# Journal officiel L 366/21 d

| | ISSN 1725-2563 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 366 |
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| Édition de langue française | Législation | 49e année21 décembre 2006 |

ISSN 1725-2563

Journal officiel

de l'Union européenne

L 366

Édition de langue française

Législation

49e année21 décembre 2006

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| Sommaire | | II   Actes dont la publication n'est pas une condition de leur applicabilité | page |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Commission |
| | * | Décision de la Commission du 5 juillet 2005 concernant l'aide d'État C 20/04 (ex NN 25/04) en faveur du producteur d'acier Huta Częstochowa SA
  [notifiée sous le numéro C(2005) 1962]


   (
  1
  ) | 1 |
| | * | Décision de la Commission du 4 juillet 2006 concernant l'aide d'État que la Belgique envisage d'accorder à Ford Genk [C 40/2005 (ex N 331/2005)]
  [notifiée sous le numéro C(2006) 2931]


   (
  1
  ) | 32 |
| | * | Décision de la Commission du 19 juillet 2006 concernant le régime d'aide notifié par les Pays-Bas en faveur de KG Holding NV
  [notifiée sous le numéro C(2006) 2954]


   (
  1
  ) | 40 |
| | * | Décision de la Commission du 19 juillet 2006 concernant le régime d'aide C 3/2006 mis en œuvre par le Luxembourg en faveur des sociétés holdings 1929 et des holdings milliardaires
  [notifiée sous le numéro C(2006) 2956]


   (
  1
  ) | 47 |
| | * | Décision de la Commission du 8 novembre 2006 relative à l'aide d'État C 11/06 (ex N 127/05) que l'Italie entend mettre à exécution en faveur de l'AEM Torino
  [notifiée sous le numéro C(2006) 5276]


   (
  1
  ) | 62 |
| | | ESPACE ÉCONOMIQUE EUROPÉEN |
| | | Comité mixte de l'EEE |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 129/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe II (Réglementations techniques, normes, essais et certification) de l'accord EEE | 66 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 130/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe IX (Services financiers) de l'accord EEE | 68 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 131/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE | 69 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 132/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE | 71 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 133/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE | 73 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 134/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE | 75 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 135/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XXI (Statistiques) de l'accord EEE | 77 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 136/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XXI (Statistiques) de l'accord EEE | 79 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 137/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XXII (Droit des sociétés) de l'accord EEE | 81 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 138/2006 du 27 octobre 2006 modifiant le protocole 31 de l'accord EEE concernant la coopération dans des secteurs particuliers en dehors des quatre libertés | 83 |
| | * | Décision du Comité mixte de l'EEE no 139/2006 du 27 octobre 2006 modifiant le protocole 31 de l'accord EEE concernant la coopération dans des secteurs particuliers en dehors des quatre libertés | 85 |
| | | Autorité de surveillance AELE |
| | * | Recommandation de l'Autorité de surveillance AELE no 143/06/COL du 11 mai 2006 concernant un programme de contrôle pour 2006, visant à assurer le respect des teneurs maximales en résidus de pesticides dans et sur les céréales et certains autres produits d'origine végétale, et les programmes de contrôle nationaux pour 2007 | 87 |
| | * | Recommandation de l'Autorité de surveillance AELE no 144/06/COL du 11 mai 2006 sur la réduction de la présence de dioxines, de furannes et de PCB dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires | 93 |
| | * | Recommandation de l'Autorité de surveillance AELE no 150/06/COL du 17 mai 2006 relative à un programme coordonné de contrôles dans le domaine de l'alimentation animale pour l'année 2006 | 96 |

Sommaire

II   Actes dont la publication n'est pas une condition de leur applicabilité

page

Commission

*

Décision de la Commission du 5 juillet 2005 concernant l'aide d'État C 20/04 (ex NN 25/04) en faveur du producteur d'acier Huta Częstochowa SA
  [notifiée sous le numéro C(2005) 1962]


   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2005) 1962]

(
  1

1

*

Décision de la Commission du 4 juillet 2006 concernant l'aide d'État que la Belgique envisage d'accorder à Ford Genk [C 40/2005 (ex N 331/2005)]
  [notifiée sous le numéro C(2006) 2931]


   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2006) 2931]

(
  1

32

*

Décision de la Commission du 19 juillet 2006 concernant le régime d'aide notifié par les Pays-Bas en faveur de KG Holding NV
  [notifiée sous le numéro C(2006) 2954]


   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2006) 2954]

(
  1

40

*

Décision de la Commission du 19 juillet 2006 concernant le régime d'aide C 3/2006 mis en œuvre par le Luxembourg en faveur des sociétés holdings 1929 et des holdings milliardaires
  [notifiée sous le numéro C(2006) 2956]


   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2006) 2956]

(
  1

47

*

Décision de la Commission du 8 novembre 2006 relative à l'aide d'État C 11/06 (ex N 127/05) que l'Italie entend mettre à exécution en faveur de l'AEM Torino
  [notifiée sous le numéro C(2006) 5276]


   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2006) 5276]

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  1

62

ESPACE ÉCONOMIQUE EUROPÉEN

Comité mixte de l'EEE

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 129/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe II (Réglementations techniques, normes, essais et certification) de l'accord EEE

o

66

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 130/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe IX (Services financiers) de l'accord EEE

o

68

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 131/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

o

69

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 132/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

o

71

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 133/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

o

73

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 134/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

o

75

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 135/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XXI (Statistiques) de l'accord EEE

o

77

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 136/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XXI (Statistiques) de l'accord EEE

o

79

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 137/2006 du 27 octobre 2006 modifiant l'annexe XXII (Droit des sociétés) de l'accord EEE

o

81

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 138/2006 du 27 octobre 2006 modifiant le protocole 31 de l'accord EEE concernant la coopération dans des secteurs particuliers en dehors des quatre libertés

o

83

*

Décision du Comité mixte de l'EEE no 139/2006 du 27 octobre 2006 modifiant le protocole 31 de l'accord EEE concernant la coopération dans des secteurs particuliers en dehors des quatre libertés

o

85

Autorité de surveillance AELE

*

Recommandation de l'Autorité de surveillance AELE no 143/06/COL du 11 mai 2006 concernant un programme de contrôle pour 2006, visant à assurer le respect des teneurs maximales en résidus de pesticides dans et sur les céréales et certains autres produits d'origine végétale, et les programmes de contrôle nationaux pour 2007

o

87

*

Recommandation de l'Autorité de surveillance AELE no 144/06/COL du 11 mai 2006 sur la réduction de la présence de dioxines, de furannes et de PCB dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires

o

93

*

Recommandation de l'Autorité de surveillance AELE no 150/06/COL du 17 mai 2006 relative à un programme coordonné de contrôles dans le domaine de l'alimentation animale pour l'année 2006

o

96

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| | (1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE |

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(1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE

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| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
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FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

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II Actes dont la publication n'est pas une condition de leur applicabilité

Commission

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/1 |
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21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/1

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 5 juillet 2005

concernant l'aide d'État C 20/04 (ex NN 25/04) en faveur du producteur d'acier Huta Częstochowa SA

[notifiée sous le numéro C(2005) 1962]

(Le texte en langue polonaise est le seul faisant foi)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2006/937/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu le protocole no 8 du traité d'adhésion sur la restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise
   (1) (ci-après dénommé «protocole no 8»),

après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations, conformément aux dispositions susmentionnées (2), et compte tenu de ces dernières,

considérant ce qui suit:

I.   PROCÉDURE

| (1) | Par lettre du 4 août 2003, la Commission a demandé des informations relatives au contrôle de l'aide d'État en Pologne incluant éventuellement une aide à la restructuration de l'entreprise bénéficiaire. Cette affaire a ensuite fait l'objet de discussions entre les services de la Commission et les autorités polonaises au cours de différentes réunions techniques ainsi que d'une abondante correspondance entre la Commission et la Pologne. |
| --- | --- |

(1)

Par lettre du 4 août 2003, la Commission a demandé des informations relatives au contrôle de l'aide d'État en Pologne incluant éventuellement une aide à la restructuration de l'entreprise bénéficiaire. Cette affaire a ensuite fait l'objet de discussions entre les services de la Commission et les autorités polonaises au cours de différentes réunions techniques ainsi que d'une abondante correspondance entre la Commission et la Pologne.

| (2) | Le 23 janvier 2004, le consultant chargé d'une évaluation indépendante du programme de restructuration en Pologne, conformément au protocole no 8, a soumis à la Commission son avis sur la question. |
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(2)

Le 23 janvier 2004, le consultant chargé d'une évaluation indépendante du programme de restructuration en Pologne, conformément au protocole no 8, a soumis à la Commission son avis sur la question.

| (3) | Par lettre du 19 mai 2004, la Commission a informé la Pologne qu'elle avait décidé, concernant l'aide en question, d'ouvrir la procédure visée à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, et a demandé un certain nombre d'informations. |
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(3)

Par lettre du 19 mai 2004, la Commission a informé la Pologne qu'elle avait décidé, concernant l'aide en question, d'ouvrir la procédure visée à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, et a demandé un certain nombre d'informations.

| (4) | La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée dans le Journal officiel de l'Union européenne (2). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations relatives à l'aide. |
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(4)

La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée dans le Journal officiel de l'Union européenne (2). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations relatives à l'aide.

| (5) | La Pologne a répondu aux questions par lettre du 26 juin 2004, demandant également à la Commission, conformément au point 10 du protocole no 8, la modification du programme de restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise et a obtenu son accord. |
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(5)

La Pologne a répondu aux questions par lettre du 26 juin 2004, demandant également à la Commission, conformément au point 10 du protocole no 8, la modification du programme de restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise et a obtenu son accord.

| (6) | La Commission a reçu les observations des parties intéressées et les a transmises à la Pologne par lettre du 27 septembre 2004. |
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(6)

La Commission a reçu les observations des parties intéressées et les a transmises à la Pologne par lettre du 27 septembre 2004.

| (7) | Par lettre du 22 novembre 2004, la Pologne a répondu aux observations des parties intéressées. Les services de la Commission ont rencontré par la suite et à plusieurs reprises les autorités polonaises. Des informations supplémentaires ont été fournies en dernier lieu par lettre du 8 juin 2005. |
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(7)

Par lettre du 22 novembre 2004, la Pologne a répondu aux observations des parties intéressées. Les services de la Commission ont rencontré par la suite et à plusieurs reprises les autorités polonaises. Des informations supplémentaires ont été fournies en dernier lieu par lettre du 8 juin 2005.

II.   DESCRIPTION DÉTAILLÉE DE L'AIDE

1.   Introduction

| (8) | Le bénéficiaire de l'aide est un producteur d'acier, Huta Częstochowa S.A. (ci-après dénommé «HCz», voir point 2, lettre a)), entreprise en difficulté. En octobre 2002, HCz a donné en location ses installations de production à une nouvelle entité économique: Huta Stali Częstochowa Sp. z o.o. (ci-après dénommée «HSCz», voir point 2, lettre b)). |
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(8)

Le bénéficiaire de l'aide est un producteur d'acier, Huta Częstochowa S.A. (ci-après dénommé «HCz», voir point 2, lettre a)), entreprise en difficulté. En octobre 2002, HCz a donné en location ses installations de production à une nouvelle entité économique: Huta Stali Częstochowa Sp. z o.o. (ci-après dénommée «HSCz», voir point 2, lettre b)).

| (9) | L'affaire porte sur des aides de deux types: une aide à la restructuration financière de HCz (voir point 3), et quelques autres mesures d'aide directe (voir point 4). |
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(9)

L'affaire porte sur des aides de deux types: une aide à la restructuration financière de HCz (voir point 3), et quelques autres mesures d'aide directe (voir point 4).

| (10) | La «restructuration» s'est déroulée en trois étapes, mais du point de vue du contrôle de l'aide, seule la troisième étape est prise en compte. La première tentative de restructuration qui a eu lieu en novembre 2001, dans le cadre de la procédure de redressement judiciaire, s'est terminée par un fiasco. Pour cette raison, HCz a été obligée de déposer, en octobre 2002, la demande d'ouverture de la procédure de faillite. En février 2003, conformément à la nouvelle loi, HCz a obtenu un accord de restructuration, ce qui a arrêté la procédure de faillite. Le plan de restructuration prévoit le partage des actifs entre plusieurs entités ainsi que la vente des entreprises ou des actifs. L'une de ces entités obtiendra les actifs sidérurgiques pour régler les dettes vis-à-vis de créanciers commerciaux (banques et fournisseurs de services publics) et l'autre recevra essentiellement les terrains pour régler les dettes des créanciers publics (endettement, impôts par exemple, vis-à-vis d'institutions publiques). En outre, les autres filiales de HCz seront vendues pour assurer le service des dettes non restructurables vis-à-vis de créanciers publics et commerciaux. |
| --- | --- |

(10)

La «restructuration» s'est déroulée en trois étapes, mais du point de vue du contrôle de l'aide, seule la troisième étape est prise en compte. La première tentative de restructuration qui a eu lieu en novembre 2001, dans le cadre de la procédure de redressement judiciaire, s'est terminée par un fiasco. Pour cette raison, HCz a été obligée de déposer, en octobre 2002, la demande d'ouverture de la procédure de faillite. En février 2003, conformément à la nouvelle loi, HCz a obtenu un accord de restructuration, ce qui a arrêté la procédure de faillite. Le plan de restructuration prévoit le partage des actifs entre plusieurs entités ainsi que la vente des entreprises ou des actifs. L'une de ces entités obtiendra les actifs sidérurgiques pour régler les dettes vis-à-vis de créanciers commerciaux (banques et fournisseurs de services publics) et l'autre recevra essentiellement les terrains pour régler les dettes des créanciers publics (endettement, impôts par exemple, vis-à-vis d'institutions publiques). En outre, les autres filiales de HCz seront vendues pour assurer le service des dettes non restructurables vis-à-vis de créanciers publics et commerciaux.

2.   Entreprise bénéficiaire

a)   Huta Częstochowa

| (11) | HCz est le deuxième plus grand producteur d'acier de Pologne. Elle produit principalement des tôles fortes quarto en acier, (3) genre d'acier prêt à l'emploi, représentant plus de 60 % de ses ventes. Ce produit est utilisé dans les chantiers navals et dans la construction. |
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(11)

HCz est le deuxième plus grand producteur d'acier de Pologne. Elle produit principalement des tôles fortes quarto en acier, (3) genre d'acier prêt à l'emploi, représentant plus de 60 % de ses ventes. Ce produit est utilisé dans les chantiers navals et dans la construction.

| (12) | Le premier établissement de HCz a été créé dans les années 1896-1902. Actuellement font partie de HCz: une aciérie relativement moderne et une tôlerie forte, où se trouve un four électrique, une installation de coulée continue et un laminoir à tôles fortes avec des outils de finissage. La capacité nominale de production de l'aciérie (produisant des produits semi-finis, c'est-à-dire le slab) s'élève à 700 000 tonnes, et celle de la tôlerie (transformant des produits semi-finis en produits finis), à environ 780 000 tonnes. |
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(12)

Le premier établissement de HCz a été créé dans les années 1896-1902. Actuellement font partie de HCz: une aciérie relativement moderne et une tôlerie forte, où se trouve un four électrique, une installation de coulée continue et un laminoir à tôles fortes avec des outils de finissage. La capacité nominale de production de l'aciérie (produisant des produits semi-finis, c'est-à-dire le slab) s'élève à 700 000 tonnes, et celle de la tôlerie (transformant des produits semi-finis en produits finis), à environ 780 000 tonnes.

| (13) | HCz possède 14 filiales qui lui fournissent des services complémentaires. En font partie: le producteur de tubes Rurexpol Sp. z o.o.
   (4), la cokerie Koksownia Sp. z o.o., ainsi qu'un établissement électroénergétique, Elsen Sp. z o.o. En 2002 HCz et ses filiales employaient environ 5 000 personnes. |
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(13)

HCz possède 14 filiales qui lui fournissent des services complémentaires. En font partie: le producteur de tubes Rurexpol Sp. z o.o.
   (4), la cokerie Koksownia Sp. z o.o., ainsi qu'un établissement électroénergétique, Elsen Sp. z o.o. En 2002 HCz et ses filiales employaient environ 5 000 personnes.

| (14) | HCz est détenue à 100 % par le ministère polonais du Trésor. Le capital social de la société s'élève à 370 millions de PLN (environ 70 millions d'euros (5). La valeur comptable des actifs au 31 décembre 2003 s'élevait à 768,5 millions de PLN (environ 160 millions d'euros). |
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(14)

HCz est détenue à 100 % par le ministère polonais du Trésor. Le capital social de la société s'élève à 370 millions de PLN (environ 70 millions d'euros (5). La valeur comptable des actifs au 31 décembre 2003 s'élevait à 768,5 millions de PLN (environ 160 millions d'euros).

| (15) | Depuis l'été 2001, HCz connaît de graves difficultés financières. Comme elle n'était pas en mesure d'assurer le service de sa dette (qui s'élevait fin 2003 à environ 1,4 milliard de PLN, soit environ 310 millions d'euros), la plupart de ses actifs, dont l'ensemble des actifs sidérurgiques, ont été mis sous hypothèque au profit des principaux créanciers. |
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(15)

Depuis l'été 2001, HCz connaît de graves difficultés financières. Comme elle n'était pas en mesure d'assurer le service de sa dette (qui s'élevait fin 2003 à environ 1,4 milliard de PLN, soit environ 310 millions d'euros), la plupart de ses actifs, dont l'ensemble des actifs sidérurgiques, ont été mis sous hypothèque au profit des principaux créanciers.

| (16) | Le 11 novembre 2001, HCz a demandé l'ouverture d'une procédure de redressement judiciaire qui suspendait le paiement de ses dettes. La procédure de redressement judiciaire a pour objectif de restructurer la société par une remise partielle de dettes par les créanciers. En octobre 2002, le tribunal a annulé la procédure de redressement judiciaire, les créanciers n'acceptant pas le paquet de la restructuration. Selon les autorités polonaises, la procédure de redressement judiciaire n'a pas abouti car les créanciers ont exigé d'HCz qu'elle rembourse intégralement sa dette en utilisant l'aide accordée par l'État. |
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(16)

Le 11 novembre 2001, HCz a demandé l'ouverture d'une procédure de redressement judiciaire qui suspendait le paiement de ses dettes. La procédure de redressement judiciaire a pour objectif de restructurer la société par une remise partielle de dettes par les créanciers. En octobre 2002, le tribunal a annulé la procédure de redressement judiciaire, les créanciers n'acceptant pas le paquet de la restructuration. Selon les autorités polonaises, la procédure de redressement judiciaire n'a pas abouti car les créanciers ont exigé d'HCz qu'elle rembourse intégralement sa dette en utilisant l'aide accordée par l'État.

| (17) | Le 28 octobre 2002, HCz a demandé l'ouverture de la procédure de faillite. Conformément à la loi polonaise, à la fin de la procédure de redressement judiciaire, HCz avait l'obligation de déposer la demande d'ouverture de la procédure de faillite car elle n'était pas en mesure de payer ses dettes exigibles au moment de l'arrêt de la procédure de redressement judiciaire. Dès lors, HCz a donné en location ses installations de production, a arrêté la production d'acier et n'a plus agi qu'en tant que société de holding pour ses filiales. Elle ne se compose actuellement que d'un organe de direction d'environ quarante personnes. |
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(17)

Le 28 octobre 2002, HCz a demandé l'ouverture de la procédure de faillite. Conformément à la loi polonaise, à la fin de la procédure de redressement judiciaire, HCz avait l'obligation de déposer la demande d'ouverture de la procédure de faillite car elle n'était pas en mesure de payer ses dettes exigibles au moment de l'arrêt de la procédure de redressement judiciaire. Dès lors, HCz a donné en location ses installations de production, a arrêté la production d'acier et n'a plus agi qu'en tant que société de holding pour ses filiales. Elle ne se compose actuellement que d'un organe de direction d'environ quarante personnes.

b)   Huta Stali Częstochowa

| (18) | Suite à la procédure de faillite ouverte à l'encontre de HCz afin de maintenir la continuité de la production sans risque de suspension de l'activité par le syndic lors de la procédure de faillite, une nouvelle entité économique HSCz a été créée, contrôlée par Towarzystwo Finansowe Silesia Sp. z. o.o. (ci-après dénommée «TFS», société à responsabilité limitée, exerçant son activité dans le secteur des produits en acier, détenue en majorité par le ministère polonais du Trésor). |
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(18)

Suite à la procédure de faillite ouverte à l'encontre de HCz afin de maintenir la continuité de la production sans risque de suspension de l'activité par le syndic lors de la procédure de faillite, une nouvelle entité économique HSCz a été créée, contrôlée par Towarzystwo Finansowe Silesia Sp. z. o.o. (ci-après dénommée «TFS», société à responsabilité limitée, exerçant son activité dans le secteur des produits en acier, détenue en majorité par le ministère polonais du Trésor).

| (19) | Le 28 octobre 2002, HCz a loué à HSCz les installations nécessaires pour la production d'acier (y compris une aciérie, une tôlerie forte, une cokerie et certains services de base). Le contrat de location établit que HSCz doit payer [...] (6) millions de PLN par mois au titre de la location et reprendre 2 057 travailleurs de HCz (actuellement 1 950). |
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(19)

Le 28 octobre 2002, HCz a loué à HSCz les installations nécessaires pour la production d'acier (y compris une aciérie, une tôlerie forte, une cokerie et certains services de base). Le contrat de location établit que HSCz doit payer [...] (6) millions de PLN par mois au titre de la location et reprendre 2 057 travailleurs de HCz (actuellement 1 950).

| (20) | Le contrat de location prévoyait un ajournement du paiement des mensualités de location pour 14 mois. Bien que le contrat ne stipulât pas explicitement le paiement d'intérêts pour cet ajournement, des intérêts légaux de retard d'un montant de [...] de PLN ont été calculés le 30 novembre 2004, et HSCz les a payés à HCz. |
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(20)

Le contrat de location prévoyait un ajournement du paiement des mensualités de location pour 14 mois. Bien que le contrat ne stipulât pas explicitement le paiement d'intérêts pour cet ajournement, des intérêts légaux de retard d'un montant de [...] de PLN ont été calculés le 30 novembre 2004, et HSCz les a payés à HCz.

| (21) | TFS n'a transmis à HSCz que le capital minimal exigé de 50 000 PLN. Afin de pouvoir fonctionner sur le marché sans capital circulant, HSCz a raccourci la période de paiement des redevances à environ 15 jours et allongé la période de paiement des engagements à plus de 50 jours. Il a pu en être ainsi du fait que tous les fournisseurs principaux (à une exception près) ont accepté ce délai de paiement pour garder HSCz comme client principal. En réalité plusieurs fournisseurs ont conclu avec HSCz des accords de «barter» (troc), conformément auxquels, les matières premières, et la ferraille en particulier, sont payées avec les produits finis, tels que la tôle d'acier destinée à la revente à certains utilisateurs finals. Ces entreprises veillaient attentivement sur la production et sur la comptabilité de HSCz, et en contrepartie du risque qu'elles prenaient, elles ont demandé des gains substantiels sur ces opérations. |
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(21)

TFS n'a transmis à HSCz que le capital minimal exigé de 50 000 PLN. Afin de pouvoir fonctionner sur le marché sans capital circulant, HSCz a raccourci la période de paiement des redevances à environ 15 jours et allongé la période de paiement des engagements à plus de 50 jours. Il a pu en être ainsi du fait que tous les fournisseurs principaux (à une exception près) ont accepté ce délai de paiement pour garder HSCz comme client principal. En réalité plusieurs fournisseurs ont conclu avec HSCz des accords de «barter» (troc), conformément auxquels, les matières premières, et la ferraille en particulier, sont payées avec les produits finis, tels que la tôle d'acier destinée à la revente à certains utilisateurs finals. Ces entreprises veillaient attentivement sur la production et sur la comptabilité de HSCz, et en contrepartie du risque qu'elles prenaient, elles ont demandé des gains substantiels sur ces opérations.

| (22) | Une garantie supplémentaire n'a été exigée que pour les dettes au titre des fournitures d'énergie assurées par Polskie Sieci Energetyczne S.A. (Électricité de Pologne, ci-après dénommée «PSE»), sous forme de signature par TFS de trois contrats de garantie pour un montant de [...] millions de PLN chacun. Ils comprenaient d'une part une sûreté représentée par trois lettres de change garantissant le paiement de [...] millions de PLN chacune, et de l'autre, trois déclarations, incluant le consentement de se soumettre à une exécution immédiate, conformément à l'article 777 du Code de procédure civile polonais. PSE a ainsi obtenu des garanties d'un montant de [...] millions de PLN. Le 28 novembre 2002 deux lettres de change/garanties ont été émises, chacune pour un montant de [...] millions de PLN, valables jusqu'au 30 juin 2003; la garantie suivante pour un montant de [...] millions de PLN, valable jusqu'au 31 mars 2005, a été délivrée le 30 décembre 2002. HSCz a payé au titre de toutes les lettres de change et des garanties une commission fixe de [...] de PLN, et pour la garantie d'un montant de [...] millions de PLN, un montant d'environ 0,8 % de la valeur de la garantie. Cependant les arriérés de factures d'électricité n'ont jamais dépassé le montant de [...] millions de PLN, vu que le mécanisme inclus dans le contrat de garantie obligeait HSCz à régler les montants dus en 5 semaines. |
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(22)

Une garantie supplémentaire n'a été exigée que pour les dettes au titre des fournitures d'énergie assurées par Polskie Sieci Energetyczne S.A. (Électricité de Pologne, ci-après dénommée «PSE»), sous forme de signature par TFS de trois contrats de garantie pour un montant de [...] millions de PLN chacun. Ils comprenaient d'une part une sûreté représentée par trois lettres de change garantissant le paiement de [...] millions de PLN chacune, et de l'autre, trois déclarations, incluant le consentement de se soumettre à une exécution immédiate, conformément à l'article 777 du Code de procédure civile polonais. PSE a ainsi obtenu des garanties d'un montant de [...] millions de PLN. Le 28 novembre 2002 deux lettres de change/garanties ont été émises, chacune pour un montant de [...] millions de PLN, valables jusqu'au 30 juin 2003; la garantie suivante pour un montant de [...] millions de PLN, valable jusqu'au 31 mars 2005, a été délivrée le 30 décembre 2002. HSCz a payé au titre de toutes les lettres de change et des garanties une commission fixe de [...] de PLN, et pour la garantie d'un montant de [...] millions de PLN, un montant d'environ 0,8 % de la valeur de la garantie. Cependant les arriérés de factures d'électricité n'ont jamais dépassé le montant de [...] millions de PLN, vu que le mécanisme inclus dans le contrat de garantie obligeait HSCz à régler les montants dus en 5 semaines.

3.   Restructuration de Huta Częstochowa

a)   Restructuration du secteur sidérurgique polonais

| (23) | En juin 1998, le Conseil des ministres polonais a adopté le Premier programme de restructuration de la sidérurgie polonaise. Il a été mis à jour en 2001 et on y a joint la loi du 24 août 2001 sur la restructuration de la sidérurgie, (7) qui constituait la base juridique de la restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise. |
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(23)

En juin 1998, le Conseil des ministres polonais a adopté le Premier programme de restructuration de la sidérurgie polonaise. Il a été mis à jour en 2001 et on y a joint la loi du 24 août 2001 sur la restructuration de la sidérurgie, (7) qui constituait la base juridique de la restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise.

| (24) | Le 5 novembre 2002, le Conseil des ministres polonais a adopté la modification du premier programme de restructuration, qui s'est finalement appelé Programme de restructuration et de développement de la sidérurgie en Pologne jusqu'en 2006 (ci-après dénommé «programme national de restructuration» ou «PNR»). Il permet principalement d'accorder des aides d'État à l'industrie sidérurgique polonaise en vue de sa restructuration pour la période allant de 1997 à 2006 et pour un montant maximal de 3 387 milliards de PLN (713 millions d'euros). |
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(24)

Le 5 novembre 2002, le Conseil des ministres polonais a adopté la modification du premier programme de restructuration, qui s'est finalement appelé Programme de restructuration et de développement de la sidérurgie en Pologne jusqu'en 2006 (ci-après dénommé «programme national de restructuration» ou «PNR»). Il permet principalement d'accorder des aides d'État à l'industrie sidérurgique polonaise en vue de sa restructuration pour la période allant de 1997 à 2006 et pour un montant maximal de 3 387 milliards de PLN (713 millions d'euros).

| (25) | Il ressort du PNR qu'il existe en Pologne 17 aciéries que l'on peut classer en trois groupes. Le premier de ces groupes se compose de huit entreprises bénéficiant d'une aide d'État au titre du PNR. Cette aide vise essentiellement à consolider quatre aciéries majeures dont la fusion a donné naissance au producteur d'acier no 1 en Pologne: Polskie Huty Stali S.A (ci-après dénommé «PHS»), actuellement connu sous le nom de Mittal Steel Poland (ci-après dénommé «MSP») après sa vente au holding LNM (8), dernièrement transformé en Mittal Steel
   (9). Les six entreprises qui composent le deuxième groupe ne participent pas au programme de restructuration car soit la production d'acier n'était pas leur activité principale soit elles n'ont pas reçu d'aide. Le troisième groupe se compose de trois entreprises qui ont bénéficié de l'aide mais qui sont à présent en procédure de faillite. |
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(25)

Il ressort du PNR qu'il existe en Pologne 17 aciéries que l'on peut classer en trois groupes. Le premier de ces groupes se compose de huit entreprises bénéficiant d'une aide d'État au titre du PNR. Cette aide vise essentiellement à consolider quatre aciéries majeures dont la fusion a donné naissance au producteur d'acier no 1 en Pologne: Polskie Huty Stali S.A (ci-après dénommé «PHS»), actuellement connu sous le nom de Mittal Steel Poland (ci-après dénommé «MSP») après sa vente au holding LNM (8), dernièrement transformé en Mittal Steel
   (9). Les six entreprises qui composent le deuxième groupe ne participent pas au programme de restructuration car soit la production d'acier n'était pas leur activité principale soit elles n'ont pas reçu d'aide. Le troisième groupe se compose de trois entreprises qui ont bénéficié de l'aide mais qui sont à présent en procédure de faillite.

| (26) | HCz faisait partie du troisième groupe. Ayant demandé l'ouverture de la procédure de faillite, il est dit dans le PNR à son sujet que «la restructuration ultérieure de l'aciérie passera par la procédure de faillite» (chapitres 3.1.2 et 5.1). En réalité, dans le chapitre 3.1.3.3., on cite HCz parmi les établissements «pour lesquels des procédures de faillite ont été ouvertes» et l'on constate que l'établissement est actuellement administré par un «syndic de faillite». Au chapitre 5.4.2 du PNR, il est dit qu'«une aide publique d'environ 1 milliard de PLN serait nécessaire pour procéder à la restructuration de HCz mais que les résultats ne seraient pourtant pas à la hauteur des attentes. Aussi HCz sera-t-elle restructurée par la procédure de faillite et les actifs de production de cette aciérie seront repris par HSCz nouvellement créée. La nouvelle entité économique continuera l'activité de production de HCz sans aide publique de restructuration. L'actif de HCz ne sera repris par aucune des entreprises bénéficiaires de l'aide publique (chapitre 3.1.3.1.)». |
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(26)

HCz faisait partie du troisième groupe. Ayant demandé l'ouverture de la procédure de faillite, il est dit dans le PNR à son sujet que «la restructuration ultérieure de l'aciérie passera par la procédure de faillite» (chapitres 3.1.2 et 5.1). En réalité, dans le chapitre 3.1.3.3., on cite HCz parmi les établissements «pour lesquels des procédures de faillite ont été ouvertes» et l'on constate que l'établissement est actuellement administré par un «syndic de faillite». Au chapitre 5.4.2 du PNR, il est dit qu'«une aide publique d'environ 1 milliard de PLN serait nécessaire pour procéder à la restructuration de HCz mais que les résultats ne seraient pourtant pas à la hauteur des attentes. Aussi HCz sera-t-elle restructurée par la procédure de faillite et les actifs de production de cette aciérie seront repris par HSCz nouvellement créée. La nouvelle entité économique continuera l'activité de production de HCz sans aide publique de restructuration. L'actif de HCz ne sera repris par aucune des entreprises bénéficiaires de l'aide publique (chapitre 3.1.3.1.)».

| (27) | Le PNR a été présenté à l'UE. Il a été finalisé le 25 mars 2003 à l'issue d'entretiens intenses avec la Commission. Celle-ci, après avoir procédé à une évaluation, a présenté un projet de décision au Conseil visant à prolonger la période de grâce permettant au secteur sidérurgique polonais d'obtenir une aide publique dans le cadre de l'accord européen (qui n'était à l'origine en vigueur que jusqu'en 1997) jusqu'à la fin 2003, en vue d'être viable en 2006. Le Conseil a approuvé la proposition en juillet 2003 (10). |
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(27)

Le PNR a été présenté à l'UE. Il a été finalisé le 25 mars 2003 à l'issue d'entretiens intenses avec la Commission. Celle-ci, après avoir procédé à une évaluation, a présenté un projet de décision au Conseil visant à prolonger la période de grâce permettant au secteur sidérurgique polonais d'obtenir une aide publique dans le cadre de l'accord européen (qui n'était à l'origine en vigueur que jusqu'en 1997) jusqu'à la fin 2003, en vue d'être viable en 2006. Le Conseil a approuvé la proposition en juillet 2003 (10).

| (28) | Vu ce qui précède, l'UE a autorisé la Pologne, par dérogation à ses règles, à accorder à l'industrie sidérurgique une aide à la restructuration (11). Les conclusions principales du PNR ont été incluses dans le protocole no 8 du traité d'adhésion sur la restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise. Le protocole no 8 acceptait l'octroi de l'aide aux huit entreprises désignées (HCz n'en faisait pas partie) pour un montant maximal de 3 387 milliards de PLN. Il était par ailleurs précisé qu'aucune autre aide ne devait être accordée pour la restructuration de la sidérurgie polonaise. |
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(28)

Vu ce qui précède, l'UE a autorisé la Pologne, par dérogation à ses règles, à accorder à l'industrie sidérurgique une aide à la restructuration (11). Les conclusions principales du PNR ont été incluses dans le protocole no 8 du traité d'adhésion sur la restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise. Le protocole no 8 acceptait l'octroi de l'aide aux huit entreprises désignées (HCz n'en faisait pas partie) pour un montant maximal de 3 387 milliards de PLN. Il était par ailleurs précisé qu'aucune autre aide ne devait être accordée pour la restructuration de la sidérurgie polonaise.

b)   Loi du 30 octobre 2002

| (29) | Le 30 octobre 2002, juste après que HCz dépose la demande d'ouverture de la procédure de faillite, une loi concernant les aides publiques en faveur d'entreprises ayant une importance significative pour le marché du travail a été adoptée (modifiée en novembre 2003 (12) et ci-après dénommée «loi du 30.10.2002»). (13) Cette loi autorise les entreprises à procéder à la restructuration afin d'éviter la liquidation. À cette fin, la loi a introduit une nouvelle approche de la restructuration, tout en prévoyant une restructuration (c'est-à-dire une annulation partielle) de la dette publique. L'on ne pouvait auparavant que rééchelonner la dette. |
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(29)

Le 30 octobre 2002, juste après que HCz dépose la demande d'ouverture de la procédure de faillite, une loi concernant les aides publiques en faveur d'entreprises ayant une importance significative pour le marché du travail a été adoptée (modifiée en novembre 2003 (12) et ci-après dénommée «loi du 30.10.2002»). (13) Cette loi autorise les entreprises à procéder à la restructuration afin d'éviter la liquidation. À cette fin, la loi a introduit une nouvelle approche de la restructuration, tout en prévoyant une restructuration (c'est-à-dire une annulation partielle) de la dette publique. L'on ne pouvait auparavant que rééchelonner la dette.

| (30) | Conformément à l'article 7, paragraphe 1, de la loi du 30.10.2002, l'entreprise en restructuration est protégée de la faillite à partir du jour de l'ouverture de la procédure de restructuration jusqu'à son achèvement ou son arrêt. La durée de la procédure de restructuration ne doit pas dépasser 24 mois à compter du jour de la décision de restructuration (article 19, paragraphe 2, de la loi du 30.10.2002). |
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(30)

Conformément à l'article 7, paragraphe 1, de la loi du 30.10.2002, l'entreprise en restructuration est protégée de la faillite à partir du jour de l'ouverture de la procédure de restructuration jusqu'à son achèvement ou son arrêt. La durée de la procédure de restructuration ne doit pas dépasser 24 mois à compter du jour de la décision de restructuration (article 19, paragraphe 2, de la loi du 30.10.2002).

| (31) | La loi du 30.10.2002 établit la restructuration financière des dettes commerciales nées avant juillet 2002 et des dettes publiques nées avant juin 2002 (article 3 de la loi du 30.10.2002 qui a prolongé d'un an cette deuxième période). Contrairement à la restructuration financière privée des dettes commerciales, basée sur un accord de restructuration qui doit être accepté par au moins 50 % des créanciers (conformément au chapitre 4 de la loi du 30.10.2002), les dettes publiques peuvent être partiellement annulées par décision du président de l'Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. (Agence pour le développement industriel) (ci-après dénommée «ARP»), organe responsable de la surveillance de la restructuration des entreprises, conformément au chapitre 5 de la loi du 30.10.2002. |
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(31)

La loi du 30.10.2002 établit la restructuration financière des dettes commerciales nées avant juillet 2002 et des dettes publiques nées avant juin 2002 (article 3 de la loi du 30.10.2002 qui a prolongé d'un an cette deuxième période). Contrairement à la restructuration financière privée des dettes commerciales, basée sur un accord de restructuration qui doit être accepté par au moins 50 % des créanciers (conformément au chapitre 4 de la loi du 30.10.2002), les dettes publiques peuvent être partiellement annulées par décision du président de l'Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. (Agence pour le développement industriel) (ci-après dénommée «ARP»), organe responsable de la surveillance de la restructuration des entreprises, conformément au chapitre 5 de la loi du 30.10.2002.

| (32) | En outre, lors de la préparation de l'amendement à la loi du 30.10.2002, qui est entré en vigueur le 14 novembre 2003, le législateur a introduit au chapitre 5a de la loi, la possibilité de recouvrer un certain montant au titre de dettes publiques, conformément à une restructuration régie par des règles spécifiques, dans le cadre de laquelle le bénéficiaire transfère à une société appartenant à l'ARP (ci-après dénommée «Operator» (Opérateur), une partie de ses actifs exempte de garanties, et dont la valeur représente au moins 25 % de l'endettement global. Ces actifs sont par la suite vendus pour payer les créanciers publics (article 32, lettre d), de la loi du 30.10.2002). Cependant les créanciers publics doivent exprimer leur accord pour la restructuration basée sur des règles particulières (article 32, lettre h), de la loi du 30.10.2002). |
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(32)

En outre, lors de la préparation de l'amendement à la loi du 30.10.2002, qui est entré en vigueur le 14 novembre 2003, le législateur a introduit au chapitre 5a de la loi, la possibilité de recouvrer un certain montant au titre de dettes publiques, conformément à une restructuration régie par des règles spécifiques, dans le cadre de laquelle le bénéficiaire transfère à une société appartenant à l'ARP (ci-après dénommée «Operator» (Opérateur), une partie de ses actifs exempte de garanties, et dont la valeur représente au moins 25 % de l'endettement global. Ces actifs sont par la suite vendus pour payer les créanciers publics (article 32, lettre d), de la loi du 30.10.2002). Cependant les créanciers publics doivent exprimer leur accord pour la restructuration basée sur des règles particulières (article 32, lettre h), de la loi du 30.10.2002).

| (33) | Le chapitre 5a et la restructuration basée sur des règles particulières élargissent, aussi bien du point de vue matériel que temporel, l'étendue des créances restructurables. Les dettes restent restructurables pendant un an (jusqu'au 30 juin 2003) et conformément à l'article 32, lettre a), paragraphe 1, de la loi du 30.10.2002, d'autres genres de dettes publiques sont restructurables (14). |
| --- | --- |

(33)

Le chapitre 5a et la restructuration basée sur des règles particulières élargissent, aussi bien du point de vue matériel que temporel, l'étendue des créances restructurables. Les dettes restent restructurables pendant un an (jusqu'au 30 juin 2003) et conformément à l'article 32, lettre a), paragraphe 1, de la loi du 30.10.2002, d'autres genres de dettes publiques sont restructurables (14).

c)   Processus de restructuration de Huta Częstochowa

| (34) | Le 21 janvier 2003, HCz avec l'ARP a déposé une demande de restructuration dans le cadre de la loi du 30.10.2002. Le 21 février 2003, le président de l'ARP a accepté la demande et a ordonné l'ouverture de la procédure de restructuration, conformément à l'article 10, paragraphe 1, de la loi du 30.10.2002, ce qui protégeait donc HCz de la faillite. |
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(34)

Le 21 janvier 2003, HCz avec l'ARP a déposé une demande de restructuration dans le cadre de la loi du 30.10.2002. Le 21 février 2003, le président de l'ARP a accepté la demande et a ordonné l'ouverture de la procédure de restructuration, conformément à l'article 10, paragraphe 1, de la loi du 30.10.2002, ce qui protégeait donc HCz de la faillite.

| (35) | Le 18 avril 2003, HCz a soumis à l'ARP le plan de restructuration. L'idée de base était de partager les actifs de HCz entre actifs de production et autres actifs et de vendre les actifs de production dans le cadre du transfert du consortium à un investisseur privé sur le principe de continuation d'activité. Le 2 juillet 2003, l'ARP a approuvé le plan de restructuration. Le plan a ensuite été déposé auprès de l'Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Office de protection de la concurrence et du consommateur) (ci-après dénommé «UOKiK») qui, le 25 juillet 2003, a accepté le plan à condition que l'aide publique ne soit pas accordée (15). |
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(35)

Le 18 avril 2003, HCz a soumis à l'ARP le plan de restructuration. L'idée de base était de partager les actifs de HCz entre actifs de production et autres actifs et de vendre les actifs de production dans le cadre du transfert du consortium à un investisseur privé sur le principe de continuation d'activité. Le 2 juillet 2003, l'ARP a approuvé le plan de restructuration. Le plan a ensuite été déposé auprès de l'Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Office de protection de la concurrence et du consommateur) (ci-après dénommé «UOKiK») qui, le 25 juillet 2003, a accepté le plan à condition que l'aide publique ne soit pas accordée (15).

| (36) | Le 7 août 2003, le président de l'ARP, conformément à l'article 10, paragraphe 4, de la loi du 30.10.2002 a pris la décision de restructuration. En octobre 2003, le plan de restructuration a été modifié pour tenir compte des exigences définies par l'UOKiK. Le 1er décembre 2003, il a été adopté par l'ARP, qui a modifié la décision initiale de restructuration. |
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(36)

Le 7 août 2003, le président de l'ARP, conformément à l'article 10, paragraphe 4, de la loi du 30.10.2002 a pris la décision de restructuration. En octobre 2003, le plan de restructuration a été modifié pour tenir compte des exigences définies par l'UOKiK. Le 1er décembre 2003, il a été adopté par l'ARP, qui a modifié la décision initiale de restructuration.

| (37) | Le 30 avril 2004, le président de l'ARP a pris une autre décision modifiant la décision relative à la restructuration. Elle s'appuyait sur un plan d'entreprise actualisé le 26 avril 2004 (il était nécessaire de modifier le plan pour tenir compte des modifications de la loi du 30.10.2002) et décrivait plus en détail le partage des actifs (16). |
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(37)

Le 30 avril 2004, le président de l'ARP a pris une autre décision modifiant la décision relative à la restructuration. Elle s'appuyait sur un plan d'entreprise actualisé le 26 avril 2004 (il était nécessaire de modifier le plan pour tenir compte des modifications de la loi du 30.10.2002) et décrivait plus en détail le partage des actifs (16).

d)   Les créanciers de Huta Częstochowa

| (38) | Dans le plan de restructuration, on a défini plusieurs groupes de créanciers en fonction du caractère juridique des obligations: |
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(38)

Dans le plan de restructuration, on a défini plusieurs groupes de créanciers en fonction du caractère juridique des obligations:

| (39) | Font partie du premier groupe les dettes de droit public (montants établis au 30 juin 2003):
  cotisations à la sécurité sociale (en faveur du Zakład Ubezpieczeń Społecznych (organisme d'assurance sociale), ci-après dénommé «ZUS», d'un montant d'environ [...] millions de PLN ([...] millions de PLN restructurables et [...] millions de PLN non restructurables);






  — | impôt sur les biens immobiliers (en faveur de la commune de Częstochowa) d'un montant de [...] millions de PLN; |
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(39)

Font partie du premier groupe les dettes de droit public (montants établis au 30 juin 2003):

cotisations à la sécurité sociale (en faveur du Zakład Ubezpieczeń Społecznych (organisme d'assurance sociale), ci-après dénommé «ZUS», d'un montant d'environ [...] millions de PLN ([...] millions de PLN restructurables et [...] millions de PLN non restructurables);

—

impôt sur les biens immobiliers (en faveur de la commune de Częstochowa) d'un montant de [...] millions de PLN;

| — | taxe d'environnement (en faveur de la Voïvodie de Silésie, entité territoriale) d'un montant de [...] millions de PLN; |
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—

taxe d'environnement (en faveur de la Voïvodie de Silésie, entité territoriale) d'un montant de [...] millions de PLN;

| — | emprunt du Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (ci-après dénommé «FGŚP») (Fonds de garantie des prestations salariales), d'un montant de [...] millions de PLN; |
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—

emprunt du Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (ci-après dénommé «FGŚP») (Fonds de garantie des prestations salariales), d'un montant de [...] millions de PLN;

| — | versements au Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (ci-après dénommé «PFRON») (Fonds national pour la rééducation des personnes handicapées) d'un montant de [...] millions de PLN; |
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—

versements au Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (ci-après dénommé «PFRON») (Fonds national pour la rééducation des personnes handicapées) d'un montant de [...] millions de PLN;

| — | obligations contractées envers le conseil municipal de Częstochowa, d'un montant de [...] millions de PLN; |
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—

obligations contractées envers le conseil municipal de Częstochowa, d'un montant de [...] millions de PLN;

| — | TVA et autres impôts (Office du Trésor, ci-après dénommé «Office du Trésor») d'un montant de [...] millions de PLN. |
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—

TVA et autres impôts (Office du Trésor, ci-après dénommé «Office du Trésor») d'un montant de [...] millions de PLN.

Ainsi donc «les créanciers institutionnels publics» sont: ZUS, FGŚP et PFRON, institutions rattachées au ministère de l'économie et du travail, la commune de Częstochowa et son office du Trésor, le conseil municipal de Częstochowa et la Voïvodie de Silésie. En outre, d'autres communes, comme la commune de Poraj, sont également concernées, mais pour des montants moins importants.

| (40) | Font partie du deuxième groupe les dettes de droit privé (montants établis au 30 septembre 2003) qui peuvent se diviser entre dettes envers des créanciers publics ou privés. Font partie du premier sous-groupe des «créanciers publics détenant des créances commerciales»:






  — | PSE ([...] millions de PLN); |
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(40)

Font partie du deuxième groupe les dettes de droit privé (montants établis au 30 septembre 2003) qui peuvent se diviser entre dettes envers des créanciers publics ou privés. Font partie du premier sous-groupe des «créanciers publics détenant des créances commerciales»:

—

PSE ([...] millions de PLN);

| — | Zakład Energetyczny Częstochowa S.A. (ci-après dénommée «Zakład Energetyczny») (Entreprise d'approvisionnement d'énergie), [...] millions de PLN); |
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—

Zakład Energetyczny Częstochowa S.A. (ci-après dénommée «Zakład Energetyczny») (Entreprise d'approvisionnement d'énergie), [...] millions de PLN);

| — | ARP ([...] millions de PLN); |
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—

ARP ([...] millions de PLN);

| — | PKP Dyrekcja Generalna S.A. (ci-après dénommée «PKP») (Chemins de fer polonais) [...], millions de PLN); |
| --- | --- |

—

PKP Dyrekcja Generalna S.A. (ci-après dénommée «PKP») (Chemins de fer polonais) [...], millions de PLN);

| — | Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. (ci-après dénommée «PGNiG») (Industrie minière polonaise du pétrole et du gaz), [...] millions de PLN); |
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—

Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. (ci-après dénommée «PGNiG») (Industrie minière polonaise du pétrole et du gaz), [...] millions de PLN);

| — | Centrala Zbytu Węgla Węglozbyt S.A. (ci-après dénommée «CZW Węglozbyt»), [...] millions de PLN); |
| --- | --- |

—

Centrala Zbytu Węgla Węglozbyt S.A. (ci-après dénommée «CZW Węglozbyt»), [...] millions de PLN);

| — | Kompania Węglowa Sp. z o.o. (Charbonnages), ([...] millions de PLN). |
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—

Kompania Węglowa Sp. z o.o. (Charbonnages), ([...] millions de PLN).

| (41) | Les deuxième et troisième sous-groupes comprennent les créanciers privés suivants (montants établis au 30 septembre 2003):






  — | Kredyt Bank S.A. ([...] millions de PLN); |
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(41)

Les deuxième et troisième sous-groupes comprennent les créanciers privés suivants (montants établis au 30 septembre 2003):

—

Kredyt Bank S.A. ([...] millions de PLN);

| — | ING Bank Śląski S.A. (ci-après dénommée «ING BSK», [...] millions de PLN); |
| --- | --- |

—

ING Bank Śląski S.A. (ci-après dénommée «ING BSK», [...] millions de PLN);

| — | BPK Logo ([...] millions de PLN); |
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—

BPK Logo ([...] millions de PLN);

| — | Bank Przemysłowo Handlowy S.A. (ci-après dénommée «BPH», [...] millions de PLN); |
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—

Bank Przemysłowo Handlowy S.A. (ci-après dénommée «BPH», [...] millions de PLN);

| — | Citybank Handlowy S.A. ([...] millions de PLN); |
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—

Citybank Handlowy S.A. ([...] millions de PLN);

| — | Bank Millenium S.A. ([...] millions de PLN). |
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—

Bank Millenium S.A. ([...] millions de PLN).

e)   Faits établis relatifs à la restructuration financière

| (42) | Le plan de restructuration établit la restructuration financière des créances susmentionnées et le partage des actifs entre trois sociétés.






  1. | Majątek Hutniczy Sp. z o.o. (ci-après dénommée «MH») reçoit les actifs sidérurgiques. En contrepartie des créances commerciales, des actions de société seront émises et vendues par la suite par les créanciers à un investisseur stratégique (éventuellement lors de la vente de HSCz par TFS). |
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(42)

Le plan de restructuration établit la restructuration financière des créances susmentionnées et le partage des actifs entre trois sociétés.

1.

Majątek Hutniczy Sp. z o.o. (ci-après dénommée «MH») reçoit les actifs sidérurgiques. En contrepartie des créances commerciales, des actions de société seront émises et vendues par la suite par les créanciers à un investisseur stratégique (éventuellement lors de la vente de HSCz par TFS).

| 2. | Operator Sp. z o.o. (ci-après dénommée «Operator») recevra, au titre de paiement des dettes restructurables de droit public, certains actifs non liés à la production (c'est-à-dire les actifs non sidérurgiques). |
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2.

Operator Sp. z o.o. (ci-après dénommée «Operator») recevra, au titre de paiement des dettes restructurables de droit public, certains actifs non liés à la production (c'est-à-dire les actifs non sidérurgiques).

| 3. | Regionalny Fundusz Gospodarczy (ci-après dénommée «RFG») succédera à HCz sous une nouvelle dénomination. Afin de régler les dettes restantes (il s'agit en particulier des créances non restructurables), elle vendra à l'investisseur stratégique la plupart des filiales ainsi que la production des tubes et la cokerie. |
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3.

Regionalny Fundusz Gospodarczy (ci-après dénommée «RFG») succédera à HCz sous une nouvelle dénomination. Afin de régler les dettes restantes (il s'agit en particulier des créances non restructurables), elle vendra à l'investisseur stratégique la plupart des filiales ainsi que la production des tubes et la cokerie.

(1)   MH — et le règlement des dettes commerciales

| (43) | Le plan de restructuration établit que les créanciers détenant des créances commerciales peuvent entrer en possession des actifs sidérurgiques en contrepartie de ces créances. Cela devrait se faire par voie de conversion des créances en titres de propriété dans la filiale MH nouvellement créée. MH serait le propriétaire de toutes les installations de production d'acier, de l'équipement complet de l'aciérie, de la tôlerie forte et du bâtiment administratif. |
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(43)

Le plan de restructuration établit que les créanciers détenant des créances commerciales peuvent entrer en possession des actifs sidérurgiques en contrepartie de ces créances. Cela devrait se faire par voie de conversion des créances en titres de propriété dans la filiale MH nouvellement créée. MH serait le propriétaire de toutes les installations de production d'acier, de l'équipement complet de l'aciérie, de la tôlerie forte et du bâtiment administratif.

| (44) | La valeur des actifs a été établie conformément à la législation polonaise relative aux entreprises d'état qui exige que l'on évalue les actifs avant de vendre. Pour cette raison, en août 2003, la société ATEST a procédé à l'évaluation du grand four (de la fonderie) (17), en établissant sa valeur à [...] millions de PLN. En outre, la société PROFCEN, Częstochowa, a établi la valeur de la tôlerie à [...] millions de PLN. Cependant, eu égard au fait que les créanciers commerciaux ont mis en doute ces évaluations, affirmant, au vu des méthodes appliquées, qu'elles étaient trop optimistes, la société ATEST a procédé en décembre 2003 à une nouvelle évaluation, en se basant sur le flux de liquidités escompté de la tôlerie et de la fonderie réunies, ce qui a abouti à un montant de [...] millions de PLN. On a également procédé à l'évaluation par la méthode suisse (2/3 de flux de liquidités escompté, 1/3 d'évaluation des actifs), ce qui a donné [...] millions de PLN. Cette valeur a été plus ou moins confirmée par l'offre de LNM en décembre 2003, dans laquelle les actifs étaient évalués à [...] millions de PLN, et vers la fin 2003, rectifiés à [...] millions de PLN (cependant en mars 2005 cette valeur a pratiquement doublé et atteint le montant de [... entre 600 et 650] millions de PLN, vu une hausse considérable des prix de l'acier). |
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(44)

La valeur des actifs a été établie conformément à la législation polonaise relative aux entreprises d'état qui exige que l'on évalue les actifs avant de vendre. Pour cette raison, en août 2003, la société ATEST a procédé à l'évaluation du grand four (de la fonderie) (17), en établissant sa valeur à [...] millions de PLN. En outre, la société PROFCEN, Częstochowa, a établi la valeur de la tôlerie à [...] millions de PLN. Cependant, eu égard au fait que les créanciers commerciaux ont mis en doute ces évaluations, affirmant, au vu des méthodes appliquées, qu'elles étaient trop optimistes, la société ATEST a procédé en décembre 2003 à une nouvelle évaluation, en se basant sur le flux de liquidités escompté de la tôlerie et de la fonderie réunies, ce qui a abouti à un montant de [...] millions de PLN. On a également procédé à l'évaluation par la méthode suisse (2/3 de flux de liquidités escompté, 1/3 d'évaluation des actifs), ce qui a donné [...] millions de PLN. Cette valeur a été plus ou moins confirmée par l'offre de LNM en décembre 2003, dans laquelle les actifs étaient évalués à [...] millions de PLN, et vers la fin 2003, rectifiés à [...] millions de PLN (cependant en mars 2005 cette valeur a pratiquement doublé et atteint le montant de [... entre 600 et 650] millions de PLN, vu une hausse considérable des prix de l'acier).

| (45) | Le 13 octobre 2003, les créanciers commerciaux ont signé un accord de restructuration de l'endettement concernant la période d'avant juin 2002 (ci-après dénommé «accord de restructuration») qui est entré en vigueur le 9 décembre 2003. En se basant sur la valeur comptable des actifs de l'entreprise MH, c'est-à-dire 320 millions de PLN, on a premièrement établi que les créances commerciales de ces créanciers au 30 juin 2002 seraient réglées par une conversion partielle en 80,44 % des parts sociales de l'entreprise MH. 72,47 % de ces parts sociales ont été payés proportionnellement aux droits des créanciers détenant des créances commerciales et 7,97 % accordés proportionnellement aux garanties existantes des créanciers. Cela a été à l'origine de l'annulation d'environ 60 % de la dette en 2003, et d'environ 30 % de la dette en 2005. |
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(45)

Le 13 octobre 2003, les créanciers commerciaux ont signé un accord de restructuration de l'endettement concernant la période d'avant juin 2002 (ci-après dénommé «accord de restructuration») qui est entré en vigueur le 9 décembre 2003. En se basant sur la valeur comptable des actifs de l'entreprise MH, c'est-à-dire 320 millions de PLN, on a premièrement établi que les créances commerciales de ces créanciers au 30 juin 2002 seraient réglées par une conversion partielle en 80,44 % des parts sociales de l'entreprise MH. 72,47 % de ces parts sociales ont été payés proportionnellement aux droits des créanciers détenant des créances commerciales et 7,97 % accordés proportionnellement aux garanties existantes des créanciers. Cela a été à l'origine de l'annulation d'environ 60 % de la dette en 2003, et d'environ 30 % de la dette en 2005.

| (46) | Deuxièmement, l'accord de restructuration établissait que RFG utiliserait les 19,56 % des parts sociales restantes de MH pour régler, d'une part, les intérêts sur les dettes d'avant juin 2002, calculés jusqu'au jour de l'entrée en vigueur de l'accord, c'est-à-dire le 9 décembre 2003 (après cette période c'est l'accord de restructuration qui prenait le relais), et d'autre part, les dettes nées après juin 2002 ainsi que leurs intérêts. |
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(46)

Deuxièmement, l'accord de restructuration établissait que RFG utiliserait les 19,56 % des parts sociales restantes de MH pour régler, d'une part, les intérêts sur les dettes d'avant juin 2002, calculés jusqu'au jour de l'entrée en vigueur de l'accord, c'est-à-dire le 9 décembre 2003 (après cette période c'est l'accord de restructuration qui prenait le relais), et d'autre part, les dettes nées après juin 2002 ainsi que leurs intérêts.

| (47) | Par la suite, l'accord de restructuration a été modifié à plusieurs reprises afin de changer le délai final d'obtention de parts sociales de MH par les créanciers participants et de modifier le calendrier des offres des investisseurs stratégiques pour MH. |
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(47)

Par la suite, l'accord de restructuration a été modifié à plusieurs reprises afin de changer le délai final d'obtention de parts sociales de MH par les créanciers participants et de modifier le calendrier des offres des investisseurs stratégiques pour MH.

| (48) | L'accord de restructuration a été initialement conclu par les créanciers représentant 54 % du montant de l'endettement exigé, c'est-à-dire les créanciers publics suivants détenant des créances commerciales: PSE, Zakład Energetyczny, ARP, PKP, PGNiG, et les créanciers privés suivants: BPH Bank et BPK Logo. Kredyt Bank, ING BSK, Citibank Handlowy et Bank Millenium, ainsi que CZW Węglozbyt et Kompania Węglowa n'étaient pas d'accord à l'origine. Cependant, conformément à l'article 23, paragraphe 2 de la loi du 30.10.2002, l'accord lie tous les créanciers détenant des créances commerciales. |
| --- | --- |

(48)

L'accord de restructuration a été initialement conclu par les créanciers représentant 54 % du montant de l'endettement exigé, c'est-à-dire les créanciers publics suivants détenant des créances commerciales: PSE, Zakład Energetyczny, ARP, PKP, PGNiG, et les créanciers privés suivants: BPH Bank et BPK Logo. Kredyt Bank, ING BSK, Citibank Handlowy et Bank Millenium, ainsi que CZW Węglozbyt et Kompania Węglowa n'étaient pas d'accord à l'origine. Cependant, conformément à l'article 23, paragraphe 2 de la loi du 30.10.2002, l'accord lie tous les créanciers détenant des créances commerciales.

| (49) | En mars 2004, Bank Millenium, CZW Węglozbyt et Kompania Węglowa ont adhéré à l'accord de restructuration. Kredyt Bank, ING BSK et Citibank Handlowy ont depuis également exprimé leur accord avec le cadre économique du programme de restructuration. |
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(49)

En mars 2004, Bank Millenium, CZW Węglozbyt et Kompania Węglowa ont adhéré à l'accord de restructuration. Kredyt Bank, ING BSK et Citibank Handlowy ont depuis également exprimé leur accord avec le cadre économique du programme de restructuration.

| (50) | La Commission comprend que MH sera vendue avec les hypothèques sur actifs de l'entreprise, vu que les fonds provenant de la vente seront utilisés pour régler les créances commerciales restantes et les créances de droit public non restructurables, ce qui entraînera la libération des hypothèques. |
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(50)

La Commission comprend que MH sera vendue avec les hypothèques sur actifs de l'entreprise, vu que les fonds provenant de la vente seront utilisés pour régler les créances commerciales restantes et les créances de droit public non restructurables, ce qui entraînera la libération des hypothèques.

(2)   Operator – le règlement des créances institutionnelles publiques restructurables

| (51) | Le plan de restructuration approuvé par la décision de restructuration établit que Operator est responsable de toutes les créances publiques restructurables nées avant le 30 juin 2003. |
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(51)

Le plan de restructuration approuvé par la décision de restructuration établit que Operator est responsable de toutes les créances publiques restructurables nées avant le 30 juin 2003.

| (52) | En contrepartie, HCz, conformément à l'article 32, lettre d), de la loi du 30.10.2002, procédera au transfert, en faveur d'Operator, d'une partie de ses actifs, non garantis, constituant un équivalent d'au moins 25 % des créances transférées à Operator. Ces actifs sont définis dans le plan de restructuration: il s'agit du terrain sur lequel se trouvent une partie du parc industriel et de l'établissement electroénergétique Elsen et de 10 millions de PLN en créances. Operator tentera de vendre ces actifs au mieux. La fin de la vente de la plupart des éléments de cet actif n'est pas prévue avant le mois de décembre 2005. |
| --- | --- |

(52)

En contrepartie, HCz, conformément à l'article 32, lettre d), de la loi du 30.10.2002, procédera au transfert, en faveur d'Operator, d'une partie de ses actifs, non garantis, constituant un équivalent d'au moins 25 % des créances transférées à Operator. Ces actifs sont définis dans le plan de restructuration: il s'agit du terrain sur lequel se trouvent une partie du parc industriel et de l'établissement electroénergétique Elsen et de 10 millions de PLN en créances. Operator tentera de vendre ces actifs au mieux. La fin de la vente de la plupart des éléments de cet actif n'est pas prévue avant le mois de décembre 2005.

| (53) | Un consultant indépendant a évalué la valeur du terrain que reçoit Operator à 120,6 millions de PLN. Avec les parts sociales de l'entreprise Elsen, qui sont évaluées à environ 25,4 millions de PLN et les créances de 10 millions de PLN, l'actif d'Operator devrait s'élever à 156 millions de PLN (18). Cette évaluation a été effectuée pour ARP par BRE Corporate Finance, banque d'investissement de la Commerzbank en Pologne (19). |
| --- | --- |

(53)

Un consultant indépendant a évalué la valeur du terrain que reçoit Operator à 120,6 millions de PLN. Avec les parts sociales de l'entreprise Elsen, qui sont évaluées à environ 25,4 millions de PLN et les créances de 10 millions de PLN, l'actif d'Operator devrait s'élever à 156 millions de PLN (18). Cette évaluation a été effectuée pour ARP par BRE Corporate Finance, banque d'investissement de la Commerzbank en Pologne (19).

| (54) | Le transfert des créances en faveur d'Operator libérera automatiquement les garanties de ces dettes. Cependant, vu l'existence des créances non restructurables, certains créanciers publics garderont les garanties qui ne seront pas annulées tant que HCz/RFG ne sera pas en mesure de régler ses dettes après la vente de MH. |
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(54)

Le transfert des créances en faveur d'Operator libérera automatiquement les garanties de ces dettes. Cependant, vu l'existence des créances non restructurables, certains créanciers publics garderont les garanties qui ne seront pas annulées tant que HCz/RFG ne sera pas en mesure de régler ses dettes après la vente de MH.

| (55) | ZUS, la commune de Częstochowa, PFRON et la Voïvodie de Silésie ont fait connaître leur accord sur la restructuration basée sur des règles particulières. Par ailleurs, la Pologne a fait savoir que l'Office du Trésor de Częstochowa, FGŚP et la commune de Poraj ont rejeté début juin 2005 cette forme de restructuration, car ils sont arrivés à la conclusion que la faillite allait donner de meilleurs résultats. Pour cette raison leurs créances ont été jugées non restructurables et HCz/RFG devront les régler. Les autorités polonaises ont assuré que ces dettes avaient bien été payées. |
| --- | --- |

(55)

ZUS, la commune de Częstochowa, PFRON et la Voïvodie de Silésie ont fait connaître leur accord sur la restructuration basée sur des règles particulières. Par ailleurs, la Pologne a fait savoir que l'Office du Trésor de Częstochowa, FGŚP et la commune de Poraj ont rejeté début juin 2005 cette forme de restructuration, car ils sont arrivés à la conclusion que la faillite allait donner de meilleurs résultats. Pour cette raison leurs créances ont été jugées non restructurables et HCz/RFG devront les régler. Les autorités polonaises ont assuré que ces dettes avaient bien été payées.

(3)   RFG — règlement des créances commerciales et des créances publiques non restructurables

| (56) | HCz changera de dénomination et s'appellera RFG. RFG deviendra propriétaire de quelques éléments restants de l'actif, en particulier de la plupart des filiales de HCz, telles que Rurexpol et la cokerie, dont la plus grande partie sera vendue à l'investisseur stratégique. En outre, quelques éléments de l'actif que louait HSCz seront transférés à une autre filiale de HCz, Majątek Hutniczy Plus (ci-après dénommée «MH Plus») dans l'objectif de leur revente à un investisseur stratégique en faveur de RFG. |
| --- | --- |

(56)

HCz changera de dénomination et s'appellera RFG. RFG deviendra propriétaire de quelques éléments restants de l'actif, en particulier de la plupart des filiales de HCz, telles que Rurexpol et la cokerie, dont la plus grande partie sera vendue à l'investisseur stratégique. En outre, quelques éléments de l'actif que louait HSCz seront transférés à une autre filiale de HCz, Majątek Hutniczy Plus (ci-après dénommée «MH Plus») dans l'objectif de leur revente à un investisseur stratégique en faveur de RFG.

| (57) | Les actifs de RFG ont été évalués pour la première fois vers la fin de 2003 par les consultants de la société «PROFCEN», Częstochowa. Cette évaluation a été jointe aux évaluations ultérieures des filiales effectuées par la société ATEST. Les valeurs de MH et de MH Plus ont été par la suite documentées par les offres des investisseurs stratégiques. Au début de 2005, après avoir reçu l'offre d'achat des parts sociales/actions de différentes filiales (voir point 62), reflétant une hausse sensible sur le marché de l'acier, on a procédé à la deuxième évaluation de la valeur des entreprises. Le tableau ci-dessous indique la valeur des filiales:
  Tableau 1
  Évaluations des filiales à vendre par RFG







  Valeurs en PLN |
| --- | --- |
| Filiales | 2003 | 2005 |
| 19,6 % MH | [...] | [...] |
| MH Plus | [...] | [...] |
| Koksownia Częstochowa Sp. z o.o. | [...] | [...] |
| Autres filiales de Huta Częstochowa (20) | [...] | [...] |
| Au total | [...] | [...] |

(57)

Les actifs de RFG ont été évalués pour la première fois vers la fin de 2003 par les consultants de la société «PROFCEN», Częstochowa. Cette évaluation a été jointe aux évaluations ultérieures des filiales effectuées par la société ATEST. Les valeurs de MH et de MH Plus ont été par la suite documentées par les offres des investisseurs stratégiques. Au début de 2005, après avoir reçu l'offre d'achat des parts sociales/actions de différentes filiales (voir point 62), reflétant une hausse sensible sur le marché de l'acier, on a procédé à la deuxième évaluation de la valeur des entreprises. Le tableau ci-dessous indique la valeur des filiales:

Tableau 1

Évaluations des filiales à vendre par RFG

Valeurs en PLN

Filiales

2003

2005

19,6 % MH

[...]

[...]

MH Plus

[...]

[...]

Koksownia Częstochowa Sp. z o.o.

[...]

[...]

Autres filiales de Huta Częstochowa (20)

[...]

[...]

Au total

[...]

[...]

| (58) | RFG sera obligé de régler toutes les créances publiques non restructurables (environ [...] millions de PLN) (21). En outre, pour la période allant du 1er juillet 2002 au 9 décembre 2003, il devra régler les intérêts des créances commerciales restructurées par conversion en parts sociales dans MH (d'un montant de [...] millions de PLN), ainsi que toutes les nouvelles créances commerciales avec les intérêts calculés après juin 2002 (on les évalue à [...] millions de PLN) (22). Au total, RFG obtiendra pour la vente des filiales [...] millions de PLN, dont [...] millions de PLN seront consacrés au remboursement des dettes non réglées, [...] millions à la couverture des frais de restructuration, et environ [...] millions de PLN resteront dans les mains de RFG. |
| --- | --- |

(58)

RFG sera obligé de régler toutes les créances publiques non restructurables (environ [...] millions de PLN) (21). En outre, pour la période allant du 1er juillet 2002 au 9 décembre 2003, il devra régler les intérêts des créances commerciales restructurées par conversion en parts sociales dans MH (d'un montant de [...] millions de PLN), ainsi que toutes les nouvelles créances commerciales avec les intérêts calculés après juin 2002 (on les évalue à [...] millions de PLN) (22). Au total, RFG obtiendra pour la vente des filiales [...] millions de PLN, dont [...] millions de PLN seront consacrés au remboursement des dettes non réglées, [...] millions à la couverture des frais de restructuration, et environ [...] millions de PLN resteront dans les mains de RFG.

(4)   Ventes des filiales de Huta Częstochowa à l'investisseur stratégique

| (59) | HCz, TFS et les créanciers de HCz envisagent, sous la surveillance du ministère du Trésor public, de vendre à un investisseur stratégique les parts sociales de MH, MH Plus, de la cokerie, de Rurexpol et de certaines autres filiales dans lesquelles HSCz détient des participations. Ces opérations doivent être surveillées par le comité de négociation, composé de représentants de HCz, TFS et de neuf créanciers de HCz (BPH, Citibank Bank Handlowy, Bank Millennium, Kredyt Bank, ING BSK, PSE, PKP, PGNiG et ARP). |
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(59)

HCz, TFS et les créanciers de HCz envisagent, sous la surveillance du ministère du Trésor public, de vendre à un investisseur stratégique les parts sociales de MH, MH Plus, de la cokerie, de Rurexpol et de certaines autres filiales dans lesquelles HSCz détient des participations. Ces opérations doivent être surveillées par le comité de négociation, composé de représentants de HCz, TFS et de neuf créanciers de HCz (BPH, Citibank Bank Handlowy, Bank Millennium, Kredyt Bank, ING BSK, PSE, PKP, PGNiG et ARP).

| (60) | Suite au premier appel d'offres, ce sont le holding LNM N.V. (qui désormais regroupé sous le nom Mittal Steel, continue de s'appeler «LNM») et l'Union Industrielle du Donbass (ci-après dénommée «Donbass») qui ont été retenus par TFS et HCz en tant qu'offrants privilégiés et ont obtenu l'exclusivité des négociations. Le contrat préliminaire a été paraphé le 31 mars 2004 et annulé par la suite. En automne 2004, il y a eu une nouvelle adjudication avec la participation des offrants privilégiés. |
| --- | --- |

(60)

Suite au premier appel d'offres, ce sont le holding LNM N.V. (qui désormais regroupé sous le nom Mittal Steel, continue de s'appeler «LNM») et l'Union Industrielle du Donbass (ci-après dénommée «Donbass») qui ont été retenus par TFS et HCz en tant qu'offrants privilégiés et ont obtenu l'exclusivité des négociations. Le contrat préliminaire a été paraphé le 31 mars 2004 et annulé par la suite. En automne 2004, il y a eu une nouvelle adjudication avec la participation des offrants privilégiés.

| (61) | En février 2005, vu le prix offert, l'exclusivité a été accordée à LNM. Vu la hausse des prix sur le marché du coke et de l'acier, le prix a sensiblement monté. Le contrat avec LNM a été signé le 15 avril 2005. Cependant, le 16 mai 2005, après le fiasco des négociations entre LNM et les organisations syndicales, on a entamé des négociations avec Donbass. Selon les autorités polonaises, Donbass était désormais également prêt à payer le prix proposé par LNM; aussi a-t-on signé un accord le 16 juin 2005 qui constituait le fondement du contrat final de vente des entreprises à Donbass. |
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(61)

En février 2005, vu le prix offert, l'exclusivité a été accordée à LNM. Vu la hausse des prix sur le marché du coke et de l'acier, le prix a sensiblement monté. Le contrat avec LNM a été signé le 15 avril 2005. Cependant, le 16 mai 2005, après le fiasco des négociations entre LNM et les organisations syndicales, on a entamé des négociations avec Donbass. Selon les autorités polonaises, Donbass était désormais également prêt à payer le prix proposé par LNM; aussi a-t-on signé un accord le 16 juin 2005 qui constituait le fondement du contrat final de vente des entreprises à Donbass.

| (62) | Dans le cadre du paquet, un prix d'environ [...] millions de PLN sera payé pour MH, ([... (entre 600 et 650)] millions de PLN), MH Plus (environ [...] millions de PLN), Koksownia (environ [...] millions de PLN), Rurexpol et 8 autres filiales de HCz (au total environ [...] millions de PLN), ainsi que HSCz (environ [...] millions de PLN: c'est TFS qui recevra ce montant). Les vendeurs ont fixé des prix minimaux, mais vu le prix offert pour tous les éléments de la transaction, ces montants ont été proportionnellement augmentés (car autrement, il y aurait eu risque de voir les différents offrants proposer de meilleures offres pour les différents éléments). |
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(62)

Dans le cadre du paquet, un prix d'environ [...] millions de PLN sera payé pour MH, ([... (entre 600 et 650)] millions de PLN), MH Plus (environ [...] millions de PLN), Koksownia (environ [...] millions de PLN), Rurexpol et 8 autres filiales de HCz (au total environ [...] millions de PLN), ainsi que HSCz (environ [...] millions de PLN: c'est TFS qui recevra ce montant). Les vendeurs ont fixé des prix minimaux, mais vu le prix offert pour tous les éléments de la transaction, ces montants ont été proportionnellement augmentés (car autrement, il y aurait eu risque de voir les différents offrants proposer de meilleures offres pour les différents éléments).

| (63) | En octobre 2004, TFS a présenté pour HSCz un plan d'entreprise actualisé (ci-après dénommé «PE») pour les années 2004 — 2006, partant du principe que l'activité et les actifs de HSCz restent regroupés au sein d'une seule entreprise (dont MH, MH Plus et HSCz feront partie). Le PE prévoit pour l'établissement existant des investissements d'un montant de 252,6 millions de PLN. En outre, quelques autres mesures de restructuration sont envisagées, telles que la réduction des coûts et le programme de protection de l'environnement. Dans le cadre du PE, sur la base de ces moyens d'action, on prévoit pour les années 2004 — 2006 un retour sur investissement de plus de 10 % et un retour sur capital de plus de 5 %. |
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(63)

En octobre 2004, TFS a présenté pour HSCz un plan d'entreprise actualisé (ci-après dénommé «PE») pour les années 2004 — 2006, partant du principe que l'activité et les actifs de HSCz restent regroupés au sein d'une seule entreprise (dont MH, MH Plus et HSCz feront partie). Le PE prévoit pour l'établissement existant des investissements d'un montant de 252,6 millions de PLN. En outre, quelques autres mesures de restructuration sont envisagées, telles que la réduction des coûts et le programme de protection de l'environnement. Dans le cadre du PE, sur la base de ces moyens d'action, on prévoit pour les années 2004 — 2006 un retour sur investissement de plus de 10 % et un retour sur capital de plus de 5 %.

| (64) | Il a été exigé, dans le cadre de l'adjudication, que le programme d'investissement soit mené à bien en 24 mois à partir de la prise de contrôle sur HSCz, MH et MH Plus. En outre, le contrat de vente oblige l'investisseur à ne pas augmenter la capacité de production des produits finis jusqu'au 31 décembre 2006, lorsque l'on mettra en place une nouvelle ligne de production de tôles laminées à chaud. |
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(64)

Il a été exigé, dans le cadre de l'adjudication, que le programme d'investissement soit mené à bien en 24 mois à partir de la prise de contrôle sur HSCz, MH et MH Plus. En outre, le contrat de vente oblige l'investisseur à ne pas augmenter la capacité de production des produits finis jusqu'au 31 décembre 2006, lorsque l'on mettra en place une nouvelle ligne de production de tôles laminées à chaud.

f)   Résumé relatif aux créances et à leur transfert

| (65) | Pour évaluer les conséquences de la restructuration, la société PriceWaterhouseCoopers a procédé, pour le compte de la Pologne, à une analyse économique détaillée (ci-après dénommée «analyse PWC»), dans laquelle on a comparé le niveau de satisfaction des créances en cas de restructuration ou de faillite. Les constatations relatives à la restructuration se fondent sur l'accord de restructuration d'octobre 2003 et la décision relative à la restructuration d'août/décembre 2003, celles établies en cas de faillite se fondent sur l'application hypothétique du droit de la faillite (23) et sur le meilleur scénario possible pour les créanciers publics détenant des créances publiques. |
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(65)

Pour évaluer les conséquences de la restructuration, la société PriceWaterhouseCoopers a procédé, pour le compte de la Pologne, à une analyse économique détaillée (ci-après dénommée «analyse PWC»), dans laquelle on a comparé le niveau de satisfaction des créances en cas de restructuration ou de faillite. Les constatations relatives à la restructuration se fondent sur l'accord de restructuration d'octobre 2003 et la décision relative à la restructuration d'août/décembre 2003, celles établies en cas de faillite se fondent sur l'application hypothétique du droit de la faillite (23) et sur le meilleur scénario possible pour les créanciers publics détenant des créances publiques.

| (66) | Dans l'analyse, on a pris pour hypothèse que la faillite et la restructuration auraient lieu, l'une, le 31 décembre 2003 (tableau 2), et l'autre, le 31 mars 2005 (tableau 3). Le montant des créances et la valeur des actifs sont calculés sur la base de la valeur actuelle à tel ou tel moment (p.ex. la valeur de MH en 2003 s'élève à [... (entre 325 et 375)] millions de PLN, et en 2005, déjà à [... (entre 600 et 650)] millions de PLN). Si l'on a choisi deux périodes différentes pour fonder l'analyse, c'est parce que les créanciers détenant les créances commerciales ont donné plus tôt leur accord à la restructuration en s'appuyant sur les données du tableau 2, alors que les créanciers détenant les créances publiques n'ont pas donné leur accord final en 2003, mais plus tard en choisissant le scénario de mars 2005. Pourtant, pendant ce temps là, les chiffres ont sensiblement changé, car d'un côté, les droits des créanciers ont augmenté, vu les intérêts supplémentaires dus, et de l'autre, les recettes ont augmenté dans les deux scénarios (faillite et restructuration), vu la hausse de la valeur des actifs en cause.
  Tableau 2
  Comparaison des recettes en décembre 2003















  en millions de zt |
| --- | --- |
| Analyse 2003 | Créances au 31 décembre 2003 | Recettes provenant de la faillite (analyse PWC 2003) | Recettes provenant de la restructuration | Recettes provenant de la restructuration moins recettes provenant de la faillite | Pourcentages des recettes provenant de la restructuration dans les recettes provenant de la faillite | Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de faillite % | Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de restructuration |
| Total | venant de Majątek Hutniczy sp. z o.o. | venant de RFG | venant de Operator Sp. z o.o. ARP |
| Créanciers publics | 875,7 | 405,1 | 531,0 | [...] | [...] | [...] | 125,9 | 131 | 46 | 61 |
| Créanciers détenant des créances publiques | 470,1 | 234,9 | 315,4 | [...] | [...] | [...] | 80,5 | 134 | 50 | 67 |
| Organisme de sécurité sociale (ZUS) | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 136 | 53 | 72 |
| Commune de Częstochowa | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | 148 | 39 | 58 |
| Office du trésor | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 67 | 100 | 67 |
| Fonds de garantie des prestations salariales | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 53 | 100 | 53 |
| Fonds d'État pour la rééducation des personnes handicapées | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 178 | 30 | 53 |
| Voïvodie de Silésie | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 210 | 25 | 53 |
| Commune de Poraj et autres communes | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 165 | 42 | 69 |
| Créanciers détenant des créances commerciales | 405,6 | 170,2 | 215,6 | [...] | [...] | — | 45,4 | 127 | 42 | 53 |
| Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (Électricité de Pologne) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 139 | 38 | 54 |
| Zakład Energetyczny | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 97 | 69 | 67 |
| Częstochowa S.A. (entreprise de fourniture d'énergie) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 116 | 42 | 49 |
| Agence pour le développement industriel (Agencja Rozwoju Przem ysłu S.A.) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 174 | 26 | 46 |
| Chemins de fer polonais (PKP S.A.) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 104 | 51 | 53 |
| Industrie minière polonaise du pétrole et du gaz/Gaz de Pologne (PGNiG S.A.) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 198 | 23 | 45 |
| Charbonnages (Kompania Węglozbyt S.A. | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 169 | 28 | 47 |
| Principaux créanciers privés | 520,5 | 312,3 | 265,91 | [...] | [...] | — | 46,4 | 85 | 60 | 51 |
| Kredyt Bank | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 80 | 70 | 56 |
| ING Bank Śląski S.A. | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 91 | 63 | 57 |
| Bank BPH S.A. | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 62 | 81 | 50 |
| Citibank Handlowy | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 99 | 46 | 46 |
| Millenium Biq Bank Gdanski S.A. | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 65 | 78 | 50 |
| Autres | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 111 | 41 | 45 |
| TOTAL | | 717,41 | 796,91 | [...] | [...] | | | | | |

(66)

Dans l'analyse, on a pris pour hypothèse que la faillite et la restructuration auraient lieu, l'une, le 31 décembre 2003 (tableau 2), et l'autre, le 31 mars 2005 (tableau 3). Le montant des créances et la valeur des actifs sont calculés sur la base de la valeur actuelle à tel ou tel moment (p.ex. la valeur de MH en 2003 s'élève à [... (entre 325 et 375)] millions de PLN, et en 2005, déjà à [... (entre 600 et 650)] millions de PLN). Si l'on a choisi deux périodes différentes pour fonder l'analyse, c'est parce que les créanciers détenant les créances commerciales ont donné plus tôt leur accord à la restructuration en s'appuyant sur les données du tableau 2, alors que les créanciers détenant les créances publiques n'ont pas donné leur accord final en 2003, mais plus tard en choisissant le scénario de mars 2005. Pourtant, pendant ce temps là, les chiffres ont sensiblement changé, car d'un côté, les droits des créanciers ont augmenté, vu les intérêts supplémentaires dus, et de l'autre, les recettes ont augmenté dans les deux scénarios (faillite et restructuration), vu la hausse de la valeur des actifs en cause.

Tableau 2

Comparaison des recettes en décembre 2003

en millions de zt

Analyse 2003

Créances au 31 décembre 2003

Recettes provenant de la faillite (analyse PWC 2003)

Recettes provenant de la restructuration

Recettes provenant de la restructuration moins recettes provenant de la faillite

Pourcentages des recettes provenant de la restructuration dans les recettes provenant de la faillite

Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de faillite %

Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de restructuration

Total

venant de Majątek Hutniczy sp. z o.o.

venant de RFG

venant de Operator Sp. z o.o. ARP

Créanciers publics

875,7

405,1

531,0

[...]

[...]

[...]

125,9

131

46

61

Créanciers détenant des créances publiques

470,1

234,9

315,4

[...]

[...]

[...]

80,5

134

50

67

Organisme de sécurité sociale (ZUS)

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

136

53

72

Commune de Częstochowa

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

148

39

58

Office du trésor

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

67

100

67

Fonds de garantie des prestations salariales

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

53

100

53

Fonds d'État pour la rééducation des personnes handicapées

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

178

30

53

Voïvodie de Silésie

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

210

25

53

Commune de Poraj et autres communes

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

165

42

69

Créanciers détenant des créances commerciales

405,6

170,2

215,6

[...]

[...]

—

45,4

127

42

53

Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (Électricité de Pologne)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

139

38

54

Zakład Energetyczny

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

97

69

67

Częstochowa S.A. (entreprise de fourniture d'énergie)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

116

42

49

Agence pour le développement industriel (Agencja Rozwoju Przem ysłu S.A.)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

174

26

46

Chemins de fer polonais (PKP S.A.)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

104

51

53

Industrie minière polonaise du pétrole et du gaz/Gaz de Pologne (PGNiG S.A.)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

198

23

45

Charbonnages (Kompania Węglozbyt S.A.

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

169

28

47

Principaux créanciers privés

520,5

312,3

265,91

[...]

[...]

—

46,4

85

60

51

Kredyt Bank

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

80

70

56

ING Bank Śląski S.A.

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

91

63

57

Bank BPH S.A.

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

62

81

50

Citibank Handlowy

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

99

46

46

Millenium Biq Bank Gdanski S.A.

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

65

78

50

Autres

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

111

41

45

TOTAL

717,41

796,91

[...]

[...]

Tableau 3

Comparaison des recettes en mars 2005

| en millions de PLN |
| --- |
| Analyse 2005 | Créances au 31 mars 2005 | Recettes provenant de la faillite (analyse PWC 2005) | Recettes provenant de la restructuration | Recettes provenant de la restructuration moins recettes provenant de la faillite | Pourcentages des recettes provenant de la restructuration dans les recettes provenant de la faillite | Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de faillite % | Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de restructuration |
| Total | venant de Majątek Hutniczy sp. z o.o. | venant de RFG | venant de Operator Sp. z o.o. ARP |
| Créanciers publics | 950,6 | 659,7 | 664,4 | [...] | [...] | [...] | | | | |
| Créanciers détenant des créances publiques | 504,72 | 342,4 | 365,6 | [...] | [...] | [...] | 23,2 | 107 | 68 | 72 |
| Organisme de sécurité sociale (ZUS) | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 110 | 68 | 74 |
| Commune de Częstochowa | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | 110 | 69 | 75 |
| Office du trésor | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 62 | 100 | 62 |
| Fonds de garantie des prestations salariales | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 49 | 100 | 49 |
| Fonds d'État pour la rééducation des personnes handicapées | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 105 | 55 | 58 |
| Voïvodie de Silésie | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 122 | 47 | 57 |
| Commune de Poraj et autres communes | [...] | [...] | [...] | — | [...] | [...] | [...] | 53 | 73 | 39 |
| Créanciers détenant des créances commerciales | 445,9 | 317,3 | 306,3 | [...] | [...] | — | -11,0 | 97 | 71 | 69 |
| Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (Électricité de Pologne) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 96 | 69 | 66 |
| Zakład Energetyczny Częstochowa S.A. (entreprise de fourniture d'énergie) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 90 | 85 | 76 |
| Agence pour le développement industriel (Agencja Rozwoju Przem ysłu S.A.) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 74 | 100 | 74 |
| Chemins de fer polonais (PKP S.A.) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 142 | 47 | 67 |
| Industrie minière polonaise du pétrole et du gaz/Gaz de Pologne (PGNiG S.A.) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 92 | 72 | 66 |
| Charbonnages (Kompania Węglozbyt S.A.) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 146 | 43 | 63 |
| Centrala Zbytu Węgla Węglozbyt S.A. | | | | | | | | 122 | 51 | 62 |
| Principaux créanciers privés | | | | | | | | | | |
| Banques: | 411,4 | 346,2 | 295,9 | [...] | [...] | — | -50,3 | 85 | 84 | 72 |
| Kredyt Bank | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 82 | 89 | 73 |
| ING BSK | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 92 | 77 | 71 |
| Bank BPH | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 84 | 82 | 69 |
| Citibank Handlowy | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 84 | 83 | 70 |
| Bank Millenium | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 90 | 90 | 81 |
| Autres créanciers privés | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | — | [...] | 63 | 88 | 55 |
| Petits créanciers | | | [...] | [...] | [...] | | | | | |
| TOTAL | 1 529,0 | 1 152,5 | 1 070,4 | [...] | [...] | | | | | |

en millions de PLN

Analyse 2005

Créances au 31 mars 2005

Recettes provenant de la faillite (analyse PWC 2005)

Recettes provenant de la restructuration

Recettes provenant de la restructuration moins recettes provenant de la faillite

Pourcentages des recettes provenant de la restructuration dans les recettes provenant de la faillite

Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de faillite %

Recouvrement (en pourcentage) des créances en cas de restructuration

Total

venant de Majątek Hutniczy sp. z o.o.

venant de RFG

venant de Operator Sp. z o.o. ARP

Créanciers publics

950,6

659,7

664,4

[...]

[...]

[...]

Créanciers détenant des créances publiques

504,72

342,4

365,6

[...]

[...]

[...]

23,2

107

68

72

Organisme de sécurité sociale (ZUS)

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

110

68

74

Commune de Częstochowa

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

110

69

75

Office du trésor

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

62

100

62

Fonds de garantie des prestations salariales

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

49

100

49

Fonds d'État pour la rééducation des personnes handicapées

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

105

55

58

Voïvodie de Silésie

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

122

47

57

Commune de Poraj et autres communes

[...]

[...]

[...]

—

[...]

[...]

[...]

53

73

39

Créanciers détenant des créances commerciales

445,9

317,3

306,3

[...]

[...]

—

-11,0

97

71

69

Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (Électricité de Pologne)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

96

69

66

Zakład Energetyczny Częstochowa S.A. (entreprise de fourniture d'énergie)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

90

85

76

Agence pour le développement industriel (Agencja Rozwoju Przem ysłu S.A.)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

74

100

74

Chemins de fer polonais (PKP S.A.)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

142

47

67

Industrie minière polonaise du pétrole et du gaz/Gaz de Pologne (PGNiG S.A.)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

92

72

66

Charbonnages (Kompania Węglozbyt S.A.)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

146

43

63

Centrala Zbytu Węgla Węglozbyt S.A.

122

51

62

Principaux créanciers privés

Banques:

411,4

346,2

295,9

[...]

[...]

—

-50,3

85

84

72

Kredyt Bank

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

82

89

73

ING BSK

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

92

77

71

Bank BPH

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

84

82

69

Citibank Handlowy

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

84

83

70

Bank Millenium

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

90

90

81

Autres créanciers privés

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

—

[...]

63

88

55

Petits créanciers

[...]

[...]

[...]

TOTAL

1 529,0

1 152,5

1 070,4

[...]

[...]

3.   Subventions et autres mesures d'aide

a)   Subventions en faveur de Huta Częstochowa

| (67) | Entre 1997 et mai 2002 HCz a reçu une aide d'État d'un montant de 25 161 072,08 PLN (5,3 millions d'euros). |
| --- | --- |

(67)

Entre 1997 et mai 2002 HCz a reçu une aide d'État d'un montant de 25 161 072,08 PLN (5,3 millions d'euros).

| (68) | Dans le cadre de l'aide à l'activité et de l'aide à la restructuration de l'emploi, on lui a accordé 19 699 452 PLN (4,15 millions d'euros):






  — | Le 10 juin 1997, le Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (ci-après dénommé «Fundusz Ochrony Środowiska» (Fonds pour la protection de l'environnement), a accordé un prêt à taux préférentiel d'un montant de 900 000 PLN. La différence entre le taux préférentiel et le taux du marché était de 354 175,28 PLN (24). |
| --- | --- | --- |

(68)

Dans le cadre de l'aide à l'activité et de l'aide à la restructuration de l'emploi, on lui a accordé 19 699 452 PLN (4,15 millions d'euros):

—

Le 10 juin 1997, le Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (ci-après dénommé «Fundusz Ochrony Środowiska» (Fonds pour la protection de l'environnement), a accordé un prêt à taux préférentiel d'un montant de 900 000 PLN. La différence entre le taux préférentiel et le taux du marché était de 354 175,28 PLN (24).

| — | Le 24 octobre 1997, le président de PFRON a annulé des créances pour des montants de 1 019 436 PLN et de 2 695 558 PLN (25). |
| --- | --- |

—

Le 24 octobre 1997, le président de PFRON a annulé des créances pour des montants de 1 019 436 PLN et de 2 695 558 PLN (25).

| — | Le 15 octobre 1998, le Fundusz Ochrony Środowiska a annulé des créances d'un montant de 50 000 PLN. (26) |
| --- | --- |

—

Le 15 octobre 1998, le Fundusz Ochrony Środowiska a annulé des créances d'un montant de 50 000 PLN. (26)

| — | Le 21 décembre 1998, le voïvode de Częstochowa a annulé des créances d'un montant de 2 116 260 PLN (27). |
| --- | --- |

—

Le 21 décembre 1998, le voïvode de Częstochowa a annulé des créances d'un montant de 2 116 260 PLN (27).

| — | Le 22 avril 1999, FGŚP a annulé des intérêts sur le prêt accordé à HCz d'un montant de 13 726 271,88 PLN. Le montant des intérêts annulés était de 3 369 111 PLN (28). |
| --- | --- |

—

Le 22 avril 1999, FGŚP a annulé des intérêts sur le prêt accordé à HCz d'un montant de 13 726 271,88 PLN. Le montant des intérêts annulés était de 3 369 111 PLN (28).

| — | Le 22 avril 1999, l'Office du Trésor de Częstochowa a annulé des créances d'un montant de 186 809 PLN (29). |
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—

Le 22 avril 1999, l'Office du Trésor de Częstochowa a annulé des créances d'un montant de 186 809 PLN (29).

| — | Le 5 mai 1999, l'Office du Trésor de Częstochowa a annulé des créances d'un montant de 151 187 PLN (30). |
| --- | --- |

—

Le 5 mai 1999, l'Office du Trésor de Częstochowa a annulé des créances d'un montant de 151 187 PLN (30).

| — | Le 14 septembre 1999, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 3 556 808 PLN (31). |
| --- | --- |

—

Le 14 septembre 1999, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 3 556 808 PLN (31).

| — | Le 15 novembre 1999, l'administration municipale de Częstochowa a annulé des engagements (arriérés) d'un montant de 394 427 PLN et de 305 904 PLN (32). |
| --- | --- |

—

Le 15 novembre 1999, l'administration municipale de Częstochowa a annulé des engagements (arriérés) d'un montant de 394 427 PLN et de 305 904 PLN (32).

| — | Le 2 février 2000, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 24 400,55 PLN (33). |
| --- | --- |

—

Le 2 février 2000, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 24 400,55 PLN (33).

| — | Le 22 février 2000, le chef de la commune (Wójt Gminy) de Popów a annulé des créances d'un montant de 13 494,40 PLN et de 1 339,60 PLN (34). |
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—

Le 22 février 2000, le chef de la commune (Wójt Gminy) de Popów a annulé des créances d'un montant de 13 494,40 PLN et de 1 339,60 PLN (34).

| — | Le 10 mai 2000, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 4 217 240,57 PLN (35). |
| --- | --- |

—

Le 10 mai 2000, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 4 217 240,57 PLN (35).

| — | Le 1er février 2001, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 117 849,19 PLN (36). |
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—

Le 1er février 2001, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 117 849,19 PLN (36).

| — | Le 2 mai 2001, le chef de la commune (Wójt Gminy) de Poraj a annulé un montant de 77 986,70 PLN (37). |
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Le 2 mai 2001, le chef de la commune (Wójt Gminy) de Poraj a annulé un montant de 77 986,70 PLN (37).

| — | Le 2 juillet 2001, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 795 685,06 PLN (38). |
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Le 2 juillet 2001, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 795 685,06 PLN (38).

| — | Le 10 mai 2002, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 251 780,73 PLN (39). |
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Le 10 mai 2002, le ministre de l'économie a accordé une subvention à la restructuration de l'emploi d'un montant de 251 780,73 PLN (39).

| (69) | En outre, le Komitet Badań Naukowych (Comité de la recherche scientifique) (ci-après dénommé «KBN») a accordé à HCz un montant de 5 461 620 PLN (1,15 millions d'euros). Ces subventions ont été octroyées conformément au contrat conclu entre HCz, KBN et Instytut Metalurgii Żelaza (Institut sidérurgique) à Gliwice, pour soutenir et réaliser des programmes d'études et de développement (ci-après dénommés «programmes d'études et de développement»). Les subventions suivantes ont été accordées:






  — | Subvention du 20 juin 1997 d'un montant de 394 420 PLN (16,5 % de 2 391 420 PLN, coût total) pour recherche industrielle et actions liées au développement préconcurrentiel dans le cadre d'un contrôle technique de l'élaboration d'un système répondant aux standards ISO 14001, conformément à la loi polonaise relative à la protection de l'environnement (40). Le projet a été entièrement réalisé par l'Académie polonaise des sciences (41). La Pologne assure que cette aide visait à encourager les activités de recherche et de développement car HCz ne procède pas à ce genre de recherches et ne confierait pas elle-même l'élaboration des modèles de documents ISO qui peuvent en outre servir à beaucoup d'entreprises industrielles. |
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(69)

En outre, le Komitet Badań Naukowych (Comité de la recherche scientifique) (ci-après dénommé «KBN») a accordé à HCz un montant de 5 461 620 PLN (1,15 millions d'euros). Ces subventions ont été octroyées conformément au contrat conclu entre HCz, KBN et Instytut Metalurgii Żelaza (Institut sidérurgique) à Gliwice, pour soutenir et réaliser des programmes d'études et de développement (ci-après dénommés «programmes d'études et de développement»). Les subventions suivantes ont été accordées:

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Subvention du 20 juin 1997 d'un montant de 394 420 PLN (16,5 % de 2 391 420 PLN, coût total) pour recherche industrielle et actions liées au développement préconcurrentiel dans le cadre d'un contrôle technique de l'élaboration d'un système répondant aux standards ISO 14001, conformément à la loi polonaise relative à la protection de l'environnement (40). Le projet a été entièrement réalisé par l'Académie polonaise des sciences (41). La Pologne assure que cette aide visait à encourager les activités de recherche et de développement car HCz ne procède pas à ce genre de recherches et ne confierait pas elle-même l'élaboration des modèles de documents ISO qui peuvent en outre servir à beaucoup d'entreprises industrielles.

| — | Subvention du 6 octobre 1997 d'un montant de 2 450 000 PLN (31,9 % de 7 920 000 PLN, coût total) pour recherche industrielle et actions liées au développement préconcurrentiel dans le cadre du projet de développement de procédés technologiques modernes de fabrication de l'acier allié avec la mise en marche d'une ligne technologique complète de fabrication de tôles et de tubes (42). Les recherches étaient poursuivies par l'Institut sidérurgique. La Pologne assure que cette aide a eu un effet motivant car on a obtenu des informations concernant des procédés techniques de transformation de l'acier allié servant à un groupe de plusieurs entreprises (travaillant notamment dans l'industrie d'extraction, les chantiers navals, l'énergie et la construction), ce que HCz n'aurait pas fait faire toute seule. |
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Subvention du 6 octobre 1997 d'un montant de 2 450 000 PLN (31,9 % de 7 920 000 PLN, coût total) pour recherche industrielle et actions liées au développement préconcurrentiel dans le cadre du projet de développement de procédés technologiques modernes de fabrication de l'acier allié avec la mise en marche d'une ligne technologique complète de fabrication de tôles et de tubes (42). Les recherches étaient poursuivies par l'Institut sidérurgique. La Pologne assure que cette aide a eu un effet motivant car on a obtenu des informations concernant des procédés techniques de transformation de l'acier allié servant à un groupe de plusieurs entreprises (travaillant notamment dans l'industrie d'extraction, les chantiers navals, l'énergie et la construction), ce que HCz n'aurait pas fait faire toute seule.

| — | Subvention du 26 novembre 1998 d'un montant de 104 000 PLN (35,8 % de 290 000 PLN, coût total) pour recherche industrielle dans le cadre du projet de développement du procédé d'amélioration de la qualité de l'eau dans les systèmes industriels de refroidissement avec tours de réfrigération atmosphérique (43). Ce projet a été réalisé par l'Académie polonaise des sciences. La Pologne assure que cette aide a eu un effet motivant car autrement HCz n'aurait pas soutenu ce projet. Le projet a été transmis à d'autres entreprises utilisant des systèmes de refroidissement semblables et, de sa propre initiative, HCz n'aurait pas entrepris de le réaliser. |
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Subvention du 26 novembre 1998 d'un montant de 104 000 PLN (35,8 % de 290 000 PLN, coût total) pour recherche industrielle dans le cadre du projet de développement du procédé d'amélioration de la qualité de l'eau dans les systèmes industriels de refroidissement avec tours de réfrigération atmosphérique (43). Ce projet a été réalisé par l'Académie polonaise des sciences. La Pologne assure que cette aide a eu un effet motivant car autrement HCz n'aurait pas soutenu ce projet. Le projet a été transmis à d'autres entreprises utilisant des systèmes de refroidissement semblables et, de sa propre initiative, HCz n'aurait pas entrepris de le réaliser.

| — | Subvention du 30 novembre 1999 d'un montant de 2 290 000 PLN (coût total: 5 626 000 PLN). On a affecté 2 000 000 PLN à la recherche industrielle qui s'élevait à 3 526 000 PLN (56,7 %), et 290 000 PLN à des actions liées au développement préconcurrentiel qui s'élevaient à 2 100 000 PLN (13,8 %). Les recherches ont été menées par l'Institut sidérurgique et concernaient la fabrication de la tôle à structure interne homogène (44). La Pologne assure que cette aide a eu un effet motivant a été atteint, vu que les informations ont ensuite été mises à la disposition des autres entreprises du secteur métallurgique et qu'autrement les recherches n'auraient été confiées à personne. |
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Subvention du 30 novembre 1999 d'un montant de 2 290 000 PLN (coût total: 5 626 000 PLN). On a affecté 2 000 000 PLN à la recherche industrielle qui s'élevait à 3 526 000 PLN (56,7 %), et 290 000 PLN à des actions liées au développement préconcurrentiel qui s'élevaient à 2 100 000 PLN (13,8 %). Les recherches ont été menées par l'Institut sidérurgique et concernaient la fabrication de la tôle à structure interne homogène (44). La Pologne assure que cette aide a eu un effet motivant a été atteint, vu que les informations ont ensuite été mises à la disposition des autres entreprises du secteur métallurgique et qu'autrement les recherches n'auraient été confiées à personne.

| — | Subvention du 15 novembre 2000 d'un montant de 223 200 PLN (45 % de 496 400 PLN, coût total) à la recherche industrielle dans le cadre de recherches sur le plastimètre et de la fixation de paramètres dans les processus du travail du métal. Ce projet faisait partie du cinquième programme-cadre de l'Union européenne, troisième programme thématique GROWTH, sous le sigle TESTIFY. La Pologne assure que, sans aide d'État, l'entreprise n'y aurait pas pris part. |
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Subvention du 15 novembre 2000 d'un montant de 223 200 PLN (45 % de 496 400 PLN, coût total) à la recherche industrielle dans le cadre de recherches sur le plastimètre et de la fixation de paramètres dans les processus du travail du métal. Ce projet faisait partie du cinquième programme-cadre de l'Union européenne, troisième programme thématique GROWTH, sous le sigle TESTIFY. La Pologne assure que, sans aide d'État, l'entreprise n'y aurait pas pris part.

b)   Aide en faveur de Huta Stali Częstochowa

| (70) | Entre novembre 2002 et janvier 2004, HSCz a bénéficié de différents moyens financiers. |
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(70)

Entre novembre 2002 et janvier 2004, HSCz a bénéficié de différents moyens financiers.

| (71) | HCz a différé le règlement de ses dettes envers ZUS et FGŚP, mais les a réglées. Le montant total de tous les arriérés (réglés plus de deux semaines après la date de l'exigibilité) s'élève à 18 155 302 PLN. Dans le cas d'arriérés ne dépassant pas normalement six mois, HSCz a payé les intérêts légaux exigibles qui s'élevaient à 560 383 PLN. |
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(71)

HCz a différé le règlement de ses dettes envers ZUS et FGŚP, mais les a réglées. Le montant total de tous les arriérés (réglés plus de deux semaines après la date de l'exigibilité) s'élève à 18 155 302 PLN. Dans le cas d'arriérés ne dépassant pas normalement six mois, HSCz a payé les intérêts légaux exigibles qui s'élevaient à 560 383 PLN.

| (72) | L'Office du Trésor de Częstochowa a accordé une prolongation du délai de paiement d'impôts dont le montant s'élevait à environ 7 millions de PLN, en contrepartie du versement d'intérêts légaux qui ont été payés. L'Office a cependant annulé une partie des intérêts de retard dus. La différence entre les intérêts réglés et les intérêts légaux pleins et entiers s'élève à 31 145 PLN. |
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(72)

L'Office du Trésor de Częstochowa a accordé une prolongation du délai de paiement d'impôts dont le montant s'élevait à environ 7 millions de PLN, en contrepartie du versement d'intérêts légaux qui ont été payés. L'Office a cependant annulé une partie des intérêts de retard dus. La différence entre les intérêts réglés et les intérêts légaux pleins et entiers s'élève à 31 145 PLN.

| (73) | Le président de PFRON a annulé les 22 821 PLN d'intérêts que HSCz devait payer et a donné son accord pour le paiement des dettes en versements d'environ 350 000 PLN, ce qui a constitué une aide égale à 8 150 PLN. Si l'on ajoute les gains au titre des redevances fiscales (31 145 PLN), HSCz a obtenu des remises d'un montant de 62 116 PLN (environ 13 077 euros). |
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(73)

Le président de PFRON a annulé les 22 821 PLN d'intérêts que HSCz devait payer et a donné son accord pour le paiement des dettes en versements d'environ 350 000 PLN, ce qui a constitué une aide égale à 8 150 PLN. Si l'on ajoute les gains au titre des redevances fiscales (31 145 PLN), HSCz a obtenu des remises d'un montant de 62 116 PLN (environ 13 077 euros).

| (74) | Enfin le 27 novembre 2002 et le 20 novembre 2003, KBN a accordé des aides de 1 100 000 PLN et de 280 000 PLN, soit 1 380 000 PLN au total et 30,4 % de 4 370 000 PLN, coût total, à la recherche industrielle et aux actions liées au développement préconcurrentiel dans le cadre du projet en faveur de l'aide à l'analyse des moyens de modernisation du procédé technologique de la fonderie en répartissant différemment les éléments constitutifs utilisés dans la production d'acier, dans le but d'améliorer la qualité et l'efficacité (45). |
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(74)

Enfin le 27 novembre 2002 et le 20 novembre 2003, KBN a accordé des aides de 1 100 000 PLN et de 280 000 PLN, soit 1 380 000 PLN au total et 30,4 % de 4 370 000 PLN, coût total, à la recherche industrielle et aux actions liées au développement préconcurrentiel dans le cadre du projet en faveur de l'aide à l'analyse des moyens de modernisation du procédé technologique de la fonderie en répartissant différemment les éléments constitutifs utilisés dans la production d'acier, dans le but d'améliorer la qualité et l'efficacité (45).

III.   BIEN-FONDÉ DE L'OUVERTURE DE LA PROCÉDURE

| (75) | Dans sa décision d'ouverture de la procédure d'examen, la Commission a émis des doutes, pour trois raisons principales, sur le point de savoir si les mesures mises en oeuvre par la Pologne constituaient une aide:






  — | La Commission était en droit de supposer que la restructuration de HCz n'était pas conforme au test du créancier privé. Il semblait que certains créanciers publics déduisaient plus de dettes lors de la restructuration qu'ils ne l'auraient fait en cas de faillite, ce qui faisait penser qu'ils disposaient de meilleures garanties, tout au moins dans le cas de créanciers publics détenant des créances publiques. Dans ce contexte, la Commission n'était pas disposée à accepter l'argument de la Pologne, selon lequel le plan de restructuration allait être plus avantageux pour l'État polonais que la liquidation. En outre, la Commission n'était pas sûre que l'accord des créanciers publics détenant des créances publiques ait été obtenu uniquement dans le cadre de la loi du 30.10.2002 et qu'Operator ait effectivement obtenu des actifs de valeur. |
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(75)

Dans sa décision d'ouverture de la procédure d'examen, la Commission a émis des doutes, pour trois raisons principales, sur le point de savoir si les mesures mises en oeuvre par la Pologne constituaient une aide:

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La Commission était en droit de supposer que la restructuration de HCz n'était pas conforme au test du créancier privé. Il semblait que certains créanciers publics déduisaient plus de dettes lors de la restructuration qu'ils ne l'auraient fait en cas de faillite, ce qui faisait penser qu'ils disposaient de meilleures garanties, tout au moins dans le cas de créanciers publics détenant des créances publiques. Dans ce contexte, la Commission n'était pas disposée à accepter l'argument de la Pologne, selon lequel le plan de restructuration allait être plus avantageux pour l'État polonais que la liquidation. En outre, la Commission n'était pas sûre que l'accord des créanciers publics détenant des créances publiques ait été obtenu uniquement dans le cadre de la loi du 30.10.2002 et qu'Operator ait effectivement obtenu des actifs de valeur.

| — | En outre, la Commission nourrissait des doutes quant à savoir comment HSCz poursuivait la production sans capital circulant et quant à la question de savoir si elle avait obtenu d'autres moyens financiers. |
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En outre, la Commission nourrissait des doutes quant à savoir comment HSCz poursuivait la production sans capital circulant et quant à la question de savoir si elle avait obtenu d'autres moyens financiers.

| — | Enfin, il ressortait des documents de la Commission que dans les années 1997 — 2002 HCz avait obtenu différentes aides financières. |
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Enfin, il ressortait des documents de la Commission que dans les années 1997 — 2002 HCz avait obtenu différentes aides financières.

| (76) | La Commission a par ailleurs exprimé son inquiétude quant à savoir si, conformément au point 4, lettre a), du protocole no 8, LNM aurait le droit d'acquérir des parts sociales dans HCz, vu que LNM était déjà propriétaire de MSP, qui conformément au protocole no 8, était bénéficiaire de l'aide d'État. |
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(76)

La Commission a par ailleurs exprimé son inquiétude quant à savoir si, conformément au point 4, lettre a), du protocole no 8, LNM aurait le droit d'acquérir des parts sociales dans HCz, vu que LNM était déjà propriétaire de MSP, qui conformément au protocole no 8, était bénéficiaire de l'aide d'État.

IV.   OBSERVATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES

| (77) | UK Steel, dans sa lettre du 9 septembre 2004, et au nom des concurrents britanniques de HCz, affirme qu'ils estiment que l'annulation des dettes et l'ajournement d'une créance jusqu'au moment de son règlement total, constituent une aide d'État. Il partage l'inquiétude de la Commission concernant le fait que les actifs sidérurgiques de HCz auraient été liquidés et non loués à HSCz dans les conditions normales du marché. En outre, UK Steel invite la Commission à appliquer le point 4, lettre b), du protocole no 8, qui, selon lui, interdirait entièrement à LNM l'acquisition des actifs de HCz. |
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(77)

UK Steel, dans sa lettre du 9 septembre 2004, et au nom des concurrents britanniques de HCz, affirme qu'ils estiment que l'annulation des dettes et l'ajournement d'une créance jusqu'au moment de son règlement total, constituent une aide d'État. Il partage l'inquiétude de la Commission concernant le fait que les actifs sidérurgiques de HCz auraient été liquidés et non loués à HSCz dans les conditions normales du marché. En outre, UK Steel invite la Commission à appliquer le point 4, lettre b), du protocole no 8, qui, selon lui, interdirait entièrement à LNM l'acquisition des actifs de HCz.

| (78) | Dans sa lettre du 10 septembre 2004, la République tchèque, en tant que propriétaire de Vítkovice Steel, aciérie produisant de la tôle, fait part de son intérêt pour la procédure entamée par la Commission. |
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(78)

Dans sa lettre du 10 septembre 2004, la République tchèque, en tant que propriétaire de Vítkovice Steel, aciérie produisant de la tôle, fait part de son intérêt pour la procédure entamée par la Commission.

| (79) | Dans sa lettre du 10 septembre 2004, LNM s'associe à la procédure de la Commission, en tant qu'un des offrants potentiels. LNM dit qu'elle vise à aider à prouver que la privatisation des sociétés sidérurgiques de HCz et la liaison entre les autres entreprises du groupe LNM sont entièrement conformes au traité d'adhésion et à la réglementation des aides d'État. LNM confirme en particulier que MSP, sa filiale, ne procédera pas à l'acquisition des sociétés de HCz et réaffirme clairement que si elle parvient à acquérir les sociétés de HCz, elle les traitera comme des entités indépendantes, complètement détachées de MSP, et s'assurera qu'il n'y ait pas entre elles et MSP de transfert d'aide ou de capacités de production. Les seules relations entre ces sociétés seront des relations commerciales permettant à MSP de fournir à HCz des slabs de façon transparente et en respectant les prix du marché qui ne diffèrent pas des prix des concurrents. |
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(79)

Dans sa lettre du 10 septembre 2004, LNM s'associe à la procédure de la Commission, en tant qu'un des offrants potentiels. LNM dit qu'elle vise à aider à prouver que la privatisation des sociétés sidérurgiques de HCz et la liaison entre les autres entreprises du groupe LNM sont entièrement conformes au traité d'adhésion et à la réglementation des aides d'État. LNM confirme en particulier que MSP, sa filiale, ne procédera pas à l'acquisition des sociétés de HCz et réaffirme clairement que si elle parvient à acquérir les sociétés de HCz, elle les traitera comme des entités indépendantes, complètement détachées de MSP, et s'assurera qu'il n'y ait pas entre elles et MSP de transfert d'aide ou de capacités de production. Les seules relations entre ces sociétés seront des relations commerciales permettant à MSP de fournir à HCz des slabs de façon transparente et en respectant les prix du marché qui ne diffèrent pas des prix des concurrents.

| (80) | Donbass, dans sa lettre du 13 septembre 2004, s'associe à la procédure de la Commission, en tant qu'un des offrants potentiels. Selon Donbass, la restructuration se déroule conformément aux conditions du marché. En outre, il se demande si, dans l'hypothèse de la faillite, il serait intéressé par l'acquisition des actifs de HCz vu la difficulté et la durée de la procédure. |
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(80)

Donbass, dans sa lettre du 13 septembre 2004, s'associe à la procédure de la Commission, en tant qu'un des offrants potentiels. Selon Donbass, la restructuration se déroule conformément aux conditions du marché. En outre, il se demande si, dans l'hypothèse de la faillite, il serait intéressé par l'acquisition des actifs de HCz vu la difficulté et la durée de la procédure.

V.   OBSERVATIONS DE LA POLOGNE

| (81) | La République de Pologne a fourni des informations complémentaires dans lesquelles elle essaie d'expliquer qu'aucune aide à la restructuration n'a été accordée dans le cadre de la restructuration de HCz ou dans le cadre des activités de production de HSCz. Elle reconnaît seulement qu'on a effectivement accordé une aide à HCz avant fin 2002. La Pologne explique enfin pourquoi la Commission devrait donner son accord à la modification du PNR. |
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(81)

La République de Pologne a fourni des informations complémentaires dans lesquelles elle essaie d'expliquer qu'aucune aide à la restructuration n'a été accordée dans le cadre de la restructuration de HCz ou dans le cadre des activités de production de HSCz. Elle reconnaît seulement qu'on a effectivement accordé une aide à HCz avant fin 2002. La Pologne explique enfin pourquoi la Commission devrait donner son accord à la modification du PNR.

1.   La restructuration de Huta Częstochowa

| (82) | La Pologne donne tout d'abord de nouveaux arguments montrant les raisons pour lesquelles aucune aide d'État n'a été accordée dans le cadre de la restructuration. Elle cite à ce propos l'analyse susmentionnée du scénario de la faillite, effectuée par PWC. Elle entend prouver qu'en cas de restructuration, les créances de tous les créanciers publics seront mieux réglées qu'en cas de faillite. |
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(82)

La Pologne donne tout d'abord de nouveaux arguments montrant les raisons pour lesquelles aucune aide d'État n'a été accordée dans le cadre de la restructuration. Elle cite à ce propos l'analyse susmentionnée du scénario de la faillite, effectuée par PWC. Elle entend prouver qu'en cas de restructuration, les créances de tous les créanciers publics seront mieux réglées qu'en cas de faillite.

| (83) | L'analyse traite spécifiquement de la valeur des garanties, ce qui n'avait pas été fait jusqu'alors. En effet, l'analyse PWC souligne le fait que les créances détenues par les créanciers publics sont principalement garanties par un actif improductif et que seule une infime partie d'entre elles le sont par un actif productif, alors que les créances détenues par les créanciers privés sont, dans leur majorité, garanties par l'actif productif (celui qui a le plus de valeur). De plus, même lorsque les créances détenues par les créanciers publics sont garanties par l'actif productif de HCz, elles sont enregistrées plus tard que celles détenues par les créanciers privés. Conformément à la loi polonaise relative à la faillite, ces créanciers ne peuvent être satisfaits que lorsque les créanciers détenant les créances enregistrées plus tôt (c'est-à-dire les créances détenues par les créanciers privés), le sont. |
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(83)

L'analyse traite spécifiquement de la valeur des garanties, ce qui n'avait pas été fait jusqu'alors. En effet, l'analyse PWC souligne le fait que les créances détenues par les créanciers publics sont principalement garanties par un actif improductif et que seule une infime partie d'entre elles le sont par un actif productif, alors que les créances détenues par les créanciers privés sont, dans leur majorité, garanties par l'actif productif (celui qui a le plus de valeur). De plus, même lorsque les créances détenues par les créanciers publics sont garanties par l'actif productif de HCz, elles sont enregistrées plus tard que celles détenues par les créanciers privés. Conformément à la loi polonaise relative à la faillite, ces créanciers ne peuvent être satisfaits que lorsque les créanciers détenant les créances enregistrées plus tôt (c'est-à-dire les créances détenues par les créanciers privés), le sont.

| (84) | La Pologne, en se basant sur l'analyse susmentionnée, prouve que la restructuration remplit les exigences du test du créancier privé. Seuls quelques créanciers publics obtiennent moins en cas de restructuration qu'en cas de faillite (ceux, à côté desquels, dans la dernière colonne des tableaux 2 et 3, figure le signe «—»), mais toujours plus que dans le cas d'un scénario réaliste de faillite. |
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(84)

La Pologne, en se basant sur l'analyse susmentionnée, prouve que la restructuration remplit les exigences du test du créancier privé. Seuls quelques créanciers publics obtiennent moins en cas de restructuration qu'en cas de faillite (ceux, à côté desquels, dans la dernière colonne des tableaux 2 et 3, figure le signe «—»), mais toujours plus que dans le cas d'un scénario réaliste de faillite.

| (85) | La Pologne prouve que l'analyse PWC pour 2003 est un scénario très optimiste pour les créanciers publics détenant des créances publiques. En réalité, la réduction continue des recettes résultant de la procédure de faillite est essentiellement due au caractère particulier de ce type de procédure qui se déroule en Pologne sous contrôle judiciaire, et dans laquelle les frais du syndic correspondent habituellement à 5 % du produit de vente, et dans le cas de HCz, probablement même à 10 %. En outre, la procédure de faillite est une procédure de longue durée, ce qui peut contribuer à diminuer encore plus la valeur. |
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(85)

La Pologne prouve que l'analyse PWC pour 2003 est un scénario très optimiste pour les créanciers publics détenant des créances publiques. En réalité, la réduction continue des recettes résultant de la procédure de faillite est essentiellement due au caractère particulier de ce type de procédure qui se déroule en Pologne sous contrôle judiciaire, et dans laquelle les frais du syndic correspondent habituellement à 5 % du produit de vente, et dans le cas de HCz, probablement même à 10 %. En outre, la procédure de faillite est une procédure de longue durée, ce qui peut contribuer à diminuer encore plus la valeur.

| (86) | La Pologne affirme également que suite à la faillite, les actifs peuvent ne pas être vendus de façon uniforme, vu que certains créanciers possèdent le droit de propriété transféré aux éléments particuliers de l'actif et peuvent les vendre séparément. Vu ce qui précède, les investisseurs ne peuvent être sûrs d'acquérir une ligne complète de production, ce qui peut conduire à la baisse de son prix. La Pologne a présenté quelques exemples de vente effectuée dans le cadre de la procédure de faillite, comme celui de Huta Andrzej, où la répartition des droits de propriété sur les actifs productifs a rendu la vente sensiblement plus difficile et a fait baissé le prix. Ainsi donc la vente dans le cadre de la procédure de faillite peut être à l'origine d'une baisse importante du prix par rapport à une vente organisée dans le cadre d'un processus de restructuration. |
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(86)

La Pologne affirme également que suite à la faillite, les actifs peuvent ne pas être vendus de façon uniforme, vu que certains créanciers possèdent le droit de propriété transféré aux éléments particuliers de l'actif et peuvent les vendre séparément. Vu ce qui précède, les investisseurs ne peuvent être sûrs d'acquérir une ligne complète de production, ce qui peut conduire à la baisse de son prix. La Pologne a présenté quelques exemples de vente effectuée dans le cadre de la procédure de faillite, comme celui de Huta Andrzej, où la répartition des droits de propriété sur les actifs productifs a rendu la vente sensiblement plus difficile et a fait baissé le prix. Ainsi donc la vente dans le cadre de la procédure de faillite peut être à l'origine d'une baisse importante du prix par rapport à une vente organisée dans le cadre d'un processus de restructuration.

| (87) | En outre, la Pologne affirme que les créanciers publics «déficitaires» gardent toujours une meilleure position que les créanciers privés qui, en toute hypothèse, se sont prononcés pour la restructuration (pour les questions de détail voir les tableaux 2 et 3) (46). |
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(87)

En outre, la Pologne affirme que les créanciers publics «déficitaires» gardent toujours une meilleure position que les créanciers privés qui, en toute hypothèse, se sont prononcés pour la restructuration (pour les questions de détail voir les tableaux 2 et 3) (46).

| (88) | La Pologne explique que c'est principalement parce que les créanciers ne croient pas aux résultats positifs du programme de restructuration et aux attentes qu'il suscite qu'ils ne sont pas disposés à signer un accord de restructuration. En outre, la Pologne suggère que si les créanciers privés sont généralement réservés par rapport à de nouvelles propositions, c'est notamment parce que les banques craignent d'échanger les garanties et les hypothèques sur actifs contre des participations, vu que les auditeurs ou l'Inspektorat Nadzoru Bankowego (Inspecteurs de surveillance bancaire) diminuent la valeur de leurs créances et les obligent à inscrire des pertes dans leur livres comptables. Le maintien du statu quo leur permet au contraire d'afficher dans ces livres une valeur supérieure, même non réaliste. |
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(88)

La Pologne explique que c'est principalement parce que les créanciers ne croient pas aux résultats positifs du programme de restructuration et aux attentes qu'il suscite qu'ils ne sont pas disposés à signer un accord de restructuration. En outre, la Pologne suggère que si les créanciers privés sont généralement réservés par rapport à de nouvelles propositions, c'est notamment parce que les banques craignent d'échanger les garanties et les hypothèques sur actifs contre des participations, vu que les auditeurs ou l'Inspektorat Nadzoru Bankowego (Inspecteurs de surveillance bancaire) diminuent la valeur de leurs créances et les obligent à inscrire des pertes dans leur livres comptables. Le maintien du statu quo leur permet au contraire d'afficher dans ces livres une valeur supérieure, même non réaliste.

| (89) | Cependant, lorsque la restructuration semble faisable, que le temps nécessaire pour obtenir les résultats n'est pas trop long et qu'il existe en outre une forte probabilité de se procurer des moyens financiers en contrepartie des créances, la tendance est alors à l'acceptation de telles solutions. La Pologne a en effet présenté les lettres de Kredyt Bank et d'ING BSK, qui prouvent que même ces banques qui perdent le plus dans l'hypothèse de la restructuration, perçoivent le plan de restructuration comme une meilleure solution que la faillite. Cependant les créanciers privés détenant les créances de droit privé ont constaté qu'ils étaient prêts à une nouvelle réduction du remboursement des intérêts, afin de garantir que HCz dispose des moyens suffisants pour faire face au paiement de tous ses engagements non restructurables et des frais qu'ils entraînent. |
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(89)

Cependant, lorsque la restructuration semble faisable, que le temps nécessaire pour obtenir les résultats n'est pas trop long et qu'il existe en outre une forte probabilité de se procurer des moyens financiers en contrepartie des créances, la tendance est alors à l'acceptation de telles solutions. La Pologne a en effet présenté les lettres de Kredyt Bank et d'ING BSK, qui prouvent que même ces banques qui perdent le plus dans l'hypothèse de la restructuration, perçoivent le plan de restructuration comme une meilleure solution que la faillite. Cependant les créanciers privés détenant les créances de droit privé ont constaté qu'ils étaient prêts à une nouvelle réduction du remboursement des intérêts, afin de garantir que HCz dispose des moyens suffisants pour faire face au paiement de tous ses engagements non restructurables et des frais qu'ils entraînent.

| (90) | La Pologne indique par ailleurs que les créanciers publics détenant des créances commerciales, qui, conformément à l'analyse PWC, obtiendraient moins suite à la restructuration que suite à la faillite, ne pourraient nullement empêcher la procédure transactionnelle menée dans le cadre du droit polonais. Ainsi les créanciers insatisfaits constituant une minorité ne seraient pas en mesure d'obtenir la liquidation forcée. |
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(90)

La Pologne indique par ailleurs que les créanciers publics détenant des créances commerciales, qui, conformément à l'analyse PWC, obtiendraient moins suite à la restructuration que suite à la faillite, ne pourraient nullement empêcher la procédure transactionnelle menée dans le cadre du droit polonais. Ainsi les créanciers insatisfaits constituant une minorité ne seraient pas en mesure d'obtenir la liquidation forcée.

| (91) | La Pologne a fait en outre savoir qu'en ce qui concerne les créanciers publics détenant des créances publiques, la libération des hypothèques qu'ils détiennent et le transfert des créances au profit de la nouvelle entité, Operator, ne se font pas automatiquement. L'accord exclusif et individuel de tout créancier public détenant des créances publiques est exigé, ce qui relève, selon la Pologne, d'un arrangement amiable. Le meilleur exemple est fourni par les trois créanciers détenant des créances publiques (l'Office du Trésor de Częstochowa, FGŚP et la commune de Poraj), qui ont rejeté la restructuration basée sur des règles particulières, en trouvant que la faillite donnerait de meilleurs résultats. |
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(91)

La Pologne a fait en outre savoir qu'en ce qui concerne les créanciers publics détenant des créances publiques, la libération des hypothèques qu'ils détiennent et le transfert des créances au profit de la nouvelle entité, Operator, ne se font pas automatiquement. L'accord exclusif et individuel de tout créancier public détenant des créances publiques est exigé, ce qui relève, selon la Pologne, d'un arrangement amiable. Le meilleur exemple est fourni par les trois créanciers détenant des créances publiques (l'Office du Trésor de Częstochowa, FGŚP et la commune de Poraj), qui ont rejeté la restructuration basée sur des règles particulières, en trouvant que la faillite donnerait de meilleurs résultats.

2.   Activité de Huta Stali Częstochowa

| (92) | La Pologne a également fourni des informations relatives à l'activité de HSCz. Elle fait valoir que la location par HCz des actifs sidérurgiques à HSCz est un acte qu'approuverait tout créancier privé. Vu que les mesures de longue durée prises par le syndic interrompraient la production, la solution consistant à louer de tels actifs avant la faillite à une société indépendante non contrôlée par le syndic, était un moyen de sauvegarder la valeur des actifs suivant le principe de continuation de l'exploitation. À cette fin, un créancier privé dans le cadre d'un contrat de location accepterait également l'ajournement des paiements. |
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(92)

La Pologne a également fourni des informations relatives à l'activité de HSCz. Elle fait valoir que la location par HCz des actifs sidérurgiques à HSCz est un acte qu'approuverait tout créancier privé. Vu que les mesures de longue durée prises par le syndic interrompraient la production, la solution consistant à louer de tels actifs avant la faillite à une société indépendante non contrôlée par le syndic, était un moyen de sauvegarder la valeur des actifs suivant le principe de continuation de l'exploitation. À cette fin, un créancier privé dans le cadre d'un contrat de location accepterait également l'ajournement des paiements.

| (93) | En outre, la Pologne ne considère pas que ses mesures présentent un caractère d'aide d'État, car le financement venait des prêts accordés par les fournisseurs selon les règles commerciales et des acomptes des clients de l'aciérie, qui ne voulaient pas perdre HCz/HSCz comme client. |
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(93)

En outre, la Pologne ne considère pas que ses mesures présentent un caractère d'aide d'État, car le financement venait des prêts accordés par les fournisseurs selon les règles commerciales et des acomptes des clients de l'aciérie, qui ne voulaient pas perdre HCz/HSCz comme client.

| (94) | S'agissant du règlement des factures d'électricité en faveur de PSE, la Pologne fait valoir que les garanties ne constituaient pas une aide d'État, car HSCz payait pour les garanties à TFS une somme égale à 2 % de leur valeur réelle suivant la valeur du marché. Cette valeur est calculée en considérant que le montant garanti ne doit jamais dépasser 6 millions de PLN de sorte que la commission de 120 000 PLN représente effectivement 2 %. À titre de comparaison, la Pologne cite l'exemple de Krajowy Fundusz Poręczeń Kredytowych (Fonds national de garantie des crédits) qui offre une «garantie de crédit» aux clients de plus de 25 banques commerciales au taux actuel de 1 % pour un an, de 1,2 % pour 2 ans et de 1,4 % pour 3 ans. La Pologne affirme donc que le coût des garanties et leurs montants correspondent aux conditions du marché en vigueur à l'époque. |
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(94)

S'agissant du règlement des factures d'électricité en faveur de PSE, la Pologne fait valoir que les garanties ne constituaient pas une aide d'État, car HSCz payait pour les garanties à TFS une somme égale à 2 % de leur valeur réelle suivant la valeur du marché. Cette valeur est calculée en considérant que le montant garanti ne doit jamais dépasser 6 millions de PLN de sorte que la commission de 120 000 PLN représente effectivement 2 %. À titre de comparaison, la Pologne cite l'exemple de Krajowy Fundusz Poręczeń Kredytowych (Fonds national de garantie des crédits) qui offre une «garantie de crédit» aux clients de plus de 25 banques commerciales au taux actuel de 1 % pour un an, de 1,2 % pour 2 ans et de 1,4 % pour 3 ans. La Pologne affirme donc que le coût des garanties et leurs montants correspondent aux conditions du marché en vigueur à l'époque.

3.   Subventions et autres mesures d'aide

| (95) | Premièrement, la Pologne admet que l'aide accordée à HCz entre 1997 et mai 2002, d'un montant de 19 699 452 PLN (4 147 332 euros), était une aide à la restructuration. |
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(95)

Premièrement, la Pologne admet que l'aide accordée à HCz entre 1997 et mai 2002, d'un montant de 19 699 452 PLN (4 147 332 euros), était une aide à la restructuration.

| (96) | Deuxièmement, la Pologne affirme cependant qu'en ce qui concerne l'aide de KBN, les subventions remplissent les critères de l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement (ci-après dénommé «Encadrement communautaire relatif à la recherche et au développement») (47) et qu'on devrait les traiter comme des aides de ce type. |
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(96)

Deuxièmement, la Pologne affirme cependant qu'en ce qui concerne l'aide de KBN, les subventions remplissent les critères de l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement (ci-après dénommé «Encadrement communautaire relatif à la recherche et au développement») (47) et qu'on devrait les traiter comme des aides de ce type.

| (97) | La Pologne constate qu'elles relèvent en partie du programme du président de KBN du 30 novembre 2001, concernant les critères et le mode d'allocation et de règlement des moyens financiers prévus dans le budget de l'État pour la science, qui dans le traité d'adhésion ont été inscrits dans la liste des mesures d'aide existantes. Cela concerne, tout au moins, l'aide de 1 380 000 PLN pour HSCZ, qui a été accordée après l'entrée en vigueur dudit programme. |
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(97)

La Pologne constate qu'elles relèvent en partie du programme du président de KBN du 30 novembre 2001, concernant les critères et le mode d'allocation et de règlement des moyens financiers prévus dans le budget de l'État pour la science, qui dans le traité d'adhésion ont été inscrits dans la liste des mesures d'aide existantes. Cela concerne, tout au moins, l'aide de 1 380 000 PLN pour HSCZ, qui a été accordée après l'entrée en vigueur dudit programme.

| (98) | La Pologne constate également que les subventions de KBN en faveur de HCz, d'un montant de 5 461 620 PLN, bien qu'elles ne soient pas accordées dans le cadre du programme, doivent être considérées comme fondées, vu qu'elles sont conformes à des conditions similaires qui figurent dans l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement. Bien qu'elles aient été accordées avant l'entrée en vigueur de ce programme, ces aides ont été évaluées conformément aux mêmes critères du programme et donc conformément à l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement. La Pologne déclare que l'on ne dispose pas d'informations plus détaillées sur cette aide décrite dans la partie II, car depuis KBN a été dissoute. |
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(98)

La Pologne constate également que les subventions de KBN en faveur de HCz, d'un montant de 5 461 620 PLN, bien qu'elles ne soient pas accordées dans le cadre du programme, doivent être considérées comme fondées, vu qu'elles sont conformes à des conditions similaires qui figurent dans l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement. Bien qu'elles aient été accordées avant l'entrée en vigueur de ce programme, ces aides ont été évaluées conformément aux mêmes critères du programme et donc conformément à l'encadrement communautaire des aides d'État à la recherche et au développement. La Pologne déclare que l'on ne dispose pas d'informations plus détaillées sur cette aide décrite dans la partie II, car depuis KBN a été dissoute.

| (99) | Troisièmement, la Pologne prouve que différents financements mis en place en faveur de HSCz ont depuis été remboursés. Les paiements ajournés au titre de la location en faveur de HCz ainsi qu'au titre des intérêts dus à ZUS et à FGŚP ont été réglés avec des intérêts légaux de 16 % entre juillet 2002 et le 21 janvier 2003, de 13 % jusqu'au 24 septembre 2003 et de 12,25 % jusqu'au 25 novembre 2004. |
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(99)

Troisièmement, la Pologne prouve que différents financements mis en place en faveur de HSCz ont depuis été remboursés. Les paiements ajournés au titre de la location en faveur de HCz ainsi qu'au titre des intérêts dus à ZUS et à FGŚP ont été réglés avec des intérêts légaux de 16 % entre juillet 2002 et le 21 janvier 2003, de 13 % jusqu'au 24 septembre 2003 et de 12,25 % jusqu'au 25 novembre 2004.

| (100) | Enfin, l'aide de 62 116 PLN (environ 13 077 euros) accordée par PFRON et l'Office du Trésor sous forme d'exonération fiscale n'a pas été remboursée, eu égard au fait que les organes fiscaux n'acceptent pas le remboursement sans décision préalable de recouvrement de la redevance. La Pologne soutient cependant que cette aide est conforme à la règle de minimis. |
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(100)

Enfin, l'aide de 62 116 PLN (environ 13 077 euros) accordée par PFRON et l'Office du Trésor sous forme d'exonération fiscale n'a pas été remboursée, eu égard au fait que les organes fiscaux n'acceptent pas le remboursement sans décision préalable de recouvrement de la redevance. La Pologne soutient cependant que cette aide est conforme à la règle de minimis.

4.   Approbation des modifications du PNR

| (101) | Conformément au point 10 du protocole no 8, la Pologne demande à la Commission son accord pour modifier le PNR. La Pologne assure la Commission que HCz continuera son activité sans aide et ne sera pas liquidée. En contrepartie, la Pologne s'engage à ce que, tout au long de la période 1997-2006, HCz ne reçoive aucune aide d'État supplémentaire et n'augmente pas les capacités de production susmentionnées avant fin 2006, c'est-à-dire avant la fin de la période de restructuration fixée par le protocole no 8. |
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(101)

Conformément au point 10 du protocole no 8, la Pologne demande à la Commission son accord pour modifier le PNR. La Pologne assure la Commission que HCz continuera son activité sans aide et ne sera pas liquidée. En contrepartie, la Pologne s'engage à ce que, tout au long de la période 1997-2006, HCz ne reçoive aucune aide d'État supplémentaire et n'augmente pas les capacités de production susmentionnées avant fin 2006, c'est-à-dire avant la fin de la période de restructuration fixée par le protocole no 8.

| (102) | Les autorités polonaises expliquent que lors de l'élaboration du PNR à l'automne 2002, l'on a considéré qu'il était impossible de restructurer HCz sans aide d'État. Aussi longtemps que la possibilité de remboursement total des dettes avec l'aide de l'État existait, aucun créancier n'était disposé à annuler sa partie de la dette. Ce n'est que lorsque le PNR a rejeté la possibilité d'octroi d'une aide à HCz que les créanciers de l'entreprise ont décidé de réduire leurs créances. Seule l'entrée en vigueur de la loi du 30 octobre 2002 s'est révélée être un instrument efficace du droit polonais permettant la cession des créances publiques et le remboursement des créanciers dans le cadre d'une procédure qu'ils contrôlaient. |
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(102)

Les autorités polonaises expliquent que lors de l'élaboration du PNR à l'automne 2002, l'on a considéré qu'il était impossible de restructurer HCz sans aide d'État. Aussi longtemps que la possibilité de remboursement total des dettes avec l'aide de l'État existait, aucun créancier n'était disposé à annuler sa partie de la dette. Ce n'est que lorsque le PNR a rejeté la possibilité d'octroi d'une aide à HCz que les créanciers de l'entreprise ont décidé de réduire leurs créances. Seule l'entrée en vigueur de la loi du 30 octobre 2002 s'est révélée être un instrument efficace du droit polonais permettant la cession des créances publiques et le remboursement des créanciers dans le cadre d'une procédure qu'ils contrôlaient.

5.   Garantie de la délimitation des activités de LNM, MSP et HCz

| (103) | La Pologne assure la Commission que le contrat de vente de MH, HSCz et autres sociétés à l'investisseur stratégique exclut la possibilité qu'une aide d'État soit accordée à HCz par un des bénéficiaires dans le cadre du protocole no 8. À cette fin, le contrat de vente signé avec l'investisseur prévoit un suivi adéquat. |
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(103)

La Pologne assure la Commission que le contrat de vente de MH, HSCz et autres sociétés à l'investisseur stratégique exclut la possibilité qu'une aide d'État soit accordée à HCz par un des bénéficiaires dans le cadre du protocole no 8. À cette fin, le contrat de vente signé avec l'investisseur prévoit un suivi adéquat.

VI.   ESTIMATION DE L'AIDE

1.   Législation en vigueur

| (104) | Le protocole no 8, point 1, stipule: «Nonobstant les articles 87 et 88 du traité CE, les aides d'État octroyées par la Pologne pour la restructuration de secteurs spécifiques de l'industrie sidérurgique polonaise sont reconnues comme compatibles avec le marché commun (...)», si, entre autres, les conditions définies dans ledit protocole sont remplies. |
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(104)

Le protocole no 8, point 1, stipule: «Nonobstant les articles 87 et 88 du traité CE, les aides d'État octroyées par la Pologne pour la restructuration de secteurs spécifiques de l'industrie sidérurgique polonaise sont reconnues comme compatibles avec le marché commun (...)», si, entre autres, les conditions définies dans ledit protocole sont remplies.

| (105) | Conformément au point 3 du protocole no 8, seules les entreprises énumérées à l'annexe 1 peuvent bénéficier des aides d'État. La Pologne a choisi huit entreprises qui sont sur la liste. N'y figurent ni HCz ni HSCz ni aucune des filiales de HCz. |
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(105)

Conformément au point 3 du protocole no 8, seules les entreprises énumérées à l'annexe 1 peuvent bénéficier des aides d'État. La Pologne a choisi huit entreprises qui sont sur la liste. N'y figurent ni HCz ni HSCz ni aucune des filiales de HCz.

| (106) | Le point 6, troisième alinéa, du protocole no 8 interdit d'accorder toute autre aide d'État pour la restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise. Le point 18 du protocole no 8 autorise donc la Commission à prendre «les mesures appropriées en vue d'exiger des entreprises concernées qu'elles remboursent toute aide accordée», au cas où le suivi de la restructuration ferait apparaître que la Pologne a accordé «(...) à l'industrie sidérurgique (...) des aides d'État supplémentaires incompatibles (...)». |
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(106)

Le point 6, troisième alinéa, du protocole no 8 interdit d'accorder toute autre aide d'État pour la restructuration de l'industrie sidérurgique polonaise. Le point 18 du protocole no 8 autorise donc la Commission à prendre «les mesures appropriées en vue d'exiger des entreprises concernées qu'elles remboursent toute aide accordée», au cas où le suivi de la restructuration ferait apparaître que la Pologne a accordé «(...) à l'industrie sidérurgique (...) des aides d'État supplémentaires incompatibles (...)».

| (107) | Le Conseil a prorogé la période prévue pour accorder de l'aide à la restructuration de la sidérurgie polonaise, dans le cadre de l'accord européen, jusqu'au 31 décembre 2006, conformément au protocole no 8 du traité d'adhésion. Pour atteindre son objectif, le protocole no 8 envisage des périodes antérieure et postérieure à l'adhésion de la Pologne à l'UE. Plus précisément, il autorise une aide limitée à la restructuration durant la période 1997-2003 et interdit la continuation de l'aide d'État à la restructuration de la sidérurgie polonaise durant la période 1997–2006. Il diffère nettement de ce point de vue des autres dispositions du traité d'adhésion comme le mécanisme transitoire défini dans l'annexe IV («procédure relative aux aides existantes») qui ne concerne que les aides d'État accordées avant la date de l'adhésion et qui sont «encore applicables» après cette date. On peut donc considérer le protocole no 8 comme une lex specialis qui, dans le domaine qu'il traite, remplace d'autres dispositions de l'acte d'adhésion (48). |
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(107)

Le Conseil a prorogé la période prévue pour accorder de l'aide à la restructuration de la sidérurgie polonaise, dans le cadre de l'accord européen, jusqu'au 31 décembre 2006, conformément au protocole no 8 du traité d'adhésion. Pour atteindre son objectif, le protocole no 8 envisage des périodes antérieure et postérieure à l'adhésion de la Pologne à l'UE. Plus précisément, il autorise une aide limitée à la restructuration durant la période 1997-2003 et interdit la continuation de l'aide d'État à la restructuration de la sidérurgie polonaise durant la période 1997–2006. Il diffère nettement de ce point de vue des autres dispositions du traité d'adhésion comme le mécanisme transitoire défini dans l'annexe IV («procédure relative aux aides existantes») qui ne concerne que les aides d'État accordées avant la date de l'adhésion et qui sont «encore applicables» après cette date. On peut donc considérer le protocole no 8 comme une lex specialis qui, dans le domaine qu'il traite, remplace d'autres dispositions de l'acte d'adhésion (48).

| (108) | Vu que les articles 87 et 88 du traité instituant la Communauté européenne ne concernent pas normalement l'aide accordée avant l'adhésion qui n'est plus applicable après l'adhésion, les dispositions du protocole no 8 élargissent le contrôle des aides d'État dans le cadre du traité CE à toute aide accordée à la restructuration de la sidérurgie polonaise dans les années 1997-2006. |
| --- | --- |

(108)

Vu que les articles 87 et 88 du traité instituant la Communauté européenne ne concernent pas normalement l'aide accordée avant l'adhésion qui n'est plus applicable après l'adhésion, les dispositions du protocole no 8 élargissent le contrôle des aides d'État dans le cadre du traité CE à toute aide accordée à la restructuration de la sidérurgie polonaise dans les années 1997-2006.

| (109) | Conformément à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, la décision peut être prise après l'adhésion de la Pologne à l'UE, vu qu'en l'absence de dispositions particulières dans le protocole no 8, on doit appliquer les règles et les principes habituels. C'est pour cette raison qu'on applique également le règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, du 22 mars 1999, portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE
   (49) (ci-après dénommé «règlement de procédure»). |
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(109)

Conformément à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, la décision peut être prise après l'adhésion de la Pologne à l'UE, vu qu'en l'absence de dispositions particulières dans le protocole no 8, on doit appliquer les règles et les principes habituels. C'est pour cette raison qu'on applique également le règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, du 22 mars 1999, portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE
   (49) (ci-après dénommé «règlement de procédure»).

2.   Existence de l'aide

| (110) | Conformément à l'article 87, paragraphe 1, du traité CE, l'aide d'État, c'est-à-dire toute aide accordée par un État membre ou au moyen de ressources d'État sous quelque forme que ce soit qui fausse ou qui menace de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises, est incompatible avec le marché commun dans la mesure où elle affecte les échanges entre États membres. L'article 86, paragraphe 1, du traité CE, précise que l'article 87 du traité CE concerne également les entreprises publiques, c'est-à-dire les entreprises contrôlées par l'État. |
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(110)

Conformément à l'article 87, paragraphe 1, du traité CE, l'aide d'État, c'est-à-dire toute aide accordée par un État membre ou au moyen de ressources d'État sous quelque forme que ce soit qui fausse ou qui menace de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises, est incompatible avec le marché commun dans la mesure où elle affecte les échanges entre États membres. L'article 86, paragraphe 1, du traité CE, précise que l'article 87 du traité CE concerne également les entreprises publiques, c'est-à-dire les entreprises contrôlées par l'État.

a)   Aide à la restructuration de Huta Częstochowa et application du test du créancier privé

| (111) | L'annulation de dettes par les pouvoirs publics donne un avantage concurrentiel, car elle consent à une perte de recettes et constitue une aide au moyen de ressources d'État. Néanmoins, conformément à une jurisprudence constante, les moyens publics ne constituent une aide d'État au sens de l'article 87, du traité CE, que lorsqu'ils procurent à l'entreprise un avantage concurrentiel qu'elle n'aurait pas eu dans les conditions normales du marché. En réalité, il est établi que l'investisseur, dans les conditions de l'économie de marché, peut poursuivre une politique structurelle, guidé par des perspectives de rentabilité à long terme du capital investi. Mais par ailleurs, comme il résulte d'une jurisprudence constante, le créancier, dans les conditions de l'économie de marché, essayerait plutôt d'obtenir du débiteur se trouvant dans une situation financière difficile, le paiement des montants dus, dans un délai raisonnable (50). |
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(111)

L'annulation de dettes par les pouvoirs publics donne un avantage concurrentiel, car elle consent à une perte de recettes et constitue une aide au moyen de ressources d'État. Néanmoins, conformément à une jurisprudence constante, les moyens publics ne constituent une aide d'État au sens de l'article 87, du traité CE, que lorsqu'ils procurent à l'entreprise un avantage concurrentiel qu'elle n'aurait pas eu dans les conditions normales du marché. En réalité, il est établi que l'investisseur, dans les conditions de l'économie de marché, peut poursuivre une politique structurelle, guidé par des perspectives de rentabilité à long terme du capital investi. Mais par ailleurs, comme il résulte d'une jurisprudence constante, le créancier, dans les conditions de l'économie de marché, essayerait plutôt d'obtenir du débiteur se trouvant dans une situation financière difficile, le paiement des montants dus, dans un délai raisonnable (50).

| (112) | C'est pourquoi, selon le Tribunal de première instance, lorsqu'un débiteur connaissant des difficultés financières propose de rééchelonner ses dettes pour éviter la liquidation, chaque créancier doit tout au moins comparer soigneusement les avantages qu'il aurait à percevoir la somme qui lui est offerte selon le plan de restructuration et le montant susceptible d'être obtenu dans le cadre d'une procédure de liquidation éventuelle (une telle évaluation est ci-après dénommée le «test du créancier privé») (51). Le Tribunal de première instance a établi que le test du créancier privé était influencé par de multiples facteurs comme le type de créances (hypothécaires, privilégiées ou ordinaires), la nature et l'étendue de la garantie, l'appréciation des chances de redressement de l'entreprise ainsi que le bénéfice qui lui reviendrait en cas de liquidation. |
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(112)

C'est pourquoi, selon le Tribunal de première instance, lorsqu'un débiteur connaissant des difficultés financières propose de rééchelonner ses dettes pour éviter la liquidation, chaque créancier doit tout au moins comparer soigneusement les avantages qu'il aurait à percevoir la somme qui lui est offerte selon le plan de restructuration et le montant susceptible d'être obtenu dans le cadre d'une procédure de liquidation éventuelle (une telle évaluation est ci-après dénommée le «test du créancier privé») (51). Le Tribunal de première instance a établi que le test du créancier privé était influencé par de multiples facteurs comme le type de créances (hypothécaires, privilégiées ou ordinaires), la nature et l'étendue de la garantie, l'appréciation des chances de redressement de l'entreprise ainsi que le bénéfice qui lui reviendrait en cas de liquidation.

| (113) | S'agissant de la restructuration de HCz, la Commission a évalué les documents et renseignements fournis par la Pologne et admis que les doutes exprimés à l'ouverture de la procédure n'étaient plus de mise. La Commission estime que la restructuration remplit les exigences du test du créancier privé. |
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(113)

S'agissant de la restructuration de HCz, la Commission a évalué les documents et renseignements fournis par la Pologne et admis que les doutes exprimés à l'ouverture de la procédure n'étaient plus de mise. La Commission estime que la restructuration remplit les exigences du test du créancier privé.

| (114) | En s'appuyant sur l'analyse PWC, la Commission ne soutient plus qu'à cause des garanties détenues par les créanciers publics détenant des créances publiques, la liquidation apporterait de meilleurs résultats que la restructuration. Sur la base des explications figurant dans l'analyse PWC, la Commission considère que les créanciers publics détenaient des garanties semblables à celles des créanciers privés, portant sur les mêmes actifs de production, mais seulement enregistrées plus tard que les garanties détenues par les créanciers privés. Le règlement des créances détenues par les créanciers privés sera donc prioritaire, ce qui affectera le niveau de règlement des créances publiques détenues par les créanciers publics. |
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(114)

En s'appuyant sur l'analyse PWC, la Commission ne soutient plus qu'à cause des garanties détenues par les créanciers publics détenant des créances publiques, la liquidation apporterait de meilleurs résultats que la restructuration. Sur la base des explications figurant dans l'analyse PWC, la Commission considère que les créanciers publics détenaient des garanties semblables à celles des créanciers privés, portant sur les mêmes actifs de production, mais seulement enregistrées plus tard que les garanties détenues par les créanciers privés. Le règlement des créances détenues par les créanciers privés sera donc prioritaire, ce qui affectera le niveau de règlement des créances publiques détenues par les créanciers publics.

| (115) | En outre, la Commission est désormais à même d'admettre que la proposition actuelle de restructuration de HCz permettra à chaque créancier public d'en tirer profit. La Commission considère donc qu'il convient à cette fin d'évaluer les créances des créanciers privés en se référant au contexte de décembre 2003. Il est vrai que l'accord de restructuration a été par la suite modifié, mais ses éléments fondamentaux sont restés en vigueur. Par contre, s'agissant des créanciers détenant des créances publiques, juin 2005 reste la date à prendre en compte, vu que ces créanciers doivent encore exprimer leur accord inconditionnel aux conditions de la décision de restructuration. |
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(115)

En outre, la Commission est désormais à même d'admettre que la proposition actuelle de restructuration de HCz permettra à chaque créancier public d'en tirer profit. La Commission considère donc qu'il convient à cette fin d'évaluer les créances des créanciers privés en se référant au contexte de décembre 2003. Il est vrai que l'accord de restructuration a été par la suite modifié, mais ses éléments fondamentaux sont restés en vigueur. Par contre, s'agissant des créanciers détenant des créances publiques, juin 2005 reste la date à prendre en compte, vu que ces créanciers doivent encore exprimer leur accord inconditionnel aux conditions de la décision de restructuration.

| (116) | L'analyse montrant que la restructuration sera plus rentable pour les créanciers que la liquidation, se confirme même si l'on suit le scénario de liquidation le meilleur possible pour les créanciers publics. D'après ce scénario, seuls trois créanciers publics de créances publiques en 2005 et un seul créancier public de créances privées en 2003 (52) pourraient en effet obtenir moins en cas de restructuration qu'en cas de liquidation. Cependant ces trois créanciers publics de créances publiques se sont prononcés contre la restructuration et les autorités polonaises ont assuré le remboursement total de leurs créances à partir des actifs de RFG. Ces créanciers publics n'ont donc pas octroyé d'avantage au débiteur ni engagé de ressources publiques; aussi ne peut-on considérer leur comportement comme une aide d'État (53). |
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(116)

L'analyse montrant que la restructuration sera plus rentable pour les créanciers que la liquidation, se confirme même si l'on suit le scénario de liquidation le meilleur possible pour les créanciers publics. D'après ce scénario, seuls trois créanciers publics de créances publiques en 2005 et un seul créancier public de créances privées en 2003 (52) pourraient en effet obtenir moins en cas de restructuration qu'en cas de liquidation. Cependant ces trois créanciers publics de créances publiques se sont prononcés contre la restructuration et les autorités polonaises ont assuré le remboursement total de leurs créances à partir des actifs de RFG. Ces créanciers publics n'ont donc pas octroyé d'avantage au débiteur ni engagé de ressources publiques; aussi ne peut-on considérer leur comportement comme une aide d'État (53).

| (117) | Quant au Zakład Energetyczny, créancier public détenant des créances privées, et fournisseur local d'électricité dans la région de Częstochowa, il convient de remarquer que, premièrement, la différence de niveau de satisfaction de ses créances en cas de restructuration ou en cas de liquidation est insignifiante et que, deuxièmement, un créancier privé fournissant des services à HCz se prononcera le plus souvent contre la faillite sous peine de perdre un gros client au cas où HCz viendrait à interrompre la production pour une durée prolongée ou à l'arrêter définitivement. Ceci concerne tout particulièrement le Zakład Energetyczny qui perdrait ainsi son plus gros client. Ainsi donc le créancier agissait conformément à son intérêt commercial et n'a procuré à HCz aucun avantage indu. |
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(117)

Quant au Zakład Energetyczny, créancier public détenant des créances privées, et fournisseur local d'électricité dans la région de Częstochowa, il convient de remarquer que, premièrement, la différence de niveau de satisfaction de ses créances en cas de restructuration ou en cas de liquidation est insignifiante et que, deuxièmement, un créancier privé fournissant des services à HCz se prononcera le plus souvent contre la faillite sous peine de perdre un gros client au cas où HCz viendrait à interrompre la production pour une durée prolongée ou à l'arrêter définitivement. Ceci concerne tout particulièrement le Zakład Energetyczny qui perdrait ainsi son plus gros client. Ainsi donc le créancier agissait conformément à son intérêt commercial et n'a procuré à HCz aucun avantage indu.

| (118) | La Commission se rend compte par ailleurs qu'eu égard à la jurisprudence (54) susmentionnée, conformément à laquelle il faut mettre en balance «le bénéfice qui lui reviendrait en cas de liquidation» et l'«appréciation des chances de redressement de l'entreprise», le test du créancier privé exige une évaluation réaliste de la liquidation par rapport à la restructuration. |
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(118)

La Commission se rend compte par ailleurs qu'eu égard à la jurisprudence (54) susmentionnée, conformément à laquelle il faut mettre en balance «le bénéfice qui lui reviendrait en cas de liquidation» et l'«appréciation des chances de redressement de l'entreprise», le test du créancier privé exige une évaluation réaliste de la liquidation par rapport à la restructuration.

| (119) | En l'espèce, la restructuration est à l'évidence une chance. Les créances privées seront cédées à l'investisseur stratégique et il existe des preuves montrant qu'il y a eu des offres sérieuses (en 2003) et qu'il y en a toujours (en 2005). En outre, le transfert des créances au profit d'Operator semble également se justifier économiquement. L'évaluation des actifs effectuée par une société crédible a confirmé leur valeur. |
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(119)

En l'espèce, la restructuration est à l'évidence une chance. Les créances privées seront cédées à l'investisseur stratégique et il existe des preuves montrant qu'il y a eu des offres sérieuses (en 2003) et qu'il y en a toujours (en 2005). En outre, le transfert des créances au profit d'Operator semble également se justifier économiquement. L'évaluation des actifs effectuée par une société crédible a confirmé leur valeur.

| (120) | La Commission sait bien également qu'en cas de liquidation, il sera impossible de garantir le montant pris en exemple dans l'analyse PWC. L'analyse a été établie en fonction du meilleur scénario possible pour les créanciers publics et elle s'appuie sur les mêmes attentes que celles indiquées dans le cas de la restructuration qui supposent la vente des actifs. Cependant rien ne garantit que la vente par le syndic se fera dans le cadre d'une seule procédure. Certains créanciers peuvent alors reprendre les actifs gagés, suite à quoi leur prix sera probablement plus bas que dans le cadre du processus de restructuration. La Pologne a présenté des preuves empiriques à l'appui de ce processus. |
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(120)

La Commission sait bien également qu'en cas de liquidation, il sera impossible de garantir le montant pris en exemple dans l'analyse PWC. L'analyse a été établie en fonction du meilleur scénario possible pour les créanciers publics et elle s'appuie sur les mêmes attentes que celles indiquées dans le cas de la restructuration qui supposent la vente des actifs. Cependant rien ne garantit que la vente par le syndic se fera dans le cadre d'une seule procédure. Certains créanciers peuvent alors reprendre les actifs gagés, suite à quoi leur prix sera probablement plus bas que dans le cadre du processus de restructuration. La Pologne a présenté des preuves empiriques à l'appui de ce processus.

| (121) | Le comportement des créanciers privés indique clairement une telle attitude de marché de leur part. En réalité, ils se sont également prononcés pour la restructuration malgré les résultats présentés dans les tableaux 2 et 3 qui vont, en ce qui les concerne, dans le sens de la liquidation. À titre d'exemple, la banque BPH contrôlée par des sociétés privées aurait perdu, en cas de liquidation, 19 % sur ses créances s'élevant à 75 millions de PLN en 2003 (soit 14 millions de PLN), tandis qu'en cas de restructuration, elle aurait perdu environ 49 % (37 millions de PLN). La restructuration comparée alors au meilleur scénario de liquidation ne permettait de recouvrer que 62 %. Or BPH s'était quand même prononcée pour l'accord de restructuration. |
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(121)

Le comportement des créanciers privés indique clairement une telle attitude de marché de leur part. En réalité, ils se sont également prononcés pour la restructuration malgré les résultats présentés dans les tableaux 2 et 3 qui vont, en ce qui les concerne, dans le sens de la liquidation. À titre d'exemple, la banque BPH contrôlée par des sociétés privées aurait perdu, en cas de liquidation, 19 % sur ses créances s'élevant à 75 millions de PLN en 2003 (soit 14 millions de PLN), tandis qu'en cas de restructuration, elle aurait perdu environ 49 % (37 millions de PLN). La restructuration comparée alors au meilleur scénario de liquidation ne permettait de recouvrer que 62 %. Or BPH s'était quand même prononcée pour l'accord de restructuration.

| (122) | Si on appliquait la même mesure à tous les créanciers publics, presque tous se prononceraient pour la restructuration, c'est-à-dire tous ceux détenant des créances privées et la plupart de ceux détenant des créances publiques. |
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(122)

Si on appliquait la même mesure à tous les créanciers publics, presque tous se prononceraient pour la restructuration, c'est-à-dire tous ceux détenant des créances privées et la plupart de ceux détenant des créances publiques.

| (123) | La Commission a également dissipé ses doutes quant à la question de savoir s'il convient d'assimiler le transfert de la production de HCz à HSCz à une aide. La Commission comprend le bien-fondé de la location des actifs sidérurgiques avant la déclaration de la faillite à une entité économique isolée restant hors contrôle du syndic, afin de protéger la valeur des actifs en suivant le principe de continuité de l'activité. |
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(123)

La Commission a également dissipé ses doutes quant à la question de savoir s'il convient d'assimiler le transfert de la production de HCz à HSCz à une aide. La Commission comprend le bien-fondé de la location des actifs sidérurgiques avant la déclaration de la faillite à une entité économique isolée restant hors contrôle du syndic, afin de protéger la valeur des actifs en suivant le principe de continuité de l'activité.

| (124) | La Commission reconnaît en outre que HSCz a obtenu le capital circulant et la garantie de TFS conformément à des règles commerciales en accord avec le test du créancier privé. Elle voit que HSCz était financée par les prêts de fournisseurs, conformément aux règles commerciales, et les acomptes des clients de l'aciérie qui étaient intéressés au plus haut point par la continuation de la production d'acier à Huta Częstochowa. |
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(124)

La Commission reconnaît en outre que HSCz a obtenu le capital circulant et la garantie de TFS conformément à des règles commerciales en accord avec le test du créancier privé. Elle voit que HSCz était financée par les prêts de fournisseurs, conformément aux règles commerciales, et les acomptes des clients de l'aciérie qui étaient intéressés au plus haut point par la continuation de la production d'acier à Huta Częstochowa.

| (125) | Quant à la garantie accordée par TFS, la Commission, s'appuyant sur la pratique concernant l'évaluation des garanties individuelles, reconnaît que la présente garantie ne constitue pas une aide d'État (55). |
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(125)

Quant à la garantie accordée par TFS, la Commission, s'appuyant sur la pratique concernant l'évaluation des garanties individuelles, reconnaît que la présente garantie ne constitue pas une aide d'État (55).

| (126) | HSCz ne se trouvait pas en situation financière difficile au sens des Lignes directrices communautaires concernant les aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté
   (56). De plus, il s'agit d'une entreprise nouvelle non endettée avec un volume de commandes déjà non négligeable. En outre, l'entreprise a déjà été en mesure d'obtenir des prêts sur les marchés de capitaux sans intervention d'État et enfin la garantie porte sur un montant déterminé, maximal, donc non illimité. |
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(126)

HSCz ne se trouvait pas en situation financière difficile au sens des Lignes directrices communautaires concernant les aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté
   (56). De plus, il s'agit d'une entreprise nouvelle non endettée avec un volume de commandes déjà non négligeable. En outre, l'entreprise a déjà été en mesure d'obtenir des prêts sur les marchés de capitaux sans intervention d'État et enfin la garantie porte sur un montant déterminé, maximal, donc non illimité.

| (127) | Quant au prix de la garantie, la Commission ne dispose pas de preuves pour affirmer que la commission payée ne correspond pas au prix du marché. Rien en tout cas ne permet de le dire surtout lorsqu'on considère la déclaration de la Pologne selon laquelle le montant garanti, d'après les dispositions contractuelles, ne dépasse pas effectivement 6 millions de PLN et que la commission s'élève à 2 %. Cependant même si la commission est de 0,8 %, l'on sait, par des exemples de garanties semblables à 1 %, qu'elle correspondait à la valeur du marché, surtout en tenant compte du fait que TFS disposait d'informations complètes sur HSCz et était donc en mesure de mettre en place les moyens de contrôle permettant de limiter le montant garanti. La Commission rappelle en outre que dans d'autres affaires de sidérurgie, elle a approuvé la commission payée qui était même inférieure à celle de la présente affaire (57). |
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(127)

Quant au prix de la garantie, la Commission ne dispose pas de preuves pour affirmer que la commission payée ne correspond pas au prix du marché. Rien en tout cas ne permet de le dire surtout lorsqu'on considère la déclaration de la Pologne selon laquelle le montant garanti, d'après les dispositions contractuelles, ne dépasse pas effectivement 6 millions de PLN et que la commission s'élève à 2 %. Cependant même si la commission est de 0,8 %, l'on sait, par des exemples de garanties semblables à 1 %, qu'elle correspondait à la valeur du marché, surtout en tenant compte du fait que TFS disposait d'informations complètes sur HSCz et était donc en mesure de mettre en place les moyens de contrôle permettant de limiter le montant garanti. La Commission rappelle en outre que dans d'autres affaires de sidérurgie, elle a approuvé la commission payée qui était même inférieure à celle de la présente affaire (57).

b)   Subventions et autres mesures d'aide

| (128) | Les moyens financiers obtenus par HCz entre juin 1997 et mai 2002 qui s'élèvent à 25 161 072,08 PLN (environ 5,3 millions d'euros) provenaient de ressources d'État. Vu que la tôle forte fait l'objet d'échanges commerciaux largement développés dans toute l'Europe, ce genre d'aide accordée par la Pologne pourrait fausser la concurrence en favorisant HCz et affecter les échanges commerciaux entre États membres. C'est pourquoi de tels moyens constituent une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. |
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(128)

Les moyens financiers obtenus par HCz entre juin 1997 et mai 2002 qui s'élèvent à 25 161 072,08 PLN (environ 5,3 millions d'euros) provenaient de ressources d'État. Vu que la tôle forte fait l'objet d'échanges commerciaux largement développés dans toute l'Europe, ce genre d'aide accordée par la Pologne pourrait fausser la concurrence en favorisant HCz et affecter les échanges commerciaux entre États membres. C'est pourquoi de tels moyens constituent une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE.

| (129) | Les subventions de KBN d'un montant de 1 328 000 PLN ont également procuré à HSCz un avantage économique et constituent donc une aide d'État, car à l'instar de celles accordées à HCz, elles affectent les échanges commerciaux et menacent de fausser la concurrence. |
| --- | --- |

(129)

Les subventions de KBN d'un montant de 1 328 000 PLN ont également procuré à HSCz un avantage économique et constituent donc une aide d'État, car à l'instar de celles accordées à HCz, elles affectent les échanges commerciaux et menacent de fausser la concurrence.

| (130) | La Commission ne considère cependant pas que le paiement tardif des créances publiques par HCz lui a procuré un avantage. Vu que HCz n'était pas une entreprise menacée, la Commission n'est pas fondée à croire que le créancier privé, à la place des institutions publiques, se serait prononcé pour le remboursement de ses créances à court terme (58). |
| --- | --- |

(130)

La Commission ne considère cependant pas que le paiement tardif des créances publiques par HCz lui a procuré un avantage. Vu que HCz n'était pas une entreprise menacée, la Commission n'est pas fondée à croire que le créancier privé, à la place des institutions publiques, se serait prononcé pour le remboursement de ses créances à court terme (58).

| (131) | En outre, conformément à la législation polonaise, HSCz a payé les intérêts de retard légaux dont le taux dépassait le taux de référence de la Commission. La Commission rappelle que, conformément à l'article 14 du règlement de procédure, la procédure relative à l'aide accordée illégalement a pour objectif de fixer le montant à récupérer pour rétablir la situation telle qu'elle aurait été si aucune aide n'avait été accordée. Cependant si le bénéficiaire a procédé au remboursement de la subvention d'un montant égal ou supérieur au montant total des intérêts calculés à partir de la date du jour de l'octroi de l'aide jusqu'au moment de son remboursement, un tel moyen, conformément à la pratique de la Commission, ne constitue plus une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. |
| --- | --- |

(131)

En outre, conformément à la législation polonaise, HSCz a payé les intérêts de retard légaux dont le taux dépassait le taux de référence de la Commission. La Commission rappelle que, conformément à l'article 14 du règlement de procédure, la procédure relative à l'aide accordée illégalement a pour objectif de fixer le montant à récupérer pour rétablir la situation telle qu'elle aurait été si aucune aide n'avait été accordée. Cependant si le bénéficiaire a procédé au remboursement de la subvention d'un montant égal ou supérieur au montant total des intérêts calculés à partir de la date du jour de l'octroi de l'aide jusqu'au moment de son remboursement, un tel moyen, conformément à la pratique de la Commission, ne constitue plus une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE.

| (132) | En effet, les intérêts légaux dont le taux, dans les années 2002-2004, oscillait entre 16 % et 12,25 % (voir considérant 99), dépassent le taux de référence appliqué par la Commission pour le remboursement de l'aide. Conformément à l'article 9 du règlement (CE) no 794/2004 de la Commission du 21 avril 2004concernant la mise en œuvre du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (ci-après dénommé «règlement exécutoire») (59), il est calculé sur la base de la moyenne des taux swap interbancaires à cinq ans pour les trois derniers mois de l'année précédente, majorée de 75 points de base. Pour la Pologne, à partir du 1er mai 2004, ce taux de référence était de 7,62 % (60). Avant 2004, le taux swap interbancaire à cinq ans n'existait pas en Pologne. En toute hypothèse, les autres indices tels que le taux de rendement moyen des obligations du Trésor à 1 an, étaient aussi sensiblement plus bas (8,24 % en 2002, 5,34 % en 2003 et 6,63 % en 2004). |
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(132)

En effet, les intérêts légaux dont le taux, dans les années 2002-2004, oscillait entre 16 % et 12,25 % (voir considérant 99), dépassent le taux de référence appliqué par la Commission pour le remboursement de l'aide. Conformément à l'article 9 du règlement (CE) no 794/2004 de la Commission du 21 avril 2004concernant la mise en œuvre du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (ci-après dénommé «règlement exécutoire») (59), il est calculé sur la base de la moyenne des taux swap interbancaires à cinq ans pour les trois derniers mois de l'année précédente, majorée de 75 points de base. Pour la Pologne, à partir du 1er mai 2004, ce taux de référence était de 7,62 % (60). Avant 2004, le taux swap interbancaire à cinq ans n'existait pas en Pologne. En toute hypothèse, les autres indices tels que le taux de rendement moyen des obligations du Trésor à 1 an, étaient aussi sensiblement plus bas (8,24 % en 2002, 5,34 % en 2003 et 6,63 % en 2004).

| (133) | Seul l'ajournement du règlement des montants dus à l'Office du Trésor de Czestochowa et à PFRON, qui s'élèvent à 62 116,09 PLN et qui n'ont pas été versés, peut constituer une aide d'État. |
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(133)

Seul l'ajournement du règlement des montants dus à l'Office du Trésor de Czestochowa et à PFRON, qui s'élèvent à 62 116,09 PLN et qui n'ont pas été versés, peut constituer une aide d'État.

3.   Compatibilité de l'aide avec les règles du marché commun

| (134) | L'aide obtenue par HCz entre juin 1997 et mai 2002 qui s'élève à 25 161 072,08 PLN, a été accordée eu égard au fait que par la suite, conformément au PNR et au protocole no 8, elle devait être considérée comme une aide d'état; or finalement elle n'a plus été prise en compte en raison de la faillite de HCz. Cependant, vu que conformément au protocole no 8 une telle aide était illégale, elle est toujours considérée comme une aide interdite à la restructuration, sauf si conformément à d'autres règles relatives aux aides d'Éat, il s'agit d'une aide autorisée. |
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(134)

L'aide obtenue par HCz entre juin 1997 et mai 2002 qui s'élève à 25 161 072,08 PLN, a été accordée eu égard au fait que par la suite, conformément au PNR et au protocole no 8, elle devait être considérée comme une aide d'état; or finalement elle n'a plus été prise en compte en raison de la faillite de HCz. Cependant, vu que conformément au protocole no 8 une telle aide était illégale, elle est toujours considérée comme une aide interdite à la restructuration, sauf si conformément à d'autres règles relatives aux aides d'Éat, il s'agit d'une aide autorisée.

| (135) | La Commission fait remarquer que les règles relatives aux aides d'État au secteur sidérurgique figuraient jusqu'au 23 juillet 2002 dans la décision no 2496/96/CECA de la Commission du 18 décembre 1996instituant des règles communautaires pour les aides à la sidérurgie
   (61) (ci-après dénommé «Code des aides à l'industrie sidérurgique») (62). |
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(135)

La Commission fait remarquer que les règles relatives aux aides d'État au secteur sidérurgique figuraient jusqu'au 23 juillet 2002 dans la décision no 2496/96/CECA de la Commission du 18 décembre 1996instituant des règles communautaires pour les aides à la sidérurgie
   (61) (ci-après dénommé «Code des aides à l'industrie sidérurgique») (62).

| (136) | L'article 2 du code des aides à l'industrie sidérurgique autorise les aides conformes à l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement. S'agissant des cinq mesures d'aide accordées par KBN pour un montant total de 5 461 620 PLN, la Commission considère qu'il n'y a pas de doutes sérieux quant à leur conformité aux règles établies dans l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement, au sens de l'article 3, paragraphe 2, de l'annexe IV du traité d'adhésion (63). |
| --- | --- |

(136)

L'article 2 du code des aides à l'industrie sidérurgique autorise les aides conformes à l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement. S'agissant des cinq mesures d'aide accordées par KBN pour un montant total de 5 461 620 PLN, la Commission considère qu'il n'y a pas de doutes sérieux quant à leur conformité aux règles établies dans l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement, au sens de l'article 3, paragraphe 2, de l'annexe IV du traité d'adhésion (63).

| (137) | Premièrement, bien que les subventions accordées à HCz par KBN ne soient pas directement régies par le programme du président de KBN du 30 novembre 2001concernant les critères et les modalités de l'octroi et du règlement des moyens financiers prévus pour la science au budget de l'État (que la Commission a approuvés en tant qu'aide existante dans le cadre du moyen d'aide PL no 6 de l'annexe IV du traité d'adhésion), il semble que la Pologne n'a pas évalué autrement son aide avant l'approbation du programme. Dans le PNR, la Pologne a déjà effectivement défini les «moyens KBN» comme des «instruments de l'aide publique autorisée sous forme de subventions à la recherche scientifique et au développement» (64). La Commission a procédé à l'évaluation du PNR sous cette forme et l'a autorisé par décision du Conseil de juillet 2003 (voir considérant 27). |
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(137)

Premièrement, bien que les subventions accordées à HCz par KBN ne soient pas directement régies par le programme du président de KBN du 30 novembre 2001concernant les critères et les modalités de l'octroi et du règlement des moyens financiers prévus pour la science au budget de l'État (que la Commission a approuvés en tant qu'aide existante dans le cadre du moyen d'aide PL no 6 de l'annexe IV du traité d'adhésion), il semble que la Pologne n'a pas évalué autrement son aide avant l'approbation du programme. Dans le PNR, la Pologne a déjà effectivement défini les «moyens KBN» comme des «instruments de l'aide publique autorisée sous forme de subventions à la recherche scientifique et au développement» (64). La Commission a procédé à l'évaluation du PNR sous cette forme et l'a autorisé par décision du Conseil de juillet 2003 (voir considérant 27).

| (138) | Deuxièmement, les mesures d'aide sont conformes aux règles établies dans l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement. Il est évident que l'aide a été accordée à des fins de recherche et de développement et qu'en outre cette aide est inférieure au plafond d'aide conforme aux règles du marché libre, défini par les règles établies dans l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement, et compte tenu d'une marge supplémentaire de 10 %, vu que le bénéficiaire se trouvait dans une région visée à l'article 87, paragraphe 3, lettre a) (65). Il s'agit ou d'une aide à la recherche industrielle qui se maintient au-dessous du plafond de 60 % (point 69, premier, deuxième et quatrième tirets) ou d'une aide destinée à la recherche industrielle ou à des actions touchant au développement préconcurrentiel qui se maintient au-dessous du plafond de 35 % concernant ce type d'actions (point 69 troisième, quatrième et cinquième tirets). En outre, l'aide a eu un effet incitatif, les pouvoirs publics polonais ayant efficacement prouvé que, sans ce soutien, HCz n'aurait pas commandé la réalisation des programmes de recherche et de développement. |
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(138)

Deuxièmement, les mesures d'aide sont conformes aux règles établies dans l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement. Il est évident que l'aide a été accordée à des fins de recherche et de développement et qu'en outre cette aide est inférieure au plafond d'aide conforme aux règles du marché libre, défini par les règles établies dans l'encadrement communautaire des aides à la recherche et au développement, et compte tenu d'une marge supplémentaire de 10 %, vu que le bénéficiaire se trouvait dans une région visée à l'article 87, paragraphe 3, lettre a) (65). Il s'agit ou d'une aide à la recherche industrielle qui se maintient au-dessous du plafond de 60 % (point 69, premier, deuxième et quatrième tirets) ou d'une aide destinée à la recherche industrielle ou à des actions touchant au développement préconcurrentiel qui se maintient au-dessous du plafond de 35 % concernant ce type d'actions (point 69 troisième, quatrième et cinquième tirets). En outre, l'aide a eu un effet incitatif, les pouvoirs publics polonais ayant efficacement prouvé que, sans ce soutien, HCz n'aurait pas commandé la réalisation des programmes de recherche et de développement.

| (139) | Eu égard à ce qui précède, la Commission envisage de renoncer à attaquer l'aide obtenue de KBN dans les années 1997–2001, conformément à l'annexe IV du traité d'adhésion, et la considère comme une aide autorisée dans le cadre des programmes de recherche et de développement et non comme une aide à la restructuration au sens du protocole no 8. |
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(139)

Eu égard à ce qui précède, la Commission envisage de renoncer à attaquer l'aide obtenue de KBN dans les années 1997–2001, conformément à l'annexe IV du traité d'adhésion, et la considère comme une aide autorisée dans le cadre des programmes de recherche et de développement et non comme une aide à la restructuration au sens du protocole no 8.

| (140) | Cependant, s'agissant de l'aide à l'activité et à la restructuration de l'emploi d'un montant de 19 699 452 PLN, la Commission ne trouve pas dans le code des aides à l'industrie sidérurgique de déclarations permettant de considérer qu'elle était autorisée. Il est évident que ce n'est ni une aide à la recherche et au développement ni une aide à la fermeture (article 4). En outre, cette aide ne constitue pas une aide au fonctionnement autorisée au sens de l'encadrement communautaire des aides d'État pour la protection de l'environnement
   (66). En toute hypothèse, les autorités polonaises n'ont pas invoqué de dérogation, que ce soit au titre du code des aides à l'industrie sidérurgique ou au titre des principes du droit communautaire. |
| --- | --- |

(140)

Cependant, s'agissant de l'aide à l'activité et à la restructuration de l'emploi d'un montant de 19 699 452 PLN, la Commission ne trouve pas dans le code des aides à l'industrie sidérurgique de déclarations permettant de considérer qu'elle était autorisée. Il est évident que ce n'est ni une aide à la recherche et au développement ni une aide à la fermeture (article 4). En outre, cette aide ne constitue pas une aide au fonctionnement autorisée au sens de l'encadrement communautaire des aides d'État pour la protection de l'environnement
   (66). En toute hypothèse, les autorités polonaises n'ont pas invoqué de dérogation, que ce soit au titre du code des aides à l'industrie sidérurgique ou au titre des principes du droit communautaire.

| (141) | Vu que ces mesures ne relèvent d'aucune autre dérogation dans le cadre du code des aides à l'industrie sidérurgique CECA, la Commission les considère, conformément à l'article 1er du code des aides à l'industrie sidérurgique, comme une aide à la restructuration non compatible avec le marché commun au sens du protocole no 8. |
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(141)

Vu que ces mesures ne relèvent d'aucune autre dérogation dans le cadre du code des aides à l'industrie sidérurgique CECA, la Commission les considère, conformément à l'article 1er du code des aides à l'industrie sidérurgique, comme une aide à la restructuration non compatible avec le marché commun au sens du protocole no 8.

| (142) | En 2002 et 2003 KBN a accordé à HSCz 1 380 000 PLN. On peut considérer cette aide comme une aide existante dans le cadre de la mesure d'aide PL no 6 de l'annexe IV du traité d'adhésion. La Pologne a confirmé que cette aide a été accordée dans le cadre du plan approuvé conformément à la mesure d'aide PL no 6. Ces mesures ne font donc pas naître de doutes sérieux quant à la question de savoir si elles sont conformes aux règles de l'encadrement communautaire concernant les aides à la recherche et au développement au sens de l'article 3, paragraphe 2, de l'annexe IV du traité d'adhésion. |
| --- | --- |

(142)

En 2002 et 2003 KBN a accordé à HSCz 1 380 000 PLN. On peut considérer cette aide comme une aide existante dans le cadre de la mesure d'aide PL no 6 de l'annexe IV du traité d'adhésion. La Pologne a confirmé que cette aide a été accordée dans le cadre du plan approuvé conformément à la mesure d'aide PL no 6. Ces mesures ne font donc pas naître de doutes sérieux quant à la question de savoir si elles sont conformes aux règles de l'encadrement communautaire concernant les aides à la recherche et au développement au sens de l'article 3, paragraphe 2, de l'annexe IV du traité d'adhésion.

| (143) | Eu égard au fait que l'aide accordée par KBN à HCz est autorisée, le montant de l'aide potentielle illégale reçue par HSCz s'élève à 62 116,09 PLN (environ 13 077 euros). Cela étant, comme ce montant remplit les conditions du règlement (CE) no 69/2001 de la Commission du 12 janvier 2001concernant l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis
   (67), la Commission peut admettre que cette mesure ne constitue pas une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. |
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(143)

Eu égard au fait que l'aide accordée par KBN à HCz est autorisée, le montant de l'aide potentielle illégale reçue par HSCz s'élève à 62 116,09 PLN (environ 13 077 euros). Cela étant, comme ce montant remplit les conditions du règlement (CE) no 69/2001 de la Commission du 12 janvier 2001concernant l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis
   (67), la Commission peut admettre que cette mesure ne constitue pas une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE.

4.   Conclusions

| (144) | Eu égard à ce qui précède, la Commission considère que les mesures mises en oeuvre par la Pologne pour restructurer HCz dans le cadre du plan de restructuration du 7 août 2003, modifié le 1er décembre 2003 et le 30 avril 2004, ne constituent pas une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. En outre, les mesures appliquées par la Pologne par rapport à l'activité de HSCz ne constituent pas non plus une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. Les aides à la recherche et au développement accordées par KBN à HCz et à HSCz sont par ailleurs compatibles avec le marché commun. |
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(144)

Eu égard à ce qui précède, la Commission considère que les mesures mises en oeuvre par la Pologne pour restructurer HCz dans le cadre du plan de restructuration du 7 août 2003, modifié le 1er décembre 2003 et le 30 avril 2004, ne constituent pas une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. En outre, les mesures appliquées par la Pologne par rapport à l'activité de HSCz ne constituent pas non plus une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE. Les aides à la recherche et au développement accordées par KBN à HCz et à HSCz sont par ailleurs compatibles avec le marché commun.

| (145) | Toutefois l'aide à la restructuration de 19 699 452 PLN (4,1 millions d'euros) obtenue par HCz dans les années 1997-2002 est incompatible avec le marché commun et doit être remboursée, conformément au point 18 du protocole no 8. |
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(145)

Toutefois l'aide à la restructuration de 19 699 452 PLN (4,1 millions d'euros) obtenue par HCz dans les années 1997-2002 est incompatible avec le marché commun et doit être remboursée, conformément au point 18 du protocole no 8.

| (146) | La demande de remboursement est adressée à l'entreprise ayant effectivement bénéficié de l'aide. L'entité économique qui a obtenu l'aide faisait partie, au moment de son octroi, de la personne morale HCz. Vu que les actifs et les passifs de HCz sont partagés entre trois sociétés qui lui succèdent, RFG, MH et Operator, la personne morale qui a obtenu l'aide ne se limite plus seulement à la personne morale HCz, mais englobe également ces entités qui ont reçu les actifs et les passifs de HCz. Aussi la demande de remboursement de l'aide sera-t-elle adressée à HCz, RFG, MH et Operator, qui devront en répondre solidairement. |
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(146)

La demande de remboursement est adressée à l'entreprise ayant effectivement bénéficié de l'aide. L'entité économique qui a obtenu l'aide faisait partie, au moment de son octroi, de la personne morale HCz. Vu que les actifs et les passifs de HCz sont partagés entre trois sociétés qui lui succèdent, RFG, MH et Operator, la personne morale qui a obtenu l'aide ne se limite plus seulement à la personne morale HCz, mais englobe également ces entités qui ont reçu les actifs et les passifs de HCz. Aussi la demande de remboursement de l'aide sera-t-elle adressée à HCz, RFG, MH et Operator, qui devront en répondre solidairement.

| (147) | Les montants à rembourser seront majorés des intérêts calculés conformément aux dispositions du règlement exécutoire. L'article 9, paragraphe 4, du règlement exécutoire prévoit notamment que dans le cas où le taux swap interbancaire à cinq ans n'existe pas, la Commission peut, en étroite collaboration avec l'État membre intéressé, fixer un taux d'intérêt applicable à la récupération de l'aide d'État sur la base d'une méthode différente et des renseignements dont elle dispose. Vu que le taux swap interbancaire à cinq ans n'existe pas pour la Pologne pour la période concernée par l'octroi de l'aide incompatible avec le marché commun, le taux d'intérêt applicable à la récupération de l'aide devrait se fonder sur le taux d'intérêt disponible qu'il convient de considérer comme approprié pour cette période. |
| --- | --- |

(147)

Les montants à rembourser seront majorés des intérêts calculés conformément aux dispositions du règlement exécutoire. L'article 9, paragraphe 4, du règlement exécutoire prévoit notamment que dans le cas où le taux swap interbancaire à cinq ans n'existe pas, la Commission peut, en étroite collaboration avec l'État membre intéressé, fixer un taux d'intérêt applicable à la récupération de l'aide d'État sur la base d'une méthode différente et des renseignements dont elle dispose. Vu que le taux swap interbancaire à cinq ans n'existe pas pour la Pologne pour la période concernée par l'octroi de l'aide incompatible avec le marché commun, le taux d'intérêt applicable à la récupération de l'aide devrait se fonder sur le taux d'intérêt disponible qu'il convient de considérer comme approprié pour cette période.

VII.   AGRÉMENT DES MODIFICATIONS DU PNR CONFORMÉMENT AU POINT 10 DU PROTOCOLE NO 8

| (148) | La Pologne a notifié la modification du PNR et fait savoir que HCz ne serait pas liquidée, mais qu'elle pouvait être restructurée sans aide d'État. La Commission, conformément au point 10 du protocole no 8, ne s'oppose pas à une telle modification. |
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(148)

La Pologne a notifié la modification du PNR et fait savoir que HCz ne serait pas liquidée, mais qu'elle pouvait être restructurée sans aide d'État. La Commission, conformément au point 10 du protocole no 8, ne s'oppose pas à une telle modification.

| (149) | Aux termes du point 10 du protocole no 8 «Toute autre modification du plan global de restructuration et des plans individuels doit être agréée par la Commission et, le cas échéant, par le Conseil.» Eu égard au fait que la décision de la Commission concerne une aide d'État, il convient de se référer aux dispositions procédurales de l'article 88 du traité CE et au règlement (CE) no 659/1999. Dans ce contexte, les décisions sont prises par la Commission, sauf dans les cas où la décision d'octroi de l'aide compatible avec le marché commun est justifiée par des circonstances exceptionnelles au sens de l'article 88, paragraphe 2, alinéa 3. |
| --- | --- |

(149)

Aux termes du point 10 du protocole no 8 «Toute autre modification du plan global de restructuration et des plans individuels doit être agréée par la Commission et, le cas échéant, par le Conseil.» Eu égard au fait que la décision de la Commission concerne une aide d'État, il convient de se référer aux dispositions procédurales de l'article 88 du traité CE et au règlement (CE) no 659/1999. Dans ce contexte, les décisions sont prises par la Commission, sauf dans les cas où la décision d'octroi de l'aide compatible avec le marché commun est justifiée par des circonstances exceptionnelles au sens de l'article 88, paragraphe 2, alinéa 3.

| (150) | La Commission est donc autorisée à approuver la modification proposée, vu que les valeurs principales figurant dans le protocole relatif à l'aide d'État, telles que la capacité de production, le calendrier et la proportionnalité de l'aide restent inchangées (68). La présente modification du PNR n'aura aucune influence sur le protocole no 8. HCz ne sera pas l'entreprise bénéficiaire dans le cadre du protocole no 8 et la réduction nette de capacité de production de l'industrie sidérurgique polonaise, définie au point 7, ne changera pas. |
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(150)

La Commission est donc autorisée à approuver la modification proposée, vu que les valeurs principales figurant dans le protocole relatif à l'aide d'État, telles que la capacité de production, le calendrier et la proportionnalité de l'aide restent inchangées (68). La présente modification du PNR n'aura aucune influence sur le protocole no 8. HCz ne sera pas l'entreprise bénéficiaire dans le cadre du protocole no 8 et la réduction nette de capacité de production de l'industrie sidérurgique polonaise, définie au point 7, ne changera pas.

| (151) | En outre, la Pologne a suffisamment motivé cette modification. La restructuration de HCz semble effectivement être une alternative fondée sur les règles du marché, vu que l'évaluation présentée démontre que HCz peut, contrairement à ce que l'on pensait en 2003, être restructurée sans aide d'État. |
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(151)

En outre, la Pologne a suffisamment motivé cette modification. La restructuration de HCz semble effectivement être une alternative fondée sur les règles du marché, vu que l'évaluation présentée démontre que HCz peut, contrairement à ce que l'on pensait en 2003, être restructurée sans aide d'État.

| (152) | La Commission considère cependant qu'elle ne peut autoriser l'aide accordée à HCz dans les années 1997-2002, car son accord signifierait que HCz fait partie des bénéficiaires et contribuerait à augmenter l'éventuelle aide d'État accordée à l'industrie sidérurgique polonaise, modifiant par là même l'équilibre entre les engagements au titre de l'aide d'État et l'atteinte portée à la concurrence. La Commission ne pourrait approuver pareille modification sans accord du Conseil. |
| --- | --- |

(152)

La Commission considère cependant qu'elle ne peut autoriser l'aide accordée à HCz dans les années 1997-2002, car son accord signifierait que HCz fait partie des bénéficiaires et contribuerait à augmenter l'éventuelle aide d'État accordée à l'industrie sidérurgique polonaise, modifiant par là même l'équilibre entre les engagements au titre de l'aide d'État et l'atteinte portée à la concurrence. La Commission ne pourrait approuver pareille modification sans accord du Conseil.

VIII.   CONFORMITÉ AVEC LE POINT 4 DU PROTOCOLE NO 8

| (153) | La Commission estime que la vente des filiales de HCz et HSCz ne viole pas le point 4 du protocole no 8. |
| --- | --- |

(153)

La Commission estime que la vente des filiales de HCz et HSCz ne viole pas le point 4 du protocole no 8.

| (154) | Le point 4 du protocole no 8 établit que: «Une entreprise bénéficiaire ne peut pas:







  a) | en cas de fusion avec une entreprise ne figurant pas à l'annexe 1, transmettre le bénéfice de l'aide qui lui est accordée; |
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(154)

Le point 4 du protocole no 8 établit que: «Une entreprise bénéficiaire ne peut pas:

a)

en cas de fusion avec une entreprise ne figurant pas à l'annexe 1, transmettre le bénéfice de l'aide qui lui est accordée;

| b) | reprendre les actifs d'une entreprise ne figurant pas dans l'annexe 1 qui est déclarée en faillite durant la période allant jusqu'au 31 décembre 2006». |
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b)

reprendre les actifs d'une entreprise ne figurant pas dans l'annexe 1 qui est déclarée en faillite durant la période allant jusqu'au 31 décembre 2006».

Il est dit dans le PNR (point 26) que cette disposition devait empêcher la reprise des actifs ou des parts sociales de HCz par le bénéficiaire désigné dans le protocole no 8.

| (155) | La Commission considère qu'en ce cas, il convient de tenir compte du point 4, lettre a), et non du point 4, lettre b), vu qu'il ne s'agit pas d'une vente d'actifs mais d'une vente de parts sociales, considérée comme une fusion (69). L'investisseur stratégique n'obtiendra effectivement que les parts sociales des sociétés et non les actifs isolés. En outre, il suffit d'appliquer le point 4, lettre b), pour la faillite de HCz qui n'a pas été déclarée. |
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(155)

La Commission considère qu'en ce cas, il convient de tenir compte du point 4, lettre a), et non du point 4, lettre b), vu qu'il ne s'agit pas d'une vente d'actifs mais d'une vente de parts sociales, considérée comme une fusion (69). L'investisseur stratégique n'obtiendra effectivement que les parts sociales des sociétés et non les actifs isolés. En outre, il suffit d'appliquer le point 4, lettre b), pour la faillite de HCz qui n'a pas été déclarée.

| (156) | La Commission ne pense pas qu'il y ait eu violation du point 4, lettre a), du protocole no 8, vu que cette disposition ne vise à l'évidence que les bénéficiaires dont il est question dans ledit protocole, et dont ni Donbass ni LNM ne font partie. |
| --- | --- |

(156)

La Commission ne pense pas qu'il y ait eu violation du point 4, lettre a), du protocole no 8, vu que cette disposition ne vise à l'évidence que les bénéficiaires dont il est question dans ledit protocole, et dont ni Donbass ni LNM ne font partie.

| (157) | Certes, LNM a acquis l'entreprise bénéficiaire MSP mais la Commission ne dispose pas de preuves montrant que LNM agit au nom de MSP ou en tant que son représentant. Au contraire, LNM et MSP sont dirigées en tant qu'entreprises distinctes et autonomes. Même si la Commission interprétait les motifs de cette disposition en ce sens qu'elle interdit la subvention croisée entre les bénéficiaires (éventuellement MSP) et entreprises non bénéficiaires (dans le cas présent HCz), elle a obtenu des preuves suffisantes pour admettre que n'importe quel acheteur s'abstiendrait de recourir à la subvention croisée de HCz venant de l'aide obtenue dans le cadre du PNR. La Pologne comme LNM ont présenté des engagements appropriés (voir considérants 79 et 10606) qui en témoignent. |
| --- | --- |

(157)

Certes, LNM a acquis l'entreprise bénéficiaire MSP mais la Commission ne dispose pas de preuves montrant que LNM agit au nom de MSP ou en tant que son représentant. Au contraire, LNM et MSP sont dirigées en tant qu'entreprises distinctes et autonomes. Même si la Commission interprétait les motifs de cette disposition en ce sens qu'elle interdit la subvention croisée entre les bénéficiaires (éventuellement MSP) et entreprises non bénéficiaires (dans le cas présent HCz), elle a obtenu des preuves suffisantes pour admettre que n'importe quel acheteur s'abstiendrait de recourir à la subvention croisée de HCz venant de l'aide obtenue dans le cadre du PNR. La Pologne comme LNM ont présenté des engagements appropriés (voir considérants 79 et 10606) qui en témoignent.

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

1.   Les mesures mises à exécution par la Pologne afin de restructurer Huta Częstochowa S.A., conformément à la décision de restructuration du 7 août 2003, modifiée le 1er décembre 2003 et le 30 avril 2004, ne constituent pas une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE.

2.   Les moyens affectés par la Pologne à l'activité de Huta Stali Częstochowa Sp. z o.o., ne constituent pas une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE.

Article 2

L'aide d'État accordée par la Pologne à la recherche et au développement en faveur de Huta Częstochowa S.A., pour un montant de 5 461 620 PLN, et en faveur de Huta Stali Częstochowa Sp. z o.o., pour un montant de 1 328 000 PLN, est compatible avec le marché commun.

Article 3

1.   L'aide d'État accordée par la Pologne en faveur de Huta Częstochowa S.A. pour un montant de 19 699 452 PLN, durant la période allant de 1997 à mai 2002, sous forme d'aide au fonctionnement et d'aide à la restructuration de l'emploi, n'est pas compatible avec le marché commun.

2.   La Pologne prend toutes les mesures nécessaires pour récupérer auprès de Huta Częstochowa S.A., Regionalny Fundusz Gospodarczy, Majątek Hutniczy Sp. z o.o. et Operator Sp. z o.o. l'aide visée au paragraphe 1, illégalement accordée à Huta Częstochowa S.A. Les entreprises susmentionnées sont solidairement tenues au remboursement de cette aide.

La récupération a lieu sans délai conformément aux procédures du droit national, pour autant qu'elles permettent l'exécution immédiate et effective de la présente décision. Les sommes à récupérer incluent des intérêts à partir de la date à laquelle l'aide a été accordée à Huta Częstochowa S.A. jusqu'a la date de leur récupération. Les intérêts sont calculés conformément aux dispositions du chapitre V du règlement (CE) no 794/2004.

3.   La Pologne informe la Commission, dans un délai de deux mois à compter de la date de la notification de la présente décision, des mesures prévues et déjà prises pour s'y conformer. Elle utilise à cet effet la fiche d'information figurant à l'annexe 1 à la présente décision. La Pologne fournit notamment à la Commission, dans le même délai, tous les documents susceptibles de prouver que des mesures ad hoc ont déjà été prises envers les entreprises tenues au remboursement de l'aide illégalement accordée aux fins de sa récupération.

Article 4

La Commission approuve la proposition de modification du Programme national de restructuration polonais, conformément au point 10 du protocole no 8 du traité d'adhésion, dans la mesure où elle permet la restructuration de Huta Częstochowa S.A. sans aide d'État et sans augmentation des capacités de production.

Article 5

La République de Pologne est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 5 juillet 2005.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

---

(1)  JO L 236 du 23.9.2003, p. 948.

1

(2)  JO C 204 du 12.8.2004, p. 6.

2

(3)  Pour les détails voir: affaire COMP/ECSC 1351 Usinor/Arbed/Aceralia, décision de la Commission du 21 novembre 2001, considérant 88.

3

Usinor/Arbed/Aceralia

(4)  Rurexpol est spécialisée dans la production de tubes sans soudure: tiges de forage et tubes de chaudière. Sa capacité de production s'élève à 60 000 tonnes. Ses ventes en 2003 — 2004 ont dépassé 200 millions de PLN par an.

4

(5)  En prenant comme taux de change 1 euro/4,75 PLN, ce qui était le cours moyen en mai 2004, lorsque la Pologne a adhéré à l'UE et que la décision d'ouverture a été prise.

5

(6)  Certaines parties du texte ont été caviardées afin de ne pas diffuser d'informations confidentielles; ces parties sont indiquées dans le texte par [...].

6

(7)  JO no 111, position 1196.

7

o

(8)  On peut trouver des informations supplémentaires relatives aux sociétés de holding LNM dans la décision de la Commission PHS/LNM du 5 février 2004, affaire COMP/M 3326, qui explique l'acquisition de l'aciérie polonaise dans le cadre du règlement relatif aux fusions.

8

(9)  Les autres entreprises bénéficiaires sont les sept aciéries suivantes: Huta Bankowa, Huta Buczek, Huta Lucchini-Warszawa, Huta Łabędy, Huta Pokόj, Huta Andrzej et Huta Batory. Les deux dernières ont entre-temps fait savoir qu'elles étaient en faillite.

9

Huta Bankowa, Huta Buczek, Huta Lucchini-Warszawa, Huta Łabędy, Huta Pokόj, Huta Andrzej

Huta Batory

(10)  En réalité le Conseil a pris deux décisions: l'une en juillet 2002 prolongeant la période de grâce dans le cadre des conditions d'un programme de restructuration crédible et des plans d'entreprise individuels, conformément à l'article 8, paragraphe 4, du protocole 2 de l'accord européen, et l'autre, en juin 2003 approuvant les plans déposés en avril 2003, suite à quoi la période pour accorder une aide d'Etat a été prorogée jusqu'à la fin 2003.

10

(11)  Normalement l'UE n'autorise pas les aides au secteur sidérurgique; voir communication de la Commission: Aides au sauvetage et à la restructuration et aides à la fermeture dans l'industrie sidérurgique (JO C 70 du 19.3.2002, p. 21). Est également interdite l'aide régionale à l'investissement; voir le point 27 de la communication de la Commission: Encadrement multisectoriel des aides à finalité régionale en faveur de grands projets d'investissement (JO C 70 du 19.3.2002, p. 8).

11

Aides au sauvetage et à la restructuration et aides à la fermeture dans l'industrie sidérurgique

Encadrement multisectoriel des aides à finalité régionale en faveur de grands projets d'investissement

(12)  Loi du 30 octobre 2002, JO no 213, position 1800, modifiée par la loi du 14 novembre 2003, JO no 229, position 2271.

12

o

o

(13)  Cette loi constitue la base juridique de plusieurs cas de restructuration en Pologne. Une description détaillée de la loi figure, entre autres, dans la décision de la Commission du 1er juin 2005, affaires C(2005) 17 et 18, ouvrant la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, concernant l'aide à la restructuration du chantier naval de Gdynia et de Gdańsk (JO C 220 du 8.9.2005, p. 7). Si son application varie quelque peu selon les cas, cela est dû à la présentation qu'en font les autorités polonaises, car il s'agit d'une question de droit national.

13

er

l'aide à la restructuration du chantier naval de Gdynia et de Gdańsk

(14)  Ne sont pas restructurables en particulier les cotisations au régime de retraite et de rente ainsi que cette partie de cotisation à la sécurité sociale qui, étant une cotisation du travailleur, est liée au paiement du salaire (les cotisations se divisent en deux parties principales dont chacune s'élève à environ 50 %). Il en est ainsi car la partie de la cotisation qui devrait être payée par le travailleur constitue un engagement du travailleur (et non de l'employeur), même si c'est l'employeur qui doit la payer à la ZUS. C'est pour cette raison que l'entreprise est totalement responsable du versement des cotisations des travailleurs. En outre, lorsqu'il s'agit d'arriérés de versement, cela entraîne le calcul d'intérêts de retard légaux. Il existe cependant une possibilité d'ajournement du paiement de ces intérêts ainsi que de la cotisation à la sécurité sociale payable par l'assuré et des cotisations au régime de retraite et de rente pour une période de 24 mois (article 32, lettre b), de la loi du 30.10.2002).

14

(15)  Le 31 mars 2004, l'UOKiK a soumis à la Commission les motifs pour lesquels il estimait que la restructuration remplissait les exigences du «test du créancier privé».

15

(16)  Cependant cette décision n'était toujours pas conforme à toutes les conditions introduites par la modification de la loi du 30 octobre 2002 car elle ne comportait pas la présentation détaillée des dettes publiques restructurables en application des règles particulières et n'expliquait pas pourquoi les actifs allaient être transférés à l'Operator (cette information figure cependant dans le plan de restructuration). La Pologne a déclaré que ces questions feraient l'objet d'un amendement planifié pour la fin juin 2005 qui reprendrait les décisions des créanciers institutionnels publics détenant des créances de droit public.

16

Operator

(17)  La société ATEST «Établissement des services techniques et de conseil», présente sur le marché polonais depuis 1992, est spécialiste des évaluations d'entreprises, de fonds de commerce et d'actifs de production. La société a procédé à l'évaluation de nombreuses entreprises souhaitant obtenir des financements par emprunts bancaires, se restructurer ou opérer des fusions.

17

(18)  Dans le plan de restructuration, on a établi initialement que la valeur comptable des actifs que Operator a reçus s'élevait à environ 203,3 millions de PLN. En réalité, on a procédé à la renégociation détaillée de la composition des actifs à transmettre à Operator, vu que les représentants d'Operator ne se sont concentrés que sur les actifs facilement vendables.

18

(19)  BRE Corporate Finance S.A. est une filiale détenue à 100 % par BRE Bank S.A., une des plus grandes banques de Pologne, cotée à la Bourse de Varsovie. Commerzbank AG, une banque allemande détenant plus de 72 % du capital de BRE Bank, exerce le contrôle de gestion de la banque. BRE Corporate Finance est une banque d'investissement principalement active dans les fusions, acquisitions et restructurations de sociétés ainsi que dans le financement des entreprises. La Pologne confirme que la banque a participé à plusieurs grandes opérations de privatisation ainsi qu'aux fusions et acquisitions en Pologne, représentant soit le client privé, soit le Trésor d'État. Dans le cadre de tels projets, on procédait d'habitude à des évaluations de ce genre d' entreprises en employant différentes méthodes.

19

(20)  Ce montant n'englobe pas les trois sociétés qui ne sont pas vendues à l'investisseur stratégique. Leur valeur estimée se situe entre 0 et 15 millions de PLN.

20

(21)  Estimations qui tiennent compte des recettes selon état pour mars 2005 d'un montant de [...] millions de PLN (voir le tableau 3 ci-dessous) avec environ [...] millions de PLN d'intérêts par mois jusqu'en octobre 2005 et avec le paiement d'environ [...] millions de PLN pour les créances détenues par les créanciers publics qui ont rejeté la restructuration.

21

(22)  Estimations fin juin 2005.

22

(23)  L'analyse PWC a été effectuée sur la base d'une simulation dans le cadre de la loi du 28 février 2003 — droit de la faillite et loi sur l'assainissement.

23

(24)  Conformément à la loi du 31 janvier 1980 sur la protection et l'aménagement de l'environnement, JO 1994 no 49, position 196.

24

o

(25)  Par la décision no FEO/72752/E/97/TT dans le cadre des articles 8, paragraphe 1, et 4, paragraphe 1, de la loi du 9 mai 1991 sur l'emploi et la rééducation professionnelle des personnes handicapées (JO no 46, position 201 avec des modifications ultérieures).

25

o

o

(26)  Au sens de la loi du 31 janvier 1980 sur la protection et l'aménagement de l'environnement (JO 1994 no 49, position 196).

26

o

(27)  Par décision du voïvode no GKN.IV.7224/653/98, conformément à l'article 219, paragraphe 1, de la loi du 21 août 1997, relative à l'administration des biens immobiliers (JO no 115, position 741).

27

o

o

(28)  Par décision de FGŚP no 205/99, conformément à l'article 4, paragraphe 1, de la loi du 29 décembre 1993, sur la protection des droits des employés en cas d'insolvabilité de l'employeur (JO 1994 no 1, position 1).

28

o

o

(29)  Par décision du directeur de l'Office du Trésor (no DUS — E — 924/424/99), conformément à l'article 64 de la loi du 17 juin 1966 relative à la procédure d'exécution par voie administrative (JO 1991 no 36, position 161).

29

o

o

(30)  Par décision du directeur de l'Office du Trésor (no DUS-PP-733/12/99), conformément à l'article 67 de la loi du 29 août 1997 (Loi fiscale, JO no 137, position 926, avec des modifications ultérieures).

30

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o

(31)  Conformément à l'article 36, paragraphe 1, de la loi de finances 1999 du 17 février 1999 (JO 1999 no 17, position 154 et JO 1999 no 47, position 466).

31

o

o

(32)  Conformément à l'accord de restructuration de l'endettement de HCz, suite à un non-paiement de l'impôt sur l'immobilier.

32

(33)  Conformément à l'article 36, paragraphe 1, de la loi de finances 1999 du 17 février 1999 (JO 1999 no 17, position 154).

33

o

(34)  Par décision no 2/2000, conformément à l'article 67 de la loi du 29 août 1997 (Loi fiscale, JO no 137, position 929 avec des modifications ultérieures).

34

o

o

(35)  Conformément à l'article 36, paragraphe 1, de la loi de finances 2000 du 21 janvier 2000 (JO no 7, position 85).

35

o

(36)  Conformément à l'article 36, paragraphe 1, de la loi de finances 2000 du 21 janvier 2000 (JO no 7, position 85).

36

o

(37)  Par décision du chef de la commune no II — 3130/4/01, conformément à l'article 67 de la loi du 29 août 1997 (Loi fiscale, JO no 137, position 929 avec des modifications ultérieures).

37

o

o

(38)  Conformément à l'article 36, paragraphe 1, de la loi de finances 2001 du 1er mars 2001 (JO no 21, position 246).

38

er

o

(39)  Conformément à l'article 36, paragraphe 1, de la loi de finances 2002 du 14 mars 2002 (JO no 30, position 275) et de la loi du 24 août 2001 relative à la restructuration de la sidérurgie (JO no 111, position 1196).

39

o

o

(40)  Un montant de 606 800 PLN a été attribué à la recherche industrielle et le reste aux actions propres au développement préconcurrentiel. L'Académie polonaise des sciences bénéficie aussi des programmes de recherche et de développement .

40

(41)  L'institut national des sciences est le principal organisme consultatif dans le domaine scientifique et il est entièrement financé par l'État.

41

(42)  Un montant de 3 870 000 PLN a été attribué à la recherche industrielle et un montant de 4 050 000 PLN aux actions propres au développement préconcurrentiel. Tous les paiements de KBN étaient destinés à l'Institut sidérurgique.

42

(43)  L'Académie polonaise des sciences a transmis les résultats de ces recherches à plusieurs autres établissements industriels confrontés au problème de l'utilisation de l'eau de refroidissement provenant des sources comportant des quantités importantes de substances organiques endommageant les échangeurs de chaleur.

43

(44)  Ce projet avait pour objectif d'élaborer une technologie de la coulée et du laminage des tôles d'acier fortes à structure d'alliage homogène sur toute l'épaisseur de la tôle. Une telle tôle, indispensable dans l'industrie navale, n'était pas fabriquée en Pologne auparavant. Les résultats des recherches ont été également mis à la disposition d'autres entreprises et de nombreux clients.

44

(45)  Cette aide a été principalement octroyée à l'Institut sidérurgique.

45

(46)  En outre, la Pologne constate qu'en 2003, le pourcentage des créances détenues par les créanciers publics recouvrées suite à la restructuration oscillait entre 46 % et 72 % (61 % en moyenne), et dans le cas des créanciers privés entre 46 % et 58 % (54 % en moyenne).

46

(47)  Encadrement communautaire des aides d'Etat à la recherche et au développement (JO C 45 du 17.2.1996, p. 5).

47

(48)  Voir la décision du 14 décembre 2004, Aide à la restructuration en faveur de l'entreprise sidérurgique tchèque Třinecké Železárny, JO C 22 du 27.1.2005, p. 2, conforme au protocole no 2 du traité d'adhésion sur la restructuration de l'industrie sidérurgique tchèque.

48

Třinecké Železárny

o

sur la restructuration de l'industrie sidérurgique tchèque

(49)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1.

49

(50)  Affaire C-342/96, Royaume d'Espagne contre Commission des Communautés européennes, point 46 des motifs; affaire C-256/97, DMT, point 24 des motifs, et conclusions de l'avocat général, point 38; affaire T-152/99, Hijos de Andrés Molina SA (HAMSA) contre Commission des Communautés européennes, point 167 des motifs.

50

Royaume d'Espagne contre Commission des Communautés européennes

DMT

Hijos de Andrés Molina SA (HAMSA) contre Commission des Communautés européennes

(51)  Affaire T-152/99 HAMSA, point 168 des motifs: «Lorsqu'une entreprise confrontée à une détérioration importante de sa situation financière propose un accord, ou une série d'accords, d'aménagement de sa dette à ses créanciers en vue de redresser sa situation et d'éviter sa mise en liquidation, chaque créancier est amené à devoir faire un choix au regard du montant qui lui est offert dans le cadre de l'accord proposé, d'une part, et du montant qu'il estime pouvoir récupérer à l'issue de la liquidation éventuelle de l'entreprise, d'autre part. Son choix est influencé par une série de facteurs, tels que sa qualité de créancier hypothécaire, privilégié ou ordinaire, la nature et l'étendue des sûretés éventuelles qu'il détient, son appréciation des chances de redressement de l'entreprise ainsi que le bénéfice qui lui reviendrait en cas de liquidation. S'il s'avérait, par exemple, que, dans l'hypothèse de la liquidation d'une entreprise, la valeur de réalisation des actifs de celle-ci ne permettait de rembourser que les créances hypothécaires et privilégiées, les créances ordinaires n'auraient aucune valeur. Dans une telle situation, le fait pour un créancier ordinaire d'accepter de renoncer au remboursement d'une partie importante de sa créance ne constituerait pas un sacrifice réel».

51

(52)  En réalité ils sont quatre en 2005; cependant, cela est sans importance dans la mesure où ils ont dès 2003 exprimé leur accord quant à la restructuration.

52

(53)  La Commission n'envisage pas non plus que les autres créanciers auraient pu aussi rejeter la restructuration car ils profitaient incontestablement de ce processus qu'ils ne tenaient pas à remettre en cause.

53

(54)  Affaire T-152/99 HAMSA, point 168 des motifs (souligné par la Commission).

54

HAMSA

(55)  Communication de la Commission sur l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d'État sous forme de garanties (JO C 71 du 11.3.2000, p. 14).

55

(56)  JO C 244 du 1.10.2004, p. 2.

56

(57)  Voir la décision de la Commission Anon du 26 juillet 2004, C (2004) 1813 final, considérant 47, non encore publiée, où la Commission approuve une commission de 0,6 %.

57

Anon

(58)  Conclusions de l'avocat général dans l'affaire C-276/02, Espagne/Commission, point 40.

58

(59)  JO L 140 du 30.4.2004, p. 1.

59

(60)  Taux de référence et taux applicables à la récupération dans le domaine des aides d'État, JO C 48 du 24.2.2005, p. 2.

60

de référence et taux applicables à la récupération dans le domaine des aides d'État

(61)  JO L 338 du 28.12.1996, p. 42.

61

(62)  Conformément au point 44 de la communication de la Commission sur certains aspects du traitement des affaires de concurrence résultant de l'expiration du traité CECA (JO C 152 du 26.6.2002, p. 5) «En adoptant des décisions après le 23 juillet 2002 sur des aides d'Etat mises à exécution au plus tard à cette date sans son approbation préalable, la Commission appliquera sa communication sur la détermination des règles applicables à l'appréciation des aides d'Etat illégales.» Cette communication (voir JO C 119 du 22.5.2002, p. 22) institue que toute aide accordée illégalement sera appréciée au regard des textes en vigueur à la date d'octroi de l'aide.

62

sur certains aspects du traitement des affaires de concurrence résultant de l'expiration du traité CECA

«En adoptant des décisions après le 23 juillet 2002 sur des aides d'Etat mises à exécution au plus tard à cette date sans son approbation préalable, la Commission appliquera sa communication sur la détermination des règles applicables à l'appréciation des aides d'Etat illégales.»

sera appréciée au regard des textes en vigueur à la date d'octroi de l'aide

(63)  Le protocole no 8 ne concerne que l'aide à la restructuration de la sidérurgie, c'est-à-dire toute aide qui n'est pas conforme aux autres règles CE relatives à l'aide d'Etat.

63

o

(64)  Page 38.

64

(65)  Voir la lettre de la Commission à la Pologne du 13 août 2004, qui ne contient aucune réserve quant aux aides notifiées ou à la carte des aides régionales transmise par la Pologne (C (2004) 3230/5).

65

(66)  JO C 72 du 10.3.1994, p. 3, appliqué conformément à l'article 3 du «Code des aides à l'industrie sidérurgique» (remplacé depuis, JO C 37 du 3.2.2001, p. 3). Il ne s'agit notamment ni d'une aide à la gestion des déchets ni d'une aide aux économies d'énergie.

66

(67)  JO L 10 du 13.1.2001, p. 30.

67

(68)  Décision du 3 mars 2005, C(2005) 424, concernant le changement du délai prévu pour la réduction de capacité de VPFM.

68

(69)  Voir article 3, paragraphe 1, lettre b), du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (JO L 24 du 29.1.2004, p. 1).

69

o

relatif au contrôle des concentrations entre entreprises

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ANNEXE

Fiche d'information concernant l'exécution de la décision de la Commission 2006/937/CE

1.   Calcul du montant à récupérer

| 1.1. | Veuillez indiquer ci-dessous les informations suivantes sur le montant des aides illégales mises à la disposition du bénéficiaire:








  Date(s) (1) | Montant de l'aide (2) | Devise | Identité du bénéficiaire |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | |

1.1.

Veuillez indiquer ci-dessous les informations suivantes sur le montant des aides illégales mises à la disposition du bénéficiaire:

Date(s) (1)

Montant de l'aide (2)

Devise

Identité du bénéficiaire

Commentaires:

| 1.2. | Veuillez expliquer en détail quel taux d'intérêt les autorités pensent appliquer au montant d'aides illégales mis à la disposition et quel taux pourrait être considéré comme convenable en Pologne pour la période 1997 — mai 2004. |
| --- | --- |

1.2.

Veuillez expliquer en détail quel taux d'intérêt les autorités pensent appliquer au montant d'aides illégales mis à la disposition et quel taux pourrait être considéré comme convenable en Pologne pour la période 1997 — mai 2004.

| 1.3. | Veuillez expliquer en détail de quelle façon les intérêts sur le montant de l'aide à récupérer seront calculés. |
| --- | --- |

1.3.

Veuillez expliquer en détail de quelle façon les intérêts sur le montant de l'aide à récupérer seront calculés.

2.   Mesures envisagées et déjà mises en œuvre pour récupérer l'aide

| 2.1. | Veuillez indiquer en détail quelles mesures sont prévues et quelles mesures ont déjà été prises afin d'obtenir un remboursement immédiat et effectif de l'aide. Veuillez également indiquer les mesures alternatives prévues en droit national afin d'obtenir ledit remboursement. Veuillez indiquer également le cas échéant la base juridique des mesures prévues/déjà prises. |
| --- | --- |

2.1.

Veuillez indiquer en détail quelles mesures sont prévues et quelles mesures ont déjà été prises afin d'obtenir un remboursement immédiat et effectif de l'aide. Veuillez également indiquer les mesures alternatives prévues en droit national afin d'obtenir ledit remboursement. Veuillez indiquer également le cas échéant la base juridique des mesures prévues/déjà prises.

| 2.2. | Veuillez indiquer la date de remboursement complet de l'aide. |
| --- | --- |

2.2.

Veuillez indiquer la date de remboursement complet de l'aide.

3.   Remboursements déjà effectués

| 3.1. | Veuillez indiquer ci-dessous les informations suivantes sur les montants d'aide qui ont été récupérés auprès du bénéficiaire:








  Date(s) (3) | Montant d'aide remboursé | Devise | Identité du bénéficiaire |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | |

3.1.

Veuillez indiquer ci-dessous les informations suivantes sur les montants d'aide qui ont été récupérés auprès du bénéficiaire:

Date(s) (3)

Montant d'aide remboursé

Devise

Identité du bénéficiaire

| 3.2. | Veuillez joindre à cette fiche les pièces justificatives du remboursement des montants d'aide indiqués dans le tableau du point 3.1. |
| --- | --- |

3.2.

Veuillez joindre à cette fiche les pièces justificatives du remboursement des montants d'aide indiqués dans le tableau du point 3.1.

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(1)

| (°) | Date(s) à laquelle (auxquelles) l'aide (ou des tranches de l'aide) a (ont) été mise(s) à la disposition du bénéficiaire (lorsque la mesure comprend plusieurs tranches et remboursements, utiliser des lignes différentes) |
| --- | --- |

(°)

Date(s) à laquelle (auxquelles) l'aide (ou des tranches de l'aide) a (ont) été mise(s) à la disposition du bénéficiaire (lorsque la mesure comprend plusieurs tranches et remboursements, utiliser des lignes différentes)

(2)  Montant de l'aide mis à la disposition du bénéficiaire (en équivalent-subvention brut).

(3)

| (°) | Date(s) à laquelle (auxquelles) l'aide a été remboursée |
| --- | --- |

(°)

Date(s) à laquelle (auxquelles) l'aide a été remboursée

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/32 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/32

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 4 juillet 2006

concernant l'aide d'État que la Belgique envisage d'accorder à Ford Genk [C 40/2005 (ex N 331/2005)]

[notifiée sous le numéro C(2006) 2931]

(Les textes en langues française et néerlandaise sont les seuls faisant foi)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2006/938/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a),

après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations conformément auxdits articles (1),

considérant ce qui suit:

| (1) | Par lettre du 22 juin 2005, enregistrée le 27 juin 2005, la Belgique a notifié à la Commission son projet d'aide à Ford, à Genk. La Commission a demandé des renseignements complémentaires par une lettre du 27 juillet 2005, à laquelle les autorités belges ont répondu par lettre datée du 15 septembre 2005 et enregistrée le même jour. |
| --- | --- |

(1)

Par lettre du 22 juin 2005, enregistrée le 27 juin 2005, la Belgique a notifié à la Commission son projet d'aide à Ford, à Genk. La Commission a demandé des renseignements complémentaires par une lettre du 27 juillet 2005, à laquelle les autorités belges ont répondu par lettre datée du 15 septembre 2005 et enregistrée le même jour.

| (2) | Par lettre du 9 novembre 2005, la Commission a informé la Belgique de sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité à l'encontre de cette aide. Une réunion avec les autorités belges s'est ensuite tenue le 25 novembre 2005. |
| --- | --- |

(2)

Par lettre du 9 novembre 2005, la Commission a informé la Belgique de sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité à l'encontre de cette aide. Une réunion avec les autorités belges s'est ensuite tenue le 25 novembre 2005.

| (3) | Les autorités belges ont présenté leurs observations dans une lettre datée du 13 janvier 2006 et enregistrée le même jour. |
| --- | --- |

(3)

Les autorités belges ont présenté leurs observations dans une lettre datée du 13 janvier 2006 et enregistrée le même jour.

| (4) | La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne le 25 février 2006 (2). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations sur la mesure en cause, mais elle n'a reçu aucune observation de leur part. |
| --- | --- |

(4)

La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne le 25 février 2006 (2). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations sur la mesure en cause, mais elle n'a reçu aucune observation de leur part.

| (5) | Le bénéficiaire de l'aide est Ford-Werke GmbH, Fabrieken te Genk (ci-après dénommé «Ford Genk»). Ford-Werke GmbH fait partie de Ford Motor Company. L'usine a ouvert en 1964. Fin 2003, elle a subi, dans le cadre d'une restructuration générale de Ford Europe, une réduction importante de ses effectifs, qui a concerné environ 3 000 salariés. Dans le même temps, la société a annoncé un programme d'investissements d'environ 700 millions d'euros, essentiellement destinés à un nouveau système de production flexible. Ce programme prévoyait que la production en cours du modèle Mondeo serait complétée par la production de la nouvelle génération de Galaxy et d'un troisième véhicule. L'usine emploie actuellement 5 000 personnes environ. En 2004, 207 163 véhicules ont été produits sur le site. En Belgique, le groupe Ford est aussi présent à Gand, avec une usine Volvo. |
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(5)

Le bénéficiaire de l'aide est Ford-Werke GmbH, Fabrieken te Genk (ci-après dénommé «Ford Genk»). Ford-Werke GmbH fait partie de Ford Motor Company. L'usine a ouvert en 1964. Fin 2003, elle a subi, dans le cadre d'une restructuration générale de Ford Europe, une réduction importante de ses effectifs, qui a concerné environ 3 000 salariés. Dans le même temps, la société a annoncé un programme d'investissements d'environ 700 millions d'euros, essentiellement destinés à un nouveau système de production flexible. Ce programme prévoyait que la production en cours du modèle Mondeo serait complétée par la production de la nouvelle génération de Galaxy et d'un troisième véhicule. L'usine emploie actuellement 5 000 personnes environ. En 2004, 207 163 véhicules ont été produits sur le site. En Belgique, le groupe Ford est aussi présent à Gand, avec une usine Volvo.

| (6) | Selon les renseignements fournis par la Belgique, les coûts admissibles totaux du programme de formation s'élèvent à 33,84 millions d'euros. Ce total inclut des éléments de formation spécifique à hauteur de 25,34 millions d'euros et des mesures de formation générale à hauteur de 8,5 millions d'euros. |
| --- | --- |

(6)

Selon les renseignements fournis par la Belgique, les coûts admissibles totaux du programme de formation s'élèvent à 33,84 millions d'euros. Ce total inclut des éléments de formation spécifique à hauteur de 25,34 millions d'euros et des mesures de formation générale à hauteur de 8,5 millions d'euros.

| (7) | Les coûts admissibles ainsi que leurs montants respectifs pris en compte dans le programme sont :






  — | les coûts de services de conseil: pour financer les services de formateurs externes ; |
| --- | --- | --- |

(7)

Les coûts admissibles ainsi que leurs montants respectifs pris en compte dans le programme sont :

—

les coûts de services de conseil: pour financer les services de formateurs externes ;

| — | la formation sur le poste de travail: le coût des opérateurs en formation sur la chaîne de production (polyvalence). Les ouvriers doivent être capables de travailler à 3 postes différents dans l'équipe. Selon les objectifs de formation de Ford, cela représente en moyenne 1,35 jour de formation par an ; |
| --- | --- |

—

la formation sur le poste de travail: le coût des opérateurs en formation sur la chaîne de production (polyvalence). Les ouvriers doivent être capables de travailler à 3 postes différents dans l'équipe. Selon les objectifs de formation de Ford, cela représente en moyenne 1,35 jour de formation par an ;

| — | l'organisation allégée: coût du personnel de l'équipe chargée de la formation aux méthodes de production allégées, flexibles et efficaces selon le nouveau système de production Ford («FPS»: Ford Production System) ; |
| --- | --- |

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l'organisation allégée: coût du personnel de l'équipe chargée de la formation aux méthodes de production allégées, flexibles et efficaces selon le nouveau système de production Ford («FPS»: Ford Production System) ;

| — | les frais de personnel hors chaîne: coût de la main-d'œuvre pendant les activités de formation en salle de cours. Selon les objectifs de formation de Ford, cela représente en moyenne 1,95 jour de formation par an ; |
| --- | --- |

—

les frais de personnel hors chaîne: coût de la main-d'œuvre pendant les activités de formation en salle de cours. Selon les objectifs de formation de Ford, cela représente en moyenne 1,95 jour de formation par an ;

| — | les «locaux de formation»: grandes salles vitrées avec des coins lecture et de socialisation, équipées de panneaux d'affichage pour les informations concernant la production et la qualité. La Belgique propose que l'amortissement de ces locaux soit classé parmi les coûts admissibles pendant la période considérée, dans la mesure où ils serviront à des activités de formation ; |
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—

les «locaux de formation»: grandes salles vitrées avec des coins lecture et de socialisation, équipées de panneaux d'affichage pour les informations concernant la production et la qualité. La Belgique propose que l'amortissement de ces locaux soit classé parmi les coûts admissibles pendant la période considérée, dans la mesure où ils serviront à des activités de formation ;

| — | les frais de personnel du service Formation: le salaire des salariés du service Formation de l'entreprise, qui sont chargés de ce programme de formation ; |
| --- | --- |

—

les frais de personnel du service Formation: le salaire des salariés du service Formation de l'entreprise, qui sont chargés de ce programme de formation ;

| — | la gestion «en cascade» : le directeur de l'usine réunit l'ensemble du personnel trois fois par an, afin de l'informer sur la mise en œuvre du système d'«organisation allégée» de Ford («FPS»). Le coût de la main-d'œuvre pendant cette assemblée ; |
| --- | --- |

—

la gestion «en cascade» : le directeur de l'usine réunit l'ensemble du personnel trois fois par an, afin de l'informer sur la mise en œuvre du système d'«organisation allégée» de Ford («FPS»). Le coût de la main-d'œuvre pendant cette assemblée ;

| — | Six Sigma: dépenses liées au coût du personnel de l'équipe chargée de la formation selon la méthode «DMAIC» («define-measure-analyse-improve-control» : définir, mesurer, analyser, améliorer, maîtriser) ; |
| --- | --- |

—

Six Sigma: dépenses liées au coût du personnel de l'équipe chargée de la formation selon la méthode «DMAIC» («define-measure-analyse-improve-control» : définir, mesurer, analyser, améliorer, maîtriser) ;

| — | la restructuration: Ford Europe a tenté, ces dernières années, d'adapter sa capacité de production à une demande en stagnation. Dans ce contexte, Ford Genk a réorganisé sa production, entre décembre 2003 et avril 2004, et licencié ou mis en préretraite (pour les salariés bénéficiant d'un nombre d'années d'activité suffisant) 2 770 personnes. Afin de garantir la continuité de la production et de la qualité, il a été demandé à 279 salariés expérimentés de rester quelques semaines ou mois supplémentaires pour former leurs successeurs ; |
| --- | --- |

—

la restructuration: Ford Europe a tenté, ces dernières années, d'adapter sa capacité de production à une demande en stagnation. Dans ce contexte, Ford Genk a réorganisé sa production, entre décembre 2003 et avril 2004, et licencié ou mis en préretraite (pour les salariés bénéficiant d'un nombre d'années d'activité suffisant) 2 770 personnes. Afin de garantir la continuité de la production et de la qualité, il a été demandé à 279 salariés expérimentés de rester quelques semaines ou mois supplémentaires pour former leurs successeurs ;

| — | les coûts de lancement: les frais de personnel des «coaches» produits, c'est-à-dire les premiers ouvriers à intervenir dans le lancement de nouveaux modèles. On les forme aux nouveaux produits (construction, utilisation de la nouvelle installation, procédé) afin qu'ils transmettent leur savoir aux autres ouvriers.







  Type d'activité | Formation spécifique (millions d'euros) | Formation générale (millions d'euros) |
| --- | --- | --- | --- |
| Services de conseil | 0,88 | 2,05 |
| Formation sur le poste de travail | 5,44 | |
| Organisation allégée | 1,65 | |
| Frais de personnel hors chaîne | 2,35 | 5,5 |
| «Locaux de formation» | 1,48 | |
| Frais de personnel du service Formation | | 0,92 |
| Gestion «en cascade» | 1,6 | |
| Six Sigma | | 0,026 |
| Restructuration | 4,47 | |
| Coûts de lancement | 7,44 | |

—

les coûts de lancement: les frais de personnel des «coaches» produits, c'est-à-dire les premiers ouvriers à intervenir dans le lancement de nouveaux modèles. On les forme aux nouveaux produits (construction, utilisation de la nouvelle installation, procédé) afin qu'ils transmettent leur savoir aux autres ouvriers.

Type d'activité

Formation spécifique (millions d'euros)

Formation générale (millions d'euros)

Services de conseil

0,88

2,05

Formation sur le poste de travail

5,44

Organisation allégée

1,65

Frais de personnel hors chaîne

2,35

5,5

«Locaux de formation»

1,48

Frais de personnel du service Formation

0,92

Gestion «en cascade»

1,6

Six Sigma

0,026

Restructuration

4,47

Coûts de lancement

7,44

| (8) | Les coûts admissibles totaux se répartissent de la manière suivante, selon le type de dépenses :






  Type de dépenses | (millions d'euros) |
| --- | --- | --- |
| Coûts des formateurs | 16,54 |
| Amortissement des instruments et des équipements | 1,48 |
| Coûts des services de conseil | 0,92 |
| Coûts de personnel des salariés en formation | 14,9 |
| Coûts admissibles totaux | 33,84 |

(8)

Les coûts admissibles totaux se répartissent de la manière suivante, selon le type de dépenses :

Type de dépenses

(millions d'euros)

Coûts des formateurs

16,54

Amortissement des instruments et des équipements

1,48

Coûts des services de conseil

0,92

Coûts de personnel des salariés en formation

14,9

Coûts admissibles totaux

33,84

| (9) | L'aide proposée consiste en une subvention directe en faveur de Ford Genk pour un montant de 12 279 423 euros, sur la période 2004-2006. Sur cette somme, 4 677 408 euros (38 %) correspondent à l'aide à la formation générale, et 7 602 015 euros (61 %) à l'aide à la formation spécifique. L'aide doit être accordée sous la forme d'une aide «ad hoc» par la Communauté flamande (Vlaamse Gemeenschap). La Belgique a assuré que l'aide à la formation ne sera pas cumulée avec d'autres aides pour couvrir les mêmes coûts. |
| --- | --- |

(9)

L'aide proposée consiste en une subvention directe en faveur de Ford Genk pour un montant de 12 279 423 euros, sur la période 2004-2006. Sur cette somme, 4 677 408 euros (38 %) correspondent à l'aide à la formation générale, et 7 602 015 euros (61 %) à l'aide à la formation spécifique. L'aide doit être accordée sous la forme d'une aide «ad hoc» par la Communauté flamande (Vlaamse Gemeenschap). La Belgique a assuré que l'aide à la formation ne sera pas cumulée avec d'autres aides pour couvrir les mêmes coûts.

| (10) | Le montant des aides susmentionnées aboutit à des intensités d'aide de 55 % pour la formation générale et de 30 % pour la formation spécifique. |
| --- | --- |

(10)

Le montant des aides susmentionnées aboutit à des intensités d'aide de 55 % pour la formation générale et de 30 % pour la formation spécifique.

| (11) | Dans sa décision d'ouverture d'une procédure formelle d'examen, la Commission a exprimé des doutes quant à 1) l'interprétation donnée par les autorités belges de l'étendue des coûts admissibles et 2) la catégorisation proposée de certains postes en tant que formation spécifique ou formation générale. |
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(11)

Dans sa décision d'ouverture d'une procédure formelle d'examen, la Commission a exprimé des doutes quant à 1) l'interprétation donnée par les autorités belges de l'étendue des coûts admissibles et 2) la catégorisation proposée de certains postes en tant que formation spécifique ou formation générale.

| (12) | En ce qui concerne les coûts admissibles, la Commission s'est interrogée sur la compatibilité avec l'article 4, paragraphe 7, du règlement (CE) no 68/2001 de la Commission du 12 janvier 2001 concernant l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides à la formation (3), d'un certain nombre de dépenses envisagées par la Belgique, notamment :






  — | les «locaux de formation»: la Commission s'est demandée si les bâtiments ou d'autres types d'infrastructures peuvent entrer dans le champ d'application de l'article 4, paragraphe 7, point d), du règlement (CE) no 68/2001 ; |
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(12)

En ce qui concerne les coûts admissibles, la Commission s'est interrogée sur la compatibilité avec l'article 4, paragraphe 7, du règlement (CE) no 68/2001 de la Commission du 12 janvier 2001 concernant l'application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides à la formation (3), d'un certain nombre de dépenses envisagées par la Belgique, notamment :

—

les «locaux de formation»: la Commission s'est demandée si les bâtiments ou d'autres types d'infrastructures peuvent entrer dans le champ d'application de l'article 4, paragraphe 7, point d), du règlement (CE) no 68/2001 ;

| — | les coûts de personnel du service Formation: la Commission a émis des doutes quant à la possibilité d'assimiler ces coûts à des «coûts des services de conseil concernant l'action de formation» (article 4, paragraphe 7, point e), du règlement (CE) no 68/2001) ; |
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—

les coûts de personnel du service Formation: la Commission a émis des doutes quant à la possibilité d'assimiler ces coûts à des «coûts des services de conseil concernant l'action de formation» (article 4, paragraphe 7, point e), du règlement (CE) no 68/2001) ;

| — | la gestion «en cascade» : la Commission s'est demandée si la gestion en cascade inclut un quelconque contenu de formation et va au-delà d'une simple pratique de gestion. Elle a également exprimé des réserves quant au fait que l'entreprise ait besoin d'une aide d'État pour cette activité de gestion «en cascade», qui fait apparemment partie intégrante des pratiques de gestion courantes de Ford Genk ; |
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la gestion «en cascade» : la Commission s'est demandée si la gestion en cascade inclut un quelconque contenu de formation et va au-delà d'une simple pratique de gestion. Elle a également exprimé des réserves quant au fait que l'entreprise ait besoin d'une aide d'État pour cette activité de gestion «en cascade», qui fait apparemment partie intégrante des pratiques de gestion courantes de Ford Genk ;

| — | les coûts de restructuration et coûts de lancement: la Commission s'est demandée si une aide liée aux coûts de restructuration et aux coûts de lancement incite réellement l'entreprise à organiser des actions de formation. En outre, la Commission a émis des réserves sur le fait que les coûts de restructuration soient admissibles en vertu de l'article 4, paragraphe 7, du règlement (CE) no 68/2001, dans la mesure où ils semblent résulter exclusivement de la restructuration récente de l'usine ; |
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les coûts de restructuration et coûts de lancement: la Commission s'est demandée si une aide liée aux coûts de restructuration et aux coûts de lancement incite réellement l'entreprise à organiser des actions de formation. En outre, la Commission a émis des réserves sur le fait que les coûts de restructuration soient admissibles en vertu de l'article 4, paragraphe 7, du règlement (CE) no 68/2001, dans la mesure où ils semblent résulter exclusivement de la restructuration récente de l'usine ;

| — | les dépenses relatives à 2004: une partie des coûts admissibles correspond à des dépenses qui ont déjà été effectuées en 2004. Dans la mesure où cette aide est destinée à alléger des dépenses passées, la Commission s'est demandée si elle a pu avoir une quelconque incidence sur les actions de formation de la société au cours de cette période. |
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les dépenses relatives à 2004: une partie des coûts admissibles correspond à des dépenses qui ont déjà été effectuées en 2004. Dans la mesure où cette aide est destinée à alléger des dépenses passées, la Commission s'est demandée si elle a pu avoir une quelconque incidence sur les actions de formation de la société au cours de cette période.

| (13) | En ce qui concerne la répartition entre formation «générale» et «spécifique», la Commission a craint que les autorités belges aient appliqué à certaines dépenses du projet une définition excessivement large de la formation générale. Les doutes de la Commission ont concerné notamment les postes «coûts des services de conseil» et «frais de personnel hors chaîne». D'après les autorités belges, le service Formation de Ford Genk estime qu'environ 70 % de ces dépenses ont concerné la formation de portée générale. Aucune preuve à l'appui de cette allégation n'avait toutefois été fournie. |
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(13)

En ce qui concerne la répartition entre formation «générale» et «spécifique», la Commission a craint que les autorités belges aient appliqué à certaines dépenses du projet une définition excessivement large de la formation générale. Les doutes de la Commission ont concerné notamment les postes «coûts des services de conseil» et «frais de personnel hors chaîne». D'après les autorités belges, le service Formation de Ford Genk estime qu'environ 70 % de ces dépenses ont concerné la formation de portée générale. Aucune preuve à l'appui de cette allégation n'avait toutefois été fournie.

| (14) | Dans leur réponse à l'ouverture de la procédure formelle d'examen, les autorités belges ont fait les commentaires suivants :






  — | «locaux de formation»: les autorités belges soutiennent que ces espaces équipés délimités par des parois en verre sont utilisés la majeure partie du temps pour des activités de formation, et qu'ils doivent donc être considérés comme un coût admissible ; |
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(14)

Dans leur réponse à l'ouverture de la procédure formelle d'examen, les autorités belges ont fait les commentaires suivants :

—

«locaux de formation»: les autorités belges soutiennent que ces espaces équipés délimités par des parois en verre sont utilisés la majeure partie du temps pour des activités de formation, et qu'ils doivent donc être considérés comme un coût admissible ;

| — | coûts de personnel du service Formation: la Belgique fait valoir que ces coûts sont couverts par l'article 4, paragraphe 7, point e), du règlement (CE) no 68/2001 («coûts des services de conseil concernant l'action de formation»), que les employés en question ont été détachés pour trois ans pour s'occuper du programme, que cela entraîne des dépenses de personnel supplémentaire pendant cette période, et que, pour leur classement, ces coûts doivent être portés aux comptes de la formation générale ; |
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coûts de personnel du service Formation: la Belgique fait valoir que ces coûts sont couverts par l'article 4, paragraphe 7, point e), du règlement (CE) no 68/2001 («coûts des services de conseil concernant l'action de formation»), que les employés en question ont été détachés pour trois ans pour s'occuper du programme, que cela entraîne des dépenses de personnel supplémentaire pendant cette période, et que, pour leur classement, ces coûts doivent être portés aux comptes de la formation générale ;

| — | gestion «en cascade» : les autorités belges admettent le point de vue de la Commission selon lequel la gestion en cascade doit être considérée comme un instrument de gestion plutôt que comme un instrument de formation ; |
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gestion «en cascade» : les autorités belges admettent le point de vue de la Commission selon lequel la gestion en cascade doit être considérée comme un instrument de gestion plutôt que comme un instrument de formation ;

| — | coûts de restructuration: selon les autorités belges, le licenciement de 2 770 salariés de Ford Genk au cours de la période 2003-2004 ne peut être considéré comme une mesure normale de restructuration à la suite d'un changement dans les conditions du marché. La réduction des effectifs, qui a été mise en oeuvre dans le respect total des conditions sociales, et après consultation des représentants du personnel, a, au contraire, conduit à un changement radical dans l'organisation de l'usine. Elle a toutefois provoqué le départ soudain des ouvriers les plus expérimentés, c'est-à-dire ceux qui sont capables de former leurs jeunes collègues. Dans ces conditions, et pour éviter d'avoir à faire appel à des coaches extérieurs, l'entreprise a décidé de demander à quelques-uns de ces travailleurs de rester en service pour assurer uniquement la formation ; |
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coûts de restructuration: selon les autorités belges, le licenciement de 2 770 salariés de Ford Genk au cours de la période 2003-2004 ne peut être considéré comme une mesure normale de restructuration à la suite d'un changement dans les conditions du marché. La réduction des effectifs, qui a été mise en oeuvre dans le respect total des conditions sociales, et après consultation des représentants du personnel, a, au contraire, conduit à un changement radical dans l'organisation de l'usine. Elle a toutefois provoqué le départ soudain des ouvriers les plus expérimentés, c'est-à-dire ceux qui sont capables de former leurs jeunes collègues. Dans ces conditions, et pour éviter d'avoir à faire appel à des coaches extérieurs, l'entreprise a décidé de demander à quelques-uns de ces travailleurs de rester en service pour assurer uniquement la formation ;

| — | coûts de lancement: les autorités belges font valoir que l'on ne peut assimiler le cas présent à une formation normale qui se déroule suite au renouvellement total ou partiel d'un modèle existant. L'usine de Genk a, en particulier, été entièrement reconvertie pour pouvoir produire trois modèles sur une seule plate-forme: trois modèles entièrement nouveaux vont ainsi être mis en production, sur une période de 18 mois ; |
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coûts de lancement: les autorités belges font valoir que l'on ne peut assimiler le cas présent à une formation normale qui se déroule suite au renouvellement total ou partiel d'un modèle existant. L'usine de Genk a, en particulier, été entièrement reconvertie pour pouvoir produire trois modèles sur une seule plate-forme: trois modèles entièrement nouveaux vont ainsi être mis en production, sur une période de 18 mois ;

| — | dépenses relatives à 2004: les autorités belges ont fourni l'assurance, d'une part, que le programme de formation 2004-2006 a été élaboré après que le gouvernement flamand a promis une aide, en novembre 2003, et, d'autre part, que le premier cours du programme s'est tenu après que Ford Genk a officiellement demandé l'aide de l'administration flamande ; |
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dépenses relatives à 2004: les autorités belges ont fourni l'assurance, d'une part, que le programme de formation 2004-2006 a été élaboré après que le gouvernement flamand a promis une aide, en novembre 2003, et, d'autre part, que le premier cours du programme s'est tenu après que Ford Genk a officiellement demandé l'aide de l'administration flamande ;

| — | en ce qui concerne la distinction entre la formation «générale» et la formation «spécifique», la Belgique a présenté une classification détaillés des cours, et notamment le nom des consultants extérieurs chargés de les dispenser. En outre, les autorités belges se sont également engagées à corriger, ex-post, tout écart par rapport à la part de la formation générale qui a été retenue à des fins budgétaires (70 %), sur la base de l'expérience passée de l'entreprise. |
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en ce qui concerne la distinction entre la formation «générale» et la formation «spécifique», la Belgique a présenté une classification détaillés des cours, et notamment le nom des consultants extérieurs chargés de les dispenser. En outre, les autorités belges se sont également engagées à corriger, ex-post, tout écart par rapport à la part de la formation générale qui a été retenue à des fins budgétaires (70 %), sur la base de l'expérience passée de l'entreprise.

| (15) | La mesure notifiée par la Belgique en faveur de Ford Genk constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. Elle est en effet attribuée sous la forme d'une subvention qui sera financée par l'État ou par des ressources d'État. La mesure est sélective puisqu'elle ne concerne que Ford Genk et elle est susceptible de fausser la concurrence dans la Communauté en conférant à cette entreprise un avantage sur d'autres concurrents qui ne bénéficient pas de l'aide. Enfin, le marché automobile se caractérise par des échanges intensifs entre les États membres, et l'aide pourrait donc affecter les échanges entre les États membres. |
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(15)

La mesure notifiée par la Belgique en faveur de Ford Genk constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. Elle est en effet attribuée sous la forme d'une subvention qui sera financée par l'État ou par des ressources d'État. La mesure est sélective puisqu'elle ne concerne que Ford Genk et elle est susceptible de fausser la concurrence dans la Communauté en conférant à cette entreprise un avantage sur d'autres concurrents qui ne bénéficient pas de l'aide. Enfin, le marché automobile se caractérise par des échanges intensifs entre les États membres, et l'aide pourrait donc affecter les échanges entre les États membres.

| (16) | La Belgique demande que l'aide soit approuvée sur la base du règlement (CE) no 68/2001. L'aide est en effet liée à un programme de formation. |
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(16)

La Belgique demande que l'aide soit approuvée sur la base du règlement (CE) no 68/2001. L'aide est en effet liée à un programme de formation.

| (17) | Conformément à l'article 5 du règlement (CE) no 68/2001, si le montant de l'aide accordée à une même entreprise pour un projet individuel de formation est supérieur à 1 million d'euros, l'aide n'est pas exemptée de l'obligation de notification prévue à l'article 88, paragraphe 3, du traité. La Commission note qu'en l'espèce, l'aide prévue s'élève à 12 279 423 euros, qu'elle doit être accordée à une seule entreprise, et que le projet de formation est un projet individuel. La Commission considère donc que l'obligation de notification s'applique à l'aide proposée et qu'elle a été respectée par la Belgique. |
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(17)

Conformément à l'article 5 du règlement (CE) no 68/2001, si le montant de l'aide accordée à une même entreprise pour un projet individuel de formation est supérieur à 1 million d'euros, l'aide n'est pas exemptée de l'obligation de notification prévue à l'article 88, paragraphe 3, du traité. La Commission note qu'en l'espèce, l'aide prévue s'élève à 12 279 423 euros, qu'elle doit être accordée à une seule entreprise, et que le projet de formation est un projet individuel. La Commission considère donc que l'obligation de notification s'applique à l'aide proposée et qu'elle a été respectée par la Belgique.

| (18) | Le considérant 16 du règlement (CE) no 68/2001 explique pourquoi ce type d'aide ne peut être exempté de l'obligation de notification: «Les aides d'un montant élevé doivent continuer à être évaluées individuellement par la Commission avant d'être attribuées». |
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(18)

Le considérant 16 du règlement (CE) no 68/2001 explique pourquoi ce type d'aide ne peut être exempté de l'obligation de notification: «Les aides d'un montant élevé doivent continuer à être évaluées individuellement par la Commission avant d'être attribuées».

| (19) | Lorsqu'elle apprécie une aide individuelle à la formation qui, en raison de son montant, ne bénéficie pas de l'exemption prévue par le règlement (CE) no 68/2001 et qui doit donc être évaluée sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, la Commission recourt aux mêmes principes directeurs que ceux figurant dans le règlement (CE) no 68/2001. Compte tenu du considérant 4 du règlement (CE) no 68/2001, selon lequel la Commission examinera les notifications notamment à la lumière des critères fixés par ledit règlement, la Commission vérifie en outre si tous les coûts admissibles peuvent être approuvés, faisant de nouveau usage de son large pouvoir d'appréciation sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité. De telles mesures doivent être appréciées de façon à assurer la cohérence de la pratique décisionnelle et l'égalité de traitement (4). |
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(19)

Lorsqu'elle apprécie une aide individuelle à la formation qui, en raison de son montant, ne bénéficie pas de l'exemption prévue par le règlement (CE) no 68/2001 et qui doit donc être évaluée sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, la Commission recourt aux mêmes principes directeurs que ceux figurant dans le règlement (CE) no 68/2001. Compte tenu du considérant 4 du règlement (CE) no 68/2001, selon lequel la Commission examinera les notifications notamment à la lumière des critères fixés par ledit règlement, la Commission vérifie en outre si tous les coûts admissibles peuvent être approuvés, faisant de nouveau usage de son large pouvoir d'appréciation sur la base de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité. De telles mesures doivent être appréciées de façon à assurer la cohérence de la pratique décisionnelle et l'égalité de traitement (4).

| (20) | L'appréciation par la Commission de la compatibilité de la mesure en cause avec le marché commun doit donc vérifier si l'ensemble des points sur lesquels elle avait émis des doutes lors de l'ouverture de la procédure formelle d'examen sont conformes au marché commun au regard du règlement (CE) no 68/2001 et de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité. En particulier: |
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(20)

L'appréciation par la Commission de la compatibilité de la mesure en cause avec le marché commun doit donc vérifier si l'ensemble des points sur lesquels elle avait émis des doutes lors de l'ouverture de la procédure formelle d'examen sont conformes au marché commun au regard du règlement (CE) no 68/2001 et de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité. En particulier:

I)   En ce qui concerne les coûts admissibles

| (21) | La Commission note que l'article 4, paragraphe 7, du règlement (CE) no 68/2001 prévoit que les coûts admissibles d'un projet d'aide à la formation sont les suivants:






  a) | coûts de personnel des formateurs; |
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(21)

La Commission note que l'article 4, paragraphe 7, du règlement (CE) no 68/2001 prévoit que les coûts admissibles d'un projet d'aide à la formation sont les suivants:

a)

coûts de personnel des formateurs;

| b) | frais de déplacement des formateurs et des participants à la formation; |
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b)

frais de déplacement des formateurs et des participants à la formation;

| c) | autres dépenses courantes (telles que les dépenses au titre des matériaux et des fournitures); |
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c)

autres dépenses courantes (telles que les dépenses au titre des matériaux et des fournitures);

| d) | amortissement des instruments et des équipements au prorata de leur utilisation exclusive pour le projet de formation en cause; |
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d)

amortissement des instruments et des équipements au prorata de leur utilisation exclusive pour le projet de formation en cause;

| e) | coûts des services de conseil concernant l'action de formation; |
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e)

coûts des services de conseil concernant l'action de formation;

| f) | coûts de personnel des participants au projet de formation jusqu'à concurrence du total des autres coûts éligibles figurant aux points a) à e). |
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f)

coûts de personnel des participants au projet de formation jusqu'à concurrence du total des autres coûts éligibles figurant aux points a) à e).

| (22) | La Belgique a fourni un aperçu des coûts de formation qui permet à la Commission d'identifier les coûts admissibles proposés. D'après les renseignements fournis par la Belgique, les coûts de personnel des participants au projet de formation ne sont pas supérieurs au total des autres coûts admissibles.






  i) | «Locaux de formation» (1,5 million d'euros) |
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(22)

La Belgique a fourni un aperçu des coûts de formation qui permet à la Commission d'identifier les coûts admissibles proposés. D'après les renseignements fournis par la Belgique, les coûts de personnel des participants au projet de formation ne sont pas supérieurs au total des autres coûts admissibles.

i)

«Locaux de formation» (1,5 million d'euros)

| (23) | L'article 4, paragraphe 7, point d), du règlement (CE) no 68/2001 prévoit que l'on peut admettre comme coûts potentiellement admissibles l'amortissement des instruments et des équipements au prorata de leur utilisation exclusive pour le projet de formation en cause. Il n'est fait aucune mention des bâtiments parmi les coûts potentiellement admissibles. Dans la présente affaire, les «locaux de formation» consistent en des équipements différents, installés dans des salles délimitées par des parois en verre. Ces salles servent à des activités de formation. Comme elles sont situées dans les halls de l'usine, elles ne constituent pas des bâtiments et peuvent être considérées comme relevant de la catégorie «instruments et équipements» définie dans le règlement (CE) no 68/2001. |
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(23)

L'article 4, paragraphe 7, point d), du règlement (CE) no 68/2001 prévoit que l'on peut admettre comme coûts potentiellement admissibles l'amortissement des instruments et des équipements au prorata de leur utilisation exclusive pour le projet de formation en cause. Il n'est fait aucune mention des bâtiments parmi les coûts potentiellement admissibles. Dans la présente affaire, les «locaux de formation» consistent en des équipements différents, installés dans des salles délimitées par des parois en verre. Ces salles servent à des activités de formation. Comme elles sont situées dans les halls de l'usine, elles ne constituent pas des bâtiments et peuvent être considérées comme relevant de la catégorie «instruments et équipements» définie dans le règlement (CE) no 68/2001.

| (24) | Dans ces conditions, la Commission considère que ces locaux constituent des coûts admissibles.






  ii) | Coûts de personnel du service Formation (1 million d'euros) |
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(24)

Dans ces conditions, la Commission considère que ces locaux constituent des coûts admissibles.

ii)

Coûts de personnel du service Formation (1 million d'euros)

| (25) | La Commission note que les grandes entreprises ont en principe davantage de chances de posséder leur propre service Formation et sont donc moins inclines à demander l'aide de services de conseil extérieurs. Pour être compatible avec l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, la mesure d'aide doit également être proportionnée à l'objectif et ne pas fausser la concurrence dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Dans ces conditions, la Commission considère qu'il serait discriminatoire pour la catégorie des grandes entreprises de refuser d'appliquer l'article 4, paragraphe 7, point e), du règlement (CE) no 68/2001 aux coûts provenant des services de formation interne. La Commission accepte donc de classer ces coûts dans les dépenses admissibles. |
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(25)

La Commission note que les grandes entreprises ont en principe davantage de chances de posséder leur propre service Formation et sont donc moins inclines à demander l'aide de services de conseil extérieurs. Pour être compatible avec l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, la mesure d'aide doit également être proportionnée à l'objectif et ne pas fausser la concurrence dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Dans ces conditions, la Commission considère qu'il serait discriminatoire pour la catégorie des grandes entreprises de refuser d'appliquer l'article 4, paragraphe 7, point e), du règlement (CE) no 68/2001 aux coûts provenant des services de formation interne. La Commission accepte donc de classer ces coûts dans les dépenses admissibles.

| (26) | La Commission appliquera les mêmes critères que dans la présente décision à tout cas analogue qui lui sera notifié. |
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(26)

La Commission appliquera les mêmes critères que dans la présente décision à tout cas analogue qui lui sera notifié.

| (27) | La Commission rejette toutefois l'argument des autorités belges selon lequel la totalité des coûts en question est à considérer comme entrant dans le volet formation générale. Elle considère en fait que les services de conseil ont la même portée (générale/spécifique) que les actions de formation auxquelles ils se rapportent. Afin d'éviter toute surcompensation de ces coûts de services de conseil, les dépenses du service Formation au titre de la formation de portée «générale» ou «spécifique» doivent en conséquence être soumises à la même intensité d'aide maximale que l'action de formation correspondante. Dans le cadre du projet général de formation, les coûts du service Formation seront donc répartis en coûts «généraux» et «spécifiques» au prorata des actions de formation «générale» et «spécifique» contenues dans le projet. Dans le cas d'espèce, en prenant pour base les actions de formation pour lesquelles la Commission autorise une aide, on obtiendra un pourcentage de 57,8 % pour la formation générale et de 42,2 % pour la formation spécifique. |
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(27)

La Commission rejette toutefois l'argument des autorités belges selon lequel la totalité des coûts en question est à considérer comme entrant dans le volet formation générale. Elle considère en fait que les services de conseil ont la même portée (générale/spécifique) que les actions de formation auxquelles ils se rapportent. Afin d'éviter toute surcompensation de ces coûts de services de conseil, les dépenses du service Formation au titre de la formation de portée «générale» ou «spécifique» doivent en conséquence être soumises à la même intensité d'aide maximale que l'action de formation correspondante. Dans le cadre du projet général de formation, les coûts du service Formation seront donc répartis en coûts «généraux» et «spécifiques» au prorata des actions de formation «générale» et «spécifique» contenues dans le projet. Dans le cas d'espèce, en prenant pour base les actions de formation pour lesquelles la Commission autorise une aide, on obtiendra un pourcentage de 57,8 % pour la formation générale et de 42,2 % pour la formation spécifique.

| (28) | Des intensités d'aide plus élevées entraîneraient une distorsion de concurrence disproportionnée. La Commission estime notamment que l'obligation pour les entreprises de prendre à leur charge une partie raisonnable des coûts contribue à l'efficacité et à la faisabilité de la mesure. C'est pourquoi elle considère qu'une intensité d'aide plus élevée altèrerait les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Ce volet de la mesure ne peut donc être considéré comme compatible avec le marché commun au titre de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité.






  iii) | Coûts de restructuration (4,4 millions d'euros) |
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(28)

Des intensités d'aide plus élevées entraîneraient une distorsion de concurrence disproportionnée. La Commission estime notamment que l'obligation pour les entreprises de prendre à leur charge une partie raisonnable des coûts contribue à l'efficacité et à la faisabilité de la mesure. C'est pourquoi elle considère qu'une intensité d'aide plus élevée altèrerait les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Ce volet de la mesure ne peut donc être considéré comme compatible avec le marché commun au titre de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité.

iii)

Coûts de restructuration (4,4 millions d'euros)

| (29) | Avant de décider de mesures de restructuration, une entreprise compare la valeur actuelle de la diminution attendue des coûts dans l'avenir avec les coûts de la restructuration. Les dépenses de formation des employés qui occuperont de nouvelles fonctions après la restructuration sont une partie des coûts normaux et indispensables de la restructuration. En fait, une fois que l'entreprise a décidé de licencier une bonne partie de son personnel, la formation temporaire des employés susmentionnés est indispensable pour assurer la continuité de la production et de la qualité. L'entreprise n'a pas d'autre choix que de supporter ces frais de formation en faveur de la main-d'oeuvre qui reste afin de remplacer le savoir-faire du personnel licencié. L'aide en cause aurait par conséquent tout simplement pour effet de subventionner les coûts normaux et indispensables de la restructuration de l'entreprise, qu'elle aurait de toute façon dû supporter, même en l'absence d'une aide. Elle ne paraît donc pas nécessaire et, de toute façon, elle ne débouchera pas sur une formation complémentaire. |
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(29)

Avant de décider de mesures de restructuration, une entreprise compare la valeur actuelle de la diminution attendue des coûts dans l'avenir avec les coûts de la restructuration. Les dépenses de formation des employés qui occuperont de nouvelles fonctions après la restructuration sont une partie des coûts normaux et indispensables de la restructuration. En fait, une fois que l'entreprise a décidé de licencier une bonne partie de son personnel, la formation temporaire des employés susmentionnés est indispensable pour assurer la continuité de la production et de la qualité. L'entreprise n'a pas d'autre choix que de supporter ces frais de formation en faveur de la main-d'oeuvre qui reste afin de remplacer le savoir-faire du personnel licencié. L'aide en cause aurait par conséquent tout simplement pour effet de subventionner les coûts normaux et indispensables de la restructuration de l'entreprise, qu'elle aurait de toute façon dû supporter, même en l'absence d'une aide. Elle ne paraît donc pas nécessaire et, de toute façon, elle ne débouchera pas sur une formation complémentaire.

| (30) | De plus, le considérant 10 du règlement (CE) no 68/2001 explique la logique des aides d'État à la formation: la formation a généralement des effets externes positifs pour la société dans son ensemble, dans la mesure où elle augmente le vivier de travailleurs qualifiés dans lequel d'autres entreprises peuvent puiser, et où elle améliore la compétitivité de l'industrie communautaire. Toutefois, dans le cas d'espèce, la restructuration en cause aboutira à une réduction du vivier de travailleurs qualifiés; elle semble donc être contraire à l'objectif explicite du règlement (CE) no 68/2001. |
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(30)

De plus, le considérant 10 du règlement (CE) no 68/2001 explique la logique des aides d'État à la formation: la formation a généralement des effets externes positifs pour la société dans son ensemble, dans la mesure où elle augmente le vivier de travailleurs qualifiés dans lequel d'autres entreprises peuvent puiser, et où elle améliore la compétitivité de l'industrie communautaire. Toutefois, dans le cas d'espèce, la restructuration en cause aboutira à une réduction du vivier de travailleurs qualifiés; elle semble donc être contraire à l'objectif explicite du règlement (CE) no 68/2001.

| (31) | Pour être compatible avec l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, la mesure d'aide doit également être proportionnée à l'objectif et ne pas fausser la concurrence dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Or, puisque Ford Europe est l'un des principaux acteurs du marché communautaire de la construction automobile, il s'avère que les forces du marché devraient, à elles seules, suffire à assurer la formation résultant de la restructuration en cause. Toute aide d'État en faveur de cette formation serait donc, selon les termes du considérant 11 du règlement (CE) no 68/2001, supérieure au minimum nécessaire pour réaliser l'objectif communautaire que les forces du marché ne permettraient pas, à elles seules, d'atteindre, et aboutirait par conséquent à une distorsion de concurrence indue. À cet égard, la Commission observe en particulier que, malgré les doutes exprimés dans la décision d'ouverture, la Belgique n'a pas expliqué pourquoi l'entreprise n'aurait pas entrepris les activités de formation sans aide. |
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(31)

Pour être compatible avec l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, la mesure d'aide doit également être proportionnée à l'objectif et ne pas fausser la concurrence dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Or, puisque Ford Europe est l'un des principaux acteurs du marché communautaire de la construction automobile, il s'avère que les forces du marché devraient, à elles seules, suffire à assurer la formation résultant de la restructuration en cause. Toute aide d'État en faveur de cette formation serait donc, selon les termes du considérant 11 du règlement (CE) no 68/2001, supérieure au minimum nécessaire pour réaliser l'objectif communautaire que les forces du marché ne permettraient pas, à elles seules, d'atteindre, et aboutirait par conséquent à une distorsion de concurrence indue. À cet égard, la Commission observe en particulier que, malgré les doutes exprimés dans la décision d'ouverture, la Belgique n'a pas expliqué pourquoi l'entreprise n'aurait pas entrepris les activités de formation sans aide.

| (32) | La Commission considère donc que ces coûts de restructuration ne peuvent pas bénéficier d'une aide à la formation.






  iv) | Coûts de lancement (7,5 millions d'euros) |
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(32)

La Commission considère donc que ces coûts de restructuration ne peuvent pas bénéficier d'une aide à la formation.

iv)

Coûts de lancement (7,5 millions d'euros)

| (33) | Depuis un an, la Commission a accumulé des preuves que certains constructeurs automobiles mettent en concurrence, les unes avec les autres, leurs usines de production situées dans différents États membres pour la production de leurs nouveaux modèles. Ils comparent plusieurs sites dans la perspective de la production d'un nouveau produit, puis décident du site à retenir en se fondant sur l'ensemble des coûts de production, c'est-à-dire tous les types de coûts, mais aussi sur les aides gouvernementales quelles qu'elles soient, notamment les aides à la formation. Face à cette réalité économique et compte tenu du risque qui en résulte que certaines aides à la formation ne contribuent pas à l'objectif de l'intérêt commun fixé dans le considérant 10 du règlement (CE) no 68/2001, mais constituent simplement une aide au fonctionnement qui fausse la concurrence, la Commission doit examiner plus soigneusement le caractère nécessaire de l'aide «afin que les aides d'État soient limitées au minimum nécessaire pour réaliser l'objectif communautaire que les forces du marché ne permettraient pas, à elles seules, d'atteindre» (considérant 11 dudit règlement) (5). Cette appréciation se justifie d'autant plus que, actuellement, le secteur automobile se caractérise par des surcapacités importantes. |
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(33)

Depuis un an, la Commission a accumulé des preuves que certains constructeurs automobiles mettent en concurrence, les unes avec les autres, leurs usines de production situées dans différents États membres pour la production de leurs nouveaux modèles. Ils comparent plusieurs sites dans la perspective de la production d'un nouveau produit, puis décident du site à retenir en se fondant sur l'ensemble des coûts de production, c'est-à-dire tous les types de coûts, mais aussi sur les aides gouvernementales quelles qu'elles soient, notamment les aides à la formation. Face à cette réalité économique et compte tenu du risque qui en résulte que certaines aides à la formation ne contribuent pas à l'objectif de l'intérêt commun fixé dans le considérant 10 du règlement (CE) no 68/2001, mais constituent simplement une aide au fonctionnement qui fausse la concurrence, la Commission doit examiner plus soigneusement le caractère nécessaire de l'aide «afin que les aides d'État soient limitées au minimum nécessaire pour réaliser l'objectif communautaire que les forces du marché ne permettraient pas, à elles seules, d'atteindre» (considérant 11 dudit règlement) (5). Cette appréciation se justifie d'autant plus que, actuellement, le secteur automobile se caractérise par des surcapacités importantes.

| (34) | Dans des affaires antérieures, la Commission n'a pas analysé en détail la nécessité d'une aide spécifique à la formation pour des coûts de lancement (6). Elle peut toutefois être amenée à le faire lorsqu'elle constate que les conditions économiques ont évolué sur les marchés en cause. Au point 52 de l'arrêt du 30 septembre 2003 dans les affaires jointes C-57/00 P et C-61/00 P (7), la Cour de justice des Communautés européennes a indiqué que «quelle que soit l'interprétation donnée par la Commission de l'article 92, paragraphe 2, sous c) [devenu article 87, paragraphe 2, point c)], du traité dans le passé, celle-ci ne saurait affecter le bien-fondé de l'interprétation de la Commission de la même disposition dans la décision litigieuse et, partant, sa validité.» De la même manière, le Tribunal de première instance des Communautés européennes a indiqué, au point 177 de son arrêt du 15 juin 2005 dans l'affaire T-171/02 (8): «c'est dans le seul cadre de l'article 87, paragraphe 3, sous c), CE que doit être appréciée la légalité d'une décision de la Commission constatant qu'une aide nouvelle ne répond pas aux conditions d'application de cette dérogation, et non au regard d'une pratique décisionnelle antérieure de la Commission, à supposer celle-ci établie». |
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(34)

Dans des affaires antérieures, la Commission n'a pas analysé en détail la nécessité d'une aide spécifique à la formation pour des coûts de lancement (6). Elle peut toutefois être amenée à le faire lorsqu'elle constate que les conditions économiques ont évolué sur les marchés en cause. Au point 52 de l'arrêt du 30 septembre 2003 dans les affaires jointes C-57/00 P et C-61/00 P (7), la Cour de justice des Communautés européennes a indiqué que «quelle que soit l'interprétation donnée par la Commission de l'article 92, paragraphe 2, sous c) [devenu article 87, paragraphe 2, point c)], du traité dans le passé, celle-ci ne saurait affecter le bien-fondé de l'interprétation de la Commission de la même disposition dans la décision litigieuse et, partant, sa validité.» De la même manière, le Tribunal de première instance des Communautés européennes a indiqué, au point 177 de son arrêt du 15 juin 2005 dans l'affaire T-171/02 (8): «c'est dans le seul cadre de l'article 87, paragraphe 3, sous c), CE que doit être appréciée la légalité d'une décision de la Commission constatant qu'une aide nouvelle ne répond pas aux conditions d'application de cette dérogation, et non au regard d'une pratique décisionnelle antérieure de la Commission, à supposer celle-ci établie».

| (35) | La Commission note que dans l'industrie automobile, la production d'un nouveau modèle est nécessaire au maintien de la compétitivité. Le lancement d'un nouveau modèle est donc un facteur normal et régulier de l'industrie automobile. Pour produire de nouveaux modèles, les constructeurs automobiles doivent former leur main-d'oeuvre aux nouvelles techniques à adopter. Les frais de formation associés et nécessaires au lancement d'un nouveau modèle sont donc généralement supportés par les constructeurs automobiles sur la seule base de l'incitation commerciale. Par conséquent, les activités de formation en question auraient de toute façon été organisées par l'entreprise et notamment en l'absence d'aide. L'aide à la formation n'est donc pas nécessaire dans ce contexte. Elle n'encourage pas l'entreprise à entreprendre des activités de formation «supplémentaires», en plus de celles déjà réalisées sur la base des seules forces du marché. Elle couvrirait des dépenses de fonctionnement normalement supportées par l'entreprise et constituerait de ce fait une aide au fonctionnement qui fausse la concurrence. |
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(35)

La Commission note que dans l'industrie automobile, la production d'un nouveau modèle est nécessaire au maintien de la compétitivité. Le lancement d'un nouveau modèle est donc un facteur normal et régulier de l'industrie automobile. Pour produire de nouveaux modèles, les constructeurs automobiles doivent former leur main-d'oeuvre aux nouvelles techniques à adopter. Les frais de formation associés et nécessaires au lancement d'un nouveau modèle sont donc généralement supportés par les constructeurs automobiles sur la seule base de l'incitation commerciale. Par conséquent, les activités de formation en question auraient de toute façon été organisées par l'entreprise et notamment en l'absence d'aide. L'aide à la formation n'est donc pas nécessaire dans ce contexte. Elle n'encourage pas l'entreprise à entreprendre des activités de formation «supplémentaires», en plus de celles déjà réalisées sur la base des seules forces du marché. Elle couvrirait des dépenses de fonctionnement normalement supportées par l'entreprise et constituerait de ce fait une aide au fonctionnement qui fausse la concurrence.

| (36) | De plus, l'installation d'une plate-forme unique dans l'usine de Genk permettra sans doute une production plus efficace des nouveaux modèles. L'entreprise tirera donc profit de manière directe d'une plate-forme unique. Les forces du marché suffisent donc, à elles seules, à inciter la société à entreprendre cette rationalisation du processus de fabrication et à supporter les frais de formation correspondants. Dans ces conditions, l'aide n'est pas nécessaire puisqu'elle couvrirait des frais normaux de réorganisation d'une entreprise. |
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(36)

De plus, l'installation d'une plate-forme unique dans l'usine de Genk permettra sans doute une production plus efficace des nouveaux modèles. L'entreprise tirera donc profit de manière directe d'une plate-forme unique. Les forces du marché suffisent donc, à elles seules, à inciter la société à entreprendre cette rationalisation du processus de fabrication et à supporter les frais de formation correspondants. Dans ces conditions, l'aide n'est pas nécessaire puisqu'elle couvrirait des frais normaux de réorganisation d'une entreprise.

| (37) | De plus, les mêmes arguments que ceux qui sont exposés au considérant 31 concernant le caractère proportionné de l'aide et l'interdiction d'une distorsion de concurrence indue, en tant que conditions pour assurer la compatibilité avec les dispositions de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, s'appliquent aussi à la formation associée au lancement de nouveaux modèles. Toute aide d'État en faveur de cette formation serait donc supérieure au minimum nécessaire pour réaliser l'objectif communautaire que les forces du marché ne permettraient pas, à elles seules, d'atteindre, et aurait pour effet de fausser la concurrence dans une mesure contraire à l'intérêt commun. À cet égard, la Commission observe en particulier que, malgré les doutes exprimés dans la décision d'ouverture, la Belgique n'a pas expliqué pourquoi l'entreprise n'aurait pas entrepris les activités de formation sans aide. |
| --- | --- |

(37)

De plus, les mêmes arguments que ceux qui sont exposés au considérant 31 concernant le caractère proportionné de l'aide et l'interdiction d'une distorsion de concurrence indue, en tant que conditions pour assurer la compatibilité avec les dispositions de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, s'appliquent aussi à la formation associée au lancement de nouveaux modèles. Toute aide d'État en faveur de cette formation serait donc supérieure au minimum nécessaire pour réaliser l'objectif communautaire que les forces du marché ne permettraient pas, à elles seules, d'atteindre, et aurait pour effet de fausser la concurrence dans une mesure contraire à l'intérêt commun. À cet égard, la Commission observe en particulier que, malgré les doutes exprimés dans la décision d'ouverture, la Belgique n'a pas expliqué pourquoi l'entreprise n'aurait pas entrepris les activités de formation sans aide.

| (38) | Les coûts de lancement ne peuvent donc bénéficier d'une aide à la formation.






  v) | Dépenses relatives à 2004 |
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(38)

Les coûts de lancement ne peuvent donc bénéficier d'une aide à la formation.

v)

Dépenses relatives à 2004

| (39) | Dans leur réponse à la décision d'ouverture de la procédure formelle d'examen, les autorités belges ont donné des garanties solides et détaillées que la demande officielle d'aide a précédé le début du programme de formation. La Commission estime que ces garanties sont suffisantes pour effacer les doutes qu'elle avait exprimés dans sa décision d'ouverture. |
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(39)

Dans leur réponse à la décision d'ouverture de la procédure formelle d'examen, les autorités belges ont donné des garanties solides et détaillées que la demande officielle d'aide a précédé le début du programme de formation. La Commission estime que ces garanties sont suffisantes pour effacer les doutes qu'elle avait exprimés dans sa décision d'ouverture.

| (40) | À la lumière des arguments qui précèdent, il convient d'ajuster à la baisse les coûts admissibles du projet, jusqu'au montant de 20,31 millions d'euros. Sur ce chiffre, 13,29 millions d'euros, soit 65 % du total, correspondent aux coûts de personnel des participants à la formation. |
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(40)

À la lumière des arguments qui précèdent, il convient d'ajuster à la baisse les coûts admissibles du projet, jusqu'au montant de 20,31 millions d'euros. Sur ce chiffre, 13,29 millions d'euros, soit 65 % du total, correspondent aux coûts de personnel des participants à la formation.

| (41) | La Commission note qu'en vertu de l'article 4, paragraphe 7, point f), du règlement (CE) no 68/2001, ces coûts sont admissibles jusqu'à concurrence du total des autres coûts admissibles. Sur cette base, un ajustement supplémentaire est nécessaire dans le cas d'espèce pour ramener ces coûts à un niveau équivalent à la somme des autres coûts (9). Cet ajustement aboutit en fin de compte à une somme de 14,04 millions d'euros pour les coûts totaux admissibles. |
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(41)

La Commission note qu'en vertu de l'article 4, paragraphe 7, point f), du règlement (CE) no 68/2001, ces coûts sont admissibles jusqu'à concurrence du total des autres coûts admissibles. Sur cette base, un ajustement supplémentaire est nécessaire dans le cas d'espèce pour ramener ces coûts à un niveau équivalent à la somme des autres coûts (9). Cet ajustement aboutit en fin de compte à une somme de 14,04 millions d'euros pour les coûts totaux admissibles.

II)   Concernant la nature de la formation

| (42) | L'article 4 du règlement (CE) no 68/2001 établit une distinction entre les actions de formation spécifique et les actions de formation générale. |
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(42)

L'article 4 du règlement (CE) no 68/2001 établit une distinction entre les actions de formation spécifique et les actions de formation générale.

| (43) | L'article 2, point d), du règlement (CE) no 68/2001 définit la formation spécifique comme une formation comprenant un enseignement directement et principalement applicable au poste actuel ou prochain du salarié dans l'entreprise bénéficiaire et procurant des qualifications qui ne sont pas transférables à d'autres entreprises ou d'autres domaines de travail ou ne le sont que dans une mesure limitée. |
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(43)

L'article 2, point d), du règlement (CE) no 68/2001 définit la formation spécifique comme une formation comprenant un enseignement directement et principalement applicable au poste actuel ou prochain du salarié dans l'entreprise bénéficiaire et procurant des qualifications qui ne sont pas transférables à d'autres entreprises ou d'autres domaines de travail ou ne le sont que dans une mesure limitée.

| (44) | L'article 2, point e), du règlement (CE) no 68/2001 définit la formation générale comme une formation comprenant un enseignement qui n'est pas uniquement ou principalement applicable au poste de travail actuel ou prochain du salarié dans l'entreprise bénéficiaire, mais qui procure des qualifications largement transférables à d'autres entreprises ou à d'autres domaines de travail et améliore par conséquent substantiellement la possibilité du salarié d'être employé. La formation est considérée comme générale si, par exemple, elle est organisée en commun par plusieurs entreprises indépendantes ou est ouverte aux travailleurs de plusieurs entreprises. |
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(44)

L'article 2, point e), du règlement (CE) no 68/2001 définit la formation générale comme une formation comprenant un enseignement qui n'est pas uniquement ou principalement applicable au poste de travail actuel ou prochain du salarié dans l'entreprise bénéficiaire, mais qui procure des qualifications largement transférables à d'autres entreprises ou à d'autres domaines de travail et améliore par conséquent substantiellement la possibilité du salarié d'être employé. La formation est considérée comme générale si, par exemple, elle est organisée en commun par plusieurs entreprises indépendantes ou est ouverte aux travailleurs de plusieurs entreprises.

| (45) | Pour être compatible avec le marché commun, l'aide à la formation ne doit pas dépasser les intensités d'aide maximales admissibles, par rapport aux coûts admissibles, fixées à l'article 4, paragraphes 2 et 3, du règlement (CE) no 68/2001. Ces seuils maximums dépendent, entre autres, de la taille de l'entreprise bénéficiaire, de la région dans laquelle elle est installée, et de la catégorie des salariés impliqués. La Commission note que Ford Genk est une grande entreprise, que le projet est situé dans une région (la province du Limbourg) qui peut bénéficier d'une aide en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, et que, parmi les participants à la formation, on ne trouve aucune des catégories de travailleurs défavorisés visées à l'article 2, point g), du règlement (CE) no 68/2001. Les intensités d'aide maximales autorisées s'élèvent dans ces circonstances à 30 % pour la formation spécifique et 55 % pour la formation générale. |
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(45)

Pour être compatible avec le marché commun, l'aide à la formation ne doit pas dépasser les intensités d'aide maximales admissibles, par rapport aux coûts admissibles, fixées à l'article 4, paragraphes 2 et 3, du règlement (CE) no 68/2001. Ces seuils maximums dépendent, entre autres, de la taille de l'entreprise bénéficiaire, de la région dans laquelle elle est installée, et de la catégorie des salariés impliqués. La Commission note que Ford Genk est une grande entreprise, que le projet est situé dans une région (la province du Limbourg) qui peut bénéficier d'une aide en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, et que, parmi les participants à la formation, on ne trouve aucune des catégories de travailleurs défavorisés visées à l'article 2, point g), du règlement (CE) no 68/2001. Les intensités d'aide maximales autorisées s'élèvent dans ces circonstances à 30 % pour la formation spécifique et 55 % pour la formation générale.

| (46) | La Commission considère que dans sa réponse à la décision d'ouverture de la procédure formelle d'examen, la Belgique lui a présenté des informations et des garanties suffisantes quant à la nature de la formation. Elle lui a en particulier communiqué les noms des entreprises extérieures chargées de la formation générale. Elle s'est également engagée à corriger, ex-post, tout écart dans la proportion de formation générale proposée. Ce type de correction suivra les conclusions de l'audit des services économiques de la région flamande (sur la base duquel le pourcentage exact de formation générale sera finalement déterminé). |
| --- | --- |

(46)

La Commission considère que dans sa réponse à la décision d'ouverture de la procédure formelle d'examen, la Belgique lui a présenté des informations et des garanties suffisantes quant à la nature de la formation. Elle lui a en particulier communiqué les noms des entreprises extérieures chargées de la formation générale. Elle s'est également engagée à corriger, ex-post, tout écart dans la proportion de formation générale proposée. Ce type de correction suivra les conclusions de l'audit des services économiques de la région flamande (sur la base duquel le pourcentage exact de formation générale sera finalement déterminé).

| (47) | La Commission constate que dans le cas de la mesure d'aide en cause, les dérogations énoncées à l'article 87, paragraphe 2, du traité ne s'appliquent pas, car la mesure d'aide ne poursuit aucun des objectifs qu'elles précisent; du reste, la Belgique n'a développé aucun argument en ce sens. L'aide notifiée n'est pas destinée à promouvoir la réalisation d'un projet important d'intérêt européen commun ou à remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre ni à promouvoir la culture et la conservation du patrimoine. C'est pourquoi la Commission estime que l'aide destinée à couvrir les coûts mentionnés au considérant 7 ne peut bénéficier, en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point b) ou d), du traité, d'une dérogation à l'incompatibilité fondamentale des aides d'État avec le marché commun. La dérogation énoncée à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité n'est pas non plus applicable, car les mesures sont destinées à promouvoir la formation dans une zone qui n'est pas couverte par cette disposition du traité. Enfin, l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité est applicable dans la mesure où il concerne la promotion de la formation et du développement régional, élément qui a déjà été pris en compte dans l'ensemble de l'examen qui précède. |
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(47)

La Commission constate que dans le cas de la mesure d'aide en cause, les dérogations énoncées à l'article 87, paragraphe 2, du traité ne s'appliquent pas, car la mesure d'aide ne poursuit aucun des objectifs qu'elles précisent; du reste, la Belgique n'a développé aucun argument en ce sens. L'aide notifiée n'est pas destinée à promouvoir la réalisation d'un projet important d'intérêt européen commun ou à remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre ni à promouvoir la culture et la conservation du patrimoine. C'est pourquoi la Commission estime que l'aide destinée à couvrir les coûts mentionnés au considérant 7 ne peut bénéficier, en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point b) ou d), du traité, d'une dérogation à l'incompatibilité fondamentale des aides d'État avec le marché commun. La dérogation énoncée à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité n'est pas non plus applicable, car les mesures sont destinées à promouvoir la formation dans une zone qui n'est pas couverte par cette disposition du traité. Enfin, l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité est applicable dans la mesure où il concerne la promotion de la formation et du développement régional, élément qui a déjà été pris en compte dans l'ensemble de l'examen qui précède.

| (48) | La Commission considère qu'une partie des mesures notifiées par la Belgique, telles qu'elles sont décrites aux considérants 21 à 41, concernent des dépenses qui ne sont pas admissibles, ou des aides qui ne sont pas nécessaires pour que les actions de formation en cause soient entreprises. Cette aide n'est pas compatible avec le marché commun en vertu d'une quelconque dérogation prévue par le traité et doit par conséquent être interdite. D'après les autorités belges, l'aide n'a pas encore été accordée; il n'y a donc pas lieu de procéder à son recouvrement. |
| --- | --- |

(48)

La Commission considère qu'une partie des mesures notifiées par la Belgique, telles qu'elles sont décrites aux considérants 21 à 41, concernent des dépenses qui ne sont pas admissibles, ou des aides qui ne sont pas nécessaires pour que les actions de formation en cause soient entreprises. Cette aide n'est pas compatible avec le marché commun en vertu d'une quelconque dérogation prévue par le traité et doit par conséquent être interdite. D'après les autorités belges, l'aide n'a pas encore été accordée; il n'y a donc pas lieu de procéder à son recouvrement.

| (49) | Les autres mesures de la proposition, qui représentent 14,04 millions d'euros de coûts admissibles, ce qui correspond à des aides pour un montant de 6 240 555 euros, respectent les critères de compatibilité avec le marché commun en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, |
| --- | --- |

(49)

Les autres mesures de la proposition, qui représentent 14,04 millions d'euros de coûts admissibles, ce qui correspond à des aides pour un montant de 6 240 555 euros, respectent les critères de compatibilité avec le marché commun en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L'aide d'État que la Belgique envisage de mettre à exécution pour un projet de formation chez Ford-Werke GmbH, Fabrieken te Genk est incompatible avec le marché commun à hauteur de 6 038 868 euros.

Cette partie de l'aide ne peut, pour cette raison, être mise à exécution.

Le reste de l'aide d'État, à hauteur de 6 240 555 euros, est compatible avec le marché commun.

Article 2

La Belgique informe la Commission, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la présente décision, des mesures prises pour s'y conformer.

Article 3

Le Royaume de Belgique est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 4 juillet 2006.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

---

(1)  JO C 47 du 25.2.2006, p. 14.

1

(2)  Voir note de bas de page no 1.

2

o

(3)  JO L 10 du 13.1.2001, p. 20. Règlement modifié par le règlement (CE) no 363/2004 (JO L 63 du 28.2.2004, p. 20).

3

o

(4)  Voir, par exemple, l'arrêt de la Cour du 24 mars 1993 dans l'affaire C-313/90, Recueil p. I-1125, point 44, et l'article 4, paragraphe 2, du règlement (CE) no 994/98 du Conseil (JO L 142 du 14.5.1998, p. 1).

4

o

(5)  Cette approche est conforme à l'approche adoptée dans les affaires General Motors Antwerp (Affaire no N 624/2005, procédure formelle ouverte le 26.4.2006, non encore publiée au JO), Auto Europa (Affaire no N 3/2006, procédure formelle ouverte le 16.5.2006, non encore publiée au JO) et WEBASTO Portugal (Affaire no N 653/2005, approuvée le 16.5.2006, non encore publiée au JO). Dans cette dernière affaire, la Commission a estimé que l'aide est nécessaire et que les effets positifs sur l'intérêt commun dépassent les distorsions éventuelles des conditions des échanges, grâce à la combinaison de plusieurs éléments: en particulier, le programme de formation dépasse les besoins fondamentaux du bénéficiaire, ce que reflète le fait que la grande majorité des cours de formation concerne des qualifications transférables (prédominance de la formation générale). La Commission a également constaté que la formation vise, dans une région assistée où les qualifications de la main-d'oeuvre sont limitées, à préparer les employés nouvellement recrutés à entamer de nouvelles activités dans une usine neuve qui utilise une technologie qui n'est pas encore disponible dans l'État membre concerné.

5

General Motors Antwerp

o

Auto Europa

o

o

(6)  Voir, par exemple, les affaires C 77/2002, Volvo Cars NV, décision 2003/665/CE de la Commission du 13 mai 2003 (JO L 235 du 23.9.2003, p. 24) et C 78/2002, décision 2003/592/CE de la Commission du 13 mai 2003, Opel Belgium NV (JO L 201 du 8.8.2003, p. 21).

6

(7)  Arrêt de la Cour du 30 septembre 2003 dans les affaires C-57/00P et C-61/00P, Freistaat Sachsen, Volkswagen AG et Volkswagen Sachsen GmbH, Recueil p. I-9975.

7

(8)  Arrêt du Tribunal du 15 juin 2005 dans l'affaire T-171/02, Regione autonoma della Sardegna, non encore publié au Recueil.

8

(9)  En diminuant le montant des coûts de personnel des participants au projet de formation, qui sont admissibles, la Commission a réduit les coûts de personnel des participants qui constituaient la formation spécifique.

9

spécifique

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/40 |
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21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/40

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 19 juillet 2006

concernant le régime d'aide notifié par les Pays-Bas en faveur de KG Holding NV

[notifiée sous le numéro C(2006) 2954]

(Le texte en langue néerlandaise est le seul faisant foi)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2006/939/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a),

après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations conformément auxdits articles (1) et vu ces observations,

considérant ce qui suit:

1.   PROCÉDURE

| (1) | Par lettre du 26 janvier 2004, enregistrée le 11 février 2004, les autorités néerlandaises ont notifié à la Commission leur intention d'accorder à KG Holding NV, ci-après dénommée «Kliq Holding» ou «KH», une aide à la restructuration au titre des lignes directrices communautaires pour les aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté, ci-après dénommées «les lignes directrices» (2). À la suite de cette notification, la Commission a adressé des demandes d'information aux Pays-Bas en avril, août et novembre 2004. En décembre 2004, les autorités néerlandaises ont demandé une prolongation du délai de réponse, précisant que les performances de l'entreprise n'étaient toujours pas satisfaisantes et qu'une autre entreprise était éventuellement intéressée par une reprise. |
| --- | --- |

(1)

Par lettre du 26 janvier 2004, enregistrée le 11 février 2004, les autorités néerlandaises ont notifié à la Commission leur intention d'accorder à KG Holding NV, ci-après dénommée «Kliq Holding» ou «KH», une aide à la restructuration au titre des lignes directrices communautaires pour les aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté, ci-après dénommées «les lignes directrices» (2). À la suite de cette notification, la Commission a adressé des demandes d'information aux Pays-Bas en avril, août et novembre 2004. En décembre 2004, les autorités néerlandaises ont demandé une prolongation du délai de réponse, précisant que les performances de l'entreprise n'étaient toujours pas satisfaisantes et qu'une autre entreprise était éventuellement intéressée par une reprise.

| (2) | Par lettre du 5 août 2005, la Commission a informé les Pays-Bas de sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité à l'encontre de l'aide notifiée. |
| --- | --- |

(2)

Par lettre du 5 août 2005, la Commission a informé les Pays-Bas de sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité à l'encontre de l'aide notifiée.

| (3) | La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (3). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations sur la mesure en cause. |
| --- | --- |

(3)

La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (3). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations sur la mesure en cause.

| (4) | Par lettre du 7 septembre 2005, les autorités néerlandaises ont demandé une prolongation du délai qui leur avait été accordé pour formuler leurs observations sur la décision de la Commission d'ouvrir la procédure; la Commission a accédé à cette demande par lettre du 15 septembre 2005. |
| --- | --- |

(4)

Par lettre du 7 septembre 2005, les autorités néerlandaises ont demandé une prolongation du délai qui leur avait été accordé pour formuler leurs observations sur la décision de la Commission d'ouvrir la procédure; la Commission a accédé à cette demande par lettre du 15 septembre 2005.

| (5) | Les Pays-Bas ont envoyé leurs observations et communiqué des informations par lettre du 29 septembre 2005, enregistrée le 30 septembre 2005, par lettre du 13 janvier 2006, enregistrée le 18 janvier 2006 et par lettre du 17 février 2006, enregistrée le 23 février 2006. |
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(5)

Les Pays-Bas ont envoyé leurs observations et communiqué des informations par lettre du 29 septembre 2005, enregistrée le 30 septembre 2005, par lettre du 13 janvier 2006, enregistrée le 18 janvier 2006 et par lettre du 17 février 2006, enregistrée le 23 février 2006.

| (6) | Les parties intéressées n'ont transmis aucune observation à la Commission. |
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(6)

Les parties intéressées n'ont transmis aucune observation à la Commission.

2.   DESCRIPTION DÉTAILLÉE DE L'AIDE

2.1.   Contexte

| (7) | KH a été créée en 2002 dans le cadre de l'autonomisation des services de réintégration du ministère néerlandais des affaires sociales et de l'emploi, qui ont été confiés à une société de droit privé (4). À la fin 2003, KH avait fortement réduit ses effectifs à la suite de l'augmentation des pertes due notamment à la situation défavorable du marché et à une gestion déficiente. |
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(7)

KH a été créée en 2002 dans le cadre de l'autonomisation des services de réintégration du ministère néerlandais des affaires sociales et de l'emploi, qui ont été confiés à une société de droit privé (4). À la fin 2003, KH avait fortement réduit ses effectifs à la suite de l'augmentation des pertes due notamment à la situation défavorable du marché et à une gestion déficiente.

| (8) | En novembre 2003, les Pays-Bas ont notifié leur intention d'accorder à l'entreprise, en vertu des lignes directrices, un prêt de € 45 millions à titre d'aide au sauvetage afin de garantir le fonctionnement de cette entreprise soumise à un vaste plan de restructuration. En décembre 2003, la Commission a autorisé l'aide au sauvetage en faveur de KH (5), dans l'attente de la notification, dans les six mois, d'un plan de restructuration détaillé. |
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(8)

En novembre 2003, les Pays-Bas ont notifié leur intention d'accorder à l'entreprise, en vertu des lignes directrices, un prêt de € 45 millions à titre d'aide au sauvetage afin de garantir le fonctionnement de cette entreprise soumise à un vaste plan de restructuration. En décembre 2003, la Commission a autorisé l'aide au sauvetage en faveur de KH (5), dans l'attente de la notification, dans les six mois, d'un plan de restructuration détaillé.

2.2.   L'entreprise

| (9) | KH est une société holding spécialisée dans la prestation de services de réintégration sur le marché néerlandais de l'emploi. Intégrée auparavant à l'administration néerlandaise, avec un effectif d'environ 3 000 personnes, elle a été constituée en société le 1er janvier 2002. L'État néerlandais en est actionnaire à 100 %. KH emploie à l'heure actuelle quelque 700 personnes. |
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(9)

KH est une société holding spécialisée dans la prestation de services de réintégration sur le marché néerlandais de l'emploi. Intégrée auparavant à l'administration néerlandaise, avec un effectif d'environ 3 000 personnes, elle a été constituée en société le 1er janvier 2002. L'État néerlandais en est actionnaire à 100 %. KH emploie à l'heure actuelle quelque 700 personnes.

| (10) | Outre l'activité exercée par le holding dans le secteur de la réintégration, qui était assurée par la filiale «Kliq Reïntegratie» (ci-après dénommée «Oud Kliq» ou «OK»), qui compte 1 450 salariés, il existait une autre filiale importante dénommée «Kliq Employability» (ci-après dénommée «KE»), occupant 200 personnes. En outre, KH détenait des participations dans six filiales et entreprises communes de très petite taille (KE et les filiales de très petite taille sont ci-après dénommées collectivement «AD» — autres filiales), dont les effectifs sont compris entre 4 et 20 salariés, appelées respectivement «Kliq Experts», «Brug- en Instroomprojecten», «Flexpay BV», «Simnet BV», «Kliq Match BV» et «Kliq business school». |
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(10)

Outre l'activité exercée par le holding dans le secteur de la réintégration, qui était assurée par la filiale «Kliq Reïntegratie» (ci-après dénommée «Oud Kliq» ou «OK»), qui compte 1 450 salariés, il existait une autre filiale importante dénommée «Kliq Employability» (ci-après dénommée «KE»), occupant 200 personnes. En outre, KH détenait des participations dans six filiales et entreprises communes de très petite taille (KE et les filiales de très petite taille sont ci-après dénommées collectivement «AD» — autres filiales), dont les effectifs sont compris entre 4 et 20 salariés, appelées respectivement «Kliq Experts», «Brug- en Instroomprojecten», «Flexpay BV», «Simnet BV», «Kliq Match BV» et «Kliq business school».

| (11) | Les deux filiales les plus importantes étaient spécialisées dans les services de réintégration et d'insertion professionnelle en faveur des personnes qui rencontrent des difficultés pour trouver un emploi, dont les personnes handicapées, mais également aux entreprises éprouvant des difficultés à trouver des personnes susceptibles de convenir pour certains emplois. |
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(11)

Les deux filiales les plus importantes étaient spécialisées dans les services de réintégration et d'insertion professionnelle en faveur des personnes qui rencontrent des difficultés pour trouver un emploi, dont les personnes handicapées, mais également aux entreprises éprouvant des difficultés à trouver des personnes susceptibles de convenir pour certains emplois.

2.3.   Les marchés en cause

| (12) | Le principal marché concerné en l'espèce est celui des services d'insertion professionnelle. Tant les pouvoirs publics que les entreprises privées sous-traitent à des entreprises offrant des services d'insertion professionnelle. Le marché principal de KH est toutefois le secteur public. Les autorités locales et l'UWV (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen) font appel aux services d'entreprises telles que KH. KH possédait une part de marché de 16 % sur le marché de l'UWV contre respectivement 12 % pour Alexander Calder, 10 % pour Argonaut et 9 % pour Randstad, les autres opérateurs importants sur ce marché. Le deuxième marché pour KH est celui des appels d'offres lancés par les municipalités, où sa part de marché s'élève à environ 38 %. Les autres acteurs importants sur ce marché sont Alexander Calder (25 %) et TMP (25 %). |
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(12)

Le principal marché concerné en l'espèce est celui des services d'insertion professionnelle. Tant les pouvoirs publics que les entreprises privées sous-traitent à des entreprises offrant des services d'insertion professionnelle. Le marché principal de KH est toutefois le secteur public. Les autorités locales et l'UWV (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen) font appel aux services d'entreprises telles que KH. KH possédait une part de marché de 16 % sur le marché de l'UWV contre respectivement 12 % pour Alexander Calder, 10 % pour Argonaut et 9 % pour Randstad, les autres opérateurs importants sur ce marché. Le deuxième marché pour KH est celui des appels d'offres lancés par les municipalités, où sa part de marché s'élève à environ 38 %. Les autres acteurs importants sur ce marché sont Alexander Calder (25 %) et TMP (25 %).

2.4.   Le plan de restructuration

| (13) | Selon le plan de restructuration, KH devait dissoudre OK, sa filiale la plus importante, qui est déficitaire, céder ou liquider toutes les entreprises qui font partie d'AD, et créer une nouvelle filiale appelée «Kliq BV» (ci-après dénommée «New Kliq» ou «NK»), qui devait essentiellement se consacrer à la réintégration professionnelle, l'activité principale de KH, qui serait maintenue (6). Selon le plan de restructuration, NK devait restaurer la viabilité de KH à long terme. |
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(13)

Selon le plan de restructuration, KH devait dissoudre OK, sa filiale la plus importante, qui est déficitaire, céder ou liquider toutes les entreprises qui font partie d'AD, et créer une nouvelle filiale appelée «Kliq BV» (ci-après dénommée «New Kliq» ou «NK»), qui devait essentiellement se consacrer à la réintégration professionnelle, l'activité principale de KH, qui serait maintenue (6). Selon le plan de restructuration, NK devait restaurer la viabilité de KH à long terme.

| (14) | Les principales caractéristiques du scénario de base du programme de restructuration sont les suivantes:






  — | Mesures clés:







  — | NK devait se consacrer principalement aux activités de base de KH, à savoir les services de réintégration, et KH devait céder toutes ses filiales, à l'exception d'OK — la filiale la plus importante, déficitaire -, qui aurait dû être mise en liquidation avant la fin de 2004; |
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(14)

Les principales caractéristiques du scénario de base du programme de restructuration sont les suivantes:

—

Mesures clés:

—

NK devait se consacrer principalement aux activités de base de KH, à savoir les services de réintégration, et KH devait céder toutes ses filiales, à l'exception d'OK — la filiale la plus importante, déficitaire -, qui aurait dû être mise en liquidation avant la fin de 2004;

| — | réorganisation fonctionnelle de l'entreprise (réductions d'effectifs, diminution du nombre de sites opérationnels, amélioration de l'organisation interne de l'entreprise, de l'acquisition et de l'exécution de contrats, ainsi que des opérations financières, etc.). |
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—

réorganisation fonctionnelle de l'entreprise (réductions d'effectifs, diminution du nombre de sites opérationnels, amélioration de l'organisation interne de l'entreprise, de l'acquisition et de l'exécution de contrats, ainsi que des opérations financières, etc.).

| — | Objectifs:







  — | NK devait être rentable à compter de 2004 et reverser ses bénéfices à KH; |
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—

Objectifs:

—

NK devait être rentable à compter de 2004 et reverser ses bénéfices à KH;

| — | KH devait être viable à compter de 2005 et utiliser les bénéfices versés au fil du temps par NK pour rembourser les emprunts d'État en cours d'un montant de € 41 millions d'ici 2016. |
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—

KH devait être viable à compter de 2005 et utiliser les bénéfices versés au fil du temps par NK pour rembourser les emprunts d'État en cours d'un montant de € 41 millions d'ici 2016.

| — | Aide à la restructuration:







  — | attribution par KH du prêt d'État au sauvetage d'un montant € 45 millions, en partie à NK (€ 9,25 millions) et en partie à OK (€ 35,75 millions); |
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—

Aide à la restructuration:

—

attribution par KH du prêt d'État au sauvetage d'un montant € 45 millions, en partie à NK (€ 9,25 millions) et en partie à OK (€ 35,75 millions);

| — | transformation de l'ensemble du prêt de sauvetage accordé à KH, s'élevant à € 45 millions, plus les intérêts y afférents, estimés provisoirement à € 1,2 million environ, en aide à la restructuration par reconversion en fonds propres, complété éventuellement par des aides d'État supplémentaires dans le scénario le moins favorable (un aperçu des mesures figure à l'annexe I à la décision de la Commission d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité). |
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—

transformation de l'ensemble du prêt de sauvetage accordé à KH, s'élevant à € 45 millions, plus les intérêts y afférents, estimés provisoirement à € 1,2 million environ, en aide à la restructuration par reconversion en fonds propres, complété éventuellement par des aides d'État supplémentaires dans le scénario le moins favorable (un aperçu des mesures figure à l'annexe I à la décision de la Commission d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité).

| (15) | Le schéma ci-dessous donne un aperçu de la structure de KH et des rapports de propriété conformément au plan de restructuration. |
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(15)

Le schéma ci-dessous donne un aperçu de la structure de KH et des rapports de propriété conformément au plan de restructuration.

Image

3.   ÉTAT D'AVANCEMENT DU PLAN DE RESTRUCTURATION AVANT L'OUEVRTURE DE LA PROCÉDURE

| (16) | En raison de la persistance de graves difficultés, KH et OK ont déposé une demande de cessation de paiement, qui a été acceptée par le tribunal de Rotterdam et celui d'Utrecht le 20 janvier 2005. Le 7 février 2005, les administrateurs de KH et d'OK ont demandé à ces tribunaux de transformer la cessation de paiement en faillite. Le 8 février 2005, ces tribunaux ont finalement prononcé la faillite de KH et d'OK. |
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(16)

En raison de la persistance de graves difficultés, KH et OK ont déposé une demande de cessation de paiement, qui a été acceptée par le tribunal de Rotterdam et celui d'Utrecht le 20 janvier 2005. Le 7 février 2005, les administrateurs de KH et d'OK ont demandé à ces tribunaux de transformer la cessation de paiement en faillite. Le 8 février 2005, ces tribunaux ont finalement prononcé la faillite de KH et d'OK.

| (17) | En ce qui concerne NK, l'entreprise a accumulé des pertes d'environ € 12 millions entre la fin 2003 et la fin 2004; en contrepartie, ses fonds propres s'élevaient à € 5,75 millions, mis à disposition par KH lors de sa création. En outre, l'avenir de NK était très incertain, car l'entreprise n'avait pas rempli les objectifs fixés conformément au plan de restructuration et se trouvait dans des conditions de marché plus défavorables étant donné que la taille du marché était appelée à coup sûr à diminuer du fait de la modification réglementaire qui levait l'obligation pour les municipalités d'affecter une partie de leur budget aux services de réintégration. |
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(17)

En ce qui concerne NK, l'entreprise a accumulé des pertes d'environ € 12 millions entre la fin 2003 et la fin 2004; en contrepartie, ses fonds propres s'élevaient à € 5,75 millions, mis à disposition par KH lors de sa création. En outre, l'avenir de NK était très incertain, car l'entreprise n'avait pas rempli les objectifs fixés conformément au plan de restructuration et se trouvait dans des conditions de marché plus défavorables étant donné que la taille du marché était appelée à coup sûr à diminuer du fait de la modification réglementaire qui levait l'obligation pour les municipalités d'affecter une partie de leur budget aux services de réintégration.

4.   MOTIFS JUSTIFIANT L'OUVERTURE DE LA PROCÉDURE

| (18) | Dans sa décision d'août 2005 d'ouvrir la procédure, la Commission arrivait à la conclusion que l'aide à la restructuration que les Pays-Bas voulaient accorder à KH en transformant le prêt de sauvetage de € 45 millions et les intérêts y afférents en fonds propres ne semblait pas remplir les conditions prévues par les lignes directrices. En outre, la Commission doutait que l'aide reste réellement limitée au minimum et en particulier que le bénéficiaire puisse apporter une contribution importante sur ses propres ressources. La Commission a par conséquent émis des doutes sur la possibilité de considérer l'aide à la restructuration comme compatible avec le marché commun en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité. |
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(18)

Dans sa décision d'août 2005 d'ouvrir la procédure, la Commission arrivait à la conclusion que l'aide à la restructuration que les Pays-Bas voulaient accorder à KH en transformant le prêt de sauvetage de € 45 millions et les intérêts y afférents en fonds propres ne semblait pas remplir les conditions prévues par les lignes directrices. En outre, la Commission doutait que l'aide reste réellement limitée au minimum et en particulier que le bénéficiaire puisse apporter une contribution importante sur ses propres ressources. La Commission a par conséquent émis des doutes sur la possibilité de considérer l'aide à la restructuration comme compatible avec le marché commun en vertu de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité.

5.   OBSERVATIONS DES AUTORITÉS NÉERLANDAISES

| (19) | En septembre 2005, les autorités néerlandaises ont adressé une lettre en réaction à la décision de la Commission d'ouvrir la procédure, en y incluant des informations complémentaires sur les points suivants: i) le déroulement de la procédure de faillite concernant KH et OK; ii) les résultats financiers et la rentabilité de NK; et iii) le déroulement de la procédure judiciaire opposant NK et l'État néerlandais. Ce dernier point concerne plus particulièrement la demande présentée par NK à la juridiction néerlandaise compétente, à la suite de la faillite de KH et d'OK, d'ordonner à l'État de transformer en fonds propres le prêt de sauvetage de € 9,25 millions que KH avait accordé à NK après que la Commission a autorisé l'aide au sauvetage. Bien que, conformément aux lignes directrices, ce type d'aide doive consister en une aide de trésorerie, doive être de nature provisoire et ne puisse être considérée comme permanente que lorsque la Commission a approuvé l'aide à la restructuration, les autorités néerlandaises ont informé la Commission, à l'été 2005, que la juridiction néerlandaise compétente leur avait ordonné de transformer le prêt en fonds propres. |
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(19)

En septembre 2005, les autorités néerlandaises ont adressé une lettre en réaction à la décision de la Commission d'ouvrir la procédure, en y incluant des informations complémentaires sur les points suivants: i) le déroulement de la procédure de faillite concernant KH et OK; ii) les résultats financiers et la rentabilité de NK; et iii) le déroulement de la procédure judiciaire opposant NK et l'État néerlandais. Ce dernier point concerne plus particulièrement la demande présentée par NK à la juridiction néerlandaise compétente, à la suite de la faillite de KH et d'OK, d'ordonner à l'État de transformer en fonds propres le prêt de sauvetage de € 9,25 millions que KH avait accordé à NK après que la Commission a autorisé l'aide au sauvetage. Bien que, conformément aux lignes directrices, ce type d'aide doive consister en une aide de trésorerie, doive être de nature provisoire et ne puisse être considérée comme permanente que lorsque la Commission a approuvé l'aide à la restructuration, les autorités néerlandaises ont informé la Commission, à l'été 2005, que la juridiction néerlandaise compétente leur avait ordonné de transformer le prêt en fonds propres.

| (20) | Les Pays-Bas ont ensuite adressé une lettre à la Commission, en janvier 2006, pour l'informer que NK avait été déclarée en faillite le 14 décembre 2005 et que la procédure appropriée avait été engagée. Les Pays-Bas ont enfin communiqué, en février 2006, des données actualisées concernant la procédure de faillite engagée à l'encontre de KH et d'OK. |
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(20)

Les Pays-Bas ont ensuite adressé une lettre à la Commission, en janvier 2006, pour l'informer que NK avait été déclarée en faillite le 14 décembre 2005 et que la procédure appropriée avait été engagée. Les Pays-Bas ont enfin communiqué, en février 2006, des données actualisées concernant la procédure de faillite engagée à l'encontre de KH et d'OK.

6.   APPRÉCIATION

6.1.   Existence d'une aide

| (21) | En vertu de l'article 87, paragraphe 1, du traité, «sont incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre les États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d'État sous quelque forme que ce soit qui faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions». |
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(21)

En vertu de l'article 87, paragraphe 1, du traité, «sont incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre les États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d'État sous quelque forme que ce soit qui faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions».

| (22) | Il convient tout d'abord de préciser que la mesure en question consiste à transformer l'aide au sauvetage accordée par l'État à KH, ainsi que les intérêts y afférents, en fonds propres et est par conséquent clairement imputable à l'État et financée au moyen de ressources d'État. Le prêt de sauvetage accordé à KH et sa transformation en fonds propres impliquent en même temps l'existence d'un avantage qu'une entreprise connaissant le même type de difficultés et se trouvant au bord de la faillite n'aurait pas obtenu sur le marché financier. |
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(22)

Il convient tout d'abord de préciser que la mesure en question consiste à transformer l'aide au sauvetage accordée par l'État à KH, ainsi que les intérêts y afférents, en fonds propres et est par conséquent clairement imputable à l'État et financée au moyen de ressources d'État. Le prêt de sauvetage accordé à KH et sa transformation en fonds propres impliquent en même temps l'existence d'un avantage qu'une entreprise connaissant le même type de difficultés et se trouvant au bord de la faillite n'aurait pas obtenu sur le marché financier.

| (23) | Bien que KH n'opère que sur le marché néerlandais, il ne peut être exclu que l'octroi d'un avantage à KH fausse ou menace de fausser la concurrence et puisse affecter les échanges entre les États membres. En outre, comme l'ont indiqué les autorités néerlandaises, des entreprises internationales de plus petite taille sont actives sur le marché néerlandais, comme TMP et Creyff's (filiale de Solvus, Belgique), par exemple. L'avantage en question semble par conséquent favoriser une entreprise par rapport à ses concurrents, ce qui fausse ou menace de fausser la concurrence et affecte les échanges entre les États membres. |
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(23)

Bien que KH n'opère que sur le marché néerlandais, il ne peut être exclu que l'octroi d'un avantage à KH fausse ou menace de fausser la concurrence et puisse affecter les échanges entre les États membres. En outre, comme l'ont indiqué les autorités néerlandaises, des entreprises internationales de plus petite taille sont actives sur le marché néerlandais, comme TMP et Creyff's (filiale de Solvus, Belgique), par exemple. L'avantage en question semble par conséquent favoriser une entreprise par rapport à ses concurrents, ce qui fausse ou menace de fausser la concurrence et affecte les échanges entre les États membres.

| (24) | Compte tenu de ce qui précède, la mesure notifiée en faveur de KH doit être considérée comme une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité, qui doit être évaluée en conséquence. |
| --- | --- |

(24)

Compte tenu de ce qui précède, la mesure notifiée en faveur de KH doit être considérée comme une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité, qui doit être évaluée en conséquence.

6.2.   Compatibilité de l'aide avec le marché commun

| (25) | L'aide doit être évaluée par la Commission en tant qu'aide ad hoc. L'article 87, paragraphes 2 et 3, du traité prévoit des dérogations à l'incompatibilité de l'aide en général, telle que définie au paragraphe 1 de cet article. |
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(25)

L'aide doit être évaluée par la Commission en tant qu'aide ad hoc. L'article 87, paragraphes 2 et 3, du traité prévoit des dérogations à l'incompatibilité de l'aide en général, telle que définie au paragraphe 1 de cet article.

| (26) | L'aide en cause ne remplit pas, de toute évidence, les conditions des dérogations visées à l'article 87, paragraphe 2, du traité CE. En effet, l'aide notifiée n'est ni une aide à caractère social octroyée aux consommateurs individuels ni une aide destinée à remédier aux dommages causés par des calamités naturelles ou d'autres événements extraordinaires ni une aide octroyée à certaines régions de la République Fédérale d'Allemagne affectées par la division de l'Allemagne. |
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(26)

L'aide en cause ne remplit pas, de toute évidence, les conditions des dérogations visées à l'article 87, paragraphe 2, du traité CE. En effet, l'aide notifiée n'est ni une aide à caractère social octroyée aux consommateurs individuels ni une aide destinée à remédier aux dommages causés par des calamités naturelles ou d'autres événements extraordinaires ni une aide octroyée à certaines régions de la République Fédérale d'Allemagne affectées par la division de l'Allemagne.

| (27) | D'autres dérogations sont prévues à l'article 87, paragraphe 3, points a) à d) inclus, du traité. Étant donné que l'objectif principal de l'aide n'est pas régional mais concerne la restructuration d'une entreprise en difficulté, seule la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point c), semble pouvoir être prise en compte dans la mesure où elle prévoit l'autorisation d'aides d'État consenties pour faciliter le développement de certaines activités économiques, quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. |
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(27)

D'autres dérogations sont prévues à l'article 87, paragraphe 3, points a) à d) inclus, du traité. Étant donné que l'objectif principal de l'aide n'est pas régional mais concerne la restructuration d'une entreprise en difficulté, seule la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point c), semble pouvoir être prise en compte dans la mesure où elle prévoit l'autorisation d'aides d'État consenties pour faciliter le développement de certaines activités économiques, quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun.

| (28) | La Commission a défini les lignes directrices lui permettant d'évaluer les aides d'État au sauvetage et à la restructuration. Les Pays-Bas ont demandé à la Commission d'examiner la mesure en question à la lumière de ces lignes directrices. |
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(28)

La Commission a défini les lignes directrices lui permettant d'évaluer les aides d'État au sauvetage et à la restructuration. Les Pays-Bas ont demandé à la Commission d'examiner la mesure en question à la lumière de ces lignes directrices.

| (29) | La section 3.2. (points 28 à 63 inclus) des lignes directrices, et notamment les points 30 à 47 inclus, décrit les conditions à remplir pour que la Commission autorise l'aide à la restructuration. L'évaluation est exposée aux considérants 30 à 55 inclus. |
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(29)

La section 3.2. (points 28 à 63 inclus) des lignes directrices, et notamment les points 30 à 47 inclus, décrit les conditions à remplir pour que la Commission autorise l'aide à la restructuration. L'évaluation est exposée aux considérants 30 à 55 inclus.

6.2.1.   Conditions d'éligibilité de l'entreprise à l'aide

| (30) | Conformément au point 30 des lignes directrices, l'entreprise doit pouvoir être considérée comme étant en difficulté au sens de la définition visée au paragraphe 2.1. (points 4 à 8 inclus) desdites lignes directrices. Selon le point 6 des lignes directrices, les difficultés d'une entreprise se manifestent habituellement par le niveau croissant des pertes, la diminution du chiffre d'affaires, le gonflement des stocks, la surcapacité, la diminution de la marge brute d'autofinancement, l'endettement croissant, la progression des charges financières ainsi que l'affaiblissement ou la disparition de la valeur de l'actif net. |
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(30)

Conformément au point 30 des lignes directrices, l'entreprise doit pouvoir être considérée comme étant en difficulté au sens de la définition visée au paragraphe 2.1. (points 4 à 8 inclus) desdites lignes directrices. Selon le point 6 des lignes directrices, les difficultés d'une entreprise se manifestent habituellement par le niveau croissant des pertes, la diminution du chiffre d'affaires, le gonflement des stocks, la surcapacité, la diminution de la marge brute d'autofinancement, l'endettement croissant, la progression des charges financières ainsi que l'affaiblissement ou la disparition de la valeur de l'actif net.

| (31) | Au point 5, sous a), des lignes directrices, une société est explicitement considérée comme une entreprise en difficulté lorsque plus de la moitié de son capital social a disparu et que plus du quart de ce capital a été perdu au cours des douze derniers mois. |
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(31)

Au point 5, sous a), des lignes directrices, une société est explicitement considérée comme une entreprise en difficulté lorsque plus de la moitié de son capital social a disparu et que plus du quart de ce capital a été perdu au cours des douze derniers mois.

| (32) | Selon la notification, c'est le cas de KH. Le contrôle des comptes annuels au 31 décembre 2002 permet de conclure que le capital social du holding (consolidé) s'élevait à environ 73 millions d'euros au 1er janvier 2002. À la fin de cette année-là, il était retombé à 22 millions d'euros, ce qui représente une diminution d'environ 70 %. Par ailleurs, il a continué à décroître fortement pendant neuf mois jusqu'en septembre 2003. |
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(32)

Selon la notification, c'est le cas de KH. Le contrôle des comptes annuels au 31 décembre 2002 permet de conclure que le capital social du holding (consolidé) s'élevait à environ 73 millions d'euros au 1er janvier 2002. À la fin de cette année-là, il était retombé à 22 millions d'euros, ce qui représente une diminution d'environ 70 %. Par ailleurs, il a continué à décroître fortement pendant neuf mois jusqu'en septembre 2003.

| (33) | Les autorités néerlandaises ont l'intention d'accorder l'aide à la restructuration à KH. KH fera à son tour apport de cette aide dans ses deux filiales, NK et OK, afin de mener la restructuration à son terme. |
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(33)

Les autorités néerlandaises ont l'intention d'accorder l'aide à la restructuration à KH. KH fera à son tour apport de cette aide dans ses deux filiales, NK et OK, afin de mener la restructuration à son terme.

| (34) | La Commission considère que KH remplit les conditions pour pouvoir être considérée comme une entreprise en difficulté en application des points 4 à 8 inclus des lignes directrices et qu'elle peut donc bénéficier d'aides à la restructuration. |
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(34)

La Commission considère que KH remplit les conditions pour pouvoir être considérée comme une entreprise en difficulté en application des points 4 à 8 inclus des lignes directrices et qu'elle peut donc bénéficier d'aides à la restructuration.

6.2.2.   Retour à la viabilité

| (35) | L'octroi de l'aide est conditionné à la mise en œuvre d'un plan de restructuration qui aura été, pour les aides individuelles semblables à celle en cause, validé par la Commission. Les points 31 à 34 inclus des lignes directrices posent les conditions suivantes:






  — | «Le plan de restructuration, dont la durée doit être la plus courte possible, doit permettre de rétablir dans un délai raisonnable la viabilité à long terme de l'entreprise, sur la base d'hypothèses réalistes concernant ses conditions d'exploitation futures. L'aide à la restructuration doit donc être liée à un plan viable de restructuration, sur lequel l'État membre s'engage. ...» |
| --- | --- | --- |

(35)

L'octroi de l'aide est conditionné à la mise en œuvre d'un plan de restructuration qui aura été, pour les aides individuelles semblables à celle en cause, validé par la Commission. Les points 31 à 34 inclus des lignes directrices posent les conditions suivantes:

—

«Le plan de restructuration, dont la durée doit être la plus courte possible, doit permettre de rétablir dans un délai raisonnable la viabilité à long terme de l'entreprise, sur la base d'hypothèses réalistes concernant ses conditions d'exploitation futures. L'aide à la restructuration doit donc être liée à un plan viable de restructuration, sur lequel l'État membre s'engage. ...»

| — | «Le plan de restructuration doit proposer une mutation de l'entreprise telle que cette dernière puisse couvrir, une fois la restructuration achevée, tous ses coûts, y compris les coûts d'amortissement et les charges financières. La rentabilité escomptée des capitaux propres de l'entreprise restructurée devra être suffisante pour lui permettre d'affronter la concurrence en ne comptant plus que sur ses seules forces.» |
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—

«Le plan de restructuration doit proposer une mutation de l'entreprise telle que cette dernière puisse couvrir, une fois la restructuration achevée, tous ses coûts, y compris les coûts d'amortissement et les charges financières. La rentabilité escomptée des capitaux propres de l'entreprise restructurée devra être suffisante pour lui permettre d'affronter la concurrence en ne comptant plus que sur ses seules forces.»

| (36) | Il convient avant tout de rappeler que le plan de restructuration notifié était incomplet: les autorités néerlandaises ont par exemple omis de communiquer un plan de liquidité actualisé. Le plan de restructuration ne fournissait pas à la Commission les informations dont elle avait besoin pour pouvoir procéder à une évaluation complète dans le cadre des lignes directrices. La Commission devait demander que lui soient communiqués les frais de liquidités de KH et une analyse de sensibilité concernant les différents scénarios. Compte tenu de la situation dans laquelle se trouvait KH, les autorités néerlandaises n'ont à aucun moment pu fournir toutes les informations requises. |
| --- | --- |

(36)

Il convient avant tout de rappeler que le plan de restructuration notifié était incomplet: les autorités néerlandaises ont par exemple omis de communiquer un plan de liquidité actualisé. Le plan de restructuration ne fournissait pas à la Commission les informations dont elle avait besoin pour pouvoir procéder à une évaluation complète dans le cadre des lignes directrices. La Commission devait demander que lui soient communiqués les frais de liquidités de KH et une analyse de sensibilité concernant les différents scénarios. Compte tenu de la situation dans laquelle se trouvait KH, les autorités néerlandaises n'ont à aucun moment pu fournir toutes les informations requises.

| (37) | La Commission a douté dès le début de la capacité du plan de restructuration de provoquer la mutation exigée en raison de l'insuffisance de la rentabilité interne par rapport à la rentabilité escomptée des capitaux propres, parce que les résultats de NK étaient inférieurs aux objectifs fixés par le plan de restructuration, en raison de la persistance des problèmes structurels graves à l'origine des difficultés rencontrées par KH et enfin en raison de l'oubli, de la part des autorités néerlandaises, de signaler comme il se doit la contribution considérable des bénéficiaires à la restructuration sur leurs propres ressources. En raison de ces problèmes sérieux, il n'a pas été possible de satisfaire aux conditions prévues par les lignes directrices pour que l'aide à la restructuration puisse être autorisée. |
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(37)

La Commission a douté dès le début de la capacité du plan de restructuration de provoquer la mutation exigée en raison de l'insuffisance de la rentabilité interne par rapport à la rentabilité escomptée des capitaux propres, parce que les résultats de NK étaient inférieurs aux objectifs fixés par le plan de restructuration, en raison de la persistance des problèmes structurels graves à l'origine des difficultés rencontrées par KH et enfin en raison de l'oubli, de la part des autorités néerlandaises, de signaler comme il se doit la contribution considérable des bénéficiaires à la restructuration sur leurs propres ressources. En raison de ces problèmes sérieux, il n'a pas été possible de satisfaire aux conditions prévues par les lignes directrices pour que l'aide à la restructuration puisse être autorisée.

| (38) | Comme déjà signalé au 16ème considérant, la Commission prend en outre note de ce que KH a été déclarée en faillite en février 2005. KH n'étant pas parvenue à provoquer la mutation requise selon le plan, il convient par conséquent de constater que sa viabilité à long terme ne pourra plus, elle non plus, être rétablie par le plan de restructuration actuel ou par un plan modifié. Il convient en outre de noter, comme l'ont fait remarquer les autorités néerlandaises après l'ouverture de la procédure formelle d'examen, que même NK, l'entreprise spécialement constituée qui aurait dû permettre la mutation de KH, a été déclarée en faillite, ce qui confirme les graves difficultés de NK exposées dans la décision d'ouvrir la procédure et le manque d'efficacité du plan de restructuration. |
| --- | --- |

(38)

Comme déjà signalé au 16ème considérant, la Commission prend en outre note de ce que KH a été déclarée en faillite en février 2005. KH n'étant pas parvenue à provoquer la mutation requise selon le plan, il convient par conséquent de constater que sa viabilité à long terme ne pourra plus, elle non plus, être rétablie par le plan de restructuration actuel ou par un plan modifié. Il convient en outre de noter, comme l'ont fait remarquer les autorités néerlandaises après l'ouverture de la procédure formelle d'examen, que même NK, l'entreprise spécialement constituée qui aurait dû permettre la mutation de KH, a été déclarée en faillite, ce qui confirme les graves difficultés de NK exposées dans la décision d'ouvrir la procédure et le manque d'efficacité du plan de restructuration.

| (39) | Les conditions clés prévues par les lignes directrices pour l'octroi de l'aide à la restructuration n'étant pas remplies, la Commission ne peut autoriser le plan de restructuration et l'aide à la restructuration ne peut donc pas être approuvée. Pour cette raison, la mesure notifiée ne peut pas non plus être considérée comme compatible avec le marché commun au titre de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité. |
| --- | --- |

(39)

Les conditions clés prévues par les lignes directrices pour l'octroi de l'aide à la restructuration n'étant pas remplies, la Commission ne peut autoriser le plan de restructuration et l'aide à la restructuration ne peut donc pas être approuvée. Pour cette raison, la mesure notifiée ne peut pas non plus être considérée comme compatible avec le marché commun au titre de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité.

| (40) | Compte tenu de ce qui précède, la Commission ne juge pas nécessaire de vérifier de manière approfondie si les autres conditions prévues par les lignes directrices pour l'autorisation de l'aide à la restructuration sont remplies, et en particulier celle visée au point 40 de ces lignes directrices, en vertu de laquelle le montant et l'intensité de l'aide doivent être limités au minimum nécessaire et le bénéficiaire doit apporter une contribution importante sur ses propres ressources. |
| --- | --- |

(40)

Compte tenu de ce qui précède, la Commission ne juge pas nécessaire de vérifier de manière approfondie si les autres conditions prévues par les lignes directrices pour l'autorisation de l'aide à la restructuration sont remplies, et en particulier celle visée au point 40 de ces lignes directrices, en vertu de laquelle le montant et l'intensité de l'aide doivent être limités au minimum nécessaire et le bénéficiaire doit apporter une contribution importante sur ses propres ressources.

6.2.3.   Considérations supplémentaires

| (41) | Conformément au point 24 des lignes directrices, l'aide au sauvetage en faveur de KH a initialement été autorisée pour une période de six mois maximum. Les autorités néerlandaises ont notifié le plan de restructuration élaboré pour KH dans les six moins de l'autorisation de l'aide au sauvetage en faveur de KH. |
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(41)

Conformément au point 24 des lignes directrices, l'aide au sauvetage en faveur de KH a initialement été autorisée pour une période de six mois maximum. Les autorités néerlandaises ont notifié le plan de restructuration élaboré pour KH dans les six moins de l'autorisation de l'aide au sauvetage en faveur de KH.

| (42) | Conformément au plan de restructuration notifié par les autorités néerlandaises, KH a cédé une partie du prêt de sauvetage à OK (35,75 millions d'euros) et le solde, soit 9,25 millions d'euros, à NK. |
| --- | --- |

(42)

Conformément au plan de restructuration notifié par les autorités néerlandaises, KH a cédé une partie du prêt de sauvetage à OK (35,75 millions d'euros) et le solde, soit 9,25 millions d'euros, à NK.

6.2.3.1.   Transformation du prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros cédé à NK en fonds propres

| (43) | Les autorités néerlandaises ont informé la Commission que la juridiction néerlandaise compétente leur avait ordonné, en vertu des articles 53 et 69 de la loi néerlandaise sur les faillites, de transformer le prêt de 9,25 millions d'euros en fonds propres. Cette transformation a été effectuée en date du 22 août 2005. Elle peut donc être considérée comme une exécution partielle de la mesure notifiée. |
| --- | --- |

(43)

Les autorités néerlandaises ont informé la Commission que la juridiction néerlandaise compétente leur avait ordonné, en vertu des articles 53 et 69 de la loi néerlandaise sur les faillites, de transformer le prêt de 9,25 millions d'euros en fonds propres. Cette transformation a été effectuée en date du 22 août 2005. Elle peut donc être considérée comme une exécution partielle de la mesure notifiée.

| (44) | La Commission rappelle aux autorités néerlandaises que, conformément au principe de primauté du droit communautaire sur le droit national, l'exécution de la décision du tribunal national visée au 43ème considérant est contraire à l'interdiction de mettre en œuvre une mesure d'aide d'État avant qu'elle n'ait été autorisée par la Commission en vertu de l'article 88, paragraphe 3, du traité. La transformation du prêt de sauvetage en fonds propres en faveur de la restructuration est une aide illégale à la restructuration. En outre, l'aide notifiée ne remplissant pas les conditions prévues par les lignes directrices, une mesure contenant une exécution partielle de cette aide est également incompatible. Le fait que cette mesure a été exécutée sur décision d'un juge national est sans pertinence à cet égard car les juges nationaux sont tenus, à l'instar des autres institutions publiques, de respecter les dispositions du traité. |
| --- | --- |

(44)

La Commission rappelle aux autorités néerlandaises que, conformément au principe de primauté du droit communautaire sur le droit national, l'exécution de la décision du tribunal national visée au 43ème considérant est contraire à l'interdiction de mettre en œuvre une mesure d'aide d'État avant qu'elle n'ait été autorisée par la Commission en vertu de l'article 88, paragraphe 3, du traité. La transformation du prêt de sauvetage en fonds propres en faveur de la restructuration est une aide illégale à la restructuration. En outre, l'aide notifiée ne remplissant pas les conditions prévues par les lignes directrices, une mesure contenant une exécution partielle de cette aide est également incompatible. Le fait que cette mesure a été exécutée sur décision d'un juge national est sans pertinence à cet égard car les juges nationaux sont tenus, à l'instar des autres institutions publiques, de respecter les dispositions du traité.

| (45) | La transformation du prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros cédé à NK, sur décision du juge national, doit par conséquent être assimilée à l'octroi d'une aide à la restructuration illégale et incompatible à NK. Étant donné qu'elle ne peut être autorisée, cette aide à la restructuration est incompatible avec le marché commun. |
| --- | --- |

(45)

La transformation du prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros cédé à NK, sur décision du juge national, doit par conséquent être assimilée à l'octroi d'une aide à la restructuration illégale et incompatible à NK. Étant donné qu'elle ne peut être autorisée, cette aide à la restructuration est incompatible avec le marché commun.

| (46) | Conformément à l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (7), la Commission doit décider, en cas de décision négative concernant une aide illégale, que l'État membre concerné prend toutes les mesures nécessaires pour récupérer l'aide auprès de son bénéficiaire. La Commission peut toutefois ne pas exiger la récupération de l'aide si, ce faisant, elle allait à l'encontre d'un principe général de droit communautaire. Un tel principe ne peut être invoqué en l'espèce. L'aide accordée sous la forme d'une transformation du prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros en fonds propres doit donc être intégralement récupérée. |
| --- | --- |

(46)

Conformément à l'article 14 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 portant modalités d'application de l'article 93 du traité CE (7), la Commission doit décider, en cas de décision négative concernant une aide illégale, que l'État membre concerné prend toutes les mesures nécessaires pour récupérer l'aide auprès de son bénéficiaire. La Commission peut toutefois ne pas exiger la récupération de l'aide si, ce faisant, elle allait à l'encontre d'un principe général de droit communautaire. Un tel principe ne peut être invoqué en l'espèce. L'aide accordée sous la forme d'une transformation du prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros en fonds propres doit donc être intégralement récupérée.

6.2.3.2.   En ce qui concerne le prêt de sauvetage de 37,75 millions d'euros cédé à OK.

| (47) | Afin de rétablir sa viabilité à long terme, KH a cédé à OK, conformément au plan de restructuration notifié, une partie de l'aide d'État au sauvetage d'un montant total de 45 millions d'euros, soit 35,75 millions, pour financer sa fermeture. Contrairement au prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros cédé à NK, ce prêt n'a pas été transformé en fonds propres. C'est la raison pour laquelle l'aide en question reste assimilée à une aide au sauvetage. |
| --- | --- |

(47)

Afin de rétablir sa viabilité à long terme, KH a cédé à OK, conformément au plan de restructuration notifié, une partie de l'aide d'État au sauvetage d'un montant total de 45 millions d'euros, soit 35,75 millions, pour financer sa fermeture. Contrairement au prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros cédé à NK, ce prêt n'a pas été transformé en fonds propres. C'est la raison pour laquelle l'aide en question reste assimilée à une aide au sauvetage.

| (48) | Conformément au point 23, sous d), des lignes directrices, l'État membre doit transmettre à la Commission, dans un délai de six mois à compter de l'autorisation de l'aide au sauvetage, soit un plan de restructuration, soit un plan de liquidation, soit la preuve que le prêt a été intégralement remboursé. |
| --- | --- |

(48)

Conformément au point 23, sous d), des lignes directrices, l'État membre doit transmettre à la Commission, dans un délai de six mois à compter de l'autorisation de l'aide au sauvetage, soit un plan de restructuration, soit un plan de liquidation, soit la preuve que le prêt a été intégralement remboursé.

| (49) | Dans le présent cas, les entreprises concernées sont tombées en faillite peu de temps après la présentation du plan de restructuration à la Commission. Cette dernière n'a donc pas pu autoriser ce plan. |
| --- | --- |

(49)

Dans le présent cas, les entreprises concernées sont tombées en faillite peu de temps après la présentation du plan de restructuration à la Commission. Cette dernière n'a donc pas pu autoriser ce plan.

| (50) | Les autorités néerlandaises ont toutefois informé la Commission que la procédure formelle de faillite et de mise en liquidation avait été lancée. Cette notification est conforme au point 23, sous d), des lignes directrices qui exige, comme alternative au remboursement intégral du prêt ou à la présentation d'un plan de restructuration, la communication d'un plan de liquidation. La Commission autorise ce plan de liquidation pour autant que les deux conditions suivantes soient réunies:






  — | Les Pays-Bas enregistrent leur créance sur KH et/ou OK à hauteur de 35,75 millions d'euros en tant que créancier dans la procédure de faillite auprès du curateur. |
| --- | --- | --- |

(50)

Les autorités néerlandaises ont toutefois informé la Commission que la procédure formelle de faillite et de mise en liquidation avait été lancée. Cette notification est conforme au point 23, sous d), des lignes directrices qui exige, comme alternative au remboursement intégral du prêt ou à la présentation d'un plan de restructuration, la communication d'un plan de liquidation. La Commission autorise ce plan de liquidation pour autant que les deux conditions suivantes soient réunies:

—

Les Pays-Bas enregistrent leur créance sur KH et/ou OK à hauteur de 35,75 millions d'euros en tant que créancier dans la procédure de faillite auprès du curateur.

| — | Les Pays-Bas veillent à ce que la société soit mise en liquidation de manière à ce qu'il soit mis fin à la distorsion de concurrence, ce qui implique que les activités des entreprises concernées doivent être suspendues et que leurs actifs doivent être cédés dans les plus brefs délais aux conditions du marché. De manière générale, lorsqu'une entreprise est vendue dans son ensemble, l'aide accordée risque de passer à celui qui acquiert l'entreprise en question. En ne cédant que les actifs de l'entreprise, on réduit ce risque. |
| --- | --- |

—

Les Pays-Bas veillent à ce que la société soit mise en liquidation de manière à ce qu'il soit mis fin à la distorsion de concurrence, ce qui implique que les activités des entreprises concernées doivent être suspendues et que leurs actifs doivent être cédés dans les plus brefs délais aux conditions du marché. De manière générale, lorsqu'une entreprise est vendue dans son ensemble, l'aide accordée risque de passer à celui qui acquiert l'entreprise en question. En ne cédant que les actifs de l'entreprise, on réduit ce risque.

6.2.3.3.   En ce qui concerne les anciens prêts accordés à KH lors de sa création

| (51) | Bien que les anciens prêts consentis par l'État à KH sortent du cadre des mesures d'aide à la restructuration et de la présente procédure (8), la Commission entend faire connaître son point de vue de manière à contribuer à prévenir l'apparition, en l'espèce, de nouvelles contradictions entre les règles communautaires en matière d'aides d'État et l'application de la législation nationale par les tribunaux compétents, comme cela s'est produit pour la mesure décrite aux considérants 43 à 46 inclus. Ce point de vue concerne plus particulièrement la procédure judiciaire pendante devant le juge néerlandais telle qu'exposée aux considérants 52 à 55 inclus. |
| --- | --- |

(51)

Bien que les anciens prêts consentis par l'État à KH sortent du cadre des mesures d'aide à la restructuration et de la présente procédure (8), la Commission entend faire connaître son point de vue de manière à contribuer à prévenir l'apparition, en l'espèce, de nouvelles contradictions entre les règles communautaires en matière d'aides d'État et l'application de la législation nationale par les tribunaux compétents, comme cela s'est produit pour la mesure décrite aux considérants 43 à 46 inclus. Ce point de vue concerne plus particulièrement la procédure judiciaire pendante devant le juge néerlandais telle qu'exposée aux considérants 52 à 55 inclus.

| (52) | Conformément au plan de restructuration notifié, KH devait rembourser intégralement, avant 2016, les anciens prêts d'un montant total de 41 millions d'euros, y compris une facilité de crédit conditionnelle sous forme de découvert autorisé de 17 millions d'euros, ci-après dénommée «facilité de crédit», que l'État avait accordée en 2002, aux conditions du marché, après la création de KH et qui sort du cadre des mesures d'aide à la restructuration. |
| --- | --- |

(52)

Conformément au plan de restructuration notifié, KH devait rembourser intégralement, avant 2016, les anciens prêts d'un montant total de 41 millions d'euros, y compris une facilité de crédit conditionnelle sous forme de découvert autorisé de 17 millions d'euros, ci-après dénommée «facilité de crédit», que l'État avait accordée en 2002, aux conditions du marché, après la création de KH et qui sort du cadre des mesures d'aide à la restructuration.

| (53) | En février 2006, les Pays-Bas ont fait savoir par lettre à la Commission que les curateurs avaient demandé aux juridictions nationales compétentes, dans le cadre des procédures de faillite concernant KH et OK, d'ordonner à l'État de procéder au paiement de l'intégralité de la facilité de crédit qu'il avait gelée en février 2005 après la cessation de paiement dans l'attente de la faillite de KH et OK. |
| --- | --- |

(53)

En février 2006, les Pays-Bas ont fait savoir par lettre à la Commission que les curateurs avaient demandé aux juridictions nationales compétentes, dans le cadre des procédures de faillite concernant KH et OK, d'ordonner à l'État de procéder au paiement de l'intégralité de la facilité de crédit qu'il avait gelée en février 2005 après la cessation de paiement dans l'attente de la faillite de KH et OK.

| (54) | La Commission se rend compte que la présente affaire est du ressort du tribunal national compétent, lequel devra déterminer si la décision de l'État était conforme aux termes de l'accord encadrant la résiliation de la facilité de crédit. |
| --- | --- |

(54)

La Commission se rend compte que la présente affaire est du ressort du tribunal national compétent, lequel devra déterminer si la décision de l'État était conforme aux termes de l'accord encadrant la résiliation de la facilité de crédit.

| (55) | La Commission considère que si la décision de l'État était conforme à l'accord, le tribunal compétent devrait confirmer cette décision et rejeter l'action des curateurs. Toutefois, dans le cas où le tribunal devait décider que, même si l'État a respecté ses droits et obligations contractuels, il doit payer, dans le cadre de la procédure de faillite, la totalité de la facilité de crédit aux curateurs, cette décision pourrait être assimilée à l'octroi d'une nouvelle aide d'État en faveur des créanciers de KH et devrait être notifiée à la Commission conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité. |
| --- | --- |

(55)

La Commission considère que si la décision de l'État était conforme à l'accord, le tribunal compétent devrait confirmer cette décision et rejeter l'action des curateurs. Toutefois, dans le cas où le tribunal devait décider que, même si l'État a respecté ses droits et obligations contractuels, il doit payer, dans le cadre de la procédure de faillite, la totalité de la facilité de crédit aux curateurs, cette décision pourrait être assimilée à l'octroi d'une nouvelle aide d'État en faveur des créanciers de KH et devrait être notifiée à la Commission conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité.

7.   CONCLUSION

| (56) | Compte tenu de ce qui précède, la Commission doit constater que la mesure examinée constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. Les informations fournies par les autorités néerlandaises, au cours de la procédure d'enquête formelle ainsi que dans la phase préliminaire, ont confirmé que l'aide à la restructuration que les Pays-Bas ont l'intention d'accorder à KH en transformant le prêt de sauvetage de 45 millions d'euros et les intérêts y afférents en fonds propres ne remplit pas les conditions prévues par les lignes directrices et n'est donc pas conforme aux dispositions de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité. |
| --- | --- |

(56)

Compte tenu de ce qui précède, la Commission doit constater que la mesure examinée constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. Les informations fournies par les autorités néerlandaises, au cours de la procédure d'enquête formelle ainsi que dans la phase préliminaire, ont confirmé que l'aide à la restructuration que les Pays-Bas ont l'intention d'accorder à KH en transformant le prêt de sauvetage de 45 millions d'euros et les intérêts y afférents en fonds propres ne remplit pas les conditions prévues par les lignes directrices et n'est donc pas conforme aux dispositions de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité.

| (57) | Pour autant que l'aide ait déjà été accordée sous la forme d'une transformation en fonds propres du prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros cédé à NK, elle doit être récupérée. Eu égard à ce qui précède, la Commission |
| --- | --- |

(57)

Pour autant que l'aide ait déjà été accordée sous la forme d'une transformation en fonds propres du prêt de sauvetage de 9,25 millions d'euros cédé à NK, elle doit être récupérée. Eu égard à ce qui précède, la Commission

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L'aide accordée par les Pays-Bas sous la forme d'une aide à la restructuration en faveur de KG Holding NV pour un montant de 45 millions d'euros ne remplit pas les conditions prévues par les lignes directrices communautaires pour les aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté et est dès lors incompatible avec le marché commun.

Article 2

1.   Les Pays-Bas prennent toutes les mesures nécessaires pour récupérer auprès de KG Holding NV et de Kliq BV la partie de l'aide visée à l'article 1er que KG Holding NV a cédée à sa filiale Kliq BV au titre de prêt de sauvetage d'un montant de 9,25 millions d'euros et qui a été transformée en fonds propres, intérêts y afférents compris.

2.   La récupération s'effectue sans délai et conformément aux procédures du droit national, pour autant que celles-ci permettent l'exécution immédiate et effective de la présente décision.

3.   Le montant à récupérer inclut des intérêts à partir de la date à laquelle ses différentes tranches ont été mises à la disposition des bénéficiaires jusqu'à la date de leur récupération.

4.   Les intérêts visés au paragraphe 3 sont calculés conformément aux dispositions des articles 9 et 11 du règlement (CE) no 794/2004 de la Commission (9).

Article 3

Les Pays-Bas enregistrent leur créance sur KG Holding NV et/ou Kliq Reïntegratie à hauteur de 35,75 millions d'euros en tant que créancier dans la procédure de faillite auprès du curateur. Les Pays-Bas veillent à ce que les entreprises soient mises en liquidation de manière à ce qu'il soit mis fin à la distorsion de concurrence, ce qui implique la suspension des activités des entreprises concernées et la cession de leurs actifs dans les plus brefs délais aux conditions du marché.

Article 4

Les Pays-Bas informent la Commission, dans un délai de deux mois à compter de la date de la notification de la présente décision, des mesures prévues et déjà prises pour s'y conformer.

Article 5

Le Royaume des Pays-Bas est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 19 juillet 2006.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

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(1)  JO C 280 du 12.11.2005, p. 2.

1

(2)  JO C 288 du 9.10.1999, p. 2. L'aide ayant été notifiée avant le 10.10.2004, ces lignes directrices restent d'application en vertu de l'article 103 des nouvelles lignes directrices communautaires relatives aux aides d'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté (JO C 244 du 1.10.2004, p. 2).

2

(3)  Voir la note de bas de page 1.

3

(4)  La société a été créée sous le nom de «NV Kliq», laquelle a été rebaptisée, au cours de la deuxième moitié de 2003 en «KG Holding NV».

4

(5)  JO C 33 du 6.2.2004, p. 8

5

(6)  Afin de mener à bien cette tâche, le plan de restructuration prévoit que NK reprend l'actif, le passif et une partie du personnel d'OK, tout en acquérant les contrats de réintégration existants.

6

(7)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1. Règlement modifié par l'acte d'adhésion de 2003.

7

(8)  Il convient de rappeler que tous les anciens prêts ont été accordés aux conditions du marché.

8

(9)  JO L 140 du 30.4.2004, p. 1.

9

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/47 |
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21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/47

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 19 juillet 2006

concernant le régime d'aide C 3/2006 mis en œuvre par le Luxembourg en faveur des sociétés holdings «1929» et des holdings «milliardaires»

[notifiée sous le numéro C(2006) 2956]

(Le texte en langue française est le seul faisant foi)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2006/940/CE)

LA COMMISSION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a),

après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations conformément auxdits articles (1),

considérant ce qui suit:

| (1) | En 1997, le Conseil a adopté un Code de conduite sur la fiscalité des entreprises en vue de lutter contre la concurrence fiscale dommageable (2). À la suite des engagements pris dans le cadre de ce code, la Commission a publié, en 1998, une communication sur l'application des règles relatives aux aides d'État aux mesures relevant de la fiscalité directe des entreprises (3), aux termes de laquelle elle soulignait sa détermination à appliquer rigoureusement ces règles et à respecter le principe d'égalité de traitement. La présente procédure s'inscrit dans le cadre de cette communication. |
| --- | --- |

(1)

En 1997, le Conseil a adopté un Code de conduite sur la fiscalité des entreprises en vue de lutter contre la concurrence fiscale dommageable (2). À la suite des engagements pris dans le cadre de ce code, la Commission a publié, en 1998, une communication sur l'application des règles relatives aux aides d'État aux mesures relevant de la fiscalité directe des entreprises (3), aux termes de laquelle elle soulignait sa détermination à appliquer rigoureusement ces règles et à respecter le principe d'égalité de traitement. La présente procédure s'inscrit dans le cadre de cette communication.

I.   PROCÉDURE

| (2) | Par lettre D/50716 du 12 février 1999, la Commission a demandé au Luxembourg de lui fournir des informations préliminaires concernant les «sociétés exonérées d'impôts au titre d'une loi de 1929». Par lettre A/32604 du 26 mars 1999, les autorités luxembourgeoises lui ont fourni une description du régime des sociétés de participations financières exonérées (sociétés holdings) de 1929 (ci-après les «holdings 1929 exonérées»), tel que modifié par la «loi du 29 décembre 1971» et par la «loi du 30 novembre 1978». |
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(2)

Par lettre D/50716 du 12 février 1999, la Commission a demandé au Luxembourg de lui fournir des informations préliminaires concernant les «sociétés exonérées d'impôts au titre d'une loi de 1929». Par lettre A/32604 du 26 mars 1999, les autorités luxembourgeoises lui ont fourni une description du régime des sociétés de participations financières exonérées (sociétés holdings) de 1929 (ci-après les «holdings 1929 exonérées»), tel que modifié par la «loi du 29 décembre 1971» et par la «loi du 30 novembre 1978».

| (3) | Par lettre D/53671 du 5 juillet 2000, la Commission a demandé des renseignements complémentaires au Luxembourg concernant les holdings 1929 exonérées et, notamment, concernant la «loi du 17 décembre 1938, régissant le régime dit des holdings milliardaires» (ci-après les «holdings milliardaires exonérées»). Par lettre A/36150 du 20 juillet 2000, les autorités luxembourgeoises ont fourni les informations complémentaires demandées. |
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(3)

Par lettre D/53671 du 5 juillet 2000, la Commission a demandé des renseignements complémentaires au Luxembourg concernant les holdings 1929 exonérées et, notamment, concernant la «loi du 17 décembre 1938, régissant le régime dit des holdings milliardaires» (ci-après les «holdings milliardaires exonérées»). Par lettre A/36150 du 20 juillet 2000, les autorités luxembourgeoises ont fourni les informations complémentaires demandées.

| (4) | Par lettre D/51279 du 26 mars 2001, la Commission a demandé des informations complémentaires dont, notamment, le texte des lois établissant les régimes fiscaux en faveur des holdings 1929 exonérées et des holdings milliardaires exonérées. Par lettre A/33928 du 11 mai 2001, les autorités luxembourgeoises ont fourni les informations demandées. |
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(4)

Par lettre D/51279 du 26 mars 2001, la Commission a demandé des informations complémentaires dont, notamment, le texte des lois établissant les régimes fiscaux en faveur des holdings 1929 exonérées et des holdings milliardaires exonérées. Par lettre A/33928 du 11 mai 2001, les autorités luxembourgeoises ont fourni les informations demandées.

| (5) | Par lettre D/50571 du 11 février 2002, la Commission a informé les autorités luxembourgeoises qu'elle considérait, préliminairement, cette mesure comme une aide et les a invitées à lui soumettre leurs observations, conformément à la procédure de coopération relative aux régimes d'aides existants instaurée par l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil portant modalités d'application de l'article 93 [devenu article 88] du traité CE (4). À la suite d'une réunion qui s'est tenue le 19 avril 2002 entre la Commission et les autorités luxembourgeoises, celles-ci ont, par lettre A/33288 du 2 mai 2002, fourni les documents demandés. Une seconde réunion a eu lieu entre lesdites autorités et la Commission le 17 octobre 2002. |
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(5)

Par lettre D/50571 du 11 février 2002, la Commission a informé les autorités luxembourgeoises qu'elle considérait, préliminairement, cette mesure comme une aide et les a invitées à lui soumettre leurs observations, conformément à la procédure de coopération relative aux régimes d'aides existants instaurée par l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil portant modalités d'application de l'article 93 [devenu article 88] du traité CE (4). À la suite d'une réunion qui s'est tenue le 19 avril 2002 entre la Commission et les autorités luxembourgeoises, celles-ci ont, par lettre A/33288 du 2 mai 2002, fourni les documents demandés. Une seconde réunion a eu lieu entre lesdites autorités et la Commission le 17 octobre 2002.

| (6) | Par lettre A/51743 du 9 mars 2004, la Commission a demandé au Luxembourg de mettre à jour les informations relatives au régime en cause en lui communiquant toutes les dispositions nouvelles, faisant l'objet de propositions ou déjà adoptées, relatives au traitement fiscal des holdings 1929 exonérées en vue de clôturer l'examen préliminaire dudit régime conformément à la procédure prévue à l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 659/1999. Par lettre du 6 mai 2004, le Luxembourg a communiqué à la Commission les informations demandées. |
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(6)

Par lettre A/51743 du 9 mars 2004, la Commission a demandé au Luxembourg de mettre à jour les informations relatives au régime en cause en lui communiquant toutes les dispositions nouvelles, faisant l'objet de propositions ou déjà adoptées, relatives au traitement fiscal des holdings 1929 exonérées en vue de clôturer l'examen préliminaire dudit régime conformément à la procédure prévue à l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 659/1999. Par lettre du 6 mai 2004, le Luxembourg a communiqué à la Commission les informations demandées.

| (7) | Le 15 septembre 2004, une troisième réunion a eu lieu entre les autorités luxembourgeoises et la Commission, lors de laquelle la Commission a été informée de certains éléments relatifs au projet de loi no 5231 proposant certains amendements à la loi du 31 juillet 1929 sur le régime fiscal des holdings 1929 exonérées. |
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(7)

Le 15 septembre 2004, une troisième réunion a eu lieu entre les autorités luxembourgeoises et la Commission, lors de laquelle la Commission a été informée de certains éléments relatifs au projet de loi no 5231 proposant certains amendements à la loi du 31 juillet 1929 sur le régime fiscal des holdings 1929 exonérées.

| (8) | Par lettre D/53536 du 4 mai 2005, la Commission a demandé que lui soit transmise toute information relative à l'approbation, le 19 avril 2005, du projet de loi no 5231, afin de compléter l'évaluation préliminaire du régime en question. Par lettres du 1er juin 2005 (A/34536) et du 23 juin 2005 (A/35047), les autorités luxembourgeoises ont communiqué à la Commission les informations demandées. |
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(8)

Par lettre D/53536 du 4 mai 2005, la Commission a demandé que lui soit transmise toute information relative à l'approbation, le 19 avril 2005, du projet de loi no 5231, afin de compléter l'évaluation préliminaire du régime en question. Par lettres du 1er juin 2005 (A/34536) et du 23 juin 2005 (A/35047), les autorités luxembourgeoises ont communiqué à la Commission les informations demandées.

| (9) | Par lettre du 11 juillet 2005 (D/55311), la Commission a notamment informé le Luxembourg qu'elle estimait, dans son appréciation préliminaire, que le régime en cause (tel que modifié par l'approbation par le Parlement le 19 avril 2005 du projet de loi no 5231, devenue la loi du 21 juin 2005 portant modification de l'article 1er de la loi du 31 juillet 1929 sur le régime fiscal des sociétés de participations financières) constituait une aide incompatible avec le marché commun |
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(9)

Par lettre du 11 juillet 2005 (D/55311), la Commission a notamment informé le Luxembourg qu'elle estimait, dans son appréciation préliminaire, que le régime en cause (tel que modifié par l'approbation par le Parlement le 19 avril 2005 du projet de loi no 5231, devenue la loi du 21 juin 2005 portant modification de l'article 1er de la loi du 31 juillet 1929 sur le régime fiscal des sociétés de participations financières) constituait une aide incompatible avec le marché commun

| (10) | Le 25 juillet 2005, une quatrième réunion a eu lieu entre lesdites autorités et la Commission, lors de laquelle le dossier a été examiné à la lumière notamment des amendements apportés au régime en cause par la loi du 21 juin 2005. |
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(10)

Le 25 juillet 2005, une quatrième réunion a eu lieu entre lesdites autorités et la Commission, lors de laquelle le dossier a été examiné à la lumière notamment des amendements apportés au régime en cause par la loi du 21 juin 2005.

| (11) | Par lettre du 28 juillet 2005 (D/55780), la Commission a informé le Luxembourg de son appréciation préliminaire quant à la nature d'aide incompatible avec le marché commun de la loi du 31 juillet 1929, telle que modifiée par la loi du 21 juin 2005, et a invité le Luxembourg à soumettre ses commentaires en application de l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 659/1999. |
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(11)

Par lettre du 28 juillet 2005 (D/55780), la Commission a informé le Luxembourg de son appréciation préliminaire quant à la nature d'aide incompatible avec le marché commun de la loi du 31 juillet 1929, telle que modifiée par la loi du 21 juin 2005, et a invité le Luxembourg à soumettre ses commentaires en application de l'article 17, paragraphe 2, du règlement (CE) no 659/1999.

| (12) | Par lettres du 5 septembre 2005 (D/56729) et du 19 septembre 2005 (D/57172), la Commission a sollicité des autorités luxembourgeoises la transmission des commentaires demandés. |
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(12)

Par lettres du 5 septembre 2005 (D/56729) et du 19 septembre 2005 (D/57172), la Commission a sollicité des autorités luxembourgeoises la transmission des commentaires demandés.

| (13) | Aucune réponse n'étant parvenue dans le délai prescrit, la Commission a, par lettre du 25 novembre 2005 (5), proposé au Luxembourg les mesures utiles suivantes, en application de l'article 88, paragraphe 1, du traité:






  (a) | de refuser le bénéfice du régime luxembourgeois des sociétés holdings 1929 à tout nouveau demandeur, dans un délai de 30 jours à compter de la date d'acceptation des présentes mesures utiles; |
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(13)

Aucune réponse n'étant parvenue dans le délai prescrit, la Commission a, par lettre du 25 novembre 2005 (5), proposé au Luxembourg les mesures utiles suivantes, en application de l'article 88, paragraphe 1, du traité:

(a)

de refuser le bénéfice du régime luxembourgeois des sociétés holdings 1929 à tout nouveau demandeur, dans un délai de 30 jours à compter de la date d'acceptation des présentes mesures utiles;

| (b) | de prendre toutes mesures législatives, administratives et autres nécessaires pour que le régime luxembourgeois des holdings 1929 exonérées soit supprimé ou que tout élément d'aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE, qui en résulte soit éliminé; |
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(b)

de prendre toutes mesures législatives, administratives et autres nécessaires pour que le régime luxembourgeois des holdings 1929 exonérées soit supprimé ou que tout élément d'aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité CE, qui en résulte soit éliminé;

| (c) | de lui notifier toute modification qu'elles envisagent d'apporter, dans le cadre du point a) ci-dessus, au régime des holdings 1929 exonérées, conformément à l'article 2 du règlement (CE) no 659/1999; |
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(c)

de lui notifier toute modification qu'elles envisagent d'apporter, dans le cadre du point a) ci-dessus, au régime des holdings 1929 exonérées, conformément à l'article 2 du règlement (CE) no 659/1999;

| (d) | de faire, dans un délai de 30 jours à compter de la date d'acceptation des présentes mesures utiles, une déclaration publique concernant l'inclusion dans la législation fiscale des modifications nécessaires. |
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(d)

de faire, dans un délai de 30 jours à compter de la date d'acceptation des présentes mesures utiles, une déclaration publique concernant l'inclusion dans la législation fiscale des modifications nécessaires.

| (14) | Dans cette même lettre, la Commission invitait également les autorités luxembourgeoises à lui indiquer par écrit, dans un délai d'un mois à compter de la réception de la proposition, si le Luxembourg, conformément à l'article 19, paragraphe 1, du règlement (CE) no 659/1999, acceptait sans réserve et sans équivoque l'intégralité de ces mesures utiles en mentionnant la date finale d'abrogation du régime. La Commission indiquait que, dans le cas contraire, elle pourrait procéder, conformément aux dispositions de l'article 19, paragraphe 2, dudit règlement, à l'ouverture de la procédure prévue à son article 4, paragraphe 4. |
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(14)

Dans cette même lettre, la Commission invitait également les autorités luxembourgeoises à lui indiquer par écrit, dans un délai d'un mois à compter de la réception de la proposition, si le Luxembourg, conformément à l'article 19, paragraphe 1, du règlement (CE) no 659/1999, acceptait sans réserve et sans équivoque l'intégralité de ces mesures utiles en mentionnant la date finale d'abrogation du régime. La Commission indiquait que, dans le cas contraire, elle pourrait procéder, conformément aux dispositions de l'article 19, paragraphe 2, dudit règlement, à l'ouverture de la procédure prévue à son article 4, paragraphe 4.

| (15) | Par lettre du 9 décembre 2005 (A/40451), le Luxembourg a informé la Commission qu'il refusait les mesures utiles proposées. Compte tenu du refus opposé par le Luxembourg et eu égard aux observations formulées par les autorités luxembourgeoises dans la lettre susmentionnée, la Commission a décidé d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité. |
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(15)

Par lettre du 9 décembre 2005 (A/40451), le Luxembourg a informé la Commission qu'il refusait les mesures utiles proposées. Compte tenu du refus opposé par le Luxembourg et eu égard aux observations formulées par les autorités luxembourgeoises dans la lettre susmentionnée, la Commission a décidé d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité.

| (16) | Par lettres du 9 février 2006 (SG D/200621) et du 28 mars 2006 (SG D/201345), la Commission a notifié au Luxembourg la décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité ainsi qu'un corrigendum à cette décision. |
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(16)

Par lettres du 9 février 2006 (SG D/200621) et du 28 mars 2006 (SG D/201345), la Commission a notifié au Luxembourg la décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité ainsi qu'un corrigendum à cette décision.

| (17) | La décision de la Commission (dans sa version corrigée) a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (6). Dans sa décision, la Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations. La Commission n'a, dans ce contexte, reçu aucune observation de tiers intéressés. |
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(17)

La décision de la Commission (dans sa version corrigée) a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (6). Dans sa décision, la Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations. La Commission n'a, dans ce contexte, reçu aucune observation de tiers intéressés.

| (18) | Par lettre du 13 avril 2006 (A/32917), le Luxembourg a soumis ses observations. |
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(18)

Par lettre du 13 avril 2006 (A/32917), le Luxembourg a soumis ses observations.

| (19) | Le 6 juillet 2006, une réunion supplémentaire a eu lieu entre les autorités luxembourgeoises et la Commission, lors de laquelle les susdites autorités ont fourni des renseignements complémentaires portant sur les activités de financement des holdings 1929 et leur possible confiance légitime à continuer à bénéficier du régime d'exonération pendant une période transitoire. |
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(19)

Le 6 juillet 2006, une réunion supplémentaire a eu lieu entre les autorités luxembourgeoises et la Commission, lors de laquelle les susdites autorités ont fourni des renseignements complémentaires portant sur les activités de financement des holdings 1929 et leur possible confiance légitime à continuer à bénéficier du régime d'exonération pendant une période transitoire.

II.   DESCRIPTION DE LA MESURE

| (20) | La loi organique du 31 juillet 1929 portant sur le régime fiscal des sociétés de participations financières (holding companies) a introduit un instrument fiscal destiné à encourager les distributions de bénéfices accumulés par les sociétés d'exploitation faisant partie d'un groupe international de sociétés, en évitant l'imposition multiple de ces bénéfices lorsqu'ils sont perçus par les holdings bénéficiaires et leurs actionnaires. En 1937, à la suite des modifications apportées à la loi du 31 juillet 1929, le Luxembourg a introduit un statut exonéré accessoire pour les holdings milliardaires formées par un apport initial de capital social libéré d'au moins un milliard de francs luxembourgeois (LUF). Le Luxembourg a ensuite instauré un régime d'exonération des participations au titre duquel les dividendes, les redevances, les plus-values et les produits d'une liquidation provenant de la vente d'actions des sociétés dans lesquelles la holding détient des participations ne sont pas imposables, sous réserve du respect de certaines conditions. Par conséquent, le Luxembourg possède aujourd'hui, au-delà du régime d'exonération des participations qui s'inscrit dans un cadre normatif de droit commun (ex article 166 de la Loi sur l'Impôt des Revenus (LIR)) et de celui transposant les directives «mères-filiales» et «intérêts-redevances» (7), un régime spécifique des holdings 1929 exonérées. |
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(20)

La loi organique du 31 juillet 1929 portant sur le régime fiscal des sociétés de participations financières (holding companies) a introduit un instrument fiscal destiné à encourager les distributions de bénéfices accumulés par les sociétés d'exploitation faisant partie d'un groupe international de sociétés, en évitant l'imposition multiple de ces bénéfices lorsqu'ils sont perçus par les holdings bénéficiaires et leurs actionnaires. En 1937, à la suite des modifications apportées à la loi du 31 juillet 1929, le Luxembourg a introduit un statut exonéré accessoire pour les holdings milliardaires formées par un apport initial de capital social libéré d'au moins un milliard de francs luxembourgeois (LUF). Le Luxembourg a ensuite instauré un régime d'exonération des participations au titre duquel les dividendes, les redevances, les plus-values et les produits d'une liquidation provenant de la vente d'actions des sociétés dans lesquelles la holding détient des participations ne sont pas imposables, sous réserve du respect de certaines conditions. Par conséquent, le Luxembourg possède aujourd'hui, au-delà du régime d'exonération des participations qui s'inscrit dans un cadre normatif de droit commun (ex article 166 de la Loi sur l'Impôt des Revenus (LIR)) et de celui transposant les directives «mères-filiales» et «intérêts-redevances» (7), un régime spécifique des holdings 1929 exonérées.

| (21) | Conformément à loi du 31 juillet 1929, les holdings 1929 exonérées ne sont soumises à aucune imposition directe au Luxembourg, telles que, notamment, l'impôt sur le revenu des collectivités, l'impôt commercial communal (8) et la taxe sur la valeur nette (9). Elles sont toutefois redevables des impôts sur le capital, tels que l'impôt foncier (10) et la taxe d'abonnement annuelle (11). Les dividendes, les intérêts, les redevances et les plus-values perçus par une holding 1929 exonérée ne sont donc pas imposables au Luxembourg. Les paiements de dividendes, de redevances (12) et d'intérêts effectués par une holding 1929 exonérée ne sont soumis à aucune retenue à la source (13). Enfin, il n'y a aucun prélèvement sur les intérêts versés tant par les holdings 1929 exonérées que par d'autres sociétés à l'étranger, du fait que les intérêts perçus par des résidents non exonérés sont, en revanche, considérés comme des bénéfices imposables. |
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(21)

Conformément à loi du 31 juillet 1929, les holdings 1929 exonérées ne sont soumises à aucune imposition directe au Luxembourg, telles que, notamment, l'impôt sur le revenu des collectivités, l'impôt commercial communal (8) et la taxe sur la valeur nette (9). Elles sont toutefois redevables des impôts sur le capital, tels que l'impôt foncier (10) et la taxe d'abonnement annuelle (11). Les dividendes, les intérêts, les redevances et les plus-values perçus par une holding 1929 exonérée ne sont donc pas imposables au Luxembourg. Les paiements de dividendes, de redevances (12) et d'intérêts effectués par une holding 1929 exonérée ne sont soumis à aucune retenue à la source (13). Enfin, il n'y a aucun prélèvement sur les intérêts versés tant par les holdings 1929 exonérées que par d'autres sociétés à l'étranger, du fait que les intérêts perçus par des résidents non exonérés sont, en revanche, considérés comme des bénéfices imposables.

| (22) | Il est à relever que les intérêts versés par les sociétés holding 1929 exonérées (comme par toute autre société luxembourgeoise) à des personnes physiques — bénéficiaires effectifs au sens de la directive 2003/48/CE du Conseil du 3 juin 2003 en matière de fiscalité des revenus de l'épargne sous forme de paiement d'intérêts (14) — qui sont des résidents d'un Etat membre sont soumis à la retenue à la source prévue par ladite directive. Il en est de même concernant la retenue libératoire de 10 % sur les intérêts payés aux personnes physiques résidentes, introduite au Luxembourg à partir du 1er janvier 2006. |
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(22)

Il est à relever que les intérêts versés par les sociétés holding 1929 exonérées (comme par toute autre société luxembourgeoise) à des personnes physiques — bénéficiaires effectifs au sens de la directive 2003/48/CE du Conseil du 3 juin 2003 en matière de fiscalité des revenus de l'épargne sous forme de paiement d'intérêts (14) — qui sont des résidents d'un Etat membre sont soumis à la retenue à la source prévue par ladite directive. Il en est de même concernant la retenue libératoire de 10 % sur les intérêts payés aux personnes physiques résidentes, introduite au Luxembourg à partir du 1er janvier 2006.

| (23) | Les holdings 1929 exonérées sont normalement exclues des conventions bilatérales de prévention de la double imposition et de la fraude fiscale conclues par le Luxembourg. |
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(23)

Les holdings 1929 exonérées sont normalement exclues des conventions bilatérales de prévention de la double imposition et de la fraude fiscale conclues par le Luxembourg.

| (24) | En ce qui concerne l'imposition du capital, une holding 1929 exonérée est soumise à un droit d'apport de 1 % sur les apports en numéraire ou les apports d'actifs (15). En outre, elles sont soumises à une taxe d'abonnement annuelle de 0,2 % du capital social libéré et de la valeur des primes d'émission, telle que fixée à la date de clôture de l'exercice financier précédent (16). Une holding 1929 exonérée peut emprunter des fonds auprès de ses actionnaires, de banques ou d'autres établissements de crédit et peut émettre des obligations. Des règles en matière de sous-capitalisation sont appliquées si le financement par l'endettement, plutôt que par l'émission d'actions, dépasse certains ratios financiers, en vue d'éviter le non-paiement de la taxe d'abonnement. Enfin, les tantièmes versés aux membres résidents ou non-résidents du conseil d'administration, aux dirigeants ou aux commissaires aux comptes d'une holding 1929 exonérée font l'objet d'une retenue à la source de 20 %. |
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(24)

En ce qui concerne l'imposition du capital, une holding 1929 exonérée est soumise à un droit d'apport de 1 % sur les apports en numéraire ou les apports d'actifs (15). En outre, elles sont soumises à une taxe d'abonnement annuelle de 0,2 % du capital social libéré et de la valeur des primes d'émission, telle que fixée à la date de clôture de l'exercice financier précédent (16). Une holding 1929 exonérée peut emprunter des fonds auprès de ses actionnaires, de banques ou d'autres établissements de crédit et peut émettre des obligations. Des règles en matière de sous-capitalisation sont appliquées si le financement par l'endettement, plutôt que par l'émission d'actions, dépasse certains ratios financiers, en vue d'éviter le non-paiement de la taxe d'abonnement. Enfin, les tantièmes versés aux membres résidents ou non-résidents du conseil d'administration, aux dirigeants ou aux commissaires aux comptes d'une holding 1929 exonérée font l'objet d'une retenue à la source de 20 %.

| (25) | Seules les sociétés (17) enregistrées au Luxembourg peuvent bénéficier du régime des holdings 1929 exonérées, contrairement aux entreprises unipersonnelles, aux coentreprises contractuelles n'ayant pas la forme de sociétés, aux établissements stables et aux succursales ou agences locales de sociétés étrangères. Le montant du capital souscrit d'une holding 1929 exonérée dépend de la forme de la société choisie. En vertu d'un décret grand-ducal du 29 juillet 1977, une holding 1929 exonérée doit avoir un capital social intégralement libéré d'au moins 24 000 euros. |
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(25)

Seules les sociétés (17) enregistrées au Luxembourg peuvent bénéficier du régime des holdings 1929 exonérées, contrairement aux entreprises unipersonnelles, aux coentreprises contractuelles n'ayant pas la forme de sociétés, aux établissements stables et aux succursales ou agences locales de sociétés étrangères. Le montant du capital souscrit d'une holding 1929 exonérée dépend de la forme de la société choisie. En vertu d'un décret grand-ducal du 29 juillet 1977, une holding 1929 exonérée doit avoir un capital social intégralement libéré d'au moins 24 000 euros.

| (26) | Les sociétés établies au Luxembourg peuvent être enregistrées en tant que holdings 1929 exonérées à condition qu'elles n'exercent que des activités d'acquisition, de détention et de mise en valeur de toute forme de participation dans d'autres sociétés luxembourgeoises ou étrangères, notamment en accordant des prêts, en détenant des brevets et en accordant des licences de droits d'auteur ou de savoir-faire aux sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation. Une holding 1929 exonérée ne peut exercer d'activité industrielle pour son propre compte ou exploiter un établissement commercial ouvert au public. Si elle étend ses activités au-delà du champ ainsi défini, elle perd son statut et est traitée comme une société commerciale totalement imposable. |
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(26)

Les sociétés établies au Luxembourg peuvent être enregistrées en tant que holdings 1929 exonérées à condition qu'elles n'exercent que des activités d'acquisition, de détention et de mise en valeur de toute forme de participation dans d'autres sociétés luxembourgeoises ou étrangères, notamment en accordant des prêts, en détenant des brevets et en accordant des licences de droits d'auteur ou de savoir-faire aux sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation. Une holding 1929 exonérée ne peut exercer d'activité industrielle pour son propre compte ou exploiter un établissement commercial ouvert au public. Si elle étend ses activités au-delà du champ ainsi défini, elle perd son statut et est traitée comme une société commerciale totalement imposable.

| (27) | Les activités autorisées d'une holding 1929 exonérée comprennent notamment:






  a) | l'acquisition, la détention, la gestion et la vente de participations au capital de toute société à responsabilité limitée luxembourgeoise ou étrangère; |
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(27)

Les activités autorisées d'une holding 1929 exonérée comprennent notamment:

a)

l'acquisition, la détention, la gestion et la vente de participations au capital de toute société à responsabilité limitée luxembourgeoise ou étrangère;

| b) | l'acquisition, la détention, la gestion et la vente d'obligations, de certificats de dépôt et d'obligations non garanties luxembourgeois ou étrangers; |
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b)

l'acquisition, la détention, la gestion et la vente d'obligations, de certificats de dépôt et d'obligations non garanties luxembourgeois ou étrangers;

| c) | l'acquisition, la détention, la gestion et la vente de participations financières dans des sociétés luxembourgeoises et étrangères; |
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c)

l'acquisition, la détention, la gestion et la vente de participations financières dans des sociétés luxembourgeoises et étrangères;

| d) | l'octroi de prêts, d'avances ou de garanties, sous quelque forme que ce soit, aux sociétés dans lesquelles elle possède une participation directe au capital. Une participation minimale de 25 % au capital desdites sociétés est requise pour garantir lesdits prêts; |
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d)

l'octroi de prêts, d'avances ou de garanties, sous quelque forme que ce soit, aux sociétés dans lesquelles elle possède une participation directe au capital. Une participation minimale de 25 % au capital desdites sociétés est requise pour garantir lesdits prêts;

| e) | la détention d'or ou de billets de trésorerie liés à l'or; |
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e)

la détention d'or ou de billets de trésorerie liés à l'or;

| f) | l'émission d'obligations ou de certificats de dépôt (cotés en Bourse ou émis à titre privé); |
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f)

l'émission d'obligations ou de certificats de dépôt (cotés en Bourse ou émis à titre privé);

| g) | l'acquisition et la détention de brevets, leur exploitation par l'octroi de licences à ses filiales et la perception de redevances en rémunération desdites licences (des licences peuvent également être proposées à des tiers, sans qu'il puisse en être fait le négoce); |
| --- | --- |

g)

l'acquisition et la détention de brevets, leur exploitation par l'octroi de licences à ses filiales et la perception de redevances en rémunération desdites licences (des licences peuvent également être proposées à des tiers, sans qu'il puisse en être fait le négoce);

| h) | la détention de marques et de licences qui sont complémentaires de la détention d'un brevet et leur exploitation par la perception de redevances auprès de ses filiales peuvent également être exercées, mais uniquement de manière accessoire; |
| --- | --- |

h)

la détention de marques et de licences qui sont complémentaires de la détention d'un brevet et leur exploitation par la perception de redevances auprès de ses filiales peuvent également être exercées, mais uniquement de manière accessoire;

| i) | la détention de participations dans des sociétés de personnes, à condition que la holding 1929 exonérée détienne une part du capital libéré d'au moins 1 240 000 euros et que sa responsabilité financière soit limitée à son apport. |
| --- | --- |

i)

la détention de participations dans des sociétés de personnes, à condition que la holding 1929 exonérée détienne une part du capital libéré d'au moins 1 240 000 euros et que sa responsabilité financière soit limitée à son apport.

| (28) | Les activités interdites comprennent notamment:






  a) | l'exercice de toutes activités industrielles ou commerciales, ou la prestation de tous services; |
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(28)

Les activités interdites comprennent notamment:

a)

l'exercice de toutes activités industrielles ou commerciales, ou la prestation de tous services;

| b) | l'exploitation d'un établissement commercial ouvert au public; |
| --- | --- |

b)

l'exploitation d'un établissement commercial ouvert au public;

| c) | la propriété de biens immeubles autres que ceux utilisés pour ses propres locaux; |
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c)

la propriété de biens immeubles autres que ceux utilisés pour ses propres locaux;

| d) | l'exercice à titre onéreux d'activités d'agence, de banque ou de gestion pour toute société, sauf s'il s'agit d'une filiale; |
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d)

l'exercice à titre onéreux d'activités d'agence, de banque ou de gestion pour toute société, sauf s'il s'agit d'une filiale;

| e) | l'émission de bons de trésorerie à court ou à moyen terme; |
| --- | --- |

e)

l'émission de bons de trésorerie à court ou à moyen terme;

| f) | l'octroi de prêts, d'avances ou de garanties, sous quelque forme que ce soit, à toute entité autre que ses filiales; |
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f)

l'octroi de prêts, d'avances ou de garanties, sous quelque forme que ce soit, à toute entité autre que ses filiales;

| g) | l'acquisition de droits de propriété intellectuelle non brevetables; |
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g)

l'acquisition de droits de propriété intellectuelle non brevetables;

| h) | la participation directe aux affaires de ses filiales. |
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h)

la participation directe aux affaires de ses filiales.

| (29) | Les holdings 1929 exonérées sont soumises à la surveillance de l'administration luxembourgeoise de l'enregistrement et des domaines, laquelle est autorisée à examiner leurs livres, mais uniquement afin de s'assurer que les activités exercées par lesdites holdings respectent les limites prévues par la législation de 1929. |
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(29)

Les holdings 1929 exonérées sont soumises à la surveillance de l'administration luxembourgeoise de l'enregistrement et des domaines, laquelle est autorisée à examiner leurs livres, mais uniquement afin de s'assurer que les activités exercées par lesdites holdings respectent les limites prévues par la législation de 1929.

| (30) | Il existe, parmi les holdings 1929 exonérées, une forme spécifique de holdings, à savoir la holding milliardaire exonérée. Elle peut être formée soit par apport d'actions de sociétés étrangères, soit en portant le capital social libéré et les réserves à un montant d'au moins 24 millions d'euros (1 milliard de LUF). Les holdings milliardaires exonérées peuvent opter pour un régime fiscal dans le cadre duquel la taxe d'abonnement est remplacée par un impôt dénommé «impôt sur le revenu». Conformément au décret grand-ducal de 1937 sur les holdings milliardaires exonérées, cet impôt sur le revenu est perçu sur les intérêts versés aux titulaires d'obligations et de titres, sur les dividendes versés aux actionnaires et sur les tantièmes payés aux dirigeants, aux commissaires aux comptes et aux liquidateurs d'une telle société. |
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(30)

Il existe, parmi les holdings 1929 exonérées, une forme spécifique de holdings, à savoir la holding milliardaire exonérée. Elle peut être formée soit par apport d'actions de sociétés étrangères, soit en portant le capital social libéré et les réserves à un montant d'au moins 24 millions d'euros (1 milliard de LUF). Les holdings milliardaires exonérées peuvent opter pour un régime fiscal dans le cadre duquel la taxe d'abonnement est remplacée par un impôt dénommé «impôt sur le revenu». Conformément au décret grand-ducal de 1937 sur les holdings milliardaires exonérées, cet impôt sur le revenu est perçu sur les intérêts versés aux titulaires d'obligations et de titres, sur les dividendes versés aux actionnaires et sur les tantièmes payés aux dirigeants, aux commissaires aux comptes et aux liquidateurs d'une telle société.

| (31) | Lorsque le montant total des intérêts payés aux titulaires d'obligations ou de titres pour l'exercice financier considéré est d'au moins 2,4 millions d'euros, l'impôt est calculé selon un barème qui inclut 3 % des intérêts payés, 1,8 % des dividendes, tantièmes et rémunérations à concurrence d'un montant distribué total de 1,2 million d'euros et 0,1 % du montant des dividendes, tantièmes et rémunérations dépassant ce seuil. Lorsque le montant total des intérêts payés aux titulaires d'obligations ou de titres pour l'exercice financier est inférieur à 2,4 millions d'euros, l'impôt est calculé selon un barème différent qui inclut 3 % des intérêts payés, 3 % des dividendes, tantièmes et rémunérations à concurrence d'un montant égal à la différence entre 2,4 millions d'euros et le montant total des intérêts payés, 1,8 % de la part des dividendes dépassant ce seuil, à concurrence d'un montant de 1,2 million d'euros, et 0,1 % du montant des dividendes, tantièmes et rémunérations résiduels dépassant ce seuil. Les holdings milliardaires exonérées ne sont donc pas soumises aux règles ordinaires en matière de sous-capitalisation applicables aux fins de la taxe d'abonnement, et aucune retenue à la source n'est appliquée aux tantièmes et aux rémunérations. |
| --- | --- |

(31)

Lorsque le montant total des intérêts payés aux titulaires d'obligations ou de titres pour l'exercice financier considéré est d'au moins 2,4 millions d'euros, l'impôt est calculé selon un barème qui inclut 3 % des intérêts payés, 1,8 % des dividendes, tantièmes et rémunérations à concurrence d'un montant distribué total de 1,2 million d'euros et 0,1 % du montant des dividendes, tantièmes et rémunérations dépassant ce seuil. Lorsque le montant total des intérêts payés aux titulaires d'obligations ou de titres pour l'exercice financier est inférieur à 2,4 millions d'euros, l'impôt est calculé selon un barème différent qui inclut 3 % des intérêts payés, 3 % des dividendes, tantièmes et rémunérations à concurrence d'un montant égal à la différence entre 2,4 millions d'euros et le montant total des intérêts payés, 1,8 % de la part des dividendes dépassant ce seuil, à concurrence d'un montant de 1,2 million d'euros, et 0,1 % du montant des dividendes, tantièmes et rémunérations résiduels dépassant ce seuil. Les holdings milliardaires exonérées ne sont donc pas soumises aux règles ordinaires en matière de sous-capitalisation applicables aux fins de la taxe d'abonnement, et aucune retenue à la source n'est appliquée aux tantièmes et aux rémunérations.

| (32) | Les activités autorisées d'une holding milliardaire exonérée comprennent notamment:






  a) | la fourniture d'une assistance financière à toute société sur laquelle elle exerce, directement ou indirectement, un contrôle effectif; |
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(32)

Les activités autorisées d'une holding milliardaire exonérée comprennent notamment:

a)

la fourniture d'une assistance financière à toute société sur laquelle elle exerce, directement ou indirectement, un contrôle effectif;

| b) | la fourniture d'une assistance financière à toute société dans laquelle des sociétés qu'elle contrôle détiennent une participation d'au moins 25 % et avec laquelle sont maintenus des liens économiques permanents; |
| --- | --- |

b)

la fourniture d'une assistance financière à toute société dans laquelle des sociétés qu'elle contrôle détiennent une participation d'au moins 25 % et avec laquelle sont maintenus des liens économiques permanents;

| c) | la fourniture d'une assistance financière aux filiales effectivement contrôlées par des sociétés dans lesquelles elle détient une participation de 25 %. |
| --- | --- |

c)

la fourniture d'une assistance financière aux filiales effectivement contrôlées par des sociétés dans lesquelles elle détient une participation de 25 %.

| (33) | L'exonération fiscale décrite a été étendue, sous certaines conditions, aux «holdings financières exonérées», qui constituent une subdivision des holdings 1929 exonérées. Elles sont chargées du financement des activités des filiales d'un groupe de sociétés ou des sociétés apparentées. À cet égard, une société est considérée comme faisant partie d'un groupe si elle utilise une dénomination commune qui constitue le symbole d'une dépendance réciproque ou si les sociétés du même groupe détiennent une participation substantielle (d'au moins 25 %) dans leur capital social et maintiennent entre elles des liens économiques permanents. |
| --- | --- |

(33)

L'exonération fiscale décrite a été étendue, sous certaines conditions, aux «holdings financières exonérées», qui constituent une subdivision des holdings 1929 exonérées. Elles sont chargées du financement des activités des filiales d'un groupe de sociétés ou des sociétés apparentées. À cet égard, une société est considérée comme faisant partie d'un groupe si elle utilise une dénomination commune qui constitue le symbole d'une dépendance réciproque ou si les sociétés du même groupe détiennent une participation substantielle (d'au moins 25 %) dans leur capital social et maintiennent entre elles des liens économiques permanents.

| (34) | Comme les holdings milliardaires exonérées, une holding financière exonérée peut exercer un plus grand nombre d'activités qu'une holding 1929 exonérée en ce qui concerne le financement intragroupe. Tandis que les holdings 1929 exonérées ne peuvent financer que des sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation directe, les holdings financières exonérées peuvent accorder des prêts à toute société membre de leur groupe. Les activités autorisées d'une holding financière exonérée comprennent notamment:






  a) | le financement d'autres membres du groupe par l'octroi de prêts à des sociétés dans lesquelles elles ne détiennent pas de participation directe, en plus des sociétés dans lesquelles elles détiennent une telle participation; |
| --- | --- | --- |

(34)

Comme les holdings milliardaires exonérées, une holding financière exonérée peut exercer un plus grand nombre d'activités qu'une holding 1929 exonérée en ce qui concerne le financement intragroupe. Tandis que les holdings 1929 exonérées ne peuvent financer que des sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation directe, les holdings financières exonérées peuvent accorder des prêts à toute société membre de leur groupe. Les activités autorisées d'une holding financière exonérée comprennent notamment:

a)

le financement d'autres membres du groupe par l'octroi de prêts à des sociétés dans lesquelles elles ne détiennent pas de participation directe, en plus des sociétés dans lesquelles elles détiennent une telle participation;

| b) | l'émission d'obligations dont le produit est utilisé pour financer les activités de tout autre membre du groupe; |
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b)

l'émission d'obligations dont le produit est utilisé pour financer les activités de tout autre membre du groupe;

| c) | l'escompte de factures en tant que société d'affacturage au sein du groupe; |
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c)

l'escompte de factures en tant que société d'affacturage au sein du groupe;

| d) | la réception de dépôts en numéraire de la part de sociétés du groupe en vue de fournir des avances à d'autres sociétés. |
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d)

la réception de dépôts en numéraire de la part de sociétés du groupe en vue de fournir des avances à d'autres sociétés.

| (35) | Le 6 novembre 2003, le gouvernement luxembourgeois a déposé au Parlement le projet de loi no 5231 portant modification de la loi du 31 juillet 1929 relative au régime des holdings 1929 exonérées. Le Parlement luxembourgeois, lors de sa session du 19 avril 2003, a approuvé le susdit projet de loi avec certaines modifications. La nouvelle loi a été promulguée le 21 juin 2005 et publiée au Journal Officiel du Grand-Duché de Luxembourg du 22 juin 2005. La loi du 21 juin 2005 est entrée en vigueur le 1er juillet 2005. |
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(35)

Le 6 novembre 2003, le gouvernement luxembourgeois a déposé au Parlement le projet de loi no 5231 portant modification de la loi du 31 juillet 1929 relative au régime des holdings 1929 exonérées. Le Parlement luxembourgeois, lors de sa session du 19 avril 2003, a approuvé le susdit projet de loi avec certaines modifications. La nouvelle loi a été promulguée le 21 juin 2005 et publiée au Journal Officiel du Grand-Duché de Luxembourg du 22 juin 2005. La loi du 21 juin 2005 est entrée en vigueur le 1er juillet 2005.

| (36) | Conformément à cette loi, les holdings percevant au moins 5 % du total des dividendes distribués au cours de l'exercice par des sociétés non-résidentes qui ne sont pas soumises à un impôt sur le revenu comparable à l'impôt luxembourgeois sur le revenu, perdent le statut de holding 1929 exonérée et deviennent des sociétés soumises au régime d'imposition de droit commun. Les documents parlementaires accompagnant le projet de loi expliquent que, pour qu'un impôt sur le revenu soit considéré comme comparable à l'impôt luxembourgeois sur le revenu, il doit être perçu à un taux d'au moins 11 % (c'est-à-dire 50 % de l'impôt luxembourgeois sur les sociétés) et son assiette doit être similaire à celle appliquée au Luxembourg. |
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(36)

Conformément à cette loi, les holdings percevant au moins 5 % du total des dividendes distribués au cours de l'exercice par des sociétés non-résidentes qui ne sont pas soumises à un impôt sur le revenu comparable à l'impôt luxembourgeois sur le revenu, perdent le statut de holding 1929 exonérée et deviennent des sociétés soumises au régime d'imposition de droit commun. Les documents parlementaires accompagnant le projet de loi expliquent que, pour qu'un impôt sur le revenu soit considéré comme comparable à l'impôt luxembourgeois sur le revenu, il doit être perçu à un taux d'au moins 11 % (c'est-à-dire 50 % de l'impôt luxembourgeois sur les sociétés) et son assiette doit être similaire à celle appliquée au Luxembourg.

| (37) | Il ressort des commentaires annexés à cette loi que ces modifications ont été adoptées afin de mettre le régime fiscal des holdings 1929 en accord avec les recommandations présentées par les autorités luxembourgeoises le 3 juin 2003 au Conseil dans le cadre de l'évaluation des travaux du Code de conduite en matière de fiscalité des entreprises. À cet égard, la nouvelle loi a ainsi introduit un régime transitoire sauvegardant les avantages existants pour les sociétés ayant le statut de holding 1929 ou de holding milliardaire exonérées, de la date de son entrée en vigueur jusqu'au 1er janvier 2011. |
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(37)

Il ressort des commentaires annexés à cette loi que ces modifications ont été adoptées afin de mettre le régime fiscal des holdings 1929 en accord avec les recommandations présentées par les autorités luxembourgeoises le 3 juin 2003 au Conseil dans le cadre de l'évaluation des travaux du Code de conduite en matière de fiscalité des entreprises. À cet égard, la nouvelle loi a ainsi introduit un régime transitoire sauvegardant les avantages existants pour les sociétés ayant le statut de holding 1929 ou de holding milliardaire exonérées, de la date de son entrée en vigueur jusqu'au 1er janvier 2011.

III.   RAISONS AYANT CONDUIT À L'OUVERTURE DE LA PROCÉDURE FORMELLE D'EXAMEN

| (38) | Dans sa décision du 9 février 2006, la Commission a en substance considéré que le régime des holdings 1929 exonérées constituait une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. En effet, selon la Commission, ce régime conférait aux seuls holdings en cause plusieurs avantages économiques consistant en des exonérations dérogatoires de l'impôt sur les sociétés, des retenues à la source, de la taxe sur la valeur nette et de l'impôt foncier. Ces avantages se traduiraient par une réduction des obligations fiscales vis-à-vis du Trésor luxembourgeois en faveur des sociétés holdings et des groupes économiques auxquelles elles appartiennent. |
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(38)

Dans sa décision du 9 février 2006, la Commission a en substance considéré que le régime des holdings 1929 exonérées constituait une aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. En effet, selon la Commission, ce régime conférait aux seuls holdings en cause plusieurs avantages économiques consistant en des exonérations dérogatoires de l'impôt sur les sociétés, des retenues à la source, de la taxe sur la valeur nette et de l'impôt foncier. Ces avantages se traduiraient par une réduction des obligations fiscales vis-à-vis du Trésor luxembourgeois en faveur des sociétés holdings et des groupes économiques auxquelles elles appartiennent.

| (39) | Selon la Commission, ces avantages semblaient impliquer l'utilisation de ressources d'État sous la forme d'une perte de ressources fiscales pour le Trésor luxembourgeois. Le régime semblait sélectif étant donné qu'il était réservé aux sociétés revêtant la forme de holding et exerçant, exclusivement certains types d'activités, à savoir pour l'essentiel des activités financières, de gestion, d'octroi de licences et de trésorerie. Le régime serait également limité aux activités intragroupe, étant donné que les bénéficiaires doivent opérer au sein d'un groupe pour en bénéficier. Il ne serait, ce faisant, pas ouvert à toutes les entreprises, mais seulement à celles qui se structurent sous forme de groupe, avec la création d'une société de participation au Luxembourg exclusivement consacrée à l'exercice de certaines activités, telles que le financement, la gestion de participations, la coordination et la concession de licences et de brevets. |
| --- | --- |

(39)

Selon la Commission, ces avantages semblaient impliquer l'utilisation de ressources d'État sous la forme d'une perte de ressources fiscales pour le Trésor luxembourgeois. Le régime semblait sélectif étant donné qu'il était réservé aux sociétés revêtant la forme de holding et exerçant, exclusivement certains types d'activités, à savoir pour l'essentiel des activités financières, de gestion, d'octroi de licences et de trésorerie. Le régime serait également limité aux activités intragroupe, étant donné que les bénéficiaires doivent opérer au sein d'un groupe pour en bénéficier. Il ne serait, ce faisant, pas ouvert à toutes les entreprises, mais seulement à celles qui se structurent sous forme de groupe, avec la création d'une société de participation au Luxembourg exclusivement consacrée à l'exercice de certaines activités, telles que le financement, la gestion de participations, la coordination et la concession de licences et de brevets.

| (40) | Dans sa décision d'ouvrir la procédure formelle d'examen, la Commission considérait que cet avantage entraînait une distorsion de la concurrence et une affectation des échanges entre États membres, étant donné que les activités financières et de gestion normalement exercées par les holdings 1929 exonérées le sont généralement sur des marchés internationaux au sein desquels la concurrence est intense. À cet égard, la concurrence semblait être faussée, les holdings 1929 exonérées étant favorisées par rapport aux fournisseurs de services et aux intermédiaires financiers indépendants, à savoir, notamment, les banques et les sociétés de conseil internationales. Le commerce semblait affecté en raison des avantages conférés par le régime des holdings 1929 exonérées qui ne favorise que les holdings exerçant certaines fonctions financières à caractère essentiellement transfrontalier. |
| --- | --- |

(40)

Dans sa décision d'ouvrir la procédure formelle d'examen, la Commission considérait que cet avantage entraînait une distorsion de la concurrence et une affectation des échanges entre États membres, étant donné que les activités financières et de gestion normalement exercées par les holdings 1929 exonérées le sont généralement sur des marchés internationaux au sein desquels la concurrence est intense. À cet égard, la concurrence semblait être faussée, les holdings 1929 exonérées étant favorisées par rapport aux fournisseurs de services et aux intermédiaires financiers indépendants, à savoir, notamment, les banques et les sociétés de conseil internationales. Le commerce semblait affecté en raison des avantages conférés par le régime des holdings 1929 exonérées qui ne favorise que les holdings exerçant certaines fonctions financières à caractère essentiellement transfrontalier.

| (41) | Aucune des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, du traité ne semblait être applicable dès lors que la mesure en cause représentait une aide au fonctionnement non liée à la réalisation de projets particuliers et semblait uniquement réduire les dépenses courantes de ses bénéficiaires, sans pour autant contribuer à la réalisation d'un objectif communautaire. |
| --- | --- |

(41)

Aucune des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, du traité ne semblait être applicable dès lors que la mesure en cause représentait une aide au fonctionnement non liée à la réalisation de projets particuliers et semblait uniquement réduire les dépenses courantes de ses bénéficiaires, sans pour autant contribuer à la réalisation d'un objectif communautaire.

| (42) | La Commission concluait également qu'il s'agissait d'une aide existante au sens de l'article 1er, point b) i), du règlement (CE) no 659/1999. A cet égard, les modifications apportées par la nouvelle loi modifiant le régime des holdings 1929 exonérées ne semblaient pas altérer le caractère existant de l'aide en cause étant donné qu'elles laissaient inchangés les avantages conférés par le régime, tout en limitant temporairement le nombre de bénéficiaires à ceux qui ne perçoivent pas certains dividendes soumis à une imposition réduite en dehors du Luxembourg. |
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(42)

La Commission concluait également qu'il s'agissait d'une aide existante au sens de l'article 1er, point b) i), du règlement (CE) no 659/1999. A cet égard, les modifications apportées par la nouvelle loi modifiant le régime des holdings 1929 exonérées ne semblaient pas altérer le caractère existant de l'aide en cause étant donné qu'elles laissaient inchangés les avantages conférés par le régime, tout en limitant temporairement le nombre de bénéficiaires à ceux qui ne perçoivent pas certains dividendes soumis à une imposition réduite en dehors du Luxembourg.

| (43) | Dans le cadre de l'ouverture de la procédure formelle d'examen, la Commission a invité les autorités luxembourgeoises à fournir toutes informations utiles aux fins de l'évaluation des effets du régime en cause sur les échanges, notamment dans le secteur des services financiers. Elle a également invité le Luxembourg et les tiers intéressés à présenter leurs observations concernant l'existence éventuelle pour les bénéficiaires d'une confiance légitime de nature à justifier l'adoption de mesures transitoires, dans l'hypothèse d'une demande de suppression du régime en cause. |
| --- | --- |

(43)

Dans le cadre de l'ouverture de la procédure formelle d'examen, la Commission a invité les autorités luxembourgeoises à fournir toutes informations utiles aux fins de l'évaluation des effets du régime en cause sur les échanges, notamment dans le secteur des services financiers. Elle a également invité le Luxembourg et les tiers intéressés à présenter leurs observations concernant l'existence éventuelle pour les bénéficiaires d'une confiance légitime de nature à justifier l'adoption de mesures transitoires, dans l'hypothèse d'une demande de suppression du régime en cause.

IV.   COMMENTAIRES DES AUTORITÉS LUXEMBOURGEOISES ET DES TIERS

| (44) | Aucun tiers intéressé n'a formellement présenté de commentaires à la suite de la publication au Journal officiel de l'Union européenne
   (18) de la décision de la Commission du 9 février 2006. Plusieurs représentants de holdings 1929 exonérées ont toutefois pris informellement contact avec la Commission afin d'être informés, notamment, des conséquences juridiques pour les particuliers de la procédure formelle d'examen entamée par la Commission au titre de l'article 88, paragraphe 2, du traité et de la légalité des exonérations d'impôts dont ces derniers ont bénéficié. |
| --- | --- |

(44)

Aucun tiers intéressé n'a formellement présenté de commentaires à la suite de la publication au Journal officiel de l'Union européenne
   (18) de la décision de la Commission du 9 février 2006. Plusieurs représentants de holdings 1929 exonérées ont toutefois pris informellement contact avec la Commission afin d'être informés, notamment, des conséquences juridiques pour les particuliers de la procédure formelle d'examen entamée par la Commission au titre de l'article 88, paragraphe 2, du traité et de la légalité des exonérations d'impôts dont ces derniers ont bénéficié.

| (45) | Les autorités luxembourgeoises ont présenté leurs observations par lettre du 13 avril 2006. À cet égard, les autorités luxembourgeoises ont exprimé leur désaccord quant à la qualification d'aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité, du régime d'exonération en faveur des holdings 1929. Le Luxembourg n'a pas présenté d'observations concernant la compatibilité avec le marché commun du régime d'exonération fiscale en question. |
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(45)

Les autorités luxembourgeoises ont présenté leurs observations par lettre du 13 avril 2006. À cet égard, les autorités luxembourgeoises ont exprimé leur désaccord quant à la qualification d'aide au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité, du régime d'exonération en faveur des holdings 1929. Le Luxembourg n'a pas présenté d'observations concernant la compatibilité avec le marché commun du régime d'exonération fiscale en question.

| (46) | Par sa lettre du 13 avril 2006, le Luxembourg a également refusé de fournir toute information utile aux fins de l'évaluation de la mesure en cause et de ses effets sur la concurrence et les échanges, notamment, dans les secteurs des services financiers, des activités intragroupes et de la gestion des droits incorporels. Aucune information n'a été transmise concernant les investissements gérés par les holdings 1929 exonérées, pas plus que la liste des sociétés holdings exonérées. Á cet égard, les autorités luxembourgeoises, ont allégué que les sociétés holdings 1929 exonérées ne faisaient pas l'objet d'un agrément administratif et qu'il était donc impossible d'établir une liste de ces holdings. |
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(46)

Par sa lettre du 13 avril 2006, le Luxembourg a également refusé de fournir toute information utile aux fins de l'évaluation de la mesure en cause et de ses effets sur la concurrence et les échanges, notamment, dans les secteurs des services financiers, des activités intragroupes et de la gestion des droits incorporels. Aucune information n'a été transmise concernant les investissements gérés par les holdings 1929 exonérées, pas plus que la liste des sociétés holdings exonérées. Á cet égard, les autorités luxembourgeoises, ont allégué que les sociétés holdings 1929 exonérées ne faisaient pas l'objet d'un agrément administratif et qu'il était donc impossible d'établir une liste de ces holdings.

| (47) | Enfin, s'agissant de l'existence d'une éventuelle confiance légitime des bénéficiaires du régime d'exonération justifiant l'adoption de mesures transitoires dans l'hypothèse d'une décision finale négative, les autorités luxembourgeoises ont observé que l'abolition éventuelle du régime des holdings 1929 exonérées aurait un impact tel sur le système fiscal du Luxembourg que la confiance des opérateurs agissant dans le cadre de ce régime serait à protéger. Ces derniers ne pouvaient en effet pas s'attendre à ce qu'un statut juridique soit entièrement aboli «du jour au lendemain». |
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(47)

Enfin, s'agissant de l'existence d'une éventuelle confiance légitime des bénéficiaires du régime d'exonération justifiant l'adoption de mesures transitoires dans l'hypothèse d'une décision finale négative, les autorités luxembourgeoises ont observé que l'abolition éventuelle du régime des holdings 1929 exonérées aurait un impact tel sur le système fiscal du Luxembourg que la confiance des opérateurs agissant dans le cadre de ce régime serait à protéger. Ces derniers ne pouvaient en effet pas s'attendre à ce qu'un statut juridique soit entièrement aboli «du jour au lendemain».

| (48) | En substance, dans leur lettre du 13 avril 2006, les autorités luxembourgeoises contestent la qualification du régime fiscal en cause d'aide. |
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(48)

En substance, dans leur lettre du 13 avril 2006, les autorités luxembourgeoises contestent la qualification du régime fiscal en cause d'aide.

| (49) | Premièrement, le régime des holdings 1929 exonérées n'accorderait pas d'avantages par rapport au régime de droit commun d'imposition des sociétés holdings. Il viserait uniquement à éviter une multiplication des charges fiscales liées aux bénéfices distribués par des sociétés d'exploitation. Sans le régime d'exonération en cause, les holdings 1929 exonérées seraient en effet pénalisées fiscalement, les bénéfices d'une entreprise d'exploitation étant imposés une première fois, comme bénéfice de celle-ci, une deuxième fois, lors de leur distribution, comme bénéfice de la société holding et, finalement — en cas de distribution ultérieure — comme bénéfice de l'actionnaire de la holding. |
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(49)

Premièrement, le régime des holdings 1929 exonérées n'accorderait pas d'avantages par rapport au régime de droit commun d'imposition des sociétés holdings. Il viserait uniquement à éviter une multiplication des charges fiscales liées aux bénéfices distribués par des sociétés d'exploitation. Sans le régime d'exonération en cause, les holdings 1929 exonérées seraient en effet pénalisées fiscalement, les bénéfices d'une entreprise d'exploitation étant imposés une première fois, comme bénéfice de celle-ci, une deuxième fois, lors de leur distribution, comme bénéfice de la société holding et, finalement — en cas de distribution ultérieure — comme bénéfice de l'actionnaire de la holding.

| (50) | Deuxièmement, selon les autorités luxembourgeoises, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas sélectif et, par conséquent, ne fausserait pas la concurrence et n'affecterait pas les échanges entre États membres. Toutes les entreprises se trouvant dans une situation factuelle et juridique comparable, s'agissant notamment de la prise de participation, de la gestion, du financement et de la mise en valeur des participations détenues dans des sociétés contrôlées, pourraient en effet bénéficier dudit régime. |
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(50)

Deuxièmement, selon les autorités luxembourgeoises, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas sélectif et, par conséquent, ne fausserait pas la concurrence et n'affecterait pas les échanges entre États membres. Toutes les entreprises se trouvant dans une situation factuelle et juridique comparable, s'agissant notamment de la prise de participation, de la gestion, du financement et de la mise en valeur des participations détenues dans des sociétés contrôlées, pourraient en effet bénéficier dudit régime.

| (51) | Enfin, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas en mesure de fausser la concurrence et les échanges à l'intérieur de la Communauté étant donné que les holdings bénéficiaires seraient exclusivement des bénéficiaires de revenus passifs et ne seraient pas dans des situations comparables à celles des autres opérateurs agissant en tant que prestataires indépendants. En tout état de cause, la Commission n'aurait pas démontré que le régime en cause a pour effet de renforcer la position des holdings 1929 exonérées par rapport à celle des autres types de holdings. |
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(51)

Enfin, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas en mesure de fausser la concurrence et les échanges à l'intérieur de la Communauté étant donné que les holdings bénéficiaires seraient exclusivement des bénéficiaires de revenus passifs et ne seraient pas dans des situations comparables à celles des autres opérateurs agissant en tant que prestataires indépendants. En tout état de cause, la Commission n'aurait pas démontré que le régime en cause a pour effet de renforcer la position des holdings 1929 exonérées par rapport à celle des autres types de holdings.

V.   APPRÉCIATION DU RÉGIME

| (52) | Conformément à l'article 87, paragraphe 1, du traité, sont «incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d'État, sous quelque forme que ce soit, qui faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions». |
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(52)

Conformément à l'article 87, paragraphe 1, du traité, sont «incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres, les aides accordées par les États ou au moyen de ressources d'État, sous quelque forme que ce soit, qui faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions».

| (53) | La Commission a attentivement examiné le régime des sociétés holding 1929 exonérées à la lumière des observations fournies par les autorités luxembourgeoises. Les nombreuses objections formulées n'ont pas permis à la Commission de modifier son appréciation préalable aux termes de laquelle elle avait considéré que les avantages fiscaux accordés par ce régime à ces sociétés sont des aides au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. |
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(53)

La Commission a attentivement examiné le régime des sociétés holding 1929 exonérées à la lumière des observations fournies par les autorités luxembourgeoises. Les nombreuses objections formulées n'ont pas permis à la Commission de modifier son appréciation préalable aux termes de laquelle elle avait considéré que les avantages fiscaux accordés par ce régime à ces sociétés sont des aides au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité.

| (54) | Il convient de rappeler que la qualification d'une mesure nationale d'aide d'État suppose que les conditions cumulatives suivantes soient remplies, à savoir que: 1) la mesure en question confère un avantage, 2) cet avantage est conféré au moyen de ressources d'État, 3) cet avantage est sélectif et 4) la mesure en cause fausse ou menace de fausser la concurrence et est susceptible d'affecter les échanges entre États membres (19). |
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(54)

Il convient de rappeler que la qualification d'une mesure nationale d'aide d'État suppose que les conditions cumulatives suivantes soient remplies, à savoir que: 1) la mesure en question confère un avantage, 2) cet avantage est conféré au moyen de ressources d'État, 3) cet avantage est sélectif et 4) la mesure en cause fausse ou menace de fausser la concurrence et est susceptible d'affecter les échanges entre États membres (19).

| (55) | En l'espèce, la Commission considère, en substance, que la loi de 1929 accorde des avantages fiscaux qui ne se limitent pas à l'élimination de la double imposition des revenus perçus par d'autres sociétés holdings au Luxembourg, à savoir celles qui sont en principe imposables mais qui reçoivent des abattements liés aux impôts déjà acquittés soit au Luxembourg soit à l'étranger. |
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(55)

En l'espèce, la Commission considère, en substance, que la loi de 1929 accorde des avantages fiscaux qui ne se limitent pas à l'élimination de la double imposition des revenus perçus par d'autres sociétés holdings au Luxembourg, à savoir celles qui sont en principe imposables mais qui reçoivent des abattements liés aux impôts déjà acquittés soit au Luxembourg soit à l'étranger.

| (56) | La Commission estime, dans ce contexte, que le régime accorde plusieurs avantages fiscaux dérogatoires au droit commun et que ces avantages favorisent certaines entreprises exerçant un nombre limité d'activités au Luxembourg, ces activités relevant généralement du domaine financier. En conséquence, le régime présente un caractère sélectif. Eu égard à l'importance des objections soulevées par le Luxembourg, la Commission estime opportun d'exposer les raisons précises permettant de considérer que le régime en cause, précédemment décrit, satisfait cumulativement les conditions mentionnées au considérant (53). |
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(56)

La Commission estime, dans ce contexte, que le régime accorde plusieurs avantages fiscaux dérogatoires au droit commun et que ces avantages favorisent certaines entreprises exerçant un nombre limité d'activités au Luxembourg, ces activités relevant généralement du domaine financier. En conséquence, le régime présente un caractère sélectif. Eu égard à l'importance des objections soulevées par le Luxembourg, la Commission estime opportun d'exposer les raisons précises permettant de considérer que le régime en cause, précédemment décrit, satisfait cumulativement les conditions mentionnées au considérant (53).

| (57) | Dans ses observations du 13 avril 2006, le Luxembourg a considéré que le système de taxation des holdings 1929 exonérées constituait un régime fiscal général applicable aux sociétés ne percevant que des revenus passifs ayant déjà été imposés au moment de leur production, indépendamment de leur taille, de leur secteur d'activité et de leur forme légale. Le Luxembourg a également soutenu que le régime était justifié par l'économie générale du système fiscal luxembourgeois, lequel vise à éviter une double imposition, dès lors que les sociétés totalement imposables ont accès à d'autres formes comparables de prévention de la double imposition. En particulier, pour le Luxembourg, le régime ne présenterait pas d'avantages pour deux motifs principaux. |
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(57)

Dans ses observations du 13 avril 2006, le Luxembourg a considéré que le système de taxation des holdings 1929 exonérées constituait un régime fiscal général applicable aux sociétés ne percevant que des revenus passifs ayant déjà été imposés au moment de leur production, indépendamment de leur taille, de leur secteur d'activité et de leur forme légale. Le Luxembourg a également soutenu que le régime était justifié par l'économie générale du système fiscal luxembourgeois, lequel vise à éviter une double imposition, dès lors que les sociétés totalement imposables ont accès à d'autres formes comparables de prévention de la double imposition. En particulier, pour le Luxembourg, le régime ne présenterait pas d'avantages pour deux motifs principaux.

| (58) | Premièrement, le système de taxation des sociétés au Luxembourg prévoirait plusieurs régimes alternativement applicables à des situations comparables et accessibles à l'ensemble des opérateurs, sans discrimination. Un tel système ne pourrait donc pas comporter d'avantages au titre de l'article 87, paragraphe 1, du traité, tel que l'aurait reconnu la Cour dans l'arrêt Banks (20). Dans cet arrêt, la Cour aurait en effet considéré qu'il n'y a pas d'aide lorsque différentes formules de taxation, portant sur des avantages éventuels au regard des choix effectivement opérés par les opérateurs économiques, sont accessibles à l'ensemble des opérateurs, sans discrimination. |
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(58)

Premièrement, le système de taxation des sociétés au Luxembourg prévoirait plusieurs régimes alternativement applicables à des situations comparables et accessibles à l'ensemble des opérateurs, sans discrimination. Un tel système ne pourrait donc pas comporter d'avantages au titre de l'article 87, paragraphe 1, du traité, tel que l'aurait reconnu la Cour dans l'arrêt Banks (20). Dans cet arrêt, la Cour aurait en effet considéré qu'il n'y a pas d'aide lorsque différentes formules de taxation, portant sur des avantages éventuels au regard des choix effectivement opérés par les opérateurs économiques, sont accessibles à l'ensemble des opérateurs, sans discrimination.

| (59) | Deuxièmement, selon les autorités luxembourgeoises, l'évaluation de la charge fiscale à laquelle les holdings 1929 exonérées sont soumises devrait se faire en prenant en considération l'ensemble des facteurs tant avantageux que désavantageux du régime. Or, la Commission n'aurait manifestement pas suivi cette approche. À cet égard, les autorités luxembourgeoises allèguent avoir fourni, dans leur lettre du 13 avril 2006, trois exemples de holdings 1929 exonérées qui auraient été désavantagées par l'application du régime en cause par rapport aux holdings imposées. |
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(59)

Deuxièmement, selon les autorités luxembourgeoises, l'évaluation de la charge fiscale à laquelle les holdings 1929 exonérées sont soumises devrait se faire en prenant en considération l'ensemble des facteurs tant avantageux que désavantageux du régime. Or, la Commission n'aurait manifestement pas suivi cette approche. À cet égard, les autorités luxembourgeoises allèguent avoir fourni, dans leur lettre du 13 avril 2006, trois exemples de holdings 1929 exonérées qui auraient été désavantagées par l'application du régime en cause par rapport aux holdings imposées.

| (60) | La Commission ne saurait partager les conclusions des autorités luxembourgeoises. En effet, contrairement à ce qu'elles affirment, le régime en cause est caractérisé par plusieurs exonérations fiscales, notamment au titre de l'impôt sur les revenus, de l'impôt commercial communal et de la taxe sur la valeur nette. Ces exonérations dérogent à la règle de l'imposition des sociétés concernées. De plus, ces dérogations ne visent pas simplement à éviter la multiple imposition des revenus, mais à soulager du paiement de certains impôts certaines activités économiques, visées par la loi du 31 juillet 1929, exercées par les holdings exonérées. |
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(60)

La Commission ne saurait partager les conclusions des autorités luxembourgeoises. En effet, contrairement à ce qu'elles affirment, le régime en cause est caractérisé par plusieurs exonérations fiscales, notamment au titre de l'impôt sur les revenus, de l'impôt commercial communal et de la taxe sur la valeur nette. Ces exonérations dérogent à la règle de l'imposition des sociétés concernées. De plus, ces dérogations ne visent pas simplement à éviter la multiple imposition des revenus, mais à soulager du paiement de certains impôts certaines activités économiques, visées par la loi du 31 juillet 1929, exercées par les holdings exonérées.

| (61) | S'il est vrai que le régime d'exonération de 1929 dont bénéficient les holdings exonérées ne couvre pas l'ensemble des impôts dont les sociétés luxembourgeoises sont en principe redevables (21), il demeure toutefois que la présente procédure est limitée aux dérogations fiscales constatées et concerne plusieurs impôts personnels dont l'exonération est accordée (22). S'agissant des impôts directs et, notamment, de l'impôt sur le revenu, de l'impôt commercial communal et de la taxe sur la valeur nette (impôt sur la fortune), l'exonération dont bénéficient les holdings 1929 est totale. |
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(61)

S'il est vrai que le régime d'exonération de 1929 dont bénéficient les holdings exonérées ne couvre pas l'ensemble des impôts dont les sociétés luxembourgeoises sont en principe redevables (21), il demeure toutefois que la présente procédure est limitée aux dérogations fiscales constatées et concerne plusieurs impôts personnels dont l'exonération est accordée (22). S'agissant des impôts directs et, notamment, de l'impôt sur le revenu, de l'impôt commercial communal et de la taxe sur la valeur nette (impôt sur la fortune), l'exonération dont bénéficient les holdings 1929 est totale.

| (62) | Compte tenu de ce qui précède, la Commission admet que, s'agissant de l'impôt foncier, les holdings 1929 exonérées y sont assujetties conformément à la loi du 1er décembre 1936 et que lesdites holdings ne bénéficient pas d'avantages à ce titre, contrairement à ce qu'elle avait affirmé dans sa décision du 9 février 2006. |
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(62)

Compte tenu de ce qui précède, la Commission admet que, s'agissant de l'impôt foncier, les holdings 1929 exonérées y sont assujetties conformément à la loi du 1er décembre 1936 et que lesdites holdings ne bénéficient pas d'avantages à ce titre, contrairement à ce qu'elle avait affirmé dans sa décision du 9 février 2006.

| (63) | En ce qui concerne l'exonération de l'impôt sur le revenu et de l'impôt commercial communal, la portée de l'exemption accordée aux holdings 1929 exonérées pour les revenus de participation (dividendes et plus-values) va bien au-delà de l'exonération des participations accordée pour les dividendes et les plus-values réalisées par les sociétés holdings non exonérées afin de leur éviter une double imposition. En particulier, les holdings 1929 exonérées en sont exonérées, indépendamment du fait de savoir si elles satisfont aux conditions permettant de bénéficier du régime commun d'exonération visant à éviter la double imposition (23). Elles bénéficient donc, d'office, de ces exonérations contrairement aux sociétés imposables. Dans ces circonstances, la Commission estime que l'exonération en cause procure aux holdings 1929 exonérées un avantage en allégeant les charges qui grèvent normalement leur budget (24). |
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(63)

En ce qui concerne l'exonération de l'impôt sur le revenu et de l'impôt commercial communal, la portée de l'exemption accordée aux holdings 1929 exonérées pour les revenus de participation (dividendes et plus-values) va bien au-delà de l'exonération des participations accordée pour les dividendes et les plus-values réalisées par les sociétés holdings non exonérées afin de leur éviter une double imposition. En particulier, les holdings 1929 exonérées en sont exonérées, indépendamment du fait de savoir si elles satisfont aux conditions permettant de bénéficier du régime commun d'exonération visant à éviter la double imposition (23). Elles bénéficient donc, d'office, de ces exonérations contrairement aux sociétés imposables. Dans ces circonstances, la Commission estime que l'exonération en cause procure aux holdings 1929 exonérées un avantage en allégeant les charges qui grèvent normalement leur budget (24).

| (64) | S'agissant encore de l'impôt sur le revenu et de l'impôt commercial communal, la Commission tient à ajouter que les intérêts et les redevances que perçoivent les holdings 1929 exonérées en sont totalement exonérés, contrairement à l'imposition de droit commun applicable aux autres sociétés de participation au Luxembourg. Or, cette exonération ne saurait être justifiée par la volonté de prévenir la double imposition de ces revenus, dans la mesure notamment où les charges correspondantes sont déduites en amont par ceux qui les supportent. L'exonération de ces revenus, au titre de la loi du 31 juillet 1929, est donc dérogatoire et contredit le principe selon lequel les paiements d'intérêts et de redevances sont soumis, au moins une fois, à l'impôt sur le revenu. Eu égard au caractère dérogatoire de cette exonération, la Commission estime en conséquence que les holdings 1929 exonérées bénéficient également dans ce cas de figure d'un allégement des charges qui grèvent normalement leur budget. |
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(64)

S'agissant encore de l'impôt sur le revenu et de l'impôt commercial communal, la Commission tient à ajouter que les intérêts et les redevances que perçoivent les holdings 1929 exonérées en sont totalement exonérés, contrairement à l'imposition de droit commun applicable aux autres sociétés de participation au Luxembourg. Or, cette exonération ne saurait être justifiée par la volonté de prévenir la double imposition de ces revenus, dans la mesure notamment où les charges correspondantes sont déduites en amont par ceux qui les supportent. L'exonération de ces revenus, au titre de la loi du 31 juillet 1929, est donc dérogatoire et contredit le principe selon lequel les paiements d'intérêts et de redevances sont soumis, au moins une fois, à l'impôt sur le revenu. Eu égard au caractère dérogatoire de cette exonération, la Commission estime en conséquence que les holdings 1929 exonérées bénéficient également dans ce cas de figure d'un allégement des charges qui grèvent normalement leur budget.

| (65) | S'agissant des précomptes à l'impôt sur les revenus distribués, les dividendes et les redevances versés par des holdings 1929 exonérées, la Commission constate que lesdites holdings ne sont pas soumises à la retenue à la source au Luxembourg relative aux paiements en faveur de bénéficiaires non-résidents normalement applicable, y compris — en ce qui concerne les holding milliardaires — la retenue appliquée aux tantièmes. La Commission estime en conséquence que les holdings 1929 exonérées bénéficient également, dans cette hypothèse, d'un allégement des charges qui grèvent normalement leur budget. |
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(65)

S'agissant des précomptes à l'impôt sur les revenus distribués, les dividendes et les redevances versés par des holdings 1929 exonérées, la Commission constate que lesdites holdings ne sont pas soumises à la retenue à la source au Luxembourg relative aux paiements en faveur de bénéficiaires non-résidents normalement applicable, y compris — en ce qui concerne les holding milliardaires — la retenue appliquée aux tantièmes. La Commission estime en conséquence que les holdings 1929 exonérées bénéficient également, dans cette hypothèse, d'un allégement des charges qui grèvent normalement leur budget.

| (66) | À supposer même que cette exonération de la retenue à la source favorise directement les bénéficiaires des revenus et, indirectement seulement, les holdings 1929 exonérées, la Commission estime qu'elle n'en a pas moins pour effet de soulager ces dernières de charges que supportent normalement les sociétés distributrices imposables au Luxembourg. Cette appréciation est confirmée par le fait que, lorsqu'un précompte est appliqué, le taux de la retenue à la source est plus élevé si son coût est pris en charge par le distributeur et que ce dernier n'est pas juridiquement tenu, dans une telle hypothèse, de répercuter l'imposition sur le bénéficiaire des revenus. De surcroît, les holdings 1929 exonérées jouissent d'un avantage indirect du fait de l'accès plus aisé au capital-risque/capital d'emprunt lié au rendement plus élevé résultant de cette exonération dont bénéficient les investisseurs. |
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(66)

À supposer même que cette exonération de la retenue à la source favorise directement les bénéficiaires des revenus et, indirectement seulement, les holdings 1929 exonérées, la Commission estime qu'elle n'en a pas moins pour effet de soulager ces dernières de charges que supportent normalement les sociétés distributrices imposables au Luxembourg. Cette appréciation est confirmée par le fait que, lorsqu'un précompte est appliqué, le taux de la retenue à la source est plus élevé si son coût est pris en charge par le distributeur et que ce dernier n'est pas juridiquement tenu, dans une telle hypothèse, de répercuter l'imposition sur le bénéficiaire des revenus. De surcroît, les holdings 1929 exonérées jouissent d'un avantage indirect du fait de l'accès plus aisé au capital-risque/capital d'emprunt lié au rendement plus élevé résultant de cette exonération dont bénéficient les investisseurs.

| (67) | Enfin, les holdings 1929 exonérées ne sont pas soumises à la taxe sur la valeur nette applicable aux sociétés imposables au Luxembourg. À supposer même que cette exonération ait une portée économique limitée, il n'en demeure pas moins qu'elle soulage les holdings 1929 exonérées d'une charge que supportent normalement les sociétés au Luxembourg. |
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(67)

Enfin, les holdings 1929 exonérées ne sont pas soumises à la taxe sur la valeur nette applicable aux sociétés imposables au Luxembourg. À supposer même que cette exonération ait une portée économique limitée, il n'en demeure pas moins qu'elle soulage les holdings 1929 exonérées d'une charge que supportent normalement les sociétés au Luxembourg.

| (68) | Il résulte de tout ce qui précède que, selon la Commission, les avantages en cause constituent des mesures dérogatoires qui sont de nature à favoriser certaines entreprises par rapport à d'autres entreprises se trouvant, au regard de l'objectif poursuivi par ledit régime — à savoir la prévention d'une multiple imposition — dans une situation factuelle et juridique comparable. La Commission considère, dans ce contexte, que le renvoi des autorités luxembourgeoises à l'arrêt Banks est dépourvu de pertinence. En effet, dans ladite affaire, parmi les diverses formules possibles d'application de certaines impositions fiscales, aucune n'apparaissait comme a priori plus avantageuse. Or, dans la présente espèce, il convient de considérer qu'une exonération est, par principe, plus avantageuse que l'imposition des revenus. La Commission en conclut que les holdings 1929 exonérées bénéficient d'une façon certaine et non éventuelle d'un allégement des charges qui grèvent normalement leur budget. |
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(68)

Il résulte de tout ce qui précède que, selon la Commission, les avantages en cause constituent des mesures dérogatoires qui sont de nature à favoriser certaines entreprises par rapport à d'autres entreprises se trouvant, au regard de l'objectif poursuivi par ledit régime — à savoir la prévention d'une multiple imposition — dans une situation factuelle et juridique comparable. La Commission considère, dans ce contexte, que le renvoi des autorités luxembourgeoises à l'arrêt Banks est dépourvu de pertinence. En effet, dans ladite affaire, parmi les diverses formules possibles d'application de certaines impositions fiscales, aucune n'apparaissait comme a priori plus avantageuse. Or, dans la présente espèce, il convient de considérer qu'une exonération est, par principe, plus avantageuse que l'imposition des revenus. La Commission en conclut que les holdings 1929 exonérées bénéficient d'une façon certaine et non éventuelle d'un allégement des charges qui grèvent normalement leur budget.

| (69) | Les trois exemples invoqués par les autorités luxembourgeoises dans leur courrier du 13 avril 2006 ne sont pas de nature à remettre en cause la conclusion selon laquelle le régime litigieux confère des avantages dérogatoires au droit fiscal commun et non justifiés par la nature du système fiscal du Luxembourg. En effet, d'une part, il s'agit d'hypothèses qui ne sont pas représentatives de l'utilisation réelle du régime des holdings 1929 exonérées. D'autre part, lesdits exemples concernent exclusivement des situations dans lesquelles le régime de droit commun accorde, d'ores et déjà, l'exonération totale des revenus. En revanche, le Luxembourg ne prend pas en considération des situations dans lesquelles l'exonération n'est pas accordée par le droit commun alors même que, comme il a été précédemment constaté, c'est uniquement dans ces situations que le régime permet aux bénéficiaires du régime en cause de conserver un avantage spécifique vis-à-vis du régime de droit commun. |
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(69)

Les trois exemples invoqués par les autorités luxembourgeoises dans leur courrier du 13 avril 2006 ne sont pas de nature à remettre en cause la conclusion selon laquelle le régime litigieux confère des avantages dérogatoires au droit fiscal commun et non justifiés par la nature du système fiscal du Luxembourg. En effet, d'une part, il s'agit d'hypothèses qui ne sont pas représentatives de l'utilisation réelle du régime des holdings 1929 exonérées. D'autre part, lesdits exemples concernent exclusivement des situations dans lesquelles le régime de droit commun accorde, d'ores et déjà, l'exonération totale des revenus. En revanche, le Luxembourg ne prend pas en considération des situations dans lesquelles l'exonération n'est pas accordée par le droit commun alors même que, comme il a été précédemment constaté, c'est uniquement dans ces situations que le régime permet aux bénéficiaires du régime en cause de conserver un avantage spécifique vis-à-vis du régime de droit commun.

| (70) | La Commission estime donc qu'il n'y a pas lieu de prendre en considération l'ensemble des impôts directs et indirects applicables afin de déterminer s'il existe un avantage fiscal effectif accordé aux holdings 1929 exonérées, l'existence de cet avantage ayant déjà été largement démontré. En outre, la Commission constate qu'une telle analyse serait impossible à effectuer eu égard au nombre indéterminé de situations prendre en considération. |
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(70)

La Commission estime donc qu'il n'y a pas lieu de prendre en considération l'ensemble des impôts directs et indirects applicables afin de déterminer s'il existe un avantage fiscal effectif accordé aux holdings 1929 exonérées, l'existence de cet avantage ayant déjà été largement démontré. En outre, la Commission constate qu'une telle analyse serait impossible à effectuer eu égard au nombre indéterminé de situations prendre en considération.

| (71) | En conclusion, la Commission considère que le régime en cause constitue un avantage conféré aux holdings 1929 exonérées. |
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(71)

En conclusion, la Commission considère que le régime en cause constitue un avantage conféré aux holdings 1929 exonérées.

| (72) | Il y a lieu de rappeler que la spécificité d'une mesure étatique, à savoir son caractère sélectif, constitue l'un des éléments nécessaires de la notion d'aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1,du traité. À ce titre, il importe de vérifier si le régime fiscal en cause entraîne ou non des avantages au bénéfice exclusif de certaines entreprises ou de certains secteurs d'activité (25). En l'espèce, selon les autorités luxembourgeoises, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas sélectif puisque toutes les entreprises se trouvant dans des situations comparables, c'est-à-dire exerçant à titre exclusif des activités de gestion et de mise en valeur des participations détenues dans des sociétés contrôlées et de perception de revenus dérivant de ces activités, pourraient en bénéficier. |
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(72)

Il y a lieu de rappeler que la spécificité d'une mesure étatique, à savoir son caractère sélectif, constitue l'un des éléments nécessaires de la notion d'aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1,du traité. À ce titre, il importe de vérifier si le régime fiscal en cause entraîne ou non des avantages au bénéfice exclusif de certaines entreprises ou de certains secteurs d'activité (25). En l'espèce, selon les autorités luxembourgeoises, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas sélectif puisque toutes les entreprises se trouvant dans des situations comparables, c'est-à-dire exerçant à titre exclusif des activités de gestion et de mise en valeur des participations détenues dans des sociétés contrôlées et de perception de revenus dérivant de ces activités, pourraient en bénéficier.

| (73) | La Commission partage l'avis des autorités luxembourgeoises selon lequel la sélectivité d'une mesure, telle que l'exonération fiscale pour les activités de holding, doit nécessairement s'apprécier par rapport à des situations comparables (26). Cependant, la Commission considère que, en l'espèce, doivent être prises en considération, à titre de comparaison, des sociétés percevant des revenus comparables à ceux des holdings 1929 exonérées. Or, la Commission observe que, parmi les sociétés luxembourgeoises, seules les holdings 1929 exonérées sont intégralement exonérées d'imposition sur l'ensemble des revenus qu'elles perçoivent, et ceci indépendamment de l'impôt éventuellement déjà supporté en amont sur leurs revenus par les sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation. |
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(73)

La Commission partage l'avis des autorités luxembourgeoises selon lequel la sélectivité d'une mesure, telle que l'exonération fiscale pour les activités de holding, doit nécessairement s'apprécier par rapport à des situations comparables (26). Cependant, la Commission considère que, en l'espèce, doivent être prises en considération, à titre de comparaison, des sociétés percevant des revenus comparables à ceux des holdings 1929 exonérées. Or, la Commission observe que, parmi les sociétés luxembourgeoises, seules les holdings 1929 exonérées sont intégralement exonérées d'imposition sur l'ensemble des revenus qu'elles perçoivent, et ceci indépendamment de l'impôt éventuellement déjà supporté en amont sur leurs revenus par les sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation.

| (74) | Dans ces circonstances, la Commission ne peut que conclure qu'un tel régime d'exonération est sélectif puisqu'il favorise certaines entreprises exerçant exclusivement certaines activités parmi les différentes entreprises et activités qui sont soumises au risque de multiples impositions. |
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(74)

Dans ces circonstances, la Commission ne peut que conclure qu'un tel régime d'exonération est sélectif puisqu'il favorise certaines entreprises exerçant exclusivement certaines activités parmi les différentes entreprises et activités qui sont soumises au risque de multiples impositions.

| (75) | Cette appréciation est d'ailleurs confirmée par le fait que, selon les autorités luxembourgeoises, la loi du 31 juillet 1929 a pour objectif d'empêcher une extension excessive de ce régime de faveur à des sociétés autres que les holdings 1929 exonérées afin d'éviter que celui-ci ne constitue une charge excessive pour le budget de l'État. La Commission rappelle, à cet égard, qu'une justification fondée sur la nature ou l'économie du système fiscal doit renvoyer à la cohérence d'une mesure fiscale spécifique avec la logique interne du système fiscal en général (27). Or, tel ne saurait être le cas en l'espèce, le Luxembourgn'ayant pas justifié, au regard de la nature ou de l'économie du régime fiscal national, le régime dérogatoire dont bénéficient seules les holdings 1929 exonérées. |
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(75)

Cette appréciation est d'ailleurs confirmée par le fait que, selon les autorités luxembourgeoises, la loi du 31 juillet 1929 a pour objectif d'empêcher une extension excessive de ce régime de faveur à des sociétés autres que les holdings 1929 exonérées afin d'éviter que celui-ci ne constitue une charge excessive pour le budget de l'État. La Commission rappelle, à cet égard, qu'une justification fondée sur la nature ou l'économie du système fiscal doit renvoyer à la cohérence d'une mesure fiscale spécifique avec la logique interne du système fiscal en général (27). Or, tel ne saurait être le cas en l'espèce, le Luxembourgn'ayant pas justifié, au regard de la nature ou de l'économie du régime fiscal national, le régime dérogatoire dont bénéficient seules les holdings 1929 exonérées.

| (76) | En outre, la Commission constate que le bénéfice de l'exonération au titre de la loi du 31 juillet 1929 est subordonné à la satisfaction de plusieurs conditions liées, pour l'essentiel, à l'existence d'un système d'enregistrement sous la surveillance de l'administration et du respect de certaines exigences légales relatives à la valeur nette minimale et à l'exercice effectif et exclusif de certaines activités strictement identifiées. Or, selon la Commission, l'existence de ces critères stricts renforce la nature sélective du régime en cause. |
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(76)

En outre, la Commission constate que le bénéfice de l'exonération au titre de la loi du 31 juillet 1929 est subordonné à la satisfaction de plusieurs conditions liées, pour l'essentiel, à l'existence d'un système d'enregistrement sous la surveillance de l'administration et du respect de certaines exigences légales relatives à la valeur nette minimale et à l'exercice effectif et exclusif de certaines activités strictement identifiées. Or, selon la Commission, l'existence de ces critères stricts renforce la nature sélective du régime en cause.

| (77) | À cet égard, la Commission relève que les sociétés holdings 1929 exonérées doivent limiter leurs activités à la prise de participations, sous quelque forme que ce soit, dans d'autres entreprises ainsi qu'à la gestion et à la mise en valeur de ces participations. La définition sommaire que donne la loi du 31 juillet 1929 de la mise en valeur des participations a été précisée par l'administration de l'enregistrement et des domaines, laquelle a considéré, par une interprétation extensive, qu'elle devait inclure plusieurs activités économiques, directement ou indirectement liées à la mise en valeur de participations, se concrétisant notamment dans des activités de financement. Les sociétés holding sont ainsi autorisées à octroyer des avances de fonds et des prêts, à long ou court terme, aux sociétés dans lesquelles elles détiennent directement une participation (28). |
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(77)

À cet égard, la Commission relève que les sociétés holdings 1929 exonérées doivent limiter leurs activités à la prise de participations, sous quelque forme que ce soit, dans d'autres entreprises ainsi qu'à la gestion et à la mise en valeur de ces participations. La définition sommaire que donne la loi du 31 juillet 1929 de la mise en valeur des participations a été précisée par l'administration de l'enregistrement et des domaines, laquelle a considéré, par une interprétation extensive, qu'elle devait inclure plusieurs activités économiques, directement ou indirectement liées à la mise en valeur de participations, se concrétisant notamment dans des activités de financement. Les sociétés holding sont ainsi autorisées à octroyer des avances de fonds et des prêts, à long ou court terme, aux sociétés dans lesquelles elles détiennent directement une participation (28).

| (78) | Au titre de la loi du 31 juillet 1929, la constitution de sûretés en faveur des créanciers des sociétés dans lesquelles des sociétés holdings 1929 exonérées détiennent une participation ainsi que le cautionnement de leurs augmentations de capital relèvent également du concept de mise en valeur des participations. En outre, en sus des participations en actions, les holdings 1929 exonérées peuvent détenir des obligations publiques, privées, cotées ou non sur des marchés réglementés ou non, émises par le secteur public ou non. Les holdings 1929 exonérées peuvent ainsi ne détenir que des obligations, indépendamment de ou conjointement à des activités de gestion de participation. Pour les holdings de financement, il est ainsi possible d'élargir le cercle des bénéficiaires potentiels des financements et d'accorder, ce faisant, des prêts à toutes sociétés faisant partie du groupe et donc à l'ensemble des sociétés ayant une dénomination commune qui sont détenues à hauteur de 25 % au moins par une société mère commune. |
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(78)

Au titre de la loi du 31 juillet 1929, la constitution de sûretés en faveur des créanciers des sociétés dans lesquelles des sociétés holdings 1929 exonérées détiennent une participation ainsi que le cautionnement de leurs augmentations de capital relèvent également du concept de mise en valeur des participations. En outre, en sus des participations en actions, les holdings 1929 exonérées peuvent détenir des obligations publiques, privées, cotées ou non sur des marchés réglementés ou non, émises par le secteur public ou non. Les holdings 1929 exonérées peuvent ainsi ne détenir que des obligations, indépendamment de ou conjointement à des activités de gestion de participation. Pour les holdings de financement, il est ainsi possible d'élargir le cercle des bénéficiaires potentiels des financements et d'accorder, ce faisant, des prêts à toutes sociétés faisant partie du groupe et donc à l'ensemble des sociétés ayant une dénomination commune qui sont détenues à hauteur de 25 % au moins par une société mère commune.

| (79) | De surcroît, certaines activités sont présumées être équivalentes à une prise de participation, même si aucune part n'est détenue par la société holding 1929 exonérée en cause. C'est ainsi qu'une holding peut détenir des brevets et, bien qu'elle ne puisse pas les exploiter ou les négocier, elle peut accorder des licences d'exploitation à d'autres sociétés tierces ou du groupe auquel elle appartient et, partant, percevoir une redevance sans perdre le bénéfice de l'exonération. |
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(79)

De surcroît, certaines activités sont présumées être équivalentes à une prise de participation, même si aucune part n'est détenue par la société holding 1929 exonérée en cause. C'est ainsi qu'une holding peut détenir des brevets et, bien qu'elle ne puisse pas les exploiter ou les négocier, elle peut accorder des licences d'exploitation à d'autres sociétés tierces ou du groupe auquel elle appartient et, partant, percevoir une redevance sans perdre le bénéfice de l'exonération.

| (80) | Parmi les activités autorisées pour les holdings 1929 exonérées figure également l'activité de conseil dans la gestion et le placement par des fonds d'investissement. Cette activité a pour objet de donner des conseils aux organismes de placement collectif en ce qui concerne la gestion du portefeuille qui leur est confié. Cette activité est normalement exercée par une société de conseil qui est, en principe, imposable en application du droit fiscal commun. Cependant, lorsque certaines conditions spécifiques sont remplies, il est possible pour une société de conseil d'opter pour le statut de société holding 1929 (29). |
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(80)

Parmi les activités autorisées pour les holdings 1929 exonérées figure également l'activité de conseil dans la gestion et le placement par des fonds d'investissement. Cette activité a pour objet de donner des conseils aux organismes de placement collectif en ce qui concerne la gestion du portefeuille qui leur est confié. Cette activité est normalement exercée par une société de conseil qui est, en principe, imposable en application du droit fiscal commun. Cependant, lorsque certaines conditions spécifiques sont remplies, il est possible pour une société de conseil d'opter pour le statut de société holding 1929 (29).

| (81) | Il ressort de ce qui précède que les activités qu'une holding 1929 peut exercer sont strictement limitées par la loi du 31 juillet 1929, l'exercice d'autres activités étant sanctionné par le retrait du statut fiscal d'exonération. La Commission estime que ces restrictions confirment la nature sélective du régime d'exonération pour les holdings 1929 exonérées. De surcroît, comme la Commission l'a mentionné dans sa décision du 9 février 2006, il suffit de constater que plusieurs secteurs économiques ne peuvent pas bénéficier des avantages offerts par ce régime. Ainsi, les entreprises exerçant des activités différentes de celles autorisées concernant la mise en valeur de participations ainsi que les activités relevant de plusieurs secteurs, tels que l'industrie manufacturière, l'agriculture ou le commerce, sont exclues du bénéfice dudit régime. |
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(81)

Il ressort de ce qui précède que les activités qu'une holding 1929 peut exercer sont strictement limitées par la loi du 31 juillet 1929, l'exercice d'autres activités étant sanctionné par le retrait du statut fiscal d'exonération. La Commission estime que ces restrictions confirment la nature sélective du régime d'exonération pour les holdings 1929 exonérées. De surcroît, comme la Commission l'a mentionné dans sa décision du 9 février 2006, il suffit de constater que plusieurs secteurs économiques ne peuvent pas bénéficier des avantages offerts par ce régime. Ainsi, les entreprises exerçant des activités différentes de celles autorisées concernant la mise en valeur de participations ainsi que les activités relevant de plusieurs secteurs, tels que l'industrie manufacturière, l'agriculture ou le commerce, sont exclues du bénéfice dudit régime.

| (82) | La Commission considère qu'aucune explication objective ne peut justifier un tel traitement fiscal spécifiquement réservé aux holdings 1929 exonérées, qui vise, en limitant ainsi son application à certaines entreprises, à les favoriser par rapport à leurs concurrentes. |
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(82)

La Commission considère qu'aucune explication objective ne peut justifier un tel traitement fiscal spécifiquement réservé aux holdings 1929 exonérées, qui vise, en limitant ainsi son application à certaines entreprises, à les favoriser par rapport à leurs concurrentes.

| (83) | Par ailleurs, la circonstance que le régime en cause ne soit accessible qu'aux sociétés luxembourgeoises exerçant un nombre restreint d'activités conforte cette appréciation. En effet, afin de bénéficier du régime d'exonération en cause, toute entreprise souhaitant mettre en valeur ses investissements doit créer une entité distincte au Luxembourg, qui aura pour finalité d'exercer, exclusivement les activités autorisées par la législation de 1929. L'établissement d'une telle structure entraîne donc des investissements venant s'ajouter aux frais normaux d'une activité d'investissement. Seules des entreprises disposant d'une structure de groupe, de ressources économiques importantes (30) et suffisantes pour établir au Luxembourg une structure consacrée aux activités de gestion et de financement de participations sont en mesure de bénéficier de ce régime. Il s'agit, par exemple, des holdings milliardaires exonérées. |
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(83)

Par ailleurs, la circonstance que le régime en cause ne soit accessible qu'aux sociétés luxembourgeoises exerçant un nombre restreint d'activités conforte cette appréciation. En effet, afin de bénéficier du régime d'exonération en cause, toute entreprise souhaitant mettre en valeur ses investissements doit créer une entité distincte au Luxembourg, qui aura pour finalité d'exercer, exclusivement les activités autorisées par la législation de 1929. L'établissement d'une telle structure entraîne donc des investissements venant s'ajouter aux frais normaux d'une activité d'investissement. Seules des entreprises disposant d'une structure de groupe, de ressources économiques importantes (30) et suffisantes pour établir au Luxembourg une structure consacrée aux activités de gestion et de financement de participations sont en mesure de bénéficier de ce régime. Il s'agit, par exemple, des holdings milliardaires exonérées.

| (84) | En ce qui concerne l'origine étatique des avantages résultant de l'application du régime en cause, il convient de rappeler que la notion d'aide est plus générale que celle de subvention parce qu'elle comprend non seulement des prestations positives, telles que les subventions elles-mêmes, mais également des interventions qui, sous des formes diverses, allègent les charges qui grèvent normalement le budget d'une entreprise et qui, de ce fait, sans être des subventions au sens strict du mot, sont de même nature et ont des effets identiques (31). Il en découle qu'un régime, tel que celui ici en cause, par lequel les autorités publiques accordent à certaines entreprises une exonération de l'impôt normalement dû qui, bien que ne comportant pas un transfert de ressources d'État, place les bénéficiaires dans une situation financière plus favorable que les autres contribuables constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité (32). Dès lors, en l'espèce, bien que les exonérations résultant de l'application du régime des holdings 1929 exonérées ne constituent pas des transferts de ressources étatiques, on ne saurait nier qu'elles entraînent une perte de ressources fiscales et constituent, ce faisant, un financement étatique. |
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(84)

En ce qui concerne l'origine étatique des avantages résultant de l'application du régime en cause, il convient de rappeler que la notion d'aide est plus générale que celle de subvention parce qu'elle comprend non seulement des prestations positives, telles que les subventions elles-mêmes, mais également des interventions qui, sous des formes diverses, allègent les charges qui grèvent normalement le budget d'une entreprise et qui, de ce fait, sans être des subventions au sens strict du mot, sont de même nature et ont des effets identiques (31). Il en découle qu'un régime, tel que celui ici en cause, par lequel les autorités publiques accordent à certaines entreprises une exonération de l'impôt normalement dû qui, bien que ne comportant pas un transfert de ressources d'État, place les bénéficiaires dans une situation financière plus favorable que les autres contribuables constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité (32). Dès lors, en l'espèce, bien que les exonérations résultant de l'application du régime des holdings 1929 exonérées ne constituent pas des transferts de ressources étatiques, on ne saurait nier qu'elles entraînent une perte de ressources fiscales et constituent, ce faisant, un financement étatique.

| (85) | Selon le Luxembourg, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas en mesure de fausser la concurrence et les échanges à l'intérieur de la Communauté, dès lors que les holdings bénéficiaires seraient exclusivement des bénéficiaires de revenus passifs et ne se trouveraient pas dans une situation comparable à celle des autres opérateurs agissant en tant que prestataires indépendants. En outre, la Commission n'aurait pas démontré que le régime a pour effet de renforcer la position des holdings 1929 exonérées par rapport aux autres holdings. |
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(85)

Selon le Luxembourg, le régime des holdings 1929 exonérées ne serait pas en mesure de fausser la concurrence et les échanges à l'intérieur de la Communauté, dès lors que les holdings bénéficiaires seraient exclusivement des bénéficiaires de revenus passifs et ne se trouveraient pas dans une situation comparable à celle des autres opérateurs agissant en tant que prestataires indépendants. En outre, la Commission n'aurait pas démontré que le régime a pour effet de renforcer la position des holdings 1929 exonérées par rapport aux autres holdings.

| (86) | La Commission observe qu'il ressort d'une jurisprudence constante de la Cour de justice des Communautés européennes, d'une part, qu'il suffit, pour qu'une mesure fausse la concurrence, que le bénéficiaire de l'aide soit en concurrence avec d'autres entreprises sur des marchés ouverts à la concurrence (33), et d'autre part, qu'une mesure affecte les échanges intracommunautaires lorsque l'aide financière accordée par l'État renforce la position d'une entreprise par rapport à d'autres entreprises concurrentes dans les échanges intracommunautaires (34). |
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(86)

La Commission observe qu'il ressort d'une jurisprudence constante de la Cour de justice des Communautés européennes, d'une part, qu'il suffit, pour qu'une mesure fausse la concurrence, que le bénéficiaire de l'aide soit en concurrence avec d'autres entreprises sur des marchés ouverts à la concurrence (33), et d'autre part, qu'une mesure affecte les échanges intracommunautaires lorsque l'aide financière accordée par l'État renforce la position d'une entreprise par rapport à d'autres entreprises concurrentes dans les échanges intracommunautaires (34).

| (87) | La Commission considère que les holdings 1929 exonérées relèvent du secteur financier, dans le cadre duquel elles exercent des activités spécifiques, telles que l'octroi de prêts à d'autres membres du groupe, l'émission d'obligations, l'escompte de factures et la gestion de dépôts en numéraire pour des sociétés qu'elles contrôlent directement et indirectement et pour d'autres sociétés d'un groupe auquel appartient une holding 1929 exonérée, ou le conseil dans la gestion des fonds communs de placement. Comme il a été précédemment constaté, les holdings financières exonérées et les holdings milliardaires exonérées, jouissent, en vertu de la législation de 1929, d'une plus grande souplesse opérationnelle dans l'exercice d'activités financières de cette nature. Les holdings 1929 exonérées sont également présentes dans l'achat et la gestion de brevets, ainsi que dans l'octroi de licences pour le compte des filiales qu'elles possèdent directement et indirectement ou pour d'autres sociétés du groupe. |
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(87)

La Commission considère que les holdings 1929 exonérées relèvent du secteur financier, dans le cadre duquel elles exercent des activités spécifiques, telles que l'octroi de prêts à d'autres membres du groupe, l'émission d'obligations, l'escompte de factures et la gestion de dépôts en numéraire pour des sociétés qu'elles contrôlent directement et indirectement et pour d'autres sociétés d'un groupe auquel appartient une holding 1929 exonérée, ou le conseil dans la gestion des fonds communs de placement. Comme il a été précédemment constaté, les holdings financières exonérées et les holdings milliardaires exonérées, jouissent, en vertu de la législation de 1929, d'une plus grande souplesse opérationnelle dans l'exercice d'activités financières de cette nature. Les holdings 1929 exonérées sont également présentes dans l'achat et la gestion de brevets, ainsi que dans l'octroi de licences pour le compte des filiales qu'elles possèdent directement et indirectement ou pour d'autres sociétés du groupe.

| (88) | Conformément au processus de déréglementation qui a caractérisé le marché communautaire des services financiers, la concurrence dans ce secteur se fonde, principalement, sur l'élimination de toute restriction institutionnelle dans l'exercice des activités financières dans le marché commun et sur la transparence et l'égalité des conditions dans l'exercice de ces activités lorsqu'elles sont comparables. La concurrence est cependant faussée par ce régime dès lors que les holdings 1929 exonérées jouissent d'une exonération fiscale totale des impôts directs normalement applicables au Luxembourg sur les revenus dérivant de ces activités, alors même que ces activités sont imposables lorsqu'elles sont exercées par des prestataires indépendants ou qui ne revêtent pas la forme spécifique d'une holding 1929 exonérée. |
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(88)

Conformément au processus de déréglementation qui a caractérisé le marché communautaire des services financiers, la concurrence dans ce secteur se fonde, principalement, sur l'élimination de toute restriction institutionnelle dans l'exercice des activités financières dans le marché commun et sur la transparence et l'égalité des conditions dans l'exercice de ces activités lorsqu'elles sont comparables. La concurrence est cependant faussée par ce régime dès lors que les holdings 1929 exonérées jouissent d'une exonération fiscale totale des impôts directs normalement applicables au Luxembourg sur les revenus dérivant de ces activités, alors même que ces activités sont imposables lorsqu'elles sont exercées par des prestataires indépendants ou qui ne revêtent pas la forme spécifique d'une holding 1929 exonérée.

| (89) | Ensuite, compte tenu du fait que la forme statutaire de holding 1929 exonérée est fréquemment choisie par des groupes ayant une dimension internationale ou dont les activités couvrent plusieurs secteurs, notamment celui du commerce, les échanges entre États membres sont affectés en raison des avantages fiscaux consentis aux multinationales commerciales faisant appel aux services de holdings 1929 exonérées. De surcroît, les holdings 1929 exonérées fournissent des services intragroupe et peuvent, avec certaines limitations, s'immiscer dans l'activité industrielle et commerciale des sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation, ce qui constitue une activité économique à part entière comme la Cour l'a confirmé dans son récent arrêt Fondazione Cassa di Risparmio di Firenze
   (35). Pour toutes ces raisons l'affectation des échanges et la distorsion de concurrence sont également présents au niveau des groupes auxquels les holdings 1929 exonérées appartiennent et en raison de l'activité commerciale exercée par ces groupes. |
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(89)

Ensuite, compte tenu du fait que la forme statutaire de holding 1929 exonérée est fréquemment choisie par des groupes ayant une dimension internationale ou dont les activités couvrent plusieurs secteurs, notamment celui du commerce, les échanges entre États membres sont affectés en raison des avantages fiscaux consentis aux multinationales commerciales faisant appel aux services de holdings 1929 exonérées. De surcroît, les holdings 1929 exonérées fournissent des services intragroupe et peuvent, avec certaines limitations, s'immiscer dans l'activité industrielle et commerciale des sociétés dans lesquelles elles détiennent une participation, ce qui constitue une activité économique à part entière comme la Cour l'a confirmé dans son récent arrêt Fondazione Cassa di Risparmio di Firenze
   (35). Pour toutes ces raisons l'affectation des échanges et la distorsion de concurrence sont également présents au niveau des groupes auxquels les holdings 1929 exonérées appartiennent et en raison de l'activité commerciale exercée par ces groupes.

| (90) | Ces conclusions sont confortées par la constatation de l'impact important que les exonérations fiscales en cause exercent sur le choix du Luxembourg comme place financière privilégiée. A cet égard, la Commission estime opportun de se référer à des articles parus dans la presse (36) aux termes desquels il est indiqué que le système financier luxembourgeois repose sur le régime d'exonération fiscale des holdings. Ceci constitue un élément de nature à établir que les multinationales financières utilisent les structures de holdings au Luxembourg, dont les holdings 1929 exonérées, afin de minimiser leur charge d'imposition. Selon ces articles de presse, on dénombre près de 15 000 holdings 1929 exonérées enregistrées au Luxembourg. |
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(90)

Ces conclusions sont confortées par la constatation de l'impact important que les exonérations fiscales en cause exercent sur le choix du Luxembourg comme place financière privilégiée. A cet égard, la Commission estime opportun de se référer à des articles parus dans la presse (36) aux termes desquels il est indiqué que le système financier luxembourgeois repose sur le régime d'exonération fiscale des holdings. Ceci constitue un élément de nature à établir que les multinationales financières utilisent les structures de holdings au Luxembourg, dont les holdings 1929 exonérées, afin de minimiser leur charge d'imposition. Selon ces articles de presse, on dénombre près de 15 000 holdings 1929 exonérées enregistrées au Luxembourg.

| (91) | En dépit de l'absence de données transmises par les autorités luxembourgeoises permettant d'établir le chiffre d'affaires global réalisé par les holdings 1929 exonérées, la Commission considère que l'on ne saurait nier l'importance de ce régime pour le secteur financier au Luxembourg ni celle des distorsions de concurrence et des échanges qui en résultent. |
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(91)

En dépit de l'absence de données transmises par les autorités luxembourgeoises permettant d'établir le chiffre d'affaires global réalisé par les holdings 1929 exonérées, la Commission considère que l'on ne saurait nier l'importance de ce régime pour le secteur financier au Luxembourg ni celle des distorsions de concurrence et des échanges qui en résultent.

| (92) | La Commission estime que l'aide d'État dont bénéficient les holdings 1929 exonérées ne peut être considérée comme compatible avec le marché commun. À cet égard, il convient de relever que les autorités luxembourgeoises n'ont fait valoir aucun argument selon lequel l'une des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, du traité, serait applicable en l'espèce. |
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(92)

La Commission estime que l'aide d'État dont bénéficient les holdings 1929 exonérées ne peut être considérée comme compatible avec le marché commun. À cet égard, il convient de relever que les autorités luxembourgeoises n'ont fait valoir aucun argument selon lequel l'une des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, du traité, serait applicable en l'espèce.

| (93) | Les dérogations prévues à l'article 87, paragraphe 2, du traité, qui concernent les aides à caractère social octroyées aux consommateurs individuels, les aides destinées à remédier aux dommages causés par les calamités naturelles ou par d'autres événements extraordinaires et les aides octroyées à certaines régions de la République fédérale d'Allemagne, ne s'appliquent manifestement pas en l'espèce. |
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(93)

Les dérogations prévues à l'article 87, paragraphe 2, du traité, qui concernent les aides à caractère social octroyées aux consommateurs individuels, les aides destinées à remédier aux dommages causés par les calamités naturelles ou par d'autres événements extraordinaires et les aides octroyées à certaines régions de la République fédérale d'Allemagne, ne s'appliquent manifestement pas en l'espèce.

| (94) | Il en va de même de la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité, qui permet d'autoriser les aides destinées à favoriser le développement économique de régions dans lesquelles le niveau de vie est anormalement bas ou dans lesquelles sévit un grave sous-emploi. De même, le régime ne peut pas être considéré comme un projet d'intérêt européen commun ni comme un remède à une perturbation grave de l'économie luxembourgeoise, au sens de l'article 87, paragraphe 3, point b), du traité . Il n'a pas davantage pour objet de promouvoir la culture et la conservation du patrimoine au sens de l'article 87, paragraphe 3, point d), dudit traité. |
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(94)

Il en va de même de la dérogation prévue à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité, qui permet d'autoriser les aides destinées à favoriser le développement économique de régions dans lesquelles le niveau de vie est anormalement bas ou dans lesquelles sévit un grave sous-emploi. De même, le régime ne peut pas être considéré comme un projet d'intérêt européen commun ni comme un remède à une perturbation grave de l'économie luxembourgeoise, au sens de l'article 87, paragraphe 3, point b), du traité . Il n'a pas davantage pour objet de promouvoir la culture et la conservation du patrimoine au sens de l'article 87, paragraphe 3, point d), dudit traité.

| (95) | S'agissant enfin de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, lequel permet les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun, la Commission constate que les avantages fiscaux procurés aux holdings 1929 exonérées ne sont pas liés à des investissements, à des créations d'emplois ou à des projets spécifiques. Ils consistent simplement en une réduction des charges que devraient normalement supporter les sociétés concernées dans l'exercice de leurs activités et doivent, par conséquent, être considérés comme des aides d'État au fonctionnement. Conformément à la pratique constante de la Commission, de telles aides ne peuvent pas être considérées comme compatibles avec le marché commun si elles ne facilitent pas le développement de certaines activités ou de certains secteurs économiques et si elles ne sont pas limitées dans le temps, dégressives ou proportionnées à ce qui est nécessaire pour remédier à des handicaps économiques spécifiques. |
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(95)

S'agissant enfin de l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité, lequel permet les aides destinées à faciliter le développement de certaines activités ou de certaines régions économiques quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun, la Commission constate que les avantages fiscaux procurés aux holdings 1929 exonérées ne sont pas liés à des investissements, à des créations d'emplois ou à des projets spécifiques. Ils consistent simplement en une réduction des charges que devraient normalement supporter les sociétés concernées dans l'exercice de leurs activités et doivent, par conséquent, être considérés comme des aides d'État au fonctionnement. Conformément à la pratique constante de la Commission, de telles aides ne peuvent pas être considérées comme compatibles avec le marché commun si elles ne facilitent pas le développement de certaines activités ou de certains secteurs économiques et si elles ne sont pas limitées dans le temps, dégressives ou proportionnées à ce qui est nécessaire pour remédier à des handicaps économiques spécifiques.

| (96) | La Commission note que le simple fait que les avantages fiscaux en cause soient exclusivement réservés aux sociétés enregistrées au Luxembourg en tant que holdings 1929 exonérées semble contraire à la liberté d'établissement des entités économiques établies également dans ce pays tout en étant constituées dans d'autres États membres (37). |
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(96)

La Commission note que le simple fait que les avantages fiscaux en cause soient exclusivement réservés aux sociétés enregistrées au Luxembourg en tant que holdings 1929 exonérées semble contraire à la liberté d'établissement des entités économiques établies également dans ce pays tout en étant constituées dans d'autres États membres (37).

| (97) | La Commission observe à ce propos que seules les entreprises établies sous forme de société au Luxembourg peuvent bénéficier des avantages offerts par le système fiscal luxembourgeois aux holdings 1929 exonérées et que cette circonstance ne saurait être justifiée par la nature dudit système fiscal. Il apparaît qu'une entreprise étrangère exerçant des activités comparables à celles des holdingd 1929 exonérées, notamment au travers d'un établissement stable, d'une agence ou d'une succursale d'une société étrangère au sens de l'article 43 du traité ne peut bénéficier des avantages que prévoit le régime des holdings 1929 exonérées. Dans ce contexte, la Commission ne peut pas accepter l'engagement des autorités luxembourgeoises à ne pas s'opposer à l'extension du statut d'exonération au titre de la loi du 31 juillet 1929 aux établissements stables situés au Luxembourg des sociétés étrangères qui respectent les conditions prévues par la loi du 31 juillet 1929. En effet, l'article 87, paragraphe 1, du traité ne distingue pas selon les causes ou les objectifs des interventions étatiques, mais les définit en fonction de leurs effets (38). La Commission confirme donc son appréciation préliminaire selon laquelle le régime en cause désavantage, en premier lieu, les entreprises étrangères opérant au Luxembourg qui ne se constituent pas en société de droit luxembourgeois par rapport aux holdings constituées sous la forme d'une société établie au Luxembourg. Cette discrimination peut donc constituer une entrave à la liberté d'établissement au Luxembourg de sociétés étrangères contraire au traité et donc incompatible avec le marché commun. |
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(97)

La Commission observe à ce propos que seules les entreprises établies sous forme de société au Luxembourg peuvent bénéficier des avantages offerts par le système fiscal luxembourgeois aux holdings 1929 exonérées et que cette circonstance ne saurait être justifiée par la nature dudit système fiscal. Il apparaît qu'une entreprise étrangère exerçant des activités comparables à celles des holdingd 1929 exonérées, notamment au travers d'un établissement stable, d'une agence ou d'une succursale d'une société étrangère au sens de l'article 43 du traité ne peut bénéficier des avantages que prévoit le régime des holdings 1929 exonérées. Dans ce contexte, la Commission ne peut pas accepter l'engagement des autorités luxembourgeoises à ne pas s'opposer à l'extension du statut d'exonération au titre de la loi du 31 juillet 1929 aux établissements stables situés au Luxembourg des sociétés étrangères qui respectent les conditions prévues par la loi du 31 juillet 1929. En effet, l'article 87, paragraphe 1, du traité ne distingue pas selon les causes ou les objectifs des interventions étatiques, mais les définit en fonction de leurs effets (38). La Commission confirme donc son appréciation préliminaire selon laquelle le régime en cause désavantage, en premier lieu, les entreprises étrangères opérant au Luxembourg qui ne se constituent pas en société de droit luxembourgeois par rapport aux holdings constituées sous la forme d'une société établie au Luxembourg. Cette discrimination peut donc constituer une entrave à la liberté d'établissement au Luxembourg de sociétés étrangères contraire au traité et donc incompatible avec le marché commun.

| (98) | La Commission rappelle, à cet égard, que la procédure prévue à l'article 88 du traité ne doit jamais produire un résultat contraire à d'autres dispositions spécifiques du traité. Les aides d'État dont certaines modalités sont contraires à d'autres dispositions du traité ne peuvent donc être déclarées compatibles avec le marché commun par la Commission (39). En l'espèce, comme il a été précédemment constaté, il apparaît que le régime en cause ne profiterait pas à une société étrangère opérant au Luxembourg par le biais d'un établissement secondaire prenant la forme d'un établissement stable, d'une agence ou d'une succursale, au sens de l'article 43 du traité, imposable au Luxembourg. Si un État membre accorde, fût-ce indirectement, un avantage fiscal aux entreprises ayant leur siège sur son territoire en refusant le bénéfice du même avantage aux entreprises ayant leur siège dans un autre État membre, mais disposant d'un établissement secondaire au Luxembourg, la différence de traitement entre ces deux catégories de bénéficiaires sera, en principe, interdite par le traité, dès lors qu'il n'existe entre elles aucune différence de situation objective. |
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(98)

La Commission rappelle, à cet égard, que la procédure prévue à l'article 88 du traité ne doit jamais produire un résultat contraire à d'autres dispositions spécifiques du traité. Les aides d'État dont certaines modalités sont contraires à d'autres dispositions du traité ne peuvent donc être déclarées compatibles avec le marché commun par la Commission (39). En l'espèce, comme il a été précédemment constaté, il apparaît que le régime en cause ne profiterait pas à une société étrangère opérant au Luxembourg par le biais d'un établissement secondaire prenant la forme d'un établissement stable, d'une agence ou d'une succursale, au sens de l'article 43 du traité, imposable au Luxembourg. Si un État membre accorde, fût-ce indirectement, un avantage fiscal aux entreprises ayant leur siège sur son territoire en refusant le bénéfice du même avantage aux entreprises ayant leur siège dans un autre État membre, mais disposant d'un établissement secondaire au Luxembourg, la différence de traitement entre ces deux catégories de bénéficiaires sera, en principe, interdite par le traité, dès lors qu'il n'existe entre elles aucune différence de situation objective.

| (99) | Eu égard à l'ensemble des considérations qui précèdent, la Commission estime que le régime en cause ne saurait être considéré comme compatible avec le marché commun. |
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(99)

Eu égard à l'ensemble des considérations qui précèdent, la Commission estime que le régime en cause ne saurait être considéré comme compatible avec le marché commun.

VI.   CONCLUSIONS

| (100) | La Commission constate que le régime fiscal applicable aux holdings 1929 exonérées au Luxembourg est une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité et qu'aucune des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, dudit traité ne lui est applicable. La Commission constate également que, malgré les modifications apportées au régime des holdings 1929 exonérées introduites par loi du 21 juin 2005, le régime continue à procurer tous les avantages fiscaux en cause, et ceci bien que le nombre de bénéficiaires dudit régime se limite aux holdings percevant moins de 5 % de leurs dividendes de sociétés étrangères soumises à un impôt sur les sociétés de moins de 11 %, ainsi qu'aux holdings percevant des dividendes versés par des sociétés étrangères soumises à un impôt sur les sociétés de 11 % au moins ou par des sociétés luxembourgeoises. La Commission en conclut que le régime des holdings 1929 exonérées, tel que modifié par la loi du 21 juin 2005, constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité et qu'aucune des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, dudit traité ne lui est applicable. |
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(100)

La Commission constate que le régime fiscal applicable aux holdings 1929 exonérées au Luxembourg est une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité et qu'aucune des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, dudit traité ne lui est applicable. La Commission constate également que, malgré les modifications apportées au régime des holdings 1929 exonérées introduites par loi du 21 juin 2005, le régime continue à procurer tous les avantages fiscaux en cause, et ceci bien que le nombre de bénéficiaires dudit régime se limite aux holdings percevant moins de 5 % de leurs dividendes de sociétés étrangères soumises à un impôt sur les sociétés de moins de 11 %, ainsi qu'aux holdings percevant des dividendes versés par des sociétés étrangères soumises à un impôt sur les sociétés de 11 % au moins ou par des sociétés luxembourgeoises. La Commission en conclut que le régime des holdings 1929 exonérées, tel que modifié par la loi du 21 juin 2005, constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité et qu'aucune des dérogations prévues à l'article 87, paragraphes 2 et 3, dudit traité ne lui est applicable.

| (101) | La Commission constate que le régime d'exonération accordé par la législation de 1929 n'a pas été fondamentalement modifié depuis l'entrée en vigueur du traité . La Commission considère donc que ce régime constitue une aide existante au sens de l'article 1er, point b) i), du règlement (CE) no 659/1999. La Commission considère que les modifications du régime des holdings 1929 exonérées que prévoit la loi du 21 juin 2005 n'introduisent pas de nouveaux éléments d'aide et n'accroissent pas le nombre de bénéficiaires; la mesure conserve par conséquent son caractère d'aide existante. |
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(101)

La Commission constate que le régime d'exonération accordé par la législation de 1929 n'a pas été fondamentalement modifié depuis l'entrée en vigueur du traité . La Commission considère donc que ce régime constitue une aide existante au sens de l'article 1er, point b) i), du règlement (CE) no 659/1999. La Commission considère que les modifications du régime des holdings 1929 exonérées que prévoit la loi du 21 juin 2005 n'introduisent pas de nouveaux éléments d'aide et n'accroissent pas le nombre de bénéficiaires; la mesure conserve par conséquent son caractère d'aide existante.

| (102) | Les autorités luxembourgeoises ont soulevé l'argument selon lequel la Commission aurait approuvé les modifications introduites par la loi du 21 juin 2005 dans le cadre du Groupe «Code de Conduite» du Conseil consacré à l'examen des mesures fiscales dommageables au titre du Code de conduite sur la fiscalité des entreprises (40) et que, partant, le régime des holdings 1929 exonérées serait en conformité avec le traité. La Commission constate d'abord que l'article 87 n'exclut pas de son champ d'application les mesures fiscales quelles qu'elles soient. La Commission constate ensuite que ni la loi du 31 juillet 1929 ni aucune de ses modifications, y compris celles introduites par la loi du 21 juin 2005, n'ont été notifiées à la Commission, conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité . En conséquence, la Commission n'a pas eu l'occasion de statuer sur la compatibilité du régime en question avec les règles en matière d'aides d'État. |
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(102)

Les autorités luxembourgeoises ont soulevé l'argument selon lequel la Commission aurait approuvé les modifications introduites par la loi du 21 juin 2005 dans le cadre du Groupe «Code de Conduite» du Conseil consacré à l'examen des mesures fiscales dommageables au titre du Code de conduite sur la fiscalité des entreprises (40) et que, partant, le régime des holdings 1929 exonérées serait en conformité avec le traité. La Commission constate d'abord que l'article 87 n'exclut pas de son champ d'application les mesures fiscales quelles qu'elles soient. La Commission constate ensuite que ni la loi du 31 juillet 1929 ni aucune de ses modifications, y compris celles introduites par la loi du 21 juin 2005, n'ont été notifiées à la Commission, conformément à l'article 88, paragraphe 3, du traité . En conséquence, la Commission n'a pas eu l'occasion de statuer sur la compatibilité du régime en question avec les règles en matière d'aides d'État.

| (103) | Dès lors, aucune conclusion ne saurait être tirée du fait que la Commission a participé aux travaux du Groupe «Code de Conduite», dont l'objectif était d'examiner le caractère dommageable de la mesure fiscale en question. Il suffit, dans ce contexte, de rappeler que la procédure d'examen des régimes fiscaux du point de vue des aides d'État est juridiquement indépendante des travaux du Groupe «Code de Conduite». En outre, le régime des holdings 1929 exonérées qu'a examiné le Groupe «Code de Conduite» avait un champ d'application plus limité que celui du régime visé par la présente décision. En effet, l'examen effectué par ledit Groupe a exclusivement porté sur l'exonération des dividendes perçus par les holdings 1929 exonérées. |
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(103)

Dès lors, aucune conclusion ne saurait être tirée du fait que la Commission a participé aux travaux du Groupe «Code de Conduite», dont l'objectif était d'examiner le caractère dommageable de la mesure fiscale en question. Il suffit, dans ce contexte, de rappeler que la procédure d'examen des régimes fiscaux du point de vue des aides d'État est juridiquement indépendante des travaux du Groupe «Code de Conduite». En outre, le régime des holdings 1929 exonérées qu'a examiné le Groupe «Code de Conduite» avait un champ d'application plus limité que celui du régime visé par la présente décision. En effet, l'examen effectué par ledit Groupe a exclusivement porté sur l'exonération des dividendes perçus par les holdings 1929 exonérées.

| (104) | Il s'ensuit que cet examen ne saurait empêcher la Commission de procéder à la présente évaluation ni remettre en cause la conclusion de la Commission selon laquelle le régime des holdings 1929 exonérées, régi par la loi du 31 juillet 1929, telle que modifiée par la loi du 21 juin 2005, constitue une aide d'État incompatible avec le marché commun au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. |
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(104)

Il s'ensuit que cet examen ne saurait empêcher la Commission de procéder à la présente évaluation ni remettre en cause la conclusion de la Commission selon laquelle le régime des holdings 1929 exonérées, régi par la loi du 31 juillet 1929, telle que modifiée par la loi du 21 juin 2005, constitue une aide d'État incompatible avec le marché commun au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité.

| (105) | La Commission considère qu'il doit être mis à fin à l'octroi des différents avantages prévus par le régime fiscal d'exonération applicable aux holdings 1929 exonérées en procédant à leur abrogation ou à leur modification en vue de les rendre compatibles avec le marché commun. À compter de la date de notification de la présente décision, les avantages prévus par ce régime ou ses composantes ne pourront plus être accordés à de nouvelles sociétés bénéficiaires enregistrées sous la forme de holding 1929 exonérée. Les autorités luxembourgeoises modifieront à cet effet leur législation pour le 31 décembre 2006 au plus tard. |
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(105)

La Commission considère qu'il doit être mis à fin à l'octroi des différents avantages prévus par le régime fiscal d'exonération applicable aux holdings 1929 exonérées en procédant à leur abrogation ou à leur modification en vue de les rendre compatibles avec le marché commun. À compter de la date de notification de la présente décision, les avantages prévus par ce régime ou ses composantes ne pourront plus être accordés à de nouvelles sociétés bénéficiaires enregistrées sous la forme de holding 1929 exonérée. Les autorités luxembourgeoises modifieront à cet effet leur législation pour le 31 décembre 2006 au plus tard.

| (106) | S'agissant des sociétés holding 1929 exonérées existantes qui bénéficient actuellement du régime d'exonération fiscale décrit dans la présente décision, la Commission reconnaît que le caractère d'aide existante du régime s'oppose au recouvrement de toute aide octroyée avant la date de la présente décision. |
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(106)

S'agissant des sociétés holding 1929 exonérées existantes qui bénéficient actuellement du régime d'exonération fiscale décrit dans la présente décision, la Commission reconnaît que le caractère d'aide existante du régime s'oppose au recouvrement de toute aide octroyée avant la date de la présente décision.

| (107) | La Commission prend acte du fait que les tiers intéressés n'ont pas présenté d'observations ou autre élément utile afin de déterminer s'il existe, pour les bénéficiaires du régime en question, une confiance légitime de nature à justifier des mesures transitoires particulières avant la suppression de ce régime d'aide. Par ailleurs, la Commission a examiné les éléments soumis par les autorités luxembourgeoises portant sur les activités de financement des holdings 1929 et les autres arguments présentés par ces mêmes autorités relatifs à la confiance légitime dans le chef des bénéficiaires actuels. Ils visent à permettre auxdits bénéficiaires de conserver les effets du régime pendant une période transitoire avant sa suppression totale. |
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(107)

La Commission prend acte du fait que les tiers intéressés n'ont pas présenté d'observations ou autre élément utile afin de déterminer s'il existe, pour les bénéficiaires du régime en question, une confiance légitime de nature à justifier des mesures transitoires particulières avant la suppression de ce régime d'aide. Par ailleurs, la Commission a examiné les éléments soumis par les autorités luxembourgeoises portant sur les activités de financement des holdings 1929 et les autres arguments présentés par ces mêmes autorités relatifs à la confiance légitime dans le chef des bénéficiaires actuels. Ils visent à permettre auxdits bénéficiaires de conserver les effets du régime pendant une période transitoire avant sa suppression totale.

| (108) | A cet égard, la Commission considère en premier lieu que, compte tenu de l'arrêt de la Cour du 22 juin 2006 (41), ni le Luxembourg, ni les bénéficiaires du régime ne peuvent se prévaloir d'une confiance légitime dans le maintien du régime des holdings 1929 exonérées pendant la période transitoire fixée par le Conseil (dans le contexte des travaux menés par le Groupe «Code de Conduite») pour le démantèlement des éléments du régime jugés dommageables. Le régime des aides d'État, fondé sur les articles 87 à 89 du traité et objet de la présente procédure est en effet distinct de l'action du Conseil dans le cadre des travaux susvisés. |
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(108)

A cet égard, la Commission considère en premier lieu que, compte tenu de l'arrêt de la Cour du 22 juin 2006 (41), ni le Luxembourg, ni les bénéficiaires du régime ne peuvent se prévaloir d'une confiance légitime dans le maintien du régime des holdings 1929 exonérées pendant la période transitoire fixée par le Conseil (dans le contexte des travaux menés par le Groupe «Code de Conduite») pour le démantèlement des éléments du régime jugés dommageables. Le régime des aides d'État, fondé sur les articles 87 à 89 du traité et objet de la présente procédure est en effet distinct de l'action du Conseil dans le cadre des travaux susvisés.

| (109) | La Commission considère en second lieu que le régime fiscal des holdings 1929 exonérées est un régime à caractère permanent. Pour autant, les bénéficiaires ne peuvent pas en principe se prévaloir d'une confiance légitime dans la pérennité du régime en question au-delà de l'exercice fiscal concerné par l'exonération. La Commission constate en particulier que le régime des holdings 1929 exonérées n'est pas subordonné à la réalisation d'investissements spécifiques par les bénéficiaires, mais se borne à exonérer les revenus qu'ont perçus lesdites holdings pendant la période fiscale concernée. |
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(109)

La Commission considère en second lieu que le régime fiscal des holdings 1929 exonérées est un régime à caractère permanent. Pour autant, les bénéficiaires ne peuvent pas en principe se prévaloir d'une confiance légitime dans la pérennité du régime en question au-delà de l'exercice fiscal concerné par l'exonération. La Commission constate en particulier que le régime des holdings 1929 exonérées n'est pas subordonné à la réalisation d'investissements spécifiques par les bénéficiaires, mais se borne à exonérer les revenus qu'ont perçus lesdites holdings pendant la période fiscale concernée.

| (110) | Toutefois, il y a lieu de reconnaître que le régime des holdings 1929 exonérées relève toujours de la loi du 31 juillet 1929 qui n'a pas connu de modifications importantes depuis sa promulgation. Même si une telle longévité (76 ans) ne saurait constituer une garantie de pérennité du régime ou de sa conformité aux règles en matière d'aides d'État, elle a pu conférer aux bénéficiaires le sentiment qu'il ne serait pas brutalement mis fin au régime fiscal inhérent à leurs activités et qu'ils avaient droit pour ces dernières, à une perspective raisonnable de continuité. L'activité des holdings 1929 se concrétise d'ailleurs dans l'octroi de financements de moyen et long terme. Cette activité est distincte de celle de trading financier à court terme et ne saurait se satisfaire d'une absence de stabilité temporelle. |
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(110)

Toutefois, il y a lieu de reconnaître que le régime des holdings 1929 exonérées relève toujours de la loi du 31 juillet 1929 qui n'a pas connu de modifications importantes depuis sa promulgation. Même si une telle longévité (76 ans) ne saurait constituer une garantie de pérennité du régime ou de sa conformité aux règles en matière d'aides d'État, elle a pu conférer aux bénéficiaires le sentiment qu'il ne serait pas brutalement mis fin au régime fiscal inhérent à leurs activités et qu'ils avaient droit pour ces dernières, à une perspective raisonnable de continuité. L'activité des holdings 1929 se concrétise d'ailleurs dans l'octroi de financements de moyen et long terme. Cette activité est distincte de celle de trading financier à court terme et ne saurait se satisfaire d'une absence de stabilité temporelle.

| (111) | Par ailleurs, il est exact que les holdings 1929 existantes ont réalisé de fait des investissements conséquents dans le cadre des groupes multinationaux auxquels elles appartiennent. Ces investissements visent notamment la mise en place et le développement des infrastructures des groupes multinationaux afin de coordonner et promouvoir le développement de leurs activités commerciales. La remise en cause de leur statut conduira donc à de délicates et complexes opérations de réorganisation qui nécessiteront un délai relativement important. |
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(111)

Par ailleurs, il est exact que les holdings 1929 existantes ont réalisé de fait des investissements conséquents dans le cadre des groupes multinationaux auxquels elles appartiennent. Ces investissements visent notamment la mise en place et le développement des infrastructures des groupes multinationaux afin de coordonner et promouvoir le développement de leurs activités commerciales. La remise en cause de leur statut conduira donc à de délicates et complexes opérations de réorganisation qui nécessiteront un délai relativement important.

| (112) | De la même manière, des engagements à moyen et long termes ont été pris vis-à-vis du personnel et de prestataires de services externes afin de permettre aux holdings d'accomplir les activités relatives aux groupes multinationaux auxquels elles appartiennent. A cet égard il y a lieu de noter que, d'après les autorités luxembourgeoises, prés de 13 000 holdings 1929 sont actuellement actives au Luxembourg et qu'elles contribuent à l'attractivité du pays en tant que place financière internationale dont la population active se limite par ailleurs à 110 000 travailleurs. La Commission doit donc être attentive aux conséquences relativement importantes qu'une décision de supprimer immédiatement le régime des holdings 1929 exonérées pourrait produire sur l'emploi et le développement économique au Luxembourg. |
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(112)

De la même manière, des engagements à moyen et long termes ont été pris vis-à-vis du personnel et de prestataires de services externes afin de permettre aux holdings d'accomplir les activités relatives aux groupes multinationaux auxquels elles appartiennent. A cet égard il y a lieu de noter que, d'après les autorités luxembourgeoises, prés de 13 000 holdings 1929 sont actuellement actives au Luxembourg et qu'elles contribuent à l'attractivité du pays en tant que place financière internationale dont la population active se limite par ailleurs à 110 000 travailleurs. La Commission doit donc être attentive aux conséquences relativement importantes qu'une décision de supprimer immédiatement le régime des holdings 1929 exonérées pourrait produire sur l'emploi et le développement économique au Luxembourg.

| (113) | Compte tenu de ce qui précède, la Commission estime raisonnable d'accorder une période transitoire aux holdings exonérées existant à la date de la présente décision. Cette période transitoire prend fin le 31 décembre 2010. Toutefois, les sociétés qui continueront à bénéficier du régime d'exonération jusqu'au 31 décembre 2010 ne pourront pas faire l'objet d'aucune cession totale ou partielle de leur capital pendant toute la durée de ce régime transitoire, du fait que, compte tenu de leur nature de sociétés de participation, lorsque leurs parties sont transmises elles ne sauraient plus se prévaloir d'une confiance légitime dans la continuation du régime d'exonération fiscale. Pour les revenus perçus à compter du 1er janvier 2011, l'application du régime d'exonération en faveur des holdings 1929 exonérées sera ainsi illégale et pourra donner lieu à récupération. |
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(113)

Compte tenu de ce qui précède, la Commission estime raisonnable d'accorder une période transitoire aux holdings exonérées existant à la date de la présente décision. Cette période transitoire prend fin le 31 décembre 2010. Toutefois, les sociétés qui continueront à bénéficier du régime d'exonération jusqu'au 31 décembre 2010 ne pourront pas faire l'objet d'aucune cession totale ou partielle de leur capital pendant toute la durée de ce régime transitoire, du fait que, compte tenu de leur nature de sociétés de participation, lorsque leurs parties sont transmises elles ne sauraient plus se prévaloir d'une confiance légitime dans la continuation du régime d'exonération fiscale. Pour les revenus perçus à compter du 1er janvier 2011, l'application du régime d'exonération en faveur des holdings 1929 exonérées sera ainsi illégale et pourra donner lieu à récupération.

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION

Article premier

Le régime fiscal actuellement en vigueur au Luxembourg en faveur des sociétés holdings exonérées sur la base de la loi du 31 juillet 1929 (ci-après les «holdings 1929 exonérées») est un régime d'aide d'Etat incompatible avec le marché commun.

Article 2

Le Luxembourg est tenu de supprimer le régime d'aide visé à l'article 1er ou de le modifier pour le rendre compatible avec le marché commun, pour le 31 décembre 2006 au plus tard.

À compter de la date de notification de la présente décision, les avantages de ce régime ou de ses composantes ne pourront plus être reconnus à de nouveaux bénéficiaires.

En ce qui concerne les sociétés holdings 1929 exonérées bénéficiant du régime visé à l'article 1er à la date de la présente décision, les effets du régime peuvent être prolongés jusqu'au 31 décembre 2010 au plus tard. Toutefois, les sociétés qui continueront à bénéficier du régime visé à l'article 1er jusqu'au 31 décembre 2010 ne pourront pas faire l'objet d'aucune cession totale ou partielle de leur capital pendant toute la durée de ce régime transitoire d'exonération.

Article 3

Le Luxembourg informe la Commission, dans un délai de deux mois à compter de la date de la notification de la présente décision, des mesures qu'il a prises pour s'y conformer.

Article 4

Le Grand-Duché de Luxembourg est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 19 juillet 2006.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

---

(1)  JO C 78 du 31.3.2006, p. 2.

1

(2)  JO C 2 du 6.1.1998, p. 1.

2

(3)  JO C 384 du 10.12.1998, p. 3.

3

(4)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1. Règlement modifié par l'acte d'adhésion de 2003.

4

(5)  SG(2005) D/205866

5

(6)  Voir la note de bas de page 1.

6

(7)  Directive 90/435/CEE du Conseil du 23 juillet 1990 concernant le régime fiscal commun applicable aux sociétés mères et filiales d'États membres différents (JO L 225 du 20.8.1990, p. 6) telle que modifiée par la directive 2003/123/CE du Conseil du 22 décembre 2003; et directive 2003/49/CE du Conseil du 3 juin 2003 concernant un régime fiscal commun applicable aux paiements d'intérêts et de redevances effectués entre des sociétés associées d'États membres différents (JO L 157 du 26. 6.2003, p. 49).

7

(8)  Les sociétés résidant au Luxembourg et les établissements stables de sociétés étrangères sont soumis à l'impôt sur le revenu des collectivités, perçu au taux maximum de 22 %, et à l'impôt commercial communal, perçu à un taux variable selon la commune, mais dont la moyenne atteint 7,5 %, et qui frappe le revenu correspondant au revenu brut diminué des dépenses, sauf les dépenses non déductibles telles qu'impôts directs, versements occultes de dividendes et tantièmes.

8

(9)  Le Luxembourg applique aux sociétés résidentes et aux établissements stables de sociétés étrangères une taxe sur la valeur nette de 0,5 % perçue sur les actifs nets au 1er janvier de chaque année, soit sur la différence entre les actifs estimés à leur valeur de marché normale et les dettes vis-à-vis de tiers.

9

er

(10)  Taxe municipale perçue sur la valeur des biens immobiliers détenus par des entreprises.

10

(11)  Taxe de 0,2 % de la valeur du capital social libéré et des primes d'émission.

11

(12)  Par ailleurs, le Luxembourg a supprimé d'une façon générale la retenue d'impôt sur les redevances à compter du 1er janvier 2004 (sauf pour les paiements vers l'étranger).

12

er

(13)  Les dividendes distribués par une société non exonérée font l'objet d'une retenue à la source de 20 % du montant brut versé (25 % si le coût de la retenue est pris en charge par le distributeur), sauf application de la directive 90/435/CEE ou lorsqu'il s'agit de participations qualifiées au sens de l'article 147 LIR. Cette retenue à la source peut être réduite conformément aux dispositions de conventions. Les intérêts ne font généralement pas l'objet d'une retenue à la source, à moins qu'ils soient qualifiés de dividendes occultes. La plupart des redevances versées à des bénéficiaires non-résidents font l'objet d'une retenue à la source de 10 % (11,11 % si le coût de la retenue est pris en charge par le distributeur). Le Luxembourg a récemment adopté dans sa législation fiscale l'exonération prévue par la directive 2003/49/CE. Cette retenue à la source peut être réduite ou abandonnée conformément aux dispositions de conventions.

13

(14)  JO L 157, du 26.6.2003, p. 1.

14

(15)  Tout apport en numéraire ou en nature à une société luxembourgeoise fait l'objet d'un droit d'apport de 1 %.

15

(16)  Lorsqu'une holding 1929 exonérée distribue des dividendes qui dépassent 10 % du capital libéré à la date de la clôture de l'exercice financier de la distribution, la taxe d'abonnement de l'exercice suivant est perçue sur une base d'imposition estimée à dix fois le dividende en question.

16

(17)  Il s'agit des sociétés anonymes, des sociétés à responsabilité limitée, des sociétés en commandite par actions et des sociétés coopératives.

17

(18)  Voir la note de bas de page 1.

18

(19)  Voir, par exemple, arrêt de la Cour de justice des Communautés européennes du 10 janvier 2006, Ministero dell'Economia e delle Finanze/Cassa di Risparmio di Firenze, C-222/04, non encore publié au Recueil, point 129.

19

Ministero dell'Economia e delle Finanze/Cassa di Risparmio di Firenze

(20)  Arrêt de la Cour du 20 septembre 2001, H.J. Banks/The Coal Authority, C-390/98, Rec . p. I-6117, points 49 et 50.

20

H.J. Banks/The Coal Authority

(21)  Les sociétés holdings 1929 exonérées ne sont ainsi pas exonérées du paiement des impôts indirects, tels que le droit d'apport, le droit d'enregistrement et la TVA.

21

(22)  Aux fins de la présente procédure, par exemple, les impôts réels, basés sur la nature des transactions effectuées, ne sont pas pertinents.

22

(23)  Points 46 à 54 de la décision de la Commission du 9 février 2006.

23

(24)  Voir, par exemple, arrêt de la Cour du 15 mars 1994, Banco Exterior de España, C-387/92, Rec. p. I-877, point 14.

24

Banco Exterior de España

(25)  Voir arrêts de la Cour du 26 septembre 1996, France/Commission, C-241/94, Rec. p. I-4551 , point 24 et du 1er décembre 1998, Ecotrade, C-200/97, Rec. p. I-7907 points 40 et 41. Voir également arrêt du Tribunal du 29 septembre 2000, CETM/Commission, T-55/99, Rec. p.II-3207, point 39.

25

France/Commission

er

Ecotrade

CETM/Commission

(26)  Voir, à cet égard, arrêt de la Cour du 8 novembre 2001, Adria-Wien Pipeline/Finanzlandesdirektion, C143/99, Rec. 2001, p. I-8365, point 41.

26

Adria-Wien Pipeline/Finanzlandesdirektion

(27)  Arrêt de la Cour du 13 février 2003, Espagne/Commission, C-409/00, Rec. p. I-1487, point 52, et arrêt du Tribunal du 6 mars 2002, Diputación Foral de Álava e.a./Commission, T-92/00 et T-103/00, Rec. p. II-1385 , point 60 et la jurisprudence citée.

27

Espagne/Commission

Diputación Foral de Álava e.a./Commission

(28)  L'octroi de prêts relève de la notion de mise en valeur des participations et est compatible avec le statut de holding pure, mais il doit s'agir d'une activité accessoire à la prise de participation. Le caractère accessoire n'est pas apprécié par rapport au montant du prêt ni en relation avec le prix d'acquisition ou la valeur des participations. L'administration exige plutôt que la holding 1929 exonérée détienne une participation substantielle dans la société financée. Une participation est jugée comme substantielle lorsqu'elle représente 25 % du capital de la société financée. Pour les sociétés cotées cependant un niveau inférieur de détention n'exclut pas l'octroi de crédit si une partie importante des titres sont disponibles sur le marché (flottant). Il est à remarquer que tout financement doit prendre fin avant ou concurremment avec la cession de la participation.

28

(29)  Afin de bénéficier du statut de holding 1929 exonérée, la société de conseil doit respecter une série de prescriptions définies par les autorités fiscales dans la décision du ministère du Trésor no 12.061 du 17 octobre 1968. En particulier, la société doit avoir pour objet la supervision et le conseil d'une seule SICAV ou SICAF et doit investir au moins 5 % de son capital dans la société qui bénéficie de ses avis, avec un minimum de 50 000 euros, le restant pouvant être investi dans d'autres valeurs mobilières de sociétés tierces. Le capital social de la société de conseil doit être au moins de 76 000 euros.

29

o

(30)  Voir arrêt Diputación Foral de Álava e.a./Commission du Tribunal, précité à la note de bas de page 27, points 38 à 40.

30

(31)  Voir, notamment, arrêts de la Cour du 8 novembre 2001, Adria-Wien Pipeline et Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke, C-143/99, Rec. p. I-8365, point 38; du 15 juillet 2004, Espagne/Commission, C-501/00, Rec. p. I-6717, point 90, et la jurisprudence citée; du 15 décembre 2005, Italie/Commission, C-66/02, non encore publié au Recueil, point 77 et Ministero dell'Economia e delle Finanze/Cassa di Risparmio di Firenze, précité à la note de bas de page 19, point 131 et la jurisprudence citée.

31

notamment

Adria-Wien Pipeline et Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke

Espagne/Commission

Italie/Commission

(32)  Voir, par exemple, arrêt de la Cour du 15 mars 1994, Banco Exterior de España, C-387/92, Rec. p. I-877, point 14.

32

Banco Exterior de España

(33)  Arrêt du Tribunal du 30 avril 1998, Vlaamse Gewest/Commission, T-214/95, Het Vlaamse Gewest/Commission, Rec. p. II-717.

33

Vlaamse Gewest/Commission

(34)  Arrêt du 17 septembre 1980, Philip Morris/Commission, 730/79, Rec. p. 2671 , point 11.

34

Philip Morris/Commission

(35)  Arrêt Ministero dell'Economia e delle Finanze/Cassa di Risparmio di Firenze précité à la note de bas de page 19publié au Recueil., point 112.

35

(36)  Voir l'interview de Carlo Thelen, membre de la chambre de commerce du Luxembourg, publiée par le journal International Herald Tribune le 9 février 2006.

36

International Herald Tribune

(37)  Arrêt de la Cour du 21 septembre 1999, Saint-Gobain, C-307/97, Rec. p. I-6161.

37

Saint-Gobain

(38)  Arrêt de la Cour du 29 avril 2004, Pays-Bas/Commission, C-159/01, non encore publié au Recueil, point 51 et la jurisprudence citée.

38

Pays-Bas/Commission

(39)  Arrêt du 19 septembre 2000 ,Allemagne/Commission, C-156/98, Rec. p. I-6857.

39

Allemagne/Commission

(40)  Voir la note de bas de page 2.

40

(41)  Arrêt de la Cour du 22 juin 2006, Belgique et Forum 187 Asbl/Commission, C-182/03 et C-217/03, non encore publié au Recueil, points 150 à 154.

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Belgique et Forum 187 Asbl/Commission

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/62 |
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21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/62

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 8 novembre 2006

relative à l'aide d'État C 11/06 (ex N 127/05) que l'Italie entend mettre à exécution en faveur de l'AEM Torino

[notifiée sous le numéro C(2006) 5276]

(Le texte en langue italienne est le seul faisant foi)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2006/941/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a),

après avoir mis (1) les intéressés en demeure de présenter leurs observations conformément aux dispositions précitées,

considérant ce qui suit:

| (1) | Par sa lettre du 21 mars 2005, l'Italie a notifié à la Commission l'aide qu'elle entendait accorder à l'AEM Torino pour les coûts irrécupérables (dits «échoués») dans le secteur de l'énergie. Par ses lettres du 4 mai, 19 juillet et 14 novembre 2005, la Commission a demandé des renseignements complémentaires que l'Italie a envoyés par lettres du 27 juin, du 5 juillet, du 3 octobre 2005 et du 1er février 2006. |
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(1)

Par sa lettre du 21 mars 2005, l'Italie a notifié à la Commission l'aide qu'elle entendait accorder à l'AEM Torino pour les coûts irrécupérables (dits «échoués») dans le secteur de l'énergie. Par ses lettres du 4 mai, 19 juillet et 14 novembre 2005, la Commission a demandé des renseignements complémentaires que l'Italie a envoyés par lettres du 27 juin, du 5 juillet, du 3 octobre 2005 et du 1er février 2006.

| (2) | Par sa lettre du 4 avril 2006, la Commission a notifié à l'Italie sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE. L'Italie n'a pas répondu à la lettre de la Commission. |
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(2)

Par sa lettre du 4 avril 2006, la Commission a notifié à l'Italie sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE. L'Italie n'a pas répondu à la lettre de la Commission.

| (3) | Cette décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (2). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations. |
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(3)

Cette décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (2). La Commission a invité les parties intéressées à présenter leurs observations.

| (4) | La Commission n'a reçu aucune observation, ni de l'AEM Torino, ni d'autres parties intéressées. |
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(4)

La Commission n'a reçu aucune observation, ni de l'AEM Torino, ni d'autres parties intéressées.

| (5) | Par cette mesure, l'Italie entend rembourser à l'AEM Torino les coûts irrécupérables dans le secteur de l'énergie. L'AEM Torino est une des sociétés dites «municipalizzate», qui exercent ses activités notamment dans le secteur de l'énergie. Cette aide se fonde sur une mesure analogue approuvée par la Commission (3). |
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(5)

Par cette mesure, l'Italie entend rembourser à l'AEM Torino les coûts irrécupérables dans le secteur de l'énergie. L'AEM Torino est une des sociétés dites «municipalizzate», qui exercent ses activités notamment dans le secteur de l'énergie. Cette aide se fonde sur une mesure analogue approuvée par la Commission (3).

| (6) | Le montant de l'aide s'élève à 16,338 Mio EUR, à verser sous forme de subventions. |
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(6)

Le montant de l'aide s'élève à 16,338 Mio EUR, à verser sous forme de subventions.

| (7) | L'Italie a fait part de son intention de présenter un rapport annuel sur l'exécution de cette mesure. |
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(7)

L'Italie a fait part de son intention de présenter un rapport annuel sur l'exécution de cette mesure.

| (8) | L'Italie a indiqué que la mesure en question ne pouvait être cumulée à une autre aide. |
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(8)

L'Italie a indiqué que la mesure en question ne pouvait être cumulée à une autre aide.

| (9) | Le 5 juin 2002, la Commission a adopté une décision négative concernant l'aide d'État (C 27/99, ex NN 69/98) accordée par l'Italie, sous forme d'exonérations fiscales et de prêts à des conditions préférentielles, à des entreprises de services publics, dont l'actionnariat est majoritairement public, détenues par des administrations publiques locales (dénommées «municipalizzate») (4). |
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(9)

Le 5 juin 2002, la Commission a adopté une décision négative concernant l'aide d'État (C 27/99, ex NN 69/98) accordée par l'Italie, sous forme d'exonérations fiscales et de prêts à des conditions préférentielles, à des entreprises de services publics, dont l'actionnariat est majoritairement public, détenues par des administrations publiques locales (dénommées «municipalizzate») (4).

| (10) | Dans cette décision, la Commission a déclaré que de tels régimes d'aide non notifiés étaient illégaux et incompatibles et a ordonné à l'État italien de récupérer tout montant versé dans ce contexte (5). |
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(10)

Dans cette décision, la Commission a déclaré que de tels régimes d'aide non notifiés étaient illégaux et incompatibles et a ordonné à l'État italien de récupérer tout montant versé dans ce contexte (5).

| (11) | La procédure de récupération a été très lente. L'Italie a adopté la loi no 62 du 18 avril 2005 dont l'article 27 prévoit, en application de la décision de la Commission susmentionnée, la récupération des aides accordées aux «municipalizzate». Toutefois, les bénéficiaires sont autorisés à rembourser les aides par tranches, sur une période de 24 mois, disposition qui a été approuvée par l'Agenzia delle entrate par décision du 1er juin 2005. |
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(11)

La procédure de récupération a été très lente. L'Italie a adopté la loi no 62 du 18 avril 2005 dont l'article 27 prévoit, en application de la décision de la Commission susmentionnée, la récupération des aides accordées aux «municipalizzate». Toutefois, les bénéficiaires sont autorisés à rembourser les aides par tranches, sur une période de 24 mois, disposition qui a été approuvée par l'Agenzia delle entrate par décision du 1er juin 2005.

| (12) | D'après les observations présentées dans le cadre de l'affaire en cours T-297/02 ACEA/Commission, l'AEM Torino déclarait avoir bénéficié des régimes d'aide faisant l'objet de la décision 2003/193/CE, sous forme d'exonérations fiscales en 1997, 1998 et 1999 et de prêts à des conditions préférentielles consentis par la Cassa depositi e prestiti. |
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(12)

D'après les observations présentées dans le cadre de l'affaire en cours T-297/02 ACEA/Commission, l'AEM Torino déclarait avoir bénéficié des régimes d'aide faisant l'objet de la décision 2003/193/CE, sous forme d'exonérations fiscales en 1997, 1998 et 1999 et de prêts à des conditions préférentielles consentis par la Cassa depositi e prestiti.

| (13) | En outre, d'après les indications fournies par l'Italie, l'AEM Torino a communiqué des informations au cours des procédures ordinaires de recouvrement fiscal successives à la décision de l'Agenzia delle entrate. L'AEM Torino aurait dû rembourser le montant des aides illégales dans un délai de soixante jours à compter de la communication du résultat de l'évaluation qui, selon les informations transmises par les autorités italiennes, devait leur être notifié par l'Agenzia delle entrate pour le 11 janvier 2006. L'Italie n'a pas fait savoir si l'AEM Torino avait effectivement procédé au remboursement dans le délai fixé. |
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(13)

En outre, d'après les indications fournies par l'Italie, l'AEM Torino a communiqué des informations au cours des procédures ordinaires de recouvrement fiscal successives à la décision de l'Agenzia delle entrate. L'AEM Torino aurait dû rembourser le montant des aides illégales dans un délai de soixante jours à compter de la communication du résultat de l'évaluation qui, selon les informations transmises par les autorités italiennes, devait leur être notifié par l'Agenzia delle entrate pour le 11 janvier 2006. L'Italie n'a pas fait savoir si l'AEM Torino avait effectivement procédé au remboursement dans le délai fixé.

| (14) | D'après les informations fournies par les autorités italiennes concernant la présente affaire, l'AEM Torino n'a pas bénéficié de prêts à des conditions préférentielles consentis par la Cassa depositi e prestiti. |
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(14)

D'après les informations fournies par les autorités italiennes concernant la présente affaire, l'AEM Torino n'a pas bénéficié de prêts à des conditions préférentielles consentis par la Cassa depositi e prestiti.

| (15) | N'étant pas en mesure d'évaluer l'éventuel cumul de l'aide illégale consentie précédemment, en application du régime italien en faveur des «municipalizzate», et de la nouvelle aide en objet, la Commission a demandé à l'Italie de faire en sorte que ce cumul ne se produise pas, en s'engageant à ne verser l'aide pour les coûts irrécupérables qu'après le remboursement des aides illégales. L'Italie n'a rien fait en ce sens. |
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(15)

N'étant pas en mesure d'évaluer l'éventuel cumul de l'aide illégale consentie précédemment, en application du régime italien en faveur des «municipalizzate», et de la nouvelle aide en objet, la Commission a demandé à l'Italie de faire en sorte que ce cumul ne se produise pas, en s'engageant à ne verser l'aide pour les coûts irrécupérables qu'après le remboursement des aides illégales. L'Italie n'a rien fait en ce sens.

| (16) | La Commission a constaté que la mesure en examen doit être considérée comme une aide d'État. |
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(16)

La Commission a constaté que la mesure en examen doit être considérée comme une aide d'État.

| (17) | La Commission a donc examiné la compatibilité de cette mesure avec les règles relatives aux aides d'État, se fondant en particulier sur sa communication relative à la méthode d'analyse des aides d'État liées à ces coûts irrécupérables (6) et a constaté que la méthode utilisée pour calculer le montant et le calcul même correspondaient à toutes les indications figurant dans cette communication. |
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(17)

La Commission a donc examiné la compatibilité de cette mesure avec les règles relatives aux aides d'État, se fondant en particulier sur sa communication relative à la méthode d'analyse des aides d'État liées à ces coûts irrécupérables (6) et a constaté que la méthode utilisée pour calculer le montant et le calcul même correspondaient à toutes les indications figurant dans cette communication.

| (18) | Par l'arrêt du 15 mai 1997 (arrêt «Deggendorf») (7) la Cour de justice a statué que «lorsque la Commission examine la compatibilité d'une aide d'État avec le marché commun, elle doit prendre en considération tous les éléments pertinents, y compris, le cas échéant, le contexte déjà apprécié dans une décision antérieure, ainsi que les obligations que cette décision antérieure a pu imposer à un État membre». Selon la Cour de justice, de nouvelles aides ne peuvent être considérées comme compatibles avec le marché commun tant que les aides antérieures illégales n'ont pas été restituées, parce que l'effet cumulé de ces aides peut produire de graves distorsions de la concurrence dans le marché commun. |
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(18)

Par l'arrêt du 15 mai 1997 (arrêt «Deggendorf») (7) la Cour de justice a statué que «lorsque la Commission examine la compatibilité d'une aide d'État avec le marché commun, elle doit prendre en considération tous les éléments pertinents, y compris, le cas échéant, le contexte déjà apprécié dans une décision antérieure, ainsi que les obligations que cette décision antérieure a pu imposer à un État membre». Selon la Cour de justice, de nouvelles aides ne peuvent être considérées comme compatibles avec le marché commun tant que les aides antérieures illégales n'ont pas été restituées, parce que l'effet cumulé de ces aides peut produire de graves distorsions de la concurrence dans le marché commun.

| (19) | Sur la base de cette jurisprudence, la Commission procède donc à l'évaluation d'une nouvelle aide en vérifiant si le bénéficiaire de la nouvelle aide a ou non remboursé intégralement toute aide antérieure qui devrait être remboursée en application d'une décision négative adoptée par la Commission. |
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(19)

Sur la base de cette jurisprudence, la Commission procède donc à l'évaluation d'une nouvelle aide en vérifiant si le bénéficiaire de la nouvelle aide a ou non remboursé intégralement toute aide antérieure qui devrait être remboursée en application d'une décision négative adoptée par la Commission.

| (20) | En appliquant au cas en objet le principe établi dans l'arrêt susmentionné, la Commission constate que: a) l'AEM Torino a bénéficié d'une aide antérieure, à savoir l'aide accordée aux «municipalizzate» (voir les points 9-15), qui doit être restituée conformément à la décision 2003/193/CE; b) les autorités italiennes n'ont pas encore obtempéré à l'obligation de récupération qui leur a été imposée dans ladite décision. Il est vrai que la décision 2003/193/CE concerne un régime d'aides, mais elle ordonne également la récupération des aides illégales et incompatibles consenties dans le cadre du régime en question. En outre, l'AEM Torino a admis explicitement avoir bénéficié de ce régime et il n'y a aucune raison d'estimer que, dans son cas particulier, les mesures en examen ne constituent pas une aide, ou constituent une aide en cours, ou ont été déclarées compatibles avec le marché commun. |
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(20)

En appliquant au cas en objet le principe établi dans l'arrêt susmentionné, la Commission constate que: a) l'AEM Torino a bénéficié d'une aide antérieure, à savoir l'aide accordée aux «municipalizzate» (voir les points 9-15), qui doit être restituée conformément à la décision 2003/193/CE; b) les autorités italiennes n'ont pas encore obtempéré à l'obligation de récupération qui leur a été imposée dans ladite décision. Il est vrai que la décision 2003/193/CE concerne un régime d'aides, mais elle ordonne également la récupération des aides illégales et incompatibles consenties dans le cadre du régime en question. En outre, l'AEM Torino a admis explicitement avoir bénéficié de ce régime et il n'y a aucune raison d'estimer que, dans son cas particulier, les mesures en examen ne constituent pas une aide, ou constituent une aide en cours, ou ont été déclarées compatibles avec le marché commun.

| (21) | Quatre ans après l'adoption de la décision 2003/193/CE, les autorités italiennes doivent encore récupérer les aides illégales. Elles ont informé la Commission qu'elles sont encore, en ce qui concerne l'exécution de leur obligation de récupération, dans la phase d'adoption et d'application des mesures administratives appropriées. |
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(21)

Quatre ans après l'adoption de la décision 2003/193/CE, les autorités italiennes doivent encore récupérer les aides illégales. Elles ont informé la Commission qu'elles sont encore, en ce qui concerne l'exécution de leur obligation de récupération, dans la phase d'adoption et d'application des mesures administratives appropriées.

| (22) | En particulier, l'Italie a indiqué que l'AEM Torino a présenté à l'Agenzia delle entrate une déclaration dans laquelle elle s'engage à payer les montants que l'Agenzia lui réclamera. Les autorités italiennes n'ont toutefois pas été en mesure d'indiquer:






  — | le montant que l'AEM Torino devra rembourser au cours de la procédure de récupération; |
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(22)

En particulier, l'Italie a indiqué que l'AEM Torino a présenté à l'Agenzia delle entrate une déclaration dans laquelle elle s'engage à payer les montants que l'Agenzia lui réclamera. Les autorités italiennes n'ont toutefois pas été en mesure d'indiquer:

—

le montant que l'AEM Torino devra rembourser au cours de la procédure de récupération;

| — | les conditions du paiement. L'Italie a indiqué que l'AEM Torino devait effectuer le remboursement pour le 11 mars 2006, mais elle n'a en réalité pas garanti que le paiement serait intégral (intérêts compris) et immédiat (sans bénéficier de la période de vingt-quatre mois prévue par la loi no 62 du 18 avril 2005). |
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—

les conditions du paiement. L'Italie a indiqué que l'AEM Torino devait effectuer le remboursement pour le 11 mars 2006, mais elle n'a en réalité pas garanti que le paiement serait intégral (intérêts compris) et immédiat (sans bénéficier de la période de vingt-quatre mois prévue par la loi no 62 du 18 avril 2005).

| (23) | En outre, il n'apparaît pas clairement si l'AEM Torino a bénéficié ou non des prêts à des conditions préférentielles consentis par la Cassa depositi e prestiti, qui ont été déclarés illégaux par la décision 2003/193/CE et, dans l'affirmative, si elle les a remboursés. |
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(23)

En outre, il n'apparaît pas clairement si l'AEM Torino a bénéficié ou non des prêts à des conditions préférentielles consentis par la Cassa depositi e prestiti, qui ont été déclarés illégaux par la décision 2003/193/CE et, dans l'affirmative, si elle les a remboursés.

| (24) | En conclusion, l'Italie n'a pas précisé si elle a déjà récupéré l'aide antérieure que l'AEM Torino a, selon toute probabilité, reçue. Sur la base de ces informations, il convient de déduire que l'AEM Torino peut avoir reçu et n'a pas encore remboursé certains montants d'aide versés dans le cadre du régime d'aides déclaré incompatible par la décision 2003/193/CE. |
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(24)

En conclusion, l'Italie n'a pas précisé si elle a déjà récupéré l'aide antérieure que l'AEM Torino a, selon toute probabilité, reçue. Sur la base de ces informations, il convient de déduire que l'AEM Torino peut avoir reçu et n'a pas encore remboursé certains montants d'aide versés dans le cadre du régime d'aides déclaré incompatible par la décision 2003/193/CE.

| (25) | La Commission n'est pas en mesure de déterminer le montant de l'aide que l'AEM Torino avait déjà reçu avant la nouvelle aide en examen et qu'elle devait encore rembourser, et elle ne peut pas non plus évaluer l'effet cumulatif de «l'ancienne» et de la «nouvelle» aide en faveur de l'AEM Torino ni la distorsion probable de la concurrence que ce cumul entraînerait sur le marché commun. |
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(25)

La Commission n'est pas en mesure de déterminer le montant de l'aide que l'AEM Torino avait déjà reçu avant la nouvelle aide en examen et qu'elle devait encore rembourser, et elle ne peut pas non plus évaluer l'effet cumulatif de «l'ancienne» et de la «nouvelle» aide en faveur de l'AEM Torino ni la distorsion probable de la concurrence que ce cumul entraînerait sur le marché commun.

| (26) | Conformément à l'arrêt Deggendorf, la Commission doit tenir compte des circonstances déjà appréciées dans une décision précédente ainsi que des obligations qu'une décision similaire aurait pu imposer à un État membre et ne peut prendre une décision concernant la compatibilité d'une nouvelle aide avec le marché commun tant que l'ancienne aide illégale n'a pas été remboursée. |
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(26)

Conformément à l'arrêt Deggendorf, la Commission doit tenir compte des circonstances déjà appréciées dans une décision précédente ainsi que des obligations qu'une décision similaire aurait pu imposer à un État membre et ne peut prendre une décision concernant la compatibilité d'une nouvelle aide avec le marché commun tant que l'ancienne aide illégale n'a pas été remboursée.

| (27) | En outre, l'aide pour le remboursement de coûts irrécupérables ne peut être cumulée avec une autre aide. |
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(27)

En outre, l'aide pour le remboursement de coûts irrécupérables ne peut être cumulée avec une autre aide.

| (28) | Selon le principe établi par la Cour dans l'arrêt Deggendorf, seul l'engagement de ne payer la nouvelle aide qu'après remboursement intégral de l'aide antérieure aurait pu prévenir tout risque d'effet cumulatif des deux mesures et toute distorsion de la concurrence. |
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(28)

Selon le principe établi par la Cour dans l'arrêt Deggendorf, seul l'engagement de ne payer la nouvelle aide qu'après remboursement intégral de l'aide antérieure aurait pu prévenir tout risque d'effet cumulatif des deux mesures et toute distorsion de la concurrence.

| (29) | L'Italie a été invitée à plusieurs reprises à prendre cet engagement, mais elle s'y est refusée. |
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(29)

L'Italie a été invitée à plusieurs reprises à prendre cet engagement, mais elle s'y est refusée.

| (30) | Ainsi donc, l'effet cumulatif des deux aides subsiste et la Commission ne peut l'évaluer correctement. À ce stade, l'aide notifiée ne pourrait donc être déclarée compatible avec le marché commun. |
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(30)

Ainsi donc, l'effet cumulatif des deux aides subsiste et la Commission ne peut l'évaluer correctement. À ce stade, l'aide notifiée ne pourrait donc être déclarée compatible avec le marché commun.

| (31) | Ni l'Italie ni la bénéficiaire n'ont dissipé les doutes qui ont amené à la décision d'ouverture de la procédure. L'Italie n'a pas répondu à la lettre qui lui annonçait l'ouverture de la procédure et l'AEM Torino n'a fourni aucune information. |
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(31)

Ni l'Italie ni la bénéficiaire n'ont dissipé les doutes qui ont amené à la décision d'ouverture de la procédure. L'Italie n'a pas répondu à la lettre qui lui annonçait l'ouverture de la procédure et l'AEM Torino n'a fourni aucune information.

| (32) | Les motifs qui ont amené la Commission à ouvrir la procédure n'ont fait l'objet d'aucune contestation. La mesure constitue une aide qui peut être déclarée compatible sur la base de la méthode relative aux coûts échoués. Toutefois, en raison du cumul possible avec une aide antérieure que la bénéficiaire n'a pas remboursée, la Commission n'est pas en mesure de contrôler l'effet combiné des deux aides. |
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(32)

Les motifs qui ont amené la Commission à ouvrir la procédure n'ont fait l'objet d'aucune contestation. La mesure constitue une aide qui peut être déclarée compatible sur la base de la méthode relative aux coûts échoués. Toutefois, en raison du cumul possible avec une aide antérieure que la bénéficiaire n'a pas remboursée, la Commission n'est pas en mesure de contrôler l'effet combiné des deux aides.

| (33) | L'Italie n'a fourni aucune information qui permettrait à la Commission d'évaluer le cumul potentiel. En outre, la procédure de récupération a été particulièrement lente et difficile. La Commission a donc décidé, le 19 janvier 2005, de saisir la Cour de justice sur la base de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, afin d'assurer l'exécution immédiate et effective de la décision 2003/193/CE. |
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(33)

L'Italie n'a fourni aucune information qui permettrait à la Commission d'évaluer le cumul potentiel. En outre, la procédure de récupération a été particulièrement lente et difficile. La Commission a donc décidé, le 19 janvier 2005, de saisir la Cour de justice sur la base de l'article 88, paragraphe 2, du traité CE, afin d'assurer l'exécution immédiate et effective de la décision 2003/193/CE.

| (34) | Le 1er juin 2006, la Cour a jugé (8) que, en n'adoptant pas dans le délai fixé toutes les mesures qui s'imposent pour le remboursement de l'aide déclarée illégale et incompatible avec le marché commun, l'Italie n'a pas respecté les obligations qui lui incombent en vertu du traité. |
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(34)

Le 1er juin 2006, la Cour a jugé (8) que, en n'adoptant pas dans le délai fixé toutes les mesures qui s'imposent pour le remboursement de l'aide déclarée illégale et incompatible avec le marché commun, l'Italie n'a pas respecté les obligations qui lui incombent en vertu du traité.

| (35) | Il appartient à la Commission de faire en sorte que la nouvelle aide ne soit versée que lorsqu'on pourra exclure tout risque de cumul ou lorsque l'AEM Torino aura remboursé intégralement l'aide illégale et incompatible dont elle a bénéficié. |
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(35)

Il appartient à la Commission de faire en sorte que la nouvelle aide ne soit versée que lorsqu'on pourra exclure tout risque de cumul ou lorsque l'AEM Torino aura remboursé intégralement l'aide illégale et incompatible dont elle a bénéficié.

| (36) | En conséquence, la Commission doit veiller strictement à ce que ladite condition soit respectée intégralement. |
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(36)

En conséquence, la Commission doit veiller strictement à ce que ladite condition soit respectée intégralement.

| (37) | Par conséquent, l'Italie n'est autorisée à consentir la nouvelle aide qu'après avoir présenté à la Commission la preuve qu'elle a récupéré auprès de l'AEM Torino l'intégralité de l'aide antérieure. |
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(37)

Par conséquent, l'Italie n'est autorisée à consentir la nouvelle aide qu'après avoir présenté à la Commission la preuve qu'elle a récupéré auprès de l'AEM Torino l'intégralité de l'aide antérieure.

| (38) | Au vu de ce qui précède, la Commission confirme son évaluation selon laquelle la mesure notifiée, concernant une aide pour des coûts irrécupérables que l'Italie entend accorder à l'AEM Torino, doit être considérée comme une aide compatible avec le traité CE. |
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(38)

Au vu de ce qui précède, la Commission confirme son évaluation selon laquelle la mesure notifiée, concernant une aide pour des coûts irrécupérables que l'Italie entend accorder à l'AEM Torino, doit être considérée comme une aide compatible avec le traité CE.

| (39) | Toutefois, l'enquête effectuée confirme que la Commission n'est pas en mesure de contrôler si l'effet combiné de la nouvelle aide et de l'aide antérieure illégale et incompatible entraîne une distorsion indue de la concurrence qui pourrait être contraire au traité CE. |
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(39)

Toutefois, l'enquête effectuée confirme que la Commission n'est pas en mesure de contrôler si l'effet combiné de la nouvelle aide et de l'aide antérieure illégale et incompatible entraîne une distorsion indue de la concurrence qui pourrait être contraire au traité CE.

| (40) | En conséquence, sur la base de l'article 7, paragraphe 4, du règlement 659/99 (9), la Commission conclut que l'aide notifiée ne pourra être versée à la bénéficiaire tant que celle-ci n'aura pas remboursé l'aide antérieure illégale et incompatible. |
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(40)

En conséquence, sur la base de l'article 7, paragraphe 4, du règlement 659/99 (9), la Commission conclut que l'aide notifiée ne pourra être versée à la bénéficiaire tant que celle-ci n'aura pas remboursé l'aide antérieure illégale et incompatible.

| (41) | Enfin, avant de verser l'aide en cause, l'Italie doit présenter à la Commission la preuve que l'AEM Torino a remboursé intégralement l'aide reçue antérieurement, |
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(41)

Enfin, avant de verser l'aide en cause, l'Italie doit présenter à la Commission la preuve que l'AEM Torino a remboursé intégralement l'aide reçue antérieurement,

A ARRETÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

L'aide que l'Italie entend accorder à l'AEM Torino pour les coûts irrécupérables, d'un montant égal à 16,338 Mio EUR, est compatible avec le marché commun, sous réserve du respect des conditions mentionnées à l'article 2.

Article 2

L'aide visée à l'article 1er ne peut être consentie avant que l'Italie n'ait présenté à la Commission la preuve que l'AEM Torino n'est pas bénéficiaire de l'aide antérieure accordée dans le cadre du régime en faveur des «municipalizzate», déclarée illégale et incompatible avec le traité par la décision 2003/193/CE, ou la preuve que l'AEM Torino a remboursé avec les intérêts l'aide antérieure obtenue dans le cadre du régime précité.

Article 3

L'Italie informe la Commission, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la présente décision, les mesures prises pour s'y conformer.

Article 4

La République italienne est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 8 novembre 2006.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

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(1)  JO C 116 du 17.5.2006, p. 2.

1

(2)  Cfr. note 1.

2

(3)  Décision de la Commission du 1er décembre 2004 relative à l'affaire N 490/00, en particulier la partie qui concerne les installations de production électrique.

3

er

(4)  JO L 77 du 24.3.2003, p. 21.

4

(5)  L'article 3 de la décision de la Commission enjoint à l'Italie de prendre toutes les mesures qui s'imposent pour exiger des bénéficiaires qu'ils restituent l'aide illégale qui leur a été consentie.

5

(6)  Adoptée par la Commission le 26 juillet 2001. Disponible sur le site web de la direction générale de la Concurrence de la Commission à l'adresse suivante: http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/legislation/stranded_costs/it.pdf. Transmise aux États membres par lettre du 6 août 2001 (réf. (2001) D/290869).

6

(7)  Arrêt de la Cour de justice du 15 mai 1997 dans l'affaire C-355/95 TWD/Commission, Rec. I-2549, par. 25-26 (l'arrêt «Deggendorf»).

7

TWD/Commission

(8)  Arrêt de la Cour de justice du 1.6.2006 dans l'affaire C-207/05 Commission/Italie (non encore publié).

8

(9)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1.

9

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ESPACE ÉCONOMIQUE EUROPÉEN

Comité mixte de l'EEE

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/66 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/66

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 129/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe II (Réglementations techniques, normes, essais et certification) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe II de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 82/2006 du 7 juillet 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe II de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 82/2006 du 7 juillet 2006 (1).

| (2) | La décision 2006/257/CE de la Commission du 9 février 2006 modifiant la décision 96/335/CE portant établissement d'un inventaire et d'une nomenclature commune des ingrédients employés dans les produits cosmétiques (2) doit être intégrée dans l'accord, |
| --- | --- |

(2)

La décision 2006/257/CE de la Commission du 9 février 2006 modifiant la décision 96/335/CE portant établissement d'un inventaire et d'une nomenclature commune des ingrédients employés dans les produits cosmétiques (2) doit être intégrée dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

La mention suivante est ajoutée au point 10 (décision 96/335/CE de la Commission) du chapitre XVI de l'annexe II de l'accord:

«, modifiée par:

| — | 32006 D 0257: Décision 2006/257/CE de la Commission du 9 février 2006 (JO L 97 du 5.4.2006, p. 1).» |
| --- | --- |

—

32006 D 0257: Décision 2006/257/CE de la Commission du 9 février 2006 (JO L 97 du 5.4.2006, p. 1).»

Article 2

Les textes de la décision 2006/257/CE en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (3).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 289 du 19.10.2006, p. 14.

1

(2)  JO L 97 du 5.4.2006, p. 1.

2

(3)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

3

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/68 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/68

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 130/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe IX (Services financiers) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe IX de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 119/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe IX de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 119/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | La directive 2006/29/CE de la Commission du 8 mars 2006 modifiant la directive 2000/12/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'exclusion ou l'inclusion de certains établissements de son champ d'application (2) doit être intégrée dans l'accord, |
| --- | --- |

(2)

La directive 2006/29/CE de la Commission du 8 mars 2006 modifiant la directive 2000/12/CE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l'exclusion ou l'inclusion de certains établissements de son champ d'application (2) doit être intégrée dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

Le tiret suivant est ajouté au point 14 (directive 2000/12/CE du Parlement européen et du Conseil) de l'annexe IX de l'accord:

| «— | 32006 L 0029: Directive 2006/29/CE de la Commission du 8 mars 2006 (JO L 70 du 9.3.2006, p. 50).» |
| --- | --- |

«—

32006 L 0029: Directive 2006/29/CE de la Commission du 8 mars 2006 (JO L 70 du 9.3.2006, p. 50).»

Article 2

Les textes de la directive 2006/29/CE en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (3).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333, 30.11.2006, p. 44.

1

(2)  JO L 70 du 9.3.2006, p. 50.

2

(3)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

3

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/69 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/69

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 131/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | Le règlement (CE) no 336/2006 du Parlement européen et du Conseil du 15 février 2006 relatif à l'application du code international de gestion de la sécurité dans la Communauté et abrogeant le règlement (CE) no 3051/95 du Conseil (2) doit être intégré dans l'accord, |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (CE) no 336/2006 du Parlement européen et du Conseil du 15 février 2006 relatif à l'application du code international de gestion de la sécurité dans la Communauté et abrogeant le règlement (CE) no 3051/95 du Conseil (2) doit être intégré dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

L'annexe XIII de l'accord est modifiée comme suit:

| 1. | Le point suivant est ajouté après le point 56t (directive 2005/65/CE du Parlement européen et du Conseil):






  «56u. | 32006 R 0336: Règlement (CE) no 336/2006 du Parlement européen et du Conseil du 15 février 2006 relatif à l'application du code international de gestion de la sécurité dans la Communauté et abrogeant le règlement (CE) no 3051/95 du Conseil (JO L 64 du 4.3.2006, p. 1).
  Aux fins du présent accord, les dispositions du règlement sont adaptées comme suit:
  En ce qui concerne la Norvège, l'article 3, paragraphe 2, point e, est libellé comme suit:
  “navires à passagers, autres que






  i) | les transbordeurs rouliers de passagers, et |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Le point suivant est ajouté après le point 56t (directive 2005/65/CE du Parlement européen et du Conseil):

«56u.

32006 R 0336: Règlement (CE) no 336/2006 du Parlement européen et du Conseil du 15 février 2006 relatif à l'application du code international de gestion de la sécurité dans la Communauté et abrogeant le règlement (CE) no 3051/95 du Conseil (JO L 64 du 4.3.2006, p. 1).

Aux fins du présent accord, les dispositions du règlement sont adaptées comme suit:

En ce qui concerne la Norvège, l'article 3, paragraphe 2, point e, est libellé comme suit:

“navires à passagers, autres que

i)

les transbordeurs rouliers de passagers, et

| ii) | les navires à passagers transportant plus de 100 passagers, battant pavillon norvégien, |
| --- | --- |

ii)

les navires à passagers transportant plus de 100 passagers, battant pavillon norvégien,

dans les zones maritimes des classes C et D, telles qu'elles sont définies à l'article 4 de la directive 98/18/CE”.»

| 2. | Le texte du point 56c (règlement (CE) no 3051/95 du Conseil) est supprimé. |
| --- | --- |

2.

Le texte du point 56c (règlement (CE) no 3051/95 du Conseil) est supprimé.

Article 2

Les textes du règlement (CE) no 336/2006 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (3).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333 du 30.11.2006, p. 52.

1

(2)  JO L 64 du 4.3.2006, p. 1.

2

(3)  Obligations constitutionnelles signalées.

3

---

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/71 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/71

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 132/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | Le règlement (CE) no 706/2006 de la Commission du 8 mai 2006 portant modification du règlement (CE) no 1702/2003 concernant la période pendant laquelle les États membres peuvent délivrer des agréments pour une durée limitée (2) doit être intégré dans l'accord. |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (CE) no 706/2006 de la Commission du 8 mai 2006 portant modification du règlement (CE) no 1702/2003 concernant la période pendant laquelle les États membres peuvent délivrer des agréments pour une durée limitée (2) doit être intégré dans l'accord.

| (3) | Le règlement (CE) no 707/2006 de la Commission du 8 mai 2006 modifiant le règlement (CE) no 2042/2003 en ce qui concerne les agréments émis pour une durée limitée et les annexes I et III (3) doit être intégré dans l'accord, |
| --- | --- |

(3)

Le règlement (CE) no 707/2006 de la Commission du 8 mai 2006 modifiant le règlement (CE) no 2042/2003 en ce qui concerne les agréments émis pour une durée limitée et les annexes I et III (3) doit être intégré dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

L'annexe XIII de l'accord est modifiée comme suit:

| 1. | Le tiret suivant est ajouté au point 66p (règlement (CE) no 1702/2003 de la Commission):






  «— | 32006 R 0706: Règlement (CE) no 706/2006 de la Commission du 8 mai 2006 (JO L 122 du 9.5.2006, p. 16).» |
| --- | --- | --- |

1.

Le tiret suivant est ajouté au point 66p (règlement (CE) no 1702/2003 de la Commission):

«—

32006 R 0706: Règlement (CE) no 706/2006 de la Commission du 8 mai 2006 (JO L 122 du 9.5.2006, p. 16).»

| 2. | La mention suivante est ajoutée au point 66q (règlement (CE) no 2042/2003 de la Commission):
  «, modifié par:






  — | 32006 R 0707: Règlement (CE) no 707/2006 de la Commission du 8 mai 2006 (JO L 122 du 9.5.2006, p. 17).» |
| --- | --- | --- |

2.

La mention suivante est ajoutée au point 66q (règlement (CE) no 2042/2003 de la Commission):

«, modifié par:

—

32006 R 0707: Règlement (CE) no 707/2006 de la Commission du 8 mai 2006 (JO L 122 du 9.5.2006, p. 17).»

Article 2

Les textes des règlements (CE) no 706/2006 et (CE) no 707/2006 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (4).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333 du 30.11.2006, p. 52.

1

(2)  JO L 122 du 9.5.2006, p. 16.

2

(3)  JO L 122 du 9.5.2006, p. 17.

3

(4)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

4

---

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/73 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/73

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 133/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | Le règlement (CE) no 549/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 fixant le cadre pour la réalisation du ciel unique européen (2), le règlement (CE) no 550/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 relatif à la fourniture de services de navigation aérienne dans le ciel unique européen (3), le règlement (CE) no 551/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 relatif à l'organisation et à l'utilisation de l'espace aérien dans le ciel unique européen (4) et le règlement (CE) no 552/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 concernant l'interopérabilité du réseau européen de gestion du trafic aérien (5) ont été intégrés dans l'accord par la décision du Comité mixte de l'EEE no 67/2006 (6) du 2 juin 2006, accompagnés d'adaptations en vue de tenir compte de la situation spécifique de certains pays. |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (CE) no 549/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 fixant le cadre pour la réalisation du ciel unique européen (2), le règlement (CE) no 550/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 relatif à la fourniture de services de navigation aérienne dans le ciel unique européen (3), le règlement (CE) no 551/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 relatif à l'organisation et à l'utilisation de l'espace aérien dans le ciel unique européen (4) et le règlement (CE) no 552/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 concernant l'interopérabilité du réseau européen de gestion du trafic aérien (5) ont été intégrés dans l'accord par la décision du Comité mixte de l'EEE no 67/2006 (6) du 2 juin 2006, accompagnés d'adaptations en vue de tenir compte de la situation spécifique de certains pays.

| (3) | Le règlement (CE) no 730/2006 de la Commission du 11 mai 2006 sur la classification de l'espace aérien et l'accès aux vols effectués selon les règles de vol à vue au-dessus du niveau de vol 195 (7) doit être intégré dans l'accord, |
| --- | --- |

(3)

Le règlement (CE) no 730/2006 de la Commission du 11 mai 2006 sur la classification de l'espace aérien et l'accès aux vols effectués selon les règles de vol à vue au-dessus du niveau de vol 195 (7) doit être intégré dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

Le point suivant est inséré après le point 66w (règlement (CE) no 552/2004 du Parlement européen et du Conseil) de l'annexe XIII de l'accord:

| «66wa. | 32006 R 0730: Règlement (CE) no 730/2006 de la Commission du 11 mai 2006 sur la classification de l'espace aérien et l'accès aux vols effectués selon les règles de vol à vue au-dessus du niveau de vol 195 (JO L 128 du 16.5.2006, p. 3).» |
| --- | --- |

«66wa.

32006 R 0730: Règlement (CE) no 730/2006 de la Commission du 11 mai 2006 sur la classification de l'espace aérien et l'accès aux vols effectués selon les règles de vol à vue au-dessus du niveau de vol 195 (JO L 128 du 16.5.2006, p. 3).»

Article 2

Les textes du règlement (CE) no 730/2006 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

o

Journal officiel de l'Union européenne

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (8), ou le jour d'entrée en vigueur de la décision du Comité mixte de l'EEE no 67/2006 du 2 juin 2006, la date la plus tardive étant retenue.

8

o

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Journal officiel de l'Union européenne

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333 du 30.11.2006, p. 52.

1

(2)  JO L 96 du 31.3.2004, p. 1.

2

(3)  JO L 96 du 31.3.2004, p. 10.

3

(4)  JO L 96 du 31.3.2004, p. 20.

4

(5)  JO L 96 du 31.3.2004, p. 26.

5

(6)  JO L 245 du 7.9.2006, p. 18.

6

(7)  JO L 128 du 16.5.2006, p. 3.

7

(8)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

8

---

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/75 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/75

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 134/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe XIII (Transports) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe XIII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 123/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | Le règlement (CE) no 549/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 fixant le cadre pour la réalisation du ciel unique européen (2), le règlement (CE) no 551/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 relatif à l'organisation et à l'utilisation de l'espace aérien dans le ciel unique européen (3) et le règlement (CE) no 552/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 concernant l'interopérabilité du réseau européen de gestion du trafic aérien (4) ont été intégrés dans l'accord par la décision du comité mixte de l'EEE no 67/2006 (5) du 2 juin 2006, accompagnés d'adaptations en vue de tenir compte de la situation spécifique de certains pays. |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (CE) no 549/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 fixant le cadre pour la réalisation du ciel unique européen (2), le règlement (CE) no 551/2004 du Parlement Européen et du Conseil du 10 mars 2004 relatif à l'organisation et à l'utilisation de l'espace aérien dans le ciel unique européen (3) et le règlement (CE) no 552/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 concernant l'interopérabilité du réseau européen de gestion du trafic aérien (4) ont été intégrés dans l'accord par la décision du comité mixte de l'EEE no 67/2006 (5) du 2 juin 2006, accompagnés d'adaptations en vue de tenir compte de la situation spécifique de certains pays.

| (3) | Le règlement (CE) no 1032/2006 de la Commission du 6 juillet 2006 établissant les exigences applicables aux systèmes automatiques d'échange de données de vol aux fins de notification, de coordination et de transfert de vols entre unités de contrôle de la circulation aérienne (6) doit être intégré dans l'accord. |
| --- | --- |

(3)

Le règlement (CE) no 1032/2006 de la Commission du 6 juillet 2006 établissant les exigences applicables aux systèmes automatiques d'échange de données de vol aux fins de notification, de coordination et de transfert de vols entre unités de contrôle de la circulation aérienne (6) doit être intégré dans l'accord.

| (4) | Le règlement (CE) no 1033/2006 de la Commission du 4 juillet 2006 définissant les règles en matière de procédures applicables aux plans de vol durant la phase préalable au vol dans le ciel unique européen (7) doit être intégré dans l'accord, |
| --- | --- |

(4)

Le règlement (CE) no 1033/2006 de la Commission du 4 juillet 2006 définissant les règles en matière de procédures applicables aux plans de vol durant la phase préalable au vol dans le ciel unique européen (7) doit être intégré dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

Les points suivants sont insérés après le point 66wa (règlement (CE) no 730/2006 de la Commission) de l'annexe XIII de l'accord:

| «66wb. | 32006 R 1032: Règlement (CE) no 1032/2006 de la Commission du 6 juillet 2006 établissant les exigences applicables aux systèmes automatiques d'échange de données de vol aux fins de notification, de coordination et de transfert de vols entre unités de contrôle de la circulation aérienne (JO L 186 du 7.7.2006, p. 27). |
| --- | --- |

«66wb.

32006 R 1032: Règlement (CE) no 1032/2006 de la Commission du 6 juillet 2006 établissant les exigences applicables aux systèmes automatiques d'échange de données de vol aux fins de notification, de coordination et de transfert de vols entre unités de contrôle de la circulation aérienne (JO L 186 du 7.7.2006, p. 27).

| 66wc. | 32006 R 1033: Règlement (CE) no 1033/2006 de la Commission du 4 juillet 2006 définissant les règles en matière de procédures applicables aux plans de vol durant la phase préalable au vol dans le ciel unique européen (JO L 186 du 7.7.2006, p. 46).» |
| --- | --- |

66wc.

32006 R 1033: Règlement (CE) no 1033/2006 de la Commission du 4 juillet 2006 définissant les règles en matière de procédures applicables aux plans de vol durant la phase préalable au vol dans le ciel unique européen (JO L 186 du 7.7.2006, p. 46).»

Article 2

Les textes des règlements (CE) no 1032/2006 et (CE) no 1033/2006 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

o

o

Journal officiel de l'Union européenne

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (8), ou le jour d'entrée en vigueur de la décision du Comité mixte de l'EEE no 67/2006 du 2 juin 2006, la date la plus tardive étant retenue.

8

o

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Journal officiel de l'Union européenne

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333 du 30.11.2006, p. 52.

1

(2)  JO L 96 du 31.3.2004, p. 1.

2

(3)  JO L 96 du 31.3.2004, p. 20.

3

(4)  JO L 96 du 31.3.2004, p. 26.

4

(5)  JO L 245 du 7.9.2006, p. 18.

5

(6)  JO L 186 du 7.7.2006, p. 27.

6

(7)  JO L 186 du 7.7.2006, p. 46.

7

(8)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

8

---

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/77 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/77

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 135/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe XXI (Statistiques) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe XXI de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 126/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe XXI de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 126/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | Le règlement (CE) no 601/2006 de la Commission du 18 avril 2006 mettant en œuvre le règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le format et la procédure de transmission des données (2) doit être intégré dans l'accord. |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (CE) no 601/2006 de la Commission du 18 avril 2006 mettant en œuvre le règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le format et la procédure de transmission des données (2) doit être intégré dans l'accord.

| (3) | Le règlement (CE) no 602/2006 de la Commission du 18 avril 2006 modifiant le règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil par la mise à jour des exigences en matière de données (3) doit être intégré dans l'accord, |
| --- | --- |

(3)

Le règlement (CE) no 602/2006 de la Commission du 18 avril 2006 modifiant le règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil par la mise à jour des exigences en matière de données (3) doit être intégré dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

L'annexe XXI de l'accord est modifiée comme suit:

| 1. | La mention suivante est ajoutée au point 19s (Règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil):
  «, modifié par:






  — | 32006 R 0602: Règlement (CE) no 602/2006 de la Commission du 18 avril 2006 (JO L 106 du 19.4.2006, p. 10).» |
| --- | --- | --- |

1.

La mention suivante est ajoutée au point 19s (Règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil):

«, modifié par:

—

32006 R 0602: Règlement (CE) no 602/2006 de la Commission du 18 avril 2006 (JO L 106 du 19.4.2006, p. 10).»

| 2. | Le point suivant est inséré après le point 19s (règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil):






  «19sa. | 32006 R 0601: Règlement (CE) no 601/2006 de la Commission du 18 avril 2006 mettant en œuvre le règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le format et la procédure de transmission des données (JO L 106 du 19.4.2006, p. 7).» |
| --- | --- | --- |

2.

Le point suivant est inséré après le point 19s (règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil):

«19sa.

32006 R 0601: Règlement (CE) no 601/2006 de la Commission du 18 avril 2006 mettant en œuvre le règlement (CE) no 184/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le format et la procédure de transmission des données (JO L 106 du 19.4.2006, p. 7).»

Article 2

Les textes des règlements (CE) no 601/2006 et (CE) no 602/2006 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (4).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333 du 30.11.2006, p. 57.

1

(2)  JO L 106 du 19.4.2006, p. 7.

2

(3)  JO L 106 du 19.4.2006, p. 10.

3

(4)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

4

---

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/79 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/79

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 136/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe XXI (Statistiques) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe XXI de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 126/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe XXI de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 126/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | Le règlement (CE) no 676/2006 de la Commission du 2 mai 2006 modifiant le règlement (CE) no 1980/2003 portant application du règlement (CE) no 1177/2003 du Parlement européen et du Conseil relatif aux statistiques communautaires sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC) en ce qui concerne les définitions et les définitions mises à jour (2) doit être intégré dans l'accord. |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (CE) no 676/2006 de la Commission du 2 mai 2006 modifiant le règlement (CE) no 1980/2003 portant application du règlement (CE) no 1177/2003 du Parlement européen et du Conseil relatif aux statistiques communautaires sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC) en ce qui concerne les définitions et les définitions mises à jour (2) doit être intégré dans l'accord.

| (3) | Le règlement (CE) no 698/2006 de la Commission du 5 mai 2006 portant application du règlement (CE) no 530/1999 du Conseil en ce qui concerne l'évaluation de la qualité des statistiques structurelles sur le coût de la main-d'œuvre et les salaires (3) doit être intégré dans l'accord. |
| --- | --- |

(3)

Le règlement (CE) no 698/2006 de la Commission du 5 mai 2006 portant application du règlement (CE) no 530/1999 du Conseil en ce qui concerne l'évaluation de la qualité des statistiques structurelles sur le coût de la main-d'œuvre et les salaires (3) doit être intégré dans l'accord.

| (4) | Le règlement (CE) no 701/2006 du Conseil du 25 avril 2006 portant modalités d'application du règlement (CE) no 2494/95 en ce qui concerne la couverture temporelle de la collecte des prix dans l'indice des prix à la consommation harmonisé (4) doit être intégré dans l'accord. |
| --- | --- |

(4)

Le règlement (CE) no 701/2006 du Conseil du 25 avril 2006 portant modalités d'application du règlement (CE) no 2494/95 en ce qui concerne la couverture temporelle de la collecte des prix dans l'indice des prix à la consommation harmonisé (4) doit être intégré dans l'accord.

| (5) | Le règlement (CE) no 698/2006 abroge le règlement (CE) no 452/2000 de la Commission (5) et le règlement (CE) no 72/2002 de la Commission (6), qui sont intégrés dans l'accord et doivent donc en être supprimés, |
| --- | --- |

(5)

Le règlement (CE) no 698/2006 abroge le règlement (CE) no 452/2000 de la Commission (5) et le règlement (CE) no 72/2002 de la Commission (6), qui sont intégrés dans l'accord et doivent donc en être supprimés,

DÉCIDE:

Article premier

L'annexe XXI de l'accord est modifiée comme suit:

| 1. | La mention suivante est ajoutée au point 18j (Règlement (CE) no 1980/2003 de la Commission):
  «, modifié par:






  — | 32006 R 0676: Règlement (CE) no 676/2006 de la Commission du 2 mai 2006 (JO L 118 du 3.5.2006, p. 3).» |
| --- | --- | --- |

1.

La mention suivante est ajoutée au point 18j (Règlement (CE) no 1980/2003 de la Commission):

«, modifié par:

—

32006 R 0676: Règlement (CE) no 676/2006 de la Commission du 2 mai 2006 (JO L 118 du 3.5.2006, p. 3).»

| 2. | Le texte du point 18f (règlement (CE) no 72/2002 de la Commission) est remplacé par le texte suivant:
  «32006 R 0698: Règlement (CE) no 698/2006 de la Commission du 5 mai 2006 portant application du règlement (CE) no 530/1999 du Conseil en ce qui concerne l'évaluation de la qualité des statistiques structurelles sur le coût de la main-d'œuvre et les salaires (JO L 121 du 6.5.2006, p. 30).» |
| --- | --- |

2.

Le texte du point 18f (règlement (CE) no 72/2002 de la Commission) est remplacé par le texte suivant:

«32006 R 0698: Règlement (CE) no 698/2006 de la Commission du 5 mai 2006 portant application du règlement (CE) no 530/1999 du Conseil en ce qui concerne l'évaluation de la qualité des statistiques structurelles sur le coût de la main-d'œuvre et les salaires (JO L 121 du 6.5.2006, p. 30).»

| 3. | Le texte du point 18da (règlement (CE) no 452/2000 de la Commission) est supprimé. |
| --- | --- |

3.

Le texte du point 18da (règlement (CE) no 452/2000 de la Commission) est supprimé.

| 4. | Le point suivant est inséré après le point 19v (règlement (CE) no 1708/2005 de la Commission):






  «19w. | 32006 R 0701: Règlement (CE) no 701/2006 du Conseil du 25 avril 2006 portant modalités d'application du règlement (CE) no 2494/95 en ce qui concerne la couverture temporelle de la collecte des prix dans l'indice des prix à la consommation harmonisé (JO L 122 du 9.5.2006, p. 3).» |
| --- | --- | --- |

4.

Le point suivant est inséré après le point 19v (règlement (CE) no 1708/2005 de la Commission):

«19w.

32006 R 0701: Règlement (CE) no 701/2006 du Conseil du 25 avril 2006 portant modalités d'application du règlement (CE) no 2494/95 en ce qui concerne la couverture temporelle de la collecte des prix dans l'indice des prix à la consommation harmonisé (JO L 122 du 9.5.2006, p. 3).»

Article 2

Les textes des règlements (CE) no 676/2006, (CE) no 698/2006 et (CE) no 701/2006 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur le 28 octobre 2006, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (7).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333 du 30.11.2006, p. 57.

1

(2)  JO L 118 du 3.5.2006, p. 3.

2

(3)  JO L 121 du 6.5.2006, p. 30.

3

(4)  JO L 122 du 9.5.2006, p. 3.

4

(5)  JO L 55 du 29.2.2000, p. 53.

5

(6)  JO L 15 du 17.1.2002, p. 7.

6

(7)  Obligations constitutionnelles signalées.

7

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/81 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/81

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 137/2006

du 27 octobre 2006

modifiant l'annexe XXII (Droit des sociétés) de l'accord EEE

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | L'annexe XXII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 127/2006 du 22 septembre 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

L'annexe XXII de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 127/2006 du 22 septembre 2006 (1).

| (2) | Le règlement (CE) no 708/2006 de la Commission du 8 mai 2006 modifiant le règlement (CE) no 1725/2003 de la Commission portant adoption de certaines normes comptables internationales conformément au règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil, pour ce qui concerne la norme comptable internationale IAS 21 et l'interprétation no 7 de l'International Financial Reporting Interpretations Committee (IFRIC 7) (2) doit être intégré dans l'accord, |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (CE) no 708/2006 de la Commission du 8 mai 2006 modifiant le règlement (CE) no 1725/2003 de la Commission portant adoption de certaines normes comptables internationales conformément au règlement (CE) no 1606/2002 du Parlement européen et du Conseil, pour ce qui concerne la norme comptable internationale IAS 21 et l'interprétation no 7 de l'International Financial Reporting Interpretations Committee (IFRIC 7) (2) doit être intégré dans l'accord,

DÉCIDE:

Article premier

Le tiret suivant est ajouté au point 10ba (règlement (CE) no 1725/2003 de la Commission) de l'annexe XXII de l'accord:

| «— | 32006 R 0708: Règlement (CE) no 708/2006 de la Commission du 8 mai 2006 (JO L 122 du 9.5.2006, p. 19).» |
| --- | --- |

«—

32006 R 0708: Règlement (CE) no 708/2006 de la Commission du 8 mai 2006 (JO L 122 du 9.5.2006, p. 19).»

Article 2

Les textes du règlement (CE) no 708/2006 en langues islandaise et norvégienne, à publier dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne, font foi.

Article 3

La présente décision entre en vigueur 20 jours après son adoption, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord aient été faites au Comité mixte de l'EEE (3).

Article 4

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 333 du 30.11.2006, p. 59.

1

(2)  JO L 122 du 9.5.2006, p. 19.

2

(3)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

3

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/83 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/83

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 138/2006

du 27 octobre 2006

modifiant le protocole 31 de l'accord EEE concernant la coopération dans des secteurs particuliers en dehors des quatre libertés

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment ses articles 86 et 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | Le protocole 31 de l'accord a été modifié par la décision du Comité mixte de l'EEE no 39/2006 du 10 mars 2006 (1). |
| --- | --- |

(1)

Le protocole 31 de l'accord a été modifié par la décision du Comité mixte de l'EEE no 39/2006 du 10 mars 2006 (1).

| (2) | Il y a lieu d'étendre la coopération entre les parties contractantes à l'accord de manière à y inclure la décision no 771/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2006 établissant l'année européenne de l'égalité des chances pour tous (2007) — Vers une société juste (2). |
| --- | --- |

(2)

Il y a lieu d'étendre la coopération entre les parties contractantes à l'accord de manière à y inclure la décision no 771/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2006 établissant l'année européenne de l'égalité des chances pour tous (2007) — Vers une société juste (2).

| (3) | Il convient dès lors de modifier le protocole 31 de l'accord, afin que cette coopération élargie puisse commencer le 1er janvier 2007, |
| --- | --- |

(3)

Il convient dès lors de modifier le protocole 31 de l'accord, afin que cette coopération élargie puisse commencer le 1er janvier 2007,

DÉCIDE:

Article premier

L'article 5 du protocole 31 de l'accord est modifié comme suit:

| 1. | Le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:
  «5.   Les États de l'AELE participent aux programmes et aux actions communautaires mentionnés aux deux premiers tirets du paragraphe 8 à partir du 1er janvier 1996, au programme mentionné au troisième tiret à partir du 1er janvier 2000, au programme mentionné au quatrième tiret à partir du 1er janvier 2001, aux programmes mentionnés au cinquième et au sixième tirets à partir du 1er janvier 2002, aux programmes mentionnés au septième et au huitième tirets à partir du 1er janvier 2004 et au programme mentionné au neuvième tiret à partir du 1er janvier 2007.» |
| --- | --- |

1.

Le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:

«5.   Les États de l'AELE participent aux programmes et aux actions communautaires mentionnés aux deux premiers tirets du paragraphe 8 à partir du 1er janvier 1996, au programme mentionné au troisième tiret à partir du 1er janvier 2000, au programme mentionné au quatrième tiret à partir du 1er janvier 2001, aux programmes mentionnés au cinquième et au sixième tirets à partir du 1er janvier 2002, aux programmes mentionnés au septième et au huitième tirets à partir du 1er janvier 2004 et au programme mentionné au neuvième tiret à partir du 1er janvier 2007.»

| 2. | Le tiret suivant est ajouté au paragraphe 8:






  «— | 32006 D 0771: décision no 771/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2006 relative à l'année européenne de l'égalité des chances pour tous (2007) — Vers une société juste (JO L 146 du 31.5.2006, p. 1).» |
| --- | --- | --- |

2.

Le tiret suivant est ajouté au paragraphe 8:

«—

32006 D 0771: décision no 771/2006/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2006 relative à l'année européenne de l'égalité des chances pour tous (2007) — Vers une société juste (JO L 146 du 31.5.2006, p. 1).»

Article 2

La présente décision entre en vigueur le jour suivant la dernière notification au Comité mixte de l'EEE prévue à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord (3).

Elle s'applique à compter du 1er janvier 2007.

Article 3

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

---

(1)  JO L 147 du 1.6.2006, p. 61.

1

(2)  JO L 146 du 31.5.2006, p. 1.

2

(3)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

3

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/85 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/85

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DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE

N
  o 139/2006

du 27 octobre 2006

modifiant le protocole 31 de l'accord EEE concernant la coopération dans des secteurs particuliers en dehors des quatre libertés

LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen, modifié par le protocole portant adaptation de cet accord, ci-après dénommé «l'accord», et notamment ses articles 86 et 98,

considérant ce qui suit:

| (1) | Le protocole 31 de l'accord a été modifié par la décision du Comité mixte de l'EEE no 90/2004 du 8 juin 2004 (1). |
| --- | --- |

(1)

Le protocole 31 de l'accord a été modifié par la décision du Comité mixte de l'EEE no 90/2004 du 8 juin 2004 (1).

| (2) | La décision du comité mixte de l'EEE no 56/96 du 28 octobre 1996 (2) étend la coopération entre les parties contractantes à l'accord en incluant le réseau de services de l'emploi européens (Eures) dans le protocole 31 de l'accord. |
| --- | --- |

(2)

La décision du comité mixte de l'EEE no 56/96 du 28 octobre 1996 (2) étend la coopération entre les parties contractantes à l'accord en incluant le réseau de services de l'emploi européens (Eures) dans le protocole 31 de l'accord.

| (3) | Le Liechtenstein s'est, initialement, réservé le droit de participer au réseau Eures en fonction du résultat de l'examen conjoint des mesures transitoires dans le domaine de la libre circulation des personnes figurant dans le protocole 15 de l'accord. |
| --- | --- |

(3)

Le Liechtenstein s'est, initialement, réservé le droit de participer au réseau Eures en fonction du résultat de l'examen conjoint des mesures transitoires dans le domaine de la libre circulation des personnes figurant dans le protocole 15 de l'accord.

| (4) | Sur la base de cet examen conjoint, la décision du Comité mixte de l'EEE no 191/1999 du 17 décembre 1999 (3) a ajouté aux annexes V et VIII de l'accord de nouvelles adaptations sectorielles concernant le Liechtenstein, qui limitent le droit d'élire résidence dans ce pays. |
| --- | --- |

(4)

Sur la base de cet examen conjoint, la décision du Comité mixte de l'EEE no 191/1999 du 17 décembre 1999 (3) a ajouté aux annexes V et VIII de l'accord de nouvelles adaptations sectorielles concernant le Liechtenstein, qui limitent le droit d'élire résidence dans ce pays.

| (5) | La réserve relative à la participation du Liechtenstein au réseau Eures devrait cesser de s'appliquer. |
| --- | --- |

(5)

La réserve relative à la participation du Liechtenstein au réseau Eures devrait cesser de s'appliquer.

| (6) | Il convient de modifier également le protocole 31 de l'accord, afin que la participation du Liechtenstein au réseau Eures puisse prendre effet au 1er janvier 2007, |
| --- | --- |

(6)

Il convient de modifier également le protocole 31 de l'accord, afin que la participation du Liechtenstein au réseau Eures puisse prendre effet au 1er janvier 2007,

DÉCIDE:

Article premier

À l'article 15 du protocole 31 de l'accord, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

| «4. | Les paragraphes 1 à 3 s'appliquent au Liechtenstein à compter du 1er janvier 2007.». |
| --- | --- |

«4.

Les paragraphes 1 à 3 s'appliquent au Liechtenstein à compter du 1er janvier 2007.».

Article 2

La présente décision entre en vigueur le jour suivant la dernière notification au Comité mixte de l'EEE prévue à l'article 103, paragraphe 1, de l'accord (4).

4

Elle est applicable à compter du 1er janvier 2007.

er

Article 3

La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel de l'Union européenne.

Journal officiel de l'Union européenne

Fait à Bruxelles, le 27 octobre 2006.

Par le Comité mixte de l'EEE

La présidente

Oda Helen SLETNES

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(1)  JO L 349 du 25.11.2004, p. 52

1

(2)  JO L 58 du 27.2.1997, p. 50.

2

(3)  JO L 74 du 15.3.2001, p. 29.

3

(4)  Pas d'obligations constitutionnelles signalées.

4

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Autorité de surveillance AELE

| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/87 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/87

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RECOMMANDATION DE L'AUTORITÉ DE SURVEILLANCE AELE

N
  o 143/06/COL

du 11 mai 2006

concernant un programme de contrôle pour 2006, visant à assurer le respect des teneurs maximales en résidus de pesticides dans et sur les céréales et certains autres produits d'origine végétale, et les programmes de contrôle nationaux pour 2007

L'AUTORITÉ DE SURVEILLANCE AELE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen (EEE), et notamment son article 109 et son protocole 1,

vu l'accord entre les États de l'AELE relatif à l'institution d'une Autorité de surveillance et d'une Cour de justice, et notamment son article 5, paragraphe 2, point b), et son protocole 1,

vu l'acte visé au point 38 du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 86/362/CEE du Conseil du 24 juillet 1986 concernant la fixation de teneurs maximales pour les résidus de pesticides sur et dans les céréales) (1), modifié en dernier lieu et adapté à l'accord EEE par le protocole 1 de celui-ci, et notamment son article 7, paragraphe 2, point b),

vu l'acte visé au point 54 du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 90/642/CEE du Conseil du 27 novembre 1990 concernant la fixation de teneurs maximales pour les résidus de pesticides sur ou dans certains produits d'origine végétale, y compris les fruits et légumes) (2), modifié en dernier lieu et adapté à l'accord EEE par le protocole 1 de celui-ci, et notamment son article 4, paragraphe 2, point b),

considérant ce qui suit:

| (1) | L'Autorité de surveillance AELE doit s'efforcer de parvenir progressivement à un système qui permette d'évaluer l'exposition diététique effective aux pesticides. Pour que des estimations réalistes soient possibles, il faut disposer de données sur le contrôle des résidus de pesticides dans un certain nombre de denrées alimentaires constituant de grands composants des régimes alimentaires européens. Il est généralement admis que les grands composants des régimes alimentaires européens sont constitués de vingt à trente denrées environ.
  Compte tenu des ressources disponibles à l'échelle nationale pour le contrôle des résidus de pesticides, les États de l'AELE ne sont en mesure d'analyser que des échantillons de huit produits par an dans le cadre d'un programme coordonné de contrôle. L'évolution de l'utilisation des pesticides est perceptible sur des périodes de l'ordre de trois ans. Il convient donc que chaque pesticide soit contrôlé en règle générale dans vingt à trente denrées alimentaires au cours d'une série de cycles triennaux. |
| --- | --- |

(1)

L'Autorité de surveillance AELE doit s'efforcer de parvenir progressivement à un système qui permette d'évaluer l'exposition diététique effective aux pesticides. Pour que des estimations réalistes soient possibles, il faut disposer de données sur le contrôle des résidus de pesticides dans un certain nombre de denrées alimentaires constituant de grands composants des régimes alimentaires européens. Il est généralement admis que les grands composants des régimes alimentaires européens sont constitués de vingt à trente denrées environ.

Compte tenu des ressources disponibles à l'échelle nationale pour le contrôle des résidus de pesticides, les États de l'AELE ne sont en mesure d'analyser que des échantillons de huit produits par an dans le cadre d'un programme coordonné de contrôle. L'évolution de l'utilisation des pesticides est perceptible sur des périodes de l'ordre de trois ans. Il convient donc que chaque pesticide soit contrôlé en règle générale dans vingt à trente denrées alimentaires au cours d'une série de cycles triennaux.

| (2) | Tous les résidus de pesticides couverts par la présente recommandation devraient être contrôlés en 2006, ce qui permettra d'utiliser ces données en vue de l'évaluation de l'exposition diététique effective. |
| --- | --- |

(2)

Tous les résidus de pesticides couverts par la présente recommandation devraient être contrôlés en 2006, ce qui permettra d'utiliser ces données en vue de l'évaluation de l'exposition diététique effective.

| (3) | Une approche statistique systématique s'impose en ce qui concerne le nombre d'échantillons à prélever au cours de chaque exercice de contrôle. Une telle approche a été établie par la commission du Codex Alimentarius (3). Sur la base d'une distribution de probabilité binomiale, il peut être calculé que l'analyse de 613 échantillons permet de détecter, avec un taux de fiabilité supérieur à 99 %, un échantillon contenant des résidus de pesticides dépassant la limite de détection (LD), pour autant que moins de 1 % des produits d'origine végétale contiennent des résidus dépassant cette limite. Le prélèvement de ces échantillons devra être réparti sur l'ensemble de l'Espace économique européen sur la base de la population et du nombre de consommateurs, avec un minimum de 12 échantillons par produit et par an. |
| --- | --- |

(3)

Une approche statistique systématique s'impose en ce qui concerne le nombre d'échantillons à prélever au cours de chaque exercice de contrôle. Une telle approche a été établie par la commission du Codex Alimentarius (3). Sur la base d'une distribution de probabilité binomiale, il peut être calculé que l'analyse de 613 échantillons permet de détecter, avec un taux de fiabilité supérieur à 99 %, un échantillon contenant des résidus de pesticides dépassant la limite de détection (LD), pour autant que moins de 1 % des produits d'origine végétale contiennent des résidus dépassant cette limite. Le prélèvement de ces échantillons devra être réparti sur l'ensemble de l'Espace économique européen sur la base de la population et du nombre de consommateurs, avec un minimum de 12 échantillons par produit et par an.

| (4) | Des lignes directrices concernant les «procédures de contrôle de la qualité applicables aux analyses de résidus de pesticides» ont été publiées sur le site internet de la Commission européenne (4). Il est convenu que ces lignes directrices soient mises en œuvre dans la mesure du possible par les laboratoires d'analyse des États de l'AELE et réexaminées en continu à la lumière de l'expérience acquise avec les programmes de contrôle. |
| --- | --- |

(4)

Des lignes directrices concernant les «procédures de contrôle de la qualité applicables aux analyses de résidus de pesticides» ont été publiées sur le site internet de la Commission européenne (4). Il est convenu que ces lignes directrices soient mises en œuvre dans la mesure du possible par les laboratoires d'analyse des États de l'AELE et réexaminées en continu à la lumière de l'expérience acquise avec les programmes de contrôle.

| (5) | Les méthodes et procédures de prélèvement d'échantillons définies dans l'acte visé au point 54zz du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 2002/63/CE de la Commission du 11 juillet 2002 fixant des méthodes communautaires de prélèvement d'échantillons pour le contrôle officiel des résidus de pesticides sur et dans les produits d'origine végétale et animale et abrogeant la directive 79/700/CEE) (5) incorporent celles recommandées par la commission du Codex Alimentarius. |
| --- | --- |

(5)

Les méthodes et procédures de prélèvement d'échantillons définies dans l'acte visé au point 54zz du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 2002/63/CE de la Commission du 11 juillet 2002 fixant des méthodes communautaires de prélèvement d'échantillons pour le contrôle officiel des résidus de pesticides sur et dans les produits d'origine végétale et animale et abrogeant la directive 79/700/CEE) (5) incorporent celles recommandées par la commission du Codex Alimentarius.

| (6) | L'article 4, paragraphe 2, point a), de la directive 90/642/CEE et l'article 7, paragraphe 2, point a), de la directive 86/362/CEE prévoient que les États de l'AELE précisent les critères appliqués à l'élaboration de leurs programmes d'inspection nationaux. Ces informations doivent inclure les critères appliqués pour déterminer le nombre d'échantillons à prélever et les analyses à effectuer, les seuils à partir desquels les résidus sont notifiés et les critères sur la base desquels ces seuils ont été fixés, ainsi que des précisions concernant l'agrément des laboratoires effectuant les analyses, en application de l'acte visé au point 54n du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 93/99/CEE du Conseil du 29 octobre 1993 relative à des mesures additionnelles concernant le contrôle officiel des denrées alimentaires) (6), modifié. Le nombre et le type d'infractions ainsi que les mesures prises doivent aussi être indiqués. |
| --- | --- |

(6)

L'article 4, paragraphe 2, point a), de la directive 90/642/CEE et l'article 7, paragraphe 2, point a), de la directive 86/362/CEE prévoient que les États de l'AELE précisent les critères appliqués à l'élaboration de leurs programmes d'inspection nationaux. Ces informations doivent inclure les critères appliqués pour déterminer le nombre d'échantillons à prélever et les analyses à effectuer, les seuils à partir desquels les résidus sont notifiés et les critères sur la base desquels ces seuils ont été fixés, ainsi que des précisions concernant l'agrément des laboratoires effectuant les analyses, en application de l'acte visé au point 54n du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 93/99/CEE du Conseil du 29 octobre 1993 relative à des mesures additionnelles concernant le contrôle officiel des denrées alimentaires) (6), modifié. Le nombre et le type d'infractions ainsi que les mesures prises doivent aussi être indiqués.

| (7) | Des teneurs maximales en résidus dans les aliments pour bébés et nourrissons ont été fixées conformément à l'article 6 de l'acte visé au point 54a du chapitre XII de l'accord EEE (directive 91/321/CEE de la Commission du 14 mai 1991 concernant les préparations pour nourrissons et les préparations de suite) (7), modifié, et à l'article 6 de l'acte visé au point 54zl du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 96/5/CE, Euratom de la Commission du 16 février 1996 concernant les préparations à base de céréales et les aliments pour bébés destinés aux nourrissons et enfants en bas âge) (8), modifié. |
| --- | --- |

(7)

Des teneurs maximales en résidus dans les aliments pour bébés et nourrissons ont été fixées conformément à l'article 6 de l'acte visé au point 54a du chapitre XII de l'accord EEE (directive 91/321/CEE de la Commission du 14 mai 1991 concernant les préparations pour nourrissons et les préparations de suite) (7), modifié, et à l'article 6 de l'acte visé au point 54zl du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 96/5/CE, Euratom de la Commission du 16 février 1996 concernant les préparations à base de céréales et les aliments pour bébés destinés aux nourrissons et enfants en bas âge) (8), modifié.

| (8) | Les informations relatives aux résultats des programmes de contrôle se prêtent particulièrement bien au traitement, au stockage et à la transmission électronique. Des formats ont été mis au point pour la transmission des données par courrier électronique par les États membres à la Commission. Les États de l'AELE pourraient utiliser le même format et devraient donc être en mesure de transmettre leurs rapports à l'Autorité de surveillance AELE dans le format standard. C'est par l'élaboration de lignes directrices que ce format standard peut être le mieux développé. |
| --- | --- |

(8)

Les informations relatives aux résultats des programmes de contrôle se prêtent particulièrement bien au traitement, au stockage et à la transmission électronique. Des formats ont été mis au point pour la transmission des données par courrier électronique par les États membres à la Commission. Les États de l'AELE pourraient utiliser le même format et devraient donc être en mesure de transmettre leurs rapports à l'Autorité de surveillance AELE dans le format standard. C'est par l'élaboration de lignes directrices que ce format standard peut être le mieux développé.

| (9) | Les mesures prévues par la présente recommandation sont conformes à l'avis du comité des denrées alimentaires de l'AELE qui assiste l'Autorité de surveillance AELE, |
| --- | --- |

(9)

Les mesures prévues par la présente recommandation sont conformes à l'avis du comité des denrées alimentaires de l'AELE qui assiste l'Autorité de surveillance AELE,

RECOMMANDE AUX ÉTATS DE L'AELE:

| 1. | De prélever et d'analyser les combinaisons de produits et de résidus de pesticides établies à l'annexe I de la présente recommandation, sur la base du nombre d'échantillons reflétant au mieux la part nationale, celle de l'EEE et celle des pays tiers sur le marché de l'AELE.
  La procédure de prélèvement, y compris le nombre d'éléments, doit être conforme à l'acte visé au point 54zz du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 2002/63/CE). |
| --- | --- |

1.

De prélever et d'analyser les combinaisons de produits et de résidus de pesticides établies à l'annexe I de la présente recommandation, sur la base du nombre d'échantillons reflétant au mieux la part nationale, celle de l'EEE et celle des pays tiers sur le marché de l'AELE.

La procédure de prélèvement, y compris le nombre d'éléments, doit être conforme à l'acte visé au point 54zz du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (directive 2002/63/CE).

| 2. | En ce qui concerne les pesticides présentant un risque aigu, autrement dit lorsqu'une dose aiguë de référence a été fixée (par exemple OP-esters, endosulfan et N-méthylcarbamates), le prélèvement doit être effectué de manière à permettre la sélection de deux échantillons de laboratoire. Lorsque le premier échantillon contient un résidu détectable d'un pesticide ciblé, les éléments du second échantillon doivent être analysés individuellement. Cette règle s'applique aux produits suivants:






  — | aubergines |
| --- | --- | --- |

2.

En ce qui concerne les pesticides présentant un risque aigu, autrement dit lorsqu'une dose aiguë de référence a été fixée (par exemple OP-esters, endosulfan et N-méthylcarbamates), le prélèvement doit être effectué de manière à permettre la sélection de deux échantillons de laboratoire. Lorsque le premier échantillon contient un résidu détectable d'un pesticide ciblé, les éléments du second échantillon doivent être analysés individuellement. Cette règle s'applique aux produits suivants:

—

aubergines

| — | raisins (9) |
| --- | --- |

—

raisins (9)

| — | bananes |
| --- | --- |

—

bananes

| — | poivre. |
| --- | --- |

—

poivre.

Pour ces produits, un nombre raisonnable d'échantillons doit également faire l'objet d'une analyse individuelle de chacun des éléments du second échantillon de laboratoire si ces pesticides sont détectés dans le premier échantillon et notamment si le produit provient d'un seul et même producteur.

| 3. | Sur le nombre total d'échantillons indiqués à l'annexe I, chaque État de l'AELE doit prélever et analyser:






  a) | dix échantillons au moins d'aliments pour nourrissons, composés essentiellement de légumes, de fruits ou de céréales; |
| --- | --- | --- |

3.

Sur le nombre total d'échantillons indiqués à l'annexe I, chaque État de l'AELE doit prélever et analyser:

a)

dix échantillons au moins d'aliments pour nourrissons, composés essentiellement de légumes, de fruits ou de céréales;

| b) | un nombre d'échantillons (avec un minimum d'un échantillon) de produits émanant de la culture biologique qui doit être proportionnel à la part de marché des produits biologiques dans chaque État de l'AELE. |
| --- | --- |

b)

un nombre d'échantillons (avec un minimum d'un échantillon) de produits émanant de la culture biologique qui doit être proportionnel à la part de marché des produits biologiques dans chaque État de l'AELE.

| 4. | De communiquer, pour le 31 août 2007 au plus tard, les résultats de l'analyse des échantillons testés pour les combinaisons de produits et de résidus de pesticides établies à l'annexe I de la présente recommandation, en indiquant:






  a) | les méthodes d'analyse appliquées et les seuils de notification atteints, conformément aux procédures de contrôle de la qualité applicables aux analyses de résidus de pesticides; |
| --- | --- | --- |

4.

De communiquer, pour le 31 août 2007 au plus tard, les résultats de l'analyse des échantillons testés pour les combinaisons de produits et de résidus de pesticides établies à l'annexe I de la présente recommandation, en indiquant:

a)

les méthodes d'analyse appliquées et les seuils de notification atteints, conformément aux procédures de contrôle de la qualité applicables aux analyses de résidus de pesticides;

| b) | le nombre et le type d'infractions et les mesures prises. |
| --- | --- |

b)

le nombre et le type d'infractions et les mesures prises.

| 5. | La présentation de la communication, y compris celle de la version électronique, sera conforme aux orientations (10) données aux États de l'EEE concernant l'application des recommandations sur les programmes de contrôle.
  Les résultats des analyses d'échantillons de produits émanant de la culture biologique doivent être notifiés à l'aide d'une feuille de données séparée. |
| --- | --- |

5.

La présentation de la communication, y compris celle de la version électronique, sera conforme aux orientations (10) données aux États de l'EEE concernant l'application des recommandations sur les programmes de contrôle.

Les résultats des analyses d'échantillons de produits émanant de la culture biologique doivent être notifiés à l'aide d'une feuille de données séparée.

| 6. | De transmettre à l'Autorité de surveillance AELE et aux autres États de l'AELE, pour le 31 août 2006 au plus tard, toutes les informations visées à l'article 7, paragraphe 3, de la directive 86/362/CEE et à l'article 4, paragraphe 3, de la directive 90/642/CEE concernant l'exercice de contrôle de 2005, afin d'assurer, au moins par une vérification par sondage, le respect des teneurs maximales en résidus de pesticides, et notamment:






  a) | les résultats de leurs programmes nationaux concernant les résidus de pesticides; |
| --- | --- | --- |

6.

De transmettre à l'Autorité de surveillance AELE et aux autres États de l'AELE, pour le 31 août 2006 au plus tard, toutes les informations visées à l'article 7, paragraphe 3, de la directive 86/362/CEE et à l'article 4, paragraphe 3, de la directive 90/642/CEE concernant l'exercice de contrôle de 2005, afin d'assurer, au moins par une vérification par sondage, le respect des teneurs maximales en résidus de pesticides, et notamment:

a)

les résultats de leurs programmes nationaux concernant les résidus de pesticides;

| b) | des informations sur les procédures de contrôle de la qualité de leurs laboratoires, et notamment des informations concernant certains aspects des lignes directrices relatives aux procédures de contrôle de la qualité applicables aux analyses de résidus de pesticides qu'ils n'ont pas été en mesure d'appliquer ou qu'ils ont eu des difficultés à appliquer; |
| --- | --- |

b)

des informations sur les procédures de contrôle de la qualité de leurs laboratoires, et notamment des informations concernant certains aspects des lignes directrices relatives aux procédures de contrôle de la qualité applicables aux analyses de résidus de pesticides qu'ils n'ont pas été en mesure d'appliquer ou qu'ils ont eu des difficultés à appliquer;

| c) | des informations sur l'agrément, conformément aux dispositions de l'article 3 de la directive 93/99/CEE (notamment le type d'agrément, l'organisme d'agrément et une copie du certificat d'agrément), des laboratoires effectuant les analyses; |
| --- | --- |

c)

des informations sur l'agrément, conformément aux dispositions de l'article 3 de la directive 93/99/CEE (notamment le type d'agrément, l'organisme d'agrément et une copie du certificat d'agrément), des laboratoires effectuant les analyses;

| d) | des informations sur les essais d'aptitude et les essais circulaires auxquels le laboratoire a participé. |
| --- | --- |

d)

des informations sur les essais d'aptitude et les essais circulaires auxquels le laboratoire a participé.

| 7. | De transmettre à l'Autorité de surveillance AELE, pour le 30 septembre 2006 au plus tard, leur programme national prévu, pour l'année 2007, en matière de contrôle des teneurs maximales en résidus de pesticides fixées par les directives 90/642/CEE et 86/362/CEE, y compris les informations suivantes:






  a) | les critères appliqués pour déterminer le nombre d'échantillons à prélever et les analyses à effectuer; |
| --- | --- | --- |

7.

De transmettre à l'Autorité de surveillance AELE, pour le 30 septembre 2006 au plus tard, leur programme national prévu, pour l'année 2007, en matière de contrôle des teneurs maximales en résidus de pesticides fixées par les directives 90/642/CEE et 86/362/CEE, y compris les informations suivantes:

a)

les critères appliqués pour déterminer le nombre d'échantillons à prélever et les analyses à effectuer;

| b) | les seuils à partir desquels les résidus sont notifiés et les critères sur la base desquels ces seuils ont été fixés; |
| --- | --- |

b)

les seuils à partir desquels les résidus sont notifiés et les critères sur la base desquels ces seuils ont été fixés;

| c) | des précisions sur l'agrément, conformément à la directive 93/99/CEE, des laboratoires réalisant les analyses. |
| --- | --- |

c)

des précisions sur l'agrément, conformément à la directive 93/99/CEE, des laboratoires réalisant les analyses.

L'Islande, le Liechtenstein et la Norvège sont destinataires de la présente recommandation.

Fait à Bruxelles, le 11 mai 2006

Par l'Autorité de surveillance AELE

Kristján Andri STEFÁNSSON

Membre du Collège

Niels FENGER

Directeur

---

(1)  JO L 221 du 7.8.1986, p. 37.

1

(2)  JO L 350 du 14.12.1990, p. 71.

2

(3)  Codex Alimentarius, Résidus de pesticides dans les denrées alimentaires, Rome 1994, ISBN 92-5-203271-1; Vol. 2, page 372.

3

(4)  Document SANCO/10476/2003, http://europa.eu.int/comm/food/plant/protection/resources/qualcontrol_en.pdf.

4

(5)  JO L 187 du 16.7.2002, p. 30.

5

(6)  JO L 290 du 24.11.1993, p. 14.

6

(7)  JO L 175 du 4.7.1991, p. 35.

7

(8)  JO L 49 du 28.2.1996, p. 1.

8

(9)  Pour les raisins, on considère que l'élément (soit la grappe standard) pèse environ 555 g.

9

(10)  Ces orientations sont présentées au comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale, qui en prend acte chaque année.

10

---

ANNEXE I

Combinaisons de pesticides et de produits à contrôler

| Résidus de pesticides à analyser | 2006 | 2007 (1) | 2008 (1) |
| --- | --- | --- | --- |
| Acéphate | (4) | (5) | (3) |
| Acétamipride | | (5) | (3) |
| Aldicarbe | (4) | (5) | (3) |
| Azinphos-méthyl | (4) | (5) | (3) |
| Azoxystrobine | (4) | (5) | (3) |
| Groupe bénomyl | (4) | (5) | (3) |
| Bifenthrine | (4) | (5) | (3) |
| Bromopropylate | (4) | (5) | (3) |
| Bupirimate | (4) | (5) | (3) |
| Buprofézine | | (5) | (3) |
| Captane + Folpet
  Captane
  Folpet | (4) | (5) | (3) |
| Carbaryl | (4) | (5) | (3) |
| Chlorméquate (2) | (4) | (5) | (3) |
| Chlorothalonil | (4) | (5) | (3) |
| Chlorprophame | (4) | (5) | (3) |
| Chlorpyriphos | (4) | (5) | (3) |
| Chlorpyriphos-méthyl | (4) | (5) | (3) |
| Cyperméthrine | (4) | (5) | (3) |
| Cyprodinil | (4) | (5) | (3) |
| Deltaméthrine | (4) | (5) | (3) |
| Diazinon | (4) | (5) | (3) |
| Dichlofluanide | (4) | (5) | (3) |
| Dichlorvos | | (5) | (3) |
| Dicofol | (4) | (5) | (3) |
| Diméthoate + Ométhoate
  Diméthoate
  Ométhoate | (4) | (5) | (3) |
| Diphénylamine | (4) | (5) | (3) |
| Endosulfan | (4) | (5) | (3) |
| Fenhexamide | (4) | (5) | (3) |
| Fénitrothion | | (5) | (3) |
| Fludioxinil | (4) | (5) | (3) |
| Imazalil | (4) | (5) | (3) |
| Imidaclopride | (4) | (5) | (3) |
| Indoxacarbe | | (5) | (3) |
| Iprodione | (4) | (5) | (3) |
| Iprovalicarbe | | (5) | (3) |
| Krésoxim-méthyl | (4) | (5) | (3) |
| Lambda-cyhalothrine | (4) | (5) | (3) |
| Malathion | (4) | (5) | (3) |
| Groupe manèbe | (4) | (5) | (3) |
| Mépanipyrim | | (5) | (3) |
| Méthamidophos | (4) | (5) | (3) |
| Métalaxyl | (4) | (5) | (3) |
| Méthidathione | (4) | (5) | (3) |
| Méthiocarbe | (4) | (5) | (3) |
| Méthomyl | (4) | (5) | (3) |
| Myclobutanil | (4) | (5) | (3) |
| Oxydéméton-méthyl | (4) | (5) | (3) |
| Parathion | (4) | (5) | (3) |
| Penconazole | | (5) | (3) |
| Phosalone | (4) | (5) | (3) |
| Pirimicarbe | (4) | (5) | (3) |
| Pyrimiphos-méthyle | (4) | (5) | (3) |
| Prochloraz | | (5) | (3) |
| Procymidone | (4) | (5) | (3) |
| Profénofos | | (5) | (3) |
| Propargite | (4) | (5) | (3) |
| Pyréthrine | (4) | (5) | (3) |
| Pyriméthanil | (4) | (5) | (3) |
| Pyriproxyfène | | (5) | (3) |
| Quinoxifen | | (5) | (3) |
| Spiroxamine | (4) | (5) | (3) |
| Tébuconazole | | (5) | (3) |
| Tébufénozide | | (5) | (3) |
| Thiabendazole | (4) | (5) | (3) |
| Tolcloflos-méthyl | (4) | (5) | (3) |
| Tolylfluanide | (4) | (5) | (3) |
| Triadiméfone + Triadiménol
  Triadiméfone
  Triadiménol | (4) | (5) | (3) |
| Vinclozoline | (4) | (5) | (3) |

Résidus de pesticides à analyser

2006

2007 (1)

2008 (1)

Acéphate

(4)

(5)

(3)

Acétamipride

(5)

(3)

Aldicarbe

(4)

(5)

(3)

Azinphos-méthyl

(4)

(5)

(3)

Azoxystrobine

(4)

(5)

(3)

Groupe bénomyl

(4)

(5)

(3)

Bifenthrine

(4)

(5)

(3)

Bromopropylate

(4)

(5)

(3)

Bupirimate

(4)

(5)

(3)

Buprofézine

(5)

(3)

Captane + Folpet

Captane

Folpet

(4)

(5)

(3)

Carbaryl

(4)

(5)

(3)

Chlorméquate (2)

(4)

(5)

(3)

Chlorothalonil

(4)

(5)

(3)

Chlorprophame

(4)

(5)

(3)

Chlorpyriphos

(4)

(5)

(3)

Chlorpyriphos-méthyl

(4)

(5)

(3)

Cyperméthrine

(4)

(5)

(3)

Cyprodinil

(4)

(5)

(3)

Deltaméthrine

(4)

(5)

(3)

Diazinon

(4)

(5)

(3)

Dichlofluanide

(4)

(5)

(3)

Dichlorvos

(5)

(3)

Dicofol

(4)

(5)

(3)

Diméthoate + Ométhoate

Diméthoate

Ométhoate

(4)

(5)

(3)

Diphénylamine

(4)

(5)

(3)

Endosulfan

(4)

(5)

(3)

Fenhexamide

(4)

(5)

(3)

Fénitrothion

(5)

(3)

Fludioxinil

(4)

(5)

(3)

Imazalil

(4)

(5)

(3)

Imidaclopride

(4)

(5)

(3)

Indoxacarbe

(5)

(3)

Iprodione

(4)

(5)

(3)

Iprovalicarbe

(5)

(3)

Krésoxim-méthyl

(4)

(5)

(3)

Lambda-cyhalothrine

(4)

(5)

(3)

Malathion

(4)

(5)

(3)

Groupe manèbe

(4)

(5)

(3)

Mépanipyrim

(5)

(3)

Méthamidophos

(4)

(5)

(3)

Métalaxyl

(4)

(5)

(3)

Méthidathione

(4)

(5)

(3)

Méthiocarbe

(4)

(5)

(3)

Méthomyl

(4)

(5)

(3)

Myclobutanil

(4)

(5)

(3)

Oxydéméton-méthyl

(4)

(5)

(3)

Parathion

(4)

(5)

(3)

Penconazole

(5)

(3)

Phosalone

(4)

(5)

(3)

Pirimicarbe

(4)

(5)

(3)

Pyrimiphos-méthyle

(4)

(5)

(3)

Prochloraz

(5)

(3)

Procymidone

(4)

(5)

(3)

Profénofos

(5)

(3)

Propargite

(4)

(5)

(3)

Pyréthrine

(4)

(5)

(3)

Pyriméthanil

(4)

(5)

(3)

Pyriproxyfène

(5)

(3)

Quinoxifen

(5)

(3)

Spiroxamine

(4)

(5)

(3)

Tébuconazole

(5)

(3)

Tébufénozide

(5)

(3)

Thiabendazole

(4)

(5)

(3)

Tolcloflos-méthyl

(4)

(5)

(3)

Tolylfluanide

(4)

(5)

(3)

Triadiméfone + Triadiménol

Triadiméfone

Triadiménol

(4)

(5)

(3)

Vinclozoline

(4)

(5)

(3)

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(1)  Liste indicative pour 2007 et 2008, sous réserve des programmes qui seront recommandés pour ces années.

(2)  Le chlorméquate doit être analysé uniquement dans les poires et les céréales.

(3)  Poires, haricots (frais ou congelés), pommes de terre, carottes, oranges ou mandarines, épinards (frais ou congelés), riz et concombre

(4)  Choux-fleurs, poivrons, blé, aubergines, raisins, pois (frais/congelés, écossés), bananes et jus d'orange. Pour le jus d'orange, les États de l'AELE doivent préciser la source (concentrés ou fruits frais).

(5)  Pommes, tomates, laitues, fraises, poireaux, choux pommés, seigle ou avoine, pêches, y compris nectarines et hybrides similaires.

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/93 |
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21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/93

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RECOMMANDATION DE L'AUTORITÉ DE SURVEILLANCE AELE

N
  o 144/06/COL

du 11 mai 2006

sur la réduction de la présence de dioxines, de furannes et de PCB dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires

L'AUTORITÉ DE SURVEILLANCE AELE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen (EEE), et notamment son article 109 et son protocole 1,

vu l'accord entre les États de l'AELE relatif à l'institution d'une Autorité de surveillance et d'une Cour de justice, et notamment son article 5, paragraphe 2, point b), et son protocole 1,

vu l'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mai 2002 sur les substances indésirables dans les aliments pour animaux) (1), modifié et adapté à l'accord EEE par le protocole 1 de celui-ci,

vu l'acte visé au point 54zn du chapitre XII de l'annexe II de l'accord EEE (règlement (CE) no 466/2001 de la Commission du 8 mars 2001 portant fixation de teneurs maximales pour certains contaminants dans les denrées alimentaires)
   (2), modifié et adapté à l'accord EEE par le protocole 1 de celui-ci,

vu la décision 84/06/COL de l'Autorité de surveillance AELE du 6 avril 2006 par laquelle le membre compétent du Collège est chargé d'adopter la recommandation si le projet de recommandation est conforme à l'avis du comité AELE des produits végétaux et de la nutrition animale et au comité AELE des denrées alimentaires,

considérant ce qui suit:

| (1) | La présente recommandation s'inscrit dans le cadre d'une stratégie globale visant à réduire la présence de dioxines, de furannes et de PCB dans l'environnement, les aliments pour animaux et les denrées alimentaires. Elle a pour objectif de recommander des niveaux d'intervention applicables à l'alimentation animale et humaine. |
| --- | --- |

(1)

La présente recommandation s'inscrit dans le cadre d'une stratégie globale visant à réduire la présence de dioxines, de furannes et de PCB dans l'environnement, les aliments pour animaux et les denrées alimentaires. Elle a pour objectif de recommander des niveaux d'intervention applicables à l'alimentation animale et humaine.

| (2) | Bien que, d'un point de vue toxicologique, toute teneur maximale doive s'appliquer tant aux dioxines qu’aux PCB de type dioxine, les teneurs maximales établies en 2001 pour les denrées alimentaires ne concernent que les dioxines et non les PCB de type dioxine, en raison des données très limitées dont on disposait à l’époque sur la prévalence de ces derniers. De même, l’acte visé au point 33 du chapitre II de l’annexe I de l’accord EEE (directive 2002/32/CE) a fixé, en 2001, des limites maximales visant uniquement les dioxines, et non les PCB de type dioxine. |
| --- | --- |

(2)

Bien que, d'un point de vue toxicologique, toute teneur maximale doive s'appliquer tant aux dioxines qu’aux PCB de type dioxine, les teneurs maximales établies en 2001 pour les denrées alimentaires ne concernent que les dioxines et non les PCB de type dioxine, en raison des données très limitées dont on disposait à l’époque sur la prévalence de ces derniers. De même, l’acte visé au point 33 du chapitre II de l’annexe I de l’accord EEE (directive 2002/32/CE) a fixé, en 2001, des limites maximales visant uniquement les dioxines, et non les PCB de type dioxine.

| (3) | Le règlement (CE) no 466/2001 prévoit que la Commission européenne procède à un premier réexamen des dispositions relatives à la teneur en dioxines des denrées alimentaires pour la fin de l'année 2004, à la lumière d'informations nouvelles sur la présence de dioxines et de PCB de type dioxine, notamment en ce qui concerne l'inclusion des PCB de type dioxine dans les teneurs à établir. L'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE) comporte une disposition similaire en ce qui concerne la teneur en dioxines des aliments pour animaux. |
| --- | --- |

(3)

Le règlement (CE) no 466/2001 prévoit que la Commission européenne procède à un premier réexamen des dispositions relatives à la teneur en dioxines des denrées alimentaires pour la fin de l'année 2004, à la lumière d'informations nouvelles sur la présence de dioxines et de PCB de type dioxine, notamment en ce qui concerne l'inclusion des PCB de type dioxine dans les teneurs à établir. L'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE) comporte une disposition similaire en ce qui concerne la teneur en dioxines des aliments pour animaux.

| (4) | Depuis, on dispose de plus de données sur la présence de PCB de type dioxine dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires. En conséquence, des teneurs maximales ont été fixées pour la somme des dioxines et PCB de type dioxine, exprimée en équivalents toxiques de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), en appliquant les facteurs d'équivalence toxique de cette dernière (TEF-OMS), car cette méthode est la plus adaptée d'un point de vue toxicologique. Afin d'assurer une transition harmonieuse, il y a lieu de maintenir les limites actuellement applicables aux dioxines pendant une période transitoire, parallèlement aux nouvelles teneurs fixées pour la somme des dioxines et des PCB de type dioxine. |
| --- | --- |

(4)

Depuis, on dispose de plus de données sur la présence de PCB de type dioxine dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires. En conséquence, des teneurs maximales ont été fixées pour la somme des dioxines et PCB de type dioxine, exprimée en équivalents toxiques de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), en appliquant les facteurs d'équivalence toxique de cette dernière (TEF-OMS), car cette méthode est la plus adaptée d'un point de vue toxicologique. Afin d'assurer une transition harmonieuse, il y a lieu de maintenir les limites actuellement applicables aux dioxines pendant une période transitoire, parallèlement aux nouvelles teneurs fixées pour la somme des dioxines et des PCB de type dioxine.

| (5) | Il est généralement admis que, pour réduire activement la présence de dioxines et de PCB de type dioxine dans les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, les teneurs maximales doivent être assorties de mesures destinées à encourager une approche volontariste incluant la fixation de niveaux d'intervention tant pour les denrées alimentaires que pour les aliments pour animaux. Ces niveaux d'intervention doivent constituer un instrument à la disposition des autorités compétentes et des exploitants pour déterminer s'il faut mettre en évidence une source de contamination et prendre des mesures pour la réduire ou l'éliminer. Les dioxines et les PCB de type dioxine provenant de sources différentes, il y a lieu de fixer des niveaux d'intervention distincts pour les dioxines, d'une part, et pour les PCB de type dioxine, d'autre part. |
| --- | --- |

(5)

Il est généralement admis que, pour réduire activement la présence de dioxines et de PCB de type dioxine dans les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, les teneurs maximales doivent être assorties de mesures destinées à encourager une approche volontariste incluant la fixation de niveaux d'intervention tant pour les denrées alimentaires que pour les aliments pour animaux. Ces niveaux d'intervention doivent constituer un instrument à la disposition des autorités compétentes et des exploitants pour déterminer s'il faut mettre en évidence une source de contamination et prendre des mesures pour la réduire ou l'éliminer. Les dioxines et les PCB de type dioxine provenant de sources différentes, il y a lieu de fixer des niveaux d'intervention distincts pour les dioxines, d'une part, et pour les PCB de type dioxine, d'autre part.

| (6) | De plus, les niveaux d'intervention demandent à être périodiquement adaptés en fonction de la tendance à la baisse de la teneur en dioxines et en PCB de type dioxine, ainsi que de la démarche active poursuivie pour réduire progressivement leur présence dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires. |
| --- | --- |

(6)

De plus, les niveaux d'intervention demandent à être périodiquement adaptés en fonction de la tendance à la baisse de la teneur en dioxines et en PCB de type dioxine, ainsi que de la démarche active poursuivie pour réduire progressivement leur présence dans les aliments pour animaux et les denrées alimentaires.

| (7) | La participation des États de l'AELE aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe I de la présente recommandation devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE. |
| --- | --- |

(7)

La participation des États de l'AELE aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe I de la présente recommandation devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE.

| (8) | Les mesures prévues par la présente recommandation sont conformes à l'avis du comité AELE des denrées alimentaires et du comité AELE des produits végétaux et de la nutrition animale, chargés d'assister l'Autorité de surveillance AELE, |
| --- | --- |

(8)

Les mesures prévues par la présente recommandation sont conformes à l'avis du comité AELE des denrées alimentaires et du comité AELE des produits végétaux et de la nutrition animale, chargés d'assister l'Autorité de surveillance AELE,

RECOMMANDE:

| (1) | que les États de l'AELE effectuent, de manière aléatoire et en fonction de leur production, utilisation et consommation d'aliments pour animaux, de matières premières destinées à ceux-ci et de denrées alimentaires, des contrôles portant sur la présence de dioxines, de PCB de type dioxine et, si possible, d'autres types de PCB dans tous ces produits.
  Ces contrôles doivent s'effectuer conformément à la recommandation 3/05/COL de l'Autorité de surveillance AELE du 19 janvier 2005 relative au contrôle des niveaux de fond de dioxines et de PCB de type dioxine dans les aliments pour animaux et à la recommandation 2004/705/CE de la Commission du 11 octobre 2004 relative au contrôle des niveaux de fond de dioxines et de PCB de type dioxine dans les denrées alimentaires (3). |
| --- | --- |

(1)

que les États de l'AELE effectuent, de manière aléatoire et en fonction de leur production, utilisation et consommation d'aliments pour animaux, de matières premières destinées à ceux-ci et de denrées alimentaires, des contrôles portant sur la présence de dioxines, de PCB de type dioxine et, si possible, d'autres types de PCB dans tous ces produits.

Ces contrôles doivent s'effectuer conformément à la recommandation 3/05/COL de l'Autorité de surveillance AELE du 19 janvier 2005 relative au contrôle des niveaux de fond de dioxines et de PCB de type dioxine dans les aliments pour animaux et à la recommandation 2004/705/CE de la Commission du 11 octobre 2004 relative au contrôle des niveaux de fond de dioxines et de PCB de type dioxine dans les denrées alimentaires (3).

| (2) | qu'en cas de non-respect des dispositions de l'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE) et du règlement (CE) no 466/2001 et (sous réserve du point 3) en cas de détection de niveaux de dioxines et/ou de PCB de type dioxine supérieurs aux niveaux d'intervention prévus à l'annexe I de la présente recommandation pour les denrées alimentaires et à l'annexe II de l'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE) pour les aliments pour animaux, les États de l'AELE, en coopération avec les exploitants.






  a) | entreprennent des enquêtes pour trouver la source de contamination, |
| --- | --- | --- |

(2)

qu'en cas de non-respect des dispositions de l'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE) et du règlement (CE) no 466/2001 et (sous réserve du point 3) en cas de détection de niveaux de dioxines et/ou de PCB de type dioxine supérieurs aux niveaux d'intervention prévus à l'annexe I de la présente recommandation pour les denrées alimentaires et à l'annexe II de l'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE) pour les aliments pour animaux, les États de l'AELE, en coopération avec les exploitants.

a)

entreprennent des enquêtes pour trouver la source de contamination,

| b) | prennent des mesures pour réduire ou éliminer la source de contamination, |
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b)

prennent des mesures pour réduire ou éliminer la source de contamination,

| c) | vérifient la présence de PCB autres que les PCB de type dioxine. |
| --- | --- |

c)

vérifient la présence de PCB autres que les PCB de type dioxine.

| (3) | que les États de l'AELE dans lesquels les niveaux de fond de dioxines et de PCB de type dioxine sont particulièrement élevés arrêtent des niveaux d'intervention nationaux pour leur production interne d'aliments pour animaux, de matières premières destinées à ceux-ci et de denrées alimentaires. Ces niveaux devraient être tels que, pour environ 5 % des résultats obtenus lors des contrôles visés au point 1, une enquête soit entreprise en vue de trouver la source de contamination. |
| --- | --- |

(3)

que les États de l'AELE dans lesquels les niveaux de fond de dioxines et de PCB de type dioxine sont particulièrement élevés arrêtent des niveaux d'intervention nationaux pour leur production interne d'aliments pour animaux, de matières premières destinées à ceux-ci et de denrées alimentaires. Ces niveaux devraient être tels que, pour environ 5 % des résultats obtenus lors des contrôles visés au point 1, une enquête soit entreprise en vue de trouver la source de contamination.

| (4) | que les États de l'AELE informent l'Autorité de surveillance AELE et les autres États de l'AELE de leurs constatations, des résultats de leurs enquêtes et des mesures prises pour réduire ou éliminer la source de contamination. |
| --- | --- |

(4)

que les États de l'AELE informent l'Autorité de surveillance AELE et les autres États de l'AELE de leurs constatations, des résultats de leurs enquêtes et des mesures prises pour réduire ou éliminer la source de contamination.

| (5) | que les États de l'AELE transmettent les informations visées au point 4 au plus tard le 31 mars de chaque année, lorsqu'elles concernent les denrées alimentaires, et dans le cadre du rapport annuel à présenter à l'Autorité conformément à l'article 22, paragraphe 2, de l'acte visé au point 31a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 95/53/CE du Conseil du 25 octobre 1995 fixant les principes relatifs à l'organisation des contrôles officiels dans le domaine de l'alimentation animale) (4), lorsqu'elles concernent les aliments pour animaux, sauf si elles revêtent une importance immédiate pour les autres États de l'EEE, auquel cas il convient de les transmettre sans délai. Conformément à l'article 2, paragraphe 1, du protocole 1 de l'accord Surveillance et Cour de justice, l'Autorité de surveillance AELE transmet ces informations à la Commission européenne. |
| --- | --- |

(5)

que les États de l'AELE transmettent les informations visées au point 4 au plus tard le 31 mars de chaque année, lorsqu'elles concernent les denrées alimentaires, et dans le cadre du rapport annuel à présenter à l'Autorité conformément à l'article 22, paragraphe 2, de l'acte visé au point 31a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 95/53/CE du Conseil du 25 octobre 1995 fixant les principes relatifs à l'organisation des contrôles officiels dans le domaine de l'alimentation animale) (4), lorsqu'elles concernent les aliments pour animaux, sauf si elles revêtent une importance immédiate pour les autres États de l'EEE, auquel cas il convient de les transmettre sans délai. Conformément à l'article 2, paragraphe 1, du protocole 1 de l'accord Surveillance et Cour de justice, l'Autorité de surveillance AELE transmet ces informations à la Commission européenne.

Fait à Bruxelles, le 11 mai 2006.

Par l'Autorité de surveillance AELE

Kristján Andri STEFÁNSSON

Membre du collège

Niels FENGER

Directeur

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(1)  JO L 140 du 30.5.2002, p. 10. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2006/77/CE de la Commission (JO L 271 du 30.9.2006, p 53).

1

(2)  JO L 77 du 16.3.2001, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 199/2006 (JO L 32 du 4.2.2004, p. 34).

2

(3)  JO L 321 du 22.10.2004, p. 45.

3

(4)  JO L 265 du 8.11.1995, p. 17. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2001/46/CE du Parlement européen et du Conseil (JO L 234 du 1.9.2001, p. 55).

4

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ANNEXE

Teneur en dioxines (somme des polychlorodibenzo-para-dioxines (PCDD) et des polychlorodibenzofuranes (PCDF), exprimée en équivalents toxiques de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en appliquant les TEF-OMS (facteurs d'équivalence toxique, 1997)) et en PCB de type dioxine (somme des polychlorobiphényles, exprimée en équivalents toxiques de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en appliquant les TEF-OMS (facteurs d'équivalence toxique, 1997)).

| Denrées alimentaires | Niveau d'intervention pour les dioxines + furannes (OMS-TEQ) (1) | Niveau d'intervention pour les PCB de type dioxine (OMS-TEQ) (1) |
| --- | --- | --- |
| Viande et produits à base de viande provenant | | |
| — | de ruminants (bovins, ovins) |

Denrées alimentaires

Niveau d'intervention pour les dioxines + furannes (OMS-TEQ) (1)

Niveau d'intervention pour les PCB de type dioxine (OMS-TEQ) (1)

Viande et produits à base de viande provenant

—

de ruminants (bovins, ovins)

1,5 pg/g de graisses (2)

1,0 pg/g de graisses (2)

| — | de volaille et de gibier d'élevage |
| --- | --- |

—

de volaille et de gibier d'élevage

| — | de porcs |
| --- | --- |

—

de porcs

1,5 pg/g de graisses (2)

1,5 pg/g de graisses (2)

Foie et produits dérivés provenant d'animaux terrestres

0,6 pg/g de graisses (2)

4,0 pg/g de graisses (2)

0,5 pg/g de graisses (2)

4,0 pg/g de graisses (2)

Chair musculaire de poisson, produits de la pêche et produits dérivés, à l'exception de l'anguille (3)
   (4)

3,0 pg/g de poids frais

3,0 pg/g de poids frais

Chair musculaire d'anguille (Anguilla anguilla) et produits dérivés (3)
   (4)

3,0 pg/g de poids frais

6,0 pg/g de poids frais

Lait et produits laitiers, y compris matière grasse butyrique

2,0 pg/g de graisses (2)

2,0 pg/g de graisses (2)

Œufs de poule et ovoproduits

2,0 pg/g de graisses (2)

2,0 pg/g de graisses (2)

Huiles et graisses

| — | Graisses animales |
| --- | --- |

—

Graisses animales

| — | de ruminants |
| --- | --- |

—

de ruminants

1,5 pg/g de graisses

1,0 pg/g de graisses

| — | de volaille et de gibier d'élevage |
| --- | --- |

—

de volaille et de gibier d'élevage

1,5 pg/g de graisses

1,5 pg/g de graisses

| — | de porcs |
| --- | --- |

—

de porcs

0,6 pg/g de graisses

0,5 pg/g de graisses

| — | graisses d'animaux divers |
| --- | --- |

—

graisses d'animaux divers

1,5 pg/g de graisses

0,75 pg/g de graisses

| — | Huiles et graisses végétales |
| --- | --- |

—

Huiles et graisses végétales

0,5 pg/g de graisses

0,5 pg/g de graisses

| — | Huile marine (huile de chair de poisson, huile de foie de poisson et huiles d'autres organismes marins destinées à l'alimentation humaine) |
| --- | --- |

—

Huile marine (huile de chair de poisson, huile de foie de poisson et huiles d'autres organismes marins destinées à l'alimentation humaine)

1,5 pg/g de graisses

6,0 pg/g de graisses

Fruits, légumes et céréales

0,4 ng/kg de produit

0,2 ng/kg de produit

---

(1)  Concentrations supérieures: les concentrations supérieures sont calculées sur la base de l'hypothèse que toutes les valeurs des différents congénères au-dessous du seuil de quantification sont égales au seuil de quantification.

(2)  Les niveaux d'intervention ne s'appliquent pas aux denrées alimentaires contenant moins de 1 % de graisses.

(3)  Pour les poissons destinés à être consommés en entier, le niveau d'intervention s'applique au poisson entier.

(4)  En cas de dépassement du niveau d'intervention, il ne sera pas nécessaire, dans certains cas, de procéder à une enquête en vue de déterminer la source de contamination, étant donné que le niveau de fond est proche du seuil d'intervention ou supérieur à celui-ci dans certaines zones et pour certaines espèces de poisson. Toutefois, si le seuil d'intervention est dépassé, il y a lieu de consigner toutes les informations telles que la période d'échantillonnage, l'origine géographique et l'espèce de poisson, en vue de l'adoption de mesures futures concernant la présence de dioxines et de composés de type dioxine dans les poissons et produits de la pêche.

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| 21.12.2006 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 366/96 |
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21.12.2006

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 366/96

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RECOMMANDATION DE L'AUTORITÉ DE SURVEILLANCE AELE

N
  o 150/06/COL

du 17 mai 2006

relative à un programme coordonné de contrôles dans le domaine de l'alimentation animale pour l'année 2006

L'AUTORITÉ DE SURVEILLANCE AELE,

vu l'accord sur l'Espace économique européen (EEE), et notamment son article 109 et son protocole 1,

vu l'accord entre les États de l'AELE relatif à l'institution d'une Autorité de surveillance et d'une Cour de justice, et notamment son article 5, paragraphe 2, point b), et son protocole 1,

vu l'acte visé point 31a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 95/53/CE du Conseil du 25 octobre 1995 fixant les principes relatifs à l'organisation des contrôles officiels dans le domaine de l'alimentation animale
   (1)), tel que modifié et adapté à l'accord EEE par le protocole 1 de celui-ci, et en particulier son article 22, paragraphe 3,

considérant ce qui suit:

| (1) | En 2005, les États de l'AELE ont identifié plusieurs points à intégrer dans un programme coordonné de contrôles à mener en 2006. |
| --- | --- |

(1)

En 2005, les États de l'AELE ont identifié plusieurs points à intégrer dans un programme coordonné de contrôles à mener en 2006.

| (2) | Bien que l'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mai 2002 sur les substances indésirables dans les aliments pour animaux
   (2) et ses modifications) fixe les teneurs maximales en aflatoxine B1 dans les aliments pour animaux, il n'existe pas de règles en vigueur dans le cadre de l'accord EEE applicables aux autres mycotoxines, telles que l'ochratoxine A, la zéaralénone, le déoxynivalénol, les fumonisines et les toxines T-2 et HT-2. Des informations sur la présence de ces mycotoxines, obtenues par des échantillonnages aléatoires, seraient utiles pour évaluer la situation en vue de l'élaboration de la législation. Par ailleurs, certaines matières premières entrant dans la composition des aliments pour animaux, telles que les céréales et les graines oléagineuses, sont particulièrement exposées à une contamination par les mycotoxines liée aux conditions de récolte, de stockage et de transport. Les concentrations de mycotoxines variant d'une année à l'autre, il convient de recueillir, pour toutes les mycotoxines mentionnées, des données sur plusieurs années consécutives. |
| --- | --- |

(2)

Bien que l'acte visé au point 33 du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2002/32/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 mai 2002 sur les substances indésirables dans les aliments pour animaux
   (2) et ses modifications) fixe les teneurs maximales en aflatoxine B1 dans les aliments pour animaux, il n'existe pas de règles en vigueur dans le cadre de l'accord EEE applicables aux autres mycotoxines, telles que l'ochratoxine A, la zéaralénone, le déoxynivalénol, les fumonisines et les toxines T-2 et HT-2. Des informations sur la présence de ces mycotoxines, obtenues par des échantillonnages aléatoires, seraient utiles pour évaluer la situation en vue de l'élaboration de la législation. Par ailleurs, certaines matières premières entrant dans la composition des aliments pour animaux, telles que les céréales et les graines oléagineuses, sont particulièrement exposées à une contamination par les mycotoxines liée aux conditions de récolte, de stockage et de transport. Les concentrations de mycotoxines variant d'une année à l'autre, il convient de recueillir, pour toutes les mycotoxines mentionnées, des données sur plusieurs années consécutives.

| (3) | Les résultats antérieurs de contrôles effectués en vue de la détection d'antibiotiques et de coccidiostatiques dans certains aliments pour animaux destinés à des espèces ou catégories d'animaux pour lesquelles ces substances ne sont pas autorisées, ont révélé que ce type d'infraction subsiste. En outre, conformément à l'article 11, paragraphe 2, de l'acte visé au point 1a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 relatif aux additifs destinés à l'alimentation des animaux
   (3), il est important de veiller à ce que le retrait progressif des antibiotiques utilisés comme additifs pour l'alimentation des animaux soit effectif. |
| --- | --- |

(3)

Les résultats antérieurs de contrôles effectués en vue de la détection d'antibiotiques et de coccidiostatiques dans certains aliments pour animaux destinés à des espèces ou catégories d'animaux pour lesquelles ces substances ne sont pas autorisées, ont révélé que ce type d'infraction subsiste. En outre, conformément à l'article 11, paragraphe 2, de l'acte visé au point 1a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 relatif aux additifs destinés à l'alimentation des animaux
   (3), il est important de veiller à ce que le retrait progressif des antibiotiques utilisés comme additifs pour l'alimentation des animaux soit effectif.

| (4) | La participation de la Norvège et de l'Islande aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe II de la présente recommandation sur les substances interdites en tant qu'additifs dans les aliments pour animaux devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE, et en particulier à l'acte visé au point 1a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 1831/2003. |
| --- | --- |

(4)

La participation de la Norvège et de l'Islande aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe II de la présente recommandation sur les substances interdites en tant qu'additifs dans les aliments pour animaux devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE, et en particulier à l'acte visé au point 1a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 1831/2003.

| (5) | Il importe de garantir l'application effective des restrictions à l'utilisation de matières premières d'origine animale dans l'alimentation des animaux, prévues dans la législation pertinente de l'EEE. |
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(5)

Il importe de garantir l'application effective des restrictions à l'utilisation de matières premières d'origine animale dans l'alimentation des animaux, prévues dans la législation pertinente de l'EEE.

| (6) | La participation de l'Islande aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe III de la présente recommandation concernant les restrictions à la production et à l'utilisation de matières premières d'origine animale pour les aliments des animaux devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre I de l'annexe I de l'accord EEE. |
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(6)

La participation de l'Islande aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe III de la présente recommandation concernant les restrictions à la production et à l'utilisation de matières premières d'origine animale pour les aliments des animaux devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre I de l'annexe I de l'accord EEE.

| (7) | Il convient de veiller à ce que les teneurs en cuivre et en zinc (oligoéléments) des aliments composés pour porcs ne dépassent pas la limite maximale fixée par l'acte visé au point 1zq du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 1334/2003 de la Commission du 25 juillet 2003 modifiant les conditions d'autorisation de plusieurs additifs appartenant au groupe des oligo-éléments dans les aliments pour animaux
   (4) et ses modifications). La participation de la Norvège aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe IV devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE. |
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(7)

Il convient de veiller à ce que les teneurs en cuivre et en zinc (oligoéléments) des aliments composés pour porcs ne dépassent pas la limite maximale fixée par l'acte visé au point 1zq du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 1334/2003 de la Commission du 25 juillet 2003 modifiant les conditions d'autorisation de plusieurs additifs appartenant au groupe des oligo-éléments dans les aliments pour animaux
   (4) et ses modifications). La participation de la Norvège aux programmes relevant du champ d'application de l'annexe IV devra être évaluée sous l'angle des dérogations prévues au chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE.

Les mesures prévues par la présente recommandation sont conformes à l'avis du Comité AELE des produits végétaux et de la nutrition animale, chargé d'assister l'Autorité de surveillance AELE,

RECOMMANDE AUX ÉTATS DE L'AELE:

| 1. | de mettre en œuvre, en 2006, un programme coordonné de contrôles visant à vérifier:






  a) | les concentrations de mycotoxines (aflatoxine B1, ochratoxine A, zéaralénone, déoxynivalénol, fumonisines et toxines T-2 et HT-2) dans les aliments pour animaux, en indiquant les méthodes d'analyse; la méthode de prélèvement d'échantillons devrait prévoir des échantillonnages aléatoires et des échantillonnages ciblés; les échantillonnages ciblés devraient être réalisés sur des matières premières d'aliments pour animaux soupçonnées de contenir des concentrations élevées de mycotoxines, telles que les graines de céréales, les graines et fruits oléagineux, leurs produits et sous-produits, et des matières premières d'aliments pour animaux entreposées pendant une longue durée ou transportées par mer sur une longue distance; dans le cas de l'aflatoxine B1, il conviendrait d'accorder également une attention particulière aux aliments composés destinés à des animaux laitiers autres que les bovins laitiers; les résultats de ces contrôles devraient être notifiés sur la base du modèle figurant à l'annexe I; |
| --- | --- | --- |

1.

de mettre en œuvre, en 2006, un programme coordonné de contrôles visant à vérifier:

a)

les concentrations de mycotoxines (aflatoxine B1, ochratoxine A, zéaralénone, déoxynivalénol, fumonisines et toxines T-2 et HT-2) dans les aliments pour animaux, en indiquant les méthodes d'analyse; la méthode de prélèvement d'échantillons devrait prévoir des échantillonnages aléatoires et des échantillonnages ciblés; les échantillonnages ciblés devraient être réalisés sur des matières premières d'aliments pour animaux soupçonnées de contenir des concentrations élevées de mycotoxines, telles que les graines de céréales, les graines et fruits oléagineux, leurs produits et sous-produits, et des matières premières d'aliments pour animaux entreposées pendant une longue durée ou transportées par mer sur une longue distance; dans le cas de l'aflatoxine B1, il conviendrait d'accorder également une attention particulière aux aliments composés destinés à des animaux laitiers autres que les bovins laitiers; les résultats de ces contrôles devraient être notifiés sur la base du modèle figurant à l'annexe I;

| b) | les coccidiostatiques et/ou histomonostatiques, autorisés ou non en tant qu'additifs alimentaires pour certaines espèces et catégories d'animaux, fréquemment présents dans des prémélanges non médicamenteux et aliments composés pour animaux dans lesquels ces substances ne sont pas autorisées; les contrôles devraient être orientés vers la détection de ces substances dans les prémélanges et les aliments composés pour animaux si l'autorité compétente estime que la probabilité de constater des irrégularités est élevée; les résultats des contrôles devraient être notifiés sur la base du modèle figurant à l'annexe II; |
| --- | --- |

b)

les coccidiostatiques et/ou histomonostatiques, autorisés ou non en tant qu'additifs alimentaires pour certaines espèces et catégories d'animaux, fréquemment présents dans des prémélanges non médicamenteux et aliments composés pour animaux dans lesquels ces substances ne sont pas autorisées; les contrôles devraient être orientés vers la détection de ces substances dans les prémélanges et les aliments composés pour animaux si l'autorité compétente estime que la probabilité de constater des irrégularités est élevée; les résultats des contrôles devraient être notifiés sur la base du modèle figurant à l'annexe II;

| c) | l'abandon progressif des antibiotiques en tant qu'additifs pour l'alimentation animale, conformément aux indications de l'annexe II; |
| --- | --- |

c)

l'abandon progressif des antibiotiques en tant qu'additifs pour l'alimentation animale, conformément aux indications de l'annexe II;

| d) | le respect des restrictions à la production et à l'utilisation de matières premières d'origine animale pour les aliments des animaux, conformément aux indications de l'annexe III; |
| --- | --- |

d)

le respect des restrictions à la production et à l'utilisation de matières premières d'origine animale pour les aliments des animaux, conformément aux indications de l'annexe III;

| e) | les teneurs en cuivre et en zinc des aliments composés pour porcs, conformément aux indications de l'annexe IV; |
| --- | --- |

e)

les teneurs en cuivre et en zinc des aliments composés pour porcs, conformément aux indications de l'annexe IV;

| 2. | de faire figurer les résultats du programme coordonné de contrôles prévu au point 1 dans un chapitre distinct du rapport annuel sur les activités de contrôle, à transmettre à l'Autorité de surveillance AELE pour le 1er avril 2007 conformément à l'article 22, paragraphe 2, de l'acte visé au point 31a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 95/53/CE du Conseil), et dans la dernière version du modèle de rapport harmonisé. |
| --- | --- |

2.

de faire figurer les résultats du programme coordonné de contrôles prévu au point 1 dans un chapitre distinct du rapport annuel sur les activités de contrôle, à transmettre à l'Autorité de surveillance AELE pour le 1er avril 2007 conformément à l'article 22, paragraphe 2, de l'acte visé au point 31a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 95/53/CE du Conseil), et dans la dernière version du modèle de rapport harmonisé.

Fait à Bruxelles, le 17 mai 2006.

Par l'Autorité de surveillance AELE

Kristján Andri STEFÁNSSON

Membre du Collège

Niels FENGER

Directeur

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(1)  JO L 265 du 8.11.1995, p. 17. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2001/46/CE du Parlement européen et du Conseil (JO L 234 du 1.9.2001, p. 55).

1

(2)  JO L 140 du 30.5.2002, p. 10. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2006/77/CE de la Commission (JO L 271 du 30.9.2006, p. 53).

2

(3)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 29. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 378/2005 de la Commission (JO L 59 du 5.3.2005, p. 8).

3

o

(4)  JO L 187 du 26.7.2003, p. 11. Règlement modifié par le règlement (CE) no 1980/2005 de la Commission (JO L 318 du 6.12.2005, p. 3).

4

o

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ANNEXE I

Concentrations de certaines mycotoxines (aflatoxine B1, ochratoxine A, zéaralénone, déoxynivalénol, fumonisines, toxines T-2 et HT-2) dans les aliments pour animaux

Résultats à consigner pour chaque échantillon testé; modèle de rapport visé au point 1 a)

| Aliments des animaux | Échantillonnage (aléatoire ou ciblé) | Type et concentration de mycotoxines (μg/kg pour un aliment pour animaux d'une teneur en humidité de 12 %) |
| --- | --- | --- |
| Classe (1) | Type (2) | Pays d'origine | | Aflatoxine B1 | Ochratoxine A | Zéaralénone | Désoxynivalénol | Fumonisines (3) | Toxines T-2 et HT-2 (4) |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |

Aliments des animaux

Échantillonnage (aléatoire ou ciblé)

Type et concentration de mycotoxines (μg/kg pour un aliment pour animaux d'une teneur en humidité de 12 %)

Classe (1)

Type (2)

Pays d'origine

Aflatoxine B1

Ochratoxine A

Zéaralénone

Désoxynivalénol

Fumonisines (3)

Toxines T-2 et HT-2 (4)

L'autorité compétente devrait également indiquer:

| — | la mesure prise en cas de dépassement des teneurs maximales en aflatoxine B1; |
| --- | --- |

—

la mesure prise en cas de dépassement des teneurs maximales en aflatoxine B1;

| — | les méthodes d'analyse utilisées; |
| --- | --- |

—

les méthodes d'analyse utilisées;

| — | les seuils de détection. |
| --- | --- |

—

les seuils de détection.

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(1)  Indiquer l'une des classes suivantes: matières premières pour aliments des animaux, additifs pour l'alimentation animale, prémélanges, aliments complémentaires pour animaux, aliments complets pour animaux, aliments composés pour animaux

(2)  Indiquer l'un des types suivants: a) pour les matières premières pour aliments des animaux, le nom de la matière première, tel qu'il est mentionné à la partie B de l'annexe de l'acte visé au point 14a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 96/25/CE du Conseil du 29 avril 1996 concernant la circulation des matières premières pour aliments des animaux, modifiant les directives 70/524/CEE, 74/63/CEE, 82/471/CEE et 93/74/CEE et abrogeant la directive 77/101/CEE); b) pour les autres aliments pour animaux, les espèces auxquelles ils sont destinés.

(3)  La valeur mentionnée peut être la somme des concentrations de fumonisines B1 et B2.

(4)  La valeur mentionnée peut être la somme des concentrations de toxines T-2 et HT-2.

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ANNEXE II

Présence de certaines substances médicamenteuses non autorisées en tant qu'additifs pour l'alimentation animale

Certaines substances médicamenteuses peuvent être légalement présentes en tant qu'additifs dans les prémélanges et les aliments composés destinés à certaines espèces et catégories d'animaux, lorsqu'il est satisfait aux exigences de l'article 10 de l'acte visé au point 1a du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 1831/2003).

La présence de substances médicamenteuses non autorisées dans des aliments pour animaux constitue une infraction.

Les substances médicamenteuses à contrôler doivent être choisies parmi les substances suivantes:

| 1. | Additifs médicamenteux dont l'utilisation dans l'alimentation des animaux n'est autorisée que pour certaines espèces ou catégories d'animaux: | décoquinate (Deccox) |
| --- | --- | --- |

1.

Additifs médicamenteux dont l'utilisation dans l'alimentation des animaux n'est autorisée que pour certaines espèces ou catégories d'animaux:

décoquinate (Deccox)

| | diclazuril (Clinacox 0,2 %) |
| --- | --- |

diclazuril (Clinacox 0,2 %)

| | halofuginone bromhydrate (Stenorol) |
| --- | --- |

halofuginone bromhydrate (Stenorol)

| | lasalocide A sodium (Avatec 15 %) |
| --- | --- |

lasalocide A sodium (Avatec 15 %)

| | maduramicine ammonium alpha (Cygro 1 %) |
| --- | --- |

maduramicine ammonium alpha (Cygro 1 %)

| | monensin-sodium (Elancoban G100, 100, G200, 200) |
| --- | --- |

monensin-sodium (Elancoban G100, 100, G200, 200)

| | narasin |
| --- | --- |

narasin

| | narasin/nicarbazine (Maxiban G160) |
| --- | --- |

narasin/nicarbazine (Maxiban G160)

| | chlorhydrate de robénidine (Cycostat 66G) |
| --- | --- |

chlorhydrate de robénidine (Cycostat 66G)

| | salinomycine-sodium (Sacox 120G, 120) |
| --- | --- |

salinomycine-sodium (Sacox 120G, 120)

| | semduramicine-sodium (Aviaz 5 %) |
| --- | --- |

semduramicine-sodium (Aviaz 5 %)

| 2. | Additifs médicamenteux dont l'utilisation dans l'alimentation des animaux n'est plus autorisée: | amprolium |
| --- | --- | --- |

2.

Additifs médicamenteux dont l'utilisation dans l'alimentation des animaux n'est plus autorisée:

amprolium

| | amprolium/éthopabate |
| --- | --- |

amprolium/éthopabate

| | arprinocide |
| --- | --- |

arprinocide

| | avilamycine |
| --- | --- |

avilamycine

| | avoparcine |
| --- | --- |

avoparcine

| | carbadox |
| --- | --- |

carbadox

| | dimétridazole |
| --- | --- |

dimétridazole

| | dinitolmide |
| --- | --- |

dinitolmide

| | flavophospholipol |
| --- | --- |

flavophospholipol

| | ipronidazole |
| --- | --- |

ipronidazole

| | méticlorpindol |
| --- | --- |

méticlorpindol

| | méticlorpindol/méthylbenzoquate |
| --- | --- |

méticlorpindol/méthylbenzoquate

| | nicarbazine |
| --- | --- |

nicarbazine

| | nifursol |
| --- | --- |

nifursol

| | olaquindox |
| --- | --- |

olaquindox

| | ronidazole |
| --- | --- |

ronidazole

| | spiramycine |
| --- | --- |

spiramycine

| | tétracyclines |
| --- | --- |

tétracyclines

| | phosphate de tylosine |
| --- | --- |

phosphate de tylosine

| | virginiamycine |
| --- | --- |

virginiamycine

| | bacitracin-zinc |
| --- | --- |

bacitracin-zinc

| | autres substances antimicrobiennes |
| --- | --- |

autres substances antimicrobiennes

| 3. | Additifs médicamenteux dont l'utilisation dans les aliments pour animaux n'a jamais été autorisée:
  autres substances
  Résultats à consigner pour chaque échantillon non conforme; modèle de rapport visé au point 1 b)









  Type d'aliment pour animaux (espèce et catégorie d'animaux) | Substance détectée | Teneur constatée | Cause de l'infraction (1) | Mesure prise |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | | |
| | | | | |

3.

Additifs médicamenteux dont l'utilisation dans les aliments pour animaux n'a jamais été autorisée:

autres substances

Résultats à consigner pour chaque échantillon non conforme; modèle de rapport visé au point 1 b)

Type d'aliment pour animaux (espèce et catégorie d'animaux)

Substance détectée

Teneur constatée

Cause de l'infraction (1)

Mesure prise

L'autorité compétente doit aussi indiquer :

| — | le nombre total d'échantillons testés; |
| --- | --- |

—

le nombre total d'échantillons testés;

| — | les noms des substances analysées; |
| --- | --- |

—

les noms des substances analysées;

| — | les méthodes d'analyse utilisées; |
| --- | --- |

—

les méthodes d'analyse utilisées;

| — | les seuils de détection. |
| --- | --- |

—

les seuils de détection.

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(1)  Cause de la présence de la substance non autorisée dans l'alimentation des animaux, établie après une enquête effectuée par l'autorité compétente.

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ANNEXE III

Restrictions à la production et à l'utilisation de matières premières d'origine animale pour les aliments des animaux

Sans préjudice des articles 3 à 13 et de l'article 15 de la directive 95/53/CE, les États de l'AELE devraient réaliser, au cours de l'année 2006, un programme coordonné de contrôles en vue de déterminer si les restrictions à la production et l'utilisation de matières premières d'origine animale pour les aliments des animaux ont été respectées.

En particulier, afin de s'assurer que l'interdiction d'utiliser des protéines animales transformées dans l'alimentation de certains animaux, prévue à l'annexe IV de l'acte visé au point 7.1.12 du chapitre I de l'annexe I de l'accord EEE (règlement (CE) no 999/2001 du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2001 fixant les règles pour la prévention, le contrôle et l'éradication de certaines encéphalopathies spongiformes transmissibles
   (1) est effectivement appliquée, les États de l'AELE devraient mettre en œuvre un programme spécifique fondé sur des contrôles ciblés. Conformément à l'article 4 de la directive 95/53/CE, ce programme de contrôles devrait reposer sur une stratégie fondée sur les risques, englobant tous les stades de la production et tous les types de lieux où des aliments pour animaux sont produits, manipulés et gérés. Les États de l'AELE devraient accorder une attention particulière à la définition des critères qui peuvent être associés à un risque. La pondération attribuée à chaque critère devrait être proportionnée au risque. La fréquence des contrôles et le nombre d'échantillons prélevés dans les différents lieux devraient être en corrélation avec la somme des pondérations attribuées aux lieux concernés.

Lors de l'élaboration du programme de contrôles, il convient d'envisager les lieux et critères indicatifs suivants:

| Lieux | Critères | Pondération |
| --- | --- | --- |
| Usines d'aliments pour animaux | — | Usines d'aliments pour animaux à double flux, produisant, d'une part, des aliments composés destinés aux ruminants et, d'autre part, des aliments composés destinés aux non-ruminants et contenant des protéines animales transformées faisant l'objet d'une dérogation |

Lieux

Critères

Pondération

Usines d'aliments pour animaux

—

Usines d'aliments pour animaux à double flux, produisant, d'une part, des aliments composés destinés aux ruminants et, d'autre part, des aliments composés destinés aux non-ruminants et contenant des protéines animales transformées faisant l'objet d'une dérogation

| — | Usines d'aliments pour animaux dont la non-conformité a déjà été établie par le passé ou qui sont soupçonnées de non-conformité |
| --- | --- |

—

Usines d'aliments pour animaux dont la non-conformité a déjà été établie par le passé ou qui sont soupçonnées de non-conformité

| — | Usines d'aliments pour animaux qui importent une grande quantité de ces aliments, lesquels présentent une teneur élevée en protéines, tels que la farine de poisson, la farine de soja, la farine de gluten de maïs et les concentrés de protéines |
| --- | --- |

—

Usines d'aliments pour animaux qui importent une grande quantité de ces aliments, lesquels présentent une teneur élevée en protéines, tels que la farine de poisson, la farine de soja, la farine de gluten de maïs et les concentrés de protéines

| — | Usines d'aliments pour animaux dont la production consiste, dans une large mesure, en la fabrication d'aliments composés pour animaux |
| --- | --- |

—

Usines d'aliments pour animaux dont la production consiste, dans une large mesure, en la fabrication d'aliments composés pour animaux

| — | Risque de contamination croisée liée aux procédures opérationnelles internes (telles que l'affectation des silos, le contrôle de la séparation effective des chaînes de fabrication, le contrôle des ingrédients, la présence d'un laboratoire interne, les procédures d'échantillonnage) |
| --- | --- |

—

Risque de contamination croisée liée aux procédures opérationnelles internes (telles que l'affectation des silos, le contrôle de la séparation effective des chaînes de fabrication, le contrôle des ingrédients, la présence d'un laboratoire interne, les procédures d'échantillonnage)

Postes d'inspection frontaliers et autres points d'entrée dans la Communauté

| — | Volume élevé/peu élevé des importations d'aliments pour animaux |
| --- | --- |

—

Volume élevé/peu élevé des importations d'aliments pour animaux

| — | Aliments pour animaux ayant une teneur élevée en protéines |
| --- | --- |

—

Aliments pour animaux ayant une teneur élevée en protéines

Exploitations agricoles

| — | Mélangeurs fixes utilisant des protéines animales transformées faisant l'objet d'une dérogation |
| --- | --- |

—

Mélangeurs fixes utilisant des protéines animales transformées faisant l'objet d'une dérogation

| — | Exploitations agricoles détenant des ruminants et d'autres espèces (risque d'alimentation croisée) |
| --- | --- |

—

Exploitations agricoles détenant des ruminants et d'autres espèces (risque d'alimentation croisée)

| — | Exploitations agricoles achetant des aliments pour animaux en vrac |
| --- | --- |

—

Exploitations agricoles achetant des aliments pour animaux en vrac

Revendeurs

| — | Entrepôts et stockage intermédiaire d'aliments pour animaux ayant une teneur élevée en protéines |
| --- | --- |

—

Entrepôts et stockage intermédiaire d'aliments pour animaux ayant une teneur élevée en protéines

| — | Volume important d'aliments pour animaux en vrac faisant l'objet de transactions commerciales |
| --- | --- |

—

Volume important d'aliments pour animaux en vrac faisant l'objet de transactions commerciales

| — | Revendeurs d'aliments composés pour animaux produits à l'étranger |
| --- | --- |

—

Revendeurs d'aliments composés pour animaux produits à l'étranger

Mélangeurs mobiles

| — | Mélangeurs produisant des aliments pour les ruminants et les non-ruminants |
| --- | --- |

—

Mélangeurs produisant des aliments pour les ruminants et les non-ruminants

| — | Mélangeurs dont la non-conformité a déjà été établie par le passé ou qui sont soupçonnés de non-conformité |
| --- | --- |

—

Mélangeurs dont la non-conformité a déjà été établie par le passé ou qui sont soupçonnés de non-conformité

| — | Mélangeurs incorporant des aliments pour animaux ayant une teneur élevée en protéines |
| --- | --- |

—

Mélangeurs incorporant des aliments pour animaux ayant une teneur élevée en protéines

| — | Mélangeurs produisant de grandes quantités d'aliments pour animaux |
| --- | --- |

—

Mélangeurs produisant de grandes quantités d'aliments pour animaux

| — | Nombre élevé d'exploitations agricoles servies, comprenant des exploitations qui détiennent des ruminants |
| --- | --- |

—

Nombre élevé d'exploitations agricoles servies, comprenant des exploitations qui détiennent des ruminants

Moyens de transport

| — | Véhicules utilisés pour le transport de protéines animales transformées et d'aliments pour animaux |
| --- | --- |

—

Véhicules utilisés pour le transport de protéines animales transformées et d'aliments pour animaux

| — | Véhicules dont la non-conformité a déjà été établie par le passé ou qui sont soupçonnés de non-conformité |
| --- | --- |

—

Véhicules dont la non-conformité a déjà été établie par le passé ou qui sont soupçonnés de non-conformité

À la place de ces lieux et critères indicatifs, les États de l'AELE peuvent faire parvenir leur propre évaluation des risques à l'Autorité de surveillance AELE avant le 31 mai 2006.

L'échantillonnage devrait être orienté vers les lots ou les cas où la contamination croisée avec des protéines transformées interdites est la plus probable (par exemple, premier lot après le transport d'aliments pour animaux qui contiennent des protéines animales dont la présence dans ce lot n'est pas autorisée, problèmes techniques ou changements concernant les chaînes de production, changements dans les trémies ou les silos destinés aux matières en vrac).

Les contrôles pourraient également être étendus à l'analyse de la poussière se trouvant dans les véhicules, les équipements de production et les zones de stockage.

Chaque État de l'AELE devrait effectuer chaque année 10 contrôles au moins par tranche de 100 000 tonnes d'aliments composés pour animaux produits. Chaque État de l'AELE devrait prélever chaque année 20 échantillons officiels au moins par tranche de 100 000 tonnes d'aliments composés pour animaux produits. Dans l'attente de l'approbation de méthodes de remplacement, il convient de recourir, pour l'analyse des échantillons, à l'identification et l'évaluation par examen microscopique prévues par l'acte visé au point 31i du chapitre II de l'annexe I de l'accord EEE (directive 2003/126/CE de la Commission du 23 décembre 2003 relative à la méthode d'analyse applicable en matière d'identification des constituants d'origine animale pour le contrôle officiel des aliments pour animaux
   (2). Toute présence, dans des aliments pour animaux, de constituants d'origine animale interdits devrait être considérée comme une violation de l'interdiction relative à l'alimentation animale.

Les résultats des programmes de contrôles devraient être communiqués à l'Autorité de surveillance AELE au moyen des modèles suivants.

Récapitulatif des contrôles du respect des restrictions en matière d'utilisation de matières premières d'origine animale dans les aliments pour animaux (utilisation dans l'alimentation animale de protéines animales transformées interdites)

A.   Inspections documentées

| Phase | Nombre d'inspections comprenant des contrôles portant sur la présence de protéines animales transformées | Nombre d'infractions constatées sur la base non pas de tests en laboratoire, mais de contrôles documentaires, par exemple |
| --- | --- | --- |
| Importation de matières premières pour aliments des animaux | | |
| Stockage de matières premières pour aliments des animaux | | |
| Usines d'aliments pour animaux | | |
| Mélangeurs fixes/mélangeurs mobiles | | |
| Intermédiaires pour les aliments pour animaux | | |
| Moyens de transport | | |
| Exploitations agricoles détenant des non-ruminants | | |
| Exploitations agricoles détenant des ruminants | | |
| Autres: | | |

Phase

Nombre d'inspections comprenant des contrôles portant sur la présence de protéines animales transformées

Nombre d'infractions constatées sur la base non pas de tests en laboratoire, mais de contrôles documentaires, par exemple

Importation de matières premières pour aliments des animaux

Stockage de matières premières pour aliments des animaux

Usines d'aliments pour animaux

Mélangeurs fixes/mélangeurs mobiles

Intermédiaires pour les aliments pour animaux

Moyens de transport

Exploitations agricoles détenant des non-ruminants

Exploitations agricoles détenant des ruminants

Autres:

B.   Échantillonnage et analyse de matières premières d'aliments pour animaux et d'aliments composés pour animaux aux fins de la détection de protéines animales transformées

| Lieux | Nombre d'échantillons officiels soumis à des tests visant à détecter la présence de protéines animales transformées | Nombre d'échantillons non conformes |
| --- | --- | --- |
| Présence de protéines transformées provenant d'animaux terrestres | Présence de protéines transformées provenant de poissons |
| Matières premières pour aliments des animaux | Aliments composés pour animaux | Matières premières pour aliments des animaux | Aliments composés pour animaux | Matières premières pour aliments des animaux | Aliments composés pour animaux |
| destinés à des ruminants | destinés à des non-ruminants | destinés à des ruminants | destinés à des non-ruminants | destinés à des ruminants | destinés à des non-ruminants |
| À l'importation | | | | | | | | | |
| Usines d'aliments pour animaux | | | | | | | | | |
| Intermédiaires/stockage | | | | | | | | | |
| Moyens de transport | | | | | | | | | |
| Mélangeurs fixes/mélangeurs mobiles | | | | | | | | | |
| Dans l'exploitation | | | | | | | | | |
| Autres: | | | | | | | | | |

Lieux

Nombre d'échantillons officiels soumis à des tests visant à détecter la présence de protéines animales transformées

Nombre d'échantillons non conformes

Présence de protéines transformées provenant d'animaux terrestres

Présence de protéines transformées provenant de poissons

Matières premières pour aliments des animaux

Aliments composés pour animaux

Matières premières pour aliments des animaux

Aliments composés pour animaux

Matières premières pour aliments des animaux

Aliments composés pour animaux

destinés à des ruminants

destinés à des non-ruminants

destinés à des ruminants

destinés à des non-ruminants

destinés à des ruminants

destinés à des non-ruminants

À l'importation

Usines d'aliments pour animaux

Intermédiaires/stockage

Moyens de transport

Mélangeurs fixes/mélangeurs mobiles

Dans l'exploitation

Autres:

C.   Récapitulatif concernant les protéines animales transformées interdites détectées dans les échantillons d'aliments destinés à des ruminants

| | Mois de l'échantillonnage | Type, degré et origine de la contamination | Sanctions infligées (ou autres mesures prises) |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | | | |
| 2 | | | |
| 3 | | | |
| 4 | | | |
| 5 | | | |
| ... | | | |

Mois de l'échantillonnage

Type, degré et origine de la contamination

Sanctions infligées (ou autres mesures prises)

1

2

3

4

5

...

---

(1)  JO L 147 du 31.5.2001, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1993/2004 de la Commission (JO L 344 du 20.11.2004, p. 12).

(2)  JO L 339 du 24.12.2003, p. 78.

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ANNEXE IV

Résultats à consigner pour chaque échantillon (tant conforme que non conforme) concernant les teneurs en cuivre et en zinc des aliments composés pour porcs

| Type d'aliment composé pour animaux (catégorie d'animaux) | Oligoélément (cuivre ou zinc) | Teneur constatée (mg/kg d'aliment complet) | Cause du dépassement de la teneur maximale (1) | Mesure prise |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | | | | |
| | | | | |

Type d'aliment composé pour animaux (catégorie d'animaux)

Oligoélément (cuivre ou zinc)

Teneur constatée (mg/kg d'aliment complet)

Cause du dépassement de la teneur maximale (1)

Mesure prise

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(1)  Établie après une enquête effectuée par l'autorité compétente.

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