# Uradni list C 274/27.

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 274 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5927. julij 2016 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 274

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5927. julij 2016

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EVROPSKI PARLAMENT
  ZASEDANJE 2014–2015Seje: 20. oktober–23. oktober 2014
  Zapisnik seje je bil objavljen v  UL C 424, 17.12.2015 .

  Sprejeta besedila z dne 23. oktobra 2014 o razrešnici za proračunsko leto 2012 so bila objavljena v
  UL L 334 z dne 21.11.2014 .SPREJETA BESEDILA | 1 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

EVROPSKI PARLAMENT
  ZASEDANJE 2014–2015Seje: 20. oktober–23. oktober 2014
  Zapisnik seje je bil objavljen v  UL C 424, 17.12.2015 .

  Sprejeta besedila z dne 23. oktobra 2014 o razrešnici za proračunsko leto 2012 so bila objavljena v
  UL L 334 z dne 21.11.2014 .SPREJETA BESEDILA

EVROPSKI PARLAMENT

Zapisnik seje je bil objavljen v  UL C 424, 17.12.2015 .

Sprejeta besedila z dne 23. oktobra 2014 o razrešnici za proračunsko leto 2012 so bila objavljena v

UL L 334 z dne 21.11.2014

1

---

| | I   Resolucije, priporočila in mnenja |
| --- | --- |
| | RESOLUCIJE |
| | Evropski parlament |
| | Sreda, 22. oktober 2014 |
| 2016/C 274/01 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o evropskem semestru za usklajevanje gospodarskih politik: izvajanje prednostnih nalog za leto 2014 (2014/2059(INI)) | 2 |
| | Četrtek, 23. oktober 2014 |
| 2016/C 274/02 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o razpustitvi nevladne organizacije Memorial (dobitnice nagrade Saharova 2009) v Rusiji (2014/2903(RSP)) | 21 |
| 2016/C 274/03 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o človekovih pravicah v Uzbekistanu (2014/2904(RSP)) | 25 |
| 2016/C 274/04 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o izginotju 43 študentov pedagoške fakultete v Mehiki (2014/2905(RSP)) | 28 |
| 2016/C 274/05 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o predlogu direktive Sveta o izvajanju Evropskega sporazuma, sklenjenega med Evropsko čolnarsko unijo (EBU), Evropsko organizacijo kapitanov (ESO) in Evropsko federacijo delavcev v prometu (ETF), o nekaterih vidikih organizacije delovnega časa za prevoz po celinskih plovnih poteh (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP)) | 31 |

I   Resolucije, priporočila in mnenja

RESOLUCIJE

Evropski parlament

Sreda, 22. oktober 2014

2016/C 274/01

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o evropskem semestru za usklajevanje gospodarskih politik: izvajanje prednostnih nalog za leto 2014 (2014/2059(INI))

2

Četrtek, 23. oktober 2014

2016/C 274/02

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o razpustitvi nevladne organizacije Memorial (dobitnice nagrade Saharova 2009) v Rusiji (2014/2903(RSP))

21

2016/C 274/03

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o človekovih pravicah v Uzbekistanu (2014/2904(RSP))

25

2016/C 274/04

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o izginotju 43 študentov pedagoške fakultete v Mehiki (2014/2905(RSP))

28

2016/C 274/05

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o predlogu direktive Sveta o izvajanju Evropskega sporazuma, sklenjenega med Evropsko čolnarsko unijo (EBU), Evropsko organizacijo kapitanov (ESO) in Evropsko federacijo delavcev v prometu (ETF), o nekaterih vidikih organizacije delovnega časa za prevoz po celinskih plovnih poteh (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP))

31

---

| | III   Pripravljalni akti |
| --- | --- |
| | EVROPSKI PARLAMENT |
| | Torek, 21. oktober 2014 |
| 2016/C 274/06 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, iz Španije) (COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD)) | 32 |
| 2016/C 274/07 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije) (COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD)) | 36 |
| 2016/C 274/08 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/002 BE/Carsid iz Belgije) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD)) | 40 |
| 2016/C 274/09 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/006 FR/PSA iz Francije) (COM(2014)0560 – C8-0141/2014 – 2014/2076(BUD)) | 43 |
| | Sreda, 22. oktober 2014 |
| 2016/C 274/10 | Sklep Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o izvolitvi Komisije (2014/2164(INS)) | 47 |
| 2016/C 274/11 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o stališču Sveta o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 2/2014 za proračunsko leto 2014, oddelek III – Komisija (12300/2014 – C8-0160/2014 – 2014/2035(BUD)) | 48 |
| 2016/C 274/12 | Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015 (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD)) | 51 |
| 2016/C 274/13 | Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Dodatnega protokola k Sporazumu o prosti trgovini med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Korejo na drugi, da se upošteva pristop Hrvaške k Evropski uniji (06035/2014 – C7-0113/2014 – 2014/0019(NLE)) | 65 |
| | Četrtek, 23. oktober 2014 |
| 2016/C 274/14 | P8_TA(2014)0042Carinske dajatve za blago s poreklom iz Ukrajine ***IZakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 374/2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine (COM(2014)0597 – C8-0165/2014 – 2014/0279(COD))P8_TC1-COD(2014)0279Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 23. oktobra 2014 z namenom sprejetja Uredbe (EU) št. .../2014 Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 374/2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine | 66 |

III   Pripravljalni akti

EVROPSKI PARLAMENT

Torek, 21. oktober 2014

2016/C 274/06

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, iz Španije) (COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD))

32

2016/C 274/07

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije) (COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD))

36

2016/C 274/08

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/002 BE/Carsid iz Belgije) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD))

40

2016/C 274/09

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/006 FR/PSA iz Francije) (COM(2014)0560 – C8-0141/2014 – 2014/2076(BUD))

43

Sreda, 22. oktober 2014

2016/C 274/10

Sklep Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o izvolitvi Komisije (2014/2164(INS))

47

2016/C 274/11

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o stališču Sveta o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 2/2014 za proračunsko leto 2014, oddelek III – Komisija (12300/2014 – C8-0160/2014 – 2014/2035(BUD))

48

2016/C 274/12

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015 (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD))

51

2016/C 274/13

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Dodatnega protokola k Sporazumu o prosti trgovini med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Korejo na drugi, da se upošteva pristop Hrvaške k Evropski uniji (06035/2014 – C7-0113/2014 – 2014/0019(NLE))

65

Četrtek, 23. oktober 2014

2016/C 274/14

P8_TA(2014)0042Carinske dajatve za blago s poreklom iz Ukrajine ***IZakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 374/2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine (COM(2014)0597 – C8-0165/2014 – 2014/0279(COD))P8_TC1-COD(2014)0279Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 23. oktobra 2014 z namenom sprejetja Uredbe (EU) št. .../2014 Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 374/2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine

66

---

| Legenda uporabljenih znakov






  - | Postopek posvetovanja |
| --- | --- |
| *** | Postopek odobritve |
| ***I | Redni zakonodajni postopek: prva obravnava |
| ***II | Redni zakonodajni postopek: druga obravnava |
| ***III | Redni zakonodajni postopek: tretja obravnava |

Legenda uporabljenih znakov

*

Postopek posvetovanja

***

Postopek odobritve

***I

Redni zakonodajni postopek: prva obravnava

***II

Redni zakonodajni postopek: druga obravnava

***III

Redni zakonodajni postopek: tretja obravnava

(Vrsta postopka je odvisna od pravne podlage, ki je predlagana v osnutku akta.)

Spremembe Parlamenta:

Novo besedilo je označeno s krepkim poševnim tiskom. Izbrisano besedilo je označeno s simbolom ▌ali prečrtano. Zamenjano besedilo je izbrisano ali prečrtano, besedilo, ki ga nadomešča, pa je označeno s krepkim poševnim tiskom.

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

27.7.2016

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/1 |
| --- | --- | --- | --- |

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/1

---

EVROPSKI PARLAMENT

ZASEDANJE 2014–2015

Seje: 20. oktober–23. oktober 2014

Zapisnik seje je bil objavljen v UL C 424, 17.12.2015.

Sprejeta besedila z dne 23. oktobra 2014 o razrešnici za proračunsko leto 2012 so bila objavljena v

  UL L 334 z dne 21.11.2014
  .

SPREJETA BESEDILA

---

I Resolucije, priporočila in mnenja

RESOLUCIJE

Evropski parlament

Sreda, 22. oktober 2014

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/2 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/2

---

P8_TA(2014)0038

Evropski semester za usklajevanje gospodarskih politik: izvajanje prednostnih nalog za leto 2014

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o evropskem semestru za usklajevanje gospodarskih politik: izvajanje prednostnih nalog za leto 2014 (2014/2059(INI))

(2016/C 274/01)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ter zlasti členov 121(2) in 136 Pogodbe, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ter zlasti členov 121(2) in 136 Pogodbe,

| — | ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji (PEU), zlasti člena 3, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji (PEU), zlasti člena 3,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1175/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1175/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik (1),

| — | ob upoštevanju Direktive Sveta 2011/85/EU z dne 8. novembra 2011 o zahtevah v zvezi s proračunskimi okviri držav članic (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Direktive Sveta 2011/85/EU z dne 8. novembra 2011 o zahtevah v zvezi s proračunskimi okviri držav članic (2),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1174/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o izvršilnih ukrepih za odpravljanje čezmernih makroekonomskih neravnotežij v euroobmočju (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1174/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o izvršilnih ukrepih za odpravljanje čezmernih makroekonomskih neravnotežij v euroobmočju (3),

| — | ob upoštevanju Uredbe SVETA (EU) št. 1177/2011 z dne 8. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe SVETA (EU) št. 1177/2011 z dne 8. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (4),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o preprečevanju in odpravljanju makroekonomskih neravnotežij (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o preprečevanju in odpravljanju makroekonomskih neravnotežij (5),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1173/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o učinkovitem izvrševanju proračunskega nadzora v euroobmočju (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1173/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o učinkovitem izvrševanju proračunskega nadzora v euroobmočju (6),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 6. decembra 2012 o akcijskem načrtu za okrepljeni boj proti davčnim goljufijam in davčnim utajam (COM(2012)0722), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 6. decembra 2012 o akcijskem načrtu za okrepljeni boj proti davčnim goljufijam in davčnim utajam (COM(2012)0722),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. marca 2014 o vlogi in delovanju trojke (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. marca 2014 o vlogi in delovanju trojke (7),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 5. februarja 2013 o boljšem dostopu do finančnih sredstev za mala in srednja podjetja (8), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 5. februarja 2013 o boljšem dostopu do finančnih sredstev za mala in srednja podjetja (8),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. februarja 2014 o upravljanju enotnega trga v okviru evropskega semestra 2014 (9), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. februarja 2014 o upravljanju enotnega trga v okviru evropskega semestra 2014 (9),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 473/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o skupnih določbah za spremljanje in ocenjevanje osnutkov proračunskih načrtov ter zagotavljanje zmanjšanja čezmernega primanjkljaja držav članic v euroobmočju (10), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 473/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o skupnih določbah za spremljanje in ocenjevanje osnutkov proračunskih načrtov ter zagotavljanje zmanjšanja čezmernega primanjkljaja držav članic v euroobmočju (10),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 472/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o okrepitvi gospodarskega in proračunskega nadzora v državah članicah euroobmočja, ki so jih prizadele ali jim grozijo resne težave v zvezi z njihovo finančno stabilnostjo (11), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 472/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o okrepitvi gospodarskega in proračunskega nadzora v državah članicah euroobmočja, ki so jih prizadele ali jim grozijo resne težave v zvezi z njihovo finančno stabilnostjo (11),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 2. junija 2014 o priporočilih za posamezne države za leto 2014 (COM(2014)0400), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 2. junija 2014 o priporočilih za posamezne države za leto 2014 (COM(2014)0400),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. februarja 2014 o evropskem semestru za usklajevanje gospodarskih politik: zaposlovanje in socialni vidiki v letnem pregledu rasti za leto 2014 (12), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. februarja 2014 o evropskem semestru za usklajevanje gospodarskih politik: zaposlovanje in socialni vidiki v letnem pregledu rasti za leto 2014 (12),

| — | ob upoštevanju razprave s predstavniki nacionalnih parlamentov o izvajanju prednostnih nalog za leto 2014 v okviru evropskega semestra, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju razprave s predstavniki nacionalnih parlamentov o izvajanju prednostnih nalog za leto 2014 v okviru evropskega semestra,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (13), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (13),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 30. julija 2014 Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Smernice o uporabi ukrepov za povezovanje uspešnosti evropskih strukturnih in investicijskih skladov z dobrim gospodarskim upravljanjem v skladu s členom 23 Uredbe (EU) št. 1303/2013 (COM(2014)0494), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 30. julija 2014 Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Smernice o uporabi ukrepov za povezovanje uspešnosti evropskih strukturnih in investicijskih skladov z dobrim gospodarskim upravljanjem v skladu s členom 23 Uredbe (EU) št. 1303/2013 (COM(2014)0494),

| — | ob upoštevanju svojih resolucij z dne 14. septembra 2011 (14) in 16. januarja 2014 (15) o strategiji EU za brezdomce, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih resolucij z dne 14. septembra 2011 (14) in 16. januarja 2014 (15) o strategiji EU za brezdomce,

| — | ob upoštevanju poročila Komisije z dne 13. novembra 2013 z naslovom Enotni trg za rast in delovna mesta: analiza napredka in preostale ovire v državah članicah — Prispevek k letnemu pregledu rasti 2014 (COM(2013)0785), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Komisije z dne 13. novembra 2013 z naslovom Enotni trg za rast in delovna mesta: analiza napredka in preostale ovire v državah članicah — Prispevek k letnemu pregledu rasti 2014 (COM(2013)0785),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 2. junija 2014 z naslovom Evropski semester 2014: priporočila za posamezne države — Krepitev rasti (COM(2014)0400), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 2. junija 2014 z naslovom Evropski semester 2014: priporočila za posamezne države — Krepitev rasti (COM(2014)0400),

| — | ob upoštevanju člena 52 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 52 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve ter mnenj Odbora za proračun, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ter Odbora za notranji trg in varstvo potrošnikov (A8-0019/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve ter mnenj Odbora za proračun, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ter Odbora za notranji trg in varstvo potrošnikov (A8-0019/2014),

| A. | ker sta vzdržnost javnih financ in pametna skladnost z okvirom EU za fiskalni in makroekonomski nadzor bistvenega pomena za pravilno delovanje evropske ekonomske in monetarne unije (EMU); |
| --- | --- |

A.

ker sta vzdržnost javnih financ in pametna skladnost z okvirom EU za fiskalni in makroekonomski nadzor bistvenega pomena za pravilno delovanje evropske ekonomske in monetarne unije (EMU);

| B. | ker je za doseganje prave ekonomske in monetarne unije potrebno boljše usklajevanje makroekonomskih in proračunskih politik držav članic ter celovita politika za euroobmočje pod vodstvom Komisije; |
| --- | --- |

B.

ker je za doseganje prave ekonomske in monetarne unije potrebno boljše usklajevanje makroekonomskih in proračunskih politik držav članic ter celovita politika za euroobmočje pod vodstvom Komisije;

| C. | ker ima evropski semester bistveno vlogo pri usklajevanju ekonomskih in proračunskih politik v državah članicah; |
| --- | --- |

C.

ker ima evropski semester bistveno vlogo pri usklajevanju ekonomskih in proračunskih politik v državah članicah;

| D. | ker vse večja splošna brezposelnost in zlasti brezposelnost mladih ogrožata gospodarsko in socialno stabilnost in zbliževanje v EU; |
| --- | --- |

D.

ker vse večja splošna brezposelnost in zlasti brezposelnost mladih ogrožata gospodarsko in socialno stabilnost in zbliževanje v EU;

| E. | ker je treba brezposelnost mladih obravnavati na proaktiven način, da se tako okrepi in razširi sedanji okvir sodelovanja med nacionalnimi organi, odgovornimi za to področje; |
| --- | --- |

E.

ker je treba brezposelnost mladih obravnavati na proaktiven način, da se tako okrepi in razširi sedanji okvir sodelovanja med nacionalnimi organi, odgovornimi za to področje;

| F. | ker je zaradi še vedno visoke zadolženosti in brezposelnosti, nizke nominalne rasti BDP, inflacije, ki je močno nižja od načrtovane stopnje, velikega števila oseb, ki jim grozi revščina, in izzivov, povezanih s staranjem družbe ter podporo ustvarjanju novih delovnih mest, zlasti za mlade, fiskalno konsolidacijo treba še naprej izvajati na način, ki spodbuja rast, in diferencirano; |
| --- | --- |

F.

ker je zaradi še vedno visoke zadolženosti in brezposelnosti, nizke nominalne rasti BDP, inflacije, ki je močno nižja od načrtovane stopnje, velikega števila oseb, ki jim grozi revščina, in izzivov, povezanih s staranjem družbe ter podporo ustvarjanju novih delovnih mest, zlasti za mlade, fiskalno konsolidacijo treba še naprej izvajati na način, ki spodbuja rast, in diferencirano;

| G. | ker duh evropskega semestra vključuje zavezanost gospodarski solidarnosti med državami članicami in ker te nosijo odgovornost, sorazmerno s svojimi prispevki k splošni gospodarski uspešnosti Unije; |
| --- | --- |

G.

ker duh evropskega semestra vključuje zavezanost gospodarski solidarnosti med državami članicami in ker te nosijo odgovornost, sorazmerno s svojimi prispevki k splošni gospodarski uspešnosti Unije;

| H. | ker je marca Evropski svet določil prednostne naloge v okviru evropskega semestra, ponovno pa jih je potrdil junija; ker je poudarek na politikah, ki povečujejo konkurenčnost, podpirajo ustvarjanje delovnih mest in preprečujejo brezposelnost, ter na nadgradnji reform, da bi izboljšali financiranje gospodarstva in delovanje trgov dela; |
| --- | --- |

H.

ker je marca Evropski svet določil prednostne naloge v okviru evropskega semestra, ponovno pa jih je potrdil junija; ker je poudarek na politikah, ki povečujejo konkurenčnost, podpirajo ustvarjanje delovnih mest in preprečujejo brezposelnost, ter na nadgradnji reform, da bi izboljšali financiranje gospodarstva in delovanje trgov dela;

| I. | ker je strategija Evropa 2020 eno od sredstev za odziv EU na svetovno gospodarsko krizo in prihodnje izzive ter ker Komisija priznava, da večina ciljev strategije Evropa 2020 ne bo izpolnjena; |
| --- | --- |

I.

ker je strategija Evropa 2020 eno od sredstev za odziv EU na svetovno gospodarsko krizo in prihodnje izzive ter ker Komisija priznava, da večina ciljev strategije Evropa 2020 ne bo izpolnjena;

| J. | ker so svetovna finančna kriza ter bančna in dolžniška kriza v EU močno omejile dostop malih in srednjih podjetij do finančnih sredstev; |
| --- | --- |

J.

ker so svetovna finančna kriza ter bančna in dolžniška kriza v EU močno omejile dostop malih in srednjih podjetij do finančnih sredstev;

| K. | ker je Evropski parlament večkrat pozval k okrepitvi okvira upravljanja; |
| --- | --- |

K.

ker je Evropski parlament večkrat pozval k okrepitvi okvira upravljanja;

| L. | ker enotni trg, zlasti za storitve, ne deluje v celoti; |
| --- | --- |

L.

ker enotni trg, zlasti za storitve, ne deluje v celoti;

| M. | ker po šestih letih gospodarske krize in negativnih stopenj rasti gospodarska obnova počasi pridobiva zagon in naj bi jo do leta 2015 dosegle vse države članice; ker bo gospodarska obnova po napovedih Komisije še vedno šibka in je treba še naprej izvajati reforme, da bi izpolnili zahteve državljanov v zvezi z zaposlovanjem in socialnimi pravicami ter povrnili produktivnost in konkurenčnost; ker Komisija priznava, da so socialne razmere v številnih delih EU slabe, da je brezposelnost dosegla doslej najvišjo raven in da se razlike med regijami in državami članicami povečujejo; ker bi ukrepi, s katerimi bi uredili razmere na področju zaposlovanja in sociale, izboljšali konkurenčnost in obete za rast; |
| --- | --- |

M.

ker po šestih letih gospodarske krize in negativnih stopenj rasti gospodarska obnova počasi pridobiva zagon in naj bi jo do leta 2015 dosegle vse države članice; ker bo gospodarska obnova po napovedih Komisije še vedno šibka in je treba še naprej izvajati reforme, da bi izpolnili zahteve državljanov v zvezi z zaposlovanjem in socialnimi pravicami ter povrnili produktivnost in konkurenčnost; ker Komisija priznava, da so socialne razmere v številnih delih EU slabe, da je brezposelnost dosegla doslej najvišjo raven in da se razlike med regijami in državami članicami povečujejo; ker bi ukrepi, s katerimi bi uredili razmere na področju zaposlovanja in sociale, izboljšali konkurenčnost in obete za rast;

| N. | ker je v EU stopnja brezposelnosti in stopnja brezposelnosti mladih kljub njenemu rahlemu zmanjšanju še vedno izredno zaskrbljujoča (25,005 milijona brezposelnih v EU-28 junija 2014 in 5,06 milijona mladih brezposelnih v EU-28 julija 2014); ker poleg tega razlike med splošnimi stopnjami brezposelnosti in stopnjami brezposelnosti mladih v državah članicah (5 % brezposelnih v Avstriji v primerjavi s 27,3 % v Grčiji; 9,3 % mladih brezposelnih v Avstriji v primerjavi s 53,8 % v Španiji) pomenijo veliko tveganje tako za gospodarsko stabilnost EU kakor za evropsko socialno kohezijo; |
| --- | --- |

N.

ker je v EU stopnja brezposelnosti in stopnja brezposelnosti mladih kljub njenemu rahlemu zmanjšanju še vedno izredno zaskrbljujoča (25,005 milijona brezposelnih v EU-28 junija 2014 in 5,06 milijona mladih brezposelnih v EU-28 julija 2014); ker poleg tega razlike med splošnimi stopnjami brezposelnosti in stopnjami brezposelnosti mladih v državah članicah (5 % brezposelnih v Avstriji v primerjavi s 27,3 % v Grčiji; 9,3 % mladih brezposelnih v Avstriji v primerjavi s 53,8 % v Španiji) pomenijo veliko tveganje tako za gospodarsko stabilnost EU kakor za evropsko socialno kohezijo;

| O. | ker Komisija ugotavlja, da imajo inovacije, raziskave in razvoj pomembno vlogo pri ustvarjanju dodane vrednosti in da je neusklajenost med ponudbo spretnosti in povpraševanjem po njih, zlasti v sektorjih, temelječih na znanju, vse večja; |
| --- | --- |

O.

ker Komisija ugotavlja, da imajo inovacije, raziskave in razvoj pomembno vlogo pri ustvarjanju dodane vrednosti in da je neusklajenost med ponudbo spretnosti in povpraševanjem po njih, zlasti v sektorjih, temelječih na znanju, vse večja;

| P. | ker je zdaj fragmentacija trga dela eden od glavnih vzrokov neenakosti med državami članicami in različnimi sektorji; ker se to odraža v razlikah pri dostopu do zaposlitve (vključno z ovirami pri vstopu na trg dela) ter v pogojih dela in ravneh plač, ki včasih ne zadostujejo za zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda, ter v vse večjem razkoraku med nizko- in visokokvalificiranim delom, ki lahko onemogoči gibanje na trgu dela; ker so reforme še vedno potrebne, da bi to fragmentacijo odpravili; |
| --- | --- |

P.

ker je zdaj fragmentacija trga dela eden od glavnih vzrokov neenakosti med državami članicami in različnimi sektorji; ker se to odraža v razlikah pri dostopu do zaposlitve (vključno z ovirami pri vstopu na trg dela) ter v pogojih dela in ravneh plač, ki včasih ne zadostujejo za zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda, ter v vse večjem razkoraku med nizko- in visokokvalificiranim delom, ki lahko onemogoči gibanje na trgu dela; ker so reforme še vedno potrebne, da bi to fragmentacijo odpravili;

| Q. | ker so za določitev minimalne plače pristojne države članice; |
| --- | --- |

Q.

ker so za določitev minimalne plače pristojne države članice;

| R. | ker zakonodaja EU o pogojih dela, diskriminaciji ter zdravju in varnosti na delovnem mestu zagotavlja zaščito delavcev pred izkoriščanjem in diskriminacijo ter prispeva k lažjemu vključevanju skupin, kot so ženske in invalidi, na trg dela; ker po ocenah stroški nesreč na delovnem mestu in poklicnih bolezni znašajo od 2,6 do 3,8 % BDP, medtem ko podjetja za vsak evro, ki ga porabijo za uvedbo zdravstvenih in varnostnih standardov, dobijo nazaj 2,2 evra; |
| --- | --- |

R.

ker zakonodaja EU o pogojih dela, diskriminaciji ter zdravju in varnosti na delovnem mestu zagotavlja zaščito delavcev pred izkoriščanjem in diskriminacijo ter prispeva k lažjemu vključevanju skupin, kot so ženske in invalidi, na trg dela; ker po ocenah stroški nesreč na delovnem mestu in poklicnih bolezni znašajo od 2,6 do 3,8 % BDP, medtem ko podjetja za vsak evro, ki ga porabijo za uvedbo zdravstvenih in varnostnih standardov, dobijo nazaj 2,2 evra;

| S. | ker se je v gospodarski in finančni krizi pokazala ranljivost javnih financ v nekaterih državah članicah; |
| --- | --- |

S.

ker se je v gospodarski in finančni krizi pokazala ranljivost javnih financ v nekaterih državah članicah;

| T. | ker so nekatere države članice, da bi premagale krizo, ostro zarezale v svoje javne finance prav v trenutku, ko so se zaradi povečanja števila brezposelnih potrebe po socialnem varstvu povečale; ker so se sredstva za socialno varstvo v nacionalnih proračunih še bolj skrčila zaradi zmanjšanja vplačanih prispevkov, do katerega je prišlo zaradi obsežne izgube delovnih mest ali zniževanja plač; |
| --- | --- |

T.

ker so nekatere države članice, da bi premagale krizo, ostro zarezale v svoje javne finance prav v trenutku, ko so se zaradi povečanja števila brezposelnih potrebe po socialnem varstvu povečale; ker so se sredstva za socialno varstvo v nacionalnih proračunih še bolj skrčila zaradi zmanjšanja vplačanih prispevkov, do katerega je prišlo zaradi obsežne izgube delovnih mest ali zniževanja plač;

| U. | ker je Komisija v sporočilu z dne 2. junija 2014 (COM(2014)0400) zapisala: „Učinki krize in ukrepov politik na gospodarske in socialne razmere vplivajo na raven neenakosti. Strukturna narava nekaterih reform na področju brezposelnosti, omejitve dostopa do izobraževanja in zdravstvenega varstva ter nekatere reforme davčnih ugodnosti lahko nesorazmerno vplivajo na ranljivejše sloje družbe“; |
| --- | --- |

U.

ker je Komisija v sporočilu z dne 2. junija 2014 (COM(2014)0400) zapisala: „Učinki krize in ukrepov politik na gospodarske in socialne razmere vplivajo na raven neenakosti. Strukturna narava nekaterih reform na področju brezposelnosti, omejitve dostopa do izobraževanja in zdravstvenega varstva ter nekatere reforme davčnih ugodnosti lahko nesorazmerno vplivajo na ranljivejše sloje družbe“;

| V. | ker člen 9 PDEU določa, da Unija „pri opredeljevanju in izvajanju svojih politik in dejavnosti upošteva zahteve, ki so povezane s spodbujanjem visoke stopnje zaposlenosti, zagotavljanjem ustrezne socialne zaščite, bojem proti socialni izključenosti in visoko stopnjo izobraževanja in usposabljanja ter varovanjem človekovega zdravja“, in ker je pomembno, da se ta horizontalna klavzula v zadostni meri izvaja na vseh področjih politik, da bi lahko dosegli cilje iz člena 3 PEU; ker člen 174 PDEU določa, da Unija razvija in izvaja tiste svoje dejavnosti, ki vodijo h krepitvi njene ekonomske, socialne in teritorialne kohezije, da bi pospešila svoj vsesplošni skladni razvoj. Posebno pozornost namenja podeželju, območjem, ki jih je prizadela industrijska tranzicija, in regijam, ki so hudo in stalno prizadete zaradi neugodnih naravnih ali demografskih razmer, kot so najsevernejše regije z zelo nizko gostoto prebivalstva, ter otoškim, čezmejnim in gorskim regijam; |
| --- | --- |

V.

ker člen 9 PDEU določa, da Unija „pri opredeljevanju in izvajanju svojih politik in dejavnosti upošteva zahteve, ki so povezane s spodbujanjem visoke stopnje zaposlenosti, zagotavljanjem ustrezne socialne zaščite, bojem proti socialni izključenosti in visoko stopnjo izobraževanja in usposabljanja ter varovanjem človekovega zdravja“, in ker je pomembno, da se ta horizontalna klavzula v zadostni meri izvaja na vseh področjih politik, da bi lahko dosegli cilje iz člena 3 PEU; ker člen 174 PDEU določa, da Unija razvija in izvaja tiste svoje dejavnosti, ki vodijo h krepitvi njene ekonomske, socialne in teritorialne kohezije, da bi pospešila svoj vsesplošni skladni razvoj. Posebno pozornost namenja podeželju, območjem, ki jih je prizadela industrijska tranzicija, in regijam, ki so hudo in stalno prizadete zaradi neugodnih naravnih ali demografskih razmer, kot so najsevernejše regije z zelo nizko gostoto prebivalstva, ter otoškim, čezmejnim in gorskim regijam;

| W. | ker je trenutno samo 7,5 milijona ljudi (3,1 % delovne sile EU) zaposlenega v drugi državi članici in ker so mladi verjetno najbolj mobilna skupina prebivalstva; |
| --- | --- |

W.

ker je trenutno samo 7,5 milijona ljudi (3,1 % delovne sile EU) zaposlenega v drugi državi članici in ker so mladi verjetno najbolj mobilna skupina prebivalstva;

| X. | ker se zaradi krize mala in srednja podjetja ter mikropodjetja pri dostopu do financiranja soočajo z izjemno visokimi stroški dostopa do financiranja in imajo zato pri tem težave, kar onemogoča njihovo rast in ustvarjanje delovnih mest; ker morajo zato Komisija in države članice podpreti razvoj malih in srednjih podjetij, in sicer s spodbujanjem pametne, trajnostne in vključujoče gospodarske rasti in kakovostnih delovnih mest v EU v skladu s cilji strategije Evropa 2020; |
| --- | --- |

X.

ker se zaradi krize mala in srednja podjetja ter mikropodjetja pri dostopu do financiranja soočajo z izjemno visokimi stroški dostopa do financiranja in imajo zato pri tem težave, kar onemogoča njihovo rast in ustvarjanje delovnih mest; ker morajo zato Komisija in države članice podpreti razvoj malih in srednjih podjetij, in sicer s spodbujanjem pametne, trajnostne in vključujoče gospodarske rasti in kakovostnih delovnih mest v EU v skladu s cilji strategije Evropa 2020;

| 1. | je seznanjen z analizo, da je bilo gospodarsko oživljanje v EU v zadnjih dveh letih spodbudno, vendar je zaskrbljen zaradi njegove upočasnitve v prvem četrtletju leta 2014, saj je obrestna mera dosegla ničelno spodnjo mejo, stopnje inflacije pa so bile na splošno zelo nizke; vendar poudarja, da je oživljanje še vedno krhko in nedosledno ter da ga je treba ohraniti, da bi srednjeročno zagotovili večjo rast in več delovnih mest; |
| --- | --- |

1.

je seznanjen z analizo, da je bilo gospodarsko oživljanje v EU v zadnjih dveh letih spodbudno, vendar je zaskrbljen zaradi njegove upočasnitve v prvem četrtletju leta 2014, saj je obrestna mera dosegla ničelno spodnjo mejo, stopnje inflacije pa so bile na splošno zelo nizke; vendar poudarja, da je oživljanje še vedno krhko in nedosledno ter da ga je treba ohraniti, da bi srednjeročno zagotovili večjo rast in več delovnih mest;

| 2. | poudarja, da je nujna ambiciozna pobuda za spodbuditev naložb v celotni EU, da se gospodarsko oživljanje ponovno zažene in ohrani; poziva Komisijo, naj nujno vzpostavi evropski naložbeni program v vrednosti 300 milijard EUR, kot ga je predlagal Jean-Claude Juncker, da bi prispevali k kratkoročnemu okrevanju evropske rasti; |
| --- | --- |

2.

poudarja, da je nujna ambiciozna pobuda za spodbuditev naložb v celotni EU, da se gospodarsko oživljanje ponovno zažene in ohrani; poziva Komisijo, naj nujno vzpostavi evropski naložbeni program v vrednosti 300 milijard EUR, kot ga je predlagal Jean-Claude Juncker, da bi prispevali k kratkoročnemu okrevanju evropske rasti;

| 3. | ugotavlja, da sta najpomembnejša cilja gospodarske politike ponovna vzpostavitev konkurenčnosti držav članic in odprava brezposelnosti v Evropi; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da sta najpomembnejša cilja gospodarske politike ponovna vzpostavitev konkurenčnosti držav članic in odprava brezposelnosti v Evropi;

| 4. | poudarja, da je treba nujno obravnavati izzive sedanjih gospodarskih razmer, ki so šibka rast BDP (v euroobmočju je stabilen, v državah EU28 pa se je v drugem četrtletju 2014 povišal za 0,2 %), izjemno nizka inflacija (avgusta 2014 je padla na 0,3 %, najnižjo stopnjo po novembru 2009) in nesprejemljivo visoka brezposelnost (11,5 % v euroobmočju in 10,2 % v državah EU28 julija 2014); |
| --- | --- |

4.

poudarja, da je treba nujno obravnavati izzive sedanjih gospodarskih razmer, ki so šibka rast BDP (v euroobmočju je stabilen, v državah EU28 pa se je v drugem četrtletju 2014 povišal za 0,2 %), izjemno nizka inflacija (avgusta 2014 je padla na 0,3 %, najnižjo stopnjo po novembru 2009) in nesprejemljivo visoka brezposelnost (11,5 % v euroobmočju in 10,2 % v državah EU28 julija 2014);

| 5. | ponovno poziva Komisijo, naj zagotovi konkretna priporočila za države članice in EU kot celoto, tudi za tiste države, ki so vključene v programe gospodarskega prilagajanja, da se ne bodo ukvarjale samo s konsolidacijo javnih financ, temveč tudi s strukturnimi reformami, ki prinašajo realno, trajnostno in socialno uravnoteženo rast, zaposlovanje, okrepljeno konkurenčnost in pospešeno konvergenco; |
| --- | --- |

5.

ponovno poziva Komisijo, naj zagotovi konkretna priporočila za države članice in EU kot celoto, tudi za tiste države, ki so vključene v programe gospodarskega prilagajanja, da se ne bodo ukvarjale samo s konsolidacijo javnih financ, temveč tudi s strukturnimi reformami, ki prinašajo realno, trajnostno in socialno uravnoteženo rast, zaposlovanje, okrepljeno konkurenčnost in pospešeno konvergenco;

| 6. | je seznanjen z daljnosežnimi strukturnimi reformami, ki jih izvajajo države članice v okviru programov makroekonomskega prilagajanja; obžaluje, da nekatere države članice euroobmočja niso tako ambiciozne pri posodabljanju svojega gospodarstva, kar je eden od razlogov za nizka pričakovanja glede trajnostne rasti na srednji in dolgi rok; |
| --- | --- |

6.

je seznanjen z daljnosežnimi strukturnimi reformami, ki jih izvajajo države članice v okviru programov makroekonomskega prilagajanja; obžaluje, da nekatere države članice euroobmočja niso tako ambiciozne pri posodabljanju svojega gospodarstva, kar je eden od razlogov za nizka pričakovanja glede trajnostne rasti na srednji in dolgi rok;

| 7. | obžaluje, da obstaja tveganje, da bosta euroobmočje in EU še bolj zaostala za drugimi regijami v smislu gospodarskih obetov in priložnosti ter da bo EU manj privlačna za vlagatelje v EU in zunaj nje; |
| --- | --- |

7.

obžaluje, da obstaja tveganje, da bosta euroobmočje in EU še bolj zaostala za drugimi regijami v smislu gospodarskih obetov in priložnosti ter da bo EU manj privlačna za vlagatelje v EU in zunaj nje;

| 8. | poudarja, da zgolj z ohlapno monetarno politiko ne bo mogoče rešiti finančne krize, krize državnega dolga in krize konkurenčnosti; poudarja, kako pomembno je nadaljevati proces korenitih, uravnoteženih in družbeno trajnostnih strukturnih reform za zagotavljanje rasti in delovnih mest; v zvezi s tem poudarja, da EU ne more konkurirati samo s stroški, temveč mora veliko več vlagati v raziskave in razvoj, industrijski razvoj, izobraževanje in razvijanje spretnosti ter učinkovito rabo virov, tako na nacionalni kot na evropski ravni; opozarja, da je cilj strukturnih reform in zmanjšanja stopnje javnega in zasebnega dolga omogočiti EU, da se osredotoči na politike, ki spodbujajo trajnostno rast, ter nazadnje zagotovi delovna mesta in odpravi revščino; poziva Komisijo in države članice, naj v večji meri izkoristijo potencial razvojnih bank, da bi zagnali gospodarstvo v Evropski uniji; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da zgolj z ohlapno monetarno politiko ne bo mogoče rešiti finančne krize, krize državnega dolga in krize konkurenčnosti; poudarja, kako pomembno je nadaljevati proces korenitih, uravnoteženih in družbeno trajnostnih strukturnih reform za zagotavljanje rasti in delovnih mest; v zvezi s tem poudarja, da EU ne more konkurirati samo s stroški, temveč mora veliko več vlagati v raziskave in razvoj, industrijski razvoj, izobraževanje in razvijanje spretnosti ter učinkovito rabo virov, tako na nacionalni kot na evropski ravni; opozarja, da je cilj strukturnih reform in zmanjšanja stopnje javnega in zasebnega dolga omogočiti EU, da se osredotoči na politike, ki spodbujajo trajnostno rast, ter nazadnje zagotovi delovna mesta in odpravi revščino; poziva Komisijo in države članice, naj v večji meri izkoristijo potencial razvojnih bank, da bi zagnali gospodarstvo v Evropski uniji;

| 9. | opozarja, da prednostne naloge in cilji strategije EU 2020, kot sta boj proti revščini in socialni izključenosti, ostajajo enaki in bi jih bilo treba izvajati; |
| --- | --- |

9.

opozarja, da prednostne naloge in cilji strategije EU 2020, kot sta boj proti revščini in socialni izključenosti, ostajajo enaki in bi jih bilo treba izvajati;

| 10. | znova poudarja, da pretirana zadolženost številnih držav članic euroobmočja ovira rast, obenem pa predstavlja ogromno breme za prihodnje generacije; je še vedno zaskrbljen zaradi premajhnega napredka pri zmanjševanju ravni čezmernega zasebnega dolga; |
| --- | --- |

10.

znova poudarja, da pretirana zadolženost številnih držav članic euroobmočja ovira rast, obenem pa predstavlja ogromno breme za prihodnje generacije; je še vedno zaskrbljen zaradi premajhnega napredka pri zmanjševanju ravni čezmernega zasebnega dolga;

| 11. | zato poudarja, da bi morale biti države članice pri oblikovanju ekonomskih politik in reform posebej pozorne na njihov vpliv na sedanjo in na prihodnje generacije ter na njihovo potrebo po ugodnih življenjskih razmerah in zaposlitvenih možnostih; prihodnosti naših družb ne smemo zapraviti z zdajšnjim izogibanjem odločitvam in s političnimi napakami; |
| --- | --- |

11.

zato poudarja, da bi morale biti države članice pri oblikovanju ekonomskih politik in reform posebej pozorne na njihov vpliv na sedanjo in na prihodnje generacije ter na njihovo potrebo po ugodnih življenjskih razmerah in zaposlitvenih možnostih; prihodnosti naših družb ne smemo zapraviti z zdajšnjim izogibanjem odločitvam in s političnimi napakami;

| 12. | pozdravlja dejstvo, da je Jean-Claude Juncker v političnih smernicah za naslednjo Evropsko komisijo sporočil, da se bo zavzemal za okrepitev evropskih naložb za 300 milijard EUR; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja dejstvo, da je Jean-Claude Juncker v političnih smernicah za naslednjo Evropsko komisijo sporočil, da se bo zavzemal za okrepitev evropskih naložb za 300 milijard EUR;

| 13. | poudarja, da ekonomska in monetarna unija še zdaleč ni dokončno vzpostavljena, ter opominja Komisijo na njene obveznosti in zaveze glede upoštevanja makroekonomskih neravnovesij v EU in zlasti v euroobmočju z namenom povečanja gospodarske in proračunske koordinacije ter krepitve konkurenčnosti v EU; v zvezi s tem pozdravlja zavezo novoizvoljenega predsednika Komisije o uresničitvi načrta, določenega v poročilu z dne 5. decembra 2012 z naslovom „Na poti k pravi ekonomski in monetarni uniji“; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da ekonomska in monetarna unija še zdaleč ni dokončno vzpostavljena, ter opominja Komisijo na njene obveznosti in zaveze glede upoštevanja makroekonomskih neravnovesij v EU in zlasti v euroobmočju z namenom povečanja gospodarske in proračunske koordinacije ter krepitve konkurenčnosti v EU; v zvezi s tem pozdravlja zavezo novoizvoljenega predsednika Komisije o uresničitvi načrta, določenega v poročilu z dne 5. decembra 2012 z naslovom „Na poti k pravi ekonomski in monetarni uniji“;

| 14. | znova poziva Komisijo, naj brez odlašanja poda predloge za dokončanje ekonomske in monetarne unije v skladu z vsemi smernicami v njenem načrtu za poglobljeno in pravo ekonomsko in monetarno unijo; ugotavlja, da bi moralo dokončanje EMU temeljiti na metodi Skupnosti; znova zahteva, da se po rednem zakonodajnem postopku sprejme zakonodajni akt o smernicah za zbliževanje, ki bo za določeno obdobje opredelil zelo omejeno število ciljev za najnujnejše reforme, in da države članice uvedejo nacionalne programe reform na podlagi omenjenih smernic za konvergenco, te programe pa preveri Komisija; poziva države članice EU, naj se obvežejo, da bodo v celoti izvedle svoje nacionalne programe reform; na podlagi tega predlaga, naj države članice vstopijo v konvergenčno partnerstvo z institucijami EU z možnostjo pogojnega financiranja reformnih ukrepov; znova poudarja, da bi moralo biti takšno okrepljeno gospodarsko sodelovanje tesno povezano s finančnim mehanizmom, ki temelji na spodbudah; meni, da mora biti vsako dodatno financiranje ali instrument, kot je mehanizem solidarnosti, sestavni del proračuna EU, vendar zunaj večletnega finančnega okvira; |
| --- | --- |

14.

znova poziva Komisijo, naj brez odlašanja poda predloge za dokončanje ekonomske in monetarne unije v skladu z vsemi smernicami v njenem načrtu za poglobljeno in pravo ekonomsko in monetarno unijo; ugotavlja, da bi moralo dokončanje EMU temeljiti na metodi Skupnosti; znova zahteva, da se po rednem zakonodajnem postopku sprejme zakonodajni akt o smernicah za zbliževanje, ki bo za določeno obdobje opredelil zelo omejeno število ciljev za najnujnejše reforme, in da države članice uvedejo nacionalne programe reform na podlagi omenjenih smernic za konvergenco, te programe pa preveri Komisija; poziva države članice EU, naj se obvežejo, da bodo v celoti izvedle svoje nacionalne programe reform; na podlagi tega predlaga, naj države članice vstopijo v konvergenčno partnerstvo z institucijami EU z možnostjo pogojnega financiranja reformnih ukrepov; znova poudarja, da bi moralo biti takšno okrepljeno gospodarsko sodelovanje tesno povezano s finančnim mehanizmom, ki temelji na spodbudah; meni, da mora biti vsako dodatno financiranje ali instrument, kot je mehanizem solidarnosti, sestavni del proračuna EU, vendar zunaj večletnega finančnega okvira;

| 15. | v zvezi s tem poziva prihodnjo Komisijo, naj pripravi predlog o enotnem zunanjem predstavništvu euroobmočja v skladu s členom 138 PDEU, pri čemer je cilj vzpostaviti učinkovito euroobmočje s skupnim stališčem o zadevah, ki so v obsegu pristojnosti tega predstavništva; opozarja, da se je novi predsednik Komisije v svojem govoru, tik preden ga je Evropski parlament v torek, 15. julija 2014, izvolil, zavzel, „da bi ekonomsko in monetarno unijo ter evro v institucijah sistema Bretton Woods zastopal en sedež, eno mesto in en glas“; |
| --- | --- |

15.

v zvezi s tem poziva prihodnjo Komisijo, naj pripravi predlog o enotnem zunanjem predstavništvu euroobmočja v skladu s členom 138 PDEU, pri čemer je cilj vzpostaviti učinkovito euroobmočje s skupnim stališčem o zadevah, ki so v obsegu pristojnosti tega predstavništva; opozarja, da se je novi predsednik Komisije v svojem govoru, tik preden ga je Evropski parlament v torek, 15. julija 2014, izvolil, zavzel, „da bi ekonomsko in monetarno unijo ter evro v institucijah sistema Bretton Woods zastopal en sedež, eno mesto in en glas“;

| 16. | v zvezi s tem poziva prihodnjo Komisijo, naj med drugim pripravi predlog o enotnem zunanjem predstavništvu euroobmočja v skladu s členom 138 PDEU ter predloži poročilo, h kateremu se je zavezala v dvojnem svežnju in načrtu „Na poti k pravi ekonomski in monetarni uniji“, o možnostih, ki jih obstoječi fiskalni okvir Unije ponuja za uskladitev potreb po javnih naložbah s cilji fiskalne discipline; |
| --- | --- |

16.

v zvezi s tem poziva prihodnjo Komisijo, naj med drugim pripravi predlog o enotnem zunanjem predstavništvu euroobmočja v skladu s členom 138 PDEU ter predloži poročilo, h kateremu se je zavezala v dvojnem svežnju in načrtu „Na poti k pravi ekonomski in monetarni uniji“, o možnostih, ki jih obstoječi fiskalni okvir Unije ponuja za uskladitev potreb po javnih naložbah s cilji fiskalne discipline;

| 17. | poziva Komisijo, naj okrepi postopek evropskega semestra tudi tako, da zagotovi dovolj časa in virov za oblikovanje in spremljanje priporočil, da bi ta bila čim bolj relevantna za oblikovanje ekonomskih politik na ravni EU in nacionalni ravni; zato poziva Komisijo, naj predloži predloge, kako bi lahko priporočila evropskega semestra postala bolj zavezujoča; poudarja pomen zgodnje in čim širše vključitve Evropskega parlamenta, da bi glede na vse večji pomen in zavezujočo vlogo Parlamenta preprečili vrzel v legitimnosti postopka oblikovanja političnih mnenj; |
| --- | --- |

17.

poziva Komisijo, naj okrepi postopek evropskega semestra tudi tako, da zagotovi dovolj časa in virov za oblikovanje in spremljanje priporočil, da bi ta bila čim bolj relevantna za oblikovanje ekonomskih politik na ravni EU in nacionalni ravni; zato poziva Komisijo, naj predloži predloge, kako bi lahko priporočila evropskega semestra postala bolj zavezujoča; poudarja pomen zgodnje in čim širše vključitve Evropskega parlamenta, da bi glede na vse večji pomen in zavezujočo vlogo Parlamenta preprečili vrzel v legitimnosti postopka oblikovanja političnih mnenj;

| 18. | meni, da morajo nacionalni parlamenti prevzeti večjo odgovornost v zvezi s priporočili za posamezne države; poziva Komisijo, naj zagotovi možnost, da se priporočila za posamezne države predstavijo nacionalnim parlamentom, preden jih sprejme Svet; |
| --- | --- |

18.

meni, da morajo nacionalni parlamenti prevzeti večjo odgovornost v zvezi s priporočili za posamezne države; poziva Komisijo, naj zagotovi možnost, da se priporočila za posamezne države predstavijo nacionalnim parlamentom, preden jih sprejme Svet;

| 19. | je seznanjen s svežnjem priporočil Komisije za posamezne države za leto 2014; je seznanjen z oceno Komisije, da je bil dosežen napredek pri fiskalni konsolidaciji in strukturnih reformah, zlasti na področju posodobitve trgov dela ter pokojninskih in zdravstvenih sistemov; |
| --- | --- |

19.

je seznanjen s svežnjem priporočil Komisije za posamezne države za leto 2014; je seznanjen z oceno Komisije, da je bil dosežen napredek pri fiskalni konsolidaciji in strukturnih reformah, zlasti na področju posodobitve trgov dela ter pokojninskih in zdravstvenih sistemov;

| 20. | s tem v zvezi je seznanjen, da je Evropski svet potrdil priporočila za posamezne države in priporočila Sveta, zlasti posebna priporočila o euroobmočju; |
| --- | --- |

20.

s tem v zvezi je seznanjen, da je Evropski svet potrdil priporočila za posamezne države in priporočila Sveta, zlasti posebna priporočila o euroobmočju;

| 21. | poudarja, da so solidarnost in pogojenost ter visoka raven odgovornosti in zavezanosti reformam nujni pogoji za uspešnost programov finančne pomoči; opozarja Komisijo, naj pravne obveznosti, ki izhajajo iz „dvojnega svežnja“ (Uredba (EU) št. 472/2013), v celoti uskladi s sedanjimi programi prilagajanja; poziva Komisijo in države članice, naj finančno pomoč in priložnostni sistem trojke vključijo v izboljšano pravno strukturo, ki bo v skladu z okvirom EU za ekonomsko upravljanje in zakonodajo Unije, s čimer bodo zagotovile demokratično odgovornost; je seznanjen s spremljevalnim dokumentom Komisije k poročilu Evropskega parlamenta o trojki; poziva Komisijo, naj upošteva ugotovitve poročil Evropskega parlamenta o trojki; |
| --- | --- |

21.

poudarja, da so solidarnost in pogojenost ter visoka raven odgovornosti in zavezanosti reformam nujni pogoji za uspešnost programov finančne pomoči; opozarja Komisijo, naj pravne obveznosti, ki izhajajo iz „dvojnega svežnja“ (Uredba (EU) št. 472/2013), v celoti uskladi s sedanjimi programi prilagajanja; poziva Komisijo in države članice, naj finančno pomoč in priložnostni sistem trojke vključijo v izboljšano pravno strukturo, ki bo v skladu z okvirom EU za ekonomsko upravljanje in zakonodajo Unije, s čimer bodo zagotovile demokratično odgovornost; je seznanjen s spremljevalnim dokumentom Komisije k poročilu Evropskega parlamenta o trojki; poziva Komisijo, naj upošteva ugotovitve poročil Evropskega parlamenta o trojki;

| 22. | podpira cilj pripisovanja večjega pomena politikam, ki povečujejo konkurenčnost, podpirajo naložbe in ustvarjanje delovnih mest, preprečujejo brezposelnost ter izboljšujejo delovanje trga dela, zlasti v sektorjih z visokim potencialom za rast; meni, da imajo države članice pomembne informacije na področju preprečevanja brezposelnosti med mladimi, ki jih lahko delijo z drugimi; poudarja, da se je model dualnega sistema izobraževanja za preprečevanje brezposelnosti med mladimi izkazal za zelo uspešnega; |
| --- | --- |

22.

podpira cilj pripisovanja večjega pomena politikam, ki povečujejo konkurenčnost, podpirajo naložbe in ustvarjanje delovnih mest, preprečujejo brezposelnost ter izboljšujejo delovanje trga dela, zlasti v sektorjih z visokim potencialom za rast; meni, da imajo države članice pomembne informacije na področju preprečevanja brezposelnosti med mladimi, ki jih lahko delijo z drugimi; poudarja, da se je model dualnega sistema izobraževanja za preprečevanje brezposelnosti med mladimi izkazal za zelo uspešnega;

| 23. | poudarja, da je kohezijska politika pomemben naložbeni okvir za usmerjanje rasti prijaznih odhodkov, vključno z naložbami v inovacije in raziskave, digitalno agendo, izdatki za lažji dostop do financiranja za MSP ter naložbami v okoljsko trajnost, prednostne vseevropske prometne povezave ter izobraževanje in socialno vključenost; |
| --- | --- |

23.

poudarja, da je kohezijska politika pomemben naložbeni okvir za usmerjanje rasti prijaznih odhodkov, vključno z naložbami v inovacije in raziskave, digitalno agendo, izdatki za lažji dostop do financiranja za MSP ter naložbami v okoljsko trajnost, prednostne vseevropske prometne povezave ter izobraževanje in socialno vključenost;

| 24. | poziva Komisijo, naj vzpostavi celovit mehanizem za spodbujanje izmenjave najboljših praks med vsemi nacionalnimi akterji, ki so odgovorni za področje brezposelnosti mladih; ponovno poudarja, da so se nekatere države članice z brezposelnostjo mladih spoprijele učinkoviteje kot druge, čeprav je res, da enotna rešitev za vse ni mogoča; |
| --- | --- |

24.

poziva Komisijo, naj vzpostavi celovit mehanizem za spodbujanje izmenjave najboljših praks med vsemi nacionalnimi akterji, ki so odgovorni za področje brezposelnosti mladih; ponovno poudarja, da so se nekatere države članice z brezposelnostjo mladih spoprijele učinkoviteje kot druge, čeprav je res, da enotna rešitev za vse ni mogoča;

| 25. | poudarja, da je treba pri izvajanju evropskega semestra v celoti upoštevati strategijo Evropa 2020; poziva Komisijo, naj si za osrednjo prednostno nalogo zastavi tudi enotni trg, saj ta znatno prispeva k uresničevanju ciljev evropskega semestra, in sicer k zagotavljanju trajnostne gospodarske rasti in zaposlenosti; |
| --- | --- |

25.

poudarja, da je treba pri izvajanju evropskega semestra v celoti upoštevati strategijo Evropa 2020; poziva Komisijo, naj si za osrednjo prednostno nalogo zastavi tudi enotni trg, saj ta znatno prispeva k uresničevanju ciljev evropskega semestra, in sicer k zagotavljanju trajnostne gospodarske rasti in zaposlenosti;

| 26. | opozarja pa, da so bili dosedanji dosežki držav članic pri izvajanju priporočil za posamezne države zelo skromni; meni, da evropska prizadevanja in nacionalno izvajanje priporočil za posamezne države v državah članicah niso usklajeni; poudarja, da je pomembno, da ustrezne vlade prevzamejo nacionalno odgovornost za prizadevanja na ravni EU; opozarja, da bi morala biti priporočila za posamezne države oblikovana tako, da bi puščala državam članicam politični manevrski prostor za oblikovanje ukrepov in posebnih reform, potrebnih za izvajanje takšnih priporočil; |
| --- | --- |

26.

opozarja pa, da so bili dosedanji dosežki držav članic pri izvajanju priporočil za posamezne države zelo skromni; meni, da evropska prizadevanja in nacionalno izvajanje priporočil za posamezne države v državah članicah niso usklajeni; poudarja, da je pomembno, da ustrezne vlade prevzamejo nacionalno odgovornost za prizadevanja na ravni EU; opozarja, da bi morala biti priporočila za posamezne države oblikovana tako, da bi puščala državam članicam politični manevrski prostor za oblikovanje ukrepov in posebnih reform, potrebnih za izvajanje takšnih priporočil;

| 27. | poziva predvsem Komisijo, naj preuči razvoj skupnih meril, usmerjenih k rezultatom, za merjenje in primerjavo strukturnih reform v okviru katerega koli prihodnjega predloga, katerega cilj je okrepiti usklajevanje gospodarskih politik v ekonomski in monetarni uniji; |
| --- | --- |

27.

poziva predvsem Komisijo, naj preuči razvoj skupnih meril, usmerjenih k rezultatom, za merjenje in primerjavo strukturnih reform v okviru katerega koli prihodnjega predloga, katerega cilj je okrepiti usklajevanje gospodarskih politik v ekonomski in monetarni uniji;

| 28. | je zaskrbljen, ker je bilo po podatkih Komisije v celoti izvedenih le 10 % priporočil za posamezne države za leto 2013; ugotavlja tudi, da je bil napredek pri 45 % priporočil za posamezne države omejen ali pa ga sploh ni bilo; |
| --- | --- |

28.

je zaskrbljen, ker je bilo po podatkih Komisije v celoti izvedenih le 10 % priporočil za posamezne države za leto 2013; ugotavlja tudi, da je bil napredek pri 45 % priporočil za posamezne države omejen ali pa ga sploh ni bilo;

| 29. | poudarja, da sta ustrezen, demokratično odgovoren sistem za evropski semester in izvajanje priporočil za posamezne države pomembna pogoja za doseganje ekonomske konvergence, ki je izredno pomembna za delovanje ekonomske in monetarne unije, saj omogoča finančno in gospodarsko stabilnost ter visoko raven konkurenčnosti evropskega gospodarstva, kar vodi k rasti in ustvarjanju delovnih mest; pričakuje, da se bodo vlade držav članic za sklepe v zvezi s priporočili za posamezne države, ki so jih v Svetu sprejele vse države članice, na nacionalni ravni tudi aktivno zavzele in jih izvajale (nacionalna odgovornost); |
| --- | --- |

29.

poudarja, da sta ustrezen, demokratično odgovoren sistem za evropski semester in izvajanje priporočil za posamezne države pomembna pogoja za doseganje ekonomske konvergence, ki je izredno pomembna za delovanje ekonomske in monetarne unije, saj omogoča finančno in gospodarsko stabilnost ter visoko raven konkurenčnosti evropskega gospodarstva, kar vodi k rasti in ustvarjanju delovnih mest; pričakuje, da se bodo vlade držav članic za sklepe v zvezi s priporočili za posamezne države, ki so jih v Svetu sprejele vse države članice, na nacionalni ravni tudi aktivno zavzele in jih izvajale (nacionalna odgovornost);

| 30. | poudarja, da številna priporočila za posamezne države temeljijo na pravnih aktih EU in da ima njihovo neizvajanje lahko pravne posledice; opozarja države članice, naj izpolnjujejo svoje pravne obveznosti v skladu z zakonodajo EU; meni, da bi morala Komisija pri razlagi pregleda stanja ustrezno upoštevati dejstvo, da so euroobmočje in njegove države članice soodvisna in odprta gospodarstva; |
| --- | --- |

30.

poudarja, da številna priporočila za posamezne države temeljijo na pravnih aktih EU in da ima njihovo neizvajanje lahko pravne posledice; opozarja države članice, naj izpolnjujejo svoje pravne obveznosti v skladu z zakonodajo EU; meni, da bi morala Komisija pri razlagi pregleda stanja ustrezno upoštevati dejstvo, da so euroobmočje in njegove države članice soodvisna in odprta gospodarstva;

| 31. | poziva Komisijo kot varuhinjo Pogodbe, naj v celoti izkoristi vse ukrepe, ki jih omogoča zakonodaja EU za usklajevanje in uresničevanje izvajanja priporočil za posamezne države, tako da bodo vse države članice v zahtevanem času sprejele gospodarske in finančne politike, prilagojene lastnim razmeram; |
| --- | --- |

31.

poziva Komisijo kot varuhinjo Pogodbe, naj v celoti izkoristi vse ukrepe, ki jih omogoča zakonodaja EU za usklajevanje in uresničevanje izvajanja priporočil za posamezne države, tako da bodo vse države članice v zahtevanem času sprejele gospodarske in finančne politike, prilagojene lastnim razmeram;

| 32. | ugotavlja, da vse več priporočil za posamezne države obravnava regionalno raven; poudarja, da je treba v celoti izkoristiti nove programe evropskih strukturnih in investicijskih skladov, zlasti kadar bi se uporabljali kot spremljevalni ukrepi za strukturne reforme; poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo pravilno določanje prednostnih nalog, da bi okrepili kakovost porabe; |
| --- | --- |

32.

ugotavlja, da vse več priporočil za posamezne države obravnava regionalno raven; poudarja, da je treba v celoti izkoristiti nove programe evropskih strukturnih in investicijskih skladov, zlasti kadar bi se uporabljali kot spremljevalni ukrepi za strukturne reforme; poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo pravilno določanje prednostnih nalog, da bi okrepili kakovost porabe;

| 33. | zahteva, da Komisija vsake tri mesece poroča ustreznim odborom Parlamenta o ukrepih, sprejetih za zagotovitev napredka pri izvajanju priporočil za posamezne države, in o doseženem napredku; poziva države članice, naj pred ustreznim odborom Parlamenta obrazložijo razloge za neizpolnjevanje priporočil za posamezne države; |
| --- | --- |

33.

zahteva, da Komisija vsake tri mesece poroča ustreznim odborom Parlamenta o ukrepih, sprejetih za zagotovitev napredka pri izvajanju priporočil za posamezne države, in o doseženem napredku; poziva države članice, naj pred ustreznim odborom Parlamenta obrazložijo razloge za neizpolnjevanje priporočil za posamezne države;

| 34. | poziva predsednika Euroskupine, naj na učinkovit način spremlja izvajanje priporočil za posamezne države v državah članicah euroobmočja in naj v okviru ocene Euroskupine osnutkov proračunskih načrtov za leto 2015, ki jih morajo ustrezne države članice predložiti do sredine oktobra 2014, poroča o doseženem napredku; |
| --- | --- |

34.

poziva predsednika Euroskupine, naj na učinkovit način spremlja izvajanje priporočil za posamezne države v državah članicah euroobmočja in naj v okviru ocene Euroskupine osnutkov proračunskih načrtov za leto 2015, ki jih morajo ustrezne države članice predložiti do sredine oktobra 2014, poroča o doseženem napredku;

| 35. | poziva Komisijo, naj v nacionalnih programih reform držav članic upošteva vidike spola, kot so vključevanje žensk v delovno silo, odprava razlik v plačilu in pokojninah med spoloma, izboljšanje storitev otroškega varstva in prilagodljiv delovni čas; |
| --- | --- |

35.

poziva Komisijo, naj v nacionalnih programih reform držav članic upošteva vidike spola, kot so vključevanje žensk v delovno silo, odprava razlik v plačilu in pokojninah med spoloma, izboljšanje storitev otroškega varstva in prilagodljiv delovni čas;

| 36. | meni, da bi bilo treba v naslednjem evropskem semestru izvajati dolgoročno in uravnoteženo strategijo za fiskalno konsolidacijo, ki podpira rast in naložbe, da bi izboljšali fiskalno vzdržnost; poudarja pa, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti reformam in politikam, ki povečujejo rast, kar še zlasti velja za tiste države članice, ki imajo fiskalni manevrski prostor za naložbe, ki bi spodbudile rast in olajšale uravnoteženje v euroobmočju; opozarja, da sedanji pravni okvir omogoča, da se, če so reforme uvedene, državam članicam dovoli določena prožnost, in poziva, naj se ta možnost izkoristi; |
| --- | --- |

36.

meni, da bi bilo treba v naslednjem evropskem semestru izvajati dolgoročno in uravnoteženo strategijo za fiskalno konsolidacijo, ki podpira rast in naložbe, da bi izboljšali fiskalno vzdržnost; poudarja pa, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti reformam in politikam, ki povečujejo rast, kar še zlasti velja za tiste države članice, ki imajo fiskalni manevrski prostor za naložbe, ki bi spodbudile rast in olajšale uravnoteženje v euroobmočju; opozarja, da sedanji pravni okvir omogoča, da se, če so reforme uvedene, državam članicam dovoli določena prožnost, in poziva, naj se ta možnost izkoristi;

| 37. | poudarja, da je fiskalna vzdržnost osnovni pogoj za dolgoročno rast; |
| --- | --- |

37.

poudarja, da je fiskalna vzdržnost osnovni pogoj za dolgoročno rast;

| 38. | meni, da bi morale države članice v prvi vrsti posodobiti svoja gospodarstva, pokojninske sisteme ter sisteme socialne varnosti in zdravstva, da bi preprečili preveliko obremenitev prihodnjih generacij; poziva države članice, naj upoštevajo učinek svojih reform na celotno evropsko gospodarstvo; |
| --- | --- |

38.

meni, da bi morale države članice v prvi vrsti posodobiti svoja gospodarstva, pokojninske sisteme ter sisteme socialne varnosti in zdravstva, da bi preprečili preveliko obremenitev prihodnjih generacij; poziva države članice, naj upoštevajo učinek svojih reform na celotno evropsko gospodarstvo;

| 39. | meni, da bi morale biti strukturne reforme ciljno usmerjene k izboljšanju zmožnosti trgov dela za vključevanje mladih in drugih izključenih skupin v delovno silo, obenem pa nuditi priložnosti za starejše delavce; meni, da je dualni sistem izobraževanja posebej učinkovit instrument za to; meni tudi, da bi morala biti cilj strukturnih reform srednje- in dolgoročna vzdržnost in pravičnost sistema socialne varnosti, zdravstvenega in pokojninskega sistema ter znižanje energetske odvisnosti, da bi povečali konkurenčnost evropskih podjetij in za osrednjo prednostno nalogo opredelili ustvarjanje delovnih mest; |
| --- | --- |

39.

meni, da bi morale biti strukturne reforme ciljno usmerjene k izboljšanju zmožnosti trgov dela za vključevanje mladih in drugih izključenih skupin v delovno silo, obenem pa nuditi priložnosti za starejše delavce; meni, da je dualni sistem izobraževanja posebej učinkovit instrument za to; meni tudi, da bi morala biti cilj strukturnih reform srednje- in dolgoročna vzdržnost in pravičnost sistema socialne varnosti, zdravstvenega in pokojninskega sistema ter znižanje energetske odvisnosti, da bi povečali konkurenčnost evropskih podjetij in za osrednjo prednostno nalogo opredelili ustvarjanje delovnih mest;

| 40. | poudarja, da slabo delujoč notranji trg dela in netrajnosten pristop do priseljevanja ovirata rast v EU; poziva Komisijo in države članice, naj vzpostavijo skupen in vključujoč trg dela ter skupno sodobno, vključujočo politiko priseljevanja; poudarja, da je pravična in enaka obravnava delavcev bistvena za izgradnjo notranjega trga dela; |
| --- | --- |

40.

poudarja, da slabo delujoč notranji trg dela in netrajnosten pristop do priseljevanja ovirata rast v EU; poziva Komisijo in države članice, naj vzpostavijo skupen in vključujoč trg dela ter skupno sodobno, vključujočo politiko priseljevanja; poudarja, da je pravična in enaka obravnava delavcev bistvena za izgradnjo notranjega trga dela;

| 41. | ugotavlja, da sta energetska politika in gospodarska rast tesno povezani; zato poziva k izvajanju velikopotezne evropske energetske politike, ki lahko z zanesljivo oskrbo in inovacijami v energetskem sektorju prinese večjo gospodarsko stabilnost in rast; |
| --- | --- |

41.

ugotavlja, da sta energetska politika in gospodarska rast tesno povezani; zato poziva k izvajanju velikopotezne evropske energetske politike, ki lahko z zanesljivo oskrbo in inovacijami v energetskem sektorju prinese večjo gospodarsko stabilnost in rast;

| 42. | ugotavlja, da še ni bilo pravih prizadevanj, da bi raziskali, v kolikšni meri so demografska gibanja odgovorna za stalno upadanje rasti, ki je v evropskih državah prisotno zadnji dve desetletji; poudarja, da nedelujoč notranji trg prav tako škoduje potencialu Unije za rast; poziva Komisijo in države članice, naj vzpostavijo resnično skupen trg dela in uporabijo vsa sredstva Unije, da bi uvedli skupno politiko priseljevanja v duhu predlogov novoizvoljenega predsednika Komisije; |
| --- | --- |

42.

ugotavlja, da še ni bilo pravih prizadevanj, da bi raziskali, v kolikšni meri so demografska gibanja odgovorna za stalno upadanje rasti, ki je v evropskih državah prisotno zadnji dve desetletji; poudarja, da nedelujoč notranji trg prav tako škoduje potencialu Unije za rast; poziva Komisijo in države članice, naj vzpostavijo resnično skupen trg dela in uporabijo vsa sredstva Unije, da bi uvedli skupno politiko priseljevanja v duhu predlogov novoizvoljenega predsednika Komisije;

| 43. | znova poziva države članice, naj poenostavijo svoje davčne sisteme, da bi ponovno vzpostavili ugodno okolje za podjetja v prav vseh državah članicah, ter jih ponovno poziva, naj znižajo obdavčitev dela; poziva Komisijo, naj na podlagi izkušenj z izpolnjevanjem akcijskega načrta za leto 2012 na tem področju nujno ukrepa in razvije celovito strategijo, ki bo temeljila na konkretnih zakonodajnih ukrepih za boj proti davčnim goljufijam in davčni utaji; opozarja Komisijo na predloge v resoluciji Parlamenta z dne 21. maja 2013 o boju proti davčnim goljufijam, davčnim utajam in davčnim oazam (16) (poročilo Kleva Kekuš) v zvezi z davčnimi utajami in izogibanjem davkom; |
| --- | --- |

43.

znova poziva države članice, naj poenostavijo svoje davčne sisteme, da bi ponovno vzpostavili ugodno okolje za podjetja v prav vseh državah članicah, ter jih ponovno poziva, naj znižajo obdavčitev dela; poziva Komisijo, naj na podlagi izkušenj z izpolnjevanjem akcijskega načrta za leto 2012 na tem področju nujno ukrepa in razvije celovito strategijo, ki bo temeljila na konkretnih zakonodajnih ukrepih za boj proti davčnim goljufijam in davčni utaji; opozarja Komisijo na predloge v resoluciji Parlamenta z dne 21. maja 2013 o boju proti davčnim goljufijam, davčnim utajam in davčnim oazam (16) (poročilo Kleva Kekuš) v zvezi z davčnimi utajami in izogibanjem davkom;

| 44. | ponovno poudarja, da je treba strukturne reforme dopolniti in utemeljiti z dolgoročnejšimi naložbami v izobraževanje, raziskave, inovacije, sodobno infrastrukturo in trajnostno energijo, da bi okrepili digitalni in ekološki prehod; poudarja, da so naložbe v raziskave, inovacije, izobraževanje in infrastrukturo predpogoj za konkurenčnost, trajnostno rast in ustvarjanje novih delovnih mest; poudarja vlogo, ki jo mora proračun Unije odigrati na teh temeljnih področjih v skupnem interesu; |
| --- | --- |

44.

ponovno poudarja, da je treba strukturne reforme dopolniti in utemeljiti z dolgoročnejšimi naložbami v izobraževanje, raziskave, inovacije, sodobno infrastrukturo in trajnostno energijo, da bi okrepili digitalni in ekološki prehod; poudarja, da so naložbe v raziskave, inovacije, izobraževanje in infrastrukturo predpogoj za konkurenčnost, trajnostno rast in ustvarjanje novih delovnih mest; poudarja vlogo, ki jo mora proračun Unije odigrati na teh temeljnih področjih v skupnem interesu;

| 45. | poudarja, da že tako visoka raven javnega dolga ne omogoča znatnega povečanja izdatkov, sicer bodo prizadevanja za reforme in konsolidacijo zaman; zato priporoča prerazporeditev odhodkov z neproduktivnih na produktivna, v prihodnost usmerjena področja; poudarja, da pakt za stabilnost in rast omogoča prožnost in da bi jo bilo treba uporabiti, vendar zahteva, da predvsem države članice pripravijo verodostojne reforme; |
| --- | --- |

45.

poudarja, da že tako visoka raven javnega dolga ne omogoča znatnega povečanja izdatkov, sicer bodo prizadevanja za reforme in konsolidacijo zaman; zato priporoča prerazporeditev odhodkov z neproduktivnih na produktivna, v prihodnost usmerjena področja; poudarja, da pakt za stabilnost in rast omogoča prožnost in da bi jo bilo treba uporabiti, vendar zahteva, da predvsem države članice pripravijo verodostojne reforme;

| 46. | je seznanjen z govorom predsednika ECB na letnem simpoziju centralnih bank v Jackson Holeu 22. avgusta 2014; poziva oblikovalce politike, naj pri svojih sklepih upoštevajo monetarne, proračunske in strukturne politike reform, da bi ustvarili rast in delovna mesta; opozarja na naslednji pretehtani pripombi: „Nobena fiskalna ali denarna prilagoditev ne more nadomestiti potrebnih strukturnih reform v euroobmočju.“ in „Skladna strategija za zmanjšanje brezposelnosti mora vključevati politike na strani povpraševanja in ponudbe tako na ravni euroobmočja kot na nacionalnih ravneh. Uspešna je lahko samo zares skladna strategija“; |
| --- | --- |

46.

je seznanjen z govorom predsednika ECB na letnem simpoziju centralnih bank v Jackson Holeu 22. avgusta 2014; poziva oblikovalce politike, naj pri svojih sklepih upoštevajo monetarne, proračunske in strukturne politike reform, da bi ustvarili rast in delovna mesta; opozarja na naslednji pretehtani pripombi: „Nobena fiskalna ali denarna prilagoditev ne more nadomestiti potrebnih strukturnih reform v euroobmočju.“ in „Skladna strategija za zmanjšanje brezposelnosti mora vključevati politike na strani povpraševanja in ponudbe tako na ravni euroobmočja kot na nacionalnih ravneh. Uspešna je lahko samo zares skladna strategija“;

| 47. | meni, da gospodarstvo EU najbolj omejujeta nizka raven skupnega zasebnega vlaganja in pomanjkanje učinka vzvoda javnih naložb na sedanji ravni; poziva Komisijo, naj preuči razloge za nizko stopnjo zasebnih naložb v EU; poudarja, da je potrebna reforma stečajnega postopka in postopka zaradi insolventnosti, da se odpravi presežni dolg na obrobju euroobmočja; |
| --- | --- |

47.

meni, da gospodarstvo EU najbolj omejujeta nizka raven skupnega zasebnega vlaganja in pomanjkanje učinka vzvoda javnih naložb na sedanji ravni; poziva Komisijo, naj preuči razloge za nizko stopnjo zasebnih naložb v EU; poudarja, da je potrebna reforma stečajnega postopka in postopka zaradi insolventnosti, da se odpravi presežni dolg na obrobju euroobmočja;

| 48. | poudarja, da so naložbe pomembne, saj vplivajo na povpraševanje in ponudbo, ustvarjajo delovna mesta in dohodek za gospodinjstva ter povečujejo prihodke od davkov in tako pomagajo vladam pri konsolidaciji in povečanju rasti; poudarja, da je treba sprejeti politike, ki so naklonjene vlagateljem, skrajšati upravne postopke in zmanjšati upravne obremenitve; poziva naslednjo Evropsko komisijo, naj evropske naložbe okrepi za 300 milijard EUR, kot je v političnih smernicah napovedal Jean-Claude Juncker; |
| --- | --- |

48.

poudarja, da so naložbe pomembne, saj vplivajo na povpraševanje in ponudbo, ustvarjajo delovna mesta in dohodek za gospodinjstva ter povečujejo prihodke od davkov in tako pomagajo vladam pri konsolidaciji in povečanju rasti; poudarja, da je treba sprejeti politike, ki so naklonjene vlagateljem, skrajšati upravne postopke in zmanjšati upravne obremenitve; poziva naslednjo Evropsko komisijo, naj evropske naložbe okrepi za 300 milijard EUR, kot je v političnih smernicah napovedal Jean-Claude Juncker;

| 49. | poziva Komisijo, naj končno izpolni svojo zavezo o dokončni vzpostavitvi enotnega trga, zlasti glede storitev; poziva države članice, naj izpolnijo svoje zaveze glede strategije EU 2020, zlasti na področjih raziskav in razvoja, učinkovite rabe virov, inovacij, zaposlovanja, izobraževanja, revščine, energije iz obnovljivih virov ter zmanjšanja emisij; zato poziva Komisijo, naj pospeši ukrepe za zagotovitev pravilnega izvajanja in izvrševanja zakonodaje EU v državah članicah ter odločno uporabi vsa svoja pooblastila; |
| --- | --- |

49.

poziva Komisijo, naj končno izpolni svojo zavezo o dokončni vzpostavitvi enotnega trga, zlasti glede storitev; poziva države članice, naj izpolnijo svoje zaveze glede strategije EU 2020, zlasti na področjih raziskav in razvoja, učinkovite rabe virov, inovacij, zaposlovanja, izobraževanja, revščine, energije iz obnovljivih virov ter zmanjšanja emisij; zato poziva Komisijo, naj pospeši ukrepe za zagotovitev pravilnega izvajanja in izvrševanja zakonodaje EU v državah članicah ter odločno uporabi vsa svoja pooblastila;

| 50. | je zaskrbljen zaradi protekcionističnih teženj v nekaterih državah članicah, zlasti glede prostega pretoka oseb; poudarja, da Pogodba zagotavlja prost pretok oseb, storitev ali kapitala in da mora Komisija te svoboščine zaščititi in uveljaviti; |
| --- | --- |

50.

je zaskrbljen zaradi protekcionističnih teženj v nekaterih državah članicah, zlasti glede prostega pretoka oseb; poudarja, da Pogodba zagotavlja prost pretok oseb, storitev ali kapitala in da mora Komisija te svoboščine zaščititi in uveljaviti;

| 51. | poudarja, da slab dostop do finančnih sredstev, zlasti za mala in srednja podjetja, močno otežuje rast v EU; zato poziva Komisijo, naj se prednostno posveti alternativnim virom financiranja za MSP, pri tem pa upošteva priporočila iz Resolucije Evropskega Parlamenta z dne 5. februarja 2013 o boljšem dostopu do finančnih sredstev za mala in srednja podjetja, zlasti v okviru strukturnih skladov, Evropske investicijske banke, Evropskega investicijskega sklada in javnih razvojnih bank; poudarja, da je treba še dodatno zmanjšati birokratske ovire za mala in srednja podjetja ter v evropski zakonodaji v prihodnje še strožje uporabljati načelo sorazmernosti; |
| --- | --- |

51.

poudarja, da slab dostop do finančnih sredstev, zlasti za mala in srednja podjetja, močno otežuje rast v EU; zato poziva Komisijo, naj se prednostno posveti alternativnim virom financiranja za MSP, pri tem pa upošteva priporočila iz Resolucije Evropskega Parlamenta z dne 5. februarja 2013 o boljšem dostopu do finančnih sredstev za mala in srednja podjetja, zlasti v okviru strukturnih skladov, Evropske investicijske banke, Evropskega investicijskega sklada in javnih razvojnih bank; poudarja, da je treba še dodatno zmanjšati birokratske ovire za mala in srednja podjetja ter v evropski zakonodaji v prihodnje še strožje uporabljati načelo sorazmernosti;

| 52. | meni, da bi bilo treba predvideti nujne reforme za vse tiste države, kjer težave pri ustanavljanju podjetij ovirajo potencialno rast in ustvarjanje delovnih mest; |
| --- | --- |

52.

meni, da bi bilo treba predvideti nujne reforme za vse tiste države, kjer težave pri ustanavljanju podjetij ovirajo potencialno rast in ustvarjanje delovnih mest;

| 53. | poziva Komisijo, naj nujno predlaga ukrepe za dokončanje notranjega trga za kapital in tako izboljša razporeditev kapitala podjetjem za oživitev realnega gospodarstva; meni, da je treba za velika ter mala in srednja podjetja zagotoviti več alternativ bančnemu financiranju, zlasti z izboljšanjem pogojev financiranja prek kapitalskih trgov in drugih zasebnih virov, kot so skladi tveganega kapitala, medsebojno posojanje („peer-to-peer“) ali delniški skladi; poziva, naj se posebno pozornost posveti vlogi stroškov kapitala za ustanovitev in vodenje podjetij v državah članicah ter ustrezno posodabljanje pregleda stanja; |
| --- | --- |

53.

poziva Komisijo, naj nujno predlaga ukrepe za dokončanje notranjega trga za kapital in tako izboljša razporeditev kapitala podjetjem za oživitev realnega gospodarstva; meni, da je treba za velika ter mala in srednja podjetja zagotoviti več alternativ bančnemu financiranju, zlasti z izboljšanjem pogojev financiranja prek kapitalskih trgov in drugih zasebnih virov, kot so skladi tveganega kapitala, medsebojno posojanje („peer-to-peer“) ali delniški skladi; poziva, naj se posebno pozornost posveti vlogi stroškov kapitala za ustanovitev in vodenje podjetij v državah članicah ter ustrezno posodabljanje pregleda stanja;

| 54. | poudarja nujnost priprave zakonodaje o dolgoročnih naložbah; |
| --- | --- |

54.

poudarja nujnost priprave zakonodaje o dolgoročnih naložbah;

| 55. | poudarja, da je treba pospešeno izvajati in dokončno vzpostavitvi bančno unijo; ugotavlja, da lahko potrditev treh stebrov bančne unije in izvajanje novih pravil za kreditne institucije in zavarovalnice prispevata k ponovni vzpostavitvi vzdržljivosti evropskega finančnega sektorja; meni, da je treba dokončanje bančne unije doseči prek zavarovalne in tržne unije; ponavlja, da bi moral stroške propada bančnih institucij kriti sam bančni sektor; |
| --- | --- |

55.

poudarja, da je treba pospešeno izvajati in dokončno vzpostavitvi bančno unijo; ugotavlja, da lahko potrditev treh stebrov bančne unije in izvajanje novih pravil za kreditne institucije in zavarovalnice prispevata k ponovni vzpostavitvi vzdržljivosti evropskega finančnega sektorja; meni, da je treba dokončanje bančne unije doseči prek zavarovalne in tržne unije; ponavlja, da bi moral stroške propada bančnih institucij kriti sam bančni sektor;

| 56. | poudarja, da je trden, stabilen, dovolj raznolik in pregleden finančni sistem bistven za rast v prihodnosti; |
| --- | --- |

56.

poudarja, da je trden, stabilen, dovolj raznolik in pregleden finančni sistem bistven za rast v prihodnosti;

| 57. | poudarja, da evropski semester nikakor ne sme ogrožati pristojnosti Evropskega parlamenta ali nacionalnih in regionalnih parlamentov; poudarja, da bi morale biti pristojnosti na ravni EU in nacionalni ravni jasno razdeljene in da je Evropski parlament središče odgovornosti na ravni Unije, nacionalni parlamenti pa so središča odgovornosti na ravni držav članic; poudarja, da mora biti za večjo demokratično legitimnost Evropski parlament formalno in primerno vključen v začetni fazi in kar se da obsežno; |
| --- | --- |

57.

poudarja, da evropski semester nikakor ne sme ogrožati pristojnosti Evropskega parlamenta ali nacionalnih in regionalnih parlamentov; poudarja, da bi morale biti pristojnosti na ravni EU in nacionalni ravni jasno razdeljene in da je Evropski parlament središče odgovornosti na ravni Unije, nacionalni parlamenti pa so središča odgovornosti na ravni držav članic; poudarja, da mora biti za večjo demokratično legitimnost Evropski parlament formalno in primerno vključen v začetni fazi in kar se da obsežno;

| 58. | poudarja, da je treba okrepiti demokratično odgovornost do Evropskega parlamenta in državnih parlamentov glede bistvenih elementov delovanja euroobmočja, kot so evropski mehanizem za stabilnost, odločitve Euroskupine ter spremljanje in vrednotenje programov finančne pomoči; poziva Evropsko komisijo, naj izvede in objavi naknadne ocene svojih priporočil in svojega sodelovanja v trojki; |
| --- | --- |

58.

poudarja, da je treba okrepiti demokratično odgovornost do Evropskega parlamenta in državnih parlamentov glede bistvenih elementov delovanja euroobmočja, kot so evropski mehanizem za stabilnost, odločitve Euroskupine ter spremljanje in vrednotenje programov finančne pomoči; poziva Evropsko komisijo, naj izvede in objavi naknadne ocene svojih priporočil in svojega sodelovanja v trojki;

Sektorski prispevek k evropskemu semestru 2014

| 59. | pozdravlja priznanje Komisije, da je treba nadaljevati fiskalno konsolidacijo, ki bo diferencirana in bo spodbujala rast, da bodo države članice lahko ne le vlagale v rast in ustvarjanje delovnih mest, temveč se tudi spopadle z visokim dolgom, brezposelnostjo in izzivi staranja družbe; |
| --- | --- |

59.

pozdravlja priznanje Komisije, da je treba nadaljevati fiskalno konsolidacijo, ki bo diferencirana in bo spodbujala rast, da bodo države članice lahko ne le vlagale v rast in ustvarjanje delovnih mest, temveč se tudi spopadle z visokim dolgom, brezposelnostjo in izzivi staranja družbe;

| 60. | poudarja zaposlitveni potencial zelenega gospodarstva, ki bi po ocenah Komisije lahko do leta 2020 ustvarilo 5 milijonov delovnih mest samo v sektorju energetske učinkovitosti in obnovljivih virov energije, če bodo vzpostavljene ambiciozne podnebne in energetske politike; poziva države članice, naj v teh sektorjih zagotovijo zadosten obseg naložb in predvidijo, katere spretnosti delavcev bodo potrebne v prihodnosti; poziva Komisijo, naj v letni pregled rasti za leto 2015 vključi izkoristek potenciala, ki ga ima zeleno gospodarstvo za ustvarjanje delovnih mest; |
| --- | --- |

60.

poudarja zaposlitveni potencial zelenega gospodarstva, ki bi po ocenah Komisije lahko do leta 2020 ustvarilo 5 milijonov delovnih mest samo v sektorju energetske učinkovitosti in obnovljivih virov energije, če bodo vzpostavljene ambiciozne podnebne in energetske politike; poziva države članice, naj v teh sektorjih zagotovijo zadosten obseg naložb in predvidijo, katere spretnosti delavcev bodo potrebne v prihodnosti; poziva Komisijo, naj v letni pregled rasti za leto 2015 vključi izkoristek potenciala, ki ga ima zeleno gospodarstvo za ustvarjanje delovnih mest;

| 61. | pozdravlja, da Komisija upošteva razlike med državami članicami, ki so razvidne v nacionalnih programih reform, hkrati pa njo in države članice poziva, naj zlasti pri dodeljevanju sredstev posebno pozornost namenijo regijam, ki se nenehno soočajo z neugodnimi naravnimi ali demografskimi razmerami; |
| --- | --- |

61.

pozdravlja, da Komisija upošteva razlike med državami članicami, ki so razvidne v nacionalnih programih reform, hkrati pa njo in države članice poziva, naj zlasti pri dodeljevanju sredstev posebno pozornost namenijo regijam, ki se nenehno soočajo z neugodnimi naravnimi ali demografskimi razmerami;

| 62. | poudarja, da socialnih politik in politik zaposlovanja ne bi smeli obravnavati le z vidika stroškov, pač pa bi morali biti pozorni tudi na strukturne reforme trga dela in dolgoročne koristi, da bi še naprej vlagali v družbo in državljane, da bi izpolnili cilje strategije Evropa 2020 ter državam članicam in EU kot celoti zagotovili prihodnost in stabilnost; |
| --- | --- |

62.

poudarja, da socialnih politik in politik zaposlovanja ne bi smeli obravnavati le z vidika stroškov, pač pa bi morali biti pozorni tudi na strukturne reforme trga dela in dolgoročne koristi, da bi še naprej vlagali v družbo in državljane, da bi izpolnili cilje strategije Evropa 2020 ter državam članicam in EU kot celoti zagotovili prihodnost in stabilnost;

| 63. | poudarja, da so plače sicer pomembna spremenljivka pri reševanju makroekonomskih neravnotežij v euroobmočju, niso pa samo orodje gospodarskega prilagajanja, temveč predvsem dohodki, od katerih morajo delavci živeti; poziva Komisijo, naj zagotovi, da priporočila v zvezi s plačami ne bodo povzročila povečanja revščine zaposlenih ali plačnih neenakosti v državah članicah ali škodovala skupinam z nizkimi dohodki; |
| --- | --- |

63.

poudarja, da so plače sicer pomembna spremenljivka pri reševanju makroekonomskih neravnotežij v euroobmočju, niso pa samo orodje gospodarskega prilagajanja, temveč predvsem dohodki, od katerih morajo delavci živeti; poziva Komisijo, naj zagotovi, da priporočila v zvezi s plačami ne bodo povzročila povečanja revščine zaposlenih ali plačnih neenakosti v državah članicah ali škodovala skupinam z nizkimi dohodki;

| 64. | je zelo zaskrbljen, ker je EU precej oddaljena od izpolnitve ciljev v zvezi z zaposlovanjem in socialnih ciljev strategije Evropa 2020, kar velja zlasti za cilj zmanjševanja revščine, saj se je med letoma 2010 in 2012 število ljudi, ki živijo v revščini, povečalo za 10 milijonov, namesto da bi se zmanjšalo; poziva novo Komisijo, naj sprejme dosleden pristop in od držav članic zahteva, naj nemudoma poročajo o svojem napredku v zvezi s strategijo Evropa 2020; poziva države članice, naj v nacionalnih programih reform vzpostavijo natančno določene nacionalne strategije, da bi dosegli napredek v zvezi s strategijo Evropa 2020, predvsem na področju zmanjševanja revščine; |
| --- | --- |

64.

je zelo zaskrbljen, ker je EU precej oddaljena od izpolnitve ciljev v zvezi z zaposlovanjem in socialnih ciljev strategije Evropa 2020, kar velja zlasti za cilj zmanjševanja revščine, saj se je med letoma 2010 in 2012 število ljudi, ki živijo v revščini, povečalo za 10 milijonov, namesto da bi se zmanjšalo; poziva novo Komisijo, naj sprejme dosleden pristop in od držav članic zahteva, naj nemudoma poročajo o svojem napredku v zvezi s strategijo Evropa 2020; poziva države članice, naj v nacionalnih programih reform vzpostavijo natančno določene nacionalne strategije, da bi dosegli napredek v zvezi s strategijo Evropa 2020, predvsem na področju zmanjševanja revščine;

| 65. | pozdravlja dejstvo, da Komisija za letošnja priporočila za posamezne države uporablja nov pregled stanja na področju zaposlovanja in socialnem področju, zlasti navedbo splošne stopnje brezposelnosti, stopnje brezposelnosti mladih ter deležev oseb, ki niso zaposlene in se ne izobražujejo ali usposabljajo; ugotavlja, da so ti kazalniki zgolj analitični; poziva, naj se v pregled stanja vključijo dodatni kazalniki, kot so kakovost dela, raven revščine otrok, dostop do zdravstvenega varstva in brezdomstvo; poziva, naj ti kazalniki dejansko vplivajo na celoten proces evropskega semestra; |
| --- | --- |

65.

pozdravlja dejstvo, da Komisija za letošnja priporočila za posamezne države uporablja nov pregled stanja na področju zaposlovanja in socialnem področju, zlasti navedbo splošne stopnje brezposelnosti, stopnje brezposelnosti mladih ter deležev oseb, ki niso zaposlene in se ne izobražujejo ali usposabljajo; ugotavlja, da so ti kazalniki zgolj analitični; poziva, naj se v pregled stanja vključijo dodatni kazalniki, kot so kakovost dela, raven revščine otrok, dostop do zdravstvenega varstva in brezdomstvo; poziva, naj ti kazalniki dejansko vplivajo na celoten proces evropskega semestra;

| 66. | poziva Komisijo in Svet, naj še naprej izboljšujeta kazalnike za spremljanje socialne, okoljske in inovacijske razsežnosti strategije Evropa 2020 v okviru evropskega semestra; poziva Komisijo, naj nadaljuje razpravo o številu in razvoju socialnih in zaposlitvenih kazalnikov, saj sta gospodarski in socialni vidik EU dve plati iste medalje, oba pa imata osrednjo vlogo v razvoju EU; |
| --- | --- |

66.

poziva Komisijo in Svet, naj še naprej izboljšujeta kazalnike za spremljanje socialne, okoljske in inovacijske razsežnosti strategije Evropa 2020 v okviru evropskega semestra; poziva Komisijo, naj nadaljuje razpravo o številu in razvoju socialnih in zaposlitvenih kazalnikov, saj sta gospodarski in socialni vidik EU dve plati iste medalje, oba pa imata osrednjo vlogo v razvoju EU;

| 67. | ponovno poziva, naj se ministri euroskupine za zaposlovanje in socialne zadeve sestanejo pred vrhunskimi srečanji držav euroobmočja, kadar je to potrebno, da se zagotovi popolnejša obravnava socialnih vprašanj in vprašanj zaposlovanja v razpravah organov euroobmočja in pri njihovem odločanju ter da bi prispevali k srečanjem voditeljev držav in vlad euroobmočja; meni, da so skupna srečanja svetov EPSCO in ECOFIN pomembna, da bi, kadar je to potrebno, oblikovali usklajeno stališče; |
| --- | --- |

67.

ponovno poziva, naj se ministri euroskupine za zaposlovanje in socialne zadeve sestanejo pred vrhunskimi srečanji držav euroobmočja, kadar je to potrebno, da se zagotovi popolnejša obravnava socialnih vprašanj in vprašanj zaposlovanja v razpravah organov euroobmočja in pri njihovem odločanju ter da bi prispevali k srečanjem voditeljev držav in vlad euroobmočja; meni, da so skupna srečanja svetov EPSCO in ECOFIN pomembna, da bi, kadar je to potrebno, oblikovali usklajeno stališče;

| 68. | pozdravlja priznanje Komisije, da so imeli ukrepi za fiskalno konsolidacijo, ki so bili sprejeti, da bi zagotovili ne le vzdržnost gospodarstva nekaterih držav članic, pač pa celotnega evropskega gospodarstva, resen in daljnosežen vpliv na zaposlovanje in socialne razmere v EU; poziva k večjim prizadevanjem za izpolnitev obveznosti na področju zaposlovanja in socialnem področju, določenih v Pogodbah in Listini EU o temeljnih pravicah; poziva Agencijo EU za temeljne pravice, naj natančno oceni učinek teh ukrepov na temeljne pravice in izda priporočila v primeru kršitev listine; |
| --- | --- |

68.

pozdravlja priznanje Komisije, da so imeli ukrepi za fiskalno konsolidacijo, ki so bili sprejeti, da bi zagotovili ne le vzdržnost gospodarstva nekaterih držav članic, pač pa celotnega evropskega gospodarstva, resen in daljnosežen vpliv na zaposlovanje in socialne razmere v EU; poziva k večjim prizadevanjem za izpolnitev obveznosti na področju zaposlovanja in socialnem področju, določenih v Pogodbah in Listini EU o temeljnih pravicah; poziva Agencijo EU za temeljne pravice, naj natančno oceni učinek teh ukrepov na temeljne pravice in izda priporočila v primeru kršitev listine;

| 69. | pozdravlja, da italijansko predsedstvo načrtuje konferenco na ravni voditeljev držav ali vlad o zaposlovanju, zlasti mladih, kot je navedeno v sklepih izrednega zasedanja Evropskega sveta z dne 30. avgusta 2014; |
| --- | --- |

69.

pozdravlja, da italijansko predsedstvo načrtuje konferenco na ravni voditeljev držav ali vlad o zaposlovanju, zlasti mladih, kot je navedeno v sklepih izrednega zasedanja Evropskega sveta z dne 30. avgusta 2014;

| 70. | pozdravlja že omenjeno zmanjšanje stopnje brezposelnosti v nekaterih državah članicah; vendar opozarja, da strategija Evropa 2020 natančno določa, da je številka, ki jo je treba spremljati, stopnja zaposlenosti, in obžaluje, da veljavni kazalniki stopnje zaposlenosti ne odražajo pravilno dejanskih razmer na vseh trgih dela v EU; |
| --- | --- |

70.

pozdravlja že omenjeno zmanjšanje stopnje brezposelnosti v nekaterih državah članicah; vendar opozarja, da strategija Evropa 2020 natančno določa, da je številka, ki jo je treba spremljati, stopnja zaposlenosti, in obžaluje, da veljavni kazalniki stopnje zaposlenosti ne odražajo pravilno dejanskih razmer na vseh trgih dela v EU;

| 71. | je seznanjen, da Komisija opozarja, da so nujne strukturne reforme, s katerimi bi zlasti v času visoke brezposelnosti izboljšali okvirne pogoje za rast in delovna mesta, ter da bi se z dokončanjem enotnega trga odprlo veliko možnosti tako na nacionalni kot evropski ravni; |
| --- | --- |

71.

je seznanjen, da Komisija opozarja, da so nujne strukturne reforme, s katerimi bi zlasti v času visoke brezposelnosti izboljšali okvirne pogoje za rast in delovna mesta, ter da bi se z dokončanjem enotnega trga odprlo veliko možnosti tako na nacionalni kot evropski ravni;

| 72. | poziva novo Komisijo, naj okrevanje zaposlovanja določi za absolutno prednostno nalogo, tako da oblikuje ambiciozno in celostno strategijo za ustvarjanje kakovostnih delovnih mest, v kateri bi morali sodelovati vsi novi komisarji; meni, da bi moral komisar za zaposlovanje in socialne zadeve v ta namen pripraviti načrt, ki bo zajemal vsa področja politik in vključeval konkretne ukrepe za spodbujanje kakovostnih zaposlitev; |
| --- | --- |

72.

poziva novo Komisijo, naj okrevanje zaposlovanja določi za absolutno prednostno nalogo, tako da oblikuje ambiciozno in celostno strategijo za ustvarjanje kakovostnih delovnih mest, v kateri bi morali sodelovati vsi novi komisarji; meni, da bi moral komisar za zaposlovanje in socialne zadeve v ta namen pripraviti načrt, ki bo zajemal vsa področja politik in vključeval konkretne ukrepe za spodbujanje kakovostnih zaposlitev;

| 73. | meni, da EU ne more ponovno doseči konkurenčnosti samo z zmanjševanjem stroškov, temveč je treba povečati tudi naložbe v raziskave in razvoj, izobraževanje in pridobivanje spretnosti ter učinkovitejšo rabo virov; zahteva večjo prilagodljivost in dinamičnost trgov dela, da se bo mogoče prilagajati motnjam v gospodarskih razmerah, ne da bi povzročili kolektivna odpuščanja in pretirano prilagajanje plač; opozarja, da je kupna moč številnih delavcev EU močno skopnela, prihodki gospodinjstev so se znižali, upadlo pa je tudi domače povpraševanje; meni, da mora EU za obnovitev konkurenčnosti našega gospodarstva razmisliti tudi o strategijah, ki se osredotočajo na druge proizvodne stroške, spremembe cen in profitne marže ter medsektorske politike za spodbujanje inovacij, produktivnosti in odličnosti; |
| --- | --- |

73.

meni, da EU ne more ponovno doseči konkurenčnosti samo z zmanjševanjem stroškov, temveč je treba povečati tudi naložbe v raziskave in razvoj, izobraževanje in pridobivanje spretnosti ter učinkovitejšo rabo virov; zahteva večjo prilagodljivost in dinamičnost trgov dela, da se bo mogoče prilagajati motnjam v gospodarskih razmerah, ne da bi povzročili kolektivna odpuščanja in pretirano prilagajanje plač; opozarja, da je kupna moč številnih delavcev EU močno skopnela, prihodki gospodinjstev so se znižali, upadlo pa je tudi domače povpraševanje; meni, da mora EU za obnovitev konkurenčnosti našega gospodarstva razmisliti tudi o strategijah, ki se osredotočajo na druge proizvodne stroške, spremembe cen in profitne marže ter medsektorske politike za spodbujanje inovacij, produktivnosti in odličnosti;

| 74. | je zaskrbljen zaradi vse večjih neenakosti v premoženju in prihodkih, zaradi katerih se zmanjšujejo kupna moč, domače povpraševanje in naložbe v realno gospodarstvo; poziva države članice, naj v nacionalne programe reform vključijo ukrepe za zmanjšanje teh neenakosti, da bi spodbudile rast, zaposlovanje in socialno kohezijo; |
| --- | --- |

74.

je zaskrbljen zaradi vse večjih neenakosti v premoženju in prihodkih, zaradi katerih se zmanjšujejo kupna moč, domače povpraševanje in naložbe v realno gospodarstvo; poziva države članice, naj v nacionalne programe reform vključijo ukrepe za zmanjšanje teh neenakosti, da bi spodbudile rast, zaposlovanje in socialno kohezijo;

| 75. | poudarja, da je treba davčno breme preložiti z dela na druge oblike vzdržne obdavčitve, da bi spodbudili rast in ustvarjanje delovnih mest; |
| --- | --- |

75.

poudarja, da je treba davčno breme preložiti z dela na druge oblike vzdržne obdavčitve, da bi spodbudili rast in ustvarjanje delovnih mest;

| 76. | pozdravlja priporočila Komisije za posamezne države na področju okoljske obdavčitve; poziva države članice, naj jih izvajajo, pri tem pa poskrbijo, da bo to koristilo zlasti osebam z nižjimi prihodki; poudarja, da imata preusmeritev obdavčitve z dela na okoljsko obdavčitev in postopno ukinjanje okolju škodljivih subvencij pozitivne učinke na proračun, zaposlovanje, družbo in okolje; |
| --- | --- |

76.

pozdravlja priporočila Komisije za posamezne države na področju okoljske obdavčitve; poziva države članice, naj jih izvajajo, pri tem pa poskrbijo, da bo to koristilo zlasti osebam z nižjimi prihodki; poudarja, da imata preusmeritev obdavčitve z dela na okoljsko obdavčitev in postopno ukinjanje okolju škodljivih subvencij pozitivne učinke na proračun, zaposlovanje, družbo in okolje;

| 77. | je zaskrbljen, da finančna razdrobljenost euroobmočja ponekod ogroža rast in vzdržnost malih in srednjih podjetij; poziva, naj se ponovno vzpostavi posojilna zmožnost gospodarstva, ki malim in srednjim podjetjem omogoča naložbe in ustvarjanje delovnih mest, ter naj se tem podjetjem olajša dostop do podjetništva in programov, kot sta Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (COSME) in Obzorje 2020; |
| --- | --- |

77.

je zaskrbljen, da finančna razdrobljenost euroobmočja ponekod ogroža rast in vzdržnost malih in srednjih podjetij; poziva, naj se ponovno vzpostavi posojilna zmožnost gospodarstva, ki malim in srednjim podjetjem omogoča naložbe in ustvarjanje delovnih mest, ter naj se tem podjetjem olajša dostop do podjetništva in programov, kot sta Program za konkurenčnost podjetij ter mala in srednja podjetja (COSME) in Obzorje 2020;

| 78. | poziva države članice, naj odpravijo nepotrebno upravno breme in birokracijo za samozaposlene, mikropodjetja ter mala in srednja podjetja ter izboljšajo pogoje za ustanovitev novih podjetij; |
| --- | --- |

78.

poziva države članice, naj odpravijo nepotrebno upravno breme in birokracijo za samozaposlene, mikropodjetja ter mala in srednja podjetja ter izboljšajo pogoje za ustanovitev novih podjetij;

| 79. | poziva Komisijo, naj na podlagi člena 9 PDEU nemudoma izvede obljubljeni načrt naložb v višini 300 milijard EUR in oceni, ali ta znesek zadostuje za obnovitev polnega potenciala EU za rast, konkurenčnost in ustvarjanje kakovostnih delovnih mest; |
| --- | --- |

79.

poziva Komisijo, naj na podlagi člena 9 PDEU nemudoma izvede obljubljeni načrt naložb v višini 300 milijard EUR in oceni, ali ta znesek zadostuje za obnovitev polnega potenciala EU za rast, konkurenčnost in ustvarjanje kakovostnih delovnih mest;

| 80. | pozdravlja poziv Komisije v krovnem sporočilu o priporočilih za posamezne države na ravni EU k večjemu vlaganju v raziskave in razvoj, inovacije, izobraževanje, veščine in aktivne politike trga dela, skupaj z energijo, prometom in digitalnim gospodarstvom; |
| --- | --- |

80.

pozdravlja poziv Komisije v krovnem sporočilu o priporočilih za posamezne države na ravni EU k večjemu vlaganju v raziskave in razvoj, inovacije, izobraževanje, veščine in aktivne politike trga dela, skupaj z energijo, prometom in digitalnim gospodarstvom;

| 81. | poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo industrijo EU z uporabo bolj prilagodljive politike konkurence v korist konkurenčnosti in zaposlovanja, skupaj z načrtom ekološke in digitalne tranzicije; ponovno poziva Komisijo, naj po posvetovanju s socialnimi partnerji pripravi predlog pravnega akta o zagotavljanju informacij delavcem ter posvetovanju z njimi ter predvidevanju in upravljanju prestrukturiranja, da bi zagotovili gospodarsko in socialno odgovorno prilagoditev spremembam industrije EU, in sicer tako, da se ohranijo pravice delavcev, ne da bi podjetjem, zlasti malim in srednjim podjetjem, naložili pretirano regulativno breme; |
| --- | --- |

81.

poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo industrijo EU z uporabo bolj prilagodljive politike konkurence v korist konkurenčnosti in zaposlovanja, skupaj z načrtom ekološke in digitalne tranzicije; ponovno poziva Komisijo, naj po posvetovanju s socialnimi partnerji pripravi predlog pravnega akta o zagotavljanju informacij delavcem ter posvetovanju z njimi ter predvidevanju in upravljanju prestrukturiranja, da bi zagotovili gospodarsko in socialno odgovorno prilagoditev spremembam industrije EU, in sicer tako, da se ohranijo pravice delavcev, ne da bi podjetjem, zlasti malim in srednjim podjetjem, naložili pretirano regulativno breme;

| 82. | je zaskrbljen, ker v številnih državah članicah in sektorjih izgubo delovnih mest spremlja nižanje kakovosti delovnih mest, večanje ovir za zaposlitev in slabšanje delovnih standardov; poudarja, da si morajo Komisija in države članice namensko prizadevati za izboljšanje kakovosti delovnih mest, da bi uskladili znanje in spretnosti s potrebami trga dela; poziva Komisijo in države članice, naj si namensko prizadevajo za rešitev dodatnih težav, ki jih povzročajo neprostovoljne pogodbe za skrajšan delovni čas in neprostovoljna zaposlitev za določen čas, prekarne pogodbe (na primer pogodbe brez določenega delovnega časa), navidezna samozaposlitev in delo na črno; zato pozdravlja pobudo Komisije o evropski platformi o delu na črno; ponovno poziva države članice, naj zagotovijo, da bodo imele osebe, ki opravljajo prekarno delo, so zaposlene s pogodbami za določen čas ali pogodbami o zaposlitvi za skrajšan delovni čas, pa tudi samozaposlene osebe, temeljne pravice in ustrezno socialno varstvo; |
| --- | --- |

82.

je zaskrbljen, ker v številnih državah članicah in sektorjih izgubo delovnih mest spremlja nižanje kakovosti delovnih mest, večanje ovir za zaposlitev in slabšanje delovnih standardov; poudarja, da si morajo Komisija in države članice namensko prizadevati za izboljšanje kakovosti delovnih mest, da bi uskladili znanje in spretnosti s potrebami trga dela; poziva Komisijo in države članice, naj si namensko prizadevajo za rešitev dodatnih težav, ki jih povzročajo neprostovoljne pogodbe za skrajšan delovni čas in neprostovoljna zaposlitev za določen čas, prekarne pogodbe (na primer pogodbe brez določenega delovnega časa), navidezna samozaposlitev in delo na črno; zato pozdravlja pobudo Komisije o evropski platformi o delu na črno; ponovno poziva države članice, naj zagotovijo, da bodo imele osebe, ki opravljajo prekarno delo, so zaposlene s pogodbami za določen čas ali pogodbami o zaposlitvi za skrajšan delovni čas, pa tudi samozaposlene osebe, temeljne pravice in ustrezno socialno varstvo;

| 83. | poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo njene politične smernice spodbujale reforme trga dela, ki naj bodo med drugim usmerjene v zmanjšanje segmentacije, lažje prehajanje iz ene zaposlitve v drugo, boljše vključevanje ranljivih skupin na trg dela, zmanjševanje revščine zaposlenih, spodbujanje enakosti spolov, krepitev pravic delavcev z netipičnimi pogodbami in zagotavljanje večjega socialnega varstva za samozaposlene delavce; |
| --- | --- |

83.

poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo njene politične smernice spodbujale reforme trga dela, ki naj bodo med drugim usmerjene v zmanjšanje segmentacije, lažje prehajanje iz ene zaposlitve v drugo, boljše vključevanje ranljivih skupin na trg dela, zmanjševanje revščine zaposlenih, spodbujanje enakosti spolov, krepitev pravic delavcev z netipičnimi pogodbami in zagotavljanje večjega socialnega varstva za samozaposlene delavce;

| 84. | ugotavlja, da je Komisija v svojem letnem poročilu o zaposlovanju in socialnih razmerah v EU za leto 2013 poudarila pomen izdatkov za socialno varstvo kot zaščite pred socialnimi tveganji; spominja na pomen avtomatskih stabilizatorjev pri obravnavi asimetričnih šokov, preprečevanja pretiranega izčrpanja nacionalnih sistemov socialne varnosti in s tem krepitve trajnosti ekonomske in monetarne unije kot celote; poziva Komisijo, naj v svoja priporočila za posamezne države vključi pomen ohranjanja močnih avtomatskih stabilizatorjev v državah članicah zaradi njihove izjemne vloge pri ohranjanju socialne kohezije in spodbujanju domačega povpraševanja in gospodarske rasti; ponovno poziva Komisijo, naj pripravi zeleno knjigo o avtomatskih stabilizatorjih v euroobmočju; |
| --- | --- |

84.

ugotavlja, da je Komisija v svojem letnem poročilu o zaposlovanju in socialnih razmerah v EU za leto 2013 poudarila pomen izdatkov za socialno varstvo kot zaščite pred socialnimi tveganji; spominja na pomen avtomatskih stabilizatorjev pri obravnavi asimetričnih šokov, preprečevanja pretiranega izčrpanja nacionalnih sistemov socialne varnosti in s tem krepitve trajnosti ekonomske in monetarne unije kot celote; poziva Komisijo, naj v svoja priporočila za posamezne države vključi pomen ohranjanja močnih avtomatskih stabilizatorjev v državah članicah zaradi njihove izjemne vloge pri ohranjanju socialne kohezije in spodbujanju domačega povpraševanja in gospodarske rasti; ponovno poziva Komisijo, naj pripravi zeleno knjigo o avtomatskih stabilizatorjih v euroobmočju;

| 85. | je seznanjen z namero italijanskega predsedstva Evropskega sveta, kot je zapisana v njegovem programu, da bo začelo razpravo o avtomatskih stabilizatorjih na ravni EU in da bo posebno pozornost namenilo morebitni vzpostavitvi sistema nadomestil za brezposelnost v euroobmočju; |
| --- | --- |

85.

je seznanjen z namero italijanskega predsedstva Evropskega sveta, kot je zapisana v njegovem programu, da bo začelo razpravo o avtomatskih stabilizatorjih na ravni EU in da bo posebno pozornost namenilo morebitni vzpostavitvi sistema nadomestil za brezposelnost v euroobmočju;

| 86. | poudarja pomen aktivnih in vključujočih politik trga dela kot strateškega orodja za spodbujanje zaposlovanja v sedanjih razmerah; izraža globoko zaskrbljenost, ker je več držav članic kljub naraščajoči stopnji brezposelnosti zmanjšalo proračunska sredstva za financiranje teh politik; poziva države članice, naj v tesnem sodelovanju s socialnimi partnerji povečajo obseg in učinkovitost aktivnih politik trga dela; |
| --- | --- |

86.

poudarja pomen aktivnih in vključujočih politik trga dela kot strateškega orodja za spodbujanje zaposlovanja v sedanjih razmerah; izraža globoko zaskrbljenost, ker je več držav članic kljub naraščajoči stopnji brezposelnosti zmanjšalo proračunska sredstva za financiranje teh politik; poziva države članice, naj v tesnem sodelovanju s socialnimi partnerji povečajo obseg in učinkovitost aktivnih politik trga dela;

| 87. | pozdravlja Sklep št. 573/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o boljšem sodelovanju med javnimi zavodi za zaposlovanje (JZZ); je seznanjen s predlogom o uredbi EURES (Evropski portal za zaposlitveno mobilnost) iz januarja 2014; poziva Parlament in Svet, naj se nemudoma posvetujeta o reformi, da bi EURES lahko postal učinkovit instrument za spodbujanje mobilnosti delavcev znotraj EU v skladu z določbami Uredbe (EU) št. 1296/2013 ter da bi spodbudili raznolikost; opozarja, da mora mobilnost ostati prostovoljna in ne sme omejevati prizadevanj za ustvarjanje kakovostnih delovnih mest in mest za usposabljanje na kraju samem; poudarja, da so zanesljive strokovne informacije o pogojih dela in življenjskih razmerah v drugih državah članicah osnovni pogoj za dobro delovanje Evropskega gospodarskega prostora; |
| --- | --- |

87.

pozdravlja Sklep št. 573/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o boljšem sodelovanju med javnimi zavodi za zaposlovanje (JZZ); je seznanjen s predlogom o uredbi EURES (Evropski portal za zaposlitveno mobilnost) iz januarja 2014; poziva Parlament in Svet, naj se nemudoma posvetujeta o reformi, da bi EURES lahko postal učinkovit instrument za spodbujanje mobilnosti delavcev znotraj EU v skladu z določbami Uredbe (EU) št. 1296/2013 ter da bi spodbudili raznolikost; opozarja, da mora mobilnost ostati prostovoljna in ne sme omejevati prizadevanj za ustvarjanje kakovostnih delovnih mest in mest za usposabljanje na kraju samem; poudarja, da so zanesljive strokovne informacije o pogojih dela in življenjskih razmerah v drugih državah članicah osnovni pogoj za dobro delovanje Evropskega gospodarskega prostora;

| 88. | poudarja, da vse več delavcev, zlasti mladih, zapušča svojo državo, da bi našlo zaposlitev v drugih državah članicah; poziva Komisijo, naj skupaj z državami članicami spodbuja mobilnost delavcev znotraj EU, da bi zagotovili prosto gibanje, obenem pa ostali zvesti načelu enakopravne obravnave ter zavarovali plače in socialne standarde; poziva države članice, naj vzpostavijo socialne in delovne pogoje, ki bodo v skladu s strategijo Evropa 2020; |
| --- | --- |

88.

poudarja, da vse več delavcev, zlasti mladih, zapušča svojo državo, da bi našlo zaposlitev v drugih državah članicah; poziva Komisijo, naj skupaj z državami članicami spodbuja mobilnost delavcev znotraj EU, da bi zagotovili prosto gibanje, obenem pa ostali zvesti načelu enakopravne obravnave ter zavarovali plače in socialne standarde; poziva države članice, naj vzpostavijo socialne in delovne pogoje, ki bodo v skladu s strategijo Evropa 2020;

| 89. | je zaskrbljen, da ponudba spretnosti in znanj na področju znanosti, tehnologije, inženirstva in matematike ne bo zadostila vse večjemu povpraševanju podjetij v prihodnjih letih, kar bo zmanjšalo zmožnost delovne sile EU za prilagajanje in napredek; poziva države članice, naj vlagajo v posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z vseživljenjskim učenjem in zlasti na področju dualnih sistemov učenja, ter naj olajšajo prehod iz izobraževanja v zaposlitev; |
| --- | --- |

89.

je zaskrbljen, da ponudba spretnosti in znanj na področju znanosti, tehnologije, inženirstva in matematike ne bo zadostila vse večjemu povpraševanju podjetij v prihodnjih letih, kar bo zmanjšalo zmožnost delovne sile EU za prilagajanje in napredek; poziva države članice, naj vlagajo v posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z vseživljenjskim učenjem in zlasti na področju dualnih sistemov učenja, ter naj olajšajo prehod iz izobraževanja v zaposlitev;

| 90. | meni, da je treba izboljšati vodstvena, upravljavska in podjetniška znanja in spretnosti med mladimi, da bi nova podjetja in zagonska podjetja lahko izkoristila nove trge in uresničila svoj potencial za rast, da bi mladi postali delodajalci in ne le delojemalci; |
| --- | --- |

90.

meni, da je treba izboljšati vodstvena, upravljavska in podjetniška znanja in spretnosti med mladimi, da bi nova podjetja in zagonska podjetja lahko izkoristila nove trge in uresničila svoj potencial za rast, da bi mladi postali delodajalci in ne le delojemalci;

| 91. | ugotavlja, da so bančna posojila še vedno najpogostejši vir financiranja v EU; vseeno meni, da nove oblike financiranja prinašajo resnične koristi prek inovativnih programov in nebančnih poti, kot so množično financiranje, poslovni angeli za mala in srednja podjetja, medsebojna posojila, mikroposojila, lahko dostopne mikroposojilne agencije in druga orodja, ki lahko zagotovijo nujno potrebne naložbe, da lahko zagonska podjetja ter mala in srednja podjetja rastejo in ustvarjajo delovna mesta; |
| --- | --- |

91.

ugotavlja, da so bančna posojila še vedno najpogostejši vir financiranja v EU; vseeno meni, da nove oblike financiranja prinašajo resnične koristi prek inovativnih programov in nebančnih poti, kot so množično financiranje, poslovni angeli za mala in srednja podjetja, medsebojna posojila, mikroposojila, lahko dostopne mikroposojilne agencije in druga orodja, ki lahko zagotovijo nujno potrebne naložbe, da lahko zagonska podjetja ter mala in srednja podjetja rastejo in ustvarjajo delovna mesta;

| 92. | pozdravlja zmanjšanje stopenj brezposelnosti mladih, vendar poudarja, da so še vedno na skrb zbujajoči ravni: 22 % v EU-28 in 23,1 % v euroobmočju; poudarja skrb zbujajoče razlike med državami članicami (7,8 % v Nemčiji in 56,3 % v Grčiji (aprila 2014)); poudarja, da sta se povečala tudi negotovost zaposlovanja in podzaposlenost, pri tem pa je treba upoštevati, da, četudi mladi najdejo zaposlitev, številni — povprečno 43 % v primerjavi s 13 % odraslih delavcev — delajo v prekarnih pogojih ali neprostovoljno s skrajšanim delovnim časom; je zaskrbljen tudi zaradi vse večje stopnje mladih brezposelnih brezdomcev v številnih državah članicah; |
| --- | --- |

92.

pozdravlja zmanjšanje stopenj brezposelnosti mladih, vendar poudarja, da so še vedno na skrb zbujajoči ravni: 22 % v EU-28 in 23,1 % v euroobmočju; poudarja skrb zbujajoče razlike med državami članicami (7,8 % v Nemčiji in 56,3 % v Grčiji (aprila 2014)); poudarja, da sta se povečala tudi negotovost zaposlovanja in podzaposlenost, pri tem pa je treba upoštevati, da, četudi mladi najdejo zaposlitev, številni — povprečno 43 % v primerjavi s 13 % odraslih delavcev — delajo v prekarnih pogojih ali neprostovoljno s skrajšanim delovnim časom; je zaskrbljen tudi zaradi vse večje stopnje mladih brezposelnih brezdomcev v številnih državah članicah;

| 93. | pozdravlja omembo jamstev za mlade v večini priporočil za posamezne države; poziva Komisijo, naj pozorno spremlja izzive, opredeljene v priporočilih za posamezne države za leto 2014, glede kakovosti ponudb, pomanjkanja dejavnega terenskega dela z mladimi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, glede upravnih zmogljivosti javnih služb za zaposlovanje ter pomanjkanja učinkovitega sodelovanja z vsemi ustreznimi partnerji, obenem pa naj opredeli primere najboljše prakse, ki bodo služili kot referenčno merilo za izboljšanje programov; poziva k večji preglednosti pri spremljanju izvajanja, ostrejši obravnavi držav, ki na tem področju ne kažejo napredka, ter boljši uporabi okrepljenega financiranja v začetni fazi; v zvezi s tem poudarja, da bi morala biti pobuda za zaposlovanje mladih spodbuda vsem državam članicam, da bi za financiranje širših projektov, povezanih z mladimi, predvsem tistih, ki obravnavajo boj proti revščini in socialni izključenosti, uporabile Evropski socialni sklad; |
| --- | --- |

93.

pozdravlja omembo jamstev za mlade v večini priporočil za posamezne države; poziva Komisijo, naj pozorno spremlja izzive, opredeljene v priporočilih za posamezne države za leto 2014, glede kakovosti ponudb, pomanjkanja dejavnega terenskega dela z mladimi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, glede upravnih zmogljivosti javnih služb za zaposlovanje ter pomanjkanja učinkovitega sodelovanja z vsemi ustreznimi partnerji, obenem pa naj opredeli primere najboljše prakse, ki bodo služili kot referenčno merilo za izboljšanje programov; poziva k večji preglednosti pri spremljanju izvajanja, ostrejši obravnavi držav, ki na tem področju ne kažejo napredka, ter boljši uporabi okrepljenega financiranja v začetni fazi; v zvezi s tem poudarja, da bi morala biti pobuda za zaposlovanje mladih spodbuda vsem državam članicam, da bi za financiranje širših projektov, povezanih z mladimi, predvsem tistih, ki obravnavajo boj proti revščini in socialni izključenosti, uporabile Evropski socialni sklad;

| 94. | poziva Komisijo, naj predlaga evropski okvir, ki bo uvedel minimalne standarde za izvajanje jamstev za mlade, vključno s kakovostjo pripravništev in delovnih mest, dostojnimi plačami za mlade in dostopom do storitev za zaposlovanje, ter bo zajemal mlade v starosti med 25 in 30 let; poziva države članice, naj razpoložljivi proračun uporabijo učinkovito in naj nemudoma začnejo izvajati jamstva za mlade; poziva Komisijo in države članice, naj jamstva za mlade določijo za prednostno nalogo, saj so proračunska sredstva v začetni fazi okrepljena; poziva k povečanju razpoložljivega proračuna med obljubljenim vmesnim pregledom večletnega finančnega okvira, pri čemer je treba upoštevati, da je Mednarodna organizacija dela ocenila, da je za rešitev težav glede brezposelnosti mladih v euroobmočju potrebnih 21 milijard EUR; to povečanje razume kot nujno naložbo glede na ogromne letne gospodarske izgube zaradi pomanjkanja ukrepov proti brezposelnosti mladih, ki dosegajo 153 milijard EUR, kar je 1,2 % BDP EU (Eurofound, 2012) (17); |
| --- | --- |

94.

poziva Komisijo, naj predlaga evropski okvir, ki bo uvedel minimalne standarde za izvajanje jamstev za mlade, vključno s kakovostjo pripravništev in delovnih mest, dostojnimi plačami za mlade in dostopom do storitev za zaposlovanje, ter bo zajemal mlade v starosti med 25 in 30 let; poziva države članice, naj razpoložljivi proračun uporabijo učinkovito in naj nemudoma začnejo izvajati jamstva za mlade; poziva Komisijo in države članice, naj jamstva za mlade določijo za prednostno nalogo, saj so proračunska sredstva v začetni fazi okrepljena; poziva k povečanju razpoložljivega proračuna med obljubljenim vmesnim pregledom večletnega finančnega okvira, pri čemer je treba upoštevati, da je Mednarodna organizacija dela ocenila, da je za rešitev težav glede brezposelnosti mladih v euroobmočju potrebnih 21 milijard EUR; to povečanje razume kot nujno naložbo glede na ogromne letne gospodarske izgube zaradi pomanjkanja ukrepov proti brezposelnosti mladih, ki dosegajo 153 milijard EUR, kar je 1,2 % BDP EU (Eurofound, 2012) (17);

| 95. | poudarja, da je treba spodbujati praktične veščine in dualni sistem poklicnega usposabljanja, ki mladim ponuja več možnosti za zaposlitev; |
| --- | --- |

95.

poudarja, da je treba spodbujati praktične veščine in dualni sistem poklicnega usposabljanja, ki mladim ponuja več možnosti za zaposlitev;

| 96. | poziva države članice, naj na vseh ravneh izboljšajo sodelovanje med podjetji in izobraževalnim sektorjem; |
| --- | --- |

96.

poziva države članice, naj na vseh ravneh izboljšajo sodelovanje med podjetji in izobraževalnim sektorjem;

| 97. | je seznanjen s priporočili Sveta iz marca 2014 o kakovostnem okviru za pripravništva, da bi preprečili diskriminacijo in izkoriščanje mladih delavcev; poziva Komisijo in države članice, naj v okviru evropskega semestra ta priporočila vključijo v nacionalne programe reform in priporočila za posamezne države; |
| --- | --- |

97.

je seznanjen s priporočili Sveta iz marca 2014 o kakovostnem okviru za pripravništva, da bi preprečili diskriminacijo in izkoriščanje mladih delavcev; poziva Komisijo in države članice, naj v okviru evropskega semestra ta priporočila vključijo v nacionalne programe reform in priporočila za posamezne države;

| 98. | z zaskrbljenostjo opaža, da so stopnje brezposelnosti žensk višje od skupnih stopenj (11,7 % v EU-18 in 10,4 % v EU-28, v primerjavi z 11,5 % v prvem in 10,2 % v drugem primeru); zato poziva k oblikovanju specifičnih načrtov za ustvarjanje kakovostnih delovnih mest s ciljno usmerjenimi ukrepi za ženske; poziva k vključevanju načela enakosti spolov v priporočila in poudarja, da druga priporočila ne smejo ogrožati enakosti spolov in udeležbe žensk na trgu dela; poziva k oblikovanju specifičnih priporočil za zmanjšanje razlik v plačilu in pokojnini med spoloma, ki ni le breme za gospodarstvo in konkurenčnost, ampak tudi znak socialne nepravičnosti; |
| --- | --- |

98.

z zaskrbljenostjo opaža, da so stopnje brezposelnosti žensk višje od skupnih stopenj (11,7 % v EU-18 in 10,4 % v EU-28, v primerjavi z 11,5 % v prvem in 10,2 % v drugem primeru); zato poziva k oblikovanju specifičnih načrtov za ustvarjanje kakovostnih delovnih mest s ciljno usmerjenimi ukrepi za ženske; poziva k vključevanju načela enakosti spolov v priporočila in poudarja, da druga priporočila ne smejo ogrožati enakosti spolov in udeležbe žensk na trgu dela; poziva k oblikovanju specifičnih priporočil za zmanjšanje razlik v plačilu in pokojnini med spoloma, ki ni le breme za gospodarstvo in konkurenčnost, ampak tudi znak socialne nepravičnosti;

| 99. | pozdravlja priporočila za povečanje udeležbe žensk na trgu dela; poziva Komisijo, naj v naslednji letni pregled rasti vključi širši vidik enakosti spolov in ne zgolj stopnjo zaposlenosti; poziva Komisijo in države članice, naj obravnavajo segregacijo na trgu dela in neenako porazdelitev odgovornosti; poziva k cenovno dostopnim in kakovostnim javnim storitvam na področju varstva otrok in nege vzdrževanih oseb, ki bodo negovalcem, zlasti ženskam, omogočile vrnitev na delovno mesto in olajšale usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja; |
| --- | --- |

99.

pozdravlja priporočila za povečanje udeležbe žensk na trgu dela; poziva Komisijo, naj v naslednji letni pregled rasti vključi širši vidik enakosti spolov in ne zgolj stopnjo zaposlenosti; poziva Komisijo in države članice, naj obravnavajo segregacijo na trgu dela in neenako porazdelitev odgovornosti; poziva k cenovno dostopnim in kakovostnim javnim storitvam na področju varstva otrok in nege vzdrževanih oseb, ki bodo negovalcem, zlasti ženskam, omogočile vrnitev na delovno mesto in olajšale usklajevanje poklicnega in zasebnega življenja;

| 100. | poziva države članice, naj posebno pozornost namenijo visoki stopnji brezposelnosti med zapostavljenimi skupinami in prednostno obravnavajo vprašanje dostopa do trga dela in vključevanja nanj ter vprašanje združevanja politik dostopa in vključevanja, saj je zaposlitev bistveni pogoj za uspešno vključevanje; |
| --- | --- |

100.

poziva države članice, naj posebno pozornost namenijo visoki stopnji brezposelnosti med zapostavljenimi skupinami in prednostno obravnavajo vprašanje dostopa do trga dela in vključevanja nanj ter vprašanje združevanja politik dostopa in vključevanja, saj je zaposlitev bistveni pogoj za uspešno vključevanje;

| 101. | je zelo zaskrbljen, ker je za dolgoročno brezposelne in starejše delavce stopnja brezposelnosti višja, soočajo pa se tudi z dodatnimi težavami pri ponovnem vstopu na trg dela; poziva države članice, naj v celoti uporabijo Evropski socialni sklad, da bi tem delavcem pomagale pri uspešni vrnitvi na trg dela; |
| --- | --- |

101.

je zelo zaskrbljen, ker je za dolgoročno brezposelne in starejše delavce stopnja brezposelnosti višja, soočajo pa se tudi z dodatnimi težavami pri ponovnem vstopu na trg dela; poziva države članice, naj v celoti uporabijo Evropski socialni sklad, da bi tem delavcem pomagale pri uspešni vrnitvi na trg dela;

| 102. | je zaskrbljen, da v številnih primerih delavci, starejši od 40 let, v službi niso deležni ustreznega usposabljanja in nadaljnjega izobraževanja; zato poziva delodajalce, socialne partnerje in nacionalne vlade, naj na trgu dela uresničijo idejne zasnove in izvajajo ukrepe dejanskega vseživljenjskega učenja, da bi čim prej dosegli opazen napredek pri kvalificiranosti starejših delavcev; |
| --- | --- |

102.

je zaskrbljen, da v številnih primerih delavci, starejši od 40 let, v službi niso deležni ustreznega usposabljanja in nadaljnjega izobraževanja; zato poziva delodajalce, socialne partnerje in nacionalne vlade, naj na trgu dela uresničijo idejne zasnove in izvajajo ukrepe dejanskega vseživljenjskega učenja, da bi čim prej dosegli opazen napredek pri kvalificiranosti starejših delavcev;

| 103. | pozdravlja tista priporočila za posamezne države, ki so namenjena povečanju ustreznosti in kritja shem minimalnega dohodka, varnostnih mrež ter socialnega varstva, in več priporočil za posamezne države v zvezi s politikami vključevanja na trg dela; vendar meni, da neenakomerna in slabotna rast, ki jo Komisija pričakuje v letih 2014 in 2015, ne bo dovolj, da bi odpravili učinke krize in njenih posledic na boj proti revščini in socialni izključenosti ter na doseganje ciljev strategije Evropa 2020; poziva države članice, naj skrbno spremljajo priporočila, jih upoštevajo in predlagajo specifične ciljne ukrepe v okviru nacionalnih programov reform za boj proti revščini, zlasti brezdomstvu in revščini otrok; |
| --- | --- |

103.

pozdravlja tista priporočila za posamezne države, ki so namenjena povečanju ustreznosti in kritja shem minimalnega dohodka, varnostnih mrež ter socialnega varstva, in več priporočil za posamezne države v zvezi s politikami vključevanja na trg dela; vendar meni, da neenakomerna in slabotna rast, ki jo Komisija pričakuje v letih 2014 in 2015, ne bo dovolj, da bi odpravili učinke krize in njenih posledic na boj proti revščini in socialni izključenosti ter na doseganje ciljev strategije Evropa 2020; poziva države članice, naj skrbno spremljajo priporočila, jih upoštevajo in predlagajo specifične ciljne ukrepe v okviru nacionalnih programov reform za boj proti revščini, zlasti brezdomstvu in revščini otrok;

| 104. | poziva Komisijo, naj evropski semester tesneje poveže s socialnimi cilji strategije Evropa 2020; meni, da bi bilo treba v okviru nacionalnih programov reform poročati o napredku pri doseganju nacionalnih ciljev za zmanjševanje revščine in prikazati prispevek k skupno dogovorjenemu krovnemu cilju s tega področja v okviru strategije Evropa 2020; poziva Komisijo, naj v prihodnje za vse države članice pripravi specifična priporočila za posamezne države o zmanjševanju revščine; poziva države članice, naj pripravijo posebne ukrepe za socialno vključevanje in proti diskriminaciji, s katerimi bi zmanjšale revščino v skupinah, ki jim najbolj grozi socialna izključenost; poziva države članice, naj v skladu z nacionalno prakso izvedejo celovito strategijo za dejavno vključevanje, in sicer z zagotovitvijo minimalnega dohodka in sistema socialne varnosti, vključno z določbami v kolektivnih pogodbah ali nacionalni zakonodaji; |
| --- | --- |

104.

poziva Komisijo, naj evropski semester tesneje poveže s socialnimi cilji strategije Evropa 2020; meni, da bi bilo treba v okviru nacionalnih programov reform poročati o napredku pri doseganju nacionalnih ciljev za zmanjševanje revščine in prikazati prispevek k skupno dogovorjenemu krovnemu cilju s tega področja v okviru strategije Evropa 2020; poziva Komisijo, naj v prihodnje za vse države članice pripravi specifična priporočila za posamezne države o zmanjševanju revščine; poziva države članice, naj pripravijo posebne ukrepe za socialno vključevanje in proti diskriminaciji, s katerimi bi zmanjšale revščino v skupinah, ki jim najbolj grozi socialna izključenost; poziva države članice, naj v skladu z nacionalno prakso izvedejo celovito strategijo za dejavno vključevanje, in sicer z zagotovitvijo minimalnega dohodka in sistema socialne varnosti, vključno z določbami v kolektivnih pogodbah ali nacionalni zakonodaji;

| 105. | glede na priporočilo Sveta z dne 9. in 10. decembra 2013 o učinkovitih ukrepih za vključevanje Romov v državah članicah poziva države članice, naj izvajajo dolgoročne, ciljno usmerjene in celovite ukrepe za zmanjšanje socialne in gospodarske izključenosti romskih skupnosti, zlasti s sprejetjem ukrepov za njihovo vključevanje na trg dela, vključno z boljšimi povezavami med socialno pomočjo in aktivacijskimi ukrepi, boljšim obiskovanjem pouka romskih otrok in zmanjšanjem šolskega osipa; |
| --- | --- |

105.

glede na priporočilo Sveta z dne 9. in 10. decembra 2013 o učinkovitih ukrepih za vključevanje Romov v državah članicah poziva države članice, naj izvajajo dolgoročne, ciljno usmerjene in celovite ukrepe za zmanjšanje socialne in gospodarske izključenosti romskih skupnosti, zlasti s sprejetjem ukrepov za njihovo vključevanje na trg dela, vključno z boljšimi povezavami med socialno pomočjo in aktivacijskimi ukrepi, boljšim obiskovanjem pouka romskih otrok in zmanjšanjem šolskega osipa;

| 106. | poziva Komisijo, naj se z uvedbo jamstva proti revščini otrok nemudoma spoprime s skrb zbujajočim širjenjem tega pojava v Evropi; meni, da je tovrstno jamstvo izrednega pomena, da bi zaščitili otroke, ki trpijo posledice sedanje gospodarske in socialne krize; |
| --- | --- |

106.

poziva Komisijo, naj se z uvedbo jamstva proti revščini otrok nemudoma spoprime s skrb zbujajočim širjenjem tega pojava v Evropi; meni, da je tovrstno jamstvo izrednega pomena, da bi zaščitili otroke, ki trpijo posledice sedanje gospodarske in socialne krize;

| 107. | obžaluje, da so bila priporočila Komisije o pokojninah oblikovana brez upoštevanja stališča Parlamenta o zeleni in beli knjigi o pokojninah; poudarja, da je za pokojninske reforme potrebna politična in socialna kohezija na nacionalni ravni in da je njihov uspeh odvisen od pogajanj s socialnimi partnerji, ter da je treba zasnovati, pripraviti in sprejeti nujne celovite reforme pokojninskih sistemov držav članic, da bi zagotovili njihovo vzdržnost, hkrati pa ne ogrozili ustreznih ravni pokojnin in ostali zvesti gospodarskim in socialnim prednostnim nalogam strategije Evropa 2020; |
| --- | --- |

107.

obžaluje, da so bila priporočila Komisije o pokojninah oblikovana brez upoštevanja stališča Parlamenta o zeleni in beli knjigi o pokojninah; poudarja, da je za pokojninske reforme potrebna politična in socialna kohezija na nacionalni ravni in da je njihov uspeh odvisen od pogajanj s socialnimi partnerji, ter da je treba zasnovati, pripraviti in sprejeti nujne celovite reforme pokojninskih sistemov držav članic, da bi zagotovili njihovo vzdržnost, hkrati pa ne ogrozili ustreznih ravni pokojnin in ostali zvesti gospodarskim in socialnim prednostnim nalogam strategije Evropa 2020;

| 108. | meni, da je obžalovanja vredno, da zelo malo priporočil za posamezne države obravnava vprašanje revščine zaposlenih ali brezdomstva; opozarja, da se pojavljajo nove oblike revščine v srednjem in delavskem razredu, ki se srečujeta s težavami pri plačevanju hipotek, kar povzroča vse pogostejše deložacije in zasege premoženja; poziva Komisijo, naj v letnem pregledu rasti za leto 2015 izrecno obravnava vprašanje revščine zaposlenih in revščine tistih, ki imajo omejen dostop do trga dela ali ga sploh nimajo; priporoča, naj Komisija in države članice izvajajo integrirane politike s poudarkom na socialnih in cenovno dostopnih stanovanjih, učinkovite preprečevalne politike za zmanjšanje števila deložacij ter politike, ki obravnavajo vse večjo energijsko revščino; |
| --- | --- |

108.

meni, da je obžalovanja vredno, da zelo malo priporočil za posamezne države obravnava vprašanje revščine zaposlenih ali brezdomstva; opozarja, da se pojavljajo nove oblike revščine v srednjem in delavskem razredu, ki se srečujeta s težavami pri plačevanju hipotek, kar povzroča vse pogostejše deložacije in zasege premoženja; poziva Komisijo, naj v letnem pregledu rasti za leto 2015 izrecno obravnava vprašanje revščine zaposlenih in revščine tistih, ki imajo omejen dostop do trga dela ali ga sploh nimajo; priporoča, naj Komisija in države članice izvajajo integrirane politike s poudarkom na socialnih in cenovno dostopnih stanovanjih, učinkovite preprečevalne politike za zmanjšanje števila deložacij ter politike, ki obravnavajo vse večjo energijsko revščino;

| 109. | pozdravlja dejstvo, da nekatera priporočila za posamezne države obravnavajo boj proti revščini otrok in cenovno ugodne storitve otroškega varstva, a poziva k večjemu številu politik, namenjenih družinam z nizkimi dohodki; poziva k več priporočilom o strategijah za socialno vključevanje, vključno z bojem proti najskrajnejšim oblikam revščine, kot je brezdomstvo; |
| --- | --- |

109.

pozdravlja dejstvo, da nekatera priporočila za posamezne države obravnavajo boj proti revščini otrok in cenovno ugodne storitve otroškega varstva, a poziva k večjemu številu politik, namenjenih družinam z nizkimi dohodki; poziva k več priporočilom o strategijah za socialno vključevanje, vključno z bojem proti najskrajnejšim oblikam revščine, kot je brezdomstvo;

| 110. | je seznanjen s tem, da Komisija podpira strategije dejavnega vključevanja; meni pa, da morajo te zajemati ukrepe za vključevanje invalidov in oseb z zmanjšano delovno zmožnostjo na trg dela; spodbuja države članice, naj razmislijo o dodani vrednosti spodbujanja delodajalcev k temu, da bi zaposlovali ljudi, ki so najbolj oddaljeni od trga dela, in sicer z dobro uravnoteženo kombinacijo odgovornosti in podpornih mrež, v katerih bi bili zajeti vsi akterji, ki sodelujejo pri razvijanju politike trga dela v državah članicah; |
| --- | --- |

110.

je seznanjen s tem, da Komisija podpira strategije dejavnega vključevanja; meni pa, da morajo te zajemati ukrepe za vključevanje invalidov in oseb z zmanjšano delovno zmožnostjo na trg dela; spodbuja države članice, naj razmislijo o dodani vrednosti spodbujanja delodajalcev k temu, da bi zaposlovali ljudi, ki so najbolj oddaljeni od trga dela, in sicer z dobro uravnoteženo kombinacijo odgovornosti in podpornih mrež, v katerih bi bili zajeti vsi akterji, ki sodelujejo pri razvijanju politike trga dela v državah članicah;

| 111. | glede na visoko stopnjo revščine poziva, naj se oceni, ali ima Evropski sklad za pomoč najbolj ogroženim na voljo dovolj sredstev — če ne, je treba pri vmesnem pregledu večletnega finančnega okvira razmisliti o možnosti povečanja njegovih sredstev; |
| --- | --- |

111.

glede na visoko stopnjo revščine poziva, naj se oceni, ali ima Evropski sklad za pomoč najbolj ogroženim na voljo dovolj sredstev — če ne, je treba pri vmesnem pregledu večletnega finančnega okvira razmisliti o možnosti povečanja njegovih sredstev;

| 112. | soglaša s Komisijo, da morajo države članice brezdomstvo obravnavati s celostnimi strategijami, ki bodo temeljile na preprečevanju, pristopu z zagotavljanjem stanovanj, pregledu predpisov in prakse pri deložacijah ter ustavitvi kriminalizacije brezdomcev; poziva k izboljšanju meddržavne izmenjave primerov najboljše prakse in k vzajemnemu učenju ter priznava vlogo programa Progress pri tem; |
| --- | --- |

112.

soglaša s Komisijo, da morajo države članice brezdomstvo obravnavati s celostnimi strategijami, ki bodo temeljile na preprečevanju, pristopu z zagotavljanjem stanovanj, pregledu predpisov in prakse pri deložacijah ter ustavitvi kriminalizacije brezdomcev; poziva k izboljšanju meddržavne izmenjave primerov najboljše prakse in k vzajemnemu učenju ter priznava vlogo programa Progress pri tem;

| 113. | pozdravlja priporočilo o naložbah v izobraževanje, vendar je zaskrbljen, ker je več kot 20 držav članic zmanjšalo izdatke za izobraževanje v relativnem smislu (kot delež BDP) in s tem ogrožajo svojo rast, možnosti ustvarjanja delovnih mest ter konkurenčnost; opozarja, da bo zmanjšanje tovrstnih naložb povečalo strukturne slabosti EU zaradi neskladja med vse večjo potrebo po visokokvalificiranih delavcih in dejstvom, da je v številnih državah članicah visok delež delovne sile zdaj nizkokvalificiran; |
| --- | --- |

113.

pozdravlja priporočilo o naložbah v izobraževanje, vendar je zaskrbljen, ker je več kot 20 držav članic zmanjšalo izdatke za izobraževanje v relativnem smislu (kot delež BDP) in s tem ogrožajo svojo rast, možnosti ustvarjanja delovnih mest ter konkurenčnost; opozarja, da bo zmanjšanje tovrstnih naložb povečalo strukturne slabosti EU zaradi neskladja med vse večjo potrebo po visokokvalificiranih delavcih in dejstvom, da je v številnih državah članicah visok delež delovne sile zdaj nizkokvalificiran;

| 114. | je seznanjen s priporočilom Komisije za reformo sistemov zdravstvenega varstva, da bodo lahko uresničili cilje zagotavljanja splošnega javnega dostopa do visokokakovostnega zdravstva na stroškovno učinkovit način ter da bi zagotovili njihovo finančno vzdržnost; |
| --- | --- |

114.

je seznanjen s priporočilom Komisije za reformo sistemov zdravstvenega varstva, da bodo lahko uresničili cilje zagotavljanja splošnega javnega dostopa do visokokakovostnega zdravstva na stroškovno učinkovit način ter da bi zagotovili njihovo finančno vzdržnost;

| 115. | ponovno poziva k obsežnejšemu in strukturiranemu vključevanju deležnikov civilne družbe na nacionalni ravni in ravni EU, da se zaščiti legitimnost in izboljša učinkovitost procesa evropskega semestra; glede tega z veseljem pričakuje, da bodo pred sprejetjem letnega pregleda rasti za leto 2015 v delo Odbora za socialni dialog vključeni socialni partnerji, kot je načrtovala Komisija; |
| --- | --- |

115.

ponovno poziva k obsežnejšemu in strukturiranemu vključevanju deležnikov civilne družbe na nacionalni ravni in ravni EU, da se zaščiti legitimnost in izboljša učinkovitost procesa evropskega semestra; glede tega z veseljem pričakuje, da bodo pred sprejetjem letnega pregleda rasti za leto 2015 v delo Odbora za socialni dialog vključeni socialni partnerji, kot je načrtovala Komisija;

| 116. | kritizira dejstvo, da niso vse države članice vključile nacionalnega parlamenta in nacionalnih socialnih partnerjev ter civilne družbe v pripravo programov nacionalnih reform; poziva države članice, naj v svoje nacionalne programe reform vključijo podroben pregled sodelujočih in na kak način so sodelovali; poziva Komisijo, naj preuči različne primere nacionalne prakse v parlamentarnih postopkih in vključenost deležnikov v evropskem semestru; |
| --- | --- |

116.

kritizira dejstvo, da niso vse države članice vključile nacionalnega parlamenta in nacionalnih socialnih partnerjev ter civilne družbe v pripravo programov nacionalnih reform; poziva države članice, naj v svoje nacionalne programe reform vključijo podroben pregled sodelujočih in na kak način so sodelovali; poziva Komisijo, naj preuči različne primere nacionalne prakse v parlamentarnih postopkih in vključenost deležnikov v evropskem semestru;

Proračunske politike

| 117. | znova poudarja pomembno vlogo proračuna EU za spodbujanje trajnostne rasti, ustvarjanje novih delovnih mest in zmanjšanje makroekonomskih neravnovesij v EU, s čimer pripomore k zmanjševanju socialnih neenakosti; opozarja zlasti, da je okrog 60 % proračuna EU, ne da bi sploh upoštevali njegovo vlogo spodbujanja naložb, neposredno namenjenih doseganju ciljev strategije Evropa 2020; poudarja tudi, da številni programi za obdobje 2014–2020 vsebujejo inovativne finančne instrumente, ki bi lahko imeli v državah članicah bistveno vlogo pri podpiranju javnih in zasebnih naložb, zlasti dolgoročnih naložb, ki splošno veljajo za pomembno politično prednostno nalogo; |
| --- | --- |

117.

znova poudarja pomembno vlogo proračuna EU za spodbujanje trajnostne rasti, ustvarjanje novih delovnih mest in zmanjšanje makroekonomskih neravnovesij v EU, s čimer pripomore k zmanjševanju socialnih neenakosti; opozarja zlasti, da je okrog 60 % proračuna EU, ne da bi sploh upoštevali njegovo vlogo spodbujanja naložb, neposredno namenjenih doseganju ciljev strategije Evropa 2020; poudarja tudi, da številni programi za obdobje 2014–2020 vsebujejo inovativne finančne instrumente, ki bi lahko imeli v državah članicah bistveno vlogo pri podpiranju javnih in zasebnih naložb, zlasti dolgoročnih naložb, ki splošno veljajo za pomembno politično prednostno nalogo;

| 118. | opozarja, da je treba na začetku novega večletnega finančnega okvira tako na ravni EU kot na ravni držav članic začeti hitro in učinkovito izvajati nove programe, da bi ti lahko pripomogli k procesu gospodarskega okrevanja; poziva k še posebej hitremu izvajanju programov, ki bodo na vrsti v prvih letih večletnega finančnega okvira, kot so Obzorje 2020, COSME, Erasmus+ in pobuda za zaposlovanje mladih; poudarja, da imajo ti programi na področju nacionalnih naložbenih politik ter rasti in ustvarjanja delovnih mest učinek finančnega vzvoda ter sinergijsko in pospeševalno vlogo; poudarja, da je treba ob upoštevanju že podpisanih sporazumov o partnerstvu, dogovorjenih operativnih programov in izplačanega predfinanciranja hitro začeti izvajati kohezijsko politiko za obdobje 2014–2020; še enkrat opozarja na vlogo kohezijske politike pri spodbujanju rasti in ustvarjanja delovnih mest na vsem ozemlju EU; glede na to poziva države članice, naj zagotovijo, da bo financiranje EU po možnosti usmerjeno k projektom, ki bodo spodbujali ustvarjanje novih delovnih mest, zlasti za mlade, ter trajnostno rast in konkurenčnost; izraža globoko zaskrbljenost zaradi doslej največje ravni neporavnanih obveznosti, ki jih je največ v kohezijski politiki, ter zaradi velikega tveganja prenehanja obveznosti, s katerim se soočajo nekatere države članice v zvezi s financiranjem iz predhodnega programskega obdobja; |
| --- | --- |

118.

opozarja, da je treba na začetku novega večletnega finančnega okvira tako na ravni EU kot na ravni držav članic začeti hitro in učinkovito izvajati nove programe, da bi ti lahko pripomogli k procesu gospodarskega okrevanja; poziva k še posebej hitremu izvajanju programov, ki bodo na vrsti v prvih letih večletnega finančnega okvira, kot so Obzorje 2020, COSME, Erasmus+ in pobuda za zaposlovanje mladih; poudarja, da imajo ti programi na področju nacionalnih naložbenih politik ter rasti in ustvarjanja delovnih mest učinek finančnega vzvoda ter sinergijsko in pospeševalno vlogo; poudarja, da je treba ob upoštevanju že podpisanih sporazumov o partnerstvu, dogovorjenih operativnih programov in izplačanega predfinanciranja hitro začeti izvajati kohezijsko politiko za obdobje 2014–2020; še enkrat opozarja na vlogo kohezijske politike pri spodbujanju rasti in ustvarjanja delovnih mest na vsem ozemlju EU; glede na to poziva države članice, naj zagotovijo, da bo financiranje EU po možnosti usmerjeno k projektom, ki bodo spodbujali ustvarjanje novih delovnih mest, zlasti za mlade, ter trajnostno rast in konkurenčnost; izraža globoko zaskrbljenost zaradi doslej največje ravni neporavnanih obveznosti, ki jih je največ v kohezijski politiki, ter zaradi velikega tveganja prenehanja obveznosti, s katerim se soočajo nekatere države članice v zvezi s financiranjem iz predhodnega programskega obdobja;

| 119. | podpira jamstvo EU za mlade in pobudo za zaposlovanje mladih kot zelo pomembna načina za zmanjševanje izredno visoke stopnje brezposelnosti med mladimi; pozdravlja nedavne ukrepe, ki jih je Komisija sprejela za pomoč državam članicam pri hitrem načrtovanju ukrepov, financiranih v okviru pobude za zaposlovanje mladih; poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo pravilno, učinkovito, hitro in pravočasno izvajanje teh programov; |
| --- | --- |

119.

podpira jamstvo EU za mlade in pobudo za zaposlovanje mladih kot zelo pomembna načina za zmanjševanje izredno visoke stopnje brezposelnosti med mladimi; pozdravlja nedavne ukrepe, ki jih je Komisija sprejela za pomoč državam članicam pri hitrem načrtovanju ukrepov, financiranih v okviru pobude za zaposlovanje mladih; poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo pravilno, učinkovito, hitro in pravočasno izvajanje teh programov;

| 120. | poudarja, da je treba za spodbujanje delovnih mest, rasti in konkurenčnosti v EU pospešiti oblikovanje vrednostnih verig v EU ter na vseh njihovih ravneh izraziteje vključiti podjetja EU, tudi mala in srednja podjetja; opozarja, da bi morale te politike zajemati podjetja vseh velikosti, prispevati k ohranitvi proizvodne verige v Evropi in spodbujati sektorje z velikim potencialom za rast, pri tem pa se še posebej osredotočati na inovacije, spretnosti in znanja, vzdržnost, podjetnost in ustvarjalnost, pri čemer bi morale omogočiti zadostno rast in blaginjo, da bi lahko ustvarili več delovnih mest; |
| --- | --- |

120.

poudarja, da je treba za spodbujanje delovnih mest, rasti in konkurenčnosti v EU pospešiti oblikovanje vrednostnih verig v EU ter na vseh njihovih ravneh izraziteje vključiti podjetja EU, tudi mala in srednja podjetja; opozarja, da bi morale te politike zajemati podjetja vseh velikosti, prispevati k ohranitvi proizvodne verige v Evropi in spodbujati sektorje z velikim potencialom za rast, pri tem pa se še posebej osredotočati na inovacije, spretnosti in znanja, vzdržnost, podjetnost in ustvarjalnost, pri čemer bi morale omogočiti zadostno rast in blaginjo, da bi lahko ustvarili več delovnih mest;

| 121. | poudarja, da si je treba v času, ko je veliko držav članic močno odvisnih od enega samega dobavitelja energije — med njimi jih je šest pri oskrbi z zemeljskim plinom popolnoma odvisnih od Rusije –, za spodbujanje in ohranjanje delovnih mest prizadevati, da bi bila EU manj izpostavljena zunanjim energetskim šokom, kar je postalo očitno ob sedanji krizi v Ukrajini; v zvezi s tem pozdravlja sklepe z zasedanja Evropskega sveta z dne 26. in 27. junija 2014 in pričakuje, da bodo najpozneje oktobra 2014 dopolnjeni z ambicioznimi srednje- do dolgoročnimi ukrepi za okrepitev energetske varnosti EU; |
| --- | --- |

121.

poudarja, da si je treba v času, ko je veliko držav članic močno odvisnih od enega samega dobavitelja energije — med njimi jih je šest pri oskrbi z zemeljskim plinom popolnoma odvisnih od Rusije –, za spodbujanje in ohranjanje delovnih mest prizadevati, da bi bila EU manj izpostavljena zunanjim energetskim šokom, kar je postalo očitno ob sedanji krizi v Ukrajini; v zvezi s tem pozdravlja sklepe z zasedanja Evropskega sveta z dne 26. in 27. junija 2014 in pričakuje, da bodo najpozneje oktobra 2014 dopolnjeni z ambicioznimi srednje- do dolgoročnimi ukrepi za okrepitev energetske varnosti EU;

| 122. | poudarja, da so nizke meje plačil za obdobje 2014–2020 še vedno bistvena težava za proračun EU in negativno vplivajo na gospodarsko okrevanje, saj zamude pri plačilu najbolj škodujejo neposrednim upravičencem; opozarja, da je treba glede izvajanja zagotoviti pravočasno in pravilno zaporedje plačil, da bi za čim hitrejši začetek izvajanja novih programov sočasno izvedli plačila, ki izhajajo iz preteklih obveznosti, in tista, ki izhajajo iz predhodnega financiranja, ter preprečili vsak škodljiv prenos neporavnanih obveznosti v proračun za leto 2015; v zvezi s tem poziva Svet, naj v celoti sprejme predlog spremembe proračuna št. 3/2014, ki ga je predložila Komisija, da bi imel proračun EU kar največji učinek pri dejanskih naložbah; opozarja, da bodo predlogi sprememb proračuna št. 2, 3 in 4, če bodo sprejeti brez sprememb, imeli skupni proračunski učinek zgolj 106 milijonov EUR dodatnih prispevkov iz bruto nacionalnega dohodka (BND), ki jih bodo morale dati na voljo države članice, da bi v letu 2014 zagotovile zadostno raven sredstev za plačila za kritje obstoječih pravnih obveznosti Unije; poudarja svojo odločenost, da bo še naprej spremljal splošno stanje, kar zadeva plačila in neporavnane obveznosti, ter da bo v celoti izkoristil vsa sredstva prilagodljivosti, ki jih vsebujeta uredba o večletnem finančnem okviru ter z njo povezani medinstitucionalni sporazum; poudarja, da je treba med povolilnim pregledom večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 (ki ga bo nova Komisije, ki naj bi prevzela mandat 1. novembra 2014, začela čim prej) na trajnostni način obravnavati vprašanje ponavljajoče se krize plačevanja prispevkov v proračun EU; |
| --- | --- |

122.

poudarja, da so nizke meje plačil za obdobje 2014–2020 še vedno bistvena težava za proračun EU in negativno vplivajo na gospodarsko okrevanje, saj zamude pri plačilu najbolj škodujejo neposrednim upravičencem; opozarja, da je treba glede izvajanja zagotoviti pravočasno in pravilno zaporedje plačil, da bi za čim hitrejši začetek izvajanja novih programov sočasno izvedli plačila, ki izhajajo iz preteklih obveznosti, in tista, ki izhajajo iz predhodnega financiranja, ter preprečili vsak škodljiv prenos neporavnanih obveznosti v proračun za leto 2015; v zvezi s tem poziva Svet, naj v celoti sprejme predlog spremembe proračuna št. 3/2014, ki ga je predložila Komisija, da bi imel proračun EU kar največji učinek pri dejanskih naložbah; opozarja, da bodo predlogi sprememb proračuna št. 2, 3 in 4, če bodo sprejeti brez sprememb, imeli skupni proračunski učinek zgolj 106 milijonov EUR dodatnih prispevkov iz bruto nacionalnega dohodka (BND), ki jih bodo morale dati na voljo države članice, da bi v letu 2014 zagotovile zadostno raven sredstev za plačila za kritje obstoječih pravnih obveznosti Unije; poudarja svojo odločenost, da bo še naprej spremljal splošno stanje, kar zadeva plačila in neporavnane obveznosti, ter da bo v celoti izkoristil vsa sredstva prilagodljivosti, ki jih vsebujeta uredba o večletnem finančnem okviru ter z njo povezani medinstitucionalni sporazum; poudarja, da je treba med povolilnim pregledom večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 (ki ga bo nova Komisije, ki naj bi prevzela mandat 1. novembra 2014, začela čim prej) na trajnostni način obravnavati vprašanje ponavljajoče se krize plačevanja prispevkov v proračun EU;

| 123. | ponavlja svoje stališče, da se lahko fiskalni položaj v državah članicah ublaži z novim sistemom lastnih sredstev za financiranje proračuna Unije, ki bo zmanjšal prispevke iz bruto nacionalnega dohodka in tako omogočil državam članicam, da bodo uspešne v svojih prizadevanjih za konsolidacijo, ne da bi to ogrozilo financiranje EU v podporo naložbam v gospodarsko okrevanje in reformne ukrepe; ponavlja tudi, da je Komisija vložila več zakonodajnih predlogov za reformo sistema lastnih sredstev, vendar jih do sedaj Svet na žalost ni resno obravnaval; zato poudarja pomen nove skupine na visoki ravni za lastna sredstva, ki bi lahko pripomogla k resnični reformi financiranja EU; |
| --- | --- |

123.

ponavlja svoje stališče, da se lahko fiskalni položaj v državah članicah ublaži z novim sistemom lastnih sredstev za financiranje proračuna Unije, ki bo zmanjšal prispevke iz bruto nacionalnega dohodka in tako omogočil državam članicam, da bodo uspešne v svojih prizadevanjih za konsolidacijo, ne da bi to ogrozilo financiranje EU v podporo naložbam v gospodarsko okrevanje in reformne ukrepe; ponavlja tudi, da je Komisija vložila več zakonodajnih predlogov za reformo sistema lastnih sredstev, vendar jih do sedaj Svet na žalost ni resno obravnaval; zato poudarja pomen nove skupine na visoki ravni za lastna sredstva, ki bi lahko pripomogla k resnični reformi financiranja EU;

| 124. | poziva Komisijo, naj v okviru letnega pregleda rasti za leto 2015, ki bo objavljen novembra 2014, v celoti obravnava in poudari vlogo proračuna EU v procesu evropskega semestra, tako da zagotovi dejanske in konkretne podatke o njegovih sprožilnih, pospeševalnih, sinergijskih in dopolnilnih učinkih na splošno javno porabo na lokalni, regionalni in nacionalni ravni; |
| --- | --- |

124.

poziva Komisijo, naj v okviru letnega pregleda rasti za leto 2015, ki bo objavljen novembra 2014, v celoti obravnava in poudari vlogo proračuna EU v procesu evropskega semestra, tako da zagotovi dejanske in konkretne podatke o njegovih sprožilnih, pospeševalnih, sinergijskih in dopolnilnih učinkih na splošno javno porabo na lokalni, regionalni in nacionalni ravni;

| 125. | poleg tega poziva Komisijo, naj v prihodnjem letnem pregledu rasti predstavi popolno in celovito sliko o tem, kaj je bilo doseženo z izvajanjem Pakta za rast in delovna mesta, sprejetim na zasedanju Evropskega sveta junija 2012, da bi premostili gospodarsko in finančno krizo, ter naj predloži nove predloge o vlogi, ki bi jo lahko imel proračun EU pri nadaljnjem ustvarjanju pametne, trajnostne in vključujoče rasti, pri kateri bomo učinkovito porabljali vire in ustvarjali nova delovna mesta; |
| --- | --- |

125.

poleg tega poziva Komisijo, naj v prihodnjem letnem pregledu rasti predstavi popolno in celovito sliko o tem, kaj je bilo doseženo z izvajanjem Pakta za rast in delovna mesta, sprejetim na zasedanju Evropskega sveta junija 2012, da bi premostili gospodarsko in finančno krizo, ter naj predloži nove predloge o vlogi, ki bi jo lahko imel proračun EU pri nadaljnjem ustvarjanju pametne, trajnostne in vključujoče rasti, pri kateri bomo učinkovito porabljali vire in ustvarjali nova delovna mesta;

| 126. | pozdravlja zavezo izvoljenega predsednika Komisije z dne 5. decembra 2012, da bo poskrbel za uresničitev časovnega načrta Komisije „Na poti k pravi ekonomski in monetarni uniji“; meni, da morajo biti vsa dodatna sredstva ali instrumenti, kot je solidarnostni mehanizem, neločljiv sestavni del proračuna EU, vendar nad dogovorjenimi zgornjimi mejami večletnega finančnega okvira. |
| --- | --- |

126.

pozdravlja zavezo izvoljenega predsednika Komisije z dne 5. decembra 2012, da bo poskrbel za uresničitev časovnega načrta Komisije „Na poti k pravi ekonomski in monetarni uniji“; meni, da morajo biti vsa dodatna sredstva ali instrumenti, kot je solidarnostni mehanizem, neločljiv sestavni del proračuna EU, vendar nad dogovorjenimi zgornjimi mejami večletnega finančnega okvira.

Notranji trg

| 127. | poziva k vzpostavitvi dejanskega notranjega energetskega trga, ki bo zagotavljal pravičen dostop na trg, visoko stopnjo varstva potrošnikov in bo dostopen, predvsem za mala in srednja podjetja; |
| --- | --- |

127.

poziva k vzpostavitvi dejanskega notranjega energetskega trga, ki bo zagotavljal pravičen dostop na trg, visoko stopnjo varstva potrošnikov in bo dostopen, predvsem za mala in srednja podjetja;

| 128. | meni, da bi morale države članice okrepiti prizadevanja za posodobitev svojih javnih uprav, tako da bi dokončale reforme ustreznih zakonov o javni upravi, zagotovile številnejše in dostopnejše digitalne storitve za državljane in podjetja, zmanjšale stroške in izboljšale učinkovitost, olajšale čezmejno sodelovanje ter vzpostavile okvire interoperabilnosti za javne uprave; poudarja, da bi popolno in hitro izvajanje zakonodaje EU o javnih naročilih in koncesijah pomenilo veliko priložnost za spodbuditev inovacij, dostopa za mala in srednja podjetja, posodobitev javne uprave tako na vladni kot lokalni ravni, saj bi povečalo kakovost, učinkovitost in preglednost javne porabe in naložb; |
| --- | --- |

128.

meni, da bi morale države članice okrepiti prizadevanja za posodobitev svojih javnih uprav, tako da bi dokončale reforme ustreznih zakonov o javni upravi, zagotovile številnejše in dostopnejše digitalne storitve za državljane in podjetja, zmanjšale stroške in izboljšale učinkovitost, olajšale čezmejno sodelovanje ter vzpostavile okvire interoperabilnosti za javne uprave; poudarja, da bi popolno in hitro izvajanje zakonodaje EU o javnih naročilih in koncesijah pomenilo veliko priložnost za spodbuditev inovacij, dostopa za mala in srednja podjetja, posodobitev javne uprave tako na vladni kot lokalni ravni, saj bi povečalo kakovost, učinkovitost in preglednost javne porabe in naložb;

Okoljska politika

| 129. | poudarja, da okolju prijaznejša gospodarstva EU prispevajo k dolgoročni rasti, ki je odporna na krizo, povečujejo konkurenčnost in ustvarjajo delovna mesta, obenem pa izboljšujejo energetsko varnost in neodvisnost Unije; zeleno gospodarstvo bi morali obravnavati kot pomembno gonilo gospodarskega razvoja; |
| --- | --- |

129.

poudarja, da okolju prijaznejša gospodarstva EU prispevajo k dolgoročni rasti, ki je odporna na krizo, povečujejo konkurenčnost in ustvarjajo delovna mesta, obenem pa izboljšujejo energetsko varnost in neodvisnost Unije; zeleno gospodarstvo bi morali obravnavati kot pomembno gonilo gospodarskega razvoja;

o

o o

| 130. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Evropskemu Svetu, Svetu, vladam držav članic, Evropski komisiji, nacionalnim parlamentom in Evropski centralni banki. |
| --- | --- |

130.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Evropskemu Svetu, Svetu, vladam držav članic, Evropski komisiji, nacionalnim parlamentom in Evropski centralni banki.

---

(1)  UL L 306, 23.11.2011, str. 12.

(2)  UL L 306, 23.11.2011, str. 41.

(3)  UL L 306, 23.11.2011, str. 8.

(4)  UL L 306, 23.11.2011, str. 33.

(5)  UL L 306, 23.11.2011, str. 25.

(6)  UL L 306, 23.11.2011, str. 1.

(7)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0240.

(8)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0036.

(9)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0130.

(10)  UL L 140, 27.5.2013, str. 11.

(11)  UL L 140, 27.5.2013, str. 1.

(12)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0129.

(13)  UL L 347, 20.12.2013, str. 320.

(14)  UL C 51 E, 22.2.2013, str. 101.

(15)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0043.

(16)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0205.

(17)  Eurofound (2012), NEETs: young people not in employment, education or training: characteristics, costs and policy responses in Europe (NEET — Mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo: značilnosti, stroški in odzivi politike v Evropi), Urad za publikacije Evropske unije, Luxembourg.

---

Četrtek, 23. oktober 2014

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/21 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/21

---

P8_TA(2014)0039

Razpustitev organizacije Memorial (nagrada Saharova 2009) v Rusiji

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o razpustitvi nevladne organizacije Memorial (dobitnice nagrade Saharova 2009) v Rusiji (2014/2903(RSP))

(2016/C 274/02)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih priporočil in resolucij o Rusiji, zlasti priporočil Svetu z dne 23. oktobra 2012 (1) in 2. aprila 2014 (2) o določitvi skupnih vizumskih omejitev za ruske uradnike, vpletene v primer Sergeja Magnickega, ter resolucij z dne 13. junija 2013 o pravni državi v Rusiji (3) in z dne 13. marca 2014 o Rusiji: izrekanje kazni protestnikom, udeleženim v dogodkih na Blatnem trgu (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih priporočil in resolucij o Rusiji, zlasti priporočil Svetu z dne 23. oktobra 2012 (1) in 2. aprila 2014 (2) o določitvi skupnih vizumskih omejitev za ruske uradnike, vpletene v primer Sergeja Magnickega, ter resolucij z dne 13. junija 2013 o pravni državi v Rusiji (3) in z dne 13. marca 2014 o Rusiji: izrekanje kazni protestnikom, udeleženim v dogodkih na Blatnem trgu (4),

| — | ob upoštevanju, da je nagrado Saharova za svobodo misli za leto 2009 podelil ruski nevladni organizaciji Memorial, ki se med drugim zavzema za pravice političnih zapornikov v Rusiji, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju, da je nagrado Saharova za svobodo misli za leto 2009 podelil ruski nevladni organizaciji Memorial, ki se med drugim zavzema za pravice političnih zapornikov v Rusiji,

| — | ob upoštevanju izjave podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 26. marca 2013 o položaju nevladnih organizacij v Ruski federaciji, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 26. marca 2013 o položaju nevladnih organizacij v Ruski federaciji,

| — | ob upoštevanju ruske ustave, zlasti 118. člena, po katerem so v Ruski federaciji za sojenje pristojna samo sodišča, in 120. člena, ki določa, da so sodniki neodvisni in podrejeni samo ruski ustavi in zvezni zakonodaji, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju ruske ustave, zlasti 118. člena, po katerem so v Ruski federaciji za sojenje pristojna samo sodišča, in 120. člena, ki določa, da so sodniki neodvisni in podrejeni samo ruski ustavi in zvezni zakonodaji,

| — | ob upoštevanju posvetovanja med EU in Rusijo o človekovih pravicah z dne 28. novembra 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju posvetovanja med EU in Rusijo o človekovih pravicah z dne 28. novembra 2013,

| — | ob upoštevanju izjave varuha človekovih pravic Ruske federacije Vladimirja Lukina z dne 4. marca 2014 o javnih protestih v Moskvi in ravnanju organov za odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave varuha človekovih pravic Ruske federacije Vladimirja Lukina z dne 4. marca 2014 o javnih protestih v Moskvi in ravnanju organov za odkrivanje in preiskovanje kaznivih dejanj,

| — | ob upoštevanju obstoječega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni in Rusko federacijo na drugi strani ter prekinjenih pogajanj za nov sporazum med EU in Rusijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju obstoječega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni in Rusko federacijo na drugi strani ter prekinjenih pogajanj za nov sporazum med EU in Rusijo,

| — | ob upoštevanju partnerstva za modernizacijo, ki je bilo sklenjeno maja 2010 v Rostovu na Donu, in zaveze pravni državi kot temeljni osnovi modernizacije v Rusiji, ki jo je sprejelo rusko vodstvo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju partnerstva za modernizacijo, ki je bilo sklenjeno maja 2010 v Rostovu na Donu, in zaveze pravni državi kot temeljni osnovi modernizacije v Rusiji, ki jo je sprejelo rusko vodstvo,

| — | ob upoštevanju deklaracije Združenih narodov o zagovornikih človekovih pravic, ki jo je generalna skupščina Združenih narodov sprejela dne 9. decembra 1998, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju deklaracije Združenih narodov o zagovornikih človekovih pravic, ki jo je generalna skupščina Združenih narodov sprejela dne 9. decembra 1998,

| — | ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika,

| A. | ker se je Ruska federacija kot polnopravna članica Sveta Evrope, Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi in Združenih narodov zavezala k spoštovanju načel demokracije, pravne države in človekovih pravic; ker zaradi več resnih kršitev pravne države in sprejemanja omejevalnih zakonov v zadnjih mesecih narašča zaskrbljenost glede izpolnjevanja mednarodnih in notranjih obveznosti Rusije; ker je Evropska unija večkrat ponudila dodatno pomoč in strokovno znanje, da bi Rusiji pomagala pri posodobitvi in spoštovanju njenega ustavnega in pravnega reda v skladu s standardi Sveta Evrope; |
| --- | --- |

A.

ker se je Ruska federacija kot polnopravna članica Sveta Evrope, Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi in Združenih narodov zavezala k spoštovanju načel demokracije, pravne države in človekovih pravic; ker zaradi več resnih kršitev pravne države in sprejemanja omejevalnih zakonov v zadnjih mesecih narašča zaskrbljenost glede izpolnjevanja mednarodnih in notranjih obveznosti Rusije; ker je Evropska unija večkrat ponudila dodatno pomoč in strokovno znanje, da bi Rusiji pomagala pri posodobitvi in spoštovanju njenega ustavnega in pravnega reda v skladu s standardi Sveta Evrope;

| B. | ker so se razmere na področju človekovih pravic v Rusiji v zadnjih letih poslabšale, ruske oblasti pa so sprejele vrsto zakonov, ki vsebujejo nejasne določbe, uporabljajo pa se za nadaljnje omejevanje opozicije, akterjev civilne družbe ter svobode izražanja in zborovanja; |
| --- | --- |

B.

ker so se razmere na področju človekovih pravic v Rusiji v zadnjih letih poslabšale, ruske oblasti pa so sprejele vrsto zakonov, ki vsebujejo nejasne določbe, uporabljajo pa se za nadaljnje omejevanje opozicije, akterjev civilne družbe ter svobode izražanja in zborovanja;

| C. | ker ruski zakon o tujih agentih, sprejet julija 2012, zahteva, da morajo nevladne organizacije, ki prejemajo tuja finančna sredstva in se ukvarjajo s politično dejavnostjo, zaprositi za vključitev na poseben vladni seznam tujih agentov, kar pomeni, da se zanje nato izvaja dodatni podrobni nadzor vlade, pri tem pa morajo v vseh svojih objavah, sporočilih in poročilih zapisati, da jih je pripravil tuji agent; ker je bil zakon spremenjen maja 2014 in sicer tako, da bi lahko ministrstvo za pravosodje na lastno pobudo te nevladne organizacije registriralo kot tuje agente; |
| --- | --- |

C.

ker ruski zakon o tujih agentih, sprejet julija 2012, zahteva, da morajo nevladne organizacije, ki prejemajo tuja finančna sredstva in se ukvarjajo s politično dejavnostjo, zaprositi za vključitev na poseben vladni seznam tujih agentov, kar pomeni, da se zanje nato izvaja dodatni podrobni nadzor vlade, pri tem pa morajo v vseh svojih objavah, sporočilih in poročilih zapisati, da jih je pripravil tuji agent; ker je bil zakon spremenjen maja 2014 in sicer tako, da bi lahko ministrstvo za pravosodje na lastno pobudo te nevladne organizacije registriralo kot tuje agente;

| D. | ker izvajanje tega zakona vključuje tudi skrajne ukrepe, kot so policijske racije, zaplemba premoženja, upravne kazni in druge ukrepe, s katerimi naj bi organizacije civilne družbe odvrnili od delovanja in jim ga preprečili; ker je zoper zakon o tujih agentih skupno pritožbo pri Evropskem sodišču za človekove pravice vložilo 13 vodilnih skupin za človekove pravice; ker se ta pritožba pravkar pregleduje; |
| --- | --- |

D.

ker izvajanje tega zakona vključuje tudi skrajne ukrepe, kot so policijske racije, zaplemba premoženja, upravne kazni in druge ukrepe, s katerimi naj bi organizacije civilne družbe odvrnili od delovanja in jim ga preprečili; ker je zoper zakon o tujih agentih skupno pritožbo pri Evropskem sodišču za človekove pravice vložilo 13 vodilnih skupin za človekove pravice; ker se ta pritožba pravkar pregleduje;

| E. | ker so številne ruske in mednarodne organizacije za človekove pravice poročale, da so varnostne sile uporabile nesorazmerne in nasilne ukrepe, ki so sprožili izbruhe nasilja in se končali s samovoljnimi aretacijami protestnikov; ker ruske oblasti nadlegujejo vodje opozicijskih strank in gibanj in so proti nekaterim med njimi vložile razne obtožbe in jih pridržale; |
| --- | --- |

E.

ker so številne ruske in mednarodne organizacije za človekove pravice poročale, da so varnostne sile uporabile nesorazmerne in nasilne ukrepe, ki so sprožili izbruhe nasilja in se končali s samovoljnimi aretacijami protestnikov; ker ruske oblasti nadlegujejo vodje opozicijskih strank in gibanj in so proti nekaterim med njimi vložile razne obtožbe in jih pridržale;

| F. | ker je več sojenj in sodnih postopkov v zadnjih letih zbudilo dvome o neodvisnosti in nepristranskosti sodstva Ruske federacije; ker je treba te sodne postopke obravnavati v širšem kontekstu vse večje represije, preganjanja in kršitev človekovih pravic v Rusiji, vključno s politično motiviranimi aretacijami, zapornimi kaznimi in sodnimi postopki, med katerimi so najbolj vidni tisti zoper Sergeja Magnickega, Mihaila Hodorkovskega in Alekseja Navalnega; |
| --- | --- |

F.

ker je več sojenj in sodnih postopkov v zadnjih letih zbudilo dvome o neodvisnosti in nepristranskosti sodstva Ruske federacije; ker je treba te sodne postopke obravnavati v širšem kontekstu vse večje represije, preganjanja in kršitev človekovih pravic v Rusiji, vključno s politično motiviranimi aretacijami, zapornimi kaznimi in sodnimi postopki, med katerimi so najbolj vidni tisti zoper Sergeja Magnickega, Mihaila Hodorkovskega in Alekseja Navalnega;

| G. | ker ruske oblasti povečujejo obseg programov za množični nadzor; ker so ti programi v povezavi z zakonodajo, ki omejuje svobodo nevladnih organizacij, zelo močan instrument, s katerim lahko ruske oblasti nadzirajo in zatirajo opozicijo; |
| --- | --- |

G.

ker ruske oblasti povečujejo obseg programov za množični nadzor; ker so ti programi v povezavi z zakonodajo, ki omejuje svobodo nevladnih organizacij, zelo močan instrument, s katerim lahko ruske oblasti nadzirajo in zatirajo opozicijo;

| H. | ker je Memorial rusko združenje za zgodovino in človekove pravice, ki se od leta 1987 zavzema za spodbujanje vrednot demokracije, prava in temeljnih človekovih pravic v politični praksi in javnem življenju ter je bilo ustanovljeno na pobudo skupine disidentov iz sovjetskih časov pod okriljem Nobelovega nagrajenca Andreja Saharova; |
| --- | --- |

H.

ker je Memorial rusko združenje za zgodovino in človekove pravice, ki se od leta 1987 zavzema za spodbujanje vrednot demokracije, prava in temeljnih človekovih pravic v politični praksi in javnem življenju ter je bilo ustanovljeno na pobudo skupine disidentov iz sovjetskih časov pod okriljem Nobelovega nagrajenca Andreja Saharova;

| I. | ker želi rusko pravosodno ministrstvo razpustiti Memorial, saj ta krovna organizacija brez osrednjega sedeža združuje več kot 50 neodvisnih regionalnih agencij po vsej državi; ker je po zveznem zakonu mogoče organizacijo označiti za nacionalno, če je z uradno registriranimi regionalnimi organizacijami zastopana v več kot polovici ruskih regij; ker je Memorial vpisan v register ministrstva za pravosodje od leta 1992; |
| --- | --- |

I.

ker želi rusko pravosodno ministrstvo razpustiti Memorial, saj ta krovna organizacija brez osrednjega sedeža združuje več kot 50 neodvisnih regionalnih agencij po vsej državi; ker je po zveznem zakonu mogoče organizacijo označiti za nacionalno, če je z uradno registriranimi regionalnimi organizacijami zastopana v več kot polovici ruskih regij; ker je Memorial vpisan v register ministrstva za pravosodje od leta 1992;

| J. | ker Memorial prek svojih osrednjih predstavnikov izreka močno nasprotovanje in kritiko ruskemu nasilju zoper Ukrajino in predsednika Putina poziva, naj ga ustavi; |
| --- | --- |

J.

ker Memorial prek svojih osrednjih predstavnikov izreka močno nasprotovanje in kritiko ruskemu nasilju zoper Ukrajino in predsednika Putina poziva, naj ga ustavi;

| K. | ker je Evropski parlament organizaciji Memorial leta 2009 podelil nagrado Saharova; |
| --- | --- |

K.

ker je Evropski parlament organizaciji Memorial leta 2009 podelil nagrado Saharova;

| L. | ker je 23. maja 2014 moskovsko sodišče odredilo, da se mora Center za človekove pravice Memorial zaradi svoje politične dejavnosti na področju človekovih pravic registrirati kot tuj agent; ker se nevladna organizacija ni želela registrirati pod to nepravično oznako ter se je odločila razpustiti svoje strukture in nadaljevati svoje delo v Ruski federaciji, ne da bi bila vpisana v register; |
| --- | --- |

L.

ker je 23. maja 2014 moskovsko sodišče odredilo, da se mora Center za človekove pravice Memorial zaradi svoje politične dejavnosti na področju človekovih pravic registrirati kot tuj agent; ker se nevladna organizacija ni želela registrirati pod to nepravično oznako ter se je odločila razpustiti svoje strukture in nadaljevati svoje delo v Ruski federaciji, ne da bi bila vpisana v register;

| M. | ker je rusko ministrstvo za pravosodje 13. oktobra 2014 vložilo tožbo, katere cilj je razpustitev ruske organizacije Memorial, domnevno zato, ker so bili organizacija in z njo povezana združenja neustrezno registrirani; |
| --- | --- |

M.

ker je rusko ministrstvo za pravosodje 13. oktobra 2014 vložilo tožbo, katere cilj je razpustitev ruske organizacije Memorial, domnevno zato, ker so bili organizacija in z njo povezana združenja neustrezno registrirani;

| N. | ker bo Memorial razpuščen, ko bo vrhovno rusko sodišče dne 13. novembra 2014 razsodilo v zvezi s to tožbo; |
| --- | --- |

N.

ker bo Memorial razpuščen, ko bo vrhovno rusko sodišče dne 13. novembra 2014 razsodilo v zvezi s to tožbo;

| O. | ker ima Memorial že dalj časa težave z rusko upravo, med drugim ga je ministrstvo za pravosodje julija 2014 označilo za tujega agenta, po umoru borke za človekove pravice Natalije Estemirove, ki je preiskovala ugrabitve in umore, je bil prisiljen zapreti svojo pisarno v Čečeniji, bil pa je tudi prva organizacija, ki je prejela ukaz o razpustitvi svojega centra za boj proti diskriminaciji v Sankt Peterburgu (ki se je zavzemal za pravice ruskih Romov, delovnih migrantov iz osrednje Azije in Kavkaza ter krimskih Tatarov), ker se ni registriral kot tuji agent; |
| --- | --- |

O.

ker ima Memorial že dalj časa težave z rusko upravo, med drugim ga je ministrstvo za pravosodje julija 2014 označilo za tujega agenta, po umoru borke za človekove pravice Natalije Estemirove, ki je preiskovala ugrabitve in umore, je bil prisiljen zapreti svojo pisarno v Čečeniji, bil pa je tudi prva organizacija, ki je prejela ukaz o razpustitvi svojega centra za boj proti diskriminaciji v Sankt Peterburgu (ki se je zavzemal za pravice ruskih Romov, delovnih migrantov iz osrednje Azije in Kavkaza ter krimskih Tatarov), ker se ni registriral kot tuji agent;

| P. | ker je na podlagi novih sprememb zakona o informacijah, informacijskih tehnologijah in zaščiti informacij, ki so bile sprejete februarja 2014, blokiran dostop do spletnih mest neodvisnih novinarskih izpostav; ker mednje sodijo Grani.ru, Kasparov.ru, EJ.ru in spletni dnevnik opozicijskega aktivista Alekseja Navalnega na spletnih mestih radijske postaje Odmev Moskve in Livejournal.com; ker je bil na nekaterih območjih ukinjen neodvisen opozicijski kabelski televizijski kanal Dež; |
| --- | --- |

P.

ker je na podlagi novih sprememb zakona o informacijah, informacijskih tehnologijah in zaščiti informacij, ki so bile sprejete februarja 2014, blokiran dostop do spletnih mest neodvisnih novinarskih izpostav; ker mednje sodijo Grani.ru, Kasparov.ru, EJ.ru in spletni dnevnik opozicijskega aktivista Alekseja Navalnega na spletnih mestih radijske postaje Odmev Moskve in Livejournal.com; ker je bil na nekaterih območjih ukinjen neodvisen opozicijski kabelski televizijski kanal Dež;

| 1. | odločno obsoja poziv k ukinitvi neodvisne organizacije Memorial za človekove pravice, ki ga je ministrstvo Rusije za pravne zadeve vložilo pri vrhovnem sodišču, in razpravo, ki naj bi potekala 13. novembra 2014, ter ministrstvo poziva, naj še pred predvideno obravnavo vlogo za postopek umakne; poudarja, da ima organizacija Memorial ključno vlogo pri razvoju demokratičnih vrednot in uveljavljanju človekovih pravic v Rusiji; |
| --- | --- |

1.

odločno obsoja poziv k ukinitvi neodvisne organizacije Memorial za človekove pravice, ki ga je ministrstvo Rusije za pravne zadeve vložilo pri vrhovnem sodišču, in razpravo, ki naj bi potekala 13. novembra 2014, ter ministrstvo poziva, naj še pred predvideno obravnavo vlogo za postopek umakne; poudarja, da ima organizacija Memorial ključno vlogo pri razvoju demokratičnih vrednot in uveljavljanju človekovih pravic v Rusiji;

| 2. | poziva ruske oblasti, naj končajo vsa dejanja nadlegovanja, tudi na sodni ravni, ki so usmerjena proti organizaciji Memorial, centru za človekove pravice Memorial, njunim članom in zagovornikom človekovih pravic v Ruski federaciji, ter zagotovijo, da bodo lahko svoje zakonite dejavnosti ne glede na okoliščine nemoteno opravljali; |
| --- | --- |

2.

poziva ruske oblasti, naj končajo vsa dejanja nadlegovanja, tudi na sodni ravni, ki so usmerjena proti organizaciji Memorial, centru za človekove pravice Memorial, njunim članom in zagovornikom človekovih pravic v Ruski federaciji, ter zagotovijo, da bodo lahko svoje zakonite dejavnosti ne glede na okoliščine nemoteno opravljali;

| 3. | opozarja, da je Mihail Fedotov, predsednik ruskega predsedniškega sveta za civilno družbo in človekove pravice, nedvoumno izjavil, da za ukinitev organizacije Memorial ni pravne podlage in da bi morala biti obravnava pred sodiščem preložena na čas po načrtovani konferenci organizacije 19. novembra 2014, ko naj bi oznanila spremembe v svoji organizacijski strukturi, s katerimi bi zagotovila spoštovanje ruske zakonodaje. |
| --- | --- |

3.

opozarja, da je Mihail Fedotov, predsednik ruskega predsedniškega sveta za civilno družbo in človekove pravice, nedvoumno izjavil, da za ukinitev organizacije Memorial ni pravne podlage in da bi morala biti obravnava pred sodiščem preložena na čas po načrtovani konferenci organizacije 19. novembra 2014, ko naj bi oznanila spremembe v svoji organizacijski strukturi, s katerimi bi zagotovila spoštovanje ruske zakonodaje.

| 4. | meni, da zakon o „tujih agentih“ krši zaveze, ki jih Rusija dala Svetu Evrope in Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi; meni tudi, da je opredelitev „politične dejavnosti“ nevladnih organizacij, ki sprejemajo sredstva iz tujine, tako široka, da v praksi omogoča vladni nadzor nad pravzaprav katero koli organizirano dejavnostjo, povezano z javnim življenjem; zato Rusijo poziva, naj razveljavi zakone, ki vsebujejo določbe, neskladne z mednarodnimi in ustavnimi zavezami Rusije o človekovih pravicah; |
| --- | --- |

4.

meni, da zakon o „tujih agentih“ krši zaveze, ki jih Rusija dala Svetu Evrope in Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi; meni tudi, da je opredelitev „politične dejavnosti“ nevladnih organizacij, ki sprejemajo sredstva iz tujine, tako široka, da v praksi omogoča vladni nadzor nad pravzaprav katero koli organizirano dejavnostjo, povezano z javnim življenjem; zato Rusijo poziva, naj razveljavi zakone, ki vsebujejo določbe, neskladne z mednarodnimi in ustavnimi zavezami Rusije o človekovih pravicah;

| 5. | je skrajno zaskrbljen zaradi poznejših sprememb zakona o tujih agentih iz maja 2014, saj ta ministrstvu za pravosodje zdaj omogoča, da skupine registrira kot tuje agente po lastni presoji in brez njihovega soglasja; |
| --- | --- |

5.

je skrajno zaskrbljen zaradi poznejših sprememb zakona o tujih agentih iz maja 2014, saj ta ministrstvu za pravosodje zdaj omogoča, da skupine registrira kot tuje agente po lastni presoji in brez njihovega soglasja;

| 6. | opozarja, da je po spremembi zakona ministrstvo za pravosodje v kratkem registriralo prvih petnajst skupin, pozneje pa se je več nevladnih organizacij po sodni poti brezuspešno borilo proti prizadevanjem oblasti, da bi jih prisilile k registraciji; |
| --- | --- |

6.

opozarja, da je po spremembi zakona ministrstvo za pravosodje v kratkem registriralo prvih petnajst skupin, pozneje pa se je več nevladnih organizacij po sodni poti brezuspešno borilo proti prizadevanjem oblasti, da bi jih prisilile k registraciji;

| 7. | poudarja, da so omenjene nevladne organizacije (Center za človekove pravice Memorial, fundacija Javna sodba, AGORA in JURIX) še posebej znane po tem, da nudijo pravno pomoč žrtvam političnih manipulacij pravosodja, preganjanim aktivistom civilne družbe, miroljubnim protestnikom, aktivistom LGBT in žrtvam policijskega nasilja ter da imajo ključno vlogo pri razvoju demokratičnih vrednot in uveljavljanju človekovih pravic v Rusiji; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da so omenjene nevladne organizacije (Center za človekove pravice Memorial, fundacija Javna sodba, AGORA in JURIX) še posebej znane po tem, da nudijo pravno pomoč žrtvam političnih manipulacij pravosodja, preganjanim aktivistom civilne družbe, miroljubnim protestnikom, aktivistom LGBT in žrtvam policijskega nasilja ter da imajo ključno vlogo pri razvoju demokratičnih vrednot in uveljavljanju človekovih pravic v Rusiji;

| 8. | poziva ruske oblasti, naj v skladu s Splošno deklaracijo o človekovih pravicah ter mednarodnimi in regionalnimi instrumenti v zvezi z človekovimi pravicami, ki jih je ratificirala Ruska federacija, ne glede na okoliščine zagotovijo spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin; poziva ruske oblasti, naj spoštujejo določbe deklaracije Odbora ministrov Sveta Evrope o ukrepih Sveta Evrope za večje varstvo zagovornikov človekovih pravic in spodbujanje njihovih dejavnosti; |
| --- | --- |

8.

poziva ruske oblasti, naj v skladu s Splošno deklaracijo o človekovih pravicah ter mednarodnimi in regionalnimi instrumenti v zvezi z človekovimi pravicami, ki jih je ratificirala Ruska federacija, ne glede na okoliščine zagotovijo spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin; poziva ruske oblasti, naj spoštujejo določbe deklaracije Odbora ministrov Sveta Evrope o ukrepih Sveta Evrope za večje varstvo zagovornikov človekovih pravic in spodbujanje njihovih dejavnosti;

| 9. | je globoko zaskrbljen, ker Rusija ne spoštuje mednarodnih pravnih obveznosti, ki jih ima kot članica Sveta Evrope in Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi, pa tudi ne temeljnih človekovih pravic in načela pravne države, zapisanih v Evropski konvenciji o človekovih pravicah in Mednarodnem paktu o državljanskih in političnih pravicah; |
| --- | --- |

9.

je globoko zaskrbljen, ker Rusija ne spoštuje mednarodnih pravnih obveznosti, ki jih ima kot članica Sveta Evrope in Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi, pa tudi ne temeljnih človekovih pravic in načela pravne države, zapisanih v Evropski konvenciji o človekovih pravicah in Mednarodnem paktu o državljanskih in političnih pravicah;

| 10. | izraža globoko zaskrbljenost, ker je v Rusiji kritična civilna družba, zlasti organizacije, ki delujejo na področju človekovih pravic in demokratičnih svoboščin ter so kritične do državnih politik, v vse slabšem položaju; odločno poziva Rusijo, naj sedanji trend ustavi in zagotovi, da bodo lahko ti državljani in organizacije opravljali svoje zakonite dejavnosti brez ovir, ter začne spodbujati delovanje kritične civilne družbe; |
| --- | --- |

10.

izraža globoko zaskrbljenost, ker je v Rusiji kritična civilna družba, zlasti organizacije, ki delujejo na področju človekovih pravic in demokratičnih svoboščin ter so kritične do državnih politik, v vse slabšem položaju; odločno poziva Rusijo, naj sedanji trend ustavi in zagotovi, da bodo lahko ti državljani in organizacije opravljali svoje zakonite dejavnosti brez ovir, ter začne spodbujati delovanje kritične civilne družbe;

| 11. | poudarja, da svobodo zborovanja v Ruski federaciji zagotavljata 31. člen ruske ustave in Evropska konvencija o človekovih pravicah, katere podpisnica je tudi Rusija, kar pomeni, da jo morajo ruske oblasti spoštovati; Rusko federacijo poziva k spoštovanju načela pravne države ter svobode izražanja in zborovanja; |
| --- | --- |

11.

poudarja, da svobodo zborovanja v Ruski federaciji zagotavljata 31. člen ruske ustave in Evropska konvencija o človekovih pravicah, katere podpisnica je tudi Rusija, kar pomeni, da jo morajo ruske oblasti spoštovati; Rusko federacijo poziva k spoštovanju načela pravne države ter svobode izražanja in zborovanja;

| 12. | poziva podpredsednico/visoko predstavnico Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj na srečanjih z ruskimi kolegi zagotovita obravnavo vseh primerov oseb, ki so preganjane iz političnih razlogov, in od ruskih predstavnikov uradno zahtevata odgovore v zvezi z njimi; |
| --- | --- |

12.

poziva podpredsednico/visoko predstavnico Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj na srečanjih z ruskimi kolegi zagotovita obravnavo vseh primerov oseb, ki so preganjane iz političnih razlogov, in od ruskih predstavnikov uradno zahtevata odgovore v zvezi z njimi;

| 13. | poziva predsednika Sveta in Komisije ter podpredsednico/visoko predstavnico, naj še naprej pozorno spremljajo te primere in na ta vprašanja opozarjajo v različnih okvirih in srečanjih z Rusijo ter Parlamentu poročajo o stikih z ruskimi oblastmi; |
| --- | --- |

13.

poziva predsednika Sveta in Komisije ter podpredsednico/visoko predstavnico, naj še naprej pozorno spremljajo te primere in na ta vprašanja opozarjajo v različnih okvirih in srečanjih z Rusijo ter Parlamentu poročajo o stikih z ruskimi oblastmi;

| 14. | poziva podpredsednico/visoko predstavnico in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj zagotovita, da bo EU izkoristila vse priložnosti za nadaljnjo podporo ruskim organizacijam civilne družbe in sodelovanje z njimi, vključno s tistimi, ki se zavzemajo za vrednote demokracije, človekove pravice in pravno državo; |
| --- | --- |

14.

poziva podpredsednico/visoko predstavnico in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj zagotovita, da bo EU izkoristila vse priložnosti za nadaljnjo podporo ruskim organizacijam civilne družbe in sodelovanje z njimi, vključno s tistimi, ki se zavzemajo za vrednote demokracije, človekove pravice in pravno državo;

| 15. | poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj v okviru potekajočega načrtovanja finančnih instrumentov EU povečata finančno pomoč ruski civilni družbi, forum civilne družbe EU–Rusija pa vključita v instrument partnerstva in mu tako zagotovita trajno in verodostojno dolgoročno podporo; |
| --- | --- |

15.

poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj v okviru potekajočega načrtovanja finančnih instrumentov EU povečata finančno pomoč ruski civilni družbi, forum civilne družbe EU–Rusija pa vključita v instrument partnerstva in mu tako zagotovita trajno in verodostojno dolgoročno podporo;

| 16. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope, Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi ter predsedniku, vladi in parlamentu Ruske federacije. |
| --- | --- |

16.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope, Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi ter predsedniku, vladi in parlamentu Ruske federacije.

---

(1)  UL C 68 E, 7.3.2014, str. 13.

(2)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0258.

(3)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0284.

(4)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0253.

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/25 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/25

---

P8_TA(2014)0040

Človekove pravice v Uzbekistanu

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o človekovih pravicah v Uzbekistanu (2014/2904(RSP))

(2016/C 274/03)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Uzbekistanu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Uzbekistanu,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije o stanju izvajanja strategije EU za osrednjo Azijo z dne 15. decembra 2011 (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije o stanju izvajanja strategije EU za osrednjo Azijo z dne 15. decembra 2011 (1),

| — | ob upoštevanju strategije EU za novo partnerstvo s Srednjo Azijo, ki jo je sprejel Evropski svet na svojem zasedanju dne 21. in 22. junija 2007, in skupnih poročil o napredku, ki sta jih sprejela Komisija in Svet, z dne 24. junija 2008 in 28. junija 2010, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju strategije EU za novo partnerstvo s Srednjo Azijo, ki jo je sprejel Evropski svet na svojem zasedanju dne 21. in 22. junija 2007, in skupnih poročil o napredku, ki sta jih sprejela Komisija in Svet, z dne 24. junija 2008 in 28. junija 2010,

| — | ob upoštevanju sklepov Sveta za zunanje zadeve iz oktobra 2009 in 2010, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov Sveta za zunanje zadeve iz oktobra 2009 in 2010,

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 11. decembra 2012 o strategiji digitalne svobode v zunanji politiki EU (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 11. decembra 2012 o strategiji digitalne svobode v zunanji politiki EU (2),

| — | ob upoštevanju smernic EU o človekovih pravicah — svoboda izražanja na spletu in drugje, ki jih je Svet za zunanje zadeve sprejel 12. maja 2014, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju smernic EU o človekovih pravicah — svoboda izražanja na spletu in drugje, ki jih je Svet za zunanje zadeve sprejel 12. maja 2014,

| — | ob upoštevanju dejstva, da so na ministrskem srečanju med EU in državami osrednje Azijo, ki je potekalo 20. novembra 2013, napovedali, da bodo v okviru instrumenta EU za financiranje razvojnega sodelovanja državam osrednje Azije za obdobje 2014–2020 namenili milijardo EUR, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju dejstva, da so na ministrskem srečanju med EU in državami osrednje Azijo, ki je potekalo 20. novembra 2013, napovedali, da bodo v okviru instrumenta EU za financiranje razvojnega sodelovanja državam osrednje Azije za obdobje 2014–2020 namenili milijardo EUR,

| — | ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika,

| A. | ker se je Uzbekistan sicer zavezal varovanju človekovih pravic, vključno s svobodo izražanja, zbiranja, združevanja in veroizpovedi, kot določa Mednarodni pakt o državljanskih in političnih pravicah, ter prepovedi mučenja, kot je zapisana v Konvenciji proti mučenju, vendar so te zaveze prinesle le malo pozitivnih rezultatov; |
| --- | --- |

A.

ker se je Uzbekistan sicer zavezal varovanju človekovih pravic, vključno s svobodo izražanja, zbiranja, združevanja in veroizpovedi, kot določa Mednarodni pakt o državljanskih in političnih pravicah, ter prepovedi mučenja, kot je zapisana v Konvenciji proti mučenju, vendar so te zaveze prinesle le malo pozitivnih rezultatov;

| B. | ker so uzbekistanske oblasti zaprle na tisoče ljudi na podlagi politično motiviranih obtožb, da bi okrepile represivne ukrepe nad zagovorniki človekovih pravic in pripadniki opozicije, novinarji, verniki, umetniki in drugimi do njih kritičnimi posamezniki, in ker je Uzbekistan na svetovni lestvici svobode tiska, ki jo pripravljajo novinarji brez meja, v letu 2014 med 180 državami na 166. mestu, organizacija Freedom House pa to državo, njene medije in internet ocenjuje kot „nesvobodne“; ker v Uzbekistanu prihaja do sistematičnega omejevanja in kršenja digitalnih svoboščin; |
| --- | --- |

B.

ker so uzbekistanske oblasti zaprle na tisoče ljudi na podlagi politično motiviranih obtožb, da bi okrepile represivne ukrepe nad zagovorniki človekovih pravic in pripadniki opozicije, novinarji, verniki, umetniki in drugimi do njih kritičnimi posamezniki, in ker je Uzbekistan na svetovni lestvici svobode tiska, ki jo pripravljajo novinarji brez meja, v letu 2014 med 180 državami na 166. mestu, organizacija Freedom House pa to državo, njene medije in internet ocenjuje kot „nesvobodne“; ker v Uzbekistanu prihaja do sistematičnega omejevanja in kršenja digitalnih svoboščin;

| C. | ker je med tistimi, ki so bili zaprti zgolj zato, ker so miroljubno uveljavljali svojo pravico do izražanja, 15 dobro znanih zagovornikov človekovih pravic (3), 5 novinarjev (4), 4 miroljubni pripadniki politične opozicije (5) in tri neodvisne verske osebnosti (6); ker gre pri sedmih drugih zapornikih za posameznike, ki veljajo za kritike vlade, ali priče pokola 13. maja 2005 v Andižanu, ko so uzbekistanske oblasti ustrelile in ubile na stotine pretežno miroljubnih protestnikov (7); ker je med zaporniki veliko hudo bolnih ali pa so jih mučili in jim zaporno kazen poljubno podaljšali; |
| --- | --- |

C.

ker je med tistimi, ki so bili zaprti zgolj zato, ker so miroljubno uveljavljali svojo pravico do izražanja, 15 dobro znanih zagovornikov človekovih pravic (3), 5 novinarjev (4), 4 miroljubni pripadniki politične opozicije (5) in tri neodvisne verske osebnosti (6); ker gre pri sedmih drugih zapornikih za posameznike, ki veljajo za kritike vlade, ali priče pokola 13. maja 2005 v Andižanu, ko so uzbekistanske oblasti ustrelile in ubile na stotine pretežno miroljubnih protestnikov (7); ker je med zaporniki veliko hudo bolnih ali pa so jih mučili in jim zaporno kazen poljubno podaljšali;

| D. | ker se je uzbekistanska vlada, ko se je soočala z velikim zunanjim pritiskom, vključno s sankcijami, omejitvami vojaške pomoči in drugimi odločnimi, javnimi in konkretnimi kritikami mednarodnih partnerjev, odzvala tako, da je na predvečer pomembnih dvostranskih vrhunskih srečanj ali srečanj na visoki ravni izpustila nekatere posameznike, ki so bili zaprti na podlagi politično motiviranih obtožb; |
| --- | --- |

D.

ker se je uzbekistanska vlada, ko se je soočala z velikim zunanjim pritiskom, vključno s sankcijami, omejitvami vojaške pomoči in drugimi odločnimi, javnimi in konkretnimi kritikami mednarodnih partnerjev, odzvala tako, da je na predvečer pomembnih dvostranskih vrhunskih srečanj ali srečanj na visoki ravni izpustila nekatere posameznike, ki so bili zaprti na podlagi politično motiviranih obtožb;

| E. | ker uzbekistanska vlada še naprej zavrača neodvisno preiskavo pokola leta 2005 v Andižanu, ko je življenje izgubilo na stotine ljudi; ker več kot 200 posameznikov še vedno prestaja kazen, povezano z dogodki v Andižanu, po sojenju, ki je potekalo za zaprtimi vrati in so ga zaznamovale hude postopkovne kršitve ter znaki, da so pri pridobitvi priznanj uporabili mučenje; ker se za nekatera kazniva dejanja, povezana s pokolom v Andižanu, in za kaznivo dejanje mučenja uporablja splošna jurisdikcija; |
| --- | --- |

E.

ker uzbekistanska vlada še naprej zavrača neodvisno preiskavo pokola leta 2005 v Andižanu, ko je življenje izgubilo na stotine ljudi; ker več kot 200 posameznikov še vedno prestaja kazen, povezano z dogodki v Andižanu, po sojenju, ki je potekalo za zaprtimi vrati in so ga zaznamovale hude postopkovne kršitve ter znaki, da so pri pridobitvi priznanj uporabili mučenje; ker se za nekatera kazniva dejanja, povezana s pokolom v Andižanu, in za kaznivo dejanje mučenja uporablja splošna jurisdikcija;

| F. | ker je Svet leta 2009 in 2010 odpravil sankcije EU, „da bi uzbekistanske oblasti spodbudili k sprejetju nadaljnjih ukrepov, s katerimi bi okrepili pravno državo in izboljšali stanje človekovih pravic“, pri čemer je navedel, da bo „pozorno in nenehno spremljal stanje človekovih pravic v Uzbekistanu“ ter da „bosta poglobljenost in kakovost dialoga in sodelovanja odvisna od reform v Uzbekistanu“; |
| --- | --- |

F.

ker je Svet leta 2009 in 2010 odpravil sankcije EU, „da bi uzbekistanske oblasti spodbudili k sprejetju nadaljnjih ukrepov, s katerimi bi okrepili pravno državo in izboljšali stanje človekovih pravic“, pri čemer je navedel, da bo „pozorno in nenehno spremljal stanje človekovih pravic v Uzbekistanu“ ter da „bosta poglobljenost in kakovost dialoga in sodelovanja odvisna od reform v Uzbekistanu“;

| G. | ker sta po zadnjih poročilih prisilno delo in delo otrok pri obiranju bombaža še vedno močno razširjena kljub zavezi uzbekistanskih oblasti, da bodo to prakso odpravile; ker je po poročilu Mednarodne organizacije dela z dne 19. novembra 2013 uzbekistanska vlada prisilila milijon svojih državljanov — otroke in odrasle –, da obirajo bombaž v nezakonitih delovnih pogojih in jim grozi s kaznimi; |
| --- | --- |

G.

ker sta po zadnjih poročilih prisilno delo in delo otrok pri obiranju bombaža še vedno močno razširjena kljub zavezi uzbekistanskih oblasti, da bodo to prakso odpravile; ker je po poročilu Mednarodne organizacije dela z dne 19. novembra 2013 uzbekistanska vlada prisilila milijon svojih državljanov — otroke in odrasle –, da obirajo bombaž v nezakonitih delovnih pogojih in jim grozi s kaznimi;

| H. | ker pogajanja o pridružitvi Uzbekistana Svetovni trgovinski organizaciji še trajajo in ker sporazum o partnerstvu in sodelovanju med EU in Uzbekistanom vsebuje jasno klavzulo o spoštovanju demokracije in človekovih pravic, k čemur sta se podpisnici zavezali; |
| --- | --- |

H.

ker pogajanja o pridružitvi Uzbekistana Svetovni trgovinski organizaciji še trajajo in ker sporazum o partnerstvu in sodelovanju med EU in Uzbekistanom vsebuje jasno klavzulo o spoštovanju demokracije in človekovih pravic, k čemur sta se podpisnici zavezali;

| 1. | poudarja pomen odnosov med EU in Uzbekistanom ter krepitve političnega in gospodarskega sodelovanja, vendar obenem izpostavlja, da morajo ti odnosi temeljiti na vzajemnem spoštovanju načela demokracije, pravne države in človekovih pravic, kot je jasno določeno v Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med EU in Uzbekistanom; |
| --- | --- |

1.

poudarja pomen odnosov med EU in Uzbekistanom ter krepitve političnega in gospodarskega sodelovanja, vendar obenem izpostavlja, da morajo ti odnosi temeljiti na vzajemnem spoštovanju načela demokracije, pravne države in človekovih pravic, kot je jasno določeno v Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med EU in Uzbekistanom;

| 2. | poziva k takojšnji in brezpogojni izpustitvi vseh posameznikov, zaprtih na podlagi politično motiviranih obtožb, ki so pridržani zaradi miroljubnega izražanja političnega prepričanja, dejavnosti na področju civilne družbe, novinarstva ali verskega prepričanja; |
| --- | --- |

2.

poziva k takojšnji in brezpogojni izpustitvi vseh posameznikov, zaprtih na podlagi politično motiviranih obtožb, ki so pridržani zaradi miroljubnega izražanja političnega prepričanja, dejavnosti na področju civilne družbe, novinarstva ali verskega prepričanja;

| 3. | poudarja, da je treba vsem, ki so domnevno storili nasilna dejanja, zagotoviti novo in pošteno sojenje v skladu z mednarodnimi standardi in zanje, če bodo spoznani za krive, uporabiti kazenske in/ali upravne sankcije, prav tako v skladu z mednarodnimi standardi; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da je treba vsem, ki so domnevno storili nasilna dejanja, zagotoviti novo in pošteno sojenje v skladu z mednarodnimi standardi in zanje, če bodo spoznani za krive, uporabiti kazenske in/ali upravne sankcije, prav tako v skladu z mednarodnimi standardi;

| 4. | poziva uzbekistanske oblasti, naj ne dovolijo mučenja ter naj nemudoma in brezpogojno ustavijo vse oblike mučenja in zlorab v zaporih ter slabega ravnanja v priporu in kaznilnicah, vključno z zagotovitvijo neoviranega dostopa do pravnega zastopanja na vseh ravneh preiskave, pri čemer naj zagotovijo hiter dostop do ustrezne zdravstvene oskrbe in ponovno vzpostavijo neodvisen nadzor nad zapori ter družinam vseh zapornikov dajo celovite informacije o mestu in trenutnem zdravstvenem stanju njihovih sorodnikov; |
| --- | --- |

4.

poziva uzbekistanske oblasti, naj ne dovolijo mučenja ter naj nemudoma in brezpogojno ustavijo vse oblike mučenja in zlorab v zaporih ter slabega ravnanja v priporu in kaznilnicah, vključno z zagotovitvijo neoviranega dostopa do pravnega zastopanja na vseh ravneh preiskave, pri čemer naj zagotovijo hiter dostop do ustrezne zdravstvene oskrbe in ponovno vzpostavijo neodvisen nadzor nad zapori ter družinam vseh zapornikov dajo celovite informacije o mestu in trenutnem zdravstvenem stanju njihovih sorodnikov;

| 5. | poziva uzbekistanske oblasti, naj za vse uradnike, varnostne službe in uslužbence v kazenskem sistemu, za katere se domneva, da so mučili ali slabo ravnali z zaporniki in priporniki ali jim odrekali zdravstveno oskrbo, opravijo preiskavo in poskrbijo, da bodo odgovarjali; |
| --- | --- |

5.

poziva uzbekistanske oblasti, naj za vse uradnike, varnostne službe in uslužbence v kazenskem sistemu, za katere se domneva, da so mučili ali slabo ravnali z zaporniki in priporniki ali jim odrekali zdravstveno oskrbo, opravijo preiskavo in poskrbijo, da bodo odgovarjali;

| 6. | poziva Uzbekistan, naj spoštuje vsa mednarodna priporočila proti mučenju, nemudoma zapre zapor Jaslik 64/71, odobri vložene prošnje v okviru 11 posebnih postopkov ZN za obisk Uzbekistana, vključno s posebnim poročevalcem ZN za mučenje, ter naj Mednarodnemu odboru Rdečega križa in drugim neodvisnim nadzornikom dovoli neovirano in neodvisno spremljanje zaporov; |
| --- | --- |

6.

poziva Uzbekistan, naj spoštuje vsa mednarodna priporočila proti mučenju, nemudoma zapre zapor Jaslik 64/71, odobri vložene prošnje v okviru 11 posebnih postopkov ZN za obisk Uzbekistana, vključno s posebnim poročevalcem ZN za mučenje, ter naj Mednarodnemu odboru Rdečega križa in drugim neodvisnim nadzornikom dovoli neovirano in neodvisno spremljanje zaporov;

| 7. | poziva uzbekistansko vlado, naj posameznikov, ki so zaprti na podlagi politično motiviranih obtožb in so upravičeni do amnestije, ne izvzamejo iz letnih izjav o amnestiji ter naj ne podaljšujejo samovoljno zapornih kazni za manjše prekrške ali „kršitve zapornih pravil“ v skladu s členom 221 kazenskega zakonika o „neupoštevanju pogojev kazni“; |
| --- | --- |

7.

poziva uzbekistansko vlado, naj posameznikov, ki so zaprti na podlagi politično motiviranih obtožb in so upravičeni do amnestije, ne izvzamejo iz letnih izjav o amnestiji ter naj ne podaljšujejo samovoljno zapornih kazni za manjše prekrške ali „kršitve zapornih pravil“ v skladu s členom 221 kazenskega zakonika o „neupoštevanju pogojev kazni“;

| 8. | poziva uzbekistanske oblasti, naj spoštujejo pravice žensk in pri tem zlasti upoštevajo priporočila Odbora Združenih narodov proti mučenju; |
| --- | --- |

8.

poziva uzbekistanske oblasti, naj spoštujejo pravice žensk in pri tem zlasti upoštevajo priporočila Odbora Združenih narodov proti mučenju;

| 9. | poziva visoko predstavnico EU, Evropsko službo za zunanje delovanje in države članice, naj nemudoma začnejo izvajati strategijo, s katero bi uzbekistanske oblasti prisilile h konkretnemu in merljivemu izboljšanju na področju človekovih pravic v naslednjih mesecih, pri čemer si naj deseto obletnico pokola v Andižanu zastavijo kot rok za napredek; poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, naj Parlamentu sporoči, kateri predstavniki uzbekistanskih oblasti naj bi bili odgovorni za zločine v Andižanu, vključno z dvanajstimi predstavniki, proti katerim je EU zaradi pokola uvedla sankcije, ki pa so bile nato odpravljene; |
| --- | --- |

9.

poziva visoko predstavnico EU, Evropsko službo za zunanje delovanje in države članice, naj nemudoma začnejo izvajati strategijo, s katero bi uzbekistanske oblasti prisilile h konkretnemu in merljivemu izboljšanju na področju človekovih pravic v naslednjih mesecih, pri čemer si naj deseto obletnico pokola v Andižanu zastavijo kot rok za napredek; poziva Evropsko službo za zunanje delovanje, naj Parlamentu sporoči, kateri predstavniki uzbekistanskih oblasti naj bi bili odgovorni za zločine v Andižanu, vključno z dvanajstimi predstavniki, proti katerim je EU zaradi pokola uvedla sankcije, ki pa so bile nato odpravljene;

| 10. | poudarja, da bi morale konkretne izboljšave vsebovati pogoje, ki so jih zunanji ministri določili leta 2010, in sicer: 1) izpustitev vseh priprtih zagovornikov človekovih pravic in zapornikov vesti, 2) zagotovitev neoviranega delovanja za nevladne organizacije v državi; 3) popolno sodelovanje z vsemi ustreznimi posebnimi poročevalci ZN, 4) zagotovitev svobode govora in medijev, 5) nadaljnje izvajanje konvencije proti delu otrok v praksi in 6) popolna uskladitev volilnih postopkov z mednarodnimi standardi; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da bi morale konkretne izboljšave vsebovati pogoje, ki so jih zunanji ministri določili leta 2010, in sicer: 1) izpustitev vseh priprtih zagovornikov človekovih pravic in zapornikov vesti, 2) zagotovitev neoviranega delovanja za nevladne organizacije v državi; 3) popolno sodelovanje z vsemi ustreznimi posebnimi poročevalci ZN, 4) zagotovitev svobode govora in medijev, 5) nadaljnje izvajanje konvencije proti delu otrok v praksi in 6) popolna uskladitev volilnih postopkov z mednarodnimi standardi;

| 11. | meni, da bi morala EU, če na teh področjih ne bo dosežen bistven napredek, prevzeti vodilno vlogo in vložiti resolucijo Sveta ZN za človekove pravice pod točko 4 ter tako vzpostaviti poseben namenski mehanizem za Uzbekistan, da bi s spremljanjem, javnim poročanjem in razpravljanjem o stanju na področju človekovih pravic v Uzbekistanu zagotovili trajnostno in proaktivno udejstvovanje Sveta za človekove pravice; |
| --- | --- |

11.

meni, da bi morala EU, če na teh področjih ne bo dosežen bistven napredek, prevzeti vodilno vlogo in vložiti resolucijo Sveta ZN za človekove pravice pod točko 4 ter tako vzpostaviti poseben namenski mehanizem za Uzbekistan, da bi s spremljanjem, javnim poročanjem in razpravljanjem o stanju na področju človekovih pravic v Uzbekistanu zagotovili trajnostno in proaktivno udejstvovanje Sveta za človekove pravice;

| 12. | poleg tega poziva EU, naj glede na to, da podatkov o stanju ni treba posredovati Svetu za sodelovanje, saj gre za primer izredne nujnosti, in v skladu s členoma 2 in 95 Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju Uzbekistan opozori, da bo proti njemu sprejela kazenske ukrepe, če v naslednjih šestih mesecih ne bo dosegel napredka pri reševanju navedenih problemov na področju človekovih pravic; |
| --- | --- |

12.

poleg tega poziva EU, naj glede na to, da podatkov o stanju ni treba posredovati Svetu za sodelovanje, saj gre za primer izredne nujnosti, in v skladu s členoma 2 in 95 Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju Uzbekistan opozori, da bo proti njemu sprejela kazenske ukrepe, če v naslednjih šestih mesecih ne bo dosegel napredka pri reševanju navedenih problemov na področju človekovih pravic;

| 13. | poziva države članice, naj upoštevajo kodeks ravnanja glede izvoza orožja ter naj spoštujejo predpise o izvozu blaga za dvojno rabo; |
| --- | --- |

13.

poziva države članice, naj upoštevajo kodeks ravnanja glede izvoza orožja ter naj spoštujejo predpise o izvozu blaga za dvojno rabo;

| 14. | poziva uzbekistanske oblasti, naj dosledno izvajajo resolucijo Evropskega parlamenta z dne 15. decembra 2011 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju, ki vzpostavlja partnerstvo med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Uzbekistan na drugi strani, o spremembi sporazuma z namenom razširitve določb sporazuma na dvostransko trgovino s tekstilom, ob upoštevanju izteka veljavnosti dvostranskega sporazuma o tekstilu (8); |
| --- | --- |

14.

poziva uzbekistanske oblasti, naj dosledno izvajajo resolucijo Evropskega parlamenta z dne 15. decembra 2011 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju, ki vzpostavlja partnerstvo med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Uzbekistan na drugi strani, o spremembi sporazuma z namenom razširitve določb sporazuma na dvostransko trgovino s tekstilom, ob upoštevanju izteka veljavnosti dvostranskega sporazuma o tekstilu (8);

| 15. | poziva Svet, Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj Parlamentu predložijo javno oceno ukrepov, ki jih je sprejela EU, da bi Uzbekistan prisilila k izpolnjevanju meril na področju človekovih pravic, ki so jih leta 2010 določili zunanji ministri EU, in naproša Svet ZN za človekove pravice, naj uvede mehanizem spremljanja za Uzbekistan; spodbuja Svet in Komisijo, naj izboljšata dialog o človekovih pravicah z uzbekistansko vlado, ter od Evropske službe za zunanje delovanje pričakuje, da bo na srečanju, ki bo predvidoma novembra in bo namenjeno dialogu o človekovih pravicah med EU in Uzbekistanom, odločno obravnavala vse glavne primere kršitev človekovih pravic ter bo poskrbela, da bodo ta srečanja bolj usmerjena v rezultate in se bomo premaknili s sedanje zelo nespodbudne mrtve točke; |
| --- | --- |

15.

poziva Svet, Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj Parlamentu predložijo javno oceno ukrepov, ki jih je sprejela EU, da bi Uzbekistan prisilila k izpolnjevanju meril na področju človekovih pravic, ki so jih leta 2010 določili zunanji ministri EU, in naproša Svet ZN za človekove pravice, naj uvede mehanizem spremljanja za Uzbekistan; spodbuja Svet in Komisijo, naj izboljšata dialog o človekovih pravicah z uzbekistansko vlado, ter od Evropske službe za zunanje delovanje pričakuje, da bo na srečanju, ki bo predvidoma novembra in bo namenjeno dialogu o človekovih pravicah med EU in Uzbekistanom, odločno obravnavala vse glavne primere kršitev človekovih pravic ter bo poskrbela, da bodo ta srečanja bolj usmerjena v rezultate in se bomo premaknili s sedanje zelo nespodbudne mrtve točke;

| 16. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje predsedniku, vladi in parlamentu Republike Uzbekistan, Evropski službi za zunanje delovanje, Svetu, Komisiji, Svetu Evrope, OVSE in Svetu ZN za človekove pravice. |
| --- | --- |

16.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje predsedniku, vladi in parlamentu Republike Uzbekistan, Evropski službi za zunanje delovanje, Svetu, Komisiji, Svetu Evrope, OVSE in Svetu ZN za človekove pravice.

---

(1)  UL C 168 E, 14.6.2013, str. 91.

(2)  Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0470.

(3)  Azam Farmonov, Mehriniso Hamdamova, Zulhumor Hamdamova, Isroiljon Holdorov, Nosim Isakov, Gajbulo Džalilov, Nuridin Džumanijazov, Matluba Kamilova, Ganihon Mamathanov, Čujan Mamatkulov, Zafarjon Rahimov, Juldaš Rasulov, Bobomurod Razakov, Fahridin Tilajev in Akzam Turgunov

(4)  Salidžon Abdurahmanov, Muhamed Bekžanov, Gajrat Mihlibojev, Jusuf Ruzimuradov in Dilmurod Saidov

(5)  Murod Džurajev, Samandar Kukanov, Kudratbek Rasulov in Rustam Usmanov

(6)  Ruhidin Fahridinov, Hajrulo Hamidov in Akram Juldašev

(7)  Dilorom Abdukodirova, Botirbek Eškuzijev, Bahrom Ibragimov, Davron Kabilov, Erkin Musajev, Davron Todžijev in Ravšanbek Vafojev

(8)  UL C 168 E, 14.6.2013, str. 195.

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/28 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/28

---

P8_TA(2014)0041

Izginotje 43 študentov v Mehiki

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o izginotju 43 študentov pedagoške fakultete v Mehiki (2014/2905(RSP))

(2016/C 274/04)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Mehiki, zlasti resolucije z dne 11. marca 2010 o stopnjevanju nasilja v Mehiki (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Mehiki, zlasti resolucije z dne 11. marca 2010 o stopnjevanju nasilja v Mehiki (1),

| — | ob upoštevanju sporazuma o gospodarskem partnerstvu, političnem usklajevanju in sodelovanju med Evropsko unijo in Združenimi mehiškimi državami, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporazuma o gospodarskem partnerstvu, političnem usklajevanju in sodelovanju med Evropsko unijo in Združenimi mehiškimi državami,

| — | ob upoštevanju svojega priporočila Svetu z dne 12. marca 2009 o strateškem partnerstvu med Evropsko unijo in Mehiko (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega priporočila Svetu z dne 12. marca 2009 o strateškem partnerstvu med Evropsko unijo in Mehiko (2),

| — | ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z dne 15. julija 2008 z naslovom „Na poti k strateškemu partnerstvu med Evropsko unijo in Mehiko“ (COM(2008)0447), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z dne 15. julija 2008 z naslovom „Na poti k strateškemu partnerstvu med Evropsko unijo in Mehiko“ (COM(2008)0447),

| — | ob upoštevanju lokalne izjave EU glede Iguale, ki je bila 12. oktobra 2014 objavljena v soglasju z vodji misije držav članic EU v Mehiki, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju lokalne izjave EU glede Iguale, ki je bila 12. oktobra 2014 objavljena v soglasju z vodji misije držav članic EU v Mehiki,

| — | ob upoštevanji izjave mehiškega predsednika Enriqua Peña Niete z dne 14. oktobra 2014, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanji izjave mehiškega predsednika Enriqua Peña Niete z dne 14. oktobra 2014,

| — | ob upoštevanju skupnega izvedbenega načrta za strateško partnerstvo med EU in Mehiko z dne 16. maja 2010, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju skupnega izvedbenega načrta za strateško partnerstvo med EU in Mehiko z dne 16. maja 2010,

| — | ob upoštevanju izjav z vrhunskega srečanja voditeljev držav in vlad Evropske unije, Latinske Amerike in Karibov (EU-CELAC), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjav z vrhunskega srečanja voditeljev držav in vlad Evropske unije, Latinske Amerike in Karibov (EU-CELAC),

| — | ob upoštevanju skupne izjave z dne 17. junija 2012 s 7. vrhunskega srečanja med EU in Mehiko v mehiškem mestu Los Cabos v državi Baja California Sur, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju skupne izjave z dne 17. junija 2012 s 7. vrhunskega srečanja med EU in Mehiko v mehiškem mestu Los Cabos v državi Baja California Sur,

| — | ob upoštevanju skupne izjave z 12. srečanja skupnega odbora EU-Mehika, ki je potekalo 10. in 11. junija 2013 v Mexico Cityju, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju skupne izjave z 12. srečanja skupnega odbora EU-Mehika, ki je potekalo 10. in 11. junija 2013 v Mexico Cityju,

| — | ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju členov 135(5) in 123(4) Poslovnika,

| A. | ker Mehika in Evropska unija delita skupne vrednote, ki so udejanjene v naših demokratičnih in pluralističnih družbah, si prizadevata za temeljne svoboščine in človekove pravice, delavske pravice, varstvo okolja in trajnostni razvoj ter sta zavezani utrjevanju demokracije in pravne države, pravičnemu gospodarskemu in družbenemu razvoju, boju proti korupciji in revščini; |
| --- | --- |

A.

ker Mehika in Evropska unija delita skupne vrednote, ki so udejanjene v naših demokratičnih in pluralističnih družbah, si prizadevata za temeljne svoboščine in človekove pravice, delavske pravice, varstvo okolja in trajnostni razvoj ter sta zavezani utrjevanju demokracije in pravne države, pravičnemu gospodarskemu in družbenemu razvoju, boju proti korupciji in revščini;

| B. | ker sta naša demokratična sistema dolžna zagotavljati delujočo pravno državo in spoštovanje človekovih pravic, ker sta polno uživanje in uresničevanje svoboščin ter pravica do telesne integritete eden od temeljnih stebrov pravne države; |
| --- | --- |

B.

ker sta naša demokratična sistema dolžna zagotavljati delujočo pravno državo in spoštovanje človekovih pravic, ker sta polno uživanje in uresničevanje svoboščin ter pravica do telesne integritete eden od temeljnih stebrov pravne države;

| C. | ker je strateško partnerstvo med EU in Mehiko omogočilo njuno tesnejše sodelovanje pri vprašanjih, ki so globalnega pomena, zlasti pa se je okrepil dialog, usklajevanje in izmenjava na področjih, kot so varnost, človekove pravice, reforma volilne zakonodaje, regionalni razvoj, regulativni ukrepi in trgovinska politika; |
| --- | --- |

C.

ker je strateško partnerstvo med EU in Mehiko omogočilo njuno tesnejše sodelovanje pri vprašanjih, ki so globalnega pomena, zlasti pa se je okrepil dialog, usklajevanje in izmenjava na področjih, kot so varnost, človekove pravice, reforma volilne zakonodaje, regionalni razvoj, regulativni ukrepi in trgovinska politika;

| D. | ker je bilo 26. septembra 2014 ubitih šest ljudi, med njimi trije študentje, ko so policisti začeli streljati na študente šole Escuela Normal učilišča Ayotzinape v mestu Iguala v državi Guerrero; ker je od takrat pogrešanih 43 študentov; ker naj bi po poročilih različnih virov te študente zbrali in odpeljali policisti, ki so jih predali neznanim oboroženim moškim, povezanim z narkokartelom; |
| --- | --- |

D.

ker je bilo 26. septembra 2014 ubitih šest ljudi, med njimi trije študentje, ko so policisti začeli streljati na študente šole Escuela Normal učilišča Ayotzinape v mestu Iguala v državi Guerrero; ker je od takrat pogrešanih 43 študentov; ker naj bi po poročilih različnih virov te študente zbrali in odpeljali policisti, ki so jih predali neznanim oboroženim moškim, povezanim z narkokartelom;

| E. | ker je bilo po trditvah mehiške vlade aretiranih 51 oseb, povezanih s temi zločini, večinoma policistov iz občin Iguala in Cocula; ker je 14. oktobra 2014 mehiški zvezni generalni tožilec objavil, da so forenzične analize pokazale, da 28 trupel, ki so jih 4. oktobra 2014 našli v skrivnih grobovih v bližine Iguale, niso trupla pogrešanih študentov; ker so mehiške oblasti zajele osumljenega glavno vodjo zločinske združbe Združeni bojevniki (Guerreros Unidos), ki naj bi bila domnevno vpletena v izginotje 43 študentov; |
| --- | --- |

E.

ker je bilo po trditvah mehiške vlade aretiranih 51 oseb, povezanih s temi zločini, večinoma policistov iz občin Iguala in Cocula; ker je 14. oktobra 2014 mehiški zvezni generalni tožilec objavil, da so forenzične analize pokazale, da 28 trupel, ki so jih 4. oktobra 2014 našli v skrivnih grobovih v bližine Iguale, niso trupla pogrešanih študentov; ker so mehiške oblasti zajele osumljenega glavno vodjo zločinske združbe Združeni bojevniki (Guerreros Unidos), ki naj bi bila domnevno vpletena v izginotje 43 študentov;

| F. | ker so župan Iguale, njegova žena in direktor policije v Iguali na begu pred kazenskim pregonom ter so obdolženi, da so povezani z lokalnim narkokartelom Guerreros Unidos; |
| --- | --- |

F.

ker so župan Iguale, njegova žena in direktor policije v Iguali na begu pred kazenskim pregonom ter so obdolženi, da so povezani z lokalnim narkokartelom Guerreros Unidos;

| G. | ker je mehiški predsednik zvezni vladi in svojemu varnostnemu uradu naročil, naj sprejmeta takojšnje in oldočne ukrepe, in ker je bil z družinami in predstavniki staršev pogrešanih študentov dogovorjen načrt skupnega ukrepanja; ker sta Organizacija ameriških držav in OZN mehiško vlado pozvali, naj preišče nasilna izginotja, kaznuje odgovorne in zaščiti družine pogrešanih študentov; ker mehiška vlada v tej zadevi sodeluje z obema mednarodnima večstranskima organizacijama; |
| --- | --- |

G.

ker je mehiški predsednik zvezni vladi in svojemu varnostnemu uradu naročil, naj sprejmeta takojšnje in oldočne ukrepe, in ker je bil z družinami in predstavniki staršev pogrešanih študentov dogovorjen načrt skupnega ukrepanja; ker sta Organizacija ameriških držav in OZN mehiško vlado pozvali, naj preišče nasilna izginotja, kaznuje odgovorne in zaščiti družine pogrešanih študentov; ker mehiška vlada v tej zadevi sodeluje z obema mednarodnima večstranskima organizacijama;

| H. | ker so mehiška vlada in glavne opozicijske stranke leta 2012 sklenile „pakt za Mehiko“, katerega cilj je spopasti se z glavnimi izzivi, s katerimi se sooča Mehika, ki vključujejo varnost in nekaznovanost; |
| --- | --- |

H.

ker so mehiška vlada in glavne opozicijske stranke leta 2012 sklenile „pakt za Mehiko“, katerega cilj je spopasti se z glavnimi izzivi, s katerimi se sooča Mehika, ki vključujejo varnost in nekaznovanost;

| I. | ker je nasilje v državi Guerreo narastlo; ker po vsej Mehiki veliko študentov in učiteljev s protesti zahteva varno vrnitev pogrešanih študentov in obsoja vpletenost nekaterih elementov lokalne policije v zločine, korupcijo v policijskih silah in institucionalno šibkost na določenih področjih države, kjer so vrzeli v socialni koheziji očitnejše; ker so vladne stavbe v kraju Chilpancingo ter nekatere druge uradne stavbe v različnih občinah v državi Guerrero, pa tudi nekateri verski voditelji in uradi političnih strank ogroženi ali so jih napadli; |
| --- | --- |

I.

ker je nasilje v državi Guerreo narastlo; ker po vsej Mehiki veliko študentov in učiteljev s protesti zahteva varno vrnitev pogrešanih študentov in obsoja vpletenost nekaterih elementov lokalne policije v zločine, korupcijo v policijskih silah in institucionalno šibkost na določenih področjih države, kjer so vrzeli v socialni koheziji očitnejše; ker so vladne stavbe v kraju Chilpancingo ter nekatere druge uradne stavbe v različnih občinah v državi Guerrero, pa tudi nekateri verski voditelji in uradi političnih strank ogroženi ali so jih napadli;

| J. | ker Mehika sodeluje v vseh regionalnih in mednarodnih forumih in je podpisala vse mednarodne sporazume o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin; |
| --- | --- |

J.

ker Mehika sodeluje v vseh regionalnih in mednarodnih forumih in je podpisala vse mednarodne sporazume o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin;

| K. | ker se mehiška vlada zaveda izzivov, s katerimi se sooča ta država, in je pokazala trdno zavezanost izboljšanju varnostnih razmer v državi, tudi z znatnim povečanjem proračunskih sredstev, namenjenih varnostnim silam in reformo javnih varnostnih inštitucij, da bi se povečala učinkovitost kazenskega pregona in pravnega sistema, s tem pa omogočil spopad z organiziranim kriminalom; ker so prisilna izginotja, nasilje, povezano z organiziranim kriminalom in domnevno sodelovanje med nekaterimi lokalnimi subjekti in organiziranimi kriminalnimi skupinami še naprej zaskrbljujoča; |
| --- | --- |

K.

ker se mehiška vlada zaveda izzivov, s katerimi se sooča ta država, in je pokazala trdno zavezanost izboljšanju varnostnih razmer v državi, tudi z znatnim povečanjem proračunskih sredstev, namenjenih varnostnim silam in reformo javnih varnostnih inštitucij, da bi se povečala učinkovitost kazenskega pregona in pravnega sistema, s tem pa omogočil spopad z organiziranim kriminalom; ker so prisilna izginotja, nasilje, povezano z organiziranim kriminalom in domnevno sodelovanje med nekaterimi lokalnimi subjekti in organiziranimi kriminalnimi skupinami še naprej zaskrbljujoča;

| 1. | odločno obsoja nesprejemljiva prisilna izginotja in kazniva dejanja v Iguali ter poziva mehiške oblasti, naj preiščejo vse zločine, tudi najdbo 28 trupel v skrivnih grobovih; poziva pristojne organe, naj sprejmejo vse pot1rebne ukrepe za takojšnje ukrepanje in na pregleden ter nepristranski način ugotovijo storilce zločinov, jih aretirajo in privedejo pred sodišče; poziva jih, naj ugotovijo, kdo je odgovoren in te osebe kazensko preganja, pri tem pa uporabijo vse informacije in vire, ki so na voljo v državi in zunaj nje, ter naj ne dopuščajo možnosti nekaznovanja; poziva k nadaljnjem preiskovanju, dokler študenti ne bodo rešeni; |
| --- | --- |

1.

odločno obsoja nesprejemljiva prisilna izginotja in kazniva dejanja v Iguali ter poziva mehiške oblasti, naj preiščejo vse zločine, tudi najdbo 28 trupel v skrivnih grobovih; poziva pristojne organe, naj sprejmejo vse pot1rebne ukrepe za takojšnje ukrepanje in na pregleden ter nepristranski način ugotovijo storilce zločinov, jih aretirajo in privedejo pred sodišče; poziva jih, naj ugotovijo, kdo je odgovoren in te osebe kazensko preganja, pri tem pa uporabijo vse informacije in vire, ki so na voljo v državi in zunaj nje, ter naj ne dopuščajo možnosti nekaznovanja; poziva k nadaljnjem preiskovanju, dokler študenti ne bodo rešeni;

| 2. | izraža sočutje in podporo družinam in prijateljem žrtev ter mehiškemu prebivalstvu, ki jih spodbuja, naj nadaljujejo miroljubni boj v obrambo demokracije in pravne države; |
| --- | --- |

2.

izraža sočutje in podporo družinam in prijateljem žrtev ter mehiškemu prebivalstvu, ki jih spodbuja, naj nadaljujejo miroljubni boj v obrambo demokracije in pravne države;

| 3. | je seznanjen, da je prišlo do pridržanj; poziva, naj se nadaljuje z iskanjem župana Iguale, njegove žene in direktorja policije v Iguali; je globoko zaskrbljen zaradi očitne infiltracije organiziranega kriminala v lokalne organe kazenskega pregona in upravne subjekte; |
| --- | --- |

3.

je seznanjen, da je prišlo do pridržanj; poziva, naj se nadaljuje z iskanjem župana Iguale, njegove žene in direktorja policije v Iguali; je globoko zaskrbljen zaradi očitne infiltracije organiziranega kriminala v lokalne organe kazenskega pregona in upravne subjekte;

| 4. | pozdravlja, da je predsednik Enrique Peña Nieto odločen, da bodo preiskali in pojasnili te dogodke, ter končali nasilje, ki ga povzročajo zločinske združbe v Mehiki; pozdravlja, da sta bila v senatu in predstavniškem domu ustanovljena odbora za spremljanje zadeve iz Iguala; poziva mehiške oblasti, naj zaščitijo družine, jim pomagajo ter jih obveščajo o poteku preiskave ter prizadevanjih, da ujamejo storilce; |
| --- | --- |

4.

pozdravlja, da je predsednik Enrique Peña Nieto odločen, da bodo preiskali in pojasnili te dogodke, ter končali nasilje, ki ga povzročajo zločinske združbe v Mehiki; pozdravlja, da sta bila v senatu in predstavniškem domu ustanovljena odbora za spremljanje zadeve iz Iguala; poziva mehiške oblasti, naj zaščitijo družine, jim pomagajo ter jih obveščajo o poteku preiskave ter prizadevanjih, da ujamejo storilce;

| 5. | podpira mehiško vlado v njenem prizadevanju, da se bo borila proti organizirani trgovini z drogami, hkrati pa izraža zaskrbljenost zaradi naraščajočega nasilja, ki je posledica trgovine z drogami in prakse nekaznovanja; stoji ob strani mehiškim državljanom v boju proti organizirani trgovini z drogami; |
| --- | --- |

5.

podpira mehiško vlado v njenem prizadevanju, da se bo borila proti organizirani trgovini z drogami, hkrati pa izraža zaskrbljenost zaradi naraščajočega nasilja, ki je posledica trgovine z drogami in prakse nekaznovanja; stoji ob strani mehiškim državljanom v boju proti organizirani trgovini z drogami;

| 6. | poziva mehiško vlado, naj na vseh ravneh sprejme ukrepe, s katerimi bo preprečila, da bi se še kdaj zgodilo kaj podobnega, kot se je v Iguali; obsoja vse oblike nasilja, zlasti nasilje in nenehne grožnje s smrtjo, katerih tarča so zagovorniki človekovih pravic v Mehiki, ter poziva mehiške oblasti, naj si bolj prizadevajo za varstvo ter osebno in pravno zaščito omenjenih skupin; |
| --- | --- |

6.

poziva mehiško vlado, naj na vseh ravneh sprejme ukrepe, s katerimi bo preprečila, da bi se še kdaj zgodilo kaj podobnega, kot se je v Iguali; obsoja vse oblike nasilja, zlasti nasilje in nenehne grožnje s smrtjo, katerih tarča so zagovorniki človekovih pravic v Mehiki, ter poziva mehiške oblasti, naj si bolj prizadevajo za varstvo ter osebno in pravno zaščito omenjenih skupin;

| 7. | podpira prizadevanja mehiških oblasti pri sodelovanju z mednarodnimi organizacijami, vključno z EU, OZN, Skupnostjo latinskoameriških in karibskih držav (CELAC), Mednarodnim odborom Rdečega križa ter Medameriško komisijo za človekove pravice (IACHR), ob pomoči argentinskih in mednarodnih forenzičnih izvedencev; poudarja, da je pomembno, da mehiška vlada zagotavlja finančna sredstva, ki jih Medameriška komisija za človekove pravice potrebuje za izvajanje programov tehnične pomoči, ki lahko dopolnjujejo nacionalne ukrepe glede preiskave dogodkov v Guerreru; |
| --- | --- |

7.

podpira prizadevanja mehiških oblasti pri sodelovanju z mednarodnimi organizacijami, vključno z EU, OZN, Skupnostjo latinskoameriških in karibskih držav (CELAC), Mednarodnim odborom Rdečega križa ter Medameriško komisijo za človekove pravice (IACHR), ob pomoči argentinskih in mednarodnih forenzičnih izvedencev; poudarja, da je pomembno, da mehiška vlada zagotavlja finančna sredstva, ki jih Medameriška komisija za človekove pravice potrebuje za izvajanje programov tehnične pomoči, ki lahko dopolnjujejo nacionalne ukrepe glede preiskave dogodkov v Guerreru;

| 8. | poudarja, da je Mehika za EU strateška partnerica; spodbuja mehiško vlado k nadaljnjim prizadevanjem za krepitev državnih institucij ter za utrditev pravne države, da bi odpravili nekatere strukturne težave, iz katerih izhajajo kršitve človekovih pravic, zlasti za reformo pravosodnega sistema; v zvezi s tem opozarja, kako pomembna je neodvisnost sodstva, ki zagotavlja nepristranskost in odločne ukrepe za boj proti nekaznovanosti; poziva, da morajo imeti tisti, ki se trudijo zadostiti pravici, zvezno zaščito; |
| --- | --- |

8.

poudarja, da je Mehika za EU strateška partnerica; spodbuja mehiško vlado k nadaljnjim prizadevanjem za krepitev državnih institucij ter za utrditev pravne države, da bi odpravili nekatere strukturne težave, iz katerih izhajajo kršitve človekovih pravic, zlasti za reformo pravosodnega sistema; v zvezi s tem opozarja, kako pomembna je neodvisnost sodstva, ki zagotavlja nepristranskost in odločne ukrepe za boj proti nekaznovanosti; poziva, da morajo imeti tisti, ki se trudijo zadostiti pravici, zvezno zaščito;

| 9. | poziva EU, njene države članice v njihovih dvostranskih odnosih z Mehiko in evropske institucije, naj podporo, ki jo zagotavljajo za človekove pravice, okrepijo prek programov ter finančnih in tehničnih sredstev; jih poziva tudi, naj povečajo finančna sredstva, dodeljena za sodelovanje in krepitev reform pravosodja, organov pregona ter tožilstva, da bi preganjali in kaznovali storilce ter vzpostavili učinkovite sisteme za zaščito prič ter žrtev in njihovih družin; |
| --- | --- |

9.

poziva EU, njene države članice v njihovih dvostranskih odnosih z Mehiko in evropske institucije, naj podporo, ki jo zagotavljajo za človekove pravice, okrepijo prek programov ter finančnih in tehničnih sredstev; jih poziva tudi, naj povečajo finančna sredstva, dodeljena za sodelovanje in krepitev reform pravosodja, organov pregona ter tožilstva, da bi preganjali in kaznovali storilce ter vzpostavili učinkovite sisteme za zaščito prič ter žrtev in njihovih družin;

| 10. | poudarja, da je nujno treba vzpostaviti enoten, javen in dostopen nacionalni register pogrešanih in izginulih oseb ter podatkovno bazo DNK na zvezni ravni; |
| --- | --- |

10.

poudarja, da je nujno treba vzpostaviti enoten, javen in dostopen nacionalni register pogrešanih in izginulih oseb ter podatkovno bazo DNK na zvezni ravni;

| 11. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, državam članicam začasnemu predsedstvu skupnosti latinskoameriških in karibskih držav, generalnemu sekretarju Organizacije ameriških držav, parlamentarni skupščini Eurolat ter mehiškemu predsedniku in kongresu. |
| --- | --- |

11.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, državam članicam začasnemu predsedstvu skupnosti latinskoameriških in karibskih držav, generalnemu sekretarju Organizacije ameriških držav, parlamentarni skupščini Eurolat ter mehiškemu predsedniku in kongresu.

---

(1)  UL C 349 E, 22.12.2010, str. 92.

(2)  UL C 87 E, 1.4.2010, str. 172.

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/31 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/31

---

P8_TA(2014)0045

Delovni čas za prevoz po celinskih plovnih poteh

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o predlogu direktive Sveta o izvajanju Evropskega sporazuma, sklenjenega med Evropsko čolnarsko unijo (EBU), Evropsko organizacijo kapitanov (ESO) in Evropsko federacijo delavcev v prometu (ETF), o nekaterih vidikih organizacije delovnega časa za prevoz po celinskih plovnih poteh (COM(2014)0452 — 2014/2860(RSP))

(2016/C 274/05)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije za direktivo Sveta o izvajanju Evropskega sporazuma, sklenjenega med Evropsko čolnarsko unijo (EBU), Evropsko organizacijo kapitanov (ESO) in Evropsko federacijo delavcev v prometu (ETF), o nekaterih vidikih organizacije delovnega časa za prevoz po celinskih plovnih poteh (COM(2014)0452), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije za direktivo Sveta o izvajanju Evropskega sporazuma, sklenjenega med Evropsko čolnarsko unijo (EBU), Evropsko organizacijo kapitanov (ESO) in Evropsko federacijo delavcev v prometu (ETF), o nekaterih vidikih organizacije delovnega časa za prevoz po celinskih plovnih poteh (COM(2014)0452),

| — | ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), zlasti člena 155(2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), zlasti člena 155(2),

| — | ob upoštevanju sporazuma, sklenjenega med Evropsko čolnarsko unijo (EBU), Evropsko organizacijo kapitanov (ESO) in Evropsko federacijo delavcev v prometu (ETF), o nekaterih vidikih organizacije delovnega časa za prevoz po celinskih plovnih poteh, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporazuma, sklenjenega med Evropsko čolnarsko unijo (EBU), Evropsko organizacijo kapitanov (ESO) in Evropsko federacijo delavcev v prometu (ETF), o nekaterih vidikih organizacije delovnega časa za prevoz po celinskih plovnih poteh,

| — | ob upoštevanju dejstva, da sporazum v skladu s členom 155(2) PDEU vsebuje skupno zahtevo, naj ga Komisija izvaja s sklepom Sveta, sprejetim na njen predlog, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju dejstva, da sporazum v skladu s členom 155(2) PDEU vsebuje skupno zahtevo, naj ga Komisija izvaja s sklepom Sveta, sprejetim na njen predlog,

| — | ob upoštevanju člena 101(3) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 101(3) Poslovnika,

| A. | ker člen 155(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije socialnim partnerjem omogoča, če ti tako želijo, da dialog med njimi na ravni Unije privede do pogodbenih razmerij, tudi sporazumov; |
| --- | --- |

A.

ker člen 155(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije socialnim partnerjem omogoča, če ti tako želijo, da dialog med njimi na ravni Unije privede do pogodbenih razmerij, tudi sporazumov;

| B. | ker člen 155(2) PDEU omogoča, da se sporazumi, sklenjeni na ravni EU, lahko izvajajo na skupno zahtevo podpisnic s sklepom Sveta, sprejetim na predlog Komisije; |
| --- | --- |

B.

ker člen 155(2) PDEU omogoča, da se sporazumi, sklenjeni na ravni EU, lahko izvajajo na skupno zahtevo podpisnic s sklepom Sveta, sprejetim na predlog Komisije;

| 1. | pozdravlja dejstvo, da je Komisija kljub temu, da člen 155(2) PDEU ne določa posvetovanja z Evropskim parlamentom o zahtevah, ki jih Komisiji predložijo socialni partnerji, svoj predlog posredovala Parlamentu in ga pozvala, naj njej in Svetu sporoči svoje mnenje; |
| --- | --- |

1.

pozdravlja dejstvo, da je Komisija kljub temu, da člen 155(2) PDEU ne določa posvetovanja z Evropskim parlamentom o zahtevah, ki jih Komisiji predložijo socialni partnerji, svoj predlog posredovala Parlamentu in ga pozvala, naj njej in Svetu sporoči svoje mnenje;

| 2. | pozdravlja dejstvo, da sporazum, ki so ga sklenili socialni partnerji, in predlog Komisije določata samo najmanjše zahteve, kar državam članicam in/ali socialnim partnerjem omogoča, da sprejmejo ukrepe, ki so ugodnejši za delavce na zadevnem področju; |
| --- | --- |

2.

pozdravlja dejstvo, da sporazum, ki so ga sklenili socialni partnerji, in predlog Komisije določata samo najmanjše zahteve, kar državam članicam in/ali socialnim partnerjem omogoča, da sprejmejo ukrepe, ki so ugodnejši za delavce na zadevnem področju;

| 3. | priporoča, da se direktiva Sveta sprejme; |
| --- | --- |

3.

priporoča, da se direktiva Sveta sprejme;

| 4. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in zadevnim socialnim partnerjem. |
| --- | --- |

4.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in zadevnim socialnim partnerjem.

---

III Pripravljalni akti

EVROPSKI PARLAMENT

Torek, 21. oktober 2014

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/32 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/32

---

P8_TA(2014)0030

Uporaba sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji – vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki – Španija

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, iz Španije) (COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD))

(2016/C 274/06)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0515 – C8-0125/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0515 – C8-0125/2014),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (1) (uredba o ESPG), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (1) (uredba o ESPG),

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13,

| — | ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov iz točke 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov iz točke 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0013/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0013/2014),

| A. | ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela, |
| --- | --- |

A.

ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,

| B. | ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG), |
| --- | --- |

B.

ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG),

| C. | ker je Španija predložila vlogo EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, za finančni prispevek iz ESPG za 633 presežnih delavcev iz 142 podjetij, ki delujejo v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov v Španiji v referenčnem obdobju od 1. aprila 2013 do 31. decembra 2013, pri čemer naj bi v ukrepih, sofinanciranih iz ESPG, sodelovalo 300 delavcev, |
| --- | --- |

C.

ker je Španija predložila vlogo EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, za finančni prispevek iz ESPG za 633 presežnih delavcev iz 142 podjetij, ki delujejo v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov v Španiji v referenčnem obdobju od 1. aprila 2013 do 31. decembra 2013, pri čemer naj bi v ukrepih, sofinanciranih iz ESPG, sodelovalo 300 delavcev,

| D. | ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG, |
| --- | --- |

D.

ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG,

| 1. | se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG izpolnjeni in da je zato Španija upravičena do finančnega prispevka na podlagi navedene uredbe; |
| --- | --- |

1.

se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG izpolnjeni in da je zato Španija upravičena do finančnega prispevka na podlagi navedene uredbe;

| 2. | ugotavlja, da so španske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 25. marca 2014, Komisija pa je njeno oceno dala na voljo 12. avgusta 2014; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja, ki je trajal manj kot pet mesecev; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da so španske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 25. marca 2014, Komisija pa je njeno oceno dala na voljo 12. avgusta 2014; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja, ki je trajal manj kot pet mesecev;

| 3. | odobrava dejstvo, da so bile pri pripravi vloge upoštevane izkušnje s prejšnjimi vlogami iz iste regije; predlaga, da bi izkušnje in morebitne praktične zglede regij, ki so oddale več vlog, predstavili na rednih srečanjih kontaktnih oseb in strokovnjakov za ESPG; |
| --- | --- |

3.

odobrava dejstvo, da so bile pri pripravi vloge upoštevane izkušnje s prejšnjimi vlogami iz iste regije; predlaga, da bi izkušnje in morebitne praktične zglede regij, ki so oddale več vlog, predstavili na rednih srečanjih kontaktnih oseb in strokovnjakov za ESPG;

| 4. | meni, da je odpuščanje presežnih delavcev v 142 podjetjih v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov v Španiji povezano s svetovno finančno in gospodarsko krizo; ugotavlja, da je Španija ena izmed držav članic, ki jih je kriza najbolj prizadela, saj je povzročila manjše povpraševanje po kovini in kovinskih izdelkih ter njihovo manjšo proizvodnjo; ugotavlja, da se je v Španiji leta 2009 v primerjavi z letom poprej proizvodnja kovinskih izdelkov zmanjšala za 23,3 %, med letoma 2008 in 2013 pa za 36,6 %; ugotavlja, da se je prihodek tega sektorja v obdobju 2008–2012 zmanjšal za 38,5 % in da izgube delovnih mest predstavljajo 43 % vseh zaposlitev v kovinskem sektorju; |
| --- | --- |

4.

meni, da je odpuščanje presežnih delavcev v 142 podjetjih v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov v Španiji povezano s svetovno finančno in gospodarsko krizo; ugotavlja, da je Španija ena izmed držav članic, ki jih je kriza najbolj prizadela, saj je povzročila manjše povpraševanje po kovini in kovinskih izdelkih ter njihovo manjšo proizvodnjo; ugotavlja, da se je v Španiji leta 2009 v primerjavi z letom poprej proizvodnja kovinskih izdelkov zmanjšala za 23,3 %, med letoma 2008 in 2013 pa za 36,6 %; ugotavlja, da se je prihodek tega sektorja v obdobju 2008–2012 zmanjšal za 38,5 % in da izgube delovnih mest predstavljajo 43 % vseh zaposlitev v kovinskem sektorju;

| 5. | ugotavlja, da je sektor kovinskih izdelkov glavni dobavitelj materiala za najrazličnejše proizvodne industrije, zlasti ladjedelništvo, gradbeništvo in avtomobilsko industrijo, ki jih je gospodarska kriza povsod v Uniji močno prizadela; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je sektor kovinskih izdelkov glavni dobavitelj materiala za najrazličnejše proizvodne industrije, zlasti ladjedelništvo, gradbeništvo in avtomobilsko industrijo, ki jih je gospodarska kriza povsod v Uniji močno prizadela;

| 6. | ugotavlja, da ta primer dobro odslikava družbene in gospodarske razmere v regiji, za katero je značilno, da visok odstotek v gospodarstvu predstavljajo mala in srednja podjetja, in opozarja na težave, s katerimi se slednja srečujejo pri iskanju virov financiranja; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da ta primer dobro odslikava družbene in gospodarske razmere v regiji, za katero je značilno, da visok odstotek v gospodarstvu predstavljajo mala in srednja podjetja, in opozarja na težave, s katerimi se slednja srečujejo pri iskanju virov financiranja;

| 7. | poudarja, da bo 633 odpuščenih delavcev še dodatno poslabšalo stopnjo brezposelnosti v skupnosti Comunidad Valenciana, kjer so razmere še posebej negotove, saj je v kovinskem sektorju zaposlenih 25,4 % vseh industrijskih delavcev v tej regiji; ugotavlja, da je bilo leta 2008 v kovinskem sektorju v skupnosti Comunidad Valenciana 35 868 delovnih mest, leta 2012 pa se je število delovnih mest zmanjšalo na 20 873, kar predstavlja 43-odstotno zmanjšanje, kar je osem odstotnih točk več kot na nacionalni ravni; |
| --- | --- |

7.

poudarja, da bo 633 odpuščenih delavcev še dodatno poslabšalo stopnjo brezposelnosti v skupnosti Comunidad Valenciana, kjer so razmere še posebej negotove, saj je v kovinskem sektorju zaposlenih 25,4 % vseh industrijskih delavcev v tej regiji; ugotavlja, da je bilo leta 2008 v kovinskem sektorju v skupnosti Comunidad Valenciana 35 868 delovnih mest, leta 2012 pa se je število delovnih mest zmanjšalo na 20 873, kar predstavlja 43-odstotno zmanjšanje, kar je osem odstotnih točk več kot na nacionalni ravni;

| 8. | z obžalovanjem ugotavlja, da naj bi v ukrepih sodelovalo manj kot 50 % vseh upravičenih delavcev; meni, da ta ocena temelji na izkušnjah organa, ki je oddal vlogo, s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji; vendar meni, da bi moralo biti v regijah z visoko stopnjo brezposelnosti število udeležencev usposabljanja in prekvalifikacije večje; |
| --- | --- |

8.

z obžalovanjem ugotavlja, da naj bi v ukrepih sodelovalo manj kot 50 % vseh upravičenih delavcev; meni, da ta ocena temelji na izkušnjah organa, ki je oddal vlogo, s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji; vendar meni, da bi moralo biti v regijah z visoko stopnjo brezposelnosti število udeležencev usposabljanja in prekvalifikacije večje;

| 9. | poudarja, da je zaposlenost v tej regiji utrpela hude posledice zaradi vpliva krize na tradicionalne sektorje, kot so keramična in obutvena industrija, gradbeništvo in tekstilna industrija, saj so zelo pomembni za gospodarstvo v tej regiji; |
| --- | --- |

9.

poudarja, da je zaposlenost v tej regiji utrpela hude posledice zaradi vpliva krize na tradicionalne sektorje, kot so keramična in obutvena industrija, gradbeništvo in tekstilna industrija, saj so zelo pomembni za gospodarstvo v tej regiji;

| 10. | pozdravlja dejstvo, da naj bi se številni presežni delavci udeležili poklicnega usposabljanja in izpopolnjevanja; je zadovoljen, da bodo delavci pri takšnem izpopolnjevanju nadgradili znanje in veščine, pridobljene v kovinski industriji, in se naučili novih posebnih tehnik, da bodo lahko zadostili prihodnjim potrebam kovinske industrije; |
| --- | --- |

10.

pozdravlja dejstvo, da naj bi se številni presežni delavci udeležili poklicnega usposabljanja in izpopolnjevanja; je zadovoljen, da bodo delavci pri takšnem izpopolnjevanju nadgradili znanje in veščine, pridobljene v kovinski industriji, in se naučili novih posebnih tehnik, da bodo lahko zadostili prihodnjim potrebam kovinske industrije;

| 11. | pozdravlja dejstvo, da so se španske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe za prizadete delavce izvajati 20. junija 2014, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja dejstvo, da so se španske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe za prizadete delavce izvajati 20. junija 2014, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč;

| 12. | pozdravlja dejstvo, da bo prilagojene storitve za presežne delavce v vrednosti 30 % proračuna sofinancirala Generalitat Valenciana (avtonomna vlada skupnosti Comunidad Valenciana) in zlasti SERVEF (javne službe za zaposlovanje avtonomne vlade) ter v vrednosti 10 % vsega proračuna podjetniško kovinsko združenje Valencie (Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana – FEMEVAL) in sindikati UGT-PV in CCOO-PV; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja dejstvo, da bo prilagojene storitve za presežne delavce v vrednosti 30 % proračuna sofinancirala Generalitat Valenciana (avtonomna vlada skupnosti Comunidad Valenciana) in zlasti SERVEF (javne službe za zaposlovanje avtonomne vlade) ter v vrednosti 10 % vsega proračuna podjetniško kovinsko združenje Valencie (Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana – FEMEVAL) in sindikati UGT-PV in CCOO-PV;

| 13. | ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba sofinancirati, vsebuje ukrepe za presežne delavce, kot so poklicno informiranje, prezaposlovanje, usposabljanje (poklicno usposabljanje in nadgradnja spretnosti, generične spretnosti, usposabljanje na delovnem mestu), spodbujanje podjetništva, podpora za ustanovitev podjetja, nadomestilo za iskanje zaposlitve, prispevek k potnim stroškom in spodbuda za zaposlovanje; |
| --- | --- |

13.

ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba sofinancirati, vsebuje ukrepe za presežne delavce, kot so poklicno informiranje, prezaposlovanje, usposabljanje (poklicno usposabljanje in nadgradnja spretnosti, generične spretnosti, usposabljanje na delovnem mestu), spodbujanje podjetništva, podpora za ustanovitev podjetja, nadomestilo za iskanje zaposlitve, prispevek k potnim stroškom in spodbuda za zaposlovanje;

| 14. | ugotavlja, da naj bi predvidoma 20 prejemnikov prejelo nepovratna sredstva v višini 3 000 EUR za odprtje lastnega podjetja, da bi spodbudili njihovo ponovno vključitev na trg dela; meni, da je bilo število delavcev, ki naj bi izkoristili to spodbudo, ocenjeno na podlagi izkušenj s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji; |
| --- | --- |

14.

ugotavlja, da naj bi predvidoma 20 prejemnikov prejelo nepovratna sredstva v višini 3 000 EUR za odprtje lastnega podjetja, da bi spodbudili njihovo ponovno vključitev na trg dela; meni, da je bilo število delavcev, ki naj bi izkoristili to spodbudo, ocenjeno na podlagi izkušenj s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji;

| 15. | pozdravlja dejstvo, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen po posvetovanju z združenjem delodajalcev FEMEVAL ter sindikatoma UGT-PV in CCOO-PV ter da se bosta politika enakosti med ženskami in moškimi ter načelo nediskriminacije uporabljala med različnimi fazami izvrševanja ESPG in dostopa do njega; |
| --- | --- |

15.

pozdravlja dejstvo, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen po posvetovanju z združenjem delodajalcev FEMEVAL ter sindikatoma UGT-PV in CCOO-PV ter da se bosta politika enakosti med ženskami in moškimi ter načelo nediskriminacije uporabljala med različnimi fazami izvrševanja ESPG in dostopa do njega;

| 16. | opozarja, da je treba izboljšati sposobnost vseh delavcev za iskanje zaposlitve s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje, ki je na voljo v okviru usklajenega svežnja, ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju; |
| --- | --- |

16.

opozarja, da je treba izboljšati sposobnost vseh delavcev za iskanje zaposlitve s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje, ki je na voljo v okviru usklajenega svežnja, ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju;

| 17. | ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so španske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoči iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so španske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoči iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;

| 18. | ugotavlja, da so se ocenjeni stroški uvodnega srečanja in informativnega srečanja, ki sta prva na seznamu predlaganih ukrepov, povečali za 50 % v primerjavi z vlogo iz iste regije, predloženo lani; |
| --- | --- |

18.

ugotavlja, da so se ocenjeni stroški uvodnega srečanja in informativnega srečanja, ki sta prva na seznamu predlaganih ukrepov, povečali za 50 % v primerjavi z vlogo iz iste regije, predloženo lani;

| 19. | ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev; ugotavlja, da je Komisija skladnost vloge s pogoji za finančni prispevek ocenila v 12 tednih od prejema popolne vloge; |
| --- | --- |

19.

ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev; ugotavlja, da je Komisija skladnost vloge s pogoji za finančni prispevek ocenila v 12 tednih od prejema popolne vloge;

| 20. | poudarja, da bo v skladu s členom 9 uredbe o ESPG pomoč iz ESPG omejena na to, kar je potrebno za zagotavljanje solidarnosti in začasne, enkratne podpore ciljnim prejemnikom, in da pomoč iz ESPG ne bo več nadomestila ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb; |
| --- | --- |

20.

poudarja, da bo v skladu s členom 9 uredbe o ESPG pomoč iz ESPG omejena na to, kar je potrebno za zagotavljanje solidarnosti in začasne, enkratne podpore ciljnim prejemnikom, in da pomoč iz ESPG ne bo več nadomestila ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb;

| 21. | pozdravlja sprejetje nove uredbe o ESPG, v kateri je bil upoštevan dogovor Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo sklada zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji ter v Parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, ter da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov, in sicer z vključitvijo samozaposlenih in mladih ter financiranjem spodbud za ustanovitev lastnega podjetja; |
| --- | --- |

21.

pozdravlja sprejetje nove uredbe o ESPG, v kateri je bil upoštevan dogovor Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo sklada zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji ter v Parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, ter da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov, in sicer z vključitvijo samozaposlenih in mladih ter financiranjem spodbud za ustanovitev lastnega podjetja;

| 22. | opominja, da bi bilo treba v skladu s členom 7 uredbe o ESPG pri zasnovi usklajenega svežnja prilagojenih storitev predvideti prihodnje obete na trgu dela in potrebne veščine ter da bi moral biti sveženj združljiv s prehodom na okoljsko trajnostno gospodarstvo, ki bo učinkovito izkoriščalo vire; |
| --- | --- |

22.

opominja, da bi bilo treba v skladu s členom 7 uredbe o ESPG pri zasnovi usklajenega svežnja prilagojenih storitev predvideti prihodnje obete na trgu dela in potrebne veščine ter da bi moral biti sveženj združljiv s prehodom na okoljsko trajnostno gospodarstvo, ki bo učinkovito izkoriščalo vire;

| 23. | odobri sklep, priložen tej resoluciji; |
| --- | --- |

23.

odobri sklep, priložen tej resoluciji;

| 24. | naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta sklep podpiše in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije; |
| --- | --- |

24.

naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta sklep podpiše in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

| 25. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji. |
| --- | --- |

25.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

---

(1)  UL L 347, 20.12.2013, str. 855.

(2)  UL L 347, 20.12.2013, str. 884.

(3)  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.

---

PRILOGA

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, iz Španije)

(Besedilo Priloge na tem mestu ni navedeno, saj je enako končnemu aktu, Sklepu 2014/816/EU.)

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/36 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/36

---

P8_TA(2014)0031

Uporaba sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji: vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk – Belgija

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije) (COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD))

(2016/C 274/07)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0532 – C8-0126/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0532 – C8-0126/2014),

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (1) (uredba o ESPG), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (1) (uredba o ESPG),

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti člena 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti člena 12,

| — | ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13,

| — | ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0015/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0015/2014),

| A. | ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela, |
| --- | --- |

A.

ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,

| B. | ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG), |
| --- | --- |

B.

ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG),

| C. | ker je Belgija predložila vlogo EGF/2013/012 BE/Ford Genk za finančni prispevek iz ESPG, za 512 presežnih delavcev, od katerih naj bi jih 479 sodelovalo v ukrepih, v proizvodnem obratu družbe Ford-Werke GmbH (4) v Genku (v nadaljnjem besedilu: družba Ford Genk) in 10 dobaviteljih družbe Ford Genk v Belgiji v referenčnem obdobju od 1. julija 2013 do 1. novembra 2013, |
| --- | --- |

C.

ker je Belgija predložila vlogo EGF/2013/012 BE/Ford Genk za finančni prispevek iz ESPG, za 512 presežnih delavcev, od katerih naj bi jih 479 sodelovalo v ukrepih, v proizvodnem obratu družbe Ford-Werke GmbH (4) v Genku (v nadaljnjem besedilu: družba Ford Genk) in 10 dobaviteljih družbe Ford Genk v Belgiji v referenčnem obdobju od 1. julija 2013 do 1. novembra 2013,

| D. | ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči iz uredbe o ESPG, |
| --- | --- |

D.

ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči iz uredbe o ESPG,

| 1. | ugotavlja, da so pogoji iz člena 2(a) uredbe o ESPG delno izpolnjeni, kar zadeva minimalno število presežnih delavcev v referenčnem obdobju, saj je takih delavcev manj kot 500; meni, da bi bila lahko vloga za prispevek iz sredstev ESPG dopustna, kadar odpuščanje delavcev resno vpliva na zaposlenost in lokalno gospodarstvo, upošteva še dva vala odpuščanj, do katerih naj bi prišlo v letu 2014 (približno 4 340 presežnih delavcev v družbi Ford Genk in 2 820 v njenih dobaviteljih v istem zemljepisnem območju); meni, da bo imelo to hude posledice za celotno flamsko regijo, saj naj bi bilo po ocenah izgubljenih več kot 11 000 delovnih mest; opozarja, da čim hitrejša izvedba posebnih ukrepov za prvo skupino presežnih delavcev povečuje njihove možnosti, da najdejo novo zaposlitev in da bodo imeli vsi odpuščeni delavci enake možnosti; zato se strinja s Komisijo, da je Belgija upravičena do finančnega prispevka po uredbi o ESPG; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da so pogoji iz člena 2(a) uredbe o ESPG delno izpolnjeni, kar zadeva minimalno število presežnih delavcev v referenčnem obdobju, saj je takih delavcev manj kot 500; meni, da bi bila lahko vloga za prispevek iz sredstev ESPG dopustna, kadar odpuščanje delavcev resno vpliva na zaposlenost in lokalno gospodarstvo, upošteva še dva vala odpuščanj, do katerih naj bi prišlo v letu 2014 (približno 4 340 presežnih delavcev v družbi Ford Genk in 2 820 v njenih dobaviteljih v istem zemljepisnem območju); meni, da bo imelo to hude posledice za celotno flamsko regijo, saj naj bi bilo po ocenah izgubljenih več kot 11 000 delovnih mest; opozarja, da čim hitrejša izvedba posebnih ukrepov za prvo skupino presežnih delavcev povečuje njihove možnosti, da najdejo novo zaposlitev in da bodo imeli vsi odpuščeni delavci enake možnosti; zato se strinja s Komisijo, da je Belgija upravičena do finančnega prispevka po uredbi o ESPG;

| 2. | ugotavlja, da so belgijske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 23. decembra 2013 in jo dopolnile z dodatnimi informacijami do vključno 12. junija 2014 ter da je Evropska komisija svojo oceno predložila 22. avgusta 2014; pozdravlja dejstvo, da je bila ocena dokončana v manj kot osmih mesecih; poudarja, kako pomembna je določba v uredbi o ESPG (Uredba (EU) št. 1309/2013) (5), da sme obdobje ocenjevanja trajati največ 20 tednov; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da so belgijske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 23. decembra 2013 in jo dopolnile z dodatnimi informacijami do vključno 12. junija 2014 ter da je Evropska komisija svojo oceno predložila 22. avgusta 2014; pozdravlja dejstvo, da je bila ocena dokončana v manj kot osmih mesecih; poudarja, kako pomembna je določba v uredbi o ESPG (Uredba (EU) št. 1309/2013) (5), da sme obdobje ocenjevanja trajati največ 20 tednov;

| 3. | meni, da je odpuščanje v proizvodnem obratu družbe Ford Werke GmbH in desetih dobaviteljih družbe Ford Genk povezano z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije in hitrega upada tržnega deleža EU v proizvodnji osebnih avtomobilov na svetovni ravni ter stalnim upadanjem prodaje novih avtomobilov v Uniji; |
| --- | --- |

3.

meni, da je odpuščanje v proizvodnem obratu družbe Ford Werke GmbH in desetih dobaviteljih družbe Ford Genk povezano z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije in hitrega upada tržnega deleža EU v proizvodnji osebnih avtomobilov na svetovni ravni ter stalnim upadanjem prodaje novih avtomobilov v Uniji;

| 4. | ugotavlja, da je družba Ford Genk največji delodajalec v provinci Limburg ter da bo imelo 512 odpuščenih presežnih delavcev in dodatna vala pričakovanih odpuščanj zaradi zaprtja družbe Ford Genk velik vpliv na lokalni delovni trg, ki ga zaznamujejo visoka raven brezposelnosti, nižja raven kvalifikacij in znanj ter manj razvita ponudba izobraževalnih storitev; ugotavlja, da bo v skladu s študijo, ki jo navajajo belgijske oblasti (6), za vsakih 100 pričakovano izgubljenih delovnih mest v družbi Ford Genk izgubljenih 65 mest pri neposrednih in posrednih dobaviteljih v Limburgu ter dodatnih 72 mest pri dobaviteljih na drugih lokacijah v Flandriji; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da je družba Ford Genk največji delodajalec v provinci Limburg ter da bo imelo 512 odpuščenih presežnih delavcev in dodatna vala pričakovanih odpuščanj zaradi zaprtja družbe Ford Genk velik vpliv na lokalni delovni trg, ki ga zaznamujejo visoka raven brezposelnosti, nižja raven kvalifikacij in znanj ter manj razvita ponudba izobraževalnih storitev; ugotavlja, da bo v skladu s študijo, ki jo navajajo belgijske oblasti (6), za vsakih 100 pričakovano izgubljenih delovnih mest v družbi Ford Genk izgubljenih 65 mest pri neposrednih in posrednih dobaviteljih v Limburgu ter dodatnih 72 mest pri dobaviteljih na drugih lokacijah v Flandriji;

| 5. | ugotavlja, da je bila od začetka delovanja ESPG v letu 2007 avtomobilska industrija predmet 17 sklepov o uporabi sredstev iz tega sklada (7); natančneje je bil upad tržnega deleža EU pri proizvodnji osebnih avtomobilov omenjen v osmih preteklih sklepih o ESPG (8); poziva k oceni učinkovitosti ukrepov ESPG, namenjenih presežnim delavcem v avtomobilski industriji na osnovi dosedanjih vlog, in tistih, ki se pričakujejo do konca leta; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bila od začetka delovanja ESPG v letu 2007 avtomobilska industrija predmet 17 sklepov o uporabi sredstev iz tega sklada (7); natančneje je bil upad tržnega deleža EU pri proizvodnji osebnih avtomobilov omenjen v osmih preteklih sklepih o ESPG (8); poziva k oceni učinkovitosti ukrepov ESPG, namenjenih presežnim delavcem v avtomobilski industriji na osnovi dosedanjih vlog, in tistih, ki se pričakujejo do konca leta;

| 6. | pozdravlja dejstvo, da so se belgijske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe izvajati 1. julija 2013, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja dejstvo, da so se belgijske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe izvajati 1. julija 2013, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč;

| 7. | ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki se bodo sofinancirale, vsebuje naslednje ukrepe za ponovno vključitev 479 odpuščenih delavcev v postopek zaposlovanja (razdeljene v skupine): (1) pomoč pri iskanju zaposlitve (skrbnik ključnih strank, svetovalec za socialne ukrepe, informacije o možnostih za poklicno izobraževanje in usposabljanje, aktivno poklicno usmerjanje) in (2) usposabljanje in prekvalifikacija (tečaj poklicnega usposabljanja, zaposlitev s pomočjo individualnega poklicnega usposabljanja, usposabljanje za iskanje zaposlitve); |
| --- | --- |

7.

ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki se bodo sofinancirale, vsebuje naslednje ukrepe za ponovno vključitev 479 odpuščenih delavcev v postopek zaposlovanja (razdeljene v skupine): (1) pomoč pri iskanju zaposlitve (skrbnik ključnih strank, svetovalec za socialne ukrepe, informacije o možnostih za poklicno izobraževanje in usposabljanje, aktivno poklicno usmerjanje) in (2) usposabljanje in prekvalifikacija (tečaj poklicnega usposabljanja, zaposlitev s pomočjo individualnega poklicnega usposabljanja, usposabljanje za iskanje zaposlitve);

| 8. | pozdravlja dejstvo, da je flamska vlada ustanovila posebno delovno skupino s predstavniki vseh pomembnih deležnikov, ki naj bi se ukvarjala s tem vprašanjem in pri tem sodelovala tudi s službami Komisije; |
| --- | --- |

8.

pozdravlja dejstvo, da je flamska vlada ustanovila posebno delovno skupino s predstavniki vseh pomembnih deležnikov, ki naj bi se ukvarjala s tem vprašanjem in pri tem sodelovala tudi s službami Komisije;

| 9. | pozdravlja dejstvo, da je bilo opravljeno posvetovanje s socialnimi partnerji, zastopanimi v Socialno-ekonomskem svetu regije Limburg, in da so ti sodelovali v spremljevalnem odboru, posebej oblikovanem za namene vloge za sredstva iz ESPG; poleg tega ugotavlja, da se je o vlogi za sredstva iz ESPG razpravljalo s socialnimi partnerji v okviru rednega poročanja o izvajanju strateškega akcijskega načrta za Limburg, ki je nastal za reševanje posledic, nastalih zaradi zaprtja družbe Ford Genk na tem območju; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja dejstvo, da je bilo opravljeno posvetovanje s socialnimi partnerji, zastopanimi v Socialno-ekonomskem svetu regije Limburg, in da so ti sodelovali v spremljevalnem odboru, posebej oblikovanem za namene vloge za sredstva iz ESPG; poleg tega ugotavlja, da se je o vlogi za sredstva iz ESPG razpravljalo s socialnimi partnerji v okviru rednega poročanja o izvajanju strateškega akcijskega načrta za Limburg, ki je nastal za reševanje posledic, nastalih zaradi zaprtja družbe Ford Genk na tem območju;

| 10. | opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi celotni poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje v okviru usklajenega svežnja ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju; ugotavlja tudi, da bi moralo usposabljanje in preusposabljanje upoštevati posebno znanje in veščine, ki so jih odpuščeni delavci pridobili v avtomobilski industriji in pri njenih dobaviteljih, ter graditi na njih; |
| --- | --- |

10.

opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi celotni poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje v okviru usklajenega svežnja ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju; ugotavlja tudi, da bi moralo usposabljanje in preusposabljanje upoštevati posebno znanje in veščine, ki so jih odpuščeni delavci pridobili v avtomobilski industriji in pri njenih dobaviteljih, ter graditi na njih;

| 11. | ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so belgijske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija; |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so belgijske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;

| 12. | udeležene institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev iz ESPG; ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Evropskega parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev, in po katerem Evropskemu parlamentu in Svetu skupaj s predlogom za uporabo sredstev ESPG posreduje tudi oceno o utemeljenosti vloge za sredstva ESPG; poudarja, da so bile nadaljnje izboljšave postopka vključene v Uredbo (EU) št. 1309/2013 in da bodo dosežene večja učinkovitost, preglednost in prepoznavnost ESPG; |
| --- | --- |

12.

udeležene institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev iz ESPG; ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Evropskega parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev, in po katerem Evropskemu parlamentu in Svetu skupaj s predlogom za uporabo sredstev ESPG posreduje tudi oceno o utemeljenosti vloge za sredstva ESPG; poudarja, da so bile nadaljnje izboljšave postopka vključene v Uredbo (EU) št. 1309/2013 in da bodo dosežene večja učinkovitost, preglednost in prepoznavnost ESPG;

| 13. | poudarja, da je treba v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotoviti, da bo ESPG podpiral ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v postopek stabilne zaposlitve; poudarja še, da se lahko s pomočjo iz ESPG sofinancirajo le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalne in dolgoročne zaposlitve; ponovno poudarja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, niti ukrepov za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev; |
| --- | --- |

13.

poudarja, da je treba v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotoviti, da bo ESPG podpiral ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v postopek stabilne zaposlitve; poudarja še, da se lahko s pomočjo iz ESPG sofinancirajo le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalne in dolgoročne zaposlitve; ponovno poudarja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, niti ukrepov za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;

| 14. | pozdravlja sprejetje Uredbe (EU) št. 1309/2013, v kateri je bil upoštevan dogovor Evropskega parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo ESPG zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji ter Evropskem parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov z vključitvijo samozaposlenih in mladih ter da se financirajo spodbude za ustanovitev lastnega podjetja; |
| --- | --- |

14.

pozdravlja sprejetje Uredbe (EU) št. 1309/2013, v kateri je bil upoštevan dogovor Evropskega parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo ESPG zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji ter Evropskem parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov z vključitvijo samozaposlenih in mladih ter da se financirajo spodbude za ustanovitev lastnega podjetja;

| 15. | odobri sklep, priložen tej resoluciji; |
| --- | --- |

15.

odobri sklep, priložen tej resoluciji;

| 16. | naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsednikom Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije; |
| --- | --- |

16.

naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsednikom Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

| 17. | naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji. |
| --- | --- |

17.

naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

---

(1)  UL L 406, 30.12.2006, str. 1.

(2)  UL L 347, 20.12.2013, str. 884.

(3)  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.

(4)  Ford-Werke GmbH, podružnica družbe Ford of Europe AG, ima svoj sedež registriran v Kölnu (Nemčija). Družba upravlja proizvodne obrate družbe Ford v Kölnu in Saarlouisu (Nemčija) ter Genku (Belgija).

(5)  Uredba (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 855).

(6)  Peeters, L., Vancauteren, M., „Studie van de economische impact van de sluiting van Ford Genk“, Universiteit Hasselt, november 2013, na voljo na http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.

(7)  Glej podatkovno zbirko ESPG na naslovu http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

(8)  Glej predloge Komisije glede primerov EGF/2007/001 FR/Peugeot SA (COM(2007)0415 z dne 12.7.2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (COM(2008)0094 z dne 20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (COM(2008)0547 z dne 9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León in Aragón (COM(2009)0150 z dne 26.3.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (COM(2010)0007 z dne 22.1.2010), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (COM(2014)0116 z dne 5.3.2014), EGF/2012/005 SE/Saab (COM(2012)0622 z dne 19.10.2012), EGF/2012/008 IT/De Tomaso Automobili (COM(2013)0469 z dne 28.6.2013).

---

PRILOGA

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk iz Belgije)

(Besedilo Priloge na tem mestu ni navedeno, saj je enako končnemu aktu, Sklepu 2014/813/EU.)

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/40 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/40

---

P8_TA(2014)0032

Uporaba sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji — vloga EGF/2013/002 BE/Carsid — Belgija

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/002 BE/Carsid iz Belgije) (COM(2014)0553 — C8-0136/2014 — 2014/2071(BUD))

(2016/C 274/08)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0553 — C8-0136/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0553 — C8-0136/2014),

| — | ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (1) (uredba o ESPG), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (1) (uredba o ESPG),

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti točke 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti točke 12,

| — | ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13,

| — | ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0017/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0017/2014),

| A. | ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela, |
| --- | --- |

A.

ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,

| B. | ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG), |
| --- | --- |

B.

ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG),

| C. | ker je bil pri sprejetju Uredbe (EU) št. 1309/2013 (4) upoštevan dogovor Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo ESPG zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji, Parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, ter da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov, in sicer z vključitvijo samozaposlenih in mladih, ter da se financirajo spodbude za ustanovitev lastnega podjetja, |
| --- | --- |

C.

ker je bil pri sprejetju Uredbe (EU) št. 1309/2013 (4) upoštevan dogovor Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo ESPG zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji, Parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, ter da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov, in sicer z vključitvijo samozaposlenih in mladih, ter da se financirajo spodbude za ustanovitev lastnega podjetja,

| D. | ker je Belgija predložila vlogo EGF/2013/002 BE/Carsid za finančni prispevek iz ESPG za 939 presežnih delavcev, od katerih naj bi jih 752 sodelovalo v ukrepih, zaradi zaprtja proizvodnega obrata podjetja Carsid SA (v nadaljnjem besedilu: proizvodni obrat Carsid) (5) v kraju Marcinelle blizu Charleroija v Belgiji v referenčnem obdobju od 28. septembra 2012 do 28. januarja 2013, |
| --- | --- |

D.

ker je Belgija predložila vlogo EGF/2013/002 BE/Carsid za finančni prispevek iz ESPG za 939 presežnih delavcev, od katerih naj bi jih 752 sodelovalo v ukrepih, zaradi zaprtja proizvodnega obrata podjetja Carsid SA (v nadaljnjem besedilu: proizvodni obrat Carsid) (5) v kraju Marcinelle blizu Charleroija v Belgiji v referenčnem obdobju od 28. septembra 2012 do 28. januarja 2013,

| E. | ker zahtevani prispevek iz ESPG znaša 911 934 EUR (50 % celotnega proračuna), |
| --- | --- |

E.

ker zahtevani prispevek iz ESPG znaša 911 934 EUR (50 % celotnega proračuna),

| F. | ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči iz uredbe o ESPG, |
| --- | --- |

F.

ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči iz uredbe o ESPG,

| 1. | ugotavlja, da vloga temelji na členu 2(a) uredbe o ESPG; se strinja s Komisijo, da so pogoji iz uredbe o ESPG izpolnjeni, zato je Belgija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe; |
| --- | --- |

1.

ugotavlja, da vloga temelji na členu 2(a) uredbe o ESPG; se strinja s Komisijo, da so pogoji iz uredbe o ESPG izpolnjeni, zato je Belgija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;

| 2. | ugotavlja, da so belgijske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 2. aprila 2013 in jo dopolnile z dodatnimi informacijami do vključno 4. julija 2014, Komisijo pa je svojo oceno dala na voljo 5. septembra 2014; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da so belgijske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 2. aprila 2013 in jo dopolnile z dodatnimi informacijami do vključno 4. julija 2014, Komisijo pa je svojo oceno dala na voljo 5. septembra 2014;

| 3. | ugotavlja, da je bil postopek od dneva, ko je bil odpuščen prvi presežni delavec, do ocene vloge precej dolg, zato je bilo mogoče o tem primeru zbrati zelo podrobne informacije; |
| --- | --- |

3.

ugotavlja, da je bil postopek od dneva, ko je bil odpuščen prvi presežni delavec, do ocene vloge precej dolg, zato je bilo mogoče o tem primeru zbrati zelo podrobne informacije;

| 4. | izraža zaskrbljenost zaradi dolžine tega posvetovalnega obdobja in opozarja, da bi morali pomoč iz ESPG ponuditi čim prej; |
| --- | --- |

4.

izraža zaskrbljenost zaradi dolžine tega posvetovalnega obdobja in opozarja, da bi morali pomoč iz ESPG ponuditi čim prej;

| 5. | pozdravlja dejstvo, da so se belgijske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe izvajati 1. oktobra 2012, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč; |
| --- | --- |

5.

pozdravlja dejstvo, da so se belgijske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe izvajati 1. oktobra 2012, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč;

| 6. | pozdravlja dejstvo, da bi morale biti s sprejetjem Uredbe (EU) št. 1309/2013 te zamude odpravljene, čeprav hitrost obravnave zahtevkov za uporabo sklada ne bi smela posegati v učinkovitost; |
| --- | --- |

6.

pozdravlja dejstvo, da bi morale biti s sprejetjem Uredbe (EU) št. 1309/2013 te zamude odpravljene, čeprav hitrost obravnave zahtevkov za uporabo sklada ne bi smela posegati v učinkovitost;

| 7. | meni, da je odpuščanje v proizvodnem obratu Carsid povezano z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije in hitrega upada tržnega deleža Unije v proizvodnji kontinuirano litega surovega jekla (ki vključuje gredice, blume in plošče) na svetovni ravni ter s stalnim upadanjem proizvodnje litega surovega jekla v Uniji zaradi manjšega povpraševanja po jeklu v avtomobilskem in gradbenem sektorju; |
| --- | --- |

7.

meni, da je odpuščanje v proizvodnem obratu Carsid povezano z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije in hitrega upada tržnega deleža Unije v proizvodnji kontinuirano litega surovega jekla (ki vključuje gredice, blume in plošče) na svetovni ravni ter s stalnim upadanjem proizvodnje litega surovega jekla v Uniji zaradi manjšega povpraševanja po jeklu v avtomobilskem in gradbenem sektorju;

| 8. | ugotavlja, da se bo zaradi odpuščanja v proizvodnem obratu Carsid predvidoma močno povečala brezposelnost na območju Charleroija (nekdanje premogovniško in jeklarsko območje, kjer je zaposlovanje močno odvisno od tradicionalne težke industrije), za katerega sta značilni visoka stopnja dolgotrajne brezposelnosti ter nizka raven usposobljenosti in znanja; ugotavlja, da je leta 2012 stopnja brezposelnosti na območju Charleroija (okrožje) znašala 21,6 % v primerjavi s povprečjem 15,8 % v Valoniji in 11,2 % na nacionalni ravni; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da se bo zaradi odpuščanja v proizvodnem obratu Carsid predvidoma močno povečala brezposelnost na območju Charleroija (nekdanje premogovniško in jeklarsko območje, kjer je zaposlovanje močno odvisno od tradicionalne težke industrije), za katerega sta značilni visoka stopnja dolgotrajne brezposelnosti ter nizka raven usposobljenosti in znanja; ugotavlja, da je leta 2012 stopnja brezposelnosti na območju Charleroija (okrožje) znašala 21,6 % v primerjavi s povprečjem 15,8 % v Valoniji in 11,2 % na nacionalni ravni;

| 9. | pozdravlja aktivne ukrepe na trgu dela in dejstvo, da nadomestila niso med prilagojenimi storitvami, za katere bodo porabljena sredstva ESPG; |
| --- | --- |

9.

pozdravlja aktivne ukrepe na trgu dela in dejstvo, da nadomestila niso med prilagojenimi storitvami, za katere bodo porabljena sredstva ESPG;

| 10. | poudarja, kako pomembno je, da so prilagojene storitve za prejemnike učinkovite, zlasti ker se bodo morali delavci zaradi zmanjševanja zaposlenosti v proizvodnji prizadete regije prekvalificirati in poiskati delovna mesta v drugih poklicih in v drugih sektorjih; |
| --- | --- |

10.

poudarja, kako pomembno je, da so prilagojene storitve za prejemnike učinkovite, zlasti ker se bodo morali delavci zaradi zmanjševanja zaposlenosti v proizvodnji prizadete regije prekvalificirati in poiskati delovna mesta v drugih poklicih in v drugih sektorjih;

| 11. | ugotavlja, da se je proizvodnja kontinuirano litega surovega jekla v državah EU-27 med letoma 2006 do 2011 zmanjšala za 13,4 %, tržni delež teh držav pa kar za 30,7 %; opozarja, da je jeklarstvo v Evropi soočeno s hudimi ekonomskimi težavami; ugotavlja, da so bile doslej za jeklarski sektor vložene štiri vloge za sredstva ESPG (6); |
| --- | --- |

11.

ugotavlja, da se je proizvodnja kontinuirano litega surovega jekla v državah EU-27 med letoma 2006 do 2011 zmanjšala za 13,4 %, tržni delež teh držav pa kar za 30,7 %; opozarja, da je jeklarstvo v Evropi soočeno s hudimi ekonomskimi težavami; ugotavlja, da so bile doslej za jeklarski sektor vložene štiri vloge za sredstva ESPG (6);

| 12. | ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki se bodo sofinancirale, vsebuje naslednje ukrepe za ponovno vključitev 752 odpuščenih delavcev v postopek zaposlovanja (po kategorijah): (1) pomoč posameznikom pri iskanju zaposlitve, vodenje primerov in storitve splošnega obveščanja ter (2) usposabljanje in prekvalifikacija; |
| --- | --- |

12.

ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki se bodo sofinancirale, vsebuje naslednje ukrepe za ponovno vključitev 752 odpuščenih delavcev v postopek zaposlovanja (po kategorijah): (1) pomoč posameznikom pri iskanju zaposlitve, vodenje primerov in storitve splošnega obveščanja ter (2) usposabljanje in prekvalifikacija;

| 13. | pozdravlja dejstvo, da so pri splošnem usklajevanju in izvajanju ukrepov sodelovali različni socialni partnerji: sindikati (FGTB, CSC), sektorski centri za poklicno in tehnološko usposabljanje, ki delujejo v regiji Valonija, FOREM (javna služba za zaposlovanje in usposabljanje regije Valonija), Agencija za Evropski socialni sklad (ESS) Francoske skupnosti v Belgiji in valonska vlada; odobrava tudi dejstvo, da so sindikati neposredno vključeni v upravljanje enote za pomoč pri prezaposlovanju in v izvajanje nekaterih ukrepov; |
| --- | --- |

13.

pozdravlja dejstvo, da so pri splošnem usklajevanju in izvajanju ukrepov sodelovali različni socialni partnerji: sindikati (FGTB, CSC), sektorski centri za poklicno in tehnološko usposabljanje, ki delujejo v regiji Valonija, FOREM (javna služba za zaposlovanje in usposabljanje regije Valonija), Agencija za Evropski socialni sklad (ESS) Francoske skupnosti v Belgiji in valonska vlada; odobrava tudi dejstvo, da so sindikati neposredno vključeni v upravljanje enote za pomoč pri prezaposlovanju in v izvajanje nekaterih ukrepov;

| 14. | opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi celotni poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje, ki je na voljo v okviru usklajenega svežnja, ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju; |
| --- | --- |

14.

opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi celotni poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje, ki je na voljo v okviru usklajenega svežnja, ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju;

| 15. | ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so belgijske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so belgijske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;

| 16. | zadevne institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev iz ESPG; ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Evropskega parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev, in po katerem Parlamentu in Svetu skupaj s predlogom za uporabo sredstev ESPG posreduje tudi oceno Komisije o utemeljenosti vloge za sredstva ESPG; poudarja, so bile v Uredbo (EU) št. 1309/2013 vključene nadaljnje izboljšave postopka in da bo ESPG bolj učinkovit, pregleden in prepoznaven; |
| --- | --- |

16.

zadevne institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev iz ESPG; ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Evropskega parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev, in po katerem Parlamentu in Svetu skupaj s predlogom za uporabo sredstev ESPG posreduje tudi oceno Komisije o utemeljenosti vloge za sredstva ESPG; poudarja, so bile v Uredbo (EU) št. 1309/2013 vključene nadaljnje izboljšave postopka in da bo ESPG bolj učinkovit, pregleden in prepoznaven;

| 17. | poudarja, da je treba v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotoviti, da bo ta sklad podpiral ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v postopek stabilne zaposlitve; poudarja še, da se lahko s pomočjo iz ESPG sofinancirajo le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalne in dolgoročne zaposlitve; ponovno poudarja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, niti ukrepov za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev; |
| --- | --- |

17.

poudarja, da je treba v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotoviti, da bo ta sklad podpiral ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v postopek stabilne zaposlitve; poudarja še, da se lahko s pomočjo iz ESPG sofinancirajo le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalne in dolgoročne zaposlitve; ponovno poudarja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, niti ukrepov za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;

| 18. | odobri sklep, priložen tej resoluciji; |
| --- | --- |

18.

odobri sklep, priložen tej resoluciji;

| 19. | naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsednikom Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije; |
| --- | --- |

19.

naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsednikom Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

| 20. | naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji. |
| --- | --- |

20.

naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

---

(1)  UL L 406, 30.12.2006, str. 1.

(2)  UL L 347, 20.12.2013, str. 884.

(3)  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.

(4)  Uredba (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 855).

(5)  Proizvodni obrat Carsid je proizvajal jeklene plošče za nadaljnjo predelavo v obratih skupine Duferco v Belgiji (zlasti za proizvodnjo vroče in hladno valjanih izdelkov, ki se uporabljajo v gradbeništvu, proizvodnji vozil in plovil ter avtomobilski industriji). Med letoma 2006 in 2011 je bil del skupnega podjetja Duferco in NLMK, zato je ta vloga povezana z vlogo EGF/2013/007 BE/jeklarna Hainaut (Duferco-NLMK).

(6)  Glej podatkovno zbirko o ESPG na naslovu: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

---

PRILOGA

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/002 BE/Carsid iz Belgije)

(Besedilo Priloge na tem mestu ni navedeno, saj je enako končnemu aktu, Sklepu 2014/811/EU.)

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/43 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/43

---

P8_TA(2014)0033

Uporaba sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji – vloga EGF/2014/006 FR/PSA – Francija

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2014 o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/006 FR/PSA iz Francije) (COM(2014)0560 – C8-0141/2014 – 2014/2076(BUD))

(2016/C 274/09)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0560 – C8-0141/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0560 – C8-0141/2014),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (1) (uredba o ESPG), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (1) (uredba o ESPG),

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti točke 12, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti točke 12,

| — | ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13,

| — | ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

| — | ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0016/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0016/2014),

| A. | ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela, |
| --- | --- |

A.

ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,

| B. | ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev ESPG, |
| --- | --- |

B.

ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev ESPG,

| C. | ker je bil pri sprejetju uredbe o ESPG upoštevan dogovor Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo ESPG zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji, Parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov, in sicer z vključitvijo samozaposlenih in mladih, ter da se financirajo spodbude za ustanovitev lastnega podjetja; |
| --- | --- |

C.

ker je bil pri sprejetju uredbe o ESPG upoštevan dogovor Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo ESPG zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji, Parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, da se razširi obseg upravičenih ukrepov in prejemnikov, in sicer z vključitvijo samozaposlenih in mladih, ter da se financirajo spodbude za ustanovitev lastnega podjetja;

| D. | ker je Francija vlogo EGF/2014/006 FR/PSA za finančni prispevek iz ESPG predložila po odpustitvi 6 120 delavcev v podjetju Peugeot Citroën Automobiles (v nadaljnjem besedilu: PSA), razvrščenem v oddelek 29 NACE Revizija 2 (proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic), pri čemer je do odpuščanja prišlo zlasti v regijah Ile-de-France (obrat v Aulnayju) in Bretanja (obrat v Rennesu) v referenčnem obdobju med 1. oktobrom 2013 in 31. januarjem 2014, pri čemer naj bi v ukrepih, sofinanciranih iz ESPG, sodelovalo 2 357 delavcev, |
| --- | --- |

D.

ker je Francija vlogo EGF/2014/006 FR/PSA za finančni prispevek iz ESPG predložila po odpustitvi 6 120 delavcev v podjetju Peugeot Citroën Automobiles (v nadaljnjem besedilu: PSA), razvrščenem v oddelek 29 NACE Revizija 2 (proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic), pri čemer je do odpuščanja prišlo zlasti v regijah Ile-de-France (obrat v Aulnayju) in Bretanja (obrat v Rennesu) v referenčnem obdobju med 1. oktobrom 2013 in 31. januarjem 2014, pri čemer naj bi v ukrepih, sofinanciranih iz ESPG, sodelovalo 2 357 delavcev,

| E. | ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, določena v uredbi o ESPG, |
| --- | --- |

E.

ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, določena v uredbi o ESPG,

| F. | ker bi omenjena obrata lahko prestrukturirala svojo proizvodnjo, zlasti tisti v kraju Aulnay-sous-Bois, ki bi lahko prezaposlil veliko število delavcev, če bi v celoti izkoristil svoj potencial na področju večmodalnega transporta; |
| --- | --- |

F.

ker bi omenjena obrata lahko prestrukturirala svojo proizvodnjo, zlasti tisti v kraju Aulnay-sous-Bois, ki bi lahko prezaposlil veliko število delavcev, če bi v celoti izkoristil svoj potencial na področju večmodalnega transporta;

| G. | ker lokalni organi v Bretanji niso sodelovali pri pripravi prilagojenih ukrepov za prizadete delavce, čeprav so odgovorni za poklicno usposabljanje; ker zastopniki sindikata na glavnih lokacijah niso sodelovali v pogajanjih o ukrepih, |
| --- | --- |

G.

ker lokalni organi v Bretanji niso sodelovali pri pripravi prilagojenih ukrepov za prizadete delavce, čeprav so odgovorni za poklicno usposabljanje; ker zastopniki sindikata na glavnih lokacijah niso sodelovali v pogajanjih o ukrepih,

| 1. | se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG izpolnjeni, zato je Francija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe; |
| --- | --- |

1.

se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG izpolnjeni, zato je Francija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;

| 2. | ugotavlja, da so francoske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 25. aprila 2014, Komisija pa je svojo oceno dala na voljo 10. septembra 2014; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja, ki je trajal manj kot pet mesecev; |
| --- | --- |

2.

ugotavlja, da so francoske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 25. aprila 2014, Komisija pa je svojo oceno dala na voljo 10. septembra 2014; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja, ki je trajal manj kot pet mesecev;

| 3. | meni, da je odpuščanje presežnih delavcev v PSA povezano z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, pri čemer se sklicuje na ugotovitve Francije na osnovi študije o francoski avtomobilski industriji (L'industrie Automobile Francaise, Analyse et statistiques 2013 (4)), iz katere je razvidno, da se je med letoma 2000 in 2012 svetovna proizvodnja vozil povečala za 44 %, medtem ko se je v istem obdobju v Zahodni Evropi zmanjšala za 25 %, poleg tega pa se je proizvodnja v tretjih državah (v Južni Koreji, na Kitajskem, v Turčiji, Indoneziji, Iranu, Maleziji, na Tajskem in v Južni Ameriki) precej povečala in zdaj predstavlja 47 % svetovne proizvodnje vozil (v primerjavi s 15 % leta 2000); |
| --- | --- |

3.

meni, da je odpuščanje presežnih delavcev v PSA povezano z velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, pri čemer se sklicuje na ugotovitve Francije na osnovi študije o francoski avtomobilski industriji (L'industrie Automobile Francaise, Analyse et statistiques 2013 (4)), iz katere je razvidno, da se je med letoma 2000 in 2012 svetovna proizvodnja vozil povečala za 44 %, medtem ko se je v istem obdobju v Zahodni Evropi zmanjšala za 25 %, poleg tega pa se je proizvodnja v tretjih državah (v Južni Koreji, na Kitajskem, v Turčiji, Indoneziji, Iranu, Maleziji, na Tajskem in v Južni Ameriki) precej povečala in zdaj predstavlja 47 % svetovne proizvodnje vozil (v primerjavi s 15 % leta 2000);

| 4. | ugotavlja, da se bo s 6 120 odpuščenimi delavci brezposelnost v regijah Ile-de-France in Bretanja, kjer sta omenjena obrata, še povečala, saj je bil obrat v Aulnayju v tem mestu osmi največji delodajalec, zaradi odpuščanja pa se je število zaposlenih na tem območju zmanjšalo za 13,6 %; |
| --- | --- |

4.

ugotavlja, da se bo s 6 120 odpuščenimi delavci brezposelnost v regijah Ile-de-France in Bretanja, kjer sta omenjena obrata, še povečala, saj je bil obrat v Aulnayju v tem mestu osmi največji delodajalec, zaradi odpuščanja pa se je število zaposlenih na tem območju zmanjšalo za 13,6 %;

| 5. | ugotavlja, da je bilo do danes za avtomobilski sektor vloženih 21 vlog ESPG, od tega se jih 12 sklicuje na spremembe v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, 9 pa na svetovno finančno in gospodarsko krizo; meni, da je treba temu sektorju posvetiti posebno pozornost v dvoletnem poročilu, ki bo pripravljeno avgusta 2015; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da je bilo do danes za avtomobilski sektor vloženih 21 vlog ESPG, od tega se jih 12 sklicuje na spremembe v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, 9 pa na svetovno finančno in gospodarsko krizo; meni, da je treba temu sektorju posvetiti posebno pozornost v dvoletnem poročilu, ki bo pripravljeno avgusta 2015;

| 6. | ugotavlja, da je to že tretja vloga za francosko avtomobilsko industrijo v znesku, višjem kot 10 milijonov EUR; opozarja, kako pomembno je pravočasno predvideti potrebne prilagoditve in natančno popisati veščine, da se delavcem omogoči preusmeritev in uporabo znanja v drugih sektorjih; |
| --- | --- |

6.

ugotavlja, da je to že tretja vloga za francosko avtomobilsko industrijo v znesku, višjem kot 10 milijonov EUR; opozarja, kako pomembno je pravočasno predvideti potrebne prilagoditve in natančno popisati veščine, da se delavcem omogoči preusmeritev in uporabo znanja v drugih sektorjih;

| 7. | pozdravlja dejstvo, da so se francoske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe izvajati 3. junija 2013, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč; obžaluje, da je Komisija kljub hitri izvedbi morala to vlogo oceniti, ne da bi od francoskih organov prejela potrebne informacije o vnaprejšnjem financiranju ali nacionalnem sofinanciranju; |
| --- | --- |

7.

pozdravlja dejstvo, da so se francoske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe izvajati 3. junija 2013, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč; obžaluje, da je Komisija kljub hitri izvedbi morala to vlogo oceniti, ne da bi od francoskih organov prejela potrebne informacije o vnaprejšnjem financiranju ali nacionalnem sofinanciranju;

| 8. | ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba sofinancirati, vsebuje ukrepe za presežne delavce, kot so sprejemni centri in individualna obravnava, zunanji strokovnjaki in svetovalci, tematske delavnice, usposabljanje, nadomestila za usposabljanje in nepovratna sredstva za ustanovitev podjetja; |
| --- | --- |

8.

ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba sofinancirati, vsebuje ukrepe za presežne delavce, kot so sprejemni centri in individualna obravnava, zunanji strokovnjaki in svetovalci, tematske delavnice, usposabljanje, nadomestila za usposabljanje in nepovratna sredstva za ustanovitev podjetja;

| 9. | ugotavlja, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z nacionalnimi predstavniki upravičencev in socialnimi partnerji ter da se bosta politika enakosti med ženskami in moškimi ter načelo nediskriminacije uporabljala med različnimi fazami izvrševanja ESPG in dostopa do njega; |
| --- | --- |

9.

ugotavlja, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z nacionalnimi predstavniki upravičencev in socialnimi partnerji ter da se bosta politika enakosti med ženskami in moškimi ter načelo nediskriminacije uporabljala med različnimi fazami izvrševanja ESPG in dostopa do njega;

| 10. | obžaluje pa, da lokalni politični organi in sindikati niso bili dovolj vključeni; predlaga, da se pri prihodnjem pregledu uredbe o ESPG v dokumentacijo s prošnjo za uporabo sredstev, ki jo nacionalni organi predložijo Komisiji, vključi formalno posvetovanje z lokalnimi političnimi organi in sindikati; meni, da je treba ESPG bolje povezati s programi spremembe namembnosti in procesi lokalnega gospodarstva; |
| --- | --- |

10.

obžaluje pa, da lokalni politični organi in sindikati niso bili dovolj vključeni; predlaga, da se pri prihodnjem pregledu uredbe o ESPG v dokumentacijo s prošnjo za uporabo sredstev, ki jo nacionalni organi predložijo Komisiji, vključi formalno posvetovanje z lokalnimi političnimi organi in sindikati; meni, da je treba ESPG bolje povezati s programi spremembe namembnosti in procesi lokalnega gospodarstva;

| 11. | pozdravlja precej visoko število delavcev, ki naj bi po ocenah prejeli nepovratna sredstva za ustanovitev podjetja; ugotavlja, da skupni znesek teh nepovratnih sredstev ne dosega najvišjega dovoljenega praga 15 000 EUR, ki ga določa člen 7 uredbe o ESPG; poziva k pravočasni oceni tega ukrepa, da se ovrednotijo rezultati takšnih pobud, po možnosti v naslednjem dvoletnem poročilu ali najpozneje v končnem poročilu; |
| --- | --- |

11.

pozdravlja precej visoko število delavcev, ki naj bi po ocenah prejeli nepovratna sredstva za ustanovitev podjetja; ugotavlja, da skupni znesek teh nepovratnih sredstev ne dosega najvišjega dovoljenega praga 15 000 EUR, ki ga določa člen 7 uredbe o ESPG; poziva k pravočasni oceni tega ukrepa, da se ovrednotijo rezultati takšnih pobud, po možnosti v naslednjem dvoletnem poročilu ali najpozneje v končnem poročilu;

| 12. | ceni tudi načrtovana brezobrestna posojila za ustanavljanje novih podjetij; ugotavlja, da bodo ta posojila skupaj z nepovratnimi sredstvi delavcem v precejšnjo pomoč in bodo zagotovila uspešno poslovanje ustanovljenih podjetij; pozdravlja dejstvo, da francoske oblasti razmišljajo o tem, da bi v ta namen uporabile Evropski instrument za mikrofinanciranje; |
| --- | --- |

12.

ceni tudi načrtovana brezobrestna posojila za ustanavljanje novih podjetij; ugotavlja, da bodo ta posojila skupaj z nepovratnimi sredstvi delavcem v precejšnjo pomoč in bodo zagotovila uspešno poslovanje ustanovljenih podjetij; pozdravlja dejstvo, da francoske oblasti razmišljajo o tem, da bi v ta namen uporabile Evropski instrument za mikrofinanciranje;

| 13. | opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi celotni poklicni poti; |
| --- | --- |

13.

opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi celotni poklicni poti;

| 14. | obžaluje, da za komunikacijske in promocijske ukrepe o ESPG niso bila predvidena sredstva; meni, da imata publiciteta in obveščanje javnosti o teh ukrepih pomembno vlogo, ne le pri privabljanju prejemnikov, ampak tudi pri opozarjanju na socialne ukrepe Unije; |
| --- | --- |

14.

obžaluje, da za komunikacijske in promocijske ukrepe o ESPG niso bila predvidena sredstva; meni, da imata publiciteta in obveščanje javnosti o teh ukrepih pomembno vlogo, ne le pri privabljanju prejemnikov, ampak tudi pri opozarjanju na socialne ukrepe Unije;

| 15. | ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so francoske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija; |
| --- | --- |

15.

ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so francoske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;

| 16. | ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev; se seznanja s časovnim pritiskom zaradi novega časovnega načrta in možnimi posledicami za učinkovitost navodil glede primerov; |
| --- | --- |

16.

ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev; se seznanja s časovnim pritiskom zaradi novega časovnega načrta in možnimi posledicami za učinkovitost navodil glede primerov;

| 17. | ugotavlja, da je v vlogi predvidena uporaba največjega dovoljenega deleža (35 %) stroškov za nadomestila za usposabljanje in da ta ukrep dopolnjuje nadomestila, ki jih je plačalo podjetje, ki je delavce odpustilo, v skladu z določbami uredbe o ESPG; |
| --- | --- |

17.

ugotavlja, da je v vlogi predvidena uporaba največjega dovoljenega deleža (35 %) stroškov za nadomestila za usposabljanje in da ta ukrep dopolnjuje nadomestila, ki jih je plačalo podjetje, ki je delavce odpustilo, v skladu z določbami uredbe o ESPG;

| 18. | opozarja, da bi bilo treba v skladu s členom 7 uredbe o ESPG pri zasnovi usklajenega svežnja prilagojenih storitev predvideti obete na trgu dela in potrebne veščine ter da bi moral biti sveženj združljiv s prehodom na okoljsko trajnostno gospodarstvo, ki bo učinkovito izkoriščalo vire; |
| --- | --- |

18.

opozarja, da bi bilo treba v skladu s členom 7 uredbe o ESPG pri zasnovi usklajenega svežnja prilagojenih storitev predvideti obete na trgu dela in potrebne veščine ter da bi moral biti sveženj združljiv s prehodom na okoljsko trajnostno gospodarstvo, ki bo učinkovito izkoriščalo vire;

| 19. | poudarja, da bo v skladu s členom 9 uredbe o ESPG finančni prispevek omejen na to, kar je potrebno za zagotavljanje solidarnosti in začasne, enkratne podpore ciljnim prejemnikom, in da pomoč iz sklada ne bo nadomestila ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb; |
| --- | --- |

19.

poudarja, da bo v skladu s členom 9 uredbe o ESPG finančni prispevek omejen na to, kar je potrebno za zagotavljanje solidarnosti in začasne, enkratne podpore ciljnim prejemnikom, in da pomoč iz sklada ne bo nadomestila ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb;

| 20. | odobri sklep, priložen tej resoluciji; |
| --- | --- |

20.

odobri sklep, priložen tej resoluciji;

| 21. | naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta sklep podpiše in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije; |
| --- | --- |

21.

naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta sklep podpiše in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

| 22. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji. |
| --- | --- |

22.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.

---

(1)  UL L 347, 20.12.2013, str. 855.

(2)  UL L 347, 20.12.2013, str. 884.

(3)  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.

(4)  http://www.ccfa.fr/IMG/pdf/ccfa_ra2012_fr_web-2.pdf

---

PRILOGA

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/006 FR/PSA iz Francije)

(Besedilo Priloge na tem mestu ni navedeno, saj je enako končnemu aktu, Sklepu 2014/817/EU.)

---

Sreda, 22. oktober 2014

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/47 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/47

---

P8_TA(2014)0034

Izvolitev Komisije

Sklep Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o izvolitvi Komisije (2014/2164(INS))

(2016/C 274/10)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju drugega in tretjega pododstavka člena 17(7) Pogodbe o Evropski uniji, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju drugega in tretjega pododstavka člena 17(7) Pogodbe o Evropski uniji,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Sklepa Evropskega sveta 2014/414/EU z dne 27. junija 2014 (1), v katerem je Jean-Claudea Junckerja predlagal kot kandidata za predsednika Komisije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Evropskega sveta 2014/414/EU z dne 27. junija 2014 (1), v katerem je Jean-Claudea Junckerja predlagal kot kandidata za predsednika Komisije,

| — | ob upoštevanju izjave ter političnih smernic, ki jih je na plenarnem zasedanju 15. julija 2014 predstavil Jean-Claude Juncker, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave ter političnih smernic, ki jih je na plenarnem zasedanju 15. julija 2014 predstavil Jean-Claude Juncker,

| — | ob upoštevanju svojega sklepa z dne 15. julija 2014 (2) o izvolitvi Jean-Claudea Junckerja za predsednika Komisije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svojega sklepa z dne 15. julija 2014 (2) o izvolitvi Jean-Claudea Junckerja za predsednika Komisije,

| — | ob upoštevanju Sklepa Evropskega sveta 2014/639/EU (3), sprejetega s soglasjem izvoljenega predsednika Komisije, z dne 30. avgusta 2014 o imenovanju visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Evropskega sveta 2014/639/EU (3), sprejetega s soglasjem izvoljenega predsednika Komisije, z dne 30. avgusta 2014 o imenovanju visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2014/716/EU, Euratom, sprejetega v medsebojnem soglasju z izvoljenim predsednikom Komisije, z dne 15. oktobra 2014 o sprejetju seznama drugih oseb, ki jih Svet predlaga v imenovanje za člane Komisije ter o razveljavitvi in nadomestitvi Sklepa 2014/648/EU, Euratom (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2014/716/EU, Euratom, sprejetega v medsebojnem soglasju z izvoljenim predsednikom Komisije, z dne 15. oktobra 2014 o sprejetju seznama drugih oseb, ki jih Svet predlaga v imenovanje za člane Komisije ter o razveljavitvi in nadomestitvi Sklepa 2014/648/EU, Euratom (4),

| — | ob upoštevanju predstavitev kandidatov za komisarje pred pristojnimi parlamentarnimi odbori, ki so potekale med 29. septembrom in 20. oktobrom 2014, in na seji konference predsednikov, odprti za vse poslance, ter ocen kandidatov, ki so jih odbori oblikovali po predstavitvah, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predstavitev kandidatov za komisarje pred pristojnimi parlamentarnimi odbori, ki so potekale med 29. septembrom in 20. oktobrom 2014, in na seji konference predsednikov, odprti za vse poslance, ter ocen kandidatov, ki so jih odbori oblikovali po predstavitvah,

| — | ob upoštevanju preučitve, izvedene na seji konference predsednikov odborov z dne 21. oktobra 2014 in na seji konference predsednikov z dne 21. oktobra 2014, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju preučitve, izvedene na seji konference predsednikov odborov z dne 21. oktobra 2014 in na seji konference predsednikov z dne 21. oktobra 2014,

| — | ob upoštevanju izjave izvoljenega predsednika Komisije na plenarnem zasedanju 22. oktobra 2014, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju izjave izvoljenega predsednika Komisije na plenarnem zasedanju 22. oktobra 2014,

| — | ob upoštevanju člena 118 Poslovnika in Priloge XVI k Poslovniku, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 118 Poslovnika in Priloge XVI k Poslovniku,

| 1. | potrdi imenovanje predsednika, podpredsednice za zunanje zadeve (visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko) ter drugih članov Komisije kot kolegija za mandatno obdobje do 31. oktobra 2019; |
| --- | --- |

1.

potrdi imenovanje predsednika, podpredsednice za zunanje zadeve (visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko) ter drugih članov Komisije kot kolegija za mandatno obdobje do 31. oktobra 2019;

| 2. | naroči svoje predsedniku, naj ta sklep posreduje Evropskemu svetu, Svetu ministrov in izvoljenemu predsedniku Komisije. |
| --- | --- |

2.

naroči svoje predsedniku, naj ta sklep posreduje Evropskemu svetu, Svetu ministrov in izvoljenemu predsedniku Komisije.

---

(1)  UL L 192, 1.7.2014, str. 52.

(2)  Sprejeta besedila, P8_TA(2014)0002.

(3)  UL L 262, 2.9.2014, str. 6.

(4)  UL L 299, 17.10.2014, str. 29.

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/48 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/48

---

P8_TA(2014)0035

Predlog spremembe proračuna št. 2/2014 – presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna za leto 2013

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o stališču Sveta o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 2/2014 za proračunsko leto 2014, oddelek III – Komisija (12300/2014 – C8-0160/2014 – 2014/2035(BUD))

(2016/C 274/11)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (1) (finančna uredba), zlasti člena 41, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (1) (finančna uredba), zlasti člena 41,

| — | ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2014, ki je bil dokončno sprejet dne 20. novembra 2013 (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2014, ki je bil dokončno sprejet dne 20. novembra 2013 (2),

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (3), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (3),

| — | ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (4), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (4),

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta št. 2007/436/ES, Euratom z dne 7. junija 2007 o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta št. 2007/436/ES, Euratom z dne 7. junija 2007 o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti (5),

| — | ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 2/2014, ki ga je Komisija sprejela 15. aprila 2014 (COM(2014)0234), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 2/2014, ki ga je Komisija sprejela 15. aprila 2014 (COM(2014)0234),

| — | ob upoštevanju stališča o predlogu spremembe proračuna št. 2/2014, ki ga je Svet sprejel 14. julija 2014 in ga 12. septembra 2014 posredoval Evropskemu parlamentu (12300/2014 – C8-0160/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju stališča o predlogu spremembe proračuna št. 2/2014, ki ga je Svet sprejel 14. julija 2014 in ga 12. septembra 2014 posredoval Evropskemu parlamentu (12300/2014 – C8-0160/2014),

| — | ob upoštevanju člena 88 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 88 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0018/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0018/2014),

| A. | ker je namen predloga spremembe proračuna št. 2/2014, da se v proračun za leto 2014 vključi presežek iz proračunskega leta 2013, ki znaša 1 005 milijonov EUR; |
| --- | --- |

A.

ker je namen predloga spremembe proračuna št. 2/2014, da se v proračun za leto 2014 vključi presežek iz proračunskega leta 2013, ki znaša 1 005 milijonov EUR;

| B. | ker ta presežek v glavnem sestavljajo pozitivni rezultat pri prihodkih v višini 771 milijonov EUR, neporabljena sredstva za odhodke v višini 276 milijonov EUR in negativni saldo tečajnih razlik v znesku 42 milijonov EUR; |
| --- | --- |

B.

ker ta presežek v glavnem sestavljajo pozitivni rezultat pri prihodkih v višini 771 milijonov EUR, neporabljena sredstva za odhodke v višini 276 milijonov EUR in negativni saldo tečajnih razlik v znesku 42 milijonov EUR;

| C. | ker se lahko povišanje na strani prihodkov v večji meri pripiše globam in zamudnim obrestim (1 331 milijonov EUR), vsota dejansko zbranih lastnih sredstev pa je v primerjavi s tistimi, ki so bila v proračunu predvidena, nižja (- 226 milijonov EUR), prav tako se zmanjšujejo prihodki iz presežkov, neporabljenih sredstev in popravkov (- 360 milijonov EUR); |
| --- | --- |

C.

ker se lahko povišanje na strani prihodkov v večji meri pripiše globam in zamudnim obrestim (1 331 milijonov EUR), vsota dejansko zbranih lastnih sredstev pa je v primerjavi s tistimi, ki so bila v proračunu predvidena, nižja (- 226 milijonov EUR), prav tako se zmanjšujejo prihodki iz presežkov, neporabljenih sredstev in popravkov (- 360 milijonov EUR);

| D. | ker je na strani odhodkov nezadostno izvrševanje sredstev za leto 2013 (107 milijonov EUR) in za leto 2012 (54 milijonov EUR) posebej nizko, kar je povezano s tako rekoč nepredvidljivimi dejavniki in ga ni mogoče obravnavati kot zmanjšano zmožnost črpanja; |
| --- | --- |

D.

ker je na strani odhodkov nezadostno izvrševanje sredstev za leto 2013 (107 milijonov EUR) in za leto 2012 (54 milijonov EUR) posebej nizko, kar je povezano s tako rekoč nepredvidljivimi dejavniki in ga ni mogoče obravnavati kot zmanjšano zmožnost črpanja;

| E. | ker pravzaprav vsi razpoložljivi kazalniki kažejo na to, da je prišlo v proračunih za leti 2012 in 2013 do pomanjkanja sredstev za plačila; |
| --- | --- |

E.

ker pravzaprav vsi razpoložljivi kazalniki kažejo na to, da je prišlo v proračunih za leti 2012 in 2013 do pomanjkanja sredstev za plačila;

| F. | ker člen 18 finančne uredbe določa, da so odstopanja od ocen, ki jih je treba vključiti v proračun Unije, edini predmet te spremembe proračuna; |
| --- | --- |

F.

ker člen 18 finančne uredbe določa, da so odstopanja od ocen, ki jih je treba vključiti v proračun Unije, edini predmet te spremembe proračuna;

| 1. | se seznanja s predlogom spremembe proračuna št. 2/2014, ki je namenjen izključno vnosu presežka v višini 1 005 milijonov EUR iz leta 2013 v proračun, v skladu s členom 18 finančne uredbe; odobri stališče Sveta o predlogu spremembe proračuna št. 2/2014; |
| --- | --- |

1.

se seznanja s predlogom spremembe proračuna št. 2/2014, ki je namenjen izključno vnosu presežka v višini 1 005 milijonov EUR iz leta 2013 v proračun, v skladu s členom 18 finančne uredbe; odobri stališče Sveta o predlogu spremembe proračuna št. 2/2014;

| 2. | opozarja, da se bo s sprejetjem spremembe proračuna št. 2 delež prispevka na osnovi BND, ki ga države članice vplačajo v proračun Unije, zmanjšal za 1 005 milijonov EUR, s čimer se bo delno izravnal njihov prispevek k financiranju spremembe proračuna št. 3 (3 170 milijonov potrebnih dodatnih lastnih sredstev); zato poudarja, da namerava nadaljevati postopek sprejetja predloga spremembe proračuna št. 2 sočasno s pogajanji o predlogu spremembe proračuna št. 3 o uporabi dodatnih odobritev plačil ter predlogu spremembe proračuna št. 4, ki zadeva revizijo napovedi tradicionalnih lastnih sredstev in drugih prejemkov ter določitev nekaterih glob za dokončne, s čimer bi zagotovili dodatnih 2 059 milijonov EUR lastnih sredstev, kar bi lahko še zmanjšalo potrebe po dodatnih sredstvih iz predloga spremembe proračuna št. 3; |
| --- | --- |

2.

opozarja, da se bo s sprejetjem spremembe proračuna št. 2 delež prispevka na osnovi BND, ki ga države članice vplačajo v proračun Unije, zmanjšal za 1 005 milijonov EUR, s čimer se bo delno izravnal njihov prispevek k financiranju spremembe proračuna št. 3 (3 170 milijonov potrebnih dodatnih lastnih sredstev); zato poudarja, da namerava nadaljevati postopek sprejetja predloga spremembe proračuna št. 2 sočasno s pogajanji o predlogu spremembe proračuna št. 3 o uporabi dodatnih odobritev plačil ter predlogu spremembe proračuna št. 4, ki zadeva revizijo napovedi tradicionalnih lastnih sredstev in drugih prejemkov ter določitev nekaterih glob za dokončne, s čimer bi zagotovili dodatnih 2 059 milijonov EUR lastnih sredstev, kar bi lahko še zmanjšalo potrebe po dodatnih sredstvih iz predloga spremembe proračuna št. 3;

| 3. | poudarja, da bi sprejetje predlogov sprememb proračuna št. 2, 3 in 4 v nespremenjeni obliki za celotni proračun pomenilo le 106 milijonov EUR dodatnih prispevkov iz BND, ki jih morajo dati na voljo države članice za zagotovitev zadostnih sredstev za plačila v letu 2014, da bi krili veljavne pravne obveznosti Unije; |
| --- | --- |

3.

poudarja, da bi sprejetje predlogov sprememb proračuna št. 2, 3 in 4 v nespremenjeni obliki za celotni proračun pomenilo le 106 milijonov EUR dodatnih prispevkov iz BND, ki jih morajo dati na voljo države članice za zagotovitev zadostnih sredstev za plačila v letu 2014, da bi krili veljavne pravne obveznosti Unije;

| 4. | sklene spremeniti stališče Sveta o predlogu spremembe proračuna št. 2/2014, kot je prikazano v nadaljevanju, da bi ohranil politično in postopkovno povezavo med spremembami proračuna št. 2, 3 in 4; |
| --- | --- |

4.

sklene spremeniti stališče Sveta o predlogu spremembe proračuna št. 2/2014, kot je prikazano v nadaljevanju, da bi ohranil politično in postopkovno povezavo med spremembami proračuna št. 2, 3 in 4;

| 5. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo, skupaj s spremembami Parlamenta, posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

5.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo, skupaj s spremembami Parlamenta, posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

Sprememba 1 (večkratna sprememba)

Splošni prikaz prihodkov

| Poglavje 1 4 – | Lastna sredstva iz naslova bruto nacionalnega dohodka v skladu s členom 2(1)(c) Sklepa 2007/436/ES, Euratom |
| --- | --- |

Poglavje 1 4 –

Zneski:

| | Proračun 2014 | Predlog spremembe proračuna št. 2 | Stališče Sveta | Razlika | Novi znesek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 4 0 | 99 767 305 073 | -1 005 406 925 | -1 005 406 925 | 1 005 406 925 | 100 772 711 998 |
| Skupaj | 99 767 305 073 | -1 005 406 925 | -1 005 406 925 | 1 005 406 925 | 100 772 711 998 |

Proračun 2014

Predlog spremembe proračuna št. 2

Stališče Sveta

Razlika

Novi znesek

1 4 0

99 767 305 073

-1 005 406 925

-1 005 406 925

1 005 406 925

100 772 711 998

Skupaj

99 767 305 073

-1 005 406 925

-1 005 406 925

1 005 406 925

100 772 711 998

Oddelek III – Komisija

Naslov 40 Rezerve

Oblikovanje nove vrstice 40 04 01 – Rezerva za potrebe po dodatnih sredstvih

Zneski:

| | Proračun 2014 | Predlog spremembe proračuna št. 2 | Stališče Sveta | Razlika | Novi znesek |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 40 04 01 | — | — | — | 1 005 406 925 | 1 005 406 925 |
| Skupaj | — | — | — | 1 005 406 925 | 1 005 406 925 |

Proračun 2014

Predlog spremembe proračuna št. 2

Stališče Sveta

Razlika

Novi znesek

40 04 01

—

—

—

1 005 406 925

1 005 406 925

Skupaj

—

—

—

1 005 406 925

1 005 406 925

Opombe:

Sredstva iz tega člena se morajo porabiti za kritje potreb po dodatnih sredstvih za plačila, kot jih je opredelila Komisija v predlogu spremembe proračuna št. 3.

Obrazložitev:

Zaradi velikega pritiska na plačila za leto 2014 in povečanja sredstev, za katera je zaprosila Komisija v predlogu spremembe proračuna št. 3/2014, se predlaga, da se znesek presežka za leto 2013 porabi za financiranje nove vrstice 40 04 01 „rezerva za potrebe po dodatnih sredstvih“ na strani proračunskih odhodkov, namesto da se znižajo lastna sredstva iz naslova BND. Če bo Svet predlog spremembe proračuna št. 3/2014 sprejel v nespremenjeni obliki, bo ta sprememba črtana.

---

(1)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

(2)  UL L 51, 20.2.2014, str. 1.

(3)  UL L 347, 20.12.2013, str. 884.

(4)  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.

(5)  UL L 163, 23.6.2007, str. 17.

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/51 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/51

---

P8_TA(2014)0036

Splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2015 — vsi oddelki

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015 (12608/2014 — C8-0144/2014 — 2014/2040(BUD))

(2016/C 274/12)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,

| — | ob upoštevanju Sklepa Sveta 2007/436/ES, Euratom z dne 7. junija 2007 o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti (1), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2007/436/ES, Euratom z dne 7. junija 2007 o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti (1),

| — | ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2),

| — | ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (3) (Uredba o večletnem finančnem okviru), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (3) (Uredba o večletnem finančnem okviru),

| — | ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (4) (medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (4) (medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. marca 2014 o splošnih smernicah za pripravo proračuna za leto 2015, oddelek III — Komisija (5), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 13. marca 2014 o splošnih smernicah za pripravo proračuna za leto 2015, oddelek III — Komisija (5),

| — | ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. aprila 2014 o načrtu prihodkov in odhodkov Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2015 (6), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. aprila 2014 o načrtu prihodkov in odhodkov Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2015 (6),

| — | ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, ki ga je Komisija sprejela 24. junija 2014 (COM(2014)0300), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, ki ga je Komisija sprejela 24. junija 2014 (COM(2014)0300),

| — | ob upoštevanju stališča Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, ki ga je Svet sprejel 2. septembra 2014 in posredoval Parlamentu 12. septembra 2014 (12608/2014 — C8-0144/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju stališča Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, ki ga je Svet sprejel 2. septembra 2014 in posredoval Parlamentu 12. septembra 2014 (12608/2014 — C8-0144/2014),

| — | ob upoštevanju dopolnilnega pisma št. 1/2015 k predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, ki ga je Komisija predstavila 15. oktobra 2014, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju dopolnilnega pisma št. 1/2015 k predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2015, ki ga je Komisija predstavila 15. oktobra 2014,

| — | ob upoštevanju sklepov predsedstva z dne 15. septembra 2014 in revidiranega dopisa generalnega sekretarja z dne 17. septembra 2014 o obravnavi predloga proračuna za leto 2015 v Parlamentu, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sklepov predsedstva z dne 15. septembra 2014 in revidiranega dopisa generalnega sekretarja z dne 17. septembra 2014 o obravnavi predloga proračuna za leto 2015 v Parlamentu,

| — | ob upoštevanju svoje zakonodajne resolucije z dne 15. aprila 2014 o osnutku uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi protokola o statutu Sodišča Evropske unije s povečanjem števila sodnikov Splošnega sodišča (7), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju svoje zakonodajne resolucije z dne 15. aprila 2014 o osnutku uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi protokola o statutu Sodišča Evropske unije s povečanjem števila sodnikov Splošnega sodišča (7),

| — | ob upoštevanju sporazuma o sodelovanju z dne 5. februarja 2014 med Evropskim parlamentom ter Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju sporazuma o sodelovanju z dne 5. februarja 2014 med Evropskim parlamentom ter Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij,

| — | ob upoštevanju člena 88 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 88 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za proračun in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0014/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun in mnenj drugih zadevnih odborov (A8-0014/2014),

Oddelek III

Splošni pregled

| 1. | opozarja, da je Parlament v zgoraj navedeni resoluciji z dne 13. marca 2014 poudaril potrebo po okrepitvi strateških naložb v ukrepe z evropsko dodano vrednostjo, da se pripomore k ponovnemu zagonu evropskega gospodarstva, ustvarjanju konkurenčnosti, trajnostne rasti in delovnih mest, zlasti za mlade, ter obenem poskuša povečati gospodarsko in družbeno kohezijo; |
| --- | --- |

1.

opozarja, da je Parlament v zgoraj navedeni resoluciji z dne 13. marca 2014 poudaril potrebo po okrepitvi strateških naložb v ukrepe z evropsko dodano vrednostjo, da se pripomore k ponovnemu zagonu evropskega gospodarstva, ustvarjanju konkurenčnosti, trajnostne rasti in delovnih mest, zlasti za mlade, ter obenem poskuša povečati gospodarsko in družbeno kohezijo;

| 2. | poudarja, da so voditelji držav in vlad junija 2014 (in to ponovno potrdili na posebnem srečanju Evropskega sveta v avgustu 2014) ponovno dosegli soglasje o potrebi po naložbah in pripravi gospodarstev držav članic na prihodnost z izpolnjevanjem preteklih neuresničenih potreb po naložbah v prometno, energetsko in telekomunikacijsko infrastrukturo (vključno z dokončanjem digitalnega enotnega trga do leta 2015), ki ima pomen na ravni Unije, pa tudi v energetsko učinkovitost, inovacije ter raziskave in usposabljanje; opozarja na nedvomno vlogo proračuna Evropske unije pri uresničevanju teh političnih ciljev; |
| --- | --- |

2.

poudarja, da so voditelji držav in vlad junija 2014 (in to ponovno potrdili na posebnem srečanju Evropskega sveta v avgustu 2014) ponovno dosegli soglasje o potrebi po naložbah in pripravi gospodarstev držav članic na prihodnost z izpolnjevanjem preteklih neuresničenih potreb po naložbah v prometno, energetsko in telekomunikacijsko infrastrukturo (vključno z dokončanjem digitalnega enotnega trga do leta 2015), ki ima pomen na ravni Unije, pa tudi v energetsko učinkovitost, inovacije ter raziskave in usposabljanje; opozarja na nedvomno vlogo proračuna Evropske unije pri uresničevanju teh političnih ciljev;

| 3. | ponovno opozarja, da proračuna Unije nikakor ne bi smeli razumeti in ocenjevati zgolj kot finančno postavko, ki dodatno bremeni nacionalne proračune, temveč — nasprotno — kot priložnost za pospeševanje pobud in naložb, ki so zanimive in zagotavljajo dodano vrednost Uniji kot celoti, pri čemer o večini soodločata Parlament in Svet; |
| --- | --- |

3.

ponovno opozarja, da proračuna Unije nikakor ne bi smeli razumeti in ocenjevati zgolj kot finančno postavko, ki dodatno bremeni nacionalne proračune, temveč — nasprotno — kot priložnost za pospeševanje pobud in naložb, ki so zanimive in zagotavljajo dodano vrednost Uniji kot celoti, pri čemer o večini soodločata Parlament in Svet;

| 4. | ponovno izpostavlja dopolnilno naravo proračuna Unije v odnosu do nacionalnih proračunov ter zagona, ki ga ustvarja za spodbujanje rasti in ustvarjanja delovnih mest, ter poudarja, da ga — glede na njegovo naravo in omejeno velikost — ne bi smeli brzdati in ovirati s samovoljnimi zmanjšanji, temveč krepiti ciljna področja; |
| --- | --- |

4.

ponovno izpostavlja dopolnilno naravo proračuna Unije v odnosu do nacionalnih proračunov ter zagona, ki ga ustvarja za spodbujanje rasti in ustvarjanja delovnih mest, ter poudarja, da ga — glede na njegovo naravo in omejeno velikost — ne bi smeli brzdati in ovirati s samovoljnimi zmanjšanji, temveč krepiti ciljna področja;

| 5. | ugotavlja, da predlog proračuna za leto 2015, ki ga predlaga Komisija, znaša 145 599,3 milijona EUR (skupaj s posebnimi instrumenti) v sredstvih za prevzem obveznosti in 142 137,3 milijona EUR v sredstvih za plačila; poudarja, da so se skupna sredstva za plačila v predlogu proračuna v primerjavi s proračunom za leto 2014 povečala za skromnih 1,4 % (ob upoštevanju SP 1 in PSP 2-4/2014) ter da je proračun še vedno dve milijardi manjši od izvršenega proračuna za leto 2013; ugotavlja, da Komisija v svojem predlogu proračuna pod zgornjo mejo predlaga skupno rezervo za odobritve za prevzem obveznosti v višini 1 478,9 milijonov EUR; |
| --- | --- |

5.

ugotavlja, da predlog proračuna za leto 2015, ki ga predlaga Komisija, znaša 145 599,3 milijona EUR (skupaj s posebnimi instrumenti) v sredstvih za prevzem obveznosti in 142 137,3 milijona EUR v sredstvih za plačila; poudarja, da so se skupna sredstva za plačila v predlogu proračuna v primerjavi s proračunom za leto 2014 povečala za skromnih 1,4 % (ob upoštevanju SP 1 in PSP 2-4/2014) ter da je proračun še vedno dve milijardi manjši od izvršenega proračuna za leto 2013; ugotavlja, da Komisija v svojem predlogu proračuna pod zgornjo mejo predlaga skupno rezervo za odobritve za prevzem obveznosti v višini 1 478,9 milijonov EUR;

| 6. | poudarja pomen decentraliziranih agencij, ki so bistvene za izvajanje programov in politik Unije; poudarja, da je zanje treba zagotoviti ustrezna finančna sredstva in osebje, da bodo lahko primerno opravljala naloge, ki jim jih naloži zakonodajni organ; |
| --- | --- |

6.

poudarja pomen decentraliziranih agencij, ki so bistvene za izvajanje programov in politik Unije; poudarja, da je zanje treba zagotoviti ustrezna finančna sredstva in osebje, da bodo lahko primerno opravljala naloge, ki jim jih naloži zakonodajni organ;

Stališče Sveta

| 7. | obžaluje, da je Svet v svoji obravnavi zmanjšal odobritve za prevzem obveznosti za 522 milijonov EUR in odobritve plačil za 1,2 milijardi EUR ter tako določil, da bo proračun Unije za leto 2015 znašal 145 077,4 milijona EUR v obveznostih in 139 996,9 milijona v plačilih; opozarja, da bi zmanjšanje plačil za 2,1 milijardo EUR predstavljalo zmanjšanje za 0,18 % glede na proračun za leto 2014 (vključno s SP 1/2014 in PSP 2-4/2014); je zlasti zaskrbljen zaradi občutnega zmanjšanja sredstev za plačila za konkurenčnost za rast in delovna mesta v razdelku 1a, kar predstavlja nezaslišano kršitev zaveze Sveta za premagovanje krize in oživitev gospodarske rasti; |
| --- | --- |

7.

obžaluje, da je Svet v svoji obravnavi zmanjšal odobritve za prevzem obveznosti za 522 milijonov EUR in odobritve plačil za 1,2 milijardi EUR ter tako določil, da bo proračun Unije za leto 2015 znašal 145 077,4 milijona EUR v obveznostih in 139 996,9 milijona v plačilih; opozarja, da bi zmanjšanje plačil za 2,1 milijardo EUR predstavljalo zmanjšanje za 0,18 % glede na proračun za leto 2014 (vključno s SP 1/2014 in PSP 2-4/2014); je zlasti zaskrbljen zaradi občutnega zmanjšanja sredstev za plačila za konkurenčnost za rast in delovna mesta v razdelku 1a, kar predstavlja nezaslišano kršitev zaveze Sveta za premagovanje krize in oživitev gospodarske rasti;

| 8. | ne odobrava, kako Svet obravnava proračun za leto 2015, saj ne upošteva večletne narave politik Unije ter utegne še zaostriti težave s pomanjkanjem sredstev za plačila, namesto da bi te težave odpravil, s tem pa se še dodatno upočasni izvajanje programov Unije; |
| --- | --- |

8.

ne odobrava, kako Svet obravnava proračun za leto 2015, saj ne upošteva večletne narave politik Unije ter utegne še zaostriti težave s pomanjkanjem sredstev za plačila, namesto da bi te težave odpravil, s tem pa se še dodatno upočasni izvajanje programov Unije;

| 9. | ponovno poudarja, da Sveta s svojim pristopom, po katerem se raven plačil določi glede na stopnjo inflacije, v celoti spregleda naravo in funkcijo večletnega značaja politik Unije in s tem povsem izniči večletni finančni okvir; v zvezi s tem ugotavlja, da rastoč razkorak med odobritvami plačil in odobritvami za prevzem obveznosti zaostruje težave z neporavnanimi obveznostmi; poudarja negativni vpliv, ki ga ima takšen pristop na to, kako Unijo dojemajo njeni državljani; predvsem pa ponovno izpostavlja, da bi morala Unija povečati svoje naložbe, da bi premagala gospodarsko krizo; |
| --- | --- |

9.

ponovno poudarja, da Sveta s svojim pristopom, po katerem se raven plačil določi glede na stopnjo inflacije, v celoti spregleda naravo in funkcijo večletnega značaja politik Unije in s tem povsem izniči večletni finančni okvir; v zvezi s tem ugotavlja, da rastoč razkorak med odobritvami plačil in odobritvami za prevzem obveznosti zaostruje težave z neporavnanimi obveznostmi; poudarja negativni vpliv, ki ga ima takšen pristop na to, kako Unijo dojemajo njeni državljani; predvsem pa ponovno izpostavlja, da bi morala Unija povečati svoje naložbe, da bi premagala gospodarsko krizo;

| 10. | obžaluje samovoljna zmanjšanja, ki jih Svet predlaga glede upravnih in podpornih vrstic, iz katerih se financira izvajanje ključnih programov Unije, kar utegne usodno prizadeti uspešen začetek novih programov, saj pomanjkanje upravnih zmogljivosti resno ogroža izvajanje politik Unije; |
| --- | --- |

10.

obžaluje samovoljna zmanjšanja, ki jih Svet predlaga glede upravnih in podpornih vrstic, iz katerih se financira izvajanje ključnih programov Unije, kar utegne usodno prizadeti uspešen začetek novih programov, saj pomanjkanje upravnih zmogljivosti resno ogroža izvajanje politik Unije;

| 11. | je zelo zaskrbljen, ker Svet pri proračunu Unije uporablja dvojne standarde, pri čemer po eni strani poziva k povečanju sredstev Unije na področjih, ki lahko ustvarijo trajnostno rast, po drugi strani pa predlaga občutno zmanjšanje sredstev na bistvenih področjih, kot so raziskave, inovacije, vesolje, infrastruktura, MSP in energetika; |
| --- | --- |

11.

je zelo zaskrbljen, ker Svet pri proračunu Unije uporablja dvojne standarde, pri čemer po eni strani poziva k povečanju sredstev Unije na področjih, ki lahko ustvarijo trajnostno rast, po drugi strani pa predlaga občutno zmanjšanje sredstev na bistvenih področjih, kot so raziskave, inovacije, vesolje, infrastruktura, MSP in energetika;

| 12. | pozdravlja stališče, ki ga je izrazilo 13 držav članic, in sicer, da raven sredstev za plačila, o katerih je Svet dosegel soglasje, utegne biti prenizka in povzročiti velike pritiske kar zadeva pravočasno izpolnjevanje pravnih in drugih že sprejetih obveznosti Unije; opozarja, da v skladu s členom 323 Pogodbe o delovanju Evropske unije, „Evropski parlament, Svet in Komisija zagotovijo, da so Uniji na voljo finančna sredstva, ki ji omogočajo izpolnjevanje njenih pravnih obveznosti do tretjih strani“; |
| --- | --- |

12.

pozdravlja stališče, ki ga je izrazilo 13 držav članic, in sicer, da raven sredstev za plačila, o katerih je Svet dosegel soglasje, utegne biti prenizka in povzročiti velike pritiske kar zadeva pravočasno izpolnjevanje pravnih in drugih že sprejetih obveznosti Unije; opozarja, da v skladu s členom 323 Pogodbe o delovanju Evropske unije, „Evropski parlament, Svet in Komisija zagotovijo, da so Uniji na voljo finančna sredstva, ki ji omogočajo izpolnjevanje njenih pravnih obveznosti do tretjih strani“;

| 13. | meni, da je Svet v veliki meri politično odgovoren za zelo napet položaj na področju plačil, saj leto za letom ne zmore oblikovati kvalificirane večine, s katero bi zagotovil raven plačil, ki bi Uniji omogočala kritje nespornih potreb po plačilih; opozarja na dejstvo, da je zaradi tega postopoma nastal strukturni primanjkljaj v proračunu Unije, kar je v nasprotju z določbami Pogodb in ogroža zmožnost Komisije, da bi izpolnjevala svoje pravne obveznosti; |
| --- | --- |

13.

meni, da je Svet v veliki meri politično odgovoren za zelo napet položaj na področju plačil, saj leto za letom ne zmore oblikovati kvalificirane večine, s katero bi zagotovil raven plačil, ki bi Uniji omogočala kritje nespornih potreb po plačilih; opozarja na dejstvo, da je zaradi tega postopoma nastal strukturni primanjkljaj v proračunu Unije, kar je v nasprotju z določbami Pogodb in ogroža zmožnost Komisije, da bi izpolnjevala svoje pravne obveznosti;

| 14. | obenem ugotavlja, da sedanja zasnova proračuna Unije, po kateri so odobritve plačil povezane s prispevki držav, lahko spodbudi škodljive izvire med državami članicami, zlasti v času, ko je v središču razprave pomen uravnoteženih nacionalnih proračunov; vseeno poudarja, da je takšna raven plačil neposreden rezultat ustrezne ravni obveznosti, ki jih je Svet formalno sprejel s potrebno kvalificirano večino v okviru letnih proračunskih postopkov; |
| --- | --- |

14.

obenem ugotavlja, da sedanja zasnova proračuna Unije, po kateri so odobritve plačil povezane s prispevki držav, lahko spodbudi škodljive izvire med državami članicami, zlasti v času, ko je v središču razprave pomen uravnoteženih nacionalnih proračunov; vseeno poudarja, da je takšna raven plačil neposreden rezultat ustrezne ravni obveznosti, ki jih je Svet formalno sprejel s potrebno kvalificirano večino v okviru letnih proračunskih postopkov;

| 15. | obžaluje neizogibnost konflikta med Svetom na eni strani ter Parlamentom in Komisijo na drugi strani; poziva, naj se poiščejo načini, da bi se ta napetost preoblikovala v produktivnejše izmenjave mnenj; upa, da bo odprtost do novih pristopov in predlogov navsezadnje privedla do strukturnih sprememb, ki bodo spodbujale uravnotežene proračunske dogovore, ki bodo odražali ambicije in pomisleke Parlamenta in Sveta; |
| --- | --- |

15.

obžaluje neizogibnost konflikta med Svetom na eni strani ter Parlamentom in Komisijo na drugi strani; poziva, naj se poiščejo načini, da bi se ta napetost preoblikovala v produktivnejše izmenjave mnenj; upa, da bo odprtost do novih pristopov in predlogov navsezadnje privedla do strukturnih sprememb, ki bodo spodbujale uravnotežene proračunske dogovore, ki bodo odražali ambicije in pomisleke Parlamenta in Sveta;

Obravnava v Parlamentu

| 16. | poudarja, da poleg izvajanja političnega sporazuma, ki je bil dosežen v pogajanjih o večletnem finančnem okviru 2014–2020 glede pomika sredstev za določene politične cilje na začetek obdobja, Komisija ni predlagala dodatnih prizadevanj, s katerimi bi se omogočilo izvajanje prednostnih nalog, ki jih je izpostavil Parlament, o njih pa je bil dosežen tudi dogovor med predsedniki držav in vlad v Evropskem svetu; zato sklene okrepiti finančne vire za politične cilje in strateške prednostne naloge Unije na več področjih; |
| --- | --- |

16.

poudarja, da poleg izvajanja političnega sporazuma, ki je bil dosežen v pogajanjih o večletnem finančnem okviru 2014–2020 glede pomika sredstev za določene politične cilje na začetek obdobja, Komisija ni predlagala dodatnih prizadevanj, s katerimi bi se omogočilo izvajanje prednostnih nalog, ki jih je izpostavil Parlament, o njih pa je bil dosežen tudi dogovor med predsedniki držav in vlad v Evropskem svetu; zato sklene okrepiti finančne vire za politične cilje in strateške prednostne naloge Unije na več področjih;

| 17. | sklene osredotočiti svoje okrepitve v programih, ki so v jedru strategije Evropa 2020 in so usmerjeni v spodbujanje rasti, konkurenčnosti in zaposlovanja, in sicer Obzorje 2020, COSME, Erasmus+, digitalna agenda, Progress in socialni program (vključno z EURES in mikrofinančnim instrumentom), saj so ti programi zgled, kako Unija prispeva k inovativnemu in cvetočemu gospodarstvu po vsej celini; poleg tega okrepi programe, ki so neobhodni za izvajanje zunanjepolitičnega programa Unije, kot sta sosedska politika ter razvojna in humanitarna pomoč; vztraja, da je treba povečati financiranje pomembnih programov in politik za boj proti neenakosti, kot sta FEAD in Evropa za državljane, ter za spodbujanje enakosti med spoloma; |
| --- | --- |

17.

sklene osredotočiti svoje okrepitve v programih, ki so v jedru strategije Evropa 2020 in so usmerjeni v spodbujanje rasti, konkurenčnosti in zaposlovanja, in sicer Obzorje 2020, COSME, Erasmus+, digitalna agenda, Progress in socialni program (vključno z EURES in mikrofinančnim instrumentom), saj so ti programi zgled, kako Unija prispeva k inovativnemu in cvetočemu gospodarstvu po vsej celini; poleg tega okrepi programe, ki so neobhodni za izvajanje zunanjepolitičnega programa Unije, kot sta sosedska politika ter razvojna in humanitarna pomoč; vztraja, da je treba povečati financiranje pomembnih programov in politik za boj proti neenakosti, kot sta FEAD in Evropa za državljane, ter za spodbujanje enakosti med spoloma;

| 18. | določi, da bo skupna raven proračunskih sredstev za leto 2015 znašala 146 380,9 milijona EUR za prevzem obveznosti in 146 416,5 milijona EUR za plačila; |
| --- | --- |

18.

določi, da bo skupna raven proračunskih sredstev za leto 2015 znašala 146 380,9 milijona EUR za prevzem obveznosti in 146 416,5 milijona EUR za plačila;

Reševanje ponavljajoče se krize plačil

| 19. | podpira predlog Komisije, da se v celoti uporabijo sredstva, ki so na voljo do zgornje meje plačil za leto 2015 in da ne ostane rezerv pod to mejo; obnovi vsa zmanjšanja plačil, ki jih je sprejel Svet, na podlagi sedanjih in pričakovanih vzorcev izvrševanja; |
| --- | --- |

19.

podpira predlog Komisije, da se v celoti uporabijo sredstva, ki so na voljo do zgornje meje plačil za leto 2015 in da ne ostane rezerv pod to mejo; obnovi vsa zmanjšanja plačil, ki jih je sprejel Svet, na podlagi sedanjih in pričakovanih vzorcev izvrševanja;

| 20. | vseeno poudarja, da tudi uporaba celotnih zneskov do zgornje meje plačil za leto 2015 ne bo dovolj za ustrezno rešitev nenehnih težav, ki jih ima Unija s plačili in ki so izbruhnile s proračunom za leto 2010; opaža zlasti veliko neporavnanih obveznosti iz prejšnjih let, ki so ob koncu leta 2013 samo pri kohezijski politiki predstavljale doslej najvišjo raven 23,4 milijard EUR, ter zaskrbljeno ugotavlja, da utegnejo ob koncu leta 2014 doseči podobno raven; zato poudarja, da bi se bilo treba nemudoma učinkovito spoprijeti s ponavljajočim se problemom pomanjkanja sredstev za plačila; zato sklene za 4 milijarde EUR preseči predlog Komisije pri plačilih za več proračunskih vrstic, vključno s poglavitnimi vrsticami za strukturne sklade in zaključek raziskovalnih programov iz obdobja 2007–2013, kjer je položaj pri plačilih zelo kritičen; |
| --- | --- |

20.

vseeno poudarja, da tudi uporaba celotnih zneskov do zgornje meje plačil za leto 2015 ne bo dovolj za ustrezno rešitev nenehnih težav, ki jih ima Unija s plačili in ki so izbruhnile s proračunom za leto 2010; opaža zlasti veliko neporavnanih obveznosti iz prejšnjih let, ki so ob koncu leta 2013 samo pri kohezijski politiki predstavljale doslej najvišjo raven 23,4 milijard EUR, ter zaskrbljeno ugotavlja, da utegnejo ob koncu leta 2014 doseči podobno raven; zato poudarja, da bi se bilo treba nemudoma učinkovito spoprijeti s ponavljajočim se problemom pomanjkanja sredstev za plačila; zato sklene za 4 milijarde EUR preseči predlog Komisije pri plačilih za več proračunskih vrstic, vključno s poglavitnimi vrsticami za strukturne sklade in zaključek raziskovalnih programov iz obdobja 2007–2013, kjer je položaj pri plačilih zelo kritičen;

| 21. | skladno s tem poziva Komisijo, naj bo pripravljena predložiti ustrezne predloge za uporabo mehanizmov za prilagodljivost, ki so vključeni v Uredbo o večletnem finančnem okviru; ponavlja, da ne namerava sprejeti omejevalnih razlag določb o prožnosti in posebnih instrumentov, vključenih v uredbo o večletnem finančnem okviru in Medinstitucionalni sporazum z 2. decembra 2013, ki jih je Parlament uspešno izpogajal; |
| --- | --- |

21.

skladno s tem poziva Komisijo, naj bo pripravljena predložiti ustrezne predloge za uporabo mehanizmov za prilagodljivost, ki so vključeni v Uredbo o večletnem finančnem okviru; ponavlja, da ne namerava sprejeti omejevalnih razlag določb o prožnosti in posebnih instrumentov, vključenih v uredbo o večletnem finančnem okviru in Medinstitucionalni sporazum z 2. decembra 2013, ki jih je Parlament uspešno izpogajal;

| 22. | ponovno vztraja, da je treba vsa sredstva za plačila, ki se uporabijo prek posebnih instrumentov, v proračun vključiti nad zgornjimi mejami plačil iz večletnega finančnega okvira; |
| --- | --- |

22.

ponovno vztraja, da je treba vsa sredstva za plačila, ki se uporabijo prek posebnih instrumentov, v proračun vključiti nad zgornjimi mejami plačil iz večletnega finančnega okvira;

| 23. | opozarja na očiten primer dramatičnega pomanjkanja sredstev za plačila za humanitarno pomoč, do katerega je prišlo ob koncu leta 2013 in v prvem četrtletju leta 2014 ter ga je bilo mogoče rešiti le s kratkoročno in začasno rešitvijo v obliki prenosa v okviru sprejetega proračuna; je zelo zaskrbljen, da utegne podoben položaj nastopiti tudi na drugih političnih področjih, kot so raziskave/razvoj in inovacije; |
| --- | --- |

23.

opozarja na očiten primer dramatičnega pomanjkanja sredstev za plačila za humanitarno pomoč, do katerega je prišlo ob koncu leta 2013 in v prvem četrtletju leta 2014 ter ga je bilo mogoče rešiti le s kratkoročno in začasno rešitvijo v obliki prenosa v okviru sprejetega proračuna; je zelo zaskrbljen, da utegne podoben položaj nastopiti tudi na drugih političnih področjih, kot so raziskave/razvoj in inovacije;

| 24. | poudarja, da je treba za jasno opredelitev potreb za leto 2015, ki izhajajo iz prejšnjih let, končati pogajanja o dodatnih potrebah po plačilih za leto 2014 pred spravnim postopkom o proračunu za leto 2015; ponovno poudarja, da bi bilo treba predloge dopolnitve proračuna 2, 3 in 4/2014 obravnavati kot sveženj ter da si Svet ne more obetati koristi in nepričakovanih dohodkov, ki bi bili posledica vključitve presežkov in glob v proračun, ne da bi zagotovil sredstva za dodatna plačila, predstavljena v predlogu spremembe proračuna 3/2014; opozarja, da predlogi spremembe proračuna 2, 3 in 4/2014, če se jih obravnava skupaj in v nespremenjeni obliki, za celotni proračun pomenijo le 106 milijonov EUR dodatnih prispevkov iz BND, ki jih morajo dati na voljo države članice za zagotovitev zadostnih sredstev za plačila v letu 2014, da bi krili veljavne pravne obveznosti Unije; |
| --- | --- |

24.

poudarja, da je treba za jasno opredelitev potreb za leto 2015, ki izhajajo iz prejšnjih let, končati pogajanja o dodatnih potrebah po plačilih za leto 2014 pred spravnim postopkom o proračunu za leto 2015; ponovno poudarja, da bi bilo treba predloge dopolnitve proračuna 2, 3 in 4/2014 obravnavati kot sveženj ter da si Svet ne more obetati koristi in nepričakovanih dohodkov, ki bi bili posledica vključitve presežkov in glob v proračun, ne da bi zagotovil sredstva za dodatna plačila, predstavljena v predlogu spremembe proračuna 3/2014; opozarja, da predlogi spremembe proračuna 2, 3 in 4/2014, če se jih obravnava skupaj in v nespremenjeni obliki, za celotni proračun pomenijo le 106 milijonov EUR dodatnih prispevkov iz BND, ki jih morajo dati na voljo države članice za zagotovitev zadostnih sredstev za plačila v letu 2014, da bi krili veljavne pravne obveznosti Unije;

| 25. | poudarja, da raven sredstev, zlasti za plačila, ki jo je Parlament izglasoval ob svoji obravnavi, temelji na domnevi, da bodo v celoti sprejeti vsi še nesprejeti predlogi sprememb proračuna za leto 2014; |
| --- | --- |

25.

poudarja, da raven sredstev, zlasti za plačila, ki jo je Parlament izglasoval ob svoji obravnavi, temelji na domnevi, da bodo v celoti sprejeti vsi še nesprejeti predlogi sprememb proračuna za leto 2014;

| 26. | poudarja, da bi morala nova Komisija, za zagotovitev ustreznih sredstev za naložbene načrte po vsej Uniji (omenjene na Evropskem svetu junija 2014 in izpostavljene kot pomembna politična prednostna naloga v političnih smernicah novoizvoljenega predsednika Junckerja (8)), za nadaljevanje pobude za zaposlovanje mladih, zlasti evropskega jamstva za mlade s proračunom za leto 2016, ter za odpravo ponavljajočih se težav z odobritvami za plačila, čim prej začeti s povolilno revizijo večletnega finančnega okvira 2014–2020, ki je določena v členu 2 Uredbe o večletnem finančnem okviru; |
| --- | --- |

26.

poudarja, da bi morala nova Komisija, za zagotovitev ustreznih sredstev za naložbene načrte po vsej Uniji (omenjene na Evropskem svetu junija 2014 in izpostavljene kot pomembna politična prednostna naloga v političnih smernicah novoizvoljenega predsednika Junckerja (8)), za nadaljevanje pobude za zaposlovanje mladih, zlasti evropskega jamstva za mlade s proračunom za leto 2016, ter za odpravo ponavljajočih se težav z odobritvami za plačila, čim prej začeti s povolilno revizijo večletnega finančnega okvira 2014–2020, ki je določena v členu 2 Uredbe o večletnem finančnem okviru;

Razdelek 1a

| 27. | opaža, da je Svet v razdelku 1a opravil največje zmanjšanje sredstev, tako za obveznosti (323,5 milijona EUR manj v primerjavi s predlogom proračuna) kot za plačila (1 335 milijonov EUR manj), kljub temu, da je Evropski svet junija 2014 na vrh svojega političnega programa postavil rast, konkurenčnost in ustvarjanje delovnih mest; poudarja, da nekatera od teh zmanjšanj niso v skladu z dogovorom o večletnem finančnem okviru 2014–2020, saj se močno zmanjšajo sredstva za Obzorje 2020 (190 milijonov EUR manj kot v predlogu proračuna), ki so bila občutno — za 200 milijonov EUR — prenesena naprej v leto 2014, in program ITER (zmanjšanje sredstev za 11,2 milijona EUR), za katera bi bilo treba ravno nasprotno nameniti več sredstev v letu 2015, da se nadomesti odlog sredstev v letu 2014; |
| --- | --- |

27.

opaža, da je Svet v razdelku 1a opravil največje zmanjšanje sredstev, tako za obveznosti (323,5 milijona EUR manj v primerjavi s predlogom proračuna) kot za plačila (1 335 milijonov EUR manj), kljub temu, da je Evropski svet junija 2014 na vrh svojega političnega programa postavil rast, konkurenčnost in ustvarjanje delovnih mest; poudarja, da nekatera od teh zmanjšanj niso v skladu z dogovorom o večletnem finančnem okviru 2014–2020, saj se močno zmanjšajo sredstva za Obzorje 2020 (190 milijonov EUR manj kot v predlogu proračuna), ki so bila občutno — za 200 milijonov EUR — prenesena naprej v leto 2014, in program ITER (zmanjšanje sredstev za 11,2 milijona EUR), za katera bi bilo treba ravno nasprotno nameniti več sredstev v letu 2015, da se nadomesti odlog sredstev v letu 2014;

| 28. | meni, da je — v razmerah odvisnosti od oskrbe z energijo iz Rusije — za spodbujanje zanesljive oskrbe z energijo bistveno tudi spodbujanje obnovljivih virov energije in energetske učinkovitosti, zlasti v državah članicah, ki so najbolj odvisne od ruskega plina; poziva k uskladitvi ciljev porabe sredstev za energijo v okviru programa Obzorje 2020 z obvezami, sprejetimi v zakonodajnem procesu; |
| --- | --- |

28.

meni, da je — v razmerah odvisnosti od oskrbe z energijo iz Rusije — za spodbujanje zanesljive oskrbe z energijo bistveno tudi spodbujanje obnovljivih virov energije in energetske učinkovitosti, zlasti v državah članicah, ki so najbolj odvisne od ruskega plina; poziva k uskladitvi ciljev porabe sredstev za energijo v okviru programa Obzorje 2020 z obvezami, sprejetimi v zakonodajnem procesu;

| 29. | nasprotuje zmanjšanju, ki ga je Svet opravil pri instrumentu za povezovanje Evrope (34,4 milijona EUR manj) in ki se prišteje odlogu odobritev za ta program za leto 2015, ki je bil že upoštevan v predlogu proračuna po sporazumu o večletnem finančnem okviru; je zaskrbljen, ker se tvega neučinkovit začetek izvajanja tega strateškega programa, ki je zelo pomemben za naložbe v telekomunikacijsko, prometno in energetsko infrastrukturo v prihodnosti, ki lahko dodatno spodbudi odpiranje novih delovnih mest v Evropi; |
| --- | --- |

29.

nasprotuje zmanjšanju, ki ga je Svet opravil pri instrumentu za povezovanje Evrope (34,4 milijona EUR manj) in ki se prišteje odlogu odobritev za ta program za leto 2015, ki je bil že upoštevan v predlogu proračuna po sporazumu o večletnem finančnem okviru; je zaskrbljen, ker se tvega neučinkovit začetek izvajanja tega strateškega programa, ki je zelo pomemben za naložbe v telekomunikacijsko, prometno in energetsko infrastrukturo v prihodnosti, ki lahko dodatno spodbudi odpiranje novih delovnih mest v Evropi;

| 30. | zato sklene na splošno obnoviti ravni iz predloga proračuna za leto 2015 kar zadeva vse reze, ki jih je opravil Svet, tako pri obveznostih kot pri plačilih; nadalje poveča sredstva v več vrsticah v programih, ki ustrezajo prednostnim nalogam Parlamenta v razdelku 1a (Obzorje 2020, COSME, Erasmus+, digitalna agenda, socialni program) z uporabo celotne rezerve (skupno povečanje sredstev nad raven iz predloga proračuna za približno 200 milijonov EUR); |
| --- | --- |

30.

zato sklene na splošno obnoviti ravni iz predloga proračuna za leto 2015 kar zadeva vse reze, ki jih je opravil Svet, tako pri obveznostih kot pri plačilih; nadalje poveča sredstva v več vrsticah v programih, ki ustrezajo prednostnim nalogam Parlamenta v razdelku 1a (Obzorje 2020, COSME, Erasmus+, digitalna agenda, socialni program) z uporabo celotne rezerve (skupno povečanje sredstev nad raven iz predloga proračuna za približno 200 milijonov EUR);

| 31. | nadalje se mu zdi potrebno povišati ravni sredstev za vrstice za energetski program instrumenta za povezovanje Evrope za skupen znesek v višini 34 milijonov EUR nad znesek iz predloga proračuna, da se deloma ublažijo posledice odloga odobritve sredstev za ta program že drugo leto zapored zaradi sporazuma o večletnem finančnem okviru; za prednostno nalogo šteje tudi okrepitev naložb v digitalno agendo in širokopasovne povezave ter zato povečuje sredstva za telekomunikacijska omrežja v okviru instrumenta za povezovanje Evrope za 12 milijonov EUR nad znesek iz predloga proračuna; |
| --- | --- |

31.

nadalje se mu zdi potrebno povišati ravni sredstev za vrstice za energetski program instrumenta za povezovanje Evrope za skupen znesek v višini 34 milijonov EUR nad znesek iz predloga proračuna, da se deloma ublažijo posledice odloga odobritve sredstev za ta program že drugo leto zapored zaradi sporazuma o večletnem finančnem okviru; za prednostno nalogo šteje tudi okrepitev naložb v digitalno agendo in širokopasovne povezave ter zato povečuje sredstva za telekomunikacijska omrežja v okviru instrumenta za povezovanje Evrope za 12 milijonov EUR nad znesek iz predloga proračuna;

| 32. | meni, da je okrepitev finančne podpore za MSP nujna, da bo lahko gospodarstvo Unije obnovilo svojo rast in izšlo iz krize, s tem pa se prispeva tudi k boju proti brezposelnosti; meni, da se pogosto poudarja pomen inovacij MSP za konkurenčnost Unije, premalo finančnih sredstev pa se nameni podpori za to; zato sklene povišati odobritve za prevzem obveznosti za 26,5 milijona EUR nad znesek iz predloga proračuna v korist MSP in podjetništva; poziva Komisijo, naj pri izvajanju tega zagotovi pristop, ki bo resnično „od spodaj navzgor“; nadalje poziva Komisijo, naj nameni dovolj sredstev za izvajanje ukrepov, predvidenih v njenem Zelenem akcijskem načrtu za MSP; |
| --- | --- |

32.

meni, da je okrepitev finančne podpore za MSP nujna, da bo lahko gospodarstvo Unije obnovilo svojo rast in izšlo iz krize, s tem pa se prispeva tudi k boju proti brezposelnosti; meni, da se pogosto poudarja pomen inovacij MSP za konkurenčnost Unije, premalo finančnih sredstev pa se nameni podpori za to; zato sklene povišati odobritve za prevzem obveznosti za 26,5 milijona EUR nad znesek iz predloga proračuna v korist MSP in podjetništva; poziva Komisijo, naj pri izvajanju tega zagotovi pristop, ki bo resnično „od spodaj navzgor“; nadalje poziva Komisijo, naj nameni dovolj sredstev za izvajanje ukrepov, predvidenih v njenem Zelenem akcijskem načrtu za MSP;

| 33. | poveča sredstva za obveznosti za tri nadzorne agencije (EBA, EIOPA in ESMA) v skupnem znesku 1,6 milijona EUR nad zneskom iz predloga proračuna; |
| --- | --- |

33.

poveča sredstva za obveznosti za tri nadzorne agencije (EBA, EIOPA in ESMA) v skupnem znesku 1,6 milijona EUR nad zneskom iz predloga proračuna;

| 34. | je zaskrbljen zaradi rastočega števila primerov, ko so posledice pomanjkanja sredstev za plačila iz razdelka 1a postale očitne, zlasti v okviru programa Obzorje 2020, kjer je predhodno financiranje zmanjšano, veliko število projektov je blokiranih, obetajo pa se tudi motnje pri plačilih v programu Erasmus+; je zaskrbljen, ker so številni programi že skoraj porabili vsa razpoložljiva sredstva za leto 2014 več mesecev pred iztekom roka za predložitev računov; |
| --- | --- |

34.

je zaskrbljen zaradi rastočega števila primerov, ko so posledice pomanjkanja sredstev za plačila iz razdelka 1a postale očitne, zlasti v okviru programa Obzorje 2020, kjer je predhodno financiranje zmanjšano, veliko število projektov je blokiranih, obetajo pa se tudi motnje pri plačilih v programu Erasmus+; je zaskrbljen, ker so številni programi že skoraj porabili vsa razpoložljiva sredstva za leto 2014 več mesecev pred iztekom roka za predložitev računov;

| 35. | pozdravlja prve korake na poti do reforme Evropske svetovalne skupine za računovodsko poročanje (EFRAG), a poudarja, da je treba v celoti začeti izvajati Maystadtova priporočila, vključno s potrebo po omejitvi dela na mednarodne standarde računovodskega poročanja ter postopni opustitvi dejavnosti na področju malih in srednjih podjetij ter davčnih zadev; |
| --- | --- |

35.

pozdravlja prve korake na poti do reforme Evropske svetovalne skupine za računovodsko poročanje (EFRAG), a poudarja, da je treba v celoti začeti izvajati Maystadtova priporočila, vključno s potrebo po omejitvi dela na mednarodne standarde računovodskega poročanja ter postopni opustitvi dejavnosti na področju malih in srednjih podjetij ter davčnih zadev;

| 36. | poudarja vlogo inovacij MSP kot gonilne sile za gospodarsko okrevanje Unije; pričakuje, da bo Komisija izpolnila svoje pravne in proračunske obveznosti v zvezi z instrumentom za MSP v programu Obzorje 2020, in poziva Svet, naj to omogoči, tako da zagotovi ustrezen proračun; zahteva, naj Komisija od leta 2016 uvede samostojno proračunsko vrstico za instrument MSP, da bi omogočila jasnejši proračunski pregled in nadzor, in naj zagotovi dejanski pristop od spodaj navzgor pri njenem izvrševanju; |
| --- | --- |

36.

poudarja vlogo inovacij MSP kot gonilne sile za gospodarsko okrevanje Unije; pričakuje, da bo Komisija izpolnila svoje pravne in proračunske obveznosti v zvezi z instrumentom za MSP v programu Obzorje 2020, in poziva Svet, naj to omogoči, tako da zagotovi ustrezen proračun; zahteva, naj Komisija od leta 2016 uvede samostojno proračunsko vrstico za instrument MSP, da bi omogočila jasnejši proračunski pregled in nadzor, in naj zagotovi dejanski pristop od spodaj navzgor pri njenem izvrševanju;

| 37. | pozdravlja sveženj o krožnem gospodarstvu, ki ga je Komisija objavila 2. julija 2014 (9); poziva, da se za izvajanje dejavnosti iz tega programa nameni dovolj sredstev; |
| --- | --- |

37.

pozdravlja sveženj o krožnem gospodarstvu, ki ga je Komisija objavila 2. julija 2014 (9); poziva, da se za izvajanje dejavnosti iz tega programa nameni dovolj sredstev;

Razdelek 1b

| 38. | je zelo zaskrbljen, ker je Svet zmanjšal odobritve za plačila za 220 milijonov EUR, medtem ko je raven odobritev za obveznosti ohranil na ravni iz predloga proračuna (49 227 milijonov EUR) ter določil raven plačil na 51 382 milijonov EUR; |
| --- | --- |

38.

je zelo zaskrbljen, ker je Svet zmanjšal odobritve za plačila za 220 milijonov EUR, medtem ko je raven odobritev za obveznosti ohranil na ravni iz predloga proračuna (49 227 milijonov EUR) ter določil raven plačil na 51 382 milijonov EUR;

| 39. | poudarja, da je v razdelku 1b največji del sedanjih neporavnanih obveznosti, kar preprečuje vračila sredstev, ki so jih upravičene države članice in regije že porabile; poudarja, da je ta praksa pustila resne posledice v državah članicah in regijah, ki so bile najbolj prizadete zaradi krize; obžaluje, ker se zdi, da Svet povsem ignorira to vprašanje; poudarja, da je v času, ko se večina držav članic sooča z izzivi iskanja virov financiranja za projekte, ki lahko privedejo do odpiranja delovnih mest, regionalna politika Unije bistveno orodje za premoščanje tovrstnega pomanjkanja; opozarja, da so instrumenti, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, Kohezijski sklad in pobuda za zaposlovanje mladih, v kriznih časih še posebej pomembni in da so prve žrtve zmanjšanja plačil vedno šibkejši deležniki, kot so države članice s proračunskimi omejitvami, lokalni in regionalni organi, najbolj oddaljene regije, mala in srednja podjetja, nevladne organizacije in socialni partnerji; |
| --- | --- |

39.

poudarja, da je v razdelku 1b največji del sedanjih neporavnanih obveznosti, kar preprečuje vračila sredstev, ki so jih upravičene države članice in regije že porabile; poudarja, da je ta praksa pustila resne posledice v državah članicah in regijah, ki so bile najbolj prizadete zaradi krize; obžaluje, ker se zdi, da Svet povsem ignorira to vprašanje; poudarja, da je v času, ko se večina držav članic sooča z izzivi iskanja virov financiranja za projekte, ki lahko privedejo do odpiranja delovnih mest, regionalna politika Unije bistveno orodje za premoščanje tovrstnega pomanjkanja; opozarja, da so instrumenti, kot so Evropski socialni sklad, Evropski sklad za regionalni razvoj, Kohezijski sklad in pobuda za zaposlovanje mladih, v kriznih časih še posebej pomembni in da so prve žrtve zmanjšanja plačil vedno šibkejši deležniki, kot so države članice s proračunskimi omejitvami, lokalni in regionalni organi, najbolj oddaljene regije, mala in srednja podjetja, nevladne organizacije in socialni partnerji;

| 40. | sklene obnoviti predlog proračuna pri proračunskih vrsticah, namenjenih novim programom, ki jih je Svet zmanjšal, ter povečati sredstva za plačila v primerjavi s predlogom proračuna za več vrstic, zlasti kar zadeva dokončanje programov iz večletnega finančnega okvira 2007-2013; ugotavlja, da bo leto 2015 drugo leto izvajanja novega cikla evropskih strukturnih in investicijskih skladov; poudarja, da je treba zagotoviti zadostna sredstva za prevzem obveznosti in plačila, da bodo lahko programi dosegli predvideno število upravičencev in želeni učinek; |
| --- | --- |

40.

sklene obnoviti predlog proračuna pri proračunskih vrsticah, namenjenih novim programom, ki jih je Svet zmanjšal, ter povečati sredstva za plačila v primerjavi s predlogom proračuna za več vrstic, zlasti kar zadeva dokončanje programov iz večletnega finančnega okvira 2007-2013; ugotavlja, da bo leto 2015 drugo leto izvajanja novega cikla evropskih strukturnih in investicijskih skladov; poudarja, da je treba zagotoviti zadostna sredstva za prevzem obveznosti in plačila, da bodo lahko programi dosegli predvideno število upravičencev in želeni učinek;

| 41. | sklene preseči znesek iz predloga proračuna za 20,2 milijona EUR za Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim ter za pilotne projekte/pripravljalne ukrepe; namerava spremeniti predlog Komisije za uporabo instrumenta prilagodljivosti za dopolnitev financiranja programov strukturnih skladov na Cipru iz razdelka 1b do celotnega zneska 100 milijonov EUR po koncu pogajanj s Svetom; |
| --- | --- |

41.

sklene preseči znesek iz predloga proračuna za 20,2 milijona EUR za Sklad za evropsko pomoč najbolj ogroženim ter za pilotne projekte/pripravljalne ukrepe; namerava spremeniti predlog Komisije za uporabo instrumenta prilagodljivosti za dopolnitev financiranja programov strukturnih skladov na Cipru iz razdelka 1b do celotnega zneska 100 milijonov EUR po koncu pogajanj s Svetom;

| 42. | je trdno prepričan, da se sredstva Unije, zlasti sredstva iz pobude za zaposlovanje mladih, ne bi smela uporabljati za subvencioniranje nacionalnih pristopov, temveč za zagotavljanje dodatne podpore mladim na način, ki dopolnjuje in krepi nacionalne programe; |
| --- | --- |

42.

je trdno prepričan, da se sredstva Unije, zlasti sredstva iz pobude za zaposlovanje mladih, ne bi smela uporabljati za subvencioniranje nacionalnih pristopov, temveč za zagotavljanje dodatne podpore mladim na način, ki dopolnjuje in krepi nacionalne programe;

| 43. | poziva Komisijo in države članice, naj v celoti porabijo sredstva, namenjena podpori brezposelnih mladih; spominja na politični sporazum, povezan z večletnim finančnim okvirom 2014–2020, o pomiku sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih na začetek obdobja, pa tudi na ustrezne zneske, predvidene v Evropskem socialnem skladu za potrebno pomoč v prvih letih programskega obdobja; pozdravlja, da Komisija in Svet spoštujeta ta sporazum v predlaganih zneskih; glede pobude za zaposlovanje mladih je zaskrbljen zaradi sposobnosti črpanja v nekaterih državah članicah; opozarja, da bo v skladu z Uredbo o večletnem finančnem okviru razlika do zgornje meje večletnega finančnega okvira za obveznosti, ki v obdobju 2014–2017 ne bo porabljena, pomenila skupno rezervo večletnega finančnega okvira za obveznosti, ki bo v obdobju 2016–2020 ne glede na to mejo na voljo za politične cilje, povezane z rastjo in zaposlovanjem, zlasti zaposlovanjem mladih; |
| --- | --- |

43.

poziva Komisijo in države članice, naj v celoti porabijo sredstva, namenjena podpori brezposelnih mladih; spominja na politični sporazum, povezan z večletnim finančnim okvirom 2014–2020, o pomiku sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih na začetek obdobja, pa tudi na ustrezne zneske, predvidene v Evropskem socialnem skladu za potrebno pomoč v prvih letih programskega obdobja; pozdravlja, da Komisija in Svet spoštujeta ta sporazum v predlaganih zneskih; glede pobude za zaposlovanje mladih je zaskrbljen zaradi sposobnosti črpanja v nekaterih državah članicah; opozarja, da bo v skladu z Uredbo o večletnem finančnem okviru razlika do zgornje meje večletnega finančnega okvira za obveznosti, ki v obdobju 2014–2017 ne bo porabljena, pomenila skupno rezervo večletnega finančnega okvira za obveznosti, ki bo v obdobju 2016–2020 ne glede na to mejo na voljo za politične cilje, povezane z rastjo in zaposlovanjem, zlasti zaposlovanjem mladih;

Razdelek 2

| 44. | pozdravlja povečanje sredstev za prevzem obveznosti za novi program LIFE za okoljske in podnebne ukrepe, ki ga predlaga Komisija, in pričakuje, da bo ta program v letu 2015 deloval v celoti, vključno z prvim nizom finančnih instrumentov; vseeno obžaluje, da je Svet na manjših programih, kot je LIFE, pa tudi na Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo (ESPR), opravil največje zmanjšanje sredstev v okviru tega razdelka — tako pri obveznostih kot pri plačilih — in s tem vplival na uresničevanje njihovih dogovorjenih ciljev; obžaluje tudi neutemeljeno zmanjšanje, ki ga je Svet opravil na programih za razdeljevanje mleka in sadja v šolah; zato obnavlja predlog proračuna v vseh vrsticah, v katerih je Svet zmanjšal sredstva; |
| --- | --- |

44.

pozdravlja povečanje sredstev za prevzem obveznosti za novi program LIFE za okoljske in podnebne ukrepe, ki ga predlaga Komisija, in pričakuje, da bo ta program v letu 2015 deloval v celoti, vključno z prvim nizom finančnih instrumentov; vseeno obžaluje, da je Svet na manjših programih, kot je LIFE, pa tudi na Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo (ESPR), opravil največje zmanjšanje sredstev v okviru tega razdelka — tako pri obveznostih kot pri plačilih — in s tem vplival na uresničevanje njihovih dogovorjenih ciljev; obžaluje tudi neutemeljeno zmanjšanje, ki ga je Svet opravil na programih za razdeljevanje mleka in sadja v šolah; zato obnavlja predlog proračuna v vseh vrsticah, v katerih je Svet zmanjšal sredstva;

| 45. | soglaša, da je potrebna dodatna podpora za blažitev posledic ruske prepovedi uvoza nekaterih kmetijskih in ribiških proizvodov iz Unije; pozdravlja izredne ukrepe za podporo, ki jih je kot prvi odziv na krizo sprejela Komisija; zato povečuje sofinanciranje Unije za ukrepe podpore v okviru Skupne kmetijske politike za 30 milijonov EUR, da se proizvajalcem pomaga najti nadomestne možnosti prodaje, obenem pa zagotavlja 5 milijonov EUR dodatne podpore za ribiče prek ESPR; sklene tudi povečati razpoložljiva zneska za program razdeljevanja sadja v šolah za 7 milijonov EUR in za program razdeljevanja mleka v polah za 4 milijone EUR nad zneski iz predloga proračuna Komisije; |
| --- | --- |

45.

soglaša, da je potrebna dodatna podpora za blažitev posledic ruske prepovedi uvoza nekaterih kmetijskih in ribiških proizvodov iz Unije; pozdravlja izredne ukrepe za podporo, ki jih je kot prvi odziv na krizo sprejela Komisija; zato povečuje sofinanciranje Unije za ukrepe podpore v okviru Skupne kmetijske politike za 30 milijonov EUR, da se proizvajalcem pomaga najti nadomestne možnosti prodaje, obenem pa zagotavlja 5 milijonov EUR dodatne podpore za ribiče prek ESPR; sklene tudi povečati razpoložljiva zneska za program razdeljevanja sadja v šolah za 7 milijonov EUR in za program razdeljevanja mleka v polah za 4 milijone EUR nad zneski iz predloga proračuna Komisije;

| 46. | meni, da ne bi smeli sredstev SKP, niti nobenih drugih sredstev iz proračuna uporabiti za financiranje smrtonosnih bikoborb; opozarja, da to financiranje pomeni kršenje Evropske konvencije o zaščiti rejnih živali (Direktiva Sveta 98/58/ES); |
| --- | --- |

46.

meni, da ne bi smeli sredstev SKP, niti nobenih drugih sredstev iz proračuna uporabiti za financiranje smrtonosnih bikoborb; opozarja, da to financiranje pomeni kršenje Evropske konvencije o zaščiti rejnih živali (Direktiva Sveta 98/58/ES);

| 47. | ugotavlja, da ob upoštevanju vseh predlogov sprememb tega razdelka, vključno z 2,9 milijona EUR za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, skupni znesek za razdelek 2 znaša 59,3 milijarde EUR, do zgornje meje pa ostane 293,4 milijona EUR rezerve; |
| --- | --- |

47.

ugotavlja, da ob upoštevanju vseh predlogov sprememb tega razdelka, vključno z 2,9 milijona EUR za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, skupni znesek za razdelek 2 znaša 59,3 milijarde EUR, do zgornje meje pa ostane 293,4 milijona EUR rezerve;

Razdelek 3

| 48. | poudarja, da razdelek zajema vprašanja, ki so ključnega pomena za evropske državljane in vlade držav, kot so azilne in migracijske politike ter notranja varnost, čeprav predstavlja le 1,5 % proračuna Unije in je torej z vidika dodeljenih finančnih sredstev najmanjši razdelek večletnega finančnega okvira; zato poziva Komisijo in Svet, naj v naslednjih letih še naprej povečujeta finančna in politična prizadevanja v tem razdelku; |
| --- | --- |

48.

poudarja, da razdelek zajema vprašanja, ki so ključnega pomena za evropske državljane in vlade držav, kot so azilne in migracijske politike ter notranja varnost, čeprav predstavlja le 1,5 % proračuna Unije in je torej z vidika dodeljenih finančnih sredstev najmanjši razdelek večletnega finančnega okvira; zato poziva Komisijo in Svet, naj v naslednjih letih še naprej povečujeta finančna in politična prizadevanja v tem razdelku;

| 49. | obžaluje, da so v predlogu proračuna odobritve za prevzem obveznosti zmanjšane za 1,9 % z 2 171 998 na 2 130 721 milijonov EUR v primerjavi s proračunom za leto 2014, pri čemer v rezervi ostane približno 115 milijonov EUR; obžaluje, da je Svet v primerjavi s predlogom proračuna zmanjšal odobritve za prevzem obveznosti za dodatnih 30,2 milijona EUR, odobritve za plačila pa za dodatnih 28,5 milijona EUR (kar ustreza zmanjšanju za 1,42 % pri odobritvah za prevzem obveznosti in zmanjšanju za 1,51 % pri odobritvah za plačila); ugotavlja, da je razdelek 3 med najbolj prizadetimi zaradi zmanjšanj, ki jih je sprejel Svet; |
| --- | --- |

49.

obžaluje, da so v predlogu proračuna odobritve za prevzem obveznosti zmanjšane za 1,9 % z 2 171 998 na 2 130 721 milijonov EUR v primerjavi s proračunom za leto 2014, pri čemer v rezervi ostane približno 115 milijonov EUR; obžaluje, da je Svet v primerjavi s predlogom proračuna zmanjšal odobritve za prevzem obveznosti za dodatnih 30,2 milijona EUR, odobritve za plačila pa za dodatnih 28,5 milijona EUR (kar ustreza zmanjšanju za 1,42 % pri odobritvah za prevzem obveznosti in zmanjšanju za 1,51 % pri odobritvah za plačila); ugotavlja, da je razdelek 3 med najbolj prizadetimi zaradi zmanjšanj, ki jih je sprejel Svet;

| 50. | meni, da bodo dodatna zmanjšanja, ki jih predlaga Svet, ogrozila dobro izvajanje programov in ukrepov v okviru razdelka 3; poudarja pomen ohranitve ravni sredstev iz predloga proračuna v proračunskih vrsticah „Zagotavljanje varstva pravic in krepitev vloge državljanov“ in „Spodbujanje nediskriminacije in enakopravnosti“ pri izvajanju programa za pravice, enakost in državljanstvo za obdobje od 2014 do 2020; zato v splošnem obnovi zneske iz predloga proračuna v vseh vrsticah v tem razdelku; poleg tega se odloči povečati sredstva v izbranih vrsticah nad zneske iz predloga proračuna, predvsem za programe Ustvarjalna Evropa in Evropa za državljane ter za multimedijske dejavnosti in za skupni azilni sistem (v skupnem znesku 53,2 milijona EUR nad zneskom iz predloga proračuna pri odobritvah za prevzem obveznosti, vključno z agencijami, pilotnimi projekti in pripravljalnimi ukrepi); |
| --- | --- |

50.

meni, da bodo dodatna zmanjšanja, ki jih predlaga Svet, ogrozila dobro izvajanje programov in ukrepov v okviru razdelka 3; poudarja pomen ohranitve ravni sredstev iz predloga proračuna v proračunskih vrsticah „Zagotavljanje varstva pravic in krepitev vloge državljanov“ in „Spodbujanje nediskriminacije in enakopravnosti“ pri izvajanju programa za pravice, enakost in državljanstvo za obdobje od 2014 do 2020; zato v splošnem obnovi zneske iz predloga proračuna v vseh vrsticah v tem razdelku; poleg tega se odloči povečati sredstva v izbranih vrsticah nad zneske iz predloga proračuna, predvsem za programe Ustvarjalna Evropa in Evropa za državljane ter za multimedijske dejavnosti in za skupni azilni sistem (v skupnem znesku 53,2 milijona EUR nad zneskom iz predloga proračuna pri odobritvah za prevzem obveznosti, vključno z agencijami, pilotnimi projekti in pripravljalnimi ukrepi);

| 51. | spominja na skupno izjavo treh institucij, da bodo letni proračunski postopki, uporabljeni za večletni finančni okvir 2014–2020, po potrebi vključevali elemente za enakost spolov; opozarja, da so s tega vidika potrebna nadaljnja prizadevanja in enoten pristop treh institucij, da se zagotovi učinkovito vključevanje načela enakosti med spoloma v letne proračunske postopke; ponavlja svoj poziv, da bi morala biti analiza enakosti med spoloma sestavni del proračunskih postopkov Unije in da bi morala dejavno vključevati vse akterje na vseh ravneh postopka, da se doseže napredek na področju zaveze Unije glede enakosti med spoloma; |
| --- | --- |

51.

spominja na skupno izjavo treh institucij, da bodo letni proračunski postopki, uporabljeni za večletni finančni okvir 2014–2020, po potrebi vključevali elemente za enakost spolov; opozarja, da so s tega vidika potrebna nadaljnja prizadevanja in enoten pristop treh institucij, da se zagotovi učinkovito vključevanje načela enakosti med spoloma v letne proračunske postopke; ponavlja svoj poziv, da bi morala biti analiza enakosti med spoloma sestavni del proračunskih postopkov Unije in da bi morala dejavno vključevati vse akterje na vseh ravneh postopka, da se doseže napredek na področju zaveze Unije glede enakosti med spoloma;

| 52. | spominja, da je bila pravična in pregledna porazdelitev sredstev med različne cilje Sklada za azil, migracije in vključevanje prednostna naloga Parlamenta med pogajanji pred sprejetjem tega sklada; poziva Komisijo, naj zato ustrezno poveča število proračunskih vrstic Sklada za azil, migracije in vključevanje, da bo olajšala spremljanje in povečala preglednost pri porabi finančnih sredstev, dodeljenih različnim ciljem in posledično navedenim proračunskim vrsticam; |
| --- | --- |

52.

spominja, da je bila pravična in pregledna porazdelitev sredstev med različne cilje Sklada za azil, migracije in vključevanje prednostna naloga Parlamenta med pogajanji pred sprejetjem tega sklada; poziva Komisijo, naj zato ustrezno poveča število proračunskih vrstic Sklada za azil, migracije in vključevanje, da bo olajšala spremljanje in povečala preglednost pri porabi finančnih sredstev, dodeljenih različnim ciljem in posledično navedenim proračunskim vrsticam;

| 53. | soglaša, da je potrebna dodatna podpora za evropske državljanske pobude; zato sklene oblikovati novo vrstico v razdelku 3: „Izvajanje evropskih državljanskih pobud in drugih instrumentov participativne demokracije“ z odobrenimi sredstvi za prevzem obveznosti v višini 1 milijon EUR; |
| --- | --- |

53.

soglaša, da je potrebna dodatna podpora za evropske državljanske pobude; zato sklene oblikovati novo vrstico v razdelku 3: „Izvajanje evropskih državljanskih pobud in drugih instrumentov participativne demokracije“ z odobrenimi sredstvi za prevzem obveznosti v višini 1 milijon EUR;

| 54. | poudarja, kako potrebno in pomembno je nenehno ocenjevati način izvajanja vseh skladov in programov ter porabo njim namenjenih sredstev, da bi že v zgodnji fazi odkrili morebitne pomanjkljivosti oziroma prepoznali njihovo učinkovitost. |
| --- | --- |

54.

poudarja, kako potrebno in pomembno je nenehno ocenjevati način izvajanja vseh skladov in programov ter porabo njim namenjenih sredstev, da bi že v zgodnji fazi odkrili morebitne pomanjkljivosti oziroma prepoznali njihovo učinkovitost.

Razdelek 4

| 55. | obžaluje zmanjšanje sredstev, ki ga Svet predlaga v razdelku 4 (0,83 % manj pri odobritvah za prevzem obveznosti in 5,24 % manj pri odobritvah plačil), zaradi česar je ta razdelek najbolj prizadet zaradi zmanjšanja z vidika odobritev plačil; ponovno poudarja, da razdelek 4 odslikava dejavnosti Unije v tujini, čeprav se zanj nameni manj kot 6 % celotnega proračuna Unije, in bi zato moral zagotavljati dovolj sredstev, da bi Unija lahko odigrala svojo vlogo globalnega akterja; |
| --- | --- |

55.

obžaluje zmanjšanje sredstev, ki ga Svet predlaga v razdelku 4 (0,83 % manj pri odobritvah za prevzem obveznosti in 5,24 % manj pri odobritvah plačil), zaradi česar je ta razdelek najbolj prizadet zaradi zmanjšanja z vidika odobritev plačil; ponovno poudarja, da razdelek 4 odslikava dejavnosti Unije v tujini, čeprav se zanj nameni manj kot 6 % celotnega proračuna Unije, in bi zato moral zagotavljati dovolj sredstev, da bi Unija lahko odigrala svojo vlogo globalnega akterja;

| 56. | odločno obsoja zmanjšanje sredstev za prevzem obveznosti za humanitarno pomoč, ki ga je sprejel Svet, s katerim ni mogoče rešiti težave prenosa odloga neplačanih računov iz preteklih let, ogroža pa nemoteno izvajanje te politike ter življenja njenih upravičencev; poudarja, da bi morala raven odobritev plačil v rezervo za nujno pomoč sovpadati z ravnjo odobritev za prevzem obveznosti ter da jo je treba v proračun vključiti nad zgornjo mejo plačil iz večletnega finančnega okvira; opozarja, da bi bilo treba zmanjšati razkorak med obveznostmi in plačili za humanitarno pomoč, da bi se upoštevali kratki cikli porabe sredstev na tem področju ter prekinil običaj prenašanja odloženih neplačanih računov iz preteklih let; odločno obsoja škodljive učinke, ki jih zmanjšanja plačil — vključno z odloženimi plačili in zadržanimi dejavnostmi, ki so posledica neustreznega proračunskega načrtovanja — predstavljajo za humanitarno pomoč in so še posebej pogubni, ko je zaradi vedno večje nestabilnosti prizadetih toliko ljudi na obrobju; meni, da so tovrstni dogodki žalosten, a močan alarm, da mora proračunsko načrtovanje postati bolj realistično; |
| --- | --- |

56.

odločno obsoja zmanjšanje sredstev za prevzem obveznosti za humanitarno pomoč, ki ga je sprejel Svet, s katerim ni mogoče rešiti težave prenosa odloga neplačanih računov iz preteklih let, ogroža pa nemoteno izvajanje te politike ter življenja njenih upravičencev; poudarja, da bi morala raven odobritev plačil v rezervo za nujno pomoč sovpadati z ravnjo odobritev za prevzem obveznosti ter da jo je treba v proračun vključiti nad zgornjo mejo plačil iz večletnega finančnega okvira; opozarja, da bi bilo treba zmanjšati razkorak med obveznostmi in plačili za humanitarno pomoč, da bi se upoštevali kratki cikli porabe sredstev na tem področju ter prekinil običaj prenašanja odloženih neplačanih računov iz preteklih let; odločno obsoja škodljive učinke, ki jih zmanjšanja plačil — vključno z odloženimi plačili in zadržanimi dejavnostmi, ki so posledica neustreznega proračunskega načrtovanja — predstavljajo za humanitarno pomoč in so še posebej pogubni, ko je zaradi vedno večje nestabilnosti prizadetih toliko ljudi na obrobju; meni, da so tovrstni dogodki žalosten, a močan alarm, da mora proračunsko načrtovanje postati bolj realistično;

| 57. | opozarja na mednarodno obveznost, ki so jo sprejele Unija in njene države članice, da bodo povečale odhodke za svojo uradno razvojno pomoč na 0,7 % BDP ter do leta 2015 dosegle razvojne cilje tisočletja, in zato poziva k povečanju sredstev za tematska področja, zajeta v instrumentu za razvojno sodelovanje, da bi se približali uresničitvi obvez glede svetovnega razvoja po letu 2015; |
| --- | --- |

57.

opozarja na mednarodno obveznost, ki so jo sprejele Unija in njene države članice, da bodo povečale odhodke za svojo uradno razvojno pomoč na 0,7 % BDP ter do leta 2015 dosegle razvojne cilje tisočletja, in zato poziva k povečanju sredstev za tematska področja, zajeta v instrumentu za razvojno sodelovanje, da bi se približali uresničitvi obvez glede svetovnega razvoja po letu 2015;

| 58. | poudarja svojo podporo mirovnemu procesu na Bližnjem vzhodu ter svojo odločenost zagotavljanju zadostnih sredstev za Agencijo Združenih narodov za pomoč in zaposlovanje palestinskih beguncev (UNRWA) in Palestinsko oblast s povečanjem ravni odobritev za prevzem obveznosti za 35,5 milijona EUR nad znesek iz predloga proračuna; je presenečen, da je Svet brez jasne obrazložitve ponovno zmanjšal sredstva za plačila v predlogu proračuna za UNRWA in Palestinsko oblast za 2,4 milijona EUR, in meni, da je bilo že v predlogu proračuna za to vrstico namenjenih premalo sredstev; |
| --- | --- |

58.

poudarja svojo podporo mirovnemu procesu na Bližnjem vzhodu ter svojo odločenost zagotavljanju zadostnih sredstev za Agencijo Združenih narodov za pomoč in zaposlovanje palestinskih beguncev (UNRWA) in Palestinsko oblast s povečanjem ravni odobritev za prevzem obveznosti za 35,5 milijona EUR nad znesek iz predloga proračuna; je presenečen, da je Svet brez jasne obrazložitve ponovno zmanjšal sredstva za plačila v predlogu proračuna za UNRWA in Palestinsko oblast za 2,4 milijona EUR, in meni, da je bilo že v predlogu proračuna za to vrstico namenjenih premalo sredstev;

| 59. | poudarja, da je treba zagotoviti podporo za države v vzhodnem in južnem sosedstvu Unije, ki se soočajo z velikimi izzivi z vidika demokratične tranzicije in konsolidacije, gospodarskega in družbenega razvoja, priseljevanja in stabilnosti; izpostavlja dodatna prizadevanja, ki so potrebna za odzivanje na razmere v Ukrajini; zato poziva, da se dodatnih 203,3 milijona EUR nad zneskom iz predloga proračuna nameni za evropski sosedski instrument, s čimer se Uniji omogoči uresničevanje njenih obveznosti v vzhodnem in južnem sosedstvu; |
| --- | --- |

59.

poudarja, da je treba zagotoviti podporo za države v vzhodnem in južnem sosedstvu Unije, ki se soočajo z velikimi izzivi z vidika demokratične tranzicije in konsolidacije, gospodarskega in družbenega razvoja, priseljevanja in stabilnosti; izpostavlja dodatna prizadevanja, ki so potrebna za odzivanje na razmere v Ukrajini; zato poziva, da se dodatnih 203,3 milijona EUR nad zneskom iz predloga proračuna nameni za evropski sosedski instrument, s čimer se Uniji omogoči uresničevanje njenih obveznosti v vzhodnem in južnem sosedstvu;

| 60. | meni, da so zmanjšanja, ki jih je Svet sprejel v povezavi s prednostnimi vrsticami Parlamenta, nesprejemljiva, in predlaga obnovitev zneskov iz predloga proračuna pri vrsticah, ki jih je Svet zmanjšal, ter celo povečanje sredstev za prevzem obveznosti nad zneske iz predloga proračuna pri vrsticah strateškega pomena za zunanje odnose Unije v skupnem znesku 400,55 milijona EUR (humanitarna pomoč, evropski sosedski instrument, instrument za razvojno sodelovanje, instrument za predpristopno pomoč, evropski instrument za demokracijo in človekove pravice, instrument za stabilnost ter pilotni projekti in pripravljalni ukrepi); ugotavlja, da se s tem povečanjem uporabi celotna rezerva razdelka 4, pa tudi dodatnih 66 milijonov EUR, ki so posledica zmanjšanja odobritev v vrsticah, premeščenih v proračun ESZD; |
| --- | --- |

60.

meni, da so zmanjšanja, ki jih je Svet sprejel v povezavi s prednostnimi vrsticami Parlamenta, nesprejemljiva, in predlaga obnovitev zneskov iz predloga proračuna pri vrsticah, ki jih je Svet zmanjšal, ter celo povečanje sredstev za prevzem obveznosti nad zneske iz predloga proračuna pri vrsticah strateškega pomena za zunanje odnose Unije v skupnem znesku 400,55 milijona EUR (humanitarna pomoč, evropski sosedski instrument, instrument za razvojno sodelovanje, instrument za predpristopno pomoč, evropski instrument za demokracijo in človekove pravice, instrument za stabilnost ter pilotni projekti in pripravljalni ukrepi); ugotavlja, da se s tem povečanjem uporabi celotna rezerva razdelka 4, pa tudi dodatnih 66 milijonov EUR, ki so posledica zmanjšanja odobritev v vrsticah, premeščenih v proračun ESZD;

| 61. | meni, da je treba povečati odobritve za turško-ciprsko vrstico, da se zagotovi nadaljevanje finančne podpore Unije za delo odbora za pogrešane sebe na Cipru in tehničnega odbora za kulturno dediščino; |
| --- | --- |

61.

meni, da je treba povečati odobritve za turško-ciprsko vrstico, da se zagotovi nadaljevanje finančne podpore Unije za delo odbora za pogrešane sebe na Cipru in tehničnega odbora za kulturno dediščino;

| 62. | odobri prenos proračunskih vrstic za posebne predstavnike EU v proračun za ESZD, da se podpre njihovo boljše vključevanje v ESZD v skladu s predlogom visoke predstavnice/podpredsednice v pregledu ESZD, priporočilom Parlamenta z dne 13. junija 2013 in posebnim poročilom Računskega sodišča št. 11/2014; pričakuje, da bo prenos opravljen do 1. januarja 2016; |
| --- | --- |

62.

odobri prenos proračunskih vrstic za posebne predstavnike EU v proračun za ESZD, da se podpre njihovo boljše vključevanje v ESZD v skladu s predlogom visoke predstavnice/podpredsednice v pregledu ESZD, priporočilom Parlamenta z dne 13. junija 2013 in posebnim poročilom Računskega sodišča št. 11/2014; pričakuje, da bo prenos opravljen do 1. januarja 2016;

Razdelek 5

| 63. | opozarja, da predlog proračuna odraža zadnjo reformo kadrovskih predpisov, vključno s spremembami izračunavanja uskladitve osebnih prejemkov in pokojnin ter nadaljnjimi zmanjšanji števila zaposlenih; |
| --- | --- |

63.

opozarja, da predlog proračuna odraža zadnjo reformo kadrovskih predpisov, vključno s spremembami izračunavanja uskladitve osebnih prejemkov in pokojnin ter nadaljnjimi zmanjšanji števila zaposlenih;

| 64. | z obžalovanjem ugotavlja, da je Svet kljub temu zmanjšal sredstva v razdelku 5 za 27,6 milijona EUR, od katerih je 16,7 milijona EUR iz upravnega proračuna Komisije za odhodke, povezane z uradniki in začasnimi uslužbenci, kar je posledica povišanja standardnega pavšalnega odbitka; |
| --- | --- |

64.

z obžalovanjem ugotavlja, da je Svet kljub temu zmanjšal sredstva v razdelku 5 za 27,6 milijona EUR, od katerih je 16,7 milijona EUR iz upravnega proračuna Komisije za odhodke, povezane z uradniki in začasnimi uslužbenci, kar je posledica povišanja standardnega pavšalnega odbitka;

| 65. | meni, da je to povišanje standardnega pavšalnega odbitka (do 4,5 % za sedež komisije in 6 % za delegacije) samovoljno, glede na to, da Komisija tretje leto zapored zmanjšuje skupno število svojih zaposlenih in da bi veljalo njene napovedi o prostih delovnih mestih smatrati za zanesljive ter temelječe na dejanskih institucionalnih pričakovanjih; |
| --- | --- |

65.

meni, da je to povišanje standardnega pavšalnega odbitka (do 4,5 % za sedež komisije in 6 % za delegacije) samovoljno, glede na to, da Komisija tretje leto zapored zmanjšuje skupno število svojih zaposlenih in da bi veljalo njene napovedi o prostih delovnih mestih smatrati za zanesljive ter temelječe na dejanskih institucionalnih pričakovanjih;

| 66. | poleg tega je seznanjen z izjavo Sveta, ki je priložena njegovemu stališču in zadeva „pomen pozornega spremljanja odobritev za vse kategorije zunanjega osebja ob upoštevanju dodatnih zmogljivosti, ki so nastale zaradi podaljšanja delovnega časa“, ter z vzporednimi zmanjšanji sredstev za odhodke za podporo na različnih političnih področjih, ki znašajo 20,8 milijona EUR; meni, da so ta zmanjšanja — poleg že omenjenih tveganj, ki jih predstavljajo — slabo utemeljena; opozarja, da so bile v skladu z Medinstitucionalnim sporazumom z 2. decembra 2013 navedene domnevne dodatne zmogljivosti že izničene z zmanjšanjem števila uradnikov za 5 % v obdobju petih letih; v zvezi s tem ugotavlja, da Komisija že presega svoje obveznosti, saj zmanjšuje število zaposlenih vseh razredov, ne glede na to, ali se ti financirajo iz razdelka 5 ali iz drugih razdelkov; |
| --- | --- |

66.

poleg tega je seznanjen z izjavo Sveta, ki je priložena njegovemu stališču in zadeva „pomen pozornega spremljanja odobritev za vse kategorije zunanjega osebja ob upoštevanju dodatnih zmogljivosti, ki so nastale zaradi podaljšanja delovnega časa“, ter z vzporednimi zmanjšanji sredstev za odhodke za podporo na različnih političnih področjih, ki znašajo 20,8 milijona EUR; meni, da so ta zmanjšanja — poleg že omenjenih tveganj, ki jih predstavljajo — slabo utemeljena; opozarja, da so bile v skladu z Medinstitucionalnim sporazumom z 2. decembra 2013 navedene domnevne dodatne zmogljivosti že izničene z zmanjšanjem števila uradnikov za 5 % v obdobju petih letih; v zvezi s tem ugotavlja, da Komisija že presega svoje obveznosti, saj zmanjšuje število zaposlenih vseh razredov, ne glede na to, ali se ti financirajo iz razdelka 5 ali iz drugih razdelkov;

| 67. | zato obnavlja predlog proračuna v vseh vrsticah za upravne odhodke in odhodke za podporo ter v vseh vrsticah v razdelku 5, ki jih je Svet zmanjšal; |
| --- | --- |

67.

zato obnavlja predlog proračuna v vseh vrsticah za upravne odhodke in odhodke za podporo ter v vseh vrsticah v razdelku 5, ki jih je Svet zmanjšal;

| 68. | sklene ohraniti nekaj sredstev v rezervi, dokler Komisija ne spremeni pravil o strokovnih skupinah in zagotovi njihove celovite uporabe v vseh generalnih direktoratih; |
| --- | --- |

68.

sklene ohraniti nekaj sredstev v rezervi, dokler Komisija ne spremeni pravil o strokovnih skupinah in zagotovi njihove celovite uporabe v vseh generalnih direktoratih;

Agencije

| 69. | na splošno podpira ocene Komisije glede proračunskih potreb agencij; opaža, da je Komisija že občutno zmanjšala začetne zahteve večine agencij; |
| --- | --- |

69.

na splošno podpira ocene Komisije glede proračunskih potreb agencij; opaža, da je Komisija že občutno zmanjšala začetne zahteve večine agencij;

| 70. | zato meni, da bi vsa dodatna zmanjšanja, ki jih predlaga Svet, ogrozila pravilno delovanje agencij ter bi jim onemogočala opravljanje nalog, katere jim je naložil zakonodajni organ; |
| --- | --- |

70.

zato meni, da bi vsa dodatna zmanjšanja, ki jih predlaga Svet, ogrozila pravilno delovanje agencij ter bi jim onemogočala opravljanje nalog, katere jim je naložil zakonodajni organ;

| 71. | vseeno ne more pristati na pristop Komisije do zaposlenih, po katerem morajo agencije prispevati tudi 1 % zaposlenih v „fond za prerazporeditve“, poleg tega, da morajo že tako na podlagi političnega dogovora o večletnem finančnem okviru, ki se uporablja za vse institucije in organe, svoje kadrovske načrte zmanjšati za 1 %; |
| --- | --- |

71.

vseeno ne more pristati na pristop Komisije do zaposlenih, po katerem morajo agencije prispevati tudi 1 % zaposlenih v „fond za prerazporeditve“, poleg tega, da morajo že tako na podlagi političnega dogovora o večletnem finančnem okviru, ki se uporablja za vse institucije in organe, svoje kadrovske načrte zmanjšati za 1 %;

| 72. | poudarja, da bo dogovorjeno zmanjšanje števila zaposlenih temeljilo na zaposlenih in nalogah na referenčni datum 31. decembra 2012 ter da bi bilo treba dodatne naloge obstoječih agencij ali ustanovitve novih agencij pospremiti z dodatnimi sredstvi; |
| --- | --- |

72.

poudarja, da bo dogovorjeno zmanjšanje števila zaposlenih temeljilo na zaposlenih in nalogah na referenčni datum 31. decembra 2012 ter da bi bilo treba dodatne naloge obstoječih agencij ali ustanovitve novih agencij pospremiti z dodatnimi sredstvi;

| 73. | poudarja, da je treba dogovorjeni cilj 5–odstotnega zmanjšanja doseči do konca leta 2017 in da bi morale imeti agencije nekaj manevrskega prostora glede tega, v katerem letu natanko nameravajo izvršiti zmanjšanje števila zaposlenih, da se jim omogoči izkoriščanje naravnega pretoka zaposlenih in s tem kar največje zmanjšanje stroškov za shemo Unije za brezposelne in drugih stroškov, povezanih z zgodnjo prekinitvijo pogodb o zaposlitvi; |
| --- | --- |

73.

poudarja, da je treba dogovorjeni cilj 5–odstotnega zmanjšanja doseči do konca leta 2017 in da bi morale imeti agencije nekaj manevrskega prostora glede tega, v katerem letu natanko nameravajo izvršiti zmanjšanje števila zaposlenih, da se jim omogoči izkoriščanje naravnega pretoka zaposlenih in s tem kar največje zmanjšanje stroškov za shemo Unije za brezposelne in drugih stroškov, povezanih z zgodnjo prekinitvijo pogodb o zaposlitvi;

| 74. | zato spreminja več kadrovskih načrtov agencij, in sicer tako, da bodo izpolnjevali dogovorjeno zmanjšanje števila zaposlenih za 1 %, da bodo delovna mesta, ki se financirajo iz pristojbin, obravnavali drugače ali da bo zaposlovanje usklajeno z dodatnimi nalogami; |
| --- | --- |

74.

zato spreminja več kadrovskih načrtov agencij, in sicer tako, da bodo izpolnjevali dogovorjeno zmanjšanje števila zaposlenih za 1 %, da bodo delovna mesta, ki se financirajo iz pristojbin, obravnavali drugače ali da bo zaposlovanje usklajeno z dodatnimi nalogami;

| 75. | sklene povečati odobritve iz proračuna 2015 za tri agencije za finančni nadzor; meni, da bi morale te odobritve odražati potrebe po opravljanju zahtevanih nalog, saj je bilo sprejetih in se sprejema več uredb, sklepov in direktiv, ki so namenjene premagovanju sedanje finančne in gospodarske krize, ki je tesno povezana s stabilnostjo finančnega sektorja; |
| --- | --- |

75.

sklene povečati odobritve iz proračuna 2015 za tri agencije za finančni nadzor; meni, da bi morale te odobritve odražati potrebe po opravljanju zahtevanih nalog, saj je bilo sprejetih in se sprejema več uredb, sklepov in direktiv, ki so namenjene premagovanju sedanje finančne in gospodarske krize, ki je tesno povezana s stabilnostjo finančnega sektorja;

| 76. | sklene tudi povečati odobritve za Evropsko agencijo za pomorsko varnost in Evropsko agencijo za nadzor ribištva ter za več agencij v razdelku 3 zaradi dodatnih nalog, ki so jim bile zaupane (Frontex, Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami in Evropski azilni podporni urad); |
| --- | --- |

76.

sklene tudi povečati odobritve za Evropsko agencijo za pomorsko varnost in Evropsko agencijo za nadzor ribištva ter za več agencij v razdelku 3 zaradi dodatnih nalog, ki so jim bile zaupane (Frontex, Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami in Evropski azilni podporni urad);

Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi

| 77. | na podlagi temeljite analize predloženih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov — pri tem je bil upoštevan uspeh projektov in ukrepov, ki se že izvajajo, izključene a so bile pobude, ki so že krite z obstoječimi pravnimi podlagami, prav tako pa je bila v celoti upoštevana ocena izvedljivosti projektov, ki jo je pripravila Komisija — sklene sprejeti kompromisni sveženj omejenega števila pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, pri tem pa upoštevati tudi razpoložljive razlike do zgornje meje; |
| --- | --- |

77.

na podlagi temeljite analize predloženih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov — pri tem je bil upoštevan uspeh projektov in ukrepov, ki se že izvajajo, izključene a so bile pobude, ki so že krite z obstoječimi pravnimi podlagami, prav tako pa je bila v celoti upoštevana ocena izvedljivosti projektov, ki jo je pripravila Komisija — sklene sprejeti kompromisni sveženj omejenega števila pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, pri tem pa upoštevati tudi razpoložljive razlike do zgornje meje;

Drugi oddelki

| 78. | opozarja, da razdelek 5 večletnega finančnega okvira krije upravne odhodke vseh institucij, pokojnine in evropske šole; opaža, da so v predlogu proračuna skupni odhodki iz tega razdelka v letu 2015 ocenjeni na 8 612,2 milijona EUR (2,5 % več v primerjavi s proračunom za leto 2014), rezerva do zgornje meje pa znaša 463,8 milijona EUR, medtem ko so skupni upravni odhodki vseh institucij v letu 2015 ocenjeni na 6 893,1 milijona EUR (1,6 % več glede na proračun za leto 2014), razlika do posebne zgornje meje pa znaša 457,9 milijona EUR; |
| --- | --- |

78.

opozarja, da razdelek 5 večletnega finančnega okvira krije upravne odhodke vseh institucij, pokojnine in evropske šole; opaža, da so v predlogu proračuna skupni odhodki iz tega razdelka v letu 2015 ocenjeni na 8 612,2 milijona EUR (2,5 % več v primerjavi s proračunom za leto 2014), rezerva do zgornje meje pa znaša 463,8 milijona EUR, medtem ko so skupni upravni odhodki vseh institucij v letu 2015 ocenjeni na 6 893,1 milijona EUR (1,6 % več glede na proračun za leto 2014), razlika do posebne zgornje meje pa znaša 457,9 milijona EUR;

| 79. | je seznanjen s stališčem Sveta glede predloga proračuna, v katerem ta horizontalno brez razlikovanja zmanjša raven upravnih odhodkov institucij na 6 865,6 milijona EUR (ali za 27,5 milijona EUR oziroma za 0,4 % manj) in tako umetno poveča razliko do posebne zgornje meje na 485,4 milijona EUR; |
| --- | --- |

79.

je seznanjen s stališčem Sveta glede predloga proračuna, v katerem ta horizontalno brez razlikovanja zmanjša raven upravnih odhodkov institucij na 6 865,6 milijona EUR (ali za 27,5 milijona EUR oziroma za 0,4 % manj) in tako umetno poveča razliko do posebne zgornje meje na 485,4 milijona EUR;

| 80. | je presenečen, da Svet letos ponovno predlaga linearno zmanjšanje upravnih odhodkov institucij; ponovno poudarja, da bi bilo treba proračun vsake institucije Unije, zaradi specifičnih nalog in položaja, obravnavati posamično, brez rešitev, ki so „dobre za vse“, in pri tem upoštevati posebno fazo razvoja, operativne naloge, upravne cilje, potrebe po kadrovskih virih in nepremičninsko politiko vsake institucije; se nikakor ne strinja s pristopom Sveta, ki horizontalno povečuje delež prostih delovnih mest za eno odstotno točko in tako umetno povečuje razliko; poudarja, da utegne to povečanje, skupaj z delovnimi mesti, ki so že bila ukinjena z zmanjšanjem števila zaposlenih za 1 %, nekatere institucije, ki jih je omenjeno zmanjšanje števila zaposlenih že prizadelo, prisiliti v zamrznitev zaposlovanja na prosta delovna mesta in tako ovirati njihovo delovanje; |
| --- | --- |

80.

je presenečen, da Svet letos ponovno predlaga linearno zmanjšanje upravnih odhodkov institucij; ponovno poudarja, da bi bilo treba proračun vsake institucije Unije, zaradi specifičnih nalog in položaja, obravnavati posamično, brez rešitev, ki so „dobre za vse“, in pri tem upoštevati posebno fazo razvoja, operativne naloge, upravne cilje, potrebe po kadrovskih virih in nepremičninsko politiko vsake institucije; se nikakor ne strinja s pristopom Sveta, ki horizontalno povečuje delež prostih delovnih mest za eno odstotno točko in tako umetno povečuje razliko; poudarja, da utegne to povečanje, skupaj z delovnimi mesti, ki so že bila ukinjena z zmanjšanjem števila zaposlenih za 1 %, nekatere institucije, ki jih je omenjeno zmanjšanje števila zaposlenih že prizadelo, prisiliti v zamrznitev zaposlovanja na prosta delovna mesta in tako ovirati njihovo delovanje;

| 81. | opaža, da je v predlog proračuna vključena uskladitev osebnih prejemkov in pokojnin zaposlenih vseh institucij in organov v višini 0,8 % za leti 2011 in 2012 ter njihova zamrznitev za leti 2013 in 2014; pozdravlja dejstvo, da jih je večina institucij uskladila že v svojih ocenah; |
| --- | --- |

81.

opaža, da je v predlog proračuna vključena uskladitev osebnih prejemkov in pokojnin zaposlenih vseh institucij in organov v višini 0,8 % za leti 2011 in 2012 ter njihova zamrznitev za leti 2013 in 2014; pozdravlja dejstvo, da jih je večina institucij uskladila že v svojih ocenah;

| 82. | poudarja, da bi morale vse tri institucije, Komisija, Svet in Parlament, iz medsebojnega spoštovanja brez nadaljnjega spreminjanja sprejeti oceno proračuna obeh proračunskih organov; |
| --- | --- |

82.

poudarja, da bi morale vse tri institucije, Komisija, Svet in Parlament, iz medsebojnega spoštovanja brez nadaljnjega spreminjanja sprejeti oceno proračuna obeh proračunskih organov;

| 83. | vztraja, da bi se morala Parlament in Svet sicer zavzeti za vse možne prihranke in čim večjo učinkovitost z nenehnim ocenjevanjem tekočih in novih nalog, kljub temu pa bi morala zagotoviti dovolj sredstev za nemoteno delovanje institucij, spoštovanje notranjih in zunanjih pravnih obveznosti ter izvajanje profesionalnih javnih storitev za državljane Unije; opozarja, da je bilo treba nove naloge, ki izhajajo iz Lizbonske pogodbe, izvajati brez dodatnih sredstev; |
| --- | --- |

83.

vztraja, da bi se morala Parlament in Svet sicer zavzeti za vse možne prihranke in čim večjo učinkovitost z nenehnim ocenjevanjem tekočih in novih nalog, kljub temu pa bi morala zagotoviti dovolj sredstev za nemoteno delovanje institucij, spoštovanje notranjih in zunanjih pravnih obveznosti ter izvajanje profesionalnih javnih storitev za državljane Unije; opozarja, da je bilo treba nove naloge, ki izhajajo iz Lizbonske pogodbe, izvajati brez dodatnih sredstev;

| 84. | čestita vsem drugim institucijam za prihranke in večjo učinkovitost, ki so jih že upoštevale v svojih predlogih proračunov; poudarja, da je natančna, učinkovita, pregledna in odgovorna poraba sredstev Unije eden ključnih načinov za utrditev zaupanja državljanov Unije, ter pozdravlja prizadevanja institucij za nadaljnje spodbujanje preglednosti, upravne učinkovitosti, dobrega finančnega poslovodenja in prednostne obravnave; meni, da bi morale visoke zahteve glede preglednosti še naprej enako veljati v vseh institucijah Unije; |
| --- | --- |

84.

čestita vsem drugim institucijam za prihranke in večjo učinkovitost, ki so jih že upoštevale v svojih predlogih proračunov; poudarja, da je natančna, učinkovita, pregledna in odgovorna poraba sredstev Unije eden ključnih načinov za utrditev zaupanja državljanov Unije, ter pozdravlja prizadevanja institucij za nadaljnje spodbujanje preglednosti, upravne učinkovitosti, dobrega finančnega poslovodenja in prednostne obravnave; meni, da bi morale visoke zahteve glede preglednosti še naprej enako veljati v vseh institucijah Unije;

| 85. | ponovno uvaja raven pavšalnih odbitkov, kot so že v izhodišču zahtevali Sodišče, Računsko sodišče, Evropski ekonomsko-socialni odbor in Evropska služba za zunanje delovanje, a jo je Svet horizontalno spremenil, ter obnavlja predlog proračuna v ustreznih proračunskih vrsticah; |
| --- | --- |

85.

ponovno uvaja raven pavšalnih odbitkov, kot so že v izhodišču zahtevali Sodišče, Računsko sodišče, Evropski ekonomsko-socialni odbor in Evropska služba za zunanje delovanje, a jo je Svet horizontalno spremenil, ter obnavlja predlog proračuna v ustreznih proračunskih vrsticah;

Oddelek I — Evropski parlament

| 86. | spominja, da je ocena Parlamenta za leto 2015 znašala 1 794 929 112, kar ustreza splošnemu dvigu za 2,24 % glede na leto 2014; poudarja pa, da je 0,67 % tega povišanja povezano s pravno zavezujočimi izrednimi začasnimi nadomestili ob izteku mandata poslancev, 0,4 % pa z dogovorom o uskladitvi osebnih prejemkov in pokojnin za leti 2011 in 2012; poudarja, da je raven drugih odhodkov v primerjavi z letom 2014 narasla zgolj za 1,18 %; |
| --- | --- |

86.

spominja, da je ocena Parlamenta za leto 2015 znašala 1 794 929 112, kar ustreza splošnemu dvigu za 2,24 % glede na leto 2014; poudarja pa, da je 0,67 % tega povišanja povezano s pravno zavezujočimi izrednimi začasnimi nadomestili ob izteku mandata poslancev, 0,4 % pa z dogovorom o uskladitvi osebnih prejemkov in pokojnin za leti 2011 in 2012; poudarja, da je raven drugih odhodkov v primerjavi z letom 2014 narasla zgolj za 1,18 %;

| 87. | poudarja, da morata Parlament in Svet, če želita zagotoviti dolgoročne prihranke v proračunu Unije, obravnavati potrebo po načrtu za enoten sedež, kot je Parlament večkrat izjavil v več prejšnjih resolucijah; |
| --- | --- |

87.

poudarja, da morata Parlament in Svet, če želita zagotoviti dolgoročne prihranke v proračunu Unije, obravnavati potrebo po načrtu za enoten sedež, kot je Parlament večkrat izjavil v več prejšnjih resolucijah;

| 88. | pozdravlja revidirani dopis generalnega sekretarja z dne 17. septembra 2014, v katerem predlaga, da se v proračun uvedejo nedavni sklepi predsedstva in tehnične prilagoditve; poudarja, da te spremembe ne vplivajo na proračunske zneske; odobri prilagoditve svojih ocen; |
| --- | --- |

88.

pozdravlja revidirani dopis generalnega sekretarja z dne 17. septembra 2014, v katerem predlaga, da se v proračun uvedejo nedavni sklepi predsedstva in tehnične prilagoditve; poudarja, da te spremembe ne vplivajo na proračunske zneske; odobri prilagoditve svojih ocen;

| 89. | zmanjšuje kadrovski načrt Parlamenta, da bi izpolnil dogovor o zmanjšanju števila osebja, sprejet v okviru reforme kadrovskih predpisov; |
| --- | --- |

89.

zmanjšuje kadrovski načrt Parlamenta, da bi izpolnil dogovor o zmanjšanju števila osebja, sprejet v okviru reforme kadrovskih predpisov;

| 90. | poudarja, da dejavnosti političnih skupin ne ustrezajo njihovemu upravnemu delu; ugotavlja, da so politične skupine od leta 2012 dalje zamrznile število zaposlenih, njihove potrebe pa so bile le delno pokrite v prejšnjih dveh proračunskih letih; vztraja, da skupna raven zaposlenih v političnih skupinah v letu 2015 in nadaljnjih letih ne sme biti nižja od sedanje ravni; spominja, da je Parlament tak sklep že sprejel v prejšnjem zakonodajnem obdobju (10); |
| --- | --- |

90.

poudarja, da dejavnosti političnih skupin ne ustrezajo njihovemu upravnemu delu; ugotavlja, da so politične skupine od leta 2012 dalje zamrznile število zaposlenih, njihove potrebe pa so bile le delno pokrite v prejšnjih dveh proračunskih letih; vztraja, da skupna raven zaposlenih v političnih skupinah v letu 2015 in nadaljnjih letih ne sme biti nižja od sedanje ravni; spominja, da je Parlament tak sklep že sprejel v prejšnjem zakonodajnem obdobju (10);

| 91. | je seznanjen, da se ciljni strošek projekta KAD ocenjuje na 441,27 milijona EUR v tekočih cenah (406,22 milijona EUR v stalnih cenah) ter da bodo v letu 2015 finančne potrebe za projekt KAD znašale 128,91 milijona EUR (ali 29 % skupnih stroškov); poudarja, da se preostale finančne potrebe za leto 2015, vključno s proračunskimi sredstvi, ki so že bila dana na voljo, a še niso bila uporabljena, ocenjujejo na 84,8 milijona EUR; meni, da je mogoče ta znesek občutno zmanjšati s prenosom ob koncu leta 2014 ter da bi bilo treba preostali del financirati s posojili; opozarja, da bodo zaradi izgradnje stavbe KAD skupna letna plačila v prihodnosti bistveno manjša, kot bi bili odhodki za najemnino za primerljivo nepremičnino; |
| --- | --- |

91.

je seznanjen, da se ciljni strošek projekta KAD ocenjuje na 441,27 milijona EUR v tekočih cenah (406,22 milijona EUR v stalnih cenah) ter da bodo v letu 2015 finančne potrebe za projekt KAD znašale 128,91 milijona EUR (ali 29 % skupnih stroškov); poudarja, da se preostale finančne potrebe za leto 2015, vključno s proračunskimi sredstvi, ki so že bila dana na voljo, a še niso bila uporabljena, ocenjujejo na 84,8 milijona EUR; meni, da je mogoče ta znesek občutno zmanjšati s prenosom ob koncu leta 2014 ter da bi bilo treba preostali del financirati s posojili; opozarja, da bodo zaradi izgradnje stavbe KAD skupna letna plačila v prihodnosti bistveno manjša, kot bi bili odhodki za najemnino za primerljivo nepremičnino;

| 92. | sklene za 3 milijone EUR povečati sredstva za financiranje evropskih političnih fundacij, da bi te lahko v celoti opravljale svoje dejavnosti, tudi v zvezi s celotnim obsegom političnih skupin, in da bi lahko okrepile raziskovanje in obveščanje in tako s sporočanjem in promocijo pospešile proces evropskega povezovanja; poudarja, da to povečanje ne bo imelo vpliva na proračun, saj se bo izravnalo iz varnostnih rezerv; splošno raven svojega proračuna za leto 2015 torej določi v višini 1 794 929 112 EUR; opozarja, da to ustreza 0–odstotnemu povečanju glede na raven iz lastne ocene, sprejete na plenarnem zasedanju 17. aprila 2014; |
| --- | --- |

92.

sklene za 3 milijone EUR povečati sredstva za financiranje evropskih političnih fundacij, da bi te lahko v celoti opravljale svoje dejavnosti, tudi v zvezi s celotnim obsegom političnih skupin, in da bi lahko okrepile raziskovanje in obveščanje in tako s sporočanjem in promocijo pospešile proces evropskega povezovanja; poudarja, da to povečanje ne bo imelo vpliva na proračun, saj se bo izravnalo iz varnostnih rezerv; splošno raven svojega proračuna za leto 2015 torej določi v višini 1 794 929 112 EUR; opozarja, da to ustreza 0–odstotnemu povečanju glede na raven iz lastne ocene, sprejete na plenarnem zasedanju 17. aprila 2014;

| 93. | pozdravlja odločitev skupne delovne skupine, da bo poslancem predlagala, naj na krajših letih potujejo v ekonomskem razredu; poziva generalnega sekretarja, naj najpozneje do konca leta 2015 predloži oceno rezultata tega priporočila; |
| --- | --- |

93.

pozdravlja odločitev skupne delovne skupine, da bo poslancem predlagala, naj na krajših letih potujejo v ekonomskem razredu; poziva generalnega sekretarja, naj najpozneje do konca leta 2015 predloži oceno rezultata tega priporočila;

| 94. | pozdravlja ugotovitve skupne delovne skupine glede ocene možnih prihrankov pri odhodkih za vozila in voznike; pričakuje, da se bodo ti prihranki pokazali v proračunu v prihajajočih letih; |
| --- | --- |

94.

pozdravlja ugotovitve skupne delovne skupine glede ocene možnih prihrankov pri odhodkih za vozila in voznike; pričakuje, da se bodo ti prihranki pokazali v proračunu v prihajajočih letih;

Oddelek IV — Sodišče

| 95. | poudarja, da se je Komisija, kljub doslej največjemu povečanju števila zadev, odločila umakniti iz predloga proračuna za Sodišče 12 novih delovnih mest, namenjenih preprečevanju morebitnih zastojev in omejevanju — v največji možni meri — tveganja, da sodišče ne bi moglo razsoditi v razumnem roku; poudarja, da je Komisija s tem ogrozila produktivnost treh sodišč v kontekstu stalnega in doslej največjega povečanja števila novih zadev ter tako povzročila resno tveganje za proračun; |
| --- | --- |

95.

poudarja, da se je Komisija, kljub doslej največjemu povečanju števila zadev, odločila umakniti iz predloga proračuna za Sodišče 12 novih delovnih mest, namenjenih preprečevanju morebitnih zastojev in omejevanju — v največji možni meri — tveganja, da sodišče ne bi moglo razsoditi v razumnem roku; poudarja, da je Komisija s tem ogrozila produktivnost treh sodišč v kontekstu stalnega in doslej največjega povečanja števila novih zadev ter tako povzročila resno tveganje za proračun;

| 96. | odobri odprtje 12 novih delovnih mest, kot je v izhodišču zahtevalo Sodišče; v skladu s tem povečuje odgovarjajoče proračunske vrstice in popravlja kadrovski načrt Sodišča, kot je bil predstavljen v oceni proračuna; |
| --- | --- |

96.

odobri odprtje 12 novih delovnih mest, kot je v izhodišču zahtevalo Sodišče; v skladu s tem povečuje odgovarjajoče proračunske vrstice in popravlja kadrovski načrt Sodišča, kot je bil predstavljen v oceni proračuna;

| 97. | popravlja standardni pavšalni odbitek na prvotno raven 3 %, da bi se Sodišče lahko ustrezno spoprijelo z vedno večjim obsegom dela in da se omogoči celovita uporaba njegovega kadrovskega načrta; poudarja, da je zmanjšanje, ki ga predlaga Svet, povsem v nasprotju z 98 % zasedenostjo zaposlenih (98 % je najvišja možna vrednost, če se upošteva neizogibni učinek premestitev zaposlenih med letom) in z realizacijo osebnih prejemkov, ki je bila v letu 2013 blizu 99 %; |
| --- | --- |

97.

popravlja standardni pavšalni odbitek na prvotno raven 3 %, da bi se Sodišče lahko ustrezno spoprijelo z vedno večjim obsegom dela in da se omogoči celovita uporaba njegovega kadrovskega načrta; poudarja, da je zmanjšanje, ki ga predlaga Svet, povsem v nasprotju z 98 % zasedenostjo zaposlenih (98 % je najvišja možna vrednost, če se upošteva neizogibni učinek premestitev zaposlenih med letom) in z realizacijo osebnih prejemkov, ki je bila v letu 2013 blizu 99 %;

| 98. | poudarja, da Splošno sodišče, kljub svojim prizadevanjem, ni več kos vedno večjemu obsegu dela; poudarja, da dosedanji podatki za leto 2014 v celoti potrjujejo ta splošni trend rasti, ki se bo nadaljeval — med drugim — zaradi sprememb Lizbonske pogodbe (s 1. decembrom 2014 se pristojnosti Sodišča razširijo na področja svobode, varnosti in pravice) in pristopa Hrvaške; |
| --- | --- |

98.

poudarja, da Splošno sodišče, kljub svojim prizadevanjem, ni več kos vedno večjemu obsegu dela; poudarja, da dosedanji podatki za leto 2014 v celoti potrjujejo ta splošni trend rasti, ki se bo nadaljeval — med drugim — zaradi sprememb Lizbonske pogodbe (s 1. decembrom 2014 se pristojnosti Sodišča razširijo na področja svobode, varnosti in pravice) in pristopa Hrvaške;

| 99. | poudarja, da število nerešenih zadev raste, kljub znatnim dosedanjim prizadevanjem za povečanje produktivnosti (+25 % v letu 2013, + 6 % do konca junija 2014), sedaj pa se uresničuje tudi tveganje odškodninskih zahtevkov, povezanih s tem, da Sodišče ne razsodi v razumnem roku (zlasti v zadevah pred Splošnim sodiščem, kjer je priliv zadev komaj obvladljiv), saj je bila prva tovrstna pritožba vložena junija 2014, Unija pa utegne nositi resno odgovornost; poudarja, da sodne zamude — ko Splošno sodišče v zadevah ne razsodi v razumnem roku, zlasti kar zadeva konkurenčno pravo — močno spodkopavajo delovanje notranjega trga in utegnejo občutno ogroziti proračun Unije; |
| --- | --- |

99.

poudarja, da število nerešenih zadev raste, kljub znatnim dosedanjim prizadevanjem za povečanje produktivnosti (+25 % v letu 2013, + 6 % do konca junija 2014), sedaj pa se uresničuje tudi tveganje odškodninskih zahtevkov, povezanih s tem, da Sodišče ne razsodi v razumnem roku (zlasti v zadevah pred Splošnim sodiščem, kjer je priliv zadev komaj obvladljiv), saj je bila prva tovrstna pritožba vložena junija 2014, Unija pa utegne nositi resno odgovornost; poudarja, da sodne zamude — ko Splošno sodišče v zadevah ne razsodi v razumnem roku, zlasti kar zadeva konkurenčno pravo — močno spodkopavajo delovanje notranjega trga in utegnejo občutno ogroziti proračun Unije;

| 100. | spominja na načelni dogovor med Parlamentom in Svetom, da je treba povečati število sodnikov; poudarja, da je v teh razmerah treba nujno čim prej doseči dogovor o imenovanju dodatnih sodnikov Sodišča; rezervira znesek v višini 2 milijona EUR za imenovanje devetih novih sodnikov in poziva Sodišče, naj Svetu in Parlamentu predstavi posodobljeno oceno dodatnih finančnih potreb za nove sodnike in zaposlene; pričakuje, da bo v Svetu čim prej dosežen dogovor in da bo zakonodajni postopek končan do 1. oktobra 2015; vztraja, da bi bilo treba preudarno oceniti potrebe po dodatnih zaposlenih, ki bi ustrezale imenovanju devetih sodnikov; |
| --- | --- |

100.

spominja na načelni dogovor med Parlamentom in Svetom, da je treba povečati število sodnikov; poudarja, da je v teh razmerah treba nujno čim prej doseči dogovor o imenovanju dodatnih sodnikov Sodišča; rezervira znesek v višini 2 milijona EUR za imenovanje devetih novih sodnikov in poziva Sodišče, naj Svetu in Parlamentu predstavi posodobljeno oceno dodatnih finančnih potreb za nove sodnike in zaposlene; pričakuje, da bo v Svetu čim prej dosežen dogovor in da bo zakonodajni postopek končan do 1. oktobra 2015; vztraja, da bi bilo treba preudarno oceniti potrebe po dodatnih zaposlenih, ki bi ustrezale imenovanju devetih sodnikov;

Oddelek V — Računsko sodišče

| 101. | popravlja standardni pavšalni odbitek na prvotno raven 2,1 %, da bi Računsko sodišče lahko izpolnilo svoje potrebe glede kadrovskega načrta; |
| --- | --- |

101.

popravlja standardni pavšalni odbitek na prvotno raven 2,1 %, da bi Računsko sodišče lahko izpolnilo svoje potrebe glede kadrovskega načrta;

| 102. | obnavlja predlog proračuna za proračunske vrstice, ki se nanašajo na prejemke preostalega osebja, da bo lahko Računsko sodišče izpolnilo svoje zakonske obveznosti do svojega osebja; |
| --- | --- |

102.

obnavlja predlog proračuna za proračunske vrstice, ki se nanašajo na prejemke preostalega osebja, da bo lahko Računsko sodišče izpolnilo svoje zakonske obveznosti do svojega osebja;

Oddelek VI — Evropski ekonomsko-socialni odbor in Oddelek VII — Odbor regij in izvajanje sporazuma o sodelovanju z Evropskim parlamentom

| 103. | opozarja, da bo v skladu s sporazumom o sodelovanju z dne 5. februarja 2014 do 80 mest iz obeh odborov prenesenih na Parlament in da je bil dosežen dogovor o povečanju sredstev za okrepitev njunih političnih dejavnosti in dodatnih potreb za zunanje prevajanje; |
| --- | --- |

103.

opozarja, da bo v skladu s sporazumom o sodelovanju z dne 5. februarja 2014 do 80 mest iz obeh odborov prenesenih na Parlament in da je bil dosežen dogovor o povečanju sredstev za okrepitev njunih političnih dejavnosti in dodatnih potreb za zunanje prevajanje;

| 104. | potrjuje, da bo predvidoma na Parlament prenesenih najmanj 60 delovnih mest in da bo to potekalo v dveh fazah, pri čemer se je prva faza začela 1. oktobra 2014, druga pa bo potekala kasneje v letu 2015; v proračun vključuje popravke, povezane s prenosom 42 mest (30 mest iz Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in 12 iz Odbora regij), kar ustreza izvedbi prve faze, pri čemer polovico sredstev, namenjenih prenosu predvidenih dodatnih mest (najmanj 6 iz Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in najmanj 12 iz Odbora regij), umešča v rezervo, ki se bo sprostila, ko bo sprejeta končna odločitev o preostalih prenosih; pričakuje, da bo zadnji prenos končan do julija 2015; |
| --- | --- |

104.

potrjuje, da bo predvidoma na Parlament prenesenih najmanj 60 delovnih mest in da bo to potekalo v dveh fazah, pri čemer se je prva faza začela 1. oktobra 2014, druga pa bo potekala kasneje v letu 2015; v proračun vključuje popravke, povezane s prenosom 42 mest (30 mest iz Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in 12 iz Odbora regij), kar ustreza izvedbi prve faze, pri čemer polovico sredstev, namenjenih prenosu predvidenih dodatnih mest (najmanj 6 iz Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in najmanj 12 iz Odbora regij), umešča v rezervo, ki se bo sprostila, ko bo sprejeta končna odločitev o preostalih prenosih; pričakuje, da bo zadnji prenos končan do julija 2015;

| 105. | pozdravlja tekoče sodelovanje med odboroma glede upravnih zadev in ju spodbuja, naj to sodelovanja še okrepita, saj bosta tako lahko izpolnila nadaljnje skupne cilje in prihranila dodatna sredstva; poziva Evropski ekonomsko-socialni odbor in Odbor regij, naj premislita, kako bi lahko s poglobitvijo dvostranskega sodelovanja usklajeno izvajala strukturne in organizacijske reforme; |
| --- | --- |

105.

pozdravlja tekoče sodelovanje med odboroma glede upravnih zadev in ju spodbuja, naj to sodelovanja še okrepita, saj bosta tako lahko izpolnila nadaljnje skupne cilje in prihranila dodatna sredstva; poziva Evropski ekonomsko-socialni odbor in Odbor regij, naj premislita, kako bi lahko s poglobitvijo dvostranskega sodelovanja usklajeno izvajala strukturne in organizacijske reforme;

Oddelek VI — Evropski ekonomsko-socialni odbor

| 106. | popravlja standardni pavšalni odbitek na prvotno raven 4,5 %, da bi Evropski ekonomsko-socialni odbor lahko deloval kljub stalnemu zmanjševanju osebja; |
| --- | --- |

106.

popravlja standardni pavšalni odbitek na prvotno raven 4,5 %, da bi Evropski ekonomsko-socialni odbor lahko deloval kljub stalnemu zmanjševanju osebja;

Oddelek VII — Odbor regij

| 107. | poudarja, da bo proračun Odbora regij za leto 2015 zaznamovalo povečanje političnih dejavnosti, saj se bo njegov novi (šesti) politični mandat začel februarja 2015, obenem pa bo to prvo leto, ko bodo v proračun vključena sredstva, ki bodo v celoti odražala priključitev pete politične skupine (skupina ECR) k temu odboru; |
| --- | --- |

107.

poudarja, da bo proračun Odbora regij za leto 2015 zaznamovalo povečanje političnih dejavnosti, saj se bo njegov novi (šesti) politični mandat začel februarja 2015, obenem pa bo to prvo leto, ko bodo v proračun vključena sredstva, ki bodo v celoti odražala priključitev pete politične skupine (skupina ECR) k temu odboru;

| 108. | se nikakor ne strinja s predlogom Komisije za zmanjšanje odhodkov, povezanih s političnimi dejavnostmi Odbora regij in s tem povezanih odhodkov, ali odhodkov za dejavnosti informiranja in komuniciranja; glede na začetek novega mandata Odbora regij torej poveča ustrezne proračunske vrstice; |
| --- | --- |

108.

se nikakor ne strinja s predlogom Komisije za zmanjšanje odhodkov, povezanih s političnimi dejavnostmi Odbora regij in s tem povezanih odhodkov, ali odhodkov za dejavnosti informiranja in komuniciranja; glede na začetek novega mandata Odbora regij torej poveča ustrezne proračunske vrstice;

Oddelek VIII — Evropski varuh človekovih pravic

| 109. | ugotavlja, da je Svet predlog proračuna za Evropskega varuha človekovih pravic zmanjšal za 1,7 %; poudarja, da bo to zmanjšanje pomenilo veliko breme za že zelo omejen proračun Evropskega varuha človekovih pravic in da bo imelo velik vpliv na izvajanje nove strategije varuha in zmogljivost te institucije za učinkovito in uspešno služenje evropskim državljanom; zato obnavlja vse proračunske vrstice, v katerih je Svet zmanjšal sredstva, da bi Evropski varuh človekovih pravic lahko izpolnil svoje obveznosti; |
| --- | --- |

109.

ugotavlja, da je Svet predlog proračuna za Evropskega varuha človekovih pravic zmanjšal za 1,7 %; poudarja, da bo to zmanjšanje pomenilo veliko breme za že zelo omejen proračun Evropskega varuha človekovih pravic in da bo imelo velik vpliv na izvajanje nove strategije varuha in zmogljivost te institucije za učinkovito in uspešno služenje evropskim državljanom; zato obnavlja vse proračunske vrstice, v katerih je Svet zmanjšal sredstva, da bi Evropski varuh človekovih pravic lahko izpolnil svoje obveznosti;

Oddelek IX — Evropski nadzornik za varstvo podatkov

| 110. | opozarja, da je brez upoštevanja neizogibnih pravnih obveznosti, kot so odhodki povezani s koncem mandata članov institucije Evropskega nadzornika za varstvo podatkov ali uskladitev plač, povečanje sredstev v primerjavi z letom 2014 večinoma povezano z ustanovitvijo projektne skupine Evropskega odbora za varstvo podatkov ter novimi specifičnimi dejavnostmi, določenimi za obdobje 2014–2020; |
| --- | --- |

110.

opozarja, da je brez upoštevanja neizogibnih pravnih obveznosti, kot so odhodki povezani s koncem mandata članov institucije Evropskega nadzornika za varstvo podatkov ali uskladitev plač, povečanje sredstev v primerjavi z letom 2014 večinoma povezano z ustanovitvijo projektne skupine Evropskega odbora za varstvo podatkov ter novimi specifičnimi dejavnostmi, določenimi za obdobje 2014–2020;

| 111. | obnovi predlog proračuna za proračunske vrstice, ki zadevajo novi mandat Evropskega odbora za varstvo podatkov, ustanovitev projektne skupine Evropskega odbora za varstvo podatkov in zagotavljanje ustreznega delovanja institucije, zlasti glede na novo strategijo za obdobje 2014–2020; poudarja, da bi bilo lahko horizontalno zmanjšanje izredno škodljivo in nekonstruktivno, zlasti za tako majhno institucijo; |
| --- | --- |

111.

obnovi predlog proračuna za proračunske vrstice, ki zadevajo novi mandat Evropskega odbora za varstvo podatkov, ustanovitev projektne skupine Evropskega odbora za varstvo podatkov in zagotavljanje ustreznega delovanja institucije, zlasti glede na novo strategijo za obdobje 2014–2020; poudarja, da bi bilo lahko horizontalno zmanjšanje izredno škodljivo in nekonstruktivno, zlasti za tako majhno institucijo;

Oddelek X — Evropska služba za zunanje delovanje

| 112. | spominja Svet, da so se države članice dogovorile za ustanovitev ESZD in da ta potrebuje zadostna sredstva za opravljanje svojih dejavnosti; poziva države članice, naj dodatno raziščejo sinergije med nacionalnimi veleposlaništvi in ESZD, kot so uporaba skupnih prostorov, varnost in sodelovanje pri upravnih zadevah; |
| --- | --- |

112.

spominja Svet, da so se države članice dogovorile za ustanovitev ESZD in da ta potrebuje zadostna sredstva za opravljanje svojih dejavnosti; poziva države članice, naj dodatno raziščejo sinergije med nacionalnimi veleposlaništvi in ESZD, kot so uporaba skupnih prostorov, varnost in sodelovanje pri upravnih zadevah;

| 113. | popravlja standardne pavšalne odbitke na prvotno raven 5,3 % za sedež ESZD, 2,7 % za delegacije in 27 % za napotene vojaške nacionalne strokovnjake ter obnavlja sredstva, zahtevana v predlogu proračuna; poudarja, da bo s takim povečanjem pavšalnih odbitkov zmanjšanje števila zaposlenih v kadrovskem načrtu večje od obveznega 1-odstotnega zmanjšanja, kar bo posledično oviralo njegovo delovanje in razvoj kot novega telesa z naraščajočim številom nalog; |
| --- | --- |

113.

popravlja standardne pavšalne odbitke na prvotno raven 5,3 % za sedež ESZD, 2,7 % za delegacije in 27 % za napotene vojaške nacionalne strokovnjake ter obnavlja sredstva, zahtevana v predlogu proračuna; poudarja, da bo s takim povečanjem pavšalnih odbitkov zmanjšanje števila zaposlenih v kadrovskem načrtu večje od obveznega 1-odstotnega zmanjšanja, kar bo posledično oviralo njegovo delovanje in razvoj kot novega telesa z naraščajočim številom nalog;

| 114. | obnavlja predlog proračuna za vse vrstice, za katere je Svet predvidel zmanjšanje, zlasti za tiste, ki se nanašajo na sredstva za varnost komunikacij ESZD, da bi visoki predstavnik in njegovo višje osebje lahko učinkovito sodelovalo v zelo občutljivih pogajanjih; |
| --- | --- |

114.

obnavlja predlog proračuna za vse vrstice, za katere je Svet predvidel zmanjšanje, zlasti za tiste, ki se nanašajo na sredstva za varnost komunikacij ESZD, da bi visoki predstavnik in njegovo višje osebje lahko učinkovito sodelovalo v zelo občutljivih pogajanjih;

| 115. | zahteva, da se komunikacijski sistemi ESZD zaščitijo pred vdori ter da so komunikacijski sistemi med ESZD in državami članicami ter med centralo in delegacijami varni in sodobni; |
| --- | --- |

115.

zahteva, da se komunikacijski sistemi ESZD zaščitijo pred vdori ter da so komunikacijski sistemi med ESZD in državami članicami ter med centralo in delegacijami varni in sodobni;

| 116. | podpira predlog visoke predstavnice, naj se v proračun ESZD vključijo sredstva, potrebna za odprtje nove delegacije na območju Zaliva, saj Unija tam ni dovolj zastopana (11); zato povečuje sredstva v odgovarjajočih proračunskih vrsticah v skladu z zahtevami iz ocen ESZD; |
| --- | --- |

116.

podpira predlog visoke predstavnice, naj se v proračun ESZD vključijo sredstva, potrebna za odprtje nove delegacije na območju Zaliva, saj Unija tam ni dovolj zastopana (11); zato povečuje sredstva v odgovarjajočih proračunskih vrsticah v skladu z zahtevami iz ocen ESZD;

| 117. | prerazporedi sredstva za „skupne upravne stroške“ za osebje in delegacije Komisije iz Oddelka III (Komisija) v Oddelek X (ESZD) proračuna; poudarja, da ta prenos ne bo vplival na proračunska sredstva in da ne bo imel nobenega drugega vpliva na upravna sredstva Komisije niti na delovne pogoje osebja v delegacijah Komisije, ter da bo pomenil odziv na poenostavitev upravljanja upravnih stroškov delegacij EU, ki sta ga zahtevala ESZD in Svet, in ga je v zadnjem poročilu omenilo Računsko sodišče; vztraja, naj ta prenos poteka ob dobrem sodelovanju med ESZD in Komisijo; poziva Svet, naj spoštuje proračunsko nevtralnost tega sporazuma; |
| --- | --- |

117.

prerazporedi sredstva za „skupne upravne stroške“ za osebje in delegacije Komisije iz Oddelka III (Komisija) v Oddelek X (ESZD) proračuna; poudarja, da ta prenos ne bo vplival na proračunska sredstva in da ne bo imel nobenega drugega vpliva na upravna sredstva Komisije niti na delovne pogoje osebja v delegacijah Komisije, ter da bo pomenil odziv na poenostavitev upravljanja upravnih stroškov delegacij EU, ki sta ga zahtevala ESZD in Svet, in ga je v zadnjem poročilu omenilo Računsko sodišče; vztraja, naj ta prenos poteka ob dobrem sodelovanju med ESZD in Komisijo; poziva Svet, naj spoštuje proračunsko nevtralnost tega sporazuma;

o

o o

| 118. | naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, drugim institucijam in organom ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

118.

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, drugim institucijam in organom ter nacionalnim parlamentom.

---

(1)  UL L 163, 23.6.2007, str. 17.

(2)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.

(3)  UL L 347, 20.12.2013, str. 884.

(4)  UL C 373, 20.12.2013, str. 1.

(5)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0247.

(6)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0450.

(7)  Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0358.

(8)  http://ec.europa.eu/about/juncker-commission/docs/pg_sl.pdf

(9)  Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z dne 2. julija 2014: Na poti h krožnemu gospodarstvu: program za Evropo brez odpadkov (COM(2014)0398).

(10)  Resolucija Parlamenta z dne 23. oktobra 2013 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2014 (P7_TA(2013)0437).

(11)  Resolucija Evropskega parlamenta z dne 3. aprila 2014 o strategiji EU do Irana; sprejeta besedila, P7_TA(2014)0339.

---

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/65 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/65

---

P8_TA(2014)0037

Protokol k Sporazumu o prosti trgovini med EU in Republiko Korejo, da se upošteva pristop Hrvaške k Evropski uniji ***

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2014 o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Dodatnega protokola k Sporazumu o prosti trgovini med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Korejo na drugi, da se upošteva pristop Hrvaške k Evropski uniji (06035/2014 – C7-0113/2014 – 2014/0019(NLE))

(Odobritev)

(2016/C 274/13)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (06035/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (06035/2014),

| — | ob upoštevanju osnutka Dodatnega protokola k Sporazumu o prosti trgovini med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Korejo na drugi, da se upošteva pristop Hrvaške k Evropski uniji (06037/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju osnutka Dodatnega protokola k Sporazumu o prosti trgovini med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Korejo na drugi, da se upošteva pristop Hrvaške k Evropski uniji (06037/2014),

| — | ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členi 91, 100(2), 167(3), 207 in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C7-0113/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členi 91, 100(2), 167(3), 207 in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C7-0113/2014),

| — | ob upoštevanju prvega in tretjega pododstavka člena 99(1), člena 99(2) in člena 108(7) Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju prvega in tretjega pododstavka člena 99(1), člena 99(2) in člena 108(7) Poslovnika,

| — | ob upoštevanju priporočila Odbora za mednarodno trgovino (A8-0012/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju priporočila Odbora za mednarodno trgovino (A8-0012/2014),

| 1. | odobri sklenitev Dodatnega protokola; |
| --- | --- |

1.

odobri sklenitev Dodatnega protokola;

| 2. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Republike Koreje. |
| --- | --- |

2.

naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Republike Koreje.

---

Četrtek, 23. oktober 2014

| 27.7.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 274/66 |
| --- | --- | --- | --- |

27.7.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 274/66

---

P8_TA(2014)0042

Carinske dajatve za blago s poreklom iz Ukrajine ***I

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 23. oktobra 2014 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 374/2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine (COM(2014)0597 – C8-0165/2014 – 2014/0279(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

(2016/C 274/14)

Evropski parlament,

| — | ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0597), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0597),

| — | ob upoštevanju člena 294(2) in člena 207(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0165/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 294(2) in člena 207(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C8-0165/2014),

| — | ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju predstavnika Sveta, ki se je v pismu z dne 16. oktobra 2014 zavezal, da bo odobril stališče Evropskega parlamenta v skladu s členom 294(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju predstavnika Sveta, ki se je v pismu z dne 16. oktobra 2014 zavezal, da bo odobril stališče Evropskega parlamenta v skladu s členom 294(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

| — | ob upoštevanju člena 59 Poslovnika, |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,

| — | ob upoštevanju poročila Odbora za mednarodno trgovino (A8-0021/2014), |
| --- | --- |

—

ob upoštevanju poročila Odbora za mednarodno trgovino (A8-0021/2014),

| 1. | sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju; |
| --- | --- |

1.

sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;

| 2. | poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom; |
| --- | --- |

2.

poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

| 3. | naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom. |
| --- | --- |

3.

naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

---

P8_TC1-COD(2014)0279

Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi dne 23. oktobra 2014 z namenom sprejetja Uredbe (EU) št. .../2014 Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 374/2014 o znižanju ali odpravi carinskih dajatev za blago s poreklom iz Ukrajine

(Ker je bil dosežen sporazum med Parlamentom in Svetom, je stališče Parlamenta enako končnemu zakonodajnemu aktu, Uredbi (EU) št. 1150/2014.)

---