----

----

II Akty, których publikacja nie jest obowiązkowa

Komisja

----

DECYZJA KOMISJI

z dnia 21 września 2005 r.

w sprawie nadużyć w stosowaniu programu pomocy NR 192/1997 przez Włochy – Autonomiczna Prowincja Bolzano

(notyfikowana jako dokument nr C(2005) 2723)

(jedynie tekst w języku włoskim jest autentyczny)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2006/945/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2 akapit 1,

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust. 1 lit. a),

uwzględniając decyzję C(2003)517 wersja ostateczna (1), na mocy której Komisja postanowiła wszcząć postępowanie przewidziane w art. 88 ust. 2 Traktatu w odniesieniu do pomocy C18/2003 (ex NN01/2003).

po wezwaniu zainteresowanych stron do przedstawienia uwag zgodnie z ww. artykułami

a także mając na uwadze, co następuje:

I.   POSTĘPOWANIE

II.   SZCZEGÓŁOWY OPIS POMOCY, WYNIKAJĄCEJ Z ZASTOSOWANIA UCHWAŁY(DELIBERAZIONE) 4607/2001

III.   POWODY, DLA KTÓRYCH WSZCZĘTO POSTĘPOWANIE

IV.   UWAGI ZAINTERESOWANYCH STRON TRZECICH

V.   UWAGI WŁOCH

V.1   Odnośnie pomocy na inwestycje dla dużych przedsiębiorstw

V.2   Odnośnie pomocy dla MŚP

V.2.1.   Niewyłączenie inwestycji, polegających na zwykłym zastąpieniu, z kosztów kwalifikowanych.

V.2.2   Odnośnie swobody zakładania przedsiębiorstw

V.2.3   Odnośnie przestrzegania zasady potrzeby pomocy

V.2.4   Odnośnie pomocy na rzecz mikroprzedsiębiorstw

V.2.5   Odnośnie pomocy na rzecz ochrony środowiska

V.2.6   Odnośnie dotacji zwanych „pomocą na rzecz zatrudnienia”

V.2.7   Odnośnie pomocy na umiędzynarodowienie działalności

V.2.8   Odnośnie pomocy przewidzianej w ramach programów wspólnotowych

V.2.9   Odnośnie do zastosowania zasady „de minimis”

VI.   OCENA ŚRODKA

VI.1.   Ocena charakteru pomocowego przedmiotowych środków

VI.2.   Przyznanie środka zgodnie z prawem

VI.3.   Zgodność środków pomocy wynikających z zastosowania uchwały 4607/2001

VI.3.1.   Pomoc na inwestycje na rzecz dużych przedsiębiorstw

VI.3.2.   Pomoc na inwestycje dla MŚP

VI.3.3.   odnośnie mikroprzedsiębiorstw

VI.3.4.   odnośnie pomocy na rzecz ochrony środowiska

VI.3.5.   odnośnie dotacji zwanych „pomocą na rzecz zatrudnienia”

VI.3.6.   odnośnie pomocy na umiędzynarodowienie działalności

VI.3.7.   odnośnie pomocy przewidzianej w ramach programów wspólnotowych

VI.3.8.   odnośnie pomocy na usługi doradcze

VI.3.9.   odnośnie stosowania zasady „de minimis”

VI.4.   Zgodność środka w świetle nowych kryteriów przekazanych pismem A/34/747 z dnia 25.6.2004 r., zmienionych i uzupełnionych zgodnie z pismem A/34426 z dnia 2.6.2005 r.

VII.   UWAGI KOŃCOWE

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Kryteria stosowania ustawy prowincjonalnej (legge provinciale) 4/97, przyjęte uchwałą (deliberazione) 4607 z dnia 17.12.2001 r., są bezprawne z powodu braku uprzedniego zgłoszenia Komisji zgodnie z art. 88 ust. 3 Traktatu. Powodują one nadużycia w stosowaniu programu pomocy N 192/1997 i pośrednio programu NN 69/1995.

Artykuł 2

Niezgodna ze wspólnym rynkiem jest następująca pomoc przewidziana uchwałą 4607/2001:

Artykuł 3

Środki przewidziane w nowych kryteriach stosowania programu N192/97, przekazanych pismem A/34747 z dnia 25.6.2004 r., zmienionych i uzupełnionych pismem A/34426 z dnia 2.6.2005 dla mikroprzedsiębiorstw, zatrudniających nie więcej niż dwie osoby, prowadzących działalność rzemieślniczą, stanowiącą typowe tradycyjne zanikające zawody oraz niektóre rodzaje działalności w sektorze handlu – ściśle określone, wymienione w tekście nowych kryteriów stosowania programu, nie stanowią pomocy w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu.

Artykuł 4

Odmienne od przewidzianych w art. 3 środki, przewidziane w nowych kryteriach stosowania programu N192/97, przekazanych pismem A/34747 z dnia 25.6.2004 r., zmienione i uzupełnione zgodnie z pismem A/34426 z 2.6.2005, są zgodne ze wspólnym rynkiem.

Artykuł 5

1.   Włochy zastosują wszelkie niezbędne środki w celu odzyskania od beneficjentów przyznanej im pomocy niezgodnej z prawem i ze wspólnym rynkiem, o której mowa w art. 2.

2.   Włochy wstrzymają wszelkie wypłaty pomocy niezgodnych z dniem otrzymania notyfikacji niniejszej decyzji.

3.   Odzyskiwanie przeprowadzone będzie bezzwłocznie zgodnie z procedurami przewidzianymi w prawie krajowym, o ile pozwalają one na natychmiastowe i skuteczne wykonanie niniejszej decyzji.

4.   Odzyskaną pomoc powiększa się o odsetki naliczane od dnia, w którym kwoty zostały przekazane beneficjentom do dnia ich faktycznego zwrotu.

5.   Odsetki obliczane są na podstawie przepisów, o których mowa w rozdziale V rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999, ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE.

6.   Włochy nakażą wszystkim beneficjentom pomocy, o których mowa w art. 2, zwrócić w ciągu dwóch miesięcy od daty notyfikacji niniejszej decyzji przyznaną niezgodnie z prawem pomoc powiększoną o odsetki, obliczone w wyżej opisany sposób.

Artykuł 6

Włochy poinformują Komisję w ciągu dwóch miesięcy od daty notyfikacji niniejszej decyzji o środkach podjętych w celu jej wykonania, wypełniając kwestionariusz załączony do niniejszej decyzji.

W szczególności Włochy przekażą Komisji w tym samym terminie kompletną listę wszystkich środków pomocy wymienionych w niniejszej decyzji, podając dla każdego środka przyznaną kwotę pomocy, kwotę zgodną na mocy jednego z wymienionych wyłączeń oraz kwotę do zwrotu. Wreszcie Włochy przekażą w tym samym terminie wszelkie dokumenty, poświadczające wszczęcie postępowania odzyskiwania od beneficjentów pomocy niezgodnej z prawem i ze wspólnym rynkiem.

Artykuł 7

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Włoskiej.

Sporządzono w Brukseli, dnia 21 września 2005.

W imieniu Komisji

Neelie KROES

Członek Komisji

----

(1)  Opublikowana w Dz.U. C 120 z 22.5.2003, str. 2.

(2)  Patrz przypis 1.

(3)  Opublikowana w Dz.U. C 47/1998, str. 4, w formie formularza.

(4)  Opublikowano w Dz.U. C 188/1996, str. 1-2, w formie tabeli.

(5)  Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 (obecnie art. 88) Traktatu WE, opublikowane w Dz.U. L 83 z 27.3.1999, str. 1

(6)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 70/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw, opublikowane w Dz.U. L 10 z 13.1.2001, str. 33.

(7)  Lista rodzajów działalności znajduje się w przypisie nr (3) do tabeli A w załączniku nr 1 „Sektor rzemieślniczy” do uchwały nr 4607.

(8)  Patrz punkt 3.1 załącznika nr 1 „Sektor rzemieślniczy” do uchwały nr 4607/2001.

(9)  Zalecenie Komisji 96/280/WE z dnia 3 kwietnia 1996 r. dotyczące definicji małych i średnich przedsiębiorstw, opublikowane w Dz.U. L 107 z 30.4.1996, str. 4.

(10)  Opublikowane w Dz.U. C 72 z 10.3.1994, str. 3

(11)  Opublikowane w Dz.U. C 37 z 3.2.2001, str. 3

(12)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 70/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw opublikowane w Dz.U. L 10 z 13.1.2001, str. 33.

(13)  To jest pomoc bezpośrednio związana z eksportowanymi towarami, z tworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucji, z innymi wydatkami bieżącymi, związanymi z działalnością eksportową.

(14)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis opublikowane w Dz.U. L 10 z 13.1.2001, str. 30

(15)  Opublikowane w Dz.U. C 68 z 6.3.1996, str. 9.

(16)  Patrz przypis 14.

(17)  Komunikat Komisji dot. pomocy „de minimis” opublikowany w Dz.U. C 68 z 6.3.1996, str. 9.

(18)  Zalecenie Komisji 96/280/WE z dnia 3 kwietnia 1996 r., dotyczące definicji małych i średnich przedsiębiorstw, opublikowane w Dz.U. L 107 z 30.4.1996, str. 4.

(19)  Zalecenie Komisji z dnia 6 maja 2003 r., dotyczące definicji mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, opublikowane w Dz.U. L 124 z 20.5.2003, str. 136.

(20)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 364/2004 z 25 lutego 2004 r., zmieniające rozporządzenie (WE) nr 70/2001 i rozszerzające jego zakres w celu włączenia pomocy dla badań i rozwoju, opublikowane w Dz.U. L 63 z 28.2.2004, str. 22

(21)  Opublikowany w Dz.U. C 281 z 17.9.1997, str. 4, zmieniony komunikatem 2001/C 217/02 opublikowanym w Dz.U. C 217 z 2.8.2001, str. 2

(22)  Opublikowane w Dz.U. L 10 z 13.1.2001, str. 20.

(23)  Patrz przypis 14.

(24)  Patrz przypis 14.

(25)  Opublikowane w Dz.U. C 37 z 3.2.2001, str. 3.

(26)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 70/2001 z 12 stycznia 2001 r., w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw, opublikowane w Dz.U. L 10 z 13.1.2001, str. 33

(27)  Patrz przypis 14.

(28)  Patrz przypis 26.

(29)  Komunikat Komisji skierowany do państw członkowskich, stosownie do art. 93 ust. 1 Traktatu WE, odnośnie zastosowania art. 92 i 93 Traktatu do ubezpieczeń krótkoterminowych kredytów eksportowych, opublikowany w Dz.U. C 217 z 2.8.2001, str. 2

(30)  Patrz przypis 5.

(31)  Patrz przypis 5.

(32)  Rozporządzenie Komisji z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia rady (WE) nr 659/1999, ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 (obecnie art. 88) Traktatu WE, opublikowane w Dz.U. L 140 z 30.4.2004, str. 1

(33)  Wspólnotowe wytyczne dotyczące pomocy państwa na rzecz ochrony środowiska naturalnego opublikowane w Dz.U. C 37 z 3.2.2001, str. 3.

(34)  Pismem nr 4592 z 5.4.2001, zarejestrowanym dnia 6.4.2001 (A/32899)

(35)  Opublikowany w Dz.U. z 17.9.1997, str. 4, zmieniony komunikatem 2001/C 217/02, opublikowanym w Dz.U. C 217 z 2.8.2001, str. 2.

----

ZAŁĄCZNIK

Informacje dotyczące wykonania decyzji Komisji C(2005)2723

1.   Łączna ilość beneficjentów i łączna wartość pomocy do zwrotu

2.   Działania podjęte i działania przewidziane w celu odzyskania pomocy

3.   Informacje o poszczególnych beneficjentach

----

(1)  Kwota pomocy przekazana beneficjentowi (równowartość subwencji brutto)

(2)  Kwoty zwrócone brutto (wraz z odsetkami)

----

----

DECYZJA KOMISJI

z dnia 6 września 2005 r.

w sprawie pomocy państwa

Portugalia – przedłużenie terminu oddania dwóch chemikaliowców zbudowanych przez Estaleiros Navais de Viana do Castelo S.A.

(notyfikowana jako dokument nr C(2005) 3268)

(Jedynie tekst w języku portugalskim jest autentyczny)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2006/946/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2 akapit pierwszy,

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust. 1 lit. a),

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1540/98, ustanawiające nowe reguły dotyczące pomocy dla przemysłu stoczniowego (1) (zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie przemysłu stoczniowego”), w szczególności jego art. 3 ust. 2,

po wezwaniu zainteresowanych stron do przedstawienia swoich uwag zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami (2) oraz uwzględniając te uwagi,

a także mając na uwadze, co następuje:

I.   POSTĘPOWANIE

II.   SZCZEGÓŁOWY OPIS ŚRODKA POMOCY

III.   UWAGI OSÓB ZAINTERESOWANYCH

IV.   UWAGI PORTUGALII

V.   OCENA POMOCY

VI.   WNIOSKI

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Trzyletni termin oddania przewidziany w art. 3 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1540/98 zostaje przedłużony dla dwóch zbiornikowców przeznaczonych do przewozu produktów naftowych i chemikaliów, zbudowanych przez Estaleiros Navais de Viana do Castelo S.A., do dnia 29 października 2004 r. w odniesieniu do statku C 224 oraz do dnia 5 lutego 2005 r. w odniesieniu do statku C 225.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest skierowana do Republiki Portugalskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 6 września 2005 r.

W imieniu Komisji

Neelie KROES

Członek Komisji

----

(1)Dz.U. L 202 z 18.7.1998, str. 1.

(2)Dz.U. C 308 z 14.12.2004, str. 6.

(3)  Patrz przypis 2.

(4)  Patrz przypis 1.

(5)  Norma ISO 8501-3 weszła w życie dopiero dnia 22 grudnia 2001 r.

(6)  Portugalia przedstawiła początkowo wniosek o przedłużenie terminu do lipca 2004 r. w odniesieniu do statku C 224 i do listopada 2004 r. w odniesieniu do statku C 225, następnie terminy te zostały przesunięte na daty rzeczywistego oddania w październiku 2004 r. i w lutym 2005 r.

(7)  Patrz sprawa N 731/01, w której Komisja stwierdziła, iż zbiornikowiec służący do przewożenia gazu płynnego jest przykładem szczególnie złożonego statku, Dz.U. C 238 z 3.10.2002, str. 2.

(8)  Patrz przypis 1. Rozporządzenie w sprawie przemysłu stoczniowego wygasło w dniu 31 grudnia 2003 r. Tym niemniej nadal winno być stosowane w celu rozpatrywania wniosków o przedłużenie terminów oddania, o ile kwestia dotyczy pomocy przyznanej na podstawie powyższego rozporządenia oraz w przypadku, gdy zasady ramowe dotyczące pomocy państwa dla przemysłu stoczniowego obowiązujące od dnia 1 stycznia 2004 r. nie zawierają żadnych wytycznych dotyczących takich zamówień.

(9)  Pierwotne umowy mówiły o zbiornikowcach 15 500 DWT, przeznaczonych do przewozu produktów naftowych i chemikaliów, które w zmienionych umowach zostały zamienione na jednostki 14 000 DWT. Z dostępnych informacji wynika, że tego rodzaju zbiornikowce budowane są w przedziale od 4 000 DWT do ponad 40 000 DWT.

(10)  Norma ISO 8501-3 dotycząca przygotowania podłoży stalowych przed nakładaniem farb.

----

----

DECYZJA KOMISJI

z dnia 7 grudnia 2005 r.

dotycząca pomocy państwa udzielonej przez Belgię na rzecz ABX Logistics (nr C 53/2003 (ex NN 62/2003))

(notyfikowana jako dokument nr C(2005) 4447)

(Jedynie teksty w językach francuskim i niderlandzkim są autentyczne)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2006/947/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2 akapit pierwszy,

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust. 1 lit. a),

po zaproszeniu zainteresowanych stron do przedkładania uwag dotyczących wyżej wspomnianych artykułów (1) i po uwzględnieniu tych uwag,

a także mając na uwadze, co następuje:

1.   PROCEDURA

2.   OGÓLNY KONTEKST RESTRUKTURYZACJI ABX

2.1.   Główne etapy postępowania

2.1.1.   Powiadomienie z dnia 17 lutego 2003 r.

2.1.2.   Wątpliwości Komisji z dnia 23 lipca 2003 r.

2.1.3.   Uzupełnienie zawiadomienia

2.1.4.   Rozszerzenie postępowania z dnia 3 maja 2005 r.

2.1.5.   Inne uzupełnienia informacji

2.2.   Działania ABX

2.3.   Utworzenie sieci ABX

2.3.1.   Nabycie spółek sieci ABX przez SNCB

2.3.2.   Reeinwestycje zrealizowane przez SNCB w 2001 roku

2.3.3.   „Wkłady równoległe” spółki SNCB na rzecz ABX

2.4.   Rola państwa w decyzjach SNCB dotyczących ABX

2.4.1.   Rada Nadzorcza i działania SNCB

2.4.2.   Wnioski Trybunału Obrachunkowego

2.4.3.   Rada Ministrów angażuje się w restrukturyzację ABX

2.4.4.   Zdolność finansowa SNCB w latach 1998 – 2001

3.   OPIS SZCZEGÓŁOWYCH ŚRODKÓW RESTRUKTURYZACYJNYCH I PRYWATYZACYJNYCH ABX

3.1.   Integracja i reorganizacja grupy ABX

3.2.   Środki szczególne w ABX Niemcy

3.3.   Środki szczególne w ABX Holandia

3.4.   Wycofanie się z działalności road domestic we Francji

3.4.1.   Wybór „RES”

3.4.2.   Koszt różnych scenariuszy

3.4.3.   Inne względy podkreślone przez władze belgijskie

3.5.   Redukcja sieci ABX

3.6.   Pożyczki przyznane przez SNCB spółce ABX w 2002 roku

3.7.   Prywatyzacja ABX-WW

4.   UWAGI ZAINTERESOWANYCH STRON

4.1.   Wszczęcie postępowania

4.2.   Rozszerzenie postępowania

5.   UWAGI BELGII

5.1.   Wszczęcie i rozszerzenie postępowania

5.2.   Odpowiedź władz belgijskich na uwagi stron trzecich

6.   OCENA KOMISJI

6.1.   Obecność pomocy państwa

6.1.1.   Inwestycje z 2001 r. i wkłady równoległe

6.1.2.   Środki rekapitalizacji

6.1.3.   Pożyczki z 2002 r.

6.1.4.   Gwarancja przyznana na utworzenie cash pool (konsolidacja środków pieniężnych)

6.1.5.   Inne zobowiązania pozabilansowe SNCB

6.1.6.   Zaprzestanie działalności road domestic Francja

6.1.7.   Sprzedaż ABX-WW

6.2.   Zgodność pomocy z restrukturyzacją

6.2.1.   Kwalifikowanie

6.2.2.   Przywrócenie rentowności

6.2.3.   Zapobieganie przypadkom niepożądanego zakłócenia konkurencji

6.2.4.   Pomoc ograniczona do minimum

6.2.5.   Zasada „jednorazowej pomocy”

6.2.6.   Wniosek

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

1.   Pomoc będąca przedmiotem analizy w niniejszej decyzji, udzielona przez Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) w ramach restrukturyzacji grupy ABX Logistics jest zgodna ze wspólnym rynkiem na warunkach przewidzianych w art. 2.

2.   Finansowanie, które SNCB wykorzystała, aby sfinansować wycofanie z działalności części ABX Logistics (Francja), a także i inne dofinansowania zbadane w niniejszej decyzji, szczególnie inwestycje w kapitał przeprowadzone w 2001 r. oraz „wkłady równoległe”, nie stanowią pomocy państwa.

Artykuł 2

Komisja uzależnia zatwierdzenie pomocy na restrukturyzację, o której mowa w art. 1 ust. 1 od sprzedaży grupy ABX Logistics, w terminie [...] od daty opublikowania niniejszej decyzji, po cenie rynkowej, nabywcy niemającemu żadnych powiązań prawnych z SNCB i z zachowaniem zobowiązań dotyczących warunków zakupu i finansowania zaproponowanych przez potencjalnego nabywcę zgodnie z tym, co przedstawiono w niniejszej decyzji.

Artykuł 3

Belgia poinformuje Komisję w terminie dwóch miesięcy od dnia opublikowania niniejszej decyzji o środkach podjętych w celu jej wykonania.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Belgii.

Sporządzono w Brukseli, dnia 7 grudnia 2005.

W imieniu Komisji

Jacques BARROT

Wice-przewodniczący

----

(1)DZ.U. C 9 z 14.1.2004 r., str. 12.

(2)  Patrz przypis u dołu strony 1.

(3)Dz.U. C 142 z 11.6.2005, str. 2.

(4)  W celu utworzenia spójnej i samodzielnej grupy (i.), ułatwienia utworzenia synergii pomiędzy jednostkami grupy (ii.), umożliwienia otwarcia kapitałowego dla zewnętrznego inwestora przemysłowego lub finansowego (iii.).

(5)  Chodziło o sprzedaż 3 filii (Rheinkraft, Safety First et Worldpack) reprezentujących kwotę 98,5 milionów EUR obrotów (CA), o zamknięcie: 7 oddziałów i 3 magazynów w Niemczech, 4 oddziałów we Francji i 2 oddziałów w Holandii oraz operacje sale & rent-back (sprzedaży i podnajęcie) budynków i innych nieruchomości.

(6)  Środki te miały zostać realizowane głównie poprzez poprawę produkcyjności (poprzez zmniejszenie zatrudnienia o około ~690 zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin dla 3 krajów restrukturyzowanych, wliczając wpływ z zamknięcia filii) (1), dzięki redukcji kosztów (2) i renegocjacji umów najmu (3).

(7)  Patrz rozdział „wpływ finansowy w liczbach”.

(8)  Patrz rozdział „wpływ finansowy w liczbach”.

(9)  Patrz rozdział „wpływ finansowy w liczbach”.

(10)  „Jacobs Consultancy” : Capacity of ABX Logistics and Sernam markets, sprawozdanie końcowe, Maj 2004.

(11)  Pismo władz belgijskich z dnia 24.2.2005, str. 13.

(12)  Pomimo, iż wydaje się, że niedawne rozszerzenie czasowo złagodziło obecną sytuacje. Tym niemniej fakt, że znaczna liczba przedsiębiorstw transportowych podzleca transport drogowy towarów tańszym przewoźnikom pochodzącym z nowych państw członkowskich, powinien wzmocnić presję konkurencyjności w odniesieniu do cen na rynku transportu drogowego.

(13)  Dane poufne

(14)  Dokładna liczba została usunięta i została zastąpiona przez ten zapis.

(15)  Zwłaszcza pisma władz belgijskich z dnia 23 grudnia 2003 r., zarejestrowane w dniu 29 grudnia 2003 r. pod numerem A/38604 i pismo zarejestrowane w dniu 20 czerwca 2003 r. pod numerem A/23465.

(16)  Raport Trybunału Obrachunkowego z dnia 18 maja 2001 r., str. 221.

(17)  Pismo władz belgijskich zarejestrowane w dniu. 20 czerwca 2003 r., pod numerem A/23465.

(18)  Pismo władz belgijskich z dnia 29 sierpnia 2003 r., zarejestrowane w dniu 29 sierpnia 2003 r., pod numerem GAB. Loyola de Palacio Entrada nr 2805, str. 12.

(19)  wliczając wielkość obrotu handlowego dotyczącego nabycia Wegtransport

(20)  w tym obroty handlowe dotyczące zakupu Wegtransport

(21)  Dane historycznie niedostępne. Ponowna wycena ex-post przeprowadzona w oparciu (1) osiągnięcie marży zysku operacyjnego brutto w wysokości [...] % w 2003 r. i (2) rocznej stopy wzrostu na poziomie [...] % obrotów handlowych i wyników począwszy od 2004.

(22)  Dane historycznie niedostępne. Ponowna wycena ex-post przeprowadzona w oparciu (1) osiągnięcie marży zysku operacyjnego brutto w wysokości [...] % w 2004 r. i [...] % w 2005 r. i (2) rocznej stopy wzrostu na poziomie [...] % obrotów handlowych i wyników począwszy od 2004 r.

(23)  [...] % w oparciu o wynik operacyjny przed opodatkowaniem (EBT)

(24)  Budżet ustalony przez dyrekcję we wrześniu 2002 r.

(25)  Konwersje na kapitał 91,6 mln EUR + do dysp. dodatk. 140 mln EUR, w tym margines bezpiecz. 21 mln EUR dla filii

(26)  Chodzi w szczególności o art. 2, 3, 8, 12 i 41 tej ustawy.

(27)  Według informacji udostępnionych przez Belgię, funkcji członków zarządu (wszystkich członków CA) nie można łączyć z mandatem lub funkcjami członka Parlamentu Europejskiego, członka Izb ustawodawczych, Ministra lub Sekretarza Stanu, członka Rady lub Zarządu Wspólnoty lub Regionu, gubernatora prowincji, członka stałego przedstawicielstwa rady prowincji i członka personelu SNCB.

(28)  Według Trybunału Obrachunkowego (str. 46): Jeżeli chodzi o odwoływanie członków zarządu, to obecnie wymagana jest zgodna opinia rady nadzorczej podjęta większością dwóch trzecich głosów.

(29)  Trybunał Obrachunkowy: Dobre wykorzystanie środków publicznych przez S.N.C.B.; Audyt przeprowadzony w ramach wykonania rezolucji Izby reprezentantów z dnia 11 maja 2000 r.; Bruksela, maj 2001 r.

(30)  Raport Trybunału Obrachunkowego z dnia 18 maja 2001 r., str. 142.

(31)  Raport Trybunału Obrachunkowego z dnia 18 maja 2001 r., str. 151.

(32)  Raport Trybunału Obrachunkowego z dnia 18 maja 2001 r., str. 142.

(33)  Raport Trybunału Obrachunkowego z dnia 18 maja 2001 r., str. 141.

(34)  Raport Trybunału Obrachunkowego z dnia 18 maja 2001 r., str. 154.

(35)  Raport Trybunału Obrachunkowego z dnia 18 maja 2001 r., str. 154.

(36)  Raport Trybunał Obrachunkowy z dnia 18 maja 2001 r., str. 152.

(37)  Raport Trybunał Obrachunkowy z dnia 18 maja 2001 r., str. 150.

(38)  Raport Trybunał Obrachunkowy z dnia 18 maja 2001 r., str. 153.

(39)  Raport Trybunał Obrachunkowy z dnia 18 maja 2001 r., str. 153.

(40)  Dostępne na stronie internetowej: „http://www.belgium.be/”

(41)  Pismo władz belgijskich z dnia 29 sierpnia 2003 r. zarejestrowane w dniu 29 sierpnia 2003 r. pod numerem GAB. Loyola de Palacio Entrada nr 2805, str. 4.

(42)  Raport NERA, str. 58.

(43)  Według NERA, (dodatek D.1. s.7), stosunek zadłużenie/środki własne ewoluował z 0,6 w latach 1997 , 1998 i 1999, do 0,8 w 2000 r. i 1,0 w 2001 r.

(44)  Jeżeli chodzi o lata 1998-2001, to SNCB ustaliła wyżej wymieniony stosunek wliczając zadłużenie finansowe LT z terminem płatności w danym roku, wyjaśniając różnicę pomiędzy 90 % i 80 % za rok 2001 i różnicę dla lat następnych.

(45)  To połączenie miało miejsce w dniu 29 grudnia 2003 r., za wyjątkiem działalności międzynarodowej ABX LOGISTICS (Francja) S.A., która została przekazana w końcu grudnia 2004 r. Według władz belgijskich, ta działalność jest rentowna lub bliska rentowności. Połączenie dotyczy jednostek ABX LOGISTICS Air&Sea (Francja) SAS, „Road International”, Mitjaville S.A.S. i Lacombe Transports Internationaux Sarl.

(46)  Działalność Air&Sea w Belgii, Azji i Ameryce w tym czasie zostały już połączona w ramach ABX-Air&Sea. Początek działalności Air&Sea w Holandii przypada na styczeń 2005 r. Przeniesienie działalności Air&Sea w Niemczech zostało odłożone z dwóch powodów: i.) okazało się, że ten transfer wygenerowałby zysk księgowy rzędu [...] milionów EUR na rachunku ABX LOGISTICS (Deutschland) GmbH w roku transferu, ale pociągnąłby następnie za sobą odpływ gotówki powyżej [...] milionów EUR rocznie oraz ii.) ta operacja przyniosłaby stratę dla ABX LOGSTICS (Deutschland) GmbH środków finansowych wygenerowanych w programie sekurytyzacji wierzytelności związanych z tą działalnością, to znaczy [...] milionów EUR. Środki te powinny zostać pozyskane z innych źródeł finansowania, co jest niemożliwe do zrealizowania dopóki struktura bilansowa Spółki nie zostałaby wzmocniona.

(47)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r. Chodzi o aktualizację liczb, które wobec tego mogą różnić się od przewidywań ze stycznia 2005 r.

(48)  Źródło: Collis D., Young D. and Goold M., „The Size, Structure and Performance of Corporate Headquarters”, Harvard Business School Strategy Working Papers Series, 2003; ABX LOGISTICS.

(49)  Pismo władz belgijskich z dnia 14 stycznia 2005 r., str. 23.

(50)  Pismo władz belgijskich z dnia 24 lutego 2005 r., str. 12.

(51)  Pismo władz belgijskich z dnia 24 lutego 2005 r., str. 12.

(52)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r., str. 18.

(53)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r., zarejestrowane w dniu 16 czerwca 2005 r. pod numerem 15050. str. 18.

(54)  Pismo władz belgijskich z 2 września 2005 r.

(55)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r. , zarejestrowane w dniu 16 czerwca 2005 r. pod numerem 15050. str. 22.

(56)  [...].

(57)  [...].

(58)  [...]

(59)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r., zarejestrowane w dniu 16 czerwca 2005 r. pod numerem 15050. str. 22.

(60)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r., załącznik C 4.

(61)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r., zarejestrowane w dniu 16 czerwca 2005 r. pod numerem 15050. str. 22.

(62)  [...]

(63)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r., załącznik C.2.

(64)  Sprawa C 303/88, Republika Włoska przeciwko Komisji (Eni-Lanerossi) [1991] Rec. I-1433, para. 21.

(65)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r. , zarejestrowane w dniu 16 czerwca 2005 r. pod numerem 15050. str. 21.

(66)  Pismo władz belgijskich z dnia 2 września 2005 r., str. 6.

(67)  Komunikat Komisji – Restrukturyzacje i zatrudnienie: „Antycypacja i towarzyszenie restrukturyzacjom na rzecz poprawy zatrudnienia: rola Unii Europejskiej”, COM(2005) 120 wersja ostateczna, str. 2 – 3.

(68)  Według danych, którymi dysponuje Komisja, chodzi głównie o powierzchnię magazynową.

(69)  Tabela przedstawiona przez władze belgijskie.

Źródło: Strony internetowe, szacunki ABX LOGISTICS

(70)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r., str. 26.

(71)  Pismo władz belgijskich z dnia 9 czerwca 2005 r..

(72)  Nawet jeżeli wszystkie przedstawione poniżej argumenty, nie zostały indywidualnie przywołane przez wymienione strony, niemniej podsumowują elementy zasadnicze wynikające z tej grupy uwag.

(73)  Nawet, jeżeli wszystkie przedstawione poniżej argumenty nie zostały indywidualnie przywołane przez wymienione strony, niemniej podsumowują elementy zasadnicze wynikające z tej grupy uwag.

(74)  Według Pisma Prezesa Zarządu grupy Ziegler z dnia 18 sierpnia 2005 r., M. Robert Ziegler nie jest upoważniony do samodzielnego zwracania się do Komisji w imieniu grupy Ziegler lub Ziegler S.A.

(75)  Nawet, jeżeli wszystkie przedstawione poniżej argumenty nie zostały indywidualnie przywołane przez wymienione strony, niemniej podsumowują zasadnicze elementy wynikające z tej grupy uwag.

(76)  Nawet, jeżeli wszystkie przedstawione poniżej argumenty nie zostały indywidualnie przywołane przez wymienione strony, niemniej podsumowują zasadnicze elementy wynikające z tej grupy uwag.

(77)  Pismo władz belgijskich z dnia 29 sierpnia 2003 r., str. 16.

(78)  Orzeczenie z dnia 21 marca 1990 r., C-142/87, Belgia/Komisja, sprawa zwana „Tubemeuse” (Rec. str. I-959 , punkt 35).

(79)  Orzeczenie Trybunału z dnia 16 maja 2002 r., C-482/99, Francja/Komisja, sprawa zwana „Stardust Marine” (Rec . str. I-4397, punkt 37).

(80)  Jako przykład, można podać stopę w wysokości [...] punktów bazowych płaconą przez filię ABX bankom tytułem udzielonych przez nie gwarancji.

(81)  KPMG: Project Yvan – Valuation summary, Presentation to NMBS/SNCB Holding NV/SA, 26 May 2005 r. v2.2.

(82)DZ.U. C 288 z 9.10.1999, str. 2.

(83)DZ.U. C 244 z 1.10.2004 r., str. 2.

(84)  Decyzja z dnia 21 stycznia 2003 r., nr C(2003) 245 fin: Pomoc państwa N 769/2002, Pomoc na ratowanie ABX Logistics (filii F, D, NL i grupy). Opublikowana na stronie internetowej Komisji pod następującym adresem: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/transports-2002/n769-02-fr.pdf.

----

----

DECYZJA KOMISJI

z dnia 4 lipca 2006 r.

dotycząca pomocy państwa, którą Włochy zamierzają przyznać spółce Cantieri Navali Termoli S.p.A (nr C 48/2004 (ex N 595/2003))

(notyfikowana jako dokument nr C(2006) 2972)

(jedynie tekst w języku włoskim jest autentyczny)

(tekst mający znaczenie dla EOG)

(2006/948/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2 akapit pierwszy,

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust. 1 lit. a),

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1540/98 w sprawie pomocy dla przemysłu stoczniowego (1) (zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie przemysłu stoczniowego”), w szczególności jego art. 3 ust. 2,

zwróciwszy się do zainteresowanych stron o przedstawienie uwag (2) oraz po uwzględnieniu tych uwag,

a także mając na uwadze, co następuje:

PRZYJMUJE PONIŻSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Trzyletni termin dostawy, o którym mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1540/98, nie może ulec przedłużeniu dla statku C.180 (dawny C.173), budowanego przez stocznię Cantieri Navali Termoli S.p.A.

W świetle powyższego nie może zostać wdrożona pomoc operacyjna związana z kontraktem na budowę powyższego statku.

Artykuł 2

W terminie dwóch miesięcy od zawiadomienia o niniejszej decyzji Włochy poinformują Komisję o działaniach podjętych w celu jej wykonania.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Włoskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 4 lipca 2006.

W imieniu Komisji

Neelie KROES

Członek Komisji

----

(1)  patrz przypis 1.

(2)  patrz przypis 2.

(3)  W latach 2000-2004 zamówienia spółki Marnavi stanowiły około 43 % obrotów stoczni Cantieri Navali Termoli; w poprzedzającym okresie, czyli w latach 1995-1999, udział tych zamówień w obrotach stoczni był bliski zeru.

(4)  Stocznia jest przedsiębiorstwem bardzo małym, zatrudniającym 51 pracowników.

(5)  Władze włoskie zauważają, że powołanie się Komisji na raport instytutu Clarksona, o którym mowa w przypisie 11 decyzji o wszczęciu postępowania, jest niedokładne, ponieważ zamiast o październiku 2003 mowa jest o listopadzie 2003.

(6)  Clarkson „Shipping Review & Outlook” z jesieni 2003, str. 7-44 i str. 127; Clarkson „Review of Tanker/Chemical/Small LPG Markets and Newbuilding Investment over 2001 and onwards”, październik 2003, str. 17-20.

(7)  Statki, o których mowa również poniżej, to C.173 oraz C.180.

(8)  Dotyczące w szczególności rozmiaru i liczby zbiorników, jak również długości i szerokości statku.

(9)  Włoskie władze deklarują, że zmiany te dotyczyły zarówno pierwotnego statku C.173, jak i C.180 (dawny C.173) i że zostały uzgodnione między armatorem a stocznią przed zawieszeniem wykonania kontraktu, które nastąpiło w 2001 r. w następstwie pisma spółki Novamar z lutego 2001 r., w którym zapowiadano potencjalne zmiany w konstrukcjach obu statków. Władze włoskie oświadczają ponadto, że prace nad zmienionym statkiem C.180 (dawny C.173) były już w toku, zanim formalnie podpisany został aneks do kontraktu, co nastąpiło w grudniu 2003.

(10)  Według interpretacji decyzji Komisji nr 691/2003 z 9 lipca 2003 oraz 727/1993 z 21 grudnia 1993, przyjętej przez władze włoskie, rodzaj statku i opisane zmiany mogłyby stanowić uzasadnienie akceptowanego przez Komisję odstępstwa ze względu na „złożoność techniczną”.

(11)  Decyzja Komisji C(2004)3344 wersja ostateczna poprawiona z 8 września 2004 r. dotycząca sprawy N 147/2004.

(12)  Chodzi tu o podsystemy kadłuba, o usługi i materiały wykończeniowe i wyposażeniowe statku, o dostawę blach ze stali nierdzewnej, o dostawę i montaż instalacji elektrycznych, jak również o usługi doradcze w zakresie zmian w konstrukcji statku C.173 w celu podniesienia sprawności i mocy statku C.173, którego nazwa miała następnie zostać zmieniona na C.180.

(13)  Na skutek rozwiązania tych umów stocznia została zmuszona do powołania się na klauzulę „siły wyższej” w negocjacjach z armatorem, skłaniając go w ten sposób do podjęcia decyzji o zaniechaniu budowy jednego z dwóch statków zamówionych w stoczni.

(14)Dz.U. C 317 z 30.12.2003, str. 11.

(15)  Por. sprawę N 99/02 (Dz.U. C 262 z 29.10.2002), stocznia Odense – Wydłużenie trzyletniego terminu na dostawę dwóch statków (Dania).

(16)  „Review of Tanker/Chemical/Small LPG Markets & Newbuilding Investment over 2001 and onwards”, Clarkson Research, listopad 2003, str. 19-20.

----

----

DECYZJA KOMISJI

z dnia 19 lipca 2006 r.

w sprawie środka pomocy udzielonego przez Królestwo Niderlandów na rzecz VAOP

(notyfikowana jako dokument nr C(2006) 3224)

(Jedynie tekst w języku niderlandzkim jest autentyczny.)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2006/949/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2 akapit pierwszy,

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust.1 lit. a),

po uprzednim zwróceniu się do zainteresowanych stron o przedstawienie uwag zgodnie z wyżej wymienionymi artykułami (1) i uwzględniając te uwagi,

a także mając na uwadze, co następuje:

1.   POSTĘPOWANIE

2.   OPIS

2.1.   Beneficjent

2.2.   Rynek

2.3.   Dwa środki

3.   UZASADNIENIE WSZCZĘCIA FORMALNEGO POSTĘPOWANIA WYJAŚNIAJĄCEGO

4.   UWAGI ZAINTERESOWANYCH STRON

5.   UWAGI NIDERLANDÓW

6.   OCENA POMOCY

6.1.   Istnienie pomocy

7.   WNIOSKI

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Pomoc, jaką Królestwo Niderlandów oraz Bank Nederlandse Gemeenten udzieliły na rzecz Vereniging van Aanbieders van Oud Papier, w wysokości odpowiednio 3 mln NLG (1,3 mln EUR) i 16,3 mln NLG (7,4 mln EUR) nie stanowi środka pomocy w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest skierowana do Królestwa Niderlandów.

Sporządzono w Brukseli, dnia 19 lipca 2006.

W imieniu Komisji

Neelie KROES

Członek Komisji

----

(1)Dz.U. C 240 z 30.9.2005, str. 36.

(2)  patrz przypis 1.

(3)  VAOP tylko jeden raz uczestniczyło z powodzeniem w takiej procedurze przetargowej. W ubiegłych latach podjęło decyzję, że nie będzie już brało udziału w podobnych procedurach przetargowych.

(4)  Te ostatnie są prawdopodobnie w większym stopniu zintegrowane pionowo niż VAOP, nie oznacza to jednak, że nie konkurują z VAOP.

(5)  Nazwa objęta jest tajemnicą zawodową.

(6)  W roku 2000 VAOP zapłaciło łącznie 40,7 mln NLG (18,5 mln EUR) na rzecz władz lokalnych.

(7)  Orzeczenie z dnia 8 maja 2003 r., w połączonych sprawach C-328/99 i C-399/00, Włochy i SIM 2 Multimedia SpA przeciwko Komisji, Zb. Orz. str. I-4035, pkt. 37 i 38.

(8)  Informacje poufne

(9)  Jak już zostało stwierdzone, można to wytłumaczyć między innymi zabezpieczeniami, którymi dysponuje potencjalny pożyczkobiorca oraz faktem, iż w tamtym okresie przedsiębiorstwo było traktowane jako przedsiębiorstwo rozwijające się o stabilnej, pokrywającej koszty działalności zasadniczej.

(10)  Oba instrumenty kredytowe zawierają różne rodzaje pożyczek. Komisja dokonała porównania pożyczek o podobnych terminach spłaty i warunkach.

(11)  W sektorze bankowym poziom kosztów operacyjnych mierzy się często na podstawie współczynnika wydajności, koszty operacyjne podzielone przez łączny dochód. W roku 1997 współczynnik ten w przypadku niderlandzkiego oddziału [...] wynosił 64,8 %. W latach 1998 i 1999 wyniósł on odpowiednio 65,2 % i 62,9 % (źródło : [...]). Współczynnik wydajności banku BNG wynosi jedną trzecią tych wartości, co wskazuje na bardzo niski poziom kosztów. Można to wyjaśnić po części faktem, iż bank BNG nie dysponuje dużą siecią biur.

(12)  Sytuacja finansowa na koniec 2000 r.

(13)  Wyliczenie dokonane przez władze niderlandzkie jest optymistyczne dla gmin, między innymi dlatego, że koszty negocjacji w związku z upadłością nie są potrącane. Komisja zauważa, że, jak już wcześniej zostało podane, bank BNG, który jako instytucja finansowa ma większe doświadczenie z takimi rachunkami, rozpatruje z większą ostrożnością kwestię tego, w jakim stopniu zlikwidowane aktywa pokrywają roszczenia wierzycieli.

----

----

DECYZJA KOMISJI

z dnia 26 września 2006 r.

w sprawie pomocy publicznej nr C 49/2005 (ex N 233/2005) na rzecz Chemobudowy Kraków S.A.

(notyfikowana jako dokument nr C(2006) 4214)

(jedynie tekst w języku polskim jest autentyczny)

(tekst mający znaczenie dla EOG)

(2006/950/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2,

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust. 1 lit. a),

po wezwaniu zainteresowanych stron do przedstawienia uwag (1) zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami oraz mając na względzie uwagi zainteresowanych stron ,

a także mając na uwadze, co następuje:

I.   PROCEDURA

II.   FAKTY

1.   Beneficjent pomocy

2.   Środki pomocy

3.   Podstawy wszczęcia postępowania

III.   UWAGI WŁADZ POLSKICH

IV.   OCENA POMOCY

V.   WNIOSEK

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Środki pomocy, jakie Polska zamierzała przyznać na rzecz Chemobudowy Kraków, wynoszące 10 693 000 PLN, zostały wycofane po otwarciu przez Komisję formalnego postępowania wyjaśniającego. W odniesieniu do tych środków formalne postępowanie wyjaśniające stało się zatem bezprzedmiotowe.

Artykuł 2

Środek przyznany dnia 12 maja 2004 r. został później anulowany przez organ przyznający pomoc. W odniesieniu do tego środka formalne postępowanie wyjaśniające stało się tym samym bezprzedmiotowe. W odniesieniu do środka przyznanego dnia 20 maja 2004 r. Komisja uznaje, że nie stanowi on pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do Polski.

Sporządzono w Brukseli, dnia 26 września 2006.

W imieniu Komisji

Neelie KROES

Członek Komisji

----

(1)Dz.U. C 150 z 28.6.2006, str. 51.

(2)  Patrz: przypis nr 1.

(3)Dz.U. L 83 z 27.3.1999, str. 1. Rozporządzenie zmienione Aktem Przystąpienia z 2003 r.

----

----

DECYZJA KOMISJI

z dnia 12 października 2006 r.

dotycząca naliczania przez Zjednoczone Królestwo podatku od nieruchomości niemieszkalnych od infrastruktury telekomunikacyjnej w Zjednoczonym Królestwie (C 4/2005 (ex NN 57/2004, ex CP 26/2004)

(notyfikowana jako dokument nr C(2006) 4378)

(Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

(2006/951/WE)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 88 ust. 2,

uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w szczególności jego art. 62 ust. 1 lit. a),

po wezwaniu zainteresowanych stron do przedstawienia uwag zgodnie z przepisami wymienionymi powyżej (1) oraz uwzględniając te uwagi,

a także mając na uwadze, co następuje:

I.   PROCEDURA

II.   SZCZEGÓŁOWY OPIS ŚRODKA

A.   Opis środka

B.   Powody wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego

III.   UWAGI ZAINTERESOWANYCH STRON

A.   Uwagi zainteresowanych stron innych niż firmy BT i Kingston

B.   Uwagi firm BT i Kingston

IV.   UWAGI ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA

4.1   Wybór metody zastosowanej wobec firm BT i Kingston

4.2   Zastosowanie metody przychodów i wydatków wobec firm BT i Kingston.

4.3   Mechanizm korekty

4.4   Istnienie korzyści

V.   UWAGI URZĘDU OFCOM

VI.   OCENA PRAWNA

6.1.   Właściwe zastosowanie zasad opodatkowania nieruchomości wobec firm BT i Kingston

6.1.1.   Wybór metody zastosowanej wobec firm BT i Kingston

5.1.2.   Właściwe zastosowanie metody przychodów i wydatków wobec firm BT i Kingston

6.2.   Czy metoda przychodów i wydatków przynosi korzyść w odniesieniu do metody wartości czynszowej?

6.2.1.   Czy metoda przychodów i wydatków skutkuje ogólnie zaniżoną wyceną sieci firm BT i Kingston?

5.2.2   Czy metoda przychodów i wydatków przynosi korzyść pod względem opodatkowania krańcowego?

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Zastosowanie przez Zjednoczone Królestwo podatku od nieruchomości niemieszkalnych wobec firm BT plc oraz Kingston Communications plc od 1995 r. do końca 2005 r. nie stanowi pomocy w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja skierowana jest do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej.

Sporządzono w Brukseli, 12 października 2006.

W imieniu Komisji

Neelie KROES

Członek Komisji

----

(1)Dz.U. C 62 z 12.3.2005, str. 10.

(2)  Patrz przypis 1.

(3)  Ustawa dostępna pod adresem http://www.opsi.gov.uk/acts/acts1988/Ukpga_19880041_en_1.htm

(4)  S.I. 2000/540.

(5)  Wartość czynszowa włókna światłowodowego ustalona przez VOA dla okresu 2005–2010 jest przedmiotem odwołania i w razie jego pozytywnego rozpatrzenia może zostać obniżona.

(6)  Ich wyceny dokonuje się de facto w odniesieniu do wartości podlegającej opodatkowaniu na każde podłączone gospodarstwo domowe. Metoda ta bazuje na wycenie z perspektywy przedsiębiorcy budowlanego przy zdekapitalizowanych kosztach i z końcowymi odpisami odzwierciedlającymi zasięg.

(7)  W 2005 r. 554,1 mln GBP w Anglii i Walii.

(8)  Pętla lokalna to ostatnia mila łącza, łącząca klientów końcowych z lokalną centralą telefoniczną. Firma BT musi zapewniać konkurentom dostęp do takich pętli lokalnych, zgodnie z uregulowanymi warunkami.

(9)  Uwagi przedstawione przez firmy Cable and Wireless, Telewest i Viatel.

(10)  Uwagi przedstawione przez firmę Telewest.

(11)  Uwagi przedstawione przez firmę Easynet.

(12)  Pierwsza taryfa opłat z tytułu dzierżawy pętli lokalnej miała zastosowanie od dnia 31 maja 2001 r., długo po odnośnych dniach uprzedniej wyceny: 1 kwietnia 1993 r. i 1 kwietnia 1998 r.

(13)  Pierwszy komplet przepisowych rachunków odzwierciedlających opłaty transferowe w odniesieniu do świadczonych przez firmę BT usług dostępowych stworzono na lata 2001–2002.

(14)  Mechanizm uwzględniania udziału w rynku wyjaśniono szczegółowo w opisie uwag przedstawionych przez władze Zjednoczonego Królestwa.

(15)  Tak więc w 2003 r. podlegająca opodatkowaniu wartość mienia firmy BT w Anglii została zwiększona z 443,5 mln GBP do 447,5 mln GBP. W 2004 r. w Anglii została zwiększona do 450,6 mln GBP.

(16)  W wykazie na 2000 r. mienie firmy Kingston w obszarze konurbacji Hull wyceniono metodą przychodów i wydatków na 5,1 mln GBP. Firma Kingston utrzymuje, że jej obrót w tym obszarze wynosił ok. 50 mln GBP. Zastosowanie odpowiedniego mnożnika 44 % dałoby wskaźnik dochód/podatek komunalny wynoszący ok. 4,5 %.

(17)  Zespół ten obejmował wyspecjalizowanych konsultantów z firmy National Economic Research Associates (NERA), którym agencja VOA zleciła przygotowanie modelu pozwalającego oszacować przyszłe dochody i koszty operacyjne firmy BT.

(18)British Telecommunications plc przeciwko głównemu urzędnikowi ds. wyceny (Central Valuation Officer), 19 marca 1998 r.

(19)  Władze Zjednoczonego Królestwa powołują się na orzeczenie w sprawie Poplar Union Assessment Committee przeciwko Roberts [1922] 2 AC 93

(20)  Patrz np. Brewin (VO) przeciwko Railway Executive (1952) 45 R&IT 553

(21)  „The Receipts and Expenditure Method of Valuation for Non-Domestic Rating, A Guidance Note” (Metoda wyceny na podstawie przychodów i wydatków w opodatkowaniu podatkiem komunalnym nieruchomości niemieszkalnych, wytyczne) – lipiec 1997 r. Opublikowane przez Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS – Królewski Instytut Rzeczoznawców od Wyceny Nieruchomości).

(22)  Należy mieć na uwadze, że wprawdzie hipotetyczna umowa dzierżawy będzie zawierana z roku na rok, nie można jednak zakładać, że potrwa tylko rok. Przeciwnie, należy zakładać, że w sposób zasadny można oczekiwać kontynuacji. Patrz R przeciwko South Staffordshire Waterworks Co (1865) 16 QBD 359, str. 370.

(23)  12,27 % w ujęciu realnym.

(24)  Na przykład od wycen z wykazów kwot podatku komunalnego na lata 2000–2005 wniesiono ponad 1,17 mln odwołań, z których 845 000 wycofano lub zakończono ugodą.

(25)  Patrz przypis 18.

(26)  Odwołanie do Trybunału Ziemskiego pociąga za sobą pełne przesłuchanie od podstaw, przeprowadzane w okresie 13 tygodni przed spotkaniem panelu, w którego skład wchodzą dwaj rzeczoznawcy i adwokat z tytułem Queen's Counsel. W panelu Trybunału ds. Oszacowań natomiast zasiadały osoby niebędące ekspertami, a postępowanie trwało zaledwie cztery tygodnie.

(27)  Podstawowe detaliczne usługi telekomunikacyjne świadczone przez firmę BT podlegały regulacyjnej kontroli cen. W danym roku zmiana ceny regulowanych usług detalicznych świadczonych przez firmę BT nie mogła przekraczać poziomu RPI-X, gdzie RPI jest roczną zmianą procentową wskaźnika cen detalicznych w całej gospodarce. Czynnik X określany był przez urząd OFCOM. W 1992 r. urząd OFCOM ustalił wartość czynnika X na 7,5 % dla każdego roku od roku 1993–94 do roku 1996–97.

(28)  Deficyt dostępu firmy BT to strata poniesiona przez nią w związku z zapewnianiem łączy abonenckich.

(29)  Władze Zjednoczonego Królestwa mają na uwadze dane z badań świadczące o tym, że firma BT jest efektywna. Na przykład w porównaniu z lokalnymi operatorami telekomunikacyjnymi w USA, których ogólnie uważa się za zasadnie efektywnych oraz w odniesieniu do których dostępne są szczegółowe dane cenowe oraz ilościowe, pod względem efektywności firma BT znajduje się w górnej dziesiątce lub jej okolicach.

(30)  Sytuacje, które można uznać za istotne zmiany okoliczności, opisano w art. 2 ust. 7 załącznika 6. Sytuacje te obejmują w szczególności „sytuacje wpływające na stan fizyczny lub fizyczne korzystanie z mienia” oraz „sytuacje wpływające na stan fizyczny lokalizacji, w której znajduje się mienie”.

(31)  Przy wykorzystaniu skorygowanego udziału rynkowego firmy BT w 2000 r., po tym jak urząd OFCOM przedstawił nowe dane. Ten udział w rynku wynosił 70,5 %.

(32)  [...]. Agencja VOA utrzymuje, że utrata połączeń na rzecz telefonii komórkowej nie stanowi istotnej zmiany w wykazie kwot podatku komunalnego z 2000 r.

(33)  Ponieważ pozycja firmy BT na rynku uległa zmianie, w gestii urzędu OFCOM nie leży już gromadzenie istotnych danych rynkowych jak dotychczas.

(34)  Oznacza to, że tworzona będzie prognoza taka, jaka byłaby oczekiwana z perspektywy 1 kwietnia 2003 r., ale przy założeniu, że środowisko fizyczne (w tym fizyczny zasięg sieci zarówno firmy BT, jak i innych operatorów) było w takim samym stanie, w jakim było rzeczywiście na początku roku, w którym dokonuje się korekty.

(35)  Władze Zjednoczonego Królestwa zaznaczają, że w przedstawionych przez siebie uwagach zespół zadaniowy Altnet zasugerował, że wycena ich sieci metodą przychodów i wydatków na potrzeby sporządzenia wykazu z 2000 r. dałaby wartość zerową. Władze Zjednoczonego Królestwa odpowiedziały, że jest to w sprzeczności z rzeczywiście płaconymi czynszami i planami działalności, w odniesieniu do których takie rzeczywiste czynsze musiały być uzasadnione.

(36)  Poziom przychodów wykorzystany w tych wycenach to liczba skorygowana pod kątem Zjednoczonego Królestwa, nieuwzględniająca nieistotnych dochodów.

(37)  Patrz wyjaśnienia przedstawione przez władze Zjednoczonego Królestwa, omówione w motywach 70–72.

(38)British Telecommunications plc przeciwko głównemu urzędnikowi ds. wyceny (Central Valuation Officer), 19 marca 1998 r.

(39)  Patrz przypis 21.

(40)  Podlegające opodatkowaniu wartości mienia operatorów telekomunikacyjnych wycenianych metodą wartości czynszowej nie wykazują takich samych fluktuacji. Należy jednak stwierdzić, że wszelkie porównania byłyby prawdopodobnie mylące, gdyż ich sieci rozwijają się w szybkim tempie, podczas gdy sieci firm BT i Kingston są względnie stabilne. W każdym razie ci operatorzy telekomunikacyjni także odnotowali znaczące spadki wartości podlegającej opodatkowaniu, jak wyjaśniono w motywie 173.

(41)  Wyjaśnia to, dlaczego wbrew argumentowi podniesionemu przez firmę BT agencja VOA nie zgadza się z twierdzeniem, że na podlegającą opodatkowaniu wartość mienia firmy BT w 2003 r. i 2004 r. wpływ powinna mieć rosnąca popularność telefonii komórkowej. Agencja VOA uważa, że jest to zmiana gospodarcza, która zaszła w czasie obowiązywania wykazu na lata 2000–2005, i nie może być traktowana jako istotna zmiana okoliczności mająca miejsce w środowisku gospodarczym z 1998 r. Podobnie agencja VOA uważa, że nie byłoby właściwe uwzględnienie przeciwnego, wzrostowego efektu późniejszego zwiększonego zapotrzebowania na dostęp do Internetu, nieprzewidywanego w 1998 r. Oba te zjawiska gospodarcze mogłyby zostać uwzględnione jedynie w kontekście opracowywania wykazu na lata 2005–2010.

(42)  Ustalenie to jest wystarczające do odrzucenia propozycji przedstawionej przez firmę Gamma Telecom w przekazanych przez nią uwagach, że odnośne obciążenia z tytułu podatku komunalnego powinny być oceniane na podstawie porównania wskaźnika podatek komunalny/wartość dodana dla firmy BT i jej konkurentów.

(43)  Dostępne pod adresem: http://www.ofcom.org.uk/research/cm/nov05/

(44)  W 2004 r. dochody z połączeń stanowiły 59,5 % dochodów firmy BT z połączeń i usług dostępowych.

(45)  Odzwierciedla to ogólną zasadę, że czynsz za metr kwadratowy dużego budynku oddanego w dzierżawę jako całość będzie niższy niż w przypadku małego budynku. Urząd OFCOM potwierdził w swoich uwagach, że zgodnie z dostępnymi informacjami ceny dzierżawy włókien są niższe, kiedy dzierżawiona jest większa ich liczba.

(46)  Jak wyjaśniono powyżej, sieci powyżej 3 000 km korzystają z 10 %-owej zniżki, co wynika z danych rynkowych. Jest to właściwy wzorzec odniesienia do dokonywania porównań z siecią BT ze względu na jej wielkość.

(47)  500 GBP w obszarze Londynu.

(48)  Odpowiednio 720 GBP i 240 GBP w obszarze Londynu.

(49)  Odpowiednio 2 256 GBP i 47 GBP w obszarze Londynu.

(50)  Z posiadanej przez Komisję wiedzy wynika, że agencja VOA nie dysponuje bezpośrednimi danymi dla powyżej 12 włókien i dlatego górna część skali oparta jest na zdekapitalizowanych kosztach, tzn. na założeniu, że operator określiłby swoją maksymalną ofertę dzierżawy sieci z 13 i więcej włóknami na poziomie nie wyższym niż zdekapitalizowane koszty budowy samej sieci.

(51)  Dokument konsultacyjny urzędu OFCOM, „Local loop unbundling: setting the fully unbundled rental charge ceiling and minor amendment to SMP conditions” (Uwolnienie pętli lokalnej: ustalenie pułapu opłaty za w pełni uwolnioną dzierżawę oraz drobna poprawka do warunków dotyczących MŚP), 7 września 2005 r.

(52)  W przedstawionych przez siebie uwagach firma GVA Grimley poinformowała, że według agencji VOA podlegająca opodatkowaniu wartość uwolnionych kabli miedzianych wynosiła ok. 50 GBP. W rzeczywistości w tym czasie, na zdecydowanie przygotowawczym etapie analizy, agencja VOA sugerowała, że taka wartość mogłaby wynosić od 12 GBP do 50 GBP.

(53)  Patrz motyw 36.

(54)  Transakcja z firmą Telereal obejmowała niemal cały portfel firmy BT: tylko 220 z 6 700 nieruchomości pozostało własnością firmy BT.

(55)  Należy także uwzględnić fakt, że rzeczywista wartość czynszowa nieruchomości nie musi być koniecznie równa jej hipotetycznej wartości podlegającej opodatkowaniu.

(56)  Dane rynkowe zwykle odzwierciedlają regułę, że im większa nieruchomość, tym mniejsza cena jednostkowa. Zasadę tę uwzględnia agencja VOA, gdyż na podstawie danych rynkowych udziela 10 %-owej zniżki sieciom o długości większej niż 3 000 km włókien.

(57)  Patrz motyw 98.

(58)  Firma Vtesse podniosła argument, że firma BT prawdopodobnie wydzierżawiła ok. 2 000 km włókien światłowodowych od firmy GEO, jednego z dostawców firmy Vtesse, i wystąpiła z zapytaniem, czy ta rozbudowa sieci została poddana właściwej wycenie. Agencja VOA uzyskała od firmy GEO potwierdzenie, że wydzierżawiła ona 1 717 km włókien magistrali firmie BT. Na tym etapie nie jest jasne, czy włókna dzierżawione przez firmę BT zostały aktywowane, czy są włóknami zastępującymi przestarzałe włókna firmy BT, czy też stanowią nową magistralę. W odniesieniu do sposobu uwzględnienia tych włókien w przeglądzie podlegającej opodatkowaniu wartości mienia firmy BT agencja VOA wyjaśniła, że obowiązująca wycena metodą przychodów i wydatków bazuje na modelu przewidującym przyszłe dochody oraz że w ramach przeglądu uwzględni dochody oczekiwane z tytułu włókien, które firma BT wydzierżawiła od firmy GEO. Przegląd ten zostanie przeprowadzony na podstawie nowego mechanizmu korekty, który nadal jest w fazie dopracowywania.

(59)  Władze Zjednoczonego Królestwa potwierdziły, że dochody z usług szerokopasmowych zostały uwzględnione w metodzie corocznej korekty stosowanej wobec firmy BT i opartej na udziałach w rynku.

(60)  Patrz motyw 41.

(61)  Jak już wyjaśniono, dokładny wskaźnik dla firmy BT różni się zależnie od szacunków i waha się od 1,28 % (OFCOM) do 2 % (Vtesse) i 3 % (władze Zjednoczonego Królestwa). Rozbieżność między danymi liczbowymi przedstawionymi przez firmę Vtesse i władze Zjednoczonego Królestwa została wyjaśniona w motywie 107. Niższą wartość uzyskaną przez urząd OFCOM można wyjaśnić faktem, że wykorzystał on łączny obrót grupy BT, w tym obrót z działalności poza Zjednoczonym Królestwem.

(62)  Technicznie wykonalne jest wykorzystanie aktywowanych już włókien do świadczenia usług szerokopasmowych klientom korporacyjnym. W takim przypadku, przy wycenie metodą wartości czynszowej, nie nastąpi wzrost podlegającej opodatkowaniu wartości sieci operatora telekomunikacyjnego.

(63)  Być może operator będzie musiał płacić podatek komunalny jedynie od przyłączy łączących włókno z lokalem klienta.

(64)  Firma Vtesse opisuje się jako operatora zapewniającego innowacyjne usługi o bardzo wysokiej przepustowości (do 66 Gb/s).

(65)  Informacje poufne

(66)  W odniesieniu do segmentu mniejszej szerokości pasma na miejscu jest uwaga, że według urzędu OFCOM firma BT nie dysponuje znaczącą siłą rynkową na rynku detalicznym łączy dzierżawionych o przepustowości 8 Mb/s i większej. Patrz: http://www.ofcom.org.uk/consult/condocs/llmr/

(67)  W rzeczywistości w 2004 r. firma Vtesse wygrała kosztem firmy BT duże zamówienie na świadczenie usług szerokopasmowych firmie Lloyds TSB.

----