# Úřední věstník C 207/2010

| | ISSN 1725-5163
  doi:10.3000/17255163.C_2010.207.ces |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 207 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Svazek 5330. července 2010 |

ISSN 1725-5163

doi:10.3000/17255163.C_2010.207.ces

Úřední věstník

Evropské unie

C 207

České vydání

Informace a oznámení

Svazek 5330. července 2010

---

| Oznámeníč. | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informace |
| | INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| 2010/C 207/01 | Příspěvek z XLIII. zasedání COSAC | 1 |

Oznámeníč.

Obsah

Strana

IV   Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

2010/C 207/01

Příspěvek z XLIII. zasedání COSAC

1

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

IV Informace

INFORMACE ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

| 30.7.2010 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 207/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.7.2010

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 207/1

---

Příspěvek z XLIII. zasedání COSAC

2010/C 207/01

1.   Izraelská vojenská operace provedená proti flotile plující do Gazy

| 1.1. | Konference výborů pro evropské záležitosti (COSAC) hluboce lituje ztráty lidských životů při izraelské vojenské operaci proti flotile plující do Gazy a vyjadřuje soustrast rodinám obětí. |
| --- | --- |

1.1.

Konference výborů pro evropské záležitosti (COSAC) hluboce lituje ztráty lidských životů při izraelské vojenské operaci proti flotile plující do Gazy a vyjadřuje soustrast rodinám obětí.

| 1.2. | COSAC odsuzuje použití násilí. |
| --- | --- |

1.2.

COSAC odsuzuje použití násilí.

| 1.3. | COSAC podporuje vysokou představitelku Catherine Ashtonovou, která jménem EU požaduje neprodlené, úplné a nestranné vyšetření těchto událostí a všech souvisejících okolností. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC podporuje vysokou představitelku Catherine Ashtonovou, která jménem EU požaduje neprodlené, úplné a nestranné vyšetření těchto událostí a všech souvisejících okolností.

| 1.4. | COSAC podporuje výzvu EU k okamžitému, trvalému a bezpodmínečnému otevření přechodů do Gazy a z Gazy s cílem umožnit pohyb humanitární pomoci, zboží a osob. |
| --- | --- |

1.4.

COSAC podporuje výzvu EU k okamžitému, trvalému a bezpodmínečnému otevření přechodů do Gazy a z Gazy s cílem umožnit pohyb humanitární pomoci, zboží a osob.

2.   Polské letecké neštěstí

| 2.1. | COSAC vyjadřuje hluboký zármutek nad tragickým úmrtím prezidenta Polské republiky a všech účastníků jeho delegace při leteckém neštěstí dne 10. dubna 2010. Symbolický význam této tragédie je umocněn tím, že se odehrála ve dnech, kdy jsme si připomněli 70. výročí katyňského masakru, jenž během jednoho z nejsmutnějších období evropské historie poznamenal celou generaci. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC vyjadřuje hluboký zármutek nad tragickým úmrtím prezidenta Polské republiky a všech účastníků jeho delegace při leteckém neštěstí dne 10. dubna 2010. Symbolický význam této tragédie je umocněn tím, že se odehrála ve dnech, kdy jsme si připomněli 70. výročí katyňského masakru, jenž během jednoho z nejsmutnějších období evropské historie poznamenal celou generaci.

3.   Hospodářská krize

| 3.1. | COSAC vyjadřuje své obavy týkající se hluboké hospodářské krize, jež má značný dopad na všechna evropská hospodářství a evropské společnosti, způsobuje stagnaci růstu a vysokou míru nezaměstnanosti a zadlužení a přinutila vlády k zásahům, aby se udržel bankovní a finanční systém, byla zachována hospodářská činnost a zajištěn systém sociálního zabezpečení. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC vyjadřuje své obavy týkající se hluboké hospodářské krize, jež má značný dopad na všechna evropská hospodářství a evropské společnosti, způsobuje stagnaci růstu a vysokou míru nezaměstnanosti a zadlužení a přinutila vlády k zásahům, aby se udržel bankovní a finanční systém, byla zachována hospodářská činnost a zajištěn systém sociálního zabezpečení.

| 3.2. | COSAC podporuje závazek Evropské unie na cestě k obnovené strategii pro udržitelný růst a zaměstnanost, jak byl vytčen ve strategii Evropa 2020 předložené Evropskou komisí a podpořené Evropskou radou. Je naléhavě nutné, aby vnitrostátní parlamenty na EU 2020 navázaly. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC podporuje závazek Evropské unie na cestě k obnovené strategii pro udržitelný růst a zaměstnanost, jak byl vytčen ve strategii Evropa 2020 předložené Evropskou komisí a podpořené Evropskou radou. Je naléhavě nutné, aby vnitrostátní parlamenty na EU 2020 navázaly.

| 3.3. | COSAC se znepokojením konstatuje, že ačkoli se situace v jednotlivých státech liší, žádný ze členských států Euroskupiny nesplňuje v současnosti kritéria stanovená v Paktu o stabilitě a růstu pro schodek veřejných financí a veřejný dluh a požadavky na cenovou stabilitu. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC se znepokojením konstatuje, že ačkoli se situace v jednotlivých státech liší, žádný ze členských států Euroskupiny nesplňuje v současnosti kritéria stanovená v Paktu o stabilitě a růstu pro schodek veřejných financí a veřejný dluh a požadavky na cenovou stabilitu.

| 3.4. | COSAC se domnívá, že opatření pro finanční stabilizaci Řecka schválená Mezinárodním měnovým fondem, Evropskou komisí, Evropskou centrální bankou a členskými státy eurozóny byla nevyhnutelná. Členské státy eurozóny se domnívají, že euro je potřebné a že bez jednotné měny by dopady mezinárodní finanční a hospodářské krize byly ještě horší. |
| --- | --- |

3.4.

COSAC se domnívá, že opatření pro finanční stabilizaci Řecka schválená Mezinárodním měnovým fondem, Evropskou komisí, Evropskou centrální bankou a členskými státy eurozóny byla nevyhnutelná. Členské státy eurozóny se domnívají, že euro je potřebné a že bez jednotné měny by dopady mezinárodní finanční a hospodářské krize byly ještě horší.

| 3.5. | COSAC podporuje vytvoření účinných mechanismů pro regulaci finančních trhů a dohled nad nimi, aby se předešlo podobné krizi v budoucnosti. |
| --- | --- |

3.5.

COSAC podporuje vytvoření účinných mechanismů pro regulaci finančních trhů a dohled nad nimi, aby se předešlo podobné krizi v budoucnosti.

4.   Změna klimatu – příprava na Cancún

| 4.1. | COSAC bere na vědomí závěry ze zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 25. až 26. března 2010, a znovu potvrzuje závěry ze svého XLII. zasedání, které proběhlo ve dnech 5. až 6. října 2009 ve Stockholmu v souvislosti s plenárním zasedáním s názvem Otázky změny klimatu – směr Kodaň. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC bere na vědomí závěry ze zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 25. až 26. března 2010, a znovu potvrzuje závěry ze svého XLII. zasedání, které proběhlo ve dnech 5. až 6. října 2009 ve Stockholmu v souvislosti s plenárním zasedáním s názvem Otázky změny klimatu – směr Kodaň.

| 4.2. | COSAC tudíž naléhavě žádá orgány EU, aby se aktivně podílely na přípravě na příští konferenci OSN o klimatu – COP16 – která se bude konat od 29. listopadu do 10. prosince 2010 v Cancúnu v Mexiku. Jejím hlavním cílem i nadále zůstává uzavření celosvětové a komplexní právně závazné dohody o omezení nárůstu teploty na nejvíce 2 °C oproti úrovni před industrializací. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC tudíž naléhavě žádá orgány EU, aby se aktivně podílely na přípravě na příští konferenci OSN o klimatu – COP16 – která se bude konat od 29. listopadu do 10. prosince 2010 v Cancúnu v Mexiku. Jejím hlavním cílem i nadále zůstává uzavření celosvětové a komplexní právně závazné dohody o omezení nárůstu teploty na nejvíce 2 °C oproti úrovni před industrializací.

5.   Institucionální rámec

| 5.1. | Na svém prvním řádném zasedání po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost COSAC blahopřeje panu Hermanu Van Rompuyovi k jeho jmenování do funkce předsedy Evropské rady a baronce Catherine Ashtonové k jejímu jmenování vysokou představitelkou Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a místopředsedkyní Evropské komise. |
| --- | --- |

5.1.

Na svém prvním řádném zasedání po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost COSAC blahopřeje panu Hermanu Van Rompuyovi k jeho jmenování do funkce předsedy Evropské rady a baronce Catherine Ashtonové k jejímu jmenování vysokou představitelkou Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a místopředsedkyní Evropské komise.

| 5.2. | COSAC doufá, že Lisabonská smlouva plně využije svůj potenciál a že jmenování baronky Ashtonové povede za podpory Evropské služby pro vnější činnost, která by měla co nejdříve zahájit činnost, k účinné společné zahraniční a bezpečnostní politice. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC doufá, že Lisabonská smlouva plně využije svůj potenciál a že jmenování baronky Ashtonové povede za podpory Evropské služby pro vnější činnost, která by měla co nejdříve zahájit činnost, k účinné společné zahraniční a bezpečnostní politice.

| 5.3. | Vzhledem ke zvláštní povaze této politické oblasti COSAC zdůrazňuje, že v parlamentním dohledu nad společnou zahraniční a bezpečnostní politikou i společnou bezpečnostní a obrannou politikou sehrávají rozhodující úlohu vnitrostátní parlamenty. |
| --- | --- |

5.3.

Vzhledem ke zvláštní povaze této politické oblasti COSAC zdůrazňuje, že v parlamentním dohledu nad společnou zahraniční a bezpečnostní politikou i společnou bezpečnostní a obrannou politikou sehrávají rozhodující úlohu vnitrostátní parlamenty.

| 5.4. | COSAC podporuje přistoupení EU k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, jak stanoví článek 6 Smlouvy o Evropské unii, a požaduje, aby jednání o jejím přistoupení byla brzy dokončena. Tato jednání by měla zajistit, aby Evropská unie mohla popřípadě předkládat písemné připomínky a účastnit se slyšení, pokud bude podána žaloba v souvislosti s právními akty Unie. Vnitrostátní parlamenty by měly mít možnost předkládat Evropské komisi své připomínky k jejímu mandátu k vyjednávání. |
| --- | --- |

5.4.

COSAC podporuje přistoupení EU k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod, jak stanoví článek 6 Smlouvy o Evropské unii, a požaduje, aby jednání o jejím přistoupení byla brzy dokončena. Tato jednání by měla zajistit, aby Evropská unie mohla popřípadě předkládat písemné připomínky a účastnit se slyšení, pokud bude podána žaloba v souvislosti s právními akty Unie. Vnitrostátní parlamenty by měly mít možnost předkládat Evropské komisi své připomínky k jejímu mandátu k vyjednávání.

| 5.5. | COSAC bere na vědomí návrh na změnu Smluv ve věci přechodných opatření týkajících se složení Evropského parlamentu, která upraví rozšíření Parlamentu o dalších osmnáct křesel, jak bylo schváleno Evropskou radou na jejím zasedání ve dnech 18. až 19. června 2009. |
| --- | --- |

5.5.

COSAC bere na vědomí návrh na změnu Smluv ve věci přechodných opatření týkajících se složení Evropského parlamentu, která upraví rozšíření Parlamentu o dalších osmnáct křesel, jak bylo schváleno Evropskou radou na jejím zasedání ve dnech 18. až 19. června 2009.

6.   Institucionální rovnováha mezi orgány EU

| 6.1. | COSAC vítá lepší možnosti pro parlamentní dohled nad záležitostmi EU, jež jsou důsledkem posílení parlamentního rozměru činností EU, které přineslo přijetí Lisabonské smlouvy; konstatuje v této souvislosti, že jak vnitrostátní parlamenty, tak Evropský parlament mají větší možnost ovlivňovat evropskou politiku a příležitost intenzivněji spolupracovat v zájmu zajištění demokratické kontroly evropské politiky. |
| --- | --- |

6.1.

COSAC vítá lepší možnosti pro parlamentní dohled nad záležitostmi EU, jež jsou důsledkem posílení parlamentního rozměru činností EU, které přineslo přijetí Lisabonské smlouvy; konstatuje v této souvislosti, že jak vnitrostátní parlamenty, tak Evropský parlament mají větší možnost ovlivňovat evropskou politiku a příležitost intenzivněji spolupracovat v zájmu zajištění demokratické kontroly evropské politiky.

| 6.2. | COSAC zdůrazňuje, že interinstitucionálními dohodami by neměla v žádném případě být dotčena rovnováha mezi orgány Unie ani duch a litera Smlouvy o Evropské unii. |
| --- | --- |

6.2.

COSAC zdůrazňuje, že interinstitucionálními dohodami by neměla v žádném případě být dotčena rovnováha mezi orgány Unie ani duch a litera Smlouvy o Evropské unii.

| 6.3. | COSAC připomíná, že nezávislost Evropské komise by neměla být zpochybňována a že akty Rady mají mimořádný význam pro vnitrostátní parlamenty, které nad tímto orgánem vykonávají dohled prostřednictvím svých jednotlivých vlád. COSAC očekává, že budou zachovány příslušné pravomoci všech orgánů EU vymezené Smlouvami, což znamená, že se nijak nezmění postavení Rady, a vnitrostátní parlamenty a Evropský parlament budou mít tudíž větší možnost ovlivňovat evropskou politiku. |
| --- | --- |

6.3.

COSAC připomíná, že nezávislost Evropské komise by neměla být zpochybňována a že akty Rady mají mimořádný význam pro vnitrostátní parlamenty, které nad tímto orgánem vykonávají dohled prostřednictvím svých jednotlivých vlád. COSAC očekává, že budou zachovány příslušné pravomoci všech orgánů EU vymezené Smlouvami, což znamená, že se nijak nezmění postavení Rady, a vnitrostátní parlamenty a Evropský parlament budou mít tudíž větší možnost ovlivňovat evropskou politiku.

7.   Regionální strategie

| 7.1. | COSAC vyjadřuje přání, aby členové Unie pro Středomoří mohli nadále stavět na hodnotách a cílech vytyčených před patnácti lety v barcelonském prohlášení a posílených na pařížském summitu v červenci 2008, přičemž cílem je, aby se Středomoří stalo oblastí míru, rozvoje a lidského a kulturního dialogu; proto vítá, že je na rok 2010 plánován summit Unie pro Středomoří. |
| --- | --- |

7.1.

COSAC vyjadřuje přání, aby členové Unie pro Středomoří mohli nadále stavět na hodnotách a cílech vytyčených před patnácti lety v barcelonském prohlášení a posílených na pařížském summitu v červenci 2008, přičemž cílem je, aby se Středomoří stalo oblastí míru, rozvoje a lidského a kulturního dialogu; proto vítá, že je na rok 2010 plánován summit Unie pro Středomoří.

| 7.2. | COSAC znovu připomíná svou podporu upevnění vztahů mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou. COSAC vítá výsledky 6. summitu EU – Latinské Ameriky a Karibiku, který se konal v Madridu ve dnech 18. až 19. května. |
| --- | --- |

7.2.

COSAC znovu připomíná svou podporu upevnění vztahů mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou. COSAC vítá výsledky 6. summitu EU – Latinské Ameriky a Karibiku, který se konal v Madridu ve dnech 18. až 19. května.

| 7.3. | COSAC vítá zahájení strategie EU pro region Baltského moře, významné makroregionální strategie, jejíž úspěšné plnění a přezkum v polovině období otevřely cestu posílené regionální spolupráci. |
| --- | --- |

7.3.

COSAC vítá zahájení strategie EU pro region Baltského moře, významné makroregionální strategie, jejíž úspěšné plnění a přezkum v polovině období otevřely cestu posílené regionální spolupráci.

| 7.4. | COSAC znovu potvrzuje svou dlouhodobou podporu oblasti evropské politiky sousedství a východního partnerství, mimo jiné při formování parlamentního rozměru Východního partnerství. |
| --- | --- |

7.4.

COSAC znovu potvrzuje svou dlouhodobou podporu oblasti evropské politiky sousedství a východního partnerství, mimo jiné při formování parlamentního rozměru Východního partnerství.

| 7.5. | COSAC se zájmem sleduje konzultace s veřejností ohledně strategie pro Podunají s cílem přijmout a zahájit tuto strategii v roce 2011. |
| --- | --- |

7.5.

COSAC se zájmem sleduje konzultace s veřejností ohledně strategie pro Podunají s cílem přijmout a zahájit tuto strategii v roce 2011.

8.   Rozšiřování

| 8.1. | COSAC vítá veškeré v současnosti podané žádosti o členství v Evropské unii. COSAC dále požaduje, aby jednání se všemi kandidátskými zeměmi uspokojivě pokračovala i nadále, pouze pokud budou plněny zásady stanovené v této oblasti, zejména kodaňská kritéria |
| --- | --- |

8.1.

COSAC vítá veškeré v současnosti podané žádosti o členství v Evropské unii. COSAC dále požaduje, aby jednání se všemi kandidátskými zeměmi uspokojivě pokračovala i nadále, pouze pokud budou plněny zásady stanovené v této oblasti, zejména kodaňská kritéria

9.   Definice návrhu legislativních aktů

| 9.1. | COSAC vyjadřuje znepokojení nad tím, že hledisko Komise a Rady, pokud jde o obsah pojmu „návrh legislativního aktu“, by vyjímalo z dohledu vnitrostátních parlamentů podle Protokolu (č. 2) některé legislativní akty, jež věcně legislativními jsou a mohly by tak vyvolávat otázky týkající se dodržování zásady subsidiarity. COSAC vyzývá Komisi a Radu, aby svůj postoj přehodnotily. |
| --- | --- |

9.1.

COSAC vyjadřuje znepokojení nad tím, že hledisko Komise a Rady, pokud jde o obsah pojmu „návrh legislativního aktu“, by vyjímalo z dohledu vnitrostátních parlamentů podle Protokolu (č. 2) některé legislativní akty, jež věcně legislativními jsou a mohly by tak vyvolávat otázky týkající se dodržování zásady subsidiarity. COSAC vyzývá Komisi a Radu, aby svůj postoj přehodnotily.

10.   Úloha COSAC v budoucnu

| 10.1. | Lisabonská smlouva od 1. prosince 2009 umožňuje, aby pro návrhy legislativních aktů podle čl. 289 odst. 3 SFEU byly pro dohled zvoleny postup a účinky stanovené v Protokolu (č. 2) o používání zásad subsidiarity a proporcionality. COSAC chce poblahopřát Evropské komisi a Radě k jejich reakcím, které až doposud přispívaly k tomu, že nový Protokol (č. 2) je možné bezproblémově používat. Podobně COSAC vítá proces politického dialogu s Evropskou komisí. Jednou z priorit COSAC zůstává sledování role vnitrostátních parlamentů, jak je uvedena zejména v článku 12 Smlouvy o Evropské unii a příslušných Protokolech k této smlouvě. |
| --- | --- |

10.1.

Lisabonská smlouva od 1. prosince 2009 umožňuje, aby pro návrhy legislativních aktů podle čl. 289 odst. 3 SFEU byly pro dohled zvoleny postup a účinky stanovené v Protokolu (č. 2) o používání zásad subsidiarity a proporcionality. COSAC chce poblahopřát Evropské komisi a Radě k jejich reakcím, které až doposud přispívaly k tomu, že nový Protokol (č. 2) je možné bezproblémově používat. Podobně COSAC vítá proces politického dialogu s Evropskou komisí. Jednou z priorit COSAC zůstává sledování role vnitrostátních parlamentů, jak je uvedena zejména v článku 12 Smlouvy o Evropské unii a příslušných Protokolech k této smlouvě.

| 10.2. | Odpovídající úlohu by měl v rámci COSAC hrát tzv. systém včasného varování stanovený v Protokolu (č. 2) a koordinační mechanismus mezi jednotlivými vnitrostátními parlamenty. COSAC proto považuje za nutné, aby se její řádná zasedání stala místem výměny názorů na politicky citlivé otázky s příslušnými členy Evropské komise a Rady, předsedou Evropské rady, předsedou Evropské komise, ale také předsedou Rady, a to s ohledem na právní úlohu COSAC. |
| --- | --- |

10.2.

Odpovídající úlohu by měl v rámci COSAC hrát tzv. systém včasného varování stanovený v Protokolu (č. 2) a koordinační mechanismus mezi jednotlivými vnitrostátními parlamenty. COSAC proto považuje za nutné, aby se její řádná zasedání stala místem výměny názorů na politicky citlivé otázky s příslušnými členy Evropské komise a Rady, předsedou Evropské rady, předsedou Evropské komise, ale také předsedou Rady, a to s ohledem na právní úlohu COSAC.

| 10.3. | Řádná zasedání COSAC by v prvním pololetí mohla zahrnovat vystoupení předsedy Evropské komise k ročnímu pracovnímu plánu Komise a v druhém pololetí pak hodnocení činnosti Komise v průběhu roku. |
| --- | --- |

10.3.

Řádná zasedání COSAC by v prvním pololetí mohla zahrnovat vystoupení předsedy Evropské komise k ročnímu pracovnímu plánu Komise a v druhém pololetí pak hodnocení činnosti Komise v průběhu roku.

| 10.4. | Dále COSAC vybízí Evropskou komisi, předsednictví Rady a Evropský parlament k reakci na tento příspěvek. |
| --- | --- |

10.4.

Dále COSAC vybízí Evropskou komisi, předsednictví Rady a Evropský parlament k reakci na tento příspěvek.

---