### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Ass ig ne d o n B rie fs Ju ne 5, 2 01 3

CHRIS TOPH ER PIRTL E

v. TURNEY CENT ER DIS CIPLI NARY BOARD E T A L



### .

A p p e a l f r o m t h e C h a n c e r y C o u r t f o r H i c k m a n C o u n t y

N o

. 1 2 C V 4 6 8 3 T i m o t h y L

. E a s t e r , J u d g e

N o

. M 2 0 1 2

- 0 2 0 5 7

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d J u n e 1 1

, 2 0 1 3

P e t i t i o n e r

, a n i n m a t e o f t h e T e n n e s s e e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n

, w a s c h a r g e d w i t h t h e

p r i s o n d i s c i p l i n a r y o f

f e n s e o f R e f

u s i n g a D r u g T e s t b e c a u s e h e f a i l e d t o p r o v i d e a n a d e q u a t e

a m o u n t o f u r i n e f

o r t e s t i n g

. F o l l o w i n g a d i s c i p l i n a r y h e a r i n g h e w a s f o u n d g u i l t y o f t h e

o f f e n s e

. H e f

i l e d a P e t i t i o n f

o r W r i t o f C e r t i o r a r i

, w h i c h w a s g r a n t e d

, a n d R e s p o n d e n t s f i l e d

a c e r t i f i e d c o p y o f t h e r e c o r d o f P e t i t i o n e r ’ s d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s

. T h e t r i a l c o u r t f o u n d

t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d d i d n o t a c t i n a n i l l e g a l o r a r b i t r a r y m a n n e r

, a n d d i s m i s s e d t h e c a s e

.

W e a f f i r m

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C h a n c e r y C o u r t A f f i r m e d

F R A N K G

. C LE M E N T

, J R

. , J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h A N D Y D

. B E N N E T T

a n d R IC H A R D H

. D IN K IN S

, J

. J

. , j o i n e d

.

C h r i s t o p h e r L e e P i r t l e

, O n l y

, T e n n e s s e e

, P r o S e

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r

, W i l l i a m Y o u n g

, S o l i c i t o r G e n e r a l

, a n d

J a m e s L e e P o p e

, A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

, T u r n e y

C e n t e r D i s c i p l i n a r y B o a r d

.

O P I N I O N

C h r i s t o p h e r L e e P i r t l e ( “ P e t i t i o n e r ” ) w a s i n c a r c e r a t e d a t t h e T u r n e y C e n t e r I n d u s t r i a l

C o m p l e x i n O n l y

, T e n n e s s e e

. O n N o v e m b e r 2 0

, 2 0 1 1

, P e t i t i o n e r w a s c h a r g e d w i t h t h e p r i s o n

d i s c i p l i n a r y o f

f e n s e o f R e f

u s i n g a D r u g T e s t b e c a u s e h e f a i l e d t o p r o v i d e a n a d e q u a t e

a m o u n t o f u r i n e f

o r t e s t i n g a f

t e r r e p e a t e d r e q u e s t s

. O n N o v e m b e r 3 0

, 2 0 1 1

, a d i s c i p l i n a r y

h e a r i n g w a s h e l d a n d e v i d e n c e w a s p r e s e n t e d a t t h e h e a r i n g t h a t c o n s i s t e d o f a s t a t e m e n t

f r o m C o r r e c t i o n a l O f

f i c e r F e l t s

, w h o t e s t i f

i e d t h a t P e t i t i o n e r f

a i l e d t o p r o v i d e a n a d e q u a t eu r i n e s a m p l e f o r t e s t i n g

. A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, P e t i t i o n e r w a s f o u n d g u i l t y o f t h e

o f f e n s e o f R e f

u s i n g a D r u g T e s t a n d r e c e i v e d a s e n t e n c e o f t e n d a y s p u n i t i v e s e g r e g a t i o n

,

a $ 4

. 0 0 f i n e

, s i x m o n t h v i s i t a t i o n s u s p e n s i o n

, a n d n i n e m o n t h p a c k a g e r e s t r i c t i o n

.

P e t i t i o n e r t h e n t i m e l y f i l e d a P e t i t i o n f

o r C o m m o n L a w W r i t o f C e r t i o r a r i w i t h t h e

H i c k m a n C o u n t y C h a n c e r y C o u r t n a m i n g a s r e s p o n d e n t s t h e T u r n e y C e n t e r D i s c i p l i n a r y

B o a r d

, D e r r i c k D

. S c h o f i e l d

, T D O C C o m m i s s i o n s

, J e r r y L e s t e r

, W a r d e n

, J a s o n C l e n d e n i o n

,

D i s c i p l i n a r y B o a r d C h a i r m a n

, a n d C h r i s t i n a M

. T o t t y

, R e p o r t i n g O f f i c i a l ( c o l l e c t i v e l y

“ R e s p o n d e n t s ” )

. I n t h e p e t i t i o n

, P e t i t i o n e r a l l e g e d t h a t R e s p o n d e n t s a c t e d a r b i t r a r i l y a n d

i l l e g a l l y b e c a u s e : ( 1 ) t h e d i s c i p l i n a r y r e p o r t i s s u e d t o P e t i t i o n e r c o n t a i n e d e r r o r s a n d f a i l e d

t o a d e q u a t e l y s t a t e a n o f f e n s e ; a n d ( 2 ) t h e r e w a s i n s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o f

i n d P e t i t i o n e r g u i l t y

o f t h e o f f e n s e

. R e s p o n d e n t s f

i l e d a N o t i c e o f N o O p p o s i t i o n t o G r a n t i n g t h e P e t i t i o n f o r W r i t

o f C e r t i o r a r i a n d t h e t r i a l c o u r t g r a n t e d t h e p e t i t i o n f o r w r i t o f c e r t i o r a r i a n d d i r e c t e d

R e s p o n d e n t s t o f

i l e a c e r t i f

i e d c o p y o f t h e r e c o r d o f P e t i t i o n e r ’ s d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s

.

R e s p o n d e n t s t i m e l y f

i l e d a c e r t i f

i e d c o p y o f P e t i t i o n e r ’ s d i s c i p l i n a r y p r o c e e d i n g s

.

R e s p o n d e n t s s u b s e q u e n t l y m o v e d f o r j u d g m e n t o n t h e g r o u n d s t h a t a d m i n i s t r a t i v e

r e c o r d c o n t a i n s s u f

f i c i e n t e v i d e n c e t o s u s t a i n t h e c o n v i c t i o n a n d t h a t t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d

d i d n o t a c t i l l e g a l l y o r a r b i t r a r i l y

. P e t i t i o n e r f i l e d a t i m e l y r e s p o n s e t o R e s p o n d e n t s ’ m o t i o n

.

A u g u s t 2 1

, 2 0 1 2

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d d i d n o t a c t i n a n i l l e g a l

, f r a u d u l e n t

, o r a r b i t r a r y m a n n e r

, a n d o r d e r e d t h e c a s e d i s m i s s e d

.

T h e r e a f t e r

, P e t i t i o n e r f

i l e d a M o t i o n t o A l t e r o r A m e n d c o n t e n d i n g t h e A u g u s t 2 1

,

2 0 1 2

, o r d e r e r r o n e o u s l y s t a t e d t h a t P e t i t i o n e r d i d n o t f i l e a r e s p o n s e t o R e s p o n d e n t s ’ M o t i o n

f o r J u d g m e n t

. R e s p o n d e n t s f i l e d a r e s p o n s e s t a t i n g t h e y d i d n o t o p p o s e c o r r e c t i n g t h e o r d e r

t o s t a t e t h a t P e t i t i o n e r h a d f i l e d a t i m e l y r e s p o n s e

. O n S e p t e m b e r 1 8

, 2 0 1 2

, t h e t r i a l c o u r t

g r a n t e d P e t i t i o n e r ’ s m o t i o n

, v a c a t e d i t s p r e v i o u s o r d e r t o t h e e x t e n t i t s t a t e d P e t i t i o n e r f a i l e d

t o f i l e a r e s p o n s e t o R e s p o n d e n t s ’ M o t i o n f o r J u d g m e n t o n t h e R e c o r d

, a n d e n t e r e d a n e w

o r d e r f i n d i n g t h a t R e s p o n d e n t s w e r e e n t i t l e d t o j u d g m e n t a n d t h e c a s e w a s d i s m i s s e d b e c a u s e

t h e d i s c i p l i n a r y b o a r d d i d n o t a c t a r b i t r a r i l y

, i l l e g a l l y

, o r e x c e e d i t s j u r i s d i c t i o n

. T h i s a p p e a l

f o l l o w e d

.

S T A N D A R D O F R E V IE W

T h e s c o p e o f r e v i e w a f

f o r d e d b y a c o m m o n

- l a w w r i t o f c e r t i o r a r i i s e x t r e m e l y l i m i t e d

a s t h i s c o u r t e x p l a i n e d i n L e o n a r d P l a t i n g C o

. v

. M e t r o p o l i t a n G o v e r n m e n t o

f N a s h v i l l e a n d

D a v i d s o n C o u n t

y

, 2 1 3 S

. W

. 3 d 8 9 8

, 9 0 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 6 )

. T h e r e v i e w i n g c o u r t m a y n o t

i n q u i r e i n t o t h e i n t r i n s i c c o r r e c t n e s s o f t h e d e c i s i o n

, r e w e i g h t h e e v i d e n c e

, o r s u b s t i t u t e i t s

j u d g m e n t f

o r t h a t o f t h e b o a r d ; h o w e v e r

, t h e c o u r t m a y r e v i e w t h e r e c o r d t o d e t e r m i n e

w h e t h e r t h e r e c o r d c o n t a i n s “ a n y m a t e r i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e d e c i s i o n b e c a u s e a

-2-d e c i s i o n w i t h o u t e v i d e n t i a r y s u p p o r t i s a n a r b i t r a r y o n e

. ” I d

. a t 9 0 3

- 0 4 ( f

o o t n o t e s a n d

c i t a t i o n s o m i t t e d )

. M a t e r i a l e v i d e n c e i s “ r e l e v a n t e v i d e n c e t h a t a r e a s o n a b l e p e r s o n w o u l d

a c c e p t a s a d e q u a t e t o s u p p o r t a r a t i o n a l c o n c l u s i o n

. ” I d

. a t 9 0 4

. “ T h e a m o u n t o f m a t e r i a l

e v i d e n c e r e q u i r e d t o s u p p o r t a b o a r d ’ s o r a g e n c y ’ s d e c i s i o n m u s t e x c e e d a s c i n t i l l a o f

e v i d e n c e b u t m a y b e l e s s t h a n a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

. ” I d

.

A N A L Y S IS

P e t i t i o n e r c o n t e n d s h i s c o n v i c t i o n s h o u l d b e o v e r t u r n e d b e c a u s e t h e c h a r g i n g

i n s t r u m e n t

, t h e d i s c i p l i n a r y r e p o r t

, f a i l e d t o a d e q u a t e l y s t a t e t h e a l l e g e d o f f e n s e

, t h e

d i s c i p l i n a r y r e p o r t c o n t a i n s e r r o r s

, a n d t h e e v i d e n c e i s i n s u f f i c i e n t t o c o n v i c t

.

T h e d i s c i p l i n a r y r e p o r t i s s u e d t o P e t i t i o n e r s t a t e d a s f o l l o w s :

T H E A T T E M P T W A S M A D E T O D R U G T E S T I N M A T E

P I R T L E # 4 2 4 9 6 9 F O R A R A N D O M T E S T

. I N M A T E P I R T L E

W A S G I V E N A N 8 O U N C E C U P O F W A T E R A N D 2

H O U R S T O P R O V I D E A U R I N E S A M P L E

. I N M A T E

P I R T L E W A S U N A B L E T O P R O V I D E A N A C C U R A T E

A M O U N T O F U R I N E T O T E S T

. T H E R E F O R E I N M A T E

P I R T L E I S C H A R G E D W I T H R E F U S I N G A D R U G T E S T

.

T h e o f f e n s e o f “ R e f

u s a l o f / o r A t t e m p t t o A l t e r T e s t ” i s d e f i n e d i n T e n n e s s e e

D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n P o l i c y # 5 0 2

. 0 5 ( V I ) ( A ) ( 6 1 ) a s f o l l o w s :

R e f u s a l t o p r o v i d e a n a d e q u a t e b r e a t h o r u r i n e s a m p l e f o r a d r u g o r a l c o h o l

s c r e e n u p o n r e q u e s t

, r e f u s a l t o s i g n a c h a i n o f c u s t o d y f o r m s

, o r a t t e m p t i n g t o

c h a n g e o r m o d i f

y d o c u m e n t s

, u r i n e

, o r b l o o d c o n t e n t f o r t h e p u r p o s e o f

c r e a t i n g f

a l s e n e g a t i v e t e s t r e s u l t s

.

P e t i t i o n e r a s s e r t s t h e d e f i n i t i o n r e q u i r e s t h e d i s c i p l i n a r y r e p o r t t o s t a t e h e a t t e m p t e d

t o c h a n g e o r m o d i f

y a u r i n e s a m p l e f

o r p u r p o s e s o f p r o v i d i n g a f a l s e n e g a t i v e

. W e d i s a g r e e

.

T h e d e f i n i t i o n s t a t e s t h a t a n i n m a t e c o m m i t s t h e o f f e n s e i f h e r e f

u s e s t o p r o v i d e a n a d e q u a t e

u r i n e s a m p l e

. A c c o r d i n g l y

, t h e d i s c i p l i n a r y r e p o r t a d e q u a t e l y s t a t e d t h e o f f e n s e o f R e f

u s a l

o f a D r u g T e s t

.

P e t i t i o n e r a l s o a s s e r t s t h a t t h e d i s c i p l i n a r y r e p o r t c o n t a i n e d a n e r r o r b e c a u s e i t s t a t e d

“ i n m a t e P i r t l e w a s u n a b l e t o p r o v i d e a n a c c u r a t e a m o u n t o f u r i n e

. ” P e t i t i o n e r i n s i s t s t h a t t h i s

s t a t e m e n t w a s e r r o n e o u s b e c a u s e h e p r o v i d e d t h r e e u r i n e s a m p l e s

. T h e r e c o r d

, h o w e v e r

,

s h o w s t h a t n o n e o f t h e s a m p l e s p r o v i d e d b y P e t i t i o n e r w e r e s u f f i c i e n t f o r t e s t i n g

.

-3-T h e a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d f r o m t h e d i s c i p l i n a r y h e a r i n g n e e d n o t e s t a b l i s h t h a t t h e

d i s c i p l i n a r y b o a r d ’ s d e c i s i o n t o c o n v i c t w a s c o r r e c t b e y o n d a l l d o u b t

. S e e S u p e r i n t e n d e n t

,

M a s s a c h u s e t t

s C o r r

. I n s t

. v

. H i l l

, 4 7 2 U

. S

. 4 4 5

, 4 5 5

, 1 0 5 S

. C t

. 2 7 6 8

, 2 7 7 4 ( 1 9 8 5 )

. T h e

a d m i n i s t r a t i v e r e c o r d n e e d o n l y c o n t a i n s o m e “ m a t e r i a l e v i d e n c e ” t o s u p p o r t a c o n v i c t i o n o f

a d i s c i p l i n a r y o f

f e n s e

. L e o n a r d P l a t i n g C o

. , 2 1 3 S

. W

. 3 d a t 9 0 4

. F u r t h e r

, a b o a r d ’ s d e c i s i o n

t h a t i s b a s e d u p o n s o m e m a t e r i a l e v i d e n c e i s n o t a r b i t r a r y

. I d

. ; H o o v e r M o t o r E

x p

. C o

. , I n c

.

v

. R a i l r o a d a n d P u b l i c U t i l i t i e s C o m m

. , 2 6 1 S

. W

. 2 d 2 3 3

, 2 3 9 ( T e n n

. 1 9 5 3 )

.

H e r e

, P e t i t i o n e r ’ s c o n v i c t i o n w a s s u p p o r t e d b y O f f i c e r F e l t s ’ t e s t i m o n y t h a t P e t i t i o n e r

f a i l e d t o p r o v i d e a n a d e q u a t e u r i n e s a m p l e f o r a d r u g t e s t

. M a t e r i a l e v i d e n c e i s “ r e l e v a n t

e v i d e n c e t h a t a r e a s o n a b l e p e r s o n w o u l d a c c e p t a s a d e q u a t e t o s u p p o r t a r a t i o n a l c o n c l u s i o n

. ”

I d

. O f f i c e r F e l t s ’ t e s t i m o n y w a s d i r e c t l y r e l e v a n t t o t h e i s s u e a n d i t i s t h e t y p e o f e v i d e n c e

t h a t a r e a s o n a b l e p e r s o n w o u l d a c c e p t a s a d e q u a t e t o s u p p o r t a r a t i o n a l c o n c l u s i o n

, t h a t

P e t i t i o n e r r e f

u s e d t o p r o v i d e a n a d e q u a t e u r i n e s a m p l e f o r a d r u g t e s t

. T h e r e f

o r e

, t h e r e w a s

m a t e r i a l e v i d e n c e t o c o n v i c t P e t i t i o n e r o f t h e o f f e n s e

.

W e

, t h e r e f

o r e

, a f f i r m t h e t r i a l c o u r t i n a l l r e s p e c t s

.

I N C O N C L U S IO N

T h e j u d g m e n t o f

t h e t r i a l c o u r t i s a f

f i r m e d a n d t h i s m a t t e r i s r e m a n d e d w i t h c o s t s o f

a p p e a l a s s e s s e d a g a i n s t t h e a p p e l l a n t

, C h r i s t o p h e r L e e P i r t l e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ F R A N K G

. C L E M E N T

, J R

. , J U D G E

-4-