# Službeni list C 395/2016

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 395 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Svezak 59.26. listopada 2016. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 395

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Svezak 59.26. listopada 2016.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | III.   Pripremni akti |
| | VIJEĆE |
| 2016/C 395/01 | Stajalište Vijeća (EU) br. 17/2016 u prvom čitanju s ciljem donošenja Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1342/2008 o donošenju dugoročnog plana za stokove bakalara i ribolov koji iskorištava te stokoveUsvojeno od strane Vijeća 29. rujna 2016. | 1 |
| 2016/C 395/02 | Obrazloženje Vijeća: Stajalište Vijeća (EU) br. 17/2016 u prvom čitanju s ciljem donošenja Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1342/2008 o donošenju dugoročnog plana za stokove bakalara i ribolov koji iskorištava te stokove | 5 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

III.   Pripremni akti

VIJEĆE

2016/C 395/01

Stajalište Vijeća (EU) br. 17/2016 u prvom čitanju s ciljem donošenja Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1342/2008 o donošenju dugoročnog plana za stokove bakalara i ribolov koji iskorištava te stokoveUsvojeno od strane Vijeća 29. rujna 2016.

1

2016/C 395/02

Obrazloženje Vijeća: Stajalište Vijeća (EU) br. 17/2016 u prvom čitanju s ciljem donošenja Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1342/2008 o donošenju dugoročnog plana za stokove bakalara i ribolov koji iskorištava te stokove

5

---

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

III. Pripremni akti

VIJEĆE

| 26.10.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 395/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 395/1

---

STAJALIŠTE VIJEĆA (EU) br. 17/2016 U PRVOM ČITANJU

s ciljem donošenja Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1342/2008 o donošenju dugoročnog plana za stokove bakalara i ribolov koji iskorištava te stokove

Usvojeno od strane Vijeća 29. rujna 2016.

(2016/C 395/01)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),

budući da:

| (1) | Uredbom Vijeća (EZ) br. 1342/2008 (3) donosi se dugoročni plan za stokove bakalara u Kattegatu, Sjevernom moru, Skagerraku i istočnom Engleskom kanalu, u vodama zapadno od Škotske i u Irskom moru te za ribolov koji iskorištava te stokove. Cilj je Uredbe (EZ) br. 1342/2008 održivo iskorištavanje kojim se ti stokovi bakalara obnavljaju i održavaju iznad razina koje mogu proizvesti najveći održivi prinos (MSY). |
| --- | --- |

(1)

Uredbom Vijeća (EZ) br. 1342/2008 (3) donosi se dugoročni plan za stokove bakalara u Kattegatu, Sjevernom moru, Skagerraku i istočnom Engleskom kanalu, u vodama zapadno od Škotske i u Irskom moru te za ribolov koji iskorištava te stokove. Cilj je Uredbe (EZ) br. 1342/2008 održivo iskorištavanje kojim se ti stokovi bakalara obnavljaju i održavaju iznad razina koje mogu proizvesti najveći održivi prinos (MSY).

| (2) | Znanstvena evaluacija učinaka Uredbe (EZ) br. 1342/2008 koju je obavio Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) pokazala je brojne probleme u vezi s primjenom te Uredbe. Međunarodno vijeće za istraživanje mora (ICES) predložilo je ponovnu evaluaciju strategije upravljanja, osobito nakon promjene svoje predodžbe o sjevernomorskom stoku. |
| --- | --- |

(2)

Znanstvena evaluacija učinaka Uredbe (EZ) br. 1342/2008 koju je obavio Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) pokazala je brojne probleme u vezi s primjenom te Uredbe. Međunarodno vijeće za istraživanje mora (ICES) predložilo je ponovnu evaluaciju strategije upravljanja, osobito nakon promjene svoje predodžbe o sjevernomorskom stoku.

| (3) | Primjenom Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4) od 1. siječnja 2014., upravljački okvir za bakalar temeljito se izmijenio, osobito uvođenjem obveze iskrcavanja. |
| --- | --- |

(3)

Primjenom Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4) od 1. siječnja 2014., upravljački okvir za bakalar temeljito se izmijenio, osobito uvođenjem obveze iskrcavanja.

| (4) | Trenutačno su u tijeku pripreme novih višegodišnjih planova ribarstva za više vrsta u raznim atlantskim regijama, temeljenih na Uredbi (EU) br. 1380/2013. Uredba (EZ) br. 1342/2008 u konačnici će biti zamijenjena, za svako relevantno područje, tim novim planovima ribarstva za više vrsta. Stoga će se Uredba (EZ) br. 1342/2008 primjenjivati samo još u kratkom vremenskom razdoblju. Međutim, potrebno je ipak unijeti određen broj hitnih izmjena u Uredbu (EZ) br. 1342/2008 da bi se obuhvatilo razdoblje do početka primjene novih višegodišnjih planova ribarstva za više vrsta. |
| --- | --- |

(4)

Trenutačno su u tijeku pripreme novih višegodišnjih planova ribarstva za više vrsta u raznim atlantskim regijama, temeljenih na Uredbi (EU) br. 1380/2013. Uredba (EZ) br. 1342/2008 u konačnici će biti zamijenjena, za svako relevantno područje, tim novim planovima ribarstva za više vrsta. Stoga će se Uredba (EZ) br. 1342/2008 primjenjivati samo još u kratkom vremenskom razdoblju. Međutim, potrebno je ipak unijeti određen broj hitnih izmjena u Uredbu (EZ) br. 1342/2008 da bi se obuhvatilo razdoblje do početka primjene novih višegodišnjih planova ribarstva za više vrsta.

| (5) | Sustav upravljanja ribolovnim naporom utvrđen u Uredbi (EZ) br. 1342/2008 doveo je do niza postignuća koja se odnose na selektivnost i druge mjere za izbjegavanje ulova bakalara, ali je postao prepreka za provedbu obveza iskrcavanja jer otežava daljnju prilagodbu stvarnog ulova kao što su odabir područja i alata. Stoga bi trebalo ukinuti sustav upravljanja ribolovnim naporom. Budući da je Uredba (EZ) br. 1342/2008 dovela do značajnog poboljšanja selektivnosti i izbjegavanja ulova bakalara poticajima povezanima sa sustavom upravljanja ribolovnim naporom i nacionalnim mjerama (izbjegavanje ulova bakalara ili planovi za smanjenje odbačenog ulova), od iznimne je važnosti da, dok je obveza iskrcavanja uvedena je za sav ulov bakalara u skladu s rasporedom za njezino uvođenje iz Uredbe (EU) br. 1380/2013, države članice koje su izravno zainteresirane za ribarstvo nastave ili dodatno razviju te nacionalne mjere. |
| --- | --- |

(5)

Sustav upravljanja ribolovnim naporom utvrđen u Uredbi (EZ) br. 1342/2008 doveo je do niza postignuća koja se odnose na selektivnost i druge mjere za izbjegavanje ulova bakalara, ali je postao prepreka za provedbu obveza iskrcavanja jer otežava daljnju prilagodbu stvarnog ulova kao što su odabir područja i alata. Stoga bi trebalo ukinuti sustav upravljanja ribolovnim naporom. Budući da je Uredba (EZ) br. 1342/2008 dovela do značajnog poboljšanja selektivnosti i izbjegavanja ulova bakalara poticajima povezanima sa sustavom upravljanja ribolovnim naporom i nacionalnim mjerama (izbjegavanje ulova bakalara ili planovi za smanjenje odbačenog ulova), od iznimne je važnosti da, dok je obveza iskrcavanja uvedena je za sav ulov bakalara u skladu s rasporedom za njezino uvođenje iz Uredbe (EU) br. 1380/2013, države članice koje su izravno zainteresirane za ribarstvo nastave ili dodatno razviju te nacionalne mjere.

| (6) | Tijekom prijelazne faze za vrijeme koje su u pripremi višegodišnji planovi ribarstva za više vrsta u skladu s Uredbom (EU) br. 1380/2013 na područjima koja su sada obuhvaćena Uredbom (EZ) br. 1342/2008, mjerama upravljanja trebalo bi uzeti u obzir odgovarajuće minimalne i preventivne razine biomase. Ako veličina stokova postane manja od sigurnosne razine biomase (MSY B-trigger) prema znanstvenom savjetu u skladu s Uredbom (EU) br. 1380/2013, trebalo bi poduzeti sve potrebne mjere kako bi se ta situacija popravila. |
| --- | --- |

(6)

Tijekom prijelazne faze za vrijeme koje su u pripremi višegodišnji planovi ribarstva za više vrsta u skladu s Uredbom (EU) br. 1380/2013 na područjima koja su sada obuhvaćena Uredbom (EZ) br. 1342/2008, mjerama upravljanja trebalo bi uzeti u obzir odgovarajuće minimalne i preventivne razine biomase. Ako veličina stokova postane manja od sigurnosne razine biomase (MSY B-trigger) prema znanstvenom savjetu u skladu s Uredbom (EU) br. 1380/2013, trebalo bi poduzeti sve potrebne mjere kako bi se ta situacija popravila.

| (7) | Na nekim područjima obuhvaćenima Uredbom (EZ) br. 1342/2008 informacije o stoku i ribarstvu mogle bi biti nedovoljne za utvrđivanje ribolovnih mogućnosti u skladu s načelom MSY. U takvim bi slučajevima trebalo slijediti predostrožni pristup. |
| --- | --- |

(7)

Na nekim područjima obuhvaćenima Uredbom (EZ) br. 1342/2008 informacije o stoku i ribarstvu mogle bi biti nedovoljne za utvrđivanje ribolovnih mogućnosti u skladu s načelom MSY. U takvim bi slučajevima trebalo slijediti predostrožni pristup.

| (8) | Uz sustav upravljanja ribolovnim naporom, Uredbom (EZ) br. 1342/2008 uveden je i sustav posebnih ribolovnih dozvola povezanih s ograničenjem ukupnog kapaciteta snaga motora ribarskih plovila na relevantnom području. Kako bi se izbjegla štetna premještanja ribolovnih aktivnosti koja bi mogla imati negativan učinak na oporavak stokova, primjereno je zadržati taj sustav dok se pravila sustava upravljanja ribolovnim naporom potpuno ne ukinu. |
| --- | --- |

(8)

Uz sustav upravljanja ribolovnim naporom, Uredbom (EZ) br. 1342/2008 uveden je i sustav posebnih ribolovnih dozvola povezanih s ograničenjem ukupnog kapaciteta snaga motora ribarskih plovila na relevantnom području. Kako bi se izbjegla štetna premještanja ribolovnih aktivnosti koja bi mogla imati negativan učinak na oporavak stokova, primjereno je zadržati taj sustav dok se pravila sustava upravljanja ribolovnim naporom potpuno ne ukinu.

| (9) | Uredbom Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (5) stavljene su izvan snage mnoge odredbe Uredbe (EZ) br. 1342/2008 u kojima se upućivalo na njezine Priloge II. i III. Budući da u Uredbi (EZ) br. 1342/2008 nema drugih upućivanja na te Priloge, oni su zastarjeli i trebalo bi ih izbrisati. |
| --- | --- |

(9)

Uredbom Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (5) stavljene su izvan snage mnoge odredbe Uredbe (EZ) br. 1342/2008 u kojima se upućivalo na njezine Priloge II. i III. Budući da u Uredbi (EZ) br. 1342/2008 nema drugih upućivanja na te Priloge, oni su zastarjeli i trebalo bi ih izbrisati.

| (10) | Uredbu (EZ) br. 1342/2008 potrebno je stoga na odgovarajući način izmijeniti, |
| --- | --- |

(10)

Uredbu (EZ) br. 1342/2008 potrebno je stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELI SU OVU UREDBU:

Članak 1.

Uredba (EZ) br. 1342/2008 mijenja se kako slijedi:

| 1. | Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:
  „Članak 2.
  Definicije
  Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se definicije utvrđene u članku 4. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (*).

  (*)  Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).”;" |
| --- | --- |

1.

Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 2.

Definicije

Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se definicije utvrđene u članku 4. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (*).

(*)  Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).”;"

| 2. | Članak 4. briše se; |
| --- | --- |

2.

Članak 4. briše se;

| 3. | Članak 5. zamjenjuje se sljedećim:
  „Članak 5.
  Cilj plana
  1.   Plan iz članka 1. ima za cilj osigurati iskorištavanje kojim se stokovi bakalara obnavljaju i održavaju iznad razina koje mogu proizvesti maksimalno održiv prinos.
  2.   Svaka mjera upravljanja donesena na temelju ove Uredbe mora biti usklađena sa zahtjevima utvrđenima u članku 2. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013 te s načelima i ciljevima te Uredbe.”; |
| --- | --- |

3.

Članak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 5.

Cilj plana

1.   Plan iz članka 1. ima za cilj osigurati iskorištavanje kojim se stokovi bakalara obnavljaju i održavaju iznad razina koje mogu proizvesti maksimalno održiv prinos.

2.   Svaka mjera upravljanja donesena na temelju ove Uredbe mora biti usklađena sa zahtjevima utvrđenima u članku 2. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013 te s načelima i ciljevima te Uredbe.”;

| 4. | Članak 6. zamjenjuje se sljedećim:
  „Članak 6.
  Minimalne i preventivne razine biomase
  Pri donošenju mjera upravljanja, minimalne i preventivne razine biomase za svaki od stokova bakalara moraju biti u skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1380/2013.”; |
| --- | --- |

4.

Članak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 6.

Minimalne i preventivne razine biomase

Pri donošenju mjera upravljanja, minimalne i preventivne razine biomase za svaki od stokova bakalara moraju biti u skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1380/2013.”;

| 5. | Članci 7. i 8. brišu se; |
| --- | --- |

5.

Članci 7. i 8. brišu se;

| 6. | Članak 9. zamjenjuje se sljedećim:
  „Članak 9.
  Utvrđivanje TAC-a u slučaju nedostatnih podataka
  Ako se, zbog pomanjkanja dovoljno točnih i reprezentativnih informacija, ribolovne mogućnosti ne mogu odrediti u skladu s člankom 5. stavkom 1., određivanje ribolovnih mogućnosti mora se temeljiti na načelu predostrožnog pristupa u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013, uzimajući u obzir trendove stokova bakalara i ribolovnih aktivnosti i uz osiguranje barem usporedivog stupnja očuvanja relevantnih stokova.”; |
| --- | --- |

6.

Članak 9. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 9.

Utvrđivanje TAC-a u slučaju nedostatnih podataka

Ako se, zbog pomanjkanja dovoljno točnih i reprezentativnih informacija, ribolovne mogućnosti ne mogu odrediti u skladu s člankom 5. stavkom 1., određivanje ribolovnih mogućnosti mora se temeljiti na načelu predostrožnog pristupa u skladu s člankom 9. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013, uzimajući u obzir trendove stokova bakalara i ribolovnih aktivnosti i uz osiguranje barem usporedivog stupnja očuvanja relevantnih stokova.”;

| 7. | Nakon članka 9., umeće se novi naslov poglavlja:
  „POGLAVLJE II.a


  OBAVEZE DRŽAVA ČLANICA”; |
| --- | --- |

7.

Nakon članka 9., umeće se novi naslov poglavlja:

„POGLAVLJE II.a

OBAVEZE DRŽAVA ČLANICA”;

| 8. | Članak 10. zamjenjuje se sljedećim:
  „Članak 10.
  Odobrenja za ribolov i gornje granice kapaciteta
  1.   Za svako zemljopisno područje iz članka 1. ove Uredbe svaka država članica izdaje odobrenja za ribolov u skladu s člankom 7. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (**) za plovila koja plove pod njezinom zastavom, obavljaju ribolovne aktivnosti na tom području i upotrebljavaju jedan od sljedećih alata:






  (a) | pridnene povlačne mreže (koće) i potegače (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) kod kojih veličina oka mrežnog tega iznosi:






  i. | TR1 100 mm ili više, |
| --- | --- | --- | --- |

8.

Članak 10. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 10.

Odobrenja za ribolov i gornje granice kapaciteta

1.   Za svako zemljopisno područje iz članka 1. ove Uredbe svaka država članica izdaje odobrenja za ribolov u skladu s člankom 7. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 (**) za plovila koja plove pod njezinom zastavom, obavljaju ribolovne aktivnosti na tom području i upotrebljavaju jedan od sljedećih alata:

(a)

pridnene povlačne mreže (koće) i potegače (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) kod kojih veličina oka mrežnog tega iznosi:

i.

TR1 100 mm ili više,

| ii. | TR2 70 mm ili više, ali manje od 100 mm, |
| --- | --- |

ii.

TR2 70 mm ili više, ali manje od 100 mm,

| iii. | TR3 16 mm ili više, ali manje od 32 mm; |
| --- | --- |

iii.

TR3 16 mm ili više, ali manje od 32 mm;

| (b) | povlačne mreže (koće) s gredom (TBB) kod kojih veličina oka mrežnog tega iznosi:






  i. | BT1 120 mm ili više, |
| --- | --- | --- |

(b)

povlačne mreže (koće) s gredom (TBB) kod kojih veličina oka mrežnog tega iznosi:

i.

BT1 120 mm ili više,

| ii. | BT2 80 mm ili više, ali manje od 120 mm; |
| --- | --- |

ii.

BT2 80 mm ili više, ali manje od 120 mm;

| (c) | jednostruke mreže stajaćice, zaplećuće mreže (GN); |
| --- | --- |

(c)

jednostruke mreže stajaćice, zaplećuće mreže (GN);

| (d) | trostruke mreže stajaćice (GT); |
| --- | --- |

(d)

trostruke mreže stajaćice (GT);

| (e) | parangali (LL). |
| --- | --- |

(e)

parangali (LL).

2.   Ne dovodeći u pitanje gornje granice kapaciteta iz Priloga II. Uredbi (EU) br. 1380/2013, za svako zemljopisno područje iz članka 1. ove Uredbe, ukupan kapacitet izražen u kW za plovila koja imaju odobrenja za ribolov izdana u skladu sa stavkom 1. ovog članka ne smije biti veći od najvećeg kapaciteta plovila koja su bila aktivna 2006. ili 2007. i koja su rabila jedan od alata iz stavka 1. na dotičnom zemljopisnom području.

3.   Svaka država članica uspostavlja i vodi popis plovila koja imaju odobrenja za ribolov iz stavka 1. te ga putem svoje internetske stranice stavlja na raspolaganje Komisiji i drugim državama članicama.

(**)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Unije za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, o izmjeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br. 811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006 (SL L 343, 22.12.2009., str. 1.).”;"

| 9. | Poglavlje III. briše se; |
| --- | --- |

9.

Poglavlje III. briše se;

| 10. | Članci 30. i 31. brišu se; |
| --- | --- |

10.

Članci 30. i 31. brišu se;

| 11. | Prilozi I., II., III. i IV. brišu se. |
| --- | --- |

11.

Prilozi I., II., III. i IV. brišu se.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu četvrtog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2017.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u ...

Za Europski parlament

Predsjednik

...

Za Vijeće

Predsjednik

...

---

(1)  SL C 44, 15.2.2013., str. 125.

1

(2)  Stajalište Europskog parlamenta od 11. lipnja 2013. i stajalište Vijeća u prvom čitanju od 29. rujna 2016. Stajalište Europskog parlamenta od ... (još nije objavljeno u Službenom listu).

2

(3)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1342/2008 od 18. prosinca 2008. o donošenju dugoročnog plana za stokove bakalara i ribolov koji iskorištava te stokove i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 423/2004 (SL L 348, 24.12.2008., str. 20.).

3

(4)  Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).

4

(5)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Unije za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, o izmjeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br. 811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006 (SL L 343, 22.12.2009., str. 1.).

5

---

| 26.10.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 395/5 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 395/5

---

Obrazloženje Vijeća: Stajalište Vijeća (EU) br. 17/2016 u prvom čitanju s ciljem donošenja Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1342/2008 o donošenju dugoročnog plana za stokove bakalara i ribolov koji iskorištava te stokove

(2016/C 395/02)

I.   UVOD

| 1. | Europska komisija podnijela je prijedlog 14. rujna 2012. (1) |
| --- | --- |

1.

Europska komisija podnijela je prijedlog 14. rujna 2012. (1)

| 2. | Europski gospodarski i socijalni odbor donio je svoje mišljenje 12. prosinca 2012. (2) |
| --- | --- |

2.

Europski gospodarski i socijalni odbor donio je svoje mišljenje 12. prosinca 2012. (2)

| 3. | Vijeće je 19. prosinca 2012. odlučilo podijeliti prijedlog na dva dijela (3) te je izmijenilo dio postojećeg plana za bakalar Uredbom Vijeća (EU) br. 1243/2012 (4). |
| --- | --- |

3.

Vijeće je 19. prosinca 2012. odlučilo podijeliti prijedlog na dva dijela (3) te je izmijenilo dio postojećeg plana za bakalar Uredbom Vijeća (EU) br. 1243/2012 (4).

| 4. | Europski parlament usvojio je 11. lipnja 2013. stajalište u prvom čitanju. (5) |
| --- | --- |

4.

Europski parlament usvojio je 11. lipnja 2013. stajalište u prvom čitanju. (5)

| 5. | Sud je 1. prosinca 2015. poništio Uredbu Vijeća (EU) br. 1243/2012 uz mišljenje da je prijedlog trebao biti usvojen na temelju članka 43. stavka 2. umjesto članka 43. stavka 3. (6) Međutim, Sud je zadržao učinke te Uredbe do stupanja na snagu nove Uredbe koja se temelji na članku 43. stavku 2. UFEU-a najkasnije do 31. prosinca 2016. |
| --- | --- |

5.

Sud je 1. prosinca 2015. poništio Uredbu Vijeća (EU) br. 1243/2012 uz mišljenje da je prijedlog trebao biti usvojen na temelju članka 43. stavka 2. umjesto članka 43. stavka 3. (6) Međutim, Sud je zadržao učinke te Uredbe do stupanja na snagu nove Uredbe koja se temelji na članku 43. stavku 2. UFEU-a najkasnije do 31. prosinca 2016.

| 6. | Coreper je 27. travnja 2016. predsjedništvu dao početni mandat za provedbu neformalnih pregovora o uredbi o izmjeni Uredbe na temelju članka 43. stavka 2 UFEU-a (7). Nakon revizije pregovaračkog stajališta Europskog parlamenta, koje je Vijeće zaprimilo 7. lipnja 2016. (8), mandat predsjedništva revidiran je 22. lipnja 2016. (9) |
| --- | --- |

6.

Coreper je 27. travnja 2016. predsjedništvu dao početni mandat za provedbu neformalnih pregovora o uredbi o izmjeni Uredbe na temelju članka 43. stavka 2 UFEU-a (7). Nakon revizije pregovaračkog stajališta Europskog parlamenta, koje je Vijeće zaprimilo 7. lipnja 2016. (8), mandat predsjedništva revidiran je 22. lipnja 2016. (9)

| 7. | Tijekom trijaloga od 29. lipnja 2016. pregovarači institucija postigli su politički kompromis. U dopisu od 13. srpnja 2016. predsjednik Odbora za ribarstvo Europskog parlamenta obavijestio je predsjednika Corepera 1 da će preporučiti plenarnom sazivu Parlamenta da u drugom čitanju Parlamenta prihvati stajalište Vijeća bez amandmana ako Vijeće Europskom parlamentu formalno proslijedi svoje dogovoreno stajalište nakon njegove pravno-jezične provjere. Kompromis postignut 29. lipnja 2016. Coreper je podržao 20. srpnja 2016. (10), a Vijeće je 27. srpnja 2016. (11) postiglo politički dogovor o njemu. |
| --- | --- |

7.

Tijekom trijaloga od 29. lipnja 2016. pregovarači institucija postigli su politički kompromis. U dopisu od 13. srpnja 2016. predsjednik Odbora za ribarstvo Europskog parlamenta obavijestio je predsjednika Corepera 1 da će preporučiti plenarnom sazivu Parlamenta da u drugom čitanju Parlamenta prihvati stajalište Vijeća bez amandmana ako Vijeće Europskom parlamentu formalno proslijedi svoje dogovoreno stajalište nakon njegove pravno-jezične provjere. Kompromis postignut 29. lipnja 2016. Coreper je podržao 20. srpnja 2016. (10), a Vijeće je 27. srpnja 2016. (11) postiglo politički dogovor o njemu.

II.   CILJ

| 8. | Cilj je prijedloga izmijeniti postojeću Uredbu iz 2008. o dugoročnom planu za stokove bakalara (12) („plan za bakalar”). Prijedlogom se među ostalim predlaže uvođenje određenog stupnja fleksibilnosti u pogledu pravila o ukupnom dopuštenom ulovu, bolje usklađivanje izračuna ribolovnog napora te uvođenje novih i izmijenjenih poticaja u sustav ograničenja ribolovnog napora, kojima je cilj izbjegavanje ulova bakalara i smanjenje odbačenog ulova. |
| --- | --- |

8.

Cilj je prijedloga izmijeniti postojeću Uredbu iz 2008. o dugoročnom planu za stokove bakalara (12) („plan za bakalar”). Prijedlogom se među ostalim predlaže uvođenje određenog stupnja fleksibilnosti u pogledu pravila o ukupnom dopuštenom ulovu, bolje usklađivanje izračuna ribolovnog napora te uvođenje novih i izmijenjenih poticaja u sustav ograničenja ribolovnog napora, kojima je cilj izbjegavanje ulova bakalara i smanjenje odbačenog ulova.

III.   ANALIZA STAJALIŠTA VIJEĆA U PRVOM ČITANJU

A.   Općenito

| 9. | Stajalištem Parlamenta u prvom čitanju podržan je niz amandmana na prijedlog koje je podržalo i Vijeće putem svoje kasnije poništene Uredbe (EU) br. 1243/2012. Međutim, suzakonodavci su u suglasnosti s Komisijom odlučili znatno revidirati svoja stajališta s obzirom na to da je reformom zajedničke ribarstvene politike (ZRP) od 2014. promijenjen upravljački okvir za višegodišnje planove. |
| --- | --- |

9.

Stajalištem Parlamenta u prvom čitanju podržan je niz amandmana na prijedlog koje je podržalo i Vijeće putem svoje kasnije poništene Uredbe (EU) br. 1243/2012. Međutim, suzakonodavci su u suglasnosti s Komisijom odlučili znatno revidirati svoja stajališta s obzirom na to da je reformom zajedničke ribarstvene politike (ZRP) od 2014. promijenjen upravljački okvir za višegodišnje planove.

| 10. | Na raspravu o izmjeni plana za bakalar promjene u upravljačkom okviru prvenstveno su utjecale na tri načina:






  — | Obvezom iskrcavanja uvedenom osnovnom uredbom o ZRP-u (Uredba (EU) br. 1380/2013) dovedena je u pitanje dodana vrijednost režima upravljanja ribolovnim naporom u sklopu plana za bakalar jer je taj režim uveden radi smanjenja istog nedostatka (odbačenog ulova). Osim toga, budući da se obveza iskrcavanja postupno primjenjuje u različitim vrstama ribolova, novom se politikom od ribara zahtijeva visok stupanj prilagodbe i fleksibilnosti, a to se ne može ostvariti ako se putem režima upravljanja ribolovnim naporom Uredbom ograničava upotrebu alata i vrijeme provedeno na moru. |
| --- | --- | --- |

10.

Na raspravu o izmjeni plana za bakalar promjene u upravljačkom okviru prvenstveno su utjecale na tri načina:

—

Obvezom iskrcavanja uvedenom osnovnom uredbom o ZRP-u (Uredba (EU) br. 1380/2013) dovedena je u pitanje dodana vrijednost režima upravljanja ribolovnim naporom u sklopu plana za bakalar jer je taj režim uveden radi smanjenja istog nedostatka (odbačenog ulova). Osim toga, budući da se obveza iskrcavanja postupno primjenjuje u različitim vrstama ribolova, novom se politikom od ribara zahtijeva visok stupanj prilagodbe i fleksibilnosti, a to se ne može ostvariti ako se putem režima upravljanja ribolovnim naporom Uredbom ograničava upotrebu alata i vrijeme provedeno na moru.

| — | I obveza iskrcavanja i potreba za odmakom od koncepcije upravljanja jednom vrstom u mješovitim vrstama ribolova zahtijevaju novi tip višegodišnjeg plana upravljanja. Komisija radi na planovima koji bi naslijedili plan za bakalar u pogledu planova upravljanja za više vrsta na određenom području. Prvi plan, koji se odnosi na Sjeverno more, u međuvremenu je podnesen suzakonodavcima (13). Stoga nije primjereno planu za bakalar dodavati nove elemente kojima bi se prejudiciralo raspravu o višegodišnjim planovima upravljanja temeljenima na reformi. |
| --- | --- |

—

I obveza iskrcavanja i potreba za odmakom od koncepcije upravljanja jednom vrstom u mješovitim vrstama ribolova zahtijevaju novi tip višegodišnjeg plana upravljanja. Komisija radi na planovima koji bi naslijedili plan za bakalar u pogledu planova upravljanja za više vrsta na određenom području. Prvi plan, koji se odnosi na Sjeverno more, u međuvremenu je podnesen suzakonodavcima (13). Stoga nije primjereno planu za bakalar dodavati nove elemente kojima bi se prejudiciralo raspravu o višegodišnjim planovima upravljanja temeljenima na reformi.

| — | Osnovnom uredbom također se uvodi pojam regionalizacije, koji se shvaća kao mehanizam na razini sekundarnog zakonodavstva EU-a pokrenut putem suradnje država članica na razini regionalnih morskih bazena. Budući da regionalizacija evolvira u okviru osnovne uredbe, primjerice putem planova za odbačeni ulov na određenom području, primjereno je smanjiti razinu detaljnosti za upravljanje ribolovom bakalara predviđenu planom za bakalar. |
| --- | --- |

—

Osnovnom uredbom također se uvodi pojam regionalizacije, koji se shvaća kao mehanizam na razini sekundarnog zakonodavstva EU-a pokrenut putem suradnje država članica na razini regionalnih morskih bazena. Budući da regionalizacija evolvira u okviru osnovne uredbe, primjerice putem planova za odbačeni ulov na određenom području, primjereno je smanjiti razinu detaljnosti za upravljanje ribolovom bakalara predviđenu planom za bakalar.

B.   Cilj plana za bakalar

| 11. | Stajalište Vijeća sadrži izmjenu u pogledu cilja plana za bakalar (članak 1. stavak 3. stajališta Vijeća). Ona se opravdava činjenicom da se osnovnom uredbom utvrđuje opći cilj očuvanja za upravljanje stokovima i namjerom izbjegavanja detaljnog preispitivanja bioloških referentnih točaka za stokove bakalara koje bi trebalo provesti u okviru višegodišnjih planova koji će naslijediti plan za bakalar. Rješenje pronađeno zajedno s Europskim parlamentom slično je onome dogovorenom za nedavno usvojeni višegodišnji plan za stokove bakalara, haringe i papalina u Baltičkom moru (14). |
| --- | --- |

11.

Stajalište Vijeća sadrži izmjenu u pogledu cilja plana za bakalar (članak 1. stavak 3. stajališta Vijeća). Ona se opravdava činjenicom da se osnovnom uredbom utvrđuje opći cilj očuvanja za upravljanje stokovima i namjerom izbjegavanja detaljnog preispitivanja bioloških referentnih točaka za stokove bakalara koje bi trebalo provesti u okviru višegodišnjih planova koji će naslijediti plan za bakalar. Rješenje pronađeno zajedno s Europskim parlamentom slično je onome dogovorenom za nedavno usvojeni višegodišnji plan za stokove bakalara, haringe i papalina u Baltičkom moru (14).

C.   Uređenje napora

| 12. | Vijeće je izbrisalo sve odredbe koje se odnose na uređenje napora (vidjeti članak 1. stavak 1., 2. i od 9. do 11. stajališta Vijeća). To stajalište odgovara revidiranom stajalištu Parlamenta u kojem se podupire taj korak s ciljem uklanjanja prepreka provedbi obveze iskrcavanja koja se od 2016. uvodi u ribarstvo na sjeveroistočnom Atlantiku. Tim radikalnijim potezom zamijenjeni su amandmani 4. i 5., od 9. do 17. i od 19. do 21. Parlamenta u prvom čitanju iz 2013., koji su bili potaknuti sličnim razlozima (pojednostavnjenje, fleksibilnost), no i dalje su unutar sustava upravljanja ribolovnim naporom. |
| --- | --- |

12.

Vijeće je izbrisalo sve odredbe koje se odnose na uređenje napora (vidjeti članak 1. stavak 1., 2. i od 9. do 11. stajališta Vijeća). To stajalište odgovara revidiranom stajalištu Parlamenta u kojem se podupire taj korak s ciljem uklanjanja prepreka provedbi obveze iskrcavanja koja se od 2016. uvodi u ribarstvo na sjeveroistočnom Atlantiku. Tim radikalnijim potezom zamijenjeni su amandmani 4. i 5., od 9. do 17. i od 19. do 21. Parlamenta u prvom čitanju iz 2013., koji su bili potaknuti sličnim razlozima (pojednostavnjenje, fleksibilnost), no i dalje su unutar sustava upravljanja ribolovnim naporom.

| 13. | Vijeće je u planu za bakalar zadržalo obvezu država članica da ograniče sveukupni ribolovni kapacitet (u kW) za regulirane alate u nekom području (članak 1. stavak 8. stajališta Vijeća). Ta obveza, koja je prije bila dio poglavlja o uređenju napora, sada je potpuno odvojena. |
| --- | --- |

13.

Vijeće je u planu za bakalar zadržalo obvezu država članica da ograniče sveukupni ribolovni kapacitet (u kW) za regulirane alate u nekom području (članak 1. stavak 8. stajališta Vijeća). Ta obveza, koja je prije bila dio poglavlja o uređenju napora, sada je potpuno odvojena.

| 14. | U skladu s izvornim amandmanima 8. i 18. Parlamenta Vijeće je pristalo uvrstiti uvodnu izjavu (uvodna izjava 5.) kojom se naglašava važnost mjera država članica za smanjenje odbačenog ulova i izbjegavanje ulova bakalara jer ih se smatralo vrijednim postignućima u okviru plana za bakalar, kojima bi se mogla olakšati provedba obveze iskrcavanja. |
| --- | --- |

14.

U skladu s izvornim amandmanima 8. i 18. Parlamenta Vijeće je pristalo uvrstiti uvodnu izjavu (uvodna izjava 5.) kojom se naglašava važnost mjera država članica za smanjenje odbačenog ulova i izbjegavanje ulova bakalara jer ih se smatralo vrijednim postignućima u okviru plana za bakalar, kojima bi se mogla olakšati provedba obveze iskrcavanja.

D.   Pravila o ukupnom dopuštenom ulovu

| 15. | Stajalištem Vijeća skraćuju se pravila o ukupnom dopuštenom ulovu (članci od 6. do 10. plana za bakalar) i čini ih se fleksibilnijima. Konkretno, članak 6. više ne sadržava preventivne razine reproduktivne biomase jer bi te razine suzakonodavci trebali ponovno razmotriti nakon prijedloga Komisije o novim višegodišnjim planovima upravljanja, zajedno s povezanim obvezama upravljanja (članci 7. i 8. plana za bakalar). |
| --- | --- |

15.

Stajalištem Vijeća skraćuju se pravila o ukupnom dopuštenom ulovu (članci od 6. do 10. plana za bakalar) i čini ih se fleksibilnijima. Konkretno, članak 6. više ne sadržava preventivne razine reproduktivne biomase jer bi te razine suzakonodavci trebali ponovno razmotriti nakon prijedloga Komisije o novim višegodišnjim planovima upravljanja, zajedno s povezanim obvezama upravljanja (članci 7. i 8. plana za bakalar).

| 16. | Pojednostavnjenje članka 6. i brisanje članaka 7. i 8. plana za bakalar (vidjeti članak 1. stavak 4. i 5. stajališta Vijeća) jasno pokazuju prijelaznu prirodu izmijenjenog plana za bakalar, kako je izraženo u novoj uvodnoj izjavi 6. Revidiranim pregovaračkim stajalištem Europskog parlamenta potvrđen je taj pristup. Suzakonodavci su još u 2016. razmotrili i potrebu za usuglašavanjem oko izmjena plana za bakalar i činjenice da se znanstvenim savjetima za stok bakalara u Sjevernom moru predlaže reevaluacija strategije upravljanja (vidjeti izmjenu uvodne izjave 2.). |
| --- | --- |

16.

Pojednostavnjenje članka 6. i brisanje članaka 7. i 8. plana za bakalar (vidjeti članak 1. stavak 4. i 5. stajališta Vijeća) jasno pokazuju prijelaznu prirodu izmijenjenog plana za bakalar, kako je izraženo u novoj uvodnoj izjavi 6. Revidiranim pregovaračkim stajalištem Europskog parlamenta potvrđen je taj pristup. Suzakonodavci su još u 2016. razmotrili i potrebu za usuglašavanjem oko izmjena plana za bakalar i činjenice da se znanstvenim savjetima za stok bakalara u Sjevernom moru predlaže reevaluacija strategije upravljanja (vidjeti izmjenu uvodne izjave 2.).

| 17. | Na prijedlog Komisije o preoblikovanju članka 9. o posebnom postupku za određivanje ukupnog dopuštenog ulova u situacijama kada ne postoji dovoljno podataka već je podnesen amandman tijekom prvog čitanja Parlamenta (amandman 7). U stajalištu Vijeća, u kojem se razmatra revidirano pregovaračko stajalište Europskog parlamenta, također se zagovara smanjenje rigidnosti, no prednost se daje mnogo nižoj razini detaljnosti. |
| --- | --- |

17.

Na prijedlog Komisije o preoblikovanju članka 9. o posebnom postupku za određivanje ukupnog dopuštenog ulova u situacijama kada ne postoji dovoljno podataka već je podnesen amandman tijekom prvog čitanja Parlamenta (amandman 7). U stajalištu Vijeća, u kojem se razmatra revidirano pregovaračko stajalište Europskog parlamenta, također se zagovara smanjenje rigidnosti, no prednost se daje mnogo nižoj razini detaljnosti.

| 18. | Naposljetku, članak 10. plana za bakalar briše se u stajalištu Vijeća nakon zahtjeva Parlamenta u kojem se navodi da on više nije u skladu sa shvaćanjem suzakonodavaca s obzirom na odlučivanje o izboru politika. |
| --- | --- |

18.

Naposljetku, članak 10. plana za bakalar briše se u stajalištu Vijeća nakon zahtjeva Parlamenta u kojem se navodi da on više nije u skladu sa shvaćanjem suzakonodavaca s obzirom na odlučivanje o izboru politika.

IV.   ZAKLJUČAK

| 19. | Pri utvrđivanju stajališta Vijeće je u cijelosti uzelo u obzir prijedlog Komisije i stajalište Europskog parlamenta u prvom čitanju te revidirano pregovaračko stajalište. |
| --- | --- |

19.

Pri utvrđivanju stajališta Vijeće je u cijelosti uzelo u obzir prijedlog Komisije i stajalište Europskog parlamenta u prvom čitanju te revidirano pregovaračko stajalište.

---

(1)  Usp. dok. 13745/12 PECHE 343 CODEC 2130.

(2)  SL C 44, 15.2.2013., str. 125.

(3)  Usp. dok. 17340/12 PECHE 528 CODEC 2934.

(4)  SL L 352, 21.12.2012., str. 10.

(5)  Usp. dok. 10685/13 CODEC 1375 PECHE 251 PE 272.

(6)  Spojeni predmeti C-124/13 i C-125/13.

(7)  Usp. dok. 8030/16 PECHE 142 CODEC 481 + ADD1.

(8)  Usp. dok. 9742/16 PECHE 198 CODEC 805.

(9)  Usp. dok. 10391/16 PECHE 230 CODEC 908 + ADD1.

(10)  Usp. dok. 11122/16 PECHE 271 CODEC 1047.

(11)  Usp. dok. CM 3652/16 PECHE PROCED.

(12)  SL L 348, 24.12.2008., str. 20.

(13)  Usp. dok. 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 IA 62.

(14)  SL L 191, 15.7.2016., str. 1.

---