### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Ass ig ne d o n B rie fs Ju ly 20, 2 01 0

VICTO R DOBBI NS

v.

TENNES SEE DE PARTMENT OF CORRECTI ON, E T A L



### .

A n A p p e a l f

r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r H i c k m a n C o u n t y

N o

. 0 9

- 2 1 6 C J a m e s G

. M a r t i n , I I I

, C h a n c e l l o r

N o

. M 2 0 1 0

- 0 0 0 0 9

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d O c t o b e r 2 5

, 2 0 1 0

T h i s a p p e a l i n v o l v e s a p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i f

i l e d b y a p r i s o n e r s e e k i n g r e v i e w o f a

d i s c i p l i n a r y c o n v i c t i o n

. T h e r e s p o n d e n t s d i d n o t o p p o s e t h e i s s u a n c e o f t h e w r i t

, a n d a

c e r t i f i e d c o p y o f t h e r e c o r d o f t h e d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s w a s f i l e d w i t h t h e t r i a l c o u r t

. T h e

r e s p o n d e n t s t h e n f

i l e d a m o t i o n f

o r j u d g m e n t o n t h e r e c o r d

. A f t e r r e v i e w o f t h e p a r t i e s ’

b r i e f s a n d t h e a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d

, t h e t r i a l c o u r t g r a n t e d t h e r e s p o n d e n t s ’ m o t i o n f o r

j u d g m e n t o n t h e r e c o r d

. T h e p e t i t i o n e r i n m a t e a p p e a l s

. W e a f f i r m

, c o n c l u d i n g t h a t m a t e r i a l

e v i d e n c e s u p p o r t e d t h e c o n v i c t i o n

, a n d t h a t t h e p e t i t i o n e r ’ s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s w e r e n o t

v i o l a t e d

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t i s A f f i r m e d

H O LLY M

. K IR B Y

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h A LA N E

. H IG H E R S

, P

. J

. ,

W

. S

. , a n d J

. S T E V E N S T A F F O R D

, J

. , j o i n e d

.

V i c t o r D o b b i n s

, a p p e l l a n t

, p r o s e

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l & R e p o r t e r ; M i c h a e l E

. M o o r e

, S o l i c i t o r G e n e r a l ;

a n d D a v i d S

. S a d l o w

, A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e a p p e l l e e s

, T e n n e s s e e D e p a r t m e n t

o f C o r r e c t i o n

, D a r r e l l M u r p h y

, J a m e s M

. C r e e c y

, K e v i n K u p i n

, J a m e s F o r t n e r

, a n d G e o r g e

L i t t l eO P I N I O N

F A C T S A N D P R O C E E D IN G S B E L O W

P e t i t i o n e r / A p p e l l a n t V i c t o r L

. D o b b i n s ( “ M r

. D o b b i n s ” ) i s a n i n m a t e i n t h e c u s t o d y o f t h e

R e s p o n d e n t / A p p e l l e e T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n ( “ T D O C ” )

, h o u s e d a t t h e T u r n e y

C e n t e r I n d u s t r i a l C o m p l e x

. O n J u n e 1 3

, 2 0 0 9

, M r

. D o b b i n s a p p r o a c h e d C o r r e c t i o n a l O f f i c e r

J a m e s C r e e c y ( “ O f

f i c e r C r e e c y ” ) a n d t h e t w o e n g a g e d i n a d i s c u s s i o n

. I n t h e c o u r s e o f t h e

d i s c u s s i o n

, O f

f i c e r C r e e c y p e r c e i v e d t h a t M r

. D o b b i n s w a s t r y i n g t o i n t i m i d a t e h i m

.

T h e r e f o r e

, h e c h a r g e d M r

. D o b b i n s w i t h a t t e m p t i n g t o i n t i m i d a t e a T D O C e m p l o y e e

, a C l a s s

B d i s c i p l i n a r y i n f

r a c t i o n

. M r

. D o b b i n s w a s p l a c e d i n a h o l d i n g c e l l u n t i l h i s h e a r i n g o n t h e

1

a l l e g e d i n f

r a c t i o n

.

O n J u n e 1 6

, 2 0 0 9

, M r

. D o b b i n s a p p e a r e d b e f o r e t h e T u r n e y C e n t e r D i s c i p l i n a r y B o a r d ( “ t h e

B o a r d ” ) a n d p l e d n o t g u i l t y t o t h e a l l e g e d d i s c i p l i n a r y o f f e n s e

. T h e B o a r d h e a r d t e s t i m o n y

f r o m b o t h M r

. D o b b i n s a n d O f f i c e r C r e e c y a b o u t t h e c i r c u m s t a n c e s t h a t g a v e r i s e t o t h e

d i s c i p l i n a r y c h a r g e

. M r

. D o b b i n s c l a i m e d t h a t h e a p p r o a c h e d O f f i c e r C r e e c y m e r e l y t o a s k

h i m q u e s t i o n s a b o u t a n o t h e r i n m a t e w h o w a n t e d t o f i l e a r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n l a w s u i t ; h e

d e n i e d t h a t h e w a s a t t e m p t i n g t o o b t a i n i n f o r m a t i o n a b o u t a n i n c i d e n t i n v o l v i n g a n o t h e r

T D O C o f

f i c e r

. M r

. D o b b i n s d e n i e d t h a t h e h a d a n y i n t e n t t o i n t i m i d a t e O f f i c e r C r e e c y

.

O f f i c e r C r e e c y

, h o w e v e r

, t e s t i f i e d t h a t

, i n t h e c o u r s e o f h i s c o n v e r s a t i o n w i t h M r

. D o b b i n s

,

M r

. D o b b i n s t r i e d t o o b t a i n i n f o r m a t i o n a b o u t a n i n c i d e n t b e t w e e n a n o t h e r i n m a t e w i t h t h e

l a s t n a m e o f “ D o b b i n s ” a n d a T D O C s t a f f m e m b e r

. O f

f i c e r C r e e c y d e c l i n e d t o g i v e M r

.

D o b b i n s a n y i n f

o r m a t i o n

, a n d h e w a r n e d M r

. D o b b i n s t h a t h e w a s s o l i c i t i n g a n o f f i c e r

, w h i c h

i s a C l a s s A d i s c i p l i n a r y i n f r a c t i o n

. A f

t e r t h i s

, M r

. D o b b i n s m e n t i o n e d t o O f f i c e r C r e e c y 2

t h e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n l a w s u i t t h a t h e a n d o t h e r s i n t e n d e d t o f i l e

. O f f i c e r C r e e c y t e s t i f

i e d

t h a t M r

. D o b b i n s d i d n o t “ m e n t i o n a [ l a w ] s u i t u n t i l I m e n t i o n e d s o l i c i t a t i o n

. ” F r o m t h e

s e q u e n c e o f e v e n t s

, O f

f i c e r C r e e c y s u r m i s e d t h a t M r

. D o b b i n s ’ c o m m e n t s w e r e i n t e n d e d t o

i n t i m i d a t e h i m i n t o d i v u l g i n g i n f o r m a t i o n a b o u t t h e o t h e r i n c i d e n t

.

A f t e r e x a m i n i n g t h e e v i d e n c e a n d c o n s i d e r i n g t h e t e s t i m o n y

, t h e B o a r d c r e d i t e d O f f i c e r

C r e e c y ’ s v e r s i o n o f t h e e v e n t s a n d f o u n d M r

. D o b b i n s g u i l t y o f t h e o f f e n s e c h a r g e d

. A s a

r e s u l t

, t h e B o a r d r e c o m m e n d e d t h a t M r

. D o b b i n s b e t r a n s f e r r e d

, f i n e d $ 4

. 0 0

, a n d r e c e i v e a

T DOC Pol ic y No. 502.0 5(V I )( A)( 5) (20 07) st at es tha t it is a dis ci pli nar y of fe nse to “at te m

pt[ ] to compel 1

an e m plo yee to per for m

or fa il to per for m

some ac ti on, e it her by im pli ci t o r e xpl ic it th re at .”

T DOC Pol ic y No. 502. 05( V I )( A)( 66) (20 07) st at es tha t “Sol ic it at ion of Sta ff ( S OS)” is a dis ci pli nar y 2

off ens e def ine d as askin g or see king “a re la ti ons hip wit h ins ti tut ion al or con tr act employees whic h ext end s

beyond the nor m al inmate /e m plo yee int er act ion

. T his inc lud es, but is not li m it ed to, fr at er nizat ion

, bus ine ss

tr ans act ion s, s oci al as soc ia ti on, r om anc e, o r f ri end shi p.”

-2-w r i t t e n r e p r i m a n d

. O n J u n e 3 0

, 2 0 0 9

, M r

. D o b b i n s a p p e a l e d t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n t o W a r d e n

J a m e s F o r t n e r

, w h o a f f i r m e d i t

. O n J u l y 1 0

, 2 0 0 9

, M r

. D o b b i n s f i l e d a n a p p e a l w i t h

C o m m i s s i o n e r G e o r g e L i t t l e ( “ C o m m i s s i o n e r ” )

, w h o a f f i r m e d t h e W a r d e n ’ s d e c i s i o n o n J u l y

2 0

, 2 0 0 9

.

O n A u g u s t 2 4

, 2 0 0 9

, M r

. D o b b i n s f i l e d t h i s p e t i t i o n f

o r c o m m o n l a w w r i t o f

c e r t i o r a r i

, p r o

s e

, p u r s u a n t t o T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d § 2 7

- 9

- 1 0 1 e t s e q

. a g a i n s t t h e T D O C s e e k i n g

r e v i e w o f h i s d i s c i p l i n a r y c o n v i c t i o n

. M r

. D o b b i n s a l s o n a m e d a s r e s p o n d e n t s D i s c i p l i n a r y

B o a r d C h a i r m a n D a r r e l l M u r p h y

, O f f i c e r C r e e c y

, C o r p o r a l K e v i n K u p i n

, W a r d e n J a m e s

F o r t n e r

, a n d T D O C C o m m i s s i o n e r G e o r g e L i t t l e ( c o l l e c t i v e l y

, “ t h e T D O C ” )

. I n h i s p e t i t i o n

,

M r

. D o b b i n s c l a i m e d t h a t t h e B o a r d a c t e d a r b i t r a r i l y a n d i l l e g a l l y i n r e n d e r i n g i t s d e c i s i o n

a g a i n s t h i m

, i n t h a t t h e B o a r d r e l i e d o n t h e o p i n i o n t e s t i m o n y o f O f f i c e r C r e e c y

, w h i c h w a s

n o t s u p p o r t e d b y a n y c o r r o b o r a t i n g e v i d e n c e

. B e c a u s e t h e e v i d e n c e w a s i n s u f f i c i e n t

, h e

c l a i m e d

, h i s c o n v i c t i o n v i o l a t e d T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( I V ) ( I )

, r e q u i r i n g t h a t t h e c h a r g e

b e p r o v e n b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

.

I n a d d i t i o n t o h i s e v i d e n t i a r y c h a l l e n g e s

, M r

. D o b b i n s a l l e g e d t h a t t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e

w a s b r o u g h t a g a i n s t h i m i n r e t a l i a t i o n f o r h i s a t t e m p t t o e x e r c i s e h i s c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

.

H e c l a i m e d t h a t t h e B o a r d C h a i r m a n

, C o r p o r a l D a r r e l l M u r p h y

, a c t e d a r b i t r a r i l y a n d

c a p r i c i o u s l y b y c o n d u c t i n g a n i n v e s t i g a t i o n i n t o t h e m a t t e r b e f o r e t h e h e a r i n g

, w h i c h a f f e c t e d

h i s a b i l i t y t o b e f

a i r a n d i m p a r t i a l

, i n v i o l a t i o n o f T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( I I )

. M r

. D o b b i n s 3

a s s e r t e d t h a t h i s p u n i s h m e n t w a s u n c o n s t i t u t i o n a l

, b e c a u s e i t i m p o s e d u p o n h i m “ a t y p i c a l a n d

s i g n i f i c a n t h a r d s h i p

. . . i n r e l a t i o n t o t h e o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f e

. ” H e a l s o m a d e

g e n e r a l a l l e g a t i o n s t h a t t h e c o n d u c t o f t h e T D O C a n d i t s o f f i c e r s d e p r i v e d h i m o f h i s

c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s t o d u e p r o c e s s

, e q u a l p r o t e c t i o n

, a n d r e l i g i o u s a n d p o l i t i c a l f r e e d o m

u n d e r t h e F i r s t a n d F o u r t e e n t h A m e n d m e n t s o f t h e f e d e r a l c o n s t i t u t i o n

.

O n S e p t e m b e r 2 3

, 2 0 0 9

, t h e T D O C f i l e d a n o t i c e i n t h e t r i a l c o u r t t h a t i t d i d n o t o p p o s e t h e

g r a n t i n g o f t h e p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i o r t h e f i l i n g o f t h e a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d

. T h e

c e r t i f i e d a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d o f M r

. D o b b i n s ’ d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s w a s l a t e r f i l e d w i t h

t h e t r i a l c o u r t

. 4

T his sec ti on pro vides tha t the pur pos e of the T DOC dis ci pli nar y pro ced ure s is “[ t] o pro vide for the fa ir and 3

impart ia l d et er m ina ti on a nd r eso lut ion of al l d is ci pli nar y char ges pl ace d agains t i nm at es comm it te d t o t he

[T DOC].” T DOC Pol ic y No. 502.0 1(II ) ( 2007 ).

Due to ci te d “i nad verte nt er ror ,” the adminis tr at ive re cor d was not fi le d wit h the tr ia l cou rt unt il Novem ber 4

4, 20 09, a nd t he t ri al cou rt di d no t gra nt the wri t u nti l No vem ber 10, 2009

.

-3-O n O c t o b e r 1 6

, 2 0 0 9

, t h e T D O C f i l e d a m o t i o n f

o r a j u d g m e n t o n t h e r e c o r d

, a s s e r t i n g t h a t

( 1 ) M r

. D o b b i n s ’ c o n v i c t i o n w a s s u p p o r t e d b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

, i n p a r t i c u l a r

, b y t h e t e s t i m o n y o f O f f i c e r C r e e c y ; ( 2 ) t h e a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d d i d n o t s u p p o r t M r

.

D o b b i n s ’ a l l e g a t i o n t h a t t h e B o a r d a c t e d i l l e g a l l y

, f r a u d u l e n t l y

, o r a r b i t r a r i l y

, o r t h a t t h e

B o a r d v i o l a t e d T D O C p o l i c y b y c o n v i c t i n g M r

. D o b b i n s o f t h e i n f r a c t i o n ; a n d ( 3 ) M r

.

D o b b i n s ’ d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e n o t v i o l a t e d

, e i t h e r i n t h e m a n n e r i n w h i c h t h e B o a r d

d e t e r m i n e d t h a t t h e i n f

r a c t i o n w a r r a n t e d a c o n v i c t i o n

, o r i n t h e n a t u r e o f t h e p u n i s h m e n t M r

.

D o b b i n s r e c e i v e d

. 5

O n D e c e m b e r 7

, 2 0 0 9

, M r

. D o b b i n s f i l e d a n a m e n d e d p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i

. H e

c l a i m e d t h a t t h e T D O C

, i n i t s o w n p l e a d i n g s

, “ s u c c e s s f u l l y m a d e o u t a c l a i m f

o r r e t a l i a t i o n

f o r t h e e x e r c i s e o f a c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d r i g h t

. ” M r

. D o b b i n s n o t e d t h a t O f f i c e r

C r e e c y ’ s r e p o r t s h o w e d t h a t M r

. D o b b i n s w a s “ a t t e m p t i n g t o g a i n i n f o r m a t i o n a b o u t a s t a f

f

m e m b e r

, ” b e c a u s e M r

. D o b b i n s w a s “ i n t h e p r o c e s s o f f i l i n g a r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n s u i t

. ”

T h u s

, M r

. D o b b i n s a r g u e d

, t h e i n c i d e n t r e p o r t i t s e l f d e m o n s t r a t e s t h a t h e w a s n o t a t t e m p t i n g

t o i n t i m i d a t e O f

f i c e r C r e e c y a n d t h a t

, i n s t e a d

, O f f i c e r C r e e c y r e t a l i a t e d a g a i n s t h i m f o r

e x e r c i s i n g h i s p r o t e c t e d c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t o “ [ a ] s k [ ] q u e s t i o n s o f a C o r r e c t i o n a l O f f i c e r

. ”

O f f i c e r D o b b i n s m a i n t a i n e d t h a t “ a s k i n g q u e s t i o n s i s v e r y m u c h p r o t e c t e d b y t h e 1 s t

A m e n d m e n t t o t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n

. ”

O n D e c e m b e r 9

, 2 0 0 9

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n o r d e r g r a n t i n g t h e T D O C ’ s m o t i o n a n d

d i s m i s s i n g M r

. D o b b i n s ’ p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t t h e r e c o r d

s h o w e d t h a t “ M r

. D o b b i n s d i d n o t r e c e i v e a n i l l e g a l s e n t e n c e

, a s a l l e g e d

, a n d f u r t h e r

, t h a t t h e

d i s c i p l i n a r y b o a r d c o m p l i e d w i t h t h e l i m i t e d d u e p r o c e s s r i g h t s a c c o r d e d a n i n m a t e s u c h a s

M r

. D o b b i n s

. ” T h u s

, t h e t r i a l c o u r t g r a n t e d t h e T D O C ’ s m o t i o n f o r j u d g m e n t o n t h e r e c o r d

.

M r

. D o b b i n s n o w a p p e a l s

.

I S S U E S A N D S T A N D A R D O F R E V IE W

O n a p p e a l

, M r

. D o b b i n s a r g u e s t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n g r a n t i n g t h e T D O C a j u d g m e n t

o n t h e r e c o r d

, b e c a u s e t h e r e c o r d e s t a b l i s h e s t h a t t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e o f a t t e m p t i n g t o

i n t i m i d a t e a T D O C e m p l o y e e w a s f i l e d a g a i n s t h i m i n r e t a l i a t i o n f o r e x e r c i s i n g h i s

c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d r i g h t t o f r e e s p e e c h

. H e f

u r t h e r c l a i m s t h a t t h e B o a r d e x c e e d e d i t s

j u r i s d i c t i o n a n d a c t e d i l l e g a l l y

, a r b i t r a r i l y

, o r f r a u d u l e n t l y w h e n i t c o n v i c t e d h i m o f t h e

c h a r g e

, b e c a u s e t h e r e w a s n o m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e B o a r d ’ s c o n c l u s i o n

. I n

Mr

. Dobbi ns fi le d a m oti on to st ri ke the T DOC’s m oti on for a j u d gment on the re cor d. T he bas is of the 5

m oti on t o st ri ke was t he f act th at the wri t h ad n ot bee n grant ed a nd t he c er ti fi ed a dm ini st ra ti ve rec ord had

n o t bee n fi le d in the tr ia l cou rt

. T his si tua ti on was la te r re m edi ed, bec aus e the adminis tr at ive r e c o r d w a s

fi le d on Novem

ber 4, a nd t he wr it was grant ed o n Novem ber 10, 2009

.

-4-a d d i t i o n

, M r

. D o b b i n s c l a i m s t h a t h i s d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e v i o l a t e d t h r o u g h o u t t h e

p r o c e e d i n g s

, a n d t h a t h i s s e n t e n c e w a s u n c o n s t i t u t i o n a l

.

“ T h e c o m m o n

- l a w w r i t o f c e r t i o r a r i s e r v e s a s t h e p r o p e r p r o c e d u r a l v e h i c l e t h r o u g h w h i c h

p r i s o n e r s m a y s e e k r e v i e w o f d e c i s i o n s b y p r i s o n d i s c i p l i n a r y b o a r d s

, p a r o l e e l i g i b i l i t y

r e v i e w b o a r d s

, a n d o t h e r s i m i l a r a d m i n i s t r a t i v e t r i b u n a l s

. ” J a c k s o n v

. T

D O C

, N o

.

W 2 0 0 5

- 0 2 2 4 0

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 6 W L 1 5 4 7 8 5 9

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u n e 8

, 2 0 0 6 ) ( c i t i n g

R h o d e n v

. T

D O C

, 9 8 4 S

. W

. 2 d 9 5 5

, 9 5 6 ( T e n n

. C t

. A p p

. 1 9 8 8 ) )

. T h e i s s u a n c e o f s u c h a w r i t

i s n o t a c t u a l l y a n a d

j u d i c a t i o n o f a n y t h i n g

, b u t “ [ i ] t i s s i m p l y a n o r d e r t o t h e l o w e r t r i b u n a l

t o f i l e t h e c o m p l e t e r e c o r d o f i t s p r o c e e d i n g s s o t h e t r i a l c o u r t c a n d e t e r m i n e w h e t h e r t h e

p e t i t i o n e r i s e n t i t l e d t o r e l i e f

. ” K e e n v

. T D O C

, N o

. M 2 0 0 7

- 0 0 6 3 2

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 8 W L

5 3 9 0 5 9

, a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. F e b

. 2 5

, 2 0 0 8 ) ( c i t i n g G o r e v

. T D O C

, 1 3 2 S

. W

. 3 d 3 6 9

, 3 7 5

( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 3 ) ; H a w k i n s v

. T

D O C

, 1 2 7 S

. W

. 3 d 7 4 9

, 7 5 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 2 ) ; H a l l

v

. M c L e s k

y

, 8 3 S

. W

. 3 d 7 5 2

, 7 5 7 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 1 ) )

. O n c e t h e w r i t i s g r a n t e d a n d t h e

c e r t i f i e d r e c o r d i s f

i l e d

, t h e n t h e t r i a l c o u r t i s c h a r g e d w i t h a d j u d i c a t i n g t h e p e t i t i o n o n t h e

m e r i t s

.

T h i s C o u r t h a s e x p l a i n e d o u r s t a n d a r d o f r e v i e w i n a n a p p e a l f r o m t h e d e c i s i o n o f a p r i s o n

d i s c i p l i n a r y b o a r d :

“ R e v i e w u n d e r a w r i t o f c e r t i o r a r i i s l i m i t e d t o w h e t h e r t h e i n f e r i o r b o a r d o r

t r i b u n a l e x c e e d e d i t s j u r i s d i c t i o n o r a c t e d i l l e g a l l y

, a r b i t r a r i l y

, o r f r a u d u l e n t l y. ”

J a c k s o n

, 2 0 0 6 W L 1 5 4 7 8 5 9

, a t * 3 ( c i t i n g M c C a l l e n v

. C i t y o f M e m p h i s

, 7 8 6

S

. W

. 2 d 6 3 3

, 6 4 0 ( T e n n

. 1 9 9 0 ) )

. “ T h e r e v i e w i n g c o u r t i s n o t e m p o w e r e d ‘ t o

i n q u i r e i n t o t h e i n t r i n s i c c o r r e c t n e s s o f t h e b o a r d ' s d e c i s i o n

. ’ ” G o r d o n v

.

T e n n

. D e p ' t o f C o r r

. , N o

. M 2 0 0 6

- 0 1 2 7 3

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 7 W L 2 2 0 0 2 7 7

,

a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. J u l y 3 0

, 2 0 0 7 ) ( q u o t i n g W i l l i s v

. T e n n

. D e p ’ t o f C o r r

. ,

1 1 3 S

. W

. 3 d 7 0 6

, 7 1 2 ( T e n n

. 2 0 0 3 ) )

. O u r S u p r e m e C o u r t h a s h e l d t h a t a

c o m m o n

- l a w w r i t o f c e r t i o r a r i m a y b e u s e d t o r e m e d y : “ ( 1 ) f u n d a m e n t a l l y

i l l e g a l r u l i n g s ; ( 2 ) p r o c e e d i n g s i n c o n s i s t e n t w i t h e s s e n t i a l l e g a l r e q u i r e m e n t s ;

( 3 ) p r o c e e d i n g s t h a t e f f e c t i v e l y d e n y a p a r t y h i s o r h e r d a y i n c o u r t ; ( 4 )

d e c i s i o n s b e y o n d t h e l o w e r t r i b u n a l ’ s a u t h o r i t y ; a n d ( 5 ) p l a i n a n d p a l p a b l e

a b u s e s o f d i s c r e t i o n

. ” G o r d o n

, 2 0 0 7 W L 2 2 0 0 2 7 7

, a t * 2 ( c i t i n g W i l l i s

, 1 1 3

S

. W

. 3 d a t 7 1 2 )

. T h e r e v i e w i n g c o u r t d o e s n o t w e i g h t h e e v i d e n c e

, b u t m u s t

u p h o l d t h e l o w e r t r i b u n a l ’ s d e c i s i o n i f t h e l o w e r t r i b u n a l “ a c t e d w i t h i n i t s

j u r i s d i c t i o n

, d i d n o t a c t i l l e g a l l y o r a r b i t r a r i l y o r f r a u d u l e n t l y

, a n d i f t h e r e i s

a n y m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e [ t r i b u n a l ’ s ] f i n d i n g s

. ” J

a c k s o n

, 2 0 0 6 W L

1 5 4 7 8 5 9

, a t * 3 ( c i t i n g W a t t s v

. C i v i l S e r v

. B d

. o f C o l u m b i a

, 6 0 6 S

. W

. 2 d 2 7 4

,

2 7 6

- 7 7 ( T e n n

. 1 9 8 0 ) ; D a v i s o n v

. C a r r

, 6 5 9 S

. W

. 2 d 3 6 1

, 3 6 3 ( T e n n

. 1 9 8 3 ) )

.

“ A b o a r d ’ s d e t e r m i n a t i o n i s a r b i t r a r y a n d v o i d i f i t i s u n s u p p o r t e d b y a n y

-5-m a t e r i a l e v i d e n c e

. ” G o r d o n

, 2 0 0 7 W L 2 2 0 0 2 7 7

, a t * 2 ( c i t i n g W a t t s

, 6 0 6

S

. W

. 2 d 2 7 4

, 2 7 6

- 7 7 ( T e n n

. 1 9 8 0 ) )

. W h e t h e r t h e r e e x i s t e d m a t e r i a l e v i d e n c e

t o s u p p o r t t h e b o a r d ’ s d e c i s i o n i s a q u e s t i o n o f l a w w h i c h s h o u l d b e

d e t e r m i n e d b y t h e r e v i e w i n g c o u r t b a s e d o n t h e e v i d e n c e s u b m i t t e d

. I d

. ( c i t i n g

W a t t s

, 6 0 6 S

. W

. 2 d a t 2 7 7 )

.

T h i s C o u r t m u s t r e v i e w a t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n s o f m a t t e r s o f l a w d e n o v o

w i t h n o p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s

. G o r d o n

, 2 0 0 7 W L 2 2 0 0 2 7 7

, a t * 2 ( c i t i n g

T e n n

. R

. A p p

. P

. 1 3 ( d ) ; B o w d e n v

. W a r d

, 2 7 S

. W

. 3 d 9 1 3

, 9 1 6 ( T e n n

. 2 0 0 0 ) )

.

B e c a u s e o u r r e v i e w o f t h e b o a r d ’ s d e t e r m i n a t i o n “ i s n o b r o a d e r o r m o r e

c o m p r e h e n s i v e t h a n t h a t o f t h e t r i a l c o u r t w i t h r e s p e c t t o e v i d e n c e p r e s e n t e d

b e f o r e t h e [ b ] o a r d [

, ] ” [

i ] d

. ( c i t i n g W

a t t s

, 6 0 6 S

. W

. 2 d a t 2 7 7 )

, t h i s C o u r t “ w i l l

n o t ‘ i n q u i r e i n t o t h e i n t r i n s i c c o r r e c t n e s s o f t h e [ b ] o a r d ’ s d e c i s i o n

, ’ b u t w i l l

u p h o l d t h e d e c i s i o n i f i t w a s r e a c h e d l a w f u l l y a n d i n a c o n s t i t u t i o n a l m a n n e r

. ”

I d

. ( q u o t i n g H o

p k i n s v

. T

e n n

. B d

. o f P a r o l e s a n d P r o b

. , 6 0 S

. W

. 3 d 7 9

, 8 2

( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 1 ) )

.

R o s s v

. T D O C

, N o

. W 2 0 0 8

- 0 0 4 2 2

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 8 W L 4 7 5 6 8 7 3

, a t * 2

- 3 ( T e n n

. C t

. A p p

.

O c t

. 3 0

, 2 0 0 8 )

. T h u s

, o n a p p e a l

, w e a r e n o t p e r m i t t e d t o i n q u i r e i n t o t h e c o r r e c t n e s s o f t h e

B o a r d ’ s d e c i s i o n ; r a t h e r

, w e d e t e r m i n e o n l y w h e t h e r i t a c t e d “ i l l e g a l l y o r a r b i t r a r i l y o r

f r a u d u l e n t l y ” i n c o n v i c t i n g M r

. D o b b i n s o f t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e o f a t t e m p t i n g t o

i n t i m i d a t e a n o f

f i c e r o f t h e T D O C

.

A N A L Y S IS

R e t a l i a t i o n

M r

. D o b b i n s f

i r s t a r g u e s t h a t t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n h o l d i n g i n f a v o r o f t h e T D O C b e c a u s e

h e h a d a r i g h t u n d e r t h e F i r s t A m e n d m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n t o r e q u e s t

i n f o r m a t i o n f

r o m a T D O C o f

f i c e r w i t h o u t f

e a r o f t h e o f

f i c e r r e t a l i a t i n g b y f

i l i n g a

d i s c i p l i n a r y c h a r g e a g a i n s t h i m

. I n s u p p o r t

, M r

. D o b b i n s c i t e s t o t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e

i t s e l f

, w h i c h r e a d s i n p a r t :

[ M r

. D o b b i n s ] d i d a p p r o a c h m y s e l f [ O f f i c e r ] C r e e c y a n d w a s t r y i n g t o g a i n

i n f o r m a t i o n a b o u t a s t a f

f m e m b e r

. A f

t e r I d i d t e l l [ M r

. D o b b i n s ] t h a t t h i s w a s

s o l i c i t a t i o n o f s t a f

f

, h e t h e n m e n t i o n e d t h a t h i m s e l f a n d s o m e o t h e r [ i n m a t e s ]

w e r e i n t h e p r o c e s s o f f i l i n g a r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n s u i t w i t h t h e T D O C

C o m m i s s i o n e r

. A s a r e s u l t o f t h i s I [ O f f i c e r ] C r e e c y a m c h a r g i n g [ M r

.

D o b b i n s ] w i t h a t t e m p t t o i n t i m i d a t e a n e m p l o y e e

.

-6-( E m p h a s i s a d d e d )

. M r

. D o b b i n s c l a i m s t h a t t h e a b o v e

- q u o t e d p o r t i o n o f t h i s r e p o r t s h o w s

t h a t O f f i c e r C r e e c y r e t a l i a t e d a g a i n s t h i m f o r e n g a g i n g i n a c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d a c t i v i t y

– v o i c i n g a r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n c o m p l a i n t

. T h e r e f o r e

, h e a r g u e s

, w e s h o u l d o v e r t u r n h i s

c o n v i c t i o n o n t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e

.

A n i n m a t e w h o a l l e g e s t h a t h e w a s s u b j e c t e d t o r e t a l i a t i o n b a s e d o n t h e e x e r c i s e o f a F i r s t

A m e n d m e n t r i g h t m u s t e s t a b l i s h t h e f o l l o w i n g e l e m e n t s t o s u p p o r t h i s c l a i m :

A r e t a l i a t i o n c l a i m e s s e n t i a l l y e n t a i l s t h r e e e l e m e n t s : ( 1 ) t h e p l a i n t i f f e n g a g e d

i n p r o t e c t e d c o n d u c t ; ( 2 ) a n a d v e r s e a c t i o n w a s t a k e n a g a i n s t t h e p l a i n t i f f t h a t

w o u l d d e t e r a p e r s o n o f o r d i n a r y f i r m n e s s f

r o m c o n t i n u i n g t o e n g a g e i n t h a t

c o n d u c t ; a n d ( 3 ) t h e r e i s a c a u s a l c o n n e c t i o n b e t w e e n e l e m e n t s o n e a n d

t w o

- t h a t i s

, t h e a d v e r s e a c t i o n w a s m o t i v a t e d a t l e a s t i n p a r t b y t h e p l a i n t i f f ' s

p r o t e c t e d c o n d u c t

.

T h a d d e u s

-

X v

. B l a t t e r

, 1 7 5 F

. 3 d 3 7 8

, 3 9 4 ( 6 t h C i r

. 1 9 9 9 ) ( e n b a n c )

. T h e f i r s t o f t h e 6

e n u m e r a t e d e l e m e n t s i s t h a t t h e i n m a t e w a s e n g a g e d i n “ p r o t e c t e d c o n d u c t

, ” t h a t i s

, c o n d u c t

t h a t i s c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d

. “ A b s e n t p r o t e c t e d c o n d u c t

, p l a i n t i f f s c a n n o t e s t a b l i s h a

c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

. ” I d

. a t 3 9 5

.

A s h e a r g u e d t o t h e t r i a l c o u r t

, M r

. D o b b i n s c l a i m s t h a t h e w a s e x e r c i s i n g h i s r i g h t t o f r e e

s p e e c h u n d e r t h e F i r s t A m e n d m e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s C o n s t i t u t i o n b y a p p r o a c h i n g O f f i c e r

C r e e c y t o a s k q u e s t i o n s i n a n e f f o r t t o a s s i s t h i s f

e l l o w i n m a t e s a b o u t t h e r a c i a l

d i s c r i m i n a t i o n c a s e s t h e y h a d f i l e d

. H o w e v e r

, “ F i r s t A m e n d m e n t r i g h t s

, l i k e m a n y o t h e r

r i g h t s

, a r e c i r c u m s c r i b e d i n t h e p r i s o n s e t t i n g

. ” I d

. a t 3 9 0

. T h i s C o u r t h a s e x p l a i n e d :

L a w f u l i n c a r c e r a t i o n b r i n g s a b o u t t h e n e c e s s a r y w i t h d r a w a l s o r l i m i t a t i o n s o f

m a n y p r i v i l e g e s a n d r i g h t s

. A p r i s o n i n m a t e r e t a i n s t h o s e F i r s t A m e n d m e n t

r i g h t s t h a t a r e n o t i n c o n s i s t e n t w i t h h i s s t a t u s a s a p r i s o n e r o r w i t h t h e

l e g i t i m a t e p e n o l o g i c a l o b j e c t i v e s o f t h e c o r r e c t i o n s s y s t e m

. C h a l l e n g e s t o

r e s t r i c t i o n s o n t h o s e r i g h t s m u s t b e a n a l y z e d i n t e r m s o f t h e l e g i t i m a t e p o l i c i e s

a n d g o a l s o f t h e p e n a l s y s t e m

.

Mr

. Dobbi ns ci te s Cale v. Johns on

, 861 F.2 d 9 4 3 ( 6 t h Cir

. 1988 ), in sup por t of his pos it ion

. T hat cas e, 6

however

, was abr ogated by the hol din g in Blat te r

. See Thadd

eus -X v. Blat

te r

, 175 F.3d 378, 387-88 (6 Cir

. t h

1999 ) ( en banc ). I n add it ion

, Cale is fa ct ual ly dis t i n guisha ble

, bec aus e the cor re ct ion al off ic er in Cale

al le gedly ins tr uct ed ano the r inmate to pla nt nar cot ic s on the pet it ion er in re ta li at ion for complai nts m ade by

tha t i nm at e abo ut the pri son foo d. Cale

, 861 F.2d at 944-45. No suc h overt re ta li at ory con duc t i s a ll eged

in the in st ant ca se.

-7-D e a n v

. C a m p b e l l

, N o

. C

. A

. 0 2

- A

- 0 1 9 7 0

- C V

- 0 0 0 7 7

, 1 9 9 7 W L 4 0 1 9 6 0

, a t * 2 ( T e n n

. C t

.

A p p

. J u l y 1 7

, 1 9 9 7 ) ( c i t i n g P e l l v

. P r o c u n i e r

, 4 1 7 U

. S

. 8 1 7 ( 1 9 7 4 ) )

.

W e n e e d n o t d e c i d e w h e t h e r

, i n g e n e r a l

, M r

. D o b b i n s h a d a c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d r i g h t

t o “ a s k q u e s t i o n s ” o f O f f i c e r C r e e c y a b o u t a r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n l a w s u i t

. A s s u m i n g f o r

p u r p o s e s o f t h i s a p p e a l t h a t h e h a d s u c h a r i g h t

, t h e e v i d e n c e s h o w s t h a t M r

. D o b b i n s w a s

n o t m e r e l y “ a s k i n g q u e s t i o n s ” o f O f f i c e r C r e e c y ; r a t h e r

, h e w a s s e e k i n g i n f o r m a t i o n a b o u t

a n i n c i d e n t b e t w e e n a T D O C s t a f f m e m b e r a n d a n o t h e r i n m a t e

. O f f i c e r C r e e c y t e s t i f

i e d t h a t

M r

. D o b b i n s r e f

e r e n c e d t h e r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n l a w s u i t o n l y a f t e r O f f i c e r C r e e c y p o i n t e d

o u t t o M r

. D o b b i n s t h a t h e w a s s o l i c i t i n g a n o f f i c e r

. A t t h a t p o i n t

, h e r e p o r t e d

, M r

. D o b b i n s

r e f e r e n c e d t h e d i s c r i m i n a t i o n l a w s u i t i n o r d e r t o i n t i m i d a t e O f f i c e r C r e e c y i n t o p r o v i d i n g t h e

r e q u e s t e d i n f

o r m a t i o n

. T h i s c o n d u c t i s n o t c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d

. T h e r e f o r e

, M r

. 7

D o b b i n s c a n n o t e s t a b l i s h t h e f i r s t e l e m e n t o f h i s r e t a l i a t i o n c l a i m

, a n d h i s a r g u m e n t m u s t f a i l

.

M a t e r i a l E v i d e n c e t o S u p p o r t t h e D i s c i p l i n a r y C o n v i c t i o n

M r

. D o b b i n s f

u r t h e r a r g u e s t h a t t h e B o a r d a c t e d a r b i t r a r i l y

, b e c a u s e h i s c o n v i c t i o n w a s n o t

b a s e d o n a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e ; t h e r e f o r e

, h e c l a i m s

, h i s d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e

v i o l a t e d

. A s w e h a v e s t a t e d

, w e d o n o t r e w e i g h t h e e v i d e n c e a t t h i s j u n c t u r e

. R a t h e r

, o n

a p p e a l

, w e m u s t u p h o l d t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n i f i t w a s s u p p o r t e d b y a n y m a t e r i a l e v i d e n c e

.

S e e G o r d o n v

. T

D O C

, N o

. M 2 0 0 6

- 0 1 2 7 3

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 7 W L 2 2 0 0 2 7 7

, a t * 2 ( T e n n

. C t

.

A p p

. J u l y 3 0

, 2 0 0 7 )

. W e r e v i e w t h e r e c o r d d e n o v o t o d e t e r m i n e w h e t h e r i t c o n t a i n s a n y

m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n

. S e e W a t t s v

. C i v i l S e r v

. B d

. o f C o l u m b i a

,

6 0 6 S

. W

. 2 d 2 7 4

, 2 7 7 ( T e n n

. 1 9 8 0 )

.

T D O C P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( I V ) ( I ) r e q u i r e s t h a t t h e c a s e o n a d i s c i p l i n a r y c h a r g e a g a i n s t a n

i n m a t e m u s t b e p r o v e n b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

. S u c h p r o o f i s “ [ t ] h e d e g r e e o f

p r o o f w h i c h b e s t a c c o r d s w i t h r e a s o n a n d p r o b a b i l i t y a n d i s m o r e p r o b a b l e t h a n n o t

. ” T D O C

P o l i c y N o

. 5 0 2

. 0 1 ( I V ) ( I ) ( 2 0 0 7 )

. H e r e

, t h e e v i d e n c e u p o n w h i c h M r

. D o b b i n s ’ d i s c i p l i n a r y

c o n v i c t i o n w a s b a s e d w a s t h e t e s t i m o n y o f t h e c h a r g i n g o f f i c e r

, O f f i c e r C r e e c y

. M r

.

D o b b i n s t e s t i f

i e d o n h i s o w n b e h a l f

, c l a i m i n g t h a t h e d i d n o t i n t e n d t o i n t i m i d a t e O f f i c e r

C r e e c y

. H e w a s a f

f o r d e d a n o p p o r t u n i t y t o c a l l w i t n e s s e s t o s u p p o r t h i s c a s e

, b u t h e d e c l i n e d

t o d o s o

.

A s w e h a v e i n d i c a t e d

, o n a p p e a l

, t h i s C o u r t i s n o t p e r m i t t e d t o e x a m i n e t h e c o r r e c t n e s s o f

t h e B o a r d ’ s d e c i s i o n

. I t i s t h e f u n c t i o n o f t h e p r i s o n d i s c i p l i n a r y b o a r d i n t h e f i r s t i n s t a n c e

t o e v a l u a t e t h e c r e d i b i l i t y o f t h e w i t n e s s e s w h o t e s t i f y a t t h e h e a r i n g

. S t a t e v

. B r a z e l t o n

, N o

.

For the same re aso n, we re j ect any cl ai m tha t Mr

. Do b b i n s w a s e x e r ci si ng his “r ight to pet it ion the 7

Government f

or re dre ss of grievanc es” in m aking the comm ent s t o Of fi cer Cre ecy.

-8-M 1 9 9 9

- 0 2 4 7 7

- C C A

- R 3

- C D

, 2 0 0 0 W L 1 7 1 7 5 6 0

, a t * 3 ( T e n n

. C r i m

. A p p

. 2 0 0 0 ) ( c i t i n g S t a t e

v

. P r u e t t

, 7 8 8 S

. W

. 2 d 5 5 9

, 5 6 1 ( T e n n

. 1 9 9 0 ) )

. A c o u r t r e v i e w i n g s u c h a d e c i s i o n m u s t d e f e r

t o t h e B o a r d ’ s d e t e r m i n a t i o n s o n t h e w i t n e s s e s ’ c r e d i b i l i t y

. I d

.

I n t h i s c a s e

, t h e s u m t o t a l o f t h e e v i d e n c e i s t h e c o n t r a d i c t o r y t e s t i m o n y o f t h e c h a r g i n g

o f f i c e r a n d t h e i n m a t e w h o w a s c h a r g e d

, a n d t h e B o a r d c h o s e t o c r e d i t t h e t e s t i m o n y o f t h e

c h a r g i n g o f

f i c e r

. W e r e s p e c t f

u l l y d i s a g r e e w i t h M r

. D o b b i n s ’ a r g u m e n t t h a t t h e l a n g u a g e

i n O f f i c e r C r e e c y ’ s r e p o r t d o e s n o t s u p p o r t t h e c h a r g e o f a t t e m p t i n g t o i n t i m i d a t e

. O f f i c e r

C r e e c y s t a t e d c l e a r l y t h a t o n l y a f t e r h e i n f o r m e d M r

. D o b b i n s t h a t h e w a s s o l i c i t i n g a n o f f i c e r

d i d M r

. D o b b i n s r a i s e t h e s u b j e c t o f a r a c i a l d i s c r i m i n a t i o n l a w s u i t

. T h e B o a r d c o u l d i n f e r

f r o m t h i s s e q u e n c e o f e v e n t s t h a t M r

. D o b b i n s w a s a t t e m p t i n g t o i n t i m i d a t e O f f i c e r C r e e c y

.

T h e r e f o r e

, g i v e n o u r s t a n d a r d o f r e v i e w

, w e a r e c o m p e l l e d t o c o n c l u d e t h a t t h e t e s t i m o n y o f

t h e c h a r g i n g o f

f i c e r c o n s t i t u t e s m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e c o n v i c t i o n o f t h e

a d m i n i s t r a t i v e c h a r g e

.

D u e P r o c e s s

F i n a l l y

, M r

. D o b b i n s a l l e g e s t h a t h i s d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e v i o l a t e d b e c a u s e t h e s e n t e n c e

i m p o s e d b y t h e B o a r d w a s a t y p i c a l i n r e l a t i o n t o t h e o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f e

. S e e

S a n d i n v

. C o n n e r

, 5 1 5 U

. S

. 4 7 2

, 4 8 3

- 8 4 ( 1 9 9 5 )

. H e a l s o c l a i m s t h a t h e d i d n o t r e c e i v e

p r o c e d u r a l d u e p r o c e s s a t h i s d i s c i p l i n a r y h e a r i n g

, a r g u i n g t h a t i t w a s i m p r o p e r f o r C o r p o r a l

M u r p h y t o p r e s i d e o v e r t h e d i s c i p l i n a r y h e a r i n g b e c a u s e h e i n v e s t i g a t e d t h e m a t t e r p r i o r t o

t h e h e a r i n g

.

T h e U n i t e d S t a t e s S u p r e m e C o u r t h a s e x p l a i n e d t h a t “ p r i s o n d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s a r e n o t

p a r t o f a c r i m i n a l p r o s e c u t i o n a n d t h e f u l l p a n o p l y o f r i g h t s d u e a d e f e n d a n t i n s u c h a

p r o c e e d i n g d o e s n o t a p p l y

. ” W o l f f v

. M c D o n n e l

l

, 4 1 8 U

. S

. 5 3 9

, 5 5 5 ( 1 9 7 4 )

. T h e m i n i m u m

d u e p r o c e s s r e q u i r e m e n t s t h a t m u s t b e m e t w h e n a d e c i s i o n o f a n i n m a t e d i s c i p l i n a r y b o a r d

a f f e c t s a n i n m a t e ’ s c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d i n t e r e s t s a r e : ( 1 ) n o t i c e o f c h a r g e s ; ( 2 )

o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d ; a n d ( 3 ) a w r i t t e n s t a t e m e n t b y t h e f a c t

- f i n d e r s a s t o t h e e v i d e n c e

r e l i e d u p o n a n d r e a s o n s f o r t h e d i s c i p l i n a r y a c t i o n

. I d

. a t 5 6 3

- 6 9

. “ M i n o r d e v i a t i o n s ” f r o m

t h e T D O C p o l i c i e s a n d p r o c e d u r e s d o n o t r e q u i r e t h e d i s m i s s a l o f t h e o f f e n s e b a s e d o n d u e

p r o c e s s g r o u n d s ; a n y d e p a r t u r e f r o m t h e T D O C r u l e s m u s t e f f e c t i v e l y d e n y M r

. D o b b i n s a

f a i r h e a r i n g

. J

e f f r i e s v

. T D O C

, 1 0 8 S

. W

. 3 d 8 6 2

, 8 7 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 2 )

.

I n t h i s c a s e

, t h e B o a r d i m p o s e d t h e f o l l o w i n g s a n c t i o n s o n M r

. D o b b i n s f o r h i s c o n v i c t i o n :

$ 4

. 0 0 f i n e

, a w r i t t e n r e p r i m a n d

, a n d a r e c o m m e n d e d t r a n s f e r

. T h i s p u n i s h m e n t i n n o w a y

v i o l a t e s M r

. D o b b i n s ’ d u e p r o c e s s r i g h t s

, a s i t i s n o t a t y p i c a l i n r e l a t i o n t o t h e o r d i n a r y

i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f

e

. S e e W

i l l i s v

. T D O C

, 1 1 3 S

. W

. 3 d 7 0 6

, 7 1 2 ( T e n n

. 2 0 0 3 ) ( h o l d i n g

-9-t h a t t h e i m p o s i t i o n o f a $ 5

. 0 0 f i n e i s d e m i n i m u s a n d d o e s n o t t r i g g e r a n y d u e p r o c e s s

p r o t e c t i o n s )

.

M r

. D o b b i n s a l s o a r g u e s t h a t h i s d u e p r o c e s s r i g h t s w e r e v i o l a t e d b y t h e p a r t i c i p a t i o n o f

C o r p o r a l M u r p h y i n t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h e c a s e

, a s h e w a s a m e m b e r o f t h e B o a r d t h a t

c o n v i c t e d h i m

. I t i s u n d i s p u t e d t h a t C o r p o r a l M u r p h y s a t a s t h e B o a r d c h a i r m a n i n t h i s

d i s c i p l i n a r y m a t t e r

. H o w e v e r

, t h e r e c o r d c o n t a i n s n o i n d i c a t i o n

, o t h e r t h a n M r

. D o b b i n s ’

a s s e r t i o n

, t h a t C o r p o r a l M u r p h y w a s i n v o l v e d i n a n y p r e

- h e a r i n g i n v e s t i g a t i o n

. T h e r e f o r e

,

e v e n i f C o r p o r a l M u r p h y ’ s i n v o l v e m e n t i n s u c h a n i n v e s t i g a t i o n w o u l d h a v e b e e n i m p r o p e r

,

M r

. D o b b i n s ’ a l l e g a t i o n i s n o t s u p p o r t e d i n t h e r e c o r d b e f o r e t h i s C o u r t

.

W e n o t e t h a t i t i s u n d i s p u t e d t h a t M r

. D o b b i n s r e c e i v e d n o t i c e o f t h e d i s c i p l i n a r y c h a r g e

, t h a t

h e r e c e i v e d a h e a r i n g a t w h i c h h e w a s g i v e n t h e o p p o r t u n i t y t o b e h e a r d a n d p r e s e n t

w i t n e s s e s

, a n d t h a t a w r i t t e n s t a t e m e n t w a s i s s u e d i n d i c a t i n g t h a t t h e B o a r d r e l i e d o n t h e

t e s t i m o n y o f O f

f i c e r C r e e c y i n f

i n d i n g h i m g u i l t y o f t h e c h a r g e o f a t t e m p t i n g t o i n t i m i d a t e

a T D O C o f

f i c e r

. C o n s i d e r i n g t h e a p p e l l a t e r e c o r d a s a w h o l e

, w e m u s t c o n c l u d e t h a t M r

.

D o b b i n s w a s a f

f o r d e d a l l o f t h e p r o c e s s h e w a s d u e

.

C O N C L U S IO N

T h e d e c i s i o n o f t h e t r i a l c o u r t i s a f f i r m e d

. C o s t s o n a p p e a l a r e t o b e t a x e d t o A p p e l l a n t

V i c t o r D o b b i n s

, f

o r w h i c h e x e c u t i o n m a y i s s u e

, i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ H O L L Y M

. K I R B Y

, J U D G E

-10-