# Službeni list C 274/27.

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 274 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Svezak 59.27. srpnja 2016. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 274

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Svezak 59.27. srpnja 2016.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EUROPSKI PARLAMENT
  ZASJEDANJE 2014.–2015.Dnevne sjednice od 20. do 23. listopada 2014.
  Zapisnik sjednice objavljen je u SL C 424, 17.12.2015.

  Tekstovi o razrješnici za financijsku godinu 2012., usvojeni 23. listopada 2014., objavljeni su u
  SL L 334, 21.11.2014 .USVOJENI TEKSTOVI | 1 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

EUROPSKI PARLAMENT
  ZASJEDANJE 2014.–2015.Dnevne sjednice od 20. do 23. listopada 2014.
  Zapisnik sjednice objavljen je u SL C 424, 17.12.2015.

  Tekstovi o razrješnici za financijsku godinu 2012., usvojeni 23. listopada 2014., objavljeni su u
  SL L 334, 21.11.2014 .USVOJENI TEKSTOVI

EUROPSKI PARLAMENT

Zapisnik sjednice objavljen je u SL C 424, 17.12.2015.

Tekstovi o razrješnici za financijsku godinu 2012., usvojeni 23. listopada 2014., objavljeni su u

SL L 334, 21.11.2014

1

---

| | I.   Rezolucije, preporuke i mišljenja |
| --- | --- |
| | REZOLUCIJE |
| | Europski parlament |
| | Srijeda, 22. listopada 2014. |
| 2016/C 274/01 | Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o Europskom semestru za usklađivanje ekonomske politike: provedba prioriteta za 2014. (2014/2059(INI)) | 2 |
| | Četvrtak, 23. listopada 2014. |
| 2016/C 274/02 | Rezolucija Europskog parlamenta Europskom vijeću i Vijeću od 23. listopada 2014. o zatvaranju nevladine organizacije Memorial (dobitnice nagrade Saharov 2009.) u Rusiji (2014/2903(RSP)) | 21 |
| 2016/C 274/03 | Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o ljudskim pravima u Uzbekistanu (2014/2904(RSP)) | 25 |
| 2016/C 274/04 | Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o nestanku 43 studenata učiteljskog fakulteta u Meksiku (2014/2905(RSP)) | 28 |
| 2016/C 274/05 | Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o prijedlogu direktive Vijeća o provedbi Europskog sporazuma zaključenog između Europske udruge unutarnje plovidbe (EBU), Europske organizacije brodara (ESO) i Europskog saveza transportnih radnika (ETF) o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u unutarnjoj plovidbi (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP)) | 31 |

I.   Rezolucije, preporuke i mišljenja

REZOLUCIJE

Europski parlament

Srijeda, 22. listopada 2014.

2016/C 274/01

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o Europskom semestru za usklađivanje ekonomske politike: provedba prioriteta za 2014. (2014/2059(INI))

2

Četvrtak, 23. listopada 2014.

2016/C 274/02

Rezolucija Europskog parlamenta Europskom vijeću i Vijeću od 23. listopada 2014. o zatvaranju nevladine organizacije Memorial (dobitnice nagrade Saharov 2009.) u Rusiji (2014/2903(RSP))

21

2016/C 274/03

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o ljudskim pravima u Uzbekistanu (2014/2904(RSP))

25

2016/C 274/04

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o nestanku 43 studenata učiteljskog fakulteta u Meksiku (2014/2905(RSP))

28

2016/C 274/05

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o prijedlogu direktive Vijeća o provedbi Europskog sporazuma zaključenog između Europske udruge unutarnje plovidbe (EBU), Europske organizacije brodara (ESO) i Europskog saveza transportnih radnika (ETF) o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u unutarnjoj plovidbi (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP))

31

---

| | III   Pripremni akti |
| --- | --- |
| | EUROPSKI PARLAMENT |
| | Utorak, 21. listopada 2014. |
| 2016/C 274/06 | Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/004, ES/Comunidad Valenciana metal iz Španjolske) (COM(2014)0515 — C8-0125/2014 — 2014/2064(BUD)) | 32 |
| 2016/C 274/07 | Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije) (COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD)) | 36 |
| 2016/C 274/08 | Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/002 BE/Carsidiz Belgije) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD)) | 40 |
| 2016/C 274/09 | Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/006 FR/PSA iz Francuske (COM(2014)0560 – C8-0141/2014 – 2014/2076(BUD)) | 43 |
| | Srijeda, 22. listopada 2014. |
| 2016/C 274/10 | Odluka Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. kojom se izabire Komisija (2014/2164(INS)) | 47 |
| 2016/C 274/11 | Rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o stajalištu Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2014 Europske unije za financijsku godinu 2014., Dio III. – Komisija (12300/2014 – C8-0160/2014 – 2014/2035(BUD)) | 48 |
| 2016/C 274/12 | Rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o stajalištu Vijeća o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD)) | 51 |
| 2016/C 274/13 | Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Dodatnog protokola uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji (06035/2014 – C7-0113/2014 – 2014/0019(NLE)) | 65 |
| | Četvrtak, 23. listopada 2014. |
| 2016/C 274/14 | P8_TA(2014)0042Carine na robu podrijetlom iz Ukrajine ***IZakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine (COM(2014)0597 – C8-0165/2014 – 2014/0279(COD))P8_TC1-COD(2014)0279Stajalište Europskog parlamenta usvojeno u prvom čitanju 23. listopada 2014. radi donošenja Uredbe (EU) br. .../2014 Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine | 66 |

III   Pripremni akti

EUROPSKI PARLAMENT

Utorak, 21. listopada 2014.

2016/C 274/06

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/004, ES/Comunidad Valenciana metal iz Španjolske) (COM(2014)0515 — C8-0125/2014 — 2014/2064(BUD))

32

2016/C 274/07

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije) (COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD))

36

2016/C 274/08

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/002 BE/Carsidiz Belgije) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD))

40

2016/C 274/09

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/006 FR/PSA iz Francuske (COM(2014)0560 – C8-0141/2014 – 2014/2076(BUD))

43

Srijeda, 22. listopada 2014.

2016/C 274/10

Odluka Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. kojom se izabire Komisija (2014/2164(INS))

47

2016/C 274/11

Rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o stajalištu Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2014 Europske unije za financijsku godinu 2014., Dio III. – Komisija (12300/2014 – C8-0160/2014 – 2014/2035(BUD))

48

2016/C 274/12

Rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o stajalištu Vijeća o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD))

51

2016/C 274/13

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Dodatnog protokola uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji (06035/2014 – C7-0113/2014 – 2014/0019(NLE))

65

Četvrtak, 23. listopada 2014.

2016/C 274/14

P8_TA(2014)0042Carine na robu podrijetlom iz Ukrajine ***IZakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine (COM(2014)0597 – C8-0165/2014 – 2014/0279(COD))P8_TC1-COD(2014)0279Stajalište Europskog parlamenta usvojeno u prvom čitanju 23. listopada 2014. radi donošenja Uredbe (EU) br. .../2014 Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine

66

---

| OZNAKE POSTUPAKA






  - | postupak savjetovanja |
| --- | --- |
| *** | postupak suglasnosti |
| ***I | redovni zakonodavni postupak, prvo čitanje |
| ***II | redovni zakonodavni postupak, drugo čitanje |
| ***III | redovni zakonodavni postupak, treće čitanje |

OZNAKE POSTUPAKA

*

postupak savjetovanja

***

postupak suglasnosti

***I

redovni zakonodavni postupak, prvo čitanje

***II

redovni zakonodavni postupak, drugo čitanje

***III

redovni zakonodavni postupak, treće čitanje

(Vrsta postupka ovisi o pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

Amandmani Parlamenta:

Novi tekst piše se
  podebljanim kurzivom
  . Brisanja se označuju simbolom ▌ ili precrtanim tekstom. Zamjene se označuju isticanjem novog teksta
  podebljanim kurzivom
  i brisanjem ili precrtavanjem zamijenjenog teksta.

podebljanim kurzivom

podebljanim kurzivom

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

27.7.2016

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/1 |
| --- | --- | --- | --- |

HR

Službeni list Europske unije

C 274/1

---

EUROPSKI PARLAMENT

ZASJEDANJE 2014.–2015.

Dnevne sjednice od 20. do 23. listopada 2014.

Zapisnik sjednice objavljen je u SL C 424, 17.12.2015.

Tekstovi o razrješnici za financijsku godinu 2012., usvojeni 23. listopada 2014., objavljeni su u

  SL L 334, 21.11.2014
  .

USVOJENI TEKSTOVI

---

I. Rezolucije, preporuke i mišljenja

REZOLUCIJE

Europski parlament

Srijeda, 22. listopada 2014.

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/2 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/2

---

P8_TA(2014)0038

Europski semestar za usklađivanje ekonomske politike: provedba prioriteta za 2014

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o Europskom semestru za usklađivanje ekonomske politike: provedba prioriteta za 2014. (2014/2059(INI))

(2016/C 274/01)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), a posebno njegov članak 121. stavak 2. i članak 136., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), a posebno njegov članak 121. stavak 2. i članak 136.,

| — | uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegov članak 3., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegov članak 3.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1175/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97 o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1175/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97 o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1),

| — | uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2011/85/EU od 8. studenog 2011. o zahtjevima za proračunske okvire država članica (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2011/85/EU od 8. studenog 2011. o zahtjevima za proračunske okvire država članica (2),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1174/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o provedbenim mjerama za ispravljanje prekomjernih makroekonomskih neravnoteža u europodručju (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1174/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o provedbenim mjerama za ispravljanje prekomjernih makroekonomskih neravnoteža u europodručju (3),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 1177/2011 od 8. studenog 2011. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1467/97 o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 1177/2011 od 8. studenog 2011. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1467/97 o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (4),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1176/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o sprečavanju i ispravljanju makroekonomskih neravnoteža (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1176/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o sprečavanju i ispravljanju makroekonomskih neravnoteža (5),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1173/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o učinkovitoj provedbi proračunskog nadzora u europodručju (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1173/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenog 2011. o učinkovitoj provedbi proračunskog nadzora u europodručju (6),

| — | uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 6. prosinca 2012. o akcijskom planu za jačanje borbe protiv porezne prijevare i utaje poreza (COM(2012)0722), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 6. prosinca 2012. o akcijskom planu za jačanje borbe protiv porezne prijevare i utaje poreza (COM(2012)0722),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2014. o ulozi i djelovanju Trojke (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2014. o ulozi i djelovanju Trojke (7),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 5. veljače 2013. o poboljšanju pristupa financiranju za mala i srednja poduzeća (8), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 5. veljače 2013. o poboljšanju pristupa financiranju za mala i srednja poduzeća (8),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2014. o upravljanju jedinstvenim tržištem u Europskom semestru 2014. (9), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2014. o upravljanju jedinstvenim tržištem u Europskom semestru 2014. (9),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 473/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o zajedničkim odredbama za nadzor i ocjenu nacrtâ proračuna i osiguravanje ispravljanja prekomjernog deficita država članica u europodručju (10), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 473/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o zajedničkim odredbama za nadzor i ocjenu nacrtâ proračuna i osiguravanje ispravljanja prekomjernog deficita država članica u europodručju (10),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 472/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o jačanju gospodarskog i proračunskog nadzora država članica europodručja koje su suočene s ozbiljnim poteškoćama u odnosu na svoju financijsku stabilnost ili im prijete takve poteškoće (11), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 472/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o jačanju gospodarskog i proračunskog nadzora država članica europodručja koje su suočene s ozbiljnim poteškoćama u odnosu na svoju financijsku stabilnost ili im prijete takve poteškoće (11),

| — | uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 2. lipnja 2014. o preporukama za pojedine zemlje za 2014. (COM(2014)0400), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 2. lipnja 2014. o preporukama za pojedine zemlje za 2014. (COM(2014)0400),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2014. o Europskom semestru za usklađivanje gospodarskih politika: zapošljavanje i socijalna stajališta u Godišnjem pregledu rasta za 2014. (12), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 25. veljače 2014. o Europskom semestru za usklađivanje gospodarskih politika: zapošljavanje i socijalna stajališta u Godišnjem pregledu rasta za 2014. (12),

| — | uzimajući u obzir raspravu s predstavnicima nacionalnih parlamenata na temu provedbe prioriteta Europskog semestra za 2014., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir raspravu s predstavnicima nacionalnih parlamenata na temu provedbe prioriteta Europskog semestra za 2014.,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (13), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (13),

| — | uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 30. srpnja 2014. Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o Smjernicama o primjeni mjera kojima se povezuju učinkovitost europskih strukturnih i investicijskih fondova i dobro ekonomsko upravljanje u skladu s člankom 23. Uredbe (EU) br. 1303/2013, (COM(2014)0494), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 30. srpnja 2014. Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o Smjernicama o primjeni mjera kojima se povezuju učinkovitost europskih strukturnih i investicijskih fondova i dobro ekonomsko upravljanje u skladu s člankom 23. Uredbe (EU) br. 1303/2013, (COM(2014)0494),

| — | uzimajući u obzir svoje rezolucije od 14. rujna 2011. (14) i od 16. siječnja 2014. (15) o strategiji EU-a o beskućništvu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje rezolucije od 14. rujna 2011. (14) i od 16. siječnja 2014. (15) o strategiji EU-a o beskućništvu,

| — | uzimajući u obzir izvješće Komisije od 13. studenog 2013. naslovljeno „Jedinstveno tržište za rast i radna mjesta: Analiza postignutog napretka i preostale prepreke u državama članicama — Doprinos Godišnjem pregledu rasta 2014.” (COM(2013)0785), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Komisije od 13. studenog 2013. naslovljeno „Jedinstveno tržište za rast i radna mjesta: Analiza postignutog napretka i preostale prepreke u državama članicama — Doprinos Godišnjem pregledu rasta 2014.” (COM(2013)0785),

| — | uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 2. lipnja 2014. naslovljenu „Europski semestar 2014.: Preporuke po državama članicama — Jačanje rasta” (COM(2014)0400), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 2. lipnja 2014. naslovljenu „Europski semestar 2014.: Preporuke po državama članicama — Jačanje rasta” (COM(2014)0400),

| — | uzimajući u obzir članak 52. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 52. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku i mišljenja Odbora za proračune, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane i Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača (A8-0019/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku i mišljenja Odbora za proračune, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane i Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača (A8-0019/2014),

| A. | budući da su fiskalna održivost i pametna sukladnost s okvirom EU-a za fiskalni i makroekonomski nadzor ključne za pravilno funkcioniranje ekonomske i monetarne unije (EMU); |
| --- | --- |

A.

budući da su fiskalna održivost i pametna sukladnost s okvirom EU-a za fiskalni i makroekonomski nadzor ključne za pravilno funkcioniranje ekonomske i monetarne unije (EMU);

| B. | budući da su pojačana koordinacija makroekonomskih i proračunskih politika država članica i sveobuhvatna politika za europodručje koju predvodi Komisija potrebne kako bi se ostvarila istinska ekonomska i monetarna unija; |
| --- | --- |

B.

budući da su pojačana koordinacija makroekonomskih i proračunskih politika država članica i sveobuhvatna politika za europodručje koju predvodi Komisija potrebne kako bi se ostvarila istinska ekonomska i monetarna unija;

| C. | budući da Europski semestar igra ključnu ulogu u koordiniranju gospodarskih i proračunskih politika u državama članicama; |
| --- | --- |

C.

budući da Europski semestar igra ključnu ulogu u koordiniranju gospodarskih i proračunskih politika u državama članicama;

| D. | budući da je sve veća nezaposlenost, a osobito nezaposlenost mladih, i dalje glavna prijetnja gospodarskoj i socijalnoj stabilnosti i konvergenciji na razini EU-a; |
| --- | --- |

D.

budući da je sve veća nezaposlenost, a osobito nezaposlenost mladih, i dalje glavna prijetnja gospodarskoj i socijalnoj stabilnosti i konvergenciji na razini EU-a;

| E. | budući da se nezaposlenošću mladih treba baviti na proaktivan način čime se poboljšava i proširuje postojeći okvir suradnje između nacionalnih tijela odgovornih na tom području; |
| --- | --- |

E.

budući da se nezaposlenošću mladih treba baviti na proaktivan način čime se poboljšava i proširuje postojeći okvir suradnje između nacionalnih tijela odgovornih na tom području;

| F. | budući da, u kontekstu konstantno visokih razina duga i nezaposlenosti, niskog nominalnog rasta BDP-a i inflacije koja je znatno niža od ciljne razine te velikog broja osoba kojima prijeti siromaštvo, kao i izazova društva koje stari i pružanja podrške otvaranju radnih mjesta, posebno za mlade, fiskalna konsolidacija mora se nastaviti na način koji potiče rast i koji je raznolik; |
| --- | --- |

F.

budući da, u kontekstu konstantno visokih razina duga i nezaposlenosti, niskog nominalnog rasta BDP-a i inflacije koja je znatno niža od ciljne razine te velikog broja osoba kojima prijeti siromaštvo, kao i izazova društva koje stari i pružanja podrške otvaranju radnih mjesta, posebno za mlade, fiskalna konsolidacija mora se nastaviti na način koji potiče rast i koji je raznolik;

| G. | budući da duh Europskog semestra obvezuje na gospodarsku solidarnost između država članica i budući da su one razmjerno svojem gospodarskom udjelu odgovorne za cjelokupnu gospodarsku uspješnost Unije; |
| --- | --- |

G.

budući da duh Europskog semestra obvezuje na gospodarsku solidarnost između država članica i budući da su one razmjerno svojem gospodarskom udjelu odgovorne za cjelokupnu gospodarsku uspješnost Unije;

| H. | budući da je Europsko vijeće u ožujku utvrdilo prioritete Europskog semestra za ovu godinu te su oni ponovno potvrđeni u lipnju; budući da se naglasak stavlja na politike kojima se poboljšava konkurentnost, podržava otvaranje radnih mjesta i bori protiv nezaposlenosti te na daljnje postupanje vezano uz reforme kako bi se poboljšalo financiranje gospodarstva i funkcioniranje tržištâ rada; |
| --- | --- |

H.

budući da je Europsko vijeće u ožujku utvrdilo prioritete Europskog semestra za ovu godinu te su oni ponovno potvrđeni u lipnju; budući da se naglasak stavlja na politike kojima se poboljšava konkurentnost, podržava otvaranje radnih mjesta i bori protiv nezaposlenosti te na daljnje postupanje vezano uz reforme kako bi se poboljšalo financiranje gospodarstva i funkcioniranje tržištâ rada;

| I. | budući da je strategija Europa 2020. dio odgovora EU-a na svjetsku gospodarsku krizu i buduće izazove te budući da Komisija priznaje da se većina ciljeva strategije Europa 2020. neće ispuniti; |
| --- | --- |

I.

budući da je strategija Europa 2020. dio odgovora EU-a na svjetsku gospodarsku krizu i buduće izazove te budući da Komisija priznaje da se većina ciljeva strategije Europa 2020. neće ispuniti;

| J. | budući da su svjetska financijska kriza i bankovna te dužnička kriza u EU-u malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima) znatno otežale pristup financijskim sredstvima; |
| --- | --- |

J.

budući da su svjetska financijska kriza i bankovna te dužnička kriza u EU-u malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima) znatno otežale pristup financijskim sredstvima;

| K. | budući da je Europski parlament nekoliko puta tražio jačanje okvira upravljanja; |
| --- | --- |

K.

budući da je Europski parlament nekoliko puta tražio jačanje okvira upravljanja;

| L. | budući da jedinstveno tržište, posebice u pogledu usluga, nije u potpunosti operativno; |
| --- | --- |

L.

budući da jedinstveno tržište, posebice u pogledu usluga, nije u potpunosti operativno;

| M. | budući da nakon šest godina gospodarske krize i negativnih stopa rasta gospodarski oporavak polako uzima sve veći zamah te se očekuje da će se do 2015. proširiti na sve države članice; budući da Komisija i dalje predviđa slab gospodarski oporavak i da se s reformama mora nastaviti kako bi se zadovoljile potrebe za zaposlenjem i socijalne potrebe građana te kako bi se ponovno uspostavile produktivnost i konkurentnost; budući da je Komisija svjesna da je socijalno stanje u mnogim dijelovima EU-a loše, da je nezaposlenost dosegnula nezapamćene stope i da su razlike među regijama i državama članicama sve veće; budući da bi se mjerama za rješavanje tog stanja na području zapošljavanja i socijalnih pitanja poboljšali izgledi za konkurentnost i rast; |
| --- | --- |

M.

budući da nakon šest godina gospodarske krize i negativnih stopa rasta gospodarski oporavak polako uzima sve veći zamah te se očekuje da će se do 2015. proširiti na sve države članice; budući da Komisija i dalje predviđa slab gospodarski oporavak i da se s reformama mora nastaviti kako bi se zadovoljile potrebe za zaposlenjem i socijalne potrebe građana te kako bi se ponovno uspostavile produktivnost i konkurentnost; budući da je Komisija svjesna da je socijalno stanje u mnogim dijelovima EU-a loše, da je nezaposlenost dosegnula nezapamćene stope i da su razlike među regijama i državama članicama sve veće; budući da bi se mjerama za rješavanje tog stanja na području zapošljavanja i socijalnih pitanja poboljšali izgledi za konkurentnost i rast;

| N. | budući da su stope nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih u EU-u, usprkos blagom padu, i dalje iznimno zabrinjavajuće (25,005 milijuna nezaposlenih u EU-28 u lipnju 2014. te 5,06 milijuna nezaposlenih mladih u EU-28 u srpnju 2014.); budući da, nadalje, razlike u stopama opće nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih među državama članicama (5 % nezaposlenih u Austriji u usporedbi s 27,3 % u Grčkoj; 9,3 % nezaposlenih mladih u Austriji u usporedbi s 53,8 % u Španjolskoj) predstavljaju velik rizik kako za gospodarsku stabilnost EU-a tako i za europsku socijalnu koheziju; |
| --- | --- |

N.

budući da su stope nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih u EU-u, usprkos blagom padu, i dalje iznimno zabrinjavajuće (25,005 milijuna nezaposlenih u EU-28 u lipnju 2014. te 5,06 milijuna nezaposlenih mladih u EU-28 u srpnju 2014.); budući da, nadalje, razlike u stopama opće nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih među državama članicama (5 % nezaposlenih u Austriji u usporedbi s 27,3 % u Grčkoj; 9,3 % nezaposlenih mladih u Austriji u usporedbi s 53,8 % u Španjolskoj) predstavljaju velik rizik kako za gospodarsku stabilnost EU-a tako i za europsku socijalnu koheziju;

| O. | budući da Komisija upozorava na ulogu inovacija, istraživanja i razvoja u stvaranju dodane vrijednosti te na činjenicu da sve veće neusklađenosti vještina posebno pogađaju sektore koji se temelje na znanju; |
| --- | --- |

O.

budući da Komisija upozorava na ulogu inovacija, istraživanja i razvoja u stvaranju dodane vrijednosti te na činjenicu da sve veće neusklađenosti vještina posebno pogađaju sektore koji se temelje na znanju;

| P. | budući da je rascjepkanost tržišta rada danas jedan od glavnih uzroka nejednakosti među državama članicama i različitim sektorima; budući da se to očituje u razlikama u mogućnostima zapošljavanja (uključujući velike prepreke pri ulasku na tržište) te u radnim uvjetima i visini plaće, kojom se ponekad ne može zajamčiti dostojan životni standard, kao i u rastućoj polarizaciji između niskokvalificiranog i visokokvalificiranog rada zbog koje kretanje unutar tržišta rada može biti onemogućeno; budući da su reforme još uvijek potrebne kako bi se stalo na kraj toj rascjepkanosti; |
| --- | --- |

P.

budući da je rascjepkanost tržišta rada danas jedan od glavnih uzroka nejednakosti među državama članicama i različitim sektorima; budući da se to očituje u razlikama u mogućnostima zapošljavanja (uključujući velike prepreke pri ulasku na tržište) te u radnim uvjetima i visini plaće, kojom se ponekad ne može zajamčiti dostojan životni standard, kao i u rastućoj polarizaciji između niskokvalificiranog i visokokvalificiranog rada zbog koje kretanje unutar tržišta rada može biti onemogućeno; budući da su reforme još uvijek potrebne kako bi se stalo na kraj toj rascjepkanosti;

| Q. | budući da je određivanje minimalne plaće u nadležnosti država članica; |
| --- | --- |

Q.

budući da je određivanje minimalne plaće u nadležnosti država članica;

| R. | budući da se zakonodavstvom EU-a o uvjetima rada, diskriminaciji te zdravlju i sigurnosti na radnom mjestu radnicima pruža zaštita od iskorištavanja i diskriminacije te se olakšava integracija pojedinih skupina, poput žena i osoba s invaliditetom, na tržište rada; budući da se trošak nezgoda na radu i profesionalnih bolesti procjenjuje na vrijednost između 2,6 % i 3,8 % BDP-a, dok se procjenjuje da za svaki euro potrošen na primjenu zdravstvenih i sigurnosnih standarda tvrtke dobivaju 2,2 eura natrag; |
| --- | --- |

R.

budući da se zakonodavstvom EU-a o uvjetima rada, diskriminaciji te zdravlju i sigurnosti na radnom mjestu radnicima pruža zaštita od iskorištavanja i diskriminacije te se olakšava integracija pojedinih skupina, poput žena i osoba s invaliditetom, na tržište rada; budući da se trošak nezgoda na radu i profesionalnih bolesti procjenjuje na vrijednost između 2,6 % i 3,8 % BDP-a, dok se procjenjuje da za svaki euro potrošen na primjenu zdravstvenih i sigurnosnih standarda tvrtke dobivaju 2,2 eura natrag;

| S. | budući da je zbog gospodarske i financijske krize došla do izražaja krhkost javnih financija u nekim državama članicama; |
| --- | --- |

S.

budući da je zbog gospodarske i financijske krize došla do izražaja krhkost javnih financija u nekim državama članicama;

| T. | budući da su neke države članice, kako bi prevladale krizu, znatno smanjile javnu potrošnju u trenutku kada je porasla potreba za socijalnom zaštitom uslijed povećanja broja nezaposlenih; budući da je unutar nacionalnih proračuna iznos sredstava namijenjenih za socijalno osiguranje dodatno smanjen zbog smanjenja iznosa uplaćenih doprinosa nakon gubitka velikog broja radnih mjesta ili smanjenja plaća; |
| --- | --- |

T.

budući da su neke države članice, kako bi prevladale krizu, znatno smanjile javnu potrošnju u trenutku kada je porasla potreba za socijalnom zaštitom uslijed povećanja broja nezaposlenih; budući da je unutar nacionalnih proračuna iznos sredstava namijenjenih za socijalno osiguranje dodatno smanjen zbog smanjenja iznosa uplaćenih doprinosa nakon gubitka velikog broja radnih mjesta ili smanjenja plaća;

| U. | budući da je Komisija u svojoj Komunikaciji od 2. lipnja 2014. (COM(2014)0400) iznijela: „Učinci krize i mjera politike na gospodarsku i socijalnu situaciju utječu i na razine nejednakosti. Strukturna priroda određenih oblika nezaposlenosti, ograničenja pristupa obrazovanju i zdravstvenoj skrbi te određene reforme sustava poreznih povlastica mogu nerazmjerno opterećivati ranjivije dijelove društva.”; |
| --- | --- |

U.

budući da je Komisija u svojoj Komunikaciji od 2. lipnja 2014. (COM(2014)0400) iznijela: „Učinci krize i mjera politike na gospodarsku i socijalnu situaciju utječu i na razine nejednakosti. Strukturna priroda određenih oblika nezaposlenosti, ograničenja pristupa obrazovanju i zdravstvenoj skrbi te određene reforme sustava poreznih povlastica mogu nerazmjerno opterećivati ranjivije dijelove društva.”;

| V. | budući da se člankom 9. UFEU-a određuje da „[p]ri utvrđivanju i provedbi svojih politika i aktivnosti, Unija uzima u obzir zahtjeve povezane s promicanjem visoke razine zapošljavanja, jamstvom dostatne socijalne zaštite, borbom protiv društvene isključenosti te visokom razinom obrazovanja, osposobljavanja i zaštite zdravlja ljudi”, te budući da je važno da se ta horizontalna klauzula primjenjuje u dovoljnoj mjeri na svim političkim područjima kako bi se mogli ostvariti ciljevi iz članka 3. UEU-a; budući da se člankom 174. UFEU-a utvrđuje da „radi promicanja svojeg sveukupnog skladnog razvoja Unija razvija i provodi aktivnosti koje vode jačanju njezine ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije. [...] posebna se pozornost poklanja ruralnim područjima, područjima zahvaćenima industrijskom tranzicijom i regijama koje su izložene ozbiljnim i trajnim prirodnim ili demografskim poteškoćama, kao što su najsjevernije regije s vrlo niskom gustoćom naseljenosti te otoci, pogranične i planinske regije.”; |
| --- | --- |

V.

budući da se člankom 9. UFEU-a određuje da „[p]ri utvrđivanju i provedbi svojih politika i aktivnosti, Unija uzima u obzir zahtjeve povezane s promicanjem visoke razine zapošljavanja, jamstvom dostatne socijalne zaštite, borbom protiv društvene isključenosti te visokom razinom obrazovanja, osposobljavanja i zaštite zdravlja ljudi”, te budući da je važno da se ta horizontalna klauzula primjenjuje u dovoljnoj mjeri na svim političkim područjima kako bi se mogli ostvariti ciljevi iz članka 3. UEU-a; budući da se člankom 174. UFEU-a utvrđuje da „radi promicanja svojeg sveukupnog skladnog razvoja Unija razvija i provodi aktivnosti koje vode jačanju njezine ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije. [...] posebna se pozornost poklanja ruralnim područjima, područjima zahvaćenima industrijskom tranzicijom i regijama koje su izložene ozbiljnim i trajnim prirodnim ili demografskim poteškoćama, kao što su najsjevernije regije s vrlo niskom gustoćom naseljenosti te otoci, pogranične i planinske regije.”;

| W. | budući da je samo 7,5 milijuna ljudi, odnosno 3,1 % radne snage EU-a, trenutno zaposleno u drugoj državi članici i budući da su mladi ljudi skupina za koju je najveća vjerojatnost da će biti mobilna; |
| --- | --- |

W.

budući da je samo 7,5 milijuna ljudi, odnosno 3,1 % radne snage EU-a, trenutno zaposleno u drugoj državi članici i budući da su mladi ljudi skupina za koju je najveća vjerojatnost da će biti mobilna;

| X. | budući da su zbog krize mala i srednja poduzeća te mikropoduzeća suočena s izrazito visokim troškovima u pristupu financijskim sredstvima i s poteškoćama u tom procesu, čime se ugrožava njihova sposobnost rasta i otvaranja radnih mjesta; budući da Komisija i države članice stoga trebaju podupirati razvoj malih i srednjih poduzeća u cilju promicanja pametnog, održivog i uključivog gospodarskog rasta i kvalitetnog zapošljavanja u EU-u u skladu s ciljevima strategije Europa 2020.; |
| --- | --- |

X.

budući da su zbog krize mala i srednja poduzeća te mikropoduzeća suočena s izrazito visokim troškovima u pristupu financijskim sredstvima i s poteškoćama u tom procesu, čime se ugrožava njihova sposobnost rasta i otvaranja radnih mjesta; budući da Komisija i države članice stoga trebaju podupirati razvoj malih i srednjih poduzeća u cilju promicanja pametnog, održivog i uključivog gospodarskog rasta i kvalitetnog zapošljavanja u EU-u u skladu s ciljevima strategije Europa 2020.;

| 1. | prima na znanje analizu iz koje proizlazi da je u prethodne dvije godine gospodarski oporavak u EU-u pokazao ohrabrujuće znakove i zabrinut je zbog usporavanja prisutnog od prvog tromjesečja 2014. u kontekstu u kojem je dostignuta nulta donja granica te su iznimno niske stope inflacije postale opće prisutne; no ponavlja da je oporavak još veoma krhak i neujednačen te da ga treba održati kako bi se ostvario dodatni rast te otvorila dodatna radna mjesta u srednjoročnom razdoblju; |
| --- | --- |

1.

prima na znanje analizu iz koje proizlazi da je u prethodne dvije godine gospodarski oporavak u EU-u pokazao ohrabrujuće znakove i zabrinut je zbog usporavanja prisutnog od prvog tromjesečja 2014. u kontekstu u kojem je dostignuta nulta donja granica te su iznimno niske stope inflacije postale opće prisutne; no ponavlja da je oporavak još veoma krhak i neujednačen te da ga treba održati kako bi se ostvario dodatni rast te otvorila dodatna radna mjesta u srednjoročnom razdoblju;

| 2. | ističe da je hitno potrebna ambiciozna inicijativa za poticanje ulaganja diljem EU-a radi ponovnog pokretanja i održavanja gospodarskog oporavka; poziva Komisiju da hitno pokrene europski program ulaganja od 300 milijardi EUR kao što je predložio Jean-Claude Juncker kako bi doprinijela kratkoročnom oporavku europskog rasta; |
| --- | --- |

2.

ističe da je hitno potrebna ambiciozna inicijativa za poticanje ulaganja diljem EU-a radi ponovnog pokretanja i održavanja gospodarskog oporavka; poziva Komisiju da hitno pokrene europski program ulaganja od 300 milijardi EUR kao što je predložio Jean-Claude Juncker kako bi doprinijela kratkoročnom oporavku europskog rasta;

| 3. | napominje da su najvažniji ciljevi gospodarske politike ponovno uspostavljanje konkurentnosti država članica te smanjenje nezaposlenosti; |
| --- | --- |

3.

napominje da su najvažniji ciljevi gospodarske politike ponovno uspostavljanje konkurentnosti država članica te smanjenje nezaposlenosti;

| 4. | naglašava da se hitno treba suočiti s izazovima trenutačne gospodarske situacije koju karakterizira inertan BDP: stabilan BDP u europodručju uz porast u drugom tromjesečju 2014. na području EU-28 za 0,2 %, iznimno niska inflacija koja je u kolovozu 2014. pala na 0,3 % što je najniža razina od studenog 2009., te neprihvatljivo visoka nezaposlenost od 11,5 % u europodručju te 10,2 % na području EU-28 u srpnju 2014.; |
| --- | --- |

4.

naglašava da se hitno treba suočiti s izazovima trenutačne gospodarske situacije koju karakterizira inertan BDP: stabilan BDP u europodručju uz porast u drugom tromjesečju 2014. na području EU-28 za 0,2 %, iznimno niska inflacija koja je u kolovozu 2014. pala na 0,3 % što je najniža razina od studenog 2009., te neprihvatljivo visoka nezaposlenost od 11,5 % u europodručju te 10,2 % na području EU-28 u srpnju 2014.;

| 5. | ponovno potiče Komisiju da osigura konkretne preporuke državama članicama i EU-u u cjelini, uključujući i one u programima gospodarske prilagodbe, tako da se ne odnose samo na fiskalnu konsolidaciju nego i na strukturne reforme koje vode do stvarnog, održivog i socijalno uravnoteženog rasta, zapošljavanja, veće konkurentnosti i rasta konvergencije; |
| --- | --- |

5.

ponovno potiče Komisiju da osigura konkretne preporuke državama članicama i EU-u u cjelini, uključujući i one u programima gospodarske prilagodbe, tako da se ne odnose samo na fiskalnu konsolidaciju nego i na strukturne reforme koje vode do stvarnog, održivog i socijalno uravnoteženog rasta, zapošljavanja, veće konkurentnosti i rasta konvergencije;

| 6. | prima na znanje dalekosežne strukturne reforme koje provode države članice u sklopu programa makroekonomske prilagodbe; izražava žaljenje zbog toga što neke države članice u ostatku europodručja nisu dovoljno ambiciozne po pitanju modernizacije svojih gospodarstava, što je jedan od uzroka niskih mogućnosti održivog rasta u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju; |
| --- | --- |

6.

prima na znanje dalekosežne strukturne reforme koje provode države članice u sklopu programa makroekonomske prilagodbe; izražava žaljenje zbog toga što neke države članice u ostatku europodručja nisu dovoljno ambiciozne po pitanju modernizacije svojih gospodarstava, što je jedan od uzroka niskih mogućnosti održivog rasta u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju;

| 7. | žali zbog toga što su zemlje europodručja i EU-a u opasnosti da dodatno zaostanu za drugim regijama po pitanju gospodarskih izgleda i prilika te tako učine EU manje privlačnim za ulaganja unutar i izvan EU-a; |
| --- | --- |

7.

žali zbog toga što su zemlje europodručja i EU-a u opasnosti da dodatno zaostanu za drugim regijama po pitanju gospodarskih izgleda i prilika te tako učine EU manje privlačnim za ulaganja unutar i izvan EU-a;

| 8. | naglašava da se financijska kriza, kriza državnog duga i gospodarske konkurentnosti ne mogu riješiti samo primjenom labave monetarne politike; stoga naglašava da je važno nastaviti provoditi duboke, uravnotežene i socijalno održive strukturne reforme za ostvarivanje rasta i otvaranje radnih mjesta; u vezi s tim ponavlja činjenicu da se EU ne može natjecati samo na razini troškova, već treba puno više ulagati u istraživanje i razvoj, industrijski razvoj, obrazovanje i vještine te učinkovito iskorištavanje resursa na nacionalnoj i na europskoj razini; podsjeća na to da bi i sam cilj strukturnih reformi i smanjenja razine javnog i privatnog duga trebao pružati mogućnost usredotočivanja na politike koje potiču održivi rast te u konačnici osiguravanja radnih mjesta i borbe protiv siromaštva; poziva Komisiju i države članice da potpunije koriste potencijal banaka za promicanje gospodarstva kako bi potaknule gospodarstvo Europske unije; |
| --- | --- |

8.

naglašava da se financijska kriza, kriza državnog duga i gospodarske konkurentnosti ne mogu riješiti samo primjenom labave monetarne politike; stoga naglašava da je važno nastaviti provoditi duboke, uravnotežene i socijalno održive strukturne reforme za ostvarivanje rasta i otvaranje radnih mjesta; u vezi s tim ponavlja činjenicu da se EU ne može natjecati samo na razini troškova, već treba puno više ulagati u istraživanje i razvoj, industrijski razvoj, obrazovanje i vještine te učinkovito iskorištavanje resursa na nacionalnoj i na europskoj razini; podsjeća na to da bi i sam cilj strukturnih reformi i smanjenja razine javnog i privatnog duga trebao pružati mogućnost usredotočivanja na politike koje potiču održivi rast te u konačnici osiguravanja radnih mjesta i borbe protiv siromaštva; poziva Komisiju i države članice da potpunije koriste potencijal banaka za promicanje gospodarstva kako bi potaknule gospodarstvo Europske unije;

| 9. | podsjeća na to da prioriteti i ciljevi strategije EU 2020. poput borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti ostaju važeći i trebalo bi ih provoditi; |
| --- | --- |

9.

podsjeća na to da prioriteti i ciljevi strategije EU 2020. poput borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti ostaju važeći i trebalo bi ih provoditi;

| 10. | ponovno ističe činjenicu da prekomjerna zaduženost nekoliko država članica u europodručju nije samo prepreka rastu već također stavlja golem teret na buduće generacije; i dalje izražava zabrinutost zbog manjka napretka u smanjenju prekomjernih razina privatnog duga; |
| --- | --- |

10.

ponovno ističe činjenicu da prekomjerna zaduženost nekoliko država članica u europodručju nije samo prepreka rastu već također stavlja golem teret na buduće generacije; i dalje izražava zabrinutost zbog manjka napretka u smanjenju prekomjernih razina privatnog duga;

| 11. | stoga ponavlja činjenicu da bi države članice prilikom pripreme gospodarskih politika i reformi posebnu pozornost trebale posvetiti njihovom utjecaju na ovu i buduće generacije, kao i na njihove potrebe za dobrim životnim uvjetima i mogućnostima zaposlenja; budućnost naših društava ne smije biti u opasnosti zbog trenutačnog nedonošenja odluka i političkih grešaka; |
| --- | --- |

11.

stoga ponavlja činjenicu da bi države članice prilikom pripreme gospodarskih politika i reformi posebnu pozornost trebale posvetiti njihovom utjecaju na ovu i buduće generacije, kao i na njihove potrebe za dobrim životnim uvjetima i mogućnostima zaposlenja; budućnost naših društava ne smije biti u opasnosti zbog trenutačnog nedonošenja odluka i političkih grešaka;

| 12. | pozdravlja činjenicu da je Jean-Claude Juncker u svojim političkim smjernicama za iduću Europsku komisiju izrazio svoju predanost povećanju europskih ulaganja za 300 milijardi EUR; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja činjenicu da je Jean-Claude Juncker u svojim političkim smjernicama za iduću Europsku komisiju izrazio svoju predanost povećanju europskih ulaganja za 300 milijardi EUR;

| 13. | naglašava činjenicu da ekonomska i monetarna unija još nipošto nije dovršena te podsjeća Komisiju na njezine obveze da vodi računa o makroekonomskim neravnotežama u EU-u, a posebice u europodručju kako bi poboljšala gospodarsku i proračunsku koordinaciju i ojačala konkurentnost u EU-u; u tom pogledu pozdravlja predanost novoizabranog predsjednika Komisije da ostvari plan predstavljen u izvješću od 5. prosinca 2012. pod nazivom „Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji”; |
| --- | --- |

13.

naglašava činjenicu da ekonomska i monetarna unija još nipošto nije dovršena te podsjeća Komisiju na njezine obveze da vodi računa o makroekonomskim neravnotežama u EU-u, a posebice u europodručju kako bi poboljšala gospodarsku i proračunsku koordinaciju i ojačala konkurentnost u EU-u; u tom pogledu pozdravlja predanost novoizabranog predsjednika Komisije da ostvari plan predstavljen u izvješću od 5. prosinca 2012. pod nazivom „Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji”;

| 14. | ponovno poziva Komisiju da bez odgode pripremi prijedloge za dovršetak ekonomske i monetarne unije u skladu sa svim smjernicama iz svog nacrta za duboku i istinsku ekonomsku i monetarnu uniju; napominje da bi se dovršetak ekonomske i monetarne unije trebao temeljiti isključivo na metodi Zajednice; još jednom ponavlja svoj zahtjev za donošenje pravnog akta o „smjernicama konvergencije” u okviru redovnoga zakonodavnog postupka, kojim bi se za određeno vremensko razdoblje postavio vrlo ograničen broj ciljeva za najhitnije mjere reforme, kao i zahtjev da države članice osiguraju da su nacionalni programi reformi uspostavljeni na temelju gore navedenih smjernica konvergencije te da ih je provjerila Komisija; poziva države članice da se obvežu na potpunu provedbu svojih nacionalnih programa reformi; u tom smislu predlaže da države članice sklope „konvergencijsko partnerstvo” s institucijama EU-a, uz mogućnost uvjetnog financiranja aktivnosti; ponavlja da bi takva jača gospodarska suradnja trebala ići ruku pod ruku s poticajnim financijskim mehanizmom; smatra da sva dodatna sredstva ili instrumenti, poput mehanizma solidarnosti, moraju biti sastavni dio proračuna EU-a, ali izvan dogovorene omotnice višegodišnjega financijskog okvira (VFO); |
| --- | --- |

14.

ponovno poziva Komisiju da bez odgode pripremi prijedloge za dovršetak ekonomske i monetarne unije u skladu sa svim smjernicama iz svog nacrta za duboku i istinsku ekonomsku i monetarnu uniju; napominje da bi se dovršetak ekonomske i monetarne unije trebao temeljiti isključivo na metodi Zajednice; još jednom ponavlja svoj zahtjev za donošenje pravnog akta o „smjernicama konvergencije” u okviru redovnoga zakonodavnog postupka, kojim bi se za određeno vremensko razdoblje postavio vrlo ograničen broj ciljeva za najhitnije mjere reforme, kao i zahtjev da države članice osiguraju da su nacionalni programi reformi uspostavljeni na temelju gore navedenih smjernica konvergencije te da ih je provjerila Komisija; poziva države članice da se obvežu na potpunu provedbu svojih nacionalnih programa reformi; u tom smislu predlaže da države članice sklope „konvergencijsko partnerstvo” s institucijama EU-a, uz mogućnost uvjetnog financiranja aktivnosti; ponavlja da bi takva jača gospodarska suradnja trebala ići ruku pod ruku s poticajnim financijskim mehanizmom; smatra da sva dodatna sredstva ili instrumenti, poput mehanizma solidarnosti, moraju biti sastavni dio proračuna EU-a, ali izvan dogovorene omotnice višegodišnjega financijskog okvira (VFO);

| 15. | u vezi s tim poziva buduću Komisiju da podnese prijedlog o jedinstvenom vanjskom zastupanju europodručja na temelju članka 138. UFEU-a s ciljem ostvarenja učinkovitog europodručja sa zajedničkim stajalištem o problemima koji su u nadležnosti tog zastupanja; podsjeća na govor novog predsjednika Komisije neposredno prije nego što ga je izabrao Europski parlament u utorak, 15. srpnja 2014. u kojem se zalagao za to da „EMU i euro zastupaju jedan predsjednik, jedno mjesto, jedan glas u institucijama sustava Bretton Woods”; |
| --- | --- |

15.

u vezi s tim poziva buduću Komisiju da podnese prijedlog o jedinstvenom vanjskom zastupanju europodručja na temelju članka 138. UFEU-a s ciljem ostvarenja učinkovitog europodručja sa zajedničkim stajalištem o problemima koji su u nadležnosti tog zastupanja; podsjeća na govor novog predsjednika Komisije neposredno prije nego što ga je izabrao Europski parlament u utorak, 15. srpnja 2014. u kojem se zalagao za to da „EMU i euro zastupaju jedan predsjednik, jedno mjesto, jedan glas u institucijama sustava Bretton Woods”;

| 16. | u vezi s tim poziva buduću Komisiju da, između ostalog, podnese prijedlog o jedinstvenom vanjskom zastupanju europodručja na temelju članka 138. UFEU-a te da podnese izvješće predano u sklopu paketa od dvije mjere i plana „Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji” o mogućnostima postojećega fiskalnog okvira Unije da uravnoteži potrebe javnih ulaganja s ciljevima fiskalne discipline; |
| --- | --- |

16.

u vezi s tim poziva buduću Komisiju da, između ostalog, podnese prijedlog o jedinstvenom vanjskom zastupanju europodručja na temelju članka 138. UFEU-a te da podnese izvješće predano u sklopu paketa od dvije mjere i plana „Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji” o mogućnostima postojećega fiskalnog okvira Unije da uravnoteži potrebe javnih ulaganja s ciljevima fiskalne discipline;

| 17. | poziva Komisiju da ojača postupak Europskog semestra, između ostalog, tako da osigura da se dostatno vrijeme i sredstva dodijele izradi i naknadnom praćenju provedbe preporuka te time preporuke učini što je moguće važnijima za postupak stvaranja gospodarskih politika na razini EU-a i na nacionalnoj razini; poziva Komisiju da podnese prijedloge o tome kako preporuke Europskog semestra mogu postati u većoj mjeri obvezujuće; naglašava važnost brzog i što dalekosežnijeg uključivanja Europskog parlamenta kako zbog njegove sve veće važnosti i obvezujuće uloge ne bi došlo do manjka legitimiteta u procesu stvaranja političkog mišljenja; |
| --- | --- |

17.

poziva Komisiju da ojača postupak Europskog semestra, između ostalog, tako da osigura da se dostatno vrijeme i sredstva dodijele izradi i naknadnom praćenju provedbe preporuka te time preporuke učini što je moguće važnijima za postupak stvaranja gospodarskih politika na razini EU-a i na nacionalnoj razini; poziva Komisiju da podnese prijedloge o tome kako preporuke Europskog semestra mogu postati u većoj mjeri obvezujuće; naglašava važnost brzog i što dalekosežnijeg uključivanja Europskog parlamenta kako zbog njegove sve veće važnosti i obvezujuće uloge ne bi došlo do manjka legitimiteta u procesu stvaranja političkog mišljenja;

| 18. | vjeruje da je potrebno pojačati odgovornosti nacionalnih parlamenata s obzirom na preporuke za pojedine zemlje; poziva Komisiju da omogući predstavljanje preporuka za pojedine zemlje u nacionalnim parlamentima prije nego ih Vijeće usvoji; |
| --- | --- |

18.

vjeruje da je potrebno pojačati odgovornosti nacionalnih parlamenata s obzirom na preporuke za pojedine zemlje; poziva Komisiju da omogući predstavljanje preporuka za pojedine zemlje u nacionalnim parlamentima prije nego ih Vijeće usvoji;

| 19. | uzima na znanje paket preporuka Komisije za pojedine zemlje za 2014.; uzima na znanje procjenu Komisije da je postignut određeni napredak u održavanju fiskalne konsolidacije i strukturne reforme, osobito u moderniziranju tržištâ rada te mirovinskih sustava i sustava zdravstvenog osiguranja; |
| --- | --- |

19.

uzima na znanje paket preporuka Komisije za pojedine zemlje za 2014.; uzima na znanje procjenu Komisije da je postignut određeni napredak u održavanju fiskalne konsolidacije i strukturne reforme, osobito u moderniziranju tržištâ rada te mirovinskih sustava i sustava zdravstvenog osiguranja;

| 20. | u tom smislu uzima na znanje da je Europsko vijeće potvrdilo preporuke za pojedine zemlje te preporuke Vijeća, osobito posebne preporuke za europodručje; |
| --- | --- |

20.

u tom smislu uzima na znanje da je Europsko vijeće potvrdilo preporuke za pojedine zemlje te preporuke Vijeća, osobito posebne preporuke za europodručje;

| 21. | ističe da je kombinacija solidarnosti i uvjetovanosti, velike odgovornosti i obvezivanja na reforme nužan preduvjet za uspjeh programa financijske pomoći; podsjeća Komisiju da potpuno uskladi pravne obveze koje proizlaze iz paketa od dvije mjere (Uredba (EU) br. 472/2013) s trenutnim programima prilagodbe; poziva Komisiju i države članice da financijsku pomoć i ad hoc sustav Trojke uključe u poboljšanu pravnu strukturu usklađenu s okvirom za gospodarsko upravljanje EU-a i pravom Zajednice, jamčeći tako demokratsku odgovornost; prima na znanje popratni dokument Komisije na izvješće Europskog parlamenta o Trojki; poziva Komisiju da u obzir uzme zaključke izvješća Europskog parlamenta oTrojki; |
| --- | --- |

21.

ističe da je kombinacija solidarnosti i uvjetovanosti, velike odgovornosti i obvezivanja na reforme nužan preduvjet za uspjeh programa financijske pomoći; podsjeća Komisiju da potpuno uskladi pravne obveze koje proizlaze iz paketa od dvije mjere (Uredba (EU) br. 472/2013) s trenutnim programima prilagodbe; poziva Komisiju i države članice da financijsku pomoć i ad hoc sustav Trojke uključe u poboljšanu pravnu strukturu usklađenu s okvirom za gospodarsko upravljanje EU-a i pravom Zajednice, jamčeći tako demokratsku odgovornost; prima na znanje popratni dokument Komisije na izvješće Europskog parlamenta o Trojki; poziva Komisiju da u obzir uzme zaključke izvješća Europskog parlamenta oTrojki;

| 22. | podržava naglašavanje politika kojima se potiče konkurentnost, podržavaju ulaganja i otvaranje radnih mjesta, bori protiv nezaposlenosti i poboljšava funkcioniranje tržišta rada, osobito u sektorima s velikim potencijalom za rast; vjeruje da države članice posjeduju vrijedne informacije koje mogu dijeliti u borbi protiv nezaposlenosti mladih; naglašava da se model dvojnog obrazovanja pokazao posebno uspješnim u borbi protiv nezaposlenosti mladih; |
| --- | --- |

22.

podržava naglašavanje politika kojima se potiče konkurentnost, podržavaju ulaganja i otvaranje radnih mjesta, bori protiv nezaposlenosti i poboljšava funkcioniranje tržišta rada, osobito u sektorima s velikim potencijalom za rast; vjeruje da države članice posjeduju vrijedne informacije koje mogu dijeliti u borbi protiv nezaposlenosti mladih; naglašava da se model dvojnog obrazovanja pokazao posebno uspješnim u borbi protiv nezaposlenosti mladih;

| 23. | naglašava da kohezijska politika predstavlja značajan investicijski okvir za usmjeravanje rashoda koji potiču rast, uključujući ulaganja u inovacije i istraživanje, digitalni program, rashode kako bi se malim i srednjim poduzećima olakšao pristup financijama, ulaganja u ekološku održivost, u prioritetne transeuropske prometne veze te u obrazovanje i socijalnu uključenost; |
| --- | --- |

23.

naglašava da kohezijska politika predstavlja značajan investicijski okvir za usmjeravanje rashoda koji potiču rast, uključujući ulaganja u inovacije i istraživanje, digitalni program, rashode kako bi se malim i srednjim poduzećima olakšao pristup financijama, ulaganja u ekološku održivost, u prioritetne transeuropske prometne veze te u obrazovanje i socijalnu uključenost;

| 24. | poziva Komisiju da pokrene opsežan mehanizam kojim se promiče razmjena primjera najboljih praksi između svih nacionalnih sudionika koji imaju odgovornosti u području nezaposlenosti mladih; ponavlja da su, iako se ne može provesti jedno rješenje koje svima odgovara, određene države članice pristupile su nezaposlenosti mladih na učinkovitiji način od drugih država članica; |
| --- | --- |

24.

poziva Komisiju da pokrene opsežan mehanizam kojim se promiče razmjena primjera najboljih praksi između svih nacionalnih sudionika koji imaju odgovornosti u području nezaposlenosti mladih; ponavlja da su, iako se ne može provesti jedno rješenje koje svima odgovara, određene države članice pristupile su nezaposlenosti mladih na učinkovitiji način od drugih država članica;

| 25. | naglašava da je prilikom provedbe Europskog semestra potrebno u potpunosti uzeti u obzir strategiju Europa 2020.; potiče Komisiju da i upravljanje jedinstvenim tržištem učini ključnim prioritetom jer znatno doprinosi ostvarivanju ciljeva Europskog semestra, točnije održivom gospodarskom rastu i zaposlenosti; |
| --- | --- |

25.

naglašava da je prilikom provedbe Europskog semestra potrebno u potpunosti uzeti u obzir strategiju Europa 2020.; potiče Komisiju da i upravljanje jedinstvenim tržištem učini ključnim prioritetom jer znatno doprinosi ostvarivanju ciljeva Europskog semestra, točnije održivom gospodarskom rastu i zaposlenosti;

| 26. | podsjeća, međutim, da su države članice do sada imale nisku razinu provedbe preporuka za pojedine zemlje; vjeruje da u državama članicama postoji nedosljednost između europske obveze i nacionalne provedbe preporuka za pojedine zemlje; naglašava da je važno da pojedine vlade usvoje obveze preuzete na razini EU-a kao „nacionalnu odgovornost”; ističe da bi se preporuke za pojedine zemlje trebale oblikovati tako da državama članicama ostavljaju prostora za izradu mjera i određenih reformi potrebnih za rješavanje takvih preporuka; |
| --- | --- |

26.

podsjeća, međutim, da su države članice do sada imale nisku razinu provedbe preporuka za pojedine zemlje; vjeruje da u državama članicama postoji nedosljednost između europske obveze i nacionalne provedbe preporuka za pojedine zemlje; naglašava da je važno da pojedine vlade usvoje obveze preuzete na razini EU-a kao „nacionalnu odgovornost”; ističe da bi se preporuke za pojedine zemlje trebale oblikovati tako da državama članicama ostavljaju prostora za izradu mjera i određenih reformi potrebnih za rješavanje takvih preporuka;

| 27. | posebno poziva Komisiju da istraži razvoj zajedničkih referentnih vrijednosti usmjerenih na rezultate kako bi se ocijenile i usporedile strukturne reforme u okviru bilo kojeg nadolazećeg prijedloga kojim se želi poboljšati usklađivanje gospodarskih politika u EMU-u; |
| --- | --- |

27.

posebno poziva Komisiju da istraži razvoj zajedničkih referentnih vrijednosti usmjerenih na rezultate kako bi se ocijenile i usporedile strukturne reforme u okviru bilo kojeg nadolazećeg prijedloga kojim se želi poboljšati usklađivanje gospodarskih politika u EMU-u;

| 28. | zabrinut je zbog činjenice da je, prema podacima Komisije, samo 10 % preporuka za pojedine zemlje za 2013. u potpunosti provedeno; nadalje primjećuje da je 45 % preporuka za pojedine zemlje ostvarilo ograničen ili nikakav napredak; |
| --- | --- |

28.

zabrinut je zbog činjenice da je, prema podacima Komisije, samo 10 % preporuka za pojedine zemlje za 2013. u potpunosti provedeno; nadalje primjećuje da je 45 % preporuka za pojedine zemlje ostvarilo ograničen ili nikakav napredak;

| 29. | ističe činjenicu da su pravi, demokratski odgovoran sustav za Europski semestar i provedba preporuka za pojedine zemlje važni uvjeti za postizanje gospodarske konvergencije u ekonomskoj i monetarnoj uniji, što je ključno za njezino ispravno funkcioniranje, te omogućava financijsku i gospodarsku stabilnost kao i visoku razinu konkurentnosti za europsko gospodarstvo koja pogoduje rastu i otvaranju radnih mjesta; očekuje od vlada država članica da i na nacionalnoj razini aktivno brane i primjenjuju odluke o preporukama za pojedine zemlje koje su u Vijeću donijele sve države članice („nacionalna odgovornost”); |
| --- | --- |

29.

ističe činjenicu da su pravi, demokratski odgovoran sustav za Europski semestar i provedba preporuka za pojedine zemlje važni uvjeti za postizanje gospodarske konvergencije u ekonomskoj i monetarnoj uniji, što je ključno za njezino ispravno funkcioniranje, te omogućava financijsku i gospodarsku stabilnost kao i visoku razinu konkurentnosti za europsko gospodarstvo koja pogoduje rastu i otvaranju radnih mjesta; očekuje od vlada država članica da i na nacionalnoj razini aktivno brane i primjenjuju odluke o preporukama za pojedine zemlje koje su u Vijeću donijele sve države članice („nacionalna odgovornost”);

| 30. | ističe činjenicu da se određeni broj preporuka za pojedine zemlje temelji na pravnim aktima EU-a i da nedjelovanje u skladu s tim aktima može kao ishod imati pokretanje pravnih postupaka; podsjeća države članice da ispune svoje pravne obveze u skladu sa zakonodavstvom EU-a; vjeruje da bi Komisija, u svom tumačenju pregleda stanja, trebala dovoljno uzeti u obzir činjenicu da su europodručje i države članice koje ono obuhvaća zapravo međuovisna i otvorena gospodarstva; |
| --- | --- |

30.

ističe činjenicu da se određeni broj preporuka za pojedine zemlje temelji na pravnim aktima EU-a i da nedjelovanje u skladu s tim aktima može kao ishod imati pokretanje pravnih postupaka; podsjeća države članice da ispune svoje pravne obveze u skladu sa zakonodavstvom EU-a; vjeruje da bi Komisija, u svom tumačenju pregleda stanja, trebala dovoljno uzeti u obzir činjenicu da su europodručje i države članice koje ono obuhvaća zapravo međuovisna i otvorena gospodarstva;

| 31. | poziva Komisiju da, kao čuvarica Ugovora, iskoristi u potpunosti sve mjere koje su predviđene zakonodavstvom EU-a kako bi podržala pojačanu koordinaciju gospodarskih politika i provedbu preporuka za pojedine zemlje na način da svaka zemlja u zadanom roku usvoji gospodarske i financijske politike prilagođene njezinoj situaciji; |
| --- | --- |

31.

poziva Komisiju da, kao čuvarica Ugovora, iskoristi u potpunosti sve mjere koje su predviđene zakonodavstvom EU-a kako bi podržala pojačanu koordinaciju gospodarskih politika i provedbu preporuka za pojedine zemlje na način da svaka zemlja u zadanom roku usvoji gospodarske i financijske politike prilagođene njezinoj situaciji;

| 32. | primjećuje da je sve veći broj preporuka za pojedine zemlje usmjerenih na regionalnu razinu; ističe potrebu da se u potpunosti iskoriste novi programi europskih strukturnih i investicijskih fondova, osobito u situacijama kada bi ih se koristilo kao popratne mjere strukturnih reformi; poziva Komisiju i države članice da osiguraju ispravno određivanje prioriteta kako bi se poboljšala kvaliteta potrošnje; |
| --- | --- |

32.

primjećuje da je sve veći broj preporuka za pojedine zemlje usmjerenih na regionalnu razinu; ističe potrebu da se u potpunosti iskoriste novi programi europskih strukturnih i investicijskih fondova, osobito u situacijama kada bi ih se koristilo kao popratne mjere strukturnih reformi; poziva Komisiju i države članice da osiguraju ispravno određivanje prioriteta kako bi se poboljšala kvaliteta potrošnje;

| 33. | traži da Komisija podnosi izvješće jednom tromjesečno nadležnom odboru Parlamenta o mjerama poduzetima kako bi se osigurao napredak u provedbi preporuka za pojedine zemlje i o napretku koji je do sada postignut; poziva države članice da pred nadležnim odborom Parlamenta objasne svoje razloge za neprovođenje preporuka za pojedine zemlje; |
| --- | --- |

33.

traži da Komisija podnosi izvješće jednom tromjesečno nadležnom odboru Parlamenta o mjerama poduzetima kako bi se osigurao napredak u provedbi preporuka za pojedine zemlje i o napretku koji je do sada postignut; poziva države članice da pred nadležnim odborom Parlamenta objasne svoje razloge za neprovođenje preporuka za pojedine zemlje;

| 34. | poziva predsjednika Euroskupine da učinkovito nadzire provode li države članice europodručja preporuke za pojedine zemlje te da izvještava o postignutom napretku u sklopu procjene nacrta planova proračuna za 2015. koje će države članice u pitanju podnijeti sredinom listopada 2014. a koju provodi Euroskupina; |
| --- | --- |

34.

poziva predsjednika Euroskupine da učinkovito nadzire provode li države članice europodručja preporuke za pojedine zemlje te da izvještava o postignutom napretku u sklopu procjene nacrta planova proračuna za 2015. koje će države članice u pitanju podnijeti sredinom listopada 2014. a koju provodi Euroskupina;

| 35. | poziva Komisiju da obrati pozornost na spolnu dimenziju u svojim programima nacionalnih reformi, kao na primjer uključivanjem žena u radnu snagu, uklanjanjem razlike u plaćama i mirovinama među spolovima, omogućavanjem poboljšane usluge skrbi o djeci te fleksibilnog radnog vremena; |
| --- | --- |

35.

poziva Komisiju da obrati pozornost na spolnu dimenziju u svojim programima nacionalnih reformi, kao na primjer uključivanjem žena u radnu snagu, uklanjanjem razlike u plaćama i mirovinama među spolovima, omogućavanjem poboljšane usluge skrbi o djeci te fleksibilnog radnog vremena;

| 36. | vjeruje da bi s obzirom na predstojeći Europski semestar trebalo provoditi dugoročnu i uravnoteženu strategiju fiskalne konsolidacije usmjerenu na rast i ulaganja kako bi se poboljšala fiskalna održivost; naglašava, međutim, činjenicu da bi se poseban naglasak trebao staviti na reforme i politike koje potiču rast, što se osobito odnosi na države članice koje imaju fiskalnog prostora za ulaganje kako bi promicale rast i olakšale vraćanje ravnoteže u europodručje; ističe da je u sklopu postojećeg pravnog okvira moguće, pod uvjetom da su reforme već započete, pružiti državama članicama određenu fleksibilnost te poziva da se ta fleksibilnost iskoristi; |
| --- | --- |

36.

vjeruje da bi s obzirom na predstojeći Europski semestar trebalo provoditi dugoročnu i uravnoteženu strategiju fiskalne konsolidacije usmjerenu na rast i ulaganja kako bi se poboljšala fiskalna održivost; naglašava, međutim, činjenicu da bi se poseban naglasak trebao staviti na reforme i politike koje potiču rast, što se osobito odnosi na države članice koje imaju fiskalnog prostora za ulaganje kako bi promicale rast i olakšale vraćanje ravnoteže u europodručje; ističe da je u sklopu postojećeg pravnog okvira moguće, pod uvjetom da su reforme već započete, pružiti državama članicama određenu fleksibilnost te poziva da se ta fleksibilnost iskoristi;

| 37. | ističe da je fiskalna održivost preduvjet za dugoročni rast; |
| --- | --- |

37.

ističe da je fiskalna održivost preduvjet za dugoročni rast;

| 38. | smatra da bi prioritet država članica trebala biti modernizacija njihovih gospodarstava, sustava socijalnog osiguranja, mirovinskog sustava i sustava zdravstvene zaštite, kako bi se izbjeglo stavljanje pretjeranog tereta na buduće generacije; poziva države članice da uzmu u obzir učinak svojih reformi na europsko gospodarstvo u cjelini; |
| --- | --- |

38.

smatra da bi prioritet država članica trebala biti modernizacija njihovih gospodarstava, sustava socijalnog osiguranja, mirovinskog sustava i sustava zdravstvene zaštite, kako bi se izbjeglo stavljanje pretjeranog tereta na buduće generacije; poziva države članice da uzmu u obzir učinak svojih reformi na europsko gospodarstvo u cjelini;

| 39. | vjeruje da bi strukturne reforme trebale biti osobito usmjerene na poboljšavanje kapaciteta tržištâ rada kako bi se mlade ljude, kao i druge isključene skupine, integriralo u radnu snagu te bi se trebale moći ponuditi mogućnosti za starije radnike; vjeruje da sustav koji kombinira obrazovanje sa strukovnim osposobljavanjem predstavlja posebno učinkovit instrument za ostvarenje tog cilja; također vjeruje da bi strukturna reforma trebala biti usmjerena na srednjoročnu i dugoročnu održivost i pravednost sustava socijalnog osiguranja, zdravstvene zaštite i mirovinskog osiguranja kao i na smanjenje energetske ovisnosti kako bi porasla konkurentnost europskih poduzeća dajući maksimalnu prednost otvaranju radnih mjesta; |
| --- | --- |

39.

vjeruje da bi strukturne reforme trebale biti osobito usmjerene na poboljšavanje kapaciteta tržištâ rada kako bi se mlade ljude, kao i druge isključene skupine, integriralo u radnu snagu te bi se trebale moći ponuditi mogućnosti za starije radnike; vjeruje da sustav koji kombinira obrazovanje sa strukovnim osposobljavanjem predstavlja posebno učinkovit instrument za ostvarenje tog cilja; također vjeruje da bi strukturna reforma trebala biti usmjerena na srednjoročnu i dugoročnu održivost i pravednost sustava socijalnog osiguranja, zdravstvene zaštite i mirovinskog osiguranja kao i na smanjenje energetske ovisnosti kako bi porasla konkurentnost europskih poduzeća dajući maksimalnu prednost otvaranju radnih mjesta;

| 40. | naglašava da nepostojanje unutarnjeg tržišta rada koje dobro funkcionira i održivog pristupa imigraciji otežava rast u EU-u; poziva Komisiju i države članice da uspostave zajedničko i uključivo tržište rada i osmisle zajedničku modernu i uključivu imigracijsku politiku; naglašava da je pošteno i jednako postupanje prema radnicima ključno za izgradnju unutarnjeg tržišta rada; |
| --- | --- |

40.

naglašava da nepostojanje unutarnjeg tržišta rada koje dobro funkcionira i održivog pristupa imigraciji otežava rast u EU-u; poziva Komisiju i države članice da uspostave zajedničko i uključivo tržište rada i osmisle zajedničku modernu i uključivu imigracijsku politiku; naglašava da je pošteno i jednako postupanje prema radnicima ključno za izgradnju unutarnjeg tržišta rada;

| 41. | primjećuje da su energetska politika i gospodarski rast usko povezani; stoga potiče na provedbu ambiciozne europske energetske politike koja povećanjem sigurnosti ponude i inovacija u energetskom sektoru može osigurati veću gospodarsku stabilnost te veći gospodarski rast; |
| --- | --- |

41.

primjećuje da su energetska politika i gospodarski rast usko povezani; stoga potiče na provedbu ambiciozne europske energetske politike koja povećanjem sigurnosti ponude i inovacija u energetskom sektoru može osigurati veću gospodarsku stabilnost te veći gospodarski rast;

| 42. | ističe da još uvijek nije napravljeno ništa ozbiljno po pitanju mjere u kojoj su demografski trendovi odgovorni za pravilno usporavanje rasta s kojim se europske zemlje suočavaju posljednja dva desetljeća; naglašava činjenicu da nepostojanje unutarnjeg tržišta rada koje dobro funkcionira također šteti mogućnosti rasta Unije; poziva Komisiju i države članice da uspostave stvarno zajedničko tržište rada i da upotrijebe sva sredstva Unije kako bi mogle primijeniti zajedničku imigracijsku politiku u duhu prijedlogâ koje je iznio izabrani predsjednik; |
| --- | --- |

42.

ističe da još uvijek nije napravljeno ništa ozbiljno po pitanju mjere u kojoj su demografski trendovi odgovorni za pravilno usporavanje rasta s kojim se europske zemlje suočavaju posljednja dva desetljeća; naglašava činjenicu da nepostojanje unutarnjeg tržišta rada koje dobro funkcionira također šteti mogućnosti rasta Unije; poziva Komisiju i države članice da uspostave stvarno zajedničko tržište rada i da upotrijebe sva sredstva Unije kako bi mogle primijeniti zajedničku imigracijsku politiku u duhu prijedlogâ koje je iznio izabrani predsjednik;

| 43. | još jednom naglašava svoj poziv državama članicama da pojednostave svoje porezne sustave kako bi se ponovno uspostavilo povoljno okruženje za poduzeća u svim državama članicama bez iznimke i ponavlja svoj poziv na smanjenje poreza na rad; poziva Komisiju, vodeći se iskustvom ostvarenja Akcijskog plana za 2012. na tom području, da poduzme hitne mjere i razvije sveobuhvatnu strategiju koja se temelji na konkretnim zakonodavnim mjerama u svrhu borbe protiv poreznih prijevara i utaje poreza; podsjeća Komisiju na prijedloge iznesene u nedavnom izvješću Parlamenta od 21. svibnja 2013. (16) (Izvješće Kleva Kekus) o utaji i izbjegavanju poreza; |
| --- | --- |

43.

još jednom naglašava svoj poziv državama članicama da pojednostave svoje porezne sustave kako bi se ponovno uspostavilo povoljno okruženje za poduzeća u svim državama članicama bez iznimke i ponavlja svoj poziv na smanjenje poreza na rad; poziva Komisiju, vodeći se iskustvom ostvarenja Akcijskog plana za 2012. na tom području, da poduzme hitne mjere i razvije sveobuhvatnu strategiju koja se temelji na konkretnim zakonodavnim mjerama u svrhu borbe protiv poreznih prijevara i utaje poreza; podsjeća Komisiju na prijedloge iznesene u nedavnom izvješću Parlamenta od 21. svibnja 2013. (16) (Izvješće Kleva Kekus) o utaji i izbjegavanju poreza;

| 44. | ponavlja da strukturne reforme moraju biti dopunjene i izražene dugoročnijim ulaganjima u obrazovanje, istraživanje, inovacije, modernu infrastrukturu i održivu energiju radi poboljšanja digitalnog i ekološkog prijelaza; naglašava da su ulaganja u istraživanje, inovacije, obrazovanje i infrastrukturu preduvjet za konkurentnost, održiv rast i otvaranje novih radnih mjesta; naglašava ulogu koju proračun Unije mora imati na tim temeljnim područjima od zajedničkog interesa; |
| --- | --- |

44.

ponavlja da strukturne reforme moraju biti dopunjene i izražene dugoročnijim ulaganjima u obrazovanje, istraživanje, inovacije, modernu infrastrukturu i održivu energiju radi poboljšanja digitalnog i ekološkog prijelaza; naglašava da su ulaganja u istraživanje, inovacije, obrazovanje i infrastrukturu preduvjet za konkurentnost, održiv rast i otvaranje novih radnih mjesta; naglašava ulogu koju proračun Unije mora imati na tim temeljnim područjima od zajedničkog interesa;

| 45. | naglašava činjenicu da već visoke razine javnog duga ne dopuštaju znatno povećanje potrošnje ako se želi da napori u pogledu reforme i konsolidacije ne budu uzaludni; stoga predlaže preraspodjelu izdataka s neproduktivnih područja na produktivna područja usmjerena prema budućnosti; ističe da unutar Pakta o stabilnosti i rastu postoji fleksibilnost i da je treba iskoristiti, no traži da prvenstveno države članice osmisle vjerodostojnu reformu; |
| --- | --- |

45.

naglašava činjenicu da već visoke razine javnog duga ne dopuštaju znatno povećanje potrošnje ako se želi da napori u pogledu reforme i konsolidacije ne budu uzaludni; stoga predlaže preraspodjelu izdataka s neproduktivnih područja na produktivna područja usmjerena prema budućnosti; ističe da unutar Pakta o stabilnosti i rastu postoji fleksibilnost i da je treba iskoristiti, no traži da prvenstveno države članice osmisle vjerodostojnu reformu;

| 46. | uzima na znanje govor predsjednika Europske središnje banke na godišnjem simpoziju središnjih banaka održanom 22. kolovoza 2014. u Jackson Holeu; poziva tvorce politika da izvuku prave zaključke u odnosu na politike monetarnih, proračunskih i strukturnih reformi s ciljem stvaranja rasta i otvaranja novih radnih mjesta; podsjeća na uravnotežene primjedbe koje navode da „nikakva količina fiskalne ili monetarne prilagodbe, međutim, ne može nadoknaditi potrebne strukturne reforme u europodručju.” te da „usklađena strategija za smanjenje nezaposlenosti mora podjednako uključivati politike potražnje i ponude, kako u europodručju, tako i na nacionalnim razinama. Samo strategija koja je doista usklađena može biti uspješna.”; |
| --- | --- |

46.

uzima na znanje govor predsjednika Europske središnje banke na godišnjem simpoziju središnjih banaka održanom 22. kolovoza 2014. u Jackson Holeu; poziva tvorce politika da izvuku prave zaključke u odnosu na politike monetarnih, proračunskih i strukturnih reformi s ciljem stvaranja rasta i otvaranja novih radnih mjesta; podsjeća na uravnotežene primjedbe koje navode da „nikakva količina fiskalne ili monetarne prilagodbe, međutim, ne može nadoknaditi potrebne strukturne reforme u europodručju.” te da „usklađena strategija za smanjenje nezaposlenosti mora podjednako uključivati politike potražnje i ponude, kako u europodručju, tako i na nacionalnim razinama. Samo strategija koja je doista usklađena može biti uspješna.”;

| 47. | vjeruje da je jedno od najvećih ograničenja gospodarstva EU-a niska razina ukupnog privatnog ulaganja i nedostatak učinka financijske poluge iz javnog ulaganja na trenutačnoj razini; poziva Komisiju da istraži razloge niske razine privatnog ulaganja u EU-u; naglašava potrebu za reformom stečajnih postupaka kako bi se riješio dug u rubnim državama europodručja; |
| --- | --- |

47.

vjeruje da je jedno od najvećih ograničenja gospodarstva EU-a niska razina ukupnog privatnog ulaganja i nedostatak učinka financijske poluge iz javnog ulaganja na trenutačnoj razini; poziva Komisiju da istraži razloge niske razine privatnog ulaganja u EU-u; naglašava potrebu za reformom stečajnih postupaka kako bi se riješio dug u rubnim državama europodručja;

| 48. | ističe činjenicu da su ulaganja važna jer djeluju na dio gospodarstva koji se odnosi na ponudu i potražnju otvarajući radna mjesta, ostvarujući prihode za kućanstva, povećavajući prihode od poreza, pomažući vladama da konsolidiraju i potaknu rast; ponavlja da je potrebno donijeti politike koje pogoduju ulagačima, srezati birokraciju i smanjiti administrativno opterećenje; poziva iduću Europsku komisiju da poveća europska ulaganja za 300 milijardi EUR kao što je u političkim smjernicama najavio Jean-Claude Juncker; |
| --- | --- |

48.

ističe činjenicu da su ulaganja važna jer djeluju na dio gospodarstva koji se odnosi na ponudu i potražnju otvarajući radna mjesta, ostvarujući prihode za kućanstva, povećavajući prihode od poreza, pomažući vladama da konsolidiraju i potaknu rast; ponavlja da je potrebno donijeti politike koje pogoduju ulagačima, srezati birokraciju i smanjiti administrativno opterećenje; poziva iduću Europsku komisiju da poveća europska ulaganja za 300 milijardi EUR kao što je u političkim smjernicama najavio Jean-Claude Juncker;

| 49. | poziva Komisiju da napokon ispuni svoju obvezu ostvarenja jedinstvenog tržišta, osobito po pitanju usluga; potiče države članice da ispune svoje obveze iz strategije EU2020., osobito u pogledu istraživanja i razvoja, učinkovitosti resursa, inovacija, zapošljavanja, obrazovanja, siromaštva, obnovljivih izvora energije te smanjenja emisija; stoga poziva Komisiju da pojača svoje djelovanje kako bi osigurala odgovarajuću provedbu i primjenu zakonodavstva EU-a u državama članicama odlučnim iskorištavanjem svih svojih ovlasti; |
| --- | --- |

49.

poziva Komisiju da napokon ispuni svoju obvezu ostvarenja jedinstvenog tržišta, osobito po pitanju usluga; potiče države članice da ispune svoje obveze iz strategije EU2020., osobito u pogledu istraživanja i razvoja, učinkovitosti resursa, inovacija, zapošljavanja, obrazovanja, siromaštva, obnovljivih izvora energije te smanjenja emisija; stoga poziva Komisiju da pojača svoje djelovanje kako bi osigurala odgovarajuću provedbu i primjenu zakonodavstva EU-a u državama članicama odlučnim iskorištavanjem svih svojih ovlasti;

| 50. | zabrinut je zbog protekcionističkih tendencija u određenim državama članicama, posebno u pogledu slobodnog kretanja ljudi; ističe da Ugovor jamči slobodno kretanje ljudi, usluga ili kapitala te podsjeća da Komisija mora štititi i provoditi te slobode; |
| --- | --- |

50.

zabrinut je zbog protekcionističkih tendencija u određenim državama članicama, posebno u pogledu slobodnog kretanja ljudi; ističe da Ugovor jamči slobodno kretanje ljudi, usluga ili kapitala te podsjeća da Komisija mora štititi i provoditi te slobode;

| 51. | ističe činjenicu da nedostatak pristupa financijskim sredstvima, osobito za mala i srednja poduzeća, predstavlja golemu prepreku rastu u EU-u; poziva stoga Komisiju da prednost da radu na alternativnim izvorima financiranja malih i srednjih poduzetnika uzimajući u obzir preporuke iz rezolucije Europskog parlamenta od 5. veljače 2013. o unaprjeđivanju pristupa financiranju za MSP-ove, posebno kroz strukturne fondove, Europsku investicijsku banku, Europski investicijski fond i javne banke za razvoj; naglašava potrebu da se i dalje smanjuju birokratske prepreke za mala i srednja poduzeća te da se u europskom zakonodavstvu ubuduće još strože provodi načelo proporcionalnosti; |
| --- | --- |

51.

ističe činjenicu da nedostatak pristupa financijskim sredstvima, osobito za mala i srednja poduzeća, predstavlja golemu prepreku rastu u EU-u; poziva stoga Komisiju da prednost da radu na alternativnim izvorima financiranja malih i srednjih poduzetnika uzimajući u obzir preporuke iz rezolucije Europskog parlamenta od 5. veljače 2013. o unaprjeđivanju pristupa financiranju za MSP-ove, posebno kroz strukturne fondove, Europsku investicijsku banku, Europski investicijski fond i javne banke za razvoj; naglašava potrebu da se i dalje smanjuju birokratske prepreke za mala i srednja poduzeća te da se u europskom zakonodavstvu ubuduće još strože provodi načelo proporcionalnosti;

| 52. | vjeruje da bi hitne reforme trebale biti predviđene u svim državama u kojima poteškoće u stvaranju poduzeća otežavaju potencijalni rast i otvaranje novih radnih mjesta. |
| --- | --- |

52.

vjeruje da bi hitne reforme trebale biti predviđene u svim državama u kojima poteškoće u stvaranju poduzeća otežavaju potencijalni rast i otvaranje novih radnih mjesta.

| 53. | poziva Komisiju da hitno predloži mjere za ostvarenje unutarnjeg tržišta za kapital kako bi se poboljšalo dodjeljivanje kapitala poduzećima u svrhu revitaliziranja stvarnog gospodarstva; vjeruje da su potrebne dodatne alternative bankovnom financiranju velikih, ali i malih i srednjih poduzeća, osobito poboljšavajući uvjete za financiranje putem tržištâ kapitala i drugih privatnih izvora poput fondova rizičnog kapitala, pozajmljivanja u ravnopravnim partnerstvima („peer to peer”) ili dioničkih fondova; poziva da se posebna pozornost posveti ulozi troškova kapitala za pokretanje i vođenje poduzeća diljem država članica i ažuriranju pregleda stanja u skladu s tim; |
| --- | --- |

53.

poziva Komisiju da hitno predloži mjere za ostvarenje unutarnjeg tržišta za kapital kako bi se poboljšalo dodjeljivanje kapitala poduzećima u svrhu revitaliziranja stvarnog gospodarstva; vjeruje da su potrebne dodatne alternative bankovnom financiranju velikih, ali i malih i srednjih poduzeća, osobito poboljšavajući uvjete za financiranje putem tržištâ kapitala i drugih privatnih izvora poput fondova rizičnog kapitala, pozajmljivanja u ravnopravnim partnerstvima („peer to peer”) ili dioničkih fondova; poziva da se posebna pozornost posveti ulozi troškova kapitala za pokretanje i vođenje poduzeća diljem država članica i ažuriranju pregleda stanja u skladu s tim;

| 54. | naglašava izrazitu važnost donošenja zakonodavstva o dugoročnim ulaganjima. |
| --- | --- |

54.

naglašava izrazitu važnost donošenja zakonodavstva o dugoročnim ulaganjima.

| 55. | naglašava važnost ubrzanog razvoja i ostvarenja bankovne unije; primjećuje da usvajanje tri stupa bankovne unije kao i provedba novih pravila za kreditne institucije i osiguravajuća društva mogu doprinijeti ponovnoj izgradnji otpornosti europskog financijskog sektora; vjeruje da se ostvarenje bankovne unije mora postići pomoću unije osiguranja i tržištâ; ponavlja da bi trošak neuspjeha bankarskih institucija trebao snositi sam bankarski sektor; |
| --- | --- |

55.

naglašava važnost ubrzanog razvoja i ostvarenja bankovne unije; primjećuje da usvajanje tri stupa bankovne unije kao i provedba novih pravila za kreditne institucije i osiguravajuća društva mogu doprinijeti ponovnoj izgradnji otpornosti europskog financijskog sektora; vjeruje da se ostvarenje bankovne unije mora postići pomoću unije osiguranja i tržištâ; ponavlja da bi trošak neuspjeha bankarskih institucija trebao snositi sam bankarski sektor;

| 56. | naglašava činjenicu da je čvrst, stabilan, veoma raznolik i transparentan financijski sustav ključan za budući rast; |
| --- | --- |

56.

naglašava činjenicu da je čvrst, stabilan, veoma raznolik i transparentan financijski sustav ključan za budući rast;

| 57. | naglašava da Europski semestar ni na koji način ne smije ugroziti nadležnosti Europskog parlamenta ili nacionalnih i regionalnih parlamenata; naglašava činjenicu da bi trebala postojati jasna podjela između nadležnosti na razini EU-a i na nacionalnoj razini te da je Europski parlament sjedište odgovornosti na razini Unije, dok su nacionalni parlamenti sjedišta odgovornosti na razini država članica; naglašava važnost ranog i što opsežnijeg formalnog i pravilnog uključivanja Europskog parlamenta kako bi se povećala demokratska legitimnost; |
| --- | --- |

57.

naglašava da Europski semestar ni na koji način ne smije ugroziti nadležnosti Europskog parlamenta ili nacionalnih i regionalnih parlamenata; naglašava činjenicu da bi trebala postojati jasna podjela između nadležnosti na razini EU-a i na nacionalnoj razini te da je Europski parlament sjedište odgovornosti na razini Unije, dok su nacionalni parlamenti sjedišta odgovornosti na razini država članica; naglašava važnost ranog i što opsežnijeg formalnog i pravilnog uključivanja Europskog parlamenta kako bi se povećala demokratska legitimnost;

| 58. | naglašava da je potrebno ojačati demokratsku odgovornost Europskom parlamentu i nacionalnim parlamentima po pitanju osnovnih elemenata djelovanja europodručja, kao što su europski stabilizacijski mehanizam, odluke Euroskupine te nadzor i ocjenjivanje programa financijske pomoći; traži od Komisije da provede i objavi naknadne ocjene svojih preporuka i svog sudjelovanja u Trojci. |
| --- | --- |

58.

naglašava da je potrebno ojačati demokratsku odgovornost Europskom parlamentu i nacionalnim parlamentima po pitanju osnovnih elemenata djelovanja europodručja, kao što su europski stabilizacijski mehanizam, odluke Euroskupine te nadzor i ocjenjivanje programa financijske pomoći; traži od Komisije da provede i objavi naknadne ocjene svojih preporuka i svog sudjelovanja u Trojci.

Sektorski doprinosi Europskom semestru 2014.

| 59. | pozdravlja činjenicu da je Komisija svjesna da se fiskalna konsolidacija mora nastaviti uz diferencirani pristup kojim se doprinosi rastu, čime će se državama članicama omogućiti ne samo da ulažu u rast i otvaranje radnih mjesta, već i da se bore s problemom velikog duga, nezaposlenosti i s izazovima starenja stanovništva; |
| --- | --- |

59.

pozdravlja činjenicu da je Komisija svjesna da se fiskalna konsolidacija mora nastaviti uz diferencirani pristup kojim se doprinosi rastu, čime će se državama članicama omogućiti ne samo da ulažu u rast i otvaranje radnih mjesta, već i da se bore s problemom velikog duga, nezaposlenosti i s izazovima starenja stanovništva;

| 60. | naglašava mogućnost zapošljavanja u zelenom gospodarstvu, čime bi se, prema procjenama Komisije, samo u sektorima energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije do 2020. moglo otvoriti 5 milijuna radnih mjesta, pod uvjetom da se provedu ambiciozne klimatske i energetske politike; poziva države članice da osiguraju dovoljnu razinu ulaganja u te sektore i predvide buduće vještine radnika; poziva Komisiju da iskorištavanje mogućnosti zapošljavanja u zelenoj ekonomiji uvrsti u Godišnji pregled rasta za 2015.; |
| --- | --- |

60.

naglašava mogućnost zapošljavanja u zelenom gospodarstvu, čime bi se, prema procjenama Komisije, samo u sektorima energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije do 2020. moglo otvoriti 5 milijuna radnih mjesta, pod uvjetom da se provedu ambiciozne klimatske i energetske politike; poziva države članice da osiguraju dovoljnu razinu ulaganja u te sektore i predvide buduće vještine radnika; poziva Komisiju da iskorištavanje mogućnosti zapošljavanja u zelenoj ekonomiji uvrsti u Godišnji pregled rasta za 2015.;

| 61. | pozdravlja činjenicu da Komisija uzima u obzir razlike među državama članicama koje su očigledne iz nacionalnih programa reformi, ali poziva Komisiju i države članice da posebnu pozornost obrate na one regije koje imaju trajne prirodne ili demografske poteškoće, posebice pri razmatranju dodjele financijskih sredstava; |
| --- | --- |

61.

pozdravlja činjenicu da Komisija uzima u obzir razlike među državama članicama koje su očigledne iz nacionalnih programa reformi, ali poziva Komisiju i države članice da posebnu pozornost obrate na one regije koje imaju trajne prirodne ili demografske poteškoće, posebice pri razmatranju dodjele financijskih sredstava;

| 62. | naglašava da se na socijalnu politiku i politiku zapošljavanja ne bi trebalo gledati samo iz perspektive troškova, već bi se trebale uzeti u obzir i strukturne reforme tržišta rada te dugoročna korist koja se time postiže kako bi se nastavila ulaganja u društvo i njegove građane radi postizanja ciljeva strategije Europa 2020. te očuvanja budućnosti i stabilnosti država članica i EU-a kao cjeline; |
| --- | --- |

62.

naglašava da se na socijalnu politiku i politiku zapošljavanja ne bi trebalo gledati samo iz perspektive troškova, već bi se trebale uzeti u obzir i strukturne reforme tržišta rada te dugoročna korist koja se time postiže kako bi se nastavila ulaganja u društvo i njegove građane radi postizanja ciljeva strategije Europa 2020. te očuvanja budućnosti i stabilnosti država članica i EU-a kao cjeline;

| 63. | naglašava da, iako su plaće važan čimbenik u rješavanju makroekonomskih neravnoteža u europodručju, one nisu samo sredstvo gospodarske prilagodbe, već prije svega prihod koji radnici trebaju za život; poziva Komisiju da se pobrine za to da se zbog preporuka o plaćama ne poveća siromaštvo zaposlenih ili nejednakost plaća unutar država članica te da se ne našteti skupinama s niskim primanjima; |
| --- | --- |

63.

naglašava da, iako su plaće važan čimbenik u rješavanju makroekonomskih neravnoteža u europodručju, one nisu samo sredstvo gospodarske prilagodbe, već prije svega prihod koji radnici trebaju za život; poziva Komisiju da se pobrine za to da se zbog preporuka o plaćama ne poveća siromaštvo zaposlenih ili nejednakost plaća unutar država članica te da se ne našteti skupinama s niskim primanjima;

| 64. | duboko je zabrinut zbog toga što je EU daleko od postizanja ciljeva strategije Europa 2020. na području socijalnih pitanja i zapošljavanja te što posebno zaostaje u ostvarivanju cilja o smanjenju siromaštva, s obzirom na to da se broj ljudi koji žive u siromaštvu nije smanjio u razdoblju od 2010. do 2012. već je porastao za 10 milijuna; poziva novi sastav Komisije da zauzme dosljedan pristup i da od država članica zatraži da hitno podnesu izvješće o nacionalnom napretku u pogledu strategije Europa 2020.; poziva države članice da u okviru svojih nacionalnih programa reformi izrade jasno definirane nacionalne strategije za napredak u pogledu strategije Europa 2020., posebno na području smanjenja siromaštva; |
| --- | --- |

64.

duboko je zabrinut zbog toga što je EU daleko od postizanja ciljeva strategije Europa 2020. na području socijalnih pitanja i zapošljavanja te što posebno zaostaje u ostvarivanju cilja o smanjenju siromaštva, s obzirom na to da se broj ljudi koji žive u siromaštvu nije smanjio u razdoblju od 2010. do 2012. već je porastao za 10 milijuna; poziva novi sastav Komisije da zauzme dosljedan pristup i da od država članica zatraži da hitno podnesu izvješće o nacionalnom napretku u pogledu strategije Europa 2020.; poziva države članice da u okviru svojih nacionalnih programa reformi izrade jasno definirane nacionalne strategije za napredak u pogledu strategije Europa 2020., posebno na području smanjenja siromaštva;

| 65. | pozdravlja činjenicu da se Komisija za potrebe ovogodišnjih preporuka za pojedine države koristila novim pregledom stanja s pokazateljima na području zapošljavanja i socijalnih pitanja, a posebno pozdravlja podatke o stopi opće nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih te o stopi mladih koji nisu u radnom odnosu niti u sustavu obrazovanja i izobrazbe (NEET); napominje da su ti pokazatelji isključivo analitički; poziva na uvrštavanje dodatnih pokazatelja u pregled stanja, kao što su kvaliteta rada, razina siromaštva djece, pristup zdravstvenoj skrbi i beskućništvo; traži da ti pokazatelji doista utječu na cijeli proces Europskog semestra; |
| --- | --- |

65.

pozdravlja činjenicu da se Komisija za potrebe ovogodišnjih preporuka za pojedine države koristila novim pregledom stanja s pokazateljima na području zapošljavanja i socijalnih pitanja, a posebno pozdravlja podatke o stopi opće nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih te o stopi mladih koji nisu u radnom odnosu niti u sustavu obrazovanja i izobrazbe (NEET); napominje da su ti pokazatelji isključivo analitički; poziva na uvrštavanje dodatnih pokazatelja u pregled stanja, kao što su kvaliteta rada, razina siromaštva djece, pristup zdravstvenoj skrbi i beskućništvo; traži da ti pokazatelji doista utječu na cijeli proces Europskog semestra;

| 66. | poziva Komisiju i Vijeće da nastave poboljšavati pokazatelje kojima se nadzire socijalna, ekološka i inovacijska dimenzija strategije Europa 2020. u okviru Europskog semestra; poziva Komisiju da nastavi raspravu o broju i razvoju socijalnih pokazatelja i pokazatelja zapošljavanja, s obzirom na to da su gospodarski i socijalni aspekti EU-a dva lice iste medalje od kojih oba imaju ključnu ulogu u razvoju EU-a; |
| --- | --- |

66.

poziva Komisiju i Vijeće da nastave poboljšavati pokazatelje kojima se nadzire socijalna, ekološka i inovacijska dimenzija strategije Europa 2020. u okviru Europskog semestra; poziva Komisiju da nastavi raspravu o broju i razvoju socijalnih pokazatelja i pokazatelja zapošljavanja, s obzirom na to da su gospodarski i socijalni aspekti EU-a dva lice iste medalje od kojih oba imaju ključnu ulogu u razvoju EU-a;

| 67. | ponavlja svoj poziv da se sastanak ministara za zapošljavanje i socijalna pitanja Euroskupine održava prije europskih sastanaka na vrhu kad god je potrebno kako bi se socijalna pitanja i pitanja u vezi sa zapošljavanjem na cjelovitiji način uzela u obzir u raspravama i odlukama nadležnih tijela europodručja te kako bi se doprinijelo sastancima čelnika država i vlada europodručja; vjeruje u važnost zajedničkih sastanaka Vijeća EPSCO i ECOFIN u cilju postizanja usklađenog stajališta kad god je to potrebno; |
| --- | --- |

67.

ponavlja svoj poziv da se sastanak ministara za zapošljavanje i socijalna pitanja Euroskupine održava prije europskih sastanaka na vrhu kad god je potrebno kako bi se socijalna pitanja i pitanja u vezi sa zapošljavanjem na cjelovitiji način uzela u obzir u raspravama i odlukama nadležnih tijela europodručja te kako bi se doprinijelo sastancima čelnika država i vlada europodručja; vjeruje u važnost zajedničkih sastanaka Vijeća EPSCO i ECOFIN u cilju postizanja usklađenog stajališta kad god je to potrebno;

| 68. | pozdravlja činjenicu da je Komisija svjesna toga da je učinak mjera fiskalne konsolidacije, poduzetih kako bi se osigurala ne samo održivost gospodarstava nekih država članica, već održivost gospodarstva EU-a kao cjeline, na stanje zapošljavanja i socijalnu situaciju u EU-u ozbiljan i dalekosežan; poziva na povećane napore u svrhu ispunjavanja obveza na području zapošljavanja i socijalnih pitanja utvrđenih Ugovorima i Poveljom EU-a o temeljnim pravima; poziva Agenciju EU-a za temeljna prava da detaljno procijeni učinak tih mjera na temeljna prava i da u slučaju kršenja Povelje izda preporuke; |
| --- | --- |

68.

pozdravlja činjenicu da je Komisija svjesna toga da je učinak mjera fiskalne konsolidacije, poduzetih kako bi se osigurala ne samo održivost gospodarstava nekih država članica, već održivost gospodarstva EU-a kao cjeline, na stanje zapošljavanja i socijalnu situaciju u EU-u ozbiljan i dalekosežan; poziva na povećane napore u svrhu ispunjavanja obveza na području zapošljavanja i socijalnih pitanja utvrđenih Ugovorima i Poveljom EU-a o temeljnim pravima; poziva Agenciju EU-a za temeljna prava da detaljno procijeni učinak tih mjera na temeljna prava i da u slučaju kršenja Povelje izda preporuke;

| 69. | pozdravlja namjeru talijanskog predsjedništva, iznesenu u zaključcima izvanrednog sastanka Europskog vijeća od 30. kolovoza 2014., da se na razini čelnika država ili vlada održi konferencija o zapošljavanju, posebice mladih; |
| --- | --- |

69.

pozdravlja namjeru talijanskog predsjedništva, iznesenu u zaključcima izvanrednog sastanka Europskog vijeća od 30. kolovoza 2014., da se na razini čelnika država ili vlada održi konferencija o zapošljavanju, posebice mladih;

| 70. | pozdravlja ranije spomenuto smanjenje stope nezaposlenosti u nekim državama članicama; podsjeća, međutim, da je u strategiji Europa 2020. jasno navedeno da je potrebno pratiti stopu zaposlenosti, i žali što trenutačni pokazatelji stope zaposlenosti nisu točan odraz stvarnog stanja svih tržišta rada u EU-u; |
| --- | --- |

70.

pozdravlja ranije spomenuto smanjenje stope nezaposlenosti u nekim državama članicama; podsjeća, međutim, da je u strategiji Europa 2020. jasno navedeno da je potrebno pratiti stopu zaposlenosti, i žali što trenutačni pokazatelji stope zaposlenosti nisu točan odraz stvarnog stanja svih tržišta rada u EU-u;

| 71. | primjećuje da Komisija skreće pozornost na potrebu za strukturnim reformama kako bi se poboljšali okvirni uvjeti za rast i zapošljavanje, posebice u vremenima visoke nezaposlenosti, te da se ostvarivanjem jedinstvenog tržišta mogu otvoriti mnoge mogućnosti kako na nacionalnoj tako i na europskoj razini; |
| --- | --- |

71.

primjećuje da Komisija skreće pozornost na potrebu za strukturnim reformama kako bi se poboljšali okvirni uvjeti za rast i zapošljavanje, posebice u vremenima visoke nezaposlenosti, te da se ostvarivanjem jedinstvenog tržišta mogu otvoriti mnoge mogućnosti kako na nacionalnoj tako i na europskoj razini;

| 72. | traži od Komisije u novom sastavu da joj oporavak zapošljavanja postane apsolutni prioritet tako što će izraditi ambicioznu holističku strategiju za rast i otvaranje kvalitetnih radnih mjesta, u čemu bi trebali sudjelovati svi novi povjerenici; smatra da bi u tu svrhu povjerenik za zapošljavanje i socijalna pitanja trebao izraditi plan kojim bi bila obuhvaćena sva područja politike i u koji bi bile uvrštene konkretne mjere za poticanje kvalitetnog zapošljavanja; |
| --- | --- |

72.

traži od Komisije u novom sastavu da joj oporavak zapošljavanja postane apsolutni prioritet tako što će izraditi ambicioznu holističku strategiju za rast i otvaranje kvalitetnih radnih mjesta, u čemu bi trebali sudjelovati svi novi povjerenici; smatra da bi u tu svrhu povjerenik za zapošljavanje i socijalna pitanja trebao izraditi plan kojim bi bila obuhvaćena sva područja politike i u koji bi bile uvrštene konkretne mjere za poticanje kvalitetnog zapošljavanja;

| 73. | smatra da samo rezanje troškova nije dovoljno za oporavak konkurentnosti EU-a, već da ono treba biti popraćeno povećanim ulaganjem u istraživanje i razvoj, obrazovanje i vještine te većom učinkovitošću resursa; traži da tržišta rada postanu prilagodljivija i dinamičnija kako bi se mogla prilagoditi problemima u gospodarskoj situaciji bez uzrokovanja kolektivnog otpuštanja i prekomjernih prilagodbi plaća; podsjeća da je kupovna moć mnogih radnika u EU-u osjetno narušena, da su prihodi kućanstava smanjeni i da je unutarnja potražnja niža; smatra da za oporavak nužne konkuretnosti našeg gospodarstva EU mora uzeti u obzir i strategije usmjerene na druge troškove proizvodnje, razvoj cijena i profitne marže te na međusektorske politike čiji je cilj poticanje inovacija, produktivnosti i izvrsnosti; |
| --- | --- |

73.

smatra da samo rezanje troškova nije dovoljno za oporavak konkurentnosti EU-a, već da ono treba biti popraćeno povećanim ulaganjem u istraživanje i razvoj, obrazovanje i vještine te većom učinkovitošću resursa; traži da tržišta rada postanu prilagodljivija i dinamičnija kako bi se mogla prilagoditi problemima u gospodarskoj situaciji bez uzrokovanja kolektivnog otpuštanja i prekomjernih prilagodbi plaća; podsjeća da je kupovna moć mnogih radnika u EU-u osjetno narušena, da su prihodi kućanstava smanjeni i da je unutarnja potražnja niža; smatra da za oporavak nužne konkuretnosti našeg gospodarstva EU mora uzeti u obzir i strategije usmjerene na druge troškove proizvodnje, razvoj cijena i profitne marže te na međusektorske politike čiji je cilj poticanje inovacija, produktivnosti i izvrsnosti;

| 74. | zabrinut je zbog stalno rastućih nejednakosti u bogatstvu i dohotku zbog kojih slabe kupovna moć, unutarnja potražnja i ulaganja u realno gospodarstvo; poziva države članice da uvrste mjere za smanjenje tih nejednakosti u svoje nacionalne programe reformi u cilju poticanja rasta, zapošljavanja i socijalne kohezije; |
| --- | --- |

74.

zabrinut je zbog stalno rastućih nejednakosti u bogatstvu i dohotku zbog kojih slabe kupovna moć, unutarnja potražnja i ulaganja u realno gospodarstvo; poziva države članice da uvrste mjere za smanjenje tih nejednakosti u svoje nacionalne programe reformi u cilju poticanja rasta, zapošljavanja i socijalne kohezije;

| 75. | ističe potrebu za prebacivanjem tereta oporezivanja s rada na druge oblike održivog poreza radi poticanja rasta i otvaranja radnih mjesta; |
| --- | --- |

75.

ističe potrebu za prebacivanjem tereta oporezivanja s rada na druge oblike održivog poreza radi poticanja rasta i otvaranja radnih mjesta;

| 76. | pozdravlja preporuke Komisije za pojedine države u području ekoloških poreza i poziva države članice da provedu te preporuke pazeći pritom da od toga imaju koristi posebno oni s nižim dohotkom; naglašava pozitivne učinke koje na proračun, zapošljavanje, društvo i zaštitu okoliša imaju prijelaz s oporezivanja rada na ekološko oporezivanje i postupno ukidanje ekološki štetnih poticaja; |
| --- | --- |

76.

pozdravlja preporuke Komisije za pojedine države u području ekoloških poreza i poziva države članice da provedu te preporuke pazeći pritom da od toga imaju koristi posebno oni s nižim dohotkom; naglašava pozitivne učinke koje na proračun, zapošljavanje, društvo i zaštitu okoliša imaju prijelaz s oporezivanja rada na ekološko oporezivanje i postupno ukidanje ekološki štetnih poticaja;

| 77. | zabrinut je zbog toga što u nekim slučajevima financijska fragmentacija europodručja ugrožava rast i održivost malih i srednjih poduzeća; poziva na ponovnu uspostavu kreditne sposobnosti gospodarskih subjekata kojom se malim i srednjim poduzećima omogućava ulaganje i otvaranje radnih mjesta, kao i na olakšavanje pristupa poduzetništvu i programima kao što je COSME ili Obzor 2020. za mala i srednja poduzeća; |
| --- | --- |

77.

zabrinut je zbog toga što u nekim slučajevima financijska fragmentacija europodručja ugrožava rast i održivost malih i srednjih poduzeća; poziva na ponovnu uspostavu kreditne sposobnosti gospodarskih subjekata kojom se malim i srednjim poduzećima omogućava ulaganje i otvaranje radnih mjesta, kao i na olakšavanje pristupa poduzetništvu i programima kao što je COSME ili Obzor 2020. za mala i srednja poduzeća;

| 78. | poziva države članice da ukinu nepotrebna administrativna opterećenja i birokraciju za samozaposlene, mikropoduzeća i mala i srednja poduzeća te da olakšaju uvjete za otvaranje poduzeća; |
| --- | --- |

78.

poziva države članice da ukinu nepotrebna administrativna opterećenja i birokraciju za samozaposlene, mikropoduzeća i mala i srednja poduzeća te da olakšaju uvjete za otvaranje poduzeća;

| 79. | poziva Komisiju da hitno na temelju članka 9. UFEU-a konkretizira obećani plan ulaganja u iznosu od 300 milijardi EUR i traži da se procijeni je li taj iznos dostatan za obnovu punog potencijala EU-a za rast, konkurentnost i otvaranje kvalitetnih radnih mjesta; |
| --- | --- |

79.

poziva Komisiju da hitno na temelju članka 9. UFEU-a konkretizira obećani plan ulaganja u iznosu od 300 milijardi EUR i traži da se procijeni je li taj iznos dostatan za obnovu punog potencijala EU-a za rast, konkurentnost i otvaranje kvalitetnih radnih mjesta;

| 80. | pozdravlja poziv Komisije, iz njezine krovne komunikacije o preporukama za pojedine države u EU-u kao cjelini, da se više ulaže u istraživanje i razvoj, inovacije, obrazovanje, vještine i aktivne politike tržišta rada, uz istodobna ulaganja u energetiku, promet i digitalno gospodarstvo; |
| --- | --- |

80.

pozdravlja poziv Komisije, iz njezine krovne komunikacije o preporukama za pojedine države u EU-u kao cjelini, da se više ulaže u istraživanje i razvoj, inovacije, obrazovanje, vještine i aktivne politike tržišta rada, uz istodobna ulaganja u energetiku, promet i digitalno gospodarstvo;

| 81. | poziva Komisiju i države članice da ojačaju industriju EU-a primjenom fleksibilnije politike tržišnog natjecanja u korist konkurentnosti i zapošljavanja, uz ekološki i digitalni prijelazni plan; ponavlja svoj poziv Komisiji da, nakon savjetovanja sa socijalnim partnerima, izradi prijedlog pravnog akta o informiranju i savjetovanju radnika te predviđanju restrukturiranja i upravljanju njime kako bi se zajamčila gospodarski i socijalno odgovorna prilagodba industrije EU-a promjenama na način kojim bi radnici zadržali svoja prava bez prekomjernog regulatornog opterećivanja poduzeća, posebno malih i srednjih poduzeća; |
| --- | --- |

81.

poziva Komisiju i države članice da ojačaju industriju EU-a primjenom fleksibilnije politike tržišnog natjecanja u korist konkurentnosti i zapošljavanja, uz ekološki i digitalni prijelazni plan; ponavlja svoj poziv Komisiji da, nakon savjetovanja sa socijalnim partnerima, izradi prijedlog pravnog akta o informiranju i savjetovanju radnika te predviđanju restrukturiranja i upravljanju njime kako bi se zajamčila gospodarski i socijalno odgovorna prilagodba industrije EU-a promjenama na način kojim bi radnici zadržali svoja prava bez prekomjernog regulatornog opterećivanja poduzeća, posebno malih i srednjih poduzeća;

| 82. | zabrinut je zbog toga što je u mnogim državama članicama i sektorima gubitak radnih mjesta povezan sa smanjenjem kvalitete radnih mjesta, povećanjem zapreka pri zapošljavanju te pogoršanjem standarda rada; naglašava da Komisija i države članice trebaju uložiti napore kako bi poboljšale kvalitetu radnih mjesta u cilju usklađivanja vještina s potrebama tržišta rada; poziva Komisiju i države članice da ulože napore u rješavanje dodatnih problema uzrokovanih nedobrovoljnim zaposlenjem na nepuno radno vrijeme i nedobrovoljnim zaposlenjem na određeno vrijeme, nesigurnim ugovorima (kao što su ugovori bez radnog vremena), prividnim samozapošljavanjem i neprijavljenim radom; stoga pozdravlja inicijativu Komisije za Europsku platformu za neprijavljeni rad; ponovno poziva države članice da osobama s nesigurnim ugovorima, ugovorima na određeno vrijeme i ugovorima na nepuno radno vrijeme te samozaposlenim osobama zajamče temeljna prava i odgovarajuću socijalnu zaštitu; |
| --- | --- |

82.

zabrinut je zbog toga što je u mnogim državama članicama i sektorima gubitak radnih mjesta povezan sa smanjenjem kvalitete radnih mjesta, povećanjem zapreka pri zapošljavanju te pogoršanjem standarda rada; naglašava da Komisija i države članice trebaju uložiti napore kako bi poboljšale kvalitetu radnih mjesta u cilju usklađivanja vještina s potrebama tržišta rada; poziva Komisiju i države članice da ulože napore u rješavanje dodatnih problema uzrokovanih nedobrovoljnim zaposlenjem na nepuno radno vrijeme i nedobrovoljnim zaposlenjem na određeno vrijeme, nesigurnim ugovorima (kao što su ugovori bez radnog vremena), prividnim samozapošljavanjem i neprijavljenim radom; stoga pozdravlja inicijativu Komisije za Europsku platformu za neprijavljeni rad; ponovno poziva države članice da osobama s nesigurnim ugovorima, ugovorima na određeno vrijeme i ugovorima na nepuno radno vrijeme te samozaposlenim osobama zajamče temeljna prava i odgovarajuću socijalnu zaštitu;

| 83. | poziva Komisiju da u okviru svojih političkih smjernica potiče reforme tržišta rada usmjerene, među ostalim, na smanjivanje segmentacije, poticanje prelaženja s jednog radnog mjesta na drugo, unapređivanje uključivanja ranjivih skupina na tržište rada, smanjivanje siromaštva zaposlenih, promicanje jednakosti spolova, jačanje prava radnika s netipičnim ugovorima i pružanje veće socijalne zaštite samozaposlenim osobama; |
| --- | --- |

83.

poziva Komisiju da u okviru svojih političkih smjernica potiče reforme tržišta rada usmjerene, među ostalim, na smanjivanje segmentacije, poticanje prelaženja s jednog radnog mjesta na drugo, unapređivanje uključivanja ranjivih skupina na tržište rada, smanjivanje siromaštva zaposlenih, promicanje jednakosti spolova, jačanje prava radnika s netipičnim ugovorima i pružanje veće socijalne zaštite samozaposlenim osobama;

| 84. | primjećuje da je Komisija u svojem godišnjem izvješću za 2013. o stanju na području zapošljavanja i socijalnih pitanja u EU-u naglasila važnost izdataka za socijalnu zaštitu kao jamstva protiv socijalnih rizika; podsjeća na važnost automatskih stabilizatora pri suočavanju s asimetričnim šokovima, uz pomoć kojih se izbjegava prekomjerno iskorištavanje država s nacionalnim sustavom socijalne skrbi, a time i jača održivost ekonomske i monetarne unije kao cjeline; poziva Komisiju da u preporuke za pojedine države uvrsti važnost očuvanja snažnih automatskih stabilizatora u državama članicama s obzirom na njihovu iznimnu ulogu u održavanju socijalne kohezije kao i u poticanju unutarnje potražnje i gospodarskog rasta; ponovno poziva Komisiju da izradi zelenu knjigu o automatskim stabilizatorima u europodručju; |
| --- | --- |

84.

primjećuje da je Komisija u svojem godišnjem izvješću za 2013. o stanju na području zapošljavanja i socijalnih pitanja u EU-u naglasila važnost izdataka za socijalnu zaštitu kao jamstva protiv socijalnih rizika; podsjeća na važnost automatskih stabilizatora pri suočavanju s asimetričnim šokovima, uz pomoć kojih se izbjegava prekomjerno iskorištavanje država s nacionalnim sustavom socijalne skrbi, a time i jača održivost ekonomske i monetarne unije kao cjeline; poziva Komisiju da u preporuke za pojedine države uvrsti važnost očuvanja snažnih automatskih stabilizatora u državama članicama s obzirom na njihovu iznimnu ulogu u održavanju socijalne kohezije kao i u poticanju unutarnje potražnje i gospodarskog rasta; ponovno poziva Komisiju da izradi zelenu knjigu o automatskim stabilizatorima u europodručju;

| 85. | prima na znanje namjeru talijanskog predsjedništva Europskog vijeća, kako je naznačeno u njegovu programu, da otvori raspravu o automatskim stabilizatorima na razini EU-a, s posebnim naglaskom na mogućoj uspostavi sustava naknada za nezaposlene u europodručju; |
| --- | --- |

85.

prima na znanje namjeru talijanskog predsjedništva Europskog vijeća, kako je naznačeno u njegovu programu, da otvori raspravu o automatskim stabilizatorima na razini EU-a, s posebnim naglaskom na mogućoj uspostavi sustava naknada za nezaposlene u europodručju;

| 86. | naglašava važnost aktivnih i uključivih politika tržišta rada kao strateškog alata za poticanje zapošljavanja u sadašnjem kontekstu; duboko je zabrinut zbog toga što je nekoliko država članica, unatoč sve većoj stopi nezaposlenosti, smanjilo proračunska sredstva za financiranje aktivnih i uključivih politika tržišta rada; poziva države članice da prošire područje primjene i povećaju učinkovitost aktivnih politika tržišta rada, uz blisku suradnju sa socijalnim partnerima; |
| --- | --- |

86.

naglašava važnost aktivnih i uključivih politika tržišta rada kao strateškog alata za poticanje zapošljavanja u sadašnjem kontekstu; duboko je zabrinut zbog toga što je nekoliko država članica, unatoč sve većoj stopi nezaposlenosti, smanjilo proračunska sredstva za financiranje aktivnih i uključivih politika tržišta rada; poziva države članice da prošire područje primjene i povećaju učinkovitost aktivnih politika tržišta rada, uz blisku suradnju sa socijalnim partnerima;

| 87. | pozdravlja donošenje Odluke br. 573/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o pojačanoj suradnji javnih službi za zapošljavanje; prima na znanje prijedlog uredbe o EURES-u (Europski portal za radnu mobilnost) iz siječnja 2014.; poziva Parlament i Vijeće da hitno razmotre reformu kako bi EURES mogao postati učinkovit instrument jačanja mobilnosti radne snage unutar EU-a u skladu s odredbama iz Uredbe (EU) br. 1296/2013 i u cilju promicanja raznolikosti; podsjeća da mobilnost mora ostati dobrovoljna i da se zbog nje ne smiju smanjiti nastojanja za otvaranjem kvalitetnih radnih mjesta i mjesta osposobljavanja u svakoj pojedinoj državi članici; naglašava da su pouzdane profesionalne informacije o uvjetima rada i života u drugim državama članicama preduvjet dobrog funkcioniranja Europskoga gospodarskog prostora; |
| --- | --- |

87.

pozdravlja donošenje Odluke br. 573/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o pojačanoj suradnji javnih službi za zapošljavanje; prima na znanje prijedlog uredbe o EURES-u (Europski portal za radnu mobilnost) iz siječnja 2014.; poziva Parlament i Vijeće da hitno razmotre reformu kako bi EURES mogao postati učinkovit instrument jačanja mobilnosti radne snage unutar EU-a u skladu s odredbama iz Uredbe (EU) br. 1296/2013 i u cilju promicanja raznolikosti; podsjeća da mobilnost mora ostati dobrovoljna i da se zbog nje ne smiju smanjiti nastojanja za otvaranjem kvalitetnih radnih mjesta i mjesta osposobljavanja u svakoj pojedinoj državi članici; naglašava da su pouzdane profesionalne informacije o uvjetima rada i života u drugim državama članicama preduvjet dobrog funkcioniranja Europskoga gospodarskog prostora;

| 88. | ističe da sve veći broj radnika, posebno mladih, napušta svoju zemlju podrijetla i odlazi u druge države članice u potrazi za zaposlenjem; poziva Komisiju, kao i države članice, da potiče mobilnost radne snage unutar EU-a kako bi se zajamčilo slobodno kretanje, istodobno poštujući načelo jednakog postupanja i čuvajući plaće i socijalne standarde; poziva sve države članice da uspostave socijalne uvjete i uvjete rada koji su usklađeni sa strategijom Europa 2020.; |
| --- | --- |

88.

ističe da sve veći broj radnika, posebno mladih, napušta svoju zemlju podrijetla i odlazi u druge države članice u potrazi za zaposlenjem; poziva Komisiju, kao i države članice, da potiče mobilnost radne snage unutar EU-a kako bi se zajamčilo slobodno kretanje, istodobno poštujući načelo jednakog postupanja i čuvajući plaće i socijalne standarde; poziva sve države članice da uspostave socijalne uvjete i uvjete rada koji su usklađeni sa strategijom Europa 2020.;

| 89. | zabrinut je da znanstvene, tehnološke, inženjerske i matematičke vještine (STEM) neće odgovarati sve brojnijim zahtjevima poduzeća u godinama koje dolaze, čime se smanjuje kapacitet radne snage EU-a za prilagodbu i napredak; poziva države članice da ulažu u modernizaciju sustava obrazovanja i stručnog osposobljavanja, uključujući cjeloživotno učenje, a osobito u programe dvojnog obrazovanja, te da olakšaju prijelaz iz škole na posao; |
| --- | --- |

89.

zabrinut je da znanstvene, tehnološke, inženjerske i matematičke vještine (STEM) neće odgovarati sve brojnijim zahtjevima poduzeća u godinama koje dolaze, čime se smanjuje kapacitet radne snage EU-a za prilagodbu i napredak; poziva države članice da ulažu u modernizaciju sustava obrazovanja i stručnog osposobljavanja, uključujući cjeloživotno učenje, a osobito u programe dvojnog obrazovanja, te da olakšaju prijelaz iz škole na posao;

| 90. | smatra da postoji potreba za poboljšanjem rukovoditeljskih, upravljačkih i poduzetničkih vještina među mladima kako bi se novim poduzećima i inovativnim poduzećima u ranoj fazi razvoja (start-ups) omogućilo da iskoriste nova tržišta i ostvare svoj potencijal rasta te kako bi mladi ljudi postali poslodavci, a ne samo zaposlenici; |
| --- | --- |

90.

smatra da postoji potreba za poboljšanjem rukovoditeljskih, upravljačkih i poduzetničkih vještina među mladima kako bi se novim poduzećima i inovativnim poduzećima u ranoj fazi razvoja (start-ups) omogućilo da iskoriste nova tržišta i ostvare svoj potencijal rasta te kako bi mladi ljudi postali poslodavci, a ne samo zaposlenici;

| 91. | primjećuje da su bankovni zajmovi još uvijek najčešći izvor financiranja u EU-u; vjeruje, međutim, da postoje realne prednosti novih oblika financiranja pomoću inovativnih sustava i putova koji ne uključuju bankarstvo, npr. skupno financiranje, poslovni anđeli za mala i srednja poduzeća, pozajmljivanje „peer to peer”, mikrozajmovi, agencije za lako dostupne mikrozajmove i drugi alati, koji mogu biti ključni izvori ulaganja za rast novoosnovanih poduzeća i malih i srednjih poduzeća te otvaranje radnih mjesta; |
| --- | --- |

91.

primjećuje da su bankovni zajmovi još uvijek najčešći izvor financiranja u EU-u; vjeruje, međutim, da postoje realne prednosti novih oblika financiranja pomoću inovativnih sustava i putova koji ne uključuju bankarstvo, npr. skupno financiranje, poslovni anđeli za mala i srednja poduzeća, pozajmljivanje „peer to peer”, mikrozajmovi, agencije za lako dostupne mikrozajmove i drugi alati, koji mogu biti ključni izvori ulaganja za rast novoosnovanih poduzeća i malih i srednjih poduzeća te otvaranje radnih mjesta;

| 92. | pozdravlja smanjenje stopa nezaposlenosti mladih, no ističe da su one i dalje na zabrinjavajućoj razini: 22 % u EU-28 i 23,1 % u europodručju; naglašava zabrinjavajuće razlike među državama članicama (7,8 % u Njemačkoj i Grčkoj (56,3 % u travnju 2014.)); ističe da su porasle i nesigurnost radnih mjesta i podzaposlenost, imajući u vidu da, čak i kad mladi pronađu posao, mnogi od njih — u prosjeku 43 % u usporedbi s 13 % odraslih radnika — često rade u neizvjesnim uvjetima ili nedobrovoljno s ugovorima na nepuno radno vrijeme; također izražava zabrinutost zbog sve većeg broja nezaposlenih mladih beskućnika u mnogim državama članicama; |
| --- | --- |

92.

pozdravlja smanjenje stopa nezaposlenosti mladih, no ističe da su one i dalje na zabrinjavajućoj razini: 22 % u EU-28 i 23,1 % u europodručju; naglašava zabrinjavajuće razlike među državama članicama (7,8 % u Njemačkoj i Grčkoj (56,3 % u travnju 2014.)); ističe da su porasle i nesigurnost radnih mjesta i podzaposlenost, imajući u vidu da, čak i kad mladi pronađu posao, mnogi od njih — u prosjeku 43 % u usporedbi s 13 % odraslih radnika — često rade u neizvjesnim uvjetima ili nedobrovoljno s ugovorima na nepuno radno vrijeme; također izražava zabrinutost zbog sve većeg broja nezaposlenih mladih beskućnika u mnogim državama članicama;

| 93. | pozdravlja činjenicu da su jamstva za mlade spomenuta u većini preporuka za pojedine države; poziva Komisiju da pomno prati izazove koji su navedeni u preporukama za pojedine države za 2014. u vezi s kvalitetom ponuda, izostankom aktivnog uključivanja pripadnika skupine NEET, administrativnim kapacitetom javnih službi za zapošljavanje i izostankom djelotvornog sudjelovanja svih relevantnih partnera, utvrđujući pritom najbolje prakse koje bi mogle poslužiti kao mjerilo za poboljšanje programâ; poziva na veću transparentnost u praćenju provedbe i na ambiciozniji pristup u ophođenju s onim državama članicama koje ne ostvaruju napredak, kao i na bolje iskorištavanje pojačanog financiranja na početku razdoblja; u tom pogledu ističe da bi Inicijativu za zapošljavanje mladih trebalo smatrati poticajem svim državama članicama da se koriste Europskim socijalnim fondom za financiranje opsežnijih projekata povezanih s mladima, posebno onih koji se bave siromaštvom i socijalnom uključenošću; |
| --- | --- |

93.

pozdravlja činjenicu da su jamstva za mlade spomenuta u većini preporuka za pojedine države; poziva Komisiju da pomno prati izazove koji su navedeni u preporukama za pojedine države za 2014. u vezi s kvalitetom ponuda, izostankom aktivnog uključivanja pripadnika skupine NEET, administrativnim kapacitetom javnih službi za zapošljavanje i izostankom djelotvornog sudjelovanja svih relevantnih partnera, utvrđujući pritom najbolje prakse koje bi mogle poslužiti kao mjerilo za poboljšanje programâ; poziva na veću transparentnost u praćenju provedbe i na ambiciozniji pristup u ophođenju s onim državama članicama koje ne ostvaruju napredak, kao i na bolje iskorištavanje pojačanog financiranja na početku razdoblja; u tom pogledu ističe da bi Inicijativu za zapošljavanje mladih trebalo smatrati poticajem svim državama članicama da se koriste Europskim socijalnim fondom za financiranje opsežnijih projekata povezanih s mladima, posebno onih koji se bave siromaštvom i socijalnom uključenošću;

| 94. | poziva Komisiju da predloži europski okvir kojim će se uvesti minimalni standardi za primjenu jamstava za mlade, uključujući kvalitetu naukovanja i radnih mjesta, dostojne plaće za mlade te pristup službama za zapošljavanje i pristup pravima, i kojim će biti obuhvaćeni mladi u dobi od 25 do 30 godina; poziva države članice da učinkovito iskoriste dostupna sredstva i da bez odlaganja primijene jamstva za mlade; poziva Komisiju i države članice da jamstva za mlade smatraju prioritetom, s obzirom na povećana odobrena proračunska sredstva tijekom prve dvije godine; traži povećanje raspoloživog proračuna tijekom obećane srednjoročne revizije višegodišnjeg financijskog okvira, s obzirom na to da je Međunarodna organizacija rada procijenila da je za rješavanje problema nezaposlenosti mladih u europodručju potreban iznos od 21 milijarde EUR; to povećanje smatra nužnim ulaganjem s obzirom na goleme godišnje gospodarske gubitke zbog pasivnosti u pogledu nezaposlenosti mladih u iznosu od 153 milijarde EUR, što odgovara 1,2 % BDP-a EU-a (Eurofound, 2012.) (17); |
| --- | --- |

94.

poziva Komisiju da predloži europski okvir kojim će se uvesti minimalni standardi za primjenu jamstava za mlade, uključujući kvalitetu naukovanja i radnih mjesta, dostojne plaće za mlade te pristup službama za zapošljavanje i pristup pravima, i kojim će biti obuhvaćeni mladi u dobi od 25 do 30 godina; poziva države članice da učinkovito iskoriste dostupna sredstva i da bez odlaganja primijene jamstva za mlade; poziva Komisiju i države članice da jamstva za mlade smatraju prioritetom, s obzirom na povećana odobrena proračunska sredstva tijekom prve dvije godine; traži povećanje raspoloživog proračuna tijekom obećane srednjoročne revizije višegodišnjeg financijskog okvira, s obzirom na to da je Međunarodna organizacija rada procijenila da je za rješavanje problema nezaposlenosti mladih u europodručju potreban iznos od 21 milijarde EUR; to povećanje smatra nužnim ulaganjem s obzirom na goleme godišnje gospodarske gubitke zbog pasivnosti u pogledu nezaposlenosti mladih u iznosu od 153 milijarde EUR, što odgovara 1,2 % BDP-a EU-a (Eurofound, 2012.) (17);

| 95. | ističe važnost stavljanja naglaska na praktične vještine i dvojnog sustava strukovnog osposobljavanja kako bi se povećale mogućnosti zapošljavanja mladih; |
| --- | --- |

95.

ističe važnost stavljanja naglaska na praktične vještine i dvojnog sustava strukovnog osposobljavanja kako bi se povećale mogućnosti zapošljavanja mladih;

| 96. | poziva države članice da poboljšaju suradnju između poslovnog i obrazovnog sektora na svim razinama; |
| --- | --- |

96.

poziva države članice da poboljšaju suradnju između poslovnog i obrazovnog sektora na svim razinama;

| 97. | podsjeća na preporuku Vijeća iz ožujka 2014. za kvalitativni okvir za pripravništvo kako bi se spriječilo diskriminiranje i iskorištavanje mladih radnika; poziva Komisiju i države članice da u okviru Europskog semestra uvrste te preporuke u nacionalne programe reformi i u preporuke za pojedine države; |
| --- | --- |

97.

podsjeća na preporuku Vijeća iz ožujka 2014. za kvalitativni okvir za pripravništvo kako bi se spriječilo diskriminiranje i iskorištavanje mladih radnika; poziva Komisiju i države članice da u okviru Europskog semestra uvrste te preporuke u nacionalne programe reformi i u preporuke za pojedine države;

| 98. | sa zabrinutošću primjećuje da su stope nezaposlenosti žena veće od ukupnih stopa (11,7 % u EU-18 i 10,4 % u EU-28, u usporedbi s 11,5 % odnosno 10,2 %); stoga poziva na izradu konkretnih planova s ciljanim mjerama za otvaranje kvalitetnih radnih mjesta za žene; poziva na promicanje jednakost spolova u preporukama i ističe da se drugim preporukama ne smije ugroziti povećanje jednakosti spolova i sudjelovanje žena na tržištu rada; poziva na donošenje konkretnih preporuka u cilju smanjenja razlike u plaćama i mirovinama između spolova, koja nije samo opterećenje za gospodarstvo i konkurentnost nego i znak društvene nepravde; |
| --- | --- |

98.

sa zabrinutošću primjećuje da su stope nezaposlenosti žena veće od ukupnih stopa (11,7 % u EU-18 i 10,4 % u EU-28, u usporedbi s 11,5 % odnosno 10,2 %); stoga poziva na izradu konkretnih planova s ciljanim mjerama za otvaranje kvalitetnih radnih mjesta za žene; poziva na promicanje jednakost spolova u preporukama i ističe da se drugim preporukama ne smije ugroziti povećanje jednakosti spolova i sudjelovanje žena na tržištu rada; poziva na donošenje konkretnih preporuka u cilju smanjenja razlike u plaćama i mirovinama između spolova, koja nije samo opterećenje za gospodarstvo i konkurentnost nego i znak društvene nepravde;

| 99. | pozdravlja preporuke za rješavanje problema niskog udjela žena na tržištu rada; poziva Komisiju da u sljedeći godišnji pregled rasta uvrsti širi aspekt rodne jednakosti koji se ne odnosi samo na stope zaposlenosti; poziva Komisiju i države članice da se dotaknu problema podijeljenosti na tržištu rada i nejednake raspodjele obiteljskih obveza; poziva na uspostavljanje pristupačnih i kvalitetnih javnih usluga na području skrbi za djecu i uzdržavane osobe kojima će se njegovateljima, osobito ženama, omogućiti povratak na posao i olakšati usklađivanje profesionalnog i privatnog života; |
| --- | --- |

99.

pozdravlja preporuke za rješavanje problema niskog udjela žena na tržištu rada; poziva Komisiju da u sljedeći godišnji pregled rasta uvrsti širi aspekt rodne jednakosti koji se ne odnosi samo na stope zaposlenosti; poziva Komisiju i države članice da se dotaknu problema podijeljenosti na tržištu rada i nejednake raspodjele obiteljskih obveza; poziva na uspostavljanje pristupačnih i kvalitetnih javnih usluga na području skrbi za djecu i uzdržavane osobe kojima će se njegovateljima, osobito ženama, omogućiti povratak na posao i olakšati usklađivanje profesionalnog i privatnog života;

| 100. | poziva države članice da posebnu pozornost posvete visokim stopama nezaposlenosti među skupinama u nepovoljnom položaju te da prioritet daju pristupu tržištu rada odnosno integraciji na to tržište i usmjeravanju politika pristupa i integracije jer je zaposlenje ključ uspješne integracije; |
| --- | --- |

100.

poziva države članice da posebnu pozornost posvete visokim stopama nezaposlenosti među skupinama u nepovoljnom položaju te da prioritet daju pristupu tržištu rada odnosno integraciji na to tržište i usmjeravanju politika pristupa i integracije jer je zaposlenje ključ uspješne integracije;

| 101. | duboko je zabrinut zbog toga što su stope nezaposlenosti dugotrajno nezaposlenih osoba i starijih radnika veće i što se oni suočavaju s dodatnim poteškoćama pri povratku na tržište rada; poziva države članice da u potpunosti iskoriste Europski socijalni fond kako bi pomogle tim radnicima da se uspješno vrate na tržište rada; |
| --- | --- |

101.

duboko je zabrinut zbog toga što su stope nezaposlenosti dugotrajno nezaposlenih osoba i starijih radnika veće i što se oni suočavaju s dodatnim poteškoćama pri povratku na tržište rada; poziva države članice da u potpunosti iskoriste Europski socijalni fond kako bi pomogle tim radnicima da se uspješno vrate na tržište rada;

| 102. | sa zabrinutošću primjećuje da se zaposlenicima starijima od 40 godina često ne omogućava odgovarajuće osposobljavanje i daljnja izobrazba na radnom mjestu; stoga poziva poslodavce, socijalne partnere i nacionalne vlade da provedu koncepte za istinsko cjeloživotno učenje i ispitivanja stanja na tržištu rada kako bi se kvalificiranost starijih radnika što prije osjetno poboljšala; |
| --- | --- |

102.

sa zabrinutošću primjećuje da se zaposlenicima starijima od 40 godina često ne omogućava odgovarajuće osposobljavanje i daljnja izobrazba na radnom mjestu; stoga poziva poslodavce, socijalne partnere i nacionalne vlade da provedu koncepte za istinsko cjeloživotno učenje i ispitivanja stanja na tržištu rada kako bi se kvalificiranost starijih radnika što prije osjetno poboljšala;

| 103. | pozdravlja preporuke za pojedine države, čiji je cilj povećanje primjerenosti i područja primjene sustava minimalnog dohotka, sigurnosnih mreža i socijalne zaštite te nekoliko takvih preporuka koje se odnose na politike uključivanja na tržište rada; međutim, smatra da neujednačen i slab rast koji Komisija očekuje 2014. i 2015. neće biti dovoljan za rješavanje problema učinka krize i njezinih posljedica na borbu protiv siromaštva i socijalne isključenosti te na ostvarivanje ciljeva strategije Europa 2020.; poziva države članice da pomno prate preporuke, da ih provedu i da u okviru svojih nacionalnih planova reformi predlože konkretne, ciljane mjere kako bi se riješio problem siromaštva, a posebno beskućništva i siromaštva djece; |
| --- | --- |

103.

pozdravlja preporuke za pojedine države, čiji je cilj povećanje primjerenosti i područja primjene sustava minimalnog dohotka, sigurnosnih mreža i socijalne zaštite te nekoliko takvih preporuka koje se odnose na politike uključivanja na tržište rada; međutim, smatra da neujednačen i slab rast koji Komisija očekuje 2014. i 2015. neće biti dovoljan za rješavanje problema učinka krize i njezinih posljedica na borbu protiv siromaštva i socijalne isključenosti te na ostvarivanje ciljeva strategije Europa 2020.; poziva države članice da pomno prate preporuke, da ih provedu i da u okviru svojih nacionalnih planova reformi predlože konkretne, ciljane mjere kako bi se riješio problem siromaštva, a posebno beskućništva i siromaštva djece;

| 104. | poziva Komisiju da bolje poveže Europski semestar sa socijalnim ciljevima strategije Europa 2020.; smatra da bi se u okviru nacionalnih programa reformi trebala podnositi izvješća o napretku u ostvarivanju nacionalnih ciljeva na području siromaštva, u kojima bi se pokazao doprinos ostvarenju zajedničkoga glavnog cilja na području siromaštva u sklopu strategije Europa 2020.; poziva Komisiju da u budućnosti svim državama članicama izda preporuke za pojedine države za borbu protiv siromaštva; poziva države članice da pripreme konkretne mjere za socijalnu uključenost i borbu protiv diskriminacije u cilju smanjenja siromaštva, posebno usmjerene na skupine s najvišim rizikom za socijalnu isključenost; poziva države članice da provedu sveobuhvatnu strategiju aktivnog uključivanja osiguravanjem minimalnog dohotka i sustava socijalnog osiguranja u skladu s vlastitim nacionalnim praksama, uključujući odredbe kolektivnih ugovora ili nacionalnog zakonodavstva; |
| --- | --- |

104.

poziva Komisiju da bolje poveže Europski semestar sa socijalnim ciljevima strategije Europa 2020.; smatra da bi se u okviru nacionalnih programa reformi trebala podnositi izvješća o napretku u ostvarivanju nacionalnih ciljeva na području siromaštva, u kojima bi se pokazao doprinos ostvarenju zajedničkoga glavnog cilja na području siromaštva u sklopu strategije Europa 2020.; poziva Komisiju da u budućnosti svim državama članicama izda preporuke za pojedine države za borbu protiv siromaštva; poziva države članice da pripreme konkretne mjere za socijalnu uključenost i borbu protiv diskriminacije u cilju smanjenja siromaštva, posebno usmjerene na skupine s najvišim rizikom za socijalnu isključenost; poziva države članice da provedu sveobuhvatnu strategiju aktivnog uključivanja osiguravanjem minimalnog dohotka i sustava socijalnog osiguranja u skladu s vlastitim nacionalnim praksama, uključujući odredbe kolektivnih ugovora ili nacionalnog zakonodavstva;

| 105. | poziva države članice da, u svjetlu preporuke Vijeća od 9. i 10. prosinca 2013. o učinkovitim mjerama integracije Roma u državama članicama, provedu dugoročne, ciljane i integrirane mjere za smanjenje razine društvene i gospodarske marginalizacije romskih zajednica, posebno usvajanjem mjera za integraciju Roma na tržište rada, također pojačanim vezama između socijalne pomoći i aktivacije, povećanjem broja romske djece koja pohađaju školu i smanjenjem ranog napuštanja školovanja; |
| --- | --- |

105.

poziva države članice da, u svjetlu preporuke Vijeća od 9. i 10. prosinca 2013. o učinkovitim mjerama integracije Roma u državama članicama, provedu dugoročne, ciljane i integrirane mjere za smanjenje razine društvene i gospodarske marginalizacije romskih zajednica, posebno usvajanjem mjera za integraciju Roma na tržište rada, također pojačanim vezama između socijalne pomoći i aktivacije, povećanjem broja romske djece koja pohađaju školu i smanjenjem ranog napuštanja školovanja;

| 106. | poziva Komisiju da hitno počne rješavati pitanje zabrinjavajućeg porasta siromaštva djece diljem EU-a uvođenjem jamstva protiv siromaštva djece; smatra da je to jamstvo iznimno važno radi zaštite djece pogođene posljedicama trenutačne gospodarske i socijalne krize; |
| --- | --- |

106.

poziva Komisiju da hitno počne rješavati pitanje zabrinjavajućeg porasta siromaštva djece diljem EU-a uvođenjem jamstva protiv siromaštva djece; smatra da je to jamstvo iznimno važno radi zaštite djece pogođene posljedicama trenutačne gospodarske i socijalne krize;

| 107. | žali zbog činjenice da su preporuke Komisije o mirovinama sastavljene bez uzimanja u obzir stajališta Parlamenta o relevantnim zelenim i bijelim knjigama; ističe da je za mirovinske reforme potrebna nacionalna politička i socijalna kohezija i da je, kako bi bile uspješne, o njima potrebno pregovarati sa socijalnim partnerima te da nužne sveobuvatne reforme mirovinskih sustava država članica treba osmisliti, sastaviti i usvojiti imajući u vidu njihovu održivost, ne ugrožavajući pritom primjerenu razinu mirovina i postupajući u potpunosti u skladu s gospodarskim i socijalnim prioritetima strategije Europa 2020.; |
| --- | --- |

107.

žali zbog činjenice da su preporuke Komisije o mirovinama sastavljene bez uzimanja u obzir stajališta Parlamenta o relevantnim zelenim i bijelim knjigama; ističe da je za mirovinske reforme potrebna nacionalna politička i socijalna kohezija i da je, kako bi bile uspješne, o njima potrebno pregovarati sa socijalnim partnerima te da nužne sveobuvatne reforme mirovinskih sustava država članica treba osmisliti, sastaviti i usvojiti imajući u vidu njihovu održivost, ne ugrožavajući pritom primjerenu razinu mirovina i postupajući u potpunosti u skladu s gospodarskim i socijalnim prioritetima strategije Europa 2020.;

| 108. | žali zbog toga što se u vrlo malom broju preporuka za pojedine države razmatra pitanje siromaštva zaposlenih ili beskućništva; ističe da se pojavljuju novi oblici siromaštva kojima su pogođene srednja i radnička klasa, pri čemu zbog poteškoća u otplaćivanju hipoteke raste broj deložacija i ovrha; poziva Komisiju da se u Godišnjem pregledu rasta za 2015. eksplicitno osvrne na siromaštvo zaposlenih i siromaštvo među ljudima koji imaju ograničene poveznice ili nemaju poveznice s tržištem rada; preporučuje da Komisija i države članice provedu integrirane politike kojima se potiče socijalno i pristupačno stanovanje, djelotvorne preventivne politike usmjerene na smanjivanje broja deložacija i politike rješavanja problema energetskog siromaštva, koje je također u porastu; |
| --- | --- |

108.

žali zbog toga što se u vrlo malom broju preporuka za pojedine države razmatra pitanje siromaštva zaposlenih ili beskućništva; ističe da se pojavljuju novi oblici siromaštva kojima su pogođene srednja i radnička klasa, pri čemu zbog poteškoća u otplaćivanju hipoteke raste broj deložacija i ovrha; poziva Komisiju da se u Godišnjem pregledu rasta za 2015. eksplicitno osvrne na siromaštvo zaposlenih i siromaštvo među ljudima koji imaju ograničene poveznice ili nemaju poveznice s tržištem rada; preporučuje da Komisija i države članice provedu integrirane politike kojima se potiče socijalno i pristupačno stanovanje, djelotvorne preventivne politike usmjerene na smanjivanje broja deložacija i politike rješavanja problema energetskog siromaštva, koje je također u porastu;

| 109. | pozdravlja činjenicu da se u nekim preporukama za pojedine države razmatraju borba protiv siromaštva djece i pristupačne usluge skrbi o djeci, ali poziva na izradu većeg broja politika koje bi se odnosile na obitelji s niskim primanjima; poziva na izradu većeg broja preporuka o strategijama socijalne uključenosti, između ostalog o borbi protiv ekstremnih oblika siromaštva kao što je beskućništvo; |
| --- | --- |

109.

pozdravlja činjenicu da se u nekim preporukama za pojedine države razmatraju borba protiv siromaštva djece i pristupačne usluge skrbi o djeci, ali poziva na izradu većeg broja politika koje bi se odnosile na obitelji s niskim primanjima; poziva na izradu većeg broja preporuka o strategijama socijalne uključenosti, između ostalog o borbi protiv ekstremnih oblika siromaštva kao što je beskućništvo;

| 110. | prima na znanje podršku Komisije u strategijama aktivnog uključivanja; međutim, smatra da tim strategijama moraju biti obuhvaćene mjere za integriranje osoba s invaliditetom i smanjenom radnom sposobnošću na tržište rada; potiče države članice da razmotre dodanu vrijednost poticanja poslodavaca da zaposle one koji su najviše udaljeni od tržišta rada razvijanjem uravnoteženog spoja odgovornosti i mreža potpore u koji su uključeni svi bitni sudionici u razvoju politika tržišta rada država članica; |
| --- | --- |

110.

prima na znanje podršku Komisije u strategijama aktivnog uključivanja; međutim, smatra da tim strategijama moraju biti obuhvaćene mjere za integriranje osoba s invaliditetom i smanjenom radnom sposobnošću na tržište rada; potiče države članice da razmotre dodanu vrijednost poticanja poslodavaca da zaposle one koji su najviše udaljeni od tržišta rada razvijanjem uravnoteženog spoja odgovornosti i mreža potpore u koji su uključeni svi bitni sudionici u razvoju politika tržišta rada država članica;

| 111. | traži da se, s obzirom na visoke stope siromaštva, ocijeni jesu li sredstva koja se izdvajaju za Fond za europsku pomoć najugroženijima dostatna, i ako nisu, da se razmotri mogućnost povećanja financiranja tijekom srednjoročne revizije višegodišnjeg financijskog okvira; |
| --- | --- |

111.

traži da se, s obzirom na visoke stope siromaštva, ocijeni jesu li sredstva koja se izdvajaju za Fond za europsku pomoć najugroženijima dostatna, i ako nisu, da se razmotri mogućnost povećanja financiranja tijekom srednjoročne revizije višegodišnjeg financijskog okvira;

| 112. | slaže se s Komisijom da države članice moraju rješavati pitanje beskućništva uz pomoć sveobuhvatnih strategija utemeljenih na prevenciji, pristupa usmjerenih na stambeno zbrinjavanje, revizije uredbi i praksi povezanih s deložacijom i okončanja kriminalizacije beskućnika; poziva na poboljšanje transnacionalne razmjene najboljih praksi i uzajamnog učenja te u tom kontekstu prepoznaje ulogu programa Progress; |
| --- | --- |

112.

slaže se s Komisijom da države članice moraju rješavati pitanje beskućništva uz pomoć sveobuhvatnih strategija utemeljenih na prevenciji, pristupa usmjerenih na stambeno zbrinjavanje, revizije uredbi i praksi povezanih s deložacijom i okončanja kriminalizacije beskućnika; poziva na poboljšanje transnacionalne razmjene najboljih praksi i uzajamnog učenja te u tom kontekstu prepoznaje ulogu programa Progress;

| 113. | pozdravlja preporuku da se ulaže u obrazovanje, ali izražava zabrinutost zbog toga što je više od 20 država članica smanjilo izdatke za obrazovanje u relativnom smislu (kao postotak BDP-a), ugrožavajući tako svoj potencijal za rast i otvaranje radnih mjesta te svoju konkurentnost; ističe da će se smanjivanjem tih ulaganja povećati strukturna slabost EU-a, uzimajući u obzir neusklađenost između sve veće potrebe za visokokvalificiranim radnicima i činjenice da je trenutačno u mnogim državama članicama velik udio radne snage niskokvalificiran; |
| --- | --- |

113.

pozdravlja preporuku da se ulaže u obrazovanje, ali izražava zabrinutost zbog toga što je više od 20 država članica smanjilo izdatke za obrazovanje u relativnom smislu (kao postotak BDP-a), ugrožavajući tako svoj potencijal za rast i otvaranje radnih mjesta te svoju konkurentnost; ističe da će se smanjivanjem tih ulaganja povećati strukturna slabost EU-a, uzimajući u obzir neusklađenost između sve veće potrebe za visokokvalificiranim radnicima i činjenice da je trenutačno u mnogim državama članicama velik udio radne snage niskokvalificiran;

| 114. | prima na znanje preporuku Komisije da se reformiraju sustavi zdravstvene zaštite kako bi ispunili svoj cilj da se na ekonomičan način omogući univerzalan javni pristup visokokvalitetnoj skrbi te kako bi se zajamčila njihova financijska održivost; |
| --- | --- |

114.

prima na znanje preporuku Komisije da se reformiraju sustavi zdravstvene zaštite kako bi ispunili svoj cilj da se na ekonomičan način omogući univerzalan javni pristup visokokvalitetnoj skrbi te kako bi se zajamčila njihova financijska održivost;

| 115. | ponovno poziva na veću i strukturiranu uključenost dionika civilnog društva na nacionalnoj razini i razini EU-a kako bi se očuvala legitimnost i povećala učinkovitost procesa Europskog semestra; u tom se pogledu raduje što Komisija planira uključiti socijalne partnere u kontekst Odbora za socijalni dijalog prije donošenja Godišnjeg pregleda rasta za 2015.; |
| --- | --- |

115.

ponovno poziva na veću i strukturiranu uključenost dionika civilnog društva na nacionalnoj razini i razini EU-a kako bi se očuvala legitimnost i povećala učinkovitost procesa Europskog semestra; u tom se pogledu raduje što Komisija planira uključiti socijalne partnere u kontekst Odbora za socijalni dijalog prije donošenja Godišnjeg pregleda rasta za 2015.;

| 116. | kritizira činjenicu da nisu sve države članice uključile i nacionalni parlament i nacionalne socijalne partnere u izradu nacionalnih programa reformi; poziva države članice da u svoje nacionalne programe reformi uvrste detaljan pregled o tome tko je i na koji način bio uključen; poziva Komisiju da razmotri različite nacionalne prakse u pogledu parlamentarnih postupaka i uključenosti dionika u Europskom semestru; |
| --- | --- |

116.

kritizira činjenicu da nisu sve države članice uključile i nacionalni parlament i nacionalne socijalne partnere u izradu nacionalnih programa reformi; poziva države članice da u svoje nacionalne programe reformi uvrste detaljan pregled o tome tko je i na koji način bio uključen; poziva Komisiju da razmotri različite nacionalne prakse u pogledu parlamentarnih postupaka i uključenosti dionika u Europskom semestru;

Proračunska politika

| 117. | iznova naglašava važnu ulogu proračuna EU-a u poticanju održivog rasta i otvaranja novih radnih mjesta te smanjenju makroekonomskih neravnoteža u EU-u doprinoseći tako smanjenju društvenih nejednakosti; posebno podsjeća da se, čak i ako se u obzir ne uzima njegova uloga katalizatora za ulaganja, nekih 60 % proračuna EU-a izravno odvaja za ostvarivanje ciljeva strategije Europa 2020.; ističe nadalje da mnogi programi za razdoblje 2014. – 2020. sadrže inovativne financijske instrumente koji bi mogli imati ključnu ulogu u pružanju potpore privatnim i javnim ulaganjima u državama članicama, posebno kada je riječ o dugoročnim ulaganjima koja se smatraju općeprihvaćenim političkim prioritetima; |
| --- | --- |

117.

iznova naglašava važnu ulogu proračuna EU-a u poticanju održivog rasta i otvaranja novih radnih mjesta te smanjenju makroekonomskih neravnoteža u EU-u doprinoseći tako smanjenju društvenih nejednakosti; posebno podsjeća da se, čak i ako se u obzir ne uzima njegova uloga katalizatora za ulaganja, nekih 60 % proračuna EU-a izravno odvaja za ostvarivanje ciljeva strategije Europa 2020.; ističe nadalje da mnogi programi za razdoblje 2014. – 2020. sadrže inovativne financijske instrumente koji bi mogli imati ključnu ulogu u pružanju potpore privatnim i javnim ulaganjima u državama članicama, posebno kada je riječ o dugoročnim ulaganjima koja se smatraju općeprihvaćenim političkim prioritetima;

| 118. | podsjeća da je na početku novog Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) potrebna brza i učinkovita provedba novih programa kako na razini EU-a tako i na razini država članica kako bi se omogućilo da se tim programima doprinosi procesu gospodarskog oporavka; poziva na posebno brzu provedbu programa planiranih za prve godine VFO-a, kao što su Obzor 2020., COSME, Erasmus+ i Inicijativa za zapošljavanje mladih; naglašava činjenicu da ti programi imaju učinak poluge te sinergijsku i katalizatorsku ulogu u odnosu na nacionalne investicijske politike te na rast i otvaranje radnih mjesta; naglašava potrebu za brzim pokretanjem kohezijske politike za razdoblje 2014. – 2020. (u pogledu već potpisanih sporazuma o partnerstvu, dogovorenih operativnih programa i isplaćenih predfinanciranja); još jednom ističe ulogu koju kohezijska politika ima u pružanju potpore rastu i otvaranju radnih mjesta na području čitavog EU-a; u tom pogledu poziva države članice da se pobrinu da financijska sredstva EU-a budu namijenjena, kada je god to moguće, projektima kojima se promiče otvaranje radnih mjesta, posebno onih za mlade, te održiv rast i konkurentnost; izražava ozbiljnu zabrinutost zbog dosad nezabilježene razine nepodmirenih obveza, koje se većinom odnose na kohezijsku politiku, te visokog rizika od opoziva odobrenih sredstava s kojim su suočene određene države članice u odnosu na financiranja iz prethodnog programskog razdoblja; |
| --- | --- |

118.

podsjeća da je na početku novog Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) potrebna brza i učinkovita provedba novih programa kako na razini EU-a tako i na razini država članica kako bi se omogućilo da se tim programima doprinosi procesu gospodarskog oporavka; poziva na posebno brzu provedbu programa planiranih za prve godine VFO-a, kao što su Obzor 2020., COSME, Erasmus+ i Inicijativa za zapošljavanje mladih; naglašava činjenicu da ti programi imaju učinak poluge te sinergijsku i katalizatorsku ulogu u odnosu na nacionalne investicijske politike te na rast i otvaranje radnih mjesta; naglašava potrebu za brzim pokretanjem kohezijske politike za razdoblje 2014. – 2020. (u pogledu već potpisanih sporazuma o partnerstvu, dogovorenih operativnih programa i isplaćenih predfinanciranja); još jednom ističe ulogu koju kohezijska politika ima u pružanju potpore rastu i otvaranju radnih mjesta na području čitavog EU-a; u tom pogledu poziva države članice da se pobrinu da financijska sredstva EU-a budu namijenjena, kada je god to moguće, projektima kojima se promiče otvaranje radnih mjesta, posebno onih za mlade, te održiv rast i konkurentnost; izražava ozbiljnu zabrinutost zbog dosad nezabilježene razine nepodmirenih obveza, koje se većinom odnose na kohezijsku politiku, te visokog rizika od opoziva odobrenih sredstava s kojim su suočene određene države članice u odnosu na financiranja iz prethodnog programskog razdoblja;

| 119. | podržava i Jamstvo EU-a za mlade i predloženu Inicijativu za zapošljavanje mladih kao ključna sredstva u borbi protiv izrazito visoke razine nezaposlenosti mladih; pozdravlja nedavne korake koje je poduzela Komisija kako bi pomogla državama članicama u brzom programiranju mjera koje se financiraju u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih; poziva Komisiju i države članice da osiguraju pravilnu, djelotvornu, brzu i pravovremenu provedbu tih programa; |
| --- | --- |

119.

podržava i Jamstvo EU-a za mlade i predloženu Inicijativu za zapošljavanje mladih kao ključna sredstva u borbi protiv izrazito visoke razine nezaposlenosti mladih; pozdravlja nedavne korake koje je poduzela Komisija kako bi pomogla državama članicama u brzom programiranju mjera koje se financiraju u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih; poziva Komisiju i države članice da osiguraju pravilnu, djelotvornu, brzu i pravovremenu provedbu tih programa;

| 120. | naglašava činjenicu da je za poticanje otvaranja radnih mjesta, rasta i konkurentnosti EU-a potrebno poticati izgradnju lanaca vrijednosti u Europskoj uniji te europska poduzeća, uključujući MSP-e, snažnije uključiti u sve razine lanaca vrijednosti; podsjeća na činjenicu da bi takvim politikama trebala biti obuhvaćena poduzeća svih veličina, da bi one trebale biti usmjerene na održavanje lanca proizvodnje u Europi, da bi se njima trebali podupirati sektori s velikim potencijalom za rast, s posebnim naglaskom na inovacije, vještine, održivost, poduzetništvo i kreativnost, te da bi se njima trebao omogućiti dostatni rast i bogatstvo u cilju porasta broja otvorenih radnih mjesta; |
| --- | --- |

120.

naglašava činjenicu da je za poticanje otvaranja radnih mjesta, rasta i konkurentnosti EU-a potrebno poticati izgradnju lanaca vrijednosti u Europskoj uniji te europska poduzeća, uključujući MSP-e, snažnije uključiti u sve razine lanaca vrijednosti; podsjeća na činjenicu da bi takvim politikama trebala biti obuhvaćena poduzeća svih veličina, da bi one trebale biti usmjerene na održavanje lanca proizvodnje u Europi, da bi se njima trebali podupirati sektori s velikim potencijalom za rast, s posebnim naglaskom na inovacije, vještine, održivost, poduzetništvo i kreativnost, te da bi se njima trebao omogućiti dostatni rast i bogatstvo u cilju porasta broja otvorenih radnih mjesta;

| 121. | naglašava činjenicu da u vrijeme kada mnoge države članice znatno ovise o jednom jedinom dobavljaču energije, uključujući njih šest koje u potpunosti ovise o Rusiji kada je riječ o prirodnom plinu, također je u cilju promicanja i očuvanja radnih mjesta potrebno smanjiti osjetljivost EU-a na vanjske energetske šokove, što dokazuje trenutna kriza u Ukrajini; u tom pogledu pozdravlja zaključke sa sastanka Europskog vijeća od 26. i 27. lipnja 2014. te očekuje da će se tim zaključcima najkasnije u listopadu 2014. priložiti ambiciozne srednjoročne do dugoročne mjere za poboljšanje energetske sigurnosti EU-a; |
| --- | --- |

121.

naglašava činjenicu da u vrijeme kada mnoge države članice znatno ovise o jednom jedinom dobavljaču energije, uključujući njih šest koje u potpunosti ovise o Rusiji kada je riječ o prirodnom plinu, također je u cilju promicanja i očuvanja radnih mjesta potrebno smanjiti osjetljivost EU-a na vanjske energetske šokove, što dokazuje trenutna kriza u Ukrajini; u tom pogledu pozdravlja zaključke sa sastanka Europskog vijeća od 26. i 27. lipnja 2014. te očekuje da će se tim zaključcima najkasnije u listopadu 2014. priložiti ambiciozne srednjoročne do dugoročne mjere za poboljšanje energetske sigurnosti EU-a;

| 122. | naglašava činjenicu da su niske gornje granice za plaćanja za 2014. — 2020. i dalje ključni problem za proračun EU-a te da negativno utječu na gospodarski oporavak s obzirom da kasna plaćanja prvenstveno štete izravnim korisnicima; podsjeća da je u okviru provedbe potrebno osigurati pravovremen i uredan tijek plaćanja kako bi se istovremeno ispunila i plaćanja koja proizlaze iz prethodnih obveza i ona koja proizlaze iz predfinanciranja za brzo pokretanje novih programa, te da je potrebno izbjeći bilo kakvo neuobičajeno prebacivanje nepodmirenih obveza u proračun za 2015.; u vezi s tim potiče Vijeće da usvoji cjelokupan nacrt izmjene proračuna br. 3/2014 kako ga je podnijela Komisija da bi proračun EU-a imao maksimalan učinak u pogledu ulaganja na terenu; ističe da bi u slučaju da nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4 budu usvojeni bez izmjene, posljedica bio ukupan proračunski učinak od samo 106 milijuna EUR dodatnih doprinosa bruto nacionalnog dohotka (BND), koje države članice moraju staviti na raspolaganje kako bi se osigurala dostatna razina odobrenih sredstava za plaćanje u 2014. za pokrivanje postojećih zakonskih obveza Unije; naglašava svoju odlučnost da nastavi s praćenjem općeg stanja plaćanja i nepodmirenih obveza te da u potpunosti iskoristi sva sredstva fleksibilnosti koja su utvrđena uredbom o VFO-u i povezanim interinstitucijskim sporazumom; ističe činjenicu da će se pitanje stalnih poteškoća u vezi s plaćanjima iz proračuna EU-a trebati rješavati na održiv način tijekom postizborne revizije VFO-a za razdoblje 2014. – 2020., koju što prije treba pokrenuti nova Komisija, koja će mandat preuzeti 1. studenog 2014. godine; |
| --- | --- |

122.

naglašava činjenicu da su niske gornje granice za plaćanja za 2014. — 2020. i dalje ključni problem za proračun EU-a te da negativno utječu na gospodarski oporavak s obzirom da kasna plaćanja prvenstveno štete izravnim korisnicima; podsjeća da je u okviru provedbe potrebno osigurati pravovremen i uredan tijek plaćanja kako bi se istovremeno ispunila i plaćanja koja proizlaze iz prethodnih obveza i ona koja proizlaze iz predfinanciranja za brzo pokretanje novih programa, te da je potrebno izbjeći bilo kakvo neuobičajeno prebacivanje nepodmirenih obveza u proračun za 2015.; u vezi s tim potiče Vijeće da usvoji cjelokupan nacrt izmjene proračuna br. 3/2014 kako ga je podnijela Komisija da bi proračun EU-a imao maksimalan učinak u pogledu ulaganja na terenu; ističe da bi u slučaju da nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4 budu usvojeni bez izmjene, posljedica bio ukupan proračunski učinak od samo 106 milijuna EUR dodatnih doprinosa bruto nacionalnog dohotka (BND), koje države članice moraju staviti na raspolaganje kako bi se osigurala dostatna razina odobrenih sredstava za plaćanje u 2014. za pokrivanje postojećih zakonskih obveza Unije; naglašava svoju odlučnost da nastavi s praćenjem općeg stanja plaćanja i nepodmirenih obveza te da u potpunosti iskoristi sva sredstva fleksibilnosti koja su utvrđena uredbom o VFO-u i povezanim interinstitucijskim sporazumom; ističe činjenicu da će se pitanje stalnih poteškoća u vezi s plaćanjima iz proračuna EU-a trebati rješavati na održiv način tijekom postizborne revizije VFO-a za razdoblje 2014. – 2020., koju što prije treba pokrenuti nova Komisija, koja će mandat preuzeti 1. studenog 2014. godine;

| 123. | podsjeća na svoje stajalište da se fiskalno stanje država članica može olakšati novim sustavom vlastitih sredstava za financiranje proračuna Unije kojim će se smanjiti doprinosi iz BND-a i tako omogućiti državama članicama da budu uspješne u svojim konsolidacijskim naporima bez ugrožavanja financiranja EU-a za podupiranje ulaganja u mjere za gospodarski oporavak i reforme; podsjeća na činjenicu da je Komisija podnijela više zakonodavnih prijedloga radi izmjene sustava vlastitih sredstava, ali da se do sada nažalost o njima u Vijeću nije ozbiljno raspravljalo; stoga ističe važnost koju pridaje novoj skupini na visokoj razini za vlastita sredstva, što bi trebalo potaknuti pravu reformu financiranja EU-a; |
| --- | --- |

123.

podsjeća na svoje stajalište da se fiskalno stanje država članica može olakšati novim sustavom vlastitih sredstava za financiranje proračuna Unije kojim će se smanjiti doprinosi iz BND-a i tako omogućiti državama članicama da budu uspješne u svojim konsolidacijskim naporima bez ugrožavanja financiranja EU-a za podupiranje ulaganja u mjere za gospodarski oporavak i reforme; podsjeća na činjenicu da je Komisija podnijela više zakonodavnih prijedloga radi izmjene sustava vlastitih sredstava, ali da se do sada nažalost o njima u Vijeću nije ozbiljno raspravljalo; stoga ističe važnost koju pridaje novoj skupini na visokoj razini za vlastita sredstva, što bi trebalo potaknuti pravu reformu financiranja EU-a;

| 124. | potiče Komisiju da u okviru svog Godišnjeg pregleda rasta za 2015., koji će se objaviti u studenom 2014., naglasi ulogu proračuna EU-a u postupku Europskog semestra i u potpunosti se posveti toj temi tako što će pružiti konkretne činjenične podatke o njegovim pokretačkim, katalizatorskim, sinergičkim i komplementarnim učincima na ukupne javne rashode na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini; |
| --- | --- |

124.

potiče Komisiju da u okviru svog Godišnjeg pregleda rasta za 2015., koji će se objaviti u studenom 2014., naglasi ulogu proračuna EU-a u postupku Europskog semestra i u potpunosti se posveti toj temi tako što će pružiti konkretne činjenične podatke o njegovim pokretačkim, katalizatorskim, sinergičkim i komplementarnim učincima na ukupne javne rashode na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini;

| 125. | nadalje poziva Komisiju da u svom sljedećem Godišnjem pregledu rasta pruži cjelovitu i potpunu sliku onoga što je postignuto provedbom Pakta za rast i zapošljavanje, koji je Europsko vijeće usvojilo na sastanku u lipnju 2012. radi prevladavanja gospodarske i fiskalne krize, te da predstavi nove prijedloge o ulozi koju bi proračun EU-a mogao imati u daljnjem stvaranju pametnog, održivog, uključivog i resursno učinkovitog rasta kojim se otvaraju radna mjesta; |
| --- | --- |

125.

nadalje poziva Komisiju da u svom sljedećem Godišnjem pregledu rasta pruži cjelovitu i potpunu sliku onoga što je postignuto provedbom Pakta za rast i zapošljavanje, koji je Europsko vijeće usvojilo na sastanku u lipnju 2012. radi prevladavanja gospodarske i fiskalne krize, te da predstavi nove prijedloge o ulozi koju bi proračun EU-a mogao imati u daljnjem stvaranju pametnog, održivog, uključivog i resursno učinkovitog rasta kojim se otvaraju radna mjesta;

| 126. | pozdravlja predanost novoizabranog predsjednika Komisije da ostvari plan od 5. prosinca 2012. pod nazivom „Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji”; vjeruje da sva dodatna financiranja ili dodatni instrumenti, kao što je mehanizam solidarnosti, moraju biti sastavni dio proračuna EU-a, no iznad usuglašenih gornjih granica VFO-a. |
| --- | --- |

126.

pozdravlja predanost novoizabranog predsjednika Komisije da ostvari plan od 5. prosinca 2012. pod nazivom „Prema istinskoj ekonomskoj i monetarnoj uniji”; vjeruje da sva dodatna financiranja ili dodatni instrumenti, kao što je mehanizam solidarnosti, moraju biti sastavni dio proračuna EU-a, no iznad usuglašenih gornjih granica VFO-a.

Unutarnje tržište

| 127. | poziva na stvaranje istinskog unutarnjeg energetskog tržišta u okviru kojeg se jamči jednak pristup tržištu, visoka razina zaštite potrošača i pristupačno tržište, osobito za mala i srednja poduzeća; |
| --- | --- |

127.

poziva na stvaranje istinskog unutarnjeg energetskog tržišta u okviru kojeg se jamči jednak pristup tržištu, visoka razina zaštite potrošača i pristupačno tržište, osobito za mala i srednja poduzeća;

| 128. | smatra da države članice moraju uložiti dodatne napore kako bi modernizirale svoje javne uprave tako da do kraja provedu reforme svojih zakonodavstava o javnoj upravi, pruže brojnije i dostupnije digitalne usluge za građane i poslovne subjekte, da smanje troškove i povećaju učinkovitost, olakšaju prekograničnu suradnju i primijene okvire za interoperabilnost za javne uprave; ističe da bi potpuna i brza provedba zakonodavstava EU-a na području javne nabave i koncesija pružila odličnu priliku za jačanje inovacija i pristupa malih i srednjih poduzeća i za modernizaciju javne uprave, i na nacionalnoj i na lokalnoj razini, tako što bi se povećala kvaliteta, učinkovitost i transparentnost javne potrošnje i ulaganja; |
| --- | --- |

128.

smatra da države članice moraju uložiti dodatne napore kako bi modernizirale svoje javne uprave tako da do kraja provedu reforme svojih zakonodavstava o javnoj upravi, pruže brojnije i dostupnije digitalne usluge za građane i poslovne subjekte, da smanje troškove i povećaju učinkovitost, olakšaju prekograničnu suradnju i primijene okvire za interoperabilnost za javne uprave; ističe da bi potpuna i brza provedba zakonodavstava EU-a na području javne nabave i koncesija pružila odličnu priliku za jačanje inovacija i pristupa malih i srednjih poduzeća i za modernizaciju javne uprave, i na nacionalnoj i na lokalnoj razini, tako što bi se povećala kvaliteta, učinkovitost i transparentnost javne potrošnje i ulaganja;

Politika zaštite okoliša

| 129. | naglašava činjenicu da se ozelenjivanjem gospodarstava EU-a doprinosi dugoročnom rastu otpornom na krize, povećava konkurentnost i otvaraju radna mjesta, a istovremeno se povećavaju energetska sigurnost i energetska neovisnost Unije, te da zeleno gospodarstvo treba shvatiti kao jedan od glavnih pokretača gospodarskog razvoja; |
| --- | --- |

129.

naglašava činjenicu da se ozelenjivanjem gospodarstava EU-a doprinosi dugoročnom rastu otpornom na krize, povećava konkurentnost i otvaraju radna mjesta, a istovremeno se povećavaju energetska sigurnost i energetska neovisnost Unije, te da zeleno gospodarstvo treba shvatiti kao jedan od glavnih pokretača gospodarskog razvoja;

o

o o

| 130. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Europskom vijeću, Vijeću, vladama država članica, Komisiji, nacionalnim parlamentima i Europskoj središnjoj banci. |
| --- | --- |

130.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Europskom vijeću, Vijeću, vladama država članica, Komisiji, nacionalnim parlamentima i Europskoj središnjoj banci.

---

(1)  SL L 306, 23.11.2011., str. 12.

(2)  SL L 306, 23.11.2011., str. 41.

(3)  SL L 306, 23.11.2011., str. 8.

(4)  SL L 306, 23.11.2011., str. 33.

(5)  SL L 306, 23.11.2011., str. 25.

(6)  SL L 306, 23.11.2011., str. 1.

(7)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0240.

(8)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0036.

(9)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0130.

(10)  SL L 140, 27.5.2013., str. 11.

(11)  SL L 140, 27.5.2013., str. 1.

(12)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0129.

(13)  SL L 347, 20.12.2013., str. 320.

(14)  SL C 51 E, 22.2.2013., str. 101.

(15)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0043.

(16)  Usvojeni tekstovi: P7_TA(2013)0205.

(17)  Eurofound (2012.), „Skupina NEET: mladi koji nisu u radnom odnosu niti u sustavu obrazovanja i izobrazbe: značajke, troškovi i politička rješenja u Europi”, Ured za publikacije Europske unije, Luksemburg.

---

Četvrtak, 23. listopada 2014.

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/21 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/21

---

P8_TA(2014)0039

Zatvaranje nevladine organizacije „Memorial” (dobitnice nagrade Saharov 2009.) u Rusiji

Rezolucija Europskog parlamenta Europskom vijeću i Vijeću od 23. listopada 2014. o zatvaranju nevladine organizacije „Memorial” (dobitnice nagrade Saharov 2009.) u Rusiji (2014/2903(RSP))

(2016/C 274/02)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir svoje prethodne preporuke i rezolucije o Rusiji, a posebno svoje preporuke Vijeću od 23. listopada 2012. (1) i 2. travnja 2014. (2) o uspostavi zajedničkih viznih ograničenja za ruske dužnosnike koje se dovodi u vezu sa slučajem Sergeja Magnickog, svoju rezoluciju od 13. lipnja 2013. o vladavini prava u Rusiji (3) te svoju rezoluciju od 13. ožujka 2014. o Rusiji: donošenje osuđujućih presuda protiv prosvjednika koji su sudjelovali u događajima na trgu Bolotnaja (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje prethodne preporuke i rezolucije o Rusiji, a posebno svoje preporuke Vijeću od 23. listopada 2012. (1) i 2. travnja 2014. (2) o uspostavi zajedničkih viznih ograničenja za ruske dužnosnike koje se dovodi u vezu sa slučajem Sergeja Magnickog, svoju rezoluciju od 13. lipnja 2013. o vladavini prava u Rusiji (3) te svoju rezoluciju od 13. ožujka 2014. o Rusiji: donošenje osuđujućih presuda protiv prosvjednika koji su sudjelovali u događajima na trgu Bolotnaja (4),

| — | uzimajući u obzir nagradu Saharov za slobodu mišljenja koju je 2009. dodijelio ruskoj nevladinoj organizaciji „Memorial” koja se bori, među ostalim, za prava političkih zatvorenika u Rusiji, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir nagradu Saharov za slobodu mišljenja koju je 2009. dodijelio ruskoj nevladinoj organizaciji „Memorial” koja se bori, među ostalim, za prava političkih zatvorenika u Rusiji,

| — | uzimajući u obzir izjavu potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 26. ožujka 2013. o stanju nevladinih organizacija u Ruskoj Federaciji, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 26. ožujka 2013. o stanju nevladinih organizacija u Ruskoj Federaciji,

| — | uzimajući u obzir Ustav Rusije, posebno njegov članak 118. u kojem se navodi da u Ruskoj Federaciji presude donose isključivo sudovi i njegov članak 120. kojim se utvrđuje da su suci neovisni i da je iznad njih samo ruski Ustav i savezno pravo; |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Ustav Rusije, posebno njegov članak 118. u kojem se navodi da u Ruskoj Federaciji presude donose isključivo sudovi i njegov članak 120. kojim se utvrđuje da su suci neovisni i da je iznad njih samo ruski Ustav i savezno pravo;

| — | uzimajući u obzir savjetovanja o ljudskim pravima između EU-a i Rusije od 28. studenog 2013, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir savjetovanja o ljudskim pravima između EU-a i Rusije od 28. studenog 2013,

| — | uzimajući u obzir izjavu ombudsmana Ruske Federacije za ljudska prava, Vladimira Lukina, od 4. ožujka 2014. o javnim prosvjedima u Moskvi i koracima koje su poduzela policijska tijela, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu ombudsmana Ruske Federacije za ljudska prava, Vladimira Lukina, od 4. ožujka 2014. o javnim prosvjedima u Moskvi i koracima koje su poduzela policijska tijela,

| — | uzimajući u obzir postojeći Sporazum o partnerstvu i suradnji (SPS) kojim se utvrđuje partnerstvo između Europskih zajednica i njihovih država članica s jedne strane i Ruske Federacije s druge strane i privremeno suspendirane pregovore o novom sporazumu između EU-a i Rusije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir postojeći Sporazum o partnerstvu i suradnji (SPS) kojim se utvrđuje partnerstvo između Europskih zajednica i njihovih država članica s jedne strane i Ruske Federacije s druge strane i privremeno suspendirane pregovore o novom sporazumu između EU-a i Rusije,

| — | uzimajući u obzir „Partnerstvo za modernizaciju” pokrenuto 2010. u Rostovu na Donu te činjenicu da se rusko vodstvo obvezalo na vladavinu prava kao temelj modernizacije Rusije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir „Partnerstvo za modernizaciju” pokrenuto 2010. u Rostovu na Donu te činjenicu da se rusko vodstvo obvezalo na vladavinu prava kao temelj modernizacije Rusije,

| — | uzimajući u obzir Deklaraciju Ujedinjenih naroda o borcima za ljudska prava koju je usvojila Opća skupština UN-a 9. prosinca 1998. godine, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Deklaraciju Ujedinjenih naroda o borcima za ljudska prava koju je usvojila Opća skupština UN-a 9. prosinca 1998. godine,

| — | uzimajući u obzir članak 135. stavak 5. i članak 123. stavak 4. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 135. stavak 5. i članak 123. stavak 4. Poslovnika,

| A. | budući da se Ruska Federacija, kao punopravna članica Vijeća Europe, Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS) i Ujedinjenih naroda, obvezala na poštovanje načela demokracije, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava; budući da se, zbog nekoliko ozbiljnih povreda vladavine prava i usvajanja restriktivnih zakona tijekom posljednjih nekoliko mjeseci, rađa sve veća zabrinutost u pogledu ruskog poštovanja međunarodnih i nacionalnih obveza; budući da je Europska unija u više navrata ponudila dodatnu pomoć i stručno znanje kako bi pomogla Rusiji da modernizira svoj ustavni i pravni poredak, u skladu sa standardima Vijeća Europe, te da ga se pridržava; |
| --- | --- |

A.

budući da se Ruska Federacija, kao punopravna članica Vijeća Europe, Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS) i Ujedinjenih naroda, obvezala na poštovanje načela demokracije, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava; budući da se, zbog nekoliko ozbiljnih povreda vladavine prava i usvajanja restriktivnih zakona tijekom posljednjih nekoliko mjeseci, rađa sve veća zabrinutost u pogledu ruskog poštovanja međunarodnih i nacionalnih obveza; budući da je Europska unija u više navrata ponudila dodatnu pomoć i stručno znanje kako bi pomogla Rusiji da modernizira svoj ustavni i pravni poredak, u skladu sa standardima Vijeća Europe, te da ga se pridržava;

| B. | budući da se posljednjih godina stanje ljudskih prava u Rusiji pogoršalo i da su ruske vlasti donijele niz zakona koji sadrže nejasne odredbe, a koji se upotrebljavaju za daljnje ograničavanje oporbenih aktera kao i aktera civilnog društva te za kočenje slobode izražavanja i okupljanja; |
| --- | --- |

B.

budući da se posljednjih godina stanje ljudskih prava u Rusiji pogoršalo i da su ruske vlasti donijele niz zakona koji sadrže nejasne odredbe, a koji se upotrebljavaju za daljnje ograničavanje oporbenih aktera kao i aktera civilnog društva te za kočenje slobode izražavanja i okupljanja;

| C. | budući da se ruskim zakonom o „stranim agentima”, donesenim u srpnju 2012., zahtijeva da nevladine organizacije koje primaju financijska sredstva iz inozemstva i koje su „politički aktivne” moraju podnijeti zahtjev za uvrštavanje u poseban vladin popis stranih agenata, što znači da tad podliježu dodatnom pomnom praćenju koje provodi vlada te da u svim svojim publikacijama, priopćenjima za tisak i izvješćima moraju navesti da ih je sastavio strani agent; budući da je zakon izmijenjen u svibnju 2014. kako bi Ministarstvo pravosuđa samo moglo registrirati nevladine organizacije kao „strane agente”; |
| --- | --- |

C.

budući da se ruskim zakonom o „stranim agentima”, donesenim u srpnju 2012., zahtijeva da nevladine organizacije koje primaju financijska sredstva iz inozemstva i koje su „politički aktivne” moraju podnijeti zahtjev za uvrštavanje u poseban vladin popis stranih agenata, što znači da tad podliježu dodatnom pomnom praćenju koje provodi vlada te da u svim svojim publikacijama, priopćenjima za tisak i izvješćima moraju navesti da ih je sastavio strani agent; budući da je zakon izmijenjen u svibnju 2014. kako bi Ministarstvo pravosuđa samo moglo registrirati nevladine organizacije kao „strane agente”;

| D. | budući da je provedba tog zakona obuhvaćala drastične postupke kao što su policijske racije, oduzimanje imovine, administrativne kazne i ostale mjere čiji je cilj sprečavanje i odvraćanje organizacija civilnog društva od toga da rade svoj posao; budući da je 13 vodećih skupina koje se bore za ljudska prava zajedno podnijelo pritužbu Europskom sudu za ljudska prava osporavajući spomenuti zakon o „stranim agentima”; budući da je preispitivanje te pritužbe u tijeku; |
| --- | --- |

D.

budući da je provedba tog zakona obuhvaćala drastične postupke kao što su policijske racije, oduzimanje imovine, administrativne kazne i ostale mjere čiji je cilj sprečavanje i odvraćanje organizacija civilnog društva od toga da rade svoj posao; budući da je 13 vodećih skupina koje se bore za ljudska prava zajedno podnijelo pritužbu Europskom sudu za ljudska prava osporavajući spomenuti zakon o „stranim agentima”; budući da je preispitivanje te pritužbe u tijeku;

| E. | budući da su brojne ruske i međunarodne organizacije za zaštitu ljudskih prava izvijestile da su nerazmjerne mjere i agresivni postupci sigurnosnih snaga doveli do izbijanja nasilja nakon kojeg su uslijedila proizvoljna uhićenja prosvjednika; budući da ruske vlasti zlostavljaju vođe opozicijskih stranaka i pokreta, a neki od tih vođa su pritvoreni na temelju raznih optužbi; |
| --- | --- |

E.

budući da su brojne ruske i međunarodne organizacije za zaštitu ljudskih prava izvijestile da su nerazmjerne mjere i agresivni postupci sigurnosnih snaga doveli do izbijanja nasilja nakon kojeg su uslijedila proizvoljna uhićenja prosvjednika; budući da ruske vlasti zlostavljaju vođe opozicijskih stranaka i pokreta, a neki od tih vođa su pritvoreni na temelju raznih optužbi;

| F. | budući da je niz suđenja i sudskih postupaka tijekom posljednjih nekoliko godina bacilo sumnju na neovisnost i nepristranost pravosudnih institucija Ruske Federacije; budući da se ta suđenja moraju promatrati u širem kontekstu sve veće represije, progona i kršenja ljudskih prava u Rusiji, uključujući politički motivirana uhićenja, pritvor i suđenja među kojima su najistaknutiji primjeri slučajevi Sergeja Magnickog, Mihajla Hodorkovskog i Alekseja Navalnog; |
| --- | --- |

F.

budući da je niz suđenja i sudskih postupaka tijekom posljednjih nekoliko godina bacilo sumnju na neovisnost i nepristranost pravosudnih institucija Ruske Federacije; budući da se ta suđenja moraju promatrati u širem kontekstu sve veće represije, progona i kršenja ljudskih prava u Rusiji, uključujući politički motivirana uhićenja, pritvor i suđenja među kojima su najistaknutiji primjeri slučajevi Sergeja Magnickog, Mihajla Hodorkovskog i Alekseja Navalnog;

| G. | budući da ruske vlasti proširuju svoje programe masovnog nadziranja; budući da ti programi, zajedno sa zakonima kojima se ograničava sloboda nevladinih organizacija, ruskim vlastima daju veoma moćno oruđe za praćenje i ugnjetavanje oporbenih aktivista; |
| --- | --- |

G.

budući da ruske vlasti proširuju svoje programe masovnog nadziranja; budući da ti programi, zajedno sa zakonima kojima se ograničava sloboda nevladinih organizacija, ruskim vlastima daju veoma moćno oruđe za praćenje i ugnjetavanje oporbenih aktivista;

| H. | budući da je Memorial povijesna ruska organizacija za građanska prava koja se od 1987. zauzima za promicanje demokracije, vladavine prava i temeljnih ljudskih prava u političkom te javnom životu, a osnovana je na inicijativu skupine disidenata iz sovjetskog razdoblja pod pokroviteljstvom nobelovca Andreja Saharova; |
| --- | --- |

H.

budući da je Memorial povijesna ruska organizacija za građanska prava koja se od 1987. zauzima za promicanje demokracije, vladavine prava i temeljnih ljudskih prava u političkom te javnom životu, a osnovana je na inicijativu skupine disidenata iz sovjetskog razdoblja pod pokroviteljstvom nobelovca Andreja Saharova;

| I. | budući da rusko Ministarstvo pravosuđa želi ukinuti Memorial s obzirom na to da ta krovna organizacija bez glavnog sjedišta okuplja više od 50 neovisnih regionalnih organizacija diljem države; budući da se prema saveznom zakonu organizacija može klasificirati kao „nacionalna” ako zastupa više od polovice ruskih regija preko službeno registriranih „regionalnih” organizacija; budući da je Memorial registriran pri Ministarstvu pravosuđa od 1992. godine; |
| --- | --- |

I.

budući da rusko Ministarstvo pravosuđa želi ukinuti Memorial s obzirom na to da ta krovna organizacija bez glavnog sjedišta okuplja više od 50 neovisnih regionalnih organizacija diljem države; budući da se prema saveznom zakonu organizacija može klasificirati kao „nacionalna” ako zastupa više od polovice ruskih regija preko službeno registriranih „regionalnih” organizacija; budući da je Memorial registriran pri Ministarstvu pravosuđa od 1992. godine;

| J. | budući da su se vodeće osobe Memoriala odlučno usprotivile ruskoj agresiji na Ukrajinu i kritizirale je te pozvale predsjednika Putina da tome stane na kraj; |
| --- | --- |

J.

budući da su se vodeće osobe Memoriala odlučno usprotivile ruskoj agresiji na Ukrajinu i kritizirale je te pozvale predsjednika Putina da tome stane na kraj;

| K. | budući da je Europski parlament organizaciji Memorial 2009. dodijelio nagradu Saharov; |
| --- | --- |

K.

budući da je Europski parlament organizaciji Memorial 2009. dodijelio nagradu Saharov;

| L. | budući da je 23. svibnja 2014. moskovski sud naložio Centru za ljudska prava Memorial da se registrira kao strani agent zbog svoje „političke aktivnosti” u području ljudskih prava; budući da se potom Memorial odbio registrirati pod tim nepravednim nazivom te je odlučio raspustiti svoju organizaciju i nastaviti s radom u Ruskoj Federaciji bez izvršene registracije; |
| --- | --- |

L.

budući da je 23. svibnja 2014. moskovski sud naložio Centru za ljudska prava Memorial da se registrira kao strani agent zbog svoje „političke aktivnosti” u području ljudskih prava; budući da se potom Memorial odbio registrirati pod tim nepravednim nazivom te je odlučio raspustiti svoju organizaciju i nastaviti s radom u Ruskoj Federaciji bez izvršene registracije;

| M. | budući da je 13. listopada 2014. rusko Ministarstvo pravosuđa pokrenulo tužbu radi ukidanja ruskog Centra Memorial, navodno na temelju toga da su organizacija Memorial i njegovi članovi nepropisno registrirani; |
| --- | --- |

M.

budući da je 13. listopada 2014. rusko Ministarstvo pravosuđa pokrenulo tužbu radi ukidanja ruskog Centra Memorial, navodno na temelju toga da su organizacija Memorial i njegovi članovi nepropisno registrirani;

| N. | budući da je Memorial sada suočen s raspuštanjem jer će ruski Vrhovni sud 13. studenog 2014. donijeti presudu u toj tužbi; |
| --- | --- |

N.

budući da je Memorial sada suočen s raspuštanjem jer će ruski Vrhovni sud 13. studenog 2014. donijeti presudu u toj tužbi;

| O. | budući da organizacija Memorial već dugo ima problema s ruskom administracijom: Ministarstvo pravosuđa u srpnju 2014. proglasilo ga je „stranim agentom”, bio je prisiljen zatvoriti svoj ured u Čečeniji nakon smrti Natalije Estemirove (aktivistice za ljudska prava) koja je istraživala slučajeve otmice i ubojstva, to je prva organizacija koja je zaprimila odluku o ukidanju, a odnosila se na antidiskriminacijski centar Memorial u Sankt-Peterburgu (koji se bavi promicanjem prava Roma u Rusiji, radnicima migrantima iz središnje Azije s Kavkaza, etničkim Tatarima s Krima) jer se nije registrirao kao „strani agent”; |
| --- | --- |

O.

budući da organizacija Memorial već dugo ima problema s ruskom administracijom: Ministarstvo pravosuđa u srpnju 2014. proglasilo ga je „stranim agentom”, bio je prisiljen zatvoriti svoj ured u Čečeniji nakon smrti Natalije Estemirove (aktivistice za ljudska prava) koja je istraživala slučajeve otmice i ubojstva, to je prva organizacija koja je zaprimila odluku o ukidanju, a odnosila se na antidiskriminacijski centar Memorial u Sankt-Peterburgu (koji se bavi promicanjem prava Roma u Rusiji, radnicima migrantima iz središnje Azije s Kavkaza, etničkim Tatarima s Krima) jer se nije registrirao kao „strani agent”;

| P. | budući da su na temelju novih izmjena zakona o informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija iz veljače 2014. stranice neovisnih internetskih portala blokirane; budući da se u to ubrajaju stranice Grani.ru, Kasparov.ru, Ej.ru i blog oporbenog aktivista Alekseja Navalnog na internetskim stranicama moskovske radiostanice Eho i Livejournal.com; budući da je neovisnom oporbenom televizijskom kanalu Dožd u nekim područjima emitiranje zabranjeno; |
| --- | --- |

P.

budući da su na temelju novih izmjena zakona o informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija iz veljače 2014. stranice neovisnih internetskih portala blokirane; budući da se u to ubrajaju stranice Grani.ru, Kasparov.ru, Ej.ru i blog oporbenog aktivista Alekseja Navalnog na internetskim stranicama moskovske radiostanice Eho i Livejournal.com; budući da je neovisnom oporbenom televizijskom kanalu Dožd u nekim područjima emitiranje zabranjeno;

| 1. | odlučno osuđuje poziv ruskog Ministarstva pravosuđa Vrhovnom sudu da zatvori neovisnu organizaciju za prava Memorial te raspravu zakazanu za 13. studenog 2014. i potiče Ministarstvo pravosuđa da povuče svoju tužbu prije održavanja zakazane rasprave; ističe da Memorial ima ključnu ulogu u razvoju demokratskih vrijednosti i promicanju ljudskih prava u Rusiji; |
| --- | --- |

1.

odlučno osuđuje poziv ruskog Ministarstva pravosuđa Vrhovnom sudu da zatvori neovisnu organizaciju za prava Memorial te raspravu zakazanu za 13. studenog 2014. i potiče Ministarstvo pravosuđa da povuče svoju tužbu prije održavanja zakazane rasprave; ističe da Memorial ima ključnu ulogu u razvoju demokratskih vrijednosti i promicanju ljudskih prava u Rusiji;

| 2. | poziva ruske vlasti da stanu na kraj zlostavljanju, uključujući onom sudskom, usmjerenom protiv organizacije Memorial, Centra za ljudska prava Memorial, njihovih članova i svih boraca za ljudska prava u Ruskoj Federaciji te da im omogući da se nesmetano i u svim okolnostima mogu baviti svojim legitimnim djelatnostima; |
| --- | --- |

2.

poziva ruske vlasti da stanu na kraj zlostavljanju, uključujući onom sudskom, usmjerenom protiv organizacije Memorial, Centra za ljudska prava Memorial, njihovih članova i svih boraca za ljudska prava u Ruskoj Federaciji te da im omogući da se nesmetano i u svim okolnostima mogu baviti svojim legitimnim djelatnostima;

| 3. | ističe da je Mihail Fedotov, predsjednik ruskog Predsjedničkog vijeća za civilno društvo i ljudska prava, jasno naglasio da ne postoje pravni temelji za ukidanje Memoriala te da bi Vrhovni sud trebao odgoditi raspravu o tom predmetu do razdoblja nakon održavanja konferencije 19. studenog 2014. na kojoj će se vjerojatno donijeti izmjene u organizacijskoj strukturi radi pridržavanja ruskog zakona; |
| --- | --- |

3.

ističe da je Mihail Fedotov, predsjednik ruskog Predsjedničkog vijeća za civilno društvo i ljudska prava, jasno naglasio da ne postoje pravni temelji za ukidanje Memoriala te da bi Vrhovni sud trebao odgoditi raspravu o tom predmetu do razdoblja nakon održavanja konferencije 19. studenog 2014. na kojoj će se vjerojatno donijeti izmjene u organizacijskoj strukturi radi pridržavanja ruskog zakona;

| 4. | smatra da se zakonom o „stranim agentima” krše obveze koje Rusija ima prema Vijeću Europe i OESS-u; k tome smatra da je definicija „političkih aktivnosti” nevladinih organizacija koje primaju financijska sredstva iz inozemstva dovoljno široka da Vlada u stvarnosti njome može kontrolirati gotovo svaku organiziranu aktivnost u javnom životu; stoga potiče Rusiju da stavi izvan snage zakone koji sadrže odredbe protivne međunarodnim i ustavnim obvezama Rusije u području ljudskih prava; |
| --- | --- |

4.

smatra da se zakonom o „stranim agentima” krše obveze koje Rusija ima prema Vijeću Europe i OESS-u; k tome smatra da je definicija „političkih aktivnosti” nevladinih organizacija koje primaju financijska sredstva iz inozemstva dovoljno široka da Vlada u stvarnosti njome može kontrolirati gotovo svaku organiziranu aktivnost u javnom životu; stoga potiče Rusiju da stavi izvan snage zakone koji sadrže odredbe protivne međunarodnim i ustavnim obvezama Rusije u području ljudskih prava;

| 5. | izražava duboku zabrinutost u vezi s naknadnim izmjenama zakonu o „stranim agentima” iz svibnja 2014. kojima se sada Ministarstvu pravosuđa omogućuje da po vlastitoj diskreciji i bez njihova pristanka skupine registrira kao „strane agente”; |
| --- | --- |

5.

izražava duboku zabrinutost u vezi s naknadnim izmjenama zakonu o „stranim agentima” iz svibnja 2014. kojima se sada Ministarstvu pravosuđa omogućuje da po vlastitoj diskreciji i bez njihova pristanka skupine registrira kao „strane agente”;

| 6. | ističe da je nakon te izmjene zakona Ministarstvo pravosuđa vrlo brzo registriralo prvih 15 skupina i da se nekoliko nevladinih organizacija od tada bezuspješno bori sudskim putem protiv vlasti tj. njihovih pokušaja da ih prisile da se registriraju; |
| --- | --- |

6.

ističe da je nakon te izmjene zakona Ministarstvo pravosuđa vrlo brzo registriralo prvih 15 skupina i da se nekoliko nevladinih organizacija od tada bezuspješno bori sudskim putem protiv vlasti tj. njihovih pokušaja da ih prisile da se registriraju;

| 7. | ističe da su te nevladine organizacije (Centar za ljudska prava Memorial, zaklada Public Verdict, AGORA i JURIX) posebno poznate po tome što pružaju pravnu pomoć žrtvama politički motiviranih postupaka, progonjenim aktivistima civilnog društva, mirnim prosvjednicima, aktivistima LGBT i žrtvama policijskog nasilja te imaju ključnu ulogu u razvoju demokratskih vrijednosti i promicanju ljudskih prava u Rusiji; |
| --- | --- |

7.

ističe da su te nevladine organizacije (Centar za ljudska prava Memorial, zaklada Public Verdict, AGORA i JURIX) posebno poznate po tome što pružaju pravnu pomoć žrtvama politički motiviranih postupaka, progonjenim aktivistima civilnog društva, mirnim prosvjednicima, aktivistima LGBT i žrtvama policijskog nasilja te imaju ključnu ulogu u razvoju demokratskih vrijednosti i promicanju ljudskih prava u Rusiji;

| 8. | poziva ruske vlasti da poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda provedu u stvarnost u svim okolnostima i u skladu s Općom deklaracijom o ljudskim pravima te međunarodnim i regionalnim instrumentima ljudskih prava koje je Ruska Federacija ratificirala te da poštuje pravo svih građana da ostvaruju svoje temeljne slobode i univerzalna ljudska prava; poziva ruske vlasti da se pridržavaju odredbi iz Deklaracije Odbora ministara Vijeća Europe o mjerama Vijeća Europe za poboljšanje zaštite boraca za ljudska prava i promicanje njihovih aktivnosti; |
| --- | --- |

8.

poziva ruske vlasti da poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda provedu u stvarnost u svim okolnostima i u skladu s Općom deklaracijom o ljudskim pravima te međunarodnim i regionalnim instrumentima ljudskih prava koje je Ruska Federacija ratificirala te da poštuje pravo svih građana da ostvaruju svoje temeljne slobode i univerzalna ljudska prava; poziva ruske vlasti da se pridržavaju odredbi iz Deklaracije Odbora ministara Vijeća Europe o mjerama Vijeća Europe za poboljšanje zaštite boraca za ljudska prava i promicanje njihovih aktivnosti;

| 9. | duboko je zabrinut zbog toga što Rusija, kao članica Vijeća Europe i Organizacije za europsku sigurnost i suradnju, ne poštuje svoje međunarodne pravne obveze i temeljna ljudska prava te vladavinu prava sadržane u Europskoj konvenciji o ljudskim pravima i Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima; |
| --- | --- |

9.

duboko je zabrinut zbog toga što Rusija, kao članica Vijeća Europe i Organizacije za europsku sigurnost i suradnju, ne poštuje svoje međunarodne pravne obveze i temeljna ljudska prava te vladavinu prava sadržane u Europskoj konvenciji o ljudskim pravima i Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima;

| 10. | izražava ozbiljnu zabrinutost zbog pogoršanja stanja kritičnog civilnog društva u Rusiji, posebno onih organizacija čiji je rad usredotočen na ljudska prava i demokratske slobode te izražavanje neslaganja s politikama Vlade; odlučno poziva Rusiju da ukine mjere koje je do sada donijela, da omogući tim građanima da se nesmetano bave svojim legitimnim djelatnostima te da promiče suradnju s kritičnim civilnim društvom; |
| --- | --- |

10.

izražava ozbiljnu zabrinutost zbog pogoršanja stanja kritičnog civilnog društva u Rusiji, posebno onih organizacija čiji je rad usredotočen na ljudska prava i demokratske slobode te izražavanje neslaganja s politikama Vlade; odlučno poziva Rusiju da ukine mjere koje je do sada donijela, da omogući tim građanima da se nesmetano bave svojim legitimnim djelatnostima te da promiče suradnju s kritičnim civilnim društvom;

| 11. | naglašava da se sloboda okupljanja u Ruskoj Federaciji odobrava na temelju članka 31. ruskog Ustava i na temelju Europske konvencije o ljudskim pravima čija je Rusija potpisnica, te je stoga ruske vlasti moraju poštovati; poziva Rusku Federaciju da poštuje načela vladavine prava, slobode govora i okupljanja; |
| --- | --- |

11.

naglašava da se sloboda okupljanja u Ruskoj Federaciji odobrava na temelju članka 31. ruskog Ustava i na temelju Europske konvencije o ljudskim pravima čija je Rusija potpisnica, te je stoga ruske vlasti moraju poštovati; poziva Rusku Federaciju da poštuje načela vladavine prava, slobode govora i okupljanja;

| 12. | poziva potpredsjednicu/Visoku predstavnicu Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) da se pobrinu za to da se u okviru konzultacija između EU-a i Rusije o ljudskim pravima iznesu slučajevi svih osoba koje se progoni iz političkih razloga i da se od ruskih predstavnika na tim konzultacijama službeno zatraži da odgovore na svaki pojedini slučaj; |
| --- | --- |

12.

poziva potpredsjednicu/Visoku predstavnicu Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) da se pobrinu za to da se u okviru konzultacija između EU-a i Rusije o ljudskim pravima iznesu slučajevi svih osoba koje se progoni iz političkih razloga i da se od ruskih predstavnika na tim konzultacijama službeno zatraži da odgovore na svaki pojedini slučaj;

| 13. | poziva predsjednike Vijeća i Komisije, kao i potpredsjednicu/Visoku predstavnicu da nastave pomno pratiti te slučajeve, da ova pitanja postavljaju u različitim oblicima i na sastancima s Rusijom te da izvijeste Parlament o razmjenama mišljenja s ruskim tijelima vlasti; |
| --- | --- |

13.

poziva predsjednike Vijeća i Komisije, kao i potpredsjednicu/Visoku predstavnicu da nastave pomno pratiti te slučajeve, da ova pitanja postavljaju u različitim oblicima i na sastancima s Rusijom te da izvijeste Parlament o razmjenama mišljenja s ruskim tijelima vlasti;

| 14. | traži od potpredsjednice/Visoke predstavnice i ESVD-a da se pobrinu za to da Unija u svakoj prilici nastoji podupirati i zalagati se za ruske organizacije civilnog društva, uključujući one koje rade na promicanju vrijednosti demokracije, ljudskih prava i vladavine prava; |
| --- | --- |

14.

traži od potpredsjednice/Visoke predstavnice i ESVD-a da se pobrinu za to da Unija u svakoj prilici nastoji podupirati i zalagati se za ruske organizacije civilnog društva, uključujući one koje rade na promicanju vrijednosti demokracije, ljudskih prava i vladavine prava;

| 15. | potiče Komisiju i ESVD, s obzirom na trenutačnu fazu izrade programa financijskih instrumenata EU-a, da povećaju financijsku pomoć ruskom civilnom društvu te da Forum civilnog društva EU-a i Rusije uključe u Instrument partnerstva u svrhu ostvarivanja održive i pouzdane dugoročne potpore; |
| --- | --- |

15.

potiče Komisiju i ESVD, s obzirom na trenutačnu fazu izrade programa financijskih instrumenata EU-a, da povećaju financijsku pomoć ruskom civilnom društvu te da Forum civilnog društva EU-a i Rusije uključe u Instrument partnerstva u svrhu ostvarivanja održive i pouzdane dugoročne potpore;

| 16. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica, Vijeću Europe, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju te predsjedniku, Vladi i parlamentu Ruske Federacije. |
| --- | --- |

16.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica, Vijeću Europe, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju te predsjedniku, Vladi i parlamentu Ruske Federacije.

---

(1)  SL C 68 E, 7.3.2014., str. 13.

(2)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0258.

(3)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0284.

(4)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0253.

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/25 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/25

---

P8_TA(2014)0040

Ljudska prava u Uzbekistanu

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o ljudskim pravima u Uzbekistanu (2014/2904(RSP))

(2016/C 274/03)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir svoje prijašnje rezolucije o Uzbekistanu, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje prijašnje rezolucije o Uzbekistanu,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. prosinca 2011. o provedbi strategije EU-a za središnju Aziju (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. prosinca 2011. o provedbi strategije EU-a za središnju Aziju (1),

| — | uzimajući u obzir Strategiju EU-a za novo partnerstvo sa središnjom Azijom, koju je Europsko vijeće donijelo 21. i 22. lipnja 2007., te zajedničko izvješće Komisije i Vijeća o napretku od 24. lipnja 2008. i 28. lipnja 2010., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Strategiju EU-a za novo partnerstvo sa središnjom Azijom, koju je Europsko vijeće donijelo 21. i 22. lipnja 2007., te zajedničko izvješće Komisije i Vijeća o napretku od 24. lipnja 2008. i 28. lipnja 2010.,

| — | uzimajući u obzir zaključke Vijeća za vanjske poslove iz listopada 2009. i 2010., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća za vanjske poslove iz listopada 2009. i 2010.,

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 11. prosinca 2012. o strategiji digitalne slobode u vanjskoj politici EU-a (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 11. prosinca 2012. o strategiji digitalne slobode u vanjskoj politici EU-a (2),

| — | uzimajući u obzir Smjernice EU-a o ljudskim pravima koje se odnose na slobodu izražavanja na internetu i izvan njega i koje je 12. svibnja 2014. donijelo Vijeće za vanjske poslove, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Smjernice EU-a o ljudskim pravima koje se odnose na slobodu izražavanja na internetu i izvan njega i koje je 12. svibnja 2014. donijelo Vijeće za vanjske poslove,

| — | uzimajući u obzir najave s ministarskog sastanka EU-a i zemalja središnje Azije, održanog 20. studenog 2013., o pružanju financijskih sredstava u iznosu od jedne milijarde eura zemljama središnje Azije u razdoblju od 2014. do 2020. u okviru Instrumenta EU-a za razvojnu suradnju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir najave s ministarskog sastanka EU-a i zemalja središnje Azije, održanog 20. studenog 2013., o pružanju financijskih sredstava u iznosu od jedne milijarde eura zemljama središnje Azije u razdoblju od 2014. do 2020. u okviru Instrumenta EU-a za razvojnu suradnju,

| — | uzimajući u obzir članak 135. stavak 5. i članak 123. stavak 4. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 135. stavak 5. i članak 123. stavak 4. Poslovnika,

| A. | budući da su obveze koje je Uzbekistan preuzeo u pogledu zaštite ljudskih prava, uključujući slobodu izražavanja, okupljanja, udruživanja i vjere zajamčenu Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima, te u pogledu zabrane mučenja sadržane u Konvenciji protiv mučenja, donijele malo pozitivnih rezultata; |
| --- | --- |

A.

budući da su obveze koje je Uzbekistan preuzeo u pogledu zaštite ljudskih prava, uključujući slobodu izražavanja, okupljanja, udruživanja i vjere zajamčenu Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima, te u pogledu zabrane mučenja sadržane u Konvenciji protiv mučenja, donijele malo pozitivnih rezultata;

| B. | budući da su uzbečke vlasti na temelju politički motiviranih optužbi uhitile tisuće osoba da bi nametnule svoju represivnu vladavinu, pri čemu su im meta bili aktivisti na području zaštite ljudskih prava i oporbeni aktivisti, novinari, vjernici, umjetnici i druge osobe koje doživljavaju kao kritičare, te budući da se Uzbekistan nalazi na 166. mjestu (od 180 zemalja) na svjetskom indeksu slobode medija koji sastavljaju reporteri bez granica i da nevladina organizacija Freedom House smatra da ta zemlja, njezino novinarstvo i internet „nisu slobodni”; budući da se u Uzbekistanu digitalne slobode sustavno ograničavaju i krše; |
| --- | --- |

B.

budući da su uzbečke vlasti na temelju politički motiviranih optužbi uhitile tisuće osoba da bi nametnule svoju represivnu vladavinu, pri čemu su im meta bili aktivisti na području zaštite ljudskih prava i oporbeni aktivisti, novinari, vjernici, umjetnici i druge osobe koje doživljavaju kao kritičare, te budući da se Uzbekistan nalazi na 166. mjestu (od 180 zemalja) na svjetskom indeksu slobode medija koji sastavljaju reporteri bez granica i da nevladina organizacija Freedom House smatra da ta zemlja, njezino novinarstvo i internet „nisu slobodni”; budući da se u Uzbekistanu digitalne slobode sustavno ograničavaju i krše;

| C. | budući da se među onima koji su uhićeni bez razloga, osim zbog mirnog korištenja svojim pravom na slobodu izražavanja, nalazi 15 vrlo poznatih boraca za ljudska prava (3), pet novinara (4), četiri mirna oporbena politička aktivista (5) te tri neovisne vjerske osobe (6); budući da se sedam drugih smatraju kritičarima vlasti i svjedocima masakra u Andidžanu koji se dogodio 13. svibnja 2005. kad su uzbečke vlasti ustrijelile i ubile stotine uglavnom mirnih prosvjednika (7); budući da je zdravlje mnogih uhićenih ozbiljno narušeno, da ih se muči i da su im kazne proizvoljno produljene tijekom boravka u zatvoru; |
| --- | --- |

C.

budući da se među onima koji su uhićeni bez razloga, osim zbog mirnog korištenja svojim pravom na slobodu izražavanja, nalazi 15 vrlo poznatih boraca za ljudska prava (3), pet novinara (4), četiri mirna oporbena politička aktivista (5) te tri neovisne vjerske osobe (6); budući da se sedam drugih smatraju kritičarima vlasti i svjedocima masakra u Andidžanu koji se dogodio 13. svibnja 2005. kad su uzbečke vlasti ustrijelile i ubile stotine uglavnom mirnih prosvjednika (7); budući da je zdravlje mnogih uhićenih ozbiljno narušeno, da ih se muči i da su im kazne proizvoljno produljene tijekom boravka u zatvoru;

| D. | budući da je uzbečka vlada, suočena s ustrajnim vanjskim pritiskom, uključujući sankcije, ograničavanje vojne pomoći te druge oblike oštre, javne i konkretne kritike koju su uputili njezini međunarodni partneri, odgovorila poduzimanjem postupnih koraka ka poboljšanju stanja ljudskih prava, između ostalog puštanjem na slobodu nekih osoba uhićenih na temelju politički motiviranih optužbi uoči održavanja bilateralnih sastanaka na vrhu ili posjeta na visokoj razini; |
| --- | --- |

D.

budući da je uzbečka vlada, suočena s ustrajnim vanjskim pritiskom, uključujući sankcije, ograničavanje vojne pomoći te druge oblike oštre, javne i konkretne kritike koju su uputili njezini međunarodni partneri, odgovorila poduzimanjem postupnih koraka ka poboljšanju stanja ljudskih prava, između ostalog puštanjem na slobodu nekih osoba uhićenih na temelju politički motiviranih optužbi uoči održavanja bilateralnih sastanaka na vrhu ili posjeta na visokoj razini;

| E. | budući da uzbečka vlada i dalje odbija provođenje neovisne istrage o masakru počinjenom 2005. nad stotinama osoba u Andidžanu; budući da više od 200 osoba i dalje služi kazne u vezi s događajima iz Andidžana nakon održavanja suđenja zatvorenih za javnost obilježenih ozbiljnim kršenjem postupaka i naznakama da je možda provođeno mučenje radi iznuđivanja priznanja; budući da neka kaznena djela povezana s masakrom u Andidžanu, kao i kazneno djelo mučenja podliježu općoj nadležnosti; |
| --- | --- |

E.

budući da uzbečka vlada i dalje odbija provođenje neovisne istrage o masakru počinjenom 2005. nad stotinama osoba u Andidžanu; budući da više od 200 osoba i dalje služi kazne u vezi s događajima iz Andidžana nakon održavanja suđenja zatvorenih za javnost obilježenih ozbiljnim kršenjem postupaka i naznakama da je možda provođeno mučenje radi iznuđivanja priznanja; budući da neka kaznena djela povezana s masakrom u Andidžanu, kao i kazneno djelo mučenja podliježu općoj nadležnosti;

| F. | budući da je 2009. i 2010. Vijeće ukinulo sankcije EU-a „radi poticanja uzbečkih vlasti na poduzimanje daljnjih znatnih koraka za poboljšanje vladavine prava i stanja ljudskih prava na terenu”, navodeći nadalje da „će Vijeće pomno i stalno nadzirati stanje ljudskih prava u Uzbekistanu” te da „će dubina i kvaliteta dijaloga i suradnje ovisiti o uzbečkim reformama”; |
| --- | --- |

F.

budući da je 2009. i 2010. Vijeće ukinulo sankcije EU-a „radi poticanja uzbečkih vlasti na poduzimanje daljnjih znatnih koraka za poboljšanje vladavine prava i stanja ljudskih prava na terenu”, navodeći nadalje da „će Vijeće pomno i stalno nadzirati stanje ljudskih prava u Uzbekistanu” te da „će dubina i kvaliteta dijaloga i suradnje ovisiti o uzbečkim reformama”;

| G. | budući da su, prema najnovijim izvješćima, prisilni i dječji rad za vrijeme žetve pamuka i dalje široko rasprostranjeni unatoč obećanju uzbečkih vlasti da će ograničiti takvu praksu, te budući da uzbečka vlada, prema izvješću Međunarodne organizacije rada od 19. studenog 2013., prisiljava milijun uzbečkih građana, odraslih i djece, na žetvu pamuka pod neprihvatljivim uvjetima i kažnjava one koji to odbiju; |
| --- | --- |

G.

budući da su, prema najnovijim izvješćima, prisilni i dječji rad za vrijeme žetve pamuka i dalje široko rasprostranjeni unatoč obećanju uzbečkih vlasti da će ograničiti takvu praksu, te budući da uzbečka vlada, prema izvješću Međunarodne organizacije rada od 19. studenog 2013., prisiljava milijun uzbečkih građana, odraslih i djece, na žetvu pamuka pod neprihvatljivim uvjetima i kažnjava one koji to odbiju;

| H. | budući da pregovori o pristupanju Uzbekistana WTO-u i dalje traju te budući da Sporazum o partnerstvu i suradnji između EU-a i Uzbekistana sadrži jasnu klauzulu o poštovanju demokracije i ljudskih prava koje su potpisnice obvezne poštovati; |
| --- | --- |

H.

budući da pregovori o pristupanju Uzbekistana WTO-u i dalje traju te budući da Sporazum o partnerstvu i suradnji između EU-a i Uzbekistana sadrži jasnu klauzulu o poštovanju demokracije i ljudskih prava koje su potpisnice obvezne poštovati;

| 1. | ističe važnost odnosa između EU-a i Uzbekistana te jačanja političke i gospodarske suradnje, no naglašava također da se ti odnosi moraju temeljiti na obostranom poštovanju načela demokracije, vladavine prava i ljudskih prava, kao što je jasno utvrđeno u Sporazumu o partnerstvu i suradnji između EU-a i Uzbekistana; |
| --- | --- |

1.

ističe važnost odnosa između EU-a i Uzbekistana te jačanja političke i gospodarske suradnje, no naglašava također da se ti odnosi moraju temeljiti na obostranom poštovanju načela demokracije, vladavine prava i ljudskih prava, kao što je jasno utvrđeno u Sporazumu o partnerstvu i suradnji između EU-a i Uzbekistana;

| 2. | poziva na hitno i bezuvjetno oslobađanje svih koji su uhićeni na temelju politički motiviranih optužbi, zatvoreni zbog mirnog izražavanja svojih političkih stavova, aktivizma civilnog društva, novinarskog djelovanja ili vjerskih stajališta; |
| --- | --- |

2.

poziva na hitno i bezuvjetno oslobađanje svih koji su uhićeni na temelju politički motiviranih optužbi, zatvoreni zbog mirnog izražavanja svojih političkih stavova, aktivizma civilnog društva, novinarskog djelovanja ili vjerskih stajališta;

| 3. | naglašava da bi se svima koji su navodno sudjelovali u činovima nasilja trebalo omogućiti novo pravedno suđenje u skladu s međunarodnim standardima i da bi, u slučaju da ih se proglasi krivima, trebali biti podvrgnuti kaznenim i/ili administrativnim sankcijama koje su također u skladu s međunarodnim standardima; |
| --- | --- |

3.

naglašava da bi se svima koji su navodno sudjelovali u činovima nasilja trebalo omogućiti novo pravedno suđenje u skladu s međunarodnim standardima i da bi, u slučaju da ih se proglasi krivima, trebali biti podvrgnuti kaznenim i/ili administrativnim sankcijama koje su također u skladu s međunarodnim standardima;

| 4. | poziva uzbečke vlasti da ne dopuštaju nasilje i da hitno i bezuvjetno prekinu sve vrste mučenja i zlostavljanja u zatvorima te zlostavljanja u pritvoru i kaznionicama prije suđenja, među ostalim i osiguravanjem neometanog pristupa savjetovanju u svim stadijima istrage, osiguravanjem brzog pristupa odgovarajućoj liječničkoj skrbi i ponovnom uspostavom nezavisnog promatranja zatvora, te da obiteljima svih zatvorenika daju potpune informacije o lokaciji i trenutačnom zdravstvenom stanju njihovih srodnika; |
| --- | --- |

4.

poziva uzbečke vlasti da ne dopuštaju nasilje i da hitno i bezuvjetno prekinu sve vrste mučenja i zlostavljanja u zatvorima te zlostavljanja u pritvoru i kaznionicama prije suđenja, među ostalim i osiguravanjem neometanog pristupa savjetovanju u svim stadijima istrage, osiguravanjem brzog pristupa odgovarajućoj liječničkoj skrbi i ponovnom uspostavom nezavisnog promatranja zatvora, te da obiteljima svih zatvorenika daju potpune informacije o lokaciji i trenutačnom zdravstvenom stanju njihovih srodnika;

| 5. | poziva uzbečke vlasti da istraže i pozovu na odgovornost sve službenike, osoblje službe osiguranja i osoblje kaznenog sustava za koje se tvrdi da su mučili ili zlostavljali zatvorenike i osobe u pritvoru ili im odbili zahtjev za liječničku skrb; |
| --- | --- |

5.

poziva uzbečke vlasti da istraže i pozovu na odgovornost sve službenike, osoblje službe osiguranja i osoblje kaznenog sustava za koje se tvrdi da su mučili ili zlostavljali zatvorenike i osobe u pritvoru ili im odbili zahtjev za liječničku skrb;

| 6. | poziva Uzbekistan da poštuje sve međunarodne preporuke protiv mučenja, da trenutačno zatvori zatvor 64/71 u Jaslyku i da odobri neriješene zahtjeve u okviru 11 posebnih postupaka UN-a za posjet Uzbekistanu, uključujući posebnog izvjestitelja UN-a za mučenje, i da Međunarodnom odboru Crvenog križa i drugim nezavisnim promatračima dopusti neometano nezavisno promatranje zatvora; |
| --- | --- |

6.

poziva Uzbekistan da poštuje sve međunarodne preporuke protiv mučenja, da trenutačno zatvori zatvor 64/71 u Jaslyku i da odobri neriješene zahtjeve u okviru 11 posebnih postupaka UN-a za posjet Uzbekistanu, uključujući posebnog izvjestitelja UN-a za mučenje, i da Međunarodnom odboru Crvenog križa i drugim nezavisnim promatračima dopusti neometano nezavisno promatranje zatvora;

| 7. | poziva uzbečku vladu da zatvorenike zatočene na temelju politički motiviranih optužbi koji ispunjavaju uvjete za amnestiju ne izuzima iz godišnjih izjava o amnestiji te da samovoljno ne produljuje zatvorske kazne zbog lakših prekršaja ili „kršenja zatvorskih pravila” prema članku 221. kaznenog zakona o „nepridržavanju uvjeta kazne”; |
| --- | --- |

7.

poziva uzbečku vladu da zatvorenike zatočene na temelju politički motiviranih optužbi koji ispunjavaju uvjete za amnestiju ne izuzima iz godišnjih izjava o amnestiji te da samovoljno ne produljuje zatvorske kazne zbog lakših prekršaja ili „kršenja zatvorskih pravila” prema članku 221. kaznenog zakona o „nepridržavanju uvjeta kazne”;

| 8. | poziva uzbečke vlasti da zaštite prava žena i pri tome posebno poštuju preporuke Odbora UN-a protiv mučenja; |
| --- | --- |

8.

poziva uzbečke vlasti da zaštite prava žena i pri tome posebno poštuju preporuke Odbora UN-a protiv mučenja;

| 9. | poziva Visoku predstavnicu EU-a, Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) i države članice da hitno počnu provoditi strategiju kojom će prisiliti Uzbekistan na konkretna, mjerljiva poboljšanja na području ljudskih prava u idućih nekoliko mjeseci, te da desetu obljetnicu masakra u Andižanu, koja se obilježava sljedeće godine, odrede kao rok za postizanje napretka; poziva ESVD da Parlamentu dostavi informacije o predstavnicima uzbečkog režima koji se smatraju odgovornima za zločine počinjene u Andižanu, uključujući njih 12 kojima je EU nakon masakra nametnuo sankcije koje su kasnije ukinute; |
| --- | --- |

9.

poziva Visoku predstavnicu EU-a, Europsku službu za vanjsko djelovanje (ESVD) i države članice da hitno počnu provoditi strategiju kojom će prisiliti Uzbekistan na konkretna, mjerljiva poboljšanja na području ljudskih prava u idućih nekoliko mjeseci, te da desetu obljetnicu masakra u Andižanu, koja se obilježava sljedeće godine, odrede kao rok za postizanje napretka; poziva ESVD da Parlamentu dostavi informacije o predstavnicima uzbečkog režima koji se smatraju odgovornima za zločine počinjene u Andižanu, uključujući njih 12 kojima je EU nakon masakra nametnuo sankcije koje su kasnije ukinute;

| 10. | ističe činjenicu da bi konkretna poboljšanja trebala obuhvaćati sljedeće uvjete koje su 2010. utvrdili ministri vanjskih poslova EU-a: 1) oslobađanje svih zatvorenih boraca za ljudska prava i zatvorenika savjesti; 2) dopuštanje nevladinim organizacijama u zemlji da neometano djeluju; 3) puna suradnja sa svim mjerodavnim posebnim izvjestiteljima UN-a; 4) jamčenje slobode govora i medija; 5) daljnja provedba konvencija protiv dječjeg rada; i 6) potpuno usklađivanje izbornih postupaka s međunarodnim standardima; |
| --- | --- |

10.

ističe činjenicu da bi konkretna poboljšanja trebala obuhvaćati sljedeće uvjete koje su 2010. utvrdili ministri vanjskih poslova EU-a: 1) oslobađanje svih zatvorenih boraca za ljudska prava i zatvorenika savjesti; 2) dopuštanje nevladinim organizacijama u zemlji da neometano djeluju; 3) puna suradnja sa svim mjerodavnim posebnim izvjestiteljima UN-a; 4) jamčenje slobode govora i medija; 5) daljnja provedba konvencija protiv dječjeg rada; i 6) potpuno usklađivanje izbornih postupaka s međunarodnim standardima;

| 11. | smatra da bi, ne bude li vidljivog napretka u tim područjima, EU trebao preuzeti inicijativu i predložiti rezoluciju Vijeća UN-a za ljudska prava pod točkom 4. te tako uspostaviti posebni mehanizam za Uzbekistan kojim bi se osigurala postojana i proaktivna uključenost Vijeća za ljudska prava u obliku praćenja, javnog izvještavanja i rasprave o stanju ljudskih prava u Uzbekistanu; |
| --- | --- |

11.

smatra da bi, ne bude li vidljivog napretka u tim područjima, EU trebao preuzeti inicijativu i predložiti rezoluciju Vijeća UN-a za ljudska prava pod točkom 4. te tako uspostaviti posebni mehanizam za Uzbekistan kojim bi se osigurala postojana i proaktivna uključenost Vijeća za ljudska prava u obliku praćenja, javnog izvještavanja i rasprave o stanju ljudskih prava u Uzbekistanu;

| 12. | nadalje poziva EU da, budući da nema potrebe za se Vijeću za suradnju dostave relevantne informacije o situaciji, s obzirom na to da se radi o iznimno hitnom slučaju, u skladu s člancima 2. i 95. Sporazuma o partnerstvu i suradnji, obavijesti Uzbekistan da će mu, ako u sljedećih šest mjeseci ne ostvari napredak u navedenim pitanjima ljudskih prava, EU izreći ciljane kaznene mjere; |
| --- | --- |

12.

nadalje poziva EU da, budući da nema potrebe za se Vijeću za suradnju dostave relevantne informacije o situaciji, s obzirom na to da se radi o iznimno hitnom slučaju, u skladu s člancima 2. i 95. Sporazuma o partnerstvu i suradnji, obavijesti Uzbekistan da će mu, ako u sljedećih šest mjeseci ne ostvari napredak u navedenim pitanjima ljudskih prava, EU izreći ciljane kaznene mjere;

| 13. | poziva države članice da postupaju u skladu s Kodeksom ponašanja o izvozu oružja i da poštuju izvozne propise za robu s dvojnom namjenom; |
| --- | --- |

13.

poziva države članice da postupaju u skladu s Kodeksom ponašanja o izvozu oružja i da poštuju izvozne propise za robu s dvojnom namjenom;

| 14. | poziva uzbečke vlasti da u potpunosti provedu rezoluciju Europskog Parlamenta od 15. prosinca 2011. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji kojim se uspostavlja partnerstvo između Europskih zajednica i njihovih država članica s jedne strane i Republike Uzbekistan s druge strane i izmijene Sporazum kako bi proširili primjenu njegovih odredaba na bilateralnu trgovinu tekstilom, uzimajući u obzir istek bilateralnog sporazuma o tekstilu (8); |
| --- | --- |

14.

poziva uzbečke vlasti da u potpunosti provedu rezoluciju Europskog Parlamenta od 15. prosinca 2011. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji kojim se uspostavlja partnerstvo između Europskih zajednica i njihovih država članica s jedne strane i Republike Uzbekistan s druge strane i izmijene Sporazum kako bi proširili primjenu njegovih odredaba na bilateralnu trgovinu tekstilom, uzimajući u obzir istek bilateralnog sporazuma o tekstilu (8);

| 15. | traži od Vijeća, Komisije i ESVD-a da Parlamentu dostave javnu ocjenu mjera koje je EU poduzeo kako bi prisilio Uzbekistan da zadovolji kriterije o ljudskim pravima koje su 2010. postavili ministri vanjskih poslova EU-a, poziva Vijeće UN-a za ljudska prava da uspostavi mehanizam praćenja Uzbekistana, potiče Vijeće i Komisiju da poboljšaju svoj dijalog o ljudskim pravima s uzbečkom Vladom i očekuje da će ESVD odlučno pristupiti svim glavnim slučajevima kršenja ljudskih prava na sastanku predviđenom za dijalog o ljudskim pravima EU-a i Uzbekistana koji će se održati u studenome te da će te sastanke usmjeriti više na rezultate i prevladati trenutačni duboko razočaravajući zastoj; |
| --- | --- |

15.

traži od Vijeća, Komisije i ESVD-a da Parlamentu dostave javnu ocjenu mjera koje je EU poduzeo kako bi prisilio Uzbekistan da zadovolji kriterije o ljudskim pravima koje su 2010. postavili ministri vanjskih poslova EU-a, poziva Vijeće UN-a za ljudska prava da uspostavi mehanizam praćenja Uzbekistana, potiče Vijeće i Komisiju da poboljšaju svoj dijalog o ljudskim pravima s uzbečkom Vladom i očekuje da će ESVD odlučno pristupiti svim glavnim slučajevima kršenja ljudskih prava na sastanku predviđenom za dijalog o ljudskim pravima EU-a i Uzbekistana koji će se održati u studenome te da će te sastanke usmjeriti više na rezultate i prevladati trenutačni duboko razočaravajući zastoj;

| 16. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi predsjedniku, Vladi i parlamentu Republike Uzbekistana, ESVD-u, Vijeću, Komisiji, Vijeću Europe, OESS-u i Vijeću UN-a za ljudska prava. |
| --- | --- |

16.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi predsjedniku, Vladi i parlamentu Republike Uzbekistana, ESVD-u, Vijeću, Komisiji, Vijeću Europe, OESS-u i Vijeću UN-a za ljudska prava.

---

(1)  SL C 168 E, 14.6.2013., str. 91.

(2)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2012)0470.

(3)  Azam Farmonov, Mehriniso Hamdamova, Zulhumor Hamdamova, Isroiljon Holdorov, Nosim Isakov, Gajbulo Džalilov, Nuridin Džumanijazov, Matluba Kamilova, Ganihon Mamathanov, Čujan Mamatkulov, Zafarjon Rahimov, Juldaš Rasulov, Bobomurod Razokov, Fahridin Tilaev i Akzam Turgunov

(4)  Solijon Abdurahmanov, Muhamad Bekjanov, Gajrat Mihliboev, Jusuf Ruzimuradov i Dilmurod Saidov

(5)  Murod Juraev, Samandar Kukanov, Kudratbek Rasulov i Rustam Usmanov

(6)  Ruhidin Fahridinov, Hajrulo Hamidov i Akram Juldašev

(7)  Dilorom Abdukodirova, Botirbek Eškuziev, Bahrom Ibragimov, Davron Kabilov, Erkin Musaev, Davron Tojiev i Ravšanbek Vafoev

(8)  SL C 168 E, 14.6.2013., str. 195.

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/28 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/28

---

P8_TA(2014)0041

Nestanak 43 studenata učiteljskog fakulteta u Meksiku

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o nestanku 43 studenata učiteljskog fakulteta u Meksiku (2014/2905(RSP))

(2016/C 274/04)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Meksiku, posebno onu od 11. ožujka 2010. o eskalaciji nasilja u Meksiku (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Meksiku, posebno onu od 11. ožujka 2010. o eskalaciji nasilja u Meksiku (1),

| — | uzimajući u obzir Sporazum o gospodarskom partnerstvu, političkoj koordinaciji i suradnji između Europske unije i Sjedinjenih Meksičkih Država, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Sporazum o gospodarskom partnerstvu, političkoj koordinaciji i suradnji između Europske unije i Sjedinjenih Meksičkih Država,

| — | uzimajući u obzir svoju preporuku Vijeću od 12. ožujka 2009. o strateškom partnerstvu između EU-a i Meksika (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju preporuku Vijeću od 12. ožujka 2009. o strateškom partnerstvu između EU-a i Meksika (2),

| — | uzimajući u obzir komunikaciju Komisije Vijeću i Parlamentu od 15. srpnja 2008. naslovljenu „Prema strateškom partnerstvu EU-a i Meksika” (COM(2008)0447), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir komunikaciju Komisije Vijeću i Parlamentu od 15. srpnja 2008. naslovljenu „Prema strateškom partnerstvu EU-a i Meksika” (COM(2008)0447),

| — | uzimajući u obzir lokalnu izjavu EU-a o zbivanjima u Iguali koja je objavljena 12. listopada 2014. u dogovoru s voditeljima misije država članica EU-a u Meksiku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir lokalnu izjavu EU-a o zbivanjima u Iguali koja je objavljena 12. listopada 2014. u dogovoru s voditeljima misije država članica EU-a u Meksiku,

| — | uzimajući u obzir izjavu meksičkog predsjednika Enriquea Peñe Nieta od 14. listopada 2014., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu meksičkog predsjednika Enriquea Peñe Nieta od 14. listopada 2014.,

| — | uzimajući u obzir Zajednički izvršni plan strateškog partnerstva između Meksika i EU-a od 16. svibnja 2010., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Zajednički izvršni plan strateškog partnerstva između Meksika i EU-a od 16. svibnja 2010.,

| — | uzimajući u obzir izjave sa sastanaka na vrhu predsjednika država i vlada Europske unije, Latinske Amerike i Kariba, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjave sa sastanaka na vrhu predsjednika država i vlada Europske unije, Latinske Amerike i Kariba,

| — | uzimajući u obzir zajedničku izjavu od 17. lipnja 2012. sa sedmog sastanka na vrhu Meksika i EU-a, održanog u Los Cabosu u meksičkoj saveznoj državi Baja California Sur, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu od 17. lipnja 2012. sa sedmog sastanka na vrhu Meksika i EU-a, održanog u Los Cabosu u meksičkoj saveznoj državi Baja California Sur,

| — | uzimajući u obzir zajedničku izjavu s 12. sjednice Zajedničkog odbora EU-a i Meksika, održane u Ciudad de Méxicu 10. i 11. lipnja 2013., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu s 12. sjednice Zajedničkog odbora EU-a i Meksika, održane u Ciudad de Méxicu 10. i 11. lipnja 2013.,

| — | uzimajući u obzir članak 135. stavak 5. i članak 123. stavak 4. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 135. stavak 5. i članak 123. stavak 4. Poslovnika,

| A. | budući da Meksiko i Europska unija imaju zajedničke vrijednosti koje se odražavaju u našim demokratskim i pluralističkim društvima, obrani temeljnih sloboda te ljudskih i radničkih prava, zaštiti okoliša, održivom razvoju te zajedničkoj predanosti kad je riječ o učvršćivanju demokracije, vladavini prava, ravnomjernom gospodarskom i društvenom razvoju te borbi protiv korupcije i siromaštva; |
| --- | --- |

A.

budući da Meksiko i Europska unija imaju zajedničke vrijednosti koje se odražavaju u našim demokratskim i pluralističkim društvima, obrani temeljnih sloboda te ljudskih i radničkih prava, zaštiti okoliša, održivom razvoju te zajedničkoj predanosti kad je riječ o učvršćivanju demokracije, vladavini prava, ravnomjernom gospodarskom i društvenom razvoju te borbi protiv korupcije i siromaštva;

| B. | budući da su naši demokratski sustavi dužni i obvezni zajamčiti vladavinu prava i poštovanje ljudskih prava; budući da su stoga ostvarivanje i korištenje svih prava, među kojima i pravo na integritet osobe, jedan od stupova vladavine prava; |
| --- | --- |

B.

budući da su naši demokratski sustavi dužni i obvezni zajamčiti vladavinu prava i poštovanje ljudskih prava; budući da su stoga ostvarivanje i korištenje svih prava, među kojima i pravo na integritet osobe, jedan od stupova vladavine prava;

| C. | budući da je strateško partnerstvo EU-a i Meksika omogućilo prisniju suradnju između EU-a i Meksika oko globalno značajnih pitanja, a osobito kvalitetniji dijalog, usklađivanje i razmjenu u područjima poput sigurnosti, ljudskih prava, izbornih reformi, regionalnog razvoja te regulatorne i trgovinske politike; |
| --- | --- |

C.

budući da je strateško partnerstvo EU-a i Meksika omogućilo prisniju suradnju između EU-a i Meksika oko globalno značajnih pitanja, a osobito kvalitetniji dijalog, usklađivanje i razmjenu u područjima poput sigurnosti, ljudskih prava, izbornih reformi, regionalnog razvoja te regulatorne i trgovinske politike;

| D. | budući da je 26. rujna 2014. u Iguali u saveznoj državi Guerrero šestero ljudi, među kojima troje studenata, ubijeno u policijskoj paljbi na studente učiteljskog fakulteta iz Ayotzinape koji su prosvjedovali; budući da se od tada 43 studenata smatra nestalima; budući da su, prema različitim izvorima, policijski službenici okupili i odvezli spomenute studente te ih predali neidentificiranim naoružanim osobama povezanima s jednim narkokartelom; |
| --- | --- |

D.

budući da je 26. rujna 2014. u Iguali u saveznoj državi Guerrero šestero ljudi, među kojima troje studenata, ubijeno u policijskoj paljbi na studente učiteljskog fakulteta iz Ayotzinape koji su prosvjedovali; budući da se od tada 43 studenata smatra nestalima; budući da su, prema različitim izvorima, policijski službenici okupili i odvezli spomenute studente te ih predali neidentificiranim naoružanim osobama povezanima s jednim narkokartelom;

| E. | budući da je, prema tvrdnjama meksičke vlade, uhićena 51 osoba povezana sa zločinima, od kojih su većina policijski službenici iz općina Iguale i Cocule; budući da je 14. listopada 2014. meksički državni odvjetnik izjavio da prema forenzičkoj analizi 28 tijela pronađenih 4. listopada 2014. u skrivenim grobnicama blizu Iguale ne pripada nestalim studentima; budući da su meksičke vlasti privele osumnjičenog glavnog vođu zločinačke bande Guerreros Unidos (Ujedinjeni ratnici), navodno upletene u nestanak 43 studenata; |
| --- | --- |

E.

budući da je, prema tvrdnjama meksičke vlade, uhićena 51 osoba povezana sa zločinima, od kojih su većina policijski službenici iz općina Iguale i Cocule; budući da je 14. listopada 2014. meksički državni odvjetnik izjavio da prema forenzičkoj analizi 28 tijela pronađenih 4. listopada 2014. u skrivenim grobnicama blizu Iguale ne pripada nestalim studentima; budući da su meksičke vlasti privele osumnjičenog glavnog vođu zločinačke bande Guerreros Unidos (Ujedinjeni ratnici), navodno upletene u nestanak 43 studenata;

| F. | budući da su gradonačelnik Iguale, njegova supruga i šef policije u Iguali bjegunci pred pravdom optuženi za povezanost s lokalnim narkokartelom Guerreros Unidos; |
| --- | --- |

F.

budući da su gradonačelnik Iguale, njegova supruga i šef policije u Iguali bjegunci pred pravdom optuženi za povezanost s lokalnim narkokartelom Guerreros Unidos;

| G. | budući da je predsjednik Meksika Enrique Peña Nieto naložio saveznoj vladi i svojem Uredu za sigurnost da smjesta poduzmu odlučne mjere; budući da su zajedno s obiteljima i predstavnicima nestalih studenata dogovorene smjernice za zajedničko djelovanje; budući da su Organizacija američkih država i Ujedinjeni narodi pozvali meksičku vladu da provede istragu o prisilnim nestancima, kazni odgovorne i zaštiti obitelji nestalih studenata; budući da u ovom slučaju meksička vlada surađuje sa spomenutim međunarodnim multilateralnim tijelima; |
| --- | --- |

G.

budući da je predsjednik Meksika Enrique Peña Nieto naložio saveznoj vladi i svojem Uredu za sigurnost da smjesta poduzmu odlučne mjere; budući da su zajedno s obiteljima i predstavnicima nestalih studenata dogovorene smjernice za zajedničko djelovanje; budući da su Organizacija američkih država i Ujedinjeni narodi pozvali meksičku vladu da provede istragu o prisilnim nestancima, kazni odgovorne i zaštiti obitelji nestalih studenata; budući da u ovom slučaju meksička vlada surađuje sa spomenutim međunarodnim multilateralnim tijelima;

| H. | budući da su meksička vlada i glavne oporbene stranke 2012. postigle sporazum oko Pakta za Meksiko, čiji je cilj izaći na kraj s glavnim izazovima Meksika, koji uključuju sigurnost i nekažnjavanje; |
| --- | --- |

H.

budući da su meksička vlada i glavne oporbene stranke 2012. postigle sporazum oko Pakta za Meksiko, čiji je cilj izaći na kraj s glavnim izazovima Meksika, koji uključuju sigurnost i nekažnjavanje;

| I. | budući da je u saveznoj državi Guerrero došlo do porasta nasilja; budući da mnogi studenti i učitelji diljem Meksika prosvjeduju za siguran povratak nestalih studenata i osuđuju upletenost određenih lokalnih policijskih službenika u zločine, korupciju u policijskoj službi i manjkavosti institucija u određenim dijelovima zemlje gdje su razlike u socijalnoj koheziji očiglednije; budući da su također ugrožene ili napadnute vladine zgrade u Chilpancingu i neke druge državne zgrade u različitim općinama savezne države Guerrero, ali i neki vjerski vođe te uredi političkih stranaka; |
| --- | --- |

I.

budući da je u saveznoj državi Guerrero došlo do porasta nasilja; budući da mnogi studenti i učitelji diljem Meksika prosvjeduju za siguran povratak nestalih studenata i osuđuju upletenost određenih lokalnih policijskih službenika u zločine, korupciju u policijskoj službi i manjkavosti institucija u određenim dijelovima zemlje gdje su razlike u socijalnoj koheziji očiglednije; budući da su također ugrožene ili napadnute vladine zgrade u Chilpancingu i neke druge državne zgrade u različitim općinama savezne države Guerrero, ali i neki vjerski vođe te uredi političkih stranaka;

| J. | budući da Meksiko sudjeluje u svim regionalnim i međunarodnim forumima te je potpisnik svih međunarodnih sporazuma o ljudskim pravima i temeljnim slobodama; |
| --- | --- |

J.

budući da Meksiko sudjeluje u svim regionalnim i međunarodnim forumima te je potpisnik svih međunarodnih sporazuma o ljudskim pravima i temeljnim slobodama;

| K. | budući da meksička vlada priznaje izazove s kojima se Meksiko suočava te pokazuje odlučnost kad je riječ o poboljšanju sigurnosnog stanja u zemlji, uključujući znatno povećanje proračuna sigurnosnih snaga i reformu institucija javne sigurnosti, u cilju poboljšanja djelotvornosti provedbe zakona i pravnog sustava, što su preduvjeti za borbu protiv organiziranog kriminala; budući da su prisilni nestanci, nasilje povezano s organiziranim kriminalom i navodna suradnja između određenih lokalnih tijela i organiziranih zločinačkih skupina i dalje iznimno zabrinjavajući problemi; |
| --- | --- |

K.

budući da meksička vlada priznaje izazove s kojima se Meksiko suočava te pokazuje odlučnost kad je riječ o poboljšanju sigurnosnog stanja u zemlji, uključujući znatno povećanje proračuna sigurnosnih snaga i reformu institucija javne sigurnosti, u cilju poboljšanja djelotvornosti provedbe zakona i pravnog sustava, što su preduvjeti za borbu protiv organiziranog kriminala; budući da su prisilni nestanci, nasilje povezano s organiziranim kriminalom i navodna suradnja između određenih lokalnih tijela i organiziranih zločinačkih skupina i dalje iznimno zabrinjavajući problemi;

| 1. | odlučno osuđuje neprihvatljive prisilne nestanke i zločine u Iguali te poziva meksičke vlasti da provedu istragu o svim zločinima, uključujući pronalazak 28 tijela u skrivenim grobnicama; poziva nadležna tijela da poduzmu sve potrebne mjere kako bi što prije počela transparentno i nepristrano raditi na tome da identificiraju, uhite i privedu pravdi počinitelje zločina; poziva na to da se identificiraju počinitelji i da se protiv njih pokrene sudski postupak, uz upotrebu svih dostupnih informacija i unutarnjih i vanjskih resursa, te da se nikako ne tolerira nekažnjavanje; poziva na to da se istrage nastave provoditi sve dok studenti ne budu na sigurnome; |
| --- | --- |

1.

odlučno osuđuje neprihvatljive prisilne nestanke i zločine u Iguali te poziva meksičke vlasti da provedu istragu o svim zločinima, uključujući pronalazak 28 tijela u skrivenim grobnicama; poziva nadležna tijela da poduzmu sve potrebne mjere kako bi što prije počela transparentno i nepristrano raditi na tome da identificiraju, uhite i privedu pravdi počinitelje zločina; poziva na to da se identificiraju počinitelji i da se protiv njih pokrene sudski postupak, uz upotrebu svih dostupnih informacija i unutarnjih i vanjskih resursa, te da se nikako ne tolerira nekažnjavanje; poziva na to da se istrage nastave provoditi sve dok studenti ne budu na sigurnome;

| 2. | izražava sućut i podršku obiteljima i prijateljima žrtava te meksičkome narodu, koga potiče na nastavak nenasilne borbe za obranu demokracije i vladavine prava; |
| --- | --- |

2.

izražava sućut i podršku obiteljima i prijateljima žrtava te meksičkome narodu, koga potiče na nastavak nenasilne borbe za obranu demokracije i vladavine prava;

| 3. | prima na znanje da je više osoba privedeno; poziva na nastavak potrage za gradonačelnikom Iguale, njegovom suprugom i šefom policije u Iguali; duboko je zabrinut zbog toga što se čini da se organizirani kriminal uspio uvući u lokalne policijske službe i tijela lokalne uprave; |
| --- | --- |

3.

prima na znanje da je više osoba privedeno; poziva na nastavak potrage za gradonačelnikom Iguale, njegovom suprugom i šefom policije u Iguali; duboko je zabrinut zbog toga što se čini da se organizirani kriminal uspio uvući u lokalne policijske službe i tijela lokalne uprave;

| 4. | pozdravlja odlučnost predsjednika Peñe Nieta u tome da se razjasne spomenuti događaji i provede istraga o njima, kao i u tome da se u Meksiku stane na kraj nasilju povezanom s bandama; pozdravlja osnivanje nadzornih odbora u Senatu i Predstavničkom domu u vezi sa zbivanjima u Iguali; poziva meksičke vlasti da zaštite i pomognu obiteljima žrtava te da ih obavještavaju o napretku istraga i naporima oko privođenja počinitelja; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja odlučnost predsjednika Peñe Nieta u tome da se razjasne spomenuti događaji i provede istraga o njima, kao i u tome da se u Meksiku stane na kraj nasilju povezanom s bandama; pozdravlja osnivanje nadzornih odbora u Senatu i Predstavničkom domu u vezi sa zbivanjima u Iguali; poziva meksičke vlasti da zaštite i pomognu obiteljima žrtava te da ih obavještavaju o napretku istraga i naporima oko privođenja počinitelja;

| 5. | podržava odlučnost meksičke vlade u borbi protiv organizirane trgovine drogom, dok pritom izražava duboku zabrinutost zbog povećanja nasilja koje proizlazi iz trgovine drogom i kulture nekažnjavanja; u potpunosti stoji uz meksički narod u borbi protiv organizirane trgovine drogom; |
| --- | --- |

5.

podržava odlučnost meksičke vlade u borbi protiv organizirane trgovine drogom, dok pritom izražava duboku zabrinutost zbog povećanja nasilja koje proizlazi iz trgovine drogom i kulture nekažnjavanja; u potpunosti stoji uz meksički narod u borbi protiv organizirane trgovine drogom;

| 6. | potiče meksičku vladu da na svim razinama poduzme mjere kojima će spriječiti da se ikada više ponove zbivanja poput ovih u Iguali; osuđuje sve oblike nasilja, osobito nasilje i učestale prijetnje smrću aktivistima uključenima u promicanje i obranu slobode govora i ljudskih prava u Meksiku te poziva meksičke vlasti da se više potrude oko pružanja pravne i osobne zaštite spomenutim skupinama; |
| --- | --- |

6.

potiče meksičku vladu da na svim razinama poduzme mjere kojima će spriječiti da se ikada više ponove zbivanja poput ovih u Iguali; osuđuje sve oblike nasilja, osobito nasilje i učestale prijetnje smrću aktivistima uključenima u promicanje i obranu slobode govora i ljudskih prava u Meksiku te poziva meksičke vlasti da se više potrude oko pružanja pravne i osobne zaštite spomenutim skupinama;

| 7. | podržava napore koje meksičke vlasti poduzimaju u suradnji s međunarodnim organizacijama, uključujući EU, UN, Zajednicu latinskoameričkih i karipskih država, Međunarodni odbor Crvenog križa i Međuameričku komisiju za ljudska prava, uz pomoć argentinskih i međunarodnih forenzičkih stručnjaka; naglašava važnost toga da meksička vlada osigura financijska sredstva potrebna da bi Međuamerička komisija za ljudska prava mogla provesti program tehničke pomoći kojim bi se mogla upotpuniti nacionalna djelovanja u vezi s istragama događaja u saveznoj državi Guerrero; |
| --- | --- |

7.

podržava napore koje meksičke vlasti poduzimaju u suradnji s međunarodnim organizacijama, uključujući EU, UN, Zajednicu latinskoameričkih i karipskih država, Međunarodni odbor Crvenog križa i Međuameričku komisiju za ljudska prava, uz pomoć argentinskih i međunarodnih forenzičkih stručnjaka; naglašava važnost toga da meksička vlada osigura financijska sredstva potrebna da bi Međuamerička komisija za ljudska prava mogla provesti program tehničke pomoći kojim bi se mogla upotpuniti nacionalna djelovanja u vezi s istragama događaja u saveznoj državi Guerrero;

| 8. | naglašava činjenicu da je Meksiko strateški partner EU-a; potiče meksičku vladu da se nastavi truditi oko osnaživanja državnih institucija te učvršćivanja vladavine prava u cilju rješavanja određenih strukturnih problema koji su temeljni uzrok kršenja ljudskih prava, a među kojima je i reforma pravosudnog sustava; naglašava, u skladu s tim, važnost neovisnog pravosuđa koje jamči nepristrano i odlučno djelovanje u borbi protiv nekažnjavanja; poziva na federalnu zaštitu onih koji čine dio pravosudnog sustava; |
| --- | --- |

8.

naglašava činjenicu da je Meksiko strateški partner EU-a; potiče meksičku vladu da se nastavi truditi oko osnaživanja državnih institucija te učvršćivanja vladavine prava u cilju rješavanja određenih strukturnih problema koji su temeljni uzrok kršenja ljudskih prava, a među kojima je i reforma pravosudnog sustava; naglašava, u skladu s tim, važnost neovisnog pravosuđa koje jamči nepristrano i odlučno djelovanje u borbi protiv nekažnjavanja; poziva na federalnu zaštitu onih koji čine dio pravosudnog sustava;

| 9. | poziva EU, države članice koje su u bilateralnim pregovorima s Meksikom te europske institucije da pruže veću podršku obrani ljudskih prava kroz programe te financijska i tehnička sredstva; također ih poziva da povećaju proračunska sredstva dodijeljena suradnji u osnaživanju i reformi pravosudnog sustava, tijela za provedbu zakona i državnom odvjetništvu, u cilju pokretanja postupaka protiv počinitelja i njihova kažnjavanja te osnivanja djelotvornih sustava zaštite svjedoka, žrtava i njihovih obitelji; |
| --- | --- |

9.

poziva EU, države članice koje su u bilateralnim pregovorima s Meksikom te europske institucije da pruže veću podršku obrani ljudskih prava kroz programe te financijska i tehnička sredstva; također ih poziva da povećaju proračunska sredstva dodijeljena suradnji u osnaživanju i reformi pravosudnog sustava, tijela za provedbu zakona i državnom odvjetništvu, u cilju pokretanja postupaka protiv počinitelja i njihova kažnjavanja te osnivanja djelotvornih sustava zaštite svjedoka, žrtava i njihovih obitelji;

| 10. | naglašava da je potrebno na federalnoj razini hitno osnovati jedinstveni, javni i dostupni nacionalni registar nestalih osoba te bazu podataka DNK-a; |
| --- | --- |

10.

naglašava da je potrebno na federalnoj razini hitno osnovati jedinstveni, javni i dostupni nacionalni registar nestalih osoba te bazu podataka DNK-a;

| 11. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, državama članicama, privremenom predsjedništvu Zajednice latinskoameričkih i karipskih država, glavnom tajniku Organizacije američkih država, Europsko-latinskoameričkoj parlamentarnoj skupštini te predsjedniku i parlamentu Meksika. |
| --- | --- |

11.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, državama članicama, privremenom predsjedništvu Zajednice latinskoameričkih i karipskih država, glavnom tajniku Organizacije američkih država, Europsko-latinskoameričkoj parlamentarnoj skupštini te predsjedniku i parlamentu Meksika.

---

(1)  SL C 349 E, 22.12.2010., str. 92.

(2)  SL C 87 E, 1.4.2010., str. 172.

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/31 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/31

---

P8_TA(2014)0045

Organizacija radnog vremena u unutarnjoj plovidbi

Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o prijedlogu direktive Vijeća o provedbi Europskog sporazuma zaključenog između Europske udruge unutarnje plovidbe (EBU), Europske organizacije brodara (ESO) i Europskog saveza transportnih radnika (ETF) o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u unutarnjoj plovidbi (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP))

(2016/C 274/05)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir prijedlog Komisije za direktivu Vijeća o provedbi Europskog sporazuma zaključenog između Europske udruge unutarnje plovidbe (EBU), Europske organizacije brodara (ESO) i Europskog saveza transportnih radnika (ETF) o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u unutarnjoj plovidbi (COM(2014)0452), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije za direktivu Vijeća o provedbi Europskog sporazuma zaključenog između Europske udruge unutarnje plovidbe (EBU), Europske organizacije brodara (ESO) i Europskog saveza transportnih radnika (ETF) o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u unutarnjoj plovidbi (COM(2014)0452),

| — | uzimajući u obzir članak 155. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 155. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir Sporazum zaključen između Europske udruge unutarnje plovidbe (EBU), Europske organizacije brodara (ESO) i Europskog saveza transportnih radnika (ETF) o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u unutarnjoj plovidbi, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Sporazum zaključen između Europske udruge unutarnje plovidbe (EBU), Europske organizacije brodara (ESO) i Europskog saveza transportnih radnika (ETF) o utvrđivanju određenih vidova organizacije radnog vremena u unutarnjoj plovidbi,

| — | uzimajući u obzir činjenicu da Sporazum uključuje zajednički zahtjev upućen Komisiji za provedbu tog sporazuma odlukom Vijeća, a na prijedlog Komisije, u skladu s člankom 155. stavkom 2. UFEU-a, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir činjenicu da Sporazum uključuje zajednički zahtjev upućen Komisiji za provedbu tog sporazuma odlukom Vijeća, a na prijedlog Komisije, u skladu s člankom 155. stavkom 2. UFEU-a,

| — | uzimajući u obzir članak 101. stavak 3. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 101. stavak 3. Poslovnika,

| A. | budući da članak 155. stavak 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije socijalnim partnerima omogućava da, ako žele, na razini Unije stupe u međusobni dijalog, koji može dovesti do ugovornih odnosa, uključujući sporazume; |
| --- | --- |

A.

budući da članak 155. stavak 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije socijalnim partnerima omogućava da, ako žele, na razini Unije stupe u međusobni dijalog, koji može dovesti do ugovornih odnosa, uključujući sporazume;

| B. | budući da članak 155. stavak 2. Ugovora navodi da do provođenja sporazuma sklopljenih na razini Unije može doći na zajednički zahtjev strana potpisnica odlukom Vijeća, a na prijedlog Komisije; |
| --- | --- |

B.

budući da članak 155. stavak 2. Ugovora navodi da do provođenja sporazuma sklopljenih na razini Unije može doći na zajednički zahtjev strana potpisnica odlukom Vijeća, a na prijedlog Komisije;

| 1. | pozdravlja činjenicu da je, iako člankom 155. stavkom 2. UFEU-a nije predviđeno savjetovanje s Parlamentom u vezi sa zahtjevima koje socijalni partneri upućuju Komisiji, Komisija svoj prijedlog proslijedila Parlamentu i zatražila ga da svoje mišljenje uputi Komisiji i Vijeću; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja činjenicu da je, iako člankom 155. stavkom 2. UFEU-a nije predviđeno savjetovanje s Parlamentom u vezi sa zahtjevima koje socijalni partneri upućuju Komisiji, Komisija svoj prijedlog proslijedila Parlamentu i zatražila ga da svoje mišljenje uputi Komisiji i Vijeću;

| 2. | pozdravlja činjenicu da su Sporazumom, sklopljenim sa socijalnim partnerima i na prijedlog Komisije, predviđeni tek minimalni zahtjevi, čime se državama članicama i/ili socijalnim partnerima prepušta odluka o donošenju mjera koje su pogodnije za radnike na dotičnom području; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja činjenicu da su Sporazumom, sklopljenim sa socijalnim partnerima i na prijedlog Komisije, predviđeni tek minimalni zahtjevi, čime se državama članicama i/ili socijalnim partnerima prepušta odluka o donošenju mjera koje su pogodnije za radnike na dotičnom području;

| 3. | preporučuje prihvaćanje prijedloga direktive Vijeća; |
| --- | --- |

3.

preporučuje prihvaćanje prijedloga direktive Vijeća;

| 4. | nalaže svojem predsjedniku, da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te dotičnim socijalnim partnerima. |
| --- | --- |

4.

nalaže svojem predsjedniku, da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te dotičnim socijalnim partnerima.

---

III Pripremni akti

EUROPSKI PARLAMENT

Utorak, 21. listopada 2014.

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/32 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/32

---

P8_TA(2014)0030

Mobilizacija Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji — zahtjev EGF/2014/004, ES/Comunidad Valenciana metal — Španjolska

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/004, ES/Comunidad Valenciana metal iz Španjolske) (COM(2014)0515 — C8-0125/2014 — 2014/2064(BUD))

(2016/C 274/06)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0515 — C8-0125/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0515 — C8-0125/2014),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. — 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 (1) (Uredba o EGF-u), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. — 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 (1) (Uredba o EGF-u),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. — 2020. (2), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. — 2020. (2), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13.,

| — | uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013.,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0013/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0013/2014),

| A. | budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo pri ponovnom uključivanju na tržište rada; |
| --- | --- |

A.

budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo pri ponovnom uključivanju na tržište rada;

| B. | budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF); |
| --- | --- |

B.

budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF);

| C. | budući da je Španjolska podnijela zahtjev EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal za financijski doprinos iz EGF-a slijedom otpuštanja 633 radnika u 142 poduzeća koja posluju u sektoru proizvodnje gotovih proizvoda od metala tijekom referentnog razdoblja od 1. travnja 2013. do 31. prosinca 2013., pri čemu su mjere koje sufinancira EGF namijenjene 300 radnika; |
| --- | --- |

C.

budući da je Španjolska podnijela zahtjev EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal za financijski doprinos iz EGF-a slijedom otpuštanja 633 radnika u 142 poduzeća koja posluju u sektoru proizvodnje gotovih proizvoda od metala tijekom referentnog razdoblja od 1. travnja 2013. do 31. prosinca 2013., pri čemu su mjere koje sufinancira EGF namijenjene 300 radnika;

| D. | budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u; |
| --- | --- |

D.

budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u;

| 1. | slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Španjolska stoga ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom; |
| --- | --- |

1.

slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Španjolska stoga ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom;

| 2. | primjećuje da su španjolske vlasti 25. ožujka 2014. podnijele zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a i da je Komisija svoju procjenu iznijela 12. kolovoza 2014.; izražava zadovoljstvo zbog razdoblja ocjenjivanja kraćeg od pet mjeseci; |
| --- | --- |

2.

primjećuje da su španjolske vlasti 25. ožujka 2014. podnijele zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a i da je Komisija svoju procjenu iznijela 12. kolovoza 2014.; izražava zadovoljstvo zbog razdoblja ocjenjivanja kraćeg od pet mjeseci;

| 3. | pozdravlja činjenicu da se u zahtjevu uzima u obzir iskustvo s prethodnim zahtjevima iz iste regije; sugerira da bi se iskustva i moguće najbolje prakse regija koje su podnijele nekoliko zahtjeva trebali prenositi na redovnim sastancima osoba za kontakt iz EGF-a i stručnjaka; |
| --- | --- |

3.

pozdravlja činjenicu da se u zahtjevu uzima u obzir iskustvo s prethodnim zahtjevima iz iste regije; sugerira da bi se iskustva i moguće najbolje prakse regija koje su podnijele nekoliko zahtjeva trebali prenositi na redovnim sastancima osoba za kontakt iz EGF-a i stručnjaka;

| 4. | smatra da su otpuštanja u 142 poduzeća koja posluju u sektoru proizvodnje gotovih proizvoda od metala u Španjolskoj povezana s globalnom financijskom i gospodarskom krizom; napominje da je Španjolska među državama članicama koje su najteže pogođene krizom, koja je prouzročila nižu potražnju za metalom i proizvodima od metala te njihovu nižu proizvodnju; konstatira da je proizvodnja proizvoda od metala u Španjolskoj 2009. pala za 23,3 % u usporedbi s prethodnom godinom, a između 2008. i 2013. za 36,6 %; napominje da je promet u tom sektoru pao za 38,5 % u razdoblju između 2008. i 2012., a da broj ukinutih radnih mjesta čini 43 % ukupnog broja radnih mjesta u metalnom sektoru; |
| --- | --- |

4.

smatra da su otpuštanja u 142 poduzeća koja posluju u sektoru proizvodnje gotovih proizvoda od metala u Španjolskoj povezana s globalnom financijskom i gospodarskom krizom; napominje da je Španjolska među državama članicama koje su najteže pogođene krizom, koja je prouzročila nižu potražnju za metalom i proizvodima od metala te njihovu nižu proizvodnju; konstatira da je proizvodnja proizvoda od metala u Španjolskoj 2009. pala za 23,3 % u usporedbi s prethodnom godinom, a između 2008. i 2013. za 36,6 %; napominje da je promet u tom sektoru pao za 38,5 % u razdoblju između 2008. i 2012., a da broj ukinutih radnih mjesta čini 43 % ukupnog broja radnih mjesta u metalnom sektoru;

| 5. | napominje da je sektor gotovih proizvoda od metala glavni opskrbljivač proizvodnih sredstava za široki raspon proizvodnih industrija, a posebno za sektore brodogradnje i građevinarstva te automobilski sektor, a na koje je sve znatno utjecala gospodarska kriza diljem Unije; |
| --- | --- |

5.

napominje da je sektor gotovih proizvoda od metala glavni opskrbljivač proizvodnih sredstava za široki raspon proizvodnih industrija, a posebno za sektore brodogradnje i građevinarstva te automobilski sektor, a na koje je sve znatno utjecala gospodarska kriza diljem Unije;

| 6. | primjećuje da se u slučaju o kojemu je riječ odražava socijalno i gospodarsko okruženje regije čije je lokalno gospodarstvo obilježeno velikim postotkom malih i srednjih poduzeća te podsjeća na aktualne teškoće s kojima se mala i srednja poduzeća suočavaju pri pristupanju financijskim sredstvima; |
| --- | --- |

6.

primjećuje da se u slučaju o kojemu je riječ odražava socijalno i gospodarsko okruženje regije čije je lokalno gospodarstvo obilježeno velikim postotkom malih i srednjih poduzeća te podsjeća na aktualne teškoće s kojima se mala i srednja poduzeća suočavaju pri pristupanju financijskim sredstvima;

| 7. | naglašava da će otpuštanje 633 radnika dodatno pogoršati situaciju povezanu s nezaposlenošću u Comunidadu Valenciani, koja je posebno osjetljiva jer metalni sektor ima udio od 25,4 % u broju radnih mjesta u industrijskom sektoru te regije; navodi da je 2008. bilo 35 868 radnih mjesta u metalnom sektoru u Comunidadu Valenciani, dok je 2012. broj radnih mjesta smanjen na 20 873, što predstavlja pad od 43 %, što je osam postotnih bodova više nego na nacionalnoj razini; |
| --- | --- |

7.

naglašava da će otpuštanje 633 radnika dodatno pogoršati situaciju povezanu s nezaposlenošću u Comunidadu Valenciani, koja je posebno osjetljiva jer metalni sektor ima udio od 25,4 % u broju radnih mjesta u industrijskom sektoru te regije; navodi da je 2008. bilo 35 868 radnih mjesta u metalnom sektoru u Comunidadu Valenciani, dok je 2012. broj radnih mjesta smanjen na 20 873, što predstavlja pad od 43 %, što je osam postotnih bodova više nego na nacionalnoj razini;

| 8. | sa žaljenjem primjećuje da se očekuje da u mjerama sudjeluje manje od 50 % radnika koji ispunjavaju uvjete; smatra da se ta procjena zasniva na iskustvima tijela koje podnosi zahtjev s prijašnjim zahtjevima za intervencije EGF-a u tim regijama; ipak smatra da bi u regijama s visokom stopom nezaposlenosti broj osoba koje sudjeluju u osposobljavanju i prekvalificiranju morao biti veći; |
| --- | --- |

8.

sa žaljenjem primjećuje da se očekuje da u mjerama sudjeluje manje od 50 % radnika koji ispunjavaju uvjete; smatra da se ta procjena zasniva na iskustvima tijela koje podnosi zahtjev s prijašnjim zahtjevima za intervencije EGF-a u tim regijama; ipak smatra da bi u regijama s visokom stopom nezaposlenosti broj osoba koje sudjeluju u osposobljavanju i prekvalificiranju morao biti veći;

| 9. | naglašava da je zaposlenost u toj regiji ozbiljno pogođena učinkom krize na tradicionalne sektore kao što su keramika, obuća i građevinarstvo, pa i tekstil, koji su vrlo važni za gospodarstvo te regije; |
| --- | --- |

9.

naglašava da je zaposlenost u toj regiji ozbiljno pogođena učinkom krize na tradicionalne sektore kao što su keramika, obuća i građevinarstvo, pa i tekstil, koji su vrlo važni za gospodarstvo te regije;

| 10. | pozdravlja činjenicu da se očekuje da otpušteni radnici sudjeluju u strukovnom osposobljavanju i stjecanju viših kvalifikacija u velikom broju; cijeni što je takvo stjecanje viših kvalifikacija osmišljeno tako da se nastavlja na vještine i kompetencije stečene u metalnoj industriji i što se uče dodatne konkretne vještine kojima se radnici mogu prilagoditi budućim potrebama metalne industrije; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja činjenicu da se očekuje da otpušteni radnici sudjeluju u strukovnom osposobljavanju i stjecanju viših kvalifikacija u velikom broju; cijeni što je takvo stjecanje viših kvalifikacija osmišljeno tako da se nastavlja na vještine i kompetencije stečene u metalnoj industriji i što se uče dodatne konkretne vještine kojima se radnici mogu prilagoditi budućim potrebama metalne industrije;

| 11. | pozdravlja činjenicu da su španjolske vlasti, radi brze pomoći radnicima, odlučile započeti s pružanjem usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika 20. lipnja 2014., prije konačne odluke o odobravanju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja činjenicu da su španjolske vlasti, radi brze pomoći radnicima, odlučile započeti s pružanjem usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika 20. lipnja 2014., prije konačne odluke o odobravanju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket;

| 12. | pozdravlja činjenicu da će prilagođene usluge za otpuštene radnike sufinancirati autonomna vlada Comunidada Valenciane (Generalitat Valenciana), a osobito SERVEF (zavodi za zapošljavanje autonomne vlade) s 30 % ukupnog proračuna te udruga poslodavaca Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL i sindikati UGT-PV i CCOO-PV s 10 % ukupnog proračuna; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja činjenicu da će prilagođene usluge za otpuštene radnike sufinancirati autonomna vlada Comunidada Valenciane (Generalitat Valenciana), a osobito SERVEF (zavodi za zapošljavanje autonomne vlade) s 30 % ukupnog proračuna te udruga poslodavaca Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL i sindikati UGT-PV i CCOO-PV s 10 % ukupnog proračuna;

| 13. | napominje da se usklađenim paketom prilagođenih usluga, koje će se sufinancirati, obuhvaćaju mjere za otpuštene radnike, a te su mjere profesionalno usmjeravanje, posredovanje pri zapošljavanju, osposobljavanje (strukovno osposobljavanje i stjecanje viših kvalifikacija, osposobljavanje u generičkim vještinama, osposobljavanje na radnom mjestu), promicanje poduzetništva, poticaji za osnivanje poduzeća, naknada za vrijeme traženja zaposlenja i naknada troškova putovanja na posao te poticaji za zapošljavanje; |
| --- | --- |

13.

napominje da se usklađenim paketom prilagođenih usluga, koje će se sufinancirati, obuhvaćaju mjere za otpuštene radnike, a te su mjere profesionalno usmjeravanje, posredovanje pri zapošljavanju, osposobljavanje (strukovno osposobljavanje i stjecanje viših kvalifikacija, osposobljavanje u generičkim vještinama, osposobljavanje na radnom mjestu), promicanje poduzetništva, poticaji za osnivanje poduzeća, naknada za vrijeme traženja zaposlenja i naknada troškova putovanja na posao te poticaji za zapošljavanje;

| 14. | primjećuje namjeru da se iznos od 3 000 EUR dodijeli 20 korisnika kako bi se potaknuo njihov povratak na tržište rada tako što će osnovati vlastita poduzeća; smatra da se i procjena broja radnika koji će biti korisnici tih poticaja zasniva na iskustvima s prethodnim slučajevima mobilizacije EGF-a u toj regiji; |
| --- | --- |

14.

primjećuje namjeru da se iznos od 3 000 EUR dodijeli 20 korisnika kako bi se potaknuo njihov povratak na tržište rada tako što će osnovati vlastita poduzeća; smatra da se i procjena broja radnika koji će biti korisnici tih poticaja zasniva na iskustvima s prethodnim slučajevima mobilizacije EGF-a u toj regiji;

| 15. | pozdravlja činjenicu da je usklađeni paket prilagođenih usluga sastavljen u dogovoru i s udrugom poslodavaca FEMEVAL-om i sa sindikatima UGT-PV-om i COO-PV-om te da će se tijekom raznih faza pristupa EGF-u i njegove provedbe primjenjivati politika jednakosti žena i muškaraca te načelo nediskriminacije; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja činjenicu da je usklađeni paket prilagođenih usluga sastavljen u dogovoru i s udrugom poslodavaca FEMEVAL-om i sa sindikatima UGT-PV-om i COO-PV-om te da će se tijekom raznih faza pristupa EGF-u i njegove provedbe primjenjivati politika jednakosti žena i muškaraca te načelo nediskriminacije;

| 16. | podsjeća na važnost povećanja mogućnosti traženja zaposlenja svih radnika prilagođenim programima osposobljavanja i priznavanjem sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi ne samo potrebama otpuštenih radnika nego i stvarnom poslovnom okruženju; |
| --- | --- |

16.

podsjeća na važnost povećanja mogućnosti traženja zaposlenja svih radnika prilagođenim programima osposobljavanja i priznavanjem sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi ne samo potrebama otpuštenih radnika nego i stvarnom poslovnom okruženju;

| 17. | primjećuje da podaci o usklađenom paketu prilagođenih usluga koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjem koje se financira sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da su španjolske vlasti potvrdile da za prihvatljive mjere nije dodijeljena pomoć iz drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da predstavi usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih odredbi te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge; |
| --- | --- |

17.

primjećuje da podaci o usklađenom paketu prilagođenih usluga koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjem koje se financira sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da su španjolske vlasti potvrdile da za prihvatljive mjere nije dodijeljena pomoć iz drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da predstavi usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih odredbi te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge;

| 18. | primjećuje da je procijenjeni trošak uvodnih i informativnih sastanaka, kao prve mjere na popisu predloženih aktivnosti, povećan za 50 % u odnosu na zahtjev iste regije iz prethodne godine; |
| --- | --- |

18.

primjećuje da je procijenjeni trošak uvodnih i informativnih sastanaka, kao prve mjere na popisu predloženih aktivnosti, povećan za 50 % u odnosu na zahtjev iste regije iz prethodne godine;

| 19. | cijeni unaprijeđene postupke koje je uvela Komisija nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje bespovratnih sredstava; primjećuje da je Komisija završila ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa u roku od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva; |
| --- | --- |

19.

cijeni unaprijeđene postupke koje je uvela Komisija nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje bespovratnih sredstava; primjećuje da je Komisija završila ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa u roku od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva;

| 20. | naglašava da se u skladu s člankom 9. Uredbe o EGF-u jamči ograničavanje pomoći iz EGF-a na ono što je nužno kako bi se osigurala solidarnost i privremena jednokratna pomoć ciljanim korisnicima te da se njome više ne zamjenjuju djelovanja za koja su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora; |
| --- | --- |

20.

naglašava da se u skladu s člankom 9. Uredbe o EGF-u jamči ograničavanje pomoći iz EGF-a na ono što je nužno kako bi se osigurala solidarnost i privremena jednokratna pomoć ciljanim korisnicima te da se njome više ne zamjenjuju djelovanja za koja su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora;

| 21. | pozdravlja usvajanje Uredbe o EGF-u koja je odraz sporazuma koji su postigli Europski parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji te kada to čine Europski parlament i Vijeće skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja usvajanje Uredbe o EGF-u koja je odraz sporazuma koji su postigli Europski parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji te kada to čine Europski parlament i Vijeće skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća;

| 22. | podsjeća na to da bi se u skladu s člankom 7. Uredbe o EGF-u prilikom izrade usklađenog paketa usluga prilagođenih posebnim potrebama pogođenih radnika trebale predvidjeti tražene vještine i budući izgledi na tržištu rada te da bi taj paket trebao biti usklađen s pomakom u smjeru održivoga gospodarstva u okviru kojega se na učinkovit način gospodari resursima; |
| --- | --- |

22.

podsjeća na to da bi se u skladu s člankom 7. Uredbe o EGF-u prilikom izrade usklađenog paketa usluga prilagođenih posebnim potrebama pogođenih radnika trebale predvidjeti tražene vještine i budući izgledi na tržištu rada te da bi taj paket trebao biti usklađen s pomakom u smjeru održivoga gospodarstva u okviru kojega se na učinkovit način gospodari resursima;

| 23. | odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji; |
| --- | --- |

23.

odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

| 24. | nalaže svojem predsjedniku da zajedno s predsjednikom Vijeća ovu Odluku potpiše te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije; |
| --- | --- |

24.

nalaže svojem predsjedniku da zajedno s predsjednikom Vijeća ovu Odluku potpiše te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

| 25. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji. |
| --- | --- |

25.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

---

(1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

(2)  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(3)  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

---

PRILOG

ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/004, ES/Comunidad Valenciana metal iz Španjolske)

(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Odluci 2014/816/EU.)

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/36 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/36

---

P8_TA(2014)0031

Mobilizacija Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji: zahtjev EGF/2013/012 IT/Ford Genk – Belgija

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije) (COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD))

(2016/C 274/07)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0532 – C8-0126/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0532 – C8-0126/2014),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (1) (Uredba o EGF-u), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (1) (Uredba o EGF-u),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (2), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (2), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13.,

| — | uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013.,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0015/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0015/2014),

| A. | budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo pri reintegraciji na tržište rada; |
| --- | --- |

A.

budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo pri reintegraciji na tržište rada;

| B. | budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF); |
| --- | --- |

B.

budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF);

| C. | budući da je Belgija podnijela zahtjev pod oznakom EGF/2013/012 BE/Ford Genk za financijski doprinos iz EGF-a, nakon otpuštanja 512 osoba, od kojih bi se na njih 479 trebale odnositi mjere, u pogonu za sklapanje Ford-Werke GmbH (4) koji se nalazi u Genku („Ford Genk”) i 10 njegovih dobavljača u Belgiji tijekom referentnog razdoblja od 1. srpnja 2013. do 1. studenog 2013.; |
| --- | --- |

C.

budući da je Belgija podnijela zahtjev pod oznakom EGF/2013/012 BE/Ford Genk za financijski doprinos iz EGF-a, nakon otpuštanja 512 osoba, od kojih bi se na njih 479 trebale odnositi mjere, u pogonu za sklapanje Ford-Werke GmbH (4) koji se nalazi u Genku („Ford Genk”) i 10 njegovih dobavljača u Belgiji tijekom referentnog razdoblja od 1. srpnja 2013. do 1. studenog 2013.;

| D. | budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u; |
| --- | --- |

D.

budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u;

| 1. | primjećuje da su uvjeti iz članka 2. točke (a) Uredbe o EGF-u djelomično ispunjeni u pogledu minimalnog broja otpuštanja tijekom referentnog razdoblja, jer je riječ o manje od 500 otpuštanja; smatra da se zahtjevi za doprinos iz EGF-a mogu smatrati prihvatljivim ako otpuštanja ozbiljno utječu na zapošljavanje i lokalno gospodarstvo; uzima u obzir druga dva vala otpuštanja koja se očekuju u 2014. (približno 4 340 otpuštanja u Ford Genku i 2 820 otpuštanja u redovima njegovih dobavljača s istog zemljopisnog područja); podsjeća da se najbržom mogućom provedbom posebnih mjera u korist te prve skupine otpuštenih radnika povećava njihova prilika da se ponovno zaposle i svim otpuštenim radnicima osigurava jednake mogućnosti; stoga se slaže s Komisijom da Belgija ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom; |
| --- | --- |

1.

primjećuje da su uvjeti iz članka 2. točke (a) Uredbe o EGF-u djelomično ispunjeni u pogledu minimalnog broja otpuštanja tijekom referentnog razdoblja, jer je riječ o manje od 500 otpuštanja; smatra da se zahtjevi za doprinos iz EGF-a mogu smatrati prihvatljivim ako otpuštanja ozbiljno utječu na zapošljavanje i lokalno gospodarstvo; uzima u obzir druga dva vala otpuštanja koja se očekuju u 2014. (približno 4 340 otpuštanja u Ford Genku i 2 820 otpuštanja u redovima njegovih dobavljača s istog zemljopisnog područja); podsjeća da se najbržom mogućom provedbom posebnih mjera u korist te prve skupine otpuštenih radnika povećava njihova prilika da se ponovno zaposle i svim otpuštenim radnicima osigurava jednake mogućnosti; stoga se slaže s Komisijom da Belgija ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom;

| 2. | prima na znanje da su belgijske vlasti predale zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a 23. prosinca 2013., da su ga dopunile dodatnim informacijama do 12. lipnja 2014. i da je Komisija svoju procjenu učinila dostupnom 22. kolovoza 2014.; pozdravlja brzu procjenu koja je provedena u manje od osam mjeseci; naglašava da je u novu uredbu o EGF-u (Uredba (EU) br. 1309/2013) (5) važno uključiti razdoblje procjene u trajanju od najviše 20 tjedana; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da su belgijske vlasti predale zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a 23. prosinca 2013., da su ga dopunile dodatnim informacijama do 12. lipnja 2014. i da je Komisija svoju procjenu učinila dostupnom 22. kolovoza 2014.; pozdravlja brzu procjenu koja je provedena u manje od osam mjeseci; naglašava da je u novu uredbu o EGF-u (Uredba (EU) br. 1309/2013) (5) važno uključiti razdoblje procjene u trajanju od najviše 20 tjedana;

| 3. | smatra da su otpuštanja u pogonu za sklapanje Ford-Werke GmbH i 10 dobavljača Ford Genka povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine što je posljedica globalizacije i brzog opadanja tržišnog udjela EU-a u sektoru proizvodnje osobnih automobila na svjetskoj razini i stalnog opadanja prodaje novih osobnih automobila u EU-u; |
| --- | --- |

3.

smatra da su otpuštanja u pogonu za sklapanje Ford-Werke GmbH i 10 dobavljača Ford Genka povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine što je posljedica globalizacije i brzog opadanja tržišnog udjela EU-a u sektoru proizvodnje osobnih automobila na svjetskoj razini i stalnog opadanja prodaje novih osobnih automobila u EU-u;

| 4. | konstatira da je Ford Genk najveći poslodavac u pokrajini Limburg i da će ovih 512 otpuštanja i dodatna dva vala otpuštanja koja se očekuju zbog zatvaranja Ford Genka imati ozbiljne posljedice na lokalno tržište rada koje karakterizira visoki stupanj nezaposlenosti, niži stupanj obrazovanja i vještina te slabije razvijena ponuda obrazovnih usluga; napominje da će prema istraživanju na koje upućuju belgijska nadležna tijela (6), za svakih 100 radnih mjesta za koja se očekuje da će biti izgubljena u poduzeću Ford Genk, još 65 radnih mjesta biti izgubljeno kod izravnih i neizravnih dobavljača u Limburgu te dodatna 72 radna mjesta kod dobavljača koji se nalaze drugdje u Flandriji; |
| --- | --- |

4.

konstatira da je Ford Genk najveći poslodavac u pokrajini Limburg i da će ovih 512 otpuštanja i dodatna dva vala otpuštanja koja se očekuju zbog zatvaranja Ford Genka imati ozbiljne posljedice na lokalno tržište rada koje karakterizira visoki stupanj nezaposlenosti, niži stupanj obrazovanja i vještina te slabije razvijena ponuda obrazovnih usluga; napominje da će prema istraživanju na koje upućuju belgijska nadležna tijela (6), za svakih 100 radnih mjesta za koja se očekuje da će biti izgubljena u poduzeću Ford Genk, još 65 radnih mjesta biti izgubljeno kod izravnih i neizravnih dobavljača u Limburgu te dodatna 72 radna mjesta kod dobavljača koji se nalaze drugdje u Flandriji;

| 5. | napominje da je automobilska industrija bila predmet 17 odluka o mobilizaciji sredstava iz EGF-a od početka njegovog djelovanja u 2007. (7); konkretno, opadanje tržišnog udjela EU-a u proizvodnji osobnih automobila spomenuto je u osam prethodnih odluka o EGF-u (8); poziva na procjenu učinaka intervencija EGF-a, posebno vezanih uz otpuštanja u automobilskom sektoru, provedenih na temelju ovih zahtjeva i onih koji se očekuju do kraja godine; |
| --- | --- |

5.

napominje da je automobilska industrija bila predmet 17 odluka o mobilizaciji sredstava iz EGF-a od početka njegovog djelovanja u 2007. (7); konkretno, opadanje tržišnog udjela EU-a u proizvodnji osobnih automobila spomenuto je u osam prethodnih odluka o EGF-u (8); poziva na procjenu učinaka intervencija EGF-a, posebno vezanih uz otpuštanja u automobilskom sektoru, provedenih na temelju ovih zahtjeva i onih koji se očekuju do kraja godine;

| 6. | pozdravlja činjenicu da su belgijske vlasti, radi brze pomoći radnicima, odlučile pokrenuti provedbu usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika 1. srpnja 2013., mnogo prije konačne odluke o odobrenju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja činjenicu da su belgijske vlasti, radi brze pomoći radnicima, odlučile pokrenuti provedbu usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika 1. srpnja 2013., mnogo prije konačne odluke o odobrenju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket;

| 7. | napominje da su usklađenim paketom usluga prilagođenih potrebama za koje se traži sufinanciranje obuhvaćene sljedeće mjere za ponovno uključivanje 479 otpuštenih radnika na tržište rada (razvrstane po kategorijama): (1) pomoć u traženju zaposlenja (glavni rukovoditelj, savjetnik za socijalnu intervenciju, informacije o strukovnom obrazovanju i mogućnostima osposobljavanja, aktivno savjetovanje usmjereno na potragu za zaposlenjem) i (2) osposobljavanje i prekvalifikacija (tečaj strukovnog osposobljavanja, zapošljavanje putem individualnog strukovnog osposobljavanja, osposobljavanje za pripremu molbi za posao); |
| --- | --- |

7.

napominje da su usklađenim paketom usluga prilagođenih potrebama za koje se traži sufinanciranje obuhvaćene sljedeće mjere za ponovno uključivanje 479 otpuštenih radnika na tržište rada (razvrstane po kategorijama): (1) pomoć u traženju zaposlenja (glavni rukovoditelj, savjetnik za socijalnu intervenciju, informacije o strukovnom obrazovanju i mogućnostima osposobljavanja, aktivno savjetovanje usmjereno na potragu za zaposlenjem) i (2) osposobljavanje i prekvalifikacija (tečaj strukovnog osposobljavanja, zapošljavanje putem individualnog strukovnog osposobljavanja, osposobljavanje za pripremu molbi za posao);

| 8. | pozdravlja činjenicu da je flamanska vlada, kako bi riješila to pitanje, osnovala posebnu radnu skupinu koja okuplja sve važne dionike i u čiji su rad uključene službe Komisije; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja činjenicu da je flamanska vlada, kako bi riješila to pitanje, osnovala posebnu radnu skupinu koja okuplja sve važne dionike i u čiji su rad uključene službe Komisije;

| 9. | pozdravlja činjenicu što ne samo da se provodio postupak savjetovanja sa socijalnim partnerima zastupljenim u Socijalno-gospodarskim vijećem Regije Limburg (SERR Limburg), već su oni i sudjelovali u radu odbora za praćenje koji je posebno osnovan za zahtjev podnesen EGF-u; također primjećuje da se o zahtjevu podnesenom EGF-u raspravljalo sa socijalnim partnerima u okviru redovitog izvješćivanja o provedbi strateškog akcijskog plana Limburg koji je donesen kako bi se odgovorilo na učinak koji bi zatvaranje pogona Ford Genk imalo na regiju; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja činjenicu što ne samo da se provodio postupak savjetovanja sa socijalnim partnerima zastupljenim u Socijalno-gospodarskim vijećem Regije Limburg (SERR Limburg), već su oni i sudjelovali u radu odbora za praćenje koji je posebno osnovan za zahtjev podnesen EGF-u; također primjećuje da se o zahtjevu podnesenom EGF-u raspravljalo sa socijalnim partnerima u okviru redovitog izvješćivanja o provedbi strateškog akcijskog plana Limburg koji je donesen kako bi se odgovorilo na učinak koji bi zatvaranje pogona Ford Genk imalo na regiju;

| 10. | podsjeća na važnost koju prilagođeni programi osposobljavanja i priznavanje sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere imaju u povećanju mogućnosti zapošljavanja svih radnika; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi potrebama ne samo otpuštenih radnika nego i stvarnom poslovnom okruženju; istovremeno napominje da bi se prilikom provođenja mjera za osposobljavanje i prekvalifikaciju trebale prepoznati i nadograditi posebne vještine i sposobnosti koje su obuhvaćeni radnici stekli radeći u automobilskoj industriji i za njezine dobavljače; |
| --- | --- |

10.

podsjeća na važnost koju prilagođeni programi osposobljavanja i priznavanje sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere imaju u povećanju mogućnosti zapošljavanja svih radnika; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi potrebama ne samo otpuštenih radnika nego i stvarnom poslovnom okruženju; istovremeno napominje da bi se prilikom provođenja mjera za osposobljavanje i prekvalifikaciju trebale prepoznati i nadograditi posebne vještine i sposobnosti koje su obuhvaćeni radnici stekli radeći u automobilskoj industriji i za njezine dobavljače;

| 11. | napominje da podaci o usklađenom paketu usluga prilagođenih potrebama koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjima koja se financiraju sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da belgijske vlasti potvrđuju da se prihvatljive mjere ne financiraju iz drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da predstavi usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih odredbi te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge; |
| --- | --- |

11.

napominje da podaci o usklađenom paketu usluga prilagođenih potrebama koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjima koja se financiraju sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da belgijske vlasti potvrđuju da se prihvatljive mjere ne financiraju iz drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da predstavi usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih odredbi te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge;

| 12. | traži od uključenih institucija da poduzmu potrebne napore kako bi se poboljšale postupovne mjere radi ubrzanja mobilizacije sredstava EGF-a; cijeni unaprijeđene postupke koje je uvela Komisija nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje bespovratnih sredstava kojima je cilj da se Parlamentu i Vijeću predstavi ocjena Komisije o prihvatljivosti zahtjeva EGF-u zajedno s prijedlogom za mobilizaciju sredstava EGF-a; ističe se da su daljnja postupovna poboljšanja uvrštena u Uredbu (EU) br. 1309/2013 te da će se postići veća učinkovitost, transparentnost i vidljivost EGF-a; |
| --- | --- |

12.

traži od uključenih institucija da poduzmu potrebne napore kako bi se poboljšale postupovne mjere radi ubrzanja mobilizacije sredstava EGF-a; cijeni unaprijeđene postupke koje je uvela Komisija nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje bespovratnih sredstava kojima je cilj da se Parlamentu i Vijeću predstavi ocjena Komisije o prihvatljivosti zahtjeva EGF-u zajedno s prijedlogom za mobilizaciju sredstava EGF-a; ističe se da su daljnja postupovna poboljšanja uvrštena u Uredbu (EU) br. 1309/2013 te da će se postići veća učinkovitost, transparentnost i vidljivost EGF-a;

| 13. | naglašava da se u skladu s člankom 6. Uredbe o EGF-u osigurava potpora EGF-a otpuštenim radnicima kako bi ponovno dobili stalno zaposlenje; nadalje naglašava da se sredstvima EGF-a mogu sufinancirati samo aktivne mjere na tržištu rada koje vode trajnom, dugoročnom zaposlenju; ponavlja da se njima ne smiju zamijeniti ni aktivnosti za koje su prema nacionalnom pravu ili kolektivnim ugovorima nadležna poduzeća, ni mjere za restrukturiranje poduzeća ili sektora; |
| --- | --- |

13.

naglašava da se u skladu s člankom 6. Uredbe o EGF-u osigurava potpora EGF-a otpuštenim radnicima kako bi ponovno dobili stalno zaposlenje; nadalje naglašava da se sredstvima EGF-a mogu sufinancirati samo aktivne mjere na tržištu rada koje vode trajnom, dugoročnom zaposlenju; ponavlja da se njima ne smiju zamijeniti ni aktivnosti za koje su prema nacionalnom pravu ili kolektivnim ugovorima nadležna poduzeća, ni mjere za restrukturiranje poduzeća ili sektora;

| 14. | pozdravlja usvajanje Uredbe (EU) br. 1309/2013 koja je odraz sporazuma koji su postigli Europski parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnih predviđenih troškova predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji te kad to čine Europski parlament i Vijeće skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja usvajanje Uredbe (EU) br. 1309/2013 koja je odraz sporazuma koji su postigli Europski parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnih predviđenih troškova predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji te kad to čine Europski parlament i Vijeće skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća;

| 15. | odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji; |
| --- | --- |

15.

odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

| 16. | nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije; |
| --- | --- |

16.

nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

| 17. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji. |
| --- | --- |

17.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

---

(1)  SL L 406, 30.12.2006., str. 1.

(2)  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(3)  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(4)  Registrirano sjedište poduzeća Ford-Werke GmbH, podružnice poduzeća Ford of Europe AG, nalazi se u Kölnu (Njemačka). Ono upravlja pogonima za proizvodnju u Kölnu i Saarlouisu (Njemačka) te Genku (Belgija).

(5)  Uredba (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 855.).

(6)  Peeters, L., Vancauteren, M., ‘Studie van de economische impact van de sluiting van Ford Genk’, Universiteit Hasselt, studeni 2013., dostupno na http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.

(7)  Vidi bazu podataka EGF-a dostupnu na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

(8)  Vidi prijedloge Komisije o predmetima EGF/2007/001 FR/dobavljači Peugeota (COM(2007)0415 od 12.7.2007.), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (COM(2008)0094 od 20.2.2008.), EGF/2008/002 ES/Delphi (COM(2008)0547 od 9.9.2008.), EGF/2008/004 ES/Castilla y León/Aragón (COM(2009)0150 od 26.3.2009.), EGF/2009/013 DE/Karmann (COM(2010)0007 od 22.1.2010.), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (COM(2014)0116 od 5.3.2014.), EGF/2012/005 SE/Saab (COM(2012)0622 od 19.10.2012.), EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili (COM(2013)0469 od 28.6.2013.).

---

PRILOG

ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije)

(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Odluci 2014/813/EU.)

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/40 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/40

---

P8_TA(2014)0032

Mobilizacija Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji: zahtjev EGF/2013/002 BE/Carsid — Belgija

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/002 BE/Carsidiz Belgije) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD))

(2016/C 274/08)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0553 — C8-0136/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0553 — C8-0136/2014),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji (1) (Uredba o EGF-u), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji (1) (Uredba o EGF-u),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. — 2020. (2), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. — 2020. (2), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi sproračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi sproračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13.,

| — | uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. MIS-a od 2. prosinca 2013., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. MIS-a od 2. prosinca 2013.,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0017/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0017/2014),

| A. | budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo pri ponovnom uključivanju na tržište rada, |
| --- | --- |

A.

budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo pri ponovnom uključivanju na tržište rada,

| B. | budući da bi financijska pomoć koju Unija pruža otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir MIS od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF), |
| --- | --- |

B.

budući da bi financijska pomoć koju Unija pruža otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir MIS od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF),

| C. | budući da je usvajanje Uredbe (EU) br. 1309/2013 (4) odraz sporazuma koji su postigli Parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji te u Parlamentu i Vijeću skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća, |
| --- | --- |

C.

budući da je usvajanje Uredbe (EU) br. 1309/2013 (4) odraz sporazuma koji su postigli Parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji te u Parlamentu i Vijeću skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća,

| D. | budući da je Belgija podnijela zahtjev EGF/2013/002 BE/Carsid za finacijsku pomoć iz EGF-a nakon otpuštanja 939 radnika, pri čemu se očekuje da će 752 osoba biti obuhvaćeno mjerama, u vezi sa zatvaranjem proizvodnog postrojenja poduzeća Carsid SA („Carsid”) (5) koje se nalazi u mjestu Marcinelle u blizini grada Charleroi u Belgiji tijekom referentnog razdoblja od 28. rujna 2012. do 28. siječnja 2013., |
| --- | --- |

D.

budući da je Belgija podnijela zahtjev EGF/2013/002 BE/Carsid za finacijsku pomoć iz EGF-a nakon otpuštanja 939 radnika, pri čemu se očekuje da će 752 osoba biti obuhvaćeno mjerama, u vezi sa zatvaranjem proizvodnog postrojenja poduzeća Carsid SA („Carsid”) (5) koje se nalazi u mjestu Marcinelle u blizini grada Charleroi u Belgiji tijekom referentnog razdoblja od 28. rujna 2012. do 28. siječnja 2013.,

| E. | budući da je od EGF-a zatražena financijska pomoć u iznosu od 911 934 EUR (što predstavlja 50 % ukupnog proračuna), |
| --- | --- |

E.

budući da je od EGF-a zatražena financijska pomoć u iznosu od 911 934 EUR (što predstavlja 50 % ukupnog proračuna),

| F. | budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u, |
| --- | --- |

F.

budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u,

| 1. | napominje da se zahtjev temelji na članku 2. točki (a) Uredbe o EGF-u; slaže se s Komisijom da su uvjeti iz Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Belgija stoga ima pravo na financijsku pomoć u skladu s tom Uredbom; |
| --- | --- |

1.

napominje da se zahtjev temelji na članku 2. točki (a) Uredbe o EGF-u; slaže se s Komisijom da su uvjeti iz Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Belgija stoga ima pravo na financijsku pomoć u skladu s tom Uredbom;

| 2. | napominje da su belgijska nadležna tijela 2. travnja 2013. predala zahtjev za financijsku pomoć EGF-a, da su ga do 4. srpnja 2014. dopunjavala dodatnim podacima i da je Komisija svoju procjenu učinila dostupnom 5. rujna 2014.; |
| --- | --- |

2.

napominje da su belgijska nadležna tijela 2. travnja 2013. predala zahtjev za financijsku pomoć EGF-a, da su ga do 4. srpnja 2014. dopunjavala dodatnim podacima i da je Komisija svoju procjenu učinila dostupnom 5. rujna 2014.;

| 3. | napominje da je relativno dug postupak od dana prvih otpuštanja do ocjene zahtjeva omogućio da se prikupe točni podaci u vezi s tim predmetom; |
| --- | --- |

3.

napominje da je relativno dug postupak od dana prvih otpuštanja do ocjene zahtjeva omogućio da se prikupe točni podaci u vezi s tim predmetom;

| 4. | izražava zabrinutost zbog trajanja uvodnog razdoblja te podsjeća da bi EGF trebao djelovati što je brže moguće; |
| --- | --- |

4.

izražava zabrinutost zbog trajanja uvodnog razdoblja te podsjeća da bi EGF trebao djelovati što je brže moguće;

| 5. | pozdravlja činjenicu da su belgijska nadležna tijela, kako bi radnicima pružila brzu pomoć, odlučila pokrenuti provedbu usluga prilagođenih njihovim potrebama 1. listopada 2012., mnogo prije konačne odluke o odobrenju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja činjenicu da su belgijska nadležna tijela, kako bi radnicima pružila brzu pomoć, odlučila pokrenuti provedbu usluga prilagođenih njihovim potrebama 1. listopada 2012., mnogo prije konačne odluke o odobrenju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket;

| 6. | pozdravlja činjenicu da bi stupanjem na snagu Uredbe (EU) br. 1309/2013 ta kašnjenja trebala prestati, no sa zahtjevima za mobilizaciju sredstava ne bi trebalo brzo postupati nauštrb učinkovitosti; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja činjenicu da bi stupanjem na snagu Uredbe (EU) br. 1309/2013 ta kašnjenja trebala prestati, no sa zahtjevima za mobilizaciju sredstava ne bi trebalo brzo postupati nauštrb učinkovitosti;

| 7. | smatra da su otpuštanja u proizvodnom postrojenju Carsida povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine zbog globalizacije i sve većeg smanjenja tržišnog udjela Unije u proizvodnom sektoru kontinuirano lijevanog sirovog čelika (uključujući poluge, trakeo i ploče) na svjetskoj razini te stalnim opadanjem proizvodnje lijevanog sirovog čelika u Uniji zbog smanjene potražnje za čelikom u automobilskom sektoru i građevinskom sektoru; |
| --- | --- |

7.

smatra da su otpuštanja u proizvodnom postrojenju Carsida povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine zbog globalizacije i sve većeg smanjenja tržišnog udjela Unije u proizvodnom sektoru kontinuirano lijevanog sirovog čelika (uključujući poluge, trakeo i ploče) na svjetskoj razini te stalnim opadanjem proizvodnje lijevanog sirovog čelika u Uniji zbog smanjene potražnje za čelikom u automobilskom sektoru i građevinskom sektoru;

| 8. | napominje da se očekuje da će zbog otpuštanja u Carsidu nezaposlenost u području grada Charleroi znatno porasti (to je nekada bilo područje rudarske i čelične industrije, a radna mjesta uvelike ovise o tradicionalnoj teškoj industriji) te da se na tom području nalazi veliki broj dugoročno nezaposlenih osoba od kojih mnogi imaju nizak stupanj obrazovanja te nedostatne vještine; napominje da je 2012. nezaposlenost na području grada Charleroi (arrondissement) iznosila 21,6 %, dok je prosjek u Valoniji iznosio 15,8 %, a na nacionalnoj razini 11,2 %; |
| --- | --- |

8.

napominje da se očekuje da će zbog otpuštanja u Carsidu nezaposlenost u području grada Charleroi znatno porasti (to je nekada bilo područje rudarske i čelične industrije, a radna mjesta uvelike ovise o tradicionalnoj teškoj industriji) te da se na tom području nalazi veliki broj dugoročno nezaposlenih osoba od kojih mnogi imaju nizak stupanj obrazovanja te nedostatne vještine; napominje da je 2012. nezaposlenost na području grada Charleroi (arrondissement) iznosila 21,6 %, dok je prosjek u Valoniji iznosio 15,8 %, a na nacionalnoj razini 11,2 %;

| 9. | pozdravlja poduzimanje aktivnih mjera na tržištu rada i činjenicu da naknade nisu na popisu usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika za koje će se primijeniti sredstva EGF-a; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja poduzimanje aktivnih mjera na tržištu rada i činjenicu da naknade nisu na popisu usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika za koje će se primijeniti sredstva EGF-a;

| 10. | ističe važnost učinkovitosti usluga prilagođenih potrebama radnika, osobito zbog toga što će se ti radnici zbog pada broja radnih mjesta u proizvodnom sektoru u predmetnoj regiji morati prekvalificirati kako bi pronašli radno mjesto u drugoj struci u drugim sektorima; |
| --- | --- |

10.

ističe važnost učinkovitosti usluga prilagođenih potrebama radnika, osobito zbog toga što će se ti radnici zbog pada broja radnih mjesta u proizvodnom sektoru u predmetnoj regiji morati prekvalificirati kako bi pronašli radno mjesto u drugoj struci u drugim sektorima;

| 11. | napominje da se proizvodnja kontinuirano lijevanog sirovog čelika u 27 država članica EU-a smanjila za 13,4 % u razdoblju između 2006. i 2011., a tržišni udio 27 država članica EU-a u istom se vremenskom razdoblju smanjio za 30,7 %; ističe da je stoga sektor čelika u Europi pogođen ozbiljnim ekonomskim poteškoćama; u tom smislu podsjeća da su za sektor čelika podnesena četiri zahtjeva za potporu sredstvima EGF-a (6); |
| --- | --- |

11.

napominje da se proizvodnja kontinuirano lijevanog sirovog čelika u 27 država članica EU-a smanjila za 13,4 % u razdoblju između 2006. i 2011., a tržišni udio 27 država članica EU-a u istom se vremenskom razdoblju smanjio za 30,7 %; ističe da je stoga sektor čelika u Europi pogođen ozbiljnim ekonomskim poteškoćama; u tom smislu podsjeća da su za sektor čelika podnesena četiri zahtjeva za potporu sredstvima EGF-a (6);

| 12. | primjećuje da su usklađenim paketom usluga prilagođenih potrebama radnika za koje se traži sufinanciranje obuhvaćene sljedeće mjere za ponovno uključivanje 752 otpuštenih radnika na tržište rada (razvrstane po kategorijama): (1) individualna pomoć u traženju posla, upravljanje slučajevima i pružanje općih informacija i (2) osposobljavanje i prekvalifikacija; |
| --- | --- |

12.

primjećuje da su usklađenim paketom usluga prilagođenih potrebama radnika za koje se traži sufinanciranje obuhvaćene sljedeće mjere za ponovno uključivanje 752 otpuštenih radnika na tržište rada (razvrstane po kategorijama): (1) individualna pomoć u traženju posla, upravljanje slučajevima i pružanje općih informacija i (2) osposobljavanje i prekvalifikacija;

| 13. | pozdravlja činjenicu da su brojni socijalni partneri i organizacije sudjelovali u općoj koordinaciji i provedbi mjera: sindikati (FGTB, CSC), sektorski centri za stručnu i tehnološku obuku koji djeluju u Valoniji, FOREM (javni servis za zapošljavanje i obuku u Valoniji), Europski socijalni fond (ESF), agencija francuske zajednice u Belgiji i valonska vlada; također cijeni činjenicu da su sindikati izravno uključeni u upravljanje posebno osnovanim Odjelom za preraspodjelu i provedbu određenih mjera; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja činjenicu da su brojni socijalni partneri i organizacije sudjelovali u općoj koordinaciji i provedbi mjera: sindikati (FGTB, CSC), sektorski centri za stručnu i tehnološku obuku koji djeluju u Valoniji, FOREM (javni servis za zapošljavanje i obuku u Valoniji), Europski socijalni fond (ESF), agencija francuske zajednice u Belgiji i valonska vlada; također cijeni činjenicu da su sindikati izravno uključeni u upravljanje posebno osnovanim Odjelom za preraspodjelu i provedbu određenih mjera;

| 14. | podsjeća na važnost povećanja mogućnosti zapošljavanja svih radnika prilagođenim programima osposobljavanja i priznavanjem sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi potrebama ne samo otpuštenih radnika nego i stvarnom poslovnom okruženju; |
| --- | --- |

14.

podsjeća na važnost povećanja mogućnosti zapošljavanja svih radnika prilagođenim programima osposobljavanja i priznavanjem sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi potrebama ne samo otpuštenih radnika nego i stvarnom poslovnom okruženju;

| 15. | napominje da podaci o usklađenom paketu usluga prilagođenih potrebama korisnika koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjima koja se financiraju sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da su belgijska nadležna tijela potvrdila da se prihvatljive mjere ne financiraju sredstvima drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da predstavi usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih propisa te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge; |
| --- | --- |

15.

napominje da podaci o usklađenom paketu usluga prilagođenih potrebama korisnika koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjima koja se financiraju sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da su belgijska nadležna tijela potvrdila da se prihvatljive mjere ne financiraju sredstvima drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da predstavi usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih propisa te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge;

| 16. | traži od uključenih institucija da poduzmu potrebne napore kako bi se poboljšale postupovne mjere radi ubrzanja mobilizacije sredstava EGF-a; cijeni unaprijeđene postupke koje je uvela Komisija nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje sredstava kojima je cilj da se Parlamentu i Vijeću predstavi ocjena Komisije o prihvatljivosti zahtjeva za EGF zajedno s prijedlogom za mobilizaciju sredstava EGF-a; ističe se da su daljnja postupovna poboljšanja uvrštena u Uredbu (EU) br. 1309/2013. te da će se postići veća učinkovitost, transparentnost i vidljivost EGF-a; |
| --- | --- |

16.

traži od uključenih institucija da poduzmu potrebne napore kako bi se poboljšale postupovne mjere radi ubrzanja mobilizacije sredstava EGF-a; cijeni unaprijeđene postupke koje je uvela Komisija nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje sredstava kojima je cilj da se Parlamentu i Vijeću predstavi ocjena Komisije o prihvatljivosti zahtjeva za EGF zajedno s prijedlogom za mobilizaciju sredstava EGF-a; ističe se da su daljnja postupovna poboljšanja uvrštena u Uredbu (EU) br. 1309/2013. te da će se postići veća učinkovitost, transparentnost i vidljivost EGF-a;

| 17. | naglašava da se u skladu s člankom 6. Uredbe o EGF-u osigurava potpora EGF-a otpuštenim radnicima kako bi ponovno dobili stalno zaposlenje; nadalje naglašava da se sredstvima EGF-a mogu sufinancirati samo aktivne mjere na tržištu rada koje vode trajnom, dugoročnom zaposlenju; ponavlja da se njima ne smiju zamijeniti ni aktivnosti za koje su prema nacionalnom pravu ili kolektivnim ugovorima nadležna poduzeća, ni mjere za restrukturiranje društava ili sektora; |
| --- | --- |

17.

naglašava da se u skladu s člankom 6. Uredbe o EGF-u osigurava potpora EGF-a otpuštenim radnicima kako bi ponovno dobili stalno zaposlenje; nadalje naglašava da se sredstvima EGF-a mogu sufinancirati samo aktivne mjere na tržištu rada koje vode trajnom, dugoročnom zaposlenju; ponavlja da se njima ne smiju zamijeniti ni aktivnosti za koje su prema nacionalnom pravu ili kolektivnim ugovorima nadležna poduzeća, ni mjere za restrukturiranje društava ili sektora;

| 18. | odobrava odluku priloženu ovoj Rezoluciji; |
| --- | --- |

18.

odobrava odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

| 19. | nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije; |
| --- | --- |

19.

nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

| 20. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji. |
| --- | --- |

20.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

---

(1)  SL L 406, 30.12.2006., str. 1.

(2)  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(3)  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(4)  Uredba (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 855.).

(5)  Carsid je proizvodio čelične ploče namijenjene daljnjoj obradi u postrojenjima u vlasništvu grupacije Duferco u Belgiji (uglavnom za proizvodnju toplovaljanih i hladnovaljanih proizvoda u uporabi u građevinskom sektoru, sektoru prijevoznih sredstava i automobilskom sektoru). Carsid je od 2006. do 2011. bio dio zajedničkog pothvata Dufercoa i NLMK-a. Zahtjev je stoga povezan sa zahtjevom EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco — NLMK).

(6)  Vidi bazu podataka EGF-a dostupnu na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

---

PRILOG

ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/002 BE/Carsidiz Belgije)

(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Odluci 2014/811/EU.)

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/43 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/43

---

P8_TA(2014)0033

Mobilizacija Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji: zahtjev EGF/2014/006 FR/PSA – Francuska

Rezolucija Europskog parlamenta od 21. listopada 2014. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/006 FR/PSA iz Francuske (COM(2014)0560 – C8-0141/2014 – 2014/2076(BUD))

(2016/C 274/09)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0560 – C8-0141/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0560 – C8-0141/2014),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006. (1) (Uredba o EGF-u), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006. (1) (Uredba o EGF-u),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (2), a posebno njezin članak 12., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (2), a posebno njezin članak 12.,

| — | uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog Parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog Parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13.,

| — | uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013.,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

| — | uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0016/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0016/2014),

| A. | budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada, |
| --- | --- |

A.

budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada,

| B. | budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i stavljena na raspolaganje što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji EGF-a, |
| --- | --- |

B.

budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i stavljena na raspolaganje što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji EGF-a,

| C. | budući da je usvajanje Uredbe o EGF-u odraz sporazuma između Parlamenta i Vijeća o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji, Parlamentu i Vijeću skraćenjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća, |
| --- | --- |

C.

budući da je usvajanje Uredbe o EGF-u odraz sporazuma između Parlamenta i Vijeća o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za mobilizaciju EGF-a u Komisiji, Parlamentu i Vijeću skraćenjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća,

| D. | budući da je Francuska podnijela zahtjev EGF/2014/006 FR/PSA za financijski doprinos iz EGF-a slijedom 6 120 otpuštanja u poduzeću Peugeot Citroën Automobiles (dalje u tekstu „PSA”) koje posluje u gospodarskom području koje je razvrstano u odjeljak NACE Rev. 2 odjeljak 29. („Proizvodnja motornih vozila, prikolica i poluprikolica”), pri čemu se otpuštanja uglavnom provode u regijama Ile de France (postrojenje Aulnay) i Bretanji (postrojenje Rennes), s predviđenih 2 357 radnika na koje bi se trebale odnositi mjere koje se sufinanciraju iz EGF-a, tijekom referentnog razdoblja od 1. listopada 2013. do 31. siječnja 2014., |
| --- | --- |

D.

budući da je Francuska podnijela zahtjev EGF/2014/006 FR/PSA za financijski doprinos iz EGF-a slijedom 6 120 otpuštanja u poduzeću Peugeot Citroën Automobiles (dalje u tekstu „PSA”) koje posluje u gospodarskom području koje je razvrstano u odjeljak NACE Rev. 2 odjeljak 29. („Proizvodnja motornih vozila, prikolica i poluprikolica”), pri čemu se otpuštanja uglavnom provode u regijama Ile de France (postrojenje Aulnay) i Bretanji (postrojenje Rennes), s predviđenih 2 357 radnika na koje bi se trebale odnositi mjere koje se sufinanciraju iz EGF-a, tijekom referentnog razdoblja od 1. listopada 2013. do 31. siječnja 2014.,

| E. | budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u, |
| --- | --- |

E.

budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u,

| F. | budući da se dotična postrojenja mogu podvrgnuti značajnoj industrijskoj prenamijeni, posebno postrojenje u općini Aulnay-sous-Bois koje bi, ako bude u mogućnosti potpuno iskoristiti svoj potencijal multimodalnog prijevoza, moglo potaknuti znatnu preraspodjelu radnika; |
| --- | --- |

F.

budući da se dotična postrojenja mogu podvrgnuti značajnoj industrijskoj prenamijeni, posebno postrojenje u općini Aulnay-sous-Bois koje bi, ako bude u mogućnosti potpuno iskoristiti svoj potencijal multimodalnog prijevoza, moglo potaknuti znatnu preraspodjelu radnika;

| G. | budući da lokalne vlasti u Bretanji nisu sudjelovale u pokretanju usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika, iako su odgovorne za strukovno osposobljavanje; budući da predstavnici lokalnih sindikata u glavnim predmetnim postrojenjima nisu bili uključeni u pregovore o mjerama, |
| --- | --- |

G.

budući da lokalne vlasti u Bretanji nisu sudjelovale u pokretanju usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika, iako su odgovorne za strukovno osposobljavanje; budući da predstavnici lokalnih sindikata u glavnim predmetnim postrojenjima nisu bili uključeni u pregovore o mjerama,

| 1. | slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Francuska stoga ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom; |
| --- | --- |

1.

slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Francuska stoga ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom;

| 2. | prima na znanje da su francuske vlasti predale zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a 25. travnja 2014. i da je Komisija svoju procjenu učinila dostupnom 10. rujna 2014.; izražava zadovoljstvo zbog razdoblja ocjenjivanja kraćeg od pet mjeseci; |
| --- | --- |

2.

prima na znanje da su francuske vlasti predale zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a 25. travnja 2014. i da je Komisija svoju procjenu učinila dostupnom 10. rujna 2014.; izražava zadovoljstvo zbog razdoblja ocjenjivanja kraćeg od pet mjeseci;

| 3. | smatra da su otpuštanja u poduzeću PSA povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije navodeći opasku Francuske (L'industrie Automobile Francaise, Analyse et statistiques 2013 (4)) da je između 2000. i 2012. proizvodnja vozila u svijetu porasla za 44 % dok se u istom razdoblju proizvodnja u zapadnoj Europi smanjila za 25 %, a proizvodnja u trećim zemljama (Južnoj Koreji, Kini, Turskoj, Indoneziji, Iranu, Maleziji, Tajlandu i Južnoj Americi) znatno povećala te ona sada iznosi 47 % svjetske proizvodnje vozila (povećanje u odnosu na 15 % u 2000.); |
| --- | --- |

3.

smatra da su otpuštanja u poduzeću PSA povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije navodeći opasku Francuske (L'industrie Automobile Francaise, Analyse et statistiques 2013 (4)) da je između 2000. i 2012. proizvodnja vozila u svijetu porasla za 44 % dok se u istom razdoblju proizvodnja u zapadnoj Europi smanjila za 25 %, a proizvodnja u trećim zemljama (Južnoj Koreji, Kini, Turskoj, Indoneziji, Iranu, Maleziji, Tajlandu i Južnoj Americi) znatno povećala te ona sada iznosi 47 % svjetske proizvodnje vozila (povećanje u odnosu na 15 % u 2000.);

| 4. | napominje da će se zbog 6 120 otpuštanja dodatno pogoršati nezaposlenost u regijama Ile de France i Bretanji gdje se nalaze dva pogođena postrojenja, s obzirom da je postrojenje Aulnay bilo osmi najveći poslodavac u gradu Aulnayu, a kao posljedica otpuštanja broj zaposlenih u području smanjen je za 13,6 %; |
| --- | --- |

4.

napominje da će se zbog 6 120 otpuštanja dodatno pogoršati nezaposlenost u regijama Ile de France i Bretanji gdje se nalaze dva pogođena postrojenja, s obzirom da je postrojenje Aulnay bilo osmi najveći poslodavac u gradu Aulnayu, a kao posljedica otpuštanja broj zaposlenih u području smanjen je za 13,6 %;

| 5. | napominje da je do danas zaprimljen 21 zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a koji se odnosi na automobilski sektor, od čega se 12 temelji na učincima globalizacije na trgovinu, a 9 na učincima svjetske financijske i gospodarske krize; smatra da je u dvogodišnjem izvješću koje bi trebalo biti završeno u kolovozu 2015. ovom sektoru nužno posvetiti posebnu pozornost; |
| --- | --- |

5.

napominje da je do danas zaprimljen 21 zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a koji se odnosi na automobilski sektor, od čega se 12 temelji na učincima globalizacije na trgovinu, a 9 na učincima svjetske financijske i gospodarske krize; smatra da je u dvogodišnjem izvješću koje bi trebalo biti završeno u kolovozu 2015. ovom sektoru nužno posvetiti posebnu pozornost;

| 6. | napominje da je to treći zahtjev iznad 10 milijuna EUR koji se odnosi na francusku automobilsku industriju; ponavlja važnost dobro pripremljenih prilagodbi i točnog utvrđivanja vještina, pri čemu se nudi mogućnost preusmjeravanja pružajući drugim sektorima da se okoriste vještinama radnika; |
| --- | --- |

6.

napominje da je to treći zahtjev iznad 10 milijuna EUR koji se odnosi na francusku automobilsku industriju; ponavlja važnost dobro pripremljenih prilagodbi i točnog utvrđivanja vještina, pri čemu se nudi mogućnost preusmjeravanja pružajući drugim sektorima da se okoriste vještinama radnika;

| 7. | pozdravlja činjenicu da su francuske vlasti, radi brze pomoći radnicima, započele s pružanjem usluga prilagođenih potrebama pogođenim radnicima 3. lipnja 2013., mnogo prije donošenja konačne odluke o odobravanju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket; izražava žaljenje što je, unatoč brzoj provedbi, Komisija morala izvršiti procjenu tog zahtjeva bez primitka potrebnih informacija o izvorima nacionalnog pretfinanciranja i sufinanciranja; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja činjenicu da su francuske vlasti, radi brze pomoći radnicima, započele s pružanjem usluga prilagođenih potrebama pogođenim radnicima 3. lipnja 2013., mnogo prije donošenja konačne odluke o odobravanju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket; izražava žaljenje što je, unatoč brzoj provedbi, Komisija morala izvršiti procjenu tog zahtjeva bez primitka potrebnih informacija o izvorima nacionalnog pretfinanciranja i sufinanciranja;

| 8. | napominje da su usklađenim paketom usluga prilagođenih potrebama za koji se traži sufinanciranje obuhvaćene mjere za otpuštene radnike kao što su prijamni centar i socijalni rad s pojedincima, angažiranje vanjskih stručnjaka za usmjeravanje radnika, tematske radionice, osposobljavanje, naknade za sudjelovanje u programima osposobljavanja i bespovratna sredstva za pokretanje posla; |
| --- | --- |

8.

napominje da su usklađenim paketom usluga prilagođenih potrebama za koji se traži sufinanciranje obuhvaćene mjere za otpuštene radnike kao što su prijamni centar i socijalni rad s pojedincima, angažiranje vanjskih stručnjaka za usmjeravanje radnika, tematske radionice, osposobljavanje, naknade za sudjelovanje u programima osposobljavanja i bespovratna sredstva za pokretanje posla;

| 9. | prima na znanje činjenicu da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama osmišljen u dogovoru s nacionalnim predstavnicima predviđenih korisnika i socijalnim partnerima te da će se politika jednakosti žena i muškaraca te načelo nediskriminacije primjenjivati tijekom različitih faza provedbe i pristupa EGF-u; |
| --- | --- |

9.

prima na znanje činjenicu da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama osmišljen u dogovoru s nacionalnim predstavnicima predviđenih korisnika i socijalnim partnerima te da će se politika jednakosti žena i muškaraca te načelo nediskriminacije primjenjivati tijekom različitih faza provedbe i pristupa EGF-u;

| 10. | međutim, žali zbog nedovoljne uključenosti lokalnih političkih vlasti i sindikata; predlaže da se, u okviru buduće revizije Uredbe o EGF-u, u dokumentaciju o zahtjevu za mobilizaciju koju nacionalne vlasti dostavljaju Komisiji uvrsti i službeno savjetovanje s lokalnim političkim vlastima i sindikatima; smatra kako je nužno EGF bolje integrirati u programe prenamjene i procese lokalnog gospodarstva; |
| --- | --- |

10.

međutim, žali zbog nedovoljne uključenosti lokalnih političkih vlasti i sindikata; predlaže da se, u okviru buduće revizije Uredbe o EGF-u, u dokumentaciju o zahtjevu za mobilizaciju koju nacionalne vlasti dostavljaju Komisiji uvrsti i službeno savjetovanje s lokalnim političkim vlastima i sindikatima; smatra kako je nužno EGF bolje integrirati u programe prenamjene i procese lokalnog gospodarstva;

| 11. | pozdravlja predviđeni veliki broj sudionika koji će primiti bespovratna sredstva za pokretanje posla; napominje da iznos tih bespovratnih sredstava ostaje u okviru 15 000 EUR, kao što je određeno u članku 7. Uredbe o EGF-u; poziva na pravovremenu ocjenu konkretnog djelovanja kako bi se ocijenili rezultati tih poticaja, po mogućnosti u sljedećem dvogodišnjem izvješću ili najkasnije u konačnom izvješću; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja predviđeni veliki broj sudionika koji će primiti bespovratna sredstva za pokretanje posla; napominje da iznos tih bespovratnih sredstava ostaje u okviru 15 000 EUR, kao što je određeno u članku 7. Uredbe o EGF-u; poziva na pravovremenu ocjenu konkretnog djelovanja kako bi se ocijenili rezultati tih poticaja, po mogućnosti u sljedećem dvogodišnjem izvješću ili najkasnije u konačnom izvješću;

| 12. | pozdravlja plan dodjeljivanja beskamatnih zajmova za osnivanje novih poduzeća; napominje da bi to, u kombinaciji s bespovratnim sredstvima za pokretanje posla, moglo znatno pomoći sudionicima u osnivanju održivih poduzeća; pozdravlja činjenicu da vlasti u tu svrhu razmišljaju o upotrebi europskog makrofinancijskog instrumenta; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja plan dodjeljivanja beskamatnih zajmova za osnivanje novih poduzeća; napominje da bi to, u kombinaciji s bespovratnim sredstvima za pokretanje posla, moglo znatno pomoći sudionicima u osnivanju održivih poduzeća; pozdravlja činjenicu da vlasti u tu svrhu razmišljaju o upotrebi europskog makrofinancijskog instrumenta;

| 13. | podsjeća na važnost povećanja zapošljivosti svih radnika pomoću prilagođenih programa osposobljavanja i priznavanja sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere; |
| --- | --- |

13.

podsjeća na važnost povećanja zapošljivosti svih radnika pomoću prilagođenih programa osposobljavanja i priznavanja sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere;

| 14. | izražava žaljenje što ne postoje financijska sredstva namijenjena mjerama EGF-a za komunikaciju i promidžbu; smatra da promidžba i informiranje o tim djelovanjima imaju važnu ulogu ne samo u privlačenju korisnika već i u naglašavanju aktivnosti Unije u socijalnom području; |
| --- | --- |

14.

izražava žaljenje što ne postoje financijska sredstva namijenjena mjerama EGF-a za komunikaciju i promidžbu; smatra da promidžba i informiranje o tim djelovanjima imaju važnu ulogu ne samo u privlačenju korisnika već i u naglašavanju aktivnosti Unije u socijalnom području;

| 15. | napominje da podaci o usklađenom paketu prilagođenih usluga koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjem koje se financira sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da su francuske vlasti potvrdile da za prihvatljiva djelovanja nije primljena financijska pomoć iz drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da iznese usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih propisa te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge; |
| --- | --- |

15.

napominje da podaci o usklađenom paketu prilagođenih usluga koje treba financirati iz EGF-a sadrže informacije o komplementarnosti s djelovanjem koje se financira sredstvima iz strukturnih fondova; naglašava da su francuske vlasti potvrdile da za prihvatljiva djelovanja nije primljena financijska pomoć iz drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da iznese usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih propisa te kako bi se zajamčilo da Unija neće dvostruko financirati usluge;

| 16. | cijeni unaprijeđene postupke koje je Komisija uvela nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje sredstava; napominje da bi vremenski pritisak nametnut novim rasporedom mogao utjecati na učinkovit pregled dokumentacije; |
| --- | --- |

16.

cijeni unaprijeđene postupke koje je Komisija uvela nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje sredstava; napominje da bi vremenski pritisak nametnut novim rasporedom mogao utjecati na učinkovit pregled dokumentacije;

| 17. | napominje da je cilj zahtjeva iskoristiti maksimalno dozvoljenih 35 % svih troškova za naknade za osposobljavanje te da se tim djelovanjem dopunjuju naknade koje plaća poduzeće koje provodi otpuštanja, u skladu s odredbama Uredbe o EGF-u; |
| --- | --- |

17.

napominje da je cilj zahtjeva iskoristiti maksimalno dozvoljenih 35 % svih troškova za naknade za osposobljavanje te da se tim djelovanjem dopunjuju naknade koje plaća poduzeće koje provodi otpuštanja, u skladu s odredbama Uredbe o EGF-u;

| 18. | podsjeća da bi se u skladu s člankom 7. Uredbe o EGF-u prilikom izrade usklađenog paketa usluga prilagođenih posebnim potrebama pogođenih radnika trebali predvidjeti budući izgledi na tržištu rada i tražene vještine te da bi taj paket trebao biti usklađen s pomakom u smjeru održivog gospodarstva koje na učinkovit način gospodari resursima; |
| --- | --- |

18.

podsjeća da bi se u skladu s člankom 7. Uredbe o EGF-u prilikom izrade usklađenog paketa usluga prilagođenih posebnim potrebama pogođenih radnika trebali predvidjeti budući izgledi na tržištu rada i tražene vještine te da bi taj paket trebao biti usklađen s pomakom u smjeru održivog gospodarstva koje na učinkovit način gospodari resursima;

| 19. | naglašava da se u skladu s člankom 9. Uredbe o EGF-u sredstva iz EGF-a ograničavaju na ono što je neophodno za pružanje solidarnosti i privremene, jednokratne podrške ciljanim korisnicima te da sredstva ne zamjenjuju djelovanja za koja su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora; |
| --- | --- |

19.

naglašava da se u skladu s člankom 9. Uredbe o EGF-u sredstva iz EGF-a ograničavaju na ono što je neophodno za pružanje solidarnosti i privremene, jednokratne podrške ciljanim korisnicima te da sredstva ne zamjenjuju djelovanja za koja su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora;

| 20. | odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji; |
| --- | --- |

20.

odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

| 21. | nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednicom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije; |
| --- | --- |

21.

nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednicom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

| 22. | nalaže svojem predsjedniku, da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji. |
| --- | --- |

22.

nalaže svojem predsjedniku, da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

---

(1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

(2)  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(3)  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(4)  http://www.ccfa.fr/IMG/pdf/ccfa_ra2012_fr_web-2.pdf

---

PRILOG

ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/006 FR/PSA iz Francuske)

(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Odluci 2014/817/EU.)

---

Srijeda, 22. listopada 2014.

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/47 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/47

---

P8_TA(2014)0034

Izbor Komisije

Odluka Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. kojom se izabire Komisija (2014/2164(INS))

(2016/C 274/10)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir članak 17. stavak 7. drugi i treći podstavak Ugovora o Europskoj uniji, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 17. stavak 7. drugi i treći podstavak Ugovora o Europskoj uniji,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Odluku Europskog vijeća 2014/414/EU od 27. lipnja 2014. (1) , kojom se predlaže Jean-Claudea Junckera kao kandidata za predsjednika Komisije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Europskog vijeća 2014/414/EU od 27. lipnja 2014. (1) , kojom se predlaže Jean-Claudea Junckera kao kandidata za predsjednika Komisije,

| — | uzimajući u obzir izjavu i svoje političke smjernice koje je predstavio Jean-Claude Juncker tijekom plenarne sjednice 15. srpnja 2014., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu i svoje političke smjernice koje je predstavio Jean-Claude Juncker tijekom plenarne sjednice 15. srpnja 2014.,

| — | uzimajući u obzir svoju odluku od 15. srpnja 2014. (2) kojom izabire Jean-Claudea Junckera kao predsjednika Komisije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju odluku od 15. srpnja 2014. (2) kojom izabire Jean-Claudea Junckera kao predsjednika Komisije,

| — | uzimajući u obzir Odluku Europskog vijeća 2014/639/EU (3), donesenu uz suglasnost izabranog predsjednika Komisije, od 30. kolovoza 2014. o imenovanju Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Europskog vijeća 2014/639/EU (3), donesenu uz suglasnost izabranog predsjednika Komisije, od 30. kolovoza 2014. o imenovanju Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2014/716/EU, Euratom, donesenu zajedničkom suglasnošću s izabranim predsjednikom Komisije, od 15. listopada 2014. o donošenju popisa ostalih osoba koje Vijeće predlaže za imenovanje članovima Komisije kojom se stavlja izvan snage i zamjenjuje Odluka 2014/648/EU, Euratom (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2014/716/EU, Euratom, donesenu zajedničkom suglasnošću s izabranim predsjednikom Komisije, od 15. listopada 2014. o donošenju popisa ostalih osoba koje Vijeće predlaže za imenovanje članovima Komisije kojom se stavlja izvan snage i zamjenjuje Odluka 2014/648/EU, Euratom (4),

| — | uzimajući u obzir saslušanja kandidata za povjerenike koja su održana od 29. rujna do 20. listopada 2014. pred parlamentarnim odborima i na sastanku Konferencije predsjednika, otvorenom svim zastupnicima, te ocjene kandidata za povjerenike nakon saslušanja, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir saslušanja kandidata za povjerenike koja su održana od 29. rujna do 20. listopada 2014. pred parlamentarnim odborima i na sastanku Konferencije predsjednika, otvorenom svim zastupnicima, te ocjene kandidata za povjerenike nakon saslušanja,

| — | uzimajući u obzir preispitivanje provedeno na sastanku Konferencije predsjednika odbora 21. listopada 2014. te na sastanku Konferencije predsjednika 21. listopada 2014., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preispitivanje provedeno na sastanku Konferencije predsjednika odbora 21. listopada 2014. te na sastanku Konferencije predsjednika 21. listopada 2014.,

| — | uzimajući u obzir izjavu izabranog predsjednika Komisije danu na dnevnoj sjednici 22. listopada 2014., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izjavu izabranog predsjednika Komisije danu na dnevnoj sjednici 22. listopada 2014.,

| — | uzimajući u obzir članak 118. Poslovnika i Prilog XVI Poslovniku, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 118. Poslovnika i Prilog XVI Poslovniku,

| 1. | Daje suglasnost za imenovanje predsjednika, potpredsjednice za vanjske odnose (Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku) i ostalih članova Komisije, kao tijela, za mandat do 31. listopada 2019.; |
| --- | --- |

1.

Daje suglasnost za imenovanje predsjednika, potpredsjednice za vanjske odnose (Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku) i ostalih članova Komisije, kao tijela, za mandat do 31. listopada 2019.;

| 2. | Nalaže svom predsjedniku da proslijedi ovu odluku Europskom vijeću, Vijeću i izabranom predsjedniku Komisije. |
| --- | --- |

2.

Nalaže svom predsjedniku da proslijedi ovu odluku Europskom vijeću, Vijeću i izabranom predsjedniku Komisije.

---

(1)  SL L 192, 1.7.2014., str. 52.

(2)  Usvojeni tekstovi, P8_TA(2014)0002.

(3)  SL L 262, 2.9.2014., str. 6.

(4)  SL L 299, 17.10.2014., str. 29.

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/48 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/48

---

P8_TA(2014)0035

Nacrt izmjene proračuna br. 2/2014 – višak po izvršenju proračuna za 2013.

Rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o stajalištu Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2014 Europske unije za financijsku godinu 2014., Dio III. – Komisija (12300/2014 – C8-0160/2014 – 2014/2035(BUD))

(2016/C 274/11)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (1) („Financijska uredba”), a posebno njezin članak 41., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (1) („Financijska uredba”), a posebno njezin članak 41.,

| — | uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014., konačno donesen 20. studenog 2013. (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014., konačno donesen 20. studenog 2013. (2),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (3), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (3),

| — | uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (4), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (4),

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća br. 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća br. 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (5),

| — | uzimajući u obzir nacrt izmjene proračuna br. 2/2014 koji je Komisija usvojila 15. travnja 2014. ((COM(2014)0234), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir nacrt izmjene proračuna br. 2/2014 koji je Komisija usvojila 15. travnja 2014. ((COM(2014)0234),

| — | uzimajući u obzir stajalište o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2014 koje je Vijeće usvojilo 14. srpnja 2014. i proslijedilo Europskom parlamentu 12. rujna 2014. (12300/2014 – C8-0160/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir stajalište o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2014 koje je Vijeće usvojilo 14. srpnja 2014. i proslijedilo Europskom parlamentu 12. rujna 2014. (12300/2014 – C8-0160/2014),

| — | uzimajući u obzir članak 88. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 88. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0018/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0018/2014),

| A. | budući da je svrha nacrta izmjene proračuna br. 2/2014 unos iznosa od 1 005 milijuna EUR kao viška iz financijske godine 2013. u proračun za 2014. godinu; |
| --- | --- |

A.

budući da je svrha nacrta izmjene proračuna br. 2/2014 unos iznosa od 1 005 milijuna EUR kao viška iz financijske godine 2013. u proračun za 2014. godinu;

| B. | budući da su glavne sastavnice tog viška ostvareni višak na prihod od 771 milijuna EUR, manji rashodi od planiranih za 276 milijuna EUR i negativna tečajna razlika u iznosu od 42 milijuna EUR; |
| --- | --- |

B.

budući da su glavne sastavnice tog viška ostvareni višak na prihod od 771 milijuna EUR, manji rashodi od planiranih za 276 milijuna EUR i negativna tečajna razlika u iznosu od 42 milijuna EUR;

| C. | budući da na prihodovnoj strani povećanje uglavnom proizlazi iz novčanih kazni i zateznih kamata (1 331 milijun EUR), dok se iznos stvarno prikupljenih vlastitih sredstava u odnosu na ona planirana proračunom smanjuje (- 226 milijuna EUR) te se također smanjuju i prihodi od viškova, salda i prilagodbi (- 360 milijuna EUR); |
| --- | --- |

C.

budući da na prihodovnoj strani povećanje uglavnom proizlazi iz novčanih kazni i zateznih kamata (1 331 milijun EUR), dok se iznos stvarno prikupljenih vlastitih sredstava u odnosu na ona planirana proračunom smanjuje (- 226 milijuna EUR) te se također smanjuju i prihodi od viškova, salda i prilagodbi (- 360 milijuna EUR);

| D. | budući da je na rashodovnoj strani razina neiskorištenih odobrenih sredstava za 2013. (107 milijuna EUR) i 2012. godinu (54 milijuna EUR) izrazito niska, što je povezano s na neki način nepredvidivim čimbenicima, te se ne može smatrati da je uzrok tomu smanjena sposobnost iskorištavanja sredstava; |
| --- | --- |

D.

budući da je na rashodovnoj strani razina neiskorištenih odobrenih sredstava za 2013. (107 milijuna EUR) i 2012. godinu (54 milijuna EUR) izrazito niska, što je povezano s na neki način nepredvidivim čimbenicima, te se ne može smatrati da je uzrok tomu smanjena sposobnost iskorištavanja sredstava;

| E. | budući da svi dostupni pokazatelji zapravo upućuju na činjenicu da je postojao manjak odobrenih sredstava za plaćanje u proračunima za 2012. i 2013.; |
| --- | --- |

E.

budući da svi dostupni pokazatelji zapravo upućuju na činjenicu da je postojao manjak odobrenih sredstava za plaćanje u proračunima za 2012. i 2013.;

| F. | budući da je u članku 18. Financijske uredbe utvrđeno da će sve nepodudarnosti s procjenama koje će biti unesene u proračun Unije biti jedini predmet ove izmjene proračuna; |
| --- | --- |

F.

budući da je u članku 18. Financijske uredbe utvrđeno da će sve nepodudarnosti s procjenama koje će biti unesene u proračun Unije biti jedini predmet ove izmjene proračuna;

| 1. | uzima na znanje nacrt izmjene proračuna br. 2/2014 koji je posvećen isključivo unosu viška u iznosu od 1 005 milijuna EUR iz 2013. godine u proračun, u skladu s člankom 18. Financijske uredbe; uzima na znanje stajalište Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2014; |
| --- | --- |

1.

uzima na znanje nacrt izmjene proračuna br. 2/2014 koji je posvećen isključivo unosu viška u iznosu od 1 005 milijuna EUR iz 2013. godine u proračun, u skladu s člankom 18. Financijske uredbe; uzima na znanje stajalište Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2014;

| 2. | podsjeća da bi se donošenjem ove izmjene proračuna br. 2 smanjio udio doprinosa BND-a država članica proračunu EU-a za 1 005 milijuna EUR i time djelomično nadomjestio njihov doprinos izmjeni proračuna br. 3 (3 170 milijuna EUR potrebnih dodatnih vlastitih sredstava); stoga ističe svoju namjeru da provede postupak usvajanja nacrta izmjene proračuna br. 2 usporedno s pregovorima o nacrtu izmjene proračuna br. 3, koji se odnosi na mobilizaciju dodatnih odobrenih sredstava za plaćanje te nacrtu izmjene proračuna br. 4 koji se odnosi na preispitivanje procjena tradicionalnih vlastitih sredstava, druge prihode i konačno utvrđivanje nekih kazni omogućujući tako dodatnih 2 059 milijuna EUR vlastitih sredstava koja bi mogla dodatno smanjiti potrebe za dodatnim odobrenim sredstvima iz nacrta izmjene proračuna br. 3; |
| --- | --- |

2.

podsjeća da bi se donošenjem ove izmjene proračuna br. 2 smanjio udio doprinosa BND-a država članica proračunu EU-a za 1 005 milijuna EUR i time djelomično nadomjestio njihov doprinos izmjeni proračuna br. 3 (3 170 milijuna EUR potrebnih dodatnih vlastitih sredstava); stoga ističe svoju namjeru da provede postupak usvajanja nacrta izmjene proračuna br. 2 usporedno s pregovorima o nacrtu izmjene proračuna br. 3, koji se odnosi na mobilizaciju dodatnih odobrenih sredstava za plaćanje te nacrtu izmjene proračuna br. 4 koji se odnosi na preispitivanje procjena tradicionalnih vlastitih sredstava, druge prihode i konačno utvrđivanje nekih kazni omogućujući tako dodatnih 2 059 milijuna EUR vlastitih sredstava koja bi mogla dodatno smanjiti potrebe za dodatnim odobrenim sredstvima iz nacrta izmjene proračuna br. 3;

| 3. | ističe da bi u slučaju da nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4 budu usvojeni bez izmjene, to podrazumijevalo ukupni proračunski učinak od samo 106 milijuna EUR dodatnih doprinosa BND-a koje države članice moraju staviti na raspolaganje kako bi se osigurala dostatna količina dodijeljenih sredstava za plaćanje u 2014. za pokrivanje postojećih zakonskih obveza Unije; |
| --- | --- |

3.

ističe da bi u slučaju da nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4 budu usvojeni bez izmjene, to podrazumijevalo ukupni proračunski učinak od samo 106 milijuna EUR dodatnih doprinosa BND-a koje države članice moraju staviti na raspolaganje kako bi se osigurala dostatna količina dodijeljenih sredstava za plaćanje u 2014. za pokrivanje postojećih zakonskih obveza Unije;

| 4. | kako bi se održala politička i postupovna veza između nacrta izmjene proračuna br. 2, 3 i 4, odlučuje izmijeniti stajalište Vijeća na temu nacrta izmjene proračuna br. 2/2014 na način koji je prikazan niže u tekstu; |
| --- | --- |

4.

kako bi se održala politička i postupovna veza između nacrta izmjene proračuna br. 2, 3 i 4, odlučuje izmijeniti stajalište Vijeća na temu nacrta izmjene proračuna br. 2/2014 na način koji je prikazan niže u tekstu;

| 5. | nalaže svojem predsjedniku, da ovu Rezoluciju, zajedno s amandmanom Parlamenta, proslijedi Vijeću i Komisiji te nacionalnim parlamentima. |
| --- | --- |

5.

nalaže svojem predsjedniku, da ovu Rezoluciju, zajedno s amandmanom Parlamenta, proslijedi Vijeću i Komisiji te nacionalnim parlamentima.

1 (višestruki amandman)

o općem izvještaju o prihodima

| Poglavlje 1 4 - | Vlastita sredstva koja se temelje na bruto nacionalnom dohotku u skladu s člankom 2. stavkom 1. točkom (c) Odluke 2007/436/EZ, Euratom |
| --- | --- |

Poglavlje 1 4 -

Iznosi:

| | Proračun 2014. | Nacrt izmjene proračuna Br. 2. | Stajalište Vijeća | Razlika | Novi iznos |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 4 0 | 99 767 305 073 | -1 005 406 925 | -1 005 406 925 | 1 005 406 925 | 100 772 711 998 |
| Ukupno | 99 767 305 073 | -1 005 406 925 | -1 005 406 925 | 1 005 406 925 | 100 772 711 998 |

Proračun 2014.

Nacrt izmjene proračuna Br. 2.

Stajalište Vijeća

Razlika

Novi iznos

1 4 0

99 767 305 073

-1 005 406 925

-1 005 406 925

1 005 406 925

100 772 711 998

Ukupno

99 767 305 073

-1 005 406 925

-1 005 406 925

1 005 406 925

100 772 711 998

Odjeljak III. – Komisija

Glava 40 Pričuve

Izrada nove linije 40 04 01 – Pričuva za dodatne potrebe za plaćanjima

Iznosi:

| | Proračun 2014. | Nacrt izmjene proračuna Br. 2. | Stajalište Vijeća | Razlika | Novi iznos |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 40 04 01 | — | — | — | 1 005 406 925 | 1 005 406 925 |
| Ukupno | — | — | — | 1 005 406 925 | 1 005 406 925 |

Proračun 2014.

Nacrt izmjene proračuna Br. 2.

Stajalište Vijeća

Razlika

Novi iznos

40 04 01

—

—

—

1 005 406 925

1 005 406 925

Ukupno

—

—

—

1 005 406 925

1 005 406 925

Napomene:

Odobrena sredstva unesena u ovo poglavlje biti će iskorištena kako bi se ispunile potrebe za dodatnim odobrenim sredstvima za plaćanje kao što je utvrdila Komisija u nacrtu izmjene proračuna br. 3.

Obrazloženje:

Uzimajući u obzir golemi pritisak na plaćanja za 2014. i pojačanje koje je zatražila Komisija u nacrtu izmjene proračuna 3./2014, predloženo je da iznos viška za 2013. godinu bude iskorišten za financiranje nove proračunske linije 40 04 01 „Pričuva za dodatne potrebe za plaćanjima” na rashodovnoj strani proračuna, umjesto da se smanje vlastita sredstva temeljena na BND-u. Ako Vijeće usvoji neizmijenjeni nacrt izmjene proračuna 3./2014, ovaj amandman biti će povučen.

---

(1)  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.

(2)  SL L 51, 20.2.2014., str. 1..

(3)  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(4)  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(5)  SL L 163, 23.6.2007., str. 17.

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/51 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/51

---

P8_TA(2014)0036

Opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2015. — svi dijelovi

Rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o stajalištu Vijeća o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD))

(2016/C 274/12)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,

| — | uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (1), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (1),

| — | uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (2), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (2),

| — | uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. — 2020. (3) (Uredba o VFO-u), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. — 2020. (3) (Uredba o VFO-u),

| — | uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (4) (MIS od 2. prosinca 2013.), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (4) (MIS od 2. prosinca 2013.),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2014. o općim smjernicama za pripremu proračuna — dio III. — Komisija (5), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2014. o općim smjernicama za pripremu proračuna — dio III. — Komisija (5),

| — | uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 17. travnja 2014. o procjeni prihoda i rashoda Europskog parlamenta za financijsku godinu 2015. (6), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 17. travnja 2014. o procjeni prihoda i rashoda Europskog parlamenta za financijsku godinu 2015. (6),

| — | uzimajući u obzir nacrt općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. koji je Komisija usvojila 24. lipnja 2014. (COM(2014)0300), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir nacrt općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. koji je Komisija usvojila 24. lipnja 2014. (COM(2014)0300),

| — | uzimajući u obzir stajalište o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. koje je Vijeće usvojilo 2. rujna 2014. i proslijedilo Europskom parlamentu 12. rujna 2014. (12608/2014 — C8-0144/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir stajalište o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. koje je Vijeće usvojilo 2. rujna 2014. i proslijedilo Europskom parlamentu 12. rujna 2014. (12608/2014 — C8-0144/2014),

| — | uzimajući u obzir pismo izmjene br. 1/2015 nacrta općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. koje je predstavila Komisija 15. listopada 2014., |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir pismo izmjene br. 1/2015 nacrta općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. koje je predstavila Komisija 15. listopada 2014.,

| — | uzimajući u obzir razmatranja Predsjedništva od 15. rujna 2014. i revidiranu napomenu glavnog tajnika od 17. rujna 2014. o čitanju svojeg nacrta proračuna za 2015. u Europskom parlamentu; |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir razmatranja Predsjedništva od 15. rujna 2014. i revidiranu napomenu glavnog tajnika od 17. rujna 2014. o čitanju svojeg nacrta proračuna za 2015. u Europskom parlamentu;

| — | uzimajući u obzir svoju zakonodavnu Rezoluciju od 15. travnja 2014. o nacrtu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Protokola o Statutu Suda Europske unije povećanjem broja sudaca Općeg suda (7), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir svoju zakonodavnu Rezoluciju od 15. travnja 2014. o nacrtu Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Protokola o Statutu Suda Europske unije povećanjem broja sudaca Općeg suda (7),

| — | uzimajući u obzir sporazum o suradnji od 5. veljače 2014. između Europskog parlamenta, Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i Odbora regija, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir sporazum o suradnji od 5. veljače 2014. između Europskog parlamenta, Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i Odbora regija,

| — | uzimajući u obzir članak 88. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 88. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune i mišljenja drugih relevantnih odbora (A8-0014/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune i mišljenja drugih relevantnih odbora (A8-0014/2014),

Dio III.

Opći pregled

| 1. | podsjeća da je u svojoj gore navedenoj rezoluciji od 13. ožujka 2014. Parlament naglasio da je potrebno povećati strateška ulaganja s europskom dodanom vrijednošću radi povratka europskog gospodarstva na pravi put poticanjem konkurentnosti i zapošljavanja, posebno u području zapošljavanja mladih, istodobno jačajući gospodarsku i društvenu koheziju; |
| --- | --- |

1.

podsjeća da je u svojoj gore navedenoj rezoluciji od 13. ožujka 2014. Parlament naglasio da je potrebno povećati strateška ulaganja s europskom dodanom vrijednošću radi povratka europskog gospodarstva na pravi put poticanjem konkurentnosti i zapošljavanja, posebno u području zapošljavanja mladih, istodobno jačajući gospodarsku i društvenu koheziju;

| 2. | naglašava da su se čelnici država i vlada još jednom složili u lipnju 2014. (ponovljeno na posebnom sastanku Europskog vijeća u kolovozu 2014.) oko potrebnih ulaganja i pripreme gospodarstava država članica za budućnost dodatnim dugoočekivanim ulaganjima u prometnu, energetsku i telekomunikacijsku infrastrukturu (uključujući dovršenje procesa stvaranja jedinstvenog digitalnog tržišta do 2015.) od važnosti za Uniju, ali i u područja energetske učinkovitosti, inovacija i istraživanja te vještina; ponavlja neupitnu ulogu proračuna Europske unije u ispunjavanju tih političkih ciljeva; |
| --- | --- |

2.

naglašava da su se čelnici država i vlada još jednom složili u lipnju 2014. (ponovljeno na posebnom sastanku Europskog vijeća u kolovozu 2014.) oko potrebnih ulaganja i pripreme gospodarstava država članica za budućnost dodatnim dugoočekivanim ulaganjima u prometnu, energetsku i telekomunikacijsku infrastrukturu (uključujući dovršenje procesa stvaranja jedinstvenog digitalnog tržišta do 2015.) od važnosti za Uniju, ali i u područja energetske učinkovitosti, inovacija i istraživanja te vještina; ponavlja neupitnu ulogu proračuna Europske unije u ispunjavanju tih političkih ciljeva;

| 3. | podsjeća još jednom da se proračun Unije nikako ne smije doživljavati i ocjenjivati tek kao financijska stavka kojom se opterećuju nacionalni proračuni nego ga, naprotiv, valja smatrati prilikom za poticanje inicijativa i ulaganja koja su od važnosti i dodane vrijednosti za Uniju kao cjelinu te o većini kojih suodlučuju Parlament i Vijeće; |
| --- | --- |

3.

podsjeća još jednom da se proračun Unije nikako ne smije doživljavati i ocjenjivati tek kao financijska stavka kojom se opterećuju nacionalni proračuni nego ga, naprotiv, valja smatrati prilikom za poticanje inicijativa i ulaganja koja su od važnosti i dodane vrijednosti za Uniju kao cjelinu te o većini kojih suodlučuju Parlament i Vijeće;

| 4. | ponavlja važnost sukladnosti proračuna Unije s državnim proračunima te njegovu ulogu u promicanju rasta i zapošljavanja te naglašava da ga zbog njegove prirode i ograničene veličine ne bi trebalo ograničiti i držati pod kontrolom proizvoljnim smanjenjima nego, naprotiv, valja ojačati ciljana područja; |
| --- | --- |

4.

ponavlja važnost sukladnosti proračuna Unije s državnim proračunima te njegovu ulogu u promicanju rasta i zapošljavanja te naglašava da ga zbog njegove prirode i ograničene veličine ne bi trebalo ograničiti i držati pod kontrolom proizvoljnim smanjenjima nego, naprotiv, valja ojačati ciljana područja;

| 5. | napominje da nacrt proračuna EU-a za 2015. koji je predložila Komisija iznosi, uključujući posebne instrumente, 145 599,3 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 142 137,3 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje; naglašava da ukupna razina dogovorenih odobrenih sredstava za plaćanje u nacrtu proračuna predstavlja skromni rast od 1,4 % u odnosu na proračun 2014. (uzimajući u obzir izmjenu proračuna br. 1 i nacrt izmjene proračuna br. 2-4/2014) te da je on još uvijek 2 milijarde EUR niži od izvršenog proračuna za 2013. godinu; napominje da je Komisija u svojem nacrtu proračuna predložila ostavljanje ukupne razlike od 1 478,9 milijuna EUR do gornje granice u okviru odobrenih sredstva za preuzimanje obveza; |
| --- | --- |

5.

napominje da nacrt proračuna EU-a za 2015. koji je predložila Komisija iznosi, uključujući posebne instrumente, 145 599,3 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 142 137,3 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje; naglašava da ukupna razina dogovorenih odobrenih sredstava za plaćanje u nacrtu proračuna predstavlja skromni rast od 1,4 % u odnosu na proračun 2014. (uzimajući u obzir izmjenu proračuna br. 1 i nacrt izmjene proračuna br. 2-4/2014) te da je on još uvijek 2 milijarde EUR niži od izvršenog proračuna za 2013. godinu; napominje da je Komisija u svojem nacrtu proračuna predložila ostavljanje ukupne razlike od 1 478,9 milijuna EUR do gornje granice u okviru odobrenih sredstva za preuzimanje obveza;

| 6. | naglašava važnost decentraliziranih agencija koje su ključne za provedbu politika i programa Unije; ističe da za njih valja predvidjeti dostatna financijska sredstva i broj zaposlenih kako bi mogle primjereno obavljati zadatke koje su im povjerile zakonodavne vlasti; |
| --- | --- |

6.

naglašava važnost decentraliziranih agencija koje su ključne za provedbu politika i programa Unije; ističe da za njih valja predvidjeti dostatna financijska sredstva i broj zaposlenih kako bi mogle primjereno obavljati zadatke koje su im povjerile zakonodavne vlasti;

Stajalište Vijeća

| 7. | izražava žaljenje zbog činjenice da je Vijeće u svojem čitanju smanjilo odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 522 milijuna EUR i odobrena sredstva za plaćanje za 2,1 milijarde EUR te sada odobrena sredstva za preuzimanje obveza u proračunu Unije za 2015. iznose 145 077,4 milijuna EUR, a sredstva za plaćanje 139 996,9 milijuna EUR; ističe da bi smanjenje od 2,1 milijarde EUR u plaćanjima predstavljalo smanjenje od 0,18 % u odnosu na proračun za 2014. (uključujući izmjenu proračuna br. 1/2014 i nacrt izmjene proračuna br. 2-4/2014); posebno je zabrinut zbog oštrih rezova u odobrenim sredstvima za plaćanje namijenjenih fondovima za konkurentnost za rast i zapošljavanje u okviru naslova 1.a koji predstavljaju ozbiljno kršenje obveze koju je Vijeće preuzelo u cilju prevladavanja krize i jačanja gospodarskog rasta; |
| --- | --- |

7.

izražava žaljenje zbog činjenice da je Vijeće u svojem čitanju smanjilo odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 522 milijuna EUR i odobrena sredstva za plaćanje za 2,1 milijarde EUR te sada odobrena sredstva za preuzimanje obveza u proračunu Unije za 2015. iznose 145 077,4 milijuna EUR, a sredstva za plaćanje 139 996,9 milijuna EUR; ističe da bi smanjenje od 2,1 milijarde EUR u plaćanjima predstavljalo smanjenje od 0,18 % u odnosu na proračun za 2014. (uključujući izmjenu proračuna br. 1/2014 i nacrt izmjene proračuna br. 2-4/2014); posebno je zabrinut zbog oštrih rezova u odobrenim sredstvima za plaćanje namijenjenih fondovima za konkurentnost za rast i zapošljavanje u okviru naslova 1.a koji predstavljaju ozbiljno kršenje obveze koju je Vijeće preuzelo u cilju prevladavanja krize i jačanja gospodarskog rasta;

| 8. | ne slaže se s čitanjem Vijeća o proračunu za 2015. u kojemu se ne uzima u obzir višegodišnja narav politika Unije te kojim bi se, umjesto da se problem riješi, moglo pogoršati pomanjkanje plaćanja i uzrokovati daljnje usporavanje provedbe programa Unije; |
| --- | --- |

8.

ne slaže se s čitanjem Vijeća o proračunu za 2015. u kojemu se ne uzima u obzir višegodišnja narav politika Unije te kojim bi se, umjesto da se problem riješi, moglo pogoršati pomanjkanje plaćanja i uzrokovati daljnje usporavanje provedbe programa Unije;

| 9. | još jednom naglašava da se pristupom Vijeća u utvrđivanju razine plaćanja prema stopi inflacije ne uzima u obzir priroda i uloga višegodišnje naravi politika Unije čime se oduzima vrijednost VFO-u; napominje u tom pogledu da se rastućom razlikom između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje pogoršava problem zaostalih nepodmirenih obveza; ističe negativan učinak koji taj pristup ima na predodžbu Unije od strane njezinih građana; povrh svega, još jednom naglašava da bi Unija trebala povećati svoja ulaganja kako bi se prebrodila gospodarska kriza; |
| --- | --- |

9.

još jednom naglašava da se pristupom Vijeća u utvrđivanju razine plaćanja prema stopi inflacije ne uzima u obzir priroda i uloga višegodišnje naravi politika Unije čime se oduzima vrijednost VFO-u; napominje u tom pogledu da se rastućom razlikom između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje pogoršava problem zaostalih nepodmirenih obveza; ističe negativan učinak koji taj pristup ima na predodžbu Unije od strane njezinih građana; povrh svega, još jednom naglašava da bi Unija trebala povećati svoja ulaganja kako bi se prebrodila gospodarska kriza;

| 10. | ne odobrava proizvoljne rezove koje Vijeće predlaže u administrativnim i potpornim linijama kojima se financira provođenje glavnih programa Unije, a koji bi mogli naštetiti uspješnom početku novih programa s obzirom na to da nedostatak administrativnih kapaciteta podrazumijeva ozbiljan rizik od onemogućavanja provedbe politika Unije; |
| --- | --- |

10.

ne odobrava proizvoljne rezove koje Vijeće predlaže u administrativnim i potpornim linijama kojima se financira provođenje glavnih programa Unije, a koji bi mogli naštetiti uspješnom početku novih programa s obzirom na to da nedostatak administrativnih kapaciteta podrazumijeva ozbiljan rizik od onemogućavanja provedbe politika Unije;

| 11. | ozbiljno je zabrinut zbog dvostrukih standarda Vijeća u odnosu na proračun Unije te što, s jedne strane, poziva na povećanje sredstava Unije u područjima kojima se može ostvariti održivi rast, a s druge strane, predlaže znatne rezove u ključnim područjima poput inovacija, istraživanja, svemira, infrastrukture, malog i srednjeg poduzetništva i energije; |
| --- | --- |

11.

ozbiljno je zabrinut zbog dvostrukih standarda Vijeća u odnosu na proračun Unije te što, s jedne strane, poziva na povećanje sredstava Unije u područjima kojima se može ostvariti održivi rast, a s druge strane, predlaže znatne rezove u ključnim područjima poput inovacija, istraživanja, svemira, infrastrukture, malog i srednjeg poduzetništva i energije;

| 12. | pozdravlja stajalište 13 država članica u kojemu izražavaju svoje uvjerenje da dogovorena razina odobrenih sredstava za plaćanje možda neće dostajati te da bi mogla izazvati snažan pritisak na pravovremeno ispunjenje pravnih obveza Unije i ispunjenje preuzetih obveza; podsjeća da prema članku 323. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Europski parlament, Vijeće i Komisija osiguravaju da Unija na raspolaganju ima financijska sredstva koja joj omogućuju ispunjavanje njezinih pravnih obveza u odnosu na treće strane”; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja stajalište 13 država članica u kojemu izražavaju svoje uvjerenje da dogovorena razina odobrenih sredstava za plaćanje možda neće dostajati te da bi mogla izazvati snažan pritisak na pravovremeno ispunjenje pravnih obveza Unije i ispunjenje preuzetih obveza; podsjeća da prema članku 323. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Europski parlament, Vijeće i Komisija osiguravaju da Unija na raspolaganju ima financijska sredstva koja joj omogućuju ispunjavanje njezinih pravnih obveza u odnosu na treće strane”;

| 13. | smatra da Vijeće, s obzirom na to da godinu za godinom ne uspijeva skupiti kvalificiranu većinu u svojim redovima kako bi osiguralo razinu plaćanja kojima bi Unija mogla podmiriti nesporne potrebe u plaćanjima, snosi političku odgovornost za vrlo napetu situaciju u odobrenim sredstvima za plaćanje; osuđuje činjenicu da se time postupno izazvao strukturni deficit u proračunu Unije koji nije u skladu s odredbama Ugovora i kojim se ugrožava sposobnost Komisije da ispuni svoje pravne obveze; |
| --- | --- |

13.

smatra da Vijeće, s obzirom na to da godinu za godinom ne uspijeva skupiti kvalificiranu većinu u svojim redovima kako bi osiguralo razinu plaćanja kojima bi Unija mogla podmiriti nesporne potrebe u plaćanjima, snosi političku odgovornost za vrlo napetu situaciju u odobrenim sredstvima za plaćanje; osuđuje činjenicu da se time postupno izazvao strukturni deficit u proračunu Unije koji nije u skladu s odredbama Ugovora i kojim se ugrožava sposobnost Komisije da ispuni svoje pravne obveze;

| 14. | istovremeno napominje da se aktualnim oblikom proračuna Unije, u kojemu su odobrena sredstva za plaćanje povezana s nacionalnim doprinosima, utječe na donošenje nepovoljnih odabira u državama članicama, poglavito u razdobljima kada je uravnoteženi nacionalni proračun od ključne važnosti; naglašava, međutim, da takva razina plaćanja izravno proizlazi iz odgovarajuće razine preuzetih obveza koje je Vijeće službeno usvojilo potrebnom kvalificiranom većinom u okviru godišnjih proračunskih postupaka; |
| --- | --- |

14.

istovremeno napominje da se aktualnim oblikom proračuna Unije, u kojemu su odobrena sredstva za plaćanje povezana s nacionalnim doprinosima, utječe na donošenje nepovoljnih odabira u državama članicama, poglavito u razdobljima kada je uravnoteženi nacionalni proračun od ključne važnosti; naglašava, međutim, da takva razina plaćanja izravno proizlazi iz odgovarajuće razine preuzetih obveza koje je Vijeće službeno usvojilo potrebnom kvalificiranom većinom u okviru godišnjih proračunskih postupaka;

| 15. | izražava žaljenje zbog prirođenog sukoba između Vijeća, s jedne strane, i Parlamenta i Komisije, s druge strane; poziva na pronalaženje načina kojima bi se ta napetost preoblikovala u plodniju razmjenu mišljenja; nada se da će otvorenost prema novim stajalištima i prijedlozima naposljetku dovesti do strukturnih promjena kojima se promiče uravnoteženi dogovor o proračunu koji odražava ambicije i zabrinutosti Parlamenta i Vijeća; |
| --- | --- |

15.

izražava žaljenje zbog prirođenog sukoba između Vijeća, s jedne strane, i Parlamenta i Komisije, s druge strane; poziva na pronalaženje načina kojima bi se ta napetost preoblikovala u plodniju razmjenu mišljenja; nada se da će otvorenost prema novim stajalištima i prijedlozima naposljetku dovesti do strukturnih promjena kojima se promiče uravnoteženi dogovor o proračunu koji odražava ambicije i zabrinutosti Parlamenta i Vijeća;

Čitanje Parlamenta

| 16. | naglašava da osim provedbe političkog dogovora koji je postignut u pregovorima oko višegodišnjeg financijskog okvira 2014. — 2020. u vezi s pojačanim financiranjem na početku razdoblja konkretnih političkih ciljeva, Komisija nije predložila ulaganje dodatnih napora kako bi zadovoljila prioritete koje je naveo Parlament, ali i o kojima su se dogovorili čelnici država i vlada u Europskom vijeću; stoga odlučuje pojačati financijska sredstva za političke ciljeve i strateške prioritete Unije u brojnim područjima; |
| --- | --- |

16.

naglašava da osim provedbe političkog dogovora koji je postignut u pregovorima oko višegodišnjeg financijskog okvira 2014. — 2020. u vezi s pojačanim financiranjem na početku razdoblja konkretnih političkih ciljeva, Komisija nije predložila ulaganje dodatnih napora kako bi zadovoljila prioritete koje je naveo Parlament, ali i o kojima su se dogovorili čelnici država i vlada u Europskom vijeću; stoga odlučuje pojačati financijska sredstva za političke ciljeve i strateške prioritete Unije u brojnim područjima;

| 17. | odlučuje usmjeriti povećanje sredstava prema programima koji su u središtu strategije Europa 2020. kojom se promiče rast, konkurentnost i zapošljavanje, kao što su Obzor 2020., COSME, Erasmus +, Digitalni program, Progress i Socijalna agenda (uključujući EURES i Instrument za mikrofinanciranje) s obzirom na to da su ti programi primjer doprinosa Unije inovativnom i uspješnom gospodarstvu diljem kontinenta; dodatno pojačava programe koji su ključni za izvršenje vanjskopolitičkih programa Unije, kao što su europska susjedska politika, razvojna i humanitarna pomoć; naglašava da je u cilju borbe protiv nejednakosti potrebno povećati financiranje programa i inicijativa kao što su Fond europske pomoći za najpotrebitije i Europa za građane te financiranje promicanja rodne jednakosti; |
| --- | --- |

17.

odlučuje usmjeriti povećanje sredstava prema programima koji su u središtu strategije Europa 2020. kojom se promiče rast, konkurentnost i zapošljavanje, kao što su Obzor 2020., COSME, Erasmus +, Digitalni program, Progress i Socijalna agenda (uključujući EURES i Instrument za mikrofinanciranje) s obzirom na to da su ti programi primjer doprinosa Unije inovativnom i uspješnom gospodarstvu diljem kontinenta; dodatno pojačava programe koji su ključni za izvršenje vanjskopolitičkih programa Unije, kao što su europska susjedska politika, razvojna i humanitarna pomoć; naglašava da je u cilju borbe protiv nejednakosti potrebno povećati financiranje programa i inicijativa kao što su Fond europske pomoći za najpotrebitije i Europa za građane te financiranje promicanja rodne jednakosti;

| 18. | stoga utvrđuje ukupnu razinu odobrenih sredstava za 2015. na 146 380,9 milijuna EUR za odobrena sredstva za preuzimanje obveza te 146 416,5 milijuna EUR za odobrena sredstva za plaćanje; |
| --- | --- |

18.

stoga utvrđuje ukupnu razinu odobrenih sredstava za 2015. na 146 380,9 milijuna EUR za odobrena sredstva za preuzimanje obveza te 146 416,5 milijuna EUR za odobrena sredstva za plaćanje;

Rješavanje opetovanih kriza u plaćanjima

| 19. | podupire prijedlog Komisije da se u potpunosti iskoriste raspoloživa sredstva u okviru gornje granice za plaćanje za 2015. čime se ne ostavlja razlika do gornje granice za plaćanja za 2015. godinu; vraća u prijašnje stanje sve rezove Vijeća u plaćanjima na temelju trenutnih i očekivanih obrazaca provedbe; |
| --- | --- |

19.

podupire prijedlog Komisije da se u potpunosti iskoriste raspoloživa sredstva u okviru gornje granice za plaćanje za 2015. čime se ne ostavlja razlika do gornje granice za plaćanja za 2015. godinu; vraća u prijašnje stanje sve rezove Vijeća u plaćanjima na temelju trenutnih i očekivanih obrazaca provedbe;

| 20. | naglašava, međutim, da čak ni potpuna uporaba gornje granice odobrenih sredstava za plaćanje za 2015. nije dovoljna da se na odgovarajući način riješe stalni problemi koji se događaju od proračuna Unije za 2010. godinu; posebno napominje velike zaostatke u plaćanjima iz prošlih godina, posebno za kohezijsku politiku u nezapamćenom iznosu od 23,4 milijardi EUR na kraju 2013. te strahuje da bi se slično stanje moglo ponoviti i na kraju 2014. godine; naglašava, stoga, da se opetovani problem pomanjkanja plaćanja mora učinkovito riješiti bez daljnje odgode; stoga, odlučuje, u iznosu od 4 milijarde EUR nadići prijedloge Komisije koji se odnose na plaćanja u brojnim proračunskim linijama u kojima je stanje u odobrenim sredstvima za plaćanje iznimno kritično, uključujući i glavne linije za zaključenje u razdoblju od 2007. do 2013. u okviru strukturnih fondova Unije i istraživačkih programa; |
| --- | --- |

20.

naglašava, međutim, da čak ni potpuna uporaba gornje granice odobrenih sredstava za plaćanje za 2015. nije dovoljna da se na odgovarajući način riješe stalni problemi koji se događaju od proračuna Unije za 2010. godinu; posebno napominje velike zaostatke u plaćanjima iz prošlih godina, posebno za kohezijsku politiku u nezapamćenom iznosu od 23,4 milijardi EUR na kraju 2013. te strahuje da bi se slično stanje moglo ponoviti i na kraju 2014. godine; naglašava, stoga, da se opetovani problem pomanjkanja plaćanja mora učinkovito riješiti bez daljnje odgode; stoga, odlučuje, u iznosu od 4 milijarde EUR nadići prijedloge Komisije koji se odnose na plaćanja u brojnim proračunskim linijama u kojima je stanje u odobrenim sredstvima za plaćanje iznimno kritično, uključujući i glavne linije za zaključenje u razdoblju od 2007. do 2013. u okviru strukturnih fondova Unije i istraživačkih programa;

| 21. | s time u skladu poziva Komisiju da bude pripravna predstaviti odgovarajuće prijedloge za mobilizaciju mehanizama fleksibilnosti koji su obuhvaćeni Uredbom o VFO-u; ponavlja da ne namjerava prihvatiti ograničena tumačenja odredaba o fleksibilnosti i posebnim instrumentima u okviru Uredbe o VFO-u i Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. koje je Parlament uspješno dogovorio u pregovorima; |
| --- | --- |

21.

s time u skladu poziva Komisiju da bude pripravna predstaviti odgovarajuće prijedloge za mobilizaciju mehanizama fleksibilnosti koji su obuhvaćeni Uredbom o VFO-u; ponavlja da ne namjerava prihvatiti ograničena tumačenja odredaba o fleksibilnosti i posebnim instrumentima u okviru Uredbe o VFO-u i Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. koje je Parlament uspješno dogovorio u pregovorima;

| 22. | ustraje na tome da se sva odobrena sredstva za plaćanje mobilizirana preko posebnih instrumenata moraju unijeti u proračun iznad gornjih granica za plaćanje predviđenih VFO-om; |
| --- | --- |

22.

ustraje na tome da se sva odobrena sredstva za plaćanje mobilizirana preko posebnih instrumenata moraju unijeti u proračun iznad gornjih granica za plaćanje predviđenih VFO-om;

| 23. | podsjeća na izniman primjer dramatičnog pomanjkanja odobrenih sredstava za plaćanje za humanitarnu pomoć koji se zbio krajem 2013. i u prvoj četvrtini 2014. te koji se mogao riješiti samo zahvaljujući kratkoročnim i privremenim rješenjima u obliku preraspodjele sredstava u okviru usvojenog proračuna; iznimno je zabrinut da se takvo stanje može lako ponoviti u nekom drugom području politike kao što je istraživanje/razvoj i inovacija; |
| --- | --- |

23.

podsjeća na izniman primjer dramatičnog pomanjkanja odobrenih sredstava za plaćanje za humanitarnu pomoć koji se zbio krajem 2013. i u prvoj četvrtini 2014. te koji se mogao riješiti samo zahvaljujući kratkoročnim i privremenim rješenjima u obliku preraspodjele sredstava u okviru usvojenog proračuna; iznimno je zabrinut da se takvo stanje može lako ponoviti u nekom drugom području politike kao što je istraživanje/razvoj i inovacija;

| 24. | naglašava činjenicu da se radi jasnijeg utvrđivanja potreba za 2015. koje proizlaze iz prethodnih godina pregovori o dodatnim potrebama za plaćanja iz 2014. trebaju završiti prije mirenja o proračunu za 2015. godinu; ponavlja da se nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4/2014 trebaju razmatrati kao jedan paket te da Vijeće ne može očekivati da će ostvariti korist od neočekivanih prihoda koji su posljedica uključivanja u proračun viškova i novčanih kazni, a da ne ispuni dodatne potrebe za plaćanje koje su predstavljene u nacrtu izmjene proračuna br. 3/2014; podsjeća da nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4 bez dodatnih izmjena i zajedno gledani predstavljaju ukupni proračunski učinak od samo 106 milijuna EUR dodatnih doprinosa BND-a koje države članice moraju staviti na raspolaganje kako bi se osigurala dostatna količina dodijeljenih sredstava za plaćanje u 2014. za pokrivanje postojećih pravnih obveza Unije; |
| --- | --- |

24.

naglašava činjenicu da se radi jasnijeg utvrđivanja potreba za 2015. koje proizlaze iz prethodnih godina pregovori o dodatnim potrebama za plaćanja iz 2014. trebaju završiti prije mirenja o proračunu za 2015. godinu; ponavlja da se nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4/2014 trebaju razmatrati kao jedan paket te da Vijeće ne može očekivati da će ostvariti korist od neočekivanih prihoda koji su posljedica uključivanja u proračun viškova i novčanih kazni, a da ne ispuni dodatne potrebe za plaćanje koje su predstavljene u nacrtu izmjene proračuna br. 3/2014; podsjeća da nacrti izmjene proračuna br. 2, 3 i 4 bez dodatnih izmjena i zajedno gledani predstavljaju ukupni proračunski učinak od samo 106 milijuna EUR dodatnih doprinosa BND-a koje države članice moraju staviti na raspolaganje kako bi se osigurala dostatna količina dodijeljenih sredstava za plaćanje u 2014. za pokrivanje postojećih pravnih obveza Unije;

| 25. | ističe da se razina odobrenih sredstava, posebno za plaćanje, koju je u čitanju izglasao Parlament temelji na pretpostavci da će svi nacrti izmjene proračuna za 2014. biti usvojeni u cijelosti; |
| --- | --- |

25.

ističe da se razina odobrenih sredstava, posebno za plaćanje, koju je u čitanju izglasao Parlament temelji na pretpostavci da će svi nacrti izmjene proračuna za 2014. biti usvojeni u cijelosti;

| 26. | naglašava da nova Komisija valja što prije započeti s postizbornom revizijom VFO-a za razdoblje 2014. — 2020. kako je previđeno člankom 2. Uredbe o VFO-u kako bi se osigurala dostatna sredstava za investicijske planove na razini Unije (koje je Europsko vijeće napomenulo u lipnju 2014. i istaknulo kao jedan od političkih prioriteta novoizabranog predsjednika Junckera u njegovim političkim smjernicama (8)) za nastavak Inicijative za zapošljavanje mladih, posebno Europskog jamstva za mlade, počevši s proračunom za 2016. i riješio stalan problem u odobrenim sredstvima za plaćanje; |
| --- | --- |

26.

naglašava da nova Komisija valja što prije započeti s postizbornom revizijom VFO-a za razdoblje 2014. — 2020. kako je previđeno člankom 2. Uredbe o VFO-u kako bi se osigurala dostatna sredstava za investicijske planove na razini Unije (koje je Europsko vijeće napomenulo u lipnju 2014. i istaknulo kao jedan od političkih prioriteta novoizabranog predsjednika Junckera u njegovim političkim smjernicama (8)) za nastavak Inicijative za zapošljavanje mladih, posebno Europskog jamstva za mlade, počevši s proračunom za 2016. i riješio stalan problem u odobrenim sredstvima za plaćanje;

Naslov 1.a

| 27. | primjećuje da je Vijeće izvršilo najveće rezove u naslovu 1.a u okviru odobrenih sredstava za preuzimanje obveza (- 323,5 milijuna EUR u usporedbi s nacrtom proračuna) i odobrenih sredstava za plaćanje (-1 335 milijuna EUR) unatoč činjenici da je Europsko vijeće u lipnju 2014. postavilo rast, konkurentnost i otvaranje radnih mjesta na vrh ljestvice svojih političkih ciljeva; naglašava da su neki rezovi suprotni sporazumu o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje od 2014. do 2020. s obzirom na to da se njima smanjuju sredstva za program Obzor 2020. (za 190 milijuna EUR u sredstvima za preuzimanje obveza u odnosu na nacrt proračuna) koji je 2014. bio znatno pojačano financiran na početku razdoblja u iznosu od 200 milijuna EUR te program ITER (-11,2 milijuna EUR), koji bi se zapravo trebali pojačano financirati na početku proračunskog razdoblja u 2015. radi nadoknađivanja preraspodjele sredstava na kraju proračunskog razdoblja u 2014. godini; |
| --- | --- |

27.

primjećuje da je Vijeće izvršilo najveće rezove u naslovu 1.a u okviru odobrenih sredstava za preuzimanje obveza (- 323,5 milijuna EUR u usporedbi s nacrtom proračuna) i odobrenih sredstava za plaćanje (-1 335 milijuna EUR) unatoč činjenici da je Europsko vijeće u lipnju 2014. postavilo rast, konkurentnost i otvaranje radnih mjesta na vrh ljestvice svojih političkih ciljeva; naglašava da su neki rezovi suprotni sporazumu o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje od 2014. do 2020. s obzirom na to da se njima smanjuju sredstva za program Obzor 2020. (za 190 milijuna EUR u sredstvima za preuzimanje obveza u odnosu na nacrt proračuna) koji je 2014. bio znatno pojačano financiran na početku razdoblja u iznosu od 200 milijuna EUR te program ITER (-11,2 milijuna EUR), koji bi se zapravo trebali pojačano financirati na početku proračunskog razdoblja u 2015. radi nadoknađivanja preraspodjele sredstava na kraju proračunskog razdoblja u 2014. godini;

| 28. | vjeruje da je, imajući u vidu ovisnost o ruskoj energiji, ključno promicati obnovljive izvore energije i energetsku učinkovitost radi postizanja energetske sigurnosti, posebno u državama članicama koje najviše ovise o ruskom plinu; poziva na usklađivanje ciljeva potrošnje sredstava namijenjenih energiji u okviru Obzora 2020. s obvezama preuzetim tijekom zakonodavnog postupka; |
| --- | --- |

28.

vjeruje da je, imajući u vidu ovisnost o ruskoj energiji, ključno promicati obnovljive izvore energije i energetsku učinkovitost radi postizanja energetske sigurnosti, posebno u državama članicama koje najviše ovise o ruskom plinu; poziva na usklađivanje ciljeva potrošnje sredstava namijenjenih energiji u okviru Obzora 2020. s obvezama preuzetim tijekom zakonodavnog postupka;

| 29. | suprotstavlja se rezovima koje Vijeće primjenjuje na Instrument za povezivanje Europe (smanjenje od 34,4 milijuna EUR) uz preraspodjelu sredstava za taj instrument na kraju razdoblja u 2015. koja je ranije unesena u nacrt proračuna na temelju sporazuma o VFO-u; zabrinut je zbog rizika koji predstavlja neučinkoviti početak ovog strateškog programa od ključne važnosti za buduća ulaganja u telekomunikacijsku, prometnu i energetsku infrastrukturu kojom se može još više poticati otvaranje radnih mjesta u Europi; |
| --- | --- |

29.

suprotstavlja se rezovima koje Vijeće primjenjuje na Instrument za povezivanje Europe (smanjenje od 34,4 milijuna EUR) uz preraspodjelu sredstava za taj instrument na kraju razdoblja u 2015. koja je ranije unesena u nacrt proračuna na temelju sporazuma o VFO-u; zabrinut je zbog rizika koji predstavlja neučinkoviti početak ovog strateškog programa od ključne važnosti za buduća ulaganja u telekomunikacijsku, prometnu i energetsku infrastrukturu kojom se može još više poticati otvaranje radnih mjesta u Europi;

| 30. | stoga odlučuje kao opće načelo zadržati nacrt proračuna za 2015. za sve rezove koje je izvršilo Vijeće u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i za plaćanje; nadalje, povećava sredstva odabranih linija koje se odnose na programe koji odražavaju prioritete Parlamenta u okviru naslova 1.a (Obzor 2020., COSME, Erasmus+, Digitalni program, Socijalna agenda) za ukupni iznos razlike do gornje granice (ukupna povećanja od otprilike 200 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna); |
| --- | --- |

30.

stoga odlučuje kao opće načelo zadržati nacrt proračuna za 2015. za sve rezove koje je izvršilo Vijeće u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i za plaćanje; nadalje, povećava sredstva odabranih linija koje se odnose na programe koji odražavaju prioritete Parlamenta u okviru naslova 1.a (Obzor 2020., COSME, Erasmus+, Digitalni program, Socijalna agenda) za ukupni iznos razlike do gornje granice (ukupna povećanja od otprilike 200 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna);

| 31. | smatra da je potrebno nadmašiti nacrt proračuna i dodatno povećati sredstva u linijama za Instrument za povezivanje Europe — energetika za ukupni iznos od 34 milijuna EUR kako bi se djelomično ublažile posljedice preraspodjele sredstava na kraju proračunskog razdoblja za ovaj program drugu godinu uzastopno na temelju sporazuma o VFO-u; drži da je pojačanje ulaganja u digitalni program i širokopojasnu mrežu prioritet te stoga povećava sredstva za Instrument za povezivanje Europe — telekomunikacijske mreže za 12 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna; |
| --- | --- |

31.

smatra da je potrebno nadmašiti nacrt proračuna i dodatno povećati sredstva u linijama za Instrument za povezivanje Europe — energetika za ukupni iznos od 34 milijuna EUR kako bi se djelomično ublažile posljedice preraspodjele sredstava na kraju proračunskog razdoblja za ovaj program drugu godinu uzastopno na temelju sporazuma o VFO-u; drži da je pojačanje ulaganja u digitalni program i širokopojasnu mrežu prioritet te stoga povećava sredstva za Instrument za povezivanje Europe — telekomunikacijske mreže za 12 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna;

| 32. | smatra da je ključno kako bi gospodarstvo Unije ostvarilo rast i izašlo iz krize povećati financijsku potporu malim i srednjim poduzećima čime se doprinosi borbi protiv nezaposlenosti; vjeruje da je uloga inovativnosti malih i srednjih poduzeća u konkurentnosti Unije često istaknuta, ali i nedovoljno financijski podržana; odlučuje, stoga, povećati odobrena sredstava za preuzimanje obveza namijenjena malim i srednjim poduzećima i poduzetništvu u iznosu od 26,5 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna; traži od Komisije da zajamči istinski pristup odozdo prema gore u njegovoj primjeni; također poziva Komisiju da dodjeli dovoljna sredstva za provedbu aktivnosti predviđenih okvirom Zelenog akcijskog plana za mala i srednja poduzeća; |
| --- | --- |

32.

smatra da je ključno kako bi gospodarstvo Unije ostvarilo rast i izašlo iz krize povećati financijsku potporu malim i srednjim poduzećima čime se doprinosi borbi protiv nezaposlenosti; vjeruje da je uloga inovativnosti malih i srednjih poduzeća u konkurentnosti Unije često istaknuta, ali i nedovoljno financijski podržana; odlučuje, stoga, povećati odobrena sredstava za preuzimanje obveza namijenjena malim i srednjim poduzećima i poduzetništvu u iznosu od 26,5 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna; traži od Komisije da zajamči istinski pristup odozdo prema gore u njegovoj primjeni; također poziva Komisiju da dodjeli dovoljna sredstva za provedbu aktivnosti predviđenih okvirom Zelenog akcijskog plana za mala i srednja poduzeća;

| 33. | povećava iznad razina u nacrtu proračuna odobrena sredstva za preuzimanje obveza za tri nadzorne agencije (Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo, Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje i Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala) u ukupnom iznosu od 6,1 milijuna EUR; |
| --- | --- |

33.

povećava iznad razina u nacrtu proračuna odobrena sredstva za preuzimanje obveza za tri nadzorne agencije (Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo, Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje i Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala) u ukupnom iznosu od 6,1 milijuna EUR;

| 34. | zabrinut je zbog povećanog broja slučajeva s vidljivim učincima pomanjkanja plaćanja u okviru naslova 1.a, posebno onih u vezi s programom Obzor 2020. čije je predfinanciranje smanjeno, a znatan broj projekata blokiran te se ujedno nazire mogućnost prekida plaćanja u okviru programa Erasmus+; iznimno je zabrinut zbog brojnih programa u kojima su skoro upotrijebljena sva dostupna sredstva za 2014. mjesecima prije isteka roka za predaju računa; |
| --- | --- |

34.

zabrinut je zbog povećanog broja slučajeva s vidljivim učincima pomanjkanja plaćanja u okviru naslova 1.a, posebno onih u vezi s programom Obzor 2020. čije je predfinanciranje smanjeno, a znatan broj projekata blokiran te se ujedno nazire mogućnost prekida plaćanja u okviru programa Erasmus+; iznimno je zabrinut zbog brojnih programa u kojima su skoro upotrijebljena sva dostupna sredstva za 2014. mjesecima prije isteka roka za predaju računa;

| 35. | pozdravlja ostvarenje prvih koraka prema reformi EFRAG-a, ali naglašava potrebu za potpunom provedbom Maystadtovih preporuka, uključujući i zahtjev za ograničenje rada na međunarodne standarde financijskog izvještavanja i postepeno napuštanje rada na malim i srednjim poduzećima i poreznim pitanjima; |
| --- | --- |

35.

pozdravlja ostvarenje prvih koraka prema reformi EFRAG-a, ali naglašava potrebu za potpunom provedbom Maystadtovih preporuka, uključujući i zahtjev za ograničenje rada na međunarodne standarde financijskog izvještavanja i postepeno napuštanje rada na malim i srednjim poduzećima i poreznim pitanjima;

| 36. | naglašava ulogu inovativnosti malih i srednjih poduzeća u poticanju gospodarskog oporavka Unije; očekuje da Komisija ispuni svoje pravne i proračunske obveze u odnosu na Instrument za mala i srednja poduzeća u Obzoru 2020. i poziva Vijeće da to omogući usvajanjem odgovarajućeg proračuna; traži od Komisije da od 2016. uspostavi posebnu proračunsku liniju za Instrument za mala i srednja poduzeća kako bi se omogućili jasniji proračunski nadzor i kontrola te zajamčio istinski pristup odozdo prema gore u njegovoj primjeni; |
| --- | --- |

36.

naglašava ulogu inovativnosti malih i srednjih poduzeća u poticanju gospodarskog oporavka Unije; očekuje da Komisija ispuni svoje pravne i proračunske obveze u odnosu na Instrument za mala i srednja poduzeća u Obzoru 2020. i poziva Vijeće da to omogući usvajanjem odgovarajućeg proračuna; traži od Komisije da od 2016. uspostavi posebnu proračunsku liniju za Instrument za mala i srednja poduzeća kako bi se omogućili jasniji proračunski nadzor i kontrola te zajamčio istinski pristup odozdo prema gore u njegovoj primjeni;

| 37. | pozdravlja paket kružnoga gospodarstva koji je Komisija objavila 2. srpnja 2014. (9); poziva na dodjelu odgovarajućih sredstava za provedbu aktivnosti koje paket uključuje; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja paket kružnoga gospodarstva koji je Komisija objavila 2. srpnja 2014. (9); poziva na dodjelu odgovarajućih sredstava za provedbu aktivnosti koje paket uključuje;

Naslov 1.b

| 38. | duboko je zabrinut da je Vijeće, iako održavajući razinu odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iz nacrta proračuna (49 227 milijuna EUR) smanjilo razinu odobrenih sredstava za plaćanje za 220 milijuna EUR te ona sada iznose 51 382 milijuna EUR; |
| --- | --- |

38.

duboko je zabrinut da je Vijeće, iako održavajući razinu odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iz nacrta proračuna (49 227 milijuna EUR) smanjilo razinu odobrenih sredstava za plaćanje za 220 milijuna EUR te ona sada iznose 51 382 milijuna EUR;

| 39. | naglašava da je najveći dio aktualnih nepodmirenih obveza u okviru naslova 1.b čime se sprječava povrat troškova za sredstva koja su države članice i regije korisnice već potrošile; ističe da ta praksa uzrokuje ozbiljne posljedice za države članice i regije koje je kriza najviše pogodila; žali što Vijeće naizgled u potpunosti zanemaruje taj problem; naglašava da je u razdoblju u kojemu se većina država članica suočava s poteškoćama u pronalasku izvora sredstva za projekte koji vode do otvaranja radnih mjesta, regionalna politika Unije ključan instrument u prevladavanju tih problema; podsjeća da su instrumenti poput Europskog strukturnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj, Kohezijskog fonda i Inicijative za zapošljavanje mladih posebno važni u vrijeme krize, kao i na to da su prve žrtve smanjenja plaćanja uvijek slabiji dionici, poput država članica s proračunskim ograničenjima, lokalnih i regionalnih vlasti, najudaljenijih regija, malih i srednjih poduzeća, nevladinih organizacija i socijalnih partnera; |
| --- | --- |

39.

naglašava da je najveći dio aktualnih nepodmirenih obveza u okviru naslova 1.b čime se sprječava povrat troškova za sredstva koja su države članice i regije korisnice već potrošile; ističe da ta praksa uzrokuje ozbiljne posljedice za države članice i regije koje je kriza najviše pogodila; žali što Vijeće naizgled u potpunosti zanemaruje taj problem; naglašava da je u razdoblju u kojemu se većina država članica suočava s poteškoćama u pronalasku izvora sredstva za projekte koji vode do otvaranja radnih mjesta, regionalna politika Unije ključan instrument u prevladavanju tih problema; podsjeća da su instrumenti poput Europskog strukturnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj, Kohezijskog fonda i Inicijative za zapošljavanje mladih posebno važni u vrijeme krize, kao i na to da su prve žrtve smanjenja plaćanja uvijek slabiji dionici, poput država članica s proračunskim ograničenjima, lokalnih i regionalnih vlasti, najudaljenijih regija, malih i srednjih poduzeća, nevladinih organizacija i socijalnih partnera;

| 40. | odlučuje zadržati nacrt proračuna u plaćanjima za proračunske linije namijenjene novim programima, u kojima je Vijeće provelo rezove, te premašiti nacrt proračuna u plaćanjima za brojne linije koje se posebno odnose na zaključenje programa VFO-a za razdoblje 2007. — 2013.;.upozorava na činjenicu da će 2015. biti druga godina provedbe ciklusa europskih strukturnih i investicijskih fondova; naglašava potrebu da je potrebno izdvojiti dovoljnu količinu odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanja kako bi se zajamčilo da programi dopru do planiranog broja korisnika i na taj način ostvare željeni utjecaj; |
| --- | --- |

40.

odlučuje zadržati nacrt proračuna u plaćanjima za proračunske linije namijenjene novim programima, u kojima je Vijeće provelo rezove, te premašiti nacrt proračuna u plaćanjima za brojne linije koje se posebno odnose na zaključenje programa VFO-a za razdoblje 2007. — 2013.;.upozorava na činjenicu da će 2015. biti druga godina provedbe ciklusa europskih strukturnih i investicijskih fondova; naglašava potrebu da je potrebno izdvojiti dovoljnu količinu odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanja kako bi se zajamčilo da programi dopru do planiranog broja korisnika i na taj način ostvare željeni utjecaj;

| 41. | odlučuje povećati sredstva u iznosu od 20,2 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna za Fond za europsku pomoć za najpotrebitije te pilot-projekte i pripremna djelovanja; namjerava izmijeniti prijedlog Komisije za mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti kako bi ga, nakon završetka pregovora s Vijećem, uskladio s financiranjem programa strukturnih fondova za Cipar u okviru naslova 1.b do ukupnog iznosa od 100 milijuna EUR; |
| --- | --- |

41.

odlučuje povećati sredstva u iznosu od 20,2 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna za Fond za europsku pomoć za najpotrebitije te pilot-projekte i pripremna djelovanja; namjerava izmijeniti prijedlog Komisije za mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti kako bi ga, nakon završetka pregovora s Vijećem, uskladio s financiranjem programa strukturnih fondova za Cipar u okviru naslova 1.b do ukupnog iznosa od 100 milijuna EUR;

| 42. | čvrsto vjeruje da se sredstva Unije, a osobito ona u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih, ne bi trebala upotrebljavati za subvencioniranje nacionalnih pristupa, nego za pružanje dodatne potpore mladima na način kojim će se nadopuniti i poboljšati nacionalni programi; |
| --- | --- |

42.

čvrsto vjeruje da se sredstva Unije, a osobito ona u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih, ne bi trebala upotrebljavati za subvencioniranje nacionalnih pristupa, nego za pružanje dodatne potpore mladima na način kojim će se nadopuniti i poboljšati nacionalni programi;

| 43. | poziva Komisiju i države članice da u potpunosti iskoriste sredstva koja su namijenjena pružanju potpore nezaposlenom mladom stanovništvu; podsjeća na politički dogovor koji je povezan s višegodišnjim financijskim okvirom 2014. — 2020. o ranijem oslobađanju sredstava u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih, ali i odgovarajućih iznosa predviđenih u okviru Europskog socijalnog fonda, kako bi se tijekom prvih godina programskog razdoblja osigurala potrebna pomoć; pozdravlja činjenicu da Komisija i Vijeće poštuju taj dogovor u odnosu na predložene iznose; izražava zabrinutost oko sposobnosti iskorištavanja fondova nekih država članica u odnosu na Inicijativu za zapošljavanje mladih; podsjeća da u skladu s Uredbom o VFO-u razlike koje preostaju do gornjih granica višegodišnjeg financijskog okvira za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za razdoblje od 2014. do 2017. predstavljaju ukupne razlike VFO-a za obveze koje je potrebno staviti na raspolaganje iznad gornjih granica utvrđenih u VFO-u za razdoblje od 2016. do 2020. za ciljeve politika u vezi s rastom i zapošljavanjem, osobito zapošljavanjem mladih; |
| --- | --- |

43.

poziva Komisiju i države članice da u potpunosti iskoriste sredstva koja su namijenjena pružanju potpore nezaposlenom mladom stanovništvu; podsjeća na politički dogovor koji je povezan s višegodišnjim financijskim okvirom 2014. — 2020. o ranijem oslobađanju sredstava u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih, ali i odgovarajućih iznosa predviđenih u okviru Europskog socijalnog fonda, kako bi se tijekom prvih godina programskog razdoblja osigurala potrebna pomoć; pozdravlja činjenicu da Komisija i Vijeće poštuju taj dogovor u odnosu na predložene iznose; izražava zabrinutost oko sposobnosti iskorištavanja fondova nekih država članica u odnosu na Inicijativu za zapošljavanje mladih; podsjeća da u skladu s Uredbom o VFO-u razlike koje preostaju do gornjih granica višegodišnjeg financijskog okvira za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za razdoblje od 2014. do 2017. predstavljaju ukupne razlike VFO-a za obveze koje je potrebno staviti na raspolaganje iznad gornjih granica utvrđenih u VFO-u za razdoblje od 2016. do 2020. za ciljeve politika u vezi s rastom i zapošljavanjem, osobito zapošljavanjem mladih;

Naslov 2.

| 44. | pozdravlja povećanje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za novi program za okoliš i klimatsko djelovanje LIFE koje je predložila Komisija i očekuje da će se taj program u potpunosti uspostaviti tijekom 2015., uključujući i prvi niz financijskih instrumenata; izražava žaljenje, međutim, da su manji programi poput programa LIFE, ali i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo pretrpjeli najveće rezove Vijeća u okviru ovog naslova, kako u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza tako i u odobrenim sredstvima za plaćanje, što utječe na ispunjenje njihovih dogovorenih ciljeva; također žali zbog neopravdanih rezova Vijeća u okviru programa voća u školama i programa mlijeka u školama; stoga zadržava nacrt proračuna na svim linijama koje je Vijeće umanjilo; |
| --- | --- |

44.

pozdravlja povećanje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za novi program za okoliš i klimatsko djelovanje LIFE koje je predložila Komisija i očekuje da će se taj program u potpunosti uspostaviti tijekom 2015., uključujući i prvi niz financijskih instrumenata; izražava žaljenje, međutim, da su manji programi poput programa LIFE, ali i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo pretrpjeli najveće rezove Vijeća u okviru ovog naslova, kako u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza tako i u odobrenim sredstvima za plaćanje, što utječe na ispunjenje njihovih dogovorenih ciljeva; također žali zbog neopravdanih rezova Vijeća u okviru programa voća u školama i programa mlijeka u školama; stoga zadržava nacrt proračuna na svim linijama koje je Vijeće umanjilo;

| 45. | slaže se da je potrebna dodatna potpora kako bi se ublažio učinak ruske zabrane na uvoz određenih poljoprivrednih i ribarskih proizvoda Unije; pozdravlja hitne mjere potpore koje je poduzela Europska komisija kao prvi odgovor na krizu; povećava, stoga, sufinanciranje Unije u iznosu od 30 milijuna EUR za promicanje mjera u zajedničkoj poljoprivrednoj politici kako bi se pomoglo proizvođačima da pronađu alternativne mogućnosti prodaje, istodobno pružajući 5 milijuna EUR dodatne potpore ribarima preko Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo; također odlučuje povećati dostupan iznos za program voća u školama za 7 milijuna EUR i program mlijeka u školama za 4 milijuna EUR iznad iznosa navedenog u nacrtu proračuna Komisije; |
| --- | --- |

45.

slaže se da je potrebna dodatna potpora kako bi se ublažio učinak ruske zabrane na uvoz određenih poljoprivrednih i ribarskih proizvoda Unije; pozdravlja hitne mjere potpore koje je poduzela Europska komisija kao prvi odgovor na krizu; povećava, stoga, sufinanciranje Unije u iznosu od 30 milijuna EUR za promicanje mjera u zajedničkoj poljoprivrednoj politici kako bi se pomoglo proizvođačima da pronađu alternativne mogućnosti prodaje, istodobno pružajući 5 milijuna EUR dodatne potpore ribarima preko Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo; također odlučuje povećati dostupan iznos za program voća u školama za 7 milijuna EUR i program mlijeka u školama za 4 milijuna EUR iznad iznosa navedenog u nacrtu proračuna Komisije;

| 46. | smatra da se ni odobrena sredstva za plaćanje za zajedničku poljoprivrednu politiku, ni bilo koja druga odobrena sredstva za plaćanje iz proračuna ne bi trebala upotrijebiti za financiranje smrtonosnih borbi bikova; podsjeća da je takvo financiranje evidentno kršenje Europske konvencije za zaštitu životinja koje se drže u svrhu proizvodnje (Direktiva Vijeća 98/58/EZ); |
| --- | --- |

46.

smatra da se ni odobrena sredstva za plaćanje za zajedničku poljoprivrednu politiku, ni bilo koja druga odobrena sredstva za plaćanje iz proračuna ne bi trebala upotrijebiti za financiranje smrtonosnih borbi bikova; podsjeća da je takvo financiranje evidentno kršenje Europske konvencije za zaštitu životinja koje se drže u svrhu proizvodnje (Direktiva Vijeća 98/58/EZ);

| 47. | napominje da, uzimajući u obzir sve izmjene u okviru ovog naslova, uključujući i 2,9 milijuna EUR za pilot-projekte te i pripremna djelovanja, naslov 2. ukupno iznosi 59,3 milijuna EUR, čime se ostavlja razlika do gornje granice u iznosu od 293,4 milijuna EUR; |
| --- | --- |

47.

napominje da, uzimajući u obzir sve izmjene u okviru ovog naslova, uključujući i 2,9 milijuna EUR za pilot-projekte te i pripremna djelovanja, naslov 2. ukupno iznosi 59,3 milijuna EUR, čime se ostavlja razlika do gornje granice u iznosu od 293,4 milijuna EUR;

Naslov 3.

| 48. | naglašava da, iako se njime obuhvaća samo 1,5 % proračuna Unije, što ga čini najmanjim naslovom VFO-a po pitanju dodjele sredstava, u naslovu 3. sadržana su pitanja, između ostalog, politike azila i migracija te unutarnja sigurnost, koje su od ključne važnosti za europske građane, ali i nacionalne vlasti; stoga poziva Komisiju i Vijeće da i dalje povećavaju svoje financijske i političke napore u okviru tog naslova u predstojećim godinama; |
| --- | --- |

48.

naglašava da, iako se njime obuhvaća samo 1,5 % proračuna Unije, što ga čini najmanjim naslovom VFO-a po pitanju dodjele sredstava, u naslovu 3. sadržana su pitanja, između ostalog, politike azila i migracija te unutarnja sigurnost, koje su od ključne važnosti za europske građane, ali i nacionalne vlasti; stoga poziva Komisiju i Vijeće da i dalje povećavaju svoje financijske i političke napore u okviru tog naslova u predstojećim godinama;

| 49. | žali što se nacrtom proračuna smanjuju odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 1,9 % s 2 171 998 milijuna EUR na 2 130 721 milijun EUR u odnosu na proračun 2014. čime se ostavlja okvirna razlika do gornje granice od 115 milijuna EUR; žali zbog činjenice da je Vijeće smanjilo odobrena sredstva za preuzimanje obveza za dodatnih 30,2 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna, a odobrena sredstva za plaćanje za dodatnih 28,5 milijuna EUR u usporedbi s nacrtom proračuna (što odgovara smanjenju od 1,42 % u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 1,51 % u odobrenim sredstvima za plaćanje); napominje stoga da je naslov 3. jedan od najpogođenijih rezovima Vijeća; |
| --- | --- |

49.

žali što se nacrtom proračuna smanjuju odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 1,9 % s 2 171 998 milijuna EUR na 2 130 721 milijun EUR u odnosu na proračun 2014. čime se ostavlja okvirna razlika do gornje granice od 115 milijuna EUR; žali zbog činjenice da je Vijeće smanjilo odobrena sredstva za preuzimanje obveza za dodatnih 30,2 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna, a odobrena sredstva za plaćanje za dodatnih 28,5 milijuna EUR u usporedbi s nacrtom proračuna (što odgovara smanjenju od 1,42 % u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 1,51 % u odobrenim sredstvima za plaćanje); napominje stoga da je naslov 3. jedan od najpogođenijih rezovima Vijeća;

| 50. | vjeruje da će dodatni rezovi koje je predložilo Vijeće ugroziti ispravnu provedbu programa i aktivnosti u okviru naslova 3.; ističe važnost održavanja razine sredstava iz nacrta proračuna na proračunskim linijama „Zaštita prava građana i osnaživanje građana” i „Promicanje nediskriminacije i ravnopravnosti” za provođenje Programa o pravima, ravnopravnosti i građanstvu za razdoblje 2014. — 2020.; odlučuje se stoga na opći pristup zadržavanja nacrta proračuna na svim proračunskim linijama pod ovim naslovom; odlučuje, također, povećati razinu sredstava odabranih linija iznad razine u nacrtu proračuna, posebno za programe Kreativna Europa, Europa za građane i multimedijske aktivnosti, ali i za zajednički sustav azila (ukupno povećanje od 53,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u odnosu nacrt proračuna, uključujući agencije, pilot-projekte i pripremna djelovanja); |
| --- | --- |

50.

vjeruje da će dodatni rezovi koje je predložilo Vijeće ugroziti ispravnu provedbu programa i aktivnosti u okviru naslova 3.; ističe važnost održavanja razine sredstava iz nacrta proračuna na proračunskim linijama „Zaštita prava građana i osnaživanje građana” i „Promicanje nediskriminacije i ravnopravnosti” za provođenje Programa o pravima, ravnopravnosti i građanstvu za razdoblje 2014. — 2020.; odlučuje se stoga na opći pristup zadržavanja nacrta proračuna na svim proračunskim linijama pod ovim naslovom; odlučuje, također, povećati razinu sredstava odabranih linija iznad razine u nacrtu proračuna, posebno za programe Kreativna Europa, Europa za građane i multimedijske aktivnosti, ali i za zajednički sustav azila (ukupno povećanje od 53,2 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u odnosu nacrt proračuna, uključujući agencije, pilot-projekte i pripremna djelovanja);

| 51. | podsjeća na zajedničku izjavu triju institucija u kojoj je navedeno da će se u godišnje proračunske postupke na temelju VFO-a za razdoblje 2014. — 2020. po potrebi uključiti rodna perspektiva; ističe da je, stoga, potrebno uložiti dodatne napore također i za ostvarivanje zajedničkog pristupa među trima institucijama kako bi se zajamčilo učinkovita integracija rodne perspektive u godišnje proračunske postupke; ponavlja svoj poziv da bi rodna analiza trebala biti sastavni dio proračunskih postupaka Unije te da bi je svi akteri u svim fazama postupka trebali aktivno uključiti u svoj rad kako bi se promicala predanost Unije rodnoj jednakosti; |
| --- | --- |

51.

podsjeća na zajedničku izjavu triju institucija u kojoj je navedeno da će se u godišnje proračunske postupke na temelju VFO-a za razdoblje 2014. — 2020. po potrebi uključiti rodna perspektiva; ističe da je, stoga, potrebno uložiti dodatne napore također i za ostvarivanje zajedničkog pristupa među trima institucijama kako bi se zajamčilo učinkovita integracija rodne perspektive u godišnje proračunske postupke; ponavlja svoj poziv da bi rodna analiza trebala biti sastavni dio proračunskih postupaka Unije te da bi je svi akteri u svim fazama postupka trebali aktivno uključiti u svoj rad kako bi se promicala predanost Unije rodnoj jednakosti;

| 52. | podsjeća da je pravedna i transparentna raspodjela sredstava za različite ciljeve Fonda za azil, migracije i integraciju bila prioritet Parlamenta tijekom pregovora koji su prethodili uspostavi tog fonda; poziva Komisiju da u skladu s tim poveća broj proračunskih linija za Fond za azil, migracije i integraciju kako bi se poboljšalo razumijevanje i omogućila bolja transparentnost trošenja financijskih sredstava dodijeljenih za različite ciljeve tj. te proračunske linije; |
| --- | --- |

52.

podsjeća da je pravedna i transparentna raspodjela sredstava za različite ciljeve Fonda za azil, migracije i integraciju bila prioritet Parlamenta tijekom pregovora koji su prethodili uspostavi tog fonda; poziva Komisiju da u skladu s tim poveća broj proračunskih linija za Fond za azil, migracije i integraciju kako bi se poboljšalo razumijevanje i omogućila bolja transparentnost trošenja financijskih sredstava dodijeljenih za različite ciljeve tj. te proračunske linije;

| 53. | slaže se da je potrebna dodatna potpora za inicijative europskih građana; odlučuje, stoga, uspostaviti novu liniju u okviru naslova 3.: „Provedba europskih građanskih inicijativa i drugih instrumenata participativne demokracije” te joj dodijeliti 1 milijun EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza; |
| --- | --- |

53.

slaže se da je potrebna dodatna potpora za inicijative europskih građana; odlučuje, stoga, uspostaviti novu liniju u okviru naslova 3.: „Provedba europskih građanskih inicijativa i drugih instrumenata participativne demokracije” te joj dodijeliti 1 milijun EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza;

| 54. | naglašava potrebu i važnost trajnih procjena načina provedbe svih fondova i programa i korištenja njihovim sredstvima radi otkrivanja mogućih nedostataka u ranoj fazi, ali i učinkovitosti njihova djelovanja; |
| --- | --- |

54.

naglašava potrebu i važnost trajnih procjena načina provedbe svih fondova i programa i korištenja njihovim sredstvima radi otkrivanja mogućih nedostataka u ranoj fazi, ali i učinkovitosti njihova djelovanja;

Naslov 4.

| 55. | žali zbog rezova Vijeća u naslovu 4. (-0,83 % u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i -5,24 % u odobrenim sredstvima za plaćanje) što ovaj naslov čini najpogođenijim rezovima Vijeća u odobrenim sredstvima za plaćanje; ponavlja činjenicu da se naslovom 4. odražava djelovanje Unije u inozemstvu iako se njime obuhvaća manje od 6 % ukupnog proračuna Unije te stoga valja osigurati dostatna sredstva da Unija može izvršavati svoje zadaće globalnog aktera; |
| --- | --- |

55.

žali zbog rezova Vijeća u naslovu 4. (-0,83 % u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i -5,24 % u odobrenim sredstvima za plaćanje) što ovaj naslov čini najpogođenijim rezovima Vijeća u odobrenim sredstvima za plaćanje; ponavlja činjenicu da se naslovom 4. odražava djelovanje Unije u inozemstvu iako se njime obuhvaća manje od 6 % ukupnog proračuna Unije te stoga valja osigurati dostatna sredstva da Unija može izvršavati svoje zadaće globalnog aktera;

| 56. | snažno osuđuje rezove Vijeća u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza za humanitarnu pomoć čime se ne rješava problem prijenosa zaostalih neplaćenih računa od prethodnih godina te se ugrožava neometana provedba te politike, ali i životi korisnika humanitarne pomoći; naglašava da razina odobrenih sredstava za plaćanje za pričuvu za pomoć u nuždi mora odgovarati razini odobrenih sredstava za preuzimanje obveza te mora biti unesena u proračun iznad gornje granice za plaćanje predviđene VFO-om; ističe da bi razlika između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje u humanitarnoj pomoći trebala biti smanjena radi kratkih ciklusa potrošnje u tom području i prekidanja učestalih prijenosa zaostataka u nepodmirenim računima od proteklih godina; čvrsto odbacuje štetne učinke koje rezovi u plaćanjima, uključujući odgođena plaćanja i djelovanja koja su posljedica neodgovarajuće raspodjele proračuna, predstavljaju za humanitarnu pomoć te koji su posebno nepoželjni u vremenima kada je toliko ljudi suočeno s rastućom nestabilnošću u rubnim dijelovima; smatra da su ti događaji tužan, ali snažan poziv na realističniji način raspodjele proračuna; |
| --- | --- |

56.

snažno osuđuje rezove Vijeća u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza za humanitarnu pomoć čime se ne rješava problem prijenosa zaostalih neplaćenih računa od prethodnih godina te se ugrožava neometana provedba te politike, ali i životi korisnika humanitarne pomoći; naglašava da razina odobrenih sredstava za plaćanje za pričuvu za pomoć u nuždi mora odgovarati razini odobrenih sredstava za preuzimanje obveza te mora biti unesena u proračun iznad gornje granice za plaćanje predviđene VFO-om; ističe da bi razlika između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje u humanitarnoj pomoći trebala biti smanjena radi kratkih ciklusa potrošnje u tom području i prekidanja učestalih prijenosa zaostataka u nepodmirenim računima od proteklih godina; čvrsto odbacuje štetne učinke koje rezovi u plaćanjima, uključujući odgođena plaćanja i djelovanja koja su posljedica neodgovarajuće raspodjele proračuna, predstavljaju za humanitarnu pomoć te koji su posebno nepoželjni u vremenima kada je toliko ljudi suočeno s rastućom nestabilnošću u rubnim dijelovima; smatra da su ti događaji tužan, ali snažan poziv na realističniji način raspodjele proračuna;

| 57. | podsjeća na međunarodnu obvezu Unije i država članica da povećaju svoju potrošnju za službenu razvojnu pomoć na 0,7 % BND-a te da ostvare milenijske razvojne ciljeve do 2015. te stoga poziva na povećanje dodijeljenih sredstava za tematska područja koja su obuhvaćena Instrumentom za razvojnu suradnju u cilju ispunjenja obveza globalnog razvojnog okvira nakon 2015.; |
| --- | --- |

57.

podsjeća na međunarodnu obvezu Unije i država članica da povećaju svoju potrošnju za službenu razvojnu pomoć na 0,7 % BND-a te da ostvare milenijske razvojne ciljeve do 2015. te stoga poziva na povećanje dodijeljenih sredstava za tematska područja koja su obuhvaćena Instrumentom za razvojnu suradnju u cilju ispunjenja obveza globalnog razvojnog okvira nakon 2015.;

| 58. | ističe svoju potporu bliskoistočnom mirovnom procesu te je odlučan osigurati dostatna sredstva za financiranje Agencije Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku i palestinskih vlasti povećanjem razine odobrenih sredstva za preuzimanje obveza za 35,5 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna; zaprepašten je činjenicom da je Vijeće još jednom smanjilo odobrena sredstva za plaćanje iz nacrta proračuna za Agenciju Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku i palestinske vlasti za 2,4 milijuna EUR bez jasnog obrazloženja te smatra da je ta linija i u nacrtu proračuna nedovoljno financirana; |
| --- | --- |

58.

ističe svoju potporu bliskoistočnom mirovnom procesu te je odlučan osigurati dostatna sredstva za financiranje Agencije Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku i palestinskih vlasti povećanjem razine odobrenih sredstva za preuzimanje obveza za 35,5 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna; zaprepašten je činjenicom da je Vijeće još jednom smanjilo odobrena sredstva za plaćanje iz nacrta proračuna za Agenciju Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku i palestinske vlasti za 2,4 milijuna EUR bez jasnog obrazloženja te smatra da je ta linija i u nacrtu proračuna nedovoljno financirana;

| 59. | ističe da je potrebno osigurati potporu za zemlje u istočnom i južnom susjedstvu Unije koje su suočene s velikim izazovima u pogledu demokratske tranzicije i konsolidacije, gospodarskog i društvenog razvoja, imigracije i stabilnosti; ističe dodatne napore koji su potrebni da bi se odgovorilo na stanje u Ukrajini; stoga poziva na odobravanje dodatnih 203,3 milijuna EUR više nego u nacrtu proračuna Europskom instrumentu za susjedstvo kako bi se omogućilo da Unija ispuni svoju dužnost u svojem istočnom i južnom susjedstvu; |
| --- | --- |

59.

ističe da je potrebno osigurati potporu za zemlje u istočnom i južnom susjedstvu Unije koje su suočene s velikim izazovima u pogledu demokratske tranzicije i konsolidacije, gospodarskog i društvenog razvoja, imigracije i stabilnosti; ističe dodatne napore koji su potrebni da bi se odgovorilo na stanje u Ukrajini; stoga poziva na odobravanje dodatnih 203,3 milijuna EUR više nego u nacrtu proračuna Europskom instrumentu za susjedstvo kako bi se omogućilo da Unija ispuni svoju dužnost u svojem istočnom i južnom susjedstvu;

| 60. | smatra da su rezovi Vijeća u prioritetnim linijama Parlamenta neprihvatljivi te predlaže zadržavanje nacrta proračuna na linijama koje je Vijeće smanjilo te da se čak povećaju iznosi odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iz nacrta proračuna u nekim strateški važnim linijama za vanjske odnose Unije u ukupnom iznosu od 400,55 milijuna EUR (humanitarna pomoć, Europski instrument za susjedstvo, Instrument za razvojnu suradnju, Instrument pretpristupne pomoći, Europski instrument za demokraciju i ljudska prava, Instrument za doprinos stabilnosti i miru te pilot-projekti i pripremna djelovanja); napominje da se tim povećanjima u potpunosti upotrebljava razlika do gornje granice u okviru naslova 4., ali i dodatnih 66 milijuna EUR koji proizlaze iz smanjenih odobrenih sredstava iz linija koje su prenesene u proračun ESVD-a; |
| --- | --- |

60.

smatra da su rezovi Vijeća u prioritetnim linijama Parlamenta neprihvatljivi te predlaže zadržavanje nacrta proračuna na linijama koje je Vijeće smanjilo te da se čak povećaju iznosi odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iz nacrta proračuna u nekim strateški važnim linijama za vanjske odnose Unije u ukupnom iznosu od 400,55 milijuna EUR (humanitarna pomoć, Europski instrument za susjedstvo, Instrument za razvojnu suradnju, Instrument pretpristupne pomoći, Europski instrument za demokraciju i ljudska prava, Instrument za doprinos stabilnosti i miru te pilot-projekti i pripremna djelovanja); napominje da se tim povećanjima u potpunosti upotrebljava razlika do gornje granice u okviru naslova 4., ali i dodatnih 66 milijuna EUR koji proizlaze iz smanjenih odobrenih sredstava iz linija koje su prenesene u proračun ESVD-a;

| 61. | smatra da je potrebno povećati odobrena sredstva za liniju koja se odnosi na tursku zajednicu na Cipru kako bi se zajamčio nastavak financijske pomoći Unije namijenjene djelovanju Odbora za nestale osobe na Cipru i Tehničkog odbora za kulturnu baštinu; |
| --- | --- |

61.

smatra da je potrebno povećati odobrena sredstva za liniju koja se odnosi na tursku zajednicu na Cipru kako bi se zajamčio nastavak financijske pomoći Unije namijenjene djelovanju Odbora za nestale osobe na Cipru i Tehničkog odbora za kulturnu baštinu;

| 62. | odobrava prijenos proračunskih linija za posebne predstavnike Unije u proračun ESVD-a kako bi se poduprla njihova bolja integracija u ESVD-u, u skladu s prijedlogom Visoke predstavnice/potpredsjednice Komisije sadržanim u pregledu ESVD-a te u skladu s preporukama Parlamenta od 13. lipnja 2013. i tematskim izvješćem br. 11/2014 Europskog revizorskog suda; očekuje da će se prijenos završiti do 1. siječnja 2016. godine; |
| --- | --- |

62.

odobrava prijenos proračunskih linija za posebne predstavnike Unije u proračun ESVD-a kako bi se poduprla njihova bolja integracija u ESVD-u, u skladu s prijedlogom Visoke predstavnice/potpredsjednice Komisije sadržanim u pregledu ESVD-a te u skladu s preporukama Parlamenta od 13. lipnja 2013. i tematskim izvješćem br. 11/2014 Europskog revizorskog suda; očekuje da će se prijenos završiti do 1. siječnja 2016. godine;

Naslov 5.

| 63. | podsjeća da nacrt proračuna odražava posljednju reformu Pravilnika o osoblju, uključujući i promjene u izračunu plaća i usklađivanju mirovina te stalnom smanjenju broja zaposlenih; |
| --- | --- |

63.

podsjeća da nacrt proračuna odražava posljednju reformu Pravilnika o osoblju, uključujući i promjene u izračunu plaća i usklađivanju mirovina te stalnom smanjenju broja zaposlenih;

| 64. | napominje, međutim, sa žaljenjem, da je Vijeće uslijed povećanja standardnog paušalnog smanjenja smanjilo odobrena sredstva u naslovu 5. za 27,6 milijuna EUR, od čega 16,7 milijuna EUR proizlazi iz administrativnog proračuna Komisije za rashode povezane s dužnosnicima i privremenim osobljem; |
| --- | --- |

64.

napominje, međutim, sa žaljenjem, da je Vijeće uslijed povećanja standardnog paušalnog smanjenja smanjilo odobrena sredstva u naslovu 5. za 27,6 milijuna EUR, od čega 16,7 milijuna EUR proizlazi iz administrativnog proračuna Komisije za rashode povezane s dužnosnicima i privremenim osobljem;

| 65. | smatra ovo povećanje standardnog paušalnog smanjenja (do 4,5 % za sjedište Komisije i 6 % za delegacije) arbitrarnim uzimajući u obzir da Komisija smanjuje ukupni broj zaposlenih treću uzastopnu godinu te da se njezina predviđanja slobodnih radnih mjesta trebaju smatrati pouzdanima i trebaju se temeljiti na stvarnim očekivanjima institucije; |
| --- | --- |

65.

smatra ovo povećanje standardnog paušalnog smanjenja (do 4,5 % za sjedište Komisije i 6 % za delegacije) arbitrarnim uzimajući u obzir da Komisija smanjuje ukupni broj zaposlenih treću uzastopnu godinu te da se njezina predviđanja slobodnih radnih mjesta trebaju smatrati pouzdanima i trebaju se temeljiti na stvarnim očekivanjima institucije;

| 66. | također prima na znanje izjavu Vijeća priloženu njegovom stajalištu o „važnosti pozornog praćenja odobrenih sredstava za sve kategorije vanjskog osoblja, u kontekstu dodatnih kapaciteta stvorenih produljenjem radnog vremena” te predložene paralelne rezove u rashodima za potporu raznim područjima politike u iznosu od 20,8 milijuna EUR; smatra da su takvi rezovi, osim što predstavljaju prijetnju, također i neopravdani; podsjeća da su u skladu s Međuinstitucionalnim sporazumom od 2. prosinca 2013. ti pretpostavljeni dodatni kapaciteti već neutralizirani smanjenjem od 5 % broja zaposlenih tijekom pet godina; u tom pogledu napominje da Komisija prerevno ispunjava svoje obveze s obzirom na to da smanjuje broj zaposlenih u svim kategorijama, bilo da se financiraju iz naslova 5. ili drugih naslova; |
| --- | --- |

66.

također prima na znanje izjavu Vijeća priloženu njegovom stajalištu o „važnosti pozornog praćenja odobrenih sredstava za sve kategorije vanjskog osoblja, u kontekstu dodatnih kapaciteta stvorenih produljenjem radnog vremena” te predložene paralelne rezove u rashodima za potporu raznim područjima politike u iznosu od 20,8 milijuna EUR; smatra da su takvi rezovi, osim što predstavljaju prijetnju, također i neopravdani; podsjeća da su u skladu s Međuinstitucionalnim sporazumom od 2. prosinca 2013. ti pretpostavljeni dodatni kapaciteti već neutralizirani smanjenjem od 5 % broja zaposlenih tijekom pet godina; u tom pogledu napominje da Komisija prerevno ispunjava svoje obveze s obzirom na to da smanjuje broj zaposlenih u svim kategorijama, bilo da se financiraju iz naslova 5. ili drugih naslova;

| 67. | stoga zadržava nacrt proračuna na svim linijama administrativnih rashoda i rashoda za potporu te na svim linijama za koje je Vijeće smanjilo sredstva u okviru naslova 5.; |
| --- | --- |

67.

stoga zadržava nacrt proračuna na svim linijama administrativnih rashoda i rashoda za potporu te na svim linijama za koje je Vijeće smanjilo sredstva u okviru naslova 5.;

| 68. | odlučuje izdvojiti neka odobrena sredstva u pričuvu sve dok Komisija ne izmijeni pravila o skupinama stručnjaka i pobrine se za njihovu cjelovitu provedbu u svim glavnim upravama; |
| --- | --- |

68.

odlučuje izdvojiti neka odobrena sredstva u pričuvu sve dok Komisija ne izmijeni pravila o skupinama stručnjaka i pobrine se za njihovu cjelovitu provedbu u svim glavnim upravama;

Agencije

| 69. | u načelu potvrđuje procjene Komisije o proračunskim potrebama agencija; primjećuje da je Komisija već znatno smanjila početne zahtjeve većine agencija; |
| --- | --- |

69.

u načelu potvrđuje procjene Komisije o proračunskim potrebama agencija; primjećuje da je Komisija već znatno smanjila početne zahtjeve većine agencija;

| 70. | stoga smatra da bi dodatni rezovi koje predlaže Vijeće ugrozili propisno djelovanje agencija te bi im onemogućili da ispune svoje zadaće koje su im dodijelila zakonodavna tijela; |
| --- | --- |

70.

stoga smatra da bi dodatni rezovi koje predlaže Vijeće ugrozili propisno djelovanje agencija te bi im onemogućili da ispune svoje zadaće koje su im dodijelila zakonodavna tijela;

| 71. | ne može, međutim, prihvatiti pristup Komisije prema broju zaposlenih, u skladu s kojim se planovi radnih mjesta agencija ne smanjuju samo za 1 % na temelju političkog sporazuma o VFO-u, koji se primjenjuje na sve institucije i tijela, nego se njima dodaje još 1 % „bazi za preraspodjelu djelatnika”; |
| --- | --- |

71.

ne može, međutim, prihvatiti pristup Komisije prema broju zaposlenih, u skladu s kojim se planovi radnih mjesta agencija ne smanjuju samo za 1 % na temelju političkog sporazuma o VFO-u, koji se primjenjuje na sve institucije i tijela, nego se njima dodaje još 1 % „bazi za preraspodjelu djelatnika”;

| 72. | naglašava činjenicu da se dogovoreno smanjenje broja zaposlenih temelji na postojećem osoblju i zadaćama u funkciji na referentni datum 31. prosinca 2012. te da se bilo koje nove zadaće postojećih agencija i osnivanje novih agencija mora popratiti dodatnim sredstvima; |
| --- | --- |

72.

naglašava činjenicu da se dogovoreno smanjenje broja zaposlenih temelji na postojećem osoblju i zadaćama u funkciji na referentni datum 31. prosinca 2012. te da se bilo koje nove zadaće postojećih agencija i osnivanje novih agencija mora popratiti dodatnim sredstvima;

| 73. | naglašava da se ciljano dogovoreno smanjenje od 5 % mora postići do kraja 2017. te da bi agencije trebale biti donekle fleksibilne u vezi s godinama tijekom kojih će točno provesti te rezove kako bi mogle imati korist od prirodnog protoka osoblja te kako bi minimizirale troškove Unijinog sustava osiguranja nezaposlenih i druge troškove povezane s prijevremenim prekidom ugovora o zapošljavanju; |
| --- | --- |

73.

naglašava da se ciljano dogovoreno smanjenje od 5 % mora postići do kraja 2017. te da bi agencije trebale biti donekle fleksibilne u vezi s godinama tijekom kojih će točno provesti te rezove kako bi mogle imati korist od prirodnog protoka osoblja te kako bi minimizirale troškove Unijinog sustava osiguranja nezaposlenih i druge troškove povezane s prijevremenim prekidom ugovora o zapošljavanju;

| 74. | stoga izmjenjuje nekoliko planova radnih mjesta agencija kako bi se provelo dogovoreno smanjenje od 1 %, izmijenilo postupanje prema mjestima koja se financiraju iz naknada ili uskladio broj djelatnika s dodatnim zadaćama; |
| --- | --- |

74.

stoga izmjenjuje nekoliko planova radnih mjesta agencija kako bi se provelo dogovoreno smanjenje od 1 %, izmijenilo postupanje prema mjestima koja se financiraju iz naknada ili uskladio broj djelatnika s dodatnim zadaćama;

| 75. | odlučuje povećati odobrena proračunska sredstva za 2015. za tri financijske nadzorne agencije; vjeruje da bi ta odobrena sredstva trebala odražavati potrebu za ispunjenjem traženih zadaća s obzirom na to da je doneseno ili se donosi više uredbi, odluka i direktiva u cilju prevladavanja tekuće financijske i gospodarske krize koja je snažno povezana sa stabilnošću financijskog sektora; |
| --- | --- |

75.

odlučuje povećati odobrena proračunska sredstva za 2015. za tri financijske nadzorne agencije; vjeruje da bi ta odobrena sredstva trebala odražavati potrebu za ispunjenjem traženih zadaća s obzirom na to da je doneseno ili se donosi više uredbi, odluka i direktiva u cilju prevladavanja tekuće financijske i gospodarske krize koja je snažno povezana sa stabilnošću financijskog sektora;

| 76. | također odlučuje povećati odobrena sredstva za Europsku agenciju za pomorsku sigurnost i Agenciju za kontrolu ribarstva, ali i druge agencije u okviru naslova 3. zbog dodatnih zadataka koji su im povjereni (Frontex, Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama i Europski potporni ured za azil); |
| --- | --- |

76.

također odlučuje povećati odobrena sredstva za Europsku agenciju za pomorsku sigurnost i Agenciju za kontrolu ribarstva, ali i druge agencije u okviru naslova 3. zbog dodatnih zadataka koji su im povjereni (Frontex, Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama i Europski potporni ured za azil);

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

| 77. | nakon pažljive analize podnesenih pilot-projekata i pripremnih djelovanja u vezi s uspješnošću tekućih projekata i djelovanja te isključujući inicijative koje su već obuhvaćene postojećim pravnim osnovama, ali i uzimajući u obzir u potpunosti procjenu Komisije o provedivosti projekata, odlučuje usvojiti kompromisni paket koji se sastoji od ograničenog broja pilot-projekata i pripremnih djelovanja, također imajući u vidu ograničene raspoložive razlike do gornje granice; |
| --- | --- |

77.

nakon pažljive analize podnesenih pilot-projekata i pripremnih djelovanja u vezi s uspješnošću tekućih projekata i djelovanja te isključujući inicijative koje su već obuhvaćene postojećim pravnim osnovama, ali i uzimajući u obzir u potpunosti procjenu Komisije o provedivosti projekata, odlučuje usvojiti kompromisni paket koji se sastoji od ograničenog broja pilot-projekata i pripremnih djelovanja, također imajući u vidu ograničene raspoložive razlike do gornje granice;

Ostali dijelovi

| 78. | podsjeća da su administrativni rashodi svih institucija, mirovine i europske škole, obuhvaćeni naslovom 5. VFO-a; primjećuje da su ukupni rashodi naslova u nacrtu proračuna za 2015. procijenjeni na 8 612,2 milijuna EUR (povećanje od 2,5 % u odnosu na proračun za 2014.) te razlika do gornje granice iznosi 463,8 milijuna EUR, dok su administrativni rashodi svih institucija u 2015. zajedno procijenjeni na 6 893,1 milijuna EUR (povećanje od +1,6 % u odnosu na proračun za 2014.) te razlika do gornje granice iznosi 457,9 milijuna EUR; |
| --- | --- |

78.

podsjeća da su administrativni rashodi svih institucija, mirovine i europske škole, obuhvaćeni naslovom 5. VFO-a; primjećuje da su ukupni rashodi naslova u nacrtu proračuna za 2015. procijenjeni na 8 612,2 milijuna EUR (povećanje od 2,5 % u odnosu na proračun za 2014.) te razlika do gornje granice iznosi 463,8 milijuna EUR, dok su administrativni rashodi svih institucija u 2015. zajedno procijenjeni na 6 893,1 milijuna EUR (povećanje od +1,6 % u odnosu na proračun za 2014.) te razlika do gornje granice iznosi 457,9 milijuna EUR;

| 79. | prima na znanje stajalište Vijeća o nacrtu proračuna u kojemu je bez uzimanja u obzir posebnosti institucija, razina administrativnih rashoda institucija za 2015. horizontalno smanjena na 6 865,6 milijuna EUR (tj. za 27,5 milijuna EUR ili za 0,4 %) čime se razlika do gornje granice umjetno povećala te sada iznosi 485,4 milijuna EUR; |
| --- | --- |

79.

prima na znanje stajalište Vijeća o nacrtu proračuna u kojemu je bez uzimanja u obzir posebnosti institucija, razina administrativnih rashoda institucija za 2015. horizontalno smanjena na 6 865,6 milijuna EUR (tj. za 27,5 milijuna EUR ili za 0,4 %) čime se razlika do gornje granice umjetno povećala te sada iznosi 485,4 milijuna EUR;

| 80. | iznenađen je što je i ove godine Vijeće predložilo linearne rezove administrativnih rashoda institucija; ponavlja da proračun svake institucije Unije, zbog specifičnih zadaća i stanja, valja razmatrati pojedinačno, a ne primjenjivati jedinstveno rješenje, te valja uzeti u obzir posebne stupnjeve razvoja, operativne zadaće, upravljačke ciljeve, kadrovske potrebe i politiku nekretnina svake institucije; snažno se protivi pristupu Vijeća kojim se horizontalno povećava stopa nepopunjenih radnih mjesta za 1 % čime se ujedno i umjetno povećava razlika; naglašava da bi, uslijed tog povećanja, uz ranije ukinuta radna mjesta zbog jednopostotnog smanjenja broja zaposlenih, određene institucije koje je već pogodilo spomenuto smanjenje broja zaposlenih bile primorane zaustaviti popunjavanje slobodnih radnih mjesta i time ugrozile svoje djelovanje; |
| --- | --- |

80.

iznenađen je što je i ove godine Vijeće predložilo linearne rezove administrativnih rashoda institucija; ponavlja da proračun svake institucije Unije, zbog specifičnih zadaća i stanja, valja razmatrati pojedinačno, a ne primjenjivati jedinstveno rješenje, te valja uzeti u obzir posebne stupnjeve razvoja, operativne zadaće, upravljačke ciljeve, kadrovske potrebe i politiku nekretnina svake institucije; snažno se protivi pristupu Vijeća kojim se horizontalno povećava stopa nepopunjenih radnih mjesta za 1 % čime se ujedno i umjetno povećava razlika; naglašava da bi, uslijed tog povećanja, uz ranije ukinuta radna mjesta zbog jednopostotnog smanjenja broja zaposlenih, određene institucije koje je već pogodilo spomenuto smanjenje broja zaposlenih bile primorane zaustaviti popunjavanje slobodnih radnih mjesta i time ugrozile svoje djelovanje;

| 81. | primjećuje da nacrt proračuna uključuje usklađivanja od 0,8 % za plaće osoblja i mirovine za sve institucije i tijela za 2011. i 2012. te njihovo zamrzavanje za 2013. i 2014. godinu; pozdravlja činjenicu da je većina institucija u svojim procjenama već provela usklađivanja; |
| --- | --- |

81.

primjećuje da nacrt proračuna uključuje usklađivanja od 0,8 % za plaće osoblja i mirovine za sve institucije i tijela za 2011. i 2012. te njihovo zamrzavanje za 2013. i 2014. godinu; pozdravlja činjenicu da je većina institucija u svojim procjenama već provela usklađivanja;

| 82. | naglašava da bi tri institucije, Komisija, Vijeće i Parlament, trebale zbog uzajamnog poštovanja pristati na projekcije proračuna dviju grana proračunskog tijela bez dodatnih izmjena; |
| --- | --- |

82.

naglašava da bi tri institucije, Komisija, Vijeće i Parlament, trebale zbog uzajamnog poštovanja pristati na projekcije proračuna dviju grana proračunskog tijela bez dodatnih izmjena;

| 83. | smatra da bi Parlament i Vijeće, iako podupiru sve moguće uštede i dobitke na učinkovitosti koje proizlaze iz stalnih procjena postojećih i novih zadaća, trebali postaviti dostatnu razinu odobrenih sredstava kako bi osigurali rad institucija, poštovanje za unutarnje i vanjske pravne obveze i pružanje visoko profesionalnih javnih usluga građanima Unije; podsjeća da su se nove zadaće koje proizlaze iz Ugovora iz Lisabona morale provesti bez dodatnih sredstava; |
| --- | --- |

83.

smatra da bi Parlament i Vijeće, iako podupiru sve moguće uštede i dobitke na učinkovitosti koje proizlaze iz stalnih procjena postojećih i novih zadaća, trebali postaviti dostatnu razinu odobrenih sredstava kako bi osigurali rad institucija, poštovanje za unutarnje i vanjske pravne obveze i pružanje visoko profesionalnih javnih usluga građanima Unije; podsjeća da su se nove zadaće koje proizlaze iz Ugovora iz Lisabona morale provesti bez dodatnih sredstava;

| 84. | pohvaljuje sve ostale institucije za uštede i bolju učinkovitost koje su već uključile u svoje nacrte proračuna; naglašava da je ispravno, učinkovito i odgovorno korištenje sredstvima Unije jedno od ključnih načina za osnaživanje povjerenja građana Unije; pozdravlja napore koje su poduzele institucije u cilju daljnjeg promicanja transparentnosti, administrativne učinkovitosti, dobrog financijskog upravljanja i određivanja prioriteta; smatra da bi se zahtjevi za transparentnost trebali i dalje primjenjivati jednako u svim institucijama; |
| --- | --- |

84.

pohvaljuje sve ostale institucije za uštede i bolju učinkovitost koje su već uključile u svoje nacrte proračuna; naglašava da je ispravno, učinkovito i odgovorno korištenje sredstvima Unije jedno od ključnih načina za osnaživanje povjerenja građana Unije; pozdravlja napore koje su poduzele institucije u cilju daljnjeg promicanja transparentnosti, administrativne učinkovitosti, dobrog financijskog upravljanja i određivanja prioriteta; smatra da bi se zahtjevi za transparentnost trebali i dalje primjenjivati jednako u svim institucijama;

| 85. | vraća razinu paušalnih smanjenja, kako su prvotno zatražili Sud Europske unije, Revizorski sud, Europski gospodarski i socijalni odbor i Europska služba za vanjsko djelovanje, a koje je Vijeće horizontalno izmijenilo i zadržava nacrt proračuna na odgovarajućim proračunskim linijama; |
| --- | --- |

85.

vraća razinu paušalnih smanjenja, kako su prvotno zatražili Sud Europske unije, Revizorski sud, Europski gospodarski i socijalni odbor i Europska služba za vanjsko djelovanje, a koje je Vijeće horizontalno izmijenilo i zadržava nacrt proračuna na odgovarajućim proračunskim linijama;

Dio I. — Europski parlament

| 86. | podsjeća da je projekcija proračuna Parlamenta za godinu 2015. iznosila 1 794 929 112 EUR, što čini ukupnu stopu povećanja od 2,24 % u odnosu na proračun 2014.; naglašava, međutim, da je 0,67 % tog povećanja povezano s pravno obvezujućim izvanrednim naknadama za prijelazno razdoblje uslijed završetka mandata zastupnika, a 0,4 % povezano s dogovorom o usklađivanju plaća i mirovina za 2011. — 2012.; ističe da se razina drugih rashoda stoga povećala za samo 1,18 % u odnosu na proračun za 2014.; |
| --- | --- |

86.

podsjeća da je projekcija proračuna Parlamenta za godinu 2015. iznosila 1 794 929 112 EUR, što čini ukupnu stopu povećanja od 2,24 % u odnosu na proračun 2014.; naglašava, međutim, da je 0,67 % tog povećanja povezano s pravno obvezujućim izvanrednim naknadama za prijelazno razdoblje uslijed završetka mandata zastupnika, a 0,4 % povezano s dogovorom o usklađivanju plaća i mirovina za 2011. — 2012.; ističe da se razina drugih rashoda stoga povećala za samo 1,18 % u odnosu na proračun za 2014.;

| 87. | naglašava da Parlament i Vijeće radi ostvarivanja dugoročnih ušteda u proračunu Unije moraju uzeti u obzir izradu plana jedinstvenog sjedišta, kao što je Parlament naveo u nekoliko svojih prethodnih rezolucija; |
| --- | --- |

87.

naglašava da Parlament i Vijeće radi ostvarivanja dugoročnih ušteda u proračunu Unije moraju uzeti u obzir izradu plana jedinstvenog sjedišta, kao što je Parlament naveo u nekoliko svojih prethodnih rezolucija;

| 88. | pozdravlja revidirani prijedlog glavnog tajnika od 17. rujna 2014. u kojemu se iznosi namjera da se u proračun prenesu nedavno donesene odluke Predsjedništva i tehnička usklađenja; ističe da su te izmjene proračunski neutralne; odobrava to usklađivanje prema svojim projekcijama; |
| --- | --- |

88.

pozdravlja revidirani prijedlog glavnog tajnika od 17. rujna 2014. u kojemu se iznosi namjera da se u proračun prenesu nedavno donesene odluke Predsjedništva i tehnička usklađenja; ističe da su te izmjene proračunski neutralne; odobrava to usklađivanje prema svojim projekcijama;

| 89. | smanjuje broj radnih mjesta u okviru plana radnih mjesta Parlamenta radi njegovog usklađivanja sa smanjenjem broja zaposlenih koje je dogovoreno u okviru reforme Pravilnika o osoblju; |
| --- | --- |

89.

smanjuje broj radnih mjesta u okviru plana radnih mjesta Parlamenta radi njegovog usklađivanja sa smanjenjem broja zaposlenih koje je dogovoreno u okviru reforme Pravilnika o osoblju;

| 90. | naglašava da aktivnosti klubova zastupnika nisu istovjetne s njihovim administrativnim poslovima; primjećuje da su klubovi zastupnika od 2012. zamrznuli svoja sredstva za osoblje i da su njihove potrebe tek djelomično ispunjene u proteklim proračunskim godinama; ustraje u tome da ukupna razina osoblja klubova zastupnika u 2015. i narednim godinama ne bi trebala biti niža od sadašnje razine; podsjeća da je Parlament takvu odluku donio već ranije u prethodnom zakonodavnom razdoblju (10); |
| --- | --- |

90.

naglašava da aktivnosti klubova zastupnika nisu istovjetne s njihovim administrativnim poslovima; primjećuje da su klubovi zastupnika od 2012. zamrznuli svoja sredstva za osoblje i da su njihove potrebe tek djelomično ispunjene u proteklim proračunskim godinama; ustraje u tome da ukupna razina osoblja klubova zastupnika u 2015. i narednim godinama ne bi trebala biti niža od sadašnje razine; podsjeća da je Parlament takvu odluku donio već ranije u prethodnom zakonodavnom razdoblju (10);

| 91. | primjećuje da se ciljani troškovi projekta KAD procjenjuju na 411,27 milijuna EUR u aktualnim cijenama (406,22 milijuna EUR u stalnim cijenama) te da financijske potrebe za projekt KAD za 2015. odgovaraju iznosu od 128,91 milijuna EUR (ili 29 % ukupnih troškova); naglašava da se preostale financijske potrebe za 2015., uključujući već dostupna proračunska sredstva koja nisu još iskorištena, procjenjuju na 84,8 milijuna EUR; smatra da se taj iznos može znatno smanjiti prijenosom sredstava na kraju 2014. te da bi se preostali dio trebao financirati korištenjem zajmovima; podsjeća da će, zbog izgradnje zgrade KAD, ukupna godišnja buduća plaćanja biti mnogo niža nego troškovi najamnine usporedive građevine; |
| --- | --- |

91.

primjećuje da se ciljani troškovi projekta KAD procjenjuju na 411,27 milijuna EUR u aktualnim cijenama (406,22 milijuna EUR u stalnim cijenama) te da financijske potrebe za projekt KAD za 2015. odgovaraju iznosu od 128,91 milijuna EUR (ili 29 % ukupnih troškova); naglašava da se preostale financijske potrebe za 2015., uključujući već dostupna proračunska sredstva koja nisu još iskorištena, procjenjuju na 84,8 milijuna EUR; smatra da se taj iznos može znatno smanjiti prijenosom sredstava na kraju 2014. te da bi se preostali dio trebao financirati korištenjem zajmovima; podsjeća da će, zbog izgradnje zgrade KAD, ukupna godišnja buduća plaćanja biti mnogo niža nego troškovi najamnine usporedive građevine;

| 92. | odlučuje povećati odobrena sredstva za financiranje europskih političkih zaklada za 3 milijuna EUR kako bi se zajamčilo da političke zaklade mogu u potpunosti ispunjavati i svoje aktivnosti u odnosu na cjelokupni raspon klubova zastupnika, ali da i pojačaju svoja istraživanja i aktivnosti zastupanja interesa kako bi prenijele i predočile nove ideje u svrhu unaprjeđivanja procesa europske integracije; naglašava da će to povećanje biti proračunski neutralno s obzirom na to da se radi o nadoknadi iz pričuve za nepredviđene izdatke; stoga utvrđuje da je ukupni iznos njegovog proračuna za 2015. 1 794 929 112 EUR; ističe da će to odgovarati povećanju od 0 % u odnosu na razinu iz njegovih projekcija koje su usvojene na plenarnoj sjednici od 17. travnja 2014. godine; |
| --- | --- |

92.

odlučuje povećati odobrena sredstva za financiranje europskih političkih zaklada za 3 milijuna EUR kako bi se zajamčilo da političke zaklade mogu u potpunosti ispunjavati i svoje aktivnosti u odnosu na cjelokupni raspon klubova zastupnika, ali da i pojačaju svoja istraživanja i aktivnosti zastupanja interesa kako bi prenijele i predočile nove ideje u svrhu unaprjeđivanja procesa europske integracije; naglašava da će to povećanje biti proračunski neutralno s obzirom na to da se radi o nadoknadi iz pričuve za nepredviđene izdatke; stoga utvrđuje da je ukupni iznos njegovog proračuna za 2015. 1 794 929 112 EUR; ističe da će to odgovarati povećanju od 0 % u odnosu na razinu iz njegovih projekcija koje su usvojene na plenarnoj sjednici od 17. travnja 2014. godine;

| 93. | pozdravlja odluku zajedničke radne skupine kojom se zastupnicima preporučuje korištenje letovima ekonomske klase na kraćim putovanjima; traži od glavnog tajnika da predstavi procjenu rezultata te preporuke najkasnije do kraja 2015. godine; |
| --- | --- |

93.

pozdravlja odluku zajedničke radne skupine kojom se zastupnicima preporučuje korištenje letovima ekonomske klase na kraćim putovanjima; traži od glavnog tajnika da predstavi procjenu rezultata te preporuke najkasnije do kraja 2015. godine;

| 94. | pozdravlja odluku zajedničke radne skupine o procjeni mogućih ušteda u vezi s rashodima za vozila i vozače; očekuje da će se te uštede ostvariti u proračunima za iduće godine; |
| --- | --- |

94.

pozdravlja odluku zajedničke radne skupine o procjeni mogućih ušteda u vezi s rashodima za vozila i vozače; očekuje da će se te uštede ostvariti u proračunima za iduće godine;

Dio IV. — Sud Europske unije

| 95. | naglašava da je Komisija, unatoč nezabilježenom povećanju broja slučajeva, odlučila isključiti iz nacrta proračuna Suda Europske unije 12 novih mjesta kojima se željelo spriječiti zastoje i ograničiti što je više moguće rizik od nedonošenja presuda u razumnome vremenskome roku; naglašava da je time Komisija ugrozila produktivnost triju sudova imajući u vidu zabrinjavajuće stalno i dosad nezabilježeno povećanje novih predmeta čime je proračun doveden u pitanje; |
| --- | --- |

95.

naglašava da je Komisija, unatoč nezabilježenom povećanju broja slučajeva, odlučila isključiti iz nacrta proračuna Suda Europske unije 12 novih mjesta kojima se željelo spriječiti zastoje i ograničiti što je više moguće rizik od nedonošenja presuda u razumnome vremenskome roku; naglašava da je time Komisija ugrozila produktivnost triju sudova imajući u vidu zabrinjavajuće stalno i dosad nezabilježeno povećanje novih predmeta čime je proračun doveden u pitanje;

| 96. | odobrava stvaranje 12 novih mjesta, kako je to prvotno zatražio Sud; u skladu s time povećava sredstva na odgovarajućim proračunskim linijama te usklađuje plan radnih mjesta Suda Europske unije kako je utvrđen u njegovim proračunskim projekcijama; |
| --- | --- |

96.

odobrava stvaranje 12 novih mjesta, kako je to prvotno zatražio Sud; u skladu s time povećava sredstva na odgovarajućim proračunskim linijama te usklađuje plan radnih mjesta Suda Europske unije kako je utvrđen u njegovim proračunskim projekcijama;

| 97. | prilagođava standardno paušalno smanjenje na početnu razinu od 3 % kako bi se osiguralo da se Sud Europske unije može na odgovarajući način boriti sa sve većim obimom posla te kako bi se omogućilo cjelovito ispunjenje njegovog plana radnih mjesta; naglašava da se smanjenje koje je predložilo Vijeće u potpunosti protivi popunjenosti radnih mjesta od 98 % (98 % je najveći mogući iznos uzmu li se u obzir nezaobilazni učinci protoka osoblja tijekom godine) sa stopom realizacije za plaće blizu 99 % za 2013. godinu; |
| --- | --- |

97.

prilagođava standardno paušalno smanjenje na početnu razinu od 3 % kako bi se osiguralo da se Sud Europske unije može na odgovarajući način boriti sa sve većim obimom posla te kako bi se omogućilo cjelovito ispunjenje njegovog plana radnih mjesta; naglašava da se smanjenje koje je predložilo Vijeće u potpunosti protivi popunjenosti radnih mjesta od 98 % (98 % je najveći mogući iznos uzmu li se u obzir nezaobilazni učinci protoka osoblja tijekom godine) sa stopom realizacije za plaće blizu 99 % za 2013. godinu;

| 98. | naglašava da Opći sud, unatoč znatnim naporima, ne može više podnositi sve veći obim posla; naglašava da dosad zabilježeni podaci za 2014. u potpunosti potvrđuju taj opći trend rasta koji će se nastaviti s obzirom na, između ostalog, promjene koje su posljedica Ugovora iz Lisabona (kojim se od 1. prosinca 2014. proširuje nadležnost Suda na područje slobode, sigurnosti i pravde) i pristupanja Hrvatske; |
| --- | --- |

98.

naglašava da Opći sud, unatoč znatnim naporima, ne može više podnositi sve veći obim posla; naglašava da dosad zabilježeni podaci za 2014. u potpunosti potvrđuju taj opći trend rasta koji će se nastaviti s obzirom na, između ostalog, promjene koje su posljedica Ugovora iz Lisabona (kojim se od 1. prosinca 2014. proširuje nadležnost Suda na područje slobode, sigurnosti i pravde) i pristupanja Hrvatske;

| 99. | naglašava da unatoč znatnim inicijativama koje su dosad poduzete u cilju povećanja produktivnosti, broj slučajeva u postupku nastavlja rasti (+25 % u 2013., + 6 % do kraja lipnja 2014.), a rizik od tužbi zbog nedonošenja presuda u razumnom roku (posebno u predmetima podnesenima Općem sudu, gdje je trenutni obim posla skoro neizdrživ) sad se i ostvario te je u lipnju 2014. podnesena prva tužba na toj osnovi s mogućim ozbiljnim negativnim posljedicama za Uniju; ističe da zastoji u donošenju presuda u razumnom roku u Općem sudu, posebno onih koje se odnose na pravo tržišnog natjecanja, ozbiljno ugrožavaju funkcioniranje unutarnjeg tržišta te bi mogli postati ozbiljna prijetnja proračunu Unije; |
| --- | --- |

99.

naglašava da unatoč znatnim inicijativama koje su dosad poduzete u cilju povećanja produktivnosti, broj slučajeva u postupku nastavlja rasti (+25 % u 2013., + 6 % do kraja lipnja 2014.), a rizik od tužbi zbog nedonošenja presuda u razumnom roku (posebno u predmetima podnesenima Općem sudu, gdje je trenutni obim posla skoro neizdrživ) sad se i ostvario te je u lipnju 2014. podnesena prva tužba na toj osnovi s mogućim ozbiljnim negativnim posljedicama za Uniju; ističe da zastoji u donošenju presuda u razumnom roku u Općem sudu, posebno onih koje se odnose na pravo tržišnog natjecanja, ozbiljno ugrožavaju funkcioniranje unutarnjeg tržišta te bi mogli postati ozbiljna prijetnja proračunu Unije;

| 100. | podsjeća na načelni sporazum između Parlamenta i Vijeća prema kojemu se broj sudaca mora povećati; naglašava da je u trenutnim okolnostima nužno naći rješenje o imenovanju dodatnih sudaca za Sud što je prije moguće; izdvaja 2 milijuna EUR u pričuvu za imenovanje devet novih sudaca i poziva Sud da Vijeću i Parlamentu predstavi ažuriranu procjenu dodatnih financijskih potreba za nove suce i osoblje; očekuje da će se dogovor u Vijeću postići čim je prije moguće i da će se zakonodavni postupak okončati do 1. listopada 2015. godine; ustraje na činjenici da bi valjalo razumno procijeniti potrebu za dodatnim osobljem koje proizlazi iz imenovanja devet sudaca; |
| --- | --- |

100.

podsjeća na načelni sporazum između Parlamenta i Vijeća prema kojemu se broj sudaca mora povećati; naglašava da je u trenutnim okolnostima nužno naći rješenje o imenovanju dodatnih sudaca za Sud što je prije moguće; izdvaja 2 milijuna EUR u pričuvu za imenovanje devet novih sudaca i poziva Sud da Vijeću i Parlamentu predstavi ažuriranu procjenu dodatnih financijskih potreba za nove suce i osoblje; očekuje da će se dogovor u Vijeću postići čim je prije moguće i da će se zakonodavni postupak okončati do 1. listopada 2015. godine; ustraje na činjenici da bi valjalo razumno procijeniti potrebu za dodatnim osobljem koje proizlazi iz imenovanja devet sudaca;

Dio V. — Revizorski sud

| 101. | prilagođava standardno paušalno smanjenje na početnu razinu od 2,1 % kako bi se Revizorskom sudu omogućilo da ispuni svoje potrebe u odnosu na plan radnih mjesta; |
| --- | --- |

101.

prilagođava standardno paušalno smanjenje na početnu razinu od 2,1 % kako bi se Revizorskom sudu omogućilo da ispuni svoje potrebe u odnosu na plan radnih mjesta;

| 102. | zadržava sredstva iz nacrta proračuna na proračunskim linijama koje se odnose na primitke drugog osoblja kako bi se Revizorskom sudu omogućilo da ispuni pravne obveze prema svojem osoblju; |
| --- | --- |

102.

zadržava sredstva iz nacrta proračuna na proračunskim linijama koje se odnose na primitke drugog osoblja kako bi se Revizorskom sudu omogućilo da ispuni pravne obveze prema svojem osoblju;

Dio VI. — Europski gospodarski i socijalni odbor i dio VII. — Odbor regija i provedba sporazuma o suradnji s Europskim parlamentom

| 103. | podsjeća da se u skladu sa sporazumom o suradnji od 5. veljače 2014. do 80 mjesta prenosi s dvaju Odbora na Parlament te da je dogovoreno povećanje odobrenih sredstava za brojnije političke aktivnosti Odbora i njihove dodatne potrebe za eksternalizacijom prevođenja; |
| --- | --- |

103.

podsjeća da se u skladu sa sporazumom o suradnji od 5. veljače 2014. do 80 mjesta prenosi s dvaju Odbora na Parlament te da je dogovoreno povećanje odobrenih sredstava za brojnije političke aktivnosti Odbora i njihove dodatne potrebe za eksternalizacijom prevođenja;

| 104. | potvrđuje da se očekuje prijenos najmanje 60 mjesta Parlamentu i da će se taj prijenos provoditi u dvije faze, prva faza će započeti 1. listopada 2014., a druga faza tijekom 2015. godine; uključuje u proračun usklađivanja povezana s prijenosom 42 mjesta (30 mjesta Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i 12 Odbora regija) koja se odnose na provedbu prve faze, a u pričuvu izdvaja pola odobrenih sredstava za prijenos očekivanih dodatnih mjesta (najmanje 6 Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i najmanje 12 Odbora regija) koja će se osloboditi nakon što se donese konačna odluka o preostalim prijenosima; očekuje da će se konačni prijenos završiti do srpnja 2015. godine; |
| --- | --- |

104.

potvrđuje da se očekuje prijenos najmanje 60 mjesta Parlamentu i da će se taj prijenos provoditi u dvije faze, prva faza će započeti 1. listopada 2014., a druga faza tijekom 2015. godine; uključuje u proračun usklađivanja povezana s prijenosom 42 mjesta (30 mjesta Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i 12 Odbora regija) koja se odnose na provedbu prve faze, a u pričuvu izdvaja pola odobrenih sredstava za prijenos očekivanih dodatnih mjesta (najmanje 6 Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i najmanje 12 Odbora regija) koja će se osloboditi nakon što se donese konačna odluka o preostalim prijenosima; očekuje da će se konačni prijenos završiti do srpnja 2015. godine;

| 105. | pozdravlja tekuću suradnju između dvaju Odbora u administrativnim pitanjima i potiče ih da i dalje jačaju tu suradnju radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva i ušteda; poziva Europski gospodarski i socijalni odbor i Odbor regija da istraže kako se njihove strukturne i organizacijske reforme mogu usklađeno nastaviti produbljivanjem njihove bilateralne suradnje; |
| --- | --- |

105.

pozdravlja tekuću suradnju između dvaju Odbora u administrativnim pitanjima i potiče ih da i dalje jačaju tu suradnju radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva i ušteda; poziva Europski gospodarski i socijalni odbor i Odbor regija da istraže kako se njihove strukturne i organizacijske reforme mogu usklađeno nastaviti produbljivanjem njihove bilateralne suradnje;

Dio VI. — Europski gospodarski i socijalni odbor

| 106. | prilagođava standardno paušalno smanjenje na početnu razinu od 4,5 %, kako bi se Europskom gospodarskom i socijalnom odboru omogućilo da se nosi sa nastavljenim smanjenjem broja zaposlenih; |
| --- | --- |

106.

prilagođava standardno paušalno smanjenje na početnu razinu od 4,5 %, kako bi se Europskom gospodarskom i socijalnom odboru omogućilo da se nosi sa nastavljenim smanjenjem broja zaposlenih;

Dio VII. — Odbor regija

| 107. | naglašava da će povećane političke aktivnosti Odbora regija biti zabilježene u proračunu za 2015. s obzirom na to da novi šesti politički mandat Odbora regija započinje u veljači 2015., što je ujedno prva godina u kojoj je u proračunsku osnovicu uračunat pun utjecaj uvođenja petog kluba zastupnika u Odbor regija (ECR, klub Europskih konzervativaca i reformista); |
| --- | --- |

107.

naglašava da će povećane političke aktivnosti Odbora regija biti zabilježene u proračunu za 2015. s obzirom na to da novi šesti politički mandat Odbora regija započinje u veljači 2015., što je ujedno prva godina u kojoj je u proračunsku osnovicu uračunat pun utjecaj uvođenja petog kluba zastupnika u Odbor regija (ECR, klub Europskih konzervativaca i reformista);

| 108. | snažno se protivi rezovima Komisije u okviru rashoda koji su izravno povezani s političkim aktivnostima Odbora regija i popratnim rashodima ili s informacijskim i komunikacijskim aktivnostima; imajući u vidu početak novog mandata Odbora regija, povećava relevantne proračunske linije; |
| --- | --- |

108.

snažno se protivi rezovima Komisije u okviru rashoda koji su izravno povezani s političkim aktivnostima Odbora regija i popratnim rashodima ili s informacijskim i komunikacijskim aktivnostima; imajući u vidu početak novog mandata Odbora regija, povećava relevantne proračunske linije;

Dio VIII. — Europski ombudsman

| 109. | primjećuje da je Vijeće smanjilo nacrt proračuna za Ombudsmana za 1,7 %; naglašava da će se tim smanjenjem nametnuti veliki teret na ionako ograničeni proračun Ombudsmana te da će imati važan učinak na provedbu nove strategije Ombudsmana i sposobnosti institucije da djelotvorno i učinkovito služi europskim građanima; zadržava razinu plaćanja iz nacrta proračuna za većinu proračunskih linija na kojima je Vijeće izvršilo rezove kako bi se omogućilo da Ombudsman izvršava svoj mandat i ispunjava svoje obveze; |
| --- | --- |

109.

primjećuje da je Vijeće smanjilo nacrt proračuna za Ombudsmana za 1,7 %; naglašava da će se tim smanjenjem nametnuti veliki teret na ionako ograničeni proračun Ombudsmana te da će imati važan učinak na provedbu nove strategije Ombudsmana i sposobnosti institucije da djelotvorno i učinkovito služi europskim građanima; zadržava razinu plaćanja iz nacrta proračuna za većinu proračunskih linija na kojima je Vijeće izvršilo rezove kako bi se omogućilo da Ombudsman izvršava svoj mandat i ispunjava svoje obveze;

Dio IX. — Europski nadzornik za zaštitu podataka

| 110. | podsjeća da bez uzimanja u obzir neizbježnih pravnih obveza kao što su rashodi koji se odnose na kraj mandata članova službe Europskog nadzornika za zaštitu podataka ili usklađivanje plaća, glavno povećanje u odnosu na proračun za 2014. povezano je s osnivanjem radne skupine Europskog odbora za zaštitu podataka, ali i novim konkretnim aktivnostima koje su predviđene za razdoblje 2014. — 2020.; |
| --- | --- |

110.

podsjeća da bez uzimanja u obzir neizbježnih pravnih obveza kao što su rashodi koji se odnose na kraj mandata članova službe Europskog nadzornika za zaštitu podataka ili usklađivanje plaća, glavno povećanje u odnosu na proračun za 2014. povezano je s osnivanjem radne skupine Europskog odbora za zaštitu podataka, ali i novim konkretnim aktivnostima koje su predviđene za razdoblje 2014. — 2020.;

| 111. | zadržava nacrt proračuna na proračunskim linijama koje se odnose na nove mandate Europskog nadzornika za zaštitu podataka, osnivanje radne skupine Europskog odbora za zaštitu podataka te one kojima se omogućuje ispravan rad institucije, posebno u svjetlu nove strategije za razdoblje 2014. — 2020.; naglašava da horizontalni rezovi u okviru rashoda mogu biti iznimno pogubni i kontraproduktivni, posebno za tako malu instituciju; |
| --- | --- |

111.

zadržava nacrt proračuna na proračunskim linijama koje se odnose na nove mandate Europskog nadzornika za zaštitu podataka, osnivanje radne skupine Europskog odbora za zaštitu podataka te one kojima se omogućuje ispravan rad institucije, posebno u svjetlu nove strategije za razdoblje 2014. — 2020.; naglašava da horizontalni rezovi u okviru rashoda mogu biti iznimno pogubni i kontraproduktivni, posebno za tako malu instituciju;

Dio X. — Europska služba za vanjsko djelovanje

| 112. | podsjeća Vijeće da su se države članice složile sa stvaranjem ESVD-a i da su mu stoga potrebna dostatna sredstva da izvršava svoje aktivnosti; poziva države članice da dodatno istraže sinergije između nacionalnih veleposlanstava i ESVD-a kao što su korištenje zajedničkom građevinskom infrastrukturom, sigurnost i suradnja u administrativnim pitanjima; |
| --- | --- |

112.

podsjeća Vijeće da su se države članice složile sa stvaranjem ESVD-a i da su mu stoga potrebna dostatna sredstva da izvršava svoje aktivnosti; poziva države članice da dodatno istraže sinergije između nacionalnih veleposlanstava i ESVD-a kao što su korištenje zajedničkom građevinskom infrastrukturom, sigurnost i suradnja u administrativnim pitanjima;

| 113. | usklađuje paušalno smanjenje na početnu razinu od 5,3 % za sjedište ESVD-a, 2,7 % za delegacije i 27 % za upućene nacionalne vojne stručnjake te usklađuje odobrena sredstva na razine predviđene nacrtom proračuna; naglašava da će se takvim rastom smanjenja dovesti do smanjenja broja zaposlenih koje će iznositi više od obaveznog reza od 1 % predviđenog planom radnih mjesta te da će se usporiti funkcioniranje i spriječiti napredak ESVD-a kao novog tijela sa sve više povjerenih zadaća; |
| --- | --- |

113.

usklađuje paušalno smanjenje na početnu razinu od 5,3 % za sjedište ESVD-a, 2,7 % za delegacije i 27 % za upućene nacionalne vojne stručnjake te usklađuje odobrena sredstva na razine predviđene nacrtom proračuna; naglašava da će se takvim rastom smanjenja dovesti do smanjenja broja zaposlenih koje će iznositi više od obaveznog reza od 1 % predviđenog planom radnih mjesta te da će se usporiti funkcioniranje i spriječiti napredak ESVD-a kao novog tijela sa sve više povjerenih zadaća;

| 114. | zadržava nacrt proračuna na svim proračunskim linijama za koje je Vijeće predložilo smanjenje, posebno na onima koje se odnose na sredstva namijenjena za sigurnost komunikacije ESVD-a kako bi se Visokoj predstavnici i njezinom osoblju na višim položajima omogućilo učinkovito sudjelovanje u iznimno osjetljivim pregovorima; |
| --- | --- |

114.

zadržava nacrt proračuna na svim proračunskim linijama za koje je Vijeće predložilo smanjenje, posebno na onima koje se odnose na sredstva namijenjena za sigurnost komunikacije ESVD-a kako bi se Visokoj predstavnici i njezinom osoblju na višim položajima omogućilo učinkovito sudjelovanje u iznimno osjetljivim pregovorima;

| 115. | apelira da se komunikacijski sustavi ESVD-a bolje zaštite protiv neovlaštenih upada te da su sustavi koji služe za komunikaciju između ESVD-a i država članica, s jedne strane, i sjedišta i delegacija, s druge strane, sigurniji i moderni; |
| --- | --- |

115.

apelira da se komunikacijski sustavi ESVD-a bolje zaštite protiv neovlaštenih upada te da su sustavi koji služe za komunikaciju između ESVD-a i država članica, s jedne strane, i sjedišta i delegacija, s druge strane, sigurniji i moderni;

| 116. | podupire prijedlog Visoke predstavnice da se u proračun ESVD-a uključe sredstva potrebna za otvaranje delegacije na području Zaljeva na kojemu je Unija podzastupljena (11); stoga povećava sredstva na spomenutim proračunskim linijama na zahtjev ESVD-a prema njegovim procjenama; |
| --- | --- |

116.

podupire prijedlog Visoke predstavnice da se u proračun ESVD-a uključe sredstva potrebna za otvaranje delegacije na području Zaljeva na kojemu je Unija podzastupljena (11); stoga povećava sredstva na spomenutim proračunskim linijama na zahtjev ESVD-a prema njegovim procjenama;

| 117. | premješta sredstva za zajedničke administrativne troškove za osoblje Komisije u delegacijama iz dijela III., proračun Komisije, u dio X., proračun ESVD-a; naglašava da se time prijenosom sredstava ne utječe ni na proračun ni na odobrena sredstva za administrativne troškove Komisije, ali ni na radne uvjete osoblja Komisije u delegacijama te će se njime odražavati pojednostavljenje upravljanja administrativnim rashodima delegacija Unije u skladu sa zahtjevima ESVD-a i Vijeća, ali i u skladu sa zaključcima iznesenim u nedavno pripremljenom izvješću Revizorskog suda; ustraje u tome da se prijenos sredstava izvrši u dobroj suradnji između ESVD-a i Komisije; poziva Vijeće da poštuje proračunsku neutralnost tog dogovora; |
| --- | --- |

117.

premješta sredstva za zajedničke administrativne troškove za osoblje Komisije u delegacijama iz dijela III., proračun Komisije, u dio X., proračun ESVD-a; naglašava da se time prijenosom sredstava ne utječe ni na proračun ni na odobrena sredstva za administrativne troškove Komisije, ali ni na radne uvjete osoblja Komisije u delegacijama te će se njime odražavati pojednostavljenje upravljanja administrativnim rashodima delegacija Unije u skladu sa zahtjevima ESVD-a i Vijeća, ali i u skladu sa zaključcima iznesenim u nedavno pripremljenom izvješću Revizorskog suda; ustraje u tome da se prijenos sredstava izvrši u dobroj suradnji između ESVD-a i Komisije; poziva Vijeće da poštuje proračunsku neutralnost tog dogovora;

o

o o

| 118. | nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, drugim relevantnim institucijama i tijelima te nacionalnim parlamentima. |
| --- | --- |

118.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, drugim relevantnim institucijama i tijelima te nacionalnim parlamentima.

---

(1)  SL L 163, 23.06.2007., str. 17.

(2)  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.

(3)  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(4)  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(5)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0247.

(6)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0450.

(7)  Usvojeni tekstovi, P7_TA(2014)0358.

(8)  http://ec.europa.eu/about/juncker-commission/docs/pg_en.pdf

(9)  Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija od 2. srpnja 2014.: Prema kružnom gospodarstvu: program nulte stope otpada za Europu (COM(2014)0398).

(10)  Rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2013. o stajalištu Vijeća o nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. (P7_TA(2013)0437).

(11)  Rezolucija Europskog parlamenta od 3. travnja 2014. o strategiji EU-a prema Iranu, usvojeni tekstovi P7_TA(2014)0339.

---

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/65 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/65

---

P8_TA(2014)0037

Protokol uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji ***

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 22. listopada 2014. o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Dodatnog protokola uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji (06035/2014 – C7-0113/2014 – 2014/0019(NLE))

(Suglasnost)

(2016/C 274/13)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (06035/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (06035/2014),

| — | uzimajući u obzir nacrt Dodatnog protokola uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji (06037/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir nacrt Dodatnog protokola uz Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji (06037/2014),

| — | uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 91., člankom 100. stavkom 2., člankom 167. stavkom 3., člankom 207. i člankom 218. stavkom 6. podstavkom 2. točkom (a)(v) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C7-0113/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 91., člankom 100. stavkom 2., člankom 167. stavkom 3., člankom 207. i člankom 218. stavkom 6. podstavkom 2. točkom (a)(v) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C7-0113/2014),

| — | uzimajući u obzir članak 99. stavak 1. prvi i treći podstavak i članak 99. stavak 2. kao i članak 108. stavak 7. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 99. stavak 1. prvi i treći podstavak i članak 99. stavak 2. kao i članak 108. stavak 7. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A8-0012/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A8-0012/2014),

| 1. | daje suglasnost za sklapanje Dodatnog protokola; |
| --- | --- |

1.

daje suglasnost za sklapanje Dodatnog protokola;

| 2. | nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Republike Koreje. |
| --- | --- |

2.

nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Republike Koreje.

---

Četvrtak, 23. listopada 2014.

| 27.7.2016 | HR | Službeni list Europske unije | C 274/66 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

HR

Službeni list Europske unije

C 274/66

---

P8_TA(2014)0042

Carine na robu podrijetlom iz Ukrajine ***I

Zakonodavna rezolucija Europskog parlamenta od 23. listopada 2014. o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine (COM(2014)0597 – C8-0165/2014 – 2014/0279(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

(2016/C 274/14)

Europski parlament,

| — | uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0597), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0597),

| — | uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 207. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C8-0165/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 207. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C8-0165/2014),

| — | uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir da se predstavnik Vijeća pismom od 16. listopada 2014. obvezao prihvatiti stajalište Europskog parlamenta u skladu s člankom 294. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir da se predstavnik Vijeća pismom od 16. listopada 2014. obvezao prihvatiti stajalište Europskog parlamenta u skladu s člankom 294. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

| — | uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika, |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

| — | uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu (A8-0021/2014), |
| --- | --- |

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu (A8-0021/2014),

| 1. | usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju; |
| --- | --- |

1.

usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

| 2. | traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom; |
| --- | --- |

2.

traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom;

| 3. | nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima. |
| --- | --- |

3.

nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

---

P8_TC1-COD(2014)0279

Stajalište Europskog parlamenta usvojeno u prvom čitanju 23. listopada 2014. radi donošenja Uredbe (EU) br. .../2014 Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine

(S obzirom da je postignut sporazm Parlamenta i Vijeća, stajalište Parlamenta odgovara konačnom zakonodavnom aktu, Uredbi (EU) br. 1150/2014.)

---