# Официален вестник C 207/2010

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.C_2010.207.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 207 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5330 юли 2010 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.C_2010.207.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 207

Издание на български език

Информация и известия

Година 5330 юли 2010 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | IV   Информация |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| 2010/C 207/01 | Принос на XLIII заседание на КОСАК | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

2010/C 207/01

Принос на XLIII заседание на КОСАК

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

| 30.7.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.7.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 207/1

---

Принос на XLIII заседание на КОСАК

2010/C 207/01

1.   Израелската военна операция срещу флотилията, плаваща към Газа

| 1.1. | КОСАК изразява дълбоко съжаление за смъртта на загиналите по време на израелската военна операция срещу флотилията, плаваща към Газа, и поднася съболезнованията си на семействата на жертвите. |
| --- | --- |

1.1.

КОСАК изразява дълбоко съжаление за смъртта на загиналите по време на израелската военна операция срещу флотилията, плаваща към Газа, и поднася съболезнованията си на семействата на жертвите.

| 1.2. | КОСАК осъжда актовете на насилие. |
| --- | --- |

1.2.

КОСАК осъжда актовете на насилие.

| 1.3. | КОСАК подкрепя исканията на върховния представител Catherine Ashton от името на ЕС за незабавно, пълно и безпристрастно разследване на събитията и обстоятелствата около тях. |
| --- | --- |

1.3.

КОСАК подкрепя исканията на върховния представител Catherine Ashton от името на ЕС за незабавно, пълно и безпристрастно разследване на събитията и обстоятелствата около тях.

| 1.4. | КОСАК подкрепя призива на ЕС за незабавно, продължително и безусловно отваряне на коридор за преминаване на хуманитарна помощ, търговски стоки и хора от и към ивицата Газа. |
| --- | --- |

1.4.

КОСАК подкрепя призива на ЕС за незабавно, продължително и безусловно отваряне на коридор за преминаване на хуманитарна помощ, търговски стоки и хора от и към ивицата Газа.

2.   Полската въздушна трагедия

| 2.1. | КОСАК изразява дълбокото си съжаление за трагичната смърт на президента на Република Полша и всички членове на неговата делегация във въздушния инцидент от 10 април 2010 г. Символичното значение на трагедията е подчертано от факта, че тя се случи на 70-та годишнина от клането в Катин, което беляза цяло поколение по време на един от най-трагичните периоди от европейската история. |
| --- | --- |

2.1.

КОСАК изразява дълбокото си съжаление за трагичната смърт на президента на Република Полша и всички членове на неговата делегация във въздушния инцидент от 10 април 2010 г. Символичното значение на трагедията е подчертано от факта, че тя се случи на 70-та годишнина от клането в Катин, което беляза цяло поколение по време на един от най-трагичните периоди от европейската история.

3.   Икономическата криза

| 3.1. | КОСАК изразява тревогата си по отношение на дълбоката икономическа криза, която има значими последствия върху всички европейски икономики и общества, водейки до забавен растеж и високи равнища на безработица и задлъжнялост, и която доведе до необходимостта от намесата на правителствата за поддържането на банковата и финансовата система, на икономическата активност и за гарантирането на социалната система. |
| --- | --- |

3.1.

КОСАК изразява тревогата си по отношение на дълбоката икономическа криза, която има значими последствия върху всички европейски икономики и общества, водейки до забавен растеж и високи равнища на безработица и задлъжнялост, и която доведе до необходимостта от намесата на правителствата за поддържането на банковата и финансовата система, на икономическата активност и за гарантирането на социалната система.

| 3.2. | КОСАК подкрепя ангажираността на Европейския съюз за разработване на подновена стратегия за устойчив растеж и заетост, изложена в стратегията „Европа 2020“, предложена от Европейската комисия и подкрепена от Европейския съвет. Националните парламенти се призовават да следят развитието на стратегията „ЕС 2020“. |
| --- | --- |

3.2.

КОСАК подкрепя ангажираността на Европейския съюз за разработване на подновена стратегия за устойчив растеж и заетост, изложена в стратегията „Европа 2020“, предложена от Европейската комисия и подкрепена от Европейския съвет. Националните парламенти се призовават да следят развитието на стратегията „ЕС 2020“.

| 3.3. | КОСАК отбелязва с тревога, че понастоящем нито една държава-членка от Еврогрупата не е изпълнила критериите, определени в Пакта за стабилност и растеж по отношение на изискванията за дефицита, публичния дълг и ценовата стабилност, макар че ситуациите в различните страни са различни. |
| --- | --- |

3.3.

КОСАК отбелязва с тревога, че понастоящем нито една държава-членка от Еврогрупата не е изпълнила критериите, определени в Пакта за стабилност и растеж по отношение на изискванията за дефицита, публичния дълг и ценовата стабилност, макар че ситуациите в различните страни са различни.

| 3.4. | КОСАК счита, че мерките, одобрени от Международния валутен фонд, Европейската комисия, Европейската централна банка и членовете на еврозоната за финансово стабилизиране на Гърция, са били неизбежни. Членовете на еврозоната считат, че еврото е необходимо и че последствията от международната финансова и икономическа криза щяха да бъдат по-лоши без общата валута. |
| --- | --- |

3.4.

КОСАК счита, че мерките, одобрени от Международния валутен фонд, Европейската комисия, Европейската централна банка и членовете на еврозоната за финансово стабилизиране на Гърция, са били неизбежни. Членовете на еврозоната считат, че еврото е необходимо и че последствията от международната финансова и икономическа криза щяха да бъдат по-лоши без общата валута.

| 3.5. | КОСАК подкрепя създаването на ефективни механизми за регулиране и контрол на финансовите пазари, за да се избегне подобна криза в бъдеще. |
| --- | --- |

3.5.

КОСАК подкрепя създаването на ефективни механизми за регулиране и контрол на финансовите пазари, за да се избегне подобна криза в бъдеще.

4.   Изменението на климата – подготовка за срещата в Канкун

| 4.1. | КОСАК се запознава със заключенията от заседанието на Европейския съвет от 25–26 март 2010 г. и отново потвърждава заключенията от XLII заседание, проведено в Стокхолм на 5–6 октомври 2009 г. относно Изменението на климата – пътят към Копенхаген. |
| --- | --- |

4.1.

КОСАК се запознава със заключенията от заседанието на Европейския съвет от 25–26 март 2010 г. и отново потвърждава заключенията от XLII заседание, проведено в Стокхолм на 5–6 октомври 2009 г. относно Изменението на климата – пътят към Копенхаген.

| 4.2. | Поради това КОСАК призовава институциите на ЕС да възприемат проактивна роля в подготовката на следващата Конференция (COP16) на ООН по въпросите на изменението на климата в Канкун, Мексико от 29 ноември до 10 декември 2010 г. Основната цел остава достигането на глобално и всеобхватно правно споразумение с цел поддържане на повишаването на температурата под 2 °C в сравнение с прединдустриалните стойности. |
| --- | --- |

4.2.

Поради това КОСАК призовава институциите на ЕС да възприемат проактивна роля в подготовката на следващата Конференция (COP16) на ООН по въпросите на изменението на климата в Канкун, Мексико от 29 ноември до 10 декември 2010 г. Основната цел остава достигането на глобално и всеобхватно правно споразумение с цел поддържане на повишаването на температурата под 2 °C в сравнение с прединдустриалните стойности.

5.   Институционална рамка

| 5.1. | На първото си редовно заседание, проведено след влизането в сила на Договора от Лисабон, КОСАК поздрави Herman Van Rompuy за назначаването му за председател на Европейския съвет и баронеса Catherine Ashton за назначаването ѝ за върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Европейската комисия. |
| --- | --- |

5.1.

На първото си редовно заседание, проведено след влизането в сила на Договора от Лисабон, КОСАК поздрави Herman Van Rompuy за назначаването му за председател на Европейския съвет и баронеса Catherine Ashton за назначаването ѝ за върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и заместник-председател на Европейската комисия.

| 5.2. | КОСАК изразява надежда, че Договорът от Лисабон ще отговори на всички очаквания и че назначаването на баронеса Ashton ще доведе до провеждането на ефективна обща външна политика и политика на сигурност с подкрепата на Европейската служба за външна дейност, която следва да започне да функционира възможно най-бързо. |
| --- | --- |

5.2.

КОСАК изразява надежда, че Договорът от Лисабон ще отговори на всички очаквания и че назначаването на баронеса Ashton ще доведе до провеждането на ефективна обща външна политика и политика на сигурност с подкрепата на Европейската служба за външна дейност, която следва да започне да функционира възможно най-бързо.

| 5.3. | Като се има предвид специалният характер на тази политическа сфера, КОСАК подчертава фундаменталната роля на националните парламенти в парламентарния контрол на общата външна политика и политика на сигурност, както и на общата политика на сигурност и отбрана. |
| --- | --- |

5.3.

Като се има предвид специалният характер на тази политическа сфера, КОСАК подчертава фундаменталната роля на националните парламенти в парламентарния контрол на общата външна политика и политика на сигурност, както и на общата политика на сигурност и отбрана.

| 5.4. | КОСАК подкрепя присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи съгласно предвиденото в член 6 от Договора за създаване на Европейския съюз и призовава за скорошно приключване на преговорите за присъединяването му. Тези преговори следва да гарантират, че Европейският съюз може да представя писмени коментари и да взема участие в изслушвания при получаване на молби във връзка с правни актове на Съюза. Националните парламенти следва да имат възможността да представят своите коментари на Европейската комисия по отношение на нейния мандат за преговори. |
| --- | --- |

5.4.

КОСАК подкрепя присъединяването на ЕС към Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи съгласно предвиденото в член 6 от Договора за създаване на Европейския съюз и призовава за скорошно приключване на преговорите за присъединяването му. Тези преговори следва да гарантират, че Европейският съюз може да представя писмени коментари и да взема участие в изслушвания при получаване на молби във връзка с правни актове на Съюза. Националните парламенти следва да имат възможността да представят своите коментари на Европейската комисия по отношение на нейния мандат за преговори.

| 5.5. | КОСАК се запознава с предложението за изменение на Договорите във връзка с преходните мерки относно състава на Европейския парламент, които предвиждат 18 допълнителни места в Европейския парламент, съгласно одобреното от Европейския съвет на заседанието му от 18 и 19 юни 2009 г. |
| --- | --- |

5.5.

КОСАК се запознава с предложението за изменение на Договорите във връзка с преходните мерки относно състава на Европейския парламент, които предвиждат 18 допълнителни места в Европейския парламент, съгласно одобреното от Европейския съвет на заседанието му от 18 и 19 юни 2009 г.

6.   Институционален баланс на ЕС

| 6.1. | КОСАК приветства увеличените възможности за парламентарен контрол на работата на ЕС в резултат на засилването на парламентарното измерение на дейностите на ЕС, въведено с Договора от Лисабон. В този контекст отбелязва увеличената възможност както на националните парламенти, така и на Европейския парламент, да влияят на европейската политика и на възможността за по-голямо сътрудничество за осигуряване на демократичен контрол на европейската политика. |
| --- | --- |

6.1.

КОСАК приветства увеличените възможности за парламентарен контрол на работата на ЕС в резултат на засилването на парламентарното измерение на дейностите на ЕС, въведено с Договора от Лисабон. В този контекст отбелязва увеличената възможност както на националните парламенти, така и на Европейския парламент, да влияят на европейската политика и на възможността за по-голямо сътрудничество за осигуряване на демократичен контрол на европейската политика.

| 6.2. | КОСАК подчертава, че междуинституционалните споразумения не следва при никакви обстоятелства да засягат междуинституционалния баланс на Съюза и буквата и духа на Договора за създаване на Европейския съюз. |
| --- | --- |

6.2.

КОСАК подчертава, че междуинституционалните споразумения не следва при никакви обстоятелства да засягат междуинституционалния баланс на Съюза и буквата и духа на Договора за създаване на Европейския съюз.

| 6.3. | КОСАК припомня, че независимостта на Европейската комисия не следва да се поставя под съмнение и че актовете на Съвета имат особено значение за националните парламенти, които упражняват контрол върху този орган чрез съответните си правителства. КОСАК очаква съответните прерогативи на всички институции на ЕС да бъдат спазвани, съгласно постановеното в Договорите, което не предполага промяна в статута на Съвета, като по този начин се поддържа възможността на националните парламенти и на Европейския парламент да влияят върху европейската политика. |
| --- | --- |

6.3.

КОСАК припомня, че независимостта на Европейската комисия не следва да се поставя под съмнение и че актовете на Съвета имат особено значение за националните парламенти, които упражняват контрол върху този орган чрез съответните си правителства. КОСАК очаква съответните прерогативи на всички институции на ЕС да бъдат спазвани, съгласно постановеното в Договорите, което не предполага промяна в статута на Съвета, като по този начин се поддържа възможността на националните парламенти и на Европейския парламент да влияят върху европейската политика.

7.   Регионални стратегии

| 7.1. | КОСАК изразява желание членовете на Съюза за Средиземноморието да продължат да изграждат ценностите и целите, поставени преди 15 години в декларацията от Барселона и затвърдени по време на Срещата на високо равнище в Париж през юли 2008 г., за да превърнат средиземноморския регион в пространство на мир, развитие и човешки и културен диалог и поради това приветства Срещата на високо равнище на Съюза за Средиземноморието, която ще се проведе през 2010 г. |
| --- | --- |

7.1.

КОСАК изразява желание членовете на Съюза за Средиземноморието да продължат да изграждат ценностите и целите, поставени преди 15 години в декларацията от Барселона и затвърдени по време на Срещата на високо равнище в Париж през юли 2008 г., за да превърнат средиземноморския регион в пространство на мир, развитие и човешки и културен диалог и поради това приветства Срещата на високо равнище на Съюза за Средиземноморието, която ще се проведе през 2010 г.

| 7.2. | КОСАК отново потвърждава подкрепата си за укрепване на отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка. КОСАК приветства резултатите от 6–та Среща на върха ЕС-Латинска Америка и Карибския басейн, проведена в Мадрид на 18 и 19 май. |
| --- | --- |

7.2.

КОСАК отново потвърждава подкрепата си за укрепване на отношенията между Европейския съюз и Латинска Америка. КОСАК приветства резултатите от 6–та Среща на върха ЕС-Латинска Америка и Карибския басейн, проведена в Мадрид на 18 и 19 май.

| 7.3. | КОСАК приветства влизането в сила на стратегията на ЕС за региона на Балтийско море, която е важна макрорегионална стратегия, тъй като успешното ѝ прилагане и средносрочен преглед подготвят пътя за по-добро регионално сътрудничество. |
| --- | --- |

7.3.

КОСАК приветства влизането в сила на стратегията на ЕС за региона на Балтийско море, която е важна макрорегионална стратегия, тъй като успешното ѝ прилагане и средносрочен преглед подготвят пътя за по-добро регионално сътрудничество.

| 7.4. | КОСАК отново потвърждава дългосрочната си подкрепа за Европейската политика на съседство и Източното партньорство, включително оформянето на парламентарното измерение на Източното партньорство. |
| --- | --- |

7.4.

КОСАК отново потвърждава дългосрочната си подкрепа за Европейската политика на съседство и Източното партньорство, включително оформянето на парламентарното измерение на Източното партньорство.

| 7.5. | КОСАК с интерес отбелязва консултациите с обществеността, проведени във връзка със Стратегията за река Дунав с цел приемането и въвеждането на тази стратегия през 2011 г. |
| --- | --- |

7.5.

КОСАК с интерес отбелязва консултациите с обществеността, проведени във връзка със Стратегията за река Дунав с цел приемането и въвеждането на тази стратегия през 2011 г.

8.   Разширяване

| 8.1. | КОСАК приветства всички настоящи молби за членство в Европейския съюз. КОСАК също така призовава за задоволително продължаване на преговорите с всички страни кандидатки, при условие че са спазени установените в тази област принципи, най-вече критериите от Копенхаген. |
| --- | --- |

8.1.

КОСАК приветства всички настоящи молби за членство в Европейския съюз. КОСАК също така призовава за задоволително продължаване на преговорите с всички страни кандидатки, при условие че са спазени установените в тази област принципи, най-вече критериите от Копенхаген.

9.   Дефиниция на проект на законодателен акт

| 9.1. | КОСАК изразява тревогата си, че според становището на Комисията и Съвета „проект на законодателен акт“ изключва от контрола на националните парламенти съгласно Протокол (No 2) някои законодателни актове, които са законодателни в същината си и могат да повдигнат въпроси, свързани със субсидиарността. КОСАК призовава Комисията и Съвета да преразгледат позицията си. |
| --- | --- |

9.1.

КОСАК изразява тревогата си, че според становището на Комисията и Съвета „проект на законодателен акт“ изключва от контрола на националните парламенти съгласно Протокол (No 2) някои законодателни актове, които са законодателни в същината си и могат да повдигнат въпроси, свързани със субсидиарността. КОСАК призовава Комисията и Съвета да преразгледат позицията си.

10.   Бъдещата роля на КОСАК

| 10.1. | От 1 декември 2009 г., Договорът от Лисабон позволява проекти на законодателни актове, съгласно определението в член 289, параграф 3 от ДФЕС, да бъдат разглеждани чрез процедурите и с целите, постановени в Протокол (No 2) относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност. КОСАК би желал да поздрави Европейската комисия и Съвета за тяхната реакция, която до този момент допринася за безпрепятственото прилагане на новия Протокол (No 2). КОСАК също така приветства процеса на политически диалог с Европейската комисия. Мониторингът на ролята на националните парламенти, по-специално съгласно постановеното в член 12 от Договора за създаване на Европейския съюз и съответните протоколи, остава един от приоритетите на КОСАК. |
| --- | --- |

10.1.

От 1 декември 2009 г., Договорът от Лисабон позволява проекти на законодателни актове, съгласно определението в член 289, параграф 3 от ДФЕС, да бъдат разглеждани чрез процедурите и с целите, постановени в Протокол (No 2) относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност. КОСАК би желал да поздрави Европейската комисия и Съвета за тяхната реакция, която до този момент допринася за безпрепятственото прилагане на новия Протокол (No 2). КОСАК също така приветства процеса на политически диалог с Европейската комисия. Мониторингът на ролята на националните парламенти, по-специално съгласно постановеното в член 12 от Договора за създаване на Европейския съюз и съответните протоколи, остава един от приоритетите на КОСАК.

| 10.2. | Така наречената „система за ранно предупреждение“, съгласно Протокол (No 2) и механизмът за координация между националните парламенти следва да играят съответната роля в КОСАК. Поради това КОСАК счита за необходимо редовните му заседания да се превърнат в място за размяна на мнения по чувствителни политически въпроси със съответните членове на Европейската комисия и Съвета, председателя на Европейския съвет, председателя на Европейската комисия, както и с председателя на Съвета, в контекста на законодателната роля на КОСАК. |
| --- | --- |

10.2.

Така наречената „система за ранно предупреждение“, съгласно Протокол (No 2) и механизмът за координация между националните парламенти следва да играят съответната роля в КОСАК. Поради това КОСАК счита за необходимо редовните му заседания да се превърнат в място за размяна на мнения по чувствителни политически въпроси със съответните членове на Европейската комисия и Съвета, председателя на Европейския съвет, председателя на Европейската комисия, както и с председателя на Съвета, в контекста на законодателната роля на КОСАК.

| 10.3. | Редовните заседания на КОСАК могат да включват представяне от председателя на Европейската комисия на годишната работна програма на неговата институция през първата половина на годината и оценка на дейностите на Комисията през годината през втората половина. |
| --- | --- |

10.3.

Редовните заседания на КОСАК могат да включват представяне от председателя на Европейската комисия на годишната работна програма на неговата институция през първата половина на годината и оценка на дейностите на Комисията през годината през втората половина.

| 10.4. | КОСАК също така призовава Европейската комисия, председателството на Съвета и Европейския парламент да дадат отговор на настоящия принос. |
| --- | --- |

10.4.

КОСАК също така призовава Европейската комисия, председателството на Съвета и Европейския парламент да дадат отговор на настоящия принос.

---