# Gazzetta ufficiale L 90/2010

| | ISSN 1725-258X
  doi:10.3000/1725258X.L_2010.090.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | L 90 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 53o anno10 aprile 2010 |

ISSN 1725-258X

doi:10.3000/1725258X.L_2010.090.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

L 90

Edizione in lingua italiana

Legislazione

53o anno10 aprile 2010

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento (UE) n. 297/2010 della Commissione, del 9 aprile 2010, recante modifica del regolamento (CE) n. 272/2009 che integra le norme fondamentali comuni in materia di sicurezza dell’aviazione civile (
  1
  ) | 1 |
| | * | Regolamento (UE) n. 298/2010 della Commissione, del 9 aprile 2010, che modifica il regolamento (CE) n. 1451/2007 per quanto riguarda l’estensione della durata delle deroghe che consentono l’immissione sul mercato dei biocidi (
  1
  ) | 4 |
| | | Regolamento (UE) n. 299/2010 della Commissione, del 9 aprile 2010, recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli | 6 |
| | | DECISIONI |
| | | 2010/212/PESC |
| | * | Decisione 2010/212/PESC del Consiglio, del 29 marzo 2010, relativa alla posizione dell’Unione europea per la conferenza di revisione del 2010 delle parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari | 8 |
| | | 2010/213/UE |
| | * | Decisione della Commissione, del 18 dicembre 2009, sull’aiuto di Stato C 34/07 (ex N 93/06) relativo all’introduzione di un regime d’imposta sul tonnellaggio a favore dei trasporti marittimi internazionali in Polonia
  [notificata con il numero C(2009) 10376]

   (
  1
  ) | 15 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

*

Regolamento (UE) n. 297/2010 della Commissione, del 9 aprile 2010, recante modifica del regolamento (CE) n. 272/2009 che integra le norme fondamentali comuni in materia di sicurezza dell’aviazione civile (
  1
  )

1

1

*

Regolamento (UE) n. 298/2010 della Commissione, del 9 aprile 2010, che modifica il regolamento (CE) n. 1451/2007 per quanto riguarda l’estensione della durata delle deroghe che consentono l’immissione sul mercato dei biocidi (
  1
  )

1

4

Regolamento (UE) n. 299/2010 della Commissione, del 9 aprile 2010, recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

6

DECISIONI

2010/212/PESC

*

Decisione 2010/212/PESC del Consiglio, del 29 marzo 2010, relativa alla posizione dell’Unione europea per la conferenza di revisione del 2010 delle parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari

8

2010/213/UE

*

Decisione della Commissione, del 18 dicembre 2009, sull’aiuto di Stato C 34/07 (ex N 93/06) relativo all’introduzione di un regime d’imposta sul tonnellaggio a favore dei trasporti marittimi internazionali in Polonia
  [notificata con il numero C(2009) 10376]

   (
  1
  )

[notificata con il numero C(2009) 10376]

1

15

| | | Rettifiche |
| --- | --- | --- |
| | * | Rettifica della decisione 2009/488/CE, Euratom della Commissione, dell'11 giugno 2009, relativa all'adozione di un protocollo d’intesa tra la Commissione europea e l’Organizzazione europea per la ricerca nucleare (CERN) (GU L 161 del 24.6.2009) | 27 |

Rettifiche

*

Rettifica della decisione 2009/488/CE, Euratom della Commissione, dell'11 giugno 2009, relativa all'adozione di un protocollo d’intesa tra la Commissione europea e l’Organizzazione europea per la ricerca nucleare (CERN) (GU L 161 del 24.6.2009)

GU L 161 del 24.6.2009

27

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

---

(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 10.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 90/1 |
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10.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 90/1

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REGOLAMENTO (UE) N. 297/2010 DELLA COMMISSIONE

del 9 aprile 2010

recante modifica del regolamento (CE) n. 272/2009 che integra le norme fondamentali comuni in materia di sicurezza dell’aviazione civile

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce norme comuni per la sicurezza dell’aviazione civile e che abroga il regolamento (CE) n. 2320/2002 (1), in particolare l’articolo 4, paragrafo 2,

considerando quanto segue:

| (1) | È opportuno adottare disposizioni generali che integrino le norme fondamentali comuni per la sicurezza dell’aviazione civile nell’ambito dello screening, del controllo dell’accesso e degli altri controlli di sicurezza, nonché nel campo degli articoli proibiti, del riconoscimento dell’equivalenza delle norme di sicurezza applicate nei paesi terzi, della selezione e dell’addestramento del personale, delle procedure speciali di sicurezza e delle esenzioni dai controlli di sicurezza. |
| --- | --- |

(1)

È opportuno adottare disposizioni generali che integrino le norme fondamentali comuni per la sicurezza dell’aviazione civile nell’ambito dello screening, del controllo dell’accesso e degli altri controlli di sicurezza, nonché nel campo degli articoli proibiti, del riconoscimento dell’equivalenza delle norme di sicurezza applicate nei paesi terzi, della selezione e dell’addestramento del personale, delle procedure speciali di sicurezza e delle esenzioni dai controlli di sicurezza.

| (2) | Tali disposizioni generali sono necessarie per conseguire un livello comune di sicurezza dell’aviazione nell’Unione europea al fine di proteggere i passeggeri da atti di interferenza illecita. Un sistema di sicurezza unico è il principale elemento offerto dalla legislazione comunitaria che può semplificare questo compito. Pertanto, l’armonizzazione dei metodi di controllo (screening) è essenziale per mantenere un sistema di sicurezza unico nell’UE comprendente i controlli di liquidi, aerosol e gel senza ridurre i vantaggi del mercato unico dell’aviazione per i cittadini dell’UE. |
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(2)

Tali disposizioni generali sono necessarie per conseguire un livello comune di sicurezza dell’aviazione nell’Unione europea al fine di proteggere i passeggeri da atti di interferenza illecita. Un sistema di sicurezza unico è il principale elemento offerto dalla legislazione comunitaria che può semplificare questo compito. Pertanto, l’armonizzazione dei metodi di controllo (screening) è essenziale per mantenere un sistema di sicurezza unico nell’UE comprendente i controlli di liquidi, aerosol e gel senza ridurre i vantaggi del mercato unico dell’aviazione per i cittadini dell’UE.

| (3) | La parte A.3 dell’allegato al regolamento (CE) n. 272/2009 della Commissione, del 2 aprile 2009, che integra le norme fondamentali comuni in materia di sicurezza dell’aviazione civile stabilite nell’allegato del regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) definisce in modo dettagliato i metodi autorizzati per lo screening dei bagagli, delle merci e della posta destinati a essere trasportati nella stiva di un aeromobile. Occorre prevedere periodicamente disposizioni relative a metodi di screening supplementari che si sono dimostrati efficaci per controllare alcuni o tutti i tipi di merci e fornire una base giuridica per l’elaborazione di disposizioni particolareggiate di attuazione. I dispositivi di rilevamento di metalli sono considerati un metodo di screening efficace per determinati tipi di merci. |
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(3)

La parte A.3 dell’allegato al regolamento (CE) n. 272/2009 della Commissione, del 2 aprile 2009, che integra le norme fondamentali comuni in materia di sicurezza dell’aviazione civile stabilite nell’allegato del regolamento (CE) n. 300/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) definisce in modo dettagliato i metodi autorizzati per lo screening dei bagagli, delle merci e della posta destinati a essere trasportati nella stiva di un aeromobile. Occorre prevedere periodicamente disposizioni relative a metodi di screening supplementari che si sono dimostrati efficaci per controllare alcuni o tutti i tipi di merci e fornire una base giuridica per l’elaborazione di disposizioni particolareggiate di attuazione. I dispositivi di rilevamento di metalli sono considerati un metodo di screening efficace per determinati tipi di merci.

| (4) | Il regolamento (CE) n. 272/2009 non dispone che i liquidi, gli aerosol e i gel siano considerati come una categoria di articoli di cui può essere proibita l’introduzione nelle aree sterili e a bordo degli aeromobili. Il suddetto regolamento impone invece che negli aeroporti dell’UE vengano introdotti metodi, tecnologie comprese, per la rilevazione di esplosivi liquidi il più rapidamente possibile e comunque entro il 29 aprile 2010. |
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(4)

Il regolamento (CE) n. 272/2009 non dispone che i liquidi, gli aerosol e i gel siano considerati come una categoria di articoli di cui può essere proibita l’introduzione nelle aree sterili e a bordo degli aeromobili. Il suddetto regolamento impone invece che negli aeroporti dell’UE vengano introdotti metodi, tecnologie comprese, per la rilevazione di esplosivi liquidi il più rapidamente possibile e comunque entro il 29 aprile 2010.

| (5) | È giunto il momento di mettere fine alle restrizioni riguardanti i liquidi, gli aerosol e i gel, passando progressivamente da un divieto sulla maggior parte dei liquidi a un sistema di controllo per individuare quelli esplosivi. A tal fine sono necessarie disposizioni transitorie dopo aprile 2010 per applicare gradualmente i metodi di rilevazione, tecnologie comprese, in tutti gli aeroporti senza compromettere la sicurezza dell’aviazione. Per impedire possibili minacce terroriste in futuro, le forze di polizia richiedono l’attuazione di un meccanismo efficace finché gli aeroporti non saranno in grado di installare attrezzature di rilevazione affidabili. Un nuovo approccio è pertanto necessario. Tale approccio deve essere messo in atto entro il 29 aprile 2013, data entro la quale tutti gli aeroporti devono essere in grado di controllare i liquidi, gli aerosol e i gel. |
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(5)

È giunto il momento di mettere fine alle restrizioni riguardanti i liquidi, gli aerosol e i gel, passando progressivamente da un divieto sulla maggior parte dei liquidi a un sistema di controllo per individuare quelli esplosivi. A tal fine sono necessarie disposizioni transitorie dopo aprile 2010 per applicare gradualmente i metodi di rilevazione, tecnologie comprese, in tutti gli aeroporti senza compromettere la sicurezza dell’aviazione. Per impedire possibili minacce terroriste in futuro, le forze di polizia richiedono l’attuazione di un meccanismo efficace finché gli aeroporti non saranno in grado di installare attrezzature di rilevazione affidabili. Un nuovo approccio è pertanto necessario. Tale approccio deve essere messo in atto entro il 29 aprile 2013, data entro la quale tutti gli aeroporti devono essere in grado di controllare i liquidi, gli aerosol e i gel.

| (6) | Tuttavia, un simile approccio non deve impedire agli aeroporti di installare e usare attrezzature a una data precedente, a condizione che le attrezzature in questione rispettino le norme stabilite dalla legislazione di attuazione adottata dalla Commissione. In questo modo gli aeroporti potranno agevolare il trasporto di liquidi, aerosol e gel da parte di passeggeri in partenza attrezzando per esempio una corsia dei controlli di sicurezza con dispositivi di controllo per esplosivi liquidi. Inoltre, alcuni aeroporti possono decidere di installare attrezzature sofisticate più rapidamente. |
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(6)

Tuttavia, un simile approccio non deve impedire agli aeroporti di installare e usare attrezzature a una data precedente, a condizione che le attrezzature in questione rispettino le norme stabilite dalla legislazione di attuazione adottata dalla Commissione. In questo modo gli aeroporti potranno agevolare il trasporto di liquidi, aerosol e gel da parte di passeggeri in partenza attrezzando per esempio una corsia dei controlli di sicurezza con dispositivi di controllo per esplosivi liquidi. Inoltre, alcuni aeroporti possono decidere di installare attrezzature sofisticate più rapidamente.

| (7) | Vista la necessità di assicurare una certa flessibilità ai fini delle modalità di attuazione delle misure di sicurezza negli aeroporti, le norme fondamentali comuni in materia di sicurezza dell’aviazione civile restano rigorosamente neutre dal punto di vista tecnologico. Gli Stati membri e gli aeroporti possono scegliere le tecnologie da adottare e utilizzare nel modo più efficiente ed efficace negli aeroporti fra le opzioni disponibili elencate nel regolamento (CE) n. 272/2009 modificato dal presente regolamento. |
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(7)

Vista la necessità di assicurare una certa flessibilità ai fini delle modalità di attuazione delle misure di sicurezza negli aeroporti, le norme fondamentali comuni in materia di sicurezza dell’aviazione civile restano rigorosamente neutre dal punto di vista tecnologico. Gli Stati membri e gli aeroporti possono scegliere le tecnologie da adottare e utilizzare nel modo più efficiente ed efficace negli aeroporti fra le opzioni disponibili elencate nel regolamento (CE) n. 272/2009 modificato dal presente regolamento.

| (8) | Per utilizzare dispositivi di controllo finalizzati a rilevare esplosivi liquidi, gli aeroporti o altri soggetti responsabili della sicurezza dell’aviazione devono acquistare e adottare attrezzature di cui è dimostrata la conformità alle norme tecniche adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008. Gli Stati membri devono garantire che siano posti in essere tutti i requisiti regolamentari necessari per consentire l’adozione di tali apparecchiature entro i termini di cui al presente regolamento. |
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(8)

Per utilizzare dispositivi di controllo finalizzati a rilevare esplosivi liquidi, gli aeroporti o altri soggetti responsabili della sicurezza dell’aviazione devono acquistare e adottare attrezzature di cui è dimostrata la conformità alle norme tecniche adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008. Gli Stati membri devono garantire che siano posti in essere tutti i requisiti regolamentari necessari per consentire l’adozione di tali apparecchiature entro i termini di cui al presente regolamento.

| (9) | Durante il periodo transitorio i passeggeri devono essere informati con chiarezza circa gli aeroporti nell’UE che applicano il controllo dei liquidi. Gli aeroporti e le compagnie aeree devono cooperare per assicurare che la confisca dei liquidi, degli aerosol e dei gel resti una soluzione estrema. |
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(9)

Durante il periodo transitorio i passeggeri devono essere informati con chiarezza circa gli aeroporti nell’UE che applicano il controllo dei liquidi. Gli aeroporti e le compagnie aeree devono cooperare per assicurare che la confisca dei liquidi, degli aerosol e dei gel resti una soluzione estrema.

| (10) | Le disposizioni generali di cui al regolamento (CE) n. 272/2009 devono essere modificate per introdurre regole che consentano l’uso di apparecchi per le rilevazioni di metalli per il controllo di bagagli da stiva, merci e posta, ove opportuno, e che autorizzino progressivamente l’applicazione di disposizioni che permettano di introdurre liquidi, aerosol e gel nelle aree sterili o a bordo degli aeromobili per un periodo limitato al fine di non compromettere le norme di sicurezza. |
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(10)

Le disposizioni generali di cui al regolamento (CE) n. 272/2009 devono essere modificate per introdurre regole che consentano l’uso di apparecchi per le rilevazioni di metalli per il controllo di bagagli da stiva, merci e posta, ove opportuno, e che autorizzino progressivamente l’applicazione di disposizioni che permettano di introdurre liquidi, aerosol e gel nelle aree sterili o a bordo degli aeromobili per un periodo limitato al fine di non compromettere le norme di sicurezza.

| (11) | Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 272/2009. |
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(11)

Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 272/2009.

| (12) | Gli sviluppi di natura tecnologica o regolamentare sia a livello dell’UE che a livello internazionale possono incidere sulle date fissate nel presente regolamento. Ove opportuno, la Commissione può presentare proposte di revisione, soprattutto tenendo conto dell’operabilità delle attrezzature e della comodità per i passeggeri. |
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(12)

Gli sviluppi di natura tecnologica o regolamentare sia a livello dell’UE che a livello internazionale possono incidere sulle date fissate nel presente regolamento. Ove opportuno, la Commissione può presentare proposte di revisione, soprattutto tenendo conto dell’operabilità delle attrezzature e della comodità per i passeggeri.

| (13) | Il regolamento (CE) n. 300/2008 si applica in tutti i suoi elementi a decorrere dalla data specificata nelle disposizioni attuative adottate secondo le procedure di cui all’articolo 4, paragrafi 2 e 3, del suddetto regolamento, ma non oltre il 29 aprile 2010. Il presente regolamento deve pertanto essere applicato dal 29 aprile 2010 congiuntamente al regolamento (CE) n. 300/2008 e ai provvedimenti che lo completano e lo attuano. |
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(13)

Il regolamento (CE) n. 300/2008 si applica in tutti i suoi elementi a decorrere dalla data specificata nelle disposizioni attuative adottate secondo le procedure di cui all’articolo 4, paragrafi 2 e 3, del suddetto regolamento, ma non oltre il 29 aprile 2010. Il presente regolamento deve pertanto essere applicato dal 29 aprile 2010 congiuntamente al regolamento (CE) n. 300/2008 e ai provvedimenti che lo completano e lo attuano.

| (14) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del Comitato sulla sicurezza dell’aviazione civile istituito dall’articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 300/2008, |
| --- | --- |

(14)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del Comitato sulla sicurezza dell’aviazione civile istituito dall’articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 300/2008,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

L’allegato del regolamento (CE) n. 272/2009 è modificato in conformità dell’allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 29 aprile 2010.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 9 aprile 2010.

Per la Commissione

Il presidente

José Manuel BARROSO

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(1)  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 72.

1

(2)  GU L 91 del 3.4.2009, pag. 7.

2

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ALLEGATO

L’allegato del regolamento (CE) n. 272/2009 è così modificato:

| 1) | nella parte A.3, le lettere f) e g) sono sostituite dalle seguenti:






  «f) | apparecchiature di rilevazione di tracce di esplosivi; |
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1)

nella parte A.3, le lettere f) e g) sono sostituite dalle seguenti:

«f)

apparecchiature di rilevazione di tracce di esplosivi;

| g) | camera di simulazione; nonché |
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g)

camera di simulazione; nonché

| h) | apparecchi per la rilevazione dei metalli»; |
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h)

apparecchi per la rilevazione dei metalli»;

| 2) | dopo la parte B è inserita la parte B1 seguente:
  «PARTE B1

  Liquidi, aerosol e gel

  È permesso introdurre liquidi, aerosol e gel nelle aree sterili e a bordo degli aeromobili a condizione che i prodotti siano sottoposti a controllo o che ne siano dispensati in conformità dei requisiti delle disposizioni di attuazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008.






  1. | Entro il 29 aprile 2011 deve essere possibile introdurre nelle aree sterili o a bordo degli aeromobili i liquidi, gli aerosol e i gel acquistati in un aeroporto di un paese terzo o a bordo di un aeromobile di un vettore aereo non comunitario, a condizione che il liquido sia contenuto in un sacchetto conforme alle linee guida per i controlli di sicurezza raccomandate dall’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile e che il sacchetto mostri chiaramente che l’acquisto è stato effettuato nelle trentasei ore precedenti nelle aree lato volo dell’aeroporto o a bordo dell’aeromobile. I prodotti sono sottoposti a controllo in conformità dei requisiti delle disposizioni di applicazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008. |
| --- | --- | --- |

2)

dopo la parte B è inserita la parte B1 seguente:

«PARTE B1

Liquidi, aerosol e gel

È permesso introdurre liquidi, aerosol e gel nelle aree sterili e a bordo degli aeromobili a condizione che i prodotti siano sottoposti a controllo o che ne siano dispensati in conformità dei requisiti delle disposizioni di attuazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008.

1.

Entro il 29 aprile 2011 deve essere possibile introdurre nelle aree sterili o a bordo degli aeromobili i liquidi, gli aerosol e i gel acquistati in un aeroporto di un paese terzo o a bordo di un aeromobile di un vettore aereo non comunitario, a condizione che il liquido sia contenuto in un sacchetto conforme alle linee guida per i controlli di sicurezza raccomandate dall’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile e che il sacchetto mostri chiaramente che l’acquisto è stato effettuato nelle trentasei ore precedenti nelle aree lato volo dell’aeroporto o a bordo dell’aeromobile. I prodotti sono sottoposti a controllo in conformità dei requisiti delle disposizioni di applicazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008.

| 2. | Entro il 29 aprile 2013 tutti gli aeroporti devono controllare i liquidi, gli aerosol e i gel in conformità dei requisiti delle disposizioni di applicazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008. |
| --- | --- |

2.

Entro il 29 aprile 2013 tutti gli aeroporti devono controllare i liquidi, gli aerosol e i gel in conformità dei requisiti delle disposizioni di applicazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008.

| 3. | Gli Stati membri devono garantire che siano posti in essere tutti i requisiti regolamentari necessari per consentire l’adozione di attrezzature per il controllo dei liquidi conformi ai requisiti delle disposizioni di applicazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008, in tempo utile per rispettare i termini di cui ai paragrafi 1 e 2. |
| --- | --- |

3.

Gli Stati membri devono garantire che siano posti in essere tutti i requisiti regolamentari necessari per consentire l’adozione di attrezzature per il controllo dei liquidi conformi ai requisiti delle disposizioni di applicazione adottate ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 300/2008, in tempo utile per rispettare i termini di cui ai paragrafi 1 e 2.

I passeggeri ricevono informazioni chiare riguardanti gli aeroporti dell’UE in cui possono portare liquidi, aerosol e gel nelle aree sterili o a bordo degli aeromobili e le relative condizioni.»

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| 10.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 90/4 |
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10.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 90/4

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REGOLAMENTO (UE) N. 298/2010 DELLA COMMISSIONE

del 9 aprile 2010

che modifica il regolamento (CE) n. 1451/2007 per quanto riguarda l’estensione della durata delle deroghe che consentono l’immissione sul mercato dei biocidi

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

vista la direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 1998, relativa all’immissione sul mercato dei biocidi (1), in particolare l’articolo 16, paragrafo 2,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento (CE) n. 1451/2007 della Commissione, del 4 dicembre 2007, concernente la seconda fase del programma di lavoro decennale di cui all’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all’immissione sul mercato dei biocidi (2) istituisce, all’allegato II, un elenco esaustivo dei principi attivi esistenti da valutare nell’ambito del programma di lavoro ai fini dell’esame sistematico dei principi attivi già presenti sul mercato, di seguito «programma di riesame», e vieta l’immissione sul mercato di biocidi contenenti principi attivi non iscritti in tale allegato o nell’allegato I o I A della direttiva 98/8/CE. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento (CE) n. 1451/2007 della Commissione, del 4 dicembre 2007, concernente la seconda fase del programma di lavoro decennale di cui all’articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 98/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all’immissione sul mercato dei biocidi (2) istituisce, all’allegato II, un elenco esaustivo dei principi attivi esistenti da valutare nell’ambito del programma di lavoro ai fini dell’esame sistematico dei principi attivi già presenti sul mercato, di seguito «programma di riesame», e vieta l’immissione sul mercato di biocidi contenenti principi attivi non iscritti in tale allegato o nell’allegato I o I A della direttiva 98/8/CE.

| (2) | Il regolamento (CE) n. 1451/2007 consente tuttavia alla Commissione di concedere una deroga a tale divieto qualora gli Stati membri considerino un principio attivo essenziale per motivi di salute, di sicurezza o di tutela del patrimonio culturale oppure decisivo per il funzionamento della società in assenza di soluzioni alternative o di prodotti sostitutivi tecnicamente ed economicamente utili che siano accettabili dal punto di vista ambientale e sanitario e stabilisce che gli Stati membri possono consentire l’immissione sul mercato di principi attivi composti unicamente di prodotti destinati al consumo umano o animale, da utilizzare come repellenti o attrattivi del tipo di prodotto 19. |
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(2)

Il regolamento (CE) n. 1451/2007 consente tuttavia alla Commissione di concedere una deroga a tale divieto qualora gli Stati membri considerino un principio attivo essenziale per motivi di salute, di sicurezza o di tutela del patrimonio culturale oppure decisivo per il funzionamento della società in assenza di soluzioni alternative o di prodotti sostitutivi tecnicamente ed economicamente utili che siano accettabili dal punto di vista ambientale e sanitario e stabilisce che gli Stati membri possono consentire l’immissione sul mercato di principi attivi composti unicamente di prodotti destinati al consumo umano o animale, da utilizzare come repellenti o attrattivi del tipo di prodotto 19.

| (3) | Tali deroghe possono attualmente essere applicate fino al 14 maggio 2010 visto che inizialmente era previsto che il programma di riesame continuasse solo fino a tale data. |
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(3)

Tali deroghe possono attualmente essere applicate fino al 14 maggio 2010 visto che inizialmente era previsto che il programma di riesame continuasse solo fino a tale data.

| (4) | La direttiva 98/8/CE, modificata dalla direttiva 2009/107/CE (3), ha prorogato il programma di riesame fino al 14 maggio 2014. |
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(4)

La direttiva 98/8/CE, modificata dalla direttiva 2009/107/CE (3), ha prorogato il programma di riesame fino al 14 maggio 2014.

| (5) | A fini di coerenza, è opportuno conformare la durata delle deroghe di cui agli articoli 5 e 6 del regolamento (CE) n. 1451/2007 alla durata del programma di riesame. |
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(5)

A fini di coerenza, è opportuno conformare la durata delle deroghe di cui agli articoli 5 e 6 del regolamento (CE) n. 1451/2007 alla durata del programma di riesame.

| (6) | Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1451/2007. |
| --- | --- |

(6)

Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1451/2007.

| (7) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente sui biocidi, |
| --- | --- |

(7)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente sui biocidi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CE) n. 1451/2007 è così modificato:

| 1) | l’articolo 5, paragrafo 3, è sostituito dal seguente:
  «3.   In base alle osservazioni ricevute, la Commissione può concedere una deroga alle disposizioni dell’articolo 4, paragrafo 1, al fine di consentire l’immissione sul mercato del principio attivo negli Stati membri che ne fanno richiesta fino alla data stabilita all’articolo 16, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 98/8/CE al più tardi, a condizione che gli Stati membri:






  a) | assicurino che il principio attivo continua ad essere utilizzato soltanto a condizione che i prodotti che lo contengono siano approvati per l’uso essenziale previsto; |
| --- | --- | --- |

1)

l’articolo 5, paragrafo 3, è sostituito dal seguente:

«3.   In base alle osservazioni ricevute, la Commissione può concedere una deroga alle disposizioni dell’articolo 4, paragrafo 1, al fine di consentire l’immissione sul mercato del principio attivo negli Stati membri che ne fanno richiesta fino alla data stabilita all’articolo 16, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 98/8/CE al più tardi, a condizione che gli Stati membri:

a)

assicurino che il principio attivo continua ad essere utilizzato soltanto a condizione che i prodotti che lo contengono siano approvati per l’uso essenziale previsto;

| b) | giungano alla conclusione che, tenuto conto di tutte le informazioni disponibili, si può ragionevolmente escludere che l’uso continuato abbia effetti inaccettabili sulla salute umana o animale o sull’ambiente; |
| --- | --- |

b)

giungano alla conclusione che, tenuto conto di tutte le informazioni disponibili, si può ragionevolmente escludere che l’uso continuato abbia effetti inaccettabili sulla salute umana o animale o sull’ambiente;

| c) | impongano tutte le opportune misure di riduzione dei rischi quando concedono l’approvazione; |
| --- | --- |

c)

impongano tutte le opportune misure di riduzione dei rischi quando concedono l’approvazione;

| d) | provvedano affinché i suddetti prodotti biocidi autorizzati che rimangono sul mercato dopo il 1o settembre 2006 siano provvisti di nuove etichette al fine di rispettare le condizioni d’uso stabilite dagli Stati membri a norma del presente paragrafo; e |
| --- | --- |

d)

provvedano affinché i suddetti prodotti biocidi autorizzati che rimangono sul mercato dopo il 1o settembre 2006 siano provvisti di nuove etichette al fine di rispettare le condizioni d’uso stabilite dagli Stati membri a norma del presente paragrafo; e

| e) | verifichino, se necessario, che sono in corso la ricerca di soluzioni alternative a tali usi da parte dei titolari delle autorizzazioni o degli Stati membri interessati oppure l’elaborazione di un fascicolo da presentare in conformità della procedura di cui all’articolo 11 della direttiva 98/8/CE al massimo due anni prima della data stabilita all’articolo 16, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 98/8/CE.»; |
| --- | --- |

e)

verifichino, se necessario, che sono in corso la ricerca di soluzioni alternative a tali usi da parte dei titolari delle autorizzazioni o degli Stati membri interessati oppure l’elaborazione di un fascicolo da presentare in conformità della procedura di cui all’articolo 11 della direttiva 98/8/CE al massimo due anni prima della data stabilita all’articolo 16, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 98/8/CE.»;

| 2) | l’articolo 6, primo comma, è sostituito dal seguente:
  «In deroga alle disposizioni dell’articolo 4, paragrafo 1, gli Stati membri possono autorizzare fino alla data stabilita all’articolo 16, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 98/8/CE al più tardi l’immissione sul mercato di principi attivi composti unicamente di prodotti destinati al consumo umano o animale, da utilizzare come repellenti o attrattivi del tipo di prodotto 19.» |
| --- | --- |

2)

l’articolo 6, primo comma, è sostituito dal seguente:

«In deroga alle disposizioni dell’articolo 4, paragrafo 1, gli Stati membri possono autorizzare fino alla data stabilita all’articolo 16, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 98/8/CE al più tardi l’immissione sul mercato di principi attivi composti unicamente di prodotti destinati al consumo umano o animale, da utilizzare come repellenti o attrattivi del tipo di prodotto 19.»

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 9 aprile 2010.

Per la Commissione

Il presidente

José Manuel BARROSO

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(1)  GU L 123 del 24.4.1998, pag. 1.

1

(2)  GU L 325 dell’11.12.2007, pag. 3.

2

(3)  GU L 262 del 6.10.2009, pag. 40.

3

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| 10.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 90/6 |
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10.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 90/6

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REGOLAMENTO (UE) N. 299/2010 DELLA COMMISSIONE

del 9 aprile 2010

recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (1),

visto il regolamento (CE) n. 1580/2007 della Commissione, del 21 dicembre 2007, recante modalità di applicazione dei regolamenti (CE) n. 2200/96, (CE) n. 2201/96 e (CE) n. 1182/2007 nel settore degli ortofrutticoli (2), in particolare l’articolo 138, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

Il regolamento (CE) n. 1580/2007 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell’Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all’importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell’allegato XV, parte A, del medesimo regolamento,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

I valori forfettari all’importazione di cui all’articolo 138 del regolamento (CE) n. 1580/2007 sono quelli fissati nell’allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il 10 aprile 2010.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 9 aprile 2010.

Per la Commissione, a nome del presidente

Jean-Luc DEMARTY

Direttore generale dell’Agricoltura e dello sviluppo rurale

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(1)  GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

1

(2)  GU L 350 del 31.12.2007, pag. 1.

2

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ALLEGATO

Valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

| (EUR/100 kg) |
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| Codice NC | Codice paesi terzi (1) | Valore forfettario all'importazione |
| 0702 00 00 | IL | 160,8 |
| JO | 113,1 |
| MA | 135,9 |
| TN | 140,7 |
| TR | 115,0 |
| ZZ | 133,1 |
| 0707 00 05 | JO | 92,1 |
| MA | 75,2 |
| TR | 126,1 |
| ZZ | 97,8 |
| 0709 90 70 | MA | 64,6 |
| TR | 115,1 |
| ZZ | 89,9 |
| 0805 10 20 | EG | 48,9 |
| IL | 50,4 |
| MA | 49,9 |
| TN | 56,1 |
| TR | 65,2 |
| ZZ | 54,1 |
| 0805 50 10 | EG | 65,1 |
| IL | 66,2 |
| TR | 63,8 |
| ZA | 71,7 |
| ZZ | 66,7 |
| 0808 10 80 | AR | 94,9 |
| BR | 84,8 |
| CA | 112,7 |
| CL | 87,6 |
| CN | 73,9 |
| MK | 22,1 |
| NZ | 123,3 |
| US | 131,8 |
| UY | 74,3 |
| ZA | 82,6 |
| ZZ | 88,8 |
| 0808 20 50 | AR | 84,6 |
| CL | 111,3 |
| CN | 52,9 |
| ZA | 85,9 |
| ZZ | 83,7 |

(EUR/100 kg)

Codice NC

Codice paesi terzi (1)

Valore forfettario all'importazione

0702 00 00

IL

160,8

JO

113,1

MA

135,9

TN

140,7

TR

115,0

ZZ

133,1

0707 00 05

JO

92,1

MA

75,2

TR

126,1

ZZ

97,8

0709 90 70

MA

64,6

TR

115,1

ZZ

89,9

0805 10 20

EG

48,9

IL

50,4

MA

49,9

TN

56,1

TR

65,2

ZZ

54,1

0805 50 10

EG

65,1

IL

66,2

TR

63,8

ZA

71,7

ZZ

66,7

0808 10 80

AR

94,9

BR

84,8

CA

112,7

CL

87,6

CN

73,9

MK

22,1

NZ

123,3

US

131,8

UY

74,3

ZA

82,6

ZZ

88,8

0808 20 50

AR

84,6

CL

111,3

CN

52,9

ZA

85,9

ZZ

83,7

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(1)  Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 1833/2006 della Commissione (GU L 354 del 14.12.2006, pag. 19). Il codice «ZZ» rappresenta le «altre origini».

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DECISIONI

| 10.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 90/8 |
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10.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 90/8

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DECISIONE 2010/212/PESC DEL CONSIGLIO

del 29 marzo 2010

relativa alla posizione dell’Unione europea per la conferenza di revisione del 2010 delle parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 29,

considerando quanto segue:

| (1) | L’Unione europea continua a considerare il trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP) la pietra angolare del regime globale di non proliferazione nucleare, presupposto essenziale per la prosecuzione del disarmo nucleare, in conformità dell’articolo VI del TNP, ed elemento importante per un ulteriore sviluppo delle applicazioni dell’energia nucleare per scopi pacifici. |
| --- | --- |

(1)

L’Unione europea continua a considerare il trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP) la pietra angolare del regime globale di non proliferazione nucleare, presupposto essenziale per la prosecuzione del disarmo nucleare, in conformità dell’articolo VI del TNP, ed elemento importante per un ulteriore sviluppo delle applicazioni dell’energia nucleare per scopi pacifici.

| (2) | Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa per indirizzare la sua azione nel settore. L’8 dicembre 2008 il Consiglio ha adottato un documento intitolato «Nuove linee d’azione dell’Unione europea nella lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori». |
| --- | --- |

(2)

Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa per indirizzare la sua azione nel settore. L’8 dicembre 2008 il Consiglio ha adottato un documento intitolato «Nuove linee d’azione dell’Unione europea nella lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori».

| (3) | Il 12 dicembre 2008 il Consiglio europeo ha approvato la dichiarazione del Consiglio sul rafforzamento della sicurezza internazionale in cui ribadisce la sua determinazione a lottare contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori e promuovere le iniziative concrete e realistiche in materia di disarmo presentate dall’Unione all’Assemblea generale delle Nazioni Unite. |
| --- | --- |

(3)

Il 12 dicembre 2008 il Consiglio europeo ha approvato la dichiarazione del Consiglio sul rafforzamento della sicurezza internazionale in cui ribadisce la sua determinazione a lottare contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori e promuovere le iniziative concrete e realistiche in materia di disarmo presentate dall’Unione all’Assemblea generale delle Nazioni Unite.

| (4) | Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato, all’unanimità, la risoluzione 1540 (2004) che individua nella proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori una minaccia alla pace e alla sicurezza internazionali. Il Consiglio ha adottato l’azione comune 2006/419/PESC (1), il 12 giugno 2006, e l’azione comune 2008/368/PESC (2), il 14 maggio 2008, entrambe a sostegno dell’attuazione della risoluzione 1540 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nell’ambito dell’attuazione della strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa. |
| --- | --- |

(4)

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato, all’unanimità, la risoluzione 1540 (2004) che individua nella proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori una minaccia alla pace e alla sicurezza internazionali. Il Consiglio ha adottato l’azione comune 2006/419/PESC (1), il 12 giugno 2006, e l’azione comune 2008/368/PESC (2), il 14 maggio 2008, entrambe a sostegno dell’attuazione della risoluzione 1540 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nell’ambito dell’attuazione della strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa.

| (5) | Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, riunito a livello di capi di Stato e di governo, ha adottato all’unanimità la risoluzione 1887 (2009), in cui si manifesta l’intenzione di perseguire un mondo più sicuro per tutti e creare le condizioni per un mondo privo di armi nucleari, conformemente agli obiettivi del TNP, in modo da promuovere la stabilità internazionale e, in base al principio di un livello invariato di sicurezza per tutti, invitando tutti gli Stati che non sono parti del TNP ad aderirvi in quanto Stati parti non dotati di armi nucleari ed invitando gli Stati parti del TNP ad adempiere pienamente a tutti gli obblighi e a rispettare gli impegni assunti ai sensi del TNP, nonché a cooperare affinché la conferenza di revisione del 2010 del TNP possa riuscire a rafforzare il TNP e fissare obiettivi realistici e realizzabili nei tre pilastri dello stesso: non proliferazione, usi pacifici dell’energia nucleare e disarmo. |
| --- | --- |

(5)

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, riunito a livello di capi di Stato e di governo, ha adottato all’unanimità la risoluzione 1887 (2009), in cui si manifesta l’intenzione di perseguire un mondo più sicuro per tutti e creare le condizioni per un mondo privo di armi nucleari, conformemente agli obiettivi del TNP, in modo da promuovere la stabilità internazionale e, in base al principio di un livello invariato di sicurezza per tutti, invitando tutti gli Stati che non sono parti del TNP ad aderirvi in quanto Stati parti non dotati di armi nucleari ed invitando gli Stati parti del TNP ad adempiere pienamente a tutti gli obblighi e a rispettare gli impegni assunti ai sensi del TNP, nonché a cooperare affinché la conferenza di revisione del 2010 del TNP possa riuscire a rafforzare il TNP e fissare obiettivi realistici e realizzabili nei tre pilastri dello stesso: non proliferazione, usi pacifici dell’energia nucleare e disarmo.

| (6) | Dal 2004 il Consiglio ha adottato varie azioni comuni sul sostegno alle attività svolte dall’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) nei settori della sicurezza e della verifica nucleari e nell’ambito dell’attuazione della strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, la più recente delle quali è l’azione comune 2008/314/PESC (3). |
| --- | --- |

(6)

Dal 2004 il Consiglio ha adottato varie azioni comuni sul sostegno alle attività svolte dall’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) nei settori della sicurezza e della verifica nucleari e nell’ambito dell’attuazione della strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, la più recente delle quali è l’azione comune 2008/314/PESC (3).

| (7) | L’8 dicembre 2008 il Consiglio ha adottato conclusioni su un contributo dell’UE, fino a un massimo di 25 milioni di EUR, alla creazione di una banca di combustibile nucleare sotto l’egida dell’AIEA. |
| --- | --- |

(7)

L’8 dicembre 2008 il Consiglio ha adottato conclusioni su un contributo dell’UE, fino a un massimo di 25 milioni di EUR, alla creazione di una banca di combustibile nucleare sotto l’egida dell’AIEA.

| (8) | Dal 2006 il Consiglio ha adottato varie azioni comuni sul sostegno alle attività della commissione preparatoria dell’Organizzazione del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari, al fine di potenziarne le capacità di monitoraggio e di verifica. Tra queste la più recente è l’azione comune 2008/588/PESC (4). Infine, il Consiglio ha promosso la rapida entrata in vigore e l’universalizzazione del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBT). |
| --- | --- |

(8)

Dal 2006 il Consiglio ha adottato varie azioni comuni sul sostegno alle attività della commissione preparatoria dell’Organizzazione del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari, al fine di potenziarne le capacità di monitoraggio e di verifica. Tra queste la più recente è l’azione comune 2008/588/PESC (4). Infine, il Consiglio ha promosso la rapida entrata in vigore e l’universalizzazione del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBT).

| (9) | Il presidente degli Stati Uniti ha convocato un vertice sulla sicurezza nucleare, il 13 aprile 2010, per rafforzare l’impegno a favore della sicurezza nucleare mondiale, anche affrontando la minaccia del terrorismo nucleare. |
| --- | --- |

(9)

Il presidente degli Stati Uniti ha convocato un vertice sulla sicurezza nucleare, il 13 aprile 2010, per rafforzare l’impegno a favore della sicurezza nucleare mondiale, anche affrontando la minaccia del terrorismo nucleare.

| (10) | La conferenza di revisione e proroga del 1995 delle parti del TNP ha adottato decisioni sulla proroga indeterminata del TNP, sui principi e sugli obiettivi della non proliferazione e del disarmo nucleari e sul rafforzamento del processo di revisione del TNP, nonché una risoluzione sul Medio Oriente. |
| --- | --- |

(10)

La conferenza di revisione e proroga del 1995 delle parti del TNP ha adottato decisioni sulla proroga indeterminata del TNP, sui principi e sugli obiettivi della non proliferazione e del disarmo nucleari e sul rafforzamento del processo di revisione del TNP, nonché una risoluzione sul Medio Oriente.

| (11) | La conferenza di revisione del 2000 del TNP ha adottato un documento finale. |
| --- | --- |

(11)

La conferenza di revisione del 2000 del TNP ha adottato un documento finale.

| (12) | Il 25 aprile 2005 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2005/329/PESC relativa alla conferenza di revisione del 2005 delle parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (5). |
| --- | --- |

(12)

Il 25 aprile 2005 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2005/329/PESC relativa alla conferenza di revisione del 2005 delle parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (5).

| (13) | Il comitato preparatorio della conferenza di revisione del 2010 del TNP ha tenuto tre sessioni: a Vienna dal 30 aprile all’11 maggio 2007, a Ginevra dal 28 aprile al 9 maggio 2008 e a New York dal 4 al 15 maggio 2009. |
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(13)

Il comitato preparatorio della conferenza di revisione del 2010 del TNP ha tenuto tre sessioni: a Vienna dal 30 aprile all’11 maggio 2007, a Ginevra dal 28 aprile al 9 maggio 2008 e a New York dal 4 al 15 maggio 2009.

| (14) | Alla luce dei risultati delle conferenza di revisione del 2000 del TNP e della conferenza di revisione del 2005 del TNP e delle discussioni tenute durante le tre sessioni del comitato preparatorio della conferenza di revisione del 2010 del TNP e tenendo conto della situazione attuale, è opportuno aggiornare e sviluppare ulteriormente gli obiettivi indicati nella posizione comune 2005/329/PESC e le iniziative intraprese in base alla stessa, |
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(14)

Alla luce dei risultati delle conferenza di revisione del 2000 del TNP e della conferenza di revisione del 2005 del TNP e delle discussioni tenute durante le tre sessioni del comitato preparatorio della conferenza di revisione del 2010 del TNP e tenendo conto della situazione attuale, è opportuno aggiornare e sviluppare ulteriormente gli obiettivi indicati nella posizione comune 2005/329/PESC e le iniziative intraprese in base alla stessa,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

L’Unione persegue l’obiettivo di rafforzare il regime internazionale di non proliferazione nucleare adoperandosi per un risultato sostanziale e equilibrato della conferenza di revisione del 2010 delle parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari (TNP), al fine di conseguire progressi concreti e realistici verso gli obiettivi sanciti nel TNP.

Al fine di raggiungere questo obiettivo, l’Unione mira a promuovere in particolare l’adozione di una serie di misure concrete, efficaci, pragmatiche e consensuali per intensificare gli sforzi internazionali contro la proliferazione, perseguire il disarmo ed assicurare lo sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare da parte dei paesi che vogliono sviluppare le proprie capacità in questo settore. All’uopo l’Unione ha elaborato e presentato per la conferenza di revisione del 2010 del TNP un documento di lavoro contenente proposte lungimiranti su tutti e tre i pilastri del TNP (6), da inserire in un piano d’azione ambizioso da adottare in occasione della conferenza di revisione del 2010 del TNP.

Articolo 2

Alla conferenza di revisione del 2010 del TNP, l’Unione si adopera, in particolare, per garantire che gli Stati parti del TNP («gli Stati parti») trattino le seguenti priorità:

| 1) | la riconferma da parte di tutti gli Stati parti dell’impegno all’adempimento degli obblighi e al conseguimento degli obiettivi del TNP, nonché alla promozione dell’universalizzazione del TNP; |
| --- | --- |

1)

la riconferma da parte di tutti gli Stati parti dell’impegno all’adempimento degli obblighi e al conseguimento degli obiettivi del TNP, nonché alla promozione dell’universalizzazione del TNP;

| 2) | il rafforzamento dell’attuazione del TNP attraverso l’adozione di una serie di misure concrete, efficaci, pragmatiche e consensuali per intensificare gli sforzi internazionali contro la proliferazione, perseguire il disarmo ed assicurare lo sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare e realizzare progressi nell’attuazione della risoluzione sul Medio Oriente adottata nel 1995 nell’ambito del TNP; |
| --- | --- |

2)

il rafforzamento dell’attuazione del TNP attraverso l’adozione di una serie di misure concrete, efficaci, pragmatiche e consensuali per intensificare gli sforzi internazionali contro la proliferazione, perseguire il disarmo ed assicurare lo sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare e realizzare progressi nell’attuazione della risoluzione sul Medio Oriente adottata nel 1995 nell’ambito del TNP;

| 3) | la riconferma dell’impegno a favore dei processi di controllo degli armamenti e di disarmo nucleari e l’importanza di concreti progressi al riguardo, soprattutto attraverso una riduzione globale della scorta mondiale di armi nucleari, in conformità dell’articolo VI del TNP, tenendo conto della particolare responsabilità incombente agli Stati che posseggono i maggiori arsenali, e un accordo su misure specifiche e tempestive, compresi una rapida entrata in vigore del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBT) e l’avvio di negoziati, nella conferenza sul disarmo, per un trattato sul bando di produzione di materiale fissile per armi nucleari o per altri ordigni esplosivi nucleari (FMCT), quali passi indispensabili verso il rispetto degli obblighi e il conseguimento dell’obiettivo finale sancito dall’articolo VI del TNP; |
| --- | --- |

3)

la riconferma dell’impegno a favore dei processi di controllo degli armamenti e di disarmo nucleari e l’importanza di concreti progressi al riguardo, soprattutto attraverso una riduzione globale della scorta mondiale di armi nucleari, in conformità dell’articolo VI del TNP, tenendo conto della particolare responsabilità incombente agli Stati che posseggono i maggiori arsenali, e un accordo su misure specifiche e tempestive, compresi una rapida entrata in vigore del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBT) e l’avvio di negoziati, nella conferenza sul disarmo, per un trattato sul bando di produzione di materiale fissile per armi nucleari o per altri ordigni esplosivi nucleari (FMCT), quali passi indispensabili verso il rispetto degli obblighi e il conseguimento dell’obiettivo finale sancito dall’articolo VI del TNP;

| 4) | il rafforzamento dell’efficacia e della globalità del regime di non proliferazione rendendo la conclusione di un accordo di salvaguardia globale corredato di un protocollo aggiuntivo il parametro di verifica, ai sensi dell’articolo III del TNP; |
| --- | --- |

4)

il rafforzamento dell’efficacia e della globalità del regime di non proliferazione rendendo la conclusione di un accordo di salvaguardia globale corredato di un protocollo aggiuntivo il parametro di verifica, ai sensi dell’articolo III del TNP;

| 5) | il rafforzamento del TNP attraverso una visione comune degli Stati parti su come rispondere con efficacia al ritiro di uno Stato parte dal TNP; |
| --- | --- |

5)

il rafforzamento del TNP attraverso una visione comune degli Stati parti su come rispondere con efficacia al ritiro di uno Stato parte dal TNP;

| 6) | il rispetto del TNP, tenendo presenti le principali sfide attuali della proliferazione, in particolare nella Repubblica popolare democratica di Corea e nella Repubblica islamica dell’Iran, attraverso una visione comune degli Stati parti su come rispondere con determinazione ed efficacia ai casi di inadempimento; |
| --- | --- |

6)

il rispetto del TNP, tenendo presenti le principali sfide attuali della proliferazione, in particolare nella Repubblica popolare democratica di Corea e nella Repubblica islamica dell’Iran, attraverso una visione comune degli Stati parti su come rispondere con determinazione ed efficacia ai casi di inadempimento;

| 7) | l’ampliamento dell’accettazione e del sostegno del concetto di sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare, nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione, e degli approcci multilaterali al ciclo del combustibile nucleare. |
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7)

l’ampliamento dell’accettazione e del sostegno del concetto di sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare, nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione, e degli approcci multilaterali al ciclo del combustibile nucleare.

Articolo 3

Per conseguire l’obiettivo di cui all’articolo 1 e le priorità definite all’articolo 2, l’Unione:

| a) | contribuisce ad una revisione strutturata ed equilibrata del funzionamento del TNP in sede di conferenza di revisione del 2010 del TNP, che comprenda l’attuazione degli impegni sottoscritti dagli Stati parti nel quadro del TNP, nonché l’individuazione dei settori e dei mezzi per ulteriori progressi futuri, in particolare in vista della conferenza di revisione del 2015 del TNP; |
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a)

contribuisce ad una revisione strutturata ed equilibrata del funzionamento del TNP in sede di conferenza di revisione del 2010 del TNP, che comprenda l’attuazione degli impegni sottoscritti dagli Stati parti nel quadro del TNP, nonché l’individuazione dei settori e dei mezzi per ulteriori progressi futuri, in particolare in vista della conferenza di revisione del 2015 del TNP;

| b) | contribuisce alla formazione di un consenso sulla base del quadro stabilito dal TNP, sostenendo le decisioni e la risoluzione sul Medio Oriente adottate dalla conferenza di revisione e proroga del 1995 del TNP e il documento finale della conferenza di revisione del 2000 del TNP, tiene conto della situazione attuale e promuove, fra l’altro, i seguenti temi essenziali:






  1) | compiere sforzi per preservare l’integralità del TNP e potenziarne l’autorità e l’attuazione; |
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b)

contribuisce alla formazione di un consenso sulla base del quadro stabilito dal TNP, sostenendo le decisioni e la risoluzione sul Medio Oriente adottate dalla conferenza di revisione e proroga del 1995 del TNP e il documento finale della conferenza di revisione del 2000 del TNP, tiene conto della situazione attuale e promuove, fra l’altro, i seguenti temi essenziali:

1)

compiere sforzi per preservare l’integralità del TNP e potenziarne l’autorità e l’attuazione;

| 2) | riconoscere che il TNP è lo strumento multilaterale unico e insostituibile per mantenere e rafforzare la pace, la sicurezza e la stabilità internazionali, in quanto stabilisce il quadro giuridico per prevenire la proliferazione delle armi nucleari e sviluppare maggiormente il sistema di verifica che garantisce l’uso a fini esclusivamente pacifici dell’energia nucleare da parte degli Stati non dotati di armi nucleari e in quanto rappresenta il fondamento essenziale della prosecuzione del disarmo nucleare conformemente all’articolo VI, nonché un elemento importante per un ulteriore sviluppo delle applicazioni dell’energia nucleare per scopi pacifici, sottolineando che il TNP, con i suoi tre pilastri che si rafforzano reciprocamente, rappresenta gli interessi di sicurezza comuni di tutti gli Stati parti; |
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2)

riconoscere che il TNP è lo strumento multilaterale unico e insostituibile per mantenere e rafforzare la pace, la sicurezza e la stabilità internazionali, in quanto stabilisce il quadro giuridico per prevenire la proliferazione delle armi nucleari e sviluppare maggiormente il sistema di verifica che garantisce l’uso a fini esclusivamente pacifici dell’energia nucleare da parte degli Stati non dotati di armi nucleari e in quanto rappresenta il fondamento essenziale della prosecuzione del disarmo nucleare conformemente all’articolo VI, nonché un elemento importante per un ulteriore sviluppo delle applicazioni dell’energia nucleare per scopi pacifici, sottolineando che il TNP, con i suoi tre pilastri che si rafforzano reciprocamente, rappresenta gli interessi di sicurezza comuni di tutti gli Stati parti;

| 3) | sottolineare la necessità assoluta di assicurare che tutti gli Stati parti rispettino appieno l’insieme delle disposizioni del TNP; |
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3)

sottolineare la necessità assoluta di assicurare che tutti gli Stati parti rispettino appieno l’insieme delle disposizioni del TNP;

| 4) | rilevare la necessità che le politiche e strategie degli Stati parti siano coerenti con le disposizioni del TNP; |
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4)

rilevare la necessità che le politiche e strategie degli Stati parti siano coerenti con le disposizioni del TNP;

| 5) | promuovere l’universalizzazione del TNP; esortare tutti gli Stati che non sono parti del TNP a diventarne senza indugio parti in quanto Stati parti non dotati di armi nucleari e, in attesa della loro adesione al TNP, a rispettarne i termini e impegnarsi a favore della non proliferazione e del disarmo; |
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5)

promuovere l’universalizzazione del TNP; esortare tutti gli Stati che non sono parti del TNP a diventarne senza indugio parti in quanto Stati parti non dotati di armi nucleari e, in attesa della loro adesione al TNP, a rispettarne i termini e impegnarsi a favore della non proliferazione e del disarmo;

| 6) | rallegrarsi del contributo della società civile alla promozione dei principi e degli obiettivi del TNP; |
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6)

rallegrarsi del contributo della società civile alla promozione dei principi e degli obiettivi del TNP;

DISARMO

| 7) | ribadire l’impegno di perseguire un mondo più sicuro per tutti e creare le condizioni per un mondo privo di armi nucleari, conformemente agli obiettivi del TNP, convinti che tappe intermedie verso il conseguimento di questo obiettivo possono altresì rappresentare incrementi significativi della sicurezza per tutti; |
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7)

ribadire l’impegno di perseguire un mondo più sicuro per tutti e creare le condizioni per un mondo privo di armi nucleari, conformemente agli obiettivi del TNP, convinti che tappe intermedie verso il conseguimento di questo obiettivo possono altresì rappresentare incrementi significativi della sicurezza per tutti;

| 8) | esprimere apprezzamento per le notevoli riduzioni degli armamenti nucleari attuate dalla fine della guerra fredda, anche da parte di due Stati membri dell’Unione; sottolineare la necessità di una riduzione globale degli arsenali nucleari nel perseguimento di un disarmo nucleare progressivo e sistematico ai sensi dell’articolo VI del TNP, tenendo conto della particolare responsabilità incombente agli Stati che posseggono i maggiori arsenali; accogliere con favore, in tale contesto, i negoziati per un nuovo accordo START tra gli Stati Uniti e la Federazione russa; ribadire la necessità di compiere ulteriori progressi nella riduzione dei rispettivi arsenali e della prontezza operativa dei loro sistemi di armi nucleari al livello minimo necessario; |
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8)

esprimere apprezzamento per le notevoli riduzioni degli armamenti nucleari attuate dalla fine della guerra fredda, anche da parte di due Stati membri dell’Unione; sottolineare la necessità di una riduzione globale degli arsenali nucleari nel perseguimento di un disarmo nucleare progressivo e sistematico ai sensi dell’articolo VI del TNP, tenendo conto della particolare responsabilità incombente agli Stati che posseggono i maggiori arsenali; accogliere con favore, in tale contesto, i negoziati per un nuovo accordo START tra gli Stati Uniti e la Federazione russa; ribadire la necessità di compiere ulteriori progressi nella riduzione dei rispettivi arsenali e della prontezza operativa dei loro sistemi di armi nucleari al livello minimo necessario;

| 9) | per quanto riguarda le armi nucleari non strategiche:






  i) | esortare tutti gli Stati parti che posseggono tali armi ad includerle nei rispettivi processi generali di controllo degli armamenti e di disarmo, in vista della loro riduzione ed eliminazione secondo modalità verificabili e irreversibili; |
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9)

per quanto riguarda le armi nucleari non strategiche:

i)

esortare tutti gli Stati parti che posseggono tali armi ad includerle nei rispettivi processi generali di controllo degli armamenti e di disarmo, in vista della loro riduzione ed eliminazione secondo modalità verificabili e irreversibili;

| ii) | concordare sull’importanza di ulteriori misure volte a rafforzare la trasparenza e la fiducia per fare avanzare questo processo di disarmo nucleare; |
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ii)

concordare sull’importanza di ulteriori misure volte a rafforzare la trasparenza e la fiducia per fare avanzare questo processo di disarmo nucleare;

| iii) | incoraggiare gli Stati Uniti e la Federazione russa a sviluppare ulteriormente le iniziative presidenziali unilaterali del 1991/92 e ad includere le armi nucleari non strategiche nel loro prossimo ciclo di riduzione bilaterale dell’arsenale nucleare, giungendo ad un abbassamento del numero massimo di armi nucleari sia strategiche che non strategiche detenute nei rispettivi arsenali; |
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iii)

incoraggiare gli Stati Uniti e la Federazione russa a sviluppare ulteriormente le iniziative presidenziali unilaterali del 1991/92 e ad includere le armi nucleari non strategiche nel loro prossimo ciclo di riduzione bilaterale dell’arsenale nucleare, giungendo ad un abbassamento del numero massimo di armi nucleari sia strategiche che non strategiche detenute nei rispettivi arsenali;

| 10) | riconoscere l’applicazione del principio di irreversibilità a tutte le misure nel campo del disarmo nucleare e del controllo degli armamenti come contributo al mantenimento e al rafforzamento della pace, della sicurezza e della stabilità internazionali, tenendo conto di queste condizioni; |
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10)

riconoscere l’applicazione del principio di irreversibilità a tutte le misure nel campo del disarmo nucleare e del controllo degli armamenti come contributo al mantenimento e al rafforzamento della pace, della sicurezza e della stabilità internazionali, tenendo conto di queste condizioni;

| 11) | riconoscere l’importanza, sotto il profilo del disarmo nucleare, dei programmi di distruzione ed eliminazione delle armi nucleari e di eliminazione del materiale fissile, definiti nel quadro del partenariato globale del G8; |
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11)

riconoscere l’importanza, sotto il profilo del disarmo nucleare, dei programmi di distruzione ed eliminazione delle armi nucleari e di eliminazione del materiale fissile, definiti nel quadro del partenariato globale del G8;

| 12) | proseguire gli sforzi per garantire la verificabilità, la trasparenza e altre misure volontarie di rafforzamento della fiducia da parte delle potenze nucleari per favorire ulteriori progressi in materia di disarmo; rallegrarsi in tale contesto della maggiore trasparenza dimostrata da alcuni Stati dotati di armi nucleari — anche da due Stati membri dell’Unione — riguardo alle armi nucleari in loro possesso, ed esortare gli altri Stati a fare altrettanto; |
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12)

proseguire gli sforzi per garantire la verificabilità, la trasparenza e altre misure volontarie di rafforzamento della fiducia da parte delle potenze nucleari per favorire ulteriori progressi in materia di disarmo; rallegrarsi in tale contesto della maggiore trasparenza dimostrata da alcuni Stati dotati di armi nucleari — anche da due Stati membri dell’Unione — riguardo alle armi nucleari in loro possesso, ed esortare gli altri Stati a fare altrettanto;

| 13) | ribadire altresì l’impegno a favore di un approccio in materia di controllo degli armamenti e di disarmo nucleari basato su trattati e sottolineare la necessità di rinnovare gli sforzi multilaterali e di riattivare gli strumenti multilaterali, in particolare la Conferenza sul disarmo; |
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13)

ribadire altresì l’impegno a favore di un approccio in materia di controllo degli armamenti e di disarmo nucleari basato su trattati e sottolineare la necessità di rinnovare gli sforzi multilaterali e di riattivare gli strumenti multilaterali, in particolare la Conferenza sul disarmo;

| 14) | esortare gli Stati a firmare e ratificare quanto prima e senza condizioni il CTBT, in particolare i nove Stati dell’allegato II del CTBT che non lo hanno ancora fatto, considerato che tale trattato costituisce un elemento essenziale del regime di disarmo e non proliferazione nucleare e affinché esso possa entrare in vigore al più presto; al riguardo accogliere con favore i recenti impegni assunti dagli Stati Uniti per una rapida ratifica del CTBT; |
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14)

esortare gli Stati a firmare e ratificare quanto prima e senza condizioni il CTBT, in particolare i nove Stati dell’allegato II del CTBT che non lo hanno ancora fatto, considerato che tale trattato costituisce un elemento essenziale del regime di disarmo e non proliferazione nucleare e affinché esso possa entrare in vigore al più presto; al riguardo accogliere con favore i recenti impegni assunti dagli Stati Uniti per una rapida ratifica del CTBT;

| 15) | in attesa dell’entrata in vigore del CTBT, esortare tutti gli Stati a rispettare una moratoria sugli esperimenti nucleari, ad astenersi da qualsiasi azione contraria agli obblighi e alle disposizioni del CTBT e a smantellare quanto prima tutti gli impianti per esperimenti nucleari in modo trasparente e aperto alla comunità internazionale; sottolineare l’importanza dei lavori della commissione preparatoria dell’Organizzazione del CTBT ed esprimere compiacimento per tali lavori, in particolare in relazione al sistema internazionale di monitoraggio; |
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15)

in attesa dell’entrata in vigore del CTBT, esortare tutti gli Stati a rispettare una moratoria sugli esperimenti nucleari, ad astenersi da qualsiasi azione contraria agli obblighi e alle disposizioni del CTBT e a smantellare quanto prima tutti gli impianti per esperimenti nucleari in modo trasparente e aperto alla comunità internazionale; sottolineare l’importanza dei lavori della commissione preparatoria dell’Organizzazione del CTBT ed esprimere compiacimento per tali lavori, in particolare in relazione al sistema internazionale di monitoraggio;

| 16) | rallegrarsi dell’adozione per consenso, nel 2009, del programma di lavoro della conferenza sul disarmo e, su tale base, lanciare un appello per l’immediato avvio e la rapida conclusione dei negoziati in vista di un FMCT, sulla scorta del documento CD/1299 del 24 marzo 1995 e del mandato in esso contenuto, come convenuto nella decisione del 29 maggio 2009 della conferenza sul disarmo per l’istituzione di un programma di lavoro per la sessione 2009 (CD/1864); |
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16)

rallegrarsi dell’adozione per consenso, nel 2009, del programma di lavoro della conferenza sul disarmo e, su tale base, lanciare un appello per l’immediato avvio e la rapida conclusione dei negoziati in vista di un FMCT, sulla scorta del documento CD/1299 del 24 marzo 1995 e del mandato in esso contenuto, come convenuto nella decisione del 29 maggio 2009 della conferenza sul disarmo per l’istituzione di un programma di lavoro per la sessione 2009 (CD/1864);

| 17) | in attesa dell’entrata in vigore di un FMCT, esortare tutti gli Stati interessati a dichiarare e a mantenere una moratoria immediata sulla produzione di materiale fissile per armi nucleari o per altri ordigni esplosivi nucleari, nonché a smantellare o convertire per un utilizzo non esplosivo solo gli impianti di produzione di materiale fissile per armi nucleari; adottare con favore l’iniziativa degli Stati, tra i cinque dotati di armi nucleari, in particolare all’interno dell’Unione, che hanno decretato tale moratoria e smantellato i pertinenti impianti; |
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17)

in attesa dell’entrata in vigore di un FMCT, esortare tutti gli Stati interessati a dichiarare e a mantenere una moratoria immediata sulla produzione di materiale fissile per armi nucleari o per altri ordigni esplosivi nucleari, nonché a smantellare o convertire per un utilizzo non esplosivo solo gli impianti di produzione di materiale fissile per armi nucleari; adottare con favore l’iniziativa degli Stati, tra i cinque dotati di armi nucleari, in particolare all’interno dell’Unione, che hanno decretato tale moratoria e smantellato i pertinenti impianti;

| 18) | esortare tutti gli Stati interessati ad adottare misure pratiche adeguate per ridurre il rischio di una guerra nucleare accidentale; |
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18)

esortare tutti gli Stati interessati ad adottare misure pratiche adeguate per ridurre il rischio di una guerra nucleare accidentale;

| 19) | proseguire l’esame della questione delle garanzie in materia di sicurezza da fornire agli Stati parti non dotati di armi nucleari; |
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19)

proseguire l’esame della questione delle garanzie in materia di sicurezza da fornire agli Stati parti non dotati di armi nucleari;

| 20) | invitare gli Stati dotati di armi nucleari a rinnovare le attuali garanzie di sicurezza, di cui il Consiglio di sicurezza della Nazioni Unite ha preso atto nella risoluzione 984 (1995), riconoscendo che tali garanzie di sicurezza rafforzano il regime di non proliferazione nucleare, nonché a firmare e a ratificare i protocolli pertinenti dei trattati che stabiliscono zone prive di armi nucleari, elaborati in seguito alla conclusione delle consultazioni richieste conformemente agli orientamenti della Commissione delle Nazioni Unite per il disarmo (UNDC) del 1999, a riconoscimento del fatto che esistono per tali zone garanzie di sicurezza basate sui trattati; |
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20)

invitare gli Stati dotati di armi nucleari a rinnovare le attuali garanzie di sicurezza, di cui il Consiglio di sicurezza della Nazioni Unite ha preso atto nella risoluzione 984 (1995), riconoscendo che tali garanzie di sicurezza rafforzano il regime di non proliferazione nucleare, nonché a firmare e a ratificare i protocolli pertinenti dei trattati che stabiliscono zone prive di armi nucleari, elaborati in seguito alla conclusione delle consultazioni richieste conformemente agli orientamenti della Commissione delle Nazioni Unite per il disarmo (UNDC) del 1999, a riconoscimento del fatto che esistono per tali zone garanzie di sicurezza basate sui trattati;

| 21) | sottolineare la necessità di portare avanti i processi generali di controllo degli armamenti e di disarmo, e lanciare un appello affinché su tutti gli aspetti del disarmo si compiano ulteriori progressi per rafforzare la sicurezza globale; |
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21)

sottolineare la necessità di portare avanti i processi generali di controllo degli armamenti e di disarmo, e lanciare un appello affinché su tutti gli aspetti del disarmo si compiano ulteriori progressi per rafforzare la sicurezza globale;

| 22) | adoperarsi per l’avvio di consultazioni in vista di un trattato che metta al bando i missili terra-terra di corta e media gittata; |
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22)

adoperarsi per l’avvio di consultazioni in vista di un trattato che metta al bando i missili terra-terra di corta e media gittata;

| 23) | chiedere l’universalizzazione e l’applicazione effettiva del codice di condotta dell’Aia contro la proliferazione dei missili balistici; |
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23)

chiedere l’universalizzazione e l’applicazione effettiva del codice di condotta dell’Aia contro la proliferazione dei missili balistici;

| 24) | sottolineare l’importanza dell’universalizzazione e dell’attuazione della convenzione sulle armi biologiche e tossiniche, della convenzione sulle armi chimiche e delle convenzioni, misure e iniziative che contribuiscono al controllo degli armamenti convenzionali; |
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24)

sottolineare l’importanza dell’universalizzazione e dell’attuazione della convenzione sulle armi biologiche e tossiniche, della convenzione sulle armi chimiche e delle convenzioni, misure e iniziative che contribuiscono al controllo degli armamenti convenzionali;

| 25) | adoperarsi al fine di risolvere i problemi d’instabilità e di insicurezza regionali, nonché le situazioni di conflitto spesso all’origine dei programmi di armamento; |
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25)

adoperarsi al fine di risolvere i problemi d’instabilità e di insicurezza regionali, nonché le situazioni di conflitto spesso all’origine dei programmi di armamento;

NON PROLIFERAZIONE

| 26) | riconoscere che le principali sfide riguardanti la proliferazione nucleare si sono poste negli ultimi anni, in particolare nella Repubblica popolare democratica di Corea e nella Repubblica islamica dell’Iran, sottolineare che la comunità internazionale deve essere pronta a farvi fronte e rilevare la necessità di intervenire con decisione al riguardo; |
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26)

riconoscere che le principali sfide riguardanti la proliferazione nucleare si sono poste negli ultimi anni, in particolare nella Repubblica popolare democratica di Corea e nella Repubblica islamica dell’Iran, sottolineare che la comunità internazionale deve essere pronta a farvi fronte e rilevare la necessità di intervenire con decisione al riguardo;

| 27) | sottolineare la necessità di rafforzare il ruolo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in quanto arbitro finale, affinché possa adottare le azioni appropriate in caso di inadempimento degli obblighi derivanti dal TNP, conformemente allo statuto dell’Agenzia internazionale dell’energia atomica (AIEA), compresa l’applicazione delle garanzie; |
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27)

sottolineare la necessità di rafforzare il ruolo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in quanto arbitro finale, affinché possa adottare le azioni appropriate in caso di inadempimento degli obblighi derivanti dal TNP, conformemente allo statuto dell’Agenzia internazionale dell’energia atomica (AIEA), compresa l’applicazione delle garanzie;

| 28) | ricordare le possibili implicazioni per la pace e la sicurezza internazionali di un ritiro dal TNP; esortare la comunità internazionale a rispondere a una notifica di ritiro e alle sue conseguenze in modo deciso e urgente; sottolineare che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è tenuto ad agire prontamente e, in particolare, a trattare senza indugio una notifica di ritiro dal TNP presentata da uno Stato parte; esortare tutti gli Stati parti a promuovere l’adozione di misure al riguardo, comprese disposizioni volte a mantenere adeguate salvaguardie dell’AIEA su tutti i materiali, attrezzature, tecnologie e impianti nucleari sviluppati per scopi pacifici; |
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28)

ricordare le possibili implicazioni per la pace e la sicurezza internazionali di un ritiro dal TNP; esortare la comunità internazionale a rispondere a una notifica di ritiro e alle sue conseguenze in modo deciso e urgente; sottolineare che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è tenuto ad agire prontamente e, in particolare, a trattare senza indugio una notifica di ritiro dal TNP presentata da uno Stato parte; esortare tutti gli Stati parti a promuovere l’adozione di misure al riguardo, comprese disposizioni volte a mantenere adeguate salvaguardie dell’AIEA su tutti i materiali, attrezzature, tecnologie e impianti nucleari sviluppati per scopi pacifici;

| 29) | chiedere la sospensione della cooperazione nucleare con un dato Stato quando l’AIEA non è in grado di dare garanzie sufficienti sui fini esclusivamente pacifici del programma nucleare di tale Stato, e ciò fino a quando l’AIEA potrà darle; |
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29)

chiedere la sospensione della cooperazione nucleare con un dato Stato quando l’AIEA non è in grado di dare garanzie sufficienti sui fini esclusivamente pacifici del programma nucleare di tale Stato, e ciò fino a quando l’AIEA potrà darle;

| 30) | invitare tutti gli Stati della regione a compiere progressi, tra l’altro, verso l’istituzione in Medio Oriente di una zona priva di armi nucleari, nonché di altre armi di distruzione di massa e dei relativi vettori, effettivamente verificabile, e astenersi dall’adozione di misure che precludano la realizzazione di tale obiettivo; riconoscere l’importanza di raggiungere, nel quadro di un processo, un accordo che coinvolga tutti gli Stati della regione, su iniziative concrete e pratiche, volte a facilitare l’attuazione della risoluzione sul Medio Oriente adottata nel 1995 nell’ambito del TNP; |
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30)

invitare tutti gli Stati della regione a compiere progressi, tra l’altro, verso l’istituzione in Medio Oriente di una zona priva di armi nucleari, nonché di altre armi di distruzione di massa e dei relativi vettori, effettivamente verificabile, e astenersi dall’adozione di misure che precludano la realizzazione di tale obiettivo; riconoscere l’importanza di raggiungere, nel quadro di un processo, un accordo che coinvolga tutti gli Stati della regione, su iniziative concrete e pratiche, volte a facilitare l’attuazione della risoluzione sul Medio Oriente adottata nel 1995 nell’ambito del TNP;

| 31) | invitare altresì tutti gli Stati parti, in particolare gli Stati parti dotati di armi nucleari, a estendere la loro cooperazione e a esercitare il massimo sforzo per l’istituzione in Medio Oriente, ad opera delle parti regionali, di una zona priva di armi nucleari, nonché di altre armi di distruzione di massa e dei relativi vettori, effettivamente verificabile, conformemente alla risoluzione sul Medio Oriente adottata nel 1995 nell’ambito del TNP; |
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31)

invitare altresì tutti gli Stati parti, in particolare gli Stati parti dotati di armi nucleari, a estendere la loro cooperazione e a esercitare il massimo sforzo per l’istituzione in Medio Oriente, ad opera delle parti regionali, di una zona priva di armi nucleari, nonché di altre armi di distruzione di massa e dei relativi vettori, effettivamente verificabile, conformemente alla risoluzione sul Medio Oriente adottata nel 1995 nell’ambito del TNP;

| 32) | poiché la sicurezza in Europa è legata alla sicurezza nel Mediterraneo, dare alta priorità all’attuazione del regime di non proliferazione nucleare in tale regione; |
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32)

poiché la sicurezza in Europa è legata alla sicurezza nel Mediterraneo, dare alta priorità all’attuazione del regime di non proliferazione nucleare in tale regione;

| 33) | riconoscere l’importanza delle zone prive di armi nucleari per la pace e la sicurezza, sulla scorta di intese concluse liberamente tra gli Stati nella regione interessata, conformemente agli orientamenti del 1999 dell’UNDC; |
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33)

riconoscere l’importanza delle zone prive di armi nucleari per la pace e la sicurezza, sulla scorta di intese concluse liberamente tra gli Stati nella regione interessata, conformemente agli orientamenti del 1999 dell’UNDC;

| 34) | sottolineare la necessità di adoperarsi al massimo per prevenire il rischio di terrorismo nucleare legato al possibile accesso di terroristi ad armi nucleari o a materiali nucleari impiegabili nella fabbricazione di ordigni a dispersione radiologica e, in tale ambito, sottolineare la necessità di osservare gli obblighi derivanti dalle risoluzioni 1540 (2004) e 1887 (2009) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e chiedere il miglioramento della sicurezza nucleare delle sorgenti altamente radioattive; |
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34)

sottolineare la necessità di adoperarsi al massimo per prevenire il rischio di terrorismo nucleare legato al possibile accesso di terroristi ad armi nucleari o a materiali nucleari impiegabili nella fabbricazione di ordigni a dispersione radiologica e, in tale ambito, sottolineare la necessità di osservare gli obblighi derivanti dalle risoluzioni 1540 (2004) e 1887 (2009) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e chiedere il miglioramento della sicurezza nucleare delle sorgenti altamente radioattive;

| 35) | invitare gli Stati che non lo abbiano già fatto a firmare, ratificare e attuare la convenzione internazionale per la repressione degli atti di terrorismo nucleare, quale componente importante del quadro giuridico internazionale inteso ad affrontare le minacce del terrorismo nucleare; |
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35)

invitare gli Stati che non lo abbiano già fatto a firmare, ratificare e attuare la convenzione internazionale per la repressione degli atti di terrorismo nucleare, quale componente importante del quadro giuridico internazionale inteso ad affrontare le minacce del terrorismo nucleare;

| 36) | a fronte della crescente minaccia della proliferazione nucleare e del terrorismo, sostenere a questo proposito l’iniziativa di partenariato globale del G8 e l’azione dell’AIEA e altri meccanismi multilaterali, quali l’iniziativa di sicurezza contro la proliferazione, l’iniziativa globale per combattere il terrorismo nucleare e l’iniziativa per la riduzione della minaccia globale; accogliere con favore gli obiettivi di sicurezza del vertice sulla sicurezza nucleare mondiale; |
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36)

a fronte della crescente minaccia della proliferazione nucleare e del terrorismo, sostenere a questo proposito l’iniziativa di partenariato globale del G8 e l’azione dell’AIEA e altri meccanismi multilaterali, quali l’iniziativa di sicurezza contro la proliferazione, l’iniziativa globale per combattere il terrorismo nucleare e l’iniziativa per la riduzione della minaccia globale; accogliere con favore gli obiettivi di sicurezza del vertice sulla sicurezza nucleare mondiale;

| 37) | riconoscere che gli accordi di salvaguardia globali e i relativi protocolli aggiuntivi esercitano un effetto dissuasivo sulla proliferazione nucleare e costituiscono il parametro di verifica attuale; |
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37)

riconoscere che gli accordi di salvaguardia globali e i relativi protocolli aggiuntivi esercitano un effetto dissuasivo sulla proliferazione nucleare e costituiscono il parametro di verifica attuale;

| 38) | continuare ad adoperarsi per l’universalizzazione e rafforzare il sistema di salvaguardie dell’AIEA per far sì che le violazioni degli obblighi di non proliferazione siano più facilmente individuate, in particolare attraverso l’adozione e l’attuazione da parte di tutti gli Stati interessati dell’accordo di salvaguardia globale corredato di un protocollo aggiuntivo e, se del caso, del protocollo riveduto sulle piccole quantità, e per l’ulteriore rafforzamento del sistema di salvaguardie; |
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38)

continuare ad adoperarsi per l’universalizzazione e rafforzare il sistema di salvaguardie dell’AIEA per far sì che le violazioni degli obblighi di non proliferazione siano più facilmente individuate, in particolare attraverso l’adozione e l’attuazione da parte di tutti gli Stati interessati dell’accordo di salvaguardia globale corredato di un protocollo aggiuntivo e, se del caso, del protocollo riveduto sulle piccole quantità, e per l’ulteriore rafforzamento del sistema di salvaguardie;

| 39) | adoperarsi per far riconoscere alla conferenza di revisione del 2010 del TNP e al consiglio dei governatori dell’AIEA che la conclusione e l’attuazione di un accordo di salvaguardia globale corredato di un protocollo aggiuntivo costituisce l’attuale parametro di verifica, ai sensi dell’articolo III del TNP; |
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39)

adoperarsi per far riconoscere alla conferenza di revisione del 2010 del TNP e al consiglio dei governatori dell’AIEA che la conclusione e l’attuazione di un accordo di salvaguardia globale corredato di un protocollo aggiuntivo costituisce l’attuale parametro di verifica, ai sensi dell’articolo III del TNP;

| 40) | sottolineare il ruolo unico dell’AIEA di verifica del rispetto degli impegni di non proliferazione nucleare da parte degli Stati; |
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40)

sottolineare il ruolo unico dell’AIEA di verifica del rispetto degli impegni di non proliferazione nucleare da parte degli Stati;

| 41) | sottolineare ulteriormente il ruolo importante dell’AIEA di assistenza agli stessi, su richiesta, nel miglioramento della sicurezza dei materiali e degli impianti nucleari ed esortare gli Stati a sostenere l’AIEA; |
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41)

sottolineare ulteriormente il ruolo importante dell’AIEA di assistenza agli stessi, su richiesta, nel miglioramento della sicurezza dei materiali e degli impianti nucleari ed esortare gli Stati a sostenere l’AIEA;

| 42) | riconoscere l’importanza di controlli effettivi e adeguati delle esportazioni in ottemperanza alle risoluzioni 1540 (2004) e 1887 (2009) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e in conformità all’articolo III, paragrafo 2, del TNP; |
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42)

riconoscere l’importanza di controlli effettivi e adeguati delle esportazioni in ottemperanza alle risoluzioni 1540 (2004) e 1887 (2009) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e in conformità all’articolo III, paragrafo 2, del TNP;

| 43) | attuare, sul piano nazionale, controlli efficaci dell’esportazione, del transito, del trasbordo e della riesportazione e, a tal fine, adeguate disposizioni legislative e regolamentari, e compiere a livello internazionale e nazionale sforzi risoluti per contrastare il finanziamento della proliferazione e controllare l’accesso ai trasferimenti intangibili di tecnologia; |
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43)

attuare, sul piano nazionale, controlli efficaci dell’esportazione, del transito, del trasbordo e della riesportazione e, a tal fine, adeguate disposizioni legislative e regolamentari, e compiere a livello internazionale e nazionale sforzi risoluti per contrastare il finanziamento della proliferazione e controllare l’accesso ai trasferimenti intangibili di tecnologia;

| 44) | emanare sanzioni penali effettive e dissuasive contro atti di proliferazione per scoraggiare attività illecite di esportazione, transito, intermediazione, traffico e relativo finanziamento, in ottemperanza alla risoluzione 1540 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; |
| --- | --- |

44)

emanare sanzioni penali effettive e dissuasive contro atti di proliferazione per scoraggiare attività illecite di esportazione, transito, intermediazione, traffico e relativo finanziamento, in ottemperanza alla risoluzione 1540 (2004) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;

| 45) | incoraggiare il comitato Zangger e il gruppo dei fornitori nucleari (GFN) a condividere le esperienze in materia di controllo delle esportazioni, in modo tale che tutti gli Stati si ispirino alle intese del comitato Zangger e agli orientamenti del GFN e alla relativa attuazione; |
| --- | --- |

45)

incoraggiare il comitato Zangger e il gruppo dei fornitori nucleari (GFN) a condividere le esperienze in materia di controllo delle esportazioni, in modo tale che tutti gli Stati si ispirino alle intese del comitato Zangger e agli orientamenti del GFN e alla relativa attuazione;

| 46) | rilevare la necessità di mettere a punto in tempi rapidi il rafforzamento degli orientamenti del GFN, in particolare in ordine al potenziamento dei controlli delle esportazioni di tecnologie di arricchimento e di ritrattamento, e adoperarsi in seno al GNF per rendere l’adesione al protocollo aggiuntivo una condizione dell’approvvigionamento nucleare; |
| --- | --- |

46)

rilevare la necessità di mettere a punto in tempi rapidi il rafforzamento degli orientamenti del GFN, in particolare in ordine al potenziamento dei controlli delle esportazioni di tecnologie di arricchimento e di ritrattamento, e adoperarsi in seno al GNF per rendere l’adesione al protocollo aggiuntivo una condizione dell’approvvigionamento nucleare;

| 47) | invitare gli Stati parti della convenzione sulla protezione fisica del materiale nucleare a ratificare quanto prima la modifica della convenzione per accelerarne l’entrata in vigore; |
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47)

invitare gli Stati parti della convenzione sulla protezione fisica del materiale nucleare a ratificare quanto prima la modifica della convenzione per accelerarne l’entrata in vigore;

| 48) | incoraggiare lo sviluppo di tecnologie a prova di proliferazione e rispettose delle salvaguardie; |
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48)

incoraggiare lo sviluppo di tecnologie a prova di proliferazione e rispettose delle salvaguardie;

USI PACIFICI DELL’ENERGIA NUCLEARE

| 49) | riconoscere agli Stati parti il diritto all’uso dell’energia nucleare per scopi pacifici, conformemente all’articolo IV del TNP e nel rispetto degli articoli I, II e III dello stesso, tra l’altro nel settore della produzione di energia elettrica, dell’industria, della sanità e dell’agricoltura; |
| --- | --- |

49)

riconoscere agli Stati parti il diritto all’uso dell’energia nucleare per scopi pacifici, conformemente all’articolo IV del TNP e nel rispetto degli articoli I, II e III dello stesso, tra l’altro nel settore della produzione di energia elettrica, dell’industria, della sanità e dell’agricoltura;

| 50) | mantenere l’impegno di assicurare uno sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione; |
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50)

mantenere l’impegno di assicurare uno sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione;

| 51) | al riguardo, incoraggiare gli Stati parti a confermare e rispettare i principi e parametri che governano lo sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare; |
| --- | --- |

51)

al riguardo, incoraggiare gli Stati parti a confermare e rispettare i principi e parametri che governano lo sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare;

| 52) | sottolineare l’importanza della costante cooperazione internazionale per rafforzare la sicurezza nucleare, la gestione sicura dei residui, la radioprotezione e la responsabilità civile in materia nucleare e invitare gli Stati che ancora non l’abbiano fatto a sottoscrivere al più presto tutte le convenzioni pertinenti e a porre in essere i relativi impegni; |
| --- | --- |

52)

sottolineare l’importanza della costante cooperazione internazionale per rafforzare la sicurezza nucleare, la gestione sicura dei residui, la radioprotezione e la responsabilità civile in materia nucleare e invitare gli Stati che ancora non l’abbiano fatto a sottoscrivere al più presto tutte le convenzioni pertinenti e a porre in essere i relativi impegni;

| 53) | sostenere gli sforzi nazionali, bilaterali e internazionali volti a formare la manodopera qualificata necessaria per assicurare lo sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione; |
| --- | --- |

53)

sostenere gli sforzi nazionali, bilaterali e internazionali volti a formare la manodopera qualificata necessaria per assicurare lo sviluppo responsabile degli usi pacifici dell’energia nucleare nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione;

| 54) | restare fermamente convinti dei vantaggi offerti dagli approcci multilaterali al ciclo del combustibile nucleare, in cui i meccanismi di garanzia, individualmente o in collegamento con altri meccanismi complementari, non dovrebbero perturbare il buon funzionamento del mercato esistente e dovrebbero affrontare il diritto agli usi pacifici dell’energia nucleare, provvedendo alla sicurezza degli approvvigionamenti del combustibile nucleare per i paesi che sviluppano un programma nucleare nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione; |
| --- | --- |

54)

restare fermamente convinti dei vantaggi offerti dagli approcci multilaterali al ciclo del combustibile nucleare, in cui i meccanismi di garanzia, individualmente o in collegamento con altri meccanismi complementari, non dovrebbero perturbare il buon funzionamento del mercato esistente e dovrebbero affrontare il diritto agli usi pacifici dell’energia nucleare, provvedendo alla sicurezza degli approvvigionamenti del combustibile nucleare per i paesi che sviluppano un programma nucleare nelle condizioni migliori di sicurezza e non proliferazione;

| 55) | riconoscere che varie iniziative, compresa l’istituzione di una banca di uranio a bassa concentrazione sotto il controllo dell’AIEA, può fornire meccanismi di riserva ai paesi interessati e facilitare soluzioni multilaterali durature; |
| --- | --- |

55)

riconoscere che varie iniziative, compresa l’istituzione di una banca di uranio a bassa concentrazione sotto il controllo dell’AIEA, può fornire meccanismi di riserva ai paesi interessati e facilitare soluzioni multilaterali durature;

| 56) | incoraggiare e avviare un ulteriore dialogo e consultazione per chiarire questioni in sospeso e accrescere il sostegno al concetto di approcci multilaterali al ciclo del combustibile nucleare. |
| --- | --- |

56)

incoraggiare e avviare un ulteriore dialogo e consultazione per chiarire questioni in sospeso e accrescere il sostegno al concetto di approcci multilaterali al ciclo del combustibile nucleare.

Articolo 4

L’azione condotta dall’Unione ai fini degli articoli 1, 2 e 3 comprende:

| a) | iniziative nei confronti degli Stati parti e, se opportuno, nei confronti degli Stati che non sono parti del TNP, al fine di ottenere il loro appoggio agli obiettivi di cui agli articoli 1, 2 e 3 della presente decisione; |
| --- | --- |

a)

iniziative nei confronti degli Stati parti e, se opportuno, nei confronti degli Stati che non sono parti del TNP, al fine di ottenere il loro appoggio agli obiettivi di cui agli articoli 1, 2 e 3 della presente decisione;

| b) | il perseguimento di un accordo tra gli Stati membri su progetti di proposte relative alle questioni sostanziali da sottoporre, a nome dell’Unione, all’esame degli Stati parti, che potrebbero costituire la base delle decisioni che saranno adottate in occasione della conferenza di revisione del 2010 del TNP; |
| --- | --- |

b)

il perseguimento di un accordo tra gli Stati membri su progetti di proposte relative alle questioni sostanziali da sottoporre, a nome dell’Unione, all’esame degli Stati parti, che potrebbero costituire la base delle decisioni che saranno adottate in occasione della conferenza di revisione del 2010 del TNP;

| c) | dichiarazioni dell’Unione nel quadro del dibattito generale e dei dibattiti nell’ambito dei tre comitati principali e dei relativi organi sussidiari della conferenza di revisione del 2010 del TNP. |
| --- | --- |

c)

dichiarazioni dell’Unione nel quadro del dibattito generale e dei dibattiti nell’ambito dei tre comitati principali e dei relativi organi sussidiari della conferenza di revisione del 2010 del TNP.

Articolo 5

Gli effetti della presente decisione decorrono dal giorno dell’adozione.

Articolo 6

La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Fatto a Bruxelles, addì 29 marzo 2010.

Per il Consiglio

La presidente

E. ESPINOSA

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(1)  GU L 165 del 17.6.2006, pag. 30.

1

(2)  GU L 127 del 15.5.2008, pag. 78.

2

(3)  GU L 107 del 17.4.2008, pag. 62.

3

(4)  GU L 189 del 17.7.2008, pag. 28.

4

(5)  GU L 106 del 27.4.2005, pag. 32.

5

(6)  NPT/CONF. 2010/PC.III/WP.26.

6

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| 10.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 90/15 |
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10.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 90/15

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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 18 dicembre 2009

sull’aiuto di Stato C 34/07 (ex N 93/06) relativo all’introduzione di un regime d’imposta sul tonnellaggio a favore dei trasporti marittimi internazionali in Polonia

[notificata con il numero C(2009) 10376]

(Il testo in lingua polacca è il solo facente fede)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2010/213/UE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), in particolare il primo comma dell’articolo 108, paragrafo 2 (1),

visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l’articolo 62, paragrafo 1, lettera a),

dopo aver invitato gli interessati a presentare osservazioni conformemente ai detti articoli (2) e viste le osservazioni trasmesse,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDIMENTO

| (1) | Con lettera del 1o febbraio 2006 (3), la Polonia ha notificato alla Commissione un regime d’imposta sul tonnellaggio. Il caso è stato protocollato con il numero N 93/06. |
| --- | --- |

(1)

Con lettera del 1o febbraio 2006 (3), la Polonia ha notificato alla Commissione un regime d’imposta sul tonnellaggio. Il caso è stato protocollato con il numero N 93/06.

| (2) | Con lettere del 9 marzo, 29 maggio, 14 novembre 2006 e 11 aprile 2007 (4), i servizi della Commissione hanno richiesto ulteriori informazioni. Con lettere del 20 aprile, 9 maggio e 6 settembre 2006, 5 gennaio e 8 giugno 2007 (5), le autorità polacche hanno dato risposta alla Commissione. Inoltre, in data 19 gennaio 2007 si è svolto un incontro a livello tecnico. |
| --- | --- |

(2)

Con lettere del 9 marzo, 29 maggio, 14 novembre 2006 e 11 aprile 2007 (4), i servizi della Commissione hanno richiesto ulteriori informazioni. Con lettere del 20 aprile, 9 maggio e 6 settembre 2006, 5 gennaio e 8 giugno 2007 (5), le autorità polacche hanno dato risposta alla Commissione. Inoltre, in data 19 gennaio 2007 si è svolto un incontro a livello tecnico.

| (3) | Con lettera del 12 settembre 2007 (6), la Commissione ha informato la Repubblica di Polonia di aver deciso di avviare il procedimento formale di indagine di cui all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE in relazione all’aiuto (di seguito «decisione di avvio»). |
| --- | --- |

(3)

Con lettera del 12 settembre 2007 (6), la Commissione ha informato la Repubblica di Polonia di aver deciso di avviare il procedimento formale di indagine di cui all’articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE in relazione all’aiuto (di seguito «decisione di avvio»).

| (4) | La Polonia ha presentato le sue osservazioni con lettera del 18 ottobre 2007 (7). |
| --- | --- |

(4)

La Polonia ha presentato le sue osservazioni con lettera del 18 ottobre 2007 (7).

| (5) | La decisione della Commissione di avviare un procedimento formale di indagine è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
   (8). La Commissione ha invitato gli interessati a presentare osservazioni in merito all’aiuto. |
| --- | --- |

(5)

La decisione della Commissione di avviare un procedimento formale di indagine è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
   (8). La Commissione ha invitato gli interessati a presentare osservazioni in merito all’aiuto.

| (6) | La Commissione ha ricevuto le osservazioni di una parte interessata (9) e le ha inoltrate alla Polonia, tuttavia questa non si è avvalsa della sua facoltà di replicare a tali osservazioni. |
| --- | --- |

(6)

La Commissione ha ricevuto le osservazioni di una parte interessata (9) e le ha inoltrate alla Polonia, tuttavia questa non si è avvalsa della sua facoltà di replicare a tali osservazioni.

| (7) | A seguito di un incontro fra i servizi della Commissione e le autorità polacche in data 14 gennaio 2009, con lettera del 25 febbraio 2009 (10) le suddette autorità si sono impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio relativamente a una serie di questioni in merito alle quali la Commissione aveva espresso delle preoccupazioni nella sua decisione di avviare il procedimento formale di indagine. Con lettere del 24 marzo 2009 (11), 26 ottobre 2009 (12) e 9 dicembre 2009 (13) le autorità polacche hanno presentato ulteriori informazioni. |
| --- | --- |

(7)

A seguito di un incontro fra i servizi della Commissione e le autorità polacche in data 14 gennaio 2009, con lettera del 25 febbraio 2009 (10) le suddette autorità si sono impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio relativamente a una serie di questioni in merito alle quali la Commissione aveva espresso delle preoccupazioni nella sua decisione di avviare il procedimento formale di indagine. Con lettere del 24 marzo 2009 (11), 26 ottobre 2009 (12) e 9 dicembre 2009 (13) le autorità polacche hanno presentato ulteriori informazioni.

2.   DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELL’AIUTO

2.1.   Sintesi

| (8) | L’imposta sul tonnellaggio è destinata a sostituire con un importo forfettario calcolato sulla base del tonnellaggio della flotta impiegata l’imposta sulle società o l’imposta sul reddito delle persone fisiche per gli armatori che effettuano trasporti marittimi internazionali. Per trasporti marittimi internazionali si intendono i trasporti fra un porto polacco e un porto estero, fra porti esteri, o fra porti polacchi, ma solo a condizione che il viaggio in questione faccia parte di un viaggio più lungo diretto anche a un porto estero. Le attività relative a rotte esclusivamente all’interno della Polonia (cabotaggio) non sono pertanto soggette all’imposta sul tonnellaggio ai sensi della legge sulla tassazione del tonnellaggio attualmente in vigore. |
| --- | --- |

(8)

L’imposta sul tonnellaggio è destinata a sostituire con un importo forfettario calcolato sulla base del tonnellaggio della flotta impiegata l’imposta sulle società o l’imposta sul reddito delle persone fisiche per gli armatori che effettuano trasporti marittimi internazionali. Per trasporti marittimi internazionali si intendono i trasporti fra un porto polacco e un porto estero, fra porti esteri, o fra porti polacchi, ma solo a condizione che il viaggio in questione faccia parte di un viaggio più lungo diretto anche a un porto estero. Le attività relative a rotte esclusivamente all’interno della Polonia (cabotaggio) non sono pertanto soggette all’imposta sul tonnellaggio ai sensi della legge sulla tassazione del tonnellaggio attualmente in vigore.

2.2.   Il regime d’imposta sul tonnellaggio

| (9) | Il regime d’imposta polacco sul tonnellaggio è stato introdotto con la legge polacca sulla tassazione del tonnellaggio approvata in data 24 agosto 2006 (14). L’entrata in vigore della legge è prevista per il 1o gennaio 2011 non appena il regime sarà stato approvato dalla Commissione. |
| --- | --- |

(9)

Il regime d’imposta polacco sul tonnellaggio è stato introdotto con la legge polacca sulla tassazione del tonnellaggio approvata in data 24 agosto 2006 (14). L’entrata in vigore della legge è prevista per il 1o gennaio 2011 non appena il regime sarà stato approvato dalla Commissione.

| (10) | La legge sulla tassazione del tonnellaggio permette agli operatori di navi soggetti all’imposta sul tonnellaggio di essere esentati dal pagamento della tassa sugli utili, conformemente alla legge del 31 gennaio 1989 sulla gestione finanziaria delle imprese statali (15) e alla legge del 1o dicembre 1995 sui pagamenti dagli utili conseguiti da società unipersonali dell’erario (16) relativamente alle entrate da attività soggette a tassazione. Gli operatori delle navi hanno il diritto di optare per il regime d’imposta sul tonnellaggio presentando un’apposita dichiarazione, nella quale esprimono la propria opzione a favore di questo tipo di tassazione. |
| --- | --- |

(10)

La legge sulla tassazione del tonnellaggio permette agli operatori di navi soggetti all’imposta sul tonnellaggio di essere esentati dal pagamento della tassa sugli utili, conformemente alla legge del 31 gennaio 1989 sulla gestione finanziaria delle imprese statali (15) e alla legge del 1o dicembre 1995 sui pagamenti dagli utili conseguiti da società unipersonali dell’erario (16) relativamente alle entrate da attività soggette a tassazione. Gli operatori delle navi hanno il diritto di optare per il regime d’imposta sul tonnellaggio presentando un’apposita dichiarazione, nella quale esprimono la propria opzione a favore di questo tipo di tassazione.

| (11) | L’articolo 5 della legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede che per ciascuna nave soggetta all’imposta sul tonnellaggio gli utili imponibili connessi alle attività ammissibili sono fissati forfettariamente in funzione della stazza netta secondo lo schema sotto riportato, per frazione di 100 tonnellate nette (TN) e per un periodo di 24 ore corrispondente al periodo di attività nel mese interessato di tutte le navi dell’operatore le cui entrate sono soggette a imposta sul tonnellaggio:






  Capacità netta della nave | Calcolo dell’entrata forfettaria |
| --- | --- | --- |
| Fino a 1 000 TN | L’equivalente di 0,5 EUR per 100 TN |
| Da 1 001 a 10 000 TN | L’equivalente di 0,35 EUR per 100 TN oltre le 1 000 TN |
| Da 10 001 a 25 000 TN | L’equivalente di 0,20 EUR per 100 TN oltre le 10 000 TN |
| Oltre 25 001 TN | L’equivalente di 0,10 EUR per 100 TN oltre le 25 000 TN |

(11)

L’articolo 5 della legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede che per ciascuna nave soggetta all’imposta sul tonnellaggio gli utili imponibili connessi alle attività ammissibili sono fissati forfettariamente in funzione della stazza netta secondo lo schema sotto riportato, per frazione di 100 tonnellate nette (TN) e per un periodo di 24 ore corrispondente al periodo di attività nel mese interessato di tutte le navi dell’operatore le cui entrate sono soggette a imposta sul tonnellaggio:

Capacità netta della nave

Calcolo dell’entrata forfettaria

Fino a 1 000 TN

L’equivalente di 0,5 EUR per 100 TN

Da 1 001 a 10 000 TN

L’equivalente di 0,35 EUR per 100 TN oltre le 1 000 TN

Da 10 001 a 25 000 TN

L’equivalente di 0,20 EUR per 100 TN oltre le 10 000 TN

Oltre 25 001 TN

L’equivalente di 0,10 EUR per 100 TN oltre le 25 000 TN

| (12) | Ai fini del calcolo, la capacità netta della nave viene arrotondata per eccesso o per difetto nel modo seguente: una capacità inferiore a 50 TN viene arrotondata per difetto, mentre una capacità di 50 TN o superiore viene arrotondata per eccesso alle 100 TN superiori. |
| --- | --- |

(12)

Ai fini del calcolo, la capacità netta della nave viene arrotondata per eccesso o per difetto nel modo seguente: una capacità inferiore a 50 TN viene arrotondata per difetto, mentre una capacità di 50 TN o superiore viene arrotondata per eccesso alle 100 TN superiori.

| (13) | L’importo dell’imposta sul tonnellaggio è calcolato in base all’imponibile, al quale viene applicata un’aliquota del 19 %. |
| --- | --- |

(13)

L’importo dell’imposta sul tonnellaggio è calcolato in base all’imponibile, al quale viene applicata un’aliquota del 19 %.

| (14) | L’importo dell’imposta sul tonnellaggio verrà calcolato in EUR e versato in PLN al tasso di cambio medio pubblicato dalla Banca nazionale polacca l’ultimo giorno del mese relativamente al quale l’imposta sul tonnellaggio è dovuta. L’importo dell’imposta sul tonnellaggio da versare viene calcolato senza portare in detrazione nessuno fra i costi sostenuti per la produzione di tali entrate. |
| --- | --- |

(14)

L’importo dell’imposta sul tonnellaggio verrà calcolato in EUR e versato in PLN al tasso di cambio medio pubblicato dalla Banca nazionale polacca l’ultimo giorno del mese relativamente al quale l’imposta sul tonnellaggio è dovuta. L’importo dell’imposta sul tonnellaggio da versare viene calcolato senza portare in detrazione nessuno fra i costi sostenuti per la produzione di tali entrate.

| (15) | Ai sensi dell’articolo 8 della legge sulla tassazione del tonnellaggio, le entrate derivanti dalla vendita di una nave ammissibile da parte di una società soggetta al regime d’imposta sul tonnellaggio saranno considerate al di fuori del gettito proveniente dall’imposta sul tonnellaggio e verranno tassate applicando un’aliquota forfettaria del 15 %, laddove tali entrate non vengano utilizzate per intero per l’acquisto, la riparazione, l’ammodernamento e l’adattamento di un’altra nave entro i tre anni successivi alla vendita. |
| --- | --- |

(15)

Ai sensi dell’articolo 8 della legge sulla tassazione del tonnellaggio, le entrate derivanti dalla vendita di una nave ammissibile da parte di una società soggetta al regime d’imposta sul tonnellaggio saranno considerate al di fuori del gettito proveniente dall’imposta sul tonnellaggio e verranno tassate applicando un’aliquota forfettaria del 15 %, laddove tali entrate non vengano utilizzate per intero per l’acquisto, la riparazione, l’ammodernamento e l’adattamento di un’altra nave entro i tre anni successivi alla vendita.

| (16) | I soggetti singoli o i soci di società di persone ammissibili al regime d’imposta sul reddito delle persone fisiche avevano diritto alla detrazione dell’importo dei contributi alla cassa malattia dall’importo dell’imposta sul tonnellaggio da loro versata direttamente nel corso del rispettivo anno fiscale (17) (articolo 6 della legge sulla tassazione del tonnellaggio), nonché l’ammontare dei contributi previdenziali versati durante il rispettivo esercizio fiscale (18) dalla base imponibile su cui viene calcolata l’imposta sul tonnellaggio (articolo 4, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio). |
| --- | --- |

(16)

I soggetti singoli o i soci di società di persone ammissibili al regime d’imposta sul reddito delle persone fisiche avevano diritto alla detrazione dell’importo dei contributi alla cassa malattia dall’importo dell’imposta sul tonnellaggio da loro versata direttamente nel corso del rispettivo anno fiscale (17) (articolo 6 della legge sulla tassazione del tonnellaggio), nonché l’ammontare dei contributi previdenziali versati durante il rispettivo esercizio fiscale (18) dalla base imponibile su cui viene calcolata l’imposta sul tonnellaggio (articolo 4, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio).

| (17) | Con lettera del 25 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a escludere dalla legge sulla tassazione del tonnellaggio la possibilità di portare in detrazione i contributi previdenziali e alla cassa malattia nel caso in cui l’armatore una persona fisica o una persona fisica che è socio di società di persone (19). Le suddette possibilità di detrazione non saranno pertanto applicate e verrà applicato lo stesso metodo di calcolo della base imponibile dell’imposta sul tonnellaggio e dell’importo della relativa imposta da versare per tutte le imprese soggette al pagamento dell’imposta sul tonnellaggio. |
| --- | --- |

(17)

Con lettera del 25 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a escludere dalla legge sulla tassazione del tonnellaggio la possibilità di portare in detrazione i contributi previdenziali e alla cassa malattia nel caso in cui l’armatore una persona fisica o una persona fisica che è socio di società di persone (19). Le suddette possibilità di detrazione non saranno pertanto applicate e verrà applicato lo stesso metodo di calcolo della base imponibile dell’imposta sul tonnellaggio e dell’importo della relativa imposta da versare per tutte le imprese soggette al pagamento dell’imposta sul tonnellaggio.

2.3.   Criteri di ammissibilità

2.3.1.   Navi ammissibili

| (18) | Solo le navi utilizzate per la navigazione marittima elencate nel registro marittimo polacco sono ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio. Per nave ammissibile si intende pertanto la nave battente bandiera polacca e impegnata in attività di trasporto marittimo internazionale che soddisfi tutti i requisiti previsti per la navigazione marittima. Per essere autorizzata al trasporto marittimo la nave necessita dell’apposita certificazione ai sensi della convenzione internazionale del bordo libero o della convenzione per la salvaguardia della vita umana in mare (di seguito «convenzione SOLAS») (20). |
| --- | --- |

(18)

Solo le navi utilizzate per la navigazione marittima elencate nel registro marittimo polacco sono ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio. Per nave ammissibile si intende pertanto la nave battente bandiera polacca e impegnata in attività di trasporto marittimo internazionale che soddisfi tutti i requisiti previsti per la navigazione marittima. Per essere autorizzata al trasporto marittimo la nave necessita dell’apposita certificazione ai sensi della convenzione internazionale del bordo libero o della convenzione per la salvaguardia della vita umana in mare (di seguito «convenzione SOLAS») (20).

2.3.2.   Attività ammissibili

| (19) | Le attività soggette all’imposta sul tonnellaggio sono le seguenti (21):






  i) | trasporto merci e/o passeggeri; |
| --- | --- | --- |

(19)

Le attività soggette all’imposta sul tonnellaggio sono le seguenti (21):

i)

trasporto merci e/o passeggeri;

| ii) | operazioni di salvataggio marittimo; |
| --- | --- |

ii)

operazioni di salvataggio marittimo;

| iii) | rimorchio marittimo, a condizione che almeno il 50 % delle entrate provenienti dalle attività effettivamente svolte dal rimorchiatore nel corso di un anno fiscale si riferisca allo svolgimento di attività di trasporto marittimo e non ad attività di rimorchio in entrata o in uscita da un porto; |
| --- | --- |

iii)

rimorchio marittimo, a condizione che almeno il 50 % delle entrate provenienti dalle attività effettivamente svolte dal rimorchiatore nel corso di un anno fiscale si riferisca allo svolgimento di attività di trasporto marittimo e non ad attività di rimorchio in entrata o in uscita da un porto;

| iv) | dragaggio, a condizione che almeno il 50 % delle entrate provenienti dalle attività effettivamente svolte dalla draga nel corso di un anno fiscale si riferisca ad attività di trasporto in mare dei materiali. |
| --- | --- |

iv)

dragaggio, a condizione che almeno il 50 % delle entrate provenienti dalle attività effettivamente svolte dalla draga nel corso di un anno fiscale si riferisca ad attività di trasporto in mare dei materiali.

| (20) | Con lettera del 25 febbraio 2009, le autorità polacche si sono impegnate a modificare la terza e la quarta disposizione precedenti (22) introducendo il criterio in base al quale, ai fini dell’assoggettamento al regime d’imposta sul tonnellaggio delle attività di rimorchio e dragaggio, almeno il 50 % del tempo di servizio annuo di ciascun rimorchiatore o draga nel corso di un anno fiscale deve costituire attività di trasporto marittimo. |
| --- | --- |

(20)

Con lettera del 25 febbraio 2009, le autorità polacche si sono impegnate a modificare la terza e la quarta disposizione precedenti (22) introducendo il criterio in base al quale, ai fini dell’assoggettamento al regime d’imposta sul tonnellaggio delle attività di rimorchio e dragaggio, almeno il 50 % del tempo di servizio annuo di ciascun rimorchiatore o draga nel corso di un anno fiscale deve costituire attività di trasporto marittimo.

| (21) | Inoltre, l’articolo 3, paragrafo 2, della legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede attività accessorie soggette all’imposta sul tonnellaggio a condizione che tali attività siano legate all’erogazione dei servizi ammissibili sopra descritti. |
| --- | --- |

(21)

Inoltre, l’articolo 3, paragrafo 2, della legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede attività accessorie soggette all’imposta sul tonnellaggio a condizione che tali attività siano legate all’erogazione dei servizi ammissibili sopra descritti.

| (22) | L’articolo 3, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio indica una serie di attività che non sono mai ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio, ad esempio l’esplorazione dei fondali marini, la pesca, le attività di costruzione, i lavori sottomarini, ecc. |
| --- | --- |

(22)

L’articolo 3, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio indica una serie di attività che non sono mai ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio, ad esempio l’esplorazione dei fondali marini, la pesca, le attività di costruzione, i lavori sottomarini, ecc.

2.3.3.   Imprese ammissibili

| (23) | Le società ammissibili comprendono operatori che soddisfano determinati criteri. |
| --- | --- |

(23)

Le società ammissibili comprendono operatori che soddisfano determinati criteri.

| (24) | Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio un operatore è definito nel modo seguente: i) un privato (persona fisica) o una persona giuridica che abbia rispettivamente la propria residenza, sede o amministrazione nel territorio polacco; ii) un socio di società di diritto civile, registrata, in accomandita semplice o in accomandita per azioni avente la propria sede, amministrazione centrale o residenza nel territorio polacco; o iii) un imprenditore straniero/un’impresa straniera ai sensi della legge polacca del 2 luglio 2004 sulla libertà di esercitare un’attività economica (23), che svolge in Polonia attività soggette all’imposta sul tonnellaggio (24); e che soddisfi almeno una delle condizioni seguenti:






  — | svolga direttamente attività di navigazione utilizzando navi marittime di sua proprietà o di proprietà di altri e sia in possesso di un documento di conformità in corso di validità (25), |
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(24)

Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio un operatore è definito nel modo seguente: i) un privato (persona fisica) o una persona giuridica che abbia rispettivamente la propria residenza, sede o amministrazione nel territorio polacco; ii) un socio di società di diritto civile, registrata, in accomandita semplice o in accomandita per azioni avente la propria sede, amministrazione centrale o residenza nel territorio polacco; o iii) un imprenditore straniero/un’impresa straniera ai sensi della legge polacca del 2 luglio 2004 sulla libertà di esercitare un’attività economica (23), che svolge in Polonia attività soggette all’imposta sul tonnellaggio (24); e che soddisfi almeno una delle condizioni seguenti:

—

svolga direttamente attività di navigazione utilizzando navi marittime di sua proprietà o di proprietà di altri e sia in possesso di un documento di conformità in corso di validità (25),

| — | sia l’armatore di una nave ma non svolga personalmente attività di navigazione utilizzando la nave di sua proprietà o quella di altri, |
| --- | --- |

—

sia l’armatore di una nave ma non svolga personalmente attività di navigazione utilizzando la nave di sua proprietà o quella di altri,

| — | gestisca la nave di altri, a nome e per conto di tali soggetti e su base contrattuale, e sia in possesso di un documento di conformità in corso di validità (26). |
| --- | --- |

—

gestisca la nave di altri, a nome e per conto di tali soggetti e su base contrattuale, e sia in possesso di un documento di conformità in corso di validità (26).

| (25) | In riferimento all’ultima condizione (gestione di navi), con lettera dell’8 giugno 2007 le autorità polacche si sono impegnate a permettere alle società di gestione di poter beneficiare del regime d’imposta sul tonnellaggio solo a condizione che tali società assicurino contemporaneamente la gestione degli equipaggi e la gestione tecnica delle navi. |
| --- | --- |

(25)

In riferimento all’ultima condizione (gestione di navi), con lettera dell’8 giugno 2007 le autorità polacche si sono impegnate a permettere alle società di gestione di poter beneficiare del regime d’imposta sul tonnellaggio solo a condizione che tali società assicurino contemporaneamente la gestione degli equipaggi e la gestione tecnica delle navi.

| (26) | Inoltre, con lettera del 26 ottobre 2009 (27) le autorità polacche hanno chiarito che le società di gestione delle navi soddisfano tutti i requisiti contenuti nella comunicazione della Commissione che fornisce orientamenti sull’aiuto di Stato alle società di gestione delle navi (di seguito «Orientamenti in materia di gestione delle navi») (28). |
| --- | --- |

(26)

Inoltre, con lettera del 26 ottobre 2009 (27) le autorità polacche hanno chiarito che le società di gestione delle navi soddisfano tutti i requisiti contenuti nella comunicazione della Commissione che fornisce orientamenti sull’aiuto di Stato alle società di gestione delle navi (di seguito «Orientamenti in materia di gestione delle navi») (28).

| (27) | In particolare, per quanto attiene ai requisiti posti dagli orientamenti in materia di gestione delle navi secondo i quali le società di gestione delle navi sono tenute a contribuire all’economia e all’occupazione nell’Unione europea (sezione 5.1) e deve sussistere un legame economico fra le navi gestite e l’Unione (sezione 5.2), le autorità polacche si sono impegnate a far sì che la legge polacca sulla tassazione del tonnellaggio preveda che la gestione delle navi sia effettuata nel territorio dell’Unione europea e che nell’espletamento delle attività a terra o a bordo vengano impiegati prevalentemente cittadini comunitari. Inoltre, le attività di gestione di navi non battenti bandiera di uno Stato dell’Unione europea sono escluse dai benefici del regime d’imposta sul tonnellaggio. |
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(27)

In particolare, per quanto attiene ai requisiti posti dagli orientamenti in materia di gestione delle navi secondo i quali le società di gestione delle navi sono tenute a contribuire all’economia e all’occupazione nell’Unione europea (sezione 5.1) e deve sussistere un legame economico fra le navi gestite e l’Unione (sezione 5.2), le autorità polacche si sono impegnate a far sì che la legge polacca sulla tassazione del tonnellaggio preveda che la gestione delle navi sia effettuata nel territorio dell’Unione europea e che nell’espletamento delle attività a terra o a bordo vengano impiegati prevalentemente cittadini comunitari. Inoltre, le attività di gestione di navi non battenti bandiera di uno Stato dell’Unione europea sono escluse dai benefici del regime d’imposta sul tonnellaggio.

| (28) | Relativamente al requisito di conformità con gli standard internazionali ed europei previsti dalla sezione 5.3 degli orientamenti in materia di gestione delle navi, le autorità polacche hanno chiarito che la Polonia è membro dell’Organizzazione marittima internazionale e in qualità di Stato membro dell’UE soddisfa tutti gli standard internazionali ed europei (29). Una serie di atti normativi nazionali assicurano la conformità di armatori, gestori navali e altre società ai requisiti internazionali (30), la cui applicazione è assicurata e controllata dalle relative autorità pubbliche. |
| --- | --- |

(28)

Relativamente al requisito di conformità con gli standard internazionali ed europei previsti dalla sezione 5.3 degli orientamenti in materia di gestione delle navi, le autorità polacche hanno chiarito che la Polonia è membro dell’Organizzazione marittima internazionale e in qualità di Stato membro dell’UE soddisfa tutti gli standard internazionali ed europei (29). Una serie di atti normativi nazionali assicurano la conformità di armatori, gestori navali e altre società ai requisiti internazionali (30), la cui applicazione è assicurata e controllata dalle relative autorità pubbliche.

| (29) | Per quanto attiene al requisito di battere bandiera (flag link) per i gestori di navi, previsto dalla sezione 5.4 degli orientamenti in materia di gestione delle navi, le autorità polacche hanno evidenziato che l’obbligo stringente di battere bandiera polacca in capo agli armatori si applica interamente anche ai gestori di navi. |
| --- | --- |

(29)

Per quanto attiene al requisito di battere bandiera (flag link) per i gestori di navi, previsto dalla sezione 5.4 degli orientamenti in materia di gestione delle navi, le autorità polacche hanno evidenziato che l’obbligo stringente di battere bandiera polacca in capo agli armatori si applica interamente anche ai gestori di navi.

| (30) | Per quanto riguarda le specifiche esigenze di formazione e sociali previste dalla sezione 6 degli orientamenti in materia di gestione delle navi, con lettera del 9 dicembre 2009 (31) le autorità polacche si sono impegnate a richiedere a ogni datore di lavoro dei marittimi, sia armatore che società di gestione delle navi, di osservare le specifiche disposizioni della convenzione sul lavoro marittimo del 2006 (32)
   (33) dal momento di entrata in vigore del sistema d’imposta sul tonnellaggio. |
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(30)

Per quanto riguarda le specifiche esigenze di formazione e sociali previste dalla sezione 6 degli orientamenti in materia di gestione delle navi, con lettera del 9 dicembre 2009 (31) le autorità polacche si sono impegnate a richiedere a ogni datore di lavoro dei marittimi, sia armatore che società di gestione delle navi, di osservare le specifiche disposizioni della convenzione sul lavoro marittimo del 2006 (32)
   (33) dal momento di entrata in vigore del sistema d’imposta sul tonnellaggio.

2.3.4.   Gestione strategica e tecnica

| (31) | Secondo il punto 33 della decisione di avvio del procedimento, in merito alla gestione strategica è a conoscenza della Commissione il fatto che «una società soggetta al regime d’imposta sul tonnellaggio deve prendere le proprie decisioni relativamente a spese in conto capitale e cessioni significative in Polonia. Nella valutazione di tali questioni, le autorità polacche sono tenute a considerare la mole di lavoro svolto da personale che ha sede al di fuori della Polonia sotto la direzione di personale stanziato in Polonia e con l’obbligo di riferire direttamente a quest’ultimo. Nel valutare se la funzione strategica viene svolta in Polonia è altresì importante considerare dove è ubicata la sede principale, compresa quella dei dirigenti con incarichi di responsabilità, e il luogo in cui vengono prese le decisioni del consiglio di amministrazione e del consiglio operativo». |
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(31)

Secondo il punto 33 della decisione di avvio del procedimento, in merito alla gestione strategica è a conoscenza della Commissione il fatto che «una società soggetta al regime d’imposta sul tonnellaggio deve prendere le proprie decisioni relativamente a spese in conto capitale e cessioni significative in Polonia. Nella valutazione di tali questioni, le autorità polacche sono tenute a considerare la mole di lavoro svolto da personale che ha sede al di fuori della Polonia sotto la direzione di personale stanziato in Polonia e con l’obbligo di riferire direttamente a quest’ultimo. Nel valutare se la funzione strategica viene svolta in Polonia è altresì importante considerare dove è ubicata la sede principale, compresa quella dei dirigenti con incarichi di responsabilità, e il luogo in cui vengono prese le decisioni del consiglio di amministrazione e del consiglio operativo».

| (32) | Per quanto attiene alla gestione commerciale, al punto 34 della decisione di avvio del procedimento la Commissione ha evidenziato che «le autorità tributarie provvederanno a verificare che vengano espletate in Polonia le attività di pianificazione delle rotte, registrazione delle prenotazioni per il trasporto di passeggeri o merci, approvvigionamento e mense delle navi, gestione e formazione del personale, gestione tecnica delle navi, compresa l’assunzione di decisioni relative alla riparazione e manutenzione delle stesse. Sono rilevanti anche le attività di manutenzione delle strutture di supporto, ad esempio centri di formazione, terminali, ecc., in Polonia e la misura in cui gli uffici o le sedi all’estero siano diretti da personale stanziato in Polonia. Il fatto che una nave batta bandiera polacca o sia classificata, assicurata o finanziata in Polonia è un ulteriore elemento importante per gli indicatori precedentemente esposti. In ogni caso, tuttavia, è necessario superare positivamente entrambe le parti del controllo, sia quella concernente la gestione strategica, sia quella relativa alla gestione commerciale». |
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(32)

Per quanto attiene alla gestione commerciale, al punto 34 della decisione di avvio del procedimento la Commissione ha evidenziato che «le autorità tributarie provvederanno a verificare che vengano espletate in Polonia le attività di pianificazione delle rotte, registrazione delle prenotazioni per il trasporto di passeggeri o merci, approvvigionamento e mense delle navi, gestione e formazione del personale, gestione tecnica delle navi, compresa l’assunzione di decisioni relative alla riparazione e manutenzione delle stesse. Sono rilevanti anche le attività di manutenzione delle strutture di supporto, ad esempio centri di formazione, terminali, ecc., in Polonia e la misura in cui gli uffici o le sedi all’estero siano diretti da personale stanziato in Polonia. Il fatto che una nave batta bandiera polacca o sia classificata, assicurata o finanziata in Polonia è un ulteriore elemento importante per gli indicatori precedentemente esposti. In ogni caso, tuttavia, è necessario superare positivamente entrambe le parti del controllo, sia quella concernente la gestione strategica, sia quella relativa alla gestione commerciale».

| (33) | In seguito alla decisione di avvio del procedimento le autorità polacche hanno puntualizzato che i requisiti posti dai punti 33 e 34 di tale decisione non sono corretti e che in effetti la legge sulla tassazione del tonnellaggio sull’ammissibilità degli operatori al relativo regime d’imposta pone condizioni alternative e non cumulative. Di fatto, l’articolo 2, paragrafo 3, lettere a) e b), della legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede che per operatore (ovvero una persona soggetta all’imposta sul tonnellaggio a condizione che le sue attività siano soggette a tale imposta) si debba intendere una «una persona fisica o giuridica, un socio di società di diritto civile, registrata, in accomandita semplice o in accomandita per azioni che abbia rispettivamente la propria residenza, sede o consiglio di amministrazione in Polonia». In altri termini, è necessario che sia soddisfatta una delle seguenti condizioni: i) tutte le decisioni chiave (comprese le decisioni relative alla gestione commerciale e strategica) debbono essere assunte in Polonia, o ii) la sede principale, o iii) il personale con incarichi di responsabilità debbono essere in Polonia. |
| --- | --- |

(33)

In seguito alla decisione di avvio del procedimento le autorità polacche hanno puntualizzato che i requisiti posti dai punti 33 e 34 di tale decisione non sono corretti e che in effetti la legge sulla tassazione del tonnellaggio sull’ammissibilità degli operatori al relativo regime d’imposta pone condizioni alternative e non cumulative. Di fatto, l’articolo 2, paragrafo 3, lettere a) e b), della legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede che per operatore (ovvero una persona soggetta all’imposta sul tonnellaggio a condizione che le sue attività siano soggette a tale imposta) si debba intendere una «una persona fisica o giuridica, un socio di società di diritto civile, registrata, in accomandita semplice o in accomandita per azioni che abbia rispettivamente la propria residenza, sede o consiglio di amministrazione in Polonia». In altri termini, è necessario che sia soddisfatta una delle seguenti condizioni: i) tutte le decisioni chiave (comprese le decisioni relative alla gestione commerciale e strategica) debbono essere assunte in Polonia, o ii) la sede principale, o iii) il personale con incarichi di responsabilità debbono essere in Polonia.

| (34) | Le autorità polacche hanno inoltre spiegato che l’articolo 2, paragrafo 3, lettera c), della legge sulla tassazione del tonnellaggio stabilisce che l’operatore può anche essere un imprenditore straniero (34) che espleti in Polonia attività soggette all’imposta sul tonnellaggio. Pertanto, ai fini del sistema d’imposta polacco sul tonnellaggio non vi sono limiti alle società a operare esclusivamente dalla Polonia, ma tali società possono avere sedi anche in altri Stati membri dell’UE/del SEE. |
| --- | --- |

(34)

Le autorità polacche hanno inoltre spiegato che l’articolo 2, paragrafo 3, lettera c), della legge sulla tassazione del tonnellaggio stabilisce che l’operatore può anche essere un imprenditore straniero (34) che espleti in Polonia attività soggette all’imposta sul tonnellaggio. Pertanto, ai fini del sistema d’imposta polacco sul tonnellaggio non vi sono limiti alle società a operare esclusivamente dalla Polonia, ma tali società possono avere sedi anche in altri Stati membri dell’UE/del SEE.

2.3.5.   Impiego di navi noleggiate a tempo determinato

| (35) | In seguito alla decisione di avvio della procedura le autorità polacche hanno puntualizzato che ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, lettere a), b) e c) della legge sulla tassazione del tonnellaggio non possono beneficiare del regime d’imposta sul tonnellaggio quelle società la cui attività è limitata al noleggio a tempo determinato di navi a tempo o a viaggio. Ne consegue che sono soggetti all’imposta sul tonnellaggio solo gli armatori, gli operatori che fanno ricorso al noleggio a tempo determinato di navi a scafo nudo o gli amministratori. |
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(35)

In seguito alla decisione di avvio della procedura le autorità polacche hanno puntualizzato che ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, lettere a), b) e c) della legge sulla tassazione del tonnellaggio non possono beneficiare del regime d’imposta sul tonnellaggio quelle società la cui attività è limitata al noleggio a tempo determinato di navi a tempo o a viaggio. Ne consegue che sono soggetti all’imposta sul tonnellaggio solo gli armatori, gli operatori che fanno ricorso al noleggio a tempo determinato di navi a scafo nudo o gli amministratori.

2.3.6.   Misure di isolamento

| (36) | La legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede una serie di misure di isolamento volte a prevenire un effetto diffusivo sulle attività non ammissibili in Polonia o in altri paesi. Tali misure di isolamento hanno lo scopo di evitare che attività non qualificanti possano godere dei benefici derivanti dal regime d’imposta sul tonnellaggio (35). |
| --- | --- |

(36)

La legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede una serie di misure di isolamento volte a prevenire un effetto diffusivo sulle attività non ammissibili in Polonia o in altri paesi. Tali misure di isolamento hanno lo scopo di evitare che attività non qualificanti possano godere dei benefici derivanti dal regime d’imposta sul tonnellaggio (35).

2.3.7.   Opzione «tutto o niente»

| (37) | Secondo gli articoli 3 e 4 della legge sulla tassazione del tonnellaggio, gli armatori ammissibili sono tenuti ad assoggettare all’imposta sul tonnellaggio tutte le navi ammissibili e le attività ammissibili espletate a bordo di tali navi. Il ricorso selettivo al regime d’imposta sul tonnellaggio (cherry picking) va pertanto completamente escluso. |
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(37)

Secondo gli articoli 3 e 4 della legge sulla tassazione del tonnellaggio, gli armatori ammissibili sono tenuti ad assoggettare all’imposta sul tonnellaggio tutte le navi ammissibili e le attività ammissibili espletate a bordo di tali navi. Il ricorso selettivo al regime d’imposta sul tonnellaggio (cherry picking) va pertanto completamente escluso.

| (38) | Ciò si applica anche ai gruppi societari. Tutte le società ammissibili che siano soggetti contribuenti in Polonia e facciano parte di un gruppo devono aderire al regime d’imposta sul tonnellaggio per tutte le attività ammissibili che espletano, non appena una società dello stesso gruppo opti per tale regime. |
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(38)

Ciò si applica anche ai gruppi societari. Tutte le società ammissibili che siano soggetti contribuenti in Polonia e facciano parte di un gruppo devono aderire al regime d’imposta sul tonnellaggio per tutte le attività ammissibili che espletano, non appena una società dello stesso gruppo opti per tale regime.

| (39) | Ai sensi dell’articolo 11 della legge sulla tassazione del tonnellaggio, in caso di fusione delle attività di diversi armatori, laddove almeno uno di essi sia soggetto all’imposta sul tonnellaggio, o in caso di acquisizione di altre società di armatori da parte di una società soggetta all’imposta sul tonnellaggio, la società di navigazione di nuova costituzione sarà soggetta all’imposta sul tonnellaggio relativamente a tutta la flotta aggregata ammissibile. |
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(39)

Ai sensi dell’articolo 11 della legge sulla tassazione del tonnellaggio, in caso di fusione delle attività di diversi armatori, laddove almeno uno di essi sia soggetto all’imposta sul tonnellaggio, o in caso di acquisizione di altre società di armatori da parte di una società soggetta all’imposta sul tonnellaggio, la società di navigazione di nuova costituzione sarà soggetta all’imposta sul tonnellaggio relativamente a tutta la flotta aggregata ammissibile.

| (40) | Inoltre, in caso di cessazione delle attività soggette all’imposta sul tonnellaggio da parte di una società, la legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede l’impossibilità a optare nuovamente per il regime d’imposta sul tonnellaggio per una durata di almeno tre anni fiscali a decorrere dalla fine dell’anno civile nel corso del quale l’operatore ha sospeso le attività o deciso di abbandonare il regime d’imposta sul tonnellaggio. |
| --- | --- |

(40)

Inoltre, in caso di cessazione delle attività soggette all’imposta sul tonnellaggio da parte di una società, la legge sulla tassazione del tonnellaggio prevede l’impossibilità a optare nuovamente per il regime d’imposta sul tonnellaggio per una durata di almeno tre anni fiscali a decorrere dalla fine dell’anno civile nel corso del quale l’operatore ha sospeso le attività o deciso di abbandonare il regime d’imposta sul tonnellaggio.

| (41) | Inoltre, le società assoggettate al regime d’imposta sul tonnellaggio sono escluse per un certo periodo di tempo dalla possibilità di decidere di rifiutare tale regime. Questo periodo, cosiddetto «periodo d’imposta sul tonnellaggio», è volto a prevenire che gli armatori alternino periodi nei quali sono assoggettati all’imposta sul tonnellaggio a periodi in cui sono assoggettati al regime d’imposta sulle società a seconda del livello di debiti e utili delle proprie società. Il periodo d’imposta sul tonnellaggio è attualmente di 5 anni secondo quanto stabilito dall’articolo 10 della legge sulla tassazione del tonnellaggio. |
| --- | --- |

(41)

Inoltre, le società assoggettate al regime d’imposta sul tonnellaggio sono escluse per un certo periodo di tempo dalla possibilità di decidere di rifiutare tale regime. Questo periodo, cosiddetto «periodo d’imposta sul tonnellaggio», è volto a prevenire che gli armatori alternino periodi nei quali sono assoggettati all’imposta sul tonnellaggio a periodi in cui sono assoggettati al regime d’imposta sulle società a seconda del livello di debiti e utili delle proprie società. Il periodo d’imposta sul tonnellaggio è attualmente di 5 anni secondo quanto stabilito dall’articolo 10 della legge sulla tassazione del tonnellaggio.

| (42) | Tuttavia, con lettera del 23 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a modificare tale legge e a prorogare il periodo in questione a 10 anni. Pertanto, quando una società opta per il regime d’imposta sul tonnellaggio è tenuta ad aderire al regime di tassazione relativo per almeno 10 anni. |
| --- | --- |

(42)

Tuttavia, con lettera del 23 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a modificare tale legge e a prorogare il periodo in questione a 10 anni. Pertanto, quando una società opta per il regime d’imposta sul tonnellaggio è tenuta ad aderire al regime di tassazione relativo per almeno 10 anni.

2.4.   Obbligo di battere bandiera (flag link)

| (43) | Il regime d’imposta polacco sul tonnellaggio prevede un obbligo esplicito di battere bandiera (flag link), ovvero un requisito in base al quale sono soggette all’imposta sul tonnellaggio solo le navi registrate nel registro marittimo polacco. |
| --- | --- |

(43)

Il regime d’imposta polacco sul tonnellaggio prevede un obbligo esplicito di battere bandiera (flag link), ovvero un requisito in base al quale sono soggette all’imposta sul tonnellaggio solo le navi registrate nel registro marittimo polacco.

2.5.   Durata del regime

| (44) | Con lettera del 13 aprile 2006, le autorità polacche hanno espresso il proprio impegno a limitare la durata del regime d’imposta sul tonnellaggio proposto a 10 anni e a comunicare nuovamente ogni proroga o rinnovo di tale regime successivamente a questo periodo di 10 anni. Inoltre, con lettera del 9 dicembre 2009 hanno indicato che il regime d’imposta sul tonnellaggio entrerà in vigore il 1o gennaio 2011. |
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(44)

Con lettera del 13 aprile 2006, le autorità polacche hanno espresso il proprio impegno a limitare la durata del regime d’imposta sul tonnellaggio proposto a 10 anni e a comunicare nuovamente ogni proroga o rinnovo di tale regime successivamente a questo periodo di 10 anni. Inoltre, con lettera del 9 dicembre 2009 hanno indicato che il regime d’imposta sul tonnellaggio entrerà in vigore il 1o gennaio 2011.

2.6.   Possibile sovrapposizione con altri regimi

| (45) | Sulla base delle informazioni a disposizione della Commissione, non esiste al momento alcun regime di aiuti a favore dei trasporti marittimi in Polonia. |
| --- | --- |

(45)

Sulla base delle informazioni a disposizione della Commissione, non esiste al momento alcun regime di aiuti a favore dei trasporti marittimi in Polonia.

2.7.   Attività di relazione annuale

| (46) | Nella loro notifica le autorità polacche si sono impegnate a presentare alla Commissione relazioni annuali sulla situazione concernente i cambiamenti alla flotta polacca registrata e all’occupazione dei marittimi di tale flotta, insieme al numero di società o gruppi soggetti all’imposta sul tonnellaggio. |
| --- | --- |

(46)

Nella loro notifica le autorità polacche si sono impegnate a presentare alla Commissione relazioni annuali sulla situazione concernente i cambiamenti alla flotta polacca registrata e all’occupazione dei marittimi di tale flotta, insieme al numero di società o gruppi soggetti all’imposta sul tonnellaggio.

3.   MOTIVAZIONI PER L’AVVIO DEL PROCEDIMENTO D’INDAGINE

| (47) | Nella decisione di avvio del procedimento la Commissione ha espresso delle preoccupazioni per quanto attiene alle cinque caratteristiche seguenti del regime d’imposta polacco sul tonnellaggio e alla relativa compatibilità con il mercato interno:






  — | il fatto che il regime abbia consentito alle persone fisiche di beneficiare dell’imposta sul tonnellaggio e che il regime abbia consentito a persone fisiche o giuridiche soggette all’imposta sul reddito delle persone fisiche che hanno optato per il regime d’imposta sul tonnellaggio di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dalla propria imposta sul tonnellaggio e dalla base imponibile di tale imposta, |
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(47)

Nella decisione di avvio del procedimento la Commissione ha espresso delle preoccupazioni per quanto attiene alle cinque caratteristiche seguenti del regime d’imposta polacco sul tonnellaggio e alla relativa compatibilità con il mercato interno:

—

il fatto che il regime abbia consentito alle persone fisiche di beneficiare dell’imposta sul tonnellaggio e che il regime abbia consentito a persone fisiche o giuridiche soggette all’imposta sul reddito delle persone fisiche che hanno optato per il regime d’imposta sul tonnellaggio di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dalla propria imposta sul tonnellaggio e dalla base imponibile di tale imposta,

| — | l’assoggettamento al regime d’imposta sul tonnellaggio di rimorchiatori e draghe, laddove i servizi di trasporto marittimo forniti da tali imbarcazioni equivalgono a meno della metà del loro tempo operativo nel corso di un anno fiscale, |
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—

l’assoggettamento al regime d’imposta sul tonnellaggio di rimorchiatori e draghe, laddove i servizi di trasporto marittimo forniti da tali imbarcazioni equivalgono a meno della metà del loro tempo operativo nel corso di un anno fiscale,

| — | la possibilità per un armatore di assoggettare all’imposta sul tonnellaggio navi per le quali la società non assicura contemporaneamente, per proprio conto o per conto di un soggetto terzo, le tre funzioni seguenti: gestione commerciale e tecnica delle navi e gestione degli equipaggi, al di sopra di un tonnellaggio quattro volte superiore al tonnellaggio delle navi per le quali le tre funzioni sono assicurate, |
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la possibilità per un armatore di assoggettare all’imposta sul tonnellaggio navi per le quali la società non assicura contemporaneamente, per proprio conto o per conto di un soggetto terzo, le tre funzioni seguenti: gestione commerciale e tecnica delle navi e gestione degli equipaggi, al di sopra di un tonnellaggio quattro volte superiore al tonnellaggio delle navi per le quali le tre funzioni sono assicurate,

| — | i requisiti relativi alla gestione strategica e tecnica secondo cui tutte le decisioni chiave vengono realmente prese in Polonia e tutto il personale con incarichi di responsabilità, la sede principale e il consiglio di amministrazione si trovano in Polonia, che potrebbero comportare una discriminazione de facto e limitare la libertà di stabilimento di armatori provenienti da un altro Stato membro, |
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i requisiti relativi alla gestione strategica e tecnica secondo cui tutte le decisioni chiave vengono realmente prese in Polonia e tutto il personale con incarichi di responsabilità, la sede principale e il consiglio di amministrazione si trovano in Polonia, che potrebbero comportare una discriminazione de facto e limitare la libertà di stabilimento di armatori provenienti da un altro Stato membro,

| — | il fatto che le società soggette all’imposta sul tonnellaggio potrebbero decidere di abbandonare il regime d’imposta sul tonnellaggio già 5 anni dopo averlo scelto. |
| --- | --- |

—

il fatto che le società soggette all’imposta sul tonnellaggio potrebbero decidere di abbandonare il regime d’imposta sul tonnellaggio già 5 anni dopo averlo scelto.

4.   COMMENTI DELLA POLONIA

| (48) | In seguito all’adozione della decisione di avviare il procedimento formale d’indagine, le autorità polacche hanno presentato una serie di chiarimenti in merito ai fatti descritti nella decisione di avvio. Tali chiarimenti sono stati debitamente illustrati nel capitolo 2 della presente decisione e non verranno pertanto ripetuti qui di seguito. I commenti sottostanti si riferiscono esclusivamente alle preoccupazioni sollevate dalla Commissione nella decisione di avvio del procedimento. |
| --- | --- |

(48)

In seguito all’adozione della decisione di avviare il procedimento formale d’indagine, le autorità polacche hanno presentato una serie di chiarimenti in merito ai fatti descritti nella decisione di avvio. Tali chiarimenti sono stati debitamente illustrati nel capitolo 2 della presente decisione e non verranno pertanto ripetuti qui di seguito. I commenti sottostanti si riferiscono esclusivamente alle preoccupazioni sollevate dalla Commissione nella decisione di avvio del procedimento.

| (49) | Nella decisione di avviare il procedimento formale d’indagine la Commissione ha sollevato la questione relativa alla possibilità di assoggettare al regime d’imposta sul tonnellaggio anche le persone fisiche. La Polonia ha affermato che il mancato assoggettamento delle persone fisiche al regime d’imposta sul tonnellaggio comporterebbe l’incompatibilità della legge sulla tassazione del tonnellaggio con la costituzione polacca, che assicura parità di trattamento a tutti i soggetti da parte delle autorità pubbliche. Inoltre, la legislazione polacca non preclude agli individui che non siano persone giuridiche la possibilità di svolgere attività di trasporto marittimo, con la conseguente possibilità anche per le persone fisiche di essere armatori. |
| --- | --- |

(49)

Nella decisione di avviare il procedimento formale d’indagine la Commissione ha sollevato la questione relativa alla possibilità di assoggettare al regime d’imposta sul tonnellaggio anche le persone fisiche. La Polonia ha affermato che il mancato assoggettamento delle persone fisiche al regime d’imposta sul tonnellaggio comporterebbe l’incompatibilità della legge sulla tassazione del tonnellaggio con la costituzione polacca, che assicura parità di trattamento a tutti i soggetti da parte delle autorità pubbliche. Inoltre, la legislazione polacca non preclude agli individui che non siano persone giuridiche la possibilità di svolgere attività di trasporto marittimo, con la conseguente possibilità anche per le persone fisiche di essere armatori.

| (50) | Relativamente alla questione legata all’eventuale compatibilità con il mercato interno della possibilità di portare in detrazione i contributi previdenziali e i contributi alla cassa malattia rispettivamente dall’importo e dalla base imponibile dell’imposta sul tonnellaggio, le autorità polacche hanno chiarito che la detraibilità è consentita solo alle persone fisiche. Hanno altresì considerato che una tale riduzione è dovuta al fatto che i contributi previdenziali e alla cassa malattia vengono compensati dal regime d’imposta sul reddito delle persone fisiche. Per richiedere le detrazioni non è rilevante se l’imposta sul reddito si basi sul reddito o sul fatturato. Possono portare in detrazione i contributi previdenziali e alla cassa malattia anche quei contribuenti che hanno optato per il versamento di una cifra forfettaria relativamente all’imposta sul reddito di registro, in base alla quale il fatturato è soggetto a tassazione. Hanno altresì affermato che il fatto che l’imposta sul tonnellaggio non sia pagata in base al reddito effettivo non dovrebbe costituire una motivazione sufficiente a decidere in merito all’impossibilità di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dalla base imponibile e dall’imposta. |
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(50)

Relativamente alla questione legata all’eventuale compatibilità con il mercato interno della possibilità di portare in detrazione i contributi previdenziali e i contributi alla cassa malattia rispettivamente dall’importo e dalla base imponibile dell’imposta sul tonnellaggio, le autorità polacche hanno chiarito che la detraibilità è consentita solo alle persone fisiche. Hanno altresì considerato che una tale riduzione è dovuta al fatto che i contributi previdenziali e alla cassa malattia vengono compensati dal regime d’imposta sul reddito delle persone fisiche. Per richiedere le detrazioni non è rilevante se l’imposta sul reddito si basi sul reddito o sul fatturato. Possono portare in detrazione i contributi previdenziali e alla cassa malattia anche quei contribuenti che hanno optato per il versamento di una cifra forfettaria relativamente all’imposta sul reddito di registro, in base alla quale il fatturato è soggetto a tassazione. Hanno altresì affermato che il fatto che l’imposta sul tonnellaggio non sia pagata in base al reddito effettivo non dovrebbe costituire una motivazione sufficiente a decidere in merito all’impossibilità di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dalla base imponibile e dall’imposta.

| (51) | Inoltre, le autorità polacche hanno sostenuto che privare gli armatori, che sono persone fisiche, della possibilità di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dalla base imponibile dell’imposta sul tonnellaggio e dall’imposta stessa comporterebbe una differenziazione per quanto attiene alla posizione giuridica e fiscale degli armatori, legata alla circostanza che tali soggetti possono generare altro reddito, ad esempio da rapporti di assunzione o occupazione, al di là dell’espletamento di attività soggette all’imposta sul tonnellaggio. |
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(51)

Inoltre, le autorità polacche hanno sostenuto che privare gli armatori, che sono persone fisiche, della possibilità di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dalla base imponibile dell’imposta sul tonnellaggio e dall’imposta stessa comporterebbe una differenziazione per quanto attiene alla posizione giuridica e fiscale degli armatori, legata alla circostanza che tali soggetti possono generare altro reddito, ad esempio da rapporti di assunzione o occupazione, al di là dell’espletamento di attività soggette all’imposta sul tonnellaggio.

| (52) | Le autorità polacche hanno altresì chiarito che il sistema di detrazioni riguarda solamente i soggetti che svolgono attività ammissibili, e non i marittimi da questi assunti. |
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(52)

Le autorità polacche hanno altresì chiarito che il sistema di detrazioni riguarda solamente i soggetti che svolgono attività ammissibili, e non i marittimi da questi assunti.

| (53) | Tuttavia, come indicato al considerando 17 della presente decisione, con lettera del 25 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio eliminando dalla legge sulla tassazione del tonnellaggio la possibilità di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia nel caso in cui l’armatore è persona fisica o socio di società di diritto civile (ad esempio, articoli 4, paragrafi da 3 a 5, articolo 6 e articolo 12, paragrafo 3, della legge). |
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(53)

Tuttavia, come indicato al considerando 17 della presente decisione, con lettera del 25 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio eliminando dalla legge sulla tassazione del tonnellaggio la possibilità di detrarre i contributi previdenziali e alla cassa malattia nel caso in cui l’armatore è persona fisica o socio di società di diritto civile (ad esempio, articoli 4, paragrafi da 3 a 5, articolo 6 e articolo 12, paragrafo 3, della legge).

| (54) | In merito alla valutazione preliminare della Commissione secondo cui l’ammissibilità delle attività di dragaggio e rimorchio debba basarsi sul tempo di servizio di un dato rimorchiatore o di una determinata draga durante l’anno fiscale di riferimento e non sul livello di reddito generato, le autorità polacche hanno sostenuto che collegare il tempo di servizio alla possibilità di assoggettare una data attività all’imposta sul tonnellaggio non sempre riflette l’utilizzo di tale attività nel corso dell’anno. |
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(54)

In merito alla valutazione preliminare della Commissione secondo cui l’ammissibilità delle attività di dragaggio e rimorchio debba basarsi sul tempo di servizio di un dato rimorchiatore o di una determinata draga durante l’anno fiscale di riferimento e non sul livello di reddito generato, le autorità polacche hanno sostenuto che collegare il tempo di servizio alla possibilità di assoggettare una data attività all’imposta sul tonnellaggio non sempre riflette l’utilizzo di tale attività nel corso dell’anno.

| (55) | È opinione delle autorità polacche che sarebbe più appropriato mantenere la soluzione attuale, ovvero fare riferimento al volume della quota derivante da attività assoggettate all’imposta sul tonnellaggio rispetto al totale delle entrate, poiché in tali casi è possibile verificare i dati registrati nella contabilità del contribuente. Le autorità polacche hanno affermato che una soluzione di questo tipo è più semplice da controllare sia da parte del contribuente che delle autorità tributarie e che questo dovrebbe consentire di eliminare il ricorso non autorizzato all’imposta sul tonnellaggio per coprire questo tipo di attività nei casi in cui i requisiti previsti non sono soddisfatti. |
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(55)

È opinione delle autorità polacche che sarebbe più appropriato mantenere la soluzione attuale, ovvero fare riferimento al volume della quota derivante da attività assoggettate all’imposta sul tonnellaggio rispetto al totale delle entrate, poiché in tali casi è possibile verificare i dati registrati nella contabilità del contribuente. Le autorità polacche hanno affermato che una soluzione di questo tipo è più semplice da controllare sia da parte del contribuente che delle autorità tributarie e che questo dovrebbe consentire di eliminare il ricorso non autorizzato all’imposta sul tonnellaggio per coprire questo tipo di attività nei casi in cui i requisiti previsti non sono soddisfatti.

| (56) | Tuttavia, come evidenziato al considerando 20 della presente decisione, in risposta alle preoccupazioni sollevate dalla Commissione nella decisione di avviare un procedimento formale di indagine con lettera del 25 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio introducendo il criterio secondo cui, ai fini dell’assoggettamento al regime relativo delle attività di rimorchio e dragaggio, almeno il 50 % del tempo di servizio annuale di ciascun rimorchiatore o di ciascuna draga nel corso di un anno fiscale debba consistere in attività di trasporto marittimo. |
| --- | --- |

(56)

Tuttavia, come evidenziato al considerando 20 della presente decisione, in risposta alle preoccupazioni sollevate dalla Commissione nella decisione di avviare un procedimento formale di indagine con lettera del 25 febbraio 2009 le autorità polacche si sono impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio introducendo il criterio secondo cui, ai fini dell’assoggettamento al regime relativo delle attività di rimorchio e dragaggio, almeno il 50 % del tempo di servizio annuale di ciascun rimorchiatore o di ciascuna draga nel corso di un anno fiscale debba consistere in attività di trasporto marittimo.

| (57) | Nella sua decisione di avviare un procedimento formale di indagine la Commissione ha chiarito che vanno assoggettate al regime d’imposta sul tonnellaggio solo quelle navi in relazione alle quali l’armatore assicura la gestione dell’equipaggio e la gestione tecnica o commerciale della nave, a condizione del fatto che il tonnellaggio di tali navi non sia quattro volte superiore al tonnellaggio delle navi per le quali l’armatore espleta contemporaneamente le seguenti tre funzioni: gestione tecnica della nave, gestione dell’equipaggio e gestione commerciale. Le autorità polacche hanno affermato di aver concepito il proprio regime di imposta sul tonnellaggio sulla base degli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato ai trasporti marittimi (36) (di seguito «Orientamenti»); tali orientamenti non contengono condizioni talmente dettagliate da doverle inserire nelle disposizioni della legge sulla tassazione del tonnellaggio. |
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(57)

Nella sua decisione di avviare un procedimento formale di indagine la Commissione ha chiarito che vanno assoggettate al regime d’imposta sul tonnellaggio solo quelle navi in relazione alle quali l’armatore assicura la gestione dell’equipaggio e la gestione tecnica o commerciale della nave, a condizione del fatto che il tonnellaggio di tali navi non sia quattro volte superiore al tonnellaggio delle navi per le quali l’armatore espleta contemporaneamente le seguenti tre funzioni: gestione tecnica della nave, gestione dell’equipaggio e gestione commerciale. Le autorità polacche hanno affermato di aver concepito il proprio regime di imposta sul tonnellaggio sulla base degli orientamenti comunitari in materia di aiuti di stato ai trasporti marittimi (36) (di seguito «Orientamenti»); tali orientamenti non contengono condizioni talmente dettagliate da doverle inserire nelle disposizioni della legge sulla tassazione del tonnellaggio.

| (58) | In materia di navi noleggiate a tempo determinato a tempo o a viaggio, come è evidenziato al considerando 35 della presente decisione le autorità polacche hanno chiarito che tali navi non sono ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio. |
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(58)

In materia di navi noleggiate a tempo determinato a tempo o a viaggio, come è evidenziato al considerando 35 della presente decisione le autorità polacche hanno chiarito che tali navi non sono ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio.

| (59) | Per quanto attiene ai requisiti descritti nella decisione di avvio del procedimento relativi alla gestione strategica e tecnica, che prevedono che tutte le decisioni chiave debbano essere effettivamente prese in Polonia e che il personale con incarichi di responsabilità, la sede e il consiglio di amministrazione ed esecutivo debbano essere in Polonia, le autorità polacche hanno affermato che tali requisiti non derivano dalle disposizioni della legge sulla tassazione del tonnellaggio. Secondo la Polonia, le disposizioni della legge sulla tassazione del tonnellaggio non anticipano la valutazione (ispezione) della gestione strategica e commerciale. |
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(59)

Per quanto attiene ai requisiti descritti nella decisione di avvio del procedimento relativi alla gestione strategica e tecnica, che prevedono che tutte le decisioni chiave debbano essere effettivamente prese in Polonia e che il personale con incarichi di responsabilità, la sede e il consiglio di amministrazione ed esecutivo debbano essere in Polonia, le autorità polacche hanno affermato che tali requisiti non derivano dalle disposizioni della legge sulla tassazione del tonnellaggio. Secondo la Polonia, le disposizioni della legge sulla tassazione del tonnellaggio non anticipano la valutazione (ispezione) della gestione strategica e commerciale.

| (60) | Ha altresì chiarito che le condizioni relative alla gestione strategica e commerciale sono alternative e non cumulative. In altri termini, è necessario che sia soddisfatta una delle seguenti tre condizioni: i) tutte le decisioni chiave (comprese le decisioni relative alla gestione commerciale e strategica) debbono essere assunte in Polonia, o ii) la sede principale, o iii) il personale con incarichi di responsabilità debbono essere in Polonia. |
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(60)

Ha altresì chiarito che le condizioni relative alla gestione strategica e commerciale sono alternative e non cumulative. In altri termini, è necessario che sia soddisfatta una delle seguenti tre condizioni: i) tutte le decisioni chiave (comprese le decisioni relative alla gestione commerciale e strategica) debbono essere assunte in Polonia, o ii) la sede principale, o iii) il personale con incarichi di responsabilità debbono essere in Polonia.

| (61) | Pertanto, secondo le autorità polacche, ai fini del sistema d’imposta polacco sul tonnellaggio non sono stati posti limiti alle società a operare esclusivamente dalla Polonia, ma tali società possono avere sedi anche in altri Stati membri dell’UE/del SEE. |
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(61)

Pertanto, secondo le autorità polacche, ai fini del sistema d’imposta polacco sul tonnellaggio non sono stati posti limiti alle società a operare esclusivamente dalla Polonia, ma tali società possono avere sedi anche in altri Stati membri dell’UE/del SEE.

| (62) | In materia di libertà di stabilimento, le autorità polacche hanno spiegato che l’armatore può essere anche un imprenditore straniero (37) che svolga in Polonia attività ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio. Hanno di fatto sostenuto che è possibile registrare nel registro navale polacco una nave di proprietà di un cittadino di uno Stato membro dell’Unione europea o di una persona giuridica con sede in uno Stato membro dell’Unione europea, come pure una nave che soddisfi i seguenti requisiti:






  — | è di proprietà per almeno il 50 % di un cittadino di uno Stato membro o di una persona giuridica con sede sociale in uno Stato membro, a condizione che l’armatore della nave abbia la residenza o la sede del suo stabilimento o della sua filiale principale in uno Stato membro (può essere iscritto nel registro navale polacco e nel registro navale permanente su richiesta di tutti i comproprietari), |
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(62)

In materia di libertà di stabilimento, le autorità polacche hanno spiegato che l’armatore può essere anche un imprenditore straniero (37) che svolga in Polonia attività ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio. Hanno di fatto sostenuto che è possibile registrare nel registro navale polacco una nave di proprietà di un cittadino di uno Stato membro dell’Unione europea o di una persona giuridica con sede in uno Stato membro dell’Unione europea, come pure una nave che soddisfi i seguenti requisiti:

—

è di proprietà per almeno il 50 % di un cittadino di uno Stato membro o di una persona giuridica con sede sociale in uno Stato membro, a condizione che l’armatore della nave abbia la residenza o la sede del suo stabilimento o della sua filiale principale in uno Stato membro (può essere iscritto nel registro navale polacco e nel registro navale permanente su richiesta di tutti i comproprietari),

| — | è di proprietà di un’associazione di capitale con sede sociale all’estero, nella quale il cittadino di uno Stato membro o la persona giuridica la cui sede sociale sia in uno Stato membro dell’Unione europea abbia una quota di capitale, a condizione che l’armatore della nave abbia la residenza o la sede del suo stabilimento o della sua filiale principale in uno Stato membro (può essere iscritto nel registro navale polacco e nel registro navale permanente su richiesta dell’armatore). |
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è di proprietà di un’associazione di capitale con sede sociale all’estero, nella quale il cittadino di uno Stato membro o la persona giuridica la cui sede sociale sia in uno Stato membro dell’Unione europea abbia una quota di capitale, a condizione che l’armatore della nave abbia la residenza o la sede del suo stabilimento o della sua filiale principale in uno Stato membro (può essere iscritto nel registro navale polacco e nel registro navale permanente su richiesta dell’armatore).

| (63) | Le autorità polacche hanno altresì chiarito che i cittadini stranieri di uno Stato membro o di uno Stato SEE possono avviare e condurre attività economiche secondo gli stessi principi degli imprenditori polacchi. Inoltre, anche i cittadini di paesi che non sono Stati membri UE o Stati SEE possono avviare e condurre attività economiche secondo gli stessi principi dei cittadini polacchi a condizione che siano residenti in Polonia. Inoltre, gli imprenditori stranieri (un soggetto straniero che svolga affari all’estero) possono iniziare delle attività sotto forma di succursali e costituire uffici di rappresentanza in Polonia (ai sensi della legge polacca sulla libertà di attività economica). |
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(63)

Le autorità polacche hanno altresì chiarito che i cittadini stranieri di uno Stato membro o di uno Stato SEE possono avviare e condurre attività economiche secondo gli stessi principi degli imprenditori polacchi. Inoltre, anche i cittadini di paesi che non sono Stati membri UE o Stati SEE possono avviare e condurre attività economiche secondo gli stessi principi dei cittadini polacchi a condizione che siano residenti in Polonia. Inoltre, gli imprenditori stranieri (un soggetto straniero che svolga affari all’estero) possono iniziare delle attività sotto forma di succursali e costituire uffici di rappresentanza in Polonia (ai sensi della legge polacca sulla libertà di attività economica).

| (64) | Una succursale è un ramo separato e indipendente da un punto di vista organizzativo delle attività economiche svolte da un imprenditore al di fuori della sua sede o luogo principale di attività. Le autorità polacche hanno sostenuto che non è complicato aprire una succursale da parte di un imprenditore straniero e che non sono previste condizioni particolarmente dettagliate che l’imprenditore deve soddisfare. Per quanto riguarda le rappresentanze, queste possono riguardare esclusivamente le attività di pubblicità e promozione dell’imprenditore straniero. |
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(64)

Una succursale è un ramo separato e indipendente da un punto di vista organizzativo delle attività economiche svolte da un imprenditore al di fuori della sua sede o luogo principale di attività. Le autorità polacche hanno sostenuto che non è complicato aprire una succursale da parte di un imprenditore straniero e che non sono previste condizioni particolarmente dettagliate che l’imprenditore deve soddisfare. Per quanto riguarda le rappresentanze, queste possono riguardare esclusivamente le attività di pubblicità e promozione dell’imprenditore straniero.

| (65) | In base alle considerazioni precedenti, relative alla valutazione preliminare da parte della Commissione in base alla quale le condizioni per la gestione strategica e commerciale prevista dal regime d’imposta sul tonnellaggio sembra limitare le possibilità di costituzione di filiali e comportare problemi legati a una discriminazione de facto, nonché limitare la libertà di stabilimento, le autorità polacche hanno affermato che una tale conclusione è priva di fondamento e non basata sulla legislazione applicabile. |
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(65)

In base alle considerazioni precedenti, relative alla valutazione preliminare da parte della Commissione in base alla quale le condizioni per la gestione strategica e commerciale prevista dal regime d’imposta sul tonnellaggio sembra limitare le possibilità di costituzione di filiali e comportare problemi legati a una discriminazione de facto, nonché limitare la libertà di stabilimento, le autorità polacche hanno affermato che una tale conclusione è priva di fondamento e non basata sulla legislazione applicabile.

| (66) | In merito al periodo di assoggettamento al regime di tassazione notificato di 5 anni, le autorità polacche hanno sottolineato che gli orientamenti non stabiliscono condizioni relative a periodi di assoggettamento obbligatorio a determinati regimi fiscali. |
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(66)

In merito al periodo di assoggettamento al regime di tassazione notificato di 5 anni, le autorità polacche hanno sottolineato che gli orientamenti non stabiliscono condizioni relative a periodi di assoggettamento obbligatorio a determinati regimi fiscali.

| (67) | Inoltre, l’introduzione di un periodo d’imposta sul tonnellaggio di 5 anni favorisce la possibilità di raggiungere più velocemente i risultati attesi dall’applicazione dei regolamenti, ad esempio il fatto che navi di proprietà di armatori polacchi tornino a battere bandiera polacca, ovvero bandiera dell’Unione europea. |
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(67)

Inoltre, l’introduzione di un periodo d’imposta sul tonnellaggio di 5 anni favorisce la possibilità di raggiungere più velocemente i risultati attesi dall’applicazione dei regolamenti, ad esempio il fatto che navi di proprietà di armatori polacchi tornino a battere bandiera polacca, ovvero bandiera dell’Unione europea.

| (68) | La Polonia ha concluso che alla luce dell’impegno in base al quale dopo 10 anni presenterà nuovamente alla Commissione europea il regime d’imposta sul tonnellaggio come regime di aiuti, il prolungamento del periodo d’imposta sul tonnellaggio a 10 anni renderà più difficile analizzare adeguatamente il regime introdotto, laddove tale analisi deve essere svolta prima che la Polonia presenti nuovamente il regime. |
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(68)

La Polonia ha concluso che alla luce dell’impegno in base al quale dopo 10 anni presenterà nuovamente alla Commissione europea il regime d’imposta sul tonnellaggio come regime di aiuti, il prolungamento del periodo d’imposta sul tonnellaggio a 10 anni renderà più difficile analizzare adeguatamente il regime introdotto, laddove tale analisi deve essere svolta prima che la Polonia presenti nuovamente il regime.

| (69) | Tuttavia, come evidenzia il considerando 42 della presente decisione, le autorità polacche si sono successivamente impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio prolungando il periodo dell’imposta relativa a 10 anni per le società. |
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(69)

Tuttavia, come evidenzia il considerando 42 della presente decisione, le autorità polacche si sono successivamente impegnate a modificare il proprio regime d’imposta sul tonnellaggio prolungando il periodo dell’imposta relativa a 10 anni per le società.

5.   COMMENTI DELLE PARTI INTERESSATE

| (70) | Solamente una parte interessata, la Bugsier Reederei- und Bergungsgesellschaft mbH & Co. KG (di seguito Bugsier Reederei), con lettera datata 20 dicembre 2007 ha fatto seguito alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’avviso che sintetizza la decisione della Commissione dell’11 dicembre 2007. |
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(70)

Solamente una parte interessata, la Bugsier Reederei- und Bergungsgesellschaft mbH & Co. KG (di seguito Bugsier Reederei), con lettera datata 20 dicembre 2007 ha fatto seguito alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’avviso che sintetizza la decisione della Commissione dell’11 dicembre 2007.

| (71) | Secondo la Bugsier Reederei, le attività di rimorchio non dovrebbero essere soggette al regime di imposta polacco sul tonnellaggio. È opinione della società che l’assoggettamento di tali attività all’imposta sul tonnellaggio potrebbe comportare gravi distorsioni al settore europeo del rimorchio. |
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(71)

Secondo la Bugsier Reederei, le attività di rimorchio non dovrebbero essere soggette al regime di imposta polacco sul tonnellaggio. È opinione della società che l’assoggettamento di tali attività all’imposta sul tonnellaggio potrebbe comportare gravi distorsioni al settore europeo del rimorchio.

6.   VALUTAZIONE DELLA MISURA

6.1.   Sussistenza di aiuto ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1, del TFUE

| (72) | Ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE, gli aiuti concessi dagli Stati membri, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri. |
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(72)

Ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE, gli aiuti concessi dagli Stati membri, ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza sono incompatibili con il mercato interno, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri.

| (73) | Attraverso il regime d’imposta sul tonnellaggio le autorità polacche concedono un vantaggio abbassando, mediante risorse statali, l’imposta sulle società o l’imposta sul reddito delle persone fisiche che il settore in questione sarebbe altresì tenuto a versare, favorendo in questo modo talune imprese poiché la misura è specifica per il settore dei trasporti marittimi. Tali vantaggi minacciano di falsare la concorrenza e potrebbero incidere sugli scambi tra Stati membri, in quanto le attività di spedizione sono essenzialmente svolte in un mercato mondiale all’interno del quale operano imprese di Stati membri diversi che sono in concorrenza fra di loro. |
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(73)

Attraverso il regime d’imposta sul tonnellaggio le autorità polacche concedono un vantaggio abbassando, mediante risorse statali, l’imposta sulle società o l’imposta sul reddito delle persone fisiche che il settore in questione sarebbe altresì tenuto a versare, favorendo in questo modo talune imprese poiché la misura è specifica per il settore dei trasporti marittimi. Tali vantaggi minacciano di falsare la concorrenza e potrebbero incidere sugli scambi tra Stati membri, in quanto le attività di spedizione sono essenzialmente svolte in un mercato mondiale all’interno del quale operano imprese di Stati membri diversi che sono in concorrenza fra di loro.

| (74) | Pertanto, la Commissione ritiene che il regime notificato debba configurarsi come aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE. |
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(74)

Pertanto, la Commissione ritiene che il regime notificato debba configurarsi come aiuto di Stato ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE.

6.2.   Base giuridica della valutazione

| (75) | Ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE, gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività economiche possono considerarsi compatibili con il mercato interno, sempre che non alterino negativamente le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse, fornendo in questo modo una possibile base di esenzione dal divieto generale di aiuti di Stato. Nel caso in questione, la Commissione ritiene che l’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE sia la base giuridica adeguata applicabile al regime notificato. |
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(75)

Ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE, gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività economiche possono considerarsi compatibili con il mercato interno, sempre che non alterino negativamente le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse, fornendo in questo modo una possibile base di esenzione dal divieto generale di aiuti di Stato. Nel caso in questione, la Commissione ritiene che l’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) TFUE sia la base giuridica adeguata applicabile al regime notificato.

| (76) | In particolare, gli aiuti a favore del settore marittimo devono essere esaminati alla luce degli orientamenti, compresi gli orientamenti in materia di gestione delle navi, che delineano le regole di ammissibilità dell’equipaggio e della gestione tecnica delle navi all’imposta sul tonnellaggio o ad altri sistemi fiscali. |
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(76)

In particolare, gli aiuti a favore del settore marittimo devono essere esaminati alla luce degli orientamenti, compresi gli orientamenti in materia di gestione delle navi, che delineano le regole di ammissibilità dell’equipaggio e della gestione tecnica delle navi all’imposta sul tonnellaggio o ad altri sistemi fiscali.

6.3.   Valutazione della compatibilità

| (77) | Gli orientamenti determinano le condizioni alle quali è consentito agli Stati membri di predisporre determinati regimi di aiuti di Stato per supportare il proprio settore di trasporti marittimi nel perseguimento di obiettivi generali, quali:






  — | migliorare un sistema di trasporti marittimi sicuro, efficiente, protetto ed ecocompatibile, |
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(77)

Gli orientamenti determinano le condizioni alle quali è consentito agli Stati membri di predisporre determinati regimi di aiuti di Stato per supportare il proprio settore di trasporti marittimi nel perseguimento di obiettivi generali, quali:

—

migliorare un sistema di trasporti marittimi sicuro, efficiente, protetto ed ecocompatibile,

| — | favorire l’autorizzazione a battere bandiera o il cambiamento di bandiera a favore dei registri navali degli Stati membri, |
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—

favorire l’autorizzazione a battere bandiera o il cambiamento di bandiera a favore dei registri navali degli Stati membri,

| — | contribuire al consolidamento del polo marittimo stabilito nello Stato membro mantenendo al contempo una flotta complessiva competitiva sui mercati mondiali, |
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—

contribuire al consolidamento del polo marittimo stabilito nello Stato membro mantenendo al contempo una flotta complessiva competitiva sui mercati mondiali,

| — | mantenere e migliorare il know-how marittimo e proteggere e favorire l’occupazione dei marittimi dell’UE e del SEE, e |
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mantenere e migliorare il know-how marittimo e proteggere e favorire l’occupazione dei marittimi dell’UE e del SEE, e

| — | contribuire alla promozione di nuovi servizi nel settore della navigazione a corto raggio in base al libro bianco sulla politica comunitaria dei trasporti. |
| --- | --- |

—

contribuire alla promozione di nuovi servizi nel settore della navigazione a corto raggio in base al libro bianco sulla politica comunitaria dei trasporti.

| (78) | La sezione 3.1, quinto comma, degli orientamenti indica esplicitamente i regimi d’imposta sul tonnellaggio come esempi di misure fiscali che «sono risultate atte a salvaguardare un’occupazione di elevata qualità nel settore marittimo a terra», e possono pertanto essere considerati compatibili con il mercato interno. |
| --- | --- |

(78)

La sezione 3.1, quinto comma, degli orientamenti indica esplicitamente i regimi d’imposta sul tonnellaggio come esempi di misure fiscali che «sono risultate atte a salvaguardare un’occupazione di elevata qualità nel settore marittimo a terra», e possono pertanto essere considerati compatibili con il mercato interno.

| (79) | Tuttavia, gli orientamenti comunitari stabiliscono determinati criteri che tali regime debbono soddisfare per essere considerati compatibili con il mercato interno. |
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(79)

Tuttavia, gli orientamenti comunitari stabiliscono determinati criteri che tali regime debbono soddisfare per essere considerati compatibili con il mercato interno.

| (80) | I criteri sono stati riesaminati nella decisione di avvio del procedimento e la Commissione ha sollevato dei dubbi in merito a molti di tali criteri. Viene qui di seguito riportata la valutazione definitiva della Commissione relativamente a ciascun criterio. |
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(80)

I criteri sono stati riesaminati nella decisione di avvio del procedimento e la Commissione ha sollevato dei dubbi in merito a molti di tali criteri. Viene qui di seguito riportata la valutazione definitiva della Commissione relativamente a ciascun criterio.

6.4.   Ammissibilità di persone fisiche al regime d’imposta sul tonnellaggio; detrazione in caso di persone fisiche soggette all’imposta sul tonnellaggio dei contributi alla cassa sanità e dei contributi previdenziali rispettivamente dall’imposta sul tonnellaggio da esse dovuta e dalla base imponibile

| (81) | Nella decisione di avviare un procedimento formale di indagine la Commissione ha messo in discussione l’eventuale assoggettabilità delle persone fisiche all’imposta sul tonnellaggio. Di fatto, la sezione 3.1, quarto comma, degli orientamenti stabilisce che «il sistema di sostituire il normale regime di imposta sulle società mediante un’imposta sul tonnellaggio costituisce un aiuto di Stato» (38). Infatti, le persone fisiche sono soggette all’imposta sul reddito delle persone fisiche, non a quella sul reddito delle società. Inoltre, i regimi d’imposta sul tonnellaggio finora approvati dalla Commissione hanno solo riguardato la sostituzione di regime d’imposta sul reddito delle società con regime d’imposta sul tonnellaggio. |
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(81)

Nella decisione di avviare un procedimento formale di indagine la Commissione ha messo in discussione l’eventuale assoggettabilità delle persone fisiche all’imposta sul tonnellaggio. Di fatto, la sezione 3.1, quarto comma, degli orientamenti stabilisce che «il sistema di sostituire il normale regime di imposta sulle società mediante un’imposta sul tonnellaggio costituisce un aiuto di Stato» (38). Infatti, le persone fisiche sono soggette all’imposta sul reddito delle persone fisiche, non a quella sul reddito delle società. Inoltre, i regimi d’imposta sul tonnellaggio finora approvati dalla Commissione hanno solo riguardato la sostituzione di regime d’imposta sul reddito delle società con regime d’imposta sul tonnellaggio.

| (82) | Nondimeno, la Commissione prende nota del fatto che l’ambito di applicazione degli orientamenti non si limita esclusivamente alle persone giuridiche, ma comprende tutte le imprese possibili che espletano attività di trasporto marittimo. Di fatto, la sezione 2.1, primo comma, degli orientamenti stabilisce che «Non è fatta distinzione tra i tipi di beneficiari secondo la loro struttura giuridica (per esempio società di capitali, società di persone, o soggetti singoli), né tra proprietà pubblica o privata e qualsiasi riferimento a società deve essere inteso nel senso di comprendere ogni forma giuridica.» (38) Questo è in linea con l’approccio adottato dal diritto dell’Unione europea sulla concorrenza, che fa riferimento solamente alle imprese indipendentemente dalla loro forma giuridica. |
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(82)

Nondimeno, la Commissione prende nota del fatto che l’ambito di applicazione degli orientamenti non si limita esclusivamente alle persone giuridiche, ma comprende tutte le imprese possibili che espletano attività di trasporto marittimo. Di fatto, la sezione 2.1, primo comma, degli orientamenti stabilisce che «Non è fatta distinzione tra i tipi di beneficiari secondo la loro struttura giuridica (per esempio società di capitali, società di persone, o soggetti singoli), né tra proprietà pubblica o privata e qualsiasi riferimento a società deve essere inteso nel senso di comprendere ogni forma giuridica.» (38) Questo è in linea con l’approccio adottato dal diritto dell’Unione europea sulla concorrenza, che fa riferimento solamente alle imprese indipendentemente dalla loro forma giuridica.

| (83) | Inoltre, non vi sarà distinzione nel trattamento delle persone fisiche e giuridiche, in quanto il calcolo della base imponibile sarà lo stesso e verrà conseguentemente applicata la stessa aliquota del 19 % a tutte le imprese. |
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(83)

Inoltre, non vi sarà distinzione nel trattamento delle persone fisiche e giuridiche, in quanto il calcolo della base imponibile sarà lo stesso e verrà conseguentemente applicata la stessa aliquota del 19 % a tutte le imprese.

| (84) | Pertanto, secondo gli orientamenti non sussiste alcuna motivazione che giustifichi una differenza di trattamento nei confronti delle persone fisiche e i dubbi della Commissione in merito a questo punto sono pertanto fugati. |
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(84)

Pertanto, secondo gli orientamenti non sussiste alcuna motivazione che giustifichi una differenza di trattamento nei confronti delle persone fisiche e i dubbi della Commissione in merito a questo punto sono pertanto fugati.

| (85) | Alle persone fisiche non sarà inoltre permesso di ridurre ulteriormente l’imposta sul tonnellaggio dovuta (fino a non pagarla affatto), poiché in seguito all’impegno assunto dalle autorità polacche le persone fisiche non avranno la possibilità di detrarre i propri contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dall’imposta sul tonnellaggio e dalla base imponibile della medesima. Ciò contribuirà ad assicurare la parità nel pagamento dell’imposta sul tonnellaggio fra tutte le imprese soggette al regime relative, indipendentemente dalla loro forma giuridica (persone fisiche o giuridiche, imprenditori stranieri, ecc.). |
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(85)

Alle persone fisiche non sarà inoltre permesso di ridurre ulteriormente l’imposta sul tonnellaggio dovuta (fino a non pagarla affatto), poiché in seguito all’impegno assunto dalle autorità polacche le persone fisiche non avranno la possibilità di detrarre i propri contributi previdenziali e alla cassa malattia rispettivamente dall’imposta sul tonnellaggio e dalla base imponibile della medesima. Ciò contribuirà ad assicurare la parità nel pagamento dell’imposta sul tonnellaggio fra tutte le imprese soggette al regime relative, indipendentemente dalla loro forma giuridica (persone fisiche o giuridiche, imprenditori stranieri, ecc.).

| (86) | In merito alla possibilità per le persone fisiche di portare in detrazione i contributi sociali e alla cassa previdenza rispettivamente dalla propria imposta sul tonnellaggio e dalla base imponibile della stessa, la Commissione prende atto dell’impegno assunto dalle autorità polacche di eliminare tale possibilità dalla legge. L’impegno della Polonia si estende anche alle persone giuridiche soggette all’imposta sul reddito delle persone fisiche. La Commissione accoglie favorevolmente questo impegno, in quanto una tale possibilità sarebbe contraria alla logica dell’imposta sul tonnellaggio (che consiste nel sostituire il normale utile ottenuto dalla detrazione dalle entrate delle spese effettivamente sostenute con un profitto teorico) e comporterebbe così benefici non dovuti. Potrebbe inoltre introdurre una distinzione ingiustificata di trattamento fra le persone fisiche e le persone giuridiche. |
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(86)

In merito alla possibilità per le persone fisiche di portare in detrazione i contributi sociali e alla cassa previdenza rispettivamente dalla propria imposta sul tonnellaggio e dalla base imponibile della stessa, la Commissione prende atto dell’impegno assunto dalle autorità polacche di eliminare tale possibilità dalla legge. L’impegno della Polonia si estende anche alle persone giuridiche soggette all’imposta sul reddito delle persone fisiche. La Commissione accoglie favorevolmente questo impegno, in quanto una tale possibilità sarebbe contraria alla logica dell’imposta sul tonnellaggio (che consiste nel sostituire il normale utile ottenuto dalla detrazione dalle entrate delle spese effettivamente sostenute con un profitto teorico) e comporterebbe così benefici non dovuti. Potrebbe inoltre introdurre una distinzione ingiustificata di trattamento fra le persone fisiche e le persone giuridiche.

| (87) | La Commissione ritiene inoltre che la definizione di società straniere e nazionali riportata all’articolo 2, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio non crea preoccupazioni in merito a una possibile discriminazione fra tali imprese, escludendo in questo modo eventuali svantaggi nei confronti di imprese estere relativamente all’ammissibilità di queste a beneficiare del regime d’imposta sul tonnellaggio polacco. |
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(87)

La Commissione ritiene inoltre che la definizione di società straniere e nazionali riportata all’articolo 2, paragrafo 3, della legge sulla tassazione del tonnellaggio non crea preoccupazioni in merito a una possibile discriminazione fra tali imprese, escludendo in questo modo eventuali svantaggi nei confronti di imprese estere relativamente all’ammissibilità di queste a beneficiare del regime d’imposta sul tonnellaggio polacco.

6.5.   Principali attività ammissibili

| (88) | Come indicato nella sua decisione di avviare un procedimento formale di indagine, la Commissione ritiene che l’applicazione dell’imposta sul tonnellaggio ai trasporti marittimi internazionali di merci e/o passeggeri sia in linea con gli orientamenti. |
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(88)

Come indicato nella sua decisione di avviare un procedimento formale di indagine, la Commissione ritiene che l’applicazione dell’imposta sul tonnellaggio ai trasporti marittimi internazionali di merci e/o passeggeri sia in linea con gli orientamenti.

| (89) | Inoltre, per quanto riguarda l’ammissibilità al regime d’imposta sul tonnellaggio di attività legate al trasporto di merci e/o passeggeri, la Commissione evidenzia che gli orientamenti si applicano di fatto alle società di servizi marittimi, ad esempio il trasporto di merci o passeggeri in mare (39), e pertanto coprono esplicitamente il trasporto di passeggeri e/o merci quali servizi soggetti all’imposta sul tonnellaggio. Per quanto attiene alle operazioni di salvataggio marittimo (navi utilizzate per il salvataggio e il trasporto di persone in mare) la Commissione ritiene che, conformemente alla sua prassi decisionale (40), tali servizi debbano essere ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio perché accessori e direttamente legati al trasporto marittimo. |
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(89)

Inoltre, per quanto riguarda l’ammissibilità al regime d’imposta sul tonnellaggio di attività legate al trasporto di merci e/o passeggeri, la Commissione evidenzia che gli orientamenti si applicano di fatto alle società di servizi marittimi, ad esempio il trasporto di merci o passeggeri in mare (39), e pertanto coprono esplicitamente il trasporto di passeggeri e/o merci quali servizi soggetti all’imposta sul tonnellaggio. Per quanto attiene alle operazioni di salvataggio marittimo (navi utilizzate per il salvataggio e il trasporto di persone in mare) la Commissione ritiene che, conformemente alla sua prassi decisionale (40), tali servizi debbano essere ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio perché accessori e direttamente legati al trasporto marittimo.

| (90) | Per quanto attiene alle attività di rimorchio, la sezione 3.1, quattordicesimo comma, degli orientamenti stabilisce che: «Il “rimorchio” rientra nel campo di applicazione degli orientamenti soltanto se più del 50 % dell’attività di rimorchio effettivamente svolta da un rimorchiatore durante un dato anno costituisce un “trasporto marittimo”. Il tempo di attesa può essere proporzionalmente assimilato alla parte dell’attività totale effettivamente svolta da un rimorchiatore che costituisce un “trasporto marittimo”.» |
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(90)

Per quanto attiene alle attività di rimorchio, la sezione 3.1, quattordicesimo comma, degli orientamenti stabilisce che: «Il “rimorchio” rientra nel campo di applicazione degli orientamenti soltanto se più del 50 % dell’attività di rimorchio effettivamente svolta da un rimorchiatore durante un dato anno costituisce un “trasporto marittimo”. Il tempo di attesa può essere proporzionalmente assimilato alla parte dell’attività totale effettivamente svolta da un rimorchiatore che costituisce un “trasporto marittimo”.»

| (91) | Per quanto riguarda il dragaggio, la sezione 3.1, sedicesimo comma, degli orientamenti stabilisce che: «Tuttavia, si possono applicare disposizioni fiscali per le società (come l’imposta basata sul tonnellaggio) per quanto riguarda le draghe la cui attività costituisce “trasporto marittimo” — cioè un trasporto in mare aperto di materiali estratti — per più del 50 % del loro tempo di servizio annuo e solo in relazione a tali attività.» |
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(91)

Per quanto riguarda il dragaggio, la sezione 3.1, sedicesimo comma, degli orientamenti stabilisce che: «Tuttavia, si possono applicare disposizioni fiscali per le società (come l’imposta basata sul tonnellaggio) per quanto riguarda le draghe la cui attività costituisce “trasporto marittimo” — cioè un trasporto in mare aperto di materiali estratti — per più del 50 % del loro tempo di servizio annuo e solo in relazione a tali attività.»

| (92) | Va sottolineato che sia per le attività di rimorchio, sia per quelle di dragaggio, le modifiche che le autorità polacche si sono impegnate ad apportare alla propria legge sulla tassazione del tonnellaggio (41) collegheranno l’ammissibilità al regime d’imposta sul tonnellaggio di un rimorchiatore o di una draga con la verifica del fatto che almeno il 50 % del tempo di servizio annuale di tali imbarcazioni sia stato speso nell’espletamento di attività ammissibili, facendo così in modo che tale requisito sia perfettamente in linea con le disposizioni degli orientamenti. |
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(92)

Va sottolineato che sia per le attività di rimorchio, sia per quelle di dragaggio, le modifiche che le autorità polacche si sono impegnate ad apportare alla propria legge sulla tassazione del tonnellaggio (41) collegheranno l’ammissibilità al regime d’imposta sul tonnellaggio di un rimorchiatore o di una draga con la verifica del fatto che almeno il 50 % del tempo di servizio annuale di tali imbarcazioni sia stato speso nell’espletamento di attività ammissibili, facendo così in modo che tale requisito sia perfettamente in linea con le disposizioni degli orientamenti.

| (93) | Per quanto attiene al dragaggio, il regime d’imposta sul tonnellaggio (articolo 3, paragrafo 1, quarto trattino della legge sulla tassazione del tonnellaggio) fornisce inoltre una definizione delle attività espletate dalle draghe che costituiscono trasporto marittimo, ad esempio il trasporto in mare di materiali estratti; tale definizione è in linea con quella indicata negli orientamenti. La Commissione ritiene pertanto che i criteri di ammissibilità per il dragaggio siano in linea con i requisiti relativi proposti dagli orientamenti. |
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(93)

Per quanto attiene al dragaggio, il regime d’imposta sul tonnellaggio (articolo 3, paragrafo 1, quarto trattino della legge sulla tassazione del tonnellaggio) fornisce inoltre una definizione delle attività espletate dalle draghe che costituiscono trasporto marittimo, ad esempio il trasporto in mare di materiali estratti; tale definizione è in linea con quella indicata negli orientamenti. La Commissione ritiene pertanto che i criteri di ammissibilità per il dragaggio siano in linea con i requisiti relativi proposti dagli orientamenti.

| (94) | Tuttavia, per quanto riguarda il dragaggio la «condizione che almeno il 50 % del [tempo di servizio] (42) del lavoro effettivamente svolto con il rimorchiatore nel corso dell’esercizio fiscale si riferisce all’espletamento di servizi di rimorchio in entrata e in uscita da un porto o all’interno dello stesso porto» (articolo 3, paragrafo 1, secondo trattino della legge sulla tassazione del tonnellaggio) non è completamente coerente con il contenuto degli orientamenti. |
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(94)

Tuttavia, per quanto riguarda il dragaggio la «condizione che almeno il 50 % del [tempo di servizio] (42) del lavoro effettivamente svolto con il rimorchiatore nel corso dell’esercizio fiscale si riferisce all’espletamento di servizi di rimorchio in entrata e in uscita da un porto o all’interno dello stesso porto» (articolo 3, paragrafo 1, secondo trattino della legge sulla tassazione del tonnellaggio) non è completamente coerente con il contenuto degli orientamenti.

| (95) | Di fatto, questa disposizione esclude espressamente il rimorchio per le attività in entrata e in uscita da un porto o all’interno dello stesso porto, in linea con gli orientamenti (43). Non si può tuttavia escludere che altri servizi di rimorchio, come le attività di rimorchio svolte nelle acque interne o in mare aperto, e non in entrata in un porto, possono essere soggette all’imposta sul tonnellaggio. Ciò è contrario alle disposizioni degli orientamenti, secondo le quali l’ammissibilità all’imposta sul tonnellaggio dovrebbe essere limitata solamente a quelle attività dei rimorchiatori che costituiscono «trasporto marittimo», ovvero il trasporto di merci o passeggeri in mare. Nella sentenza Commissione verso Grecia
   (44) la Corte ha ulteriormente chiarito che «benché il rimorchio sia un servizio assicurato normalmente dietro compenso, esso non comporta, in linea di principio, un trasporto diretto via mare di passeggeri o merci, ma piuttosto l’assistenza alla movimentazione di una nave, di un’attrezzatura, di una piattaforma o di una boa. Un rimorchiatore che presta assistenza ad una nave [...] assiste tale nave che trasporta passeggeri o merci, ma non effettua esso stesso il trasporto» (45). Le attività di trasporto non possono pertanto essere considerate trasporto marittimo. Ne consegue che solo i servizi erogati dai rimorchiatori e che prevedono direttamente il trasporto di passeggeri o merci in mare sono soggetti all’imposta sul tonnellaggio. |
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(95)

Di fatto, questa disposizione esclude espressamente il rimorchio per le attività in entrata e in uscita da un porto o all’interno dello stesso porto, in linea con gli orientamenti (43). Non si può tuttavia escludere che altri servizi di rimorchio, come le attività di rimorchio svolte nelle acque interne o in mare aperto, e non in entrata in un porto, possono essere soggette all’imposta sul tonnellaggio. Ciò è contrario alle disposizioni degli orientamenti, secondo le quali l’ammissibilità all’imposta sul tonnellaggio dovrebbe essere limitata solamente a quelle attività dei rimorchiatori che costituiscono «trasporto marittimo», ovvero il trasporto di merci o passeggeri in mare. Nella sentenza Commissione verso Grecia
   (44) la Corte ha ulteriormente chiarito che «benché il rimorchio sia un servizio assicurato normalmente dietro compenso, esso non comporta, in linea di principio, un trasporto diretto via mare di passeggeri o merci, ma piuttosto l’assistenza alla movimentazione di una nave, di un’attrezzatura, di una piattaforma o di una boa. Un rimorchiatore che presta assistenza ad una nave [...] assiste tale nave che trasporta passeggeri o merci, ma non effettua esso stesso il trasporto» (45). Le attività di trasporto non possono pertanto essere considerate trasporto marittimo. Ne consegue che solo i servizi erogati dai rimorchiatori e che prevedono direttamente il trasporto di passeggeri o merci in mare sono soggetti all’imposta sul tonnellaggio.

| (96) | Alla luce delle considerazioni sopra esposte, la Commissione non è contraria alla possibilità per i rimorchiatori di essere soggetti all’imposta sul tonnellaggio, a condizione che almeno il 50 % del tempo di servizio relativo alle attività effettivamente svolte dal rimorchiatore nel corso dell’anno fiscale di riferimento si riferisca all’erogazione di servizi di trasporto marittimo. |
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(96)

Alla luce delle considerazioni sopra esposte, la Commissione non è contraria alla possibilità per i rimorchiatori di essere soggetti all’imposta sul tonnellaggio, a condizione che almeno il 50 % del tempo di servizio relativo alle attività effettivamente svolte dal rimorchiatore nel corso dell’anno fiscale di riferimento si riferisca all’erogazione di servizi di trasporto marittimo.

6.6.   Attività di gestione

| (97) | Per quanto riguarda la gestione tecnica e degli equipaggi, la Commissione è tenuta ad assicurare che il regime d’imposta sul tonnellaggio polacco soddisfi tutti i requisiti previsti dagli orientamenti in materia di gestione delle navi. A tale riguardo, la Commissione evidenzia quanto segue. |
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(97)

Per quanto riguarda la gestione tecnica e degli equipaggi, la Commissione è tenuta ad assicurare che il regime d’imposta sul tonnellaggio polacco soddisfi tutti i requisiti previsti dagli orientamenti in materia di gestione delle navi. A tale riguardo, la Commissione evidenzia quanto segue.

| (98) | In primo luogo, per quanto attiene ai requisiti secondo i quali le società di gestione delle navi sono tenute a contribuire all’economia e all’occupazione nell’Unione europea (sezione 5.1) e deve sussistere un legame economico fra le navi gestite e l’Unione (sezione 5.2), le autorità polacche si sono impegnate a far sì che la legge polacca sulla tassazione del tonnellaggio preveda che la gestione navi sia effettuata nel territorio dell’Unione europea e che nell’espletamento delle attività a terra o a bordo vengano impiegati prevalentemente cittadini comunitari. Inoltre, le attività di gestione di navi non battenti bandiera di uno Stato dell’Unione europea sono escluse dai benefici del regime d’imposta sul tonnellaggio. La Commissione ritiene pertanto che siano soddisfatte le condizioni previste dalle sezioni 5.1 e 5.2 degli orientamenti in materia di gestione delle navi. |
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(98)

In primo luogo, per quanto attiene ai requisiti secondo i quali le società di gestione delle navi sono tenute a contribuire all’economia e all’occupazione nell’Unione europea (sezione 5.1) e deve sussistere un legame economico fra le navi gestite e l’Unione (sezione 5.2), le autorità polacche si sono impegnate a far sì che la legge polacca sulla tassazione del tonnellaggio preveda che la gestione navi sia effettuata nel territorio dell’Unione europea e che nell’espletamento delle attività a terra o a bordo vengano impiegati prevalentemente cittadini comunitari. Inoltre, le attività di gestione di navi non battenti bandiera di uno Stato dell’Unione europea sono escluse dai benefici del regime d’imposta sul tonnellaggio. La Commissione ritiene pertanto che siano soddisfatte le condizioni previste dalle sezioni 5.1 e 5.2 degli orientamenti in materia di gestione delle navi.

| (99) | In secondo luogo, la Commissione riconosce che la Polonia è membro dell’Organizzazione marittima internazionale, nonché parte contraente di importanti convenzioni internazionali che ha recepito nella propria legislazione. Soddisfa inoltre tutti gli obblighi previsti dal diritto dell’Unione europea. Di conseguenza, la Commissione ritiene che il regime d’imposta sul tonnellaggio sia conforme agli standard internazionali ed europei, come previsto dalla sezione 5.3 degli orientamenti in materia di gestione delle navi. |
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(99)

In secondo luogo, la Commissione riconosce che la Polonia è membro dell’Organizzazione marittima internazionale, nonché parte contraente di importanti convenzioni internazionali che ha recepito nella propria legislazione. Soddisfa inoltre tutti gli obblighi previsti dal diritto dell’Unione europea. Di conseguenza, la Commissione ritiene che il regime d’imposta sul tonnellaggio sia conforme agli standard internazionali ed europei, come previsto dalla sezione 5.3 degli orientamenti in materia di gestione delle navi.

| (100) | In terzo luogo, la Commissione è dell’opinione che il requisito secondo cui che i gestori di navi dovrebbero occuparsi della gestione di navi battenti esclusivamente bandiera polacca sia in linea con la sezione 5.4 degli orientamenti in materia di gestione delle navi. |
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(100)

In terzo luogo, la Commissione è dell’opinione che il requisito secondo cui che i gestori di navi dovrebbero occuparsi della gestione di navi battenti esclusivamente bandiera polacca sia in linea con la sezione 5.4 degli orientamenti in materia di gestione delle navi.

| (101) | In quarto luogo, la Commissione evidenzia che sebbene il regime d’imposta sul tonnellaggio si applichi solo ai gestori di navi «completi», ovvero a coloro che espletano al tempo stesso attività di gestione degli equipaggi e tecnica, dato che tali gestori si occupano anche della gestione degli equipaggi, gli specifici requisiti posti dalla sezione 6 degli orientamenti in materia di gestione delle navi valgono anche per tali soggetti. Tali requisiti si riferiscono alla formazione e al miglioramento delle condizioni sociali per i marittimi. |
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(101)

In quarto luogo, la Commissione evidenzia che sebbene il regime d’imposta sul tonnellaggio si applichi solo ai gestori di navi «completi», ovvero a coloro che espletano al tempo stesso attività di gestione degli equipaggi e tecnica, dato che tali gestori si occupano anche della gestione degli equipaggi, gli specifici requisiti posti dalla sezione 6 degli orientamenti in materia di gestione delle navi valgono anche per tali soggetti. Tali requisiti si riferiscono alla formazione e al miglioramento delle condizioni sociali per i marittimi.

| (102) | A tale riguardo, la Commissione riconosce che le autorità polacche si sono impegnate a richiedere a ogni datore di lavoro dei marittimi, che si tratti di un armatore o di una società di gestione navale, di osservare le specifiche disposizioni della convenzione sul lavoro marittimo del 2006 (46). Pertanto, il regime d’imposta sul tonnellaggio polacco soddisferà gli obblighi imposti ai soggetti preposti alla gestione degli equipaggi di cui alla sezione 6 degli orientamenti in materia di gestione delle navi. |
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(102)

A tale riguardo, la Commissione riconosce che le autorità polacche si sono impegnate a richiedere a ogni datore di lavoro dei marittimi, che si tratti di un armatore o di una società di gestione navale, di osservare le specifiche disposizioni della convenzione sul lavoro marittimo del 2006 (46). Pertanto, il regime d’imposta sul tonnellaggio polacco soddisferà gli obblighi imposti ai soggetti preposti alla gestione degli equipaggi di cui alla sezione 6 degli orientamenti in materia di gestione delle navi.

| (103) | Alla luce delle considerazioni precedenti, la Commissione conclude che i requisiti posti dalla legge sulla tassazione del tonnellaggio relativamente alle società di gestione sono in linea con gli orientamenti in materia di gestione delle navi. |
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(103)

Alla luce delle considerazioni precedenti, la Commissione conclude che i requisiti posti dalla legge sulla tassazione del tonnellaggio relativamente alle società di gestione sono in linea con gli orientamenti in materia di gestione delle navi.

| (104) | La Commissione prende atto dei chiarimenti presentati dalle autorità polacche in relazione alle condizioni della gestione strategica e commerciale (47) e conferma che le condizioni poste dal regime d’imposta sul tonnellaggio relative a tale gestione sono da considerarsi di fatto alternative e non cumulative. Pertanto, l’ammissibilità al regime d’imposta sul tonnellaggio richiede che sia soddisfatta una delle tre condizioni seguenti: i) tutte le decisioni chiave debbono essere assunte in Polonia; o ii) la sede principale; o iii) il personale con incarichi di responsabilità debbono essere in Polonia. |
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(104)

La Commissione prende atto dei chiarimenti presentati dalle autorità polacche in relazione alle condizioni della gestione strategica e commerciale (47) e conferma che le condizioni poste dal regime d’imposta sul tonnellaggio relative a tale gestione sono da considerarsi di fatto alternative e non cumulative. Pertanto, l’ammissibilità al regime d’imposta sul tonnellaggio richiede che sia soddisfatta una delle tre condizioni seguenti: i) tutte le decisioni chiave debbono essere assunte in Polonia; o ii) la sede principale; o iii) il personale con incarichi di responsabilità debbono essere in Polonia.

| (105) | Di conseguenza, ai fini del sistema d’imposta polacco sul tonnellaggio non vi saranno limiti alle società a operare esclusivamente dalla Polonia, ma tali società potranno avere sedi anche in altri Stati membri dell’UE/del SEE. |
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(105)

Di conseguenza, ai fini del sistema d’imposta polacco sul tonnellaggio non vi saranno limiti alle società a operare esclusivamente dalla Polonia, ma tali società potranno avere sedi anche in altri Stati membri dell’UE/del SEE.

| (106) | Alla luce delle precedenti considerazioni, la Commissione ritiene che le condizioni relative alla gestione strategica e commerciale previste dal regime d’imposta sul tonnellaggio polacco non impediranno a società di altri Stati della CE/del SEE di beneficiare dai vantaggi di tale regime. Inoltre, tali condizioni sono proporzionali all’obiettivo perseguito, in linea con quanto previsto dagli orientamenti, di verificare che le società soggette all’imposta sul tonnellaggio contribuiscano effettivamente alle attività economiche e all’occupazione in Polonia. |
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(106)

Alla luce delle precedenti considerazioni, la Commissione ritiene che le condizioni relative alla gestione strategica e commerciale previste dal regime d’imposta sul tonnellaggio polacco non impediranno a società di altri Stati della CE/del SEE di beneficiare dai vantaggi di tale regime. Inoltre, tali condizioni sono proporzionali all’obiettivo perseguito, in linea con quanto previsto dagli orientamenti, di verificare che le società soggette all’imposta sul tonnellaggio contribuiscano effettivamente alle attività economiche e all’occupazione in Polonia.

| (107) | La Commissione prende atto dei chiarimenti presentati dalle autorità polacche in relazione alle condizioni che disciplinano l’assoggettamento delle navi noleggiate a tempo determinato al regime d’imposta sul tonnellaggio. |
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(107)

La Commissione prende atto dei chiarimenti presentati dalle autorità polacche in relazione alle condizioni che disciplinano l’assoggettamento delle navi noleggiate a tempo determinato al regime d’imposta sul tonnellaggio.

| (108) | A tale riguardo, la Commissione conferma che l’approccio volto a non includere nel regime d’imposta sul tonnellaggio quelle società che si occupano limitatamente di noleggio di navi a tempo e/o a viaggio determinato è in linea con gli orientamenti. |
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(108)

A tale riguardo, la Commissione conferma che l’approccio volto a non includere nel regime d’imposta sul tonnellaggio quelle società che si occupano limitatamente di noleggio di navi a tempo e/o a viaggio determinato è in linea con gli orientamenti.

| (109) | Le autorità polacche hanno altresì spiegato che sono soggetti all’imposta sul tonnellaggio solo gli operatori che espletano contemporaneamente attività di gestione commerciale, tecnica e degli equipaggi di una data nave noleggiata a tempo determinato. La Commissione comprende pertanto che saranno soggette all’imposta sul tonnellaggio solo le navi noleggiate a tempo determinato a scafo nudo, trattandosi dell’unico tipo di navi noleggiate per le quali è possibile espletare tutte e tre le funzioni. La Commissione non è pertanto contraria all’ammissibilità all’imposta sul tonnellaggio di navi noleggiate a tempo determinato a scafo nudo, poiché ai fini del regime d’imposta sul tonnellaggio dette navi sono assimilabili alle navi di proprietà. |
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(109)

Le autorità polacche hanno altresì spiegato che sono soggetti all’imposta sul tonnellaggio solo gli operatori che espletano contemporaneamente attività di gestione commerciale, tecnica e degli equipaggi di una data nave noleggiata a tempo determinato. La Commissione comprende pertanto che saranno soggette all’imposta sul tonnellaggio solo le navi noleggiate a tempo determinato a scafo nudo, trattandosi dell’unico tipo di navi noleggiate per le quali è possibile espletare tutte e tre le funzioni. La Commissione non è pertanto contraria all’ammissibilità all’imposta sul tonnellaggio di navi noleggiate a tempo determinato a scafo nudo, poiché ai fini del regime d’imposta sul tonnellaggio dette navi sono assimilabili alle navi di proprietà.

6.7.   Misure di isolamento

| (110) | La Commissione conferma la sua posizione iniziale nella decisione di avviare il procedimento formale di indagine (48), secondo la quale le misure di isolamento riguardo alla verifica delle operazioni infragruppo in base al principio di piena concorrenza e della contabilità separata fra attività ammissibili e non ammissibili sono sufficienti a evitare un effetto diffusivo dell’aiuto su attività non connesse con i trasporti marittimi o per prevenire l’evasione fiscale. |
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(110)

La Commissione conferma la sua posizione iniziale nella decisione di avviare il procedimento formale di indagine (48), secondo la quale le misure di isolamento riguardo alla verifica delle operazioni infragruppo in base al principio di piena concorrenza e della contabilità separata fra attività ammissibili e non ammissibili sono sufficienti a evitare un effetto diffusivo dell’aiuto su attività non connesse con i trasporti marittimi o per prevenire l’evasione fiscale.

| (111) | La Commissione effettuerà pertanto solo una valutazione al di sotto delle regole dell’opzione «tutto o niente». |
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(111)

La Commissione effettuerà pertanto solo una valutazione al di sotto delle regole dell’opzione «tutto o niente».

| (112) | La legislazione in materia di imposta sul tonnellaggio prevede che la scelta di aderire al regime notificato debba essere compiuta congiuntamente da tutte le società — soggetti d’imposta in Polonia — che fanno parte di uno stesso gruppo di imprese e per tutte le loro attività ammissibili. |
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(112)

La legislazione in materia di imposta sul tonnellaggio prevede che la scelta di aderire al regime notificato debba essere compiuta congiuntamente da tutte le società — soggetti d’imposta in Polonia — che fanno parte di uno stesso gruppo di imprese e per tutte le loro attività ammissibili.

| (113) | Le regole stabilite in caso di fusione, chiarite al considerando 39 della presente decisione, garantiscono che la società di navigazione di nuova costituzione debba optare per il regime d’imposta sul tonnellaggio finché vi sia almeno una fra società di armatori che hanno preso parte alla fusione che è soggetta all’imposta sul tonnellaggio. |
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(113)

Le regole stabilite in caso di fusione, chiarite al considerando 39 della presente decisione, garantiscono che la società di navigazione di nuova costituzione debba optare per il regime d’imposta sul tonnellaggio finché vi sia almeno una fra società di armatori che hanno preso parte alla fusione che è soggetta all’imposta sul tonnellaggio.

| (114) | Relativamente alle regole sulla cessazione di attività, che impongono alle imprese di optare nuovamente per il regime d’imposta sul tonnellaggio prima di una scadenza di tre anni, la Commissione ritiene che tali regole siano state ben concepite al fine di evitare il ricorso alla pratica del «cherry picking», non consentendo pertanto alle società di optare alternativamente per il regime d’imposta sul reddito delle società o sul tonnellaggio in periodi diversi della loro attività economica, a seconda del tipo di sistema di tassazione sia più vantaggioso per loro in quel particolare momento. |
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(114)

Relativamente alle regole sulla cessazione di attività, che impongono alle imprese di optare nuovamente per il regime d’imposta sul tonnellaggio prima di una scadenza di tre anni, la Commissione ritiene che tali regole siano state ben concepite al fine di evitare il ricorso alla pratica del «cherry picking», non consentendo pertanto alle società di optare alternativamente per il regime d’imposta sul reddito delle società o sul tonnellaggio in periodi diversi della loro attività economica, a seconda del tipo di sistema di tassazione sia più vantaggioso per loro in quel particolare momento.

| (115) | Inoltre, la Commissione evidenzia che l’impegno a modificare il regime d’imposta sul tonnellaggio in modo tale che le società mantengano le navi entro tale regime per un periodo di 10 anni è in linea con i regimi d’imposta sul tonnellaggio esistenti già approvati dalla Commissione; tale impegno fornisce pertanto una prima risposta alle preoccupazioni espresse dalla Commissione nella sua decisione di avviare un procedimento formale di indagine. |
| --- | --- |

(115)

Inoltre, la Commissione evidenzia che l’impegno a modificare il regime d’imposta sul tonnellaggio in modo tale che le società mantengano le navi entro tale regime per un periodo di 10 anni è in linea con i regimi d’imposta sul tonnellaggio esistenti già approvati dalla Commissione; tale impegno fornisce pertanto una prima risposta alle preoccupazioni espresse dalla Commissione nella sua decisione di avviare un procedimento formale di indagine.

| (116) | In conclusione, la Commissione ritiene che il regime d’imposta sul tonnellaggio in esame soddisfi il criterio dell’opzione «tutto o niente» applicabile alle attività ammissibili al regime d’imposta. |
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(116)

In conclusione, la Commissione ritiene che il regime d’imposta sul tonnellaggio in esame soddisfi il criterio dell’opzione «tutto o niente» applicabile alle attività ammissibili al regime d’imposta.

6.8.   Conformità al massimale degli aiuti

| (117) | Il capitolo 11 degli orientamenti stabilisce che «l’entità totale dell’aiuto concesso nel quadro dei capitoli da 3 a 6 [ovvero l’imposta sul tonnellaggio, l’esenzione dal pagamento dell’imposta sul reddito e dei contributi sociali per i marittimi, gli aiuti per la sostituzione degli equipaggi, gli investimenti e gli aiuti regionali] non debba superare l’importo complessivo delle imposte e dei contributi sociali riscossi per le attività di trasporto marittimo e per i marittimi». |
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(117)

Il capitolo 11 degli orientamenti stabilisce che «l’entità totale dell’aiuto concesso nel quadro dei capitoli da 3 a 6 [ovvero l’imposta sul tonnellaggio, l’esenzione dal pagamento dell’imposta sul reddito e dei contributi sociali per i marittimi, gli aiuti per la sostituzione degli equipaggi, gli investimenti e gli aiuti regionali] non debba superare l’importo complessivo delle imposte e dei contributi sociali riscossi per le attività di trasporto marittimo e per i marittimi».

| (118) | In base alle informazioni fornite dalle autorità polacche, non esiste attualmente un regime di aiuti in Polonia in grado di integrare con aiuti di Stato i benefici offerti dal regime attuale. Pertanto, la Commissione conclude che verrà rispettato il massimale per gli aiuti di cui al capitolo 11 degli orientamenti. |
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(118)

In base alle informazioni fornite dalle autorità polacche, non esiste attualmente un regime di aiuti in Polonia in grado di integrare con aiuti di Stato i benefici offerti dal regime attuale. Pertanto, la Commissione conclude che verrà rispettato il massimale per gli aiuti di cui al capitolo 11 degli orientamenti.

6.9.   Relazioni

| (119) | Le autorità polacche hanno acconsentito a fornire alla Commissione delle relazioni annuali sull’applicazione del regime d’imposta sul tonnellaggio e i suoi effetti sulla flotta registrata dell’Unione e sull’occupazione dei marittimi dell’Unione europea, come previsto dal capito 12 degli orientamenti, |
| --- | --- |

(119)

Le autorità polacche hanno acconsentito a fornire alla Commissione delle relazioni annuali sull’applicazione del regime d’imposta sul tonnellaggio e i suoi effetti sulla flotta registrata dell’Unione e sull’occupazione dei marittimi dell’Unione europea, come previsto dal capito 12 degli orientamenti,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

L’aiuto che la Polonia prevede di attuare in conformità alla legge polacca sulla tassazione del tonnellaggio è compatibile con il mercato interno alle condizioni previste dall’articolo 2.

Articolo 2

Le attività di rimorchio sono ammissibili al regime d’imposta sul tonnellaggio, a condizione che almeno il 50 % del tempo di servizio effettivamente svolto da ciascuna nave rimorchio nel corso dell’anno abbia fatto riferimento all’erogazione di servizi di trasporto marittimo.

Articolo 3

Entro due mesi dalla notifica della presente decisione, la Polonia provvede a informare la Commissione delle misure intraprese per adeguarsi a tale decisione.

Articolo 4

La Repubblica di Polonia è destinataria della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il 18 dicembre 2009.

Per la Commissione

Antonio TAJANI

Vicepresidente

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(1)  A decorrere dal 1o dicembre 2009 gli articoli 87 e 88 del trattato CE sono diventati rispettivamente gli articoli 107 e 108 del TFUE. Le due serie di disposizioni sono sostanzialmente identiche. Ai fini della presente decisione, i riferimenti agli articoli 107 e 108 del TFUE si intenderanno come riferimenti rispettivamente agli articoli 87 e 88 del trattato CE, se del caso.

1

o

(2)  GU C 300 del 12.12.2007, pag. 22.

2

(3)  Protocollata con riferimento TREN(2006) A/12656.

3

(4)  Riferimenti TREN(2006) D/204393, D/210227, D/223420 e TREN(2007) D/307010.

4

(5)  Protocollate con i riferimenti TREN(2006) A/19774, A/22657, A/31398 e TREN(2007) A/21073, A/34300.

5

(6)  Protocollata con riferimento C(2007) 4016.

6

(7)  Protocollata con riferimento TREN(2007) A/45675.

7

(8)  Cfr. nota 2.

8

(9)  Protocollata con riferimento TREN(2007) A/51337.

9

(10)  Protocollata con riferimento TREN(2009) A/10443.

10

(11)  Protocollata con riferimento TREN(2009) A/13527.

11

(12)  Protocollata con riferimento TREN(2009) A/34359.

12

(13)  Protocollata con riferimento TREN(2009) A/38744.

13

(14)  Gazzetta ufficiale polacca (Dziennik Ustaw) 2006, n. 183, voce 1353.

14

Dziennik Ustaw

(15)  Gazzetta ufficiale polacca 1992, n. 6, voce 27, e successive modifiche.

15

(16)  Gazzetta ufficiale polacca, n. 154, voce 792.

16

(17)  Definizione della legge del 27 agosto 2004 sui servizi sanitari finanziati con fondi pubblici; Gazzetta ufficiale polacca n. 210, voce 2135, e successive modifiche.

17

(18)  Definizione della legge sul sistema di previdenza sociale del 13 ottobre 1998; Gazzetta ufficiale polacca 2007, n. 11, voce 74, e successive modifiche.

18

(19)  Cfr. articolo 4, paragrafi da 3 a 5, articolo 6 e articolo 12, paragrafo 3, della legge.

19

(20)  La convenzione SOLAS è stata adottata dall’Organizzazione marittima internazionale (IMO) a Londra il 1o novembre 1974 (recepita in Polonia, Gazzetta ufficiale polacca, n. 61, voci 318 e 319) insieme al protocollo della stessa convenzione, sottoscritto a Londra in data 17 febbraio 1978 (recepita in Polonia, Gazzetta ufficiale polacca 1984, n. 61, voci 320 e 321, e 1986, n. 35, voce 177).

20

o

(21)  Articolo 3.1 della legge sulla tassazione del tonnellaggio.

21

(22)  Contenuto nell’articolo 3, paragrafo 1, secondo e terzo trattino, della legge sulla tassazione del tonnellaggio.

22

(23)  Gazzetta ufficiale polacca n. 173, voce 1807, e successive modifiche.

23

(24)  Cfr. sezione 2.3.2. precedente.

24

(25)  Il documento di conformità viene rilasciato ai sensi della convenzione SOLAS a quegli operatori che soddisfano i requisiti del Codice internazionale di gestione della sicurezza delle navi e della prevenzione dell’inquinamento (di seguito «Codice ISM»). Il codice ISM è stato adottato dall’IMO attraverso la risoluzione A.741(18) (applicata in Polonia, Gazzetta ufficiale del ministro delle infrastrutture, 2005, n. 4, voce 28).

25

(26)  Cfr. nota 25.

26

(27)  Protocollata con riferimento TREN(2009) A/34359.

27

(28)  GU C 132 del 11.6.2009, pag. 6.

28

(29)  In particolare, la Polonia è uno Stato parte contraente delle convenzioni SOLAS, MARPOL e STCW e di tutte le modifiche relative.

29

(30)  In particolare, la legge in materia di sicurezza in mare del 2000 (e relative modifiche), la legge sulla prevenzione dell’inquinamento da navi del 1995 (e relative modifiche), la legge sui mezzi nautici del 2004, la legge in materia di occupazione sulle navi mercantili del 1991 (e relative modifiche), la legge sul codice marittimo del 2001 (e relative modifiche).

30

(31)  Protocollata con riferimento TREN(2009) A/38744.

31

(32)  Recepimento all’interno del diritto dell’Unione europea con direttiva del Consiglio 2009/13/CE del 16 febbraio 2009 in applicazione dell’accordo sottoscritto dall’Associazione degli armatori della Comunità europea (ECSA) e dalla Federazione dei lavoratori europei dei trasporti (ETF) sulla convenzione sul lavoro marittimo del 2006, e recante modifica della direttiva 1999/63/CE (GU L 124 del 20.5.2009, pag. 30).

32

(33)  Tale condizione verrà introdotta in un regolamento interno di attuazione della legge sulla tassazione del tonnellaggio.

33

(34)  Nell’ambito del significato delle disposizioni della legge polacca del 2 luglio 2004 sulla libertà di esercizio di un’attività economica, Gazzetta ufficiale polacca n. 173, voce 1807, e successive modifiche.

34

(35)  Cfr. sezioni da 2.7.4 a 2.7.9 della decisione di avvio della procedura.

35

(36)  GU C 13 del 17.1.2004, pag. 3.

36

(37)  Nell’ambito del significato delle disposizioni della legge polacca del 2 luglio 2004 sulla libertà di esercizio di un’attività economica, Gazzetta ufficiale polacca n. 173, voce 1807, e successive modifiche.

37

(38)  Il grassetto è aggiunto.

38

(39)  Cfr. sezione 2, terzo comma, degli orientamenti, nonché il regolamento (CEE) n. 4055/86 del Consiglio, del 22 dicembre 1986, che applica il principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi tra Stati membri e tra Stati membri e paesi terzi (GU L 378 del 31.12.1986, pag. 1); e il regolamento (CEE) n. 3577/92 del Consiglio, del 7 dicembre 1992, concernente l’applicazione del principio della libera prestazione dei servizi ai trasporti marittimi fra Stati membri (cabotaggio marittimo) (GU L 364 del 12.12.1992, pag. 7).

39

(40)  Cfr. in particolare Aiuto di Stato n. 330/2005 – Lituania – Aiuti destinati alle imprese di navigazione – Regime d’imposta sul tonnellaggio, adottato il 19.7.2006, GU C 90 del 25.4.2007, pag. 11; Aiuto di Stato n. 114/2004 – Italia – Regime d’imposta sul tonnellaggio per i trasporti marittimi, adottato il 20.10.2004, GU C 136 del 3.6.2005, pag. 42.

40

(41)  Cfr. considerando 20 della presente decisione.

41

(42)  Il testo è presentato nella forma del previsto emendamento da parte delle autorità polacche.

42

(43)  In particolare, la sezione 3.1, quattordicesimo comma degli orientamenti stabilisce che «il rimorchio effettuato in particolare nei porti o che consiste nell’assistere navi a propulsione autonoma a entrare in porto non costituisce un “trasporto marittimo”».

43

(44)  C-251/04 dell’11 gennaio 2007.

44

(45)  Cfr. paragrafo 31 della sentenza.

45

(46)  Recepimento all’interno del diritto dell’Unione europea con direttiva del Consiglio 2009/13/CE del 16 febbraio 2009 in applicazione dell’accordo sottoscritto dall’Associazione degli armatori della Comunità europea (ECSA) e dalla Federazione dei lavoratori europei dei trasporti (ETF) sulla convenzione sul lavoro marittimo del 2006, e recante modifica della direttiva 1999/63/CE (GU L 124 del 20.5.2009, pag. 30).

46

(47)  Cfr. considerando da 31 a 34 della presente decisione.

47

(48)  Cfr. in particolare i considerando da 102 a 104.

48

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Rettifiche

| 10.4.2010 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 90/27 |
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10.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 90/27

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Rettifica della decisione 2009/488/CE, Euratom della Commissione, dell'11 giugno 2009, relativa all'adozione di un protocollo d’intesa tra la Commissione europea e l’Organizzazione europea per la ricerca nucleare (CERN)

(
  Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 161 del 24 giugno 2009
  )

A pagina 15, nella frase conclusiva e nelle firme:

Anziché:

«Redatto in duplice copia a Bruxelles, il 17 giugno 2009.

Per il CERN

Torsten ÅKESSON

Presidente del Consiglio del CERN

Rolf-Dieter HEUER

Direttore generale del CERN

Per la Commissione

Janez POTOČNIK

Membro della Commissione»,

leggi:

«Redatto in duplice copia a ..., il ...

Per la Commissione europea

...

Per il CERN

...»

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