A l e x i s St r a u ss

, A ct i n g R e g i on al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i on 9 s i gn e d t h e f o ll o w i ng n o tice o f f

i n al r u l e m a k i ng o n

N o v e m b e r 14, 20 1 6

, a n d E P A i s s u b m itt i n g it f or p u b licati o n i n t h e Fe d e r al R e g i s te r ( F R ). W h ile w e h a v e ta k e n

s te p s t o e n s u r e t h e ac c u r a c y of t h i s I n te r n et v e r s i o n o f t h i s f i n al r u le

, it i s n o t t h e of

f icial v e r s i o n

. P lea s e r e f

e r t o t h e

o ff ici a l v e r s i o n i n a f

or t h c o m i ng F R p u b lica t i o n

, w h ic h w i ll a pp ea r o n t h e G o v e rn m e n t P r i n t i ng O f f ic e ' s FD s y s

w e b s i te ( h tt p s : /

/ ww w

. g po

. g ov / f

d s y s / s ea r c h

/ h o m e

. ac t i on ) a nd o n R e g u lati on s

. g o v ( h tt p :/ / ww w .r e gu l a ti on s

. g ov ) i n

D o c k et N o . E P A

- R 09

- O A R

- 2016

- 04 9 4

.

B illi n g C od e : 6560

- 50

- P

E NV I R O N M E N T A L P R OTE C T I O N A G E NCY

40 C F R P a rt

5 2

[ E P A -R 09

- O A R

- 2016

- 0 494 ; F R L

– ]

F i nd i n gs o f F a il u re t o Att a i n t h e 1997 PM 2 .5 S t a nd a r d s ; C a li f o r n i a ; S a n Joa qu i n V a l l e y

A G E NC Y: Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( E P A)

.

AC T I O N: F i n a l r u l e

.

S U MM AR Y: Th e Env i r on m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y ( E P A) h a s d e t er mi n e d t h a t t h e S a n J o a qu i n

V a ll e y non a tt a i n m e n t a re a fa il e d t o a tt a i n t h e 199 7 a nnu a l a nd 24

- ho u r f i n e p ar ti c u l a t e m a tt er

( PM 2 .5 ) n a ti on a l a m b i e n t a i r qu a li t y s t a n d ar ds b y t h e D e c e m b er 31, 2015 “ S er i ous ” ar e a

a tt a i n m e n t d a t e

. A s a re s u lt o f t h i s d e t er mi n a ti on, t h e S t a t e o f C a li f o r n i a i s re qu i re d t o sub mit a

re v i s i on t o t h e C a li f

o r n i a S t a t e I m p l e m e n t a ti on P l a n t h a t

, a m o n g o t h er e l e m e n t s, p r ov i d e s f o r

e x p e d iti ous a tt a i n m e n t o f t h e 1997 PM 2 .5 s t a nd ar ds a nd f o r a f i v e p e rce n t a nnu a l re du c ti on i n t h e

e mi ss i ons o f

d i rec t PM 2 .5 o r a PM 2.5 p l a n p rec u r s o r po ll u t a n t i n t h e S a n J o a qu i n V a ll e y

.

DA TES : Th i s r u l e i s eff

e c ti v e [ I N SE R T DA TE 30 DAY S A F TE R DA TE O F

P U BL I CA T I O N I N THE F E D E RA L R E G I S T E R]

.

ADDR ESSES: Th e E P A h a s e s t a b li sh e d do c k e t n u m b er E P A- R 09 -OA R

- 2 016

- 0494 f o r t h i s

ac ti on. G e n e ra l l y , do c u m e n t s i n t h e do c k e t f o r t h i s ac ti on are a v a il a b l e e l ec t r on i ca l l y a t

h tt p :// www

. re g u l a ti ons

. gov o r i n h ar d c o p y a t E P A R e g i on I X , 75 H a w t h o r n e S t ree t

, S a nT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

2 F ra n c i s c o, C a li f

o r n i a 94 1 05

- 3901. W h il e a ll do c u m e n t s i n t h e do c k e t a r e li s t e d a t

h tt p :// www

. re g u l a ti ons

. gov , so m e i n f o r m a ti on m a y b e pub li c l y a v a il a b l e o n l y a t t h e h ar d c o p y

l o ca ti on (e

. g

., c o p y r i g h t e d m a t er i a l

, l a r g e m a ps, m u lti

- vo l u m e re po r t s )

, a nd so m e m a y no t b e

a v a il a b l e i n e it h er l o ca ti o n (e

. g

., c on f i d e n ti a l bus i n e ss i n f

o r m a ti on ( CB I ) )

. T o i nsp ec t t h e h ar d

c o p y m a t er i a l s, p l e a s e s c h e du l e a n a ppo i n tm e n t d u r i n g no r m a l bus i n e ss hou r s w it h t h e c on t ac t

li s t e d i n t h e F O R F UR T HE R I N F O R M A T I O N C O N T ACT s ec ti on.

F O R F U R THE R I N F O R M A T I O N C O N T AC T : R o r y M a y s, A i r P l a nn i n g O ff i ce ( A I R

- 2 )

,

E P A R e g i on I X

, ( 415 ) 9 72

- 3227, m a y s

. r o r y @ e p a

. g ov

.

S U P P LE M E N T ARY I N F O R M A T I O N: Th r o u g hou t t h i s do c u m e n t

, “ w e”

, “ us, ” a nd “ o u r”

ref e r t o t h e E P A

.

T a b l e o f C o n te n t s

I

. B a c k g r ound

I I

. P ub li c C o mm e n t s a nd R e spons e s

II I

. F i n a l A c ti on

I V

. S t a t u t o r y a nd E x ec u ti v e Or d e r R e v i e w s

I. B a c k g r o und

O n O c t ob er

6, 2016 ( 81 F R 69448 )

, t h e E P A p r o pos e d t o d e t er mi n e t h a t t h e S a n J o a qu i n

V a ll e y S er i ous non a tt a i n m e n t area fa il e d t o a tt a i n t h e 1997 PM 2 .5 n a ti on a l a m b i e n t a i r qu a li t y

s t a nd ar ds (N A AQ S o r “ s t a nd ar ds ”) b y t h e a pp li c a b l e a tt a i n m e n t d a t e o f D e ce m b er 31, 2015,

b a s e d on c o m p l e t e , q u a lit y -a ssu re d a nd c e r ti f i e d a m b i e n t a i r

qu a li t y d a t a f

o r t h e 2013 t o 2015

m on it o r i n g p er i od. Th e S a n J o a qu i n V a ll e y PM 2.5 non a tt a i n m e n t ar e a ( o r “ t h e V a ll e y ” ) c ov e r sT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

3 S a n J o a qu i n C oun t y

, S t a n i s l a us C oun t y

, M er c e d C oun t y , M a d e ra C oun t y

, F re sno C oun t y , Tu l a r e

C oun t y

, K i n g s C oun t y

, a nd t h e v a ll e y po r ti on o f K er n C oun t y ( s ee 40 C FR 81.305 f o r t h e

p rec i s e boun d ar i e s o f t h e PM 2

. 5 non a tt a i n m e n t ar e a)

.

A s d i s c uss e d f

u r t h e r i n ou r O c t ob er

6, 2016 p r op o s e d r u l e

, i n 1997, t h e E P A e s t a b li sh e d

a nnu a l a nd 24

- ho u r PM 2 .5 s t a nd ar ds o f 15.0 mi cr o g r a m s p er c ub i c m e t er ( μ g /m 3 ) a nd 65 μ g /m 3

,

re sp ec ti v e l y ( s ee 40 C F R 50.7 )

. S i n ce p r o m u l g a ti on o f t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S

, t h e E P A h a s

e s t a b li sh e d m o re s t r i n g e n t PM 2 .5 NAAQ S bu t

, f o r rea sons g i v e n i n t h e p r o p os e d r u l e

, t h e 1997

PM 2 .5 NAAQ S re m a i n i n eff e c t i n t h e S a n J o a qu i n V a ll e y a nd r e p re s e n t t h e s t a nd ar ds f o r w h i c h

t od a y ’ s d e t er mi n a ti ons a r e m a d e

. S ee p a g e s 69448

- 69449 o f t h e p r opos e d r u l e

.

O u r p r opos e d r u l e p r ov i d e d b ac k g r ou n d i n f o r m a t i on on : t h e eff

e c t s o f e x posu re t o

e l e v a t e d l e v e l s o f PM 2.5 ; t h e d e s i g n a ti ons a nd c l a s s i f i ca ti ons o f t h e S a n J o a qu i n V a ll e y un d er t h e

Cl ea n A i r A c t ( C AA o r “ A c t ”) f o r t h e 1997 PM 2.5 NAAQ S ; t h e p l a ns d e v e l op e d b y C a li f o r n i a t o

a dd re ss non a tt a i n m e n t ar ea re qu i re m e n t s f o r S a n J o a qu i n V a ll e y ; t h e r e c l a s s i f i ca ti on o f t h e S a n

J o a qu i n V a ll e y fr o m “ M od era t e ” t o “ S er i ous ” f o r t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S a nd t h e re l a t e d

e x t e ns i on o f t h e a pp li ca b l e a tt a i n m e n t d a t e t o D ec e m b er 31, 2015 ; t h e r e q u e s t b y C a li f o r n i a t o

e x t e nd t h e D ece m b e r

31

, 2015 a tt a i n m e n t d a t e f o r S a n J o a qu i n V a ll e y und e r C AA s ec ti on

188 (e) ; a nd t h e d e n i a l o f t h a t re qu e s t b y t h e E P A

. Th e E P A pub li sh e d it s f i n a l d e n i a l o f t h e

S t a t e’ s a tt a i n m e n t d a t e e x t e ns i on re qu e s t on O c t ob er 6, 2016 a t 81 F R 69396.

I n o u r O c t ob e r

6, 2016 p r opos e d r u l e

, w e a l so d e s c r i b e d t h e f o ll o w i n g : t h e s t a t u t o r y b a s i s

( i

. e

., C AA s ec ti ons 179 (c )( 1 ) a nd 18 8 ( b )( 2 )) f o r t h e ob li g a ti on on t h e E P A t o d e t er mi n e w h e t h er

a n ar e a’ s a i r

qu a li t y m ee t s t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S ; t h e E P A re g u l a ti ons e s t a b li sh i n g t h e sp ec i f i cT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

4 m e t hods a nd p r o ce d u re s t o d e t er mi n e w h e t h e r a n area h a s a tt a i n e d t h e 1 9 9 7 PM 2 .5 NAAQ S ; a nd

t h e PM 2 .5 m on i t o r i n g n e t w o r ks op e r a t e d i n t h e V a ll e y b y t h e C a li f o r n i a A i r R e sou rce s B o ar d a nd

t h e S a n J o a qu i n V a ll e y U n i f i e d A i r P o ll u ti on C on t

r o l D i s t r i c t a nd re l a t e d m on it o r i n g n e t w o r k

p l a ns. W e a l so do c u m e n t e d ou r p re v i ous r e v i e w o f t h e n e t w o r ks a nd n e t w o r k p l a ns, t h e

a g e n c i e s ’ a nnu a l cer ti f

i ca ti ons o f a m b i e n t a i r m on it o r i n g d a t a

, a nd ou r d e t e r mi n a ti on t h a t 15 o f

t h e 17 m on it o r i n g s it e s w it h i n t h e V a ll e y p r od u ce d v a li d d e s i g n v a l u e s f o r p u rpos e s o f

c o m p ar i son w it h t h e 19 9 7 PM 2 .5 NAAQ S

.

U nd er E P A re g u l a ti ons i n 40 C F R p ar t 50, s ec ti o n 50.7 a nd i n acc o r d a n c e w it h A pp e nd i x

N

, t h e 1997 a nnu a l PM 2.5 s t a nd ar ds a r e m e t w h e n t h e d e s i g n v a l u e i s l e ss t h a n o r e qu a l t o 15.0

μ g /m 3

, a nd t h e 1997 24

- hou r PM 2 .5 s t a nd ar ds are m e t w h e n t h e d e s i g n v a l u e i s l e ss t h a n o r e qu a l

t o 65 μ g /m 3 . Mo re sp ec i f i ca l l y

, t h e d e s i g n v a l u e f

o r t h e a nnu a l PM 2.5 s t a nd ar ds i s t h e 3

- y e ar

a v er a g e o f a nnu a l m ea n c on ce n t ra ti on, a nd t h e 19 9 7 a nnu a l PM 2 .5 NAAQ S are m e t w h e n t h e

d e s i g n v a l u e f

o r t h e a nn u a l PM 2 .5 s t a nd ar ds a t ea c h e li g i b l e m on it o r i n g s it e i s l e ss t h a n o r e qu a l

t o 15.0 μ g /m 3

. W i t h re sp ec t t o t h e 24

- hou r PM 2.5 s t a nd ar ds, t h e d e s i g n v a l u e i s t h e 3

- y e a r

a v er a g e o f a nnu a l 98 t h p erce n til e 2 4

- hou r a v er a g e v a l u e s r e c o r d e d a t e a c h e li g i b l e m on it o r i n g

s it e

, a nd t h e 1997 24

- ho u r PM 2 .5 NAAQ S are m e t w h e n t h e d e s i g n v a l u e f o r t h e 24

- hou r

s t a nd ar ds a t e ac h su c h m on it o r i n g s it e i s l e ss t h a n o r e qu a l t o 65 μ g /m 3

.

I n o u r p r opos e d r u l e

, t o e v a l u a t e w h e t h er t h e S a n J o a qu i n V a ll e y a tt a i n e d t h e 1997 PM 2 .5

NAAQ S b y t h e D e ce m b e r 31, 2015 a tt a i n m e n t d a t e

, w e d e t er mi n e d t h e 20 1 3

- 2015 d e s i g n v a l u e s

a t eac h o f t h e 17 PM 2.5 m on it o r i n g s it e s f o r t h e 1 9 97 a nnu a l a nd 24

- ho u r PM 2 .5 s t a nd ar ds. S ee

T a b l e s 1 a nd 2 o f

o u r O c t ob er

6, 2016 p r opos e d r u l e

. B a s e d on t h e d e s i g n v a l u e s a t t h e v a r i ousT h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

5 s it e s, w e f ound t h a t e i g h t s it e s, a ll i n t h e ce n t ra l a n d sou t h er n S a n J o a qu i n V a ll e y , d i d no t m ee t

t h e 1997 a nnu a l PM 2.5 N AAQ S o f 15.0 μ g /m 3

, a n d t h a t f

ou r s it e s, a ll i n sou t h w e s t er n S a n

J o a qu i n V a ll e y , d i d no t m ee t t h e 1997 24

- hou r PM 2 .5 NAAQ S o f 65 μ g /m 3 b y t h e D e ce m b er 31,

2015 a tt a i n m e n t d a t e . T h e 2015 a nnu a l d e s i g n v a l u e s it e

, i

. e.

, t h e s it e w it h t h e h i g h e s t d e s i g n

v a l u e b a s e d on 201 3

- 20 1 5 d a t a

, i s t h e C o rc o r a n s it e w it h a 2015 a nnu a l PM 2 .5 d e s i g n v a l u e o f

22.2 μ g /m 3 a nd a

24

- ho u r PM 2 .5 d e s i g n v a l u e o f 7 9 μ g /m 3

.

F o r t h e S a n J o a qu i n V a ll e y t o a tt a i n t h e 1997 PM 2 .5 NAAQ S b y D e ce m b er 31, 2015, t h e

2015 d e s i g n v a l u e ( r ef

l ec ti n g d a t a f

r o m 2013

- 20 1 5 ) a t e a c h e l i g i b l e m on it o r i n g s it e i n t h e V a ll e y

m us t b e e qu a l t o o r l e ss t h a n 15.0 μ g /m 3 f o r t h e a nnu a l s t a nd ar ds a nd 65 μ g /m 3 f o r t h e 24

- hou r

s t a nd ar ds. S i n ce s e v era l s it e s f o r e a c h a v e r a g i n g p er i od h a d 2015 d e s i g n v a l u e s g r ea t e r t h a n

t hos e v a l u e s, b a s e d on q u a li t y -a ss u re d a nd cer ti f i e d d a t a f o r 201 3

- 2015, w e p r opos e d t o

d e t er mi n e t h a t t h e S a n J o a qu i n V a ll e y fa il e d t o a tt a i n t h e 1997 a nnu a l a nd 24

- hou r PM 2.5

s t a nd ar ds b y t h e D ece m b er 31, 2015 a tt a i n m e n t d a t e

. W it h t od a y ’ s ac ti on, w e f i n a li z e t h i s

d e t er mi n a ti on.

F i n a l l y

, i n ou r p r opos e d r u l e

, w e d e s c r i b e d t h e C A A re qu i re m e n t s t h a t w ou l d a pp l y i f t h e

E P A w ere t o f

i n a li z e t h e p r opos e d f

i nd i n g o f f

a il u re t o a tt a i n. S ee o u r O c t o b er 6, 2016 p r opos e d

r u l e f o r m o r e i n f

o r m a ti o n a bou t t h e t op i c s su mm ar i z e d a bov e

.

II. P ub li c C o m m e n t s a n d R e s p o n s e s

O u r O c t ob e r

6, 2016 p r o pos e d r u l e p r ov i d e d f o r a 30

- d a y c o mm e n t p e r i od. D u r i n g t h i s

p er i od, w e r e c e i v e d no c o mm e n t s.T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

6 III. F i n a l A ct i o n

U nd er C AA s e c ti ons 179 (c)( 1 ) a nd 188 ( b )( 2 )

, a n d b a s e d on r e a sons s e t f o r t h i n ou r

p r opos e d r u l e a nd su mm ar i z e d a bov e

, t h e E P A i s t a k i n g f i n a l ac ti on t o d e t e r mi n e t h a t t h e S a n

J o a qu i n V a ll e y S er i ous n on a tt a i n m e n t ar e a fa il e d t o a tt a i n t h e 1997 a nnu a l a nd 24

- hou r PM 2.5

NAAQ S b y t h e D e ce m b e r 31, 2015 a tt a i n m e n t d a t e . Th i s d e t er mi n a ti on i s b a s e d upon m on it o re d

a i r qu a li t y d a t a fr o m 20 1 3 t h r ou g h 2015.

A s a re su lt o f t h i s f

i n a l d e t er mi n a ti on, t h e S t a t e o f C a li f o r n i a i s re qu i re d u n d er C AA

s ec ti ons 179 ( d ) a nd 18 9 ( d ) t o sub mit

, b y D e c e m b er 31, 2016, a r e v i s i on t o t h e S I P f o r t h e S a n

J o a qu i n V a ll e y . Th e S I P re v i s i on m us t

, a m on g o t h er e l e m e n t s, d e m ons t ra t e e x p e d iti ous

a tt a i n m e n t o f t h e s t a nd a r ds w it h i n t h e tim e p er i od p r ov i d e d und er C AA s e c ti on 179 ( d ) , p r ov i d e

f o r a nnu a l r e du c ti on i n t h e e mi ss i ons o f PM 2 .5 o r a PM 2 .5 p l a n p rec u r so r po ll u t a n t w it h i n t h e area

o f no t l e ss t h a n f

i v e p e rc e n t un til a tt a i n m e n t, 1 d e m ons t ra t e r e a son a b l e f u r t h er p r o g r e ss, a nd

i n c l ud e c on ti ng e n c y m ea su re s. Th e r e qu i re m e n t f o r a n e w a tt a i n m e n t d e m ons t ra ti on und er C AA

s ec ti on 189 ( d ) a l so t r i g g e r s t h e re qu i r e m e n t f o r t h e S I P re v i s i on f

o r q u a n tit a ti v e mil e s t on e s und er

s ec ti on 189 (c) t h a t are t o b e ac h i e v e d e v e r y t h r e e y ear s un til re d e s i g n a ti on t o a tt a i n m e n t

.

Th e n e w a tt a i n m e n t d a t e i s s e t b y C AA s e c ti on 179 ( d )( 3 )

, w h i c h re li e s up o n s ec ti on

172 (a)( 2 ) t o e s t a b li sh a n e w a tt a i n m e n t d a t e bu t w it h a d i ffere n t s t a r ti n g po i n t t h a n p r ov i d e d i n

s ec ti on 172 (a ) ( 2 )

. U n d er s ec ti on 179 ( d )( 3 )

, t h e n e w a tt a i n m e n t d a t e i s t h e d a t e b y w h i c h

a tt a i n m e n t ca n b e ac h i e v e d a s e x p e d iti ous l y a s p r ac ti ca b l e , bu t no l a t e r t h a n f i v e y ea r s fr o m t h e

1 81 F R 58 0 10 at 5 81 0 0

, 5 81 58 ( A ug u s t 24

, 2016 )

. T h e E P A d e f i n e s PM 2 .5 p la n pr ec u r s or a s t h o s e PM 2 .5 pr ec u r s or s

r e q u i r e d t o b e r e gu late d i n t h e a pp lica b le attai n m e n t p la n a n d / or n o n atta i n m e n t n e w s o u r ce r e v i e w pro g r a m

. 81 F R

580 1 0 at 5 8 15 2

.T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

7 pub li ca ti on d a t e o f t h e f

i n a l d e t er mi n a ti on o f f

a il u re t o a tt a i n. Th e E P A m a y e x t e nd t h e

a tt a i n m e n t d a t e f

o r a p er i od no g r ea t e r t h a n 10 y ea r s fr o m t h e f i n a l d e t er m i n a ti on, c ons i d er i n g

t h e s e v er i t y o f

non a tt a i n m e n t a nd t h e a v a il a b ili t y a nd fea s i b ili t y o f po ll u ti on c on t r o l m ea su re s.

I V

. S t a t u t o r y a nd E x ec u t i v e O r d er R e v i e w s

Th i s f i n a l ac ti on i n a nd o f it s e l f e s t a b li sh e s no n e w re qu i re m e n t s ; it m ere l y do c u m e n t s

t h a t a i r qu a li t y i n t h e S a n J o a qu i n V a ll e y d i d no t m ee t t h e 1997 PM 2 .5 s t a nd ar ds b y t h e C AA

d ea d li n e

. F o r t h a t r e a son

, t h i s f i n a l ac ti on :

• i s no t a “ s i g n i f

i c a n t r e g u l a t o r y ac ti on ” sub j e c t t o r e v i e w b y t h e O ff

i ce o f M a n a g e m e n t

a nd B u d g e t und er

E x ec u t i v e Or d er

12866 ( 58 F R 51735, O c t ob er 4, 1993 ) ;

• do e s no t im pos e a n i n f o r m a ti on c o ll ec ti on bu r d e n und er t h e p r ov i s i ons o f t h e P a p er w o r k

R e du c ti on A c t ( 44 U

. S

. C . 3501 e t s eq

. ) ;

• i s cer ti f

i e d a s no t h a v i n g a

s i g n i f i c a n t ec ono mi c i m p ac t on a subs t a n ti a l n u m b er

o f s m a ll

e n titi e s und er t h e R e g u l a t o r y F l e x i b ili t y A c t ( 5 U

. S

. C . 601 e t s eq

. ) ;

• do e s no t c on t a i n a n y un f und e d m a nd a t e o r

s i g n i f i ca n t l y o r un i qu e l y a f

fec t s m a ll

g ov e r n m e n t s, a s d e s cr i b e d i n t h e U n f und e d M a n d a t e s R ef

o r m A c t o f

1995 ( P ub. L . 104-

4 ) ;

• do e s no t h a v e F e d e ra li s m im p li ca ti ons a s sp ec i f i e d i n E x ec u ti v e Or d er

131 3 2 ( 64 F R

43255, A u g us t 10, 1999 ) ;

• i s no t a n ec ono mi ca l l y s i g n i f i c a n t r e g u l a t o r y ac ti o n b a s e d on h e a lt h o r s afe t y r i sks sub

j ec t

t o E x ec u ti v e Or d er

130 4 5 ( 62 F R 19885, A p r il 2 3 , 1997 ) ;

• i s no t a

s i g n i f i ca n t re g u l a t o r y a c ti on sub j ec t t o E x ec u ti v e Or d e r

13211 ( 66 FR 28355,T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

8 M a y 22, 200 1 ) ;

• i s no t sub

j ec t t o re qu i re m e n t s o f S ec ti on 12 ( d ) o f t h e N a ti on a l T e c hno l o g y T ra ns f e r a nd

A dv a n ce m e n t A c t o f

19 9 5 ( 15 U

. S

. C . 272 no t e) b eca us e a pp li ca ti on o f t h o s e

re qu i re m e n t s w ou l d b e i n c ons i s t e n t w it h t h e C AA ; a nd

• do e s no t p r ov i d e t h e E P A w it h t h e d i s cre ti on a r y a u t ho r i t y t o a d d re ss d i sp r opo r ti on a t e

hu m a n h ea lt h o r e nv i r o n m e n t a l ef f ec t s w it h p r a c ti ca l

, a pp r o p r i a t e

, a nd l e g a l l y p er mi ss i b l e

m e t hods und er

E x ec u ti v e Or d er

12898 ( 59 F R 76 2 9, F e b r u a r y 16, 1994 )

.

I n a dd iti on, t h i s f

i n a l ac ti on do e s no t h a v e t r i b a l i m p li ca ti ons a s sp ec i f i e d b y E x ec u ti v e

Or d er 13175 ( 65 F R 67 2 49, N ov e m b er 9, 2000 )

, b eca us e t h e S I P ob l i g a ti o ns d i s c uss e d h ere i n do

no t a pp l y t o I nd i a n t r i b e s a nd t hus t h i s ac ti on w ill no t im pos e subs t a n ti a l d i rec t c os t s on t r i b a l

g ov e r n m e n t s o r

p r ee m p t t r i b a l l a w

. N on e t h e l e ss, t h e E P A h a s no ti f i e d t h e t r i b e s w it h i n t h e S a n

J o a qu i n V a ll e y PM 2.5 n o n a tt a i n m e n t ar e a o f t h i s f i n a l ac ti on.

Th e C ong re ss i on a l R e v i e w A c t , 5 U

. S

. C . s ec ti on 801 e t s e q., a s a d d e d b y t h e S m a ll

B us i n e ss R e g u l a t o r y En f

o rce m e n t F a i r n e ss A c t o f 1996, g e n era l l y p r ov i d e s t h a t b ef o re a r u l e

m a y t a k e e f

f e c t

, t h e a g e n c y p r o m u l g a ti n g t h e r u l e m us t sub mit a r u l e re po r t

, w h i c h i n c l ud e s a

c o p y o f t h e r u l e

, t o eac h H ous e o f t h e C o n g re ss a nd t o t h e C o m p t r o ll er G e n era l o f t h e U n it e d

S t a t e s. Th e E P A w ill sub mit a re po r t c on t a i n i n g t h i s ac ti on a nd o t h er r e qu i r e d i n f o r m a ti on t o t h e

U

. S

. S e n a t e

, t h e U

. S

. H o us e o f R e p re s e n t a ti v e s, a nd t h e C o m p t r o ll er G e n e ra l o f t h e U n it e d

S t a t e s p r i o r t o pub li ca ti on o f t h e r u l e i n t h e F e d er a l R e g i s ter

. A m a j o r r u l e ca nno t t a k e ef

f ec t

un til 60 d a y s af

t er it i s pub li sh e d i n t h e F e d e r a l R e g i s ter . Th i s a c ti on i s no t a “ m a j o r r u l e ” a s

d ef i n e d b y 5 U

. S

. C . 804 ( 2 )

.T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

9 U nd er s e c ti on 307 ( b )( 1 ) o f t h e Cl ea n A i r A c t , p e titi ons f o r j ud i c i a l re v i e w o f t h i s ac ti on

m us t b e f il e d i n t h e U n it e d S t a t e s C ou r t o f A pp ea l s f o r t h e a pp r o p r i a t e c i r c u it b y [ I N SE R T

DA TE 60 DAY S A F T E R DA TE O F P U BL I C A T I O N I N THE F E D E RA L R E G I STE R]

.

F ili n g a p e titi on f

o r r e c o ns i d era ti on b y t h e A d mi n i s t ra t o r o f t h i s f i n a l r u l e do e s no t aff

e c t t h e

f i n a li t y o f t h i s ac ti on f

o r t h e pu rpos e s o f j ud i c i a l r e v i e w no r do e s it e x t e nd t h e tim e w it h i n w h i c h

a p e titi on f o r j ud i c i a l re v i e w m a y b e f il e d, a nd sh a l l no t pos t pon e t h e eff e c ti v e n e ss o f

su c h r u l e

o r ac ti on. Th i s ac ti on m a y no t b e c h a ll e n g e d l a t er i n p r o cee d i n g s t o e n f o r ce it s re qu i re m e n t s ( s e e

s ec ti on 307 ( b )( 2 ))

.

Li s t o f S ub ject s i n 40 C F R P a rt

5 2

Env i r on m e n t a l p r o t ec ti o n, A i r po ll u ti on c on t r o l

, A mm on i a

, I n c o rpo r a ti on b y r ef e re n c e

,

I n t er g ov er n m e n t a l re l a ti o ns, N it r o g e n d i o x i d e

, P a r ti c u l a t e m a tt er

, R e po r ti n g a nd rec o r dk e e p i n g

re qu i re m e n t s, S u l f

u r o x i d e s, V o l a til e o r g a n i c c o m pounds.

___ N ov e m b er

14, 2016.

_ __ ___ // s i g n e d //

_________ D a t e d : A l e x i s S t ra uss

, A c ti n g R e g i on a l A d mi n i s t ra t o r

, R e g i on I X

.T h i s do c u m e n t i s a pr e p u b licati o n v e r s i o n

, s i gn e d b y A l e x i s St r a u s s

, A ct i ng R e g i o n al A d m i n i s t r at or , E P A R e g i o n 9

o n N o v e m

b e r 14, 20 1 6

. W e h a v e ta k e n s te p s t o e n s u r e t h e a cc u r a c y o f t h i s v e r s i o n

, b u t it i s n o t t h e o f f icial v e r s i o n

.

10 C h a p t er I

, titl e 40 o f t h e C od e o f F e d e r a l R e g u l a ti ons i s a m e nd e d a s f o ll o w s :

P A R T 52— A P P R O V A L AND P R O M U L G A T I O N O F I M P LE M E N T A T I O N P L AN S

1. Th e a u t ho r i t y c it a ti on f o r P ar t 52 c on ti nu e s t o r ea d a s f o ll o w s :

A u t h o r i ty : 42 U

. S

. C . 7401 e t s e q.

Su b p a rt F

— C a li f

o r n i a

2. S ec ti on 52.247 i s a m e nd e d b y a dd i n g p a ra g ra p h ( h ) t o rea d a s f o ll o w s :

§ 52.247 C o n tr o l s tr a te gy a nd re g u l a t i o n s : F i n e P a rt i c l e M a t ter

.

* * * * *

( h ) De t e rm i na ti on o

f Fa il ur e t o A tt a i n : E ffec ti v e [ I N SE R T DA TE 30 DAY S A F TE R DA TE

O F P U BL I CA T I O N I N THE F E D E RA L R E G I STE R]

, t h e E P A h a s d e t er mi n e d t h a t t h e S a n

J o a qu i n V a ll e y S er i ous PM 2 .5 non a tt a i n m e n t area f a il e d t o a tt a i n t h e 1997 a nnu a l a nd 24

- hou r

PM 2 .5 NAAQ S b y t h e a p p li ca b l e a tt a i n m e n t d a t e o f D e c e m b er 31, 2015. T h i s d e t er mi n a ti on

t r i g g e r s t h e re qu i r e m e n t s o f C AA s ec ti ons 179 ( d ) a nd 189 ( d ) f o r t h e S t a t e o f C a li f

o r n i a t o sub mit

a re v i s i on t o t h e C a li f

o r n i a S I P f

o r t h e S a n J o a qu i n V a ll e y t o t h e E P A b y D ece m b er 31, 2016.

Th e S I P r e v i s i on m us t

, a m on g o t h er e l e m e n t s, d e m ons t ra t e e x p e d iti ous a t t a i n m e n t o f t h e 1997

PM 2 .5 NAAQ S w it h i n t h e tim e p er i od p r ov i d e d u nd er C AA s e c ti on 179 ( d ) a nd t h a t p r ov i d e s f o r

a nnu a l re d u c ti on i n t h e e mi ss i ons o f d i rec t PM 2 .5 o r a PM 2.5 p l a n p rec u r so r po ll u t a n t w it h i n t h e

area o f no t l e ss t h a n f

i v e p erce n t un til a tt a i n m e n t

.