### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT JACKSON

Ju ly 13, 2 01 0 S es si on

RODNEY M. BUTLE R v. STAT E OF TENNE SSEE

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r M a d i s o n C o u n t y

N o

. C 0 9

- 1 4 4 D o n a l d H

. A l l e n , J u d g e

N o

. W 2 0 0 9

- 0 2 1 8 3

- C C A

- R 3

- P C

- F i l e d M a r c h 2 8

, 2 0 1 1

P e t i t i o n e r

, R o d n e y M

. B u t l e r

, a p p e a l s p r o s e a f t e r t h e M a d i s o n C o u n t y C i r c u i t C o u r t

s u m m a r i l y d i s m i s s e d h i s p o s t

- c o n v i c t i o n p e t i t i o n s e e k i n g r e l i e f f r o m h i s g u i l t y p l e a t o

d r i v i n g u n d e r t h e i n f

l u e n c e

, f o u r t h o f f e n s e

, a C l a s s E f

e l o n y

, f o r w h i c h h e r e c e i v e d a t h r e e

y e a r s e n t e n c e w i t h a 3 5 p e r c e n t r e l e a s e e l i g i b i l i t y

. W e c o n c l u d e t h a t P e t i t i o n e r s h o u l d h a v e

b e e n a f f o r d e d a n e v i d e n t i a r y h e a r i n g

, a n d f o r t h e r e a s o n s s t a t e d h e r e i n

, w e r e v e r s e t h e

j u d g m e n t o f t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t a n d r e m a n d t h i s m a t t e r f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s

c o n s i s t e n t w i t h t h i s o p i n i o n

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ;

J u d g m e n t o f t h e C i r c u i t C o u r t R e v e r s e d a n d R e m a n d e d

T H O M A S T

. W O O D A LL

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h J O H N E V E R E T T

W ILL IA M S a n d C A M ILL E R

. M C M U LLE N

, J J

. , j o i n e d

.

R o d n e y M

. B u t l e r

, J a c k s o n

, T e n n e s s e e

, P r o S e

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; C a m e r o n L

. H y d e r

, A s s i s t a n t A t t o r n e y

G e n e r a l ; J a m e s G

. ( J e r r y ) W o o d a l l

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ; a n d A l f r e d L

. ( A l ) E a r l s

,

A s s i s t a n t D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e a p p e l l e e

, t h e S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

T h e r e c o r d b e f

o r e u s i s s p a r s e a t b e s t

. N o t i n c l u d e d i n t h e r e c o r d o n a p p e a l a r e t h e

j u d g m e n t o f c o n v i c t i o n

, a t r a n s c r i p t f r o m t h e g u i l t y p l e a h e a r i n g

, o r a t r a n s c r i p t f r o m

p r o c e e d i n g s i n t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

, a t w h i c h t h e c o u r t a p p a r e n t l y h e a r d l e g a l

a r g u m e n t s

, b u t n o e v i d e n c e

, o n A u g u s t 1 7

, 2 0 0 9

. W h a t i s i n c l u d e d i n t h e r e c o r d a r e

P e t i t i o n e r ’ s p r o s e p e t i t i o n f o r p o s t

- c o n v i c t i o n r e l i e f

, t h e S t a t e ’ s r e s p o n s e a n d m o t i o n t od i s m i s s

, P e t i t i o n e r ’ s m o t i o n f o r t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t ’ s r e c u s a l

, P e t i t i o n e r ’ s m o t i o n f o r

d i s c o v e r y a n d p r o d u c t i o n o f d o c u m e n t s r e l a t e d t o h i s 1 9 9 2 a n d 1 9 9 3 D U I c o n v i c t i o n s

, t h e

w r i t t e n o r d e r d e n y i n g p o s t

- c o n v i c t i o n r e l i e f

, a n d a n a f

f i d a v i t f r o m t h e c l e r k o f t h e t r i a l c o u r t

s t a t i n g t h a t t h e d o c u m e n t s r e l a t e d t o P e t i t i o n e r ’ s 1 9 9 2 a n d 1 9 9 3 c o n v i c t i o n s a s w e l l a s o t h e r

r e q u e s t e d d o c u m e n t s h a d n o t b e e n f i l e d w i t h t h e c l e r k ’ s o f

f i c e

.

T h e S t a t e c o n t e n d s t h a t P e t i t i o n e r h a s w a i v e d t h e i s s u e s o n a p p e a l b e c a u s e h e h a s

f a i l e d t o p r o v i d e a r e c o r d t h a t c o n v e y s “ a f a i r

, a c c u r a t e a n d c o m p l e t e a c c o u n t o f w h a t

t r a n s p i r e d w i t h r e s p e c t t o t h o s e i s s u e s t h a t a r e t h e b a s e s o f a p p e a l

. ” T e n n

. R

. A p p

. P

. 2 4 ( b )

.

W e d i s a g r e e

. H o w e v e r s p a r s e

, w e a r e a b l e t o d i s c e r n f r o m t h e r e c o r d w h a t o c c u r r e d a t t h e

t r i a l c o u r t l e v e l

.

A c c o r d i n g t o t h e p r o s e p o s t

- c o n v i c t i o n p e t i t i o n a n d t h e t r i a l c o u r t ’ s “ p r e l i m i n a r y

o r d e r ” d i s m i s s i n g t h e p e t i t i o n

, P e t i t i o n e r p l e d g u i l t y o n M a y 1 5

, 2 0 0 8

, t o t h e o f f e n s e w h i c h

i s t h e s u b

j e c t o f t h e p o s t

- c o n v i c t i o n p r o c e e d i n g s

. B o t h d o c u m e n t s i n d i c a t e t h a t P e t i t i o n e r

w a s r e p r e s e n t e d b y c o u n s e l a t t h e t i m e h e p l e d g u i l t y

. O n M a y 1 5

, 2 0 0 9

, P e t i t i o n e r f i l e d h i s

p r o s e p e t i t i o n f

o r p o s t

- c o n v i c t i o n r e l i e f

. S i x d a y s l a t e r

, o n M a y 2 1

, 2 0 0 9

, a n A s s i s t a n t

D i s t r i c t A t t o r n e y f

i l e d a p l e a d i n g d e s i g n a t e d a s “ S t a t e ’ s R e s p o n s e a n d M o t i o n t o D i s m i s s

. ”

G e n e r a l l y

, t h e S t a t e ’ s r e s p o n s e d e n i e d t h a t P e t i t i o n e r w a s e n t i t l e d t o r e l i e f

, b u t t h e r e s p o n s e

f a i l e d t o l i s t a n y s p e c i f

i c f a c t u a l g r o u n d f

o r t h e t r i a l c o u r t t o d i s m i s s t h e p e t i t i o n w i t h o u t a n

e v i d e n t i a r y h e a r i n g

. I n p a r t

, t h e S t a t e a s s e r t e d t h a t

,

T h e S t a t e d e n i e s t h e a l l e g a t i o n s o f t h e p e t i t i o n a n d d e m a n d s

s t r i c t p r o o f t h e r e o f

.

T h e S t a t e w i l l r e l y u p o n w a i v e r a n d p r e v i o u s d e t e r m i n a t i o n o f

t h e i s s u e s

. T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 2 e t

. s e q

.

T h e S t a t e w i l l r e l y u p o n a l l a p p l i c a b l e s t a t u t e s o f l i m i t a t i o n s

.

T

. C

. A

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 2 e t

. s e q

.

L a t e r i n i t s r e s p o n s e

, t h e S t a t e a s s e r t e d t h a t i t “ o b j e c t s t o t h e b r o a d g e n e r a l i z a t i o n s o f

d e f i c i e n t p e r f

o r m a n c e

. T h e p e t i t i o n e r i s s a n d b a g g i n g i n a n a t t e m p t t o o b t a i n a t r i a l b y

a m b u s h

. T h e p e t i t i o n e r h a s n o t m a d e a n y a s s e r t i o n o f f a c t t o s u p p o r t h i s c l a i m s

. ”

W h i l e t h e p r o s e p e t i t i o n i s t y p e w r i t t e n

, t h e s p a c i n g

, o r l a c k t h e r e o f

, o f l e t t e r s a n d

w o r d s t h r o u g h o u t t h e d o c u m e n t p r e s e n t s a s l i g h t c h a l l e n g e i n r e a d i n g i t

. H o w e v e r

, t h e

p r o p e r l y s w o r n p e t i t i o n s t a t e s t h a t t h e p r o c e e d i n g s c o n c e r n a D U I c o n v i c t i o n i n M a d i s o n

C o u n t y C i r c u i t C o u r t i n c a s e n o

. 0 8

- 1 6 o n M a y 1 5

, 2 0 0 8

. I t a l l e g e s P e t i t i o n e r r e c e i v e d a

s e n t e n c e o f t h r e e y e a r s

, c l e a r l y i m p l y i n g t h e c o n v i c t i o n w a s f o r f e l o n y D U I

. T h e p e t i t i o n

-2-s t a t e s t h a t P e t i t i o n e r w a s r e p r e s e n t e d i n t h e f e l o n y D U I p r o c e e d i n g s b y a n a s s i s t a n t p u b l i c

d e f e n d e r f o r t h e 2 6 J u d i c i a l D i s t r i c t

.

t h

W i t h i n t h e p e t i t i o n

, i t i s s p e c i f i c a l l y a l l e g e d t h a t “ P e t i t i o n e r b e l i e v e s t h a t h e w a s

d e n i e d e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l

. . . . ” A l t h o u g h s c a t t e r e d t h r o u g h o u t t h e p e t i t i o n

, a n d

a r g u a b l y n o t p r e s e n t e d w i t h t h e b e s t o r g a n i z a t i o n a l s k i l l s

, P e t i t i o n e r a l l e g e s v a r i o u s f a i l u r e s

b y h i s a t t o r n e y t h a t c a n b e g e n e r a l l y c a t e g o r i z e d a s f o l l o w s :

( a ) C o u n s e l d i d n o t h i n g t o p r e p a r e a s u f f i c i e n t d e f e n s e p r i o r

t o t h e n e g o t i a t e d p l e a a g r e e m e n t ;

( b ) C o u n s e l i m p l i c i t l y f a i l e d t o f

i l e a n d p r e s e n t p r e t r i a l

m o t i o n s r e q u e s t e d b y P e t i t i o n e r

, a n d f a i l e d t o i n v e s t i g a t e

f a c t s t h a t c o u l d h a v e n e g a t e d o r g r e a t l y m i t i g a t e d

P e t i t i o n e r ’ s c u l p a b i l i t y ;

( c ) C o u n s e l r e f

u s e d t o p r e s e n t a c o n s t i t u t i o n a l c h a l l e n g e t o

t h e S t a t e ’ s u s e o f P e t i t i o n e r ’ s p r i o r D U I c o n v i c t i o n s ;

P e t i t i o n e r a l s o a s s e r t s c o n s t i t u t i o n a l g r o u n d s f o r r e l i e f w h i c h a r e i n d e p e n d e n t o f

a l l e g a t i o n s o f i n e f

f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l

. P e t i t i o n e r f u r t h e r m o r e a s s e r t s f

a c t s i n

s u p p o r t o f h i s a r g u m e n t t h a t t h e s e g r o u n d s a r e n o t w a i v e d o r p r e v i o u s l y d e t e r m i n e d p u r s u a n t

t o T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 4 0

- 3 0

- 1 0 6

. P e t i t i o n e r a l s o f i l e d a m o t i o n f

o r d i s c o v e r y

f r o m t h e S t a t e a n d f

o r J u d g e D o n a l d A l l e n t o r e c u s e h i m s e l f

. O n S e p t e m b e r 1

, 2 0 0 9

, t h e t r i a l

c o u r t c l e r k f

i l e d a n o r d e r o f t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

, J u d g e A l l e n

, d e s i g n a t e d “ P r e l i m i n a r y

O r d e r ( N o C o l o r a b l e C l a i m )

. ” A p p a r e n t l y l e g a l a r g u m e n t s

, b u t n o e v i d e n c e

, w e r e h e a r d i n

c o u r t o n A u g u s t 1 7

, 2 0 0 9

. T h e e n t i r e b o d y o f t h e o r d e r i s a s f o l l o w s :

P R E L I M I N A R Y O R D E R

( N O C O L O R A B L E C L A I M )

A f t e r e x a m i n a t i o n o f t h e p e t i t i o n e r ’ s “ P o s t C o n v i c t i o n

P e t i t i o n f o r R e l i e f f

r o m S e n t e n c e o r C o n v i c t i o n

, ” f i l e d M a y 1 5

,

2 0 0 9

, a n d a f

t e r e x a m i n a t i o n o f t h e S t a t e ’ s r e s p o n s e t o s u c h

M o t i o n f i l e d M a y 2 1

, 2 0 0 9

, a n d a f t e r e x a m i n a t i o n o f t h e f i l e s

,

r e c o r d s

, t r a n s c r i p t s

, a n d c o r r e s p o n d e n c e r e l a t i n g t o t h e j u d g m e n t

u n d e r a t t a c k

, a n d a f

t e r a r g u m e n t s h e a r d i n t h i s m a t t e r o n A u g u s t

1 7

, 2 0 0 9

, t h i s c o u r t f

i n d s a s f o l l o w s : t h

-3-( 1 ) t h e p e t i t i o n e r ’ s “ M o t i o n f o r R e c u s a l ” i s

d e n i e d

, b a s e d u p o n h i s a r g u m e n t s t h a t h e

h a s “ n o p r o b l e m ” w i t h t h i s J u d g e h e a r i n g

t h i s m a t t e r

.

( 2 ) T h e p e t i t i o n e r ’ s “ M o t i o n f o r D i s c o v e r y

a n d P r o d u c t i o n ” i s g r a n t e d

, a n d a g r e e d t o

b y t h e S t a t e

.

( 3 ) T h e P e t i t i o n s h a l l b e d i s m i s s e d f o r f a i l u r e

t o a s s e r t a c o l o r a b l e c l a i m b a s e d o n t h e

f o l l o w i n g f

i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s

o f l a w :

( a ) T h e p e t i t i o n f

a i l s t o i n c l u d e

a l l e g a t i o n s o f f

a c t s t o

s u p p o r t h i s c l a i m o f

i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f

c o u n s e l

.

( b ) T h e C o u r t h a s p r e v i o u s l y

r u l e d t h a t t h e p e t i t i o n e r ’ s

g u i l t y p l e a i n t h i s c a s e w a s

“ f r e e l y

, v o l u n t a r i l y

, k n o w i n g l y a n d i n t e l l i g e n t l y

e n t e r e d

, ” o n M a y 1 5

, 2 0 0 8

, t h

a n d t h a t t h e d e f

e n d a n t s t a t e d

u n d e r o a t h a t t h e t i m e o f h i s

g u i l t y p l e a t h a t h e w a s

“ s a t i s f i e d ” w i t h h i s

a t t o r n e y ’ s r e p r e s e n t a t i o n

.

( c ) T h e p e t i t i o n r a i s e s a n i s s u e

t h a t h a s b e e n p r e v i o u s l y

d e t e r m i n e d b y t h i s C o u r t o r

h a s p r e v i o u s l y b e e n w a i v e d

.

( d ) T h e p e t i t i o n f

a i l s t o i n c l u d e

a l l e g a t i o n s o f f

a c t s t h a t t h e

p e t i t i o n e r w a s p r e

j u d i c e [ d ]

-4-b y d e f e n s e c o u n s e l ’ s

p e r f o r m a n c e

.

A s t o t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t ’ s f o u r r e a s o n s f

o r s u m m a r i l y d i s m i s s i n g t h e p e t i t i o n

w i t h o u t a n e v i d e n t i a r y h e a r i n g

, w e h a v e s e t f o r t h a b o v e w h a t w e c o n c l u d e a r e a t l e a s t

m i n i m a l l y s u f

f i c i e n t f a c t u a l a l l e g a t i o n s o f i n e f f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l i n o r d e r t o a v o i d

s u m m a r y d i s m i s s a l

. T h e t r i a l c o u r t d i d n o t s p e c i f y t h e i s s u e “ t h a t h a s b e e n p r e v i o u s l y

d e t e r m i n e d b y t h i s C o u r t o r h a s p r e v i o u s l y b e e n w a i v e d

, ” t h e r e f o r e

, t h a t i s n o t a v a l i d r e a s o n

f o r s u m m a r y d i s m i s s a l

. A p p a r e n t l y

, t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t a c c e p t e d P e t i t i o n e r ’ s g u i l t y

p l e a

, a n d i n t h a t p r o c e e d i n g d e t e r m i n e d t h e p l e a w a s f r e e l y

, v o l u n t a r i l y

, k n o w i n g l y

, a n d

i n t e l l i g e n t l y e n t e r e d

. W h i l e t h i s d e t e r m i n a t i o n a t t h e t i m e o f t h e g u i l t y p l e a i s r e q u i r e d i n

o r d e r t o a c c e p t t h e p l e a

, s e e T e n n

. R

. C r i m

. P

. 1 1 ( b ) ; s e e a l s o L a n e v

. S t a t e

, 3 1 6 S

. W

. 3 d 5 5 5

( T e n n

. 2 0 1 0 )

, t h a t a l o n e h a s n e v e r b e e n g r o u n d s t o c o n c l u s i v e l y d e t e r m i n e t h a t a p o s t

c o n v i c t i o n p e t i t i o n m u s t b e s u m m a r i l y d i s m i s s e d

. A l s o

, P e t i t i o n e r ’ s s t a t e m e n t u n d e r o a t h

a t t h e g u i l t y p l e a h e a r i n g t h a t h e w a s “ s a t i s f i e d ” w i t h h i s a t t o r n e y ’ s r e p r e s e n t a t i o n

, w h i l e

p e r h a p s c o m p e l l i n g e v i d e n c e c o n t r a r y t o t e s t i m o n y o f d e f i c i e n t r e p r e s e n t a t i o n i n a p o s t

c o n v i c t i o n h e a r i n g

, d o e s n o t e q u a t e t o a l e g a l d e t e r m i n a t i o n t h a t c o u n s e l r e n d e r e d

c o n s t i t u t i o n a l l y e f

f e c t i v e a s s i s t a n c e o f c o u n s e l

. A t t h e t i m e o f a g u i l t y p l e a

, a d e f e n d a n t w h o

k n o w s n o t b e t t e r

, m i g h t b e “ s a t i s f i e d ” w i t h h i s o r h e r c o u n s e l ’ s r e p r e s e n t a t i o n

, a n d l a t e r

d i s c o v e r t h a t t h e r e p r e s e n t a t i o n w a s c o n s t i t u t i o n a l l y i n e f f e c t i v e

.

A s t o t h e f

i n a l r e a s o n g i v e n b y t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

, R u l e 2 8

, § 5 ( E ) ( 3 ) o f t h e

R u l e s o f t h e S u p r e m e C o u r t o f T e n n e s s e e

, p r o v i d e s t h a t e a c h p e t i t i o n f o r p o s t

- c o n v i c t i o n

r e l i e f m u s t c o n t a i n “ e a c h a n d e v e r y e r r o r t h a t P e t i t i o n e r a s s e r t s a s a g r o u n d f o r r e l i e f

, i n c l u d i n g a d e s c r i p t i o n o f h o w p e t i t i o n e r w a s p r e j u d i c e d b y t h e e r r o r ( s )

. ” P e t i t i o n e r a l l e g e s

i n h i s p e t i t i o n t h a t t h e o f f e n s e f o r w h i c h h e w a s c o n v i c t e d s h o u l d h a v e n o t b e e n m o r e s e r i o u s

t h a n a m i s d e m e a n o r

, r a t h e r t h a n t h e f e l o n y t o w h i c h h e p l e d g u i l t y

. A g a i n

, a t a m i n i m u m

,

t h i s i s s u f

f i c i e n t t o s a t i s f

y R u l e 2 8

, § 5 ( E ) ( 3 )

.

R u l e 2 8 § 5 ( D ) o f t h e R u l e s o f t h e S u p r e m e C o u r t o f T e n n e s s e e s t a t e s i n p a r t t h a t

“ [ t ] h e p e t i t i o n f

o r p o s t

- c o n v i c t i o n r e l i e f s h a l l b e s u b s t a n t i a l l y i n t h e f o r m s e t f o r t h i n t h e

a p p e n d i x [ t o R u l e 2 8 ]

. ” T h e a p p e n d i x p r o v i d e s t h a t t h e f o r m “ s h a l l b e a v a i l a b l e

. . . t o a n y

p o t e n t i a l p e t i t i o n e r i n t h e o f f i c e o f t h e c l e r k o f c o u r t f o r a n y c o u r t o f r e c o r d w i t h c r i m i n a l

j u r i s d i c t i o n

. ” T e n n

. S

. C t

. R

. 2 8

, A p p e n d i x A

. U p o n r e m a n d

, P e t i t i o n e r s h o u l d b e g i v e n t h e

o p p o r t u n i t y a l l o w e d b y s t a t u t e t o f i l e a n a m e n d e d p e t i t i o n t h a t i s i n t h e f o r m s e t f o r t h i n t h e

a p p e n d i x t o R u l e 2 8

. S e e T e n n

. C o d e A n n

. § 4 0

- 3 0

- 1 0 7

.

B a s e d u p o n o u r a n a l y s i s

, w e c o n c l u d e t h a t t h e j u d g m e n t o f t h e p o s t

- c o n v i c t i o n c o u r t

s u m m a r i l y d i s m i s s i n g t h e p e t i t i o n s h o u l d b e r e v e r s e d

, a n d t h a t t h i s c a s e m u s t b e r e m a n d e d

f o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s c o n s i s t e n t w i t h t h i s o p i n i o n

, i n c l u d i n g a n e v i d e n t i a r y h e a r i n g

.

-5-C O N C L U S I O N

W e r e v e r s e t h e p o s t

- c o n v i c t i o n

- c o n v i c t i o n c o u r t ’ s o r d e r d i s m i s s i n g t h e p e t i t i o n

, a n d

r e m a n d t h i s m a t t e r f

o r a p p o i n t m e n t o f c o u n s e l i f r e q u i r e d

, a n o p p o r t u n i t y t o a m e n d t h e

p e t i t i o n b y f

i l i n g i t i n t h e p r o p e r f

o r m

, a n d f

o r o t h e r p r o c e e d i n g s

, i n c l u d i n g a n e v i d e n t i a r y

h e a r i n g

, a s r e q u i r e d b y l a w

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ T H O M A S T

. W O O D A L L

, J U D G E

-6-