# Den Europæiske Unions C 391/2016

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 391 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 59. årgang22. oktober 2016 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 391

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

59. årgang22. oktober 2016

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | II   Meddelelser |
| | MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 391/01 | Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8121 — Triton/Fläkt Woods) (
  1
  ) | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

II   Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2016/C 391/01

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion (Sag M.8121 — Triton/Fläkt Woods) (
  1
  )

1

1

---

| | IV   Oplysninger |
| --- | --- |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 391/02 | Euroens vekselkurs | 2 |
| 2016/C 391/03 | Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner på mødet den 17. august 2016 om et udkast til afgørelse i sag M.7758 — Hutchison 3G Italien/WIND/JV — Referent: Irland | 3 |
| 2016/C 391/04 | Høringskonsulentens endelige rapport — Hutchison 3G Italy/WIND/JV (Sag M.7758) | 5 |
| 2016/C 391/05 | Resumé af Kommissionens afgørelse af 1. september 2016 om en fusions forenelighed med det indre marked (Sag M.7758 — Hutchison 3G Italy/WIND/JV) (meddelt under nummer C(2016) 5487) | 7 |

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2016/C 391/02

Euroens vekselkurs

2

2016/C 391/03

Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner på mødet den 17. august 2016 om et udkast til afgørelse i sag M.7758 — Hutchison 3G Italien/WIND/JV — Referent: Irland

3

2016/C 391/04

Høringskonsulentens endelige rapport — Hutchison 3G Italy/WIND/JV (Sag M.7758)

5

2016/C 391/05

Resumé af Kommissionens afgørelse af 1. september 2016 om en fusions forenelighed med det indre marked (Sag M.7758 — Hutchison 3G Italy/WIND/JV) (meddelt under nummer C(2016) 5487)

(meddelt under nummer C(2016) 5487)

7

---

| | V   Øvrige meddelelser |
| --- | --- |
| | PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN |
| | Europa-Kommissionen |
| 2016/C 391/06 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8091 — SEB Internationale/WMF Group) (
  1
  ) | 18 |
| 2016/C 391/07 | Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8158 — Metro/Colruyt France) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  ) | 19 |

V   Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

2016/C 391/06

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8091 — SEB Internationale/WMF Group) (
  1
  )

1

18

2016/C 391/07

Anmeldelse af en planlagt fusion (Sag M.8158 — Metro/Colruyt France) — Behandles eventuelt efter den forenklede procedure (
  1
  )

1

19

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EØS-relevant tekst |

---

(1)   EØS-relevant tekst

1

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

II Meddelelser

MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 22.10.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 391/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 391/1

---

Beslutning om ikke at gøre indsigelse mod en anmeldt fusion

(Sag M.8121 — Triton/Fläkt Woods)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 391/01)

Den 22. september 2016 besluttede Kommissionen ikke at gøre indsigelse mod ovennævnte anmeldte fusion og erklære den forenelig med det indre marked. Beslutningen er truffet efter artikel 6, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1). Beslutningens fulde ordlyd foreligger kun på engelsk og vil blive offentliggjort, efter at eventuelle forretningshemmeligheder er udeladt. Den vil kunne ses:

| — | under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor |
| --- | --- |

—

under fusioner på Kommissionens websted for konkurrence (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Dette websted giver forskellige muligheder for at finde de konkrete fusionsbeslutninger, idet de er opstillet efter bl.a. virksomhedens navn, sagsnummer, dato og sektor

| — | i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M8121. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten. |
| --- | --- |

—

i elektronisk form på EUR-Lex-webstedet (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=da) under dokumentnummer 32016M8121. EUR-Lex giver onlineadgang til EU-retten.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 22.10.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 391/2 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 391/2

---

Euroens vekselkurs (1)

21. oktober 2016

(2016/C 391/02)

1 euro =

| | Valuta | Kurs |
| --- | --- | --- |
| USD | amerikanske dollar | 1,0886 |
| JPY | japanske yen | 112,96 |
| DKK | danske kroner | 7,4383 |
| GBP | pund sterling | 0,89320 |
| SEK | svenske kroner | 9,6913 |
| CHF | schweiziske franc | 1,0825 |
| ISK | islandske kroner | |
| NOK | norske kroner | 8,9538 |
| BGN | bulgarske lev | 1,9558 |
| CZK | tjekkiske koruna | 27,021 |
| HUF | ungarske forint | 308,30 |
| PLN | polske zloty | 4,3251 |
| RON | rumænske leu | 4,5043 |
| TRY | tyrkiske lira | 3,3527 |
| AUD | australske dollar | 1,4268 |
| CAD | canadiske dollar | 1,4401 |
| HKD | hongkongske dollar | 8,4457 |
| NZD | newzealandske dollar | 1,5190 |
| SGD | singaporeanske dollar | 1,5179 |
| KRW | sydkoreanske won | 1 238,63 |
| ZAR | sydafrikanske rand | 15,2751 |
| CNY | kinesiske renminbi yuan | 7,3625 |
| HRK | kroatiske kuna | 7,5080 |
| IDR | indonesiske rupiah | 14 231,90 |
| MYR | malaysiske ringgit | 4,5569 |
| PHP | filippinske pesos | 52,574 |
| RUB | russiske rubler | 67,9165 |
| THB | thailandske bath | 38,248 |
| BRL | brasilianske real | 3,4340 |
| MXN | mexicanske pesos | 20,3075 |
| INR | indiske rupee | 72,8250 |

Valuta

Kurs

USD

amerikanske dollar

1,0886

JPY

japanske yen

112,96

DKK

danske kroner

7,4383

GBP

pund sterling

0,89320

SEK

svenske kroner

9,6913

CHF

schweiziske franc

1,0825

ISK

islandske kroner

NOK

norske kroner

8,9538

BGN

bulgarske lev

1,9558

CZK

tjekkiske koruna

27,021

HUF

ungarske forint

308,30

PLN

polske zloty

4,3251

RON

rumænske leu

4,5043

TRY

tyrkiske lira

3,3527

AUD

australske dollar

1,4268

CAD

canadiske dollar

1,4401

HKD

hongkongske dollar

8,4457

NZD

newzealandske dollar

1,5190

SGD

singaporeanske dollar

1,5179

KRW

sydkoreanske won

1 238,63

ZAR

sydafrikanske rand

15,2751

CNY

kinesiske renminbi yuan

7,3625

HRK

kroatiske kuna

7,5080

IDR

indonesiske rupiah

14 231,90

MYR

malaysiske ringgit

4,5569

PHP

filippinske pesos

52,574

RUB

russiske rubler

67,9165

THB

thailandske bath

38,248

BRL

brasilianske real

3,4340

MXN

mexicanske pesos

20,3075

INR

indiske rupee

72,8250

---

(1)  Kilde: Referencekurs offentliggjort af Den Europæiske Centralbank.

---

| 22.10.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 391/3 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 391/3

---

Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner på mødet den 17. august 2016 om et udkast til afgørelse i sag M.7758 — Hutchison 3G Italien/WIND/JV

Referent: Irland

(2016/C 391/03)

Fusion

| 1. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion udgør en fusion som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (1). |
| --- | --- |

1.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion udgør en fusion som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (1).

| 2. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har EU-dimension, jf. fusionsforordningens artikel 1, stk. 2. |
| --- | --- |

2.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte transaktion har EU-dimension, jf. fusionsforordningens artikel 1, stk. 2.

Markedsafgrænsning

| 3. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante produktmarkeder og geografiske markeder i udkastet til afgørelse. |
| --- | --- |

3.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i dens afgrænsning af de relevante produktmarkeder og geografiske markeder i udkastet til afgørelse.

| 4. | Det rådgivende udvalg er navnlig enigt med Kommissionen i, at der bør skelnes mellem følgende markeder:






  a) | detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien |
| --- | --- | --- |

4.

Det rådgivende udvalg er navnlig enigt med Kommissionen i, at der bør skelnes mellem følgende markeder:

a)

detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien

| b) | engrosmarkedet for adgangs- og opkaldsoprindelsestjenester på mobiltelefonnet i Italien. |
| --- | --- |

b)

engrosmarkedet for adgangs- og opkaldsoprindelsestjenester på mobiltelefonnet i Italien.

Konkurrencevurdering

| 5. | Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis vil få ikke-koordinerede horisontale virkninger, der vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien, primært som følge af fjernelsen af det betydelige konkurrencepres, som H3G SpA (»H3G«) og WIND Telecomunicazioni SpA (»WIND«) lægger på hinanden, samt på grund af det mindskede konkurrencepres på de øvrige konkurrenter. |
| --- | --- |

5.

Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis vil få ikke-koordinerede horisontale virkninger, der vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien, primært som følge af fjernelsen af det betydelige konkurrencepres, som H3G SpA (»H3G«) og WIND Telecomunicazioni SpA (»WIND«) lægger på hinanden, samt på grund af det mindskede konkurrencepres på de øvrige konkurrenter.

| 6. | Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis vil få koordinerede horisontale virkninger, der vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien. |
| --- | --- |

6.

Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis vil få koordinerede horisontale virkninger, der vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien.

| 7. | Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis vil få ikke-koordinerede horisontale virkninger, der vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på engrosmarkedet for adgangs- og opkaldsoprindelsestjenester på mobiltelefonnet i Italien, primært som følge af fjernelsen af det betydelige konkurrencepres, som H3G og WIND lægger på hinanden, samt på grund af det mindskede konkurrencepres på de øvrige konkurrenter. |
| --- | --- |

7.

Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis vil få ikke-koordinerede horisontale virkninger, der vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på engrosmarkedet for adgangs- og opkaldsoprindelsestjenester på mobiltelefonnet i Italien, primært som følge af fjernelsen af det betydelige konkurrencepres, som H3G og WIND lægger på hinanden, samt på grund af det mindskede konkurrencepres på de øvrige konkurrenter.

| 8. | Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt i lyset af dens virkninger på følgende påvirkede markeder:






  a) | engrosmarkedet for internationale roamingtjenester i Italien |
| --- | --- | --- |

8.

Det rådgivende udvalg er enigt i Kommissionens vurdering af, at den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt i lyset af dens virkninger på følgende påvirkede markeder:

a)

engrosmarkedet for internationale roamingtjenester i Italien

| b) | engrosmarkedet for mobilopkaldsterminering på alle H3G's og WIND's net |
| --- | --- |

b)

engrosmarkedet for mobilopkaldsterminering på alle H3G's og WIND's net

| c) | engrosmarkedet for opkaldsterminering på WIND's faste net |
| --- | --- |

c)

engrosmarkedet for opkaldsterminering på WIND's faste net

| d) | engrostjenester vedrørende fast backhaul i Italien. |
| --- | --- |

d)

engrostjenester vedrørende fast backhaul i Italien.

Tilsagn

| 9. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de tilsagn, som de anmeldende parter afgav den 18. juli 2016 efter fusionsforordningens artikel 8, stk. 2, fjerner de konkurrenceproblemer, som Kommissionen havde identificeret på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig. |
| --- | --- |

9.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de tilsagn, som de anmeldende parter afgav den 18. juli 2016 efter fusionsforordningens artikel 8, stk. 2, fjerner de konkurrenceproblemer, som Kommissionen havde identificeret på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig.

| 10. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de tilsagn, som de anmeldende parter afgav den 18. juli 2016 efter fusionsforordningens artikel 8, stk. 2, fjerner de konkurrenceproblemer, som Kommissionen havde identificeret på engrosmarkedet for adgangs- og opkaldsoprindelsestjenester på mobiltelefonnet i Italien. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig. |
| --- | --- |

10.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de tilsagn, som de anmeldende parter afgav den 18. juli 2016 efter fusionsforordningens artikel 8, stk. 2, fjerner de konkurrenceproblemer, som Kommissionen havde identificeret på engrosmarkedet for adgangs- og opkaldsoprindelsestjenester på mobiltelefonnet i Italien. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig.

| 11. | Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionens konklusion om, at den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på det indre marked eller en væsentlig del af det, forudsat at de tilsagn, som de anmeldende parter afgav den 18. juli 2016, opfyldes fuldt ud. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig. |
| --- | --- |

11.

Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionens konklusion om, at den anmeldte transaktion sandsynligvis ikke vil hæmme den effektive konkurrence betydeligt på det indre marked eller en væsentlig del af det, forudsat at de tilsagn, som de anmeldende parter afgav den 18. juli 2016, opfyldes fuldt ud. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig.

| 12. | Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte fusion derfor skal erklæres forenelig med det indre marked efter fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig. |
| --- | --- |

12.

Det Rådgivende Udvalg er enigt med Kommissionen i, at den anmeldte fusion derfor skal erklæres forenelig med det indre marked efter fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2. Et mindretal af medlemsstaterne afholder sig fra at udtale sig.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

---

| 22.10.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 391/5 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 391/5

---

Høringskonsulentens endelige rapport (1)

Hutchison 3G Italy/WIND/JV

(Sag M.7758)

(2016/C 391/04)

| 1. | Den 5. februar 2016 modtog Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) en anmeldelse af en foreslået fusion efter fusionsforordningens artikel 4 (2), hvorved CK Hutchison Holdings Limited (»Hutchison«) gennem sit indirekte datterselskab Hutchison Europe Telecommunications SÀRL (»HET«, Luxembourg) og VimpelCom Ltd (»VimpelCom«) gennem sit indirekte datterselskab VimpelCom Luxembourg Holdings SÀRL (»VIP«, Luxembourg) jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), og artikel 3, stk. 4, erhverver fælles kontrol over et nyoprettet joint venture (»JV'et« eller »transaktionen«). |
| --- | --- |

1.

Den 5. februar 2016 modtog Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) en anmeldelse af en foreslået fusion efter fusionsforordningens artikel 4 (2), hvorved CK Hutchison Holdings Limited (»Hutchison«) gennem sit indirekte datterselskab Hutchison Europe Telecommunications SÀRL (»HET«, Luxembourg) og VimpelCom Ltd (»VimpelCom«) gennem sit indirekte datterselskab VimpelCom Luxembourg Holdings SÀRL (»VIP«, Luxembourg) jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), og artikel 3, stk. 4, erhverver fælles kontrol over et nyoprettet joint venture (»JV'et« eller »transaktionen«).

| 2. | I Italien opererer Hutchison gennem sit 100 % ejede datterselskab, H3G SpA (»H3G«), mens VimpelCom opererer gennem sit 100 % ejede datterselskab WIND Telecomunicazioni SpA (»WIND«). JV'et vil kombinere de aktiviteter, som H3G og WIND allerede udfører, nemlig at udbyde mobile og faste telekommunikationstjenester i Italien. HET, H3G, VIP og WIND benævnes i det følgende under ét »parterne«. |
| --- | --- |

2.

I Italien opererer Hutchison gennem sit 100 % ejede datterselskab, H3G SpA (»H3G«), mens VimpelCom opererer gennem sit 100 % ejede datterselskab WIND Telecomunicazioni SpA (»WIND«). JV'et vil kombinere de aktiviteter, som H3G og WIND allerede udfører, nemlig at udbyde mobile og faste telekommunikationstjenester i Italien. HET, H3G, VIP og WIND benævnes i det følgende under ét »parterne«.

| 3. | I den indledende undersøgelse udtrykte Kommissionen alvorlig tvivl med hensyn til transaktionens forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen. Den 30. marts 2016 vedtog Kommissionen en afgørelse om at indlede proceduren efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c), som parterne fremsatte skriftlige bemærkninger til den 21. april 2016. |
| --- | --- |

3.

I den indledende undersøgelse udtrykte Kommissionen alvorlig tvivl med hensyn til transaktionens forenelighed med det indre marked og EØS-aftalen. Den 30. marts 2016 vedtog Kommissionen en afgørelse om at indlede proceduren efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c), som parterne fremsatte skriftlige bemærkninger til den 21. april 2016.

| 4. | Den 20. april 2016 blev fase II-perioden for gennemgangen af transaktionen på parternes anmodning og i henhold til fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, andet afsnit, første punktum, forlænget med fem arbejdsdage. |
| --- | --- |

4.

Den 20. april 2016 blev fase II-perioden for gennemgangen af transaktionen på parternes anmodning og i henhold til fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, andet afsnit, første punktum, forlænget med fem arbejdsdage.

| 5. | Den 8. juni 2016, efter at parterne havde afgivet et første sæt tilsagn, forlængede Kommissionen gennemgangsperioden med yderligere 15 arbejdsdage i henhold til fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, andet afsnit, tredje punktum. |
| --- | --- |

5.

Den 8. juni 2016, efter at parterne havde afgivet et første sæt tilsagn, forlængede Kommissionen gennemgangsperioden med yderligere 15 arbejdsdage i henhold til fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, andet afsnit, tredje punktum.

| 6. | Jeg har på deres anmodning anerkendt PosteMobile SpA(»PosteMobile«), Sky Italia S.r.l. (»Sky Italia«), Iliad SA (»Iliad«) og Telecom Italia SpA (»Telecom Italia«) som interesserede tredjeparter i den igangværende procedure henholdsvis den 14. april 2016, den 19. maj 2016, den 1. juni 2016 og den 13. juni 2016. |
| --- | --- |

6.

Jeg har på deres anmodning anerkendt PosteMobile SpA(»PosteMobile«), Sky Italia S.r.l. (»Sky Italia«), Iliad SA (»Iliad«) og Telecom Italia SpA (»Telecom Italia«) som interesserede tredjeparter i den igangværende procedure henholdsvis den 14. april 2016, den 19. maj 2016, den 1. juni 2016 og den 13. juni 2016.

| 7. | Parterne afgav det første sæt tilsagn den 6. juni 2016. På grundlag af feedback fra Kommissionens målrettede markedstest af denne pakke, som blev lanceret den 8. juni 2016, afgav parterne reviderede tilsagn den 5. juli 2016. Parallelt hermed meddelte parterne Kommissionen, at de havde indgået bindende lange aftaler med Iliad den 1. juli 2016, en potentiel aftager, herunder 1) en ramme- og overførselsaftale, 2) en national aftale om roamingtjenester, 3) en RAN-delingsaftale og 4) en samhusningsaftale (under ét de »nye MNO-aftaler«). Parterne meddelte Kommissionen, at MNO-aftalerne efterfølgende blev ændret og underskrevet på ny den 18. juli 2016. |
| --- | --- |

7.

Parterne afgav det første sæt tilsagn den 6. juni 2016. På grundlag af feedback fra Kommissionens målrettede markedstest af denne pakke, som blev lanceret den 8. juni 2016, afgav parterne reviderede tilsagn den 5. juli 2016. Parallelt hermed meddelte parterne Kommissionen, at de havde indgået bindende lange aftaler med Iliad den 1. juli 2016, en potentiel aftager, herunder 1) en ramme- og overførselsaftale, 2) en national aftale om roamingtjenester, 3) en RAN-delingsaftale og 4) en samhusningsaftale (under ét de »nye MNO-aftaler«). Parterne meddelte Kommissionen, at MNO-aftalerne efterfølgende blev ændret og underskrevet på ny den 18. juli 2016.

| 8. | Den 18. juli 2016 afgav parterne et endeligt sæt tilsagn (det »endelige MNO-tilsagn«). |
| --- | --- |

8.

Den 18. juli 2016 afgav parterne et endeligt sæt tilsagn (det »endelige MNO-tilsagn«).

| 9. | Kommissionen fremsendte ingen klagepunktsmeddelelse efter artikel 13, stk. 2, i Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2004 (3). Der var ingen formel mundtlig høring efter samme forordnings artikel 14. |
| --- | --- |

9.

Kommissionen fremsendte ingen klagepunktsmeddelelse efter artikel 13, stk. 2, i Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2004 (3). Der var ingen formel mundtlig høring efter samme forordnings artikel 14.

| 10. | I udkastet til afgørelse erklæres transaktionen som ændret ved det endelige MNO-tilsagn forenelig med det indre marked med forbehold af de betingelser og forpligtelser, som skal sikre, at parterne overholder disse tilsagn, navnlig indførelsen af en ny mobilnetoperatør (Iliad) på det italienske marked. |
| --- | --- |

10.

I udkastet til afgørelse erklæres transaktionen som ændret ved det endelige MNO-tilsagn forenelig med det indre marked med forbehold af de betingelser og forpligtelser, som skal sikre, at parterne overholder disse tilsagn, navnlig indførelsen af en ny mobilnetoperatør (Iliad) på det italienske marked.

| 11. | Jeg har gennemgået udkastet til afgørelse i henhold til artikel 16, stk. 1, i afgørelse 2011/695/EU og konkluderer, at det kun omhandler klagepunkter, som parterne har haft mulighed for at fremsætte bemærkninger til. |
| --- | --- |

11.

Jeg har gennemgået udkastet til afgørelse i henhold til artikel 16, stk. 1, i afgørelse 2011/695/EU og konkluderer, at det kun omhandler klagepunkter, som parterne har haft mulighed for at fremsætte bemærkninger til.

| 12. | Jeg finder generelt, at retten til effektiv udøvelse af de proceduremæssige rettigheder er blevet respekteret i denne sag. |
| --- | --- |

12.

Jeg finder generelt, at retten til effektiv udøvelse af de proceduremæssige rettigheder er blevet respekteret i denne sag.

Bruxelles, den 18. august 2016.

Joos STRAGIER

---

(1)  I henhold til artikel 16 og 17 i afgørelse 2011/695/EU vedtaget af formanden for Europa-Kommissionen af 13. oktober 2011 om høringskonsulentens funktion og kompetenceområde under behandlingen af visse konkurrencesager (EUT L 275 af 20.10.2011, s. 29) (»afgørelse 2011/695/EU«).

1

(2)  Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1) (»fusionsforordningen«).

2

(3)  Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2004 af 21. april 2004 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EUT L 133 af 30.4.2004, s. 1, berigtiget i EUT L 172 af 6.5.2004, s. 9).

3

---

| 22.10.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 391/7 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 391/7

---

Resumé af Kommissionens afgørelse

af 1. september 2016

om en fusions forenelighed med det indre marked

(Sag M.7758 — Hutchison 3G Italy/WIND/JV)

(meddelt under nummer C(2016) 5487)

(Kun den engelske udgave er autentisk)

(2016/C 391/05)

Den 1. september 2016 vedtog Kommissionen en afgørelse i en sag om en virksomhedsfusion omfattet af Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser
   (1)
  , særlig forordningens artikel 8, stk. 2. En komplet, ikke-fortrolig, og eventuelt foreløbig, udgave af hele afgørelsen findes på det autentiske sagssprog på webstedet for Generaldirektoratet for Konkurrence: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.

I.   SAGSFORLØB

| (1) | Den 5. februar 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med fusionsforordningens artikel 4 anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved virksomheden Hutchison Europe Telecommunications SARL (»HET«, Luxembourg) og VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (»VIP«, Luxembourg) ved at overføre deres respektive forretningsområder i Italien til et joint venture, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), og artikel 3, stk. 4, erhverver fælles kontrol over et nystiftet joint venture (»JV'et«, Luxembourg) (2). De anmeldende parter benævnes under ét »parterne«. |
| --- | --- |

(1)

Den 5. februar 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med fusionsforordningens artikel 4 anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved virksomheden Hutchison Europe Telecommunications SARL (»HET«, Luxembourg) og VimpelCom Luxembourg Holdings SARL (»VIP«, Luxembourg) ved at overføre deres respektive forretningsområder i Italien til et joint venture, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), og artikel 3, stk. 4, erhverver fælles kontrol over et nystiftet joint venture (»JV'et«, Luxembourg) (2). De anmeldende parter benævnes under ét »parterne«.

| (2) | Efter fase I-undersøgelsen konkluderede Kommissionen, at transaktionen ville rejse alvorlig tvivl om foreneligheden med det indre marked, og vedtog en afgørelse om at indlede en procedure efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c), den 30. marts 2016 (»afgørelsen efter artikel 6, stk. 1, litra c)«). Den 20. april 2016 indgav parterne en anmodning om at få forlænget fase II-proceduren i fem arbejdsdage og fremsatte deres skriftlige bemærkninger til afgørelsen efter artikel 6, stk. 1, litra c), den 21. april 2016. Den 8. juni 2016 vedtog Kommissionen en afgørelse efter fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, andet afsnit, tredje punktum, om at forlænge fase II-proceduren med yderligere 15 arbejdsdage. Det rådgivende udvalg drøftede et udkast til den endelige afgørelse den 17. august 2016 og afgav en positiv udtalelse. |
| --- | --- |

(2)

Efter fase I-undersøgelsen konkluderede Kommissionen, at transaktionen ville rejse alvorlig tvivl om foreneligheden med det indre marked, og vedtog en afgørelse om at indlede en procedure efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c), den 30. marts 2016 (»afgørelsen efter artikel 6, stk. 1, litra c)«). Den 20. april 2016 indgav parterne en anmodning om at få forlænget fase II-proceduren i fem arbejdsdage og fremsatte deres skriftlige bemærkninger til afgørelsen efter artikel 6, stk. 1, litra c), den 21. april 2016. Den 8. juni 2016 vedtog Kommissionen en afgørelse efter fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, andet afsnit, tredje punktum, om at forlænge fase II-proceduren med yderligere 15 arbejdsdage. Det rådgivende udvalg drøftede et udkast til den endelige afgørelse den 17. august 2016 og afgav en positiv udtalelse.

II.   PARTERNE OG FUSIONEN

| (3) | HET er et indirekte, 100 % ejet datterselskab af CK Hutchison Holdings Limited (»Hutchison«), en multinational koncern med hovedkontor i Hongkong, og er noteret på børsen i Hongkong. I Italien opererer Hutchison gennem sit indirekte, 100 % ejede datterselskab, H3G SpA (»H3G«), som er en aktiv mobilnetoperatør (»MNO«), der tilbyder mobile telekommunikationstjenester under handelsnavnet »3«, herunder 2G-, 3G- og 4G-tjenester. |
| --- | --- |

(3)

HET er et indirekte, 100 % ejet datterselskab af CK Hutchison Holdings Limited (»Hutchison«), en multinational koncern med hovedkontor i Hongkong, og er noteret på børsen i Hongkong. I Italien opererer Hutchison gennem sit indirekte, 100 % ejede datterselskab, H3G SpA (»H3G«), som er en aktiv mobilnetoperatør (»MNO«), der tilbyder mobile telekommunikationstjenester under handelsnavnet »3«, herunder 2G-, 3G- og 4G-tjenester.

| (4) | VIP er et indirekte, 100 % ejet datterselskab af VimpelCom Ltd (»VimpelCom«), en international telekommunikationsvirksomhed med hovedkvarter i Amsterdam, som handles på NASDAQ Global Select Market. VimpelCom tilbyder tale- og datatjenester via en række mobile og faste teknologier, både traditionelle og via bredbånd, i 14 lande under forskellige handelsnavne. I Italien opererer VimpelCom gennem sit indirekte, 100 % ejede datterselskab WIND Telecomunicazioni SpA (»WIND«), som er en aktiv mobilnetoperatør (»MNO«), der tilbyder mobile telekommunikationstjenester under handelsnavnet »WIND«, herunder 2G-, 3G- og 4G-tjenester, samt faste telekommunikationstjenester under handelsnavnet »Infostrada«. |
| --- | --- |

(4)

VIP er et indirekte, 100 % ejet datterselskab af VimpelCom Ltd (»VimpelCom«), en international telekommunikationsvirksomhed med hovedkvarter i Amsterdam, som handles på NASDAQ Global Select Market. VimpelCom tilbyder tale- og datatjenester via en række mobile og faste teknologier, både traditionelle og via bredbånd, i 14 lande under forskellige handelsnavne. I Italien opererer VimpelCom gennem sit indirekte, 100 % ejede datterselskab WIND Telecomunicazioni SpA (»WIND«), som er en aktiv mobilnetoperatør (»MNO«), der tilbyder mobile telekommunikationstjenester under handelsnavnet »WIND«, herunder 2G-, 3G- og 4G-tjenester, samt faste telekommunikationstjenester under handelsnavnet »Infostrada«.

| (5) | Den 6. august 2015 indgik VimpelCom, VIP, Hutchison og HET en bidrags- og rammeaftale og en aktionæroverenskomst, hvorved de aftalte at overføre deres respektive italienske telekommunikationsvirksomheder H3G og WIND til JV'et (»transaktionen«). Når transaktionen er afsluttet, vil H3G og WIND være 100 %, indirekte ejede datterselskaber af JV'et, som igen vil være kontrolleret af HET og VIP og i sidste ende af Hutchison og VimpelCom. |
| --- | --- |

(5)

Den 6. august 2015 indgik VimpelCom, VIP, Hutchison og HET en bidrags- og rammeaftale og en aktionæroverenskomst, hvorved de aftalte at overføre deres respektive italienske telekommunikationsvirksomheder H3G og WIND til JV'et (»transaktionen«). Når transaktionen er afsluttet, vil H3G og WIND være 100 %, indirekte ejede datterselskaber af JV'et, som igen vil være kontrolleret af HET og VIP og i sidste ende af Hutchison og VimpelCom.

| (6) | Transaktionen består i, at HET og VIP erhverver fælles kontrol med JV'et, og den udgør derfor en fusion, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

(6)

Transaktionen består i, at HET og VIP erhverver fælles kontrol med JV'et, og den udgør derfor en fusion, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

III.   EU-DIMENSION

| (7) | Transaktionen har EU-dimension som defineret i fusionsforordningens artikel 1, stk. 2. |
| --- | --- |

(7)

Transaktionen har EU-dimension som defineret i fusionsforordningens artikel 1, stk. 2.

IV.   HENVISNING

| (8) | Den 25. februar 2016 anmodede den italienske konkurrencemyndighed (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, »AGCM«) på grundlag af fusionsforordningens artikel 9, stk. 2, litra a), Kommissionen om at henvise transaktionen til AGCM. Efter at Kommissionen vedtog afgørelsen efter artikel 6, stk. 1, litra c), den 30. marts 2016, sendte AGCM imidlertid ikke en ny anmodning efter fusionsforordningens artikel 9, stk. 5. Anmodningen om henvisning anses derfor for at være blevet trukket tilbage af AGCM. |
| --- | --- |

(8)

Den 25. februar 2016 anmodede den italienske konkurrencemyndighed (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, »AGCM«) på grundlag af fusionsforordningens artikel 9, stk. 2, litra a), Kommissionen om at henvise transaktionen til AGCM. Efter at Kommissionen vedtog afgørelsen efter artikel 6, stk. 1, litra c), den 30. marts 2016, sendte AGCM imidlertid ikke en ny anmodning efter fusionsforordningens artikel 9, stk. 5. Anmodningen om henvisning anses derfor for at være blevet trukket tilbage af AGCM.

V.   DEN ITALIENSKE SEKTOR FOR MOBIL TELEKOMMUNIKATION

| (9) | Den italienske sektor for mobil telekommunikation er karakteriseret ved en høj dækningsgrad for mobiltjenester med 158 SIM-kort til mobiltelefoner pr. 100 indbyggere i 2014 (sammenlignet med et EU-gennemsnit på 134 SIM-kort). |
| --- | --- |

(9)

Den italienske sektor for mobil telekommunikation er karakteriseret ved en høj dækningsgrad for mobiltjenester med 158 SIM-kort til mobiltelefoner pr. 100 indbyggere i 2014 (sammenlignet med et EU-gennemsnit på 134 SIM-kort).

| (10) | Hvad angår den teknologiske udvikling, er Italien fortsat mest et 3G-marked, eftersom størstedelen af mobilkunderne bruger 3G-net, men 4G ventes at vokse i de kommende år. Med hensyn til de forskellige mobilmarkedssegmenter benytter de fleste kunder forudbetalte mobile tjenester: 80 % forudbetalte mod 20 % abonnementsbaserede pr. december 2015, og de fleste kunder er private kunder: 84 % af mobile linjer er private, 16 % er erhverv. |
| --- | --- |

(10)

Hvad angår den teknologiske udvikling, er Italien fortsat mest et 3G-marked, eftersom størstedelen af mobilkunderne bruger 3G-net, men 4G ventes at vokse i de kommende år. Med hensyn til de forskellige mobilmarkedssegmenter benytter de fleste kunder forudbetalte mobile tjenester: 80 % forudbetalte mod 20 % abonnementsbaserede pr. december 2015, og de fleste kunder er private kunder: 84 % af mobile linjer er private, 16 % er erhverv.

| (11) | Efterspørgslen efter pakker med flere tjenester, der også indeholder en mobilkomponent, har indtil i dag været ret begrænset på det italienske marked, og mobiltjenester købes for det meste særskilt af kunderne. |
| --- | --- |

(11)

Efterspørgslen efter pakker med flere tjenester, der også indeholder en mobilkomponent, har indtil i dag været ret begrænset på det italienske marked, og mobiltjenester købes for det meste særskilt af kunderne.

| (12) | Ud over parterne er to andre MNO'er aktive i Italien, nemlig TIM og Vodafone. TIM, Vodafone og WIND tilbyder også faste telekommunikationstjenester gennem deres faste net, mens H3G udelukkende er aktiv inden for mobiltelefoni. I Italien indgår alle MNO'er aftaler om passiv deling. Ingen MNO'er i Italien deltager i dag i aktiv deling, deling af frekvenser eller fuld netdeling. |
| --- | --- |

(12)

Ud over parterne er to andre MNO'er aktive i Italien, nemlig TIM og Vodafone. TIM, Vodafone og WIND tilbyder også faste telekommunikationstjenester gennem deres faste net, mens H3G udelukkende er aktiv inden for mobiltelefoni. I Italien indgår alle MNO'er aftaler om passiv deling. Ingen MNO'er i Italien deltager i dag i aktiv deling, deling af frekvenser eller fuld netdeling.

| (13) | Der findes også 16 virtuelle mobilnetoperatører (»MVNO'er«), som er aktive i Italien, og som tilbyder mobile telekommunikationstjenester uden at eje et net. MVNO'er har en meget begrænset tilstedeværelse på markedet i Italien med en samlet markedsandel på [0-5] % efter indtægter og [5-10] % efter abonnenter. |
| --- | --- |

(13)

Der findes også 16 virtuelle mobilnetoperatører (»MVNO'er«), som er aktive i Italien, og som tilbyder mobile telekommunikationstjenester uden at eje et net. MVNO'er har en meget begrænset tilstedeværelse på markedet i Italien med en samlet markedsandel på [0-5] % efter indtægter og [5-10] % efter abonnenter.

VI.   RELEVANTE MARKEDER

| (14) | Transaktionen vedrører udbud af mobile telekommunikationstjenester på detailmarkedet og engrosmarkedet for adgang og opkaldsoprindelse på offentlige mobiltelefonnet i Italien. Det relevante produktmarked og geografiske marked for disse tjenester defineres som følger. |
| --- | --- |

(14)

Transaktionen vedrører udbud af mobile telekommunikationstjenester på detailmarkedet og engrosmarkedet for adgang og opkaldsoprindelse på offentlige mobiltelefonnet i Italien. Det relevante produktmarked og geografiske marked for disse tjenester defineres som følger.

a.   Detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester

| (15) | Kommissionen finder i overensstemmelse med sin afgørelsespraksis, at mobile telekommunikationstjenester udgør et særskilt marked i forhold til faste telekommunikationstjenester. Desuden mener Kommissionen, at mobile telekommunikationstjenester og »over the top«-tjenester (»OTT«) ikke kan substitueres, da det som minimum kræver en mobildataforbindelse for at få adgang til OTT-instant messaging og taletjenester. I betragtning af den meget begrænsede indtrængning på markedet af pakker med flere tjenester med en mobilkomponent i Italien er det, hvad angår den foreliggende sag, ikke nødvendigt at definere et særskilt produktmarked for pakker med flere tjenester, der omfatter en mobilkomponent. |
| --- | --- |

(15)

Kommissionen finder i overensstemmelse med sin afgørelsespraksis, at mobile telekommunikationstjenester udgør et særskilt marked i forhold til faste telekommunikationstjenester. Desuden mener Kommissionen, at mobile telekommunikationstjenester og »over the top«-tjenester (»OTT«) ikke kan substitueres, da det som minimum kræver en mobildataforbindelse for at få adgang til OTT-instant messaging og taletjenester. I betragtning af den meget begrænsede indtrængning på markedet af pakker med flere tjenester med en mobilkomponent i Italien er det, hvad angår den foreliggende sag, ikke nødvendigt at definere et særskilt produktmarked for pakker med flere tjenester, der omfatter en mobilkomponent.

| (16) | For så vidt angår leveringen af mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere på detailmarkedet konkluderer Kommissionen i tråd med sine tidligere afgørelser, at der findes ét generelt produktmarked for leveringen af mobile telekommunikationstjenester, uden at det er nødvendigt at definere særskilte produktmarkeder i henhold til: 1) typen af teknologi (2G, 3G eller 4G), 2) typen af tjeneste (tale, SMS eller data), 3) typen af kontrakt (forudbetalt eller abonnementsbaseret) og 4) typen af slutkunde (erhverv eller privat). |
| --- | --- |

(16)

For så vidt angår leveringen af mobile telekommunikationstjenester til slutbrugere på detailmarkedet konkluderer Kommissionen i tråd med sine tidligere afgørelser, at der findes ét generelt produktmarked for leveringen af mobile telekommunikationstjenester, uden at det er nødvendigt at definere særskilte produktmarkeder i henhold til: 1) typen af teknologi (2G, 3G eller 4G), 2) typen af tjeneste (tale, SMS eller data), 3) typen af kontrakt (forudbetalt eller abonnementsbaseret) og 4) typen af slutkunde (erhverv eller privat).

| (17) | Ydermere mener Kommissionen i denne sag ikke, at mobile tjenester solgt under kontrakter, der indebærer køb af en telefon, eller rene mobilabonnementer udgør særskilte produktmarkeder. |
| --- | --- |

(17)

Ydermere mener Kommissionen i denne sag ikke, at mobile tjenester solgt under kontrakter, der indebærer køb af en telefon, eller rene mobilabonnementer udgør særskilte produktmarkeder.

| (18) | I overensstemmelse med tidligere kommissionsafgørelser og med parternes synspunkt konkluderer Kommissionen, at det relevante geografiske marked for vurderingen af denne sag er af national karakter og svarer til Italiens område. |
| --- | --- |

(18)

I overensstemmelse med tidligere kommissionsafgørelser og med parternes synspunkt konkluderer Kommissionen, at det relevante geografiske marked for vurderingen af denne sag er af national karakter og svarer til Italiens område.

b.   Engrosmarkedet for adgang og al opkaldsoprindelse på offentlige mobiltelefonnet

| (19) | Med udgangspunkt i tidligere sager konkluderer Kommissionen, at det relevante produktmarked i forbindelse med vurderingen af den aktuelle sag er markedet for engrosadgang og opkaldsoprindelse på offentlige mobiltelefonnet. Kommissionen konkluderer, at markedets geografiske omfang er Italiens område. |
| --- | --- |

(19)

Med udgangspunkt i tidligere sager konkluderer Kommissionen, at det relevante produktmarked i forbindelse med vurderingen af den aktuelle sag er markedet for engrosadgang og opkaldsoprindelse på offentlige mobiltelefonnet. Kommissionen konkluderer, at markedets geografiske omfang er Italiens område.

c.   Andre relevante markeder

| (20) | Ud over de to førnævnte markeder vedrører transaktionen også andre relevante markeder, hvor parternes aktiviteter overlapper hinanden eller er vertikalt forbundne. |
| --- | --- |

(20)

Ud over de to førnævnte markeder vedrører transaktionen også andre relevante markeder, hvor parternes aktiviteter overlapper hinanden eller er vertikalt forbundne.

| (21) | Kommissionen identificerede og definerede relevante markeder for: 1) engrostjenester vedrørende international roaming, 2) engrostjenester vedrørende mobilopkaldsterminering og 3) engrostjenester vedrørende opkaldsterminering på faste net. Kommissionen identificerede et marked for engrostjenester vedrørende fast backhaul, men lod den præcise definition af markedet stå åben. Kommissionen har konstateret, at transaktionen ikke giver anledning til konkurrenceproblemer med hensyn til disse markeder. |
| --- | --- |

(21)

Kommissionen identificerede og definerede relevante markeder for: 1) engrostjenester vedrørende international roaming, 2) engrostjenester vedrørende mobilopkaldsterminering og 3) engrostjenester vedrørende opkaldsterminering på faste net. Kommissionen identificerede et marked for engrostjenester vedrørende fast backhaul, men lod den præcise definition af markedet stå åben. Kommissionen har konstateret, at transaktionen ikke giver anledning til konkurrenceproblemer med hensyn til disse markeder.

VII.   KONKURRENCEVURDERING

a.   Detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester

i.   Ikke-koordinerede horisontale virkninger som følge af elimineringen af et betydeligt konkurrencemæssigt pres

| (22) | Transaktionen vil sammenlægge H3G's og WIND's aktiviteter, henholdsvis den fjerdestørste og tredjestørste aktør på detailmarkedet for levering af mobile telekommunikationstjenester i Italien, og dermed skabes der en markedsleder efter antallet af abonnenter og indtægter samt en markant øget markedskoncentration. |
| --- | --- |

(22)

Transaktionen vil sammenlægge H3G's og WIND's aktiviteter, henholdsvis den fjerdestørste og tredjestørste aktør på detailmarkedet for levering af mobile telekommunikationstjenester i Italien, og dermed skabes der en markedsleder efter antallet af abonnenter og indtægter samt en markant øget markedskoncentration.

| (23) | H3G har været den kommercielt mest aggressive og forstyrrende MNO i de senere år ved konstant at tilbyde de billigste mobile tjenester, og dette har udløst »priskrige«. H3G har konkurreret aggressivt på markedet, uanset dets (aktuelt) mindre udviklede 4G-net. I denne henseende bemærker Kommissionen som nævnt i betragtning 11 ovenfor, at 4G-tjenester i Italien i dag endnu ikke er veludviklede, idet størstedelen af mobilkunderne i Italien bruger 3G-net. Kommissionen bemærker også, at H3G's konkurrenceevne ikke er blevet hindret af virksomhedens manglende evne til at tilbyde faste telekommunikationstjenester, da udbuddet af pakker med både faste og mobile tjenester i Italien stadig er meget begrænset, og kunderne har en tendens til at købe mobile tjenester særskilt. H3G's adfærd på markedet har tvunget de andre MNO'er til at sænke deres priser og fortsætte med at tilbyde pakker indeholdende stadig flere mobile tjenester for at kunne matche H3G's aggressive takster. |
| --- | --- |

(23)

H3G har været den kommercielt mest aggressive og forstyrrende MNO i de senere år ved konstant at tilbyde de billigste mobile tjenester, og dette har udløst »priskrige«. H3G har konkurreret aggressivt på markedet, uanset dets (aktuelt) mindre udviklede 4G-net. I denne henseende bemærker Kommissionen som nævnt i betragtning 11 ovenfor, at 4G-tjenester i Italien i dag endnu ikke er veludviklede, idet størstedelen af mobilkunderne i Italien bruger 3G-net. Kommissionen bemærker også, at H3G's konkurrenceevne ikke er blevet hindret af virksomhedens manglende evne til at tilbyde faste telekommunikationstjenester, da udbuddet af pakker med både faste og mobile tjenester i Italien stadig er meget begrænset, og kunderne har en tendens til at købe mobile tjenester særskilt. H3G's adfærd på markedet har tvunget de andre MNO'er til at sænke deres priser og fortsætte med at tilbyde pakker indeholdende stadig flere mobile tjenester for at kunne matche H3G's aggressive takster.

| (24) | Hvis transaktionen ikke gennemføres, vil H3G sandsynligvis fortsætte med at konkurrere kraftigt. På basis af de tilgængelige oplysninger i sine sagsakter mener Kommissionen, at det er usandsynligt, at H3G's evne til at konkurrere vil blive væsentligt forringet på grund af det begrænsede omfang, manglende tilbud på faste telekommunikationstjenester eller påstået manglende evne til at udvikle 4G-nettet. Kommissionen bemærker, at H3G har klaret sig godt på markedet og erobret kunder, øget sin markedsandel og genereret positive EBITDA-resultater i en række år. Kommissionen mener, at H3G sandsynligvis vil blive endnu mere rentabel i de kommende år, og at virksomheden vil kunne fortsætte driften og investere i udviklingen af sit 4G-net i de kommende år, når 4G-tjenester vil få større betydning. H3G's konkurrenceevne vil ikke forringes, eftersom virksomheden vil kunne udvikle sit 4G-net og udfylde hullet i forhold til TIM og Vodafone. |
| --- | --- |

(24)

Hvis transaktionen ikke gennemføres, vil H3G sandsynligvis fortsætte med at konkurrere kraftigt. På basis af de tilgængelige oplysninger i sine sagsakter mener Kommissionen, at det er usandsynligt, at H3G's evne til at konkurrere vil blive væsentligt forringet på grund af det begrænsede omfang, manglende tilbud på faste telekommunikationstjenester eller påstået manglende evne til at udvikle 4G-nettet. Kommissionen bemærker, at H3G har klaret sig godt på markedet og erobret kunder, øget sin markedsandel og genereret positive EBITDA-resultater i en række år. Kommissionen mener, at H3G sandsynligvis vil blive endnu mere rentabel i de kommende år, og at virksomheden vil kunne fortsætte driften og investere i udviklingen af sit 4G-net i de kommende år, når 4G-tjenester vil få større betydning. H3G's konkurrenceevne vil ikke forringes, eftersom virksomheden vil kunne udvikle sit 4G-net og udfylde hullet i forhold til TIM og Vodafone.

| (25) | Baseret på resultaterne af fase II-undersøgelsen mener Kommissionen derfor, at H3G forud for transaktionen udgør en betydelig konkurrencemæssig faktor i henhold punkt 37 i retningslinjerne for horisontale fusioner, eller under alle omstændigheder lægger et stort konkurrencepres på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien og sandsynligvis vil fortsætte med at lægge et sådant pres, hvis transaktionen ikke gennemføres. |
| --- | --- |

(25)

Baseret på resultaterne af fase II-undersøgelsen mener Kommissionen derfor, at H3G forud for transaktionen udgør en betydelig konkurrencemæssig faktor i henhold punkt 37 i retningslinjerne for horisontale fusioner, eller under alle omstændigheder lægger et stort konkurrencepres på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien og sandsynligvis vil fortsætte med at lægge et sådant pres, hvis transaktionen ikke gennemføres.

| (26) | Fase II-undersøgelsen viste, at WIND også spiller en betydelig konkurrencemæssig rolle på markedet. WIND har været den næstbilligste og næstmest aggressive MNO på detailmarkedet for mobile tjenester efter H3G. Kommissionen mener derfor, at WIND lægger et stort konkurrencepres på det italienske detailmarked for mobile tjenester. |
| --- | --- |

(26)

Fase II-undersøgelsen viste, at WIND også spiller en betydelig konkurrencemæssig rolle på markedet. WIND har været den næstbilligste og næstmest aggressive MNO på detailmarkedet for mobile tjenester efter H3G. Kommissionen mener derfor, at WIND lægger et stort konkurrencepres på det italienske detailmarked for mobile tjenester.

| (27) | Kommissionen mener, at WIND's aktionærer vil have et incitament til at støtte WIND økonomisk, hvis dette er nødvendigt for at bevare virksomhedens konkurrenceevne på markedet, og at WIND, hvis transaktionen ikke gennemføres, fortsat vil have evne til og incitament til at lægge et stort konkurrencepres på det overordnede mobilmarked og i det datacentrerede markedssegment. |
| --- | --- |

(27)

Kommissionen mener, at WIND's aktionærer vil have et incitament til at støtte WIND økonomisk, hvis dette er nødvendigt for at bevare virksomhedens konkurrenceevne på markedet, og at WIND, hvis transaktionen ikke gennemføres, fortsat vil have evne til og incitament til at lægge et stort konkurrencepres på det overordnede mobilmarked og i det datacentrerede markedssegment.

| (28) | Kommissionen mener desuden, at alle MNO'er på det italienske detailmarked for mobile tjenester konkurrerer tæt. |
| --- | --- |

(28)

Kommissionen mener desuden, at alle MNO'er på det italienske detailmarked for mobile tjenester konkurrerer tæt.

| (29) | Transaktionen vil fjerne den konkurrencemæssige hindring, som H3G og WIND udøver over for hinanden og de andre MNO'er, hvilket kan medføre en betydeligt svagere konkurrence på detailmarkedet. JV'et vil være den største MNO med ringe, om noget, incitament til at være prisaggressiv. |
| --- | --- |

(29)

Transaktionen vil fjerne den konkurrencemæssige hindring, som H3G og WIND udøver over for hinanden og de andre MNO'er, hvilket kan medføre en betydeligt svagere konkurrence på detailmarkedet. JV'et vil være den største MNO med ringe, om noget, incitament til at være prisaggressiv.

| (30) | Baseret på den overordnede dokumentation i Kommissionens sagsakter synes det sandsynligt, at JV'et vil konkurrere mindre aggressivt og hæve priserne efter transaktionen. TIM og Vodafone vil også konkurrere mindre aggressivt efter transaktionen og vil sandsynligvis følge JV'ets prisstigninger. |
| --- | --- |

(30)

Baseret på den overordnede dokumentation i Kommissionens sagsakter synes det sandsynligt, at JV'et vil konkurrere mindre aggressivt og hæve priserne efter transaktionen. TIM og Vodafone vil også konkurrere mindre aggressivt efter transaktionen og vil sandsynligvis følge JV'ets prisstigninger.

| (31) | Transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger vil sandsynligvis ikke blive opvejet af MVNO'er. MVNO'er har allerede en meget lille markedstilstedeværelse i Italien og lægger et begrænset konkurrencepres allerede inden transaktionen. I lyset af deres marginale rolle og begrænsede evne til at konkurrere, navnlig om data, og til at være innovative som følge af deres afhængighed af MNO'er mener Kommissionen, at MVNO'er ikke vil være i stand til at modvirke tabet af konkurrencepres som følge af transaktionen. |
| --- | --- |

(31)

Transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger vil sandsynligvis ikke blive opvejet af MVNO'er. MVNO'er har allerede en meget lille markedstilstedeværelse i Italien og lægger et begrænset konkurrencepres allerede inden transaktionen. I lyset af deres marginale rolle og begrænsede evne til at konkurrere, navnlig om data, og til at være innovative som følge af deres afhængighed af MNO'er mener Kommissionen, at MVNO'er ikke vil være i stand til at modvirke tabet af konkurrencepres som følge af transaktionen.

| (32) | Kommissionen har også foretaget en dybtgående kvantitativ analyse af de sandsynlige virkninger på prisen som følge af elimineringen af konkurrencepresset på detailmarkedet. Denne kvantitative vurdering foretages detaljeret i bilag A til afgørelsen (3). I mangel af den yderligere skade, som følger af koordinerede virkninger, mener Kommissionen, at parterne vil have betydelige incitamenter til at øge priserne efter transaktionen. Kommissionens kvantitative analyse viser specifikt, at H3G og WIND i det private segment vil have incitament til at øge priserne. |
| --- | --- |

(32)

Kommissionen har også foretaget en dybtgående kvantitativ analyse af de sandsynlige virkninger på prisen som følge af elimineringen af konkurrencepresset på detailmarkedet. Denne kvantitative vurdering foretages detaljeret i bilag A til afgørelsen (3). I mangel af den yderligere skade, som følger af koordinerede virkninger, mener Kommissionen, at parterne vil have betydelige incitamenter til at øge priserne efter transaktionen. Kommissionens kvantitative analyse viser specifikt, at H3G og WIND i det private segment vil have incitament til at øge priserne.

| (33) | Kommissionen vurderer, at dens kvantitative analyse støtter de konklusioner, som den nåede frem til i den kvalitative markedsundersøgelse. Kommissionen mener, at transaktionen sandsynligvis vil skabe et betragteligt incitament til at forhøje priserne på mobilmarkedet i Italien. |
| --- | --- |

(33)

Kommissionen vurderer, at dens kvantitative analyse støtter de konklusioner, som den nåede frem til i den kvalitative markedsundersøgelse. Kommissionen mener, at transaktionen sandsynligvis vil skabe et betragteligt incitament til at forhøje priserne på mobilmarkedet i Italien.

ii.   Horisontale koordinerede virkninger

| (34) | Baseret på fase II-undersøgelsen mener Kommissionen, at transaktionen sandsynligvis vil give alle MNO'erne på det italienske mobilmarked incitament til at deltage i koordinering. Transaktionen vil reducere antallet af aktører fra fire til tre på et stærkt koncentreret marked. Den vil også fjerne H3G, som har været egenrådig operatør med skæve kommercielle interesser på markedet før transaktionen. Transaktionen vil også skabe et stærkt koncentreret og relativt symmetrisk marked, eftersom JV'et, TIM og Vodafone alle vil have samme størrelse og markedsandele efter transaktionen. Dette vil bidrage til at ensrette MNO'ernes interesser. |
| --- | --- |

(34)

Baseret på fase II-undersøgelsen mener Kommissionen, at transaktionen sandsynligvis vil give alle MNO'erne på det italienske mobilmarked incitament til at deltage i koordinering. Transaktionen vil reducere antallet af aktører fra fire til tre på et stærkt koncentreret marked. Den vil også fjerne H3G, som har været egenrådig operatør med skæve kommercielle interesser på markedet før transaktionen. Transaktionen vil også skabe et stærkt koncentreret og relativt symmetrisk marked, eftersom JV'et, TIM og Vodafone alle vil have samme størrelse og markedsandele efter transaktionen. Dette vil bidrage til at ensrette MNO'ernes interesser.

| (35) | Kommissionen mener også, at transaktionen sandsynligvis vil øge MNO'ernes evne til at nå til enighed om vilkårene for koordineringen. Det italienske detailmarked for mobile tjenester har særlige kendetegn (f.eks. gennemsigtighed, begrænset produktdifferentiering og lettere sammenligning af mobiltakster), som vil gøre det muligt at nå til enighed om vilkårene for koordineringen efter transaktionen. Derudover har Kommissionen analyseret tidligere tilfælde, hvor MNO'er har formået at forhøje priserne parallelt, navnlig i fjerde kvartal 2013 og første kvartal 2014. I disse tilfælde var koordineringen i sidste ende ikke stabil på grund af faktorer vedrørende markedsstrukturen før transaktionen, herunder H3G's forstyrrende adfærd. Efter transaktionen vil et af de mest sandsynlige fokuspunkter i koordineringen blandt MNO'er være status quo i operatørernes markedsandele. En sådan koordineringsmekanisme skiller sig ikke blot ud som den mest fornuftige i lyset af den symmetriske markedsstruktur efter transaktionen (hvor hver MNO kontrollerer omkring [30-40] % af detailmarkedet for mobiltjenester). |
| --- | --- |

(35)

Kommissionen mener også, at transaktionen sandsynligvis vil øge MNO'ernes evne til at nå til enighed om vilkårene for koordineringen. Det italienske detailmarked for mobile tjenester har særlige kendetegn (f.eks. gennemsigtighed, begrænset produktdifferentiering og lettere sammenligning af mobiltakster), som vil gøre det muligt at nå til enighed om vilkårene for koordineringen efter transaktionen. Derudover har Kommissionen analyseret tidligere tilfælde, hvor MNO'er har formået at forhøje priserne parallelt, navnlig i fjerde kvartal 2013 og første kvartal 2014. I disse tilfælde var koordineringen i sidste ende ikke stabil på grund af faktorer vedrørende markedsstrukturen før transaktionen, herunder H3G's forstyrrende adfærd. Efter transaktionen vil et af de mest sandsynlige fokuspunkter i koordineringen blandt MNO'er være status quo i operatørernes markedsandele. En sådan koordineringsmekanisme skiller sig ikke blot ud som den mest fornuftige i lyset af den symmetriske markedsstruktur efter transaktionen (hvor hver MNO kontrollerer omkring [30-40] % af detailmarkedet for mobiltjenester).

| (36) | Kommissionen finder også, at koordineringen sandsynligvis vil være bæredygtig efter transaktionen. MNO'erne vil navnlig have flere direkte og indirekte værktøjer, der vil sætte dem i stand til hurtigt og effektivt at spore afvigelser fra koordineringsvilkårene. MNO'erne kunne straffe afvigelser fra koordineringen ved at indlede en priskrig, som ville udgøre en troværdig trussel, der sandsynligvis ville afskrække MNO'erne fra at afvige i første omgang og få dem til at overholde koordineringsvilkårene. I lyset af den ubetydelige magt, som både kunder og faktiske og eksisterende MVNO'er har, samt manglen på nye MNO'er ville reaktionerne fra udenforstående sandsynligvis være utilstrækkelige til at true koordineringen mellem MNO'erne efter transaktionen. |
| --- | --- |

(36)

Kommissionen finder også, at koordineringen sandsynligvis vil være bæredygtig efter transaktionen. MNO'erne vil navnlig have flere direkte og indirekte værktøjer, der vil sætte dem i stand til hurtigt og effektivt at spore afvigelser fra koordineringsvilkårene. MNO'erne kunne straffe afvigelser fra koordineringen ved at indlede en priskrig, som ville udgøre en troværdig trussel, der sandsynligvis ville afskrække MNO'erne fra at afvige i første omgang og få dem til at overholde koordineringsvilkårene. I lyset af den ubetydelige magt, som både kunder og faktiske og eksisterende MVNO'er har, samt manglen på nye MNO'er ville reaktionerne fra udenforstående sandsynligvis være utilstrækkelige til at true koordineringen mellem MNO'erne efter transaktionen.

| (37) | Endelig mener Kommissionen, at MNO'erne efter transaktionen kunne gennemføre forskellige mulige praksisser, som kunne lette koordineringen. Selv om ingen af disse praksisser ville være strengt nødvendige for, at der kan gennemføres en koordinering, som også er bæredygtig efter transaktionen, kan de gøre det lettere at nå frem til koordineringsvilkår og bidrage til bæredygtighed. Disse praksisser, som MNO'erne allerede benytter sig af i dag, omfatter offentlige udtalelser fra MNO'ernes øverste ledelse som et redskab til at »signalere« til konkurrenterne, udveksling af oplysninger via investeringsbanker samt de hyppig kontakt på højt niveau mellem MNO'ernes øverste ledere. |
| --- | --- |

(37)

Endelig mener Kommissionen, at MNO'erne efter transaktionen kunne gennemføre forskellige mulige praksisser, som kunne lette koordineringen. Selv om ingen af disse praksisser ville være strengt nødvendige for, at der kan gennemføres en koordinering, som også er bæredygtig efter transaktionen, kan de gøre det lettere at nå frem til koordineringsvilkår og bidrage til bæredygtighed. Disse praksisser, som MNO'erne allerede benytter sig af i dag, omfatter offentlige udtalelser fra MNO'ernes øverste ledelse som et redskab til at »signalere« til konkurrenterne, udveksling af oplysninger via investeringsbanker samt de hyppig kontakt på højt niveau mellem MNO'ernes øverste ledere.

| (38) | Kommissionen konkluderer derfor, at transaktionen vil give anledning til koordinerede konkurrencebegrænsende virkninger på det italienske detailmarked for mobile kommunikationstjenester. Transaktionen vil øge sandsynligheden for, at de tre resterende MNO'er vil kunne koordinere deres adfærd og hæve priserne på en bæredygtig måde, også uden at indgå en aftale eller ty til samordnet praksis, jf. artikel 101 i TEUF. |
| --- | --- |

(38)

Kommissionen konkluderer derfor, at transaktionen vil give anledning til koordinerede konkurrencebegrænsende virkninger på det italienske detailmarked for mobile kommunikationstjenester. Transaktionen vil øge sandsynligheden for, at de tre resterende MNO'er vil kunne koordinere deres adfærd og hæve priserne på en bæredygtig måde, også uden at indgå en aftale eller ty til samordnet praksis, jf. artikel 101 i TEUF.

iii.   Modstående faktorer

| (39) | På grundlag af sin markedsundersøgelse vurderer Kommissionen, at der ikke findes modstående købermagt eller tilgang til markedet til at opveje de eventuelle konkurrencebegrænsende virkninger af transaktionen. |
| --- | --- |

(39)

På grundlag af sin markedsundersøgelse vurderer Kommissionen, at der ikke findes modstående købermagt eller tilgang til markedet til at opveje de eventuelle konkurrencebegrænsende virkninger af transaktionen.

iv.   Konklusion

| (40) | Da de ovenfor beskrevne konkurrencebegrænsende virkninger ikke kan opvejes af effektivitetsgevinster (se afsnit VII.c nedenfor), konkluderer Kommissionen på grundlag af det ovenstående, at transaktionen vil føre til en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien som følge af ikke-koordinerede og koordinerede horisontale virkninger. |
| --- | --- |

(40)

Da de ovenfor beskrevne konkurrencebegrænsende virkninger ikke kan opvejes af effektivitetsgevinster (se afsnit VII.c nedenfor), konkluderer Kommissionen på grundlag af det ovenstående, at transaktionen vil føre til en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence på detailmarkedet for mobile telekommunikationstjenester i Italien som følge af ikke-koordinerede og koordinerede horisontale virkninger.

b.   Engrosmarkedet for adgang og al opkaldsoprindelse på offentlige mobiltelefonnet

i.   Ikke-koordinerede horisontale virkninger som følge af elimineringen af et betydeligt konkurrencemæssigt pres

| (41) | Foruden detailmarkedet er parterne aktive på engrosmarkedet for adgang og opkaldsoprindelse på offentlige mobilnet. På dette marked leverer MNO'er værtstjenester til MVNO'er, som igen tilbyder detailtjenester til slutkunder. |
| --- | --- |

(41)

Foruden detailmarkedet er parterne aktive på engrosmarkedet for adgang og opkaldsoprindelse på offentlige mobilnet. På dette marked leverer MNO'er værtstjenester til MVNO'er, som igen tilbyder detailtjenester til slutkunder.

| (42) | I øjeblikket tilbyder alle fire MNO'er engrosadgang til MVNO'er i Italien. Den største engrosvært er i øjeblikket Vodafone, tæt efterfulgt af TIM. WIND er den tredjestørste vært. H3G er den mindste engrosvært, og virksomhedens markedsandel ventes at falde over de næste år, fordi de eneste MVNO-kunder (DIGI og Fastweb) flytter til TIM. |
| --- | --- |

(42)

I øjeblikket tilbyder alle fire MNO'er engrosadgang til MVNO'er i Italien. Den største engrosvært er i øjeblikket Vodafone, tæt efterfulgt af TIM. WIND er den tredjestørste vært. H3G er den mindste engrosvært, og virksomhedens markedsandel ventes at falde over de næste år, fordi de eneste MVNO-kunder (DIGI og Fastweb) flytter til TIM.

| (43) | Med hensyn til WIND mener Kommissionen på grundlag af fase II-undersøgelsen, at WIND lægger et stort konkurrencepres på de andre MNO'er forud for transaktionen, og at dette vil fortsætte, hvis transaktionen ikke gennemføres. |
| --- | --- |

(43)

Med hensyn til WIND mener Kommissionen på grundlag af fase II-undersøgelsen, at WIND lægger et stort konkurrencepres på de andre MNO'er forud for transaktionen, og at dette vil fortsætte, hvis transaktionen ikke gennemføres.

| (44) | På grundlag af fase II-undersøgelse finder Kommissionen, at H3G trods sin faldende markedsandel også lægger et stort konkurrencepres på de andre MNO'er forud for transaktionen, og at dette vil fortsætte, hvis transaktionen ikke gennemføres. |
| --- | --- |

(44)

På grundlag af fase II-undersøgelse finder Kommissionen, at H3G trods sin faldende markedsandel også lægger et stort konkurrencepres på de andre MNO'er forud for transaktionen, og at dette vil fortsætte, hvis transaktionen ikke gennemføres.

| (45) | Kommissionen mener, at reduktionen i antallet af engrosværter efter transaktionen vil reducere MVNO'ernes konkurrencemæssige stilling. JV'et har sandsynligvis færre incitamenter til at være vært for MVNO'er på kommercielt attraktive vilkår sammenlignet med WIND og H3G, der opererer uafhængigt på markedet. Endelig vil den mindre konkurrence på engrosmarkedet sandsynligvis ikke blive opvejet af de resterende konkurrenter på markedet, TIM og Vodafone. Kommissionen bemærker, at den mindre konkurrence på markedet ikke vil påvirke den mest succesfulde MVNO på markedet, PosteMobile (som tegner sig for halvdelen af MVNO'ernes markedsandel i Italien) i en årrække. PosteMobile har en flerårig engrosaftale om adgang med WIND. Fastweb, den næststørste MVNO på markedet, har for nylig indgået en MVNO-aftale med TIM. Transaktionen ville primært påvirke de MVNO'er, som ikke er bundet af en kontrakt med en MNO på kort sigt. Kommissionen fandt også, at transaktionen ville påvirke potentielle nytilkomne MVNO'er. Kommissionen bemærker dog, at der ikke er tegn på konkrete planer om nye MVNO'er i den nærmeste fremtid. |
| --- | --- |

(45)

Kommissionen mener, at reduktionen i antallet af engrosværter efter transaktionen vil reducere MVNO'ernes konkurrencemæssige stilling. JV'et har sandsynligvis færre incitamenter til at være vært for MVNO'er på kommercielt attraktive vilkår sammenlignet med WIND og H3G, der opererer uafhængigt på markedet. Endelig vil den mindre konkurrence på engrosmarkedet sandsynligvis ikke blive opvejet af de resterende konkurrenter på markedet, TIM og Vodafone. Kommissionen bemærker, at den mindre konkurrence på markedet ikke vil påvirke den mest succesfulde MVNO på markedet, PosteMobile (som tegner sig for halvdelen af MVNO'ernes markedsandel i Italien) i en årrække. PosteMobile har en flerårig engrosaftale om adgang med WIND. Fastweb, den næststørste MVNO på markedet, har for nylig indgået en MVNO-aftale med TIM. Transaktionen ville primært påvirke de MVNO'er, som ikke er bundet af en kontrakt med en MNO på kort sigt. Kommissionen fandt også, at transaktionen ville påvirke potentielle nytilkomne MVNO'er. Kommissionen bemærker dog, at der ikke er tegn på konkrete planer om nye MVNO'er i den nærmeste fremtid.

ii.   Modstående faktorer

| (46) | På grundlag af sin markedsundersøgelse vurderer Kommissionen, at der ikke findes modstående faktorer som købermagt eller tilgang til markedet til at opveje de eventuelle konkurrencebegrænsende virkninger af transaktionen. |
| --- | --- |

(46)

På grundlag af sin markedsundersøgelse vurderer Kommissionen, at der ikke findes modstående faktorer som købermagt eller tilgang til markedet til at opveje de eventuelle konkurrencebegrænsende virkninger af transaktionen.

iii.   Konklusion

| (47) | Da de ovenfor beskrevne ikke-koordinerede horisontale virkninger ikke kan opvejes af effektivitetsgevinster (se afsnit VII.c nedenfor), konkluderer Kommissionen på grundlag af det ovenstående, at transaktionen vil føre til en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence på engrosmarkedet for adgang og opkaldsoprindelse på det offentlige mobiltelefonnet i Italien. |
| --- | --- |

(47)

Da de ovenfor beskrevne ikke-koordinerede horisontale virkninger ikke kan opvejes af effektivitetsgevinster (se afsnit VII.c nedenfor), konkluderer Kommissionen på grundlag af det ovenstående, at transaktionen vil føre til en væsentlig begrænsning af den effektive konkurrence på engrosmarkedet for adgang og opkaldsoprindelse på det offentlige mobiltelefonnet i Italien.

c.   Effektivitetsgevinster

| (48) | Parterne anfører, at transaktionen vil føre til to typer effektivitetsgevinster: 1) omkostnings- og indtægtssynergier med variable og faste elementer og 2) etablering af et tredje net af høj kvalitet svarende til TIM's og Vodafones net, da JV'et vil muliggøre en hurtigere udrulning af LTE og dermed en højere befolkningsmæssig dækning, end hvis transaktionen ikke gennemføres. |
| --- | --- |

(48)

Parterne anfører, at transaktionen vil føre til to typer effektivitetsgevinster: 1) omkostnings- og indtægtssynergier med variable og faste elementer og 2) etablering af et tredje net af høj kvalitet svarende til TIM's og Vodafones net, da JV'et vil muliggøre en hurtigere udrulning af LTE og dermed en højere befolkningsmæssig dækning, end hvis transaktionen ikke gennemføres.

| (49) | Parterne anfører, at de variable besparelser sandsynligvis vil give et direkte incitament til at give kunderne fordele i form af lavere priser og fordelagtige takster. Parterne anfører desuden, at faste omkostningsbesparelser vil medføre fordele for forbrugerne, da de vil lette det investeringspres, som parterne står over for, og vil give JV'et mulighed for at finansiere investeringer til at opbygge et avanceret net. Dette vil dermed give forbrugerne en bedre kvalitet og sætte JV'et i stand til at konkurrere på kvaliteten med TIM og Vodafone, hvilket ikke vil være muligt, hvis transaktionen ikke gennemføres. |
| --- | --- |

(49)

Parterne anfører, at de variable besparelser sandsynligvis vil give et direkte incitament til at give kunderne fordele i form af lavere priser og fordelagtige takster. Parterne anfører desuden, at faste omkostningsbesparelser vil medføre fordele for forbrugerne, da de vil lette det investeringspres, som parterne står over for, og vil give JV'et mulighed for at finansiere investeringer til at opbygge et avanceret net. Dette vil dermed give forbrugerne en bedre kvalitet og sætte JV'et i stand til at konkurrere på kvaliteten med TIM og Vodafone, hvilket ikke vil være muligt, hvis transaktionen ikke gennemføres.

| (50) | De påståede effektivitetsgevinster i tilknytning det bedre net skyldes ifølge parterne den hurtigere udrulning af et tredje net af høj kvalitet, karakteriseret ved højere LTE-dækning og LTE-hastighed end de net, som parterne vil rulle ud, hvis transaktionen ikke gennemføres. For at kvantificere fordelene for forbrugerne ved denne effektivitetsgevinst fremlagde parterne en fusionssimuleringsundersøgelse, der konkluderer, at de konkurrencefremmende virkninger af transaktionen opvejer de konkurrencebegrænsende virkninger, og at transaktionen overordnet vil øge forbrugervelfærden på det italienske mobile telekommunikationsmarked. |
| --- | --- |

(50)

De påståede effektivitetsgevinster i tilknytning det bedre net skyldes ifølge parterne den hurtigere udrulning af et tredje net af høj kvalitet, karakteriseret ved højere LTE-dækning og LTE-hastighed end de net, som parterne vil rulle ud, hvis transaktionen ikke gennemføres. For at kvantificere fordelene for forbrugerne ved denne effektivitetsgevinst fremlagde parterne en fusionssimuleringsundersøgelse, der konkluderer, at de konkurrencefremmende virkninger af transaktionen opvejer de konkurrencebegrænsende virkninger, og at transaktionen overordnet vil øge forbrugervelfærden på det italienske mobile telekommunikationsmarked.

| (51) | Ifølge parterne kan alle de påståede effektivitetsgevinster verificeres i forhold til de krævede standarder, kan ikke opnås på sammenlignelig vis med mindre konkurrencebegrænsende alternativer og tjener til forbrugernes fordel. |
| --- | --- |

(51)

Ifølge parterne kan alle de påståede effektivitetsgevinster verificeres i forhold til de krævede standarder, kan ikke opnås på sammenlignelig vis med mindre konkurrencebegrænsende alternativer og tjener til forbrugernes fordel.

| (52) | Hvad angår påstanden om variabel omkostningseffektivitet konkluderer Kommissionen, at omfanget af de effektivitetsgevinster, der opfylder den trestrengede test i retningslinjerne for horisontale fusioner, er begrænsede og sandsynligvis ikke vil opveje den skade, som JV'et forårsager. Den når frem til denne konklusion uden at tage højde for, at JV'et kan reducere konkurrencepresset i en sådan grad, at det er usandsynligt, at der vil blive videregivet variable omkostningsbesparelser til forbrugerne, så skaden opvejes (i lyset af de koordinerede virkninger og konkurrenternes markedsforventninger til en sandsynlig markedsreparation). |
| --- | --- |

(52)

Hvad angår påstanden om variabel omkostningseffektivitet konkluderer Kommissionen, at omfanget af de effektivitetsgevinster, der opfylder den trestrengede test i retningslinjerne for horisontale fusioner, er begrænsede og sandsynligvis ikke vil opveje den skade, som JV'et forårsager. Den når frem til denne konklusion uden at tage højde for, at JV'et kan reducere konkurrencepresset i en sådan grad, at det er usandsynligt, at der vil blive videregivet variable omkostningsbesparelser til forbrugerne, så skaden opvejes (i lyset af de koordinerede virkninger og konkurrenternes markedsforventninger til en sandsynlig markedsreparation).

| (53) | Endvidere mener Kommissionen, at faste omkostningsbesparelser ikke vil gavne forbrugerne, da sådanne besparelser sandsynligvis vil blive brugt til at tilbagebetale JV'ets gæld (fra WIND) og kanalisere likviditet opstrøms til aktionærerne i stedet for at finansiere investeringer på et overordnet højere niveau, der samlet set vil falde sammenlignet med summen af parternes uafhængige investeringer. Kommissionen bemærker desuden, at fordelene for forbrugerne som følge af en forbedring i netkvaliteten i forbindelse med faste omkostningsbesparelser allerede er en del af et særskilt krav og, for at undgå dobbelttælling, kun vil blive medregnet én gang. |
| --- | --- |

(53)

Endvidere mener Kommissionen, at faste omkostningsbesparelser ikke vil gavne forbrugerne, da sådanne besparelser sandsynligvis vil blive brugt til at tilbagebetale JV'ets gæld (fra WIND) og kanalisere likviditet opstrøms til aktionærerne i stedet for at finansiere investeringer på et overordnet højere niveau, der samlet set vil falde sammenlignet med summen af parternes uafhængige investeringer. Kommissionen bemærker desuden, at fordelene for forbrugerne som følge af en forbedring i netkvaliteten i forbindelse med faste omkostningsbesparelser allerede er en del af et særskilt krav og, for at undgå dobbelttælling, kun vil blive medregnet én gang.

| (54) | Endelig finder Kommissionen i sin vurdering af påstanden om højere netkvalitet, at netdelingsaftaler er relevante for vurderingen af transaktionen, eftersom de sandsynligvis udgør et mindre konkurrencebegrænsende alternativ til den nuværende transaktion og kan opnå lignende effektivitetsgevinster. Kommissionens analyse viser, at: 1) netdelingsaftaler er realistiske og etablerede alternativer, 2) parterne tilhører grupper, som har indgået flere netdelingsaftaler på andre geografiske mobilmarkeder, 3) [...], 4) parterne har et incitament til at indgå en sådan alternativ netdelingsaftale, og denne aftale vil give forbrugerne de samme eller lignende fordele, som parterne har krævet for JV'et på grundlag af parternes egne effektivitetsgevinster, og 5) den model, som parterne benyttede til at analysere konkurrencescenariet efter etablering af JV'et, stemmer ikke overens med beviserne på markedsreparation og koordineret virkning, og dermed undervurderes transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger. Af ovenstående grunde konkluderer Kommissionen, at de påståede effektivitetsgevinster relateret til forbedringer af netkvaliteten ikke er fusionsspecifikke. Endvidere indeholder den fremsendte fusionssimulation visse mangler, som sætter spørgsmålstegn ved, om skønnene deri kan verificeres. |
| --- | --- |

(54)

Endelig finder Kommissionen i sin vurdering af påstanden om højere netkvalitet, at netdelingsaftaler er relevante for vurderingen af transaktionen, eftersom de sandsynligvis udgør et mindre konkurrencebegrænsende alternativ til den nuværende transaktion og kan opnå lignende effektivitetsgevinster. Kommissionens analyse viser, at: 1) netdelingsaftaler er realistiske og etablerede alternativer, 2) parterne tilhører grupper, som har indgået flere netdelingsaftaler på andre geografiske mobilmarkeder, 3) [...], 4) parterne har et incitament til at indgå en sådan alternativ netdelingsaftale, og denne aftale vil give forbrugerne de samme eller lignende fordele, som parterne har krævet for JV'et på grundlag af parternes egne effektivitetsgevinster, og 5) den model, som parterne benyttede til at analysere konkurrencescenariet efter etablering af JV'et, stemmer ikke overens med beviserne på markedsreparation og koordineret virkning, og dermed undervurderes transaktionens konkurrencebegrænsende virkninger. Af ovenstående grunde konkluderer Kommissionen, at de påståede effektivitetsgevinster relateret til forbedringer af netkvaliteten ikke er fusionsspecifikke. Endvidere indeholder den fremsendte fusionssimulation visse mangler, som sætter spørgsmålstegn ved, om skønnene deri kan verificeres.

| (55) | Samlet set konkluderer Kommissionen, at parterne ikke på grundlag af retningslinjerne om horisontale fusioner har formået at vise, at de påståede faste omkostningsbesparelser og forbedringer vedrørende nettet er fusionsspecifikke, sandsynligvis vil blive realiseret og kan opveje de konkurrencebegrænsende virkninger, som Kommissionen mener ellers kan følge af transaktionen. Den eneste del af de påberåbte effektivitetsgevinster, der vil opfylde de tre betingelser i retningslinjerne for horisontale fusioner (en del af påstanden om variable omkostninger), anses også for at være for begrænset til at kunne opveje de sandsynlige konkurrencebegrænsende virkninger af JV'et. |
| --- | --- |

(55)

Samlet set konkluderer Kommissionen, at parterne ikke på grundlag af retningslinjerne om horisontale fusioner har formået at vise, at de påståede faste omkostningsbesparelser og forbedringer vedrørende nettet er fusionsspecifikke, sandsynligvis vil blive realiseret og kan opveje de konkurrencebegrænsende virkninger, som Kommissionen mener ellers kan følge af transaktionen. Den eneste del af de påberåbte effektivitetsgevinster, der vil opfylde de tre betingelser i retningslinjerne for horisontale fusioner (en del af påstanden om variable omkostninger), anses også for at være for begrænset til at kunne opveje de sandsynlige konkurrencebegrænsende virkninger af JV'et.

VIII.   TILSAGN

a.   Procedure og tidshorisont

| (56) | For at løse de konkurrenceproblemer, som Kommissionen har identificeret på detail- og engrosmarkedet for mobile telekommunikationstjenester, afgav parterne tilsagn den 6. juni 2016 (»MNO-tilsagnet«). Kommissionen lancerede en markedstest af MNO-tilsagnet den 8. juni 2016 (»markedstesten«). Der blev sendt spørgeskemaer til: 1) aktuelle og potentielle fremtidige udbydere af mobile telekommunikationstjenester i Italien samt MVNO-organisationen MVNO Europe og 2) nationale tilsynsmyndigheder, herunder den italienske AGCOM. Derudover udtalte AGCM samt de nationale konkurrencemyndigheder i Det Forenede Kongerige, Nederlandene og Tyskland sig om MNO-tilsagnet. |
| --- | --- |

(56)

For at løse de konkurrenceproblemer, som Kommissionen har identificeret på detail- og engrosmarkedet for mobile telekommunikationstjenester, afgav parterne tilsagn den 6. juni 2016 (»MNO-tilsagnet«). Kommissionen lancerede en markedstest af MNO-tilsagnet den 8. juni 2016 (»markedstesten«). Der blev sendt spørgeskemaer til: 1) aktuelle og potentielle fremtidige udbydere af mobile telekommunikationstjenester i Italien samt MVNO-organisationen MVNO Europe og 2) nationale tilsynsmyndigheder, herunder den italienske AGCOM. Derudover udtalte AGCM samt de nationale konkurrencemyndigheder i Det Forenede Kongerige, Nederlandene og Tyskland sig om MNO-tilsagnet.

| (57) | I lyset af resultatet af markedstesten og af Kommissionens feedback fremsendte parterne den 5. juli 2016 reviderede tilsagn (det »reviderede MNO-tilsagn«). Den 18. juli 2016 fremsendte parterne endnu et sæt tilsagn (»endeligt MNO-tilsagn«), som i alle væsentlige henseender er identiske med det reviderede MNO-tilsagn (4). |
| --- | --- |

(57)

I lyset af resultatet af markedstesten og af Kommissionens feedback fremsendte parterne den 5. juli 2016 reviderede tilsagn (det »reviderede MNO-tilsagn«). Den 18. juli 2016 fremsendte parterne endnu et sæt tilsagn (»endeligt MNO-tilsagn«), som i alle væsentlige henseender er identiske med det reviderede MNO-tilsagn (4).

| (58) | Parterne oplyste også Kommissionen om, at de havde indgået lange bindende aftaler den 1. juli 2016, herunder: 1) en ramme- og overførselsaftale, 2) en aftale om nationale roamingtjenester, 3) en RAN-delingsaftale og 4) en samhusningsaftale (under ét de »nye MNO-aftaler«) med Iliad SA (»Iliad«), som de præsenterede som den potentielle køber af tilsagnspakken. MNO-aftalerne blev efterfølgende ændret og underskrevet på ny den 18. juli 2016. |
| --- | --- |

(58)

Parterne oplyste også Kommissionen om, at de havde indgået lange bindende aftaler den 1. juli 2016, herunder: 1) en ramme- og overførselsaftale, 2) en aftale om nationale roamingtjenester, 3) en RAN-delingsaftale og 4) en samhusningsaftale (under ét de »nye MNO-aftaler«) med Iliad SA (»Iliad«), som de præsenterede som den potentielle køber af tilsagnspakken. MNO-aftalerne blev efterfølgende ændret og underskrevet på ny den 18. juli 2016.

b.   Beskrivelse af MNO-tilsagnet

| (59) | MNO-tilsagnet består af en række elementer, som har til formål at tillade en fjerde MNO (»den nye MNO«) at komme ind på det italienske marked: 1) frekvens, 2) muligheden for at erhverve/dele makroadgangsområder, 3) mulighed for en RAN-delingsaftale, 4) en national roamingaftale og 5) [...]. Disse er beskrevet nedenfor. |
| --- | --- |

(59)

MNO-tilsagnet består af en række elementer, som har til formål at tillade en fjerde MNO (»den nye MNO«) at komme ind på det italienske marked: 1) frekvens, 2) muligheden for at erhverve/dele makroadgangsområder, 3) mulighed for en RAN-delingsaftale, 4) en national roamingaftale og 5) [...]. Disse er beskrevet nedenfor.

| (60) | Parterne gav tilsagn om at overføre i alt 2 × 30 MHz frekvens (»afhændelsesfrekvensen«) tilhørende forskellige frekvensbånd, nemlig:






  a) | frekvensblokken på 2 × 5 MHz på 900 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi |
| --- | --- | --- |

(60)

Parterne gav tilsagn om at overføre i alt 2 × 30 MHz frekvens (»afhændelsesfrekvensen«) tilhørende forskellige frekvensbånd, nemlig:

a)

frekvensblokken på 2 × 5 MHz på 900 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi

| b) | frekvensblokken på 2 × 10 MHz på 1 800 MHz-frekvensen, som anvendes til 2G-teknologi |
| --- | --- |

b)

frekvensblokken på 2 × 10 MHz på 1 800 MHz-frekvensen, som anvendes til 2G-teknologi

| c) | frekvensblokken på 2 × 5 MHz på 2 100 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi, og |
| --- | --- |

c)

frekvensblokken på 2 × 5 MHz på 2 100 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi, og

| d) | de to frekvensblokke på 2 × 5 MHz på 2 600 MHz-frekvensen, som anvendes til 4G-teknologi. |
| --- | --- |

d)

de to frekvensblokke på 2 × 5 MHz på 2 600 MHz-frekvensen, som anvendes til 4G-teknologi.

| (61) | Parterne gav tilsagn om at stille op til [...] makronetområder (»afhændelsesområderne«) til rådighed for den nye MNO, heraf:






  a) | [...] tilgængelige til overførsel og |
| --- | --- | --- |

(61)

Parterne gav tilsagn om at stille op til [...] makronetområder (»afhændelsesområderne«) til rådighed for den nye MNO, heraf:

a)

[...] tilgængelige til overførsel og

| b) | [...] tilgængelige til samhusning på standardbetingelser for samhusning af operatører. |
| --- | --- |

b)

[...] tilgængelige til samhusning på standardbetingelser for samhusning af operatører.

| (62) | Parterne gav tilsagn om at frigive afhændelsesfrekvensen og afhændelsesområderne i overensstemmelse med frigivelsesplanen vedlagt MNO-tilsagnet, som fuldender frigivelsen af frekvenser og områder inden [...]. |
| --- | --- |

(62)

Parterne gav tilsagn om at frigive afhændelsesfrekvensen og afhændelsesområderne i overensstemmelse med frigivelsesplanen vedlagt MNO-tilsagnet, som fuldender frigivelsen af frekvenser og områder inden [...].

| (63) | Parterne gav tilsagn om at øge antallet af afhændelsesområder til også at omfatte op til yderligere [...] afhændelsesområder og [...] områder til samhusning, begge dele i de mindst befolkede områder i Italien (»de udvidede områder«), hvis den nye MNO skulle anmode herom. |
| --- | --- |

(63)

Parterne gav tilsagn om at øge antallet af afhændelsesområder til også at omfatte op til yderligere [...] afhændelsesområder og [...] områder til samhusning, begge dele i de mindst befolkede områder i Italien (»de udvidede områder«), hvis den nye MNO skulle anmode herom.

| (64) | Parterne gav også tilsagn om at give mulighed for at indgå en envejsløsning (ikkegensidig) om RAN-deling, der dækkede de mindre tætbefolkede områder af Italien (»RAN-delingsmuligheden«). RAN-delingsmuligheden ville have omfattet 3G- og 4G-teknologi og ville have været anvendt på op til [...] områder. RAN-delingsmuligheden ville blive gjort tilgængelig for op til [...] på kommercielle betingelser, som skulle aftales mellem parterne og den nye MNO. |
| --- | --- |

(64)

Parterne gav også tilsagn om at give mulighed for at indgå en envejsløsning (ikkegensidig) om RAN-deling, der dækkede de mindre tætbefolkede områder af Italien (»RAN-delingsmuligheden«). RAN-delingsmuligheden ville have omfattet 3G- og 4G-teknologi og ville have været anvendt på op til [...] områder. RAN-delingsmuligheden ville blive gjort tilgængelig for op til [...] på kommercielle betingelser, som skulle aftales mellem parterne og den nye MNO.

| (65) | Parterne gav tilsagn om at indgå en national roamingaftale for en overgangsperiode om H3G's og WIND's net for både 2G-, 3G-, 4G- og 5G-teknologier (hvis og når den lanceres kommercielt) (den »nationale roamingaftale«) for en indledende periode på [...] med mulighed for forlængelse på [...]. Gebyrstrukturen for begge perioder skulle aftales mellem parterne og den nye MNO. |
| --- | --- |

(65)

Parterne gav tilsagn om at indgå en national roamingaftale for en overgangsperiode om H3G's og WIND's net for både 2G-, 3G-, 4G- og 5G-teknologier (hvis og når den lanceres kommercielt) (den »nationale roamingaftale«) for en indledende periode på [...] med mulighed for forlængelse på [...]. Gebyrstrukturen for begge perioder skulle aftales mellem parterne og den nye MNO.

| (66) | I en første periode af den nationale roamingaftale ville den nye MNO ikke have lov til at udbyde engrostjenester til tredjeparter. Efter denne periode ville det være tilladt at udbyde engrostjenester til tredjeparter, men op til en forud fastlagt procentdel af den samlede roamingkapacitet, som den nye MNO anvendte. |
| --- | --- |

(66)

I en første periode af den nationale roamingaftale ville den nye MNO ikke have lov til at udbyde engrostjenester til tredjeparter. Efter denne periode ville det være tilladt at udbyde engrostjenester til tredjeparter, men op til en forud fastlagt procentdel af den samlede roamingkapacitet, som den nye MNO anvendte.

c.   Vurdering af MNO-tilsagnet

| (67) | Resultatet af markedstesten var generelt positivt i forhold til MNO-tilsagnet; markedsdeltagerne samt AGCM, AGCOM og andre nationale konkurrencemyndigheder fandt, at MNO-tilsagnet i princippet udgjorde en strukturel løsning på de konkurrenceproblemer, som Kommissionen havde identificeret med hensyn til detailmarkedet og, med forbehold af fjernelsen af det indarbejdede engrosforbud, engrosmarkedet. Respondenterne identificerede imidlertid en række mangler i hvert af elementerne i MNO-tilsagnet, som skulle løses, for at MNO-tilsagnet reelt kunne fjerne disse bekymringer. |
| --- | --- |

(67)

Resultatet af markedstesten var generelt positivt i forhold til MNO-tilsagnet; markedsdeltagerne samt AGCM, AGCOM og andre nationale konkurrencemyndigheder fandt, at MNO-tilsagnet i princippet udgjorde en strukturel løsning på de konkurrenceproblemer, som Kommissionen havde identificeret med hensyn til detailmarkedet og, med forbehold af fjernelsen af det indarbejdede engrosforbud, engrosmarkedet. Respondenterne identificerede imidlertid en række mangler i hvert af elementerne i MNO-tilsagnet, som skulle løses, for at MNO-tilsagnet reelt kunne fjerne disse bekymringer.

| (68) | Kommissionen fandt, at MNO-tilsagnet ikke ville være tilstrækkeligt med hensyn til hverken mængde eller sammensætning af frekvens. Kommissionen bemærkede, at H3G aktuelt har 45 MHz frekvens sammenlignet med de 30 MHz, som fremgår af MNO-tilsagnet, og heraf var kun én blok under 1 GHz, og kun to blokke har licens til 4G-teknologi. Endvidere var der stor usikkerhed med hensyn til afhændelsesfrekvensen. For det første skulle parterne i henhold til betingelserne i MNO-tilsagnet have opfyldt tilsagnet efter at have indgået aftaler om overførsel af frekvensen, hvor overførslen afhænger af MiSe-godkendelse. For det andet udløber licenserne til nogle af frekvensblokkene (navnlig 1 800 MHz-blokken) allerede i [...], og en eventuel forlængelse af varigheden af licensen kræver MiSe-godkendelse. For det tredje vil en omfordeling af afhændelsesfrekvensen til 4G igen kræve MiSe-godkendelse. |
| --- | --- |

(68)

Kommissionen fandt, at MNO-tilsagnet ikke ville være tilstrækkeligt med hensyn til hverken mængde eller sammensætning af frekvens. Kommissionen bemærkede, at H3G aktuelt har 45 MHz frekvens sammenlignet med de 30 MHz, som fremgår af MNO-tilsagnet, og heraf var kun én blok under 1 GHz, og kun to blokke har licens til 4G-teknologi. Endvidere var der stor usikkerhed med hensyn til afhændelsesfrekvensen. For det første skulle parterne i henhold til betingelserne i MNO-tilsagnet have opfyldt tilsagnet efter at have indgået aftaler om overførsel af frekvensen, hvor overførslen afhænger af MiSe-godkendelse. For det andet udløber licenserne til nogle af frekvensblokkene (navnlig 1 800 MHz-blokken) allerede i [...], og en eventuel forlængelse af varigheden af licensen kræver MiSe-godkendelse. For det tredje vil en omfordeling af afhændelsesfrekvensen til 4G igen kræve MiSe-godkendelse.

| (69) | Med hensyn til afhændelsesområderne omfatter MNO-tilsagnet blot et tilsagn om at stille et vist antal områder »til rådighed« for den nye MNO og giver således ingen vished med hensyn til, om den nye MNO vil tage nogen af/alle afhændelsesområderne. Kommissionen bemærker, at H3G aktuelt har omkring [...] områder i hele det italienske område. Resultatet af markedstesten viser, at et konkurrencedygtigt nationalt net skal bruge mellem 10 000 og 15 000 områder. Men medmindre muligheden for de udvidede områder eller RAN-delingsmuligheden udnyttes, vil afhændelsesaftalen kun omfatte op til [...] områder. På den anden side afslørede markedstesten, at kløften mellem de områder, som tilbydes i MNO-tilsagnet, og det antal områder, som er nødvendige for et konkurrencedygtigt nationalt net, kan fyldes med aktiver fra tårnvirksomheder. |
| --- | --- |

(69)

Med hensyn til afhændelsesområderne omfatter MNO-tilsagnet blot et tilsagn om at stille et vist antal områder »til rådighed« for den nye MNO og giver således ingen vished med hensyn til, om den nye MNO vil tage nogen af/alle afhændelsesområderne. Kommissionen bemærker, at H3G aktuelt har omkring [...] områder i hele det italienske område. Resultatet af markedstesten viser, at et konkurrencedygtigt nationalt net skal bruge mellem 10 000 og 15 000 områder. Men medmindre muligheden for de udvidede områder eller RAN-delingsmuligheden udnyttes, vil afhændelsesaftalen kun omfatte op til [...] områder. På den anden side afslørede markedstesten, at kløften mellem de områder, som tilbydes i MNO-tilsagnet, og det antal områder, som er nødvendige for et konkurrencedygtigt nationalt net, kan fyldes med aktiver fra tårnvirksomheder.

| (70) | Med hensyn til RAN-delingsmuligheden mener Kommissionen, at denne kan udgøre en omkostningseffektiv foranstaltning for, at den nye MNO kan udvide sin dækning i de mindst befolkede områder i Italien. Eftersom begge muligheder for, at den nye MNO kan opnå dækning af de mindst befolkede områder af Italien imidlertid var frivillige, var der ikke tilstrækkelig vished for, at den nye MNO ville udrulle et fuldt nationalt net. Der var heller ikke tilstrækkelige oplysninger om de kommercielle vilkår for RAN-delingsmuligheden. Eftersom RAN-deling kun omfatter 3G- og 4G-teknologier, var der sluttelig en risiko for, at den nye MNO ikke kunne tilbyde 2G-tjenester i RAN-delingsområderne, eftersom roaming var slået fra. |
| --- | --- |

(70)

Med hensyn til RAN-delingsmuligheden mener Kommissionen, at denne kan udgøre en omkostningseffektiv foranstaltning for, at den nye MNO kan udvide sin dækning i de mindst befolkede områder i Italien. Eftersom begge muligheder for, at den nye MNO kan opnå dækning af de mindst befolkede områder af Italien imidlertid var frivillige, var der ikke tilstrækkelig vished for, at den nye MNO ville udrulle et fuldt nationalt net. Der var heller ikke tilstrækkelige oplysninger om de kommercielle vilkår for RAN-delingsmuligheden. Eftersom RAN-deling kun omfatter 3G- og 4G-teknologier, var der sluttelig en risiko for, at den nye MNO ikke kunne tilbyde 2G-tjenester i RAN-delingsområderne, eftersom roaming var slået fra.

| (71) | Med hensyn til den nationale roamingaftale havde Kommissionen store bekymringer om de kommercielle vilkår i aftalen, eftersom der var meget få oplysninger i MNO-tilsagnet. I overgangsperioden fra den kommercielle lancering af den nye MNO og indtil den udruller sit eget kommercielle net (hvilket kan være flere år efter overførslen af områder og frekvenser), vil den nye MNO's drift skulle baseres på den nationale roamingaftale. Vilkårene i denne aftale er derfor grundlæggende for, om den nye mobilnetoperatør har evne og incitament til at konkurrere effektivt. På den anden side er det af afgørende betydning, at der findes en balance for at sikre, at den nye MNO har tilstrækkelige incitamenter til at udrulle sit eget net i stedet for at udnytte den nationale roamingaftale på mellemlangt til langt sigt. Uden oplysninger om omkostningsstrukturen i den nationale roamingaftale i MNO-tilsagnet kan Kommissionen ikke konkludere, at nogle af disse mål kunne være opfyldt, og mener derfor, at MNO-tilsagnet var utilstrækkelig til at løse konkurrenceproblemerne. |
| --- | --- |

(71)

Med hensyn til den nationale roamingaftale havde Kommissionen store bekymringer om de kommercielle vilkår i aftalen, eftersom der var meget få oplysninger i MNO-tilsagnet. I overgangsperioden fra den kommercielle lancering af den nye MNO og indtil den udruller sit eget kommercielle net (hvilket kan være flere år efter overførslen af områder og frekvenser), vil den nye MNO's drift skulle baseres på den nationale roamingaftale. Vilkårene i denne aftale er derfor grundlæggende for, om den nye mobilnetoperatør har evne og incitament til at konkurrere effektivt. På den anden side er det af afgørende betydning, at der findes en balance for at sikre, at den nye MNO har tilstrækkelige incitamenter til at udrulle sit eget net i stedet for at udnytte den nationale roamingaftale på mellemlangt til langt sigt. Uden oplysninger om omkostningsstrukturen i den nationale roamingaftale i MNO-tilsagnet kan Kommissionen ikke konkludere, at nogle af disse mål kunne være opfyldt, og mener derfor, at MNO-tilsagnet var utilstrækkelig til at løse konkurrenceproblemerne.

| (72) | Endelig mener Kommissionen, at forbuddet mod, at den nye MNO ydede engrostjenester i den første periode af den nationale roamingaftale (og derefter med forbehold af et kapacitetsloft) forhindrede MNO-tilsagnet i at løse bekymringerne på engrosmarkedet. |
| --- | --- |

(72)

Endelig mener Kommissionen, at forbuddet mod, at den nye MNO ydede engrostjenester i den første periode af den nationale roamingaftale (og derefter med forbehold af et kapacitetsloft) forhindrede MNO-tilsagnet i at løse bekymringerne på engrosmarkedet.

d.   Beskrivelse af det endelige MNO-tilsagn

| (73) | Det endelige MNO-tilsagn har samme overordnede sammensætning og strukturelle art som det ovenfor beskrevne MNO-tilsagn, men med væsentlige forbedringer og yderligere oplysninger. |
| --- | --- |

(73)

Det endelige MNO-tilsagn har samme overordnede sammensætning og strukturelle art som det ovenfor beskrevne MNO-tilsagn, men med væsentlige forbedringer og yderligere oplysninger.

| (74) | Parterne forpligter sig til at afhænde 2 × 35 MHz frekvens til den nye MNO (den »reviderede afhændelsesfrekvens«):






  a) | frekvensblokken på 2 × 5 MHz på 900 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi |
| --- | --- | --- |

(74)

Parterne forpligter sig til at afhænde 2 × 35 MHz frekvens til den nye MNO (den »reviderede afhændelsesfrekvens«):

a)

frekvensblokken på 2 × 5 MHz på 900 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi

| b) | frekvensblokken på 2 × 10 MHz på 1 800 MHz-frekvensen, som anvendes til 2G-teknologi |
| --- | --- |

b)

frekvensblokken på 2 × 10 MHz på 1 800 MHz-frekvensen, som anvendes til 2G-teknologi

| c) | frekvensblokken på 2 × 10 MHz på 2 100 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi, og |
| --- | --- |

c)

frekvensblokken på 2 × 10 MHz på 2 100 MHz-frekvensen, som anvendes til 3G-teknologi, og

| d) | de to frekvensblokke på 2 × 5 MHz på 2 600 MHz-frekvensen, som anvendes til 4G-teknologi. |
| --- | --- |

d)

de to frekvensblokke på 2 × 5 MHz på 2 600 MHz-frekvensen, som anvendes til 4G-teknologi.

| (75) | I de tætbefolkede områder forpligter parterne sig til at afhænde/samhuse med den nye MNO på [...] makronetområder (de »reviderede afhændelsesområder«). |
| --- | --- |

(75)

I de tætbefolkede områder forpligter parterne sig til at afhænde/samhuse med den nye MNO på [...] makronetområder (de »reviderede afhændelsesområder«).

| (76) | I de mindst befolkede områder forpligter parterne sig til enten at:






  a) | afhænde og/eller samhuse med den nye MNO på [...] makroadgangsområder (de »reviderede udvidede områder«) (5) eller |
| --- | --- | --- |

(76)

I de mindst befolkede områder forpligter parterne sig til enten at:

a)

afhænde og/eller samhuse med den nye MNO på [...] makroadgangsområder (de »reviderede udvidede områder«) (5) eller

| b) | aktivere en RAN-delingsmulighed på mindst [...] områder (den »reviderede RAN-delingsmulighed«). |
| --- | --- |

b)

aktivere en RAN-delingsmulighed på mindst [...] områder (den »reviderede RAN-delingsmulighed«).

| (77) | Parterne forpligter sig til, at de reviderede afhændelsesområder med enten de reviderede udvidede områder eller RAN-delingsområderne vil kunne sætte den nye MNO i stand til at yde dækning udendørs på 900 MHz-frekvensen til [...] % af den italienske befolkning ([...] % indendørs) (6). MNO-tilsagnet og det endelige MNO-tilsagn er uændrede med hensyn til frigivelsen i faser af afhændelsesfrekvensen og afhændelsesområderne. |
| --- | --- |

(77)

Parterne forpligter sig til, at de reviderede afhændelsesområder med enten de reviderede udvidede områder eller RAN-delingsområderne vil kunne sætte den nye MNO i stand til at yde dækning udendørs på 900 MHz-frekvensen til [...] % af den italienske befolkning ([...] % indendørs) (6). MNO-tilsagnet og det endelige MNO-tilsagn er uændrede med hensyn til frigivelsen i faser af afhændelsesfrekvensen og afhændelsesområderne.

| (78) | I en overgangsperiode forpligter parterne sig til at indgå en aftale om at: 1) tilbyde nationale 2G-roamingtjenester (»2G-roamingtjenester«) og 2) gennemføre og forvalte 3G/4G MOCN-tjenester (7), (»3G/4G MOCN-tjenester«) (i henhold til den »reviderede nationale roamingaftale«). De nationale 2G-roamingtjenester og 3G/4G MOCN-tjenesterne udbydes i en indledende periode på [...], som kan forlænges med [...]. De nationale 2G-roamingtjenester og 3G/4G MOCN-tjenesterne vil have national dækning, men 3G/4G MOCN-tjenesterne vil reduceres over tid i overensstemmelse med planen for frekvenser og områdefrigivelse og aktivering af RAN-delingsmuligheden, såfremt den udnyttes. |
| --- | --- |

(78)

I en overgangsperiode forpligter parterne sig til at indgå en aftale om at: 1) tilbyde nationale 2G-roamingtjenester (»2G-roamingtjenester«) og 2) gennemføre og forvalte 3G/4G MOCN-tjenester (7), (»3G/4G MOCN-tjenester«) (i henhold til den »reviderede nationale roamingaftale«). De nationale 2G-roamingtjenester og 3G/4G MOCN-tjenesterne udbydes i en indledende periode på [...], som kan forlænges med [...]. De nationale 2G-roamingtjenester og 3G/4G MOCN-tjenesterne vil have national dækning, men 3G/4G MOCN-tjenesterne vil reduceres over tid i overensstemmelse med planen for frekvenser og områdefrigivelse og aktivering af RAN-delingsmuligheden, såfremt den udnyttes.

| (79) | Det endelige MNO-tilsagn omfatter en hurtig tvistbilæggelsesprocedure, ligesom det anføres, at den under tilsynsadministratorens mandat er berettiget til at søge ekspertrådgivning fra AGCOM om visse spørgsmål. |
| --- | --- |

(79)

Det endelige MNO-tilsagn omfatter en hurtig tvistbilæggelsesprocedure, ligesom det anføres, at den under tilsynsadministratorens mandat er berettiget til at søge ekspertrådgivning fra AGCOM om visse spørgsmål.

e.   Vurdering af det endelige MNO-tilsagn

| (80) | Med hensyn til den reviderede afhændelsesfrekvens indeholder det endelige MNO-tilsagn 2 × 5 MHz mere frekvens end det første MNO-tilsagn på 2 100 MHz-frekvensen. Dette svarer til en mængde frekvens, som flere respondenter i markedstesten mente ville være acceptabel for at lade den nye MNO konkurrere landsdækkende. Med hensyn til mængden af frekvens under 1 GHz i det endelige MNO-tilsagn mener Kommissionen, at den nye MNO med: 1) 3G/4G MOCN-løsningen, der udnytter parternes 800 MHz-frekvens, 2) muligheden for at købe yderligere frekvens i den kommende auktion og 3) [...] vil kunne konkurrere tilstrækkeligt med hensyn til mængden og sammensætningen af den reviderede afhændelsesfrekvens. |
| --- | --- |

(80)

Med hensyn til den reviderede afhændelsesfrekvens indeholder det endelige MNO-tilsagn 2 × 5 MHz mere frekvens end det første MNO-tilsagn på 2 100 MHz-frekvensen. Dette svarer til en mængde frekvens, som flere respondenter i markedstesten mente ville være acceptabel for at lade den nye MNO konkurrere landsdækkende. Med hensyn til mængden af frekvens under 1 GHz i det endelige MNO-tilsagn mener Kommissionen, at den nye MNO med: 1) 3G/4G MOCN-løsningen, der udnytter parternes 800 MHz-frekvens, 2) muligheden for at købe yderligere frekvens i den kommende auktion og 3) [...] vil kunne konkurrere tilstrækkeligt med hensyn til mængden og sammensætningen af den reviderede afhændelsesfrekvens.

| (81) | Kommissionen mener også, at der i det endelige MNO-tilsagn tages hånd om de tidligere uvisheder vedrørende afhændelsesfrekvensen. For det første vil det endelige MNO-tilsagn nu ikke være opfyldt, medmindre og før MiSe har godkendt overførslen af den reviderede afhændelsesfrekvens til den nye MNO. For det andet har Kommissionen opnået tilstrækkelig forsikring fra parterne og MiSe. |
| --- | --- |

(81)

Kommissionen mener også, at der i det endelige MNO-tilsagn tages hånd om de tidligere uvisheder vedrørende afhændelsesfrekvensen. For det første vil det endelige MNO-tilsagn nu ikke være opfyldt, medmindre og før MiSe har godkendt overførslen af den reviderede afhændelsesfrekvens til den nye MNO. For det andet har Kommissionen opnået tilstrækkelig forsikring fra parterne og MiSe.

| (82) | Med hensyn til de reviderede afhændelsesområder i tætbefolkede områder forpligter parterne sig til at afhænde/samhuse med den nye MNO i et nærmere angivet minimum af områder, som giver sikkerhed for, at den nye MNO vil udrulle et nationalt net. Med hensyn til de mindst befolkede områder forpligter parterne sig til at afhænde/samhuse i de reviderede udvidede områder, medmindre RAN-delingsmuligheden udnyttes. Dette giver sikkerhed for, at den nye MNO kan dække de mindst befolkede områder. Endvidere indeholder det endelige MNO-tilsagn yderligere oplysninger om procedurerne for områdefrigivelse og -udvælgelse. Kommissionen mener derfor, at det endelige MNO-tilsagn vil give den nye MNO mulighed for at konkurrere effektivt med hensyn til de reviderede afhændelsesområder. |
| --- | --- |

(82)

Med hensyn til de reviderede afhændelsesområder i tætbefolkede områder forpligter parterne sig til at afhænde/samhuse med den nye MNO i et nærmere angivet minimum af områder, som giver sikkerhed for, at den nye MNO vil udrulle et nationalt net. Med hensyn til de mindst befolkede områder forpligter parterne sig til at afhænde/samhuse i de reviderede udvidede områder, medmindre RAN-delingsmuligheden udnyttes. Dette giver sikkerhed for, at den nye MNO kan dække de mindst befolkede områder. Endvidere indeholder det endelige MNO-tilsagn yderligere oplysninger om procedurerne for områdefrigivelse og -udvælgelse. Kommissionen mener derfor, at det endelige MNO-tilsagn vil give den nye MNO mulighed for at konkurrere effektivt med hensyn til de reviderede afhændelsesområder.

| (83) | Med hensyn til den reviderede RAN-delingsmulighed mener Kommissionen, at forpligtelsen til at aktivere RAN-delingsmuligheden over et forpligtet minimum af områder, i tilfælde af at de reviderede udvidede områder ikke afhændes, giver tilstrækkelig sikkerhed. Det endelige MNO-tilsagn indeholder også betydelige yderligere oplysninger om gennemførelsen og omkostningsstrukturen af RAN-delingsmuligheden. Parterne har forpligtet sig til at opretholde de nationale 2G-roamingtjenester i alle RAN-delingsområderne for at sikre, at den nye MNO kan konkurrere om 2G-kunder. Som følge af disse revisioner, den mindre usikkerhed og flere oplysninger mener Kommissionen, at det endelige MNO-tilsagn vil give den nye MNO mulighed for at konkurrere effektivt hvad angår den reviderede RAN-delingsmulighed. |
| --- | --- |

(83)

Med hensyn til den reviderede RAN-delingsmulighed mener Kommissionen, at forpligtelsen til at aktivere RAN-delingsmuligheden over et forpligtet minimum af områder, i tilfælde af at de reviderede udvidede områder ikke afhændes, giver tilstrækkelig sikkerhed. Det endelige MNO-tilsagn indeholder også betydelige yderligere oplysninger om gennemførelsen og omkostningsstrukturen af RAN-delingsmuligheden. Parterne har forpligtet sig til at opretholde de nationale 2G-roamingtjenester i alle RAN-delingsområderne for at sikre, at den nye MNO kan konkurrere om 2G-kunder. Som følge af disse revisioner, den mindre usikkerhed og flere oplysninger mener Kommissionen, at det endelige MNO-tilsagn vil give den nye MNO mulighed for at konkurrere effektivt hvad angår den reviderede RAN-delingsmulighed.

| (84) | Med hensyn til den nationale roamingaftale har parterne medtaget omfattende oplysninger om de kommercielle vilkår i det endelige MNO-tilsagn. Kommissionen mener, at de kommercielle vilkår i den reviderede nationale aftale vil sikre, at den nye MNO har både evne og incitament til at konkurrere aggressivt, og at den fjerner risiciene i løbet af den reviderede nationale roamingaftale. På den anden side mener Kommissionen, at disse kommercielle vilkår skaber et tilstrækkeligt incitament til, at den nye MNO udruller sit net. |
| --- | --- |

(84)

Med hensyn til den nationale roamingaftale har parterne medtaget omfattende oplysninger om de kommercielle vilkår i det endelige MNO-tilsagn. Kommissionen mener, at de kommercielle vilkår i den reviderede nationale aftale vil sikre, at den nye MNO har både evne og incitament til at konkurrere aggressivt, og at den fjerner risiciene i løbet af den reviderede nationale roamingaftale. På den anden side mener Kommissionen, at disse kommercielle vilkår skaber et tilstrækkeligt incitament til, at den nye MNO udruller sit net.

| (85) | Det endelige MNO-tilsagn indeholder ingen begrænsninger for den nye MNO's mulighed for at tilbyde engrosadgang til MVNO'er og tager således hånd om de bekymringer, som Kommissionen identificerede på engrosmarkedet. Den nye MNO vil være en levedygtig alternativ værts-MNO for de MVNO'er, der søger engrosadgang. Kommissionen mener derfor, at der ikke er behov for yderligere tilsagn for at tage hånd om de konkurrenceproblemer, som transaktionen giver anledning til. |
| --- | --- |

(85)

Det endelige MNO-tilsagn indeholder ingen begrænsninger for den nye MNO's mulighed for at tilbyde engrosadgang til MVNO'er og tager således hånd om de bekymringer, som Kommissionen identificerede på engrosmarkedet. Den nye MNO vil være en levedygtig alternativ værts-MNO for de MVNO'er, der søger engrosadgang. Kommissionen mener derfor, at der ikke er behov for yderligere tilsagn for at tage hånd om de konkurrenceproblemer, som transaktionen giver anledning til.

f.   Vurdering af Iliad som den nye MNO

| (86) | Kommissionen mener, at Iliad opfylder standardkravene til en køber, som er beskrevet i tilsagnsmeddelelsen med hensyn til uafhængighed, finansielle ressourcer og manglende umiddelbare konkurrencemæssige bekymringer. |
| --- | --- |

(86)

Kommissionen mener, at Iliad opfylder standardkravene til en køber, som er beskrevet i tilsagnsmeddelelsen med hensyn til uafhængighed, finansielle ressourcer og manglende umiddelbare konkurrencemæssige bekymringer.

| (87) | For det første mener Kommissionen, at der ikke er noget kontrolforhold mellem Iliad og parterne. Iliad kan derfor betragtes som uafhængig og uden forbindelse til parterne. |
| --- | --- |

(87)

For det første mener Kommissionen, at der ikke er noget kontrolforhold mellem Iliad og parterne. Iliad kan derfor betragtes som uafhængig og uden forbindelse til parterne.

| (88) | For det andet mener Kommissionen, at Iliad har de finansielle ressourcer, dokumenteret relevant ekspertise og både incitament og evne til at komme ind på det italienske marked som den nye MNO og fungere som en levedygtig og aktiv konkurrent i konkurrence med parterne og andre konkurrenter. Kommissionen mener navnlig, at Iliads forretningsplan er tilstrækkelig realistisk og aggressiv til, at Iliad kan lægge et betydeligt konkurrencepres på detail- og engrosmarkedet for mobil telekommunikation i Italien. Omkostningsstrukturen i den reviderede nationale roamingaftale giver Iliad mulighed for og incitament til at være konkurrencedygtig, allerede når den påbegynder sine aktiviteter. Derudover er den betydelige investering i Iliads forretningsplan et meget troværdigt tilsagn om at udrulle nettet og fungere som MNO. Endvidere giver den indledende investering for at erhverve den reviderede afhændelsesfrekvens og de reviderede afhændelsesområder Iliad incitament til at: 1) opbygge et betydeligt kundegrundlag på kort sigt og 2) hurtigt flytte trafik fra parternes net i henhold til den reviderede nationale roamingaftale til sit eget net for at genvinde de faste omkostninger og blive rentabel. |
| --- | --- |

(88)

For det andet mener Kommissionen, at Iliad har de finansielle ressourcer, dokumenteret relevant ekspertise og både incitament og evne til at komme ind på det italienske marked som den nye MNO og fungere som en levedygtig og aktiv konkurrent i konkurrence med parterne og andre konkurrenter. Kommissionen mener navnlig, at Iliads forretningsplan er tilstrækkelig realistisk og aggressiv til, at Iliad kan lægge et betydeligt konkurrencepres på detail- og engrosmarkedet for mobil telekommunikation i Italien. Omkostningsstrukturen i den reviderede nationale roamingaftale giver Iliad mulighed for og incitament til at være konkurrencedygtig, allerede når den påbegynder sine aktiviteter. Derudover er den betydelige investering i Iliads forretningsplan et meget troværdigt tilsagn om at udrulle nettet og fungere som MNO. Endvidere giver den indledende investering for at erhverve den reviderede afhændelsesfrekvens og de reviderede afhændelsesområder Iliad incitament til at: 1) opbygge et betydeligt kundegrundlag på kort sigt og 2) hurtigt flytte trafik fra parternes net i henhold til den reviderede nationale roamingaftale til sit eget net for at genvinde de faste omkostninger og blive rentabel.

| (89) | For det tredje mener Kommissionen, at indgåelsen af nye MNO-aftaler hverken vil skabe nye konkurrenceproblemer eller skabe risiko for, at gennemførelsen af det endelige MNO-tilsagn vil blive forsinket. Selv om visse myndighedsgodkendelser vil være påkrævet for at gennemføre det endelige MNO-tilsagn fuldt ud, mener Kommissionen, at Iliad kan forventes at indhente alle de nødvendige godkendelser fra de relevante tilsynsmyndigheder. |
| --- | --- |

(89)

For det tredje mener Kommissionen, at indgåelsen af nye MNO-aftaler hverken vil skabe nye konkurrenceproblemer eller skabe risiko for, at gennemførelsen af det endelige MNO-tilsagn vil blive forsinket. Selv om visse myndighedsgodkendelser vil være påkrævet for at gennemføre det endelige MNO-tilsagn fuldt ud, mener Kommissionen, at Iliad kan forventes at indhente alle de nødvendige godkendelser fra de relevante tilsynsmyndigheder.

| (90) | Kommissionen gennemgik også de nye MNO-aftaler mellem parterne og Iliad og konkluderede, at vilkårene stemmer overens med kravene i det endelige MNO-tilsagn. |
| --- | --- |

(90)

Kommissionen gennemgik også de nye MNO-aftaler mellem parterne og Iliad og konkluderede, at vilkårene stemmer overens med kravene i det endelige MNO-tilsagn.

IX.   KONKLUSION OG FORSLAG

| (91) | Det konkluderes i afgørelsen, at såfremt parternes tilsagn overholdes, vil den påtænkte fusion ikke i væsentlig grad hindre den effektive konkurrence på det indre marked eller en væsentlig del af det. Fusionen erklæres derfor forenelig med det indre marked efter fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2. |
| --- | --- |

(91)

Det konkluderes i afgørelsen, at såfremt parternes tilsagn overholdes, vil den påtænkte fusion ikke i væsentlig grad hindre den effektive konkurrence på det indre marked eller en væsentlig del af det. Fusionen erklæres derfor forenelig med det indre marked efter fusionsforordningens artikel 2, stk. 2, og artikel 8, stk. 2.

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1.

(2)  Offentliggjort i
  Den Europæiske Unions Tidende C 58 af 13.2.2016, s. 40.

(3)  Kommissionens kvantitative vurdering er også baseret på data indsamlet i en kundeundersøgelse (»undersøgelsen«). Den anvendte metode i undersøgelsen og spørgeskemaet fremgår af bilag B og C til afgørelsen.

(4)  Der var tre ændringer i det reviderede MNO-tilsagn i forhold til det endelige MNO-tilsagn, hvor den ene var væsentlig og omhandlede tilføjelse af Kommissionens tilsyn med det endelige MNO-tilsagn.

(5)  De reviderede udvidede områder svarer til de yderligere områder og udvidede områder, som er omfattet af det endelige MNO-tilsagn. Disse områder behandles ens i det endelige MNO-tilsagn, men der skelnes her for at afspejle MNO-aftalerne. De oprindelige områder og de yderligere områder udgør i alt [...], som er det antal områder, der blev »tilbudt« den nye MNO i MNO-tilsagnet.

(6)  Forudsat at den nye MNO installerer passende udstyr og tager de nødvendige skridt til at gøre dette.

(7)  3G/4G MOCN-tjenester omfatter 3G- og 4G-teknologi og efter den kommercielle lancering af JV'et alle fremtidige teknologier (herunder 5G) som aftalt mellem parterne og den nye MNO og med forbehold for, at det er teknisk muligt.

---

V Øvrige meddelelser

PROCEDURER VEDRØRENDE GENNEMFØRELSEN AF KONKURRENCEPOLITIKKEN

Europa-Kommissionen

| 22.10.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 391/18 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 391/18

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8091 — SEB Internationale/WMF Group)

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 391/06)

| 1. | Den 14. oktober 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved SEB SA (»SEB«, Frankrig) via sit helejede direkte datterselskab SEB Internationale SAS(»SEB Internationale«, Frankrig) erhverver enekontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over WMF Group GmbH (»WMF«, Tyskland) via dets moderselskab Finedining Topco GmbH (»Finedining«, Tyskland). |
| --- | --- |

1.

Den 14. oktober 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved SEB SA (»SEB«, Frankrig) via sit helejede direkte datterselskab SEB Internationale SAS(»SEB Internationale«, Frankrig) erhverver enekontrol, jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b), over WMF Group GmbH (»WMF«, Tyskland) via dets moderselskab Finedining Topco GmbH (»Finedining«, Tyskland).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:






  — | SEB er en børsnoteret virksomhed og global producent af elektriske og andre køkkenapparater samt små elektriske apparater til hjemmet og personlig pleje. SEB er også producent af køkkengrej under sine varemærker Tefal, Lagostina, All-Clad og OBH Nordica og af bageforme m.m. og produkter til opbevaring af fødevarer |
| --- | --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—

SEB er en børsnoteret virksomhed og global producent af elektriske og andre køkkenapparater samt små elektriske apparater til hjemmet og personlig pleje. SEB er også producent af køkkengrej under sine varemærker Tefal, Lagostina, All-Clad og OBH Nordica og af bageforme m.m. og produkter til opbevaring af fødevarer

| — | WMF er producent og distributør af kaffemaskiner og bordservice til erhvervsmæssig brug. Dens forbrugerafdeling fremstiller og distribuerer køkkengrej (dvs. gryder, pander og trykkogere), bageforme m.m., køkkenredskaber, bestik og elektriske køkkenapparater. WMF distribuerer sine forbrugerprodukter under sine varemærker WMF, Silit og Kaiser. |
| --- | --- |

—

WMF er producent og distributør af kaffemaskiner og bordservice til erhvervsmæssig brug. Dens forbrugerafdeling fremstiller og distribuerer køkkengrej (dvs. gryder, pander og trykkogere), bageforme m.m., køkkenredskaber, bestik og elektriske køkkenapparater. WMF distribuerer sine forbrugerprodukter under sine varemærker WMF, Silit og Kaiser.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil.

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8091 — SEB Internationale/WMF Group sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8091 — SEB Internationale/WMF Group sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

---

| 22.10.2016 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 391/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.10.2016

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 391/19

---

Anmeldelse af en planlagt fusion

(Sag M.8158 — Metro/Colruyt France)

Behandles eventuelt efter den forenklede procedure

(EØS-relevant tekst)

(2016/C 391/07)

| 1. | Den 13. oktober 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved METRO AG (»Metro«, Tyskland) gennem opkøb af aktier erhverver kontrol over hele Colruyt France SAS (»Colruyt«, Frankrig), jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b). |
| --- | --- |

1.

Den 13. oktober 2016 modtog Europa-Kommissionen i overensstemmelse med artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (1) anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved METRO AG (»Metro«, Tyskland) gennem opkøb af aktier erhverver kontrol over hele Colruyt France SAS (»Colruyt«, Frankrig), jf. fusionsforordningens artikel 3, stk. 1, litra b).

| 2. | De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:
  —   Metro: er primært aktiv inden for engros- og detailsalg af fødevare- og nonfoodprodukter samt forbrugerelektronik i Europa
  —   Colruyt: er aktiv inden for engrossalg af dagligvarer til erhvervskunder. Virksomheden fokuserer på at levere fødevarer, som er afkølede, frosne eller har stuetemperatur, samt drikkevarer. |
| --- | --- |

2.

De deltagende virksomheder er aktive på følgende områder:

—   Metro: er primært aktiv inden for engros- og detailsalg af fødevare- og nonfoodprodukter samt forbrugerelektronik i Europa

—   Colruyt: er aktiv inden for engrossalg af dagligvarer til erhvervskunder. Virksomheden fokuserer på at levere fødevarer, som er afkølede, frosne eller har stuetemperatur, samt drikkevarer.

| 3. | Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2). |
| --- | --- |

3.

Efter en foreløbig gennemgang af sagen finder Europa-Kommissionen, at den anmeldte fusion muligvis falder ind under fusionsforordningen. Den har dog endnu ikke taget endelig stilling hertil. Det bemærkes, at denne sag eventuelt vil blive behandlet efter den forenklede procedure i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (2).

| 4. | Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.
  Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8158 — Metro/Colruyt France sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:





  Europa-Kommissionen |
| --- | --- |
| Generaldirektoratet for Konkurrence |
| Registreringskontoret for fusioner |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIEN |

4.

Europa-Kommissionen opfordrer hermed alle interesserede til at fremsætte deres eventuelle bemærkninger til den planlagte fusion.

Alle bemærkninger skal være Europa-Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse og kan med angivelse af sagsnummer M.8158 — Metro/Colruyt France sendes til Europa-Kommissionen pr. fax (+32 22964301), pr. e-mail (COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu) eller pr. brev til følgende adresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Konkurrence

Registreringskontoret for fusioner

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIEN

---

(1)  EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1 (»fusionsforordningen«).

(2)  EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5.

---