# Službeni list L 127/2020

| | ISSN 1977-0847 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | L 127 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Zakonodavstvo | Godište 63.22. travnja 2020. |

ISSN 1977-0847

Službeni list

Europske unije

L 127

Hrvatsko izdanje

Zakonodavstvo

Godište 63.22. travnja 2020.

---

| Sadržaj | | II.   Nezakonodavni akti | Stranica |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/550 оd 12. veljače 2020. o izmjeni priloga II. i IV. Uredbi (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu privremenog opoziva dogovorâ iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 978/2012 u odnosu na određene proizvode podrijetlom iz Kraljevine Kambodže | 1 |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2020/551 оd 21. travnja 2020. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1126/2008 o usvajanju određenih međunarodnih računovodstvenih standarda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu Međunarodnog standarda financijskog izvještavanja 3 (
  1
  ) | 13 |
| | | ODLUKE |
| | * | Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/552 оd 20. travnja 2020. o izmjeni priloga I. i II. Odluci 2003/467/EZ u pogledu statusa područja službeno slobodnog od tuberkuloze za regiju Valle d’Aosta u Italiji i Autonomnu regiju Azore u Portugalu te u pogledu statusa područja službeno slobodnog od bruceloze za nekoliko regija u Portugalu
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 2260)

   (
  1
  ) | 19 |
| | * | Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/553 оd 21. travnja 2020. o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2020/167 u pogledu usklađenih normi za određenu opremu mreža mobilne telefonije u skladu sa standardom za međunarodnu mobilnu telekomunikaciju | 22 |
| | | AKTI KOJE DONOSE TIJELA STVORENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA |
| | * | Odluka br. 1/2018 Zajedničkog veterinarskog odbora osnovanog Sporazumom između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima od 12. lipnja 2018. o izmjeni Dodatka 6. Prilogu 11. Sporazumu [2020/554] | 26 |

Sadržaj

II.   Nezakonodavni akti

Stranica

UREDBE

*

Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/550 оd 12. veljače 2020. o izmjeni priloga II. i IV. Uredbi (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu privremenog opoziva dogovorâ iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 978/2012 u odnosu na određene proizvode podrijetlom iz Kraljevine Kambodže

1

*

Uredba Komisije (EU) 2020/551 оd 21. travnja 2020. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1126/2008 o usvajanju određenih međunarodnih računovodstvenih standarda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu Međunarodnog standarda financijskog izvještavanja 3 (
  1
  )

1

13

ODLUKE

*

Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/552 оd 20. travnja 2020. o izmjeni priloga I. i II. Odluci 2003/467/EZ u pogledu statusa područja službeno slobodnog od tuberkuloze za regiju Valle d’Aosta u Italiji i Autonomnu regiju Azore u Portugalu te u pogledu statusa područja službeno slobodnog od bruceloze za nekoliko regija u Portugalu
  (priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 2260)

   (
  1
  )

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 2260)

1

19

*

Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/553 оd 21. travnja 2020. o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2020/167 u pogledu usklađenih normi za određenu opremu mreža mobilne telefonije u skladu sa standardom za međunarodnu mobilnu telekomunikaciju

22

AKTI KOJE DONOSE TIJELA STVORENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA

*

Odluka br. 1/2018 Zajedničkog veterinarskog odbora osnovanog Sporazumom između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima od 12. lipnja 2018. o izmjeni Dodatka 6. Prilogu 11. Sporazumu [2020/554]

26

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst značajan za EGP. |

---

(1)   Tekst značajan za EGP.

1

| HR | Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.
  Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica. |
| --- | --- |

HR

Akti čiji su naslovi tiskani običnim slovima su oni koji se odnose na svakodnevno upravljanje poljoprivrednim pitanjima, a općenito vrijede ograničeno razdoblje.

Naslovi svih drugih akata tiskani su masnim slovima, a prethodi im zvjezdica.

---

II. Nezakonodavni akti

UREDBE

| 22.4.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 127/1

---

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/550

оd 12. veljače 2020.

o izmjeni priloga II. i IV. Uredbi (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu privremenog opoziva dogovorâ iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 978/2012 u odnosu na određene proizvode podrijetlom iz Kraljevine Kambodže

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o primjeni sustava općih carinskih povlastica i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 732/2008 (1), a posebno njezin članak 19. stavak 10.,

budući da:

1.   POSTUPAK

POSTUPAK

| (1) | Kraljevina Kambodža („Kambodža”) koristi carinske povlastice dodijeljene na temelju posebnog dogovora za najnerazvijenije zemlje (Everything But Arms – „EBA”) u skladu s člankom 1. stavkom 2. točkom (c) Uredbe (EU) br. 978/2012 („Uredba o OSP-u”). K tome, navedena je na popisu zemalja korisnica općeg dogovora na temelju članka 1. stavka 2. točke (a) Uredbe o OSP-u. U skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe o OSP-u posebni dogovor za najnerazvijenije zemlje sastoji se od suspenzije carina iz Zajedničke carinske tarife na sve proizvode koji su navedeni u poglavljima od 1. do 97. Kombinirane nomenklature podrijetlom iz Kambodže, osim onih iz poglavlja 93., odnosno oružja i streljiva. |
| --- | --- |

(1)

Kraljevina Kambodža („Kambodža”) koristi carinske povlastice dodijeljene na temelju posebnog dogovora za najnerazvijenije zemlje (Everything But Arms – „EBA”) u skladu s člankom 1. stavkom 2. točkom (c) Uredbe (EU) br. 978/2012 („Uredba o OSP-u”). K tome, navedena je na popisu zemalja korisnica općeg dogovora na temelju članka 1. stavka 2. točke (a) Uredbe o OSP-u. U skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe o OSP-u posebni dogovor za najnerazvijenije zemlje sastoji se od suspenzije carina iz Zajedničke carinske tarife na sve proizvode koji su navedeni u poglavljima od 1. do 97. Kombinirane nomenklature podrijetlom iz Kambodže, osim onih iz poglavlja 93., odnosno oružja i streljiva.

Everything But Arms

| (2) | Na temelju članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u povlašteni dogovori iz članka 1. stavka 2. Uredbe o OSP-u mogu biti privremeno opozvani u odnosu na sve ili određene proizvode s podrijetlom u zemlji korisnici zbog ozbiljnog i sustavnog kršenja načela utvrđenih u konvencijama iz dijela A Priloga VIII. Uredbi o OSP-u („konvencije UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima”). |
| --- | --- |

(2)

Na temelju članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u povlašteni dogovori iz članka 1. stavka 2. Uredbe o OSP-u mogu biti privremeno opozvani u odnosu na sve ili određene proizvode s podrijetlom u zemlji korisnici zbog ozbiljnog i sustavnog kršenja načela utvrđenih u konvencijama iz dijela A Priloga VIII. Uredbi o OSP-u („konvencije UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima”).

| (3) | Komisija je 11. veljače 2019. donijela Provedbenu odluku s prilogom („Obavijest o pokretanju postupka”) (2) kojim se u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe o OSP-u pokreće postupak za privremeni opoziv carinskih povlastica dodijeljenih Kambodži („postupak privremenog opoziva”). Komisija je istog dana obavijestila Europski parlament i Vijeće o toj provedbenoj odluci. |
| --- | --- |

(3)

Komisija je 11. veljače 2019. donijela Provedbenu odluku s prilogom („Obavijest o pokretanju postupka”) (2) kojim se u skladu s člankom 19. stavkom 3. Uredbe o OSP-u pokreće postupak za privremeni opoziv carinskih povlastica dodijeljenih Kambodži („postupak privremenog opoziva”). Komisija je istog dana obavijestila Europski parlament i Vijeće o toj provedbenoj odluci.

2

| (4) | Elementi koji su tada bili dostupni Komisiji upućivali su na postojanje dostatne osnove za pokretanje postupka privremenog opoziva. Konkretno, u uvodnoj izjavi 3. te provedbene odluke i točki 5. Obavijesti o pokretanju postupka navode se elementi koji upućuju na to da je Kambodža ozbiljno i sustavno kršila načela utvrđena u sljedećim četirima konvencijama UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima:






  — | Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima (1966.) („ICCPR”), |
| --- | --- | --- |

(4)

Elementi koji su tada bili dostupni Komisiji upućivali su na postojanje dostatne osnove za pokretanje postupka privremenog opoziva. Konkretno, u uvodnoj izjavi 3. te provedbene odluke i točki 5. Obavijesti o pokretanju postupka navode se elementi koji upućuju na to da je Kambodža ozbiljno i sustavno kršila načela utvrđena u sljedećim četirima konvencijama UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima:

—

Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima (1966.) („ICCPR”),

| — | Konvencija o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje, br. 87 (1948.) („Konvencija ILO-a br. 87”), |
| --- | --- |

—

Konvencija o slobodi udruživanja i zaštiti prava na organiziranje, br. 87 (1948.) („Konvencija ILO-a br. 87”),

| — | Konvencija o pravu na sindikalno organiziranje i kolektivno pregovaranje, br. 98 (1949.) („Konvencija ILO-a br. 98”), i |
| --- | --- |

—

Konvencija o pravu na sindikalno organiziranje i kolektivno pregovaranje, br. 98 (1949.) („Konvencija ILO-a br. 98”), i

| — | Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966.) („ICESCR”). |
| --- | --- |

—

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966.) („ICESCR”).

| (5) | U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je pozvala Kambodžu i treće strane da Komisiji iznesu stajališta. Trinaest trećih strana prijavilo se u roku utvrđenom u Obavijesti o pokretanju postupka i Komisiji podnijelo pisana očitovanja. |
| --- | --- |

(5)

U Obavijesti o pokretanju postupka Komisija je pozvala Kambodžu i treće strane da Komisiji iznesu stajališta. Trinaest trećih strana prijavilo se u roku utvrđenom u Obavijesti o pokretanju postupka i Komisiji podnijelo pisana očitovanja.

| (6) | Nakon pokretanja postupka privremenog opoziva Komisija je provela nadzor i procjenu provedbe četiriju konvencija navedenih u Obavijesti o pokretanju postupka u Kambodži. U skladu s člankom 19. stavkom 4. točkom (b) Uredbe o OSP-u razdoblje nadzora i procjene završilo je 12. kolovoza 2019. |
| --- | --- |

(6)

Nakon pokretanja postupka privremenog opoziva Komisija je provela nadzor i procjenu provedbe četiriju konvencija navedenih u Obavijesti o pokretanju postupka u Kambodži. U skladu s člankom 19. stavkom 4. točkom (b) Uredbe o OSP-u razdoblje nadzora i procjene završilo je 12. kolovoza 2019.

| (7) | Komisija je zatražila sve potrebne informacije u skladu s člankom 19. stavkom 6. Uredbe o OSP-u, uključujući raspoložive procjene nadležnih nadzornih tijela i stajališta Kambodže. Komisija je u lipnju 2019. provela promatračku misiju u Kambodži. |
| --- | --- |

(7)

Komisija je zatražila sve potrebne informacije u skladu s člankom 19. stavkom 6. Uredbe o OSP-u, uključujući raspoložive procjene nadležnih nadzornih tijela i stajališta Kambodže. Komisija je u lipnju 2019. provela promatračku misiju u Kambodži.

| (8) | Tijekom razdoblja nadzora i procjene Komisija je Kambodži omogućila da surađuje, dostavi mišljenja i primjedbe i bude saslušana. Na primjer, Komisija je 24. srpnja 2019. pozvala Kambodžu da u pisanom obliku dostavi svoje stajalište o nalazima koji su doveli do pokretanja postupka privremenog opoziva. Kambodža je 12. kolovoza 2019. Komisiji dostavila odgovor, u kojem osporava razloge Komisijine odluke o pokretanju postupka privremenog opoziva. Kambodža je u odgovoru istaknula i niz korektivnih mjera koje su planirane ili već provedene, uglavnom prije pokretanja postupka privremenog opoziva. |
| --- | --- |

(8)

Tijekom razdoblja nadzora i procjene Komisija je Kambodži omogućila da surađuje, dostavi mišljenja i primjedbe i bude saslušana. Na primjer, Komisija je 24. srpnja 2019. pozvala Kambodžu da u pisanom obliku dostavi svoje stajalište o nalazima koji su doveli do pokretanja postupka privremenog opoziva. Kambodža je 12. kolovoza 2019. Komisiji dostavila odgovor, u kojem osporava razloge Komisijine odluke o pokretanju postupka privremenog opoziva. Kambodža je u odgovoru istaknula i niz korektivnih mjera koje su planirane ili već provedene, uglavnom prije pokretanja postupka privremenog opoziva.

| (9) | Komisija je Kambodži u skladu s člankom 19. stavkom 7. Uredbe o OSP-u 12. studenoga 2019. dostavila izvješće o svojim nalazima i zaključcima („izvješće”). Izvješće se temeljilo na dokazima o poštovanju načela utvrđenih u četirima konvencijama UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima koje je Komisija prikupila do 31. listopada 2019., uključujući dokaze i informacije koje su dostavili Kambodža i treće strane u postupku. |
| --- | --- |

(9)

Komisija je Kambodži u skladu s člankom 19. stavkom 7. Uredbe o OSP-u 12. studenoga 2019. dostavila izvješće o svojim nalazima i zaključcima („izvješće”). Izvješće se temeljilo na dokazima o poštovanju načela utvrđenih u četirima konvencijama UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima koje je Komisija prikupila do 31. listopada 2019., uključujući dokaze i informacije koje su dostavili Kambodža i treće strane u postupku.

| (10) | Kambodža se 12. prosinca 2019. očitovala na to izvješće. |
| --- | --- |

(10)

Kambodža se 12. prosinca 2019. očitovala na to izvješće.

| (11) | Ova Delegirana uredba temelji se na nalazima iz izvješća i dokazima iz kojih su izvedeni, naknadnim ocjenama i procjenama s obzirom na odgovor Kambodže te činjenicama i događajima do kojih je došlo nakon 12. prosinca 2019. |
| --- | --- |

(11)

Ova Delegirana uredba temelji se na nalazima iz izvješća i dokazima iz kojih su izvedeni, naknadnim ocjenama i procjenama s obzirom na odgovor Kambodže te činjenicama i događajima do kojih je došlo nakon 12. prosinca 2019.

2.   OZBILJNO I SUSTAVNO KRŠENJE NAČELA UTVRĐENIH U ICCPR-U

OZBILJNO I SUSTAVNO KRŠENJE NAČELA UTVRĐENIH U ICCPR-U

2.1.   
  Pravo na političko sudjelovanje (članak 25. ICCPR-a)

Pravo na političko sudjelovanje (članak 25. ICCPR-a)

| (12) | Člankom 25. ICCPR-a utvrđeno je da svaki građanin ima pravo i mogućnost da bez ikakvih razlika navedenih u članku 2. ICCPR-a i bez neopravdanih ograničenja:






  (a) | sudjeluje u vođenju javnih poslova, izravno ili preko slobodno izabranih predstavnika; |
| --- | --- | --- |

(12)

Člankom 25. ICCPR-a utvrđeno je da svaki građanin ima pravo i mogućnost da bez ikakvih razlika navedenih u članku 2. ICCPR-a i bez neopravdanih ograničenja:

(a)

sudjeluje u vođenju javnih poslova, izravno ili preko slobodno izabranih predstavnika;

| (b) | bira i bude biran na poštenim povremenim izborima s općim i jednakim pravom glasa koji se moraju provoditi tajnim glasovanjem, na način kojim se jamči slobodno izražavanje volje birača; |
| --- | --- |

(b)

bira i bude biran na poštenim povremenim izborima s općim i jednakim pravom glasa koji se moraju provoditi tajnim glasovanjem, na način kojim se jamči slobodno izražavanje volje birača;

| (c) | ima pristup javnim službama u svojoj zemlji u skladu s načelom opće jednakosti. |
| --- | --- |

(c)

ima pristup javnim službama u svojoj zemlji u skladu s načelom opće jednakosti.

2.1.1.   
  Nalazi

Nalazi

| (13) | Kambodža je poduzela niz represivnih mjera protiv glavne oporbene stranke, Kambodžanske stranke nacionalnog spasa („CNRP”), kojima se u toj zemlji ograničavaju političko sudjelovanje i biračka prava. Među tim mjerama bile su izmjene Zakona o političkim strankama, uhićenje predsjednika CNRP-a Kema Sokhe i raspuštanje CNRP-a temeljem sudskog naloga. |
| --- | --- |

(13)

Kambodža je poduzela niz represivnih mjera protiv glavne oporbene stranke, Kambodžanske stranke nacionalnog spasa („CNRP”), kojima se u toj zemlji ograničavaju političko sudjelovanje i biračka prava. Među tim mjerama bile su izmjene Zakona o političkim strankama, uhićenje predsjednika CNRP-a Kema Sokhe i raspuštanje CNRP-a temeljem sudskog naloga.

| (14) | U ožujku i srpnju 2017. Narodna skupština Kambodže donijela je nekoliko izmjena Zakona o političkim strankam, kojima se kazneno osuđivanim osobama zabranjuje vođenje političkih stranaka. Izmjenama je usto Ministarstvu unutarnjih poslova dodijeljeno široko diskrecijsko pravo zabrane djelovanja političkih stranaka i podnošenja prijedloga za raspuštanje stranke, o kojima odlučuje Vrhovni sud. U listopadu 2017. Narodna skupština donijela je dodatne izmjene niza izbornih zakona kojima je utvrđen postupak preraspodjele zastupničkih mjesta koje je osvojila raspuštena stranka. |
| --- | --- |

(14)

U ožujku i srpnju 2017. Narodna skupština Kambodže donijela je nekoliko izmjena Zakona o političkim strankam, kojima se kazneno osuđivanim osobama zabranjuje vođenje političkih stranaka. Izmjenama je usto Ministarstvu unutarnjih poslova dodijeljeno široko diskrecijsko pravo zabrane djelovanja političkih stranaka i podnošenja prijedloga za raspuštanje stranke, o kojima odlučuje Vrhovni sud. U listopadu 2017. Narodna skupština donijela je dodatne izmjene niza izbornih zakona kojima je utvrđen postupak preraspodjele zastupničkih mjesta koje je osvojila raspuštena stranka.

| (15) | Vođa CNRP-a Kem Sokha uhićen je 3. rujna 2017. zbog optužbi za izdaju i urotu u cilju rušenja kambodžanske vlade uz pomoć strane sile (3). |
| --- | --- |

(15)

Vođa CNRP-a Kem Sokha uhićen je 3. rujna 2017. zbog optužbi za izdaju i urotu u cilju rušenja kambodžanske vlade uz pomoć strane sile (3).

3

| (16) | Nakon više od godinu dana u istražnom zatvoru Kem Sokha je 10. rujna 2018. pušten na slobodu uz jamčevinu i pod strogim uvjetima te je stavljen pod sudski nadzor, koji je ukinut 10. studenoga 2019. Međutim, političko djelovanje zabranjeno mu je do završetka sudskog postupka. (4) |
| --- | --- |

(16)

Nakon više od godinu dana u istražnom zatvoru Kem Sokha je 10. rujna 2018. pušten na slobodu uz jamčevinu i pod strogim uvjetima te je stavljen pod sudski nadzor, koji je ukinut 10. studenoga 2019. Međutim, političko djelovanje zabranjeno mu je do završetka sudskog postupka. (4)

4

| (17) | Vrhovni sud Kambodže naložio je 16. studenoga 2017. raspuštanje ICCPR-a, a 118 viših dužnosnika te stranke dobilo je petogodišnju zabranu političkog rada. Presuda Vrhovnog suda temeljila se ponajprije na izmijenjenim odredbama članka 44. Zakona o političkim strankama, kojima je Vrhovnom sudu omogućeno da političkoj stranci zabrani djelovanje na pet godina ili je raspusti ako ona prekrši članak 6. stavak 2. i članak 7. Zakona o političkim strankama. Vrhovni sud raspustio je CNRP djelomično na temelju istih optužbi koje je formulirao istražni sudac u predmetu koji je u tijeku protiv Kema Sokhe (5). |
| --- | --- |

(17)

Vrhovni sud Kambodže naložio je 16. studenoga 2017. raspuštanje ICCPR-a, a 118 viših dužnosnika te stranke dobilo je petogodišnju zabranu političkog rada. Presuda Vrhovnog suda temeljila se ponajprije na izmijenjenim odredbama članka 44. Zakona o političkim strankama, kojima je Vrhovnom sudu omogućeno da političkoj stranci zabrani djelovanje na pet godina ili je raspusti ako ona prekrši članak 6. stavak 2. i članak 7. Zakona o političkim strankama. Vrhovni sud raspustio je CNRP djelomično na temelju istih optužbi koje je formulirao istražni sudac u predmetu koji je u tijeku protiv Kema Sokhe (5).

5

| (18) | Raspuštanje CNRP-a dovelo je i do smjene 5007 općinskih i lokalnih vijećnika izabranih u lipnju 2017., pri čemu su članove CNRP-a zamijenili neizabrani pojedinci. Na naknadnim neizravnim izborima Senata koji su se održali 25. veljače 2018. vladajuća stranka, Kambodžanska narodna stranka („CPP”), osvojila je sva mjesta (6). Raspuštanjem CNRP-a zemlja je ostala bez vjerodostojne oporbe uoči nacionalnih izbora održanih 29. srpnja 2018., na kojima je CPP osvojio svih 125 mjesta u Nacionalnoj skupštini, čime je de facto stvorena jednostranačka država bez parlamentarne oporbe. |
| --- | --- |

(18)

Raspuštanje CNRP-a dovelo je i do smjene 5007 općinskih i lokalnih vijećnika izabranih u lipnju 2017., pri čemu su članove CNRP-a zamijenili neizabrani pojedinci. Na naknadnim neizravnim izborima Senata koji su se održali 25. veljače 2018. vladajuća stranka, Kambodžanska narodna stranka („CPP”), osvojila je sva mjesta (6). Raspuštanjem CNRP-a zemlja je ostala bez vjerodostojne oporbe uoči nacionalnih izbora održanih 29. srpnja 2018., na kojima je CPP osvojio svih 125 mjesta u Nacionalnoj skupštini, čime je de facto stvorena jednostranačka država bez parlamentarne oporbe.

6

de facto

2.1.2.   
  Stajalište Kambodže

Stajalište Kambodže

| (19) | Kambodža tvrdi da se izmijenjeni Zakon o političkim strankama primjenjuje na sve političke stranke, da on obuhvaća sve osnovne zahtjeve kojih bi se svaka demokratska zemlja trebala pridržavati i da je namijenjen sprečavanju zlouporaba koje nisu u skladu s temeljnim demokratskim načelima. |
| --- | --- |

(19)

Kambodža tvrdi da se izmijenjeni Zakon o političkim strankama primjenjuje na sve političke stranke, da on obuhvaća sve osnovne zahtjeve kojih bi se svaka demokratska zemlja trebala pridržavati i da je namijenjen sprečavanju zlouporaba koje nisu u skladu s temeljnim demokratskim načelima.

| (20) | Kambodža opravdava uhićenje Kema Sokhe člankom 443. kaznenog zakona, kojim se osuđuje kazneno djelo urote sa stranom silom, i oslanja se na navodni dokaz o uroti Kema Sokhe u cilju rušenja vlade (7). Tvrdi da je on kao predsjednik CNRP-a u djelo izdaje umiješao svoju stranku, što je dovelo do njezinog prisilnog raspuštanja. |
| --- | --- |

(20)

Kambodža opravdava uhićenje Kema Sokhe člankom 443. kaznenog zakona, kojim se osuđuje kazneno djelo urote sa stranom silom, i oslanja se na navodni dokaz o uroti Kema Sokhe u cilju rušenja vlade (7). Tvrdi da je on kao predsjednik CNRP-a u djelo izdaje umiješao svoju stranku, što je dovelo do njezinog prisilnog raspuštanja.

7

| (21) | Nadalje, Kambodža tvrdi da je presuda Vrhovnog suda od 16. studenoga 2017., kojom se nalaže raspuštanje CNRP-a, bila odluka suverene države te da je izvršenje nacionalnih sudskih presuda unutarnje pitanje suverene države koja poštuje vladavinu prava. |
| --- | --- |

(21)

Nadalje, Kambodža tvrdi da je presuda Vrhovnog suda od 16. studenoga 2017., kojom se nalaže raspuštanje CNRP-a, bila odluka suverene države te da je izvršenje nacionalnih sudskih presuda unutarnje pitanje suverene države koja poštuje vladavinu prava.

| (22) | U pogledu izbora održanih 29. srpnja 2018., Kambodža naglašava da je registracija 20 političkih stranaka i sudjelovanje 6 956 900 glasača „jasan dokaz da se izmjenama Zakona o političkim strankama i posljedičnom preraspodjelom zastupničkih mjesta Kambodžanima ne oduzima pravo na sudjelovanje u vođenju političkih poslova. Stoga smatra da tvrdnja o kršenju članka 25. ICCPR-a nije opravdana. |
| --- | --- |

(22)

U pogledu izbora održanih 29. srpnja 2018., Kambodža naglašava da je registracija 20 političkih stranaka i sudjelovanje 6 956 900 glasača „jasan dokaz da se izmjenama Zakona o političkim strankama i posljedičnom preraspodjelom zastupničkih mjesta Kambodžanima ne oduzima pravo na sudjelovanje u vođenju političkih poslova. Stoga smatra da tvrdnja o kršenju članka 25. ICCPR-a nije opravdana.

2.1.3.   
  Ocjena

Ocjena

Izmjene Zakona o političkim strankama

Izmjene Zakona o političkim strankama

| (23) | Izmjene Zakona o političkim strankama iz 2017. sadržavaju odredbe kojima se omogućuje široko diskrecijsko pravo u pogledu raspuštanja političkih stranaka i trajne zabrane djelovanja stranačkih vođa bez pravičnog sudskog postupka (8). |
| --- | --- |

(23)

Izmjene Zakona o političkim strankama iz 2017. sadržavaju odredbe kojima se omogućuje široko diskrecijsko pravo u pogledu raspuštanja političkih stranaka i trajne zabrane djelovanja stranačkih vođa bez pravičnog sudskog postupka (8).

8

| (24) | U skladu s člankom 38. Zakona o političkim strankama Ministarstvo unutarnjih poslova ima široku ovlast u donošenju odluka o političkim strankama i de facto djeluje kao njihov administrator. Na primjer, ono može odlučiti o zabrani djelovanja političkih stranaka i Vrhovnom sudu podnijeti prijedloge za njihovo raspuštanje. Budući da člankom 38. Zakona o političkim strankama nisu utvrđeni jasni i transparentni kriteriji za takve prijedloge, Ministarstvo unutarnjih poslova ima široko diskrecijsko pravo da predloži raspuštanje određene stranke. |
| --- | --- |

(24)

U skladu s člankom 38. Zakona o političkim strankama Ministarstvo unutarnjih poslova ima široku ovlast u donošenju odluka o političkim strankama i de facto djeluje kao njihov administrator. Na primjer, ono može odlučiti o zabrani djelovanja političkih stranaka i Vrhovnom sudu podnijeti prijedloge za njihovo raspuštanje. Budući da člankom 38. Zakona o političkim strankama nisu utvrđeni jasni i transparentni kriteriji za takve prijedloge, Ministarstvo unutarnjih poslova ima široko diskrecijsko pravo da predloži raspuštanje određene stranke.

de facto

| (25) | Prema podacima Ureda visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za ljudska prava („OHCHR”) u Kambodži, imenovanje Ministarstva unutarnjih poslova kao administratora političkih stranaka „u suprotnosti je s međunarodnim standardima kojima se od regulatornih tijela koja su neovisna od izvršne vlasti traži da osiguraju ravnopravne uvjete na političkoj razini.” (9) Nadalje, kako je istaknula posebna izvjestiteljica UN-a, izmjenama Zakona o političkim strankama i posljedičnom preraspodjelom mjesta „milijunima Kambodžana oduzeto je pravo na političko sudjelovanje. CNRP-ove zastupnike koje su glasači izabrali u izbornim jedinicama u kojima je ta stranka pobijedila na izborima za Nacionalnu skupštinu 2013. i lokalnim izborima 2017. zamijenili su predstavnici drugih političkih stranaka, a to je pak utjecalo na izbor senatora. Riječ je o jasnom kršenju prava Kambodžana na sudjelovanje u vođenju političkih poslova, koje obuhvaća pravo da ih zastupaju izabrani predstavnici” (10). |
| --- | --- |

(25)

Prema podacima Ureda visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za ljudska prava („OHCHR”) u Kambodži, imenovanje Ministarstva unutarnjih poslova kao administratora političkih stranaka „u suprotnosti je s međunarodnim standardima kojima se od regulatornih tijela koja su neovisna od izvršne vlasti traži da osiguraju ravnopravne uvjete na političkoj razini.” (9) Nadalje, kako je istaknula posebna izvjestiteljica UN-a, izmjenama Zakona o političkim strankama i posljedičnom preraspodjelom mjesta „milijunima Kambodžana oduzeto je pravo na političko sudjelovanje. CNRP-ove zastupnike koje su glasači izabrali u izbornim jedinicama u kojima je ta stranka pobijedila na izborima za Nacionalnu skupštinu 2013. i lokalnim izborima 2017. zamijenili su predstavnici drugih političkih stranaka, a to je pak utjecalo na izbor senatora. Riječ je o jasnom kršenju prava Kambodžana na sudjelovanje u vođenju političkih poslova, koje obuhvaća pravo da ih zastupaju izabrani predstavnici” (10).

9

10

| (26) | U siječnju 2019. Kambodža je izmijenila članak 45. Zakona o političkim strankama tako što je uvela mogućnost da osobe kojima je zabranjeno političko djelovanje od kralja zatraže, podnošenjem zahtjeva premijeru, da im se vrate politička prava. Međutim, tom se izmjenom osobama kojima je izrečena zabrana politička prava ne vraćaju u potpunosti jer one zapravo ne mogu nastaviti s političkim djelovanjem dok je CNRP raspušten kao cjelina. Osim toga, odluku kojom im se vraćaju politička prava donose njihovi politički protivnici, a ne neovisno tijelo. Zaključno, izmjenom članka 45. Zakona o političkim strankama ne rješava se pitanje smjene 5007 izabranih općinskih vijećnika iz CNRP-a (11). |
| --- | --- |

(26)

U siječnju 2019. Kambodža je izmijenila članak 45. Zakona o političkim strankama tako što je uvela mogućnost da osobe kojima je zabranjeno političko djelovanje od kralja zatraže, podnošenjem zahtjeva premijeru, da im se vrate politička prava. Međutim, tom se izmjenom osobama kojima je izrečena zabrana politička prava ne vraćaju u potpunosti jer one zapravo ne mogu nastaviti s političkim djelovanjem dok je CNRP raspušten kao cjelina. Osim toga, odluku kojom im se vraćaju politička prava donose njihovi politički protivnici, a ne neovisno tijelo. Zaključno, izmjenom članka 45. Zakona o političkim strankama ne rješava se pitanje smjene 5007 izabranih općinskih vijećnika iz CNRP-a (11).

11

| (27) | S obzirom na navedeno Komisija smatra da Zakon o političkim strankama, kako je izmijenjen 2017., sadržava odredbe kojima se krše načela iz članka 25. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(27)

S obzirom na navedeno Komisija smatra da Zakon o političkim strankama, kako je izmijenjen 2017., sadržava odredbe kojima se krše načela iz članka 25. ICCPR-a.

Raspuštanje CNRP-a i uhićenja Kema Sokhe

Raspuštanje CNRP-a i uhićenja Kema Sokhe

| (28) | Kambodža tvrdi da je CNRP raspušten jer je njezin vođa Kem Sokha počinio kazneno djelo urote sa stranom silom. Međutim, Komisija napominje da je CNRP raspušten prije nego što je suđenje Kemu Sokhi uopće počelo. Napominje se da je posebna izvjestiteljica UN-a izrazila ozbiljnu zabrinutost zbog dokaza na temelju kojih je Vrhovni sud donio odluku o raspuštanju CNRP-a (12) i ozbiljnosti optužbe utemeljene na takvim dokazima (13). |
| --- | --- |

(28)

Kambodža tvrdi da je CNRP raspušten jer je njezin vođa Kem Sokha počinio kazneno djelo urote sa stranom silom. Međutim, Komisija napominje da je CNRP raspušten prije nego što je suđenje Kemu Sokhi uopće počelo. Napominje se da je posebna izvjestiteljica UN-a izrazila ozbiljnu zabrinutost zbog dokaza na temelju kojih je Vrhovni sud donio odluku o raspuštanju CNRP-a (12) i ozbiljnosti optužbe utemeljene na takvim dokazima (13).

12

13

| (29) | Prema mišljenju Radne skupine Ujedinjenih naroda za proizvoljna pritvaranja („UNWGAD”), oduzimanje slobode Kemu Sokhi bilo je politički motivirano (14) i posljedica je njegova ostvarivanja prava na slobodu mišljenja i izražavanja te prava na sudjelovanje u upravljanju vlastitom zemljom i vođenju javnih poslova. Stoga je to oduzimanje slobode u suprotnosti, među ostalim, s člancima 19. i 25. ICCPR-a (15). Isto tako, posebna izvjestiteljica UN-a izrazila je zabrinutost zbog toga što se politički motivirano uhićenje Kema Sokhe dogodilo uoči planiranih općih izbora 2018. (16) |
| --- | --- |

(29)

Prema mišljenju Radne skupine Ujedinjenih naroda za proizvoljna pritvaranja („UNWGAD”), oduzimanje slobode Kemu Sokhi bilo je politički motivirano (14) i posljedica je njegova ostvarivanja prava na slobodu mišljenja i izražavanja te prava na sudjelovanje u upravljanju vlastitom zemljom i vođenju javnih poslova. Stoga je to oduzimanje slobode u suprotnosti, među ostalim, s člancima 19. i 25. ICCPR-a (15). Isto tako, posebna izvjestiteljica UN-a izrazila je zabrinutost zbog toga što se politički motivirano uhićenje Kema Sokhe dogodilo uoči planiranih općih izbora 2018. (16)

14

15

16

| (30) | Raspuštanjem CNRP-a ograničeno je pravo sudjelovanja u vođenju javnih poslova za njezinih 118 članova, 55 članova CNRP-a u Nacionalnoj skupštini te 5007 izabranih lokalnih i općinskih vijećnika koji su smijenjeni s dužnosti. Kako je navela posebna izvjestiteljica UN-a, raspuštanjem CNRP-a i zabranom političkih aktivnosti njegovih članova dovela se u pitanje poštenost općih izbora održanih 29. srpnja 2018. (17) |
| --- | --- |

(30)

Raspuštanjem CNRP-a ograničeno je pravo sudjelovanja u vođenju javnih poslova za njezinih 118 članova, 55 članova CNRP-a u Nacionalnoj skupštini te 5007 izabranih lokalnih i općinskih vijećnika koji su smijenjeni s dužnosti. Kako je navela posebna izvjestiteljica UN-a, raspuštanjem CNRP-a i zabranom političkih aktivnosti njegovih članova dovela se u pitanje poštenost općih izbora održanih 29. srpnja 2018. (17)

17

| (31) | Nadzorna tijela UN-a jednoglasno su izrazila zabrinutost u vezi s tom situacijom, napominjući da se preraspodjelom CNRP-ovih mjesta na druge stranke, posebno na razini općina, Kambodžanima oduzelo pravo na političko sudjelovanje (18). U izvješću posebne izvjestiteljice UN-a iz 2018. zaključuje se i da smanjenje političkih prava u Kambodži, uključujući izmjene Ustava kojima se uvodi zakon o lèse majesté (uvreda veličanstva), čini ozbiljnu mjeru namijenjenu represiji neistomišljenika i ograničavanju temeljnih sloboda (19). |
| --- | --- |

(31)

Nadzorna tijela UN-a jednoglasno su izrazila zabrinutost u vezi s tom situacijom, napominjući da se preraspodjelom CNRP-ovih mjesta na druge stranke, posebno na razini općina, Kambodžanima oduzelo pravo na političko sudjelovanje (18). U izvješću posebne izvjestiteljice UN-a iz 2018. zaključuje se i da smanjenje političkih prava u Kambodži, uključujući izmjene Ustava kojima se uvodi zakon o lèse majesté (uvreda veličanstva), čini ozbiljnu mjeru namijenjenu represiji neistomišljenika i ograničavanju temeljnih sloboda (19).

18

lèse majesté

19

| (32) | Od pokretanja postupka privremenog opoziva u veljači 2019. stanje političkih prava u Kambodži malo se promijenilo. Represija političkih prava i dalje dominira političkom situacijom Kambodže. CNRP je još uvijek zabranjen, njegovim pristašama i članovima i dalje su uskraćena politička prava, a CPP je učvrstio prevlast u državnim institucijama (20). Položaji općinskih načelnika i općinskih vijećnika iz CNRP-a gotovo su u cijelosti preneseni na neizabrane članove CPP-a (21). Premda je 10. studenoga 2019. oporbenom vođi Kemu Sokhi ukinut sudski nadzor, njegov predmet nije zatvoren, pa je i dalje izložen kaznenom progonu. K tome, ne smije sudjelovati ni u kakvim političkim aktivnostima. |
| --- | --- |

(32)

Od pokretanja postupka privremenog opoziva u veljači 2019. stanje političkih prava u Kambodži malo se promijenilo. Represija političkih prava i dalje dominira političkom situacijom Kambodže. CNRP je još uvijek zabranjen, njegovim pristašama i članovima i dalje su uskraćena politička prava, a CPP je učvrstio prevlast u državnim institucijama (20). Položaji općinskih načelnika i općinskih vijećnika iz CNRP-a gotovo su u cijelosti preneseni na neizabrane članove CPP-a (21). Premda je 10. studenoga 2019. oporbenom vođi Kemu Sokhi ukinut sudski nadzor, njegov predmet nije zatvoren, pa je i dalje izložen kaznenom progonu. K tome, ne smije sudjelovati ni u kakvim političkim aktivnostima.

20

21

2.1.4.   
  Zaključci s obzirom na članak 25. ICCPR-a

Zaključci s obzirom na članak 25. ICCPR-a

| (33) | S obzirom na sva prethodna razmatranja, Komisija smatra da mjere koje je Kambodža poduzela od 2017., posebno izmjene Zakona o političkim strankama, raspuštanje CNRP-a i naknadna preraspodjela mjesta CNRP-a u Nacionalnoj skupštini i lokalnim vijećima, izrazito negativno utječu na demokraciju, političko sudjelovanje i pluralizam u Kambodži. Te mjere upućuju na politički motiviran program koji se sastoji od zakonodavnih, pravosudnih i administrativnih mjera usmjerenih na ograničavanje političkog sudjelovanja i izbornih prava, posebno uoči općih izbora održanih u srpnju 2018. Tim se mjerama Kambodžanima onemogućilo da u potpunosti ostvare politička prava, uključujući pravo da sudjeluju u vođenju javnih poslova, glasuju i budu birani na poštenim redovnim izborima te da imaju pristup javnim službama u svojoj zemlji u skladu s načelom opće jednakosti, kako je utvrđeno člankom 25. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(33)

S obzirom na sva prethodna razmatranja, Komisija smatra da mjere koje je Kambodža poduzela od 2017., posebno izmjene Zakona o političkim strankama, raspuštanje CNRP-a i naknadna preraspodjela mjesta CNRP-a u Nacionalnoj skupštini i lokalnim vijećima, izrazito negativno utječu na demokraciju, političko sudjelovanje i pluralizam u Kambodži. Te mjere upućuju na politički motiviran program koji se sastoji od zakonodavnih, pravosudnih i administrativnih mjera usmjerenih na ograničavanje političkog sudjelovanja i izbornih prava, posebno uoči općih izbora održanih u srpnju 2018. Tim se mjerama Kambodžanima onemogućilo da u potpunosti ostvare politička prava, uključujući pravo da sudjeluju u vođenju javnih poslova, glasuju i budu birani na poštenim redovnim izborima te da imaju pristup javnim službama u svojoj zemlji u skladu s načelom opće jednakosti, kako je utvrđeno člankom 25. ICCPR-a.

| (34) | Komisija zaključuje da priroda prekršenih prava, trajanje, opseg i učinak utvrđenih kršenja potvrđuju da je Kambodža u smislu članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u ozbiljno i sustavno kršila načela iz članka 25. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(34)

Komisija zaključuje da priroda prekršenih prava, trajanje, opseg i učinak utvrđenih kršenja potvrđuju da je Kambodža u smislu članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u ozbiljno i sustavno kršila načela iz članka 25. ICCPR-a.

2.2.   
  Pravo na slobodu izražavanja (članak 19. ICCPR-a)

Pravo na slobodu izražavanja (članak 19. ICCPR-a)

| (35) | U članku 19. ICCPR-a utvrđeno je sljedeće:






  „1. | Svatko ima pravo zadržati svoja uvjerenja bez miješanja sa strane. |
| --- | --- | --- |

(35)

U članku 19. ICCPR-a utvrđeno je sljedeće:

„1.

Svatko ima pravo zadržati svoja uvjerenja bez miješanja sa strane.

| 2. | Svatko ima pravo na slobodu izražavanja. To pravo obuhvaća slobodu traženja, primanja i širenja informacija i ideja svake vrste, usmeno, pismeno, tiskom ili umjetničkim oblikom, ili kojim drugim sredstvom prema svom osobnom izboru i bez obzira na granice. |
| --- | --- |

2.

Svatko ima pravo na slobodu izražavanja. To pravo obuhvaća slobodu traženja, primanja i širenja informacija i ideja svake vrste, usmeno, pismeno, tiskom ili umjetničkim oblikom, ili kojim drugim sredstvom prema svom osobnom izboru i bez obzira na granice.

| 3. | Ostvarenje prava utvrđenih stavkom 2. ovoga članka nosi sa sobom posebne dužnosti i odgovornosti. Stoga se ono može podvrgnuti određenim ograničenjima, ali samo takvima koja su predviđena zakonom i koja su prijeko potrebna radi:






  (a) | poštivanja prava ili ugleda drugih; |
| --- | --- | --- |

3.

Ostvarenje prava utvrđenih stavkom 2. ovoga članka nosi sa sobom posebne dužnosti i odgovornosti. Stoga se ono može podvrgnuti određenim ograničenjima, ali samo takvima koja su predviđena zakonom i koja su prijeko potrebna radi:

(a)

poštivanja prava ili ugleda drugih;

| (b) | zaštite državne sigurnosti, javnog poretka (ordre public), zdravlja ili morala.” |
| --- | --- |

(b)

zaštite državne sigurnosti, javnog poretka (ordre public), zdravlja ili morala.”

ordre public

| (36) | U Općem komentaru br. 34 na ICCPR Odbor za ljudska prava (HRC) naveo je da smatra da su sloboda mišljenja i izražavanja međusobno usko povezana prava, da su ona ključna za svako društvo te da čine temelj demokratskog i slobodnog društva (22). Ta prava podrazumijevaju i postojanje slobode tiska te mogućnost drugih medija da bez cenzure ili ograničenja komentiraju teme od javnog interesa i da obavještavaju javnost. |
| --- | --- |

(36)

U Općem komentaru br. 34 na ICCPR Odbor za ljudska prava (HRC) naveo je da smatra da su sloboda mišljenja i izražavanja međusobno usko povezana prava, da su ona ključna za svako društvo te da čine temelj demokratskog i slobodnog društva (22). Ta prava podrazumijevaju i postojanje slobode tiska te mogućnost drugih medija da bez cenzure ili ograničenja komentiraju teme od javnog interesa i da obavještavaju javnost.

22

2.2.1.   
  Nalazi

Nalazi

| (37) | Kambodžanski zakoni sadržavaju niz odredaba kojima se krše obveze Kambodže na temelju članka 19. ICCPR-a, ponajprije zbog široko i nejasno sročenih odredaba koje kambodžanskim vlastima daju široko diskrecijsko pravo u provedbi tih zakona i propisa i omogućuju im podizanje optužnica zbog prekršaja povezanih s ostvarivanjem slobode izražavanja. Ti zakoni obuhvaćaju: izmjene Ustava Kambodže uvedene 2018., odredbu o lèse majesté (uvreda veličanstva) u Kaznenom zakonu, Zakon o tisku, Izborni zakon, Zakon o telekomunikacijama, Zakon o udrugama i nevladinim organizacijama (LANGO), Zakon o političkim strankama, Zakon o sindikatima i Prakas br. 170 o kontroli objava na internetskim stranicama i društvenim medijima u Kraljevini Kambodži. |
| --- | --- |

(37)

Kambodžanski zakoni sadržavaju niz odredaba kojima se krše obveze Kambodže na temelju članka 19. ICCPR-a, ponajprije zbog široko i nejasno sročenih odredaba koje kambodžanskim vlastima daju široko diskrecijsko pravo u provedbi tih zakona i propisa i omogućuju im podizanje optužnica zbog prekršaja povezanih s ostvarivanjem slobode izražavanja. Ti zakoni obuhvaćaju: izmjene Ustava Kambodže uvedene 2018., odredbu o lèse majesté (uvreda veličanstva) u Kaznenom zakonu, Zakon o tisku, Izborni zakon, Zakon o telekomunikacijama, Zakon o udrugama i nevladinim organizacijama (LANGO), Zakon o političkim strankama, Zakon o sindikatima i Prakas br. 170 o kontroli objava na internetskim stranicama i društvenim medijima u Kraljevini Kambodži.

lèse majesté

| (38) | Osim toga, Komisija je svjesna položaja novinara suočenih s uhićenjima, pritvaranjima, optužbama i osudama, gašenja novina Cambodia Daily nakon porezne revizije, zatvaranja lokalnih podružnica radiopostaja Radio Free Asia i Voice of America te gašenja drugih radijskih frekvencija. Novinari su optuživani ili pritvarani bez očitih razloga, osim navodnog govora protiv kambodžanske vlade ili nepodobnog zagovaranja. |
| --- | --- |

(38)

Osim toga, Komisija je svjesna položaja novinara suočenih s uhićenjima, pritvaranjima, optužbama i osudama, gašenja novina Cambodia Daily nakon porezne revizije, zatvaranja lokalnih podružnica radiopostaja Radio Free Asia i Voice of America te gašenja drugih radijskih frekvencija. Novinari su optuživani ili pritvarani bez očitih razloga, osim navodnog govora protiv kambodžanske vlade ili nepodobnog zagovaranja.

| (39) | Na tu je situaciju sa zabrinutošću upozorilo i nekoliko međunarodnih nadzornih tijela. U Izjavi o završetku misije od 5. svibnja 2019. u pogledu stanja ljudskih prava u Kambodži posebna izvjestiteljica UN-a u pozvala je Kambodžu „da proširi granice slobode tiska i rada neovisnih novinara”. U izvješću radne skupine UN-a o univerzalnom periodičnom pregledu iz 2019. od Kambodže se zahtijeva da: odmah oslobodi sve osobe pritvorene zbog mirnog ostvarivanja prava na slobodu izražavanja i okupljanja; zaštiti novinare, borce za ljudska prava, članove političke oporbe i članove sindikata od uznemiravanja, proizvoljnog uhićenja i fizičkih napada; osigura slobodan prostor za građansko djelovanje, na internetu i izvan njega, gdje je omogućeno slobodno izražavanje bez straha od progona na temelju Kaznenog zakona i Zakona o telekomunikacijama (23). Kambodža je 18. travnja 2019. prihvatila većinu tih preporuka. |
| --- | --- |

(39)

Na tu je situaciju sa zabrinutošću upozorilo i nekoliko međunarodnih nadzornih tijela. U Izjavi o završetku misije od 5. svibnja 2019. u pogledu stanja ljudskih prava u Kambodži posebna izvjestiteljica UN-a u pozvala je Kambodžu „da proširi granice slobode tiska i rada neovisnih novinara”. U izvješću radne skupine UN-a o univerzalnom periodičnom pregledu iz 2019. od Kambodže se zahtijeva da: odmah oslobodi sve osobe pritvorene zbog mirnog ostvarivanja prava na slobodu izražavanja i okupljanja; zaštiti novinare, borce za ljudska prava, članove političke oporbe i članove sindikata od uznemiravanja, proizvoljnog uhićenja i fizičkih napada; osigura slobodan prostor za građansko djelovanje, na internetu i izvan njega, gdje je omogućeno slobodno izražavanje bez straha od progona na temelju Kaznenog zakona i Zakona o telekomunikacijama (23). Kambodža je 18. travnja 2019. prihvatila većinu tih preporuka.

23

| (40) | Naglo povećanje pravnih radnji protiv bivših članova CNRP-a 2019. pokazuje da se zakoni ozbiljno i sustavno upotrebljavaju i zloupotrebljavaju za napadanje, zastrašivanje i uznemirivanje pojedinaca zbog ostvarivanja temeljnih prava, osobito prava na mišljenje bez uplitanja i prava na slobodu izražavanja. Kambodžanske građane drukčijeg mišljenja se utišava i oduzima im se pravo na slobodu izražavanja, i to sve češće na društvenim medijima i internetskim platformama. Suočavaju se s prijetnjama, zastrašivanjima ili kaznenim optužbama za svaki izraz neslaganja, među ostalim na temelju odredbe o lèse majesté (uvreda veličanstva), koja je u Kazneni zakon uvedena prije više od godine dana (24). |
| --- | --- |

(40)

Naglo povećanje pravnih radnji protiv bivših članova CNRP-a 2019. pokazuje da se zakoni ozbiljno i sustavno upotrebljavaju i zloupotrebljavaju za napadanje, zastrašivanje i uznemirivanje pojedinaca zbog ostvarivanja temeljnih prava, osobito prava na mišljenje bez uplitanja i prava na slobodu izražavanja. Kambodžanske građane drukčijeg mišljenja se utišava i oduzima im se pravo na slobodu izražavanja, i to sve češće na društvenim medijima i internetskim platformama. Suočavaju se s prijetnjama, zastrašivanjima ili kaznenim optužbama za svaki izraz neslaganja, među ostalim na temelju odredbe o lèse majesté (uvreda veličanstva), koja je u Kazneni zakon uvedena prije više od godine dana (24).

lèse majesté

24

2.2.2.   
  Stajalište Kambodže

Stajalište Kambodže

| (41) | Kambodža smatra da su prethodno opisane mjere protiv novinara i medija opravdane jer je riječ o primjeni domaćih zakona i propisa u području oporezivanja i dozvola za emitiranje. Naglašava velik broj medijskih organizacija koje su trenutačno registrirane i djeluju u Kambodži. Napominje i da je dopustila ponovni rad nekoliko radijskih postaja i radijskim kućama dala dopuštenja za ustupanje termina za emitiranje. |
| --- | --- |

(41)

Kambodža smatra da su prethodno opisane mjere protiv novinara i medija opravdane jer je riječ o primjeni domaćih zakona i propisa u području oporezivanja i dozvola za emitiranje. Naglašava velik broj medijskih organizacija koje su trenutačno registrirane i djeluju u Kambodži. Napominje i da je dopustila ponovni rad nekoliko radijskih postaja i radijskim kućama dala dopuštenja za ustupanje termina za emitiranje.

| (42) | Osim toga, Kambodža se poziva na nedavne zakonodavne promjene, uključujući osnivanje povjerenstva za procjenu eventualnih izmjena Zakona o tisku i tekući rad na međuministarskoj razini na Nacrtu zakona o pristupu informacijama. |
| --- | --- |

(42)

Osim toga, Kambodža se poziva na nedavne zakonodavne promjene, uključujući osnivanje povjerenstva za procjenu eventualnih izmjena Zakona o tisku i tekući rad na međuministarskoj razini na Nacrtu zakona o pristupu informacijama.

2.2.3.   
  Ocjena

Ocjena

| (43) | Primjena zakona u svrhu ograničavanja prava na slobodu izražavanja razlog je za ozbiljnu zabrinutost. Stručnjaci UN-a, među kojima i posebni izvjestitelj za promicanje i zaštitu prava na slobodu mišljenja i izražavanja, izrazili su 19. lipnja 2019. zabrinutost zbog primjene kaznenog prava protiv slobode govora na internetu i izvan njega te podsjetili Kambodžu da je pravo na slobodu izražavanja jedan od temelja demokratskog i pravednog društva te da ograničenja slobode izražavanja moraju biti neznatna i jasno definirana. Pravne radnje koje su kambodžanske vlasti poduzele protiv pojedinaca samo zato što su izrazili potporu političkim vođama nisu dopuštene prema članku 19. stavku 3. ICCPR-a te stoga čine neopravdana ograničenja. Stajalište Kambodže, posebno njezin opis stanja medija u zemlji, u oštroj je suprotnosti sa 143. mjestom koji ta zemlja zauzima na Svjetskom indeksu slobode medija. Dana 8. studenoga 2019., posebna izvjestiteljica UN-a o stanju ljudskih prava u Kambodži podsjetila je Kambodžu da uhićenja zbog ostvarivanja slobode mišljenja i izražavanja u obliku političkog govora i komentiranja javnih poslova nisu dopuštena. |
| --- | --- |

(43)

Primjena zakona u svrhu ograničavanja prava na slobodu izražavanja razlog je za ozbiljnu zabrinutost. Stručnjaci UN-a, među kojima i posebni izvjestitelj za promicanje i zaštitu prava na slobodu mišljenja i izražavanja, izrazili su 19. lipnja 2019. zabrinutost zbog primjene kaznenog prava protiv slobode govora na internetu i izvan njega te podsjetili Kambodžu da je pravo na slobodu izražavanja jedan od temelja demokratskog i pravednog društva te da ograničenja slobode izražavanja moraju biti neznatna i jasno definirana. Pravne radnje koje su kambodžanske vlasti poduzele protiv pojedinaca samo zato što su izrazili potporu političkim vođama nisu dopuštene prema članku 19. stavku 3. ICCPR-a te stoga čine neopravdana ograničenja. Stajalište Kambodže, posebno njezin opis stanja medija u zemlji, u oštroj je suprotnosti sa 143. mjestom koji ta zemlja zauzima na Svjetskom indeksu slobode medija. Dana 8. studenoga 2019., posebna izvjestiteljica UN-a o stanju ljudskih prava u Kambodži podsjetila je Kambodžu da uhićenja zbog ostvarivanja slobode mišljenja i izražavanja u obliku političkog govora i komentiranja javnih poslova nisu dopuštena.

| (44) | U skladu s brojnim dostupnim izvješćima civilnog društva i međunarodnih tijela za ljudska prava Komisija zaključuje i da je Kambodža ograničila pravo na slobodu izražavanja primjenom zakona te sudskih i administrativnih mjera protiv novinara, tiska i drugih medija, nevladinih organizacija i pojedinaca, uključujući branitelje ljudskih prava. Kambodža nije poduzela mjere za rješavanje tih nedostataka niti je poduzela korake za učinkovitu provedbu preporuka iz univerzalnog periodičnog pregleda, koje se odnose na neovisnost medija i slobodu izražavanja novinara (25), unatoč tome što ih je prihvatila. |
| --- | --- |

(44)

U skladu s brojnim dostupnim izvješćima civilnog društva i međunarodnih tijela za ljudska prava Komisija zaključuje i da je Kambodža ograničila pravo na slobodu izražavanja primjenom zakona te sudskih i administrativnih mjera protiv novinara, tiska i drugih medija, nevladinih organizacija i pojedinaca, uključujući branitelje ljudskih prava. Kambodža nije poduzela mjere za rješavanje tih nedostataka niti je poduzela korake za učinkovitu provedbu preporuka iz univerzalnog periodičnog pregleda, koje se odnose na neovisnost medija i slobodu izražavanja novinara (25), unatoč tome što ih je prihvatila.

25

| (45) | Iako se Kambodža i u okviru univerzalnog periodičnog pregleda 2019. obvezala preispitati i/ili izmijeniti niz zakona te je od pokretanja postupka privremenog opoziva poduzela brojne administrativne korake za takvo preispitivanje i/ili izmjene, dosad nije ostvaren konkretan napredak u usklađivanju zakonodavstva Kambodže s njezinim međunarodnim obvezama u području ljudskih prava, posebno s člankom 19. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(45)

Iako se Kambodža i u okviru univerzalnog periodičnog pregleda 2019. obvezala preispitati i/ili izmijeniti niz zakona te je od pokretanja postupka privremenog opoziva poduzela brojne administrativne korake za takvo preispitivanje i/ili izmjene, dosad nije ostvaren konkretan napredak u usklađivanju zakonodavstva Kambodže s njezinim međunarodnim obvezama u području ljudskih prava, posebno s člankom 19. ICCPR-a.

| (46) | Komisija podsjeća na to da, iako se na pravo slobode izražavanja mogu primjenjivati određena ograničenja, takva ograničenja moraju ispunjavati uvjete iz članka 19. stavka 3. ICCPR-a, uključujući uvjet da svako ograničenje bude razmjerno i nužno u demokratskom društvu. Međutim, Komisija smatra da Kambodža nije u dovoljnoj mjeri dokazala da ograničenja prava na slobodu izražavanja utvrđena u njezinu pravnom okviru i provedba tog pravnog okvira ispunjavaju uvjete iz članka 19. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(46)

Komisija podsjeća na to da, iako se na pravo slobode izražavanja mogu primjenjivati određena ograničenja, takva ograničenja moraju ispunjavati uvjete iz članka 19. stavka 3. ICCPR-a, uključujući uvjet da svako ograničenje bude razmjerno i nužno u demokratskom društvu. Međutim, Komisija smatra da Kambodža nije u dovoljnoj mjeri dokazala da ograničenja prava na slobodu izražavanja utvrđena u njezinu pravnom okviru i provedba tog pravnog okvira ispunjavaju uvjete iz članka 19. ICCPR-a.

2.2.4.   
  Zaključci s obzirom na članak 19. ICCPR-a

Zaključci s obzirom na članak 19. ICCPR-a

| (47) | Uzimajući u obzir prirodu prekršenih prava te trajanje, opseg i učinak kršenja, Komisija smatra da je, u smislu članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u, to što je Kambodža ograničila pravo na slobodu izražavanja primjenom zakona te sudskih i administrativnih mjera i to što nije poduzela potrebne korake za osiguranje slobodnog prostora za građansko djelovanje ozbiljno i sustavno kršenje načela utvrđenih u članku 19. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(47)

Uzimajući u obzir prirodu prekršenih prava te trajanje, opseg i učinak kršenja, Komisija smatra da je, u smislu članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u, to što je Kambodža ograničila pravo na slobodu izražavanja primjenom zakona te sudskih i administrativnih mjera i to što nije poduzela potrebne korake za osiguranje slobodnog prostora za građansko djelovanje ozbiljno i sustavno kršenje načela utvrđenih u članku 19. ICCPR-a.

2.3.   
  Pravo na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja (članci 21. i 22. ICCPR-a)

Pravo na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja (članci 21. i 22. ICCPR-a)

| (48) | Člankom 21. ICCPR-a utvrđuje se da se pravo na mirno okupljanje mora priznati. Nikakva ograničenja ne smiju se postaviti ostvarenju tog prava, osim onih koja su u skladu sa zakonom i koja su u demokratskom društvu nužna radi interesa državne ili javne sigurnosti, javnog poretka (ordre public), zaštite javnog zdravlja ili morala ili zaštite prava i sloboda drugih. |
| --- | --- |

(48)

Člankom 21. ICCPR-a utvrđuje se da se pravo na mirno okupljanje mora priznati. Nikakva ograničenja ne smiju se postaviti ostvarenju tog prava, osim onih koja su u skladu sa zakonom i koja su u demokratskom društvu nužna radi interesa državne ili javne sigurnosti, javnog poretka (ordre public), zaštite javnog zdravlja ili morala ili zaštite prava i sloboda drugih.

ordre public

| (49) | U članku 22. ICCPR-a utvrđeno je sljedeće:






  „1. | Svatko ima pravo na slobodu udruživanja s drugima, uključujući pravo na osnivanje sindikata i na pristupanje sindikatima radi zaštite svojih interesa. |
| --- | --- | --- |

(49)

U članku 22. ICCPR-a utvrđeno je sljedeće:

„1.

Svatko ima pravo na slobodu udruživanja s drugima, uključujući pravo na osnivanje sindikata i na pristupanje sindikatima radi zaštite svojih interesa.

| 2. | Nikakva ograničenja ne mogu se postaviti ostvarenju tog prava, osim onih koja su propisana zakonom i koja su u demokratskom društvu nužna radi interesa državne ili javne sigurnosti, javnog poretka (ordre public), zaštite javnog zdravlja ili morala ili zaštite prava i sloboda drugih. Ovaj članak ne zabranjuje nametanje zakonskih ograničenja u ostvarivanju tog prava pripadnicima oružanih snaga i policije. |
| --- | --- |

2.

Nikakva ograničenja ne mogu se postaviti ostvarenju tog prava, osim onih koja su propisana zakonom i koja su u demokratskom društvu nužna radi interesa državne ili javne sigurnosti, javnog poretka (ordre public), zaštite javnog zdravlja ili morala ili zaštite prava i sloboda drugih. Ovaj članak ne zabranjuje nametanje zakonskih ograničenja u ostvarivanju tog prava pripadnicima oružanih snaga i policije.

ordre public

| 3. | Ništa u ovom članku ne daje pravo državama strankama Konvencije Međunarodne organizacije rada iz 1948. o slobodi sindikalnog udruživanja i zaštiti prava na udruživanje, da poduzmu zakonske mjere ili da primijene zakon na način kojim bi se ugrozila jamstva predviđena tom konvencijom.” |
| --- | --- |

3.

Ništa u ovom članku ne daje pravo državama strankama Konvencije Međunarodne organizacije rada iz 1948. o slobodi sindikalnog udruživanja i zaštiti prava na udruživanje, da poduzmu zakonske mjere ili da primijene zakon na način kojim bi se ugrozila jamstva predviđena tom konvencijom.”

2.3.1.   
  Nalazi

Nalazi

| (50) | U Kambodži je na snazi Zakon o nevladinim organizacijama („LANGO”), kojim se uvedena brojna ograničenja za registraciju udruga i njihovih aktivnosti te opsežne obveze izvješćivanja. Točnije, u članku 8. LANGO-a navode se općeniti razlozi za ograničavanje registracije organizacija civilnog društva. Člankom 9. LANGO-a utvrđuje se da se te organizacije moraju registrirati kako bi mogle obavljati bilo kakvu aktivnost. Člankom 25. LANGO-a u vezi s njegovim člankom 30. uvode se zahtjevi za izvješćivanje, od kojih su neki nejasni, kojima se organizacijama civilnog društva nameću veća ograničenja nego što je dopušteno na temelju članka 22. stavka 2. ICCPR-a. Nadalje, zahtjev neutralnosti (26) iz članka 24. LANGO-a nije definiran i njegova primjena nije jasna. Konačno, LANGO-om je utvrđeno da se rad organizacije civilnog društva može obustaviti ili da se organizacija može ukloniti iz registra ako ona ne poštuje svoj statut čak i ako to nepoštivanje nije kažnjivo prema kambodžanskim zakonima. |
| --- | --- |

(50)

U Kambodži je na snazi Zakon o nevladinim organizacijama („LANGO”), kojim se uvedena brojna ograničenja za registraciju udruga i njihovih aktivnosti te opsežne obveze izvješćivanja. Točnije, u članku 8. LANGO-a navode se općeniti razlozi za ograničavanje registracije organizacija civilnog društva. Člankom 9. LANGO-a utvrđuje se da se te organizacije moraju registrirati kako bi mogle obavljati bilo kakvu aktivnost. Člankom 25. LANGO-a u vezi s njegovim člankom 30. uvode se zahtjevi za izvješćivanje, od kojih su neki nejasni, kojima se organizacijama civilnog društva nameću veća ograničenja nego što je dopušteno na temelju članka 22. stavka 2. ICCPR-a. Nadalje, zahtjev neutralnosti (26) iz članka 24. LANGO-a nije definiran i njegova primjena nije jasna. Konačno, LANGO-om je utvrđeno da se rad organizacije civilnog društva može obustaviti ili da se organizacija može ukloniti iz registra ako ona ne poštuje svoj statut čak i ako to nepoštivanje nije kažnjivo prema kambodžanskim zakonima.

26

| (51) | Osim što je LANGO-om uspostavila neprecizan i nedostatno jasan pravni okvir, Kambodža je poduzela niz mjera kojima se želi ograničiti ostvarivanje slobode udruživanja. Konkretno, uhićenje i pritvaranje ključnih aktivista civilnog društva i aktivista u području prava na zemljište i zaštite okoliša, unatoč uvjetnim kaznama ili kraljevskom pomilovanju, doveli su do smanjenja prostora za djelovanje civilnog društva (27). Premda je u studenome 2018. obveza najave događanja u organizaciji civilnog društva tri dana unaprijed stavljena izvan snage, Komisija je, među ostalim i tijekom misije u Kambodži u lipnju 2019., od organizacija civilnog društva doznala da ih lokalna policija, vojska i pravosuđe i dalje nametljivo prate i uznemiravaju. Određene organizacije civilnog društva dojavile su da država prati obitelji njihovih članova. |
| --- | --- |

(51)

Osim što je LANGO-om uspostavila neprecizan i nedostatno jasan pravni okvir, Kambodža je poduzela niz mjera kojima se želi ograničiti ostvarivanje slobode udruživanja. Konkretno, uhićenje i pritvaranje ključnih aktivista civilnog društva i aktivista u području prava na zemljište i zaštite okoliša, unatoč uvjetnim kaznama ili kraljevskom pomilovanju, doveli su do smanjenja prostora za djelovanje civilnog društva (27). Premda je u studenome 2018. obveza najave događanja u organizaciji civilnog društva tri dana unaprijed stavljena izvan snage, Komisija je, među ostalim i tijekom misije u Kambodži u lipnju 2019., od organizacija civilnog društva doznala da ih lokalna policija, vojska i pravosuđe i dalje nametljivo prate i uznemiravaju. Određene organizacije civilnog društva dojavile su da država prati obitelji njihovih članova.

27

| (52) | Tu situaciju potvrđuju zaključci i preporuke iz izvješća iz srpnja 2019. o ulozi i postignućima OHCHR-a u Kambodži (28), u kojem OHCHR potvrđuje informacije o pomnom policijskom praćenju aktivnosti organizacija civilnog društva te Kambodžu poziva da proširi prostor za djelovanje organizacija civilnog društva. Zabrinutost se odražava i u izvješću o univerzalnom periodičnom pregledu iz 2019. Kambodža je prihvatila preporuke iz univerzalnog periodičnog pregleda, kojima se tu zemlju potiče da obustavi sve vrste uznemiravanja, zastrašivanja, upotrebe sile i proizvoljnog uplitanja u pravo na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja (29). |
| --- | --- |

(52)

Tu situaciju potvrđuju zaključci i preporuke iz izvješća iz srpnja 2019. o ulozi i postignućima OHCHR-a u Kambodži (28), u kojem OHCHR potvrđuje informacije o pomnom policijskom praćenju aktivnosti organizacija civilnog društva te Kambodžu poziva da proširi prostor za djelovanje organizacija civilnog društva. Zabrinutost se odražava i u izvješću o univerzalnom periodičnom pregledu iz 2019. Kambodža je prihvatila preporuke iz univerzalnog periodičnog pregleda, kojima se tu zemlju potiče da obustavi sve vrste uznemiravanja, zastrašivanja, upotrebe sile i proizvoljnog uplitanja u pravo na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja (29).

28

29

2.3.2.   
  Stajalište Kambodže

Stajalište Kambodže

| (53) | Kambodža opravdava svoje postupanje tvrdnjom da lokalne vlasti trebaju osigurati sigurnost i javni poredak te da su se dotične organizacije civilnog društva bavile djelatnostima za koje nisu registrirane ili svojim izjavama kršile zakon. |
| --- | --- |

(53)

Kambodža opravdava svoje postupanje tvrdnjom da lokalne vlasti trebaju osigurati sigurnost i javni poredak te da su se dotične organizacije civilnog društva bavile djelatnostima za koje nisu registrirane ili svojim izjavama kršile zakon.

| (54) | Potvrđuje svoju predanost reviziji LANGO-a i tvrdi da su savjetovanja s organizacijama civilnog društva u tijeku te da je u svakoj demokratskoj zemlji za takav proces potrebno vremena. |
| --- | --- |

(54)

Potvrđuje svoju predanost reviziji LANGO-a i tvrdi da su savjetovanja s organizacijama civilnog društva u tijeku te da je u svakoj demokratskoj zemlji za takav proces potrebno vremena.

| (55) | Dodaje da u pripremi Nacrta zakona o pristupu informacijama u potpunosti surađuje s organizacijama UN-a, kao što su OHCHR i ured Unesco-a u Phnom Penhu. Osim toga, Kambodža je za organizacije civilnog društva produljila rokove za prijavu poreza i porezne obveze. |
| --- | --- |

(55)

Dodaje da u pripremi Nacrta zakona o pristupu informacijama u potpunosti surađuje s organizacijama UN-a, kao što su OHCHR i ured Unesco-a u Phnom Penhu. Osim toga, Kambodža je za organizacije civilnog društva produljila rokove za prijavu poreza i porezne obveze.

2.3.3.   
  Ocjena

Ocjena

| (56) | Zabrinutost u pogledu LANGO-a i njegovih posljedica na mogućnost organizacija civilnog društva i pojedinaca da brane ljudska prava te promiču transparentnost i odgovornost OHCHR je izrazio već 2015., a glasnogovornik OHCHR-a u kolovozu 2017. Na nedostatke LANGO-a upozorili su Komisija i Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD), među ostalim tijekom promatračke misije iz 2018., međunarodna zajednica, npr. u okviru univerzalnog periodičnog pregleda iz 2019., te glavni tajnik UN-a i posebna izvjestiteljica UN-a. |
| --- | --- |

(56)

Zabrinutost u pogledu LANGO-a i njegovih posljedica na mogućnost organizacija civilnog društva i pojedinaca da brane ljudska prava te promiču transparentnost i odgovornost OHCHR je izrazio već 2015., a glasnogovornik OHCHR-a u kolovozu 2017. Na nedostatke LANGO-a upozorili su Komisija i Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD), među ostalim tijekom promatračke misije iz 2018., međunarodna zajednica, npr. u okviru univerzalnog periodičnog pregleda iz 2019., te glavni tajnik UN-a i posebna izvjestiteljica UN-a.

| (57) | Premda je Kambodža poduzela određene pozitivne korake, kao što su pokretanje postupka revizije LANGO-a, vođenje dijaloga s organizacijama civilnog društva i stavljanje izvan snage zahtjeva da se događanje u organizaciji civilnog društva najavi tri dana unaprijed, Komisija na temelju svojih nalaza smatra da oni nisu dostatni kako bi se otklonili postojeći nedostaci. Naime, pravni okvir Kambodže nije se promijenio, a politike i izjave o promicanju i zaštiti prostora za djelovanje civilnog društva nisu konkretno provedene. K tome, informacije o praćenju, nadzoru, uznemiravanju, uhićenjima i pritvaranjima predstavnika i aktivista civilnog društva i dalje pristižu (30). |
| --- | --- |

(57)

Premda je Kambodža poduzela određene pozitivne korake, kao što su pokretanje postupka revizije LANGO-a, vođenje dijaloga s organizacijama civilnog društva i stavljanje izvan snage zahtjeva da se događanje u organizaciji civilnog društva najavi tri dana unaprijed, Komisija na temelju svojih nalaza smatra da oni nisu dostatni kako bi se otklonili postojeći nedostaci. Naime, pravni okvir Kambodže nije se promijenio, a politike i izjave o promicanju i zaštiti prostora za djelovanje civilnog društva nisu konkretno provedene. K tome, informacije o praćenju, nadzoru, uznemiravanju, uhićenjima i pritvaranjima predstavnika i aktivista civilnog društva i dalje pristižu (30).

30

| (58) | Kambodža je 3. prosinca 2018. objavila izjavu u kojoj se obvezuje da će promicati istinsko partnerstvo s organizacijama civilnog društva. No ipak u srpnju 2019. glavni tajnik UN-a ponovno je pozvao Kambodžu da snažnije zajamči neometan rad organizacija civilnog društva boljim definiranjem i širenjem prostora za njihovo djelovanje. Glavni tajnik UN-a naglasio je i važnost revizije LANDO-a u tom pogledu (31). |
| --- | --- |

(58)

Kambodža je 3. prosinca 2018. objavila izjavu u kojoj se obvezuje da će promicati istinsko partnerstvo s organizacijama civilnog društva. No ipak u srpnju 2019. glavni tajnik UN-a ponovno je pozvao Kambodžu da snažnije zajamči neometan rad organizacija civilnog društva boljim definiranjem i širenjem prostora za njihovo djelovanje. Glavni tajnik UN-a naglasio je i važnost revizije LANDO-a u tom pogledu (31).

31

| (59) | Na temelju međunarodnog prava o ljudskim pravima i sudske prakse Odbora za ljudska prava (HRC), Komisija smatra da se člankom 8. i člankom 25. zajedno s člankom 30. LANGO-a krši članak 22. stavak 2. ICCPR-a. Odredbe članka 22. stavka 2. ICCPR-a krše se i člancima 9., 20. i 24. LANGO-a zbog njihove primjene koja je izvor ozbiljne zabrinutosti (32). |
| --- | --- |

(59)

Na temelju međunarodnog prava o ljudskim pravima i sudske prakse Odbora za ljudska prava (HRC), Komisija smatra da se člankom 8. i člankom 25. zajedno s člankom 30. LANGO-a krši članak 22. stavak 2. ICCPR-a. Odredbe članka 22. stavka 2. ICCPR-a krše se i člancima 9., 20. i 24. LANGO-a zbog njihove primjene koja je izvor ozbiljne zabrinutosti (32).

32

| (60) | Točnije, Komisija smatra da razlozi za ograničavanje registracije udruga na temelju članka 8. LANGO-a nadilaze ono što je dopušteno na temelju članka 22. stavka 2. ICCPR-a. Komisija smatra i da se člankom 25. LANGO-a u vezi s njegovim člankom 30. utvrđuju zahtjevi u pogledu izvješćivanja za organizacije civilnog društva koji nadilaze one dopuštene na temelju članka 22. stavka 2. ICCPR-a. Osim toga neprecizna formulacija i nejasna primjena zahtjeva neutralnosti iz članka 24. LANGO-a nisu u skladu sa zahtjevima iz članka 22. stavka 2. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(60)

Točnije, Komisija smatra da razlozi za ograničavanje registracije udruga na temelju članka 8. LANGO-a nadilaze ono što je dopušteno na temelju članka 22. stavka 2. ICCPR-a. Komisija smatra i da se člankom 25. LANGO-a u vezi s njegovim člankom 30. utvrđuju zahtjevi u pogledu izvješćivanja za organizacije civilnog društva koji nadilaze one dopuštene na temelju članka 22. stavka 2. ICCPR-a. Osim toga neprecizna formulacija i nejasna primjena zahtjeva neutralnosti iz članka 24. LANGO-a nisu u skladu sa zahtjevima iz članka 22. stavka 2. ICCPR-a.

2.3.4.   
  Zaključci s obzirom na članke 21. i 22. ICCPR-a

Zaključci s obzirom na članke 21. i 22. ICCPR-a

| (61) | Uzimajući u obzir prirodu prekršenih prava te trajanje, opseg i učinak kršenja, Komisija smatra da je, u smislu članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u, to što je Kambodža ograničila pravo na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja primjenom zakona te sudskih i administrativnih mjera i to što nije poduzela učinkovite korake za osiguranje slobodnog prostora za građansko djelovanje ozbiljno i sustavno kršenje načela utvrđenih u člancima 21. i 22. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(61)

Uzimajući u obzir prirodu prekršenih prava te trajanje, opseg i učinak kršenja, Komisija smatra da je, u smislu članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u, to što je Kambodža ograničila pravo na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja primjenom zakona te sudskih i administrativnih mjera i to što nije poduzela učinkovite korake za osiguranje slobodnog prostora za građansko djelovanje ozbiljno i sustavno kršenje načela utvrđenih u člancima 21. i 22. ICCPR-a.

| (62) | Komisija podsjeća na to da, iako se na pravo slobode udruživanja i mirnog okupljanja mogu primjenjivati određena ograničenja, takva ograničenja moraju ispunjavati uvjete iz članka 22. stavka 2. ICCPR-a, uključujući uvjet da svako ograničenje bude razmjerno i nužno u demokratskom društvu. Međutim, Komisija smatra da Kambodža nije u dovoljnoj mjeri dokazala da ograničenja prava na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja koja su utvrđena u njezinom zakonodavstvu ili nametnuta ispunjavaju uvjete iz članka 22. ICCPR-a (33). |
| --- | --- |

(62)

Komisija podsjeća na to da, iako se na pravo slobode udruživanja i mirnog okupljanja mogu primjenjivati određena ograničenja, takva ograničenja moraju ispunjavati uvjete iz članka 22. stavka 2. ICCPR-a, uključujući uvjet da svako ograničenje bude razmjerno i nužno u demokratskom društvu. Međutim, Komisija smatra da Kambodža nije u dovoljnoj mjeri dokazala da ograničenja prava na slobodu udruživanja i mirnog okupljanja koja su utvrđena u njezinom zakonodavstvu ili nametnuta ispunjavaju uvjete iz članka 22. ICCPR-a (33).

33

3.   OSTALA PITANJA U OKVIRU KONVENCIJA ILO-A BR. 87 I 98 I ICESCR‐A

OSTALA PITANJA U OKVIRU KONVENCIJA ILO-A BR. 87 I 98 I ICESCR‐A

3.1.   
  Radna prava – sloboda udruživanja, pravo na organiziranje i kolektivno pregovaranje (članci 2., 3., 4. i 7. Konvencije ILO-a br. 87; članci 1. i 3. Konvencije ILO-a br. 98; članci 19., 21. i 22. ICCPR-a; članci 7. i 8. ICESCR-a)

Radna prava – sloboda udruživanja, pravo na organiziranje i kolektivno pregovaranje (članci 2., 3., 4. i 7. Konvencije ILO-a br. 87; članci 1. i 3. Konvencije ILO-a br. 98; članci 19., 21. i 22. ICCPR-a; članci 7. i 8. ICESCR-a)

| (63) | Komisija prima na znanje informacije koje je Kambodža dostavila i ažurirala, a koje se odnose na pitanja radnih prava iz Obavijesti o pokretanju postupka. |
| --- | --- |

(63)

Komisija prima na znanje informacije koje je Kambodža dostavila i ažurirala, a koje se odnose na pitanja radnih prava iz Obavijesti o pokretanju postupka.

| (64) | Komisija napominje da mjere koje je Kambodža poduzela od pokretanja postupka privremenog opoziva u veljači 2019. pokazuju da je postignuto određeno poboljšanje u pogledu radnih prava. Međutim, i dalje su prisutni ozbiljni nedostaci i kršenja u pogledu dvaju pitanja, a to su, prema preporuci ILO-a, zaključivanje građanskih i kaznenih postupaka protiv čelnika sindikata te istrage ubojstava čelnika sindikata. |
| --- | --- |

(64)

Komisija napominje da mjere koje je Kambodža poduzela od pokretanja postupka privremenog opoziva u veljači 2019. pokazuju da je postignuto određeno poboljšanje u pogledu radnih prava. Međutim, i dalje su prisutni ozbiljni nedostaci i kršenja u pogledu dvaju pitanja, a to su, prema preporuci ILO-a, zaključivanje građanskih i kaznenih postupaka protiv čelnika sindikata te istrage ubojstava čelnika sindikata.

| (65) | Komisija smatra da bi, bez obzira na znatan napredak u rješavanju brojnih kaznenih, građanskih i neriješenih radnih sporova koji se odnose na čelnike sindikata, aktiviste i radnike, sve preostale otvorene predmete trebalo bez odlaganja riješiti. Iako je pohvalno da su mnogi predmeti riješeni, i dalje stoji da je do proizvoljnih uhićenja došlo, bez obzira na to što su kratko trajala. |
| --- | --- |

(65)

Komisija smatra da bi, bez obzira na znatan napredak u rješavanju brojnih kaznenih, građanskih i neriješenih radnih sporova koji se odnose na čelnike sindikata, aktiviste i radnike, sve preostale otvorene predmete trebalo bez odlaganja riješiti. Iako je pohvalno da su mnogi predmeti riješeni, i dalje stoji da je do proizvoljnih uhićenja došlo, bez obzira na to što su kratko trajala.

| (66) | Komisija primjećuje nedostatak konkretnih rezultata u istragama ubojstava čelnika sindikata počinjenih 2004. i 2007. Unatoč predanosti Kambodže da počinitelje što prije privede pravdi te organiziranju ad hoc tripartitnog sastanka koji je u siječnju 2019. sazvala Nacionalna komisija za preispitivanje primjene međunarodnih konvencija o radu koje je Kambodža ratificirala i međuministarskog sastanka u veljači 2019., te su istrage još otvorene. |
| --- | --- |

(66)

Komisija primjećuje nedostatak konkretnih rezultata u istragama ubojstava čelnika sindikata počinjenih 2004. i 2007. Unatoč predanosti Kambodže da počinitelje što prije privede pravdi te organiziranju ad hoc tripartitnog sastanka koji je u siječnju 2019. sazvala Nacionalna komisija za preispitivanje primjene međunarodnih konvencija o radu koje je Kambodža ratificirala i međuministarskog sastanka u veljači 2019., te su istrage još otvorene.

ad hoc

| (67) | Komisija smatra da se nerješavanjem građanskih i kaznenih postupaka protiv čelnika sindikata i nezaključivanjem neovisnih istraga ubojstava čelnika sindikata ozbiljno krše načela prava na slobodu udruživanja koja su sadržana u temeljnim konvencijama ILO-a br. 87 i 98 te člancima 19., 21. i 22. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(67)

Komisija smatra da se nerješavanjem građanskih i kaznenih postupaka protiv čelnika sindikata i nezaključivanjem neovisnih istraga ubojstava čelnika sindikata ozbiljno krše načela prava na slobodu udruživanja koja su sadržana u temeljnim konvencijama ILO-a br. 87 i 98 te člancima 19., 21. i 22. ICCPR-a.

| (68) | Komisija smatra i da je potrebno bez odgode pokrenuti novi krug pregovora sa socijalnim partnerima kako bi se nastavila revizija Zakona o sindikatima. U reviziji bi se u cilju postizanja potpune usklađenosti s konvencijama ILO-a br. 87 i 98. prednost trebala dati proširenju područja primjene Zakona o sindikatima na sve radnike i javne službenike, dodatnim odredbama za olakšavanje registracije sindikata i udruga poslodavaca te zaštiti od svih oblika diskriminacije sindikata. |
| --- | --- |

(68)

Komisija smatra i da je potrebno bez odgode pokrenuti novi krug pregovora sa socijalnim partnerima kako bi se nastavila revizija Zakona o sindikatima. U reviziji bi se u cilju postizanja potpune usklađenosti s konvencijama ILO-a br. 87 i 98. prednost trebala dati proširenju područja primjene Zakona o sindikatima na sve radnike i javne službenike, dodatnim odredbama za olakšavanje registracije sindikata i udruga poslodavaca te zaštiti od svih oblika diskriminacije sindikata.

3.2.   
  Nediskriminacija, zemljišna i stambena prava (članak 2. stavak 2. i članak 11. stavak 1. ICESCR-a)

Nediskriminacija, zemljišna i stambena prava (članak 2. stavak 2. i članak 11. stavak 1. ICESCR-a)

| (69) | Komisija prima na znanje informacije koje je Kambodža dostavila i ažurirala, a koje se odnose na pitanje vlasništva nad zemljištem, uključujući priznavanje položaja autohtonih naroda u zemlji. Komisija napominje da je od pokretanja postupka privremenog opoziva Kambodža ostvarila konkretan napredak u rješavanju zemljišnih sporova koji se odnose na koncesije za gospodarsku upotrebu zemljišta u proizvodnji šećera. Međutim, i dalje postoje nedostaci u pogledu uknjižbe zemljišta, odredbi o vlasništvu nad zemljištem i rješavanja pitanja koja se odnose na prava autohtonih zajednica te nije provedena odgovarajuća i nepristrana revizija. Potreban je dodatni rad na stvaranju odgovarajućeg pravnog okvira za uspostavu transparentnih i uključivih mehanizama rješavanja zemljišnih sporova. |
| --- | --- |

(69)

Komisija prima na znanje informacije koje je Kambodža dostavila i ažurirala, a koje se odnose na pitanje vlasništva nad zemljištem, uključujući priznavanje položaja autohtonih naroda u zemlji. Komisija napominje da je od pokretanja postupka privremenog opoziva Kambodža ostvarila konkretan napredak u rješavanju zemljišnih sporova koji se odnose na koncesije za gospodarsku upotrebu zemljišta u proizvodnji šećera. Međutim, i dalje postoje nedostaci u pogledu uknjižbe zemljišta, odredbi o vlasništvu nad zemljištem i rješavanja pitanja koja se odnose na prava autohtonih zajednica te nije provedena odgovarajuća i nepristrana revizija. Potreban je dodatni rad na stvaranju odgovarajućeg pravnog okvira za uspostavu transparentnih i uključivih mehanizama rješavanja zemljišnih sporova.

4.   ZAKLJUČCI

ZAKLJUČCI

| (70) | Na temelju članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u carinske povlastice u okviru povlaštenih dogovora iz članka 1. stavka 2. te uredbe mogu biti privremeno opozvane zbog ozbiljnog i sustavnog kršenja načela utvrđenih u konvencijama UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima. |
| --- | --- |

(70)

Na temelju članka 19. stavka 1. točke (a) Uredbe o OSP-u carinske povlastice u okviru povlaštenih dogovora iz članka 1. stavka 2. te uredbe mogu biti privremeno opozvane zbog ozbiljnog i sustavnog kršenja načela utvrđenih u konvencijama UN-a/ILO-a o temeljnim ljudskim i radnim pravima.

| (71) | S obzirom na činjenice i razmatranja iz odjeljaka 2.1., 2.2. i 2.3., prirodu prekršenih prava te trajanje, opseg i učinak djelovanja i propusta Kambodže, Komisija smatra da je Kambodža ozbiljno i sustavno kršila načela iz članaka 19., 21., 22. i 25. ICCPR-a. |
| --- | --- |

(71)

S obzirom na činjenice i razmatranja iz odjeljaka 2.1., 2.2. i 2.3., prirodu prekršenih prava te trajanje, opseg i učinak djelovanja i propusta Kambodže, Komisija smatra da je Kambodža ozbiljno i sustavno kršila načela iz članaka 19., 21., 22. i 25. ICCPR-a.

| (72) | Stoga Komisija, nakon što je razmotrila primjedbe i stajališta Kambodže, smatra da bi povlašteni dogovor odobren Kambodži trebalo privremeno opozvati sve dok se ne odluči da razlozi koji opravdavaju opoziv više ne postoje. |
| --- | --- |

(72)

Stoga Komisija, nakon što je razmotrila primjedbe i stajališta Kambodže, smatra da bi povlašteni dogovor odobren Kambodži trebalo privremeno opozvati sve dok se ne odluči da razlozi koji opravdavaju opoziv više ne postoje.

| (73) | Pri procjeni koje bi proizvode trebalo obuhvatiti tim opozivom, Komisija uzima u obzir potrebe gospodarskog razvoja Kambodže i ciljeve Uredbe o OSP-u, uključujući potrebu Kambodže da diversificira svoju izvoznu osnovu. Nadalje, Komisija uzima u obzir socioekonomski učinak opoziva, uključujući učinak na radnike i industriju. |
| --- | --- |

(73)

Pri procjeni koje bi proizvode trebalo obuhvatiti tim opozivom, Komisija uzima u obzir potrebe gospodarskog razvoja Kambodže i ciljeve Uredbe o OSP-u, uključujući potrebu Kambodže da diversificira svoju izvoznu osnovu. Nadalje, Komisija uzima u obzir socioekonomski učinak opoziva, uključujući učinak na radnike i industriju.

| (74) | Komisija uzima u obzir i napredak koji je Kambodža ostvarila od pokretanja postupka privremenog opoziva. Naposljetku, Komisija uvažava pozitivnu suradnju s Kambodžom tijekom cijelog postupka. |
| --- | --- |

(74)

Komisija uzima u obzir i napredak koji je Kambodža ostvarila od pokretanja postupka privremenog opoziva. Naposljetku, Komisija uvažava pozitivnu suradnju s Kambodžom tijekom cijelog postupka.

| (75) | Komisija stoga zaključuje da bi carinske povlastice u okviru Uredbe o OSP-u trebalo opozvati u odnosu na određene proizvode podrijetlom iz Kambodže. Ti proizvodi obuhvaćeni su sljedećim oznakama Harmoniziranog sustava („HS”): 1212 93, 4201 00, 4202, 4203, 4205 00, 4206 00, 6103 41, 6103 43, 6103 49, 6105, 6107, 6109, 6115 10, 6115 21, 6115 22, 6115 29, 6115 95, 6115 96, 6115 99, 6203 41, 6203 43, 6203 49, 6205, 6207, 6211 32, 6211 33, 6211 39, 6211 42, 6211 43, 6211 49, 6212, 6403 19, 6403 20, 6403 40, 6403 51, 6403 59, 6403 91, 6403 99, 6405 i 6406. |
| --- | --- |

(75)

Komisija stoga zaključuje da bi carinske povlastice u okviru Uredbe o OSP-u trebalo opozvati u odnosu na određene proizvode podrijetlom iz Kambodže. Ti proizvodi obuhvaćeni su sljedećim oznakama Harmoniziranog sustava („HS”): 1212 93, 4201 00, 4202, 4203, 4205 00, 4206 00, 6103 41, 6103 43, 6103 49, 6105, 6107, 6109, 6115 10, 6115 21, 6115 22, 6115 29, 6115 95, 6115 96, 6115 99, 6203 41, 6203 43, 6203 49, 6205, 6207, 6211 32, 6211 33, 6211 39, 6211 42, 6211 43, 6211 49, 6212, 6403 19, 6403 20, 6403 40, 6403 51, 6403 59, 6403 91, 6403 99, 6405 i 6406.

| (76) | Komisija će nastaviti nadzirati situaciju u Kambodži, među ostalim u pogledu građanskih i političkih prava, radnih prava te zemljišnih i stambenih prava. Komisija može izmijeniti opoziv carinskih povlastica. Ako Kambodža u potpunosti riješi pitanja navedena u ovoj Delegiranoj uredbi, Komisija može ponovno uvesti carinske povlastice u skladu s člankom 20. Uredbe o OSP-u, |
| --- | --- |

(76)

Komisija će nastaviti nadzirati situaciju u Kambodži, među ostalim u pogledu građanskih i političkih prava, radnih prava te zemljišnih i stambenih prava. Komisija može izmijeniti opoziv carinskih povlastica. Ako Kambodža u potpunosti riješi pitanja navedena u ovoj Delegiranoj uredbi, Komisija može ponovno uvesti carinske povlastice u skladu s člankom 20. Uredbe o OSP-u,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Uredba (EU) br. 978/2012 mijenja se kako slijedi:

| 1. | u Prilogu II. pod naslovom „Zemlje korisnice općeg dogovora iz članka 1. stavka 2. točke (a) koje su privremeno opozvane iz dogovora u odnosu na sve ili određene proizvode s podrijetlom u tim zemljama” tekst i tablica zamjenjuju se sljedećim:

  „Stupac A: abecedni kod, u skladu s nomenklaturom zemalja i državnih područja za vanjskotrgovinsku statistiku Unije
  Stupac B: naziv
  Stupac C: oznake HS za proizvode u pogledu kojih su carinske povlastice iz članka 1. stavka 2. točke (a) privremeno opozvane







  A | B | C |
| --- | --- | --- | --- |
| KH | Kambodža | 4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406” |

1.

u Prilogu II. pod naslovom „Zemlje korisnice općeg dogovora iz članka 1. stavka 2. točke (a) koje su privremeno opozvane iz dogovora u odnosu na sve ili određene proizvode s podrijetlom u tim zemljama” tekst i tablica zamjenjuju se sljedećim:

„Stupac A: abecedni kod, u skladu s nomenklaturom zemalja i državnih područja za vanjskotrgovinsku statistiku Unije

Stupac B: naziv

Stupac C: oznake HS za proizvode u pogledu kojih su carinske povlastice iz članka 1. stavka 2. točke (a) privremeno opozvane

A

B

C

KH

Kambodža

4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406”

| (2) | u Prilogu IV. nakon prve tablice pod naslovom „Zemlje korisnice posebnog dogovora za najnerazvijenije zemlje iz članka 1. stavka 2. točke (c)” tekst i tablica zamjenjuju se sljedećim:

  „Zemlje korisnice posebnog dogovora za najnerazvijenije zemlje iz članka 1. stavka 2. točke (c) koje su privremeno opozvane iz dogovora u odnosu na sve ili određene proizvode s podrijetlom u tim zemljama
  Stupac A: abecedni kod, u skladu s nomenklaturom zemalja i državnih područja za vanjskotrgovinsku statistiku Unije
  Stupac B: naziv
  Stupac C: oznake HS za proizvode u pogledu kojih su carinske povlastice iz članka 1. stavka 2. točke (c) privremeno opozvane:







  A | B | C |
| --- | --- | --- | --- |
| KH | Kambodža | 1212 93 , 4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406” |

(2)

u Prilogu IV. nakon prve tablice pod naslovom „Zemlje korisnice posebnog dogovora za najnerazvijenije zemlje iz članka 1. stavka 2. točke (c)” tekst i tablica zamjenjuju se sljedećim:

„Zemlje korisnice posebnog dogovora za najnerazvijenije zemlje iz članka 1. stavka 2. točke (c) koje su privremeno opozvane iz dogovora u odnosu na sve ili određene proizvode s podrijetlom u tim zemljama

Stupac A: abecedni kod, u skladu s nomenklaturom zemalja i državnih područja za vanjskotrgovinsku statistiku Unije

Stupac B: naziv

Stupac C: oznake HS za proizvode u pogledu kojih su carinske povlastice iz članka 1. stavka 2. točke (c) privremeno opozvane:

A

B

C

KH

Kambodža

1212 93 , 4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406”

Članak 2.

Privremeni opoziv iz članka 1. točaka 1. i 2. ne primjenjuje se na uvoz proizvoda koji su već na putu prema Uniji na dan 12. kolovoza 2020., pod uvjetom da se odredište tih proizvoda ne može promijeniti. U tom će slučaju biti potreban valjani popratni dokument u obliku teretnice.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 12. kolovoza 2020.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 12. veljače 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 303, 31.10.2012., str. 1.

1

(2)  
  SL C 55, 12.2.2019., str. 11.

2

(3)  Te su se optužbe temeljile na videozapisu iz 2013., u kojem je Kem Sokha sa stranim stručnjacima razgovarao o strategiji osvajanja glasova. Vidjeti UA KHM 5/2017, 8. rujna 2017. Vidjeti i A/HRC/39/73/Add.1, 7. rujna 2018.

3

(4)  Kambodžanski sud najavio je 9. prosinca 2019. da će suđenje Kemu Sokhi početi 15. siječnja 2020.

4

(5)  A/HRC/39/73/Add.1, točka 20.

5

(6)  Od 62 mjesta u Senatu 58 mjesta neizravno biraju članovi općinskih vijeća. Preostala četiri mjesta u Senatu dodjeljuju kralj i Nacionalna skupština.

6

(7)  Kambodža tvrdi da su djela Kema Sokhe dokazana u videozapisu u kojem je navodno priznao da je djelovao po nalogu strane sile i da mu je krajnji cilj bila smjena čelnika vlade.

7

(8)  Vidjeti Zajedničko izvješće UN-ova tima za Kambodžu u kontekstu trećeg ciklusa univerzalnog periodičnog pregleda za Kambodžu, točka 11.

8

Zajedničko izvješće UN-ova tima za Kambodžu u kontekstu trećeg ciklusa univerzalnog periodičnog pregleda za Kambodžu

(9)  OHCHR, Analiza ljudskih prava u kontekstu izmijenjenog zakona o političkim strankama, 28. ožujka 2017.

9

Analiza ljudskih prava u kontekstu izmijenjenog zakona o političkim strankama

(10)  Vijeće za ljudska prava, Izvješće posebne izvjestiteljice o stanju ljudskih prava u Kambodži, A/HRC/39/73, točka 76. (2018.).

10

(11)  A/HRC/42/60, točka 7.

11

(12)  A/HRC/39/73/Add.1, točka 20.

12

(13)  UA KHM 5/2017, 8. rujna 2017.

13

(14)  Vijeće Ujedinjenih naroda za ljudska prava, Mišljenja koja je Radna skupina za proizvoljna pritvaranja donijela na svojoj 81. sjednici održanoj 17.–26. travnja 2018., A/HRC/WGAD/2018/9, točka 57.

14

(15)  A/HRC/WGAD/2018/9, točke 47. i 61.

15

(16)  UA KHM 5/2017, 8. rujna 2018.

16

(17)  A/HRC/39/73/Add.1, 15. kolovoza 2018., točka 87.

17

(18)  Id., točke 23. i 87.

18

(19)  A/HRC/39/73, točka 89.

19

(20)  Vidjeti i A/HRC/42/60, 27. kolovoza 2019., točka 71.

20

(21)  Id., točka 5.

21

(22)  UN-ov Odbor za ljudska prava (HRC), Opći komentar br. 34, članak 19., Sloboda mišljenja i izražavanja,, CCPR/C/GC/34, 11 (12. rujna 2011.).

22

Opći komentar br. 34, članak 19., Sloboda mišljenja i izražavanja,,

(23)  Vijeće UN-a za ljudska prava UN-a, Izvješće radne skupine o univerzalnom periodičnom pregledu: Kambodža, A/HRC/41/17, str. 11 i dalje, među ostalim, preporuke 110.12, 110.27, 110.29, 110.81, 110.83, 110.85, 110.87, 110.91, 110.93, 110.94, 110.96, 110.98 i 110.99 (5. travnja 2019.).

23

Izvješće radne skupine o univerzalnom periodičnom pregledu: Kambodža

(24)  Povezano s time vidjeti izjavu posebne izvjestiteljice UN-a od 8. studenoga 2019.

24

(25)  A/HRC/41/17/Add. 1.

25

(26)  Člankom 24. LANGO-a utvrđeno je da organizacije civilnog društva moraju zadržati neutralnost prema političkim strankama u Kraljevini Kambodži.

26

(27)  A/HRC/39/73/Add.1, str. 9.

27

(28)  OHCHR (31. srpnja 2019.) – Godišnje izvješće OHCHR-a o radu u Kambodži.

28

(29)  Vijeće UN-a za ljudska prava, Izvješće radne skupine o univerzalnom periodičnom pregledu: Kambodža, A/HRC/41/17, dodane pokrate. U univerzalnom periodičnom pregledu konkretno se preporučuje sljedeće: da se izmijeni LANGO kako bi ga se uskladilo s obvezama država na temelju ICCPR-a te kako bi se uspostavilo sigurno i poticajno okruženje za civilno društvo i sindikate. (između ostalog: preporuke 110.12., 110.25. i 110.102.); da se zaštite nevladine organizacije i osigura da se administrativne odredbe LANGO-a ne koriste u svrhu gašenja i obustave rada nevladinih organizacija ili bilo kojeg drugog negativnog djelovanja na te organizacije (preporuka 110.28.); da se poduzmu sve mjere u cilju zaštite i potpore novinara, branitelja ljudskih prava, sindikalista, aktivista u području prava na zemljište i zaštite okoliša te drugih djelatnika civilnog društva (preporuka 110.85.); da se poduzmu potrebne mjere kako se pravo na slobodu okupljanja i udruživanja ne bi narušavalo proizvoljnim ograničenjima i/ili prekomjernom upotrebom sile (preporuka 110.107.).

29

Izvješće radne skupine o univerzalnom periodičnom pregledu: Kambodža

(30)  Vidjeti u tom pogledu izjavu posebne izvjestiteljice UN-a od 8. studenoga 2019., u kojoj vladu poziva da poštuje prava na slobodu mišljenja, izražavanja i okupljanja. Vidjeti i zajedničko pismo civilnog društva od 8. prosinca 2019. upućeno premijeru Kambodže, u kojem se izražava zabrinutost zbog represije, koja dovodi do ušutkavanja neovisnih i kritičkih mišljenja, i zbog sadašnje situacije zagovornika radnih prava, čelnika sindikata i aktivista civilnog društva.

30

(31)  A/HRC/42/31 od 31. srpnja 2019.

31

(32)  Analiza LANGO-a s obzirom na standarde ljudskih prava dostupna je od 2015. na internetskim stranicama Ureda visokog povjerenika UN-a za ljudska prava u Kambodži. Vidjeti, na primjer, zaključke OHCHR-a na stranicama 17. i 18. u kojima se navodi da se člankom 24. krši sloboda izražavanja i druga ljudska prava te da se člankom 25. u vezi s člankom 30. pravo na slobodu udruživanja ograničava više nego što je dopušteno na temelju članka 22. stavka 2. ICCPR-a.

32

(33)  Id.

33

---

| 22.4.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 127/13 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 127/13

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/551

оd 21. travnja 2020.

o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1126/2008 o usvajanju određenih međunarodnih računovodstvenih standarda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu Međunarodnog standarda financijskog izvještavanja 3

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. srpnja 2002. o primjeni međunarodnih računovodstvenih standarda (1), a posebno njezin članak 3. stavak 1.,

budući da:

| (1) | Uredbom Komisije (EZ) br. 1126/2008 (2) usvojeni su određeni međunarodni standardi i tumačenja koji su postojali 15. listopada 2008. |
| --- | --- |

(1)

Uredbom Komisije (EZ) br. 1126/2008 (2) usvojeni su određeni međunarodni standardi i tumačenja koji su postojali 15. listopada 2008.

| (2) | Odbor za međunarodne računovodstvene standarde (IASB) objavio je 22. listopada 2018. definiciju pojma poslovanje (Izmjene MSFI-ja 3) kako bi se uklonile dvojbe o primjeni definicije u praksi istaknute tijekom revizije provedene u razdoblju nakon uvođenja MSFI-ja 3 Poslovna spajanja. Cilj izmjena je objasniti definiciju pojma poslovanje kako bi se olakšala njezina provedba u praksi. |
| --- | --- |

(2)

Odbor za međunarodne računovodstvene standarde (IASB) objavio je 22. listopada 2018. definiciju pojma poslovanje (Izmjene MSFI-ja 3) kako bi se uklonile dvojbe o primjeni definicije u praksi istaknute tijekom revizije provedene u razdoblju nakon uvođenja MSFI-ja 3 Poslovna spajanja. Cilj izmjena je objasniti definiciju pojma poslovanje kako bi se olakšala njezina provedba u praksi.

| (3) | Komisija je nakon savjetovanja s Europskom savjetodavnom skupinom za financijsko izvještavanje zaključila da izmjene Međunarodnog standarda financijskog izvještavanja (MSFI) 3 Poslovna spajanja zadovoljavaju kriterije za donošenje iz članka 3. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1606/2002. |
| --- | --- |

(3)

Komisija je nakon savjetovanja s Europskom savjetodavnom skupinom za financijsko izvještavanje zaključila da izmjene Međunarodnog standarda financijskog izvještavanja (MSFI) 3 Poslovna spajanja zadovoljavaju kriterije za donošenje iz članka 3. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1606/2002.

| (4) | Uredbu (EZ) br. 1126/2008 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(4)

Uredbu (EZ) br. 1126/2008 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (5) | Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Regulatornog računovodstvenog odbora, |
| --- | --- |

(5)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Regulatornog računovodstvenog odbora,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Prilog Uredbi (EZ) br. 1126/2008, Međunarodni standard financijskog izvještavanja 3 Poslovna spajanja mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.

Trgovačka društva primjenjuju izmjene iz članka 1. najkasnije od početka svoje prve financijske godine koja počinje 1. siječnja 2020. ili nakon tog datuma.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 21. travnja 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 243, 11.9.2002., str. 1.

1

(2)  Uredba Komisije (EZ) br. 1126/2008 od 3. studenoga 2008. o usvajanju određenih međunarodnih računovodstvenih standarda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 320, 29.11.2008., str. 1.).

2

---

PRILOG

Definicija poslovanja

Izmjene MSFI-ja 3

Izmjena MSFI-ja 3 Poslovna spajanja

Izmjenjuju se točka 3., definicija izraza „poslovanje” u Dodatku A i točke B7.–B9., točke B11. i B12. Dodaju se točka 64.P, točke B7.A–B7.C, točka B8.A i točke B12.A–B12.D te naslovi iznad točaka B7.A, B8. i B12. Briše se točka B10.

ODREĐIVANJE POSLOVNOG SPAJANJA

| 3. | Subjekt utvrđuje je li neka transakcija ili drugi događaj poslovno spajanje primjenjujući definiciju iz ovog MSFI-ja prema kojoj stečena imovina i preuzete obveze čine poslovanje. Ako stečena imovina ne čini poslovanje, izvještajni subjekt dužan je transakciju ili drugi događaj obračunati kao stjecanje imovine. Upute o određivanju poslovnog spajanja i definicija poslovanja navedeni su u točkama B5.-B12.D. |
| --- | --- |

3.

Subjekt utvrđuje je li neka transakcija ili drugi događaj poslovno spajanje primjenjujući definiciju iz ovog MSFI-ja prema kojoj stečena imovina i preuzete obveze čine poslovanje. Ako stečena imovina ne čini poslovanje, izvještajni subjekt dužan je transakciju ili drugi događaj obračunati kao stjecanje imovine. Upute o određivanju poslovnog spajanja i definicija poslovanja navedeni su u točkama B5.-B12.D.

DATUM STUPANJA NA SNAGU I PRIJELAZNE ODREDBE

Datum stupanja na snagu

| | ... |
| --- | --- |
| 64.P | Dokumentom Definicija poslovanja, objavljenim u listopadu 2018., dodane su točke B7.A–B7.C, točka B8.A i točke B12.A–B12.D, izmijenjena je definicija izraza „poslovanje” u Dodatku A, izmijenjene su točka 3., točke B7.–B9., točke B11. i B12. i izbrisana točka B10. Subjekt je dužan te izmjene primijeniti na poslovna spajanja s datumom stjecanja na dan ili nakon početka prvog godišnjeg izvještajnog razdoblja koje počinje na dan ili nakon 1. siječnja 2020. i na stjecanja imovine na dan ili nakon početka tog razdoblja. Dopuštena je ranija primjena tih izmjena. Ako subjekt primjenjuje te izmjene na neko ranije razdoblje, dužan je tu činjenicu objaviti. |

...

64.P

Dokumentom Definicija poslovanja, objavljenim u listopadu 2018., dodane su točke B7.A–B7.C, točka B8.A i točke B12.A–B12.D, izmijenjena je definicija izraza „poslovanje” u Dodatku A, izmijenjene su točka 3., točke B7.–B9., točke B11. i B12. i izbrisana točka B10. Subjekt je dužan te izmjene primijeniti na poslovna spajanja s datumom stjecanja na dan ili nakon početka prvog godišnjeg izvještajnog razdoblja koje počinje na dan ili nakon 1. siječnja 2020. i na stjecanja imovine na dan ili nakon početka tog razdoblja. Dopuštena je ranija primjena tih izmjena. Ako subjekt primjenjuje te izmjene na neko ranije razdoblje, dužan je tu činjenicu objaviti.

---

Dodatak A

Definicije pojmova

| ... | |
| --- | --- |
| poslovanje | Integrirani skup aktivnosti i imovine koji se provodi i kojim se upravlja u svrhu pružanja robe ili usluga kupcima, uz ostvarenje prihoda od ulaganja (npr. dividende ili kamate) ili druge vrste prihoda iz redovnih aktivnosti. |

...

poslovanje

Integrirani skup aktivnosti i imovine koji se provodi i kojim se upravlja u svrhu pružanja robe ili usluga kupcima, uz ostvarenje prihoda od ulaganja (npr. dividende ili kamate) ili druge vrste prihoda iz redovnih aktivnosti.

DEFINICIJA POSLOVANJA (PRIMJENA TOČKE 3.)

| B7. | Poslovanje se sastoji od ulaznih vrijednosti i procesa koji se primjenjuju na te ulazne vrijednosti i koji mogu pridonijeti stvaranju izlaznih vrijednosti. Tri elementa poslovanja definirana su kako slijedi (vidjeti točke B8.–B12.D za upute o elementima poslovanja):






  (a) | ulazna vrijednost: svaki ekonomski resurs koji stvara izlazne vrijednosti ili može pridonijeti stvaranju izlaznih vrijednosti kada se na njega primijeni jedan ili više procesa. Primjeri su: dugotrajna imovina (uključujući nematerijalnu imovinu ili prava korištenja dugotrajne imovine), intelektualno vlasništvo, mogućnost dobivanja pristupa potrebnim materijalima ili pravima i zaposlenici |
| --- | --- | --- |

B7.

Poslovanje se sastoji od ulaznih vrijednosti i procesa koji se primjenjuju na te ulazne vrijednosti i koji mogu pridonijeti stvaranju izlaznih vrijednosti. Tri elementa poslovanja definirana su kako slijedi (vidjeti točke B8.–B12.D za upute o elementima poslovanja):

(a)

ulazna vrijednost: svaki ekonomski resurs koji stvara izlazne vrijednosti ili može pridonijeti stvaranju izlaznih vrijednosti kada se na njega primijeni jedan ili više procesa. Primjeri su: dugotrajna imovina (uključujući nematerijalnu imovinu ili prava korištenja dugotrajne imovine), intelektualno vlasništvo, mogućnost dobivanja pristupa potrebnim materijalima ili pravima i zaposlenici

| (b) | proces: svaki sustav, standard, protokol, konvencija ili pravilo koje, kada je primijenjeno na neku ulaznu vrijednost ili ulazne vrijednosti, stvara ili može pridonijeti stvaranju izlaznih vrijednosti. Primjeri su: procesi strateškog upravljanja, operativni procesi i procesi upravljanja resursima. Ti su procesi obično dokumentirani, iako intelektualna sposobnost organizirane radne snage, koja ima potrebne vještine i iskustvo te postupa prema pravilima i konvencijama, može osigurati potrebne procese koji se mogu primijeniti na ulazne vrijednosti radi stvaranja izlaznih vrijednosti. (računovodstveni sustavi, sustavi za fakturiranje, obračun plaća i drugi administrativni sustavi obično nisu procesi koji se koriste za stvaranje izlaznih vrijednosti) |
| --- | --- |

(b)

proces: svaki sustav, standard, protokol, konvencija ili pravilo koje, kada je primijenjeno na neku ulaznu vrijednost ili ulazne vrijednosti, stvara ili može pridonijeti stvaranju izlaznih vrijednosti. Primjeri su: procesi strateškog upravljanja, operativni procesi i procesi upravljanja resursima. Ti su procesi obično dokumentirani, iako intelektualna sposobnost organizirane radne snage, koja ima potrebne vještine i iskustvo te postupa prema pravilima i konvencijama, može osigurati potrebne procese koji se mogu primijeniti na ulazne vrijednosti radi stvaranja izlaznih vrijednosti. (računovodstveni sustavi, sustavi za fakturiranje, obračun plaća i drugi administrativni sustavi obično nisu procesi koji se koriste za stvaranje izlaznih vrijednosti)

| (c) | izlazna vrijednost: rezultat ulaznih vrijednosti i procesa primijenjenih na te ulazne vrijednosti koji pružaju robu ili usluge kupcima, stvaraju prihode od ulaganja (npr. dividende ili kamate) ili drugu vrstu prihoda iz redovnih aktivnosti. |
| --- | --- |

(c)

izlazna vrijednost: rezultat ulaznih vrijednosti i procesa primijenjenih na te ulazne vrijednosti koji pružaju robu ili usluge kupcima, stvaraju prihode od ulaganja (npr. dividende ili kamate) ili drugu vrstu prihoda iz redovnih aktivnosti.

Neobvezan test za utvrđivanje koncentracije fer vrijednosti

| B7.A | U točki B7.B opisan je neobvezan test (test koncentracije) kojim se može pojednostavnjeno ocijeniti čini li stečeni skup aktivnosti i imovine poslovanje. Subjekt može odlučiti hoće li upotrijebiti taj test. Subjekt može tu odluku donijeti zasebno za svaku transakciju ili drugi događaj. Test koncentracije ima sljedeće posljedice:






  (a) | ako je test koncentracije pozitivan, utvrđuje se da skup aktivnosti i imovine ne čini poslovanje i dodatna ocjena nije potrebna |
| --- | --- | --- |

B7.A

U točki B7.B opisan je neobvezan test (test koncentracije) kojim se može pojednostavnjeno ocijeniti čini li stečeni skup aktivnosti i imovine poslovanje. Subjekt može odlučiti hoće li upotrijebiti taj test. Subjekt može tu odluku donijeti zasebno za svaku transakciju ili drugi događaj. Test koncentracije ima sljedeće posljedice:

(a)

ako je test koncentracije pozitivan, utvrđuje se da skup aktivnosti i imovine ne čini poslovanje i dodatna ocjena nije potrebna

| (b) | ako je test koncentracije negativan, ili ako subjekt odluči da neće primijeniti test, tada subjekt provodi ocjenu iz točaka B8.–B12.D. |
| --- | --- |

(b)

ako je test koncentracije negativan, ili ako subjekt odluči da neće primijeniti test, tada subjekt provodi ocjenu iz točaka B8.–B12.D.

| B7.B | Test koncentracije je pozitivan ako je gotovo sva fer vrijednost stečene bruto imovine koncentrirana u pojedinačnoj utvrdivoj imovini ili grupi slične utvrdive imovine. Za potrebe testa koncentracije:






  (a) | stečena bruto imovina ne uključuje novac i novčane ekvivalente, odgođenu poreznu imovinu i goodwill koji su posljedica učinaka odgođenih poreznih obveza |
| --- | --- | --- |

B7.B

Test koncentracije je pozitivan ako je gotovo sva fer vrijednost stečene bruto imovine koncentrirana u pojedinačnoj utvrdivoj imovini ili grupi slične utvrdive imovine. Za potrebe testa koncentracije:

(a)

stečena bruto imovina ne uključuje novac i novčane ekvivalente, odgođenu poreznu imovinu i goodwill koji su posljedica učinaka odgođenih poreznih obveza

| (b) | fer vrijednost stečene bruto imovine uključuje sve prenesene naknade za stjecanje (uvećano za fer vrijednost svakog nekontrolirajućeg interesa i fer vrijednost svakog prijašnjeg udjela) koja premašuje fer vrijednost neto stečene utvrdive imovine. Fer vrijednost stečene bruto imovine može se obično utvrditi kao ukupan iznos dobiven zbrajanjem fer vrijednosti prenesene naknade za stjecanje (uvećano za fer vrijednost svakog nekontrolirajućeg interesa i fer vrijednost svakog prijašnjeg udjela) i fer vrijednosti preuzetih obveza (osim odgođenih poreznih obveza) od kojeg se oduzmu stavke utvrđene u podtočki (a). Međutim, ako je fer vrijednost stečene bruto imovine veća od navedenog ukupnog iznosa, može biti potreban i precizniji izračun |
| --- | --- |

(b)

fer vrijednost stečene bruto imovine uključuje sve prenesene naknade za stjecanje (uvećano za fer vrijednost svakog nekontrolirajućeg interesa i fer vrijednost svakog prijašnjeg udjela) koja premašuje fer vrijednost neto stečene utvrdive imovine. Fer vrijednost stečene bruto imovine može se obično utvrditi kao ukupan iznos dobiven zbrajanjem fer vrijednosti prenesene naknade za stjecanje (uvećano za fer vrijednost svakog nekontrolirajućeg interesa i fer vrijednost svakog prijašnjeg udjela) i fer vrijednosti preuzetih obveza (osim odgođenih poreznih obveza) od kojeg se oduzmu stavke utvrđene u podtočki (a). Međutim, ako je fer vrijednost stečene bruto imovine veća od navedenog ukupnog iznosa, može biti potreban i precizniji izračun

| (c) | pojedinačna utvrdiva imovina uključuje svu imovinu ili grupu imovine koja bi u poslovnom spajanju bila priznata i mjerena kao pojedinačna utvrdiva imovina |
| --- | --- |

(c)

pojedinačna utvrdiva imovina uključuje svu imovinu ili grupu imovine koja bi u poslovnom spajanju bila priznata i mjerena kao pojedinačna utvrdiva imovina

| (d) | ako je materijalna imovina spojena i ne može se fizički odvojiti i upotrebljavati odvojeno od druge materijalne imovine (ili od odnosne imovine koja je predmet najma, kako je utvrđeno u MSFI-ju 16 Najmovi), bez znatnih troškova ili znatnog smanjenja koristi ili fer vrijednosti jedne od tih imovina (npr. zemljište i zgrade), ta se imovina smatra pojedinačnom utvrdivom imovinom |
| --- | --- |

(d)

ako je materijalna imovina spojena i ne može se fizički odvojiti i upotrebljavati odvojeno od druge materijalne imovine (ili od odnosne imovine koja je predmet najma, kako je utvrđeno u MSFI-ju 16 Najmovi), bez znatnih troškova ili znatnog smanjenja koristi ili fer vrijednosti jedne od tih imovina (npr. zemljište i zgrade), ta se imovina smatra pojedinačnom utvrdivom imovinom

| (e) | pri ocjeni je li imovina slična subjekt razmatra prirodu svake pojedinačne utvrdive imovine i rizike povezane s upravljanjem i stvaranjem izlaznih vrijednosti od te imovine (tj. obilježja rizika) |
| --- | --- |

(e)

pri ocjeni je li imovina slična subjekt razmatra prirodu svake pojedinačne utvrdive imovine i rizike povezane s upravljanjem i stvaranjem izlaznih vrijednosti od te imovine (tj. obilježja rizika)

| (f) | sljedeće pozicije ne smatraju se sličnom imovinom:






  i. | materijalna imovina i nematerijalna imovina |
| --- | --- | --- |

(f)

sljedeće pozicije ne smatraju se sličnom imovinom:

i.

materijalna imovina i nematerijalna imovina

| ii. | materijalna imovina u različitim kategorijama (npr. zalihe, oprema za proizvodnju i automobili), osim ako se smatraju pojedinačnom utvrdivom imovinom u skladu s kriterijem iz podtočke (d) |
| --- | --- |

ii.

materijalna imovina u različitim kategorijama (npr. zalihe, oprema za proizvodnju i automobili), osim ako se smatraju pojedinačnom utvrdivom imovinom u skladu s kriterijem iz podtočke (d)

| iii. | utvrdiva nematerijalna imovina u različitim kategorijama (npr. nazivi robnih marki, licencije i nematerijalna imovina u pripremi) |
| --- | --- |

iii.

utvrdiva nematerijalna imovina u različitim kategorijama (npr. nazivi robnih marki, licencije i nematerijalna imovina u pripremi)

| iv. | financijska imovina i nefinancijska imovina |
| --- | --- |

iv.

financijska imovina i nefinancijska imovina

| v. | financijska imovina u različitim kategorijama (npr. potraživanja od kupaca i ulaganja u vlasničke instrumente) i |
| --- | --- |

v.

financijska imovina u različitim kategorijama (npr. potraživanja od kupaca i ulaganja u vlasničke instrumente) i

| vi. | utvrdiva imovina koja je unutar iste kategorije imovine, ali ima znatno različita obilježja rizika. |
| --- | --- |

vi.

utvrdiva imovina koja je unutar iste kategorije imovine, ali ima znatno različita obilježja rizika.

| B7.C | Zahtjevima iz točke B7.B ne mijenjaju se upute za sličnu imovinu iz MRS-a 38 Nematerijalna imovina; niti se mijenja značenje izraza „kategorija” u MRS-u 16 Nekretnine, postrojenja i oprema, MRS-u 38 i MSFI-ju 7 Financijski instrumenti: objavljivanje. |
| --- | --- |

B7.C

Zahtjevima iz točke B7.B ne mijenjaju se upute za sličnu imovinu iz MRS-a 38 Nematerijalna imovina; niti se mijenja značenje izraza „kategorija” u MRS-u 16 Nekretnine, postrojenja i oprema, MRS-u 38 i MSFI-ju 7 Financijski instrumenti: objavljivanje.

Elementi poslovanja

| B8. | Iako poslovanja obično imaju izlazne vrijednosti, izlazne vrijednosti nisu nužne da bi se integrirani skup aktivnosti i imovine smatrao poslovanjem. Da bi se provodio i da bi se njime upravljalo u svrhe utvrđene u definiciji poslovanja, integrirani skup aktivnosti i imovine mora imati dva ključna elementa – ulazne vrijednosti i procese koji se primjenjuju na te ulazne vrijednosti. Poslovanje ne mora uključivati sve ulazne vrijednosti ili procese koje je prodavatelj koristio u vođenju tog poslovanja. Međutim, da bi ga se smatralo poslovanjem, integrirani skup aktivnosti i imovine mora uključivati najmanje neku ulaznu vrijednost i neki bitan proces koji zajedno znatno pridonose mogućnosti stvaranja izlazne vrijednosti. U točkama B12.-B12.D utvrđeno je kako se ocjenjuje je li proces bitan. |
| --- | --- |
| B8.A | Ako stečeni skup aktivnosti i imovine ima izlazne vrijednosti, nastavak ostvarenja prihoda sam po sebi ne znači da su stečene i ulazne vrijednosti i bitan proces. |
| B.9 | Priroda elemenata poslovanja razlikuje se po sektorima i strukturi operacija (aktivnosti) nekog subjekta, uključujući fazu razvoja samog subjekta. Etablirana poslovanja često imaju više različitih vrsta ulaznih vrijednosti, procesa i izlaznih vrijednosti, dok nova poslovanja često imaju tek nekoliko ulaznih vrijednosti i procesa i ponekad samo jednu izlaznu vrijednost (proizvod). Gotovo sva poslovanja imaju i obveze, no poslovanje ne mora imati obveze. Osim toga, stečeni skup aktivnosti i imovine koji ne čine poslovanje može imati obveze. |
| B10. | [izbrisano] |
| B11. | Utvrđivanje čini li konkretni skup aktivnosti i imovine poslovanje temelji se na pitanju može li tržišni sudionik provoditi integrirani skup aktivnosti i imovine i upravljati njime kao poslovanjem. Stoga pri ocjeni čini li konkretni skup poslovanje nije relevantno je li prodavatelj upravljao skupom kao poslovanjem niti namjerava li stjecatelj tim skupom upravljati kao poslovanjem. |

B8.

Iako poslovanja obično imaju izlazne vrijednosti, izlazne vrijednosti nisu nužne da bi se integrirani skup aktivnosti i imovine smatrao poslovanjem. Da bi se provodio i da bi se njime upravljalo u svrhe utvrđene u definiciji poslovanja, integrirani skup aktivnosti i imovine mora imati dva ključna elementa – ulazne vrijednosti i procese koji se primjenjuju na te ulazne vrijednosti. Poslovanje ne mora uključivati sve ulazne vrijednosti ili procese koje je prodavatelj koristio u vođenju tog poslovanja. Međutim, da bi ga se smatralo poslovanjem, integrirani skup aktivnosti i imovine mora uključivati najmanje neku ulaznu vrijednost i neki bitan proces koji zajedno znatno pridonose mogućnosti stvaranja izlazne vrijednosti. U točkama B12.-B12.D utvrđeno je kako se ocjenjuje je li proces bitan.

B8.A

Ako stečeni skup aktivnosti i imovine ima izlazne vrijednosti, nastavak ostvarenja prihoda sam po sebi ne znači da su stečene i ulazne vrijednosti i bitan proces.

B.9

Priroda elemenata poslovanja razlikuje se po sektorima i strukturi operacija (aktivnosti) nekog subjekta, uključujući fazu razvoja samog subjekta. Etablirana poslovanja često imaju više različitih vrsta ulaznih vrijednosti, procesa i izlaznih vrijednosti, dok nova poslovanja često imaju tek nekoliko ulaznih vrijednosti i procesa i ponekad samo jednu izlaznu vrijednost (proizvod). Gotovo sva poslovanja imaju i obveze, no poslovanje ne mora imati obveze. Osim toga, stečeni skup aktivnosti i imovine koji ne čine poslovanje može imati obveze.

B10.

[izbrisano]

B11.

Utvrđivanje čini li konkretni skup aktivnosti i imovine poslovanje temelji se na pitanju može li tržišni sudionik provoditi integrirani skup aktivnosti i imovine i upravljati njime kao poslovanjem. Stoga pri ocjeni čini li konkretni skup poslovanje nije relevantno je li prodavatelj upravljao skupom kao poslovanjem niti namjerava li stjecatelj tim skupom upravljati kao poslovanjem.

Ocjenjivanje je li stečeni proces bitan

| B12. | U točkama B12.A–B12.D objašnjeno je kako ocijeniti je li stečeni proces bitan ako stečeni skup aktivnosti i imovine nema izlazne vrijednosti (točka B12.B) te ako ima izlazne vrijednosti (točka B12.C). |
| --- | --- |
| B12.A | Primjer stečenog skupa aktivnosti i imovine koji na datum stjecanja nema izlazne vrijednosti subjekt je u početnoj fazi koji još nije počeo ostvarivati prihode. Osim toga, ako je stečeni skup aktivnosti i imovine na datum stjecanja ostvarivao prihod, smatra se da je na taj datum imao izlazne vrijednosti, čak i ako kasnije više neće ostvarivati prihod od vanjskih kupaca, primjerice zato što će ga stjecatelj pripojiti u svoje poslovanje. |
| B12.B | Ako skup aktivnosti i imovine nema izlazne vrijednosti na datum stjecanja, stečeni proces (ili grupa procesa) smatra se bitnim samo ako:






  (a) | je ključan za mogućnost da se stečena ulazna vrijednost ili ulazne vrijednosti razviju ili pretvore u izlazne vrijednosti i |

B12.

U točkama B12.A–B12.D objašnjeno je kako ocijeniti je li stečeni proces bitan ako stečeni skup aktivnosti i imovine nema izlazne vrijednosti (točka B12.B) te ako ima izlazne vrijednosti (točka B12.C).

B12.A

Primjer stečenog skupa aktivnosti i imovine koji na datum stjecanja nema izlazne vrijednosti subjekt je u početnoj fazi koji još nije počeo ostvarivati prihode. Osim toga, ako je stečeni skup aktivnosti i imovine na datum stjecanja ostvarivao prihod, smatra se da je na taj datum imao izlazne vrijednosti, čak i ako kasnije više neće ostvarivati prihod od vanjskih kupaca, primjerice zato što će ga stjecatelj pripojiti u svoje poslovanje.

B12.B

Ako skup aktivnosti i imovine nema izlazne vrijednosti na datum stjecanja, stečeni proces (ili grupa procesa) smatra se bitnim samo ako:

(a)

je ključan za mogućnost da se stečena ulazna vrijednost ili ulazne vrijednosti razviju ili pretvore u izlazne vrijednosti i

| (b) | stečene ulazne vrijednosti uključuju organiziranu radnu snagu koja ima potrebne vještine, znanje ili iskustvo za provođenje tog procesa (ili grupe procesa) i druge ulazne vrijednosti koje bi organizirana radna snaga mogla razviti ili pretvoriti u izlazne vrijednosti. Te druge izlazne vrijednosti mogle bi uključivati:






  i. | intelektualno vlasništvo koje bi se moglo upotrijebiti za razvoj robe ili usluge |
| --- | --- | --- |

(b)

stečene ulazne vrijednosti uključuju organiziranu radnu snagu koja ima potrebne vještine, znanje ili iskustvo za provođenje tog procesa (ili grupe procesa) i druge ulazne vrijednosti koje bi organizirana radna snaga mogla razviti ili pretvoriti u izlazne vrijednosti. Te druge izlazne vrijednosti mogle bi uključivati:

i.

intelektualno vlasništvo koje bi se moglo upotrijebiti za razvoj robe ili usluge

| ii. | druge ekonomske resurse koji bi se mogli razviti za stvaranje izlaznih vrijednosti ili |
| --- | --- |

ii.

druge ekonomske resurse koji bi se mogli razviti za stvaranje izlaznih vrijednosti ili

| iii. | prava za dobivanje pristupa potrebnim materijalima ili prava koja omogućuju stvaranje budućih izlaznih vrijednosti. |
| --- | --- |

iii.

prava za dobivanje pristupa potrebnim materijalima ili prava koja omogućuju stvaranje budućih izlaznih vrijednosti.

Primjeri ulaznih vrijednosti navedenih u podtočkama (b) i.–iii. uključuju tehnologiju, projekte istraživanja i razvoja u tijeku, nekretnine i prava na mineralne sirovine.

| B12.C | Ako skup aktivnosti i imovine na datum stjecanja ima izlazne vrijednosti, stečeni proces (ili grupa procesa) smatra se bitnim ako je, kada se primjenjuje na stečenu ulaznu vrijednost ili vrijednosti:






  (a) | ključan za mogućnost nastavka stvaranja izlaznih vrijednosti, a stečene ulazne vrijednosti uključuju organiziranu radnu snagu s potrebnim vještinama, znanjem ili iskustvom za provođenje tog procesa (ili grupe procesa) ili |
| --- | --- | --- |

B12.C

Ako skup aktivnosti i imovine na datum stjecanja ima izlazne vrijednosti, stečeni proces (ili grupa procesa) smatra se bitnim ako je, kada se primjenjuje na stečenu ulaznu vrijednost ili vrijednosti:

(a)

ključan za mogućnost nastavka stvaranja izlaznih vrijednosti, a stečene ulazne vrijednosti uključuju organiziranu radnu snagu s potrebnim vještinama, znanjem ili iskustvom za provođenje tog procesa (ili grupe procesa) ili

| (b) | ako znatno pridonosi mogućnosti nastavka stvaranja izlaznih vrijednosti i:






  i. | smatra se jedinstvenim ili rijetkim ili |
| --- | --- | --- |

(b)

ako znatno pridonosi mogućnosti nastavka stvaranja izlaznih vrijednosti i:

i.

smatra se jedinstvenim ili rijetkim ili

| ii. | ne može se zamijeniti bez znatnog troška, napora, odgode u mogućnosti nastavka stvaranja izlaznih vrijednosti. |
| --- | --- |

ii.

ne može se zamijeniti bez znatnog troška, napora, odgode u mogućnosti nastavka stvaranja izlaznih vrijednosti.

| B12.D | Sljedeća dodatna rasprava podupire navedeno u točkama B12.B i B12.C:






  (a) | stečeni ugovor je ulazna vrijednost, a ne bitan proces. Ipak, stečeni ugovor, primjerice ugovor za eksternalizirano upravljanje nekretninama ili eksternalizirano upravljanje imovinom, može omogućiti pristup organiziranoj radnoj snazi. Subjekt ocjenjuje obavlja li organizirana radna snaga koja je dostupna putem takvog ugovora bitan proces koji subjekt kontrolira i koji je stoga stekao. Čimbenici koje treba uzeti u obzir prilikom te ocjene uključuju trajanje ugovora i uvjete njegova obnavljanja |
| --- | --- | --- |

B12.D

Sljedeća dodatna rasprava podupire navedeno u točkama B12.B i B12.C:

(a)

stečeni ugovor je ulazna vrijednost, a ne bitan proces. Ipak, stečeni ugovor, primjerice ugovor za eksternalizirano upravljanje nekretninama ili eksternalizirano upravljanje imovinom, može omogućiti pristup organiziranoj radnoj snazi. Subjekt ocjenjuje obavlja li organizirana radna snaga koja je dostupna putem takvog ugovora bitan proces koji subjekt kontrolira i koji je stoga stekao. Čimbenici koje treba uzeti u obzir prilikom te ocjene uključuju trajanje ugovora i uvjete njegova obnavljanja

| (b) | poteškoće pri zamjeni stečene organizirane radne snage mogu upućivati na to da organizirana radna snaga obavlja proces koji je ključan za mogućnost stvaranja izlaznih vrijednosti |
| --- | --- |

(b)

poteškoće pri zamjeni stečene organizirane radne snage mogu upućivati na to da organizirana radna snaga obavlja proces koji je ključan za mogućnost stvaranja izlaznih vrijednosti

| (c) | proces (ili grupa procesa) nije ključan ako je, primjerice, sporedan ili neznatan u kontekstu svih procesa koji su potrebni za stvaranje izlaznih vrijednosti. |
| --- | --- |

(c)

proces (ili grupa procesa) nije ključan ako je, primjerice, sporedan ili neznatan u kontekstu svih procesa koji su potrebni za stvaranje izlaznih vrijednosti.

---

ODLUKE

| 22.4.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 127/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 127/19

---

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/552

оd 20. travnja 2020.

o izmjeni priloga I. i II. Odluci 2003/467/EZ u pogledu statusa područja službeno slobodnog od tuberkuloze za regiju Valle d’Aosta u Italiji i Autonomnu regiju Azore u Portugalu te u pogledu statusa područja službeno slobodnog od bruceloze za nekoliko regija u Portugalu

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 2260)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 64/432/EEZ od 26. lipnja 1964. o zdravstvenim problemima životinja koji utječu na trgovinu govedima i svinjama unutar Zajednice (1), a posebno njezin Prilog A točku I. podtočku 4. i točku II. podtočku 7.,

budući da:

| (1) | Direktiva 64/432/EEZ primjenjuje se na trgovinu govedima unutar Unije. Njome se određuju uvjeti pod kojima je državu članicu ili njezinu regiju moguće proglasiti službeno slobodnom od tuberkuloze ili slobodnom od bruceloze u pogledu stada goveda. |
| --- | --- |

(1)

Direktiva 64/432/EEZ primjenjuje se na trgovinu govedima unutar Unije. Njome se određuju uvjeti pod kojima je državu članicu ili njezinu regiju moguće proglasiti službeno slobodnom od tuberkuloze ili slobodnom od bruceloze u pogledu stada goveda.

| (2) | Člankom 1. stavkom 2. Odluke Komisije 2003/467/EZ (2) propisano je da su regije država članica iz poglavlja 2. Priloga I. toj odluci službeno proglašene slobodnima od tuberkuloze u pogledu stadâ goveda. |
| --- | --- |

(2)

Člankom 1. stavkom 2. Odluke Komisije 2003/467/EZ (2) propisano je da su regije država članica iz poglavlja 2. Priloga I. toj odluci službeno proglašene slobodnima od tuberkuloze u pogledu stadâ goveda.

| (3) | Italija je Komisiji dostavila dokumentaciju kojom se dokazuje da regija Valle d’Aosta ispunjuje uvjete utvrđene u Direktivi 64/432/EEZ kako bi je se priznalo službeno slobodnom od tuberkuloze u pogledu stadâ goveda. |
| --- | --- |

(3)

Italija je Komisiji dostavila dokumentaciju kojom se dokazuje da regija Valle d’Aosta ispunjuje uvjete utvrđene u Direktivi 64/432/EEZ kako bi je se priznalo službeno slobodnom od tuberkuloze u pogledu stadâ goveda.

| (4) | Portugal je Komisiji dostavio dokumentaciju kojom se dokazuje da Autonomna regija Azori, osim otoka São Miguel, ispunjuje uvjete utvrđene u Direktivi 64/432/EEZ kako bi je se priznalo službeno slobodnom od turberkuloze u pogledu stadâ goveda. |
| --- | --- |

(4)

Portugal je Komisiji dostavio dokumentaciju kojom se dokazuje da Autonomna regija Azori, osim otoka São Miguel, ispunjuje uvjete utvrđene u Direktivi 64/432/EEZ kako bi je se priznalo službeno slobodnom od turberkuloze u pogledu stadâ goveda.

| (5) | Nakon evaluacije navedene popratne dokumentacije regija Valle d’Aosta u Italiji i Autonomna regija Azori u Portugalu, osim otoka São Miguel, trebale bi se priznati službeno slobodnima od tuberkuloze u pogledu stadâ goveda. |
| --- | --- |

(5)

Nakon evaluacije navedene popratne dokumentacije regija Valle d’Aosta u Italiji i Autonomna regija Azori u Portugalu, osim otoka São Miguel, trebale bi se priznati službeno slobodnima od tuberkuloze u pogledu stadâ goveda.

| (6) | Prilog I. Odluci 2003/467/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(6)

Prilog I. Odluci 2003/467/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (7) | Člankom 2. stavkom 2. Odluke 2003/467/EZ utvrđeno je da su regije država članica iz poglavlja 2. Priloga II. toj odluci proglašene službeno slobodnima od bruceloze u pogledu stadâ goveda. |
| --- | --- |

(7)

Člankom 2. stavkom 2. Odluke 2003/467/EZ utvrđeno je da su regije država članica iz poglavlja 2. Priloga II. toj odluci proglašene službeno slobodnima od bruceloze u pogledu stadâ goveda.

| (8) | Portugal je Komisiji dostavio dokumentaciju kojom se dokazuje da okruzi (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria i Castelo Branco unutar veće administrativne regije (região) Centro ispunjuju uvjete utvrđene u Direktivi 64/432/EEZ kako bi ih se priznalo službeno slobodnima od bruceloze u pogledu stadâ goveda. |
| --- | --- |

(8)

Portugal je Komisiji dostavio dokumentaciju kojom se dokazuje da okruzi (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria i Castelo Branco unutar veće administrativne regije (região) Centro ispunjuju uvjete utvrđene u Direktivi 64/432/EEZ kako bi ih se priznalo službeno slobodnima od bruceloze u pogledu stadâ goveda.

| (9) | Nakon evaluacije navedene popratne dokumentacije okruzi (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria i Castelo Branco u Portugalu trebalo bi priznati službeno slobodnima od bruceloze u pogledu stadâ goveda. |
| --- | --- |

(9)

Nakon evaluacije navedene popratne dokumentacije okruzi (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria i Castelo Branco u Portugalu trebalo bi priznati službeno slobodnima od bruceloze u pogledu stadâ goveda.

| (10) | Prilog II. Odluci 2003/467/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(10)

Prilog II. Odluci 2003/467/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (11) | Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
| --- | --- |

(11)

Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Prilozi I. i II. Odluci 2003/467/EZ mijenjaju se u skladu s Prilogom ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova je Odluka upućena državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 20. travnja 2020.

Za Komisiju

Stella KYRIAKIDES

Članica Komisije

---

(1)  
  SL 121, 29.7.1964., str. 1977/64.

1

(2)  Odluka Komisije 2003/467/EZ od 23. lipnja 2003. o uvođenju službenog statusa slobodnog od tuberkuloze, bruceloze i enzootske leukoze goveda nekim državama članicama i regijama država članica u pogledu stada goveda (SL L 156, 25.6.2003., str. 74.).

2

---

PRILOG

Prilozi I. i II. Odluci 2003/467/EZ mijenjaju se kako slijedi:

| (1) | u poglavlju 2. Priloga I. Odluci 2003/467/EZ unosi za Italiju i Portugal zamjenjuju se sljedećim: | „U Italiji:






  — | regija Abruzzo: pokrajina Pescara, |
| --- | --- | --- | --- |

(1)

u poglavlju 2. Priloga I. Odluci 2003/467/EZ unosi za Italiju i Portugal zamjenjuju se sljedećim:

„U Italiji:

—

regija Abruzzo: pokrajina Pescara,

| — | pokrajina Bolzano, |
| --- | --- |

—

pokrajina Bolzano,

| — | regija Emilia-Romagna, |
| --- | --- |

—

regija Emilia-Romagna,

| — | regija Furlanija-Julijska krajina, |
| --- | --- |

—

regija Furlanija-Julijska krajina,

| — | regija Lacij: pokrajine Frosinone, Rieti, Viterbo, |
| --- | --- |

—

regija Lacij: pokrajine Frosinone, Rieti, Viterbo,

| — | regija Ligurija, |
| --- | --- |

—

regija Ligurija,

| — | regija Lombardija, |
| --- | --- |

—

regija Lombardija,

| — | regija Marche: pokrajine Ancona, Ascoli Piceno, Fermo, Pesaro-Urbino, |
| --- | --- |

—

regija Marche: pokrajine Ancona, Ascoli Piceno, Fermo, Pesaro-Urbino,

| — | regija Pijemont, |
| --- | --- |

—

regija Pijemont,

| — | regija Sardinija: pokrajine Cagliari, Medio-Campidano, Ogliastra, Olbia-Tempio, Oristano, |
| --- | --- |

—

regija Sardinija: pokrajine Cagliari, Medio-Campidano, Ogliastra, Olbia-Tempio, Oristano,

| — | regija Toskana, |
| --- | --- |

—

regija Toskana,

| — | pokrajina Trento, |
| --- | --- |

—

pokrajina Trento,

| — | regija Umbrija, |
| --- | --- |

—

regija Umbrija,

| — | regija Valle d’Aosta, |
| --- | --- |

—

regija Valle d’Aosta,

| — | regija Veneto. |
| --- | --- |

—

regija Veneto.

| | U Portugalu:






  — | Região Algarve: svi okruzi (distritos), |
| --- | --- | --- |

U Portugalu:

—

Região Algarve: svi okruzi (distritos),

| — | Região Autónoma dos Açores osim Ilha de São Miguel.” |
| --- | --- |

—

Região Autónoma dos Açores osim Ilha de São Miguel.”

| (2) | u poglavlju 2. Priloga II. Odluci 2003/467/EZ unos za Portugal zamjenjuje se sljedećim: | „U Portugalu:






  — | Região Algarve: svi okruzi (distritos), |
| --- | --- | --- | --- |

(2)

u poglavlju 2. Priloga II. Odluci 2003/467/EZ unos za Portugal zamjenjuje se sljedećim:

„U Portugalu:

—

Região Algarve: svi okruzi (distritos),

| — | Região Autónoma dos Açores: Ilhas de Corvo, Faial, Flores, Graciosa, Pico, Santa Maria, |
| --- | --- |

—

Região Autónoma dos Açores: Ilhas de Corvo, Faial, Flores, Graciosa, Pico, Santa Maria,

| — | Região Centro: okruzi (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria, Castelo Branco.” |
| --- | --- |

—

Região Centro: okruzi (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria, Castelo Branco.”

---

| 22.4.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 127/22 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 127/22

---

PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/553

оd 21. travnja 2020.

o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2020/167 u pogledu usklađenih normi za određenu opremu mreža mobilne telefonije u skladu sa standardom za međunarodnu mobilnu telekomunikaciju

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o europskoj normizaciji, o izmjeni direktiva Vijeća 89/686/EEZ i 93/15/EEZ i direktiva 94/9/EZ, 94/25/EZ, 95/16/EZ, 97/23/EZ, 98/34/EZ, 2004/22/EZ, 2007/23/EZ, 2009/23/EZ i 2009/105/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 87/95/EEZ i Odluke br. 1673/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (1), a posebno njezin članak 10. stavak 6.,

budući da:

| (1) | U skladu s člankom 16. Direktive 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2), ako je radijska oprema u skladu s usklađenim normama ili dijelom usklađenih normi na koje su upućivanja objavljena u Službenom listu Europske unije, pretpostavlja se da je u skladu i s bitnim zahtjevima iz članka 3. te direktive koji su obuhvaćeni tim normama ili dijelovima tih normi. |
| --- | --- |

(1)

U skladu s člankom 16. Direktive 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2), ako je radijska oprema u skladu s usklađenim normama ili dijelom usklađenih normi na koje su upućivanja objavljena u Službenom listu Europske unije, pretpostavlja se da je u skladu i s bitnim zahtjevima iz članka 3. te direktive koji su obuhvaćeni tim normama ili dijelovima tih normi.

| (2) | Komisija je Provedbenom odlukom C(2015) 5376 (3) od Europskog odbora za elektrotehničku normizaciju i Europskog instituta za telekomunikacijske norme (ETSI) zatražila izradu i reviziju usklađenih normi za radijsku opremu za potrebe Direktive 2014/53/EU. |
| --- | --- |

(2)

Komisija je Provedbenom odlukom C(2015) 5376 (3) od Europskog odbora za elektrotehničku normizaciju i Europskog instituta za telekomunikacijske norme (ETSI) zatražila izradu i reviziju usklađenih normi za radijsku opremu za potrebe Direktive 2014/53/EU.

| (3) | ETSI je na temelju zahtjeva iz Provedbene odluke C(2015) 5376 revidirao usklađene norme EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 i EN 301 908-18 V11.1.2 Slijedom toga donesene su usklađene norme EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1 o pristupu radiofrekvencijskom spektru za opremu mreža mobilne telefonije u skladu sa standardom za međunarodnu mobilnu telekomunikaciju (IMT). |
| --- | --- |

(3)

ETSI je na temelju zahtjeva iz Provedbene odluke C(2015) 5376 revidirao usklađene norme EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 i EN 301 908-18 V11.1.2 Slijedom toga donesene su usklađene norme EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1 o pristupu radiofrekvencijskom spektru za opremu mreža mobilne telefonije u skladu sa standardom za međunarodnu mobilnu telekomunikaciju (IMT).

| (4) | Komisija i ETSI zajedno su ocijenili jesu li te usklađene norme u skladu sa zahtjevom iz Provedbene odluke C(2015) 5376. |
| --- | --- |

(4)

Komisija i ETSI zajedno su ocijenili jesu li te usklađene norme u skladu sa zahtjevom iz Provedbene odluke C(2015) 5376.

| (5) | Usklađene norme EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1 u skladu su s bitnim zahtjevima koji se njima nastoje obuhvatiti, utvrđenima u Direktivi 2014/53/EU. Stoga je upućivanja na te norme primjereno objaviti u Službenom listu Europske unije. |
| --- | --- |

(5)

Usklađene norme EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1 u skladu su s bitnim zahtjevima koji se njima nastoje obuhvatiti, utvrđenima u Direktivi 2014/53/EU. Stoga je upućivanja na te norme primjereno objaviti u Službenom listu Europske unije.

| (6) | Upućivanja na usklađene norme izrađene za potrebe Direktive 2014/53/EU objavljena su u Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2020/167 (4). Kako bi upućivanja na usklađene norme izrađene za potrebe Direktive 2014/53/EU bila navedena u jednom aktu, u tu bi provedbenu odluku trebalo uvrstiti upućivanja na norme EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1. |
| --- | --- |

(6)

Upućivanja na usklađene norme izrađene za potrebe Direktive 2014/53/EU objavljena su u Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2020/167 (4). Kako bi upućivanja na usklađene norme izrađene za potrebe Direktive 2014/53/EU bila navedena u jednom aktu, u tu bi provedbenu odluku trebalo uvrstiti upućivanja na norme EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1.

| (7) | Usklađena norma EN 301 908-1 V13.1.1 zamjenjuje normu EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1 zamjenjuje EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V13.1.1 zamjenjuje EN 301 908-14 V11.1.2, a EN 301 908-18 V13.1.1 zamjenjuje 301 908-18 V11.1.2. |
| --- | --- |

(7)

Usklađena norma EN 301 908-1 V13.1.1 zamjenjuje normu EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1 zamjenjuje EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V13.1.1 zamjenjuje EN 301 908-14 V11.1.2, a EN 301 908-18 V13.1.1 zamjenjuje 301 908-18 V11.1.2.

| (8) | Budući da su upućivanja na zamijenjene norme EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 i EN 301 908-18 V11.1.2 bila objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije (5), odande ih je potrebno povući. U Prilogu III. Provedbenoj odluci (EU) 2020/167 navode se upućivanja na usklađene norme izrađene za potrebe Direktive 2014/53/EU koja se povlače iz serije C Službenog lista Europske unije. Stoga je ta upućivanja primjereno uvrstiti u taj prilog. Kako bi proizvođači imali vremena pripremiti se za primjenu usklađenih normi EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1, potrebno je odgoditi povlačenje upućivanja na usklađene norme EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 i EN 301 908-18 V11.1.2. |
| --- | --- |

(8)

Budući da su upućivanja na zamijenjene norme EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 i EN 301 908-18 V11.1.2 bila objavljena u seriji C Službenog lista Europske unije (5), odande ih je potrebno povući. U Prilogu III. Provedbenoj odluci (EU) 2020/167 navode se upućivanja na usklađene norme izrađene za potrebe Direktive 2014/53/EU koja se povlače iz serije C Službenog lista Europske unije. Stoga je ta upućivanja primjereno uvrstiti u taj prilog. Kako bi proizvođači imali vremena pripremiti se za primjenu usklađenih normi EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 i EN 301 908-18 V13.1.1, potrebno je odgoditi povlačenje upućivanja na usklađene norme EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 i EN 301 908-18 V11.1.2.

| (9) | Provedbenu odluku (EU) 2020/167 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
| --- | --- |

(9)

Provedbenu odluku (EU) 2020/167 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

| (10) | Sukladnost s usklađenom normom stvara pretpostavku o sukladnosti s odgovarajućim bitnim zahtjevima iz zakonodavstva Unije o usklađivanju od datuma objave upućivanja na tu normu u Službenom listu Europske unije. Ova bi Odluka stoga trebala stupiti na snagu na dan objave, |
| --- | --- |

(10)

Sukladnost s usklađenom normom stvara pretpostavku o sukladnosti s odgovarajućim bitnim zahtjevima iz zakonodavstva Unije o usklađivanju od datuma objave upućivanja na tu normu u Službenom listu Europske unije. Ova bi Odluka stoga trebala stupiti na snagu na dan objave,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Prilog I. Provedbenoj odluci (EU) 2020/167 mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Odluci.

Članak 2.

Prilog III. Provedbenoj odluci (EU) 2020/167 mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Odluci.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu 21. travnja 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  SL L 316, 14.11.2012., str. 12.

1

(2)  Direktiva 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o usklađivanju zakonodavstava država članica o stavljanju na raspolaganje radijske opreme na tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/5/EZ (SL L 153, 22.5.2014., str. 62.).

2

(3)  Provedbena odluka Komisije C(2015) 5376 od 4. kolovoza 2015. o zahtjevu za normizaciju upućenom Europskom odboru za elektrotehničku normizaciju i Europskom institutu za telekomunikacijske norme u pogledu radijske opreme kojom se podupire Direktiva 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća.

3

(4)  Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/167 od 5. veljače 2020. o usklađenim normama za radijsku opremu sastavljenima za potrebe Direktive 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 34, 6.2.2020., str. 46.).

4

(5)  
  SL C 326, 14.9.2018., str. 114.

5

---

PRILOG I.

U Prilogu I. Provedbenoj odluci (EU) 2020/167 dodaju se sljedeći redci:

| Br. | Upućivanje na normu |
| --- | --- |
| „4. | EN 301 908-1 V13.1.1
  Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 1. dio: Uvod i opći zahtjevi |
| 5. | EN 301 908-3 V13.1.1
  Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 3. dio: Bazne postaje (BS) za CDMA s izravnim raspršenjem spektra (UTRA FDD) |
| 6. | EN 301 908-14 V13.1.1
  Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 14. dio: Bazne postaje (BS) za razvijeni univerzalni terestrijalni radijski pristup (E-UTRA) |
| 7. | EN 301 908-18 V13.1.1
  Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 18. dio: Bazne postaje (BS) za za E-UTRA i GSM/EDGE više-standardni radio (MSR)”. |

Br.

Upućivanje na normu

„4.

EN 301 908-1 V13.1.1

Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 1. dio: Uvod i opći zahtjevi

5.

EN 301 908-3 V13.1.1

Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 3. dio: Bazne postaje (BS) za CDMA s izravnim raspršenjem spektra (UTRA FDD)

6.

EN 301 908-14 V13.1.1

Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 14. dio: Bazne postaje (BS) za razvijeni univerzalni terestrijalni radijski pristup (E-UTRA)

7.

EN 301 908-18 V13.1.1

Celularne mreže IMT; Harmonizirana norma za pristup radijskom spektru; 18. dio: Bazne postaje (BS) za za E-UTRA i GSM/EDGE više-standardni radio (MSR)”.

---

PRILOG II.

U Prilogu III. Provedbenoj odluci (EU) 2020/167 dodaju se sljedeći redci:

| Br. | Upućivanje na normu | Datum povlačenja |
| --- | --- | --- |
| „8. | EN 301 908-1 V11.1.1
  Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 1. dio: Uvod i opći zahtjevi | 22. listopada 2021. |
| 9. | EN 301 908-3 V11.1.3
  Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 3. dio: Bazne postaje (BS) za CDMA s izravnim raspršenjem spektra (UTRA FDD) | 22. listopada 2021. |
| 10. | EN 301 908-14 V11.1.2
  Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 14. dio: Bazne postaje (BS) za razvijeni univerzalni terestrijalni radijski pristup (E-UTRA) | 22. listopada 2021. |
| 11. | EN 301 908-18 V11.1.2
  Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 18. dio: Bazne postaje (BS) za E-UTRA i GSM/EDGE više-standardni radio (MSR) | 22. listopada 2021.” |

Br.

Upućivanje na normu

Datum povlačenja

„8.

EN 301 908-1 V11.1.1

Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 1. dio: Uvod i opći zahtjevi

22. listopada 2021.

9.

EN 301 908-3 V11.1.3

Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 3. dio: Bazne postaje (BS) za CDMA s izravnim raspršenjem spektra (UTRA FDD)

22. listopada 2021.

10.

EN 301 908-14 V11.1.2

Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 14. dio: Bazne postaje (BS) za razvijeni univerzalni terestrijalni radijski pristup (E-UTRA)

22. listopada 2021.

11.

EN 301 908-18 V11.1.2

Celularne mreže IMT; Usklađena norma koja obuhvaća bitne zahtjeve iz članka 3.2. Direktive 2014/53/EU; 18. dio: Bazne postaje (BS) za E-UTRA i GSM/EDGE više-standardni radio (MSR)

22. listopada 2021.”

---

AKTI KOJE DONOSE TIJELA STVORENA MEĐUNARODNIM SPORAZUMIMA

| 22.4.2020 | HR | Službeni list Europske unije | L 127/26 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

HR

Službeni list Europske unije

L 127/26

---

ODLUKA br. 1/2018 ZAJEDNIČKOG VETERINARSKOG ODBORA OSNOVANOG SPORAZUMOM IZMEĐU EUROPSKE ZAJEDNICE I ŠVICARSKE KONFEDERACIJE O TRGOVINI POLJOPRIVREDNIM PROIZVODIMA

od 12. lipnja 2018.

o izmjeni Dodatka 6. Prilogu 11. Sporazumu [2020/554]

ZAJEDNIČKI VETERINARSKI ODBOR,

uzimajući u obzir Sporazum između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima (1), a posebno članak 19. stavak 3. njegova Priloga 11.,

budući da:

| (1) | Sporazum između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima („Sporazum o poljoprivredi”) stupio je na snagu 1. lipnja 2002. |
| --- | --- |

(1)

Sporazum između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima („Sporazum o poljoprivredi”) stupio je na snagu 1. lipnja 2002.

| (2) | Na temelju članka 19. stavka 1. Priloga 11. Sporazumu o poljoprivredi Zajednički veterinarski odbor osnovan Sporazumom o poljoprivredi („Zajednički veterinarski odbor”) odgovoran je za razmatranje svih pitanja povezanih s tim prilogom i njegovom provedbom te za izvršavanje zadaća predviđenih u tom prilogu. Člankom 19. stavkom 3. Priloga 11. Zajednički veterinarski odbor ovlašćuje se za izmjenu dodataka tom prilogu, posebno u pogledu njihove prilagodbe i ažuriranja. |
| --- | --- |

(2)

Na temelju članka 19. stavka 1. Priloga 11. Sporazumu o poljoprivredi Zajednički veterinarski odbor osnovan Sporazumom o poljoprivredi („Zajednički veterinarski odbor”) odgovoran je za razmatranje svih pitanja povezanih s tim prilogom i njegovom provedbom te za izvršavanje zadaća predviđenih u tom prilogu. Člankom 19. stavkom 3. Priloga 11. Zajednički veterinarski odbor ovlašćuje se za izmjenu dodataka tom prilogu, posebno u pogledu njihove prilagodbe i ažuriranja.

| (3) | Odlukom br. 2/2003 Zajedničkog veterinarskog odbora (2) prvi su put izmijenjeni dodaci 1., 2., 3., 4., 5., 6. i 11. Prilogu 11. Sporazumu o poljoprivredi. |
| --- | --- |

(3)

Odlukom br. 2/2003 Zajedničkog veterinarskog odbora (2) prvi su put izmijenjeni dodaci 1., 2., 3., 4., 5., 6. i 11. Prilogu 11. Sporazumu o poljoprivredi.

| (4) | Odlukom br. 1/2015 Zajedničkog veterinarskog odbora (3) zadnje su izmijenjeni dodaci 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 10. i 11. Prilogu 11. Sporazumu o poljoprivredi. |
| --- | --- |

(4)

Odlukom br. 1/2015 Zajedničkog veterinarskog odbora (3) zadnje su izmijenjeni dodaci 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 10. i 11. Prilogu 11. Sporazumu o poljoprivredi.

| (5) | Švicarska je tijekom više uzastopnih razdoblja imala mogućnost odstupiti od pretrage na trihinelu u trupovima i mesu domaćih svinja namijenjenih za tov i klanje u klaonicama malog kapaciteta. U Švicarskoj već više od pedeset godina nije utvrđen ni jedan slučaj trihinele. Osim toga, Švicarska ima funkcionalan program za otkrivanje i obvezuje se na to da sve meso domaćih svinja koje se stavlja na tržište u Europskoj uniji uvijek prethodno bude podvrgnuto pretrazi na trihinelu u trupovima i mesu domaćih svinja. Stoga je moguće ukinuti privremeni karakter odstupanja. |
| --- | --- |

(5)

Švicarska je tijekom više uzastopnih razdoblja imala mogućnost odstupiti od pretrage na trihinelu u trupovima i mesu domaćih svinja namijenjenih za tov i klanje u klaonicama malog kapaciteta. U Švicarskoj već više od pedeset godina nije utvrđen ni jedan slučaj trihinele. Osim toga, Švicarska ima funkcionalan program za otkrivanje i obvezuje se na to da sve meso domaćih svinja koje se stavlja na tržište u Europskoj uniji uvijek prethodno bude podvrgnuto pretrazi na trihinelu u trupovima i mesu domaćih svinja. Stoga je moguće ukinuti privremeni karakter odstupanja.

| (6) | Kako bi se izbjegao prekid postojećih praksi koje dobro funkcioniraju i osigurao pravni kontinuitet koji ne bi uzrokovao nikakve predvidive negativne posljedice primjereno je ovu Odluku primjenjivati retroaktivno s učinkom od 1. siječnja 2017. |
| --- | --- |

(6)

Kako bi se izbjegao prekid postojećih praksi koje dobro funkcioniraju i osigurao pravni kontinuitet koji ne bi uzrokovao nikakve predvidive negativne posljedice primjereno je ovu Odluku primjenjivati retroaktivno s učinkom od 1. siječnja 2017.

| (7) | Ova Odluka trebala bi stupiti na snagu na dan donošenja. |
| --- | --- |

(7)

Ova Odluka trebala bi stupiti na snagu na dan donošenja.

| (8) | Dodatak 6. Prilogu 11. Sporazumu o poljoprivredi trebalo bi stoga izmijeniti, |
| --- | --- |

(8)

Dodatak 6. Prilogu 11. Sporazumu o poljoprivredi trebalo bi stoga izmijeniti,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Dodatak 6. Prilogu 11. Sporazumu o poljoprivredi mijenja se kako slijedi:

| 1. | Točke od 4. do 6. u poglavlju „Posebni uvjeti” zamjenjuju se sljedećim:






  „4. | Švicarska tijela obvezuju se na to da trupovi i meso domaćih svinja koji se stavljaju na tržište u Europskoj uniji uvijek prethodno budu podvrgnuti pretrazi na trihinelu. |
| --- | --- | --- |

1.

Točke od 4. do 6. u poglavlju „Posebni uvjeti” zamjenjuju se sljedećim:

„4.

Švicarska tijela obvezuju se na to da trupovi i meso domaćih svinja koji se stavljaju na tržište u Europskoj uniji uvijek prethodno budu podvrgnuti pretrazi na trihinelu.

| 5. | Metode otkrivanja opisane u poglavljima I. i II. Priloga I. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2015/1375 (*1) upotrebljavaju se u Švicarskoj u okviru pretraga na trihinelu. |
| --- | --- |

5.

Metode otkrivanja opisane u poglavljima I. i II. Priloga I. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2015/1375 (*1) upotrebljavaju se u Švicarskoj u okviru pretraga na trihinelu.

| 6. | Na temelju odredaba članka 8. (stavka 1.slova (a) i stavka 3.) Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 23. studenoga 2005. o higijeni pri klanju životinja (OHyAb; RS 817.190.1) i članka 10. (stavka 8.) Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 16. prosinca 2016.. o prehrambenim proizvodima životinjskog podrijetla (RS 817.022.108) trupovi i meso domaćih svinja namijenjenih za tov i klanje te mesni pripravci, proizvodi od mesa i prerađeni proizvodi od mesa koji nisu namijenjeni za tržište u Europskoj uniji označavaju se posebnim pečatom zdravstvene ispravnosti u skladu s obrascem iz zadnjeg podstavka Priloga 9. Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 23. studenoga 2005. o higijeni pri klanju životinja.
  Navedenim proizvodima ne smije se trgovati s državama članicama Europske unije, u skladu s odredbama članka 10. Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 16. prosinca 2016. |
| --- | --- |

6.

Na temelju odredaba članka 8. (stavka 1.slova (a) i stavka 3.) Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 23. studenoga 2005. o higijeni pri klanju životinja (OHyAb; RS 817.190.1) i članka 10. (stavka 8.) Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 16. prosinca 2016.. o prehrambenim proizvodima životinjskog podrijetla (RS 817.022.108) trupovi i meso domaćih svinja namijenjenih za tov i klanje te mesni pripravci, proizvodi od mesa i prerađeni proizvodi od mesa koji nisu namijenjeni za tržište u Europskoj uniji označavaju se posebnim pečatom zdravstvene ispravnosti u skladu s obrascem iz zadnjeg podstavka Priloga 9. Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 23. studenoga 2005. o higijeni pri klanju životinja.

Navedenim proizvodima ne smije se trgovati s državama članicama Europske unije, u skladu s odredbama članka 10. Ordonnance Saveznog ministarstva unutarnjih poslova od 16. prosinca 2016.

(*1)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/1375 оd 10. kolovoza 2015. o utvrđivanju posebnih pravila za službene kontrole trihinele u mesu (SL L 212, 11.8.2015., str. 7.).”
  "

| 2. | Točka 7. briše se. |
| --- | --- |

2.

Točka 7. briše se.

Članak 2.

Ovu Odluku, sastavljenu u dva primjerka, potpisuju supredsjednici ili druge osobe koje su ovlaštene djelovati u ime stranaka Sporazuma o poljoprivredi.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Primjenjuje se retroaktivno s učinkom od 1. siječnja 2017.

Sastavljeno u Bernu 12. lipnja 2018.

Za Europsku uniju

Voditelj delegacije

Koen VAN DYCK

Za Švicarsku Konfederaciju

Voditelj delegacije

Hans WYSS

---

(1)  
  SL L 114, 30.4.2002., str. 132.

1

(2)  Odluka br. 2/2003 Zajedničkog veterinarskog odbora osnovanog Sporazumom između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima od 25. studenoga 2003. u pogledu izmjene dodataka 1., 2., 3., 4., 5., 6. i 11. Prilogu 11. Sporazumu (SL L 23, 28.1.2004., str. 27.).

2

(3)  Odluka br. 1/2015 Zajedničkog veterinarskog odbora osnovanog Sporazumom između Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima od 17. prosinca 2015. u pogledu izmjene dodataka 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 10. i 11. Prilogu 11. Sporazumu (SL L 337, 23.12.2015., str. 128.).

3

---