# Gazzetta ufficiale C 207/2010

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.C_2010.207.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 207 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 53o anno30 luglio 2010 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.C_2010.207.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 207

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

53o anno30 luglio 2010

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| 2010/C 207/01 | Contributo della XLIII COSAC | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

2010/C 207/01

Contributo della XLIII COSAC

1

| IT | |
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IT

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

| 30.7.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 207/1 |
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30.7.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 207/1

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Contributo della XLIII COSAC

2010/C 207/01

1.   Operazione militare israeliana contro la flotilla diretta a Gaza

| 1.1. | La COSAC si rammarica profondamente della perdita di vite nel corso dell’operazione militare israeliana contro la flotilla diretta a Gaza ed esprime le proprie condoglianze alle famiglie delle vittime. |
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1.1.

La COSAC si rammarica profondamente della perdita di vite nel corso dell’operazione militare israeliana contro la flotilla diretta a Gaza ed esprime le proprie condoglianze alle famiglie delle vittime.

| 1.2. | La COSAC condanna l’uso della violenza. |
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1.2.

La COSAC condanna l’uso della violenza.

| 1.3. | La COSAC sostiene le richieste presentate per conto dell’UE dall’Alto rappresentante Catherine Ashton per un’inchiesta immediata, completa e imparziale sugli eventi e le circostanze connesse agli stessi. |
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1.3.

La COSAC sostiene le richieste presentate per conto dell’UE dall’Alto rappresentante Catherine Ashton per un’inchiesta immediata, completa e imparziale sugli eventi e le circostanze connesse agli stessi.

| 1.4. | La COSAC sostiene l’invito dell’UE a un’apertura immediata, continua e incondizionata delle traversate per consentire il flusso di aiuti umanitari, beni commerciali e persone da e verso Gaza. |
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1.4.

La COSAC sostiene l’invito dell’UE a un’apertura immediata, continua e incondizionata delle traversate per consentire il flusso di aiuti umanitari, beni commerciali e persone da e verso Gaza.

2.   Catastrofe aerea polacca

| 2.1. | La COSAC esprime profondo dolore per la tragica morte del presidente della Repubblica di Polonia e dei membri della sua delegazione avvenuta in un incidente aereo il 10 aprile 2010. Il significato simbolico della tragedia è rafforzato dalla concomitanza della stessa con il settantesimo anniversario del massacro di Katyn che ha segnato un’intera generazione in uno degli episodi più tristi della storia europea. |
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2.1.

La COSAC esprime profondo dolore per la tragica morte del presidente della Repubblica di Polonia e dei membri della sua delegazione avvenuta in un incidente aereo il 10 aprile 2010. Il significato simbolico della tragedia è rafforzato dalla concomitanza della stessa con il settantesimo anniversario del massacro di Katyn che ha segnato un’intera generazione in uno degli episodi più tristi della storia europea.

3.   Crisi economica

| 3.1. | La COSAC esprime la propria preoccupazione circa la profonda crisi economica che ha avuto gravi ripercussioni sulle economie e società europee, causando un rallentamento della crescita e alti livelli di disoccupazione e indebitamento e che ha costretto i governi a intervenire per sostenere i sistemi finanziario e bancario, mantenere l’attività economica e garantire il funzionamento del sistema previdenziale. |
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3.1.

La COSAC esprime la propria preoccupazione circa la profonda crisi economica che ha avuto gravi ripercussioni sulle economie e società europee, causando un rallentamento della crescita e alti livelli di disoccupazione e indebitamento e che ha costretto i governi a intervenire per sostenere i sistemi finanziario e bancario, mantenere l’attività economica e garantire il funzionamento del sistema previdenziale.

| 3.2. | La COSAC sostiene l’impegno dell’Unione europea verso una strategia rinnovata per la crescita sostenibile e l’occupazione, come stabilito nella strategia Europa 2020 proposta dalla Commissione e sostenuta dal Consiglio europeo. I parlamenti nazionali sono invitati a dare un seguito alla strategia UE 2020. |
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3.2.

La COSAC sostiene l’impegno dell’Unione europea verso una strategia rinnovata per la crescita sostenibile e l’occupazione, come stabilito nella strategia Europa 2020 proposta dalla Commissione e sostenuta dal Consiglio europeo. I parlamenti nazionali sono invitati a dare un seguito alla strategia UE 2020.

| 3.3. | La COSAC rileva con preoccupazione che, al giorno d’oggi, nessuno Stato membro dell’Eurogruppo soddisfa i criteri stabiliti dal Patto di stabilità e crescita per quanto concerne il debito pubblico, i requisiti di stabilità del debito e dei prezzi, sebbene vi siano delle differenze per quanto concerne le situazioni nazionali. |
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3.3.

La COSAC rileva con preoccupazione che, al giorno d’oggi, nessuno Stato membro dell’Eurogruppo soddisfa i criteri stabiliti dal Patto di stabilità e crescita per quanto concerne il debito pubblico, i requisiti di stabilità del debito e dei prezzi, sebbene vi siano delle differenze per quanto concerne le situazioni nazionali.

| 3.4. | La COSAC ritiene che le misure approvate dal Fondo monetario internazionale, dalla Commissione, dalla Banca centrale europea e dai membri dell’area dell’euro per la stabilizzazione finanziaria della Grecia fossero inevitabili. I membri dell'area dell'euro ritengono che l’euro sia necessario e che gli effetti della crisi economica e finanziaria internazionale sarebbero stati peggiori senza una moneta unica. |
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3.4.

La COSAC ritiene che le misure approvate dal Fondo monetario internazionale, dalla Commissione, dalla Banca centrale europea e dai membri dell’area dell’euro per la stabilizzazione finanziaria della Grecia fossero inevitabili. I membri dell'area dell'euro ritengono che l’euro sia necessario e che gli effetti della crisi economica e finanziaria internazionale sarebbero stati peggiori senza una moneta unica.

| 3.5. | La COSAC sostiene la creazione di strumenti efficienti per regolare e controllare i mercati finanziari al fine di evitare una crisi simile in futuro. |
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3.5.

La COSAC sostiene la creazione di strumenti efficienti per regolare e controllare i mercati finanziari al fine di evitare una crisi simile in futuro.

4.   La sfida climatica – la via verso Cancún

| 4.1. | La COSAC prende atto delle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 25-26 marzo 2010 e ribadisce le conclusioni della sua quarantaduesima riunione tenutasi a Stoccolma il 5-6 ottobre 2009 in merito alla sfida climatica – la via verso Copenaghen. |
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4.1.

La COSAC prende atto delle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 25-26 marzo 2010 e ribadisce le conclusioni della sua quarantaduesima riunione tenutasi a Stoccolma il 5-6 ottobre 2009 in merito alla sfida climatica – la via verso Copenaghen.

| 4.2. | La COSAC esorta pertanto le istituzioni dell’UE a svolgere un ruolo proattivo nella preparazione della prossima Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici – COP16 – che si terrà a Cancún, Messico, dal 29 novembre 2010 al 10 dicembre 2010. L’obiettivo principale rimane il raggiungimento di un accordo giuridico globale e generale al fine di mantenere l’aumento della temperatura sotto i 2 °C rispetto ai livelli preindustriali. |
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4.2.

La COSAC esorta pertanto le istituzioni dell’UE a svolgere un ruolo proattivo nella preparazione della prossima Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici – COP16 – che si terrà a Cancún, Messico, dal 29 novembre 2010 al 10 dicembre 2010. L’obiettivo principale rimane il raggiungimento di un accordo giuridico globale e generale al fine di mantenere l’aumento della temperatura sotto i 2 °C rispetto ai livelli preindustriali.

5.   Il quadro istituzionale

| 5.1. | Nel corso della prima riunione ordinaria successiva all’entrata in vigore del trattato di Lisbona, la COSAC si congratula con Herman Van Rompuy per la nomina a Presidente del Consiglio europeo e con Catherine Ashton per la nomina ad Alto rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri e per la politica di sicurezza nonché a vicepresidente della Commissione. |
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5.1.

Nel corso della prima riunione ordinaria successiva all’entrata in vigore del trattato di Lisbona, la COSAC si congratula con Herman Van Rompuy per la nomina a Presidente del Consiglio europeo e con Catherine Ashton per la nomina ad Alto rappresentante dell’Unione europea per gli affari esteri e per la politica di sicurezza nonché a vicepresidente della Commissione.

| 5.2. | La COSAC si augura che il trattato di Lisbona sappia esprimere pienamente il suo potenziale e che la nomina di Catherine Ashton consenta di realizzare una politica estera e di sicurezza comune, con il sostegno del servizio europeo per l’azione esterna, che sia operativa quanto prima. |
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5.2.

La COSAC si augura che il trattato di Lisbona sappia esprimere pienamente il suo potenziale e che la nomina di Catherine Ashton consenta di realizzare una politica estera e di sicurezza comune, con il sostegno del servizio europeo per l’azione esterna, che sia operativa quanto prima.

| 5.3. | Considerata la natura particolare di quest’ambito politico, la COSAC sottolinea il ruolo fondamentale dei parlamenti nazionali nel controllo parlamentare della politica estera e di sicurezza comune nonché della politica comune in materia di sicurezza e di difesa. |
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5.3.

Considerata la natura particolare di quest’ambito politico, la COSAC sottolinea il ruolo fondamentale dei parlamenti nazionali nel controllo parlamentare della politica estera e di sicurezza comune nonché della politica comune in materia di sicurezza e di difesa.

| 5.4. | La COSAC sostiene l’adesione dell’UE alla convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, come previsto dall’articolo 6 del trattato sull’Unione europea e invita a portare presto a compimento i negoziati per la sua adesione. Tali negoziati dovranno garantire che l’Unione europea possa presentare osservazioni scritte e prendere parte alle audizioni in occasione della presentazione di domande in merito ad atti giuridici dell’Unione. I parlamenti nazionali dovranno avere la possibilità di presentare le proprie osservazioni alla Commissione sul suo mandato negoziale. |
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5.4.

La COSAC sostiene l’adesione dell’UE alla convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, come previsto dall’articolo 6 del trattato sull’Unione europea e invita a portare presto a compimento i negoziati per la sua adesione. Tali negoziati dovranno garantire che l’Unione europea possa presentare osservazioni scritte e prendere parte alle audizioni in occasione della presentazione di domande in merito ad atti giuridici dell’Unione. I parlamenti nazionali dovranno avere la possibilità di presentare le proprie osservazioni alla Commissione sul suo mandato negoziale.

| 5.5. | La COSAC prende atto della proposta di emendamento dei trattati per quanto concerne le misure transitorie sulla composizione del Parlamento europeo, le quali prevedono 18 seggi aggiuntivi al Parlamento europeo, come stabilito dal Consiglio europeo nel corso della riunione del 18 e 19 giugno 2009. |
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5.5.

La COSAC prende atto della proposta di emendamento dei trattati per quanto concerne le misure transitorie sulla composizione del Parlamento europeo, le quali prevedono 18 seggi aggiuntivi al Parlamento europeo, come stabilito dal Consiglio europeo nel corso della riunione del 18 e 19 giugno 2009.

6.   L’equilibrio istituzionale dell’UE

| 6.1. | La COSAC accoglie con favore le maggiori opportunità di controllo parlamentare delle questioni dell’UE derivate dal rafforzamento della dimensione parlamentare delle attività dell’UE sancito dal trattato di Lisbona; prende atto, in tale contesto, della maggiore capacità tanto dei parlamenti nazionali quanto del Parlamento europeo di influenzare la politica europea e della possibilità di una maggiore collaborazione al fine di garantire un controllo democratico sicuro della politica europea. |
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6.1.

La COSAC accoglie con favore le maggiori opportunità di controllo parlamentare delle questioni dell’UE derivate dal rafforzamento della dimensione parlamentare delle attività dell’UE sancito dal trattato di Lisbona; prende atto, in tale contesto, della maggiore capacità tanto dei parlamenti nazionali quanto del Parlamento europeo di influenzare la politica europea e della possibilità di una maggiore collaborazione al fine di garantire un controllo democratico sicuro della politica europea.

| 6.2. | La COSAC sottolinea che gli accordi interistituzionali non dovrebbero in alcun modo influenzare l’equilibrio interistituzionale dell’Unione né lo spirito, né la lettera del trattato sull’Unione europea. |
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6.2.

La COSAC sottolinea che gli accordi interistituzionali non dovrebbero in alcun modo influenzare l’equilibrio interistituzionale dell’Unione né lo spirito, né la lettera del trattato sull’Unione europea.

| 6.3. | La COSAC ricorda che l’indipendenza della Commissione non dovrebbe essere messa in dubbio e che gli atti del Consiglio assumono una particolare importanza per i parlamenti nazionali che esercitano il controllo su tale organismo tramite i rispettivi governi. La COSAC si aspetta che le rispettive prerogative delle istituzioni dell’UE siano mantenute, come stabilito nei trattati, il che non comporta alcun cambiamento nello status del Consiglio, rispettando così la capacità dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo di influenzare la politica europea. |
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6.3.

La COSAC ricorda che l’indipendenza della Commissione non dovrebbe essere messa in dubbio e che gli atti del Consiglio assumono una particolare importanza per i parlamenti nazionali che esercitano il controllo su tale organismo tramite i rispettivi governi. La COSAC si aspetta che le rispettive prerogative delle istituzioni dell’UE siano mantenute, come stabilito nei trattati, il che non comporta alcun cambiamento nello status del Consiglio, rispettando così la capacità dei parlamenti nazionali e del Parlamento europeo di influenzare la politica europea.

7.   Strategie regionali

| 7.1. | La COSAC si augura che i membri dell’Unione per il Mediterraneo possano continuare a lavorare sulla base dei valori e degli obiettivi stabiliti 15 anni fa nella dichiarazione di Barcellona e rafforzati nel corso del vertice di Parigi del luglio 2008, al fine di rendere la regione del Mediterraneo una zona di pace, sviluppo e dialogo culturale e umano; accoglie pertanto con favore il vertice dell’Unione per il Mediterraneo previsto per il 2010. |
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7.1.

La COSAC si augura che i membri dell’Unione per il Mediterraneo possano continuare a lavorare sulla base dei valori e degli obiettivi stabiliti 15 anni fa nella dichiarazione di Barcellona e rafforzati nel corso del vertice di Parigi del luglio 2008, al fine di rendere la regione del Mediterraneo una zona di pace, sviluppo e dialogo culturale e umano; accoglie pertanto con favore il vertice dell’Unione per il Mediterraneo previsto per il 2010.

| 7.2. | La COSAC ribadisce il proprio sostegno al consolidamento delle relazioni tra l’Unione europea e l’America latina. La COSAC accoglie con favore i risultati del sesto vertice Unione europea-America latina e Caraibi tenutosi a Madrid il 18 e il 19 maggio. |
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7.2.

La COSAC ribadisce il proprio sostegno al consolidamento delle relazioni tra l’Unione europea e l’America latina. La COSAC accoglie con favore i risultati del sesto vertice Unione europea-America latina e Caraibi tenutosi a Madrid il 18 e il 19 maggio.

| 7.3. | La COSAC accoglie con favore l’avvio della strategia dell’UE per la regione del Mar Baltico, il quale rappresenta un’importante strategia macroregionale, dal momento che la sua efficace implementazione e la revisione intermedia creano le condizioni per una migliore cooperazione regionale. |
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7.3.

La COSAC accoglie con favore l’avvio della strategia dell’UE per la regione del Mar Baltico, il quale rappresenta un’importante strategia macroregionale, dal momento che la sua efficace implementazione e la revisione intermedia creano le condizioni per una migliore cooperazione regionale.

| 7.4. | La COSAC riafferma il sostegno a lungo termine per la politica europea di vicinato e il partenariato orientale, compresa la creazione di una dimensione parlamentare del partenariato orientale. |
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7.4.

La COSAC riafferma il sostegno a lungo termine per la politica europea di vicinato e il partenariato orientale, compresa la creazione di una dimensione parlamentare del partenariato orientale.

| 7.5. | La COSAC prende atto con interesse delle consultazioni pubbliche in corso sulla strategia del Danubio, con l’obiettivo di adottare e avviare tale strategia nel corso del 2011. |
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7.5.

La COSAC prende atto con interesse delle consultazioni pubbliche in corso sulla strategia del Danubio, con l’obiettivo di adottare e avviare tale strategia nel corso del 2011.

8.   Allargamento

| 8.1. | La COSAC accoglie con favore tutte le attuali domande di adesione all’Unione europea. La COSAC invita inoltre a proseguire in modo efficiente i negoziati con tutti i paesi candidati, a condizione che siano soddisfatti tutti i principi stabiliti in quest’ambito e in particolare i criteri di Copenaghen. |
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8.1.

La COSAC accoglie con favore tutte le attuali domande di adesione all’Unione europea. La COSAC invita inoltre a proseguire in modo efficiente i negoziati con tutti i paesi candidati, a condizione che siano soddisfatti tutti i principi stabiliti in quest’ambito e in particolare i criteri di Copenaghen.

9.   Definizione di progetto di atto legislativo

| 9.1. | La COSAC esprime preoccupazione circa il fatto che l’opinione della Commissione e del Consiglio su cosa costituisca un «progetto di atto legislativo» escluda dal controllo dei parlamenti nazionali, ai sensi del protocollo (n. 2), alcuni atti legislativi da un punto di vista sostanziale e possa sollevare questioni di sussidiarietà. La COSAC invita la Commissione e il Consiglio a rivedere la loro posizione. |
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9.1.

La COSAC esprime preoccupazione circa il fatto che l’opinione della Commissione e del Consiglio su cosa costituisca un «progetto di atto legislativo» escluda dal controllo dei parlamenti nazionali, ai sensi del protocollo (n. 2), alcuni atti legislativi da un punto di vista sostanziale e possa sollevare questioni di sussidiarietà. La COSAC invita la Commissione e il Consiglio a rivedere la loro posizione.

10.   Il ruolo futuro della COSAC

| 10.1. | Il trattato di Lisbona consente, dal 1o dicembre 2009, che i progetti di atti legislativi, come definiti dall’articolo 289, paragrafo 3, del TFUE, siano controllati per mezzo di procedure e con gli effetti stabiliti nel protocollo (n. 2) sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità. La COSAC desidera congratularsi con la Commissione e con il Consiglio per la risposta da loro fornita che ha finora contribuito al buon funzionamento del nuovo protocollo (n. 2). Allo stesso modo, la COSAC accoglie con favore il processo di dialogo politico con la Commissione. Il controllo del ruolo dei parlamenti nazionali come definito in particolare nell’articolo 12 del trattato sull’Unione europea e nei relativi protocolli rimarrà una delle priorità della COSAC. |
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10.1.

Il trattato di Lisbona consente, dal 1o dicembre 2009, che i progetti di atti legislativi, come definiti dall’articolo 289, paragrafo 3, del TFUE, siano controllati per mezzo di procedure e con gli effetti stabiliti nel protocollo (n. 2) sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità. La COSAC desidera congratularsi con la Commissione e con il Consiglio per la risposta da loro fornita che ha finora contribuito al buon funzionamento del nuovo protocollo (n. 2). Allo stesso modo, la COSAC accoglie con favore il processo di dialogo politico con la Commissione. Il controllo del ruolo dei parlamenti nazionali come definito in particolare nell’articolo 12 del trattato sull’Unione europea e nei relativi protocolli rimarrà una delle priorità della COSAC.

| 10.2. | Il cosiddetto «sistema di allarme rapido» istituito dal protocollo (n. 2) e il meccanismo di coordinamento tra i parlamenti nazionali dovrebbero svolgere un ruolo adeguato nella COSAC. Pertanto, la COSAC ritiene necessario che le sue riunioni ordinarie costituiscano un punto di incontro per lo scambio di opinioni su questioni delicate dal punto di vista politico con i membri competenti della Commissione e del Consiglio, il presidente del Consiglio europeo, il presidente della Commissione, nonché con il presidente del Consiglio nel contesto del ruolo statutario della COSAC. |
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10.2.

Il cosiddetto «sistema di allarme rapido» istituito dal protocollo (n. 2) e il meccanismo di coordinamento tra i parlamenti nazionali dovrebbero svolgere un ruolo adeguato nella COSAC. Pertanto, la COSAC ritiene necessario che le sue riunioni ordinarie costituiscano un punto di incontro per lo scambio di opinioni su questioni delicate dal punto di vista politico con i membri competenti della Commissione e del Consiglio, il presidente del Consiglio europeo, il presidente della Commissione, nonché con il presidente del Consiglio nel contesto del ruolo statutario della COSAC.

| 10.3. | Le riunioni ordinarie della COSAC potrebbero comprendere, nel corso del primo semestre, la presentazione da parte del presidente della Commissione del programma di lavoro annuale della sua istituzione e, nel secondo semestre, una valutazione delle attività della Commissione nel corso dell’anno. |
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10.3.

Le riunioni ordinarie della COSAC potrebbero comprendere, nel corso del primo semestre, la presentazione da parte del presidente della Commissione del programma di lavoro annuale della sua istituzione e, nel secondo semestre, una valutazione delle attività della Commissione nel corso dell’anno.

| 10.4. | Inoltre, la COSAC invita la Commissione, la presidenza del Consiglio e il Parlamento europeo a fornire una risposta a tale contributo. |
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10.4.

Inoltre, la COSAC invita la Commissione, la presidenza del Consiglio e il Parlamento europeo a fornire una risposta a tale contributo.

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