Avisos de incumplimiento y 

medidas adversas

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Objetivos de aprendizaje

• Revisar la información necesaria para 

un Aviso de incumplimiento

• Revisar la información necesaria para 

avisos de medidas adversas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Referencia reglamentaria: 

Aviso de incumplimiento (NoNC)

§205.662 Procedimiento en caso de 

incumplimiento para operaciones certificadas.

(a) Notificación. Cuando una inspección, una 

revisión o una investigación de una operación 

certificada por parte de una entidad certificadora o 

de un funcionario estatal en ejercicio del programa 

orgánico estatal revela un incumplimiento de la Ley 

o las reglamentaciones que se indican en esta 

parte, se enviará una notificación de 

incumplimiento por escrito a la operación 

certificada.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Resumen de temas clave de un NoNC

• Un Aviso de incumplimiento 

(NoNC , por sus siglas en inglés):

– Describe los incumplimientos

– Identifica los hechos

– Cita las reglamentaciones relevantes, incluso el 

número de sección y el contenido

– Indica la fecha de vencimiento para responder con 

una medida correctiva

– Explica las consecuencias si el operador no presenta 

una respuesta adecuada antes de la fecha de 

vencimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Componentes adicionales del NoNC 

• Nombre de la entidad de certificación, 

dirección, número de teléfono

• Fecha

• Asunto o encabezado que indique claramente "Aviso de 

incumplimiento"

• Si existe más de un incumplimiento, detallarlos de 

manera individual

• Si el operador debe responder con 

evidencia/documentación, indicar claramente:

–Qué se requiere

–Cuándo vence (fecha)

• Nombre de la persona que firma la carta

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
¿Qué errores encuentra en este NoNC?

AVISO DE INCUMPLIMIENTO

16 de noviembre de 2013

Enviado por: correo electrónico con respuesta de acuse de recibo

XXX XXXXXXX

St. Peter, Minnesota 56082

Estimado Sr. XXXXX:

Nuestros registros indican que su operación ya no cumple con las reglamentaciones 

orgánicas del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus siglas en 

inglés).

Usted no ha presentado una respuesta a las deficiencias identificadas durante la última 

inspección. El 27 de septiembre de 2013, XXX emitió una Carta de incumplimiento 

en la que le solicitaba que responda en un plazo de 30 días. Hasta el presente, no 

hemos recibido una respuesta de su parte con respecto a esta solicitud.

Continúa en la página siguiente

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
De acuerdo con el Programa Nacional Orgánico, una vez que se otorga la 

certificación, esta continúa en vigencia a menos que sea entregada 

voluntariamente, suspendida o revocada.

Si no tenemos noticias suyas hasta el 30 de noviembre de 2013 (14 días), 

suspenderemos su certificación.

Si desea entregar voluntariamente su certificación, le solicitamos que firme y 

envíe la aceptación a continuación para que contemos con una confirmación 

por escrito del estado de su cuenta.

 Comuníquese con su XXX Coordinador de Proyectos de Certificación, 

 XXXX XXXX si tiene alguna pregunta con respecto a este 

 incumplimiento.

7

Ejemplo: NoNC incorrecto (continuación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico
Respuesta: ¿Qué errores encuentra?

El NONC:

• No proporcionaba una descripción del 

incumplimiento

• No indicaba los hechos sobre los cuales se 

basa el NONC

• El segundo NONC se efectúa por procesos 

de cumplimiento no válidos

• Este aparentemente es un aviso de medida 

adversa sin oportunidad de mediación o 

apelación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Ejemplos de medidas adversas 

• Propuesta de suspensión

• Propuesta de revocación

• Aviso combinado de incumplimiento y propuesta de 

suspensión o revocación

• Denegación de la certificación 

• Denegación de la acreditación (únicamente asuntos 

del Programa Nacional Orgánico [NOP, por sus siglas 

en inglés]) 

• Aviso de cese de actividades (únicamente asuntos del 

NOP)

• Denegación de restablecimiento (únicamente asuntos 

del NOP)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Propuesta de suspensión o revocación:

Referencia reglamentaria

§ 205.662(c): Cuando una refutación es 

infructuosa o la medida correctiva del 

incumplimiento no es realizada dentro del período 

prescrito, la entidad certificadora o el funcionario 

estatal en ejercicio del programa orgánico estatal 

enviará a la operación certificada una notificación 

por escrito con una propuesta de suspensión o 

revocación.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Un Aviso de propuesta de suspensión debe incluir lo siguiente: 

• Los motivos de la propuesta de suspensión

• La fecha de entrada en vigencia propuesta y la duración de 

la suspensión

• El impacto de la suspensión

• El derecho a solicitar mediación o presentar una apelación

• Instrucciones para presentar una apelación: 

— Plazo (30 días)

— Dirección (NOPAppeals@ams.usda.gov)

Componentes de una propuesta de 

suspensión

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Componentes adicionales del Aviso de 

propuesta de suspensión

• Nombre de la entidad de certificación, dirección, 

número de teléfono

• Fecha

• Asunto o encabezado que indique claramente "Aviso 

de propuesta de suspensión"

• Nombre de la persona que firma la carta

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Ejemplo: Aviso de propuesta de 

suspensión incorrecto

13

15/11/2013

AVISO DE PROPUESTA DE SUSPENSIÓN:

Rancho XXXX

XXXX XXXXXX

XXX XXXX – XXXXX XX XXXXX Km 8

Estimado XXXX XXXXX:

Esta carta corresponde a su estado de certificación con XXXXXX XXXX.

Si XXXXXX XXXX no recibe una respuesta, como se describe a 

continuación, en un plazo de 30 días desde que usted reciba esta carta,

entonces su certificación será suspendida (ningún producto podrá ser

presentado o vendido como orgánico).

(Continúa en la página siguiente)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico
En respuesta a esta notificación, usted puede tomar las siguientes medidas:

1. Remediar sus infracciones al presentar un plan de medidas correctivas.

2. Presentar una apelación ante el USDA, tal como se describe en la Sección de 

Normativa Final §205.681 del NOP. Las apelaciones deben enviarse a: 

Administrator, USDA, AMS c/o NOP Appeals Team, STOP 0203, Room 2095-S, 1400 

Independence Ave. SW, Washington, DC 20250. Para obtener más información 

sobre la presentación de una apelación, visite el sitio web del NOP.

Si la suspensión se concreta, puede solicitar un restablecimiento de la certificación

por medio de la presentación de una solicitud de renovación. Tal como se estipula

en la sección 205.662(f) de la Normativa Final del NOP, el restablecimiento de la

certificación está sujeto a revisión por parte de la Secretaría de Agricultura del 

USDA. Tenga en cuenta que la solicitud no se considera recibida y completa si no

está acompañada por el pago correspondiente.

Ejemplo: Aviso de propuesta de suspensión 

incorrecto (continuación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Respuesta: ¿Qué errores encuentra?

1. Este aviso infringe la sección § 205.662(c)(1) 

porque no establece los motivos de la 

propuesta de suspensión

2. El aviso no estipula los derechos de mediación

3. El aviso incluye la opción de remediar el 

incumplimiento; esta es una infracción 

procesal de 205.662

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Utilizado para infracciones voluntarias o graves y/o 

cuando la operación no puede remediar el incumplimiento.

Un Aviso de propuesta de revocación debe incluir lo siguiente: 

• Los motivos de la revocación, en donde se explique por qué la 

acción fue voluntaria o grave

• La fecha de entrada en vigencia propuesta y la duración de la 

revocación (5 años) 

• El impacto de la revocación

• El derecho a solicitar mediación o presentar una apelación

• Instrucciones para presentar una apelación: 

— Plazo (30 días)

— Dirección (NOPAppeals@ams.usda.gov)

Aviso de propuesta de revocación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
• Aviso de revocación o de propuesta de 

revocación: 

– Establece que la duración es de 5 años

Otra información (continuación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
Denegación de la certificación

• Describe los motivos de la denegación de la 

certificación

• Identifica los hechos

• Cita reglamentaciones específicas

• Establece el impacto en futuras certificaciones

• Ofrece el derecho a solicitar mediación o 

presentar una apelación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Avisos finales de suspensión o 

revocación

• Utilizados después de una propuesta de 

suspensión o revocación, si ocurre lo siguiente:

– La operación no solicitó mediación, o la 

mediación fue infructuosa (necesita ofrecer el 

derecho d apelación)

– La operación no presentó una apelación

• Debe establecer que la operación no está certificada

• Debe explicar el impacto: la operación no puede 

vender, etiquetar ni presentar un producto como 

orgánico

• Debe establecer el plazo (por ejemplo - 5 años de 

revocación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
• Elementos adjuntos:

– Si incluye elementos adjuntos, aclárelo en la 

notificación.

• Ejemplo: "Enviamos adjuntos los resultados 

de laboratorio de las muestras de agua"

– Si hay múltiples elementos adjuntos, detállelos 

en la carta

• Ejemplo: Prueba A, Prueba B

• Ejemplo: 1, 2, 3

Otra información

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20
Otras consideraciones

• Todos los Avisos deben ser precisos

– Se deben citar las reglamentaciones pertinentes

– Los resultados de laboratorio deben ser correctos 

y deben coincidir con la documentación de 

laboratorio (si corresponde)

– La información (incluso fechas/nombres) en los 

informes del inspector o cualquier otra 

documentación debe ser correcta

– Los plazos y las fechas de vencimiento deben ser 

precisos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21
Errores comunes

• Errores comunes en avisos de medidas adversas:

–El aviso no indica los motivos del aviso y no 

cita la reglamentación que ha sido infringida 

–Se emiten Avisos combinados a operaciones 

por infracciones remediables

–El NoNC no indica una fecha de vencimiento 

para las medidas correctivas o la refutación

–No tiene título o el título es incorrecto

–La información sobre apelaciones o 

mediaciones es insuficiente

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22
¿Preguntas?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 23

Avisos de incumplimiento 

y medidas adversas
Acuerdos Comerciales Internacionales

1

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Objetivos de aprendizaje

• Revisar los requisitos comerciales orgánicos

– Importaciones y exportaciones

• Revisar los acuerdos comerciales orgánicos internacionales del 

Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus 

siglas en inglés):

– Acuerdos de equivalencia

– Acuerdos de reconocimiento (importaciones)

– Acuerdo de exportaciones

• Analizar la responsabilidad de la entidad de certificación

– Verificar el cumplimiento durante el proceso de certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
• Las importaciones a Estados Unidos deben 

estar:

– Certificadas por una entidad de certificación 

acreditada por el Programa Nacional Orgánico 

(NOP, por sus siglas en inglés)

– Certificadas según las reglamentaciones 

orgánicas del USDA por una entidad de 

certificación cuya acreditación viene de 

gobierno extranjero reconocido por el USDA

– Certificadas según una norma orgánica 

equivalente por un organismo de control 

autorizado (acreditado por una autoridad 

gubernamental equivalente)

3

Resumen de las importaciones a 

Estados Unidos 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico
• Las exportaciones de los Estados Unidos deben 

tener las siguientes características:

– Unión Europea, Canadá y Japón: la certificación 

del NOP se considera equivalente.

– Taiwán: la certificación del NOP es aceptada.

– Algunos países no cuentan con requisitos 

obligatorios de etiquetado orgánico (p. ej., 

México, Australia).

– Otros países pueden exigir certificación según su 

propia norma (p. ej., China, Corea, Brasil). 

4

Resumen de las exportaciones de 

Estados Unidos 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico
Acuerdos Comerciales Internacionales

USDA

Acuerdos Comerciales 

Internacionales

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Resumen de acuerdos de equivalencia

• Cada país considera la designación de 

certificación orgánica del otro país como 

"equivalente"

– Normas, acreditación, certificación, 

cumplimiento y aplicación equivalente

• Permiten vender en ambos países los productos 

producidos, procesados y certificados según las 

normas orgánicas de un país, como orgánicos

• Pueden incluir variaciones críticas (excepciones)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Acuerdos de reconocimiento

• El USDA reconoce a los gobiernos extranjeros 

como la autoridad competente para acreditar 

a las entidades de certificación

• Los gobiernos extranjeros supervisan la 

acreditación dentro las fronteras nacionales

• Las operaciones están aun certificadas según 

las reglamentaciones orgánicas del USDA

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Supervisión de los acuerdos comerciales

• El NOP supervisa continuamente y garantiza 

el cumplimiento de estos acuerdos

– Lleva a cabo evaluaciones de nuestros 

homólogos 

– Participa en grupos de trabajo orgánicos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Acuerdos Comerciales Internacionales

• Acuerdos de equivalencia

Canadá (2009)

Unión Europea (2012)

Japón (2014)

• Acuerdos de reconocimiento

Nueva Zelanda (2002)

India (2006)

Israel (2006)

• Acuerdo de exportaciones

Taiwán (2009)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Acuerdos Comerciales Internacionales

Estados Unidos - Canadá

Acuerdo de equivalencia

orgánica

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Acuerdo de equivalencia orgánica entre 

Estados Unidos y Canadá

• Acuerdo global: productos orgánicos 

certificados por el USDA en todo el mundo 

que pueden ser vendidos o enviados a Canadá 

en condición de orgánicos y viceversa

• Las etiquetas deben cumplir los requisitos del 

país de destino (p. ej., Canadá no cuenta con 

la categoría de etiquetado "elaborado con 

ingredientes orgánicos")

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Acuerdo de equivalencia orgánica entre 

Estados Unidos y Canadá

Variaciones críticas:

• Productos desde Estados Unidos hacia Canadá:

– Los productores no deben usar nitrato de sodio

– Los productores no deben usar métodos de 

producción hidropónicos o aeropónicos

– El ganado no rumiante debe criarse de acuerdo 

con las densidades de población de ganado de 

Canadá

• Productos desde Canadá hacia Estados Unidos:

– El ganado no puede ser tratado con antibióticos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Acuerdo de equivalencia orgánica entre 

Estados Unidos y Canadá

Requisitos de testimonio:

• Los productos agrícolas que se venden o 

envían a Canadá o Estados Unidos según 

este acuerdo deben estar acompañados 

por una declaración de testimonio, según el 

memorando sobre la política 10-3 del NOP

• La operación certificada puede brindar 

testimonio; no se requiere la firma de la 

entidad de certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Contenido de la declaración de 

testimonio

“Certificado en cumplimiento con los términos 

del Acuerdo de equivalencia orgánica entre 

Estados Unidos y Canadá” 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Acuerdos Comerciales Internacionales

Estados Unidos - Unión Europea 

Acuerdo de equivalencia

orgánica

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Alcance del acuerdo

• No es un acuerdo global.

• Los productos deben producirse en Estados Unidos 

o en un estado miembro de la Unión Europea, o el 

procesamiento/envasado final debe ocurrir en estos países

• Los animales acuáticos no están incluidos en el alcance del 

acuerdo entre Estados Unidos y la Unión Europea, pero se 

permiten plantas acuáticas (alga marina marrón, alga marina 

común, etcétera)

• Mientras que el procesamiento/envasado final ocurra en 

Estados Unidos, los ingredientes orgánicos:

– Pueden provenir de fuentes nacionales o extranjeras

– Pueden estar certificados en condición de orgánicos por 

cualquier entidad de certificación acreditada por el NOP (de 

manera directa o por medio de acuerdos de reconocimiento)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
Alcance del acuerdo

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17

• Están excluidos: los productos enviados desde 

países fuera de los Estados Unidos o países que 

no pertenecen a los estados miembros de la 

Unión Europea
Requisitos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18

Requisitos de las 

exportaciones a la 

Unión Europea

Certificado de 

importación del NOP

Cumplimiento con 

requisitos de etiquetado 

orgánico de Estados 

Unidos

Cumplimiento con 

requisitos de etiquetado 

orgánico de la Unión 

Europea

Requisitos de las 

exportaciones a 

Estados Unidos

Certificado de 

inspección

No incluir antibióticos 

en la producción 

orgánica de ganado

No incluir antibióticos en 

la producción orgánica 

de manzanas y peras
Certificado de importación de la Unión Europea 

(Certificado de inspección)

Con respecto a las exportaciones orgánicas de 

Estados Unidos a la Unión Europea

• Las entidades de certificación de Estados Unidos 

acreditados por el NOP pueden emitir un 

certificado de inspección de la Unión Europea

• Las entidades de certificación de Estados Unidos 

deben verificar que los productos cumplan con los 

términos del acuerdo

– Deben verificar las variaciones críticas

– Deben cumplir con los requisitos de etiquetado 

orgánico de la Unión Europea (no se permite la 

etiqueta “elaborado con ingredientes orgánicos”)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
Certificados de importación del NOP 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20

• Los organismos de control autorizados por la 

Unión Europea pueden emitir Certificados de 

importación del NOP para importaciones 

orgánicas a Estados Unidos

• Las entidades de certificación del NOP deben 

verificar que los productos orgánicos importados 

de la Unión Europea tengan un Certificado de 

importación del NOP válido
Vino

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21

• Vino producido en Estados Unidos

– Debe cumplir los requisitos de la Unión Europea 

o Usar uvas orgánicas únicamente

o No emplear prácticas "prohibidas"

• Vino producido en la Unión Europea 

– Debe cumplir los requisitos del USDA

o Sulfitos agregados con dióxido de sulfuro 

únicamente

o No más de 100 ppm
Uso de logotipos

• Los productos pueden etiquetarse con los 

logotipos orgánicos de Estados Unidos y/o la 

Unión Europea

• La entidad certificadora debe detallarse en la 

etiqueta del producto

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22
Categorías de etiquetado de la Unión Europea

• Orgánico 

Incluye productos procesados con entre 

95 y 100 % de contenido orgánico

• Productos procesados: si es orgánico en 

una proporción menor que el 95 %, se 

puede establecer el porcentaje de 

contenido orgánico

• No existe la categoría de "elaborado con"

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 23
Acuerdos Comerciales Internacionales

Estados Unidos - Japón

Acuerdo de equivalencia

orgánica

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 24
Acuerdo de equivalencia orgánica entre 

Estados Unidos y Japón

• Los productos certificados en Estados 

Unidos o Japón pueden ser vendidos en condición 

de orgánicos en cualquiera de los dos países

• Los productos deben producirse en Estados Unidos 

o Japón, o el procesamiento/envasado 

final debe ocurrir en estos países

• Entrada en vigencia a partir del 1 de enero de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 25
Exportación de productos orgánicos de 

Estados Unidos a Japón

Productos regulados por las Normas Agrícolas 

Japonesas (JAS): 

– Plantas, incluso los hongos

– Alimentos procesados de origen vegetal

Estos productos:

– Deben portar el sello de JAS junto con el del 

importador certificado por JAS

– La entidad de certificación del NOP debe emitir 

un certificado de exportación (TM-11) para 

acompañar el envío

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 26
Exportación de productos orgánicos de 

Estados Unidos a Japón

Productos no regulados por las normas JAS: 

– Bebidas alcohólicas

– Carne y productos lácteos 

– Otros productos que no sean de origen vegetal

Estos productos:

– NO deben portar el logotipo orgánico de JAS

– Estos productos no necesitan un certificado de 

exportación (excepto las bebidas alcohólicas 

etiquetadas en condición de orgánicas en 

japonés)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 27
Importación de productos orgánicos 

japoneses a Estados Unidos

Productos regulados por las Normas Agrícolas 

Japonesas (JAS): 

– Plantas, incluso los hongos

– Alimentos procesados de origen vegetal

Estos productos:

– Pueden portar el logotipo orgánico de JAS o 

del USDA

– Deben usar el Certificado de importación del 

NOP emitido por las agencias de certificación 

japonesas acreditadas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 28
Importación de productos orgánicos 

japoneses a Estados Unidos

Productos no regulados por las normas JAS: 

– Bebidas alcohólicas

– Carne y productos lácteos

– Otros productos que no sean de origen vegetal

Estos productos:

– Pueden portar el logotipo orgánico del USDA, 

pero no el logotipo orgánico de JAS

– Deben estar certificados de acuerdo con las 

reglamentaciones orgánicas del USDA por 

entidades de certificación acreditadas del NOP

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 29
Acuerdos Comerciales Internacionales

Acuerdo de exportaciones

Taiwán

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 30
• Los gobiernos extranjeros reconocen las normas 

estadounidenses e identifican las variaciones

• Las entidades de certificación acreditadas por el 

USDA verifican el cumplimiento de los acuerdos y 

emiten los certificados de exportación para las 

operaciones con sede en Estados Unidos

• La entidad de certificación debe estar aprobada 

por el USDA antes de emitir certificados de 

exportación

• Solo existe con el gobierno con Taiwán 

31

Acuerdo de exportaciones (Taiwán)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico
Acuerdo de exportaciones

• Permite a los productores estadounidenses 

exportar productos orgánicos a Taiwán

• Deben contar con un Certificado de exportación (TM- 11) firmado por una entidad de certificación 

acreditada por el USDA NOP

– Las entidades de certificación deben contar con la 

aprobación del NOP

• ÚNICAMENTE para operaciones en Estados Unidos 

que venden a Taiwán

– Los certificados de exportación no pueden ser 

emitidos por operaciones certificadas por el NOP 

que se encuentran fuera de Estados Unidos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 32
Acuerdos Comerciales Internacionales

Acuerdos de reconocimiento

Nueva Zelanda

India

Israel

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 33
Acuerdos de reconocimiento

• El USDA ha reconocido a un gobierno 

extranjero para que acredite a entidades 

certificadoras dentro de ese país según las 

reglamentaciones orgánicas del USDA

• En el sitio web del NOP, encontrará una lista de 

las entidades de certificación de NOP 

acreditadas para Nueva Zelanda, la India e 

Israel

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 34
Acuerdos Comerciales Internacionales

Función de las 

entidades de 

certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 35
Función de las entidades de certificación 

• Las entidades certificadoras deben verificar 

el cumplimiento por parte de las operaciones 

certificadas de los acuerdos comerciales orgánicos del 

USDA durante el proceso de certificación, incluso 

inspecciones en el sitio

• Deben mantenerse actualizadas sobre acuerdos 

comerciales internacionales con el sitio web del NOP:

www.ams.usda.gov/

NOPInternationalAgreements

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 36
Función de las entidades de certificación

Acuerdos de equivalencia

• Verificar las variaciones críticas para exportaciones

• Revisar las declaraciones de testimonio para importaciones y 

exportaciones

• Verificar los requisitos de etiquetado

• Emitir certificados de exportaciones

• Verificar la autenticidad de los Certificados de importación del 

NOP

Acuerdo de reconocimiento

• Verificar la autenticidad del certificado orgánico por parte de las 

entidades de certificación del país de reconocimiento

Acuerdo de exportaciones

• Emitir Certificados de exportación (TM-11) y verificar el 

cumplimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 37
Consideraciones sobre las auditorías del NOP

Cumplimiento

• Las auditorías del NOP revisarán el 

cumplimiento de los acuerdos 

internacionales

• Las entidades de certificación que no 

implementen correctamente los acuerdos 

internacionales pueden ser citados un 

incumplimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 38
Acuerdos Comerciales Internacionales

Negociaciones actuales

Corea 

Suiza

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 39
Corea

• Las nuevas reglamentaciones de Corea 

prohíben la importación de productos 

orgánicos certificados según las normas 

orgánicas de otro país

• El USDA ha solicitado una equivalencia 

orgánica al Ministerio de Agricultura, 

Alimentación y Asuntos Rurales de 

Corea

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 40
Acreditación de Corea

• Las entidades de certificación pueden 

solicitar la acreditación al Ministerio de 

Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales 

de Corea 

• Las entidades de certificación acreditadas por 

el gobierno coreano puede emitir 

certificaciones orgánicas coreanas, las cuales 

permiten el acceso al mercado coreano

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 41
Suiza

• Suiza solicitó la equivalencia orgánica en 

octubre de 2012

• Las negociaciones están en curso

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 42
Acuerdos Comerciales Internacionales

Recursos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 43
Recursos

• El sitio web del NOP cuenta con información 

sobre los requisitos comerciales 

internacionales, incluso cuenta con páginas 

específicas de los países

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 44

www.ams.usda.gov/

NOPInternationalAgreements
Acuerdos Comerciales Internacionales

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 45

¿Preguntas?
Programa Nacional Orgánico

Actualización del proceso de apelaciones 

Mediación y acuerdos de conciliación

19 de marzo de 2014 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Objetivos de aprendizaje 

• Actualizar el proceso de apelaciones.

• Fomentar el uso de la mediación y los acuerdos de 

conciliación para resolver las apelaciones. 

• Revisar nuestras funciones y los posibles resultados.

• Destacar la importancia de citar las infracciones 

correctas y brindar evidencia suficiente.

• Brindar ejemplos de casos de apelación que 

finalizaron con un acuerdo de conciliación.

• Ejercicio grupal: ponerse en el lugar del Programa 

Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas en inglés).

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Resumen del proceso de apelaciones 

• ¿De dónde proviene nuestra autoridad? 

– La Ley de Producción de Alimentos Orgánicos exige un 

proceso de apelaciones expeditivo. Las reglamentaciones 

orgánicas del Departamento de Agricultura de Estados 

Unidos (USDA, por sus siglas en inglés) establecen los 

parámetros del proceso de apelaciones.

• ¿Quién puede apelar una medida adversa? 

– Las operaciones orgánicas certificadas, las entidades de 

certificación, los solicitantes de certificación o acreditación 

orgánica, las operaciones no certificadas y las operaciones 

o las entidades de certificación suspendidas cuyo 

restablecimiento ha sido denegado. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Ejemplos de medidas adversas 

• Propuesta de suspensión

• Propuesta de revocación

• Aviso combinado de incumplimiento y propuesta de 

suspensión o revocación

• Denegación de la certificación 

• Denegación de la acreditación (únicamente asuntos 

del NOP) 

• Aviso de cese de actividades (únicamente asuntos 

del NOP)

• Denegación de restablecimiento (únicamente 

asuntos del NOP)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Mediación entre entidad de certificación y 

operador 

• En una medida adversa, las entidades de 

certificación deben brindar al operador una 

oportunidad de solicitar una mediación en el 

plazo de 30 días de recibir dicha medida.

• El objetivo de mediación es lograr un acuerdo 

de conciliación que:

– obligue al operador a cumplir con las 

reglamentaciones orgánicas del USDA; o 

– facilite la salida del operador de la 

producción de productos orgánicos.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
¿Qué es un acuerdo de conciliación?

• Firmado por ambas partes 

• Legalmente vinculante

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6

Documento contractual por medio 

del cual dos partes acuerdan 

mutuamente la resolución de una 

disputa o una apelación de una 

medida adversa
Caminos hacia la conciliación de disputa

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7

• Las entidades de 

certificación pueden 

resolver disputas de manera 

informal con las operaciones

Mediación 

informal

• Confidencial

• Rápida/efectiva

• Voluntaria

• Se enfoca en 

preservar las 

relaciones

Mediación 

formal

Acuerdo de 

conciliación
Proceso de mediación – PASO 1

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8

• La entidad de certificación 

emite una medida adversa a 

un operador

La entidad 

certificadora 

acreditada (ACA) 

emite una medida 

adversa

• El operador solicita 

mediación por escrito a la 

entidad de certificación 

La operación 

solicita mediación 
Proceso de mediación – PASO 2

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9

• La ACA rechaza la mediación (§ 205.663) 

por escrito

• Se notifica a la operación sobre el 

derecho de apelar en un plazo de 30 días

La ACA necesita criterios para 

aceptar o rechazar una mediación

La ACA 

necesita 

criterios 

La ACA rechaza 

la mediación

La ACA acepta

la mediación 

La ACA acepta la mediación
Proceso de mediación – PASO 3

Procedimientos internos de la entidad de certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10

Logística de mediación • Mediador

• Hora y lugar

• En persona o 

teleconferencia por 

video

• Honorarios y pago

Para obtener una mediación formal, se debe 

considerar una serie de puntos... 
Proceso de mediación – PASO 4

– Mediador calificado

– El mediador debe ser acordado por 

ambas partes

– Se debe llegar a un acuerdo en un plazo 

de 30 días de la sesión de mediación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11

Si la mediación resulta infructuosa, la 

operación puede apelar la medida 

adversa inicial en un plazo de 30 días 

de finalizada la mediación

Derechos de 

apelación

Mediación (§ 205.663)
Proceso de mediación – PASO 5

La ACA puede enviar el acuerdo de conciliación al 

NOP con una solicitud de revisión

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12

El NOP puede revisar y rechazar los acuerdos 

de conciliación (§ 205.663)

• Evaluación reglamentaria de cumplimiento de la 

ACA

El NOP revisará los acuerdos de conciliación 

durante las auditorías de la ACA
Se recomienda mediación informal

• La mediación informal puede ser tan simple como 

ofrecer un acuerdo de conciliación al operador 

• Cuando una entidad de certificación acepta la mediación, la 

entidad de certificación puede enviar un acuerdo de 

conciliación al operador para su consideración con una carta 

de aceptación de mediación. 

• Por su parte, el operador debe tener la libertad para tomar 

alguna de las siguientes medidas:

– Aceptar o rechazar el acuerdo de conciliación. 

– Responderle a la entidad de certificación para continuar 

con la conversación informal. 

– Solicitar un proceso de mediación más formal, para 

debatir los términos que son aceptados por ambas 

partes. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Lo que NO se debe hacer

• Utilizar términos de conciliación en avisos de medidas 

adversas

– Esta constituye una infracción de procesos que puede 

ocasionar que la apelación se cierre sin una decisión.

– Puede incluir una propuesta de conciliación a modo de 

alternativa a la medida adversa. 

– NO haga que una medida adversa sea "más estricta" 

solo para dar lugar a un posible acuerdo de 

conciliación; la medida adversa debe ser defendible 

por sí sola. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14

Lo que no debe hacer:
Mejores prácticas para que la entidad de 

certificación logre acuerdos de conciliación

• Los términos deben cumplir con las reglamentaciones 

orgánicas del USDA y deben ser acordados 

mutuamente:

• Partes

–Nombre de la entidad de certificación, del 

operador, de la operación y de las personas 

relacionadas responsablemente

• Medidas correctivas acordadas por el operador 

• Resultados

• Plazo en el cual se llevarán a cabo las medidas 

correctivas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15

Mejores prácticas:
Mejores prácticas para que la entidad de 

certificación logre acuerdos de conciliación

• Fecha de entrada en vigencia: especificar la 

fecha en que el acuerdo de conciliación 

tendrá validez

• Firmas: de los representantes autorizados 

tanto de la entidad de certificación como de 

la operación certificada

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16

Mejores prácticas (continuación):
Términos sugeridos 

• Medidas específicas acordadas por el operador con 

plazos mínimos para demostrar el cumplimiento 

• Pruebas de verificación adicionales en un período 

establecido (puede ser a cargo de la operación)

• Período más breve de suspensión que el ofrecido 

originalmente (excepto que se trate de una sustancia 

prohibida aplicada al terreno), o una suspensión para 

mitigar una propuesta de revocación 

• Inspecciones no anunciadas adicionales en un 

período establecido (p. ej., 1 por año durante los 

próximos 2 años a cargo de la operación) 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
¿Qué sucede cuando se infringen los términos?

• En general, la entidad de certificación debe volver a 

emitir la medida adversa propuesta. 

• La entidad de certificación no puede emitir una medida 

adversa definitiva debido a la infracción de un término 

del acuerdo de conciliación

• La operación conserva el derecho de apelación 

establecido en la medida adversa propuesta. 

• Las entidades de certificación no pueden incluir 

sanciones civiles como un término del acuerdo de 

conciliación ni como consecuencia de la infracción de 

uno de estos. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18

Consecuencias:
Plantilla de un Acuerdo: Introducción 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19

[Insertar membrete de la 

Entidad Certificadora Acreditada aprobada por el USDA]

ESTE ACUERDO DE CONCILIACIÓN es celebrado entre [insertar 

nombre de la autoridad de certificación] y [insertar nombre del 

operador]cualquier persona responsablemente vinculada con [insertar 

nombre del operador].

[Insertar nombre de la autoridad de certificación] y [insertar nombre 

del operador] han decidido llegar a un acuerdo y resolver los 

problemas entre ellos relacionados con las supuestas infracciones a la 

Ley de Producción de Alimentos Orgánicos de 1990 (Título 7, 

Código de Estados Unidos, §§ 6501 y subsiguientes) (OFPA, por sus 

siglas en inglés), y las reglamentaciones orgánicas del Departamento 

de Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus siglas en inglés) 

(Título 7, Código de Estados Unidos, §§ 205 y subsiguientes).
Plantilla de un Acuerdo: Términos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20

Consecuentemente, las partes acuerdan lo siguiente:

1.[Insertar nombre de la autoridad de certificación] acepta no [describa la 

propuesta de medida adversa original] acusar a [insertar nombre del 

operador] de haber cometido la infracción de [ejemplo de contenido: 

supuestas infracciones a la ley OFPA y a las reglamentaciones debido a 

medidas reveladas en la investigación], la cual dio lugar a este acuerdo.

2.[Insertar nombre del operador] acepta lo siguiente:

A. [Insertar nombre del operador] acepta que si no cumple con el 

acuerdo de conciliación, el párrafo 1 antes especificado será nulo, y 

que [inserte el nombre de la entidad certificadora acreditada (ACA, 

por sus siglas en inglés)] puede después de esto instituir la [describir 

la propuesta de medida adversa original] en contra de [insertar el 

nombre del operador].

B. [Insertar nombre del operador] acepta [describir las medidas 

correctivas, los resultados y el plazo].
Plantilla de un Acuerdo: Firma

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21

Este acuerdo tendrá vigencia a partir del [fecha].

________________________ Fecha: _______

[Insertar el nombre del representante autorizado del operador] 

[Insertar el título del representante antes mencionado]

[Insertar el nombre del operador]

_______________________ Fecha: _____

[Insertar el nombre del representante autorizado de la entidad

de certificación] 

[Insertar el título del representante antes mencionado] 

[Insertar el nombre de la entidad de certificación]
Apelaciones

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22

• Si la disputa no se resuelve entre la entidad de 

certificación y el operador, el proceso de apelaciones 

continúa.

• Revisemos las funciones dentro del USDA y los 

posibles resultados de una apelación, 

particularmente los acuerdos de conciliación 

iniciados por el NOP.
Funciones dentro del USDA 

Las apelaciones se revisan independientemente y 

las personas que deciden sobre estas no están involucradas en 

la medida adversa.

• Equipo de apelaciones del NOP: revisa y recomienda 

resultados para las apelaciones cuando el NOP no estuvo 

involucrado en la propuesta de medida adversa 

• Programa de ganado, aves de corral y semillas del Servicio 

de Comercialización Agrícola (AMS, por sus siglas en inglés): 

revisa y recomienda resultados para las apelaciones cuando 

el NOP sí estuvo involucrado en la propuesta de medida 

adversa 

• Administrador o administrador asociado del AMS: toma y 

emite decisiones de apelaciones formales

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 23
Posibles resultados de casos de

apelación

• Descartada: apelación fuera de tiempo; error de 

procedimiento

• Cerrada sin una decisión: se utiliza frecuentemente 

cuando un problema ha sido resuelto o cuando un 

operador ha sido suspendido a través de una medida 

diferente; la medida adversa es rescindida 

• Decisión del administrador que respalda la apelación: 

respalda el caso del apelante; la medida adversa es 

anulada y debe ser rescindida 

• Decisión del administrador que deniega la apelación: 

sostiene la medida adversa como válida y correcta

• Acuerdo de conciliación: el apelante acepta tomar 

determinadas medidas que cerrarán la medida adversa

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 24
Resultados de casos de apelación en 

2013

Resultados Medidas adversas iniciadas por 

la entidad de certificación

Medidas adversas 

iniciadas por el NOP 

Descartadas 3 0

Cerradas sin una 

decisión 

14 3

Decisiones que 

respaldan la 

apelación 

0 0

Decisiones que 

respaldan la 

denegación 

11 2

Acuerdo de 

conciliación 

18 7

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 25
Tendencias de las tasas de cierre de 

apelaciones a lo largo del tiempo

• Cantidad promedio de días para el cierre, correspondiente a 

todo el año calendario 2011 = 344 días 

• Cantidad promedio de días para el cierre, correspondiente a 

todo el año calendario 2012 = 294 días 

• Cantidad promedio de días para el cierre, correspondiente a 

todo el año calendario 2013 = 196 días 

• Cantidad promedio de días para el cierre, correspondiente a 

los últimos 6 meses = 148 días 

Según la experiencia del NOP hasta la fecha, apuntamos a 

cerrar la mayoría de los casos de apelación en 180 días en el 

año 2014. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 26
Consejos para las entidades de certificación 

por parte del equipo de apelaciones 

• Ser EXTREMADAMENTE cuidadosas y selectivas al 

elegir las secciones de las reglamentaciones 

orgánicas del USDA que supuestamente fueron 

infringidas. 

• Una cita incorrecta o un aviso incorrecto puede 

afectar el resultado de una apelación. 

• En algunos casos, 

– el administrador observó citas incorrectas O

– la apelación fue cerrada sin una decisión debido 

a un error de la entidad de certificación.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 27
Consejos para las entidades de certificación por 

parte del equipo de apelaciones 

• Brindar evidencia suficiente que respalde las 

supuestas infracciones de las reglamentaciones 

orgánicas del USDA.

– La falta de evidencia suficiente puede dar como 

resultado un acuerdo de conciliación o una 

sanción inferior. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 28
Los acuerdos de conciliación del NOP 

• El NOP comenzó a utilizar los acuerdos de conciliación 

más frecuentemente como una herramienta de 

resolución de disputas alternativa para resolver 

apelaciones.

• Objetivo: resolver el problema (por medio de una 

medida correctiva o una suspensión) de manera rápida 

y para lograr el cumplimiento por parte del operador O 

para facilitar la salida del operador de la producción de 

productos orgánicos. 

• ¿Por qué? Resuelve el problema por medio de una 

medida correctiva o una suspensión de inmediato. Una 

vez que se ejecuta el acuerdo de conciliación, es 

implementado de inmediato, mientras que una 

actuación administrativa puede llevar meses. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 29
Responsabilidades de la entidad de 

certificación 

• Los acuerdos de conciliación del NOP son entre el USDA y el 

operador únicamente. La entidad de certificación es 

notificada sobre los términos propuestos y puede aportar su 

opinión. 

• Una vez que se ejecuta el acuerdo, si la suspensión NO 

forma parte de este, la entidad de certificación supervisa la 

implementación y confirma que se cumplan los términos. 

– Si los términos se infringen, la entidad de certificación 

debe notificar esto al NOP.

• Si un acuerdo de conciliación incluye la suspensión, la 

entidad de certificación emite un aviso de suspensión 

definitiva según las instrucciones del NOP.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 30
Ejemplos de conciliación 

Situación Acuerdo de conciliación del 

NOP 

La entidad de certificación 

propuso la revocación en 

base a problemas 

sistémicos de 

documentación de registros 

y un informe externo de uso 

de sustancias prohibidas en 

el ganado. 

El operador aceptó la 

suspensión por 3 años en 

vez de aceptar la revocación 

propuesta. Esto eliminó al 

operador de la producción 

inmediatamente después 

del acuerdo de conciliación. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 31
Ejemplos de conciliación 

Situación Acuerdo de conciliación 

del NOP 

El operador usó madera tratada para postes 

de reemplazo. La entidad de certificación 

emitió un aviso de incumplimiento; el 

operador no resolvió esto según lo que 

solicitaba la entidad de certificación. La 

entidad de certificación propuso la 

suspensión. En la apelación, el operador 

indicó que no comprendía lo que la entidad 

de certificación habría considerado aceptable 

y que había actuado de buena fe para 

remediar el incumplimiento. 

El NOP y el operador 

establecieron un acuerdo 

de conciliación con dos 

términos: 

(1) el agricultor debía 

remediar el 

incumplimiento en un 

plazo de 30 días; 

(2) se realizaría 1 

inspección no anunciada 

el próximo año. 

Sin suspensión. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 32
Ejemplos de conciliación 

Situación Acuerdo de conciliación del 

NOP 

La entidad de certificación 

propuso la revocación porque el 

procesador había utilizado una 

sustancia prohibida en la 

producción de tofu. En la 

apelación, el operador indicó que 

la entidad de certificación nunca 

había expresado inquietudes por 

la sustancia en inspecciones 

anteriores, y que una vez que 

expuso la inquietud, el procesador 

inmediatamente dejó de utilizarla. 

Para este caso, hubiera sido 

difícil justificar la revocación en 

un tribunal. Debido a que el 

productor remedió 

inmediatamente el problema y 

la entidad de certificación no 

había detectado dicha sustancia 

anteriormente, el NOP y el 

operador acordaron una 

sanción civil, no la suspensión. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 33
Preguntas a considerar... 

Ponerse en el lugar del NOP:

• ¿Cuáles son los hechos fundamentales del 

caso desde su perspectiva? 

• ¿Qué información adicional, si esta existiera, 

necesitaría para determinar cómo proceder? 

• Si ofreciera un acuerdo de conciliación, ¿qué 

términos incluiría? 

• Si NO ofreciera un acuerdo de conciliación, 

¿por qué no lo haría? ¿Cerraría, denegaría o 

respaldaría la apelación? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 34
Conclusiones 

• Los acuerdos de conciliación pueden ser un resultado 

productivo de un proceso de mediación. 

• La prioridad es garantizar la integridad orgánica: los acuerdos 

de conciliación no permitirán que un incumplimiento continúe 

existiendo; los términos deben resolver el problema o eliminar 

al operador de la producción. 

• Las medidas adversas son serias y un error de una entidad de 

certificación puede afectar el resultado de la apelación.

• Si se da una apelación, recuerde que los apelantes certificados 

siguen estando certificados durante el proceso de apelaciones. 

• Después de que se presente una apelación, no tome ninguna 

medida adversa definitiva sin instrucciones del USDA. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 35
Apelaciones

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 36

¿Preguntas?
Asistencia técnica

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico

1
Objetivos de aprendizaje

1. Comprender cuál es la información que 

las entidades certificadoras y los 

inspectores son responsables de 

proporcionarles a los solicitantes y a las 

operaciones certificadas. 

2. Reconocer la diferencia entre asistencia 

técnica y consultoría. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Política

• Las entidades certificadoras deben

proporcionarles información suficiente a las 

personas que solicitan una certificación, a fin 

de facilitarles el cumplimiento de las 

reglamentaciones. (§ 205.501[a][8]) 

• Las entidades certificadoras no deben

aconsejar ni prestar servicios de consultoría. 

(§ 205.501[a][11][iv]) 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Objetivo

1. Comprender cuál es la información que 

las entidades certificadoras y los 

inspectores son responsables de 

proporcionarles a los solicitantes y a las 

operaciones certificadas. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Responsabilidad de las autoridades de 

certificación

1.Las entidades certificadoras deben

proporcionarles información suficiente a 

las personas que solicitan una certificación, 

a fin de facilitarles el cumplimiento de las 

reglamentaciones. (§ 205.501[a][8])

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Información que se puede proporcionar

2. La información puede incluir:

a. Reglamentaciones orgánicas del Departamento de 

Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus siglas en 

inglés)

b. Seminarios orgánicos virtuales en línea

c. Información del plan para el sistema orgánico (OSP, 

por sus siglas en inglés), del 

i. Servicio Nacional de Información de la Agricultura 

Sustentable (ATTRA, por sus siglas en inglés)

ii. Manual del programa nacional orgánico (NOP, por 

sus siglas en inglés)

iii. Directrices específicas de la autoridad de 

certificación.

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 6
Asistencia técnica en comparación con 

consultoría

Asistencia técnica

• Información 

general/de amplio 

alcance

• Educativa

• Al alcance de todos, 

incluido el público en 

general

Consultoría

• Consejos 

específicos

• Dirigida a una 

operación en 

particular

• No es de acceso 

público

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Asistencia técnica: autoridades de 

certificación

• Misión, propósitos y objetivos del NOP

• Alternativas conocidas para superar 

problemas, las cuales están al alcance de 

cualquier persona y no son específicas de una 

sola operación

• Información educativa: publicaciones, 

conferencias, talleres, seminarios virtuales

• Alternativas para superar problemas que 

están en concordancia con el manual del 

programa NOP

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Consultoría

• Participación en las actividades de la operación; 

diseño de los productos o métodos de la operación; 

preparación de los procedimientos o manuales de 

la operación

• Consejos sobre el desarrollo de los procedimientos 

para una operación específica

• Sugerencia de que el proceso de certificación sería 

más fácil o menos costoso si se realizaran 

actividades específicas

• Sugerencia de cambios reales para que la operación 

cumpla con las reglamentaciones

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Criterios para el éxito: asistencia técnica

• ¿Brinda la autoridad de certificación 

información general y recursos educativos 

de acceso público?

• ¿Se abstiene la autoridad de certificación de 

brindarle consejos específicos a una 

operación en particular?

• ¿Les comunica la autoridad de certificación 

estas políticas a los inspectores? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Objetivo

2. Reconocer la diferencia entre asistencia 

técnica y consultoría. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
¿Asistencia técnica o consultoría?

El agricultor Alfonso desea certificar sus 

campos de trigo. Solicita una certificación a la 

agencia de certificación AutoCert. Un 

empleado de AutoCert revisa su solicitud y 

nota que el agricultor Alfonso no cuenta con 

un procedimiento de control de plagas, de 

modo que elabora un procedimiento, se lo 

envía al agricultor y le dice que lo debe 

incorporar a sus prácticas de gestión. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
¿Asistencia técnica o consultoría?

Los cicadélidos que invaden los cultivos de papas 

han migrado al norte y el clima cálido anticipado ha 

tenido como resultado una gran población de 

cicadélidos en los cultivos de papas del área. La agencia 

de certificación AutoCert sabe que muchas de las 

operaciones de sus clientes están teniendo problemas 

para controlar la plaga de cicadélidos en sus campos de 

cultivo de papas. Muchas de las operaciones combinan 

el uso del árbol de Nim y del pelitre para controlar la 

plaga y parece ser efectivo. AutoCert publica un folleto 

titulado, “How to Control Potato Leafhoppers on Your 

Potato Crops” (Cómo controlar la plaga de cicadélidos 

en sus cultivos de papas) y lo pone a disposición del 

público a través de su sitio web.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
¿Asistencia técnica o consultoría?

Los cicadélidos que invaden los cultivos de 

papas han migrado al norte y el clima cálido 

anticipado ha tenido como resultado una gran 

población de cicadélidos en los cultivos de papas 

del área. El agricultor Alejandro llama a la 

agencia de certificación AutoCert y solicita 

recomendaciones sobre cómo controlar la plaga 

de cicadélidos en sus cultivos de papas. 

AutoCert le aconseja a Alejandro que combine el 

uso del árbol de Nim y del pelitre para controlar 

la plaga. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
¿Asistencia técnica o consultoría?

Los cicadélidos que invaden los cultivos de papas 

han migrado al norte y el clima cálido anticipado ha 

tenido como resultado una gran población de 

cicadélidos en los cultivos de papas del área. El 

agricultor Andrés llama a la agencia de certificación 

AutoCert y le solicita recomendaciones sobre cómo 

controlar la plaga de cicadélidos en sus campos de 

papas. AutoCert le dice a Andrés que se remita a su 

publicación, “How to Control Potato Leafhoppers on 

Your Potato Crops” (Cómo controlar la plaga de 

cicadélidos en sus cultivos de papas), disponible en 

el sitio web.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
¿Asistencia técnica o consultoría?

El inspector Ignacio está realizando una 

inspección de actualización anual en Operación 

Optimal. Durante la inspección, el inspector Ignacio 

descubre que Optimum Operation ha estado 

usando Sevin, un insecticida cuyo ingrediente 

activo es el carbaril, para controlar las hormigas en 

las zonas aledañas a su depósito. Sevin no figura en 

la lista del OSP. El inspector Ignacio le comunica al 

propietario de Operación Optimal que use ácido 

bórico en su lugar y actualiza la lista del OSP para 

incluir el ácido bórico. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
¿Asistencia técnica o consultoría?

Durante una inspección anual, el inspector Ian 

nota que el lecho de las vacas del agricultor 

Arturo luce húmedo. Durante la conversación, 

el inspector Ian dice: “Sabe, ese lecho luce 

húmedo. Debe ser debido a esa tubería que 

gotea. La lechería calle abajo tuvo un 

problema similar. Lo que ellos hicieron fue 

cambiar el lecho con más frecuencia y eso 

solucionó el problema”.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
¿Asistencia técnica o consultoría?

Durante una inspección anual, la inspectora nota 

que los becerros no tienen el espacio suficiente 

para dar la vuelta. Durante la entrevista de 

finalización anota esto como un hallazgo. El 

agricultor pregunta: “Si duplico el espacio en el 

corral de los becerros para que puedan dar la 

vuelta, ¿estaría cumpliendo con las 

reglamentaciones?”. La inspectora responde: “Sí, si 

los becerros tienen espacio para dar la vuelta 

cumpliría con el requisito que estipula que los 

animales deben disponer de espacio para dar la 

vuelta”.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Asistencia técnica

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 19

¿Preguntas?
Certificados orgánicos

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico

1
Objetivos de aprendizaje

• Por qué son importantes los certificados

• Qué se debe certificar

• Exenciones y exclusiones

• Quién recibe un certificado

• Qué debe incluir el certificado

• Qué se recomiende incluir en el certificado

• Qué no debe incluir el certificado

• Requisitos de la entidad de certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
¿Por qué son importantes los certificados?

 Identifican lo que se certifica

 Brindan evidencia de certificación

 Proporcionan vínculos a las listas 

anuales de operaciones certificadas

 Disuaden el fraude

 Aumentan la transparencia

 Brindan coherencia

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
§ 205.100 Qué se debe certificar

(a) Salvo las operaciones que estén exentas o 

excluidas en §205.101, cada operación de 

producción o elaboración o cada parte 

especificada de una operación de producción o 

elaboración que produzca o elabore (...) 

producto agrícola que se venderá, etiquetará o 

presentará como "100 por ciento orgánico", 

"orgánico" o bien "elaborado con (ingredientes 

especificados o grupos de alimentos) 

orgánicos" debe estar certificada (...) 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
§ 205.101 Exenciones y exclusiones

• Pequeños elaboradores y 

productores orgánicos (el 

ingreso agrícola bruto 

proveniente de las ventas 

orgánicas no supera los 

5000 dólares por año)

• Establecimientos 

minoristas de ventas de 

alimentos

• Algunos corredores, 

distribuidores y 

comerciantes

• Operaciones de 

elaboración excluidas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5

Exenciones Exclusiones
¿Quién recibe un certificado?

Identidad de la operación:

Debe ser una persona tal como se 

define en § 205.2 como un 

individuo, una sociedad, una 

corporación, una asociación, una 

cooperativa u otra entidad [legal]

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
¿Quién recibe un certificado?

Otros requisitos del certificado:

Los certificados no pueden emitirse a 

subcontratistas o a sublicenciados a 

menos que se cuente con 

certificación independiente

Una operación no puede estar 

"cubierta" bajo la certificación de otra

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Qué debe incluir el certificado

1. El nombre y la dirección de la operación certificada

• Si una operación usa varios nombres (p. ej. razón 

social), estos pueden enumerarse en el certificado

• Dirección postal y física

2. Fecha de entrada en vigencia de la certificación

• Fecha en que la entidad certificadora inicial o 

actual certificó por primera vez la operación en las 

reglamentaciones orgánicas del Departamento de 

Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus siglas 

en inglés)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Qué debe incluir el certificado

3. Categorías de operación orgánica, que incluyen cultivos, 

cultivos silvestres, ganado o productos procesados 

producidos por la operación certificada

El certificado o apéndice enumerará lo siguiente:

• Productos específicos

• Los productos procesados deben indicar la categoría 

para el etiquetado de cada producto (100 por ciento 

orgánico, orgánico, elaborado con ingredientes 

orgánicos o alimento para el ganado)

4. Nombre, dirección y número de teléfono de la entidad 

certificadora

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Qué se recomiende incluir en el certificado

5. Fecha de emisión del certificado

6. Fecha de aniversario

• La fecha en que la operación debe presentar la próxima 

actualización anual

7. Si la operación se certifica para más de un ámbito, entonces el 

certificado podrá enumerar varios ámbitos

8. La declaración: “Productos orgánicos certificados en virtud del 

Programa Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas en inglés) de 

Estados Unidos, Título 7 del Código de Reglamentaciones 

Federales, parte 205”

9. La declaración: “Una vez que se haya realizado la certificación, la 

certificación orgánica de una operación de producción o 

elaboración continúa en vigencia hasta el abandono, la suspensión 

o la revocación.”

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Qué PUEDE incluir el certificado

10. El certificado puede indicar otras certificaciones 

(p. ej. Unión Europea [UE], Normas Agrícolas 

Japonesas [JAS, por sus siglas en inglés]) o 

testimonios (p. ej. equivalencia de EE. UU./COR,

acuerdo comercial de exportación entre 

EE. UU./Taiwán)

11. El certificado puede mostrar el sello orgánico del 

USDA

12. El certificado puede exhibir el sello de la autoridad 

de certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12

Obligatorio
Qué no debe incluir el certificado

Qué NO deben incluir los certificados:

Operaciones exentas o excluidas 

(operaciones que no están certificadas)

Referencias a más de una entidad (es 

decir, titular del certificado)

Identificación de los terrenos en 

transición a la producción orgánica

Fechas de vencimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Requisitos de la autoridad de certificación

§205.406(d) requiere que las autoridades de 

certificación emitan un "certificado actualizado" si 

"hay modificaciones en cualquier información 

especificada en el certificado de operación orgánica" 

cuando una operación continúa su certificación

Cuando una operación actualiza su Plan para el 

sistema orgánico (OSP, por sus siglas en inglés) 

con nuevos campos, cultivos, granjas, 

instalaciones o productos procesados, esta 

información debe reflejarse en un certificado 

actualizado

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Ejercicio sobre certificados 

Su hoja informativa de ejercicios incluye cuatro 

certificados

• Para cada certificado, determine si cumple o 

no cumple

• Si no cumple, redacte un veredicto tal como 

lo haría en un informe de inspección. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Recursos

• Programa Nacional Orgánico (NOP) 2603, 

Certificados orgánicos

– Manual del programa NOP 

www.ams.usda.gov/

NOPProgramHandbook

• Hoja de datos, ¿Necesito contar con 

certificación orgánica?

www.ams.usda.gov/NOPFactSheets

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
Certificados

¿Preguntas?

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 17
Certificación de cultivos silvestres

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico

1
Objetivos de aprendizaje

• Definir cultivo silvestre y revisar las normas 

• Describir las estadísticas actuales de 

certificación de cultivos silvestres

• Revisar las áreas claves que los auditores 

deben controlar

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Definición y normas 

• Definición. Cultivo silvestre. Toda planta o parte de una planta que 

se recoja o coseche de un lugar en el que no se ponga en práctica 

el cultivo ni ningún otro tipo de gestión agrícola. (§ 205.2)

• Norma técnica para la cosecha de cultivos silvestres (§ 205.207)

– Área designada a la cual no se le han aplicado sustancias 

prohibidas durante los 3 años previos a la cosecha del cultivo

– La cosecha no destruirá el medioambiente

– La cosecha deberá sustentar el crecimiento y la producción del 

cultivo silvestre

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Programa Nacional Orgánico (NOP) 5022 

Directrices: cosecha de cultivos silvestres

• Elegibilidad: planta u otras especies no animales que están 

fijas a un medio específico por una parte de dicha especie. El 

medio puede ser acuático.

• Ejemplos: 

– Hongos Hierbas

– Alga marina marrón y común Arándanos 

– Jarabe de arce Ginseng

• Las directrices incluyen elementos necesarios según el plan 

para el sistema orgánico (OSP, por sus siglas en inglés) y los 

criterios de inspección

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Programa Nacional Orgánico (NOP) 5022 

Prácticas de gestión

Cultivo silvestre: prácticas 

agrícolas mínimas

• Resiembra a partir de 

plantas existentes 

• Poda de plantas existentes 

• Remoción de especies no 

nativas

• Cosecha sostenible

Cultivo controlado: se requiere 

la certificación del cultivo

• Irrigación

• Uso de materiales permitidos

• Introducción de nuevas plantas 

• Siembra con semillas que no 

provienen de plantas existentes

• Cualquier forma de labranza

• Entornos artificiales (media 

sombra, invernadero) 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
El Plan para el sistema orgánico (OSP) para los 

cultivos silvestres debe contar con lo siguiente:

• Un mapa completo

– Fronteras, zonas de amortiguamiento 

– Fuentes posibles de sustancias prohibidas 

(tipos de vecinos)

– Identificación de los cultivos silvestres que 

se cosecharán

• Documentación que pruebe la ausencia de 

materiales prohibidos durante los últimos 3 

años, ya sea en tierra o agua

– Declaración jurada de una autoridad 

pública o de un propietario privado

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
El Plan para el sistema orgánico (OSP) para los 

cultivos silvestres debe contar con lo siguiente:

• Descripción del medioambiente para la cosecha

• Descripción de las prácticas de gestión y cosecha

– Impacto en la población/viabilidad para la 

disposición de las plantas sembradas en términos 

de espacio y cantidad

– Todos los equipos usados

– Sistema de supervisión usado para garantizar la 

sostenibilidad

– Impacto en la calidad del suelo y el agua

– Medidas de mitigación para corregir cualquier 

impacto negativo

• Lista de todas las especies exóticas, amenazadas o en 

peligro de extinción en la zona de la cosecha

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
La inspección debe incluir lo siguiente:

• Inspección de la zona de cosecha, verificación de que 

las prácticas usadas sean las que se describieron 

• Verificación de las especies cosechadas

• Entrevista a los cosecheros: ¿son los métodos usados 

los que se describen?, ¿cómo se los capacita?

• Revisión de todos los procedimientos de gestión y 

cosecha escritos

• Control de las zonas de amortiguamiento y 

fronterizas para detectar posibles fuentes de 

contaminación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Otras consideraciones

• Una operación se puede certificar tanto para el 

cultivo controlado como para el cultivo silvestre

• La inspección puede aplicarse a ambos

• El certificado debe enumerar los cultivos silvestres, 

junto con cualquier otro tipo de producto

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Programa Nacional Orgánico (NOP) 5022: 

Factores de descalificación 

• La cosecha no gestionada, inexperta y desinformada 

de productos silvestres de un hábitat silvestre, sin 

mantener ni mejorar los recursos naturales 

• Productos cosechados de una granja o un huerto 

abandonado sin prácticas de gestión documentadas

(si se restablecen las prácticas de gestión, se puede 

considerar la certificación del cultivo) 

• Productos cosechados de un área programada para el 

clareo o el corte a hecho, si dicho clareo no es 

necesario o es perjudicial para los recursos naturales

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Criterios para el éxito

• Controlar los límites de las áreas de cultivo silvestre para 

evaluar posibles fuentes de sustancias prohibidas: ¿qué 

insumos podrían perjudicar la integridad orgánica? 

• Confirmar que los operadores tengan el control sobre el 

acceso a la tierra y sobre su uso, incluidas las áreas de 

paso libre: ¿cómo se controlan y supervisan los puntos 

de acceso? 

• Evaluar los controles que los operadores usan para 

supervisar la consolidación de la cosecha y del cultivo:

¿conocen los trabajadores los procesos adecuados? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Continuación de los criterios para el éxito

• Disponer de procedimientos para determinar el 

alcance de las inspecciones del cultivo silvestre: 

¿cómo se definen e inspeccionan los límites? 

• Distinguir adecuadamente la diferencia entre las 

certificaciones del cultivo silvestre y del cultivo 

controlado: ¿se limita la gestión a prácticas agrícolas 

mínimas? 

• Confirmar que las inspecciones del cultivo silvestre se 

realicen durante el período de crecimiento, 

idealmente durante el período de cosecha.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Cosecha de cultivos silvestres

¿Preguntas?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Certificación para un grupo de productores

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Objetivos de aprendizaje

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2

• Comprender la política actual de certificación 

para grupos de productores del Programa 

Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas en 

inglés)

• Herramientas del NOP para realizar 

inspecciones de grupos de productores
Temas del módulo

• Política del NOP: documentos de referencia

• Panorama de grupo productores

• Requisitos para un grupo de productores

• Sistema de control interno

• Requisitos de la entidad de certificación

• Listas de verificación para las auditorías del NOP

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Política del NOP: documentos de referencia

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico

• Memorando sobre la política 11-10 del NOP respecto 

de la certificación para un grupo de productores

• Recomendación de la Junta Nacional de Estándares 

Orgánicos (NOSB, por sus siglas en inglés) de 2008: 

operaciones de certificación con múltiples unidades, 

centros e instalaciones de producción según el NOP

• Recomendación del NOSB de 2002: criterios 

para la certificación de grupos de productores
Requisitos para un grupo de productores

• Debe estar organizado legalmente como una sola 

entidad

• La certificación es propiedad del grupo

• El grupo debe designar a un representante oficial

• Productos similares

• Mismas prácticas de producción/mismo plan para el 

sistema orgánico (OSP, por sus siglas en inglés)

• Procesamiento/distribución centralizados

• Sistema común de mantenimiento de registros 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Requisitos para un grupo de productores 

(continuación)

• Los miembros solo pueden vender 

productos orgánicos a través del grupo

• Se debe llevar a cabo una capacitación 

anual para garantizar el cumplimiento de la 

certificación

• Se debe establecer y supervisar un sistema 

de control interno (SIC)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Mantenimiento de registros del grupo de 

productores

Requisitos mínimos para el mantenimiento de registros

• El plan para el sistema orgánico

• Acuerdo contractual con los miembros individuales

• Descripción y ubicación de las parcelas y las instalaciones

• Planes de producción

• Registros de los insumos usados, como semillas y rectificación 

del suelo

• Registros de materiales y prácticas para la gestión de plagas

• Informes sobre inspecciones internas

• Registros de los productos cosechados

• Registros del procesamiento, las ventas y el inventario

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Estructura del sistema de control interno

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8

Sistema de control 

interno (SIC)

MIEMBRO

MIEMBRO MIEMBRO MIEMBRO

MIEMBRO
Sistema de control interno

Requisitos generales

• El SIC es responsable de garantizar el cumplimiento 

por parte de los miembros

• Las funciones y las responsabilidades del personal y los 

miembros del SIC deben ser claras

• Se deben realizar inspecciones internas anuales de 

todos los miembros

• Deben existir procedimientos para la evaluación de los 

miembros

• Los inspectores internos del SIC deben registrar los 

incumplimientos y el SIC debe informarle los hallazgos 

y las medidas correctivas a la entidad de certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Sistema de control interno

Personal del SIC 

• Debe hablar con fluidez el idioma usado en el grupo

• Debe poder leer y escribir en tal idioma

• Debe conocer a fondo las reglamentaciones 

orgánicas del USDA

• Debe estar familiarizado con los métodos de 

producción locales

• Debe estar familiarizado con las prácticas orgánicas

• Debe ser competente en los procedimientos del SIC

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Sistema de control interno

Revisiones internas

• Revisiones internas anuales, incluida la 

inspección interna de cada unidad de 

producción

• Informe de incumplimiento a la entidad 

certificadora

• Sanciones a infractores

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Sistema de control interno

Capacitación

• El SIC debe brindar una capacitación anual 

sobre el cumplimiento de la certificación 

para el personal del SIC y los miembros 

del grupo

• El personal del SIC debe recibir 

capacitación anual externa sobre el 

cumplimiento de la certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Requisitos de la entidad de certificación

• Debe asegurarse de que el SIC funcione adecuadamente

• Los procedimientos de la entidad de certificación deben 

describir cómo serán inspeccionados los grupos de 

productores

• Debe llevar a cabo inspecciones anuales externas del SIC y sus 

miembros según el plan de muestreo

• El tamaño de la muestra para las inspecciones externas se 

basa en los factores de riesgo

• Se deben llevar a cabo inspecciones anuales, observaciones y 

evaluaciones de la capacitación de los grupos de productores

• Se debe garantizar que no exista un conflicto de intereses 

entre la entidad de certificación y el grupo de productores

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Requisitos de la entidad de certificación

El plan de muestreo de la entidad de 

certificación debe incluir lo siguiente:

• La sede central del grupo

• Una auditoría minuciosa del SIC funcional

• Todas las instalaciones de elaboración 

posterior a la cosecha

• Todos los miembros nuevos del grupo

• Identificación respectiva de los factores de 

riesgo y la muestra

• Una muestra significativa de los miembros 

permanentes

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Requisitos de la entidad de certificación: 

factores de riesgo

Factores de riesgo 

• Cantidad de miembros, centros e instalaciones 

del grupo

• Tamaño del grupo o de los subgrupos

• Grado de uniformidad entre las prácticas de los 

miembros

• Complejidad del sistema de producción

• Estructura administrativa del SIC

• Materiales prohibidos aplicados en zonas 

adyacentes a los terrenos de los miembros del 

grupo de productores durante el año anterior

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Requisitos de la entidad de certificación: 

factores de riesgo (continuado)

• Nuevos miembros del grupo

• Expansión significativa de los terrenos o la 

producción del grupo o de los miembros 

individuales

• Producción dividida o paralela

• Cantidad de años de funcionamiento del grupo

• Tasa de crecimiento de nuevos miembros

• Cualquier tipo de problema previo respecto del 

funcionamiento del SIC

• Cambio del personal del SIC

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
• Posibles conflictos de intereses

• Complejidad y diversidad de productos

• Predominio del mismo tipo de producción no 

orgánica en la región

• Inclusión de cualquier tipo de instalación ganadera 

o de elaboración posterior a la cosecha

• Cumplimiento de la capacitación interna

• Frecuencia de incumplimientos menores

• Ingresos brutos anuales de 5.000 dólares o más de 

los miembros

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17

Requisitos de la entidad de certificación: 

factores de riesgo (continuado)
Recomendación del NOSB. Requisitos de la 

entidad de certificación: muestreo

Una vez que la entidad de certificación ha determinado 

la tasa de muestreo según el análisis de los riesgos, se hace lo 

siguiente:

• Se determina la tasa global de muestreo para la inspección 

externa (p. ej., 10 por ciento)

• Se inspeccionan externamente todos los miembros/las 

unidades de alto riesgo (p. ej., operaciones divididas, 

aquellas cuyas ventas superen los 5.000 dólares)

• El 25 por ciento de las muestras restantes se seleccionan al 

azar

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Requisitos de la entidad de certificación: 

ejercicios

Ejercicio de muestreo n.° 1: Determinar el tamaño 

mínimo de la muestra para la inspección externa del siguiente 

grupo de productores:

• 120 miembros que producen granos de café

• 2 establecimientos para clasificar, secar y envasar en 

bolsa 

• 5 nuevos productores

• 3 productores paralelos

• Evaluación de riesgo medio: se determina una tasa de 

muestreo del 30 por ciento

• Se identificaron 10 miembros de alto riesgo (3 

productores paralelos, 7 miembros con incumplimientos 

el año anterior)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
Requisitos de la entidad de certificación: 

ejercicios

Respuesta: hay que inspeccionar

• Ambas instalaciones de elaboración

• 5 nuevos miembros

• 120 x 30 por ciento = 36 miembros

o 10 miembros de alto riesgo

o 26 miembros restantes

 25 por ciento x 26 = 6,5 o 7 miembros se 

deben seleccionar al azar

Muestra total = 36 miembros, 5 nuevos miembros 

y ambas instalaciones de elaboración recibirán 

inspecciones externas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20
Requisitos de la entidad de certificación

Ejercicio de muestreo n.° 2: 

Determinar el tamaño mínimo de la muestra para el 

siguiente grupo de productores:

• 1200 miembros que producen granos de café

• 20 establecimientos para clasificar, secar y 

envasar en bolsa 

• 50 nuevos miembros

• 3 productores paralelos

• Evaluación de riesgo medio (raíz cuadrada x 1,2)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21
Requisitos de la entidad de certificación

Respuesta:

• Todas las instalaciones de elaboración

• 50 nuevos miembros

• 3 productores paralelos

• Raíz cuadrada de 1200 = 34,6 o 35 por 1,2 = 42

o Se deben seleccionar al azar 11 miembros (25 

por ciento de 42)

Muestra total = 42 miembros (se deben incluir 3 

miembros paralelos [de alto riesgo], más 50 

nuevos miembros y todas las instalaciones de 

elaboración para las inspecciones externas)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22
Grupos de productores

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 23

¿Preguntas?
Actualización de las normas:

Lista nacional y nuevas políticas

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico

1
Objetivos de aprendizaje

1. Revisar los cambios a la lista nacional de 

sustancias permitidas y prohibidas.

2. Resaltar cuatro políticas publicadas en 2013 

sobre asuntos relacionados con las normas.

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 2
Revisión rápida de la hoja 

informativa de la Lista nacional Revisión rápida: 

hoja informativa de la lista nacional 

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 3
Puntos claves para las entidades de 

certificación: cambios a la Lista nacional

• Asignación de ácido peracético en las fórmulas 

con peróxido de hidrógeno.

• Disponibilidad comercial del dióxido de silicio.

• Períodos de implementación para el cambio del 

dióxido de silicio y la remoción del extracto de 

achiote.

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 4
Otros asuntos relacionados con la Lista 

nacional

• 205.605(b). Vitaminas y minerales de los 

nutrientes

– Normativa provisional de septiembre de 2012 

– Status quo 

• 205.602. Nitrato de sodio

– Aviso de septiembre de 2012 

– “Caducado” a partir de 205.602

– Debe cumplir con la norma sobre la fertilidad 

del suelo y los nutrientes en los cultivos; 

norma sobre los recursos naturales

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 5
Políticas sobre las nuevas normas 

Manual del programa Políticas sobre las nuevas normas 

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 6
Programa Nacional Orgánico (NOP) 5027: uso del alga 

marina marrón como alimento orgánico para el ganado

• Estipula que el alga marina marrón es un producto 

agrícola.

• Estipula que el alga marina marrón se puede certificar 

como cultivo silvestre.

• A partir del 4 de marzo de 2014, las entidades de 

certificación deben verificar que el alga marina marrón 

sea orgánica cuando se use como alimento para el 

ganado.

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 7
Programa Nacional Orgánico (NOP) 5029: semillas, plantones 

anuales y plantas para reproducción en la producción de 

cultivos orgánicos

• Aclara qué es una “variedad orgánica equivalente” a los 

fines de verificar la disponibilidad comercial. 

• Reitera que el material de siembra se debe gestionar de 

manera orgánica por un año antes de que pueda venderse 

como orgánico.

• Aclara cuáles son las sustancias que las entidades de 

certificación deben revisar (p. ej., pesticidas en las semillas) y 

qué sustancias no deben revisar (p. ej., aquellas usadas en el 

material de siembra no orgánico antes de que el productor 

orgánico lo compre y lo use). 

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 8
Programa Nacional Orgánico (NOP) 5030: evaluación de los 

ingredientes permitidos y las fuentes de vitaminas y 

minerales en el alimento para el ganado

• Aclara que los ingredientes de producción agrícola en los 

productos destinados a la alimentación del ganado (p. ej., la melaza), incluidos los 

ingredientes en las etiquetas de premezclas/productos a granel, deben ser 

orgánicos.

• Especifica ciertos requisitos relacionados con la procedencia de los minerales y las 

vitaminas aprobados por la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA, 

por sus siglas en inglés) y la Asociación Americana de Oficiales Controladores de la 

Alimentación (AAFCO, por sus siglas en inglés) (p. ej., no son aceptables los 

minerales provenientes de la harina de hueso).

• Aclara que no es necesario que las entidades de certificación revisen los 

ingredientes (p. ej., conservantes) de las vitaminas y minerales individuales 

aprobados según la definición de la FDA/AAFCO (p. ej., suplemento con vitamina 

A).

• Explica cuestiones relacionadas con la certificación de los aditivos alimentarios. 

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 9
Memorando sobre la política 13-1: técnicas de fusión 

celular usadas en la producción de semillas

• Esta política les proporciona a las compañías 

productoras de semillas y a los agricultores 

directrices sobre las técnicas que están prohibidas. 

• Describe una variedad de técnicas de fusión celular y 

si una técnica en particular está considerada como 

un método excluido y, por lo tanto, prohibido. 

• Las entidades de certificación deben verificar que los 

productores documenten que las semillas no están 

modificadas genéticamente (p. ej., mediante una 

declaración jurada). 

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 10
Clarificaciones del material

Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• Memorando sobre la política 11-4 emitido en el año 

2011 para brindar opciones para que las entidades de 

certificación reconozcan las revisiones completadas por 

terceros

• Actualizado el 6 de agosto de 2013 para aclarar el modo 

en que el Programa Nacional Orgánico (NOP, por sus 

siglas en inglés) resolverá las instancias cuando las 

entidades de certificación y los programas de evaluación 

de los materiales estén en desacuerdo en relación con la 

aprobación de un insumo específico

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• ¿Por qué fue necesario realizar una actualización?

– A menudo, los insumos se someten a la revisión 

de varias partes, que incluyen varias entidades 

de certificación y varios programas de 

evaluación de los materiales

– En ocasiones, las entidades de certificación y los 

programas de evaluación de los materiales 

llegan a diferentes conclusiones respecto de si 

un producto está permitido, lo que deriva en 

incoherencia y confusión

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• Nuevas responsabilidades de la entidad de certificación:

– Notificar al NOP si revisa un producto, determina su 

incumplimiento y advierte que la etiqueta o la 

documentación de respaldo indican que cuenta con la 

aprobación de otra entidad de certificación o programa 

de evaluación de los materiales

– Ejemplo: una autoridad de certificación revisa un 

producto fertilizante y determina su incumplimiento. 

La etiqueta del producto incluye un logotipo que indica 

que está aprobado para el uso orgánico por parte de 

otra organización.

– La información debe enviarse a 

NOP.Guidance@ams.usda.gov o a su Gerente de 

Acreditación del NOP

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• ¿Qué tipo de revisiones se ven afectadas?

– Las revisiones de productos que son insumos 

de marca, entre los que se incluyen 

fertilizantes, rectificaciones para el suelo, 

pesticidas, insumos para el ganado y 

sustancias de elaboración

–No incluye productos orgánicos de 

operaciones certificadas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• ¿En qué consiste el proceso del NOP?

– Tras la notificación, el NOP se comunicará con 

las entidades de certificación o los programas 

de evaluación de los materiales involucrados y 

solicitará información

– El NOP revisará las respuestas de ambas partes 

y determinará si las reglamentaciones se han 

aplicado correctamente

– La decisión del NOP se limita a la aplicación de 

las reglamentaciones orgánicas del 

Departamento de Agricultura de Estados 

Unidos (USDA, por sus siglas en inglés)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• Si el producto no cumple:

– El NOP notificará a la entidad de certificación o 

al programa de evaluación de los materiales 

que debe rescindir la aprobación del producto

– El NOP comunicará la determinación a todas las 

entidades de certificación y los programas de 

evaluación de los materiales. La comunicación 

incluirá un cronograma, si corresponde, para la 

interrupción del uso por parte de las 

operaciones certificadas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• ¿Qué sucede con el uso previo por parte de las 

operaciones?

– La decisión tomada por las entidades 

certificadoras y fuentes de terceros 

respetables respecto del estado de un 

producto de marca (formulado) continúa en 

vigencia hasta que el NOP notifique a todas 

las entidades certificadoras y los programas 

de evaluación de los materiales sobre el 

estado de un material en virtud de las 

reglamentaciones

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• ¿Qué no es necesario informar al NOP?

– Las diferencias de interpretación entre una 

entidad de certificación y sus operaciones 

certificadas

– Las diferencias de interpretación entre una 

entidad de certificación y un fabricante de 

insumos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• Minimización de interpretaciones contrapuestas:

– El NOP está desarrollando una directriz final 

sobre la clasificación y los materiales para la 

producción de cultivos orgánicos

– Si no está seguro de si un insumo o ingrediente 

genérico cumple, comuníquese con su Gerente 

de Acreditación del NOP antes de emitir la 

aprobación

– El NOP ha establecido un equipo de materiales 

interdisciplinario para abordar cuestiones poco 

claras, según sea necesario

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
Memorando sobre la política 11-4: evaluación de los 

materiales

• Ejemplo: extracción de ácido húmico 

• Pregunta del programa de evaluación de los 

materiales respecto de si los productos de ácido 

húmico pueden extraerse con hidróxido de amonio

• El programa de evaluación de los materiales indicó 

que otras entidades ya habían permitido estos 

productos, pero que no quedaba claro si las 

reglamentaciones permitían este uso

• El NOP emitió el Memorando sobre la política 13-2 

como aclaración

• No se determinó el incumplimiento por parte de 

ninguno de los productos aprobados previamente

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20
Lista nacional y nuevas políticas

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 21

¿Preguntas?
Manual del programa NOP y 

matriz de los documentos

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Visión general

• Directrices

• Instrucciones

• Memorandos

• Matriz de los documentos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Directrices 

• Interpretaciones de las normas, cambios 

en las interpretaciones y temas complejos

• Ejemplos

– Compost y lombricompuesto en la 

producción de cultivos orgánicos

– Cosecha de cultivos silvestres

– Información sobre el consumo de 

materia seca para el acceso a los pastos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Instrucciones

• Clarificaciones de procedimientos, mejores 

prácticas para las operaciones y las 

entidades certificadoras

• Ejemplos

– Restablecimiento de operaciones 

orgánicas suspendidas

– Respuesta ante los resultados de pruebas 

de residuos de pesticidas

– Inspecciones sin previo aviso

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Memorandos

• Temas específicos

• Ejemplos:

– Certificación para un grupo de productores

– Colocación de “la certificación de producto 

orgánico*** (por equis entidad)”

– Cálculo del porcentaje de ingredientes 

producidos orgánicamente

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Matriz de los documentos del Programa Nacional 

Orgánico (NOP) 

Reglamentaciones orgánicas del Departamento de 

Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus siglas en 

inglés)

1. Normativa

– Enmienda las reglamentaciones orgánicas del USDA

– Permite la implementación de medidas para el 

cumplimiento

– Si es “trascendente”, requiere autorización adicional

– Ejemplo: normativa relativa a los pastos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Matriz de los documentos del Programa Nacional 

Orgánico (NOP)

Manual del programa

2. Instrucciones

– Instruyen a las entidades certificadoras sobre cómo aplicar los 

requisitos de certificación y acreditación, según la sección 

205.501(a)(21)

– No se anuncian a través del Registro Federal 

– Ejemplo: matriz de sanciones

3. Documentos de las directrices

– Proporcionan opciones para cumplir con los requisitos 

reglamentarios

– Apoyan el cumplimiento al hacer referencia a la sección de las 

reglamentaciones orgánicas del USDA

– Ejemplo: directrices relacionadas con los cultivos silvestres

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Matriz de los documentos del Programa Nacional 

Orgánico (NOP)

Manual del programa

4. Memorandos sobre la política

– Comunican formalmente decisiones sobre las políticas del NOP, pero 

con menos formalidad que en el caso de las instrucciones/normativas

– Por lo general, están dirigidos a las entidades certificadoras

– No se anuncian a través del Registro Federal 

– Ejemplo: política sobre los organismos genéticamente modificados 

(GMO, por sus siglas en inglés)

Página de correspondencia pública del NOP 

5. Cartas formales

– Comunican información o solicitudes no relacionadas con las políticas

– Dirigidas a las entidades certificadoras y a la Junta Nacional de 

Estándares Orgánicos (NOSB, por sus siglas inglés)

– No se anuncian a través del Registro Federal

– Ejemplo: respuesta a las recomendaciones de la NOSB

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Matriz de los documentos del Programa Nacional 

Orgánico (NOP)

Normativas del NOP/página de avisos

6. Avisos del Registro Federal

– Anuncian actividades que requieren notificación legal 

– Ejemplo: anuncio sobre reuniones de la NOSB

Página “Acerca de nosotros” del NOP 

7. Artículos de boletines informativos

– Destacan los anuncios del NOP, brindan actualizaciones de 

estado

– No se anuncian a través del Registro Federal

– Ejemplo: actualización sobre la procedencia del ganado

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Matriz de los documentos del Programa Nacional 

Orgánico (NOP)

Archivo del servicio de “USDA Organic Insider Archive”

8. Servicio de información orgánica “USDA Organic 

Insider”

– Anuncia todos los documentos y todas las actividades del 

NOP

– No se anuncian a través del Registro Federal

– Ejemplo: actualización sobre la procedencia del ganado

– Suscríbase para recibir actualizaciones por correo 

electrónico: http://bit.ly/NOPOrganicInsider

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Actualizaciones del manual

• El NOP anuncia todas las modificaciones 

al manual del programa a través del 

servicio de correo electrónico de 

información interna del NOP. Todas las 

entidades de certificación deben 

suscribirse al servicio y leer atentamente 

cada actualización. 

• Para suscribirse, visite 

http://bit.ly/USDAOrganicInsider

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Manual del programa

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 12

¿Preguntas?
Instrucciones del 

Programa Nacional Orgánico

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico

1
Resumen

• Revisiones internas del programa, Programa 

Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas en inglés) 

2025

• Evaluaciones de rendimiento, NOP 2027

• Requisitos de envío de información, NOP 2024

• Respuesta ante incumplimientos, NOP 2608

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Objetivo de una revisión del programa

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3

• Evaluación del sistema y los procedimientos 

de certificación

• Mejora continua

• Identificación de áreas de fortalezas y áreas 

que necesitan mejoras

• Resumen de los resultados y las medidas 

correctivas para la revisión del Programa 

Nacional Orgánico
Personal de revisión del programa

¿Quién puede llevar a cabo las revisiones? 

• Personal de la entidad de certificación

• Auditor externo

• Consultor

Los revisores calificados del programa deben tener 

pericia, incluso conocimiento de certificación, 

auditoría y cumplir los requisitos de las 

reglamentaciones orgánicas del Departamento de 

Agricultura de Estados Unidos (USDA, por sus 

siglas en inglés)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Informe de revisión del programa

Un informe exitoso de revisión del programa 

incluye la siguiente información:

• Fechas en que se llevó a cabo la revisión

• Cualquier hallazgo

• Pruebas de que se implementan las medidas 

correctivas

• Seguimiento de cualquier revisión anterior del 

programa

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Resumen

• Revisiones internas del programa, Programa 

Nacional Orgánico (NOP) 2025

• Evaluaciones de rendimiento, NOP 2027

• Requisitos de envío de información, NOP 2024

• Respuesta ante incumplimientos, NOP 2608

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Requisitos para una evaluación de

rendimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7

¿Quiénes deben ser sometidos a evaluaciones de 

rendimiento? 

• Revisores de documentos de solicitudes y 

certificaciones

• Inspectores

• Encargados de tomar decisiones con respecto a 

certificaciones y personal que efectúa 

recomendaciones relacionadas con las 

certificaciones

• Personal contratado que cumpla alguna de las 

funciones mencionadas anteriormente
Objetivos de las evaluaciones de 

rendimiento

• Controlar el rendimiento del personal

• Identificar áreas problemáticas

• Tomar medidas a través de 

capacitaciones, tutorías o sanciones

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Requisitos para una evaluación de 

rendimiento

• Evaluar el rendimiento del personal

– Ejemplo: conocimiento, aptitudes y habilidades; 

atributos personales; y responsabilidades

• Se deben realizar evaluaciones de campo anuales 

de los inspectores

• Las evaluaciones de rendimiento deben ser 

realizadas por un supervisor o un evaluador 

externo

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Criterios para el éxito:

Evaluaciones de rendimiento

• ¿Ha confirmado la entidad de certificación, 

todos los años, que el personal cumple con los 

criterios de rendimiento que se han 

establecido? 

• Si el personal no ha cumplido los criterios de 

rendimiento, ¿ha implementado la autoridad 

de certificación medidas para remediar las 

deficiencias en los servicios de certificación?

• ¿Resumió la entidad de certificación los 

resultados para la revisión del NOP?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Resumen

• Revisiones internas del programa, Programa 

Nacional Orgánico (NOP) 2025

• Evaluaciones de rendimiento, NOP 2027

• Requisitos de envío de información, NOP 2024

• Respuesta ante incumplimientos, NOP 2608

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Las reglamentaciones orgánicas del USDA 

exigen que las autoridades de certificación presenten 

la siguiente información ante el NOP:

• Cambios en políticas, procedimientos, protocolos 

operativos (informes anuales)

• Avisos de medidas adversas, avisos de 

incumplimiento y avisos de resolución de 

incumplimientos

• Una lista actual de las operaciones certificadas a 

partir del 2 de enero de cada año calendario (este 

no es un tema de la sesión de capacitación de hoy)

Envío de información al NOP - NOP 2024

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
• Idioma: todos los documentos, informes y la 

información relacionada deben enviarse en 

inglés

• Formato: use formatos electrónicos como unidad 

flash, CD ROM, DVD o correo electrónico. El NOP 

no acepta documentos en formato de papel.

• Dirección: envíe las medidas correctivas, los 

informes anuales, las listas anuales, etc. a 

AIAInbox@ams.usda.gov

Información general

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
• El informe anual vence en la fecha aniversario 

de la acreditación inicial de la entidad de 

certificación

• Ejemplo: 

–Worldwide Certifiers fue acreditada 

inicialmente el 28 de febrero de 2006

– Su informe anual de 2014 vence el 28 de 

febrero de 2014

Fecha de vencimiento del informe anual

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Imagen instantánea de la lista de verificación 

del informe anual

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Informes anuales: requisitos

• Cambios en el nombre, la dirección o la 

información de contacto de la entidad de 

certificación

• Una lista de los estados y los países en los que 

opera la entidad de certificación

• Un resumen de los cambios a lo siguiente:

– Políticas y procedimientos de capacitación y 

supervisión, certificación, documentación de 

registros, confidencialidad y honorarios

– Calificaciones del personal

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
• Cualquier cambio en las solicitudes de acreditación

• Una descripción y el estado de las medidas 

implementadas o que serán implementadas para 

cumplir con los términos y condiciones, como se 

especificó en la más reciente notificación de 

acreditación o aviso de renovación de acreditación

• Una lista del personal que incluye los títulos, las 

tareas, las funciones y la fecha en que la evaluación 

de rendimiento se llevó a cabo por última vez

Informes anuales: requisitos (continuación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
• Las autoridades de certificación deben usar la 

lista de verificación del NOP para los informes 

anuales

• La lista de verificación resume los cambios que 

ocurrieron desde la evaluación o el informe anual 

anteriores

• Si ocurrieron cambios, envíe la nueva información 

al NOP con la lista de verificación completa

• Resuma los cambios en la lista de verificación y 

adjunte toda evidencia que respalde estos 

cambios de manera separada

Lista de verificación del informe anual 2024-1

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Los gerentes de acreditación del NOP revisan los 

informes anuales. Después de revisar el informe, 

pueden tomar las siguientes medidas:

• Solicitar información adicional

• Solicitar clarificación

• Emitir un Aviso de incumplimiento por 

infracciones identificadas

• Aceptar el informe anual como se envió

Revisión de informes anuales del NOP

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
Las autoridades de certificación deben enviar los 

siguientes avisos al NOP:

• Aviso de incumplimiento 

• Aviso de denegación de la certificación 

• Aviso de resolución de incumplimiento

• Aviso de propuesta de suspensión o revocación

• Aviso de suspensión o revocación

Envío de avisos de medidas adversas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20
• Estos avisos deben enviarse al NOP de 

manera simultánea a su emisión

• Es aceptable el envío de estos avisos dentro 

de un día hábil

• Todos los avisos deben enviarse a: 

NOPACAAdverseActions@ams.usda.gov

Envío de avisos al NOP

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21
Resumen

• Revisiones internas del programa, Programa 

Nacional Orgánico (NOP) 2025

• Evaluaciones de rendimiento, NOP 2027

• Requisitos de envío de información, NOP 2024

• Respuesta ante incumplimientos, NOP 2608

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22
.

Directrices generales de medidas correctivas 

• Lea el incumplimiento detenidamente 

• Asegúrese de comprender la reglamentación 

citada (como la §205.501[a][3]) y los hechos 

• Comuníquese con su Gerente de Acreditación 

del NOP para aclarar cualquier duda

Enero de 2012 

diapositiva 5

Respuesta a incumplimientos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 23
1. Corrija la causa del incumplimiento

• Describa las medidas verificables que harán 

que la entidad certificadora solucione los 

incumplimientos

2. Proporcione evidencia objetiva que demuestre 

de qué manera el incumplimiento fue corregido

• Envíe la evidencia documentada al NOP, en 

donde se indique la implementación o la 

realización de las medidas correctivas

5 componentes de medidas correctivas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 24
5 componentes de medidas correctivas 

(continuación)

3. Prevenir la recurrencia del incumplimiento en 

el futuro

• Describa la medida verificable que servirá 

para prevenir una recurrencia del evento

4. Proporcionar evidencia objetiva que 

demuestre de qué manera el incumplimiento 

será prevenido en el futuro

• Envíe la evidencia al NOP, donde se 

demuestre la implementación de las 

medidas correctivas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 25
5. Controlar el productodel cual surgió el 

incumplimiento

• Corrija las etiquetas del producto, quite el 

producto de distribución, etc.

5 componentes de medidas correctivas 

(continuación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 26
Definición de evidencia objetiva

Evidencia objetiva:

• Es cualquier documentación que compruebe 

que la entidad de certificación implementó 

las medidas correctivas actuales, o planea 

implementarlas en el futuro 

• Se requiere para cada incumplimiento, ya que 

demuestra de qué manera la autoridad de 

certificación corrigió el incumplimiento y qué 

medidas tomará para prevenir su recurrencia en 

el futuro

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 27
• Envíe la propuesta de medidas correctivas 

antes del plazo, el cual es generalmente 

de 30 días desde la fecha de Aviso de 

incumplimiento

• Organice esta propuesta de medidas 

correctivas de manera clara, para que 

pueda ser revisada fácilmente por el 

gerente de acreditación

Envío de medidas correctivas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 28
Otras instrucciones

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 29

¿Preguntas?
El proceso de certificación y los 

planes para el sistema orgánico

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico

Costa Rica

1
Resumen

• “Organic Certification Process”, NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP, por sus siglas en inglés)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Objetivo de aprendizaje 

• Definir los pasos obligatorios en el 

proceso de certificación

• Aprender los factores del éxito para 

completar el proceso de certificación

• Identificar los criterios para los 

resultados de las auditorías si la 

certificación es demasiado permisiva o 

sumamente gravosa

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
¿Por qué es importante esto?

A menudo, las diferentes entidades de 

certificación establecen requisitos distintos

• Algunos no obtienen información suficiente para 

verificar el cumplimiento de la operación con las 

reglamentaciones orgánicas

• Algunos solicitan papeleo en exceso, más allá del 

necesario, para determinar el cumplimiento

• El objetivo es la coherencia y el equilibrio 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5

Los 5 pasos de la certificación 

El productor o elaborador adopta 

prácticas orgánicas; presenta la 

solicitud y los honorarios a la entidad 

certificadora

La entidad certificadora revisa las 

solicitudes para verificar que las 

prácticas cumplan con las 

reglamentaciones orgánicas del USDA

El inspector realiza una inspección 

en el sitio de la operación del 

solicitante

La entidad certificadora revisa la 

solicitud y el informe del inspector 

para determinar si el solicitante 

cumple con las reglamentaciones 

orgánicas del USDA

La entidad certificadora 

revisa la solicitud y el 

informe del inspector 

para determinar si el 

solicitante aún cumple 

con las 

reglamentaciones 

orgánicas del USDA

La entidad certificadora emite el 

certificado orgánico

El productor o 

elaborador 

proporciona una 

actualización anual a la 

entidad certificadora

El inspector 

realiza una 

inspección en el 

centro de la 

operación del 

solicitante

Proceso de recertificación

anual
Instrucciones actualizadas

• En 2013, el Programa Nacional Orgánico 

(NOP) revisó la instrucción anterior denominada 

"Los 5 pasos de la certificación", cuya nueva 

denominación es "El proceso de certificación 

orgánica"

• La instrucción revisada está redactada para las 

entidades de certificación y explica las expectativas 

del NOP

• La nueva instrucción, "Planes para el sistema 

orgánico", está redactada para los productores y 

elaboradores

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Resumen

• Proceso de certificación orgánica, NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Aspectos básicos de la aplicación y los OSP

• El NOP verificará lo siguiente:

– ¿Cómo obtienen los solicitantes los 

formularios de solicitud de la entidad de 

certificación?

– ¿Qué información adicional 

proporcionan?

– ¿Está el programa de honorarios a 

disposición del público y se puede 

comprender con facilidad? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Resumen

• Proceso de certificación orgánica NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Revisiones iniciales: §205.402

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10

• Las reglamentaciones determinan que las 

entidades de certificación deben realizar 

revisiones iniciales para todas las solicitudes 

que se realizan por primera vez

• Es posible que el inspector sea el encargado 

de completar la revisión inicial

• La entidad de certificación debe registrar 

cómo comunica los veredictos de la revisión 

final al solicitante
Revisiones iniciales (continuación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11

• Las revisiones iniciales deben incluir lo 

siguiente:

– Insumos e ingredientes

– Productos producidos

– Prácticas 

– Cualquier elemento de categoría específica 

relevante para la operación, como mapas 

de campo o etiquetas
Mensaje clave

Las entidades de certificación deben 

garantizar la integridad orgánica al mismo 

tiempo que establecen límites sensatos 

respecto del papeleo

• Obtener información suficiente para 

verificar el cumplimiento, pero...

• Minimizar la cantidad de documentación 

requerida para la certificación 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Revisiones de productos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13

• Durante la revisión inicial, las entidades de 

certificación deben revisar todos los productos que 

incluyen varios ingredientes para garantizar lo 

siguiente 

– Categoría de etiquetado adecuada 

– Integridad de los insumos orgánicos

Ingredientes, elementos de ayuda para 

procesamiento

• El inspector debe revisar una muestra 

representativa de estos productos en el sitio para 

confirmar el etiquetado correcto y la integridad de 

los insumos
Revisiones de etiquetas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14

• Las entidades de certificación deben 

revisar/aprobar todas las etiquetas de minoristas 

únicas de manera individual

• Las etiquetas que no son de minoristas deben ser 

lo suficientemente claras para mantener los 

documentos auditables

• El inspector deberá revisar una muestra 

representativa de las etiquetas de los productos en 

el sitio

• El inspector deberá revisar todos los materiales de 

insumos en el sitio
Preguntas para el éxito: revisiones iniciales

• ¿Determina la entidad de certificación si los 

solicitantes parecen poder cumplir con las 

reglamentaciones?

• ¿Comunica la entidad de certificación su 

veredicto al solicitante?

• ¿Se encarga la entidad de certificación de 

recopilar información suficiente para la 

revisión?

–De no ser así, ¿obtiene la información 

posteriormente?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Preguntas para el éxito: 

revisiones iniciales (continuación)

• ¿Incluye el OSP suficiente información para 

determinar si la operación parece cumplir 

(§205.402[a][2])?

– Se debe proporcionar una estrategia al 

inspector

• Si falta información, ¿el inspector lo recopila 

en el sitio (o durante la inspección)?

– Se debe incluir solo detalles y aspectos 

específicos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
Revisiones iniciales: ejemplos 

• OSP insuficientes

– Un productor de rumiantes no cuenta con un plan de 

pastoreo

– Un productor de cultivos anuales no describe el 

origen de las semillas

– Un elaborador no describe los ingredientes

• OSP que no cumplen (parecen no cumplir)

– Un productor de ganado usa alimentos 

convencionales

– Un productor de cultivos usa sustancias prohibidas

– Un elaborador usa el 80 por ciento de ingredientes 

agrícolas inorgánicos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
Revisiones iniciales: ejemplos (continuación)

• Requisitos de OSP excesivos

– Marca y modelo de todos los equipos agrícolas

– Productos de limpieza usados en las salas de 

descanso y de servicios públicos

– Información nutricional de las etiquetas

– Solicitud de información irrelevante para las 

reglamentaciones orgánicas del Departamento 

de Agricultura de Estados Unidos (USDA, por 

sus siglas en inglés)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Actividad de aprendizaje

El enfoque basado en los riesgos

• Mencione ejemplos que ilustren componentes 

insuficientes de un OSP

• Mencione ejemplos que ilustren componentes 

excesivos de un OSP

• Identifique los riesgos que existen si falta 

información en el OSP

• Trabaje con estas actividades por 5 minutos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
Resumen

• Proceso de certificación orgánica NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20
Inspecciones en el sitio: §205.403

• Las inspecciones son clave para verificar la 

 integridad orgánica

• Los inspectores posiblemente recopilen cierta 

información durante la inspección en el sitio

• La instrucción sobre el Proceso de certificación 

orgánica describe las expectativas específicas 

para los diferentes tipos de actividades de 

inspección

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21
Funciones del inspector

• El inspector es un representante de la entidad 

de certificación

• Las entidades de certificación son responsables 

del desempeño y la conducta de los inspectores

• Los procesos comerciales de la entidad de 

certificación definirán las funciones del 

inspector para las tareas, tales como las 

revisiones de productos y etiquetas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22
Preguntas para el éxito: inspecciones

• ¿Visualizó el inspector cada unidad de producción, 

instalación y centro?

• ¿Revisó el inspector los registros?

• ¿Realizó el inspector una auditoría adecuada para 

la operación?

• ¿Proporcionó el inspector información técnica 

suficiente?

• ¿Se abstuvo el inspector de consultar?

• Durante la entrevista de finalización, ¿clasificó el 

inspector adecuadamente los asuntos 

preocupantes?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 23
Preguntas para el éxito: 

inspecciones (continuación)

• ¿Cuenta la entidad de certificación con 

procedimientos claros respecto del modo en que 

los inspectores deben recopilar y registrar la 

información en el sitio?

• Si un OSP se actualiza en el sitio, ¿garantiza el 

inspector que tanto la operación como la entidad 

de certificación reciban una copia? 

• ¿Requiere la entidad de certificación todavía OSP 

y actualizaciones adecuadas, incluso si el 

inspector recopila cierta información en el sitio? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 24
Resumen

• Proceso de certificación orgánica NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 25
Revisiones de aplicación final: 

§205.404(a)

• Debe incluir toda la información disponible

–OSP

– Informe de inspección

– Cualquier otra evidencia presentada

• Si la entidad de certificación no puede verificar el 

cumplimiento, entonces debe emitir

–Un aviso 

–Una solicitud de información adicional

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 26
Incumplimientos: no se analizan aquí

• Los Avisos de incumplimiento pueden 

emitirse en cualquier momento durante 

el proceso de certificación continuo

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 27
Preguntas para el éxito: 

revisiones de aplicación final 

• ¿Incluye el revisor toda la evidencia disponible?

• ¿Es la medida recomendada adecuada a la 

situación?

• ¿Registró la entidad de certificación la fecha de 

la revisión final?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 28
Resumen

• Proceso de certificación orgánica NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 29
¿Qué se considera una decisión de 

certificación?

Se define como el otorgamiento (o la 

denegación) de lo siguiente:

Certificación inicial

Continuación de la certificación

y

Emisión de avisos de medidas adversas 

(revocaciones y suspensiones propuestas o 

definitivas, denegaciones de certificación)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 30
Decisiones de certificación iniciales

• Decisiones de certificación iniciales: 

–Otorgamiento de certificación (emisión de un 

certificado)

–Otorgamiento con condiciones

– Aviso de incumplimiento y denegación de 

certificación combinados, de conformidad con 

§205.405

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 31
Decisiones de continuación de la certificación

• Opciones de continuación de la certificación: 

– Continuación de la certificación (emisión de 

un certificado)

– Continuación con condiciones

– Aviso de incumplimiento

• Seguido de medidas adversas si no se 

resuelve

– Aviso de incumplimiento y propuesta de 

revocación o suspensión combinados, de 

conformidad con §205.662(c)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 32
Criterios para el éxito: 

decisiones respecto de la certificación

• ¿Alguna persona que no sea el inspector tomó 

la decisión con respecto a la certificación?

• ¿Tomó la entidad de certificación la decisión 

dentro de un plazo razonable (6 meses)?

• ¿Registró la entidad de certificación la decisión 

con respecto a la certificación?

• ¿Comunicó la entidad de certificación la 

decisión al solicitante por escrito? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 33
Resumen

• Proceso de certificación orgánica NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 34
Resumen

• Planes para el sistema orgánico (OSP), 

actualizaciones del OSP y notificación de 

cambios; NOP 2615

– Actualizaciones anuales

–Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 35
Resumen de los OSP

• Los productores y los elaboradores son 

responsables del desarrollo de los OSP

• El OSP debe cumplir con lo siguiente 

– Ser específico para la operación 

–Describir el proceso de producción o 

elaboración

– Incluir toda la información necesaria para una 

revisión de cumplimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 36
Resumen

• Proceso de certificación orgánica NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 37
Continuación de la certificación, §205.406

1. Actualización anual del OSP

2. Revisión inicial de las actualizaciones 

anuales: prevista como parte de un sistema 

de buena calidad

3. Inspección

4. Revisión final

5. Decisión respecto de la certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 38
Actualizaciones anuales del OSP

Responsabilidades de la entidad de certificación: 

• Solicitar suficientes actualizaciones anuales del OSP

• Completar una revisión de la actualización anual 

para determinar si cumple 

• Si la actualización del OSP es insuficiente, tomar 

medidas (solicitar información, emitir un aviso de 

incumplimiento)

• Realizar inspecciones anuales, incluso si la 

operación no ha presentado un OSP actualizado 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 39
Contenido de las actualizaciones anuales del 

OSP

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 40

Las actualizaciones anuales del plan para el 

sistema orgánico deben incluir lo siguiente: 

• Todos los cambios que se realizaron en el año 

anterior

• Todos los cambios planificados para el año 

próximo

Exigido en virtud de §205.406(a)(1)
Contenido de las actualizaciones anuales 

(continuación)

Ejemplos de información que se debe incluir 

en las actualizaciones anuales del OSP:

• Nuevos proveedores 

• Nuevos campos en producción o cambios en 

los campos existentes (es decir, un cultivo 

diferente)

• Cambios en la cantidad de animales en la 

manada

• Cambios en la rotación de los cultivos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 41
Declaración de resumen; actualizaciones 

anuales 

• Como parte de la actualización anual del OSP, 

los operadores deben presentar una declaración 

por escrito que resuma todos los cambios 

respecto del año anterior

• Existen muchas formas posibles para cumplir con 

este requisito

– Resumen escrito

– Lista de verificación completada 

Cita de las infracciones a §205.406

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 42
Alcance de las actualizaciones anuales

• Si la información sobre operaciones orgánicas 

no cambia, entonces no es necesario volver a 

presentar la información en la actualización 

anual del OSP

• Si una entidad de certificación requiere que la 

operación vuelva a presentar toda la 

información, eso supera la autoridad 

reguladora de la entidad de certificación y 

puede derivar en un Aviso de incumplimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 43
Preguntas para el éxito: 

actualizaciones anuales

• ¿Obtiene la entidad de certificación 

información suficiente para evaluar el cumplimiento?

• ¿Exige la entidad de certificación a los solicitantes que 

proporcionen información irrelevante o por 

duplicado?

• ¿Cuál es el método para obtener actualizaciones 

anuales: formularios de listas de verificación o 

declaraciones de resumen? 

– ¿Satisface esto los requisitos de las 

reglamentaciones? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 44
Resumen

• Proceso de certificación orgánica NOP 2601

– Aplicación y planes para el sistema orgánico 

(OSP)

– Revisiones iniciales

– Inspecciones

– Revisión final

– Decisión respecto de la certificación

• Planes para el sistema orgánico (OSP)

• Actualizaciones anuales

• Notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 45
Notificación de cambios continua

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 46

Notificación a la entidad de certificación sobre 

los cambios ad hoc, de conformidad con 

§205.400:

• La notificación solo se requiere para los 

cambios que pueden afectar el cumplimiento

• No se requiere para cada uno de los cambios

• Muchas formas de cumplir: notificación verbal 

y escrita
¿Se requiere la notificación?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 47

¿Puede el cambio afectar el cumplimiento? o

¿Se aplicó una sustancia prohibida?

Sí

Determine si el cambio requiere la presentación de 

registros/documentación

Actualice el archivo de la operación con información nueva

Informe a la operación sobre el impacto en el cumplimiento

No

No se requieren 

notificaciones ni 

actualizaciones
Cambios que requieren notificación

• Las operaciones deben notificar a las entidades 

de certificación sobre los cambios continuos que 

pueden afectar el cumplimiento

– Un agricultor agrega parcelas de terreno adicionales

– Un procesador agrega un nuevo producto (aprobado 

para mezclas de jugo frutal, adición de mezclas de 

té)

– Un operador crea nuevas etiquetas de minoristas

– Un productor de aves de corral se traslada a una 

nueva instalación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 48
Cambios que no requieren notificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 49

• Los cambios menores no requieren 

notificación durante el año

– Un nuevo proveedor de ingredientes orgánicos 

• Un elaborador debe continuar demostrando su 

estado orgánico

– Un nuevo proveedor de alimento para el ganado 

• Un productor debe continuar demostrando su 

estado orgánico
Sensatas y firmes

Las entidades de certificación deben ser 

sensatas:

• Realizar una evaluación de cumplimiento objetiva y 

completa

• Verificar y disponer medidas para el cumplimiento 

• Tomar medidas respecto de los casos de incumplimiento

Las entidades de certificación deben ser firmes:

• Solo solicitar aquellas actualizaciones que pueden 

afectar el cumplimiento 

• Educar a los clientes sobre los requisitos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 50
Preguntas para el éxito: 

sustancias prohibidas 

• ¿Cómo hace la entidad de certificación 

para resolver los asuntos de la 

notificación respecto de la aplicación de 

sustancias prohibidas? 

• ¿Requiere la entidad certificación de la 

notificación tanto de las aplicaciones 

intencionales como de las instancias de 

deriva?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 51
Preguntas para el éxito: 

notificación de cambios

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 52

La entidad de certificación:

• ¿Comunica las expectativas razonables 

relacionadas con las notificaciones de cambios 

continuas?

• ¿Limita los requisitos de la notificación solo a 

aquellos cambios que pueden afectar el 

cumplimiento?

• ¿Documenta/registra las notificaciones que 

recibe? 

• ¿Minimiza el papeleo cuando esto es posible? 
Preguntas para el éxito: 

notificación de cambios (continuación)

• ¿Define claramente la entidad de certificación los 

criterios para la notificación de cambios?

• ¿Se comunica la entidad de certificación con las 

operaciones de modo que estas comprendan 

cómo demostrar el cumplimiento y cómo 

notificar a la entidad de certificación sobre los 

cambios? 

– Actualizaciones del OSP, mensajes de correo 

electrónico, registros nuevos, llamadas 

telefónicas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 53
Prueba de comprensión: 

cuándo debe producirse la notificación

• Para cada una de las siguientes situaciones, 

indique si: 

1. Se requiere una notificación continua

2. Se requiere una actualización anual 

3. No se requiere notificación 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 54
Ejemplos de notificación, diapositiva 1

1. “Manzanas Orgánicas de Felipe" planta nuevos 

árboles jóvenes a mitad de año 

2. “Vacas Lecheras de Ana ” agrega 

10 vaquillonas de reemplazo a su rebaño de 

100 vacas

3. En “Verduras de José”, Josecito prepara una 

nueva etiqueta para las verduras envasadas de 

su padre

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 55
Respuestas

1. No, porque es un cambio menor

2. Sí, porque la entidad de certificación 

debe verificar el estado orgánico de los 

animales

3. Sí, porque las entidades de 

certificación deben aprobar todas las 

etiquetas de minoristas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 56
Ejemplos de notificación, diapositiva 2

4. Andrés Alonzo siente un olor extraño en su 

granja una mañana. Su vecino menciona que 

hizo aspersión aérea el día anterior.

5. La productora de té, Ginseng-Sing Teas, recibe 

una carta del servicio de parques sobre medidas 

de emergencia contra las plagas cerca de sus 

áreas de cultivos silvestres. 

6. “Jugos Buenos,” un procesador de jugo orgánico 

certificado, encuentra a un nuevo proveedor de 

naranjas orgánicas.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 57
Respuestas

4. Sí, porque puede haber una aplicación de 

sustancias prohibidas al terreno orgánico 

certificado.

5. Sí, porque el tratamiento puede contener 

sustancias prohibidas.

6. No, pero los procesadores de jugo deben 

conservar los certificados para nuevos 

proveedores. La entidad de certificación 

verifica al nuevo proveedor en la siguiente 

inspección.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 58
Inspecciones para la continuación de la 

certificación

• ¿Cuándo debe una entidad de certificación 

realizar una inspección adicional de una 

operación certificada? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 59
Responsabilidad de las entidades de certificación 

de realizar inspecciones anuales

• Las inspecciones deben realizarse anualmente, 

de conformidad con §205.403(a)(1)

• El incumplimiento de una operación al no 

presentar la actualización del OSP no exime a 

la entidad de certificación de la 

responsabilidad de completar una inspección

• Por lo tanto, las inspecciones deben continuar, 

incluso si la entidad de certificación aún no ha 

recibido una actualización

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 60
Inspecciones adicionales o ad hoc

• Las entidades de certificación deben realizar 

inspecciones adicionales durante el año para las 

operaciones que planean agregar lo siguiente:

–Nuevos campos

–Nuevas instalaciones o equipos de 

procesamiento

–Nuevos productos

–Nuevas etiquetas (puede ser una auditoría de 

documentos)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 61
Preguntas para el éxito: 

continuación de la certificación

• ¿Solicita la entidad de certificación cambios y 

nueva información solo durante las 

actualizaciones?

• Si alguna de las reglamentaciones relevantes 

ha cambiado, ¿revisa la entidad de 

certificación el cumplimiento de la operación?

• ¿Emite la entidad de certificación decisiones 

adecuadas?

• ¿Está la toma de la decisión a cargo de una 

persona que no sea el inspector?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 62
Proceso de certificación

¿Preguntas?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 63
Requisitos de certificación para la 

elaboración de productos sin envasar

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico

1
Objetivos de aprendizaje 

• Describir los requisitos de certificación para 

las operaciones que elaboran productos 

agrícolas sin envasar

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Reglamentaciones: ¿quiénes no necesitan estar 

certificados? 

• Operaciones exentas: § 205.101 (a)

– < 5000 dólares en concepto de ventas orgánicas

– Establecimientos minoristas de ventas de alimentos

– Productos que son < 70 % orgánicos o solo 

enumeran ingredientes orgánicos

• Operaciones excluidas: § 205.101 (b)

– Si el producto está envasado o en un recipiente 

cerrado antes de ser adquirido, y

– Si el producto permanece en el mismo envase o 

recipiente y no se procesa más 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Elaboradores que no necesitan certificación

¿Quiénes son los operadores excluidos que no necesitan 

certificación? 

• Elaboradores de productos envasados: distribuidores, 

intermediarios y comerciantes que venden productos 

orgánicos certificados en cajas o envases sellados de 

otra manera: 

• Cereales en caja

• Cajas de leche

• Hojas verdes en bolsa 

• Intermediarios de frutas o verduras que no abren 

las cajas, no vuelven a envasar, no recortan ni 

vuelven a etiquetar el producto

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Exclusión de la empresa de transporte

• Las empresas que transportan productos 

orgánicos sin envasar no necesitan obtener una 

certificación si no elaboran (es decir, venden, 

procesan o envasan) productos orgánicos.

Ejemplos: 

– Empresas transportadoras de leche que 

recogen leche certificada para entregársela a 

los procesadores certificados

– Transportistas que les llevan heno, paja o 

cereales certificados a elaboradores o 

compradores certificados

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Elaboradores que deben obtener certificación

• Las operaciones que elaboran productos sin 

envasar (aparte de transportarlos) deben estar 

certificadas

 Ejemplos:

– Operaciones que elaboran paja u heno orgánico 

certificado (envuelto o no envuelto), al combinar o 

dividir cargas o lotes

– Operaciones que elaboran cereales sin envasar, incluidas 

la combinación o la división de cargas o lotes, el 

envasado, la reventa

– Comerciantes mayoristas de frutas y verduras que 

envasan o etiquetan los recipientes de productos 

agrícolas orgánicos certificados para venderlos como 

orgánicos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Requisitos adicionales 

• Todas las operaciones de elaboración, 

certificadas o excluidas, deben cumplir con la 

norma 205.272 (prevenir la contaminación y 

la mezcla)

• Se requieren registros adecuados

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Requisitos para el mantenimiento de registros

• ¿Quién mantiene los registros de los productos 

orgánicos si el transportador no está certificado?

– Si la operación de transporte no está certificada, las 

partes certificadas deben mantener los registros

• La operación certificada responsable del producto 

(comprador o vendedor)

– Debe incluir detalles suficientes en los registros

– Debe mantener documentos auditables, rastreabilidad

– Debe documentar la prevención de contaminación y mezcla

– Debe asegurarse de que los registros estén disponibles para 

su inspección

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Ejemplos de registros

• Declaraciones juradas que 

certifiquen la limpieza de 

los camiones

• Conocimientos de 

embarque

• Registros de entrega

• Facturas

• Números de lote

• Registros de la cadena de 

custodia

• Sellos de camiones 

transportadores

• Etiquetas de los 

materiales de 

desinfección usados 

• Procedimientos para la 

limpieza de camiones

• Etiquetas de lavado

• Cantidad de camiones y 

remolques

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9

Los registros pueden incluir lo siguiente:
¿Qué opina? 

Frutas Alas del Ángel 

• Frutas Alas del Ángel, un intermediario, firma contrato 

con un productor agrícola. 

• Alas del Ángel maneja el papeleo y hace los arreglos 

para el transporte en camión de los productos 

agrícolas. 

• Los productos agrícolas se envasan en la granja en 

cajas de madera cerradas, se etiquetan con el nombre 

Alas del Ángel y se entregan directamente a la cadena 

de tiendas de alimentos. 

• Alas del Ángel saca un porcentaje de las ventas y le 

paga al agricultor luego de la entrega. 

• ¿Necesita Alas del Ángel una certificación? 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Respuesta

Frutas Alas del Ángel

No, Alas del Ángel no necesita una 

certificación.

• Porque los productos agrícolas están dentro 

de un recipiente cerrado, no están abiertos, 

adaptados ni se han vuelto a procesar de 

ningún otro modo. (205.101 [b][1])

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
¿Qué opina? 

Registros de Alas del Ángel 

• ¿Qué registros debe proporcionar el 

productor agrícola respecto de las actividades 

de Alas del Ángel ?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Respuesta

Registros de Alas del Ángel 

• El productor agrícola le vende los productos a 

un comerciante minorista en recipientes 

cerrados, de modo que solo debe 

proporcionar su certificado. El comerciante 

minorista espera ver certificados válidos de 

todos los productos suministrados por Alas 

del Ángel. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
¿Qué opina? 

Camión transportador de leche

• Un servicio de camiones transportadores de leche 

recoge leche en 5 granjas orgánicas y la entrega a 

una planta de procesamiento orgánico. ¿Necesita 

este servicio una certificación?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Respuesta: camión transportador de leche

No, el servicio de camiones 

transportadores de leche no necesita 

una certificación. 

• Porque el servicio de camiones transportadores 

está contratado por un procesador de leche 

orgánico certificado y no elabora la leche, sino 

que la transporta. En este caso, a los registros de 

transporte los debe mantener el procesador. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
¿Qué opina?

Registros del camión transportador de leche

• Ejemplos de registros que tendrá el procesador de 

leche: 

– Una lista de los operadores del servicio de 

camiones transportadores actualizada 

regularmente

– Procedimientos operativos, incluidos los 

procedimientos de limpieza, que los conductores 

de los camiones deben cumplir

– Información específica de cada entrega recibida, 

incluida la verificación de los sellos, las etiquetas de 

lavado, los registros de recolección y las etiquetas 

de entrega y la cantidad recibida por granja

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
¿Qué opina?

Granja La Luna

• La granja La Luna le compra heno y paja a 4 

granjeros locales. Los enormes fardos envueltos 

se envían directamente en los camiones de La 

Luna, desde las granjas de heno orgánicas hasta 

las granjas lecheras orgánicas que los compran. 

• La granja La Luna les concede un crédito a las 

granjas compradoras, de modo que puedan 

pagarle más adelante en la temporada.

• A veces la granja La Luna combina cargas, otras 

veces, no. A veces, almacena el heno en su 

granero, otras veces lo despacha directamente. 

• ¿Necesita la granja La Luna una certificación?

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
Respuesta

Granja La Luna

Sí, la granja La Luna debe estar 

certificada. 

• El heno y la paja que se pueden enfardar y 

envolver parcialmente en plástico o atar con 

cuerdas se consideran productos ‘no envasados’

• Debido a que la granja La Luna los compra y a 

veces combina cargas y las revende, esta se 

considera una elaboradora y debe estar 

certificada

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Pruebas periódicas de residuos

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Normativa final para las pruebas periódicas 

de residuos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2

Objetivo de aprendizaje:

Aprender cómo proceder si las 

pruebas demuestran la 

presencia de residuos de 

sustancias prohibidas o el uso 

de un método prohibido
Título

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3

A partir del 1 de enero de 2013:

• Es requerido que las entidades certificadoras hacen pruebas 

de productos de, al menos, el 5 por ciento de las 

operaciones que certifican cada año. 

• El programa ayudará a las entidades certificadoras a 

identificar y adoptar medidas de cumplimiento en contra de 

las granjas y los negocios que usan métodos o sustancias 

prohibidos, tales como los siguientes: 

– Pesticidas prohibidos

– Antibióticos

Normativa final para las pruebas periódicas 

de residuos

‒ Hormonas sintéticas

‒ Ingeniería genética 
Residuos de pesticidas detectados en el producto 

final

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4

Tres posibles referencias si se detectan residuos:

• Nivel de tolerancia de la Agencia de Protección Ambiental 

(EPA, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos establecido 

para la muestra probada

Residuos de 

pesticidas 

• Nivel de acción judicial (AL, por sus siglas en inglés) de la 

Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA, por sus 

siglas en inglés) establecido para la muestra probada

Residuos de 

pesticidas 

Residuos de • Sin nivel de tolerancia ni de acción

pesticidas

NOTA: Los niveles de acción judicial existen únicamente para los productos y 

los cultivos comestibles. Otros orígenes de la muestra, como el suelo o las 

hojas, no tienen niveles de tolerancia ni de acción establecidos.
Niveles de acción judicial y niveles de tolerancia

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5

• La EPA establece niveles de tolerancia para los pesticidas 

registrados que se pueden aplicar en cultivos específicos

• Los niveles de tolerancia de la EPA se aplican a cultivos 

específicos; si no hay un uso registrado para el cultivo, 

entonces la EPA no establece niveles de tolerancia para los 

pesticidas de ese cultivo

• La FDA establece niveles de acción por pesticidas más antiguos 

que ya no están registrados en la EPA, pero que aún persisten 

en el medioambiente
1. Sin residuos detectados

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6

Sin residuos detectados:

• Es posible que el producto se venda como orgánico.

• La entidad certificadora notificará al operador respecto de los 

resultados de las pruebas.

• La entidad certificadora mantendrá los registros de análisis y 

proporcionará los resultados al público a pedido.
2. Residuos a 0,01 ppm o un valor inferior (rastro)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7

• Es posible que el producto se venda como orgánico.

• La entidad certificadora notificará al operador respecto de los resultados de las pruebas.

• Se evaluarán los motivos de la presencia del residuo y se dará seguimiento a la operación, 

según corresponda.

• Se mantendrán los registros de análisis y se proporcionarán los resultados al público a 

pedido.

Residuos detectados a 0,01 ppm o un valor inferior (10 ppb)

Por debajo de los niveles cuantificables (BQL, por sus siglas 

en inglés); límite de detección (LOD, por sus siglas en inglés)
3. Muestras de residuos detectadas a un 5 % del nivel de 

tolerancia de la EPA o por debajo de este valor

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8

Residuos detectados a un 5 % del 

nivel de tolerancia de la EPA o por 

debajo de este valor:

• La entidad certificadora notificará al operador respecto 

de los resultados de las pruebas.

• Es posible que el producto se venda como orgánico si los 

residuos no son consecuencia de la mezcla o la 

aplicación de pesticidas prohibidos.
3. Muestras de residuos detectadas a un 5 % del nivel de 

tolerancia de la EPA o por debajo de este valor (cont.)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9

Residuos detectados a un 5 % del 

nivel de tolerancia de la EPA o por 

debajo de este valor:

• La entidad certificadora investigará los motivos de la presencia de los 

residuos. 

• Si se determina que la presencia de los residuos se debe a zonas de 

amortiguamiento inadecuadas o a prácticas de gestión inadecuadas 

para prevenir la mezcla o el contacto con sustancias prohibidas, se 

debe emitir un Aviso de incumplimiento y se deben solicitar medidas 

correctivas para prevenir la contaminación futura.
3. Muestras de residuos detectadas a un 5 % del nivel de 

tolerancia de la EPA o por debajo de este valor (cont.)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10

Residuos detectados a un 5 % del 

nivel de tolerancia de la EPA o por 

debajo de este valor:

• Si se encuentra evidencia de aplicación intencional de sustancias 

prohibidas, la entidad certificadora debe proponer la suspensión o 

la revocación de la certificación. 

• Es posible que la entidad certificadora coordine las decisiones 

adversas con el Programa Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas 

en inglés).
4. Muestras de residuos detectadas en un valor superior al 5 % del nivel 

de tolerancia de la EPA, pero no por encima de este nivel.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11

Residuos detectados en un 

valor superior al 5 % del 

nivel de tolerancia de la 

EPA, pero no por encima de 

este nivel:

• La entidad certificadora notificará de inmediato al NOP o al 

programa estatal orgánico, si corresponde, respecto de los 

resultados de las pruebas.

• El producto no se vende como orgánico.
Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12

Residuos detectados en un 

valor superior al 5 % del 

nivel de tolerancia de la 

EPA, pero no por encima de 

este nivel:

• Se deben investigar los motivos de la presencia de los residuos.

• Se debe emitir un Aviso de incumplimiento por la infracción 

que consiste en tener sustancias prohibidas a niveles superiores 

al 5 por ciento del nivel de tolerancia de la EPA. 

4. Muestras de residuos detectadas en un valor superior al 5 % del nivel 

de tolerancia de la EPA, pero no por encima de este nivel.
Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13

Residuos detectados en un 

valor superior al 5 % del 

nivel de tolerancia de la 

EPA, pero no por encima de 

este nivel:

• Si se determina la aplicación de sustancias prohibidas, la entidad 

certificadora debe proponer la suspensión o la revocación de la 

certificación 

• La entidad certificadora deberá coordinar las medidas adversas con el NOP.

4. Muestras de residuos detectadas en un valor superior al 5 % del nivel 

de tolerancia de la EPA, pero no por encima de este nivel.
5. Muestras de residuos detectadas por encima 

del nivel de tolerancia de la EPA.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14

Residuos detectados por encima del 

nivel de tolerancia de la EPA:

• Se debe notificar de inmediato al NOP, la EPA, los programas estatales de 

seguridad alimentaria o los organismos sanitarios extranjeros (si están 

fuera de Estados Unidos).

• El producto no se vende como orgánico.

• Se deben investigar los motivos de la presencia de residuos y se debe 

emitir un Aviso de incumplimiento por la infracción que consiste en tener 

sustancias prohibidas a niveles que superan el nivel de tolerancia de la 

EPA.
5. Residuos detectados por encima del nivel 

 de tolerancia de la EPA (cont.)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15

• La entidad certificadora seguirá los procedimientos de medidas 

adversas. 

• La entidad certificadora deberá coordinar las medidas adversas 

con el NOP.

• El NOP puede ejecutar sanciones civiles.

Residuos detectados por encima del 

nivel de tolerancia de la EPA:
6. Residuos detectados por debajo del nivel de acción 

de la FDA.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16

Cuando no hay un nivel de tolerancia de la EPA establecido para la 

muestra de residuos probada, pero los residuos se encuentran por 

debajo del nivel de acción de la FDA:

• La entidad certificadora notificará al operador respecto de losresultados de las 

pruebas.

• La entidad certificadora investigará los motivos de la presencia de los residuos para 

determinar si estos son consecuencia de la aplicación de pesticidas prohibidos o si se 

debieron a una contaminación ambiental residual inevitable.

• Es posible que el producto se venda como orgánico si los residuos no son 

consecuencia de la mezcla, la aplicación de pesticidas prohibidos o la contaminación 

durante la aplicación.
7. Residuos detectados al nivel de acción

 de la FDA o por encima de este.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17

Cuando se detectan residuos al nivel de acción de la FDA o por encima 

de este:

• Se debe notificar de inmediato al NOP, la FDA, los programas estatales 

de seguridad alimentaria y/o los organismos sanitarios extranjeros 

(si están fuera de Estados Unidos). 

• Se deben investigar los motivos de la presencia de los residuos. 

• El producto no se vende como orgánico.

• Se debe trabajar con el NOP para identificar las infracciones y adoptar 

medidas de cumplimiento.
8. Residuos detectados sin nivel de tolerancia de la 

EPA ni nivel de acción de la FDA

 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18

Residuos detectados a un valor de 0,01 ppm, o por encima 

de este, sin nivel de tolerancia de la EPA ni nivel de acción 

de la FDA:

• La entidad certificadora notificará de inmediato al NOP, la FDA, los 

programas estatales de seguridad alimentaria y/o los organismos 

sanitarios extranjeros (si están fuera de Estados Unidos).

• El producto no se vende como orgánico.

• Se investigarán los motivos de la presencia de los residuos y se emitirá 

un Aviso de incumplimiento por posibles infracciones, si corresponde.
Recursos

Tolerancias de pesticidas de la EPA de Estados Unidos

• http://www.epa.gov/pesticides/regulating/tolerances.htm

Residuos del grupo de trabajo del Consejo Europeo de 

Certificadores Orgánicos (EOCC, por sus siglas en inglés): 

directrices para el proceso de toma de decisiones 

relacionado con la certificación

• http://www.eocc.nu/home/pdf/survey_guidelines/AS_EO

CC_Pesticide_Guidelines_version_Sept2012.pdf 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
Título

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20

• Muestreo y enfoque basado en los riesgos 

• Muestreo eficaz determinado por tres 

parámetros 

– En el lugar correcto

– El producto correcto

– En el momento correcto

• Directrices sobre la distinción del uso de la 

contaminación o la mezcla

Residuos del grupo de trabajo del EOCC
Recursos

• Índice de nombres químicos de los pesticidas de la EPA 

de Estados Unidos, parte 180 sobre información de 

tolerancia

www.epa.gov/opp00001/regulating/tolerances-commodity.pdf

• FDA, Directrices para la industria: niveles de acción para 

sustancias venenosas o nocivas en alimentos para los 

seres humanos o para animales 

www.fda.gov/Food/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/ 

GuidanceDocuments/ChemicalContaminantsandPesticides

/ucm077969.htm

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21
Ejemplos 

• 0,05 ppm de clordano en la calabaza de invierno

– Sin nivel de tolerancia de la EPA

– Nivel de acción de la FDA = 0,1 ppm

– Se debe investigar y adoptar la medida 

adecuada

– Si no se aplicó clordano, es posible que el 

producto pueda venderse como orgánico 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22
Ejemplos

• 0,2 ppm de diclorodifenildicloroetileno

(DDE, por sus siglas en inglés) en el 

tomate

– Sin nivel de tolerancia de la EPA 

– Nivel de acción de la FDA = 0,05 ppm

– El producto no se puede vender como 

orgánico

– Se debe notificar a la FDA y al NOP, y 

coordinar la investigación

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 23
Ejemplos

• 0,2 ppm de metolacloro en el trigo sarraceno

–Nivel de tolerancia de la EPA: 0,1 ppm

– Supera el nivel de tolerancia de la EPA

– El producto no se puede vender como orgánico

– Se debe notificar a la EPA si hay muestras del 

campo o a la FDA si no hay muestras que no vienen 

del campo

– Se debe notificar al NOP, investigar y adoptar la 

medida adecuada

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 24
Ejemplos

• 1 ppm de cloropropano en la papa

– Nivel de tolerancia de la EPA = 30 ppm

– Menos del 5 por ciento del nivel de tolerancia de la 

EPA

– La investigación indica que la operación usó 

cloropropano (CIPC, por sus siglas en inglés) 

intencionadamente para la inhibición de los brotes

– Medida adversa adecuada: aviso de incumplimiento 

(NONC, por sus siglas en inglés)/Aviso de propuesta 

de revocación (NOPR, por sus siglas en inglés) 

combinados

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 25
Resultados del muestreo: medidas

Para los resultados de todas las muestras:

• Se notificará al solicitante o a la operación certificada 

respecto de los resultados de las pruebas.

• Se mantendrán los registros de análisis y se proporcionarán 

los resultados al público a pedido.

• Se conservará la información de recolección de las muestras 

y los resultados de las muestras para la revisión durante las 

auditorías de acreditación del NOP.

• Cuando se detecten residuos, se investigarán los motivos de 

su presencia y se tomarán medidas de cumplimiento según 

corresponda.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 26
Antibióticos, hormonas, medicamentos, 

organismos modificados genéticamente 

(GMO, por sus siglas en inglés)

Se debe investigar para determinar el origen de los residuos y tomar la 

medida adversa adecuada.

• Uso de un método o una sustancia prohibidos:

– Intencionadamente, con determinación, estando sobre 

aviso = propuesta de revocación

– De manera involuntaria, por error = propuesta de suspensión

• Medidas inadecuadas para prevenir la contaminación o la mezcla:

– Aviso de incumplimiento: se requieren medidas correctivas para 

mitigar la contaminación futura

Respuesta a los residuos detectados que no 

son residuos de pesticidas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 27
Ejemplo: residuos de GMO

• Las reglamentaciones del NOP prohíben el uso de 

organismos modificados genéticamente, prohíben la mezcla 

o la contaminación durante el procesamiento y la 

elaboración, y requieren prácticas preventivas para evitar el 

contacto con los organismos modificados genéticamente 

(GMO). 

• Los productos agrícolas orgánicos deben tener una 

presencia de GMO mínima, si la hubiere.

• No obstante, no se ha establecido un nivel de tolerancia 

para la presencia de material de GMO. 

Respuesta a los residuos de las muestras 

detectados que no son residuos de pesticidas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 28
Residuos de GMO (continuación)

• Si la investigación determina que los niveles de 

residuo indican el uso de métodos excluidos, entonces 

se tomarán medidas adversas para suspender o 

revocar la certificación.

• Si la investigación determina que los niveles de 

residuos se deben a medidas inadecuadas para evitar 

el contacto con métodos excluidos a partir del uso de 

terreno adyacente o mezcla, entonces se debe emitir 

el NONC. Las medidas correctivas deben incluir 

medidas para mitigar la contaminación. 

Respuesta a los residuos de las muestras 

detectados que no son residuos de pesticidas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 29
Normativa final para las pruebas periódicas de 

residuos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 30

Revisión:

Resultados de las pruebas: proveer copia 

al operador y hacer que esté disponible 

para el público 

Investigación de los resultados 

positivos para determinar el origen

Toma de medidas adecuadas: medidas 

adversas y notificación a las autoridades
¿Quién debe estar certificado?

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Objetivos de la capacitación 

• Analizar los requisitos legales de la certificación 

orgánica

• Ejemplos de acuerdos comerciales que requieren o 

no requieren que las operaciones estén certificadas 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Contexto: necesidad de clarificación

• A través de auditorías e investigaciones del NOP se 

descubrió que las entidades de certificación estaban 

aplicando criterios incoherentes respecto de qué 

entidad debía estar certificada

• En algunos casos, el NOP les ha enviado a las 

entidades de certificación avisos de incumplimiento

• Existen muchos acuerdos comerciales diferentes en 

la industria agrícola, que pueden hacer del proceso 

de certificación algo complejo

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Necesidad de clarificación

El NOP descubrió lo siguiente:

• Procesadores no certificados “cubiertos” bajo la 

certificación de otra operación

• Operaciones múltiples bajo un solo certificado

• A una operación revocada se le permitió procesar 

alimentos orgánicos bajo contrato para una 

operación certificada

• Una operación que figuraba en una certificación y 

no había sido inspeccionada

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Ley de Producción de Alimentos Orgánicos

“...los productos agrícolas que se vendan o 

etiqueten como orgánicos se deben producir 

únicamente en granjas certificadas como 

orgánicas y elaborar únicamente a través de 

operaciones de elaboración certificadas como 

orgánicas..." (énfasis adicional)

Título 7 del Código de Estados Unidos, sección 

6506(a)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Reglamentaciones orgánicas del Departamento de 

Agricultura de Estados Unidos (USDA)

... cada operación de producción o elaboración o 

cada parte especificada de una operación de 

producción o elaboración que produzca o elabore 

cultivos, ganado, productos de ganado, u otro 

producto agrícola que se venderá, etiquetará o 

presentará como “100 por ciento orgánico”, 

“orgánico”, o bien, “elaborado con (ingredientes 

especificados o grupos de alimentos) orgánicos” 

debe estar certificada... 

Título 7 del Código de Estados Unidos, sección 

205.100(a)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Quién puede estar certificado: definiciones

Persona. Individuo, sociedad, corporación, 

asociación, cooperativa u otra entidad. 

Operación certificada. Operaciones de cultivos o 

ganado, operación de elaboración o cosecha de 

cultivos silvestres o una parte de dicha 

operación que se encuentra certificada por una 

entidad certificadora acreditada en función de 

un sistema de producción o elaboración orgánica 

según se describa en la Ley y en las 

reglamentaciones que se indican en esta parte. 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
La inspección como un indicador

• Las entidades de certificación acreditadas solo 

tienen la autoridad legal para inspeccionar 

operaciones orgánicas certificadas u operaciones 

que soliciten una certificación orgánica.

• Si necesita inspeccionar una operación para 

verificar si cumple con las reglamentaciones 

orgánicas del USDA, dicha operación debe estar 

certificada.

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Lo que está permitido

Una operación certificada puede hacer lo siguiente:

• Arrendar terrenos, instalaciones y equipos

• Adquirir o contratar servicios de producción o 

procesamiento que se lleven a cabo en sus 

instalaciones 

• Alquilar los servicios de una operación no certificada 

para que transporte sus productos orgánicos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Lo que está permitido (continuación)

Una operación certificada puede hacer lo siguiente:

• Procesar productos orgánicos mediante el uso de 

instalaciones o equipos arrendados, siempre y cuando 

la operación certificada controle las actividades de 

procesamiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Lo que está prohibido

Una operación certificada no debe permitir que 

una operación no certificada produzca o procese 

en sus instalaciones, bajo contrato u otro tipo de 

acuerdo, productos que se venderán o 

etiquetarán como orgánicos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Ejemplos

• Establecimiento de faena

• Prensa para aceitunas

• Planta envasadora de frutas

• Almacén de cereales

• Limpieza de cereales

• Arrendamiento de silos para cereales

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Próximos pasos

• El Programa Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas 

en inglés) evaluará el cumplimiento de esta 

instrucción durante las auditorías de 2014

• El NOP registrará un incumplimiento si las entidades 

de certificación no cumplen con la instrucción

• Las entidades de certificación que no la cumplan 

deberán implementar planes de medidas correctivas

• El NOP continuará investigando las quejas sobre 

operaciones no certificadas que produzcan y 

elaboren productos orgánicos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Beneficios y factores atenuantes

• La coherencia entre las entidades de 

certificación crea una igualdad de condiciones 

para las operaciones

• La certificación de más operaciones orgánicas 

podría brindar nuevas oportunidades de 

ventas orgánicas

• Se puede brindar asistencia técnica a 

operaciones quienes lo necesitan

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
Restablecimientos

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA

Programa Nacional Orgánico (NOP)

1
• Comprender el proceso para restablecer la 

certificación orgánica de operaciones suspendidas, 

tal como se explica en la instrucción 2605 del 

Programa Nacional Orgánico (NOP, por sus siglas 

en inglés), Restablecimiento de operaciones 

orgánicas suspendidas

www.ams.usda.gov/NOPProgramHandbook

2

Objetivos de aprendizaje

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
• Para ser elegible para el restablecimiento, la 

operación debe hacer lo siguiente:

1. Corregir los incumplimientos que provocaron la 

suspensión

2. Cumplir con todas las reglamentaciones 

orgánicas del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA, por sus siglas en inglés)

 

3

Criterios para el restablecimiento

3 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Procedimientos para productores y 

elaboradores

4

4 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Antes del restablecimiento, los productores y 

elaboradores deben hacer lo siguiente:

• Implementar un plan para el sistema 

orgánico (OSP, por sus siglas en inglés) 

completo y que cumpla con los requisitos

• Corregir todos los incumplimientos

 

5

Procedimientos para productores y 

elaboradores

5 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Para poder comenzar con el proceso de restablecimiento, el 

productor o elaborador debe hacer lo siguiente:

• Solicitar el restablecimiento ante una entidad de 

certificación

– Si la operación fue suspendida por una entidad de 

certificación diferente, entonces deben informarle a la nueva 

entidad de certificación sobre la suspensión y los motivos de 

esta 

• Pagar honorarios

• Llevar a cabo una inspección en el sitio

• Enviarle una carta al USDA mediante la cual se le solicite 

el restablecimiento

6

Procedimientos para productores y 

elaboradores (continuación)

6 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
7

Carta modelo para solicitar el restablecimiento

7 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Procedimientos de la entidad de 

certificación

8

8 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
• Revisar el OSP

• Llevar a cabo una inspección en el sitio

– La inspección se debe realizar dentro 

de los 3 meses luego de enviada la 

solicitud al NOP

– Si ha pasado más tiempo, se deben 

explicar los motivos de la demora

• Si la entidad de certificación descubre 

incumplimientos, se le debe enviar un aviso 

de incumplimiento a la operación

9

Procedimientos de la entidad de certificación

9 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Incumplimientos durante el restablecimiento

• La entidad de certificación debe aceptar 

cualquier solicitud razonable de 

restablecimiento, siempre y cuando se 

encuentre dentro de sus capacidades 

administrativas

• La entidad de certificación debe reenviarle al 

NOP todas las solicitudes de restablecimiento, 

incluso si encuentra evidencia de que la 

operación no cumple con todas las 

reglamentaciones

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional 

Orgánico

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Incumplimientos durante el restablecimiento

• Si la entidad de certificación encuentra evidencia 

de incumplimientos durante el proceso de 

restablecimiento, entonces debe emitir un aviso 

de incumplimiento

• Si la operación no corrige tales incumplimientos, la 

entidad de certificación NO debe emitir una 

propuesta de suspensión o denegación de la 

certificación

• En cambio, la entidad de certificación debe 

explicarle la situación al NOP mediante una nota 

aclaratoria y enviarle esta información junto con la 

solicitud de restablecimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional 

Orgánico

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Solicitudes de incumplimientos

• El NOP solo aprobará las solicitudes que estén 

respaldadas por evidencia presentada por la 

entidad de certificación que demuestre que la 

operación cumple completamente con todas 

las reglamentaciones orgánicas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional 

Orgánico

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
• Redacte una carta firmada al USDA que indique 

lo siguiente:

1. Que la operación que solicita el 

restablecimiento cumple con todas las 

reglamentaciones orgánicas del USDA, o bien

2. Que existen incumplimientos sin resolver, 

los cuales le impiden recomendar el 

restablecimiento

 Se debe resumir esta información y describir la 

evidencia

13

Procedimientos de la entidad de certificación: 

nota aclaratoria

13 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
14

14 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 14
• Envíele la nota aclaratoria al NOP e incluya lo 

siguiente:

– La solicitud de restablecimiento de la operación 

– El aviso de incumplimiento inicial 

– El aviso de propuesta de suspensión, el aviso de 

suspensión

– Una copia del informe de inspección

• Si el informe de inspección menciona 

incumplimientos, entonces la entidad de certificación 

debe incluir cualquier tipo de evidencia que 

demuestre que estos problemas fueron solucionados

15

Envío de la solicitud de restablecimiento 

al NOP

15 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 15
Envíe toda la información a la siguiente 

dirección de correo electrónico:

AIAInBox@ams.usda.gov

O bien, a la siguiente dirección postal:

USDA, AMS, National Organic Program

1400 Independence Avenue, SW 

Room 2648, STOP 0268 

Washington, DC 20250

• Los servicios de envío que requieran un número de 

teléfono pueden usar el siguiente: (202) 720-3252

16

Dirección del NOP

16 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 16
Revisión del restablecimiento por 

parte del NOP

17

17 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 17
• El NOP revisa todas las solicitudes de 

restablecimiento y emite una decisión en el 

plazo de un mes, en promedio

• Es posible que el NOP solicite información 

adicional

• Si existe evidencia de incumplimientos 

pendientes, el NOP denegará la solicitud de 

restablecimiento

18

Procedimientos para la revisión de las solicitudes 

de restablecimiento por parte del NOP

18 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 18
Si el NOP aprueba un restablecimiento, hará 

lo siguiente:

• Cambiará el estado de la certificación de la 

operación en la lista de operaciones certificadas

• Le enviará una carta a la operación mediante la 

cual le informará sobre la aprobación 

– Le enviará una copia de la carta a la entidad 

de certificación

19

Procedimientos para la aprobación del 

restablecimiento

19 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 19
• Una vez que el NOP apruebe el 

restablecimiento, la entidad de certificación 

debe enviarle una certificación actualizada a 

la operación

• La fecha de entrada en vigencia de la 

certificación debe ser la fecha de la carta de 

aprobación del NOP

20

Emisión de una certificación de 

restablecimiento

20 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 20
Otras inquietudes relacionadas con 

el restablecimiento

21

21 Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 21
Operaciones que cambian de entidad de 

certificación

• Si una operación ha sido suspendida por otra 

entidad de certificación, debe solicitar el 

restablecimiento si desea volver a contar con la 

certificación

• Si una entidad de certificación certifica una 

operación que ha sido suspendida por otra 

entidad de certificación, el NOP declarará inválida 

dicha certificación

• Certificar una operación que ha sido suspendida 

sin restablecimiento constituye una infracción de 

la sección 205.662(f)(1)

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional 

Orgánico

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 22
El restablecimiento es responsabilidad del NOP

• No se considera certificada hasta la fecha de 

restablecimiento del NOP

– La fecha del NOP será la fecha de entrada en 

vigencia de la certificación

• No se deben realizar ventas, etiquetados ni 

presentaciones orgánicas antes del restablecimiento

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional 

Orgánico

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 23
El restablecimiento es responsabilidad del NOP

• No se debe confundir a los solicitantes (ya sea 

durante la inspección o a través de la 

correspondencia por parte de la entidad de 

certificación) ni hacerles creer que pueden vender 

productos orgánicos

• El hecho de que la entidad de certificación 

respalde el restablecimiento no significa que el 

NOP lo apruebe automáticamente

• Recuerde que las entidades de certificación no 

deciden sobre el restablecimiento, el NOP lo hace

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2424
No se deben realizar ventas orgánicas antes del 

restablecimiento

• Las entidades de certificación deben evaluar si la 

operación vendió, etiquetó o presentó productos 

como orgánicos mientras estaba suspendida

• IMPORTANTE: los productos agrícolas que se 

producen y/o elaboran durante el período 

comprendido entre la suspensión y el 

restablecimiento no se pueden vender, etiquetar ni 

presentar como “100 por ciento orgánicos”, 

“orgánicos” o “elaborados con (ingredientes 

especificados o grupos de alimentos) orgánicos”

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 25
Responsabilidad de la entidad de certificación: 

registros de las ventas

• Las entidades de certificación deberán 

evaluar si la operación vendió, etiquetó o 

presentó productos como orgánicos 

mientras estaba suspendida

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 26
27

¿Preguntas?

Restablecimientos 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 27
Ejercicios con situaciones hipotéticas 

de cumplimiento

Garantizar la implementación de medidas de cumplimiento 

coherentes y minuciosas mediante principios válidos y razonables 

1

19 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Objetivos de aprendizaje

1. Ver con anticipación la matriz de 

sanciones preliminar y analizar su uso

2. Analizar las diferencias entre 

problemas menores, avisos de 

incumplimiento y medidas adversas

3. Usar situaciones hipotéticas de 

infracciones para practicar la 

aplicación de la matriz de sanciones 

preliminar 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
Objetivo 1: matriz de sanciones preliminar

• Ayudar a las entidades certificadoras 

a distinguir entre las sanciones 

adecuadas en respuesta a las 

infracciones de las reglamentaciones 

orgánicas del Departamento de 

Agricultura de Estados Unidos 

(USDA, por sus siglas en inglés) 

• Ampliar la coherencia en las 

sanciones emitidas por las entidades 

certificadoras

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
Matriz de sanciones preliminar

• Parte de la iniciativa “sensata y razonable”

– Las versiones anteriores de la matriz eran 

extensas y complicadas

– La diferencia entre la necesidad de emitir una 

carta debido a un problema menor y la necesidad 

de emitir un aviso de incumplimiento (NONC, por 

sus siglas en inglés) no es clara 

• La matriz revisada será más simple, pero las políticas 

no serán sustancialmente diferentes en comparación 

con versiones previas respecto de la noción de 

medida correctiva progresiva

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
Objetivo 2: respuesta ante incumplimientos

1. Problemas menores: condiciones para una 

certificación nueva o para la continuación de una ya 

existente

2. Aviso de incumplimiento

3. Incumplimientos graves: denegación o propuesta de 

suspensión de una certificación

4. Incumplimientos graves (infracciones voluntarias): 

denegación o propuesta de revocación de una 

certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Evidencia

Todas las medidas de cumplimiento deben estar 

respaldadas por una preponderancia de evidencia, es 

decir, debe existir evidencia que indique con más de un 

50 por ciento de probabilidades que se ha producido 

una infracción. 

– Evidencia directa: testimonio de testigos directos; 

documentos y fotografías; resultados de pruebas; 

recibos de ventas y etiquetas

– Evidencia circunstancial: testimonio de testigos 

indirectos 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
Problemas menores

• Ninguna falla global en el diseño o la implementación 

del plan para el sistema orgánico (OSP, por sus siglas en 

inglés)

• Se pueden corregir fácilmente en un corto período de tiempo 

sin un plan de medidas correctivas

• La certificación se puede conceder antes de que se solucione 

el problema; no obstante, hay que tener en cuenta lo 

siguiente:

– La solución se debe implementar dentro del plazo 

especificado

– Se deben registrar por escrito el problema y la solución 

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Aviso de incumplimiento (NONC)

• Ninguna falla global en el diseño o la 

implementación del OSP

• La infracción debe ser lo suficientemente grave, 

debido a su naturaleza o a su alcance, como para 

requerir la implementación de un plan de medidas 

correctivas

• Si se le envía a una persona que ha solicitado una 

certificación, el incumplimiento se debe resolver 

antes de que se otorgue la certificación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
Avisos combinados

Cuando no es posible resolver un 

incumplimiento, puede emitir lo siguiente:

• Aviso combinado de incumplimiento y 

denegación de certificación (205.405[a])

• Aviso combinado de incumplimiento y 

propuesta de suspensión o revocación 

de la certificación (205.662[c])

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 9
Propuesta de suspensión o denegación

• No se pudo resolver un NONC previo

• Falla global en el diseño o la implementación 

del OSP que demuestra la imposibilidad de 

cumplir con las reglamentaciones

• Aplicación (p. ej., accidental o involuntaria) de 

sustancias prohibidas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 10
Propuesta de revocación o denegación

• Infracción deliberada de las reglamentaciones

• Falsificación o encubrimiento de registros

• Negativa a permitir la inspección de los registros o 

el acceso a estos

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 11
Objetivo 3: uso de la matriz

1. Revisar el incumplimiento identificado y la 

respuesta de la entidad de certificación

2. Encontrar la descripción correspondiente 

de la infracción en la matriz de sanciones 

preliminar

3. Determinar si la entidad de certificación 

tomó las medidas adecuadas

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 12
Resumen: matriz de sanciones del NOP

• El objetivo es ampliar la coherencia 

entre las medidas adversas y otras 

determinaciones de certificación por 

parte de las entidades de certificación

• Es importante diferenciar los problemas 

menores de los casos de incumplimiento 

y no exigir un NONC para cada hallazgo 

que se haga

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 13
Situaciones hipotéticas 

de cumplimiento

USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 14

¿Preguntas?
Capacitación orgánica en 

Latinoamérica

La Fortuna, Costa Rica

18 y 19 de marzo de 2014

Miles V. McEvoy, Administrador Adjunto

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA

Programa Orgánico Nacional
¿Por qué 

orgánico?

• Sistemas agrícolas 

seguros para el 

medioambiente

• Biodiversidad

• Menos insumos tóxicos

• Bienestar de los animales

• Desarrollo rural

• Oportunidades económicas
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

¿Por qué es importante la 

certificación?

• Verifica que los productos cumplan con las 

normas orgánicas nacionales estadounidenses

• Permite el uso de la declaración y el sello 

orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA, por sus siglas en 

inglés)

• Les permite a los consumidores 

elegir entre métodos de 

producción

• Establece una igualdad de 

condiciones entre agricultores, 

procesadores y comerciantes

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Certificación

Acceso al 

mercado

¿Cuál es la función de la entidad 

certificadora?

Controlar

• Revisión del plan para el sistema 

orgánico (OSP, por sus siglas en 

inglés)

• Verificación de los requisitos 

orgánicos a través de la 

inspección y la revisión en el sitio

• Evaluación de los materiales 

para determinar el 

cumplimiento

• Realización de inspecciones 

anuales, no anunciadas y de otro 

tipo

• Realización de pruebas y 

muestreo

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Función de la certificación al 

momento de proteger la integridad 

orgánica

• Ayuda a proteger la integridad orgánica

• Verifica el uso de materiales permitidos

• Realiza auditorías de trazabilidad y 

reconciliación: verifica que las ventas orgánicas 

provengan de cadenas de suministro orgánicas

• La mayoría de los descubrimientos de fraude 

provienen de quejas y del control del mercado

• No trata casos de operaciones no certificadas 

que declaran productos orgánicos

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Orgánico: una historia breve

1990

El Congreso aprueba la Ley 

de Producción de Alimentos 

Orgánicos y sienta las bases 

de las reglamentaciones 

orgánicas del USDA

Presente

Trabajo 

constante para aclarar 

y hacer cumplir las 

reglamentaciones del 

USDA

Antes de 1990

No existían normas 

orgánicas nacionales y 

el consumidor 

desconfiaba

2002

Entran en vigencia las 

reglamentaciones 

orgánicas del USDA

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Crecimiento de las ventas 

orgánicas en Estados Unidos

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Ventas de productos orgánicos en Estados Unidos

(expresado en miles de millones de dólares

estadounidenses)

1990

2012

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura 

de Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Mercados orgánicos en Estados 

Unidos en el año 2011

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura 

de Estados Unidos (USDA)

Bebidas Refrigerios

Alimentos 

envasados

Condimentos

Lácteos

 Frutas y verduras

Panes y cereales

Carnes rojas, 

carne de aves de 

corral y pescados
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

11 años de reglamentaciones 

orgánicas del USDA

• 84 entidades de 

certificación acreditadas

• 25.000

operaciones certificadas 

en 133 países

• 35.000 millones de dólares en 

ventas orgánicas en Estados Unidos

• Decenas de miles de inspecciones, 

revisiones y decisiones de certificación

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Acerca del Programa Nacional 

Orgánico (NOP) del USDA

• Parte del Servicio de Comercialización Agrícola del 

USDA

• 34 miembros del personal con base en 

Washington, D.C.

• 1 miembro del personal del NOP por ventas de 

1.000 millones de dólares

• Presupuesto del ejercicio fiscal de 2013

– $6.3 millones

• Presupuesto del ejercicio fiscal de 2014 

– $9 millones

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Acerca del Servicio de Comercialización 

Agrícola (AMS) del USDA

• El Servicio de Comercialización Agrícola (AMS, por sus 

siglas en inglés) facilita la comercialización competitiva 

y eficiente de los productos agrícolas.

• El AMS respalda la agricultura orgánica de la siguiente 

manera:

– Mediante la publicación regional/nacional de los 

precios de bienes orgánicos (Market News [Noticias del 

mercado])

– Mediante la calificación de bienes orgánicos

– Mediante auditorías a las entidades certificadoras y a 

los socios comerciales internacionales

– Obtenga más información en www.ams.usda.gov/ams

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Objetivos 

estratégicos
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Aplicación desigual 

de las normas

Falta de datos

Desafíos específicamente 

geográficos

Tecnología insuficiente 

Financiación limitada

Operaciones orgánicas certificadas según el USDA por estado, 2012

Leyenda
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Normas claras

Acceso al 

mercado

Protección 

para el 

consumidor

Tecnología de 

la información

Iniciativas actuales del

Programa Nacional Orgánico

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Imparcialidad y 

transparencia Normas claras

Para crear condiciones de igualdad:

• Publicar normas claras

• Abordar cuestiones poco claras

• Continuar colaborando con la Junta 

Nacional de Estándares Orgánicos 

• Aumentar la transparencia

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Imparcialidad y 

transparencia Normas claras

Áreas de interés:

• Procedencia del ganado

• Apicultura

• Acuicultura

• Alimento para animales domésticos

• Sustancias permitidas

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Oportunidad 

económica

Acceso al 

mercado

Para aumentar la agricultura orgánica en Estados 

Unidos:

• Mejorar las conexiones locales y regionales

• Promover la asistencia técnica y financiera del 

USDA

• Brindar acceso a mercados extranjeros 

adicionales

• Garantizar la implementación uniforme de las 

normas

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Confianza del 

consumidor

Protección 

para el 

consumidor

Para proteger la integridad de los productos 

orgánicos:

• Continuar con las investigaciones rigurosas

• Realizar más auditorías

• Emprender un programa de control del 

mercado

• Mejorar las medidas de cumplimiento

• Garantizar que se cumplan las cláusulas de 

las asociaciones comerciales

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Integridad 

orgánica

Tecnología de 

la información

Lista de las operaciones orgánicas 

certificadass

Alabama Heno

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Integridad 

orgánica

Tecnología de 

la información

La base de datos INTEGRITY propuesta tendría los 

siguientes beneficios:

• Brindaría una lista en tiempo más real de las 

operaciones certificadas con una presentación 

tipo cartográfica

• Se integraría a las bases de datos de entidades 

de certificación existentes

• Generaría certificaciones orgánicas 

consecuentes con el USDA para todas las 

operaciones

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Crear condiciones de igualdad

Proteger la integridad orgánica

Aumentar la cantidad de 

granjas y empresas orgánicas

Conectar a la comunidad 

orgánica a través de 

INTEGRITY

Normas claras

Protección al consumidor

Acceso al mercado

Tecnología de la información

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Conozca cómo el USDA respalda la 

agricultura orgánica

Información sobre agricultura orgánica para 

agricultores, ganaderos y empresas comerciales

Departamento de Agricultura de Estados Unidos
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Iniciativa de educación orgánica

• Lanzada en septiembre de 2012

• Objetivo: conectar a productores y 

elaboradores orgánicos con los 

programas del USDA

• Los módulos de capacitación orgánica 

101 y 201 explican conocimientos 

básicos sobre asuntos orgánicos

• Desde octubre de 2013, más de 25.000 

empleados del USDA han recibido la 

capacitación

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

10 puntos de la integridad orgánica

7. Control del 

mercado

8. Inspecciones no 

anunciadas

9. Pruebas 

periódicas de 

residuos

10. Mejora continua

1. Normas 

claras/válidas

2. Comunicación

3. Transparencia

4. Certificación

5. Quejas

6. Sanciones

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Cumplimiento

• Peter Townsley, 

Ken Nelson

• Actuar de 

inmediato

• Hap Weidner

• Howard Chase

• Certificaciones 

fraudulentas

• Fertilizante líquido

• Producto convencional 

vendido como orgánico

• Residuos de pesticidas

• Operaciones no 

certificadas que 

declaran productos 

orgánicos

Ejemplos:

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Comunicación y transparencia

• Publicar en www.ams.usda.gov/nop:

– Lista mejorada de operaciones certificadas

– Operaciones suspendidas y revocadas

– Certificaciones fraudulentas

– Notas del subcomité de la NOSB

• Aceptar comentarios públicos sobre una 

amplia variedad de medidas propuestas

Suscríbase al Servicio de “USDA Organic

Insider”

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Transparencia

Junta Nacional de Estándares Orgánicos

• Representa sectores de la comunidad 

orgánica, tal como lo define la ley

• Es designada por la Secretaría de 

Agricultura

• Revisa sustancias y recomienda si deben 

ser permitidas/prohibidas 

• Acepta comentarios públicos orales y 

escritos dos veces al año 

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Certificación

Se realiza una supervisión rigurosa de la 

certificación a través de los siguientes medios:

• Pruebas periódicas de residuos

Se realizan pruebas en el 5 por ciento de las 

operaciones certificadas por año para detectar 

sustancias/métodos prohibidos:

– La mayoría de los pesticidas sintéticos

– Organismos modificados genéticamente, etc.

• Las entidades de certificación deben realizar 

inspecciones no anunciadas en el 5 por ciento 

de las operaciones orgánicas certificadas

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Quejas

Resultados

De enero a 

agosto de 2013:

• 121 quejas 

presentadas

• 197 quejas resueltas

Planes pendientes

• Continuar con las 

investigaciones 

rigurosas y mejorar 

las soluciones de 

cada caso

• Ampliar el alcance 

para evitar 

problemas de 

cumplimiento

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)

Distribución por caso

Operaciones no 

certificadas

 

Infracciones de etiquetado

Métodos y sustancias 

prohibidas
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Sanciones

Resultados

• Docenas de sanciones por infracciones 

voluntarias

• Sanciones civiles por más de 500.000 

dólares desde 2010

• En 2012 respaldó 3 procesos penales

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Sensato + firme

Cómo mantener la 

integridad orgánica de 

manera sensata y firme
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Iniciativa de certificación

“sensata y firme”

Mantener la integridad orgánica de 

manera sensata y firme

Panorama actual

• Diez años de implementación del NOP

• Esquema reglamentario complejo

• Supervisión estricta basada en los 

procesos

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Problemas

• Proceso de certificación incoherente

• Enfoque en el mantenimiento de registros y 

la carga que esto supone

• Gastos de certificación

• Carga temporal que involucran las 

inspecciones y el mantenimiento del 

papeleo

• Algunas de las granjas que cumplen con las 

normas orgánicas evitan la certificación

• Crecimiento mínimo en cuanto a la cantidad 

de granjas orgánicas certificadas

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)

Eficiencia de 

procesos

Eficiencia de 

procesos

ESTADO ACTUAL

Procesos y papeleo agobiantes 

que consideran todos los factores 

de la integridad orgánica, pero que 

necesitan ser más eficientes.

SENSATO Y FIRME

Certificación eficiente que se 

enfoca estrechamente en los 

elementos claves que conducen a 

la integridad orgánica.

EFICIENTE PERO 

INADECUADO

Procesos de certificación 

eficientes, pero que no se enfocan 

en los elementos claves que 

conducen a la integridad orgánica.

 CERTIFICACIÓN DEFICIENTE

Procesos de certificación 

ineficaces e ineficientes; no se 

enfocan en los elementos claves 

de la integridad orgánica.

Enfocado en la integridad

Enfocado en la integridad
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Objetivo: Lograr que la 

certificación orgánica sea:

económica, accesible y alcanzable para todas 

las operaciones

• Económica: honorarios y costos de 

cumplimiento razonables

• Accesible: entidades de certificación y 

asistencia técnica disponibles localmente

• Alcanzable: normas claras y comprensibles, 

lenguaje sencillo, requisitos razonables para 

el mantenimiento de registros

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Principios “sensatos + firmes”

1. Procesos eficientes: eliminan los procesos burocráticos que no 

contribuyen con la integridad orgánica. 

2. Mantenimiento de registros simplificado: garantiza que 

los registros necesarios respalden la integridad orgánica y no 

constituyan un obstáculo para que granjas y empresas cumplan con las 

normas orgánicas.

3. Planes prácticos: respaldan planes simples para los sistemas 

orgánicos que captan claramente las prácticas orgánicas. 

4. Cumplimiento justo, enfocado: enfoca el cumplimiento en 

infractores deliberados e importantes, tratan las infracciones menores 

de manera tal que se promueva el cumplimiento y se destaque cómo el 

cumplimiento protege al mercado orgánico. 

5. La integridad en primer lugar: se concentra en los factores 

que tienen más impacto en la integridad orgánica y genera en el 

consumidor la confianza de saber que los productos orgánicos cumplen 

con las normas específicas desde que salen de la granja hasta que 

llegan al mercado.

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Importante

• No es necesario que exista un 

registro para todas las actividades

• Las observaciones y las entrevistas 

son métodos válidos para verificar 

el cumplimiento

• Los registros ayudan a verificar las 

prácticas de cumplimiento, pero no 

sustituyen a las observaciones ni a 

las entrevistas

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

¿Por qué es importante esto?

• Las distintas entidades certificadoras 

actualmente establecen requisitos 

diferentes

• Algunas no obtienen información 

suficiente para verificar el cumplimiento 

de la operación 

• Algunas solicitan papeleo en exceso, más 

allá del necesario, para determinar el 

cumplimiento

• La meta es la coherencia y el equilibrio 

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Mensajes claves

• Las entidades certificadoras deben 

garantizar la integridad orgánica al mismo 

tiempo que establecen límites sensatos 

respecto del papeleo

• Obtener información suficiente para 

verificar el cumplimiento, pero...

• Minimizar la cantidad de documentación 

requerida para la certificación 

40

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Sensata y firme

• La certificación debe ser firme:

– Verificar y disponer medidas para el 

cumplimiento 

– Tomar medidas respecto de los casos de 

incumplimiento

• La certificación debe ser sensata:

– Registros razonables que verifiquen el 

cumplimiento 

– Educar a los clientes sobre los requisitos 

orgánicos del USDA

Programa Nacional Orgánico del Departamento de Agricultura de 

Estados Unidos (USDA)
Agricultural Marketing Service USDA National Organic Program

Gracias

Integridad orgánica de la

granja a la mesa, 

los consumidores confían en la

etiqueta de orgánico
Verificación de la condición legal de las 

operaciones que solicitan una 

certificación orgánica 

18 de marzo de 2014

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA 

Programa Nacional Orgánico
Objetivos de la capacitación de hoy 

• Explicar la necesidad de esta clarificación

• Analizar diferentes tipos de entidades comerciales 

legales

• Analizar los recursos para verificar la condición legal

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 2
¿Por qué se debe verificar la condición de las 

operaciones?

Es necesario e importante para llevar a cabo las 

responsabilidades de certificación que tengan que 

ver con lo siguiente:

• La confirmación de la identidad de los 

solicitantes de certificaciones 

 (205.401[b] y 205.406[a][2]) 

• La verificación del cumplimiento (204.402[c])

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 3
¿Por qué se debe verificar la condición de las 

operaciones? (continuación)

• Suministro de información al NOP y al público 

(205.501[a][15][ii] y 205.504[b][5])

• Medidas adversas: envío de avisos e 

identificación de personas relacionadas 

responsablemente

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 4
¿Qué es una persona?

Persona. Individuo, sociedad, corporación, 

asociación, cooperativa u otra entidad. 

Título 7 del Código de Estados Unidos, sección 

205.2

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 5
Tipos de entidades comerciales

• Individuo/propietario unipersonal

• Sociedad

• Corporación

• Asociación

• Cooperativa

• Entidad pública, p. ej., granja universitaria de 

investigación

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 6
¿Dónde se puede verificar la condición de las 

operaciones?

• Muchos sitios web estatales cuentan con 

directorios de empresas autorizadas

• En los estados unidos, la Agencia Federal para 

el Desarrollo de la Pequeña Empresa 

proporciona vínculos para acceder a oficinas 

estatales de concesión de licencias: 

http://www.sba.gov/licenses-and-permits

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 7
Próximos pasos

• Los auditores del Servicio de Comercialización 

Agrícola (AMS, por sus siglas en inglés) 

pueden preguntarle sobre la condición legal 

de sus clientes en su próxima auditoría

• Recuerde: solo puede figurar una “persona” 

por certificado orgánico

Servicio de Comercialización Agrícola del USDA | Programa Nacional Orgánico 8
USDA Agricultural Marketing Service | National Organic Program 9

¿Preguntas?