# Официален вестник C 395/2016

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 395 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5926 октомври 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 395

Издание на български език

Информация и известия

Година 5926 октомври 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | III   Подготвителни актове |
| | СЪВЕТ |
| 2016/C 395/01 | Позиция (ЕС) No 17/2016 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запасиПриета от Съвета на 29 септември 2016 година | 1 |
| 2016/C 395/02 | Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 17/2016 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси | 5 |

Известие No

Съдържание

Страница

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2016/C 395/01

Позиция (ЕС) No 17/2016 на Съвета на първо четене с оглед приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запасиПриета от Съвета на 29 септември 2016 година

1

2016/C 395/02

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 17/2016 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси

5

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 26.10.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 395/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 395/1

---

ПОЗИЦИЯ (ЕС) No 17/2016 НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси

Приета от Съвета на 29 септември 2016 година

(2016/C 395/01)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета (3) се създава дългосрочен план за запасите от атлантическа треска в Kattegat, Северно море, Skagerrak, източната част на Ламанша, зоната на запад от Шотландия и Ирландско море, както и за риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси. Целта на Регламент (ЕО) No 1342/2008 е устойчива експлоатация, при която запасите от атлантическа треска се възстановяват и запазват над равнищата, при които може да се постигне максимален устойчив улов. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета (3) се създава дългосрочен план за запасите от атлантическа треска в Kattegat, Северно море, Skagerrak, източната част на Ламанша, зоната на запад от Шотландия и Ирландско море, както и за риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси. Целта на Регламент (ЕО) No 1342/2008 е устойчива експлоатация, при която запасите от атлантическа треска се възстановяват и запазват над равнищата, при които може да се постигне максимален устойчив улов.

| (2) | Научната оценка на резултатите от прилагането на Регламент (ЕО) No 1342/2008, извършена от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (STECF), посочва редица проблеми при неговото прилагане. Международният съвет за изследване на морето (ICES) предложи да се изготви повторна оценка на стратегията на управление, по-специално вследствие на промяна на оценката му за запасите в Северно море. |
| --- | --- |

(2)

Научната оценка на резултатите от прилагането на Регламент (ЕО) No 1342/2008, извършена от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (STECF), посочва редица проблеми при неговото прилагане. Международният съвет за изследване на морето (ICES) предложи да се изготви повторна оценка на стратегията на управление, по-специално вследствие на промяна на оценката му за запасите в Северно море.

| (3) | С прилагането на Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) от 1 януари 2014 г., рамката за управление на атлантическата треска беше коренно променена, по-специално с въвеждането на задължението за разтоварване на сушата. |
| --- | --- |

(3)

С прилагането на Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) от 1 януари 2014 г., рамката за управление на атлантическата треска беше коренно променена, по-специално с въвеждането на задължението за разтоварване на сушата.

| (4) | Понастоящем се подготвят нови многогодишни планове за риболова на няколко вида риба в различните региони на Атлантическия океан въз основа на Регламент (ЕС) No 1380/2013. Регламент (ЕО) No 1342/2008 ще бъде в крайна сметка заменен, за всяка относима зона, с тези нови многогодишни планове за риболова на няколко вида риба. Поради това Регламент (ЕО) No 1342/2008 ще продължи да се прилага само краткосрочно. Независимо от това обаче, следва да бъдат направени редица спешни изменения на Регламент (ЕО) No 1342/2008 с цел да обхванат периода до началото на прилагането на новите многогодишни планове за риболов на няколко вида риба. |
| --- | --- |

(4)

Понастоящем се подготвят нови многогодишни планове за риболова на няколко вида риба в различните региони на Атлантическия океан въз основа на Регламент (ЕС) No 1380/2013. Регламент (ЕО) No 1342/2008 ще бъде в крайна сметка заменен, за всяка относима зона, с тези нови многогодишни планове за риболова на няколко вида риба. Поради това Регламент (ЕО) No 1342/2008 ще продължи да се прилага само краткосрочно. Независимо от това обаче, следва да бъдат направени редица спешни изменения на Регламент (ЕО) No 1342/2008 с цел да обхванат периода до началото на прилагането на новите многогодишни планове за риболов на няколко вида риба.

| (5) | Режимът на риболовното усилие, определен в Регламент (ЕО) No 1342/2008, доведе до редица постижения по отношение на селективността и други мерки за избягване на улова на атлантическа треска, но се превърна в пречка за изпълнението на задължението за разтоварване на сушата, тъй като възпрепятства по-нататъшното адаптиране на риболовните модели, като например избора на зона и риболовни съоръжения. Поради това режимът на риболовното усилие следва да бъде прекратен. Тъй като Регламент (ЕО) No 1342/2008 доведе до значителни подобрения в селективността и избягването на улова на атлантическа треска чрез свързани с режима на риболовното усилие стимули и чрез национални мерки (планове за избягване на улова или за намаляване на изхвърлянията на атлантическа треска), от първостепенно значение е, докато задължението за разтоварване на сушата се въведе за целия улов на атлантическа треска в съответствие с графика за въвеждането му, определен в Регламент (ЕС) No 1380/2013, държавите членки, които имат пряк интерес от риболова, да продължат или допълнително да развият тези национални мерки. |
| --- | --- |

(5)

Режимът на риболовното усилие, определен в Регламент (ЕО) No 1342/2008, доведе до редица постижения по отношение на селективността и други мерки за избягване на улова на атлантическа треска, но се превърна в пречка за изпълнението на задължението за разтоварване на сушата, тъй като възпрепятства по-нататъшното адаптиране на риболовните модели, като например избора на зона и риболовни съоръжения. Поради това режимът на риболовното усилие следва да бъде прекратен. Тъй като Регламент (ЕО) No 1342/2008 доведе до значителни подобрения в селективността и избягването на улова на атлантическа треска чрез свързани с режима на риболовното усилие стимули и чрез национални мерки (планове за избягване на улова или за намаляване на изхвърлянията на атлантическа треска), от първостепенно значение е, докато задължението за разтоварване на сушата се въведе за целия улов на атлантическа треска в съответствие с графика за въвеждането му, определен в Регламент (ЕС) No 1380/2013, държавите членки, които имат пряк интерес от риболова, да продължат или допълнително да развият тези национални мерки.

| (6) | По време на преходен етап, през който се извършва подготовката на новите многогодишни планове за риболов на няколко вида риба в съответствие с Регламент (ЕС) No 1380/2013 в зоните, обхванати понастоящем от Регламент (ЕО) No 1342/2008, в мерките за управление следва да вземат предвид подходящи минимални и предпазни равнища на биомасата. Ако нивото на запасите падне под предпазното равнище на биомасата (MSY B-trigger), посочено в научното становище съобразно Регламент (ЕС) No 1380/2013, следва да се вземат всички необходими мерки за справяне с тази ситуация. |
| --- | --- |

(6)

По време на преходен етап, през който се извършва подготовката на новите многогодишни планове за риболов на няколко вида риба в съответствие с Регламент (ЕС) No 1380/2013 в зоните, обхванати понастоящем от Регламент (ЕО) No 1342/2008, в мерките за управление следва да вземат предвид подходящи минимални и предпазни равнища на биомасата. Ако нивото на запасите падне под предпазното равнище на биомасата (MSY B-trigger), посочено в научното становище съобразно Регламент (ЕС) No 1380/2013, следва да се вземат всички необходими мерки за справяне с тази ситуация.

| (7) | В някои зони, обхванати от Регламент (ЕО) No 1342/2008, информацията за запасите и риболовните дейности може да бъде недостатъчна за определяне на възможностите за риболов в съответствие с принципа на максималния устойчив улов. В тези случаи следва да се прилага подходът на предпазливост. |
| --- | --- |

(7)

В някои зони, обхванати от Регламент (ЕО) No 1342/2008, информацията за запасите и риболовните дейности може да бъде недостатъчна за определяне на възможностите за риболов в съответствие с принципа на максималния устойчив улов. В тези случаи следва да се прилага подходът на предпазливост.

| (8) | В допълнение към режима на риболовното усилие, с Регламент (ЕО) No 1342/2008 се въвежда и система на специални разрешителни за риболов, свързана с ограничаване на общия капацитет на двигателната мощност на риболовните кораби в съответната зона. С цел да се избегне проблематичното разместване на риболовната дейност, което би могло да има отрицателно въздействие върху възстановяването на запасите, е целесъобразно да се запази тази система, докато режимът на риболовното усилие не бъде преустановен изцяло. |
| --- | --- |

(8)

В допълнение към режима на риболовното усилие, с Регламент (ЕО) No 1342/2008 се въвежда и система на специални разрешителни за риболов, свързана с ограничаване на общия капацитет на двигателната мощност на риболовните кораби в съответната зона. С цел да се избегне проблематичното разместване на риболовната дейност, което би могло да има отрицателно въздействие върху възстановяването на запасите, е целесъобразно да се запази тази система, докато режимът на риболовното усилие не бъде преустановен изцяло.

| (9) | С Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета (5) се отменят редица разпоредби на Регламент (ЕО) No 1342/2008, в които се прави позоваване на приложения II и III от него. Тъй като в Регламент (ЕО) No 1342/2008 няма други позовавания на тези приложения, те стават неактуални и следва да бъдат заличени. |
| --- | --- |

(9)

С Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета (5) се отменят редица разпоредби на Регламент (ЕО) No 1342/2008, в които се прави позоваване на приложения II и III от него. Тъй като в Регламент (ЕО) No 1342/2008 няма други позовавания на тези приложения, те стават неактуални и следва да бъдат заличени.

| (10) | Поради това Регламент (ЕО) No 1342/2008 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(10)

Поради това Регламент (ЕО) No 1342/2008 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 1342/2008 се изменя, както следва:

| 1) | Член 2 се заменя със следното:
  „Член 2
  Определения
  За целите на настоящия регламент се прилагат определенията, посочени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (*).

  (*)  Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22).“;" |
| --- | --- |

1)

Член 2 се заменя със следното:

„Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат определенията, посочени в член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (*).

(*)  Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22).“;"

| 2) | Член 4 се заличава; |
| --- | --- |

2)

Член 4 се заличава;

| 3) | Член 5 се заменя със следното:
  „Член 5
  Цел на плана
  1.   Планът, посочен в член 1, има за цел да се осигури експлоатация, при която запасите от атлантическа треска се възстановяват и запазват над равнищата, при които може да се постигне максимален устойчив улов.
  2.   Всички мерки за управление, взети съгласно настоящия регламент, отговарят на изискванията, определени в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, и на принципите и целите на посочения регламент.“; |
| --- | --- |

3)

Член 5 се заменя със следното:

„Член 5

Цел на плана

1.   Планът, посочен в член 1, има за цел да се осигури експлоатация, при която запасите от атлантическа треска се възстановяват и запазват над равнищата, при които може да се постигне максимален устойчив улов.

2.   Всички мерки за управление, взети съгласно настоящия регламент, отговарят на изискванията, определени в член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, и на принципите и целите на посочения регламент.“;

| 4) | Член 6 се заменя със следното:
  „Член 6
  Минимални и предпазни равнища на биомаса
  При приемането на мерките за управление минималните и предпазните равнища на биомаса за всеки отделен запас на атлантическа треска отговарят на целите на Регламент (ЕС) No 1380/2013.“; |
| --- | --- |

4)

Член 6 се заменя със следното:

„Член 6

Минимални и предпазни равнища на биомаса

При приемането на мерките за управление минималните и предпазните равнища на биомаса за всеки отделен запас на атлантическа треска отговарят на целите на Регламент (ЕС) No 1380/2013.“;

| 5) | Членове 7 и 8 се заличават; |
| --- | --- |

5)

Членове 7 и 8 се заличават;

| 6) | Член 9 се заменя със следното:
  „Член 9
  Определяне на ОДУ при липса на достатъчно данни
  Когато поради липса на достатъчно точна и представителна информация възможностите за риболов не могат да бъдат определени в съответствие с член 5, параграф 1, определянето им става въз основа на подхода на предпазливост в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, като се взема предвид развитието на запасите на атлантическа треска и на риболовната дейност и се осигури поне сравнима степен на опазване на съответните запаси.“; |
| --- | --- |

6)

Член 9 се заменя със следното:

„Член 9

Определяне на ОДУ при липса на достатъчно данни

Когато поради липса на достатъчно точна и представителна информация възможностите за риболов не могат да бъдат определени в съответствие с член 5, параграф 1, определянето им става въз основа на подхода на предпазливост в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1380/2013, като се взема предвид развитието на запасите на атлантическа треска и на риболовната дейност и се осигури поне сравнима степен на опазване на съответните запаси.“;

| 7) | След член 9 се вмъква ново заглавие на глава:
  „ГЛАВА IIА


  ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ“; |
| --- | --- |

7)

След член 9 се вмъква ново заглавие на глава:

„ГЛАВА IIА

ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ“;

| 8) | Член 10 се заменя със следното:
  „Член 10
  Разрешителни за риболов и пределни граници на капацитета
  1.   За всяка географска зона, посочена в член 1 от настоящия регламент, отделните държави членки издават разрешителни за риболов в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета (**) за корабите, плаващи под тяхно знаме, които участват в риболовни дейности в съответната зона и използват едно от следните съоръжения:






  а) | дънни тралове и грибове (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) с размер на окото на мрежата:






  i) | TR1 равно на или по-голямо от 100 mm, |
| --- | --- | --- | --- |

8)

Член 10 се заменя със следното:

„Член 10

Разрешителни за риболов и пределни граници на капацитета

1.   За всяка географска зона, посочена в член 1 от настоящия регламент, отделните държави членки издават разрешителни за риболов в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета (**) за корабите, плаващи под тяхно знаме, които участват в риболовни дейности в съответната зона и използват едно от следните съоръжения:

а)

дънни тралове и грибове (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) с размер на окото на мрежата:

i)

TR1 равно на или по-голямо от 100 mm,

| ii) | TR2 равно на или по-голямо от 70 mm и по-малко от 100 mm, |
| --- | --- |

ii)

TR2 равно на или по-голямо от 70 mm и по-малко от 100 mm,

| iii) | TR3 равно на или по-голямо от 16 mm и по-малко от 32 mm; |
| --- | --- |

iii)

TR3 равно на или по-голямо от 16 mm и по-малко от 32 mm;

| б) | бим тралове (TBB) с размер на окото на мрежата:






  i) | BT1 равно на или по-голямо от 120 mm, |
| --- | --- | --- |

б)

бим тралове (TBB) с размер на окото на мрежата:

i)

BT1 равно на или по-голямо от 120 mm,

| ii) | BT2 равно на или по-голямо от 80 mm и по-малко от 120 mm; |
| --- | --- |

ii)

BT2 равно на или по-голямо от 80 mm и по-малко от 120 mm;

| в) | хрилни мрежи, заплитащи мрежи (GN); |
| --- | --- |

в)

хрилни мрежи, заплитащи мрежи (GN);

| г) | тристенни хрилни мрежи (GT); |
| --- | --- |

г)

тристенни хрилни мрежи (GT);

| д) | парагади (LL). |
| --- | --- |

д)

парагади (LL).

2.   Без да се засягат пределните граници на капацитета, посочени в приложение II към Регламент (ЕС) No 1380/2013, за всяка една от географските зони, посочени в член 1 от настоящия регламент, общият капацитет, изразен в kW, за кораби, разполагащи с разрешителни за риболов, издадени в съответствие с параграф 1 от настоящия член, не надвишава максималния капацитет на корабите, които са извършвали риболовни дейности през 2006 г. или 2007 г., използвайки едно от съоръженията, посочени в параграф 1, в съответната географска зона.

3.   Всяка държава членка съставя и поддържа списък на корабите, притежаващи разрешителното за риболов, посочено в параграф 1, и го прави достъпен на своя официален уебсайт за Комисията и останалите държави членки.

(**)  Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Съюза за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 847/96, (ЕО) No 2371/2002, (ЕО) No 811/2004, (ЕО) No 768/2005, (ЕО) No 2115/2005, (ЕО) No 2166/2005, (ЕО) No 388/2006, (ЕО) No 509/2007, (ЕО) No 676/2007, (ЕО) No 1098/2007, (ЕО) No 1300/2008, (ЕО) No 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1627/94 и (ЕО) No 1966/2006 (ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1)“;"

| 9) | Глава III се заличава; |
| --- | --- |

9)

Глава III се заличава;

| 10) | Членове 30 и 31 се заличават; |
| --- | --- |

10)

Членове 30 и 31 се заличават;

| 11) | Приложения I, II, III и IV се заличават. |
| --- | --- |

11)

Приложения I, II, III и IV се заличават.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на четвъртия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 1 януари 2017 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в ... на

За Европейския парламент

Председател

...

За Съвета

Председател

...

---

(1)  ОВ C 44, 15.2.2013 г., стр. 125.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 11 юни 2013 г. и позиция на Съвета на първо четене от 29 септември 2016 г. Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

2

(3)  Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета от 18 декември 2008 г. за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 423/2004 (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 20).

3

(4)  Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22).

4

(5)  Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Съюза за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 847/96, (ЕО) No 2371/2002, (ЕО) No 811/2004, (ЕО) No 768/2005, (ЕО) No 2115/2005, (ЕО) No 2166/2005, (ЕО) No 388/2006, (ЕО) No 509/2007, (ЕО) No 676/2007, (ЕО) No 1098/2007, (ЕО) No 1300/2008, (ЕО) No 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1627/94 и (ЕО) No 1966/2006 (ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1).

5

---

| 26.10.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 395/5 |
| --- | --- | --- | --- |

26.10.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 395/5

---

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 17/2016 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1342/2008 на Съвета за създаване на дългосрочен план за запасите от атлантическа треска и риболовните стопанства, които експлоатират тези запаси

(2016/C 395/02)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | Европейската комисия представи предложението на 14 септември 2012 г. (1) |
| --- | --- |

1.

Европейската комисия представи предложението на 14 септември 2012 г. (1)

| 2. | Европейският икономически и социален комитет прие своето становище на 12 декември 2012 г. (2) |
| --- | --- |

2.

Европейският икономически и социален комитет прие своето становище на 12 декември 2012 г. (2)

| 3. | На 19 декември 2012 г. Съветът взе решение да раздели предложението на две части (3) и измени една част от съществуващия план за атлантическата треска с Регламент (ЕС) No 1243/2012 на Съвета (4). |
| --- | --- |

3.

На 19 декември 2012 г. Съветът взе решение да раздели предложението на две части (3) и измени една част от съществуващия план за атлантическата треска с Регламент (ЕС) No 1243/2012 на Съвета (4).

| 4. | Европейският парламент прие позицията си на първо четене на 11 юни 2013 г. (5) |
| --- | --- |

4.

Европейският парламент прие позицията си на първо четене на 11 юни 2013 г. (5)

| 5. | На 1 декември 2015 г. Съдът отмени Регламент (ЕС) No 1243/2012 на Съвета, тъй като счете, че предложението е трябвало да бъде прието въз основа на член 43, параграф 2, а не на член 43, параграф 3 (6). Съдът обаче запази действието на регламента до влизането в сила на нов регламент, основан на член 43, параграф 2 от ДФЕС, най-късно до 31 декември 2016 г. |
| --- | --- |

5.

На 1 декември 2015 г. Съдът отмени Регламент (ЕС) No 1243/2012 на Съвета, тъй като счете, че предложението е трябвало да бъде прието въз основа на член 43, параграф 2, а не на член 43, параграф 3 (6). Съдът обаче запази действието на регламента до влизането в сила на нов регламент, основан на член 43, параграф 2 от ДФЕС, най-късно до 31 декември 2016 г.

| 6. | На 27 април 2016 г. Корепер предостави на председателството първи мандат за водене на неформални преговори за регламент за изменение, който да се основава на член 43, параграф 2 от ДФЕС (7). След като Европейският парламент преразгледа преговорната си позиция, получена от Съвета на 7 юни 2016 г. (8), мандатът на председателството беше преразгледан на 22 юни 2016 г. (9). |
| --- | --- |

6.

На 27 април 2016 г. Корепер предостави на председателството първи мандат за водене на неформални преговори за регламент за изменение, който да се основава на член 43, параграф 2 от ДФЕС (7). След като Европейският парламент преразгледа преговорната си позиция, получена от Съвета на 7 юни 2016 г. (8), мандатът на председателството беше преразгледан на 22 юни 2016 г. (9).

| 7. | По време на тристранна среща на 29 юни 2016 г. преговарящите от институциите постигнаха политически компромис. С писмо от 13 юли 2016 г. председателят на Комисията на Европейския парламент по рибно стопанство информира председателя на Корепер (I част), че ако Съветът предаде официално на Европейския парламент своята позиция в договорения вид, след проверка от юрист-лингвистите, той ще препоръча на пленарното заседание позицията на Съвета да бъде приета без изменения от Европейския парламент на второ четене. Компромисът, постигнат на 29 юни 2016 г., беше одобрен от Корепер на 20 юли 2016 г. (10) и получи политическото споразумение на Съвета на 27 юли 2016 г. (11) |
| --- | --- |

7.

По време на тристранна среща на 29 юни 2016 г. преговарящите от институциите постигнаха политически компромис. С писмо от 13 юли 2016 г. председателят на Комисията на Европейския парламент по рибно стопанство информира председателя на Корепер (I част), че ако Съветът предаде официално на Европейския парламент своята позиция в договорения вид, след проверка от юрист-лингвистите, той ще препоръча на пленарното заседание позицията на Съвета да бъде приета без изменения от Европейския парламент на второ четене. Компромисът, постигнат на 29 юни 2016 г., беше одобрен от Корепер на 20 юли 2016 г. (10) и получи политическото споразумение на Съвета на 27 юли 2016 г. (11)

II.   ЦЕЛ

| 8. | Целта на предложението е да се измени действащият регламент от 2008 г. за дългосрочен план за запасите от атлантическа треска (12) („план за атлантическата треска“). Предложението цели, наред с другото, да се въведе определена степен на гъвкавост в правилата относно общия допустим улов, да се хармонизира по-добре изчисляването на риболовното усилие и да се включат нови и изменени стимули в системата за ограничения на риболовното усилие, чиято цел е да се избягва атлантическа треска и да се намалят изхвърлянията. |
| --- | --- |

8.

Целта на предложението е да се измени действащият регламент от 2008 г. за дългосрочен план за запасите от атлантическа треска (12) („план за атлантическата треска“). Предложението цели, наред с другото, да се въведе определена степен на гъвкавост в правилата относно общия допустим улов, да се хармонизира по-добре изчисляването на риболовното усилие и да се включат нови и изменени стимули в системата за ограничения на риболовното усилие, чиято цел е да се избягва атлантическа треска и да се намалят изхвърлянията.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

A.   Общи положения

| 9. | Позицията на Парламента на първо четене подкрепи редица изменения на предложението, които Съветът също подкрепи чрез своя (впоследствие отменен) Регламент (ЕС) No 1243/2012. Съзаконодателите обаче, в съгласие с Комисията, предпочетоха преразглеждане по същество на позициите си с оглед на факта, че реформата на общата политика в областта на рибарството (ОПОР) от 2014 г. насам е променила рамката за управлението за многогодишните планове. |
| --- | --- |

9.

Позицията на Парламента на първо четене подкрепи редица изменения на предложението, които Съветът също подкрепи чрез своя (впоследствие отменен) Регламент (ЕС) No 1243/2012. Съзаконодателите обаче, в съгласие с Комисията, предпочетоха преразглеждане по същество на позициите си с оглед на факта, че реформата на общата политика в областта на рибарството (ОПОР) от 2014 г. насам е променила рамката за управлението за многогодишните планове.

| 10. | Промяната на рамката за управлението първоначално засегна обсъжданията относно изменението на плана за атлантическата треска по три начина:






  — | Задължението за разтоварване, въведено с основния регламент за ОПОР (Регламент (ЕС) No 1380/2013) поставя под въпрос добавената стойност на режима на риболовното усилие съгласно плана за атлантическата треска, тъй като той беше въведен с цел намаляване на същите недостатъци (изхвърлянията). Освен това, тъй като задължението за разтоварване на сушата се прилага постепенно в различните видове риболов, новата политика изисква много адаптиране и гъвкавост от страна на рибарите, което изискване не може да бъде изпълнено, ако регламентът ограничава — чрез режима на риболовното усилие — използването на уреди и период на пребиваване в морето; |
| --- | --- | --- |

10.

Промяната на рамката за управлението първоначално засегна обсъжданията относно изменението на плана за атлантическата треска по три начина:

—

Задължението за разтоварване, въведено с основния регламент за ОПОР (Регламент (ЕС) No 1380/2013) поставя под въпрос добавената стойност на режима на риболовното усилие съгласно плана за атлантическата треска, тъй като той беше въведен с цел намаляване на същите недостатъци (изхвърлянията). Освен това, тъй като задължението за разтоварване на сушата се прилага постепенно в различните видове риболов, новата политика изисква много адаптиране и гъвкавост от страна на рибарите, което изискване не може да бъде изпълнено, ако регламентът ограничава — чрез режима на риболовното усилие — използването на уреди и период на пребиваване в морето;

| — | Както във връзка със задължението за разтоварване, така и във връзка с необходимостта да се разделим с концепцията за управление на отделните видове при извършването на смесен риболов, е нужен нов тип многогодишен план за управление. Комисията се зае да изготвя планове за замяна на плана за атлантическата треска, които да представляват планове за едновременното управление на множество запаси в една зона. Първият такъв план — този за Северно море, междувременно беше представен на съзаконодателите (13). Следователно не е уместно да се добавят нови елементи към плана за атлантическата треска, които биха възпрепятствали обсъжданията на основани на реформата многогодишни планове за управление; |
| --- | --- |

—

Както във връзка със задължението за разтоварване, така и във връзка с необходимостта да се разделим с концепцията за управление на отделните видове при извършването на смесен риболов, е нужен нов тип многогодишен план за управление. Комисията се зае да изготвя планове за замяна на плана за атлантическата треска, които да представляват планове за едновременното управление на множество запаси в една зона. Първият такъв план — този за Северно море, междувременно беше представен на съзаконодателите (13). Следователно не е уместно да се добавят нови елементи към плана за атлантическата треска, които биха възпрепятствали обсъжданията на основани на реформата многогодишни планове за управление;

| — | Освен това основният регламент въвежда и понятието за регионализация, разбирана като механизъм на равнището на вторичното законодателство на ЕС, което е инициирано посредством сътрудничество между държавите членки на регионално равнище в областта на морския басейн. Тъй като регионализацията се развива съгласно основния регламент, например посредством планове за изхвърлянето на улов в дадена зона, е целесъобразно планът за атлантическата треска да включва по-малко подробности относно управлението на атлантическата треска. |
| --- | --- |

—

Освен това основният регламент въвежда и понятието за регионализация, разбирана като механизъм на равнището на вторичното законодателство на ЕС, което е инициирано посредством сътрудничество между държавите членки на регионално равнище в областта на морския басейн. Тъй като регионализацията се развива съгласно основния регламент, например посредством планове за изхвърлянето на улов в дадена зона, е целесъобразно планът за атлантическата треска да включва по-малко подробности относно управлението на атлантическата треска.

Б.   Цел на плана за атлантическата треска

| 11. | Позицията на Съвета съдържа изменение на целта на плана за атлантическата треска (член 1, параграф 3 от позицията на Съвета). Това е обосновано от факта, че в основния Регламент е определена общата цел за опазването при управлението на запасите, както и от намерението да се избегне задълбочен преглед на биологичните референтни стойности за запасите от атлантическа треска, който следва да се извърши посредством последващите многогодишни планове. Намереното съвместно с Европейския парламент решение е сходно с решението, по което беше постигнато споразумение относно приетия неотдавна многогодишен план за запасите от треска, херинга и цаца в Балтийско море (14). |
| --- | --- |

11.

Позицията на Съвета съдържа изменение на целта на плана за атлантическата треска (член 1, параграф 3 от позицията на Съвета). Това е обосновано от факта, че в основния Регламент е определена общата цел за опазването при управлението на запасите, както и от намерението да се избегне задълбочен преглед на биологичните референтни стойности за запасите от атлантическа треска, който следва да се извърши посредством последващите многогодишни планове. Намереното съвместно с Европейския парламент решение е сходно с решението, по което беше постигнато споразумение относно приетия неотдавна многогодишен план за запасите от треска, херинга и цаца в Балтийско море (14).

В.   Регламентиране на усилието

| 12. | Съветът премахна всички разпоредби, свързани с регулирането на усилието (вж. член 1, точки 1, 2, 9 и 11 от позицията на Съвета). Тази позиция съответства на преразгледаната позиция на Парламента, която подкрепя това решение с оглед премахване на препятствие пред изпълнението на задължението за разтоварване на сушата, което от 2016 г. насам се въвежда за риболова в североизточната част на Атлантическия океан. Това по-радикално решение замени изменения 4 и 5, 9—17 и 19—21 от позицията на Парламента на първо четене от 2013 г., които бяха породени от подобни съображения (опростяване, гъвкавост), но все пак в рамките на системата за регламентиране на риболовното усилие. |
| --- | --- |

12.

Съветът премахна всички разпоредби, свързани с регулирането на усилието (вж. член 1, точки 1, 2, 9 и 11 от позицията на Съвета). Тази позиция съответства на преразгледаната позиция на Парламента, която подкрепя това решение с оглед премахване на препятствие пред изпълнението на задължението за разтоварване на сушата, което от 2016 г. насам се въвежда за риболова в североизточната част на Атлантическия океан. Това по-радикално решение замени изменения 4 и 5, 9—17 и 19—21 от позицията на Парламента на първо четене от 2013 г., които бяха породени от подобни съображения (опростяване, гъвкавост), но все пак в рамките на системата за регламентиране на риболовното усилие.

| 13. | Съветът запази в плана за атлантическата треска задължението на държавите членки да ограничат общия риболовен капацитет (в kW) за регламентираните уреди в дадена зона (член 1, точка 8 от позицията на Съвета). Това задължение, което преди беше в главата относно регулирането на усилието, вече е напълно отделено. |
| --- | --- |

13.

Съветът запази в плана за атлантическата треска задължението на държавите членки да ограничат общия риболовен капацитет (в kW) за регламентираните уреди в дадена зона (член 1, точка 8 от позицията на Съвета). Това задължение, което преди беше в главата относно регулирането на усилието, вече е напълно отделено.

| 14. | В съответствие с първоначалните изменения 8 и 18 на Парламента Съветът постигна съгласие да се добави съображение (съображение 5), в което се подчертава значението на мерките на държавите членки за намаляване на изхвърлянията и избягване на улова на атлантическа треска, тъй като те бяха счетени за ценни постижения в рамките на плана за атлантическата треска и така би могло да се улесни прилагането на задължението за разтоварване. |
| --- | --- |

14.

В съответствие с първоначалните изменения 8 и 18 на Парламента Съветът постигна съгласие да се добави съображение (съображение 5), в което се подчертава значението на мерките на държавите членки за намаляване на изхвърлянията и избягване на улова на атлантическа треска, тъй като те бяха счетени за ценни постижения в рамките на плана за атлантическата треска и така би могло да се улесни прилагането на задължението за разтоварване.

Г.   Правила относно общия допустим улов

| 15. | В позицията на Съвета правилата относно общия допустим улов (членове 6—10 от плана за атлантическата треска) са съкратени и още по-гъвкави. По-специално, член 6 вече не съдържа предпазни равнища на биомаса на репродуктивния запас, тъй като тези равнища следва да бъдат преразглеждани от съзаконодателите по предложения от Комисията относно новите многогодишни планове за управление, заедно със свързаните с това задължения за управление (членове 7 и 8 от плана за атлантическата треска). |
| --- | --- |

15.

В позицията на Съвета правилата относно общия допустим улов (членове 6—10 от плана за атлантическата треска) са съкратени и още по-гъвкави. По-специално, член 6 вече не съдържа предпазни равнища на биомаса на репродуктивния запас, тъй като тези равнища следва да бъдат преразглеждани от съзаконодателите по предложения от Комисията относно новите многогодишни планове за управление, заедно със свързаните с това задължения за управление (членове 7 и 8 от плана за атлантическата треска).

| 16. | Опростяването на член 6 и заличаването на членове 7 и 8 от плана за атлантическата треска (вж. член 1, точки 4 и 5 от позицията на Съвета) ясно показват преходния характер на изменения план за атлантическата треска, както е посочено в новото съображение 6. Преработената преговорна позиция на Европейския парламент потвърждава този подход. Съзаконодателите също така разгледаха нуждата от споразумение относно измененията на плана за атлантическата треска още през 2016 г., както и факта, че в научните становища за запасите от атлантическа треска в Северно море се предлага да се преоцени стратегията за управление (вж. изменението на съображение 2). |
| --- | --- |

16.

Опростяването на член 6 и заличаването на членове 7 и 8 от плана за атлантическата треска (вж. член 1, точки 4 и 5 от позицията на Съвета) ясно показват преходния характер на изменения план за атлантическата треска, както е посочено в новото съображение 6. Преработената преговорна позиция на Европейския парламент потвърждава този подход. Съзаконодателите също така разгледаха нуждата от споразумение относно измененията на плана за атлантическата треска още през 2016 г., както и факта, че в научните становища за запасите от атлантическа треска в Северно море се предлага да се преоцени стратегията за управление (вж. изменението на съображение 2).

| 17. | Предложението на Комисията относно преформулирането на член 9 относно специална процедура за определяне на ОДУ в случаи на недостиг на данни вече беше отразено в изменение по време на първото четене на Парламента (изменение 7). Позицията на Съвета, в която е отразена преработена преговорна позиция на Европейския парламент, също следва посоката на по-малко строги правила, но се застъпва за много по-малко подробности в разпоредбите. |
| --- | --- |

17.

Предложението на Комисията относно преформулирането на член 9 относно специална процедура за определяне на ОДУ в случаи на недостиг на данни вече беше отразено в изменение по време на първото четене на Парламента (изменение 7). Позицията на Съвета, в която е отразена преработена преговорна позиция на Европейския парламент, също следва посоката на по-малко строги правила, но се застъпва за много по-малко подробности в разпоредбите.

| 18. | Накрая, член 10 от плана за атлантическата треска е заличен в позицията на Съвета вследствие на искането на Парламента, в което се посочва, че той вече не е в съответствие с разбирането на съзаконодателите по отношение на вземането на решения по политиката. |
| --- | --- |

18.

Накрая, член 10 от плана за атлантическата треска е заличен в позицията на Съвета вследствие на искането на Парламента, в което се посочва, че той вече не е в съответствие с разбирането на съзаконодателите по отношение на вземането на решения по политиката.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| 19. | При определянето на своята позиция Съветът взе изцяло предвид предложението на Комисията, както и позицията на Европейския парламент на първо четене и преработената му преговорна позиция. |
| --- | --- |

19.

При определянето на своята позиция Съветът взе изцяло предвид предложението на Комисията, както и позицията на Европейския парламент на първо четене и преработената му преговорна позиция.

---

(1)  Вж. док. 13745/12 PECHE 343 CODEC 2130.

(2)  ОВ C 44, 15.2.2013 г., стр. 125.

(3)  Вж. док. 17340/12 PECHE 528 CODEC 2934.

(4)  ОВ L 352, 21.12.2012 г., стр. 10.

(5)  Вж. док. 10685/13 CODEC 1375 PECHE 251 PE 272.

(6)  Съединени дела C-124/13 и C-125/13.

(7)  Вж. док. 8030/16 PECHE 142 CODEC 481 + ADD1.

(8)  Вж. док. 9742/16 PECHE 198 CODEC 805.

(9)  Вж. док. 10391/16 PECHE 230 CODEC 908 + ADD1.

(10)  Вж. док. 11122/16 PECHE 271 CODEC 1047.

(11)  Вж. док. CM 3652/16 PECHE PROCED.

(12)  ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 20.

(13)  Вж. док. 11636/16 PECHE 293 CODEC 1142 IA 62.

(14)  ОВ L 191, 15.7.2016 г., стр. 1.

---