# Επίσημη Εφημερίδα C 7E/2011

| | ISSN 1725-2415
  doi:10.3000/17252415.CE2011.007.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 7E |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 54ό έτος12 Ιανουαρίου 2011 |

ISSN 1725-2415

doi:10.3000/17252415.CE2011.007.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 7E

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

54ό έτος12 Ιανουαρίου 2011

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| | ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ |
| 2011/C 007E/01 | Θεση (ΕΕ) αριθ. 1/2011 του Συμβουλιου σε πρωτη αναγνωση εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφηΕκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010 | 1 |
| 2011/C 007E/02 | Θέση (ΕΕ) αριθ. 2/2011 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίαςΥιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010 | 11 |
| 2011/C 007E/03 | Θέση (ΕΕ) αριθ. 3/2011 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίωςΕκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010 | 14 |
| 2011/C 007E/04 | Θέση (ΕΕ) αριθ. 4/2011 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίαςΕκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010 | 17 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

2011/C 007E/01

Θεση (ΕΕ) αριθ. 1/2011 του Συμβουλιου σε πρωτη αναγνωση εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφηΕκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

1

2011/C 007E/02

Θέση (ΕΕ) αριθ. 2/2011 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίαςΥιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

11

2011/C 007E/03

Θέση (ΕΕ) αριθ. 3/2011 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίωςΕκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

14

2011/C 007E/04

Θέση (ΕΕ) αριθ. 4/2011 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίαςΕκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

17

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

| 12.1.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 7/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 7/1

---

ΘΕΣΗ (ΕΕ) αριθ. 1/2011 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη

Εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

2011/C 7 E/01

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρα 207 παράγραφος 2 και το άρθρο 209 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Από το 2007 η Κοινότητα έχει βελτιώσει τη γεωγραφική συνεργασία της με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Κεντρικής Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, καθώς και με το Ιράκ, το Ιράν, την Υεμένη και τη Νότια Αφρική στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (2). |
| --- | --- |

(1)

Από το 2007 η Κοινότητα έχει βελτιώσει τη γεωγραφική συνεργασία της με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Κεντρικής Ασίας και της Λατινικής Αμερικής, καθώς και με το Ιράκ, το Ιράν, την Υεμένη και τη Νότια Αφρική στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (2).

| (2) | Ο κύριος και πρωταρχικός στόχος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 είναι η εξάλειψη της φτώχειας μέσω της επιδίωξης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετηρίδας. Το πεδίο συνεργασίας για τα γεωγραφικά προγράμματα με τις αναπτυσσόμενες χώρες, τα εδάφη και τις περιφέρειες που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο αυτού του κανονισμού περιορίζεται εξάλλου στη χρηματοδότηση μέτρων που ανταποκρίνονται στα κριτήρια για τη Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια («κριτήρια ΔΑΒ») τα οποία θεσπίσθηκαν από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ/ΕΑΒ). |
| --- | --- |

(2)

Ο κύριος και πρωταρχικός στόχος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 είναι η εξάλειψη της φτώχειας μέσω της επιδίωξης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετηρίδας. Το πεδίο συνεργασίας για τα γεωγραφικά προγράμματα με τις αναπτυσσόμενες χώρες, τα εδάφη και τις περιφέρειες που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο αυτού του κανονισμού περιορίζεται εξάλλου στη χρηματοδότηση μέτρων που ανταποκρίνονται στα κριτήρια για τη Δημόσια Αναπτυξιακή Βοήθεια («κριτήρια ΔΑΒ») τα οποία θεσπίσθηκαν από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ/ΕΑΒ).

| (3) | Είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να εμβαθύνει ακόμη περισσότερο τις σχέσεις της με τις ενδιαφερόμενες αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες είναι σημαντικοί διμερείς εταίροι και συντελεστές σε πολυμερή φόρουμ και στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Η Ένωση έχει στρατηγικά συμφέροντα για την προώθηση διαφοροποιημένων σχέσεων με τις εν λόγω χώρες, ιδίως σε τομείς όπως οι οικονομικές, εμπορικές, πανεπιστημιακές, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές. Συνεπώς, χρειάζεται ένα χρηματοδοτικό μηχανισμό ο οποίος να καθιστά δυνατή τη χρηματοδότηση τέτοιων μέτρων, τα οποία, κατ’ αρχήν, σύμφωνα με τα κριτήρια ΔΑΒ, δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για τη ΔΑΒ, έχουν όμως καίρια σημασία για την ισχυροποίηση των σχέσεων και συμβάλλουν σημαντικά στην πρόοδο και ανάπτυξη των οικείων αναπτυσσομένων χωρών. |
| --- | --- |

(3)

Είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να εμβαθύνει ακόμη περισσότερο τις σχέσεις της με τις ενδιαφερόμενες αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες είναι σημαντικοί διμερείς εταίροι και συντελεστές σε πολυμερή φόρουμ και στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Η Ένωση έχει στρατηγικά συμφέροντα για την προώθηση διαφοροποιημένων σχέσεων με τις εν λόγω χώρες, ιδίως σε τομείς όπως οι οικονομικές, εμπορικές, πανεπιστημιακές, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές. Συνεπώς, χρειάζεται ένα χρηματοδοτικό μηχανισμό ο οποίος να καθιστά δυνατή τη χρηματοδότηση τέτοιων μέτρων, τα οποία, κατ’ αρχήν, σύμφωνα με τα κριτήρια ΔΑΒ, δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για τη ΔΑΒ, έχουν όμως καίρια σημασία για την ισχυροποίηση των σχέσεων και συμβάλλουν σημαντικά στην πρόοδο και ανάπτυξη των οικείων αναπτυσσομένων χωρών.

| (4) | Για τον σκοπό αυτόν, καθιερώθηκαν τέσσερις προπαρασκευαστικές ενέργειες στις διαδικασίες του προϋπολογισμού 2007 και 2008 προκειμένου να αρχίσει η εν λόγω ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με το άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3). Οι τέσσερις αυτές προπαρασκευαστικές ενέργειες είναι: επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Ινδία, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Κίνα, συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στην Ασία και συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στη Λατινική Αμερική. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, η νομοθετική διαδικασία που ακολουθεί τις προπαρασκευαστικές ενέργειες πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του τρίτου οικονομικού έτους. |
| --- | --- |

(4)

Για τον σκοπό αυτόν, καθιερώθηκαν τέσσερις προπαρασκευαστικές ενέργειες στις διαδικασίες του προϋπολογισμού 2007 και 2008 προκειμένου να αρχίσει η εν λόγω ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με το άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3). Οι τέσσερις αυτές προπαρασκευαστικές ενέργειες είναι: επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Ινδία, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Κίνα, συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στην Ασία και συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες της ομάδας μέσου εισοδήματος στη Λατινική Αμερική. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, η νομοθετική διαδικασία που ακολουθεί τις προπαρασκευαστικές ενέργειες πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του τρίτου οικονομικού έτους.

| (5) | Οι στόχοι και οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 (4) καθιστούν δυνατό να συνεχιστεί η αυτή ενισχυμένη συνεργασία με τις χώρες που εμπίπτουν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006. Για τον σκοπό αυτόν, είναι απαραίτητο να διευρυνθεί το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 και να προβλέπεται χρηματοδοτικό κονδύλιο το οποίο να καλύπτει τη συνεργασία με τις εν λόγω αναπτυσσόμενες χώρες. |
| --- | --- |

(5)

Οι στόχοι και οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 (4) καθιστούν δυνατό να συνεχιστεί η αυτή ενισχυμένη συνεργασία με τις χώρες που εμπίπτουν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006. Για τον σκοπό αυτόν, είναι απαραίτητο να διευρυνθεί το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 και να προβλέπεται χρηματοδοτικό κονδύλιο το οποίο να καλύπτει τη συνεργασία με τις εν λόγω αναπτυσσόμενες χώρες.

| (6) | Με την επέκταση του γεωγραφικού πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006, τα ενδιαφερόμενα αναπτυσσόμενα κράτη υπάγονται σε δύο διαφορετικούς μηχανισμούς χρηματοδότησης στον τομέα της εξωτερικής δράσης. Θα πρέπει να διασφαλισθεί ο αυστηρός διαχωρισμός των δύο μηχανισμών χρηματοδότησης. Τα μέτρα που πληρούν τα κριτήρια ΔΑΒ χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 εφαρμόζεται αποκλειστικά σε μέτρα τα οποία δεν πληρούν αυτά τα κριτήρια. Θα πρέπει επίσης να διασφαλισθεί ότι τα κράτη που υπάγονταν ως τώρα στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1934/2006, δηλαδή οι βιομηχανικές χώρες και εδάφη, καθώς και λοιπές χώρες και εδάφη με υψηλό εισόδημα, δεν θα βρεθούν σε δυσμενέστερη θέση με την επέκταση του γεωγραφικού πεδίου εφαρμογής, ιδίως από χρηματοδοτική άποψη. |
| --- | --- |

(6)

Με την επέκταση του γεωγραφικού πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1934/2006, τα ενδιαφερόμενα αναπτυσσόμενα κράτη υπάγονται σε δύο διαφορετικούς μηχανισμούς χρηματοδότησης στον τομέα της εξωτερικής δράσης. Θα πρέπει να διασφαλισθεί ο αυστηρός διαχωρισμός των δύο μηχανισμών χρηματοδότησης. Τα μέτρα που πληρούν τα κριτήρια ΔΑΒ χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 εφαρμόζεται αποκλειστικά σε μέτρα τα οποία δεν πληρούν αυτά τα κριτήρια. Θα πρέπει επίσης να διασφαλισθεί ότι τα κράτη που υπάγονταν ως τώρα στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1934/2006, δηλαδή οι βιομηχανικές χώρες και εδάφη, καθώς και λοιπές χώρες και εδάφη με υψηλό εισόδημα, δεν θα βρεθούν σε δυσμενέστερη θέση με την επέκταση του γεωγραφικού πεδίου εφαρμογής, ιδίως από χρηματοδοτική άποψη.

| (7) | Δεδομένου ότι η οικονομική κρίση έχει προκαλέσει οξύτατη δημοσιονομική ένταση σε ολόκληρη την Ένωση, η δε προτεινόμενη επέκταση αφορά χώρες που έχουν επιτύχει σε ορισμένες περιπτώσεις ανταγωνιστικότητα συγκρίσιμη με αυτή της Ένωσης και μέσο βιοτικό επίπεδο που να προσεγγίζει το επίπεδο ορισμένων κρατών μελών, η βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να είναι ανάλογη των προσπαθειών που καταβάλλουν τα δικαιούχα κράτη για να συμμορφώνονται προς τις διεθνείς συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας και για να συμβάλουν στους παγκόσμιους στόχους μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. |
| --- | --- |

(7)

Δεδομένου ότι η οικονομική κρίση έχει προκαλέσει οξύτατη δημοσιονομική ένταση σε ολόκληρη την Ένωση, η δε προτεινόμενη επέκταση αφορά χώρες που έχουν επιτύχει σε ορισμένες περιπτώσεις ανταγωνιστικότητα συγκρίσιμη με αυτή της Ένωσης και μέσο βιοτικό επίπεδο που να προσεγγίζει το επίπεδο ορισμένων κρατών μελών, η βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να είναι ανάλογη των προσπαθειών που καταβάλλουν τα δικαιούχα κράτη για να συμμορφώνονται προς τις διεθνείς συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας και για να συμβάλουν στους παγκόσμιους στόχους μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου.

| (8) | Κατά την εξέταση της εφαρμογής των χρηματοδοτικών μηχανισμών εξωτερικής δράσης εντοπίστηκαν ανακολουθίες στις διατάξεις που εξαιρούν τις δαπάνες για φόρους, δασμούς ή άλλα τέλη ως μη επιλέξιμες. Για λόγους συνοχής, προτείνεται να εναρμονιστούν αυτές οι διατάξεις με τους άλλους μηχανισμούς. |
| --- | --- |

(8)

Κατά την εξέταση της εφαρμογής των χρηματοδοτικών μηχανισμών εξωτερικής δράσης εντοπίστηκαν ανακολουθίες στις διατάξεις που εξαιρούν τις δαπάνες για φόρους, δασμούς ή άλλα τέλη ως μη επιλέξιμες. Για λόγους συνοχής, προτείνεται να εναρμονιστούν αυτές οι διατάξεις με τους άλλους μηχανισμούς.

| (9) | Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(9)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | ο τίτλος του κανονισμού αντικαθίσταται ως εξής: |
| --- | --- |

1)

ο τίτλος του κανονισμού αντικαθίσταται ως εξής:

| 2) | τα άρθρα 1 έως 4 αντικαθίστανται ως εξής:
  «Άρθρο 1
  Αντικείμενο
  1.   Για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού, στις εκβιομηχανισμένες και λοιπές χώρες και εδάφη υψηλού εισοδήματος περιλαμβάνονται οι χώρες και τα εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, στις δε αναπτυσσόμενες χώρες περιλαμβάνονται οι χώρες που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2006, που αφορά τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (5) και απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού. Οι χώρες και τα εδάφη αυτά αποκαλούνται εφεξής “χώρες εταίροι”.
  Η ενωσιακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού στηρίζει την οικονομική, τεχνική, πολιτιστική και επιστημονική συνεργασία στους τομείς που καθορίζει το άρθρο 4, καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας που υπάγονται στα πεδία αρμοδιοτήτων της, με τις χώρες εταίρους. Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στη χρηματοδότηση μέτρων που δεν πληρούν, κατ’ αρχήν, τα κριτήρια για δημόσια αναπτυξιακή βοήθεια (“κριτήρια ΔΑΒ”) τα οποία θεσπίσθηκαν από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ/ΕΑΒ).
  2.   Πρωταρχικός στόχος της συνεργασίας με τις χώρες εταίρους είναι να ικανοποιηθεί με συγκεκριμένο τρόπο η ανάγκη να ενισχυθούν οι δεσμοί και να υπάρξει μεγαλύτερη σύμπραξη με αυτές σε διμερή, περιφερειακή ή πολυμερή βάση, ούτως ώστε να δημιουργηθεί ευνοϊκότερο και διαφανές περιβάλλον για την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ της Ένωσης και των χωρών εταίρων σύμφωνα με τις αρχές που κατευθύνουν την εξωτερική δράση της Ένωσης, όπως καθορίζονται στη Συνθήκη. Τούτο αφορά, μεταξύ άλλων, την προαγωγή της δημοκρατίας, τον σεβασμό των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, το κράτος δικαίου, την αξιοπρέπεια της εργασίας, τη χρηστή διακυβέρνηση και την προστασία του περιβάλλοντος, ως συμβολή στην πρόοδο και στις διαδικασίες βιώσιμης ανάπτυξης στις χώρες εταίρους.
  Άρθρο 2
  Πεδίο εφαρμογής
  1.   Η συνεργασία αποσκοπεί σε σύμπραξη με τις χώρες εταίρους με στόχο να βελτιωθεί ο διάλογος και να υπάρξει αμοιβαία προσέγγιση, καθώς και να προωθηθούν οι κοινές πολιτικές, οικονομικές και θεσμικές δομές και αξίες. Η Ένωση πρέπει να αποσκοπεί επίσης στην αύξηση της συνεργασίας και των ανταλλαγών σε διμερή βάση με εταίρους και συντελεστές οι οποίοι είναι καθιερωμένοι ή αποκτούν διαρκώς μεγαλύτερη σημασία στα διάφορα πολυμερή φόρα και στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Η συνεργασία καλύπτει επίσης χώρες εταίρους στις οποίες η Ένωση έχει στρατηγικό συμφέρον να ενισχύσει τους δεσμούς και τις αξίες της όπως καθορίζονται με τη Συνθήκη.
  2.   Σε δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις και προκειμένου να διασφαλισθούν η συνοχή και η αποτελεσματικότητα της ενωσιακής βοήθειας και να προαχθεί η περιφερειακή συνεργασία, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίζει, κατά τη θέσπιση των ετήσιων προγραμμάτων δράσης στα οποία αναφέρεται το άρθρο 6, ότι για μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού είναι επιλέξιμες και χώρες που δεν απαριθμούνται στα παραρτήματα, όταν το σχέδιο ή το πρόγραμμα που θα τεθεί σε εφαρμογή έχει περιφερειακό ή διασυνοριακό χαρακτήρα. Αυτό πρέπει να προβλέπεται στα πολυετή προγράμματα συνεργασίας στα οποία αναφέρεται το άρθρο 5.
  3.   Η Επιτροπή τροποποιεί τους καταλόγους των παραρτημάτων Ι και ΙΙ βάσει τακτικών αναθεωρήσεων από τον ΟΟΣΑ/ΕΑΒ του καταλόγου των αναπτυσσόμενων χωρών και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
  4.   Στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, για χρηματοδότηση εκ μέρους της Ένωσης δίδεται ιδιαίτερη προσοχή, κατά περίπτωση, στη συμμόρφωση των χωρών εταίρων προς τα βασικά πρότυπα εργασίας της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας και στις προσπάθειές τους για την επίτευξη μειώσεων στις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου.
  5.   Όσον αφορά τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού, τηρείται αυστηρά η συνοχή της πολιτικής που εφαρμόζεται με μέτρα χρηματοδοτούμενα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1337/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για τη θέσπιση διευκόλυνσης για την ταχεία αντιμετώπιση των διογκούμενων τιμών των τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες (6).
  Άρθρο 3
  Γενικές Αρχές
  1.   H Ένωση στηρίζεται στις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου και επιδιώκει να προάγει, να αναπτύσσει και να εδραιώνει τις αρχές αυτές στις χώρες εταίρους μέσω του διαλόγου και της συνεργασίας.
  2.   Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ακολουθείται διαφοροποιημένη προσέγγιση στον σχεδιασμό της συνεργασίας με τις χώρες εταίρους, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές τους συνθήκες, καθώς και τα συγκεκριμένα συμφέροντα, στρατηγικές και προτεραιότητες της Ένωσης.
  3.   Τα μέτρα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού είναι συμβατά προς και διέπουν τομείς συνεργασίας οι οποίοι καθορίζονται κυρίως στις πράξεις, στις συμφωνίες, στις δηλώσεις και στα σχέδια δράσης μεταξύ της Ένωσης και των χωρών εταίρων, καθώς και τομείς που άπτονται των ειδικών συμφερόντων και προτεραιοτήτων της Ένωσης.
  4.   Για τα μέτρα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η Ένωση επιδιώκει την εξασφάλιση συνοχής με άλλους τομείς της εξωτερικής της δράσης, καθώς και με άλλες συναφείς ενωσιακές πολιτικές, ιδίως όσον αφορά την αναπτυξιακή συνεργασία. Τούτο επιτυγχάνεται με τη χάραξη πολιτικών, με τον στρατηγικό σχεδιασμό καθώς και με τον προγραμματισμό και την εφαρμογή δράσεων.
  5.   Τα μέτρα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού συμπληρώνουν και προσφέρουν προστιθέμενη αξία στις προσπάθειες που καταβάλλουν κράτη μέλη και άλλοι δημόσιοι οργανισμοί της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του τομέα των εμπορικών σχέσεων και των πολιτιστικών, πανεπιστημιακών και επιστημονικών ανταλλαγών.
  6.   Η Επιτροπή ενημερώνει και ανταλλάσσει τακτικά απόψεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
  Άρθρο 4
  Τομείς συνεργασίας
  Η ενωσιακή χρηματοδότηση υποστηρίζει δράσεις συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 1, οι οποίες συμβαδίζουν με τον εν γένει σκοπό, το πεδίο εφαρμογής, τους στόχους και τις γενικές αρχές του παρόντος κανονισμού. Η ενωσιακή χρηματοδότηση καλύπτει δράσεις που δεν πληρούν κατ’ αρχήν τα κριτήρια ΔΑΒ και οι οποίες εμπεριέχουν ενδεχομένως περιφερειακή διάσταση, στα κάτωθι πεδία συνεργασίας:






  1) | προώθηση της συνεργασίας, των εταιρικών σχέσεων και των κοινών επιχειρήσεων μεταξύ οικονομικών, πανεπιστημιακών και επιστημονικών παραγόντων από ολόκληρη την Ένωση και τις χώρες εταίρους· |
| --- | --- | --- |

2)

τα άρθρα 1 έως 4 αντικαθίστανται ως εξής:

«Άρθρο 1

Αντικείμενο

1.   Για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού, στις εκβιομηχανισμένες και λοιπές χώρες και εδάφη υψηλού εισοδήματος περιλαμβάνονται οι χώρες και τα εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, στις δε αναπτυσσόμενες χώρες περιλαμβάνονται οι χώρες που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2006, που αφορά τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (5) και απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού. Οι χώρες και τα εδάφη αυτά αποκαλούνται εφεξής “χώρες εταίροι”.

Η ενωσιακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού στηρίζει την οικονομική, τεχνική, πολιτιστική και επιστημονική συνεργασία στους τομείς που καθορίζει το άρθρο 4, καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας που υπάγονται στα πεδία αρμοδιοτήτων της, με τις χώρες εταίρους. Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί στη χρηματοδότηση μέτρων που δεν πληρούν, κατ’ αρχήν, τα κριτήρια για δημόσια αναπτυξιακή βοήθεια (“κριτήρια ΔΑΒ”) τα οποία θεσπίσθηκαν από την Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ/ΕΑΒ).

2.   Πρωταρχικός στόχος της συνεργασίας με τις χώρες εταίρους είναι να ικανοποιηθεί με συγκεκριμένο τρόπο η ανάγκη να ενισχυθούν οι δεσμοί και να υπάρξει μεγαλύτερη σύμπραξη με αυτές σε διμερή, περιφερειακή ή πολυμερή βάση, ούτως ώστε να δημιουργηθεί ευνοϊκότερο και διαφανές περιβάλλον για την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ της Ένωσης και των χωρών εταίρων σύμφωνα με τις αρχές που κατευθύνουν την εξωτερική δράση της Ένωσης, όπως καθορίζονται στη Συνθήκη. Τούτο αφορά, μεταξύ άλλων, την προαγωγή της δημοκρατίας, τον σεβασμό των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, το κράτος δικαίου, την αξιοπρέπεια της εργασίας, τη χρηστή διακυβέρνηση και την προστασία του περιβάλλοντος, ως συμβολή στην πρόοδο και στις διαδικασίες βιώσιμης ανάπτυξης στις χώρες εταίρους.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

1.   Η συνεργασία αποσκοπεί σε σύμπραξη με τις χώρες εταίρους με στόχο να βελτιωθεί ο διάλογος και να υπάρξει αμοιβαία προσέγγιση, καθώς και να προωθηθούν οι κοινές πολιτικές, οικονομικές και θεσμικές δομές και αξίες. Η Ένωση πρέπει να αποσκοπεί επίσης στην αύξηση της συνεργασίας και των ανταλλαγών σε διμερή βάση με εταίρους και συντελεστές οι οποίοι είναι καθιερωμένοι ή αποκτούν διαρκώς μεγαλύτερη σημασία στα διάφορα πολυμερή φόρα και στην παγκόσμια διακυβέρνηση. Η συνεργασία καλύπτει επίσης χώρες εταίρους στις οποίες η Ένωση έχει στρατηγικό συμφέρον να ενισχύσει τους δεσμούς και τις αξίες της όπως καθορίζονται με τη Συνθήκη.

2.   Σε δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις και προκειμένου να διασφαλισθούν η συνοχή και η αποτελεσματικότητα της ενωσιακής βοήθειας και να προαχθεί η περιφερειακή συνεργασία, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίζει, κατά τη θέσπιση των ετήσιων προγραμμάτων δράσης στα οποία αναφέρεται το άρθρο 6, ότι για μέτρα που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού είναι επιλέξιμες και χώρες που δεν απαριθμούνται στα παραρτήματα, όταν το σχέδιο ή το πρόγραμμα που θα τεθεί σε εφαρμογή έχει περιφερειακό ή διασυνοριακό χαρακτήρα. Αυτό πρέπει να προβλέπεται στα πολυετή προγράμματα συνεργασίας στα οποία αναφέρεται το άρθρο 5.

3.   Η Επιτροπή τροποποιεί τους καταλόγους των παραρτημάτων Ι και ΙΙ βάσει τακτικών αναθεωρήσεων από τον ΟΟΣΑ/ΕΑΒ του καταλόγου των αναπτυσσόμενων χωρών και ενημερώνει σχετικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

4.   Στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, για χρηματοδότηση εκ μέρους της Ένωσης δίδεται ιδιαίτερη προσοχή, κατά περίπτωση, στη συμμόρφωση των χωρών εταίρων προς τα βασικά πρότυπα εργασίας της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας και στις προσπάθειές τους για την επίτευξη μειώσεων στις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου.

5.   Όσον αφορά τις χώρες που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού, τηρείται αυστηρά η συνοχή της πολιτικής που εφαρμόζεται με μέτρα χρηματοδοτούμενα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1337/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για τη θέσπιση διευκόλυνσης για την ταχεία αντιμετώπιση των διογκούμενων τιμών των τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες (6).

Άρθρο 3

Γενικές Αρχές

1.   H Ένωση στηρίζεται στις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου και επιδιώκει να προάγει, να αναπτύσσει και να εδραιώνει τις αρχές αυτές στις χώρες εταίρους μέσω του διαλόγου και της συνεργασίας.

2.   Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ακολουθείται διαφοροποιημένη προσέγγιση στον σχεδιασμό της συνεργασίας με τις χώρες εταίρους, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές τους συνθήκες, καθώς και τα συγκεκριμένα συμφέροντα, στρατηγικές και προτεραιότητες της Ένωσης.

3.   Τα μέτρα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού είναι συμβατά προς και διέπουν τομείς συνεργασίας οι οποίοι καθορίζονται κυρίως στις πράξεις, στις συμφωνίες, στις δηλώσεις και στα σχέδια δράσης μεταξύ της Ένωσης και των χωρών εταίρων, καθώς και τομείς που άπτονται των ειδικών συμφερόντων και προτεραιοτήτων της Ένωσης.

4.   Για τα μέτρα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η Ένωση επιδιώκει την εξασφάλιση συνοχής με άλλους τομείς της εξωτερικής της δράσης, καθώς και με άλλες συναφείς ενωσιακές πολιτικές, ιδίως όσον αφορά την αναπτυξιακή συνεργασία. Τούτο επιτυγχάνεται με τη χάραξη πολιτικών, με τον στρατηγικό σχεδιασμό καθώς και με τον προγραμματισμό και την εφαρμογή δράσεων.

5.   Τα μέτρα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού συμπληρώνουν και προσφέρουν προστιθέμενη αξία στις προσπάθειες που καταβάλλουν κράτη μέλη και άλλοι δημόσιοι οργανισμοί της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του τομέα των εμπορικών σχέσεων και των πολιτιστικών, πανεπιστημιακών και επιστημονικών ανταλλαγών.

6.   Η Επιτροπή ενημερώνει και ανταλλάσσει τακτικά απόψεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Άρθρο 4

Τομείς συνεργασίας

Η ενωσιακή χρηματοδότηση υποστηρίζει δράσεις συνεργασίας σύμφωνα με το άρθρο 1, οι οποίες συμβαδίζουν με τον εν γένει σκοπό, το πεδίο εφαρμογής, τους στόχους και τις γενικές αρχές του παρόντος κανονισμού. Η ενωσιακή χρηματοδότηση καλύπτει δράσεις που δεν πληρούν κατ’ αρχήν τα κριτήρια ΔΑΒ και οι οποίες εμπεριέχουν ενδεχομένως περιφερειακή διάσταση, στα κάτωθι πεδία συνεργασίας:

1)

προώθηση της συνεργασίας, των εταιρικών σχέσεων και των κοινών επιχειρήσεων μεταξύ οικονομικών, πανεπιστημιακών και επιστημονικών παραγόντων από ολόκληρη την Ένωση και τις χώρες εταίρους·

| 2) | τόνωση των διμερών συναλλαγών, των επενδυτικών εισροών και των οικονομικών συμπράξεων, μεταξύ άλλων με ιδιαίτερη προσοχή στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

2)

τόνωση των διμερών συναλλαγών, των επενδυτικών εισροών και των οικονομικών συμπράξεων, μεταξύ άλλων με ιδιαίτερη προσοχή στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις·

| 3) | προώθηση του διαλόγου μεταξύ πολιτικών, οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών φορέων και άλλων μη κυβερνητικών οργανώσεων σε τομείς των ενδιαφερόντων τους στην Ένωση και τις χώρες εταίρους· |
| --- | --- |

3)

προώθηση του διαλόγου μεταξύ πολιτικών, οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών φορέων και άλλων μη κυβερνητικών οργανώσεων σε τομείς των ενδιαφερόντων τους στην Ένωση και τις χώρες εταίρους·

| 4) | προώθηση των δεσμών σε προσωπικό επίπεδο, των προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και των πνευματικών ανταλλαγών και ενίσχυση της αλληλοκατανόησης πολιτιστικών παραδόσεων και πολιτισμών, ιδίως σε επίπεδο οικογένειας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την εξασφάλιση και ενίσχυση της ενωσιακής συμμετοχής στο Erasmus Mundus και συμμετοχή στις ευρωπαϊκές εκθέσεις του εκπαιδευτικού τομέα· |
| --- | --- |

4)

προώθηση των δεσμών σε προσωπικό επίπεδο, των προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και των πνευματικών ανταλλαγών και ενίσχυση της αλληλοκατανόησης πολιτιστικών παραδόσεων και πολιτισμών, ιδίως σε επίπεδο οικογένειας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την εξασφάλιση και ενίσχυση της ενωσιακής συμμετοχής στο Erasmus Mundus και συμμετοχή στις ευρωπαϊκές εκθέσεις του εκπαιδευτικού τομέα·

| 5) | προώθηση συνεργατικών σχεδίων σε τομείς όπως η έρευνα, η επιστήμη και η τεχνολογία, ο αθλητισμός και ο πολιτισμός, η ενέργεια (ιδίως από ανανεώσιμες πηγές), οι μεταφορές, τα περιβαλλοντικά θέματα (μεταξύ των οποίων οι κλιματικές μεταβολές, τα τελωνεία, τα χρηματοοικονομικά θέματα, τα νομικά θέματα και τα θέματα των ανθρώπινων δικαιωμάτων) και κάθε άλλο θέμα αμοιβαίου ενδιαφέροντος της Ένωσης και των χωρών εταίρων· |
| --- | --- |

5)

προώθηση συνεργατικών σχεδίων σε τομείς όπως η έρευνα, η επιστήμη και η τεχνολογία, ο αθλητισμός και ο πολιτισμός, η ενέργεια (ιδίως από ανανεώσιμες πηγές), οι μεταφορές, τα περιβαλλοντικά θέματα (μεταξύ των οποίων οι κλιματικές μεταβολές, τα τελωνεία, τα χρηματοοικονομικά θέματα, τα νομικά θέματα και τα θέματα των ανθρώπινων δικαιωμάτων) και κάθε άλλο θέμα αμοιβαίου ενδιαφέροντος της Ένωσης και των χωρών εταίρων·

| 6) | προώθηση της ενημέρωσης για την ΕΕ και της προβολής της στις χώρες εταίρους· |
| --- | --- |

6)

προώθηση της ενημέρωσης για την ΕΕ και της προβολής της στις χώρες εταίρους·

| 7) | υποστήριξη συγκεκριμένων πρωτοβουλιών, μεταξύ των οποίων οι ερευνητικές εργασίες, οι μελέτες, τα πρότυπα σχέδια ή τα κοινά έργα, που επιδιώκουν να επιτύχουν με αποδοτικό και ευέλικτο τρόπο τους στόχους συνεργασίας που προκύπτουν από την εξέλιξη των διμερών σχέσεων της Ένωσης με τις χώρες εταίρους ή που αποσκοπούν στο να δώσουν ώθηση στην περαιτέρω εμπέδωση και επέκταση των διμερών σχέσεων με αυτές. |
| --- | --- |

7)

υποστήριξη συγκεκριμένων πρωτοβουλιών, μεταξύ των οποίων οι ερευνητικές εργασίες, οι μελέτες, τα πρότυπα σχέδια ή τα κοινά έργα, που επιδιώκουν να επιτύχουν με αποδοτικό και ευέλικτο τρόπο τους στόχους συνεργασίας που προκύπτουν από την εξέλιξη των διμερών σχέσεων της Ένωσης με τις χώρες εταίρους ή που αποσκοπούν στο να δώσουν ώθηση στην περαιτέρω εμπέδωση και επέκταση των διμερών σχέσεων με αυτές.

| 3) | στο άρθρο 5, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:
  «2.   Τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας καλύπτουν μόνον την περίοδο ισχύος του παρόντος κανονισμού. Καθορίζουν τα ειδικά συμφέροντα και τις προτεραιότητες της Ένωσης, τους εν γένει στόχους και τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Ειδικότερα όσον αφορά το Erasmus Mundus, τα προγράμματα επιδιώκουν την όσο το δυνατόν πιο ισόρροπη γεωγραφική κάλυψη. Καθορίζουν επίσης τους τομείς που επιλέγονται για χρηματοδότηση από την Ένωση και παραθέτουν ενδεικτική δημοσιονομική κατανομή των πόρων συνολικά, ανά τομέα προτεραιότητας και ανά χώρα εταίρο ή ομάδα χωρών εταίρων για τη συγκεκριμένη περίοδο, ενδεχομένως υπό μορφή ψαλίδας. Τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας υπόκεινται σε ενδιάμεση ή, αν παραστεί ανάγκη, σε ad hoc επανεξέταση.» · |
| --- | --- |

3)

στο άρθρο 5, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

«2.   Τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας καλύπτουν μόνον την περίοδο ισχύος του παρόντος κανονισμού. Καθορίζουν τα ειδικά συμφέροντα και τις προτεραιότητες της Ένωσης, τους εν γένει στόχους και τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Ειδικότερα όσον αφορά το Erasmus Mundus, τα προγράμματα επιδιώκουν την όσο το δυνατόν πιο ισόρροπη γεωγραφική κάλυψη. Καθορίζουν επίσης τους τομείς που επιλέγονται για χρηματοδότηση από την Ένωση και παραθέτουν ενδεικτική δημοσιονομική κατανομή των πόρων συνολικά, ανά τομέα προτεραιότητας και ανά χώρα εταίρο ή ομάδα χωρών εταίρων για τη συγκεκριμένη περίοδο, ενδεχομένως υπό μορφή ψαλίδας. Τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας υπόκεινται σε ενδιάμεση ή, αν παραστεί ανάγκη, σε ad hoc επανεξέταση.» ·

| 4) | στο άρθρο 6, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται ως εξής:
  «1.   Η Επιτροπή θεσπίζει ετήσια προγράμματα δράσης με βάση τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας στα οποία αναφέρεται το άρθρο 5 και τα διαβιβάζει συγχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.» · |
| --- | --- |

4)

στο άρθρο 6, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται ως εξής:

«1.   Η Επιτροπή θεσπίζει ετήσια προγράμματα δράσης με βάση τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας στα οποία αναφέρεται το άρθρο 5 και τα διαβιβάζει συγχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.» ·

| 5) | το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:






  α) | το υφιστάμενο κείμενο αριθμείται ως παράγραφος 1, |
| --- | --- | --- |

5)

το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:

α)

το υφιστάμενο κείμενο αριθμείται ως παράγραφος 1,

| β) | τα στοιχεία ε) και στ) της παραγράφου 1 αντικαθίστανται από τα εξής:






  «ε) | οι κοινοί φορείς που δημιουργούνται από τις χώρες εταίρους, τις περιφέρειες και την Ένωση· |
| --- | --- | --- |

β)

τα στοιχεία ε) και στ) της παραγράφου 1 αντικαθίστανται από τα εξής:

«ε)

οι κοινοί φορείς που δημιουργούνται από τις χώρες εταίρους, τις περιφέρειες και την Ένωση·

| στ) | τα όργανα και οι φορείς της Ένωσης, στο βαθμό της εκτέλεσης των μέτρων στήριξης στα οποία αναφέρεται το άρθρο 9·», |
| --- | --- |

στ)

τα όργανα και οι φορείς της Ένωσης, στο βαθμό της εκτέλεσης των μέτρων στήριξης στα οποία αναφέρεται το άρθρο 9·»,

| γ) | προστίθενται οι ακόλουθοι παράγραφοι:
  «2.   Μέτρα που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 1996, σχετικά με την ανθρωπιστική βοήθεια (7), στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1717/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού σταθερότητας (8) ή στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 και στο πλαίσιο αυτό είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση δεν χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού.
  3.   Η ενωσιακή βοήθεια που χορηγείται με βάση τον παρόντα κανονισμό δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την προμήθεια όπλων ή πυρομαχικών, ούτε για επιχειρήσεις με στρατιωτικές ή αμυντικές πτυχές. |
| --- | --- |

γ)

προστίθενται οι ακόλουθοι παράγραφοι:

«2.   Μέτρα που υπάγονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 1996, σχετικά με την ανθρωπιστική βοήθεια (7), στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1717/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού σταθερότητας (8) ή στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 και στο πλαίσιο αυτό είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση δεν χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού.

3.   Η ενωσιακή βοήθεια που χορηγείται με βάση τον παρόντα κανονισμό δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την προμήθεια όπλων ή πυρομαχικών, ούτε για επιχειρήσεις με στρατιωτικές ή αμυντικές πτυχές.

| 6) | στο άρθρο 8, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται ως εξής:
  «3.   Η ενωσιακή χρηματοδότηση δεν χρησιμοποιείται, κατ’ αρχήν, για την πληρωμή φόρων, δασμών ή τελών σε χώρες εταίρους.»· |
| --- | --- |

6)

στο άρθρο 8, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται ως εξής:

«3.   Η ενωσιακή χρηματοδότηση δεν χρησιμοποιείται, κατ’ αρχήν, για την πληρωμή φόρων, δασμών ή τελών σε χώρες εταίρους.»·

| 7) | το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:






  α) | η παράγραφος 1 αντικαθίσταται ως εξής:
  «1.   Η ενωσιακή χρηματοδότηση μπορεί να καλύπτει δαπάνες που συνδέονται με τις δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, εποπτείας, ελέγχου και αξιολόγησης που είναι αμέσως αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και για την επίτευξη των στόχων του, καθώς και κάθε άλλη δαπάνη διοικητικής ή τεχνικής στήριξης, που ενδέχεται να προκύψει για την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της στις χώρες εταίρους, στα πλαίσια της διαχείρισης ενεργειών χρηματοδοτούμενων δυνάμει του παρόντος κανονισμού.», |
| --- | --- | --- |

7)

το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

α)

η παράγραφος 1 αντικαθίσταται ως εξής:

«1.   Η ενωσιακή χρηματοδότηση μπορεί να καλύπτει δαπάνες που συνδέονται με τις δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, εποπτείας, ελέγχου και αξιολόγησης που είναι αμέσως αναγκαίες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και για την επίτευξη των στόχων του, καθώς και κάθε άλλη δαπάνη διοικητικής ή τεχνικής στήριξης, που ενδέχεται να προκύψει για την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών της στις χώρες εταίρους, στα πλαίσια της διαχείρισης ενεργειών χρηματοδοτούμενων δυνάμει του παρόντος κανονισμού.»,

| β) | η παράγραφος 3 αντικαθίσταται ως εξής:
  «3.   Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα στήριξης που δεν εμπίπτουν στα πολυετή προγράμματα συνεργασίας και τα διαβιβάζει συγχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.» · |
| --- | --- |

β)

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται ως εξής:

«3.   Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα στήριξης που δεν εμπίπτουν στα πολυετή προγράμματα συνεργασίας και τα διαβιβάζει συγχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.» ·

| 8) | το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:






  α) | ο τίτλος αντικαθίσταται από τον ακόλουθο:
  «Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης», |
| --- | --- | --- |

8)

το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

α)

ο τίτλος αντικαθίσταται από τον ακόλουθο:

«Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης»,

| β) | οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από τις ακόλουθες:
  «1.   Κάθε συμφωνία που εντάσσεται στον παρόντα κανονισμό περιλαμβάνει διατάξεις που διασφαλίζουν την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τις παρατυπίες, την απάτη, τη δωροδοκία και άλλες παράνομες δραστηριότητες σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (9) και (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (10) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (11).
  2.   Οι συμφωνίες αυτές εξουσιοδοτούν ρητά την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργούν ελέγχους, συμπεριλαμβανομένων ελέγχων βάσει εγγράφων ή επί τόπου, όσον αφορά κάθε εργολάβο ή υπεργολάβο που έχει λάβει ενωσιακά κεφάλαια. Εξουσιοδοτούν επίσης ρητά την Επιτροπή να διενεργεί ελέγχους και επιθεωρήσεις επί τόπου, σύμφωνα με τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96. |
| --- | --- |

β)

οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από τις ακόλουθες:

«1.   Κάθε συμφωνία που εντάσσεται στον παρόντα κανονισμό περιλαμβάνει διατάξεις που διασφαλίζουν την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τις παρατυπίες, την απάτη, τη δωροδοκία και άλλες παράνομες δραστηριότητες σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (9) και (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (10) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (11).

2.   Οι συμφωνίες αυτές εξουσιοδοτούν ρητά την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργούν ελέγχους, συμπεριλαμβανομένων ελέγχων βάσει εγγράφων ή επί τόπου, όσον αφορά κάθε εργολάβο ή υπεργολάβο που έχει λάβει ενωσιακά κεφάλαια. Εξουσιοδοτούν επίσης ρητά την Επιτροπή να διενεργεί ελέγχους και επιθεωρήσεις επί τόπου, σύμφωνα με τον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96.

| 9) | τα άρθρα 13 και 14 αντικαθίστανται από τα ακόλουθα:
  «Άρθρο 13
  Αξιολόγηση
  1.   Η Επιτροπή παρακολουθεί και αναθεωρεί τακτικά τις δράσεις και τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, κατά περίπτωση ή μετά από αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, δι’ ανεξαρτήτων εξωτερικών αξιολογήσεων, για να ελέγξει εάν έχουν επιτευχθεί οι στόχοι και να καταστήσει δυνατή τη διατύπωση συστάσεων για τη βελτίωση μελλοντικών ενεργειών. Τα αποτελέσματα ανατροφοδοτούν τον σχεδιασμό προγραμμάτων και τη διάθεση πόρων.
  2.   Η Επιτροπή διαβιβάζει προς ενημέρωση τις κατά την παράγραφο 1 εκθέσεις αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην κατά το άρθρο 15 παράγραφος 1 επιτροπή.
  3.   Η Επιτροπή εμπλέκει τους εκάστοτε ενδιαφερόμενους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των μη κρατικών φορέων, στη φάση αξιολόγησης της ενωσιακής βοήθειας που παρέχεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
  Άρθρο 14
  Ετήσια έκθεση
  Η Επιτροπή εξετάζει την πρόοδο που επετεύχθη κατά την εφαρμογή των μέτρων που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού και υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο λεπτομερή ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του. Η έκθεση παραθέτει τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και παρουσιάζει όλες τις δράσεις και τα προγράμματα που χρηματοδοτήθηκαν στο σύνολό τους, εκθέτει δε, εφόσον είναι δυνατόν, τα κυριότερα αποτελέσματα και επιπτώσεις των δράσεων και προγραμμάτων συνεργασίας.»· |
| --- | --- |

9)

τα άρθρα 13 και 14 αντικαθίστανται από τα ακόλουθα:

«Άρθρο 13

Αξιολόγηση

1.   Η Επιτροπή παρακολουθεί και αναθεωρεί τακτικά τις δράσεις και τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, κατά περίπτωση ή μετά από αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, δι’ ανεξαρτήτων εξωτερικών αξιολογήσεων, για να ελέγξει εάν έχουν επιτευχθεί οι στόχοι και να καταστήσει δυνατή τη διατύπωση συστάσεων για τη βελτίωση μελλοντικών ενεργειών. Τα αποτελέσματα ανατροφοδοτούν τον σχεδιασμό προγραμμάτων και τη διάθεση πόρων.

2.   Η Επιτροπή διαβιβάζει προς ενημέρωση τις κατά την παράγραφο 1 εκθέσεις αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στην κατά το άρθρο 15 παράγραφος 1 επιτροπή.

3.   Η Επιτροπή εμπλέκει τους εκάστοτε ενδιαφερόμενους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων των μη κρατικών φορέων, στη φάση αξιολόγησης της ενωσιακής βοήθειας που παρέχεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 14

Ετήσια έκθεση

Η Επιτροπή εξετάζει την πρόοδο που επετεύχθη κατά την εφαρμογή των μέτρων που λαμβάνονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού και υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο λεπτομερή ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του. Η έκθεση παραθέτει τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και παρουσιάζει όλες τις δράσεις και τα προγράμματα που χρηματοδοτήθηκαν στο σύνολό τους, εκθέτει δε, εφόσον είναι δυνατόν, τα κυριότερα αποτελέσματα και επιπτώσεις των δράσεων και προγραμμάτων συνεργασίας.»·

| 10) | το άρθρο 16 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:
  «Άρθρο 16
  Δημοσιονομικές διατάξεις
  Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, κατά την περίοδο 2007 έως 2013, ανέρχεται σε 172 εκατομμύρια ευρώ για τις χώρες που σημειώνονται στο παράρτημα Ι και σε 176 εκατομμύρια ευρώ για τις χώρες που σημειώνονται στο παράρτημα ΙΙ. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου.»· |
| --- | --- |

10)

το άρθρο 16 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο:

«Άρθρο 16

Δημοσιονομικές διατάξεις

Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, κατά την περίοδο 2007 έως 2013, ανέρχεται σε 172 εκατομμύρια ευρώ για τις χώρες που σημειώνονται στο παράρτημα Ι και σε 176 εκατομμύρια ευρώ για τις χώρες που σημειώνονται στο παράρτημα ΙΙ. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου.»·

| 11) | στο παράρτημα, ο τίτλος αντικαθίσταται ως εξής:

  Κατάλογος εκβιομηχανισμένων και λοιπών χωρών και εδαφών υψηλού εισοδήματος που εμπίπτουν στον παρόντα κανονισμό»· |
| --- | --- |

11)

στο παράρτημα, ο τίτλος αντικαθίσταται ως εξής:

Κατάλογος εκβιομηχανισμένων και λοιπών χωρών και εδαφών υψηλού εισοδήματος που εμπίπτουν στον παρόντα κανονισμό»·

| 12) | προστίθεται νέο παράρτημα II, του οποίου το κείμενο περιλαμβάνεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

12)

προστίθεται νέο παράρτημα II, του οποίου το κείμενο περιλαμβάνεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2010 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 10ης Δεκεμβρίου 2010.

1

(2)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

2

(3)  EE L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

3

(4)  EE L 405 της 30.12.2006, σ. 41.

4

(5)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

5

(6)  ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 62.».

6

(7)  ΕΕ L 163 της 2.7.1996, σ. 1.

7

(8)  ΕΕ L 327 της 24.11.2006, σ. 1.».

8

(9)  ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1.

9

(10)  ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2.

10

(11)  ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1.».

11

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Κατάλογος αναπτυσσόμενων χωρών που εμπίπτουν στον παρόντα κανονισμό

Λατινική Αμερική

| 1. | Αργεντινή |
| --- | --- |

1.

Αργεντινή

| 2. | Βολιβία |
| --- | --- |

2.

Βολιβία

| 3. | Βραζιλία |
| --- | --- |

3.

Βραζιλία

| 4. | Χιλή |
| --- | --- |

4.

Χιλή

| 5. | Κολομβία |
| --- | --- |

5.

Κολομβία

| 6. | Κόστα Ρίκα |
| --- | --- |

6.

Κόστα Ρίκα

| 7. | Κούβα |
| --- | --- |

7.

Κούβα

| 8. | Ισημερινός |
| --- | --- |

8.

Ισημερινός

| 9. | Ελ Σαλβαδόρ |
| --- | --- |

9.

Ελ Σαλβαδόρ

| 10. | Γουατεμάλα |
| --- | --- |

10.

Γουατεμάλα

| 11. | Ονδούρα |
| --- | --- |

11.

Ονδούρα

| 12. | Μεξικό |
| --- | --- |

12.

Μεξικό

| 13. | Νικαράγουα |
| --- | --- |

13.

Νικαράγουα

| 14. | Παναμάς |
| --- | --- |

14.

Παναμάς

| 15. | Παραγουάη |
| --- | --- |

15.

Παραγουάη

| 16. | Περού |
| --- | --- |

16.

Περού

| 17. | Ουρουγουάη |
| --- | --- |

17.

Ουρουγουάη

| 18. | Βενεζουέλα |
| --- | --- |

18.

Βενεζουέλα

Ασία

| 19. | Αφγανιστάν |
| --- | --- |

19.

Αφγανιστάν

| 20. | Μπαγκλαντές |
| --- | --- |

20.

Μπαγκλαντές

| 21. | Μπουτάν |
| --- | --- |

21.

Μπουτάν

| 22. | Βιρμανία/Μυανμάρ |
| --- | --- |

22.

Βιρμανία/Μυανμάρ

| 23. | Καμπότζη |
| --- | --- |

23.

Καμπότζη

| 24. | Κίνα |
| --- | --- |

24.

Κίνα

| 25. | Ινδία |
| --- | --- |

25.

Ινδία

| 26. | Ινδονησία |
| --- | --- |

26.

Ινδονησία

| 27. | Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας |
| --- | --- |

27.

Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας

| 28. | Λάος |
| --- | --- |

28.

Λάος

| 29. | Μαλαισία |
| --- | --- |

29.

Μαλαισία

| 30. | Μαλδίβες |
| --- | --- |

30.

Μαλδίβες

| 31. | Μογγολία |
| --- | --- |

31.

Μογγολία

| 32. | Νεπάλ |
| --- | --- |

32.

Νεπάλ

| 33. | Πακιστάν |
| --- | --- |

33.

Πακιστάν

| 34. | Φιλιππίνες |
| --- | --- |

34.

Φιλιππίνες

| 35. | Σρι Λάνκα |
| --- | --- |

35.

Σρι Λάνκα

| 36. | Ταϊλάνδη |
| --- | --- |

36.

Ταϊλάνδη

| 37. | Βιετνάμ |
| --- | --- |

37.

Βιετνάμ

Κεντρική Ασία

| 38. | Καζαχστάν |
| --- | --- |

38.

Καζαχστάν

| 39. | Δημοκρατία της Κιργιζίας |
| --- | --- |

39.

Δημοκρατία της Κιργιζίας

| 40. | Τατζικιστάν |
| --- | --- |

40.

Τατζικιστάν

| 41. | Τουρκμενιστάν |
| --- | --- |

41.

Τουρκμενιστάν

| 42. | Ουζμπεκιστάν |
| --- | --- |

42.

Ουζμπεκιστάν

Μέση Ανατολή

| 43. | Ιράν |
| --- | --- |

43.

Ιράν

| 44. | Ιράκ |
| --- | --- |

44.

Ιράκ

| 45. | Υεμένη |
| --- | --- |

45.

Υεμένη

Νότια Αφρική

| 46. | Νότια Αφρική» |
| --- | --- |

46.

Νότια Αφρική»

---

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 21 Απριλίου 2009, η Επιτροπή ενέκρινε την πρότασή της (1) σχετικά με την έκδοση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη (ICI).

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σε πρώτη ανάγνωση στις 21 Οκτωβρίου 2010.

Το Συμβούλιο υιοθέτησε σε πρώτη ανάγνωση τη θέση του για την πρόταση στις 10 Δεκεμβρίου 2010.

II.   ΣΤΟΧΟΣ

Η πρόταση υποβλήθηκε ως μέρος της ενδιάμεσης επανεξέτασης των χρηματοδοτικών μηχανισμών στον τομέα της εξωτερικής δράσης. Ο κύριος στόχος της είναι να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής του αρχικού κανονισμού σε ορισμένες χώρες που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (DCI), και να παράσχει την κατάλληλη νομική βάση για δραστηριότητες οι οποίες, εφόσον δεν συνιστούν δημόσια αναπτυξιακή βοήθεια όπως ορίζεται από τον ΟΟΣΑ, αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού DCI. Ο τροποποιημένος κανονισμός ICI θα επιτρέψει έτσι την ενίσχυση των δεσμών και την περαιτέρω σύμπραξη με σημαντικούς αναδυόμενους σε παγκόσμιο επίπεδο εταίρους, με τους οποίους η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει στρατηγικό συμφέρον να προωθήσει διαφοροποιημένες σχέσεις και να δημιουργήσει ευνοϊκότερο περιβάλλον για την ανάπτυξη των σχέσεων. Θα παράσχει επίσης τη βάση για δραστηριότητες με χώρες μέσου εισοδήματος που ενδιαφέρονται να αναπτύξουν οικονομικές, εμπορικές, ακαδημαϊκές, επιχειρηματικές και επιστημονικές ανταλλαγές με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

III.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

Γενικές παρατηρήσεις

Η πρόταση υποβλήθηκε από την Επιτροπή δυνάμει των διατάξεων της συνθήκης της Νίκαιας, που απαιτούσαν να ζητηθεί η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, την 1η Δεκεμβρίου 2009, η νομική βάση συνεπάγεται εφαρμογή της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας. Έχοντας υπόψη αυτές τις αλλαγές, το Συμβούλιο ήρθε σε επαφή με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώιμο στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας και διεξήχθησαν ουσιαστικές διαπραγματεύσεις μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων. Προέκυψε ευρεία σύγκλιση επί πολλών τροπολογιών που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά την πρώτη του ανάγνωση, πράγμα που έδωσε στο Συμβούλιο τη δυνατότητα να ενσωματώσει στη θέση του από πρώτη ανάγνωση μεγάλο αριθμό των εν λόγω τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Εν τούτοις, το Συμβούλιο δεν μπορεί να ακολουθήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά δύο σημεία: την εφαρμογή της διαδικασίας των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων (άρθρο 290 ΣΛΕΕ) και τις τροπολογίες στο άρθρο 16 σχετικά με τις δημοσιονομικές διατάξεις.

Ειδικές παρατηρήσεις

1.   Πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση (άρθρο 290 ΣΛΕΕ)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε διάφορες τροπολογίες οι οποίες εισάγουν την εφαρμογή της διαδικασίας των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων (άρθρο 290 ΣΛΕΕ) για την έγκριση πολυετών προγραμμάτων συνεργασίας (πολυετή έγγραφα στρατηγικής). Αυτό δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό από το Συμβούλιο. Το Συμβούλιο πιστεύει ότι τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας, εφόσον δεν είναι νομικά δεσμευτικές πράξεις, δεν συνιστούν πράξεις γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν την βασική νομοθετική πράξη. Συνιστούν εκτελεστικά μέτρα κατά την έννοια του άρθρου 291 ΣΛΕΕ.

2.   Άρθρο 16 σχετικά με τις δημοσιονομικές διατάξεις

Το Συμβούλιο δεν μπορεί να δεχθεί τις τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για το άρθρο 16. Μολονότι εκφράσθηκαν στο Συμβούλιο παρόμοιες ανησυχίες όσον αφορά τον προγραμματισμό των δημοσιονομικών πιστώσεων και τις ενδεχόμενες μεταφορές μεταξύ γραμμών του προϋπολογισμού, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι αυτά τα θέματα αποφασίζονται από τα δύο αρμόδια για τον προϋπολογισμό όργανα - το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού, και δεν θα πρέπει να αποτελούν μέρος του νομοθετικού κειμένου. Το Συμβούλιο επομένως προτιμά το κείμενο όπως είχε αρχικά προταθεί από την Επιτροπή, συνοδευόμενο από δήλωση της Επιτροπής με την οποία παρέχονται διαβεβαιώσεις όσον αφορά τη χρήση των κεφαλαίων. Η δήλωση επισυνάπτεται στη θέση του Συμβουλίου από πρώτη ανάγνωση.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Προκειμένου να επιτευχθεί έγκαιρη συμφωνία επί του τροποποιημένου κανονισμού, το Συμβούλιο διεξήγαγε ουσιαστικές διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τις οποίες διευκόλυνε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και οι οποίες κατέληξαν σε μεγάλο βαθμό συναίνεσης επί του κειμένου. Καίτοι η πρόταση της Επιτροπής δεν παρουσίαζε σημαντικές δυσκολίες για το Συμβούλιο, το Συμβούλιο κατέβαλε ειδική προσπάθεια προκειμένου να ανταποκριθεί σε ορισμένους προβληματισμούς του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του τροποποιημένου κανονισμού.

Το Συμβούλιο ζητά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συμφωνήσει με αυτό το κείμενο, το οποίο αντικατοπτρίζει τους συμβιβασμούς που επετεύχθησαν κατά τις διαπραγματεύσεις, ούτως ώστε ο κανονισμός να μπορέσει να αρχίσει να ισχύει εντός του 2010, πράγμα που θα επιτρέψει να μη χαθούν για τα προβλεπόμενα σχέδια οι πιστώσεις που είναι ήδη εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό του 2010.

---

(1)  COM(2009) 197 final/2.

---

Δήλωση της Επιτροπής σχετικά με το άρθρο 16

Ο κανονισμός αντιμετωπίζει το ζήτημα στήριξης διαφόρων συγκεκριμένων δραστηριοτήτων ανεπίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΑΑΒ) σε χώρες που καλύπτονται από το μηχανισμό αναπτυξιακής συνεργασίας [ΜΑΣ — κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006]. Ο κανονισμός προβλέπει να αποτελέσει μεμονωμένη λύση για το ζήτημα αυτό.

Η Επιτροπή επιβεβαιώνει εκ νέου ότι η εξάλειψη της φτώχειας και η υλοποίηση των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας αποτελούν τον πρωταρχικό στόχο της αναπτυξιακής της βοήθειας και παραμένουν ζήτημα προτεραιότητας.

Υπενθυμίζει ότι το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που ορίζεται στο άρθρο 16 για χώρες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα ΙΙ θα εφαρμοστεί χρησιμοποιώντας ειδικές γραμμές του προϋπολογισμού που προορίζονται για δραστηριότητες εκτός των δραστηριοτήτων επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας.

Επιπλέον, η Επιτροπή επιβεβαιώνει την πρόθεσή της να τηρήσει το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που ορίζεται στο άρθρο 38 του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006] για την περίοδο 2007-2013 καθώς και τις διατάξεις του ίδιου κανονισμού σχετικά με την πλήρωση των κριτηρίων της ΕΑΒ. Υπενθυμίζει ότι με βάση τον τρέχοντα δημοσιονομικό προγραμματισμό, θα παρατηρηθεί υπέρβαση του εν λόγω ποσού δημοσιονομικής αναφοράς το 2013.

Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή προτίθεται να προτείνει σχέδια προϋπολογισμού τα οποία θα εξασφαλίσουν την εξέλιξη της αναπτυξιακής βοήθειας για την Ασία και τη Λατινική Αμερική στο πλαίσιο του κανονισμού ΜΑΣ — (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 κατά τη διάρκεια της περιόδου μέχρι το 2013, ώστε να μην θίγονται τα μέχρι σήμερα προβλεπόμενα ποσά ΕΑΒ στο πλαίσιο του ΜΑΣ και του ενωσιακού προϋπολογισμού εν γένει.

---

| 12.1.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 7/11 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 7/11

---

ΘΈΣΗ (ΕΕ) αριθ. 2/2011 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΕ ΠΡΏΤΗ ΑΝΆΓΝΩΣΗ

εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας

Υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

2011/C 7 E/02

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 209 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας της εξωτερικής βοήθειας της Κοινότητας, το 2006 καθορίστηκε νέο πλαίσιο που διέπει τον σχεδιασμό και την παροχή των δραστηριοτήτων αρωγής. Περιλαμβάνει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) (2), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης (3), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη (4), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1717/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού σταθερότητας (5), τον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 300/2007 του Συμβουλίου, της 19ης Φεβρουαρίου 2007, για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (6), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως (7) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8). |
| --- | --- |

(1)

Με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας της εξωτερικής βοήθειας της Κοινότητας, το 2006 καθορίστηκε νέο πλαίσιο που διέπει τον σχεδιασμό και την παροχή των δραστηριοτήτων αρωγής. Περιλαμβάνει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) (2), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης (3), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη (4), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1717/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού σταθερότητας (5), τον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 300/2007 του Συμβουλίου, της 19ης Φεβρουαρίου 2007, για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (6), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως (7) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).

| (2) | Κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 προέκυψαν ασυνέπειες όσον αφορά την εξαίρεση από την αρχή της μη επιλεξιμότητας της χρηματοδότησης από την Ένωση των δαπανών που αφορούσαν φόρους, δασμούς και άλλες φορολογικές επιβαρύνσεις. Για τον λόγο αυτόν, προτείνεται η τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του εν λόγω κανονισμού, ώστε να ευθυγραμμισθεί με τις υπόλοιπες πράξεις. |
| --- | --- |

(2)

Κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 προέκυψαν ασυνέπειες όσον αφορά την εξαίρεση από την αρχή της μη επιλεξιμότητας της χρηματοδότησης από την Ένωση των δαπανών που αφορούσαν φόρους, δασμούς και άλλες φορολογικές επιβαρύνσεις. Για τον λόγο αυτόν, προτείνεται η τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του εν λόγω κανονισμού, ώστε να ευθυγραμμισθεί με τις υπόλοιπες πράξεις.

| (3) | Ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 4 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

(3)

Ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 4 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

| (4) | Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(4)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Στο άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Η ενωσιακή βοήθεια δεν χρησιμοποιείται κατ’ αρχήν για την καταβολή φόρων, δασμών ή τελών στις δικαιούχους χώρες.».

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

...

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 10ης Δεκεμβρίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

1

(2)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 82.

2

(3)  ΕΕ L 310 της 9.11.2006, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 405 της 30.12.2006, σ. 41.

4

(5)  ΕΕ L 327 της 24.11.2006, σ. 1.

5

(6)  ΕΕ L 81 της 22.3.2007, σ. 1.

6

(7)  ΕΕ L 386 της 29.12.2006, σ. 1.

7

(8)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

8

---

ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 21 Απριλίου 2009, η Επιτροπή ενέκρινε την πρότασή της σχετικά με την έκδοση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σε πρώτη ανάγνωση στις 21 Οκτωβρίου 2010.

Το Συμβούλιο υιοθέτησε σε πρώτη ανάγνωση τη θέση του για την πρόταση στις 10 Δεκεμβρίου 2010.

II.   ΣΤΟΧΟΣ

Ο Μηχανισμός Αναπτυξιακής Συνεργασίας (DCI) είναι ο ένας εκ των δύο μοναδικών χρηματοδοτικών μηχανισμών της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής δράσης, που δεν προβλέπουν εξαίρεση στην αρχή της μη επιλεξιμότητας για κοινοτική χρηματοδότηση δαπανών που αφορούν φόρους, τέλη, δασμούς και άλλες επιβαρύνσεις. Η δεύτερος είναι το χρηματοδοτικό μέσο για την δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου παγκοσμίως (EIDHR).

Όλοι οι άλλοι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής δράσης ορίζουν ότι η κοινοτική υποστήριξη δεν μπορεί κατ’ αρχήν να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση τέτοιων δαπανών, επιτρέποντας έτσι μια ευελιξία κατά περίπτωση εφόσον αυτό είναι σκόπιμο για την ορθή εκτέλεση των προγραμμάτων και σχεδίων.

Η πρόταση της Επιτροπής αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση της σχετικής διάταξης αυτού του μηχανισμού με τις υπόλοιπες πράξεις, με την προσθήκη των λέξεων «κατ’ αρχήν» στο άρθρο 25 παράγραφος 2 του κανονισμού.

III.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

Το Συμβούλιο ουδεμία δυσκολία αντιμετώπισε όσον αφορά τη μοναδική αλλαγή που πρότεινε η Επιτροπή στην αρχική της πρόταση, με σκοπό την εναρμόνιση συναφών διατάξεων στις ισχύουσες πράξεις για τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς.

Το Συμβούλιο αποδέχθηκε επίσης τρεις μάλλον τεχνικού χαρακτήρα τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, χάριν σαφήνειας και ακρίβειας. Συγκεκριμένα, το Συμβούλιο συμφώνησε να χωριστεί στα δύο η αρχική πρόταση προκειμένου να φαίνεται καθαρά ότι πρόκειται για δύο διακριτούς μηχανισμούς, το DCI και το EIDHR.

Το Συμβούλιο δεν μπόρεσε, πάντως, να αποδεχθεί τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι οποίες εισάγουν την εφαρμογή της διαδικασίας των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων (άρθρο 290 ΣΛΕΕ) για την έγκριση πολυετών προγραμμάτων συνεργασίας και εγγράφων στρατηγικής. Το Συμβούλιο πιστεύει ότι τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας, που δεν είναι νομικά δεσμευτικές πράξεις, δεν συνιστούν πράξεις γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν την βασική νομοθετική πράξη. Συνιστούν εκτελεστικά μέτρα κατά την έννοια του άρθρου 291 ΣΛΕΕ.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Καίτοι η πρόταση της Επιτροπής δεν παρουσίαζε ουδεμία δυσκολία για το Συμβούλιο, το Συμβούλιο δέχθηκε ορισμένες τροπολογίες που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Το Συμβούλιο φρονεί ότι η θέση του σε πρώτη ανάγνωση αποτελεί έναν ισορροπημένο συμβιβασμό και ζητά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συμφωνήσει με αυτό το κείμενο ούτως ώστε να διατηρηθεί το πνεύμα και ο στόχος της αρχικής πρότασης, δηλαδή να εξασφαλισθεί η συνέπεια μεταξύ των χρηματοδοτικών μηχανισμών της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής δράσης και να επιτρέπεται η ελάχιστη αλλά αναγκαία ευελιξία κατά την εκτέλεσή τους.

---

| 12.1.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 7/14 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 7/14

---

ΘΈΣΗ (ΕΕ) αριθ. 3/2011 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΕ ΠΡΏΤΗ ΑΝΆΓΝΩΣΗ

ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως

Εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

2011/C 7 E/03

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 209 παράγραφος 1 και το άρθρο 212,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας της εξωτερικής βοήθειας της Κοινότητας, το 2006 καθορίστηκε νέο πλαίσιο που διέπει τον σχεδιασμό και την παροχή των δραστηριοτήτων αρωγής. Περιλαμβάνει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) (2), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης (3), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη (4), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1717/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού σταθερότητας (5), τον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 300/2007 του Συμβουλίου, της 19ης Φεβρουαρίου 2007, για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (6), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (8). |
| --- | --- |

(1)

Με σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας της εξωτερικής βοήθειας της Κοινότητας, το 2006 καθορίστηκε νέο πλαίσιο που διέπει τον σχεδιασμό και την παροχή των δραστηριοτήτων αρωγής. Περιλαμβάνει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 του Συμβουλίου, της 17ης Ιουλίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) (2), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης (3), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1934/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση χρηματοδοτικού μέσου για τη συνεργασία με τις εκβιομηχανισμένες και τις λοιπές υψηλού εισοδήματος χώρες και εδάφη (4), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1717/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού σταθερότητας (5), τον κανονισμό (Ευρατόμ) αριθ. 300/2007 του Συμβουλίου, της 19ης Φεβρουαρίου 2007, για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (6), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (8).

| (2) | Κατά την εφαρμογή των κανονισμών αυτών προέκυψαν ασυνέπειες όσον αφορά την εξαίρεση από την αρχή της μη επιλεξιμότητας της χρηματοδότησης από την Ένωση των δαπανών που αφορούσαν φόρους, δασμούς και άλλες φορολογικές επιβαρύνσεις. Για τον λόγο αυτόν, προτείνεται η τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 ώστε να ευθυγραμμισθεί με τις υπόλοιπες πράξεις. |
| --- | --- |

(2)

Κατά την εφαρμογή των κανονισμών αυτών προέκυψαν ασυνέπειες όσον αφορά την εξαίρεση από την αρχή της μη επιλεξιμότητας της χρηματοδότησης από την Ένωση των δαπανών που αφορούσαν φόρους, δασμούς και άλλες φορολογικές επιβαρύνσεις. Για τον λόγο αυτόν, προτείνεται η τροποποίηση των σχετικών διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 ώστε να ευθυγραμμισθεί με τις υπόλοιπες πράξεις.

| (3) | Ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |

(3)

Ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

| (4) | Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(4)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 τροποποιείται ως εξής:

Το άρθρο 13 παράγραφος 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«6.   Η ενίσχυση της Ένωσης δεν χρησιμοποιείται κατ’ αρχήν για την καταβολή φόρων, δασμών ή τελών στις δικαιούχους χώρες.».

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 10ης Δεκεμβρίου 2010. Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

1

(2)  ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ. 82.

2

(3)  ΕΕ L 310 της 9.11.2006, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 405 της 30.12.2006, σ. 41.

4

(5)  ΕΕ L 327 της 24.11.2006, σ. 1.

5

(6)  ΕΕ L 81 της 22.3.2007, σ. 1.

6

(7)  ΕΕ L 386 της 29.12.2006, σ. 1.

7

(8)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

8

---

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 21 Απριλίου 2009, η Επιτροπή ενέκρινε την πρότασή της σχετικά με την έκδοση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1889/2006 για την καθιέρωση ενός χρηματοδοτικού μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου παγκοσμίως.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σε πρώτη ανάγνωση στις 21 Οκτωβρίου 2010.

Το Συμβούλιο υιοθέτησε σε πρώτη ανάγνωση τη θέση του για την πρόταση στις 10 Δεκεμβρίου 2010.

II.   ΣΤΟΧΟΣ

Το Ευρωπαϊκό μέσο για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου παγκοσμίως (EIDHR) είναι ο ένας εκ των δύο μοναδικών χρηματοδοτικών μηχανισμών της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής δράσης, που δεν προβλέπουν εξαίρεση στην αρχή της μη επιλεξιμότητας για κοινοτική χρηματοδότηση δαπανών που αφορούν φόρους, τέλη, δασμούς και άλλες επιβαρύνσεις. Η δεύτερος είναι ο Μηχανισμός Αναπτυξιακής Συνεργασίας (DCI).

Όλοι οι άλλοι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής δράσης ορίζουν ότι η κοινοτική υποστήριξη δεν μπορεί κατ’ αρχήν να χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση τέτοιων δαπανών, επιτρέποντας έτσι μια ευελιξία κατά περίπτωση εφόσον αυτό είναι σκόπιμο για την ορθή εκτέλεση των προγραμμάτων και σχεδίων.

Η πρόταση της Επιτροπής αποσκοπεί στην ευθυγράμμιση της σχετικής διάταξης αυτού του μηχανισμού με τις υπόλοιπες πράξεις, με την προσθήκη των λέξεων «κατ’ αρχήν» στο άρθρο 13 παράγραφος 6.

III.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

Το Συμβούλιο ουδεμία δυσκολία αντιμετώπισε όσον αφορά τη μοναδική αλλαγή που πρότεινε η Επιτροπή στην αρχική της πρόταση, με σκοπό την εναρμόνιση συναφών διατάξεων στις ισχύουσες πράξεις για τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς.

Το Συμβούλιο αποδέχθηκε επίσης τρεις μάλλον τεχνικού χαρακτήρα τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, χάριν σαφήνειας και ακρίβειας. Συγκεκριμένα, το Συμβούλιο συμφώνησε να χωριστεί στα δύο η αρχική πρόταση προκειμένου να φαίνεται καθαρά ότι πρόκειται για δύο διακριτούς μηχανισμούς, το DCI και το EIDHR.

Το Συμβούλιο δεν μπόρεσε, ωστόσο, να αποδεχθεί τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι οποίες εισάγουν την εφαρμογή της διαδικασίας των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων (άρθρο 290 ΣΛΕΕ) για την έγκριση πολυετών προγραμμάτων συνεργασίας και εγγράφων στρατηγικής. Το Συμβούλιο πιστεύει ότι τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας, που δεν είναι νομικά δεσμευτικές πράξεις, δεν συνιστούν πράξεις γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν την βασική νομοθετική πράξη. Συνιστούν εκτελεστικά μέτρα κατά την έννοια του άρθρου 291 ΣΛΕΕ.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Καίτοι η πρόταση της Επιτροπής δεν παρουσίαζε ουδεμία δυσκολία για το Συμβούλιο, το Συμβούλιο δέχθηκε ορισμένες τροπολογίες που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Το Συμβούλιο φρονεί ότι η θέση του σε πρώτη ανάγνωση αποτελεί έναν ισορροπημένο συμβιβασμό και ζητά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συμφωνήσει με αυτό το κείμενο ούτως ώστε να διατηρηθεί το πνεύμα και ο στόχος της αρχικής πρότασης, δηλ. να εξασφαλισθεί η συνέπεια μεταξύ των χρηματοδοτικών μηχανισμών της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής δράσης και να επιτρέπεται η ελάχιστη αλλά αναγκαία ευελιξία κατά την εκτέλεσή τους.

---

| 12.1.2011 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 7/17 |
| --- | --- | --- | --- |

12.1.2011

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 7/17

---

ΘΈΣΗ (ΕΕ) αριθ. 4/2011 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΣΕ ΠΡΏΤΗ ΑΝΆΓΝΩΣΗ

για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας

Εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2010

2011/C 7 E/04

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 209 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ανάπτυξης έχει ως σκοπό τη μείωση και, εν τέλει, την εξάλειψη της φτώχειας. |
| --- | --- |

(1)

Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ανάπτυξης έχει ως σκοπό τη μείωση και, εν τέλει, την εξάλειψη της φτώχειας.

| (2) | Η Ένωση, ως μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), έχει δεσμευθεί για την ένταξη του εμπορίου στις αναπτυξιακές στρατηγικές και για την προώθηση του διεθνούς εμπορίου, προκειμένου να προωθηθεί η ανάπτυξη και να περιορισθεί —και να εξαλειφθεί μακροπρόθεσμα— η φτώχεια παγκοσμίως. |
| --- | --- |

(2)

Η Ένωση, ως μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), έχει δεσμευθεί για την ένταξη του εμπορίου στις αναπτυξιακές στρατηγικές και για την προώθηση του διεθνούς εμπορίου, προκειμένου να προωθηθεί η ανάπτυξη και να περιορισθεί —και να εξαλειφθεί μακροπρόθεσμα— η φτώχεια παγκοσμίως.

| (3) | Η Ένωση υποστηρίζει την ομάδα των χωρών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) στην πορεία τους για μείωση της φτώχειας και βιώσιμη οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, ενώ αναγνωρίζει τη σημασία των τομέων παραγωγής βασικών προϊόντων των χωρών αυτών. |
| --- | --- |

(3)

Η Ένωση υποστηρίζει την ομάδα των χωρών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) στην πορεία τους για μείωση της φτώχειας και βιώσιμη οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, ενώ αναγνωρίζει τη σημασία των τομέων παραγωγής βασικών προϊόντων των χωρών αυτών.

| (4) | Η Ένωση έχει δεσμευθεί να στηρίξει την ομαλή και βαθμιαία ένταξη των αναπτυσσόμενων χωρών στην παγκόσμια οικονομία με σκοπό τη βιώσιμη ανάπτυξη. Οι κυριότερες χώρες ΑΚΕ που εξάγουν μπανάνα ενδέχεται να αντιμετωπίζουν προβλήματα στο πλαίσιο των μεταβαλλόμενων εμπορικών ρυθμίσεων, ιδίως της ελευθέρωσης του δασμολογίου του μάλλον ευνοούμενου κράτους (ΜΕΚ) στο πλαίσιο του ΠΟΕ και των διμερών ή περιφερειακών συμφωνιών που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συναφθούν μεταξύ της Ένωσης και χωρών της Λατινικής Αμερικής. Ως εκ τούτου, στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 (2) θα πρέπει να προστεθεί πρόγραμμα συνοδευτικών μέτρων για τις μπανάνες ΑΚΕ («πρόγραμμα»). |
| --- | --- |

(4)

Η Ένωση έχει δεσμευθεί να στηρίξει την ομαλή και βαθμιαία ένταξη των αναπτυσσόμενων χωρών στην παγκόσμια οικονομία με σκοπό τη βιώσιμη ανάπτυξη. Οι κυριότερες χώρες ΑΚΕ που εξάγουν μπανάνα ενδέχεται να αντιμετωπίζουν προβλήματα στο πλαίσιο των μεταβαλλόμενων εμπορικών ρυθμίσεων, ιδίως της ελευθέρωσης του δασμολογίου του μάλλον ευνοούμενου κράτους (ΜΕΚ) στο πλαίσιο του ΠΟΕ και των διμερών ή περιφερειακών συμφωνιών που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συναφθούν μεταξύ της Ένωσης και χωρών της Λατινικής Αμερικής. Ως εκ τούτου, στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 (2) θα πρέπει να προστεθεί πρόγραμμα συνοδευτικών μέτρων για τις μπανάνες ΑΚΕ («πρόγραμμα»).

| (5) | Τα μέτρα χρηματοδοτικής συνδρομής που πρόκειται να ληφθούν στο πλαίσιο του προγράμματος θα πρέπει να αποσκοπούν στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και των συνθηκών διαβίωσης του πληθυσμού στις περιοχές καλλιέργειας μπανάνας και στις αλυσίδες αξιοποίησης της μπανάνας, ειδικότερα δε των μικροκαλλιεργητών και των μικρών φορέων, καθώς επίσης θα πρέπει να αποσκοπούν και στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα υγιεινής και ασφάλειας στην εργασία και στην απασχόληση και με τα περιβαλλοντικά πρότυπα, ιδίως όσα αφορούν τη χρήση παρασιτοκτόνων και την έκθεση σε αυτά. Τα μέτρα αυτά επίσης θα πρέπει να στηρίζουν την προσαρμογή και, κατά περίπτωση, την αναδιάρθρωση τομέων που εξαρτώνται από τις εξαγωγές μπανάνας μέσω ειδικής τομεακής στήριξης του προϋπολογισμού ή μέσω παρεμβάσεων για συγκεκριμένα σχέδια. Τα μέτρα θα πρέπει να αποβλέπουν στην εξασφάλιση πολιτικών κοινωνικής προσαρμοστικότητας, οικονομικής διαφοροποίησης ή επενδύσεων για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, εφόσον τούτο είναι εφικτό, λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων και των εμπειριών που αποκτήθηκαν μέσω του ειδικού συστήματος βοήθειας στους παραδοσιακούς προμηθευτές μπανάνας ΑΚΕ που θεσπίσθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2686/94 του Συμβουλίου (3) και του ειδικού πλαισίου συνδρομής (ΕΠΣ) των παραδοσιακών προμηθευτών μπανάνας ΑΚΕ που θεσπίσθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 856/1999 του Συμβουλίου (4) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1609/1999 της Επιτροπής (5). Η Ένωση αναγνωρίζει τη σημασία της προαγωγής της δικαιότερης κατανομής των εσόδων που προέρχονται από την μπανάνα. |
| --- | --- |

(5)

Τα μέτρα χρηματοδοτικής συνδρομής που πρόκειται να ληφθούν στο πλαίσιο του προγράμματος θα πρέπει να αποσκοπούν στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και των συνθηκών διαβίωσης του πληθυσμού στις περιοχές καλλιέργειας μπανάνας και στις αλυσίδες αξιοποίησης της μπανάνας, ειδικότερα δε των μικροκαλλιεργητών και των μικρών φορέων, καθώς επίσης θα πρέπει να αποσκοπούν και στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα υγιεινής και ασφάλειας στην εργασία και στην απασχόληση και με τα περιβαλλοντικά πρότυπα, ιδίως όσα αφορούν τη χρήση παρασιτοκτόνων και την έκθεση σε αυτά. Τα μέτρα αυτά επίσης θα πρέπει να στηρίζουν την προσαρμογή και, κατά περίπτωση, την αναδιάρθρωση τομέων που εξαρτώνται από τις εξαγωγές μπανάνας μέσω ειδικής τομεακής στήριξης του προϋπολογισμού ή μέσω παρεμβάσεων για συγκεκριμένα σχέδια. Τα μέτρα θα πρέπει να αποβλέπουν στην εξασφάλιση πολιτικών κοινωνικής προσαρμοστικότητας, οικονομικής διαφοροποίησης ή επενδύσεων για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, εφόσον τούτο είναι εφικτό, λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων και των εμπειριών που αποκτήθηκαν μέσω του ειδικού συστήματος βοήθειας στους παραδοσιακούς προμηθευτές μπανάνας ΑΚΕ που θεσπίσθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2686/94 του Συμβουλίου (3) και του ειδικού πλαισίου συνδρομής (ΕΠΣ) των παραδοσιακών προμηθευτών μπανάνας ΑΚΕ που θεσπίσθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 856/1999 του Συμβουλίου (4) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1609/1999 της Επιτροπής (5). Η Ένωση αναγνωρίζει τη σημασία της προαγωγής της δικαιότερης κατανομής των εσόδων που προέρχονται από την μπανάνα.

| (6) | Το πρόγραμμα θα πρέπει να συνοδεύει τη διαδικασία προσαρμογής στις χώρες ΑΚΕ που εξήγαγαν σημαντικές ποσότητες μπανάνας στην Ένωση τα τελευταία έτη και τα οποία θα επηρεασθούν από την ελευθέρωση στο πλαίσιο της συμφωνίας της Γενεύης για το εμπόριο μπανανών (6) και από τις διμερείς ή περιφερειακές συμφωνίες που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συναφθούν μεταξύ της Ένωσης και χωρών της Λατινικής Αμερικής. Το πρόγραμμα βασίζεται στο ΕΠΣ για τους παραδοσιακούς προμηθευτές μπανάνας ΑΚΕ. Συμμορφώνεται με τις διεθνείς υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ένωση στο πλαίσιο του ΠΟΕ, εστιάζει στην αναδιάρθρωση και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και, κατά συνέπεια, είναι προσωρινής φύσεως, με διάρκεια τεσσάρων ετών (2010-2013). |
| --- | --- |

(6)

Το πρόγραμμα θα πρέπει να συνοδεύει τη διαδικασία προσαρμογής στις χώρες ΑΚΕ που εξήγαγαν σημαντικές ποσότητες μπανάνας στην Ένωση τα τελευταία έτη και τα οποία θα επηρεασθούν από την ελευθέρωση στο πλαίσιο της συμφωνίας της Γενεύης για το εμπόριο μπανανών (6) και από τις διμερείς ή περιφερειακές συμφωνίες που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συναφθούν μεταξύ της Ένωσης και χωρών της Λατινικής Αμερικής. Το πρόγραμμα βασίζεται στο ΕΠΣ για τους παραδοσιακούς προμηθευτές μπανάνας ΑΚΕ. Συμμορφώνεται με τις διεθνείς υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ένωση στο πλαίσιο του ΠΟΕ, εστιάζει στην αναδιάρθρωση και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και, κατά συνέπεια, είναι προσωρινής φύσεως, με διάρκεια τεσσάρων ετών (2010-2013).

| (7) | Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της ανακοίνωσης της Επιτροπής της 17ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Διετής έκθεση σχετικά με το ειδικό πλαίσιο συνδρομής για τους παραδοσιακούς προμηθευτές μπανάνας ΑΚΕ», τα παλαιά προγράμματα βοήθειας συνέβαλαν σημαντικά στην επίτευξη της βελτίωσης της ικανότητας για επιτυχή οικονομική διαφοροποίηση, παρ’ όλον ότι ο πλήρης αντίκτυπος δεν μπορεί ακόμη να εκφρασθεί ποσοτικώς, και η βιωσιμότητα των εξαγωγών μπανανών των χωρών ΑΚΕ παραμένει εύθραυστη. |
| --- | --- |

(7)

Σύμφωνα με τα συμπεράσματα της ανακοίνωσης της Επιτροπής της 17ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Διετής έκθεση σχετικά με το ειδικό πλαίσιο συνδρομής για τους παραδοσιακούς προμηθευτές μπανάνας ΑΚΕ», τα παλαιά προγράμματα βοήθειας συνέβαλαν σημαντικά στην επίτευξη της βελτίωσης της ικανότητας για επιτυχή οικονομική διαφοροποίηση, παρ’ όλον ότι ο πλήρης αντίκτυπος δεν μπορεί ακόμη να εκφρασθεί ποσοτικώς, και η βιωσιμότητα των εξαγωγών μπανανών των χωρών ΑΚΕ παραμένει εύθραυστη.

| (8) | Η Επιτροπή διενέργησε αξιολόγηση του προγράμματος ΕΠΣ αλλά όχι αξιολόγηση αντικτύπου των συνοδευτικών μέτρων για την μπανάνα. |
| --- | --- |

(8)

Η Επιτροπή διενέργησε αξιολόγηση του προγράμματος ΕΠΣ αλλά όχι αξιολόγηση αντικτύπου των συνοδευτικών μέτρων για την μπανάνα.

| (9) | Η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνήσει για τον αποτελεσματικό συντονισμό του προγράμματος αυτού με τα περιφερειακά και εθνικά ενδεικτικά προγράμματα που εφαρμόζονται στις δικαιούχους χώρες, ιδίως όσον αφορά την υλοποίηση των οικονομικών, γεωργικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων. |
| --- | --- |

(9)

Η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνήσει για τον αποτελεσματικό συντονισμό του προγράμματος αυτού με τα περιφερειακά και εθνικά ενδεικτικά προγράμματα που εφαρμόζονται στις δικαιούχους χώρες, ιδίως όσον αφορά την υλοποίηση των οικονομικών, γεωργικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων.

| (10) | Το 2 % σχεδόν του παγκόσμιου εμπορίου μπανάνας πιστοποιείται από οργανώσεις παραγωγών δίκαιου εμπορίου. Οι κατ’ ελάχιστον τιμές του δίκαιου εμπορίου καθορίζονται βάσει του υπολογισμού του «βιώσιμου κόστους παραγωγής», το οποίο ορίζεται μετά από διαβούλευση με τα εμπλεκόμενα μέρη, προκειμένου να συμπεριληφθεί το κόστος συμμόρφωσης προς τις αποδεκτές κοινωνικές και περιβαλλοντικές προδιαγραφές και να επιτευχθεί λογικό κέρδος, χάρη στο οποίο οι παραγωγοί θα μπορέσουν να διαφυλάξουν τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα της δραστηριότητάς τους. |
| --- | --- |

(10)

Το 2 % σχεδόν του παγκόσμιου εμπορίου μπανάνας πιστοποιείται από οργανώσεις παραγωγών δίκαιου εμπορίου. Οι κατ’ ελάχιστον τιμές του δίκαιου εμπορίου καθορίζονται βάσει του υπολογισμού του «βιώσιμου κόστους παραγωγής», το οποίο ορίζεται μετά από διαβούλευση με τα εμπλεκόμενα μέρη, προκειμένου να συμπεριληφθεί το κόστος συμμόρφωσης προς τις αποδεκτές κοινωνικές και περιβαλλοντικές προδιαγραφές και να επιτευχθεί λογικό κέρδος, χάρη στο οποίο οι παραγωγοί θα μπορέσουν να διαφυλάξουν τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα της δραστηριότητάς τους.

| (11) | Για να αποφευχθεί η εκμετάλλευση των εντόπιων εργαζομένων, οι συντελεστές της παραγωγικής αλυσίδας του τομέα της μπανάνας θα πρέπει να καταλήξουν σε συμφωνία για να διασφαλισθεί ότι θα γίνει δίκαιη κατανομή των εισοδημάτων που δημιουργούνται από τον τομέα. |
| --- | --- |

(11)

Για να αποφευχθεί η εκμετάλλευση των εντόπιων εργαζομένων, οι συντελεστές της παραγωγικής αλυσίδας του τομέα της μπανάνας θα πρέπει να καταλήξουν σε συμφωνία για να διασφαλισθεί ότι θα γίνει δίκαιη κατανομή των εισοδημάτων που δημιουργούνται από τον τομέα.

| (12) | Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, |
| --- | --- |

(12)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «Άρθρο 4
  Εφαρμογή της βοήθειας από την Ένωση
  Σύμφωνα με τον γενικό σκοπό και το πεδίο εφαρμογής, τους στόχους και τις γενικές αρχές του παρόντος κανονισμού, η βοήθεια της Ένωσης υλοποιείται μέσω των γεωγραφικών και θεματικών προγραμμάτων που καθορίζονται με τα άρθρα 5 έως 16 και των προγραμμάτων που καθορίζονται με τα άρθρα 17 και 17α.»· |
| --- | --- |

1)

το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 4

Εφαρμογή της βοήθειας από την Ένωση

Σύμφωνα με τον γενικό σκοπό και το πεδίο εφαρμογής, τους στόχους και τις γενικές αρχές του παρόντος κανονισμού, η βοήθεια της Ένωσης υλοποιείται μέσω των γεωγραφικών και θεματικών προγραμμάτων που καθορίζονται με τα άρθρα 5 έως 16 και των προγραμμάτων που καθορίζονται με τα άρθρα 17 και 17α.»·

| 2) | παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
  «Άρθρο 17α
  Κυριότερες χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνες
  1.   Οι σημειούμενες στο παράρτημα ΙΙΙα χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνες υπάγονται σε συνοδευτικά μέτρα στον τομέα της μπανάνας. Η συνδρομή της Ένωσης προς τις χώρες αυτές αποσκοπεί στη στήριξη της διαδικασίας προσαρμογής τους μετά την ελευθέρωση της αγοράς μπανάνας της Ένωσης στο πλαίσιο του ΔΟΕ. Η βοήθεια της Ένωσης χρησιμοποιείται ειδικότερα για την καταπολέμηση της φτώχειας με τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και της θέσης των αγροτών και των ενδιαφερόμενων ατόμων, κατά περίπτωση μικρών οντοτήτων, μεταξύ άλλων και διά συμμόρφωσης προς τις προδιαγραφές εργασίας και ασφάλειας και προς τις περιβαλλοντικές προδιαγραφές, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών με τη χρήση παρασιτοκτόνων και την έκθεση σε αυτά. Η συνδρομή από την Ένωση λαμβάνει υπόψη τις πολιτικές και στρατηγικές προσαρμογής των χωρών αυτών, όπως επίσης και τον περιφερειακό περιβάλλοντα χώρο τους (εγγύτητα προς απομακρυσμένες περιφέρειες της Ένωσης και υπερπόντιες χώρες και εδάφη) και αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στους ακόλουθους τομείς συνεργασίας:






  α) | ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του τομέα των εξαγωγών μπανάνας, εφόσον είναι βιώσιμη, λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών στην αλυσίδα· |
| --- | --- | --- |

2)

παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 17α

Κυριότερες χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνες

1.   Οι σημειούμενες στο παράρτημα ΙΙΙα χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνες υπάγονται σε συνοδευτικά μέτρα στον τομέα της μπανάνας. Η συνδρομή της Ένωσης προς τις χώρες αυτές αποσκοπεί στη στήριξη της διαδικασίας προσαρμογής τους μετά την ελευθέρωση της αγοράς μπανάνας της Ένωσης στο πλαίσιο του ΔΟΕ. Η βοήθεια της Ένωσης χρησιμοποιείται ειδικότερα για την καταπολέμηση της φτώχειας με τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και της θέσης των αγροτών και των ενδιαφερόμενων ατόμων, κατά περίπτωση μικρών οντοτήτων, μεταξύ άλλων και διά συμμόρφωσης προς τις προδιαγραφές εργασίας και ασφάλειας και προς τις περιβαλλοντικές προδιαγραφές, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών με τη χρήση παρασιτοκτόνων και την έκθεση σε αυτά. Η συνδρομή από την Ένωση λαμβάνει υπόψη τις πολιτικές και στρατηγικές προσαρμογής των χωρών αυτών, όπως επίσης και τον περιφερειακό περιβάλλοντα χώρο τους (εγγύτητα προς απομακρυσμένες περιφέρειες της Ένωσης και υπερπόντιες χώρες και εδάφη) και αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στους ακόλουθους τομείς συνεργασίας:

α)

ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του τομέα των εξαγωγών μπανάνας, εφόσον είναι βιώσιμη, λαμβανομένης υπόψη της κατάστασης των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών στην αλυσίδα·

| β) | την προώθηση της οικονομικής διαφοροποίησης των περιοχών που εξαρτώνται από την μπανάνα, εφόσον η στρατηγική αυτή είναι εφικτή· |
| --- | --- |

β)

την προώθηση της οικονομικής διαφοροποίησης των περιοχών που εξαρτώνται από την μπανάνα, εφόσον η στρατηγική αυτή είναι εφικτή·

| γ) | αντιμετώπιση των ευρύτερων επιπτώσεων της διαδικασίας προσαρμογής, που ενδεχομένως συνδέονται, χωρίς να περιορίζονται σε αυτά, με την απασχόληση και τις κοινωνικές υπηρεσίες, τη χρήση γης και την αποκατάσταση του περιβάλλοντος, καθώς και τη μακροοικονομική σταθερότητα. |
| --- | --- |

γ)

αντιμετώπιση των ευρύτερων επιπτώσεων της διαδικασίας προσαρμογής, που ενδεχομένως συνδέονται, χωρίς να περιορίζονται σε αυτά, με την απασχόληση και τις κοινωνικές υπηρεσίες, τη χρήση γης και την αποκατάσταση του περιβάλλοντος, καθώς και τη μακροοικονομική σταθερότητα.

2.   Εντός του πλαισίου του ποσού στο οποίο αναφέρεται το παράρτημα IV, η Επιτροπή καθορίζει το ανώτατο ποσό που θα είναι διαθέσιμο για κάθε επιλέξιμη χώρα ΑΚΕ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου που προμηθεύει μπανάνες βάσει των εξής αντικειμενικών και σταθμισμένων δεικτών:

| α) | του εμπορίου μπανάνας με την ΕΕ· |
| --- | --- |

α)

του εμπορίου μπανάνας με την ΕΕ·

| β) | της σημασίας των εξαγωγών μπανάνας για την οικονομία της εκάστοτε χώρας ΑΚΕ, καθώς και του αναπτυξιακού της επιπέδου της χώρας. |
| --- | --- |

β)

της σημασίας των εξαγωγών μπανάνας για την οικονομία της εκάστοτε χώρας ΑΚΕ, καθώς και του αναπτυξιακού της επιπέδου της χώρας.

Οι μετρήσεις για τα κριτήρια κατανομής βασίζονται στα προ του 2010 αντιπροσωπευτικά δεδομένα που καλύπτουν χρονικό διάστημα όχι μεγαλύτερο των πέντε ετών, καθώς και σε μελέτη της Επιτροπής που θα αξιολογεί την επίπτωση που έχουν για τις χώρες ΑΚΕ η συναφθείσα στο πλαίσιο του ΠΟΕ συμφωνία και οι διμερείς ή περιφερειακές συμφωνίες που συνήφθησαν ή πρόκειται να συναφθούν μεταξύ της Ένωσης και των χωρών της Λατινικής Αμερικής, που είναι οι βασικοί εξαγωγείς μπανάνας.

3.   Η Επιτροπή εγκρίνει πολυετείς στρατηγικές στήριξης κατ’ αναλογία προς το άρθρο 19 και σύμφωνα με το άρθρο 21. Διασφαλίζει ότι οι στρατηγικές αυτές συμπληρώνουν τα έγγραφα γεωγραφικής στρατηγικής των υπόψη χωρών, καθώς και τον προσωρινό χαρακτήρα των συνοδευτικών μέτρων για την μπανάνα.

Οι πολυετείς στρατηγικές στήριξης για τα συνοδευτικά μέτρα στον τομέα της μπανάνας περιλαμβάνουν:

| α) | περιβαλλοντικό προφίλ προσαρμοσμένο στα πρόσφατα δεδομένα, με τη δέουσα προσοχή στον μπανανοπαραγωγικό κλάδο της χώρας και ειδικότερα στο θέμα των παρασιτοκτόνων· |
| --- | --- |

α)

περιβαλλοντικό προφίλ προσαρμοσμένο στα πρόσφατα δεδομένα, με τη δέουσα προσοχή στον μπανανοπαραγωγικό κλάδο της χώρας και ειδικότερα στο θέμα των παρασιτοκτόνων·

| β) | στοιχεία ως προς τα επιτεύγματα των παρελθόντων προγραμμάτων στήριξης της μπανάνας· |
| --- | --- |

β)

στοιχεία ως προς τα επιτεύγματα των παρελθόντων προγραμμάτων στήριξης της μπανάνας·

| γ) | δείκτες για την αξιολόγηση της προόδου ως προς τους όρους εκταμίευσης, σε περίπτωση που ως μορφή χρηματοδότησης επιλέγεται η στήριξη του προϋπολογισμού· |
| --- | --- |

γ)

δείκτες για την αξιολόγηση της προόδου ως προς τους όρους εκταμίευσης, σε περίπτωση που ως μορφή χρηματοδότησης επιλέγεται η στήριξη του προϋπολογισμού·

| δ) | τα προσδοκώμενα αποτελέσματα της συνδρομής· |
| --- | --- |

δ)

τα προσδοκώμενα αποτελέσματα της συνδρομής·

| ε) | χρονικό πλαίσιο των δραστηριοτήτων στήριξης και των αναμενόμενων εκταμιεύσεων για κάθε δικαιούχο χώρα· |
| --- | --- |

ε)

χρονικό πλαίσιο των δραστηριοτήτων στήριξης και των αναμενόμενων εκταμιεύσεων για κάθε δικαιούχο χώρα·

| στ) | τους τρόπους επίτευξης και παρακολούθησης της προόδου ως προς την τήρηση των διεθνώς συμφωνημένων βασικών κανόνων εργασίας της ΔΟΕ και των συναφών συμβάσεων περί ασφάλειας και υγιεινής, όπως και των σχετικών διεθνώς συμφωνημένων βασικών περιβαλλοντικών προδιαγραφών. |
| --- | --- |

στ)

τους τρόπους επίτευξης και παρακολούθησης της προόδου ως προς την τήρηση των διεθνώς συμφωνημένων βασικών κανόνων εργασίας της ΔΟΕ και των συναφών συμβάσεων περί ασφάλειας και υγιεινής, όπως και των σχετικών διεθνώς συμφωνημένων βασικών περιβαλλοντικών προδιαγραφών.

Έως 18 μήνες πριν από την εκπνοή του, γίνεται εκτίμηση του προγράμματος συνοδευτικών μέτρων για τις μπανάνες και της προόδου των ενδιαφερόμενων χωρών, όπου περιλαμβάνονται και συστάσεις για ενδεχόμενες μελλοντικές ενέργειες και για τη φύση αυτών των ενεργειών.»·

| 3) | το άρθρο 21 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «Άρθρο 21
  Έγκριση εγγράφων στρατηγικής και πολυετή ενδεικτικά προγράμματα
  Τα έγγραφα στρατηγικής και τα πολυετή ενδεικτικά προγράμματα των άρθρων 19 και 20 και η τυχόν επανεξέτασή τους κατά το άρθρο 19 παράγραφος 2 και το άρθρο 20 παράγραφος 1, καθώς και τα συνοδευτικά μέτρα των άρθρων 17 και 17α αντίστοιχα, εγκρίνονται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 2.»· |
| --- | --- |

3)

το άρθρο 21 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 21

Έγκριση εγγράφων στρατηγικής και πολυετή ενδεικτικά προγράμματα

Τα έγγραφα στρατηγικής και τα πολυετή ενδεικτικά προγράμματα των άρθρων 19 και 20 και η τυχόν επανεξέτασή τους κατά το άρθρο 19 παράγραφος 2 και το άρθρο 20 παράγραφος 1, καθώς και τα συνοδευτικά μέτρα των άρθρων 17 και 17α αντίστοιχα, εγκρίνονται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 2.»·

| 4) | το άρθρο 25 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «2.   Οι ενωσιακές ενισχύσεις δεν χρησιμοποιούνται κατ’ αρχήν για την καταβολή φόρων, δασμών ή τελών στις δικαιούχους χώρες.»· |
| --- | --- |

4)

το άρθρο 25 παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.   Οι ενωσιακές ενισχύσεις δεν χρησιμοποιούνται κατ’ αρχήν για την καταβολή φόρων, δασμών ή τελών στις δικαιούχους χώρες.»·

| 5) | το άρθρο 29 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «1.   Οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις πραγματοποιούνται με βάση τις αποφάσεις που λαμβάνει η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 17α παράγραφος 3, το άρθρο 22 παράγραφος 1, το άρθρο 23 παράγραφος 1 και το άρθρο 26 παράγραφος 1.»· |
| --- | --- |

5)

το άρθρο 29 παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις πραγματοποιούνται με βάση τις αποφάσεις που λαμβάνει η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 17α παράγραφος 3, το άρθρο 22 παράγραφος 1, το άρθρο 23 παράγραφος 1 και το άρθρο 26 παράγραφος 1.»·

| 6) | το άρθρο 31 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «Η συμμετοχή στην ανάθεση συμβάσεων προμηθειών ή συμβάσεων επιχορηγήσεων χρηματοδοτούμενων δυνάμει θεματικού προγράμματος, όπως αυτό ορίζεται στα άρθρα 11 έως 16, και των προγραμμάτων που καθορίζονται στα άρθρα 17 και 17α είναι ανοιχτή σε όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι υπήκοοι αναπτυσσόμενης χώρας, όπως αυτή προσδιορίζεται από την ΕΑΒ του ΟΟΣΑ και το παράρτημα ΙΙ, ή τα νομικά πρόσωπα που είναι εγκατεστημένα σε αυτήν, πέραν των φυσικών ή νομικών προσώπων που είναι επιλέξιμα δυνάμει του θεματικού προγράμματος ή των προγραμμάτων των άρθρων 17 και 17α. Η Επιτροπή δημοσιεύει και επικαιροποιεί το παράρτημα ΙΙ, βάσει τακτικών αναθεωρήσεων του καταλόγου των δικαιούχων βοήθειας που καταρτίζει η ΕΑΒ του ΟΟΣΑ, και ενημερώνει σχετικά το Συμβούλιο.»· |
| --- | --- |

6)

το άρθρο 31 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η συμμετοχή στην ανάθεση συμβάσεων προμηθειών ή συμβάσεων επιχορηγήσεων χρηματοδοτούμενων δυνάμει θεματικού προγράμματος, όπως αυτό ορίζεται στα άρθρα 11 έως 16, και των προγραμμάτων που καθορίζονται στα άρθρα 17 και 17α είναι ανοιχτή σε όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι υπήκοοι αναπτυσσόμενης χώρας, όπως αυτή προσδιορίζεται από την ΕΑΒ του ΟΟΣΑ και το παράρτημα ΙΙ, ή τα νομικά πρόσωπα που είναι εγκατεστημένα σε αυτήν, πέραν των φυσικών ή νομικών προσώπων που είναι επιλέξιμα δυνάμει του θεματικού προγράμματος ή των προγραμμάτων των άρθρων 17 και 17α. Η Επιτροπή δημοσιεύει και επικαιροποιεί το παράρτημα ΙΙ, βάσει τακτικών αναθεωρήσεων του καταλόγου των δικαιούχων βοήθειας που καταρτίζει η ΕΑΒ του ΟΟΣΑ, και ενημερώνει σχετικά το Συμβούλιο.»·

| 7) | οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 38 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
  «1.   Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού κατά την περίοδο 2007-2013 ανέρχεται σε 17 087 εκατομμύρια ευρώ.
  2.   Τα ενδεικτικά ποσά που κατανέμονται σε κάθε πρόγραμμα που παρατίθεται στα άρθρα 5 έως 10, 11 έως 16 και 17 έως 17α καθορίζονται στο παράρτημα ΙV. Τα ποσά αυτά καθορίζονται για την περίοδο 2007-2013.»· |
| --- | --- |

7)

οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 38 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού κατά την περίοδο 2007-2013 ανέρχεται σε 17 087 εκατομμύρια ευρώ.

2.   Τα ενδεικτικά ποσά που κατανέμονται σε κάθε πρόγραμμα που παρατίθεται στα άρθρα 5 έως 10, 11 έως 16 και 17 έως 17α καθορίζονται στο παράρτημα ΙV. Τα ποσά αυτά καθορίζονται για την περίοδο 2007-2013.»·

| 8) | παρεμβάλλεται το παράρτημα ΙΙΙα, όπως εμπεριέχεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού· |
| --- | --- |

8)

παρεμβάλλεται το παράρτημα ΙΙΙα, όπως εμπεριέχεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού·

| 9) | το παράρτημα IV αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

9)

το παράρτημα IV αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

...

---

(1)  Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2010 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 10ης Δεκεμβρίου 2010. Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

1

(2)  ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41.

2

(3)  ΕΕ L 286 της 5.11.1994, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 108 της 27.4.1999, σ. 2.

4

(5)  ΕΕ L 190 της 23.7.1999, σ. 14.

5

(6)  ΕΕ L 141 της 9.6.2010, σ. 3.

6

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙα

Κύριες χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνες

| 1. | Μπελίζε |
| --- | --- |

1.

Μπελίζε

| 2. | Καμερούν |
| --- | --- |

2.

Καμερούν

| 3. | Ακτή του Ελεφαντοστού |
| --- | --- |

3.

Ακτή του Ελεφαντοστού

| 4. | Δομίνικα |
| --- | --- |

4.

Δομίνικα

| 5. | Δομινικανή Δημοκρατία |
| --- | --- |

5.

Δομινικανή Δημοκρατία

| 6. | Γκάνα |
| --- | --- |

6.

Γκάνα

| 7. | Τζαμάικα |
| --- | --- |

7.

Τζαμάικα

| 8. | Αγία Λουκία |
| --- | --- |

8.

Αγία Λουκία

| 9. | Άγιος Βικέντιος και Γρεναδίνες |
| --- | --- |

9.

Άγιος Βικέντιος και Γρεναδίνες

| 10. | Σουρινάμ». |
| --- | --- |

10.

Σουρινάμ».

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV

Ενδεικτικές κατανομές πιστώσεων για την περίοδο 2007-2013 (σε εκατ. EUR)

| Σύνολο | 17 087 |
| --- | --- |
| Γεωγραφικά προγράμματα: | 10 057 |
| Λατινική Αμερική | 2 690 |
| Ασία | 5 187 |
| Κεντρική Ασία | 719 |
| Μέση Ανατολή | 481 |
| Νότια Αφρική | 980 |
| Θεματικά προγράμματα: | 5 596 |
| Επενδύσεις στους ανθρώπους | 1 060 |
| Περιβάλλον και βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων | 804 |
| Μη κρατικοί φορείς και τοπικές αρχές αρμόδιες για την ανάπτυξη | 1 639 |
| Ασφάλεια τροφίμων | 1 709 |
| Μετανάστευση και άσυλο | 384 |
| Χώρες ΑΚΕ του πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη | 1 244 |
| Κύριες χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνες | 190» |

Σύνολο

17 087

Γεωγραφικά προγράμματα:

10 057

Λατινική Αμερική

2 690

Ασία

5 187

Κεντρική Ασία

719

Μέση Ανατολή

481

Νότια Αφρική

980

Θεματικά προγράμματα:

5 596

Επενδύσεις στους ανθρώπους

1 060

Περιβάλλον και βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων

804

Μη κρατικοί φορείς και τοπικές αρχές αρμόδιες για την ανάπτυξη

1 639

Ασφάλεια τροφίμων

1 709

Μετανάστευση και άσυλο

384

Χώρες ΑΚΕ του πρωτοκόλλου για τη ζάχαρη

1 244

Κύριες χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνες

190»

---

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 17 Μαρτίου 2010, η Επιτροπή ενέκρινε την πρότασή της σχετικά με την έκδοση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε σε πρώτη ανάγνωση στις 21 Οκτωβρίου 2010.

Το Συμβούλιο υιοθέτησε σε πρώτη ανάγνωση τη θέση του για την πρόταση στις 10 Δεκεμβρίου 2010.

II.   ΣΤΟΧΟΣ

Το πρόγραμμα συνοδευτικών μέτρων για τις μπανάνες ΑΚΕ (BAM) προτείνεται ως τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΑΣ). Στόχος του προγράμματος BAM είναι να υποστηρίξει την αναδιάρθρωση του τομέα της μπανάνας για τις δέκα κύριες χώρες ΑΚΕ που εξάγουν μπανάνα.

Η Κοινή Οργάνωση Αγοράς (ΚΟΑ) της ΕΕ για τη μπανάνα έχει επανειλημμένα τεθεί υπό αμφισβήτηση από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ). Συνεπεία αυτού, η ΕΕ διαπραγματεύθηκε εντός του πλαισίου του ΠΟΕ εμπορική συμφωνία για τις μπανάνες, η οποία παρέχει στήριξη στην ολοκλήρωση, αφενός, των λεπτομερειών εφαρμογής του αναπτυξιακού προγράμματος της Ντόχα (DDA) όσον αφορά τη γεωργία και, αφετέρου, του πλήρους γύρου της Ντόχα.

Η εφαρμογή της εν λόγω συμφωνίας θα οδηγήσει σε μείωση του προτιμησιακού περιθωρίου των χωρών ΑΚΕ, και επομένως θα απαιτηθούν προσαρμογές. Το προτεινόμενο πρόγραμμα BAM για τις κύριες χώρες ΑΚΕ που προμηθεύουν μπανάνα αποβλέπει στη στήριξη της προσαρμογής τομέων που εξαρτώνται από τις εξαγωγές μπανάνας, μέσω υποστήριξης του προϋπολογισμού ή μέσω ειδικών παρεμβάσεων. Τα μέτρα θα στηρίξουν την προσαρμογή σε ευρύτερες επιδράσεις (π.χ. κοινωνικού ή περιβαλλοντικού χαρακτήρα), πολιτικές οικονομικής διαφοροποίησης ή επενδύσεις στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, στις περιπτώσεις που πρόκειται για βιώσιμη στρατηγική.

Τα μέτρα προτείνονται ως προσωρινό πρόγραμμα μέγιστης διάρκειας τεσσάρων ετών (2010-2013). Ο προϋπολογισμός τους θα είναι 190 εκατ. ευρώ και θα ρυθμίζονται από τροποποιητικό κανονισμό του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας.

III.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

Κατόπιν έγκαιρων και εποικοδομητικών συζητήσεων μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων, το Συμβούλιο αποδέχθηκε 15 τροπολογίες που είχαν εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση. Το Συμβούλιο εκτιμά ότι οι τροπολογίες αυτές βελτιώνουν την αρχική πρόταση είτε καθιστώντας την σαφέστερη, κυρίως στο προοίμιο, είτε διευκρινίζοντας ορισμένες ουσιαστικές πτυχές του προγράμματος BAM.

Πιο συγκεκριμένα, η συνδρομή της ΕΕ εστιάζεται τώρα ρητά στην εξάλειψη της φτώχειας και στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας των μικροκαλλιεργητών και άλλων ενδιαφερομένων προσώπων.

Επί πλέον, ο κανονισμός αναφέρεται τώρα στον περιφερειακό περιβάλλοντα χώρο των επιλέξιμων δυνάμει του προγράμματος BAM χωρών, και συγκεκριμένα στην εγγύτητα προς απομακρυσμένες περιφέρειες της Ένωσης και υπερπόντιες χώρες και εδάφη.

Το Συμβούλιο δέχθηκε επίσης ευνοϊκά τις τροπολογίες του ΕΚ σχετικά με απαιτήσεις προστασίας του περιβάλλοντος καθώς και με απαιτήσεις κοινωνικού χαρακτήρα βάσει των κανόνων της ΔΟΕ που θα πρέπει να περιληφθούν στις στρατηγικές στήριξης ανά χώρα.

Αξίζει τέλος να σημειωθεί ότι το κείμενο τώρα προβλέπει αξιολόγηση του προγράμματος BAM δεκαοκτώ μήνες πριν από τη λήξη του, οπότε μπορούν να γίνουν οι ενδεδειγμένες συστάσεις.

Το Συμβούλιο δεν μπόρεσε, ωστόσο, να αποδεχθεί τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι οποίες εισάγουν την εφαρμογή της διαδικασίας των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων (άρθρο 290 ΣΛΕΕ) για την έγκριση πολυετών προγραμμάτων συνεργασίας και εγγράφων στρατηγικής. Το Συμβούλιο πιστεύει ότι τα πολυετή προγράμματα συνεργασίας, που δεν είναι νομικά δεσμευτικές πράξεις, δεν συνιστούν πράξεις γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν την βασική νομοθετική πράξη. Συνιστούν εκτελεστικά μέτρα κατά την έννοια του άρθρου 291 ΣΛΕΕ.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Προκειμένου να επιτευχθεί έγκαιρη συμφωνία επί του τροποποιημένου κανονισμού, το Συμβούλιο διεξήγαγε ουσιαστικές διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τις οποίες διευκόλυνε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και οι οποίες κατέληξαν σε μεγάλο βαθμό συναίνεσης επί των ουσιαστικών στοιχείων του κειμένου, που αφορούν καθαυτό το πρόγραμμα BAM.

Καίτοι η πρόταση της Επιτροπής δεν παρουσίαζε σημαντικές δυσκολίες για το Συμβούλιο, το Συμβούλιο κατέβαλε ειδική προσπάθεια προκειμένου να ανταποκριθεί σε ορισμένους προβληματισμούς του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του τροποποιημένου κανονισμού.

Το Συμβούλιο φρονεί ότι η θέση του σε πρώτη ανάγνωση αποτελεί έναν ισορροπημένο συμβιβασμό και ζητά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συμφωνήσει με αυτό το κείμενο ούτως ώστε ο κανονισμός να μπορέσει να τεθεί σε ισχύ εντός του 2010, πράγμα που θα επιτρέψει να μη χαθούν οι πιστώσεις που είναι ήδη εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό του 2010. Το Συμβούλιο εξέφρασε σοβαρές ανησυχίες ότι ενδεχόμενη αποτυχία να επιτευχθεί συμφωνία πριν από τα τέλη του 2010 θα έθετε πιθανώς σε κίνδυνο την από καιρό αναμενόμενη εμπορική συμφωνία για τη μπανάνα στο πλαίσιο του ΠΟΕ.

---