20 ноември 2013 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020 (3),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4),

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 2/2014, приет от Комисията на 15 април 2014 г. (COM(2014)0234), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 2/2014, приет от Комисията на 15 април 2014 г. (COM(2014)0234),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014, приета от Съвета на 14 юли 2014 г. и предадена на Парламента на 12 септември 2014 г. (12300/2014 — C8-0160/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014, приета от Съвета на 14 юли 2014 г. и предадена на Парламента на 12 септември 2014 г. (12300/2014 — C8-0160/2014),

| — | като взе предвид член 88 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 88 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A8–0018/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A8–0018/2014),

| A. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 2/2014 цели записването в бюджета за 2014 г. на излишъка от финансовата 2013 година, възлизащ на 1 005 милиона евро; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 2/2014 цели записването в бюджета за 2014 г. на излишъка от финансовата 2013 година, възлизащ на 1 005 милиона евро;

| Б. | като има предвид, че основните елементи на този излишък са положителният резултат на приходите в размер на 771 милиона евро, икономията на разходи в размер на 276 милиона евро и отрицателна разлика в обменния курс в размер на 42 милиона евро; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основните елементи на този излишък са положителният резултат на приходите в размер на 771 милиона евро, икономията на разходи в размер на 276 милиона евро и отрицателна разлика в обменния курс в размер на 42 милиона евро;

| В. | като има предвид, че в частта на приходите увеличението се дължи предимно на глоби и лихви за забавени плащания (1 331 милиона евро), докато общият размер на реалните постъпления на собствени ресурси спрямо включените в бюджета намалява (– 226 милиона евро) и приходите от излишъци, салда и корекции също намаляват (– 360 милиона евро); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в частта на приходите увеличението се дължи предимно на глоби и лихви за забавени плащания (1 331 милиона евро), докато общият размер на реалните постъпления на собствени ресурси спрямо включените в бюджета намалява (– 226 милиона евро) и приходите от излишъци, салда и корекции също намаляват (– 360 милиона евро);

| Г. | като има предвид, че в частта на разходите усвояването под предвидените стойности на бюджетните кредити за 2013 г. (107 милиона евро) и за 2012 г. (54 милиона евро) е особено ниско, то е свързано с донякъде непредвидими фактори и не може да се счита, че е причинено от намален капацитет за усвояване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в частта на разходите усвояването под предвидените стойности на бюджетните кредити за 2013 г. (107 милиона евро) и за 2012 г. (54 милиона евро) е особено ниско, то е свързано с донякъде непредвидими фактори и не може да се счита, че е причинено от намален капацитет за усвояване;

| Д. | като има предвид, че в действителност всички налични показатели посочват факта, че е имало недостиг на бюджетни кредити за плащания в бюджетите за 2012 и 2013 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в действителност всички налични показатели посочват факта, че е имало недостиг на бюджетни кредити за плащания в бюджетите за 2012 и 2013 г.;

| Е. | като има предвид, че съгласно член 18 от Финансовия регламент всички отклонения от прогнозите се записват в бюджета на Съюза чрез коригиращ бюджет, посветен изцяло на такива отклонения; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно член 18 от Финансовия регламент всички отклонения от прогнозите се записват в бюджета на Съюза чрез коригиращ бюджет, посветен изцяло на такива отклонения;

| 1. | Отбелязва проект на коригиращ бюджет No 2/2014, посветен изцяло на записването в бюджета на излишъка от 2013 г., за сума в размер на 1 005 милиона евро, в съответствие с член 18 от Финансовия регламент; отбелязва позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проект на коригиращ бюджет No 2/2014, посветен изцяло на записването в бюджета на излишъка от 2013 г., за сума в размер на 1 005 милиона евро, в съответствие с член 18 от Финансовия регламент; отбелязва позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014;

| 2. | Припомня, че приемането на коригиращ бюджет No 2 ще намали дела на вноската от БНД на държавите членки в бюджета на ЕС с 1 005 милиона евро и следователно частично ще компенсира вноската им за финансирането на коригиращ бюджет No 3 (необходими допълнителни собствени ресурси в размер на 3 170 милиона евро); изтъква по тази причина намерението си да проведе процедурата за приемането на проект на коригиращ бюджет No 2 паралелно с преговорите по проект на коригиращ бюджет No 3, който се отнася до мобилизирането на допълнителни бюджетни кредити за плащания, както и по проект на коригиращ бюджет No 4, който се отнася до преразглеждането на прогнозата за традиционните собствени ресурси, другите приходи и определянето по окончателен начин на някои глоби, като по този начин се осигурят допълнителни собствени ресурси в размер на 2 059 милиона евро, които биха могли допълнително да намалят потребностите от допълнителни бюджетни кредити от проект на коригиращ бюджет No 3; |
| --- | --- |

2.

Припомня, че приемането на коригиращ бюджет No 2 ще намали дела на вноската от БНД на държавите членки в бюджета на ЕС с 1 005 милиона евро и следователно частично ще компенсира вноската им за финансирането на коригиращ бюджет No 3 (необходими допълнителни собствени ресурси в размер на 3 170 милиона евро); изтъква по тази причина намерението си да проведе процедурата за приемането на проект на коригиращ бюджет No 2 паралелно с преговорите по проект на коригиращ бюджет No 3, който се отнася до мобилизирането на допълнителни бюджетни кредити за плащания, както и по проект на коригиращ бюджет No 4, който се отнася до преразглеждането на прогнозата за традиционните собствени ресурси, другите приходи и определянето по окончателен начин на някои глоби, като по този начин се осигурят допълнителни собствени ресурси в размер на 2 059 милиона евро, които биха могли допълнително да намалят потребностите от допълнителни бюджетни кредити от проект на коригиращ бюджет No 3;

| 3. | Посочва, че ако проекти на коригиращи бюджети No 2, 3 и 4 бъдат приети без изменения, това би предполагало цялостно отражение върху бюджета в размер само на 106 милиона евро допълнителни вноски от БНД, които държавите членки трябва да предоставят, за да се гарантират достатъчно бюджетни кредити за плащания през 2014 г. за изпълнение на съществуващите правни задължения на Съюза; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че ако проекти на коригиращи бюджети No 2, 3 и 4 бъдат приети без изменения, това би предполагало цялостно отражение върху бюджета в размер само на 106 милиона евро допълнителни вноски от БНД, които държавите членки трябва да предоставят, за да се гарантират достатъчно бюджетни кредити за плащания през 2014 г. за изпълнение на съществуващите правни задължения на Съюза;

| 4. | С цел запазване на политическата и процедурната връзка между проекти на коригиращи бюджети No 2, 3 и 4 решава да измени позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014, както е посочено по-долу; |
| --- | --- |

4.

С цел запазване на политическата и процедурната връзка между проекти на коригиращи бюджети No 2, 3 и 4 решава да измени позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2014, както е посочено по-долу;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с изменението на Парламента, съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с изменението на Парламента, съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение 1 (многократно изменение)

Общ разчет за приходната част

| Глава 1 4 — | Собствени ресурси на база брутен национален доход съгласно член 2, параграф 1, буква в) от Решение 2007/436/ЕО, Евратом |
| --- | --- |

Глава 1 4 —

Суми:

| | Бюджет за 2014 г. | Проект на коригиращ бюджет No 2 | Позиция на Съвета | Разлика | Нова сума |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 4 0 | 99 767 305 073 | -1 005 406 925 | -1 005 406 925 | 1 005 406 925 | 100 772 711 998 |
| Общо | 99 767 305 073 | -1 005 406 925 | -1 005 406 925 | 1 005 406 925 | 100 772 711 998 |

Бюджет за 2014 г.

Проект на коригиращ бюджет No 2

Позиция на Съвета

Разлика

Нова сума

1 4 0

99 767 305 073

-1 005 406 925

-1 005 406 925

1 005 406 925

100 772 711 998

Общо

99 767 305 073

-1 005 406 925

-1 005 406 925

1 005 406 925

100 772 711 998

Раздел III — Комисия

Дял 40 Резерви

Създаване на нов бюджетен ред 40 04 01 – Резерв за допълнителни потребности от плащания

Суми:

| | Бюджет за 2014 г. | Проект на коригиращ бюджет No 2 | Позиция на Съвета | Разлика | Нова сума |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 40 04 01 | — | — | — | 1 005 406 925 | 1 005 406 925 |
| Общо | — | — | — | 1 005 406 925 | 1 005 406 925 |

Бюджет за 2014 г.

Проект на коригиращ бюджет No 2

Позиция на Съвета

Разлика

Нова сума

40 04 01

—

—

—

1 005 406 925

1 005 406 925

Общо

—

—

—

1 005 406 925

1 005 406 925

Забележки:

Бюджетните кредити, записани в настоящата статия, трябва да бъдат използвани за покриване на допълнителни потребности от бюджетни кредити за плащания съгласно установеното от Комисията в ПКБ No 3.

Обосновка:

Предвид големия натиск върху плащанията за 2014 г. и увеличенията, изискани от Комисията в ПКБ No 3/2014, се предлага частта от излишъка за 2013 г. да се използва за финансиране на новосъздаден бюджетен ред 40 04 01 „Резерв за допълнителни потребности от плащания“ от разходната част на бюджета вместо да се намаляват собствените ресурси на база БНД. Ако Съветът приеме ПКБ No 3/2014 без изменения, това изменение ще бъде оттеглено.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 51, 20.2.2014 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17.

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/51 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/51

---

P8_TA(2014)0036

Общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 г. — всички раздели

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD))

(2016/C 274/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Eвратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014-2020 (3) (Регламент за МФР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014-2020 (3) (Регламент за МФР),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4) (МИС от 2 декември 2013 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (4) (МИС от 2 декември 2013 г.),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2015 година, раздел III — Комисия (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2014 г. относно общите насоки за изготвянето на бюджета за 2015 година, раздел III — Комисия (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2014 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2015 година (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2014 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2015 година (6),

| — | като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, приет от Комисията на 24 юни 2014 г. (COM(2014)0300), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, приет от Комисията на 24 юни 2014 г. (COM(2014)0300),

| — | като взе предвид позицията относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, приета от Съвета на 2 септември 2014 г. и предадена на Парламента на 12 септември 2014 г. (12608/2014 — C8-0144/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, приета от Съвета на 2 септември 2014 г. и предадена на Парламента на 12 септември 2014 г. (12608/2014 — C8-0144/2014),

| — | като взе предвид писмо за внасяне на корекции No 1/2015 към проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, представено от Комисията на 15 октомври 2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмо за внасяне на корекции No 1/2015 към проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, представено от Комисията на 15 октомври 2014 г.,

| — | като взе предвид разискванията в Бюрото на 15 септември 2014 г. и преработената докладна записка на генералния секретар от 17 септември 2014 г. относно четенето на Европейския парламент на неговия проектобюджет за 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискванията в Бюрото на 15 септември 2014 г. и преработената докладна записка на генералния секретар от 17 септември 2014 г. относно четенето на Европейския парламент на неговия проектобюджет за 2015 г.,

| — | като взе предвид своята законодателна резолюция от 15 април 2014 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокола относно Статута на Съда на Европейския съюз чрез увеличаване на броя на съдиите в Общия съд (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята законодателна резолюция от 15 април 2014 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Протокола относно Статута на Съда на Европейския съюз чрез увеличаване на броя на съдиите в Общия съд (7),

| — | като взе предвид споразумението за сътрудничество от 5 февруари 2014 г. между Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението за сътрудничество от 5 февруари 2014 г. между Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите,

| — | като взе предвид член 88 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 88 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0014/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становищата на другите заинтересовани комисии (A8-0014/2014),

Раздел III

Общ преглед

| 1. | Припомня, че в гореспоменатата резолюция от 13 март 2014 г. Парламентът подчерта необходимостта от увеличаване на стратегическите инвестиции за дейности с европейска добавена стойност, за да се подпомогне възстановяването на европейската икономика, като се генерират конкурентоспособност, устойчив растеж и заетост, и по-специално младежка заетост, и същевременно се цели задълбочаване на икономическото и социалното сближаване; |
| --- | --- |

1.

Припомня, че в гореспоменатата резолюция от 13 март 2014 г. Парламентът подчерта необходимостта от увеличаване на стратегическите инвестиции за дейности с европейска добавена стойност, за да се подпомогне възстановяването на европейската икономика, като се генерират конкурентоспособност, устойчив растеж и заетост, и по-специално младежка заетост, и същевременно се цели задълбочаване на икономическото и социалното сближаване;

| 2. | Изтъква, че държавните и правителствените ръководители се споразумяха отново през юни 2014 г. (което беше потвърдено на извънредното заседание на Европейския съвет през август 2014 г.) относно необходимостта да се инвестира и да се подготвят икономиките на държавите членки за бъдещето посредством удовлетворяване на належащите потребности от инвестиции в транспортна, енергийна и телекомуникационна инфраструктура (в т.ч. завършването на цифровия единен пазар до 2015 г.) от значение за ЕС, както и в областта на енергийната ефективност, иновациите и научните изследвания и уменията; припомня несъмнената роля на бюджета на Европейския съюз за постигането на тези политически цели; |
| --- | --- |

2.

Изтъква, че държавните и правителствените ръководители се споразумяха отново през юни 2014 г. (което беше потвърдено на извънредното заседание на Европейския съвет през август 2014 г.) относно необходимостта да се инвестира и да се подготвят икономиките на държавите членки за бъдещето посредством удовлетворяване на належащите потребности от инвестиции в транспортна, енергийна и телекомуникационна инфраструктура (в т.ч. завършването на цифровия единен пазар до 2015 г.) от значение за ЕС, както и в областта на енергийната ефективност, иновациите и научните изследвания и уменията; припомня несъмнената роля на бюджета на Европейския съюз за постигането на тези политически цели;

| 3. | Припомня отново, че бюджетът на Съюза по никакъв начин не следва да бъде възприеман и оценяван единствено като финансова позиция, добавена като допълнителна тежест към националните бюджети, а напротив, следва да бъде разбиран като възможност да се даде тласък на инициативите и инвестициите, които са от полза и носят добавена стойност за Съюза като цяло, като за повечето от тях Парламентът и Съветът вземат съвместно решение; |
| --- | --- |

3.

Припомня отново, че бюджетът на Съюза по никакъв начин не следва да бъде възприеман и оценяван единствено като финансова позиция, добавена като допълнителна тежест към националните бюджети, а напротив, следва да бъде разбиран като възможност да се даде тласък на инициативите и инвестициите, които са от полза и носят добавена стойност за Съюза като цяло, като за повечето от тях Парламентът и Съветът вземат съвместно решение;

| 4. | Отново подчертава допълващия характер на бюджета на Съюза спрямо националните бюджети и създавания от него стимул за насърчаване на растежа и заетостта и изтъква, че предвид неговата същност и ограничен размер той не следва да бъде възпрепятстван и ограничаван от произволни намаления, а напротив, целевите области трябва да бъдат укрепвани; |
| --- | --- |

4.

Отново подчертава допълващия характер на бюджета на Съюза спрямо националните бюджети и създавания от него стимул за насърчаване на растежа и заетостта и изтъква, че предвид неговата същност и ограничен размер той не следва да бъде възпрепятстван и ограничаван от произволни намаления, а напротив, целевите области трябва да бъдат укрепвани;

| 5. | Отбелязва, че предложеният от Комисията проектобюджет (ПБ) за 2015 г. възлиза (в т.ч. специалните инструменти) на 145 599,3 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) и на 142 137,3 милиона евро в бюджетни кредити за плащания (БКП); изтъква, че общият размер на бюджетните кредити за плащания в ПБ бележи умерено увеличение от 1,4 % спрямо бюджета за 2014 г. (като се вземат предвид коригиращ бюджет No 1/2014 и проекти на коригиращи бюджети No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014), но продължава да бъде с 2 милиарда евро по-малко от изпълнения бюджет за 2013 г.; отбелязва, че Комисията предложи да се остави марж от общо 1 478,9 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения под таваните, посочени в нейния ПБ; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че предложеният от Комисията проектобюджет (ПБ) за 2015 г. възлиза (в т.ч. специалните инструменти) на 145 599,3 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) и на 142 137,3 милиона евро в бюджетни кредити за плащания (БКП); изтъква, че общият размер на бюджетните кредити за плащания в ПБ бележи умерено увеличение от 1,4 % спрямо бюджета за 2014 г. (като се вземат предвид коригиращ бюджет No 1/2014 и проекти на коригиращи бюджети No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014), но продължава да бъде с 2 милиарда евро по-малко от изпълнения бюджет за 2013 г.; отбелязва, че Комисията предложи да се остави марж от общо 1 478,9 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения под таваните, посочени в нейния ПБ;

| 6. | Подчертава значението на децентрализираните агенции, които са от първостепенна важност за прилагането на политиките и програмите на Съюза; подчертава, че е необходимо да им се осигурят достатъчно финансови средства и персонал, за да могат те да изпълняват правилно възложените им от законодателния орган задачи; |
| --- | --- |

6.

Подчертава значението на децентрализираните агенции, които са от първостепенна важност за прилагането на политиките и програмите на Съюза; подчертава, че е необходимо да им се осигурят достатъчно финансови средства и персонал, за да могат те да изпълняват правилно възложените им от законодателния орган задачи;

Позиция на Съвета

| 7. | Изразява съжаление, че при своето четене на бюджета Съветът намали бюджетните кредити за поети задължения с 522 милиона евро, а бюджетните кредити за плащания — с 2,1 милиарда евро, като по този начин определи бюджета на Съюза за 2015 г. на 145 077,4 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения и на 139 996,9 милиона евро в бюджетни кредити за плащания; посочва, че съкращаването на бюджетните кредити за плащания с 2,1 милиарда евро съставлява намаление от -0,18 % в сравнение с бюджета за 2014 г. (като се включат коригиращ бюджет No 1/2014 и проекти на коригиращи бюджети No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014); изразява особена загриженост във връзка с големите съкращения на бюджетни кредити за плащания за фондовете за конкурентоспособност за растеж и работни места по функция 1а, които представляват нечувано нарушение на ангажимента на Съвета за преодоляване на кризата и даване на нов тласък на икономическия растеж; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че при своето четене на бюджета Съветът намали бюджетните кредити за поети задължения с 522 милиона евро, а бюджетните кредити за плащания — с 2,1 милиарда евро, като по този начин определи бюджета на Съюза за 2015 г. на 145 077,4 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения и на 139 996,9 милиона евро в бюджетни кредити за плащания; посочва, че съкращаването на бюджетните кредити за плащания с 2,1 милиарда евро съставлява намаление от -0,18 % в сравнение с бюджета за 2014 г. (като се включат коригиращ бюджет No 1/2014 и проекти на коригиращи бюджети No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014); изразява особена загриженост във връзка с големите съкращения на бюджетни кредити за плащания за фондовете за конкурентоспособност за растеж и работни места по функция 1а, които представляват нечувано нарушение на ангажимента на Съвета за преодоляване на кризата и даване на нов тласък на икономическия растеж;

| 8. | Не одобрява внесените от Съвета промени в бюджета за 2015 г., при които се пренебрегва многогодишният характер на политиките на Съюза и които вместо да решат проблема, биха довели до още по-голям недостиг на бюджетни кредити за плащания и до допълнително забавяне на изпълнението на програмите на Съюза; |
| --- | --- |

8.

Не одобрява внесените от Съвета промени в бюджета за 2015 г., при които се пренебрегва многогодишният характер на политиките на Съюза и които вместо да решат проблема, биха довели до още по-голям недостиг на бюджетни кредити за плащания и до допълнително забавяне на изпълнението на програмите на Съюза;

| 9. | Отново подчертава, че подходът на Съвета за определяне на равнището на плащанията в съответствие с процента на инфлацията напълно пренебрегва естеството и функцията на многогодишния характер на политиките на Съюза и прави МФР напълно излишна; отбелязва в тази връзка, че нарастващото несъответствие между бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения изостря проблемите с непогасените бюджетни задължения; подчертава отрицателното въздействие, което този подход оказва върху възприемането на Съюза от неговите граждани; посочва по-специално отново, че за да преодолее икономическата криза, Съюзът следва да увеличи инвестициите си; |
| --- | --- |

9.

Отново подчертава, че подходът на Съвета за определяне на равнището на плащанията в съответствие с процента на инфлацията напълно пренебрегва естеството и функцията на многогодишния характер на политиките на Съюза и прави МФР напълно излишна; отбелязва в тази връзка, че нарастващото несъответствие между бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения изостря проблемите с непогасените бюджетни задължения; подчертава отрицателното въздействие, което този подход оказва върху възприемането на Съюза от неговите граждани; посочва по-специално отново, че за да преодолее икономическата криза, Съюзът следва да увеличи инвестициите си;

| 10. | Изразява съжаление във връзка с предложените от Съвета произволни съкращения на средствата по бюджетните редове за административни разходи и за разходи за подкрепа, от които се финансира изпълнението на важни програми на Съюза, което би могло да възпрепятства успешното започване на новите програми, тъй като недостатъчният административен капацитет води до сериозен риск от затруднения при изпълнението на политиките на Съюза; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление във връзка с предложените от Съвета произволни съкращения на средствата по бюджетните редове за административни разходи и за разходи за подкрепа, от които се финансира изпълнението на важни програми на Съюза, което би могло да възпрепятства успешното започване на новите програми, тъй като недостатъчният административен капацитет води до сериозен риск от затруднения при изпълнението на политиките на Съюза;

| 11. | Изразява дълбока загриженост във връзка с прилагането на двойни стандарти по отношение на бюджета на Съюза от страна на Съвета, който, от една страна, призовава за увеличение на средствата на Съюза в области, които могат да генерират устойчив растеж, а от друга страна, предлага значителни съкращения в такива ключови области като научните изследвания, иновациите, космическото пространство, инфраструктурата, МСП и енергетиката; |
| --- | --- |

11.

Изразява дълбока загриженост във връзка с прилагането на двойни стандарти по отношение на бюджета на Съюза от страна на Съвета, който, от една страна, призовава за увеличение на средствата на Съюза в области, които могат да генерират устойчив растеж, а от друга страна, предлага значителни съкращения в такива ключови области като научните изследвания, иновациите, космическото пространство, инфраструктурата, МСП и енергетиката;

| 12. | Приветства гледната точка, изразена от 13 държави членки, които са убедени, че одобреното от Съвета равнище на бюджетните кредити за плащания може да се окаже недостатъчно и би могло да доведе до голям натиск по отношение на навременното изпълнение на правните задължения на Съюза и на изпълнението на вече поетите задължения; припомня, че съгласно член 323 от Договора за функционирането на Европейския съюз „Европейският парламент, Съветът и Комисията следят за наличието на финансови средства, позволяващи на Съюза да изпълнява своите правни задължения спрямо трети страни“; |
| --- | --- |

12.

Приветства гледната точка, изразена от 13 държави членки, които са убедени, че одобреното от Съвета равнище на бюджетните кредити за плащания може да се окаже недостатъчно и би могло да доведе до голям натиск по отношение на навременното изпълнение на правните задължения на Съюза и на изпълнението на вече поетите задължения; припомня, че съгласно член 323 от Договора за функционирането на Европейския съюз „Европейският парламент, Съветът и Комисията следят за наличието на финансови средства, позволяващи на Съюза да изпълнява своите правни задължения спрямо трети страни“;

| 13. | Счита, че поради неспособността си години наред да събере квалифицирано мнозинство сред своите членове, за да обезпечи равнище на бюджетните кредити за плащания, което да осигурява на Съюза възможност да покрива безспорните потребности от плащания, Съветът носи голяма политическа отговорност за значителното напрежение по отношение на плащанията; осъжда факта, че това постепенно доведе до създаването на структурен дефицит в бюджета на Съюза, което противоречи на разпоредбите на Договора и излага на риск способността на Комисията да изпълнява правните си задължения; |
| --- | --- |

13.

Счита, че поради неспособността си години наред да събере квалифицирано мнозинство сред своите членове, за да обезпечи равнище на бюджетните кредити за плащания, което да осигурява на Съюза възможност да покрива безспорните потребности от плащания, Съветът носи голяма политическа отговорност за значителното напрежение по отношение на плащанията; осъжда факта, че това постепенно доведе до създаването на структурен дефицит в бюджета на Съюза, което противоречи на разпоредбите на Договора и излага на риск способността на Комисията да изпълнява правните си задължения;

| 14. | Отбелязва същевременно, че настоящата структура на бюджета на Съюза, при която бюджетните кредити за плащания са обвързани с националните вноски, може да подтикне държавите членки да вземат неблагоприятни решения, особено в период, когато важността на балансирания национален бюджет стои в центъра на вниманието; подчертава въпреки това, че това равнище на плащанията е прекият резултат от съответно равнище на поетите задължения, което Съветът одобри официално с необходимото квалифицирано мнозинство в рамките на годишните бюджетни процедури; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва същевременно, че настоящата структура на бюджета на Съюза, при която бюджетните кредити за плащания са обвързани с националните вноски, може да подтикне държавите членки да вземат неблагоприятни решения, особено в период, когато важността на балансирания национален бюджет стои в центъра на вниманието; подчертава въпреки това, че това равнище на плащанията е прекият резултат от съответно равнище на поетите задължения, което Съветът одобри официално с необходимото квалифицирано мнозинство в рамките на годишните бюджетни процедури;

| 15. | Изразява съжаление относно вътрешно присъщия конфликт, който съществува между Съвета, от една страна, и Европейския парламент и Комисията, от друга страна; призовава да се намерят начини за преобразуване на това напрежение в по-продуктивна размяна на мнения; изразява надежда, че откритото отношение към нови подходи и предложения в крайна сметка ще доведе до структурни промени, които насърчават постигането на балансирано споразумение за бюджета, което отразява амбициите и тревогите както на Парламента, така и на Съвета; |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление относно вътрешно присъщия конфликт, който съществува между Съвета, от една страна, и Европейския парламент и Комисията, от друга страна; призовава да се намерят начини за преобразуване на това напрежение в по-продуктивна размяна на мнения; изразява надежда, че откритото отношение към нови подходи и предложения в крайна сметка ще доведе до структурни промени, които насърчават постигането на балансирано споразумение за бюджета, което отразява амбициите и тревогите както на Парламента, така и на Съвета;

Четене на Парламента

| 16. | Подчертава, че като се изключи изпълнението на политическото споразумение, постигнато по време на преговорите относно многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014 — 2020 г. във връзка с предоставянето на бюджетни кредити в началото на периода за конкретни политически цели, Комисията не предложи допълнителни усилия за вземане под внимание на приоритетите, които не само бяха очертани от Парламента, но също така и одобрени от държавните и правителствените ръководители в Европейския съвет; взема по тази причина решение да увеличи финансовите средства за политическите цели и стратегическите приоритети на Съюза в редица области; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че като се изключи изпълнението на политическото споразумение, постигнато по време на преговорите относно многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014 — 2020 г. във връзка с предоставянето на бюджетни кредити в началото на периода за конкретни политически цели, Комисията не предложи допълнителни усилия за вземане под внимание на приоритетите, които не само бяха очертани от Парламента, но също така и одобрени от държавните и правителствените ръководители в Европейския съвет; взема по тази причина решение да увеличи финансовите средства за политическите цели и стратегическите приоритети на Съюза в редица области;

| 17. | Взема решение да предостави повече средства най-вече за програмите, които са в основата на стратегия „Европа 2020“, която цели да насърчи растежа, конкурентоспособността и заетостта, а именно „Хоризонт 2020“, COSME, „Еразъм+“, програмата в областта на цифровите технологии, „Прогрес“ и социалната програма (включително EURES и механизма за микрофинансиране), тъй като тези програми са пример за начина, по който Съюзът допринася за иновативната и просперираща икономика на целия континент; освен това предоставя повече средства за програмите, които са от основно значение за изпълнението на дневния ред на външната политика на Съюза, като например политиката на съседство, развитието и хуманитарната помощ; настоява, че е необходимо също така да се увеличи финансирането на важни програми и политики за борба срещу неравенството, като например Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, програма „Европа за гражданите“ и насърчаването на равенството между половете; |
| --- | --- |

17.

Взема решение да предостави повече средства най-вече за програмите, които са в основата на стратегия „Европа 2020“, която цели да насърчи растежа, конкурентоспособността и заетостта, а именно „Хоризонт 2020“, COSME, „Еразъм+“, програмата в областта на цифровите технологии, „Прогрес“ и социалната програма (включително EURES и механизма за микрофинансиране), тъй като тези програми са пример за начина, по който Съюзът допринася за иновативната и просперираща икономика на целия континент; освен това предоставя повече средства за програмите, които са от основно значение за изпълнението на дневния ред на външната политика на Съюза, като например политиката на съседство, развитието и хуманитарната помощ; настоява, че е необходимо също така да се увеличи финансирането на важни програми и политики за борба срещу неравенството, като например Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, програма „Европа за гражданите“ и насърчаването на равенството между половете;

| 18. | Определя общото равнище на бюджетните кредити за 2015 г. съответно на 146 380,9 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения и на 146 416,5 милиона евро в бюджетни кредити за плащания; |
| --- | --- |

18.

Определя общото равнище на бюджетните кредити за 2015 г. съответно на 146 380,9 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения и на 146 416,5 милиона евро в бюджетни кредити за плащания;

Решаване на повтарящия се проблем с плащанията

| 19. | Подкрепя предложението на Комисията за пълноценно усвояване на средствата, предоставени в рамките на тавана на плащанията за 2015 г., без да се оставя марж под този таван; възстановява всички съкратени от Съвета бюджетни кредити за плащания въз основа на настоящите и очакваните модели на изпълнение; |
| --- | --- |

19.

Подкрепя предложението на Комисията за пълноценно усвояване на средствата, предоставени в рамките на тавана на плащанията за 2015 г., без да се оставя марж под този таван; възстановява всички съкратени от Съвета бюджетни кредити за плащания въз основа на настоящите и очакваните модели на изпълнение;

| 20. | Подчертава все пак, че дори пълното изчерпване на тавана на плащанията за 2015 г. не е достатъчно, за да се решат по подобаващ начин постоянните проблеми на Съюза с плащанията, които възникнаха в бюджета на Съюза за 2010 г. и продължават и до днес; отбелязва, по-специално, огромното забавяне на изпълнението на бюджетните кредити за плащания през последните години, което доведе до безпрецедентно равнище от 23,4 милиарда евро в края на 2013 г. само за политиката на сближаване, и се опасява, че то може да бъде с подобен мащаб в края на 2014 г.; подчертава по тази причина, че трябва незабавно да се намери ефективно решение на повтарящия се проблем с недостига на бюджетни кредити за плащания; взема следователно решение да увеличи предложените от Комисията бюджетни кредити за плащания с 4 милиарда евро по редица бюджетни редове, включително основните „бюджетни редове за приключване за периода 2007 — 2013 г.“ за структурните фондове и научноизследователските програми на Съюза, където положението с бюджетните кредити за плащания е изключително критично; |
| --- | --- |

20.

Подчертава все пак, че дори пълното изчерпване на тавана на плащанията за 2015 г. не е достатъчно, за да се решат по подобаващ начин постоянните проблеми на Съюза с плащанията, които възникнаха в бюджета на Съюза за 2010 г. и продължават и до днес; отбелязва, по-специално, огромното забавяне на изпълнението на бюджетните кредити за плащания през последните години, което доведе до безпрецедентно равнище от 23,4 милиарда евро в края на 2013 г. само за политиката на сближаване, и се опасява, че то може да бъде с подобен мащаб в края на 2014 г.; подчертава по тази причина, че трябва незабавно да се намери ефективно решение на повтарящия се проблем с недостига на бюджетни кредити за плащания; взема следователно решение да увеличи предложените от Комисията бюджетни кредити за плащания с 4 милиарда евро по редица бюджетни редове, включително основните „бюджетни редове за приключване за периода 2007 — 2013 г.“ за структурните фондове и научноизследователските програми на Съюза, където положението с бюджетните кредити за плащания е изключително критично;

| 21. | Призовава следователно Комисията да има готовност да внесе съответните предложения за мобилизиране на механизмите за гъвкавост, включени в Регламента за МФР; отново посочва намерението си да не приема никакви ограничени тълкувания на разпоредбите относно инструмента за гъвкавост и специалните инструменти, включени в Регламента за МФР и МИС от 2 декември 2013 г., които бяха успешно договорени от Парламента; |
| --- | --- |

21.

Призовава следователно Комисията да има готовност да внесе съответните предложения за мобилизиране на механизмите за гъвкавост, включени в Регламента за МФР; отново посочва намерението си да не приема никакви ограничени тълкувания на разпоредбите относно инструмента за гъвкавост и специалните инструменти, включени в Регламента за МФР и МИС от 2 декември 2013 г., които бяха успешно договорени от Парламента;

| 22. | Настоява още веднъж всички бюджетни кредити за плащания, мобилизирани чрез използването на специални инструменти, да се включат в бюджета над тавана на плащанията, посочен в МФР; |
| --- | --- |

22.

Настоява още веднъж всички бюджетни кредити за плащания, мобилизирани чрез използването на специални инструменти, да се включат в бюджета над тавана на плащанията, посочен в МФР;

| 23. | Припомня поразителния пример с крайния недостиг на бюджетни кредити за плащания за хуманитарна помощ в края на 2013 г. и през първото тримесечие на 2014 г., който беше преодолян единствено благодарение на краткосрочни и временни мерки под формата на трансфери в рамките на приетия бюджет; изразява изключителна загриженост, че има вероятност това положение да възникне и в други области на политиката, като например научноизследователската и развойна дейност и иновациите; |
| --- | --- |

23.

Припомня поразителния пример с крайния недостиг на бюджетни кредити за плащания за хуманитарна помощ в края на 2013 г. и през първото тримесечие на 2014 г., който беше преодолян единствено благодарение на краткосрочни и временни мерки под формата на трансфери в рамките на приетия бюджет; изразява изключителна загриженост, че има вероятност това положение да възникне и в други области на политиката, като например научноизследователската и развойна дейност и иновациите;

| 24. | Подчертава факта, че с цел ясно определяне на потребностите за 2015 г., произтичащи от предходни години, преговорите относно допълнителните бюджетни кредити за плащания за 2014 г. следва да приключат преди помирителната процедура във връзка с бюджета за 2015 г.; отново заявява, че ПКБ No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014 следва да се разглеждат като пакет и че Съветът не може да очаква да се възползва от извънредните приходи, произтичащи от включването в бюджета на излишъка и глобите, без да осигури необходимите допълнителни бюджетни кредити за плащания, посочени в ПКБ No 3/2014; припомня, че ПКБ No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014, взети заедно и без изменения, имат цялостно отражение върху бюджета в размер само на 106 милиона евро допълнителни вноски от БНД, които държавите членки трябва да предоставят, за да се гарантират достатъчно бюджетни кредити за плащания през 2014 г. за изпълнение на съществуващите правни задължения на Съюза; |
| --- | --- |

24.

Подчертава факта, че с цел ясно определяне на потребностите за 2015 г., произтичащи от предходни години, преговорите относно допълнителните бюджетни кредити за плащания за 2014 г. следва да приключат преди помирителната процедура във връзка с бюджета за 2015 г.; отново заявява, че ПКБ No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014 следва да се разглеждат като пакет и че Съветът не може да очаква да се възползва от извънредните приходи, произтичащи от включването в бюджета на излишъка и глобите, без да осигури необходимите допълнителни бюджетни кредити за плащания, посочени в ПКБ No 3/2014; припомня, че ПКБ No 2/2014, No 3/2014 и No 4/2014, взети заедно и без изменения, имат цялостно отражение върху бюджета в размер само на 106 милиона евро допълнителни вноски от БНД, които държавите членки трябва да предоставят, за да се гарантират достатъчно бюджетни кредити за плащания през 2014 г. за изпълнение на съществуващите правни задължения на Съюза;

| 25. | Подчертава, че равнището на бюджетните кредити, особено по отношение на плащанията, гласувано от Парламента по време на неговото четене, се основава на презумпцията, че всички очакващи решение ПКБ за 2014 г. ще бъдат приети в тяхната цялост; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че равнището на бюджетните кредити, особено по отношение на плащанията, гласувано от Парламента по време на неговото четене, се основава на презумпцията, че всички очакващи решение ПКБ за 2014 г. ще бъдат приети в тяхната цялост;

| 26. | Подчертава, че за да се осигурят достатъчно средства за инвестиционните планове на равнището на Съюза (посочени по време на Европейския съвет през юни 2014 г. и изтъкнати като основен политически приоритет на новоизбрания председател Юнкер в политическите му насоки (8)), за продължаването на инициативата за младежка заетост, и в частност на европейската гаранция за младежта, считано от бюджета за 2016 г., и за да се намери решение на трайния проблем с бюджетните кредити за плащания, новата Комисия следва да пристъпи възможно най-скоро към следизборното преразглеждане на МФР за периода 2014 — 2020 г. в съответствие с разпоредбите на член 2 от Регламента за МФР; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че за да се осигурят достатъчно средства за инвестиционните планове на равнището на Съюза (посочени по време на Европейския съвет през юни 2014 г. и изтъкнати като основен политически приоритет на новоизбрания председател Юнкер в политическите му насоки (8)), за продължаването на инициативата за младежка заетост, и в частност на европейската гаранция за младежта, считано от бюджета за 2016 г., и за да се намери решение на трайния проблем с бюджетните кредити за плащания, новата Комисия следва да пристъпи възможно най-скоро към следизборното преразглеждане на МФР за периода 2014 — 2020 г. в съответствие с разпоредбите на член 2 от Регламента за МФР;

Функция 1а

| 27. | Отбелязва, че функция 1а отново е засегната в най-голяма степен от съкращенията на Съвета както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения (- 323,5 милиона евро спрямо ПБ), така и по отношение на бюджетните кредити за плащания (-1,335 милиарда евро), независимо от факта, че и през юни 2014 г. Европейският съвет постави растежа, конкурентоспособността и създаването на работни места сред приоритетите на политическата си програма; подчертава, че някои от тези съкращения не са в съответствие със споразумението относно МФР за периода 2014 — 2020 г. дотолкова, доколкото намаляват значително средствата за програма „Хоризонт 2020“ (със 190 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения спрямо ПБ), на която бяха предоставени значителни средства в размер на 200 милиона евро в началото на 2014 г., както и средствата за програма „ITER“ (-11,2 милиона евро), на която вместо това би следвало да се предоставят повече средства в началото на 2015 г., за да се компенсира съсредоточеното в края на 2014 г. финансиране; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че функция 1а отново е засегната в най-голяма степен от съкращенията на Съвета както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения (- 323,5 милиона евро спрямо ПБ), така и по отношение на бюджетните кредити за плащания (-1,335 милиарда евро), независимо от факта, че и през юни 2014 г. Европейският съвет постави растежа, конкурентоспособността и създаването на работни места сред приоритетите на политическата си програма; подчертава, че някои от тези съкращения не са в съответствие със споразумението относно МФР за периода 2014 — 2020 г. дотолкова, доколкото намаляват значително средствата за програма „Хоризонт 2020“ (със 190 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения спрямо ПБ), на която бяха предоставени значителни средства в размер на 200 милиона евро в началото на 2014 г., както и средствата за програма „ITER“ (-11,2 милиона евро), на която вместо това би следвало да се предоставят повече средства в началото на 2015 г., за да се компенсира съсредоточеното в края на 2014 г. финансиране;

| 28. | Счита, с оглед на подобряването на енергийната сигурност, че насърчаването на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност е особено важно и в контекста на енергийната зависимост от Русия, особено в държавите членки, които са най-зависими от руския газ; призовава за привеждане на целите на изразходване на средствата за енергетика в рамките на програма „Хоризонт 2020“ в съответствие с ангажиментите, поети по време на законодателния процес; |
| --- | --- |

28.

Счита, с оглед на подобряването на енергийната сигурност, че насърчаването на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност е особено важно и в контекста на енергийната зависимост от Русия, особено в държавите членки, които са най-зависими от руския газ; призовава за привеждане на целите на изразходване на средствата за енергетика в рамките на програма „Хоризонт 2020“ в съответствие с ангажиментите, поети по време на законодателния процес;

| 29. | Оспорва съкращенията на Съвета по отношение на програмата за Механизма за свързване на Европа (-34,4 милиона евро), които се прибавят към съсредоточеното в края на 2015 г. финансиране на програмата, което вече беше взето предвид в ПБ вследствие на споразумението относно МФР; изразява загриженост във връзка с риска от неуспешен старт на тази стратегическа програма, която е от основно значение за бъдещите инвестиции в телекомуникационната, транспортната и енергийната инфраструктура, които могат да стимулират допълнително създаването на работни места в Европа; |
| --- | --- |

29.

Оспорва съкращенията на Съвета по отношение на програмата за Механизма за свързване на Европа (-34,4 милиона евро), които се прибавят към съсредоточеното в края на 2015 г. финансиране на програмата, което вече беше взето предвид в ПБ вследствие на споразумението относно МФР; изразява загриженост във връзка с риска от неуспешен старт на тази стратегическа програма, която е от основно значение за бъдещите инвестиции в телекомуникационната, транспортната и енергийната инфраструктура, които могат да стимулират допълнително създаването на работни места в Европа;

| 30. | Взема следователно принципно решение да възстанови равнището на ПБ за 2015 г. във връзка с всички предприети от Съвета съкращения както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, така и по отношение на бюджетните кредити за плащания; увеличава освен това сумите по определен брой бюджетни редове в рамките на програмите, които отговарят на приоритетите на Парламента в рамките на функция 1а („Хоризонт 2020“, COSME, „Еразъм+“, програмата в областта на цифровите технологии, социалната програма), като изчерпва маржа (общо увеличение над ПБ от близо 200 милиона евро); |
| --- | --- |

30.

Взема следователно принципно решение да възстанови равнището на ПБ за 2015 г. във връзка с всички предприети от Съвета съкращения както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, така и по отношение на бюджетните кредити за плащания; увеличава освен това сумите по определен брой бюджетни редове в рамките на програмите, които отговарят на приоритетите на Парламента в рамките на функция 1а („Хоризонт 2020“, COSME, „Еразъм+“, програмата в областта на цифровите технологии, социалната програма), като изчерпва маржа (общо увеличение над ПБ от близо 200 милиона евро);

| 31. | Счита освен това, че е необходимо да се увеличат над ПБ средствата по бюджетните редове за МСЕ — Енергетика с общо 34 милиона евро с цел частично да се смекчат последиците от съсредоточеното в края на периода финансиране за тази програма за втора поредна година вследствие на споразумението относно МФР; счита, че е приоритет също да се увеличат инвестициите в полза на програмата в областта на цифровите технологии и широколентовите мрежи, и по тази причина увеличава средствата за МСЕ — Телекомуникационни мрежи с 12 милиона евро над ПБ; |
| --- | --- |

31.

Счита освен това, че е необходимо да се увеличат над ПБ средствата по бюджетните редове за МСЕ — Енергетика с общо 34 милиона евро с цел частично да се смекчат последиците от съсредоточеното в края на периода финансиране за тази програма за втора поредна година вследствие на споразумението относно МФР; счита, че е приоритет също да се увеличат инвестициите в полза на програмата в областта на цифровите технологии и широколентовите мрежи, и по тази причина увеличава средствата за МСЕ — Телекомуникационни мрежи с 12 милиона евро над ПБ;

| 32. | Счита, че увеличаването на финансовата подкрепа за МСП е от първостепенно значение, за да може икономиката на Съюза да се върне към тенденцията на растеж и да излезе от кризата, допринасяйки по този начин за борбата с безработицата; счита, че ролята на иновациите в МСП за конкурентоспособността на Съюза често се подчертава, но страда от недостиг на финансиране; взема съответно решение да увеличи бюджетните кредити за поети задължения в полза на МСП и предприемачеството с 26,5 милиона евро над ПБ; отправя искане към Комисията да гарантира истински възходящ подход при прилагането му; приканва освен това Комисията да отдели достатъчно средства за изпълнението на действията, предвидени в рамките на нейния Зелен план за действие за МСП; |
| --- | --- |

32.

Счита, че увеличаването на финансовата подкрепа за МСП е от първостепенно значение, за да може икономиката на Съюза да се върне към тенденцията на растеж и да излезе от кризата, допринасяйки по този начин за борбата с безработицата; счита, че ролята на иновациите в МСП за конкурентоспособността на Съюза често се подчертава, но страда от недостиг на финансиране; взема съответно решение да увеличи бюджетните кредити за поети задължения в полза на МСП и предприемачеството с 26,5 милиона евро над ПБ; отправя искане към Комисията да гарантира истински възходящ подход при прилагането му; приканва освен това Комисията да отдели достатъчно средства за изпълнението на действията, предвидени в рамките на нейния Зелен план за действие за МСП;

| 33. | Увеличава бюджетните кредити за поети задължения за трите надзорни органа (ЕБО, ЕОЗППО и ЕОЦКП) с общо 6,1 милиона евро над ПБ; |
| --- | --- |

33.

Увеличава бюджетните кредити за поети задължения за трите надзорни органа (ЕБО, ЕОЗППО и ЕОЦКП) с общо 6,1 милиона евро над ПБ;

| 34. | Изразява загриженост във връзка с нарастващия брой случаи, при които последиците от недостига на плащания по функция 1а станаха явни, особено в рамките на програма „Хоризонт 2020“, където предварителното финансиране е намалено, значителен брой проекти са блокирани и съществува риск от прекъсване на плащанията по програма „Еразъм+“; изразява тревога във връзка с множеството програми, които почти са изчерпали всички налични средства за 2014 г. месеци преди изтичането на крайния срок за представяне на фактурите; |
| --- | --- |

34.

Изразява загриженост във връзка с нарастващия брой случаи, при които последиците от недостига на плащания по функция 1а станаха явни, особено в рамките на програма „Хоризонт 2020“, където предварителното финансиране е намалено, значителен брой проекти са блокирани и съществува риск от прекъсване на плащанията по програма „Еразъм+“; изразява тревога във връзка с множеството програми, които почти са изчерпали всички налични средства за 2014 г. месеци преди изтичането на крайния срок за представяне на фактурите;

| 35. | Приветства първите стъпки към реформата на Европейската консултативна група за финансова отчетност, но подчертава необходимостта от пълно изпълнение на препоръките на Мейстад, включително искането за ограничаване на работата на групата до МСФО и постепенно преустановяване на работата ѝ във връзка с малките и средните предприятия и данъчните въпроси; |
| --- | --- |

35.

Приветства първите стъпки към реформата на Европейската консултативна група за финансова отчетност, но подчертава необходимостта от пълно изпълнение на препоръките на Мейстад, включително искането за ограничаване на работата на групата до МСФО и постепенно преустановяване на работата ѝ във връзка с малките и средните предприятия и данъчните въпроси;

| 36. | Подчертава ролята на иновациите в МСП за икономическото възстановяване на Съюза; очаква Комисията да изпълни своите правни и бюджетни задължения по отношение на инструмента за МСП в рамките на „Хоризонт 2020“ и призовава Съвета да създаде условия за това чрез предоставяне на съответен бюджет; отправя искане към Комисията считано от 2016 г. да създаде отделен бюджетен ред за инструмента за МСП, с цел да се даде възможност за по-ясен бюджетен надзор и контрол, и да гарантира истински възходящ подход при прилагането му; |
| --- | --- |

36.

Подчертава ролята на иновациите в МСП за икономическото възстановяване на Съюза; очаква Комисията да изпълни своите правни и бюджетни задължения по отношение на инструмента за МСП в рамките на „Хоризонт 2020“ и призовава Съвета да създаде условия за това чрез предоставяне на съответен бюджет; отправя искане към Комисията считано от 2016 г. да създаде отделен бюджетен ред за инструмента за МСП, с цел да се даде възможност за по-ясен бюджетен надзор и контрол, и да гарантира истински възходящ подход при прилагането му;

| 37. | Приветства пакета за кръговата икономика, публикуван от Комисията на 2 юли 2014 г. (9); призовава да бъдат предоставени адекватни ресурси за осъществяването на съответните дейности; |
| --- | --- |

37.

Приветства пакета за кръговата икономика, публикуван от Комисията на 2 юли 2014 г. (9); призовава да бъдат предоставени адекватни ресурси за осъществяването на съответните дейности;

Функция 1б

| 38. | Изразява дълбока загриженост, че Съветът намалява бюджетните кредити за плащания с 220 милиона евро, като определя равнището на бюджетните кредити за плащания на 51,382 милиарда евро, а същевременно запазва равнището на бюджетните кредити за поети задължения на равнището от ПБ (49,227 милиарда евро); |
| --- | --- |

38.

Изразява дълбока загриженост, че Съветът намалява бюджетните кредити за плащания с 220 милиона евро, като определя равнището на бюджетните кредити за плащания на 51,382 милиарда евро, а същевременно запазва равнището на бюджетните кредити за поети задължения на равнището от ПБ (49,227 милиарда евро);

| 39. | Подчертава, че по-голямата част от неизпълнените понастоящем поети задължения са в рамките на функция 1б, което пречи на възстановяването на ресурсите, които вече са използвани от бенефициентите — държави членки и региони; подчертава, че тази практика доведе до сериозни последици за държавите членки и регионите, които са най-тежко засегнати от кризата; изразява съжаление, че Съветът изглежда напълно игнорира този проблем; подчертава, че във време, когато повечето държави членки са изправени пред предизвикателства при определянето на източници на финансиране за проекти, които могат да доведат до създаване на работни места, регионалната политика на Съюза е основно средство за преодоляване на този недостиг; изтъква, че инструменти като ЕСФ, Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и инициативата за младежка заетост са от особено значение по време на криза и че първите жертви на намаленията на плащанията са винаги по-слабите заинтересовани страни, например държавите членки, изправени пред бюджетни ограничения, местните и регионалните органи, най-отдалечените региони, МСП, НПО и социалните партньори; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че по-голямата част от неизпълнените понастоящем поети задължения са в рамките на функция 1б, което пречи на възстановяването на ресурсите, които вече са използвани от бенефициентите — държави членки и региони; подчертава, че тази практика доведе до сериозни последици за държавите членки и регионите, които са най-тежко засегнати от кризата; изразява съжаление, че Съветът изглежда напълно игнорира този проблем; подчертава, че във време, когато повечето държави членки са изправени пред предизвикателства при определянето на източници на финансиране за проекти, които могат да доведат до създаване на работни места, регионалната политика на Съюза е основно средство за преодоляване на този недостиг; изтъква, че инструменти като ЕСФ, Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и инициативата за младежка заетост са от особено значение по време на криза и че първите жертви на намаленията на плащанията са винаги по-слабите заинтересовани страни, например държавите членки, изправени пред бюджетни ограничения, местните и регионалните органи, най-отдалечените региони, МСП, НПО и социалните партньори;

| 40. | Взема решение да възстанови ПБ по отношение на бюджетните кредити за плащания по бюджетните редове, посветени на новите програми, които бяха съкратени от Съвета, и да превиши ПБ по отношение на бюджетните кредити за плащания за определен брой бюджетни редове, по-конкретно във връзка с приключването на програмите по МФР за периода 2007-2013 г.; отбелязва, че 2015 г. ще бъде втората година на прилагане на новия цикъл на европейските структурни и инвестиционни фондове; подчертава необходимостта от достатъчно бюджетни кредити за поети задължения и за плащания, за да се гарантира, че програмите ще достигнат до предвидения брой бенефициенти и по този начин ще постигнат планираното въздействие; |
| --- | --- |

40.

Взема решение да възстанови ПБ по отношение на бюджетните кредити за плащания по бюджетните редове, посветени на новите програми, които бяха съкратени от Съвета, и да превиши ПБ по отношение на бюджетните кредити за плащания за определен брой бюджетни редове, по-конкретно във връзка с приключването на програмите по МФР за периода 2007-2013 г.; отбелязва, че 2015 г. ще бъде втората година на прилагане на новия цикъл на европейските структурни и инвестиционни фондове; подчертава необходимостта от достатъчно бюджетни кредити за поети задължения и за плащания, за да се гарантира, че програмите ще достигнат до предвидения брой бенефициенти и по този начин ще постигнат планираното въздействие;

| 41. | Взема решение да превиши ПБ със сумата от 20,2 милиона евро за Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, пилотни проекти и подготвителни действия;възнамерява да измени предложението на Комисията за мобилизиране на инструмента за гъвкавост, за да допълни финансирането на програмите по линия на структурните фондове за Кипър по функция 1б до достигане на пълната сума от 100 милиона евро, след приключването на преговорите със Съвета; |
| --- | --- |

41.

Взема решение да превиши ПБ със сумата от 20,2 милиона евро за Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, пилотни проекти и подготвителни действия;възнамерява да измени предложението на Комисията за мобилизиране на инструмента за гъвкавост, за да допълни финансирането на програмите по линия на структурните фондове за Кипър по функция 1б до достигане на пълната сума от 100 милиона евро, след приключването на преговорите със Съвета;

| 42. | Изразява твърдо убеждение, че финансирането от Съюза, особено в рамките на инициативата за младежка заетост, не следва да се използва за субсидиране на национални подходи, а за предоставяне на допълнителна подкрепа за младите хора по начин, който допълва и укрепва националните програми; |
| --- | --- |

42.

Изразява твърдо убеждение, че финансирането от Съюза, особено в рамките на инициативата за младежка заетост, не следва да се използва за субсидиране на национални подходи, а за предоставяне на допълнителна подкрепа за младите хора по начин, който допълва и укрепва националните програми;

| 43. | Призовава Комисията и държавите членки да използват напълно финансовите средства, предназначени за подкрепа на безработните млади хора; припомня политическото споразумение, свързано с многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г., за предварително захранване на фондовете по линия на инициативата за младежка заетост, както и съответните суми, планирани по линия на Европейския социален фонд за предоставяне на необходимата помощ през първите години на програмния период; приветства факта, че Комисията и Съветът спазват това споразумение по отношение на предложените цифри; изразява своите опасения във връзка с капацитета за усвояване на някои държави членки по отношение на инициативата за младежка заетост; припомня, че според Регламента за МФР оставените налични маржове под таваните на МВФ за бюджетните кредити за поети задължения за годините 2014 — 2017 съставляват Общ марж на МФР за поети задължения, които да бъдат предоставени над таваните, установени в МФР за годините 2016 — 2020 за цели на политиката по отношение на растежа и заетостта, и по-специално младежката заетост; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията и държавите членки да използват напълно финансовите средства, предназначени за подкрепа на безработните млади хора; припомня политическото споразумение, свързано с многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г., за предварително захранване на фондовете по линия на инициативата за младежка заетост, както и съответните суми, планирани по линия на Европейския социален фонд за предоставяне на необходимата помощ през първите години на програмния период; приветства факта, че Комисията и Съветът спазват това споразумение по отношение на предложените цифри; изразява своите опасения във връзка с капацитета за усвояване на някои държави членки по отношение на инициативата за младежка заетост; припомня, че според Регламента за МФР оставените налични маржове под таваните на МВФ за бюджетните кредити за поети задължения за годините 2014 — 2017 съставляват Общ марж на МФР за поети задължения, които да бъдат предоставени над таваните, установени в МФР за годините 2016 — 2020 за цели на политиката по отношение на растежа и заетостта, и по-специално младежката заетост;

Функция 2

| 44. | Приветства предложеното от Комисията увеличение на бюджетните кредити за поети задължения за новата програма „LIFE“ за околната среда и действия във връзка с климата, като очаква тази програма да бъде напълно готова през 2015 г. наред с първия набор от финансови инструменти; изразява съжаление при все това, че по-малките програми, като например програма „LIFE“, както и Европейският фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), са обект на най-значителните съкращения, предприети от Съвета по тази функция, както в бюджетни кредити за поети задължения, така и в бюджетни кредити за плащания, като по този начин се компрометира постигането на техните утвърдени цели; изразява съжаление също така във връзка с неоснователните съкращения на Съвета по отношение на схемите за плодове и мляко в училище; възстановява по тази причина ПБ по всички съкратени от Съвета бюджетни редове; |
| --- | --- |

44.

Приветства предложеното от Комисията увеличение на бюджетните кредити за поети задължения за новата програма „LIFE“ за околната среда и действия във връзка с климата, като очаква тази програма да бъде напълно готова през 2015 г. наред с първия набор от финансови инструменти; изразява съжаление при все това, че по-малките програми, като например програма „LIFE“, както и Европейският фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), са обект на най-значителните съкращения, предприети от Съвета по тази функция, както в бюджетни кредити за поети задължения, така и в бюджетни кредити за плащания, като по този начин се компрометира постигането на техните утвърдени цели; изразява съжаление също така във връзка с неоснователните съкращения на Съвета по отношение на схемите за плодове и мляко в училище; възстановява по тази причина ПБ по всички съкратени от Съвета бюджетни редове;

| 45. | Изразява съгласие, че е необходима допълнителна подкрепа, за да се смекчат последиците от руската забрана върху вноса на някои селскостопански и рибни продукти от Съюза; приветства мерките за спешна помощ, предприети от Европейската комисия като първо действие в отговор на тази криза; увеличава следователно съфинансирането от Съюза за мерки за насърчаване в областта на общата селскостопанска политика с 30 милиона евро, за да се помогне на производителите да намерят алтернативни възможности за продажба, като същевременно чрез ЕФМДР се предоставят 5 милиона евро допълнителна подкрепа за рибарите; взема също така решение да увеличи сумата за схемата за плодове в училище със 7 милиона евро, а сумата за мляко в училище с 4 милиона евро над проектобюджета на Комисията; |
| --- | --- |

45.

Изразява съгласие, че е необходима допълнителна подкрепа, за да се смекчат последиците от руската забрана върху вноса на някои селскостопански и рибни продукти от Съюза; приветства мерките за спешна помощ, предприети от Европейската комисия като първо действие в отговор на тази криза; увеличава следователно съфинансирането от Съюза за мерки за насърчаване в областта на общата селскостопанска политика с 30 милиона евро, за да се помогне на производителите да намерят алтернативни възможности за продажба, като същевременно чрез ЕФМДР се предоставят 5 милиона евро допълнителна подкрепа за рибарите; взема също така решение да увеличи сумата за схемата за плодове в училище със 7 милиона евро, а сумата за мляко в училище с 4 милиона евро над проектобюджета на Комисията;

| 46. | Счита, че нито бюджетните кредити за ОСП, нито други бюджетни кредити от бюджета следва да се използват за финансиране на смъртоносни борби с бикове; припомня, че този вид финансиране е безспорно нарушение на Европейската конвенция за защита на животните, отглеждани за селскостопански цели (Директива 98/58/ЕО на Съвета); |
| --- | --- |

46.

Счита, че нито бюджетните кредити за ОСП, нито други бюджетни кредити от бюджета следва да се използват за финансиране на смъртоносни борби с бикове; припомня, че този вид финансиране е безспорно нарушение на Европейската конвенция за защита на животните, отглеждани за селскостопански цели (Директива 98/58/ЕО на Съвета);

| 47. | Отбелязва, че като се вземат предвид всички изменения по тази функция, в т.ч. 2,9 милиона евро за пилотни проекти и подготвителни действия, общата сума за функция 2 възлиза на 59,3 милиарда евро, като остава марж от 293,4 милиона евро под тавана; |
| --- | --- |

47.

Отбелязва, че като се вземат предвид всички изменения по тази функция, в т.ч. 2,9 милиона евро за пилотни проекти и подготвителни действия, общата сума за функция 2 възлиза на 59,3 милиарда евро, като остава марж от 293,4 милиона евро под тавана;

Функция 3

| 48. | Подчертава, че въпреки че съответства на едва 1,5 % от бюджета на Съюза и съответно е най-малката функция на МФР по отношение на разпределените финансови средства, функция 3 обхваща въпроси от основно значение за европейските граждани, както и за националните правителства, като например политиките в областта на убежището и миграцията и вътрешната сигурност; призовава по тази причина Комисията и Съвета да продължат да увеличават финансовите и политическите усилия по тази функция през следващите години; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че въпреки че съответства на едва 1,5 % от бюджета на Съюза и съответно е най-малката функция на МФР по отношение на разпределените финансови средства, функция 3 обхваща въпроси от основно значение за европейските граждани, както и за националните правителства, като например политиките в областта на убежището и миграцията и вътрешната сигурност; призовава по тази причина Комисията и Съвета да продължат да увеличават финансовите и политическите усилия по тази функция през следващите години;

| 49. | Изразява съжаление, че в ПБ бюджетните кредити за поети задължения са намалени с 1,9 % от 2 171 998 милиона евро на 2 130 721 милиона евро спрямо бюджета за 2014 г., като остава марж от приблизително 115 милиона евро; изразява съжаление, че Съветът съкрати допълнително бюджетните кредити за поети задължения с 30,2 милиона евро спрямо ПБ, а бюджетните кредити за плащания — с 28,5 милиона евро спрямо ПБ (съответстващи на -1,42 % в бюджетни кредити за поети задължения и на -1,51 % в бюджетни кредити за плащания); отбелязва, че вследствие на това функция 3 е сред най-засегнатите от съкращенията на Съвета; |
| --- | --- |

49.

Изразява съжаление, че в ПБ бюджетните кредити за поети задължения са намалени с 1,9 % от 2 171 998 милиона евро на 2 130 721 милиона евро спрямо бюджета за 2014 г., като остава марж от приблизително 115 милиона евро; изразява съжаление, че Съветът съкрати допълнително бюджетните кредити за поети задължения с 30,2 милиона евро спрямо ПБ, а бюджетните кредити за плащания — с 28,5 милиона евро спрямо ПБ (съответстващи на -1,42 % в бюджетни кредити за поети задължения и на -1,51 % в бюджетни кредити за плащания); отбелязва, че вследствие на това функция 3 е сред най-засегнатите от съкращенията на Съвета;

| 50. | Счита, че допълнителните съкращения, предложени от Съвета, ще застрашат правилното изпълнение на програмите и действията по функция 3; подчертава, че е важно да се запази ПБ за бюджетните редове „Осигуряване на защита на правата и предоставяне на гражданите на възможности за действие“ и „Насърчаване на недопускането на дискриминация и на равенството“, предназначени за изпълнението на програма „Права, равенство и гражданство“ за периода 2014-2020 г.; възприема по тази причина общ подход на възстановяване на ПБ по всички бюджетни редове в рамките на тази функция; взема решение освен това да увеличи средствата по определени бюджетни редове над ПБ, предимно в рамките на програмите „Творческа Европа“, „Европа за гражданите“ и мултимедийните действия, както и Общата система за убежище (с общо 53,2 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения над ПБ, в т.ч. агенции и пилотни проекти и подготвителни действия); |
| --- | --- |

50.

Счита, че допълнителните съкращения, предложени от Съвета, ще застрашат правилното изпълнение на програмите и действията по функция 3; подчертава, че е важно да се запази ПБ за бюджетните редове „Осигуряване на защита на правата и предоставяне на гражданите на възможности за действие“ и „Насърчаване на недопускането на дискриминация и на равенството“, предназначени за изпълнението на програма „Права, равенство и гражданство“ за периода 2014-2020 г.; възприема по тази причина общ подход на възстановяване на ПБ по всички бюджетни редове в рамките на тази функция; взема решение освен това да увеличи средствата по определени бюджетни редове над ПБ, предимно в рамките на програмите „Творческа Европа“, „Европа за гражданите“ и мултимедийните действия, както и Общата система за убежище (с общо 53,2 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения над ПБ, в т.ч. агенции и пилотни проекти и подготвителни действия);

| 51. | Припомня съвместната декларация на трите институции, че прилаганите за МФР за периода 2014-2020 г. годишни бюджетни процедури ще включват, по целесъобразност, елементи, свързани с равенството между половете; изтъква необходимостта от допълнителни усилия в това отношение и от общ подход за трите институции, за да се гарантира ефективно интегриране на принципа на равенство между половете в годишните бюджетни процедури; отново призовава анализът на свързаните с пола аспекти да бъде неразделна част от бюджетните процедури на Съюза и да включва активно всички участници на всички равнища на процеса, за да се постигне напредък в изпълнението на ангажимента на Съюза за равенство между половете; |
| --- | --- |

51.

Припомня съвместната декларация на трите институции, че прилаганите за МФР за периода 2014-2020 г. годишни бюджетни процедури ще включват, по целесъобразност, елементи, свързани с равенството между половете; изтъква необходимостта от допълнителни усилия в това отношение и от общ подход за трите институции, за да се гарантира ефективно интегриране на принципа на равенство между половете в годишните бюджетни процедури; отново призовава анализът на свързаните с пола аспекти да бъде неразделна част от бюджетните процедури на Съюза и да включва активно всички участници на всички равнища на процеса, за да се постигне напредък в изпълнението на ангажимента на Съюза за равенство между половете;

| 52. | Припомня, че справедливото и прозрачно разпределение на финансирането между различните цели на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ беше приоритет за Парламента по време на преговорите, довели до приемането на този фонд; призовава съответно Комисията да увеличи броя на бюджетните редове в рамките на фонд „Убежище, миграция и интеграция“, за да улесни постигането на по-голяма яснота и прозрачност на начина, по който ще бъдат изразходвани финансовите средства, разпределени за различните цели и следователно за тези бюджетни редове; |
| --- | --- |

52.

Припомня, че справедливото и прозрачно разпределение на финансирането между различните цели на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ беше приоритет за Парламента по време на преговорите, довели до приемането на този фонд; призовава съответно Комисията да увеличи броя на бюджетните редове в рамките на фонд „Убежище, миграция и интеграция“, за да улесни постигането на по-голяма яснота и прозрачност на начина, по който ще бъдат изразходвани финансовите средства, разпределени за различните цели и следователно за тези бюджетни редове;

| 53. | Изразява съгласие, че е необходима допълнителна подкрепа за европейските граждански инициативи; взема по тази причина решение за създаването на нов бюджетен ред по функция 3: „Прилагане на европейски граждански инициативи и други инструменти на демокрацията на участието“ с 1 милион евро в бюджетни кредити за поети задължения; |
| --- | --- |

53.

Изразява съгласие, че е необходима допълнителна подкрепа за европейските граждански инициативи; взема по тази причина решение за създаването на нов бюджетен ред по функция 3: „Прилагане на европейски граждански инициативи и други инструменти на демокрацията на участието“ с 1 милион евро в бюджетни кредити за поети задължения;

| 54. | Подчертава необходимостта и значението на извършването на постоянни оценки на начина на изпълнение на всички фондове и програми и на усвояването на техните средства с цел да се установят евентуални недостатъци на ранен етап, както и да се оцени тяхната ефективност; |
| --- | --- |

54.

Подчертава необходимостта и значението на извършването на постоянни оценки на начина на изпълнение на всички фондове и програми и на усвояването на техните средства с цел да се установят евентуални недостатъци на ранен етап, както и да се оцени тяхната ефективност;

Функция 4

| 55. | Изразява съжаление във връзка с предприетите от Съвета съкращения по функция 4 (-0,83 % в бюджетни кредити за поети задължения и -5,24 % в бюджетни кредити за плащания), вследствие на което тя става функцията, която е най-силно засегната от съкращенията на Съвета на бюджетните кредити за плащания; отново изтъква факта, че макар да представлява по-малко от 6 % от общия бюджет на Съюза, функция 4 е израз на международните ангажименти на Съюза в чужбина и поради това следва да се осигурят достатъчно средства, за бъде Съюзът действително фактор от световно значение; |
| --- | --- |

55.

Изразява съжаление във връзка с предприетите от Съвета съкращения по функция 4 (-0,83 % в бюджетни кредити за поети задължения и -5,24 % в бюджетни кредити за плащания), вследствие на което тя става функцията, която е най-силно засегната от съкращенията на Съвета на бюджетните кредити за плащания; отново изтъква факта, че макар да представлява по-малко от 6 % от общия бюджет на Съюза, функция 4 е израз на международните ангажименти на Съюза в чужбина и поради това следва да се осигурят достатъчно средства, за бъде Съюзът действително фактор от световно значение;

| 56. | Осъжда решително предприетото от Съвета съкращение на бюджетните кредити за поети задължения за хуманитарна помощ, което не може да реши проблема с преноса на забавените плащания по неплатени фактури от предходни години и застрашава безпроблемното прилагане на тази политика, като излага на опасност живота на нейните бенефициенти; подчертава, че равнището на бюджетните кредити за плащания за резерва за спешна помощ следва да съответства на равнището на бюджетните кредити за поети задължения и че съответната сума трябва да бъде записана в бюджета над определения в МФР таван на бюджетните кредити за плащания; подчертава, че несъответствието между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания за хуманитарна помощ следва да бъде намалено, за да се вземат предвид кратките разходни цикли в тази област и да се преустанови традицията да се пренасят забавените плащания по неплатени фактури от предходни години; категорично отхвърля неблагоприятните последствия от съкращенията на бюджетните кредити за плащания — в т.ч. отложените плащания и забавените операции, вследствие на неправилно бюджетиране — по отношение на хуманитарната помощ, и които са особено тежки, когато толкова много хора са засегнати от нарастващата нестабилност по периферията; счита, че тези събития са тъжен, но силен сигнал за необходимостта от по-реалистично бюджетиране; |
| --- | --- |

56.

Осъжда решително предприетото от Съвета съкращение на бюджетните кредити за поети задължения за хуманитарна помощ, което не може да реши проблема с преноса на забавените плащания по неплатени фактури от предходни години и застрашава безпроблемното прилагане на тази политика, като излага на опасност живота на нейните бенефициенти; подчертава, че равнището на бюджетните кредити за плащания за резерва за спешна помощ следва да съответства на равнището на бюджетните кредити за поети задължения и че съответната сума трябва да бъде записана в бюджета над определения в МФР таван на бюджетните кредити за плащания; подчертава, че несъответствието между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания за хуманитарна помощ следва да бъде намалено, за да се вземат предвид кратките разходни цикли в тази област и да се преустанови традицията да се пренасят забавените плащания по неплатени фактури от предходни години; категорично отхвърля неблагоприятните последствия от съкращенията на бюджетните кредити за плащания — в т.ч. отложените плащания и забавените операции, вследствие на неправилно бюджетиране — по отношение на хуманитарната помощ, и които са особено тежки, когато толкова много хора са засегнати от нарастващата нестабилност по периферията; счита, че тези събития са тъжен, но силен сигнал за необходимостта от по-реалистично бюджетиране;

| 57. | Припомня международния ангажимент, поет от Съюза и от неговите държави членки, за увеличаване на техните разходи за официална помощ за развитие (ОПР) до 0,7 % от БНД и за постигане на Целите на хилядолетието за развитие до 2015 г. и поради тази причина призовава за увеличаване на бюджетните кредити за тематичните области, обхванати от Инструмента за сътрудничество за развитие с оглед на напредъка към постигането на ангажиментите по отношение на световното развитие за периода след 2015 г.; |
| --- | --- |

57.

Припомня международния ангажимент, поет от Съюза и от неговите държави членки, за увеличаване на техните разходи за официална помощ за развитие (ОПР) до 0,7 % от БНД и за постигане на Целите на хилядолетието за развитие до 2015 г. и поради тази причина призовава за увеличаване на бюджетните кредити за тематичните области, обхванати от Инструмента за сътрудничество за развитие с оглед на напредъка към постигането на ангажиментите по отношение на световното развитие за периода след 2015 г.;

| 58. | Подчертава подкрепата си за близкоизточния мирен процес и решимостта си да осигури достатъчно финансиране за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток и Палестинската власт посредством увеличаване на размера на бюджетните кредити за поети задължения с 35,5 милиона евро над ПБ; изразява учудването си от факта, че Съветът е намалил отново предвидените в ПБ бюджетни кредити за плащания за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток и Палестинската власт с 2,4 милиона евро, без да има ясна обосновка за това, и счита, че за този бюджетен ред не са били осигурени достатъчно средства още в ПБ; |
| --- | --- |

58.

Подчертава подкрепата си за близкоизточния мирен процес и решимостта си да осигури достатъчно финансиране за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток и Палестинската власт посредством увеличаване на размера на бюджетните кредити за поети задължения с 35,5 милиона евро над ПБ; изразява учудването си от факта, че Съветът е намалил отново предвидените в ПБ бюджетни кредити за плащания за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток и Палестинската власт с 2,4 милиона евро, без да има ясна обосновка за това, и счита, че за този бюджетен ред не са били осигурени достатъчно средства още в ПБ;

| 59. | Подчертава, че е необходимо да се осигури подкрепа за източните и южните съседи на Съюза, които са изправени пред огромни предизвикателства по отношение на прехода към демокрация и нейното укрепване, икономическото и социалното развитие, имиграцията и стабилността; подчертава, че са необходими допълнителни усилия, за да се реагира на ситуацията в Украйна; ето защо призовава да бъдат предоставени допълнително 203,3 милиона евро над ПБ за Европейския инструмент за съседство, за да може Съюзът да изпълни задълженията си в източните и южните си съседи; |
| --- | --- |

59.

Подчертава, че е необходимо да се осигури подкрепа за източните и южните съседи на Съюза, които са изправени пред огромни предизвикателства по отношение на прехода към демокрация и нейното укрепване, икономическото и социалното развитие, имиграцията и стабилността; подчертава, че са необходими допълнителни усилия, за да се реагира на ситуацията в Украйна; ето защо призовава да бъдат предоставени допълнително 203,3 милиона евро над ПБ за Европейския инструмент за съседство, за да може Съюзът да изпълни задълженията си в източните и южните си съседи;

| 60. | Счита, че съкращенията на Съвета по приоритетните за Парламента бюджетни редове са неприемливи, и предлага ПБ да бъде възстановен по съкратените от Съвета бюджетни редове и дори надвишен по отношение на бюджетните кредити за поети задължения за някои бюджетни редове от стратегическо значение за външните отношения на Съюза с общо 400,55 милиона евро (хуманитарна помощ, Европейски инструмент за съседство, Инструмент за сътрудничество за развитие, Инструмент за предприсъединителна помощ, Европейски инструмент за демокрация и права на човека, Инструмент за стабилност и ПП/ПД); отбелязва, че тези увеличения изчерпват маржа по функция 4, както и допълнително 66 милиона евро, получени от намалени бюджетни кредити по бюджетни редове, които се прехвърлят в бюджета на ЕСВД; |
| --- | --- |

60.

Счита, че съкращенията на Съвета по приоритетните за Парламента бюджетни редове са неприемливи, и предлага ПБ да бъде възстановен по съкратените от Съвета бюджетни редове и дори надвишен по отношение на бюджетните кредити за поети задължения за някои бюджетни редове от стратегическо значение за външните отношения на Съюза с общо 400,55 милиона евро (хуманитарна помощ, Европейски инструмент за съседство, Инструмент за сътрудничество за развитие, Инструмент за предприсъединителна помощ, Европейски инструмент за демокрация и права на човека, Инструмент за стабилност и ПП/ПД); отбелязва, че тези увеличения изчерпват маржа по функция 4, както и допълнително 66 милиона евро, получени от намалени бюджетни кредити по бюджетни редове, които се прехвърлят в бюджета на ЕСВД;

| 61. | Счита, че е необходимо да се увеличат бюджетните кредити по бюджетния ред за турските кипърци, за да се гарантира продължаването на финансовата помощ на Съюза за работата на Комитета за безследно изчезналите лица в Кипър и на Техническия комитет по културното наследство; |
| --- | --- |

61.

Счита, че е необходимо да се увеличат бюджетните кредити по бюджетния ред за турските кипърци, за да се гарантира продължаването на финансовата помощ на Съюза за работата на Комитета за безследно изчезналите лица в Кипър и на Техническия комитет по културното наследство;

| 62. | Одобрява прехвърлянето на бюджетните редове за специалните представители на ЕС (СПЕС) към бюджета на ЕСВД, за да се подкрепи по-добрата им интеграция в ЕСВД, в съответствие с предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията, направено при прегледа на ЕСВД, препоръките на Парламента от 13 юни 2013 г. и специален доклад No 11/2014 на Сметната палата; очаква прехвърлянето да бъде осъществено до 1 януари 2016 г.; |
| --- | --- |

62.

Одобрява прехвърлянето на бюджетните редове за специалните представители на ЕС (СПЕС) към бюджета на ЕСВД, за да се подкрепи по-добрата им интеграция в ЕСВД, в съответствие с предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Комисията, направено при прегледа на ЕСВД, препоръките на Парламента от 13 юни 2013 г. и специален доклад No 11/2014 на Сметната палата; очаква прехвърлянето да бъде осъществено до 1 януари 2016 г.;

Функция 5

| 63. | Припомня, че ПБ отразява последната реформа на Правилника за персонала, включително промените в изчислението на корекциите на възнагражденията и пенсиите и продължаващото намаляване на персонала; |
| --- | --- |

63.

Припомня, че ПБ отразява последната реформа на Правилника за персонала, включително промените в изчислението на корекциите на възнагражденията и пенсиите и продължаващото намаляване на персонала;

| 64. | Отбелязва със загриженост, че въпреки това Съветът е намалил бюджетните кредити по функция 5 с 27,6 милиона евро, 16,7 милиона евро от които са от административния бюджет на Комисията за разходи, свързани с длъжностни лица и срочно наети служители, вследствие на увеличението на ставката на стандартното намаление; |
| --- | --- |

64.

Отбелязва със загриженост, че въпреки това Съветът е намалил бюджетните кредити по функция 5 с 27,6 милиона евро, 16,7 милиона евро от които са от административния бюджет на Комисията за разходи, свързани с длъжностни лица и срочно наети служители, вследствие на увеличението на ставката на стандартното намаление;

| 65. | Като има предвид, че Комисията намалява общия брой на човешките си ресурси за трета поредна година и че прогнозите за свободните работни места следва да се считат за надеждни и да се основават на действителните очаквания на институцията, счита, че това увеличение на ставката на стандартното намаление (до 4,5 % за седалището на Комисията и 6 % за делегациите) е произволно; |
| --- | --- |

65.

Като има предвид, че Комисията намалява общия брой на човешките си ресурси за трета поредна година и че прогнозите за свободните работни места следва да се считат за надеждни и да се основават на действителните очаквания на институцията, счита, че това увеличение на ставката на стандартното намаление (до 4,5 % за седалището на Комисията и 6 % за делегациите) е произволно;

| 66. | Отбелязва освен това изявлението на Съвета, приложено към неговата позиция, относно „значението на стриктното наблюдение на бюджетните кредити за всички категории външен персонал в контекста на допълнителното натрупване на капацитет от увеличаването на работното време“ и направените успоредни съкращения на разходите за подкрепа в различни области на политиката, които възлизат на 20,8 милиона евро; счита, че този вид съкращения не само пораждат заплахи, както вече беше посочено, но и не са обосновани; припомня, че според МИС от 2 декември 2013 г. това предполагаемо допълнително натрупване на капацитет вече щеше да бъде неутрализирано чрез намаляването на персонала с 5 % в рамките на петгодишен период; отбелязва във връзка с това, че Комисията вече преизпълнява ангажиментите си, тъй като намалява персонала във всички категории, независимо от това дали финансирането е осигурено от функция 5 или от други позиции; |
| --- | --- |

66.

Отбелязва освен това изявлението на Съвета, приложено към неговата позиция, относно „значението на стриктното наблюдение на бюджетните кредити за всички категории външен персонал в контекста на допълнителното натрупване на капацитет от увеличаването на работното време“ и направените успоредни съкращения на разходите за подкрепа в различни области на политиката, които възлизат на 20,8 милиона евро; счита, че този вид съкращения не само пораждат заплахи, както вече беше посочено, но и не са обосновани; припомня, че според МИС от 2 декември 2013 г. това предполагаемо допълнително натрупване на капацитет вече щеше да бъде неутрализирано чрез намаляването на персонала с 5 % в рамките на петгодишен период; отбелязва във връзка с това, че Комисията вече преизпълнява ангажиментите си, тъй като намалява персонала във всички категории, независимо от това дали финансирането е осигурено от функция 5 или от други позиции;

| 67. | Възстановява следователно ПБ по всички бюджетни редове за административни разходи и разходи за подкрепа и по всички бюджетни редове в рамките на функция 5, намалени от Съвета; |
| --- | --- |

67.

Възстановява следователно ПБ по всички бюджетни редове за административни разходи и разходи за подкрепа и по всички бюджетни редове в рамките на функция 5, намалени от Съвета;

| 68. | Взема решение да постави част от бюджетните кредити в резерв, докато Комисията измени правилата относно експертните групи и обезпечи тяхното пълно прилагане в рамките на всички генерални дирекции; |
| --- | --- |

68.

Взема решение да постави част от бюджетните кредити в резерв, докато Комисията измени правилата относно експертните групи и обезпечи тяхното пълно прилагане в рамките на всички генерални дирекции;

Агенции

| 69. | Одобрява като цяло прогнозата на Комисията за бюджетните потребности на агенциите; отбелязва, че Комисията вече е намалила значително първоначалните искания на повечето агенции; |
| --- | --- |

69.

Одобрява като цяло прогнозата на Комисията за бюджетните потребности на агенциите; отбелязва, че Комисията вече е намалила значително първоначалните искания на повечето агенции;

| 70. | Счита следователно, че всякакви допълнителни съкращения, предложени от Съвета, биха застрашили правилното функциониране на агенциите и биха възпрепятствали изпълнението на възложените им от законодателния орган задачи; |
| --- | --- |

70.

Счита следователно, че всякакви допълнителни съкращения, предложени от Съвета, биха застрашили правилното функциониране на агенциите и биха възпрепятствали изпълнението на възложените им от законодателния орган задачи;

| 71. | Не може при все това да приеме подхода на Комисията по отношение на персонала, съгласно който не само че щатните разписания на агенциите трябва да бъдат намалени с 1 % въз основа на политическото споразумение относно МФР, което се прилага за всички институции и органи, но те трябва освен това да осигурят още 1 % за „резерв за преназначаване“; |
| --- | --- |

71.

Не може при все това да приеме подхода на Комисията по отношение на персонала, съгласно който не само че щатните разписания на агенциите трябва да бъдат намалени с 1 % въз основа на политическото споразумение относно МФР, което се прилага за всички институции и органи, но те трябва освен това да осигурят още 1 % за „резерв за преназначаване“;

| 72. | Подчертава факта, че като основа за договореното намаляване на броя на служителите следва да послужат персоналът и задачите към 31 декември 2012 г. и че всички нови задачи на съществуващите агенции и създаването на нови агенции трябва да бъдат придружени от предоставянето на допълнителни ресурси; |
| --- | --- |

72.

Подчертава факта, че като основа за договореното намаляване на броя на служителите следва да послужат персоналът и задачите към 31 декември 2012 г. и че всички нови задачи на съществуващите агенции и създаването на нови агенции трябва да бъдат придружени от предоставянето на допълнителни ресурси;

| 73. | Подчертава, че договорената цел за намаляване на персонала с 5 % трябва да бъде постигната до края на 2017 г. и че агенциите следва да разполагат с известна гъвкавост по отношение на точните години за въвеждането на тези съкращения, за да могат да използват естествените колебания в щата с цел да сведат до минимум разходите за схемата за безработица на Съюза и другите разходи, свързани с предсрочното прекратяване на трудовите договори; |
| --- | --- |

73.

Подчертава, че договорената цел за намаляване на персонала с 5 % трябва да бъде постигната до края на 2017 г. и че агенциите следва да разполагат с известна гъвкавост по отношение на точните години за въвеждането на тези съкращения, за да могат да използват естествените колебания в щата с цел да сведат до минимум разходите за схемата за безработица на Съюза и другите разходи, свързани с предсрочното прекратяване на трудовите договори;

| 74. | Изменя следователно щатните разписания на някои агенции, така че да се приложи договореното съкращение от 1 %, да се осигури различно третиране на финансираните чрез такси длъжности и да се съобрази числеността на персонала с допълнителните задачи; |
| --- | --- |

74.

Изменя следователно щатните разписания на някои агенции, така че да се приложи договореното съкращение от 1 %, да се осигури различно третиране на финансираните чрез такси длъжности и да се съобрази числеността на персонала с допълнителните задачи;

| 75. | Взема решение да увеличи бюджетните кредити за 2015 г. на трите агенции за финансов надзор; счита, че тези бюджетни кредити следва да отразяват необходимостта от изпълнение на изискваните задачи, тъй като бяха приети и се приемат повече регламенти, решения и директиви с цел преодоляване на настоящата финансова и икономическа криза, която е тясно свързана със стабилността на финансовия сектор; |
| --- | --- |

75.

Взема решение да увеличи бюджетните кредити за 2015 г. на трите агенции за финансов надзор; счита, че тези бюджетни кредити следва да отразяват необходимостта от изпълнение на изискваните задачи, тъй като бяха приети и се приемат повече регламенти, решения и директиви с цел преодоляване на настоящата финансова и икономическа криза, която е тясно свързана със стабилността на финансовия сектор;

| 76. | Взема решение да увеличи също така бюджетните кредити за Европейската агенция за морска безопасност и Европейската агенция за контрол на рибарството, както и за няколко други агенции в рамките на функция 3 с оглед на допълнителните задачи, които им бяха възложени (Frontex, Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании и Европейската служба за подкрепа в областта на убежището); |
| --- | --- |

76.

Взема решение да увеличи също така бюджетните кредити за Европейската агенция за морска безопасност и Европейската агенция за контрол на рибарството, както и за няколко други агенции в рамките на функция 3 с оглед на допълнителните задачи, които им бяха възложени (Frontex, Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании и Европейската служба за подкрепа в областта на убежището);

Пилотни проекти и подготвителни действия (ПП и ПД)

| 77. | След като анализира внимателно представените пилотни проекти и подготвителни действия по отношение на успеваемостта на тези от тях, които са в процес на изпълнение, и с изключение на инициативите, които вече са обхванати от съществуващите правни основания, и като взема изцяло предвид оценката на Комисията на приложимостта на проектите, а също така и наличните ограничени маржове, взема решение да приеме компромисен пакет, съставен от ограничен брой ПП и ПД; |
| --- | --- |

77.

След като анализира внимателно представените пилотни проекти и подготвителни действия по отношение на успеваемостта на тези от тях, които са в процес на изпълнение, и с изключение на инициативите, които вече са обхванати от съществуващите правни основания, и като взема изцяло предвид оценката на Комисията на приложимостта на проектите, а също така и наличните ограничени маржове, взема решение да приеме компромисен пакет, съставен от ограничен брой ПП и ПД;

Други раздели

| 78. | Припомня, че административните разходи на всички институции, пенсиите и европейските училища се покриват от функция 5 на МФР; отбелязва, че предложените в ПБ общи разходи по тази функция през 2015 г. се изчисляват на 8 612,2 милиона евро (+2,5 % в сравнение с бюджета за 2014 г.), в резултат на което остава марж от 463,8 милиона евро под тавана, а общите административни разходи на всички институции през 2015 г. — на 6 893,1 милиона евро (увеличение от +1,6 % спрямо бюджета за 2014 г.), като по този начин остава подмарж от 457,9 милиона евро; |
| --- | --- |

78.

Припомня, че административните разходи на всички институции, пенсиите и европейските училища се покриват от функция 5 на МФР; отбелязва, че предложените в ПБ общи разходи по тази функция през 2015 г. се изчисляват на 8 612,2 милиона евро (+2,5 % в сравнение с бюджета за 2014 г.), в резултат на което остава марж от 463,8 милиона евро под тавана, а общите административни разходи на всички институции през 2015 г. — на 6 893,1 милиона евро (увеличение от +1,6 % спрямо бюджета за 2014 г.), като по този начин остава подмарж от 457,9 милиона евро;

| 79. | Отбелязва позицията на Съвета относно ПБ, която предвижда линейни съкращения, без никаква диференциация, на размера на административните разходи на институциите за 2015 г. до 6 865,6 милиона евро (т.е. -27,5 милиона евро или -0,4 %), като по този начин увеличава изкуствено подмаржа на 485,4 милиона евро; |
| --- | --- |

79.

Отбелязва позицията на Съвета относно ПБ, която предвижда линейни съкращения, без никаква диференциация, на размера на административните разходи на институциите за 2015 г. до 6 865,6 милиона евро (т.е. -27,5 милиона евро или -0,4 %), като по този начин увеличава изкуствено подмаржа на 485,4 милиона евро;

| 80. | Изразява изненада, че и тази година Съветът предлага линейни съкращения на административните разходи на институциите; отново посочва, че бюджетът на всяка институция на Съюза, поради нейната специфична мисия и положение, следва да се разглежда отделно, без да се прилагат универсални решения, като се вземат под внимание конкретният етап на развитие, оперативните задачи, целите на управлението, необходимите човешки ресурси и политиките в областта на сградния фонд на всяка институция; изразява категорично несъгласие с подхода на Съвета, който предвижда линейно повишение на процента на свободните работни места с един процентен пункт, като по този начин увеличава изкуствено маржа; подчертава, че това увеличение, заедно с вече съкратените длъжности вследствие на намалението на персонала с 1 %, би принудило някои институции, които вече са засегнати от горепосоченото намаление на персонала, да замразят наемането на персонал за свободните работни места, като по този начин ще възпрепятства тяхното функциониране; |
| --- | --- |

80.

Изразява изненада, че и тази година Съветът предлага линейни съкращения на административните разходи на институциите; отново посочва, че бюджетът на всяка институция на Съюза, поради нейната специфична мисия и положение, следва да се разглежда отделно, без да се прилагат универсални решения, като се вземат под внимание конкретният етап на развитие, оперативните задачи, целите на управлението, необходимите човешки ресурси и политиките в областта на сградния фонд на всяка институция; изразява категорично несъгласие с подхода на Съвета, който предвижда линейно повишение на процента на свободните работни места с един процентен пункт, като по този начин увеличава изкуствено маржа; подчертава, че това увеличение, заедно с вече съкратените длъжности вследствие на намалението на персонала с 1 %, би принудило някои институции, които вече са засегнати от горепосоченото намаление на персонала, да замразят наемането на персонал за свободните работни места, като по този начин ще възпрепятства тяхното функциониране;

| 81. | Отбелязва, че ПБ включва корекциите с 0,8 % на възнагражденията и пенсиите на персонала във всички институции и органи за 2011 и 2012 г. и замразяването им за 2013 и 2014 г.; приветства факта, че повечето институции вече са направили корекциите в своите бюджетни прогнози; |
| --- | --- |

81.

Отбелязва, че ПБ включва корекциите с 0,8 % на възнагражденията и пенсиите на персонала във всички институции и органи за 2011 и 2012 г. и замразяването им за 2013 и 2014 г.; приветства факта, че повечето институции вече са направили корекциите в своите бюджетни прогнози;

| 82. | Подчертава, че от взаимно уважение трите институции — Комисията, Съветът и Парламентът, следва да приемат бюджетната прогноза на двете подразделения на бюджетния орган, без да внасят допълнителни изменения; |
| --- | --- |

82.

Подчертава, че от взаимно уважение трите институции — Комисията, Съветът и Парламентът, следва да приемат бюджетната прогноза на двете подразделения на бюджетния орган, без да внасят допълнителни изменения;

| 83. | Счита, че Парламентът и Съветът, въпреки че подкрепят всички възможни икономии и повишаването на ефикасността вследствие на постоянната преоценка на текущите и новите задачи, следва да определят достатъчен размер на бюджетните кредити, за да се гарантира безпроблемното функциониране на институциите, спазването на вътрешните и външните правни задължения и предоставянето на високопрофесионални обществени услуги на гражданите на Съюза; припомня, че новите задачи, произтичащи от Договора от Лисабон, трябваше да бъдат изпълнени, без да се предоставят допълнителни средства; |
| --- | --- |

83.

Счита, че Парламентът и Съветът, въпреки че подкрепят всички възможни икономии и повишаването на ефикасността вследствие на постоянната преоценка на текущите и новите задачи, следва да определят достатъчен размер на бюджетните кредити, за да се гарантира безпроблемното функциониране на институциите, спазването на вътрешните и външните правни задължения и предоставянето на високопрофесионални обществени услуги на гражданите на Съюза; припомня, че новите задачи, произтичащи от Договора от Лисабон, трябваше да бъдат изпълнени, без да се предоставят допълнителни средства;

| 84. | Приветства всички други институции за икономиите и повишената ефикасност, които вече са включили в своите проектобюджети; подчертава, че точното, ефикасно, прозрачно и отговорно използване на ресурсите на Съюза е едно от основните средства за укрепване на доверието на гражданите на Съюза; приветства усилията, които институциите полагат, за да продължат да насърчават прозрачността, административната ефикасност, доброто финансово управление и степенуването по приоритети; счита, че високите изисквания по отношение на прозрачността следва да продължат да се прилагат еднакво във всички институции на Съюза; |
| --- | --- |

84.

Приветства всички други институции за икономиите и повишената ефикасност, които вече са включили в своите проектобюджети; подчертава, че точното, ефикасно, прозрачно и отговорно използване на ресурсите на Съюза е едно от основните средства за укрепване на доверието на гражданите на Съюза; приветства усилията, които институциите полагат, за да продължат да насърчават прозрачността, административната ефикасност, доброто финансово управление и степенуването по приоритети; счита, че високите изисквания по отношение на прозрачността следва да продължат да се прилагат еднакво във всички институции на Съюза;

| 85. | Възстановява размера на първоначално поисканите от Съда, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет и Европейската служба за външна дейност ставки на стандартно намаление, които бяха линейно изменени от Съвета, и възстановява ПБ по съответните бюджетни редове; |
| --- | --- |

85.

Възстановява размера на първоначално поисканите от Съда, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет и Европейската служба за външна дейност ставки на стандартно намаление, които бяха линейно изменени от Съвета, и възстановява ПБ по съответните бюджетни редове;

Раздел I — Европейски парламент

| 86. | Припомня, че бюджетната прогноза на Парламента за 2015 г. беше определена в размер на 1 794 929 112 EUR, което съответства на общо увеличение от 2,24 % спрямо бюджета за 2014 г.; подчертава въпреки това, че 0,67 % от това увеличение са свързани с правнообвързващите извънредни преходни надбавки за приключването на мандата на членовете на ЕП, а 0,4 % — със споразумението относно корекцията на възнагражденията и пенсиите за периода 2011 — 2012 г.; подчертава, че поради тази причина размерът на другите разходи се увеличава само с 1,18 % спрямо 2014 г.; |
| --- | --- |

86.

Припомня, че бюджетната прогноза на Парламента за 2015 г. беше определена в размер на 1 794 929 112 EUR, което съответства на общо увеличение от 2,24 % спрямо бюджета за 2014 г.; подчертава въпреки това, че 0,67 % от това увеличение са свързани с правнообвързващите извънредни преходни надбавки за приключването на мандата на членовете на ЕП, а 0,4 % — със споразумението относно корекцията на възнагражденията и пенсиите за периода 2011 — 2012 г.; подчертава, че поради тази причина размерът на другите разходи се увеличава само с 1,18 % спрямо 2014 г.;

| 87. | Подчертава, че за да генерират дългосрочни икономии в бюджета на Съюза, Парламентът и Съветът трябва да разгледат въпроса за изготвянето на пътна карта за установяването на едно работно място, както се посочва в няколко предходни резолюции на Парламента; |
| --- | --- |

87.

Подчертава, че за да генерират дългосрочни икономии в бюджета на Съюза, Парламентът и Съветът трябва да разгледат въпроса за изготвянето на пътна карта за установяването на едно работно място, както се посочва в няколко предходни резолюции на Парламента;

| 88. | Приветства преразгледаната докладна записка на генералния секретар от 17 септември 2014 г., в която се предлага последните решения и технически корекции на Бюрото да бъдат включени в бюджета; посочва, че тези промени нямат отражение върху бюджета; одобрява тези корекции в бюджетната си прогноза; |
| --- | --- |

88.

Приветства преразгледаната докладна записка на генералния секретар от 17 септември 2014 г., в която се предлага последните решения и технически корекции на Бюрото да бъдат включени в бюджета; посочва, че тези промени нямат отражение върху бюджета; одобрява тези корекции в бюджетната си прогноза;

| 89. | Намалява броя на длъжностите в щатното разписание на Парламента, за да се спази договореността за намаляване на персонала в рамките на реформата на Правилника за персонала; |
| --- | --- |

89.

Намалява броя на длъжностите в щатното разписание на Парламента, за да се спази договореността за намаляване на персонала в рамките на реформата на Правилника за персонала;

| 90. | Подчертава, че дейностите на политическите групи не съответстват на тяхната административна работа; отбелязва, че персоналът на политическите групи не е променян от 2012 г. насам, като потребностите им са били покрити само частично през предходните бюджетни години; настоява, че общото равнище на персонала на политическите групи през 2015 и следващите години не следва да бъде по-ниско от настоящото равнище; припомня, че решение в този смисъл вече беше взето от Парламента по време на предходния мандат (10); |
| --- | --- |

90.

Подчертава, че дейностите на политическите групи не съответстват на тяхната административна работа; отбелязва, че персоналът на политическите групи не е променян от 2012 г. насам, като потребностите им са били покрити само частично през предходните бюджетни години; настоява, че общото равнище на персонала на политическите групи през 2015 и следващите години не следва да бъде по-ниско от настоящото равнище; припомня, че решение в този смисъл вече беше взето от Парламента по време на предходния мандат (10);

| 91. | Отбелязва, че целевата стойност на проекта „KAD“ се оценява на 441,27 милиона евро по текущи цени (406,22 милиона евро по постоянни цени) и че за 2015 г. финансовите нужди за KAD ще възлизат на 128,91 милиона евро (или 29 % от общата стойност); подчертава, че, като се вземат предвид вече предоставените и все още неизползвани бюджетни средства, останалите финансови потребности през 2015 г. се оценяват на 84,8 милиона евро; счита, че тази сума може да бъде намалена значително чрез трансфер в края на 2014 г. и че останалата част следва да бъде финансирана чрез заеми; припомня, че заради изграждането на сграда „KAD“ в бъдеще общите плащания на година ще бъдат много по-малко от разходите за наем на съответни сгради; |
| --- | --- |

91.

Отбелязва, че целевата стойност на проекта „KAD“ се оценява на 441,27 милиона евро по текущи цени (406,22 милиона евро по постоянни цени) и че за 2015 г. финансовите нужди за KAD ще възлизат на 128,91 милиона евро (или 29 % от общата стойност); подчертава, че, като се вземат предвид вече предоставените и все още неизползвани бюджетни средства, останалите финансови потребности през 2015 г. се оценяват на 84,8 милиона евро; счита, че тази сума може да бъде намалена значително чрез трансфер в края на 2014 г. и че останалата част следва да бъде финансирана чрез заеми; припомня, че заради изграждането на сграда „KAD“ в бъдеще общите плащания на година ще бъдат много по-малко от разходите за наем на съответни сгради;

| 92. | Взема решение да увеличи бюджетните кредити за финансиране на европейските политически фондации с 3 милиона евро, за да се гарантира способността на европейските политически фондации да осъществяват пълноценно своите дейности и по отношение на всички политически групи, както и за да засилят дейността си в областта на изследванията и застъпничеството с цел да комуникират и да предлагат нови идеи, които да подпомагат процеса на европейска интеграция; подчертава, че това увеличение няма да има отражение върху бюджета, тъй като ще бъде компенсирано от резерва за непредвидени разходи; определя по тази причина общия размер на бюджета на Парламента за 2015 г. на 1 794 929 112 EUR; посочва, че това ще съответства на увеличение от 0 % спрямо размера на бюджетната прогноза на Парламента, приета на пленарната сесия от 17 април 2014 г.; |
| --- | --- |

92.

Взема решение да увеличи бюджетните кредити за финансиране на европейските политически фондации с 3 милиона евро, за да се гарантира способността на европейските политически фондации да осъществяват пълноценно своите дейности и по отношение на всички политически групи, както и за да засилят дейността си в областта на изследванията и застъпничеството с цел да комуникират и да предлагат нови идеи, които да подпомагат процеса на европейска интеграция; подчертава, че това увеличение няма да има отражение върху бюджета, тъй като ще бъде компенсирано от резерва за непредвидени разходи; определя по тази причина общия размер на бюджета на Парламента за 2015 г. на 1 794 929 112 EUR; посочва, че това ще съответства на увеличение от 0 % спрямо размера на бюджетната прогноза на Парламента, приета на пленарната сесия от 17 април 2014 г.;

| 93. | Приветства решението на съвместната работна група да препоръча на членовете на ЕП да използват икономична класа за полети на къси разстояния; изисква от генералния секретар да представи оценка на резултатите от тази препоръка най-късно до края на 2015 г.; |
| --- | --- |

93.

Приветства решението на съвместната работна група да препоръча на членовете на ЕП да използват икономична класа за полети на къси разстояния; изисква от генералния секретар да представи оценка на резултатите от тази препоръка най-късно до края на 2015 г.;

| 94. | Приветства постигнатия резултат от съвместната работна група по отношение на анализа на възможностите за икономии във връзка с разходите за превозни средства и шофьори; очаква икономиите да бъдат реализирани в бюджетите за следващите години; |
| --- | --- |

94.

Приветства постигнатия резултат от съвместната работна група по отношение на анализа на възможностите за икономии във връзка с разходите за превозни средства и шофьори; очаква икономиите да бъдат реализирани в бюджетите за следващите години;

Раздел IV — Съд

| 95. | Подчертава, че въпреки безпрецедентното увеличение на броя на делата, Комисията реши да отстрани от ПБ на Съда 12 нови длъжности, които целят да предотвратят евентуалните пречки и да ограничат, доколкото е възможно, риска решенията да не се издават в разумен срок; подчертава, че по този начин Комисията изложи на риск производителността на трите съдилища в контекста на непрекъснатото и безпрецедентно увеличаване на броя на новите дела и така създаде голям риск за бюджета; |
| --- | --- |

95.

Подчертава, че въпреки безпрецедентното увеличение на броя на делата, Комисията реши да отстрани от ПБ на Съда 12 нови длъжности, които целят да предотвратят евентуалните пречки и да ограничат, доколкото е възможно, риска решенията да не се издават в разумен срок; подчертава, че по този начин Комисията изложи на риск производителността на трите съдилища в контекста на непрекъснатото и безпрецедентно увеличаване на броя на новите дела и така създаде голям риск за бюджета;

| 96. | Одобрява създаването на 12 нови длъжности, както беше поискано първоначално от Съда; увеличава следователно съответните бюджетни редове и коригира щатното разписание на Съда, както беше представено в неговата бюджетна прогноза; |
| --- | --- |

96.

Одобрява създаването на 12 нови длъжности, както беше поискано първоначално от Съда; увеличава следователно съответните бюджетни редове и коригира щатното разписание на Съда, както беше представено в неговата бюджетна прогноза;

| 97. | Коригира ставката на стандартното намаление до първоначалното ѝ равнище от 3 %, за да гарантира, че Съдът е в състояние да се справи адекватно с все по-голямото работно натоварване, и за да осигури възможност за пълноценното използване на щатното му разписание; подчертава, че предложеното от Съвета намаление е в пълно противоречие с процента на заети работни места от 98 % (98 % е най-високата възможна стойност, ако се вземат предвид неизбежните последици от кадровите промени през годината) и с процента на изпълнение за възнагражденията от почти 99 % през 2013 г.; |
| --- | --- |

97.

Коригира ставката на стандартното намаление до първоначалното ѝ равнище от 3 %, за да гарантира, че Съдът е в състояние да се справи адекватно с все по-голямото работно натоварване, и за да осигури възможност за пълноценното използване на щатното му разписание; подчертава, че предложеното от Съвета намаление е в пълно противоречие с процента на заети работни места от 98 % (98 % е най-високата възможна стойност, ако се вземат предвид неизбежните последици от кадровите промени през годината) и с процента на изпълнение за възнагражденията от почти 99 % през 2013 г.;

| 98. | Подчертава, че въпреки полаганите значителни усилия Общият съд вече не може да се справя с увеличаващото се работно натоварване; подчертава, че тази обща тенденция на увеличаване на натоварването се потвърждава изцяло от отчетените досега данни за 2014 г. и ще продължи, като се имат предвид, наред с другото, промените, внесени от Договора от Лисабон (който ще разшири юрисдикцията на Съда в областта на свободата, сигурността и правосъдието от 1 декември 2014 г.), и присъединяването на Хърватия; |
| --- | --- |

98.

Подчертава, че въпреки полаганите значителни усилия Общият съд вече не може да се справя с увеличаващото се работно натоварване; подчертава, че тази обща тенденция на увеличаване на натоварването се потвърждава изцяло от отчетените досега данни за 2014 г. и ще продължи, като се имат предвид, наред с другото, промените, внесени от Договора от Лисабон (който ще разшири юрисдикцията на Съда в областта на свободата, сигурността и правосъдието от 1 декември 2014 г.), и присъединяването на Хърватия;

| 99. | Подчертава, че въпреки предприетите до момента съществени инициативи за подобряване на производителността, броят на висящите дела продължава да се увеличава (+ 25 % през 2013 г., + 6 % до края на юни 2014 г.), като междувременно възникна риск от искове във връзка с неспособността за издаване на решения в разумен срок (по-специално по дела, заведени в Общия съд, където степента на натовареност в момента е трудно поносима), като първата жалба на това основание беше подадена през юни 2014 г. и би могла да има сериозни последици за Съюза; подчертава, че забавата при издаването на решения в разумен срок в Общия съд, и в частност, в областта на конкурентното право, сериозно възпрепятства функционирането на вътрешния пазар и би могла да породи значителна заплаха за бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

99.

Подчертава, че въпреки предприетите до момента съществени инициативи за подобряване на производителността, броят на висящите дела продължава да се увеличава (+ 25 % през 2013 г., + 6 % до края на юни 2014 г.), като междувременно възникна риск от искове във връзка с неспособността за издаване на решения в разумен срок (по-специално по дела, заведени в Общия съд, където степента на натовареност в момента е трудно поносима), като първата жалба на това основание беше подадена през юни 2014 г. и би могла да има сериозни последици за Съюза; подчертава, че забавата при издаването на решения в разумен срок в Общия съд, и в частност, в областта на конкурентното право, сериозно възпрепятства функционирането на вътрешния пазар и би могла да породи значителна заплаха за бюджета на Съюза;

| 100. | Припомня принципния консенсус между Парламента и Съвета, съгласно който броят на съдиите трябва да бъде увеличен; подчертава, че при тези обстоятелства е наложително да се постигне съгласие във възможно най-кратък срок относно назначаването на допълнителните съдии в Съда; поставя в резерв 2 милиона евро за назначаването на девет нови съдии и призовава Съда да представи на Съвета и Парламента актуализирана оценка на допълнителните финансови потребности за нови съдии и персонал; очаква в Съвета да бъде постигнато съгласие във възможно най-кратък срок и законодателната процедура да приключи до 1 октомври 2015 г.; настоява необходимостта от допълнителен персонал във връзка с назначаването на девет съдии да бъде оценена по разумен начин; |
| --- | --- |

100.

Припомня принципния консенсус между Парламента и Съвета, съгласно който броят на съдиите трябва да бъде увеличен; подчертава, че при тези обстоятелства е наложително да се постигне съгласие във възможно най-кратък срок относно назначаването на допълнителните съдии в Съда; поставя в резерв 2 милиона евро за назначаването на девет нови съдии и призовава Съда да представи на Съвета и Парламента актуализирана оценка на допълнителните финансови потребности за нови съдии и персонал; очаква в Съвета да бъде постигнато съгласие във възможно най-кратък срок и законодателната процедура да приключи до 1 октомври 2015 г.; настоява необходимостта от допълнителен персонал във връзка с назначаването на девет съдии да бъде оценена по разумен начин;

Раздел V — Сметна палата

| 101. | Коригира ставката на стандартното намаление до първоначалното ѝ равнище от 2,1 %, за да даде възможност на Сметната палата да посрещне потребностите си по отношение на щатното разписание; |
| --- | --- |

101.

Коригира ставката на стандартното намаление до първоначалното ѝ равнище от 2,1 %, за да даде възможност на Сметната палата да посрещне потребностите си по отношение на щатното разписание;

| 102. | Възстановява ПБ за бюджетните редове, свързани с възнаграждението на другите служители, за да гарантира, че Сметната палата е в състояние да изпълнява своите правни задължения спрямо служителите си; |
| --- | --- |

102.

Възстановява ПБ за бюджетните редове, свързани с възнаграждението на другите служители, за да гарантира, че Сметната палата е в състояние да изпълнява своите правни задължения спрямо служителите си;

Раздел VI — Европейски икономически и социален комитет и Раздел VII — Комитет на регионите и изпълнението на споразумението за сътрудничество с Европейския парламент

| 103. | Припомня, че съгласно споразумението за сътрудничество от 5 февруари 2014 г. до 80 длъжности ще бъдат прехвърлени от двата Комитета в Парламента и че беше договорено увеличение на бюджетните кредити предвид разрастването на тяхната политическа дейност и допълнителни потребности във връзка с възлагането на писмени преводи на външни изпълнители; |
| --- | --- |

103.

Припомня, че съгласно споразумението за сътрудничество от 5 февруари 2014 г. до 80 длъжности ще бъдат прехвърлени от двата Комитета в Парламента и че беше договорено увеличение на бюджетните кредити предвид разрастването на тяхната политическа дейност и допълнителни потребности във връзка с възлагането на писмени преводи на външни изпълнители;

| 104. | Потвърждава, че се очаква най-малко 60 длъжности да бъдат прехвърлени в Парламента и че прехвърлянето ще бъде осъществено на два пъти, първият път считано от 1 октомври 2014 г., а вторият — по-късно през 2015 г.; включва в бюджета корекциите във връзка с прехвърлянето на 42 длъжности (30 длъжности от ЕИСК и 12 — от КР), които съответстват на изпълнението на първата фаза, и поставя половината от бюджетните кредити, съответстващи на прехвърлянето на очаквания брой допълнителни длъжности (най-малко 6 от ЕИСК и най-малко 12 от КР), в резерв, който ще бъде освободен след вземане на окончателното решение за второто прехвърляне; очаква последното прехвърляне да бъде осъществено до юли 2015 г.; |
| --- | --- |

104.

Потвърждава, че се очаква най-малко 60 длъжности да бъдат прехвърлени в Парламента и че прехвърлянето ще бъде осъществено на два пъти, първият път считано от 1 октомври 2014 г., а вторият — по-късно през 2015 г.; включва в бюджета корекциите във връзка с прехвърлянето на 42 длъжности (30 длъжности от ЕИСК и 12 — от КР), които съответстват на изпълнението на първата фаза, и поставя половината от бюджетните кредити, съответстващи на прехвърлянето на очаквания брой допълнителни длъжности (най-малко 6 от ЕИСК и най-малко 12 от КР), в резерв, който ще бъде освободен след вземане на окончателното решение за второто прехвърляне; очаква последното прехвърляне да бъде осъществено до юли 2015 г.;

| 105. | Приветства непрекъснатото сътрудничество по административни въпроси между двата Комитета и ги насърчава да задълбочават това сътрудничество, тъй като могат да бъдат постигнати нови общи цели и икономии; приканва ЕИСК и КР да проучат начините за координирано продължаване на своята структурна и организационна реформа чрез задълбочаване на двустранното си сътрудничество; |
| --- | --- |

105.

Приветства непрекъснатото сътрудничество по административни въпроси между двата Комитета и ги насърчава да задълбочават това сътрудничество, тъй като могат да бъдат постигнати нови общи цели и икономии; приканва ЕИСК и КР да проучат начините за координирано продължаване на своята структурна и организационна реформа чрез задълбочаване на двустранното си сътрудничество;

Раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

| 106. | Коригира ставката на стандартното намаление до първоначалното ѝ равнище от 4,5 %, с цел да даде възможност на Европейския икономически и социален комитет да се справи с непрекъснатото намаляване на персонала; |
| --- | --- |

106.

Коригира ставката на стандартното намаление до първоначалното ѝ равнище от 4,5 %, с цел да даде възможност на Европейския икономически и социален комитет да се справи с непрекъснатото намаляване на персонала;

Раздел VII — Комитет на регионите

| 107. | Подчертава, че за Комитета на регионите бюджетът за 2015 г. ще бъде белязан от разрастване на неговата политическа дейност, тъй като новият (шести) политически мандат на КР ще започне да се изпълнява през февруари 2015 г. и това ще бъде първата година, през която последиците от създаването на петата политическа група в КР (група ECR) ще бъдат изцяло включени в бюджета; |
| --- | --- |

107.

Подчертава, че за Комитета на регионите бюджетът за 2015 г. ще бъде белязан от разрастване на неговата политическа дейност, тъй като новият (шести) политически мандат на КР ще започне да се изпълнява през февруари 2015 г. и това ще бъде първата година, през която последиците от създаването на петата политическа група в КР (група ECR) ще бъдат изцяло включени в бюджета;

| 108. | Изразява решително несъгласие със съкращенията на Комисията на разходите, които са свързани с политическата дейност на КР, и свързаните разходи или на разходите във връзка с информационната и комуникационната дейност; увеличава, предвид началото на новия мандат на КР, средствата по съответните бюджетни редове; |
| --- | --- |

108.

Изразява решително несъгласие със съкращенията на Комисията на разходите, които са свързани с политическата дейност на КР, и свързаните разходи или на разходите във връзка с информационната и комуникационната дейност; увеличава, предвид началото на новия мандат на КР, средствата по съответните бюджетни редове;

Раздел VIII — Европейски омбудсман

| 109. | Отбелязва, че Съветът намали проектобюджета на омбудсмана с 1,7 %; подчертава, че това ще наложи голяма тежест върху силно ограничения бюджет на омбудсмана и ще окаже голямо въздействие върху изпълнението на новата стратегия на омбудсмана и върху капацитета на институцията да обслужва европейските граждани ефикасно и ефективно; възстановява следователно всички съкратени от Съвета бюджетни редове, за да се даде възможност на омбудсмана да изпълни своя мандат и своите ангажименти; |
| --- | --- |

109.

Отбелязва, че Съветът намали проектобюджета на омбудсмана с 1,7 %; подчертава, че това ще наложи голяма тежест върху силно ограничения бюджет на омбудсмана и ще окаже голямо въздействие върху изпълнението на новата стратегия на омбудсмана и върху капацитета на институцията да обслужва европейските граждани ефикасно и ефективно; възстановява следователно всички съкратени от Съвета бюджетни редове, за да се даде възможност на омбудсмана да изпълни своя мандат и своите ангажименти;

Раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

| 110. | Припомня, че като се изключат неизбежните правни задължения, като например разходите, свързани с края на мандата на членовете на ЕНОЗД или корекцията на възнагражденията, основното увеличение спрямо бюджета за 2014 г. е свързано със създаването на работната група на Европейския комитет по защита на данните (ЕКЗД), както и с новите специфични дейности, определени за периода 2014 — 2020 г.; |
| --- | --- |

110.

Припомня, че като се изключат неизбежните правни задължения, като например разходите, свързани с края на мандата на членовете на ЕНОЗД или корекцията на възнагражденията, основното увеличение спрямо бюджета за 2014 г. е свързано със създаването на работната група на Европейския комитет по защита на данните (ЕКЗД), както и с новите специфични дейности, определени за периода 2014 — 2020 г.;

| 111. | Възстановява ПБ по бюджетните редове, свързани с новия мандат на ЕНОЗД и със създаването на работната група на ЕКЗД, както и по бюджетните редове, които обезпечават правилното функциониране на институцията, особено предвид нейната нова стратегия за периода 2014 — 2020 г.; подчертава, че последиците от хоризонталните съкращения на разходите могат да бъдат изключително вредни и с обратен ефект, особено за такава малка институция; |
| --- | --- |

111.

Възстановява ПБ по бюджетните редове, свързани с новия мандат на ЕНОЗД и със създаването на работната група на ЕКЗД, както и по бюджетните редове, които обезпечават правилното функциониране на институцията, особено предвид нейната нова стратегия за периода 2014 — 2020 г.; подчертава, че последиците от хоризонталните съкращения на разходите могат да бъдат изключително вредни и с обратен ефект, особено за такава малка институция;

Раздел X — Европейска служба за външна дейност

| 112. | Припомня на Съвета, че държавите членки одобриха създаването на ЕСВД и че Службата се нуждае от достатъчно ресурси, за да осъществява дейността си; приканва държавите членки да проучат допълнителните възможности за взаимодействие между националните посолства и ЕСВД, като например ползването на обща сградна инфраструктура, охрана и сътрудничество по административни въпроси; |
| --- | --- |

112.

Припомня на Съвета, че държавите членки одобриха създаването на ЕСВД и че Службата се нуждае от достатъчно ресурси, за да осъществява дейността си; приканва държавите членки да проучат допълнителните възможности за взаимодействие между националните посолства и ЕСВД, като например ползването на обща сградна инфраструктура, охрана и сътрудничество по административни въпроси;

| 113. | Коригира ставките на стандартното намаление до първоначалните им равнища, а именно 5,3 % за централния офис на ЕСВД, 2,7 % за делегациите и 27 % за военните командировани национални експерти, и възстановява бюджетните кредити, поискани в проектобюджета; подчертава, че това увеличаване на ставките на намаление предполага намаляване на персонала с повече от задължителното съкращение от 1 % на длъжностите в щатното разписание и че то съответно ще затрудни функционирането на Службата и ще възпрепятства нейното развитие като нов орган с все повече задачи; |
| --- | --- |

113.

Коригира ставките на стандартното намаление до първоначалните им равнища, а именно 5,3 % за централния офис на ЕСВД, 2,7 % за делегациите и 27 % за военните командировани национални експерти, и възстановява бюджетните кредити, поискани в проектобюджета; подчертава, че това увеличаване на ставките на намаление предполага намаляване на персонала с повече от задължителното съкращение от 1 % на длъжностите в щатното разписание и че то съответно ще затрудни функционирането на Службата и ще възпрепятства нейното развитие като нов орган с все повече задачи;

| 114. | Възстановява ПБ по всички съкратени от Съвета бюджетни редове, и по-конкретно по бюджетните редове, свързани с бюджетните кредити за сигурност на комуникациите на ЕСВД, за да се даде възможност на върховния представител и на неговите висши служители да участват ефикасно в преговори от особено чувствително естество; |
| --- | --- |

114.

Възстановява ПБ по всички съкратени от Съвета бюджетни редове, и по-конкретно по бюджетните редове, свързани с бюджетните кредити за сигурност на комуникациите на ЕСВД, за да се даде възможност на върховния представител и на неговите висши служители да участват ефикасно в преговори от особено чувствително естество;

| 115. | Настоятелно призовава системите за комуникации на ЕСВД да бъдат защитени срещу проникване, а системите за комуникации между ЕСВД и държавите членки, от една страна, и между централния офис и делегациите, от друга страна, да бъдат безопасни и модерни; |
| --- | --- |

115.

Настоятелно призовава системите за комуникации на ЕСВД да бъдат защитени срещу проникване, а системите за комуникации между ЕСВД и държавите членки, от една страна, и между централния офис и делегациите, от друга страна, да бъдат безопасни и модерни;

| 116. | Подкрепя предложението на върховния представител да включи в бюджета на ЕСВД необходимите бюджетни кредити за създаването на нова делегация в района на Персийския залив, където Съюзът не е представен в достатъчна степен (11); увеличава следователно средствата по съответните бюджетни редове, както беше поискано от ЕСВД в нейната прогноза; |
| --- | --- |

116.

Подкрепя предложението на върховния представител да включи в бюджета на ЕСВД необходимите бюджетни кредити за създаването на нова делегация в района на Персийския залив, където Съюзът не е представен в достатъчна степен (11); увеличава следователно средствата по съответните бюджетни редове, както беше поискано от ЕСВД в нейната прогноза;

| 117. | Прехвърля от раздел III (Комисия) към раздел Х (ЕСВД) на бюджета бюджетния кредит за „общи административни разходи“ за служителите на Комисията в делегациите; подчертава, че този трансфер е неутрален от бюджетна гледна точка и не оказва въздействие върху бюджетните кредити за административни разходи на Комисията, нито върху условията за работа на персонала на Комисията в делегациите, и че той ще бъде отговор на опростяването на управлението на административните разходи на делегациите на ЕС, поискано от ЕСВД и Съвета и за което беше повдигнат въпрос неотдавна в доклад на Сметната палата; настоява трансферът да бъде изпълнен в условия на добро сътрудничество между ЕСВД и Комисията; призовава Съвета да спазва бюджетната неутралност на това споразумение; |
| --- | --- |

117.

Прехвърля от раздел III (Комисия) към раздел Х (ЕСВД) на бюджета бюджетния кредит за „общи административни разходи“ за служителите на Комисията в делегациите; подчертава, че този трансфер е неутрален от бюджетна гледна точка и не оказва въздействие върху бюджетните кредити за административни разходи на Комисията, нито върху условията за работа на персонала на Комисията в делегациите, и че той ще бъде отговор на опростяването на управлението на административните разходи на делегациите на ЕС, поискано от ЕСВД и Съвета и за което беше повдигнат въпрос неотдавна в доклад на Сметната палата; настоява трансферът да бъде изпълнен в условия на добро сътрудничество между ЕСВД и Комисията; призовава Съвета да спазва бюджетната неутралност на това споразумение;

o

o o

| 118. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, другите заинтересовани институции и органи и националните парламенти. |
| --- | --- |

118.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, другите заинтересовани институции и органи и националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17.

(2)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

(4)  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2014)0247.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2014)0450.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2014)0358.

(8)  http://ec.europa.eu/about/juncker-commission/docs/pg_bg.pdf.

(9)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 2 юли 2014 г.: „Към кръгова икономика: програма за Европа с нулеви отпадъци“ (COM(2014)0398).

(10)  Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2013 г. относно позицията на Съвета относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година (P7_TA(2013)0437).

(11)  Резолюция на Европейския парламент от 3 април 2014 г. относно стратегията на ЕС спрямо Иран, приети текстове, P7_TA(2014)0339.

---

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/65 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/65

---

P8_TA(2014)0037

Протокол към Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна, с оглед отчитане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2014 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз и на неговите държави членки на Допълнителния протокол към Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна, с оглед отчитане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (06035/2014 — C7-0113/2014 — 2014/0019(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 274/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (06035/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (06035/2014),

| — | като взе предвид проекта на допълнителен протокол към Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна, с оглед отчитане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (06037/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на допълнителен протокол към Споразумението за свободна търговия между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Корея, от друга страна, с оглед отчитане на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз (06037/2014),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 167, параграф 3, член 207, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0113/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 91, член 100, параграф 2, член 167, параграф 3, член 207, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0113/2014),

| — | като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 99, параграф 1, първа и трета алинея и параграф 2, както и член 108, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия (A8-0012/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията по международна търговия (A8-0012/2014),

| 1. | Дава своето одобрение за сключването на допълнителния протокол; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключването на допълнителния протокол;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Корея. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Република Корея.

---

Четвъртък, 23 октомври 2014 r.

| 27.7.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 274/66 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 274/66

---

P8_TA(2014)0042

Мита върху стоки с произход от Украйна ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2014 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна (COM(2014)0597 — C8-0165/2014 — 2014/0279(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 274/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0597), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2014)0597),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла в Парламента предложението (C8-0165/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла в Парламента предложението (C8-0165/2014),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 16 октомври 2014 г. да бъде одобрена позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 16 октомври 2014 г. да бъде одобрена позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0021/2014), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A8-0021/2014),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P8_TC1-COD(2014)0279

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 23 октомври 2014 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2014 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 1150/2014.)

---