# Uradni list C 338/2010

| | ISSN 1725-5244
  doi:10.3000/17255244.C_2010.338.slv |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 338 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5314. december 2010 |

ISSN 1725-5244

doi:10.3000/17255244.C_2010.338.slv

Uradni list

Evropske unije

C 338

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5314. december 2010

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacije |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Računsko sodišče |
| 2010/C 338/01 | Agencije Skupnosti za nadzor ribištva za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 1 |
| 2010/C 338/02 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 6 |
| 2010/C 338/03 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 10 |
| 2010/C 338/04 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 16 |
| 2010/C 338/05 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 22 |
| 2010/C 338/06 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 28 |
| 2010/C 338/07 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 34 |
| 2010/C 338/08 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 40 |
| 2010/C 338/09 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 46 |
| 2010/C 338/10 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 52 |
| 2010/C 338/11 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 58 |
| 2010/C 338/12 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 65 |
| 2010/C 338/13 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 71 |
| 2010/C 338/14 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za vseevropsko prometno omrežje za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 77 |
| 2010/C 338/15 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za konkurenčnost in inovativnost za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 83 |
| 2010/C 338/16 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 90 |
| 2010/C 338/17 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za zdravje in potrošnike za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 96 |
| 2010/C 338/18 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 103 |
| 2010/C 338/19 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije | 108 |
| 2010/C 338/20 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega nadzornega organa za GNSS za proračunsko leto 2009 z odgovori Organa | 114 |
| 2010/C 338/21 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra | 119 |
| 2010/C 338/22 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra | 124 |
| 2010/C 338/23 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra | 130 |
| 2010/C 338/24 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2009 z odgovori Akademije | 137 |
| 2010/C 338/25 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2009 z odgovori Eurojusta | 144 |
| 2010/C 338/26 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009 z odgovori Fundacije | 149 |
| 2010/C 338/27 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2009 z odgovori Fundacije | 155 |
| 2010/C 338/28 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra | 162 |
| 2010/C 338/29 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2009 z odgovori Urada | 168 |
| 2010/C 338/30 | Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2009 z odgovori Urada | 173 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Računsko sodišče

2010/C 338/01

Agencije Skupnosti za nadzor ribištva za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

1

2010/C 338/02

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

6

2010/C 338/03

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

10

2010/C 338/04

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

16

2010/C 338/05

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

22

2010/C 338/06

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

28

2010/C 338/07

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

34

2010/C 338/08

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

40

2010/C 338/09

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

46

2010/C 338/10

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

52

2010/C 338/11

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

58

2010/C 338/12

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

65

2010/C 338/13

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

71

2010/C 338/14

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za vseevropsko prometno omrežje za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

77

2010/C 338/15

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za konkurenčnost in inovativnost za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

83

2010/C 338/16

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

90

2010/C 338/17

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za zdravje in potrošnike za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

96

2010/C 338/18

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

103

2010/C 338/19

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

108

2010/C 338/20

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega nadzornega organa za GNSS za proračunsko leto 2009 z odgovori Organa

114

2010/C 338/21

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

119

2010/C 338/22

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

124

2010/C 338/23

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

130

2010/C 338/24

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2009 z odgovori Akademije

137

2010/C 338/25

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2009 z odgovori Eurojusta

144

2010/C 338/26

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009 z odgovori Fundacije

149

2010/C 338/27

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2009 z odgovori Fundacije

155

2010/C 338/28

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

162

2010/C 338/29

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2009 z odgovori Urada

168

2010/C 338/30

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2009 z odgovori Urada

173

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Računsko sodišče

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/1 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/1

---

AGENCIJE

Skupnosti za nadzor ribištva za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/01

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 2 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 2 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU... | 13-14 | 3 |
| Tabela ... | 4 |
| Odgovori Agencije ... | 5 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

2

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

2

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU...

13-14

3

Tabela ...

4

Odgovori Agencije ...

5

UVOD

| 1. | Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Vigu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 (1). Glavna naloga Agencije je organizacija operativnega usklajevanja dejavnosti nadzora in inšpekcijskih pregledov ribištva, ki jih izvajajo države članice zaradi zagotavljanja učinkovitega in enotnega izvajanja pravil skupne ribiške politike (2). |
| --- | --- |

1.

Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Vigu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 (1). Glavna naloga Agencije je organizacija operativnega usklajevanja dejavnosti nadzora in inšpekcijskih pregledov ribištva, ki jih izvajajo države članice zaradi zagotavljanja učinkovitega in enotnega izvajanja pravil skupne ribiške politike (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 10,1 milijona EUR, za prejšnje leto pa 8,5 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 49 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 47. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 10,1 milijona EUR, za prejšnje leto pa 8,5 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 49 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 47.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Sodišče je v svojem poročilu za proračunsko leto 2008 opozorilo na pomanjkljivosti v zvezi z delovnim programom Agencije za leto 2008 in s tem povezanimi vprašanji upravljanja na podlagi dejavnosti (12). V delovnem programu Agencije za leto 2009 niso bili navedeni specifični in merljivi cilji, niti na ravni področja politike niti na ravni operativnih dejavnosti. Za vsako področje politike je bilo navedenih več operativnih dejavnosti, izložkov in kazalnikov, vendar ni bilo med njimi nobenih jasnih povezav, kazalniki pa pogosto niso bili niti relevantni niti merljivi. Poleg tega so bili za vsako področje politike dodeljeni samo neposredni finančni in kadrovski viri. Zaradi tega proračun za leto 2009 ni bil v celoti upravljan na podlagi dejavnosti. |
| --- | --- |

13.

Sodišče je v svojem poročilu za proračunsko leto 2008 opozorilo na pomanjkljivosti v zvezi z delovnim programom Agencije za leto 2008 in s tem povezanimi vprašanji upravljanja na podlagi dejavnosti (12). V delovnem programu Agencije za leto 2009 niso bili navedeni specifični in merljivi cilji, niti na ravni področja politike niti na ravni operativnih dejavnosti. Za vsako področje politike je bilo navedenih več operativnih dejavnosti, izložkov in kazalnikov, vendar ni bilo med njimi nobenih jasnih povezav, kazalniki pa pogosto niso bili niti relevantni niti merljivi. Poleg tega so bili za vsako področje politike dodeljeni samo neposredni finančni in kadrovski viri. Zaradi tega proračun za leto 2009 ni bil v celoti upravljan na podlagi dejavnosti.

| 14. | V kadrovskem načrtu za leto 2009 je bilo predvidenih 55 začasnih delovnih mest. Decembra 2009 je bilo zasedenih samo 44 od teh delovnih mest (80 %). V primerjavi z decembrom 2008 se je zaostanek pri zapolnjevanju začasnih delovnih mest povečal z 9 na 11 mest. To stanje kaže na pomanjkljivosti v načrtovanju zaposlovanja. |
| --- | --- |

14.

V kadrovskem načrtu za leto 2009 je bilo predvidenih 55 začasnih delovnih mest. Decembra 2009 je bilo zasedenih samo 44 od teh delovnih mest (80 %). V primerjavi z decembrom 2008 se je zaostanek pri zapolnjevanju začasnih delovnih mest povečal z 9 na 11 mest. To stanje kaže na pomanjkljivosti v načrtovanju zaposlovanja.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 12. oktobra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (Vigo)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije
  (Uredba Sveta (ES) št. 768/2005) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009 | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Člen 38 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
  Člen 28 Uredbe Sveta (ES) št. 2371/2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike od držav članic zahteva, da zagotovijo učinkovit nadzor, inšpekcijske preglede in skladnost s pravili skupne ribiške politike ter da v ta namen sodelujejo med seboj in s tretjimi državami.
  Uredba Sveta (ES) št. 768/2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike. | Cilji

  Ta uredba ustanavlja Agencijo Skupnosti za nadzor ribištva, katere cilj je organizacija operativnega usklajevanja dejavnosti nadzora in inšpekcijskih pregledov ribištva, ki jih izvajajo države članice, ter pomoč le-tem pri sodelovanju zaradi spoštovanja predpisov skupne ribiške politike, da se zagotovi njeno učinkovito in enotno izvajanje. | Naloge







  (i) | usklajevati nadzorne in inšpekcijske obveznosti Unije; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Uredba Sveta (ES) št. 768/2005)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Člen 38 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Člen 28 Uredbe Sveta (ES) št. 2371/2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike od držav članic zahteva, da zagotovijo učinkovit nadzor, inšpekcijske preglede in skladnost s pravili skupne ribiške politike ter da v ta namen sodelujejo med seboj in s tretjimi državami.

Uredba Sveta (ES) št. 768/2005 o ustanovitvi Agencije Skupnosti za nadzor ribištva in o spremembi Uredbe (EGS) št. 2847/93 o oblikovanju nadzornega sistema na področju skupne ribiške politike.

Cilji

Ta uredba ustanavlja Agencijo Skupnosti za nadzor ribištva, katere cilj je organizacija operativnega usklajevanja dejavnosti nadzora in inšpekcijskih pregledov ribištva, ki jih izvajajo države članice, ter pomoč le-tem pri sodelovanju zaradi spoštovanja predpisov skupne ribiške politike, da se zagotovi njeno učinkovito in enotno izvajanje.

Naloge

(i)

usklajevati nadzorne in inšpekcijske obveznosti Unije;

| (ii) | usklajevati uporabo nacionalnih sredstev nadzora in inšpekcijskih pregledov, ki jih združijo zadevne države članice; |
| --- | --- |

(ii)

usklajevati uporabo nacionalnih sredstev nadzora in inšpekcijskih pregledov, ki jih združijo zadevne države članice;

| (iii) | pomagati državam članicam pri posredovanju podatkov o ribiških dejavnostih ter nadzornih in inšpekcijskih dejavnostih; |
| --- | --- |

(iii)

pomagati državam članicam pri posredovanju podatkov o ribiških dejavnostih ter nadzornih in inšpekcijskih dejavnostih;

| (iv) | pomagati državam članicam pri izvajanju nalog in izpolnjevanju obveznosti po predpisih skupne ribiške politike; |
| --- | --- |

(iv)

pomagati državam članicam pri izvajanju nalog in izpolnjevanju obveznosti po predpisih skupne ribiške politike;

| (v) | pomagati državam članicam in Komisiji pri usklajevanju izvajanja skupne ribiške politike po vsej Unije; |
| --- | --- |

(v)

pomagati državam članicam in Komisiji pri usklajevanju izvajanja skupne ribiške politike po vsej Unije;

| (vi) | prispevati k dejavnostim držav članic in Komisije na področju raziskav in razvoja nadzornih in inšpekcijskih metod; |
| --- | --- |

(vi)

prispevati k dejavnostim držav članic in Komisije na področju raziskav in razvoja nadzornih in inšpekcijskih metod;

| (vii) | prispevati k usklajevanju usposabljanja inšpektorjev in izmenjavi izkušenj med državami članicami; |
| --- | --- |

(vii)

prispevati k usklajevanju usposabljanja inšpektorjev in izmenjavi izkušenj med državami članicami;

| (viii) | usklajevati dejavnosti za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu v skladu s predpisi Unije. |
| --- | --- |

(viii)

usklajevati dejavnosti za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu v skladu s predpisi Unije.

1 —   Upravni odbor

V njem so po en predstavnik iz vsake države članice in šest predstavnikov Komisije.

2 —   Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor s seznama z vsaj dvema kandidatoma, ki ga predlaga Komisija.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

Naslov I— 5,6 milijona EUR

Naslov II— 1,4 milijona EUR

Naslov III— 3,1 milijona EUR

Število zaposlenih 31. decembra 2009

49 uslužbencev.

Operativne dejavnosti

| — | Načrt skupne uporabe za ribolov trske v Severnem morju, Skagerraku, Kattegatu in vzhodnem Rokavskem prelivu. |
| --- | --- |

—

Načrt skupne uporabe za ribolov trske v Severnem morju, Skagerraku, Kattegatu in vzhodnem Rokavskem prelivu.

| — | Načrt skupne uporabe za severozahodne vode (zahodno od Škotske in Irsko morje). |
| --- | --- |

—

Načrt skupne uporabe za severozahodne vode (zahodno od Škotske in Irsko morje).

| — | Načrt skupne uporabe za Baltsko morje. |
| --- | --- |

—

Načrt skupne uporabe za Baltsko morje.

| — | Načrt skupne uporabe za ribolov modroplavutega tuna v Sredozemskem morju in vzhodnem Atlantiku. |
| --- | --- |

—

Načrt skupne uporabe za ribolov modroplavutega tuna v Sredozemskem morju in vzhodnem Atlantiku.

| — | Načrt skupne uporabe za območje Organizacije za ribištvo severozahodnega Atlantika. |
| --- | --- |

—

Načrt skupne uporabe za območje Organizacije za ribištvo severozahodnega Atlantika.

| — | Načrt skupne uporabe za območje Organizacije za ribištvo severovzhodnega Atlantika. |
| --- | --- |

—

Načrt skupne uporabe za območje Organizacije za ribištvo severovzhodnega Atlantika.

| — | Podpiranje dejavnosti za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu. |
| --- | --- |

—

Podpiranje dejavnosti za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu.

| — | Konsolidacija načrtov skupne uporabe. |
| --- | --- |

—

Konsolidacija načrtov skupne uporabe.

Gradnja zmogljivosti

| — | Priprava ocenjevalnih poročil. |
| --- | --- |

—

Priprava ocenjevalnih poročil.

| — | Vzpostavljanje protokolov za dostop do podatkov in njihovo izmenjavo. |
| --- | --- |

—

Vzpostavljanje protokolov za dostop do podatkov in njihovo izmenjavo.

| — | Organizacija usposabljanj in razvijanje skupnega osnovnega učnega načrta. |
| --- | --- |

—

Organizacija usposabljanj in razvijanje skupnega osnovnega učnega načrta.

| — | Vzpostavitev mreže Fishnet za pospešitev komunikacije s strankami, da se zagotovi preglednost in olajša varna izmenjava podatkov. |
| --- | --- |

—

Vzpostavitev mreže Fishnet za pospešitev komunikacije s strankami, da se zagotovi preglednost in olajša varna izmenjava podatkov.

| — | Krepitev zmogljivosti Unije in držav članic. |
| --- | --- |

—

Krepitev zmogljivosti Unije in držav članic.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (CFCA) stalno razvija in izboljšuje izide in ustrezne kazalnike uspešnosti za vsako področje politik. V letnem poročilu agencije za leto 2009 je predstavljena preglednica rezultatov dejavnosti in ocene kazalnikov uspešnosti, delovni program za leto 2010 pa vključuje več natančno določenih kazalnikov uspešnosti za večino dejavnosti.
  Obenem se bo analiza stroškov po aktivnostih (Activity based costing – ABC) še naprej razvijala in se uvajala za porazdelitev administrativnih režijskih stroškov po različnih področjih politik. |
| --- | --- |

13.

Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (CFCA) stalno razvija in izboljšuje izide in ustrezne kazalnike uspešnosti za vsako področje politik. V letnem poročilu agencije za leto 2009 je predstavljena preglednica rezultatov dejavnosti in ocene kazalnikov uspešnosti, delovni program za leto 2010 pa vključuje več natančno določenih kazalnikov uspešnosti za večino dejavnosti.

Obenem se bo analiza stroškov po aktivnostih (Activity based costing – ABC) še naprej razvijala in se uvajala za porazdelitev administrativnih režijskih stroškov po različnih področjih politik.

| 14. | Število zasedenih delovnih mest v kadrovskem načrtu za leto 2009 je bilo načrtovano v skladu s predvidenim proračunom za plače in druge stroške, povezane z osebjem (96,5-odstotno izvajanje v poglavju 11). Večina omenjenih delovnih mest je bila zasedena v začetku leta 2010, kot je bilo načrtovano v skladu s proračunom. Trenutno je zasedenih 52 od 53 delovnih mest, ki jih predvideva kadrovski načrt za leto 2010 (v začetku leta 2009 popravljeno s 55 na 53). |
| --- | --- |

14.

Število zasedenih delovnih mest v kadrovskem načrtu za leto 2009 je bilo načrtovano v skladu s predvidenim proračunom za plače in druge stroške, povezane z osebjem (96,5-odstotno izvajanje v poglavju 11). Večina omenjenih delovnih mest je bila zasedena v začetku leta 2010, kot je bilo načrtovano v skladu s proračunom. Trenutno je zasedenih 52 od 53 delovnih mest, ki jih predvideva kadrovski načrt za leto 2010 (v začetku leta 2009 popravljeno s 55 na 53).

---

(1)  UL L 128, 21.05.2005, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane glavne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 1. julija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://cfca.europa.eu/.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  UL C 304, 15.12.2009, str. 1.

12

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/6 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/6

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Agencije za oskrbo Euratom za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/02

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 7 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 7 |
| Odgovori Agencije ... | 9 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

7

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

7

Odgovori Agencije ...

9

UVOD

| 1. | Agencija za oskrbo Euratom (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Luxembourgu je bila ustanovljena leta 1958 (1). Prejšnji statut Agencije je bil nadomeščen s Sklepom Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 (2). Glavne naloge Agencije so, da Uniji zagotavlja strokovno znanje o trgu jedrskega materiala in storitev ter ga nadzira. |
| --- | --- |

1.

Agencija za oskrbo Euratom (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Luxembourgu je bila ustanovljena leta 1958 (1). Prejšnji statut Agencije je bil nadomeščen s Sklepom Sveta 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008 (2). Glavne naloge Agencije so, da Uniji zagotavlja strokovno znanje o trgu jedrskega materiala in storitev ter ga nadzira.

| 2. | Agencija v letu 2009, tako kot v letu 2008, ni prejela nobene subvencije za kritje svojih dejavnosti. Stroške, ki jih je imela Agencija pri izvajanju dejavnosti za leto 2009, je pokrila Komisija. |
| --- | --- |

2.

Agencija v letu 2009, tako kot v letu 2008, ni prejela nobene subvencije za kritje svojih dejavnosti. Stroške, ki jih je imela Agencija pri izvajanju dejavnosti za leto 2009, je pokrila Komisija.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

ODGOVOR AGENCIJE

| 12. | Sedanja situacija je odraz potrebnega ravnotežja v skladu s Pogodbo Euratom med:






  — | jasnim odnosom z Evropsko komisijo (npr. Komisija lahko izdaja smernice in imenuje generalnega direktorja Agencije) na eni strani ter |
| --- | --- | --- |

12.

Sedanja situacija je odraz potrebnega ravnotežja v skladu s Pogodbo Euratom med:

—

jasnim odnosom z Evropsko komisijo (npr. Komisija lahko izdaja smernice in imenuje generalnega direktorja Agencije) na eni strani ter

| — | stopnjo pravne in finančne avtonomije (npr. Agencija je sopodpisnik vseh komercialnih pogodb, vezanih na naročila jedrskih materialov, kar ji omogoča, da zagotovi politiko raznolikosti oskrbovalnih virov) na drugi strani. |
| --- | --- |

—

stopnjo pravne in finančne avtonomije (npr. Agencija je sopodpisnik vseh komercialnih pogodb, vezanih na naročila jedrskih materialov, kar ji omogoča, da zagotovi politiko raznolikosti oskrbovalnih virov) na drugi strani.

V sodelovanju s Komisijo to omogoča pobude, ki bodo okrepile uspešnost in učinkovitost dejavnosti Agencije.

Vendar bo Agencija skupaj z vsemi zainteresiranimi stranmi preučila najprimernejše ukrepe, da bi upoštevala pripombe sodišča.

---

(1)  UL 27, 6.12.1958, str. 534.

1

(2)  UL L 41, 15.2.2008, str. 15.

2

(3)  Tem računovodskim izkazom bi moralo biti priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane glavne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna bi morala vsebovati izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  Odgovornosti generalnega direktorja so opisane v členih 7 in 8 Sklepa 2008/114/ES, Euratom z dne 12. februarja 2008.

6

(7)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

7

(8)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 25. maja 2010, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

8

Uradnem listu Evropske unije

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/10 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/10

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Agencije Evropske unije za temeljne pravice za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/03

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 11 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 11 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 12 |
| DRUGE ZADEVE ... | 14-15 | 12 |
| Tabela ... | 13 |
| Odgovori Agencije ... | 15 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

11

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

11

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

12

DRUGE ZADEVE ...

14-15

12

Tabela ...

13

Odgovori Agencije ...

15

UVOD

| 1. | Agencija Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem na Dunaju je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 (1). Cilj Agencije je, da zadevnim organom Unije in njenim državam članicam pri izvajanju prava Unije zagotavlja pomoč in strokovno znanje s področja temeljnih pravic (2). |
| --- | --- |

1.

Agencija Evropske unije za temeljne pravice (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem na Dunaju je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 (1). Cilj Agencije je, da zadevnim organom Unije in njenim državam članicam pri izvajanju prava Unije zagotavlja pomoč in strokovno znanje s področja temeljnih pravic (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 17 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 15 milijonov EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 64 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 47. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 17 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 15 milijonov EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 64 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 47.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Agencija je povečala svoj operativni proračun za 38 % s prenosom 1,9 milijona EUR iz naslova I (zaposleni) v naslov III (operativne dejavnosti) zaradi zamud pri zaposlovanju in da bi financirala operativne dejavnosti, ki niso bile predvidene v prvotnem proračunu. V načrtu delovnih mest za leto 2009 je bilo predvidenih 61 mest. Decembra 2009 jih je bilo zasedenih samo 48. 50 % odobrenih proračunskih sredstev za naslov II (administracija) ter dve tretjini odobrenih proračunskih sredstev za naslov III je bilo prenesenih v leto 2010. Takšno stanje kaže na pomanjkanje skladnosti med proračunskimi napovedmi in napovedmi zaposlovanja. Agencija ima še precej možnosti za izboljšanje svojega načrtovanja proračuna in zaposlovanja. |
| --- | --- |

13.

Agencija je povečala svoj operativni proračun za 38 % s prenosom 1,9 milijona EUR iz naslova I (zaposleni) v naslov III (operativne dejavnosti) zaradi zamud pri zaposlovanju in da bi financirala operativne dejavnosti, ki niso bile predvidene v prvotnem proračunu. V načrtu delovnih mest za leto 2009 je bilo predvidenih 61 mest. Decembra 2009 jih je bilo zasedenih samo 48. 50 % odobrenih proračunskih sredstev za naslov II (administracija) ter dve tretjini odobrenih proračunskih sredstev za naslov III je bilo prenesenih v leto 2010. Takšno stanje kaže na pomanjkanje skladnosti med proračunskimi napovedmi in napovedmi zaposlovanja. Agencija ima še precej možnosti za izboljšanje svojega načrtovanja proračuna in zaposlovanja.

DRUGE ZADEVE

| 14. | Pri dodelitvi treh okvirnih pogodb (12) je vrednotenje finančnih ponudb temeljilo na scenarijih, v katerih zahtevane storitve niso bile dovolj zastopane. Finančne ponudbe so se precej razlikovale tako pri cenah na enoto kot pri ocenah ponudnikov, koliko delovnih dni na osebo je potrebnih za izvedbo istega tehničnega scenarija. Nekateri ponudniki so v postopku za dodelitev okvirnih pogodb predložili zelo nizke finančne ponudbe. Vendar dokumenti ocenjevalne komisije niso vsebovali dovolj podrobne analize ponudb nizke vrednosti, zlasti ne nizko ocenjenega števila delovnih dni na osebo. |
| --- | --- |

14.

Pri dodelitvi treh okvirnih pogodb (12) je vrednotenje finančnih ponudb temeljilo na scenarijih, v katerih zahtevane storitve niso bile dovolj zastopane. Finančne ponudbe so se precej razlikovale tako pri cenah na enoto kot pri ocenah ponudnikov, koliko delovnih dni na osebo je potrebnih za izvedbo istega tehničnega scenarija. Nekateri ponudniki so v postopku za dodelitev okvirnih pogodb predložili zelo nizke finančne ponudbe. Vendar dokumenti ocenjevalne komisije niso vsebovali dovolj podrobne analize ponudb nizke vrednosti, zlasti ne nizko ocenjenega števila delovnih dni na osebo.

| 15. | Julija 2007 je Agencija neposredno dodelila (13) okvirno pogodbo v vrednosti 2 milijona EUR (14) za štiriletno obdobje. Do junija 2009 je bil najvišji določeni znesek v celoti porabljen. Čeprav v obvestilu o javnem naročilu ni bilo predvideno povečanje najvišjega določenega zneska, je Agencija v letu 2009 še naprej oddajala posamezne pogodbe, ki so znašale še dodatnih 500 000 EUR. To stanje kaže, da so še možnosti za izboljšanje načrtovanja in spremljanja javnih naročil. |
| --- | --- |

15.

Julija 2007 je Agencija neposredno dodelila (13) okvirno pogodbo v vrednosti 2 milijona EUR (14) za štiriletno obdobje. Do junija 2009 je bil najvišji določeni znesek v celoti porabljen. Čeprav v obvestilu o javnem naročilu ni bilo predvideno povečanje najvišjega določenega zneska, je Agencija v letu 2009 še naprej oddajala posamezne pogodbe, ki so znašale še dodatnih 500 000 EUR. To stanje kaže, da so še možnosti za izboljšanje načrtovanja in spremljanja javnih naročil.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 5. oktobra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Agencija Evropske unije za temeljne pravice (Dunaj)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije (Uredba Sveta (ES)
  št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009
  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Komisija lahko v mejah in pod pogoji, ki jih Svet z navadno večino določi v skladu z določbami Pogodb, zbira informacije in izvaja preverjanje, potrebno za opravljanje nalog, ki so ji bile zaupane.

  (člen 337 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji:

  Ustreznim institucijam, organom, uradom in agencijam Unije ter njenim državam članicam v zvezi z izvajanjem prava Unije zagotoviti pomoč in strokovno znanje s področja temeljnih pravic v podporo polnemu spoštovanju temeljnih pravic pri sprejemanju ukrepov ali oblikovanju poteka dejavnosti v okviru njihovih pristojnosti. | Naloge:







  — | zbira, beleži, analizira in razširja pomembne, objektivne, zanesljive in primerljive informacije in podatke; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije (Uredba Sveta (ES)

št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Komisija lahko v mejah in pod pogoji, ki jih Svet z navadno večino določi v skladu z določbami Pogodb, zbira informacije in izvaja preverjanje, potrebno za opravljanje nalog, ki so ji bile zaupane.

(člen 337 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji:

Ustreznim institucijam, organom, uradom in agencijam Unije ter njenim državam članicam v zvezi z izvajanjem prava Unije zagotoviti pomoč in strokovno znanje s področja temeljnih pravic v podporo polnemu spoštovanju temeljnih pravic pri sprejemanju ukrepov ali oblikovanju poteka dejavnosti v okviru njihovih pristojnosti.

Naloge:

—

zbira, beleži, analizira in razširja pomembne, objektivne, zanesljive in primerljive informacije in podatke;

| — | razvija metode in standarde za izboljšanje primerljivosti, objektivnosti in zanesljivosti podatkov na evropski ravni; |
| --- | --- |

—

razvija metode in standarde za izboljšanje primerljivosti, objektivnosti in zanesljivosti podatkov na evropski ravni;

| — | izvaja znanstvene raziskave in ankete, predhodne študije in študije izvedljivosti, sodeluje pri njih ali jih spodbuja; |
| --- | --- |

—

izvaja znanstvene raziskave in ankete, predhodne študije in študije izvedljivosti, sodeluje pri njih ali jih spodbuja;

| — | za institucije Unije in države članice v zvezi z izvajanjem prava Unije oblikuje in objavlja zaključke in mnenja o določenih tematskih področjih; |
| --- | --- |

—

za institucije Unije in države članice v zvezi z izvajanjem prava Unije oblikuje in objavlja zaključke in mnenja o določenih tematskih področjih;

| — | objavlja letno poročilo o vprašanjih temeljnih pravic, povezanih s področji dejavnosti Agencije; |
| --- | --- |

—

objavlja letno poročilo o vprašanjih temeljnih pravic, povezanih s področji dejavnosti Agencije;

| — | objavlja tematska poročila, ki temeljijo na lastnih analizah; raziskavah in anketah. |
| --- | --- |

—

objavlja tematska poročila, ki temeljijo na lastnih analizah; raziskavah in anketah.

| — | objavlja letno poročilo o svojih dejavnostih; |
| --- | --- |

—

objavlja letno poročilo o svojih dejavnostih;

| — | razvija komunikacijsko strategijo in spodbuja dialog s civilno družbo. |
| --- | --- |

—

razvija komunikacijsko strategijo in spodbuja dialog s civilno družbo.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga:

Po ena neodvisna oseba, ki jo imenuje vsaka država članica, ena neodvisna oseba, ki jo imenuje Svet Evrope, in dva predstavnika Komisije.

Naloga

Sprejme proračun, delovni program in letna poročila. Sprejme končni proračun in kadrovski načrt. Podaja mnenja o končnih računovodskih izkazih.

2 —   Izvršilni odbor

Sestavljajo ga:

| — | predsednik upravnega odbora, |
| --- | --- |

—

predsednik upravnega odbora,

| — | podpredsednik upravnega odbora, |
| --- | --- |

—

podpredsednik upravnega odbora,

| — | en predstavnik Komisije, |
| --- | --- |

—

en predstavnik Komisije,

| — | dva druga člana upravnega odbora, |
| --- | --- |

—

dva druga člana upravnega odbora,

| — | oseba, ki jo v upravni odbor imenuje Svet Evrope, se lahko udeležuje sej izvršilnega odbora. |
| --- | --- |

—

oseba, ki jo v upravni odbor imenuje Svet Evrope, se lahko udeležuje sej izvršilnega odbora.

3 —   Znanstveni odbor

Sestavljajo ga:

| — | enajst neodvisnih oseb, ki so visoko usposobljeni strokovnjaki s področja temeljnih pravic, |
| --- | --- |

—

enajst neodvisnih oseb, ki so visoko usposobljeni strokovnjaki s področja temeljnih pravic,

| — | upravni odbor imenuje člane na podlagi preglednega javnega razpisa in izbirnega postopka. |
| --- | --- |

—

upravni odbor imenuje člane na podlagi preglednega javnega razpisa in izbirnega postopka.

4 —   Direktor

Imenuje upravni odbor na predlog Komisije in po pridobitvi mnenj Evropskega parlamenta in Sveta Evropske unije (ki izrazita svoje preference).

5 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6 —   Notranja kontrola

Službe Evropske komisije za notranjo revizijo.

7 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

17,0 milijona EUR (15,0 milijona EUR)

od tega znaša subvencija Unije 100 % (100 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

61 (49) mest v načrtu delovnih mest,

od tega zasedenih: 48 (35)

- 16 (12) drugih uslužbencev (pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki)

Skupno število zaposlenih: 77 (61)

Ti opravljajo:

operativne naloge: 46 (37)

upravne naloge: 27 (19)

različne: 4 (5)

RAXEN

Število prispevkov prek 27 nacionalnih kontaktnih točk 189 (219):

Število sej 1 (1)

FRALEX:

Število prispevkov pravnih strokovnjakov 27 (201)

Število sej 1 (2)

Raziskovalna poročila:

Število poročil: 19 (6)

Število sej: 20 (21)

Letna poročila: 2 (2)

Gradivo, ki ni povezano z raziskavami:

Različne publikacije: 1 (13)

Ključne konference in dogodki:

Konferenca o temeljnih pravicah: 1 (1)

Prireditev „Dan raznolikosti“: 3 (1)

Sodelovanje z državami članicami in drugimi institucijami:

Države članice: 10 (9)

Svet EU: 2 (0)

Evropska komisija: 17 (17)

Evropski parlament: 2 (6)

Odbor regij: 2 (2)

Evropski ekonomsko-socialni odbor: 1 (0)

Platforma za temeljne pravice: 2 (1)

Svet Evrope: 16 (25)

OVSE: 6 (7)

Združeni narodi: 3 (6)

Zunanje zainteresirane strani: 22

Specializirani organi: 9

Druge seje in okrogle mize: 11 (18)

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija bo sprejela ukrepe za čim večje znižanje stopnje prenosov odobrenih proračunskih sredstev. Omeniti je treba, da je stanje, ki ga opisuje Sodišče, posledica zunanjih dejavnikov, kot so zamude pri zaposlovanju zaradi imenovanja novega direktorja in dokončanju pomembne okvirne pogodbe, ki jo je objavila Komisija. Kljub vsemu so kandidati do konca leta 2009 sprejeli pet ponudb za prosto delovno mesto, ki so bile pravno zavezujoče, in marca 2010 začeli delati. |
| --- | --- |

13.

Agencija bo sprejela ukrepe za čim večje znižanje stopnje prenosov odobrenih proračunskih sredstev. Omeniti je treba, da je stanje, ki ga opisuje Sodišče, posledica zunanjih dejavnikov, kot so zamude pri zaposlovanju zaradi imenovanja novega direktorja in dokončanju pomembne okvirne pogodbe, ki jo je objavila Komisija. Kljub vsemu so kandidati do konca leta 2009 sprejeli pet ponudb za prosto delovno mesto, ki so bile pravno zavezujoče, in marca 2010 začeli delati.

| 14. | Ocenjevalna komisija je menila, da so bili uporabljeni scenariji ustrezni in da so natančno ocenili ponudbe nizke vrednosti. Agencija bo kljub temu sprejela ukrepe, s katerimi bo zagotovila, da bodo scenariji za ocenjevanje ponudb čim bolj stvarni. Pozornost bo namenjena zlasti jasnosti in dokumentiranju metod ocenjevanja, ki jih uporablja ocenjevalna komisija. Agencija ugotavlja, da so se pogodbe, ki jih omenja Sodišče, doslej izvajale brez težav. |
| --- | --- |

14.

Ocenjevalna komisija je menila, da so bili uporabljeni scenariji ustrezni in da so natančno ocenili ponudbe nizke vrednosti. Agencija bo kljub temu sprejela ukrepe, s katerimi bo zagotovila, da bodo scenariji za ocenjevanje ponudb čim bolj stvarni. Pozornost bo namenjena zlasti jasnosti in dokumentiranju metod ocenjevanja, ki jih uporablja ocenjevalna komisija. Agencija ugotavlja, da so se pogodbe, ki jih omenja Sodišče, doslej izvajale brez težav.

| 15. | Te posebne pogodbe so bile dodeljene zaradi potrebe po nujni pripravi štirih dogodkov, zlasti enega, ki je bil organiziran v sodelovanju s švedskim predsedstvom in je bil zato povezan z visokim tveganjem izgube ugleda. Agencija je že začela sprejemati ukrepe, da bi se z izboljšanjem načrtovanja in spremljanja pogodb izognila podobnim primerom. |
| --- | --- |

15.

Te posebne pogodbe so bile dodeljene zaradi potrebe po nujni pripravi štirih dogodkov, zlasti enega, ki je bil organiziran v sodelovanju s švedskim predsedstvom in je bil zato povezan z visokim tveganjem izgube ugleda. Agencija je že začela sprejemati ukrepe, da bi se z izboljšanjem načrtovanja in spremljanja pogodb izognila podobnim primerom.

---

(1)  UL L 53, 22.2.2007, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008) z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 27. maja 2010, Sodišče pa jih je prejelo 9. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Pogodba F/SU/09/01 v vrednosti 800 000 EUR, pogodba F/SE/09/02 v vrednosti 900 000 EUR, pogodba FRA-CAR-2009-T01-A (sklop 1) v vrednosti 875 000 EUR.

12

(13)  Uporaba postopka s pogajanji brez predhodne objave obvestila o javnem naročilu, ker v okviru odprtega postopka ni bila predložena nobena primerna ponudba (člen 126.1.a splošnih izvedbenih pravil).

13

(14)  Pogodba FR2-2007/3401/3402/3403/NP01.

14

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/16 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/16

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost omrežij in informacij za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/04

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 17 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 17 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-15 | 18 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16-17 | 18 |
| Tabela ... | 19 |
| Odgovori Agencije ... | 21 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

17

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

17

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-15

18

DRUGE ZADEVE ...

16-17

18

Tabela ...

19

Odgovori Agencije ...

21

UVOD

| 1. | Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Heraklionu je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 460/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2004 (1). Glavna naloga Agencije je, da na podlagi nacionalnih prizadevanj in prizadevanj Unije krepi sposobnost Unije za preprečevanje in odzivanje na probleme varnosti omrežij in informacij (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Heraklionu je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 460/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2004 (1). Glavna naloga Agencije je, da na podlagi nacionalnih prizadevanj in prizadevanj Unije krepi sposobnost Unije za preprečevanje in odzivanje na probleme varnosti omrežij in informacij (2).

| 2. | Po sprejetju dveh sprememb proračuna je končni proračun Agencije za leto 2009 znašal 8,1 milijona EUR, za prejšnje leto pa 8,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 57 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 58. |
| --- | --- |

2.

Po sprejetju dveh sprememb proračuna je končni proračun Agencije za leto 2009 znašal 8,1 milijona EUR, za prejšnje leto pa 8,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 57 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 58.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | V naslednje leto prenesena odobrena proračunska sredstva so znašala 19 % proračuna. Predvsem je bilo v leto 2010 prenesenih 41 % odobrenih proračunskih sredstev za operativne dejavnosti (naslov III), večinoma zaradi zamud pri dveh velikih projektih. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova III, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

13.

V naslednje leto prenesena odobrena proračunska sredstva so znašala 19 % proračuna. Predvsem je bilo v leto 2010 prenesenih 41 % odobrenih proračunskih sredstev za operativne dejavnosti (naslov III), večinoma zaradi zamud pri dveh velikih projektih. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova III, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti.

| 14. | En proračunski prenos (12) med naslovi je bil izveden, ne da bi bila uprava o tem obveščena in to tudi predhodno odobrila, kar je v nasprotju s proračunskim načelom specifikacije. |
| --- | --- |

14.

En proračunski prenos (12) med naslovi je bil izveden, ne da bi bila uprava o tem obveščena in to tudi predhodno odobrila, kar je v nasprotju s proračunskim načelom specifikacije.

| 15. | Pri vodenju evidence osnovnih sredstev se je uporabljala razpredelnica, ki ni zagotavljala celovitosti podatkov. Izčrpen fizični popis ni bil izveden, točnost računovodskih evidenc pa ni bila zagotovljena. |
| --- | --- |

15.

Pri vodenju evidence osnovnih sredstev se je uporabljala razpredelnica, ki ni zagotavljala celovitosti podatkov. Izčrpen fizični popis ni bil izveden, točnost računovodskih evidenc pa ni bila zagotovljena.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Kar zadeva postopke za izbiranje uslužbencev, niso bili vnaprej določeni ne pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, ne pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam. Izbirne komisije so jih določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

16.

Kar zadeva postopke za izbiranje uslužbencev, niso bili vnaprej določeni ne pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, ne pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam. Izbirne komisije so jih določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

| 17. | Glede postopkov za javna naročila so bile v enem primeru (13) zahtevane storitve, ki niso bile predvidene v pogodbi. V dveh drugih primerih (14) je do napak (uporaba nepravilnih ponderjev med kakovostjo in ceno ter napačna vrednost za finančno ponudbo) prišlo v fazi oddaje javnega naročila. Agencija bi lahko še bolj okrepila svoje notranje kontrole, s čimer bi zagotovila pravilno uporabo pogodb in postopkov za javna naročila. |
| --- | --- |

17.

Glede postopkov za javna naročila so bile v enem primeru (13) zahtevane storitve, ki niso bile predvidene v pogodbi. V dveh drugih primerih (14) je do napak (uporaba nepravilnih ponderjev med kakovostjo in ceno ter napačna vrednost za finančno ponudbo) prišlo v fazi oddaje javnega naročila. Agencija bi lahko še bolj okrepila svoje notranje kontrole, s čimer bi zagotovila pravilno uporabo pogodb in postopkov za javna naročila.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (Heraklion)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije (Uredba (ES) št. 460/2004 Parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2004) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009
  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Predstavniki vlad držav članic so sporazumno sprejeli izjavo o ustanovitvi Evropske agencije za varnost omrežij in informacij. Agencija mora delovati kot referenčna točka in vlivati zaupanje zaradi svoje neodvisnosti, kakovosti nasvetov in informacij, ki jih razširja, preglednosti svojih postopkov, metod delovanja ter vestnosti pri izvajanju dodeljenih nalog.
  (Sklep Sveta z dne 19. februarja 2004, sprejet na podlagi PDEU) | Cilji







  — | Agencija krepi sposobnost skupnosti, držav članic in podjetij, da preprečujejo, obravnavajo in se odzivajo na probleme v zvezi z varnostjo omrežij in informacij.
  Agencija nudi pomoč in svetuje Komisiji in državam članicam glede vprašanj, povezanih z varnostjo omrežij in informacij, ki sodijo v okvir njenih pristojnosti. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije (Uredba (ES) št. 460/2004 Parlamenta in Sveta z dne 10. marca 2004)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Predstavniki vlad držav članic so sporazumno sprejeli izjavo o ustanovitvi Evropske agencije za varnost omrežij in informacij. Agencija mora delovati kot referenčna točka in vlivati zaupanje zaradi svoje neodvisnosti, kakovosti nasvetov in informacij, ki jih razširja, preglednosti svojih postopkov, metod delovanja ter vestnosti pri izvajanju dodeljenih nalog.

(Sklep Sveta z dne 19. februarja 2004, sprejet na podlagi PDEU)

Cilji

—

Agencija krepi sposobnost skupnosti, držav članic in podjetij, da preprečujejo, obravnavajo in se odzivajo na probleme v zvezi z varnostjo omrežij in informacij.

Agencija nudi pomoč in svetuje Komisiji in državam članicam glede vprašanj, povezanih z varnostjo omrežij in informacij, ki sodijo v okvir njenih pristojnosti.

| — | Agencija razvija visoko raven strokovnega znanja, ki ga uporablja za spodbujanje širokega sodelovanja med aktivnimi udeleženci iz javnega in zasebnega sektorja. |
| --- | --- |

—

Agencija razvija visoko raven strokovnega znanja, ki ga uporablja za spodbujanje širokega sodelovanja med aktivnimi udeleženci iz javnega in zasebnega sektorja.

Naloge

Agencija:

| (a) | zbira podatke o trenutnih in nastajajočih tveganjih, ki bi lahko vplivala na elektronska komunikacijska omrežja; |
| --- | --- |

(a)

zbira podatke o trenutnih in nastajajočih tveganjih, ki bi lahko vplivala na elektronska komunikacijska omrežja;

| (b) | svetuje in pomaga Evropskemu parlamentu, Komisiji in evropskim organom ali pristojnim nacionalnim organom; |
| --- | --- |

(b)

svetuje in pomaga Evropskemu parlamentu, Komisiji in evropskim organom ali pristojnim nacionalnim organom;

| (c) | krepi sodelovanje med aktivnimi udeleženci na njenem področju delovanja; |
| --- | --- |

(c)

krepi sodelovanje med aktivnimi udeleženci na njenem področju delovanja;

| (d) | omogoča sodelovanje pri skupnih metodologijah za odzivanje na vprašanja varnosti omrežij in informacij; |
| --- | --- |

(d)

omogoča sodelovanje pri skupnih metodologijah za odzivanje na vprašanja varnosti omrežij in informacij;

| (e) | prispeva k ozaveščanju vseh uporabnikov o vprašanjih varnosti omrežij in informacij; |
| --- | --- |

(e)

prispeva k ozaveščanju vseh uporabnikov o vprašanjih varnosti omrežij in informacij;

| (f) | Komisiji in državam članicam pomaga pri odnosih z industrijo; |
| --- | --- |

(f)

Komisiji in državam članicam pomaga pri odnosih z industrijo;

| (g) | spremlja standarde; |
| --- | --- |

(g)

spremlja standarde;

| (h) | Komisiji svetuje glede raziskav na področju omrežij in informacij; |
| --- | --- |

(h)

Komisiji svetuje glede raziskav na področju omrežij in informacij;

| (i) | spodbuja dejavnosti ocenjevanja tveganj za rešitve za preprečevanje tveganj; |
| --- | --- |

(i)

spodbuja dejavnosti ocenjevanja tveganj za rešitve za preprečevanje tveganj;

| (j) | prispeva k sodelovanju s tretjimi državami. |
| --- | --- |

(j)

prispeva k sodelovanju s tretjimi državami.

1 —   Uprava

Sestavljajo jo po en predstavnik vsake države članice, trije predstavniki, ki jih imenuje Komisija, in trije predstavniki brez pravice do glasovanja, ki jih predlaga Komisija in imenuje Svet, po enega iz vsake od naslednjih skupin:

| (a) | industrija informacijske in komunikacijske tehnologije; |
| --- | --- |

(a)

industrija informacijske in komunikacijske tehnologije;

| (b) | skupine potrošnikov; |
| --- | --- |

(b)

skupine potrošnikov;

| (c) | akademski strokovnjaki za varnost omrežij in informacij. |
| --- | --- |

(c)

akademski strokovnjaki za varnost omrežij in informacij.

2 —   Izvršni direktor

| 1. | Agencijo vodi njen izvršni direktor, ki je pri opravljanju svojih nalog neodvisen. |
| --- | --- |

1.

Agencijo vodi njen izvršni direktor, ki je pri opravljanju svojih nalog neodvisen.

| 2. | Izvršni direktor je imenovan za mandat, ki traja največ pet let. |
| --- | --- |

2.

Izvršni direktor je imenovan za mandat, ki traja največ pet let.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Notranja revizija

Služba Evropske komisije za notranjo revizijo.

5 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

Vsi prihodki za leto 2009 (2008): 8,1 milijona EUR (8,4 milijona EUR)

Naslov 1: zaposleni

Na razpolago: 5,2 milijona EUR (4,7 milijona EUR)

Naslov 2: stavbe, oprema in razni operativni odhodki

Na razpolago: 0,5 milijona EUR (0,7 milijona EUR)

Naslov 3: operativni odhodki

Na razpolago: 2,5 milijona EUR (2,9 milijona EUR)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

| — | 44 (44) mest v načrtu delovnih mest. |
| --- | --- |

—

44 (44) mest v načrtu delovnih mest.

Zasedena delovna mesta 43 (39);

| — | druga delovna mesta:






  — | 9 (12) pogodbenih uslužbencev, |
| --- | --- | --- |

—

druga delovna mesta:

—

9 (12) pogodbenih uslužbencev,

| — | 4 (5) napoteni nacionalni strokovnjaki, |
| --- | --- |

—

4 (5) napoteni nacionalni strokovnjaki,

| — | 1 (2) pripravnik. |
| --- | --- |

—

1 (2) pripravnik.

Skupno število zaposlenih: 57 (58)

Ti opravljajo:

operativne naloge: 39,5 (15) (38)

upravne naloge in IT:

18,5 (20)

VTP 1
   (16)
  :   Izboljšanje vzdržljivosti v evropskih e-komunikacijskih omrežjih

Leta 2009 so se v okviru VTP 1 ugotovitve primerjale s podobnimi mednarodnimi izkušnjami in rezultati, izdale so se smernice in sporazumno oblikovala priporočila po temeljitem posvetovanju z zadevnimi zainteresiranimi stranmi. Priporočila so bila na široko posredovana tistim, ki oblikujejo politiko in sprejemajo odločitve. V okviru tega VTP se je spremljalo in podpiralo, kot je bilo ustrezno, pregled in posodobitev direktiv EU o elektronskih komunikacijah.

VTP 2:   Razvoj in ohranjanje sodelovanja med državami članicami

Leta 2008 je bil cilj VTP:

| (a) | opredeliti vseevropske kroge varnostne usposobljenosti za teme, kot sta ozaveščanje in odzivanje na izredne dogodke; |
| --- | --- |

(a)

opredeliti vseevropske kroge varnostne usposobljenosti za teme, kot sta ozaveščanje in odzivanje na izredne dogodke;

| (b) | posredovanje dobrih praks na področju varnosti omrežij in informacij na evropski ravni ter |
| --- | --- |

(b)

posredovanje dobrih praks na področju varnosti omrežij in informacij na evropski ravni ter

| (c) | okrepiti sposobnost mikropodjetij na področju varnosti omrežij in informacij. |
| --- | --- |

(c)

okrepiti sposobnost mikropodjetij na področju varnosti omrežij in informacij.

Cilj je bil povečati sodelovanje med državami članicami, da se izboljšajo njihove sposobnosti in zvišajo njihove splošne ravni skladnosti in interoperabilnosti.

VTP 3:   Opredelitev nastajajočih tveganj za vzpostavitev zaupanja

Agencija bo določila okvir, ki bo tistim, ki sprejemajo odločitve, omogočil boljše razumevanje in oceno nastajajočih tveganj, ki izhajajo iz novih tehnologij in aplikacij. To bo prispevalo h krepitvi zaupanja zainteresiranih strani. Leta 2009 je bil preizkušen in nadalje razvit dokaz koncepta, ki je bil razvit v preteklosti. Poleg tega je Agencija nadaljevala s pripravo dokumentov s stališči, v katerih je predstavila svoje poglede na nastajajoča tveganja, ki izhajajo iz novih tehnologij in aplikacij. Ta VTP zagotavlja referenčno osnovo za tiste, ki sprejemajo odločitve v Evropi in morda tudi drugje.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija si prizadeva za največjo možno korist projektnega dela, ki ga izvajajo zunanji izvajalci. Prav tako izvaja ukrepe za obvladovanje nepredvidenih razmer, ki so lahko posledica zamude pri izvedbi del zunanjih izvajalcev. |
| --- | --- |

13.

Agencija si prizadeva za največjo možno korist projektnega dela, ki ga izvajajo zunanji izvajalci. Prav tako izvaja ukrepe za obvladovanje nepredvidenih razmer, ki so lahko posledica zamude pri izvedbi del zunanjih izvajalcev.

| 14. | Agencija bo sprejela vse potrebne ukrepe, da se podobni dogodki v prihodnje ne bodo več ponovili. V prvi četrtini leta 2010 so bile v skladu s členom 23 finančne uredbe agencije ENISA opravljene izboljšave orodja, ki se uporablja za spremljanje prenosov proračunskih sredstev. |
| --- | --- |

14.

Agencija bo sprejela vse potrebne ukrepe, da se podobni dogodki v prihodnje ne bodo več ponovili. V prvi četrtini leta 2010 so bile v skladu s členom 23 finančne uredbe agencije ENISA opravljene izboljšave orodja, ki se uporablja za spremljanje prenosov proračunskih sredstev.

| 15. | Agencija priznava pomembnost te pripombe. Načrtovan je postopek uradnega vodenja evidence, približuje pa se tudi namestitev sistema ABAC Assets v letu 2010, orodja za upravljanje celostnega naročanja, nakupov in evidenc, ki ga je razvila Evropska komisija. |
| --- | --- |

15.

Agencija priznava pomembnost te pripombe. Načrtovan je postopek uradnega vodenja evidence, približuje pa se tudi namestitev sistema ABAC Assets v letu 2010, orodja za upravljanje celostnega naročanja, nakupov in evidenc, ki ga je razvila Evropska komisija.

| 16. | Agencija se je seznanila z opažanji Sodišča in bo ustrezno prilagodila postopke. |
| --- | --- |

16.

Agencija se je seznanila z opažanji Sodišča in bo ustrezno prilagodila postopke.

| 17. | Po mnenju agencije bi se „podobne storitve“ v prvem primeru lahko odobrile v okviru tega javnega razpisa Novembra 2009, po reviziji Sodišča, je bila za storitve usposobljenega ponudnika storitev sklenjena pogodba s pomočjo javnega razpisa. Agencija si prizadeva izboljšati notranjo kontrolo ob ustreznem upoštevanju prednostnih nalog pri dodeljevanju sredstev. |
| --- | --- |

17.

Po mnenju agencije bi se „podobne storitve“ v prvem primeru lahko odobrile v okviru tega javnega razpisa Novembra 2009, po reviziji Sodišča, je bila za storitve usposobljenega ponudnika storitev sklenjena pogodba s pomočjo javnega razpisa. Agencija si prizadeva izboljšati notranjo kontrolo ob ustreznem upoštevanju prednostnih nalog pri dodeljevanju sredstev.

---

(1)  UL L 77, 13.3.2004, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 10. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 1. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  24 400 EUR.

12

(13)  Pogodba o izvajanju storitev organizacije dogodkov/sestankov, pri kateri so odhodki skupaj znašali 74 000 EUR.

13

(14)  Donacija C/03/09/CFP (80 000 EUR) in pogodba P/26/09/TRM (30 000 EUR), napake niso vplivale na izid postopkov.

14

(15)  En uslužbenec 50 % svojega delovnega časa nameni upravnim, 50 % pa operativnim nalogam.

15

(16)  Večletni tematski programi.

16

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/22 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/22

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/05

KAZALO

| | Odstavek | Page |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 23 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 23 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-15 | 24 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16 | 24 |
| Tabela ... | 25 |
| Odgovori Agencije ... | 27 |

Odstavek

Page

UVOD ...

1-2

23

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

23

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-15

24

DRUGE ZADEVE ...

16

24

Tabela ...

25

Odgovori Agencije ...

27

UVOD

| 1. | Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Kölnu je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1592/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002 (1). Naloge Agencije so ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva, zagotavljanje ustreznega razvoja varnosti civilnega letalstva, določitev certifikacijskih specifikacij ter zagotavljanje certificiranja letalskih proizvodov (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Kölnu je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1592/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. julija 2002 (1). Naloge Agencije so ohranjanje visoke stopnje varnosti civilnega letalstva, zagotavljanje ustreznega razvoja varnosti civilnega letalstva, določitev certifikacijskih specifikacij ter zagotavljanje certificiranja letalskih proizvodov (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 122 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 102 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 509 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 440. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 122 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 102 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 509 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 440.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Načrtovanje in ocena stroškov v delovnem programu Agencije za leto 2009 temeljita na osmih glavnih dejavnostih. Vendar je struktura operativnega proračuna agencije (naslov III) še naprej vezana na vnose. Spremembe proračuna so bile izvedene brez posodabljanja delovnega programa, tudi kadar so imele pomemben vpliv na dodeljevanje kadrovskih in finančnih virov. Uvedba k dejavnostim usmerjene strukture operativnega proračuna bi vzpostavila jasne povezave med delovnim programom in finančnimi napovedmi ter tako izboljšala spremljanje uspešnosti in poročanje o njej. |
| --- | --- |

13.

Načrtovanje in ocena stroškov v delovnem programu Agencije za leto 2009 temeljita na osmih glavnih dejavnostih. Vendar je struktura operativnega proračuna agencije (naslov III) še naprej vezana na vnose. Spremembe proračuna so bile izvedene brez posodabljanja delovnega programa, tudi kadar so imele pomemben vpliv na dodeljevanje kadrovskih in finančnih virov. Uvedba k dejavnostim usmerjene strukture operativnega proračuna bi vzpostavila jasne povezave med delovnim programom in finančnimi napovedmi ter tako izboljšala spremljanje uspešnosti in poročanje o njej.

| 14. | Prevzete proračunske obveznosti v višini 8,9 milijona EUR (65 %) iz naslova III – operativne dejavnosti (skupni proračun 13,6 milijona EUR) – so bile prenesene v leto 2010. To stanje je v nasprotju z načelom enoletnosti in kaže na to, da je treba načrtovanje in nadzor proračuna še izboljšati. |
| --- | --- |

14.

Prevzete proračunske obveznosti v višini 8,9 milijona EUR (65 %) iz naslova III – operativne dejavnosti (skupni proračun 13,6 milijona EUR) – so bile prenesene v leto 2010. To stanje je v nasprotju z načelom enoletnosti in kaže na to, da je treba načrtovanje in nadzor proračuna še izboljšati.

| 15. | Agencija upravlja certifikacijske naloge, ki jih opravljajo nacionalni letalski organi kot zunanji izvajalci. S tem povezani vnaprej vračunani odhodki na koncu leta so bili ocenjeni na podlagi predvidevanja skupne stopnje dokončanosti del in niso bili upravičeni s preteklimi izkušnjami. Agencija bi morala za pripravo računovodskih izkazov za leto 2010 uvesti metodo stopnje dokončanosti za oceno teh vnaprej vračunanih odhodkov. |
| --- | --- |

15.

Agencija upravlja certifikacijske naloge, ki jih opravljajo nacionalni letalski organi kot zunanji izvajalci. S tem povezani vnaprej vračunani odhodki na koncu leta so bili ocenjeni na podlagi predvidevanja skupne stopnje dokončanosti del in niso bili upravičeni s preteklimi izkušnjami. Agencija bi morala za pripravo računovodskih izkazov za leto 2010 uvesti metodo stopnje dokončanosti za oceno teh vnaprej vračunanih odhodkov.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Pri postopkih za izbiranje uslužbencev odločitve izbirne komisije niso bile ustrezno utemeljene in dokumentirane, saj pragovi za povabilo na razgovor ali za uvrstitev na rezervni seznam niso bili vnaprej določeni, poleg tega pa ni bilo zapisnikov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

16.

Pri postopkih za izbiranje uslužbencev odločitve izbirne komisije niso bile ustrezno utemeljene in dokumentirane, saj pragovi za povabilo na razgovor ali za uvrstitev na rezervni seznam niso bili vnaprej določeni, poleg tega pa ni bilo zapisnikov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 12. oktobra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za varnost v letalstvu (Köln)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije
  (Uredba (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta („osnovna uredba“)) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Evropski parlament in Svet lahko po rednem zakonodajnem postopku določita ustrezne predpise za pomorski in zračni promet. Odločata po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij.

  (člen 100 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji







  — | Ohranjanje enotne visoke stopnje varnosti civilnega letalstva v Evropi in zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Uredba (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta („osnovna uredba“))

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve v letu 2009

Evropski parlament in Svet lahko po rednem zakonodajnem postopku določita ustrezne predpise za pomorski in zračni promet. Odločata po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij.

(člen 100 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

—

Ohranjanje enotne visoke stopnje varnosti civilnega letalstva v Evropi in zagotavljanje ustreznega delovanja in razvoja varnosti civilnega letalstva.

Ukrepi, ki jih sprejema Agencija

| — | izdajanje mnenj in priporočil Komisiji; |
| --- | --- |

—

izdajanje mnenj in priporočil Komisiji;

| — | izdajanje certifikacijskih specifikacij, vključno z zbirko plovnostnih predpisov in sprejemljivimi postopki usklajevanja, ter vseh navodil za izvajanje osnovne uredbe in pravil za njeno izvajanje; |
| --- | --- |

—

izdajanje certifikacijskih specifikacij, vključno z zbirko plovnostnih predpisov in sprejemljivimi postopki usklajevanja, ter vseh navodil za izvajanje osnovne uredbe in pravil za njeno izvajanje;

| — | sprejemanje odločitev glede plovnosti in okoljskega certificiranja, certificiranja pilotov, certifikacija letalskih operacij, operaterjev iz tretjih držav, inšpekcijskih pregledov držav članic in preiskav v podjetjih; |
| --- | --- |

—

sprejemanje odločitev glede plovnosti in okoljskega certificiranja, certificiranja pilotov, certifikacija letalskih operacij, operaterjev iz tretjih držav, inšpekcijskih pregledov držav članic in preiskav v podjetjih;

| — | opravljanje inšpekcijskih pregledov standardiziranja pri pristojnih organih držav članic. |
| --- | --- |

—

opravljanje inšpekcijskih pregledov standardiziranja pri pristojnih organih držav članic.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice in en predstavnik Komisije, ustanovi svetovalni organ zainteresiranih strank.

2 —   Izvršni direktor

Vodi Agencijo in ga imenuje upravni odbor na predlog Komisije.

3 —   Komisija za pritožbe

Odloča o pritožbah zoper odločitev Agencije na nekaterih področjih, kot so certificiranje, takse in dajatve ter preiskave v podjetjih.

4 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

Skupni proračun:

122 (102) milijonov EUR, vključno z:

realiziranimi prihodki:

prihodki iz taks in dajatev:

54,9 (67,2) milijona EUR (60 %)

subvencija Unije:

33,9 (30,5) milijona EUR (37 %)

drugi prihodki in subvencije:

3,9 (3,2) milijona EUR (3 %)

Rezerva namenskih prejemkov za odhodke za takse in dajatve: 29,5 (14,8) milijona EUR

Število zaposlenih 31. decembra 2009

506 (452) začasnih uslužbencev v načrtu delovnih mest.

zasedena delovna mesta: 460 (403)

drugi uslužbenci: 56 (39), od tega 49 (37) pogodbenih uslužbencev, 6 (1) napotenih nacionalnih strokovnjakov, 1 (1) posebni svetovalec

Skupno število začasnih uslužbencev: 460 (403)

| — | financiranih iz subvencije: 185 |
| --- | --- |

—

financiranih iz subvencije: 185

| — | financiranih iz taks: 275 |
| --- | --- |

—

financiranih iz taks: 275

Mnenja

5 mnenj o spremembah uredb (ES) št. 2042/2003 in (ES) št. 1702/2003.

Sklepi o sprejetju predpisov

20 sklepov o certifikacijskih specifikacijah (13), v zvezi s sprejemljivimi postopki usklajevanja in navodili (5), v zvezi s programom sprejemanja pravil (2).

Dodatni izdelki v letu 2009 (ki bodo v prihodnjih letih pripeljali do standardov)

24 opisov pristojnosti in nalog, 12 obvestil o predlagani spremembi, 15 odgovorov na pripombe.

Mednarodno sodelovanje

21 delovnih dogovorov s: CAAC-Kitajska (5), CAA Vietnam (1), CAA Taipei (1), CAA držav, ki niso članice EU, v okviru prehoda s Skupnih letalskih oblasti (14).

13 pisem o spremembah delovnih dogovorov o izmenjavi v okviru SAFA z organi civilnega letalstva držav članic ECAC, ki niso države članice EU, podpisanih v skladu z novim ureditvenim okvirom, vključno z deklaracijo o navzkrižju interesov.

1 sprememba delovnega dogovora med JCAB/Japonska in EASA.

Udeležba pri pogajanju z Brazilijo o dvostranskem sporazumu na področju varnosti v letalstvu (BASA).

22 priporočil za dopise (State Letters) Mednarodni organizaciji za civilno letalstvo (ICAO).

Priprava dveh sestankov z ameriško zvezno upravo za letalstvo (FAA) in kanadskim organom Transport Canada (TCCA) o pogojih za ohranitev certifikatov (CMR).

Odločbe o certificiranju na dan 31. decembra 2009

Certifikati tipa / certifikati tipa z omejitvami (TC/RTC): 10

Dopolnilni certifikati tipa (STC): 594

Navodila glede plovnosti (AD): 244

Alternativna metoda skladnosti (AMOC): 82

Dovoljenja po odredbi o evropskem tehničnem standardu (ETSOA): 180

Večje spremembe / večja popravila / nove izvedenke TC: 933

Manjše spremembe / manjša popravila: 1 708

Letalski priročnik zrakoplova (AFM): 407

Odobritev pogojev letenja (PTF): 400

Odobritev organizacij za načrtovanje zrakoplovov: 509

Odobritev organizacij za vzdrževanje (dvostranskih) (12): 1 372

Odobritev organizacij za vzdrževanje (tujih) (12): 233

Odobritev organizacij za usposabljanje na področju vzdrževanja (12): 28

Odobritev organizacij za proizvodnjo zrakoplovov (12): 20

Inšpekcijski pregledi standardiziranja (število držav po tipu) 31. decembra 2009

Na področju vzdrževanja (CAW): 29

Na področju proizvodnje (IAW): 13

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Proračun za poslovanje agencije (zlasti naslov III) sestavljajo proračunske vrstice, povezane z dejavnostmi, in tiste, povezane z vložkom. Agencija je za slednje lahko izračunala strošek na dejavnost s pomočjo analitičnega računovodskega sistema. Poleg tega bo agencija prilagodila tudi celotno strukturo proračuna, povezano z učinkom (proračuna, usmerjenega k dejavnostim). |
| --- | --- |

13.

Proračun za poslovanje agencije (zlasti naslov III) sestavljajo proračunske vrstice, povezane z dejavnostmi, in tiste, povezane z vložkom. Agencija je za slednje lahko izračunala strošek na dejavnost s pomočjo analitičnega računovodskega sistema. Poleg tega bo agencija prilagodila tudi celotno strukturo proračuna, povezano z učinkom (proračuna, usmerjenega k dejavnostim).

| 14. | Proračun iz Naslova III – Operativne dejavnosti se je med letom zaradi prenosov in sprememb proračuna, ki jih je odobril upravni odbor, povečal za 6,7 milijona EUR. Za povečan obseg dejavnosti je bilo treba sprožiti postopke za oddajo javnih naročil, ki so zamudni in lahko povzročijo prenos sredstev. Približno 3,5 milijona EUR obveznosti, prenesenih v naslednje leto, se nanaša na izdatke za IT, ki se plačajo, ko so projekti uspešno zaključeni. |
| --- | --- |

14.

Proračun iz Naslova III – Operativne dejavnosti se je med letom zaradi prenosov in sprememb proračuna, ki jih je odobril upravni odbor, povečal za 6,7 milijona EUR. Za povečan obseg dejavnosti je bilo treba sprožiti postopke za oddajo javnih naročil, ki so zamudni in lahko povzročijo prenos sredstev. Približno 3,5 milijona EUR obveznosti, prenesenih v naslednje leto, se nanaša na izdatke za IT, ki se plačajo, ko so projekti uspešno zaključeni.

| 15. | Pravilna je ugotovitev, da postopek oddajanja del nacionalnim letalskim oblastem (v nekaterih primerih) pomeni težave pri prejemanju informacij o stroških takrat, ko so storitve opravljene. Pogajanja z nacionalnimi letalskimi oblastmi glede uvedbe „pavšalnih sporazumov“ za nekatere storitve (manjše spremembe, manjša popravila, standardne pogoje za uporabo, nadzor organizacije ...) še potekajo. To bo zagotovilo tudi razpoložljivost zanesljivih projektnih stroškov takrat, ko je storitev oddana v delo zunanjemu izvajalcu. |
| --- | --- |

15.

Pravilna je ugotovitev, da postopek oddajanja del nacionalnim letalskim oblastem (v nekaterih primerih) pomeni težave pri prejemanju informacij o stroških takrat, ko so storitve opravljene. Pogajanja z nacionalnimi letalskimi oblastmi glede uvedbe „pavšalnih sporazumov“ za nekatere storitve (manjše spremembe, manjša popravila, standardne pogoje za uporabo, nadzor organizacije ...) še potekajo. To bo zagotovilo tudi razpoložljivost zanesljivih projektnih stroškov takrat, ko je storitev oddana v delo zunanjemu izvajalcu.

| 16. | Agencija je obravnavala in popravila omenjene slabosti tako, da je uvedla fiksni najmanjši prag v kombinaciji z najmanjšim številom kandidatov, ki so povabljeni na razgovor ter najnižjim pragom za uvrstitev kandidatov na rezervni seznam. Oba praga se uporabljata za vse izbirne postopke od maja 2010 dalje. |
| --- | --- |

16.

Agencija je obravnavala in popravila omenjene slabosti tako, da je uvedla fiksni najmanjši prag v kombinaciji z najmanjšim številom kandidatov, ki so povabljeni na razgovor ter najnižjim pragom za uvrstitev kandidatov na rezervni seznam. Oba praga se uporabljata za vse izbirne postopke od maja 2010 dalje.

---

(1)  UL L 240, 7.9.2002, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 13. julija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 15. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali na www.easa.europa.eu.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Dejavnost odobritve organizacij je razdeljena na glavno dejavnost nadziranja že odobrenih organizacij (s podaljšanjem vsaki 2 leti ali vsaka 3 leta) in dejavnost, povezano z novimi odobritvami. Predloženi podatki se nanašajo na skupno število odobritev na dan 31. decembra 2009.

12

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/28 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/28

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/06

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 29 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-16 | 29 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 17-19 | 30 |
| Tabela ... | 31 |
| Odgovori Agencije ... | 33 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

29

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-16

29

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

17-19

30

Tabela ...

31

Odgovori Agencije ...

33

UVOD

| 1. | Evropska agencija za zdravila (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Londonu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 2309/93 z dne 22. julija 1993, ki jo je nadomestila Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 (1). Agencija deluje prek mreže in usklajuje znanstvene vire, ki jih dajo na razpolago nacionalni organi, tako da zagotovi vrednotenje in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za zdravila (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Londonu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 2309/93 z dne 22. julija 1993, ki jo je nadomestila Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 (1). Agencija deluje prek mreže in usklajuje znanstvene vire, ki jih dajo na razpolago nacionalni organi, tako da zagotovi vrednotenje in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 194,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 182,9 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 664 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 587. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 194,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 182,9 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 664 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 587.

16.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 16. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 17. | Za naslov II – stavbe, oprema in razni odhodki iz poslovanja je bilo v proračunsko leto 2010 prenesenih 19,5 milijona EUR ali 38 % prevzetih obveznosti. Po računovodskih podatkih je približno 14,8 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto, ustrezalo dejavnostim, ki ob koncu leta še niso bile izvedene (ali v nekaterih primerih blagu, ki še ni bilo prejeto). To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova II proračuna Agencije, in ni bilo v skladu s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

17.

Za naslov II – stavbe, oprema in razni odhodki iz poslovanja je bilo v proračunsko leto 2010 prenesenih 19,5 milijona EUR ali 38 % prevzetih obveznosti. Po računovodskih podatkih je približno 14,8 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto, ustrezalo dejavnostim, ki ob koncu leta še niso bile izvedene (ali v nekaterih primerih blagu, ki še ni bilo prejeto). To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova II proračuna Agencije, in ni bilo v skladu s proračunskim načelom enoletnosti.

| 18. | Kar zadeva lastne prihodke sta bila dva (226 200 EUR in 110 200 EUR) od desetih preizkušenih nalogov za izterjavo izdana z zelo veliko zamudo (21 oziroma 5 mesecev), kar je kršitev notranjih pravil Agencije. To je bilo posledica pomanjkanja koordinacije med finančnimi in znanstvenimi službami. |
| --- | --- |

18.

Kar zadeva lastne prihodke sta bila dva (226 200 EUR in 110 200 EUR) od desetih preizkušenih nalogov za izterjavo izdana z zelo veliko zamudo (21 oziroma 5 mesecev), kar je kršitev notranjih pravil Agencije. To je bilo posledica pomanjkanja koordinacije med finančnimi in znanstvenimi službami.

| 19. | Kot je Sodišče opozorilo že v svojem specifičnem letnem poročilu za leto 2008 (16), ima Agencija dolgotrajno politiko sklepanja deviznih terminskih pogodb, da bi zavarovala del (50 %) svojega upravnega proračuna pred neugodnimi nihanji menjalnega tečaja britanskega funta. V letu 2009 je skupna izguba zaradi devizne menjave, pripoznana v izkazu poslovnega izida, znašala 0,9 milijona EUR. Agencija bi morala glede na nastale izgube in tveganja razmisliti o ponovni oceni svoje zakladniške politike. |
| --- | --- |

19.

Kot je Sodišče opozorilo že v svojem specifičnem letnem poročilu za leto 2008 (16), ima Agencija dolgotrajno politiko sklepanja deviznih terminskih pogodb, da bi zavarovala del (50 %) svojega upravnega proračuna pred neugodnimi nihanji menjalnega tečaja britanskega funta. V letu 2009 je skupna izguba zaradi devizne menjave, pripoznana v izkazu poslovnega izida, znašala 0,9 milijona EUR. Agencija bi morala glede na nastale izgube in tveganja razmisliti o ponovni oceni svoje zakladniške politike.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 5. oktobra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za zdravila (London)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije
  (Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve v letu 2009
  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi.
  Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje, hkrati zajema tudi nadzor nad veliko čezmejno ogroženostjo zdravja, zgodnje obveščanje o taki ogroženosti in boj proti njej.

  (člen 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji:







  — | usklajevanje znanstvenih virov, ki jih ji dajo na razpolago pristojni organi držav članic za odobritev zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter nadzor nad njimi, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi.

Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje, hkrati zajema tudi nadzor nad veliko čezmejno ogroženostjo zdravja, zgodnje obveščanje o taki ogroženosti in boj proti njej.

(člen 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji:

—

usklajevanje znanstvenih virov, ki jih ji dajo na razpolago pristojni organi držav članic za odobritev zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter nadzor nad njimi,

| — | zagotavljanje znanstvenih nasvetov državam članicam in institucijam Evropske unije glede zdravil za humano ali veterinarsko uporabo. |
| --- | --- |

—

zagotavljanje znanstvenih nasvetov državam članicam in institucijam Evropske unije glede zdravil za humano ali veterinarsko uporabo.

Naloge

| — | Usklajevanje znanstvenega ocenjevanja zdravil, za katera veljajo postopki odobritve za promet v Uniji. |
| --- | --- |

—

Usklajevanje znanstvenega ocenjevanja zdravil, za katera veljajo postopki odobritve za promet v Uniji.

| — | Usklajevanje nadzora nad zdravili, odobrenimi v Uniji (farmakovigilanca). |
| --- | --- |

—

Usklajevanje nadzora nad zdravili, odobrenimi v Uniji (farmakovigilanca).

| — | Svetovanje o najvišjih dovoljenih količinah zaostankov zdravil za uporabo v veterini, ki so lahko sprejemljivi v živilih živalskega izvora. |
| --- | --- |

—

Svetovanje o najvišjih dovoljenih količinah zaostankov zdravil za uporabo v veterini, ki so lahko sprejemljivi v živilih živalskega izvora.

| — | Usklajevanje preverjanja skladnosti z načeli dobre proizvodne prakse, dobre laboratorijske prakse in dobre klinične prakse. |
| --- | --- |

—

Usklajevanje preverjanja skladnosti z načeli dobre proizvodne prakse, dobre laboratorijske prakse in dobre klinične prakse.

| — | Vodenje statusa dovoljenj za promet z zdravil. |
| --- | --- |

—

Vodenje statusa dovoljenj za promet z zdravil.

1 —   Odbor za zdravila za humano uporabo (CHMP), ki je sestavljen iz enega člana in enega namestnika iz vsake države članice ter 5 kooptiranih članov, svetuje o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil za uporabo v humani medicini.

2 —   Odbor za zdravila za veterinarsko uporabo (CVMP), ki je sestavljen iz enega člana in enega namestnika iz vsake države članice, svetuje o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil za uporabo v veterinarski medicini.

3 —   Odbor za zdravila sirote (COMP), ki je sestavljen iz enega člana in enega namestnika iz vsake države članice, svetuje o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil sirot.

4 —   Odbor za zdravila rastlinskega izvora (HMPC), ki je sestavljen iz enega člana in enega namestnika iz vsake države članice ter 5 kooptiranih članov, svetuje o vseh vprašanjih, povezanih z vrednotenjem zdravil rastlinskega izvora.

5 —   Odbor za pediatrijo (PDCO), ki je sestavljen iz enega člana in enega namestnika iz vsake države članice ter šestih članov in namestnikov, ki zastopajo zdravstveno stroko in združenja bolnikov. Odbor je odgovoren za znanstveno presojo in dogovor o načrtih pediatričnih preiskav ter za sistem opustitev in odlogov pri teh preiskavah.

6 —   Odbor za napredno zdravljenje (CAT), ki je sestavljen iz petih članov CHMP in njihovih (petih) namestnikov, po enega člana in enega namestnika iz vsake države članice, dveh članov in dveh namestnikov, ki predstavljajo klinične zdravnike, dveh članov in dveh namestnikov, ki predstavljajo združenja bolnikov, je odgovoren za vsa vprašanja v zvezi z ocenjevanjem zdravil za napredno zdravljenje ter njihovo odobritvijo in razvrščanjem.

7 —   Upravni odbor, ki je sestavljen iz enega člana in enega namestnika iz vsake države članice, dveh predstavnikov Komisije, dveh predstavnikov, ki ju imenuje Evropski parlament, dveh predstavnikov združenj bolnikov, enega predstavnika organizacij zdravnikov in enega predstavnika organizacij veterinarjev. Sprejme delovni program in letno poročilo.

8 —   Izvršni direktor, ki ga imenuje upravni odbor na predlog Komisije.

9 —   Notranja revizija

Služba Komisije za notranjo revizijo.

10 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

11 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun:

194389 milijonov EUR (182895 milijonov EUR)

Prispevek Unije: 18,7 % (18,8 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Načrt delovnih mest: 530 (481)

Zasedena delovna mesta:

511 (469)

- 160 (104) drugih uslužbencev (pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki, uslužbenci, zaposleni prek agencij za zaposlovanje)

Skupno število zaposlenih: 664 (587)

Ti opravljajo:

Operativne naloge:

520 (483)

Upravne naloge:

144(104)

Zdravila za humano uporabo

| — | Vloge za izdajo dovoljenj za promet: 96 (103) |
| --- | --- |

—

Vloge za izdajo dovoljenj za promet: 96 (103)

| — | Pozitivna mnenja: 117 (68) |
| --- | --- |

—

Pozitivna mnenja: 117 (68)

| — | Povprečni čas vrednotenja: 157 dni (184 dni) |
| --- | --- |

—

Povprečni čas vrednotenja: 157 dni (184 dni)

| — | Mnenja po izdaji dovoljenja: 2 396(2 122) |
| --- | --- |

—

Mnenja po izdaji dovoljenja: 2 396(2 122)

| — | Farmakovigilanca: (poročila v okviru centraliziranega postopka za pridobitev dovoljenja na področju EGP ter poročila o neželenih učinkih zdravil zunaj EGP): 252 117 poročil (193 587 poročil) |
| --- | --- |

—

Farmakovigilanca: (poročila v okviru centraliziranega postopka za pridobitev dovoljenja na področju EGP ter poročila o neželenih učinkih zdravil zunaj EGP): 252 117 poročil (193 587 poročil)

| — | Redna poročila o varnosti zdravil: 425 (391) |
| --- | --- |

—

Redna poročila o varnosti zdravil: 425 (391)

| — | Zaključeni znanstveni nasveti: 308 (263) |
| --- | --- |

—

Zaključeni znanstveni nasveti: 308 (263)

| — | Postopki za vzajemno priznavanje in decentralizirani postopki: 16 307 (14 522) začetih; 15 335 (12 681) pozitivno zaključenih |
| --- | --- |

—

Postopki za vzajemno priznavanje in decentralizirani postopki: 16 307 (14 522) začetih; 15 335 (12 681) pozitivno zaključenih

| — | Vloge za načrte pediatričnih preiskav: 273 (271) v zvezi s 364 (395) indikacijami |
| --- | --- |

—

Vloge za načrte pediatričnih preiskav: 273 (271) v zvezi s 364 (395) indikacijami

Zdravila za veterinarsko uporabo

| — | Vloge za izdajo dovoljenj za promet: 15 (16) |
| --- | --- |

—

Vloge za izdajo dovoljenj za promet: 15 (16)

| — | Vloge za različice: 113 (100) |
| --- | --- |

—

Vloge za različice: 113 (100)

| — | Inšpekcije: 233 (253) |
| --- | --- |

—

Inšpekcije: 233 (253)

Zdravila rastlinskega izvora

Rastlinske monografije: 17 (17)

Seznam rastlinskih snovi, njihovih pripravkov in kombinacij: 0 (5)

Zdravila sirote

| — | Vloge: 164 (119) |
| --- | --- |

—

Vloge: 164 (119)

| — | Pozitivna mnenja: 113 (86) |
| --- | --- |

—

Pozitivna mnenja: 113 (86)

Mala in srednje velika podjetja (MSP):

| — | Zahtevki za status MSP: 217 (242) |
| --- | --- |

—

Zahtevki za status MSP: 217 (242)

| — | Vloge za znižanje pristojbine ali odlog plačila: 80 (84) |
| --- | --- |

—

Vloge za znižanje pristojbine ali odlog plačila: 80 (84)

Vir : Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 11. | Agencija bo zaradi velikega števila in zapletenosti razpisnih postopkov, zlasti na področju informacijske tehnologije, ki je vir napak, na katere je opozorilo Sodišče, in v prizadevanju za doslednejšo organizacijo razpisnih postopkov pripravila večletni načrt oddaje javnih naročil ter zagotovila tudi strožje tehnične in postopkovne nadzore. Po njenem mnenju pa napake, ki so vplivale na pravilnost postopkov, v nobenem primeru niso pripeljale do finančnih posledic. |
| --- | --- |

11.

Agencija bo zaradi velikega števila in zapletenosti razpisnih postopkov, zlasti na področju informacijske tehnologije, ki je vir napak, na katere je opozorilo Sodišče, in v prizadevanju za doslednejšo organizacijo razpisnih postopkov pripravila večletni načrt oddaje javnih naročil ter zagotovila tudi strožje tehnične in postopkovne nadzore. Po njenem mnenju pa napake, ki so vplivale na pravilnost postopkov, v nobenem primeru niso pripeljale do finančnih posledic.

| 12. | Za ta zelo zapleten postopek so vsi člani ocenjevalne komisije uporabili osnutek obsežnega in podrobnega ocenjevalnega priročnika. Priročnik se je uporabil kot poskusni projekt, zato se zdi, da se ni vedno strogo upošteval. Agencija priznava, da je prišlo do napake v končnih ocenah, podeljenih med ocenjevanjem.
  Rezultat postopka s pogajanji je bila dodelitev okvirnih pogodb v istem vrstnem redu, kot so bili ponudniki razvrščeni v odprtem razpisnem postopku. Vendar pa sta se pri obeh ponudnikih občutno izboljšala kakovost in povprečna cena.
  Agencija bo glede na ugotovitve Sodišča zagotovila, da bo rezultate postopkov javnih naročil preverila pred oddajo javnega naročila. |
| --- | --- |

12.

Za ta zelo zapleten postopek so vsi člani ocenjevalne komisije uporabili osnutek obsežnega in podrobnega ocenjevalnega priročnika. Priročnik se je uporabil kot poskusni projekt, zato se zdi, da se ni vedno strogo upošteval. Agencija priznava, da je prišlo do napake v končnih ocenah, podeljenih med ocenjevanjem.

Rezultat postopka s pogajanji je bila dodelitev okvirnih pogodb v istem vrstnem redu, kot so bili ponudniki razvrščeni v odprtem razpisnem postopku. Vendar pa sta se pri obeh ponudnikih občutno izboljšala kakovost in povprečna cena.

Agencija bo glede na ugotovitve Sodišča zagotovila, da bo rezultate postopkov javnih naročil preverila pred oddajo javnega naročila.

| 13. | Kot velja za postopek, naveden v odstavku 12 zgoraj, so vsi člani ocenjevalne komisije uporabili osnutek obsežnega in podrobnega ocenjevalnega priročnika. Priročnik se je uporabil kot del poskusnega projekta. Izkušnje z uporabo tega osnutka ocenjevalnega priročnika so pokazale, da so merila prestroga, zaradi česar so bile ocene neupravičeno nizke.
  Na podlagi te ugotovitve in glede na število zadevnih pogodb bi bilo bolje, da bi ocenjevalni priročnik preskusili na manjšem vzorcu naročil.
  Končne ugotovitve so temeljile na dosledni in objektivni oceni ponudb, ki jih je prejela ocenjevalna komisija. Vendar pa agencija priznava, da je bilo v poročilu ocenjevalne komisije nejasno napisano, kako so bila izbirna merila ocenjena.
  Da bi se izognili ponovnemu pojavu tovrstnih težav, so bili sprejeti ukrepi za izboljšanje postopkov. |
| --- | --- |

13.

Kot velja za postopek, naveden v odstavku 12 zgoraj, so vsi člani ocenjevalne komisije uporabili osnutek obsežnega in podrobnega ocenjevalnega priročnika. Priročnik se je uporabil kot del poskusnega projekta. Izkušnje z uporabo tega osnutka ocenjevalnega priročnika so pokazale, da so merila prestroga, zaradi česar so bile ocene neupravičeno nizke.

Na podlagi te ugotovitve in glede na število zadevnih pogodb bi bilo bolje, da bi ocenjevalni priročnik preskusili na manjšem vzorcu naročil.

Končne ugotovitve so temeljile na dosledni in objektivni oceni ponudb, ki jih je prejela ocenjevalna komisija. Vendar pa agencija priznava, da je bilo v poročilu ocenjevalne komisije nejasno napisano, kako so bila izbirna merila ocenjena.

Da bi se izognili ponovnemu pojavu tovrstnih težav, so bili sprejeti ukrepi za izboljšanje postopkov.

| 14. | Naročila so bila nujna za nadaljevanje opravljanja storitev ter vzdrževanje in nabavo blaga, ker bi se obstoječe okvirne pogodbe kmalu iztekle. Iz tehničnih razlogov agencija ni imela nobene druge možnosti kot uporabiti postopek s pogajanji. Glavni cilj pogajanj je bil znižanje cen za obstoječe blago in storitve. Agencija je med postopkom s pogajanji uspela doseči bistveno znižanje cen v primerjavi s prejšnjimi okvirnimi pogodbami za nekatere zadevne proizvode. Glede na ugotovitve Sodišča bo zagotovila, da bodo vedno pripravljene podrobne tehnične specifikacije. |
| --- | --- |

14.

Naročila so bila nujna za nadaljevanje opravljanja storitev ter vzdrževanje in nabavo blaga, ker bi se obstoječe okvirne pogodbe kmalu iztekle. Iz tehničnih razlogov agencija ni imela nobene druge možnosti kot uporabiti postopek s pogajanji. Glavni cilj pogajanj je bil znižanje cen za obstoječe blago in storitve. Agencija je med postopkom s pogajanji uspela doseči bistveno znižanje cen v primerjavi s prejšnjimi okvirnimi pogodbami za nekatere zadevne proizvode. Glede na ugotovitve Sodišča bo zagotovila, da bodo vedno pripravljene podrobne tehnične specifikacije.

| 17. | Agencija je na podlagi opažanj Sodišča za proračunsko leto 2006 ponovno pregledala svoje prenesene prevzete finančne obveznosti, zlasti za naslov II. Zato je pri več večletnih pogodbah, ki so se iztekle po letu 2007, trajanje pogodb spremenila tako, da se pogodbe začnejo v prvem trimesečju proračunskega leta. Agencija si še naprej zelo prizadeva za znižanje prenesenih sredstev. Ob upoštevanju rasti celotnega proračuna so se v relativnem pogledu prenesena sredstva iz naslova II znižala z 42,6 % (od leta 2008 do 2009) na 38,1 % (od leta 2009 do 2010). Agencija si bo še naprej prizadevala zmanjšati prenose sredstev, pri čemer je naslednja faza zmanjševanja predvidena za prenose sredstev iz leta 2010 v leto 2011. |
| --- | --- |

17.

Agencija je na podlagi opažanj Sodišča za proračunsko leto 2006 ponovno pregledala svoje prenesene prevzete finančne obveznosti, zlasti za naslov II. Zato je pri več večletnih pogodbah, ki so se iztekle po letu 2007, trajanje pogodb spremenila tako, da se pogodbe začnejo v prvem trimesečju proračunskega leta. Agencija si še naprej zelo prizadeva za znižanje prenesenih sredstev. Ob upoštevanju rasti celotnega proračuna so se v relativnem pogledu prenesena sredstva iz naslova II znižala z 42,6 % (od leta 2008 do 2009) na 38,1 % (od leta 2009 do 2010). Agencija si bo še naprej prizadevala zmanjšati prenose sredstev, pri čemer je naslednja faza zmanjševanja predvidena za prenose sredstev iz leta 2010 v leto 2011.

| 18. | Uvedeni so bili začasni kontrolni ukrepi, dokler v novi finančni podatkovni zbirki SAP ne bo mogoče samodejno ustvarjati in posodabljati podatke o pristojbinah iz operativne podatkovne zbirke, ko je postopek potrditve vlog zaključen.
  S tem se bodo nemudoma zmanjšale zamude, ki nastanejo po znanstvenih operativnih postopkih in pred finančnim začetkom izterjave pristojbin. |
| --- | --- |

18.

Uvedeni so bili začasni kontrolni ukrepi, dokler v novi finančni podatkovni zbirki SAP ne bo mogoče samodejno ustvarjati in posodabljati podatke o pristojbinah iz operativne podatkovne zbirke, ko je postopek potrditve vlog zaključen.

S tem se bodo nemudoma zmanjšale zamude, ki nastanejo po znanstvenih operativnih postopkih in pred finančnim začetkom izterjave pristojbin.

| 19. | Revizijski odbor agencije je pregledal, sprejel in formalno odobril zakladniško politiko. |
| --- | --- |

19.

Revizijski odbor agencije je pregledal, sprejel in formalno odobril zakladniško politiko.

---

(1)  UL L 214, 24.8.1993, str. 18 in UL L 136, 30.4.2004, str. 1. V skladu s slednjo Uredbo je bil prvotni naziv Agencije, Evropska agencija za vrednotenje zdravil, spremenjen v naziv Evropska agencija za zdravila.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 30. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Ocenjena vrednost: 30 milijonov EUR.

12

(13)  Ocenjena vrednost: 4 milijoni EUR.

13

(14)  Ocenjena vrednost: 5,3 milijona EUR.

14

(15)  Ocenjena vrednost: 4 milijoni EUR.

15

(16)  UL C 304, 15.12.2009, str. 27.

16

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/34 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/34

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za kemikalije za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/07

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 35 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 35 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 36 |
| Tabela... | 37 |
| Odgovori Agencije... | 39 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

35

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

35

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

36

Tabela...

37

Odgovori Agencije...

39

UVOD

| 1. | Evropska agencija za kemikalije (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Helsinkih je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 (1). Njene glavne naloge so zagotoviti visoko raven varovanja zdravja ljudi in okolja kot tudi prosti pretok snovi kot takih, v pripravkih in izdelkih, ob pospeševanju konkurenčnosti in inovacij. Agencija prispeva tudi k razvoju alternativnih metod za oceno nevarnosti snovi (2). Agencija je postala finančno neodvisna od Komisije 1. januarja 2008. |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za kemikalije (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Helsinkih je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 (1). Njene glavne naloge so zagotoviti visoko raven varovanja zdravja ljudi in okolja kot tudi prosti pretok snovi kot takih, v pripravkih in izdelkih, ob pospeševanju konkurenčnosti in inovacij. Agencija prispeva tudi k razvoju alternativnih metod za oceno nevarnosti snovi (2). Agencija je postala finančno neodvisna od Komisije 1. januarja 2008.

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 70,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 66,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 355 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 244. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 70,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 66,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 355 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 244.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | V proračunsko leto 2010 je bilo skupaj prenesenih 20 milijonov EUR (29 % odobrenih proračunskih sredstev). Poleg tega je bilo 3,3 milijona EUR (5 % odobrenih proračunskih sredstev) razveljavljenih. Po računovodskih podatkih se približno 17,6 milijona EUR (88 % odobrenih proračunskih sredstev, ki so bila prenesena) nanaša na dejavnosti, ki do konca leta še niso bile izvedene (oz. v nekaterih primerih blago, ki do konca leta še ni bilo prejeto). To stanje je kazalo zamude pri izvajanju dejavnosti Agencije in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

13.

V proračunsko leto 2010 je bilo skupaj prenesenih 20 milijonov EUR (29 % odobrenih proračunskih sredstev). Poleg tega je bilo 3,3 milijona EUR (5 % odobrenih proračunskih sredstev) razveljavljenih. Po računovodskih podatkih se približno 17,6 milijona EUR (88 % odobrenih proračunskih sredstev, ki so bila prenesena) nanaša na dejavnosti, ki do konca leta še niso bile izvedene (oz. v nekaterih primerih blago, ki do konca leta še ni bilo prejeto). To stanje je kazalo zamude pri izvajanju dejavnosti Agencije in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za kemikalije (Helsinki)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1907/2006 (Uredba REACH) in Uredbi (ES) št. 1272/2008 (razvrščanje, označevanje in pakiranje snovi ter zmesi) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2009

  (podatki za leto 2008) (12) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Pravna podlaga za ustanovno uredbo ECHA, uredbo REACH (ES) št. 1907/2006, je člen 114 Pogodbe o delovanju EU. | Cilji

  Namen uredbe REACH je zagotoviti visoko raven zaščite zdravja ljudi in okolja, vključno z alternativnimi metodami ocene nevarnosti snovi, kot tudi prosti pretok snovi na notranjem trgu ob pospeševanju konkurenčnosti in inovacij. (člen 1 uredbe REACH)
  Agencija bi morala imeti osrednjo vlogo pri zagotavljanju zaupanja vseh interesnih skupin in javnosti v zakonodajo o kemikalijah in postopke odločanja v zvezi z njimi ter v znanstveno podlago, na kateri temeljijo. Prav tako bi morala Agencija igrati ključno vlogo pri usklajevanju komunikacije glede te uredbe in pri njenem izvajanju. Zaradi tega je zelo pomembno, da institucije Unije, države članice, javnost in zainteresirane strani Agenciji zaupajo. Zato ji je treba zagotoviti neodvisnost ter velike znanstvene, tehnične in regulativne zmogljivosti kakor tudi preglednost in učinkovitost njenega dela. (uvodna izjava 95 uredbe REACH) | Naloge

  ECHA se ustanovi za upravljanje ter v nekaterih primerih za izvajanje tehničnih, znanstvenih in upravnih vidikov uredbe REACH ter za zagotavljanje usklajenosti na ravni Unije v zvezi s temi vidiki. (člen 75 uredbe REACH)
  Agencija mora državam članicam in institucijam Unije zagotavljati najboljše možno znanstveno in tehnično svetovanje za vprašanja o kemikalijah, ki spadajo v njeno pristojnost in se ji predložijo v skladu z določbami uredbe REACH. (člen 77(1) uredbe REACH)
  Agencija ima tudi naloge v zvezi z razvrščanjem in označevanjem kemičnih snovi, ki izhajajo iz Uredbe (ES) št. 1272/2008 o razvrščanju, označevanju in pakiranju snovi in zmesi. Agencija mora državam članicam in institucijam Unije zlasti nuditi najboljše možno znanstveno svetovanje, industriji in organom držav članic pa tehnične in znanstvene smernice. | 1 –   Upravni odbor

  Po en predstavnik iz vsake države članice, ki jih imenuje Svet, in največ šest predstavnikov, ki jih imenuje Komisija, vključno s tremi predstavniki zainteresiranih strani, ki nimajo glasovalne pravice, ter še dva neodvisna člana, ki ju imenuje Evropski parlament. (člen 79 uredbe REACH)
  Naloge: V skladu s členom 78 uredbe REACH in okvirno finančno uredbo za agencije predvsem sprejema letne in večletne delovne programe, končni proračun, splošno poročilo, notranja pravila in postopke ter imenuje izvršnega direktorja in ima disciplinska pooblastila nad njim. Poleg tega imenuje komisijo za pritožbe in člane odborov.

  2 –   Izvršni direktor

  Naloge: člen 83 uredbe REACH.

  3 –   Odbori

  Agencija ima tri odbore (odbor za oceno tveganja, odbor držav članic in odbor za socialno-ekonomsko analizo).
  Naloge: člen 76(1)(c)–(e) uredbe REACH.

  4 –   Forum za izmenjavo informacij o izvrševanju

  Naloge: člen 76(1)(f) uredbe REACH.

  5 –   Sekretariat

  Naloge: člen 76(1)(g) uredbe REACH.

  6 –   Komisija za pritožbe

  Naloge: člen 76(1)(h) uredbe REACH.

  7 –   Zunanja revizija

  Evropsko računsko sodišče.

  8 –   Notranja revizija

  Služba Komisije za notranjo revizijo.

  9 –   Organ za razrešnico

  Parlament na priporočilo Sveta. | Proračun (vključno s spremembo proračuna)

  70,4 (66,4) milijona EUR, vključno z:
  Prihodki iz pristojbin:
  2,2 (3,8) milijona EUR
  Prispevek Unije:
  66,6 (62,6) milijona EUR

  Število zaposlenih 31. decembra 2009

  324 (220) mest v načrtu delovnih mest
  Od tega zasedenih:
  293 (210)
  Drugi uslužbenci: 62 (34)

  Pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki in uslužbenci, zaposleni prek agencij za zaposlovanje
  SKUPNO število zaposlenih: 355 (244)


  Ti opravljajo:






  — | operativne naloge: 237 (164) |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1907/2006 (Uredba REACH) in Uredbi (ES) št. 1272/2008 (razvrščanje, označevanje in pakiranje snovi ter zmesi)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2009

(podatki za leto 2008) (12)

Pravna podlaga za ustanovno uredbo ECHA, uredbo REACH (ES) št. 1907/2006, je člen 114 Pogodbe o delovanju EU.

Cilji

Namen uredbe REACH je zagotoviti visoko raven zaščite zdravja ljudi in okolja, vključno z alternativnimi metodami ocene nevarnosti snovi, kot tudi prosti pretok snovi na notranjem trgu ob pospeševanju konkurenčnosti in inovacij. (člen 1 uredbe REACH)

Agencija bi morala imeti osrednjo vlogo pri zagotavljanju zaupanja vseh interesnih skupin in javnosti v zakonodajo o kemikalijah in postopke odločanja v zvezi z njimi ter v znanstveno podlago, na kateri temeljijo. Prav tako bi morala Agencija igrati ključno vlogo pri usklajevanju komunikacije glede te uredbe in pri njenem izvajanju. Zaradi tega je zelo pomembno, da institucije Unije, države članice, javnost in zainteresirane strani Agenciji zaupajo. Zato ji je treba zagotoviti neodvisnost ter velike znanstvene, tehnične in regulativne zmogljivosti kakor tudi preglednost in učinkovitost njenega dela. (uvodna izjava 95 uredbe REACH)

Naloge

ECHA se ustanovi za upravljanje ter v nekaterih primerih za izvajanje tehničnih, znanstvenih in upravnih vidikov uredbe REACH ter za zagotavljanje usklajenosti na ravni Unije v zvezi s temi vidiki. (člen 75 uredbe REACH)

Agencija mora državam članicam in institucijam Unije zagotavljati najboljše možno znanstveno in tehnično svetovanje za vprašanja o kemikalijah, ki spadajo v njeno pristojnost in se ji predložijo v skladu z določbami uredbe REACH. (člen 77(1) uredbe REACH)

Agencija ima tudi naloge v zvezi z razvrščanjem in označevanjem kemičnih snovi, ki izhajajo iz Uredbe (ES) št. 1272/2008 o razvrščanju, označevanju in pakiranju snovi in zmesi. Agencija mora državam članicam in institucijam Unije zlasti nuditi najboljše možno znanstveno svetovanje, industriji in organom držav članic pa tehnične in znanstvene smernice.

1 –   Upravni odbor

Po en predstavnik iz vsake države članice, ki jih imenuje Svet, in največ šest predstavnikov, ki jih imenuje Komisija, vključno s tremi predstavniki zainteresiranih strani, ki nimajo glasovalne pravice, ter še dva neodvisna člana, ki ju imenuje Evropski parlament. (člen 79 uredbe REACH)

Naloge: V skladu s členom 78 uredbe REACH in okvirno finančno uredbo za agencije predvsem sprejema letne in večletne delovne programe, končni proračun, splošno poročilo, notranja pravila in postopke ter imenuje izvršnega direktorja in ima disciplinska pooblastila nad njim. Poleg tega imenuje komisijo za pritožbe in člane odborov.

2 –   Izvršni direktor

Naloge: člen 83 uredbe REACH.

3 –   Odbori

Agencija ima tri odbore (odbor za oceno tveganja, odbor držav članic in odbor za socialno-ekonomsko analizo).

Naloge: člen 76(1)(c)–(e) uredbe REACH.

4 –   Forum za izmenjavo informacij o izvrševanju

Naloge: člen 76(1)(f) uredbe REACH.

5 –   Sekretariat

Naloge: člen 76(1)(g) uredbe REACH.

6 –   Komisija za pritožbe

Naloge: člen 76(1)(h) uredbe REACH.

7 –   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

8 –   Notranja revizija

Služba Komisije za notranjo revizijo.

9 –   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun (vključno s spremembo proračuna)

70,4 (66,4) milijona EUR, vključno z:

Prihodki iz pristojbin:

2,2 (3,8) milijona EUR

Prispevek Unije:

66,6 (62,6) milijona EUR

Število zaposlenih 31. decembra 2009

324 (220) mest v načrtu delovnih mest

Od tega zasedenih:

293 (210)

Drugi uslužbenci: 62 (34)

Pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki in uslužbenci, zaposleni prek agencij za zaposlovanje

SKUPNO število zaposlenih: 355 (244)

Ti opravljajo:

—

operativne naloge: 237 (164)

| — | upravne in podporne naloge: 118 (80) |
| --- | --- |

—

upravne in podporne naloge: 118 (80)

Priprava in izgradnja zmogljivosti nove agencije na področjih registracije, evalvacije, avtorizacij in omejitev, razvrščanja in označevanja ter odborov.

Razvoj sistema REACH-IT in drugih informacijskih sistemov.

Administrativni in upravljalski sistemi so izgrajeni

Število predregistracij: 38 000 (2 750 000) za 16 800 (150 000) snovi; 3 400 (65 000) vpisanih podjetij

Število zaključenih registracijskih dokumentacij, razen PPORD: 500 (70)

Število poizvedb: 1 000 (250)

Število vprašanj, na katere je odgovorila služba za pomoč uporabnikom: 6 600(12 300)

Število novih izdanih smernic: 2 (6)

Število izdanih posodobitev smernic: 0 (10)

Število zaključenih postopkov preverjanja skladnosti: 14 (1)

Število doseženih soglasij odbora držav članic: 15 (15)

Število mnenj odbora za oceno tveganja / odbora za socialno-ekonomsko analizo: 1

Število snovi, določenih za vključitev na seznam potencialnih snovi za avtorizacijo: 15 (15)

Število priporočil prednostnih snovi za vključitev v Prilogo XIV uredbe REACH:: 1

Število predlogov za usklajeno razvrščanje in usklajevanje: 30 (14)

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVOR AGENCIJE

| 13. | V primerjavi z 22 % v prejšnjem letu je bilo iz proračuna za leto 2009 prenesenih 29 % vseh proračunskih sredstev, zapadlih sredstev pa je bilo 5 %, kar je manj od 23 % v letu 2008 in odraža izboljšanje izvrševanja celotnega proračuna. Agencija se je soočila z nepredvidenimi zamudami pri izvajanju nekaterih dejavnosti in sklepanju pogodb, kar je imelo za posledico prenos sredstev. Agencija bo še naprej izboljševala načrtovanje in spremljanje javnih naročil in izvrševanja proračuna, da bo dodatno zmanjšala delež prenesenih proračunskih sredstev v letu 2010. |
| --- | --- |

13.

V primerjavi z 22 % v prejšnjem letu je bilo iz proračuna za leto 2009 prenesenih 29 % vseh proračunskih sredstev, zapadlih sredstev pa je bilo 5 %, kar je manj od 23 % v letu 2008 in odraža izboljšanje izvrševanja celotnega proračuna. Agencija se je soočila z nepredvidenimi zamudami pri izvajanju nekaterih dejavnosti in sklepanju pogodb, kar je imelo za posledico prenos sredstev. Agencija bo še naprej izboljševala načrtovanje in spremljanje javnih naročil in izvrševanja proračuna, da bo dodatno zmanjšala delež prenesenih proračunskih sredstev v letu 2010.

---

(1)  UL L 396, 30.12.2006, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi vključujejo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 16. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 29. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Kjer je ustrezno, so bile številke zaokrožene navzgor ali navzdol na najbližjo desetico, stotico ali tisočico.

12

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/40 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/40

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/08

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 41 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 41 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-16 | 42 |
| DRUGE ZADEVE ... | 17 | 42 |
| Tabela ... | 43 |
| Odgovori Agencije ... | 45 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

41

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

41

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-16

42

DRUGE ZADEVE ...

17

42

Tabela ...

43

Odgovori Agencije ...

45

UVOD

| 1. | Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Varšavi je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 (1). Glavna naloga Agencije je usklajevanje dejavnosti med državami članicami na področju upravljanja zunanjih meja (podpora pri operativnem sodelovanju, tehnična in operativna pomoč, analiza tveganja) (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Varšavi je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 (1). Glavna naloga Agencije je usklajevanje dejavnosti med državami članicami na področju upravljanja zunanjih meja (podpora pri operativnem sodelovanju, tehnična in operativna pomoč, analiza tveganja) (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 89 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 71,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 226 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 185. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 89 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 71,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 226 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 185.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Leta 2009 se je proračun povečal za 17,2 milijona EUR, kar je skoraj 28 % več, kot je znašal prejšnje leto. Vendar je bilo treba 27 milijonov EUR odobrenih proračunskih sredstev prenesti v naslednje proračunsko leto, 13,9 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev (12) pa je bilo treba razveljaviti. Podobno je bilo treba leta 2008 razveljaviti odobrena proračunska sredstva v višini 13 milijonov EUR. To kaže, da mora Agencija še vedno izboljšati stopnjo realizacije odobrenih proračunskih sredstev. |
| --- | --- |

13.

Leta 2009 se je proračun povečal za 17,2 milijona EUR, kar je skoraj 28 % več, kot je znašal prejšnje leto. Vendar je bilo treba 27 milijonov EUR odobrenih proračunskih sredstev prenesti v naslednje proračunsko leto, 13,9 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev (12) pa je bilo treba razveljaviti. Podobno je bilo treba leta 2008 razveljaviti odobrena proračunska sredstva v višini 13 milijonov EUR. To kaže, da mora Agencija še vedno izboljšati stopnjo realizacije odobrenih proračunskih sredstev.

| 14. | Od 25,5 milijona EUR prevzetih proračunskih obveznosti za naslov III – operativni odhodki, prenesenih v naslednje leto, se je 3,4 milijona EUR nanašalo na zaključene dejavnosti in te obveznosti bi morale biti razveljavljene. |
| --- | --- |

14.

Od 25,5 milijona EUR prevzetih proračunskih obveznosti za naslov III – operativni odhodki, prenesenih v naslednje leto, se je 3,4 milijona EUR nanašalo na zaključene dejavnosti in te obveznosti bi morale biti razveljavljene.

| 15. | Postopki za pripravo proračuna se niso dovolj strogo uporabljali in so povzročili 28 proračunskih prenosov. Do konca leta šest od 39 proračunskih vrstic naslova II – upravni odhodki – ni bilo porabljenih in 35 % ustreznih odobrenih proračunskih sredstev je bilo treba razveljaviti. |
| --- | --- |

15.

Postopki za pripravo proračuna se niso dovolj strogo uporabljali in so povzročili 28 proračunskih prenosov. Do konca leta šest od 39 proračunskih vrstic naslova II – upravni odhodki – ni bilo porabljenih in 35 % ustreznih odobrenih proračunskih sredstev je bilo treba razveljaviti.

| 16. | Iz računovodskih izkazov Agencije je razvidno, da je bilo 7,5 milijona EUR v obliki predfinanciranja izplačanih obmejnim organom za operativne dejavnosti. Pri reviziji vzorca osmih dejavnosti se je pokazalo, da so bile ocene stroškov navedene za 27 % previsoko. Za dejavnosti, ki so bile zaključene leta 2009, je bilo treba izdati več kot 40 nalogov za izterjavo, da bi se izterjali previsoko izplačani zneski predplačil. |
| --- | --- |

16.

Iz računovodskih izkazov Agencije je razvidno, da je bilo 7,5 milijona EUR v obliki predfinanciranja izplačanih obmejnim organom za operativne dejavnosti. Pri reviziji vzorca osmih dejavnosti se je pokazalo, da so bile ocene stroškov navedene za 27 % previsoko. Za dejavnosti, ki so bile zaključene leta 2009, je bilo treba izdati več kot 40 nalogov za izterjavo, da bi se izterjali previsoko izplačani zneski predplačil.

DRUGE ZADEVE

| 17. | Kot v letu 2008 (13) je bilo v letu 2009 izplačanih več kot 28 milijonov EUR na podlagi enostranskih odločb o donacijah, ki jih je podpisala Agencija. Tovrsten instrument ni predviden v pravilih, ki veljajo za Agencije. Člen 75(2) Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (14) določa, da so donacije vključene v pisne sporazume med Agencijo in upravičencem. Po opažanju Sodišča je bil z obmejnimi organi držav članic podpisan okvirni sporazum o partnerstvu in prek tega novega instrumenta je bilo plačanih 0,3 milijona EUR. |
| --- | --- |

17.

Kot v letu 2008 (13) je bilo v letu 2009 izplačanih več kot 28 milijonov EUR na podlagi enostranskih odločb o donacijah, ki jih je podpisala Agencija. Tovrsten instrument ni predviden v pravilih, ki veljajo za Agencije. Člen 75(2) Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (14) določa, da so donacije vključene v pisne sporazume med Agencijo in upravičencem. Po opažanju Sodišča je bil z obmejnimi organi držav članic podpisan okvirni sporazum o partnerstvu in prek tega novega instrumenta je bilo plačanih 0,3 milijona EUR.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic (Varšava)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2007/2004 | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Svet sprejme ukrepe, s katerimi zagotovi upravno sodelovanje med pristojnimi službami držav članic na [v nadaljevanju opisanih področjih,] kakor tudi med temi službami in Komisijo....
  Unija oblikuje politiko, da bi:
  ...






  (b) | izvajala kontrolo oseb in učinkovit nadzor pri prehajanju zunanjih meja; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 2007/2004

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Svet sprejme ukrepe, s katerimi zagotovi upravno sodelovanje med pristojnimi službami držav članic na [v nadaljevanju opisanih področjih,] kakor tudi med temi službami in Komisijo....

Unija oblikuje politiko, da bi:

...

(b)

izvajala kontrolo oseb in učinkovit nadzor pri prehajanju zunanjih meja;

| (c) | se postopno uvedel integriran sistem upravljanja zunanjih meja. |
| --- | --- |

(c)

se postopno uvedel integriran sistem upravljanja zunanjih meja.

(člena 74 in 77 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

Agencija je bila ustanovljena za izboljšanje celovitega upravljanja zunanjih meja držav članic.

Agencija mora:

| (a) | Poskrbeti za lažje in učinkovitejše izvajanje že obstoječih in prihodnjih ukrepov v zvezi z upravljanjem zunanjih meja. |
| --- | --- |

(a)

Poskrbeti za lažje in učinkovitejše izvajanje že obstoječih in prihodnjih ukrepov v zvezi z upravljanjem zunanjih meja.

| (b) | Zagotavljati usklajevanje dejavnosti držav članic pri izvajanju teh ukrepov in s tem prispevati k učinkoviti, visoki in enotni ravni kontrole ljudi in nadzora nad zunanjimi mejami držav članic Evropske unije. |
| --- | --- |

(b)

Zagotavljati usklajevanje dejavnosti držav članic pri izvajanju teh ukrepov in s tem prispevati k učinkoviti, visoki in enotni ravni kontrole ljudi in nadzora nad zunanjimi mejami držav članic Evropske unije.

| (c) | Komisiji in državam članicam zagotavljati tudi potrebno tehnično podporo ter strokovno znanje in izkušnje na področju upravljanja zunanjih meja ter spodbujati solidarnost med državami članicami. |
| --- | --- |

(c)

Komisiji in državam članicam zagotavljati tudi potrebno tehnično podporo ter strokovno znanje in izkušnje na področju upravljanja zunanjih meja ter spodbujati solidarnost med državami članicami.

Glavne naloge

| 1. | Usklajuje operativno sodelovanje med državami članicami na področju upravljanja zunanjih meja. |
| --- | --- |

1.

Usklajuje operativno sodelovanje med državami članicami na področju upravljanja zunanjih meja.

| 2. | Državam članicam pomaga pri usposabljanju nacionalne mejne straže, vključno s postavitvijo skupnih standardov usposabljanja. |
| --- | --- |

2.

Državam članicam pomaga pri usposabljanju nacionalne mejne straže, vključno s postavitvijo skupnih standardov usposabljanja.

| 3. | Izvaja analizo tveganja. |
| --- | --- |

3.

Izvaja analizo tveganja.

| 4. | Sledi razvoju na področju raziskav, ki so pomembne za kontrolo in nadzor. |
| --- | --- |

4.

Sledi razvoju na področju raziskav, ki so pomembne za kontrolo in nadzor.

| 5. | Državam članicam nudi podporo v okoliščinah, ki zahtevajo okrepljeno tehnično in operativno pomoč. |
| --- | --- |

5.

Državam članicam nudi podporo v okoliščinah, ki zahtevajo okrepljeno tehnično in operativno pomoč.

| 6. | Državam članicam zagotovi pomoč, potrebno pri organizaciji skupnih operacij vračanja. |
| --- | --- |

6.

Državam članicam zagotovi pomoč, potrebno pri organizaciji skupnih operacij vračanja.

1 —   Upravni odbor

Sestava:

| — | po en predstavnik vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik vsake države članice,

| — | dva predstavnika Komisije, |
| --- | --- |

—

dva predstavnika Komisije,

| — | po en predstavnik iz vsake države, pridružene schengenskemu sporazumu (Norveška, Islandija) z omejeno pravico do glasovanja. |
| --- | --- |

—

po en predstavnik iz vsake države, pridružene schengenskemu sporazumu (Norveška, Islandija) z omejeno pravico do glasovanja.

2 —   Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

88,8 milijona EUR (71,2 milijona EUR)

| * | Prispevek Unije 85,0 milijona EUR (68 milijonov EUR) |
| --- | --- |

*

Prispevek Unije 85,0 milijona EUR (68 milijonov EUR)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

| * | Načrt delovnih mest: 117 (94) |
| --- | --- |

*

Načrt delovnih mest: 117 (94)

| * | Zasedena delovna mesta: 100 (75) |
| --- | --- |

*

Zasedena delovna mesta: 100 (75)

Druga:

| | Načrtovana delovna mesta za pogodbene uslužbence: 68 (50) |
| --- | --- |

Načrtovana delovna mesta za pogodbene uslužbence: 68 (50)

| | Zasedena delovna mesta za pogodbene uslužbence: 60 (44) |
| --- | --- |

Zasedena delovna mesta za pogodbene uslužbence: 60 (44)

| | Načrtovana delovna mesta za napotene nacionalne strokovnjake: 70 (70) |
| --- | --- |

Načrtovana delovna mesta za napotene nacionalne strokovnjake: 70 (70)

| | Zasedena delovna mesta za napotene nacionalne strokovnjake: 66 (66) |
| --- | --- |

Zasedena delovna mesta za napotene nacionalne strokovnjake: 66 (66)

Skupno število zaposlenih: 255 (214)

od tega zasedenih: 226 (185)

Ti opravljajo naslednje naloge:

| * | operativne naloge: 157 (126) |
| --- | --- |

*

operativne naloge: 157 (126)

| * | upravne naloge: 69 (59) |
| --- | --- |

*

upravne naloge: 69 (59)

Po analizi tveganja je bilo pripravljenih 14 dolgoročnih strateških ocen, štiri četrtletna poročila in 294 analitskih izdelkov v podporo skupnim operacijam (vključno s tedenskimi predstavitvami), 64 poročil drugih vrst , vključno s predstavitvami za upravo Agencije in prispevki za druge organizacije ali institucije. Organizirani so bili štirje običajni sestanki mreže za analizo tveganja Agencije (FRAN) in dve regionalni strokovni srečanji. Organiziranih je bilo šest usposabljanj v okviru programa FronBAC, ki se jih je udeležilo skupno 108 analitikov iz držav članic in z oddelka za analizo tveganja.

Na področju operativnega sodelovanja je bilo organiziranih 16 skupnih operacij, 2 pilotna projekta in 32 operacij vračanja. Skupno število opravljenih delovnih dni je doseglo 5 086. Poleg tega so bile organizirane štiri konference.

Usposabljanje se je nadaljevalo s 192 dejavnostmi za razvoj usposabljanja; po podatkih orodij Agencije se je približno 250 000 pripadnikov mejne straže iz držav članic, pridruženih schengenskih držav in tretjih držav udeležilo usposabljanj, ki jih Agencija organizira centralizirano, ali usposabljanj na nacionalni ravni ali pa so s pomočjo teh orodij Agencije za učne programe/usposabljanje izvajali samoučenje ali ocenili svoje znanje.

Mehanizem za vzpostavitev skupin za hitro posredovanje na mejah je bil nadalje razvit z izvedbo uvajalnih usposabljanj, (petih) delavnic in (dveh) celovitih vaj za hitro rezervo.

Situacijski center Agencije je kot edina kontaktna točka za izmenjavo informacij z zunanjimi udeleženci uvedel Frontex-One-Stop-Shop, spletni portal za izmenjavo informacij, ki ga uporablja 28 držav in 250 uporabnikov. Situacijski center Agencije je začel devet ur vsakodnevno zagotavljati spremljanje razmer in kriznih razmer ter izdajati zgodnja opozorila in poročila o ozaveščenosti za ozaveščanje o razmerah in misijah za zunanje in notranje stranke. Dnevno glasilo se je posredovalo na 300 uporabniških računov, med katerimi je veliko zunanjih portalov, ki informacije posredujejo še mnogo več zunanjim strankam.

Oddelek za raziskave in razvoj je organiziral in izvedel šest večjih delavnic/konferenc in začel pripravljati tri nadaljevalne dogodke, načrtovane za leto 2010. Sodeloval je v več kot 180 notranjih in zunanjih delavnicah, konferencah in delovnih sestankih. Oddelek za raziskave in razvoj je pripravil deset poročil, štiri študije in eno knjižico oziroma priročnik. Oddelek je začel pet novih projektov in nadaljeval en obsežen projekt iz leta 2008. Okrepil je tudi svoje priprave za velik pilotni projekt EUROSUR. Pripravil in izvedel je obiske v Latviji, Litvi, Estoniji in Grčiji.

Sodelovanje z državami, ki niso članice EU, je zajemalo sklenitev delovnih dogovorov s pristojnimi organi Albanije, Srbije, Bosne in Hercegovine, Črne gore, ZDA, Belorusije in Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije. Podpisan je bil načrt sodelovanja z Moldavijo.

Sodelovanje z organi EU in mednarodnimi organizacijami se je nadaljevalo in okrepilo. Do konca leta 2009 so bili podpisani delovni dogovori z Europolom, Interpolom, situacijskim centrom generalnega sekretariata Sveta (SGC SitCen), Cepolom, Mednarodno organizacijo za migracije (IOM), Mednarodnim centrom za razvoj migracijske politike (ICMPD), UNHCR, EMSA, CFCA. Z GD JLS je bil podpisan memorandum o soglasju za razvoj informacijskega in usklajevalnega omrežja ICONet, z delovno skupino za carinsko sodelovanje CCWP je bil dosežen dogovor o dokumentu Sveta o mehanizmu usklajevanja. Z Europolom in Mednarodno organizacijo za migracije (IOM) je bil podpisan načrt sodelovanja, s Skupnim raziskovalnim središčem pa dva sporazuma o zagotavljanju storitev.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija je nadaljevala s prizadevanji za boljše načrtovanje in izvrševanje proračuna. V prvi polovici leta 2010 je bil dosežen znaten napredek, kar je rezultat učinkovitejšega spremljanja dejavnosti z državami članicami. |
| --- | --- |

13.

Agencija je nadaljevala s prizadevanji za boljše načrtovanje in izvrševanje proračuna. V prvi polovici leta 2010 je bil dosežen znaten napredek, kar je rezultat učinkovitejšega spremljanja dejavnosti z državami članicami.

| 14. | Agencija je bistveno izboljšala notranje postopke, ki se nanašajo na plačila na splošno in posledično na prenos proračunskih sredstev. Leta 2010 se takšno stanje ne bi smelo ponoviti. |
| --- | --- |

14.

Agencija je bistveno izboljšala notranje postopke, ki se nanašajo na plačila na splošno in posledično na prenos proračunskih sredstev. Leta 2010 se takšno stanje ne bi smelo ponoviti.

| 15. | Prenosi sredstev v naslovu 2 so nastali zaradi usklajevanja sedanjega obsega in vzorca administrativnih izdatkov s potrebami agencije. |
| --- | --- |

15.

Prenosi sredstev v naslovu 2 so nastali zaradi usklajevanja sedanjega obsega in vzorca administrativnih izdatkov s potrebami agencije.

| 16. | Agencija načrtuje svoje dejavnosti v skladu z operativnimi načrti, ki so bili narejeni v sodelovanju z državami članicami. Zaradi manjše udeležbe je včasih treba vrniti predujem. Neprestano si prizadevamo za izboljšanje natančnosti operativnega proračuna. |
| --- | --- |

16.

Agencija načrtuje svoje dejavnosti v skladu z operativnimi načrti, ki so bili narejeni v sodelovanju z državami članicami. Zaradi manjše udeležbe je včasih treba vrniti predujem. Neprestano si prizadevamo za izboljšanje natančnosti operativnega proračuna.

| 17. | Agencija je uvedla novo pravno obliko za sporazume z državami članicami, s katerimi uresničujejo predvidene cilje. |
| --- | --- |

17.

Agencija je uvedla novo pravno obliko za sporazume z državami članicami, s katerimi uresničujejo predvidene cilje.

---

(1)  UL L 349, 25.11.2004, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 22. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 12. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.frontex.europa.eu/budget_and_finance/

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Odobrena proračunska sredstva za leto 2009 v višini 6,7 milijona EUR in odobrena proračunska sredstva v višini 7,2 milijona EUR, ki so bila prenesena iz leta 2008.

12

(13)  Odstavek 15 Letnega poročila za leto 2008 (UL C 304, 15.12.2009, str. 38).

13

(14)  UL L 181, 10.7.2008, str. 23.

14

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/46 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/46

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/09

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 47 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 47 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-14 | 48 |
| Tabela ... | 49 |
| Odgovori Agencije ... | 51 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

47

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

47

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-14

48

Tabela ...

49

Odgovori Agencije ...

51

UVOD

| 1. | Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bilbau je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 (1). Naloge Agencije so zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Unije na področju varnosti in zdravja pri delu, podpiranje organizacij držav članic in Unije, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politike na tem področju, ter zagotavljanje informacij o preventivnih ukrepih (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bilbau je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994 (1). Naloge Agencije so zbiranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Unije na področju varnosti in zdravja pri delu, podpiranje organizacij držav članic in Unije, ki sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju politike na tem področju, ter zagotavljanje informacij o preventivnih ukrepih (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 15 milijonov EUR, kar je približno enako kot za prejšnje leto. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 68 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 64. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 15 milijonov EUR, kar je približno enako kot za prejšnje leto. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 68 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 64.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Za naslov III – operativne dejavnosti je bilo v proračunsko leto 2010 prenesenih 3,5 milijona EUR, kar je 47 % prevzetih obveznosti. Po računovodskih podatkih približno 2 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto, ustreza dejavnostim, ki ob koncu leta še niso bile izvedene. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova III proračuna Agencije, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

13.

Za naslov III – operativne dejavnosti je bilo v proračunsko leto 2010 prenesenih 3,5 milijona EUR, kar je 47 % prevzetih obveznosti. Po računovodskih podatkih približno 2 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto, ustreza dejavnostim, ki ob koncu leta še niso bile izvedene. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova III proračuna Agencije, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti.

| 14. | Odobrena proračunska sredstva, ki so bila prenesena iz leta 2008 in znašajo 0,7 milijona EUR ali18 % (v primerjavi z 10 % leta 2008), je bilo treba razveljaviti. Visoka stopnja razveljavitev ponovno kaže, da bi morala Agencija strožje uporabljati načelo enoletnosti. |
| --- | --- |

14.

Odobrena proračunska sredstva, ki so bila prenesena iz leta 2008 in znašajo 0,7 milijona EUR ali18 % (v primerjavi z 10 % leta 2008), je bilo treba razveljaviti. Visoka stopnja razveljavitev ponovno kaže, da bi morala Agencija strožje uporabljati načelo enoletnosti.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (Bilbao)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta
  (Uredba Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1112/2005 z dne 24. junija 2005) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Socialne določbe

  Unija in države članice si prizadevajo za naslednje cilje: spodbujanje zaposlovanja, izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev,
  ustrezno socialno zaščito, dialog med socialnimi partnerji, razvoj človeških virov za trajno visoko zaposlenost in boj proti izključenosti. Z namenom doseči cilje iz člena 151 Unija podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih:






  (a) | izboljšanje zlasti delovnega okolja za varovanje zdravja in varnosti delavcev; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta

(Uredba Sveta (ES) št. 2062/94 z dne 18. julija 1994, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1112/2005 z dne 24. junija 2005)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Socialne določbe

Unija in države članice si prizadevajo za naslednje cilje: spodbujanje zaposlovanja, izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev,

ustrezno socialno zaščito, dialog med socialnimi partnerji, razvoj človeških virov za trajno visoko zaposlenost in boj proti izključenosti. Z namenom doseči cilje iz člena 151 Unija podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih:

(a)

izboljšanje zlasti delovnega okolja za varovanje zdravja in varnosti delavcev;

| (b) | delovni pogoji; |
| --- | --- |

(b)

delovni pogoji;

| (e) | obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi; |
| --- | --- |

(e)

obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi;

| (h) | vključevanje oseb, ki so izključene s trga dela, brez poseganja v člen 166; |
| --- | --- |

(h)

vključevanje oseb, ki so izključene s trga dela, brez poseganja v člen 166;

| (i) | enakost moških in žensk glede priložnosti na trgu dela in obravnave pri delu; |
| --- | --- |

(i)

enakost moških in žensk glede priložnosti na trgu dela in obravnave pri delu;

| (j) | boj proti socialni izključenosti. |
| --- | --- |

(j)

boj proti socialni izključenosti.

(odlomki iz členov 151 in 153 PDEU)

Cilji

Cilj Agencije je organom Unije, državam članicam, socialnim partnerjem in tistim, ki jih to področje zadeva, zagotoviti uporabne tehnične, znanstvene in ekonomske informacije s področja varnosti in zdravja pri delu, da se izboljša delovno okolje v zvezi z varovanjem zdravja in varnosti delavcev, kot je predvideno v Pogodbi, nadaljnjih strategijah Unije in akcijskih programih o zdravju in varnosti na delovnem mestu.

Naloge

| — | zbiranje, analiziranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Unije ter o raziskavah, |
| --- | --- |

—

zbiranje, analiziranje in razširjanje informacij o prednostnih nalogah držav članic in Unije ter o raziskavah,

| — | spodbujanje sodelovanja in izmenjave informacij, vključno z informacijami o programih usposabljanja, |
| --- | --- |

—

spodbujanje sodelovanja in izmenjave informacij, vključno z informacijami o programih usposabljanja,

| — | organom Unije in državam članicam zagotavljati informacije, ki jih potrebujejo za oblikovanje in izvajanje politik, zlasti v zvezi z vplivom na mala in srednje velika podjetja, |
| --- | --- |

—

organom Unije in državam članicam zagotavljati informacije, ki jih potrebujejo za oblikovanje in izvajanje politik, zlasti v zvezi z vplivom na mala in srednje velika podjetja,

| — | zagotavljanje informacij o preventivnih dejavnostih, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje informacij o preventivnih dejavnostih,

| — | prispevanje k pripravi strategij in akcijskih programov Unije, |
| --- | --- |

—

prispevanje k pripravi strategij in akcijskih programov Unije,

| — | vzpostavitev mreže, ki vključuje nacionalne informacijske točke in tematske centre. |
| --- | --- |

—

vzpostavitev mreže, ki vključuje nacionalne informacijske točke in tematske centre.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga:

| — | po en predstavnik vlade iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik vlade iz vsake države članice,

| — | po en predstavnik organizacij delodajalcev iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik organizacij delodajalcev iz vsake države članice,

| — | po en predstavnik organizacij delojemalcev iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik organizacij delojemalcev iz vsake države članice,

| — | trije predstavniki Komisije. |
| --- | --- |

—

trije predstavniki Komisije.

Člani in nadomestni člani iz prvih treh kategorij se imenujejo izmed članov Svetovalnega odbora za varnost in zdravje pri delu in njihovih namestnikov.

Naloga

Sprejme delovni program, proračun in splošno letno poročilo Agencije.

2 —   Biro

Sestavljajo ga:

| — | predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora, |
| --- | --- |

—

predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora,

| — | po en koordinator iz vsake od treh zainteresiranih skupin, |
| --- | --- |

—

po en koordinator iz vsake od treh zainteresiranih skupin,

| — | dodatni predstavnik vsake skupine ter Komisije. |
| --- | --- |

—

dodatni predstavnik vsake skupine ter Komisije.

Naloga

Nadzira pripravo sklepov upravnega odbora ter nadaljnje ukrepanje po njih.

3 —   Direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

4 —   Odbori

Obvezno posvetovanje s Komisijo in Svetovalnim odborom za varnost in zdravje pri delu o delovnem programu in proračunu.

5 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

| — | 15,0 milijona EUR (14,9 milijona EUR) |
| --- | --- |

—

15,0 milijona EUR (14,9 milijona EUR)

Vključuje:

| — | subvencijo Unije, GD za zaposlovanje: 92,6 % (96,5 %) |
| --- | --- |

—

subvencijo Unije, GD za zaposlovanje: 92,6 % (96,5 %)

| — | subvencijo Unije, GD za širitev: 6,5 % (2,4 %) |
| --- | --- |

—

subvencijo Unije, GD za širitev: 6,5 % (2,4 %)

| — | drugo: 0,9 % (1,1 %) |
| --- | --- |

—

drugo: 0,9 % (1,1 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

44 (44) mest v načrtu delovnih mest,

od tega zasedenih: 42 (41)

Prosta delovna mesta: 2 (3)

26 (23) drugih delovnih mest (pogodbeni uslužbenci – enega od teh se financira z namenskimi sredstvi, napoteni nacionalni strokovnjaki, lokalni uslužbenci in pripravniki).

Skupno število zaposlenih: 68 (64)

Ti opravljajo:

-operativne naloge: 50 (45)

-upravne naloge: 9 (10)

-različne naloge: 9 (9)

Evropski observatorij tveganj (ERO):

| — | dokončanje terenskega dela pri evropski anketi v podjetjih o novih in nastajajočih tveganjih (ESENER): 31 držav, 36 000 razgovorov. Prvi rezultati so bili predstavljeni na sestanku odbora. |
| --- | --- |

—

dokončanje terenskega dela pri evropski anketi v podjetjih o novih in nastajajočih tveganjih (ESENER): 31 držav, 36 000 razgovorov. Prvi rezultati so bili predstavljeni na sestanku odbora.

| — | Publikacije o: nastajajočih kemičnih tveganjih; nanodelcih; stresu: dejstva in podatki; bioloških dejavnikih in pandemijah; strateškem načrtovanju delovnih inšpektoratov; varnosti in zdravju pri delu delavcev v čistilni dejavnosti; vmesnikih človek-stroj kot nastajajočem tveganju; raziskovalni anketi o mejnih vrednostih za poklicno izpostavljenost rakotvornim in mutagenim snovem ter snovem, strupenim za razmnoževanje, na ravni držav članic EU, |
| --- | --- |

—

Publikacije o: nastajajočih kemičnih tveganjih; nanodelcih; stresu: dejstva in podatki; bioloških dejavnikih in pandemijah; strateškem načrtovanju delovnih inšpektoratov; varnosti in zdravju pri delu delavcev v čistilni dejavnosti; vmesnikih človek-stroj kot nastajajočem tveganju; raziskovalni anketi o mejnih vrednostih za poklicno izpostavljenost rakotvornim in mutagenim snovem ter snovem, strupenim za razmnoževanje, na ravni držav članic EU,

| — | začetek študije o vplivu tehnoloških inovacij v „zelenih delovnih mestih“ na varnost in zdravje do leta 2020, |
| --- | --- |

—

začetek študije o vplivu tehnoloških inovacij v „zelenih delovnih mestih“ na varnost in zdravje do leta 2020,

| — | zbiranje podatkov o varnosti in zdravju pri delu za ženske, |
| --- | --- |

—

zbiranje podatkov o varnosti in zdravju pri delu za ženske,

| — | seminarji o nastajajočih kemičnih tveganjih, nasilju in nadlegovanju. |
| --- | --- |

—

seminarji o nastajajočih kemičnih tveganjih, nasilju in nadlegovanju.

Informacije o delovnem okolju:

| — | podatkovna zbirka orodij za zbiranje podatkov in oceno tveganja na spletišču Agencije, |
| --- | --- |

—

podatkovna zbirka orodij za zbiranje podatkov in oceno tveganja na spletišču Agencije,

| — | objava dveh poročil in informacij o oceni tveganja, |
| --- | --- |

—

objava dveh poročil in informacij o oceni tveganja,

| — | razvoj spletnega interaktivnega orodja za oceno tveganja (OiRA), |
| --- | --- |

—

razvoj spletnega interaktivnega orodja za oceno tveganja (OiRA),

| — | nadaljnje razvijanje mreže evropskih organizacij, ki lahko nudijo gospodarske pobude s področja varnosti in zdravja pri delu, in priprava poročila o tej temi, |
| --- | --- |

—

nadaljnje razvijanje mreže evropskih organizacij, ki lahko nudijo gospodarske pobude s področja varnosti in zdravja pri delu, in priprava poročila o tej temi,

| — | seminar in objava poročila o preprečevanju poškodb delavcev v čistilni dejavnosti, |
| --- | --- |

—

seminar in objava poročila o preprečevanju poškodb delavcev v čistilni dejavnosti,

| — | objava poročila o varnosti in zdravju pri delu v šolskem kurikulumu in o aktivnostih držav članic na tem področju, |
| --- | --- |

—

objava poročila o varnosti in zdravju pri delu v šolskem kurikulumu in o aktivnostih držav članic na tem področju,

| — | objava poročila o preprečevanju tveganj za mlade delavce: politike, programi in delovni postopki, |
| --- | --- |

—

objava poročila o preprečevanju tveganj za mlade delavce: politike, programi in delovni postopki,

| — | zbiranje študij primerov o spodbujanju duševnega zdravja in spodbujanju zdravja na delovnem mestu za mlade delavce v okviru projekta spodbujanja zdravja pri delu, |
| --- | --- |

—

zbiranje študij primerov o spodbujanju duševnega zdravja in spodbujanju zdravja na delovnem mestu za mlade delavce v okviru projekta spodbujanja zdravja pri delu,

| — | pregled in razvoj spletnih strani Agencije, namenjenih zakonodajnim vidikom, |
| --- | --- |

—

pregled in razvoj spletnih strani Agencije, namenjenih zakonodajnim vidikom,

| — | sodelovanje na seminarjih, konferencah in drugih dogodkih. |
| --- | --- |

—

sodelovanje na seminarjih, konferencah in drugih dogodkih.

Komunikacija, kampanje in promocija:

„Kampanja za zdravo delovno okolje. Dobro za vas. Dobro za posel.“ – Evropska kampanja za ocenjevanje tveganja: podelitev nagrad za dobre prakse (ob predsedovanju Češke); zaključni vrh (ob predsedovanju Švedske).

| — | zagotavljanje informacijskih proizvodov, orodij in storitev za varnost in zdravje pri delu v več jezikih na svetovnem spletu in v tiskani obliki, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje informacijskih proizvodov, orodij in storitev za varnost in zdravje pri delu v več jezikih na svetovnem spletu in v tiskani obliki,

| — | dejavnosti ozaveščanja: promocija rezultatov ankete o varnosti in zdravju pri delu; fotografski natečaj; nagrada za dokumentarni film, |
| --- | --- |

—

dejavnosti ozaveščanja: promocija rezultatov ankete o varnosti in zdravju pri delu; fotografski natečaj; nagrada za dokumentarni film,

| — | spremljanje in vrednotenje: vrednotenje kampanje za zdravo delovno okolje v realnem času; raziskava in primerjava na spletišču. |
| --- | --- |

—

spremljanje in vrednotenje: vrednotenje kampanje za zdravo delovno okolje v realnem času; raziskava in primerjava na spletišču.

Vzpostavljanje mrež in koordinacija:

| — | nadaljnji razvoj mreže informacijskih točk, |
| --- | --- |

—

nadaljnji razvoj mreže informacijskih točk,

| — | povezovanje z evropskimi in mednarodnimi organizacijami, |
| --- | --- |

—

povezovanje z evropskimi in mednarodnimi organizacijami,

| — | izgradnja institucionalnih zmogljivosti v državah kandidatkah in potencialnih državah kandidatkah. |
| --- | --- |

—

izgradnja institucionalnih zmogljivosti v državah kandidatkah in potencialnih državah kandidatkah.

Vir: Podatki, ki jih je zagotovila Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija se strinja, da je treba ob upoštevanju obdobja izvajanja projektov čim bolj zmanjšati prenesena proračunska sredstva. To bi moralo povzročiti zmanjšanje stopnje razveljavljenih odobrenih proračunskih sredstev.
  Zato je vodstvo za spremljanje izvajanja dejavnosti, ki so predvidene v letnem delovnem programu, in s tem povezanih proračunskih vidikov, v začetku leta 2010 vzpostavilo mehanizem mesečnega poročanja.
  Da bi razveljavili odobritev nepotrebnih proračunskih sredstev za kritje naknadnih finančnih in pravnih obveznosti, bo posebna pozornost namenjena obveznostim, ki bodo ob koncu leta še vedno odprte. |
| --- | --- |

13.

Agencija se strinja, da je treba ob upoštevanju obdobja izvajanja projektov čim bolj zmanjšati prenesena proračunska sredstva. To bi moralo povzročiti zmanjšanje stopnje razveljavljenih odobrenih proračunskih sredstev.

Zato je vodstvo za spremljanje izvajanja dejavnosti, ki so predvidene v letnem delovnem programu, in s tem povezanih proračunskih vidikov, v začetku leta 2010 vzpostavilo mehanizem mesečnega poročanja.

Da bi razveljavili odobritev nepotrebnih proračunskih sredstev za kritje naknadnih finančnih in pravnih obveznosti, bo posebna pozornost namenjena obveznostim, ki bodo ob koncu leta še vedno odprte.

---

(1)  UL L 216, 20.8.1994, str. 1. Ta uredba je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1112/2005 z dne 24. junija 2005 (UL L 184, 15.7.2005, str. 5).

1

(2)  V tabeli , ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 17. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 22. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://osha.europa.eu/en/about/finance/.

11

Uradnem listu Evropske unije

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/52 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/52

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/10

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 53 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 53 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-14 | 54 |
| DRUGE ZADEVE ... | 15-16 | 54 |
| Tabela ... | 55 |
| Odgovori Agencije ... | 57 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

53

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

53

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-14

54

DRUGE ZADEVE ...

15-16

54

Tabela ...

55

Odgovori Agencije ...

57

UVOD

| 1. | Evropska agencija za pomorsko varnost (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Lizboni je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 (1). Naloge Agencije so zagotavljanje visoke stopnje varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladij, zagotavljanje tehnične pomoči Komisiji in državam članicam, spremljanje izvajanja zakonodaje Unije in ocenjevanje njene učinkovitosti (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za pomorsko varnost (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Lizboni je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 (1). Naloge Agencije so zagotavljanje visoke stopnje varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladij, zagotavljanje tehnične pomoči Komisiji in državam članicam, spremljanje izvajanja zakonodaje Unije in ocenjevanje njene učinkovitosti (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 53,3 milijona EUR, za prejšnje leto pa 50,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 212 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 211. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 53,3 milijona EUR, za prejšnje leto pa 50,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 212 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 211.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Tako kot v letu 2008 (12) se postopki za pripravo proračuna niso dovolj strogo uporabljali in so povzročili precejšnje število proračunskih prenosov (13). Za kritje stroškov programa, ki se financira iz namenskih prejemkov (14), je bil iz subvencije Evropske komisije izveden prenos v znesku 260 000 EUR. Zaradi tega se je povečal znesek odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v leto 2010, in zmanjšal znesek, ki ga je treba povrniti Komisiji. Slabosti pri načrtovanju in spremljanju ukrepov proti onesnaževanju (15) in nove dejavnosti LRIT (16) so prispevale k razveljavitvi odobritev za plačila v višini 6,6 milijona EUR. |
| --- | --- |

13.

Tako kot v letu 2008 (12) se postopki za pripravo proračuna niso dovolj strogo uporabljali in so povzročili precejšnje število proračunskih prenosov (13). Za kritje stroškov programa, ki se financira iz namenskih prejemkov (14), je bil iz subvencije Evropske komisije izveden prenos v znesku 260 000 EUR. Zaradi tega se je povečal znesek odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v leto 2010, in zmanjšal znesek, ki ga je treba povrniti Komisiji. Slabosti pri načrtovanju in spremljanju ukrepov proti onesnaževanju (15) in nove dejavnosti LRIT (16) so prispevale k razveljavitvi odobritev za plačila v višini 6,6 milijona EUR.

| 14. | Pri enem projektu je bila proračunska obveznost (498 780 EUR) sprejeta za proračunska sredstva, odobrena za leto 2009, pravna obveznost pa je bila sprejeta leta 2010. Takšno stanje ni bilo v skladu s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

14.

Pri enem projektu je bila proračunska obveznost (498 780 EUR) sprejeta za proračunska sredstva, odobrena za leto 2009, pravna obveznost pa je bila sprejeta leta 2010. Takšno stanje ni bilo v skladu s proračunskim načelom enoletnosti.

DRUGE ZADEVE

| 15. | Več kot 75 % postopkov oddaje javnega naročila (17), sproženih med letom, je bilo v obliki postopka s pogajanji, v glavnem na podlagi izjem, določenih v členih 126 in 127 pravil za izvajanje finančne uredbe. O takih postopkih bi bilo treba poročati proračunskemu organu, kot zahteva člen 30 finančne uredbe Agencije. |
| --- | --- |

15.

Več kot 75 % postopkov oddaje javnega naročila (17), sproženih med letom, je bilo v obliki postopka s pogajanji, v glavnem na podlagi izjem, določenih v členih 126 in 127 pravil za izvajanje finančne uredbe. O takih postopkih bi bilo treba poročati proračunskemu organu, kot zahteva člen 30 finančne uredbe Agencije.

| 16. | Pri reviziji postopkov za zaposlovanje so bile ugotovljene slabosti: pri pisnih preizkusih ni bila spoštovana anonimnost, na razgovor so bili povabljeni kandidati, ki niso ustrezali vnaprej določenim merilom, merila za uvrščanje kandidatov v ožji izbor pa se niso uporabljala dosledno. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

16.

Pri reviziji postopkov za zaposlovanje so bile ugotovljene slabosti: pri pisnih preizkusih ni bila spoštovana anonimnost, na razgovor so bili povabljeni kandidati, ki niso ustrezali vnaprej določenim merilom, merila za uvrščanje kandidatov v ožji izbor pa se niso uporabljala dosledno. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za pomorsko varnost (Lizbona)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z uredbama (ES) št. 1644/2003 in (ES) št. 724/2004 | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Skupna prometna politika

  „Evropski parlament in Svet lahko po rednem zakonodajnem postopku določita ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“

  (člen 100 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji







  — | Zagotavljati visoko, enotno in učinkovito stopnjo varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladij, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta, kakor je bila spremenjena z uredbama (ES) št. 1644/2003 in (ES) št. 724/2004

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Skupna prometna politika

„Evropski parlament in Svet lahko po rednem zakonodajnem postopku določita ustrezne predpise za pomorski in zračni promet.“

(člen 100 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

—

Zagotavljati visoko, enotno in učinkovito stopnjo varnosti v pomorskem prometu in preprečevanje onesnaževanja z ladij,

| — | zagotavljati tehnično in znanstveno podporo državam članicam in Komisiji, |
| --- | --- |

—

zagotavljati tehnično in znanstveno podporo državam članicam in Komisiji,

| — | spremljati izvajanje zakonodaje Unije na tem področju in ocenjevati učinkovitost vzpostavljenih ukrepov, |
| --- | --- |

—

spremljati izvajanje zakonodaje Unije na tem področju in ocenjevati učinkovitost vzpostavljenih ukrepov,

| — | uvajati operativne metode za preprečevanje onesnaževanja v evropskih vodah. |
| --- | --- |

—

uvajati operativne metode za preprečevanje onesnaževanja v evropskih vodah.

Naloge

Agencija izvaja širok razpon dejavnosti na področjih pomorske varnosti in zaščite ter preprečevanja onesnaževanja in odzivanja na onesnaževanje z ladij.

Prvič, zadolžena je za pomoč Komisiji pri spremljanju izvajanja zakonodaje EU , med drugim v zvezi s klasifikacijskimi zavodi, pomorsko inšpekcijo, prevzemom ladijskih odpadkov v pristaniščih EU, izdajanjem spričeval za morsko opremo, varnostjo ladij, usposabljanjem pomorščakov v državah članicah EU in državah nečlanicah ter spremljanjem ladijskega prometa.

Drugič, Agencija razvija in upravlja zmogljivosti za izmenjavo pomorskih informacij na ravni EU . Pomembni primeri so sistem za spremljanje ladijskega prometa SafeSeaNet, ki omogoča učinkovito spremljanje ladij in njihovega tovora; podatkovni center EU za prepoznavanje in sledenje na velike razdalje (LRIT) za zagotavljanje prepoznavanja in sledenja ladij, ki plujejo pod zastavo EU; THETIS, informacijski sistem za izvajanje režima pomorske inšpekcije EU.

Hkrati je bila vzpostavljena zmogljivost za pripravljenost na onesnaženje morja, njegovo ugotavljanje in odzivanje nanj , ki vključuje mrežo plovil v stalni pripravljenosti za ukrepanje po razlitju nafte in evropski sistem za satelitsko nadzorovanje razlitja nafte (CleanSeaNet), katerih namen je prispevati k uspešnemu sistemu za varstvo obal in voda EU pred onesnaževanjem z ladij.

Agencija prav tako zagotavlja tehnične in znanstvene nasvete Komisiji na področjih pomorske varnosti in preprečevanja onesnaževanja z ladij med stalnim vrednotenjem uspešnosti vzpostavljenih ukrepov ter posodabljanjem in pripravljanjem nove zakonodaje. Poleg tega zagotavlja podporo državam članicam, lajša sodelovanje med njimi in razširja najboljše prakse. Strokovnjakom iz držav članic ponuja obsežen program usposabljanja. Hkrati pomaga novim in prihodnjim državam članicam pri prenosu in izvajanju zakonodaje EU.

1 –   Upravni odbor

Sestavljajo ga

Po en predstavnik vsake države članice, štirje predstavniki Komisije in štirje predstavniki zadevnih poklicnih sektorjev brez pravice do glasovanja.

Naloge

| — | Sprejetje večletnega načrta delovnih mest, letnega proračuna, delovnega programa, letnega poročila in podrobnega načrta o pripravljenosti in odzivanju Agencije na onesnaženje. |
| --- | --- |

—

Sprejetje večletnega načrta delovnih mest, letnega proračuna, delovnega programa, letnega poročila in podrobnega načrta o pripravljenosti in odzivanju Agencije na onesnaženje.

| — | Nadzor dela izvršnega direktorja. |
| --- | --- |

—

Nadzor dela izvršnega direktorja.

2 –   Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor. Komisija lahko predlaga enega ali več kandidatov.

3 –   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 –   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

48,3 milijona EUR odobritev za prevzem obveznosti

(50,2 milijona EUR odobritev za prevzem obveznosti )

53,3 milijona EUR odobritev plačil

(50,2 milijona EUR odobritev plačil)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Stalni in začasni uslužbenci:

192 (181)

Pogodbeni uslužbenci:

27 (27)

Napoteni nacionalni strokovnjaki:

15 (15)

| — | 37 delavnic in drugih dogodkov (s približno 900 udeleženci delavnic), |
| --- | --- |

—

37 delavnic in drugih dogodkov (s približno 900 udeleženci delavnic),

| — | 34 različnih tečajev (vključno s štirimi za pomorske inšpektorje), ki jih je uspešno opravilo 486 nacionalnih strokovnjakov (od tega 230 pomorskih inšpektorjev), |
| --- | --- |

—

34 različnih tečajev (vključno s štirimi za pomorske inšpektorje), ki jih je uspešno opravilo 486 nacionalnih strokovnjakov (od tega 230 pomorskih inšpektorjev),

| — | 113 inšpekcij in obiskov, |
| --- | --- |

—

113 inšpekcij in obiskov,

| — | sistem SafeSeaNet v celoti operativen, |
| --- | --- |

—

sistem SafeSeaNet v celoti operativen,

| — | 2 275 naročenih in 2 113 analiziranih satelitskih posnetkov prek CleanSeaNet, |
| --- | --- |

—

2 275 naročenih in 2 113 analiziranih satelitskih posnetkov prek CleanSeaNet,

| — | začetek delovanja centra EU za prepoznavanje in sledenje na velike razdalje (LRIT), |
| --- | --- |

—

začetek delovanja centra EU za prepoznavanje in sledenje na velike razdalje (LRIT),

| — | 13 pogodb za plovila za preprečevanje onesnaževanja (leta 2009 sklenjeni pogodbi za 2 novi plovili), |
| --- | --- |

—

13 pogodb za plovila za preprečevanje onesnaževanja (leta 2009 sklenjeni pogodbi za 2 novi plovili),

| — | 47 urjenj in 12 vaj s plovili za preprečevanje onesnaževanja, |
| --- | --- |

—

47 urjenj in 12 vaj s plovili za preprečevanje onesnaževanja,

| — | službe EMSA pomoči na morju delujejo 24 ur na dan in sedem dni v tednu. |
| --- | --- |

—

službe EMSA pomoči na morju delujejo 24 ur na dan in sedem dni v tednu.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija si še naprej prizadeva izboljšati svoje načrtovanje in nadzor in tako zmanjšati število prenosov proračunskih sredstev. Agencija se je znašla v izjemnem položaju, zato je morala dati za Equasis poleg prispevkov, predvidenih v proračunu, na razpolago proračunska sredstva tudi s prenosom. Ta sredstva bodo, kakor je odobril Nadzorni odbor za Equasis, v ekonomskem smislu ostala v agenciji EMSA, ko bo projekt končan ali prenesen pod drugo enoto upravljanja ter bodo uporabljena za pomorske varnostne naloge agencije EMSA.
  Mednarodna pomorska organizacija (IMO) je preložila začetek uporabe LRIT s 1.1. na 1.7.2009. Ker velikost zadevnega registra zastav ni bila znana in ker je bilo uvajanje plovil počasnejše, kot je bilo pričakovano, proračunska sredstva niso mogla biti porabljena, saj je bilo število zadevnih plovil manjše od pričakovanega. |
| --- | --- |

13.

Agencija si še naprej prizadeva izboljšati svoje načrtovanje in nadzor in tako zmanjšati število prenosov proračunskih sredstev. Agencija se je znašla v izjemnem položaju, zato je morala dati za Equasis poleg prispevkov, predvidenih v proračunu, na razpolago proračunska sredstva tudi s prenosom. Ta sredstva bodo, kakor je odobril Nadzorni odbor za Equasis, v ekonomskem smislu ostala v agenciji EMSA, ko bo projekt končan ali prenesen pod drugo enoto upravljanja ter bodo uporabljena za pomorske varnostne naloge agencije EMSA.

Mednarodna pomorska organizacija (IMO) je preložila začetek uporabe LRIT s 1.1. na 1.7.2009. Ker velikost zadevnega registra zastav ni bila znana in ker je bilo uvajanje plovil počasnejše, kot je bilo pričakovano, proračunska sredstva niso mogla biti porabljena, saj je bilo število zadevnih plovil manjše od pričakovanega.

| 14. | Kljub temu, da je bila pogodba poslana pogodbeniku konec leta 2009, je bila podpisana prejeta šele v začetku leta 2010. Agencija je sprejela potrebne ukrepe, da se v prihodnje izogne takšnim izjemnim dogodkom, tako da pogodbenikom zagotovi jasna navodila glede roka za podpis pogodb. |
| --- | --- |

14.

Kljub temu, da je bila pogodba poslana pogodbeniku konec leta 2009, je bila podpisana prejeta šele v začetku leta 2010. Agencija je sprejela potrebne ukrepe, da se v prihodnje izogne takšnim izjemnim dogodkom, tako da pogodbenikom zagotovi jasna navodila glede roka za podpis pogodb.

| 15. | Agencija je že sprejela potrebne ukrepe, poročilo za proračunski organ pa je sedaj v skladu z določbami finančne uredbe. |
| --- | --- |

15.

Agencija je že sprejela potrebne ukrepe, poročilo za proračunski organ pa je sedaj v skladu z določbami finančne uredbe.

| 16. | Agencija je sprejela potrebne ukrepe: Postopki zaposlovanja so bili posodobljeni za zagotovitev preglednejšega in nediskriminatornega zaposlovalnega postopka. |
| --- | --- |

16.

Agencija je sprejela potrebne ukrepe: Postopki zaposlovanja so bili posodobljeni za zagotovitev preglednejšega in nediskriminatornega zaposlovalnega postopka.

---

(1)  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 13. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 25. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.emsa.europa.eu.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Odstavek 13 letnega poročila za leto 2008 (UL C 304, 15.12.2009, str. 55).

12

(13)  49 prenosov odobrenih proračunskih sredstev v letu 2009.

13

(14)  Projekt Equasis, ki ga sofinancirajo tri države članice in štiri tretje države.

14

(15)  Odobritve za plačila za sistem Clean Seanet so se zmanjšale za 1,3 milijona EUR.

15

(16)  Odobritve za plačila za center za prepoznavanje in sledenje na velike razdalje (LRIT) so se zmanjšale za 1,3 milijona EUR.

16

(17)  Leta 2009 je bilo sproženih 53 postopkov oddaje javnega naročila, od tega 40 postopkov s pogajanji, od katerih jih je 22 temeljilo na izjemah.

17

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/58 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/58

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/11

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 59 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 59 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-15 | 60 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16 | 60 |
| Tabela ... | 61 |
| Odgovori Agencije ... | 64 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

59

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

59

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-15

60

DRUGE ZADEVE ...

16

60

Tabela ...

61

Odgovori Agencije ...

64

UVOD

| 1. | Evropska agencija za okolje (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Københavnu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 (1). Odgovorna je za vzpostavitev opazovalnega omrežja, ki Komisiji, državam članicam in javnosti na splošno zagotavlja zanesljive informacije o stanju okolja. Te bi morale Evropski uniji in državam članicam zlasti omogočati, da sprejmejo ukrepe za zaščito okolja in ocenijo njihovo uspešnost (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za okolje (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Københavnu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 (1). Odgovorna je za vzpostavitev opazovalnega omrežja, ki Komisiji, državam članicam in javnosti na splošno zagotavlja zanesljive informacije o stanju okolja. Te bi morale Evropski uniji in državam članicam zlasti omogočati, da sprejmejo ukrepe za zaščito okolja in ocenijo njihovo uspešnost (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 39,9 milijona EUR, za prejšnje leto pa 37,1 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 133 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 123. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 39,9 milijona EUR, za prejšnje leto pa 37,1 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 133 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 123.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Postopki za pripravo proračuna se niso dovolj strogo uporabljali in so povzročili precejšnje število proračunskih prenosov, ki so vplivali na večino proračunskih vrstic (12). Nekateri od njih so privedli do zaporednih povišanj in znižanj v istih proračunskih postavkah (13). Nekatera odobrena proračunska sredstva niso bila porabljena in so bila med letom prenesena v druge proračunske vrstice (14). To kaže, da je treba izboljšati povezavo med proračunom in programom dela. |
| --- | --- |

13.

Postopki za pripravo proračuna se niso dovolj strogo uporabljali in so povzročili precejšnje število proračunskih prenosov, ki so vplivali na večino proračunskih vrstic (12). Nekateri od njih so privedli do zaporednih povišanj in znižanj v istih proračunskih postavkah (13). Nekatera odobrena proračunska sredstva niso bila porabljena in so bila med letom prenesena v druge proračunske vrstice (14). To kaže, da je treba izboljšati povezavo med proračunom in programom dela.

| 14. | Proračunska vrstica 2100„najemnina“ se je 23. decembra 2009 zaradi prenosov povečala za 364 355,02 EUR zaradi plačila (30. decembra 2009) najemnine za prostore Agencije za prvo četrtletje leta 2010 in bremenitve proračuna za leto 2009. Ta praksa ni v skladu z načelom enoletnosti in zaradi nje se je zmanjšal znesek, ki ga je treba povrniti Komisiji. |
| --- | --- |

14.

Proračunska vrstica 2100„najemnina“ se je 23. decembra 2009 zaradi prenosov povečala za 364 355,02 EUR zaradi plačila (30. decembra 2009) najemnine za prostore Agencije za prvo četrtletje leta 2010 in bremenitve proračuna za leto 2009. Ta praksa ni v skladu z načelom enoletnosti in zaradi nje se je zmanjšal znesek, ki ga je treba povrniti Komisiji.

| 15. | Revizija je pokazala slabosti pri oceni vnaprej vračunanih operativnih odhodkov. Vzorec s preizkušenimi enotami (15) je bil precenjen za 147 000 EUR. V postopkih ob koncu leta bi bilo treba izboljšati točnost informacij, ki jih zagotavljajo operativni oddelki. |
| --- | --- |

15.

Revizija je pokazala slabosti pri oceni vnaprej vračunanih operativnih odhodkov. Vzorec s preizkušenimi enotami (15) je bil precenjen za 147 000 EUR. V postopkih ob koncu leta bi bilo treba izboljšati točnost informacij, ki jih zagotavljajo operativni oddelki.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Pri postopkih za zaposlovanje so bile ugotovljene slabosti: v razpisih za prosta delovna mesta ni bilo navedeno, kakšno je največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervne sezname. Vprašanja na pisnih preizkusih in razgovorih niso bila določena pred pregledom prijav. Odločitve izbirne komisije niso bile dovolj dokumentirane, pragovi za povabilo na razgovor ali uvrstitev na rezervni seznam niso bili vnaprej določeni, zapisniki pa so bili nepopolni. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

16.

Pri postopkih za zaposlovanje so bile ugotovljene slabosti: v razpisih za prosta delovna mesta ni bilo navedeno, kakšno je največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervne sezname. Vprašanja na pisnih preizkusih in razgovorih niso bila določena pred pregledom prijav. Odločitve izbirne komisije niso bile dovolj dokumentirane, pragovi za povabilo na razgovor ali uvrstitev na rezervni seznam niso bili vnaprej določeni, zapisniki pa so bili nepopolni. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za okolje (København)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1210/90 | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Glavni proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Okoljska politika

  Okoljska politika Unije prispeva k uresničevanju (...) ciljev: ohranjanju, varstvu in izboljšanju kakovosti okolja, varovanju človekovega zdravja, skrbni in preudarni rabi naravnih virov, spodbujanju ukrepov na mednarodni ravni za reševanje regionalnih ali globalnih okoljskih problemov, zlasti v boju proti podnebnim spremembam.
  Cilj okoljske politike Unije je doseči visoko raven varstva, pri čemer se upošteva raznolikost razmer v posameznih regijah Unije. Politika temelji na previdnostnem načelu in na načelih, da je treba delovati preventivno, da je treba okoljsko škodo prednostno odpravljati pri viru in da mora plačati povzročitelj obremenitve. (...) Pri oblikovanju svoje (...) politike Unija upošteva razpoložljive znanstvene in tehnične podatke, okoljske razmere v različnih regijah Unije, možne koristi in stroške ukrepanja ali neukrepanja, gospodarski in socialni razvoj Unije kot celote in uravnotežen razvoj njenih regij (...).

  (člen 191 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji







  — | Vzpostaviti Evropsko okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje, da Uniji in državam članicam zagotovi:






  1. | Objektivne, zanesljive in na evropski ravni primerljive informacije, ki jim bodo omogočale:






  (a) | sprejemanje potrebnih ukrepov za varstvo okolja; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1210/90

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Glavni proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Okoljska politika

Okoljska politika Unije prispeva k uresničevanju (...) ciljev: ohranjanju, varstvu in izboljšanju kakovosti okolja, varovanju človekovega zdravja, skrbni in preudarni rabi naravnih virov, spodbujanju ukrepov na mednarodni ravni za reševanje regionalnih ali globalnih okoljskih problemov, zlasti v boju proti podnebnim spremembam.

Cilj okoljske politike Unije je doseči visoko raven varstva, pri čemer se upošteva raznolikost razmer v posameznih regijah Unije. Politika temelji na previdnostnem načelu in na načelih, da je treba delovati preventivno, da je treba okoljsko škodo prednostno odpravljati pri viru in da mora plačati povzročitelj obremenitve. (...) Pri oblikovanju svoje (...) politike Unija upošteva razpoložljive znanstvene in tehnične podatke, okoljske razmere v različnih regijah Unije, možne koristi in stroške ukrepanja ali neukrepanja, gospodarski in socialni razvoj Unije kot celote in uravnotežen razvoj njenih regij (...).

(člen 191 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

—

Vzpostaviti Evropsko okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje, da Uniji in državam članicam zagotovi:

1.

Objektivne, zanesljive in na evropski ravni primerljive informacije, ki jim bodo omogočale:

(a)

sprejemanje potrebnih ukrepov za varstvo okolja;

| (b) | ocenjevanje rezultatov takšnih ukrepov; |
| --- | --- |

(b)

ocenjevanje rezultatov takšnih ukrepov;

| (c) | zagotavljanje ustrezne obveščenosti javnosti o stanju okolja. |
| --- | --- |

(c)

zagotavljanje ustrezne obveščenosti javnosti o stanju okolja.

| 2. | Za ta namen nujno tehnično in znanstveno podporo. |
| --- | --- |

2.

Za ta namen nujno tehnično in znanstveno podporo.

Naloge

| — | V sodelovanju z državami članicami vzpostaviti in usklajevati Evropsko okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje, |
| --- | --- |

—

V sodelovanju z državami članicami vzpostaviti in usklajevati Evropsko okoljsko informacijsko in opazovalno omrežje,

| — | zagotavljati Uniji in državam članicam objektivne informacije, ki so potrebne za oblikovanje in izvajanje smotrnih in učinkovitih okoljskih politik, |
| --- | --- |

—

zagotavljati Uniji in državam članicam objektivne informacije, ki so potrebne za oblikovanje in izvajanje smotrnih in učinkovitih okoljskih politik,

| — | pomagati pri spremljanju okoljskih ukrepov z ustrezno podporo glede zahtev za poročanje, |
| --- | --- |

—

pomagati pri spremljanju okoljskih ukrepov z ustrezno podporo glede zahtev za poročanje,

| — | svetovati posameznim državam članicam glede razvoja, vzpostavitve in širitve njihovih sistemov za spremljanje okoljskih ukrepov, |
| --- | --- |

—

svetovati posameznim državam članicam glede razvoja, vzpostavitve in širitve njihovih sistemov za spremljanje okoljskih ukrepov,

| — | evidentirati, primerjati in oceniti podatke o stanju okolja, poročati o kakovosti in obremenitvah okolja na ozemlju Unije, zagotoviti enotna merila presoje okoljskih podatkov, ki jih je treba uporabiti v vseh državah članicah, ter razvijati in vzdrževati referenčni center za okoljske informacije, |
| --- | --- |

—

evidentirati, primerjati in oceniti podatke o stanju okolja, poročati o kakovosti in obremenitvah okolja na ozemlju Unije, zagotoviti enotna merila presoje okoljskih podatkov, ki jih je treba uporabiti v vseh državah članicah, ter razvijati in vzdrževati referenčni center za okoljske informacije,

| — | pomagati zagotoviti primerljivost okoljskih podatkov na evropski ravni in po potrebi z ustreznimi sredstvi spodbujati boljše usklajevanje metod merjenja, |
| --- | --- |

—

pomagati zagotoviti primerljivost okoljskih podatkov na evropski ravni in po potrebi z ustreznimi sredstvi spodbujati boljše usklajevanje metod merjenja,

| — | pospeševati vključevanje evropskih okoljskih podatkov v mednarodne programe, |
| --- | --- |

—

pospeševati vključevanje evropskih okoljskih podatkov v mednarodne programe,

| — | vsakih pet let objaviti poročilo o stanju, smereh razvoja in obetih za okolje, |
| --- | --- |

—

vsakih pet let objaviti poročilo o stanju, smereh razvoja in obetih za okolje,

| — | spodbujati razvoj tehnik okoljskega napovedovanja, izmenjavo informacij o tehnologijah za preprečevanje ali zmanjševanje škode, povzročene okolju, spodbujati razvoj metod za ocenjevanje škode, povzročene okolju, in ocenjevanje stroškov okoljskih preventivnih, varstvenih in sanacijskih politik, |
| --- | --- |

—

spodbujati razvoj tehnik okoljskega napovedovanja, izmenjavo informacij o tehnologijah za preprečevanje ali zmanjševanje škode, povzročene okolju, spodbujati razvoj metod za ocenjevanje škode, povzročene okolju, in ocenjevanje stroškov okoljskih preventivnih, varstvenih in sanacijskih politik,

| — | zagotoviti obsežno razširjanje zanesljivih in primerljivih okoljskih informacij, še zlasti o stanju okolja, v javnosti in v ta namen pospeševati uporabo nove tehnologije telematike. |
| --- | --- |

—

zagotoviti obsežno razširjanje zanesljivih in primerljivih okoljskih informacij, še zlasti o stanju okolja, v javnosti in v ta namen pospeševati uporabo nove tehnologije telematike.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga:

| — | po en predstavnik vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik vsake države članice,

| — | dva predstavnika Komisije, |
| --- | --- |

—

dva predstavnika Komisije,

| — | dva znanstvenika, ki ju imenuje Evropski parlament. |
| --- | --- |

—

dva znanstvenika, ki ju imenuje Evropski parlament.

Naloge

Sprejme večletni in letni program dela ter zagotovi njuno izvajanje.

2 —   Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3 —   Znanstveni odbor

Sestavljen je iz članov, ki jih imenuje upravni odbor in so posebej usposobljeni za področje okolja.

4 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

39,9 milijona EUR

(37,1 milijona EUR)

Subvencija Unije

87 % (85 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Število delovnih mest v načrtu delovnih mest:

133 (123)

Zasedena delovna mesta: 121 (116) in 56 (51) drugih delovnih mest (pogodbeni uslužbenci in napoteni nacionalni strokovnjaki).

Skupno število zaposlenih: 133 (123) delovnih mest, namenjenih naslednjim nalogam.

Ti opravljajo:

| — | operativne naloge: 89 (80) |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 89 (80)

| — | upravne naloge: 43 (42) |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 43 (42)

| — | različne naloge: 1 (1). |
| --- | --- |

—

različne naloge: 1 (1).

| — | EEA signali 2009, ključna okoljska vprašanja, s katerimi se sooča Evropa. |
| --- | --- |

—

EEA signali 2009, ključna okoljska vprašanja, s katerimi se sooča Evropa.

| — | Podpora delegaciji Evropske unije, poslancem Evropskega parlamenta in drugim med decembrsko konferenco o podnebnih spremembah v Københavnu. |
| --- | --- |

—

Podpora delegaciji Evropske unije, poslancem Evropskega parlamenta in drugim med decembrsko konferenco o podnebnih spremembah v Københavnu.

| — | Odprtje spletnega portala Eye-on Earth v decembru. |
| --- | --- |

—

Odprtje spletnega portala Eye-on Earth v decembru.

| — | A global setting for European environmental monitoring – measuring what we must manage (Evropsko spremljanje okolja v svetovnem merilu – merjenje tega, s čimer moramo upravljati). Mednarodna konferenca, maj 2009. |
| --- | --- |

—

A global setting for European environmental monitoring – measuring what we must manage (Evropsko spremljanje okolja v svetovnem merilu – merjenje tega, s čimer moramo upravljati). Mednarodna konferenca, maj 2009.

| — | Greenhouse gas emission trends and projections 2009 (gibanja in napovedi emisij topologrednih plinov v Evropi 2009). |
| --- | --- |

—

Greenhouse gas emission trends and projections 2009 (gibanja in napovedi emisij topologrednih plinov v Evropi 2009).

| — | Regionalne podnebne spremembe in prilagajanje nanje – Alpe se soočajo z izzivom spremenjenih lastnosti vodnih virov. |
| --- | --- |

—

Regionalne podnebne spremembe in prilagajanje nanje – Alpe se soočajo z izzivom spremenjenih lastnosti vodnih virov.

| — | Annual European Union greenhouse gas inventory 1990 - 2007 and inventory report 2009 (letni popis toplogrednih plinov Evropske unije za 1990–2007 in poročilo o popisu za leto 2009). |
| --- | --- |

—

Annual European Union greenhouse gas inventory 1990 - 2007 and inventory report 2009 (letni popis toplogrednih plinov Evropske unije za 1990–2007 in poročilo o popisu za leto 2009).

| — | Air pollution by ozone across Europe during summer 2008 (onesnaženost zraka z ozonom v Evropi poleti 2008). |
| --- | --- |

—

Air pollution by ozone across Europe during summer 2008 (onesnaženost zraka z ozonom v Evropi poleti 2008).

| — | Uvedba Noise Observation and Information System for Europe (NOISE – sistem opazovanja hrupa in informiranja o njem za Evropo). |
| --- | --- |

—

Uvedba Noise Observation and Information System for Europe (NOISE – sistem opazovanja hrupa in informiranja o njem za Evropo).

| — | Quality of bathing water – 2008 bathing season (kakovost kopalnih voda – kopalna sezona 2008). |
| --- | --- |

—

Quality of bathing water – 2008 bathing season (kakovost kopalnih voda – kopalna sezona 2008).

| — | Ensuring quality of life in Europe’s cities and towns (zagotavljanje kakovosti življenja v evropskih mestih). |
| --- | --- |

—

Ensuring quality of life in Europe’s cities and towns (zagotavljanje kakovosti življenja v evropskih mestih).

| — | Progress towards the European 2010 biodiversity target (napredek pri zaustavljanju upada biotske raznovrstnosti do 2010). |
| --- | --- |

—

Progress towards the European 2010 biodiversity target (napredek pri zaustavljanju upada biotske raznovrstnosti do 2010).

| — | Looking back on looking forward – a review of evaluative scenario literature (pogled na preteklo gledanje v prihodnost – pregled literature o evalvacijskih scenarijih). |
| --- | --- |

—

Looking back on looking forward – a review of evaluative scenario literature (pogled na preteklo gledanje v prihodnost – pregled literature o evalvacijskih scenarijih).

| — | Transport at a cross roads: indicators tracking transport and environment in the European Union (TERM 2008) (promet na razpotju: kazalniki za promet in okolje v Evropski uniji). |
| --- | --- |

—

Transport at a cross roads: indicators tracking transport and environment in the European Union (TERM 2008) (promet na razpotju: kazalniki za promet in okolje v Evropski uniji).

| — | Water resources across Europe – confronting water scarcity and drought (vodni viri v Evropi – soočanje s pomanjkanjem vode in sušo). |
| --- | --- |

—

Water resources across Europe – confronting water scarcity and drought (vodni viri v Evropi – soočanje s pomanjkanjem vode in sušo).

| — | Diverting waste from landfill – Effectiveness of waste management policies in the European Union (preusmerjanje odpadkov z odlagališč – učinkovitost politik ravnanja z odpadki v Evropski uniji). |
| --- | --- |

—

Diverting waste from landfill – Effectiveness of waste management policies in the European Union (preusmerjanje odpadkov z odlagališč – učinkovitost politik ravnanja z odpadki v Evropski uniji).

| — | Waste without borders in the EU? Transboundary shipments of waste (odpadki brez meja v EU? – čezmejne pošiljke odpadkov). |
| --- | --- |

—

Waste without borders in the EU? Transboundary shipments of waste (odpadki brez meja v EU? – čezmejne pošiljke odpadkov).

| — | Territorial cohesion – Analysis of environmental aspects of the EU Cohesion Policy in selected countries (teritorialna kohezija – analiza okoljskih vidikov kohezijske politike EU v izbranih državah). |
| --- | --- |

—

Territorial cohesion – Analysis of environmental aspects of the EU Cohesion Policy in selected countries (teritorialna kohezija – analiza okoljskih vidikov kohezijske politike EU v izbranih državah).

| — | Developments on Gross Domestic Product and beyond (razvoj v zvezi z bruto domačim proizvodom in naprej) (vključno s seminarjem novembra 2009). |
| --- | --- |

—

Developments on Gross Domestic Product and beyond (razvoj v zvezi z bruto domačim proizvodom in naprej) (vključno s seminarjem novembra 2009).

Poleg tega je EEA v „skupini štirih“ še naprej tesno sodelovala z GD za okolje, ESTAT in Skupnim raziskovalnim središčem JRC pri racionaliziranju okoljskega poročanja. EEA ima vodilno vlogo na naslednjih petih področjih: podnebne spremembe, kakovost zraka, vodno in morsko okolje, biotska raznovrstnost in raba zemljišč.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Operativne potrebe in razvoj so vedno v središču, ko se sprejemajo odločitve o prenosu sredstev, pri tem pa se poskuša v največji meri osredotočati na potrebe interesnih skupin, ki se razvijajo med letom.
  Leto 2009 je bilo prvo leto novega petletnega strateškega načrta z novo nomenklaturo za operativni proračun, ki naj bi bolje odseval delovni program agencije EEA. Zaradi tega na številnih področjih ni bilo mogoče zasnovati napovedi na osnovi pretekle izkušnje. Kljub temu je agencija EEA uspela ohraniti stopnjo prenosov med naslovi v višini 2,3 % sredstev, kar je precej pod 10 %, predvidenimi v finančni uredbi agencije. |
| --- | --- |

13.

Operativne potrebe in razvoj so vedno v središču, ko se sprejemajo odločitve o prenosu sredstev, pri tem pa se poskuša v največji meri osredotočati na potrebe interesnih skupin, ki se razvijajo med letom.

Leto 2009 je bilo prvo leto novega petletnega strateškega načrta z novo nomenklaturo za operativni proračun, ki naj bi bolje odseval delovni program agencije EEA. Zaradi tega na številnih področjih ni bilo mogoče zasnovati napovedi na osnovi pretekle izkušnje. Kljub temu je agencija EEA uspela ohraniti stopnjo prenosov med naslovi v višini 2,3 % sredstev, kar je precej pod 10 %, predvidenimi v finančni uredbi agencije.

| 14. | Agencija se je seznanila z opažanji Sodišča. |
| --- | --- |

14.

Agencija se je seznanila z opažanji Sodišča.

| 15. | Agencija bo še naprej izboljševala notranji nadzor, da bi izboljšala točnost ocene vnaprej vračunanih odhodkov. |
| --- | --- |

15.

Agencija bo še naprej izboljševala notranji nadzor, da bi izboljšala točnost ocene vnaprej vračunanih odhodkov.

| 16. | Agencija trenutno proučuje metodologijo, ki jo uporabljajo izbirne komisije, da bi zagotovila večjo preglednost izbirnih postopkov.
  Na začetku vsakega izbirnega postopka se izbirno komisijo opozori na njeno obveznost, da v celoti in ustrezno dokumentira odločitve. Agencija si bo še naprej prizadevala za izboljšanje dokumentacije izbirnih postopkov. |
| --- | --- |

16.

Agencija trenutno proučuje metodologijo, ki jo uporabljajo izbirne komisije, da bi zagotovila večjo preglednost izbirnih postopkov.

Na začetku vsakega izbirnega postopka se izbirno komisijo opozori na njeno obveznost, da v celoti in ustrezno dokumentira odločitve. Agencija si bo še naprej prizadevala za izboljšanje dokumentacije izbirnih postopkov.

---

(1)  UL L 120, 11.5.1990, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 25. maja 2010, Sodišče pa jih je prejelo 5. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2009/.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  V skupni vrednosti 3,3 milijona EUR (prenosi znotraj naslovov in med njimi), kar je enako 8 % proračuna Agencije.

12

(13)  Znesek v proračunski vrstici 3324„prevodi“ se je 17. decembra 2009 povišal za 73 070,42 EUR, 23. decembra 2009 pa znižal za 60 000 EUR. Znesek v proračunski vrstici 3401„okoljske teme“ se je znižal za 71,6 % (501 354 EUR).

13

3324

3401

(14)  Prvotna odobrena proračunska sredstva v višini 250 082 EUR v proračunskih vrsticah 3405„vodenje in partnerstva EEA“ in 3406„notranje upravljanje in administracija EEA“ niso bila porabljena in so bila med letom prenesena v druge proračunske vrstice.

14

3405

3406

(15)  Skupna vrednost vzorca: 1 202 000 EUR.

15

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/65 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/65

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/12

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 66 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 66 |
| DRUGE ZADEVE ... | 13 | 67 |
| Tabela ... | 68 |
| Odgovori Agencije ... | 70 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

66

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

66

DRUGE ZADEVE ...

13

67

Tabela ...

68

Odgovori Agencije ...

70

UVOD

| 1. | Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2005/56/ES z dne 14. januarja 2005 (1). Agencija upravlja programe, o katerih odloča Komisija, na izobraževalnem, avdiovizualnem in kulturnem področju, vključno s celovitim izvajanjem projektov na strokovni ravni (2). |
| --- | --- |

1.

Izvajalska agencija za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2005/56/ES z dne 14. januarja 2005 (1). Agencija upravlja programe, o katerih odloča Komisija, na izobraževalnem, avdiovizualnem in kulturnem področju, vključno s celovitim izvajanjem projektov na strokovni ravni (2).

| 2. | Po sprejetju dveh sprememb proračuna je upravni proračun Agencije za leto 2009 znašal 47,7 milijona EUR, za prejšnje leto pa 38,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 414 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 362. |
| --- | --- |

2.

Po sprejetju dveh sprememb proračuna je upravni proračun Agencije za leto 2009 znašal 47,7 milijona EUR, za prejšnje leto pa 38,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 414 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 362.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

DRUGE ZADEVE

| 13. | Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili vnaprej določeni pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, niti pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, saj so jih izbirne komisije določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Te prakse so ogrožale preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

13.

Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili vnaprej določeni pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, niti pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, saj so jih izbirne komisije določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Te prakse so ogrožale preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Izvajalska Agencija Za Izobraževanje, Avdiovizualno Področje in Kulturo (Bruselj)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2005/56/ES z dne 14. januarja 2005 | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Dejavnosti in izložki v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Evropska unija prispeva k razvoju kakovostnega izobraževanja.

  (člen 165(1) Pogodbe)

  Evropska unija izvaja politiko poklicnega usposabljanja.

  (člen 166(1) Pogodbe)

  Evropska unija prispeva k razcvetu kultur držav članic.

  (člen 167(1) Pogodbe)

  Evropska unija in države članice skrbijo za zagotovitev pogojev, ki so potrebni za konkurenčnost industrije Unije.

  (člen 173(1) Pogodbe) | Cilji

  V okviru izobraževalne, kulturne in gospodarske politike so bili sprejeti številni ukrepi za spodbujanje izobraževanja, poklicnega usposabljanja, avdiovizualnega področja, kulture, mladine in aktivnega državljanstva v Evropski uniji. Glavni cilji teh ukrepov so krepitev socialne kohezije in prispevek h konkurenčnosti, gospodarski rasti in vse tesnejši zvezi med narodi Evrope.
  Ti ukrepi zajemajo različne programe.
  Agencija je odgovorna za upravljanje nekaterih delov teh programov (npr.„ Vseživljenjsko učenje“, „Kultura“, „Mladi v akciji“, „Evropa za državljane“, „MEDIA“, „Erasmus Mundus“ (tudi nova „Akcija 2“) in „Tempus“). Na ta način izvaja pomoč Unije, kar pa ne vključuje vrednotenja programov, strateških študij in vseh drugih nalog, za katere je potrebna diskrecijska pravica pri udejanjanju političnih odločitev. | Naloge







  — | V okviru izvajanja programov Unije upravljanje posameznih projektov, za katere je Agencija zadolžena, za ves čas njihovega trajanja. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2005/56/ES z dne 14. januarja 2005

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Dejavnosti in izložki v letu 2009

Evropska unija prispeva k razvoju kakovostnega izobraževanja.

(člen 165(1) Pogodbe)

Evropska unija izvaja politiko poklicnega usposabljanja.

(člen 166(1) Pogodbe)

Evropska unija prispeva k razcvetu kultur držav članic.

(člen 167(1) Pogodbe)

Evropska unija in države članice skrbijo za zagotovitev pogojev, ki so potrebni za konkurenčnost industrije Unije.

(člen 173(1) Pogodbe)

Cilji

V okviru izobraževalne, kulturne in gospodarske politike so bili sprejeti številni ukrepi za spodbujanje izobraževanja, poklicnega usposabljanja, avdiovizualnega področja, kulture, mladine in aktivnega državljanstva v Evropski uniji. Glavni cilji teh ukrepov so krepitev socialne kohezije in prispevek h konkurenčnosti, gospodarski rasti in vse tesnejši zvezi med narodi Evrope.

Ti ukrepi zajemajo različne programe.

Agencija je odgovorna za upravljanje nekaterih delov teh programov (npr.„ Vseživljenjsko učenje“, „Kultura“, „Mladi v akciji“, „Evropa za državljane“, „MEDIA“, „Erasmus Mundus“ (tudi nova „Akcija 2“) in „Tempus“). Na ta način izvaja pomoč Unije, kar pa ne vključuje vrednotenja programov, strateških študij in vseh drugih nalog, za katere je potrebna diskrecijska pravica pri udejanjanju političnih odločitev.

Naloge

—

V okviru izvajanja programov Unije upravljanje posameznih projektov, za katere je Agencija zadolžena, za ves čas njihovega trajanja.

| — | Sprejemanje aktov o izvrševanju proračuna za prihodke in odhodke in na osnovi pooblastila Komisije izvajanje dejavnosti, potrebnih za upravljanje programov Unije, zlasti dejavnosti v zvezi z dodeljevanjem subvencij in javnih naročil. |
| --- | --- |

—

Sprejemanje aktov o izvrševanju proračuna za prihodke in odhodke in na osnovi pooblastila Komisije izvajanje dejavnosti, potrebnih za upravljanje programov Unije, zlasti dejavnosti v zvezi z dodeljevanjem subvencij in javnih naročil.

| — | Zbiranje in analiza vseh informacij, potrebnih za usmerjanje izvajanja programov Unije, ter njihovo sporočanje Komisiji. |
| --- | --- |

—

Zbiranje in analiza vseh informacij, potrebnih za usmerjanje izvajanja programov Unije, ter njihovo sporočanje Komisiji.

| — | Skrb za informacijsko mrežo o izobraževanju v Evropi (Eurydice) za zbiranje, analizo in razširjanje informacij ter pripravo študij in publikacij na ravni Unije. |
| --- | --- |

—

Skrb za informacijsko mrežo o izobraževanju v Evropi (Eurydice) za zbiranje, analizo in razširjanje informacij ter pripravo študij in publikacij na ravni Unije.

1 —   Pripravljalni odbor

Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija.

Sprejme letni delovni načrt Agencije, potem ko ga potrdi Evropska komisija. Poleg tega sprejme upravni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih.

2 —   Direktor

Imenuje ga Evropska komisija.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

Upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 48 milijonov EUR (38 milijonov EUR leta 2008) (100 % financiran iz splošnega proračuna Evropske unije).

Agencija je upravljala 629 milijonov EUR za programe in projekte, za katere jo je zadolžila Komisija (492 milijonov EUR leta 2008).

Število zaposlenih 31. decembra 2009

| 1. | Začasni uslužbenci: | 99 mest za začasne uslužbence v načrtu delovnih mest (92 leta 2008). |
| --- | --- | --- |

1.

99 mest za začasne uslužbence v načrtu delovnih mest (92 leta 2008).

| | Zasedena delovna mesta: 91 (85 leta 2008). |
| --- | --- |

Zasedena delovna mesta: 91 (85 leta 2008).

| 2. | Pogodbeni uslužbenci:
  327 pogodbenih uslužbencev (303 leta 2008).

  Zasedena delovna mesta:
  323 (277 leta 2008). |
| --- | --- |

2.

327 pogodbenih uslužbencev (303 leta 2008).

Zasedena delovna mesta:

323 (277 leta 2008).

| 3. | Skupno število zaposlenih:
  414 zasedenih delovnih mest (362 leta 2008).



  Ti opravljajo:


  operativne naloge: 340,
  upravne naloge: 74. |
| --- | --- |

3.

414 zasedenih delovnih mest (362 leta 2008).

Ti opravljajo:

operativne naloge: 340,

upravne naloge: 74.

| — | Leta 2009 so bile opravljene naslednje dejavnosti in doseženi naslednji rezultati:






  — | v upravnem proračunu Agencije so bile za kritje stroškov za zaposlene in infrastrukturo ter upravnih stroškov, povezanih z operativnimi dejavnostmi, sprejete obveznosti v višini 46 milijonov EUR (97 %), izplačanih pa je bilo 41 milijonov EUR (85 %), |
| --- | --- | --- |

—

Leta 2009 so bile opravljene naslednje dejavnosti in doseženi naslednji rezultati:

—

v upravnem proračunu Agencije so bile za kritje stroškov za zaposlene in infrastrukturo ter upravnih stroškov, povezanih z operativnimi dejavnostmi, sprejete obveznosti v višini 46 milijonov EUR (97 %), izplačanih pa je bilo 41 milijonov EUR (85 %),

| — | v operativnem proračunu so bile za kritje subvencij in pogodb sprejete obveznosti v višini 625 milijonov EUR (99,3 %), izplačanih pa je bilo 528 milijonov EUR (99,9 %), |
| --- | --- |

—

v operativnem proračunu so bile za kritje subvencij in pogodb sprejete obveznosti v višini 625 milijonov EUR (99,3 %), izplačanih pa je bilo 528 milijonov EUR (99,9 %),

| — | izvedena je bila vrsta poenostavitvenih ukrepov za izboljšanje upravljavskih procesov in postopkov za upravičence ter za uskladitev in pospešitev notranjih delovnih postopkov. Mednje sodijo zlasti oddaja del na podlagi sklepov, uvedba plačil v enkratnih in pavšalnih zneskih, elektronska oddaja predlogov, okvirni sporazumi o partnerstvu, racionalizacija subvencij in združevanje pripomb strokovnjakov. |
| --- | --- |

—

izvedena je bila vrsta poenostavitvenih ukrepov za izboljšanje upravljavskih procesov in postopkov za upravičence ter za uskladitev in pospešitev notranjih delovnih postopkov. Mednje sodijo zlasti oddaja del na podlagi sklepov, uvedba plačil v enkratnih in pavšalnih zneskih, elektronska oddaja predlogov, okvirni sporazumi o partnerstvu, racionalizacija subvencij in združevanje pripomb strokovnjakov.

| — | Leta 2009 je bilo doseženo naslednje:






  — | za vse programe za obdobje 2007–2013 je bilo objavljenih 31 razpisov za zbiranje predlogov in 3 vodniki po programih. Pravočasno so bili organizirani ustrezni izbirni postopki, |
| --- | --- | --- |

—

Leta 2009 je bilo doseženo naslednje:

—

za vse programe za obdobje 2007–2013 je bilo objavljenih 31 razpisov za zbiranje predlogov in 3 vodniki po programih. Pravočasno so bili organizirani ustrezni izbirni postopki,

| — | leta 2009 je bilo organiziranih 8 informativnih dni in vrsta uvodnih sestankov za projekte, |
| --- | --- |

—

leta 2009 je bilo organiziranih 8 informativnih dni in vrsta uvodnih sestankov za projekte,

| — | približno 4 100 projektov je bilo izbranih za subvencioniranje; |
| --- | --- |

—

približno 4 100 projektov je bilo izbranih za subvencioniranje;

| — | podpisanih je bilo 4 700 pogodb, |
| --- | --- |

—

podpisanih je bilo 4 700 pogodb,

| — | izvršenih je bilo približno 7 960 izplačil; |
| --- | --- |

—

izvršenih je bilo približno 7 960 izplačil;

| — | leta 2009 je bilo zaključenih 5 462 projektov, |
| --- | --- |

—

leta 2009 je bilo zaključenih 5 462 projektov,

| — | za pripravo študij in izvedbo storitev je bilo objavljenih 6 javnih razpisov / postopkov za oddajo javnih naročil, |
| --- | --- |

—

za pripravo študij in izvedbo storitev je bilo objavljenih 6 javnih razpisov / postopkov za oddajo javnih naročil,

| — | leta 2009 je bilo zaključenih 154 revizij, začetih 98 novih revizij in izvedeni vsi obiski na kraju samem. |
| --- | --- |

—

leta 2009 je bilo zaključenih 154 revizij, začetih 98 novih revizij in izvedeni vsi obiski na kraju samem.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVOR AGENCIJE

| 13. | Agencija se je seznanila z ugotovitvami Sodišča in svoj postopek spremenila tako, da v razpisu o prostem delovnem mestu ne objavi le števila kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervni seznam, ampak tudi število kandidatov z najvišjim doseženim rezultatom, ki bodo povabljeni na razgovor. |
| --- | --- |

13.

Agencija se je seznanila z ugotovitvami Sodišča in svoj postopek spremenila tako, da v razpisu o prostem delovnem mestu ne objavi le števila kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervni seznam, ampak tudi število kandidatov z najvišjim doseženim rezultatom, ki bodo povabljeni na razgovor.

---

(1)  UL L 24, 27.1.2005, str. 35.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi vključujejo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

6

(7)  Člen 25 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6).

7

(8)  Člen 29 Uredbe (ES) št. 1653/2004.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VI Uredbe (ES) št. 1653/2004, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 651/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 15).

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 31. maja 2010, Sodišče pa jih je prejelo 9. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm.

11

Uradnem listu Evropske unije

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/71 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/71

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije Evropskega raziskovalnega sveta za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/13

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD... | 1-2 | 72 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 72 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-14 | 73 |
| DRUGE ZADEVE ... | 15 | 73 |
| Tabela ... | 74 |
| Odgovori Agencije... | 76 |

Odstavek

Stran

UVOD...

1-2

72

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

72

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-14

73

DRUGE ZADEVE ...

15

73

Tabela ...

74

Odgovori Agencije...

76

UVOD

| 1. | Izvajalska agencija Evropskega raziskovalnega sveta (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2008/37/ES z dne 14. decembra 2007 (1). Agencija je bila vzpostavljena za upravljanje posebnega programa „Zamisli“ na področju pionirskih raziskav za obdobje od 1. januarja 2008 do 31. decembra 2017 (2). Agencija je postala v celoti samostojna v letu 2009. |
| --- | --- |

1.

Izvajalska agencija Evropskega raziskovalnega sveta (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2008/37/ES z dne 14. decembra 2007 (1). Agencija je bila vzpostavljena za upravljanje posebnega programa „Zamisli“ na področju pionirskih raziskav za obdobje od 1. januarja 2008 do 31. decembra 2017 (2). Agencija je postala v celoti samostojna v letu 2009.

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 18,3 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 262 uslužbencev. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 18,3 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 262 uslužbencev.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Prvotni proračun Agencije za leto 2009, ki je znašal 18,3 milijona EUR, je bil oktobra 2009 zmanjšan za 3,9 milijona EUR in vrnjen Komisiji za program „Ideje“. Končna realizacija proračuna je znašala 13,4 milijona EUR. Agencija ima precej možnosti za oblikovanje stvarnejših predpostavk o odhodkih za zaposlovanje in operativnih odhodkih, da bi izboljšala svoje proračunske napovedi. |
| --- | --- |

13.

Prvotni proračun Agencije za leto 2009, ki je znašal 18,3 milijona EUR, je bil oktobra 2009 zmanjšan za 3,9 milijona EUR in vrnjen Komisiji za program „Ideje“. Končna realizacija proračuna je znašala 13,4 milijona EUR. Agencija ima precej možnosti za oblikovanje stvarnejših predpostavk o odhodkih za zaposlovanje in operativnih odhodkih, da bi izboljšala svoje proračunske napovedi.

| 14. | V treh primerih se odobrena proračunska sredstva, prenesena v leto 2010, nanašajo na naročilnice, ki jih dobavitelji kljub pogodbenim obveznostim niso podpisali (12). V zadnjih dneh leta 2009 je bilo podpisanih več pogodb (13) za storitve, povezane z dejavnostmi, ki so bile prvotno načrtovane za leto 2010. Pri rednih administrativnih stroških (14) so bila odobrena proračunska sredstva, prenesena iz leta 2008, porabljena za plačilo storitev, zagotovljenih v letu 2009 (15). Takšno stanje ni bilo v skladu s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

14.

V treh primerih se odobrena proračunska sredstva, prenesena v leto 2010, nanašajo na naročilnice, ki jih dobavitelji kljub pogodbenim obveznostim niso podpisali (12). V zadnjih dneh leta 2009 je bilo podpisanih več pogodb (13) za storitve, povezane z dejavnostmi, ki so bile prvotno načrtovane za leto 2010. Pri rednih administrativnih stroških (14) so bila odobrena proračunska sredstva, prenesena iz leta 2008, porabljena za plačilo storitev, zagotovljenih v letu 2009 (15). Takšno stanje ni bilo v skladu s proračunskim načelom enoletnosti.

DRUGE ZADEVE

| 15. | V postopkih za zaposlovanje so bile odkrite pomanjkljivosti. V razpisih za prosta delovna mesta niso bili navedeni pragovi ali največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervne sezname, niti ni bilo navedeno, kako dolgo bodo ti seznami veljali. Odločitve izbirne komisije niso bile dovolj utemeljene in dokumentirane. V enem izbirnem postopku je bil razgovor opravljen z dvema kandidatoma, kljub odločitvi, da „se ju ne povabi na razgovor“. Enega od teh kandidatov je Agencija zaposlila. |
| --- | --- |

15.

V postopkih za zaposlovanje so bile odkrite pomanjkljivosti. V razpisih za prosta delovna mesta niso bili navedeni pragovi ali največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervne sezname, niti ni bilo navedeno, kako dolgo bodo ti seznami veljali. Odločitve izbirne komisije niso bile dovolj utemeljene in dokumentirane. V enem izbirnem postopku je bil razgovor opravljen z dvema kandidatoma, kljub odločitvi, da „se ju ne povabi na razgovor“. Enega od teh kandidatov je Agencija zaposlila.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Izvajalska agencija Evropskega raziskovalnega sveta (Bruselj)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2008/37/ES z dne 14. decembra 2007 | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009 | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Večletni okvirni program, v katerem so opredeljene vse dejavnosti Unije, sprejmeta Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom. V okvirnem programu se:






  — | opredelijo znanstveni in tehnološki cilji, ki naj bi jih dosegli z dejavnostmi iz člena 180, in določijo ustrezne prednostne naloge, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2008/37/ES z dne 14. decembra 2007

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

1.

Večletni okvirni program, v katerem so opredeljene vse dejavnosti Unije, sprejmeta Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom. V okvirnem programu se:

—

opredelijo znanstveni in tehnološki cilji, ki naj bi jih dosegli z dejavnostmi iz člena 180, in določijo ustrezne prednostne naloge,

| — | navede splošna zasnova teh dejavnosti, |
| --- | --- |

—

navede splošna zasnova teh dejavnosti,

| — | določijo najvišji skupni znesek in podrobna pravila finančne udeležbe Unije pri okvirnem programu ter ustrezni deleži za vsako od predvidenih dejavnosti. |
| --- | --- |

—

določijo najvišji skupni znesek in podrobna pravila finančne udeležbe Unije pri okvirnem programu ter ustrezni deleži za vsako od predvidenih dejavnosti.

| 2. | Okvirni program se prilagodi ali dopolni glede na spremenjene okoliščine. |
| --- | --- |

2.

Okvirni program se prilagodi ali dopolni glede na spremenjene okoliščine.

| 3. | Okvirni program se izvaja s posebnimi programi, pripravljenimi znotraj posamezne dejavnosti. V vsakem posebnem programu so opredeljena podrobna pravila njegovega izvajanja, določeno je njegovo trajanje in predvidena potrebna sredstva. Vsota vseh potrebnih sredstev, določenih v posebnih programih, ne sme preseči najvišjega skupnega zneska, ki je določen za okvirni program in vsako dejavnost. |
| --- | --- |

3.

Okvirni program se izvaja s posebnimi programi, pripravljenimi znotraj posamezne dejavnosti. V vsakem posebnem programu so opredeljena podrobna pravila njegovega izvajanja, določeno je njegovo trajanje in predvidena potrebna sredstva. Vsota vseh potrebnih sredstev, določenih v posebnih programih, ne sme preseči najvišjega skupnega zneska, ki je določen za okvirni program in vsako dejavnost.

| 4. | Svet po posebnem zakonodajnem postopku ter po posvetovanju z Evropskim parlamentom in Ekonomsko-socialnim odborom sprejme posebne programe. |
| --- | --- |

4.

Svet po posebnem zakonodajnem postopku ter po posvetovanju z Evropskim parlamentom in Ekonomsko-socialnim odborom sprejme posebne programe.

(člen 182 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

Agencija je odgovorna za izvajanje nalog za upravljanje posebnega programa „Zamisli“ (glej Odločbo Sveta 2006/972/ES) v okviru 7. okvirnega programa Unije za raziskave (7. OP) (2007–2013), kot je bil sprejet s Sklepom št. 1982/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta.

Naloge

V zvezi s posebnim programom „Zamisli“ v okviru 7. okvirnega programa Unije za raziskave je Agencija odgovorna za naslednje naloge (glej Sklep Komisije C(2008)5694 z dne 8. oktobra 2008):

| (a) | zbiranje, obdelava in razširjanje podatkov ter zlasti združevanje, analiziranje in posredovanje Komisiji in znanstvenemu svetu vseh informacij, potrebnih za usmerjanje izvajanja posebnega programa „Zamisli“ in za razvoj politike na področju pionirskih raziskav, ter pomoč Komisiji in znanstvenemu svetu pri vzpostavljanju stikov z drugimi programi Unije, držav članic ali mednarodnih organizacij; |
| --- | --- |

(a)

zbiranje, obdelava in razširjanje podatkov ter zlasti združevanje, analiziranje in posredovanje Komisiji in znanstvenemu svetu vseh informacij, potrebnih za usmerjanje izvajanja posebnega programa „Zamisli“ in za razvoj politike na področju pionirskih raziskav, ter pomoč Komisiji in znanstvenemu svetu pri vzpostavljanju stikov z drugimi programi Unije, držav članic ali mednarodnih organizacij;

| (b) | prispevek k vrednotenju učinka programa, ki ga izvaja Komisija, in k spremljanju vplivov sprejetih ukrepov; |
| --- | --- |

(b)

prispevek k vrednotenju učinka programa, ki ga izvaja Komisija, in k spremljanju vplivov sprejetih ukrepov;

| (c) | izvajanje študij in ocen, zlasti v podporo letnemu poročilu Komisije o dejavnostih ERS in doseganju ciljev posebnega programa „Zamisli“ ter vmesnemu vrednotenju izvajanja programa, ter prispevek k pripravi in izvajanju nadaljnjega ukrepanja po vrednotenjih, z namenom, da se posredujejo znanstvenemu svetu in Komisiji; |
| --- | --- |

(c)

izvajanje študij in ocen, zlasti v podporo letnemu poročilu Komisije o dejavnostih ERS in doseganju ciljev posebnega programa „Zamisli“ ter vmesnemu vrednotenju izvajanja programa, ter prispevek k pripravi in izvajanju nadaljnjega ukrepanja po vrednotenjih, z namenom, da se posredujejo znanstvenemu svetu in Komisiji;

| (d) | priprava osnutkov priporočil za znanstveni svet in Komisijo o izvajanju posebnega programa „Zamisli“ in njegovem prihodnjem razvoju; |
| --- | --- |

(d)

priprava osnutkov priporočil za znanstveni svet in Komisijo o izvajanju posebnega programa „Zamisli“ in njegovem prihodnjem razvoju;

| (e) | načrtovanje in izvajanje dejavnosti informiranja, komuniciranja in razširjanja; |
| --- | --- |

(e)

načrtovanje in izvajanje dejavnosti informiranja, komuniciranja in razširjanja;

| (f) | sodelovanje pri pripravi posebnih sklepov Komisije o financiranju v zvezi s posebnim programom „Zamisli“. |
| --- | --- |

(f)

sodelovanje pri pripravi posebnih sklepov Komisije o financiranju v zvezi s posebnim programom „Zamisli“.

1 —   Usmerjevalni odbor

Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Sprejme letni delovni program Agencije potem, ko ga odobri Evropska komisija, upravni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih.

2 —   Znanstveni svet ERS

Znanstveni svet ERS je v skladu s Sklepom Komisije 2007/134/ES pooblaščen za oblikovanje znanstvene strategije za posebni program „Zamisli“ in odločanje o vrstah raziskav, ki se financirajo v skladu s členom 6(6) Odločbe 2006/972/ES, z znanstvenega vidika pa deluje kot porok za kakovost dejavnosti. Njegove naloge so zlasti priprava letnega delovnega programa za posebni program „Zamisli“ in uvedba postopka strokovnega ocenjevanja ter spremljanje in obvladovanje kakovosti izvajanja posebnega programa „Zamisli“, ne da bi pri tem posegal v odgovornost Komisije.

3 —   Direktor

Imenuje ga Evropska komisija za štiri leta.

4 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

Upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 14,4 milijona EUR.

Število zaposlenih 31. decembra 2009

31. decembra 2009 je bilo v Agenciji zaposlenih 262 uslužbencev:

| — | 93 začasnih uslužbencev (13 napotenih in 80 zunanjih), |
| --- | --- |

—

93 začasnih uslužbencev (13 napotenih in 80 zunanjih),

| — | 162 pogodbenih uslužbencev, |
| --- | --- |

—

162 pogodbenih uslužbencev,

| — | 7 napotenih nacionalnih strokovnjakov. |
| --- | --- |

—

7 napotenih nacionalnih strokovnjakov.

| 1. | Delovni program „Zamisli“ se izvaja prek objave letnih razpisov za zbiranje predlogov, ki jih nato ovrednotijo (zunanji strokovnjaki), temu sledi postopek pogajanj in podpis sporazumov o donacijah, projekti, ki so donacije prejeli, pa se nato redno spremljajo. Po vsakem razpisu za zbiranje predlogov se podpiše vrsta sporazumov o donacijah, pričakovani projektni cikel pa je približno 5 let. Ob koncu leta 2009 je Agencija upravljala štiri „sklope“, ki so rezultat različnih razpisov. Prvi cikel poročanja se je začel za „subvencije za začetek samostojne poti raziskovalca“ za leto 2007. |
| --- | --- |

1.

Delovni program „Zamisli“ se izvaja prek objave letnih razpisov za zbiranje predlogov, ki jih nato ovrednotijo (zunanji strokovnjaki), temu sledi postopek pogajanj in podpis sporazumov o donacijah, projekti, ki so donacije prejeli, pa se nato redno spremljajo. Po vsakem razpisu za zbiranje predlogov se podpiše vrsta sporazumov o donacijah, pričakovani projektni cikel pa je približno 5 let. Ob koncu leta 2009 je Agencija upravljala štiri „sklope“, ki so rezultat različnih razpisov. Prvi cikel poročanja se je začel za „subvencije za začetek samostojne poti raziskovalca“ za leto 2007.

| 2. | Izvedba razpisa za zbiranje predlogov za delovni program „Zamisli“ za leto 2009. (Subvencije za začetek samostojne poti raziskovalca in subvencije za priznane raziskovalce): v letu 2009 je bilo predloženih 4 083 vlog s predlogi, od tega 2 503 za subvencije za začetek samostojne poti in 1 583 za subvencije za priznane raziskovalce. 3 918 jih je bilo upravičenih, zato so jih ovrednotili ocenjevalni odbori. Za postopek dodelitve subvencije je bilo izbranih skupaj 449 predlogov. |
| --- | --- |

2.

Izvedba razpisa za zbiranje predlogov za delovni program „Zamisli“ za leto 2009. (Subvencije za začetek samostojne poti raziskovalca in subvencije za priznane raziskovalce): v letu 2009 je bilo predloženih 4 083 vlog s predlogi, od tega 2 503 za subvencije za začetek samostojne poti in 1 583 za subvencije za priznane raziskovalce. 3 918 jih je bilo upravičenih, zato so jih ovrednotili ocenjevalni odbori. Za postopek dodelitve subvencije je bilo izbranih skupaj 449 predlogov.

| 3. | Priprava in razširjanje informacij o posebnem programu „Zamisli“ in o dejavnostih Agencije v letu 2009. |
| --- | --- |

3.

Priprava in razširjanje informacij o posebnem programu „Zamisli“ in o dejavnostih Agencije v letu 2009.

| 4. | Podpora znanstvenemu svetu ERS: v obdobju med 15. julijem in 31. decembrom 2009 sta bili organizirani dve plenarni zasedanji znanstvenega sveta, eno oktobra v Bruslju in drugo decembra v Rehovotu (Izrael). Da bi olajšala razpravo znanstvenega sveta o strategiji, je Agencija skupaj z generalnim sekretarjem znanstvenega sveta izvedla analizo izkušenj, pridobljenih v prvih treh letih obstoja Agencije. Na julijskem plenarnem zasedanju je znanstveni svet ustanovil tri nove delovne skupine ERS, Agencija pa je organizirala srečanja delovnih skupin za „odnose z industrijo“, „odprti dostop“, „sodelovanje tretjih držav“ in „uravnoteženo zastopanost obeh spolov“ (ki so že obstajale). Agencija je v sodelovanju s člani navedenih skupin pripravila dokumente, ki so vsebovali analize in ključna sporočila v zvezi z vprašanji, ki so jih obravnavale delovne skupine. |
| --- | --- |

4.

Podpora znanstvenemu svetu ERS: v obdobju med 15. julijem in 31. decembrom 2009 sta bili organizirani dve plenarni zasedanji znanstvenega sveta, eno oktobra v Bruslju in drugo decembra v Rehovotu (Izrael). Da bi olajšala razpravo znanstvenega sveta o strategiji, je Agencija skupaj z generalnim sekretarjem znanstvenega sveta izvedla analizo izkušenj, pridobljenih v prvih treh letih obstoja Agencije. Na julijskem plenarnem zasedanju je znanstveni svet ustanovil tri nove delovne skupine ERS, Agencija pa je organizirala srečanja delovnih skupin za „odnose z industrijo“, „odprti dostop“, „sodelovanje tretjih držav“ in „uravnoteženo zastopanost obeh spolov“ (ki so že obstajale). Agencija je v sodelovanju s člani navedenih skupin pripravila dokumente, ki so vsebovali analize in ključna sporočila v zvezi z vprašanji, ki so jih obravnavale delovne skupine.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija že uvaja orodja, s katerimi bo izboljšala upravljanje svojih proračunskih napovedi. |
| --- | --- |

13.

Agencija že uvaja orodja, s katerimi bo izboljšala upravljanje svojih proračunskih napovedi.

| 14. | Agencija bo oblikovala sistem za načrtovanje in nadzor javnih naročil, s katerim bo poenostavila letno spremljanje poteka oddaje javnih naročil. |
| --- | --- |

14.

Agencija bo oblikovala sistem za načrtovanje in nadzor javnih naročil, s katerim bo poenostavila letno spremljanje poteka oddaje javnih naročil.

| 15. | Agencija bo pripravila smernice za preprečevanje ugotovljenih slabosti. Kar zadeva navedeni primer, je izbirna komisija razširila seznam kandidatov, povabljenih na razgovor, da bi pri končnem izboru lahko izbirala med zadostnim številom kandidatov. Agencija priznava, da ta odločitev ni bila zadostno utemeljena in dokumentirana. |
| --- | --- |

15.

Agencija bo pripravila smernice za preprečevanje ugotovljenih slabosti. Kar zadeva navedeni primer, je izbirna komisija razširila seznam kandidatov, povabljenih na razgovor, da bi pri končnem izboru lahko izbirala med zadostnim številom kandidatov. Agencija priznava, da ta odločitev ni bila zadostno utemeljena in dokumentirana.

---

(1)  UL L 9, 12.1.2008, str. 15.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

6

(7)  Člen 25 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6).

7

(8)  Člen 29 Uredbe (ES) št. 1653/2004.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VI Uredbe (ES) št. 1653/2004, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 651/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 15).

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 1. julija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://erc.europa.eu/.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Skupna vrednost: 168 378 EUR.

12

(13)  Skupna vrednost: 227 878 EUR.

13

(14)  Skupna vrednost: 320 600 EUR.

14

(15)  Člen 7(3) finančne uredbe Agencije.

15

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/77 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/77

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za vseevropsko prometno omrežje za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/14

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 78 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 78 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 79 |
| Tabela ... | 80 |
| Odgovori Agencije ... | 82 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

78

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

78

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

79

Tabela ...

80

Odgovori Agencije ...

82

UVOD

| 1. | Izvajalska agencija za vseevropsko prometno omrežje (v nadaljnjem besedilu Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2007/60/ES z dne 26. oktobra 2006 (1), ki je bil spremenjen s Sklepom Komisije 2008/593/ES (2). Agencija je bila ustanovljena za obdobje od 1. novembra 2006 do 31. decembra 2015 za upravljanje ukrepov Unije na področju vseevropskega prometnega omrežja. Agencija je postala finančno neodvisna 15. aprila 2008 (3). |
| --- | --- |

1.

Izvajalska agencija za vseevropsko prometno omrežje (v nadaljnjem besedilu Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2007/60/ES z dne 26. oktobra 2006 (1), ki je bil spremenjen s Sklepom Komisije 2008/593/ES (2). Agencija je bila ustanovljena za obdobje od 1. novembra 2006 do 31. decembra 2015 za upravljanje ukrepov Unije na področju vseevropskega prometnega omrežja. Agencija je postala finančno neodvisna 15. aprila 2008 (3).

| 2. | Upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 8,9 milijona EUR, za prejšnje leto pa 5,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 91 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 67. |
| --- | --- |

2.

Upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 8,9 milijona EUR, za prejšnje leto pa 5,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 91 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 67.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Leta 2009 se je proračun Agencije za naslov II – upravni odhodki povečal za 1,3 milijona EUR (povečanje v višini 0,8 milijona EUR v primerjavi z letom 2008 in prenos 0,5 milijona EUR iz naslova I). Za naslov II je Agencija v naslednje leto prenesla 0,8 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, enak znesek odobrenih proračunskih sredstev pa je razveljavila. To stanje ni bilo v skladu z načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

13.

Leta 2009 se je proračun Agencije za naslov II – upravni odhodki povečal za 1,3 milijona EUR (povečanje v višini 0,8 milijona EUR v primerjavi z letom 2008 in prenos 0,5 milijona EUR iz naslova I). Za naslov II je Agencija v naslednje leto prenesla 0,8 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, enak znesek odobrenih proračunskih sredstev pa je razveljavila. To stanje ni bilo v skladu z načelom enoletnosti.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Izvajalska agencija za vseevropsko prometno omrežje (Bruselj)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2007/60/ES z dne 26. oktobra 2006 | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009 | Proizvodi in storitve |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Da bi Unija pripomogla k doseganju ciljev iz členov 26 in 174 in da bi državljanom Unije, gospodarskim subjektom ter regionalnim in lokalnim skupnostim omogočila v celoti izkoristiti ugodnosti vzpostavitve območja brez notranjih meja, prispeva k vzpostavitvi in razvoju vseevropskih omrežij na področju prometne, telekomunikacijske in energetske infrastrukture. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2007/60/ES z dne 26. oktobra 2006

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

Proizvodi in storitve

1.

Da bi Unija pripomogla k doseganju ciljev iz členov 26 in 174 in da bi državljanom Unije, gospodarskim subjektom ter regionalnim in lokalnim skupnostim omogočila v celoti izkoristiti ugodnosti vzpostavitve območja brez notranjih meja, prispeva k vzpostavitvi in razvoju vseevropskih omrežij na področju prometne, telekomunikacijske in energetske infrastrukture.

| 2. | V okviru sistema odprtih in konkurenčnih trgov so ukrepi Unije namenjeni pospeševanju medsebojnega povezovanja in medobratovalnosti nacionalnih omrežij, pa tudi dostopa do teh omrežij. Pri tem je zlasti upoštevana potreba po povezavi otoških, neobalnih in obrobnih regij z osrednjimi regijami Unije. |
| --- | --- |

2.

V okviru sistema odprtih in konkurenčnih trgov so ukrepi Unije namenjeni pospeševanju medsebojnega povezovanja in medobratovalnosti nacionalnih omrežij, pa tudi dostopa do teh omrežij. Pri tem je zlasti upoštevana potreba po povezavi otoških, neobalnih in obrobnih regij z osrednjimi regijami Unije.

(člen 170 PDEU)

| 1. | Da bi dosegli cilje iz člena 170, Unija:






  — | pripravi vrsto smernic, ki zajemajo cilje, prednostne naloge in splošno zasnovo ukrepov, predvidenih na področju vseevropskih omrežij; v teh smernicah se opredelijo projekti skupnega interesa, |
| --- | --- | --- |

1.

Da bi dosegli cilje iz člena 170, Unija:

—

pripravi vrsto smernic, ki zajemajo cilje, prednostne naloge in splošno zasnovo ukrepov, predvidenih na področju vseevropskih omrežij; v teh smernicah se opredelijo projekti skupnega interesa,

| — | izvaja ukrepe, za katere se izkaže, da so potrebni za zagotovitev medobratovalnosti omrežij, zlasti na področju usklajevanja tehničnih standardov, |
| --- | --- |

—

izvaja ukrepe, za katere se izkaže, da so potrebni za zagotovitev medobratovalnosti omrežij, zlasti na področju usklajevanja tehničnih standardov,

| — | lahko podpira projekte skupnega interesa, ki jih podpirajo države članice in ki so opredeljeni v okviru smernic iz prve alinee, zlasti s študijami izvedljivosti, kreditnimi garancijami ali subvencioniranjem obrestnih mer; Unija lahko prek Kohezijskega sklada, ustanovljenega v skladu s členom 177, pomaga financirati tudi posebne projekte v državah članicah na področju prometne infrastrukture. |
| --- | --- |

—

lahko podpira projekte skupnega interesa, ki jih podpirajo države članice in ki so opredeljeni v okviru smernic iz prve alinee, zlasti s študijami izvedljivosti, kreditnimi garancijami ali subvencioniranjem obrestnih mer; Unija lahko prek Kohezijskega sklada, ustanovljenega v skladu s členom 177, pomaga financirati tudi posebne projekte v državah članicah na področju prometne infrastrukture.

Unija pri svojih dejavnostih upošteva potencialno ekonomsko upravičenost projektov.

| 2. | Države članice v povezavi s Komisijo med seboj usklajujejo svoje nacionalne politike, ki lahko pomembno vplivajo na doseganje ciljev iz člena 170. Komisija lahko v tesnem sodelovanju z državami članicami daje koristne pobude za pospeševanje takšnega usklajevanja. |
| --- | --- |

2.

Države članice v povezavi s Komisijo med seboj usklajujejo svoje nacionalne politike, ki lahko pomembno vplivajo na doseganje ciljev iz člena 170. Komisija lahko v tesnem sodelovanju z državami članicami daje koristne pobude za pospeševanje takšnega usklajevanja.

| 3. | Unija se lahko odloči za sodelovanje s tretjimi državami, da bi podprla projekte skupnega interesa in zagotovila medobratovalnost omrežij. |
| --- | --- |

3.

Unija se lahko odloči za sodelovanje s tretjimi državami, da bi podprla projekte skupnega interesa in zagotovila medobratovalnost omrežij.

(člen 171 PDEU)

Cilji

Izvajalska agencija za vseevropsko prometno omrežje je odgovorna za tehnično in finančno izvajanje programa Komisije za vseevropsko prometno omrežje. Njena vloga je izboljšati učinkovitost izvajanja vseevropskega omrežja z manjšimi stroški; krepiti povezave med vseevropskim prometnim omrežjem in skupnostmi strokovnjakov; priskrbeti visoko strokovno znanje in olajšati zaposlovanje specializiranega osebja; zagotoviti boljše usklajevanje financiranj z drugimi instrumenti Unije; omogočiti poenostavitev in prožnost izvajanja vseevropskega prometnega omrežja; izboljšati prepoznavnost ukrepov Unije na področju vseevropskega prometnega omrežja ter na splošno dodati vrednost upravljanju programa za vseevropsko prometno omrežje.

Naloge

| (a) | zagotoviti tehnično in finančno upravljanje projektov in dogodkov, ki se sofinancirajo v okviru proračuna za vseevropsko prometno omrežje; |
| --- | --- |

(a)

zagotoviti tehnično in finančno upravljanje projektov in dogodkov, ki se sofinancirajo v okviru proračuna za vseevropsko prometno omrežje;

| (b) | zbiranje, analiziranje in pošiljanje Komisiji vseh informacij, potrebnih za izvajanje in načrtovanje programov vseevropskega prometnega omrežja; |
| --- | --- |

(b)

zbiranje, analiziranje in pošiljanje Komisiji vseh informacij, potrebnih za izvajanje in načrtovanje programov vseevropskega prometnega omrežja;

| (c) | zagotavljanje strokovne pomoči za pobudnike projektov in finančne institucije, odgovorne za upravljanje instrumenta garancij za posojila za projekte vseevropskega prometnega omrežja; |
| --- | --- |

(c)

zagotavljanje strokovne pomoči za pobudnike projektov in finančne institucije, odgovorne za upravljanje instrumenta garancij za posojila za projekte vseevropskega prometnega omrežja;

| (d) | zagotavljanje tehnične in upravne podpore, ki jo zahteva Komisija. |
| --- | --- |

(d)

zagotavljanje tehnične in upravne podpore, ki jo zahteva Komisija.

Njen matični direktorat, GD MOVE, še naprej opravlja vse naloge v zvezi z oblikovanjem politike in institucionalne naloge, povezane z vseevropskim prometnim omrežjem.

1 –   Usmerjevalni odbor

Dejavnosti Agencije nadzoruje usmerjevalni odbor, ki ga trenutno sestavlja pet članov in en opazovalec. Člani usmerjevalnega odbora so imenovani za obdobje dveh let. Usmerjevalni odbor se načeloma srečuje štirikrat letno. Odobriti mora določene ukrepe in odločitve, preden se ti lahko začnejo izvajati. To velja na primer za upravni proračun, kadrovski načrt, delovni program, letno poročilo o dejavnostih, začasne računovodske izkaze vseh prihodkov in odhodkov, zunanje ocenjevalno poročilo ter sprejetje več posebnih pravil in ukrepov itd. Odbor je redno informiran o številnih drugih dejavnostih. V izrednih in nujnih primerih se odločitve sprejemajo v okviru pisnega postopka.

2 –   Direktor

Imenuje ga Evropska komisija za obdobje petih let.

3 –   Notranja revizija

Služba Evropske komisije za notranjo revizijo in oddelek za notranjo revizijo Agencije.

4 –   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

| A. | 8,0 milijarde EUR (100 % iz splošnega proračuna Evropske unije) za proračun za vseevropsko prometno omrežje, ki se nanaša na finančno perspektivo 2007–2013.
  555,6 milijona EUR neporavnanih proračunskih obveznosti v zvezi s finančno perspektivo 2000–2006.
  Agencija izvršuje operativni proračun pod odgovornostjo Komisije. |
| --- | --- |

A.

8,0 milijarde EUR (100 % iz splošnega proračuna Evropske unije) za proračun za vseevropsko prometno omrežje, ki se nanaša na finančno perspektivo 2007–2013.

555,6 milijona EUR neporavnanih proračunskih obveznosti v zvezi s finančno perspektivo 2000–2006.

Agencija izvršuje operativni proračun pod odgovornostjo Komisije.

| B. | 8,86 milijona EUR (100 % subvencija Unije) za upravni proračun, ki ga Agencija izvršuje samostojno. |
| --- | --- |

B.

8,86 milijona EUR (100 % subvencija Unije) za upravni proračun, ki ga Agencija izvršuje samostojno.

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Začasna delovna mesta:

| | 32 mest v načrtu delovnih mest, od tega 31 (97 %) zasedenih. |
| --- | --- |

32 mest v načrtu delovnih mest, od tega 31 (97 %) zasedenih.

| | Pogodbeni uslužbenci: 67 načrtovanih delovnih mest, od tega jih je bilo zasedenih 60 (90 %). |
| --- | --- |

Pogodbeni uslužbenci: 67 načrtovanih delovnih mest, od tega jih je bilo zasedenih 60 (90 %).

Skupno število zaposlenih: 99 (91 zasedenih delovnih mest)

Ti so odgovorni za:

| (a) | operativne naloge:
  64 (59 zasedenih delovnih mest); |
| --- | --- |

(a)

operativne naloge:

64 (59 zasedenih delovnih mest);

| (b) | upravne naloge:
  16 (15 zasedenih delovnih mest); |
| --- | --- |

(b)

upravne naloge:

16 (15 zasedenih delovnih mest);

| (c) | finančna kontrola/računovodstvo: 19 (17 zasedenih delovnih mest) |
| --- | --- |

(c)

finančna kontrola/računovodstvo: 19 (17 zasedenih delovnih mest)

Agencija si je za leto 2009 postavila pet specifičnih ciljev. Prva in najosnovnejša naloga je bil nadaljnji razvoj ukrepov za povečanje učinkovitosti in izboljšanje upravljanja programa in projektov TEN-T. Drugi cilj se je nanašal na uspešno organizacijo in upravljanje vseh razpisov za zbiranje predlogov v letu 2009, vključno z evropskim načrtom za oživitev gospodarstva. Tretji je zadeval nadaljnje spremljanje in uspešno izvedbo projektov, ki so bili izbrani v okviru razpisov za zbiranje predlogov v letih 2007 in 2008. Četrti se je nanašal na povečanje informiranja in obveščanja o projektih zaradi promocije in podpiranja programa TEN-T pri vseh zainteresiranih straneh. Peti in zadnji specifični cilj je bil vzpostaviti in utrditi Agencijo v njeni končni obliki.

Poleg tega so bile številne druge dejavnosti iz delovnega programa za leto 2008 prenesene v leto 2009: obravnavanje starih zahtevkov za plačilo, ki jih je GD MOVE prejel, preden je Agencija postala samostojna; ureditev spletne strani Agencije in izboljšanje prepoznavnosti programa TEN-T; oblikovanje odbora uslužbencev Agencije in dokončanje izvedbenih pravil za kadrovsko politiko; razvoj geografskega informacijskega sistema, statističnih orodij in inovativnih metod financiranja.

Agencija je opravljala tudi dodatne naloge: zaposleni so GD MOVE pomagali dokončati izbor projektov iz razpisa iz leta 2009 za sprejetje sklepov o Evropskem načrtu za oživitev gospodarstva ter pripravili delovne programe za razpise leta 2010 v okviru večletnega in letnega programa za instrument garancij za posojila in za Evropski sklad za energetiko, podnebne spremembe in infrastrukturo 2020. Agencija je prispevala k pripravi metodologije za pregled portfeljev projektov v okviru večletnega programa v letu 2010.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Znesek 0,8 milijona EUR razveljavljenih odobrenih proračunskih sredstev se nanaša na predvidene odhodke za dela v novih prostorih, ki so se po pogovorih s Komisijo izkazala za nemogoča. Prenesena odobrena proračunska sredstva v višini 0,8 milijona EUR se nanašajo na pravne obveznosti, prevzete v letu 2009 in za katere bo dobava izvršena in/ali računi prejeti šele v letu 2010. |
| --- | --- |

13.

Znesek 0,8 milijona EUR razveljavljenih odobrenih proračunskih sredstev se nanaša na predvidene odhodke za dela v novih prostorih, ki so se po pogovorih s Komisijo izkazala za nemogoča. Prenesena odobrena proračunska sredstva v višini 0,8 milijona EUR se nanašajo na pravne obveznosti, prevzete v letu 2009 in za katere bo dobava izvršena in/ali računi prejeti šele v letu 2010.

---

(1)  UL L 32, 6.2.2007, str. 88.

1

(2)  UL L 190, 18.7.2008, str. 35.

2

(3)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

3

(4)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

4

(5)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

5

(6)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

6

(7)  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  Člen 25 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6).

8

(9)  Člen 29 Uredbe (ES) št. 1653/2004.

9

(10)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VI Uredbe (ES) št. 1653/2004, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 651/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 15).

10

(11)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

11

(12)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 29. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 5. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission__introduction/key_documents.htm.

12

Uradnem listu Evropske unije

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/83 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/83

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za konkurenčnost in inovativnost za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/15

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 84 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 84 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 85 |
| DRUGE ZADEVE ... | 14 | 85 |
| Tabela ... | 86 |
| Odgovori Agencije ... | 89 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

84

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

84

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

85

DRUGE ZADEVE ...

14

85

Tabela ...

86

Odgovori Agencije ...

89

UVOD

| 1. | Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je nekdanja Izvajalska agencija za inteligentno energijo (IEEA). Njen mandat in njegovo trajanje sta bila spremenjena s Sklepom Komisije 2007/372/ES z dne 31. maja 2007 (1) o spremembi Sklepa 2004/20/ES z dne 23. decembra 2003 (2). Agencija je bila ustanovljena za omejeno obdobje, ki zdaj traja od 1. januarja 2004 do 31. decembra 2015, za upravljanje dejavnosti Unije na področju energetike, podjetništva in inovativnosti ter trajnostnega tovornega prometa (3). |
| --- | --- |

1.

Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je nekdanja Izvajalska agencija za inteligentno energijo (IEEA). Njen mandat in njegovo trajanje sta bila spremenjena s Sklepom Komisije 2007/372/ES z dne 31. maja 2007 (1) o spremembi Sklepa 2004/20/ES z dne 23. decembra 2003 (2). Agencija je bila ustanovljena za omejeno obdobje, ki zdaj traja od 1. januarja 2004 do 31. decembra 2015, za upravljanje dejavnosti Unije na področju energetike, podjetništva in inovativnosti ter trajnostnega tovornega prometa (3).

| 2. | Končni administrativni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 13,3 milijona EUR, za prejšnje leto pa 11,5 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 141 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 131. |
| --- | --- |

2.

Končni administrativni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 13,3 milijona EUR, za prejšnje leto pa 11,5 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 141 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 131.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Prvotni proračun za leto 2009, ki je znašal 14,9 milijona EUR, je bil oktobra 2009 zmanjšan za 1,6 milijona EUR (13), predvsem zaradi precenitve kadrovskih potreb (912 500 EUR) in ker je nekatere dejavnosti prevzela Komisija. To stanje je podobno tistemu, ugotovljenemu leta 2008 (14), in kaže, da je treba pri predvidevanju kadrovskih potreb uporabljati strožji pristop. |
| --- | --- |

13.

Prvotni proračun za leto 2009, ki je znašal 14,9 milijona EUR, je bil oktobra 2009 zmanjšan za 1,6 milijona EUR (13), predvsem zaradi precenitve kadrovskih potreb (912 500 EUR) in ker je nekatere dejavnosti prevzela Komisija. To stanje je podobno tistemu, ugotovljenemu leta 2008 (14), in kaže, da je treba pri predvidevanju kadrovskih potreb uporabljati strožji pristop.

DRUGE ZADEVE

| 14. | Revizija postopkov za zaposlovanje je pokazala, da je kandidate, ki so bili povabljeni na razgovor (na tej stopnji se zavrne približno 80 % kandidatov), izbral samo en član izbirne komisije. Poleg tega pragovi za napredovanje na naslednjo stopnjo izbirnega postopka niso bili določeni pred začetkom postopka ocenjevanja. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

14.

Revizija postopkov za zaposlovanje je pokazala, da je kandidate, ki so bili povabljeni na razgovor (na tej stopnji se zavrne približno 80 % kandidatov), izbral samo en član izbirne komisije. Poleg tega pragovi za napredovanje na naslednjo stopnjo izbirnega postopka niso bili določeni pred začetkom postopka ocenjevanja. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Izvajalska agencija za konkurenčnost in inovativnost (Bruselj)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2004/20/ES, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2007/372/ES | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Okoljska politika Unije prispeva k uresničevanju naslednjih ciljev:






  — | ohranjanju, varstvu in izboljšanju kakovosti okolja, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe o delovanju Evropske unije

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2004/20/ES, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2007/372/ES

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Okoljska politika Unije prispeva k uresničevanju naslednjih ciljev:

—

ohranjanju, varstvu in izboljšanju kakovosti okolja,

| — | varovanju človekovega zdravja, |
| --- | --- |

—

varovanju človekovega zdravja,

| — | skrbni in preudarni rabi naravnih virov, |
| --- | --- |

—

skrbni in preudarni rabi naravnih virov,

| — | spodbujanju ukrepov na mednarodni ravni za reševanje regionalnih ali globalnih okoljskih problemov, zlasti v boju proti podnebnim spremembam. |
| --- | --- |

—

spodbujanju ukrepov na mednarodni ravni za reševanje regionalnih ali globalnih okoljskih problemov, zlasti v boju proti podnebnim spremembam.

(člen 191(1) PDEU)

Unija in države članice skrbijo za zagotovitev pogojev, ki so potrebni za konkurenčnost industrije Unije.

Zato je njihovo ukrepanje v skladu s sistemom odprtih in konkurenčnih trgov namenjeno:

| — | pospeševanju prilagajanja industrije strukturnim spremembam, |
| --- | --- |

—

pospeševanju prilagajanja industrije strukturnim spremembam,

| — | spodbujanju okolja, ki je naklonjeno pobudam in razvoju podjetij v celotni Uniji, zlasti malih in srednjih podjetij, |
| --- | --- |

—

spodbujanju okolja, ki je naklonjeno pobudam in razvoju podjetij v celotni Uniji, zlasti malih in srednjih podjetij,

| — | spodbujanju okolja, ki je naklonjeno sodelovanju med podjetji, |
| --- | --- |

—

spodbujanju okolja, ki je naklonjeno sodelovanju med podjetji,

| — | podpiranju boljšega izkoriščanja industrijskega potenciala politike inovacij, raziskav in tehnološkega razvoja. |
| --- | --- |

—

podpiranju boljšega izkoriščanja industrijskega potenciala politike inovacij, raziskav in tehnološkega razvoja.

(člen 173(1) PDEU)

Za izvajanje člena 90 in ob upoštevanju posebnosti prometa Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku in po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij določita:

| (a) | skupna pravila, ki se uporabljajo za mednarodni prevoz na ozemlje ali z ozemlja države članice ali za prevoz prek ozemlja ene ali več držav članic; |
| --- | --- |

(a)

skupna pravila, ki se uporabljajo za mednarodni prevoz na ozemlje ali z ozemlja države članice ali za prevoz prek ozemlja ene ali več držav članic;

| (b) | pogoje, pod katerimi lahko prevozniki opravljajo prevoz v državi članici, v kateri nimajo sedeža; |
| --- | --- |

(b)

pogoje, pod katerimi lahko prevozniki opravljajo prevoz v državi članici, v kateri nimajo sedeža;

| (c) | ukrepe za izboljšanje varnosti prometa; |
| --- | --- |

(c)

ukrepe za izboljšanje varnosti prometa;

| (d) | vse druge ustrezne predpise. |
| --- | --- |

(d)

vse druge ustrezne predpise.

(člen 91(1) PDEU)

Cilji

Evropska unija je v okviru lizbonske strategije za gospodarsko rast in delovna mesta sprejela ukrepe za spodbujanje in razvoj konkurenčnosti in inovativnosti. Ti ukrepi zajemajo ustanovitev okvirnega programa za konkurenčnost in inovativnost (CIP) 2007–2013 (Sklep št. 1639/2006/ES), predvsem s programom „Inteligentna energija – Evropa“ (IEE) in programom za podjetništvo in inovativnost (EIP). Zajemajo tudi program Marco Polo (MP) (Uredba (ES) št. 1692/2006).

Glavni cilji so spodbujanje konkurenčnosti podjetij, zlasti MSP, spodbujanje vseh oblik inovativnosti, vključno z ekološko inovativnostjo, spodbujanje energetske učinkovitosti ter novih in obnovljivih virov energije v vseh sektorjih, vključno s prometnim.

Agencija je pri teh programih EU odgovorna za izvajanje nalog v zvezi s pomočjo EU, razen za ovrednotenje programa, spremljanje zakonodaje in za strateške študije ali katere koli druge aktivnosti, ki so v izključni pristojnosti Evropske komisije.

Naloge

Izvajanje programov EU v skladu s prenosom pooblastil s Komisije:

| — | upravljanje vseh faz posameznih projektov, |
| --- | --- |

—

upravljanje vseh faz posameznih projektov,

| — | izvajanje vseh operacij, ki so potrebne za upravljanje programov EU, zlasti izvrševanje proračuna, vključno z oddajami javnih naročil in dotacijami, |
| --- | --- |

—

izvajanje vseh operacij, ki so potrebne za upravljanje programov EU, zlasti izvrševanje proračuna, vključno z oddajami javnih naročil in dotacijami,

| — | zbiranje, analiza in posredovanje Komisiji vseh informacij, potrebnih za usmerjanje izvajanja programov, ter spodbujanje koordinacije in sinergije med programi, |
| --- | --- |

—

zbiranje, analiza in posredovanje Komisiji vseh informacij, potrebnih za usmerjanje izvajanja programov, ter spodbujanje koordinacije in sinergije med programi,

| — | pri EIP voditi upravljanje projektov in mreže Enterprise Europe Network, pilotnih projektov in projektov replikacije trga na področju ekoinovacij in inovativnih ukrepov z visoko stopnjo standardizacije (projekt IP Base). |
| --- | --- |

—

pri EIP voditi upravljanje projektov in mreže Enterprise Europe Network, pilotnih projektov in projektov replikacije trga na področju ekoinovacij in inovativnih ukrepov z visoko stopnjo standardizacije (projekt IP Base).

1 –   Upravni odbor

Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Sprejme letni program dela Agencije, ko ga odobri Evropska komisija. Poleg tega sprejme administrativni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih.

2 –   Direktor

Imenuje ga Evropska komisija.

3 –   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 –   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

| A. | 203,1 (204,8) milijona EUR (100 % iz splošnega proračuna EU). EACI izvršuje operativni proračun pod odgovornostjo Komisije:






  — | za IEE 72,1 (55,8) milijona EUR, |
| --- | --- | --- |

A.

203,1 (204,8) milijona EUR (100 % iz splošnega proračuna EU). EACI izvršuje operativni proračun pod odgovornostjo Komisije:

—

za IEE 72,1 (55,8) milijona EUR,

| — | za EIP – ekoinovacije 32,2 (27,9) milijona EUR, |
| --- | --- |

—

za EIP – ekoinovacije 32,2 (27,9) milijona EUR,

| — | za EIP – mreže 32,0 (82,8) milijona EUR, |
| --- | --- |

—

za EIP – mreže 32,0 (82,8) milijona EUR,

| — | za MP 66,9 (38,3) milijona EUR. |
| --- | --- |

—

za MP 66,9 (38,3) milijona EUR.

| B. | 13,3 (11,5) milijona EUR (100 % subvencija Unije) za administrativni proračun, ki ga EACI izvršuje samostojno. |
| --- | --- |

B.

13,3 (11,5) milijona EUR (100 % subvencija Unije) za administrativni proračun, ki ga EACI izvršuje samostojno.

Število zaposlenih 31. decembra 2009

37 (36) delovnih mest v načrtu delovnih mest, od tega zasedenih 28 (27).

Pogodbeni uslužbenci: 110 (108) načrtovanih delovnih mest, 113 (104) zasedenih.

Skupno število uslužbencev: 141 (131)

Ti opravljajo:

| (a) | operativne naloge:
  118 (110); |
| --- | --- |

(a)

operativne naloge:

118 (110);

| (b) | upravne naloge:
  23 (21). |
| --- | --- |

(b)

upravne naloge:

23 (21).

Za program Inteligentna energija - Evropa (IEE) je Agencija spremljala 388 tekočih projektov IEE in podpisala 57 novih sporazumov o dodelitvi sredstev v zvezi z razpisom za zbiranje predlogov iz leta 2008. Po razpisu za leto 2009 je Agencija med 372 prejetimi predlogi izbrala 59 projektov. Kot vsako leto je bil organiziran evropski informativni dan (400 udeležencev) in Agencija je bila prisotna na nacionalnih informativnih dnevih (15 dni z 2 500 udeleženci), na katerih se je udeležba v primerjavi s prejšnjim letom povečala za skoraj 70 %.

Agencija je informacije o programu in njegovih rezultatih razširjala prek spletne strani IEE, na kateri se je število obiskov povečalo za 66 % (2 milijona), podatkovne zbirke projektov z iskalnikom, petih novih brošur o projektih, dveh novih pregledov novic in devetih elektronskih obvestil o novicah, ki so bila poslana 13 600 naročnikom. Od septembra upravlja tudi pogodbo za kampanjo za trajnostno energijo. Komisiji je po številnih poteh zagotavljala povratne informacije o rezultatih projektov IEE, npr. v zvezi z direktivo o energetski učinkovitosti stavb.

Program EIP Enterprise Europe Network se je začel izvajati v začetku leta 2008. Mreža Enterprise Europe Network nudi „vse na enem mestu“ za izpolnjevanje poslovnih in inovacijskih potreb MSP in podjetij v EU. Agencija upravlja 92 tekočih projektov s 532 partnerji, dotacijo za „ozaveščenost o pravicah intelektualne lastnine in njihovem uveljavljanju za MSP“-

Za animacijo mreže Enterprise Europe Network je ustvarila vizualno podobo in blagovno znamko, objavila video s sporočilom za javnost, ki si ga je ogledalo 2,2 milijona ljudi, in pet glasil ter pripravila več usposabljanj za partnerje mreže, med njimi tudi „usposabljanje izvajalcev tečajev“. V sodelovanju s švedskim predsedstvom EU je organizirala letno konferenco z več kot 800 udeleženci, ki je zajemala tudi natečaj za nagrado za najboljše prakse.

Za projekte replikacije trga na področju ekoinovacij je spremljala 44 tekočih projektov, ki so se začeli po razpisu za zbiranje predlogov v letu 2008. Razpis v letu 2009 je pritegnil skoraj 50 % več predlogov (202) kot prejšnji. Oglaševan je bil na enem evropskem in 13 nacionalnih informativnih dnevih, ki jih je obiskalo 1 355 udeležencev (8-odstotno povečanje). Spletno stran programa si je kot v prejšnjem letu ogledalo pol milijona uporabnikov, vendar se je število naročnikov na obveščanje o novicah povečalo za 65 % (5 100). Prizadevanja za promoviranje programa so zajemala tudi grafično podobo, plakate in letake.

Za program Marco Polo je Agencija spremljala 64 tekočih projektov in podpisala 28 novih sporazumov o dotacijah v zvezi z razpisom za zbiranje predlogov iz leta 2008. Leta 2009 je organizirala prvi evropski informativni dan s 300 udeleženci; razpis v letu 2009 je pritegnil 70 predlogov, kar je 60 % več kot v prejšnjem letu. Agencija promovira program s posebno spletno stranjo z 0,4 milijona obiskovalci (25-odstotno povečanje) in elektronskimi obvestili o novicah, na katere je naročenih 57 % več naročnikov (1 300) kot prejšnje leto. Prizadevanja za obveščanje zajemajo tudi regionalno konferenco, udeležbo na 17 dogodkih v zvezi z MP po Evropi, grafično podobo, brošuro, prospekt in video, ki je pritegnil 5 milijonov gledalcev.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Prvotni proračun za leto 2009 je temeljil na oceni števila zaposlenih, navedeni v finančnem izkazu sklepa Komisije, ki predvideva povečanje obsega nalog Agencije. Zaradi postopnega predajanja nalog pristojnih generalnih direktoratov smo med letom zaposlili nove ljudi glede na naknadno povečanje kadrovskih potreb. |
| --- | --- |

13.

Prvotni proračun za leto 2009 je temeljil na oceni števila zaposlenih, navedeni v finančnem izkazu sklepa Komisije, ki predvideva povečanje obsega nalog Agencije. Zaradi postopnega predajanja nalog pristojnih generalnih direktoratov smo med letom zaposlili nove ljudi glede na naknadno povečanje kadrovskih potreb.

| 14. | Agencija bo prilagodila svoje izbirne postopke tako, da bo upoštevala ugotovitve Sodišča glede izločilne stopnje postopka zaposlovanja in s tem povezane dokumentacije. Medtem ko se merila o izpolnjevanju pogojev in merila za izbor določijo vnaprej, da se zagotovi pravna varnost, pa se pragovi določijo šele po preverjanju vseh prijav, saj je njihov edini namen izbrati razumno število kandidatov, ki jih povabimo na razgovor. |
| --- | --- |

14.

Agencija bo prilagodila svoje izbirne postopke tako, da bo upoštevala ugotovitve Sodišča glede izločilne stopnje postopka zaposlovanja in s tem povezane dokumentacije. Medtem ko se merila o izpolnjevanju pogojev in merila za izbor določijo vnaprej, da se zagotovi pravna varnost, pa se pragovi določijo šele po preverjanju vseh prijav, saj je njihov edini namen izbrati razumno število kandidatov, ki jih povabimo na razgovor.

---

(1)  UL L 140, 1.6.2007, str. 52.

1

(2)  UL L 5, 9.1.2004, str. 85.

2

(3)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

3

tabeli

(4)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

4

(5)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

5

(6)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

6

(7)  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  Člen 25 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6).

8

(9)  Člen 29 Uredbe (ES) št. 1653/2004.

9

(10)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VI Uredbe (ES) št. 1653/2004, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 651/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 15), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

10

(11)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

11

(12)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 23. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 30. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm.

12

Uradnem listu Evropske unije

(13)  Sprememba proračuna št. 1/2009 (UL L 333, 17.12.2009, str. 35).

13

(14)  Odstavek 13 Poročila o letnih računovodskih izkazih za leto 2008 (UL C 304, 15.12.2009, str. 77).

14

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/90 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/90

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za raziskave za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/16

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 91 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 91 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-14 | 92 |
| DRUGE ZADEVE ... | 15 | 92 |
| Tabela ... | 93 |
| Odgovori Agencije ... | 95 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

91

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

91

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-14

92

DRUGE ZADEVE ...

15

92

Tabela ...

93

Odgovori Agencije ...

95

UVOD

| 1. | Izvajalska agencija za raziskave (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2008/46/ES z dne 14. decembra 2007 (1). Agencija je bila vzpostavljena za upravljanje posebnih dejavnosti Unije na področju raziskav za omejeno obdobje od 1. januarja 2008 do 31. decembra 2017 (2). Evropska komisija je 15. junija 2009 uradno potrdila njeno upravno in operativno avtonomijo. |
| --- | --- |

1.

Izvajalska agencija za raziskave (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Bruslju je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2008/46/ES z dne 14. decembra 2007 (1). Agencija je bila vzpostavljena za upravljanje posebnih dejavnosti Unije na področju raziskav za omejeno obdobje od 1. januarja 2008 do 31. decembra 2017 (2). Evropska komisija je 15. junija 2009 uradno potrdila njeno upravno in operativno avtonomijo.

| 2. | Končni upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 21,6 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 310 uslužbencev. |
| --- | --- |

2.

Končni upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 21,6 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 310 uslužbencev.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Prvotni upravni proračun Agencije za leto 2009, ki je znašal 25,8 milijona EUR, se je oktobra 2009 s spremembo proračuna zmanjšal za 4,2 milijona EUR. Odobrena proračunska sredstva za zaposlene so se zmanjšala za skoraj 3 milijone EUR (18 %), kar kaže, da je njena napoved proračuna za zaposlene temeljila na nerealnih predpostavkah o zaposlovanju. Letni delovni program za leto 2009, ki je bil zasnovan za 88 začasnih in 261 pogodbenih uslužbencev, ni bil prilagojen manjšim razpoložljivim kadrovskim virom (31. decembra 2009 je bilo dejansko zaposlenih 72 začasnih in 238 pogodbenih uslužbencev). |
| --- | --- |

13.

Prvotni upravni proračun Agencije za leto 2009, ki je znašal 25,8 milijona EUR, se je oktobra 2009 s spremembo proračuna zmanjšal za 4,2 milijona EUR. Odobrena proračunska sredstva za zaposlene so se zmanjšala za skoraj 3 milijone EUR (18 %), kar kaže, da je njena napoved proračuna za zaposlene temeljila na nerealnih predpostavkah o zaposlovanju. Letni delovni program za leto 2009, ki je bil zasnovan za 88 začasnih in 261 pogodbenih uslužbencev, ni bil prilagojen manjšim razpoložljivim kadrovskim virom (31. decembra 2009 je bilo dejansko zaposlenih 72 začasnih in 238 pogodbenih uslužbencev).

| 14. | Analiza prevzetih obveznosti, prenesenih v leto 2010, je pokazala, da je bil samodejni prenos v naslednje leto za začasne obveznosti precenjen. Približno 770 000 EUR (28 % preizkušenih obveznosti) ni bilo pokritih s pravnimi obveznostmi ali pa so se zadevne storitve nanašale na leto 2010. To stanje je bilo v nasprotju z načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

14.

Analiza prevzetih obveznosti, prenesenih v leto 2010, je pokazala, da je bil samodejni prenos v naslednje leto za začasne obveznosti precenjen. Približno 770 000 EUR (28 % preizkušenih obveznosti) ni bilo pokritih s pravnimi obveznostmi ali pa so se zadevne storitve nanašale na leto 2010. To stanje je bilo v nasprotju z načelom enoletnosti.

DRUGE ZADEVE

| 15. | Glede postopkov za izbiranje uslužbencev v razpisih za prosta delovna mesta ni bilo navedeno največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervni seznam. Odločitve izbirne komisije niso bile ustrezno utemeljene in dokumentirane, saj pragovi za povabilo na razgovor ali za uvrstitev na rezervni seznam niso bili vnaprej določeni in ni bilo zapisnikov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

15.

Glede postopkov za izbiranje uslužbencev v razpisih za prosta delovna mesta ni bilo navedeno največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni na rezervni seznam. Odločitve izbirne komisije niso bile ustrezno utemeljene in dokumentirane, saj pragovi za povabilo na razgovor ali za uvrstitev na rezervni seznam niso bili vnaprej določeni in ni bilo zapisnikov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Izvajalska agencija za raziskave (Bruselj)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije
  (Sklep Komisije 2008/46/ES z dne 14. decembra 2007) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009 | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Cilj Unije je okrepiti njene znanstvene in tehnološke temelje z oblikovanjem Evropskega raziskovalnega območja, v katerem raziskovalci, znanost in tehnologija prosto krožijo, spodbujati njeno večjo konkurenčnost, vključno z industrijo [...].
  Zato Unija [...]spodbuja podjetja, tudi mala in srednja, raziskovalne centre in univerze pri njihovih visokokakovostnih raziskovalnih in tehnološko razvojnih dejavnostih; podpira njihovo prizadevanje za medsebojno sodelovanje, pri čemer je njen glavni cilj omogočiti raziskovalcem, da neovirano sodelujejo prek meja, in podjetjem, da v celoti izkoristijo možnosti notranjega trga, [...] z opredelitvijo skupnih standardov ter odpravljanjem pravnih in davčnih ovir za tako sodelovanje.
  Pri uresničevanju teh ciljev Unija v dopolnilo dejavnostim, ki potekajo v državah članicah, izvaja naslednje dejavnosti:






  (a) | izvajanje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih programov s spodbujanjem sodelovanja s in med podjetji, raziskovalnimi centri in univerzami; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Sklep Komisije 2008/46/ES z dne 14. decembra 2007)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Cilj Unije je okrepiti njene znanstvene in tehnološke temelje z oblikovanjem Evropskega raziskovalnega območja, v katerem raziskovalci, znanost in tehnologija prosto krožijo, spodbujati njeno večjo konkurenčnost, vključno z industrijo [...].

Zato Unija [...]spodbuja podjetja, tudi mala in srednja, raziskovalne centre in univerze pri njihovih visokokakovostnih raziskovalnih in tehnološko razvojnih dejavnostih; podpira njihovo prizadevanje za medsebojno sodelovanje, pri čemer je njen glavni cilj omogočiti raziskovalcem, da neovirano sodelujejo prek meja, in podjetjem, da v celoti izkoristijo možnosti notranjega trga, [...] z opredelitvijo skupnih standardov ter odpravljanjem pravnih in davčnih ovir za tako sodelovanje.

Pri uresničevanju teh ciljev Unija v dopolnilo dejavnostim, ki potekajo v državah članicah, izvaja naslednje dejavnosti:

(a)

izvajanje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih programov s spodbujanjem sodelovanja s in med podjetji, raziskovalnimi centri in univerzami;

| (b) | spodbujanje sodelovanja s tretjimi državami in z mednarodnimi organizacijami na raziskovalnem, tehnološko razvojnem in demonstracijskem področju Unije; |
| --- | --- |

(b)

spodbujanje sodelovanja s tretjimi državami in z mednarodnimi organizacijami na raziskovalnem, tehnološko razvojnem in demonstracijskem področju Unije;

| (c) | razširjanje in optimalizacija rezultatov raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih dejavnosti Unije; |
| --- | --- |

(c)

razširjanje in optimalizacija rezultatov raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih dejavnosti Unije;

| (d) | spodbujanje usposabljanja in mobilnosti raziskovalcev v Uniji. |
| --- | --- |

(d)

spodbujanje usposabljanja in mobilnosti raziskovalcev v Uniji.

(člena 179 in 180 Pogodbe)

Cilj

Cilj Agencije je učinkovito in uspešno upravljati programe, ki so ji zaupani v okviru 7. okvirnega programa (program Ljudje, Raziskave v korist MSP pri programu Zmogljivosti, temi Vesolje in Varnost programa Sodelovanje), zagotavljati učinkovite in uspešne storitve raziskovalni skupnosti ter zagotavljati centralizirane podporne storitve za 7. okvirni program posameznim službam Komisije za vsa področja posebnih programov Sodelovanje, Zmogljivosti in Ljudje.

Cilj Agencije pri učinkovitem in uspešnem izvajanju programa je, da kot promotor Evropskega raziskovalnega prostora izboljša upravljanje projektov, vzpostavi tesne stike s končnimi upravičenci in zagotovi visoko stopnjo prepoznavnosti Evropske unije.

Naloge

Agencija pri upravljanju projektov sklepa in upravlja sporazume o dodelitvi sredstev, kar zajema naslednje dejavnosti:

| — | pripravo in objavo razpisov za zbiranje predlogov, |
| --- | --- |

—

pripravo in objavo razpisov za zbiranje predlogov,

| — | ocenjevanje predlogov, |
| --- | --- |

—

ocenjevanje predlogov,

| — | pripravo in podpis sporazumov o dodelitvi sredstev, |
| --- | --- |

—

pripravo in podpis sporazumov o dodelitvi sredstev,

| — | spremljanje izvajanja projektov, vključno s sprejemanjem poročil in drugih izdelkov, |
| --- | --- |

—

spremljanje izvajanja projektov, vključno s sprejemanjem poročil in drugih izdelkov,

| — | plačila, izterjave in uporabo sankcij iz člena 114(4) splošne finančne uredbe, zlasti tam, kjer so bile po naknadnih revizijah na ravni končnih upravičencev ugotovljene napake v prijavljenih stroških, |
| --- | --- |

—

plačila, izterjave in uporabo sankcij iz člena 114(4) splošne finančne uredbe, zlasti tam, kjer so bile po naknadnih revizijah na ravni končnih upravičencev ugotovljene napake v prijavljenih stroških,

| — | naknadno objavljanje in posredovanje rezultatov. |
| --- | --- |

—

naknadno objavljanje in posredovanje rezultatov.

Agencija glede podpornih storitev 7. okvirnega programa izvaja naslednje naloge:

| — | nudi upravno podporo za objavo razpisov, |
| --- | --- |

—

nudi upravno podporo za objavo razpisov,

| — | vodi elektronski sprejem predlogov, |
| --- | --- |

—

vodi elektronski sprejem predlogov,

| — | nudi podporo za ocenjevanja na daljavo in ocenjevanja na kraju samem, |
| --- | --- |

—

nudi podporo za ocenjevanja na daljavo in ocenjevanja na kraju samem,

| — | nudi podporo za pripravo obvestil o imenovanju in za plačila strokovnjakov, |
| --- | --- |

—

nudi podporo za pripravo obvestil o imenovanju in za plačila strokovnjakov,

| — | vodi osrednjo podatkovno zbirko udeležencev 7. okvirnega programa (Unique Registration Facility – URF), vključno s podporo za preglede finančnih zmogljivosti izbranih upravičencev, |
| --- | --- |

—

vodi osrednjo podatkovno zbirko udeležencev 7. okvirnega programa (Unique Registration Facility – URF), vključno s podporo za preglede finančnih zmogljivosti izbranih upravičencev,

| — | vodi službo za poizvedbe na področju raziskovanja (Research Enquiry Service). |
| --- | --- |

—

vodi službo za poizvedbe na področju raziskovanja (Research Enquiry Service).

1   Usmerjevalni odbor

Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Komisija. Sprejme organigram in letni delovni program Agencije potem, ko ga odobri Komisija. Poleg tega sprejema upravni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih.

2   Direktor

Imenuje ga Evropska komisija. Skupaj z usmerjevalnim odborom vodi Agencijo, izvršuje upravni proračun, uvede sistema za upravljanje in notranjo kontrolo, prilagojena nalogam, zaupanim Agenciji, ter pripravlja poročila, ki jih mora Agencija predložiti Komisiji.

3   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Operativni proračun za poslovanje

811,2 milijona EUR odobritev za prevzem obveznosti in 679,5 milijona EUR odobritev plačil. Agencija izvršuje operativni proračun Komisije na podlagi sklepa Komisije o prenosu pooblastil.

Upravni proračun

21,6 milijona EUR. Agencija avtonomno izvršuje upravni proračun.

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Začasna delovna mesta: 88 mest v načrtu delovnih mest, od tega 72 zasedenih.

Pogodbeni uslužbenci: v načrtu je bilo 261 uslužbencev, od katerih jih je bilo na dan 31. decembra 2009 zaposlenih 238.

Skupno število zaposlenih

Odgovorni za:

| — | upravljanje programov: 169 |
| --- | --- |

—

upravljanje programov: 169

| — | podporne storitve za 7. okvirni program: 73 |
| --- | --- |

—

podporne storitve za 7. okvirni program: 73

| — | upravne naloge: 69 |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 69

Spodaj navedeni rezultati, povezani z nalogami pri izvajanju programov, se nanašajo na celotno leto 2009 in so tako povezani z delom Agencije in pristojnih generalnih direktoratov (pred avtonomijo Agencije 15. junija).

Za program Ljudje je bilo v letu 2009 zaključenih 10 razpisov in končanih 9 ocenjevanj. Podpisanih je bilo 1 290 novih sporazumov o dodelitvi sredstev in izvršenih 1 277 plačil (v to niso vključena plačila za strokovne ocenjevalce). Agencija sedaj upravlja skupaj 2 495 projektov v okviru tega programa.

Za Raziskave v korist MSP programa Zmogljivosti sta bila zaključena 2 razpisa in končani 2 ocenjevanji. Podpisanih je bilo 120 novih sporazumov o dodelitvi sredstev in izvršenih 122 plačil (v to niso vključena plačila za strokovne ocenjevalce). Agencija sedaj upravlja skupaj 247 projektov v okviru te sheme.

Za temi Vesolje in Varnost programa Sodelovanje sta bila v letu 2009 zaključena 2 razpisa in končani 2 ocenjevanji. Podpisanih je bilo 32 novih sporazumov o dodelitvi sredstev in izvršenih 52plačil (v to niso vključena plačila za strokovne ocenjevalce). Agencija sedaj upravlja skupaj 78 projektov v okviru teh tem.

Glede podpornih storitev za 7. okvirni program so bili v obdobju od 15. junija do 31. decembra 2009 doseženi naslednji rezultati:

| — | podpora za objavo 64 razpisov, |
| --- | --- |

—

podpora za objavo 64 razpisov,

| — | prek orodja za elektronsko oddajo predlogov je bilo prejetih 13 832 predlogov, |
| --- | --- |

—

prek orodja za elektronsko oddajo predlogov je bilo prejetih 13 832 predlogov,

| — | najetih je bilo 3 067 strokovnih ocenjevalcev in izvršenih 912 plačil zanje (samo za programe, ki jih upravlja Agencija); |
| --- | --- |

—

najetih je bilo 3 067 strokovnih ocenjevalcev in izvršenih 912 plačil zanje (samo za programe, ki jih upravlja Agencija);

| — | končanih je bilo 2 795 validacij udeležencev, |
| --- | --- |

—

končanih je bilo 2 795 validacij udeležencev,

| — | poslanih je bilo 3 772 odgovorov na vprašanja, ki jih je prejela služba za poizvedbe na področju raziskovanja. |
| --- | --- |

—

poslanih je bilo 3 772 odgovorov na vprašanja, ki jih je prejela služba za poizvedbe na področju raziskovanja.

Ker je bilo leto 2009 prvo leto delovanja Agencije in se je število zaposlenih povečalo s 55 na 310, so bila velika prizadevanja vložena tudi v zaposlovanje usposobljenega osebja in pripravo na prevzem upravljanja programov junija 2009.

Vir: Podatki, ki jih je zagotovila Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Zmanjšanje prvotnega proračuna s spremembo proračuna je bilo posledica notranjega navzkrižja med ambicioznim ciljem, da bi hitro vzpostavili novo organizacijo z novim usposobljenim osebjem po eni strani ter zapletenim in dolgotrajnim zaposlitvenim postopkom v javnem sektorju po drugi strani. Agencija je z manjšimi zaostanki izpolnila vse zaposlitvene cilije, zato ni videla razloga za spreminjanje prvotnega programa dela in ciljev uspešnosti delovanja. |
| --- | --- |

13.

Zmanjšanje prvotnega proračuna s spremembo proračuna je bilo posledica notranjega navzkrižja med ambicioznim ciljem, da bi hitro vzpostavili novo organizacijo z novim usposobljenim osebjem po eni strani ter zapletenim in dolgotrajnim zaposlitvenim postopkom v javnem sektorju po drugi strani. Agencija je z manjšimi zaostanki izpolnila vse zaposlitvene cilije, zato ni videla razloga za spreminjanje prvotnega programa dela in ciljev uspešnosti delovanja.

| 14. | Več kot 65 % precenjenih samodejnih prenosov v naslednje leto je bilo povezanih s stroški zgradbe, ki jih je agencija ocenila na podlagi informacij investitorja. Agencija je prepričana, da ji bodo lahko v prihodnjih letih močno v pomoč izkušnje iz prvega leta delovanja. Začasne obveznosti, ki jih je treba prenesti v prihodnje leto in povezane pravne obveznosti bodo ob koncu leta znova ocenjene in prilagojene bolj zanesljivim ocenam stroškov. |
| --- | --- |

14.

Več kot 65 % precenjenih samodejnih prenosov v naslednje leto je bilo povezanih s stroški zgradbe, ki jih je agencija ocenila na podlagi informacij investitorja. Agencija je prepričana, da ji bodo lahko v prihodnjih letih močno v pomoč izkušnje iz prvega leta delovanja. Začasne obveznosti, ki jih je treba prenesti v prihodnje leto in povezane pravne obveznosti bodo ob koncu leta znova ocenjene in prilagojene bolj zanesljivim ocenam stroškov.

| 15. | Agencija je za zaposlovanje začasnega osebja sestavila rezervni seznam, na katerem je uvrščenih vsaj enkrat več kandidatov kot je prostih delovnih mest. Predizbor kandidatov za razgovor je bil opravljen brez natančno določenega praga, da bi pridobili primerno število uvrščenih kandidatov.
  Pri prihodnjih razpisih za prijavo interesa bo agencija upoštevala naslednji predlagani dobri praksi:






  — | v razpisu bo objavila največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni v ožji izbor in na rezervni seznam, |
| --- | --- | --- |

15.

Agencija je za zaposlovanje začasnega osebja sestavila rezervni seznam, na katerem je uvrščenih vsaj enkrat več kandidatov kot je prostih delovnih mest. Predizbor kandidatov za razgovor je bil opravljen brez natančno določenega praga, da bi pridobili primerno število uvrščenih kandidatov.

Pri prihodnjih razpisih za prijavo interesa bo agencija upoštevala naslednji predlagani dobri praksi:

—

v razpisu bo objavila največje število kandidatov, ki bodo uvrščeni v ožji izbor in na rezervni seznam,

| — | pred začetkom izbirnega postopka bo določila natančno določen prag za ožji(-e) seznam(-e). |
| --- | --- |

—

pred začetkom izbirnega postopka bo določila natančno določen prag za ožji(-e) seznam(-e).

---

(1)  UL L 11, 15.1.2008, str. 9.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

6

(7)  Člen 25 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6).

7

(8)  Člen 29 Uredbe (ES) št. 1653/2004.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VI Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 651/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 15).

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 15. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://ec.europa.eu/research/rea/.

11

Uradnem listu Evropske unije

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/96 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/96

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Izvajalske agencije za zdravje in potrošnike za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/17

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 97 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 97 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-14 | 98 |
| Tabela ... | 99 |
| Odgovori Agencije ... | 102 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

97

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

97

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-14

98

Tabela ...

99

Odgovori Agencije ...

102

UVOD

| 1. | Izvajalska agencija za zdravje in potrošnike (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Luxembourgu je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2004/858/ES (1) in spremenjena s Sklepom Komisije 2008/544/ES (2). Agencija je bila vzpostavljena za upravljanje dejavnosti Unije na področju zdravja in politike varstva potrošnikov (3) za obdobje od 1. januarja 2005 do leta 2013. |
| --- | --- |

1.

Izvajalska agencija za zdravje in potrošnike (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Luxembourgu je bila ustanovljena s Sklepom Komisije 2004/858/ES (1) in spremenjena s Sklepom Komisije 2008/544/ES (2). Agencija je bila vzpostavljena za upravljanje dejavnosti Unije na področju zdravja in politike varstva potrošnikov (3) za obdobje od 1. januarja 2005 do leta 2013.

| 2. | Upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 6,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 4,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 48 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 42. |
| --- | --- |

2.

Upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 6,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 4,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 48 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 42.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Za naslov III – odhodki, povezani z operativnimi dejavnostmi Agencije, je bilo v proračunsko leto 2010 prenesenih 1,1 milijona EUR, kar je 61 % prevzetih obveznosti. Po računovodskih podatkih približno 0,8 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto, ustreza dejavnostim, ki ob koncu leta še niso bile izvedene. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova III proračuna Agencije, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

13.

Za naslov III – odhodki, povezani z operativnimi dejavnostmi Agencije, je bilo v proračunsko leto 2010 prenesenih 1,1 milijona EUR, kar je 61 % prevzetih obveznosti. Po računovodskih podatkih približno 0,8 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto, ustreza dejavnostim, ki ob koncu leta še niso bile izvedene. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslova III proračuna Agencije, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti.

| 14. | Odobrena proračunska sredstva, ki so bila prenesena iz leta 2008 in znašajo 0,3 milijona EUR (37 % vseh odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto), je bilo treba razveljaviti. Visoka stopnja razveljavitev ponovno kaže, da bi morala Agencija strožje uporabljati načelo enoletnosti. |
| --- | --- |

14.

Odobrena proračunska sredstva, ki so bila prenesena iz leta 2008 in znašajo 0,3 milijona EUR (37 % vseh odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih v naslednje leto), je bilo treba razveljaviti. Visoka stopnja razveljavitev ponovno kaže, da bi morala Agencija strožje uporabljati načelo enoletnosti.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Izvajalska agencija za zdravje in potrošnike (Luxembourg)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2004/858/ES z dne 15. decembra 2004, kakor je bil spremenjen s Sklepom Komisije 2008/544/ES z dne 20. junija 2008 | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009 | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo telesno in duševno zdravje. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje, hkrati zajema tudi nadzor nad veliko čezmejno ogroženostjo zdravja, zgodnje obveščanje o taki ogroženosti in boj proti njej.

  (člen 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji

  Agencija je odgovorna za opravljanje izvedbenih nalog za upravljanje drugega programa javnega zdravja 2008–2013, kakor je bil sprejet s Sklepom št. 1350/2007/ES, programa varstva potrošnikov za obdobje 2007–2013, kakor je bil sprejet s Sklepom št. 1926/2006/ES, in za ukrepe usposabljanja glede varnosti hrane, zajete v Uredbi (ES) št. 882/2004 in Direktivi 2000/29/ES.
  Agencija tudi upravlja vse faze izvedbenih ukrepov, za katere je pooblaščena v okviru programa ukrepov Unije na področju javnega zdravja 2003–2008, sprejetega s Sklepom št. 1786/2002/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002. | Agencija je pri spodaj navedenih programih Unije odgovorna za izvajanje naslednjih nalog, kot so opredeljene v aktu o prenosu pooblastil z dne 9. septembra 2008 (13): | Program javnega zdravja 2003–2008 – Sklep št. 1786/2002/ES |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Sklepu Komisije 2004/858/ES z dne 15. decembra 2004, kakor je bil spremenjen s Sklepom Komisije 2008/544/ES z dne 20. junija 2008

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi. Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo telesno in duševno zdravje. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje, hkrati zajema tudi nadzor nad veliko čezmejno ogroženostjo zdravja, zgodnje obveščanje o taki ogroženosti in boj proti njej.

(člen 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

Agencija je odgovorna za opravljanje izvedbenih nalog za upravljanje drugega programa javnega zdravja 2008–2013, kakor je bil sprejet s Sklepom št. 1350/2007/ES, programa varstva potrošnikov za obdobje 2007–2013, kakor je bil sprejet s Sklepom št. 1926/2006/ES, in za ukrepe usposabljanja glede varnosti hrane, zajete v Uredbi (ES) št. 882/2004 in Direktivi 2000/29/ES.

Agencija tudi upravlja vse faze izvedbenih ukrepov, za katere je pooblaščena v okviru programa ukrepov Unije na področju javnega zdravja 2003–2008, sprejetega s Sklepom št. 1786/2002/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2002.

Agencija je pri spodaj navedenih programih Unije odgovorna za izvajanje naslednjih nalog, kot so opredeljene v aktu o prenosu pooblastil z dne 9. septembra 2008 (13):

Program javnega zdravja 2003–2008 – Sklep št. 1786/2002/ES

| | Program javnega zdravja
  2008–2013 – Sklep št. 1350/2007/ES |
| --- | --- |

Program javnega zdravja
  2008–2013 – Sklep št. 1350/2007/ES

| | Program varstva potrošnikov 2007–2013 – Sklep št. 1926/2006/ES |
| --- | --- |

Program varstva potrošnikov 2007–2013 – Sklep št. 1926/2006/ES

| | Ukrepi usposabljanja glede varnosti hrane - Uredba (ES) št. 882/2004 in Direktiva 2000/29/ES:






  (a) | upravljanje vseh faz projektnega cikla (Agencija za namene spremljanja in obveščanja sprejme vse potrebne ukrepe, da vzpostavi podatkovno zbirko o projektih ali še naprej vzdržuje obstoječo zbirko, ki vsebuje opise projektov in končne rezultate); |
| --- | --- | --- |

Ukrepi usposabljanja glede varnosti hrane - Uredba (ES) št. 882/2004 in Direktiva 2000/29/ES:

(a)

upravljanje vseh faz projektnega cikla (Agencija za namene spremljanja in obveščanja sprejme vse potrebne ukrepe, da vzpostavi podatkovno zbirko o projektih ali še naprej vzdržuje obstoječo zbirko, ki vsebuje opise projektov in končne rezultate);

| (b) | spremljanje projektov, ki se izvajajo v okviru teh programov in ukrepov, vključno s potrebnimi pregledi; |
| --- | --- |

(b)

spremljanje projektov, ki se izvajajo v okviru teh programov in ukrepov, vključno s potrebnimi pregledi;

| (c) | zbiranje, obdelava in razširjanje podatkov ter zlasti združevanje, analiziranje in posredovanje Komisiji vseh podatkov, ki so potrebni za usmerjanje izvajanja programov in ukrepov, spodbujanje koordinacije in sinergije z drugimi programi Unije, državami članicami ali mednarodnimi organizacijami; |
| --- | --- |

(c)

zbiranje, obdelava in razširjanje podatkov ter zlasti združevanje, analiziranje in posredovanje Komisiji vseh podatkov, ki so potrebni za usmerjanje izvajanja programov in ukrepov, spodbujanje koordinacije in sinergije z drugimi programi Unije, državami članicami ali mednarodnimi organizacijami;

| (d) | organizacija srečanj, seminarjev, pogovorov in usposabljanja; |
| --- | --- |

(d)

organizacija srečanj, seminarjev, pogovorov in usposabljanja;

| (e) | pomoč pri vrednotenju učinka programa, zlasti letno in/ali vmesno vrednotenje izvajanja programov, ter izvajanje ukrepov na podlagi vrednotenj, o katerih odloči Komisija; |
| --- | --- |

(e)

pomoč pri vrednotenju učinka programa, zlasti letno in/ali vmesno vrednotenje izvajanja programov, ter izvajanje ukrepov na podlagi vrednotenj, o katerih odloči Komisija;

| (f) | razširjanje rezultatov informativnih dejavnosti, ki jih načrtuje in izvaja Komisija; |
| --- | --- |

(f)

razširjanje rezultatov informativnih dejavnosti, ki jih načrtuje in izvaja Komisija;

| (g) | priprava skupnih podatkov o kontroli in nadzoru; |
| --- | --- |

(g)

priprava skupnih podatkov o kontroli in nadzoru;

| (h) | sodelovanje pri pripravljalnem delu za sklepe o financiranju. |
| --- | --- |

(h)

sodelovanje pri pripravljalnem delu za sklepe o financiranju.

1 —   Pripravljalni odbor

Sestavlja ga pet članov, ki jih imenuje Evropska komisija. Člani pripravljalnega odbora so imenovani za obdobje dveh let.

Sprejme letni delovni program Agencije potem, ko ga odobri Evropska komisija. Poleg tega sprejme upravni proračun Agencije in njeno letno poročilo o dejavnostih.

2 —   Direktor

Imenuje ga Evropska komisija za štiri leta.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

Končni upravni proračun Agencije za leto 2009 je znašal 6,4 milijona EUR.

Število zaposlenih 31. decembra 2009

31. decembra 2009 je imela Agencija 48 uslužbencev, od tega 11 začasnih in 37 pogodbenih.

| 1. | Spremljanje sporazumov o donacijah, sklenjenih v okviru razpisov za leta 2005, 2006, 2007 in 2008 pri programu javnega zdravja, donacij in naročil, dodeljenih v okviru razpisov v letu 2008 za zbiranje predlogov in povabil k oddaji ponudb pri programu varstva potrošnikov 2007–2013, ter projektov, izbranih pri povabilih k oddaji ponudb za leta 2007, 2008 in 2009 v okviru ukrepov usposabljanja glede varnosti hrane. |
| --- | --- |

1.

Spremljanje sporazumov o donacijah, sklenjenih v okviru razpisov za leta 2005, 2006, 2007 in 2008 pri programu javnega zdravja, donacij in naročil, dodeljenih v okviru razpisov v letu 2008 za zbiranje predlogov in povabil k oddaji ponudb pri programu varstva potrošnikov 2007–2013, ter projektov, izbranih pri povabilih k oddaji ponudb za leta 2007, 2008 in 2009 v okviru ukrepov usposabljanja glede varnosti hrane.

| 2. | Izvedba razpisa za zbiranje predlogov za program javnega zdravja za leto 2009 in delovnega programa za leto 2009 v okviru programa varstva potrošnikov 2007–2013. Agencija je organizirala 17 informativnih dnevov in vrednotenje prispelih predlogov. Leta 2009 je bilo sklenjenih 56 sporazumov o donacijah, in sicer 5 skupnih ukrepov, 1 donacija za poslovanje, 28 donacij za mrežo evropskih potrošniških centrov in 22 finančnih prispevkov za potne stroške in stroške bivanja v obliki donacij za izmenjavo uradnikov pristojnih organov. Poleg tega je bilo leta 2009 sklenjenih 9 pogodb o izvedbi javnega naročila v okviru programa varstva potrošnikov, katerih skupna pogodbena vrednost je bila 4,2 milijona EUR. V okviru pobude boljšega usposabljanja za varnejšo hrano je bilo sklenjenih šest pogodb za izvajanje storitev v skupni vrednosti 5,4 milijona EUR. |
| --- | --- |

2.

Izvedba razpisa za zbiranje predlogov za program javnega zdravja za leto 2009 in delovnega programa za leto 2009 v okviru programa varstva potrošnikov 2007–2013. Agencija je organizirala 17 informativnih dnevov in vrednotenje prispelih predlogov. Leta 2009 je bilo sklenjenih 56 sporazumov o donacijah, in sicer 5 skupnih ukrepov, 1 donacija za poslovanje, 28 donacij za mrežo evropskih potrošniških centrov in 22 finančnih prispevkov za potne stroške in stroške bivanja v obliki donacij za izmenjavo uradnikov pristojnih organov. Poleg tega je bilo leta 2009 sklenjenih 9 pogodb o izvedbi javnega naročila v okviru programa varstva potrošnikov, katerih skupna pogodbena vrednost je bila 4,2 milijona EUR. V okviru pobude boljšega usposabljanja za varnejšo hrano je bilo sklenjenih šest pogodb za izvajanje storitev v skupni vrednosti 5,4 milijona EUR.

| 3. | Priprava in razširjanje informacij o programu javnega zdravja, programu varstva potrošnikov, projektih, financiranih iz programa boljšega usposabljanja za varnejšo hrano, in dejavnostih Agencije v letu 2009. |
| --- | --- |

3.

Priprava in razširjanje informacij o programu javnega zdravja, programu varstva potrošnikov, projektih, financiranih iz programa boljšega usposabljanja za varnejšo hrano, in dejavnostih Agencije v letu 2009.

| 4. | Organizacija sestankov strokovnjakov. Agencija je za GD SANCO organizirala 7 sestankov strokovnjakov. Organizirani so bili sestanki s koordinatorji projektov na istem področju (npr. projekti o splošni pripravljenosti). Poleg tega je bil januarja 2009 organiziran sestanek s koordinatorji projektov, ki so bili med letoma 2005 in 2008 sofinancirani na področju prehrane in fizične dejavnosti (povabljenih je bilo 35 oseb iz 25 projektov). Vsi udeleženci so menili, da je bil ta sestanek zelo koristen. Tovrsten sestanek bo ponovno organiziran leta 2010. 21. septembra 2009 je bil na Menorci sestanek z nacionalnimi informacijskimi točkami, ki mu je sledil tečaj usposabljanja v sodelovanju s poletno šolo javnega zdravja na Menorci in španskim inštitutom Carlos III. |
| --- | --- |

4.

Organizacija sestankov strokovnjakov. Agencija je za GD SANCO organizirala 7 sestankov strokovnjakov. Organizirani so bili sestanki s koordinatorji projektov na istem področju (npr. projekti o splošni pripravljenosti). Poleg tega je bil januarja 2009 organiziran sestanek s koordinatorji projektov, ki so bili med letoma 2005 in 2008 sofinancirani na področju prehrane in fizične dejavnosti (povabljenih je bilo 35 oseb iz 25 projektov). Vsi udeleženci so menili, da je bil ta sestanek zelo koristen. Tovrsten sestanek bo ponovno organiziran leta 2010. 21. septembra 2009 je bil na Menorci sestanek z nacionalnimi informacijskimi točkami, ki mu je sledil tečaj usposabljanja v sodelovanju s poletno šolo javnega zdravja na Menorci in španskim inštitutom Carlos III.

| 5. | Agencija je ob koncu leta 2009 upravljala portfelj 361 projektov programa javnega zdravja, pri katerih se stroški delijo. Od tega je bilo 287 podpisanih sporazumov, pri katerih je prispevek Evropske komisije skupaj znašal 156 milijonov EUR. Leta 2009 je bilo v okviru programa javnega zdravja sklenjenih 10 pogodb za javna naročila, katerih pogodbena vrednost je 1,5 milijona EUR. Dejavnosti v okviru programa varstva potrošnikov so se izvajale z donacijami in pogodbami za javna naročila. Ob koncu zadevnega leta je Agencija upravljala portfelj 90 sporazumov o donacijah, večinoma z enim upravičencem, v skupni vrednosti 14,4 milijona EUR. |
| --- | --- |

5.

Agencija je ob koncu leta 2009 upravljala portfelj 361 projektov programa javnega zdravja, pri katerih se stroški delijo. Od tega je bilo 287 podpisanih sporazumov, pri katerih je prispevek Evropske komisije skupaj znašal 156 milijonov EUR. Leta 2009 je bilo v okviru programa javnega zdravja sklenjenih 10 pogodb za javna naročila, katerih pogodbena vrednost je 1,5 milijona EUR. Dejavnosti v okviru programa varstva potrošnikov so se izvajale z donacijami in pogodbami za javna naročila. Ob koncu zadevnega leta je Agencija upravljala portfelj 90 sporazumov o donacijah, večinoma z enim upravičencem, v skupni vrednosti 14,4 milijona EUR.

Vir: Podatki, ki jih je zagotovila Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija se strinja, da je treba prenos sredstev še dodatno zmanjšati. Kljub pozitivnemu trendu po letu 2007 je treba v letu 2010 posebno pozornost nameniti pravočasnemu načrtovanju in izvrševanju proračuna, zlasti kar zadeva naslov III. V letu 2010 je Agencija že uvedla metode strukturiranega poročanja, ki bodo omogočile boljše spremljanje izvrševanja proračuna in rednejše poročanje na sejah uprave, ki potekajo vsaka dva meseca. |
| --- | --- |

13.

Agencija se strinja, da je treba prenos sredstev še dodatno zmanjšati. Kljub pozitivnemu trendu po letu 2007 je treba v letu 2010 posebno pozornost nameniti pravočasnemu načrtovanju in izvrševanju proračuna, zlasti kar zadeva naslov III. V letu 2010 je Agencija že uvedla metode strukturiranega poročanja, ki bodo omogočile boljše spremljanje izvrševanja proračuna in rednejše poročanje na sejah uprave, ki potekajo vsaka dva meseca.

---

(1)  UL L 369, 16.12.2004, str. 73.

1

(2)  UL L 173, 3.7.2008, str. 27.

2

(3)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

3

tabeli

(4)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

4

(5)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

5

(6)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

6

(7)  UL L 11, 16.1.2003, str. 1.

7

(8)  Člen 25 Uredbe Komisije (ES) št. 1653/2004 z dne 21. septembra 2004 (UL L 297, 22.9.2004, str. 6).

8

(9)  Člen 29 Uredbe (ES) št. 1653/2004.

9

(10)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VI Uredbe (ES) št. 1653/2004, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 651/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 15).

10

(11)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

11

(12)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 8. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 30. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

Uradnem listu Evropske unije

(13)  Sklep Komisije z dne 9. septembra 2008 – prenos pooblastil na Agencijo.

13

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/103 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/103

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/18

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 104 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 104 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-17 | 105 |
| Tabela ... | 106 |
| Odgovori Agencije... | 107 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

104

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

104

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-17

105

Tabela ...

106

Odgovori Agencije...

107

UVOD

| 1. | Evropska železniška agencija (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Valenciennesu in konferenčnim centrom v Lillu je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 (1). Njen cilj je izboljšati stopnjo interoperabilnosti železniških sistemov in razviti skupni pristop k varnosti, z namenom prispevanja k vzpostavitvi konkurenčnejšega evropskega železniškega sektorja z visoko stopnjo varnosti (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska železniška agencija (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Valenciennesu in konferenčnim centrom v Lillu je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 (1). Njen cilj je izboljšati stopnjo interoperabilnosti železniških sistemov in razviti skupni pristop k varnosti, z namenom prispevanja k vzpostavitvi konkurenčnejšega evropskega železniškega sektorja z visoko stopnjo varnosti (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 21,0 milijona EUR, za prejšnje leto pa 18,0 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 127 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 113. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 21,0 milijona EUR, za prejšnje leto pa 18,0 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 127 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 113.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Tako kot v letu 2008 je bil v naslednje leto prenesen precejšen znesek odobrenih proračunskih sredstev iz naslovov II in III: 1 135 000 EUR ali 41 % odobrenih proračunskih sredstev iz naslova II in 3 164 000 EUR ali 61 % odobrenih proračunskih sredstev iz naslova III. Približno 75 % teh prevzetih obveznosti se nanaša na blago in storitve, ki bodo zagotovljeni v letu 2010. |
| --- | --- |

13.

Tako kot v letu 2008 je bil v naslednje leto prenesen precejšen znesek odobrenih proračunskih sredstev iz naslovov II in III: 1 135 000 EUR ali 41 % odobrenih proračunskih sredstev iz naslova II in 3 164 000 EUR ali 61 % odobrenih proračunskih sredstev iz naslova III. Približno 75 % teh prevzetih obveznosti se nanaša na blago in storitve, ki bodo zagotovljeni v letu 2010.

| 14. | Številni prenosi med letom in velik prenos sredstev v naslednje leto so predvsem posledica razveljavitev in zamud pri postopkih oddaje javnega naročila (12), ponavljajočih se zamud pri izvrševanju plačil (13) in večjih sprememb letnega delovnega programa med letom. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslovov II in III proračuna Agencije, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

14.

Številni prenosi med letom in velik prenos sredstev v naslednje leto so predvsem posledica razveljavitev in zamud pri postopkih oddaje javnega naročila (12), ponavljajočih se zamud pri izvrševanju plačil (13) in večjih sprememb letnega delovnega programa med letom. To stanje je pokazalo zamude pri izvajanju dejavnosti, financiranih iz naslovov II in III proračuna Agencije, in je bilo v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti.

| 15. | Agencija je aprila 2009 prešla na nov računovodski in proračunski sistem (ABAC). Vendar ni bil vzpostavljen noben centraliziran sistem za evidentiranje prispelih faktur. Takšno stanje ni zagotavljalo pravočasnega evidentiranja vseh faktur in je pomembno prispevalo k zamudam pri obdelavi plačil (glej odstavek 14). |
| --- | --- |

15.

Agencija je aprila 2009 prešla na nov računovodski in proračunski sistem (ABAC). Vendar ni bil vzpostavljen noben centraliziran sistem za evidentiranje prispelih faktur. Takšno stanje ni zagotavljalo pravočasnega evidentiranja vseh faktur in je pomembno prispevalo k zamudam pri obdelavi plačil (glej odstavek 14).

| 16. | Ugotovljene so bile pomanjkljivosti pri vodenju popisa osnovnih sredstev. Pri fizičnih pregledih v konferenčnem centru v Lillu se je pokazalo, da se seznam inventarja ne ujema z dejanskim stanjem. Stvari so bile na seznamu napačno navedene ali pa niso bile označene. Kje natančno se nahajajo nekatere stvari, v Lillu ali v Valenciennesu, ni bilo vedno mogoče natančno ugotoviti. Poleg tega so sredstva pripoznana takrat, ko so plačane fakture, in ne takrat, ko so dostavljena in prevzeta. |
| --- | --- |

16.

Ugotovljene so bile pomanjkljivosti pri vodenju popisa osnovnih sredstev. Pri fizičnih pregledih v konferenčnem centru v Lillu se je pokazalo, da se seznam inventarja ne ujema z dejanskim stanjem. Stvari so bile na seznamu napačno navedene ali pa niso bile označene. Kje natančno se nahajajo nekatere stvari, v Lillu ali v Valenciennesu, ni bilo vedno mogoče natančno ugotoviti. Poleg tega so sredstva pripoznana takrat, ko so plačane fakture, in ne takrat, ko so dostavljena in prevzeta.

| 17. | Agencija se je odločila, da pri treh uslužbencih retroaktivno spremeni matični kraj in da jim za vsa leta od datuma zaposlitve izplača popravek povračila letnih potnih stroškov od matičnega kraja do kraja zaposlitve (14). Pri zadevnih uslužbencih niso bili izpolnjeni pogoji, določeni v kadrovskih predpisih (15) in pravilih za njihovo izvajanje (16). Dokumentacija, ki bi utemeljevala te spremembe matičnega kraja in s tem povezana izvršena retroaktivna plačila, ni bila zadostna. |
| --- | --- |

17.

Agencija se je odločila, da pri treh uslužbencih retroaktivno spremeni matični kraj in da jim za vsa leta od datuma zaposlitve izplača popravek povračila letnih potnih stroškov od matičnega kraja do kraja zaposlitve (14). Pri zadevnih uslužbencih niso bili izpolnjeni pogoji, določeni v kadrovskih predpisih (15) in pravilih za njihovo izvajanje (16). Dokumentacija, ki bi utemeljevala te spremembe matičnega kraja in s tem povezana izvršena retroaktivna plačila, ni bila zadostna.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska železniška agencija (Lille/Valenciennes)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Dejavnosti in storitve, zagotovljene v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Za izvajanje člena 90 in ob upoštevanju posebnosti prometa Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku in po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij določita:






  (a) | skupna pravila, ki se uporabljajo za mednarodni prevoz na ozemlje ali z ozemlja države članice ali za prevoz prek ozemlja ene ali več držav članic; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Dejavnosti in storitve, zagotovljene v letu 2009

Za izvajanje člena 90 in ob upoštevanju posebnosti prometa Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku in po posvetovanju z Ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij določita:

(a)

skupna pravila, ki se uporabljajo za mednarodni prevoz na ozemlje ali z ozemlja države članice ali za prevoz prek ozemlja ene ali več držav članic;

| (b) | pogoje, pod katerimi lahko prevozniki opravljajo prevoz v državi članici, v kateri nimajo sedeža; |
| --- | --- |

(b)

pogoje, pod katerimi lahko prevozniki opravljajo prevoz v državi članici, v kateri nimajo sedeža;

| (c) | ukrepe za izboljšanje varnosti prometa; |
| --- | --- |

(c)

ukrepe za izboljšanje varnosti prometa;

| (d) | vse druge ustrezne predpise. |
| --- | --- |

(d)

vse druge ustrezne predpise.

(člen 91(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

Na tehničnem področju prispevati k izvajanju zakonodaje Unije, ki ima za cilj:

| — | izboljšanje konkurenčnosti železniških sistemov, |
| --- | --- |

—

izboljšanje konkurenčnosti železniških sistemov,

| — | razvijanje skupnega pristopa k varnosti evropskega železniškega sistema, |
| --- | --- |

—

razvijanje skupnega pristopa k varnosti evropskega železniškega sistema,

| — | prispevati k vzpostavitvi evropskega železniškega območja brez meja in k zagotovitvi visoke stopnje varnosti. |
| --- | --- |

—

prispevati k vzpostavitvi evropskega železniškega območja brez meja in k zagotovitvi visoke stopnje varnosti.

Naloge:

1 —   Pošiljanje priporočil Komisiji glede

| — | skupnih varnostnih metod (SVM) in skupnih varnostnih ciljev (SVC), predvidenih v direktivi o varnosti na železnicah (2004/49/ES), |
| --- | --- |

—

skupnih varnostnih metod (SVM) in skupnih varnostnih ciljev (SVC), predvidenih v direktivi o varnosti na železnicah (2004/49/ES),

| — | varnostnih spričeval in ukrepov na področju varnosti, |
| --- | --- |

—

varnostnih spričeval in ukrepov na področju varnosti,

| — | razvoja tehničnih specifikacij za interoperabilnost, |
| --- | --- |

—

razvoja tehničnih specifikacij za interoperabilnost,

| — | spremljanja interoperabilnosti, |
| --- | --- |

—

spremljanja interoperabilnosti,

| — | certificiranja vzdrževalnih delavnic, |
| --- | --- |

—

certificiranja vzdrževalnih delavnic,

| — | poklicne usposobljenosti in usposabljanja, |
| --- | --- |

—

poklicne usposobljenosti in usposabljanja,

| — | registracije železniškega voznega parka. |
| --- | --- |

—

registracije železniškega voznega parka.

2 —   Izdajanje mnenj o

| — | nacionalnih varnostnih predpisih, |
| --- | --- |

—

nacionalnih varnostnih predpisih,

| — | spremljanju kakovosti dela priglašenih organov, |
| --- | --- |

—

spremljanju kakovosti dela priglašenih organov,

| — | interoperabilnosti vseevropskega omrežja. |
| --- | --- |

—

interoperabilnosti vseevropskega omrežja.

3 —   Koordinacija nacionalnih organov

| — | koordinacija nacionalnih varnostnih organov in nacionalnih preiskovalnih organov (kot je opisano v členih 17 in 21 Direktive 2004/49/ES). |
| --- | --- |

—

koordinacija nacionalnih varnostnih organov in nacionalnih preiskovalnih organov (kot je opisano v členih 17 in 21 Direktive 2004/49/ES).

4 —   Objave in podatkovne zbirke

| — | poročilo o izvajanju varnosti (vsaki dve leti), |
| --- | --- |

—

poročilo o izvajanju varnosti (vsaki dve leti),

| — | poročilo o napredku interoperabilnosti (vsaki dve leti), |
| --- | --- |

—

poročilo o napredku interoperabilnosti (vsaki dve leti),

| — | javna podatkovna zbirka dokumentov o varnosti, |
| --- | --- |

—

javna podatkovna zbirka dokumentov o varnosti,

| — | javni register listin o interoperabilnosti. |
| --- | --- |

—

javni register listin o interoperabilnosti.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice, štirje predstavniki Komisije in šest predstavnikov zadevnih poklicnih sektorjev brez pravice do glasovanja.

2 —   Izvršni direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

21 milijonov EUR

(18 milijonov EUR)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Načrt delovnih mest: 124 (116)

Zasedena delovna mesta 31.12.2009: 113 (106)

Drugi uslužbenci: 14 (7)

Skupno število zaposlenih: 127 (113)

Ti opravljajo:

| — | operativne naloge: 84 (69) |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 84 (69)

| — | upravne naloge: 43 (44) |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 43 (44)

Priporočila za izdajanje varnostnih spričeval, vključno s prehodom na enotno evropsko varnostno spričevalo, priporočila za evropsko obliko dovoljenj za strojevodje in registrov, certificiranje vzdrževalnih delavnic in subjektov, odgovornih za vzdrževanje.

Priporočila za varnostne predpise, vključno z oceno, kako so na voljo nacionalna varnostna pravila, preučitev prenosa direktive o varnosti na železnici v nacionalno zakonodajo držav članic.

Priporočila za poročanje o varnosti, vključno s skupnimi varnostnimi kazalniki, usklajevanjem organov za varnost in preiskovalnih teles ter poročanjem o uspešnosti na področju varnosti v državah članicah.

Priporočila za ocenjevanje varnosti, vključno s skupnimi varnostnimi metodami.

Priprava priporočil za tehnične specifikacije za interoperabilnost in njihov pregled, vključno z oceno obsega njihove uporabe in odpravljanjem napak.

Objava poročila o interoperabilnosti in izdajanje tehničnih mnenj o nacionalnih pravilih ter spremljanje dela priglašenih organov.

Vzpostavitev in vzdrževanje vrste registrov za interoperabilnost.

Pristojni sistemski organ in organ, odgovoren za kakovost sprememb za ERTMS, ki pomaga Komisiji pri ocenjevanju projektov ERTMS.

Opredelitev in sestava referenčnega dokumenta z nacionalnimi pravili za odobritev vozil.

Vsem priporočilom je priložena ocena učinka.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija je precejšnje prenose izvršila zaradi zamud pri plačilih in poznega zaključka postopkov oddaje javnih naročil. |
| --- | --- |

13.

Agencija je precejšnje prenose izvršila zaradi zamud pri plačilih in poznega zaključka postopkov oddaje javnih naročil.

| 14. | Agencija si bo še naprej prizadevala izboljšati in upoštevati načrtovanje oddaje javnih naročil ter zmanjšati zamude pri izvrševanju plačil z omejenimi dodeljenimi viri. |
| --- | --- |

14.

Agencija si bo še naprej prizadevala izboljšati in upoštevati načrtovanje oddaje javnih naročil ter zmanjšati zamude pri izvrševanju plačil z omejenimi dodeljenimi viri.

| 15. | Agencija bo ob upoštevanju poročila Računskega sodišča in osnutka poročila o potrditvi lokalnih sistemov, ki jo je opravil računovodja, 1. septembra 2010 vzpostavila centraliziran sistem za evidentiranje faktur. |
| --- | --- |

15.

Agencija bo ob upoštevanju poročila Računskega sodišča in osnutka poročila o potrditvi lokalnih sistemov, ki jo je opravil računovodja, 1. septembra 2010 vzpostavila centraliziran sistem za evidentiranje faktur.

| 16. | Agencija je 1. januarja 2010 začela uporabljati sistem ABAC ASSETS in bo fizični inventar uskladila z računi za letne računovodske izkaze za leto 2010. |
| --- | --- |

16.

Agencija je 1. januarja 2010 začela uporabljati sistem ABAC ASSETS in bo fizični inventar uskladila z računi za letne računovodske izkaze za leto 2010.

| 17. | Agencija je v sodelovanju z Uradom za vodenje in plačevanje posameznih pravic (PMO) sprejela ukrepe za pregled pravic svojih zaposlenih in bo vnesla potrebne popravke.
  Poleg tega je postopek za vzpostavitev posameznih pravic v agenciji izboljšan, za novo zaposlene pa so bila uvedena informativna srečanja. |
| --- | --- |

17.

Agencija je v sodelovanju z Uradom za vodenje in plačevanje posameznih pravic (PMO) sprejela ukrepe za pregled pravic svojih zaposlenih in bo vnesla potrebne popravke.

Poleg tega je postopek za vzpostavitev posameznih pravic v agenciji izboljšan, za novo zaposlene pa so bila uvedena informativna srečanja.

---

(1)  UL L 220, 21.6.2004, str. 3.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 15. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.era.europa.eu.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Več kot pol pogodb je bilo podpisanih po novembru 2009.

12

(13)  75 % plačil v letu 2009 je bilo izvršenih po predpisanem roku, s povprečno zamudo 88 dni.

13

(14)  Skupni učinek je 28 258 EUR za plačila za nazaj od leta 2005 in približno 11 300 EUR na leto od leta 2010.

14

(15)  Zlasti člen 7(3) Priloge VII h kadrovskim predpisom.

15

(16)  Sklep Komisije C(2004) 1364.

16

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/108 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/108

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost hrane za proračunsko leto 2009 z odgovori Agencije

2010/C 338/19

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1–2 | 109 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3–12 | 109 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13–15 | 110 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16 | 110 |
| Tabela ... | 111 |
| Odgovori Agencije ... | 113 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1–2

109

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3–12

109

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13–15

110

DRUGE ZADEVE ...

16

110

Tabela ...

111

Odgovori Agencije ...

113

UVOD

| 1. | Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Parmi je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 (1). Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Unije, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo opredeljevanje in nadziranje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o njih (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Parmi je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 (1). Njene glavne naloge so zagotavljanje znanstvenih informacij, ki so potrebne za pripravo zakonodaje Unije, zbiranje in analiziranje podatkov, ki omogočajo opredeljevanje in nadziranje tveganj ter zagotavljanje neodvisnih informacij o njih (2).

| 2. | Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 71,4 milijona EUR (vključno s sproščeno rezervo, ki je znašala 2 milijona EUR), za prejšnje leto pa 66,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 326 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 318. |
| --- | --- |

2.

Proračun Agencije za leto 2009 je znašal 71,4 milijona EUR (vključno s sproščeno rezervo, ki je znašala 2 milijona EUR), za prejšnje leto pa 66,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 326 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 318.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Agencija je v proračunu za leto 2009 uvedla diferencirana odobrena proračunska sredstva v višini 7,9 milijona EUR za financiranje znanstvenih donacij in projektov znanstvenega sodelovanja. Ob koncu leta je bilo treba razveljaviti 6 milijonov EUR (75 %) s tem povezanih odobrenih sredstev za plačila, od katerih je 3,1 milijona predstavljalo dodeljena sredstva, ki so presegala potrebe, ki jih je opredelila Agencija. To stanje kaže, da bi morala Agencija izboljšati svoje proračunske procese v zvezi s svojimi diferenciranimi odobrenimi proračunskimi sredstvi ter načrtovanje in spremljanje njihovega večletnega izvrševanja. |
| --- | --- |

13.

Agencija je v proračunu za leto 2009 uvedla diferencirana odobrena proračunska sredstva v višini 7,9 milijona EUR za financiranje znanstvenih donacij in projektov znanstvenega sodelovanja. Ob koncu leta je bilo treba razveljaviti 6 milijonov EUR (75 %) s tem povezanih odobrenih sredstev za plačila, od katerih je 3,1 milijona predstavljalo dodeljena sredstva, ki so presegala potrebe, ki jih je opredelila Agencija. To stanje kaže, da bi morala Agencija izboljšati svoje proračunske procese v zvezi s svojimi diferenciranimi odobrenimi proračunskimi sredstvi ter načrtovanje in spremljanje njihovega večletnega izvrševanja.

| 14. | Od zneska 9,3 milijona EUR, prenesenega iz leta 2008 za naslov III – operativne dejavnosti, je bilo treba ob koncu leta predvsem zaradi zamude pri izvrševanju znanstvenih donacij za leti 2007 in 2008 razveljaviti 1,8 milijona EUR (19 %) To stanje kaže, da bi morala Agencija izboljšati upravljanje pogodb in spremljanje predložitve poročil in izjav o stroških. |
| --- | --- |

14.

Od zneska 9,3 milijona EUR, prenesenega iz leta 2008 za naslov III – operativne dejavnosti, je bilo treba ob koncu leta predvsem zaradi zamude pri izvrševanju znanstvenih donacij za leti 2007 in 2008 razveljaviti 1,8 milijona EUR (19 %) To stanje kaže, da bi morala Agencija izboljšati upravljanje pogodb in spremljanje predložitve poročil in izjav o stroških.

| 15. | Prvotni proračun za leto 2009 za IT v višini 4,2 milijona EUR se je povečal s proračunskimi prenosi v višini 2,5 milijona EUR. Ta sredstva so bila uporabljena predvsem za financiranje projektov svetovanja za strojno in programsko opremo v programu dela za leto 2010. Kot zgoraj opisana stanja tudi to stanje kaže težave pri izvajanju programa dela za leto 2009 in je v nasprotju s proračunskima načeloma enoletnosti in specifikacije. |
| --- | --- |

15.

Prvotni proračun za leto 2009 za IT v višini 4,2 milijona EUR se je povečal s proračunskimi prenosi v višini 2,5 milijona EUR. Ta sredstva so bila uporabljena predvsem za financiranje projektov svetovanja za strojno in programsko opremo v programu dela za leto 2010. Kot zgoraj opisana stanja tudi to stanje kaže težave pri izvajanju programa dela za leto 2009 in je v nasprotju s proračunskima načeloma enoletnosti in specifikacije.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Za osem sporazumov o znanstvenih donacijah iz leta 2008 je Agencija izplačala dodatno predfinanciranje v višini 383 627 EUR, čeprav ni prejela dokazil, da so bila prva izplačila predfinanciranja porabljena. |
| --- | --- |

16.

Za osem sporazumov o znanstvenih donacijah iz leta 2008 je Agencija izplačala dodatno predfinanciranje v višini 383 627 EUR, čeprav ni prejela dokazil, da so bila prva izplačila predfinanciranja porabljena.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska agencija za varnost hrane (Parma)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Agencije
  (Uredba (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta) | Vodenje | Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve v letu 2009

  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prost pretok blaga

  (člen 28 Pogodbe o delovanju Evropske unije)


  Zato da bi podprli interese potrošnikov in zagotovili visoko raven varstva potrošnikov, Unija prispeva k varovanju zdravja, varnosti in ekonomskih interesov potrošnikov, pa tudi k spodbujanju njihove pravice do obveščenosti, izobraževanja in samoorganiziranja za zaščito njihovih interesov.


  (člen 169(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije)

  Skupna trgovinska politika

  (člen 206 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji







  — | zagotavljanje znanstvenih mnenj ter znanstvene in tehnične podpore zakonodaji in politikam, ki imajo neposreden ali posreden vpliv na varnost živil in krme, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Agencije

(Uredba (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta)

Vodenje

Viri, ki so bili Agenciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Prost pretok blaga

(člen 28 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Zato da bi podprli interese potrošnikov in zagotovili visoko raven varstva potrošnikov, Unija prispeva k varovanju zdravja, varnosti in ekonomskih interesov potrošnikov, pa tudi k spodbujanju njihove pravice do obveščenosti, izobraževanja in samoorganiziranja za zaščito njihovih interesov.

(člen 169(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Skupna trgovinska politika

(člen 206 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

—

zagotavljanje znanstvenih mnenj ter znanstvene in tehnične podpore zakonodaji in politikam, ki imajo neposreden ali posreden vpliv na varnost živil in krme,

| — | zagotavljanje neodvisnih informacij o tveganjih, povezanih z varnostjo živil, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje neodvisnih informacij o tveganjih, povezanih z varnostjo živil,

| — | prispevanje k doseganju visoke ravni varovanja življenja in zdravja ljudi, |
| --- | --- |

—

prispevanje k doseganju visoke ravni varovanja življenja in zdravja ljudi,

| — | zbiranje in analiziranje podatkov, potrebnih za ugotavljanje in spremljanje tveganj. |
| --- | --- |

—

zbiranje in analiziranje podatkov, potrebnih za ugotavljanje in spremljanje tveganj.

Naloge

| — | izdajanje znanstvenih mnenj in študij, |
| --- | --- |

—

izdajanje znanstvenih mnenj in študij,

| — | spodbujanje enotnih metodologij za ocenjevanje tveganja, |
| --- | --- |

—

spodbujanje enotnih metodologij za ocenjevanje tveganja,

| — | pomoč Komisiji, |
| --- | --- |

—

pomoč Komisiji,

| — | iskanje, analiziranje in povzemanje potrebnih znanstvenih in tehničnih podatkov, |
| --- | --- |

—

iskanje, analiziranje in povzemanje potrebnih znanstvenih in tehničnih podatkov,

| — | opredeljevanje in ugotavljanje nastajajočih tveganj, |
| --- | --- |

—

opredeljevanje in ugotavljanje nastajajočih tveganj,

| — | vzpostavljanje mreže organizacij, ki delujejo na sorodnih področjih, |
| --- | --- |

—

vzpostavljanje mreže organizacij, ki delujejo na sorodnih področjih,

| — | zagotavljanje znanstvene in tehnične pomoči pri upravljanju kriznih situacij, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje znanstvene in tehnične pomoči pri upravljanju kriznih situacij,

| — | izboljšanje mednarodnega sodelovanja, |
| --- | --- |

—

izboljšanje mednarodnega sodelovanja,

| — | zagotavljanje zanesljivih, objektivnih in lahko razumljivih informacij javnosti in zainteresiranim stranem, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje zanesljivih, objektivnih in lahko razumljivih informacij javnosti in zainteresiranim stranem,

| — | sodelovanje pri sistemu hitrega opozarjanja, ki ga upravlja Komisija. |
| --- | --- |

—

sodelovanje pri sistemu hitrega opozarjanja, ki ga upravlja Komisija.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga:

14 članov, ki jih imenuje Svet (v sodelovanju z Evropskim parlamentom in Komisijo) in en predstavnik Komisije.

Naloga

Sprejme program dela in proračun ter zagotavlja njuno izvajanje.

2 —   Izvršilni direktor

Imenuje ga upravni odbor s seznama kandidatov, ki ga predloži Komisija, po zaslišanju v Evropskem parlamentu.

3 —   Posvetovalni forum

Sestavljajo ga:

En predstavnik vsake države članice.

Naloga

Svetuje izvršilnemu direktorju.

4 —   Znanstveni odbor in znanstveni sveti

Pripravljajo znanstvena mnenja, ki jih izdaja Agencija.

5 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

71,4 (66,4) milijona EUR, od tega subvencija Unije 100 % (100 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

355 (335) mest, predvidenih v načrtu delovnih mest, od tega zasedenih: 326 (318)

- 81 (77) drugih uslužbencev (pogodbeni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki)

Skupno število zaposlenih: 407 (395):

Ti opravljajo:

| — | operativne naloge: 324 (298) |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 324 (298)

| — | upravne naloge: 83 (97) |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 83 (97)

Ocenjevanje tveganja in storitve znanstvenega sodelovanja
   (12)

| — | Mnenja o prošnjah za odobritev, ki so jih podali znanstveni sveti ali znanstveni odbor: 331 (227) |
| --- | --- |

—

Mnenja o prošnjah za odobritev, ki so jih podali znanstveni sveti ali znanstveni odbor: 331 (227)

| — | Zaključki medsebojnega pregleda o pesticidih: 28 (novo) |
| --- | --- |

—

Zaključki medsebojnega pregleda o pesticidih: 28 (novo)

| — | Obrazložena mnenja: 76 (novo) |
| --- | --- |

—

Obrazložena mnenja: 76 (novo)

Skupaj za to področje: 435 (227)

| — | Splošna mnenja znanstvenih svetov ali znanstvenega odbora: 81 (84) |
| --- | --- |

—

Splošna mnenja znanstvenih svetov ali znanstvenega odbora: 81 (84)

| — | Izjave znanstvenih svetov ali znanstvenega odbora: 44 (10) |
| --- | --- |

—

Izjave znanstvenih svetov ali znanstvenega odbora: 44 (10)

| — | Smernice znanstvenih svetov ali znanstvenega odbora: 09 (23) |
| --- | --- |

—

Smernice znanstvenih svetov ali znanstvenega odbora: 09 (23)

| — | Izjave Agencije: 08 (02) |
| --- | --- |

—

Izjave Agencije: 08 (02)

| — | Smernice Agencije: 05 (06) |
| --- | --- |

—

Smernice Agencije: 05 (06)

| — | Znanstvena ali tehnična poročila: 54 (116) |
| --- | --- |

—

Znanstvena ali tehnična poročila: 54 (116)

| — | Poročila o zbiranju podatkov: se ne uporablja (21) |
| --- | --- |

—

Poročila o zbiranju podatkov: se ne uporablja (21)

Skupaj za to področje: 201 (262)

Skupaj za obe področji: 636 (489)

Posredovanje znanstvenih nasvetov in omogočanje dialoga z zainteresiranimi stranmi

| — | Znanstvena mnenja, ki jih podpirajo komunikacijske dejavnosti: 34 % (20 %) |
| --- | --- |

—

Znanstvena mnenja, ki jih podpirajo komunikacijske dejavnosti: 34 % (20 %)

| — | Javna posvetovanja: 66 (38) |
| --- | --- |

—

Javna posvetovanja: 66 (38)

| — | Spletni obiski: 2,4 milijona (2,1) |
| --- | --- |

—

Spletni obiski: 2,4 milijona (2,1)

| — | Naročniki biltena „EFSA Highlights“: 25 690 (21 140) |
| --- | --- |

—

Naročniki biltena „EFSA Highlights“: 25 690 (21 140)

| — | Medijska pokritost: 9 038 (11 652) |
| --- | --- |

—

Medijska pokritost: 9 038 (11 652)

| — | Medijske poizvedbe: 694 (676) |
| --- | --- |

—

Medijske poizvedbe: 694 (676)

| — | Sporočila za javnost: 21 (30) |
| --- | --- |

—

Sporočila za javnost: 21 (30)

| — | Spletne tekoče novice: 50 (39) |
| --- | --- |

—

Spletne tekoče novice: 50 (39)

| — | Razgovori: 72 (123) |
| --- | --- |

—

Razgovori: 72 (123)

Vir: Podatki, ki jih je zagotovila Agencija.

ODGOVORI AGENCIJE

| 13. | Agencija se je obrnila na Komisijo, da bi izboljšala svoje proračunske postopke in da bi se v letu 2010 izognila stanju, kot ga opisuje Sodišče. Agencija želi poudariti, da je v letu 2009 prvič izvrševala diferencirana odobrena proračunska sredstva za projekte znanstvenega sodelovanja in je na osnovi teh izkušenj sprejela ukrepe za izboljšanje načrtovanja in spremljanja uporabe svojih diferenciranih odobrenih proračunskih sredstev. |
| --- | --- |

13.

Agencija se je obrnila na Komisijo, da bi izboljšala svoje proračunske postopke in da bi se v letu 2010 izognila stanju, kot ga opisuje Sodišče. Agencija želi poudariti, da je v letu 2009 prvič izvrševala diferencirana odobrena proračunska sredstva za projekte znanstvenega sodelovanja in je na osnovi teh izkušenj sprejela ukrepe za izboljšanje načrtovanja in spremljanja uporabe svojih diferenciranih odobrenih proračunskih sredstev.

| 14. | Izvrševanje znanstvenih donacij je bilo v letih 2007–2008 za agencijo nov postopek. Izkušnja je pokazala zlasti, da je bil čas, ki ga upravičenci potrebujejo za oddajo znanstvenih poročil, ki izpolnjujejo standarde kakovosti agencije, podcenjen.
  Po posvetu z vsemi udeleženci so bili aprila 2010 sprejeti ukrepi za izboljšanje načrtovanja in spremljanja projektov, kot tudi ocenjevanja finančnih ponudb.
  Poleg tega agencija potrjuje, da so vse donacije za leti 2007 in 2008 izvršene. |
| --- | --- |

14.

Izvrševanje znanstvenih donacij je bilo v letih 2007–2008 za agencijo nov postopek. Izkušnja je pokazala zlasti, da je bil čas, ki ga upravičenci potrebujejo za oddajo znanstvenih poročil, ki izpolnjujejo standarde kakovosti agencije, podcenjen.

Po posvetu z vsemi udeleženci so bili aprila 2010 sprejeti ukrepi za izboljšanje načrtovanja in spremljanja projektov, kot tudi ocenjevanja finančnih ponudb.

Poleg tega agencija potrjuje, da so vse donacije za leti 2007 in 2008 izvršene.

| 15. | Agencija priznava, da mora še nadalje izboljšati svoje načrtovanje in spremljanje informacijsko-tehnoloških projektov, zato je v letu 2010 uvedla dodaten nadzor. |
| --- | --- |

15.

Agencija priznava, da mora še nadalje izboljšati svoje načrtovanje in spremljanje informacijsko-tehnoloških projektov, zato je v letu 2010 uvedla dodaten nadzor.

| 16. | Agencija potrjuje ugotovitev Sodišča in bo uvedla ukrepe za boljšo predhodno opredelitev in dokumentiranje pogojev, ki sprožijo izplačilo možnega dodatnega predfinanciranja. |
| --- | --- |

16.

Agencija potrjuje ugotovitev Sodišča in bo uvedla ukrepe za boljšo predhodno opredelitev in dokumentiranje pogojev, ki sprožijo izplačilo možnega dodatnega predfinanciranja.

---

(1)  UL L 31, 1.2.2002, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Agencije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Agencije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 17. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 24. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Zaradi primerljivosti so bili podatki (za leto 2008) prilagojeni, da bi odražali novo razvrstitev storitev Agencije. Skupno število storitev ostaja nespremenjeno.

12

Zaradi primerljivosti so bili podatki (za leto 2008) prilagojeni, da bi odražali novo razvrstitev storitev Agencije. Skupno število storitev ostaja nespremenjeno.

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/114 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/114

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega nadzornega organa za GNSS za proračunsko leto 2009 z odgovori Organa

2010/C 338/20

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 115 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 115 |
| DRUGE ZADEVE ... | 13-17 | 116 |
| Tabela ... | 117 |
| Odgovori Organa ... | 118 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

115

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

115

DRUGE ZADEVE ...

13-17

116

Tabela ...

117

Odgovori Organa ...

118

UVOD

| 1. | Evropski nadzorni organ za GNSS (globalni navigacijski satelitski sistem) (v nadaljnjem besedilu: Organ) s sedežem v Bruslju je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 1321/2004 z dne 12. julija 2004 (1) za varovanje interesov javnosti v zvezi z evropskimi programi GNSS in da bi deloval kot regulatorni organ za program Galileo v fazi njegovega uvajanja in delovanja. Z Uredbo (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 (2) so bile odgovornosti Organa omejene na nadzor varnosti sistemov Galileo in pripravo njihovega trženja. Komisija lahko Organu poveri specifične naloge (3). |
| --- | --- |

1.

Evropski nadzorni organ za GNSS (globalni navigacijski satelitski sistem) (v nadaljnjem besedilu: Organ) s sedežem v Bruslju je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 1321/2004 z dne 12. julija 2004 (1) za varovanje interesov javnosti v zvezi z evropskimi programi GNSS in da bi deloval kot regulatorni organ za program Galileo v fazi njegovega uvajanja in delovanja. Z Uredbo (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 (2) so bile odgovornosti Organa omejene na nadzor varnosti sistemov Galileo in pripravo njihovega trženja. Komisija lahko Organu poveri specifične naloge (3).

| 2. | Sprejeti proračun Organa za leto 2009 je znašal 44,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 125 milijonov EUR. Ob koncu leta je bilo v Organu zaposlenih 35 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 52. |
| --- | --- |

2.

Sprejeti proračun Organa za leto 2009 je znašal 44,4 milijona EUR, za prejšnje leto pa 125 milijonov EUR. Ob koncu leta je bilo v Organu zaposlenih 35 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 52.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

DRUGE ZADEVE

| 13. | Pri štirih revidiranih postopkih za izbiranje uslužbencev ni dokazov, da so bili pred začetkom procesa ocenjevanja določeni vrednotenje izbirnih meril in pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na pisni test in razgovor. Poleg tega ni dokazov o tem, da bi bila vprašanja za pisne teste in razgovore določena pred pripravo ožjega seznama kandidatov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

13.

Pri štirih revidiranih postopkih za izbiranje uslužbencev ni dokazov, da so bili pred začetkom procesa ocenjevanja določeni vrednotenje izbirnih meril in pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na pisni test in razgovor. Poleg tega ni dokazov o tem, da bi bila vprašanja za pisne teste in razgovore določena pred pripravo ožjega seznama kandidatov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

| 14. | Pri enem od revidiranih postopkov za zaposlovanje je bilo v razpisu za prosto delovno mesto navedeno, da morajo imeti kandidati vsaj 12 let poklicnih izkušenj. En kandidat se je štel za primernega, čeprav je bilo že na začetku postopka jasno ugotovljeno, da ne izpolnjuje tega merila. Imenoval ga je direktor, ki je v svoji odločitvi potrdil, da kandidat ni imel dovolj poklicnih izkušenj. Direktor je naknadno sprejel sklep, da imajo lahko notranji kandidati 10 % manj delovnih izkušenj, kot se zahteva za delovno mesto v Organu. Ta odločitev krši načelo enakega obravnavanja pri uporabi meril o izpolnjevanju pogojev v okviru postopkov za zaposlovanje, ki so odprti za notranje in zunanje kandidate. |
| --- | --- |

14.

Pri enem od revidiranih postopkov za zaposlovanje je bilo v razpisu za prosto delovno mesto navedeno, da morajo imeti kandidati vsaj 12 let poklicnih izkušenj. En kandidat se je štel za primernega, čeprav je bilo že na začetku postopka jasno ugotovljeno, da ne izpolnjuje tega merila. Imenoval ga je direktor, ki je v svoji odločitvi potrdil, da kandidat ni imel dovolj poklicnih izkušenj. Direktor je naknadno sprejel sklep, da imajo lahko notranji kandidati 10 % manj delovnih izkušenj, kot se zahteva za delovno mesto v Organu. Ta odločitev krši načelo enakega obravnavanja pri uporabi meril o izpolnjevanju pogojev v okviru postopkov za zaposlovanje, ki so odprti za notranje in zunanje kandidate.

| 15. | Za postopek dodeljevanja donacij (17,5 milijona EUR) pri prvem razpisu za zbiranje predlogov za Galileo za sedmi okvirni program (Framework Programme 7/Galileo/Call 1) merila za izključitev niso bila objavljena in preverjena. V zvezi z merili o izpolnjevanju pogojev Organ ni sistematično dokazal, da je preveril, da potencialni upravičenci, ki sodelujejo pri enem od področij, ustrezajo merilom za mala in srednje velika podjetja (12). |
| --- | --- |

15.

Za postopek dodeljevanja donacij (17,5 milijona EUR) pri prvem razpisu za zbiranje predlogov za Galileo za sedmi okvirni program (Framework Programme 7/Galileo/Call 1) merila za izključitev niso bila objavljena in preverjena. V zvezi z merili o izpolnjevanju pogojev Organ ni sistematično dokazal, da je preveril, da potencialni upravičenci, ki sodelujejo pri enem od področij, ustrezajo merilom za mala in srednje velika podjetja (12).

| 16. | Organ je 31. marca 2010 (13) objavil končni proračun, ki ni odražal končnega proračuna za proračunsko leto 2009, ki ga je odobril Upravni svet, in ni vseboval prihodkov Organa. |
| --- | --- |

16.

Organ je 31. marca 2010 (13) objavil končni proračun, ki ni odražal končnega proračuna za proračunsko leto 2009, ki ga je odobril Upravni svet, in ni vseboval prihodkov Organa.

| 17. | Po začetku veljavnosti Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta je bila decembra 2009 večina dejavnosti in sredstev, povezanih s programoma EGNOS in Galileo, prenesena na Komisijo. Preostanek dejavnosti in sredstev bo prenesen v letu 2010. |
| --- | --- |

17.

Po začetku veljavnosti Uredbe (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta je bila decembra 2009 večina dejavnosti in sredstev, povezanih s programoma EGNOS in Galileo, prenesena na Komisijo. Preostanek dejavnosti in sredstev bo prenesen v letu 2010.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropski nadzorni organ za GNSS (Bruselj)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Organa, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 1321/2004 in spremenjene z Uredbo (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta | Vodenje | Viri, ki so bili Organu na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Konkurenčnost za rast in zaposlovanje. | Cilji







  — | varovati interese javnosti v zvezi z evropskimi programi GNSS, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Organa, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (ES) št. 1321/2004 in spremenjene z Uredbo (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta

Vodenje

Viri, ki so bili Organu na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve v letu 2009

Konkurenčnost za rast in zaposlovanje.

Cilji

—

varovati interese javnosti v zvezi z evropskimi programi GNSS,

| — | biti regulatorni organ za evropske programe GNSS. |
| --- | --- |

—

biti regulatorni organ za evropske programe GNSS.

Naloge

Organ:

| (a) | zagotovi varnostno akreditacijo in delovanje centra za varnost Galileo; |
| --- | --- |

(a)

zagotovi varnostno akreditacijo in delovanje centra za varnost Galileo;

| (b) | prispeva k pripravam na trženje sistemov, vključno s potrebno tržno analizo; |
| --- | --- |

(b)

prispeva k pripravam na trženje sistemov, vključno s potrebno tržno analizo;

| (c) | izpolnjuje druge naloge, ki mu jih lahko poveri Komisija. |
| --- | --- |

(c)

izpolnjuje druge naloge, ki mu jih lahko poveri Komisija.

1 —   Upravni svet

Sestavljajo ga:

| — | po en predstavnik iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik iz vsake države članice,

| — | predstavnik Komisije. |
| --- | --- |

—

predstavnik Komisije.

Naloge

| — | imenuje izvršilnega direktorja, |
| --- | --- |

—

imenuje izvršilnega direktorja,

| — | sprejme letni program dela, |
| --- | --- |

—

sprejme letni program dela,

| — | sprejme proračun, |
| --- | --- |

—

sprejme proračun,

| — | sprejme letno poročilo o dejavnostih Organa in o izgledih zanj. |
| --- | --- |

—

sprejme letno poročilo o dejavnostih Organa in o izgledih zanj.

2 —   Izvršilni direktor

Imenuje ga upravni svet.

3 —   Odbor za varnost in varovanje sistema

Sestavljajo ga po en predstavnik iz vsake države članice in predstavnik Komisije.

4 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

44,4 milijona EUR (125,0 milijona EUR), od tega je bilo 7,4 milijona EUR (10,6 milijona EUR) subvencija za delovanje, ki jo je Organ prejel od Komisije, 37,0 milijona EUR (114,4 milijona EUR) pa so bila operativna sredstva, ki jih je Organ prav tako prejel od Komisije

Število zaposlenih 31. decembra 2009

23 (50) mest v načrtu delovnih mest, od tega zasedenih: 23 (49) plus 12 (3) drugih zaposlenih (pogodbeni uslužbenci in napoteni nacionalni strokovnjaki)

Število zaposlenih:

35 (52), ti opravljajo:

| — | operativne naloge: 14 (31); |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 14 (31);

| — | upravne naloge: 12 (13); |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 12 (13);

| — | različne naloge: 9 (8). |
| --- | --- |

—

različne naloge: 9 (8).

Od januarja 2009, ko je bilo 28 začasnih uslužbencev premeščenih na Evropsko komisijo (GD TREN), ima GSA še 22 začasnih uslužbencev.

Programi

| — | podpora Evropski komisiji pri izvajanju programov EGNOS in Galileo. |
| --- | --- |

—

podpora Evropski komisiji pri izvajanju programov EGNOS in Galileo.

Varnost sistemov

| — | varnost sistemov Galileo in EGNOS (varnostna akreditacija za Galileo, Odbor za varnost in varovanje sistema (3SC), varnostne zahteve za GNSS, varnost EGNOS), |
| --- | --- |

—

varnost sistemov Galileo in EGNOS (varnostna akreditacija za Galileo, Odbor za varnost in varovanje sistema (3SC), varnostne zahteve za GNSS, varnost EGNOS),

| — | „Vladna storitev“ – PRS (priprava uporabniškega dela PRS), |
| --- | --- |

—

„Vladna storitev“ – PRS (priprava uporabniškega dela PRS),

| — | varnostno nadzorno središče Galileo – GSMC, |
| --- | --- |

—

varnostno nadzorno središče Galileo – GSMC,

| — | režim kontrole tehnologije GNSS. |
| --- | --- |

—

režim kontrole tehnologije GNSS.

Tržni razvoj

| — | vstop EGNOS na trg (letalstvo, kmetijstvo, ceste, EDAS (sistem za dostop do podatkov (storitve) EGNOS), spremljanje trga), |
| --- | --- |

—

vstop EGNOS na trg (letalstvo, kmetijstvo, ceste, EDAS (sistem za dostop do podatkov (storitve) EGNOS), spremljanje trga),

| — | mednarodne dejavnosti (Latinska Amerika, Izrael, Kitajska, Afrika), |
| --- | --- |

—

mednarodne dejavnosti (Latinska Amerika, Izrael, Kitajska, Afrika),

| — | informacije in doseg (informacijski portal EGNOS, konferenca in informativni dan „Growing Galileo 2009“). |
| --- | --- |

—

informacije in doseg (informacijski portal EGNOS, konferenca in informativni dan „Growing Galileo 2009“).

Razvoj in raziskave

| — | upravljanje projektov v 6. okvirnem programu in 7. okvirnem programu (prvi in drugi razpis za zbiranje predlogov) za raziskave, |
| --- | --- |

—

upravljanje projektov v 6. okvirnem programu in 7. okvirnem programu (prvi in drugi razpis za zbiranje predlogov) za raziskave,

| — | izvajanje/posodabljanje internetnega orodja za upravljanje in širjenje znanja. |
| --- | --- |

—

izvajanje/posodabljanje internetnega orodja za upravljanje in širjenje znanja.

Vir : Podatki, ki jih je posredoval Organ.

ODGOVORI ORGANA

| 13. | Organ meni, da je preglednost postopkov zaposlovanja bila zagotovljena, čeprav so bili pragovi, ki so jih morali kandidati doseči, da so bili povabljeni na pisne teste in razgovore, določeni po začetku postopka ocenjevanja. Načelo dobrega finančnega poslovodenja zahteva, da Organ na razgovor povabi samo razumno število kandidatov. Število kandidatov, ki so povabljeni, pa je odvisno od razvrstitve, ki jo določi in dokumentira izbirna komisija. |
| --- | --- |

13.

Organ meni, da je preglednost postopkov zaposlovanja bila zagotovljena, čeprav so bili pragovi, ki so jih morali kandidati doseči, da so bili povabljeni na pisne teste in razgovore, določeni po začetku postopka ocenjevanja. Načelo dobrega finančnega poslovodenja zahteva, da Organ na razgovor povabi samo razumno število kandidatov. Število kandidatov, ki so povabljeni, pa je odvisno od razvrstitve, ki jo določi in dokumentira izbirna komisija.

| 14. | Izbrani kandidat tega natečaja za zaposlitev je bil notranji kandidat, ki je v času zaposlitvenega postopka, zaradi odhoda prejšnjega nosilca delovnega mesta, opravljal večino delovnih nalog, povezanih z delovnim mestom. Ne glede na dokazano sposobnost za to delovno mesto, se je kandidat zanj potegoval hkrati z zunanjimi kandidati v odprtem in poštenem izbirnem postopku.
  V odločitvi za imenovanje je odobreno skrajšanje poklicnih izkušenj za 4 mesece in je glede na dejstvo, da ima kandidat izkušnje v finančnem poslovodenju v Nadzornem organu za evropski GNSS in da je že opravljal večino nalog, povezanih s tem delovnim mestom, utemeljeno. Direktor je leta 2010 izdal splošen sklep o skrajšanju poklicnih izkušenj za 10 %, ki je od izdaje objavljen v razpisu o prostem delovnem mestu. |
| --- | --- |

14.

Izbrani kandidat tega natečaja za zaposlitev je bil notranji kandidat, ki je v času zaposlitvenega postopka, zaradi odhoda prejšnjega nosilca delovnega mesta, opravljal večino delovnih nalog, povezanih z delovnim mestom. Ne glede na dokazano sposobnost za to delovno mesto, se je kandidat zanj potegoval hkrati z zunanjimi kandidati v odprtem in poštenem izbirnem postopku.

V odločitvi za imenovanje je odobreno skrajšanje poklicnih izkušenj za 4 mesece in je glede na dejstvo, da ima kandidat izkušnje v finančnem poslovodenju v Nadzornem organu za evropski GNSS in da je že opravljal večino nalog, povezanih s tem delovnim mestom, utemeljeno. Direktor je leta 2010 izdal splošen sklep o skrajšanju poklicnih izkušenj za 10 %, ki je od izdaje objavljen v razpisu o prostem delovnem mestu.

| 15. | Organ je upošteval pravila, ki jih je določila Komisija.
  Zlasti:






  (a) | vsa merila so bila objavljena v priročniku za kandidate ali v podrobnem opisu področij (vključno z zahtevami za mala in srednje velika podjetja, pragovi za ocenjevanje in ravnmi financiranja). |
| --- | --- | --- |

15.

Organ je upošteval pravila, ki jih je določila Komisija.

Zlasti:

(a)

vsa merila so bila objavljena v priročniku za kandidate ali v podrobnem opisu področij (vključno z zahtevami za mala in srednje velika podjetja, pragovi za ocenjevanje in ravnmi financiranja).

| (b) | postopek ocenjevanja in razvrščanja je bil v celoti v skladu s smernicami Komisije za sedmi okvirni program (Framework Programme 7, FP7), torej so bile kandidatom na voljo tudi vse informacije. |
| --- | --- |

(b)

postopek ocenjevanja in razvrščanja je bil v celoti v skladu s smernicami Komisije za sedmi okvirni program (Framework Programme 7, FP7), torej so bile kandidatom na voljo tudi vse informacije.

| 16. | Iz tretje spremembe proračuna (UL z dne 31. marca 2010) je razvidna sprememba, ki jo je upravni odbor sprejel decembra 2009. Posledica je bilo zmanjšanje odhodkov za zaposlene za 450 000 EUR in povečanje proračunskih sredstev za študije za enak znesek samo v odobritvah plačil. Ta sprememba ni vplivala na prihodke. V skladu s tem v uporabljeni predlogi Urada za publikacije prihodki niso bili navedeni, ker so bili glede na prejšnjo objavljeno različico proračuna za leto 2009 nespremenjeni. |
| --- | --- |

16.

Iz tretje spremembe proračuna (UL z dne 31. marca 2010) je razvidna sprememba, ki jo je upravni odbor sprejel decembra 2009. Posledica je bilo zmanjšanje odhodkov za zaposlene za 450 000 EUR in povečanje proračunskih sredstev za študije za enak znesek samo v odobritvah plačil. Ta sprememba ni vplivala na prihodke. V skladu s tem v uporabljeni predlogi Urada za publikacije prihodki niso bili navedeni, ker so bili glede na prejšnjo objavljeno različico proračuna za leto 2009 nespremenjeni.

---

(1)  UL L 246, 20.7.2004, str. 1.

1

(2)  UL L 196, 24.7.2008, str. 1.

2

(3)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Organa.

3

tabeli

(4)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

4

(5)  Računovodski izkazi vključujejo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

5

(6)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

6

(7)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

7

(8)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

8

(9)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 15. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali na www.gsa.europa.eu.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Področje aplikacij GNSS za množični trg (Mass Market GNSS Aplications).

12

(13)  UL C 86, 31.3.2010, str. 157.

13

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/119 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/119

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

2010/C 338/21

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 120 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 120 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 121 |
| DRUGE ZADEVE ... | 14-15 | 121 |
| NADALJNJE UKREPANJE PO LANSKIH UGOTOVITVAH ... | 16 | 121 |
| Tabela ... | 122 |
| Odgovori Centra ... | 123 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

120

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

120

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

121

DRUGE ZADEVE ...

14-15

121

NADALJNJE UKREPANJE PO LANSKIH UGOTOVITVAH ...

16

121

Tabela ...

122

Odgovori Centra ...

123

UVOD

| 1. | Prevajalski center za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Luxembourgu je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2965/94 (1). Naloga Centra je vsem institucijam in organom Evropske unije, ki zaprosijo za njegove storitve, zagotoviti prevajalske storitve, potrebne za opravljanje njihovih dejavnosti (2). |
| --- | --- |

1.

Prevajalski center za organe Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Luxembourgu je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2965/94 (1). Naloga Centra je vsem institucijam in organom Evropske unije, ki zaprosijo za njegove storitve, zagotoviti prevajalske storitve, potrebne za opravljanje njihovih dejavnosti (2).

| 2. | Proračun Centra za leto 2009 je znašal 62,6 milijona EUR, za prejšnje leto pa 59,9 milijona EUR. Ob koncu leta sta bila v Centru zaposlena 202 uslužbenca, v prejšnjem letu pa 189. |
| --- | --- |

2.

Proračun Centra za leto 2009 je znašal 62,6 milijona EUR, za prejšnje leto pa 59,9 milijona EUR. Ob koncu leta sta bila v Centru zaposlena 202 uslužbenca, v prejšnjem letu pa 189.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Člen 8.2 finančne uredbe Centra zahteva, da se celotni stroški pravnih obveznosti, prevzetih v tekočem proračunskem letu, krijejo z odobritvami za prevzem obveznosti. Center je prevzel proračunske obveznosti samo za del stroškov, ki se nanašajo na leto, v katerem je bila sklenjena pravna obveznost. Ta pristop je bil nepravilen in se je uporabljal sistematično. |
| --- | --- |

13.

Člen 8.2 finančne uredbe Centra zahteva, da se celotni stroški pravnih obveznosti, prevzetih v tekočem proračunskem letu, krijejo z odobritvami za prevzem obveznosti. Center je prevzel proračunske obveznosti samo za del stroškov, ki se nanašajo na leto, v katerem je bila sklenjena pravna obveznost. Ta pristop je bil nepravilen in se je uporabljal sistematično.

DRUGE ZADEVE

| 14. | Center ni izdal izčrpnega pisnega postopka, s katerim bi opredelil vloge, časovni potek in potek dela pri določanju, potrjevanju in knjiženju nalogov za izterjavo za prevode, oddane naročnikom. To stanje ni bilo v skladu s standardi notranjega kontroliranja, ki jih uporablja Center (12). |
| --- | --- |

14.

Center ni izdal izčrpnega pisnega postopka, s katerim bi opredelil vloge, časovni potek in potek dela pri določanju, potrjevanju in knjiženju nalogov za izterjavo za prevode, oddane naročnikom. To stanje ni bilo v skladu s standardi notranjega kontroliranja, ki jih uporablja Center (12).

| 15. | Računovodski sistem ABAC bo nadomestil sedanji proračunski sistem Centra (SI2), vendar datum te zamenjave še ni bil izbran. Komisija več ne podpira in vzdržuje sistema SI2 v celoti. Ker Center ni ustrezno strokovno podkovan na tem področju, bo do začetka delovanja sistema ABAC precej ogrožena neprekinjenost finančnega poslovanja |
| --- | --- |

15.

Računovodski sistem ABAC bo nadomestil sedanji proračunski sistem Centra (SI2), vendar datum te zamenjave še ni bil izbran. Komisija več ne podpira in vzdržuje sistema SI2 v celoti. Ker Center ni ustrezno strokovno podkovan na tem področju, bo do začetka delovanja sistema ABAC precej ogrožena neprekinjenost finančnega poslovanja

NADALJNJE UKREPANJE PO LANSKIH UGOTOVITVAH

| 16. | Center se je odločil, da med svoje naročnike porazdeli 11 milijonov EUR svojega akumuliranega presežka, s čimer je zmanjšal saldo ob koncu leta na 24 milijonov EUR. Od tega zneska je približno 18 milijonov EUR namenjenih za plačilo prispevka delodajalca v pokojninski sistem Komisije, ko bo Sodišče Evropske unije sprejelo svojo sodbo v zvezi s tem. |
| --- | --- |

16.

Center se je odločil, da med svoje naročnike porazdeli 11 milijonov EUR svojega akumuliranega presežka, s čimer je zmanjšal saldo ob koncu leta na 24 milijonov EUR. Od tega zneska je približno 18 milijonov EUR namenjenih za plačilo prispevka delodajalca v pokojninski sistem Komisije, ko bo Sodišče Evropske unije sprejelo svojo sodbo v zvezi s tem.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Prevajalski center za organe Evropske unije (Luxembourg)

| Področja pristojnosti Unije | Pristojnosti Centra
  Uredba Sveta (ES) št. 2965/94, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1645/2003 | Vodenje | Sredstva, ki so bila Centru na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Predstavniki vlad držav članic so z medsebojnim dogovorom sprejeli izjavo o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Unije v okviru prevajalskih oddelkov Komisije v Luxembourgu za zagotovitev potrebnih prevajalskih storitev za delo organov in služb, katerih sedeži so bili določeni s Sklepom z dne 29. oktobra 1993. | Cilji

  Zagotavljanje potrebnih prevajalskih storitev za delo naslednjih organov:






  — | Evropske agencije za okolje, |

Področja pristojnosti Unije

Pristojnosti Centra

Uredba Sveta (ES) št. 2965/94, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1645/2003

Vodenje

Sredstva, ki so bila Centru na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Predstavniki vlad držav članic so z medsebojnim dogovorom sprejeli izjavo o ustanovitvi Prevajalskega centra za organe Unije v okviru prevajalskih oddelkov Komisije v Luxembourgu za zagotovitev potrebnih prevajalskih storitev za delo organov in služb, katerih sedeži so bili določeni s Sklepom z dne 29. oktobra 1993.

Cilji

Zagotavljanje potrebnih prevajalskih storitev za delo naslednjih organov:

—

Evropske agencije za okolje,

| — | Evropske fundacije za usposabljanje, |
| --- | --- |

—

Evropske fundacije za usposabljanje,

| — | Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, |
| --- | --- |

—

Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami,

| — | Evropske agencije za zdravila, |
| --- | --- |

—

Evropske agencije za zdravila,

| — | Evropske agencije za zdravje in potrošnike, |
| --- | --- |

—

Evropske agencije za zdravje in potrošnike,

| — | Urada za usklajevanje na notranjem trgu (znamke in modeli), |
| --- | --- |

—

Urada za usklajevanje na notranjem trgu (znamke in modeli),

| — | Evropskega policijskega urada (Europol) in Europolove enote za droge. |
| --- | --- |

—

Evropskega policijskega urada (Europol) in Europolove enote za droge.

Poleg navedenih organov lahko prevajalske storitve Centra uporabljajo tudi drugi organi, ki jih je ustanovil Svet. Prav tako lahko prevajalske storitve Centra po potrebi uporabijo institucije in organi Evropske unije, ki imajo svoje prevajalske oddelke.

Center polno sodeluje pri delu medinstitucionalnega odbora za prevajanje.

Naloge

| — | sklepanje dogovorov o sodelovanju z organi in institucijami, |
| --- | --- |

—

sklepanje dogovorov o sodelovanju z organi in institucijami,

| — | sodelovanje pri delu medinstitucional-nega odbora za prevajanje. |
| --- | --- |

—

sodelovanje pri delu medinstitucional-nega odbora za prevajanje.

1 —   Uprava

Sestavljajo jo:

| — | en predstavnik iz vsake države članice, |
| --- | --- |

—

en predstavnik iz vsake države članice,

| — | dva predstavnika Komisije, |
| --- | --- |

—

dva predstavnika Komisije,

| — | po en predstavnik iz vsakega organa ali institucije, ki uporablja storitve Centra. |
| --- | --- |

—

po en predstavnik iz vsakega organa ali institucije, ki uporablja storitve Centra.

Naloga

Sprejme letni delovni program in letno poročilo Centra.

2 —   Direktor

Imenuje ga uprava na predlog Komisije.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Notranja revizija

Služba za notranjo revizijo v Komisiji.

5 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

62,63 (59,94) milijona EUR

Število zaposlenih 31. decembra 2009

233 (233) mest v načrtu delovnih mest, od tega sta bili zasedeni 202 (189)

Ti opravljajo

| — | operativne naloge: 103 (97) |
| --- | --- |

—

operativne naloge: 103 (97)

| — | upravne naloge: 99 (92) |
| --- | --- |

—

upravne naloge: 99 (92)

Število prevedenih strani

736 008 (747 416)

Število strani po jezikih

| — | uradni jeziki: 730 565(742 256) |
| --- | --- |

—

uradni jeziki: 730 565(742 256)

| — | drugi jeziki: 5 443 (5 160) |
| --- | --- |

—

drugi jeziki: 5 443 (5 160)

Število strani po naročnikih

| — | organi: 708 589(731 944) |
| --- | --- |

—

organi: 708 589(731 944)

| — | institucije: 21 789(15 472) |
| --- | --- |

—

institucije: 21 789(15 472)

Število strani, ki so jih prevedli zunanji prevajalci: 409 788(441 223)

Vir: Podatki, ki jih je zagotovil Center.

ODGOVORI CENTRA

| 13. | Center se je seznanil z opažanjem Sodišča in pomanjkljivost odpravil. S podrobnimi navodili je ustrezno seznanil vse finančne akterje. |
| --- | --- |

13.

Center se je seznanil z opažanjem Sodišča in pomanjkljivost odpravil. S podrobnimi navodili je ustrezno seznanil vse finančne akterje.

| 14. | Center se je seznanil z opažanjem Sodišča, zato je v letni delovni program upravnega oddelka za leto 2010 vključil postopek za upravljanje prihodkov. Da bi bila naloga končana pred koncem leta 2010, so bila dodeljena tudi potrebna sredstva. |
| --- | --- |

14.

Center se je seznanil z opažanjem Sodišča, zato je v letni delovni program upravnega oddelka za leto 2010 vključil postopek za upravljanje prihodkov. Da bi bila naloga končana pred koncem leta 2010, so bila dodeljena tudi potrebna sredstva.

| 15. | Center si po najboljših močeh prizadeva, da bi zagotovil podporo za sistem SI2 do začetka delovanja sistema ABAC, zato je med drugim poiskal zunanje strokovnjake, s katerimi je sklenil podizvajalske pogodbe. |
| --- | --- |

15.

Center si po najboljših močeh prizadeva, da bi zagotovil podporo za sistem SI2 do začetka delovanja sistema ABAC, zato je med drugim poiskal zunanje strokovnjake, s katerimi je sklenil podizvajalske pogodbe.

---

(1)  UL L 314, 7.12.1994, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Centra.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 15. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 2. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.cdt.europa.eu.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Standarda notranjega kontroliranja št. 6 „Proces obvladovanja tveganja“ in 8 „Procesi in postopki“.

12

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/124 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/124

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

2010/C 338/22

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 125 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 125 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 126 |
| Tabela ... | 127 |
| Odgovori Centra ... | 129 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

125

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

125

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

126

Tabela ...

127

Odgovori Centra ...

129

UVOD

| 1. | Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Stockholmu je bil ustanovljen z Uredbo (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 (1). Njegove glavne naloge so zbiranje in širjenje podatkov o preprečevanju in obvladovanju bolezni pri ljudeh ter zagotavljanje znanstvenih mnenj na tem področju. Usklajevati mora tudi evropsko mrežo organov, ki delujejo na tem področju (2). |
| --- | --- |

1.

Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Stockholmu je bil ustanovljen z Uredbo (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 (1). Njegove glavne naloge so zbiranje in širjenje podatkov o preprečevanju in obvladovanju bolezni pri ljudeh ter zagotavljanje znanstvenih mnenj na tem področju. Usklajevati mora tudi evropsko mrežo organov, ki delujejo na tem področju (2).

| 2. | Proračun Centra za leto 2009 je znašal 51 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 40,6 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Centru zaposlenih 199 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 154. |
| --- | --- |

2.

Proračun Centra za leto 2009 je znašal 51 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 40,6 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Centru zaposlenih 199 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 154.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Tako kot v prejšnjih letih je visoka raven prenosov negativno vplivala na izvrševanje proračuna. Odobrena proračunska sredstva, ki so bila prenesena iz leta 2008 in so znašala 2,2 milijona EUR, je bilo treba razveljaviti. Leta 2009 so odobrena proračunska sredstva, prenesena v naslednje leto, predstavljala 42 % naslova II – upravni odhodki in 63 % naslova III – odhodki za operativne dejavnosti. To stanje lahko ogrozi izvrševanje proračuna za leto 2010 in je v nasprotju z načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

13.

Tako kot v prejšnjih letih je visoka raven prenosov negativno vplivala na izvrševanje proračuna. Odobrena proračunska sredstva, ki so bila prenesena iz leta 2008 in so znašala 2,2 milijona EUR, je bilo treba razveljaviti. Leta 2009 so odobrena proračunska sredstva, prenesena v naslednje leto, predstavljala 42 % naslova II – upravni odhodki in 63 % naslova III – odhodki za operativne dejavnosti. To stanje lahko ogrozi izvrševanje proračuna za leto 2010 in je v nasprotju z načelom enoletnosti.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (Stockholm)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 851/2004 | Vodenje | Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi.
  Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje, hkrati zajema tudi nadzor nad veliko čezmejno ogroženostjo zdravja, zgodnje obveščanje o taki ogroženosti in boj proti njej.

  (člen 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji







  — | krepitev evropske obrambe pred nalezljivimi boleznimi, zlasti ugotavljanje, ocenjevanje in obveščanje o prisotnih in nastajajočih nevarnostih, ki jih nalezljive bolezni predstavljajo za zdravje ljudi, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Centra, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 851/2004

Vodenje

Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik in dejavnosti Unije se zagotavlja visoka raven varovanja zdravja ljudi.

Dejavnost Unije, ki dopolnjuje nacionalne politike, je usmerjena k izboljševanju javnega zdravja, preprečevanju telesnih in duševnih obolenj in bolezni ter odpravljanju vzrokov, ki ogrožajo zdravje ljudi. Ta dejavnost zajema obvladovanje močno razširjenih težkih bolezni s spodbujanjem raziskovanja njihovih vzrokov, prenosa in preprečevanja, pa tudi obveščanja o zdravju in zdravstvene vzgoje, hkrati zajema tudi nadzor nad veliko čezmejno ogroženostjo zdravja, zgodnje obveščanje o taki ogroženosti in boj proti njej.

(člen 168 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

—

krepitev evropske obrambe pred nalezljivimi boleznimi, zlasti ugotavljanje, ocenjevanje in obveščanje o prisotnih in nastajajočih nevarnostih, ki jih nalezljive bolezni predstavljajo za zdravje ljudi,

| — | zato Center zagotavlja delovanje mreže namenskega epidemiološkega spremljanja, zagotavlja znanstvena mnenja, upravlja sistem zgodnjega obveščanja in odzivanja (EWRS) ter zagotavlja znanstveno in tehnično pomoč ter izobraževanje. |
| --- | --- |

—

zato Center zagotavlja delovanje mreže namenskega epidemiološkega spremljanja, zagotavlja znanstvena mnenja, upravlja sistem zgodnjega obveščanja in odzivanja (EWRS) ter zagotavlja znanstveno in tehnično pomoč ter izobraževanje.

Naloge

| — | zagotavljanje delovanja mreže namenskega epidemiološkega spremljanja in krepitev mrežnih dejavnosti. Center ima specifično vlogo pri zbiranju, potrjevanju, analiziranju in razpošiljanju podatkov, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje delovanja mreže namenskega epidemiološkega spremljanja in krepitev mrežnih dejavnosti. Center ima specifično vlogo pri zbiranju, potrjevanju, analiziranju in razpošiljanju podatkov,

| — | zagotavljanje verodostojnih strokovnih nasvetov, znanstvenih mnenj in študij o nalezljivih boleznih, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje verodostojnih strokovnih nasvetov, znanstvenih mnenj in študij o nalezljivih boleznih,

| — | upravljanje sistema zgodnjega obveščanja in odzivanja. Razvijanje postopkov za prepoznavanje nastajajočih nevarnosti za zdravje, |
| --- | --- |

—

upravljanje sistema zgodnjega obveščanja in odzivanja. Razvijanje postopkov za prepoznavanje nastajajočih nevarnosti za zdravje,

| — | krepitev zmogljivosti držav članic pri načrtovanju pripravljenosti in pri usposabljanju, |
| --- | --- |

—

krepitev zmogljivosti držav članic pri načrtovanju pripravljenosti in pri usposabljanju,

| — | obveščanje splošne javnosti in zainteresiranih strani o njegovem delu. |
| --- | --- |

—

obveščanje splošne javnosti in zainteresiranih strani o njegovem delu.

1.   Upravni odbor

Sestavljajo ga

Po en član, ki ga določi vsaka država članica, dva člana, ki ju določi Evropski parlament, in trije predstavniki Komisije.

Naloge

Upravni odbor sprejme letni program dela in proračun Centra ter spremlja njuno izvrševanje.

2.   Direktor

Imenuje ga upravni odbor s seznama kandidatov, ki ga predloži Komisija.

3.   Svetovalni forum

Sestavljajo ga

Po en predstavnik iz vsake države članice in trije predstavniki Komisije - slednji nimajo glasovalne pravice.

Naloge

Forum zagotavlja znanstveno odličnost dela ter neodvisnost dejavnosti in mnenj Centra.

4.   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5.   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

51 milijonov EUR (40,7 milijona EUR)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Odobrena delovna mesta: 170 (130)

Zasedena: 129 (101)

Druga: 70 (53)

SKUPAJ: 199 (154)

Ti uslužbenci opravljajo naslednje naloge:

| — | operativne: 120 (91) |
| --- | --- |

—

operativne: 120 (91)

| — | upravne in podporne: 79 (63) |
| --- | --- |

—

upravne in podporne: 79 (63)

| — | pandemična gripa (H1N1); ocena tveganja in podpora državam članicam, |
| --- | --- |

—

pandemična gripa (H1N1); ocena tveganja in podpora državam članicam,

| — | spremljanje 191 nevarnosti z uporabo podatkovne zbirke o nevarnih nalezljivih boleznih (Threat Tracking Tool – TTT), |
| --- | --- |

—

spremljanje 191 nevarnosti z uporabo podatkovne zbirke o nevarnih nalezljivih boleznih (Threat Tracking Tool – TTT),

| — | objava 52 tedenskih poročil o nevarnostih nalezljivih bolezni, |
| --- | --- |

—

objava 52 tedenskih poročil o nevarnostih nalezljivih bolezni,

| — | zagotavljanje podpore epidemiološkemu obveščanju za 5 velikih dogodkov z množično udeležbo, |
| --- | --- |

—

zagotavljanje podpore epidemiološkemu obveščanju za 5 velikih dogodkov z množično udeležbo,

| — | priprava 25 izhodiščnih ocen nevarnosti in 6 posodobitev ocen nevarnosti, |
| --- | --- |

—

priprava 25 izhodiščnih ocen nevarnosti in 6 posodobitev ocen nevarnosti,

| — | izvedba 2 simulacijskih vaj, |
| --- | --- |

—

izvedba 2 simulacijskih vaj,

| — | usposabljanje 78 sodelavcev v evropskem programu usposabljanja na področju intervencijske epidemiologije (EPIET), |
| --- | --- |

—

usposabljanje 78 sodelavcev v evropskem programu usposabljanja na področju intervencijske epidemiologije (EPIET),

| — | sodelovanje 346 strokovnjakov s področja javnega zdravja iz 30 držav EU in Evropskega gospodarskega prostora v kratkotrajnih izobraževalnih modulih Centra, |
| --- | --- |

—

sodelovanje 346 strokovnjakov s področja javnega zdravja iz 30 držav EU in Evropskega gospodarskega prostora v kratkotrajnih izobraževalnih modulih Centra,

| — | uvedba novega spletnega portala Centra, |
| --- | --- |

—

uvedba novega spletnega portala Centra,

| — | objava 43 znanstvenih dokumentov, |
| --- | --- |

—

objava 43 znanstvenih dokumentov,

| — | organizacija drugega evropskega dneva ozaveščanja o antibiotikih, ki se ga je udeležilo 34 držav, |
| --- | --- |

—

organizacija drugega evropskega dneva ozaveščanja o antibiotikih, ki se ga je udeležilo 34 držav,

| — | okrepljeno spremljanje; nadaljnje povezovanje mrež namenskega epidemiološkega spremljanja, |
| --- | --- |

—

okrepljeno spremljanje; nadaljnje povezovanje mrež namenskega epidemiološkega spremljanja,

| — | objava letnega epidemiološkega poročila, |
| --- | --- |

—

objava letnega epidemiološkega poročila,

| — | objava letnih poročil o tuberkulozi in virusu HIV/AIDS-u, |
| --- | --- |

—

objava letnih poročil o tuberkulozi in virusu HIV/AIDS-u,

| — | objava 28 tedenskih biltenov o gripi / tedenskih nadzornih pregledov v zvezi z gripo za leto 2009, |
| --- | --- |

—

objava 28 tedenskih biltenov o gripi / tedenskih nadzornih pregledov v zvezi z gripo za leto 2009,

| — | priprava več kot 50 znanstvenih mnenj, |
| --- | --- |

—

priprava več kot 50 znanstvenih mnenj,

| — | organizacija tretje evropske znanstvene konference o uporabni epidemiologiji nalezljivih bolezni (ESCAIDE) v Stockholmu oktobra 2009 z več kot 500 udeleženci, |
| --- | --- |

—

organizacija tretje evropske znanstvene konference o uporabni epidemiologiji nalezljivih bolezni (ESCAIDE) v Stockholmu oktobra 2009 z več kot 500 udeleženci,

| — | sestanek pristojnih organov v mestu Uppsala oktobra 2009 z 270 udeleženci. |
| --- | --- |

—

sestanek pristojnih organov v mestu Uppsala oktobra 2009 z 270 udeleženci.

Vir: Podatki, ki jih je zagotovil Center.

ODGOVORI CENTRA

| 13. | Center se zaveda težave, ki jo omenja sodišče, in proučuje ukrepe za izboljšanje izvrševanja proračuna, zlasti s pomočjo boljšega napovedovanja in načrtovanja, s čemer bo lažje upošteval načelo enoletnosti. Pri tem je treba upoštevati tudi, da je center kot organizacija dozorel šele v letu 2010. |
| --- | --- |

13.

Center se zaveda težave, ki jo omenja sodišče, in proučuje ukrepe za izboljšanje izvrševanja proračuna, zlasti s pomočjo boljšega napovedovanja in načrtovanja, s čemer bo lažje upošteval načelo enoletnosti. Pri tem je treba upoštevati tudi, da je center kot organizacija dozorel šele v letu 2010.

---

(1)  UL L 142, 30.4.2004, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane glavne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Centra.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 26. marca 2010, Sodišče pa jih je prejelo 28. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.

11

Uradnem listu Evropske unije

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/130 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/130

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

2010/C 338/23

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1–2 | 131 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3–12 | 131 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13–15 | 132 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16 | 132 |
| Tabela ... | 133 |
| Odgovori Centra ... | 136 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1–2

131

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3–12

131

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13–15

132

DRUGE ZADEVE ...

16

132

Tabela ...

133

Odgovori Centra ...

136

UVOD

| 1. | Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Solunu je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 337/75 (1). Njegova temeljna naloga je spodbujati razvoj poklicnega usposabljanja na ravni Unije. V okviru tega je pristojen za zbiranje in razširjanje dokumentacije o sistemih poklicnega usposabljanja (2). |
| --- | --- |

1.

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Solunu je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 337/75 (1). Njegova temeljna naloga je spodbujati razvoj poklicnega usposabljanja na ravni Unije. V okviru tega je pristojen za zbiranje in razširjanje dokumentacije o sistemih poklicnega usposabljanja (2).

| 2. | Proračun Centra za leto 2009 je znašal 18,5 milijona EUR, za prejšnje leto pa 18,3 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Centru zaposlenih 129 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 128. |
| --- | --- |

2.

Proračun Centra za leto 2009 je znašal 18,5 milijona EUR, za prejšnje leto pa 18,3 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Centru zaposlenih 129 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 128.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Center je v naslednje leto prenesel 0,4 milijona EUR svojih odobrenih proračunskih sredstev za leto 2009 iz naslova II – upravni odhodki (31 %), od katerih je 0,3 milijona EUR predstavljalo obveznosti brez plačil, predvsem za dejavnosti, povezane s proračunskim letom 2010. Razveljavljene odobritve za plačila za naslov III – operativni odhodki, ki sodijo med diferencirana odobrena proračunska sredstva, so znašale 1,6 milijona EUR, kar je 24 % skupnih odobrenih proračunskih sredstev za operativne dejavnosti. Center bi moral še naprej izboljševati programsko načrtovanje in spremljanje dejavnosti zaradi čim boljše porabe razpoložljivih odobrenih proračunskih sredstev in boljšega upoštevanja načela enoletnosti. |
| --- | --- |

13.

Center je v naslednje leto prenesel 0,4 milijona EUR svojih odobrenih proračunskih sredstev za leto 2009 iz naslova II – upravni odhodki (31 %), od katerih je 0,3 milijona EUR predstavljalo obveznosti brez plačil, predvsem za dejavnosti, povezane s proračunskim letom 2010. Razveljavljene odobritve za plačila za naslov III – operativni odhodki, ki sodijo med diferencirana odobrena proračunska sredstva, so znašale 1,6 milijona EUR, kar je 24 % skupnih odobrenih proračunskih sredstev za operativne dejavnosti. Center bi moral še naprej izboljševati programsko načrtovanje in spremljanje dejavnosti zaradi čim boljše porabe razpoložljivih odobrenih proračunskih sredstev in boljšega upoštevanja načela enoletnosti.

| 14. | Center je prejel letne prispevke (12), ki so bili v njegov proračun vknjiženi kot namenski prejemki od Norveške in Islandije za njuno sodelovanje pri dejavnostih Centra. Prispevki za leta 2007 do 2009 v višini 1,2 milijona EUR niso bili porabljeni in so bili preneseni v naslednje proračunsko leto. Center bi moral sprejeti ukrepe za zagotovitev, da se ti prispevki vsako leto porabijo sorazmerno s subvencijo Komisije. |
| --- | --- |

14.

Center je prejel letne prispevke (12), ki so bili v njegov proračun vknjiženi kot namenski prejemki od Norveške in Islandije za njuno sodelovanje pri dejavnostih Centra. Prispevki za leta 2007 do 2009 v višini 1,2 milijona EUR niso bili porabljeni in so bili preneseni v naslednje proračunsko leto. Center bi moral sprejeti ukrepe za zagotovitev, da se ti prispevki vsako leto porabijo sorazmerno s subvencijo Komisije.

| 15. | Leta 2009 je bilo izvršenih 43 proračunskih prenosov v višini 0,7 milijona EUR, ne da bi bil o tem pravočasno obveščen upravni odbor. Poleg tega prenosi med naslovi, ki pomenijo več kot 10 % odobrenih proračunskih sredstev za leto iz vrstice, iz katere so bili opravljeni prenosi (13), niso bili predloženi v odobritev upravnemu odboru. Zato bi bilo treba strožje upoštevati proračunski načeli specifikacije in preglednosti. |
| --- | --- |

15.

Leta 2009 je bilo izvršenih 43 proračunskih prenosov v višini 0,7 milijona EUR, ne da bi bil o tem pravočasno obveščen upravni odbor. Poleg tega prenosi med naslovi, ki pomenijo več kot 10 % odobrenih proračunskih sredstev za leto iz vrstice, iz katere so bili opravljeni prenosi (13), niso bili predloženi v odobritev upravnemu odboru. Zato bi bilo treba strožje upoštevati proračunski načeli specifikacije in preglednosti.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili določeni niti ponderji za izbirna merila niti pragovi, ki so jih morali kandidati doseči, da so bili povabljeni na pisne preizkuse in na razgovore (14). Poleg tega so bila vprašanja za pisne preizkuse in za razgovore sestavljena šele, ko je bil že sestavljen ožji seznam kandidatov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

16.

Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili določeni niti ponderji za izbirna merila niti pragovi, ki so jih morali kandidati doseči, da so bili povabljeni na pisne preizkuse in na razgovore (14). Poleg tega so bila vprašanja za pisne preizkuse in za razgovore sestavljena šele, ko je bil že sestavljen ožji seznam kandidatov. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Solun)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Centra,
  kot so opredeljene v členih 2 in 3 Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75 | Vodenje | Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 (glavni rezultati)
  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unija izvaja politiko poklicnega usposabljanja, ki podpira in dopolnjuje dejavnost držav članic, pri čemer v celoti upošteva njihovo odgovornost za vsebino in organizacijo poklicnega usposabljanja.

  (člen 166(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Mandat Centra

  Center kot referenčni center Evropske unije za poklicno usposabljanje in izobraževanje nosilcem političnih odločitev, raziskovalcem in strokovnjakom zagotavlja informacije, ki so namenjene poglabljanju razumevanja trenutnih trendov, kar jim bo omogočilo, da bodo lahko odločitve o prihodnjem ukrepanju sprejemali na boljših temeljih.
  Center pomaga Evropski komisiji pri spodbujanju in razvijanju poklicnega usposabljanja in izobraževanja na ravni Unije. | Naloge







  — | Zbirati izbrano dokumentacijo in izdelati analizo podatkov, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Centra,

kot so opredeljene v členih 2 in 3 Uredbe Sveta (EGS) št. 337/75

Vodenje

Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 (glavni rezultati)

(podatki za leto 2008)

Unija izvaja politiko poklicnega usposabljanja, ki podpira in dopolnjuje dejavnost držav članic, pri čemer v celoti upošteva njihovo odgovornost za vsebino in organizacijo poklicnega usposabljanja.

(člen 166(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Mandat Centra

Center kot referenčni center Evropske unije za poklicno usposabljanje in izobraževanje nosilcem političnih odločitev, raziskovalcem in strokovnjakom zagotavlja informacije, ki so namenjene poglabljanju razumevanja trenutnih trendov, kar jim bo omogočilo, da bodo lahko odločitve o prihodnjem ukrepanju sprejemali na boljših temeljih.

Center pomaga Evropski komisiji pri spodbujanju in razvijanju poklicnega usposabljanja in izobraževanja na ravni Unije.

Naloge

—

Zbirati izbrano dokumentacijo in izdelati analizo podatkov,

| — | prispevati k razvoju in usklajevanju raziskav, |
| --- | --- |

—

prispevati k razvoju in usklajevanju raziskav,

| — | uporabljati in razširjati relevantne informacije, |
| --- | --- |

—

uporabljati in razširjati relevantne informacije,

| — | spodbujati in podpirati usklajen pristop k zadevam, ki se nanašajo na razvoj poklicnega usposabljanja, |
| --- | --- |

—

spodbujati in podpirati usklajen pristop k zadevam, ki se nanašajo na razvoj poklicnega usposabljanja,

| — | zagotoviti forum za razpravo široki in raznoliki javnosti. |
| --- | --- |

—

zagotoviti forum za razpravo široki in raznoliki javnosti.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga

Iz vsake države članice:

| — | en član, ki predstavlja vlado, |
| --- | --- |

—

en član, ki predstavlja vlado,

| — | en član, ki predstavlja organizacije delodajalcev, |
| --- | --- |

—

en član, ki predstavlja organizacije delodajalcev,

| — | en član, ki predstavlja organizacije delojemalcev, in trije člani, ki predstavljajo Evropsko komisijo. |
| --- | --- |

—

en član, ki predstavlja organizacije delojemalcev, in trije člani, ki predstavljajo Evropsko komisijo.

2 —   Predsedstvo

Sestavljajo ga

Predsednik in trije podpredsedniki upravnega odbora (po eden iz vsake skupine), po en koordinator na skupino in en predstavnik Komisije.

3 —   Direktor

Imenuje ga Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži upravni odbor. Odgovoren je za upravljanje Centra ter izvajanje sklepov upravnega odbora in predsedstva.

4 —   Notranja revizija

Služba Evropske komisije za notranjo revizijo.

5 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

18,53 milijona EUR

(18,35 milijona EUR)

Prispevek Unije (15): 97 % (97 %)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Število delovnih mest v načrtu delovnih mest: 101 (99)

Zasedena delovna mesta: 96 (97)

Drugi uslužbenci:

| | 26 (25) pogodbenih uslužbencev |
| --- | --- |

26 (25) pogodbenih uslužbencev

| | 7 (6) napotenih nacionalnih strokovnjakov |
| --- | --- |

7 (6) napotenih nacionalnih strokovnjakov

Skupno število uslužbencev: 129 (128)

Ti opravljajo:

operativne naloge: 88

upravne naloge: 41

(leta 2008: operativne naloge: 87 upravne naloge: 41)

Glavne zadeve pri izvajanju programa dela za leto 2009 v zvezi s podporo 4 prednostnim nalogam (zagotavljanje informacij v zvezi s politikami EU za poklicno izobraževanje in usposabljanje (PIU), razlaganje trendov in izzivov v zvezi s spretnostmi in znanji, kompetencami ter učenjem, ocenjevanje koristi PIU, večanje prepoznavnosti PIU): Objavljeno je bilo poročilo o politiki za leto 2008 in marca je o njem potekala razprava na konferenci na visoki ravni. Rezultati odražajo napredek københavnskega procesa in zagotavljajo informacije za razpravo o prihodnji strategiji. Priprava poročila za leto 2010 z Evropsko komisijo in prihodnjim belgijskim predsedstvom. Razposlani so bili vprašalniki, prvič tudi neposredno socialnim partnerjem. PIU v Evropi, posodobljeni opisi sistemov v 23 državah. Ukrepi PIU za obnovo gospodarstva v odziv na krizo v državah članicah, ki so bili zbrani, analizirani in objavljeni na konferencah švedskega predsedstva. Tesno sodelovanje z obema predsedstvoma EU pri pripravi in vsebini dogodkov, povezanih s PIU. Zagotavljanje informacij o programu spretnosti in znanj, sodelovanje z Evropsko komisijo pri novih znanjih in spretnostih za nova delovna mesta (rezultati za napoved ponudbe spretnosti in znanj, predvidevanje potreb po poklicnih sposobnostih in znanjih, nesorazmerje med ponudbo in povpraševanjem po spretnostih in znanjih. Razširjanje na političnih dogodkih na visoki ravni (Parlament EU, Ekonomsko-socialni odbor, predsedstva itd.). Podporo zanj zagotavlja delo v zvezi z učnimi rezultati, potrjevanjem neformalnega učenja, poklicnimi standardi in standardi znanja. Stalna podpora temam PIU v zvezi z izobraževanjem in usposabljanjem iz programa 2010. Zlasti izvajanje evropskega ogrodja kvalifikacij: podpora razvoju nacionalnih ogrodij kvalifikacij, delo pri razvoju in izvajanju ECVET/ EQARF, usmerjanju ter v zvezi z učitelji in izvajalci tečajev na področju PIU. Spletna stran Europass: državljani jo čedalje več uporabljajo. Od njene uvedbe je bilo na omrežju dokončanih 7 milijonov dokumentov in vsak mesec izpolnjenih približno 250 000 življenjepisov. Objava 4. raziskovalnega poročila: Posodobitev PIU, stalno delo v zvezi s starejšimi delavci, aktivnim staranjem in financiranjem PIU. Razširjanje dela v zvezi z inovativnimi sistemi financiranja, delitvijo stroškov in (davčnimi) spodbudami za udeležence izobraževanja in podjetja. Raziskovanje socialno-ekonomskih koristi PIU kot temelj za naložbene odločitve v zvezi s PIU. Uspešno usklajevanje programa študijskih obiskov z več kot 245 obiski v študijskem letu 08/09. Izvajanje komunikacijske strategije, prilagojene uporabnikom, prehod na elektronsko objavljanje zaradi izpolnitve spreminjajočih se zahtev, krčenja zamud na najmanjšo možno mero in varčevanja. Uvedba novega spletnega portala decembra 2009. Končano načrtovanje sistema za merjenje uspešnosti. Kazalniki odražajo produkcijo, rezultate in učinke. Poročilo o proračunu, ki temelji na dejavnostih, prikazuje sredstva po dejavnostih.

Učinek na organizacijski ravni v letu 2009: Cedefop omenjen v 32 dokumentih EU v zvezi s politikami (2008: 21). V letnem poročilu (o dejavnostih) za leto 2009 je na voljo več informacij in kazalniki merjenja.

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center.

ODGOVORI CENTRA

| 13. | Center se je seznanil z opažanjem Sodišča in si bo še naprej prizadeval za zmanjšanje obsega prenesenih in razveljavljenih odobrenih proračunskih sredstev. Junija 2009 je Center namreč uvedel sistem za podrobnejše spremljanje uporabe odobritev za plačila za naslov III, o tej zadevi pa je bilo obveščeno tudi osebje. |
| --- | --- |

13.

Center se je seznanil z opažanjem Sodišča in si bo še naprej prizadeval za zmanjšanje obsega prenesenih in razveljavljenih odobrenih proračunskih sredstev. Junija 2009 je Center namreč uvedel sistem za podrobnejše spremljanje uporabe odobritev za plačila za naslov III, o tej zadevi pa je bilo obveščeno tudi osebje.

| 14. | Center je pripravil načrt (maja 2010), s pomočjo katerega bo od leta 2013 naprej lahko v celoti ravnal v skladu z opažanjem Sodišča. V proračunu za leto 2010 so bile tako že ustvarjene nove proračunske vrstice, ki bodo omogočale splošno porazdelitev teh prispevkov. |
| --- | --- |

14.

Center je pripravil načrt (maja 2010), s pomočjo katerega bo od leta 2013 naprej lahko v celoti ravnal v skladu z opažanjem Sodišča. V proračunu za leto 2010 so bile tako že ustvarjene nove proračunske vrstice, ki bodo omogočale splošno porazdelitev teh prispevkov.

| 15. | Zaradi številnih proračunskih vrstic s sorazmerno nizkimi vrednostmi je bil upravni odbor zaprošen za odobritev samo, če je prenos presegal 10  sredstev poglavja, da bi se tako ublažilo upravno breme. Junija 2010 je Center upravni odbor podrobno seznanil s prenesenimi sredstvi za leti 2009 in 2010, o vseh prenosih pa ga bo redno obveščal tudi v prihodnje. |
| --- | --- |

15.

Zaradi številnih proračunskih vrstic s sorazmerno nizkimi vrednostmi je bil upravni odbor zaprošen za odobritev samo, če je prenos presegal 10  sredstev poglavja, da bi se tako ublažilo upravno breme. Junija 2010 je Center upravni odbor podrobno seznanil s prenesenimi sredstvi za leti 2009 in 2010, o vseh prenosih pa ga bo redno obveščal tudi v prihodnje.

| 16. | Center bo popravil svoja obvestila o prostih delovnih mestih, da bodo iz njih jasno razvidni pogoji, v skladu s katerimi bo opravljen predizbor kandidatov. Na podlagi pripombe Sodišča Center od junija 2010 vprašanja za pisne preizkuse in razgovore sestavi pred izvedbo predizbirnih postopkov. |
| --- | --- |

16.

Center bo popravil svoja obvestila o prostih delovnih mestih, da bodo iz njih jasno razvidni pogoji, v skladu s katerimi bo opravljen predizbor kandidatov. Na podlagi pripombe Sodišča Center od junija 2010 vprašanja za pisne preizkuse in razgovore sestavi pred izvedbo predizbirnih postopkov.

---

(1)  UL L 39, 13.2.1975, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra.

2

tabeli,

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.07.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Centra.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 11. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 25. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Vrednost: približno 0,4 milijona EUR letno.

12

(13)  Dva (v skupni vrednosti 25 000 EUR in 31 360 EUR) od sedmih prenosov med naslovi.

13

(14)  Revidirani so bili štirje postopki za izbiranje uslužbencev in ugotovljene težave so bile sistematične.

14

(15)  Opomba: Prispevek Unije vsebuje subvencijo Unije in rebalans proračuna. (Tabela za leto 2008 ni zajemala rebalansa proračuna, zato je prikazan delež znašal le 93 %.)

15

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/137 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/137

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske policijske akademije za proračunsko leto 2009 z odgovori Akademije

2010/C 338/24

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 138 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-13 | 138 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 14-15 | 139 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16-19 | 139 |
| Tabela... | 141 |
| Odgovori Akademije... | 143 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

138

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-13

138

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

14-15

139

DRUGE ZADEVE ...

16-19

139

Tabela...

141

Odgovori Akademije...

143

UVOD

| 1. | Evropska policijska akademija (v nadaljnjem besedilu: Akademija) s sedežem v Bramshillu je bila ustanovljena s Sklepom Sveta 2000/820/PNZ, ki ga je leta 2005 razveljavil in nadomestil Sklep Sveta 2005/681/PNZ (1). Naloga Akademije je delovati kot mreža in povezovati nacionalne ustanove za usposabljanje policistov v državah članicah, da bi zagotovila usposabljanje visokih policijskih uradnikov na podlagi skupnih standardov (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska policijska akademija (v nadaljnjem besedilu: Akademija) s sedežem v Bramshillu je bila ustanovljena s Sklepom Sveta 2000/820/PNZ, ki ga je leta 2005 razveljavil in nadomestil Sklep Sveta 2005/681/PNZ (1). Naloga Akademije je delovati kot mreža in povezovati nacionalne ustanove za usposabljanje policistov v državah članicah, da bi zagotovila usposabljanje visokih policijskih uradnikov na podlagi skupnih standardov (2).

| 2. | Proračun Akademije za leto 2009 je znašal 8,8 milijona EUR, za prejšnje leto pa 8,7 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Akademiji zaposlenih 28 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 27. |
| --- | --- |

2.

Proračun Akademije za leto 2009 je znašal 8,8 milijona EUR, za prejšnje leto pa 8,7 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Akademiji zaposlenih 28 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 27.

13.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 13. | Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Akademije, za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2009, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne, razen zadev, navedenih v odstavkih 11 in 12. |
| --- | --- |

Po mnenju Sodišča so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Akademije, za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2009, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne, razen zadev, navedenih v odstavkih 11 in 12.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 14. | Več kot 3,8 milijona EUR odobritev plačil (C1), kar predstavlja 43 % skupnega proračuna, je bilo prenesenih v leto 2010. Poleg tega je moralo biti 46 % odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih iz leta 2008 (C8), preklicanih. To stanje je kot v proračunskem letu 2008 (18) pokazalo velike ponavljajoče se slabosti v načrtovanju in spremljanju izvrševanja proračuna ter ni bilo v skladu z načelom enoletnosti. |
| --- | --- |

14.

Več kot 3,8 milijona EUR odobritev plačil (C1), kar predstavlja 43 % skupnega proračuna, je bilo prenesenih v leto 2010. Poleg tega je moralo biti 46 % odobrenih proračunskih sredstev, prenesenih iz leta 2008 (C8), preklicanih. To stanje je kot v proračunskem letu 2008 (18) pokazalo velike ponavljajoče se slabosti v načrtovanju in spremljanju izvrševanja proračuna ter ni bilo v skladu z načelom enoletnosti.

| 15. | Pri pripravi začasnih letnih računovodskih izkazih za leto 2009 so bile ugotovljene pomembne zamude in napake. Zaostanek pri neobdelanih računih je na koncu leta 2009 znašal 900 000 EUR. Do tega je prišlo zaradi nezadovoljive delitve finančnih odgovornosti, šibkih postopkov notranjega kontroliranja ter težav z zaposlovanjem kvalificiranih uslužbencev z izkušnjami s področja finančnih in računovodskih zadev ter s tem, da se te uslužbence obdrži. |
| --- | --- |

15.

Pri pripravi začasnih letnih računovodskih izkazih za leto 2009 so bile ugotovljene pomembne zamude in napake. Zaostanek pri neobdelanih računih je na koncu leta 2009 znašal 900 000 EUR. Do tega je prišlo zaradi nezadovoljive delitve finančnih odgovornosti, šibkih postopkov notranjega kontroliranja ter težav z zaposlovanjem kvalificiranih uslužbencev z izkušnjami s področja finančnih in računovodskih zadev ter s tem, da se te uslužbence obdrži.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Na koncu leta Akademija še ni uvedla postopka za beleženje izjem na vseh področjih dejavnosti, kot je že večkrat zahtevala služba Evropske komisije za notranjo revizijo (19). |
| --- | --- |

16.

Na koncu leta Akademija še ni uvedla postopka za beleženje izjem na vseh področjih dejavnosti, kot je že večkrat zahtevala služba Evropske komisije za notranjo revizijo (19).

| 17. | Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili vnaprej določeni niti pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, niti pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, saj so jih izbirne komisije določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Dokumentacija o postopkih je bila neustrezna, vprašanja za razgovor pa so bila pogosto pripravljena po pregledu prijav. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

17.

Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili vnaprej določeni niti pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, niti pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, saj so jih izbirne komisije določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Dokumentacija o postopkih je bila neustrezna, vprašanja za razgovor pa so bila pogosto pripravljena po pregledu prijav. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

| 18. | Pri dveh primerih (20), ni bilo mogoče ugotoviti, ali so uspešni kandidati izpolnjevali zahteve v zvezi z zahtevanim številom let delovnih izkušenj. V enem od teh primerov (21) se je izbirna komisija odločila samo na podlagi življenjepisa. V drugem primeru (22) pa uspešni kandidat ni izpolnjeval minimalnih zahtev v zvezi z delovnimi izkušnjami. V še enem primeru (23) se je uslužbencu z vodstvenimi odgovornostmi odobrilo, da živi zunaj Združenega kraljestva, vendar dela omejeno število dni na leto v prostorih Akademije v Bramshillu. Akademija je povrnila potne stroške. Poleg tega zadevni uslužbenec ni nikoli opravljal poskusne dobe. Te prakse v kadrovskih predpisih niso dovoljene in so bile protizakonite. |
| --- | --- |

18.

Pri dveh primerih (20), ni bilo mogoče ugotoviti, ali so uspešni kandidati izpolnjevali zahteve v zvezi z zahtevanim številom let delovnih izkušenj. V enem od teh primerov (21) se je izbirna komisija odločila samo na podlagi življenjepisa. V drugem primeru (22) pa uspešni kandidat ni izpolnjeval minimalnih zahtev v zvezi z delovnimi izkušnjami. V še enem primeru (23) se je uslužbencu z vodstvenimi odgovornostmi odobrilo, da živi zunaj Združenega kraljestva, vendar dela omejeno število dni na leto v prostorih Akademije v Bramshillu. Akademija je povrnila potne stroške. Poleg tega zadevni uslužbenec ni nikoli opravljal poskusne dobe. Te prakse v kadrovskih predpisih niso dovoljene in so bile protizakonite.

| 19. | Sodišče je v svojih poročilih za proračunski leti 2007 in 2008 (24) opozorilo na primere uporabe odobrenih proračunskih sredstev za financiranje zasebnih stroškov. Akademija je večkrat odgovorila, da bo zunanji izvajalec izvedel naknadni pregled. Do konca junija 2010 tak pregled še ni bil izveden. |
| --- | --- |

19.

Sodišče je v svojih poročilih za proračunski leti 2007 in 2008 (24) opozorilo na primere uporabe odobrenih proračunskih sredstev za financiranje zasebnih stroškov. Akademija je večkrat odgovorila, da bo zunanji izvajalec izvedel naknadni pregled. Do konca junija 2010 tak pregled še ni bil izveden.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska policijska akademija (Bramshill)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Akademije, kot so opredeljene v Sklepu Sveta 2005/681/PNZ | Vodenje | Viri, ki so bili Akademiji na voljo v letu 2009 | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Približevanje zakonodaje







  1. | Unija vzpostavi policijsko sodelovanje, ki vključuje vse pristojne organe držav članic, vključno s policijskimi, carinskimi in drugimi tovrstnimi specializiranimi službami kazenskega pregona, pri preprečevanju ali odkrivanju kaznivih dejanj in preiskav. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Akademije, kot so opredeljene v Sklepu Sveta 2005/681/PNZ

Vodenje

Viri, ki so bili Akademiji na voljo v letu 2009

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

Približevanje zakonodaje

1.

Unija vzpostavi policijsko sodelovanje, ki vključuje vse pristojne organe držav članic, vključno s policijskimi, carinskimi in drugimi tovrstnimi specializiranimi službami kazenskega pregona, pri preprečevanju ali odkrivanju kaznivih dejanj in preiskav.

| 2. | Za namene iz odstavka 1 lahko Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku določita ukrepe glede:
  ... |
| --- | --- |

2.

Za namene iz odstavka 1 lahko Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku določita ukrepe glede:

...

| (b) | pomoči pri usposabljanju osebja in sodelovanja pri izmenjavi osebja, opreme in pri kriminalističnih raziskavah. |
| --- | --- |

(b)

pomoči pri usposabljanju osebja in sodelovanja pri izmenjavi osebja, opreme in pri kriminalističnih raziskavah.

(člen 87 PDEU)

Cilji

Namen Akademije je pomagati pri usposabljanju visokih policijskih uradnikov v državah članicah z optimizacijo sodelovanja med različnimi sestavnimi deli Akademije. Akademija podpira in razvija evropski pristop h glavnim problemom, s katerimi se srečujejo države članice v boju proti kriminalu, pri njegovem preprečevanju in vzdrževanju javnega reda in miru ter javne varnosti, zlasti v zvezi s čezmejnimi razsežnostmi teh problemov.

Naloge

| — | izboljšanje poznavanja nacionalnih policijskih sistemov in struktur drugih držav članic ter čezmejnega policijskega sodelovanja znotraj Evropske unije, |
| --- | --- |

—

izboljšanje poznavanja nacionalnih policijskih sistemov in struktur drugih držav članic ter čezmejnega policijskega sodelovanja znotraj Evropske unije,

| — | izboljšanje poznavanja mednarodnih instrumentov in instrumentov Evropske unije, zlasti na naslednjih področjih:






  (a) | institucije Evropske unije, njihovo delovanje in vloga, pa tudi mehanizmi odločanja in pravni instrumenti Evropske unije, zlasti kar zadeva njihov vpliv na sodelovanje na področju kazenskega pregona; |
| --- | --- | --- |

—

izboljšanje poznavanja mednarodnih instrumentov in instrumentov Evropske unije, zlasti na naslednjih področjih:

(a)

institucije Evropske unije, njihovo delovanje in vloga, pa tudi mehanizmi odločanja in pravni instrumenti Evropske unije, zlasti kar zadeva njihov vpliv na sodelovanje na področju kazenskega pregona;

| (b) | Europolovi cilji, sestava in delovanje, pa tudi možnosti za kar najtesnejše sodelovanje med Europolom in ustreznimi organi kazenskega pregona v državah članicah v boju proti organiziranemu kriminalu; |
| --- | --- |

(b)

Europolovi cilji, sestava in delovanje, pa tudi možnosti za kar najtesnejše sodelovanje med Europolom in ustreznimi organi kazenskega pregona v državah članicah v boju proti organiziranemu kriminalu;

| (c) | Eurojustovi cilji, sestava in delovanje. |
| --- | --- |

(c)

Eurojustovi cilji, sestava in delovanje.

| — | zagotavljanje ustreznega usposabljanja v zvezi s spoštovanjem demokratičnih zaščitnih ukrepov, zlasti pravic do obrambe. |
| --- | --- |

—

zagotavljanje ustreznega usposabljanja v zvezi s spoštovanjem demokratičnih zaščitnih ukrepov, zlasti pravic do obrambe.

1 -   Upravni svet

Sestava:

| — | Po ena delegacija iz vsake države članice.
  Vsaka delegacija ima en glas. Predstavniki Evropske komisije in generalnega sekretariata Sveta Evropske unije ter Europola so povabljeni, da se udeležijo sestankov kot opazovalci brez glasovalne pravice. |
| --- | --- |

—

Po ena delegacija iz vsake države članice.

Vsaka delegacija ima en glas. Predstavniki Evropske komisije in generalnega sekretariata Sveta Evropske unije ter Europola so povabljeni, da se udeležijo sestankov kot opazovalci brez glasovalne pravice.

2 -   Direktor

Vodi Akademijo, imenuje in razreši ga upravni svet.

3 -   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 -   Notranja revizija

Služba Komisije za notranjo revizijo.

5 -   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

8,8 milijona EUR

Zaposleni

Na začetku leta 2009 je imela Akademija 26 delovnih mest in dva napotena nacionalna strokovnjaka)

Tečaji in seminarji

Akademija je organizirala 88 tečajev, seminarjev in konferenc. Po prvih navedbah se je splošna raven zadovoljstva z dejavnostmi Akademije povišala v primerjavi z letom pred tem. Število izvajalcev tečajev se je povečalo (na 841). Dejavnosti Akademije se je udeležilo 1997 udeležencev. Sekretariat Akademije je organiziral sedem dejavnosti za podporo mreži in uvedel novo orodje za vodje tečajev (Course Managers’ Tool) za pomoč mreži pri izvrševanju dejavnosti Akademije.

Zunanji odnosi

Akademija je junija 2009 podpisala sporazum o sodelovanju s Frontexom in dala pobudo za memorandum o soglasju z Eurojustom in ENFSI (evropsko mrežo inštitutov za sodno medicino). Junija 2009 je potekala konferenca z Rusijo.

Skupni programi usposabljanja

Začeli so se štirje skupni programi usposabljanja za izvajanje znotraj držav članic: Europol, Police Ethics and Prevention of Corruption (politična etika in preprečevanje korupcije), Domestic Violence (I & II) (nasilje v družini) in Trafficking in Human Beings (trgovina z ljudmi).

Vrednotenje

Izveden je bil pilotni projekt vrednotenja po koncu tečajev in Akademija je zanj prvič uporabila anketo v spletnem okolju (LimeSurvey).

Raziskave in znanost

Izšla je prva številka biltena Akademije za policijsko znanost in raziskave; potekala sta prvi raziskovalni simpozij Policing Major Events (policijski nadzor na večjih prireditvah) in prvo srečanje novih dopisnikov za raziskave in znanost.

Projekt Euromed Police II

Potekali so trije seminarji (dva o trgovini z drogami in eden o trgovini z ljudmi), en študijski obisk (trgovina z ljudmi) in eno srečanje generalnih direktorjev policije iz držav članic MEDA in EU.

Program izmenjave

Pri programu izmenjave Akademije, enoletnem projektu, ki se je začel leta 2009, sodeluje 21 držav članic in ena država kandidatka. Prednostne teme so sodelovanje med policijo in državljani ali organizirani kriminal (visoki policijski uradniki) in učno okolje (izvajalci tečajev).

Elektronska mreža (e-Net)

Spletna stran Akademije je imela 76 000 posameznih obiskovalcev (več kot 74 000 več kot v letu pred tem) in 903 registrirane uporabnike več. Uveden je bil Akademijin sistem upravljanja učenja, ki vsem uporabnikom njene mreže zagotavlja orodja za upravljanje in spodbujanje učenja na tečajih in seminarjih ter za e-učenje z lastnim ritmom. Uveden je bil sistem za upravljanje dokumentov Akademije, ki mreži omogoča bolj učinkovito skupinsko delo z dokumenti.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Akademija.

ODGOVORI AKADEMIJE

| 11. | Odkar so bile omenjene pogodbe sklenjene, je akademija izboljšala svoje postopke naročanja in jih uskladila z veljavnimi predpisi. Imenovan je bil uradnik za javna naročila, 8. junija 2010 pa je direktor s sklepom št. 002/2010 sprejel nov priročnik za javna naročila, ki vključuje tudi predloge in kontrolne vprašalnike. |
| --- | --- |

11.

Odkar so bile omenjene pogodbe sklenjene, je akademija izboljšala svoje postopke naročanja in jih uskladila z veljavnimi predpisi. Imenovan je bil uradnik za javna naročila, 8. junija 2010 pa je direktor s sklepom št. 002/2010 sprejel nov priročnik za javna naročila, ki vključuje tudi predloge in kontrolne vprašalnike.

| 12. | Marca 2010 je bila akademija obveščena, da je finančna uredba po mnenju Komisije pravno veljavna razen določb, ki zadevajo pogodbe za „svetovalce za module“ in „izobraževalne strokovnjake“. Aprila 2010 je akademija Komisiji predložila formalni zahtevek za odstopanje od finančne uredbe. Leta 2010 ni bila z nobeno državo članico podpisana pogodba o zagotavljanju svetovalcev za module in izobraževalnih strokovnjakov. |
| --- | --- |

12.

Marca 2010 je bila akademija obveščena, da je finančna uredba po mnenju Komisije pravno veljavna razen določb, ki zadevajo pogodbe za „svetovalce za module“ in „izobraževalne strokovnjake“. Aprila 2010 je akademija Komisiji predložila formalni zahtevek za odstopanje od finančne uredbe. Leta 2010 ni bila z nobeno državo članico podpisana pogodba o zagotavljanju svetovalcev za module in izobraževalnih strokovnjakov.

| 14. | Od marca 2010 so bili uvedeni tedenski sestanki finančnih poslovodij, da bi se izboljšala izvedba proračuna in nadzor nad njim. Poleg tega se je s pomočjo Komisije izboljšalo načrtovanje proračuna. Nadaljnje izboljšave bodo uvedene z večletnim delovnim načrtom akademije. |
| --- | --- |

14.

Od marca 2010 so bili uvedeni tedenski sestanki finančnih poslovodij, da bi se izboljšala izvedba proračuna in nadzor nad njim. Poleg tega se je s pomočjo Komisije izboljšalo načrtovanje proračuna. Nadaljnje izboljšave bodo uvedene z večletnim delovnim načrtom akademije.

| 15. | Da bi se izognili težavam, ki jih omenja Sodišče, se finančni delovni postopki, procesi ter vloge in obveznosti še stalno pregledujejo in izboljšujejo. Komisija in svetovalci so akademiji ponudili strokovno svetovanje. Vprašanje zaostankov pri plačilih je skorajda rešeno. Sproženi so bili postopki za zaposlovanje ključnih finančnih udeležencev, pri čemer so bila merila za izbor za omenjena delovna mesta ustrezno spremenjena. |
| --- | --- |

15.

Da bi se izognili težavam, ki jih omenja Sodišče, se finančni delovni postopki, procesi ter vloge in obveznosti še stalno pregledujejo in izboljšujejo. Komisija in svetovalci so akademiji ponudili strokovno svetovanje. Vprašanje zaostankov pri plačilih je skorajda rešeno. Sproženi so bili postopki za zaposlovanje ključnih finančnih udeležencev, pri čemer so bila merila za izbor za omenjena delovna mesta ustrezno spremenjena.

| 16. | Leta 2010 je bil pripravljen nov postopek za beleženje izjem, ki ga je sprejel direktor s sklepom št. 010/2010 dne 21. junija 2010. |
| --- | --- |

16.

Leta 2010 je bil pripravljen nov postopek za beleženje izjem, ki ga je sprejel direktor s sklepom št. 010/2010 dne 21. junija 2010.

| 17. | Postopki za izbor osebja so bili pregledani in izboljšani. S sklepom direktorja št. 004/2010 je v veljavo stopil vodnik za zaposlovanje akademije, s katerim so se postopki uskladili s kadrovskimi predpisi in najboljšimi praksami. |
| --- | --- |

17.

Postopki za izbor osebja so bili pregledani in izboljšani. S sklepom direktorja št. 004/2010 je v veljavo stopil vodnik za zaposlovanje akademije, s katerim so se postopki uskladili s kadrovskimi predpisi in najboljšimi praksami.

| 18. | Novi postopki zaposlovanja zagotavljajo, da v prihodnje ne bo prihajalo do napak in izpustov. Poleg tega je bil izboljšan tudi nadzor nad informacijami o človeških virih, s čimer se je zagotovilo, da se delovne izkušnje in reference preverijo pred imenovanjem in se hranijo v dokumentaciji. Vsi novi zaposleni morajo prestati poskusno obdobje. Pogodba o zaposlitvi, ki članu osebja omogoča, da je nastanjen izven Združenega kraljestva, se bo zaključila septembra 2010 in ne bo podaljšana. Od marca 2009 akademija ne vrača več potnih stroškov. |
| --- | --- |

18.

Novi postopki zaposlovanja zagotavljajo, da v prihodnje ne bo prihajalo do napak in izpustov. Poleg tega je bil izboljšan tudi nadzor nad informacijami o človeških virih, s čimer se je zagotovilo, da se delovne izkušnje in reference preverijo pred imenovanjem in se hranijo v dokumentaciji. Vsi novi zaposleni morajo prestati poskusno obdobje. Pogodba o zaposlitvi, ki članu osebja omogoča, da je nastanjen izven Združenega kraljestva, se bo zaključila septembra 2010 in ne bo podaljšana. Od marca 2009 akademija ne vrača več potnih stroškov.

| 19. | Leta 2009 je akademija sprejela celo vrsto ukrepov, s katerimi je prejela vračilo 17 612,91 GBP; naknadni pregled še ni bil opravljen. Postopek za oddajo javnih naročil za zahtevano revizijo je bil sprožen julija 2010. |
| --- | --- |

19.

Leta 2009 je akademija sprejela celo vrsto ukrepov, s katerimi je prejela vračilo 17 612,91 GBP; naknadni pregled še ni bil opravljen. Postopek za oddajo javnih naročil za zahtevano revizijo je bil sprožen julija 2010.

---

(1)  UL L 256, 1.10.2005, str. 63.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Akademije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije, v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Akademije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 5. julija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 13. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Storitve prehodnega osebja (292 000 EUR), storitve mobilne komunikacije (11 111 EUR), pisarniški material (12 000 EUR) in storitve taksijev (29 000 EUR).

12

(13)  Postopek za oddajo javnega naročila za kurirske storitve, 11 000 EUR.

13

(14)  Odstavek 14 (UL C 304, 15.12.2009, str. 124).

14

(15)  Popravljena finančna uredba iz leta 2008.

15

(16)  To zahteva člen 1 okvirne finančne uredbe, ker so bile te določbe protikonkurenčne, saj so dopuščale pomemben odklon od običajnih pravil za oddajo javnih naročil in s tem povezanega načela „lojalne konkurence“.

16

(17)  Skupni znesek od začetka projekta je ocenjen na 200 000 EUR, od tega 34 800 EUR za leto 2009.

17

(18)  Odstavek 16.

18

(19)  Služba Komisije za notranjo revizijo je tudi notranji revizor Akademije.

19

(20)  Razpis za delovno mesto CEPOL/2008/TA/001 in CEPOL/2008/TA/007.

20

(21)  Razpis za delovno mesto CEPOL/2008/TA/001.

21

(22)  Razpis za delovno mesto CEPOL/2008/TA/005.

22

(23)  Pogodba o zaposlitvi vodje projekta Euromed/Meda II.

23

(24)  UL C 311, 5.12.2008, str. 136 (odstavek 15) in UL C 304, 15.12.2009, str. 124 (odstavek 21).

24

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/144 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/144

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Eurojusta za proračunsko leto 2009 z odgovori Eurojusta

2010/C 338/25

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 145 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 145 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 146 |
| DRUGE ZADEVE ... | 14 | 146 |
| Tabela... | 147 |
| Odgovori Eurojusta... | 148 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

145

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

145

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

146

DRUGE ZADEVE ...

14

146

Tabela...

147

Odgovori Eurojusta...

148

UVOD

| 1. | Eurojust s sedežem v Haagu je bil ustanovljen s Sklepom Sveta 2002/187/PNZ (1) za okrepitev boja proti težjim oblikam organiziranega kriminala. Njegov cilj je izboljševati koordinacijo preiskav in pregonov, ki potekajo na ozemlju več držav članic Evropske unije ter na ozemlju držav nečlanic (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust s sedežem v Haagu je bil ustanovljen s Sklepom Sveta 2002/187/PNZ (1) za okrepitev boja proti težjim oblikam organiziranega kriminala. Njegov cilj je izboljševati koordinacijo preiskav in pregonov, ki potekajo na ozemlju več držav članic Evropske unije ter na ozemlju držav nečlanic (2).

| 2. | Po sprejetju spremembe proračuna št. 1 je končni proračun Eurojusta za leto 2009 znašal 28,2 milijona EUR, za prejšnje leto pa 24,8 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Eurojustu zaposlenih 248 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 222. |
| --- | --- |

2.

Po sprejetju spremembe proračuna št. 1 je končni proračun Eurojusta za leto 2009 znašal 28,2 milijona EUR, za prejšnje leto pa 24,8 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Eurojustu zaposlenih 248 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 222.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Sodišče je v svojih letnih poročilih za leti 2007 in 2008 (12) opozorilo na visok delež nezasedenih delovnih mest v Eurojustu (33 % oziroma 26 %). V letu 2009 ni bil pripravljen noben načrt zaposlovanja. Zaradi tega je število nezasedenih delovnih mest še vedno visoko (24 % ob koncu leta). Poleg tega so tri od šestih delovnih mest, namenjenih srednjemu vodstvu (vodje enot), v Eurojustu začasno zapolnili z uslužbenci, ki so službovali kot „vršilci dolžnosti“. To stanje je pokazalo na težave pri privabljanju in ohranjanju pravega osebja ter na še vedno prisotne pomanjkljivosti v načrtovanju zaposlovanja. |
| --- | --- |

13.

Sodišče je v svojih letnih poročilih za leti 2007 in 2008 (12) opozorilo na visok delež nezasedenih delovnih mest v Eurojustu (33 % oziroma 26 %). V letu 2009 ni bil pripravljen noben načrt zaposlovanja. Zaradi tega je število nezasedenih delovnih mest še vedno visoko (24 % ob koncu leta). Poleg tega so tri od šestih delovnih mest, namenjenih srednjemu vodstvu (vodje enot), v Eurojustu začasno zapolnili z uslužbenci, ki so službovali kot „vršilci dolžnosti“. To stanje je pokazalo na težave pri privabljanju in ohranjanju pravega osebja ter na še vedno prisotne pomanjkljivosti v načrtovanju zaposlovanja.

DRUGE ZADEVE

| 14. | Kar zadeva postopke za izbiranje uslužbencev, niso bili vnaprej določeni niti pogoji, ki bi jih morali kandidati izpolnjevati, da bi bili povabljeni na razgovor, niti tisti, ki bi morali biti izpolnjeni za uvrstitev na rezervni seznam. Izbirne komisije so jih določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Poleg tega se pomembna merila, navedena v razpisih za prosta delovna mesta, kot so ustrezna univerzitetna diploma in poklicne izkušnje, niso upoštevala pri končnem ocenjevanju kandidatov, ki je temeljilo samo na rezultatih pisnih in ustnih preizkusov. Te prakse je ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

14.

Kar zadeva postopke za izbiranje uslužbencev, niso bili vnaprej določeni niti pogoji, ki bi jih morali kandidati izpolnjevati, da bi bili povabljeni na razgovor, niti tisti, ki bi morali biti izpolnjeni za uvrstitev na rezervni seznam. Izbirne komisije so jih določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Poleg tega se pomembna merila, navedena v razpisih za prosta delovna mesta, kot so ustrezna univerzitetna diploma in poklicne izkušnje, niso upoštevala pri končnem ocenjevanju kandidatov, ki je temeljilo samo na rezultatih pisnih in ustnih preizkusov. Te prakse je ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Eurojust (Haag)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Eurojustove pristojnosti, kot so opredeljene v Sklepu Sveta 2002/187/PNZ | Vodenje | Viri, ki so bili Eurojustu na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009
  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Naloga Eurojusta je podpirati in krepiti koordinacijo in sodelovanje nacionalnih organov, pristojnih za preiskave in pregon hudih oblik kriminala, ki se nanašajo na dve ali več držav članic ali zahtevajo skupni pregon, na podlagi postopkov, ki jih izvajajo, in informacij, ki jih pošljejo organi držav članic in Europol.
  (člen 85 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji


  Člen 3 Sklepa o Eurojustu:







  — | spodbujati in izboljševati koordinacijo med pristojnimi organi držav članic pri preiskavah in pregonih, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Eurojustove pristojnosti, kot so opredeljene v Sklepu Sveta 2002/187/PNZ

Vodenje

Viri, ki so bili Eurojustu na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Naloga Eurojusta je podpirati in krepiti koordinacijo in sodelovanje nacionalnih organov, pristojnih za preiskave in pregon hudih oblik kriminala, ki se nanašajo na dve ali več držav članic ali zahtevajo skupni pregon, na podlagi postopkov, ki jih izvajajo, in informacij, ki jih pošljejo organi držav članic in Europol.

(člen 85 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

Člen 3 Sklepa o Eurojustu:

—

spodbujati in izboljševati koordinacijo med pristojnimi organi držav članic pri preiskavah in pregonih,

| — | izboljšati sodelovanje, predvsem z olajševanjem izmenjave informacij, izvajanjem vzajemne pravne pomoči in izvrševanjem zaprosil za izročitev, |
| --- | --- |

—

izboljšati sodelovanje, predvsem z olajševanjem izmenjave informacij, izvajanjem vzajemne pravne pomoči in izvrševanjem zaprosil za izročitev,

| — | podpirati pristojne organe držav članic, s ciljem povečati učinkovitost njihovih preiskav in pregonov, |
| --- | --- |

—

podpirati pristojne organe držav članic, s ciljem povečati učinkovitost njihovih preiskav in pregonov,

| — | pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in država nečlanica, |
| --- | --- |

—

pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in država nečlanica,

| — | pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in Unija. |
| --- | --- |

—

pomagati pri postopkih, v katere sta vpleteni država članica in Unija.

Naloge

Členi 5, 6 in 7 Sklepa o Eurojustu

Eurojust organizira sodelovanje med različnimi pravnimi sistemi držav:

| — | prek svojih nacionalnih članov ali |
| --- | --- |

—

prek svojih nacionalnih članov ali

| — | kot kolegij. |
| --- | --- |

—

kot kolegij.

Če se pristojni organi zadevne države članice odločijo, da se ne bodo odzvali na zaprosila, ki jih je Eurojust izdal kot kolegij, morajo o razlogih za svojo odločitev obvestiti Eurojust.

1 -   Kolegij je odgovoren za organizacijo in delovanje Eurojusta.

2 -   Kolegij sestavljajo nacionalni člani, ki jih začasno dodeli vsaka država članica v skladu s svojim pravnim sistemom, in so lahko tožilci, sodniki ali policijski uradniki z enakovrednimi pristojnostmi.

3 -   Kolegij med nacionalnimi člani izvoli svojega predsednika.

4 -   Skupni nadzorni organ preverja obdelavo osebnih podatkov.

5 -   Upravnega direktorja soglasno imenuje kolegij.

6 -   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

7 -   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

26,4 milijona EUR subvencije in 1,8 milijona EUR namenskih prejemkov (24,8 milijona EUR subvencije)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

185 (175) mest v načrtu delovnih mest,

od tega zasedenih:

| | 141 (130) |
| --- | --- |

141 (130)

| | + |
| --- | --- |

+

60 (43) drugih delovnih mest:

| | 32 pogodbenih uslužbencev, |
| --- | --- |

32 pogodbenih uslužbencev,

| | 18 napotenih nacionalnih strokovnjakov, 10 uslužbencev, zaposlenih prek agencij za zaposlovanje. |
| --- | --- |

18 napotenih nacionalnih strokovnjakov, 10 uslužbencev, zaposlenih prek agencij za zaposlovanje.

47 (49) drugih:

| | 27 nacionalnih članov, |
| --- | --- |

27 nacionalnih članov,

| | 2 tožilca za zvezo, |
| --- | --- |

2 tožilca za zvezo,

| | 12 namestnikov in 6 pomočnikov. |
| --- | --- |

12 namestnikov in 6 pomočnikov.

Skupno število zaposlenih: 248 (222)

Ti opravljajo:

operativne naloge: 131 (117)

upravne naloge: 89 (80)

različne naloge: 28 (25)

Število koordinacijskih sestankov:

132 (132)

Obravnavano:

Standardni primeri: 1 222(1 025)

Zapleteni primeri: 150 (168)

Skupno število primerov:

1 372(1 193)

Goljufije: 612 (810)

Goljufije v %: 45 % (68 %)

Trgovina z drogami: 230 (223)

Trgovina z drogami v %: 17 % (19 %)

Terorizem: 19 (23)

Terorizem v %: 14 % (2 %)

Umori: 90 (86)

Umori v %: 6 % (7 %)

Trgovina z ljudmi v %:

74 (83)

Trgovina z ljudmi v %:

5 % (7 %)

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Eurojust.

ODGOVORI EUROJUSTA

| 13. | Eurojust sprejema zapažanje Sodišča. Proti koncu leta 2009 je bil pripravljen načrt rekrutiranja za nadaljnje dejavnosti v letu 2010, da bi tako zagotovili, da bo zaostanek v postopku rekrutiranja do konca leta 2010 bistveno zmanjšan. |
| --- | --- |

13.

Eurojust sprejema zapažanje Sodišča. Proti koncu leta 2009 je bil pripravljen načrt rekrutiranja za nadaljnje dejavnosti v letu 2010, da bi tako zagotovili, da bo zaostanek v postopku rekrutiranja do konca leta 2010 bistveno zmanjšan.

| 14. | Eurojust sprejema ugotovitve Sodišča. Od 1. marca 2010 dalje smo nivo, ki ga mora kandidat doseči, če naj ga povabimo na pogovor, in nivo, potreben, da kandidata vključimo v rezervni seznam, vnaprej utrdili. Kar zadeva končno oceno kandidatov, bo Eurojust odločil o pomenu in pozornosti, ki naj ju nameni vsakemu od elementov in bo začel uveljavljati holističen pristop do postopka za izbiranje osebja. |
| --- | --- |

14.

Eurojust sprejema ugotovitve Sodišča. Od 1. marca 2010 dalje smo nivo, ki ga mora kandidat doseči, če naj ga povabimo na pogovor, in nivo, potreben, da kandidata vključimo v rezervni seznam, vnaprej utrdili. Kar zadeva končno oceno kandidatov, bo Eurojust odločil o pomenu in pozornosti, ki naj ju nameni vsakemu od elementov in bo začel uveljavljati holističen pristop do postopka za izbiranje osebja.

---

(1)  Sklep z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta (UL L 63, 6.3.2002, str. 1).

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Eurojusta.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.09.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Eurojusta.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 15. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 29. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Glej odstavek 14 letnega poročila za leto 2008 (UL C 304, 15.12.2009, str. 131) in odstavek 9 letnega poročila za leto 2007 (UL C 311, 5.12.2008, str. 142).

12

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/149 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/149

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za usposabljanje za proračunsko leto 2009 z odgovori Fundacije

2010/C 338/26

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 150 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 150 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13 | 151 |
| Tabela ... | 152 |
| Odgovori Fundacije ... | 154 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

150

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

150

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13

151

Tabela ...

152

Odgovori Fundacije ...

154

UVOD

| 1. | Evropska fundacija za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu: Fundacija) s sedežem v Torinu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1360/90 (1). Namen Fundacije je podpiranje reforme poklicnega usposabljanja v partnerskih državah Evropske unije. V okviru tega pomaga Komisiji pri izvajanju različnih programov (PHARE, TACIS, CARDS in MEDA) (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska fundacija za usposabljanje (v nadaljnjem besedilu: Fundacija) s sedežem v Torinu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1360/90 (1). Namen Fundacije je podpiranje reforme poklicnega usposabljanja v partnerskih državah Evropske unije. V okviru tega pomaga Komisiji pri izvajanju različnih programov (PHARE, TACIS, CARDS in MEDA) (2).

| 2. | Proračun Fundacije za leto 2009 je znašal 19,1 milijona EUR, za prejšnje leto pa 19,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Fundaciji zaposlenih 123 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 124. |
| --- | --- |

2.

Proračun Fundacije za leto 2009 je znašal 19,1 milijona EUR, za prejšnje leto pa 19,2 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Fundaciji zaposlenih 123 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 124.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Postopki za pripravo proračuna niso bili dovolj strogi in so povzročili precejšnje število proračunskih prenosov (12). Nekateri od prenosov so privedli do zaporednih povišanj in znižanj v istih proračunskih postavkah (13). Več kot 0,7 milijona EUR je bilo prenesenih iz naslova I –odhodki za zaposlene v naslov III – odhodki za operativne dejavnosti. Tako se je povečal znesek, prenesen v leto 2010, in zmanjšal znesek, ki ga je treba povrniti Komisiji. V nasprotju z veljavnimi pravili upravni odbor ni bil zaprošen za odobritev prenosov, ko je bilo to potrebno (14). Poleg tega proračun ni predstavljen v skladu z zahtevami finančne uredbe Fundacije (15). |
| --- | --- |

13.

Postopki za pripravo proračuna niso bili dovolj strogi in so povzročili precejšnje število proračunskih prenosov (12). Nekateri od prenosov so privedli do zaporednih povišanj in znižanj v istih proračunskih postavkah (13). Več kot 0,7 milijona EUR je bilo prenesenih iz naslova I –odhodki za zaposlene v naslov III – odhodki za operativne dejavnosti. Tako se je povečal znesek, prenesen v leto 2010, in zmanjšal znesek, ki ga je treba povrniti Komisiji. V nasprotju z veljavnimi pravili upravni odbor ni bil zaprošen za odobritev prenosov, ko je bilo to potrebno (14). Poleg tega proračun ni predstavljen v skladu z zahtevami finančne uredbe Fundacije (15).

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska fundacija za usposabljanje (Torino)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Fundacije
  Uredba Sveta (EGS) št. 1360/90 | Vodenje | Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unija in države članice podpirajo sodelovanje s tretjimi državami in pristojnimi mednarodnimi organizacijami na področju poklicnega usposabljanja.

  (člen 166(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji







  — | v okviru politike zunanjih odnosov EU prispevati k izboljšanju razvoja človeškega kapitala v naslednjih državah: državah, upravičenih do podpore v skladu z Uredbo (ES) št. 1085/2006 in Uredbo (ES) št. 1638/2008 ter nadaljnjimi povezanimi pravnimi akti; drugih državah, ki jih na podlagi predloga, ki sta ga podprli dve tretjini njegovih članov, in mnenja Komisije določi upravni odbor in ki so zajete v instrumentu Unije ali mednarodnem sporazumu, ki vključuje element razvoja človeškega kapitala, ter v okviru razpoložljivih sredstev. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Fundacije

Uredba Sveta (EGS) št. 1360/90

Vodenje

Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2009

Unija in države članice podpirajo sodelovanje s tretjimi državami in pristojnimi mednarodnimi organizacijami na področju poklicnega usposabljanja.

(člen 166(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

—

v okviru politike zunanjih odnosov EU prispevati k izboljšanju razvoja človeškega kapitala v naslednjih državah: državah, upravičenih do podpore v skladu z Uredbo (ES) št. 1085/2006 in Uredbo (ES) št. 1638/2008 ter nadaljnjimi povezanimi pravnimi akti; drugih državah, ki jih na podlagi predloga, ki sta ga podprli dve tretjini njegovih članov, in mnenja Komisije določi upravni odbor in ki so zajete v instrumentu Unije ali mednarodnem sporazumu, ki vključuje element razvoja človeškega kapitala, ter v okviru razpoložljivih sredstev.

| — | v tej uredbi je „razvoj človeškega kapitala“ opredeljen kot delo, ki prispeva k vseživljenjskemu razvoju veščin in spretnosti vsakega posameznika z izboljšanjem poklicnega izobraževanja in sistemov usposabljanja. |
| --- | --- |

—

v tej uredbi je „razvoj človeškega kapitala“ opredeljen kot delo, ki prispeva k vseživljenjskemu razvoju veščin in spretnosti vsakega posameznika z izboljšanjem poklicnega izobraževanja in sistemov usposabljanja.

Naloge

Za doseganje cilja ima Fundacija v mejah pristojnosti, podeljenih upravnemu odboru, in ob upoštevanju splošnih smernic, sprejetih na ravni Unije, naslednje funkcije:

| — | zagotavlja informacije, analizo politike in svetovanje glede vprašanj razvoja človeškega kapitala v partnerskih državah, |
| --- | --- |

—

zagotavlja informacije, analizo politike in svetovanje glede vprašanj razvoja človeškega kapitala v partnerskih državah,

| — | spodbuja znanje in analizo potreb po veščinah na nacionalnih in lokalnih trgih dela, |
| --- | --- |

—

spodbuja znanje in analizo potreb po veščinah na nacionalnih in lokalnih trgih dela,

| — | podpira zainteresirane strani v partnerskih državah pri povečevanju zmogljivosti na področju razvoja človeškega kapitala, |
| --- | --- |

—

podpira zainteresirane strani v partnerskih državah pri povečevanju zmogljivosti na področju razvoja človeškega kapitala,

| — | lajša izmenjavo informacij in izkušenj med donatorji, ki sodelujejo pri reformi razvoja človeškega kapitala v partnerskih državah, |
| --- | --- |

—

lajša izmenjavo informacij in izkušenj med donatorji, ki sodelujejo pri reformi razvoja človeškega kapitala v partnerskih državah,

| — | podpira zagotavljanje pomoči Unije partnerskim državam na področju razvoja človeškega kapitala, |
| --- | --- |

—

podpira zagotavljanje pomoči Unije partnerskim državam na področju razvoja človeškega kapitala,

| — | širi informacije in spodbuja mrežno povezovanje ter izmenjavo izkušenj in dobre prakse v zvezi z vprašanji razvoja človeškega kapitala med EU in partnerskimi državami ter med partnerskimi državami samimi, |
| --- | --- |

—

širi informacije in spodbuja mrežno povezovanje ter izmenjavo izkušenj in dobre prakse v zvezi z vprašanji razvoja človeškega kapitala med EU in partnerskimi državami ter med partnerskimi državami samimi,

| — | na zahtevo Komisije prispeva k analizi skupne učinkovitosti pomoči pri usposabljanju partnerskim državam, |
| --- | --- |

—

na zahtevo Komisije prispeva k analizi skupne učinkovitosti pomoči pri usposabljanju partnerskim državam,

| — | izvaja druge naloge, za katere se lahko v splošnem okviru te uredbe dogovorita upravni odbor in Komisija. |
| --- | --- |

—

izvaja druge naloge, za katere se lahko v splošnem okviru te uredbe dogovorita upravni odbor in Komisija.

1 —   Upravni odbor

| — | Po en predstavnik vsake države članice. |
| --- | --- |

—

Po en predstavnik vsake države članice.

| — | Trije predstavniki Komisije. |
| --- | --- |

—

Trije predstavniki Komisije.

| — | Trije strokovnjaki brez glasovalne pravice, ki jih imenuje Evropski parlament. |
| --- | --- |

—

Trije strokovnjaki brez glasovalne pravice, ki jih imenuje Evropski parlament.

| — | Sestankov upravnega odbora se lahko kot opazovalci udeležijo tudi trije predstavniki partnerskih držav. |
| --- | --- |

—

Sestankov upravnega odbora se lahko kot opazovalci udeležijo tudi trije predstavniki partnerskih držav.

2 —   Direktor

| — | Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije. |
| --- | --- |

—

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

4 —   Notranja revizija

Služba Komisije za notranjo revizijo.

5 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

19,1 (19,2) milijona EUR, od tega 18,8 (18) milijona EUR financiranih s subvencijo Komisije in 0,3 (1,2) milijona EUR, ki jih kot namenske prejemke financirajo drugi organi.

Število zaposlenih 31. decembra 2009

| — | 96 (96) začasnih mest v načrtu delovnih mest, od tega 86 (86) zasedenih. |
| --- | --- |

—

96 (96) začasnih mest v načrtu delovnih mest, od tega 86 (86) zasedenih.

| — | 37 (38) drugih uslužbencev (pomožni, lokalni in pogodbeni uslužbenci itn.). |
| --- | --- |

—

37 (38) drugih uslužbencev (pomožni, lokalni in pogodbeni uslužbenci itn.).

| — | Skupno število zaposlenih: 123 (124) Ti opravljajo naslednje naloge:






  — | operativne: 64 (64) |
| --- | --- | --- |

—

Skupno število zaposlenih: 123 (124) Ti opravljajo naslednje naloge:

—

operativne: 64 (64)

| — | upravne: 40,5 (38,5) |
| --- | --- |

—

upravne: 40,5 (38,5)

| — | različne: 20,5 (21,5). |
| --- | --- |

—

različne: 20,5 (21,5).

Dejavnosti

Pomoč, ki jo nudi Fundacija, pokriva širok obseg tehničnih področij, med katerimi so: začetno poklicno usposabljanje, vseživljenjsko učenje, stalno izobraževanje (za odrasle), kadrovski razvoj v podjetjih, politike zaposlovanja, usposabljanje brezposelnih, odpravljanje revščine in socialna vključenost ter usposabljanje za spodbujanje lokalnega razvoja.

Podpora Komisiji:

Leta 2009 je bila od Komisije prejeta 101 nova neposredna prošnja za podporo, ki je še odprta. 56 % vseh zahtev je bilo za IPA, kar je pomenilo majhno zmanjšanje, 40 % jih je bilo za ENPI, kar je bilo majhno povečanje, 4 % pa jih je bilo obdelanih za DCI, kar je predstavljalo veliko zmanjšanje.

Komisija je Fundacijo zaprosila za podporo pri zagotavljanju pomoči Unije partnerskim državam. Največ prošenj je bilo s področja svetovanja pri politiki (22 %), sledile pa so jim prošnje za pripravo projektov (21 %), pregled vsebine tekočih projektov (16 %) in za prispevek k večletnemu načrtovanju (12 %). Stopnje zadovoljstva Komisije z odzivom Fundacije so bile naslednje: 62 % zelo dobra kakovost / zelo koristno in 25 % dobro / koristno.

Operativne dejavnosti so razdeljene na storitve glede na naslednje kategorije:

| | Pregledi in analiza politik: 23 storitev
  13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Pregledi in analiza politik: 23 storitev

13 (IPA), 6 (ENPI), 4 (DCI)

| | Ukrepi za gradnjo zmogljivosti: 67 storitev
  20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Ukrepi za gradnjo zmogljivosti: 67 storitev

20 (IPA), 31 (ENPI), 16 (DCI)

| | Podpora programskemu ciklu: 30 storitev
  14 (IPA), 10 (ENPI), 6 (DCI) |
| --- | --- |

Podpora programskemu ciklu: 30 storitev

14 (IPA), 10 (ENPI), 6 (DCI)

| | Razširjanje in mrežno povezovanje: 22 storitev
  8 (IPA), 10 (ENPI), 4 (DCI) |
| --- | --- |

Razširjanje in mrežno povezovanje: 22 storitev

8 (IPA), 10 (ENPI), 4 (DCI)

| | Raziskava o dejavnem učenju: 13 storitev
  13 (ILP) |
| --- | --- |

Raziskava o dejavnem učenju: 13 storitev

13 (ILP)

Skupaj: 55 (IPA), 57 (ENPI), 30 (DCI), 13 (ILP)

155 storitev

IPA: Instrument za predpristopno pomoč

ENPI: Evropski sosedski in partnerski instrument

DCI: Instrument za razvojno sodelovanje

ILP: Programi inovacij in učenja

Vir: Podatki, ki jih je zagotovila Fundacija.

ODGOVORI FUNDACIJE

| 13. | Na načrtovanje in izvrševanje proračuna fundacije za leto 2009 je vplivala zamuda pri pregledu pravne osnove agencije (16) ter dejstvo, da je bila rezervacija v višini 2 milijonov EUR, ki jo je Evropski parlament določil za Naslova I in II proračuna, v zadnjem trenutku razveljavljena.
  Kaže, da bo leto 2010 za fundacijo bolj stabilno. Uvedla je že strožje spremljanje in nadzor proračunskih prenosov ter pripravila ukrepe za nadaljnje izboljšanje načrtovanja proračuna in proračunskih napovedi za leto 2011.
  V skladu z opažanji Računskega sodišča bo fundacija glede prenosov natančneje upoštevala določbe finančne uredbe. Od spremembe proračuna za leto 2010 dalje bo objavljala časovni okvir plačil v skladu s členom 31(2)(c) finančne uredbe. |
| --- | --- |

13.

Na načrtovanje in izvrševanje proračuna fundacije za leto 2009 je vplivala zamuda pri pregledu pravne osnove agencije (16) ter dejstvo, da je bila rezervacija v višini 2 milijonov EUR, ki jo je Evropski parlament določil za Naslova I in II proračuna, v zadnjem trenutku razveljavljena.

Kaže, da bo leto 2010 za fundacijo bolj stabilno. Uvedla je že strožje spremljanje in nadzor proračunskih prenosov ter pripravila ukrepe za nadaljnje izboljšanje načrtovanja proračuna in proračunskih napovedi za leto 2011.

V skladu z opažanji Računskega sodišča bo fundacija glede prenosov natančneje upoštevala določbe finančne uredbe. Od spremembe proračuna za leto 2010 dalje bo objavljala časovni okvir plačil v skladu s členom 31(2)(c) finančne uredbe.

---

(1)  UL L 131, 23.5.1990, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Fundacije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 14. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 24. junija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.etf.europa.eu/Archive.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  37 prenosov odobrenih proračunskih sredstev v letu 2009.

12

(13)  Proračunska postavka 1100 – plače so se znižale in ponovno povečale s kar 9 odločitvami.

13

1100

(14)  Upravni odbor ni odobril dveh prenosov iz enega naslova v drugega, ki sta presegla 10 % odobrenih proračunskih sredstev za leto.

14

(15)  Proračun mora vsebovati povzetek časovnega načrta plačil, ki bodo zapadla v naslednjih proračunskih letih, da se izpolnijo proračunske obveznosti, prevzete v prejšnjih proračunskih letih (člen 31(2) finančne uredbe Fundacije).

15

(16)  Uredba (ES) št. 1339/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o ustanovitvi Evropske fundacije za usposabljanje (prenovitev) (UL L 354, 31.12.2008, str. 82).

16

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/155 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/155

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2009 z odgovori Fundacije

2010/C 338/27

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 156 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 156 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-14 | 157 |
| DRUGE ZADEVE ... | 15-17 | 157 |
| Tabela ... | 158 |
| Odgovori Fundacije ... | 161 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

156

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

156

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-14

157

DRUGE ZADEVE ...

15-17

157

Tabela ...

158

Odgovori Fundacije ...

161

UVOD

| 1. | Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu: Fundacija) s sedežem v Dublinu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 (1). Njen cilj je prispevati k načrtovanju in vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju (2). |
| --- | --- |

1.

Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu: Fundacija) s sedežem v Dublinu je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 (1). Njen cilj je prispevati k načrtovanju in vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju (2).

| 2. | Proračun Fundacije za leto 2009 je znašal 20,2 milijona EUR, za prejšnje leto pa 21 milijonov EUR. Ob koncu leta je bilo v Fundaciji zaposlenih 94 uslužbencev, prejšnje leto pa 87. |
| --- | --- |

2.

Proračun Fundacije za leto 2009 je znašal 20,2 milijona EUR, za prejšnje leto pa 21 milijonov EUR. Ob koncu leta je bilo v Fundaciji zaposlenih 94 uslužbencev, prejšnje leto pa 87.

Odgovornost direktorja

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

Odgovornost Sodišča

| |
| --- |

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | V proračunu Fundacije v nasprotju z njeno finančno uredbo (člen 19) niso bile navedene specifične postavke za različne programe, ki so se financirali iz namenskih prejemkov. Poleg tega je Fundacija v okviru programa, ki se financira iz namenskih prejemkov, prevzela obveznosti v višini 184 000 EUR, čeprav so dejansko prejeti namenski prejemki znašali samo 29 000 EUR. |
| --- | --- |

13.

V proračunu Fundacije v nasprotju z njeno finančno uredbo (člen 19) niso bile navedene specifične postavke za različne programe, ki so se financirali iz namenskih prejemkov. Poleg tega je Fundacija v okviru programa, ki se financira iz namenskih prejemkov, prevzela obveznosti v višini 184 000 EUR, čeprav so dejansko prejeti namenski prejemki znašali samo 29 000 EUR.

| 14. | Pri pripravi in predložitvi računovodskih izkazov Fundacije je prišlo do pomembnih zamud. Prvotni začasni računovodski izkazi, ki jih je predložila Fundacija, so vsebovali resne pomanjkljivosti, ki kažejo na pomembne slabosti finančne organizacije Fundacije. |
| --- | --- |

14.

Pri pripravi in predložitvi računovodskih izkazov Fundacije je prišlo do pomembnih zamud. Prvotni začasni računovodski izkazi, ki jih je predložila Fundacija, so vsebovali resne pomanjkljivosti, ki kažejo na pomembne slabosti finančne organizacije Fundacije.

DRUGE ZADEVE

| 15. | Fundacija konec leta 2009 kljub priporočilom službe za notranjo revizijo in Sodišča še ni uvedla sistema za beleženje in analiziranje izjem pri svojih uveljavljenih politikah in postopkih (seznam izjem). |
| --- | --- |

15.

Fundacija konec leta 2009 kljub priporočilom službe za notranjo revizijo in Sodišča še ni uvedla sistema za beleženje in analiziranje izjem pri svojih uveljavljenih politikah in postopkih (seznam izjem).

| 16. | Pri sedmih revidiranih postopkih za izbiranje uslužbencev ni dokazov, da je izbirna komisija določila pragove, ki so jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, in pragove, ki so jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, pred pregledovanjem prijav. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

16.

Pri sedmih revidiranih postopkih za izbiranje uslužbencev ni dokazov, da je izbirna komisija določila pragove, ki so jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, in pragove, ki so jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, pred pregledovanjem prijav. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

| 17. | Pri enem revidiranem postopku za oddajo javnega naročila (12) so se pokazali napake in odstopanja pri oceni, ki so vplivali na kakovost postopka. |
| --- | --- |

17.

Pri enem revidiranem postopku za oddajo javnega naročila (12) so se pokazali napake in odstopanja pri oceni, ki so vplivali na kakovost postopka.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 12. oktobra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Fundacije
  (Uredba (EGS) št. 1365/75 Sveta, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1111/2005) | Vodenje | Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Dejavnosti in storitve, ki jih je zagotavljala Fundacija |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unija in države članice si ob upoštevanju temeljnih socialnih pravic, kakor so določene v Evropski socialni listini, podpisani v Torinu 18. oktobra 1961, in v Listini Skupnosti o temeljnih socialnih pravicah delavcev iz leta 1989, prizadevajo za naslednje cilje: spodbujanje zaposlovanja, izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev, ustrezno socialno zaščito, dialog med socialnimi partnerji, razvoj človeških virov za trajno visoko zaposlenost in boj proti izključenosti.

  (člen 151 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji

  Cilj Fundacije je prispevanje k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer s povečevanjem in širjenjem s tem povezanega znanja. Zlasti mora upoštevati naslednja področja:






  — | posameznik pri delu, |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Fundacije

(Uredba (EGS) št. 1365/75 Sveta, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1111/2005)

Vodenje

Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Dejavnosti in storitve, ki jih je zagotavljala Fundacija

Unija in države članice si ob upoštevanju temeljnih socialnih pravic, kakor so določene v Evropski socialni listini, podpisani v Torinu 18. oktobra 1961, in v Listini Skupnosti o temeljnih socialnih pravicah delavcev iz leta 1989, prizadevajo za naslednje cilje: spodbujanje zaposlovanja, izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, tako da se ob ohranjanju izboljšav omogoči njihova uskladitev, ustrezno socialno zaščito, dialog med socialnimi partnerji, razvoj človeških virov za trajno visoko zaposlenost in boj proti izključenosti.

(člen 151 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

Cilj Fundacije je prispevanje k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer s povečevanjem in širjenjem s tem povezanega znanja. Zlasti mora upoštevati naslednja področja:

—

posameznik pri delu,

| — | organizacija dela in zlasti sestava dela, |
| --- | --- |

—

organizacija dela in zlasti sestava dela,

| — | težave, značilne za nekatere kategorije delavcev, |
| --- | --- |

—

težave, značilne za nekatere kategorije delavcev,

| — | dolgoročne možnosti izboljšave okolja, |
| --- | --- |

—

dolgoročne možnosti izboljšave okolja,

| — | razporeditev človeških dejavnosti v prostoru in času |
| --- | --- |

—

razporeditev človeških dejavnosti v prostoru in času

Naloge

| — | skrb za pretok informacij in izkušenj na teh področjih, |
| --- | --- |

—

skrb za pretok informacij in izkušenj na teh področjih,

| — | omogočanje povezave med univerzami, študijskimi in raziskovalnimi inštituti, gospodarskimi in socialnimi upravami in organizacijami, |
| --- | --- |

—

omogočanje povezave med univerzami, študijskimi in raziskovalnimi inštituti, gospodarskimi in socialnimi upravami in organizacijami,

| — | opravljanje študij ali sklepanje študijskih pogodb in zagotavljanje pomoči pri vzorčnih projektih, |
| --- | --- |

—

opravljanje študij ali sklepanje študijskih pogodb in zagotavljanje pomoči pri vzorčnih projektih,

| — | tesno sodelovanje z obstoječimi specializiranimi inštituti v državah članicah in na mednarodni ravni. |
| --- | --- |

—

tesno sodelovanje z obstoječimi specializiranimi inštituti v državah članicah in na mednarodni ravni.

1   Upravni odbor

| — | iz vsake države članice:






  — | en zastopnik vlade, |
| --- | --- | --- |

—

iz vsake države članice:

—

en zastopnik vlade,

| — | en zastopnik organizacij delodajalcev in en zastopnik delavcev, |
| --- | --- |

—

en zastopnik organizacij delodajalcev in en zastopnik delavcev,

| — | trije zastopniki Komisije. |
| --- | --- |

—

trije zastopniki Komisije.

2   Biro upravnega odbora

| — | je sestavljen iz 11 članov; po trije člani so zastopniki vsakega socialnega partnerja in vlad, dva sta zastopnika Komisije, |
| --- | --- |

—

je sestavljen iz 11 članov; po trije člani so zastopniki vsakega socialnega partnerja in vlad, dva sta zastopnika Komisije,

| — | nadzoruje izvajanje odločitev upravnega odbora in sprejme ukrepe za ustrezno upravljanje med sestanki upravnega odbora. |
| --- | --- |

—

nadzoruje izvajanje odločitev upravnega odbora in sprejme ukrepe za ustrezno upravljanje med sestanki upravnega odbora.

3   Direktorja

imenuje Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži upravni odbor. Direktor izvaja odločitve upravnega odbora in njegovega biroja ter upravlja Fundacijo.

4   Odbor strokovnjakov

je sestavljen iz največ treh članov predstavnikov Komisije, vlad in socialnih partnerjev. Njegova naloga je svetovanje o izvajanju velikih projektov in ocena rezultatov.

5   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

20,2 milijona EUR (21,0 milijona EUR)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

101 določeno mesto v načrtu delovnih mest, od tega 81 (78) zasedenih Drugi zaposleni:

Napoteni nacionalni strokovnjaki: 0 (0)

Pogodbeni uslužbenci: 13 (9) Skupno število zaposlenih: 94 (87)

Ti opravljajo

operativne naloge: 62 (56)

upravne naloge: 28 (27)

različne naloge: 4 (4)

Spremljanje in raziskave

Mreža evropskih opazovalnic (NEO):

| — | Evropska opazovalnica industrijskih odnosov (EIRO): dodanih 507 posodobitev informacij; pet študij reprezentativnosti; letne posodobitve podatkov o plačilu in delovnem času; letni pregled industrijskih odnosov, |
| --- | --- |

—

Evropska opazovalnica industrijskih odnosov (EIRO): dodanih 507 posodobitev informacij; pet študij reprezentativnosti; letne posodobitve podatkov o plačilu in delovnem času; letni pregled industrijskih odnosov,

| — | Evropska opazovalnica delovnih pogojev (EWCO): dodanih 123 posodobitev informacij; primerjalna analitična poročila o poklicnem napredovanju delavcev migrantov in samozaposlenih, |
| --- | --- |

—

Evropska opazovalnica delovnih pogojev (EWCO): dodanih 123 posodobitev informacij; primerjalna analitična poročila o poklicnem napredovanju delavcev migrantov in samozaposlenih,

| — | Evropski center za spremljanje prestrukturiranja (ERM): dodanih 2 176 kratkih predstavitev o prestrukturiranju; šest primerjalnih analitičnih poročil.
  Raziskave: |
| --- | --- |

—

Evropski center za spremljanje prestrukturiranja (ERM): dodanih 2 176 kratkih predstavitev o prestrukturiranju; šest primerjalnih analitičnih poročil.

Raziskave:

| — | druga evropska raziskava o kakovosti življenja: objava preglednega poročila na osnovi 35 000 pogovorov v 31 državah. Poročila o sekundarni analizi o družinskem življenju in delu; subjektivna dobrobit; kakovost družbenih in javnih storitev; socialna izključenost, |
| --- | --- |

—

druga evropska raziskava o kakovosti življenja: objava preglednega poročila na osnovi 35 000 pogovorov v 31 državah. Poročila o sekundarni analizi o družinskem življenju in delu; subjektivna dobrobit; kakovost družbenih in javnih storitev; socialna izključenost,

| — | peta evropska raziskava o delovnih pogojih: priprava na terensko delo, |
| --- | --- |

—

peta evropska raziskava o delovnih pogojih: priprava na terensko delo,

| — | raziskava o evropskih podjetjih: terensko delo zaključeno v 30 državah, objavljeni prvi rezultati (povzetek). |
| --- | --- |

—

raziskava o evropskih podjetjih: terensko delo zaključeno v 30 državah, objavljeni prvi rezultati (povzetek).

Zaposlovanje in konkurenčnost

| — | študije primerov Evropskega centra za spremljanje prestrukturiranja, |
| --- | --- |

—

študije primerov Evropskega centra za spremljanje prestrukturiranja,

| — | učinek globalizacije na izbrane sektorje (prispevek k sektorskim |
| --- | --- |

—

učinek globalizacije na izbrane sektorje (prispevek k sektorskim

študijam GD za zaposlovanje),

| — | neprijavljeno delo (ukrepi 27 držav), |
| --- | --- |

—

neprijavljeno delo (ukrepi 27 držav),

gospodarska kriza in zaposlovanje (poročilo „Restructuring in recession“ (prestrukturiranje in recesija)).

Industrijski odnosi in razvoj delovnega okolja

| — | delovni pogoji in socialni dialog, |
| --- | --- |

—

delovni pogoji in socialni dialog,

| — | skupna primerjava delovnih pogojev, |
| --- | --- |

—

skupna primerjava delovnih pogojev,

| — | industrijski odnosi in trajnost, |
| --- | --- |

—

industrijski odnosi in trajnost,

| — | statut evropske družbe, |
| --- | --- |

—

statut evropske družbe,

| — | nacionalni sistemi industrijskih odnosov v EU, |
| --- | --- |

—

nacionalni sistemi industrijskih odnosov v EU,

| — | povezave med kakovostjo dela in uspešnostjo. |
| --- | --- |

—

povezave med kakovostjo dela in uspešnostjo.

Socialna kohezija in kakovost življenja

| — | pobude podjetij za uskladitev zaposlitve s storitvami varstva in oskrbe, |
| --- | --- |

—

pobude podjetij za uskladitev zaposlitve s storitvami varstva in oskrbe,

| — | vloga lokalnih organov pri vključevanju migrantov, |
| --- | --- |

—

vloga lokalnih organov pri vključevanju migrantov,

| — | dejavno vključevanje mladih s posebnimi potrebami, |
| --- | --- |

—

dejavno vključevanje mladih s posebnimi potrebami,

| — | spremljanje kakovosti življenja v Evropi, |
| --- | --- |

—

spremljanje kakovosti življenja v Evropi,

| — | trendi mobilnosti. |
| --- | --- |

—

trendi mobilnosti.

Komunikacija ter izmenjava zamisli in izkušenj

152 443 razdeljenih tiskanih objav; 637 novih spletnih in tiskanih objav; 803 stiki in informativni sestanki z oblikovalci politik na evropski ravni; 1,6 milijona ogledov spletne strani; medijske dejavnosti so dosegle 114 milijonov evropskih državljanov; 272 poizvedb novinarjev. Promocijske kampanje: dva informacijska paketa (recesija, revščina in socialna izključenost)

| — | forum Fundacije v letu 2009: „Global recession – Europe’s way out“(izhod Evrope iz svetovne recesije) |
| --- | --- |

—

forum Fundacije v letu 2009: „Global recession – Europe’s way out“(izhod Evrope iz svetovne recesije)

| — | vrsta seminarjev Fundacije „Maintaining employment in times of crises“(ohranitev zaposlitve v času krize) |
| --- | --- |

—

vrsta seminarjev Fundacije „Maintaining employment in times of crises“(ohranitev zaposlitve v času krize)

| — | 23 razstav in 40 obiskov Fundacije. |
| --- | --- |

—

23 razstav in 40 obiskov Fundacije.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija.

ODGOVORI FUNDACIJE

| 13. | Eurofound bo zagotovil, da bodo finančni programi, ki se nanašajo na namenske prejemke, v prihodnjih proračunih podrobneje predstavljeni.
  V času nastanka obveznosti, omenjene v opažanjih Sodišča, je obstajala pravno zavezujoča pogodba s finančno institucijo za sredstva v višini 184 000 EUR. V skladu s to pogodbo je Eurofound v letu 2009 prejel 29 000 EUR, v novembru 2010 pa bo prejel še preostalih 155 000 EUR. Za poplačilo obveznosti v višini 184 000 EUR leta 2009 ni bilo izvedeno nobeno plačilo. Kljub temu pa bo Eurofound v bodoče zagotovil, da bodo odobrena proračunska sredstva na voljo šele takrat, ko bo prejel ustrezne namenske prejemke. |
| --- | --- |

13.

Eurofound bo zagotovil, da bodo finančni programi, ki se nanašajo na namenske prejemke, v prihodnjih proračunih podrobneje predstavljeni.

V času nastanka obveznosti, omenjene v opažanjih Sodišča, je obstajala pravno zavezujoča pogodba s finančno institucijo za sredstva v višini 184 000 EUR. V skladu s to pogodbo je Eurofound v letu 2009 prejel 29 000 EUR, v novembru 2010 pa bo prejel še preostalih 155 000 EUR. Za poplačilo obveznosti v višini 184 000 EUR leta 2009 ni bilo izvedeno nobeno plačilo. Kljub temu pa bo Eurofound v bodoče zagotovil, da bodo odobrena proračunska sredstva na voljo šele takrat, ko bo prejel ustrezne namenske prejemke.

| 14. | Eurofound bo z dodatnim usposabljanjem in viri zagotovil pravilno izvedbo postopkov ob koncu leta in upoštevanje rokov za predstavitev svojih računovodskih izkazov. |
| --- | --- |

14.

Eurofound bo z dodatnim usposabljanjem in viri zagotovil pravilno izvedbo postopkov ob koncu leta in upoštevanje rokov za predstavitev svojih računovodskih izkazov.

| 15. | Eurofound je začel uporabljati register izjem 1. julija 2010. |
| --- | --- |

15.

Eurofound je začel uporabljati register izjem 1. julija 2010.

| 16. | V vseh primerih so bili pragovi določeni na začetku postopka zaposlovanja. Eurofound si bo prizadeval, da bodo pragovi ustrezno dokumentirani v poročilih izbirne komisije. |
| --- | --- |

16.

V vseh primerih so bili pragovi določeni na začetku postopka zaposlovanja. Eurofound si bo prizadeval, da bodo pragovi ustrezno dokumentirani v poročilih izbirne komisije.

| 17. | Za preprečitev takšnih napak v prihodnosti bo Eurofound izboljšal svoje ocenjevalne in revizijske postopke. |
| --- | --- |

17.

Za preprečitev takšnih napak v prihodnosti bo Eurofound izboljšal svoje ocenjevalne in revizijske postopke.

---

(1)  UL L 139, 30.5.1975, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Fundacije.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 29. julija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 2. avgusta 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali www.eurofound.europa.eu.

11

Uradnem listu Evropske unije

(12)  Postopek za oddajo javnega naročila za gostinske storitve v vrednosti 122 000 EUR (Pogodba št. 09-1400-01).

12

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/162 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/162

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za proračunsko leto 2009 z odgovori Centra

2010/C 338/28

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 163 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 163 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-14 | 164 |
| Tabela ... | 165 |
| Odgovori Centra ... | 167 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

163

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

163

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-14

164

Tabela ...

165

Odgovori Centra ...

167

UVOD

| 1. | Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Lizboni je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 302/93 z dne 8. februarja 1993 (1). Njegova glavna naloga je zbiranje podatkov o drogah in zasvojenosti z drogami, na podlagi katerih na evropski ravni pripravlja in objavlja objektivne, zanesljive in primerljive informacije. Te so namenjene zagotavljanju osnove za analiziranje povpraševanja po drogah in načinov za njegovo zmanjšanje ter na splošno pojavov, povezanih s trgom drog (2). |
| --- | --- |

1.

Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: Center) s sedežem v Lizboni je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (EGS) št. 302/93 z dne 8. februarja 1993 (1). Njegova glavna naloga je zbiranje podatkov o drogah in zasvojenosti z drogami, na podlagi katerih na evropski ravni pripravlja in objavlja objektivne, zanesljive in primerljive informacije. Te so namenjene zagotavljanju osnove za analiziranje povpraševanja po drogah in načinov za njegovo zmanjšanje ter na splošno pojavov, povezanih s trgom drog (2).

| 2. | Proračun Centra za leto 2009 je znašal 14,7 milijona EUR, za prejšnje leto pa 15,1 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Centru tako kot v prejšnjem letu zaposlenih 78 uslužbencev. |
| --- | --- |

2.

Proračun Centra za leto 2009 je znašal 14,7 milijona EUR, za prejšnje leto pa 15,1 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Centru tako kot v prejšnjem letu zaposlenih 78 uslužbencev.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Center je v naslednje leto prenesel 339 000 EUR svojih proračunskih sredstev za leto 2009, odobrenih za naslov II – upravni odhodki (26 %), pri čemer se je 250 000 EUR nanašalo na prevzete obveznosti, na podlagi katerih ni bilo izvršeno nobeno plačilo, večinoma za dejavnosti, povezane z letom 2010. Pripraviti bi bilo treba ustrezna navodila in postopke za analiziranje morebitnih prenosov v naslednje leto, da se obseg prenesenih odobrenih proračunskih sredstev zmanjša na minimum, potreben za kritje zneskov, ki jih je treba izplačati zaradi prevzetih obveznosti za proračunsko leto. Druga možnost je izboljšanje dejavnosti načrtovanja in spremljanja, da se zmanjšajo prenosi v naslednje leto. |
| --- | --- |

13.

Center je v naslednje leto prenesel 339 000 EUR svojih proračunskih sredstev za leto 2009, odobrenih za naslov II – upravni odhodki (26 %), pri čemer se je 250 000 EUR nanašalo na prevzete obveznosti, na podlagi katerih ni bilo izvršeno nobeno plačilo, večinoma za dejavnosti, povezane z letom 2010. Pripraviti bi bilo treba ustrezna navodila in postopke za analiziranje morebitnih prenosov v naslednje leto, da se obseg prenesenih odobrenih proračunskih sredstev zmanjša na minimum, potreben za kritje zneskov, ki jih je treba izplačati zaradi prevzetih obveznosti za proračunsko leto. Druga možnost je izboljšanje dejavnosti načrtovanja in spremljanja, da se zmanjšajo prenosi v naslednje leto.

| 14. | V skladu z odločitvijo uprave Prevajalskega centra za organe EU, da del svojega akumuliranega presežka porazdeli, je Prevajalski center decembra 2009 Centru povrnil znesek 177 976 EUR. Ker ta znesek ni bil povračilo, bi ga bilo treba v skladu z navodili Komisije vrniti Komisiji. Namesto tega so bila ta sredstva uporabljena za plačilo dodatnih prevajalskih storitev, ki so presegale zgornjo mejo v njegovem proračunu, predlagana pa ni bila nobena sprememba proračuna. |
| --- | --- |

14.

V skladu z odločitvijo uprave Prevajalskega centra za organe EU, da del svojega akumuliranega presežka porazdeli, je Prevajalski center decembra 2009 Centru povrnil znesek 177 976 EUR. Ker ta znesek ni bil povračilo, bi ga bilo treba v skladu z navodili Komisije vrniti Komisiji. Namesto tega so bila ta sredstva uporabljena za plačilo dodatnih prevajalskih storitev, ki so presegale zgornjo mejo v njegovem proračunu, predlagana pa ni bila nobena sprememba proračuna.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 14. in 16. septembra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (Lizbona)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 | Vodenje | Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2009 (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve v letu 2009

  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Unija dopolnjuje ukrepe držav članic za zmanjševanje škode za zdravje zaradi uživanja drog, vključno z obveščanjem in preprečevanjem.
  (člen 168(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji

  Zagotavljati Uniji in njenim državam članicam dejanske, objektivne, zanesljive in primerljive informacije na ravni Unije o drogah in zasvojenosti z njimi ter o njihovih posledicah.
  Center (za spremljanje) bi se moral osredotočiti na naslednja prednostna področja:






  1. | spremljanje stanja na področju problematike drog in nastajajočih trendov, predvsem tistih, ki zadevajo uporabo več drog; |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti, kot so opredeljene v Uredbi (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006

Vodenje

Viri, ki so bili Centru na voljo v letu 2009 (podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Unija dopolnjuje ukrepe držav članic za zmanjševanje škode za zdravje zaradi uživanja drog, vključno z obveščanjem in preprečevanjem.

(člen 168(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

Zagotavljati Uniji in njenim državam članicam dejanske, objektivne, zanesljive in primerljive informacije na ravni Unije o drogah in zasvojenosti z njimi ter o njihovih posledicah.

Center (za spremljanje) bi se moral osredotočiti na naslednja prednostna področja:

1.

spremljanje stanja na področju problematike drog in nastajajočih trendov, predvsem tistih, ki zadevajo uporabo več drog;

| 2. | spremljanje rešitev in zagotavljanje informacij o najboljših praksah; |
| --- | --- |

2.

spremljanje rešitev in zagotavljanje informacij o najboljših praksah;

| 3. | ocenjevanje tveganj pri novih psihoaktivnih substancah in vzdrževanje sistema hitre izmenjave informacij; |
| --- | --- |

3.

ocenjevanje tveganj pri novih psihoaktivnih substancah in vzdrževanje sistema hitre izmenjave informacij;

| 4. | razvijanje orodij in instrumentov za pomoč državam članicam pri spremljanju in vrednotenju njihovih nacionalnih politik ter Komisiji pri spremljanju in vrednotenju politik Unije. |
| --- | --- |

4.

razvijanje orodij in instrumentov za pomoč državam članicam pri spremljanju in vrednotenju njihovih nacionalnih politik ter Komisiji pri spremljanju in vrednotenju politik Unije.

Naloge

| — | zbiranje in analiziranje podatkov, |
| --- | --- |

—

zbiranje in analiziranje podatkov,

| — | izboljševanje metod za primerjavo podatkov, |
| --- | --- |

—

izboljševanje metod za primerjavo podatkov,

| — | širjenje podatkov, |
| --- | --- |

—

širjenje podatkov,

| — | sodelovanje z evropskimi in mednarodnimi organi ter organizacijami in s tretjimi državami, |
| --- | --- |

—

sodelovanje z evropskimi in mednarodnimi organi ter organizacijami in s tretjimi državami,

| — | opredelitev razvojnih novosti in spreminjajočih se trendov. |
| --- | --- |

—

opredelitev razvojnih novosti in spreminjajočih se trendov.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice, dva predstavnika Komisije in dva neodvisna strokovnjaka, ki ju določi Evropski parlament.

Sprejme delovni program, splošno poročilo o dejavnostih in proračun.

2 —   Direktor

Imenuje ga upravni odbor na predlog Komisije.

3 —   Znanstveni odbor

Podaja mnenja. Sestavlja ga največ petnajst uveljavljenih znanstvenikov, ki jih glede na njihovo znanstveno odličnost imenuje upravni odbor po razpisu za prijavo interesa. Upravni odbor lahko v razširjeni znanstveni odbor imenuje tudi skupino strokovnjakov za oceno tveganja pri novih psihoaktivnih substancah.

4 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

5 —   Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Proračun

14,72 milijona EUR (15,06 milijona EUR). Subvencija Unije 97,44 % (93,61 %).

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Število mest v načrtu delovnih mest: 82 (82)

Zasedena delovna mesta: 78 (78)

- 26 (26) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci in uslužbenci za začasno nadomeščanje)

Skupno število zaposlenih: 104 (104)

Ti opravljajo:

- operativne naloge: 62,5 (62)

- upravne naloge in podporo IT: 30 (32)

- različne naloge: 11,5 (10)

Omrežje

Center upravlja računalniško omrežje za zbiranje in izmenjavo informacij, imenovano „Evropsko informacijsko omrežje za droge in zasvojenost z drogami“ (Reitox); to omrežje povezuje nacionalna informacijska omrežja za droge, specializirane centre v državah članicah in informacijske sisteme mednarodnih organizacij, ki sodelujejo s Centrom.

Publikacije

| — | Letno poročilo o stanju na področju problematike drog v Evropi; 23
  (23) jezikovnih različic, objava in interaktivna spletna stran). |
| --- | --- |

—

Letno poročilo o stanju na področju problematike drog v Evropi; 23
  (23) jezikovnih različic, objava in interaktivna spletna stran).

| — | Izbrana poglavja (2 (3) številki, publikacija, objavljena v angleščini, povzetki v 23 jezikovnih različicah). |
| --- | --- |

—

Izbrana poglavja (2 (3) številki, publikacija, objavljena v angleščini, povzetki v 23 jezikovnih različicah).

| — | Statistični bilten in interaktivna spletna stran z več kot 350 (350) tabelami in 100 (100) diagrami. |
| --- | --- |

—

Statistični bilten in interaktivna spletna stran z več kot 350 (350) tabelami in 100 (100) diagrami.

| — | Splošno poročilo o dejavnostih - letno, v angleščini. |
| --- | --- |

—

Splošno poročilo o dejavnostih - letno, v angleščini.

| — | Glasilo Drugnet Europe - 4 številke v angleščini (4). |
| --- | --- |

—

Glasilo Drugnet Europe - 4 številke v angleščini (4).

| — | Problem drog (obvestila o politiki) - 2 (1) številki, 25 jezikovnih različic. |
| --- | --- |

—

Problem drog (obvestila o politiki) - 2 (1) številki, 25 jezikovnih različic.

| — | Znanstvena monografija Centra - 1 (1) zvezek v angleščini. |
| --- | --- |

—

Znanstvena monografija Centra - 1 (1) zvezek v angleščini.

| — | EMCDDA Insights (tematski povzetki) - 1 (3) v angleščini. |
| --- | --- |

—

EMCDDA Insights (tematski povzetki) - 1 (3) v angleščini.

| — | Tematski dokumenti Centra – 4
  (0). |
| --- | --- |

—

Tematski dokumenti Centra – 4
  (0).

| — | Skupne objave – 1 v angleščini; 1 v 23 jezikovnih različicah (0). |
| --- | --- |

—

Skupne objave – 1 v angleščini; 1 v 23 jezikovnih različicah (0).

| — | Profili drog - 3 (5) novi in 11
  (6) posodobljenih, v nemščini, angleščini in francoščini. |
| --- | --- |

—

Profili drog - 3 (5) novi in 11
  (6) posodobljenih, v nemščini, angleščini in francoščini.

| — | Tehnične in znanstvene študije, vključno s članki in znanstvenimi povzetki: 23 (53). |
| --- | --- |

—

Tehnične in znanstvene študije, vključno s članki in znanstvenimi povzetki: 23 (53).

| — | Znanstveni plakati: 22
  (0). |
| --- | --- |

—

Znanstveni plakati: 22
  (0).

| — | Sistem za zbiranje, potrjevanje, shranjevanje in iskanje podatkov (Fonte). |
| --- | --- |

—

Sistem za zbiranje, potrjevanje, shranjevanje in iskanje podatkov (Fonte).

Druge spletne strani

Vzpostavitev/posodabljanje/razvoj vsebine na javni spletni strani Centra, vključno s/z:

| — | povzetki stanja po državah, |
| --- | --- |

—

povzetki stanja po državah,

| — | pregledi zdravljenja zasvojenosti z drogami, |
| --- | --- |

—

pregledi zdravljenja zasvojenosti z drogami,

| — | evropsko pravno podatkovno zbirko o drogah, |
| --- | --- |

—

evropsko pravno podatkovno zbirko o drogah,

| — | zbirko instrumentov za vrednotenje, |
| --- | --- |

—

zbirko instrumentov za vrednotenje,

| — | portalom o najboljših praksah (izmenjava v zvezi z ukrepi za zmanjšanje povpraševanja po drogah), |
| --- | --- |

—

portalom o najboljših praksah (izmenjava v zvezi z ukrepi za zmanjšanje povpraševanja po drogah),

| — | tematskimi stranmi, |
| --- | --- |

—

tematskimi stranmi,

| — | podatkovno zbirko objav. |
| --- | --- |

—

podatkovno zbirko objav.

Promocijske brošure: 1 v angleščini; 1 v 25 jezikovnih različicah (6)

Medijski proizvodi: 145
  (177) raznih proizvodov, 12 sporočil za javnost (5 v 23 jezikih) in 6 predstavitvenih strani v angleščini.

Sodelovanje na mednarodnih konferencah/sestankih: 174 (203)

Organizacija tehničnih in znanstvenih sestankov: 29 (35).

Vir: Podatki, ki jih je zagotovil Center.

ODGOVORI CENTRA

| 13. | Preneseni znesek predstavlja 2 % celotnih proračunskih obveznosti v letu 2009. Ta znesek odraža izboljšanje v primerjavi s predhodnim letom, saj predstavlja 25-odstotno zmanjšanje v primerjavi s proračunskimi sredstvi, prenesenimi iz naslova II proračuna Centra za leto 2008.
  Del prenesenega zneska se nanaša na proračunske obveznosti, ki so nastale zaradi selitve Centra v nove prostore, zaradi česar je bila izvedba nekaterih javnih naročil in proračunskih poslov prestavljena v zadnje četrtletje leta 2009.
  Center je izvedel ukrepe za dodatno zmanjšanje obsega prenesenih proračunskih sredstev. |
| --- | --- |

13.

Preneseni znesek predstavlja 2 % celotnih proračunskih obveznosti v letu 2009. Ta znesek odraža izboljšanje v primerjavi s predhodnim letom, saj predstavlja 25-odstotno zmanjšanje v primerjavi s proračunskimi sredstvi, prenesenimi iz naslova II proračuna Centra za leto 2008.

Del prenesenega zneska se nanaša na proračunske obveznosti, ki so nastale zaradi selitve Centra v nove prostore, zaradi česar je bila izvedba nekaterih javnih naročil in proračunskih poslov prestavljena v zadnje četrtletje leta 2009.

Center je izvedel ukrepe za dodatno zmanjšanje obsega prenesenih proračunskih sredstev.

| 14. | V skladu s členom 19(1)(e) finančne uredbe, ki ureja delovanje Centra, ter ustaljeno prakso iz predhodnih let je Center s proračunskimi sredstvi, ki jih je prejel od Prevajalskega centra (177 976 EUR), upravljal kot z notranjimi namenskimi prihodki, ki temeljijo na vračilu predhodno plačanih zneskov. Zaradi tega so bila ta sredstva razpoložljiva šele v trenutku njihovega vračila, uporabljena pa so bila za kritje stroškov prevajalskih potreb, ki so bile ugotovljene v načrtu dejavnosti za leto 2009. Ker ta problematika zadeva številne agencije EU, je Center pripravljen v prihodnosti izvesti ukrepe, s katerimi se bo na temelju skupnega pristopa poiskala ustrezna rešitev. |
| --- | --- |

14.

V skladu s členom 19(1)(e) finančne uredbe, ki ureja delovanje Centra, ter ustaljeno prakso iz predhodnih let je Center s proračunskimi sredstvi, ki jih je prejel od Prevajalskega centra (177 976 EUR), upravljal kot z notranjimi namenskimi prihodki, ki temeljijo na vračilu predhodno plačanih zneskov. Zaradi tega so bila ta sredstva razpoložljiva šele v trenutku njihovega vračila, uporabljena pa so bila za kritje stroškov prevajalskih potreb, ki so bile ugotovljene v načrtu dejavnosti za leto 2009. Ker ta problematika zadeva številne agencije EU, je Center pripravljen v prihodnosti izvesti ukrepe, s katerimi se bo na temelju skupnega pristopa poiskala ustrezna rešitev.

---

(1)  UL L 36, 12.2.1993, str. 1. Ta Uredba in njene spremembe so bile razveljavljene z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1920/2006 z dne 12. decembra 2006 (UL L 376, 27.12.2006, str. 1).

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Centra.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

6

(7)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

7

(8)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

8

(9)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Centra.

9

(10)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

10

(11)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 22. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 6. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije do 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletni strani http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index115776EN.html ali www.emcdda.europa.eu.

11

Uradnem listu Evropske unije

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/168 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/168

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Urada Skupnosti za rastlinske sorte za proračunsko leto 2009 z odgovori Urada

2010/C 338/29

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 169 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-15 | 169 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16 | 170 |
| Tabela ... | 171 |
| Odgovori Urada ... | 172 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

169

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-15

169

DRUGE ZADEVE ...

16

170

Tabela ...

171

Odgovori Urada ...

172

UVOD

| 1. | Urad Skupnosti za rastlinske sorte (v nadaljnjem besedilu: Urad) s sedežem v Angersu je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 (1). Njegova glavna naloga je registriranje in preučevanje prijav za podelitev pravic industrijske lastnine za rastlinske sorte v Uniji, hkrati pa zagotavlja, da pristojni uradi v državah članicah izvajajo potrebno strokovno preskušanje (2). |
| --- | --- |

1.

Urad Skupnosti za rastlinske sorte (v nadaljnjem besedilu: Urad) s sedežem v Angersu je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 (1). Njegova glavna naloga je registriranje in preučevanje prijav za podelitev pravic industrijske lastnine za rastlinske sorte v Uniji, hkrati pa zagotavlja, da pristojni uradi v državah članicah izvajajo potrebno strokovno preskušanje (2).

| 2. | Po sprejetju rebalansa in spremembe proračuna je končni proračun Urada za leto 2009 znašal 13,2 milijona EUR, za prejšnje leto pa 12,5 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Uradu zaposlenih 46 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 44. |
| --- | --- |

2.

Po sprejetju rebalansa in spremembe proračuna je končni proračun Urada za leto 2009 znašal 13,2 milijona EUR, za prejšnje leto pa 12,5 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Uradu zaposlenih 46 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 44.

15.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 15. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili vnaprej določeni pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, ali pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, saj so jih izbirne komisije določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Podobno so bila vprašanja, postavljena pri pisnih preizkusih in na razgovorih, določena po pregledu prijav kandidatov. Poleg tega so bili kandidati ocenjeni na podlagi meril, ki niso bila objavljena v razpisih za prosta delovna mesta. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje. |
| --- | --- |

16.

Pri postopkih za izbiranje uslužbencev niso bili vnaprej določeni pragovi, ki bi jih morali kandidati doseči, da bi bili povabljeni na razgovor, ali pragovi, ki bi jih morali doseči za uvrstitev na rezervni seznam, saj so jih izbirne komisije določile po ocenjevanju in razvrstitvi kandidatov. Podobno so bila vprašanja, postavljena pri pisnih preizkusih in na razgovorih, določena po pregledu prijav kandidatov. Poleg tega so bili kandidati ocenjeni na podlagi meril, ki niso bila objavljena v razpisih za prosta delovna mesta. Te prakse ogrožajo preglednost postopkov za zaposlovanje.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 12. oktobra 2010.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Urad Skupnosti za rastlinske sorte (Angers)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Urada
  (Uredba Sveta (ES) št. 2100/94) | Vodenje | Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2009
  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009
  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prost pretok blaga

  Vendar te prepovedi in omejitve [utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine] ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

  (odlomek iz člena 36 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilji







  — | uporaba sistema žlahtniteljskih pravic v Uniji kot edine in izključne oblike varstva pravic industrijske lastnine Unije za rastlinske sorte. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Urada

(Uredba Sveta (ES) št. 2100/94)

Vodenje

Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Prost pretok blaga

Vendar te prepovedi in omejitve [utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine] ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

(odlomek iz člena 36 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilji

—

uporaba sistema žlahtniteljskih pravic v Uniji kot edine in izključne oblike varstva pravic industrijske lastnine Unije za rastlinske sorte.

Naloge

| — | odločanje o zavrnitvi ali podelitvi žlahtniteljskih pravic v Uniji, |
| --- | --- |

—

odločanje o zavrnitvi ali podelitvi žlahtniteljskih pravic v Uniji,

| — | odločanje o ugovorih, |
| --- | --- |

—

odločanje o ugovorih,

| — | odločanje o pritožbah, |
| --- | --- |

—

odločanje o pritožbah,

| — | odločanje o preklicu ali razveljavitvi žlahtniteljske pravice v Uniji. |
| --- | --- |

—

odločanje o preklicu ali razveljavitvi žlahtniteljske pravice v Uniji.

1 —   Predsednik

Vodi Urad. Imenuje ga Svet s seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija, potem ko pridobi mnenje upravnega sveta.

2 —   Upravni svet

Nadzira izvajanje programa dela in oblikuje pravila za delovne metode Urada. Sestavljajo ga po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki.

3 —   Odločbe o podelitvi žlahtniteljskih pravic v Uniji sprejemajo odbori, sestavljeni iz treh uslužbencev Urada, v pritožbenih postopkih pa odloča odbor za pritožbe.

4 —   Nadzor nad zakonitostjo dejanj Urada

Komisija preverja zakonitost dejanj predsednika Urada, pri katerih zakonodaja Unije ne določa preverjanja zakonitosti s strani drugega organa, in dejanj upravnega sveta v zvezi s proračunom Urada.

5 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6 —   Organ za razrešnico

Upravni svet.

Proračun

13,2 (12,5) milijona EUR

Število zaposlenih 31. decembra 2009

Število mest v načrtu delovnih mest: 46 (43)

Zasedena delovna mesta: 46 (43)

Skupno število zaposlenih: 46 (44)

Ti opravljajo:

Operativne naloge: 17,5 (17)

Upravne naloge: 22,5 (21)

Različne naloge: 6 (6)

Prejete vloge: 2 755

(3 012)

Število podeljenih pravic: 2 596(2 162)

Število veljavnih pravic Unije na dan 31. decembra 2009: 16 783(15 599)

Vir: Podatki, ki jih je zagotovil Urad.

ODGOVORI URADA

| 12. | Urad se je seznanil z opažanji. |
| --- | --- |

12.

Urad se je seznanil z opažanji.

| 13. | V zvezi s pogodbo 2009-056 se urad zaradi časovnih omejitev ni mogel posvetovati z več ponudniki. Pogodba AO 2009-05 po enem letu ni bila podaljšana, objavljen pa je bil javni razpis za zbiranje ponudb. Zagotavljanje pravnih storitev je za pogodbe CPV.EPM.73031132, CPV.EPM.7401037 in CPV.EPM.7401729 temeljilo na členu 126(1)(c) (nujni razlogi) izvedbene uredbe finančne uredbe, v zvezi s pogodbo CPV.EPM.7401002 pa na členu 126(1)(e) (dodatne storitve). Zahteva glede ustrezne objave, določena v členu 126(1)(i), v tem primeru ni veljala.
  Urad bo proučil, ali bi bilo smiselno v prihodnosti objaviti razpis za prijavo interesa na področju zagotavljanja pravnih storitev. |
| --- | --- |

13.

V zvezi s pogodbo 2009-056 se urad zaradi časovnih omejitev ni mogel posvetovati z več ponudniki. Pogodba AO 2009-05 po enem letu ni bila podaljšana, objavljen pa je bil javni razpis za zbiranje ponudb. Zagotavljanje pravnih storitev je za pogodbe CPV.EPM.73031132, CPV.EPM.7401037 in CPV.EPM.7401729 temeljilo na členu 126(1)(c) (nujni razlogi) izvedbene uredbe finančne uredbe, v zvezi s pogodbo CPV.EPM.7401002 pa na členu 126(1)(e) (dodatne storitve). Zahteva glede ustrezne objave, določena v členu 126(1)(i), v tem primeru ni veljala.

Urad bo proučil, ali bi bilo smiselno v prihodnosti objaviti razpis za prijavo interesa na področju zagotavljanja pravnih storitev.

| 14. | Da se podobne zadeve, ki jih je opisalo Sodišče, ne bi več ponovile, bo urad pripravil letni načrt javnih naročil, s katerim bo zagotovil, da se bodo postopki oddaje javnih naročil začeli pravočasno in se izvajali pravilno. |
| --- | --- |

14.

Da se podobne zadeve, ki jih je opisalo Sodišče, ne bi več ponovile, bo urad pripravil letni načrt javnih naročil, s katerim bo zagotovil, da se bodo postopki oddaje javnih naročil začeli pravočasno in se izvajali pravilno.

| 16. | Tveganje, na katero je opozorilo Sodišče, se ni uresničilo, kar potrjuje dejstvo, da urad ni nikoli prejel nobene pritožbe od kandidatov glede domnevne diskriminacije ali druge zadeve. Vseeno pa je izboljšal preglednost izbirnih postopkov, saj so sedaj merila, uporabljena za ocenjevanje kandidatov, jasno navedena v „novi obliki“ razpisov za prosta delovna mesta. |
| --- | --- |

16.

Tveganje, na katero je opozorilo Sodišče, se ni uresničilo, kar potrjuje dejstvo, da urad ni nikoli prejel nobene pritožbe od kandidatov glede domnevne diskriminacije ali druge zadeve. Vseeno pa je izboljšal preglednost izbirnih postopkov, saj so sedaj merila, uporabljena za ocenjevanje kandidatov, jasno navedena v „novi obliki“ razpisov za prosta delovna mesta.

---

(1)  UL L 227, 1.9.1994, str. 27.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Urada.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

6

(7)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

7

(8)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Urada.

8

(9)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

9

(10)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 24. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo istega dne. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing.

10

Uradnem listu Evropske unije

(11)  Postopek CW MID V8-0208 (52 000 EUR).

11

(12)  Postopek ADMIN/D1/PR/2003/131/9 (43 000 EUR) in pogodba za svetovalne storitve za „program z več upravičenci“ (24 000 EUR).

12

(13)  Pogodba 2009-056 (34 932 EUR) in pogodba AO 2009-05 (31 739 EUR na leto ali 126 956 v 4 letih).

13

(14)  CPV.EPM. 7401002, CPV.EPM. 7303132, CPV.EPM. 7401037 in CPV.EPM. 7401729 (skupaj 54 569 EUR).

14

---

| 14.12.2010 | SL | Uradni list Evropske unije | C 338/173 |
| --- | --- | --- | --- |

14.12.2010

SL

Uradni list Evropske unije

C 338/173

---

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Urada za usklajevanje na notranjem trgu za proračunsko leto 2009 z odgovori Urada

2010/C 338/30

KAZALO

| | Odstavek | Stran |
| --- | --- | --- |
| UVOD ... | 1-2 | 174 |
| IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ... | 3-12 | 174 |
| PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ... | 13-15 | 175 |
| DRUGE ZADEVE ... | 16-18 | 175 |
| Tabela ... | 176 |
| Odgovori Urada ... | 178 |

Odstavek

Stran

UVOD ...

1-2

174

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI ...

3-12

174

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU ...

13-15

175

DRUGE ZADEVE ...

16-18

175

Tabela ...

176

Odgovori Urada ...

178

UVOD

| 1. | Urad za usklajevanje na notranjem trgu (v nadaljnjem besedilu: Urad) s sedežem v Alicanteju je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 40/94 (1) z dne 20. decembra 1993. Njegova naloga je izvajanje zakonodaje Unije o blagovnih znamkah in modelih, kar daje podjetjem enotno zaščito na celotnem območju Evropske unije (2). |
| --- | --- |

1.

Urad za usklajevanje na notranjem trgu (v nadaljnjem besedilu: Urad) s sedežem v Alicanteju je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 40/94 (1) z dne 20. decembra 1993. Njegova naloga je izvajanje zakonodaje Unije o blagovnih znamkah in modelih, kar daje podjetjem enotno zaščito na celotnem območju Evropske unije (2).

| 2. | Proračun Urada za leto 2009 je znašal 338 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 318,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Uradu zaposlenih 742 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 724. |
| --- | --- |

2.

Proračun Urada za leto 2009 je znašal 338 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 318,4 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Uradu zaposlenih 742 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 724.

12.

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| |
| --- |

| 12. | Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi. |
| --- | --- |

Zaradi naslednjih pripomb mnenji Sodišča nista vprašljivi.

PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA IN FINANČNEM POSLOVODENJU

| 13. | Pri delih v zvezi z opremljanjem stavb, ki so bila načrtovana za leto 2009, je prišlo do velikih zamud. Od prvotnih odobrenih proračunskih sredstev v višini 7 milijonov EUR so bile obveznosti prevzete le za 1,6 milijona EUR, izplačanih pa je bilo 0,3 milijona EUR. |
| --- | --- |

13.

Pri delih v zvezi z opremljanjem stavb, ki so bila načrtovana za leto 2009, je prišlo do velikih zamud. Od prvotnih odobrenih proračunskih sredstev v višini 7 milijonov EUR so bile obveznosti prevzete le za 1,6 milijona EUR, izplačanih pa je bilo 0,3 milijona EUR.

| 14. | Urad je leta 2009 plačal 305 984 EUR zunanjemu komercialnemu posredniku pogodbenih uslužbencev za kratkoročno delo. To plačilo ni bilo predvideno v pogodbi. Ti odhodki so po finančni uredbi Urada nezakoniti in nepravilni. |
| --- | --- |

14.

Urad je leta 2009 plačal 305 984 EUR zunanjemu komercialnemu posredniku pogodbenih uslužbencev za kratkoročno delo. To plačilo ni bilo predvideno v pogodbi. Ti odhodki so po finančni uredbi Urada nezakoniti in nepravilni.

| 15. | Znesek sredstev v gotovini, ki ga je Urad imel 31. decembra 2009, je znašal 474,2 milijona EUR. Kljub višini zneska proračunski odbor še ni sprejel navodil ali smernic za upravljanje zakladnice. |
| --- | --- |

15.

Znesek sredstev v gotovini, ki ga je Urad imel 31. decembra 2009, je znašal 474,2 milijona EUR. Kljub višini zneska proračunski odbor še ni sprejel navodil ali smernic za upravljanje zakladnice.

DRUGE ZADEVE

| 16. | Sodišče je v zadnjih treh letih (11) opozarjalo, da bi moral Urad Komisiji predlagati takšne stopnje pristojbin, ki bi bolje odražala resnične stroške Urada (12). Akumuliran proračunski presežek je z 237 milijonov EUR leta 2007 zrasel na 350 milijonov EUR leta 2008 in 402,6 milijona EUR leta 2009. Čeprav so 1. maja 2009 začele veljati spremembe uredbe o pristojbinah, se je presežek v letu 2009 do konca leta povišal za več kot 50 milijonov EUR. Urad bi moral dolgoročni učinek teh sprememb natančno oceniti in po potrebi Komisiji predlagati dodatne spremembe pristojbin, da bi se v bližnji prihodnosti dosegel bolj uravnovešen proračun. |
| --- | --- |

16.

Sodišče je v zadnjih treh letih (11) opozarjalo, da bi moral Urad Komisiji predlagati takšne stopnje pristojbin, ki bi bolje odražala resnične stroške Urada (12). Akumuliran proračunski presežek je z 237 milijonov EUR leta 2007 zrasel na 350 milijonov EUR leta 2008 in 402,6 milijona EUR leta 2009. Čeprav so 1. maja 2009 začele veljati spremembe uredbe o pristojbinah, se je presežek v letu 2009 do konca leta povišal za več kot 50 milijonov EUR. Urad bi moral dolgoročni učinek teh sprememb natančno oceniti in po potrebi Komisiji predlagati dodatne spremembe pristojbin, da bi se v bližnji prihodnosti dosegel bolj uravnovešen proračun.

| 17. | Urad še ni sprejel vseh izvedbenih pravil za kadrovske predpise (13) ali internih smernic za zaposlovanje. |
| --- | --- |

17.

Urad še ni sprejel vseh izvedbenih pravil za kadrovske predpise (13) ali internih smernic za zaposlovanje.

| 18. | Predstojnik Urada je sebe in svojega namestnika imenoval za edina člana izbirne komisije za zaposlovanje (14). Pri tem se ni spoštovalo načelo ločevanja nalog, saj je predstojnik Urada tudi pristojni organ Urada za imenovanja. Ta postopek je bil zato nepravilen. |
| --- | --- |

18.

Predstojnik Urada je sebe in svojega namestnika imenoval za edina člana izbirne komisije za zaposlovanje (14). Pri tem se ni spoštovalo načelo ločevanja nalog, saj je predstojnik Urada tudi pristojni organ Urada za imenovanja. Ta postopek je bil zato nepravilen.

To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi g. Igors LUDBORŽS, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na svojem zasedanju 5. oktobra 2010.

Za Računsko Sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

Tabela

Urad za usklajevanje na notranjem trgu (Alicante)

| Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe | Pristojnosti Urada
  (Uredba Sveta (ES) št. 40/94) | Vodenje | Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2009

  (podatki za leto 2008) | Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2009
  (podatki za leto 2008) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Prost pretok blaga

  Prepovedi in omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine, ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

  (iz člena 36 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

  Omejitve svobode opravljanja storitev v Uniji se prepovejo za državljane držav članic, ki imajo sedež v eni od držav članic, vendar ne v državi osebe, ki so ji storitve namenjene.

  (iz člena 56 Pogodbe o delovanju Evropske unije) | Cilj







  — | Izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar daje podjetjem pravico do enotnega varstva na celotnem območju Evropske unije. |

Področja pristojnosti Unije, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Urada

(Uredba Sveta (ES) št. 40/94)

Vodenje

Viri, ki so bili Uradu na voljo v letu 2009

(podatki za leto 2008)

Proizvodi in storitve, zagotovljeni v proračunskem letu 2009

(podatki za leto 2008)

Prost pretok blaga

Prepovedi in omejitve, utemeljene z varstvom industrijske in poslovne lastnine, ne smejo biti sredstvo za samovoljno diskriminacijo ali prikrito omejevanje trgovine med državami članicami.

(iz člena 36 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Omejitve svobode opravljanja storitev v Uniji se prepovejo za državljane držav članic, ki imajo sedež v eni od držav članic, vendar ne v državi osebe, ki so ji storitve namenjene.

(iz člena 56 Pogodbe o delovanju Evropske unije)

Cilj

—

Izvajanje zakonodaje Skupnosti v zvezi z blagovnimi znamkami in modeli, kar daje podjetjem pravico do enotnega varstva na celotnem območju Evropske unije.

Naloge

| — | Sprejemanje in vnos prijav za registracijo, |
| --- | --- |

—

Sprejemanje in vnos prijav za registracijo,

| — | preverjanje pogojev za vpis v register in združljivosti z zakonodajo Skupnosti, |
| --- | --- |

—

preverjanje pogojev za vpis v register in združljivosti z zakonodajo Skupnosti,

| — | poizvedbe o obstoječih nacionalnih blagovnih znamkah pri uradih držav članic za industrijsko lastnino, |
| --- | --- |

—

poizvedbe o obstoječih nacionalnih blagovnih znamkah pri uradih držav članic za industrijsko lastnino,

| — | objava prijav, |
| --- | --- |

—

objava prijav,

| — | preučitev morebitnih ugovorov tretjih oseb, |
| --- | --- |

—

preučitev morebitnih ugovorov tretjih oseb,

| — | registracija ali zavrnitev prijav, |
| --- | --- |

—

registracija ali zavrnitev prijav,

| — | preučitev zahtev za razveljavitev ali za ugotovitev ničnosti, |
| --- | --- |

—

preučitev zahtev za razveljavitev ali za ugotovitev ničnosti,

| — | obravnavanje pritožb na odločbe. |
| --- | --- |

—

obravnavanje pritožb na odločbe.

1 —   Upravni odbor

Sestavljajo ga

| — | po en predstavnik vsake države članice, |
| --- | --- |

—

po en predstavnik vsake države članice,

| — | predstavnik Komisije in njihovi namestniki. |
| --- | --- |

—

predstavnik Komisije in njihovi namestniki.

Naloga

| — | predstojniku svetuje o zadevah, za katere je pristojen Urad, |
| --- | --- |

—

predstojniku svetuje o zadevah, za katere je pristojen Urad,

| — | pripravi sezname kandidatov (člen 120) za predstojnika, namestnike ter predsednike in člane odborov za pritožbe. |
| --- | --- |

—

pripravi sezname kandidatov (člen 120) za predstojnika, namestnike ter predsednike in člane odborov za pritožbe.

2 —   Predstojnik Urada

| — | imenuje ga Svet s seznama največ treh kandidatov, ki ga je pripravil upravni odbor. |
| --- | --- |

—

imenuje ga Svet s seznama največ treh kandidatov, ki ga je pripravil upravni odbor.

3 —   Proračunski odbor

Sestavljajo ga

| — | po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki. |
| --- | --- |

—

po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije ter njihovi namestniki.

Naloga

| — | sprejetje proračuna in finančne uredbe, podelitev razrešnice predstojniku in določitev stroškov za poročila o poizvedbi. |
| --- | --- |

—

sprejetje proračuna in finančne uredbe, podelitev razrešnice predstojniku in določitev stroškov za poročila o poizvedbi.

4 —   Odločitve o prijavah

Odločitve sprejemajo:

| (a) | preizkuševalci; |
| --- | --- |

(a)

preizkuševalci;

| (b) | oddelki za ugovore; |
| --- | --- |

(b)

oddelki za ugovore;

| (c) | oddelek za upravljanje z blagovnimi znamkami in pravne zadeve; |
| --- | --- |

(c)

oddelek za upravljanje z blagovnimi znamkami in pravne zadeve;

| (d) | oddelki za izbris; |
| --- | --- |

(d)

oddelki za izbris;

| (e) | odbori za pritožbe. |
| --- | --- |

(e)

odbori za pritožbe.

5 —   Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6 —   Organ za razrešnico

Proračunski odbor Urada.

Proračun

338 milijonov EUR

(318 milijonov EUR)

Število zaposlenih 31. decembra 2009

658 (643) mest v načrtu delovnih mest, od tega zasedenih: 614 (606) + 128 (118) drugih uslužbencev (pomožni uslužbenci, napoteni nacionalni strokovnjaki, lokalni uslužbenci in zaposleni prek agencij za zaposlovanje, posebni svetovalci)

Skupno število zaposlenih: 742 (724)

Blagovne znamke

Število prijav: 88 300 (87 400)

Število registriranih prijav: 90 000 (81 400)

Število ugovorov: 13 900 (18 700)

Število pritožb pred odbori za pritožbe: 1 588 (1 815)

Nerešene pritožbe: 1 378 (1 618)

Povprečni čas za registracijo (brez ugovora ali pritožbe)

do objave: 4 mesece (6 mesecev)

Modeli

Število prejetih modelov: 69 500 (72 700)

Število registriranih modelov: 71 500 (78 400)

Vir: Podatki, ki jih je posredoval Urad.

ODGOVORI URADA

| 13. | Zaradi gospodarskih razmer na področju gradbeništva v Španiji je Urad prejel veliko več ponudb od pričakovanih, zato je ocenjevanje ponudb zahtevalo veliko več časa, kot smo načrtovali. Vendar se je izkazalo, da bi lahko Urad sklenil pogodbe z boljšimi cenami od predvidenih. |
| --- | --- |

13.

Zaradi gospodarskih razmer na področju gradbeništva v Španiji je Urad prejel veliko več ponudb od pričakovanih, zato je ocenjevanje ponudb zahtevalo veliko več časa, kot smo načrtovali. Vendar se je izkazalo, da bi lahko Urad sklenil pogodbe z boljšimi cenami od predvidenih.

| 14. | Podlaga za prilagoditve plač so bile zahteve španskega nacionalnega delovnega prava in direktiva EU, do njih pa je prišlo zaradi sprememb v novi finančni uredbi, ki je začela veljati 1. maja 2004. Urad priznava, da bi morale biti te prilagoditve predvidene v pogodbah, vendar imajo zakonsko določene zahteve prednost pred pogodbenimi določbami. Ne strinja pa se, da so bila izplačila nezakonita ali da bi jih bilo treba vrniti. |
| --- | --- |

14.

Podlaga za prilagoditve plač so bile zahteve španskega nacionalnega delovnega prava in direktiva EU, do njih pa je prišlo zaradi sprememb v novi finančni uredbi, ki je začela veljati 1. maja 2004. Urad priznava, da bi morale biti te prilagoditve predvidene v pogodbah, vendar imajo zakonsko določene zahteve prednost pred pogodbenimi določbami. Ne strinja pa se, da so bila izplačila nezakonita ali da bi jih bilo treba vrniti.

| 15. | Urad meni, da v skladu s finančno uredbo in uredbo o znamki Skupnosti politika upravljanja zakladnice ne spada v uradna pooblastila proračunskega odbora. Kljub temu bo Urad odbor še naprej obveščal o svojem splošnem pristopu, kot to počne že od leta 2008, v kratkem pa mu namerava v mnenje predložiti dokument z novo politiko. |
| --- | --- |

15.

Urad meni, da v skladu s finančno uredbo in uredbo o znamki Skupnosti politika upravljanja zakladnice ne spada v uradna pooblastila proračunskega odbora. Kljub temu bo Urad odbor še naprej obveščal o svojem splošnem pristopu, kot to počne že od leta 2008, v kratkem pa mu namerava v mnenje predložiti dokument z novo politiko.

| 16. | Urad pričakuje, da bo z dvoletno revizijo, kakor je bila dogovorjena na zasedanju septembra 2008, v prihodnje zagotovil proračunsko ravnovesje. Vendar se s to zadevo ukvarjajo zakonodajalci.
  Načrtovani vpliv trenutnih stopenj pristojbin na proračunsko ravnovesje v prihodnosti je mnogo let ena od točk v dokumentih o poslovnih načrtih, predloženih proračunskemu odboru. |
| --- | --- |

16.

Urad pričakuje, da bo z dvoletno revizijo, kakor je bila dogovorjena na zasedanju septembra 2008, v prihodnje zagotovil proračunsko ravnovesje. Vendar se s to zadevo ukvarjajo zakonodajalci.

Načrtovani vpliv trenutnih stopenj pristojbin na proračunsko ravnovesje v prihodnosti je mnogo let ena od točk v dokumentih o poslovnih načrtih, predloženih proračunskemu odboru.

| 17. | Urad se je seznanil z opažanjem. V bližnji prihodnosti bodo sistematično pregledana obstoječa izvedbena pravila v Uradu. |
| --- | --- |

17.

Urad se je seznanil z opažanjem. V bližnji prihodnosti bodo sistematično pregledana obstoječa izvedbena pravila v Uradu.

| 18. | Urad razume sklicevanje na člen 3 Priloge III kadrovskih predpisov, ki se nanaša na natečaje, vendar meni, da določbe niso zavezujoče za izbirne postopke začasnih uslužbencev. Kljub temu bo Urad proučil, kako bi lahko drugače izboljšal postopke, čeprav načeloma meni, da bi moral predstojnik tesno sodelovati v izbirnih postopkih za najvišje vodstvo. |
| --- | --- |

18.

Urad razume sklicevanje na člen 3 Priloge III kadrovskih predpisov, ki se nanaša na natečaje, vendar meni, da določbe niso zavezujoče za izbirne postopke začasnih uslužbencev. Kljub temu bo Urad proučil, kako bi lahko drugače izboljšal postopke, čeprav načeloma meni, da bi moral predstojnik tesno sodelovati v izbirnih postopkih za najvišje vodstvo.

---

(1)  UL L 11, 14.1.1994, str. 1.

1

(2)  V tabeli, ki je predstavljena v informativne namene, so povzete pristojnosti in dejavnosti Urada.

2

tabeli

(3)  Tem računovodskim izkazom je priloženo poročilo o upravljanju proračuna in finančnem poslovodenju med letom, ki med drugim vsebuje podatke o stopnji izvrševanja odobrenih proračunskih sredstev in povzetek informacij o prenosih odobrenih proračunskih sredstev med različnimi proračunskimi postavkami.

3

(4)  Računovodski izkazi vključujejo bilanco stanja in izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala in prilogo k računovodskim izkazom, v kateri so opisane pomembne računovodske usmeritve in podana druga pojasnila.

4

(5)  Poročila o izvrševanju proračuna vsebujejo izkaz realizacije proračuna in njegovo prilogo.

5

(6)  Člen 33 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 72).

6

(7)  Člen 38 Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002.

7

(8)  Pravila, ki veljajo za agencije v zvezi s predstavitvijo računovodskih izkazov in računovodstvom, so določena v poglavju 1 naslova VII Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 652/2008 z dne 9. julija 2008 (UL L 181, 10.7.2008, str. 23), in so kot takšna sestavni del finančne uredbe Urada.

8

(9)  Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

9

(10)  Končni letni računovodski izkazi so bili pripravljeni 21. junija 2010, Sodišče pa jih je prejelo 5. julija 2010. Končni letni računovodski izkazi, konsolidirani z izkazi Komisije, so objavljeni v Uradnem listu Evropske unije najpozneje 15. novembra naslednjega leta. Na voljo so na spletnih straneh http://eca.europa.eu ali na www.oami.europa.eu.

10

Uradnem listu Evropske unije

(11)  UL C 304, 15.12.2009, str. 161, UL C 311, 5.12.2008, str. 179 in UL C 309, 19.12.2007, str. 141.

11

(12)  Člen 134(2) Uredbe Sveta (ES) št. 40/94 z dne 20. decembra 1993.

12

(13)  Postopki za zaposlovanje začasnih in pogodbenih uslužbencev, disciplinski postopki, potrdila in spopadanje s spolnim in moralnim nadlegovanjem.

13

(14)  Postopek za zaposlovanje VEXT/09/590/AD/12/HRD.

14

---