# Publicatieblad L 90/2010

| | ISSN 1725-2598
  doi:10.3000/17252598.L_2010.090.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 90 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 53e jaargang10 april 2010 |

ISSN 1725-2598

doi:10.3000/17252598.L_2010.090.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 90

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

53e jaargang10 april 2010

---

| Inhoud | | II   Niet-wetgevingshandelingen | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | * | Verordening (EU) nr. 297/2010 van de Commissie van 9 april 2010 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 272/2009 ter aanvulling van de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart (
  1
  ) | 1 |
| | * | Verordening (EU) nr. 298/2010 van de Commissie van 9 april 2010 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1451/2007, wat betreft de verlenging van de afwijkingen waarbij het op de markt brengen van biociden wordt toegestaan (
  1
  ) | 4 |
| | | Verordening (EU) nr. 299/2010 van de Commissie van 9 april 2010 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 6 |
| | | BESLUITEN |
| | | 2010/212/GBVB |
| | * | Besluit 2010/212/GBVB van de Raad van 29 maart 2010 betreffende het standpunt van de Europese Unie voor de in 2010 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens | 8 |
| | | 2010/213/EU |
| | * | Besluit van de Commissie van 18 december 2009 betreffende steunmaatregel C 34/07 (ex N 93/06) met betrekking tot de invoering van een tonnagebelastingregeling ten gunste van het internationale zeevervoer in Polen
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 10376)

   (
  1
  ) | 15 |

Inhoud

II   Niet-wetgevingshandelingen

Bladzijde

VERORDENINGEN

*

Verordening (EU) nr. 297/2010 van de Commissie van 9 april 2010 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 272/2009 ter aanvulling van de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart (
  1
  )

1

1

*

Verordening (EU) nr. 298/2010 van de Commissie van 9 april 2010 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1451/2007, wat betreft de verlenging van de afwijkingen waarbij het op de markt brengen van biociden wordt toegestaan (
  1
  )

1

4

Verordening (EU) nr. 299/2010 van de Commissie van 9 april 2010 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

6

BESLUITEN

2010/212/GBVB

*

Besluit 2010/212/GBVB van de Raad van 29 maart 2010 betreffende het standpunt van de Europese Unie voor de in 2010 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens

8

2010/213/EU

*

Besluit van de Commissie van 18 december 2009 betreffende steunmaatregel C 34/07 (ex N 93/06) met betrekking tot de invoering van een tonnagebelastingregeling ten gunste van het internationale zeevervoer in Polen
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 10376)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 10376)

1

15

| | | Rectificaties |
| --- | --- | --- |
| | * | Rectificatie van Besluit 2009/488/EG, Euratom van de Commissie van 11 juni 2009 betreffende de sluiting van een Memorandum van overeenstemming tussen de Commissie en de Europese Organisatie voor Kernonderzoek (CERN) (PB L 161 van 24.6.2009) | 27 |

Rectificaties

*

Rectificatie van Besluit 2009/488/EG, Euratom van de Commissie van 11 juni 2009 betreffende de sluiting van een Memorandum van overeenstemming tussen de Commissie en de Europese Organisatie voor Kernonderzoek (CERN) (PB L 161 van 24.6.2009)

PB L 161 van 24.6.2009

27

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

II Niet-wetgevingshandelingen

VERORDENINGEN

| 10.4.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 90/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 90/1

---

VERORDENING (EU) Nr. 297/2010 VAN DE COMMISSIE

van 9 april 2010

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 272/2009 ter aanvulling van de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gelet op Verordening (EG) nr. 300/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2008 inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2320/2002 (1), en met name op artikel 4, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Ter aanvulling van de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart moeten algemene maatregelen worden vastgesteld met betrekking tot beveiligingsonderzoek, toegangscontrole en andere beveiligingscontroles, en met betrekking tot verboden voorwerpen, erkenning van de gelijkwaardigheid van derde landen, rekrutering van personeel, opleiding, bijzondere beveiligingsprocedures en vrijstellingen van beveiligingscontroles. |
| --- | --- |

(1)

Ter aanvulling van de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart moeten algemene maatregelen worden vastgesteld met betrekking tot beveiligingsonderzoek, toegangscontrole en andere beveiligingscontroles, en met betrekking tot verboden voorwerpen, erkenning van de gelijkwaardigheid van derde landen, rekrutering van personeel, opleiding, bijzondere beveiligingsprocedures en vrijstellingen van beveiligingscontroles.

| (2) | Deze algemene maatregelen zijn noodzakelijk om een gemeenschappelijk niveau van luchtvaartbeveiliging in de Europese Unie te bereiken dat garandeert dat de reizigers worden beschermd tegen onrechtmatige daden. Het belangrijkste instrument waarin de EU-wetgeving voorziet om dit doel te bereiken, is one-stop security. Het is dan ook van essentieel belang dat de screeningmethoden worden geharmoniseerd om one-stop security, inclusief de controle van vloeistoffen, spuitbussen en gels, in de Europese Unie in stand te houden zonder de EU-burgers de voordelen van de gemeenschappelijke luchtvaartmarkt te ontnemen. |
| --- | --- |

(2)

Deze algemene maatregelen zijn noodzakelijk om een gemeenschappelijk niveau van luchtvaartbeveiliging in de Europese Unie te bereiken dat garandeert dat de reizigers worden beschermd tegen onrechtmatige daden. Het belangrijkste instrument waarin de EU-wetgeving voorziet om dit doel te bereiken, is one-stop security. Het is dan ook van essentieel belang dat de screeningmethoden worden geharmoniseerd om one-stop security, inclusief de controle van vloeistoffen, spuitbussen en gels, in de Europese Unie in stand te houden zonder de EU-burgers de voordelen van de gemeenschappelijke luchtvaartmarkt te ontnemen.

| (3) | In deel A.3 van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 272/2009 van de Commissie van 2 april 2009, die een aanvulling vormt op de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart welke in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 300/2008 van het Europees Parlement en de Raad (2) zijn vastgesteld, zijn de screeningmethoden voor bagage, goederen en post die in het ruim van een luchtvaartuig moeten worden geladen in detail uiteengezet. Van tijd tot tijd moet de mogelijkheid worden geboden om nieuwe screeningmethoden te gebruiken, die doeltreffend zijn gebleken voor het screenen van sommige of alle types goederen, en moet de rechtsgrond worden vastgesteld voor het opstellen van gedetailleerde uitvoeringsbepalingen. Metaaldetectieapparatuur wordt als een doeltreffende screeningmethode voor sommige types goederen beschouwd. |
| --- | --- |

(3)

In deel A.3 van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 272/2009 van de Commissie van 2 april 2009, die een aanvulling vormt op de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de burgerluchtvaart welke in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 300/2008 van het Europees Parlement en de Raad (2) zijn vastgesteld, zijn de screeningmethoden voor bagage, goederen en post die in het ruim van een luchtvaartuig moeten worden geladen in detail uiteengezet. Van tijd tot tijd moet de mogelijkheid worden geboden om nieuwe screeningmethoden te gebruiken, die doeltreffend zijn gebleken voor het screenen van sommige of alle types goederen, en moet de rechtsgrond worden vastgesteld voor het opstellen van gedetailleerde uitvoeringsbepalingen. Metaaldetectieapparatuur wordt als een doeltreffende screeningmethode voor sommige types goederen beschouwd.

| (4) | In Verordening (EG) nr. 272/2009 is niet bepaald dat vloeistoffen, spuitbussen en gels moeten worden beschouwd als een categorie voorwerpen die niet mogen worden meegenomen in om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke delen van een luchthaven of aan boord van een luchtvaartuig. Verordening (EG) nr. 272/2009 schrijft echter wel voor dat methoden, inclusief technologieën, voor het detecteren van vloeibare explosieven in luchthavens zo snel mogelijk en uiterlijk op 29 april 2010 in de hele Europese Unie moeten worden toegepast. |
| --- | --- |

(4)

In Verordening (EG) nr. 272/2009 is niet bepaald dat vloeistoffen, spuitbussen en gels moeten worden beschouwd als een categorie voorwerpen die niet mogen worden meegenomen in om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke delen van een luchthaven of aan boord van een luchtvaartuig. Verordening (EG) nr. 272/2009 schrijft echter wel voor dat methoden, inclusief technologieën, voor het detecteren van vloeibare explosieven in luchthavens zo snel mogelijk en uiterlijk op 29 april 2010 in de hele Europese Unie moeten worden toegepast.

| (5) | Het is tijd om de beperkingen op vloeistoffen, spuitbussen en gels op te heffen, waarbij geleidelijk wordt overgestapt van een verbod op de meeste vloeistoffen naar een systeem voor het screenen op vloeibare explosieven. Daartoe zijn na april 2010 overgangsmaatregelen nodig om de detectiemethoden, inclusief technologieën, geleidelijk in te voeren in alle EU-luchthavens zonder de beveiliging van de luchtvaart in het gedrang te brengen. Om tegemoet te komen aan de bezorgdheid van de ordehandhavingsgemeenschap, die als taak heeft mogelijke toekomstige terreurdreigingen af te wenden, moet een effectief mechanisme worden opgezet tot de luchthavens in staat zijn betrouwbare detectieapparatuur te installeren. Dit vereist een nieuwe benadering. Een en ander moet worden verwezenlijkt tegen 29 april 2013, de datum waarop alle luchthavens in staat moeten zijn te screenen op vloeistoffen, spuitbussen en gels. |
| --- | --- |

(5)

Het is tijd om de beperkingen op vloeistoffen, spuitbussen en gels op te heffen, waarbij geleidelijk wordt overgestapt van een verbod op de meeste vloeistoffen naar een systeem voor het screenen op vloeibare explosieven. Daartoe zijn na april 2010 overgangsmaatregelen nodig om de detectiemethoden, inclusief technologieën, geleidelijk in te voeren in alle EU-luchthavens zonder de beveiliging van de luchtvaart in het gedrang te brengen. Om tegemoet te komen aan de bezorgdheid van de ordehandhavingsgemeenschap, die als taak heeft mogelijke toekomstige terreurdreigingen af te wenden, moet een effectief mechanisme worden opgezet tot de luchthavens in staat zijn betrouwbare detectieapparatuur te installeren. Dit vereist een nieuwe benadering. Een en ander moet worden verwezenlijkt tegen 29 april 2013, de datum waarop alle luchthavens in staat moeten zijn te screenen op vloeistoffen, spuitbussen en gels.

| (6) | Deze benadering mag echter niet beletten dat de luchthavens al eerder de betreffende apparatuur inzetten en gebruiken, voor zover die apparatuur voldoet aan de normen die in de door de Commissie vastgestelde uitvoeringswetgeving zijn bepaald. Luchthavens zouden het de vertrekkende passagiers gemakkelijker kunnen maken om vloeistoffen, spuitbussen en gels mee te nemen door bij de beveiligingscontrole bijvoorbeeld één rij uit te rusten met screeningapparatuur voor vloeibare explosieven. Luchthavens kunnen er bovendien voor kiezen sneller geavanceerde apparatuur te installeren. |
| --- | --- |

(6)

Deze benadering mag echter niet beletten dat de luchthavens al eerder de betreffende apparatuur inzetten en gebruiken, voor zover die apparatuur voldoet aan de normen die in de door de Commissie vastgestelde uitvoeringswetgeving zijn bepaald. Luchthavens zouden het de vertrekkende passagiers gemakkelijker kunnen maken om vloeistoffen, spuitbussen en gels mee te nemen door bij de beveiligingscontrole bijvoorbeeld één rij uit te rusten met screeningapparatuur voor vloeibare explosieven. Luchthavens kunnen er bovendien voor kiezen sneller geavanceerde apparatuur te installeren.

| (7) | Aangezien de beveiligingsmaatregelen in luchthavens flexibel moeten kunnen worden toegepast, blijven de gemeenschappelijke basisnormen inzake beveiliging van de burgerluchtvaart strikt technologisch neutraal. De lidstaten en de luchthavens mogen kiezen welke technologieën van de lijst in Verordening (EG) nr. 272/2009, die hierbij wordt gewijzigd, zij het meest effectief en efficiënt kunnen inzetten en toepassen. |
| --- | --- |

(7)

Aangezien de beveiligingsmaatregelen in luchthavens flexibel moeten kunnen worden toegepast, blijven de gemeenschappelijke basisnormen inzake beveiliging van de burgerluchtvaart strikt technologisch neutraal. De lidstaten en de luchthavens mogen kiezen welke technologieën van de lijst in Verordening (EG) nr. 272/2009, die hierbij wordt gewijzigd, zij het meest effectief en efficiënt kunnen inzetten en toepassen.

| (8) | Om screeningapparatuur te kunnen bedienen die in staat is vloeibare explosieven te detecteren, moeten luchthavens of andere entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de beveiliging van de luchtvaart apparatuur aankopen en inzetten waarvan bewezen is dat hij voldoet aan de normen die overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld. De lidstaten moeten erop toezien dat de nodige regelgevende voorschriften zijn opgesteld om dergelijke apparatuur tijdig te kunnen inzetten om aan de in deze verordening vastgestelde termijnen te kunnen voldoen. |
| --- | --- |

(8)

Om screeningapparatuur te kunnen bedienen die in staat is vloeibare explosieven te detecteren, moeten luchthavens of andere entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de beveiliging van de luchtvaart apparatuur aankopen en inzetten waarvan bewezen is dat hij voldoet aan de normen die overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld. De lidstaten moeten erop toezien dat de nodige regelgevende voorschriften zijn opgesteld om dergelijke apparatuur tijdig te kunnen inzetten om aan de in deze verordening vastgestelde termijnen te kunnen voldoen.

| (9) | Tijdens de overgangsfase moet duidelijk aan de passagiers worden meegedeeld welke EU-luchthavens vloeistoffen screenen. Luchthavens en luchtvaartmaatschappijen mogen pas in laatste instantie hun toevlucht nemen tot de inbeslagname van vloeistoffen, spuitbussen en gels. |
| --- | --- |

(9)

Tijdens de overgangsfase moet duidelijk aan de passagiers worden meegedeeld welke EU-luchthavens vloeistoffen screenen. Luchthavens en luchtvaartmaatschappijen mogen pas in laatste instantie hun toevlucht nemen tot de inbeslagname van vloeistoffen, spuitbussen en gels.

| (10) | De algemene maatregelen waarin Verordening (EG) nr. 272/2009 voorziet, moeten worden gewijzigd met het oog op de invoering van regels die het mogelijk maken metaaldetectieapparatuur te gebruiken voor het screenen van ruimbagage, goederen en post, voor zover van toepassing, en waarin bepaald is dat de regels voor de geleidelijke invoering van screeningmethoden voor vloeistoffen, spuitbussen en gels die in een om beveiligingsredenen beperkt toegankelijk deel van een luchthaven of aan boord van een luchtvaartuig worden meegenomen, slechts gedurende een beperkte periode van toepassing zijn teneinde de beveiligingsnormen niet in het gedrang te brengen. |
| --- | --- |

(10)

De algemene maatregelen waarin Verordening (EG) nr. 272/2009 voorziet, moeten worden gewijzigd met het oog op de invoering van regels die het mogelijk maken metaaldetectieapparatuur te gebruiken voor het screenen van ruimbagage, goederen en post, voor zover van toepassing, en waarin bepaald is dat de regels voor de geleidelijke invoering van screeningmethoden voor vloeistoffen, spuitbussen en gels die in een om beveiligingsredenen beperkt toegankelijk deel van een luchthaven of aan boord van een luchtvaartuig worden meegenomen, slechts gedurende een beperkte periode van toepassing zijn teneinde de beveiligingsnormen niet in het gedrang te brengen.

| (11) | Verordening (EG) nr. 272/2009 moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(11)

Verordening (EG) nr. 272/2009 moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (12) | Ontwikkelingen van technologische of regelgevende aard, zowel op het niveau van de Europese Unie als internationaal, kunnen een invloed hebben op de in deze verordening vastgelegde data. Voor zover nodig zal de Commissie voorstellen ter herziening indienen, met name rekening houdende met de inzetbaarheid van apparatuur en het verlichten van de lasten voor passagiers. |
| --- | --- |

(12)

Ontwikkelingen van technologische of regelgevende aard, zowel op het niveau van de Europese Unie als internationaal, kunnen een invloed hebben op de in deze verordening vastgelegde data. Voor zover nodig zal de Commissie voorstellen ter herziening indienen, met name rekening houdende met de inzetbaarheid van apparatuur en het verlichten van de lasten voor passagiers.

| (13) | Verordening (EG) nr. 300/2008 is volledig van toepassing vanaf de datum die vermeld is in de uitvoeringsregels welke overeenkomstig de procedures van artikel 4, leden 2 en 3, van die verordening zijn vastgesteld, maar uiterlijk vanaf 29 april 2010. Deze verordening is dan ook van toepassing vanaf 29 april 2010, samen met Verordening (EG) nr. 300/2008 en de besluiten ter aanvulling en uitvoerlegging daarvan. |
| --- | --- |

(13)

Verordening (EG) nr. 300/2008 is volledig van toepassing vanaf de datum die vermeld is in de uitvoeringsregels welke overeenkomstig de procedures van artikel 4, leden 2 en 3, van die verordening zijn vastgesteld, maar uiterlijk vanaf 29 april 2010. Deze verordening is dan ook van toepassing vanaf 29 april 2010, samen met Verordening (EG) nr. 300/2008 en de besluiten ter aanvulling en uitvoerlegging daarvan.

| (14) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 300/2008 ingestelde Comité voor de beveiliging van de burgerluchtvaart, |
| --- | --- |

(14)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 19, lid 1, van Verordening (EG) nr. 300/2008 ingestelde Comité voor de beveiliging van de burgerluchtvaart,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Verordening (EG) nr. 272/2009 wordt gewijzigd zoals uiteengezet in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 29 april 2010.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 9 april 2010.

Voor de Commissie

De voorzitter

José Manuel BARROSO

---

(1)  PB L 97 van 9.4.2008, blz. 72.

1

(2)  PB L 91 van 3.4.2009, blz. 7.

2

---

BIJLAGE

De bijlage bij Verordening (EG) nr. 272/2009 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | In deel A.3 worden de punten f) en g) vervangen door:






  „f) | apparatuur voor detectie van explosievensporen (ETD); |
| --- | --- | --- |

1)

In deel A.3 worden de punten f) en g) vervangen door:

„f)

apparatuur voor detectie van explosievensporen (ETD);

| g) | simulatiekamer, en |
| --- | --- |

g)

simulatiekamer, en

| h) | metaaldetectieapparatuur.”. |
| --- | --- |

h)

metaaldetectieapparatuur.”.

| 2) | Na deel B wordt het volgende deel B1 toegevoegd:
  „DEEL B1.

  Vloeistoffen, spuitbussen en gels

  Vloeistoffen, spuitbussen en gels mogen in om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke delen van luchthavens en aan boord van luchtvaartuigen worden meegenomen voor zover ze worden gescreend of vrijgesteld van screening krachtens de voorschriften van de uitvoeringsregels die overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld.






  1. | Uiterlijk op 29 april 2011 mogen vloeistoffen, spuitbussen en gels die in een luchthaven van een derde land of aan boord van een luchtvaartuig van een niet-communautaire luchtvaartmaatschappij zijn gekocht, worden meegenomen in om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke delen van luchthavens of aan boord van een luchtvaartuig, voor zover de vloeistof verpakt is in een zak die beantwoordt aan de aanbevolen beveiligingscontrolerichtsnoeren van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en voor zover voldoende op de zak is aangegeven dat de inhoud minder dan 36 uur voordien aan de luchtzijde van de luchthaven of aan boord van een luchtvaartuig is gekocht. Deze vloeistoffen worden gescreend overeenkomstig de voorschriften van de uitvoeringsbepalingen die krachtens artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld. |
| --- | --- | --- |

2)

Na deel B wordt het volgende deel B1 toegevoegd:

„DEEL B1.

Vloeistoffen, spuitbussen en gels

Vloeistoffen, spuitbussen en gels mogen in om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke delen van luchthavens en aan boord van luchtvaartuigen worden meegenomen voor zover ze worden gescreend of vrijgesteld van screening krachtens de voorschriften van de uitvoeringsregels die overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld.

1.

Uiterlijk op 29 april 2011 mogen vloeistoffen, spuitbussen en gels die in een luchthaven van een derde land of aan boord van een luchtvaartuig van een niet-communautaire luchtvaartmaatschappij zijn gekocht, worden meegenomen in om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke delen van luchthavens of aan boord van een luchtvaartuig, voor zover de vloeistof verpakt is in een zak die beantwoordt aan de aanbevolen beveiligingscontrolerichtsnoeren van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie en voor zover voldoende op de zak is aangegeven dat de inhoud minder dan 36 uur voordien aan de luchtzijde van de luchthaven of aan boord van een luchtvaartuig is gekocht. Deze vloeistoffen worden gescreend overeenkomstig de voorschriften van de uitvoeringsbepalingen die krachtens artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld.

| 2. | Uiterlijk op 29 april 2013 moeten alle luchthavens vloeistoffen, spuitbussen en gels screenen overeenkomstig de voorschriften van de uitvoeringsbepalingen die krachtens artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

2.

Uiterlijk op 29 april 2013 moeten alle luchthavens vloeistoffen, spuitbussen en gels screenen overeenkomstig de voorschriften van de uitvoeringsbepalingen die krachtens artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld.

| 3. | De lidstaten zien erop toe dat alle regelgevende voorschriften om apparatuur voor het screenen op vloeibare explosieven te kunnen inzetten, die voldoen aan de eisen voor uitvoeringsbepalingen die overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld, tijdig worden opgesteld om de in leden 1 en 2 vermelde termijnen te kunnen naleven. |
| --- | --- |

3.

De lidstaten zien erop toe dat alle regelgevende voorschriften om apparatuur voor het screenen op vloeibare explosieven te kunnen inzetten, die voldoen aan de eisen voor uitvoeringsbepalingen die overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 300/2008 zijn vastgesteld, tijdig worden opgesteld om de in leden 1 en 2 vermelde termijnen te kunnen naleven.

Aan de passagiers wordt duidelijk meegedeeld in welke EU-luchthavens ze vloeistoffen, spuitbussen en gels mogen meenemen in om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke delen van de luchthaven of aan boord van een luchtvaartuig, en onder welke voorwaarden.”.

---

| 10.4.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 90/4 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 90/4

---

VERORDENING (EU) Nr. 298/2010 VAN DE COMMISSIE

van 9 april 2010

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1451/2007, wat betreft de verlenging van de afwijkingen waarbij het op de markt brengen van biociden wordt toegestaan

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gelet op Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (1), en met name op artikel 16, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1451/2007 van de Commissie van 4 december 2007 betreffende de tweede fase van het in artikel 16, lid 2, van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van biociden bedoelde tienjarige werkprogramma (2) is een uitputtende lijst vastgesteld van bestaande werkzame stoffen die moeten worden beoordeeld in het kader van het werkprogramma voor een systematisch onderzoek van alle werkzame stoffen die reeds op de markt zijn, hierna het „beoordelingsprogramma” genoemd, en bij die richtlijn is het op de markt brengen van biociden die werkzame stoffen bevatten die niet in die bijlage, noch in de bijlagen I of IA bij Richtlijn 98/8/EG zijn opgenomen, verboden. |
| --- | --- |

(1)

In bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1451/2007 van de Commissie van 4 december 2007 betreffende de tweede fase van het in artikel 16, lid 2, van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van biociden bedoelde tienjarige werkprogramma (2) is een uitputtende lijst vastgesteld van bestaande werkzame stoffen die moeten worden beoordeeld in het kader van het werkprogramma voor een systematisch onderzoek van alle werkzame stoffen die reeds op de markt zijn, hierna het „beoordelingsprogramma” genoemd, en bij die richtlijn is het op de markt brengen van biociden die werkzame stoffen bevatten die niet in die bijlage, noch in de bijlagen I of IA bij Richtlijn 98/8/EG zijn opgenomen, verboden.

| (2) | Bij Verordening (EG) nr. 1451/2007 is echter bepaald dat de Commissie van dat verbod mag afwijken in die gevallen waarin een lidstaat van mening is dat een bepaalde werkzame stof essentieel is vanwege de gezondheid, de veiligheid of de bescherming van het culturele erfgoed of van cruciaal belang is voor het functioneren van de maatschappij, terwijl er geen technisch en economisch haalbare alternatieven of vervangingsmiddelen beschikbaar zijn die met het oog op milieu en gezondheid aanvaardbaar zijn, en dat de lidstaten het op de markt brengen van werkzame stoffen mogen toelaten die uitsluitend bestaan uit levensmiddelen of diervoeders die zijn bestemd voor gebruik als insectwerende of lokstoffen van productsoort 19. |
| --- | --- |

(2)

Bij Verordening (EG) nr. 1451/2007 is echter bepaald dat de Commissie van dat verbod mag afwijken in die gevallen waarin een lidstaat van mening is dat een bepaalde werkzame stof essentieel is vanwege de gezondheid, de veiligheid of de bescherming van het culturele erfgoed of van cruciaal belang is voor het functioneren van de maatschappij, terwijl er geen technisch en economisch haalbare alternatieven of vervangingsmiddelen beschikbaar zijn die met het oog op milieu en gezondheid aanvaardbaar zijn, en dat de lidstaten het op de markt brengen van werkzame stoffen mogen toelaten die uitsluitend bestaan uit levensmiddelen of diervoeders die zijn bestemd voor gebruik als insectwerende of lokstoffen van productsoort 19.

| (3) | Die afwijkingen mogen momenteel nog tot 14 mei 2010 worden gebruikt, aangezien het oorspronkelijk de bedoeling was dat dat beoordelingsprogramma slechts tot die datum zou lopen. |
| --- | --- |

(3)

Die afwijkingen mogen momenteel nog tot 14 mei 2010 worden gebruikt, aangezien het oorspronkelijk de bedoeling was dat dat beoordelingsprogramma slechts tot die datum zou lopen.

| (4) | Bij Richtlijn 98/8/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 2009/107/EG (3), is het beoordelingsprogramma verlengd tot 14 mei 2014. |
| --- | --- |

(4)

Bij Richtlijn 98/8/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 2009/107/EG (3), is het beoordelingsprogramma verlengd tot 14 mei 2014.

| (5) | Ter wille van de coherentie moet de duur van de bij de artikelen 5 en 6 van Verordening (EG) nr. 1451/2007 vastgestelde afwijkingen in overeenstemming worden gebracht met de duur van het beoordelingsprogramma. |
| --- | --- |

(5)

Ter wille van de coherentie moet de duur van de bij de artikelen 5 en 6 van Verordening (EG) nr. 1451/2007 vastgestelde afwijkingen in overeenstemming worden gebracht met de duur van het beoordelingsprogramma.

| (6) | Verordening (EG) nr. 1451/2007 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(6)

Verordening (EG) nr. 1451/2007 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd.

| (7) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor biociden, |
| --- | --- |

(7)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor biociden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1451/2007 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 5, lid 3, wordt vervangen door:
  „3.   Rekening houdend met de ontvangen opmerkingen kan de Commissie een afwijking van artikel 4, lid 1, toestaan en er toestemming voor verlenen dat de stof in de lidstaten die daarom verzoeken tot uiterlijk de in artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 98/8/EG bedoelde datum op de markt wordt gebracht, mits de lidstaten:






  a) | ervoor zorgen dat voortzetting van het gebruik uitsluitend mogelijk is indien producten die de stof bevatten voor de beoogde essentiële toepassing worden goedgekeurd; |
| --- | --- | --- |

1)

Artikel 5, lid 3, wordt vervangen door:

„3.   Rekening houdend met de ontvangen opmerkingen kan de Commissie een afwijking van artikel 4, lid 1, toestaan en er toestemming voor verlenen dat de stof in de lidstaten die daarom verzoeken tot uiterlijk de in artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 98/8/EG bedoelde datum op de markt wordt gebracht, mits de lidstaten:

a)

ervoor zorgen dat voortzetting van het gebruik uitsluitend mogelijk is indien producten die de stof bevatten voor de beoogde essentiële toepassing worden goedgekeurd;

| b) | tot de conclusie komen dat, rekening houdend met alle beschikbare informatie, redelijkerwijs kan worden aangenomen dat voortzetting van het gebruik geen onaanvaardbare gevolgen heeft voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu; |
| --- | --- |

b)

tot de conclusie komen dat, rekening houdend met alle beschikbare informatie, redelijkerwijs kan worden aangenomen dat voortzetting van het gebruik geen onaanvaardbare gevolgen heeft voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu;

| c) | alle nodige maatregelen ter beperking van de risico’s verplicht stellen wanneer zij toestemming geven voor goedkeuring; |
| --- | --- |

c)

alle nodige maatregelen ter beperking van de risico’s verplicht stellen wanneer zij toestemming geven voor goedkeuring;

| d) | ervoor zorgen dat dergelijke goedgekeurde biociden die na 1 september 2006 op de markt blijven, opnieuw worden geëtiketteerd teneinde te voldoen aan de voorwaarden voor het gebruik die door de lidstaten overeenkomstig dit lid worden vastgesteld, en |
| --- | --- |

d)

ervoor zorgen dat dergelijke goedgekeurde biociden die na 1 september 2006 op de markt blijven, opnieuw worden geëtiketteerd teneinde te voldoen aan de voorwaarden voor het gebruik die door de lidstaten overeenkomstig dit lid worden vastgesteld, en

| e) | ervoor zorgen dat, indien van toepassing, door de houders van de goedkeuringen of de betrokken lidstaten naar alternatieven voor dergelijke toepassingen wordt gezocht of een dossier wordt samengesteld dat uiterlijk twee jaar voor de in artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 98/8/EG bedoelde datum volgens de in artikel 11 van Richtlijn 98/8/EG vastgestelde procedure wordt ingediend.”. |
| --- | --- |

e)

ervoor zorgen dat, indien van toepassing, door de houders van de goedkeuringen of de betrokken lidstaten naar alternatieven voor dergelijke toepassingen wordt gezocht of een dossier wordt samengesteld dat uiterlijk twee jaar voor de in artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 98/8/EG bedoelde datum volgens de in artikel 11 van Richtlijn 98/8/EG vastgestelde procedure wordt ingediend.”.

| 2) | Artikel 6, eerste alinea, wordt vervangen door:
  „In afwijking van artikel 4, lid 1, mogen de lidstaten tot uiterlijk de in artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 98/8/EG bedoelde datum het op de markt brengen van werkzame stoffen toelaten die uitsluitend bestaan uit levensmiddelen of diervoeders die zijn bestemd voor gebruik als insectwerende of lokstoffen van productsoort 19.”. |
| --- | --- |

2)

Artikel 6, eerste alinea, wordt vervangen door:

„In afwijking van artikel 4, lid 1, mogen de lidstaten tot uiterlijk de in artikel 16, lid 2, eerste alinea, van Richtlijn 98/8/EG bedoelde datum het op de markt brengen van werkzame stoffen toelaten die uitsluitend bestaan uit levensmiddelen of diervoeders die zijn bestemd voor gebruik als insectwerende of lokstoffen van productsoort 19.”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 9 april 2010.

Voor de Commissie

De voorzitter

José Manuel BARROSO

---

(1)  PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1.

1

(2)  PB L 325 van 11.12.2007, blz. 3.

2

(3)  PB L 262 van 6.10.2009, blz. 40.

3

---

| 10.4.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 90/6 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 90/6

---

VERORDENING (EU) Nr. 299/2010 VAN DE COMMISSIE

van 9 april 2010

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1),

Gelet op Verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (2), en met name op artikel 138, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

Bij Verordening (EG) nr. 1580/2007 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XV, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 138 van Verordening (EG) nr. 1580/2007 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 10 april 2010.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 9 april 2010.

Voor de Commissie, namens de voorzitter,

Jean-Luc DEMARTY

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 350 van 31.12.2007, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | IL | 160,8 |
| JO | 113,1 |
| MA | 135,9 |
| TN | 140,7 |
| TR | 115,0 |
| ZZ | 133,1 |
| 0707 00 05 | JO | 92,1 |
| MA | 75,2 |
| TR | 126,1 |
| ZZ | 97,8 |
| 0709 90 70 | MA | 64,6 |
| TR | 115,1 |
| ZZ | 89,9 |
| 0805 10 20 | EG | 48,9 |
| IL | 50,4 |
| MA | 49,9 |
| TN | 56,1 |
| TR | 65,2 |
| ZZ | 54,1 |
| 0805 50 10 | EG | 65,1 |
| IL | 66,2 |
| TR | 63,8 |
| ZA | 71,7 |
| ZZ | 66,7 |
| 0808 10 80 | AR | 94,9 |
| BR | 84,8 |
| CA | 112,7 |
| CL | 87,6 |
| CN | 73,9 |
| MK | 22,1 |
| NZ | 123,3 |
| US | 131,8 |
| UY | 74,3 |
| ZA | 82,6 |
| ZZ | 88,8 |
| 0808 20 50 | AR | 84,6 |
| CL | 111,3 |
| CN | 52,9 |
| ZA | 85,9 |
| ZZ | 83,7 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

IL

160,8

JO

113,1

MA

135,9

TN

140,7

TR

115,0

ZZ

133,1

0707 00 05

JO

92,1

MA

75,2

TR

126,1

ZZ

97,8

0709 90 70

MA

64,6

TR

115,1

ZZ

89,9

0805 10 20

EG

48,9

IL

50,4

MA

49,9

TN

56,1

TR

65,2

ZZ

54,1

0805 50 10

EG

65,1

IL

66,2

TR

63,8

ZA

71,7

ZZ

66,7

0808 10 80

AR

94,9

BR

84,8

CA

112,7

CL

87,6

CN

73,9

MK

22,1

NZ

123,3

US

131,8

UY

74,3

ZA

82,6

ZZ

88,8

0808 20 50

AR

84,6

CL

111,3

CN

52,9

ZA

85,9

ZZ

83,7

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1833/2006 van de Commissie (PB L 354 van 14.12.2006, blz. 19). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

BESLUITEN

| 10.4.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 90/8 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 90/8

---

BESLUIT 2010/212/GBVB VAN DE RAAD

van 29 maart 2010

betreffende het standpunt van de Europese Unie voor de in 2010 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 29,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De Europese Unie blijft het Verdrag inzake de nietverspreiding van kernwapens (Non-Proliferatieverdrag — NPV) erkennen als de hoeksteen van de alomvattende regeling voor de niet-verspreiding van kernwapens, de wezenlijke fundering voor de verdere nucleaire ontwapening, overeenkomstig artikel VI van het NPV, en een belangrijk element voor de verdere ontwikkeling van de toepassingen van kernenergie voor vreedzame doeleinden. |
| --- | --- |

(1)

De Europese Unie blijft het Verdrag inzake de nietverspreiding van kernwapens (Non-Proliferatieverdrag — NPV) erkennen als de hoeksteen van de alomvattende regeling voor de niet-verspreiding van kernwapens, de wezenlijke fundering voor de verdere nucleaire ontwapening, overeenkomstig artikel VI van het NPV, en een belangrijk element voor de verdere ontwikkeling van de toepassingen van kernenergie voor vreedzame doeleinden.

| (2) | De Europese Raad heeft op 12 december 2003 een EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens aangenomen om zijn acties op dit gebied te sturen. De Raad heeft op 8 december 2008 een document aangenomen over „nieuwe actielijnen voor de Europese Unie in de strijd tegen de proliferatie van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor”. |
| --- | --- |

(2)

De Europese Raad heeft op 12 december 2003 een EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens aangenomen om zijn acties op dit gebied te sturen. De Raad heeft op 8 december 2008 een document aangenomen over „nieuwe actielijnen voor de Europese Unie in de strijd tegen de proliferatie van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor”.

| (3) | De Europese Raad heeft op 12 december 2008 de „Verklaring over de versterking van de internationale veiligheid” aangenomen, waarin hij herhaalt vastbesloten te zullen strijden tegen de verspreiding van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor, en zich te zullen inzetten voor de concrete en realistische ontwapeningsinitiatieven die de Unie aan de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties heeft voorgelegd. |
| --- | --- |

(3)

De Europese Raad heeft op 12 december 2008 de „Verklaring over de versterking van de internationale veiligheid” aangenomen, waarin hij herhaalt vastbesloten te zullen strijden tegen de verspreiding van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor, en zich te zullen inzetten voor de concrete en realistische ontwapeningsinitiatieven die de Unie aan de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties heeft voorgelegd.

| (4) | De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties heeft in 2004 met eenparigheid van stemmen Resolutie 1540 aangenomen, waarin de verspreiding van massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor als een bedreiging voor de internationale vrede en veiligheid wordt aangemerkt. De Raad heeft op 12 juni 2006 Gemeenschappelijk Optreden 2006/419/GBVB (1) en op 14 mei 2008 Gemeenschappelijk Optreden 2008/368/GBVB (2) aangenomen, zowel ter ondersteuning van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties als in het kader van de uitvoering van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens. |
| --- | --- |

(4)

De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties heeft in 2004 met eenparigheid van stemmen Resolutie 1540 aangenomen, waarin de verspreiding van massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor als een bedreiging voor de internationale vrede en veiligheid wordt aangemerkt. De Raad heeft op 12 juni 2006 Gemeenschappelijk Optreden 2006/419/GBVB (1) en op 14 mei 2008 Gemeenschappelijk Optreden 2008/368/GBVB (2) aangenomen, zowel ter ondersteuning van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties als in het kader van de uitvoering van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens.

| (5) | De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders bijeen, heeft in 2009 met eenparigheid van stemmen Resolutie 1887 aangenomen, uit hoofde waarvan naar een veiliger wereld voor eenieder wordt gestreefd en wordt getracht de voorwaarden te scheppen voor een wereld zonder kernwapens, overeenkomstig de doelstellingen van het NPV, op een wijze die bevorderlijk is voor de internationale stabiliteit, en op grond van het beginsel van onverkorte veiligheid voor eenieder, waarin alle staten die geen partij bij het NPV zijn, worden opgeroepen als nietkernwapenstaten tot het Verdrag toe te treden, en staten die partij bij het NPV zijn, volledig al hun plichten te vervullen, aan hun verplichtingen krachtens het Verdrag te voldoen en zodanig samen te werken dat de NPV-toetsingsconferentie van 2010 met succes het Verdrag kan versterken en realistische en haalbare doelen kan stellen in alle drie de pijlers van het NPV: non-proliferatie, vreedzame vormen van gebruik van kernenergie en ont wapening. |
| --- | --- |

(5)

De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders bijeen, heeft in 2009 met eenparigheid van stemmen Resolutie 1887 aangenomen, uit hoofde waarvan naar een veiliger wereld voor eenieder wordt gestreefd en wordt getracht de voorwaarden te scheppen voor een wereld zonder kernwapens, overeenkomstig de doelstellingen van het NPV, op een wijze die bevorderlijk is voor de internationale stabiliteit, en op grond van het beginsel van onverkorte veiligheid voor eenieder, waarin alle staten die geen partij bij het NPV zijn, worden opgeroepen als nietkernwapenstaten tot het Verdrag toe te treden, en staten die partij bij het NPV zijn, volledig al hun plichten te vervullen, aan hun verplichtingen krachtens het Verdrag te voldoen en zodanig samen te werken dat de NPV-toetsingsconferentie van 2010 met succes het Verdrag kan versterken en realistische en haalbare doelen kan stellen in alle drie de pijlers van het NPV: non-proliferatie, vreedzame vormen van gebruik van kernenergie en ont wapening.

| (6) | Sinds 2004 heeft de Raad verscheidende gemeenschappelijke optredens aangenomen ter ondersteuning van de IAEA-activiteiten op het gebied van nucleaire veiligheid en verificatie en ter uitvoering van maatregelen van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens, laatstelijk Gemeenschappelijk Optreden 2008/314/GBVB (3). |
| --- | --- |

(6)

Sinds 2004 heeft de Raad verscheidende gemeenschappelijke optredens aangenomen ter ondersteuning van de IAEA-activiteiten op het gebied van nucleaire veiligheid en verificatie en ter uitvoering van maatregelen van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens, laatstelijk Gemeenschappelijk Optreden 2008/314/GBVB (3).

| (7) | De Raad heeft op 8 december 2008 conclusies aangenomen over een EU-bijdrage van EU-25 miljoen tot de oprichting van een splijtstofbank onder auspiciën van de IAEA. |
| --- | --- |

(7)

De Raad heeft op 8 december 2008 conclusies aangenomen over een EU-bijdrage van EU-25 miljoen tot de oprichting van een splijtstofbank onder auspiciën van de IAEA.

| (8) | De Raad heeft sinds 2006 verscheidene gemeenschappelijke optredens aangenomen betreffende de ondersteuning van activiteiten van de Voorbereidende Commissie van de Verdragsorganisatie voor een alomvattend verbod op kernproeven ter versterking van haar toezichts- en verificatiecapaciteit, laatstelijk Gemeenschappelijk Optreden 2008/588/GBVB (4). Voorts heeft de Raad geijverd voor een spoedige inwerkingtreding en universalisering van het CTBT. |
| --- | --- |

(8)

De Raad heeft sinds 2006 verscheidene gemeenschappelijke optredens aangenomen betreffende de ondersteuning van activiteiten van de Voorbereidende Commissie van de Verdragsorganisatie voor een alomvattend verbod op kernproeven ter versterking van haar toezichts- en verificatiecapaciteit, laatstelijk Gemeenschappelijk Optreden 2008/588/GBVB (4). Voorts heeft de Raad geijverd voor een spoedige inwerkingtreding en universalisering van het CTBT.

| (9) | De president van de Verenigde Staten heeft een Top over nucleaire beveiliging bijeengeroepen op 13 april 2010 om de inzet voor wereldwijde nucleaire beveiliging op te voeren en in het kader daarvan ook de dreiging van nucleair terrorisme aan te pakken. |
| --- | --- |

(9)

De president van de Verenigde Staten heeft een Top over nucleaire beveiliging bijeengeroepen op 13 april 2010 om de inzet voor wereldwijde nucleaire beveiliging op te voeren en in het kader daarvan ook de dreiging van nucleair terrorisme aan te pakken.

| (10) | De toetsings- en verlengingsconferentie van 1995 van de partijen bij het NPV heeft besluiten aangenomen over de onbeperkte verlenging van het NPV, over de beginselen en doelstellingen inzake nucleaire non-proliferatie en ontwapening, over de versterking van het toetsingsproces in verband met het NPV en een resolutie inzake het Midden-Oosten. |
| --- | --- |

(10)

De toetsings- en verlengingsconferentie van 1995 van de partijen bij het NPV heeft besluiten aangenomen over de onbeperkte verlenging van het NPV, over de beginselen en doelstellingen inzake nucleaire non-proliferatie en ontwapening, over de versterking van het toetsingsproces in verband met het NPV en een resolutie inzake het Midden-Oosten.

| (11) | De NPV-toetsingsconferentie van 2000 heeft een slotdocument goedgekeurd. |
| --- | --- |

(11)

De NPV-toetsingsconferentie van 2000 heeft een slotdocument goedgekeurd.

| (12) | De Raad heeft op 25 april 2005 Gemeenschappelijk Standpunt 2005/329/GBVB vastgesteld met betrekking tot de in 2005 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (5). |
| --- | --- |

(12)

De Raad heeft op 25 april 2005 Gemeenschappelijk Standpunt 2005/329/GBVB vastgesteld met betrekking tot de in 2005 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (5).

| (13) | De commissie ter voorbereiding van de in 2010 te houden NPV-toetsingsconferentie heeft drie bijeenkomsten gehouden, van 30 april tot en met 11 mei 2007 in Wenen, van 28 april tot en met 9 mei 2008 in Genève en van 4 tot en met 15 mei 2009 in New York. |
| --- | --- |

(13)

De commissie ter voorbereiding van de in 2010 te houden NPV-toetsingsconferentie heeft drie bijeenkomsten gehouden, van 30 april tot en met 11 mei 2007 in Wenen, van 28 april tot en met 9 mei 2008 in Genève en van 4 tot en met 15 mei 2009 in New York.

| (14) | In het licht van de resultaten van de toetsingsconferenties van 2000 en 2005 en van de besprekingen tijdens de drie bijeenkomsten van de commissie ter voorbereiding van de NPV-toetsingsconferentie van 2010, alsmede rekening houdend met de huidige situatie, is het gewenst dat de in Gemeenschappelijk Standpunt 2005/329/GBVB vervatte doelstellingen en de uit hoofde daarvan genomen initiatieven bijgesteld en verder ontwikkeld worden, |
| --- | --- |

(14)

In het licht van de resultaten van de toetsingsconferenties van 2000 en 2005 en van de besprekingen tijdens de drie bijeenkomsten van de commissie ter voorbereiding van de NPV-toetsingsconferentie van 2010, alsmede rekening houdend met de huidige situatie, is het gewenst dat de in Gemeenschappelijk Standpunt 2005/329/GBVB vervatte doelstellingen en de uit hoofde daarvan genomen initiatieven bijgesteld en verder ontwikkeld worden,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De doelstelling van de Europese Unie is het versterken van de internationale regeling inzake de niet-verspreiding van kernwapens, door bij te dragen tot een substantieel en evenwichtig resultaat van de in 2010 te houden toetsingsconferentie van de partijen bij het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV), teneinde tastbare en realistische vooruitgang te boeken bij het streven om de doelstellingen van het NPV te verwezenlijken.

Om dat te bereiken tracht de Europese Unie zich met name sterk te maken voor de aanneming van een reeks concrete, doeltreffende, pragmatische en door alle partijen goedgekeurde maatregelen om de internationale inspanningen tegen proliferatie op te voeren, ontwapening na te streven, en te zorgen voor een verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie door landen die hun vermogens op dit gebied wensen uit te bouwen. Daartoe heeft de Unie bij de NPV-toetsingsconferentie van 2010 een werkdocument ingediend met toekomstgerichte voorstellen over de drie pijlers van het NPV (6), die deel moeten gaan uitmaken van een door de NPV-toetsingsconferentie van 2010 aan te nemen ambitieus actieplan.

Artikel 2

Tijdens de NPV-toetsingsconferentie van 2010 dient de Unie in het bijzonder ernaar te streven dat de staten die partij zijn de onderstaande prioriteiten bespreken:

| 1. | een hernieuwde verklaring door alle verdragsstaten dat zij hun verplichtingen zullen nakomen en de doelstellingen van het NPV zullen vervullen en ernaar zullen streven dat alle staten tot het NPV toetreden; |
| --- | --- |

1.

een hernieuwde verklaring door alle verdragsstaten dat zij hun verplichtingen zullen nakomen en de doelstellingen van het NPV zullen vervullen en ernaar zullen streven dat alle staten tot het NPV toetreden;

| 2. | versterking van de uitvoering van het NPV door het aannemen van een reeks concrete, doeltreffende, pragmatische en door alle partijen goedgekeurde maatregelen om de internationale inspanningen tegen proliferatie op te voeren, ontwapening na te streven, te zorgen voor een verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie en vooruitgang te boeken bij de uitvoering van de NPV-resolutie inzake het Midden-Oosten van 1995; |
| --- | --- |

2.

versterking van de uitvoering van het NPV door het aannemen van een reeks concrete, doeltreffende, pragmatische en door alle partijen goedgekeurde maatregelen om de internationale inspanningen tegen proliferatie op te voeren, ontwapening na te streven, te zorgen voor een verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie en vooruitgang te boeken bij de uitvoering van de NPV-resolutie inzake het Midden-Oosten van 1995;

| 3. | een hernieuwde betuiging van de inzet voor, en een beklemtoning van de noodzaak van concrete vooruitgang met nucleaire wapenbeheersings- en ontwapeningsprocessen, meer bepaald middels een globaal afbouwen van de wereldwijde voorraden aan kernwapens, overeenkomstig artikel VI van het NPV, gelet op de speciale verantwoordelijkheid van de staten die de grootste arsenalen bezitten, alsmede overeenstemming over specifieke en spoedige maatregelen, waaronder het bewerkstelligen van een snelle inwerkingtreding van het CTBT en de opening van onderhandelingen in de ontwapeningsconferentie over een splijtstofproductiestopverdrag (FMCT) als onontbeerlijke stappen voor de vervulling van de verplichtingen en het einddoel als vervat in artikel VI van het NPV; |
| --- | --- |

3.

een hernieuwde betuiging van de inzet voor, en een beklemtoning van de noodzaak van concrete vooruitgang met nucleaire wapenbeheersings- en ontwapeningsprocessen, meer bepaald middels een globaal afbouwen van de wereldwijde voorraden aan kernwapens, overeenkomstig artikel VI van het NPV, gelet op de speciale verantwoordelijkheid van de staten die de grootste arsenalen bezitten, alsmede overeenstemming over specifieke en spoedige maatregelen, waaronder het bewerkstelligen van een snelle inwerkingtreding van het CTBT en de opening van onderhandelingen in de ontwapeningsconferentie over een splijtstofproductiestopverdrag (FMCT) als onontbeerlijke stappen voor de vervulling van de verplichtingen en het einddoel als vervat in artikel VI van het NPV;

| 4. | de non-proliferatieregeling doeltreffender en omvattender maken door ervoor te zorgen dat de sluiting van een integrale-waarborgovereenkomst samen met het aanvullend protocol als verificatienorm gaat gelden, krachtens artikel III van het NPV; |
| --- | --- |

4.

de non-proliferatieregeling doeltreffender en omvattender maken door ervoor te zorgen dat de sluiting van een integrale-waarborgovereenkomst samen met het aanvullend protocol als verificatienorm gaat gelden, krachtens artikel III van het NPV;

| 5. | versterking van het NPV door het onder de Verdragsstaten eens te worden over de vraag hoe er doeltreffend kan worden gereageerd wanneer een staat zich terugtrekt uit het NPV; |
| --- | --- |

5.

versterking van het NPV door het onder de Verdragsstaten eens te worden over de vraag hoe er doeltreffend kan worden gereageerd wanneer een staat zich terugtrekt uit het NPV;

| 6. | versterking van het NPV, rekening houdend met huidige grote uitdagingen in verband met proliferatie, in het bijzonder in de Democratische Volksrepubliek Korea en de Islamitische Republiek Iran, door het onder de Verdragsstaten eens te worden over de vraag hoe er resoluut en doeltreffend kan worden gereageerd op gevallen van niet-nakoming van het Verdrag; |
| --- | --- |

6.

versterking van het NPV, rekening houdend met huidige grote uitdagingen in verband met proliferatie, in het bijzonder in de Democratische Volksrepubliek Korea en de Islamitische Republiek Iran, door het onder de Verdragsstaten eens te worden over de vraag hoe er resoluut en doeltreffend kan worden gereageerd op gevallen van niet-nakoming van het Verdrag;

| 7. | verbreding van acceptatie en ondersteuning van het idee om vreedzame vormen van gebruik van kernenergie op verantwoorde wijze te ontwikkelen onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft, en met name van multilaterale benaderingen van de splijtstofcyclus. |
| --- | --- |

7.

verbreding van acceptatie en ondersteuning van het idee om vreedzame vormen van gebruik van kernenergie op verantwoorde wijze te ontwikkelen onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft, en met name van multilaterale benaderingen van de splijtstofcyclus.

Artikel 3

Ter verwezenlijking van de in artikel 1 vervatte doelstelling en ten behoeve van de in artikel 2 vastgestelde prioriteiten moet de Unie:

| a) | bijdragen tot een gestructureerde en evenwichtige toetsing van de werking van het NPV tijdens de in 2010 te houden toetsingsconferentie, met inbegrip van de naleving van de verplichtingen die de staten welke partij zijn bij dat verdrag, in het kader daarvan op zich hebben genomen, alsook de vaststelling van de gebieden waarop, en de middelen waarmee in de toekomst naar verdere vooruitgang moet worden gestreefd, met name met het oog op de toetsingsconferentie van 2015; |
| --- | --- |

a)

bijdragen tot een gestructureerde en evenwichtige toetsing van de werking van het NPV tijdens de in 2010 te houden toetsingsconferentie, met inbegrip van de naleving van de verplichtingen die de staten welke partij zijn bij dat verdrag, in het kader daarvan op zich hebben genomen, alsook de vaststelling van de gebieden waarop, en de middelen waarmee in de toekomst naar verdere vooruitgang moet worden gestreefd, met name met het oog op de toetsingsconferentie van 2015;

| b) | bijdragen tot een consensus op basis van het bij het NPV vastgelegde kader, door ondersteuning van de besluiten en de resolutie inzake het Midden-Oosten die door de NPV-toetsings- en verlengingsconferentie van 1995 zijn aange nomen en van het slotdocument van de NPV-toetsings conferentie van 2000, daarbij rekening houdend met de huidige situatie, en zich voor onder meer de volgende essentiële punten inzetten:






  1. | inspanningen ontplooien om de integriteit van het NPV te bewaren en het gezag en de toepassing ervan te versterken; |
| --- | --- | --- |

b)

bijdragen tot een consensus op basis van het bij het NPV vastgelegde kader, door ondersteuning van de besluiten en de resolutie inzake het Midden-Oosten die door de NPV-toetsings- en verlengingsconferentie van 1995 zijn aange nomen en van het slotdocument van de NPV-toetsings conferentie van 2000, daarbij rekening houdend met de huidige situatie, en zich voor onder meer de volgende essentiële punten inzetten:

1.

inspanningen ontplooien om de integriteit van het NPV te bewaren en het gezag en de toepassing ervan te versterken;

| 2. | erkennen dat het NPV een uniek en onvervangbaar multilateraal instrument is om de internationale vrede, veiligheid en stabiliteit te handhaven en uit te bouwen — omdat dit Verdrag het juridische kader vormt om verspreiding van kernwapens te voorkomen — en om het verificatiestelsel dat waarborgt dat kernenergie door niet-kernwapenstaten uitsluitend voor vreedzame doeleinden wordt gebruikt, verder uit te bouwen, en omdat het Verdrag de essentiële grondslag vormt voor de voortzetting van de nucleaire ontwapening in overeenstemming met artikel VI, alsmede een belangrijk element is bij de verdere ontwikkeling van toepassingen van kernenergie voor vreedzame doeleinden, waarbij benadrukt moet worden dat het Verdrag, met zijn drie elkaar versterkende pijlers, gemeenschappelijke beveiligingsbelangen van alle Verdragsstaten vertegenwoordigt; |
| --- | --- |

2.

erkennen dat het NPV een uniek en onvervangbaar multilateraal instrument is om de internationale vrede, veiligheid en stabiliteit te handhaven en uit te bouwen — omdat dit Verdrag het juridische kader vormt om verspreiding van kernwapens te voorkomen — en om het verificatiestelsel dat waarborgt dat kernenergie door niet-kernwapenstaten uitsluitend voor vreedzame doeleinden wordt gebruikt, verder uit te bouwen, en omdat het Verdrag de essentiële grondslag vormt voor de voortzetting van de nucleaire ontwapening in overeenstemming met artikel VI, alsmede een belangrijk element is bij de verdere ontwikkeling van toepassingen van kernenergie voor vreedzame doeleinden, waarbij benadrukt moet worden dat het Verdrag, met zijn drie elkaar versterkende pijlers, gemeenschappelijke beveiligingsbelangen van alle Verdragsstaten vertegenwoordigt;

| 3. | onderstrepen dat de onverkorte naleving van alle bepalingen van het NPV door alle staten die partij zijn bij het NPV, absoluut noodzakelijk is; |
| --- | --- |

3.

onderstrepen dat de onverkorte naleving van alle bepalingen van het NPV door alle staten die partij zijn bij het NPV, absoluut noodzakelijk is;

| 4. | onderstrepen dat het beleid en de strategieën van de Verdragsstaten moeten aansluiten op deze bepalingen; |
| --- | --- |

4.

onderstrepen dat het beleid en de strategieën van de Verdragsstaten moeten aansluiten op deze bepalingen;

| 5. | ernaar streven dat alle staten tot het NPV toetreden; alle staten die geen partij zijn bij het NPV oproepen onverwijld partij te worden bij het NPV als niet-kernwapenstaten, en zich in afwachting van hun toetreding tot het NPV aan de voorwaarden ervan te houden en zich aan niet-verspreiding en ontwapening te committeren; |
| --- | --- |

5.

ernaar streven dat alle staten tot het NPV toetreden; alle staten die geen partij zijn bij het NPV oproepen onverwijld partij te worden bij het NPV als niet-kernwapenstaten, en zich in afwachting van hun toetreding tot het NPV aan de voorwaarden ervan te houden en zich aan niet-verspreiding en ontwapening te committeren;

| 6. | waardering uiten voor de bijdrage van het maatschappelijk middenveld bij het bevorderen van de beginselen en de doelstellingen van het NPV; |
| --- | --- |

6.

waardering uiten voor de bijdrage van het maatschappelijk middenveld bij het bevorderen van de beginselen en de doelstellingen van het NPV;

ONTWAPENING

| 7. | nogmaals verklaren zich in te zetten voor het streven naar een veiliger wereld voor eenieder en voor het scheppen van de voorwaarden voor een wereld zonder kernwapens, overeenkomstig de doelstellingen van het NPV en in de overtuiging dat zelfs tussenstappen op weg naar dat doel de veiligheid voor ons allen aanzienlijk kunnen vergroten; |
| --- | --- |

7.

nogmaals verklaren zich in te zetten voor het streven naar een veiliger wereld voor eenieder en voor het scheppen van de voorwaarden voor een wereld zonder kernwapens, overeenkomstig de doelstellingen van het NPV en in de overtuiging dat zelfs tussenstappen op weg naar dat doel de veiligheid voor ons allen aanzienlijk kunnen vergroten;

| 8. | zich ingenomen betuigen met de aanzienlijke nucleaire ontwapening sinds het einde van de koude oorlog, onder meer door twee EU-lidstaten; erop wijzen dat de kernwapenarsenalen in het kader van de systematische en geleidelijke nucleaire ontwapening uit hoofde van artikel VI van het NPV globaal moeten worden verminderd, gelet op de speciale verantwoordelijkheid van de staten die de grootste arsenalen bezitten; in dat verband waardering uiten voor de onderhandelingen over een nieuwe Start-overeenkomst tussen de Verenigde Staten en de Russische Federatie; onderstrepen dat zij meer vooruitgang moeten boeken bij het verkleinen van hun arsenalen en het verminderen van de operationele paraatheid van hun kernwapensystemen tot het minimaal noodzakelijke niveau; |
| --- | --- |

8.

zich ingenomen betuigen met de aanzienlijke nucleaire ontwapening sinds het einde van de koude oorlog, onder meer door twee EU-lidstaten; erop wijzen dat de kernwapenarsenalen in het kader van de systematische en geleidelijke nucleaire ontwapening uit hoofde van artikel VI van het NPV globaal moeten worden verminderd, gelet op de speciale verantwoordelijkheid van de staten die de grootste arsenalen bezitten; in dat verband waardering uiten voor de onderhandelingen over een nieuwe Start-overeenkomst tussen de Verenigde Staten en de Russische Federatie; onderstrepen dat zij meer vooruitgang moeten boeken bij het verkleinen van hun arsenalen en het verminderen van de operationele paraatheid van hun kernwapensystemen tot het minimaal noodzakelijke niveau;

| 9. | met betrekking tot niet-strategische kernwapens:






  i) | alle staten die in het bezit zijn van dergelijke wapens ertoe oproepen die met het oog op de verifieerbare en onomkeerbare vermindering en liquidatie ervan op te nemen in hun algemene processen voor wapenbeheersing en ontwapening; |
| --- | --- | --- |

9.

met betrekking tot niet-strategische kernwapens:

i)

alle staten die in het bezit zijn van dergelijke wapens ertoe oproepen die met het oog op de verifieerbare en onomkeerbare vermindering en liquidatie ervan op te nemen in hun algemene processen voor wapenbeheersing en ontwapening;

| ii) | het belang onderschrijven van verdere transparantie en vertrouwenwekkende maatregelen om dit proces van nucleaire ontwapening vooruit te helpen; |
| --- | --- |

ii)

het belang onderschrijven van verdere transparantie en vertrouwenwekkende maatregelen om dit proces van nucleaire ontwapening vooruit te helpen;

| iii) | de Verenigde Staten en de Russische Federatie aanmoedigen om de unilaterale presidentiële initiatieven van 1991/1992 verder te ontwikkelen en nietstrategische kernwapens op te nemen in de volgende ronde van het bilateraal verminderen van hun kernwapens, zodat de plafonds voor de aantallen strategische en niet-strategische kernwapens in hun arsenalen omlaag kunnen; |
| --- | --- |

iii)

de Verenigde Staten en de Russische Federatie aanmoedigen om de unilaterale presidentiële initiatieven van 1991/1992 verder te ontwikkelen en nietstrategische kernwapens op te nemen in de volgende ronde van het bilateraal verminderen van hun kernwapens, zodat de plafonds voor de aantallen strategische en niet-strategische kernwapens in hun arsenalen omlaag kunnen;

| 10. | toepassing van het beginsel van onomkeerbaarheid erkennen als richtsnoer voor alle maatregelen op het gebied van nucleaire ontwapening en wapenbeheersing, als bijdrage aan de handhaving en versterking van internationale vrede, veiligheid en stabiliteit, met inachtneming van deze omstandigheden; |
| --- | --- |

10.

toepassing van het beginsel van onomkeerbaarheid erkennen als richtsnoer voor alle maatregelen op het gebied van nucleaire ontwapening en wapenbeheersing, als bijdrage aan de handhaving en versterking van internationale vrede, veiligheid en stabiliteit, met inachtneming van deze omstandigheden;

| 11. | erkennen dat de programma’s voor de vernietiging en liquidatie van kernwapens en voor de liquidatie van splijtbare materialen zoals gedefinieerd in het kader van het mondiaal partnerschap van de G-8, belangrijk zijn voor de nucleaire ontwapening; |
| --- | --- |

11.

erkennen dat de programma’s voor de vernietiging en liquidatie van kernwapens en voor de liquidatie van splijtbare materialen zoals gedefinieerd in het kader van het mondiaal partnerschap van de G-8, belangrijk zijn voor de nucleaire ontwapening;

| 12. | blijven streven naar verifieerbaarheid, transparantie en andere vertrouwenwekkende maatregelen door de kernmachten om verdere ontwapening te ondersteunen; in dat verband waardering uiten voor de grotere transparantie die door sommige kernwapenstaten, onder meer door twee EU-lidstaten, aan de dag wordt gelegd over de kernwapens die zij bezitten, en de andere kernwapenstaten oproepen hetzelfde te doen; |
| --- | --- |

12.

blijven streven naar verifieerbaarheid, transparantie en andere vertrouwenwekkende maatregelen door de kernmachten om verdere ontwapening te ondersteunen; in dat verband waardering uiten voor de grotere transparantie die door sommige kernwapenstaten, onder meer door twee EU-lidstaten, aan de dag wordt gelegd over de kernwapens die zij bezitten, en de andere kernwapenstaten oproepen hetzelfde te doen;

| 13. | opnieuw de gehechtheid betuigen aan kernwapenbeheersing en ontwapening op basis van verdragen en daarbij wijzen op de noodzaak van hernieuwde multilaterale inspanningen en het reactiveren van multilaterale instrumenten, met name de Ontwapeningsconferentie; |
| --- | --- |

13.

opnieuw de gehechtheid betuigen aan kernwapenbeheersing en ontwapening op basis van verdragen en daarbij wijzen op de noodzaak van hernieuwde multilaterale inspanningen en het reactiveren van multilaterale instrumenten, met name de Ontwapeningsconferentie;

| 14. | de staten, en meer bepaald de negen resterende in bijlage II genoemde staten die dat nog niet hebben gedaan, oproepen onverwijld en onvoorwaardelijk het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT) te ondertekenen en te ratificeren, omdat het CTBT een hoeksteen van de regeling voor nucleaire ontwapening en nonproliferatie is en opdat het zo spoedig mogelijk in wer king kan treden; in dat verband instemmend reageren op de onlangs door de Verenigde Staten gedane toe zeg gin gen omtrent een spoedige bekrachtiging van het CTBT; |
| --- | --- |

14.

de staten, en meer bepaald de negen resterende in bijlage II genoemde staten die dat nog niet hebben gedaan, oproepen onverwijld en onvoorwaardelijk het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT) te ondertekenen en te ratificeren, omdat het CTBT een hoeksteen van de regeling voor nucleaire ontwapening en nonproliferatie is en opdat het zo spoedig mogelijk in wer king kan treden; in dat verband instemmend reageren op de onlangs door de Verenigde Staten gedane toe zeg gin gen omtrent een spoedige bekrachtiging van het CTBT;

| 15. | in afwachting van de inwerkingtreding van het CTBT, alle staten oproepen een moratorium op proeven met nucleaire explosies in acht te nemen en zich van iedere handeling te onthouden die strijdig is met de verplichtingen en de bepalingen van het CTBT, alsmede zo spoedig mogelijk alle kernproefinstallaties te ontmantelen op een transparante en voor de internationale gemeenschap inzichtelijke wijze; wijzen op het belang van het door de voorbereidende commissie van de CTBTO verrichte werk en waardering daarvoor uiten, met name in verband met het Internationaal Toezichtsysteem; |
| --- | --- |

15.

in afwachting van de inwerkingtreding van het CTBT, alle staten oproepen een moratorium op proeven met nucleaire explosies in acht te nemen en zich van iedere handeling te onthouden die strijdig is met de verplichtingen en de bepalingen van het CTBT, alsmede zo spoedig mogelijk alle kernproefinstallaties te ontmantelen op een transparante en voor de internationale gemeenschap inzichtelijke wijze; wijzen op het belang van het door de voorbereidende commissie van de CTBTO verrichte werk en waardering daarvoor uiten, met name in verband met het Internationaal Toezichtsysteem;

| 16. | met instemming reageren op het feit dat in 2009 het werkprogramma van de Ontwapeningsconferentie met consensus is aangenomen, en op grond daarvan oproepen tot onmiddellijke opening en zo spoedig mogelijke afronding van onderhandelingen over het verdrag dat de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens of andere nucleaire explosiemiddelen verbiedt (FMCT), op basis van document CD/1299 van 24 maart 1995 en het daarin vervatte mandaat, zoals overeengekomen in het Besluit van 29 mei 2009 van de ontwapeningsconferentie voor de opstelling van een werkprogramma voor de zitting van 2009 (CD/1864); |
| --- | --- |

16.

met instemming reageren op het feit dat in 2009 het werkprogramma van de Ontwapeningsconferentie met consensus is aangenomen, en op grond daarvan oproepen tot onmiddellijke opening en zo spoedig mogelijke afronding van onderhandelingen over het verdrag dat de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens of andere nucleaire explosiemiddelen verbiedt (FMCT), op basis van document CD/1299 van 24 maart 1995 en het daarin vervatte mandaat, zoals overeengekomen in het Besluit van 29 mei 2009 van de ontwapeningsconferentie voor de opstelling van een werkprogramma voor de zitting van 2009 (CD/1864);

| 17. | in afwachting van de inwerkingtreding van het FMCT, alle betrokken staten oproepen een onmiddellijk moratorium op de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens of andere nucleaire explosiemiddelen af te kondigen en na te leven, en de voor de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens bestemde installaties te ontmantelen of om te bouwen voor uitsluitend niet-explosief gebruik; het optreden toejuichen van die van de vijf kernwapenstaten, met name binnen de Europese Unie, die de desbetreffende moratoria hebben afgekondigd en de bedoelde installaties hebben ontmanteld; |
| --- | --- |

17.

in afwachting van de inwerkingtreding van het FMCT, alle betrokken staten oproepen een onmiddellijk moratorium op de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens of andere nucleaire explosiemiddelen af te kondigen en na te leven, en de voor de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens bestemde installaties te ontmantelen of om te bouwen voor uitsluitend niet-explosief gebruik; het optreden toejuichen van die van de vijf kernwapenstaten, met name binnen de Europese Unie, die de desbetreffende moratoria hebben afgekondigd en de bedoelde installaties hebben ontmanteld;

| 18. | alle betrokken staten oproepen passende praktische maatregelen te treffen om het risico op een accidentele kernoorlog te beperken; |
| --- | --- |

18.

alle betrokken staten oproepen passende praktische maatregelen te treffen om het risico op een accidentele kernoorlog te beperken;

| 19. | voortgaan met het beraad over de veiligheidswaarborgen voor de niet-kernwapenstaten die partij zijn bij het NPV; |
| --- | --- |

19.

voortgaan met het beraad over de veiligheidswaarborgen voor de niet-kernwapenstaten die partij zijn bij het NPV;

| 20. | de kernwapenstaten ertoe oproepen de bestaande veiligheidsgaranties, die door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties zijn neergelegd in Resolutie 984 (1995), houdende erkenning dat dergelijke veiligheidsgaranties de regeling inzake de niet-verspreiding van kernwapens versterken, opnieuw te onderschrijven, en de na de voltooiing van het vereiste overleg overeenkomstig de UNDC-richtsnoeren van 1999 opgestelde protocollen bij de verdragen betreffende de instelling van kernwapenvrije zones te ondertekenen en te bekrachtigen, houdende erkenning dat voor die zones veiligheidswaarborgen voorhanden zijn in de vorm van verdragen; |
| --- | --- |

20.

de kernwapenstaten ertoe oproepen de bestaande veiligheidsgaranties, die door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties zijn neergelegd in Resolutie 984 (1995), houdende erkenning dat dergelijke veiligheidsgaranties de regeling inzake de niet-verspreiding van kernwapens versterken, opnieuw te onderschrijven, en de na de voltooiing van het vereiste overleg overeenkomstig de UNDC-richtsnoeren van 1999 opgestelde protocollen bij de verdragen betreffende de instelling van kernwapenvrije zones te ondertekenen en te bekrachtigen, houdende erkenning dat voor die zones veiligheidswaarborgen voorhanden zijn in de vorm van verdragen;

| 21. | erop wijzen dat de algemene wapenbeheersings- en ontwapeningsprocessen voort moeten schrijden, en oproepen tot verdere vooruitgang bij alle aspecten van ontwapening om de wereldwijde veiligheid te vergroten; |
| --- | --- |

21.

erop wijzen dat de algemene wapenbeheersings- en ontwapeningsprocessen voort moeten schrijden, en oproepen tot verdere vooruitgang bij alle aspecten van ontwapening om de wereldwijde veiligheid te vergroten;

| 22. | zich beijveren voor het beginnen van besprekingen over een verdrag waarbij grondraketten met een kort en middellang bereik worden verboden; |
| --- | --- |

22.

zich beijveren voor het beginnen van besprekingen over een verdrag waarbij grondraketten met een kort en middellang bereik worden verboden;

| 23. | oproepen tot de universalisering en de effectieve toepassing van de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten; |
| --- | --- |

23.

oproepen tot de universalisering en de effectieve toepassing van de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten;

| 24. | wijzen op het belang van de universalisering en uitvoering van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens, van het Verdrag inzake chemische wapens en van de overeenkomsten, maatregelen en initiatieven die bijdragen tot de beheersing van conventionele wapens; |
| --- | --- |

24.

wijzen op het belang van de universalisering en uitvoering van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens, van het Verdrag inzake chemische wapens en van de overeenkomsten, maatregelen en initiatieven die bijdragen tot de beheersing van conventionele wapens;

| 25. | ijveren voor de oplossing van de problemen van regionale instabiliteit en onveiligheid, en van conflictsituaties, die vaak ten grondslag liggen aan bewapeningsprogramma’s; |
| --- | --- |

25.

ijveren voor de oplossing van de problemen van regionale instabiliteit en onveiligheid, en van conflictsituaties, die vaak ten grondslag liggen aan bewapeningsprogramma’s;

NON-PROLIFERATIE

| 26. | erkennen dat er zich de afgelopen jaren op het gebied van nucleaire proliferatie serieuze uitdagingen hebben aangediend, met name in de Democratische Volksrepubliek Korea en de Islamitische Republiek Iran, en onderstrepen dat de internationale gemeenschap paraat moet staan om die uitdagingen aan te gaan en vastberaden tegenactie moet ondernemen; |
| --- | --- |

26.

erkennen dat er zich de afgelopen jaren op het gebied van nucleaire proliferatie serieuze uitdagingen hebben aangediend, met name in de Democratische Volksrepubliek Korea en de Islamitische Republiek Iran, en onderstrepen dat de internationale gemeenschap paraat moet staan om die uitdagingen aan te gaan en vastberaden tegenactie moet ondernemen;

| 27. | onderstrepen dat de rol van de VN-Veiligheidsraad als scheidsrechter in laatste instantie moet worden versterkt, zodat hij overeenkomstig het statuut van de IAEA passende maatregelen kan nemen indien de verplichtingen uit hoofde van het NPV niet worden nagekomen, met inbegrip van de toepassing van de waarborgen; |
| --- | --- |

27.

onderstrepen dat de rol van de VN-Veiligheidsraad als scheidsrechter in laatste instantie moet worden versterkt, zodat hij overeenkomstig het statuut van de IAEA passende maatregelen kan nemen indien de verplichtingen uit hoofde van het NPV niet worden nagekomen, met inbegrip van de toepassing van de waarborgen;

| 28. | memoreren welke gevolgen een terugtrekking uit het NPV zou kunnen hebben voor de internationale vrede en veiligheid; de internationale gemeenschap aansporen om gericht en onmiddellijk te reageren op een kennisgeving van terugtrekking en de gevolgen daarvan; benadrukken dat de VN-Veiligheidsraad gehouden is onmiddellijk op te treden en met name onverwijld te reageren wanneer een staat te kennen geeft zich te zullen terugtrekken uit het NPV; de NPV-staten aansporen maatregelen in dat verband aan te nemen, waaronder regelingen voor het in stand houden van adequate IAEAwaarborgen inzake alle voor vreedzame doeleinden ont wikkelde nucleaire materialen, apparatuur, technolo gieën en installaties; |
| --- | --- |

28.

memoreren welke gevolgen een terugtrekking uit het NPV zou kunnen hebben voor de internationale vrede en veiligheid; de internationale gemeenschap aansporen om gericht en onmiddellijk te reageren op een kennisgeving van terugtrekking en de gevolgen daarvan; benadrukken dat de VN-Veiligheidsraad gehouden is onmiddellijk op te treden en met name onverwijld te reageren wanneer een staat te kennen geeft zich te zullen terugtrekken uit het NPV; de NPV-staten aansporen maatregelen in dat verband aan te nemen, waaronder regelingen voor het in stand houden van adequate IAEAwaarborgen inzake alle voor vreedzame doeleinden ont wikkelde nucleaire materialen, apparatuur, technolo gieën en installaties;

| 29. | de schorsing van de nucleaire samenwerking met een staat verlangen wanneer de IAEA onvoldoende kan waarborgen dat het nucleaire programma van die staat uitsluitend vreedzame doeleinden heeft, totdat de IAEA zulks wel kan waarborgen; |
| --- | --- |

29.

de schorsing van de nucleaire samenwerking met een staat verlangen wanneer de IAEA onvoldoende kan waarborgen dat het nucleaire programma van die staat uitsluitend vreedzame doeleinden heeft, totdat de IAEA zulks wel kan waarborgen;

| 30. | alle staten van het Midden-Oosten oproepen tot het maken van vorderingen bij onder meer het instellen van een effectief te verifiëren zone aldaar die vrij is van kernwapens en van andere massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor, en geen maatregelen te nemen die de verwezenlijking van deze doelstelling in de weg staan; onderkennen dat het van belang is om overeenstemming te bereiken over concrete praktische stappen in het kader van een proces waarbij alle staten van de regio betrokken zijn en dat bedoeld is om de Resolutie inzake het Midden-Oosten te helpen uitvoeren; |
| --- | --- |

30.

alle staten van het Midden-Oosten oproepen tot het maken van vorderingen bij onder meer het instellen van een effectief te verifiëren zone aldaar die vrij is van kernwapens en van andere massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor, en geen maatregelen te nemen die de verwezenlijking van deze doelstelling in de weg staan; onderkennen dat het van belang is om overeenstemming te bereiken over concrete praktische stappen in het kader van een proces waarbij alle staten van de regio betrokken zijn en dat bedoeld is om de Resolutie inzake het Midden-Oosten te helpen uitvoeren;

| 31. | daarnaast alle staten die partij zijn bij het NPV, en met name de kernwapenstaten, oproepen hun samenwerking te verlengen en zich tot het uiterste in te spannen om te bereiken dat in het Midden-Oosten door regionale partijen een effectief te verifiëren zone wordt ingesteld die vrij is van kernwapens en andere massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor, overeenkomstig de Resolutie van 1995; |
| --- | --- |

31.

daarnaast alle staten die partij zijn bij het NPV, en met name de kernwapenstaten, oproepen hun samenwerking te verlengen en zich tot het uiterste in te spannen om te bereiken dat in het Midden-Oosten door regionale partijen een effectief te verifiëren zone wordt ingesteld die vrij is van kernwapens en andere massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor, overeenkomstig de Resolutie van 1995;

| 32. | hoge prioriteit geven aan de uitvoering van de regeling voor de niet-verspreiding van kernwapens in het Middellandse Zeegebied, aangezien de veiligheid in Europa samenhangt met de veiligheid in dat gebied; |
| --- | --- |

32.

hoge prioriteit geven aan de uitvoering van de regeling voor de niet-verspreiding van kernwapens in het Middellandse Zeegebied, aangezien de veiligheid in Europa samenhangt met de veiligheid in dat gebied;

| 33. | het belang erkennen van kernwapenvrije zones voor vrede en veiligheid op basis van vrij tot stand gekomen afspraken tussen de staten in de betrokken regio, overeenkomstig de UNDC-richtsnoeren van 1999; |
| --- | --- |

33.

het belang erkennen van kernwapenvrije zones voor vrede en veiligheid op basis van vrij tot stand gekomen afspraken tussen de staten in de betrokken regio, overeenkomstig de UNDC-richtsnoeren van 1999;

| 34. | onderstrepen dat niets onverlet mag worden gelaten ter voorkoming van het risico van nucleair terrorisme, dat verbonden is met de mogelijke toegang van terroristen tot kernwapens of tot nucleaire materialen die gebruikt kunnen worden voor de vervaardiging van zogeheten „vuile bommen”, en er in dat verband op wijzen dat de verplichtingen uit hoofde van de Resoluties 1540 (2004) en 1887 (2009) van de VN-Veiligheidsraad moeten worden nageleefd, en oproepen tot verbeterde beveiliging van hoogactieve radioactieve bronnen; |
| --- | --- |

34.

onderstrepen dat niets onverlet mag worden gelaten ter voorkoming van het risico van nucleair terrorisme, dat verbonden is met de mogelijke toegang van terroristen tot kernwapens of tot nucleaire materialen die gebruikt kunnen worden voor de vervaardiging van zogeheten „vuile bommen”, en er in dat verband op wijzen dat de verplichtingen uit hoofde van de Resoluties 1540 (2004) en 1887 (2009) van de VN-Veiligheidsraad moeten worden nageleefd, en oproepen tot verbeterde beveiliging van hoogactieve radioactieve bronnen;

| 35. | alle staten die dat nog niet gedaan hebben, oproepen het Internationaal Verdrag ter bestrijding van daden van nucleair terrorisme, dat een belangrijk onderdeel van het internationale rechtskader voor het aanpakken van de dreigingen van nucleair terrorisme vormt, te ondertekenen, te ratificeren en uit te voeren; |
| --- | --- |

35.

alle staten die dat nog niet gedaan hebben, oproepen het Internationaal Verdrag ter bestrijding van daden van nucleair terrorisme, dat een belangrijk onderdeel van het internationale rechtskader voor het aanpakken van de dreigingen van nucleair terrorisme vormt, te ondertekenen, te ratificeren en uit te voeren;

| 36. | in het licht van de toegenomen dreiging van nucleaire proliferatie en terrorisme steun verlenen aan het initiatief van de G-8 voor een mondiaal partnerschap alsmede aan het optreden van de IAEA en andere multilaterale mechanismen, zoals het initiatief tot beveiliging tegen proliferatie, het wereldwijde initiatief ter bestrijding van nucleair terrorisme en het wereldwijde initiatief tot dreigingsvermindering; de beveiligingsdoelstellingen van de Top inzake wereldwijde nucleaire beveiliging toejuichen; |
| --- | --- |

36.

in het licht van de toegenomen dreiging van nucleaire proliferatie en terrorisme steun verlenen aan het initiatief van de G-8 voor een mondiaal partnerschap alsmede aan het optreden van de IAEA en andere multilaterale mechanismen, zoals het initiatief tot beveiliging tegen proliferatie, het wereldwijde initiatief ter bestrijding van nucleair terrorisme en het wereldwijde initiatief tot dreigingsvermindering; de beveiligingsdoelstellingen van de Top inzake wereldwijde nucleaire beveiliging toejuichen;

| 37. | erkennen dat de integrale-waarborgovereenkomsten met de aanvullende protocollen een afschrikkend effect hebben op nucleaire proliferatie en als hedendaagse verificatienorm gelden; |
| --- | --- |

37.

erkennen dat de integrale-waarborgovereenkomsten met de aanvullende protocollen een afschrikkend effect hebben op nucleaire proliferatie en als hedendaagse verificatienorm gelden;

| 38. | blijven streven naar universalisering en versterking van het IAEA-veiligheidscontrolesysteem teneinde een grotere opspoorbaarheid van schendingen van nonproliferatieverplichtingen te garanderen, met name door de aanneming en uitvoering door alle betrokken staten van de integrale-waarborgovereenkomst samen met het aanvullend protocol, en, voor zover van toepassing, het herziene protocol inzake kleine hoeveelheden, als mede om het veiligheidscontrolesysteem verder te ver sterken; |
| --- | --- |

38.

blijven streven naar universalisering en versterking van het IAEA-veiligheidscontrolesysteem teneinde een grotere opspoorbaarheid van schendingen van nonproliferatieverplichtingen te garanderen, met name door de aanneming en uitvoering door alle betrokken staten van de integrale-waarborgovereenkomst samen met het aanvullend protocol, en, voor zover van toepassing, het herziene protocol inzake kleine hoeveelheden, als mede om het veiligheidscontrolesysteem verder te ver sterken;

| 39. | zich ervoor beijveren dat de toetsingsconferentie en de raad van beheer van de IAEA erkennen dat sluiting en uitvoering van een integrale-waarborgovereenkomst samen met een aanvullend protocol als hedendaagse verificatienorm geldt, krachtens artikel III van het NPV; |
| --- | --- |

39.

zich ervoor beijveren dat de toetsingsconferentie en de raad van beheer van de IAEA erkennen dat sluiting en uitvoering van een integrale-waarborgovereenkomst samen met een aanvullend protocol als hedendaagse verificatienorm geldt, krachtens artikel III van het NPV;

| 40. | wijzen op de unieke rol van de IAEA om de naleving door de staten van hun verbintenissen inzake nucleaire non-proliferatie te verifiëren; |
| --- | --- |

40.

wijzen op de unieke rol van de IAEA om de naleving door de staten van hun verbintenissen inzake nucleaire non-proliferatie te verifiëren;

| 41. | daarnaast wijzen op de belangrijke rol van de IAEA om hen op verzoek bij te staan om de beveiliging van nucleaire materialen en installaties te verbeteren, en de staten oproepen de IAEA te steunen; |
| --- | --- |

41.

daarnaast wijzen op de belangrijke rol van de IAEA om hen op verzoek bij te staan om de beveiliging van nucleaire materialen en installaties te verbeteren, en de staten oproepen de IAEA te steunen;

| 42. | het belang erkennen van passende en doeltreffende uitvoercontroles, met inachtneming van de Resoluties 1540 (2004) en 1887 (2009) van de Veiligheidsraad en overeenkomstig artikel III.2 van het NPV; |
| --- | --- |

42.

het belang erkennen van passende en doeltreffende uitvoercontroles, met inachtneming van de Resoluties 1540 (2004) en 1887 (2009) van de Veiligheidsraad en overeenkomstig artikel III.2 van het NPV;

| 43. | op nationaal vlak doeltreffende controles op de uitvoer, doorvoer, overlading en wederuitvoer verrichten, en daartoe passende wet- en regelgeving toepassen, en vastberaden optreden, op nationaal en internationaal niveau, om financiering van proliferatie te bestrijden en controle uit te oefenen op de toegang tot immateriële technologieoverdrachten; |
| --- | --- |

43.

op nationaal vlak doeltreffende controles op de uitvoer, doorvoer, overlading en wederuitvoer verrichten, en daartoe passende wet- en regelgeving toepassen, en vastberaden optreden, op nationaal en internationaal niveau, om financiering van proliferatie te bestrijden en controle uit te oefenen op de toegang tot immateriële technologieoverdrachten;

| 44. | doeltreffende strafrechtelijke sancties op daden van proliferatie instellen ter afschrikking van illegale uitvoer, doorvoer, tussenhandel, smokkel en de daaraan gerelateerde financiering, overeenkomstig Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad; |
| --- | --- |

44.

doeltreffende strafrechtelijke sancties op daden van proliferatie instellen ter afschrikking van illegale uitvoer, doorvoer, tussenhandel, smokkel en de daaraan gerelateerde financiering, overeenkomstig Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad;

| 45. | het Zangger-comité en de Groep van Nucleaire Exportlanden (GNE) ertoe aanzetten hun ervaring inzake uitvoercontroles ter beschikking te stellen, zodat alle staten inspiratie kunnen putten uit de regelingen van het Zangger-comité en de richtsnoeren van de GNE alsook uit de uitvoering daarvan; |
| --- | --- |

45.

het Zangger-comité en de Groep van Nucleaire Exportlanden (GNE) ertoe aanzetten hun ervaring inzake uitvoercontroles ter beschikking te stellen, zodat alle staten inspiratie kunnen putten uit de regelingen van het Zangger-comité en de richtsnoeren van de GNE alsook uit de uitvoering daarvan;

| 46. | onderstrepen dat het aanscherpen van de GNErichtsnoeren nu spoedig moet worden afgerond, met name in verband met strengere uitvoercontroles op ver rij kings- en opwerkingstechnologieën, en dat er binnen de GNE naar moet worden toegewerkt dat toetreding tot het aanvullend protocol een voorwaarde voor nucleaire bevoorrading wordt; |
| --- | --- |

46.

onderstrepen dat het aanscherpen van de GNErichtsnoeren nu spoedig moet worden afgerond, met name in verband met strengere uitvoercontroles op ver rij kings- en opwerkingstechnologieën, en dat er binnen de GNE naar moet worden toegewerkt dat toetreding tot het aanvullend protocol een voorwaarde voor nucleaire bevoorrading wordt;

| 47. | de staten die partij zijn bij het Verdrag inzake de fysieke beveiliging van kernmateriaal oproepen zo spoedig mogelijk de wijziging van het Verdrag te ratificeren, opdat die snel in werking kan treden; |
| --- | --- |

47.

de staten die partij zijn bij het Verdrag inzake de fysieke beveiliging van kernmateriaal oproepen zo spoedig mogelijk de wijziging van het Verdrag te ratificeren, opdat die snel in werking kan treden;

| 48. | de ontwikkeling van proliferatieresistente en met de veiligheidscontroles strokende technologieën stimuleren; |
| --- | --- |

48.

de ontwikkeling van proliferatieresistente en met de veiligheidscontroles strokende technologieën stimuleren;

VREEDZAME VORMEN VAN GEBRUIK VAN KERNENERGIE

| 49. | het recht van de staten die partij zijn bij het NPV op kernenergie voor vreedzame doeleinden erkennen, overeenkomstig artikel IV van het NPV, en met inachtneming van de artikelen I, II en III van het NPV, onder andere op het gebied van de opwekking van elektrische energie, de industrie, de gezondheid en de landbouw; |
| --- | --- |

49.

het recht van de staten die partij zijn bij het NPV op kernenergie voor vreedzame doeleinden erkennen, overeenkomstig artikel IV van het NPV, en met inachtneming van de artikelen I, II en III van het NPV, onder andere op het gebied van de opwekking van elektrische energie, de industrie, de gezondheid en de landbouw;

| 50. | zich blijven inzetten voor het toezien op een verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft; |
| --- | --- |

50.

zich blijven inzetten voor het toezien op een verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft;

| 51. | in dat verband de staten die partij zijn bij het NPV ertoe aanzetten om de beginselen en de normen die ten grondslag liggen aan de verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie te herbevestigen en na te leven; |
| --- | --- |

51.

in dat verband de staten die partij zijn bij het NPV ertoe aanzetten om de beginselen en de normen die ten grondslag liggen aan de verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie te herbevestigen en na te leven;

| 52. | het belang onderstrepen van een voortgezette internationale samenwerking, teneinde de nucleaire veiligheid, veilig afvalbeheer, de bescherming tegen straling en de burgerlijke aansprakelijkheid op nucleair gebied te versterken en de staten oproepen om zo spoedig mogelijk tot alle relevante verdragen toe te treden, indien zij dat nog niet hebben gedaan, en om de verplichtingen die daaruit voortvloeien, volledig na te komen; |
| --- | --- |

52.

het belang onderstrepen van een voortgezette internationale samenwerking, teneinde de nucleaire veiligheid, veilig afvalbeheer, de bescherming tegen straling en de burgerlijke aansprakelijkheid op nucleair gebied te versterken en de staten oproepen om zo spoedig mogelijk tot alle relevante verdragen toe te treden, indien zij dat nog niet hebben gedaan, en om de verplichtingen die daaruit voortvloeien, volledig na te komen;

| 53. | steun verlenen aan de nationale, bilaterale en internationale inspanningen voor het opleiden van de vereiste geschoolde arbeidskrachten om de verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie te garanderen onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft; |
| --- | --- |

53.

steun verlenen aan de nationale, bilaterale en internationale inspanningen voor het opleiden van de vereiste geschoolde arbeidskrachten om de verantwoorde ontwikkeling van vreedzame vormen van gebruik van kernenergie te garanderen onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft;

| 54. | vast overtuigd blijven van de voordelen van multilaterale benaderingen van de splijtstofcyclus, waarin waarborgmechanismen, alleen of in combinatie met aanvullende mechanismen, niet mogen leiden tot verstoringen van de bestaande, goed functionerende markt, maar het recht op vreedzame vormen van gebruik van kernenergie dienen te schragen door voorzieningszekerheid inzake splijtstof te verschaffen voor landen die een kernprogramma ontwikkelen onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft; |
| --- | --- |

54.

vast overtuigd blijven van de voordelen van multilaterale benaderingen van de splijtstofcyclus, waarin waarborgmechanismen, alleen of in combinatie met aanvullende mechanismen, niet mogen leiden tot verstoringen van de bestaande, goed functionerende markt, maar het recht op vreedzame vormen van gebruik van kernenergie dienen te schragen door voorzieningszekerheid inzake splijtstof te verschaffen voor landen die een kernprogramma ontwikkelen onder de best mogelijke voorwaarden wat veiligheid, beveiliging en non-proliferatie betreft;

| 55. | onderkennen dat verscheidene initiatieven, zoals de oprichting van een laagverrijkt-uraniumbank onder toezicht van de IAEA, back-upsystemen voor belangstellende landen kunnen bieden en blijvende multilaterale oplossingen naderbij kunnen brengen; |
| --- | --- |

55.

onderkennen dat verscheidene initiatieven, zoals de oprichting van een laagverrijkt-uraniumbank onder toezicht van de IAEA, back-upsystemen voor belangstellende landen kunnen bieden en blijvende multilaterale oplossingen naderbij kunnen brengen;

| 56. | nog meer dialoog en overleg stimuleren en voeren om opheldering te brengen in onopgeloste vraagstukken, en steun te winnen voor de idee van multilaterale benaderingen van de splijtstofcyclus. |
| --- | --- |

56.

nog meer dialoog en overleg stimuleren en voeren om opheldering te brengen in onopgeloste vraagstukken, en steun te winnen voor de idee van multilaterale benaderingen van de splijtstofcyclus.

Artikel 4

Het in de artikelen 1, 2 en 3 bedoelde optreden van de Europese Unie omvat:

| a) | demarches ten aanzien van staten die partij bij het NPV zijn en, waar passend, ten aanzien van staten die geen partij bij het NPV zijn, teneinde er bij hen op aan te dringen de in de artikelen 1, 2 en 3 van dit besluit genoemde doelstellingen te steunen; |
| --- | --- |

a)

demarches ten aanzien van staten die partij bij het NPV zijn en, waar passend, ten aanzien van staten die geen partij bij het NPV zijn, teneinde er bij hen op aan te dringen de in de artikelen 1, 2 en 3 van dit besluit genoemde doelstellingen te steunen;

| b) | het nastreven van overeenstemming tussen de lidstaten over ontwerpvoorstellen over inhoudelijke kwesties die namens de Europese Unie ter bestudering aan de partijen bij het NPV worden voorgelegd en die de basis voor besluiten van de toetsingsconferentie van 2010 kunnen vormen; |
| --- | --- |

b)

het nastreven van overeenstemming tussen de lidstaten over ontwerpvoorstellen over inhoudelijke kwesties die namens de Europese Unie ter bestudering aan de partijen bij het NPV worden voorgelegd en die de basis voor besluiten van de toetsingsconferentie van 2010 kunnen vormen;

| c) | verklaringen van de Unie tijdens de algemene discussie en tijdens de besprekingen in de drie hoofdcommissies en de daaronder vallende organen van de Toetsingsconferentie van 2010. |
| --- | --- |

c)

verklaringen van de Unie tijdens de algemene discussie en tijdens de besprekingen in de drie hoofdcommissies en de daaronder vallende organen van de Toetsingsconferentie van 2010.

Artikel 5

Dit besluit wordt van kracht op de datum waarop het wordt aangenomen.

Artikel 6

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 29 maart 2010.

Voor de Raad

De voorzitster

E. ESPINOSA

---

(1)  PB L 165 van 17.6.2006, blz. 30.

1

(2)  PB L 127 van 15.5.2008, blz. 78.

2

(3)  PB L 107 van 17.4.2008, blz. 62.

3

(4)  PB L 189 van 17.7.2008, blz. 28.

4

(5)  PB L 106 van 27.4.2005, blz. 32.

5

(6)  NPT/CONF.2010/PC.III/WP.26.

6

---

| 10.4.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 90/15 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 90/15

---

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 18 december 2009

betreffende steunmaatregel C 34/07 (ex N 93/06) met betrekking tot de invoering van een tonnagebelastingregeling ten gunste van het internationale zeevervoer in Polen

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 10376)

(Slechts de tekst in de Poolse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2010/213/EU)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name op artikel 108, lid 2, eerste alinea (1),

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde bepalingen (2) te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken, en gezien deze opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

| (1) | Bij schrijven van 1 februari 2006 (3) heeft Polen de Commissie in kennis gesteld van een tonnagebelastingregeling. De zaak is geregistreerd onder nummer N 93/06. |
| --- | --- |

(1)

Bij schrijven van 1 februari 2006 (3) heeft Polen de Commissie in kennis gesteld van een tonnagebelastingregeling. De zaak is geregistreerd onder nummer N 93/06.

| (2) | Bij schrijven van 9 maart, 29 mei en 14 november 2006 en 11 april 2007 (4) hebben de diensten van de Commissie om verdere toelichting verzocht. Bij schrijven van 20 april, 9 mei en 6 september 2006, 5 januari en 8 juni 2007 (5) hebben de Poolse autoriteiten de Commissie een antwoord verstrekt. Daarnaast werd op 19 januari 2007 een technische vergadering gehouden. |
| --- | --- |

(2)

Bij schrijven van 9 maart, 29 mei en 14 november 2006 en 11 april 2007 (4) hebben de diensten van de Commissie om verdere toelichting verzocht. Bij schrijven van 20 april, 9 mei en 6 september 2006, 5 januari en 8 juni 2007 (5) hebben de Poolse autoriteiten de Commissie een antwoord verstrekt. Daarnaast werd op 19 januari 2007 een technische vergadering gehouden.

| (3) | Bij schrijven van 12 september 2007 (6) heeft de Commissie de Republiek Polen op de hoogte gebracht van haar besluit om de formele onderzoeksprocedure als bepaald in artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag met betrekking tot de steun in te leiden (hierna het „besluit tot inleiding” genoemd). |
| --- | --- |

(3)

Bij schrijven van 12 september 2007 (6) heeft de Commissie de Republiek Polen op de hoogte gebracht van haar besluit om de formele onderzoeksprocedure als bepaald in artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag met betrekking tot de steun in te leiden (hierna het „besluit tot inleiding” genoemd).

| (4) | Polen heeft zijn opmerkingen ingediend bij schrijven van 18 oktober 2007 (7). |
| --- | --- |

(4)

Polen heeft zijn opmerkingen ingediend bij schrijven van 18 oktober 2007 (7).

| (5) | Het besluit van de Commissie om de formele onderzoeksprocedure in te leiden is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (8). De Commissie heeft de belanghebbende partijen verzocht hun opmerkingen over de steun kenbaar te maken. |
| --- | --- |

(5)

Het besluit van de Commissie om de formele onderzoeksprocedure in te leiden is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (8). De Commissie heeft de belanghebbende partijen verzocht hun opmerkingen over de steun kenbaar te maken.

| (6) | De Commissie heeft opmerkingen ontvangen van één belanghebbende partij (9). Zij heeft die doorgestuurd naar Polen, dat geen gebruik heeft gemaakt van zijn recht om erop te reageren. |
| --- | --- |

(6)

De Commissie heeft opmerkingen ontvangen van één belanghebbende partij (9). Zij heeft die doorgestuurd naar Polen, dat geen gebruik heeft gemaakt van zijn recht om erop te reageren.

| (7) | Na een vergadering tussen de diensten van de Commissie en de Poolse autoriteiten op 14 januari 2009 hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 25 februari 2009 (10) toe verbonden hun tonnagebelastingregeling te wijzigen op een paar punten waarover de Commissie in het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure haar bezorgdheid had geuit. Bij schrijven van 24 maart 2009 (11), 26 oktober 2009 (12) en 9 december 2009 (13) hebben de Poolse autoriteiten verdere inlichtingen verstrekt. |
| --- | --- |

(7)

Na een vergadering tussen de diensten van de Commissie en de Poolse autoriteiten op 14 januari 2009 hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 25 februari 2009 (10) toe verbonden hun tonnagebelastingregeling te wijzigen op een paar punten waarover de Commissie in het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure haar bezorgdheid had geuit. Bij schrijven van 24 maart 2009 (11), 26 oktober 2009 (12) en 9 december 2009 (13) hebben de Poolse autoriteiten verdere inlichtingen verstrekt.

2.   GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE STEUNMAATREGEL

2.1.   Samenvatting

| (8) | De tonnagebelasting wordt geacht, voor scheepseigenaars die internationale zeevervoeractiviteiten verrichten, de vennootschapsbelasting of de inkomstenbelasting te vervangen door een forfaitair bedrag dat is berekend op grond van de tonnage van de vloot. Internationaal zeevervoer wordt gedefinieerd als vervoer tussen een Poolse haven en een buitenlandse haven, tussen buitenlandse havens of tussen Poolse havens, maar in dit laatste geval alleen indien de reis een onderdeel is van een langere reis waarbij ook een buitenlandse haven wordt aangedaan. Activiteiten op routes uitsluitend binnen Polen (cabotage) komen onder de huidige tonnagebelastingwet dus niet in aanmerking voor tonnagebelasting. |
| --- | --- |

(8)

De tonnagebelasting wordt geacht, voor scheepseigenaars die internationale zeevervoeractiviteiten verrichten, de vennootschapsbelasting of de inkomstenbelasting te vervangen door een forfaitair bedrag dat is berekend op grond van de tonnage van de vloot. Internationaal zeevervoer wordt gedefinieerd als vervoer tussen een Poolse haven en een buitenlandse haven, tussen buitenlandse havens of tussen Poolse havens, maar in dit laatste geval alleen indien de reis een onderdeel is van een langere reis waarbij ook een buitenlandse haven wordt aangedaan. Activiteiten op routes uitsluitend binnen Polen (cabotage) komen onder de huidige tonnagebelastingwet dus niet in aanmerking voor tonnagebelasting.

2.2.   De tonnagebelastingregeling

| (9) | De Poolse tonnagebelastingregeling is vastgesteld bij de tonnagebelastingwet van 24 augustus 2006 (14). De wet moet in werking treden vanaf 1 januari 2011, zodra de Commissie de regeling heeft goedgekeurd. |
| --- | --- |

(9)

De Poolse tonnagebelastingregeling is vastgesteld bij de tonnagebelastingwet van 24 augustus 2006 (14). De wet moet in werking treden vanaf 1 januari 2011, zodra de Commissie de regeling heeft goedgekeurd.

| (10) | Onder de tonnagebelastingwet worden tonnagebelastingplichtige scheepsexploitanten vrijgesteld van inkomstenbelasting, zoals gedefinieerd in de wet van 31 januari 1989 inzake het financieel beheer van staatsondernemingen (15) en de wet van 1 december 1995 inzake betalingen van winsten van eenmansbedrijven met overheidsmiddelen (16), in verhouding tot de inkomsten van subsidiabele activiteiten. De scheepsexploitanten hebben het recht om voor de tonnagebelastingregeling te kiezen door een speciale verklaring in te dienen, waarbij zij verklaren voor deze belasting te kiezen. |
| --- | --- |

(10)

Onder de tonnagebelastingwet worden tonnagebelastingplichtige scheepsexploitanten vrijgesteld van inkomstenbelasting, zoals gedefinieerd in de wet van 31 januari 1989 inzake het financieel beheer van staatsondernemingen (15) en de wet van 1 december 1995 inzake betalingen van winsten van eenmansbedrijven met overheidsmiddelen (16), in verhouding tot de inkomsten van subsidiabele activiteiten. De scheepsexploitanten hebben het recht om voor de tonnagebelastingregeling te kiezen door een speciale verklaring in te dienen, waarbij zij verklaren voor deze belasting te kiezen.

| (11) | Overeenkomstig artikel 5 van de tonnagebelastingwet worden de belastbare inkomsten die verband houden met subsidiabele activiteiten voor elk vaartuig dat onderworpen is aan de tonnagebelasting, vastgesteld op een forfaitair bedrag dat wordt berekend op basis van de nettotonnage per 100 NT per begonnen periode van 24 uur en overeenkomstig de periode van exploitatie in de betrokken maand van alle vaartuigen van de exploitant waarvan de inkomsten onderworpen zijn aan tonnagebelasting:






  Nettocapaciteit van het vaartuig | Berekening van de forfaitaire inkomsten |
| --- | --- | --- |
| Tot 1 000 NT | Het equivalent van 0,5 EUR per 100 NT |
| Van 1 001 tot 10 000 NT | Het equivalent van 0,35 EUR per 100 NT boven 1 000 NT |
| Van 10 001 tot 25 000 NT | Het equivalent van 0,20 EUR per 100 NT boven 10 000 NT |
| Meer dan 25 001 NT | Het equivalent van 0,10 EUR per 100 NT boven 25 000 NT |

(11)

Overeenkomstig artikel 5 van de tonnagebelastingwet worden de belastbare inkomsten die verband houden met subsidiabele activiteiten voor elk vaartuig dat onderworpen is aan de tonnagebelasting, vastgesteld op een forfaitair bedrag dat wordt berekend op basis van de nettotonnage per 100 NT per begonnen periode van 24 uur en overeenkomstig de periode van exploitatie in de betrokken maand van alle vaartuigen van de exploitant waarvan de inkomsten onderworpen zijn aan tonnagebelasting:

Nettocapaciteit van het vaartuig

Berekening van de forfaitaire inkomsten

Tot 1 000 NT

Het equivalent van 0,5 EUR per 100 NT

Van 1 001 tot 10 000 NT

Het equivalent van 0,35 EUR per 100 NT boven 1 000 NT

Van 10 001 tot 25 000 NT

Het equivalent van 0,20 EUR per 100 NT boven 10 000 NT

Meer dan 25 001 NT

Het equivalent van 0,10 EUR per 100 NT boven 25 000 NT

| (12) | Voor de berekening wordt de nettocapaciteit van het vaartuig op de volgende wijze naar boven of beneden afgerond: met een capaciteit van minder dan 50 NT wordt geen rekening gehouden en een capaciteit van 50 NT of meer wordt naar boven afgerond tot het volgende honderdtal. |
| --- | --- |

(12)

Voor de berekening wordt de nettocapaciteit van het vaartuig op de volgende wijze naar boven of beneden afgerond: met een capaciteit van minder dan 50 NT wordt geen rekening gehouden en een capaciteit van 50 NT of meer wordt naar boven afgerond tot het volgende honderdtal.

| (13) | Het bedrag van de te betalen tonnagebelasting wordt berekend op de belastinggrondslag, waarop de 19 %-regel wordt toegepast. |
| --- | --- |

(13)

Het bedrag van de te betalen tonnagebelasting wordt berekend op de belastinggrondslag, waarop de 19 %-regel wordt toegepast.

| (14) | Het bedrag van de tonnagebelasting wordt berekend in EUR en betaald in PLN aan de hand van de gemiddelde wisselkoers als bekendgemaakt door de Nationale Bank van Polen voor de laatste dag van de maand waarvoor tonnagebelasting betaald moet worden. Het bedrag van de tonnagebelasting wordt berekend zonder aftrek van enige kosten die zouden zijn opgelopen tijdens de verwerving van de inkomsten. |
| --- | --- |

(14)

Het bedrag van de tonnagebelasting wordt berekend in EUR en betaald in PLN aan de hand van de gemiddelde wisselkoers als bekendgemaakt door de Nationale Bank van Polen voor de laatste dag van de maand waarvoor tonnagebelasting betaald moet worden. Het bedrag van de tonnagebelasting wordt berekend zonder aftrek van enige kosten die zouden zijn opgelopen tijdens de verwerving van de inkomsten.

| (15) | Overeenkomstig artikel 8 van de tonnagebelastingwet worden inkomsten uit de verkoop van een subsidiabel vaartuig door een onder de tonnagebelasting vallende onderneming uitgesloten van het toepassingsgebied van tonnagebelastinginkomsten en onderworpen aan een belasting van 15 %, indien zij binnen drie jaar niet volledig worden gebruikt voor de aankoop, de reparatie, de modernisering of de aanpassing van een ander vaartuig. |
| --- | --- |

(15)

Overeenkomstig artikel 8 van de tonnagebelastingwet worden inkomsten uit de verkoop van een subsidiabel vaartuig door een onder de tonnagebelasting vallende onderneming uitgesloten van het toepassingsgebied van tonnagebelastinginkomsten en onderworpen aan een belasting van 15 %, indien zij binnen drie jaar niet volledig worden gebruikt voor de aankoop, de reparatie, de modernisering of de aanpassing van een ander vaartuig.

| (16) | Individuen of leden van een partnerschap die aan de personenbelasting onderworpen zijn, kunnen hun bijdrage voor de ziekteverzekering die zij tijdens het relevante belastingsjaar rechtstreeks hebben betaald (17) (artikel 6 van de tonnagebelastingwet) aftrekken van het bedrag van de tonnagebelasting en hun socialezekerheidsbijdrage die zij tijdens het relevante belastingsjaar hebben betaald (18) aftrekken van de tonnagebelastingsbasis (artikel 4, lid 3, van de tonnagebelastingwet). |
| --- | --- |

(16)

Individuen of leden van een partnerschap die aan de personenbelasting onderworpen zijn, kunnen hun bijdrage voor de ziekteverzekering die zij tijdens het relevante belastingsjaar rechtstreeks hebben betaald (17) (artikel 6 van de tonnagebelastingwet) aftrekken van het bedrag van de tonnagebelasting en hun socialezekerheidsbijdrage die zij tijdens het relevante belastingsjaar hebben betaald (18) aftrekken van de tonnagebelastingsbasis (artikel 4, lid 3, van de tonnagebelastingwet).

| (17) | Bij schrijven van 25 februari 2009 hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden de mogelijkheid om socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen in mindering te brengen, te schrappen uit de tonnagebelastingwet, indien de scheepseigenaar een natuurlijk persoon of een natuurlijk persoon in een partnerschap is (19). Deze mogelijkheid tot aftrek zal bijgevolg niet worden toegepast en dezelfde berekeningsmethode voor de tonnagebelastingsbasis en het bedrag van de te betalen tonnagebelasting zal worden toegepast voor alle entiteiten die in aanmerking komen voor tonnagebelasting. |
| --- | --- |

(17)

Bij schrijven van 25 februari 2009 hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden de mogelijkheid om socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen in mindering te brengen, te schrappen uit de tonnagebelastingwet, indien de scheepseigenaar een natuurlijk persoon of een natuurlijk persoon in een partnerschap is (19). Deze mogelijkheid tot aftrek zal bijgevolg niet worden toegepast en dezelfde berekeningsmethode voor de tonnagebelastingsbasis en het bedrag van de te betalen tonnagebelasting zal worden toegepast voor alle entiteiten die in aanmerking komen voor tonnagebelasting.

2.3.   Subsidiabiliteitscriteria

2.3.1.   Subsidiabele vaartuigen

| (18) | Alleen zeeschepen die in het Poolse scheepvaartregister zijn opgenomen, komen in aanmerking voor tonnagebelasting. Een subsidiabel vaartuig is met name een vaartuig dat onder Poolse vlag vaart, internationale zeevervoeractiviteiten verricht en voldoet aan de vereisten voor scheepvaart op zee. Om te worden erkend als zeevaartuig dient het schip als dusdanig gecertificeerd te zijn door het Internationaal certificaat van uitwatering of het Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (hierna het „SOLAS-verdrag”) (20). |
| --- | --- |

(18)

Alleen zeeschepen die in het Poolse scheepvaartregister zijn opgenomen, komen in aanmerking voor tonnagebelasting. Een subsidiabel vaartuig is met name een vaartuig dat onder Poolse vlag vaart, internationale zeevervoeractiviteiten verricht en voldoet aan de vereisten voor scheepvaart op zee. Om te worden erkend als zeevaartuig dient het schip als dusdanig gecertificeerd te zijn door het Internationaal certificaat van uitwatering of het Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (hierna het „SOLAS-verdrag”) (20).

2.3.2.   Subsidiabele activiteiten

| (19) | De volgende activiteiten komen in aanmerking voor tonnagebelasting (21):






  i) | vervoer van goederen en/of passagiers; |
| --- | --- | --- |

(19)

De volgende activiteiten komen in aanmerking voor tonnagebelasting (21):

i)

vervoer van goederen en/of passagiers;

| ii) | reddingsoperaties op zee; |
| --- | --- |

ii)

reddingsoperaties op zee;

| iii) | sleepwerkzaamheden, op voorwaarde dat ten minste 50 % van de inkomsten van de daadwerkelijk door het sleepvaartuig tijdens een belastingsjaar uitgevoerde activiteiten voortvloeien uit zeevervoer en niet uit sleepwerkzaamheden van en naar een haven; |
| --- | --- |

iii)

sleepwerkzaamheden, op voorwaarde dat ten minste 50 % van de inkomsten van de daadwerkelijk door het sleepvaartuig tijdens een belastingsjaar uitgevoerde activiteiten voortvloeien uit zeevervoer en niet uit sleepwerkzaamheden van en naar een haven;

| iv) | baggerwerkzaamheden, op voorwaarde dat 50 % van de inkomsten van de daadwerkelijk door de baggeraar tijdens een jaar uitgevoerde activiteiten voortvloeien uit het vervoer van materialen over zee. |
| --- | --- |

iv)

baggerwerkzaamheden, op voorwaarde dat 50 % van de inkomsten van de daadwerkelijk door de baggeraar tijdens een jaar uitgevoerde activiteiten voortvloeien uit het vervoer van materialen over zee.

| (20) | Bij schrijven van 25 februari 2009 hebben de Poolse autoriteiten er zich toe verbonden bovenvermelde punten iii) en iv) te wijzigen (22) door de toevoeging van het criterium dat om sleep- en baggerwerkzaamheden in de tonnagebelastingregeling op te nemen, ten minste 50 % van de tijdens een belastingsjaar aan sleep- of baggeractiviteiten bestede tijd moet bestaan uit zeevervoer. |
| --- | --- |

(20)

Bij schrijven van 25 februari 2009 hebben de Poolse autoriteiten er zich toe verbonden bovenvermelde punten iii) en iv) te wijzigen (22) door de toevoeging van het criterium dat om sleep- en baggerwerkzaamheden in de tonnagebelastingregeling op te nemen, ten minste 50 % van de tijdens een belastingsjaar aan sleep- of baggeractiviteiten bestede tijd moet bestaan uit zeevervoer.

| (21) | Bovendien worden in artikel 3, lid 2, van de tonnagebelastingwet aanvullende activiteiten aangemerkt die in aanmerking komen voor tonnagebelasting op voorwaarde dat zij verband houden met de levering van de bovenvermelde subsidiabele diensten. |
| --- | --- |

(21)

Bovendien worden in artikel 3, lid 2, van de tonnagebelastingwet aanvullende activiteiten aangemerkt die in aanmerking komen voor tonnagebelasting op voorwaarde dat zij verband houden met de levering van de bovenvermelde subsidiabele diensten.

| (22) | Bij artikel 3, lid 3, van de tonnagebelastingwet wordt een lijst van activiteiten vastgesteld die nooit in aanmerking komen voor tonnagebelasting, met name de exploratie van de zeebodem, visserij, bouwwerken, onderwaterwerken, enz. |
| --- | --- |

(22)

Bij artikel 3, lid 3, van de tonnagebelastingwet wordt een lijst van activiteiten vastgesteld die nooit in aanmerking komen voor tonnagebelasting, met name de exploratie van de zeebodem, visserij, bouwwerken, onderwaterwerken, enz.

2.3.3.   Subsidiabele entiteiten

| (23) | Subsidiabele ondernemingen zijn exploitanten die aan bepaalde criteria voldoen. |
| --- | --- |

(23)

Subsidiabele ondernemingen zijn exploitanten die aan bepaalde criteria voldoen.

| (24) | Een exploitant wordt in artikel 2, lid 3, van de tonnagebelastingwet gedefinieerd als: i) een particulier (natuurlijk persoon) of een rechtspersoon, die respectievelijk zijn woonplaats, statutaire zetel of hoofdbestuur op het grondgebied van Polen heeft; ii) een partner in een burgerlijk partnerschap, geregistreerd partnerschap, commanditaire vennootschap of commanditaire vennootschap op aandelen met woonplaats, statutaire zetel of hoofdbestuur op het grondgebied van Polen; of iii) een buitenlandse ondernemer/onderneming in de zin van de wet van 2 juli 2004 betreffende de vrijheid van economische activiteit (23), die in Polen activiteiten verricht welke in aanmerking komen voor tonnagebelasting (24); en die voldoen aan ten minste één van de volgende voorwaarden:






  — | rechtstreeks betrokken zijn bij navigatie met zeeschepen waarvan men persoonlijk eigenaar is of die eigendom zijn van een ander persoon en in het bezit zijn van een geldig conformiteitsdocument (25); |
| --- | --- | --- |

(24)

Een exploitant wordt in artikel 2, lid 3, van de tonnagebelastingwet gedefinieerd als: i) een particulier (natuurlijk persoon) of een rechtspersoon, die respectievelijk zijn woonplaats, statutaire zetel of hoofdbestuur op het grondgebied van Polen heeft; ii) een partner in een burgerlijk partnerschap, geregistreerd partnerschap, commanditaire vennootschap of commanditaire vennootschap op aandelen met woonplaats, statutaire zetel of hoofdbestuur op het grondgebied van Polen; of iii) een buitenlandse ondernemer/onderneming in de zin van de wet van 2 juli 2004 betreffende de vrijheid van economische activiteit (23), die in Polen activiteiten verricht welke in aanmerking komen voor tonnagebelasting (24); en die voldoen aan ten minste één van de volgende voorwaarden:

—

rechtstreeks betrokken zijn bij navigatie met zeeschepen waarvan men persoonlijk eigenaar is of die eigendom zijn van een ander persoon en in het bezit zijn van een geldig conformiteitsdocument (25);

| — | eigenaar zijn van een vaartuig, maar niet persoonlijk betrokken zijn bij de navigatie van het eigen vaartuig of dat van een ander persoon; |
| --- | --- |

—

eigenaar zijn van een vaartuig, maar niet persoonlijk betrokken zijn bij de navigatie van het eigen vaartuig of dat van een ander persoon;

| — | een vaartuig van een andere persoon beheren, uit naam van die persoon, op contractuele basis en in het bezit zijn van een geldig conformiteitsdocument (26). |
| --- | --- |

—

een vaartuig van een andere persoon beheren, uit naam van die persoon, op contractuele basis en in het bezit zijn van een geldig conformiteitsdocument (26).

| (25) | Wat de laatste voorwaarde betreft (beheer van vaartuigen) hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 8 juni 2007 toe verbonden het voor managementbedrijven alleen mogelijk te maken van de tonnagebelasting te genieten als zij zowel het beheer van bemanningen als het technische beheer van vaartuigen voor hun rekening nemen. |
| --- | --- |

(25)

Wat de laatste voorwaarde betreft (beheer van vaartuigen) hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 8 juni 2007 toe verbonden het voor managementbedrijven alleen mogelijk te maken van de tonnagebelasting te genieten als zij zowel het beheer van bemanningen als het technische beheer van vaartuigen voor hun rekening nemen.

| (26) | Daarnaast hebben de Poolse autoriteiten bij schrijven van 26 oktober 2009 (27) verduidelijkt dat de scheepsmanagementbedrijven voldoen aan alle eisen van de mededeling van de Commissie betreffende richtsnoeren voor staatssteun voor scheepsmanagementbedrijven (hierna „scheepsmanagementrichtsnoeren” genoemd) (28). |
| --- | --- |

(26)

Daarnaast hebben de Poolse autoriteiten bij schrijven van 26 oktober 2009 (27) verduidelijkt dat de scheepsmanagementbedrijven voldoen aan alle eisen van de mededeling van de Commissie betreffende richtsnoeren voor staatssteun voor scheepsmanagementbedrijven (hierna „scheepsmanagementrichtsnoeren” genoemd) (28).

| (27) | Met name wat betreft de voorwaarden in de scheepsmanagementrichtsnoeren dat scheepsmanagementbedrijven moeten bijdragen tot de economie en de werkgelegenheid in de Unie (punt 5.1 van de richtsnoeren) en dat er een economisch verband moet zijn tussen de beheerde schepen en de Unie (punt 5.2), hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden in de Poolse tonnagebelastingwet te vereisen dat het scheepsmanagement moet worden uitgevoerd vanaf het grondgebied van de Europese Unie en dat vooral inwoners van de Europese Unie zullen worden tewerkgesteld bij de activiteiten aan land of op de schepen. Bovendien wordt het beheer van niet-EU-schepen uitgesloten van de tonnagebelastingregeling. |
| --- | --- |

(27)

Met name wat betreft de voorwaarden in de scheepsmanagementrichtsnoeren dat scheepsmanagementbedrijven moeten bijdragen tot de economie en de werkgelegenheid in de Unie (punt 5.1 van de richtsnoeren) en dat er een economisch verband moet zijn tussen de beheerde schepen en de Unie (punt 5.2), hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden in de Poolse tonnagebelastingwet te vereisen dat het scheepsmanagement moet worden uitgevoerd vanaf het grondgebied van de Europese Unie en dat vooral inwoners van de Europese Unie zullen worden tewerkgesteld bij de activiteiten aan land of op de schepen. Bovendien wordt het beheer van niet-EU-schepen uitgesloten van de tonnagebelastingregeling.

| (28) | Wat de vereiste tot naleving van de internationale en EU-normen van de scheepsmanagementrichtsnoeren (punt 5.3) betreft, hebben de Poolse autoriteiten verduidelijkt dat Polen lid is van de Internationale Maritieme Organisatie en als EU-lidstaat voldoet aan alle internationale en Europese normen (29). Een aantal nationale wetgevingsbesluiten zorgen voor de naleving door scheepseigenaars, scheepsmanagers en andere ondernemingen van de internationale vereisten (30), waarvan de toepassing wordt verzekerd en gecontroleerd door de desbetreffende overheidsinstanties. |
| --- | --- |

(28)

Wat de vereiste tot naleving van de internationale en EU-normen van de scheepsmanagementrichtsnoeren (punt 5.3) betreft, hebben de Poolse autoriteiten verduidelijkt dat Polen lid is van de Internationale Maritieme Organisatie en als EU-lidstaat voldoet aan alle internationale en Europese normen (29). Een aantal nationale wetgevingsbesluiten zorgen voor de naleving door scheepseigenaars, scheepsmanagers en andere ondernemingen van de internationale vereisten (30), waarvan de toepassing wordt verzekerd en gecontroleerd door de desbetreffende overheidsinstanties.

| (29) | Wat de vlagaandeelvereiste voor scheepsmanagers (punt 5.4 van de scheepsmanagementrichtsnoeren) betreft, hebben de Poolse autoriteiten erop gewezen dat de absolute verplichting voor scheepseigenaars om onder Poolse vlag te varen, ook volledig van toepassing is op scheepsmanagers. |
| --- | --- |

(29)

Wat de vlagaandeelvereiste voor scheepsmanagers (punt 5.4 van de scheepsmanagementrichtsnoeren) betreft, hebben de Poolse autoriteiten erop gewezen dat de absolute verplichting voor scheepseigenaars om onder Poolse vlag te varen, ook volledig van toepassing is op scheepsmanagers.

| (30) | Wat de specifieke opleiding en sociale voorwaarden in punt 6 van de scheepsmanagementrichtsnoeren betreft, hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 9 december 2009 (31) toe verbonden dat zij vanaf de inwerkingtreding van de tonnagebelastingregeling van elke werkgever van zeevaarders, hetzij de scheepseigenaar, hetzij het scheepsmanagementbedrijf, zullen vereisen dat zij de bijzondere bepalingen van het verdrag betreffende maritieme arbeid (2006) naleven (32)
   (33). |
| --- | --- |

(30)

Wat de specifieke opleiding en sociale voorwaarden in punt 6 van de scheepsmanagementrichtsnoeren betreft, hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 9 december 2009 (31) toe verbonden dat zij vanaf de inwerkingtreding van de tonnagebelastingregeling van elke werkgever van zeevaarders, hetzij de scheepseigenaar, hetzij het scheepsmanagementbedrijf, zullen vereisen dat zij de bijzondere bepalingen van het verdrag betreffende maritieme arbeid (2006) naleven (32)
   (33).

2.3.4.   Strategisch en technisch beheer

| (31) | In punt 33 van het besluit tot inleiding heeft de Commissie strategisch beheer als volgt geïnterpreteerd. Een aan tonnagebelasting onderworpen onderneming moet haar besluiten over aanzienlijke kapitaaluitgaven en verkopen in Polen nemen. Bij de beoordeling hiervan zou door de Poolse autoriteiten rekening worden gehouden met de mate waarin in het buitenland gevestigd personeel werkt onder leiding van en verslag uitbrengt aan in Polen gevestigd personeel. Eveneens belangrijk bij de beoordeling of de strategische functie wordt uitgeoefend in Polen, is de plaats van de hoofdzetel, daarin begrepen de topmanagers en de plaats waar de besluitvorming van de raad van bestuur en de raad van beheer plaatsvindt. |
| --- | --- |

(31)

In punt 33 van het besluit tot inleiding heeft de Commissie strategisch beheer als volgt geïnterpreteerd. Een aan tonnagebelasting onderworpen onderneming moet haar besluiten over aanzienlijke kapitaaluitgaven en verkopen in Polen nemen. Bij de beoordeling hiervan zou door de Poolse autoriteiten rekening worden gehouden met de mate waarin in het buitenland gevestigd personeel werkt onder leiding van en verslag uitbrengt aan in Polen gevestigd personeel. Eveneens belangrijk bij de beoordeling of de strategische functie wordt uitgeoefend in Polen, is de plaats van de hoofdzetel, daarin begrepen de topmanagers en de plaats waar de besluitvorming van de raad van bestuur en de raad van beheer plaatsvindt.

| (32) | Met betrekking tot commercieel beheer heeft de Commissie in punt 34 van het besluit tot inleiding opgemerkt dat de fiscale autoriteiten erop toezien dat de routeplanning, de reserveringen voor passagiers of voor goederen, de bevoorrading en de catering van de schepen, het personeelsbeheer en de opleiding, het technisch beheer van schepen, met inbegrip van het nemen van besluiten over de reparatie en het onderhoud van schepen, plaatsvinden in Polen. Eveneens relevant is het onderhoud van ondersteunende faciliteiten, zoals opleidingscentra, terminals, enz. in Polen en de mate waarin buitenlandse bureaus of afdelingen onder de leiding van in Polen gevestigd personeel werken. Het feit dat een schip vaart onder de vlag van Polen, daar geclassificeerd is, verzekerd is of gefinancierd wordt, kan de bovenvermelde indicatoren meer gewicht geven. In ieder geval moeten beide tests, het onderzoeken van strategisch beheer en van commercieel beheer, een positief resultaat opleveren. |
| --- | --- |

(32)

Met betrekking tot commercieel beheer heeft de Commissie in punt 34 van het besluit tot inleiding opgemerkt dat de fiscale autoriteiten erop toezien dat de routeplanning, de reserveringen voor passagiers of voor goederen, de bevoorrading en de catering van de schepen, het personeelsbeheer en de opleiding, het technisch beheer van schepen, met inbegrip van het nemen van besluiten over de reparatie en het onderhoud van schepen, plaatsvinden in Polen. Eveneens relevant is het onderhoud van ondersteunende faciliteiten, zoals opleidingscentra, terminals, enz. in Polen en de mate waarin buitenlandse bureaus of afdelingen onder de leiding van in Polen gevestigd personeel werken. Het feit dat een schip vaart onder de vlag van Polen, daar geclassificeerd is, verzekerd is of gefinancierd wordt, kan de bovenvermelde indicatoren meer gewicht geven. In ieder geval moeten beide tests, het onderzoeken van strategisch beheer en van commercieel beheer, een positief resultaat opleveren.

| (33) | Als reactie op het besluit tot inleiding verduidelijkten de Poolse autoriteiten dat de vereisten in de punten 33 en 34 van het besluit niet correct zijn en dat de in de tonnagebelastingwet opgenomen voorwaarden inzake de subsidiabiliteit van exploitanten niet cumulatief zijn. In artikel 2, lid 3, onder a) en b), van de tonnagebelastingwet is bepaald dat een exploitant (met name een persoon die in aanmerking komt voor tonnagebelasting indien zijn activiteiten subsidiabel zijn) een natuurlijk of rechtspersoon, partner in een burgerlijk partnerschap, geregistreerd partnerschap, commanditaire vennootschap of commanditaire vennootschap op aandelen respectievelijk zijn woonplaats, zetel of hoofdbestuur in Polen moet hebben. Er dient m.a.w. aan slechts één van de volgende voorwaarden te worden voldaan: i) ofwel worden alle belangrijke besluiten genomen in Polen (daarin begrepen commercieel en strategisch beheer), of ii) de hoofdzetel, of iii) het hoofdbestuur dienen in Polen gevestigd te zijn. |
| --- | --- |

(33)

Als reactie op het besluit tot inleiding verduidelijkten de Poolse autoriteiten dat de vereisten in de punten 33 en 34 van het besluit niet correct zijn en dat de in de tonnagebelastingwet opgenomen voorwaarden inzake de subsidiabiliteit van exploitanten niet cumulatief zijn. In artikel 2, lid 3, onder a) en b), van de tonnagebelastingwet is bepaald dat een exploitant (met name een persoon die in aanmerking komt voor tonnagebelasting indien zijn activiteiten subsidiabel zijn) een natuurlijk of rechtspersoon, partner in een burgerlijk partnerschap, geregistreerd partnerschap, commanditaire vennootschap of commanditaire vennootschap op aandelen respectievelijk zijn woonplaats, zetel of hoofdbestuur in Polen moet hebben. Er dient m.a.w. aan slechts één van de volgende voorwaarden te worden voldaan: i) ofwel worden alle belangrijke besluiten genomen in Polen (daarin begrepen commercieel en strategisch beheer), of ii) de hoofdzetel, of iii) het hoofdbestuur dienen in Polen gevestigd te zijn.

| (34) | Voorts hebben de Poolse autoriteiten toegelicht dat artikel 2, lid 3, onder c), van de tonnagebelastingwet duidelijk bepaalt dat een exploitant ook een buitenlandse ondernemer (34) kan zijn die betrokken is bij activiteiten in Polen die subsidiabel zijn voor tonnagebelasting. Derhalve dienen ondernemingen niet noodzakelijk vanuit Polen te opereren om in aanmerking te komen voor de Poolse tonnagebelastingregeling maar mogen zij zijn gevestigd zijn in een andere lidstaat van de Unie of de EER. |
| --- | --- |

(34)

Voorts hebben de Poolse autoriteiten toegelicht dat artikel 2, lid 3, onder c), van de tonnagebelastingwet duidelijk bepaalt dat een exploitant ook een buitenlandse ondernemer (34) kan zijn die betrokken is bij activiteiten in Polen die subsidiabel zijn voor tonnagebelasting. Derhalve dienen ondernemingen niet noodzakelijk vanuit Polen te opereren om in aanmerking te komen voor de Poolse tonnagebelastingregeling maar mogen zij zijn gevestigd zijn in een andere lidstaat van de Unie of de EER.

2.3.5.   Gebruik van gecharterde schepen

| (35) | Ingevolge het besluit tot inleiding hebben de Poolse autoriteiten toegelicht dat ondernemingen wier activiteiten beperkt zijn tot het charteren van schepen op tijds- of reisbasis overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder a) tot en met c), van de tonnagebelastingwet, niet in aanmerking komen voor tonnagebelasting. Bijgevolg komen alleen exploitanten die scheepseigenaar of manager zijn of een schip leeg charteren, in aanmerking voor tonnagebelasting. |
| --- | --- |

(35)

Ingevolge het besluit tot inleiding hebben de Poolse autoriteiten toegelicht dat ondernemingen wier activiteiten beperkt zijn tot het charteren van schepen op tijds- of reisbasis overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder a) tot en met c), van de tonnagebelastingwet, niet in aanmerking komen voor tonnagebelasting. Bijgevolg komen alleen exploitanten die scheepseigenaar of manager zijn of een schip leeg charteren, in aanmerking voor tonnagebelasting.

2.3.6.   Afschermingsmaatregelen

| (36) | De tonnagebelastingwet voorziet in een aantal afschermingsmaatregelen om uitdijing naar niet-subsidiabele activiteiten in Polen of in andere landen te voorkomen. Deze afschermingsmaatregelen zijn bedoeld om te voorkomen dat activiteiten die niet aan de voorwaarden voldoen in aanmerking komen voor de tonnagebelastingregeling (35). |
| --- | --- |

(36)

De tonnagebelastingwet voorziet in een aantal afschermingsmaatregelen om uitdijing naar niet-subsidiabele activiteiten in Polen of in andere landen te voorkomen. Deze afschermingsmaatregelen zijn bedoeld om te voorkomen dat activiteiten die niet aan de voorwaarden voldoen in aanmerking komen voor de tonnagebelastingregeling (35).

2.3.7.   De „alles of niets”-optie

| (37) | In de artikelen 3 en 4 van de tonnagebelastingwet is bepaald dat eigenaars van vaartuigen die in aanmerking komen voor tonnagebelasting alle subsidiabele vaartuigen en aan boord daarvan uitgevoerde activiteiten aan tonnagebelasting moeten onderwerpen. Bijgevolg is selectief gebruik van de tonnagebelastingregeling („cherry picking”) volledig uitgesloten. |
| --- | --- |

(37)

In de artikelen 3 en 4 van de tonnagebelastingwet is bepaald dat eigenaars van vaartuigen die in aanmerking komen voor tonnagebelasting alle subsidiabele vaartuigen en aan boord daarvan uitgevoerde activiteiten aan tonnagebelasting moeten onderwerpen. Bijgevolg is selectief gebruik van de tonnagebelastingregeling („cherry picking”) volledig uitgesloten.

| (38) | Deze regel is ook van toepassing op ondernemingsgroepen. Alle subsidiabele, in Polen belastingplichtige ondernemingen van een ondernemingsgroep moeten toetreden tot de Poolse tonnagebelastingregeling voor al hun subsidiabele activiteiten, zodra één onderneming van de groep daarvoor heeft gekozen. |
| --- | --- |

(38)

Deze regel is ook van toepassing op ondernemingsgroepen. Alle subsidiabele, in Polen belastingplichtige ondernemingen van een ondernemingsgroep moeten toetreden tot de Poolse tonnagebelastingregeling voor al hun subsidiabele activiteiten, zodra één onderneming van de groep daarvoor heeft gekozen.

| (39) | Overeenkomstig artikel 11 van de tonnagebelastingwet is de nieuw opgerichte scheepvaartonderneming in het geval van een fusie tussen scheepseigenaars waarvan er ten minste één onder de tonnagebelasting valt, of wanneer een onder de tonnagebelasting vallende onderneming andere scheepseigenaars verwerft, gehouden tonnagebelasting te betalen voor de volledige subsidiabele vloot. |
| --- | --- |

(39)

Overeenkomstig artikel 11 van de tonnagebelastingwet is de nieuw opgerichte scheepvaartonderneming in het geval van een fusie tussen scheepseigenaars waarvan er ten minste één onder de tonnagebelasting valt, of wanneer een onder de tonnagebelasting vallende onderneming andere scheepseigenaars verwerft, gehouden tonnagebelasting te betalen voor de volledige subsidiabele vloot.

| (40) | In het geval van stopzetting door een onderneming van de voor tonnagebelasting in aanmerking komende activiteiten, bepaalt de tonnagebelastingwet bovendien dat het niet mogelijk is opnieuw voor tonnagebelasting te opteren vooraleer drie belastingjaren verstreken zijn te rekenen vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de exploitant de activiteiten heeft stopgezet of de tonnagebelastingregeling heeft verlaten. |
| --- | --- |

(40)

In het geval van stopzetting door een onderneming van de voor tonnagebelasting in aanmerking komende activiteiten, bepaalt de tonnagebelastingwet bovendien dat het niet mogelijk is opnieuw voor tonnagebelasting te opteren vooraleer drie belastingjaren verstreken zijn te rekenen vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de exploitant de activiteiten heeft stopgezet of de tonnagebelastingregeling heeft verlaten.

| (41) | Bovendien mogen onder de tonnagebelasting vallende ondernemingen gedurende een bepaalde periode de tonnagebelastingregeling niet verlaten. Deze periode, de „tonnagebelastingsperiode” genoemd, is bedoeld om te voorkomen dat scheepseigenaars periodes onder de tonnagebelasting afwisselen met periodes onder de vennootschapsbelasting naar gelang het niveau van hun schulden en winsten. De tonnagebelastingsperiode is momenteel vastgesteld op 5 jaar in de tonnagebelastingwet (artikel 10). |
| --- | --- |

(41)

Bovendien mogen onder de tonnagebelasting vallende ondernemingen gedurende een bepaalde periode de tonnagebelastingregeling niet verlaten. Deze periode, de „tonnagebelastingsperiode” genoemd, is bedoeld om te voorkomen dat scheepseigenaars periodes onder de tonnagebelasting afwisselen met periodes onder de vennootschapsbelasting naar gelang het niveau van hun schulden en winsten. De tonnagebelastingsperiode is momenteel vastgesteld op 5 jaar in de tonnagebelastingwet (artikel 10).

| (42) | Bij schrijven van 23 februari 2009 hebben de Poolse autoriteiten zich er echter toe verbonden de tonnagebelastingwet aan te passen om deze periode uit te breiden tot 10 jaar. Als een onderneming eenmaal toetreedt, dient zij ten minste 10 jaar in de tonnagebelastingregeling te blijven. |
| --- | --- |

(42)

Bij schrijven van 23 februari 2009 hebben de Poolse autoriteiten zich er echter toe verbonden de tonnagebelastingwet aan te passen om deze periode uit te breiden tot 10 jaar. Als een onderneming eenmaal toetreedt, dient zij ten minste 10 jaar in de tonnagebelastingregeling te blijven.

2.4.   Vlagkoppeling

| (43) | De aangemelde Poolse tonnagebelastingregeling bevat een uitdrukkelijke vlagkoppeling, d.w.z. een vereiste waarbij alleen vaartuigen die zijn opgenomen in het Poolse scheepvaartregister in aanmerking komen voor tonnagebelasting. |
| --- | --- |

(43)

De aangemelde Poolse tonnagebelastingregeling bevat een uitdrukkelijke vlagkoppeling, d.w.z. een vereiste waarbij alleen vaartuigen die zijn opgenomen in het Poolse scheepvaartregister in aanmerking komen voor tonnagebelasting.

2.5.   Duur van de regeling

| (44) | Bij schrijven van 13 april 2006 hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden de duur van de voorgestelde tonnagebelastingregeling te beperken tot 10 jaar en een verlenging of vernieuwing van de regeling na deze periode van 10 jaar opnieuw aan te melden. Voorts hebben zij bij schrijven van 9 december 2009 te kennen gegeven dat de tonnagebelastingregeling in werking treedt op 1 januari 2011. |
| --- | --- |

(44)

Bij schrijven van 13 april 2006 hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden de duur van de voorgestelde tonnagebelastingregeling te beperken tot 10 jaar en een verlenging of vernieuwing van de regeling na deze periode van 10 jaar opnieuw aan te melden. Voorts hebben zij bij schrijven van 9 december 2009 te kennen gegeven dat de tonnagebelastingregeling in werking treedt op 1 januari 2011.

2.6.   Mogelijke overlapping met andere regelingen

| (45) | Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, bestaat er op dit ogenblik geen steunregeling voor het zeevervoer in Polen. |
| --- | --- |

(45)

Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, bestaat er op dit ogenblik geen steunregeling voor het zeevervoer in Polen.

2.7.   Jaarlijkse verslagen

| (46) | De Poolse autoriteiten hebben er zich in hun aanmelding toe verbonden de Commissie jaarlijkse verslagen te verstrekken over de situatie met betrekking tot wijzigingen in de geregistreerde Poolse vloot en de tewerkstelling van zeevaarders in die vloot, met vermelding van het aantal tonnagebelastingbedrijven of -groepen. |
| --- | --- |

(46)

De Poolse autoriteiten hebben er zich in hun aanmelding toe verbonden de Commissie jaarlijkse verslagen te verstrekken over de situatie met betrekking tot wijzigingen in de geregistreerde Poolse vloot en de tewerkstelling van zeevaarders in die vloot, met vermelding van het aantal tonnagebelastingbedrijven of -groepen.

3.   REDENEN VOOR HET INLEIDEN VAN DE ONDERZOEKSPROCEDURE

| (47) | In het besluit tot inleiding drukte de Commissie haar bezorgdheid uit over de volgende vijf elementen van de Poolse tonnagebelastingregeling en hun verenigbaarheid met de interne markt:






  — | het feit dat natuurlijke personen in aanmerking kunnen komen voor de tonnagebelastingregeling en het feit dat onder de inkomstenbelasting vallende natuurlijke of rechtspersonen die gekozen hebben voor de tonnagebelastingregeling hun socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen kunnen aftrekken van respectievelijk hun tonnagebelasting en hun tonnagebelastinggrondslag; |
| --- | --- | --- |

(47)

In het besluit tot inleiding drukte de Commissie haar bezorgdheid uit over de volgende vijf elementen van de Poolse tonnagebelastingregeling en hun verenigbaarheid met de interne markt:

—

het feit dat natuurlijke personen in aanmerking kunnen komen voor de tonnagebelastingregeling en het feit dat onder de inkomstenbelasting vallende natuurlijke of rechtspersonen die gekozen hebben voor de tonnagebelastingregeling hun socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen kunnen aftrekken van respectievelijk hun tonnagebelasting en hun tonnagebelastinggrondslag;

| — | de opname in de tonnagebelastingregeling van sleep- en baggervaartuigen indien zij zeevervoerdiensten leveren die minder dan de helft van de tijd van hun activiteiten uitmaken tijdens een belastingjaar; |
| --- | --- |

—

de opname in de tonnagebelastingregeling van sleep- en baggervaartuigen indien zij zeevervoerdiensten leveren die minder dan de helft van de tijd van hun activiteiten uitmaken tijdens een belastingjaar;

| — | de mogelijkheid voor een scheepseigenaar om de tonnagebelasting toe te passen op schepen waarvoor de onderneming niet voor eigen rekening of voor rekening van een derde de volgende drie functies cumulatief garandeert: het commercieel en technisch beheer van schepen en het beheer van bemanningen, tot en met een tonnage dat vier keer groter is dan de tonnage van schepen waarvoor het wel deze drie functies garandeert; |
| --- | --- |

—

de mogelijkheid voor een scheepseigenaar om de tonnagebelasting toe te passen op schepen waarvoor de onderneming niet voor eigen rekening of voor rekening van een derde de volgende drie functies cumulatief garandeert: het commercieel en technisch beheer van schepen en het beheer van bemanningen, tot en met een tonnage dat vier keer groter is dan de tonnage van schepen waarvoor het wel deze drie functies garandeert;

| — | de vereisten met betrekking tot strategisch en technisch beheer dat alle belangrijke besluiten daadwerkelijk in Polen worden genomen en dat de topmanagers, de hoofdzetel, de raad van bestuur en de raad van beheer in Polen gevestigd moeten zijn, wat kan leiden tot een feitelijke discriminatie en de vrijheid van vestiging van scheepseigenaars van een andere lidstaat in het gedrang kan brengen; |
| --- | --- |

—

de vereisten met betrekking tot strategisch en technisch beheer dat alle belangrijke besluiten daadwerkelijk in Polen worden genomen en dat de topmanagers, de hoofdzetel, de raad van bestuur en de raad van beheer in Polen gevestigd moeten zijn, wat kan leiden tot een feitelijke discriminatie en de vrijheid van vestiging van scheepseigenaars van een andere lidstaat in het gedrang kan brengen;

| — | het feit dat ondernemingen de mogelijkheid zouden hebben de tonnagebelastingregeling reeds 5 jaar na de toetreding te verlaten. |
| --- | --- |

—

het feit dat ondernemingen de mogelijkheid zouden hebben de tonnagebelastingregeling reeds 5 jaar na de toetreding te verlaten.

4.   OPMERKINGEN VAN POLEN

| (48) | Na de vaststelling van het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure hebben de Poolse autoriteiten een aantal verduidelijkingen verschaft betreffende de in het besluit tot inleiding beschreven feiten. Daarmee werd terdege rekening gehouden in hoofdstuk 2 van dit besluit; zij zullen hier dan ook niet worden herhaald. Hieronder volgen enkel de opmerkingen met betrekking tot de punten waarover de Commissie in het besluit tot inleiding haar bezorgdheid heeft geuit. |
| --- | --- |

(48)

Na de vaststelling van het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure hebben de Poolse autoriteiten een aantal verduidelijkingen verschaft betreffende de in het besluit tot inleiding beschreven feiten. Daarmee werd terdege rekening gehouden in hoofdstuk 2 van dit besluit; zij zullen hier dan ook niet worden herhaald. Hieronder volgen enkel de opmerkingen met betrekking tot de punten waarover de Commissie in het besluit tot inleiding haar bezorgdheid heeft geuit.

| (49) | In het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft de Commissie zich afgevraagd of natuurlijke personen in de tonnagebelastingregeling moeten worden opgenomen. De Poolse autoriteiten waren van mening dat, indien dit niet zo was, dit zou leiden tot de onverenigbaarheid van de tonnagebelastingwet met de Poolse grondwet, omdat de grondwet de gelijke behandeling van iedereen door de overheid garandeert. Bovendien verhindert de Poolse wetgeving niet dat niet-rechtspersonen zeevervoeractiviteiten uitvoeren; bijgevolg kunnen scheepseigenaars ook natuurlijke personen zijn. |
| --- | --- |

(49)

In het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft de Commissie zich afgevraagd of natuurlijke personen in de tonnagebelastingregeling moeten worden opgenomen. De Poolse autoriteiten waren van mening dat, indien dit niet zo was, dit zou leiden tot de onverenigbaarheid van de tonnagebelastingwet met de Poolse grondwet, omdat de grondwet de gelijke behandeling van iedereen door de overheid garandeert. Bovendien verhindert de Poolse wetgeving niet dat niet-rechtspersonen zeevervoeractiviteiten uitvoeren; bijgevolg kunnen scheepseigenaars ook natuurlijke personen zijn.

| (50) | Wet betreft de kwestie of de aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen van respectievelijk het bedrag van en de basis voor de tonnagebelasting verenigbaar is met de interne markt hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat de aftrek alleen mogelijk is voor natuurlijke personen. Zij zijn ook van mening dat een dergelijke aftrek voortvloeit uit het feit dat socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen gecompenseerd worden door de inkomstenbelastingregeling. Om voor aftrek in aanmerking te komen is het onbelangrijk of de inkomstenbelasting wordt betaald op basis van inkomen of opbrengst. De aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen geldt ook voor belastingbetalers die gekozen hebben voor een forfaitair bedrag van de registerinkomstenbelasting, waaronder opbrengsten aan belasting onderworpen zijn. Voorts merkten zij op dat het feit dat de tonnagebelasting niet betaald wordt op basis van de reële inkomsten, geen invloed mag hebben op de mogelijkheid tot aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen van respectievelijk de belastingsbasis en de belasting. |
| --- | --- |

(50)

Wet betreft de kwestie of de aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen van respectievelijk het bedrag van en de basis voor de tonnagebelasting verenigbaar is met de interne markt hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat de aftrek alleen mogelijk is voor natuurlijke personen. Zij zijn ook van mening dat een dergelijke aftrek voortvloeit uit het feit dat socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen gecompenseerd worden door de inkomstenbelastingregeling. Om voor aftrek in aanmerking te komen is het onbelangrijk of de inkomstenbelasting wordt betaald op basis van inkomen of opbrengst. De aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen geldt ook voor belastingbetalers die gekozen hebben voor een forfaitair bedrag van de registerinkomstenbelasting, waaronder opbrengsten aan belasting onderworpen zijn. Voorts merkten zij op dat het feit dat de tonnagebelasting niet betaald wordt op basis van de reële inkomsten, geen invloed mag hebben op de mogelijkheid tot aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen van respectievelijk de belastingsbasis en de belasting.

| (51) | Bovenden hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat scheepseigenaars die natuurlijke personen zijn, de mogelijkheid tot aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen van respectievelijk de belastingsbasis en de belasting ontzeggen, zou leiden tot differentiëring in de juridische en fiscale situatie van scheepseigenaars, afhankelijk van het feit of zij, naast activiteiten die aan tonnagebelasting onderworpen zijn, nog andere inkomsten genereren, met name door middel van indienstneming. |
| --- | --- |

(51)

Bovenden hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat scheepseigenaars die natuurlijke personen zijn, de mogelijkheid tot aftrek van socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen van respectievelijk de belastingsbasis en de belasting ontzeggen, zou leiden tot differentiëring in de juridische en fiscale situatie van scheepseigenaars, afhankelijk van het feit of zij, naast activiteiten die aan tonnagebelasting onderworpen zijn, nog andere inkomsten genereren, met name door middel van indienstneming.

| (52) | Voorts verduidelijkten de Poolse autoriteiten dat het systeem van de aftrek alleen betrekking heeft op personen die subsidiabele activiteiten verrichten, en niet op de door hen tewerkgestelde zeevaarders. |
| --- | --- |

(52)

Voorts verduidelijkten de Poolse autoriteiten dat het systeem van de aftrek alleen betrekking heeft op personen die subsidiabele activiteiten verrichten, en niet op de door hen tewerkgestelde zeevaarders.

| (53) | Zoals aangegeven in overweging 17 van dit besluit, hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 25 februari 2009 toe verbonden de mogelijkheid om socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen in mindering te brengen, te schrappen uit de tonnagebelastingwet, indien de scheepseigenaar een natuurlijk persoon of een natuurlijk persoon in een partnerschap is (artikel 4, leden 3 tot en met 5, artikel 6 en artikel 12, lid 3, van de wet). |
| --- | --- |

(53)

Zoals aangegeven in overweging 17 van dit besluit, hebben de Poolse autoriteiten er zich bij schrijven van 25 februari 2009 toe verbonden de mogelijkheid om socialezekerheids- en ziekteverzekeringsbijdragen in mindering te brengen, te schrappen uit de tonnagebelastingwet, indien de scheepseigenaar een natuurlijk persoon of een natuurlijk persoon in een partnerschap is (artikel 4, leden 3 tot en met 5, artikel 6 en artikel 12, lid 3, van de wet).

| (54) | Met betrekking tot de voorafgaande beoordeling van de Commissie dat de subsidiabiliteit voor tonnagebelasting van bagger- en sleepactiviteiten gebaseerd moet zijn op de bedrijfstijd van een bepaald sleep- of baggervaartuig in het belastingsjaar en niet op het niveau van geproduceerde inkomsten, hebben de Poolse autoriteiten verklaard dat het verbinden van de mogelijkheid om een bepaalde activiteit aan tonnagebelasting te onderwerpen op basis van de tijd niet altijd een correcte weerspiegeling vormt van het gebruik van deze activiteit tijdens het jaar. |
| --- | --- |

(54)

Met betrekking tot de voorafgaande beoordeling van de Commissie dat de subsidiabiliteit voor tonnagebelasting van bagger- en sleepactiviteiten gebaseerd moet zijn op de bedrijfstijd van een bepaald sleep- of baggervaartuig in het belastingsjaar en niet op het niveau van geproduceerde inkomsten, hebben de Poolse autoriteiten verklaard dat het verbinden van de mogelijkheid om een bepaalde activiteit aan tonnagebelasting te onderwerpen op basis van de tijd niet altijd een correcte weerspiegeling vormt van het gebruik van deze activiteit tijdens het jaar.

| (55) | Naar hun mening zou het meer aangewezen zijn de huidige oplossingen te behouden, d.w.z. op basis van het aandeel van bepaalde aan tonnagebelasting onderworpen activiteiten in het totale volume van de opbrengst, aangezien in dergelijke gevallen de mogelijkheid bestaat om gegevens te verifiëren die zijn opgenomen in de rekeningen van de belastingbetaler. De Poolse autoriteiten hebben verklaard dat dit soort oplossing eenvoudiger te controleren is, zowel voor de belastingbetaler als voor de belastingautoriteiten, en dat dit het ongeoorloofd gebruik van de tonnagebelasting moet voorkomen voor bepaalde soorten activiteiten waarbij niet aan de vereiste voorwaarden voldaan is. |
| --- | --- |

(55)

Naar hun mening zou het meer aangewezen zijn de huidige oplossingen te behouden, d.w.z. op basis van het aandeel van bepaalde aan tonnagebelasting onderworpen activiteiten in het totale volume van de opbrengst, aangezien in dergelijke gevallen de mogelijkheid bestaat om gegevens te verifiëren die zijn opgenomen in de rekeningen van de belastingbetaler. De Poolse autoriteiten hebben verklaard dat dit soort oplossing eenvoudiger te controleren is, zowel voor de belastingbetaler als voor de belastingautoriteiten, en dat dit het ongeoorloofd gebruik van de tonnagebelasting moet voorkomen voor bepaalde soorten activiteiten waarbij niet aan de vereiste voorwaarden voldaan is.

| (56) | Niettemin hebben de Poolse autoriteiten, zoals opgemerkt in overweging 20 van dit besluit, in antwoord op de door de Commissie in het besluit geuite bezwaren er zich bij schrijven van 25 februari 2009 toe verbonden hun tonnagebelastingregeling te wijzigen door er het criterium in op te nemen dat om sleep- en baggeractiviteiten in de tonnagebelastingregeling op te nemen, ten minste 50 % van de bedrijfstijd van een sleep- of baggervaartuig in een belastingjaar aan zeevervoer moet worden besteed. |
| --- | --- |

(56)

Niettemin hebben de Poolse autoriteiten, zoals opgemerkt in overweging 20 van dit besluit, in antwoord op de door de Commissie in het besluit geuite bezwaren er zich bij schrijven van 25 februari 2009 toe verbonden hun tonnagebelastingregeling te wijzigen door er het criterium in op te nemen dat om sleep- en baggeractiviteiten in de tonnagebelastingregeling op te nemen, ten minste 50 % van de bedrijfstijd van een sleep- of baggervaartuig in een belastingjaar aan zeevervoer moet worden besteed.

| (57) | In het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft de Commissie verduidelijkt dat alleen schepen in de tonnagebelastingregeling mogen worden opgenomen waarvan de scheepseigenaar zorgt voor hetzij het beheer van de bemanning, hetzij het technische of commerciële beheer van het schip, op voorwaarde dat de tonnage van die schepen niet groter is dan vier keer de tonnage van vaartuigen waarvan de scheepseigenaar tegelijk de volgende drie functies verricht: technisch beheer van het schip, beheer van de bemanning en commercieel beheer. De Poolse autoriteiten hebben aangevoerd dat zij hun tonnagebelastingregeling hebben ontworpen op basis van de communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor het zeevervoer (36) (hierna „de richtsnoeren” genoemd), die niet dergelijke gedetailleerde voorwaarden bevatten en dat die voorwaarden dus niet dienden te worden opgenomen in de bepalingen van de tonnagebelastingwet. |
| --- | --- |

(57)

In het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure heeft de Commissie verduidelijkt dat alleen schepen in de tonnagebelastingregeling mogen worden opgenomen waarvan de scheepseigenaar zorgt voor hetzij het beheer van de bemanning, hetzij het technische of commerciële beheer van het schip, op voorwaarde dat de tonnage van die schepen niet groter is dan vier keer de tonnage van vaartuigen waarvan de scheepseigenaar tegelijk de volgende drie functies verricht: technisch beheer van het schip, beheer van de bemanning en commercieel beheer. De Poolse autoriteiten hebben aangevoerd dat zij hun tonnagebelastingregeling hebben ontworpen op basis van de communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor het zeevervoer (36) (hierna „de richtsnoeren” genoemd), die niet dergelijke gedetailleerde voorwaarden bevatten en dat die voorwaarden dus niet dienden te worden opgenomen in de bepalingen van de tonnagebelastingwet.

| (58) | Wat op tijds- of reisbasis gecharterde schepen betreft, hebben de Poolse autoriteiten, zoals aangegeven in overweging 35 van dit besluit, gemeld dat die niet in aanmerking komen voor tonnagebelasting. |
| --- | --- |

(58)

Wat op tijds- of reisbasis gecharterde schepen betreft, hebben de Poolse autoriteiten, zoals aangegeven in overweging 35 van dit besluit, gemeld dat die niet in aanmerking komen voor tonnagebelasting.

| (59) | Wat betreft de in het besluit tot inleiding bepaalde vereisten met betrekking tot strategisch en commercieel beheer dat alle belangrijke beslissingen effectief in Polen moeten worden genomen en dat het hoger personeel, de hoofdzetel en de raad van bestuur in Polen gevestigd moeten zijn, hebben de Poolse autoriteiten verklaard dat deze vereisten niet afkomstig zijn uit de bepalingen van de tonnagebelastingwet. Volgens de Poolse autoriteiten stellen de bepalingen van de tonnagebelastingwet geen beoordeling (inspectie) van strategisch en commercieel beheer verplicht. |
| --- | --- |

(59)

Wat betreft de in het besluit tot inleiding bepaalde vereisten met betrekking tot strategisch en commercieel beheer dat alle belangrijke beslissingen effectief in Polen moeten worden genomen en dat het hoger personeel, de hoofdzetel en de raad van bestuur in Polen gevestigd moeten zijn, hebben de Poolse autoriteiten verklaard dat deze vereisten niet afkomstig zijn uit de bepalingen van de tonnagebelastingwet. Volgens de Poolse autoriteiten stellen de bepalingen van de tonnagebelastingwet geen beoordeling (inspectie) van strategisch en commercieel beheer verplicht.

| (60) | Zij hebben voorts verduidelijkt dat de voorwaarden betreffende strategisch en commercieel beheer niet cumulatief zijn. Er moet met name slechts aan één van de drie voorwaarden worden voldaan: i) alle belangrijke beslissingen moeten in Polen worden genomen (met inbegrip van strategisch en commercieel beheer), of ii) de hoofdzetel, of iii) het hoger personeel moet in Polen gevestigd zijn. |
| --- | --- |

(60)

Zij hebben voorts verduidelijkt dat de voorwaarden betreffende strategisch en commercieel beheer niet cumulatief zijn. Er moet met name slechts aan één van de drie voorwaarden worden voldaan: i) alle belangrijke beslissingen moeten in Polen worden genomen (met inbegrip van strategisch en commercieel beheer), of ii) de hoofdzetel, of iii) het hoger personeel moet in Polen gevestigd zijn.

| (61) | Volgens de Poolse autoriteiten dienen bedrijven dus niet uitsluitend vanuit Polen te werken om in aanmerking te komen voor de Poolse tonnagebelastingregeling, maar mogen zij in andere lidstaten van de Unie of de EER gevestigd zijn. |
| --- | --- |

(61)

Volgens de Poolse autoriteiten dienen bedrijven dus niet uitsluitend vanuit Polen te werken om in aanmerking te komen voor de Poolse tonnagebelastingregeling, maar mogen zij in andere lidstaten van de Unie of de EER gevestigd zijn.

| (62) | Wat de vrijheid van vestiging betreft hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat de scheepseigenaar ook een ondernemer (37) kan zijn die in Polen activiteiten verricht welke in aanmerking komen voor tonnagebelasting. Zij merkten met name op dat in het Poolse scheepsregister vaartuigen kunnen worden geregistreerd die eigendom zijn van een burger van een EU-lidstaat of een rechtspersoon met zetel in een EU-lidstaat, alsmede vaartuigen die:






  — | ten minste voor de helft eigendom zijn van een burger van een EU-lidstaat of een rechtspersoon met zetel in een EU-lidstaat, op voorwaarde dat de eigenaar van het vaartuig zijn woonplaats of hoofdafdeling in een lidstaat heeft (kan worden geregistreerd in het Poolse scheepsregister van het permanente scheepsregister op verzoek van alle mede-eigenaars); |
| --- | --- | --- |

(62)

Wat de vrijheid van vestiging betreft hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat de scheepseigenaar ook een ondernemer (37) kan zijn die in Polen activiteiten verricht welke in aanmerking komen voor tonnagebelasting. Zij merkten met name op dat in het Poolse scheepsregister vaartuigen kunnen worden geregistreerd die eigendom zijn van een burger van een EU-lidstaat of een rechtspersoon met zetel in een EU-lidstaat, alsmede vaartuigen die:

—

ten minste voor de helft eigendom zijn van een burger van een EU-lidstaat of een rechtspersoon met zetel in een EU-lidstaat, op voorwaarde dat de eigenaar van het vaartuig zijn woonplaats of hoofdafdeling in een lidstaat heeft (kan worden geregistreerd in het Poolse scheepsregister van het permanente scheepsregister op verzoek van alle mede-eigenaars);

| — | eigendom zijn van een kapitaalvereniging met geregistreerde zetel in het buitenland, waarin een burger van een EU-lidstaat of een rechtspersoon met zetel in een EU-lidstaat aandelenkapitaal bezit, op voorwaarde dat de eigenaar van het schip zijn woonplaats of hoofdafdeling in een lidstaat heeft (kan worden geregistreerd in het Poolse scheepsregister van het permanente scheepsregister op verzoek van de eigenaar). |
| --- | --- |

—

eigendom zijn van een kapitaalvereniging met geregistreerde zetel in het buitenland, waarin een burger van een EU-lidstaat of een rechtspersoon met zetel in een EU-lidstaat aandelenkapitaal bezit, op voorwaarde dat de eigenaar van het schip zijn woonplaats of hoofdafdeling in een lidstaat heeft (kan worden geregistreerd in het Poolse scheepsregister van het permanente scheepsregister op verzoek van de eigenaar).

| (63) | De Poolse autoriteiten hebben voorts opgemerkt dat onderdanen van EU- of EER-lidstaten bedrijfsactiviteiten in Polen mogen verrichten volgens dezelfde beginselen als Poolse ondernemers. Daarnaast mogen ook burgers van niet-EU/EER-landen bedrijfsactiviteiten in Polen verrichten volgens dezelfde beginselen als Poolse ondernemers indien zij wettig in Polen verblijven. Voorts mogen buitenlandse ondernemers (een buitenlands persoon die bedrijfsactiviteiten verricht in het buitenland) bedrijfsactiviteiten van een bijkantoor verrichten en vertegenwoordigingen in Polen opzetten (overeenkomstig de wet inzake de vrijheid van bedrijfsactiviteiten). |
| --- | --- |

(63)

De Poolse autoriteiten hebben voorts opgemerkt dat onderdanen van EU- of EER-lidstaten bedrijfsactiviteiten in Polen mogen verrichten volgens dezelfde beginselen als Poolse ondernemers. Daarnaast mogen ook burgers van niet-EU/EER-landen bedrijfsactiviteiten in Polen verrichten volgens dezelfde beginselen als Poolse ondernemers indien zij wettig in Polen verblijven. Voorts mogen buitenlandse ondernemers (een buitenlands persoon die bedrijfsactiviteiten verricht in het buitenland) bedrijfsactiviteiten van een bijkantoor verrichten en vertegenwoordigingen in Polen opzetten (overeenkomstig de wet inzake de vrijheid van bedrijfsactiviteiten).

| (64) | Een bijkantoor is een afzonderlijk en organisatorisch onafhankelijk onderdeel van de bedrijfsactiviteiten die door de ondernemer worden verricht buiten de hoofdzetel van de ondernemer of de hoofdplaats van de bedrijfsactiviteiten. De Poolse autoriteiten hebben opgemerkt dat het openen van een buitenlands bijkantoor niet ingewikkeld is en dat de buitenlandse ondernemers niet aan gedetailleerde voorwaarden moet voldoen. De vertegenwoordigingen kunnen exclusieve activiteiten als reclame en promotie van de buitenlandse ondernemer omvatten. |
| --- | --- |

(64)

Een bijkantoor is een afzonderlijk en organisatorisch onafhankelijk onderdeel van de bedrijfsactiviteiten die door de ondernemer worden verricht buiten de hoofdzetel van de ondernemer of de hoofdplaats van de bedrijfsactiviteiten. De Poolse autoriteiten hebben opgemerkt dat het openen van een buitenlands bijkantoor niet ingewikkeld is en dat de buitenlandse ondernemers niet aan gedetailleerde voorwaarden moet voldoen. De vertegenwoordigingen kunnen exclusieve activiteiten als reclame en promotie van de buitenlandse ondernemer omvatten.

| (65) | In het licht van het voorgaande en in antwoord op de voorafgaande beoordeling van de Commissie dat de in de tonnagebelastingregeling opgenomen voorwaarden voor strategisch en commercieel beheer leiden tot feitelijke discriminatie en de vrijheid van vestiging beperken, hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat een dergelijk conclusie ongegrond is en niet gebaseerd is op de geldende wetgeving. |
| --- | --- |

(65)

In het licht van het voorgaande en in antwoord op de voorafgaande beoordeling van de Commissie dat de in de tonnagebelastingregeling opgenomen voorwaarden voor strategisch en commercieel beheer leiden tot feitelijke discriminatie en de vrijheid van vestiging beperken, hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat een dergelijk conclusie ongegrond is en niet gebaseerd is op de geldende wetgeving.

| (66) | Met betrekking tot de in de aangemelde regeling vastgestelde minimumperiode van 5 jaar hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat in de richtsnoeren geen voorwaarden zijn vastgesteld met betrekking tot minimumperiodes. |
| --- | --- |

(66)

Met betrekking tot de in de aangemelde regeling vastgestelde minimumperiode van 5 jaar hebben de Poolse autoriteiten opgemerkt dat in de richtsnoeren geen voorwaarden zijn vastgesteld met betrekking tot minimumperiodes.

| (67) | Bovendien zorgt de invoering van de minimale tonnagebelastingsperiode van 5 jaar ervoor dat de ten uitvoer gelegde regelgeving, zoals de heromvlagging van vaartuigen die eigendom zijn van Poolse scheepseigenaars onder de vlag van Polen en dus van de Europese Unie, sneller effect sorteren. |
| --- | --- |

(67)

Bovendien zorgt de invoering van de minimale tonnagebelastingsperiode van 5 jaar ervoor dat de ten uitvoer gelegde regelgeving, zoals de heromvlagging van vaartuigen die eigendom zijn van Poolse scheepseigenaars onder de vlag van Polen en dus van de Europese Unie, sneller effect sorteren.

| (68) | Ten slotte merkt Polen op dat in het licht van de verbintenis om de tonnagebelastingregeling na 10 jaar opnieuw aan de Commissie voor te leggen, de verlenging van de tonnagebelastingsperiode tot 10 jaar een passende analyse van de ingevoerde regeling zal bemoeilijken, omdat de analyse moet worden uitgevoerd voordat Polen de regeling opnieuw aanmeldt. |
| --- | --- |

(68)

Ten slotte merkt Polen op dat in het licht van de verbintenis om de tonnagebelastingregeling na 10 jaar opnieuw aan de Commissie voor te leggen, de verlenging van de tonnagebelastingsperiode tot 10 jaar een passende analyse van de ingevoerde regeling zal bemoeilijken, omdat de analyse moet worden uitgevoerd voordat Polen de regeling opnieuw aanmeldt.

| (69) | Zoals opgemerkt in overweging 42 van dit besluit hebben de Poolse autoriteiten er zich niettemin toe verbonden hun tonnagebelastingregeling te wijzigen om de tonnagebelastingsperiode voor ondernemingen te verlengen tot 10 jaar. |
| --- | --- |

(69)

Zoals opgemerkt in overweging 42 van dit besluit hebben de Poolse autoriteiten er zich niettemin toe verbonden hun tonnagebelastingregeling te wijzigen om de tonnagebelastingsperiode voor ondernemingen te verlengen tot 10 jaar.

5.   OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN

| (70) | Slechts één belanghebbende partij, Bugsier Reederei- und Bergungsgesellschaft mbH & Co. KG (hierna „Bugsier Reederei”), heeft bij schrijven van 20 december 2007 gereageerd op de bekendmaking van de samenvatting van het besluit van de Commissie van 11 december 2007 in het Publicatieblad. |
| --- | --- |

(70)

Slechts één belanghebbende partij, Bugsier Reederei- und Bergungsgesellschaft mbH & Co. KG (hierna „Bugsier Reederei”), heeft bij schrijven van 20 december 2007 gereageerd op de bekendmaking van de samenvatting van het besluit van de Commissie van 11 december 2007 in het Publicatieblad.

| (71) | Volgens Bugsier Reederei mogen sleepactiviteiten niet in de Poolse tonnagebelastingregeling worden opgenomen. Naar hun oordeel zou dat de mededinging in de Europese sleepvaartsector ernstig verstoren. |
| --- | --- |

(71)

Volgens Bugsier Reederei mogen sleepactiviteiten niet in de Poolse tonnagebelastingregeling worden opgenomen. Naar hun oordeel zou dat de mededinging in de Europese sleepvaartsector ernstig verstoren.

6.   BEOORDELING VAN DE STEUNMAATREGEL

6.1.   Bestaan van steun in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU

| (72) | Volgens artikel 107, lid 1, van het VWEU zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt. |
| --- | --- |

(72)

Volgens artikel 107, lid 1, van het VWEU zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.

| (73) | Via de tonnagebelastingregeling kennen de Poolse autoriteiten een voordeel toe, door het verlagen van de vennootschap- of inkomstenbelasting waaraan deze sector normalerwijze is onderworpen, met staatsmiddelen, waardoor bepaalde ondernemingen worden begunstigd, aangezien de maatregel specifiek gericht is op de sector van het zeevervoer. Dergelijke maatregelen dreigen de mededinging te vervalsen en kunnen het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden, aangezien dergelijke scheepsactiviteiten worden uitgevoerd in een mondiale markt waarop ook ondernemingen van andere lidstaten actief zijn. |
| --- | --- |

(73)

Via de tonnagebelastingregeling kennen de Poolse autoriteiten een voordeel toe, door het verlagen van de vennootschap- of inkomstenbelasting waaraan deze sector normalerwijze is onderworpen, met staatsmiddelen, waardoor bepaalde ondernemingen worden begunstigd, aangezien de maatregel specifiek gericht is op de sector van het zeevervoer. Dergelijke maatregelen dreigen de mededinging te vervalsen en kunnen het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloeden, aangezien dergelijke scheepsactiviteiten worden uitgevoerd in een mondiale markt waarop ook ondernemingen van andere lidstaten actief zijn.

| (74) | Bijgevolg is de Commissie van mening dat de aangemelde regeling staatssteun kan vormen in de zin van artikel 107, lid 1, van het VWEU. |
| --- | --- |

(74)

Bijgevolg is de Commissie van mening dat de aangemelde regeling staatssteun kan vormen in de zin van artikel 107, lid 1, van het VWEU.

6.2.   Rechtsgrondslag voor de beoordeling

| (75) | Op grond van artikel 107, lid 3, onder c), van het VWEU kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad en bijgevolg kunnen zij eventueel als basis dienen voor een vrijstelling van het algemene verbod op staatssteun. In onderhavig geval beschouwt de Commissie artikel 107, lid 3, onder c), van het VWEU als de aangewezen rechtsgrondslag voor de aangemelde regeling. |
| --- | --- |

(75)

Op grond van artikel 107, lid 3, onder c), van het VWEU kunnen steunmaatregelen om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid te vergemakkelijken als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden beschouwd, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad en bijgevolg kunnen zij eventueel als basis dienen voor een vrijstelling van het algemene verbod op staatssteun. In onderhavig geval beschouwt de Commissie artikel 107, lid 3, onder c), van het VWEU als de aangewezen rechtsgrondslag voor de aangemelde regeling.

| (76) | Steun ten gunste van de scheepvaartsector moet met name worden getoetst aan de richtsnoeren, daarin begrepen de scheepsmanagementrichtsnoeren, waarin de regels worden bepaald voor de subsidiabiliteit van bemannings- en technisch beheer van schepen voor tonnagebelasting of andere belastingregelingen. |
| --- | --- |

(76)

Steun ten gunste van de scheepvaartsector moet met name worden getoetst aan de richtsnoeren, daarin begrepen de scheepsmanagementrichtsnoeren, waarin de regels worden bepaald voor de subsidiabiliteit van bemannings- en technisch beheer van schepen voor tonnagebelasting of andere belastingregelingen.

6.3.   Beoordeling van de verenigbaarheid

| (77) | In de richtsnoeren worden de voorwaarden vastgesteld waaronder de lidstaten bepaalde steunregelingen kunnen opzetten om hun zeevaartsector te ondersteunen in het licht van algemene doelstellingen, zoals:






  — | een veilig, efficiënt, beveiligd en milieuvriendelijk zeevervoer verbeteren; |
| --- | --- | --- |

(77)

In de richtsnoeren worden de voorwaarden vastgesteld waaronder de lidstaten bepaalde steunregelingen kunnen opzetten om hun zeevaartsector te ondersteunen in het licht van algemene doelstellingen, zoals:

—

een veilig, efficiënt, beveiligd en milieuvriendelijk zeevervoer verbeteren;

| — | de omvlagging of heromvlagging naar registers van lidstaten bevorderen; |
| --- | --- |

—

de omvlagging of heromvlagging naar registers van lidstaten bevorderen;

| — | bijdragen tot de consolidatie van het in de lidstaten gevestigde maritieme cluster, terwijl een vloot die in het algemeen op de wereldmarkten kan concurreren in stand wordt gehouden; |
| --- | --- |

—

bijdragen tot de consolidatie van het in de lidstaten gevestigde maritieme cluster, terwijl een vloot die in het algemeen op de wereldmarkten kan concurreren in stand wordt gehouden;

| — | de knowhow op maritiem gebied in stand houden en uitbreiden en de werkgelegenheid voor EU- en EER-zeelieden beschermen en bevorderen, en |
| --- | --- |

—

de knowhow op maritiem gebied in stand houden en uitbreiden en de werkgelegenheid voor EU- en EER-zeelieden beschermen en bevorderen, en

| — | bijdragen tot promoting van nieuwe diensten op het gebied van de korte vaart overeenkomstig het Witboek inzake het vervoerbeleid van de EU. |
| --- | --- |

—

bijdragen tot promoting van nieuwe diensten op het gebied van de korte vaart overeenkomstig het Witboek inzake het vervoerbeleid van de EU.

| (78) | In afdeling 3.1, vijfde alinea, van de richtsnoeren worden tonnagebelastingregelingen specifiek aangehaald als voorbeelden van fiscale maatregelen die „een garantie [bleken] te zijn voor kwalitatief hoogwaardige banen in de maritieme sector aan de wal”, en derhalve als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd. |
| --- | --- |

(78)

In afdeling 3.1, vijfde alinea, van de richtsnoeren worden tonnagebelastingregelingen specifiek aangehaald als voorbeelden van fiscale maatregelen die „een garantie [bleken] te zijn voor kwalitatief hoogwaardige banen in de maritieme sector aan de wal”, en derhalve als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd.

| (79) | In de richtsnoeren worden evenwel een aantal criteria vastgesteld waaraan dergelijke regelingen moeten voldoen om verenigbaar te zijn met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(79)

In de richtsnoeren worden evenwel een aantal criteria vastgesteld waaraan dergelijke regelingen moeten voldoen om verenigbaar te zijn met de gemeenschappelijke markt.

| (80) | De criteria zijn beoordeeld in het besluit tot inleiding en de Commissie had twijfels bij meerdere criteria. Hieronder volgt de definitieve beoordeling van de Commissie betreffende elk van die criteria. |
| --- | --- |

(80)

De criteria zijn beoordeeld in het besluit tot inleiding en de Commissie had twijfels bij meerdere criteria. Hieronder volgt de definitieve beoordeling van de Commissie betreffende elk van die criteria.

6.4.   Subsidiabiliteit van natuurlijke personen voor tonnagebelasting; aftrek van de ziekteverzekerings- en socialezekerheidsbijdragen van respectievelijk de tonnagebelasting en de belastingsbasis voor aan tonnagebelasting onderworpen natuurlijke personen

| (81) | In het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure stelde de Commissie zich de vraag of natuurlijke personen in aanmerking moeten komen voor tonnagebelasting. In afdeling 3.1, vierde alinea, van de richtsnoeren is het volgende bepaald: „Ook het systeem waarbij de normale vennootschapsbelasting door een tonnagebelasting wordt vervangen geldt als staatssteun” (38). Natuurlijke personen zijn echter veeleer onderworpen aan persoonlijke inkomstenbelasting dan aan vennootschapsbelasting. Bovendien hadden alle tot nog toe door de Commissie goedgekeurde tonnagebelastingregelingen alleen betrekking op de vervanging van vennootschapsbelastingregelingen door tonnagebelastingregelingen. |
| --- | --- |

(81)

In het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure stelde de Commissie zich de vraag of natuurlijke personen in aanmerking moeten komen voor tonnagebelasting. In afdeling 3.1, vierde alinea, van de richtsnoeren is het volgende bepaald: „Ook het systeem waarbij de normale vennootschapsbelasting door een tonnagebelasting wordt vervangen geldt als staatssteun” (38). Natuurlijke personen zijn echter veeleer onderworpen aan persoonlijke inkomstenbelasting dan aan vennootschapsbelasting. Bovendien hadden alle tot nog toe door de Commissie goedgekeurde tonnagebelastingregelingen alleen betrekking op de vervanging van vennootschapsbelastingregelingen door tonnagebelastingregelingen.

| (82) | Desalniettemin neemt de Commissie er akte van dat het toepassingsgebied van de richtsnoeren niet beperkt is tot rechtspersonen, maar alle mogelijke entiteiten omvat die zich bezighouden met zeevervoer. In afdeling 2.1, eerste alinea, van de richtsnoeren is het volgende bepaald: „De richtsnoeren maken geen onderscheid tussen typen begunstigden wat hun rechtsvorm (ondernemingen, partnerschappen of particulieren) betreft, noch tussen openbaar of privé-eigendom; waar naar ondernemingen wordt verwezen, moeten alle andere rechtsvormen worden geacht te zijn inbegrepen” (38). Dit stemt bovendien overeen met de benadering die wordt gevolgd door de EU-mededingingsregels die enkel verwijzen naar ondernemingen, ongeacht hun rechtsvorm. |
| --- | --- |

(82)

Desalniettemin neemt de Commissie er akte van dat het toepassingsgebied van de richtsnoeren niet beperkt is tot rechtspersonen, maar alle mogelijke entiteiten omvat die zich bezighouden met zeevervoer. In afdeling 2.1, eerste alinea, van de richtsnoeren is het volgende bepaald: „De richtsnoeren maken geen onderscheid tussen typen begunstigden wat hun rechtsvorm (ondernemingen, partnerschappen of particulieren) betreft, noch tussen openbaar of privé-eigendom; waar naar ondernemingen wordt verwezen, moeten alle andere rechtsvormen worden geacht te zijn inbegrepen” (38). Dit stemt bovendien overeen met de benadering die wordt gevolgd door de EU-mededingingsregels die enkel verwijzen naar ondernemingen, ongeacht hun rechtsvorm.

| (83) | Bovendien is er geen onderscheid in de behandeling van natuurlijke personen en van rechtspersonen, aangezien de berekening van de belastingsbasis dezelfde is en hetzelfde percentage (19 %) bijgevolg zal worden toegepast voor alle entiteiten. |
| --- | --- |

(83)

Bovendien is er geen onderscheid in de behandeling van natuurlijke personen en van rechtspersonen, aangezien de berekening van de belastingsbasis dezelfde is en hetzelfde percentage (19 %) bijgevolg zal worden toegepast voor alle entiteiten.

| (84) | Er is in het kader van de richtsnoeren bijgevolg geen reden om natuurlijke personen verschillend te behandelen en de twijfels van de Commissie hieromtrent worden dan ook getemperd. |
| --- | --- |

(84)

Er is in het kader van de richtsnoeren bijgevolg geen reden om natuurlijke personen verschillend te behandelen en de twijfels van de Commissie hieromtrent worden dan ook getemperd.

| (85) | Voorts kunnen natuurlijke personen de verschuldigde tonnagebelasting niet verder verminderen (tot op het punt dat zij geen belasting betalen), aangezien natuurlijke personen, overeenkomstig de verbintenis van de Poolse autoriteiten, hun ziekteverzekerings- en socialezekerheidsbijdragen niet zullen kunnen aftrekken van respectievelijk de tonnagebelasting en de belastingsbasis. Dit zal voorts zorgen voor een gelijk niveau van tonnagebelasting voor alle entiteiten die in aanmerking komen voor tonnagebelasting, ongeacht hun rechtsvorm (natuurlijke of rechtspersonen, buitenlandse ondernemers, enz.). |
| --- | --- |

(85)

Voorts kunnen natuurlijke personen de verschuldigde tonnagebelasting niet verder verminderen (tot op het punt dat zij geen belasting betalen), aangezien natuurlijke personen, overeenkomstig de verbintenis van de Poolse autoriteiten, hun ziekteverzekerings- en socialezekerheidsbijdragen niet zullen kunnen aftrekken van respectievelijk de tonnagebelasting en de belastingsbasis. Dit zal voorts zorgen voor een gelijk niveau van tonnagebelasting voor alle entiteiten die in aanmerking komen voor tonnagebelasting, ongeacht hun rechtsvorm (natuurlijke of rechtspersonen, buitenlandse ondernemers, enz.).

| (86) | Wat betreft de mogelijkheid voor natuurlijke personen om ziekteverzekerings- en socialezekerheidsbijdragen af te trekken van respectievelijk de tonnagebelasting en de belastingsbasis, neemt de Commissie akte van de verbintenis van de Poolse autoriteiten om deze uit de wet te schrappen. Deze verbintenis heeft ook betrekking op rechtspersonen die onder de persoonlijke inkomstenbelasting vallen. De Commissie is tevreden met deze verbintenis, want een dergelijke bepaling zou indruisen tegen de beginselen van de tonnagebelasting (vervangen van de normale winst, die is verkregen door de reële kosten at te trekken van de inkomsten, door notionele winst) en ongeoorloofde voordelen bieden. Het zou ook kunnen leiden tot een ongerechtvaardigd onderscheid in de behandeling van natuurlijke personen en van rechtspersonen. |
| --- | --- |

(86)

Wat betreft de mogelijkheid voor natuurlijke personen om ziekteverzekerings- en socialezekerheidsbijdragen af te trekken van respectievelijk de tonnagebelasting en de belastingsbasis, neemt de Commissie akte van de verbintenis van de Poolse autoriteiten om deze uit de wet te schrappen. Deze verbintenis heeft ook betrekking op rechtspersonen die onder de persoonlijke inkomstenbelasting vallen. De Commissie is tevreden met deze verbintenis, want een dergelijke bepaling zou indruisen tegen de beginselen van de tonnagebelasting (vervangen van de normale winst, die is verkregen door de reële kosten at te trekken van de inkomsten, door notionele winst) en ongeoorloofde voordelen bieden. Het zou ook kunnen leiden tot een ongerechtvaardigd onderscheid in de behandeling van natuurlijke personen en van rechtspersonen.

| (87) | Bovendien is de Commissie van mening dat de in artikel 2, lid 3, van de tonnagebelastingwet opgenomen definitie van buitenlandse en nationale autoriteiten geen bezorgdheid opwekt wat betreft mogelijke discriminatie tussen deze entiteiten, waardoor eventuele nadelen voor buitenlandse entiteiten met betrekking tot hun subsidiabiliteit voor de Poolse tonnagebelastingregeling teniet worden gedaan. |
| --- | --- |

(87)

Bovendien is de Commissie van mening dat de in artikel 2, lid 3, van de tonnagebelastingwet opgenomen definitie van buitenlandse en nationale autoriteiten geen bezorgdheid opwekt wat betreft mogelijke discriminatie tussen deze entiteiten, waardoor eventuele nadelen voor buitenlandse entiteiten met betrekking tot hun subsidiabiliteit voor de Poolse tonnagebelastingregeling teniet worden gedaan.

6.5.   Subsidiabele hoofdactiviteiten

| (88) | Zoals aangegeven in het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure is de Commissie van mening dat het feit dat het internationale zeevervoer van goederen en/of passagiers onder de tonnagebelasting valt, in overeenstemming is met de richtsnoeren. |
| --- | --- |

(88)

Zoals aangegeven in het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure is de Commissie van mening dat het feit dat het internationale zeevervoer van goederen en/of passagiers onder de tonnagebelasting valt, in overeenstemming is met de richtsnoeren.

| (89) | Wat betreft het opnemen in de tonnagebelastingregeling van activiteiten die verband houden met vervoer van goederen en/of passagiers merkt de Commissie op dat de richtsnoeren wel degelijk van toepassing zijn op ondernemingen die zeevervoerdiensten uitvoeren, d.w.z. het vervoeren van goederen of passagiers over zee (39); in de richtsnoeren wordt het vervoer van passagiers en/of goederen dan ook uitdrukkelijk aangemerkt als subsidiabel voor tonnagebelasting. Met betrekking tot reddingsoperaties op zee (vaartuigen voor de redding en het vervoer van personen op zee) is de Commissie overeenkomstig haar besluitvormingspraktijk (40) van mening dat dergelijke diensten in aanmerking dienen te komen voor tonnagebelasting, aangezien zij een aanvulling vormen op en rechtstreeks verband houden met zeevervoer. |
| --- | --- |

(89)

Wat betreft het opnemen in de tonnagebelastingregeling van activiteiten die verband houden met vervoer van goederen en/of passagiers merkt de Commissie op dat de richtsnoeren wel degelijk van toepassing zijn op ondernemingen die zeevervoerdiensten uitvoeren, d.w.z. het vervoeren van goederen of passagiers over zee (39); in de richtsnoeren wordt het vervoer van passagiers en/of goederen dan ook uitdrukkelijk aangemerkt als subsidiabel voor tonnagebelasting. Met betrekking tot reddingsoperaties op zee (vaartuigen voor de redding en het vervoer van personen op zee) is de Commissie overeenkomstig haar besluitvormingspraktijk (40) van mening dat dergelijke diensten in aanmerking dienen te komen voor tonnagebelasting, aangezien zij een aanvulling vormen op en rechtstreeks verband houden met zeevervoer.

| (90) | Wat sleepactiviteiten betreft, is in afdeling 3.1, veertiende alinea, van de richtsnoeren het volgende bepaald: „De richtsnoeren zijn alleen van toepassing op „slepen”, als meer dan 50 % van de door een sleepboot in een gegeven jaar daadwerkelijk verrichte sleepactiviteit „zeevervoer” is. Een evenredig deel van de wachttijd mag gerekend worden tot dat deel van de daadwerkelijk door een sleepboot verrichte werk dat „zeevervoer” is”. |
| --- | --- |

(90)

Wat sleepactiviteiten betreft, is in afdeling 3.1, veertiende alinea, van de richtsnoeren het volgende bepaald: „De richtsnoeren zijn alleen van toepassing op „slepen”, als meer dan 50 % van de door een sleepboot in een gegeven jaar daadwerkelijk verrichte sleepactiviteit „zeevervoer” is. Een evenredig deel van de wachttijd mag gerekend worden tot dat deel van de daadwerkelijk door een sleepboot verrichte werk dat „zeevervoer” is”.

| (91) | Wat baggeractiviteiten betreft is in afdeling 3.1, zestiende alinea, van de richtsnoeren het volgende bepaald: „Fiscale regelingen voor bedrijven (zoals tonnagebelasting) mogen echter worden toegepast op baggeraars waarvan de werkzaamheden voor meer dan 50 % van hun jaarlijkse bedrijfstijd uit „zeevervoer” bestaan — d.w.z. het vervoer van opgebaggerd materiaal over volle zee — en dan alleen voor dergelijke vervoerswerkzaamheden.”. |
| --- | --- |

(91)

Wat baggeractiviteiten betreft is in afdeling 3.1, zestiende alinea, van de richtsnoeren het volgende bepaald: „Fiscale regelingen voor bedrijven (zoals tonnagebelasting) mogen echter worden toegepast op baggeraars waarvan de werkzaamheden voor meer dan 50 % van hun jaarlijkse bedrijfstijd uit „zeevervoer” bestaan — d.w.z. het vervoer van opgebaggerd materiaal over volle zee — en dan alleen voor dergelijke vervoerswerkzaamheden.”.

| (92) | Opgemerkt dient te worden dat de wijzigingen die de Poolse autoriteiten beloofd hebben te zullen aanbrengen in hun tonnagebelastingwet (41) voor zowel sleep- als baggeractiviteiten de subsidiabiliteit van een sleep- of baggervaartuig voor tonnagebelasting zullen koppelen aan het feit of ten minste 50 % van hun jaarlijkse bedrijfstijd wordt besteed aan subsidiabele activiteiten, waardoor deze eis volledig in overeenstemming wordt gebracht met de bepalingen van de richtsnoeren. |
| --- | --- |

(92)

Opgemerkt dient te worden dat de wijzigingen die de Poolse autoriteiten beloofd hebben te zullen aanbrengen in hun tonnagebelastingwet (41) voor zowel sleep- als baggeractiviteiten de subsidiabiliteit van een sleep- of baggervaartuig voor tonnagebelasting zullen koppelen aan het feit of ten minste 50 % van hun jaarlijkse bedrijfstijd wordt besteed aan subsidiabele activiteiten, waardoor deze eis volledig in overeenstemming wordt gebracht met de bepalingen van de richtsnoeren.

| (93) | Bovendien stemt de definitie in de tonnagebelastingregeling (artikel 3, lid 1, vierde streepje, van de tonnagebelastingwet) van door baggervaartuigen verrichte activiteiten die zeevervoer uitmaken, overeen met de definitie in de richtsnoeren. De Commissie is bijgevolg van mening dat de subsidiabiliteitscriteria voor baggeractiviteiten in overeenstemming zijn met de richtsnoeren. |
| --- | --- |

(93)

Bovendien stemt de definitie in de tonnagebelastingregeling (artikel 3, lid 1, vierde streepje, van de tonnagebelastingwet) van door baggervaartuigen verrichte activiteiten die zeevervoer uitmaken, overeen met de definitie in de richtsnoeren. De Commissie is bijgevolg van mening dat de subsidiabiliteitscriteria voor baggeractiviteiten in overeenstemming zijn met de richtsnoeren.

| (94) | Wat sleepactiviteiten betreft, is de voorwaarde dat ten minste 50 % van de [bedrijfstijd] (42) van de daadwerkelijk uitgevoerde activiteiten van de sleepboot tijdens het jaar besteed wordt aan de verlening van andere sleepdiensten dan sleepdiensten van en naar de haven (artikel 3, lid 1, tweede streepje, van de tonnagebelastingwet) niet geheel in overeenstemming met de richtsnoeren. |
| --- | --- |

(94)

Wat sleepactiviteiten betreft, is de voorwaarde dat ten minste 50 % van de [bedrijfstijd] (42) van de daadwerkelijk uitgevoerde activiteiten van de sleepboot tijdens het jaar besteed wordt aan de verlening van andere sleepdiensten dan sleepdiensten van en naar de haven (artikel 3, lid 1, tweede streepje, van de tonnagebelastingwet) niet geheel in overeenstemming met de richtsnoeren.

| (95) | Met deze bepaling worden sleepactiviteiten van, naar en binnen een haven expliciet uitgesloten, hetgeen in overeenstemming is met de richtsnoeren (43). Er mag echter niet worden uitgesloten dat andere sleepdiensten, zoals sleepdiensten in binnenwateren of op zee, zonder een haven aan te doen, in aanmerking komen voor tonnagebelasting. Dit druist in tegen de bepalingen van de richtsnoeren, waarin bepaald is dat de subsidiabiliteit voor tonnagebelasting beperkt moet worden tot die activiteiten van sleepvaartuigen die „zeevervoer” uitmaken, d.w.z. het vervoeren van goederen of passagiers over zee. In de zaak Commissie/Griekenland
   (44) heeft het Hof het volgende verduidelijkt: „Hoewel het slepen een dienst is die gewoonlijk tegen vergoeding worden verricht, gaat het daarbij namelijk in beginsel niet rechtstreeks om vervoer over zee van passagiers of goederen. Veeleer gaat het om hulp bij het verplaatsen van een vaartuig, een boorinstallatie, een platform of een boei. Een sleepboot die een ander vaartuig hulp verleent [...], verleent hulp aan dit vaartuig dat passagiers of goederen vervoert, maar is zelf niet het vervoerende vaartuig” (45). Sleepactiviteiten kunnen derhalve niet worden beschouwd als zeevervoer. Bijgevolg komen alleen die diensten van sleepvaartuigen die rechtstreeks vervoer van passagiers of goederen over zee omvatten, in aanmerking voor tonnagebelasting. |
| --- | --- |

(95)

Met deze bepaling worden sleepactiviteiten van, naar en binnen een haven expliciet uitgesloten, hetgeen in overeenstemming is met de richtsnoeren (43). Er mag echter niet worden uitgesloten dat andere sleepdiensten, zoals sleepdiensten in binnenwateren of op zee, zonder een haven aan te doen, in aanmerking komen voor tonnagebelasting. Dit druist in tegen de bepalingen van de richtsnoeren, waarin bepaald is dat de subsidiabiliteit voor tonnagebelasting beperkt moet worden tot die activiteiten van sleepvaartuigen die „zeevervoer” uitmaken, d.w.z. het vervoeren van goederen of passagiers over zee. In de zaak Commissie/Griekenland
   (44) heeft het Hof het volgende verduidelijkt: „Hoewel het slepen een dienst is die gewoonlijk tegen vergoeding worden verricht, gaat het daarbij namelijk in beginsel niet rechtstreeks om vervoer over zee van passagiers of goederen. Veeleer gaat het om hulp bij het verplaatsen van een vaartuig, een boorinstallatie, een platform of een boei. Een sleepboot die een ander vaartuig hulp verleent [...], verleent hulp aan dit vaartuig dat passagiers of goederen vervoert, maar is zelf niet het vervoerende vaartuig” (45). Sleepactiviteiten kunnen derhalve niet worden beschouwd als zeevervoer. Bijgevolg komen alleen die diensten van sleepvaartuigen die rechtstreeks vervoer van passagiers of goederen over zee omvatten, in aanmerking voor tonnagebelasting.

| (96) | In het licht van wat voorafgaat, heeft de Commissie geen bezwaar tegen de mogelijkheid voor sleepvaartuigen om in aanmerking te komen voor tonnagebelasting, op voorwaarde dat ten minste 50 % van de tijd van de door het sleepvaartuig tijdens het jaar verrichte activiteiten besteed wordt aan diensten die zeevervoer uitmaken. |
| --- | --- |

(96)

In het licht van wat voorafgaat, heeft de Commissie geen bezwaar tegen de mogelijkheid voor sleepvaartuigen om in aanmerking te komen voor tonnagebelasting, op voorwaarde dat ten minste 50 % van de tijd van de door het sleepvaartuig tijdens het jaar verrichte activiteiten besteed wordt aan diensten die zeevervoer uitmaken.

6.6.   Beheersactiviteiten

| (97) | Wat betreft het technisch beheer en het beheer van bemanningen dient de Commissie ervoor te zorgen dat de Poolse tonnagebelastingregeling voldoet aan alle eisen van de scheepsmanagementrichtsnoeren. De Commissie heeft hieromtrent de volgende opmerkingen. |
| --- | --- |

(97)

Wat betreft het technisch beheer en het beheer van bemanningen dient de Commissie ervoor te zorgen dat de Poolse tonnagebelastingregeling voldoet aan alle eisen van de scheepsmanagementrichtsnoeren. De Commissie heeft hieromtrent de volgende opmerkingen.

| (98) | Ten eerste, wat betreft de vereisten dat scheepsmanagementbedrijven moeten bijdragen tot de economie en de werkgelegenheid in de Unie (punt 5.1 van de richtsnoeren) en dat er een economisch verband moet zijn tussen de beheerde schepen en de Unie (punt 5.2), hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden in de Poolse tonnagebelastingwet te vereisen dat het scheepsmanagement moet worden verricht vanaf het grondgebied van de Europese Unie en dat vooral inwoners van de Europese Unie zullen worden tewerkgesteld bij de activiteiten aan land of op de schepen. Bovendien wordt management van niet-EU-schepen uitgesloten van de tonnagebelastingregeling. De Commissie is derhalve van mening dat aan de voorwaarden van de punten 5.1 en 5.2 van de scheepsmanagementrichtsnoeren is voldaan. |
| --- | --- |

(98)

Ten eerste, wat betreft de vereisten dat scheepsmanagementbedrijven moeten bijdragen tot de economie en de werkgelegenheid in de Unie (punt 5.1 van de richtsnoeren) en dat er een economisch verband moet zijn tussen de beheerde schepen en de Unie (punt 5.2), hebben de Poolse autoriteiten zich ertoe verbonden in de Poolse tonnagebelastingwet te vereisen dat het scheepsmanagement moet worden verricht vanaf het grondgebied van de Europese Unie en dat vooral inwoners van de Europese Unie zullen worden tewerkgesteld bij de activiteiten aan land of op de schepen. Bovendien wordt management van niet-EU-schepen uitgesloten van de tonnagebelastingregeling. De Commissie is derhalve van mening dat aan de voorwaarden van de punten 5.1 en 5.2 van de scheepsmanagementrichtsnoeren is voldaan.

| (99) | Ten tweede erkent de Commissie dat Polen lid is van de Internationale Maritieme Organisatie en partij is bij alle relevante internationale verdragen, die het heeft omgezet in nationale wetgeving. Bovendien voldoet Polen aan al zijn verplichtingen onder de relevante EU-wetgeving. De Commissie is derhalve van mening dat de tonnagebelastingregeling in overeenstemming is met de internationale en Europese normen, als bepaald in punt 5.3 van de scheepsmanagementrichtsnoeren. |
| --- | --- |

(99)

Ten tweede erkent de Commissie dat Polen lid is van de Internationale Maritieme Organisatie en partij is bij alle relevante internationale verdragen, die het heeft omgezet in nationale wetgeving. Bovendien voldoet Polen aan al zijn verplichtingen onder de relevante EU-wetgeving. De Commissie is derhalve van mening dat de tonnagebelastingregeling in overeenstemming is met de internationale en Europese normen, als bepaald in punt 5.3 van de scheepsmanagementrichtsnoeren.

| (100) | Ten derde is de Commissie van mening dat de voorwaarde dat scheepsmanagers schepen moeten beheren die exclusief onder Poolse vlag varen, volledig in overeenstemming is met punt 5.4 van de scheepsmanagementrichtsnoeren. |
| --- | --- |

(100)

Ten derde is de Commissie van mening dat de voorwaarde dat scheepsmanagers schepen moeten beheren die exclusief onder Poolse vlag varen, volledig in overeenstemming is met punt 5.4 van de scheepsmanagementrichtsnoeren.

| (101) | Ten vierde merkt de Commissie op dat, hoewel de Poolse tonnagebelastingregeling alleen van toepassing zal zijn op „volledige” scheepsmanagers, d.w.z. scheepsmanagers die tegelijk bemannings- en technisch beheer verrichten, de bijzondere vereisten van afdeling 6 van de scheepsmanagementrichtsnoeren ook op hen van toepassing moeten zijn, aangezien zij ook bemanningen beheren. Deze vereisten hebben betrekking op zowel opleiding als het verbeteren van de sociale omstandigheden van zeevaarders. |
| --- | --- |

(101)

Ten vierde merkt de Commissie op dat, hoewel de Poolse tonnagebelastingregeling alleen van toepassing zal zijn op „volledige” scheepsmanagers, d.w.z. scheepsmanagers die tegelijk bemannings- en technisch beheer verrichten, de bijzondere vereisten van afdeling 6 van de scheepsmanagementrichtsnoeren ook op hen van toepassing moeten zijn, aangezien zij ook bemanningen beheren. Deze vereisten hebben betrekking op zowel opleiding als het verbeteren van de sociale omstandigheden van zeevaarders.

| (102) | In dit opzicht neemt de Commissie er akte van dat de Poolse autoriteiten zich ertoe hebben verbonden van alle werkgevers van zeevaarders, of dat nu de scheepseigenaar of het scheepsmanagementbedrijf is, te vereisen dat zij volledig voldoen aan de bijzondere bepalingen van het verdrag betreffende maritieme arbeid (2006) (46). Derhalve zal de Poolse tonnagebelastingregeling voldoen aan de verplichtingen voor bemanningsbeheerders in afdeling 6 van de scheepsmanagementrichtsnoeren. |
| --- | --- |

(102)

In dit opzicht neemt de Commissie er akte van dat de Poolse autoriteiten zich ertoe hebben verbonden van alle werkgevers van zeevaarders, of dat nu de scheepseigenaar of het scheepsmanagementbedrijf is, te vereisen dat zij volledig voldoen aan de bijzondere bepalingen van het verdrag betreffende maritieme arbeid (2006) (46). Derhalve zal de Poolse tonnagebelastingregeling voldoen aan de verplichtingen voor bemanningsbeheerders in afdeling 6 van de scheepsmanagementrichtsnoeren.

| (103) | In het licht van het voorgaande concludeert de Commissie dat de vereisten in de tonnagebelastingwet met betrekking tot managementbedrijven in overeenstemming zijn met de scheepsmanagementrichtsnoeren. |
| --- | --- |

(103)

In het licht van het voorgaande concludeert de Commissie dat de vereisten in de tonnagebelastingwet met betrekking tot managementbedrijven in overeenstemming zijn met de scheepsmanagementrichtsnoeren.

| (104) | De Commissie neemt akte van de verduidelijkingen van de Poolse autoriteiten met betrekking tot de voorwaarden voor strategisch en commercieel beheer (47) en bevestigt dat de in de tonnagebelastingregeling opgenomen voorwaarden daaromtrent niet cumulatief zijn. Om in aanmerking te komen voor tonnagebelasting dient derhalve slechts aan één van de volgende drie voorwaarden te worden voldaan: i) ofwel worden alle belangrijke besluiten genomen in Polen, of ii) de hoofdzetel is in Polen gevestigd, of iii) het hoofdbestuur is in Polen gevestigd. |
| --- | --- |

(104)

De Commissie neemt akte van de verduidelijkingen van de Poolse autoriteiten met betrekking tot de voorwaarden voor strategisch en commercieel beheer (47) en bevestigt dat de in de tonnagebelastingregeling opgenomen voorwaarden daaromtrent niet cumulatief zijn. Om in aanmerking te komen voor tonnagebelasting dient derhalve slechts aan één van de volgende drie voorwaarden te worden voldaan: i) ofwel worden alle belangrijke besluiten genomen in Polen, of ii) de hoofdzetel is in Polen gevestigd, of iii) het hoofdbestuur is in Polen gevestigd.

| (105) | Bijgevolg dienen bedrijven niet exclusief vanuit Polen te opereren om in aanmerking te komen voor tonnagebelasting, maar mogen zij hun vestigingen ook in een andere EU- of EER-lidstaat hebben. |
| --- | --- |

(105)

Bijgevolg dienen bedrijven niet exclusief vanuit Polen te opereren om in aanmerking te komen voor tonnagebelasting, maar mogen zij hun vestigingen ook in een andere EU- of EER-lidstaat hebben.

| (106) | In het licht van wat voorafgaat, is de Commissie van mening dat de in de Poolse tonnagebelastingregeling opgenomen voorwaarden betreffende strategisch en commercieel beheer, bedrijven van andere EU- of EER-lidstaten niet zullen uitsluiten van de Poolse tonnagebelastingregeling. Bovendien staan deze voorwaarden in verhouding tot de nagestreefde doelstelling om na te gaan of tonnagebelastingbedrijven daadwerkelijk bijdragen tot de economische activiteit en de werkgelegenheid in Polen, hetgeen in overeenstemming is met de richtsnoeren. |
| --- | --- |

(106)

In het licht van wat voorafgaat, is de Commissie van mening dat de in de Poolse tonnagebelastingregeling opgenomen voorwaarden betreffende strategisch en commercieel beheer, bedrijven van andere EU- of EER-lidstaten niet zullen uitsluiten van de Poolse tonnagebelastingregeling. Bovendien staan deze voorwaarden in verhouding tot de nagestreefde doelstelling om na te gaan of tonnagebelastingbedrijven daadwerkelijk bijdragen tot de economische activiteit en de werkgelegenheid in Polen, hetgeen in overeenstemming is met de richtsnoeren.

| (107) | De Commissie neemt akte van de verduidelijkingen van de Poolse autoriteiten met betrekking tot de vereisten betreffende de opname van gecharterde vaartuigen in de tonnagebelastingregeling. |
| --- | --- |

(107)

De Commissie neemt akte van de verduidelijkingen van de Poolse autoriteiten met betrekking tot de vereisten betreffende de opname van gecharterde vaartuigen in de tonnagebelastingregeling.

| (108) | In dit opzicht bevestigt de Commissie dat het in overeenstemming is met de richtsnoeren om bedrijven die hun activiteiten beperken tot het charteren van vaartuigen op tijds- of reisbasis, niet in de tonnagebelastingregeling op te nemen. |
| --- | --- |

(108)

In dit opzicht bevestigt de Commissie dat het in overeenstemming is met de richtsnoeren om bedrijven die hun activiteiten beperken tot het charteren van vaartuigen op tijds- of reisbasis, niet in de tonnagebelastingregeling op te nemen.

| (109) | De Poolse autoriteiten hebben voorts verduidelijkt dat alleen exploitanten die tegelijk het commercieel beheer, het technisch beheer en het beheer van de bemanning van een bepaald gecharterd vaartuig verrichten, in aanmerking komen voor tonnagebelasting. De Commissie begrijpt daaruit dat alleen „leeg” gecharterde vaartuigen in aanmerking komen voor tonnagebelasting, aangezien dat de enige vaartuigen zijn waarvoor de drie functies tegelijk worden verricht. Zij heeft bijgevolg geen bezwaar tegen de subsidiabiliteit van leeg gecharterde vaartuigen, aangezien dergelijke vaartuigen in het kader van de tonnagebelastingregeling gelijkgesteld worden met eigen vaartuigen. |
| --- | --- |

(109)

De Poolse autoriteiten hebben voorts verduidelijkt dat alleen exploitanten die tegelijk het commercieel beheer, het technisch beheer en het beheer van de bemanning van een bepaald gecharterd vaartuig verrichten, in aanmerking komen voor tonnagebelasting. De Commissie begrijpt daaruit dat alleen „leeg” gecharterde vaartuigen in aanmerking komen voor tonnagebelasting, aangezien dat de enige vaartuigen zijn waarvoor de drie functies tegelijk worden verricht. Zij heeft bijgevolg geen bezwaar tegen de subsidiabiliteit van leeg gecharterde vaartuigen, aangezien dergelijke vaartuigen in het kader van de tonnagebelastingregeling gelijkgesteld worden met eigen vaartuigen.

6.7.   Afschermingsmaatregelen

| (110) | De Commissie bevestigt haar standpunt uit het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure (48) dat de afschermingsmaatregelen met betrekking tot de controle van intragroeptransacties op basis van het armlengtebeginsel en het voeren van een aparte boekhouding voor subsidiabele en niet-subsidiabele activiteiten volstaan om uitdijing naar niet-scheepvaartactiviteiten en belastingontduiking te voorkomen. |
| --- | --- |

(110)

De Commissie bevestigt haar standpunt uit het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure (48) dat de afschermingsmaatregelen met betrekking tot de controle van intragroeptransacties op basis van het armlengtebeginsel en het voeren van een aparte boekhouding voor subsidiabele en niet-subsidiabele activiteiten volstaan om uitdijing naar niet-scheepvaartactiviteiten en belastingontduiking te voorkomen.

| (111) | Daarom zal de Commissie hieronder alleen de regels betreffende de „alles of niets”-optie beoordelen. |
| --- | --- |

(111)

Daarom zal de Commissie hieronder alleen de regels betreffende de „alles of niets”-optie beoordelen.

| (112) | In de tonnagebelastingregeling is bepaald dat de keuze om toe te treden tot de aangemelde regeling gezamenlijk gemaakt moet worden door alle — in Polen belastingplichtige — ondernemingen die deel uitmaken van een groep, en voor al hun subsidiabele activiteiten. |
| --- | --- |

(112)

In de tonnagebelastingregeling is bepaald dat de keuze om toe te treden tot de aangemelde regeling gezamenlijk gemaakt moet worden door alle — in Polen belastingplichtige — ondernemingen die deel uitmaken van een groep, en voor al hun subsidiabele activiteiten.

| (113) | In het geval van een fusie, dient het nieuw opgerichte scheepvaartbedrijf, zoals verduidelijkt in overweging 39 van dit besluit, toe te treden tot de tonnagebelastingregeling voor zover ten minste één van de deelnemende scheepseigenaars aan tonnagebelasting onderworpen was. |
| --- | --- |

(113)

In het geval van een fusie, dient het nieuw opgerichte scheepvaartbedrijf, zoals verduidelijkt in overweging 39 van dit besluit, toe te treden tot de tonnagebelastingregeling voor zover ten minste één van de deelnemende scheepseigenaars aan tonnagebelasting onderworpen was.

| (114) | De regeling in het geval van stopzetting van de activiteiten, waarbij het niet mogelijk is opnieuw voor tonnagebelasting te kiezen vooraleer drie belastingjaren verstreken zijn, is volgens de Commissie goed opgesteld om „cherry picking” te voorkomen, zodat ondernemingen tijdens verschillende periodes van hun economische activiteiten niet zullen kunnen kiezen voor hetzij vennootschapsbelasting, hetzij tonnagebelasting, afhankelijk van welk belastingsysteem het voordeligst is. |
| --- | --- |

(114)

De regeling in het geval van stopzetting van de activiteiten, waarbij het niet mogelijk is opnieuw voor tonnagebelasting te kiezen vooraleer drie belastingjaren verstreken zijn, is volgens de Commissie goed opgesteld om „cherry picking” te voorkomen, zodat ondernemingen tijdens verschillende periodes van hun economische activiteiten niet zullen kunnen kiezen voor hetzij vennootschapsbelasting, hetzij tonnagebelasting, afhankelijk van welk belastingsysteem het voordeligst is.

| (115) | Voorts merkt de Commissie op dat de verbintenis om de tonnagebelastingregeling te wijzigen opdat ondernemingen ten minste 10 jaar onder de tonnagebelasting dienen te blijven, in overeenstemming is met de reeds door de Commissie goedgekeurde tonnagebelastingregelingen en derhalve tegemoet komt aan de punten waarover de Commissie haar bezorgdheid had uitgedrukt in het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure. |
| --- | --- |

(115)

Voorts merkt de Commissie op dat de verbintenis om de tonnagebelastingregeling te wijzigen opdat ondernemingen ten minste 10 jaar onder de tonnagebelasting dienen te blijven, in overeenstemming is met de reeds door de Commissie goedgekeurde tonnagebelastingregelingen en derhalve tegemoet komt aan de punten waarover de Commissie haar bezorgdheid had uitgedrukt in het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure.

| (116) | Tot slot is de Commissie van mening dat de onderzochte tonnagebelastingregeling voldoet aan het criterium van de „alles of niets”-optie dat van toepassing is op subsidiabele activiteiten. |
| --- | --- |

(116)

Tot slot is de Commissie van mening dat de onderzochte tonnagebelastingregeling voldoet aan het criterium van de „alles of niets”-optie dat van toepassing is op subsidiabele activiteiten.

6.8.   Inachtneming van het steunplafond

| (117) | In hoofdstuk 11 van de richtsnoeren is bepaald dat „het totale steunbedrag dat in het kader van de punten 3 tot en met 6 wordt toegekend, [tonnagebelasting, vrijstelling van de inkomstenbelasting en sociale bijdragen voor zeelieden, steun voor de aflossing van de bemanning, investerings- en regionale steun] niet meer mag bedragen dan het totale bedrag aan belastingen en sociale bijdragen dat afkomstig is van zeevaartactiviteiten en zeelieden”. |
| --- | --- |

(117)

In hoofdstuk 11 van de richtsnoeren is bepaald dat „het totale steunbedrag dat in het kader van de punten 3 tot en met 6 wordt toegekend, [tonnagebelasting, vrijstelling van de inkomstenbelasting en sociale bijdragen voor zeelieden, steun voor de aflossing van de bemanning, investerings- en regionale steun] niet meer mag bedragen dan het totale bedrag aan belastingen en sociale bijdragen dat afkomstig is van zeevaartactiviteiten en zeelieden”.

| (118) | Volgens de door de Poolse autoriteiten verstrekte informatie bestaat er in Polen geen steunregeling die staatssteun zou kunnen verlenen aan de begunstigden van de huidige regeling. De Commissie is derhalve van oordeel dat het in hoofdstuk 11 van de richtsnoeren vastgestelde steunplafond niet wordt overschreden. |
| --- | --- |

(118)

Volgens de door de Poolse autoriteiten verstrekte informatie bestaat er in Polen geen steunregeling die staatssteun zou kunnen verlenen aan de begunstigden van de huidige regeling. De Commissie is derhalve van oordeel dat het in hoofdstuk 11 van de richtsnoeren vastgestelde steunplafond niet wordt overschreden.

6.9.   Verslagen

| (119) | De Poolse autoriteiten hebben ermee ingestemd de Commissie jaarlijkse verslagen te bezorgen over de tenuitvoerlegging van de tonnagebelastingregeling en de effecten ervan op de geregistreerde vloot van de Unie en op de tewerkstelling van zeevaarders van de Unie, als vereist bij hoofdstuk 12 van de richtsnoeren, |
| --- | --- |

(119)

De Poolse autoriteiten hebben ermee ingestemd de Commissie jaarlijkse verslagen te bezorgen over de tenuitvoerlegging van de tonnagebelastingregeling en de effecten ervan op de geregistreerde vloot van de Unie en op de tewerkstelling van zeevaarders van de Unie, als vereist bij hoofdstuk 12 van de richtsnoeren,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De steun die Polen ten uitvoer wenst te leggen op basis van de Poolse tonnagebelastingwet, is verenigbaar met de interne markt, mits wordt voldaan aan de voorwaarde van artikel 2.

Artikel 2

Sleepactiviteiten komen in aanmerking voor tonnagebelasting op voorwaarde dat ten minste 50 % van de bedrijfstijd van de daadwerkelijk door een sleepvaartuig tijdens het jaar verrichte activiteiten besteed wordt aan het verstrekken van diensten die zeevervoer uitmaken.

Artikel 3

Polen deelt de Commissie binnen twee maanden vanaf de kennisgeving van dit besluit mee welke maatregelen het heeft genomen om aan het besluit te voldoen.

Artikel 4

Dit besluit is gericht tot de Republiek Polen.

Gedaan te Brussel, 18 december 2009.

Voor de Commissie

Antonio TAJANI

Vicevoorzitter

---

(1)  Met ingang van 1 december 2009 zijn de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag respectievelijk de artikelen 107 en 108 van het VWEU geworden. De bepalingen zijn in essentie identiek. In het kader van dit besluit dienen verwijzingen naar de artikelen 107 en 108 van het VWEU te worden beschouwd als verwijzingen naar respectievelijk de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag, waar van toepassing.

1

(2)  PB C 300 van 12.12.2007, blz. 22.

2

(3)  Ingeschreven onder referentie TREN(2006) A/12656.

3

(4)  Referenties TREN(2006) D/204393, D/210227, D/223420 en TREN(2007) D/307010.

4

(5)  Ingeschreven onder referenties TREN(2006) A/19774, A/22657, A/31398 en TREN(2007) A/21073, A/34300.

5

(6)  Ingeschreven onder referentie C (2007) 4016.

6

(7)  Ingeschreven onder referentie TREN(2007) A/45675.

7

(8)  Zie voetnoot 2.

8

(9)  Ingeschreven onder referentie TREN (2007) A/51337.

9

(10)  Ingeschreven onder referentie TREN(2009) A/10443.

10

(11)  Ingeschreven onder referentie TREN(2009) A/13527.

11

(12)  Ingeschreven onder referentie TREN(2009) A/34359.

12

(13)  Ingeschreven onder referentie TREN(2009) A/38744.

13

(14)  Pools staatsblad 2006, nr. 183, punt 1353.

14

(15)  Pools staatsblad 1992, nr. 6, punt 27, als gewijzigd.

15

(16)  Pools staatsblad, nr. 154, punt 792.

16

(17)  Als gedefinieerd in de wet van 27 augustus 2004 betreffende met overheidsmiddelen gefinancierde gezondheidszorg, Pools staatsblad, nr. 210, punt 2135, als gewijzigd.

17

(18)  Als gedefinieerd in de socialezekerheidswet van 13 oktober 1998, Pools staatsblad 2007, nr. 11, punt 74, als gewijzigd.

18

(19)  Zie artikel 4, leden 3 tot en met 5, artikel 6 en artikel 12, lid 3, van de wet.

19

(20)  Het SOLAS-verdrag is door de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) goedgekeurd te Londen op 1 november 1974 (tenuitvoerlegging bij Pools staatsblad, nr. 61, punten 318 en 319), samen met het protocol bij dat verdrag, gedaan te Londen op 17 februari 1978 (tenuitvoerlegging bij Pools staatsblad 1984, nr. 61, punten 320 en 321, en 1986, nr. 35, punt 177).

20

(21)  Artikel 3.1 van de tonnagebelastingwet.

21

(22)  Opgenomen in artikel 3, lid 1, tweede en vierde streepje, van de tonnagebelastingwet.

22

(23)  Pools staatsblad nr. 173, punt 1807, als gewijzigd.

23

(24)  Zie punt 2.3.2.

24

(25)  Het conformiteitsdocument wordt overeenkomstig het SOLAS-verdrag verleend aan een exploitant die voldoet aan de eisen van de internationale veiligheidscode voor de scheepvaart en ter voorkoming van verontreiniging (hierna „de ISM-code” genoemd). De ISM-code is door de IMO vastgesteld bij resolutie A.741(18) (tenuitvoerlegging in Polen, publicatieblad voor internationale instrumenten 2005, nr. 4, punt 28).

25

(26)  Zie voetnoot 25.

26

(27)  Ingeschreven onder referentie TREN(2009) A/34359.

27

(28)  PB C 132 van 11.6.2009, blz. 6.

28

(29)  Polen is met name als staat partij bij het SOLAS-verdrag, het MARPOL-verdrag en het STCW-verdrag, met inbegrip van alle wijzigingen daarvan.

29

(30)  Met name: wet inzake veiligheid op zee (2000, met wijzigingen), wet inzake voorkoming van verontreiniging door schepen (1995, met wijzigingen), wet inzake maritieme uitrustingen (2004), wet inzake de tewerkstelling op handelsschepen 1991 (met wijzigingen), zeevaartwet (2001, met wijzigingen).

30

(31)  Ingeschreven onder referentie TREN (2009) A/38744.

31

(32)  In EU-wetgeving opgenomen bij Richtlijn 2009/13/EG tot tenuitvoerlegging van de overeenkomst tussen de Associatie van reders van de Europese Gemeenschap (ECSA) en de Europese Federatie van vervoerswerknemers (ETF) inzake het verdrag betreffende maritieme arbeid van 2006 en tot wijziging van Richtlijn 1999/63/EG (PB L 124 van 20.5.2009, blz. 30).

32

(33)  Deze voorwaarde zal worden opgenomen in een interne verordening ter uitvoering van de tonnagebelastingwet.

33

(34)  In de zin van de bepalingen van de Poolse wet van 2 juli 2004 betreffende de vrijheid van economische activiteit, Dz U. nr. 173, punt 1807, als gewijzigd.

34

(35)  Zie de punten 2.7.4 t/m 2.7.9 van het besluit tot inleiding.

35

(36)  PB C 13 van 17.1.2004, blz. 3.

36

(37)  In de zin van de bepalingen van de Poolse wet van 2 juli 2004 betreffende de vrijheid van economische activiteit, Dz U. nr. 173, punt 1807, als gewijzigd.

37

(38)  Nadruk toegevoegd.

38

(39)  Zie afdeling 2, derde alinea, van de richtsnoeren, alsmede Verordening (EEG) nr. 4055/86 van de Raad van 22 december 1986 houdende toepassing van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en derde landen (PB L 378 van 31.12.1986, blz. 1) en Verordening (EEG) nr. 3577/92 van de Raad van 7 december 1992 houdende toepassing van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de lidstaten (cabotage in het zeevervoer) (PB L 364 van 12.12.1992, blz. 7).

39

(40)  Zie met name staatssteunmaatregel N 330/05 — Litouwen — Steun voor scheepsbedrijven — Tonnagebelastingregeling, goedgekeurd op 19.7.2006 (PB C 90 van 25.4.2007, blz. 11); Staatssteunmaatregel N 114/04 — Italië — Tonnagebelastingregeling voor zeevervoer, goedgekeurd op 20.10.2004 (PB C 136 van 3.6.2005, blz. 42).

40

(41)  Zie overweging 20 van dit besluit.

41

(42)  De tekst wordt weergegeven zoals hij zal verschijnen na de geplande wijziging door de Poolse autoriteiten.

42

(43)  Met name met afdeling 3.1, veertiende alinea, van de richtsnoeren, waarin is bepaald dat: „sleepwerkzaamheden die in bijvoorbeeld havens worden uitgevoerd of waarbij schepen met een eigen voortstuwing worden geholpen om een haven te bereiken, [...] niet onder „zeevervoer” vallen”.

43

(44)  Zaak C-251/04 van 11 januari 2007.

44

(45)  Zie punt 31 van het arrest.

45

(46)  In EU-wetgeving opgenomen bij Richtlijn 2009/13/EG van de Raad van 16 februari 2009 tot tenuitvoerlegging van de overeenkomst tussen de Associatie van reders van de Europese Gemeenschap (ECSA) en de Europese Federatie van vervoerswerknemers (ETF) inzake het verdrag betreffende maritieme arbeid van 2006 en tot wijziging van Richtlijn 1999/63/EG (PB L 124 van 20.5.2009, blz. 30).

46

(47)  Zie de overwegingen 31 t/m 34 van dit besluit.

47

(48)  Zie met name de punten 102 t/m 104.

48

---

Rectificaties

| 10.4.2010 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 90/27 |
| --- | --- | --- | --- |

10.4.2010

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 90/27

---

Rectificatie van Besluit 2009/488/EG, Euratom van de Commissie van 11 juni 2009 betreffende de sluiting van een Memorandum van overeenstemming tussen de Commissie en de Europese Organisatie voor Kernonderzoek (CERN)

(
  Publicatieblad van de Europese Unie L 161 van 24 juni 2009
  )

Bladzijde 15, na punt 10:

in plaats van:

„Gedaan in tweevoud te Brussel, 17 juni 2009.

Voor de CERN

Torsten ÅKESSON

Voorzitter van de CERN-raad

Rolf-Dieter HEUER

Directeur-generaal van de CERN

Voor de Commissie

Janez POTOČNIK

Lid van de Commissie”,

te lezen:

„Gedaan in tweevoud te ..., ....

Voor de Europese Commissie

...

Voor de CERN

...”.

---