# Europeiska unionens L 14/2020

| | ISSN 1977-0820 |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | L 14 |
| | |
| Svensk utgåva | Lagstiftning | 63 årgången17 januari 2020 |

ISSN 1977-0820

Europeiska unionens

officiella tidning

L 14

Svensk utgåva

Lagstiftning

63 årgången17 januari 2020

---

| Innehållsförteckning | | I   Lagstiftningsakter | Sida |
| --- | --- | --- | --- |
| | | BESLUT |
| | * | Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/33 av den 15 januari 2020 om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien | 1 |

Innehållsförteckning

I   Lagstiftningsakter

Sida

BESLUT

*

Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2020/33 av den 15 januari 2020 om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien

1

| SV | De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.
  Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk. |
| --- | --- |

SV

De rättsakter vilkas titlar är tryckta med fin stil är sådana rättsakter som har avseende på den löpande handläggningen av jordbrukspolitiska frågor. De har normalt en begränsad giltighetstid.

Beträffande alla övriga rättsakter gäller att titlarna är tryckta med fetstil och föregås av en asterisk.

---

I Lagstiftningsakter

BESLUT

| 17.1.2020 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | L 14/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.1.2020

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 14/1

---

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT (EU) 2020/33

av den 15 januari 2020

om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och

av följande skäl:

| (1) | Förbindelserna mellan unionen och Hashemitiska konungariket Jordanien (Jordanien) utvecklas inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken (EGP). Den 24 november 1997 undertecknade Jordanien Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan (nedan kallat associeringsavtalet) (2), vilket trädde i kraft den 1 maj 2002. Unionen och Jordanien har inom ramen för associeringsavtalet gradvis skapat ett frihandelsområde under en övergångsperiod på tolv år. Dessutom trädde ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska gemenskapen och Hashemitiska konungariket Jordanien om ömsesidiga liberaliseringsåtgärder och om ändring av associeringsavtalet EG–Jordanien samt ersättande av bilagorna I, II, III och IV och protokoll nr 1 och 2 till det avtalet (3) i kraft 2007. År 2010 ingicks ett partnerskap om avancerad status mellan unionen och Jordanien som innebär utvidgade samarbetsområden. Ett protokoll mellan Europeiska unionen och Hashemitiska konungariket Jordanien i syfte att inrätta en tvistlösningsmekanism som ska tillämpas på tvister under handelsbestämmelserna i Europa–Medelhavsavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och dess medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan (4), paraferades i december 2009 och trädde i kraft den 1 juli 2011. Den bilaterala politiska dialogen och det ekonomiska samarbetet har vidareutvecklats i associeringsavtalet, i prioriteringarna för partnerskapet EU–Jordanien och i den gemensamma stödramen som antagits för perioden 2017–2020. |
| --- | --- |

(1)

Förbindelserna mellan unionen och Hashemitiska konungariket Jordanien (Jordanien) utvecklas inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken (EGP). Den 24 november 1997 undertecknade Jordanien Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan (nedan kallat associeringsavtalet) (2), vilket trädde i kraft den 1 maj 2002. Unionen och Jordanien har inom ramen för associeringsavtalet gradvis skapat ett frihandelsområde under en övergångsperiod på tolv år. Dessutom trädde ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska gemenskapen och Hashemitiska konungariket Jordanien om ömsesidiga liberaliseringsåtgärder och om ändring av associeringsavtalet EG–Jordanien samt ersättande av bilagorna I, II, III och IV och protokoll nr 1 och 2 till det avtalet (3) i kraft 2007. År 2010 ingicks ett partnerskap om avancerad status mellan unionen och Jordanien som innebär utvidgade samarbetsområden. Ett protokoll mellan Europeiska unionen och Hashemitiska konungariket Jordanien i syfte att inrätta en tvistlösningsmekanism som ska tillämpas på tvister under handelsbestämmelserna i Europa–Medelhavsavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och dess medlemsstater, å ena sidan, och Hashemitiska konungariket Jordanien, å andra sidan (4), paraferades i december 2009 och trädde i kraft den 1 juli 2011. Den bilaterala politiska dialogen och det ekonomiska samarbetet har vidareutvecklats i associeringsavtalet, i prioriteringarna för partnerskapet EU–Jordanien och i den gemensamma stödramen som antagits för perioden 2017–2020.

| (2) | Jordanien har sedan 2011 inlett en rad politiska reformer för att stärka den parlamentariska demokratin och rättsstatsprincipen. En författningsdomstol och en oberoende valkommission har inrättats och ett antal viktiga lagar, däribland vallagen och lagen om politiska partier samt även lagar om decentralisering och kommuner, har antagits av Jordaniens parlament. Dessutom har förbättringar av lagstiftningen som gäller domstolars oberoende och kvinnors rättigheter antagits. |
| --- | --- |

(2)

Jordanien har sedan 2011 inlett en rad politiska reformer för att stärka den parlamentariska demokratin och rättsstatsprincipen. En författningsdomstol och en oberoende valkommission har inrättats och ett antal viktiga lagar, däribland vallagen och lagen om politiska partier samt även lagar om decentralisering och kommuner, har antagits av Jordaniens parlament. Dessutom har förbättringar av lagstiftningen som gäller domstolars oberoende och kvinnors rättigheter antagits.

| (3) | Den jordanska ekonomin har drabbats hårt av långvariga konflikter i regionen, framför allt i grannländerna Irak och Syrien. De regionala oroligheterna har slagit hårt mot intäkterna från utlandet och lett till ansträngda offentliga finanser. Turism och inflöden av utländska direktinvesteringar har påverkats negativt, medan handelsvägar under långa perioder varit blockerade. Leveranserna av naturgas från Egypten avbröts under flera år, vilket tvingade landet att köpa energi till högre priser från andra källor. Därtill kommer att den jordanska ekonomin har påverkats av den kraftiga flyktingströmmen från Syrien, något som har ökat trycket på Jordaniens offentliga finanser, offentliga tjänster och infrastruktur. |
| --- | --- |

(3)

Den jordanska ekonomin har drabbats hårt av långvariga konflikter i regionen, framför allt i grannländerna Irak och Syrien. De regionala oroligheterna har slagit hårt mot intäkterna från utlandet och lett till ansträngda offentliga finanser. Turism och inflöden av utländska direktinvesteringar har påverkats negativt, medan handelsvägar under långa perioder varit blockerade. Leveranserna av naturgas från Egypten avbröts under flera år, vilket tvingade landet att köpa energi till högre priser från andra källor. Därtill kommer att den jordanska ekonomin har påverkats av den kraftiga flyktingströmmen från Syrien, något som har ökat trycket på Jordaniens offentliga finanser, offentliga tjänster och infrastruktur.

| (4) | I augusti 2016 enades de jordanska myndigheterna och Internationella valutafonden (IMF) om ett andra ekonomiskt anpassningsprogram med en treårig utvidgad lånemöjlighet (EFF) värd 723 miljoner USD, som följde på det treåriga stand-by-avtal värt 2 000 miljoner USD som löpte från 2012 till 2015. I maj 2019 förlängdes EFF-programmet till mars 2020. |
| --- | --- |

(4)

I augusti 2016 enades de jordanska myndigheterna och Internationella valutafonden (IMF) om ett andra ekonomiskt anpassningsprogram med en treårig utvidgad lånemöjlighet (EFF) värd 723 miljoner USD, som följde på det treåriga stand-by-avtal värt 2 000 miljoner USD som löpte från 2012 till 2015. I maj 2019 förlängdes EFF-programmet till mars 2020.

| (5) | I december 2016 antog unionen, som svar på Jordaniens begäran i mars 2016 och sedan det första programmet för makroekonomiskt stöd värt 180 miljoner EUR som infördes 2015 hade avslutats, ett andra program för makroekonomiskt stöd (5) värt 200 miljoner EUR i form av lån. Det andra programmet för makroekonomiskt stöd var en följd av det åtagande som gjordes vid konferensen i London den 4 februari 2016 på temat Stöd till Syrien och regionen, då unionen utlovade 2 390 miljoner EUR under åren 2016–2017 i ekonomiskt stöd till de länder som drabbats hårdast av flyktingkrisen, däribland Jordanien. Det samförståndsavtal som fastställer de politiska villkoren för det andra programmet för makroekonomiskt stöd trädde i kraft den 19 september 2017. Den första delutbetalningen från det andra programmet för makroekonomiskt stöd verkställdes den 17 oktober 2017 och den andra den 21 juni 2019 sedan överenskomna politiska åtgärder genomförts. |
| --- | --- |

(5)

I december 2016 antog unionen, som svar på Jordaniens begäran i mars 2016 och sedan det första programmet för makroekonomiskt stöd värt 180 miljoner EUR som infördes 2015 hade avslutats, ett andra program för makroekonomiskt stöd (5) värt 200 miljoner EUR i form av lån. Det andra programmet för makroekonomiskt stöd var en följd av det åtagande som gjordes vid konferensen i London den 4 februari 2016 på temat Stöd till Syrien och regionen, då unionen utlovade 2 390 miljoner EUR under åren 2016–2017 i ekonomiskt stöd till de länder som drabbats hårdast av flyktingkrisen, däribland Jordanien. Det samförståndsavtal som fastställer de politiska villkoren för det andra programmet för makroekonomiskt stöd trädde i kraft den 19 september 2017. Den första delutbetalningen från det andra programmet för makroekonomiskt stöd verkställdes den 17 oktober 2017 och den andra den 21 juni 2019 sedan överenskomna politiska åtgärder genomförts.

| (6) | Beslut (EU) 2016/2371 innehöll ett gemensamt uttalande av Europaparlamentet, rådet och kommissionen i vilket kommissionen, med tanke på Jordaniens offentligfinansiella utmaningar och extraordinära omständigheter som mottagarland för ett stort antal syrier (enligt jordanska myndigheter 1,3 miljoner), åtog sig att om lämpligt lägga fram ett nytt förslag om förlängning och ökning av det makroekonomiska stödet till Jordanien när det andra programmet har avslutats och förutsatt att de sedvanliga förhandsvillkoren för denna typ av stöd uppfylls, däribland att kommissionen gör en uppdaterad bedömning av Jordaniens behov av extern finansiering. |
| --- | --- |

(6)

Beslut (EU) 2016/2371 innehöll ett gemensamt uttalande av Europaparlamentet, rådet och kommissionen i vilket kommissionen, med tanke på Jordaniens offentligfinansiella utmaningar och extraordinära omständigheter som mottagarland för ett stort antal syrier (enligt jordanska myndigheter 1,3 miljoner), åtog sig att om lämpligt lägga fram ett nytt förslag om förlängning och ökning av det makroekonomiska stödet till Jordanien när det andra programmet har avslutats och förutsatt att de sedvanliga förhandsvillkoren för denna typ av stöd uppfylls, däribland att kommissionen gör en uppdaterad bedömning av Jordaniens behov av extern finansiering.

| (7) | Mellan 2017 och 2019 fortsatte den jordanska ekonomin att tyngas av den utdragna instabiliteten i regionen, dess starka exponering mot fluktuerande oljepriser och de högre upplåningskostnaderna för tillväxtländer globalt. Detta ledde till att den ekonomiska tillväxten återigen avtog, samtidigt som arbetslösheten steg kraftigt, skatteintäkterna sjönk och det uppstod nya behov av budgetfinansiering och extern finansiering. |
| --- | --- |

(7)

Mellan 2017 och 2019 fortsatte den jordanska ekonomin att tyngas av den utdragna instabiliteten i regionen, dess starka exponering mot fluktuerande oljepriser och de högre upplåningskostnaderna för tillväxtländer globalt. Detta ledde till att den ekonomiska tillväxten återigen avtog, samtidigt som arbetslösheten steg kraftigt, skatteintäkterna sjönk och det uppstod nya behov av budgetfinansiering och extern finansiering.

| (8) | I detta besvärliga läge uttryckte unionen och världssamfundet vid flera tillfällen sin vilja att stödja Jordanien, i synnerhet under Brysselkonferensen om stöd till Syriens och regionens framtid i april 2017, vid mötet i associeringsrådet EU–Jordanien i juli 2017 och under Bryssel II-konferensen om stöd till Syriens och regionens framtid i april 2018. Vid konferensen Londoninitiativet i februari 2019 och Bryssel III-konferensen i mars 2019 bekräftade det internationella och regionala givarsamfundet, däribland unionen, än en gång att man skulle stödja Jordaniens ansträngningar att upprätthålla makroekonomisk stabilitet och förbättra tillväxtutsikterna. |
| --- | --- |

(8)

I detta besvärliga läge uttryckte unionen och världssamfundet vid flera tillfällen sin vilja att stödja Jordanien, i synnerhet under Brysselkonferensen om stöd till Syriens och regionens framtid i april 2017, vid mötet i associeringsrådet EU–Jordanien i juli 2017 och under Bryssel II-konferensen om stöd till Syriens och regionens framtid i april 2018. Vid konferensen Londoninitiativet i februari 2019 och Bryssel III-konferensen i mars 2019 bekräftade det internationella och regionala givarsamfundet, däribland unionen, än en gång att man skulle stödja Jordaniens ansträngningar att upprätthålla makroekonomisk stabilitet och förbättra tillväxtutsikterna.

| (9) | Sedan den syriska krisen inleddes 2011 har unionen bistått Jordanien med mer än 2 100 miljoner EUR genom olika instrument, bl.a. 380 miljoner EUR i de två programmen för makroekonomiskt stöd, för att hjälpa landet att upprätthålla ekonomisk stabilitet, fortsätta de politiska och ekonomiska reformerna och hantera Jordaniens humanitära, utvecklings- och säkerhetsmässiga behov. Därutöver har Europeiska investeringsbanken anslagit cirka 486 miljoner EUR i projektlån till Jordanien. |
| --- | --- |

(9)

Sedan den syriska krisen inleddes 2011 har unionen bistått Jordanien med mer än 2 100 miljoner EUR genom olika instrument, bl.a. 380 miljoner EUR i de två programmen för makroekonomiskt stöd, för att hjälpa landet att upprätthålla ekonomisk stabilitet, fortsätta de politiska och ekonomiska reformerna och hantera Jordaniens humanitära, utvecklings- och säkerhetsmässiga behov. Därutöver har Europeiska investeringsbanken anslagit cirka 486 miljoner EUR i projektlån till Jordanien.

| (10) | I juli 2019 begärde Jordanien ytterligare makroekonomiskt stöd från unionen på grund av de fortsatt besvärliga ekonomiska omständigheterna och framtidsutsikterna. |
| --- | --- |

(10)

I juli 2019 begärde Jordanien ytterligare makroekonomiskt stöd från unionen på grund av de fortsatt besvärliga ekonomiska omständigheterna och framtidsutsikterna.

| (11) | Sedan granskningen av det andra IMF-programmet avslutats den 6 maj 2019 har IMF och Jordanien inlett samtal om ett nytt IMF-program för tiden efter mars 2020, då arrangemanget med den utvidgade lånemöjligheten förväntas ha avslutats. |
| --- | --- |

(11)

Sedan granskningen av det andra IMF-programmet avslutats den 6 maj 2019 har IMF och Jordanien inlett samtal om ett nytt IMF-program för tiden efter mars 2020, då arrangemanget med den utvidgade lånemöjligheten förväntas ha avslutats.

| (12) | Eftersom Jordanien är ett land som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken bör det anses vara berättigat till makroekonomiskt stöd från unionen. |
| --- | --- |

(12)

Eftersom Jordanien är ett land som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken bör det anses vara berättigat till makroekonomiskt stöd från unionen.

| (13) | Unionens makroekonomiska bistånd bör vara ett extraordinärt finansieringsinstrument för obundet och icke öronmärkt betalningsbalansstöd som syftar till att tillgodose stödmottagarens omedelbara behov av extern finansiering och bör underbygga genomförandet av ett program som innehåller kraftfulla och omedelbara anpassnings- och strukturreformåtgärder avsedda att förbättra betalningsbalansen på kort sikt. |
| --- | --- |

(13)

Unionens makroekonomiska bistånd bör vara ett extraordinärt finansieringsinstrument för obundet och icke öronmärkt betalningsbalansstöd som syftar till att tillgodose stödmottagarens omedelbara behov av extern finansiering och bör underbygga genomförandet av ett program som innehåller kraftfulla och omedelbara anpassnings- och strukturreformåtgärder avsedda att förbättra betalningsbalansen på kort sikt.

| (14) | Med hänsyn till att det fortfarande finns ett resterande finansieringsbehov i Jordaniens betalningsbalans, trots stödet från IMF och andra multilaterala institutioner, anses det makroekonomiska stödet från unionen till Jordanien under nuvarande exceptionella omständigheter vara ett lämpligt svar på Jordaniens begäran om att unionen ska stödja en stabilisering av Jordaniens ekonomi, i samverkan med IMF-programmet. Unionens makroekonomiska stöd till Jordanien skulle stödja landets ekonomiska stabilisering och strukturreformer och komplettera de resurser som görs tillgängliga inom de finansiella arrangemangen med IMF. |
| --- | --- |

(14)

Med hänsyn till att det fortfarande finns ett resterande finansieringsbehov i Jordaniens betalningsbalans, trots stödet från IMF och andra multilaterala institutioner, anses det makroekonomiska stödet från unionen till Jordanien under nuvarande exceptionella omständigheter vara ett lämpligt svar på Jordaniens begäran om att unionen ska stödja en stabilisering av Jordaniens ekonomi, i samverkan med IMF-programmet. Unionens makroekonomiska stöd till Jordanien skulle stödja landets ekonomiska stabilisering och strukturreformer och komplettera de resurser som görs tillgängliga inom de finansiella arrangemangen med IMF.

| (15) | Unionens makroekonomiska stöd bör syfta till att stödja återställandet av en hållbar extern finansiering för Jordanien och därigenom dess ekonomiska och sociala utveckling. |
| --- | --- |

(15)

Unionens makroekonomiska stöd bör syfta till att stödja återställandet av en hållbar extern finansiering för Jordanien och därigenom dess ekonomiska och sociala utveckling.

| (16) | Storleken på unionens makroekonomiska stöd fastställs på grundval av en heltäckande kvantitativ bedömning av Jordaniens resterande behov av extern finansiering och med beaktande av landets kapacitet att finansiera sig med egna medel, särskilt med hjälp av sin valutareserv. Unionens makroekonomiska stöd bör komplettera IMF:s och Världsbankens program och stöd. Vid fastställandet av storleken på stödet tas även hänsyn till förväntade ekonomiska bidrag från bilaterala och multilaterala givare och behovet av att säkerställa att bördan delas rättvist mellan unionen och andra givare, samt redan befintlig användning av unionens andra externa finansieringsinstrument i Jordanien och mervärdet av unionens samlade engagemang. |
| --- | --- |

(16)

Storleken på unionens makroekonomiska stöd fastställs på grundval av en heltäckande kvantitativ bedömning av Jordaniens resterande behov av extern finansiering och med beaktande av landets kapacitet att finansiera sig med egna medel, särskilt med hjälp av sin valutareserv. Unionens makroekonomiska stöd bör komplettera IMF:s och Världsbankens program och stöd. Vid fastställandet av storleken på stödet tas även hänsyn till förväntade ekonomiska bidrag från bilaterala och multilaterala givare och behovet av att säkerställa att bördan delas rättvist mellan unionen och andra givare, samt redan befintlig användning av unionens andra externa finansieringsinstrument i Jordanien och mervärdet av unionens samlade engagemang.

| (17) | Kommissionen bör säkerställa att unionens makroekonomiska stöd är rättsligt och innehållsmässigt förenligt med de viktigaste principerna och målen för de olika områdena för yttre åtgärder, med de åtgärder som vidtas inom dessa områden, samt med annan relevant unionspolitik. |
| --- | --- |

(17)

Kommissionen bör säkerställa att unionens makroekonomiska stöd är rättsligt och innehållsmässigt förenligt med de viktigaste principerna och målen för de olika områdena för yttre åtgärder, med de åtgärder som vidtas inom dessa områden, samt med annan relevant unionspolitik.

| (18) | Unionens makroekonomiska stöd bör stödja unionens utrikespolitik gentemot Jordanien. Kommissionens avdelningar och Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) bör ha ett nära samarbete under hela genomförandet av det makroekonomiska stödet i syfte att samordna unionens utrikespolitik och säkerställa att den är konsekvent. |
| --- | --- |

(18)

Unionens makroekonomiska stöd bör stödja unionens utrikespolitik gentemot Jordanien. Kommissionens avdelningar och Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) bör ha ett nära samarbete under hela genomförandet av det makroekonomiska stödet i syfte att samordna unionens utrikespolitik och säkerställa att den är konsekvent.

| (19) | Unionens makroekonomiska stöd bör främja Jordaniens uppslutning kring de värderingar som landet delar med unionen, däribland demokrati, rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, respekt för de mänskliga rättigheterna, hållbar utveckling och fattigdomsminskning, samt dess uppslutning kring principerna om en öppen, regelstyrd och rättvis handel. |
| --- | --- |

(19)

Unionens makroekonomiska stöd bör främja Jordaniens uppslutning kring de värderingar som landet delar med unionen, däribland demokrati, rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, respekt för de mänskliga rättigheterna, hållbar utveckling och fattigdomsminskning, samt dess uppslutning kring principerna om en öppen, regelstyrd och rättvis handel.

| (20) | Ett förhandsvillkor för unionens makroekonomiska stöd bör vara att Jordanien respekterar faktiska demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem, och rättsstatsprincipen, samt garanterar respekt för de mänskliga rättigheterna. De särskilda målen för unionens makroekonomiska stöd bör dessutom vara att stärka effektiviteten, transparensen och ansvarsskyldigheten i de offentliga finansförvaltningssystemen i Jordanien och att främja strukturreformer som syftar till att främja en hållbar och inkluderande tillväxt, sysselsättningsskapande och konsolidering av de offentliga finanserna. Kommissionen och utrikestjänsten bör regelbundet övervaka både uppfyllandet av förhandsvillkoret och uppnåendet av de särskilda målen för unionens makroekonomiska stöd. |
| --- | --- |

(20)

Ett förhandsvillkor för unionens makroekonomiska stöd bör vara att Jordanien respekterar faktiska demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem, och rättsstatsprincipen, samt garanterar respekt för de mänskliga rättigheterna. De särskilda målen för unionens makroekonomiska stöd bör dessutom vara att stärka effektiviteten, transparensen och ansvarsskyldigheten i de offentliga finansförvaltningssystemen i Jordanien och att främja strukturreformer som syftar till att främja en hållbar och inkluderande tillväxt, sysselsättningsskapande och konsolidering av de offentliga finanserna. Kommissionen och utrikestjänsten bör regelbundet övervaka både uppfyllandet av förhandsvillkoret och uppnåendet av de särskilda målen för unionens makroekonomiska stöd.

| (21) | För att säkerställa att unionens ekonomiska intressen i samband med unionens makroekonomiska stöd skyddas på ett effektivt sätt bör Jordanien vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oriktigheter i samband med stödet. Dessutom bör ett låneavtal som ingås mellan kommissionen och de jordanska myndigheterna innehålla bestämmelser som tillåter att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) gör utredningar, däribland kontroller och inspektioner på plats, i enlighet med de bestämmelser och förfaranden som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (6) och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (7) samt att kommissionen och revisionsrätten ska genomföra revisioner under och efter den period då unionens makroekonomiska stöd är tillgängligt. |
| --- | --- |

(21)

För att säkerställa att unionens ekonomiska intressen i samband med unionens makroekonomiska stöd skyddas på ett effektivt sätt bör Jordanien vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oriktigheter i samband med stödet. Dessutom bör ett låneavtal som ingås mellan kommissionen och de jordanska myndigheterna innehålla bestämmelser som tillåter att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) gör utredningar, däribland kontroller och inspektioner på plats, i enlighet med de bestämmelser och förfaranden som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (6) och rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 (7) samt att kommissionen och revisionsrätten ska genomföra revisioner under och efter den period då unionens makroekonomiska stöd är tillgängligt.

| (22) | Europaparlamentets och rådets befogenheter, i egenskap av budgetmyndighet, påverkas inte av att det makroekonomiska stödet utbetalas. |
| --- | --- |

(22)

Europaparlamentets och rådets befogenheter, i egenskap av budgetmyndighet, påverkas inte av att det makroekonomiska stödet utbetalas.

| (23) | De avsättningar som krävs för unionens makroekonomiska stöd bör vara förenliga med de budgetanslag som fastställts i den fleråriga budgetramen. |
| --- | --- |

(23)

De avsättningar som krävs för unionens makroekonomiska stöd bör vara förenliga med de budgetanslag som fastställts i den fleråriga budgetramen.

| (24) | Unionens makroekonomiska stöd bör förvaltas av kommissionen. För att säkerställa att Europaparlamentet och rådet kan följa genomförandet av detta beslut bör kommissionen regelbundet informera dem om utvecklingen när det gäller det stödet och förse dem med relevanta dokument. |
| --- | --- |

(24)

Unionens makroekonomiska stöd bör förvaltas av kommissionen. För att säkerställa att Europaparlamentet och rådet kan följa genomförandet av detta beslut bör kommissionen regelbundet informera dem om utvecklingen när det gäller det stödet och förse dem med relevanta dokument.

| (25) | För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av detta beslut bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (8). |
| --- | --- |

(25)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av detta beslut bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (8).

| (26) | Unionens makroekonomiska stöd bör ges på ekonomiskpolitiska villkor som fastställs i ett samförståndsavtal. För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet, och av effektivitetsskäl, bör kommissionen bemyndigas att förhandla om sådana villkor med de jordanska myndigheterna under övervakning av kommittén med företrädare för medlemsstaterna i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011. Enligt förordning (EU) nr 182/2011 bör det rådgivande förfarandet som allmän regel tillämpas i alla andra fall än de som föreskrivs i densamma. Med hänsyn till den potentiellt stora inverkan som stöd som överstiger 90 miljoner EUR kan ha är det lämpligt att tillämpa granskningsförfarandet som anges i förordning (EU) nr 182/2011 för transaktioner som överstiger detta tröskelvärde. Med hänsyn till storleken på unionens makroekonomiska stöd till Jordanien bör det granskningsförfarandet tillämpas för antagandet av samförståndsavtalet och för att minska, tillfälligt avbryta eller helt dra in det stödet. |
| --- | --- |

(26)

Unionens makroekonomiska stöd bör ges på ekonomiskpolitiska villkor som fastställs i ett samförståndsavtal. För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet, och av effektivitetsskäl, bör kommissionen bemyndigas att förhandla om sådana villkor med de jordanska myndigheterna under övervakning av kommittén med företrädare för medlemsstaterna i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011. Enligt förordning (EU) nr 182/2011 bör det rådgivande förfarandet som allmän regel tillämpas i alla andra fall än de som föreskrivs i densamma. Med hänsyn till den potentiellt stora inverkan som stöd som överstiger 90 miljoner EUR kan ha är det lämpligt att tillämpa granskningsförfarandet som anges i förordning (EU) nr 182/2011 för transaktioner som överstiger detta tröskelvärde. Med hänsyn till storleken på unionens makroekonomiska stöd till Jordanien bör det granskningsförfarandet tillämpas för antagandet av samförståndsavtalet och för att minska, tillfälligt avbryta eller helt dra in det stödet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.   Unionen ska göra makroekonomiskt stöd till ett belopp av högst 500 miljoner EUR (nedan kallat unionens makroekonomiska stöd) tillgängligt för Jordanien för att stödja landets ekonomiska stabilisering och en omfattande reformagenda. Stödet ska bidra till att täcka Jordaniens betalningsbalansbehov såsom de fastställs i IMF-programmet.

2.   Unionens makroekonomiska stöd till Jordanien ska i sin helhet ges i form av lån. Kommissionen ska ha befogenhet att på unionens vägnar låna upp nödvändiga medel på kapitalmarknaderna eller av finansinstitut och låna dem vidare till Jordanien. Lånen ska ha en maximal genomsnittlig löptid på 15 år.

3.   Kommissionen ska betala ut det makroekonomiska stödet i enlighet med de avtal och överenskommelser som ingåtts mellan IMF och Jordanien och de grundläggande principer och mål gällande ekonomiska reformer som fastställs i associeringsavtalet.

Kommissionen ska regelbundet informera Europaparlamentet och rådet om utvecklingen när det gäller unionens makroekonomiska stöd, inbegripet utbetalningarna av stödet, och i tid överlämna relevanta dokument till dessa institutioner.

4.   Unionens makroekonomiska stöd ska vara tillgängligt under två och ett halvt år från och med den första dagen efter det att det samförståndsavtal som avses i artikel 3.1 har trätt i kraft.

5.   Om Jordaniens finansieringsbehov minskar avsevärt under perioden för utbetalning av unionens makroekonomiska stöd jämfört med de ursprungliga prognoserna ska kommissionen, i enlighet med artikel 7.2, minska de medel som görs tillgängliga inom ramen för stödet, tillfälligt skjuta upp stödet eller avbryta stödet helt.

Artikel 2

1.   Ett förhandsvillkor för unionens makroekonomiska stöd ska vara att Jordanien respekterar faktiska demokratiska mekanismer, däribland ett parlamentariskt flerpartisystem, och rättsstatsprincipen, samt att det garanterar respekt för de mänskliga rättigheterna.

2.   Kommissionen och utrikestjänsten ska övervaka att det förhandsvillkor som fastställs i punkt 1 uppfylls under hela den makroekonomiska stödinsatsen.

3.   Punkterna 1 och 2 ska tillämpas i enlighet med rådets beslut 2010/427/EU (9).

Artikel 3

1.   Kommissionen ska, i enlighet med artikel 7.2, komma överens med de jordanska myndigheterna om vilka tydligt definierade ekonomiskpolitiska och finansiella villkor, med fokus på strukturreformer och sunda offentliga finanser, som ska gälla för unionens makroekonomiska stöd. Dessa ekonomiskpolitiska och finansiella villkor ska fastställas i ett samförståndsavtal (nedan kallat samförståndsavtalet) som ska innehålla en tidsram för uppfyllandet av dessa villkor. De ekonomiskpolitiska och finansiella villkor som fastställs i samförståndsavtalet ska vara förenliga med de avtal och överenskommelser som avses i artikel 1.3, inbegripet de makroekonomiska anpassnings- och strukturreformprogram som Jordanien genomför med stöd av IMF.

2.   De villkor som avses i punkt 1 ska särskilt syfta till att stärka effektiviteten, transparensen och ansvarsskyldigheten i de offentliga finansförvaltningssystemen i Jordanien, däribland systemen för användning av unionens makroekonomiska stöd. Framstegen när det gäller ömsesidigt öppnande av marknader, utveckling av en regelstyrd och rättvis handel och andra prioriteringar i unionens utrikespolitik ska också vederbörligen beaktas vid utformningen av de politiska åtgärderna. Framstegen mot dessa mål ska regelbundet övervakas av kommissionen.

3.   Närmare finansiella villkor för unionens makroekonomiska stöd ska fastställas i ett låneavtal som kommissionen ska ingå med de jordanska myndigheterna (nedan kallat låneavtalet).

4.   Kommissionen ska regelbundet kontrollera att villkoren i artikel 4.3 fortfarande är uppfyllda, inbegripet att Jordaniens ekonomiska politik överensstämmer med målen för unionens makroekonomiska stöd. Detta ska göras i nära samarbete med IMF och Världsbanken samt, om det är nödvändigt, med Europaparlamentet och rådet.

Artikel 4

1.   Under förutsättning att de villkor som avses i punkt 3 är uppfyllda ska kommissionen göra unionens makroekonomiska stöd tillgängligt i tre delutbetalningar. Storleken på var och en av dessa delutbetalningar ska fastställas i samförståndsavtalet.

2.   Avsättningar för unionens makroekonomiska stöd ska om nödvändigt göras i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 (10).

3.   Kommissionen ska besluta om verkställande av delutbetalningarna under förutsättning att samtliga följande villkor har uppfyllts:

| a) | Det förhandsvillkor som fastställs i artikel 2.1. |
| --- | --- |

a)

Det förhandsvillkor som fastställs i artikel 2.1.

| b) | Ett kontinuerligt tillfredsställande genomförande av ett policyprogram med kraftfulla anpassnings- och strukturreformåtgärder som stöds av ett icke krisförebyggande kreditarrangemang med IMF. |
| --- | --- |

b)

Ett kontinuerligt tillfredsställande genomförande av ett policyprogram med kraftfulla anpassnings- och strukturreformåtgärder som stöds av ett icke krisförebyggande kreditarrangemang med IMF.

| c) | Ett tillfredsställande genomförande av de ekonomiskpolitiska och finansiella villkor som överenskommits i samförståndsavtalet. |
| --- | --- |

c)

Ett tillfredsställande genomförande av de ekonomiskpolitiska och finansiella villkor som överenskommits i samförståndsavtalet.

Den andra delutbetalningen ska i princip inte verkställas tidigare än tre månader efter den första delutbetalningen. Den tredje delutbetalningen ska i princip inte verkställas tidigare än tre månader efter den andra delutbetalningen.

4.   Om de villkor som avses i punkt 3 första stycket inte uppfylls ska kommissionen tillfälligt skjuta upp eller ställa in utbetalningen av unionens makroekonomiska stöd. I dessa fall ska kommissionen informera Europaparlamentet och rådet om skälen för ett sådant tillfälligt uppskjutande eller inställande av utbetalningen.

5.   Unionens makroekonomiska stöd ska utbetalas till Jordaniens centralbank. Om inte annat följer av de bestämmelser som ska överenskommas i samförståndsavtalet, inbegripet en bekräftelse av resterande finansieringsbehov i budgeten, får unionsmedlen överföras till Jordaniens finansministerium som slutlig mottagare.

Artikel 5

1.   De upplånings- och utlåningstransaktioner som avser unionens makroekonomiska stöd ska genomföras i euro med samma valutadag och får inte utsätta unionen för löptidstransformering eller valuta- eller ränterisker eller andra kommersiella risker.

2.   Om omständigheterna så medger, och på Jordaniens begäran, får kommissionen vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att lånevillkoren inkluderar en klausul om förtida återbetalning och att det finns en motsvarande klausul för i villkoren för upplåningstransaktionerna.

3.   Om omständigheterna medger en förbättring av räntan på lånet, och på Jordaniens begäran, får kommissionen besluta att refinansiera hela eller en del av sin ursprungliga upplåning eller omstrukturera motsvarande finansiella villkor. Refinansiering eller omstrukturering ska ske i enlighet med punkterna 1 och 4 och får inte förlänga löptiden för den berörda upplåningen eller öka det kapital som är utestående på dagen för refinansieringen eller omstruktureringen.

4.   Jordanien ska bära unionens alla kostnader som har samband med upp- och utlåningstransaktionerna enligt detta beslut.

5.   Kommissionen ska informera Europaparlamentet och rådet om utveckling vad gäller de transaktioner som avses i punkterna 2 och 3.

Artikel 6

1.   Unionens makroekonomiska stöd ska genomföras i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (11).

2.   Genomförandet av unionens makroekonomiska stöd ska ske genom direkt förvaltning.

3.   Låneavtalet ska innehålla följande bestämmelser:

| a) | Bestämmelser som säkerställer att Jordanien regelbundet kontrollerar att finansieringen från unionens allmänna budget använts korrekt, vidtar lämpliga åtgärder för att förhindra oriktigheter och bedrägerier samt, om det är nödvändigt, vidtar rättsliga åtgärder för att återvinna medel som utbetalats enligt detta beslut och som har förskingrats. |
| --- | --- |

a)

Bestämmelser som säkerställer att Jordanien regelbundet kontrollerar att finansieringen från unionens allmänna budget använts korrekt, vidtar lämpliga åtgärder för att förhindra oriktigheter och bedrägerier samt, om det är nödvändigt, vidtar rättsliga åtgärder för att återvinna medel som utbetalats enligt detta beslut och som har förskingrats.

| b) | Bestämmelser som säkerställer skyddet av unionens ekonomiska intressen, i synnerhet bestämmelser om särskilda åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oriktigheter som påverkar unionens makroekonomiska stöd, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 (12), förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 och förordning (EU, Euratom) nr 883/2013. Olaf ska därför få uttrycklig befogenhet att genomföra utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på plats samt it-forensik och intervjuer. |
| --- | --- |

b)

Bestämmelser som säkerställer skyddet av unionens ekonomiska intressen, i synnerhet bestämmelser om särskilda åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och andra oriktigheter som påverkar unionens makroekonomiska stöd, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 (12), förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 och förordning (EU, Euratom) nr 883/2013. Olaf ska därför få uttrycklig befogenhet att genomföra utredningar, inklusive kontroller och inspektioner på plats samt it-forensik och intervjuer.

| c) | Bestämmelser som uttryckligen ger kommissionen (Olaf), eller dess företrädare, rätt att genomföra kontroller, inbegripet kontroller och inspektioner på plats. |
| --- | --- |

c)

Bestämmelser som uttryckligen ger kommissionen (Olaf), eller dess företrädare, rätt att genomföra kontroller, inbegripet kontroller och inspektioner på plats.

| d) | Bestämmelser som uttryckligen ger kommissionen och revisionsrätten rätt att utföra revisioner under och efter den period då unionens makroekonomiska stöd är tillgängligt, inbegripet genom granskning av dokument och revisioner på plats i form av exempelvis operativa bedömningar. |
| --- | --- |

d)

Bestämmelser som uttryckligen ger kommissionen och revisionsrätten rätt att utföra revisioner under och efter den period då unionens makroekonomiska stöd är tillgängligt, inbegripet genom granskning av dokument och revisioner på plats i form av exempelvis operativa bedömningar.

| e) | Bestämmelser som garanterar att unionen har rätt till återbetalning av lånet i förtid, i det fall det konstaterats att Jordanien, i samband med förvaltningen av unionens makroekonomiska stöd, har varit inblandat i bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som skadar unionens ekonomiska intressen. |
| --- | --- |

e)

Bestämmelser som garanterar att unionen har rätt till återbetalning av lånet i förtid, i det fall det konstaterats att Jordanien, i samband med förvaltningen av unionens makroekonomiska stöd, har varit inblandat i bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som skadar unionens ekonomiska intressen.

| f) | Bestämmelser som säkerställer att alla unionens kostnader som har samband med upp- och utlåningstransaktionerna enligt detta beslut ska bäras av Jordanien. |
| --- | --- |

f)

Bestämmelser som säkerställer att alla unionens kostnader som har samband med upp- och utlåningstransaktionerna enligt detta beslut ska bäras av Jordanien.

4.   Innan unionens makroekonomiska stöd genomförs ska kommissionen med hjälp av en operativ bedömning bedöma sundheten i Jordaniens finansiella system, de administrativa förfarandena samt de interna och externa kontrollmekanismer som är relevanta för sådant stöd.

Artikel 7

1.   Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Artikel 8

1.   Kommissionen ska senast den 30 juni varje år överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av detta beslut under det föregående året, inklusive en utvärdering av detta genomförande. Rapporten ska

| a) | granska framstegen i genomförandet av unionens makroekonomiska stöd, |
| --- | --- |

a)

granska framstegen i genomförandet av unionens makroekonomiska stöd,

| b) | bedöma Jordaniens ekonomiska situation och framtidsutsikter, samt vilka framsteg som gjorts i fråga om genomförandet av de politiska åtgärder som avses i artikel 3.1, |
| --- | --- |

b)

bedöma Jordaniens ekonomiska situation och framtidsutsikter, samt vilka framsteg som gjorts i fråga om genomförandet av de politiska åtgärder som avses i artikel 3.1,

| c) | visa sambandet mellan de ekonomiskpolitiska villkoren i samförståndsavtalet, Jordaniens aktuella ekonomiska och offentligfinansiella utveckling och kommissionens beslut att verkställa delutbetalningarna av unionens makroekonomiska stöd. |
| --- | --- |

c)

visa sambandet mellan de ekonomiskpolitiska villkoren i samförståndsavtalet, Jordaniens aktuella ekonomiska och offentligfinansiella utveckling och kommissionens beslut att verkställa delutbetalningarna av unionens makroekonomiska stöd.

2.   Kommissionen ska senast två år efter utgången av den tillgänglighetsperiod som avses i artikel 1.4 överlämna en efterhandsutvärderingsrapport till Europaparlamentet och rådet, med en bedömning av resultaten av unionens avslutade makroekonomiska stöd, hur effektivt det varit och i vilken grad det bidragit till syftena med stödet.

Artikel 9

Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Strasbourg den 15 januari 2020.

På Europaparlamentets vägnar

D.M. SASSOLI

Ordförande

På rådets vägnar

N. BRNJAC

Ordförande

---

(1)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 17 december 2019 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 19 december 2019.

1

(2)  
  EGT L 129, 15.5.2002, s. 3.

2

(3)  
  EUT L 41, 13.2.2006, s. 3.

3

(4)  
  EUT L 177, 6.7.2011, s. 3.

4

(5)  Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2016/2371 av den 14 december 2016 om makroekonomiskt stöd till Hashemitiska konungariket Jordanien (EUT L 352, 23.12.2016, s. 18).

5

(6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).

6

(7)  Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter (EGT L 292, 15.11.1996, s. 2).

7

(8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

8

(9)  Rådets beslut 2010/427/EU av den 26 juli 2010 om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta (EUT L 201, 3.8.2010, s. 30).

9

(10)  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 480/2009 av den 25 maj 2009 om upprättande av en garantifond för åtgärder avseende tredje land (EUT L 145, 10.6.2009, s. 10).

10

(11)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

11

(12)  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT L 312, 23.12.1995, s. 1).

12

---