# Официален вестник L 127/2020

| | ISSN 1977-0618 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 127 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 6322 април 2020 г. |

ISSN 1977-0618

Официален вестник

на Европейския съюз

L 127

Издание на български език

Законодателство

Година 6322 април 2020 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕГЛАМЕНТИ |
| | * | Делегиран регламент (ЕС) 2020/550 на Комисията от 12 февруари 2020 година за изменение на приложения II и IV към Регламент (ЕС) No 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с временното оттегляне на режимите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 978/2012, по отношение на определени продукти с произход от Кралство Камбоджа | 1 |
| | * | Регламент (ЕС) 2020/551 на Комисията от 21 април 2020 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета, във връзка с Международен стандарт за финансово отчитане 3 (
  1
  ) | 13 |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | * | Решение за изпълнение (ЕС) 2020/552 на Комисията от 20 април 2020 година за изменение на приложения I и II към Решение 2003/467/ЕО по отношение на статута на регион Valle d'Aosta в Италия и на автономния регион на Азорските острови в Португалия на официално свободни от туберкулоза и по отношение на статута на някои региони в Португалия на официално свободни от бруцелоза
  (нотифицирано под номер С(2020) 2260)

   (
  1
  ) | 19 |
| | * | Решение за изпълнение (EC) 2020/553 на Комисията от 21 април 2020 година за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 по отношение на хармонизираните стандарти за определено оборудване на международни мобилни телекомуникационни клетъчни мрежи | 22 |
| | | АКТОВЕ, ПРИЕТИ ОТ ОРГАНИТЕ, СЪЗДАДЕНИ С МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ |
| | * | Решение No 1/2018 на Съвместния ветеринарен комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти от 12 юни 2018 година за изменение на допълнение 6 към приложение 11 към споразумението [2020/554] | 26 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕГЛАМЕНТИ

*

Делегиран регламент (ЕС) 2020/550 на Комисията от 12 февруари 2020 година за изменение на приложения II и IV към Регламент (ЕС) No 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с временното оттегляне на режимите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 978/2012, по отношение на определени продукти с произход от Кралство Камбоджа

1

*

Регламент (ЕС) 2020/551 на Комисията от 21 април 2020 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета, във връзка с Международен стандарт за финансово отчитане 3 (
  1
  )

1

13

РЕШЕНИЯ

*

Решение за изпълнение (ЕС) 2020/552 на Комисията от 20 април 2020 година за изменение на приложения I и II към Решение 2003/467/ЕО по отношение на статута на регион Valle d'Aosta в Италия и на автономния регион на Азорските острови в Португалия на официално свободни от туберкулоза и по отношение на статута на някои региони в Португалия на официално свободни от бруцелоза
  (нотифицирано под номер С(2020) 2260)

   (
  1
  )

(нотифицирано под номер С(2020) 2260)

1

19

*

Решение за изпълнение (EC) 2020/553 на Комисията от 21 април 2020 година за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 по отношение на хармонизираните стандарти за определено оборудване на международни мобилни телекомуникационни клетъчни мрежи

22

АКТОВЕ, ПРИЕТИ ОТ ОРГАНИТЕ, СЪЗДАДЕНИ С МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

*

Решение No 1/2018 на Съвместния ветеринарен комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти от 12 юни 2018 година за изменение на допълнение 6 към приложение 11 към споразумението [2020/554]

26

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕГЛАМЕНТИ

| 22.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 127/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 127/1

---

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2020/550 НА КОМИСИЯТА

от 12 февруари 2020 година

за изменение на приложения II и IV към Регламент (ЕС) No 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с временното оттегляне на режимите, посочени в член 1, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 978/2012, по отношение на определени продукти с произход от Кралство Камбоджа

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) No 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 19, параграф 10 от него,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА

| (1) | Кралство Камбоджа („Камбоджа“) се ползва от тарифните преференции, предвидени в рамките на специалния режим за най-слаборазвитите държави — „Всичко освен оръжие“ („ВОО“) — посочен в член 1, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) No 978/2012 („Регламента за ОСП“). Освен това тя е включена в списъка на държавите — бенефициери по общия режим съгласно член 1, параграф 2, буква а) от Регламента за ОСП. Съгласно член 18, параграф 1 от Регламента за ОСП специалният режим за най-слаборазвитите държави се състои в суспендиране на митата по Общата митническа тарифа за всички продукти, изброени в глави 1—97 от Комбинираната номенклатура и с произход от Камбоджа, с изключение на тези от глава 93, а именно оръжия и боеприпаси. |
| --- | --- |

(1)

Кралство Камбоджа („Камбоджа“) се ползва от тарифните преференции, предвидени в рамките на специалния режим за най-слаборазвитите държави — „Всичко освен оръжие“ („ВОО“) — посочен в член 1, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) No 978/2012 („Регламента за ОСП“). Освен това тя е включена в списъка на държавите — бенефициери по общия режим съгласно член 1, параграф 2, буква а) от Регламента за ОСП. Съгласно член 18, параграф 1 от Регламента за ОСП специалният режим за най-слаборазвитите държави се състои в суспендиране на митата по Общата митническа тарифа за всички продукти, изброени в глави 1—97 от Комбинираната номенклатура и с произход от Камбоджа, с изключение на тези от глава 93, а именно оръжия и боеприпаси.

| (2) | Съгласно член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2 от Регламента за ОСП, могат да бъдат временно оттегляни по отношение на всички или някои продукти с произход от държава бенефициер поради тежки и системни нарушения на принципите, установени в конвенциите, изброени в приложение VIII, част А на Регламента за ОСП („основните конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права“). |
| --- | --- |

(2)

Съгласно член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2 от Регламента за ОСП, могат да бъдат временно оттегляни по отношение на всички или някои продукти с произход от държава бенефициер поради тежки и системни нарушения на принципите, установени в конвенциите, изброени в приложение VIII, част А на Регламента за ОСП („основните конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права“).

| (3) | На 11 февруари 2019 г. Комисията прие решение за изпълнение, включително приложение към него („известието за започване“) (2), за започване в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламента за ОСП на процедурата по временно оттегляне на тарифните преференции, предоставени на Камбоджа („процедурата по временно оттегляне“). Комисията уведоми Европейския парламент и Съвета за това решение за изпълнение на същата дата. |
| --- | --- |

(3)

На 11 февруари 2019 г. Комисията прие решение за изпълнение, включително приложение към него („известието за започване“) (2), за започване в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламента за ОСП на процедурата по временно оттегляне на тарифните преференции, предоставени на Камбоджа („процедурата по временно оттегляне“). Комисията уведоми Европейския парламент и Съвета за това решение за изпълнение на същата дата.

2

| (4) | Елементите, с които Комисията разполагаше към момента, сочеха, че са налице достатъчно основания за започването на процедурата по временно оттегляне. По-специално, в съображение 3 от решението за изпълнение и точка 5) от известието за започване са споменати елементи, сочещи наличието на тежки и системни нарушения от страна на Камбоджа на принципи, установени в следните четири основни конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права:






  — | Международен пакт за граждански и политически права (1966 г.) („МПГПП“); |
| --- | --- | --- |

(4)

Елементите, с които Комисията разполагаше към момента, сочеха, че са налице достатъчно основания за започването на процедурата по временно оттегляне. По-специално, в съображение 3 от решението за изпълнение и точка 5) от известието за започване са споменати елементи, сочещи наличието на тежки и системни нарушения от страна на Камбоджа на принципи, установени в следните четири основни конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права:

—

Международен пакт за граждански и политически права (1966 г.) („МПГПП“);

| — | Конвенция No 87 за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране (1948 г.) („Конвенция No 87 на МОТ“); |
| --- | --- |

—

Конвенция No 87 за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране (1948 г.) („Конвенция No 87 на МОТ“);

| — | Конвенция No 98 за правото на организиране и на колективно договаряне (1949 г.) („Конвенция No 98 на МОТ“); и |
| --- | --- |

—

Конвенция No 98 за правото на организиране и на колективно договаряне (1949 г.) („Конвенция No 98 на МОТ“); и

| — | Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.) („МПИСКП“). |
| --- | --- |

—

Международен пакт за икономически, социални и културни права (1966 г.) („МПИСКП“).

| (5) | В известието за започване Комисията прикани Камбоджа и трети страни да представят на Комисията становищата си. Тринадесет трети страни се регистрираха в рамките на срока, посочен в известието за започване, и представиха писмени становища на Комисията. |
| --- | --- |

(5)

В известието за започване Комисията прикани Камбоджа и трети страни да представят на Комисията становищата си. Тринадесет трети страни се регистрираха в рамките на срока, посочен в известието за започване, и представиха писмени становища на Комисията.

| (6) | След започването на процедурата по временно оттегляне Комисията подложи на наблюдение и оценка изпълнението от страна на Камбоджа на четирите конвенции, изброени в известието за започване. В съответствие с член 19, параграф 4, буква б) от Регламента за ОСП периодът за наблюдение и оценка приключи на 12 август 2019 г. |
| --- | --- |

(6)

След започването на процедурата по временно оттегляне Комисията подложи на наблюдение и оценка изпълнението от страна на Камбоджа на четирите конвенции, изброени в известието за започване. В съответствие с член 19, параграф 4, буква б) от Регламента за ОСП периодът за наблюдение и оценка приключи на 12 август 2019 г.

| (7) | Комисията издири цялата необходима информация в съответствие с член 19, параграф 6 от Регламента за ОСП, включително наличните оценки на съответните наблюдаващи органи и становищата на Камбоджа. Комисията проведе мисия за наблюдение в Камбоджа през юни 2019 г. |
| --- | --- |

(7)

Комисията издири цялата необходима информация в съответствие с член 19, параграф 6 от Регламента за ОСП, включително наличните оценки на съответните наблюдаващи органи и становищата на Камбоджа. Комисията проведе мисия за наблюдение в Камбоджа през юни 2019 г.

| (8) | По време на периода на наблюдение и оценка Комисията винаги предоставяше на Камбоджа възможността да оказва сътрудничество, да представя становища и коментари и да бъде изслушвана. Например на 24 юли 2019 г. Комисията прикани Камбоджа писмено да представи своята позиция относно констатациите, довели до стартирането на процедурата по временно оттегляне. Камбоджа отговори на Комисията на 12 август 2019 г., като оспори мотивите за решението на Комисията за започване на процедурата по временно оттегляне. В своя отговор Камбоджа подчерта също така редица коригиращи действия, които са били планирани или предприети главно преди започването на процедурата по временно оттегляне. |
| --- | --- |

(8)

По време на периода на наблюдение и оценка Комисията винаги предоставяше на Камбоджа възможността да оказва сътрудничество, да представя становища и коментари и да бъде изслушвана. Например на 24 юли 2019 г. Комисията прикани Камбоджа писмено да представи своята позиция относно констатациите, довели до стартирането на процедурата по временно оттегляне. Камбоджа отговори на Комисията на 12 август 2019 г., като оспори мотивите за решението на Комисията за започване на процедурата по временно оттегляне. В своя отговор Камбоджа подчерта също така редица коригиращи действия, които са били планирани или предприети главно преди започването на процедурата по временно оттегляне.

| (9) | На 12 ноември 2019 г. Комисията представи на Камбоджа, в съответствие с член 19, параграф 7 от Регламента за ОСП, доклад относно своите констатации и заключения („доклада“). Докладът се основаваше на съвкупността от доказателства, събрани от Комисията до 31 октомври 2019 г. във връзка със зачитането на принципите, установени в четирите основни конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права, включително на доказателствата и информацията, представени от Камбоджа и от трети страни по процедурата. |
| --- | --- |

(9)

На 12 ноември 2019 г. Комисията представи на Камбоджа, в съответствие с член 19, параграф 7 от Регламента за ОСП, доклад относно своите констатации и заключения („доклада“). Докладът се основаваше на съвкупността от доказателства, събрани от Комисията до 31 октомври 2019 г. във връзка със зачитането на принципите, установени в четирите основни конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права, включително на доказателствата и информацията, представени от Камбоджа и от трети страни по процедурата.

| (10) | Камбоджа представи своето становище във връзка с доклада на 12 декември 2019 г. |
| --- | --- |

(10)

Камбоджа представи своето становище във връзка с доклада на 12 декември 2019 г.

| (11) | Настоящият делегиран регламент се основава на съдържащите се в доклада констатации и на доказателствата в тяхна подкрепа, на последващите оценки и анализи в светлината на отговора на Камбоджа и на всички нови факти и развития, настъпили след 12 декември 2019 г. |
| --- | --- |

(11)

Настоящият делегиран регламент се основава на съдържащите се в доклада констатации и на доказателствата в тяхна подкрепа, на последващите оценки и анализи в светлината на отговора на Камбоджа и на всички нови факти и развития, настъпили след 12 декември 2019 г.

2.   ТЕЖКИ И СИСТЕМНИ НАРУШЕНИЯ НА ПРИНЦИПИТЕ, УСТАНОВЕНИ В МПГПП

ТЕЖКИ И СИСТЕМНИ НАРУШЕНИЯ НА ПРИНЦИПИТЕ, УСТАНОВЕНИ В МПГПП

2.1.   
  Право на политическо участие (член 25 от МПГПП)

Право на политическо участие (член 25 от МПГПП)

| (12) | В член 25 от МПГПП е предвидено, че всеки гражданин има правото и възможността, без каквато и да е дискриминация, посочена в член 2 от МПГПП, и без неоснователни ограничения:






  а) | да взема участие в ръководенето на обществените работи пряко или посредством свободно избрани представители; |
| --- | --- | --- |

(12)

В член 25 от МПГПП е предвидено, че всеки гражданин има правото и възможността, без каквато и да е дискриминация, посочена в член 2 от МПГПП, и без неоснователни ограничения:

а)

да взема участие в ръководенето на обществените работи пряко или посредством свободно избрани представители;

| б) | да гласува и да бъде избиран в истински, периодично провеждани избори, при всеобщо, равно и тайно гласоподаване, гарантиращо свободното изразяване на волята на избирателите; |
| --- | --- |

б)

да гласува и да бъде избиран в истински, периодично провеждани избори, при всеобщо, равно и тайно гласоподаване, гарантиращо свободното изразяване на волята на избирателите;

| в) | да има достъп при общи условия на равенство до държавните служби в своята страна. |
| --- | --- |

в)

да има достъп при общи условия на равенство до държавните служби в своята страна.

2.1.1.   
  Констатации

Констатации

| (13) | Камбоджа е предприела редица репресивни мерки срещу основната опозиционна партия, Партията за национално спасение на Камбоджа (CNRP), с което е ограничила политическото участие и избирателните права в страната. Те включват по-специално изменения на Закона за политическите партии („ЗПП“), ареста на председателя на CNRP Кем Соха и разпореденото от съда разпускане на CNRP. |
| --- | --- |

(13)

Камбоджа е предприела редица репресивни мерки срещу основната опозиционна партия, Партията за национално спасение на Камбоджа (CNRP), с което е ограничила политическото участие и избирателните права в страната. Те включват по-специално изменения на Закона за политическите партии („ЗПП“), ареста на председателя на CNRP Кем Соха и разпореденото от съда разпускане на CNRP.

| (14) | През март и юли 2017 г. Националното събрание на Камбоджа е внесло няколко изменения в ЗПП, по силата на които ръководенето на политическа партия от лице с криминално досие е станало незаконно. Измененият ЗПП също така е предоставил на Министерството на вътрешните работи широки правомощия за преустановяване на дейностите на политически партии и за внасяне на предложения за разпускане на партия по решение на Върховния съд. През октомври 2017 г. Националното събрание е приело допълнителни изменения на различни изборни закони, с които е определен процесът на преразпределяне на място, спечелено от разпусната партия. |
| --- | --- |

(14)

През март и юли 2017 г. Националното събрание на Камбоджа е внесло няколко изменения в ЗПП, по силата на които ръководенето на политическа партия от лице с криминално досие е станало незаконно. Измененият ЗПП също така е предоставил на Министерството на вътрешните работи широки правомощия за преустановяване на дейностите на политически партии и за внасяне на предложения за разпускане на партия по решение на Върховния съд. През октомври 2017 г. Националното събрание е приело допълнителни изменения на различни изборни закони, с които е определен процесът на преразпределяне на място, спечелено от разпусната партия.

| (15) | На 3 септември 2017 г. лидерът на CNRP Кем Соха е бил арестуван по обвинения за държавна измяна и конспирация за сваляне на камбоджанското правителство с помощта на чуждестранна сила (3). |
| --- | --- |

(15)

На 3 септември 2017 г. лидерът на CNRP Кем Соха е бил арестуван по обвинения за държавна измяна и конспирация за сваляне на камбоджанското правителство с помощта на чуждестранна сила (3).

3

| (16) | След предварително задържане, продължило повече от година, Кем Соха е бил освободен под гаранция при строги условия на 10 септември 2018 г. и е бил поставен под съдебен надзор. На 10 ноември 2019 г. Кем Соха е бил освободен от съдебен надзор. Наложената му забрана за упражняване на политическа дейност обаче останала в сила до излизане на резултата от съдебния му процес (4). |
| --- | --- |

(16)

След предварително задържане, продължило повече от година, Кем Соха е бил освободен под гаранция при строги условия на 10 септември 2018 г. и е бил поставен под съдебен надзор. На 10 ноември 2019 г. Кем Соха е бил освободен от съдебен надзор. Наложената му забрана за упражняване на политическа дейност обаче останала в сила до излизане на резултата от съдебния му процес (4).

4

| (17) | На 16 ноември 2017 г. Върховният съд на Камбоджа е разпоредил разпускането на CNRP и е забранил на 118 нейни висши служители да упражняват политическа дейност за период от пет години. Решението на Върховния съд се основава по-специално на изменените разпоредби на член 44 от ЗПП, който позволява на Върховния съд да преустанови за пет години дейността на политическа партия или да я разпусне, ако тя нарушава член 6, параграф 2 и член 7 от ЗПП. Разпускането на CNRP от Върховния съд отчасти се основава на същите твърдения като използваните от съдия-следователя по отношение на висящото дело срещу Кем Соха (5). |
| --- | --- |

(17)

На 16 ноември 2017 г. Върховният съд на Камбоджа е разпоредил разпускането на CNRP и е забранил на 118 нейни висши служители да упражняват политическа дейност за период от пет години. Решението на Върховния съд се основава по-специално на изменените разпоредби на член 44 от ЗПП, който позволява на Върховния съд да преустанови за пет години дейността на политическа партия или да я разпусне, ако тя нарушава член 6, параграф 2 и член 7 от ЗПП. Разпускането на CNRP от Върховния съд отчасти се основава на същите твърдения като използваните от съдия-следователя по отношение на висящото дело срещу Кем Соха (5).

5

| (18) | Разпускането на CNRP също така е довело до отстраняване от длъжност на 5007 общински/местни съветници от CNRP, избрани през юни 2017 г. Членовете на CNRP в Националното събрание са били заменени от неизбрани лица. По време на последващите непреки избори за Сената, проведени на 25 февруари 2018 г., управляващата Камбоджанска народна партия (КНП) е спечелила всички подложени на избор места (6). При разпускането на CNRP държавата е останала без каквато и да била ползваща се с обществено доверие опозиция преди националните избори, проведени на 29 юли 2018 г., на които КНП е спечелила всичките 125 места в Националното събрание, като по този начин фактически е била създадена еднопартийна държава без парламентарна опозиция. |
| --- | --- |

(18)

Разпускането на CNRP също така е довело до отстраняване от длъжност на 5007 общински/местни съветници от CNRP, избрани през юни 2017 г. Членовете на CNRP в Националното събрание са били заменени от неизбрани лица. По време на последващите непреки избори за Сената, проведени на 25 февруари 2018 г., управляващата Камбоджанска народна партия (КНП) е спечелила всички подложени на избор места (6). При разпускането на CNRP държавата е останала без каквато и да била ползваща се с обществено доверие опозиция преди националните избори, проведени на 29 юли 2018 г., на които КНП е спечелила всичките 125 места в Националното събрание, като по този начин фактически е била създадена еднопартийна държава без парламентарна опозиция.

6

2.1.2.   
  Позиция на Камбоджа

Позиция на Камбоджа

| (19) | Камбоджа твърди, че измененият ЗПП се прилага без дискриминация спрямо всяка една политическа партия, отговаря на всички основни изисквания, които всяка демократична държава трябва да спазва, и има за цел да предотвратява злоупотреби, които са в разрез с основните демократични принципи. |
| --- | --- |

(19)

Камбоджа твърди, че измененият ЗПП се прилага без дискриминация спрямо всяка една политическа партия, отговаря на всички основни изисквания, които всяка демократична държава трябва да спазва, и има за цел да предотвратява злоупотреби, които са в разрез с основните демократични принципи.

| (20) | Камбоджа оправдава ареста на Кем Соха, като се позовава на член 443 от Наказателния кодекс, който инкриминира конспирацията с помощта на чуждестранна сила, и твърди, че разполага с доказателство за конспирацията на г-н Кем Соха за сваляне на правителството (7). Тя твърди, че в качеството си на председател на CNRP г-н Соха е въвлякъл в действието си, съставляващо държавна измама, и своята партия, което е довело до принудителното ѝ разпускане. |
| --- | --- |

(20)

Камбоджа оправдава ареста на Кем Соха, като се позовава на член 443 от Наказателния кодекс, който инкриминира конспирацията с помощта на чуждестранна сила, и твърди, че разполага с доказателство за конспирацията на г-н Кем Соха за сваляне на правителството (7). Тя твърди, че в качеството си на председател на CNRP г-н Соха е въвлякъл в действието си, съставляващо държавна измама, и своята партия, което е довело до принудителното ѝ разпускане.

7

| (21) | Освен това Камбоджа твърди, че решението на Върховния съд от 16 ноември 2017 г., с което се разпорежда разпускането на CNRP, представлява решение на суверенна държава и че изпълнението на национални съдебни решения е вътрешна работа на една суверенна държава, стремяща се да спазва принципите на правовата държава. |
| --- | --- |

(21)

Освен това Камбоджа твърди, че решението на Върховния съд от 16 ноември 2017 г., с което се разпорежда разпускането на CNRP, представлява решение на суверенна държава и че изпълнението на национални съдебни решения е вътрешна работа на една суверенна държава, стремяща се да спазва принципите на правовата държава.

| (22) | По отношение на изборите от 29 юли 2018 г. Камбоджа подчертава, че регистрирането на 20 политически партии и участието на 6 956 900 гласоподаватели е очевидно доказателство, че измененията на ЗПП и последвалото преразпределяне на места не е лишило гражданите на Камбоджа от правото им да вземат участие в ръководенето на политически работи. Поради това тя счита констатацията във връзка с наличието на нарушение на член 25 от МПГПП за необоснована. |
| --- | --- |

(22)

По отношение на изборите от 29 юли 2018 г. Камбоджа подчертава, че регистрирането на 20 политически партии и участието на 6 956 900 гласоподаватели е очевидно доказателство, че измененията на ЗПП и последвалото преразпределяне на места не е лишило гражданите на Камбоджа от правото им да вземат участие в ръководенето на политически работи. Поради това тя счита констатацията във връзка с наличието на нарушение на член 25 от МПГПП за необоснована.

2.1.3.   
  Анализ

Анализ

Изменения на Закона за политическите партии (ЗПП)

Изменения на Закона за политическите партии (ЗПП)

| (23) | Измененията от 2017 г. на ЗПП включват разпоредби, които допускат голяма свобода на преценка, що се отнася до разпускането на политически партии и налагането на забрана на лидери на партии да упражняват политическа дейност за неопределен период от време, и то без справедлив процес (8). |
| --- | --- |

(23)

Измененията от 2017 г. на ЗПП включват разпоредби, които допускат голяма свобода на преценка, що се отнася до разпускането на политически партии и налагането на забрана на лидери на партии да упражняват политическа дейност за неопределен период от време, и то без справедлив процес (8).

8

| (24) | Съгласно член 38 от ЗПП Министерството на вътрешните работи разполага с широки правомощия за взимане на решения по отношение на политическите партии, като фактически то изпълнява функцията на техен администратор. Например Министерството на вътрешните работи може да вземе решение за преустановяване на дейностите на политически партии и може да внася предложения за тяхното разпускане по решение на Върховния съд. Тъй като член 38 от ЗПП не предвижда ясни и прозрачни критерии за тези предложения, Министерството на вътрешните работи разполага с голяма свобода на преценка, преди да предложи разпускането на дадена партия. |
| --- | --- |

(24)

Съгласно член 38 от ЗПП Министерството на вътрешните работи разполага с широки правомощия за взимане на решения по отношение на политическите партии, като фактически то изпълнява функцията на техен администратор. Например Министерството на вътрешните работи може да вземе решение за преустановяване на дейностите на политически партии и може да внася предложения за тяхното разпускане по решение на Върховния съд. Тъй като член 38 от ЗПП не предвижда ясни и прозрачни критерии за тези предложения, Министерството на вътрешните работи разполага с голяма свобода на преценка, преди да предложи разпускането на дадена партия.

| (25) | По мнение на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН („СВКПЧ“) в Камбоджа, определянето на Министерството на вътрешните работи за администратор на политическите партии „е в противоречие с международните стандарти, изискващи регулаторни органи, които са независими от изпълнителната власт, да осигуряват условия на политическа равнопоставеност.“
   (9) Освен това, както е отбелязано от специалния докладчик на ООН, измененията на ЗПП и последвалото преразпределяне на места са лишили „милиони граждани на Камбоджа от правото им на политическо участие. За гласувалите за CNRP в избирателни райони, в които CNRP е спечелила, кандидатите, за които те са гласували на изборите за Национално събрание през 2013 г. и на местните избори през 2017 г., са били заменени от различни лица, представляващи различни политически партии, което на свой ред е оказало влияние върху избора на сенатори. Това представлява явно нарушение на правото на гражданите на Камбоджа да вземат участие в ръководенето на политически работи, което предполага правото да бъдат представлявани от избрани представители“ (10). |
| --- | --- |

(25)

По мнение на Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН („СВКПЧ“) в Камбоджа, определянето на Министерството на вътрешните работи за администратор на политическите партии „е в противоречие с международните стандарти, изискващи регулаторни органи, които са независими от изпълнителната власт, да осигуряват условия на политическа равнопоставеност.“
   (9) Освен това, както е отбелязано от специалния докладчик на ООН, измененията на ЗПП и последвалото преразпределяне на места са лишили „милиони граждани на Камбоджа от правото им на политическо участие. За гласувалите за CNRP в избирателни райони, в които CNRP е спечелила, кандидатите, за които те са гласували на изборите за Национално събрание през 2013 г. и на местните избори през 2017 г., са били заменени от различни лица, представляващи различни политически партии, което на свой ред е оказало влияние върху избора на сенатори. Това представлява явно нарушение на правото на гражданите на Камбоджа да вземат участие в ръководенето на политически работи, което предполага правото да бъдат представлявани от избрани представители“ (10).

е в противоречие с международните стандарти, изискващи регулаторни органи, които са независими от изпълнителната власт, да осигуряват условия на политическа равнопоставеност.“

9

милиони граждани на Камбоджа от правото им на политическо участие. За гласувалите за CNRP в избирателни райони, в които CNRP е спечелила, кандидатите, за които те са гласували на изборите за Национално събрание през 2013 г. и на местните избори през 2017 г., са били заменени от различни лица, представляващи различни политически партии, което на свой ред е оказало влияние върху избора на сенатори. Това представлява явно нарушение на правото на гражданите на Камбоджа да вземат участие в ръководенето на политически работи, което предполага правото да бъдат представлявани от избрани представители

10

| (26) | През януари 2019 г. Камбоджа измени член 45 от ЗПП, като въведе възможността лицата, получили забрана за упражняване на политическа дейност, да се обръщат за възстановяване на политическите си права към краля, чрез отправяне на искане за това до министър-председателя. Това изменение обаче не дава възможност за пълно възстановяване на политическите права на лицата, получили забрана, тъй като те не могат ефективно да възобновят своите политически дейности, докато CNRP като цяло продължава да бъде разпусната. Нещо повече, решението за възстановяване на политическите права на тези лица е по-скоро в правомощията на политическите им опоненти, отколкото на независим орган. И на последно място, изменението на член 45 от ЗПП не предвижда решение за отстраняването от длъжност на 5007-те общински съветници от CNRP (11). |
| --- | --- |

(26)

През януари 2019 г. Камбоджа измени член 45 от ЗПП, като въведе възможността лицата, получили забрана за упражняване на политическа дейност, да се обръщат за възстановяване на политическите си права към краля, чрез отправяне на искане за това до министър-председателя. Това изменение обаче не дава възможност за пълно възстановяване на политическите права на лицата, получили забрана, тъй като те не могат ефективно да възобновят своите политически дейности, докато CNRP като цяло продължава да бъде разпусната. Нещо повече, решението за възстановяване на политическите права на тези лица е по-скоро в правомощията на политическите им опоненти, отколкото на независим орган. И на последно място, изменението на член 45 от ЗПП не предвижда решение за отстраняването от длъжност на 5007-те общински съветници от CNRP (11).

11

| (27) | Предвид гореизложеното Комисията счита, че ЗПП с измененията в него от 2017 г. съдържа разпоредби, които представляват нарушение на принципите, определени в член 25 от МПГПП. |
| --- | --- |

(27)

Предвид гореизложеното Комисията счита, че ЗПП с измененията в него от 2017 г. съдържа разпоредби, които представляват нарушение на принципите, определени в член 25 от МПГПП.

Разпускане на CNRP и арест на Кем Соха

Разпускане на CNRP и арест на Кем Соха

| (28) | Камбоджа твърди, че причината за разпускането на CNRP е извършеното от нейния лидер Кем Соха престъпление, а именно конспирация с помощта на чуждестранна сила. Комисията обаче отбелязва, че CNRP е била разпусната преди започването на съдебния процес на Кем Соха. Отбелязва също така, че специалният докладчик на ООН е изразил сериозно безпокойство във връзка с доказателствената основа за решението на Върховния съд за разпускане на CNRP (12) и тежестта на обвинението, основано на тези доказателства (13). |
| --- | --- |

(28)

Камбоджа твърди, че причината за разпускането на CNRP е извършеното от нейния лидер Кем Соха престъпление, а именно конспирация с помощта на чуждестранна сила. Комисията обаче отбелязва, че CNRP е била разпусната преди започването на съдебния процес на Кем Соха. Отбелязва също така, че специалният докладчик на ООН е изразил сериозно безпокойство във връзка с доказателствената основа за решението на Върховния съд за разпускане на CNRP (12) и тежестта на обвинението, основано на тези доказателства (13).

12

13

| (29) | По мнение на работната група на ООН по произволното задържане („UNWGAD“) лишаването от свобода на Кем Соха е имало политически мотиви (14) и е произтекло от упражняването на неговото право на свобода на убеждение и на свобода на словото, както и от правото на участие в правителството на неговата държава и ръководенето на обществени работи. Съответно, то е в противоречие, inter alia, с членове 19 и 25 от МПГПП (15). По същия начин специалният докладчик на ООН е изразил безпокойство, че арестът на Кем Соха е бил политически мотивиран преди насрочените за 2018 г. общи избори (16). |
| --- | --- |

(29)

По мнение на работната група на ООН по произволното задържане („UNWGAD“) лишаването от свобода на Кем Соха е имало политически мотиви (14) и е произтекло от упражняването на неговото право на свобода на убеждение и на свобода на словото, както и от правото на участие в правителството на неговата държава и ръководенето на обществени работи. Съответно, то е в противоречие, inter alia, с членове 19 и 25 от МПГПП (15). По същия начин специалният докладчик на ООН е изразил безпокойство, че арестът на Кем Соха е бил политически мотивиран преди насрочените за 2018 г. общи избори (16).

14

inter alia,

15

16

| (30) | Разпускането на CNRP е довело до ограничаване на правото на вземане на участие в ръководенето на обществените работи за 118 от членовете на партията, 55 от членовете на CNRP в Националното събрание и 5007 местни и общински съветници, които са били отстранени от длъжност. Както е отбелязано от специалния докладчик на ООН, разпускането на CNRP и забраната за упражняване на политическа дейност, наложена на нейните членове, поставят под въпрос истинността на общите избори, проведени на 29 юли 2018 г. (17). |
| --- | --- |

(30)

Разпускането на CNRP е довело до ограничаване на правото на вземане на участие в ръководенето на обществените работи за 118 от членовете на партията, 55 от членовете на CNRP в Националното събрание и 5007 местни и общински съветници, които са били отстранени от длъжност. Както е отбелязано от специалния докладчик на ООН, разпускането на CNRP и забраната за упражняване на политическа дейност, наложена на нейните членове, поставят под въпрос истинността на общите избори, проведени на 29 юли 2018 г. (17).

17

| (31) | Наблюдаващите органи на ООН единодушно са изразили безпокойство във връзка с тази ситуация, като са отбелязали, че преразпределянето на местата на CNRP в полза на други партии, по-специално, на общинско равнище, лишава гражданите на Камбоджа от правата им на политическо участие (18). В доклада от 2018 г. на специалния докладчик на ООН също така се прави заключението, че връщането назад по отношение на политическите права в Камбоджа, включително измененията на Конституцията, с които се въвеждат разпоредби във връзка с престъплението обида на кралска особа, представляват развития с тежки последствия, целящи репресиране на лицата, изразяващи несъгласие, и ограничаване на основните свободи (19). |
| --- | --- |

(31)

Наблюдаващите органи на ООН единодушно са изразили безпокойство във връзка с тази ситуация, като са отбелязали, че преразпределянето на местата на CNRP в полза на други партии, по-специално, на общинско равнище, лишава гражданите на Камбоджа от правата им на политическо участие (18). В доклада от 2018 г. на специалния докладчик на ООН също така се прави заключението, че връщането назад по отношение на политическите права в Камбоджа, включително измененията на Конституцията, с които се въвеждат разпоредби във връзка с престъплението обида на кралска особа, представляват развития с тежки последствия, целящи репресиране на лицата, изразяващи несъгласие, и ограничаване на основните свободи (19).

18

19

| (32) | От момента на стартирането на процедурата по временно оттегляне през февруари 2019 г. досега е отбелязан малък напредък по отношение на ситуацията с политическите права в Камбоджа. Доминантен фактор в политическата обстановка в Камбоджа остава репресията на политически права. Забраната на CNRP продължава да бъде в сила, поддръжниците и членовете на CNRP продължават да бъдат лишени от политическите си права, а КНП е затвърдила господството си над държавните институции (20). Длъжностите на общински ръководители и общински съветници от CNRP са били почти изцяло прехвърлени на неизбрани членове на КНП (21). Макар че опозиционният лидер Кем Соха е бил освободен от съдебен надзор на 10 ноември 2019 г., делото срещу него не е приключено и той все още е подведен под съдебна отговорност. Освен това му е наложена забрана за упражняване на каквато и да било политическа дейност. |
| --- | --- |

(32)

От момента на стартирането на процедурата по временно оттегляне през февруари 2019 г. досега е отбелязан малък напредък по отношение на ситуацията с политическите права в Камбоджа. Доминантен фактор в политическата обстановка в Камбоджа остава репресията на политически права. Забраната на CNRP продължава да бъде в сила, поддръжниците и членовете на CNRP продължават да бъдат лишени от политическите си права, а КНП е затвърдила господството си над държавните институции (20). Длъжностите на общински ръководители и общински съветници от CNRP са били почти изцяло прехвърлени на неизбрани членове на КНП (21). Макар че опозиционният лидер Кем Соха е бил освободен от съдебен надзор на 10 ноември 2019 г., делото срещу него не е приключено и той все още е подведен под съдебна отговорност. Освен това му е наложена забрана за упражняване на каквато и да било политическа дейност.

20

21

2.1.4.   
  Заключения относно член 25 от МПГПП

Заключения относно член 25 от МПГПП

| (33) | В светлината на всички гореизложени съображения Комисията счита, че действията, предприети от Камбоджа от 2017 г. насам, и по-конкретно измененията на ЗПП, разпускането на CNRP и последвалото преразпределяне на местата на CNRP в Националното събрание и в местните съвети, оказват силно отрицателно въздействие върху демокрацията, политическото участие и плурализма в Камбоджа. Тези действия свидетелстват за съществуването на политически мотивирана схема, състояща се от законодателни, съдебни и административни мерки, имащи за цел ограничаване на политическото участие и изборните права, по-специално преди общите избори през юли 2018 г. Тези действия са възпрепятствали пълното ползване на политическите права от гражданите на Камбоджа, включително правото на вземане на участие в ръководенето на обществените работи, правото на гласуване и на избиране в истински, периодично провеждани избори, и правото на достъп при общи условия на равенство до държавните служби в тяхната страна, както е предвидено в член 25 от МПГПП. |
| --- | --- |

(33)

В светлината на всички гореизложени съображения Комисията счита, че действията, предприети от Камбоджа от 2017 г. насам, и по-конкретно измененията на ЗПП, разпускането на CNRP и последвалото преразпределяне на местата на CNRP в Националното събрание и в местните съвети, оказват силно отрицателно въздействие върху демокрацията, политическото участие и плурализма в Камбоджа. Тези действия свидетелстват за съществуването на политически мотивирана схема, състояща се от законодателни, съдебни и административни мерки, имащи за цел ограничаване на политическото участие и изборните права, по-специално преди общите избори през юли 2018 г. Тези действия са възпрепятствали пълното ползване на политическите права от гражданите на Камбоджа, включително правото на вземане на участие в ръководенето на обществените работи, правото на гласуване и на избиране в истински, периодично провеждани избори, и правото на достъп при общи условия на равенство до държавните служби в тяхната страна, както е предвидено в член 25 от МПГПП.

| (34) | Комисията прави заключението, че поради естеството на нарушените права, продължителността, мащаба и въздействието на констатираните нарушения се установява наличието на тежки и системни нарушения от страна на Камбоджа на принципите, установени в член 25 от МПГПП, по смисъла на член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП. |
| --- | --- |

(34)

Комисията прави заключението, че поради естеството на нарушените права, продължителността, мащаба и въздействието на констатираните нарушения се установява наличието на тежки и системни нарушения от страна на Камбоджа на принципите, установени в член 25 от МПГПП, по смисъла на член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП.

2.2.   
  Право на свобода на словото (член 19 от МПГПП)

Право на свобода на словото (член 19 от МПГПП)

| (35) | В член 19 от МПГПП е предвидено, че:






  „1. | Никой не може да бъде обезпокояван за убежденията си. |
| --- | --- | --- |

(35)

В член 19 от МПГПП е предвидено, че:

„1.

Никой не може да бъде обезпокояван за убежденията си.

| 2. | Всяко лице има право на свобода на словото; това право включва свободата да търси, да получава и да разпространява сведения и идеи от всякакъв вид, независимо от границите, било устно, писмено, печатно или като произведение на изкуството или чрез каквото и да е друго средство по свой избор. |
| --- | --- |

2.

Всяко лице има право на свобода на словото; това право включва свободата да търси, да получава и да разпространява сведения и идеи от всякакъв вид, независимо от границите, било устно, писмено, печатно или като произведение на изкуството или чрез каквото и да е друго средство по свой избор.

| 3. | Упражняването на правата, предвидени в точка 2 на този член, е свързано със специални задължения и отговорности. Следователно то може да бъде подложено на известни ограничения, които трябва обаче да бъдат изрично предвидени от закона и които са необходими:






  а) | за зачитане на правата или на доброто име на другите; |
| --- | --- | --- |

3.

Упражняването на правата, предвидени в точка 2 на този член, е свързано със специални задължения и отговорности. Следователно то може да бъде подложено на известни ограничения, които трябва обаче да бъдат изрично предвидени от закона и които са необходими:

а)

за зачитане на правата или на доброто име на другите;

| б) | за защита на националната сигурност, на обществения ред, на народното здраве или морал.“ |
| --- | --- |

б)

за защита на националната сигурност, на обществения ред, на народното здраве или морал.“

| (36) | В своя общ коментар No 34 относно МПГПП Комитетът за правата на човека (КПЧ) заяви, че свободата на убеждение и свободата на словото са тясно взаимосвързани права, които са от съществено значение за всяко общество и съставляват фундамента на всяко едно демократично и свободно общество (22). Освен това те предполагат наличието на свободен печат и това други медии да могат да коментират обществени въпроси без цензура или ограничение, както и да информират обществеността. |
| --- | --- |

(36)

В своя общ коментар No 34 относно МПГПП Комитетът за правата на човека (КПЧ) заяви, че свободата на убеждение и свободата на словото са тясно взаимосвързани права, които са от съществено значение за всяко общество и съставляват фундамента на всяко едно демократично и свободно общество (22). Освен това те предполагат наличието на свободен печат и това други медии да могат да коментират обществени въпроси без цензура или ограничение, както и да информират обществеността.

22

2.2.1.   
  Констатации

Констатации

| (37) | Законодателството на Камбоджа съдържа определени разпоредби, които са в разрез със задълженията на Камбоджа по член 19 от МПГПП; по-специално става дума за разтегливи и неясно формулирани разпоредби, даващи на камбоджанските органи голяма свобода на преценка при прилагане на тези законови и подзаконови нормативни актове и да повдигат обвинения за нарушения, свързани с упражняването на свободата на словото. Тези законодателни разпоредби включват: измененията от 2018 г. в Конституцията на Камбоджа, клаузата за обида на кралска особа в Наказателния кодекс, Закона за печата, Закона за изборите, Закона за далекосъобщенията, Закона за сдруженията и неправителствените организации (ЗСНПО), Закона за политическите партии, Закона за профсъюзите и Указ No 170 относно контрола на публикациите в уебсайтове и в социалните мрежи в интернет в Кралство Камбоджа. |
| --- | --- |

(37)

Законодателството на Камбоджа съдържа определени разпоредби, които са в разрез със задълженията на Камбоджа по член 19 от МПГПП; по-специално става дума за разтегливи и неясно формулирани разпоредби, даващи на камбоджанските органи голяма свобода на преценка при прилагане на тези законови и подзаконови нормативни актове и да повдигат обвинения за нарушения, свързани с упражняването на свободата на словото. Тези законодателни разпоредби включват: измененията от 2018 г. в Конституцията на Камбоджа, клаузата за обида на кралска особа в Наказателния кодекс, Закона за печата, Закона за изборите, Закона за далекосъобщенията, Закона за сдруженията и неправителствените организации (ЗСНПО), Закона за политическите партии, Закона за профсъюзите и Указ No 170 относно контрола на публикациите в уебсайтове и в социалните мрежи в интернет в Кралство Камбоджа.

| (38) | Освен това Комисията отбелязва случаите с журналисти, които са били арестувани, задържани, обвинявани в извършване на престъпление и осъждани, закриването на вестника „Cambodia Daily“ след данъчен одит, закриването на местната дейност на радиостанциите „Free Asia“ и „Voice of America“, както и закриването на други радио честоти. Срещу журналисти са били повдигани обвинения или журналисти са били задържани без видима причина, а само защото според постъпили сведения са говорили открито против правителството на Камбоджа или са се занимавали с дейности по застъпничество. |
| --- | --- |

(38)

Освен това Комисията отбелязва случаите с журналисти, които са били арестувани, задържани, обвинявани в извършване на престъпление и осъждани, закриването на вестника „Cambodia Daily“ след данъчен одит, закриването на местната дейност на радиостанциите „Free Asia“ и „Voice of America“, както и закриването на други радио честоти. Срещу журналисти са били повдигани обвинения или журналисти са били задържани без видима причина, а само защото според постъпили сведения са говорили открито против правителството на Камбоджа или са се занимавали с дейности по застъпничество.

| (39) | Тази ситуация е отбелязана със загриженост и от няколко международни наблюдаващи органи. В заключителната си декларация от 5 май 2019 г. при приключване на мисията относно положението във връзка с правата на човека в Камбоджа, специалният докладчик на ООН призова Камбоджа „да увеличи възможностите за един свободен печат, включително за дейността на независими журналисти“. В доклада на работната група на ООН за универсалния периодичен преглед (УПП) от 2019 г. Камбоджа беше настоятелно призована: незабавно да освободи от ареста всички лица, които са били задържани за мирното упражняване на правото на свобода на словото и правото на събрания; да защитава журналистите, защитниците на правата на човека, членовете на политическата опозиция и членовете на профсъюзите от тормоз, произволни арести и физически нападения; да гарантира свободно гражданско пространство както онлайн, така и офлайн, за да се ползват от свобода на словото без страх от наказателно преследване съгласно Наказателния кодекс и Закон за далекосъобщенията (23). На 18 април 2019 г. Камбоджа прие по-голямата част от тези препоръки. |
| --- | --- |

(39)

Тази ситуация е отбелязана със загриженост и от няколко международни наблюдаващи органи. В заключителната си декларация от 5 май 2019 г. при приключване на мисията относно положението във връзка с правата на човека в Камбоджа, специалният докладчик на ООН призова Камбоджа „да увеличи възможностите за един свободен печат, включително за дейността на независими журналисти“. В доклада на работната група на ООН за универсалния периодичен преглед (УПП) от 2019 г. Камбоджа беше настоятелно призована: незабавно да освободи от ареста всички лица, които са били задържани за мирното упражняване на правото на свобода на словото и правото на събрания; да защитава журналистите, защитниците на правата на човека, членовете на политическата опозиция и членовете на профсъюзите от тормоз, произволни арести и физически нападения; да гарантира свободно гражданско пространство както онлайн, така и офлайн, за да се ползват от свобода на словото без страх от наказателно преследване съгласно Наказателния кодекс и Закон за далекосъобщенията (23). На 18 април 2019 г. Камбоджа прие по-голямата част от тези препоръки.

да увеличи възможностите за един свободен печат, включително за дейността на независими журналисти

23

| (40) | Нарастването през 2019 г. на броя на съдебните производства срещу бивши членове на КПНС свидетелства за тежката и системна употреба на закони и злоупотреба с тях с цел целенасочена атака, сплашване и упражняване на тормоз над лица във връзка с упражняването от тях на основните им свободи, и по-конкретно правото на необезпокоявано придържане към своите убеждения и правото на свобода на словото. Гражданите на Камбоджа, които изразяват несъгласие, биват карани да мълчат и лишавани от правото им на свобода на словото, като това се случва все по-често в социалните медии и онлайн платформите. Те биват заплашвани, сплашвани или подвеждани под съдебна отговорност за всяко едно изразено несъгласие, включително чрез използване на въведената преди повече от година в Наказателния кодекс разпоредба за обида на кралска особа (24). |
| --- | --- |

(40)

Нарастването през 2019 г. на броя на съдебните производства срещу бивши членове на КПНС свидетелства за тежката и системна употреба на закони и злоупотреба с тях с цел целенасочена атака, сплашване и упражняване на тормоз над лица във връзка с упражняването от тях на основните им свободи, и по-конкретно правото на необезпокоявано придържане към своите убеждения и правото на свобода на словото. Гражданите на Камбоджа, които изразяват несъгласие, биват карани да мълчат и лишавани от правото им на свобода на словото, като това се случва все по-често в социалните медии и онлайн платформите. Те биват заплашвани, сплашвани или подвеждани под съдебна отговорност за всяко едно изразено несъгласие, включително чрез използване на въведената преди повече от година в Наказателния кодекс разпоредба за обида на кралска особа (24).

24

2.2.2.   
  Позиция на Камбоджа

Позиция на Камбоджа

| (41) | Камбоджа счита, че гореописаните действия срещу журналисти и медии са обосновани с оглед прилагането на нейните вътрешни законови и подзаконови нормативни актове в областта на данъчното облагане и лицензиите за излъчване. Тя изтъква големия брой медийни организации, които понастоящем са регистрирани и осъществяват дейност в Камбоджа. Освен това Камбоджа посочва, че е разрешила на няколко радиостанции да възобновят дейността си и е предоставила разрешителни на радио оператори да предоставят ефирно време. |
| --- | --- |

(41)

Камбоджа счита, че гореописаните действия срещу журналисти и медии са обосновани с оглед прилагането на нейните вътрешни законови и подзаконови нормативни актове в областта на данъчното облагане и лицензиите за излъчване. Тя изтъква големия брой медийни организации, които понастоящем са регистрирани и осъществяват дейност в Камбоджа. Освен това Камбоджа посочва, че е разрешила на няколко радиостанции да възобновят дейността си и е предоставила разрешителни на радио оператори да предоставят ефирно време.

| (42) | Наред с това Камбоджа се позовава на неотдавнашни законодателни промени, включително създаването на комисия за оценка на евентуални изменения в Закона за печата и текущата работа на междуведомствено равнище по проектозакон за достъпа до информация. |
| --- | --- |

(42)

Наред с това Камбоджа се позовава на неотдавнашни законодателни промени, включително създаването на комисия за оценка на евентуални изменения в Закона за печата и текущата работа на междуведомствено равнище по проектозакон за достъпа до информация.

2.2.3.   
  Анализ

Анализ

| (43) | Използването на закони за ограничаване на правото на свобода на словото е повод за сериозно безпокойство. На 19 юни 2019 г. експерти на ООН, включително специалният докладчик относно утвърждаването и защитата на правото на свобода на убеждение и на словото, изразиха безпокойство във връзка с използването на наказателното право за целенасочена атака срещу свободата на словото както онлайн, така и офлайн, и припомниха на Камбоджа, че правото на свобода на словото е една от съществените основи на всяко едно демократично и справедливо общество и че ограниченията на свободата на словото трябва да бъдат сведени до минимум и строго определени. Освен това, съгласно член 19, параграф 3 от МПГПП не са допустими съдебни производства, образувани по инициатива на камбоджанските органи срещу лица само за това, че последните са направили изявления в подкрепа на политически лидери; ето защо такива производства съставляват необосновани ограничения. Позицията на Камбоджа, и по-специално нейното описание на медийната среда в страната, ярко контрастира с класирането ѝ на 143-то място в Индексa на свободата на пресата по света. На 8 ноември 2019 г. специалният докладчик на ООН относно положението във връзка с правата на човека в Камбоджа припомни на Камбоджа, че арестите, основани на упражняването на свободата на убеждение и свободата на словото в рамките на политически изказвания и коментиране на обществени въпроси, не са допустими. |
| --- | --- |

(43)

Използването на закони за ограничаване на правото на свобода на словото е повод за сериозно безпокойство. На 19 юни 2019 г. експерти на ООН, включително специалният докладчик относно утвърждаването и защитата на правото на свобода на убеждение и на словото, изразиха безпокойство във връзка с използването на наказателното право за целенасочена атака срещу свободата на словото както онлайн, така и офлайн, и припомниха на Камбоджа, че правото на свобода на словото е една от съществените основи на всяко едно демократично и справедливо общество и че ограниченията на свободата на словото трябва да бъдат сведени до минимум и строго определени. Освен това, съгласно член 19, параграф 3 от МПГПП не са допустими съдебни производства, образувани по инициатива на камбоджанските органи срещу лица само за това, че последните са направили изявления в подкрепа на политически лидери; ето защо такива производства съставляват необосновани ограничения. Позицията на Камбоджа, и по-специално нейното описание на медийната среда в страната, ярко контрастира с класирането ѝ на 143-то място в Индексa на свободата на пресата по света. На 8 ноември 2019 г. специалният докладчик на ООН относно положението във връзка с правата на човека в Камбоджа припомни на Камбоджа, че арестите, основани на упражняването на свободата на убеждение и свободата на словото в рамките на политически изказвания и коментиране на обществени въпроси, не са допустими.

| (44) | В съответствие с многобройните налични доклади на организации на гражданското общество и международни органи по правата на човека Комисията също констатира, че Камбоджа е ограничила правото на свобода на словото чрез използването на закони и съдебни и административни действия, и по-специално действия срещу журналисти, печатни и други медии, НПО и частни лица, включително защитници на правата на човека. Действията, предприети от Камбоджа за отстраняване на тези недостатъци, не са дали реални резултати, нито пък Камбоджа е предприела стъпки за ефективно изпълнение на препоръките от универсалния периодичен преглед — макар че ги е приела — във връзка с независимостта на медиите и свободата на журналистическото слово (25). |
| --- | --- |

(44)

В съответствие с многобройните налични доклади на организации на гражданското общество и международни органи по правата на човека Комисията също констатира, че Камбоджа е ограничила правото на свобода на словото чрез използването на закони и съдебни и административни действия, и по-специално действия срещу журналисти, печатни и други медии, НПО и частни лица, включително защитници на правата на човека. Действията, предприети от Камбоджа за отстраняване на тези недостатъци, не са дали реални резултати, нито пък Камбоджа е предприела стъпки за ефективно изпълнение на препоръките от универсалния периодичен преглед — макар че ги е приела — във връзка с независимостта на медиите и свободата на журналистическото слово (25).

25

| (45) | Фактът, че Камбоджа се ангажира с преразглеждането и/или изменението на редица свои закони, включително по повод на универсалния периодичен преглед от 2019 г., и е предприела поредица от административни стъпки във връзка с този преглед и/или тези изменения от момента на започване на процедурата по временно оттегляне насам, до този момент не е довел до осезаем напредък, свързан с привеждането на законодателството на Камбоджа в съответствие с нейните международни задължения в областта на правата на човека, и по-специално член 19 от МПГПП. |
| --- | --- |

(45)

Фактът, че Камбоджа се ангажира с преразглеждането и/или изменението на редица свои закони, включително по повод на универсалния периодичен преглед от 2019 г., и е предприела поредица от административни стъпки във връзка с този преглед и/или тези изменения от момента на започване на процедурата по временно оттегляне насам, до този момент не е довел до осезаем напредък, свързан с привеждането на законодателството на Камбоджа в съответствие с нейните международни задължения в областта на правата на човека, и по-специално член 19 от МПГПП.

| (46) | Комисията припомня, че докато правото на свобода на словото може да бъде предмет на определени ограничения, тези ограничения трябва да изпълняват условията на член 19, параграф 3 от МПГПП, включително условието, според което всяко ограничение трябва да е необходимо в едно демократично общество и да е пропорционално. Комисията обаче констатира, че Камбоджа не е доказала в достатъчна степен, че ограниченията на правото на свобода на словото, предвидени в нейната правна рамка, и прилагането на същата отговарят на условията, определени в член 19 от МПГПП. |
| --- | --- |

(46)

Комисията припомня, че докато правото на свобода на словото може да бъде предмет на определени ограничения, тези ограничения трябва да изпълняват условията на член 19, параграф 3 от МПГПП, включително условието, според което всяко ограничение трябва да е необходимо в едно демократично общество и да е пропорционално. Комисията обаче констатира, че Камбоджа не е доказала в достатъчна степен, че ограниченията на правото на свобода на словото, предвидени в нейната правна рамка, и прилагането на същата отговарят на условията, определени в член 19 от МПГПП.

2.2.4.   
  Заключения относно член 19 от МПГПП

Заключения относно член 19 от МПГПП

| (47) | Отчитайки естеството на нарушените права, продължителността, мащаба и въздействието на нарушенията, Комисията констатира, че използването от Камбоджа на нейното законодателство и предприетите от нея съдебни и административни действия за ограничаване на правото на свобода на словото, както и непредприемането от нея на необходимите стъпки за гарантиране на свободно гражданско пространство, съставляват тежко и системно нарушение на принципите, установени в член 19 от МПГПП, по смисъла на член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП. |
| --- | --- |

(47)

Отчитайки естеството на нарушените права, продължителността, мащаба и въздействието на нарушенията, Комисията констатира, че използването от Камбоджа на нейното законодателство и предприетите от нея съдебни и административни действия за ограничаване на правото на свобода на словото, както и непредприемането от нея на необходимите стъпки за гарантиране на свободно гражданско пространство, съставляват тежко и системно нарушение на принципите, установени в член 19 от МПГПП, по смисъла на член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП.

2.3.   
  Право на свободно сдружаване и на мирни събрания (членове 21 и 22 от МПГПП)

Право на свободно сдружаване и на мирни събрания (членове 21 и 22 от МПГПП)

| (48) | В член 21 от МПГПП е предвидено, че се признава правото на мирни събрания. Упражняването на това право не подлежи на никакви ограничения освен на такива, предвидени със закон и които са необходими в едно демократично общество в интерес на националната сигурност, обществената безопасност, обществения ред, за защита на народното здраве и морал или за защита на правата и свободите на другите. |
| --- | --- |

(48)

В член 21 от МПГПП е предвидено, че се признава правото на мирни събрания. Упражняването на това право не подлежи на никакви ограничения освен на такива, предвидени със закон и които са необходими в едно демократично общество в интерес на националната сигурност, обществената безопасност, обществения ред, за защита на народното здраве и морал или за защита на правата и свободите на другите.

| (49) | В член 22 от МПГПП е предвидено, че:






  „1. | Всяко лице има право на свободно сдружаване с други лица, включително и правото да образува и да членува в профсъюзи за защита на своите интереси. |
| --- | --- | --- |

(49)

В член 22 от МПГПП е предвидено, че:

„1.

Всяко лице има право на свободно сдружаване с други лица, включително и правото да образува и да членува в профсъюзи за защита на своите интереси.

| 2. | Упражняването на това право не подлежи на никакви ограничения освен на такива, предвидени със закон и които са необходими в едно демократично общество в интерес на националната сигурност, обществената безопасност, обществения ред, за защита на народното здраве и морал или за защита на правата и свободите на другите. Този член не пречи на налагането на законни ограничения на членовете на въоръжените сили и полицията при упражняването на това право. |
| --- | --- |

2.

Упражняването на това право не подлежи на никакви ограничения освен на такива, предвидени със закон и които са необходими в едно демократично общество в интерес на националната сигурност, обществената безопасност, обществения ред, за защита на народното здраве и морал или за защита на правата и свободите на другите. Този член не пречи на налагането на законни ограничения на членовете на въоръжените сили и полицията при упражняването на това право.

| 3. | Никаква разпоредба на този член не дава право на държавите — страни по Конвенцията на Международната организация на труда от 1948 г. относно профсъюзната свобода и защита на правото на организиране, да вземат законодателни мерки, които биха накърнили, или да прилагат закона по начин, който би накърнил гаранциите, предвидени в същата конвенция“. |
| --- | --- |

3.

Никаква разпоредба на този член не дава право на държавите — страни по Конвенцията на Международната организация на труда от 1948 г. относно профсъюзната свобода и защита на правото на организиране, да вземат законодателни мерки, които биха накърнили, или да прилагат закона по начин, който би накърнил гаранциите, предвидени в същата конвенция“.

2.3.1.   
  Констатации

Констатации

| (50) | В Камбоджа е в сила Закон за неправителствените организации („ЗСНПО“), който налага редица ограничения върху регистрирането на сдружения и техните дейности, както и задължения за подробно докладване. По-конкретно, член 8 от ЗСНПО съдържа широк набор от основания за ограничаване на регистрирането на организации на гражданското общество („ОГО“). Съгласно член 9 от ЗСНПО се изисква тези организации да се регистрират, за да имат право да упражняват каквато и да било дейност. Член 25 от ЗСНПО, във връзка с член 30 от същия закон, въвежда изисквания за докладване, някои от които са неясни, като налага на ОГО ограничения отвъд допустимите съгласно член 22, параграф 2 от МПГПП. Освен това изискването за неутралност, (26) предвидено в член 24 от ЗСНПО, не е дефинирано и приложението му е неясно. И на последно място, ЗСНПО допуска преустановяване на дейността или заличаване от регистъра на ОГО в случай на неспазване на собствения ѝ устав, дори когато подобно неспазване не представлява престъпление съгласно законодателството на Камбоджа. |
| --- | --- |

(50)

В Камбоджа е в сила Закон за неправителствените организации („ЗСНПО“), който налага редица ограничения върху регистрирането на сдружения и техните дейности, както и задължения за подробно докладване. По-конкретно, член 8 от ЗСНПО съдържа широк набор от основания за ограничаване на регистрирането на организации на гражданското общество („ОГО“). Съгласно член 9 от ЗСНПО се изисква тези организации да се регистрират, за да имат право да упражняват каквато и да било дейност. Член 25 от ЗСНПО, във връзка с член 30 от същия закон, въвежда изисквания за докладване, някои от които са неясни, като налага на ОГО ограничения отвъд допустимите съгласно член 22, параграф 2 от МПГПП. Освен това изискването за неутралност, (26) предвидено в член 24 от ЗСНПО, не е дефинирано и приложението му е неясно. И на последно място, ЗСНПО допуска преустановяване на дейността или заличаване от регистъра на ОГО в случай на неспазване на собствения ѝ устав, дори когато подобно неспазване не представлява престъпление съгласно законодателството на Камбоджа.

26

| (51) | В допълнение към нееднозначността и неяснотата на нейната правна рамка съгласно ЗСНПО, Камбоджа е предприела редица действия за репресиране на упражняването на правото на свободно сдружаване. По-специално, арестите и задържанията на ключови активисти на гражданското общество и в сферата на правото на земевладение и околната среда, въпреки отложеното ефективно изпълнение на наказанията или помилването от краля, са довели до свиване на пространството за гражданското общество (27). Въпреки отмяната през ноември 2018 г. на тридневното предизвестие за прояви на гражданското общество, Комисията беше информирана от различни ОГО, включително по време на мисия в Камбоджа, проведена през юни 2019 г., че продължават да са обект на обезпокоително наблюдение и тормоз от страна на местната полиция, военната и съдебната власт. Някои ОГО са съобщили, че членовете на техните семейства са били обект на наблюдение от правителството. |
| --- | --- |

(51)

В допълнение към нееднозначността и неяснотата на нейната правна рамка съгласно ЗСНПО, Камбоджа е предприела редица действия за репресиране на упражняването на правото на свободно сдружаване. По-специално, арестите и задържанията на ключови активисти на гражданското общество и в сферата на правото на земевладение и околната среда, въпреки отложеното ефективно изпълнение на наказанията или помилването от краля, са довели до свиване на пространството за гражданското общество (27). Въпреки отмяната през ноември 2018 г. на тридневното предизвестие за прояви на гражданското общество, Комисията беше информирана от различни ОГО, включително по време на мисия в Камбоджа, проведена през юни 2019 г., че продължават да са обект на обезпокоително наблюдение и тормоз от страна на местната полиция, военната и съдебната власт. Някои ОГО са съобщили, че членовете на техните семейства са били обект на наблюдение от правителството.

27

| (52) | Тази ситуация е потвърдена от заключенията и препоръките в доклада от юли 2019 г. за ролята и постиженията на СВКПЧ в Камбоджа (28), в който СВКПЧ потвърждава наличието на подадена информация за следене отблизо на дейностите на ОГО от полицията и призовава Камбоджа да разшири пространството за ОГО. Безпокойство е изразено също така и в доклада от 2019 г. за универсалния периодичен преглед (УПП). Камбоджа е приела препоръките от УПП, в които държавата се насърчава да преустанови всякакъв вид тормоз, сплашване, употреба на сила и своеволно вмешателство в правото на свободно сдружаване и на мирни събрания (29). |
| --- | --- |

(52)

Тази ситуация е потвърдена от заключенията и препоръките в доклада от юли 2019 г. за ролята и постиженията на СВКПЧ в Камбоджа (28), в който СВКПЧ потвърждава наличието на подадена информация за следене отблизо на дейностите на ОГО от полицията и призовава Камбоджа да разшири пространството за ОГО. Безпокойство е изразено също така и в доклада от 2019 г. за универсалния периодичен преглед (УПП). Камбоджа е приела препоръките от УПП, в които държавата се насърчава да преустанови всякакъв вид тормоз, сплашване, употреба на сила и своеволно вмешателство в правото на свободно сдружаване и на мирни събрания (29).

28

29

2.3.2.   
  Позиция на Камбоджа

Позиция на Камбоджа

| (53) | Камбоджа аргументира своите действия с необходимостта местните власти да гарантират сигурността и обществения ред, както и с това, че въпросните ОГО са осъществявали дейности извън пределите на своите правомощия или са отправяли послания, които са нарушавали закона. |
| --- | --- |

(53)

Камбоджа аргументира своите действия с необходимостта местните власти да гарантират сигурността и обществения ред, както и с това, че въпросните ОГО са осъществявали дейности извън пределите на своите правомощия или са отправяли послания, които са нарушавали закона.

| (54) | Камбоджа потвърждава ангажимента си за преразглеждане на ЗСНПО и заявява, че консултациите с ОГО вече са започнали, както и че във всяка демократична държава този процес изисква време. |
| --- | --- |

(54)

Камбоджа потвърждава ангажимента си за преразглеждане на ЗСНПО и заявява, че консултациите с ОГО вече са започнали, както и че във всяка демократична държава този процес изисква време.

| (55) | Камбоджа добавя, че текат подготвителни действия във връзка с проектозакон за достъпа до информация в пълно сътрудничество с такива организации на ООН, като СВКПЧ и бюрото на ЮНЕСКО в Пном Пен. Освен това Камбоджа допълнително е удължила крайните срокове за данъчна регистрация и данъчните задължения за ОГО. |
| --- | --- |

(55)

Камбоджа добавя, че текат подготвителни действия във връзка с проектозакон за достъпа до информация в пълно сътрудничество с такива организации на ООН, като СВКПЧ и бюрото на ЮНЕСКО в Пном Пен. Освен това Камбоджа допълнително е удължила крайните срокове за данъчна регистрация и данъчните задължения за ОГО.

2.3.3.   
  Анализ

Анализ

| (56) | Още през 2015 г. беше изразено безпокойство от СВКПЧ, а през август 2017 г. — и от говорителя на СВКПЧ, във връзка със ЗСНПО и неговото въздействие върху способността на ОГО и отделните лица да действат в защита на правата на човека и да насърчават прозрачността и отчетността. Въпросът за недостатъците на ЗСНПО беше повдигнат от Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), включително по време на мисията за наблюдение от 2018 г., както и от международната общност, например по време на универсалния периодичен преглед от 2019 г., и от генералния секретар на ООН и от специалния докладчик на ООН. |
| --- | --- |

(56)

Още през 2015 г. беше изразено безпокойство от СВКПЧ, а през август 2017 г. — и от говорителя на СВКПЧ, във връзка със ЗСНПО и неговото въздействие върху способността на ОГО и отделните лица да действат в защита на правата на човека и да насърчават прозрачността и отчетността. Въпросът за недостатъците на ЗСНПО беше повдигнат от Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), включително по време на мисията за наблюдение от 2018 г., както и от международната общност, например по време на универсалния периодичен преглед от 2019 г., и от генералния секретар на ООН и от специалния докладчик на ООН.

| (57) | Въпреки факта, че Камбоджа е предприела определени положителни стъпки, като започване на процес по преразглеждане на ЗСНПО, провеждане на диалози с ОГО и отмяна на изискването за даване на тридневно предизвестие за прояви на гражданското общество, Комисията счита, въз основа на своите констатации, че тези стъпки са недостатъчни за преодоляване на съществуващите недостатъци. По-специално, правната рамка на Камбоджа остава непроменена и липсват конкретни действия за изпълнение на политиките и изявленията във връзка с утвърждаването и защитата на пространство за гражданското общество. Освен това продължава да се съобщава за случаи на наблюдение, надзор, тормоз, арести и задържания на представители и активисти на гражданското общество (30). |
| --- | --- |

(57)

Въпреки факта, че Камбоджа е предприела определени положителни стъпки, като започване на процес по преразглеждане на ЗСНПО, провеждане на диалози с ОГО и отмяна на изискването за даване на тридневно предизвестие за прояви на гражданското общество, Комисията счита, въз основа на своите констатации, че тези стъпки са недостатъчни за преодоляване на съществуващите недостатъци. По-специално, правната рамка на Камбоджа остава непроменена и липсват конкретни действия за изпълнение на политиките и изявленията във връзка с утвърждаването и защитата на пространство за гражданското общество. Освен това продължава да се съобщава за случаи на наблюдение, надзор, тормоз, арести и задържания на представители и активисти на гражданското общество (30).

30

| (58) | На 3 декември 2018 г. Камбоджа направи изявление, в което се ангажира да насърчава истинско партньорство с ОГО. Още през юли 2019 г. генералният секретар на ООН продължи настоятелно да призовава Камбоджа да укрепи гаранциите по отношение на безпрепятствената работа на ОГО и да консолидира и разшири пространството за дейността на тези организации. Освен това генералният секретар на ООН подчерта значението на преразглеждането на ЗСНПО в тази връзка (31). |
| --- | --- |

(58)

На 3 декември 2018 г. Камбоджа направи изявление, в което се ангажира да насърчава истинско партньорство с ОГО. Още през юли 2019 г. генералният секретар на ООН продължи настоятелно да призовава Камбоджа да укрепи гаранциите по отношение на безпрепятствената работа на ОГО и да консолидира и разшири пространството за дейността на тези организации. Освен това генералният секретар на ООН подчерта значението на преразглеждането на ЗСНПО в тази връзка (31).

31

| (59) | Като се основава на правото в областта на правата на човека и на юриспруденцията на Комитета за правата на човека (КПЧ), Комисията констатира, че членове 8 и 25, във връзка с член 30 от ЗСНПО, нарушават член 22, параграф 2 от МПГПП. Членове 9, 20 и 24 от ЗСНПО също нарушават член 22, параграф 2 от МПГПП поради сериозните опасения, свързани с прилагането им (32). |
| --- | --- |

(59)

Като се основава на правото в областта на правата на човека и на юриспруденцията на Комитета за правата на човека (КПЧ), Комисията констатира, че членове 8 и 25, във връзка с член 30 от ЗСНПО, нарушават член 22, параграф 2 от МПГПП. Членове 9, 20 и 24 от ЗСНПО също нарушават член 22, параграф 2 от МПГПП поради сериозните опасения, свързани с прилагането им (32).

32

| (60) | По-конкретно, Комисията констатира, че основанията за ограничаване на регистрирането на сдружения съгласно член 8 от ЗСНПО излизат извън пределите на допустимите съгласно член 22, параграф 2 от МПГПП. Комисията констатира също така, че член 25, във връзка с член 30 от ЗСНПО, въвежда изисквания за докладване за ОГО отвъд допустимите съгласно член 22, параграф 2 от МПГПП. Освен това нееднозначната формулировка и неясното прилагане на изискването за неутралност, предвидено в член 24 от ЗСНПО, не отговарят на изискванията на член 22, параграф 2 от МПГПП. |
| --- | --- |

(60)

По-конкретно, Комисията констатира, че основанията за ограничаване на регистрирането на сдружения съгласно член 8 от ЗСНПО излизат извън пределите на допустимите съгласно член 22, параграф 2 от МПГПП. Комисията констатира също така, че член 25, във връзка с член 30 от ЗСНПО, въвежда изисквания за докладване за ОГО отвъд допустимите съгласно член 22, параграф 2 от МПГПП. Освен това нееднозначната формулировка и неясното прилагане на изискването за неутралност, предвидено в член 24 от ЗСНПО, не отговарят на изискванията на член 22, параграф 2 от МПГПП.

2.3.4.   
  Заключения относно членове 21 и 22 от МПГПП

Заключения относно членове 21 и 22 от МПГПП

| (61) | Отчитайки естеството на нарушените права, продължителността, мащаба и въздействието на нарушенията, Комисията констатира, че използването от Камбоджа на нейното законодателство и предприетите от нея съдебни и административни действия за ограничаване на правото на свободно сдружаване и на мирни събрания, както и непредприемането от нея на ефективни стъпки за гарантиране на свободно гражданско пространство, съставляват тежко и системно нарушение на принципите, установени в членове 21 и 22 от МПГПП, по смисъла на член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП. |
| --- | --- |

(61)

Отчитайки естеството на нарушените права, продължителността, мащаба и въздействието на нарушенията, Комисията констатира, че използването от Камбоджа на нейното законодателство и предприетите от нея съдебни и административни действия за ограничаване на правото на свободно сдружаване и на мирни събрания, както и непредприемането от нея на ефективни стъпки за гарантиране на свободно гражданско пространство, съставляват тежко и системно нарушение на принципите, установени в членове 21 и 22 от МПГПП, по смисъла на член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП.

| (62) | Комисията припомня, че докато правото на свободно сдружаване и на мирни събрания може да бъде предмет на определени ограничения, тези ограничения трябва да изпълняват условията на член 22, параграф 2 от МПГПП, включително условието, според което всяко ограничение трябва да е необходимо в едно демократично общество и да е пропорционално. Комисията обаче констатира, че Камбоджа не е доказала в достатъчна степен, че ограниченията на свободата на сдружаване и на мирни събрания, които са предвидени в нейната правна рамка или са наложени, отговарят на условията, определени в член 22 от МПГПП (33). |
| --- | --- |

(62)

Комисията припомня, че докато правото на свободно сдружаване и на мирни събрания може да бъде предмет на определени ограничения, тези ограничения трябва да изпълняват условията на член 22, параграф 2 от МПГПП, включително условието, според което всяко ограничение трябва да е необходимо в едно демократично общество и да е пропорционално. Комисията обаче констатира, че Камбоджа не е доказала в достатъчна степен, че ограниченията на свободата на сдружаване и на мирни събрания, които са предвидени в нейната правна рамка или са наложени, отговарят на условията, определени в член 22 от МПГПП (33).

33

3.   ОСТАВАЩИ НЕРЕШЕНИ ВЪПРОСИ СЪГЛАСНО КОНВЕНЦИИ No 87 И 98 НА МОТ, КАКТО И СЪГЛАСНО МПИСКП

ОСТАВАЩИ НЕРЕШЕНИ ВЪПРОСИ СЪГЛАСНО КОНВЕНЦИИ No 87 И 98 НА МОТ, КАКТО И СЪГЛАСНО МПИСКП

3.1.   
  Трудови права — свобода на сдружаване, право на организиране и на колективно договаряне (членове 2, 3, 4 и 7 от Конвенция No 87 на МОТ; членове 1 и 3 от Конвенция No 98 на МОТ; членове 19, 21 и 22 от МПГПП; членове 7 и 8 от МПИСКП)

Трудови права — свобода на сдружаване, право на организиране и на колективно договаряне (членове 2, 3, 4 и 7 от Конвенция No 87 на МОТ; членове 1 и 3 от Конвенция No 98 на МОТ; членове 19, 21 и 22 от МПГПП; членове 7 и 8 от МПИСКП)

| (63) | Комисията приема за сведение информацията, в т.ч. актуализираната информация, предоставена от Камбоджа по въпросите, свързани с трудовите права, които са изложени в известието за започване. |
| --- | --- |

(63)

Комисията приема за сведение информацията, в т.ч. актуализираната информация, предоставена от Камбоджа по въпросите, свързани с трудовите права, които са изложени в известието за започване.

| (64) | Комисията отбелязва, че действията, предприети от Камбоджа от момента на стартирането на процедурата по временно оттегляне през февруари 2019 г., показват, че са внесени известни подобрения по въпросите, свързани с трудовите права. По два от въпросите обаче все още са налице сериозни недостатъци и нарушения, а именно приключването на гражданските и наказателните дела срещу профсъюзни лидери и разследванията на убийства на профсъюзни лидери, по препоръка на МОТ. |
| --- | --- |

(64)

Комисията отбелязва, че действията, предприети от Камбоджа от момента на стартирането на процедурата по временно оттегляне през февруари 2019 г., показват, че са внесени известни подобрения по въпросите, свързани с трудовите права. По два от въпросите обаче все още са налице сериозни недостатъци и нарушения, а именно приключването на гражданските и наказателните дела срещу профсъюзни лидери и разследванията на убийства на профсъюзни лидери, по препоръка на МОТ.

| (65) | Комисията счита, че независимо от значителния напредък, свързан с постигането на споразумения по голям брой наказателни и граждански дела и нерешени трудови спорове във връзка с профсъюзни лидери, активисти и работници, членуващи в профсъюзи, всички останали нерешени дела следва да бъдат незабавно решени. Постигането на споразумения по много дела, макар и да е достойно за похвала, не заличава факта, че в миналото са предшествани от своеволни, макар и с кратка продължителност, арести. |
| --- | --- |

(65)

Комисията счита, че независимо от значителния напредък, свързан с постигането на споразумения по голям брой наказателни и граждански дела и нерешени трудови спорове във връзка с профсъюзни лидери, активисти и работници, членуващи в профсъюзи, всички останали нерешени дела следва да бъдат незабавно решени. Постигането на споразумения по много дела, макар и да е достойно за похвала, не заличава факта, че в миналото са предшествани от своеволни, макар и с кратка продължителност, арести.

| (66) | Комисията отбелязва липсата на конкретни резултати от разследванията на убийства на профсъюзни лидери, извършени през 2004 и 2007 г. Нещо повече, въпреки ангажимента на Камбоджа да изправи пред съд извършителите възможно най-скоро, организираната през януари 2019 г. ad hoc тристранна среща, свикана от Националната комисия за преглед на прилагането на международните конвенции в областта на трудовите права, ратифицирани от Камбоджа, и междуведомствената среща, състояла се през февруари 2019 г., тези разследвания все още се водят. |
| --- | --- |

(66)

Комисията отбелязва липсата на конкретни резултати от разследванията на убийства на профсъюзни лидери, извършени през 2004 и 2007 г. Нещо повече, въпреки ангажимента на Камбоджа да изправи пред съд извършителите възможно най-скоро, организираната през януари 2019 г. ad hoc тристранна среща, свикана от Националната комисия за преглед на прилагането на международните конвенции в областта на трудовите права, ратифицирани от Камбоджа, и междуведомствената среща, състояла се през февруари 2019 г., тези разследвания все още се водят.

ad hoc

| (67) | Комисията счита, че нерешените граждански и наказателни дела срещу профсъюзни лидери, също както и неприключването на независимите разследвания на убийства на профсъюзни лидери, съставляват тежко нарушение на принципите, свързани с правото на свободно сдружаване, залегнали в основните конвенции No 87 и 98 на МОТ, както и на членове 19, 21 и 22 от МПГПП. |
| --- | --- |

(67)

Комисията счита, че нерешените граждански и наказателни дела срещу профсъюзни лидери, също както и неприключването на независимите разследвания на убийства на профсъюзни лидери, съставляват тежко нарушение на принципите, свързани с правото на свободно сдружаване, залегнали в основните конвенции No 87 и 98 на МОТ, както и на членове 19, 21 и 22 от МПГПП.

| (68) | Комисията счита също така, че незабавно следва да бъде започнат нов кръг от преговори със социалните партньори с цел продължаване на преразглеждането на Закона за профсъюзите (ЗП). При преразглеждането следва да се отдаде приоритетно значение на отварянето на приложното поле на ЗП за всички работници и държавни служители, на допълнителните разпоредби за улесняване на регистрирането на профсъюзи и сдружения на работодателите, както и на защитата от всички действия на дискриминация срещу профсъюзите, с цел гарантиране на пълно съответствие на ЗП с конвенции No 87 и 98 на МОТ. |
| --- | --- |

(68)

Комисията счита също така, че незабавно следва да бъде започнат нов кръг от преговори със социалните партньори с цел продължаване на преразглеждането на Закона за профсъюзите (ЗП). При преразглеждането следва да се отдаде приоритетно значение на отварянето на приложното поле на ЗП за всички работници и държавни служители, на допълнителните разпоредби за улесняване на регистрирането на профсъюзи и сдружения на работодателите, както и на защитата от всички действия на дискриминация срещу профсъюзите, с цел гарантиране на пълно съответствие на ЗП с конвенции No 87 и 98 на МОТ.

3.2.   
  Недискриминация, право на земевладение и право на жилище (член 2, параграф 2 и член 11, параграф 1 от МПИСКП)

Недискриминация, право на земевладение и право на жилище (член 2, параграф 2 и член 11, параграф 1 от МПИСКП)

| (69) | Комисията приема за сведение информацията, в т.ч. актуализираната информация, предоставена от Камбоджа относно правата на собственост върху земите, включително признаването на положението на коренното население в държавата. Комисията отбелязва, че Камбоджа е постигнала осезаем напредък при решаване на спорове за земевладение във връзка с икономическите концесии на земя в захарния отрасъл от момента на стартирането на процедурата по временно оттегляне. Все още обаче са налице недостатъци, свързани с регистрирането на земя, разпоредбите за правата на собственост върху земите и липсата на подходящо и безпристрастно преразглеждане, както и с решаването на въпроси, касаещи правата на коренното население. Необходими са допълнителни усилия, за да се създаде подходяща правна рамка, която да осигурява прозрачни и приобщаващи механизми за разрешаването на спорове за земевладение. |
| --- | --- |

(69)

Комисията приема за сведение информацията, в т.ч. актуализираната информация, предоставена от Камбоджа относно правата на собственост върху земите, включително признаването на положението на коренното население в държавата. Комисията отбелязва, че Камбоджа е постигнала осезаем напредък при решаване на спорове за земевладение във връзка с икономическите концесии на земя в захарния отрасъл от момента на стартирането на процедурата по временно оттегляне. Все още обаче са налице недостатъци, свързани с регистрирането на земя, разпоредбите за правата на собственост върху земите и липсата на подходящо и безпристрастно преразглеждане, както и с решаването на въпроси, касаещи правата на коренното население. Необходими са допълнителни усилия, за да се създаде подходяща правна рамка, която да осигурява прозрачни и приобщаващи механизми за разрешаването на спорове за земевладение.

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЯ

| (70) | Съгласно член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП тарифните преференции, предвидени в преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2 от същия регламент, могат да бъдат временно оттеглени поради тежки и системни нарушения на принципите, установени в основните конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права. |
| --- | --- |

(70)

Съгласно член 19, параграф 1, буква а) от Регламента за ОСП тарифните преференции, предвидени в преференциалните режими, посочени в член 1, параграф 2 от същия регламент, могат да бъдат временно оттеглени поради тежки и системни нарушения на принципите, установени в основните конвенции на ООН/МОТ в областта на правата на човека и трудовите права.

| (71) | Предвид фактите и съображенията, описани в точки 2.1, 2.2 и 2.3, естеството на нарушените права и продължителността, мащаба и ефекта от действията и бездействията на Камбоджа, Комисията констатира тежки и системни нарушения от страна на Камбоджа на принципите, установени в членове 19, 21, 22 и 25 от МПГПП. |
| --- | --- |

(71)

Предвид фактите и съображенията, описани в точки 2.1, 2.2 и 2.3, естеството на нарушените права и продължителността, мащаба и ефекта от действията и бездействията на Камбоджа, Комисията констатира тежки и системни нарушения от страна на Камбоджа на принципите, установени в членове 19, 21, 22 и 25 от МПГПП.

| (72) | Вследствие на това и след като взе предвид коментарите и становищата на Камбоджа, Комисията счита, че преференциалният режим, предоставен на Камбоджа, следва да бъде временно оттеглен, докато бъде решено, че причините, обосноваващи оттеглянето, са отпаднали. |
| --- | --- |

(72)

Вследствие на това и след като взе предвид коментарите и становищата на Камбоджа, Комисията счита, че преференциалният режим, предоставен на Камбоджа, следва да бъде временно оттеглен, докато бъде решено, че причините, обосноваващи оттеглянето, са отпаднали.

| (73) | При преценката си за това кои продукти следва да бъдат засегнати Комисията взема предвид потребностите във връзка с икономическото развитие на Камбоджа и целите на Регламента за ОСП, включително необходимостта Камбоджа да диверсифицира своята експортна база. Наред с това Комисията взема предвид и социално-икономическото въздействие на оттеглянето, включително въздействието върху работниците и различните отрасли на промишлеността. |
| --- | --- |

(73)

При преценката си за това кои продукти следва да бъдат засегнати Комисията взема предвид потребностите във връзка с икономическото развитие на Камбоджа и целите на Регламента за ОСП, включително необходимостта Камбоджа да диверсифицира своята експортна база. Наред с това Комисията взема предвид и социално-икономическото въздействие на оттеглянето, включително въздействието върху работниците и различните отрасли на промишлеността.

| (74) | Същевременно Комисията отчита напредъка, постигнат от Камбоджа от започването на процедурата по временно оттегляне. И на последно място, Комисията отбелязва положителното сътрудничество с Камбоджа през цялата процедура. |
| --- | --- |

(74)

Същевременно Комисията отчита напредъка, постигнат от Камбоджа от започването на процедурата по временно оттегляне. И на последно място, Комисията отбелязва положителното сътрудничество с Камбоджа през цялата процедура.

| (75) | Поради това Комисията стигна до заключението, че тарифните преференции съгласно Регламента за ОСП следва да бъдат оттеглени по отношение на определени продукти с произход от Камбоджа. Тези продукти попадат в следните кодове по Хармонизираната система („ХС“): 1212 93, 4201 00, 4202, 4203, 4205 00, 4206 00, 6103 41, 6103 43, 6103 49, 6105, 6107, 6109, 6115 10, 6115 21, 6115 22, 6115 29, 6115 95, 6115 96, 6115 99, 6203 41, 6203 43, 6203 49, 6205, 6207, 6211 32, 6211 33, 6211 39, 6211 42, 6211 43, 6211 49, 6212, 6403 19, 6403 20, 6403 40, 6403 51, 6403 59, 6403 91, 6403 99, 6405 и 6406. |
| --- | --- |

(75)

Поради това Комисията стигна до заключението, че тарифните преференции съгласно Регламента за ОСП следва да бъдат оттеглени по отношение на определени продукти с произход от Камбоджа. Тези продукти попадат в следните кодове по Хармонизираната система („ХС“): 1212 93, 4201 00, 4202, 4203, 4205 00, 4206 00, 6103 41, 6103 43, 6103 49, 6105, 6107, 6109, 6115 10, 6115 21, 6115 22, 6115 29, 6115 95, 6115 96, 6115 99, 6203 41, 6203 43, 6203 49, 6205, 6207, 6211 32, 6211 33, 6211 39, 6211 42, 6211 43, 6211 49, 6212, 6403 19, 6403 20, 6403 40, 6403 51, 6403 59, 6403 91, 6403 99, 6405 и 6406.

| (76) | Комисията ще продължи да следи ситуацията в Камбоджа, включително по въпросите, свързани с гражданските и политическите права, трудовите права и правата на земевладение и жилище. Комисията може да измени оттеглянето на тарифните преференции. В случай че Камбоджа намери цялостно решение на въпросите, повдигнати в настоящия делегиран регламент, Комисията може да възстанови тарифните преференции в съответствие с член 20 от Регламента за ОСП, |
| --- | --- |

(76)

Комисията ще продължи да следи ситуацията в Камбоджа, включително по въпросите, свързани с гражданските и политическите права, трудовите права и правата на земевладение и жилище. Комисията може да измени оттеглянето на тарифните преференции. В случай че Камбоджа намери цялостно решение на въпросите, повдигнати в настоящия делегиран регламент, Комисията може да възстанови тарифните преференции в съответствие с член 20 от Регламента за ОСП,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕС) No 978/2012 се изменя, както следва:

| (1) | В приложение II, под заглавието „Държави — бенефициери по общия режим, посочен в член 1, параграф 2, буква а), за които се прилага временно оттегляне по този режим по отношение на всички или на някои продукти с произход от посочените държави“, текстът и таблицата се заменят със следното:

  „Колона A: азбучен код в съответствие с номенклатурата на държавите и териториите за целите на статистиката на Съюза за външната търговия
  Колона Б: наименование
  Колона В: Кодове по ХС на продуктите, по отношение на които са временно оттеглени тарифните преференции, посочени в член 1, параграф 2, буква а)







  A | Б | В |
| --- | --- | --- | --- |
| KH | Камбоджа | 4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406“ |

(1)

В приложение II, под заглавието „Държави — бенефициери по общия режим, посочен в член 1, параграф 2, буква а), за които се прилага временно оттегляне по този режим по отношение на всички или на някои продукти с произход от посочените държави“, текстът и таблицата се заменят със следното:

„Колона A: азбучен код в съответствие с номенклатурата на държавите и териториите за целите на статистиката на Съюза за външната търговия

Колона Б: наименование

Колона В: Кодове по ХС на продуктите, по отношение на които са временно оттеглени тарифните преференции, посочени в член 1, параграф 2, буква а)

A

Б

В

KH

Камбоджа

4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406“

| (2) | В приложение IV, след първата таблица под заглавието „Държави — бенефициери по специалния режим за най-слаборазвитите държави, посочен в член 1, параграф 2, буква в)“, текстът и таблицата се заменят със следното:

  „Държави — бенефициери по специалния режим за най-слаборазвитите държави, посочен в член 1, параграф 2, буква в), за които се прилага временно оттегляне по този режим по отношение на всички или на някои продукти с произход от посочените държави
  Колона A: азбучен код в съответствие с номенклатурата на държавите и териториите за целите на статистиката на Съюза за външната търговия
  Колона Б: наименование
  Колона В: Кодове по ХС на продуктите, по отношение на които са временно оттеглени тарифните преференции, посочени в член 1, параграф 2, буква в):







  A | Б | В |
| --- | --- | --- | --- |
| KH | Камбоджа | 1212 93 , 4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406“ |

(2)

В приложение IV, след първата таблица под заглавието „Държави — бенефициери по специалния режим за най-слаборазвитите държави, посочен в член 1, параграф 2, буква в)“, текстът и таблицата се заменят със следното:

„Държави — бенефициери по специалния режим за най-слаборазвитите държави, посочен в член 1, параграф 2, буква в), за които се прилага временно оттегляне по този режим по отношение на всички или на някои продукти с произход от посочените държави

Колона A: азбучен код в съответствие с номенклатурата на държавите и териториите за целите на статистиката на Съюза за външната търговия

Колона Б: наименование

Колона В: Кодове по ХС на продуктите, по отношение на които са временно оттеглени тарифните преференции, посочени в член 1, параграф 2, буква в):

A

Б

В

KH

Камбоджа

1212 93 , 4201 00 , 4202, 4203, 4205 00 , 4206 00 , 6103 41 , 6103 43 , 6103 49 , 6105, 6107, 6109, 6115 10 , 6115 21 , 6115 22 , 6115 29 , 6115 95 , 6115 96 , 6115 99 , 6203 41 , 6203 43 , 6203 49 , 6205, 6207, 6211 32 , 6211 33 , 6211 39 , 6211 42 , 6211 43 , 6211 49 , 6212, 6403 19 , 6403 20 , 6403 40 , 6403 51 , 6403 59 , 6403 91 , 6403 99 , 6405, 6406“

Член 2

Временното оттегляне, посочено в член 1, точки 1 и 2, не се прилага по отношение на внос на продукти, които вече пътуват към Съюза на 12 август 2020 г., при условие че местоназначението на тези продукти не може да бъде променяно. В този случай ще се изисква валиден подкрепящ документ под формата на коносамент.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 12 август 2020 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 12 февруари 2020 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 303, 31.10.2012 г., стр. 1.

1

(2)  
  ОВ C 55, 12.2.2019 г., стр. 11.

2

(3)  Тези обвинения се опират на видеозапис от 2013 г., показващ как Кем Соха обсъжда стратегия за спечелване на гласове с помощта на чуждестранни експерти. Вж. Съобщение UA KHM 5/2017, 8 септември 2017 г. Вж. също добавка 1 от 7 септември 2018 г. към доклада на специалния докладчик на Организацията на обединените нации за положението във връзка с правата на човека в Камбоджа (A/HRC/39/73/Add.1).

3

(4)  На 9 декември 2019 г. камбоджански съд е обявил, че съдебният процес на Кем Соха ще започне на 15 януари 2020 г.

4

(5)  A/HRC/39/73/Add.1, параграф 20.

5

(6)  58 от общо 62-те места в Сената са непряко избрани от членове на общинските съвети. Останалите четири места в Сената подлежат на определяне от краля и Националното събрание.

6

(7)  Камбоджа посочва, че действията на Кем Соха нагледно са показани във видеозапис, в който, както се твърди, той признава, че е действал по нареждане на чуждестранна сила, и че си е поставил за крайна цел да свали от власт главата на правителството.

7

(8)  Вж. Съвместен доклад на екипа на ООН в Камбоджа в контекста на третия универсален периодичен преглед на напредъка на Камбоджа, параграф 11.

8

Съвместен доклад на екипа на ООН в Камбоджа в контекста на третия универсален периодичен преглед на напредъка на Камбоджа

(9)  СВКПЧ, A human rights analysis of the amended law on political parties (Анализ в светлината на правата на човека на изменения закон за политическите партии), 28 март 2017 г.

9

A human rights analysis of the amended law on political parties

(10)  Съвет по правата на човека, Доклад на специалния докладчик на ООН за положението във връзка с правата на човека в Камбоджа, А/HRC/39/73, параграф 76 (2018 г.).

10

(11)  A/HRC/42/60, параграф 7.

11

(12)  A/HRC/39/73/Add.1, параграф 20.

12

(13)  Съобщение UA KHM 5/2017, 8 септември 2017 г.

13

(14)  Съвет на ООН по правата на човека, Становища, приети от работната група по произволното задържане на осемдесет и първото ѝ заседание, 17—26 април 2018 г., A/HRC/WGAD/2018/9, точка 57.

14

(15)  A/HRC/WGAD/2018/9, точки 47 и 61.

15

(16)  Съобщение UA KHM 5/2017, 8 септември 2018 г.

16

(17)  A/HRC/39/73/Add.1, 15 август 2018 г., параграф 87.

17

(18)  Пак там, параграф 23 и параграф 87.

18

(19)  A/HRC/39/73, параграф 89.

19

(20)  Вж. също A/HRC/42/60, 27 август 2019 г., параграф 71.

20

(21)  Пак там, параграф 5.

21

(22)  Комитет на ООН за правата на човека (КПЧ), Общ коментар No 34, член 19, Свобода на убеждение и свобода на словото, CCPR/C/GC/34, 11 (12 септември 2011 г.).

22

Общ коментар No 34, член 19, Свобода на убеждение и свобода на словото

(23)  Съвет на ООН по правата на човека, Доклад на работната група за универсалния периодичен преглед: Камбоджа, A/HRC/41/17, стр. 11 и сл., inter alia, препоръки 110.12, 110.27, 110.29, 110.81, 110.83, 110.85, 110.87, 110.91, 110.93, 110.94, 110.96, 110.98 и 110.99 (5 април 2019 г.).

23

Доклад на работната група за универсалния периодичен преглед: Камбоджа

inter alia

(24)  Във връзка с това вж. декларацията на специалния докладчик на ООН от 8 ноември 2019 г.

24

(25)  A/HRC/41/17/Add. 1.

25

(26)  В член 24 от ЗСНПО е предвидено, че ОГО запазват своята неутралност към политическите партии в Кралство Камбоджа.

26

(27)  A/HRC/39/73/Add.1, стр. 9.

27

(28)  СВКПЧ (31 юли 2019 г.) — Годишен доклад на СВКПЧ за нейната работа в Камбоджа.

28

(29)  Съвет на ООН по правата на човека, Доклад на работната група за универсалния периодичен преглед: Камбоджа, A/HRC/41/17, с добавени акроними. По-специално, препоръките на УПП са, както следва: да се внесат изменения в ЗСНПО с цел привеждането му в съответствие със задълженията на държавите съгласно МПГПП и да се създаде безопасна и благоприятна среда за гражданското общество и профсъюзите. (inter alia: препоръки 110.12, 110.25 и 110.102); да се защитават НПО и да се гарантира, че административните разпоредби на ЗСНПО не се използват за закриване, преустановяване на дейността или оказване на друго отрицателно въздействие върху НПО (препоръка 110.28); да се предприемат всякакви мерки в защита и подкрепа на журналистите, защитниците на правата на човека, работниците, профсъюзните дейци, активистите в сферата на правото на земевладение и околната среда и други работещи в организации на гражданското общество (препоръка 110.85); и да се предприемат необходимите мерки, за да се гарантира, че правото на свободно сдружаване и на мирни събрания не е възпрепятствано от произволни ограничения и/или прекомерна употреба на сила (препоръка 110.107).

29

Доклад на работната група за универсалния периодичен преглед: Камбоджа

inter alia

(30)  Във връзка с това вж. декларацията на специалния докладчик на ООН от 8 ноември 2019 г., в която се призовава правителството да зачита правото на свобода на убеждение, правото на свобода на словото и правото на свободно сдружаване. Вж. също така съвместното писмо на гражданското общество до министър-председателя на Камбоджа от 8 декември 2019 г., в което се изразява тревога от репресията, водеща до заглушаване на независими и критични мнения, и от сегашните условия за застъпниците за трудовите права, профсъюзните лидери и активистите на гражданското общество.

30

(31)  A/HRC/42/31 от 31 юли 2019 г.

31

(32)  Анализ на ЗСНПО във връзка със стандартите за правата на човека е публикуван на уебсайта на офиса на СВКПЧ в Камбоджа от 2015 г. Вж., например, заключенията на СВКПЧ на страници 17 и 18, според които член 24 нарушава свободата на словото и други права на човека, а член 25, във връзка с член 30, налага ограничения върху правото на свободно сдружаване отвъд допустимите съгласно член 22, параграф 2 от МПГПП.

32

(33)  Пак там.

33

---

| 22.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 127/13 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 127/13

---

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2020/551 НА КОМИСИЯТА

от 21 април 2020 година

за изменение на Регламент (ЕО) No 1126/2008 за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета, във връзка с Международен стандарт за финансово отчитане 3

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 19 юли 2002 г. за прилагането на международните счетоводни стандарти (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1126/2008 на Комисията (2) бяха приети някои международни стандарти и разяснения, които бяха налице към 15 октомври 2008 г. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1126/2008 на Комисията (2) бяха приети някои международни стандарти и разяснения, които бяха налице към 15 октомври 2008 г.

| (2) | На 22 октомври 2018 г. Съветът по международни счетоводни стандарти (СМСС) публикува Дефиниция за стопанска дейност (изменения на МСФО 3), тъй като при прегледа на прилагането на МСФО 3 „Бизнес комбинации“ бяха срещнати опасения за трудности при практическото прилагане на тази дефиниция. Целта на измененията е да се поясни дефиницията на „бизнес, стопанска дейност“, за да се улесни практическото ѝ прилагане. |
| --- | --- |

(2)

На 22 октомври 2018 г. Съветът по международни счетоводни стандарти (СМСС) публикува Дефиниция за стопанска дейност (изменения на МСФО 3), тъй като при прегледа на прилагането на МСФО 3 „Бизнес комбинации“ бяха срещнати опасения за трудности при практическото прилагане на тази дефиниция. Целта на измененията е да се поясни дефиницията на „бизнес, стопанска дейност“, за да се улесни практическото ѝ прилагане.

| (3) | След допитване до Европейската консултативна група за финансова отчетност Комисията заключи, че измененията на Международен стандарт за финансово отчитане (МСФО) 3 „Бизнес комбинации“ отговарят на критериите за приемане, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1606/2002. |
| --- | --- |

(3)

След допитване до Европейската консултативна група за финансова отчетност Комисията заключи, че измененията на Международен стандарт за финансово отчитане (МСФО) 3 „Бизнес комбинации“ отговарят на критериите за приемане, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1606/2002.

| (4) | Поради това Регламент (ЕО) No 1126/2008 следва да бъде съответно изменен. |
| --- | --- |

(4)

Поради това Регламент (ЕО) No 1126/2008 следва да бъде съответно изменен.

| (5) | Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Счетоводния регулаторен комитет, |
| --- | --- |

(5)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Счетоводния регулаторен комитет,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Приложеният към Регламент (ЕО) No 1126/2008 Международен стандарт за финансово отчитане 3 „Бизнес комбинации“ се изменя съгласно приложението към настоящия регламент.

Член 2

Дружествата прилагат посочените в член 1 изменения най-късно от началната дата на своята първа финансова година, която започва на 1 януари 2020 г. или след тази дата.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 21 април 2020 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 243, 11.9.2002 г., стр. 1.

1

(2)  Регламент (ЕО) No 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 г. за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 320, 29.11.2008 г., стр. 1).

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Дефиниция за стопанска дейност

Изменения на МСФО 3

Изменения на МСФО 3 Бизнес комбинации

Изменят се параграф 3, дефиницията на понятието „бизнес, стопанска дейност“ в приложение А, както и параграфи Б7 — Б9, Б11 и Б12. Добавят се параграфи 64П, Б7А— Б7В, Б8А и Б12А— Б12Г и се вмъкват заглавия над параграфи Б7А, Б8 и Б12. Параграф Б10 се заличава.

ИДЕНТИФИЦИРАНЕ НА БИЗНЕС КОМБИНАЦИЯ

| 3. | Предприятието определя дали сделката или друго събитие е бизнес комбинация, като приложи дефиницията в настоящия МСФО, която изисква придобитите активи и поетите пасиви да съставляват стопанска дейност. Ако придобитите активи не представляват стопанска дейност, отчетната единица отчита сделката или друго събитие като придобиване на активи. Параграфи Б5—Б12Г предоставят насоки за идентифицирането на бизнес комбинация и дефиниция на стопанска дейност. |
| --- | --- |

3.

Предприятието определя дали сделката или друго събитие е бизнес комбинация, като приложи дефиницията в настоящия МСФО, която изисква придобитите активи и поетите пасиви да съставляват стопанска дейност. Ако придобитите активи не представляват стопанска дейност, отчетната единица отчита сделката или друго събитие като придобиване на активи. Параграфи Б5—Б12Г предоставят насоки за идентифицирането на бизнес комбинация и дефиниция на стопанска дейност.

ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА И ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ

Дата на влизане в сила

| | ... |
| --- | --- |
| 64П | С измененията във връзка с Дефиницията за стопанска дейност, публикувани през октомври 2018 г., бяха добавени параграфи Б7А–Б7В, Б8А и Б12А–Б12Г, бе изменена дефиницията на понятието „бизнес, стопанска дейност“ в приложение А, бяха изменени параграфи 3, Б7 — Б9, Б11 и Б12 и бе заличен параграф Б10. Предприятието прилага тези изменения за бизнес комбинации, за които датата на придобиване съвпада със или е след началото на първия годишен отчетен период, започващ на 1 януари 2020 г. или след тази дата, по отношение на придобиването на активи, възникнало в началото на този период или след това. Разрешава се по-ранно прилагане на тези изменения. Ако предприятието прилага тези изменения за по-ранен период, то оповестява този факт.С измененията във връзка с Дефиницията за стопанска дейност, публикувани през октомври 2018 г., бяха добавени параграфи Б7А–Б7В, Б8А и Б12А–Б12Г, бе изменена дефиницията на понятието „бизнес, стопанска дейност“ в приложение А, бяха изменени параграфи 3, Б7 — Б9, Б11 и Б12 и бе заличен параграф Б10. Предприятието прилага тези изменения за бизнес комбинации, за които датата на придобиване съвпада със или е след началото на първия годишен отчетен период, започващ на 1 януари 2020 г. или след тази дата, по отношение на придобиването на активи, възникнало в началото на този период или след това. Разрешава се по-ранно прилагане на тези изменения. Ако предприятието прилага тези изменения за по-ранен период, то оповестява този факт. |

...

64П

С измененията във връзка с Дефиницията за стопанска дейност, публикувани през октомври 2018 г., бяха добавени параграфи Б7А–Б7В, Б8А и Б12А–Б12Г, бе изменена дефиницията на понятието „бизнес, стопанска дейност“ в приложение А, бяха изменени параграфи 3, Б7 — Б9, Б11 и Б12 и бе заличен параграф Б10. Предприятието прилага тези изменения за бизнес комбинации, за които датата на придобиване съвпада със или е след началото на първия годишен отчетен период, започващ на 1 януари 2020 г. или след тази дата, по отношение на придобиването на активи, възникнало в началото на този период или след това. Разрешава се по-ранно прилагане на тези изменения. Ако предприятието прилага тези изменения за по-ранен период, то оповестява този факт.

---

Допълнение A

Дефинирани термини

| ... | |
| --- | --- |
| „бизнес, стопанска дейност“ | Интегриран набор от дейности и активи, който може да се използва и управлява с цел предоставяне на стоки или услуги на клиентите, при което се генерира инвестиционен доход (например под формата на дивиденти или лихви), или с цел генериране на друг доход от обичайна дейност. |

...

„бизнес, стопанска дейност“

Интегриран набор от дейности и активи, който може да се използва и управлява с цел предоставяне на стоки или услуги на клиентите, при което се генерира инвестиционен доход (например под формата на дивиденти или лихви), или с цел генериране на друг доход от обичайна дейност.

ДЕФИНИЦИЯ НА БИЗНЕС/СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ (ПРИЛАГАНЕ НА ПАРАГРАФ 3)

| Б7 | Стопанската дейност се състои от входящи материали и процеси, прилагани към тези входящи материали, които могат да допринасят за създаването на продукция. Определенията за трите елемента на стопанската дейност са следните: (вж. параграфи Б8 — Б12Г, съдържащи насоки относно елементите на стопанската дейност):






  а) | Входящ материал: Всякакъв икономически ресурс, чрез който се създава продукция или който може да допринесе за създаването на продукция, когато към него бъдат приложени един или повече процеси. Примерите включват нетекущи активи (включително нематериални активи или права за ползване на нематериални активи), интелектуална собственост, възможността за получаване на достъп до необходимите материали или права, както и до наети лица. |
| --- | --- | --- |

Б7

Стопанската дейност се състои от входящи материали и процеси, прилагани към тези входящи материали, които могат да допринасят за създаването на продукция. Определенията за трите елемента на стопанската дейност са следните: (вж. параграфи Б8 — Б12Г, съдържащи насоки относно елементите на стопанската дейност):

а)

Входящ материал: Всякакъв икономически ресурс, чрез който се създава продукция или който може да допринесе за създаването на продукция, когато към него бъдат приложени един или повече процеси. Примерите включват нетекущи активи (включително нематериални активи или права за ползване на нематериални активи), интелектуална собственост, възможността за получаване на достъп до необходимите материали или права, както и до наети лица.

| б) | Процес: Всяка система, стандарт, протокол, условност или правило, които чрез прилагане към входящ материал или входящи материали създават продукция или могат да допринесат за създаването на продукция. Примерите включват стратегически управленски процеси, оперативни процеси и процеси за управление на ресурси. Тези процеси обикновено се документират, но интелектуалният капацитет на организираната работна сила, притежаваща необходимите умения и опит и следваща правилата и условностите, може да осигури необходимите процеси, които могат да се приложат към входящи материали и да създават продукция. (Счетоводството, фактурирането, платежните ведомости и други административни системи обикновено не са процеси, използвани за създаване на продукция). |
| --- | --- |

б)

Процес: Всяка система, стандарт, протокол, условност или правило, които чрез прилагане към входящ материал или входящи материали създават продукция или могат да допринесат за създаването на продукция. Примерите включват стратегически управленски процеси, оперативни процеси и процеси за управление на ресурси. Тези процеси обикновено се документират, но интелектуалният капацитет на организираната работна сила, притежаваща необходимите умения и опит и следваща правилата и условностите, може да осигури необходимите процеси, които могат да се приложат към входящи материали и да създават продукция. (Счетоводството, фактурирането, платежните ведомости и други административни системи обикновено не са процеси, използвани за създаване на продукция).

| в) | Продукция: Резултатът от входящите материали и от процесите, приложени към тези входящи материали, при който се предоставят стоки или услуги на клиентите, генерира се инвестиционен доход (например под формата на дивиденти или лихви) или друг доход от обичайна дейност. |
| --- | --- |

в)

Продукция: Резултатът от входящите материали и от процесите, приложени към тези входящи материали, при който се предоставят стоки или услуги на клиентите, генерира се инвестиционен доход (например под формата на дивиденти или лихви) или друг доход от обичайна дейност.

Незадължителен тест за определяне на концентрацията на справедлива стойност

| Б7A | В параграф Б7Б е определен незадължителен тест (тест за концентрация), чрез който да се извърши опростена оценка на това дали придобитият набор от дейности и активи не представлява стопанска дейност. Предприятието може да избере дали да прилага теста или не. Предприятието може да направи такъв избор поотделно за всяка сделка или друго събитие. Резултатите от теста за концентрация могат да бъдат следните:






  а) | ако тестът за концентрация е преминат, това означава, че наборът от дейности и активи не представлява стопанска дейност и не е необходима по-нататъшна оценка; |
| --- | --- | --- |

Б7A

В параграф Б7Б е определен незадължителен тест (тест за концентрация), чрез който да се извърши опростена оценка на това дали придобитият набор от дейности и активи не представлява стопанска дейност. Предприятието може да избере дали да прилага теста или не. Предприятието може да направи такъв избор поотделно за всяка сделка или друго събитие. Резултатите от теста за концентрация могат да бъдат следните:

а)

ако тестът за концентрация е преминат, това означава, че наборът от дейности и активи не представлява стопанска дейност и не е необходима по-нататъшна оценка;

| б) | ако тестът за концентрация не е преминат или ако предприятието избере да не го прилага, то следва извърши оценката, посочена в параграфи Б8 — Б12Г. |
| --- | --- |

б)

ако тестът за концентрация не е преминат или ако предприятието избере да не го прилага, то следва извърши оценката, посочена в параграфи Б8 — Б12Г.

| Б7Б | Тестът е преминат, ако общата справедлива стойност на брутните придобити активи като цяло е концентрирана в отделен разграничим актив или група подобни разграничими активи. За целите на теста за концентрация:






  а) | брутните придобити активи не включват парични средства и парични еквиваленти, отсрочени данъчни активи, както и репутацията, произтичаща от отсрочените данъчни пасиви; |
| --- | --- | --- |

Б7Б

Тестът е преминат, ако общата справедлива стойност на брутните придобити активи като цяло е концентрирана в отделен разграничим актив или група подобни разграничими активи. За целите на теста за концентрация:

а)

брутните придобити активи не включват парични средства и парични еквиваленти, отсрочени данъчни активи, както и репутацията, произтичаща от отсрочените данъчни пасиви;

| б) | справедливата стойност на брутните придобити активи включва всяко прехвърлено възнаграждение (плюс справедливата стойност на всяко неконтролиращо участие и справедливата стойност на всяко държано преди това участие), превишаващо справедливата стойност на придобитите нетни разграничими активи. Справедливата стойност на брутните придобити активи по принцип може да се определи като общата стойност, получена чрез прибавяне на справедливата стойност на прехвърленото възнаграждение (плюс справедливата стойност на всяко неконтролиращо участие и справедливата стойност на всяко държано преди това участие) към справедливата стойност на поетите пасиви (различни от отсрочените данъчни пасиви) и изключване на позициите, посочени в буква а). Ако обаче справедливата стойност на брутните придобити активи превишава така получената обща стойност, в някои случаи може да се наложи по-точно изчисление; |
| --- | --- |

б)

справедливата стойност на брутните придобити активи включва всяко прехвърлено възнаграждение (плюс справедливата стойност на всяко неконтролиращо участие и справедливата стойност на всяко държано преди това участие), превишаващо справедливата стойност на придобитите нетни разграничими активи. Справедливата стойност на брутните придобити активи по принцип може да се определи като общата стойност, получена чрез прибавяне на справедливата стойност на прехвърленото възнаграждение (плюс справедливата стойност на всяко неконтролиращо участие и справедливата стойност на всяко държано преди това участие) към справедливата стойност на поетите пасиви (различни от отсрочените данъчни пасиви) и изключване на позициите, посочени в буква а). Ако обаче справедливата стойност на брутните придобити активи превишава така получената обща стойност, в някои случаи може да се наложи по-точно изчисление;

| в) | даден отделен разграничим актив включва всеки актив или група активи, които в бизнес комбинация биха били признати и оценени като отделен разграничим актив; |
| --- | --- |

в)

даден отделен разграничим актив включва всеки актив или група активи, които в бизнес комбинация биха били признати и оценени като отделен разграничим актив;

| г) | ако даден материален актив е свързан с друг материален актив (или базов актив, който е предмет на лизинг съгласно МСФО 16 Лизинг) по такъв начин, че не може да бъде физически отделен от него и използван самостоятелно, без това да породи значителни по размер разходи или значително намаление на полезността или справедливата стойност на единия от двата актива (например, земя и сгради), тези активи се считат за отделен разграничим актив; |
| --- | --- |

г)

ако даден материален актив е свързан с друг материален актив (или базов актив, който е предмет на лизинг съгласно МСФО 16 Лизинг) по такъв начин, че не може да бъде физически отделен от него и използван самостоятелно, без това да породи значителни по размер разходи или значително намаление на полезността или справедливата стойност на единия от двата актива (например, земя и сгради), тези активи се считат за отделен разграничим актив;

| д) | когато оценява дали активите са подобни, предприятието взема предвид естеството на всеки отделен разграничим актив, както и рисковете, свързани с управлението и създаването на продукция чрез активите (т.е. рисковите характеристики); |
| --- | --- |

д)

когато оценява дали активите са подобни, предприятието взема предвид естеството на всеки отделен разграничим актив, както и рисковете, свързани с управлението и създаването на продукция чрез активите (т.е. рисковите характеристики);

| е) | следните активи не се смятат за подобни активи:






  i) | материален актив и нематериален актив; |
| --- | --- | --- |

е)

следните активи не се смятат за подобни активи:

i)

материален актив и нематериален актив;

| ii) | материални активи, попадащи в различни класове (например стоково-материални запаси, производствено оборудване и автомобили), освен ако те не се считат за отделен разграничим актив в съответствие с критерия по буква г); |
| --- | --- |

ii)

материални активи, попадащи в различни класове (например стоково-материални запаси, производствено оборудване и автомобили), освен ако те не се считат за отделен разграничим актив в съответствие с критерия по буква г);

| iii) | разграничими нематериални активи, попадащи в различни класове (например търговски марки, лицензии и нематериални активи в етап на развитие); |
| --- | --- |

iii)

разграничими нематериални активи, попадащи в различни класове (например търговски марки, лицензии и нематериални активи в етап на развитие);

| iv) | финансов актив и нефинансов актив; |
| --- | --- |

iv)

финансов актив и нефинансов актив;

| v) | финансови активи, попадащи в различни класове (например, вземания и инвестиции в капиталови инструменти); както и |
| --- | --- |

v)

финансови активи, попадащи в различни класове (например, вземания и инвестиции в капиталови инструменти); както и

| vi) | разграничими активи, които попадат в един и същ клас, но чиито рискови характеристики се различават съществено. |
| --- | --- |

vi)

разграничими активи, които попадат в един и същ клас, но чиито рискови характеристики се различават съществено.

| Б7В | Изискванията по параграф Б7Б не изменят насоките относно подобните активи, съдържащи се в МСС 38 Нематериални активи, нито променят смисъла на понятието „клас“ в МСС 16 Имоти, машини и съоръжения, МСС 38 и МСФО 7 Финансови инструменти: оповестяване. |
| --- | --- |

Б7В

Изискванията по параграф Б7Б не изменят насоките относно подобните активи, съдържащи се в МСС 38 Нематериални активи, нито променят смисъла на понятието „клас“ в МСС 16 Имоти, машини и съоръжения, МСС 38 и МСФО 7 Финансови инструменти: оповестяване.

Елементи на стопанската дейност

| Б8 | Макар че стопанската дейност обикновено води до създаване на продукция, наличието на продукция не е задължително условие за това интегрираният набор от дейности и активи да се счита за стопанска дейност. За да може да бъде използван и управляван за целите, определени в дефиницията за стопанска дейност, интегрираният набор от дейности и активи трябва да притежава два съществени елемента — входящи материали и процеси, прилагани към тези входящи материали. Не е задължително стопанската дейност да включва всички входящи материали или процеси, които продавачът е използвал за извършването на тази дейност. За да се счита за стопанска дейност обаче, интегрираният набор от дейности и активи трябва да включва най-малко входящ материал и съществен процес, които взети заедно допринасят в значителна степен за възможността за създаване на продукция. В параграфи Б12 — Б12Г е определено как да се оцени дали даден процес е съществен. |
| --- | --- |
| Б8A | Ако в резултат на даден придобит набор от дейности и активи е създадена продукция, фактът, че продължават да се генерират приходи, сам по себе си не означава, че са били придобити както входящ материал, така и съществен процес. |
| Б9 | Естеството на елементите на стопанската дейност се различава в зависимост от стопанския отрасъл и структурата на операциите (дейностите) на предприятието, включително от етапа на развитие на предприятието. Установените стопански дейности имат много различни видове входящи материали, процеси и продукти, докато новите дейности имат малко входящи материали и процеси и понякога само един вид продукция (продукт). Почти всички стопански дейности имат също и пасиви, но за стопанската дейност не е задължително да има пасиви. Освен това придобитият набор от дейности и активи, които не представляват стопанска дейност, също може да има пасиви. |
| Б10 | [Заличен] |
| Б11 | Определянето на това дали даден набор от активи и дейности е стопанска дейност зависи от възможността този интегриран набор да бъде използван и управляван като стопанска дейност от страна на пазарен участник. Затова при оценката дали наборът представлява стопанска дейност е без значение дали продавачът е използвал набора като стопанска дейност, нито дали придобиващият има намерение да го използва като стопанска дейност. |

Б8

Макар че стопанската дейност обикновено води до създаване на продукция, наличието на продукция не е задължително условие за това интегрираният набор от дейности и активи да се счита за стопанска дейност. За да може да бъде използван и управляван за целите, определени в дефиницията за стопанска дейност, интегрираният набор от дейности и активи трябва да притежава два съществени елемента — входящи материали и процеси, прилагани към тези входящи материали. Не е задължително стопанската дейност да включва всички входящи материали или процеси, които продавачът е използвал за извършването на тази дейност. За да се счита за стопанска дейност обаче, интегрираният набор от дейности и активи трябва да включва най-малко входящ материал и съществен процес, които взети заедно допринасят в значителна степен за възможността за създаване на продукция. В параграфи Б12 — Б12Г е определено как да се оцени дали даден процес е съществен.

Б8A

Ако в резултат на даден придобит набор от дейности и активи е създадена продукция, фактът, че продължават да се генерират приходи, сам по себе си не означава, че са били придобити както входящ материал, така и съществен процес.

Б9

Естеството на елементите на стопанската дейност се различава в зависимост от стопанския отрасъл и структурата на операциите (дейностите) на предприятието, включително от етапа на развитие на предприятието. Установените стопански дейности имат много различни видове входящи материали, процеси и продукти, докато новите дейности имат малко входящи материали и процеси и понякога само един вид продукция (продукт). Почти всички стопански дейности имат също и пасиви, но за стопанската дейност не е задължително да има пасиви. Освен това придобитият набор от дейности и активи, които не представляват стопанска дейност, също може да има пасиви.

Б10

[Заличен]

Б11

Определянето на това дали даден набор от активи и дейности е стопанска дейност зависи от възможността този интегриран набор да бъде използван и управляван като стопанска дейност от страна на пазарен участник. Затова при оценката дали наборът представлява стопанска дейност е без значение дали продавачът е използвал набора като стопанска дейност, нито дали придобиващият има намерение да го използва като стопанска дейност.

Оценка на придобит съществен процес

| Б12 | В параграфи Б12А–Б12Г е обяснено как да се оцени дали придобитият процес е съществен в случаите, когато не е създадена продукция в резултат на придобития набор от дейности и активи (параграф Б12Б), и в случаите, когато такава продукция е създадена (параграф Б12В). |
| --- | --- |
| Б12A | Пример за придобит набор от дейности и активи, в резултат на които към датата на придобиване не е създадена продукция, би било предприятие, намиращо се на ранен етап от развитието си, което още не е започнало да генерира приходи. Освен това, ако даден придобит набор от дейности и активи генерира приходи към датата на придобиване, се счита, че към тази дата той създава продукция, дори ако впоследствие няма да генерира приходи от външни клиенти, например поради това, че придобиващият ще го интегрира в рамките на своята дейност. |
| Б12Б | Ако в резултат на даден набор от дейности и активи няма създадена продукция към датата на придобиване, придобитият процес (или група процеси) се счита за съществен процес само ако:






  а) | той е от решаващо значение за това придобитият входящ материал (или входящи материали) да бъде обработен или преобразуван в продукция; както и |

Б12

В параграфи Б12А–Б12Г е обяснено как да се оцени дали придобитият процес е съществен в случаите, когато не е създадена продукция в резултат на придобития набор от дейности и активи (параграф Б12Б), и в случаите, когато такава продукция е създадена (параграф Б12В).

Б12A

Пример за придобит набор от дейности и активи, в резултат на които към датата на придобиване не е създадена продукция, би било предприятие, намиращо се на ранен етап от развитието си, което още не е започнало да генерира приходи. Освен това, ако даден придобит набор от дейности и активи генерира приходи към датата на придобиване, се счита, че към тази дата той създава продукция, дори ако впоследствие няма да генерира приходи от външни клиенти, например поради това, че придобиващият ще го интегрира в рамките на своята дейност.

Б12Б

Ако в резултат на даден набор от дейности и активи няма създадена продукция към датата на придобиване, придобитият процес (или група процеси) се счита за съществен процес само ако:

а)

той е от решаващо значение за това придобитият входящ материал (или входящи материали) да бъде обработен или преобразуван в продукция; както и

| б) | придобитите входящи материали включват както организирана работна сила, притежаваща необходимите умения, знания или опит за извършването на този процес (или група процеси), така и други входящи материали, които организираната работна сила би могла да обработи или преобразува в продукция. Тези други входящи материали биха могли да включват:






  i) | права върху интелектуална собственост, които биха могли да се използват за разработване на стока или услуга; |
| --- | --- | --- |

б)

придобитите входящи материали включват както организирана работна сила, притежаваща необходимите умения, знания или опит за извършването на този процес (или група процеси), така и други входящи материали, които организираната работна сила би могла да обработи или преобразува в продукция. Тези други входящи материали биха могли да включват:

i)

права върху интелектуална собственост, които биха могли да се използват за разработване на стока или услуга;

| ii) | други икономически ресурси, които биха могли да бъдат обработени за създаването на продукция; или |
| --- | --- |

ii)

други икономически ресурси, които биха могли да бъдат обработени за създаването на продукция; или

| iii) | права за получаване на достъп до необходимите материали или права, които дават възможност да бъде създадена бъдеща продукция. |
| --- | --- |

iii)

права за получаване на достъп до необходимите материали или права, които дават възможност да бъде създадена бъдеща продукция.

Примерите за входящи материали, посочени в буква б), подточки i) — iii), включват технологии, незавършени проекти за научноизследователска и развойна дейност, както и права във връзка с недвижими имоти и полезни изкопаеми.

| Б12В | Ако в резултат на даден набор от дейности и активи е създадена продукция към датата на придобиване, придобитият процес (или група процеси) се счита за съществен процес само ако при прилагането му към придобит входящ материал (входящи материали) този процес:






  а) | е от решаващо значение за това продукцията да продължи да се произвежда, а придобитите входящи материали включват организирана работна сила, притежаваща необходимите умения, знания или опит за извършването на този процес (или група процеси); или |
| --- | --- | --- |

Б12В

Ако в резултат на даден набор от дейности и активи е създадена продукция към датата на придобиване, придобитият процес (или група процеси) се счита за съществен процес само ако при прилагането му към придобит входящ материал (входящи материали) този процес:

а)

е от решаващо значение за това продукцията да продължи да се произвежда, а придобитите входящи материали включват организирана работна сила, притежаваща необходимите умения, знания или опит за извършването на този процес (или група процеси); или

| б) | допринася в значителна степен за това производството на продукцията да продължи, както и:






  i) | се смята за единствен по рода си или рядък; или |
| --- | --- | --- |

б)

допринася в значителна степен за това производството на продукцията да продължи, както и:

i)

се смята за единствен по рода си или рядък; или

| ii) | не може да бъде заменен, без това да породи съществени разходи, усилия или забавяне на възможността производството на продукцията да продължи. |
| --- | --- |

ii)

не може да бъде заменен, без това да породи съществени разходи, усилия или забавяне на възможността производството на продукцията да продължи.

| Б12Г | Следните допълнителни разяснения са в подкрепа на параграфи Б12Б и Б12В:






  а) | даден придобит договор представлява входящ материал, а не съществен процес. Въпреки това, даден придобит договор, например договор за управление на имущество от външен изпълнител или за управление на активи от външен изпълнител, може да даде достъп до организирана работна сила. Предприятието трябва да оцени дали организираната работна сила, до която е получило достъп чрез такъв договор, извършва съществен процес, който е контролиран от предприятието и следователно е придобит от него. При тази оценка трябва да бъдат взети предвид фактори като продължителността на договора и условията за подновяването му; |
| --- | --- | --- |

Б12Г

Следните допълнителни разяснения са в подкрепа на параграфи Б12Б и Б12В:

а)

даден придобит договор представлява входящ материал, а не съществен процес. Въпреки това, даден придобит договор, например договор за управление на имущество от външен изпълнител или за управление на активи от външен изпълнител, може да даде достъп до организирана работна сила. Предприятието трябва да оцени дали организираната работна сила, до която е получило достъп чрез такъв договор, извършва съществен процес, който е контролиран от предприятието и следователно е придобит от него. При тази оценка трябва да бъдат взети предвид фактори като продължителността на договора и условията за подновяването му;

| б) | възникването на затруднения при заместването на придобита организирана работна сила може да бъде признак, че тази придобита организирана работна сила извършва процес, който е от решаващо значение за възможността да се създава продукция. |
| --- | --- |

б)

възникването на затруднения при заместването на придобита организирана работна сила може да бъде признак, че тази придобита организирана работна сила извършва процес, който е от решаващо значение за възможността да се създава продукция.

| в) | даден процес (или група процеси) не е от решаващо значение, ако например той е спомагателен или относително несъществен на фона на всички процеси, необходими за създаването на продукция. |
| --- | --- |

в)

даден процес (или група процеси) не е от решаващо значение, ако например той е спомагателен или относително несъществен на фона на всички процеси, необходими за създаването на продукция.

---

РЕШЕНИЯ

| 22.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 127/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 127/19

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/552 НА КОМИСИЯТА

от 20 април 2020 година

за изменение на приложения I и II към Решение 2003/467/ЕО по отношение на статута на регион Valle d'Aosta в Италия и на автономния регион на Азорските острови в Португалия на официално свободни от туберкулоза и по отношение на статута на някои региони в Португалия на официално свободни от бруцелоза

(нотифицирано под номер С(2020) 2260)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 64/432/ЕИО на Съвета от 26 юни 1964 г. относно проблеми, свързани със здравето на животните, които засягат търговията в Общността с говеда и свине (1), и по-специално част I, точка 4 и част II, точка 7 от приложение А към нея,

като има предвид, че:

| (1) | Директива 64/432/ЕИО се прилага за търговията с говеда в рамките на Съюза. С нея се установяват условията, на които трябва да отговарят дадена държава членка или регион от нея, за да бъдат обявени за официално свободни от туберкулоза или бруцелоза по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(1)

Директива 64/432/ЕИО се прилага за търговията с говеда в рамките на Съюза. С нея се установяват условията, на които трябва да отговарят дадена държава членка или регион от нея, за да бъдат обявени за официално свободни от туберкулоза или бруцелоза по отношение на стадата говеда.

| (2) | Съгласно член 1, параграф 2 от Решение 2003/467/ЕО на Комисията (2) регионите в държавите членки, посочени в списъка на глава 2 от приложение I към същото решение, се обявяват за официално свободни от туберкулоза по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(2)

Съгласно член 1, параграф 2 от Решение 2003/467/ЕО на Комисията (2) регионите в държавите членки, посочени в списъка на глава 2 от приложение I към същото решение, се обявяват за официално свободни от туберкулоза по отношение на стадата говеда.

| (3) | Италия е представила на Комисията документация, която доказва, че регион Valle d'Aosta отговаря на условията, определени в Директива 64/432/ЕИО с оглед на признаването за официално свободен от туберкулоза регион по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(3)

Италия е представила на Комисията документация, която доказва, че регион Valle d'Aosta отговаря на условията, определени в Директива 64/432/ЕИО с оглед на признаването за официално свободен от туберкулоза регион по отношение на стадата говеда.

| (4) | Португалия представи на Комисията документация, която доказва, че автономният регион на Азорските острови – с изключение на остров Сао Мигел – отговаря на условията, определени в Директива 64/432/ЕИО, за да бъде признат за официално свободен от туберкулоза регион по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(4)

Португалия представи на Комисията документация, която доказва, че автономният регион на Азорските острови – с изключение на остров Сао Мигел – отговаря на условията, определени в Директива 64/432/ЕИО, за да бъде признат за официално свободен от туберкулоза регион по отношение на стадата говеда.

| (5) | След оценката на представената документация регион Valle d'Aosta в Италия и автономният регион на Азорските острови в Португалия – с изключение на остров Сао Мигел – следва да бъдат признати за официално свободни от туберкулоза по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(5)

След оценката на представената документация регион Valle d'Aosta в Италия и автономният регион на Азорските острови в Португалия – с изключение на остров Сао Мигел – следва да бъдат признати за официално свободни от туберкулоза по отношение на стадата говеда.

| (6) | Поради това приложение I към Решение 2003/467/ЕО следва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(6)

Поради това приложение I към Решение 2003/467/ЕО следва да бъде съответно изменено.

| (7) | Член 2, параграф 2 от Решение 2003/467/ЕО гласи, че регионите в държавите членки, посочени в списъка в глава 2 от приложение II към същото решение, са обявени за официално свободни от бруцелоза по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(7)

Член 2, параграф 2 от Решение 2003/467/ЕО гласи, че регионите в държавите членки, посочени в списъка в глава 2 от приложение II към същото решение, са обявени за официално свободни от бруцелоза по отношение на стадата говеда.

| (8) | Португалия представи на Комисията документация, която доказва, че административните региони (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria и Castelo Branco, които принадлежат към по-големия административен регион (região) Centro, отговарят на определените в Директива 64/432/ЕИО условия за признаване за официално свободен от бруцелоза регион по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(8)

Португалия представи на Комисията документация, която доказва, че административните региони (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria и Castelo Branco, които принадлежат към по-големия административен регион (região) Centro, отговарят на определените в Директива 64/432/ЕИО условия за признаване за официално свободен от бруцелоза регион по отношение на стадата говеда.

| (9) | След оценката на представената документация административните региони (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria и Castelo Branco в Португалия следва да бъдат признати за официално свободни от бруцелоза по отношение на стадата говеда. |
| --- | --- |

(9)

След оценката на представената документация административните региони (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria и Castelo Branco в Португалия следва да бъдат признати за официално свободни от бруцелоза по отношение на стадата говеда.

| (10) | Приложение II към Решение 2003/467/ЕО следва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(10)

Приложение II към Решение 2003/467/ЕО следва да бъде съответно изменено.

| (11) | Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите, |
| --- | --- |

(11)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Приложения I и II към Решение 2003/467/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.

Член 2

Адресати на настоящото решение са държавите членки.

Съставено в Брюксел на 20 април 2020 година.

За Комисията

Stella KYRIAKIDES

Член на Комисията

---

(1)  
  ОВ 121, 29.7.1964 г., стр. 1977/64.

1

(2)  Решение 2003/467/ЕО на Комисията от 23 юни 2003 г. за установяване на статут на официално свободни от туберкулоза, бруцелоза и ензоотична левкоза по говедата на някои държави членки и региони на държави членки по отношение на стадата говеда (ОВ L 156, 25.6.2003 г., стр. 74).

2

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложения I и II към Решение 2003/467/ЕО се изменят, както следва:

| 1) | В глава 2 от приложение I към Решение 2003/467/ЕО вписванията за Италия и Португалия се заменят със следното: | „В Италия:






  — | регион Abruzzo: провинция Pescara, |
| --- | --- | --- | --- |

1)

В глава 2 от приложение I към Решение 2003/467/ЕО вписванията за Италия и Португалия се заменят със следното:

„В Италия:

—

регион Abruzzo: провинция Pescara,

| — | провинция Bolzano, |
| --- | --- |

—

провинция Bolzano,

| — | регион Emilia-Romagna, |
| --- | --- |

—

регион Emilia-Romagna,

| — | регион Friuli-Venezia Giulia, |
| --- | --- |

—

регион Friuli-Venezia Giulia,

| — | регион Lazio: провинции Frosinone, Rieti, Viterbo, |
| --- | --- |

—

регион Lazio: провинции Frosinone, Rieti, Viterbo,

| — | регион Liguria, |
| --- | --- |

—

регион Liguria,

| — | регион Lombardia, |
| --- | --- |

—

регион Lombardia,

| — | регион Marche: провинции Ancona, Ascoli Piceno, Fermo, Pesaro-Urbino, |
| --- | --- |

—

регион Marche: провинции Ancona, Ascoli Piceno, Fermo, Pesaro-Urbino,

| — | регион Piemonte, |
| --- | --- |

—

регион Piemonte,

| — | регион Sardegna: провинции Cagliari, Medio-Campidano, Ogliastra, Olbia-Tempio, Oristano, |
| --- | --- |

—

регион Sardegna: провинции Cagliari, Medio-Campidano, Ogliastra, Olbia-Tempio, Oristano,

| — | регион Toscana, |
| --- | --- |

—

регион Toscana,

| — | провинция Trento, |
| --- | --- |

—

провинция Trento,

| — | регион Umbria, |
| --- | --- |

—

регион Umbria,

| — | регион Valle d’Aosta, |
| --- | --- |

—

регион Valle d’Aosta,

| — | регион Veneto. |
| --- | --- |

—

регион Veneto.

| | В Португалия:






  — | административна единица (região) Algarve: всички региони (distritos); |
| --- | --- | --- |

В Португалия:

—

административна единица (região) Algarve: всички региони (distritos);

| — | Região Autónoma dos Açores (автономен регион на Азорските острови) с изключение на Ilha de São Miguel (остров Сао Мигел).“ |
| --- | --- |

—

Região Autónoma dos Açores (автономен регион на Азорските острови) с изключение на Ilha de São Miguel (остров Сао Мигел).“

| 2) | В глава 2 от приложение II към Решение 2003/467/ЕО вписването за Португалия се заменя със следното: | „В Португалия:






  — | административна единица (região) Algarve: всички региони (distritos); |
| --- | --- | --- | --- |

2)

В глава 2 от приложение II към Решение 2003/467/ЕО вписването за Португалия се заменя със следното:

„В Португалия:

—

административна единица (região) Algarve: всички региони (distritos);

| — | Região Autónoma dos Açores (автономен регион на Азорските острови): острови Corvo, Faial, Flores, Graciosa, Pico, Santa Maria, |
| --- | --- |

—

Região Autónoma dos Açores (автономен регион на Азорските острови): острови Corvo, Faial, Flores, Graciosa, Pico, Santa Maria,

| — | административна единица (região) Centro: региони (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria, Castelo Branco.“ |
| --- | --- |

—

административна единица (região) Centro: региони (distritos) Aveiro, Viseu, Guarda, Coimbra, Leiria, Castelo Branco.“

---

| 22.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 127/22 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 127/22

---

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (EC) 2020/553 НА КОМИСИЯТА

от 21 април 2020 година

за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 по отношение на хармонизираните стандарти за определено оборудване на международни мобилни телекомуникационни клетъчни мрежи

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение No 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 6 от него,

като има предвид, че:

| (1) | В съответствие с член 16 от Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (2) радиосъоръжение, което съответства на хармонизираните стандарти или части от тях, данните за които са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита, че съответства на съществените изисквания, установени в член 3 от посочената директива, обхванати от тези стандарти или части от тях. |
| --- | --- |

(1)

В съответствие с член 16 от Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (2) радиосъоръжение, което съответства на хармонизираните стандарти или части от тях, данните за които са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, се счита, че съответства на съществените изисквания, установени в член 3 от посочената директива, обхванати от тези стандарти или части от тях.

| (2) | С Решение за изпълнение C(2015) 5376 на Комисията (3) Комисията отправи искане до Европейския комитет за стандартизация в електротехниката и Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) за изготвянето и преработката на хармонизирани стандарти за радиосъоръжения в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС. |
| --- | --- |

(2)

С Решение за изпълнение C(2015) 5376 на Комисията (3) Комисията отправи искане до Европейския комитет за стандартизация в електротехниката и Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) за изготвянето и преработката на хармонизирани стандарти за радиосъоръжения в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС.

| (3) | Въз основа на искането, изразено в Решение за изпълнение C(2015) 5376, ETSI преразгледа хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2. Това доведе до приемането съответно на хармонизирани стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 за достъп до радиочестотен спектър за оборудване на клетъчни мрежи за международни мобилни далекосъобщения („IMT“). |
| --- | --- |

(3)

Въз основа на искането, изразено в Решение за изпълнение C(2015) 5376, ETSI преразгледа хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2. Това доведе до приемането съответно на хармонизирани стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 за достъп до радиочестотен спектър за оборудване на клетъчни мрежи за международни мобилни далекосъобщения („IMT“).

| (4) | Комисията направи заедно с ETSI оценка дали тези хармонизирани стандарти съответстват на искането, изложено в Решение за изпълнение C(2015) 5376. |
| --- | --- |

(4)

Комисията направи заедно с ETSI оценка дали тези хармонизирани стандарти съответстват на искането, изложено в Решение за изпълнение C(2015) 5376.

| (5) | Хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 отговарят на съществените изисквания, които имат за цел да обхванат и които са посочени в Директива 2014/53/ЕС. Поради това е целесъобразно данните за тези стандарти да се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(5)

Хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 отговарят на съществените изисквания, които имат за цел да обхванат и които са посочени в Директива 2014/53/ЕС. Поради това е целесъобразно данните за тези стандарти да се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

| (6) | Данните за хармонизираните стандарти, изготвени в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС, са публикувани в Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 на Комисията (4). С цел да се гарантира, че данните на хармонизираните стандарти, изготвени в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС, са изброени в един акт, данните за стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 следва да бъдат включени в посоченото решение за изпълнение. |
| --- | --- |

(6)

Данните за хармонизираните стандарти, изготвени в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС, са публикувани в Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 на Комисията (4). С цел да се гарантира, че данните на хармонизираните стандарти, изготвени в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС, са изброени в един акт, данните за стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 следва да бъдат включени в посоченото решение за изпълнение.

| (7) | Хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 заменят съответно хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2, данните на които са публикувани в серия С на Официален вестник на Европейския съюз (5). |
| --- | --- |

(7)

Хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1 заменят съответно хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2, данните на които са публикувани в серия С на Официален вестник на Европейския съюз (5).

| (8) | Поради това е необходимо да се оттеглят данните на хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2 от серия С на Официален вестник на Европейския съюз. В приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 са посочени данните на хармонизираните стандарти в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС, които са оттеглени от Официален вестник на Европейския съюз. Следователно е целесъобразно техните данни да бъдат включени в посоченото приложение. За да се осигури достатъчно време на производителите да се подготвят за прилагане на хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1, е необходимо да се отложи оттеглянето на данните за хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2. |
| --- | --- |

(8)

Поради това е необходимо да се оттеглят данните на хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2 от серия С на Официален вестник на Европейския съюз. В приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 са посочени данните на хармонизираните стандарти в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС, които са оттеглени от Официален вестник на Европейския съюз. Следователно е целесъобразно техните данни да бъдат включени в посоченото приложение. За да се осигури достатъчно време на производителите да се подготвят за прилагане на хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V13.1.1, EN 301 908-3 V13.1.1, EN 301 908-14 V13.1.1 и EN 301 908-18 V13.1.1, е необходимо да се отложи оттеглянето на данните за хармонизираните стандарти EN 301 908-1 V11.1.1, EN 301 908-3 V11.1.3, EN 301 908-14 V11.1.2 и EN 301 908-18 V11.1.2.

| (9) | Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 следва да бъде съответно изменено. |
| --- | --- |

(9)

Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 следва да бъде съответно изменено.

| (10) | Съответствието с хармонизиран стандарт осигурява презумпция за съответствие със съответните съществени изисквания, определени в законодателството на Съюза за хармонизация, считано от датата на публикуване на данните за този стандарт в Официален вестник на Европейския съюз. Поради това настоящото решение следва да влезе в сила в деня на публикуването му, |
| --- | --- |

(10)

Съответствието с хармонизиран стандарт осигурява презумпция за съответствие със съответните съществени изисквания, определени в законодателството на Съюза за хармонизация, считано от датата на публикуване на данните за този стандарт в Официален вестник на Европейския съюз. Поради това настоящото решение следва да влезе в сила в деня на публикуването му,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 се изменя в съответствие с приложение I към настоящото решение.

Член 2

Приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 се изменя в съответствие с приложение II към настоящото решение.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 21 април 2020 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

---

(1)  
  ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 12.

1

(2)  Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения и за отмяна на Директива 1999/5/ЕО (ОВ L 153, 22.5.2014 г., стр. 62).

2

(3)  Решение за изпълнение C(2015) 5376 на Комисията от 4 август 2015 г. относно искане за стандартизация до Европейския комитет за стандартизация в електротехниката и до Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията по отношение на радиосъоръженията в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета.

3

(4)  Решение за изпълнение (EC) 2020/167 на Комисията от 5 февруари 2020 г. относно хармонизираните стандарти за радиосъоръжения, изготвени в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 34, 6.2.2020 г., стр. 46).

4

(5)  
  ОВ C 326, 14.9.2018 г., стр. 114.

5

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

В приложение I към Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 се добавят следните редове:

| No | Данни на стандарта |
| --- | --- |
| „4. | EN 301 908-1 V13.1.1
  Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 1: Въведение и общи изисквания |
| 5. | EN 301 908-3 V13.1.1
  Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 3: Базови станции (BS) за CDMA с директно разлят спектър (UTRA FDD) |
| 6. | EN 301 908-14 V13.1.1
  Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 14: Базови станции (BS) за подобрен универсален наземен радиодостъп (E-UTRA) |
| 7. | EN 301 908-18 V13.1.1
  Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 18: Мултистандартна радио E-UTRA, UTRA и GSM/EDGE (MSR) базова станция (BS)“ |

No

Данни на стандарта

„4.

EN 301 908-1 V13.1.1

Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 1: Въведение и общи изисквания

5.

EN 301 908-3 V13.1.1

Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 3: Базови станции (BS) за CDMA с директно разлят спектър (UTRA FDD)

6.

EN 301 908-14 V13.1.1

Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 14: Базови станции (BS) за подобрен универсален наземен радиодостъп (E-UTRA)

7.

EN 301 908-18 V13.1.1

Клетъчни мрежи за IMT. Хармонизиран стандарт за достъп до радиоспектър. Част 18: Мултистандартна радио E-UTRA, UTRA и GSM/EDGE (MSR) базова станция (BS)“

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

В приложение III към Решение за изпълнение (ЕС) 2020/167 се добавят следните редове:

| No | Данни на стандарта | Дата на оттегляне |
| --- | --- | --- |
| „8. | EN 301 908-1 V11.1.1
  Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 1: Въведение и общи изисквания | 22 октомври 2021 г. |
| 9. | EN 301 908-3 V11.1.3
  Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 3: Базови станции (BS) за CDMA с директно разлят спектър (UTRA FDD) | 22 октомври 2021 г. |
| 10. | EN 301 908-14 V11.1.2
  Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 14: Базови станции (BS) за подобрен универсален наземен радиодостъп (E-UTRA) | 22 октомври 2021 г. |
| 11. | EN 301 908-18 V11.1.2
  Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 18: Мултистандартна радио E-UTRA, UTRA и GSM/EDGE (MSR) базова станция (BS) | 22 октомври 2021 г.“ |

No

Данни на стандарта

Дата на оттегляне

„8.

EN 301 908-1 V11.1.1

Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 1: Въведение и общи изисквания

22 октомври 2021 г.

9.

EN 301 908-3 V11.1.3

Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 3: Базови станции (BS) за CDMA с директно разлят спектър (UTRA FDD)

22 октомври 2021 г.

10.

EN 301 908-14 V11.1.2

Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 14: Базови станции (BS) за подобрен универсален наземен радиодостъп (E-UTRA)

22 октомври 2021 г.

11.

EN 301 908-18 V11.1.2

Клетъчни мрежи за IMT; Хармонизиран стандарт, покриващ съществените изисквания на член 3, параграф 2 от Директива 2014/53/ЕС. Част 18: Мултистандартна радио E-UTRA, UTRA и GSM/EDGE (MSR) базова станция (BS)

22 октомври 2021 г.“

---

АКТОВЕ, ПРИЕТИ ОТ ОРГАНИТЕ, СЪЗДАДЕНИ С МЕЖДУНАРОДНИ СПОРАЗУМЕНИЯ

| 22.4.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 127/26 |
| --- | --- | --- | --- |

22.4.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 127/26

---

РЕШЕНИЕ No 1/2018 НА СЪВМЕСТНИЯ ВЕТЕРИНАРЕН КОМИТЕТ, СЪЗДАДЕН ПО СИЛАТА НА СПОРАЗУМЕНИЕТО МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ И КОНФЕДЕРАЦИЯ ШВЕЙЦАРИЯ ОТНОСНО ТЪРГОВИЯТА СЪС СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ

от 12 юни 2018 година

за изменение на допълнение 6 към приложение 11 към споразумението [2020/554]

СЪВМЕСТНИЯТ ВЕТЕРИНАРЕН КОМИТЕТ,

като взе предвид Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти (1), и по-специално член 19, параграф 3 от приложение 11 към него,

като има предвид, че:

| (1) | Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти („Споразумението относно селското стопанство“) влезе в сила на 1 юни 2002 г. |
| --- | --- |

(1)

Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти („Споразумението относно селското стопанство“) влезе в сила на 1 юни 2002 г.

| (2) | Съгласно член 19, параграф 1 от приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство Съвместният ветеринарен комитет, създаден по силата на Споразумението относно селското стопанство („Съвместният ветеринарен комитет“), отговаря за разглеждането на всички въпроси, възникнали във връзка с посоченото приложение и с неговото прилагане, както и за изпълнението на предвидените в него задачи. С член 19, параграф 3 от приложение 11 Съвместният ветеринарен комитет се оправомощава да изменя допълненията към посоченото приложение, по-специално с цел тяхното приспособяване и осъвременяване. |
| --- | --- |

(2)

Съгласно член 19, параграф 1 от приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство Съвместният ветеринарен комитет, създаден по силата на Споразумението относно селското стопанство („Съвместният ветеринарен комитет“), отговаря за разглеждането на всички въпроси, възникнали във връзка с посоченото приложение и с неговото прилагане, както и за изпълнението на предвидените в него задачи. С член 19, параграф 3 от приложение 11 Съвместният ветеринарен комитет се оправомощава да изменя допълненията към посоченото приложение, по-специално с цел тяхното приспособяване и осъвременяване.

| (3) | С Решение No 2/2003 на Съвместния ветеринарен комитет (2) допълнения 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 11 към приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство бяха изменени за първи път. |
| --- | --- |

(3)

С Решение No 2/2003 на Съвместния ветеринарен комитет (2) допълнения 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 11 към приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство бяха изменени за първи път.

| (4) | С Решение No 1/2015 на Съвместния ветеринарен комитет (3) допълнения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 и 11 към приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство бяха изменени за последен път. |
| --- | --- |

(4)

С Решение No 1/2015 на Съвместния ветеринарен комитет (3) допълнения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 и 11 към приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство бяха изменени за последен път.

| (5) | В продължение на няколко последователни периода на Швейцария беше предоставена възможността да ползва дерогация по отношение на изследването за наличие на Trichinella в кланични трупове и месо от домашни свине, предназначени за угояване и клане в кланици с малък капацитет. В Швейцария няма открити случаи на Trichinella вече повече от 50 години. Освен това Швейцария разполага с функционираща програма за откриване на случаи и се ангажира, че пусканото на пазара на Европейския съюз месо от домашни свине винаги се подлага на изследване, насочено към откриване на наличие на Trichinella в кланичните трупове и в месото от домашни свине. Следователно е възможно да бъде предвидена постоянна дерогация. |
| --- | --- |

(5)

В продължение на няколко последователни периода на Швейцария беше предоставена възможността да ползва дерогация по отношение на изследването за наличие на Trichinella в кланични трупове и месо от домашни свине, предназначени за угояване и клане в кланици с малък капацитет. В Швейцария няма открити случаи на Trichinella вече повече от 50 години. Освен това Швейцария разполага с функционираща програма за откриване на случаи и се ангажира, че пусканото на пазара на Европейския съюз месо от домашни свине винаги се подлага на изследване, насочено към откриване на наличие на Trichinella в кланичните трупове и в месото от домашни свине. Следователно е възможно да бъде предвидена постоянна дерогация.

| (6) | За да се избегне прекъсване на съществуващите и добре функциониращи практики и да се осигури правна приемственост, която не би предизвикала никакви предвидими отрицателни последици, целесъобразно е да се предвиди обратно действие на настоящото решение, считано от 1 януари 2017 г., |
| --- | --- |

(6)

За да се избегне прекъсване на съществуващите и добре функциониращи практики и да се осигури правна приемственост, която не би предизвикала никакви предвидими отрицателни последици, целесъобразно е да се предвиди обратно действие на настоящото решение, считано от 1 януари 2017 г.,

| (7) | Настоящото решение следва да влезе в сила в деня на приемането му. |
| --- | --- |

(7)

Настоящото решение следва да влезе в сила в деня на приемането му.

| (8) | Поради това Допълнение 6 към приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство следва да бъде съответно изменено, |
| --- | --- |

(8)

Поради това Допълнение 6 към приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство следва да бъде съответно изменено,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Допълнение 6 към приложение 11 към Споразумението относно селското стопанство се изменя, както следва:

| 1. | В глава „Специални условия“ точки 4—6 се заменят със следното:






  „4) | Компетентните органи на Швейцария се ангажират, че пусканите на пазара на Европейския съюз кланични трупове и месо от домашни свине са били подложени на изследване, насочено към откриване на наличие на Trichinella в кланичните трупове и в месото от домашни свине. |
| --- | --- | --- |

1.

В глава „Специални условия“ точки 4—6 се заменят със следното:

„4)

Компетентните органи на Швейцария се ангажират, че пусканите на пазара на Европейския съюз кланични трупове и месо от домашни свине са били подложени на изследване, насочено към откриване на наличие на Trichinella в кланичните трупове и в месото от домашни свине.

| 5) | Методите за откриване, описани в глави I и II от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1375 на Комисията (*1), се използват в Швейцария при изследванията за откриване наличие на Trichinella. |
| --- | --- |

5)

Методите за откриване, описани в глави I и II от приложение I към Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1375 на Комисията (*1), се използват в Швейцария при изследванията за откриване наличие на Trichinella.

| 6) | По силата на разпоредбите на член 8, параграф 1, буква а) и параграф 3 от Наредбата от 23 ноември 2005 г. на Федералния департамент по вътрешните работи относно хигиенните изисквания при клането на животни (OHyAb; RS 817.190.1) и на член 10, параграф 8 от Наредбата от 16 декември 2016 г. на Федералния департамент по вътрешните работи относно храните от животински произход (RS 817.022.108), кланичните трупове и месото от домашни свине, предназначени за угояване и клане, както и месните заготовки, месните продукти и преработените месни продукти, които не са предназначени за пазара на Европейския съюз, се маркират със специален здравен печат в съответствие с образеца, установен в последната алинея от приложение 9 към Наредбата от 23 ноември 2005 г. на Федералния департамент по вътрешни работи относно хигиенните изисквания при клането на животни.
  Тези продукти не могат да бъдат обект на търговия с държавите — членки на Европейския съюз, в съответствие с разпоредбите на член 10 от Наредбата на Федералния департамент по вътрешни работи от 16 декември. |
| --- | --- |

6)

По силата на разпоредбите на член 8, параграф 1, буква а) и параграф 3 от Наредбата от 23 ноември 2005 г. на Федералния департамент по вътрешните работи относно хигиенните изисквания при клането на животни (OHyAb; RS 817.190.1) и на член 10, параграф 8 от Наредбата от 16 декември 2016 г. на Федералния департамент по вътрешните работи относно храните от животински произход (RS 817.022.108), кланичните трупове и месото от домашни свине, предназначени за угояване и клане, както и месните заготовки, месните продукти и преработените месни продукти, които не са предназначени за пазара на Европейския съюз, се маркират със специален здравен печат в съответствие с образеца, установен в последната алинея от приложение 9 към Наредбата от 23 ноември 2005 г. на Федералния департамент по вътрешни работи относно хигиенните изисквания при клането на животни.

Тези продукти не могат да бъдат обект на търговия с държавите — членки на Европейския съюз, в съответствие с разпоредбите на член 10 от Наредбата на Федералния департамент по вътрешни работи от 16 декември.

(*1)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1375 на Комисията от 10 август 2015 г. относно установяване на специфични правила за официалния контрол на трихинели (Trichinella) в месото (ОВ L 212, 11.8.2015 г., стр. 7).“
  "

| 2. | Точка 7 се заличава. |
| --- | --- |

2.

Точка 7 се заличава.

Член 2

Настоящото решение, съставено в два екземпляра, се подписва от съпредседателите или от други лица, които са упълномощени да действат от името на страните по Споразумението относно селското стопанство.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Прилага се с обратно действие, считано от 1 януари 2017 г.

Съставено в Берн на 12 юни 2018 година.

За Европейския съюз

Ръководител на делегация

Koen VAN DYCK

За Конфедерация Швейцария

Ръководител на делегация

Hans WYSS

---

(1)  
  ОВ L 114, 30.4.2002 г., стр. 132.

1

(2)  Решение No 2/2003 на Съвместния ветеринарен комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти, от 25 ноември 2003 г. за изменение на допълнения 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 11 към приложение 11 към споразумението (ОВ L 23, 28.1.2004 г., стр. 27).

2

(3)  Решение No 1/2015 на Съвместния ветеринарен комитет, създаден по силата на Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно търговията със селскостопански продукти, от 17 декември 2015 г. относно изменението на допълнения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 и 11 от приложение 11 към споразумението (ОВ L 337, 23.12.2015 г., стр. 128).

3

---